LA HUELGA

El fenmeno de la huelga segn afirman algunos autores la primera suspensin de labores que
conoce la Repblica Dominicana se producen en el ao de 1884 cuando trabajadores del ingenio
Consuelo, a quienes luego se unen los obreros de los dems ingenios de Este. En una accin
espontnea, paralizan sus actividades con el objetivo de reclamar un aumento de salario.
Posteriormente, en 1885, los trabajadores de la fabrica de fideos La Toscanela declara huelga con
la finalidad de exigir el aumento de sus salarios. En 1896 son los obreros que construyen el
ferrocarril SantiagoPuerto Plata que van a la huelga para protestar por la decisin del
empleador de aumentar una hora ms la jornada diaria, repiten lo mismo los empleados de
telgrafo de Ban y Azua.
Con la toma del poder de Rafael Leonidas Trujillo Molina la brutal represin que se desata en toda
la geografa nacional impedir por muchos aos a partir de 1930 que se produzcan movimientos
reivindicativos de la clase obrera. Es slo en 1942 cuando se produce el primer intento por parte
de los obreros del ingenio de Romana que son brutalmente sometidos por los esbirros de la
tirana, no obstante el terror desplegado, el 1ero de enero de 1946 son paralizadas por dos
semanas las factoras y los campos de caa del Central Romana cuando miles de trabajadores
protestan por sus miserables condiciones de trabajo.
EL DERECHO DE HUELGA
En ninguno de los cdigos del pasado siglo figura la palabra huelga. No obstante el Cdigo Penal
sanciona el atentado a la libertad de industria o de trabajo cuando por medio de violencias, vas
de hecho, amenazas o maniobras fraudulentas cometidas.
El derecho se elevar a precepto Constitucional en 1963. la reforma de 1966 tambin lo
consagra como uno de los derechos sociales fundamentales, pero circunscrito al mbito de los
trabajadores que prestan servicios en las empresas privadas que deben ejercicio con arreglo a la
ley con la finalidad de resolver conflictos estrictamente laborales.
La constitucin declara ilcita la huelga que afecta a la administracin pblica, los servicios
pblicos o los de utilidad pblica (Art. 8, Ordenal 11 Letra D)
El Cdigo de Trabajo de 1992 reitera las disposiciones de la legislacin anterior de 1951, pero
liberaliza en diverso aspectos la reglamentacin de su ejercicio ya que disminuye el porcentaje
legal requerido para decidir la huelga, que esta pueda declararse en los conflictos de derecho
que afectan el inters colectivo, reduce el plazo del aviso previo.
LA TITULARIDAD DEL DERECHO DE HUELGA
El titular del derecho de huelga es la pluralidad de los trabajadores; pero lograr esta pluralidad
implica necesariamente la consulta de cada uno de los trabajadores del grupo. No obstante lo
acabado de afirmar es menester cuestionarse respecto al papel del sindicato en la realizacin de
la huelga.
LA PLURALIDAD DE LOS TRABAJADORES
Conforme al artculo Ordinal 11, letra D de la Constitucin del derecho de huelga es conferido a
los trabajadores de las empresas privadas. Por su parte el articulo 401 del Cdigo de Trabajo
concertado y realizado colectivamente por los trabajadores en defensas de sus intereses
comunes. La concepcin del legislador es muy clara: La huelga es un derecho de la pluralidad de
los trabajadores quienes como persona fsica deciden libremente la paralizacin de los servicios.
Pero la naturaleza colectiva del derecho de huelga en la legislacin positiva dominicana no se
manifiesta solamente en la exigencia de que sea una pluralidad de trabajadores que la declare
sino que adems su realizacin implica necesariamente una suspensin del trabajo en la
empresa o empresa afectadas. Decidida la huelga por la pluralidad de los trabajadores, todos los

miembros de la colectividad deben suspender sus labores, hayan votado a favor o en contra a la
huelga.
Salvo las excepciones previstas en la ley se trata de un cierre total que se impone a todo el
personal, incluido a los trabajadores que votaron en contra, pues esto aunque manifiesten su
disposicin de laborar debe atenerse a la voluntad de la mayora
La voluntad de la mayora debe ser respetada por la minora segn el principio de la democracia.
La empresa debe cerrar y los huelguistas tendrn el derecho de solicitar el auxilio de la fuerza
pblica para que impida el acceso al trabajo de los candidatos a hacerlo.
El derecho colectivo de la pluralidad desplaza as el derecho individual de cada trabajador. La
libertad de trabajo consagrada por la Constitucin, es limitada por otro derecho constitucional, el
de la huelga.
LA CONSULTA INDIVIDUAL
Para que se conforme la pluralidad de los trabajadores es necesario obtener una determinada
mayora, lo que obliga a solicitar el voto de cada uno de los trabajadores vinculados con la
empresas que sern afectadas por la huelga.
LAS LIMITACIONES DE LA HUELGA EN CUANTO AL SUJETO
Aunque el derecho de huelga es admitido por la Constitucin y expresamente reconocido a los
trabajadores, el mismo no puede considerarse como un derecho absoluto, de manera que la
propia legislacin impone prohibiciones en sus ejercicio cuando se ponen en juego los intereses
generales del Estado o las necesidades fundamentales de la colectividad.
LA HUELGA ES UN DERECHO EXCLUSIVO DE LOS ASALARIADOS
Solo el trabajador subordinado tiene derecho a la huelga, por consiguiente la existencia de un
contrato de trabajo es indispensable para establecer si un determinado trabajador goza o no del
derecho de huelga supra (49). Las manifestaciones de los comerciantes, artistas, estudiantes,
conductores de vehculos de transporte pblico, siempre que sean sus propietarios, o
arrendatarios de la cosa y denominados colectivos populares no pueden catalogarse como
huelga.
Estas personas independientes tienen absoluta libertad de ejercer sus actividades y nadie les
obliga a trabajar, por el contrario el derecho de huelga permite a una persona, obliga
literalmente a prestar sus servicios a dejar de prestarlos temporalmente con el fin de lograr sus
reivindicaciones.
Por lo tanto no dejen confundirse los manifestadores con la huelga tanto la primera como la
segunda crean un fenmeno de opinin con el objetivo de logra el apoyo de la sociedad y de
alertar a los poderes pblicos.
LA HUELGA EN LA FUNCION PUBLICA
La constitucin de la Repblica declara expresamente huelga que afecte la administracin
pblica Art. 8 ordinal 11 letra D con el establecimiento de esta sancin se produce el derecho de
huelga a los funcionarios y empleados que si lo ejercen es ilegal, la prohibicin es de carcter
general sin excepciones y la misma no solo comprende a la huelga en el sentido de una
suspensin del trabajo sino tambin cualquier interrupcin, entorpecimiento, paralizacin de
actividades o reduccin internacional de rendimientos
El principio III del Cdigo de Trabajo dispone que sus disposiciones se aplican a las personas que
prestan servicios en empresas del estados y en sus organismos oficiales autnomos de carcter
industrial, comercial, financiero o de transporte Gozan estos trabajadores del derecho de
huelga?

La huelga es uno de los derechos que consagran el cdigo de trabajo que cuyas norma regulan
las relacin del trabajo de estas personas con el estado. Las constitucin declara ilcita la huelga
de los servidores de la administracin sobre el fundamento de que un servicio publico no debe
paralizarse.
LA HUELGA EN LOS SERVICIOS ESENCIALES
La Constitucin del la Repblica prohbe la huelga en los servicios y en los de autoridad pblica
Art. 8 ordinal 11 letra D.

Por servicio pblico se entiende toda actividad que tienda a satisfacer necesidades colectivas. Si
esta actividad es cumplida por particulares el servicio recibe el nombre de autoridad pblica.
El cdigo de trabajo prohbe la huelga en los servicios esenciales Art. (403) esto es en aquello
servicios pblicos o de autoridad pblica cuya paralizacin sea susceptible de poner en peligro la
vida, la salud ola seguridad de las personas en toda o parte de la poblacin (Art. 403) el
Legislador se refiere a los de servicios de agua, comunicaciones, suministro de gas o de
electricidad, farmacuticas, si se ofreciere una huelga el Poder Ejecutivo tendr la potestad de
asumir su direccin.
EL EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA
Definicin: L a huelga es la suspensin voluntaria del trabajo concertada u realizada
colectivamente por lo trabajadores en defensa de sus intereses comunes Art. 401
Elemento material (A) y factores psicolgicos B. A los mismos deben agregarse los
correspondiente a la oportunidad en el ejercicio del derecho requerido formalmente por la ley.
Del cumplimientos de estos elementos, depender la legalidad o ilegalidad de la huelga los que
es de suma importancia para los trabajadores pues en el primer caso sus derechos quedaron
protegidos lo que acontecer en le segundo.
LOS ELEMENTOS MATERIALES
Las huelgas deben limitarse al solo hecho de la suspensin del trabajo (Art. 402.) Esta exigencia
del a norma legal implica una doble formalidad, por un lado para que haya huelga es necesario
que se produzca una suspensin de los labores, por el otro esta suspensin no debe
acompaarse de actos de coaccin o de violencia
La duracin de la suspensin es otro elemento que debe ser encaminado.
LA SUSPENSIN DEL TRABAJO
En condicin necesaria y a la vez indispensable para la existencia de la huelga. A falta de la
misma no habr huelga. El acento parece sencillo a simple vista pero en la practicas se
presentan diversas modalidades.

DERECHO DE HUELGA DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS EN LOS SERVICIOS PUBLICOS

ESENCIALES
Sin duda CRBV en su Artculo 97 en forma amplia consagra este Derecho, al establecer que todos los
trabajadores del sector pblico y privado tienen derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la
ley.

Coloca en el mismo plano de igualdad a los trabajadores del sector pblico como el privado, pero resulta
significativo hacer una especial consideracin cuando la norma constitucional alude al ejercicio de este derecho
dentro de las condiciones que establezca la ley
De la forma como el legislador conciba este mandato constitucional regulatorio depender en buena medida un
ejercicio restrictivo o amplio de este derecho a huelga. En este sentido, obligatorio resulta recordar lo ocurrido
con el Reglamento de la Ley del Trabajo de 1993, cuando la Corte Suprema de Justicia declar la nulidad de 7
de sus Artculos por establecer limitaciones y condicionantes que hacan nugatorio el ejercicio del Derecho de
Huelga.
En principio la huelga se entiende como una suspensin de labores por los trabajadores interesados en un
conflicto de trabajo, sta nocin legal desarrollada por el Artculo 494 de la Ley Orgnica del Trabajo y
complementada por el Artculo 175 del Reglamento de la Ley Orgnica de Trabajo que supone la suspensin
colectiva de las labore y cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo,
de conformidad con el Artculo 487 de la Ley Orgnica de Trabajo no puede producirse hasta tanto no se haya
trascurrido las 120 horas, contadas a partir de la presentacin del pliego de peticiones, debiendo adems
cumplido con los requisitos fijados en el Artculo 497 como la necesidad de que la huelga tenga fundamento en
un conflicto colectivo de trabajo originado por algunos de los motivos que seala los Artculos 469 y 475, que
se agoten previamente los procedimientos pactados exigencia del Artculo 472 y se requiere adems que el
Sindicato, Federacin o Confederacin represente la mayora de los trabajadores, es sabido por todos que el
incumplimiento de estos o cualquiera de estos requisitos puede ser tomada como huelga ilegal, cuya declaratoria
no corresponde a ninguna instancia administrativa, sino jurisdiccional.
SERVICIOS PUBLICOS ESENCIALES
El artculo 210 Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo expone una lista de esos servicios pblicos
esenciales, con independencia del ente prestador y del ttulo con que acte. Nuestro reglamento se fue por la
opcin de lista experiencia italiana- en lugar de la opcin de la indeterminacin experiencia espaola- que
deja al criterio de la administracin la determinacin de los mismos. El citado Artculo 210 enumera 18 de
estos servicios esenciales a saber: salud, sanidad e higiene pblica, produccin y distribucin de hidrocarburos y
sus derivados. Como tambin: produccin y distribucin de gas y otros combustibles, produccin y distribucin
de alimentos de primera necesidad, defensa civil, recoleccin y tratamiento de desechos urbanos, aduanas,
administracin de justicia, proteccin ambiental y vigilancia de bienes culturales, transporte pblico, control de
trfico areo, seguridad social, educacin, servicios de correo y telecomunicaciones, servicios informativos de
la radio y televisin pblica.
Esos son los servicios pblicos esenciales, slo esos. En estos pueden perfectamente darse la huelga, pero nunca
una huelga total de todos quienes laboren en esos servicios pblicos esenciales, porque lo que se ha previsto es
que en todo momento se garanticen los llamados servicios mnimos a la poblacin.
El Artculo 209 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, establece la prestacin de esos servicios
mnimos como una obligacin, tanto, que se afirma en la disposicin que ser ilcita la huelga de un servicio
publico esencial cuando no se han fijado ni garantizado los llamados servicios mnimos. Pero qu entender por
servicios mnimos? El reglamento no presenta una definicin expresa, no obstante podra deducirse del mismo
Artculo, que esos servicios son aquellos capaces de impedir que la huelga pueda causar un dao irremediable a
la poblacin o a las instituciones, haciendo ostensible su ilicitud.
No resulta fcil la determinacin de esos servicios mnimos: por Ej. En Educacin, acaso el servicio docente
en aula? Pero, si es as, cmo quedo el dispositivo planeado en el Artculo 215 del mismo reglamento los
servicios mnimos indispensables no podrn ser fijados con tal extensin que comprometa la eficacia de la
huelga y los intereses que est llamado a tutelar recordemos que no se puede desnaturalizar el contenido bsico
o esencial del derecho. No se puede vaciar de contenido el derecho el derecho a huelga o de conculcar su
contenido esencial.

Ms claro se observa en el caso de la salud, en el que nadie dudara que un servicio mnimo es el de emergencia;
digamos en este punto, que ya tenemos una experiencia concreta de estos servicios mnimos de salud. En uno
de los conflictos ms prolongados que han sucedi en Venezuela en esta rea de salud, mdicos al servicio del
Ministerio de la Salud y del IVSS, por acuerdo entre la Federacin Mdica y el Ministerios del Trabajo se
determin que estos servicios mnimos son:
1. Emergencia obsttrica y de adultos y nios, calificadas por el mdico.
2. Pacientes con enfermedades oncolgicas
3. pacientes con enfermedades renales agudas o crnicas susceptibles de dilisis.
4. atencin medica de embarazadas en trabajo de parto y de alto riesgo.
5. atencin a pacientes hospitalizados por emergencia.
6. atencin mdica en situaciones de epidemia o desastres
7. estudios de emergencia de laboratorio, radiologa, tomografa, ecografa y ecocardiograma.
El Reglamento entendi la complejidad de este asunto de la determinacin de estos servicios mnimos.
Igualmente hizo con los llamados servicios indispensables de mantenimiento y seguridad, al determinar la
normativa para la fijacin de los mismos, establecidos estos desde los Artculos211 al 214.
En cuanto a los servicios esenciales estn contenidos en los Artculos 214, 216 al 218.
El Artculo 214 se considera la falta grave a las obligaciones que impone la relacin de trabajo el
incumplimiento de los servicios mnimos y en ese supuesto, el funcionario del trabajo competente podr
autorizar la sustitucin de los trabajadores responsables. Como quiera que muy posiblemente el trabajador
involucrado tenga inamovilidad, la negativa a prestar el servicio mnimo se constituira, en esa situacin, en
causal para la solicitud de calificacin de despido.
El Artculo 216 nos plantea que antes del estallido de la huelga, en conflictos podr someterlos a
conocimiento de la CONAMED.
Por su parte el Artculo indica la obligacin del funcionario del trabajo de notificar la accin huelgaria al
Procurador respectivo- Sndico, en el caso del municipio.
El Artculo 218 seala la obligacin de los sujetos colectivos convocantes de la huelga de informar a la
opinin usuario del servicio- sobre la fecha de inicio y el horario de la prestacin de los servicios mnimo
garantizados.
Una vez que se citan a las partes para que nombren a los representantes principales y a los secundarios
inmediatamente se notifica al Procurador General de la Republica y efectivamente estamos hablando de un conflicto
marco_ es decir_ lase y entindase en un conflicto donde tenga inters la NACION.
Hay una etapa en la cual el ejercicio del Derecho a la Huelga era considerado como prohibido, luego hay una fase se
viene a concretar el ejercicio del derecho a la huelga de los funcionarios pblicos de conformidad con el Artculo 8 de
de la Ley Orgnica del Trabajo, en la Ley de 1.990, le daba esa potestad a los funcionarios de carrera.
La concretizacin del ejercicio de los funcionarios pblicos a la huelga viene con la entrada en vigencia constitucin
en el ao 1.999 de alguna manera plasma y no establece distingo ni diferenciacin alguna y le confiere de alguna
forma ese ejercicio del derecho a la huelga tanto a los trabajadores del sector pblico como a los trabajadores del
sector privado, por lo que respecta a la aparte de las responsabilidades o las consecuencias que surge para esos

funcionarios pblicos en el ejercicio de ese derecho a Huelga el articulo 32 de la ley del estatuto de funcin publica,
establece:
Los funcionarios o funcionarias pblicas de carrera que ocupen cargos de carrera tendrn el derecho de organizarse
sindicalmente, a la solucin pacifica de los conflictos, a la convencin colectiva y a la huelga de conformidad con lo
establecido en la Ley Orgnica del Trabajo y su reglamento cuando sea compatible con la ndole de los servicios que
presta y con la incidencia de la administracin publica.
La ley del estatuto de la Funcin Publica hace una remisin directa a la Ley Orgnica del Trabajo y a su Reglamento
para que esta huelga sea considerada LICITA.
En cuanto a las responsabilidades tenemos que el Artculo 79 de la Ley del Estatuto de la Funcin Publica establece
responsabilidades y un rgimen disciplinario.
En cuanto a la responsabilidad penal era considerada por la doctrina en el Cdigo Penal del 1.936, la huelga como
un delito y se estableci: que el concierto o el acuerdo de 3 o 4 funcionarios pblicos que de manera indebida
suspendieran sus actividades eso iba a ser considerado un DELITO.
En la ultima reforma del C.O.P.P. en el ao 2.005 se cambio el nmero del Articulo y se mantuvo inclume y se
aumento inclusive la sancin que paso de 200 a 1.000 Unidades Tributarias.
Por lo que respecta a la responsabilidad civil y disciplinaria tenemos que considerar que a los efectos de esas
responsabilidades por efecto el ejercicio a la huelga de los funcionarios pblicos, hay que tomar en cuanta 2
supuestos;
1.

En lo que se refiere a la parte civil esto tiene que ver cuando hay incumplimiento de esos servicios mnimos
indispensables necesarios que al momento de discutir las asociaciones gremiales con los patronos debe incluir en las
convenciones colectivas
de manera que si estos servicios mnimos indispensables no son incluidos all, la
responsabilidad en que incurriran viene a ser UNA RESPONSABILIDAD CIVIL-CONTRACTUAL.

2.

El otro supuesto seria en el caso del no cumplimiento de los requisitos que establece el Artculo 498 y 210 de la
Ley Orgnica del Trabajo, VIENE A SER UNA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA de conformidad con lo que
establece el Artculo 86 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, cuando habla en su numeral 5, la obligacin de
atender el cumplimiento de los servicios mnimos indispensables acordados en caso de huelga.

REANUDACIN DE FAENA
Hay cinco (5) preceptos de inters general
1. La Huelga o cierre de una fabrica,
2. Que se paralizacin ponga en juego la salud o la vida de la poblacin, que la reanudacin se ordene por decreto,
que la reanudacin se haga de inters general.
El Artculo 38 de la Ley de Seguridad de Estado, exige unas condiciones para decretar la Reanudacin de Faena, estas
condiciones consta de cinco caractersticas: La paralizacin de actividades, que estas industrias sean vitales para la
economa nacional o se trate de transporte productores o elaborados para la empresa nacional o abastecimiento de la
poblacin.
3. que a continuacin se ordene el intervencin de autoridades civiles o militares,
4. Que la reanudacin debe realizarse en las condiciones que seale la junta permanente de conciliacin.
5. Que en ningn caso esas condiciones pueden ser inferiores a las vigentes al plantearse el conflicto.

En la reanudacin de faena de inters general hay un caso muy particular que no se puede contratar personal para que
trabaje en las empresas y se le pague un sueldo inferior a lo que estn ganando al que esta trabajando.

CASO PRCTICOS
ORGENES DE LA HUELGA EN VENEZUELA SECTOR PBLICO:

LA HUELGA TELEGRFICA DE 1914

Se ha catalogado como la primera huelga moderna venezolana.
El movimiento de protesta fue iniciado por los operadores de la Estacin Central de Caracas ante las medidas
acordadas por la Direccin General de Telgrafos que pretenda rebajar los salarios a todos sus empleados y
eliminar las partidas correspondientes a la conservacin y mantenimiento de equipos. Las exigencias planteadas
consistan en:
Mejoras de los Salarios, Oposicin a la disminucin de salarios propuesta por el gobierno, mantenimiento de
equipos, estabilidad laboral, respeto digno a los trabajadores y destitucin del Director General Eloy Anzola.
El conflicto se extiende de forma acelerada y los telegrafistas de casi todo el pas se unen en un paro nacional.
Para la poca, el sistema telegrfico es un sector estratgico para la nacin.
El hecho de que la oficina de Telgrafos del Tchira, cuyo Director era leal al rgimen Gomecista se mantuviera
operando, asumiendo el servicio de otras estaciones, contribuy al debilitamiento del conflicto. El Gobierno
desat una brutal persecucin contra el movimiento y orden el encarcelamiento de los jefes de las estaciones,
por lo que la huelga, a pesar del fracaso, demostrara el carcter desptico y personal del rgimen, el temor y
el servilismo imperantes el cual afloraba desde cualquier ngulo del pas (Eloy Torres, La Huelga).
PRIMERA HUELGA PETROLERA: 1925
Se produce en la Compaa Venezuelan Oil Company, en Mene Grande, Edo. Zulia. La situacin en los
campos petroleros era muy dura. Los campos petroleros semejaban campos de concetracin hitlerianos con
alambradas, guachimanes y policias en las puertas. No haba casa para los trabajadores, ni asistencia mdica
ni agua ni luz. Se trabajaba 12 horas de sol a sol incluido domingos y feriados sin descanso remunerado. Se
multaba a los trabajadores por cualquier falta y el jefe civil la haca efectiva en dinero o arresto. Murieron
muchos obreros sin que jams se indemnizara a sus familiares, otros quedaron mutilados o incapacitados de
por vida. Se tiraba a los cadveres en capas de cal viva hasta su traslado a Piedrita Blanca donde se les
enterraba. Cada da moran por lo menos 2 obreros (Jess Correa, 40 aos de vida del P.C.V.)
Era una protesta contra el alto costo de la vida, que creca en oposicin al salario diario fijo de Bs. 5,oo.
Gmez inaugur la actitud normal del gobierno frente a las huelgas al enviar tropas para mantener el orden.
Los huelguistas se mantuvieron firmes por 2 semanas, despus volvieron al trabajo con el aumento de 2
bolvares (Edwin Leiwuin, Petrleo en Venezuela). El trato desptico, arbitrario, grosero, humillante y
despersonalizador puesto en prctica por los jefes extranjeros, hace que explosivamente el modesto fogonero

Augusto Malav, arengue a sus hermanos de clase y logre por vez primera henchir de justicia aqullos pechos
amarillos por el paludismo, el abdmen abultado de parsitos y las piernas casi paralticas por los destrozos
de la gonorrea (Jess Prieto Soto, Luchas Obreras). Augusto Malav desapareci de Mene Grande secuestrado
por sicarios del rgimen de Juan Vicente Gmez.
LA HUELGA PETROLERA DE 1936
Fue antecedida por la movilizacin de casi toda Caracas del 14 de Febrero de 1936 contra la censura de prensa,
encabezada por el Rector de la Universidad Central de Venezuela, Francisco Antonio Risques, y por la Huelga
General de Junio de 1936, en rechazo de la nueva Ley de Orden Pblico o Ley Lara. Las compaas
petroleras se negaban a discutir el pliego de peticiones presentado por los sindicatos, fundamentados en la
nueva Ley del Trabajo de julio de 1936. planteaba entre otros: Reenganche de los trabajadores despedidos por
participar en la huelga de junio de 1936; Salario mnimo de 10Bs.; descanso remunerado los das domingos y
feriados; Agua potable con hielo; casas higinicas en las centros de explotacin petrolera; botiquines de
primeros auxilios; Instalacin de baos en los campamentos.
De acuerdo con el artculo N 158 de la Ley del Trabajo de 1936 se nombraron las requeridas Juntas
Conciliatorias para discutir el pliego introducido en la Oficina del Trabajo respectiva. Reunidas las Juntas de
Conciliacin, los presentes de las Compaas rechazaron de plano todos los pliegos y la huelga fue declarada
para el 11 de Diciembre. (Rmulo Betancourt. Venezuela, Poltica y Petrleo). Los Sindicatos haban
llenado todos los requisitos exigidos por la novsima Ley del Trabajo. Hubo una poderosa lucha y organizacin
de los trabajadores, quienes votaron en cada campo petrolero los pliegos y la declaratoria de huelga. Fue la
presin de los consorcios petroleros y la cobarda del Gobierno de Lpez Contreras, que mediante Decreto 2201- 1937, se ordena el cese de la huelga, un bolvar adicional para los desprovistos de casas y obligacin de
dotar agua fra en los campos de trabajo (Eloy Torres, La Huelga).
LA HUELGA PETROLERA DE 1950
Considerada una Huelga Poltica en vista de los conflictos polticos, econmicos y sociales presentes en el
rgimen de Marcos Prez Jimnez y su dictadura militar, iniciada con movilizaciones el 1ero de Mayo Da
Internacional del Trabajador y oficializada el 3 de mayo. Paralizando a la Industria petrolera del pas. El
Gobierno resolvi el conflicto con la fuerza pblica, polica y Guardia Nacional, declarndola como un paro
ilegal. El balance de la jornada fue reseado por el Comit de Huelga y Defensa de los Trabajadores:
Rendimos homenaje de respeto y admiracin a los compaeros cados en esta jornada heroica,, salvajemente
asesinados por las blas del Gobierno y cuyos nombres se suman a los mrtires de la clase obrera venezolana!
Saludamos a nuestros Compaeros, los trabajadores petroleros, convocndolos a apretar voluntades y
energas en torno a nuestra consigna! LUCHEMOS POR LA LIBERTAD SINDICAL HASTA MORIR! EL
COMIT DE HUELGA Y DEFENSA DE LOS TRABAJADORES PETROLEROS! (Julio Godio, El Movimiento
Obrero Venezolano 1945 1980).
Efectos jurdicos

La huelga produce los siguientes efectos:

a.

Determina la abstencin total de la actividad de los trabajadores en ella comprendidos, con excepcin del
personal que tienen actividades indispensables para la empresa, del personal de direccin o de confianza y del
personal de los servicios pblicos esenciales.

b.

Suspende todos los efectos de los contratos individuales de trabajo, inclusive la obligacin de abonar la
remuneracin, sin afectar la subsistencia del vnculo laboral.

c.

Impide retirar del centro de trabajo las maquinarias, materias prima su otros bienes, salvo circunstancias
excepcionales con conocimiento previo de la autoridad de trabajo.

d.

No afecta la acumulacin de antigedad para efectos de la compensacin por tiempo de servicios.

Procedimiento:
Acuerdo, en reunin conjunta de los representantes de los trabajadores, por mayora, levantando el acta
correspondiente. Por votacin de los propios trabajadores cuando as lo propongan, en este caso la votacin habr
de ser secreta y se decidir por mayora simple. Por acuerdo adoptado por las organizaciones sindicales con
implantacin en el mbito laboral, al que la huelga se extienda.
Comunicacin al empresario o empresarios afectados y a la Direccin General de Trabajo de la Comunidad de
Madrid por escrito y con cinco das naturales de antelacin a la fecha del inicio. En caso de empresas de servicios
pblicos, el preaviso ser de diez das naturales.
Creacin del comit de huelga, que est formado como mximo por doce trabajadores de los centros de trabajo
afectados. Corresponde a dicho comit participar en cuantas actuaciones sindicales, administrativas o judiciales se
realicen para la solucin del conflicto, y habr de garantizar durante la duracin de la misma, la prestacin de los
servicios necesarios para la seguridad y mantenimiento de la empresa.
Efectos:
El ejercicio del derecho de huelga no extingue la relacin de trabajo.
Durante la huelga el contrato se considera en suspenso, y el trabajador no tendr derecho al salario y se
encontrar en situacin de alta especial en la Seguridad Social.
Se respetar la libertad de trabajo de aquellos trabajadores que no quieran sumarse a la huelga.
A pesar del ejercicio del derecho a la huelga, algunos trabajadores podrn estar obligados a continuar su actividad,
si tienen que atender servicios de seguridad o mantenimiento de la empresa, o si la empresa tuviese que atender
un servicio esencial para la comunidad (en este ltimo caso por decisin de la Autoridad Gubernativa).
El trabajador no tendr derecho a prestacin econmica por incapacidad temporal que se inicie durante esta
situacin y mientras esta subsista.
El trabajador no tendr derecho a la prestacin por desempleo por el hecho mismo de la suspensin del contrato
de trabajo.
Resolucin:

Desde el momento del preaviso y durante la huelga, el comit de huelga y el empresario y, en su caso, los
representantes designados por los distintos comits de huelga y por los empresarios afectados, debern negociar
para llegar a un acuerdo. El pacto que ponga fin a la huelga tendr la misma eficacia que lo acordado en convenio
colectivo.
El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, podr acordar el establecimiento de un
arbitraje obligatorio, teniendo en cuenta las consecuencias de la huelga y el perjuicio grave de la economa
nacional, respetando el requisito de imparcialidad de los rbitros.

Efectos De La Huelga.
La huelga produce los siguientes efectos a La luz del artculo 493 del Cdigo de Trabajo:
1. El cierre de la empresa, negocio o establecimiento.
Lo cual es ejecutado por la Direccin General de Trabajo o la Direccin Regional de Trabajo. Segn algunos
tericos del Derecho del Trabajo, esto atenta contra el derecho constitucional al trabajo ya que consideran que
los que desean trabajar deben poder hacerlo sin restricciones aunque la mayora haya adherido a la huelga.
En otras legislaciones no se considera el cierre de la empresa ya que se plantea que el derecho al trabajo tiene
igual jerarqua que el derecho a la huelga. Para otras corrientes doctrinarias, permitir que la empresa permanezca abierta seria hacer negatoria el ejercicio del derecho a huelga.
2. El empleador no puede celebrar nuevos contratos para la reanudacin de los servicios suspendidos
Salvo los que considere necesarios la Direccin General de Trabajo o la Direccin Regional para evitar daos
irreparables. Recordemos que la huelga se asienta sobre La teora del dao justo y proporcional ya que no se
busca destruir o acabar con la empresa. El dao justo se basa en el principio de autodefensa de los intereses de
los trabajadores y no en un inters de liquidar la estructura productiva que genera el sustento cotidiano de los
trabajadores.
3. La suspensin de los efectos de los contratos,
Con lo cual los trabajadores no estn obligados a prestar su servicio y el empleador no est obligado a abonar
los salarios salvo que se trate de una huelga imputable a ste.
4. El empleador puede pedir el conteo de los trabajadores que apoyan la huelga,
Dentro de las veinticuatro horas siguientes, para determinar si constituyen la mayora ya que si no son mayora,
l no est obligado al cierre de la empresa.
El empleador, de conformidad con la ley, puede pedir la ilegalidad de la huelga.
5. El perodo de la huelga, cuenta para determinar la antigedad de los trabajadores.
6. Subsiste el fuero de negociacin consagrado en el articulo 441 del Cdigo de Trabajo.

7. Los trabajadores tienen el derecho a! Reintegro a sus labores, luego de la culminacin de la huelga.
8. Se suspende la cotizacin a! seguro social como consecuencia del no pago del salario.
En el Artculo 494. La orden a que se refiere el ordinal 1.o del artculo anterior no admite recurso alguno y slo
podr invalidarse mediante el procedimiento de ilegalidad de la huelga de conformidad con lo dispuesto en el
captulo VI de este Ttulo.
Artculo 495. La negativa a impartir la orden de cierre o el conteo desfavorable hecho por la autoridad
administrativa no implican la ilegalidad de la huelga. De ambas decisiones los trabajadores pueden pedir
reconsideracin y apelacin.

El funcionario que se niegue expresa o tcitamente a impartir esta orden ser sancionado con multa de 100 a
500 balboas que le impondr el juez de trabajo o el ministro del ramo, de oficio o a peticin de parte.
Artculo 496. Se garantizarn a los huelguistas fuera del establecimiento:
1. El derecho de manifestacin pacfica.
2. El derecho de propaganda entre sus compaeros y con el pblico, y el de utilizar carteles alusivos a sus
reivindicaciones.
3. El derecho de establecer piquetes de propaganda y de vigilancia en los alrededores de los locales de trabajo.
4. El derecho de colectar donativos.
Artculo 497. Cuando de conformidad con el artculo 477, la huelga la declare un sindicato gremial o de
industria, slo provocar el cierre de las empresas, establecimientos o negocios en que los huelguistas renan
los requisitos sealados en el ordinal 2.o del artculo 476, pero en todo caso no podrn contratarse trabajadores
que reemplacen a los huelguistas, excepto en los casos expresamente sealados en este captulo.
La Huelga En Los Servicios Pblicos
El Artculo 485. Dice los trabajadores de las empresas que se mencionan en el artculo siguiente podrn hacer
uso del derecho de huelga sujetndose a los mismos requisitos sealados para la huelga de los dems
trabajadores, y a las disposiciones de este captulo.
Se entiende por servicios pblicos, segn el artculo 486 del Cdigo de Trabajo, aquellos que guardan relacin
con las comunicaciones, transporte, gas, luz y energa elctrica, los de limpia y los de aprovisionamiento y
distribucin de aguas destinadas al servicio de las poblaciones, los sanitarios, los de hospitales, los de cementerios y los de alimentacin cuando se refieran a artculos de primera necesidad, siempre que en este ultimo caso
se afecte alguna rama completa del servicio.
Caractersticas Especificas Del Ejercicio Del Derecho A Huelga En Los Servicios Pblicos.

1. La comunicacin de la declaratoria de huelga debe hacerse por lo menos con ocho das calendarios de
anticipacin y los huelguistas debern comunicar a la seccin Regional o General de Trabajo cules son los
turnos de urgencia en los centros afectados por la huelga para que estos no se paralicen en forma total. Los
turnos se fijarn entre el veinte y el treinta por ciento del total de trabajadores de la empresa, establecimiento o
negocio que se trate, segn lo establece el artculo 487 del Cdigo de trabajo.
Y este dice Artculo 487. La comunicacin de la declaratoria de huelga debe hacerse por lo menos con ocho das
calendario de anticipacin, y los huelguistas debern comunicar a la direccin regional o general de trabajo
cules son los turnos de urgencia en los centros afectados por la huelga, para que stos no se paralicen en forma
total. Dichos turnos se fijarn entre el 20 y el 30 por ciento del total de trabajadores de la empresa,
establecimiento o negocio de que se trate, o en los casos de huelga gremial, de los trabajadores de la misma
profesin u oficio dentro de cada empresa, establecimiento o negocio.
La direccin regional o general de trabajo podr elevar hasta el 30 por ciento el nmero de trabajadores que
servirn los turnos de que trata este artculo, cuando estime insuficiente el porcentaje inferior acordado por los
huelguistas.
2. La Direccin General o Regional de Trabajo pueden elevar, a entera discrecin, los turnos de urgencia hasta
el limite de treinta por ciento.
3. Los buques, aeronaves, trenes, autobuses dems medios de transporte que se encuentren en ruta debern
conducirse a su punto de destino, segn el artculo 488 del Cdigo de Trabajo.
Y este dice Artculo 488. Al comenzar la huelga, los buques, aeronaves, trenes, autobuses y dems medios de
transporte que se encuentren en ruta, debern conducirse a su punto de destino.
4. La Direccin General o Regional de Trabajo pueden imponer un arbitraje obligatorio, una vez se inici la
huelga, en virtud de lo establecido por un articulo 45 del Cdigo de Trabajo.
Huelgas en los Servicios Pblicos.
Servicios pblicos son aquellas actividades, pblicas o privadas, dirigidas en forma continua a satisfacer
necesidades colectivas declaradas de inters pblico, cuyos servicios son prestados directamente por el Estado o
por el Rgimen de concesiones o por los particulares en forma reglamentada.
La C.R.B.V. seala con respecto a al huelga, que en los servicios pblicos ese derecho se ejercer en los casos
que aquella determine. La L.O.T ha establecido que el derecho de huelga podr ejercerse en los servicios pblicos
sometidos a esta ley, cuando su paralizacin no cause perjuicios irremediables a la poblacin o a las instituciones,
quiere decir que en caso contrario no podr permitirse el ejercicio de la huelga.

El Arbitraje es un medio jurdico para la solucin de los conflictos colectivos por el cual las partes,
voluntariamente u obligatoriamente, someten la controversia ante un tercero, obligndose a respetar y a cumplir
el laudo que se dicte.
Generalmente la funcin arbitral en materia laboral, en los conflictos colectivos, tienen naturaleza normativa y
no jurisdiccional, aunque a veces declaran el derecho en ciertos puntos planteados en el conflicto colectivo.
Atribuciones

Tiene la misma facultad de investigacin que un tribunal ordinario, procedern con entera libertad en cuanto al
procedimiento y los miembros son rbitros arbitradores que no requieren ser abogados. Sus actos son pblicos.
Laudo Arbitral.
Son actos concretos de Ley emanados por rganos jurisdiccionales ordinarios (Ad-Hoc). El laudo es la decisin
a que llega la junta de arbitraje, la forma de publicacin y su lapso de vigencia no podr ser menor de dos aos
ni mayor de tres, con ello el perodo de vigencia del laudo ser igual al del convenio colectivo, lo que ratifica lo
dicho acerca de su carcter, cuando este recaiga sobre conflictos de inters, tendr la misma naturaleza jurdica
del convenio colectivo.
El laudo ser dictado dentro de los 30 das siguientes a la constitucin de la junta arbitral, siendo prorrogable
dicho lapso por 30 das ms. Se trata de un lapso no de un trmino por lo que dentro de l podr ser dictado el
laudo en cualquier momento, sin que sea menester notificar a las partes, salvo lo dispuesto de prorroga o que la
decisin fuese dictada fuera del cargo.
El laudo ser publicado en Gaceta Oficial siendo obligatorio para las partes por el trmino que l fije, que con
todo no ser menor de dos aos ni mayor de tres, como se trata en tal supuesto de una disposicin de orden
pblico permisivo, el laudo podr establecer una vigencia, a su discrecin dentro de dichos limites, siempre y
cuando el compromiso arbitral hubiere autorizado a los rbitros en tal sentido, caso contrario, el laudo tendr la
misma vigencia temporal de la convencin colectiva cuya naturaleza comparte al resolver conflictos de inters.
Las decisiones de los rbitros sern inapelables, pero queda a salvo el derecho de las partes de acudir a los
tribunales para solicitar que se declare la nulidad, cuando las decisiones de los rbitros se hayan tomado en
contravencin a disposiciones legales de orden pblico.