Tipo Norma

Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo
Tipo Versin
Inicio Vigencia
Id Norma
Ultima Modificacin
URL

:Ley 20285
:20-08-2008
:11-08-2008
:MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA
:SOBRE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
:ltima Versin
De : 05-01-2016
:05-01-2016
:276363
:23-MAY-2016 7 EXENTA
:https://www.leychile.cl/N?i=276363&f=2016-01-05&p=

LEY NM. 20.285

SOBRE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado
su aprobacin al siguiente proyecto de ley, iniciado en
Mocin de los HH. Senadores seores Jaime Gazmuri Mujica y
Hernn Larran Fernndez:
Proyecto de ley:

Artculo primero.- Aprubase la siguiente ley de

transparencia de la funcin pblica y de acceso a la
informacin de la Administracin del Estado:

TTULO I
Normas Generales

Artculo 1.- La presente ley regula el principio de

transparencia de la funcin pblica, el derecho de acceso
a la informacin de los rganos de la Administracin del
Estado, los procedimientos para el ejercicio del derecho y
para su amparo, y las excepciones a la publicidad de la
informacin.
Para los efectos de esta ley se entender por:
1. La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano
o servicio de la Administracin del Estado: es la autoridad
con competencia comunal, provincial, regional o, en su caso,
el jefe superior del servicio a nivel nacional.
2. El Consejo: el Consejo para la Transparencia.
3. Das hbiles o plazo de das hbiles: es el
plazo de das establecido en el artculo 25 de la ley N
19.880 , sobre Bases de los Procedimientos Administrativos
que rigen los Actos de la Administracin del Estado,
entendindose por inhbiles los sbados, los domingos y
los festivos.
4. La Ley de Transparencia: la presente Ley de
Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la
Informacin de la Administracin del Estado.
5. Los rganos o servicios de la Administracin del
Estado: los sealados en el inciso segundo del artculo

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1 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de

la Administracin del Estado, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado est contenido en el D.F.L. N
1-19.653, de 2001, del Ministerio Secretara General de la
Presidencia.
6. Sitios electrnicos: Tambin denominados "sitios
web". Dispositivos tecnolgicos que permiten transmitir
informacin por medio de computadores, lneas telefnicas
o mediante el empleo de publicaciones digitales.

Artculo 2.- Las disposiciones de esta ley sern

aplicables a los ministerios, las intendencias, las
gobernaciones, los gobiernos regionales, las
municipalidades, las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad
Pblica, y los rganos y servicios pblicos creados para
el cumplimiento de la funcin administrativa.
La Contralora General de la Repblica y el Banco
Central se ajustarn a las disposiciones de esta ley que
expresamente sta seale, y a las de sus respectivas leyes
orgnicas que versen sobre los asuntos a que se refiere el
artculo 1 precedente.
Tambin se aplicarn las disposiciones que esta ley
expresamente seale a las empresas pblicas creadas por
ley y a las empresas del Estado y sociedades en que ste
tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora El estado
en el directorio.
Los dems rganos del Estado se ajustarn a las
disposiciones de sus respectivas leyes orgnicas que versen
sobre los asuntos a que se refiere el artculo 1
precedente.
Artculo 3.- La funcin pblica se ejerce con
transparencia, de modo que permita y promueva el
conocimiento de los procedimientos, contenidos y decisiones
que se adopten en ejercicio de ella.
Artculo 4.- Las autoridades, cualquiera que sea la
denominacin con que las designen la Constitucin y las
leyes, y los funcionarios de la Administracin del Estado,
debern dar estricto cumplimiento al principio de
transparencia de la funcin pblica.
El principio de transparencia de la funcin pblica
consiste en respetar y cautelar la publicidad de los actos,
resoluciones, procedimientos y documentos de la
Administracin, as como la de sus fundamentos, y en
facilitar el acceso de cualquier persona a esa informacin,
a travs de los medios y procedimientos que al efecto
establezca la ley.
TTULO II
De la Publicidad de la Informacin de los
rganos de la Administracin del Estado

Artculo 5.- En virtud del principio de

transparencia de la funcin pblica, los actos y
resoluciones de los rganos de la Administracin del
Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan
de sustento o complemento directo y esencial, y los
procedimientos que se utilicen para su dictacin, son
pblicos, salvo las excepciones que establece esta ley y
las previstas en otras leyes de qurum calificado.
Asimismo, es pblica la informacin elaborada con
presupuesto pblico y toda otra informacin que obre en
poder de los rganos de la Administracin, cualquiera

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sea su formato, soporte, fecha de creacin, origen,

clasificacin o procesamiento, a menos que est sujeta a
las excepciones sealadas.

Artculo 6.- Los actos y documentos que han sido

objeto de publicacin en el Diario Oficial y aquellos que
digan relacin con las funciones, competencias y
responsabilidades de los rganos de la Administracin del
Estado, debern encontrarse a disposicin permanente del
pblico y en los sitios electrnicos del servicio
respectivo, el que deber llevar un registro actualizado en
las oficinas de informacin y atencin del pblico
usuario de la Administracin del Estado.
TTULO III
De la Transparencia Activa

Artculo 7.- Los rganos de la Administracin del

Estado sealados en el artculo 2, debern mantener a
disposicin permanente del pblico, a travs de sus
sitios electrnicos, los siguientes antecedentes
actualizados, al menos, una vez al mes:
a) Su estructura orgnica.
b) Las facultades, funciones y atribuciones de cada
una de sus unidades u rganos internos.
c) El marco normativo que les sea aplicable.
d) La planta del personal y el personal a contrata
y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones.
e) Las contrataciones para el suministro de bienes
muebles, para la prestacin de servicios, para la
ejecucin de acciones de apoyo y para la ejecucin de
obras, y las contrataciones de estudios, asesoras y
consultoras relacionadas con proyectos de inversin,
con indicacin de los contratistas e identificacin de
los socios y accionistas principales de las sociedades o
empresas prestadoras, en su caso.
f) Las transferencias de fondos pblicos que
efecten, incluyendo todo aporte econmico entregado a
personas jurdicas o naturales, directamente o mediante
procedimientos concursales, sin que stas o aqullas
realicen una contraprestacin recproca en bienes o
servicios.
g) Los actos y resoluciones que tengan efectos
sobre terceros.
h) Los trmites y requisitos que debe cumplir el
interesado para tener acceso a los servicios que preste
el respectivo rgano.
i) El diseo, montos asignados y criterio de acceso
a los programas de subsidios y otros beneficios que
entregue el respectivo rgano, adems de las nminas de
beneficiarios de los programas sociales en ejecucin.
No se incluirn en estos antecedentes los datos
sensibles, esto es, los datos personales que se refieren
a las caractersticas fsicas o morales de las personas
o a hechos o circunstancias de su vida privada o
intimidad, tales como los hbitos personales, el origen
social, las ideologas y opiniones polticas, las
creencias o convicciones religiosas, los estados de
salud fsicos o psquicos y la vida sexual.
j) Los mecanismos de participacin ciudadana, en su
caso.
k) La informacin sobre el presupuesto asignado,
as como los informes sobre su ejecucin, en los
trminos previstos en la respectiva Ley de Presupuestos
de cada ao.

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l) Los resultados de las auditoras al ejercicio

presupuestario del respectivo rgano y, en su caso, las
aclaraciones que procedan.
m) Todas las entidades en que tengan participacin,
representacin e intervencin, cualquiera sea su
naturaleza y el fundamento normativo que la justifica.
La informacin anterior deber incorporarse en los
sitios electrnicos en forma completa y actualizada, y
de un modo que permita su fcil identificacin y un
acceso expedito. Aquellos rganos y servicios que no
cuenten con sitios electrnicos propios, mantendrn esta
informacin en el medio electrnico del ministerio del
cual dependen o se relacionen con el Ejecutivo, sin
perjuicio de lo cual sern responsables de preparar la
automatizacin, presentacin y contenido de la
informacin que les corresponda.
En el caso de la informacin indicada en la letra
e) anterior, tratndose de adquisiciones y
contrataciones sometidas al Sistema de Compras Pblicas,
cada institucin incluir, en su medio electrnico
institucional, un vnculo al portal de compras pblicas,
a travs del cual deber accederse directamente a la
informacin correspondiente al respectivo servicio u
organismo. Las contrataciones no sometidas a dicho
Sistema debern incorporarse a un registro separado, al
cual tambin deber accederse desde el sitio electrnico
institucional.
En el caso de la informacin indicada en la letra
f) anterior, tratndose de transferencias reguladas por
la ley N 19.862, cada institucin incluir, en su sitio
electrnico institucional, los registros a que obliga
dicha ley, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 9 de la misma norma legal. Las transferencias
no regidas por dicha ley debern incorporarse a un
registro separado, al cual tambin deber accederse
desde el sitio electrnico institucional.

Artculo 8.- Cualquier persona podr presentar un

reclamo ante el Consejo si alguno de los organismos de la
Administracin no informa lo prescrito en el artculo
anterior. Esta accin estar sometida al mismo
procedimiento que la accin regulada en los artculos 24 y
siguientes.
Artculo 9.- Las reparticiones encargadas del
control interno de los rganos u organismos de la
Administracin, tendrn la obligacin de velar por la
observancia de las normas de este Ttulo, sin perjuicio de
las atribuciones y funciones que esta ley encomienda al
Consejo y a la Contralora General de la Repblica.
TTULO IV
Del Derecho de Acceso a la Informacin de los
rganos de la Administracin del Estado

Artculo 10.- Toda persona tiene derecho a

solicitar y recibir informacin de cualquier rgano de
la Administracin del Estado, en la forma y condiciones
que establece esta ley.
El acceso a la informacin comprende el derecho de
acceder a las informaciones contenidas en actos,
resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos,
as como a toda informacin elaborada con presupuesto
pblico, cualquiera sea el formato o soporte en que se
contenga, salvo las excepciones legales.

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Artculo 11.- El derecho de acceso a la informacin

de los rganos de la Administracin del Estado reconoce,
entre otros, los siguientes principios:
a) Principio de la relevancia, conforme al cual se
presume relevante toda informacin que posean los rganos
de la Administracin del Estado, cualquiera sea su formato,
soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin o
procesamiento.
b) Principio de la libertad de informacin, de acuerdo
al que toda persona goza del derecho a acceder a la
informacin que obre en poder de los rganos de la
Administracin del Estado, con las solas excepciones o
limitaciones establecidas por leyes de qurum calificado.
c) Principio de apertura o transparencia, conforme al
cual toda la informacin en poder de los rganos de la
Administracin del Estado se presume pblica, a menos que
est sujeta a las excepciones sealadas.
d) Principio de mxima divulgacin, de acuerdo al que
los rganos de la Administracin del Estado deben
proporcionar informacin en los trminos ms amplios
posibles, excluyendo slo aquello que est sujeto a las
excepciones constitucionales o legales.
e) Principio de la divisibilidad, conforme al cual si
un acto administrativo contiene informacin que puede ser
conocida e informacin que debe denegarse en virtud de
causa legal, se dar acceso a la primera y no a la segunda.
f) Principio de facilitacin, conforme al cual los
mecanismos y procedimientos para el acceso a la informacin
de los rganos de la Administracin del Estado deben
facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias o
requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo.
g) Principio de la no discriminacin, de acuerdo al
que los rganos de la Administracin del Estado debern
entregar informacin a todas las personas que lo soliciten,
en igualdad de condiciones, sin hacer distinciones
arbitrarias y sin exigir expresin de causa o motivo para
la solicitud.
h) Principio de la oportunidad, conforme al cual los
rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar
respuesta a las solicitudes de informacin dentro de los
plazos legales, con la mxima celeridad posible y evitando
todo tipo de trmites dilatorios.
i) Principio del control, de acuerdo al que el
cumplimiento de las normas que regulan el derecho de acceso
a la informacin ser objeto de fiscalizacin permanente,
y las resoluciones que recaigan en solicitudes de acceso a
la informacin son reclamables ante un rgano externo.
j) Principio de la responsabilidad, conforme al cual el
incumplimiento de las obligaciones que esta ley impone a los
rganos de la Administracin del Estado, origina
responsabilidades y da lugar a las sanciones que establece
esta ley.
k) Principio de gratuidad, de acuerdo al cual el acceso
a la informacin de los rganos de la Administracin es
gratuito, sin perjuicio de lo establecido en esta ley.
Artculo 12.- La solicitud de acceso a la informacin
ser formulada por escrito o por sitios electrnicos y
deber contener:
a) Nombre, apellidos y direccin del solicitante y de
su apoderado, en su caso.
b) Identificacin clara de la informacin que se
requiere.
c) Firma del solicitante estampada por cualquier medio
habilitado.
d) rgano administrativo al que se dirige.
Si la solicitud no rene los requisitos sealados en
el inciso anterior, se requerir al solicitante para que,

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en un plazo de cinco das contado desde la respectiva

notificacin, subsane la falta, con indicacin de que, si
as no lo hiciere, se le tendr por desistido de su
peticin.
El peticionario podr expresar en la solicitud, su
voluntad de ser notificado mediante comunicacin
electrnica para todas las actuaciones y resoluciones del
procedimiento administrativo de acceso a la informacin,
indicando para ello, bajo su responsabilidad, una direccin
de correo electrnico habilitada. En los dems casos, las
notificaciones a que haya lugar en el procedimiento se
efectuarn conforme a las reglas de los artculos 46 y 47
de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos
Administrativos.
Artculo 13.- En caso que el rgano de la
Administracin requerido no sea competente para ocuparse de
la solicitud de informacin o no posea los documentos
solicitados, enviar de inmediato la solicitud a la
autoridad que deba conocerla segn el ordenamiento
jurdico, en la medida que sta sea posible de
individualizar, informando de ello al peticionario. Cuando
no sea posible individualizar al rgano competente o si la
informacin solicitada pertenece a mltiples organismos,
el rgano requerido comunicar dichas circunstancias al
solicitante.
Artculo 14.- La autoridad o jefatura o jefe superior
del rgano o servicio de la Administracin del Estado,
requerido, deber pronunciarse sobre la solicitud, sea
entregando la informacin solicitada o negndose a ello,
en un plazo mximo de veinte das hbiles, contado desde
la recepcin de la solicitud que cumpla con los requisitos
del artculo 12.
Este plazo podr ser prorrogado excepcionalmente por
otros diez das hbiles, cuando existan circunstancias que
hagan difcil reunir la informacin solicitada, caso en
que el rgano requerido deber comunicar al solicitante,
antes del vencimiento del plazo, la prrroga y sus
fundamentos.
Artculo 15.- Cuando la informacin solicitada est
permanentemente a disposicin del pblico, o lo est en
medios impresos tales como libros, compendios, folletos,
archivos pblicos de la Administracin, as como tambin
en formatos electrnicos disponibles en internet o en
cualquier otro medio, se comunicar al solicitante la
fuente, el lugar y la forma en que puede tener acceso a
dicha informacin, con lo cual se entender que la
Administracin ha cumplido con su obligacin de informar.
Artculo 16.- La autoridad o jefatura o jefe superior
del rgano o servicio de la Administracin del Estado,
requerido, estar obligado a proporcionar la informacin
que se le solicite, salvo que concurra la oposicin
regulada en el artculo 20 o alguna de las causales de
secreto o reserva que establece la ley.
En estos casos, su negativa a entregar la informacin
deber formularse por escrito, por cualquier medio,
incluyendo los electrnicos.
Adems, deber ser fundada, especificando la causal
legal invocada y las razones que en cada caso motiven su
decisin. Todo abuso o exceso en el ejercicio de sus
potestades, dar lugar a las acciones y recursos
correspondientes.
La resolucin denegatoria se notificar al requirente
en la forma dispuesta en el inciso final del artculo 12 y
la reclamacin recada en ella se deducir con arreglo a
lo previsto en los artculos 24 y siguientes.
Artculo 17.- La informacin solicitada se entregar

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en la forma y por el medio que el requirente haya sealado,

siempre que ello no importe un costo excesivo o un gasto no
previsto en el presupuesto institucional, casos en que la
entrega se har en la forma y a travs de los medios
disponibles.
Se deber contar con un sistema que certifique la
entrega efectiva de la informacin al solicitante, que
contemple las previsiones tcnicas correspondientes.
Artculo 18.- Slo se podr exigir el pago de los
costos directos de reproduccin y de los dems valores que
una ley expresamente autorice cobrar por la entrega de la
informacin solicitada.
La obligacin del rgano requerido de entregar la
informacin solicitada se suspende en tanto el interesado
no cancele los costos y valores a que se refiere el inciso
precedente.
Artculo 19.- La entrega de copia de los actos y
documentos se har por parte del rgano requerido sin
imponer condiciones de uso o restricciones a su empleo,
salvo las expresamente estipuladas por la ley.
Artculo 20.- Cuando la solicitud de acceso se refiera
a documentos o antecedentes que contengan informacin que
pueda afectar los derechos de terceros, la autoridad o
jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la
Administracin del Estado, requerido, dentro del plazo de
dos das hbiles, contado desde la recepcin de la
solicitud que cumpla con los requisitos, deber comunicar
mediante carta certificada, a la o las personas a que se
refiere o afecta la informacin correspondiente, la
facultad que les asiste para oponerse a la entrega de los
documentos solicitados, adjuntando copia del requerimiento
respectivo.
Los terceros afectados podrn ejercer su derecho de
oposicin dentro del plazo de tres das hbiles contado
desde la fecha de notificacin. La oposicin deber
presentarse por escrito y requerir expresin de causa.
Deducida la oposicin en tiempo y forma, el rgano
requerido quedar impedido de proporcionar la
documentacin o antecedentes solicitados, salvo resolucin
en contrario del Consejo, dictada conforme al procedimiento
que establece esta ley.
En caso de no deducirse la oposicin, se entender
que el tercero afectado accede a la publicidad de dicha
informacin.
Artculo 21.- Las nicas causales de secreto o
reserva en cuya virtud se podr denegar total o
parcialmente el acceso a la informacin, son las
siguientes:
1. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento
afecte el debido cumplimiento de las funciones del rgano
requerido, particularmente:
a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin
y persecucin de un crimen o simple delito o se trate de
antecedentes necesarios a defensas jurdicas y judiciales.
b) Tratndose de antecedentes o deliberaciones previas
a la adopcin de una resolucin, medida o poltica, sin
perjuicio que los fundamentos de aqullas sean pblicos
una vez que sean adoptadas.
c) Tratndose de requerimientos de carcter
genrico, referidos a un elevado nmero de actos
administrativos o sus antecedentes o cuya atencin requiera
distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento
regular de sus labores habituales.
2. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento

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afecte los derechos de las personas, particularmente

tratndose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida
privada o derechos de carcter comercial o econmico.
3. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento
afecte la seguridad de la Nacin, particularmente si se
refiere a la defensa nacional o la mantencin del orden
pblico o la seguridad pblica.
4. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento
afecte el inters nacional, en especial si se refieren a la
salud pblica o las relaciones internacionales y los
intereses econmicos o comerciales del pas.
5. Cuando se trate de documentos, datos o informaciones
que una ley de qurum calificado haya declarado reservados
o secretos, de acuerdo a las causales sealadas en el
artculo 8 de la Constitucin Poltica.
Artculo 22.- Los actos que una ley de qurum
calificado declare secretos o reservados mantendrn ese
carcter hasta que otra ley de la misma jerarqua deje sin
efecto dicha calificacin.
Transcurridos cinco aos contados desde la
notificacin del acto que declara la calificacin, el
servicio u rgano que la formul, de oficio o a peticin
de cualquier persona y por una sola vez, podr prorrogarla
por otros cinco aos, total o parcialmente, evaluando el
peligro de dao que pueda irrogar su terminacin.
Sin embargo, el carcter de secreto o reservado ser
indefinido tratndose de los actos y documentos que, en el
mbito de la defensa nacional, establezcan la
planificacin militar o estratgica, y de aqullos cuyo
conocimiento o difusin puedan afectar:
a) La integridad territorial de Chile;
b) La interpretacin o el cumplimiento de un tratado
internacional suscrito por Chile en materia de lmites;
c) La defensa internacional de los derechos de Chile, y
d) La poltica exterior del pas de manera grave.
Los documentos en que consten los actos cuya reserva o
secreto fue declarada por una ley de qurum calificado,
debern guardarse en condiciones que garanticen su
preservacin y seguridad por el respectivo rgano o
servicio.
Los documentos en que consten los actos declarados
secretos o reservados por un rgano o servicio, debern
guardarse en condiciones que garanticen su preservacin y
seguridad por el respectivo rgano o servicio, durante el
plazo de diez aos, sin perjuicio de las normas que regulen
su entrega al Archivo Nacional.
Los resultados de las encuestas o de sondeos de
opinin encargados por los rganos de la Administracin
del Estado facultados para ello sern reservados hasta que
finalice el perodo presidencial durante el cual fueron
efectuados, en resguardo del debido cumplimiento de las
funciones de aqullas.
Artculo 23.- Los rganos de la Administracin del
Estado debern mantener un ndice actualizado de los actos
y documentos calificados como secretos o reservados de
conformidad a esta ley, en las oficinas de informacin o
atencin del pblico usuario de la Administracin del
Estado, establecidas en el decreto supremo N 680, de 1990,
del Ministerio del Interior.
El ndice incluir la denominacin de los actos,
documentos e informaciones que sean calificados como
secretos o reservados de conformidad a esta ley, y la
individualizacin del acto o resolucin en que conste tal
calificacin.
Artculo 24.- Vencido el plazo previsto en el

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artculo 14 para la entrega de la documentacin requerida,

o denegada la peticin, el requirente tendr derecho a
recurrir ante el Consejo establecido en el Ttulo V,
solicitando amparo a su derecho de acceso a la informacin.
La reclamacin deber sealar claramente la
infraccin cometida y los hechos que la configuran, y
deber acompaarse de los medios de prueba que los
acrediten, en su caso.
La reclamacin deber presentarse dentro del plazo de
quince das, contado desde la notificacin de la
denegacin de acceso a la informacin o desde que haya
expirado el plazo previsto en el artculo 14 para la
entrega de informacin.
Cuando el requirente tenga su domicilio fuera de la
ciudad asiento del Consejo, podr presentar su reclamo en
la respectiva gobernacin, la que deber transmitirla al
Consejo de inmediato y por el medio ms expedito de que
disponga. En estos casos, el reclamo se entender
presentado en la fecha de su recepcin por la gobernacin.
El Consejo pondr formularios de reclamos a
disposicin de los interesados, los que tambin
proporcionar a las gobernaciones.
Artculo 25.- El Consejo notificar la reclamacin
al rgano de la Administracin del Estado correspondiente
y al tercero involucrado, si lo hubiere, mediante carta
certificada.
La autoridad reclamada y el tercero, en su caso,
podrn presentar descargos u observaciones al reclamo
dentro del plazo de diez das hbiles, adjuntando los
antecedentes y los medios de prueba de que dispusieren.
El Consejo, de oficio o a peticin de las partes
interesadas, podr, si lo estima necesario, fijar
audiencias para recibir antecedentes o medios de prueba.
Artculo 26.- Cuando la resolucin del Consejo que
falle el reclamo declare que la informacin que lo motiv
es secreta o reservada, tambin tendrn dicho carcter
los escritos, documentos y actuaciones que hayan servido de
base para su pronunciamiento.
En caso contrario, la informacin y dichos
antecedentes y actuaciones sern pblicos.
En la situacin prevista en el inciso precedente, el
reclamante podr acceder a la informacin una vez que
quede ejecutoriada la resolucin que as lo declare.
Artculo 27.- La resolucin del reclamo se dictar
dentro de quinto da hbil de vencido el plazo a que se
refiere el artculo 25, sea que se hayan o no presentado
descargos. En caso de haberse decretado la audiencia a que
se refiere el mismo artculo, este plazo correr una vez
vencido el trmino fijado para sta.
La resolucin del Consejo que otorgue el acceso a la
informacin, fijar un plazo prudencial para su entrega
por parte del rgano requerido.
La resolucin ser notificada mediante carta
certificada al reclamante, al rgano reclamado y al
tercero, si lo hubiere.
En la misma resolucin, el Consejo podr sealar la
necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para
establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en
alguna de las infracciones al Ttulo VI, el que se
instruir conforme a lo sealado en esta ley.
Artculo 28.- En contra de la resolucin del Consejo
que deniegue el acceso a la informacin, proceder el
reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del
domicilio del reclamante.
Los rganos de la Administracin del Estado no
tendrn derecho a reclamar ante la Corte de Apelaciones de
la resolucin del Consejo que otorgue el acceso a la

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informacin que hubieren denegado, cuando la denegacin se

hubiere fundado en la causal del nmero 1 del artculo 21.
El afectado tambin podr reclamar de la resolucin
del Consejo ante la Corte de Apelaciones respectiva, cuando
la causal invocada hubiere sido la oposicin oportunamente
deducida por el titular de la informacin, de conformidad
con el artculo 20.
El reclamo deber interponerse en el plazo de quince
das corridos, contado desde la notificacin de la
resolucin reclamada, deber contener los fundamentos de
hecho y de derecho en que se apoya y las peticiones
concretas que se formulan.
Artculo 29.- En caso que la resolucin reclamada
hubiere otorgado el acceso a la informacin denegada por un
rgano de la Administracin del Estado, la interposicin
del reclamo, cuando fuere procedente, suspender la entrega
de la informacin solicitada y la Corte no podr decretar
medida alguna que permita el conocimiento o acceso a ella.
Artculo 30.- La Corte de Apelaciones dispondr que
el reclamo de ilegalidad sea notificado por cdula al
Consejo y al tercero interesado, en su caso, quienes
dispondrn del plazo de diez das para presentar sus
descargos u observaciones.
Evacuado el traslado por el Consejo, o vencido el plazo
de que dispone para formular observaciones, el tribunal
ordenar traer los autos en relacin y la causa se
agregar extraordinariamente a la tabla de la audiencia
ms prxima, previo sorteo de la sala.
La Corte podr, si lo estima pertinente, abrir un
trmino probatorio que no podr exceder de siete das, y
escuchar los alegatos de las partes.
La Corte dictar sentencia dentro del trmino de diez
das, contados desde la fecha en que se celebre la
audiencia a que se refiere el inciso tercero de este
artculo o, en su caso, desde que quede ejecutoriada la
resolucin que declare vencido el trmino probatorio.
Contra la resolucin de la Corte de Apelaciones no
proceder recurso alguno.
En caso de acogerse el reclamo de ilegalidad
interpuesto contra la denegacin del acceso a la
informacin, la sentencia sealar un plazo para la
entrega de dicha informacin.
En la misma resolucin, el Tribunal podr sealar la
necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para
establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en
alguna de las infracciones al Ttulo VI, el que se
instruir conforme a lo sealado en esta ley.
TTULO V
Del Consejo para la Transparencia

Artculo 31.- Crase el Consejo para la

Transparencia, como una corporacin autnoma de derecho
pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio.
El domicilio del Consejo ser la ciudad de
Santiago, sin perjuicio de los domicilios que pueda
establecer en otros puntos del pas.
Los decretos supremos que se refieran al Consejo,
en que no aparezca una vinculacin con un Ministerio
determinado, sern expedidos a travs del Ministerio
Secretara General de la Presidencia.

Artculo 32.- El Consejo tiene por objeto promover la

transparencia de la funcin pblica, fiscalizar el

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cumplimiento de las normas sobre transparencia y publicidad

de la informacin de los rganos de la Administracin del
Estado, y garantizar el derecho de acceso a la informacin.
Artculo 33.- El Consejo tendr las siguientes
funciones y atribuciones:
a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de
esta ley y aplicar las sanciones en caso de infraccin a
ellas.
b) Resolver, fundadamente, los reclamos por denegacin
de acceso a la informacin que le sean formulados de
conformidad a esta ley.
c) Promover la transparencia de la funcin pblica,
la publicidad de la informacin de los rganos de la
Administracin del Estado, y el derecho de acceso a la
informacin, por cualquier medio de publicacin.
d) Dictar instrucciones generales para el cumplimiento
de la legislacin sobre transparencia y acceso a la
informacin por parte de los rganos de la Administracin
del Estado, y requerir a stos para que ajusten sus
procedimientos y sistemas de atencin de pblico a dicha
legislacin.
e) Formular recomendaciones a los rganos de la
Administracin del Estado tendientes a perfeccionar la
transparencia de su gestin y a facilitar el acceso a la
informacin que posean.
f) Proponer al Presidente de la Repblica y al
Congreso Nacional, en su caso, las normas, instructivos y
dems perfeccionamientos normativos para asegurar la
transparencia y el acceso a la informacin.
g) Realizar, directamente o a travs de terceros,
actividades de capacitacin de funcionarios pblicos en
materias de transparencia y acceso a la informacin.
h) Realizar actividades de difusin e informacin al
pblico, sobre las materias de su competencia.
i) Efectuar estadsticas y reportes sobre
transparencia y acceso a la informacin de los rganos de
la Administracin del Estado y sobre el cumplimiento de
esta ley.
j) Velar por la debida reserva de los datos e
informaciones que conforme a la Constitucin y a la ley
tengan carcter secreto o reservado.
k) Colaborar con y recibir cooperacin de rganos
pblicos y personas jurdicas o naturales, nacionales o
extranjeras, en el mbito de su competencia.
l) Celebrar los dems actos y contratos necesarios
para el cumplimiento de sus funciones.
m) Velar por el adecuado cumplimiento de la ley N
19.628, de proteccin de datos de carcter personal, por
parte de los rganos de la Administracin del Estado.
Artculo 34.- Para el ejercicio de sus atribuciones,
el Consejo podr solicitar la colaboracin de los
distintos rganos del Estado. Podr, asimismo, recibir
todos los testimonios y obtener todas las informaciones y
documentos necesarios para el examen de las situaciones
comprendidas en el mbito de su competencia.
Igualmente, para el cumplimiento de sus fines, el
Consejo podr celebrar convenios con instituciones o
corporaciones sin fines de lucro, para que stas presten la
asistencia profesional necesaria para ello.
Artculo 35.- Todos los actos y resoluciones del
Consejo, as como sus fundamentos y los procedimientos que
se utilicen, sern pblicos, exceptuando aquella
informacin que en virtud del artculo 8 de la
Constitucin Poltica y de las disposiciones contenidas en
la presente ley, tenga el carcter de reservado o secreto.
Artculo 36.- La direccin y administracin

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superiores del Consejo correspondern a un Consejo

Directivo integrado por cuatro consejeros designados por el
Presidente de la Repblica, previo acuerdo del Senado,
adoptado por los dos tercios de sus miembros en ejercicio.
El Presidente har la proposicin en un solo acto y el
Senado deber pronunciarse respecto de la propuesta como
una unidad.
Los consejeros durarn seis aos en sus cargos
pudiendo ser designados slo para un nuevo perodo. Se
renovarn por parcialidades de tres aos.
El Consejo Directivo elegir de entre sus miembros a
su Presidente. Para el caso de que no haya acuerdo, la
designacin del Presidente se har por sorteo.
La presidencia del Consejo ser rotativa. El
Presidente durar dieciocho meses en el ejercicio de sus
funciones, y no podr ser reelegido por el resto de su
actual perodo como consejero.
Artculo 37.- No podrn ser designados consejeros los
diputados y los senadores, los miembros del Tribunal
Constitucional, los Ministros de la Corte Suprema,
consejeros del Banco Central, el Fiscal Nacional del
Ministerio Pblico, ni las personas que conforman el alto
mando de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pblica.
Los cargos de consejeros son incompatibles con los de
ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y
gobernadores; alcaldes y concejales; consejeros regionales;
miembros del Escalafn Primario del Poder Judicial;
secretario y relator del Tribunal Constitucional; fiscales
del Ministerio Pblico; miembros del Tribunal Calificador
de Elecciones y su secretario-relator; miembros de los
tribunales electorales regionales, sus suplentes y sus
secretarios-relatores; miembros de los dems tribunales
creados por ley; funcionarios de la Administracin del
Estado, y miembros de los rganos de direccin de los
Partidos Polticos.
Artculo 38.- Los consejeros sern removidos por la
Corte Suprema, a requerimiento del Presidente de la
Repblica, de la Cmara de Diputados mediante acuerdo
adoptado por simple mayora, o a peticin de diez
diputados, por incapacidad, mal comportamiento o negligencia
manifiesta en el ejercicio de sus funciones. La Corte
Suprema conocer del asunto en pleno especialmente
convocado al efecto y para acordar la remocin deber
reunir el voto conforme de la mayora de sus miembros en
ejercicio.
Adems de la remocin, sern causales de cesacin
en el cargo de consejero, las siguientes:
a) Expiracin del plazo por el que fue designado.
b) Renuncia ante el Presidente de la Repblica.
c) Postulacin a un cargo de eleccin popular.
d) Incompatibilidad sobreviniente, circunstancia que
ser calificada por la mayora de los consejeros con
exclusin del afectado.
En caso que uno o ms consejeros cesare por cualquier
causa, proceder la designacin de un nuevo consejero,
mediante una proposicin unipersonal del Presidente de la
Repblica, sujeto al mismo procedimiento dispuesto en el
artculo 36, por el perodo que restare.
Si el consejero que cesare en el cargo en virtud del
inciso precedente invistiere la condicin de Presidente del
Consejo, su reemplazante ser designado en la forma
prevista en el artculo 36, por el tiempo que faltare al
que produjo la vacante.
Artculo 39.- Los consejeros, a excepcin de aqul
que desempee el cargo de Presidente del Consejo,

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percibirn una dieta equivalente a 15 unidades de fomento

por cada sesin a la que asistan, con un mximo de 100
unidades de fomento por mes calendario.
El Presidente del Consejo percibir una remuneracin
bruta mensualizada equivalente a la de un Subsecretario de
Estado.
Artculo 40.- El Consejo Directivo adoptar sus
decisiones por la mayora de sus miembros y, en caso de
empate, resolver su Presidente. El qurum mnimo para
sesionar ser de tres consejeros. El reglamento
establecer las dems normas necesarias para su
funcionamiento.
Artculo 41.- Los estatutos del Consejo establecern
sus normas de funcionamiento. Los estatutos y sus
modificaciones sern propuestos al Presidente de la
Repblica por, a lo menos, una mayora de tres cuartos de
sus miembros, y su aprobacin se dispondr mediante
decreto supremo expedido a travs del Ministerio
Secretara General de la Presidencia.
Artculo 42.- El Director del Consejo ser su
representante legal, y le correspondern especialmente las
siguientes funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo
Directivo.
b) Planificar, organizar, dirigir y coordinar el
funcionamiento del Consejo, de conformidad con las
directrices que defina el Consejo Directivo.
c) Dictar los reglamentos internos necesarios para el
buen funcionamiento del Consejo, previo acuerdo del Consejo
Directivo.
d) Contratar al personal del Consejo y poner trmino a
sus servicios, de conformidad a la ley.
e) Ejecutar los dems actos y celebrar las
convenciones necesarias para el cumplimiento de los fines
del Consejo.
f) Delegar atribuciones o facultades especficas en
funcionarios del Consejo.
g) Ejercer las dems funciones que le sean delegadas
por el Consejo Directivo.
Artculo 43.- Las personas que presten servicios en el
Consejo se regirn por el Cdigo del Trabajo.
Sin perjuicio de lo anterior, sern aplicables a este
personal las normas de probidad establecidas en la ley sobre
Probidad en la Funcin Pblica y Prevencin de los
Conflictos de Intereses y las disposiciones del Ttulo III
de la ley N18.575, orgnica constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado, debiendo dejarse
constancia en los contratos respectivos de una clusula que
as lo disponga.
Las personas que desempeen funciones directivas en el
Consejo sern seleccionadas mediante concurso pblico
efectuado por el Servicio Civil, de conformidad con las
normas que regulan los procesos de seleccin de la Alta
Direccin Pblica sobre la base de una terna conformada
por el Consejo de esa Alta Direccin.
El Consejo deber cumplir con las normas establecidas
en el decreto ley N 1.263, de 1975, sobre administracin
financiera del Estado.
Asimismo, el Consejo estar sometido a la
fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica,
en lo que concierne a su personal y al examen y juzgamiento
de sus cuentas.
Las resoluciones del Consejo estarn exentas del
trmite de toma de razn por la Contralora General de la
Repblica.
Artculo 44.- El patrimonio del Consejo estar

Ley 20880
Art. 58
D.O. 05.01.2016

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formado por:
a) Los recursos que contemple anualmente la Ley de
Presupuestos de la Nacin.
b) Los bienes muebles e inmuebles que se le transfieran
o que adquiera a cualquier ttulo y por los frutos de esos
mismos bienes.
c) Las donaciones, herencias y legados que el Consejo
acepte.
Las donaciones en favor del Consejo no requerirn del
trmite de insinuacin judicial a que se refiere el
artculo 1401 del Cdigo Civil y estarn exentas del
impuesto a las donaciones establecidas en la ley N 16.271.

TTULO VI
Infracciones y Sanciones

Artculo 45.- La autoridad o jefatura o jefe

superior del rgano o servicio de la Administracin del
Estado, requerido, que hubiere denegado infundadamente
el acceso a la informacin, contraviniendo, as, lo
dispuesto en el artculo 16, ser sancionado con multa
de 20% a 50% de su remuneracin.

Artculo 46.- La no entrega oportuna de la

informacin en la forma decretada, una vez que ha sido
ordenada por resolucin a firme, ser sancionada con multa
de 20% a 50% de la remuneracin correspondiente.
Si la autoridad o jefatura o jefe superior del rgano
o servicio de la Administracin del Estado, requerido,
persistiere en su actitud, se le aplicar el duplo de la
sancin indicada y la suspensin en el cargo por un lapso
de cinco das.
Artculo 47.- El incumplimiento injustificado de las
normas sobre transparencia activa se sancionar con multa
de 20% a 50% de las remuneraciones del infractor.
Artculo 48.- Las sanciones previstas en este Ttulo,
debern ser publicadas en los sitios electrnicos del
Consejo y del respectivo rgano o servicio, dentro del
plazo de cinco das hbiles, contados desde que la
respectiva resolucin quede a firme.
Artculo 49.- Las sanciones previstas en este ttulo
sern aplicadas por el Consejo, previa instruccin de una
investigacin sumaria o sumario administrativo,
ajustndose a las normas del Estatuto Administrativo. Con
todo, cuando as lo solicite el Consejo, la Contralora
General de la Repblica, de acuerdo a las normas de su ley
orgnica, podr incoar el sumario y establecer las
sanciones que correspondan.
TTULO VII
Disposiciones Transitorias

Artculo 1.- De conformidad a la disposicin

cuarta transitoria de la Constitucin Poltica, se
entender que cumplen con la exigencia de qurum
calificado, los preceptos legales actualmente vigentes y

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dictados con anterioridad a la promulgacin de la

ley N 20.050, que establecen secreto o reserva respecto de
determinados actos o documentos, por las causales que
seala el artculo 8 de la Constitucin Poltica.
Artculo 2.- La primera designacin de consejeros
del Consejo para la Transparencia, se har a los sesenta
das de la entrada en vigencia de la presente ley.
En la propuesta que se haga al Senado se identificar
a los dos consejeros que durarn seis aos en sus cargos,
y los dos que durarn tres aos.
El Consejo para la Transparencia se entender
legalmente constituido una vez que el Consejo Directivo
tenga su primera sesin vlida.
Artculo 3.- El mayor gasto que represente la
aplicacin de esta ley durante el primer ao de su
vigencia, se financiar mediante transferencias del tem
50-01-03-24-03-104 de la Partida Presupuestaria Tesoro
Pblico de la Ley de Presupuestos del ao respectivo.".
Artculo segundo.- Introdcense las siguientes
modificaciones a la Ley Orgnica Constitucional sobre Bases
Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto
refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el
decreto con fuerza de ley N 1, de 2001, del Ministerio
Secretara General de la Presidencia:
1. Derganse los incisos tercero y siguientes del
artculo 13 y el artculo 14.
2. Interclase en el inciso segundo del artculo 21,
a continuacin de la denominacin "Consejo Nacional de
Televisin", las expresiones "al Consejo para la
Transparencia", precedidas de una coma (,).
Artculo tercero.- Reemplzase el inciso segundo del
artculo 16 de la ley N 19.880, sobre Bases de los
Procedimientos Administrativos, por el siguiente:
"En consecuencia, salvo las excepciones establecidas en
la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso
a la Informacin de la Administracin del Estado y en
otras disposiciones legales aprobadas con qurum
calificado, son pblicos los actos y resoluciones de los
rganos de la Administracin del Estado, as como sus
fundamentos y documentos en que stos se contengan, y los
procedimientos que utilicen en su elaboracin o
dictacin.".
Artculo cuarto.- Introdcense las siguientes
modificaciones en la ley N 18.695, Orgnica
Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con
fuerza de ley N 1, de 2002, del Ministerio del Interior:
1. Agrgase el siguiente inciso final al artculo 12:
"Todas estas resoluciones estarn a disposicin del
pblico y debern ser publicadas en los sistemas
electrnicos o digitales de que disponga la
municipalidad.".
2. Agrgase el siguiente inciso final al artculo 84:
"Las actas del concejo se harn pblicas una vez
aprobadas, y contendrn, a lo menos, la asistencia a la
sesin, los acuerdos adoptados en ella y la forma como
fueron votadas. La publicacin se har mediante los

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sistemas electrnicos o digitales que disponga la

municipalidad.".
Artculo quinto.- Modifcase la Ley de Organizacin
y Atribuciones de la Contralora General de la Repblica,
N 10.336, incorporndose en el Ttulo X, el siguiente
artculo 155, nuevo:
"Artculo 155.- La Contralora General de la
Repblica se rige por el principio de transparencia en el
ejercicio de la funcin pblica consagrado en el artculo
8, inciso segundo, de la Constitucin Poltica de la
Repblica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de
Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la
Informacin de la Administracin del Estado.
La publicidad y el acceso a la informacin de la
Contralora General se regirn, en lo que fuere
pertinente, por las siguientes normas de la ley citada en el
inciso anterior: Ttulo II, Ttulo III y artculos 10 al
22 del Ttulo IV.
Vencido el plazo legal para la entrega de la
informacin requerida o denegada la peticin por alguna de
las causales autorizadas por la ley, el requirente podr
reclamar ante la Corte de Apelaciones respectiva, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 28, 29 y 30
de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso
a la Informacin de la Administracin del Estado. En la
misma resolucin, la Corte podr sealar la necesidad de
iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si
algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las
infracciones al Ttulo VI de la Ley de Transparencia de la
Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado, el que se instruir conforme a
su respectiva ley orgnica. Las sanciones por infraccin a
las normas de la Ley de Transparencia de la Funcin
Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin
del Estado, sern las consignadas en dicha ley.
El Contralor, mediante resolucin publicada en el
Diario Oficial, establecer las dems normas e
instrucciones necesarias para dar cumplimiento a las
disposiciones legales citadas, considerando para tal efecto
las normas generales que dicte el Consejo para la
Transparencia en conformidad con el artculo 32 de la
referida ley.".
Artculo sexto.- El Congreso Nacional se rige por el
principio de la transparencia en el ejercicio de la funcin
pblica consagrado en el inciso segundo del artculo 8
de la Constitucin Poltica y en los artculos 3 y 4
de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso
a la Informacin de la Administracin del Estado.
Las Cmaras debern dar cumplimiento a lo dispuesto
en el artculo 7 de la Ley de Transparencia de la
Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado, en lo pertinente.
Debern especialmente publicar, adems, la asistencia
de los parlamentarios a las sesiones de Sala y de
comisiones, las votaciones y elecciones a las que concurran
y las dietas y dems asignaciones que perciban.
Los reglamentos de ambas Cmaras consignarn las
normas que cautelen el acceso del pblico a la informacin
de que trata este artculo.
Artculo sptimo.- Modifcase la Ley Orgnica
Constitucional del Banco Central, contenida en el ARTCULO
PRIMERO de la ley N 18.840, en lo siguiente:
a) Incorprase en el Ttulo V, el siguiente artculo

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65 bis, nuevo:
"Artculo 65 bis.- El Banco Central se rige por el
principio de transparencia en el ejercicio de la funcin
pblica, consagrado en el artculo 8 inciso segundo de
la Constitucin Poltica de la Repblica y en los
artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la
Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado.
La publicidad y el acceso a la informacin del Banco
se regirn, en lo que fuere pertinente, por las siguientes
normas de la ley citada en el inciso anterior: Ttulo II;
Ttulo III, a excepcin del artculo 9; y los
artculos 10 al 22 del Ttulo IV. En todo caso, la
prrroga de que trata el inciso segundo del referido
artculo 22, se adoptar mediante acuerdo del Consejo que
requerir del voto favorable de, a lo menos, cuatro
consejeros y en cuanto a la preservacin de documentos de
que trata esa misma disposicin, se aplicar lo dispuesto
en el artculo 86. Las referencias que dichas normas hacen
a la autoridad, jefatura o jefe superior, se entendern
hechas al Presidente del Banco.
Vencido el plazo legal para la entrega de la
informacin requerida, o denegada la peticin por alguna
de las causales autorizadas por la ley, el requirente podr
reclamar ante la Corte de Apelaciones de Santiago, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 69. La Corte,
en la misma sentencia que acoja el reclamo, sancionar con
multa de 20% a 50% de las remuneraciones al infractor.
El Banco, mediante acuerdo del Consejo publicado en el
Diario Oficial, establecer las dems normas e
instrucciones necesarias para dar cumplimiento a las
disposiciones legales citadas.".
b) Sustityese el inciso primero del artculo 66, por
el siguiente:
"Artculo 66.- Adems, el Banco deber guardar
reserva respecto de los antecedentes relativos a las
operaciones de crdito de dinero que celebre o las
inversiones que efecte en conformidad a los artculos 34,
36, 37, 38, 54, 55 y 56; de los que provengan de la
informacin que requiera en conformidad a los artculos
40, 42 y 49 en materia de operaciones de cambios
internacionales o de atribuciones que le otorgan en esa
misma materia otras leyes; y de la informacin que recabe
para el cumplimiento de la funcin contemplada en el
artculo 53; y, no podr proporcionar informacin sobre
ellos sino a la persona que haya sido parte de las mismas, o
a su mandatario o representante legal.".
Artculo octavo.- Los Tribunales que forman parte del
Poder Judicial, de acuerdo a lo establecido en el artculo
5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, a travs de su
Corporacin Administrativa, debern mantener a
disposicin permanente del pblico, en sus sitios
electrnicos, y debidamente actualizados, los antecedentes
indicados en el artculo 7 de la Ley de Transparencia de
la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado.
Los dems tribunales especiales de la Repblica,
tales como el Tribunal de Contratacin Pblica o el
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, y los rganos
que ejercen jurisdiccin, como la Direccin General de
Aeronutica Civil o el Panel de Expertos a que se refiere
la ley N 19.940, cumplirn la obligacin dispuesta en el
inciso precedente mediante sus propios sitios electrnicos
o en los de el o de los servicios u organismos de que
dependan o formen parte o tengan ms prxima vinculacin,
en caso de que no dispongan de un sistema propio.
En los asuntos cuya cuanta exceda de 500 unidades

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tributarias mensuales o respecto de los cuales se impongan

multas superiores a dicho monto, o penas de presidio o
reclusin superiores a tres aos y un da, las sentencias
de trmino de los tribunales ordinarios o especiales, y las
definitivas en caso de que las primeras slo modifiquen o
reemplacen parte de stas, debern publicarse en la forma
dispuesta en este artculo. Lo mismo se aplicar a los
dems rganos jurisdiccionales a que se refiere el inciso
anterior respecto de sus resoluciones de igual naturaleza,
cualquiera sea su denominacin.
Las sentencias o resoluciones mencionadas en el inciso
precedente se publicarn dentro de cinco das de que
stas queden ejecutoriadas.
Artculo noveno.- El Ministerio Pblico, el Tribunal
Constitucional y la Justicia Electoral se rigen por el
principio de transparencia en el ejercicio de la funcin
pblica consagrado en el artculo 8, inciso segundo, de
la Constitucin Poltica de la Repblica y en los
artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la
Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado.
La publicidad y el acceso a la informacin de las
instituciones mencionadas en el inciso precedente se
regirn, en lo que fuere pertinente, por las siguientes
normas de la ley citada en el inciso anterior: Ttulo II,
Ttulo III y los artculos 10 al 22 del Ttulo IV.
Vencido el plazo legal para la entrega de la
informacin requerida o denegada la peticin por algunas
de las causales autorizadas por la ley, el requirente podr
reclamar ante la Corte de Apelaciones respectiva, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 28, 29 y 30
de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso
a la Informacin de la Administracin del Estado. En la
misma resolucin, la Corte podr sealar la necesidad de
iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si
algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las
infracciones al Ttulo VI de la Ley de Transparencia de la
Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado, el que se instruir conforme a
sus respectivas leyes orgnicas. Con todo, las sanciones
que se impongan por infraccin a las normas de la Ley de
Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la
Informacin de la Administracin del Estado, sern las
contenidas en dicha ley.
El Fiscal Nacional o el Presidente del Tribunal
Constitucional, mediante resolucin publicada en el Diario
Oficial, establecer las dems normas e instrucciones
necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones legales
citadas, considerando para tal efecto las normas generales
que dicte el Consejo para la Transparencia en conformidad
con el artculo 32 de la referida ley.
En el caso de la Justicia Electoral, las disposiciones
consignadas en el inciso anterior se establecern mediante
auto acordado del Tribunal Calificador de Elecciones o auto
acordado de cada Tribunal Electoral Regional, que se
publicar, respectivamente, en el Diario Oficial y en el
diario regional que corresponda.
Artculo dcimo.- El principio de la transparencia de
la funcin pblica consagrado en el inciso segundo del
artculo 8 de la Constitucin Poltica y en los
artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la
Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado es aplicable a las empresas
pblicas creadas por ley y a las empresas del Estado y a
las sociedades en que ste tenga participacin accionaria
superior al 50% o mayora en el directorio, tales como
Televisin Nacional de Chile, la Empresa Nacional de

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Minera, la Empresa de Ferrocarriles del Estado, la

Corporacin Nacional del Cobre de Chile o Banco Estado, aun
cuando la ley respectiva disponga que es necesario
mencionarlas expresamente para quedar sujetas a las
regulaciones de otras leyes.
En virtud de dicho principio, las empresas mencionadas
en el inciso anterior debern mantener a disposicin
permanente del pblico, a travs de sus sitios
electrnicos, los siguientes antecedentes debidamente
actualizados:
a) El marco normativo que les sea aplicable.
b) Su estructura orgnica u organizacin interna.
c) Las funciones y competencias de cada una de sus
unidades u rganos internos.
d) Sus estados financieros y memorias anuales.
e) Sus filiales o coligadas y todas las entidades en
que tengan participacin, representacin e intervencin,
cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que
la justifica.
f) La composicin de sus directorios y la
individualizacin de los responsables de la gestin y
administracin de la empresa.
g) Informacin consolidada del personal.
h) Toda remuneracin percibida en el ao por cada
Director, Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo y
Gerentes responsables de la direccin y administracin
superior de la empresa, incluso aquellas que provengan de
funciones o empleos distintos del ejercicio de su cargo que
le hayan sido conferidos por la empresa, o por concepto de
gastos de representacin, viticos, regalas y, en
general, todo otro estipendio. Asimismo, deber incluirse,
de forma global y consolidada, la remuneracin total
percibida por el personal de la empresa.
La informacin anterior deber incorporarse a sus
sitios electrnicos en forma completa, y de un modo que
permita su fcil identificacin y un acceso expedito.
Las empresas a que se refiere este artculo,
cualquiera sea el estatuto por el que se rijan, estarn
obligadas a entregar a la Superintendencia de Valores y
Seguros o, en su caso, a la Superintendencia a cuya
fiscalizacin se encuentren sometidas, la misma
informacin a que estn obligadas las sociedades annimas
abiertas de conformidad con la ley N 18.046. En caso de
incumplimiento, los directores responsables de la empresa
infractora sern sancionados con multa a beneficio fiscal
hasta por un monto de quinientas unidades de fomento,
aplicada por la respectiva Superintendencia de conformidad
con las atribuciones y el procedimiento que establecen sus
respectivas leyes orgnicas.
Artculo undcimo.- Dergase el artculo 8 del
decreto ley N 488, de 1925.
Artculo transitorio.- La presente ley entrar en
vigencia ocho meses despus de publicada en el Diario
Oficial, salvo el artculo 2 transitorio de la Ley de
Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la
Informacin de la Administracin del Estado, que regir
desde su publicacin en el Diario Oficial.
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1
del Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como
Ley de la Repblica.
Santiago, 11 de agosto de 2008.- MICHELLE BACHELET
JERIA, Presidenta de la Repblica.- Jos Antonio
Viera-Gallo Quesney, Ministro Secretario General de la

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Presidencia.- Edmundo Prez Yoma, Ministro del Interior.Alejandro Foxley Rioseco, Ministro de Relaciones
Exteriores.- Jos Goi Carrasco, Ministro de Defensa
Nacional.- Hugo Lavados Montes, Ministro de Economa,
Fomento y Reconstruccin.- Andrs Velasco Braes,
Ministro de Hacienda.- Carlos Maldonado Curti, Ministro de
Justicia.- Ren Cortzar Sanz, Ministro de Transportes y
Telecomunicaciones.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda
atte. a Ud., Edgardo Riveros Marn, Subsecretario General
de la Presidencia.
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley sobre acceso a la informacin pblica
(Boletn N 3773-06)
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que el Senado de la Repblica envi
el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por
el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal
ejerciera el control de constitucionalidad respecto del
mismo, y que por sentencia de 10 de julio de dos mil
ocho en los autos Rol N 1.051-08-CPR.
Se declara:
1. QUE ESTE TRIBUNAL NO SE PRONUNCIA SOBRE LAS
SIGUIENTES DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY REMITIDO A
CONTROL, POR NO CONTENER NORMAS PROPIAS DE LEY ORGNICA
CONSTITUCIONAL:
Del ARTCULO PRIMERO:
- artculo 1, numerales 3 y 6 del inciso segundo;
- artculo 2, inciso tercero, en cuanto se refiere
a las empresas del Estado y a las sociedades en que ste
tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora
en el directorio;
- artculo 8, respecto de la frase: "Esta accin
estar sometida al mismo procedimiento que la accin
regulada en los artculos 24 y siguientes de esta ley.";
- artculos 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22,
23;
- artculo 24, incisos segundo, tercero, cuarto y
quinto;
- artculos 25, 26, 27;
- artculo 28, inciso cuarto;
- artculo 30, incisos primero, segundo, tercero,
cuarto y quinto;
- artculo 34, inciso segundo;
- artculos 35, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48;
y
- artculos 1 y 3 transitorios;
El ARTCULO TERCERO, que reemplaza el inciso
segundo del artculo 16 de la ley N 19.880, sobre Bases
de los Procedimientos Administrativos;
El ARTCULO SPTIMO, letra b), que sustituye el
inciso primero del artculo 66 de la ley N 18.840,
Orgnica Constitucional del Banco Central;
El ARTCULO DCIMO, slo en cuanto se refiere a las
empresas del Estado y a las sociedades en que ste tenga
participacin accionaria superior al 50% o mayora en el
directorio;
El ARTCULO UNDCIMO, que deroga el artculo 8 del
D.L. N 488, de 1925; y
El ARTCULO TRANSITORIO, que establece la entrada
en vigencia de la ley;

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2. QUE SON CONSTITUCIONALES LAS SIGUIENTES

DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY REMITIDO:
Del ARTCULO PRIMERO -que aprueba la Ley de
Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la
Informacin de la Administracin del Estado-, las
siguientes normas:
- artculo 1, inciso primero, y numerales 1, 2 y 4
del inciso segundo;
- artculo 1, inciso segundo, numeral 5, que
establece que: "Para los efectos de esta ley se
entender por: 5. Los rganos o servicios de la
Administracin del Estado: los sealados en el inciso
segundo del artculo 1 de la Ley Orgnica
Constitucional de Bases Generales de la Administracin
del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado est contenido en el D.F.L. N 1-19.653,
de 2001, del Ministerio Secretara General de la
Presidencia", teniendo presente, en todo caso, que lo
dispuesto en esa norma no se aplica al Banco Central en
virtud de lo dispuesto en el artculo 108 de la
Constitucin Poltica;
- artculo 2, incisos primero, segundo y cuarto. Y
su inciso tercero slo en cuanto se refiere a las
empresas pblicas creadas por ley;
- artculos 3, 4, 5, 6 y 7;
- artculo 8, primera frase hasta el punto
seguido: "Cualquier persona podr presentar un reclamo
ante el Consejo si alguno de los organismos de la
Administracin no informa lo prescrito en el artculo
anterior.";
- artculos 9, 10, 11 y 19;
- artculo 24, inciso primero;
- artculo 28, incisos primero, segundo y tercero;
- artculo 29;
- artculo 30, inciso sexto;
- artculos 31 y 32;
- artculo 33, letras a), b), c), d), e), g), h),
i), j), k), l) y m);
- artculo 33, letra f), que entre las funciones y
atribuciones que se le asignan al Consejo para la
Transparencia -que es creado por disposicin del
artculo 31 del mismo cuerpo legal-, considera la de
"proponer al Presidente de la Repblica y al Congreso
Nacional, en su caso, las normas, instructivos y dems
perfeccionamientos normativos para asegurar la
transparencia y el acceso a la informacin", teniendo
presente, en todo caso, que la iniciativa de ley est
reservada, en Chile, slo al Presidente de la Repblica
o a no ms de diez diputados o de cinco senadores, en
conformidad a lo que prescribe el artculo 65, inciso
primero, de la Constitucin;
- artculo 34, inciso primero, en la parte que
dispone: "Para el ejercicio de sus atribuciones, el
Consejo podr solicitar la colaboracin de los distintos
rganos del Estado.";
- artculos 36, 37 y 38;
- artculo 43, incisos primero, segundo, tercero,
cuarto y sexto;
- artculo 49, que seala: "Las sanciones previstas
en este ttulo sern aplicadas por el Consejo, previa
instruccin de una investigacin sumaria o sumario
administrativo, ajustndose a las normas del Estatuto
Administrativo. Con todo, cuando as lo solicite el
Consejo, la Contralora General de la Repblica, de
acuerdo a las normas de su ley orgnica, podr incoar el
sumario y establecer las sanciones que correspondan",
teniendo presente que tales investigaciones y sumarios
administrativos han de desarrollarse siempre con
estricto respeto al principio del debido proceso legal;
y

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- artculo 2 transitorio;
El ARTCULO SEGUNDO, numerales 1 y 2, que
introducen modificaciones a la ley N 18.575, Orgnica
Constitucional de Bases Generales de la Administracin
del Estado;
El ARTCULO CUARTO, numerales 1 y 2, que introducen
modificaciones a la ley N 18.695, Orgnica
Constitucional de Municipalidades;
El ARTCULO QUINTO, que incorpora un nuevo artculo
155 a la ley N 10.336, sobre Organizacin y
Atribuciones de la Contralora General de la Repblica,
sin perjuicio de los entendidos que se formulan en esta
sentencia respecto de la constitucionalidad de los
incisos segundo y cuarto del mismo precepto legal;
El ARTCULO SEXTO, referido al Congreso Nacional;
El ARTCULO SPTIMO, letra a), que incorpora un
nuevo artculo 65 bis a la ley N 18.840, Orgnica
Constitucional del Banco Central, sin perjuicio del
entendido que este Tribunal expresar en relacin con el
inciso segundo y de la inconstitucionalidad que
declarar respecto del inciso cuarto, todos de la misma
norma legal;
El ARTCULO OCTAVO, referido a los tribunales que
forman parte del Poder Judicial y a los dems tribunales
especiales de la Repblica;
El ARTCULO NOVENO, slo en cuanto se refiere al
Ministerio Pblico, al Tribunal Constitucional y al
Tribunal Calificador de Elecciones, sin perjuicio del
entendido que este Tribunal consignar ms adelante; y
El ARTCULO DCIMO, slo en cuanto se refiere a las
empresas pblicas creadas por ley;
3. QUE LAS DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY QUE SE
MENCIONAN A CONTINUACIN SON CONSTITUCIONALES EN EL
ENTENDIDO QUE EN CADA CASO SE INDICA:
- El inciso primero del artculo 34 del ARTCULO
PRIMERO, en lo que respecta a la frase "podr, asimismo,
recibir todos los testimonios y obtener todas las
informaciones y documentos necesarios para el examen de
las situaciones comprendidas en el mbito de su
competencia", es constitucional bajo el entendido de que
el ejercicio de dicha potestad del Consejo para la
Transparencia reconoce como lmite las excepciones a la
publicidad de los actos y resoluciones de los rganos
del Estado que determine el legislador de qurum
calificado, de conformidad al inciso segundo del
artculo 8 de la Carta Fundamental.
- El inciso quinto del artculo 43 del ARTCULO
PRIMERO se ajusta a lo dispuesto en la Ley Fundamental,
en el entendido de que la limitacin a las facultades
que se confieren a la Contralora General de la
Repblica, en la norma transcrita, deja a salvo el
control amplio de legalidad que confiere a este rgano
el artculo 98, inciso primero, de la Constitucin, en
lo que fuere procedente.
- El inciso segundo del nuevo artculo 155 que se
incorpora a la Ley Orgnica Constitucional de la
Contralora General de la Repblica, N 10.336, por el
ARTCULO QUINTO, es constitucional en el entendido de
que a aquel Organismo de Control Administrativo no se le
aplica lo dispuesto en el artculo 8 del Ttulo III de
la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de

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Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado

que es aprobada por el ARTCULO PRIMERO de la misma
iniciativa en estudio.
- El aludido nuevo artculo 155 es asimismo
constitucional en el entendido de que las normas
generales que dicte el Consejo para la Transparencia en
ejercicio de sus atribuciones y funciones legales, no
son vinculantes para la Contralora General de la
Repblica. La referencia que se hace en el inciso final
del mismo precepto al artculo 32, debe entenderse
efectuada al artculo 33 de la norma aprobada por el
ARTCULO PRIMERO de la misma iniciativa en estudio.
- El aludido nuevo artculo 155 es asimismo
constitucional en el entendido de que las normas
generales que dicte el Consejo para la Transparencia en
ejercicio de sus atribuciones y funciones legales, no
son vinculantes para la Contralora General de la
Repblica. La referencia que se hace en el inciso final
del mismo precepto al artculo 32, debe entenderse
efectuada al artculo 33 de la normativa legal a la que
se hace referencia.
- El inciso segundo del nuevo artculo 65 bis de la
ley N 18.840 -Orgnica Constitucional del Banco
Central-, que es incorporado por el ARTCULO SPTIMO, es
constitucional en el entendido de que no resulta
aplicable a la referida institucin pblica el artculo
8 del Ttulo III de la Ley de Transparencia de la
Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado, que es aprobada por el
ARTCULO PRIMERO del mismo proyecto de ley en examen.
- El inciso segundo del ARTCULO NOVENO es
constitucional en el entendido de que no resulta
aplicable al Ministerio Pblico, al Tribunal
Constitucional, ni al Tribunal Calificador de Elecciones
lo dispuesto en el artculo 8 del Ttulo III de la Ley
de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la
Informacin de la Administracin del Estado, que es
aprobada por el ARTCULO PRIMERO del proyecto sometido a
control.
- El inciso tercero del ARTCULO NOVENO es
constitucional en el entendido de que tal precepto no es
aplicable al Tribunal Constitucional ni al Tribunal
Calificador de Elecciones.
- Los incisos cuarto y quinto del ARTCULO NOVENO
son constitucionales en el entendido de que las normas
generales que dicte el Consejo para la Transparencia, en
ejercicio de sus potestades legales, no son vinculantes
para el Ministerio Pblico, para el Tribunal
Constitucional ni para el Tribunal Calificador de
Elecciones. La referencia que se hace en el inciso
cuarto del mencionado precepto al artculo 32, debe
entenderse efectuada al artculo 33 de la normativa
legal a la que se alude.
4. QUE ES INCONSTITUCIONAL LA SIGUIENTE DISPOSICIN
DEL PROYECTO DE LEY EXAMINADO:
El inciso cuarto del nuevo artculo 65 bis que el
ARTCULO SPTIMO, letra a), incorpora al Ttulo V de la
ley N 18.840, Orgnica Constitucional del Banco
Central, en la frase "adoptando para tal efecto las
normas generales que dicte el Consejo para la
Transparencia en conformidad con el artculo 32 de la
referida ley.
Santiago, 11 de julio de 2008.- Rafael Larran
Cruz, Secretario.

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