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ndice General

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Fundamento Legal
Presentacin
Introduccin

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1. Planeacin Sectorial

1.1 Alineacin septiembre 2012-noviembre 2012

1.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

1.1.2 Programa Sectorial de Economa 2007-2012

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1.2 Alineacin diciembre 2012-agosto 2013



1.2.1 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

1.2.2 Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018

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1.3 Estructura Orgnica

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2. Programas Sustantivos

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2.1 Subsecretara de Competitividad y Normatividad



2.1.1 Secretariado Tcnico de la Competitividad

2.1.2 Inversin Extranjera Directa

2.1.3 Normalizacin

2.1.4 Normatividad Mercantil

2.1.5 Consejo de Cooperacin Regulatoria Mxico-Estados Unidos

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2.2 Subsecretara de Industria y Comercio



2.2.1 Fortalecimiento del Mercado Interno

2.2.2 Poltica de Fomento

2.2.3 Facilitacin Comercial

2.2.4 Innovacin y Economa Digital

2.2.5 Combate a Prcticas Comerciales Desleales

2.2.6 Programas

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2.3 Subsecretara de Comercio Exterior



2.3.1 Optimizacin de la Red de Acuerdos Comerciales Internacionales
Existentes

2.3.2 Convergencia de Tratados

2.3.3 Fortalecimiento del Sistema Multilateral y Regional de Comercio

2.3.4 Negociacin de Nuevos Acuerdos e Iniciativas

2.3.5 Defensa Legal de los Intereses Comerciales de Mxico

2.3.6 Profundizar la Apertura Comercial de Mxico

2.3.7 Fomentar la Integracin Regional de Mxico

2.3.8 Proteger los Intereses de Mxico en los Mercados de Exportacin

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2.4 Coordinacin General de Minera



2.4.1 Produccin Minero-Metalrgica

2.4.2 Empleo en el Sector Minero

2.4.3 Inversiones en el Sector Minero

2.4.4 Concesiones Mineras

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2.5 rganos Desconcentrados



2.5.1 Instituto Nacional del Emprendedor

2.5.2 Instituto Nacional de la Economa Social

2.5.3 Comisin Federal de Mejora Regulatoria

2.5.4 Comisin Federal de Competencia

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2.6 Entidades Paraestatales Sectorizadas



2.6.1 Procuradura Federal del Consumidor

2.6.2 Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial

2.6.3 Centro Nacional de Metrologa

2.6.4 Servicio Geolgico Mexicano

2.6.5 Exportadora de Sal, S.A. de C.V.

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2.7 Fideicomisos

2.7.1 ProMxico

2.7.2 Fideicomiso de Fomento Minero

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3. Gestin Gubernamental

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3.1 Oficina del C. Secretario



3.1.1 Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario

3.1.2 Delegaciones Federales

3.1.3 Asuntos Jurdicos

3.1.4 Comunicacin Social

3.1.5 Enlace con los Poderes Legislativos Federal y Locales, y otras
Autoridades Pblicas

3.1.6 Planeacin y Evaluacin

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3.2 Oficiala Mayor



3.2.1 Programacin, Organizacin y Presupuesto

3.2.2 Recursos Humanos

3.2.3 Recursos Materiales y Servicios Generales

3.2.4 Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones

3.2.5 Centro de Contacto Ciudadano

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Siglas

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Directorio

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Fundamento
Legal

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Fundamento Legal

l Secretario de Economa informa al Honorable Congreso de la Unin el estado que guarda la Dependencia
y el Sector Coordinado a su cargo con el Primer Informe de Labores 2012-2013, que contiene las
principales polticas, programas y resultados alcanzados de septiembre de 2012 a agosto de 2013, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 93 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
el artculo 23 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, el artculo 8 de la Ley de Planeacin,
y el artculo 5, fraccin V, del Reglamento Interior de la Secretara de Economa.

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Presentacin

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Presentacin

on la encomienda del C. Presidente de la Repblica, Lic. Enrique Pea Nieto, de conjuntar esfuerzos
para llevar a Mxico a su mximo potencial, en este 1er Informe de Labores se detallan las acciones
ejecutadas por la Secretara de Economa y el Sector Coordinado, las cuales han estado orientadas
a incrementar y democratizar la productividad, particularmente entre los emprendedores y las micro,
pequeas y medianas empresas (MIPYMES).
Con una mayor productividad de nuestros sectores y empresas, buscamos integrarnos a las cadenas
globales de valor y a los mercados internacionales ms dinmicos, con exportaciones que contengan un
mayor valor agregado nacional. Asimismo, pretendemos conciliar las ventajas derivadas de la poltica de
apertura comercial, con el fortalecimiento de nuestro mercado interno.
Es por ello que entre los principales logros de estos primeros meses, destaca la creacin del Instituto
Nacional del Emprendedor (INADEM), organismo que acta como el brazo articulador y coordinador de la
poltica nacional de fomento y apoyo a los emprendedores y las MIPYMES. La reingeniera al Fondo PYME dio
como resultado reglas ms sencillas de cumplir y que, al mismo tiempo, permitieron transparentar el uso
de los recursos de este Fondo. Adems, el C. Presidente de la Repblica puso en marcha la Red de Apoyo
al Emprendedor, a travs de la cual los emprendedores de todo el pas tienen a su alcance informacin,
asesora, orientacin y acceso a los apoyos pblicos y privados que necesitan para emprender su negocio
y comenzar a escribir su propia historia de xito. La Semana del Emprendedor, a principios de agosto, fue
prueba plena de la avidez de los emprendedores por contar con herramientas y apoyos para impulsar sus
proyectos productivos.
Por lo que hace al comercio exterior, se concentraron los esfuerzos en dos frentes para diversificar
nuestros mercados de exportacin y vincularnos a las economas que, en los ltimos aos, han mostrado
un desempeo ms dinmico. Por un lado, se encuentran sumamente avanzadas las negociaciones de la
Alianza del Pacfico, iniciativa de integracin regional conformada por Chile, Colombia, Per y Mxico, que
permitir progresivamente establecer la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y personas. Por el
otro, en el marco de la Ronda 15 de Negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP), en
diciembre de 2012 Mxico se integr formalmente a las negociaciones de este Acuerdo.
Cabe destacar que la creacin e instalacin del Consejo Consultivo Empresarial para el Crecimiento Econmico
de Mxico contribuir a coordinar acciones para la formulacin de polticas y programas tendientes a impulsar
y acelerar el crecimiento sostenido y sustentable de la economa, en un marco de estabilidad y bienestar

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social. Este Consejo funcionar como un mecanismo de interlocucin permanente entre el Gobierno de
la Repblica y el sector empresarial, a fin de que juntos aceleremos el dinamismo de la economa, en un
marco de estabilidad y bienestar social.
Estas acciones son slo una muestra de la intensa labor que realiza la Secretara de Economa y su Sector
Coordinado, para contribuir a llevar a Mxico a su mximo potencial. Todos y cada uno de los servidores
pblicos que formamos parte de la Secretara de Economa estamos convencidos de ello, pues queremos
ser un Gobierno Cercano y Moderno con Perspectiva de Gnero, que en materia econmica coadyuve con
creces a la Democratizacin de la Productividad, para que las metas y las estrategias del Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018 se traduzcan en hechos que hagan patente el Mxico Prspero que impulsa el
Presidente de la Repblica y que podemos y debemos alcanzar juntos los mexicanos.

Ildefonso Guajardo Villarreal


Secretario de Economa

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Introduccin

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Introduccin

l 1er Informe de Labores de la Secretara de Economa y el Sector Coordinado considera el periodo


de septiembre de 2012 a agosto de 2013. Constituye un ejercicio de rendicin de cuentas sobre la
ejecucin de los programas presupuestarios, que detalla el grado de cumplimiento de los objetivos,
estrategias y lneas de accin establecidos en los instrumentos derivados del Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica.
Bajo el mandato establecido en los objetivos, estrategias y lneas de accin del Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018, la Secretara de Economa y el Sector Coordinado despliegan como polticas medulares el
fomento de la productividad y competitividad de la economa mexicana mediante una innovadora poltica
industrial, comercial y de servicios; el impulso a los emprendedores y las empresas de los sectores social y
privado; la mejora regulatoria; la competencia de mercado; el acceso a servicios microfinancieros integrales,
y la diversificacin del comercio exterior, con el propsito de alcanzar el bienestar de los consumidores, un
mejor ambiente de negocios y la atraccin de inversin nacional y extranjera.
Primero se informa lo relativo a la planeacin sectorial. En atencin a lo dispuesto por la Ley de Planeacin,
las polticas y programas que despliegan la Secretara de Economa y el Sector Coordinado se encuentran
alineados al Plan Nacional de Desarrollo y al programa sectorial correspondiente.
En segundo lugar se reporta lo relativo a los programas sustantivos que ejecuta el Sector Economa, que
incluye las actividades realizadas por las subsecretaras, coordinaciones, rganos desconcentrados, entidades
coordinadas y fideicomisos; en su caso, las explicaciones de las desviaciones que se hubieren presentado.
Un tercer apartado se refiere a la gestin gubernamental, con las actividades que despliegan las reas
adscritas a la Oficina del C. Secretario y a la Oficiala Mayor.
En apego a la vigencia del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Programa Sectorial de Economa
2007-2012, en cada programa se informa en un apartado sobre lo realizado entre septiembre y noviembre
de 2012. Posteriormente, se reporta la alineacin estratgica al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
para el periodo de diciembre 2012 a agosto de 2013.
La administracin del Presidente Enrique Pea Nieto estableci una estrategia transversal en el Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018 relativa a un gobierno moderno y cercano a la gente. Por ello, la transparencia
y la rendicin de cuentas constituyen pilares de la administracin federal. La Secretara de Economa y las
entidades que se encuentran sectorizadas ponen a consideracin del H. Congreso de la Unin el detalle de
los avances alcanzados en cada programa, articulados alrededor del compromiso de elevar la productividad
de la economa mexicana como mecanismo para mejorar el nivel de vida de las familias mexicanas.

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1. planeacin
sectorial

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Adicionalmente, la Secretara de Economa y el Sector


Coordinado participaron de manera concurrente en los
siguientes ejes rectores y objetivos del PND 2007-2012:

1. PLANEACIN
SECTORIAL
1.1 Alineacin septiembrenoviembre 2012

OBJETIVOS DEL PND 2007-2012 CON LOS


QUE SE CONTRIBUYE DE MANERA INDIRECTA

Los programas de la Secretara de Economa y el Sector


Coordinado ejecutados en los ltimos meses de la
administracin federal anterior, se encontraban alineados
al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y al Programa
Sectorial de Economa 2007-2012.

Eje de Poltica Pblica Objetivos


Objetivo 1: Garantizar la certeza
jurdica y predictibilidad en la
aplicacin de la ley para toda la
poblacin.

1.1.1 Plan Nacional de Desarrollo


2007-2012

Eje 1. Estado
de Derecho y
seguridad

Los ejes rectores en los que participaba directamente el


Sector Economa, se presentan a continuacin:

OBJETIVOS DEL PND 2007-2012 CON LOS


QUE SE CONTRIBUYE DE MANERA DIRECTA

Objetivo 2: Apoyar a la poblacin


ms pobre a elevar sus ingresos
y a mejorar su calidad de
vida, impulsando y apoyando
la generacin de proyectos
productivos.

Eje de Poltica Pblica Objetivos


Objetivo 5: Potenciar la
productividad y competitividad
de la economa mexicana para
lograr un crecimiento econmico
sostenido y acelerar la creacin de
empleos.

Eje 2.
Economa
competitiva y
generadora de
empleos

Objetivo 16: Fomentar un mayor


nivel de desarrollo y mejores
condiciones de vida que prevengan
conductas delictivas en las
comunidades y espacios urbanos,
y que garanticen a toda la
poblacin el goce de sus derechos
y libertades.

Eje 3. Igualdad de
oportunidades

Objetivo 6: Promover la creacin,


desarrollo y consolidacin de las
MIPYMES.
Objetivo 13: Superar los
desequilibrios regionales
aprovechando las ventajas
competitivas de cada regin, en
coordinacin y colaboracin con
actores polticos, econmicos y
sociales al interior de cada regin,
entre regiones y a nivel nacional.

Eje 5. Democracia
efectiva y
poltica exterior
responsable

Objetivo 16: Eliminar cualquier


discriminacin por motivos de
gnero y garantizar la igualdad
de oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual.
Objetivo 6: Apoyar el desarrollo
econmico, social y poltico del
pas a partir de una efectiva
insercin de Mxico en el mundo.
Objetivo 10: Construir una nueva
cultura de la migracin.

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1.1.2 Programa Sectorial de


Economa 2007-2012

Eje 3. Fomentar el comercio exterior y la


inversin extranjera directa
Objetivo rector 3.1. Fortalecer el proceso de integracin
de Mxico en la economa mundial.

La elevacin del empleo y la competitividad constituyeron


los ejes del Programa Sectorial de Economa 2007-2012.

Objetivo rector 3.2. Incrementar la participacin


de Mxico en los flujos de comercio mundial y en la
atraccin de Inversin Extranjera Directa (IED).

A continuacin se presentan sus objetivos relevantes:

Eje 1. Detonar el desarrollo de las Micro,


Pequeas y Medianas empresas

Eje 4. Implementar la poltica sectorial y


regional para fortalecer el mercado interno

Objetivo rector 1.1. Contribuir a la generacin de


empleos a travs del impulso a la creacin de nuevas
empresas y la consolidacin de las MIPYMEs existentes.

Objetivo rector 4.1. Impulsar la reconversin y el


crecimiento de sectores estratgicos y de alto valor
agregado.

Objetivo rector 1.2. Impulsar la generacin de ms y


mejores ocupaciones entre la poblacin emprendedora
de bajos ingresos, mediante la promocin y
fortalecimiento de proyectos productivos.

Objetivo rector 4.2. Contribuir a la equidad de gnero y


el desarrollo regional equilibrado en zonas marginadas.

1.2 Alineacin diciembre de


2012-agosto de 2013

Eje 2. Consolidar un avance significativo de la


competitividad de la economa mexicana para
impulsar la generacin de empleos

Los programas de la Administracin Pblica Federal


obligatoriamente estn sujetos al Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, que es el documento de trabajo
que expone la ruta que el Gobierno de la Repblica se ha
trazado para contribuir a que todos juntos podamos lograr
que Mxico alcance su mximo potencial.

Objetivo rector 2.1. Promover un funcionamiento ms


eficiente de los mercados a travs de la aplicacin de
polticas de competencia.
Objetivo rector 2.2. Contribuir a la mejora de la
competitividad de los sectores econmicos mediante
la promocin de una mejora regulatoria integral.

1.2.1 Plan Nacional de Desarrollo


2013-2018

Objetivo rector 2.3. Promover la equidad en las relaciones


de consumo mediante la aplicacin de instrumentos de
vanguardia para la proteccin de los derechos de los
consumidores.

El PND 2013-2018 establece cinco Metas Nacionales:


un Mxico en Paz, un Mxico Incluyente, un Mxico con
Educacin de Calidad, un Mxico Prspero y un Mxico
con Responsabilidad Global, as como tres Estrategias
Transversales: Democratizar la Productividad, Gobierno
Cercano y Moderno y Perspectiva de Gnero.

Objetivo rector 2.4. Mejorar la eficiencia y la


competitividad de los servicios logsticos del pas.
Objetivo rector 2.5. Elevar la competitividad de las
empresas mediante el fomento del uso de las tecnologas
de informacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico
en sus productos y servicios.

En este marco, la Secretara de Economa y su Sector


Coordinado contribuyen de manera directa al logro de las
Metas Nacionales para un Mxico Prspero y un Mxico
con Responsabilidad Global, as como en las Estrategias
Transversales. Adicionalmente, contribuye de manera
concurrente en diversos objetivos y estrategias, cuya
responsabilidad recae directamente en otras dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Federal.

Objetivo rector 2.6. Dar certidumbre jurdica a los


factores econmicos a travs de la adecuacin y
aplicacin del marco jurdico, as como la modernizacin
de los procesos de apertura de empresas.

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Se contribuye directamente en la consecucin de tres


Objetivos, 12 Estrategias y 67 Lneas de accin, que se
detallan en el cuadro de abajo:

de Economa y el Sector Coordinado la elaboracin de


un programa sectorial, que se denominar Programa de
Desarrollo Innovador 2013-2018. Las diferentes reas
de la Secretara y las entidades coordinadas desarrollan
actualmente los trabajos de elaboracin del Programa, as
como de diversos programas institucionales. La Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico realizar el dictamen de
cada uno de los instrumentos de la planeacin sectorial
e institucional.

1.2.2 Programa de Desarrollo


Innovador 2013-2018
De conformidad con lo que establece el Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018, corresponde a la Secretara

PARTICIPACIN DIRECTA DE LA SECRETARA DE ECONOMA Y EL SECTOR COORDINADO EN EL


PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018
METAS NACIONALES, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN
MXICO PRSPERO
Objetivo 4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo.
Aplicar eficazmente la legislacin en materia de competencia econmica para prevenir y eliminar las prcticas monoplicas y las
concentraciones que atenten contra la competencia.
Impulsar marcos regulatorios que favorezcan la competencia y la eficiencia de los mercados.
Desarrollar las normas que fortalezcan la calidad de los productos nacionales, y promover la confianza de los consumidores en los mismos.
Estrategia 4.7.2. Implementar una mejora regulatoria integral.
Fortalecer la convergencia de la Federacin con los otros rdenes de gobierno, para impulsar una agenda comn de mejora regulatoria
que incluya polticas de revisin normativa, de simplificacin y homologacin nacional de trmites, as como medidas para facilitar la
creacin y escalamiento de empresas, fomentando el uso de herramientas electrnicas.
Consolidar mecanismos que fomenten la cooperacin regulatoria entre pases.
Estrategia 4.7.3. Fortalecer el sistema de normalizacin y evaluacin de conformidad con las normas.
Mejorar el sistema para emitir de forma eficiente normas que incidan en el desempeo de los sectores productivos e impulsen a su vez
un mayor contenido tecnolgico.
Construir un mecanismo autosostenible de elaboracin de normas y la evaluacin de su cumplimiento.
Impulsar conjuntamente con los sectores productivos del pas, el reconocimiento de la sociedad de los sellos NOM y NMX como
expresin de la calidad de los productos.
Transformar las normas, y su evaluacin, de barreras tcnicas al comercio, a instrumentos de apertura de mercado en otros pases,
apalancadas en los tratados de libre comercio, a travs de la armonizacin, evaluacin de la conformidad y reconocimiento mutuo.
Desarrollar eficazmente los mecanismos, sistemas e incentivos que promuevan la evaluacin de la conformidad de los productos y
servicios nacionales con dichas normas.
Promover las reformas legales que permitan la eficaz vigilancia y sancin del incumplimiento de las normas, para garantizar la
competencia legtima en los mercados.

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MXICO PRSPERO
Estrategia 4.7.4. Promover mayores niveles de inversin a travs de una regulacin apropiada y una promocin eficiente.
Mejorar el rgimen jurdico aplicable a la inversin extranjera, as como revisar la vigencia y racionalidad de barreras existentes a la
inversin en sectores relevantes.
Identificar inhibidores u obstculos, sectoriales o transversales que afectan negativamente el clima de inversin.
Fortalecer los instrumentos estadsticos en materia de inversin extranjera.
Disear e implementar una estrategia integral transversal, con el fin de atraer inversiones, generar empleo, incrementar el contenido
nacional en las exportaciones y posicionar a Mxico como un pas altamente competitivo.
Estrategia 4.7.5. Proteger los derechos del consumidor, mejorar la informacin de mercados y garantizar el derecho a la
realizacin de operaciones comerciales claras y seguras.
Modernizar los sistemas de atencin y procuracin de justicia respecto a los derechos del consumidor.
Desarrollar el Sistema Nacional de Proteccin al Consumidor, que integre y coordine las acciones de los gobiernos, poderes y sociedad
civil, para que el ciudadano cuente con los elementos necesarios y haga valer sus derechos en cualquier circunstancia.
Fortalecer la Red Inteligente de Atencin al Consumidor como un medio para que el Estado responda eficientemente a las demandas de
la poblacin.
Establecer el Acuerdo Nacional para la Proteccin de los Derechos de los Consumidores, buscando una mayor participacin y
compromiso de los actores econmicos en torno a las relaciones comerciales.
Modernizar los sistemas de atencin y procuracin de justicia respecto a los derechos del consumidor.
Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores estratgicos del pas.
Estrategia 4.8.1. Reactivar una poltica de fomento econmico enfocada en incrementar la productividad de los sectores
dinmicos y tradicionales de la economa mexicana, de manera regional y sectorialmente equilibrada.
Implementar una poltica de fomento econmico que contemple el diseo y desarrollo de agendas sectoriales y regionales, el desarrollo
de capital humano innovador, el impulso de sectores estratgicos de alto valor, el desarrollo y la promocin de cadenas de valor en
sectores estratgicos y el apoyo a la innovacin y el desarrollo tecnolgico.
Articular, bajo una ptica transversal, sectorial y/o regional, el diseo, ejecucin y seguimiento de proyectos orientados a fortalecer la
competitividad del pas, por parte de los tres rdenes de gobierno, iniciativa privada y otros sectores de la sociedad.
Estrategia 4.8.2. Promover mayores niveles de inversin y competitividad en el sector minero.
Fomentar el incremento de la inversin en el sector minero.
Procurar el aumento del financiamiento en el sector minero y su cadena de valor.
Asesorar a las pequeas y medianas empresas en las etapas de exploracin, explotacin y comercializacin en la minera.
Estrategia 4.8.3. Orientar y hacer ms eficiente el gasto pblico para fortalecer el mercado interno.
Promover las contrataciones del sector pblico como herramienta para operar programas de desarrollo de proveedores, enfocados a
incrementar la participacin de empresas nacionales en la cadena de valor y mejorar las condiciones de compra para las dependencias y
entidades.

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MXICO PRSPERO
Implementar esquemas de compras pblicas estratgicas que busquen atraer inversin y transferencia de tecnologas.
Promover la innovacin a travs de la demanda de bienes y servicios del gobierno.
Incrementar el aprovechamiento de las reservas de compras negociadas en los tratados de libre comercio.
Desarrollar un sistema de compensaciones industriales para compras estratgicas de gobierno.
Fortalecer los mecanismos para asegurar que las compras de gobierno privilegien productos certificados conforme a las Normas Oficiales
Mexicanas.
Estrategia 4.8.4. Impulsar a los emprendedores y fortalecer a las micro, pequeas y medianas empresas.
Apoyar la insercin exitosa de las micro, pequeas y medianas empresas a las cadenas de valor de los sectores estratgicos de mayor
dinamismo, con ms potencial de crecimiento y generacin de empleo, de comn acuerdo con los gobiernos de las entidades federativas
del pas.
Impulsar la actividad emprendedora mediante la generacin de un entorno educativo, de financiamiento, proteccin legal y competencia
adecuados.
Disear e implementar un sistema de informacin, seguimiento, evaluacin y difusin del impacto de emprendedores y micro, pequeas
y medianas empresas.
Impulsar programas que desarrollen capacidades intensivas en tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como la innovacin
para promover la creacin de ecosistemas de alto valor agregado de las micro, pequeas y medianas empresas.
Mejorar los servicios de asesora tcnica para generar una cultura empresarial.
Facilitar el acceso a financiamiento y capital para emprendedores y micro, pequeas y medianas empresas.
Crear vocaciones emprendedoras desde temprana edad para aumentar la masa crtica de emprendedores.
Apoyar el escalamiento empresarial de las micro, pequeas y medianas empresas mexicanas.
Incrementar la participacin de micro, pequeas y medianas empresas en encadenamientos productivos, as como su capacidad
exportadora.
Fomentar los proyectos de los emprendedores sociales, verdes y de alto impacto.
Impulsar la creacin de ocupaciones a travs del desarrollo de proyectos de emprendedores.
Fomentar la creacin y sostenibilidad de las empresas pequeas formales.
Estrategia 4.8.5. Fomentar la economa social.
Realizar la promocin, visibilizacin, desarrollo y cooperacin regional e intersectorial de las empresas de la economa social, para mitigar
las diferentes formas de exclusin econmica y productiva.
Fortalecer las capacidades tcnicas, administrativas, financieras y gerenciales de las empresas de la economa social.

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MXICO CON RESPONSABILIDAD GLOBAL


Objetivo 5.3. Reafirmar el compromiso del pas con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integracin productiva.
Estrategia 5.3.1. Impulsar y profundizar la poltica de apertura comercial para incentivar la participacin de Mxico en la
economa global.
Incrementar la cobertura de preferencias para productos mexicanos dentro de los acuerdos comerciales y de complementacin
econmica vigentes, que correspondan a las necesidades de oportunidad que demandan los sectores productivos.
Propiciar el libre trnsito de bienes, servicios, capitales y personas.
Impulsar iniciativas con pases afines en desarrollo y convencidos del libre comercio, como un generador del crecimiento, inversin,
innovacin y desarrollo tecnolgico.
Profundizar la apertura comercial con el objetivo de impulsar el comercio transfronterizo de servicios, brindar certidumbre jurdica a los
inversionistas, eliminar la incongruencia arancelaria, corregir su dispersin y simplificar la tarifa, a manera de instrumento de poltica
industrial, cuidando el impacto en las cadenas productivas.
Negociar y actualizar acuerdos para la promocin y proteccin recproca de las inversiones, como una herramienta para incrementar los
flujos de capitales hacia Mxico y proteger las inversiones de mexicanos en el exterior.
Participar activamente en los foros y organismos internacionales, a fin de reducir las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio
de bienes y servicios, aumentar el fomento de polticas que mejoren el bienestar econmico y social de las personas e impulsar la
profundizacin de las relaciones comerciales con nuestros socios comerciales.
Reforzar la participacin de Mxico en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y colocarlo como un actor estratgico para el
avance y consecucin de las negociaciones dentro de dicho foro.
Fortalecer la cooperacin con otras oficinas de propiedad industrial y mantener la asistencia tcnica a pases de economas emergentes.
Defender los intereses comerciales de Mxico y de los productores e inversionistas nacionales frente a prcticas proteccionistas o
violatorias de los compromisos internacionales por parte de nuestros socios comerciales.
Difundir las condiciones de Mxico en el exterior para atraer mayores niveles de inversin extranjera.
Promover la calidad de bienes y servicios en el exterior para fomentar las exportaciones.
Impulsar mecanismos que favorezcan la internacionalizacin de las empresas mexicanas.
Implementar estrategias y acciones para que los productos nacionales tengan presencia en los mercados de otros pases, a travs de la
participacin en los foros internacionales de normalizacin.
Estrategia 5.3.2. Fomentar la integracin regional de Mxico, estableciendo acuerdos econmicos estratgicos y
profundizando los ya existentes.
Integrar a Mxico en los nuevos bloques de comercio regional, a efecto de actualizar los tratados de libre comercio existentes y
aprovechar el acceso a nuevos mercados en expansin como la regin Asia-Pacfico y Amrica Latina.
Profundizar nuestra integracin con Amrica del Norte, al pasar de la integracin comercial a una integracin productiva mediante la
generacin de cadenas de valor regionales.
Vigorizar la presencia de Mxico en los mecanismos de integracin econmica de Asia-Pacfico, para establecer una relacin firme y
constructiva con la regin.
Impulsar activamente el Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica, como estrategia fundamental para incorporar a la
economa mexicana en la dinmica de los grandes mercados internacionales.

24

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MXICO CON RESPONSABILIDAD GLOBAL


Consolidar el Proyecto de Integracin y Desarrollo en Mesoamrica, para reducir los costos de hacer negocios en la regin y hacerla ms
atractiva para la inversin.
Profundizar la integracin comercial con Amrica Latina mediante los acuerdos comerciales en vigor, iniciativas de negociacin comercial
en curso y la participacin en iniciativas comerciales de vanguardia, como la Alianza del Pacfico, a fin de consolidar y profundizar el
acceso preferencial de productos mexicanos a los pases cocelebrantes (Chile, Colombia y Per) y la integracin de cadenas de valor
entre los mismos, adems de un incremento en la competitividad, as como mayores flujos de inversin hacia los pases de esa regin.
Promover nuevas oportunidades de intercambio comercial e integracin econmica con la Unin Europea.
Integrar la conformacin de un directorio de exportadores y el diseo de campaas de promocin, con objeto de aprovechar de manera
ptima los tratados de libre comercio y los acuerdos de complementacin econmica celebrados.
Fortalecer la presencia de Mxico en frica mediante el impulso de acuerdos econmicos y comerciales, para establecer una relacin
constructiva y permanente con la regin.
Diversificar las exportaciones a travs de la negociacin o actualizacin de acuerdos comerciales con Europa o pases de Amrica.

ESTRATEGIAS TRANSVERSALES
Democratizacin de la Productividad
Gobierno Cercano y Moderno
Perspectiva de Gnero

25

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1.3 ESTRUCTURA ORGNICA


Secretario
de Economa

Subsecretara
de
Comercio Exterior

Subsecretara de
Competitividad
y Normatividad

Subsecretara
de Industria
y Comercio

Secretariado
Tcnico de la
Competitividad

Unidad
de Prcticas
Comerciales
Internacionales

Direccin
General
de Normas

Unidad
de Compras
de Gobierno

Direccin
General
de Inversin
Extranjera

Direccin General
de Innovacin,
Servicios
y Comercio Interior

Direccin General
de Consultora Jurdica
de Comercio
Internacional

Direccin
General
de Normatividad
Mercantil

Direccin General
de
Industrias Ligeras

Direccin General
de Comercio
Internacional
de Bienes

Direccin General
de
Comercio Exterior

Direccin General
para Amrica
del Norte

Unidad de Diseo
e Implementacin
de Polticas Pblicas
para la
Productividad

Oficiala Mayor

Unidad
de Negociaciones
Internacionales

Direccin General
para Asia, Oceana
y Organismos

Direccin General
de Recursos
Humanos

Direccin General
de Comercio
Internacional
de Servicios
e Inversin

Direccin General
de Recursos
Materiales
y Servicios
Generales

Direccin General
para Europa
y frica

Direccin General
de Programacin,
Organizacin
y Presupuesto

Direccin General
de Reglas
de Comercio
Internacional

Coordinacin
General
de Minera

Coordinacin
General
de Delegaciones
Federales

Direccin
General
de Desarrollo
Minero

Delegaciones
y Subdelegaciones
Federales

Direccin
General
de Regulacin
Minera

rgano Interno
de Control

Unidad
de Asuntos
Jurdicos

Direccin General
de Vinculacin
Poltica

Direccin General
de Tecnologas
de la Informacin
y Comunicaciones

Direccin General
de Planeacin
y Evaluacin

Direccin General
de Comunicacin
Social

Coordinacin General
del Programa
Nacional
de Financiamiento al
Microempresario

Direccin General
de Industrias
Pesadas y de Alta
Tecnologa

SECTOR COORDINADO

RGANOS ADMINISTRATIVOS
DESCONCENTRADOS

ENTIDADES PARAESTATALES
SECTORIZADAS

Comisin Federal
de Mejora Regulatoria (COFEMER)

Centro Nacional
de Metrologa (CENAM)

Comisin Federal
de Competencia (CFC)

Servicio Geolgico
Mexicano (SGM)

Instituto Nacional
de la Economa Social (INAES)

Instituto Mexicano
de la Propiedad Industrial (IMPI)

Instituto Nacional
del Emprendedor (INADEM)

FIDEICOMISOS

Fideicomiso
de Fomento Minero (FIFOMI)

Fideicomiso ProMxico

Procuradura Federal
del Consumidor (Profeco)

Exportadora
de Sal, S.A. de C.V. (ESSA)

FUENTE:
-Reglamento Interior de la Secretara de Economa publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 22 de noviembre de 2012 y su modificacin publicada en el DOF el
14 de enero de 2013.
-Acuerdo que adscribe orgnicamente a las unidades administrativas de la Secretara de Economa, publicado en el DOF el 29 de noviembre de 2012 y su modificacin publicada
en el DOF el 8 de febrero de 2013.

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2. programas
sustantivos

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para la elaboracin de indicadores de competitividad, as


como la difusin de sus resultados.

2. PROGRAMAS
SUSTANTIVOS

Anlisis y diagnstico de los


principales ndices internacionales
de competitividad

2.1 Subsecretara
de Competitividad y
Normatividad

El STC analiza y da seguimiento oportuno a indicadores


de competitividad realizados por prestigiadas instituciones
nacionales e internacionales, con la finalidad de generar un
diagnstico de la situacin en la que se encuentra el pas en
materia de competitividad. La informacin proporcionada
por estos estudios permite obtener elementos relevantes
para la toma de decisiones en la agenda de competitividad
del Gobierno Federal.

Fortalecer la competitividad es uno de los temas prioritarios


en la agenda nacional. La Subsecretara de Competitividad
y Normatividad implementa polticas con el propsito
de fortalecer la competitividad del pas, generando
una regulacin eficiente y una estructura de normas
simplificada que reduzca los costos en su cumplimiento.
En ese sentido, el objetivo de la Subsecretara es fortalecer
la competitividad econmica nacional y desarrollar las
acciones necesarias para generar confianza y lograr el
ingreso de la inversin extranjera que el pas requiere en los
trminos del marco jurdico vigente. Asimismo, promover
el crecimiento de la actividad econmica, mediante el
desarrollo y aplicacin de una normatividad clara, eficaz
y simplificada.

PERIODO DE SEPTIEMBRE NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
Foro Econmico Mundial (FEM)
En el ndice de Competitividad Global 2012-2013,
publicado en septiembre de 2012, el Foro Econmico
Mundial evalu 144 pases 1/ y Mxico se ubic en el lugar
53. Con ello, Mxico tuvo un avance de cinco posiciones
con relacin al reporte anterior (2011-2012) 2/.

2.1.1 Secretariado Tcnico de la


Competitividad
La misin del Secretariado Tcnico de la Competitividad
(STC) es articular, bajo una ptica transversal, sectorial
y/o regional, el diseo, ejecucin y seguimiento de
proyectos orientados a fortalecer la competitividad del
pas por parte de los tres niveles de gobierno, iniciativa
privada y otros sectores de la sociedad. Para tal fin, el STC
tiene tres objetivos especficos:

El ndice define la competitividad como el conjunto de


instituciones, polticas y factores que determinan el nivel
de productividad de un pas, mediante la evaluacin de
ciento once distintas variables agrupadas en doce pilares.
En siete de los doce pilares que componen el ndice, Mxico
mejor sus resultados en comparacin con el reporte
2011-2012, se mantuvo igual en un pilar y retrocedi en
cuatro. De esta manera, se logr una calificacin general
de 4.36 puntos, que ha sido la ms alta obtenida en la
historia del estudio.

Promover acciones que contribuyan a fortalecer


capacidades competitivas que fomenten el crecimiento
econmico, la productividad y la prosperidad del pas;
Participar en el diseo e instrumentacin de agendas
transversales, sectoriales y/o regionales; y

El pilar tamao de mercado fue el mejor evaluado en esta


edicin del ndice, en el cual Mxico se situ en la posicin
12 del comparativo.

Contribuir con organismos nacionales e internacionales


1/ En esta edicin se incluy a Gabn, Guinea, Liberia, Seychelles y Sierra
Leona, mientras que Libia se reincorpor despus de un ao de ausencia.
2/ En el reporte 2011-2012 se evaluaron 142 economas.


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POSICIN DE MXICO EN EL NDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL Y EN LOS DOCE PILARES


(Lugar por pilar)
12

40

Posicin de Mxico en el
ndice General (53)

44
56

61

68

68

72

77

79
92

7. E ciencia del Mercado Laboral

1. Instituciones

6. E ciencia del Mercado de Bienes

5. Educacin Superior y Capacitacin

9. Preparacin Tecnolgica

4. Salud y Educacin Primaria

2. Infraestructura

8. Desarrollo del Mercado Financiero

12. Innovacin

11. So sticacin de las Empresas

3. Ambiente Macroeconmico

10. Tamao de Mercado

102

FUENTE: Informe Anual de Competitividad Global 2012-2013. Foro Econmico Mundial 2012.

pases a travs de 10 indicadores. En su ltima edicin


2013 (publicada en octubre de 2012), Mxico se ubic en
el lugar 48 de 185 pases evaluados, lo que represent un
avance de cinco posiciones respecto al informe anterior, en
el que Mxico ocup la posicin 53. Lo anterior se explica
por las mejoras alcanzadas en cinco de los diez indicadores
de la clasificacin general: apertura de empresas, permisos
de construccin, obtencin de electricidad, pago de
impuestos y cumplimiento de contratos.

Por su parte, desarrollo del mercado financiero fue el pilar


con mayor mejora, en el cual Mxico present un alza de
22 lugares, seguido de eficiencia en el mercado laboral y
de sofisticacin empresarial, en donde se avanzaron 12
lugares.
A nivel de variables, la disponibilidad de servicios
financieros, que avanz 19 posiciones, y el financiamiento
a travs del mercado de capital local, con un aumento
de 14 lugares, fueron las de mayor avance en el pilar de
desarrollo del mercado financiero.

En el indicador de apertura de empresas la eliminacin del


capital mnimo requerido para constituir una empresa, as
como la supresin del cargo por el trmite de autorizacin
de uso de nombre de la compaa, permitieron dar un salto
de la posicin 75 a la 36. El Gobierno del Distrito Federal
redujo en 12 das el tiempo requerido en los trmites para
la obtencin de permisos de construccin, lo que signific
una mejora en la posicin de Mxico del sitio 43 al 36 en
el indicador.

La variable con mayor impacto positivo para el mercado


laboral fue la que contempla la relacin entre el trabajador
y el empleador, que pas del lugar 63 en el reporte 20112012, al 47 en el reporte 2012-2013. Finalmente,
la cantidad de proveedores locales fue la variable de
mayor avance para el pilar de sofisticacin empresarial,
avanzando 21 posiciones respecto al periodo de anlisis
anterior, en el que Mxico ocup el lugar 63.

La reduccin de los costos asociados al proceso judicial se


tradujo en un avance de cinco posiciones en el indicador
de cumplimiento de contratos (81 al 76). Finalmente, el
indicador de pago de impuestos registr un avance de dos
posiciones, para ubicarse en el lugar 107.

Banco Mundial
El Reporte Doing Business (DB), publicado anualmente
por la Corporacin Financiera Internacional (IFC) y el Banco
Mundial, mide la facilidad para hacer negocios en 185

30

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POSICIN DE MXICO EN EL NDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL Y EN LOS DOCE PILARES


(Lugar por pilar)
26

36

36

40

49

Posicin de Mxico en el
ndice General (48)

61
76
107

141

Registro de Propiedad

Obtencin de electricidad

Pago de impuestos

Cumplimiento de
contratos

Comercio exterior

Proteccin de
inversionistas

Obtencin de crdito

Apertura de empresas

Permisos de construccin

Resolucin de insolvencia

130

FUENTE: Reporte Doing Business 2013. Banco Mundial

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

Mxico es el nico pas de Latinoamrica que el IMD


identifica entre los ganadores en el periodo 19972013 (es decir, que han remontado cinco o ms puestos
en la lista general). La lista de ganadores incluye tambin
a Alemania, Israel, Corea del Sur, Suecia, Suiza, Taiwn
y Polonia.

No aplica

El factor mejor evaluado para Mxico es el de desempeo


econmico, en el que se mantuvo en el lugar 14. Entre
las principales mejoras en este factor destacan mayores
flujos de inversin al exterior, adems que se mantienen
fortalezas en indicadores como tipo de cambio e ndice
de costo de vida.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

En eficiencia del gobierno, Mxico ascendi seis puestos


al ubicarse en el lugar 29, mientras que en eficiencia de
los negocios se present un avance de nueve posiciones,
para situarse en el lugar 33.

Institute for Management Development (IMD)


El Anuario de Competitividad Mundial es realizado por
el International Institute for Management Development
(IMD) y evala a 60 pases. Los indicadores utilizados
se relacionan con la capacidad de cada economa para
crear y mantener un ambiente en el que las empresas
puedan competir. Su anlisis se enfoca en cuatro factores:
desempeo econmico; eficiencia de gobierno; eficiencia
de los negocios, e infraestructura. En el mes de mayo de
2013 se dieron a conocer los resultados del reporte anual.

Finalmente, Mxico registr un retroceso de un lugar en


el factor de infraestructura, al situarse en el lugar 49.
Para el indicador de obtencin de electricidad las
mejoras que destac el informe, y que permitieron que
Mxico subiera 12 lugares (del sitio 142 al 130), son
la racionalizacin de procedimientos, la utilizacin de
sistemas de informacin geogrfica para el control de
la red de distribucin y optimizacin en el manejo de
inventarios.

Mxico se coloc en el lugar 32 del comparativo general,


con lo cual registr una mejora de cinco posiciones
respecto a la edicin 2012.

31

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Mxico se presenta en el subndice de sectores precursores


de clase mundial, donde ocupa la posicin 42 (misma
a la alcanzada en la edicin anterior), debido a rezagos
en indicadores como el trnsito de pasajeros en vuelos
comerciales, baja cantidad de usuarios de internet y
escasa penetracin del sistema financiero privado.

POSICIN DE MXICO EN EL
ANUARIO DE COMPETITIVIDAD
MUNDIAL DEL IMD EN LOS CUATRO
FACTORES CONSIDERADOS
(Lugar por factor)
Posicin de
Mxico en el
ndice General
(32)

14

ndice de Competitividad en Viajes y Turismo


del FEM

29
33

En el ndice de Competitividad en Viajes y Turismo


2013, publicado en abril de este ao, Mxico obtuvo
la calificacin de 4.46, la mayor desde que se inici la
publicacin del ndice. Sin embargo, y aunque Mxico se
ubic por arriba de todos los pases BRIC3/ en el ranking, su
posicin descendi un lugar, del 43 a 44, en una muestra
de 140 pases.

4. Infraestructura

3. E ciencia Empresarial

2. E ciencia del Gobierno

1. Desempeo Econmico

49

De los catorce pilares que componen el ndice, seis de


ellos registraron una menor posicin respecto a la edicin
anterior de 2011, mientras que ocho registraron una
posicin ms alta.

FUENTE: Anuario de Competitividad Mundial 2013. Institute


for Management Development 2013.

El reporte destaca como fortalezas del pas sus recursos


naturales, en la posicin ocho en el ranking, y culturales,
en el lugar 21.

Instituto Mexicano para la Competitividad


(IMCO)

Informe Global sobre Tecnologas de la


Informacin 2013 del FEM

El IMCO elabora su ndice de Competitividad


Internacional cada dos aos, en el cual evala a diversas
economas en aspectos que inciden en su competitividad,
entendida como la capacidad que tiene un pas o regin
para atraer y retener talento e inversin. La edicin ms
reciente del ndice se public en julio de 2013. Los diez
subndices que conforman el ndice utilizan datos a 2011
y estn compuestos de 108 variables.

El Foro Econmico Mundial public en abril de 2013 la


12 edicin del Informe Global sobre Tecnologas de la
Informacin (TI), mismo que incluye un ndice que mide
la capacidad de 144 economas para lograr crecimiento
y bienestar.

Mxico se ubic en el lugar 32 de 46 economas analizadas,


misma ubicacin que ocup en 2001, 2002 y 2003.

En 2013 Mxico obtuvo una calificacin de 3.93 en una


escala de 1 a 7 puntos (el ao anterior haba sido de
3.82), lo que represent un movimiento positivo en el
ranking general de 13 posiciones, es decir, se registr un
desplazamiento del lugar 76 al 63.

El subndice en el que Mxico logr un mayor avance es


macroeconoma estable y dinmica, en el que alcanz
la posicin 21, avanzando 14 posiciones con respecto
al ndice anterior, mientras que la posicin ms baja de

Los principales factores que influyeron en este resultado


fueron la mejora en el uso gubernamental de las TI, el
mejor uso empresarial de dichas tecnologas y su impacto
social.

3/ Por sus siglas Brasil, Rusia, India y China.

32

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de Expertos de Competitividad Subnacional realizada en


Lima, Per, del 27 al 29 de agosto de 2013.

En contraparte, se registraron retrocesos en la asequibilidad


de las tecnologas y el uso individual de las mismas.

Red Interamericana de Competitividad (RIAC)

Cumbre de Negocios del B-20

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

Entre septiembre y noviembre de 2012, el STC llev a cabo


diversas acciones en colaboracin con la Red Interamericana
de Competitividad (RIAC), de la Organizacin de Estados
Americanos, entre las que destaca la Participacin en el VI
Foro de Competitividad de las Amricas, realizado en Cali,
Colombia, e inclusin de casos de xito en el documento
Seales de Competitividad de las Amricas 2012, para
intercambio de mejores prcticas de competitividad.

El Business 20 (B-20) promueve el dilogo entre


empresarios y lderes del G-204/, para enriquecer y
generar recomendaciones para el crecimiento y desarrollo
econmico mundial. El STC fungi, por parte del Gobierno
Federal, como coordinador de la presidencia de Mxico del
B-20, misma que concluy en diciembre de 2012.
En noviembre de 2012 se organiz en la Ciudad de Mxico
la reunin de clausura y entrega de la estafeta de Mxico
a Rusia, para la presidencia del B-20. En el evento se
presentaron los avances del B-20 generados durante el
periodo en que Mxico ocup el liderazgo del organismo,
as como las recomendaciones del gobierno mexicano para
continuar con una estrecha colaboracin entre empresarios
y gobiernos de pases del G-20. Como resultado de la
colaboracin lograda, el 70% de las recomendaciones del
B-20 (26 de 37), aparecieron directa o indirectamente en
el comunicado final del G-20.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


De diciembre de 2012 a agosto de 2013, el STC desarroll
las siguientes acciones junto con la RIAC:

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Participacin en sesin del Comit de gestin y


organizacin del VII Foro de Competitividad de las
Amricas, realizado en la Ciudad de Panam, los das 16
y 17 de mayo del 2013. Envo de experiencias de xito
para documento Seales de Competitividad 2013.

No aplica

Colaboracin con el grupo de trabajo en competitividad


subnacional, en la organizacin de la reunin del Grupo
4/ El Grupo de los Veinte, o G-20, est integrado por Alemania, Arabia
Saudita, Argentina, Australia, Brasil, Canad, China, Repblica de Corea,
Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia, Mxico, Reino Unido, Rusia,
Japn, Sudfrica, Turqua y la Unin Europea.

33

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dlares, cifra 54.2% menor a la del mismo periodo de


2011 (9,342.6 millones de dlares). La cada obedeci
principalmente a una transaccin atpica del Banco
Santander por 5,106 millones de dlares; este movimiento
disminuy la IED e increment la inversin de cartera. La
informacin de 2012 provino de los movimientos de
3,256 sociedades mexicanas con IED en su capital social.
Por componentes, la IED canaliz 347.4 millones de
dlares de reinversin de utilidades, 3,477.8 millones
de dlares a travs de cuentas entre compaas y 452.1
millones de dlares a nuevas inversiones5/.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


A partir de diciembre de 2012, Rusia asumi el liderazgo
del B-20, dando por concluida la labor del Gobierno de
Mxico.

2.1.2 Inversin Extranjera Directa


La Inversin Extranjera Directa (IED) tiene un efecto
positivo sobre las tasas de crecimiento econmico de
los pases. A nivel global, existe una clara correlacin
entre la senda del crecimiento econmico y los flujos
de esta inversin. La captacin de flujos de inversin
extranjera trae consigo diversos beneficios como la
creacin de empleos, niveles ms altos de remuneracin,
encadenamiento de procesos productivos, transferencia
de tecnologa, formacin de capital humano, estmulo de
competencia y fomento a las exportaciones.

Los principales pases de origen del total de entradas de


IED fueron: Estados Unidos, 4,078.6 millones de dlares
(51.7%); Canad, 975.0 millones de dlares (12.4%);
Japn, 851.6 millones de dlares (10.8%); Pases Bajos,
696.5 millones de dlares (8.8%); y Suecia, 156.6 millones
de dlares (2.0%). El resto de economas aport 1,132.7
millones de dlares (14.4%).

En este orden de ideas, resulta fundamental contar con


un rgimen jurdico, institucional, poltico y econmico que
estimule la inversin y ofrezca certeza a los inversionistas.
La Secretara de Economa, a travs de la Subsecretara
de Competitividad y Normatividad, implementa polticas
e instrumentos jurdicos y estadsticos en materia
de inversin extranjera. De este modo, entre otras
actividades ofrece informacin oportuna y confiable sobre
el comportamiento de la IED en Mxico; aplica y vigila
el cumplimiento de las disposiciones legales en materia
de IED; funge como Secretara Tcnica de la Comisin
Nacional de Inversiones Extranjeras; representa a la
Secretara de Economa ante foros internacionales; elabora
y difunde informacin relevante y disea propuestas de
poltica pblica que mejoren el ambiente de negocios y
fortalezcan el clima de inversin.

Los principales sectores receptores del total de entradas


de IED fueron: manufacturas, 2,911.6 millones de dlares
(35.8%); comercio, 1,794.7 millones de dlares (22%);
minera, 799.5 millones de dlares (9.8%); servicios de
alojamiento temporal, 625.7 millones de dlares (7.7%);
y construccin, 549.5 millones de dlares (6.7%). El resto
de los sectores recibieron 1,461.9 millones de dlares
(18%).
Las entidades federativas que recibieron mayores flujos
de IED fueron: Estado de Mxico, 1,064.3 millones de
dlares (18.4%); Chihuahua, 691.9 millones de dlares
(11.9%); Quertaro, 466.6 millones de dlares (8.0%);
Campeche, 366.8 millones de dlares (6.3%); y Jalisco,
364.0 millones de dlares (6.3%); los dems estados
atrajeron 2,842.8 millones de dlares (49.0%).

Flujos de Inversin Extranjera Directa

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
De julio a diciembre de 2012 el flujo de IED (actualizado
al 31 de marzo de 2013) fue de 4,277.3 millones de

No aplica

5/ La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al


redondeo.

34

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8/21/13 12:33 AM

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Por componentes, la IED canaliz 3,068 millones de


dlares de reinversin de utilidades, 2,200.3 millones
de dlares a travs de cuentas entre compaas y una
disminucin en el rubro de nuevas inversiones de 280.7
millones de dlares6/.

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

Los principales pases de origen de la IED fueron Estados


Unidos, 2,445.1 millones de dlares (49%); Alemania,
617.6 millones de dlares (12.4%); Japn, 570 millones
de dlares (11.4%); Espaa, 339.3 millones de dlares
(6.8%); y Pases Bajos, 286 millones de dlares (5.7%).
El resto de economas aport 729.7 millones de dlares
(14.6%).

De enero a marzo de 2013 el flujo de IED reportada


ascendi a 4,987.7 millones de dlares, cifra 14% mayor
a la reportada en el mismo periodo de 2012 (4,372
millones de dlares). La informacin de 2013 provino de
los movimientos de 1,767 sociedades mexicanas con IED
en su capital social.

Los principales sectores receptores de IED fueron:


manufacturas, 3,240.6 millones de dlares (65%);
comercio, 904.8 millones de dlares (18.1%); servicios
profesionales, 200.4 millones de dlares (4%); minera,
147.2 millones de dlares (3%); y construccin, 108.7
millones de dlares (2.2%). El resto de los sectores
recibieron 386 millones de dlares (7.7%).

FLUJOS DE IED HACIA MXICO POR PAS,


2013*/ (Participacin porcentual)

14,6%

Estados Unidos

5,7%

Alemania
49,0%

6,8%

Las entidades federativas que recibieron mayores flujos de


IED fueron: Distrito Federal, 1,006.1 millones de dlares
(20.2%); Chihuahua, 835 millones de dlares (16.7%);
Nuevo Len, 599.1 millones de dlares (12%); Puebla,
509.6 millones de dlares (10.2%); y Tamaulipas, 349.9
millones de dlares (7%); los dems estados atrajeron
1,688 millones de dlares (33.8%).

Japn
Espaa

11,4%

Pases Bajos
Resto

12,4%

*/Con informacin reportada al 31 de marzo de 2013.


FUENTE: Secretara de Economa.

Asuntos Jurdicos y de la Comisin Nacional de


Inversiones Extranjeras (CNIE)

FLUJOS DE IED HACIA MXICO POR


SECTOR DE DESTINO, 2013*/
(Participacin porcentual)

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

2,2%

3,0%
4,0%

7,7%

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

Manufacturas
Comercio

18,1%

Servicios profesionales
65,0%

Minera

De septiembre a noviembre de 2012 fueron resueltos


142 trmites, representados en un 3.5% por consultas
en materia de inversin extranjera; 3.5% de solicitudes
para obtener autorizacin de la Comisin Nacional
de Inversiones Extranjeras; 27.5% de solicitudes para

Construccin
Resto

*/Con

informacin reportada al 31 de marzo de 2013.


FUENTE: Secretara de Economa.

6/ La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al


redondeo.

35

informe-SE.indd 35

8/21/13 12:33 AM

De diciembre de 2012 a junio de 2013 se resolvieron dos


procedimientos de imposicin de sancin administrativa,
declarando procedente la imposicin de sancin y no se
present recurso de revisin. Las sociedades sancionadas
realizaron el pago de las sanciones correspondientes.

obtener autorizacin para el establecimiento de personas


morales extranjeras en la Repblica Mexicana, as como
autorizaciones para la utilizacin de la Inversin Neutra;7/ y
65.5% a resoluciones administrativas diversas (tomas de
nota sobre el cumplimiento a los trminos y condiciones
establecidas en las autorizaciones emitidas, as como
otorgamiento de prrrogas, requerimientos de informacin
y expedicin de copias certificadas, entre otras).

Con el fin de contar con el monto anual a que se refiere


el artculo 9 de la Ley de Inversin Extranjera, el 29 de
mayo de 2013 se public en el DOF la Resolucin General
nmero 14, la cual aplica para la inversin extranjera que
pretenda participar en ms del 49% dentro del capital
social de las sociedades mexicanas cuyos activos rebasen
el valor de 3,493.6 millones de pesos; en este caso se
deber obtener, previamente, la resolucin favorable de
la CNIE.

Se proyecta que las autorizaciones otorgadas generen


2,716 empleos e inversiones por 1,617.6 millones de
dlares durante el periodo de 2012 a 2016.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

Se proyecta que las autorizaciones otorgadas generen


504 empleos e inversiones por 3,644.2 millones de
dlares, durante el periodo de 2013 a 2018.
Se realiz el 15 de julio de 2013 la Primera Reunin de
Titulares de la CNIE, a la cual asistieron los representantes
de las 10 dependencias que integran la Comisin.8/

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Registro nacional de inversiones extranjeras

No aplica

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

De diciembre de 2012 a junio de 2013 fueron resueltos


215 trmites, representados en un 2.3% por consultas
en materia de inversin extranjera; 1.9% de solicitudes
para obtener autorizacin de la Comisin Nacional de
Inversiones Extranjeras; 27% de solicitudes para obtener
autorizacin para el establecimiento de personas
morales extranjeras en la Repblica Mexicana, as como
autorizaciones para la utilizacin de la Inversin Neutra; y
68.8% a resoluciones administrativas diversas.

Entre septiembre y noviembre de 2012 se desarrollaron


mejoras a la plataforma informtica, la cual permite a los
particulares presentar va Internet todos los trmites ante
el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras (RNIE),
mismos que son la principal fuente de informacin para
elaborar las estadsticas sobre flujos de IED.

Como parte de las atribuciones de vigilar y verificar que


la participacin de la inversin extranjera en actividades
econmicas se realice en cumplimiento a las disposiciones
legales y reglamentarias aplicables, se iniciaron los
procedimientos administrativos respectivos.

En ese periodo se recibieron un total de 9,099 trmites,


de los cuales el 24% se tramit va Internet. Al respecto,
se lleva a cabo un programa permanente de difusin para
incrementar el uso de medios de comunicacin electrnica
para la tramitacin ante el RNIE.

7/ La Inversin Neutra es aquella realizada en sociedades mexicanas o en

8/La CNIE est integrada por las Secretaras de Gobernacin; de

fideicomisos autorizados conforme al Ttulo Quinto de la Ley de Inversin

Relaciones Exteriores; de Hacienda y Crdito Pblico; de Desarrollo Social;

Extranjera y no se computa para determinar el porcentaje de inversin

de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Energa; de Economa; de

extranjera en el capital social de sociedades mexicanas.

Comunicaciones y Transportes; de Trabajo y Previsin Social, as como


de Turismo.

36

informe-SE.indd 36

8/21/13 12:33 AM

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

Con el objetivo de fortalecer la confiabilidad de las


estadsticas sobre la IED, se elabor una propuesta de
modificacin a la Ley de Inversin Extranjera para simplificar
el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras, mediante
la disminucin de cargas de trabajo y concentrando los
esfuerzos en las empresas estadsticamente significativas.

No aplica

No aplica

Asimismo, cabe destacar que la propuesta de modificacin


mencionada establece un sistema de registro obligatorio
de las inversiones de mexicanos en el exterior, a fin
de elaborar un indicador confiable sobre este tipo de
inversiones, que actualmente no se reporta de manera
obligatoria a institucin alguna.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

Asuntos internacionales y polticas pblicas

Entre diciembre de 2012 y mayo de 2013 se recibieron


26,302 trmites, de los cuales el 38% se tramit va
Internet, lo cual supera el 10% observado entre diciembre
de 2011 y mayo de 2012.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

En febrero de 2013 inici un proyecto para conocer


las estrategias implementadas por los inversionistas
extranjeros para canalizar a sus subsidiarias en Mxico
los flujos de IED, lo cual permite dar seguimiento a los
flujos estadsticamente significativos. Este proyecto tuvo
sus primeros resultados, los que permitieron registrar un
mayor nmero de inversiones en el reporte de IED durante
el primer trimestre de 2013.

En octubre de 2012 Mxico particip en las reuniones de


trabajo del Comit de Inversiones de la Organizacin de
Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), en Pars,
Francia. Los principales resultados fueron los siguientes:
Mesa redonda del proyecto Libertad de Inversiones,
dentro de la cual se discutieron los temas a trabajar para
el 2013, entre los cuales estuvieron inversin extranjera
en recursos naturales y actualizaciones de las polticas
internas en la materia.

En marzo de 2013, junto con el Instituto Nacional de


Estadstica y Geografa (INEGI), se inici un proyecto
para disear un modelo que permita estimar los flujos de
IED que se reportan extemporneamente. Este modelo
permitir incrementar la confiabilidad de las estadsticas
oportunas sobre los flujos de IED.

Participacin en el seminario sobre la liberalizacin de los


movimientos de capitales, en el cual se analiz el papel
de los flujos de capitales en la cooperacin internacional.

En junio de 2013 se inici el acercamiento con los


Secretarios de Desarrollo Econmico de las 32 entidades
federativas, para establecer mecanismos de apoyo y
colaboracin en la deteccin y registro oportunos de los
flujos de IED que llegan a cada estado y municipio de
Mxico.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

En el periodo enero y julio de 2013 se llev a cabo un


programa de capacitacin en las 51 representaciones
federales de la Secretara de Economa, con el objetivo de
replicar el proyecto de seguimiento antes mencionado,
adems de fomentar la tramitacin va Internet. Esto
ltimo a travs de reuniones con los notarios y corredores
pblicos y con los principales despachos y empresas con
IED ubicados en las diferentes entidades federativas.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

37

informe-SE.indd 37

8/21/13 12:33 AM

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

programas y estrategias implementados para prevenir


de manera efectiva las controversias en materia de
inversin en cinco pases: Chile, Colombia, Costa Rica,
Mxico y Per.

Entre diciembre de 2012 y agosto de 2013 Mxico


particip en las reuniones de trabajo de los siguientes
foros econmicos internacionales en materia de inversin:
la OCDE, el Mecanismo de Cooperacin Econmica AsiaPacfico (APEC) y Alianza para el Pacfico.

Dilogo Pblico Privado. El tema en esta ocasin fue


sobre Responsabilidad Social Corporativa en la regin,
enfatizando las buenas prcticas empresariales en
sectores como agricultura, manufactura y servicios
financieros implementadas en Indonesia. Cabe
mencionar que las empresas establecidas en dicho
territorio, adems de considerar aspectos sociales y
medioambientales, toman en cuenta cuestiones para
responder en caso de desastres naturales y disminuir
los efectos negativos de stos.

Durante el primer trimestre de 2013, la Secretara de


Economa particip en el Comit de Inversiones de
la OCDE, en Pars, Francia. Los principales resultados
obtenidos fueron los siguientes:
Mesa redonda del proyecto Libertad de Inversiones,
dentro de la cual se present la postura de Mxico
en los trabajos sobre aspectos de solucin de
controversias, inversin extranjera en recursos naturales,
actualizaciones de las polticas internas en materia de
inversin y en seguridad nacional y acciones en contra
del proteccionismo.

Plan de Accin a la Inversin. Algunas economas


de la regin como Indonesia, Papa Nueva Guinea y
Chile, presentaron avances sobre sus esfuerzos en la
implementacin de las acciones del Plan, tales como
facilitacin a la inversin y responsabilidad social
corporativa, entre otros.

Conferencia Cadenas Globales de Valor, desarrollo y


competitividad, en la cual se expuso la experiencia de
nuestro pas en el tema de referencia, as como los retos
y desafos de poltica pblica.

Mxico present informacin acerca de la reforma


constitucional en materia de telecomunicaciones y
radiodifusin, en especial lo referente al nuevo rgimen
de IED.

En junio de 2013 se particip en la XIV Reunin Anual de


Puntos Nacionales de Contacto de la OCDE para promover
las Lneas Directrices para Empresas Multinacionales
(LEMS). Se present el reporte correspondiente al periodo
julio 2012-junio 2013 referente a las actividades realizadas
para promover las LEMS en Mxico. Cabe destacar que
la Secretara de Economa colabor activamente en la
elaboracin de la versin en espaol de dicho instrumento,
con el propsito de facilitar su difusin en nuestro pas.

En junio y julio de 2013 se particip en la Reunin de


Grupos Tcnicos de la Alianza del Pacfico en el Grupo de
Negociacin de Inversin, en la cual la Direccin General
de Inversin Extranjera coadyuv con la Subsecretara de
Comercio Exterior, con el objetivo de lograr consenso en
los temas relativos al captulo de inversin y a las medidas
disconformes que le aplican.

Negociaciones

En el mismo mes de junio se asisti al primer Foro Global


sobre Conductas Empresariales Responsables, organizado
por la OCDE, el cual tiene como propsito fortalecer
el dilogo internacional para promover la conducta
responsable de las empresas, impulsar la participacin de
los grupos interesados en la toma de decisiones y mejorar
la complementacin de los diferentes instrumentos
existentes sobre responsabilidad corporativa, tanto locales
como internacionales.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


Durante los meses de marzo, mayo y julio de 2013, la
Direccin General de Inversin Extranjera coadyuv
con la Subsecretara de Comercio Exterior en las
negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico
(TransPacific Partnership Agreement -TPP) en el Grupo
de Inversin, revisando las disciplinas sustantivas y las
medidas disconformes, con el objetivo de incluir la postura
mexicana.

En abril y en junio de 2013, se asisti a la reunin del


Grupo de Expertos en Inversin de APEC. Los principales
resultados obtenidos en el Grupo fueron los siguientes:
Gua sobre estrategias de prevencin en materia de
solucin de controversias. En la Gua se describen los

38

informe-SE.indd 38

8/21/13 12:33 AM

2.1.3 Normalizacin

procesos, instalaciones, sistemas, actividades o servicios.


Constituyen el instrumento principal en el que se sustenta
el Sistema Nacional de Normalizacin, que al mes de
julio de 2013 se estructura de la siguiente manera: 738
normas oficiales mexicanas definitivas y 219 proyectos
de normas.

La normalizacin es la actividad mediante la cual se


establecen reglas claras de las caractersticas de productos,
procesos o servicios para preservar la seguridad, la
proteccin al consumidor, el medio ambiente y la salud,
lo que favorece el intercambio de bienes y servicios e
incentiva el desarrollo de un mercado interno competitivo
al diferenciar la calidad de los productos y servicios que se
comercializan en Mxico.

Normas Oficiales Mexicanas (NOM)


El propsito de las normas oficiales mexicanas es sealar
las caractersticas y/o especificaciones que los productos,
procesos y servicios tienen que cumplir cuando representan
un probable riesgo para la seguridad de las personas; una
afectacin para la salud humana, animal, vegetal, el medio
ambiente, general y laboral; o para la preservacin de los
recursos naturales.

Las normas tienen sustento en los resultados consolidados


de la ciencia, la tcnica, la experiencia y el consenso, en
las mejores prcticas internacionales que buscan una
armonizacin de reglas entre socios comerciales, que
abren oportunidades a la inversin y no slo al comercio.
La Secretara de Economa, como rectora del Sistema
Nacional de Normalizacin y Evaluacin de la Conformidad
en Mxico, promueve la emisin de normas que incluyan
el desarrollo de nuevas tecnologas a fin de fomentar la
competitividad de la industria y el comercio.

De septiembre a noviembre de 2012, se publicaron


tres normas oficiales mexicanas (NOM) en temas de
etiquetado y productos con denominacin de origen.
La Secretara de Economa impulsa la revisin y
actualizacin del acervo normativo de cada una de las
dependencias, con base en cuatro aspectos clave de
enfoque de sistemas: 1) conocer si persiste el riesgo
que motiva la regulacin, 2) identificar si est alineada
a la normatividad internacional, 3) tener certeza de que
los costos que genere estn justificados, y 4) saber si la
norma se aplica y cumple de forma cabal.

Al promover condiciones de competencia y eliminar


distorsiones en los mercados por la actualizacin del
acervo normativo, la Secretara de Economa genera un
clima de negocios ms favorable y con equidad para el
desarrollo de las empresas, a la vez que facilita el acceso
de los consumidores a los bienes y servicios en tales
condiciones y bajo una cultura de consumo inteligente,
que resulta de decisiones de compra informadas y seguras
por el cumplimiento de las normas.

El resultado de la revisin enfatiza la desregulacin, ya que


permite detectar las NOM que requieren modificarse para
evitar su obsolescencia y eliminar requisitos injustificados
que eleven innecesariamente sus costos de cumplimiento;
o bien cancelar aquellas normas que resulten ineficaces
para enfrentar riesgos.

Sistema Nacional de Normalizacin y


Evaluacin de la Conformidad
PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

Bajo el esquema anterior, fue publicada la modificacin a


la siguiente norma oficial mexicana:
Modificacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-181SCFI-2010, Yogurt-Denominacin, especificaciones
fisicoqumicas y microbiolgicas, informacin comercial
y mtodos de prueba.

En Mxico, las Normas Oficiales Mexicanas (NOM)


expedidas por las dependencias de la Administracin
Pblica Federal (APF) se refieren a regulaciones tcnicas
de observancia obligatoria, aplicables a productos,

39

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8/21/13 12:33 AM

De septiembre a noviembre de 2012, se publicaron 30


NMX, en las siguientes materias: productos de pesca,
aceites y grasas vegetales, industria de la construccin
y azucarera, entre otras.

Principales NOM publicadas en el periodo de


septiembre a noviembre de 2012
- Norma Oficial Mexicana NOM-141-SSA1/SCFI-2012,
Etiquetado para productos cosmticos preenvasados.
Etiquetado sanitario y comercial.

Estas normas han sido armonizadas con sus homlogas


internacionales: Organizacin Internacional de
Normalizacin (ISO), Comisin Electrotcnica
Internacional (IEC) y CODEX Alimentarius, entre otros,
por lo que quienes cumplan con las mismas podrn
tener acceso a mercados extranjeros. Es necesario
avanzar en acuerdos de reconocimiento mutuo con
los socios comerciales para facilitar el comercio.

- Norma Oficial Mexicana NOM-188-SCFI-2012, Mango


Ataulfo del Soconusco, Chiapas (Mangifera caesia Jack ex
Wall)-Especificaciones y mtodos de prueba.
- Norma Oficial Mexicana NOM-189-SCFI-2012, Chile
Habanero de la Pennsula de Yucatn (Capsicum Chinense
Jacq.)-Especificaciones y mtodos de prueba.

Entre los temas ms importantes publicados en materia


de NMX, destacan:

Normas Mexicanas (NMX)

NMX-R-025-SCFI-2012 Para la igualdad laboral


entre mujeres y hombres (Cancela a la NMX-R025-SCFI-2009), la cual aplica a las organizaciones
establecidas en territorio nacional, sin importar su
tamao o actividad gubernamental o empresarial, que
cuenten con los servicios de trabajadoras y trabajadores.

Las normas mexicanas, de observancia voluntaria,


representan un segundo elemento de sustento del Sistema
Nacional de Normalizacin y constituyen una referencia
para determinar la calidad, por lo que se prevn para un uso
comn y repetido en productos, procesos, instalaciones,
sistemas, actividades, servicios o mtodos de produccin
u operacin, as como aquellas relativas a terminologa,
simbologa, embalaje, marcado o etiquetado.

Evaluacin de la Conformidad
La Evaluacin de la Conformidad garantiza el cumplimiento
de las NOM mediante la certificacin, verificacin y prueba
de los productos y servicios, razn por la que la Secretara
de Economa de forma constante ampla la cobertura de
evaluacin para asegurar que las normas se apliquen y
cumplan su objetivo. Con la aprobacin de organismos
de certificacin, unidades de verificacin y laboratorios de
prueba y calibracin, la evaluacin tiene apoyo de terceros
especializados en metrologa, seguridad al usuario e
informacin comercial, lo que incrementa la transparencia,
eficiencia y oportunidad de los procesos de certificacin,
verificacin y prueba.

Nmero de servicios prestados representativos de la


metrologa de septiembre a noviembre de 2012
32 Autorizaciones de trazabilidad hacia patrones extranjeros,
para garantizar la exactitud de las mediciones y su rastreabilidad
hacia patrones de medicin y materiales de referencia (que en
muchos casos no estn disponibles en el pas), y facilitar el
cumplimiento de los requisitos para que los laboratorios de
ensayo y de calibracin obtengan su acreditacin y, en su caso,
la aprobacin federal cuando se requieran servicios tcnicos
de medicin y calibracin para la evaluacin de la conformidad
respecto de las NOM.

De septiembre a noviembre de 2012, se aprobaron tres


Organismos de Certificacin (OC), seis Unidades de
Verificacin (UV), 52 UV de Instrumentos de Medicin,
12 Laboratorios de Prueba (LP) y dos Laboratorios de
Calibracin (LC).

Cuatro certificaciones de cumplimiento con las


especificaciones metrolgicas vigentes, para que el consumidor
tenga la seguridad de contar con sistemas de medicin y
despacho confiables y exactos, de conformidad con la NOM005-SCFI-2005.

A noviembre de 2012 se contaba con la Infraestructura


en Evaluacin de la Conformidad de 3,084 personas: 67
OC, 1,510 UV, 1,072 LP y 435 LC.

24 Aprobaciones de modelo o prototipo para instrumentos


de medicin, mismas que brindan certeza en las transacciones
comerciales realizadas con base en la medicin de cantidades,
como por ejemplo: bsculas, medidores de agua, taxmetros,
flexmetros, dispensarios de combustible y relojes
registradores, entre otros.

40

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8/21/13 12:33 AM

Metrologa

productos en territorio nacional pueden solicitar, de forma


gratuita, la autorizacin para el uso del logotipo.

Las disposiciones legales incluidas en la Ley Federal sobre


Metrologa y Normalizacin, referentes a las unidades
de medida, los patrones e instrumentos de medicin,
garantizan la confiabilidad y exactitud en las operaciones
y en los resultados de medicin. En este contexto:

Para facilitar la gestin del trmite, los interesados pueden


solicitar la autorizacin a travs de la pgina en internet
hechoenmexico.gob.mx, el cual es un mecanismo que
permite registrar y administrar la informacin referente
a las solicitudes de uso del logotipo y la difusin de los
productos hechos en Mxico.

De septiembre a noviembre de 2012, se brind


atencin a 132 consultas provenientes de diferentes
sectores interesados en la interpretacin de aspectos
metrolgicos.

Las categoras en las que se clasifican la mayora de los


productos autorizados para ostentar el logotipo Hecho en
Mxico son la alimentaria, electrnica y comunicaciones,
equipo elctrico, materiales para construccin, cuidado
para la salud (no medicamentos), textil, muebles, juegos
y juguetes, cosmticos y artesanas, entre otros.

Normalizacin Internacional
La actividad comercial internacional ha establecido la
necesidad de tomar como referencia normas que son
acordadas por consenso mundial, motivo por el cual la
Secretara de Economa, como representante de Mxico
ante los organismos internacionales de normalizacin,
participa en la elaboracin de normas internacionales a
fin de que los productos nacionales sean competitivos en
el comercio exterior.

Entre septiembre y noviembre de 2012, se abarcaron


alrededor de 719 productos. En ese mismo periodo se
brindaron 179 autorizaciones del logotipo Hecho en
Mxico, de las cuales 54% corresponden a personas
morales y 46% a personas fsicas.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

La Secretara de Economa busca que la presencia de Mxico


en las actividades de normalizacin internacional, sea
propositiva y efectiva a travs de los Comits Mexicanos
para la atencin a organismos internacionales y regionales,
adems de coordinada con las dems dependencias de la
APF y el sector privado.

Normas Oficiales Mexicanas (NOMs)


Del 1 de diciembre de 2012 a agosto de 2013, se
publicaron nueve normas oficiales mexicanas (NOM) en
temas de informacin comercial, seguridad de productos
e instrumentos de medicin.

Se particip en tres reuniones internacionales en el perodo


del 1 de septiembre de 2012 al 30 de noviembre de 2012.
Destacando la siguiente:

Durante el periodo diciembre 2012-agosto 2013 fueron


publicadas las modificaciones a las siguientes normas
oficiales mexicanas:

Del 17 al 22 de septiembre de 2012, la Direccin General


de Normas (DGN) particip en la 35 Asamblea General
de la ISO (Organizacin Internacional de Normalizacin),
en la que ISO comunic a los miembros la aprobacin de
las nuevas reglas del POCOSA (normativa que regula los
derechos de propiedad intelectual de la ISO).

Modificacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-142SSA1-1995, Bebidas alcohlicas. Especificaciones


sanitarias. Etiquetado sanitario y comercial.
Modificacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-187SSA1/SCFI-2002, Productos y servicios. Masa, tortillas,
tostadas y harinas preparadas para su elaboracin y
establecimientos donde se procesan. Especificaciones
sanitarias. Informacin comercial. Mtodos de prueba.

Marca Hecho en Mxico


El logotipo Hecho en Mxico es el signo distintivo
establecido por el Gobierno Federal, a travs de la
Secretara de Economa, para identificar los productos
elaborados en Mxico frente a los productos provenientes
del extranjero.

Modificacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-005SCFI-2011, Instrumentos de medicin. Sistema para


medicin y despacho de gasolina y otros combustibles
lquidos. Especificaciones, mtodos de prueba y de
verificacin.

Las personas fsicas con actividad empresarial y las


personas morales que produzcan, elaboren y/o fabriquen
41

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8/21/13 12:33 AM

Modificacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-002SCFI-2011, Productos preenvasados. Contenido neto.


Tolerancias y mtodos de verificacin.

N M X - J - 5 2 1 / 1 - A N C E - 2 0 1 2
Aparatos
electrodomsticos y similares-seguridad-Parte 1:
Requisitos generales (Cancela a la NMX-J-521/1ANCE-2005).

Principales NOM publicadas en el periodo de


diciembre de 2012 a agosto de 2013

NMX-J-659-ANCE-2012 Iluminacin - Preparacin de


una muestra para medir el nivel de mercurio en lmparas
fluorescentes - Mtodo de preparacin.

NORMA Oficial Mexicana NOM-006-SCFI-2012 Bebidas


Alcohlicas-Tequila-Especificaciones.

NMX-E-241-CNCP-2013 Industria del plstico-Tubos


de polietileno de alta densidad (PEAD) de pared
corrugada con junta hermtica de material elastomrico,
utilizados en sistemas de alcantarillado sanitario-Serie
inglesa-Especificaciones y mtodos de ensayo (Cancela
a la NMX-E-241-CNCP-2009).

NORMA Oficial Mexicana NOM-017-ENER/SCFI-2012,


Eficiencia energtica y requisitos de seguridad de lmparas
fluorescentes compactas autobalastradas. Lmites y mtodos
de prueba.

Evaluacin de la Conformidad

NORMA Oficial Mexicana NOM-024-SCFI-2013 Informacin


comercial para empaques, instructivos y garantas de los
productos electrnicos, elctricos y electrodomsticos.

Del 1 de diciembre de 2012 a julio de 2013, se aprobaron


ocho OC, 70 UV, 49 UV de Instrumentos de Medicin, 30
LP y 13 LC.

Normas Mexicanas (NMX)

A julio de 2013 se cuenta con la Infraestructura en


Evaluacin de la Conformidad de 3,382 personas: 72 OC,
1,645 UV, 1,191 LP y 474 LC.

Del 1 de diciembre de 2012 a julio de 2013, se publicaron


120 NMX, con una variacin del 19% con respecto al
mismo periodo anterior. Cabe sealar que las NMX
referentes a equipo electromdico, electrnica, tecnologa
de la informacin, aparatos electrodomsticos y seguridad
de equipos electrnicos contienen un mayor desarrollo
tecnolgico.

Con respecto a la Infraestructura para Evaluar la


Conformidad de las NOM, la cual es competencia de la
Secretara de Economa, se cuenta con 327 personas
aprobadas: 13 OC de producto, 78 UV en materia de
informacin comercial y producto, 105 UV en materia de
Instrumentos de Medicin, 97 LP y 34 LC.

Entre los temas ms importantes publicados en materia


de NMX, destacan:

Por otra parte, a travs de la vigilancia a las personas


acreditadas y aprobadas que evalan la conformidad de las
normas, se fortalece el Sistema Nacional de Normalizacin
y Evaluacin de la Conformidad al reforzar la transparencia,
eficiencia y oportunidad de los procesos de certificacin,
verificacin y prueba.

NMX-R-021-SCFI-2013 Escuelas-calidad de la
infraestructura fsica educativa requisitos.
NMX-AA-030/1-SCFI-2012 Anlisis de agua.Medicin de la demanda qumica de oxgeno en aguas
naturales, residuales y residuales tratadas.- Mtodo de
prueba. parte 1 - mtodo de reflujo abierto - (Cancela
lo correspondiente al mtodo de reflujo abierto/mtodo
de titulacin de la NMX-AA-030-SCFI-2001).

De diciembre de 2012 a julio de 2013 se han efectuado


65 visitas de verificacin a las personas acreditadas y
aprobadas por la Secretara de Economa.
Por ello, durante el periodo del 1 de diciembre de 2012 a
julio de 2013 se increment la infraestructura de personas
acreditadas para determinar el cumplimiento de la NOM y
las NMX en un 10.9% respecto del mismo periodo anterior.

NMX-J-588-ANCE-2012 Productos decorativos de


temporada-series de luces, adornos navideos y figuras
decorativas de temporada de uso domstico-Requisitos
de seguridad.

42

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8/21/13 12:33 AM

Personas
acreditadas
para la
evaluacin
de la
conformidad
Organismos

2012

1 de
diciembre de
2011 a julio
de 2012

1 de
diciembre
de
2012 a
julio de
2013

Nmero de servicios prestados representativos de la


metrologa de diciembre de 2012 a julio de 2013

Variacin
%

71

67

72

10.7%

1,635

1,510

1,645

10.8%

1,162

1,072

1,191

11.1%

475

435

474

6.4%

10.9%

105 Autorizaciones de trazabilidad hacia patrones


extranjeros, para garantizar la exactitud de las mediciones
y su rastreabilidad hacia patrones de medicin y materiales
de referencia (que en muchos casos no estn disponibles
en el pas), y facilitar el cumplimiento de los requisitos para
que los laboratorios de ensayo y de calibracin obtengan su
acreditacin y, en su caso, la aprobacin federal cuando se
requieran servicios tcnicos de medicin y calibracin para la
evaluacin de la conformidad respecto de las NOM.

de
Certificacin

Unidades de
Verificacin

Laboratorios
de Prueba
Laboratorios

Ocho certificaciones de cumplimiento con las especificaciones


metrolgicas vigentes para que el consumidor tenga la
seguridad de contar con sistemas de medicin y despacho
confiables y exactos, de conformidad con la NOM-005SCFI-2005.

de
Calibracin
Total

3,343

3,084

3,382

Personas

Personas

Personas

Acredita-

Acreditadas

Acredita-

das

48 Aprobaciones de modelo o prototipo para instrumentos


de medicin, mismas que brindan certeza en las transacciones
comerciales realizadas con base en la medicin de cantidades,
como por ejemplo: bsculas, medidores de agua, taxmetros,
flexmetros, dispensarios de combustible y relojes
registradores, entre otros.

das

FUENTE: Subsecretara de Competitividad y Normatividad. Secretara de


Economa.

Metrologa
Del 1 de diciembre de 2012 a julio de 2013, se brind
atencin a 89 consultas provenientes de diferentes
sectores interesados en la interpretacin de aspectos
metrolgicos.

ISO 14065 sobre emisin de gases invernadero y la ISO


1008 una gua sobre las transacciones comerciales
electrnicas entre empresas y consumidores.

Normalizacin Internacional

Se ha participado en nueve reuniones internacionales


del 1 de diciembre de 2012 al 30 de agosto de 2013.
Destacan las siguientes:

De diciembre de 2012 a julio de 2013 la Secretara de


Economa particip en la elaboracin de 1,203 normas,
guas y directrices internacionales, de las cuales:

La Asamblea General de la Comisin Panamericana


de Normas Tcnicas (COPANT), que se llev a cabo
del 22 al 24 de abril de 2013 en Gros Islet, Santa
Luca. Reunin en la que la DGN fue electa como
miembro del Consejo Directivo (CD) de COPANT.
Participando as en la Reunin del CD de la COPANT,
celebrada el 24 de abril de 2013 en el mismo lugar
y en la que Mxico, a travs de la DGN, retom
su posicin y liderazgo en este importante rgano
poltico de la COPANT. En dicha reunin se aprob
la creacin de un Grupo de Trabajo para elaborar el
nuevo Plan Estratgico de COPANT, que incluya la
estrategia de fortalecer la capacidad de sus miembros
para participar en la normalizacin internacional; la
Secretara de Economa formar parte de este Grupo.
Asimismo, se acord establecer un Grupo de Trabajo

158 normas del Codex Alimentarius, entre las


que destacan los Principios y Directrices para los
Sistemas Nacionales de Control de los Alimentos y las
Disposiciones sobre aditivos alimentarios en la Norma
General para los Aditivos Alimentarios;
472 normas de la Comisin Electrotcnica Internacional
(IEC), destacando la norma IEC 60335-2-30 am1 Ed.
5.0 para electrodomsticos y la norma IEC 62632 Ed.
1.0 que determina las caractersticas que deben cumplir
los contactos elctricos a nivel de nanoescala, y
573 normas de la Organizacin Internacional de
Normalizacin (ISO), entre las que destacan la norma
43

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8/21/13 12:33 AM

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

sobre Educacin, Normalizacin y Programas de


Jvenes Profesionales para intercambiar informacin
entre todos los miembros y los organismos de
normalizacin regionales e internacionales, para
desarrollar una gua y organizar un taller durante la
prxima reunin de la Asamblea General de COPANT.
Congreso de Normalizacin del rea del Pacfico
(PASC), celebrada del 19 al 24 de mayo de 2013,
en Honolulu, Hawaii, Estados Unidos; en la que
Mxico fue admitido nuevamente al PASC, despus
de cinco aos de ausencia, lo que le permite
beneficiarse de la cooperacin tcnica, as como
de los programas de mentores y aprender mejores
prcticas internacionales; adems se cuenta con el
apoyo de la ISO para fortalecer el sistema mexicano
de normalizacin.
36 Sesin de la Comisin del Codex Alimentarius
(CAC), mximo rgano del Codex, celebrada del 1
al 5 de julio de 2013, en Roma, Italia. En la que se
representan y defienden los intereses del Gobierno
de Mxico a temas de inocuidad alimentaria y en la
que la DGN participa como Presidente del Comit
del Codex sobre Frutas y Hortalizas Frescas (CCFFV).

El fortalecimiento y la modernizacin del Registro Pblico


de Comercio (RPC), orientado a resultados mediante la
utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin,
brinda certeza jurdica a los inversionistas y comerciantes
sobre la vida corporativa de las empresas, a sus principales
actos, hechos y documentos y reduccin de riesgos
jurdicos. Con ello, contribuye a fomentar la inversin y el
desarrollo del comercio; un ejemplo de ello es el Sistema
Integral de Gestin Registral (SIGER), el cual aplica el uso
de medios electrnicos como Internet, para el registro
de actos mercantiles de las empresas en el RPC y la
conformacin de bases de datos sistematizadas. A partir
del uso de folios electrnicos, certificados digitales de
firma electrnica avanzada, pagos en lnea e Internet, se
asegura la integridad, confidencialidad y disponibilidad
de la informacin del Registro, constituyndose en una
herramienta tecnolgica de vanguardia, que permite a
los gobiernos locales ofrecer un servicio pblico registral
seguro y eficiente, y promueve la modernizacin de los
registros pblicos de la propiedad.

Marca Hecho en Mxico

La operacin del Sistema Integral de Gestin Registral se


lleva a cabo de manera coordinada con las 32 entidades
federativas del pas.

Durante el periodo de diciembre de 2012 a julio de 2013,


a travs del portal se abarcaron alrededor de 1,308
productos. En ese mismo periodo se autorizaron 463
solicitudes, de las cuales 46% fueron personas fsicas y
54% personas morales.

De septiembre a noviembre de 2012, se inscribieron


50,694 actos en el SIGER, de los cuales 18.0% fueron
realizados va electrnica.

2.1.4 Normatividad Mercantil

En este periodo, se cuenta con un total de 2,236 fedatarios


con Firma Electrnica Avanzada, 9.9% ms respecto a los
2,034 que se tenan registrados en el mismo lapso de
2011.

Como parte de las acciones que ejecuta el Gobierno


Federal en el marco de las estrategias trasversales para
democratizar la productividad de las empresas y el
comercio formal, se promueve y desarrolla, con base en
el uso de tecnologas de la informacin, la implementacin
de herramientas que fomentan a menores costos las
transacciones en los trmites y servicios que engloban
el mbito mercantil nacional, mediante la seguridad
jurdica y la mejora al rgimen de garantas; en su conjunto
colaboran al fortalecimiento del ambiente de negocios en
que operan las empresas y las unidades de produccin
del pas.

Con el SIGER los fedatarios pueden realizar consultas


sobre cualquier acto mercantil ya inscrito y realizar
solicitudes de inscripcin en lnea, pudiendo consultar
en cualquier momento su estatus, al mismo tiempo que
genera transparencia y disminuye los tiempos y recursos
requeridos.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Modernizacin de los Registros Pblicos


PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

No aplica

44

informe-SE.indd 44

8/21/13 12:33 AM

De diciembre de 2012 a junio de 2013, se incorporaron


57,129 actos inmobiliarios en los registros pblicos de
la propiedad de los 10 estados que tienen establecido
convenio para el uso del SIGER Inmobiliario. Sobresale que
37,951 de los actos registrados se llevaron a cabo a travs
de Internet, lo que representa un 66.4%.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

Portal tuempresa.gob.mx

Durante el periodo enero-junio de 2013, se alcanzaron


los siguientes resultados:

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

El SIGER opera en un total de 269 oficinas de las 32


entidades federativas. Se alcanz un total de 220 oficinas
con mdulos FED@NET habilitados.

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

Se inscribieron en el SIGER un total de 114,273 actos


mercantiles, entre los que destacan constituciones de
sociedades, asambleas y nombramientos de apoderados,
entre otros; de los cuales 21% se realizaron en forma
remota a travs del uso de medios electrnicos.

Mediante la aplicacin de las tecnologas de la informacin


se entrega a los emprendedores, fedatarios pblicos,
comerciantes y empresarios una herramienta en la que
se facilitan los trmites de apertura de empresas a nivel
nacional, incorporando sistemticamente una reduccin
de costos, al obtener servicios en cualquier horario para
tramitar su denominacin o razn social a travs del portal
tuempresa.gob.mx. Las solicitudes son resueltas en un
promedio de 24 horas a partir de su ingreso; as mismo
se dispone de los servicios de un motor de bsqueda para
verificar si la denominacin pretendida ha sido otorgada
previamente. Los tiempos de respuesta disminuyeron
considerablemente respecto a diciembre de 2012, donde
el promedio de resolucin a la peticin de denominacin
o razn social, era de cinco das hbiles.

Se capacit en el uso del SIGER a un total de 50 servidores


pblicos adscritos al Registro Pblico del Comercio y a
300 fedatarios pblicos, cifras que presentan variaciones
de 44 y 50% respecto al mismo periodo del ao
anterior. En los primeros seis meses de 2013, el total de
fedatarios pblicos que cuentan con certificado para firma
electrnica avanzada ascendi a 2,345, lo que representa
un incremento de 10.6% respecto a los 2,120 fedatarios
que en el mismo periodo de 2012 contaban con este
instrumento.

Con este mecanismo se elimina la emisin de documentos


en papel. Se instalaron mdulos de autoservicio ciudadano,
se redujo en ms del 50% el personal que atiende el trmite
y se consolid el uso de la Firma Electrnica Avanzada
emitida por el Servicio de Administracin Tributaria (FIEL)
como mecanismo universal para acreditar transacciones
con validez jurdica por Internet dentro del Gobierno
Federal, reducindose de esta forma gastos de transaccin
innecesarios. Asimismo, el proceso de resolucin de
solicitudes de denominaciones y razones sociales se vuelve
ms eficiente, homogneo y estandarizado al contar con
un equipo centralizado de dictamen, el cual es sometido
constantemente a procesos de evaluacin y capacitacin.
Entre septiembre y noviembre de 2012 se atendieron a
travs del portal 114,029 solicitudes de denominacin o
razn social, de las cuales 43,807 fueron dictaminadas de
manera favorable. Asimismo, se recibieron 10,033 avisos
de uso de constitucin de sociedades e ingresaron 1,434
avisos de liberacin de denominacin o razn social.

30 entidades federativas se han incorporado al pago


electrnico en lnea de derechos registrales de comercio
a travs del SIGER: Aguascalientes, Baja California,
Campeche, Colima, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Distrito
Federal, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, Morelos, Michoacn, Nayarit, Nuevo Len,
Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos,
Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y
Zacatecas.
A travs de este procedimiento, durante enero-junio de
2013 se registraron en el RPC 10,811 empresas, lo que
significa un incremento de 30.3% con relacin al mismo
periodo del ejercicio 2012.
La consolidacin del Registro Inmediato de Empresas (RIE)
a travs del SIGER y del portal tuempresa.gob.mx, permite
a los fedatarios (corredores pblicos y notarios) enviar a
travs de Internet las solicitudes de inscripcin y obtener
por este mismo medio las boletas de registro de las nuevas
empresas constituidas.
45

informe-SE.indd 45

8/21/13 12:33 AM

En el periodo septiembre a noviembre 2012, se habilitaron


en el portal un total de 1,165 fedatarios pblicos y se
registraron 15,397 usuarios.

lo que se eliminan sistemticamente los obstculos que


pudieran limitar el desarrollo del potencial productivo de
las empresas.

Con los servicios que se ofrecen a travs del portal, se


da un avance en la digitalizacin de trmites buscando
simplificar la interaccin entre los ciudadanos y el
gobierno, as como facilitar la apertura de empresas
en favor del crecimiento y el desarrollo econmico en
beneficio de la competitividad nacional.

Se han alcanzado los siguientes resultados de enero a


junio de 2013:
Registro de 20,012 usuarios;
Atencin a 13,016 interacciones electrnicas o actos
con efectos jurdicos;
A travs del portal, de enero a junio de 2013 un total de
577 empresas completaron su proceso de constitucin.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Registro nico de Garantas Mobiliarias (RUG)


PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

El Registro nico de Garantas Mobiliarias (RUG) opera


bajo un sistema registral digital y en lnea rug.gob.mx,
reduce tiempos de inscripcin, modificacin, cancelacin,
consulta y certificacin de garantas mobiliarias, adems
de eliminar costos de transaccin asociados a dicho
proceso, que se efecta en minutos desde cualquier lugar
con acceso a Internet.

El nmero de sociedades que han concluido su proceso


de constitucin a travs del portal es bajo. Con el fin de
consolidarlo como una herramienta que elimina gastos
de transaccin innecesarios y que contribuye a que la
economa sea ms dinmica y competitiva, se tienen
identificadas y definidas diversas mejoras a realizar. Existe
un proyecto para generar una plataforma tecnolgica
que incremente el grado de interoperabilidad con los
portales de diversas dependencias federales, estatales
y municipales.

Con el sistema de garantas se acepta una mayor diversidad


de bienes muebles en garanta y los acreedores estn en
posibilidad de ampliar la cobertura del sistema financiero
formal, aumentar el monto de los crditos y los plazos,
adems de disminuir las tasas y los costos asociados a
la obtencin de un crdito que soliciten los consumidores
finales de bienes muebles, minoristas, mayoristas y
productores, especialmente las MIPYMES.

Aunado a lo anterior, se trabaj en un programa de difusin


con diversas instituciones pblicas y privadas, as como
con fedatarios y tambin en redes sociales. Esto con el
propsito de dar a conocer las ventajas que se ofrecen a
los ciudadanos que inician el proceso de constitucin de
sociedades a travs del portal.

El buen recibimiento que tuvo el RUG en el mercado se


refleja en que, del mes de septiembre a noviembre de
2012, se registraron 24,260 garantas.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

Las caractersticas de operacin del RUG son la agilidad,


seguridad y gratuidad, mismas que promueven mejores
condiciones en el ambiente de negocios y un mayor
desarrollo del mercado crediticio mexicano con mejoras
en las condiciones de financiamiento.

Durante el periodo enero a junio de 2013 se han atendido


320,065 solicitudes de denominacin o razn social.
En este mismo sentido el portal tuempresa.gob.mx
interacta en un solo sitio de Internet con diversas
dependencias federales y locales, para efectuar la
constitucin legal de sociedades, as como diversos
trmites posteriores requeridos para constituir y poner
en marcha una empresa, evitando duplicidades y
disminuyendo costos y tiempos a los ciudadanos, con

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la

46

informe-SE.indd 46

8/21/13 12:33 AM

planeacin nacional, precisando el impacto


especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Con los servicios de FIEL se beneficia el comercio


electrnico del pas, cuando las partes utilizan certificados
digitales, constancias de conservacin de mensajes de
datos y sellos digitales de tiempo en las transacciones
comerciales de bienes y servicios que realizan, pues estas
herramientas hacen que el comercio electrnico sea ms
seguro.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Prestadores de Servicios de Certificacin

No aplica

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

A travs de Prestadores de Servicios de Certificacin


acreditados por la Secretara de Economa, de diciembre
de 2012 a junio 2013 se ha impulsado el desarrollo del
comercio electrnico seguro a travs de servicios de firma
electrnica avanzada. Esto a travs de la expedicin de ms
de 5 millones de constancias de conservacin de mensajes
de datos, aunado a la emisin de 5 millones de sellos
digitales de tiempo y ms de 700 certificados digitales
de firma electrnica avanzada. Esto permite realizar
transacciones comerciales de manera ms gil y eficiente,
bajo un esquema de seguridad jurdica e informtica, que
atiende a las mejores prcticas internacionales.

Actualmente se promueve la acreditacin de ms


empresas de software como Prestadores de Servicios
de Certificacin, en trminos del Cdigo de Comercio,
para ampliar la seguridad en las transacciones realizadas
en el esquema de comercio electrnico y soluciones que
incorporen el uso de la firma electrnica avanzada y sellos
digitales de tiempo. Durante 2012 ya se tenan acreditados
cinco Prestadores de Servicios de Certificacin, y un
total de ocho servicios adicionales de firma electrnica
avanzada, consistentes en emisin de constancias de
conservacin de mensajes de datos y emisin de sellos
digitales de tiempo.

Sistema de Informacin Empresarial Mexicano


(SIEM)
PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

En noviembre de 2012 se concluyeron los trabajos para


la elaboracin de las Disposiciones Generales previstas
en el artculo 5 de la Ley de Firma Electrnica Avanzada,
conjuntamente con la Secretara de la Funcin Pblica
y el Servicio de Administracin Tributaria, con objeto
de establecer los requisitos, caractersticas, estndares
y mecanismos tecnolgicos que debern cumplir los
entes interesados en obtener el carcter de Autoridades
Certificadoras para la emisin de los certificados digitales
previstos en la Ley de Firma Electrnica Avanzada, as como
la estructura que debern tener los certificados digitales
para lograr la homologacin de firmas electrnicas
avanzadas.

En diciembre de 2012 se modific el Reglamento Interior


de la Secretara de Economa, donde se transfiri de la
Unidad de Asuntos Jurdicos a la Direccin General de
Capacitacin e Innovacin Tecnolgica, la atribucin
de otorgar la autorizacin a las cmaras empresariales
interesadas en la operacin del SIEM. De igual forma,
esta atribucin fue transferida a la Direccin General de
Normatividad Mercantil el 14 de enero de 2013.
Por lo anterior, al reactivar las actividades propias de la
administracin del SIEM, el registro de empresas tendr
una marcada mejora.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Durante el plazo de enero a junio de 2013 se registraron


241,689 establecimientos empresariales (75,834 nuevos
y 165,855 actualizados). Adems, se tuvieron 473,116
visitas al sitio web, generando alrededor de 15 millones
de consultas a la informacin contenida en el sistema.

47

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8/21/13 12:33 AM

planeacin nacional, precisando el impacto


especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Corredura Pblica
PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

No aplica

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

Habilitar y vigilar a los corredores pblicos, de acuerdo a


lo que establece la Ley Federal de Corredura Pblica y su
Reglamento.

2.1.5 Consejo de Cooperacin


Regulatoria MxicoEstados Unidos

Se avanz en el objetivo de asegurar la eficacia del servicio


que prestan los corredores pblicos como auxiliares del
comercio.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

Durante el periodo de septiembre a noviembre de 2012


se aplicaron 33 exmenes de aspirante a corredor pblico,
de los cuales nueve obtuvieron la calidad de aspirante a
corredor pblico. Por otra parte, por lo que respecta a los
exmenes definitivos a corredor pblico, se aplicaron 12
exmenes, de los cuales se habilitaron tres. En ese periodo
se encontraban habilitados 378 corredores pblicos en
el pas.

El Consejo de Cooperacin Regulatoria Mxico Estados


Unidos es una iniciativa bilateral creada por los presidentes
de Mxico y Estados Unidos en mayo de 2010. Tiene el
objetivo de acercar los procesos regulatorios de ambos
pases para reducir los costos al comercio y fomentar la
inversin. Est presidido por funcionarios de alto nivel
de la Secretara de Economa, la Oficina de Informacin
y Asuntos Regulatorios de Estados Unidos (OIRA por
sus siglas en ingls) y est integrado por las agencias
regulatorias relevantes de cada pas.

Se atendieron 196 trmites y servicios que se derivan


de la Ley Federal de Corredura Pblica y su Reglamento.
los servicios integrales que prestan los corredores
pblicos permiten el fortalecimiento del comercio, de la
competitividad y de la economa nacional al dar certeza y
seguridad jurdica a las negociaciones mercantiles, agilizar
las transacciones comerciales y promover el desarrollo
y la sana vida corporativa de la empresa, La Secretara
de Economa promueve la figura del corredor pblico
como una opcin para que sociedades mercantiles y
comerciantes sean ms competitivos. El sistema de
seleccin de los corredores garantiza la habilitacin de
personas con los conocimientos tcnicos, la experiencia
y la calidad tica necesarios para acreditar la funcin del
corredor pblico en todo el pas.

Las actividades del Consejo se realizan de acuerdo a lo


establecido en el Primer Plan de Trabajo Bianual, publicado
en febrero de 2011. Se establecen las siguientes reas de
cooperacin regulatoria entre ambos pases:
Cumplimiento de la nueva Ley de Modernizacin de
Inocuidad Alimentaria de Estados Unidos (Food Safety
Modernization Act) por parte de la industria mexicana.
Desarrollo de un sistema de certificados electrnicos
para la exportacin e importacin de plantas y productos
vegetales entre Mxico y Estados Unidos.

En este periodo se impartieron cursos en donde se ha


difundido la figura del corredor pblico entre los diversos
sectores de la poblacin, destacndose la Convencin
Nacional de Corredura Pblica, la Entrega de Habilitaciones
y la Presentacin de la Obra Conmemorativa por los 20
aos de la promulgacin de la Ley Federal de Corredura
Pblica.

Alineacin de los estndares de procedimientos de


seguridad para los autotransportes de carga.
Desarrollo de un sistema de expedientes clnicos
electrnicos entre Mxico y Estados Unidos.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la

Alineacin de los estndares de seguridad para la


exploracin y explotacin de hidrocarburos entre
Mxico y Estados Unidos.

48

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8/21/13 12:33 AM

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

Certificacin de los organismos mexicanos de evaluacin


de la conformidad por parte de las autoridades de
Estados Unidos.

Durante el periodo de diciembre 2012 a agosto de 2013


destacan los siguientes avances.

Durante el periodo de septiembre a noviembre de 2012


destacan los siguientes avances.

El 15 y 16 de agosto se realiz la tercera reunin


Plenaria del Consejo, donde se present el reporte anual
de avance del Plan de Trabajo.

En octubre de 2012 se realiz la segunda Reunin


Plenaria del Consejo, con la participacin del
Subsecretario de Competitividad y Normatividad, as
como del titular de la OIRA.

Se aprovech el marco de ese evento para la realizacin


de una serie de sesiones informativas que permitan
acercar a los sectores legislativo, empresarial y
acadmico a las actividades del Consejo.

En esta reunin se evalu el avance de las actividades


del Plan de Trabajo y se definieron una serie de pasos
a seguir, entre los cuales destaca la importancia de
aumentar el involucramiento de los sectores empresarial
y acadmico de ambos pases para fortalecer este
mecanismo bilateral.

Del 19 de febrero al 2 de abril de 2013, se realizaron


cuatro talleres de capacitacin sobre la FSMA, dirigido
a representantes de organizaciones de productores
y exportadores e instituciones de enseanza e
investigacin en Guadalajara, Hermosillo, Mrida y
Monterrey.

En lo que se refiere a las reas de cooperacin del Plan de


Trabajo, en noviembre de 2012 el grupo de trabajo de
nanotecnologas de Mxico present los Lineamientos
de Poltica para la Toma de Decisiones relacionadas
a la Regulacin y Monitoreo de Nanotecnologas y
Nanomateriales en Estados Unidos.

En diciembre de 2012, la Comisin Nacional de


Hidrocarburos (CNH9/) particip como observador
en un ejercicio de inspeccin de plataformas en el
Golfo de Mxico, realizado por el Bur de Seguridad y
Cumplimiento Ambiental (BSEE).

Asimismo, durante este periodo se avanz en los


trabajos de actualizacin conforme a mejores prcticas
internacionales de las normas NOM-024-SSA3-2010,
sobre la regulacin de sistemas de informacin clnica,
y la NOM-068-SCT-2-2000, sobre estndares de
seguridad para autotransportes de carga.

En febrero de 2013, la CNH particip como observador


en un ejercicio de contencin de derrames en una
plataforma en el Golfo de Mxico, realizado por el BSEE.
En enero de 2013, entr en vigor la nueva versin de
la NOM-024-SSA3-2012 sobre sistemas electrnicos
de informacin clnica.

Igualmente, se realiz la planeacin de la segunda


etapa de talleres de capacitacin sobre la Ley de
Modernizacin Agroalimentaria (FSMA por sus siglas
en ingls) de Estados Unidos para la industria mexicana.

En mayo de 2013, concluy el proceso de consulta


pblica de la NOM-068-SCT-2-2000, sobre estndares
de seguridad para autotransportes de carga.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Asimismo, durante este proceso se continu con el


dilogo y los trabajos del grupo de nanotecnologas, a
fin de alcanzar el desarrollo de un mecanismo formal de
intercambio de informacin entre ambos pases sobre
la regulacin del sector de nanotecnologas.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

9/ Maestro Juan Carlos Zepeda Molina, Comisionado Presidente, Doctor


Edgar Ren Rangel Germn, Comisionado, Doctor Guillermo Cruz

No aplica

Domnguez Vargas, Comisionado, Doctora Alma Amrica Porres Luna,


Comisionada y Doctor Nstor Martnez Romero, Comisionado

49

informe-SE.indd 49

8/21/13 12:33 AM

2.2 Subsecretara de Industria


y Comercio

Leche y productos lcteos


Se continu con el ejercicio del cupo de importacin de
leche en polvo y el cupo unilateral de preparaciones a base
de productos lcteos. Estos cupos permitieron el acceso
a otras fuentes de abastecimiento para complementar el
requerimiento de materia prima, destinada a la elaboracin
de una amplia gama de productos lcteos de consumo
final.

2.2.1 Fortalecimiento del Mercado


Interno
La Secretara de Economa juega un papel relevante
para fortalecer el mercado interno en Mxico, toda vez
que en las ltimas dcadas el comercio exterior ha sido
el motor de la actividad econmica del pas. Una de las
estrategias para lograr estos objetivos es utilizar como
herramienta las compras de gobierno para el desarrollo
de proveedores, a fin de incrementar el valor agregado de
la produccin nacional. Al mismo tiempo es importante
asegurar el abasto de alimentos de consumo bsico y
otros insumos, as como lograr un mercado con mejores
prcticas comerciales nacionales.

Huevo y pollo
Derivados de los brotes de influenza aviar AH7N3
registrados a fines de junio de 2012 y para proteger el
poder adquisitivo de los consumidores de estos productos
bsicos, se elimin el arancel a la importacin de huevo.

Caa de azcar
Se public el Aviso por el que se da a conocer el precio
de referencia del azcar base estndar para el pago de la
caa de azcar de la zafra 2012/2013, propuesto por el
Comit Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caa
de Azcar (DOF 26 octubre 2012).

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

Prcticas comerciales nacionales

Compras de gobierno

A travs del Convenio de Concertacin para la Mejora


Continua de Prcticas Comerciales Competitivas, se busca
propiciar buenas prcticas comerciales, un mercado interno
ms eficiente y la solucin de controversias. De septiembre
a noviembre del 2012, se recibieron y atendieron cuatro
quejas presentadas por las cadenas adheridas. Dos de las
solicitudes procedieron por incumplimiento a las prcticas
comerciales establecidas en el convenio, mismas que
fueron atendidas por las cadenas a entera satisfaccin de
los proveedores; otra fue canalizada al Instituto Mexicano
de la Propiedad Industrial; y la cuarta estaba fuera del
mbito de competencia del Convenio.

En el periodo septiembre 2012 a noviembre 2012, la


Administracin Pblica Federal (APF) realiz contrataciones
con micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES)
por 16,857 millones de pesos, con un total anual de
91,256 millones de pesos, equivalente al 103.7% de la
meta establecida para ese ao.
Cabe sealar que en ese periodo se registr un
aprovechamiento de la reserva permanente de compras
pblicas negociada en el marco de los tratados de libre
comercio, por 78.3 millones de dlares, en beneficio de
industrias nacionales, totalizando un aprovechamiento de
59% de la disponibilidad estimada.

En materia de prcticas comerciales se particip en


la elaboracin de la NOM-184-SCFI-2012, para la
comercializacin y/o prestacin de los servicios de
telecomunicaciones, aplicable en el uso de la red pblica
de telecomunicaciones (DOF 24 agosto 2012).

Abasto
El Sistema Nacional de Informacin e Integracin de
Mercados (SNIIM) proporcion informacin sobre la
evolucin de los precios al mayoreo de una canasta de
500 productos agrcolas, pecuarios y pesqueros, con
particular atencin a leche, huevo y tortilla, que puede
sufrir variaciones por presiones climticas, plagas y
especulacin. El promedio mensual de usuarios fue de
121 mil.

En septiembre de 2012 se iniciaron los trabajos para el


reordenamiento de los sistemas de autofinanciamiento,
mediante la revisin de su marco regulatorio. Se elabor
un proyecto de modificacin al Reglamento de Sistemas de

50

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8/21/13 12:33 AM

Comercializacin Consistentes en la Integracin de Grupos


de Consumidores para impulsar una mayor competitividad
en el sector y fortalecer la proteccin de los consumidores.

resultados del estudio Diseo de mecanismos de


compras pblicas para MIPYMES, atendiendo la Instruccin
Presidencial (IP-071): Programa de Compras de Gobierno.
Dicho estudio seala las problemticas que enfrentan las
MIPYMES para convertirse en proveedoras del gobierno,
segn el resultado de una encuesta, y sugiere medidas de
solucin. Se present tambin la investigacin Diseo de
un sistema de compras pblicas innovadoras para Mxico
mencionada anteriormente.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

En el mes de mayo se incluyeron las dependencias y


actores privados relacionados con el sector energa, para
generar un esquema de promocin de biocombustibles a
partir de la demanda de la Administracin Pblica Federal.
La Secretara de Economa organiz en mayo el evento
Compras de Gobierno Expo 2013, con la participacin
de 98 dependencias y entidades del Gobierno Federal;
con una asistencia de ms de 16 mil visitantes, un 6% de
incremento con respecto al evento de 2012, que tuvieron
oportunidad de conocer la demanda gubernamental para
2013. Tambin contaron con herramientas para facilitar
su incorporacin como proveedores, a travs de los stands
de CompraNet, Nafin y Compras de Gobierno.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Compras de Gobierno
Entre enero y julio de 201310/, las compras a las MIPYMES
tienen un avance de 38.8% de la meta anual de 100 mil
millones de pesos.

Durante el evento se capacit a 157 funcionarios


pblicos, as como a representantes de 75 dependencias
y entidades, sujetas por las disposiciones de los tratados
de libre comercio en materia de contratacin pblica.
El propsito fue promover las disposiciones normativas
publicadas por esta Secretara en materia de compras de
gobierno, que permiten aprovechar la contratacin pblica
como una herramienta de promocin de la actividad
econmica nacional. Adicionalmente, se elaboraron cuatro
guas y un manual de apoyo, disponibles en el portal
comprasdegobierno.gob.mx/normatividad.

Durante los primeros siete meses del ao, se registr un


aprovechamiento de la reserva permanente de compras
negociada en el marco de los tratados de libre comercio
por 410.6 millones de dlares, que representa el 18.7%
del total disponible, en beneficio de industrias nacionales
que proveen al sector pblico, tales como medicamentos
no patentados, productos auxiliares para la salud, y
manufacturas elctricas, principalmente.

Se promovi que en la Fase II del Proyecto Los Ramones,


a travs del cual se contrata el servicio de transporte de
gas natural, incluyendo la construccin del gasoducto
necesario para realizar dicho transporte, PEMEX
estableciera requisitos de contenido nacional, sin que se
afectara la viabilidad tcnica y financiera del proyecto.

En el mes de marzo se entreg el estudio Diseo de un


sistema de compras pblicas innovadoras para Mxico,
realizado por la empresa IDOM, el cual cuenta con un
diagnstico del sistema de contrataciones pblicas en el
pas e identifica reas de oportunidad. El estudio sugiere
la implementacin de proyectos piloto de compra pblica
sealando como sectores potenciales energa, salud,
transporte y defensa.

En lo que se refiere a impulsar el esquema de


compensaciones industriales (offsets), la Secretara est
teniendo acercamiento con las reas correspondientes de
la SEMAR, SEDENA, PGR y SEGOB para retomar el tema,
con la finalidad de aplicar este esquema en las compras
de aeronaves y equipo aeronutico.

En abril se realiz la Primera Sesin Ordinaria 2013 de


la Comisin Intersecretarial de Compras y Obras de
la Administracin Pblica Federal a la micro, pequea
y mediana empresa. En este foro se presentaron los

10/ Informacin al 22 de julio de 2013.

51

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8/21/13 12:33 AM

Desarrollo de proveedores

desarrollo de proveedores en los sectores estratgicos y


prioritarios.

De particular inters para la Secretara es fortalecer


la proveedura nacional e incrementar el contenido
nacional, aprovechando la dinmica actual de la
produccin, denominada descomposicin de la produccin
(descomposition of production) o la Tercera Globalizacin.

La Secretara de Economa trabaja con la industria


automotriz y la industria maquiladora, en conjunto con
los organismos coordinados y otras dependencias del
Gobierno Federal, para disear un Programa Integral de
Desarrollo de Proveedores para la Industria Automotriz.

La nueva tendencia en la organizacin de la produccin


supone que cualquier componente de un proceso
productivo puede ser considerado un bien final, en virtud
de que las tecnologas de la informacin permiten que
cualquier empresa sea capaz de contar con la informacin
y las especificaciones tcnicas para proveer un producto.
No obstante, la limitacin real que determina las decisiones
de produccin es el costo del transporte, el cual se puede
diferir para un componente en particular. Esta circunstancia
define a Mxico como un pas posicionado para atraer el

Abasto
De diciembre de 2012 a junio de 2013 el nmero de
usuarios que visitaron el Sistema Nacional de Informacin
e Integracin de Mercados, (SNIIM) fue de 958,960,
cifra que representa un promedio por mes de 136.9 mil
usuarios, superior en 12.9% al promedio de septiembre a
noviembre del 2012.

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN E INTEGRACIN DE MERCADOS (SNIIM)


(Nmero de usuarios)
Mes/Ao
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
PROMEDIO POR MES
CRECIMIENTO
ANUAL (%)

2007

2008

41,136

2009

44,252

50,052

2010
91,735

2011
99,307

2012
107,746

2013
122,773

38,134

51,101

49,255

102,065

106,872

102,341

44,954

40,767

55,513

120,311

111,756

110,247

137,020

51,113

96,976

89,753

94,301

164,656

110,093

181,577

39,020
46,490

55,942
53,740

55,142

103,230

97,431

122,885

40,578

59,242

52,836

91,119

91,764

101,279

143,780

37,323

50,636

47,288

85,115

88,036

95,726

Nd

40,202

52,500

62,652

85,292

95,218

109,909

Nd

96,393

99,457

117,045

Nd

89,422

99,619

105,554

132,069

Nd

108,402

103,298

115,013

Nd

86,224

86,269

Nd

43,827

55,929

50,476

56,376

82,167

41,876

51,814

88,775

33,304

41,844

75,843

497,320

614,143

760,058

1,170,147

1,174,670

1,282,038

41,443

51,179

63,338

97,512

97,889

106,837

145,449

Na.

23.5

23.8

0.4

9.1

36

89,890

54.0

872,691

FUENTE: Sistema Nacional de Informacin e Integracin de Mercados (SNIIM).


Nd.- Cifras no disponibles an a partir del mes de julio de 2013.
Na. No aplica

52

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8/21/13 12:33 AM

Con relacin al Programa para el Restablecimiento del


Abasto Privado en Situaciones de Emergencia, entre
mayo y julio de 2013 se instalaron 39 comits de
abasto en todas las entidades federativas, como parte
de las acciones preventivas implementadas al inicio de la
temporada de lluvias y tormentas tropicales. Al mismo
tiempo, se actualizaron las carpetas de emergencia que
contienen los pasos a seguir en situaciones de desabasto.

Tomate verde

Leche y productos lcteos

Azcar

Para asegurar el abasto, en coordinacin con la SEDESOL


se fortaleci el Programa de Abasto Social de Leche
(LICONSA); adems se asignaron cupos de importacin,
distribuyendo 40 mil toneladas a travs de este organismo
y un volumen similar a las empresas del sector privado.
Para las preparaciones a base de lcteos se autorizaron
44.2 mil toneladas en este esquema.

El ciclo azucarero 2012/2013 se ha caracterizado por


un exceso de oferta mundial, que ha provocado la cada
de los precios. El 31 de enero de 2013 se estableci una
mesa permanente de dilogo con los representantes de la
industria azucarera y las dos organizaciones caeras. En el
marco de este dilogo se ha impulsado la exportacin de
los excedentes, principalmente a Estados Unidos. Adems
se constituy un fideicomiso exportador en Financiera
Rural el 14 de febrero de 2013.

Por las heladas registradas a finales de 2012 y la sequa


en los primeros meses del 2013, se registr una reduccin
en la produccin de 39.5%, lo que provoc aumentos
significativos en los precios durante abril y mayo. Para
mitigar los incrementos en el precio de este producto, se
elimin el arancel a la importacin.

Pollo y huevo
Se autoriz el cupo para importar carne de pollo por 300
mil toneladas para reducir la presin en los precios de este
producto. En coordinacin con el Sistema de Distribuidoras
de Abasto de Productos Bsicos (DICONSA), se estableci
un esquema de distribucin en comunidades rurales y
zonas marginadas, con menor precio. Para acelerar el
proceso de repoblacin de granjas de postura comercial
y de pollos de engorda, tcnicos del Servicio Nacional de
Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA)
y de la Secretara de Economa visitaron Brasil y Argentina,
con objeto de evaluar la importacin de huevo frtil de
estos pases.

Masa y tortilla

Cebada y malta

De diciembre de 2012 a agosto de 2013 se


implementaron acciones orientadas al fortalecimiento del
marco regulatorio, llevndose a cabo reuniones con los
actores involucrados en los sistemas de comercializacin,
tales como la Procuradura Federal del Consumidor
y la Secretara de Gobernacin, a fin de integrar las
propuestas de modificacin a la Ley Federal de Proteccin
al Consumidor, as como al Reglamento de Sistemas de
Comercializacin consistentes en la Integracin de Grupos
de Consumidores.

Para atenuar el incremento de precios de masa y por ende


en la tortilla, se implement el Programa de Apoyo a la
Industria Molinera de Nixtamal (PROMASA). Durante los
primeros seis meses de 2013 se otorgaron apoyos por
209.9 millones de pesos a 2,119 establecimientos en 26
entidades federativas de la Repblica, entre los cuales se
beneficiaron a 62 de los 400 Municipios considerados en
la Cruzada Nacional Contra el Hambre.

Prcticas comerciales nacionales

Se increment el cupo de importacin de 3 mil a 9 mil


toneladas anuales de cada uno, con el propsito de que
la industria cervecera cuente con un abasto suficiente.

Limn
Ante el incremento de precios observado de enero a mayo
de 2013, por el efecto en los cultivos de la plaga dragn
amarillo (HLB Huanglongbing), principalmente en los
estados de Colima y Michoacn, se elimin el arancel de
importacin (DOF 15 de mayo 2013).

53

informe-SE.indd 53

8/21/13 12:33 AM

2.2.2 Poltica de Fomento

Industria qumica
Se aplic una reduccin arancelaria gradual a ciertos
productos del sector qumico, con el propsito de propiciar
una situacin ms favorable para la innovacin del sector,
como colorantes, lubricantes, resinas e insumos para la
produccin de plsticos y detergentes, en general.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

Industria farmacutica

Sector Primario

En el marco del convenio de concertacin en materia de


precios de medicamentos de patente, se incorporaron
al esquema de registro de precios mximos de venta al
pblico, un nuevo principio activo (Sexagliptina) y siete
presentaciones farmacuticas (cajas con 14 y 56 tabletas
con distintos gramajes).

Industria vitivincola
Este sector tiene un gran potencial, como lo reflej
el estudio elaborado en diciembre de 2012 en la
Subsecretara de Industria y Comercio con informacin del
Consejo Nacional Vitivincola Diagnstico de la Industria
Vitivincola en Mxico, que describe la situacin actual del
sector tanto en el mercado nacional como en el mundial, lo
que dio elementos para disear una estrategia de apoyo,
como fue el Programa de Apoyo a la Industria Vitivincola
(PROVITI), orientado a promover la productividad,
viabilidad y sustentabilidad de dicho sector.

Juguetes
Se continu la aplicacin del cupo de importacin de
juguetes disponible para que los fabricantes puedan
complementar la produccin nacional. Este instrumento
ha favorecido la inversin y consolidacin del sector en el
mercado nacional.

Agroindustria-aguacate

Biotecnologa

Para garantizar el aprovechamiento integral del aguacate


y la generacin de productos con mayor valor agregado,
en diciembre de 2012 se elabor un Mapa de Ruta11/
centrado en la innovacin y generacin de valor para su
uso en la industria cosmtica.

El 17 de octubre de 2012 se constituy la Asociacin


de Empresas de Biotecnologa Industrial Mexicana, A.C.
(Embiomex), para el desarrollo de biotecnologa comercial
en diferentes disciplinas, como la mejora de medicamentos
para generar beneficios a la salud pblica, ya que se
contar con ingredientes activos de origen natural con
menores efectos secundarios en los pacientes.

Sector Manufacturas
Cadena fibra-textil-confeccin

Industria automotriz y autopartes

A travs del Sistema de Administracin Tributaria se


mantuvo el monitoreo permanente de importaciones
de mercancas textiles y de confeccin bajo el esquema
de precios de alerta, con el objeto de prevenir y evitar
afectaciones a la planta productiva por actividades
irregulares de importacin.

Se concret una inversin por 1,300 millones de


dlares para el establecimiento de nuevas instalaciones
productivas12/; as mismo se otorgaron permisos de
importacin de insumos en condiciones arancelarias

11/ Mapa de Ruta es una planificacin con objetivos a corto y largo plazos.

12/ Fuente: Inversin de Audi anunciada en septiembre de 2012. http://


calderon.presidencia.gob.mx/2012/09/el-presidente-calderon-en-elanuncio-de-inversion-de-la-planta-de-audi-en-mexico/

54

informe-SE.indd 54

8/21/13 12:33 AM

Expositiva: dedicada a la revisin de conceptos y


conocimientos de logstica y cadena de suministros,
para homologar el lenguaje del medio y facilitar la
comunicacin.

preferenciales. Adems, se trabaj con el Estado de


Chihuahua para la regularizacin de autos importados
que circulan de manera irregular.

Industria elctrica y electrnica

Experimental: dedicada a la aplicacin de conceptos y


herramientas para los estudios de caso.

Para impulsar la competitividad de la industria elctrica


y electrnica, entre septiembre y noviembre de 2012,
a travs de la Regla 8 13/, se permiti a las empresas
del sector el acceso a insumos a precios competitivos
de los mercados internacionales. En materia de cuidado
del medio ambiente, se particip en las consultas del
Acuerdo Minamata14/ junto con la Secretara de Relaciones
Exteriores, a fin de desincentivar el uso del mercurio en
procesos industriales.

Conclusiva: identificacin de las brechas que inhiben la


colaboracin cliente-proveedor en un proceso logstico.
Asimismo se cuenta tambin con los elementos para
elaborar una lista jerarquizada de las acciones para
disminuir las brechas identificadas.
Esta metodologa fue aplicada en cuatro talleres a los
que asistieron seis empresas, destacando la coordinacin
de Woolworth, Nestl y Palacio de Hierro con sus
respectivos proveedores, al derivar en agendas de trabajo
ya incorporadas en su proceso de distribucin.

Industria aeronutica
Para agilizar el proceso aduanero se permiti a las
empresas del sector aeronutico realizar la importacin
de insumos para la fabricacin o ensamble de aeronaves
o sus partes libres de arancel, siempre y cuando cuenten
con la constancia de manufactura que otorga la Secretara
de Comunicaciones y Transportes (SCT) a travs de la
modificacin al texto de la fraccin 9806.0006 (DOF 29
noviembre 2012). Dentro del marco de referencia ProAreo 2012-2020 Programa Estratgico de la Industria
Aeroespacial se particip en la Segunda Sesin Ordinaria
del Comit de la Industria Aeroespacial, en donde se
present la Agenda de la Industria Aeroespacial.

Con la Universidad Anhuac y el Supply Chain Institute, se


desarroll el portal DNA en Logistik 2.0 (www.dnalogistik.
com). Este portal brinda a las empresas una herramienta
gratuita de autoevaluacin de procesos logsticos y facilita
la definicin de su estrategia y planes de mejora. Al cierre
de noviembre de 2012 se haban realizado cerca de dos
mil registros en este portal.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Servicios
Se elabor el estudio Obtencin de una estrategia
replicable de integracin de cadenas de suministros
mediante un taller, el 15 de noviembre de 2012, del cual
se obtuvo la siguiente metodologa, misma que se divide
en tres secciones:

No aplica

13/ Regla 8a. es un instrumento que tiene como propsito apoyar


la competitividad de la industria nacional, estableciendo aranceles
preferenciales a la importacin de insumos, partes, componentes,
maquinaria, equipo y otras mercancas relacionadas con los procesos
productivos, particularmente para los programas establecidos en el Decreto
por el que se establecen diversos Programas de Promocin Sectorial,
publicado el 2 de agosto de 2002 en el Diario Oficial de la Federacin.
14/ El Convenio de Minamata es un instrumento que pretende proteger
la salud humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones de
mercurio y sus compuestos, prohibiendo la produccin, importacin o
exportacin de productos que contengan dicho elemento.

55

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8/21/13 12:33 AM

El 11 de marzo de 2013 inici el proyecto biotecnolgico


para la nutricin, cuyo objetivo principal es utilizar la
biotecnologa en beneficio de la salud pblica, a travs de
su aplicacin en la industria procesadora de alimentos,
con el fin de ampliar la oferta de productos con mayor
aporte nutricional.

En el marco de los acuerdos con Brasil y Argentina para


regresar al libre comercio de vehculos ligeros nuevos,
se asignaron a las empresas fabricantes de este tipo
de vehculos cupos para exportar vehculos por 1,560
y 575 millones de dlares, respectivamente. En materia
de coches usados se prorrog el Decreto que regula la
importacin definitiva, instrumento fundamental para el
ordenamiento del mercado de autos usados, que promueve
un mercado automotor estructuralmente sano e impide
la importacin de unidades en malas condiciones fsicomecnicas o que no cumplan con la regulacin ambiental
(DOF 31 enero 2013). Asimismo, el 21 de junio de
2013 se public la norma NOM-163-SEMARNAT-ENERSCFI-2012 sobre emisiones de CO2 para vehculos ligeros
nuevos y su equivalencia en rendimiento de combustible,
la cual contribuir a contar con una industria que ofrezca
productos ms eficientes.

Otras manufacturas ligeras

Industria elctrica y electrnica

Las cadenas fibra-textil-confeccin; madera-muebles, y


cuero-calzado, se han visto beneficiadas por el mecanismo
PROSEC y Regla 8, as como la homologacin de fracciones
arancelarias, que han facilitado la importacin de insumos
que no se fabrican en Mxico, con el objetivo de apoyar la
competitividad de estos sectores. Con objeto de cumplir
el Compromiso de Gobierno (CG-078) y poner en marcha
el Centro Nacional de Desarrollo de Innovacin y Moda
para las Industrias del Textil y Vestido en Hidalgo, se
participa en coordinacin con el Gobierno del Estado de
Hidalgo, llevando a cabo el encadenamiento productivo de
este importante sector, desde la investigacin, desarrollo,
produccin, y hasta la comercializacin de los productos.

La mayor parte de la produccin de la industria se


destina al mercado internacional, por lo que la poltica
de fomento en el marco de la Regla 8 permite a las
empresas el acceso a insumos competitivos. Adems
se particip en la adecuacin del marco regulatorio en el
proceso de transicin hacia la televisin digital, mediante
la modificacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-024SCFI-2013. De igual forma, se inici el proceso para la
creacin de una Norma Oficial Mexicana que impida
la comercializacin de aparatos de televisin que no
sintonizan seales de televisin digital.

Industria automotriz

La estrecha relacin con la industria ha permitido iniciar


la agenda sectorial en el marco de Pro-Areo 20122020. Actualmente se cuenta con 34 empresas con
certificado vigente en el Padrn de Empresas aprobadas
para la produccin de partes aeronuticas, 34 de ellas
con certificado vigente. 15/ En el marco del Compromiso
de Gobierno (CG-017) de impulsar la creacin del Centro
Nacional de Investigacin y Certificacin de Materiales
Compuestos para la Industria Aeronutica en Quertaro,
el INADEM trabaja, en coordinacin con la Federacin
Mexicana de la Industria Aeroespacial (FEMIA) y el

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Sector Manufacturas
Biotecnologa-BIONUTRE

Industria aeronutica

Desde el inicio de la administracin 2012-2018 se


han estrechado los lazos de trabajo con las empresas
terminales y los fabricantes de componentes (Tier 1).
De estas conversaciones se decidi otorgar a las empresas
de la industria terminal y de autopartes permisos de
importacin de insumos en condiciones arancelarias
preferenciales; para fortalecer la especializacin productiva,
se otorgaron a las empresas fabricantes de vehculos
ligeros cupos para importar vehculos nuevos con 0% de
arancel ad valorem por un total de 303,898 unidades.

15/ Durante 2012 el monto de importaciones bajo el esquema de la


fraccin 9806.0006 fue de 1,400.7 millones de dlares, un incremento
de 5.2% con respecto a 2011 cuando fue de 1,331.4 millones de dlares.
Al mes de abril de 2013, el monto de importaciones bajo este esquema
es de 465.8 millones de dlares.

56

informe-SE.indd 56

8/21/13 12:33 AM

Ventanilla Digital Mexicana de Comercio


Exterior (VUCEM)

Gobierno Estatal, para definir el Plan Maestro y someterlo


a consideracin de las autoridades hacendarias, para su
realizacin a partir del ao 2014.

Derivado de la simplificacin de trmites, y en el marco


de la implementacin de la Ventanilla Digital Mexicana
de Comercio Exterior (VUCEM), se llevaron a cabo las
siguientes actividades:

Otras industrias
Para promover el crecimiento sostenido de la produccin
de industrias como la minero-metalrgica, maquinaria y
siderurgia, se mantuvo el requisito de permiso previo de
exportacin de mineral de hierro, que en aos anteriores
afect al pas por la extraccin y venta ilegal al mercado
internacional; se actualizaron los criterios para la
expedicin de permisos de importacin de insumos de
produccin dentro del mecanismo de Regla 8; adems
se aprob el mecanismo de cupo para la importacin de
2,500 toneladas de productos laminados de hierro o acero
sin alear, chapados o revestidos de la Repblica de Costa
Rica. Adicionalmente, en colaboracin con los tres niveles
de gobierno, la Comisin Federal de Electricidad, Petrleos
Mexicanos y el sector privado, se acordaron estrategias
para disminuir la probabilidad de ocurrencia de alertas
crticas por fallas en el suministro, principalmente de gas.

A travs de la VUCEM se realizaron 35,114 operaciones


de septiembre a noviembre de 2012; por ser el primer
ao de implementacin, no se dispone de un comparativo
de desempeo.
Se particip en 20 foros organizados por cmaras
y asociaciones, dentro de las cuales se encuentran
CAAAREM, INDEX, CANIETI, COMCE, CANACINTRA y
ANIQ, entre otros, para capacitarlos sobre la VUCEM.

Programas e Instrumentos de Fomento a las


Exportaciones
Al amparo del Decreto para el Fomento de la Industria
Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de
Exportacin (IMMEX), de septiembre a noviembre de
2012 se autorizaron 166 programas.

Sector servicios
Logstica

Solicitudes de Devolucin de Impuestos (Drawback):


se otorgaron un total de 3,635 autorizaciones por un
monto de 95.7 millones de dlares.

En mayo de 2013 se concluy el estudio del Sistema


Nacional de Plataformas Logsticas, cuyo principal
resultado fue la identificacin de 85 nodos estratgicos, a
los que se sugiri habilitar con plataformas logsticas para
atender el flujo de bienes y servicios dentro del territorio
nacional. A junio de 2013, el portal DNA en Logistik:
http://www.dnalogistik.com, mostr un incremento de
registros de 13 % respecto a diciembre de 2012, en tanto
que en el perodo diciembre de 2011- junio de 2012 el
incremento fue de 9.7 %. En coordinacin con la Secretara
de Marina, se particip en la elaboracin del Plan Integral
de Seguridad de la Regin Sur-Sureste, en el que se defini
impulsar los proyectos de plataforma logstica en Ciudad
Hidalgo, Chiapas, y Valladolid, Yucatn, para distribucin
y comercializacin domstica e internacional.

Certificados de origen: se expidieron 39,194


documentos, respaldando exportaciones por 2,112.5
millones de dlares, adicionales a los realizados a travs
del VUCEM.

Sistema Mexicano de Control de


Exportaciones
Se atendieron 237 permisos, 599 notificaciones que no
requieren de permisos y 24 modificaciones.

Franja y regin fronteriza


El esquema arancelario para la frontera permiti a ms
de 10,500 empresas de la frontera, importar mercancas
clasificadas en 1,793 fracciones arancelarias: 1,487 a
una tasa de 0% y 306 a una tasa de 5% del Impuesto
General de Importacin.

2.2.3 Facilitacin Comercial


PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

Para simplificar y agilizar el trmite de registro como


empresa de la frontera, las personas fsicas y morales

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informe-SE.indd 57

8/21/13 12:33 AM

pueden realizarlo a travs de la VUCEM, lo que permite


reducir el tiempo y el costo del trmite.

autopartes, conforme al acuerdo para el fortalecimiento


de la Asociacin Econmica entre Mxico y Japn.

Poltica arancelaria y no arancelaria

Regulaciones no arancelarias

Los objetivos de la poltica arancelaria consistieron en


modificar la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de
Importacin y Exportacin (TIGIE) y diversos Programas
de Promocin Sectorial (PROSEC) para fortalecer la
competitividad y responder a las tendencias del mercado,
con acciones realizadas durante los meses de septiembre
a noviembre de 2012 tales como:

En materia de regulaciones no arancelarias, las acciones


durante el periodo septiembre-noviembre fueron las
siguientes:
Con el objetivo de perfeccionar el sistema de control
de exportaciones de Mxico, se modific el acuerdo
que sujeta al requisito de permiso previo por parte de
la Secretara de Economa a la exportacin de armas
convencionales, sus partes y componentes, bienes de uso
dual, software y tecnologas susceptibles de desvo para
la fabricacin y proliferacin de armas convencionales
y de destruccin masiva (DOF 16 de junio de 2011),
mediante el cual se adicionan mercancas relativas
a las sustancias qumicas precursoras de armas
qumicas, instalaciones y equipos de fabricacin de
sustancias qumicas de uso dual y tecnologa y sistemas
informticos asociados; as como patgenos animales y
vegetales, equipos biolgicos de uso dual y tecnologa
y sistemas informticos asociados, contemplados en la
normatividad del Grupo Australia16/.

Disminucin de fracciones arancelarias en semillas y


aceites oleaginosos.
Disminucin de dos fracciones de artculos para bebs
con el fin de promover la posicin competitiva y
reconversin de la industria productora de estos bienes,
a efecto de que se diversifique la produccin nacional.
El establecimiento de arancel-cupo para dos fracciones
de artculos para beb, con el objetivo de complementar
el apoyo a esta industria.
Exentar de arancel a ocho fracciones que consideran la
importacin del huevo.

Establecer la clasificacin y codificacin de mercancas


cuya importacin est sujeta a regulacin por parte de
la SAGARPA, a travs del Servicio Nacional de Sanidad,
Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA).

Ajustar los aranceles de 491 fracciones arancelarias


con el propsito de reducir la media y la dispersin
arancelaria, lo que mejorar la posicin competitiva del
pas en los mercados internacionales al contar con una
estructura arancelaria general ms clara, que genere
mayor certidumbre jurdica a los usuarios de comercio
exterior.

El 3 de septiembre de 2012 se public el Acuerdo por


el que la Secretara de Economa emite reglas y criterios
de carcter general en materia de comercio exterior, con

Aplicar a los cupos vigentes de la industria nacional


de juguetes, los cambios a la Quinta Enmienda a la
Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin
y Codificacin de Mercancas.

16/ El Grupo Australia, es un foro no oficial de pases cuya finalidad es


establecer lineamientos que permitan a sus miembros, de acuerdo a su
legislacin nacional, asegurar que sus exportaciones no contribuyan al
desarrollo de armas qumicas o biolgicas. El Grupo se rene anualmente
para analizar cmo hacer ms efectivas, en su conjunto, las medidas

Modificar la descripcin de una fraccin arancelaria


con objeto de aumentar la certidumbre jurdica a las
empresas que importan partes y componentes del
sector aeronutico.

reguladoras de la exportacin adoptadas a nivel nacional por sus


participantes, las cuales, adems de minimizar el riesgo de contribuir a
la proliferacin de armas qumicas y biolgicas, ayudan a los miembros
de dicho Rgimen Internacional a cumplir sus obligaciones para con la
Convencin de Armas Qumicas y la Convencin de Armas Biolgicas y

Eliminar 155 fracciones arancelarias (PROSEC) que


tienen asignado un arancel igual o mayor al de la TIGIE,
ya que no se justifica su permanencia.

Txicas en toda su extensin.


Los participantes en el Grupo Australia no contraen obligaciones
jurdicamente vinculantes: la eficacia de la cooperacin entre sus
participantes depende nicamente de su compromiso con los objetivos

Continuar con los beneficios arancelarios para las


industrias electrnica, bienes de capital y automotriz de

de no proliferacin de armas qumicas y biolgicas y de la efectividad de


las medidas que cada uno de ellos adopte a nivel nacional.

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el fin de actualizar y modificar el alcance de algunas


fracciones arancelarias contenidas en los anexos 2.2.1
Acuerdo de Permisos, 2.4.1 Acuerdo de NOMs y
2.5.1 Aviso de Cuotas Compensatorias.

IMPORTACIONES A TRAVS DE PERMISO


DE REGLA 8VA,
SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
(Valor en dlares)
Sector

Establecer la clasificacin y codificacin de mercancas


y productos cuya importacin, exportacin, internacin
o salida est sujeta a regulacin sanitaria por parte de
la Secretara de Salud, con la finalidad de implementar
las medidas de control a la importacin y exportacin
de las sustancias qumicas listadas en la Ley Federal
para el Control de Sustancias Qumicas susceptibles
de desvo para la Fabricacin de Armas Qumicas, as
como actualizar ciertas fracciones arancelarias del
sector salud humana.

Valor

Industria Siderrgica

360,821,229

Industria Automotriz y de Autopartes

251,075,957

Industria Elctrica

101,520,142

Industria Textil y de la Confeccin


Industria de Productos Farmoqumicos,
Medicamentos y Equipo Mdico

90,089,657
69,983,361

Industria de Chocolates, Dulces y Similares

69,952,451

Industria Electrnica

69,602,959

Industrias Diversas

51,002,378

Industria Bienes de Capital

41,135,043

Industria del Caf

39,178,024

Industria del Mueble

32,351,325

En el periodo de septiembre a noviembre de 2012,


se importaron mercancas a Mxico por un valor de
1,263.5 millones de dlares a travs del permiso de
Regla 8va, que represent 1.3% del total de las compras
externas que realiz el pas. Destacan las importaciones
de las industrias Siderrgica y Automotriz y Autopartes,
que en conjunto representan 48.4% del total de
modalidad de permiso. Cinco industrias ms tienen
una representacin menor, pero significativa dentro
del esquema, que alcanza 31.8% del total: Elctrica,
Textil, Farmoqumica, Medicamentos y Equipo Mdico,
Dulces y Electrnica.

Industria Qumica

28,039,256

Apoyo a la Competitividad

Prohibir la exportacin o importacin de diversas


mercancas a los pases o entidades que se contemplan
en las decisiones del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, cuyo objetivo es mantener o
restablecer la paz.

Industria de Manufacturas del Caucho y


Plstico
Industria del Papel y Cartn

13,171,121

Industria del Juguete

7,934,290

Industria Minera y Metalrgica

4,793,360

Industria del Transporte, excepto Automotriz


y de Autopartes

Dentro de los Programas de Promocin Sectorial


(PROSEC) fueron importados 1,263.3 millones de dlares,
que representan 2.8% del total de las importaciones que
realiz Mxico en el periodo en cuestin. La industria
Automotriz y de Autopartes abarca 65.5% del beneficio
total, mientras que la industria Electrnica emplea 25.5%.

20,752,510

3,834,859

Industria de la Madera

2,832,435

Hilados de filamento de nailon rgidos

2,413,916

Industria del Calzado

1,173,090

Industria de Maquinaria Agrcola

841,299

Industria del Cuero y Pieles

759,482

Total

1,263,258,144

FUENTE: Direccin General de Comercio Exterior y Subsecretara de


Comercio Exterior, SE

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B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

VALOR DE LAS IMPORTACIONES


A TRAVS DE PROSEC,
SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
(Valor en dlares)
Sector

Valor
1,817,652,861

XIX

Automotriz y de Autopartes (a y b)

IIa

Electrnica (a)

Elctrica

52,321,979

XI

Qumica

29,320,100

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica.

No aplica

706,038,974

Transporte, Excepto el Sector


XVa

Automotriz y de Autopartes (a)

28,574,076

Industrias Diversas

24,149,329

IIb

Electrnica (b)

24,012,249

III

Mueble

17,624,478

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Ventanilla Digital Mexicana de Comercio
Exterior (VUCEM)

Productos Farmoqumicos,
XIV

Medicamentos y Equipo Mdico

9,356,692

XVII

Madera

9,302,641

VII

Bienes de Capital

8,659,343

En el marco de la estrategia de gestin para la


implementacin de este proyecto, se desarrollaron
actividades de capacitacin y difusin permanentes a
nivel interno de la Secretara y entre los diversos sectores
usuarios del comercio exterior. Se ha participado en
25 foros organizados por cmaras y asociaciones para
difundir los beneficios de la Ventanilla nica, dentro de
las cuales se encuentran CAAAREM, INDEX, CANIETI,
COMCE, CANACINTRA, ANIQ, CLAA, embajadas, entre
otras.

Juguete, Juegos de Recreo y Artculos


IV

Deportivos

7,530,451

XII

Manufacturas del Caucho y Plstico

6,647,864

VI

Minera y Metalrgica

6,294,745

XXa

Textil y de la Confeccin (a)

6,125,550

XIII

Siderrgica

5,700,446

Calzado

3,957,647

Existen aproximadamente 84 mil usuarios inscritos en


VUCEM (incluye el registro de socios y accionistas de
empresas, funcionarios, entre otros), de los cuales 73 mil
corresponden a empresas importadoras y exportadoras
(100% del padrn de personas y empresas activas en
Aduanas).

Transporte, Excepto el Sector


XVb

Automotriz y de Autopartes (b)

3,693,369

IX

Maquinaria Agrcola

2,929,205

XXIIIa

Alimentaria. Azcar

1,305,712

XXb

Textil y de la Confeccin (b)

820,578

VIII

Fotogrfica

812,633

XVIII

Cuero y Pieles

329,706

XXI

Chocolates, Dulces y Similares

328,749

XVI

Papel y Cartn

Se han procesado ms de 131,523 trmites de


comercio exterior correspondientes a la Secretara de
Economa en VUCEM, que corresponden al 88% de los
trmites realizados en el periodo.

1,148
Total

2,773,490,525

FUENTE: Direccin General de Comercio Exterior, SE

60

informe-SE.indd 60

8/21/13 12:33 AM

PROGRAMAS E INSTRUMENTOS DE FACILITACION COMERCIAL 2008-2013


ENE-MAY

Concepto
2008

2009

2010

2011

2012p/

2012p/

1/

Variacin %

2013p/

2012-2013

Nmero de autorizaciones
Registro ECEX
Registro ALTEX
Devolucin de impuestos
Certificados de Origen
Programas de IMMEX

46

42

50

n.c.

230

175

140

n.c.

8,766

9,632

11,263

10,860

16,062

7,606

5,833

-23.3

119,828

98,474

129,990

141,494

153,621

66,611

69,272

800

717

634

680

650

282

279

-1.1

2,432.4

325.8

205.9

0.3

0.0

0.0

0.0

n.c.

18,914.3

6,208.5

2,205.2

0.3

0.0

0.0

0.0

n.c.

339.3

311.4

275.9

123.0

278.7

60.0

112.1

86.8

43,872.7

22,039.7

14,444.5

16,416.6

14,877.7

8,490.6

6,692.6

-21

Exportaciones Estimadas2/ (Millones de dlares)


Registro ECEX
Registro ALTEX
Devolucin de impuestos
Certificados de Origen

p/ Cifras preliminares.
n.c. no comparable.
r/ Cifras revisadas con base en el Sistema Integral de Comercio Exterior (SICEX).
El nmero de autorizaciones de ECEX, ALTEX, Maquila e IMMEX se refieren a aquellos programas que se otorgaron en el periodo de referencia.
El nmero de modificaciones y ampliaciones son aquellas solicitudes que se entregaron en el periodo de referencia.
El nmero de certificados de origen son aquellos certificados que se expidieron en el periodo de referencia.
1/ Fuente: Direccin General de Comercio Exterior.
2/ Montos declarados por las empresas respecto a sus proyecciones de exportaciones que realizarn una vez autorizado el nuevo programa.
FUENTE: Subsecretara de Industria y Comercio, SE.

Programas e Instrumentos de Fomento a las


Exportaciones

IMMEX. El nmero de empresas IMMEX asciende a


6,960.

La importancia estratgica de los programas de promocin


de las exportaciones se refleja en la proporcin relativa
de las ventas no petroleras que se realizan bajo su
amparo. As, las empresas con Programas de la Industria
Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin
(IMMEX) contribuyeron durante los meses de enero a
mayo de 2013 con 76.5% del total de las exportaciones
no petroleras y con 81.1% de las correspondientes a
manufacturas, niveles superiores en 1.0 y 0.9 puntos
porcentuales, respectivamente, a las del mismo lapso de
2012.
Al amparo del Decreto para el Fomento de la Industria
Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de
Exportacin (IMMEX), se autorizaron 390 Programas

En cuanto a los trmites de Devolucin de Impuestos


(Drawback), se otorgaron 6,897 solicitudes a empresas
exportadoras, las cuales estimaron ventas al exterior
por un valor de 127.4 millones de dlares.
En materia de actualizacin de certificados de origen,
se otorgaron 79,977 documentos, que respaldan
exportaciones por 6,904.2 millones de dlares.

Sistema Mexicano de Control de


Exportaciones
El rgimen de control de exportaciones atendi 429
permisos, 1,427 notificaciones y 73 modificaciones.

61

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IMPORTACIONES A TRAVS DE PERMISO DE


REGLA 8VA, DICIEMBRE 2012-ABRIL 2013

Poltica arancelaria y no arancelaria


Para hacer frente a las condiciones climticas y sanitarias
adversas ocurridas a finales de 2012 y principios de
2013, se llev a cabo la desgravacin del arancel para
tres fracciones arancelarias referentes al limn y la
creacin de una fraccin arancelaria para tomatillo
verde, propiciando medidas para ampliar la oferta de
esos productos a la poblacin, mediante el acceso a los
mercados internacionales.

(Valor en dlares)

A fin de contribuir a resolver la problemtica de insuficiencia


de abasto de pollo ocasionada por la contingencia de
influenza aviar sucedida en diversas zonas del pas con
produccin significativa, se estableci el arancel-cupo por
300 mil toneladas para carne de pollo, publicado en el DOF
el 15 de mayo de 2013.

Sector

Valor

Industria Automotriz y de Autopartes

422,768,057

Industria Siderrgica

410,420,504

Industria Elctrica

147,732,960

Industria Textil y de la Confeccin

122,228,089

Industria de Productos
Farmoqumicos, Medicamentos y
Equipo Mdico

121,683,708

Industria Electrnica

111,643,237
83,180,083

Industria Bienes de Capital

Regulaciones no arancelarias

Industria de Chocolates, Dulces y

Las acciones durante el periodo diciembre de 2012 a


agosto de 2013 se encaminaron a la actualizacin del
esquema de regulaciones no arancelarias aplicables a
los movimientos transfronterizos de aquellas sustancias
contenidas en las listas del Grupo Australia, el Acuerdo de
Wassenaar y la Ley Federal para el Control de Sustancias
Qumicas Susceptibles de Desvo para la Fabricacin de
Armas. La actualizacin de algunas fracciones arancelarias,
con base en lo estipulado en la Quinta Enmienda a la
Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin
y Codificacin de Mercancas, y la adicin de algunos
productos y especies animales del inters regulatorio de
la SEMARNAT.

Similares

74,898,531

Industrias Diversas

73,938,338

Industria del Mueble

60,269,889

Se sujet a permiso previo de importacin a las mercancas


para el Programa de Promocin Sectorial de la Industria
Alimentaria y se aclar el periodo de vigencia de los
permisos automticos de exportacin.

Industria del Juguete

9,300,218

Industria Minera y Metalrgica

7,264,532

Industria de la Madera

5,878,958

Hilados de filamento de nailon rgidos

2,665,160

Industria del Calzado

1,750,609

Industria de Maquinaria Agrcola

1,013,253

Industria de Manufacturas del Caucho


y Plstico

36,185,169

Industria Qumica

34,099,990

Industria del Caf

31,713,595

Industria del Transporte, excepto

Se adicionaron algunas fracciones arancelarias al


cumplimiento de normas de telecomunicaciones,
reubicando dos que pasan del punto 1 al punto 3, y se
actualiz la nomenclatura de algunas normas.

Automotriz y de Autopartes

25,913,193

Industria del Papel y Cartn

22,589,688

495,965

Industria del Cuero y Pieles

Se publicaron las fracciones arancelarias de la TIGIE en


las cuales se clasifican las mercancas cuya importacin
est sujeta al pago de cuotas compensatorias, del
Acuerdo de Reglas de la Secretara de Economa, que fue
actualizado conforme a las resoluciones en materia de
prcticas desleales de comercio internacional emitidas
por la dependencia.

Total

1,807,633,726

FUENTE: Direccin General de Comercio Exterior, SE

62

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8/21/13 12:33 AM

Estado de Programas de Apoyo a la


Competitividad

VALOR DE LAS IMPORTACIONES A TRAVS


DE PROSEC, DICIEMBRE 2012-ABRIL 2013
(Valor en dlares)

En el periodo diciembre de 2012 a abril de 2013, se


importaron mercancas a Mxico por un valor de 1,807.6
millones de dlares a travs de permisos de Regla 8va, que
represent 1.8% del total de las compras externas que
realiz el pas. Destacan las importaciones de las industrias
Siderrgica y Automotriz y Autopartes, que en conjunto
participan con 46.1% del total de esta modalidad de
permiso. Cinco industrias ms tienen una representacin
menor, pero significativa dentro del esquema, que
alcanza 32.4% del total: Elctrica, Textil, Farmoqumica,
Medicamentos y Equipo Mdico, Electrnica y bienes de
capital.

Sector

Valor
Automotriz y de Autopartes

XIX

(a y b)

2,981,508,292

IIa

Electrnica (a)

1,122,685,090

Elctrica

87,560,041

III

Mueble

41,492,793

XI

Qumica

40,842,431

Transporte, Excepto el Sector


Automotriz y de Autopartes

Dentro de los Programas de Promocin Sectorial (PROSEC)


fueron importados 4,487.3 millones de dlares, que
representan 2.9% del total de las importaciones que
realiz Mxico en el periodo de diciembre de 2012 a
abril de 2013. La industria Automotriz y de Autopartes
abarca 66.4% del beneficio total, mientras que la industria
Electrnica emplea 25.0%.

XVa

(a)

38,099,798

IIb

Electrnica (b)

37,603,526

Industrias Diversas

35,505,591

Productos Farmoqumicos,
Medicamentos y Equipo

Al amparo del Decreto para el apoyo de la competitividad


de la industria automotriz terminal y el impulso al desarrollo
del mercado interno de automviles, se otorgaron a
las empresas de la industria automotriz fabricantes de
vehculos ligeros, cupos para importar vehculos nuevos
con 0% de arancel ad valorem por un total de 313,898
unidades.

XIV

Mdico

16,098,796

VII

Bienes de Capital

15,308,511

XVII

Madera

14,401,989

Manufacturas del Caucho y


XII

14,288,951

Plstico
Juguete, Juegos de Recreo y

Asimismo, se asignaron cupos a las empresas fabricantes


de vehculos ligeros para exportar automotores a Brasil
por un valor de 1,560 millones de dlares.

IV

Artculos Deportivos

9,162,373

XXa

Textil y de la Confeccin (a)

8,058,804

IX

Maquinaria Agrcola

5,901,237

Calzado

4,452,566

Transporte, Excepto el Sector


Automotriz y de Autopartes
XVb

(b)

4,378,991

XIII

Siderrgica

4,141,812

VI

Minera y Metalrgica

3,969,357

XXb

Textil y de la Confeccin (b)

1,252,543

XVIII

Cuero y Pieles

312,662

VIII

Fotogrfica

155,667

Chocolates, Dulces y
104,639

XXI

Similares

XXc

Textil y de la Confeccin (c)

43,231

XVI

Papel y Cartn

12,176

Total

4,487,341,867

FUENTE: Direccin General de Comercio Exterior, SE

63

informe-SE.indd 63

8/21/13 12:33 AM

2.2.4 Innovacin y Economa Digital

de Oficinas de Transferencia de Conocimiento (OTs). A


travs de este programa se emiti la Convocatoria de
bonos de fomento para la innovacin a travs de las
Oficinas de Transferencia de Conocimiento el 3 de julio
de 2013. Como parte de la estrategia dirigida al desarrollo
del mercado de capital para los emprendedores en etapas
iniciales, en marzo de 2013 se realiz el primer compromiso
de capital emprendedor por 14.3 millones de pesos, a
travs del Fondo de Co-Inversin de Capital Semilla.
Asimismo, con el Fondo de capital emprendedor Mxico
Ventures, se han logrado colocar cerca de 40 millones de
dlares en ocho fondos, cinco basados en Mxico, tres en
Estados Unidos, y cuatro inversiones directas: Co-Inversin
en KiwiLimon; Co-Inversin en Yellow Pepper; Co-Inversin
en FINAE y Co-Inversin en Mastretta.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
El Premio Nacional de Tecnologa e Innovacin es un
instrumento del Gobierno Federal que tiene la finalidad
de reconocer a las organizaciones que se distinguen por
el buen uso y gestin de sus recursos tecnolgicos, as
como por el desarrollo de productos, servicios y procesos
innovadores. El 1 de noviembre de 2012 se llev a cabo
la Ceremonia de Premiacin de la XIII edicin del Premio
Nacional de Tecnologa e Innovacin. Las categoras de
premiacin consideran, entre otras, a gestin de tecnologa;
por tamao de empresa; centros de investigacin; e
innovaciones por producto.

En abril de 2013 se llev a cabo la Dcimo Segunda Sesin


Ordinaria del Comit Intersectorial para la Innovacin (CII),
en la cual se definieron las actividades para 2013 y se
plantearon grupos de trabajo en 11 reas temticas:
Capital emprendedor y semilla, Compras Pblicas, Mercado
de Innovacin, Sectores Estratgicos, Incentivos fiscales,
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Investigadores,
Medicin de la innovacin, Vinculacin academia-empresa,
Grupo de Trabajo Revisor de Programa, Programas
Gubernamentales de Fomento de Innovacin y Cultura
de Proteccin. En mayo de 2013 se llev a cabo la sesin
del Consejo de Premiacin para designar a las empresas
ganadoras de la XIV edicin del Premio Nacional de
Tecnologa e Innovacin, siendo las ganadoras Tangible
Nous, Centro de Investigacin en Polmeros, Centro Escolar
Colima, Compaa Mexicana de Radiologa, y Resanacreto
PT y Diseo.

A travs del Fondo Sectorial de Innovacin (FINNOVA), al


cierre de noviembre de 2012 se aprobaron 328 proyectos
apoyados con 473 millones de pesos en los siguientes
temas: Mitigacin de gases de efecto invernadero (GEI)
de alto impacto en el territorio nacional; Desarrollo
de proyectos de biotecnologa productiva; Desarrollo
de proyectos que contribuyan al fortalecimiento del
ecosistema de innovacin; precertificacin de oficinas de
transferencia de conocimiento y certificacin de oficinas
de transferencia de conocimiento.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

El Gobierno Federal y la Asociacin Mexicana de Internet


(AMIPCI) promovieron el sello de confianza para un
comercio electrnico seguro. Existen a junio del presente
ao 271 portales mexicanos que cuentan con este sello.
En materia de capacitacin se realizaron tres circuitos
tecnolgicos, en los que participaron ms de 240
personas, para acercar gratuitamente los conocimientos
de especialistas y expertos en materia de TI.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

La Secretara ha fortalecido el derecho a la privacidad de


los datos personales. El 17 de enero de 2013 se publicaron
en el DOF los Parmetros para el Correcto Desarrollo
de los Esquemas de Autorregulacin Vinculante y los
Lineamientos del aviso de privacidad, para que sujetos
regulados adopten voluntariamente esquemas que
aseguren la proteccin de datos personales.

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


En marzo de 2013 la Secretara destin 129 millones
de pesos al Fondo Sectorial de Innovacin SE-CONACYT
(FINNOVA), para el Programa de Creacin y Fortalecimiento

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Asistencia a exportadores mexicanos

Mxico fue aceptado para participar en el Sistema


Transfronterizo de Proteccin de Datos (Cross Border
Privacy Rules System) del Foro de Cooperacin Econmica
Asia-Pacfico, lo que permitir mejorar la privacidad de los
consumidores y la homologacin normativa internacional.

Se brind asistencia tcnica y jurdica a 24 exportadores


mexicanos, al Consejo Citrcola Mexicano, A.C., a la
Confederacin de Asociaciones Agrcolas del Estado de
Sinaloa y a la Confederacin Nacional de Productores de
Hortalizas, los cuales estuvieron involucrados en diversos
procedimientos antidumping nueve en total instruidos
en otros pases.

De diciembre de 2012 a junio de 2013 se capacit a


149 servidores pblicos de la Administracin Pblica
Federal para estimular el inters y el conocimiento de la
normatividad local, nacional e internacional en la materia.

Defensa de los intereses comerciales de


Mxico en los mercados internacionales

2.2.5 Combate a Prcticas


Comerciales Desleales

Para salvaguardar los intereses comerciales de Mxico,


se particip en la defensa jurdica ante mecanismos
alternativos de solucin de controversias que derivan de
los tratados comerciales de los que Mxico es parte, en
materia de prcticas desleales de comercio internacional
y salvaguardias.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

Mxico ha participado como tercero en el caso EE.UU.


derechos antidumping y compensatorios de China,
tramitado ante la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), en el que China reclama la imposicin, por parte
de EE.UU. de derechos antidumping y compensatorios
simultneos a las importaciones de productos chinos. En
sus informes, tanto el Grupo Especial como el rgano
de Apelacin determinaron que EE.UU. actu de manera
incompatible con el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias de la OMC, al adoptar dobles
medidas correctivas. Posteriormente, EE.UU. manifest
que las medidas objeto de litigio ya haban sido puestas
en conformidad con dichos informes. Sin embargo, en
septiembre de 2012 China manifest estar en desacuerdo,
por lo que se contina con el monitoreo del proceso de
cumplimiento por parte de los EE.UU.

Investigaciones sobre prcticas desleales de


comercio internacional
Para defender los intereses comerciales de los
productores nacionales en el mercado interno, se
publicaron en el DOF 15 resoluciones administrativas,
25% ms que en el mismo periodo del ao anterior.
Como resultado de las investigaciones realizadas, se
aplicaron 40 cuotas compensatorias, resultado de las
prcticas de dumping en las que incurrieron diversas
empresas exportadoras a Mxico, y dos cuotas por
subvenciones otorgadas por gobiernos extranjeros, lo que
represent un incremento de 13.5% respecto a noviembre
de 2011. Estas 42 cuotas compensatorias vigentes se
impusieron a 34 productos, principalmente del sector
metales bsicos y sus manufacturas, los cuales son
originarios de 14 pases, entre los que destacan China y
EE.UU. 17/ con el 48% de las medidas.

De igual forma y por ser un caso similar al que llev a cabo la


Secretara de Economa, Mxico participa como tercero en
el caso ChinaProductos de pollo de engorde, iniciado por
los EE.UU. ante la OMC, quienes argumentan que ciertas
medidas adoptadas por China afectan indebidamente a
las exportaciones estadounidenses de productos de pollo.
En septiembre de 2012 se celebr la primera audiencia,
en la que Mxico present su comunicacin oral como
tercero interesado.

17/ No se consideran la cuotas compensatorias a la importacin de sulfato


de amonio y pierna y muslo de pollo, ambos de EEUU; la primera debido a
la recomendacin de la Comisin de Comercio Exterior de no aplicar la cuota
mientras subsistan las circunstancias especiales, derivadas por el Decreto
en el que se establecieron diversos Programas de Promocin Sectorial
para prevenir impactos negativos en la canasta bsica y especialmente en

Mxico solicit la celebracin de consultas con China


respecto de los subsidios otorgados a sus sectores de
prendas de vestir y productos textiles (ChinaMedidas
relativas a la produccin y exportacin de prendas de
vestir y productos textiles), y que parecen mantener

la poblacin de escasos recursos; y en la segunda no se aplican debido a la


contingencia sobre el virus de la Influenza Aviar tipo A, subtipo H7N3, pues
provoca efectos distorsionantes sobre los precios que no se explican por los
factores fundamentales del mercado. A noviembre de 2012 la cuota preliminar
a las bicicletas provenientes de China, est vencida.

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tanto subvenciones prohibidas como recurribles que


estn causando o amenazan causar un perjuicio grave a
la industria textil mexicana, a travs del desplazamiento
y obstaculizacin de las exportaciones mexicanas a los
EE.UU. China acept la celebracin de consultas con
Mxico, para evitar llegar a la etapa de solicitud de un
panel.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Investigaciones sobre prcticas desleales de
comercio internacional
Para defender los intereses comerciales de los productores
nacionales en el mercado interno, se tramitaron
investigaciones por prcticas desleales de comercio
internacional y medidas de salvaguardias. Del 1 de
diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2013 se han
publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF)
20 resoluciones administrativas, que incluyen siete
investigaciones ordinarias, de las cuales se impuso una
cuota compensatoria definitiva y tres preliminares.

Con el objetivo de defender la resolucin final del examen


de vigencia y revisin de las cuotas compensatorias
impuestas a las importaciones de cido esterico
originarias de EE.UU., ante el Panel Binacional del Tratado
de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), se
elabor el escrito que contiene la participacin oral de la
autoridad investigadora en la audiencia pblica.

Actualmente existen 44 cuotas vigentes: 42 establecidas


por prcticas de dumping y dos por subvenciones. Las
cuotas abarcan 35 productos originarios de 14 pases,
donde destaca China con el 32% de las medidas. Los
productos con cuotas mantienen la tendencia histrica,
pues en su mayora pertenecen al sector metales bsicos
y sus manufacturas, con una participacin del 52%.

Diversas empresas solicitaron la instalacin de un Panel


Binacional del TLCAN, para revisar la resolucin final de
la investigacin antidumping sobre las importaciones de
pierna y muslo de pollo de EE.UU. Al respecto, la autoridad
investigadora present su Aviso de Comparecencia ante
la Seccin Mexicana del Secretariado de los Tratados de
Libre Comercio (SMS), para defender dicha resolucin.

Por otra parte, como resultado del monitoreo del Acuerdo


Relativo a Productos de Calzado de la Repblica Popular
China, celebrado en marzo de 2012 entre la Secretara
de Economa y la Cmara de Comercio de China para
Importaciones y Exportaciones de Productos Industriales
Ligeros y Artesanales (CCCLA, por sus siglas en ingls), se
determinaron diversos incumplimientos por parte de las
empresas chinas respecto a sus precios de exportacin;
en consecuencia, se solicitaron consultas con la CCCLA
y el Ministerio de Comercio de China para buscar una
solucin mutuamente satisfactoria. En dichas consultas
se acord que la parte china tomara medidas para que el
Acuerdo se cumpliera cabalmente, por lo que se espera
una menor incidencia de precios sustancialmente bajos
en sus exportaciones a Mxico.

El 11 de septiembre de 2012, se public en el DOF la


resolucin final de la investigacin antidumping sobre
las importaciones de ter monobutlico del etilenglicol
originarias de los EE.UU., mediante la cual se impusieron
cuotas compensatorias a dicho producto. Al respecto,
Eastman Chemical Company solicit la instalacin de un
Panel Binacional del TLCAN para revisar la mencionada
resolucin. Con el objetivo de defender la referida
resolucin, la autoridad investigadora present ante la
SMS su Aviso de Comparecencia.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin


de los instrumentos de poltica econmica,
en funcin de los objetivos y prioridades de
la planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Lo anterior permiti atender las preocupaciones por parte


del sector del calzado en Mxico, y continuar buscando
soluciones a los posibles diferendos comerciales que
representen mayores beneficios a los productores
nacionales.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Asistencia a exportadores mexicanos

No aplica

Se proporcion asesora tcnica y jurdica oportuna a los


exportadores nacionales en investigaciones por dumping,
subvenciones o salvaguardias, para evitar restricciones a la
importacin de productos mexicanos en otros pases. En

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a la industria textil mexicana, a travs del desplazamiento


y obstaculizacin de las exportaciones mexicanas a los
EE.UU. La primera ronda de consultas se celebr en Beijing,
China, entre funcionarios de la SE y representantes del
Gobierno de ese pas, con miras a lograr una solucin
mutuamente conveniente. Posteriormente se llevaron a
cabo diversos intercambios de informacin y propuestas
que an no han sido aceptadas por ambas partes; sin
embargo, dados los avances, se continuar con nuevas
rondas para tratar de llegar a una solucin negociada y
evitar la solicitud de establecimiento de un Grupo Especial.

el periodo del 1 de diciembre de 2012 al 31 de agosto


de 2013 se proporcion asistencia tcnica y jurdica a 32
exportadores mexicanos, un consejo, dos confederaciones,
una cmara y una asociacin, los cuales estuvieron
involucrados en diversos procedimientos antidumping 11
en total instruidos en otros pases.

Defensa de los intereses comerciales de


Mxico en los mercados internacionales
Para salvaguardar los intereses comerciales de Mxico, en
el periodo del 1 de diciembre de 2012 al 31 de agosto de
2013 se particip en la defensa jurdica ante mecanismos
alternativos de solucin de controversias que derivan de
los tratados comerciales de los que Mxico es parte, en
materia de prcticas desleales de comercio internacional
y salvaguardias.

Por otra parte, la SE contina su participacin ante


el Panel Binacional del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN), en defensa de la resolucin
final del examen de vigencia y revisin de las cuotas
compensatorias impuestas a las importaciones de cido
esterico originarias de los EE.UU., para lo cual compareci
en la audiencia pblica respectiva y present al Panel
diversas tesis jurisprudenciales que cit durante la misma.

En virtud de las consecuencias que revierten los


precedentes de los grupos especiales de la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), en los procesos que conduce
la SE en esta materia, se participa como tercero en el
caso EUA Derechos antidumping y compensatorios
(China), en el que tanto el Grupo Especial como el rgano
de Apelacin determinaron que los EE.UU. actuaron de
manera incompatible con el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias de la OMC, al adoptar en forma
simultnea derechos antidumping y compensatorios
en contra de las importaciones de productos chinos.
El monitoreo del proceso de cumplimiento de dichas
determinaciones contina, en virtud de que China no est
de acuerdo con las acciones que tomaron los EE.UU. para
poner sus medidas en conformidad con dichos informes.

Asimismo, se sigue un procedimiento de revisin de la


resolucin final de la investigacin antidumping sobre
las importaciones de pierna y muslo de pollo de los
EE.UU., ante un Panel Binacional del TLCAN, en el que la
SE participa para defender dicha resolucin, mediante la
presentacin de un Memorial en el que da respuesta a los
alegatos de las contrapartes.
En cuanto al Panel Binacional del TLCAN que solicit
Eastman Chemical Company para revisar la resolucin final
de la investigacin antidumping sobre las importaciones
de ter monobutlico del etilenglicol originarias de los EUA,
mediante la cual se impusieron cuotas compensatorias a
dicho producto, la SE present ante la Seccin Mexicana
del Secretariado de los Tratados de Libre Comercio
(SMS) su Aviso de Comparecencia y, posteriormente, su
Memorial respectivo.

De igual forma, Mxico participa como tercero en el caso


ChinaProductos de pollo de engorde, iniciado por los
EE.UU. ante la OMC, quienes argumentan que ciertas
medidas adoptadas por China afectan indebidamente a
las exportaciones estadounidenses de productos de pollo.
En la primera audiencia, Mxico present su comunicacin
oral como tercero interesado, ya que Mxico impuso
cuotas compensatorias en un caso similar al de China.
Se est en espera de la emisin del informe definitivo del
Grupo Especial, que deber darse a conocer en breve.

De acuerdo al procedimiento establecido en la Ley de


Comercio Exterior, su Reglamento y los Acuerdos regidos
por la OMC, las investigaciones ordinarias por Prcticas
Desleales de Comercio Internacional y/o Medidas de
Salvaguardia deben efectuarse en un plazo de entre 12 y
18 meses, contados a partir de su inicio. Del 1 de diciembre
de 2012 al 31 de agosto de 2013 se eliminaron la mayor
parte de los retrasos en los procedimientos en los que se
haba incurrido en aos anteriores, principalmente en los
plazos para iniciar una investigacin, y se logr reducir
la duracin de stas a 17 meses. Se siguen realizando
importantes esfuerzos para concluir las investigaciones en
el plazo mnimo que establece la legislacin en la materia.

Adicionalmente, Mxico solicit la celebracin de


consultas con China respecto de los subsidios otorgados
a sus sectores de prendas de vestir y productos textiles
(ChinaMedidas relativas a la produccin y exportacin de
prendas de vestir y productos textiles), que se considera
mantienen tanto subvenciones prohibidas como recurribles
que estn causando o amenazan causar un perjuicio grave
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2.2.6 Programas

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

El Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta


Tecnologa (PRODIAT) es una estrategia institucional del
Gobierno Federal que tiene como objetivo impulsar las
industrias de alta tecnologa, por medio del otorgamiento
de apoyos de carcter temporal para la realizacin de
proyectos, particularmente aquellos que atiendan fallas
de mercado.

Las Reglas de Operacin se publicaron en el DOF el 27


de febrero de 2013 y la convocatoria anual el 9 de abril.
A junio del 2013 se han aprobado 10 proyectos, por un
monto de 16.1 millones de pesos.

El Programa para Impulsar la Competitividad de los


Sectores Industriales (PROIND), tiene como objetivo
general promover el desarrollo econmico nacional a
travs del otorgamiento de subsidios de carcter temporal
a proyectos para mantener o promover la produccin
de los sectores industriales en Mxico en actividades
econmicas estratgicas, as como industrias afectadas
por coyunturas econmicas.

A fin de atenuar el impacto del incremento de precios de


las materias utilizadas en el proceso productivo para la
elaboracin de tortilla, as como contribuir a la formalizacin
de esta industria, la Secretara de Economa continu con
el Programa de Apoyo a la Industria Molinera de Nixtamal
(PROMASA). As, en 2013 se otorgaron apoyos a 2,121
establecimientos, 239.6 millones de kilogramos de masa
y 209.9 millones de pesos, con un impacto en 26 estados
de la Repblica Mexicana, entre los cuales se beneficiaron
a 62 de los 400 municipios considerados en la Cruzada
Nacional contra el Hambre.

El Programa para el Desarrollo de la Industria del Software


(PROSOFT), tiene como objetivo general contribuir al
crecimiento del sector de tecnologas de la informacin
en Mxico.

Con el propsito de promover el crecimiento de la


produccin de vinos nacionales, se otorg un apoyo de 50
millones de pesos en diciembre de 2012, a 42 productores
vitivincolas.

Durante el periodo de septiembre a noviembre de 2012 se


dio seguimiento a los proyectos apoyados para contribuir
a la comprobacin de indicadores del empleo mejorado,
el empleo potencial y la potenciacin de recursos del
programa; asimismo, se elaboraron los Criterios y las
Reglas de Operacin para 2013.

El Fondo PROSOFT cuenta con un presupuesto para 2013


de 690.4 millones de pesos, mismo que es potenciado
con la participacin de entidades federativas y del sector
privado y acadmico. De diciembre de 2012 a julio de
2013 se han apoyado 250 proyectos por 690.5 millones
de pesos, que detonarn una inversin total de 1,703
millones de pesos. A travs de esos proyectos se generarn
9,749 empleos en el sector de TI y 156 empleos en
empresas usuarias de TI. Adems, se mejorarn 32,591
empleos en 1,128 empresas relacionadas con el sector.

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2.3 Subsecretara de Comercio


Exterior

Amrica Latina
Cuba

La Subsecretara de Comercio Exterior realiza funciones


para el fortalecimiento de la integracin y la competitividad
de Mxico en las cadenas globales de valor, mediante la
negociacin, formalizacin y administracin de los tratados
y acuerdos internacionales de comercio e inversin.

La relacin comercial entre Mxico y Cuba se encuentra


regulada por el Acuerdo de Complementacin Econmica
No. 51 (ACE 51), suscrito en el marco de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI), en vigor desde
el 28 de febrero de 2001.

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

El 20 de octubre de 2012 concluy en la ciudad de


La Habana, Cuba, la primera reunin de negociacin
y profundizacin del ACE 51.
Los temas abordados fueron acceso a mercados,
reglas de origen, obstculos tcnicos al comercio,
medidas sanitarias y fitosanitarias, as como solucin
de controversias.

Conforme al Programa Sectorial de Economa 2007-2012,


el objetivo de la poltica comercial consisti en fortalecer
y vigorizar la plataforma exportadora a travs de una
estrategia de negociaciones comerciales internacionales
basada en cinco agendas: (i) optimizacin de la red de
acuerdos comerciales existentes;(ii) convergencia de
tratados;(iii) fortalecimiento del sistema multilateral y
regional del comercio;(iv) negociacin de nuevos acuerdos
y (v) defensa legal de los intereses comerciales de Mxico.

Europa
Unin Europea (UE)

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

El 11 de septiembre de 2012 se llev a cabo en la ciudad


de Madrid, Espaa, la Reunin de Alto Nivel de Asuntos
Econmicos a nivel ministerial, como parte de los trabajos
preparatorios hacia la XXII Cumbre Iberoamericana de
Jefes de Estado y de Gobierno celebrada los das 16 y
17 de noviembre de 2012.

2.3.1 Optimizacin de la red


de acuerdos comerciales
internacionales existentes

Los temas abordados durante la reunin fueron: i)


perspectivas de la economa iberoamericana en el
contexto mundial; ii) el papel del comercio y de las
inversiones internacionales en la reactivacin de la
actividad econmica y la generacin de empleo, y
iii) propuestas para la promocin de un crecimiento
econmico global sostenido y a largo plazo.

Mediante esta agenda estratgica, se busca potenciar los


beneficios de los acuerdos comerciales internacionales
que el Estado Mexicano ha pactado a travs de su
administracin, seguimiento, facilitacin, profundizacin
y ampliacin. El objetivo es lograr el aprovechamiento
mximo de la red de acuerdos existente. A continuacin
se presentan las principales acciones realizadas durante el
periodo de septiembre a noviembre de 2012, segmentado
por regiones: Amrica del Norte, Amrica Latina, Europa
y Asia.

Polonia
El 2 de octubre de 2012 se realiz el Primer Foro
Econmico Mxico-Polonia, donde se analizaron los
escenarios econmicos y financieros de ambos pases.

Amrica del Norte


Canad

En el marco de este Foro, ProMxico y el Gobierno de


Polonia firmaron un Memorndum de Entendimiento,
que busca ampliar el intercambio de informacin sobre
oportunidades de inversin y cooperacin.

El 27 de septiembre de 2012 se llev a cabo la dcima


edicin del da de Canad en Mxico (CanCham Day).
Este evento sirvi para fomentar la alianza entre
Mxico y Canad, establecida en 2004 con el objetivo
de identificar reas de cooperacin para elevar la
competitividad de ambos pases.
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Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC)

2.3.3 Fortalecimiento del sistema


multilateral y regional de comercio

El 1 de septiembre de 2012 entr en vigor el Protocolo


Modificatorio al Acuerdo sobre Agricultura con Suiza. Este
Protocolo fue firmado en octubre de 2011 y forma parte
integral del Tratado de Libre Comercio entre Mxico y los
Estados de la AELC, teniendo como objetivo incorporar
adecuaciones de transporte directo para productos
agrcolas.

Mxico participa activamente en diversos foros


multilaterales y regionales para impulsar el desarrollo de
un sistema multilateral de comercio slido que d mayor
certeza al intercambio comercial y a los flujos de inversin
extranjera directa.

Asia

En la OMC se iniciaron los trabajos internos de


coordinacin interinstitucional de cara al quinto examen
de las polticas comerciales de Mxico, realizado por
ese organismo.

Organizacin Mundial del Comercio (OMC)

Singapur
Entre el 10 y 11 de septiembre de 2012 se realizaron
encuentros con las autoridades y el sector empresarial
de ese pas, enfatizando la importancia para Mxico de
fortalecer sus relaciones con Asia.

La vigilancia de las polticas comerciales nacionales


es una labor fundamental de la OMC. Todos los
miembros de la OMC son objeto de examen y la
frecuencia con que se realiza para cada pas depende
de su nivel de participacin en el comercio mundial.

Se destac la adhesin de Mxico a las negociaciones


del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP)18/
como parte de su estrategia de acercamiento con la
regin Asia-Pacfico.

Mecanismo de Cooperacin Econmica AsiaPacfico (APEC)


El 5 y 6 de septiembre de 2012 se llev a cabo la 24
reunin ministerial de APEC, en la ciudad de Vladivostok,
Rusia.

2.3.2 Convergencia de tratados


La convergencia permite alcanzar una mayor
competitividad en una determinada regin, se facilita el
comercio mediante la armonizacin de reglas y se reducen
los costos de transaccin en beneficio de los sectores
productivos, particularmente de las pequeas y medianas
empresas.

La reunin tuvo como objetivo principal revisar los


avances registrados en 2012 por las economas,
en temas como integracin econmica regional,
aceleracin de la liberacin del comercio y la inversin,
cadenas de suministro confiables e impulso al
crecimiento innovador.

Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Mxico


y Centroamrica

Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo


Econmicos (OCDE)

El 1 de septiembre de 2012 entr en vigor el TLC


entre Mxico, El Salvador y Nicaragua. Para el caso de
Guatemala, Costa Rica y Honduras, an se encontraba
su validacin en procesos legales internos.

En septiembre de 2012 se particip en la reunin del


Grupo de Expertos de Poltica Industrial de la OCDE,
as como en el Grupo de Trabajo Conjunto del Comit
de Ayuda para el Desarrollo y Comit para la Ayuda al
Comercio, celebrada en el marco de esta organizacin.

El TLC entre Mxico y Centroamrica fue suscrito el 22


de noviembre de 2011, aprobado por el Senado de la
Repblica el 15 de diciembre de 2011 y publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 31 de agosto de 2012.

Entre los principales temas discutidos destacan:


eliminacin de obstculos que distorsionan el

18/ La Adhesin formal de Mxico al TPP fue en octubre de 2012.

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Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP)

comercio; la estrategia de la OCDE para el desarrollo,


incluyendo reas como innovacin, movilizacin de
recursos, seguridad alimentaria y ayuda para el
comercio, y se reafirm la importancia del sistema
multilateral de comercio.

El 6 de septiembre de 2012 Mxico fue invitado a


participar en la reunin de Ministros del TPP, en el marco
de la reunin de lderes del Mecanismo de Cooperacin
Econmica Asia Pacfico (APEC), celebrada en la
ciudad de Vladivostok, Rusia.

2.3.4 Negociacin de nuevos


acuerdos e iniciativas

El 8 de octubre de 2012 Mxico ingres formalmente en


calidad de miembro a la negociacin del TPP. Este logro
fue el resultado de un proceso intenso de esfuerzos que
comenzaron en noviembre de 2011, cuando Mxico
manifest su inters de formar parte de esta iniciativa.

Mxico busca promover la negociacin de nuevos acuerdos


internacionales de comercio e inversin para acceder a
mercados de inters estratgico para el pas. En respuesta
a la dinmica de globalizacin actual de fortalecimiento
regional, se buscan nuevos acuerdos principalmente en
Amrica Latina y en Asia-Pacfico.

Para Mxico el valor estratgico del TPP radica en que


constituye una plataforma para impulsar el comercio
y fomentar la integracin comercial de nuestro pas
en la regin Asia-Pacfico.

Alianza del Pacfico

Mxico organiz una reunin intersesional del TPP del


12 al 15 de noviembre de 2012 en la ciudad de Los
Cabos, Baja California Sur. Esta reunin sirvi para que
Mxico se incorporara gradualmente en la dinmica de
la negociacin del TPP.

En la ciudad de Lima, Per, el 17 de octubre de 2012 se


llev a cabo la novena reunin del Grupo de Alto Nivel
(GAN) de la Alianza del Pacfico, conformada por Chile,
Colombia, Mxico y Per.
Se abordaron distintos temas, entre los que destacan
lineamientos sobre la participacin de Estados
observadores, as como lineamientos de grupos
tcnicos sobre comercio e integracin, servicios y
capitales.

En esta reunin se realizaron encuentros de


negociacin formal en los temas de Coherencia
Regulatoria y Desarrollo.
Para el tema de Coherencia Regulatoria se logr un
avance sustantivo del captulo, en el cual Mxico
no enfrenta ningn problema, ya que es lder en la
materia en Amrica Latina.
En el captulo de Desarrollo, Mxico ha buscado ser
propositivo para crear un ambiente promotor del
crecimiento econmico, el comercio y la inversin.

El 9 de noviembre de 2012 se realiz la segunda Reunin


del Consejo de Ministros de la Alianza del Pacfico, en la
ciudad de Cartagena de Indias, Colombia.
En esta reunin se anunci la supresin del requisito
de visas para los nacionales peruanos y colombianos
que viajan a Mxico. Con esta decisin, se avanza en
los objetivos de ampliar los intercambios tursticos y
promover las relaciones comerciales y de inversin
de Mxico con sus socios dentro de la Alianza del
Pacfico.

2.3.5 Defensa legal de los intereses


comerciales de Mxico
El Gobierno Federal mantiene el firme compromiso de
defender los intereses de los productores y exportadores
mexicanos en el marco del sistema multilateral de
comercio y de los distintos acuerdos comerciales suscritos
por Mxico.

El 16 de noviembre de 2012, el Senado de la Repblica


aprob el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico,
firmado por los presidentes de los pases miembros el
6 de junio de 2012, en la ciudad de Paranal, Chile.

El apoyo a ciertos sectores que se han visto afectados


por polticas que distorsionan el comercio ha sido
fundamental, ya que contribuye a la solucin pacfica de
las controversias y a demostrar que la defensa legal de
nuestros intereses comerciales contribuye al crecimiento
y desarrollo de nuestro pas.

El Acuerdo Marco es el instrumento constitutivo que


dota de personalidad jurdica a la Alianza del Pacfico,
lo cual ha permitido avanzar en la consolidacin de
una de las iniciativas de integracin regional ms
ambiciosas de Amrica Latina.
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en forma de certificados de importacin y el


establecimiento de una poltica para corregir los
desequilibrios en la balanza comercial.

Tomate
El 27 de septiembre de 2012 el Departamento de
Comercio de EE.UU. (USDOC por sus siglas en ingls)
dio a conocer la determinacin preliminar para dar por
concludo la investigacin antidumping iniciada en 1996
y con ello el Acuerdo de Suspensin que ha regido las
exportaciones de tomate mexicano a EE.UU. durante
los ltimos 16 aos.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres

La Secretara de Economa a travs de diversas


comunicaciones expres su preocupacin y manifest
su apoyo a los productores mexicanos. Se llevaron a
cabo reuniones a varios niveles con los productores de
tomate, as como con las autoridades competentes
en EE.UU.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

Subsidios de China a los sectores textil y del


vestido

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

El 15 de octubre de 2012 Mxico solicit formalmente


la celebracin de consultas con el Gobierno de China
en el marco de la OMC, por subsidios que dicho pas
otorga a su sector textil y del vestido, ocasionando una
afectacin a los intereses de Mxico.

Con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se


busca lograr un Mxico con Responsabilidad Global. En
este sentido, la Subsecretara de Comercio Exterior de
la Secretara de Economa tendr un papel fundamental
en la conduccin de sus actividades. Para contribuir a los
objetivos planteados dentro de este mbito, trabajar
con tres agendas: i) profundizar la Apertura Comercial de
Mxico ii) fomentar la integracin regional de Mxico y
iii) defensa legal de los intereses comerciales de Mxico,
mismos que se detallan a continuacin.

La Secretara de Economa trabaj para este caso en


coordinacin con la Cmara Nacional de la Industria
Textil (CANAINTEX) y la Cmara Nacional de la
Industria del Vestido (CANAIVE).
El objetivo de las consultas consisti en buscar una
solucin mutuamente satisfactoria dentro de los 60
das que prev la OMC, concluyendo las consultas el
22 de noviembre de 2012.
Lamentablemente no se logr alcanzar una solucin
satisfactoria para Mxico, por lo que se continuar
con la defensa de los sectores textil y del vestido en
el marco del mecanismo de solucin de diferencias
de la OMC.

2.3.6 Profundizar la apertura


comercial de Mxico
Argentina
En diciembre de 2012 Mxico y Argentina acordaron
reactivar las preferencias arancelarias para el comercio de
vehculos en el marco del Acuerdo de Complementacin
Econmica No. 55 (ACE 55).

Medidas de Argentina a exportaciones


mexicanas

Este acuerdo establece un rgimen temporal


incremental de exportaciones de vehculos ligeros
libres de arancel para cada pas, hasta llegar al libre
comercio en marzo de 2015.
Las exportaciones de Mxico en el sector automotriz
a Argentina en el periodo enero-abril de 2013
superaron los 137 millones de dlares, monto
inferior al exportado para el mismo periodo en
2012. No obstante, sin el acuerdo alcanzado, Mxico
difcilmente exportara vehculos a Argentina.

Mxico solicit de manera formal el 21 de noviembre


de 2012 ante la OMC el establecimiento de un panel
arbitral, a fin de impugnar las restricciones que el
Gobierno de Argentina impone a las importaciones de
ciertos productos mexicanos en ese pas.
Dichas medidas consisten principalmente en la
presentacin de una Declaracin Jurada Anticipada
de Importacin (DJAI); licencias no automticas

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Cuba

Se celebr la primera ronda de negociacin del 30 de


julio al 2 de agosto de 2013 en la Ciudad de Panam.

Mxico y Cuba continuaron las negociaciones buscando


profundizar y ampliar la cobertura de preferencias
arancelarias para el comercio entre ambos pases,
dentro del Acuerdo de Complementacin Econmica
No. 51 (ACE 51). Se han llevado a cabo tres rondas de
negociacin, la ms reciente tuvo lugar del 29 al 31 de
mayo de 2013 en la Ciudad de Mxico.

EE.UU.
En el marco de la visita del Presidente de EE.UU. Barack
Obama a Mxico, en mayo de 2013, se decidi establecer
un dilogo econmico de alto nivel, que promover la
competitividad, productividad y conectividad entre
Mxico y EE.UU.

Ambos pases han intercambiado listas de productos


de inters, para lo que Mxico ha trabajado en conjunto
con el sector productivo nacional a fin de determinar
si existen productos sensibles en la negociacin,
principalmente en el sector farmacutico.

Se tiene prevista la instauracin de este mecanismo


en los meses de octubre y noviembre de 2013.
Se firm el Acuerdo Marco del Consejo sobre
Emprendimiento e Innovacin entre Mxico y EE.UU. Por
parte de Mxico, el Instituto Nacional del Emprendedor
ser el encargado de cumplir con las disposiciones
de dicho acuerdo. Con esto se busca coordinar y
colaborar en estrategias que detonen el crecimiento
de emprendedores, as como de las micro, pequeas y
medianas empresas (MIPYMES).
En el periodo comprendido de diciembre de 2012
a agosto de 2013, se incorporaron dos empresas al
Programa de Autotransporte Transfronterizo. Con
esto, existen 10 empresas mexicanas con autorizacin
para operar en territorio estadounidense al amparo
del programa referido, con un total de 27 vehculos
inscritos y que, en conjunto, han realizado 3,141 cruces
fronterizos y generado 1,053 inspecciones (25.6% de
la meta).

Paraguay
Mxico y Paraguay suscribieron en mayo de 1993 el
Acuerdo de Alcance Parcial No. 38 (AAP 38). En abril de
2013 iniciaron negociaciones con la finalidad de ampliar
la cobertura de preferencias arancelarias, as como la
inclusin de diversas disciplinas, teniendo como objetivo
la suscripcin de un Acuerdo de Complementacin
Econmica (ACE).
Para este fin se han realizado dos rondas de
negociacin, la primera durante el mes de abril de
2013 en la Ciudad de Mxico y la segunda en junio de
2013, en la ciudad de Asuncin, Paraguay. En estas
rondas los equipos tcnicos de Mxico y Paraguay
avanzaron en la revisin del texto del ACE que
profundizar las relaciones comerciales entre ambos
pases. Asimismo, en acceso a mercados se revisaron
las listas de productos de intereses de cada pas para
incluir en dicho ACE.

La apertura del autotransporte transfronterizo


de carga a travs de un Programa Piloto, mismo
que actualmente opera, inici en julio de 2011 y
comprende una fase inicial con una duracin mxima
de tres aos.

La tercera ronda de negociacin se celebr el 23 y 24 de


julio de 2013 en la Ciudad de Mxico. En esta reunin
las negociaciones versaron sobre los temas de acceso a
mercado, reglas de origen y procedimientos aduaneros,
temas institucionales y solucin de controversias.

Canad
El 8 y 9 de julio de 2013, se realiz la IX reunin de la
Alianza Mxico-Canad a fin de impulsar las relaciones
bilaterales. La Secretara de Economa Co-Preside el
Grupo de Comercio, Inversin e Innovacin, el cual
tiene como principal propsito desarrollar e impulsar
programas que promuevan la participacin de empresas
mexicanas y canadienses en las cadenas de produccin.

Panam
El 23 de mayo de 2013 Mxico y Panam anunciaron
formalmente su decisin de iniciar negociaciones con
miras a lograr un Tratado de Libre Comercio (TLC).

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2.3.7 Fomentar la integracin


regional de Mxico

con una poblacin de 94 millones de habitantes e


importaron del mundo 180 mil millones de dlares.
Dentro de los trabajos destaca la realizacin de:
Cinco reuniones del Grupo de Alto Nivel.
Tres reuniones ministeriales.
Cinco reuniones de los grupos de trabajo.
Dos Cumbres Presidenciales.

Implementacin del Tratado de Libre


Comercio Mxico-Centroamrica
De conformidad con los tiempos correspondientes a los
diversos procesos legales en cada uno de los pases, el
1 de septiembre de 2012 el Tratado de Libre Comercio
(TLC) entr en vigor para el comercio entre Mxico con
El Salvador y Nicaragua; el 1 de enero de 2013 con
Honduras; el 1 de julio de 2013 con Costa Rica y con
Guatemala entrar en vigor el 1 de septiembre de 2013.

El Secretario de Economa particip en un Seminario de la


Alianza del Pacfico, realizado en el marco de la Reunin
Ministerial de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE), el 29 de mayo de 2013,
en la ciudad de Pars, Francia.
El 20 de junio de 2013 se suscribi un Acuerdo
Interinstitucional de Cooperacin entre Agencias
Sanitarias, el cual permitir proteger a la poblacin
contra riesgos sanitarios, as como incrementar
sustancialmente el comercio de medicamentos entre
los miembros.

Este Acuerdo permitir aumentar y facilitar el


comercio mediante la armonizacin de reglas y/o
criterios. Se contar con una sola normatividad, un
solo certificado de origen y una sola instancia de
interlocucin; de esta forma, las empresas reducirn
sus costos administrativos al exportar o importar
dentro de la regin.
Asimismo, permitir que las empresas de Mxico
y Centroamrica fortalezcan sus encadenamientos
productivos, generen economas de escala y se tornen
ms eficientes y ms productivas, incentivando la
proveedura regional, favoreciendo particularmente a
las Pequeas y Medianas Empresas (PyMEs).
Por ltimo, incrementar la inversin dentro de
la regin y reducir los costos de transaccin al
actualizar los compromisos y disciplinas negociadas
en los acuerdos comerciales previos entre Mxico y
Centroamrica.

Relacin Econmica Mxico-China


Como resultado de las reuniones entre los presidentes
de Mxico y China, se han firmado los siguientes
cuatro memorndums de entendimiento por parte de
la Secretara de Economa y el Ministerio de Comercio
de China:
1) Declaracin de intencin para la constitucin del
Grupo de Alto Nivel Empresarial (GANE).
2) Cooperacin en materia minera.
3) Cooperacin en materia de industrias emergentes.
4) Cooperacin en el mbito de defensa comercial.
Estos instrumentos generarn las bases para explorar
oportunidades de inversin, particularmente en
Mxico, y as alcanzar una relacin comercial ms
equilibrada.

Alianza del Pacfico


Las negociaciones de esta iniciativa se encuentran en
su fase final, por lo que existe un importante avance
en todas las disciplinas. En acceso a mercado se ha
acordado el 92% de los productos que eliminarn
su arancel al momento de la entrada en vigor y para
el 8% restante se aplicarn diversos escenarios de
desgravacin en el mediano y largo plazos.

Asimismo, y como parte de los compromisos entre la


administracin del Presidente de Mxico y su homlogo
de la Repblica Popular China, se logr resolver el
problema de acceso a mercado que enfrentaban las
exportaciones de tequila en China, por lo que ahora los
exportadores mexicanos cuentan con la posibilidad de
exportar tequila 100% de agave de todas sus categoras
al mercado chino.

Entre los productos ya acordados se encuentra todo el


sector manufacturero, que genera ms de 3 millones
228 mil empleos al ao, con exportaciones totales de
247,108 millones de dlares.
En 2012 los pases de la Alianza (Chile, Colombia y Per)
representaron para Mxico un mercado en crecimiento,

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Suiza

Relacin Mxico-Japn

El Secretario de Economa realiz una gira de trabajo a


Suiza el 28 de mayo de 2013, buscando fortalecer las
relaciones de comercio e inversin con ese pas. Entre
otros temas, se discuti la proteccin de datos y de
propiedad intelectual para el sector farmacutico.

Del 7 al 10 de abril de 2013 el Titular del Ejecutivo


Federal realiz una gira de trabajo a Japn. En el marco
de esta gira, se realizaron diversos eventos a fin de
promover las relaciones econmicas entre ambos
pases, acordando la integracin de:

Suiza es uno de los pases miembro de la Asociacin


Europea de Libre Comercio (AELC), con el que Mxico
tiene suscrito un Tratado de Libre Comercio.

El Foro Empresarial Mxico-Japn.


El Comit Conjunto de Hombres de Negocios MxicoJapn.
El Comit para la Mejora del Ambiente de Negocios
(CMAN) del Acuerdo de Asociacin Econmica
Mxico-Japn.

Se estableci la importancia de actualizar el acuerdo


comercial vigente a partir de 2001 y se acord que
sea un tema a discutir en la quinta Reunin del Comit
Consultivo Mxico-Suiza, a celebrarse en otoo de
2013.

Europa
Unin Europea

Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP)

Del 26 al 29 de enero de 2013 se llev a cabo en la


ciudad de Santiago de Chile la primera cumbre entre los
pases de la Comunidad de Estados Latinoamericanos
y Caribeos (CELAC) con la Unin Europea (UE). En el
marco de esta reunin se acord revisar el Tratado de
Libre Comercio suscrito entre Mxico y la Unin Europea
(TLCUEM) en reas que an estn excluidas del mismo.

El Acuerdo de Asociacin Transpacfico es actualmente


la negociacin comercial plurilateral ms relevante y
ambiciosa a nivel internacional. Comprende, adems de
temas comerciales, otros de nueva generacin, como
propiedad intelectual, comercio electrnico, empresas
comerciales del Estado, coherencia regulatoria, PYMES,
medio ambiente, trabajo y desarrollo.

Asimismo, en la dcimo segunda reunin del Comit


Conjunto UE-Mxico que se celebr en Mxico los
das 10 y 11 de junio de 2013, las partes coincidieron
en la importancia de combatir el proteccionismo y
reforzar el libre comercio, subrayando que la facilitacin
del comercio es fundamental para permitir el buen
funcionamiento de las cadenas de valor globales y
regionales.

Desde el inicio de las negociaciones en marzo de 2010,


se han realizado 18 rondas de negociacin. En octubre de
2012 Mxico y Canad fueron aceptados formalmente
para participar en las negociaciones del TPP.
Mxico ha participado en cuatro rondas de negociacin.
La primera de estas reuniones se llev a cabo en
diciembre de 2012 en la ciudad de Auckland, Nueva
Zelandia; las siguientes se efectuaron en marzo de
2013 en Singapur; durante mayo en la ciudad de Lima,
Per, y finalmente en julio en Kota Kinabalu, Malasia.

La modernizacin del TLCUEM permitir:


Mejorar y ampliar el acceso de productos
agropecuarios y servicios mexicanos al mercado de
la UE, as como contar con un mejor marco legal para
la proteccin de las inversiones recprocas.
Profundizar el rea de libre comercio de bienes,
servicios e inversin, incluyendo nuevos temas de
inters mutuo con el fin de tener un TLCUEM acorde
con el nuevo contexto internacional.
Desarrollar esquemas de acumulacin regional, dado
que la UE y Mxico cuentan con una red de acuerdos
comerciales y socios en comn en Amrica Latina.

Acuerdos para la Promocin


y Proteccin Recproca de las
Inversiones (APPRI)
Kuwait
El 22 de febrero de 2013 Mxico y Kuwait suscribieron
un Acuerdo para la Promocin y Proteccin Recproca de

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como su capacidad para apoyar a los pases con menor


grado de desarrollo.

las Inversiones; con esto queda de manifiesto el inters


de ambos gobiernos en profundizar las relaciones
econmicas bilaterales, ofreciendo a la comunidad
empresarial de ambos pases un marco jurdico confiable.

Mecanismo de Cooperacin Econmica AsiaPacfico (APEC)

Kuwait representa una economa destacada en Medio


Oriente, siendo un exportador neto de capitales, lo que
contribuye con el objetivo de Mxico en otorgar las
mejores condiciones que permitan atraer inversiones
en diversos sectores.

El Secretario de Economa particip en la reunin de


Ministros de Comercio de APEC, celebrada los das
20 y 21 de abril de 2013, en la ciudad de Surabaya,
Indonesia. Esta reunin tuvo como objetivo principal
revisar los trabajos que se han desarrollado durante
2013 en apoyo a una mayor liberalizacin del comercio
y la inversin en la regin Asia-Pacfico.

Turqua
La segunda ronda de negociacin se realiz los das 20
y 21 de junio de 2013 en la ciudad de Ankara; mientras
que la tercera ronda se celebr del 9 al 11 de julio de
2013 en la Ciudad de Mxico, a fin de suscribir un APPRI
con Turqua.

Un paso importante que Mxico ha dado en el fomento


del comercio electrnico, ha sido el integrarse a partir
de febrero de 2013 al Sistema Transfronterizo de
Proteccin de Datos. Esto significa que las empresas
que lleven a cabo negocios dentro de las economas
de APEC se certifiquen en prcticas de proteccin de
datos personales.

Con la suscripcin de estos acuerdos Mxico busca


consolidar su papel como un pas atractivo para la
captacin de inversiones.

Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo


Econmicos (OCDE)

Organizacin Mundial del Comercio (OMC)


En el marco de la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), del 17 al 19 de abril de 2013 se llev a cabo
en la ciudad de Ginebra, Suiza, el quinto examen de las
Polticas Comerciales de Mxico. Durante este ejercicio
se cont con la participacin de funcionarios de 14
dependencias y entidades del Gobierno Federal.

Del 29 al 30 de mayo de 2013 se llev a cabo en la


ciudad de Pars, Francia, la reunin Ministerial Anual
del Consejo de la OCDE. En esta reunin se busc
establecer un dilogo con altos ejecutivos de empresas
multinacionales basadas en pases miembros de la
OCDE y pases emergentes, as como representantes
de gobiernos y grupos de reflexin.

Los Miembros de la OMC reconocieron ampliamente


a Mxico por la eficaz instrumentacin de polticas,
tales como la monetaria y la fiscal, fundamentales
para hacer frente a la crisis econmica global que se
present durante los aos 2008 y 2009; as como
la poltica de liberalizacin comercial tendiente a
reforzar la competitividad productiva internacional
de los diversos sectores.

En esta reunin se abord la interconexin de las


economas y beneficios que se pueden alcanzar al
participar en las cadenas globales de valor.

Grupo de los ocho (G-8)


El Presidente de la Repblica particip como invitado
en la reunin del denominado G-8, conformado por
Alemania, Canad, EE.UU., Francia, Italia, Japn, Reino
Unido y Rusia.

El Gobierno de Mxico, a travs de la Secretara de


Economa, present la candidatura del Dr. Herminio
Blanco Mendoza para ocupar el cargo de Director
General de la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) 19/. El Dr. Blanco cumpli con xito el cometido
de difundir la necesidad de mantener la relevancia en el
mbito de comercio mundial por parte de la OMC, as

Este encuentro se llev a cabo los das 17 al 19 de junio


de 2013 en Irlanda del Norte, ofreciendo la oportunidad
para difundir la agenda de reformas estructurales que
impulsa el gobierno de Mxico y presentar al pas como
actor con responsabilidad global.

19/ Al final del proceso de seleccin, el Embajador Roberto Carvalho de


Azevdo (Brasil) fue nombrado nuevo Director General de la OMC.

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Conferencia Anual del Foro Boao para Asia

delfines, reduciendo su mortalidad prcticamente al 0%


en el Ocano Pacfico Oriental.

Mxico particip por primera vez el 6 de abril de 2013


en este foro, situacin que enmarca el comienzo de
una relacin ms cercana y productiva de Mxico con
la regin Asa-Pacfico.

El 16 de mayo de 2012, la OMC determin que los


requisitos estadounidenses sobre el etiquetado dolphinsafe son discriminatorios, ya que no hay evidencia
que justifique una distincin regulatoria entre el atn
capturado en el Ocano Pacfico Oriental y otros
ocanos.

El Foro Boao para Asia es una organizacin no


gubernamental que promueve la integracin econmica
regional y el desarrollo de los pases asiticos. Este
foro est inspirado en el Foro Econmico Mundial,
establecindose formalmente en febrero de 2001
bajo el liderazgo de China. Es la primera vez que un
mandatario mexicano acude a este importante foro.

El 13 de junio de 2012 Mxico y EE.UU. acordaron un


plazo prudencial de 13 meses a partir de la adopcin del
informe, el cual venci el 13 de julio de 2013.
El 5 de abril de 2013 EE.UU. public ciertas
modificaciones a las regulaciones sobre el etiquetado
dolphin-safe. Dichas modificaciones no resuelven el
problema de acceso del atn mexicano al mercado
estadounidense.
En caso de no cumplir EE.UU. con las recomendaciones
hechas por la OMC, Mxico podr iniciar un nuevo
procedimiento ante el Panel que originalmente vio el
caso en la OMC, para que ste determine si EE.UU.
efectivamente cumpli o no con sus recomendaciones.

Dentro de este foro se mostr a Mxico como una


potencia econmica emergente y con responsabilidad
global en la regin Asia-Pacfico.

Foro Econmico Mundial Latinoamrica 2013


El Presidente de la Repblica asisti al Foro Econmico
Mundial para Amrica Latina celebrado en la ciudad de
Lima, Per, los das 23 al 25 de abril de 2013. Este
evento cont con ms de 650 participantes entre
jvenes lderes, empresarios, representantes de diversas
universidades y gobiernos, tanto de Amrica Latina
como de otras regiones del mundo.

Tomate
El 4 de marzo de 2013 se logr que los productores
mexicanos suscribieran un acuerdo de precios para la
exportacin de tomate a EE.UU.

Mxico dio a conocer el panorama econmico que


se tiene previsto, los principales retos, las ventajas
comparativas que ofrece la economa y la poltica de
apertura comercial que se ha decidido seguir.

Lo anterior representa el firme compromiso que el


Gobierno de la Repblica tiene con los productores
de tomate mexicano, quienes debido a la posibilidad
de terminacin del Acuerdo de Suspensin de una
investigacin antidumping en el Estado de Florida,
vieron en riesgo sus exportaciones de tomate a EE.UU.
El valor de las exportaciones de tomate a EE.UU.
representa dos mil millones de dlares anuales y
permite la conservacin de aproximadamente 400
mil empleos directos.

2.3.8 Proteger los intereses


de Mxico en los mercados de
exportacin
Atn

Etiquetado de Pas de Origen (COOL)

EE.UU. ha obstaculizado la importacin del atn


mexicano a travs del etiquetado dolphin-safe, an y
cuando Mxico adopt medidas20/ para proteger a los

La Secretara de Economa ha brindado el apoyo a los


productores de ganado vacuno frente a las autoridades

20/ Ha quedado reconocido que la flota mexicana es altamente


responsable y la innovacin en su mtodo de pesca ha eliminado la
mortandad de delfines en el Ocano Pacfico Oriental. Adems, con este
mtodo de pesca se protege de manera paralela a mltiples especies
marinas, ya que el mismo es de los ms selectivos en la pesca de tnidos.

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Caso China-Subsidios Textiles

del Gobierno de EE.UU., respecto a la medida de


etiquetado que estableci ese pas conocida como COOL
por sus siglas en ingls (Country of Origin Labeling),
esto a travs de un caso de solucin de diferencias en
la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

El 20 de marzo de 2013 se llev a cabo en la ciudad de


Beijing, China, una reunin de alto nivel, as como una
reunin a nivel tcnico con funcionarios del gobierno
chino, con el objetivo de verificar la disposicin de ese
pas para resolver este caso.

El 23 de julio de 2012 la OMC adopt el fallo del


rgano de Apelacin, en el que se confirm que las
medidas de etiquetado impuestas por EE.UU. son
discriminatorias.
Ante la determinacin hecha por la OMC, EE.UU. deba
modificar la medida a ms tardar el 23 de mayo de
2013 y eliminar algunos aspectos violatorios de las
disposiciones contenidas dentro de la OMC.
El 8 de marzo de 2013, el Departamento de Agricultura
de EE.UU. emiti una propuesta de modificaciones
a las reglas de COOL, mediante las cuales ese pas
pretende dar cumplimiento a la decisin de la OMC.
A partir de esa fecha EE.UU. adopt una nueva regla
de etiquetado. Sin embargo, la nueva regla de COOL
es an ms estricta que la medida originalmente
impugnada y generar mayores distorsiones al
comercio.
El gobierno mexicano realiza consultas con la industria
para evaluar el dao que se pueda generar con la
nueva regla y la impugnar, en coordinacin con
Canad, ante la OMC.

Durante esas reuniones, China confirm su inters


en que el caso planteado por Mxico no avance a
las siguientes etapas del procedimiento, lo que
representara el establecimiento de un panel de
solucin de diferencias en el marco de la Organizacin
Mundial del Comercio.
El avance a la siguiente etapa del procedimiento
depender del resultado del dilogo bilateral con las
autoridades chinas, cerrando con esto la etapa de
consultas.
Una vez concluida la etapa de consultas, se tendr un
ltimo intercambio de informacin sobre evidencia
nueva y una vez teniendo el resultado, se analizar
la factibilidad de solicitar el establecimiento de un
Grupo Especial, as como del borrador de la primera
comunicacin escrita por parte de Mxico.

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2.4 Coordinacin General de


Minera

POSICIONAMIENTO DE MXICO EN EL
MUNDO EN LA PRODUCCIN DE
MINERALES SELECTOS 2012
(Posiciones)

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 plantea


como una de las metas nacionales la generacin de un
Mxico prspero mediante el desarrollo de sus sectores
estratgicos, entre ellos el sector minero. Para incrementar
la productividad y competitividad de este sector es
necesario promover y diversificar mayores niveles de
inversin, ampliar la cobertura de financiamiento e
impulsar el desarrollo de la pequea y mediana minera.

Mineral

En 2012 la minera extractiva no petrolera represent


el 1.0% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional, y al
incluir las actividades de procesamiento de minerales su
participacin fue de 4.9%.
Durante el primer trimestre de 2013, el PIB de la minera
extractiva no petrolera registr un crecimiento de 3.7%
respecto al valor del mismo periodo del ao anterior.

Posicin de
Mxico en el Mineral
mundo

Posicin de
Mxico en el
mundo

Plata

Plomo

Bismuto

Oro

Fluorita

Zinc

Celestita

Yeso

Wollastonita

Barita

Cadmio

Grafito

Diatomita

Sal

Molibdeno

Cobre

10

FUENTE: Mineral Commodity Summaries 2013, Industrial Minerals,


Cooper Bulletin, U.S. Geological Survey Publications, Direccin General
de Regulacin Minera de la Secretara de Economa e INEGI, 2013.

Para junio de 2013 la minera nacional emple a ms de


338 mil trabajadores, 3.1% ms que los registrados al
mismo mes del ao anterior.

Durante el periodo septiembre-noviembre de 2012 la


produccin minero-metalrgica ascendi a ms de 57.6
mil millones de pesos, valor que represent 0.5% ms
con respecto al mismo periodo del ao previo.

El sector con mayor dinamismo en la generacin de


empleos fue el de la extraccin y beneficio de minerales
metlicos, con una tasa de crecimiento de 11.1% respecto
a 2012.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

2.4.1 Produccin MineroMetalrgica


PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Mxico destaca por su participacin y liderazgo en la


produccin mundial de minerales.

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

Mxico ocup por tercer ao consecutivo el liderazgo


mundial en la produccin de plata y la sptima posicin
de la produccin en oro, escalando tres posiciones con
respecto a 2011.

El valor de la produccin minero metalrgica en el


periodo diciembre 2012 a mayo de 2013, alcanz
105.7 mil millones de pesos, cifra que represent un
decremento de 12% comparado con el registro del
mismo periodo en 2012. Dicho comportamiento fue
explicado principalmente por una cada en la produccin

Adicionalmente, es dcimo productor de cobre en el


mundo y destaca entre los primeros 10 lugares en la
produccin de 16 minerales.
79

informe-SE.indd 79

8/21/13 12:33 AM

En cuanto a los metales industriales, tambin en el


periodo enero-junio de 2013, el cobre alcanz un
precio de 3.435 dlares por libra, lo cual represent
una baja de 6.1% en los meses indicados.
El plomo registr un incremento de 8.3%, registrando
un precio promedio de 99.9 centavos de dlar por
libra en el primer semestre.
El zinc registr un precio de 88.8 centavos de dlar
por libra, con un ligero decremento de 0.9% en el
periodo de referencia.
El hierro promedi un precio de 136.9 dlares por
tonelada, con un mnimo descenso de 2.7% en el
periodo que se informa.

de metales preciosos los cuales aportan ms del 50%


de la produccin total.
Cabe destacar que los estados que registraron mayor
participacin en la produccin a nivel nacional son
Sonora, Zacatecas, Chihuahua, Coahuila, Durango,
San Luis Potos, Guerrero, Estado de Mxico, Colima
y Oaxaca.
En el periodo enero-mayo de 2013 la produccin de
plata alcanz un volumen de 1,862.22 toneladas,
registrando un decremento de 2.2% en comparacin con
el mismo lapso de 2012. La produccin de oro registr
un volumen de 37.8 toneladas y una disminucin de
6.2% en el periodo de referencia; y el cobre registr
180,050 toneladas con un ligero decremento de 0.6%
respecto a los primeros cinco meses del ao previo.

2.4.2 Empleo en el sector


minero

Por otra parte, entre los minerales que registraron


incremento en su volumen de produccin durante el
periodo enero-mayo de 2013 se puede mencionar el
hierro, que present un incremento de 4.2%, (2,820
miles de toneladas) respecto a lo registrado en el mismo
periodo de 2012 (2,706.3 miles de toneladas).

PERIODO DE SEPTIEMBRE -NOVIEMBRE 2012

Asimismo, la produccin de celestita se increment en


22.3%, al pasar de 20.0 a 24.5 mil toneladas en los
periodos antes sealados; la produccin de dolomita
creci 35.7%, al aumentar de 648.9 a 880.8 miles de
toneladas en los periodos antes sealados.

Con el objetivo de impulsar el crecimiento econmico a


travs de la generacin de empleo en el sector minero, se
estableci la meta de alcanzar 325,726 empleos formales
para el 2012.

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

A diciembre de dicho ao, se registraron 328,555


trabajadores en el sector, superando la meta establecida,
de acuerdo a datos del Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS).

A partir de la segunda mitad de 2012, los precios de los


metales han mostrado una tendencia descendente, que
se ha mantenido durante 2013.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Durante enero-junio de 2013 el precio promedio del


oro fue de 1,558.0 dlares por onza, presentando un
decremento de 7.8% con respecto al mismo periodo
del 2012.
La plata registr un decremento de 14.2%, con un
promedio de 26.6 dlares por onza en el mismo
periodo.

No aplica

80

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8/21/13 12:33 AM

EMPLEO EN LA INDUSTRIA MINEROMETALRGICA, 20072013 1/


(Personas)
Datos Anuales

Concepto

2007

Sector Minero

2008

20092/

2010

Enero-Junio

2011

2012

Meta
2013

2012

2013

Var. (%)
anual

Avance
del
cumplimiento
meta
2013(%)

281,322

273,034

269,501

283,800

309,722

328,555

345,000

328,005

338,143

3.1

98.0

37,330

37,361

37,892

38,032

39,746

41,400

43,470

41,862

42,268

1.0

97.2

34,120

35,989

40,463

47,006

57,897

65,545

68,822

63,384

70,392

11.1

102.3

1,877

1,933

2,011

2,097

2,162

2,244

2,356

2,173

2,136

-1.7

90.7

135,327

127,047

119,562

123,259

127,425

130,099

136,604

132,463

130,069

-1.8

95.2

72,668

70,704

69,573

73,406

82,492

89,267

93,730

88,123

93,278

5.8

99.5

Extraccin y beneficio
de carbn mineral,
grafito y minerales no
metlicos
Extraccin y beneficio
de minerales
metlicos
Explotacin de sal
Fabricacin de
productos de
minerales no
metlicos
Industrias metlicas

1/ Asegurados por divisin y grupo de actividad econmica registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Excluye la rama 12 correspondiente a
extraccin de petrleo crudo y gas natural.
2/ Cifras a diciembre de cada ao. A partir de mayo de 2009, el IMSS modific su metodologa para contabilizar el empleo por rama industrial, por lo que estos
nmeros son distintos y no comparables con series histricas de informes anteriores a 2008.
FUENTE: Secretara de Economa. Coordinacin de Afiliacin y Vigencia, Instituto Mexicano del Seguro Social.

2.4.3 Inversiones en el sector minero

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

PERIODO DE SEPTIEMBRE -NOVIEMBRE 2012


No aplica

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


A junio de 2013 el sector registr 338,143 trabajadores
asegurados ante el IMSS, lo que implica un incremento
del 3.1% respecto al mismo mes de 2012 y la creacin
de ms de 9,500 nuevos puestos de trabajo con relacin
al registro de diciembre de 2012.

A pesar de la tendencia decreciente en los precios de


los minerales en los ltimos seis meses, la inversin en
Mxico se ha mantenido. Esto ha sido posible debido a la
estabilidad macroeconmica, seguridad y certeza jurdica,
apertura comercial y gran riqueza de recursos minerales
del pas. Esto ha permitido registrar montos importantes
de inversin, tanto nacional como extranjera, en las
diferentes actividades mineras.

Cabe sealar que los empleos del sector tienen un


nivel de remuneracin 36% mayor que el salario
promedio diario de cotizacin nacional.21/

21/ Se refiere a cifras correspondientes al mes de mayo de 2013, cuando


el promedio diario nacional del salario de cotizacin del IMSS fue de 271.6
pesos y el del sector minero de 369.4 pesos

81

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8/21/13 12:33 AM

2.4.4 Concesiones Mineras

En el contexto internacional, Mxico contina siendo


de los pases ms competitivos para la atraccin de
inversin al sector minero.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

El pas conserva su liderazgo en Amrica Latina


y ocupa el cuarto lugar a nivel mundial como pas
destino para la inversin en exploracin, de acuerdo
con el reporte del Metals Economics Group publicado
en marzo de 2013 22/.
Asimismo, Mxico es el quinto mejor destino
para invertir en minera, de una lista de 25 pases
analizados por la consultora Behre Dolbear en su
reporte publicado en 2013 23/.

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
En el ltimo trimestre de 2012 se expidieron 640
nuevos ttulos de concesin minera, que abarcan una
superficie de 1.4 millones de hectreas, por lo que a
finales de 2012 se tuvo un saldo acumulado de 26,071
ttulos de concesin minera vigentes, abarcando una
superficie total concesionada de 30.87 millones de
hectreas.

De acuerdo con datos de la Cmara Minera de Mxico,


en el 2012 la inversin alcanz 8,043 millones de
dlares, monto mximo histrico.

Asimismo, las siguientes entidades federativas


concentraron la mayora de las concesiones mineras
vigentes a finales de 2012: Sonora 4,506 concesiones;
Durango 3,517; Chihuahua 3,403; Zacatecas 2,552;
Coahuila 1,962; Jalisco 1,537; y el resto de las entidades
federativas 8,594 concesiones.

En el cuarto trimestre de 2012, la inversin total en


el sector minero fue de 2,011 millones de dlares,
monto que present un incremento de 43.3% con
respecto al mismo periodo del ao previo.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Con respecto a nuevas sociedades mineras en el Registro


Pblico de la Minera, a finales de 2012 se alcanz un
total de 2,758 sociedades, 1,630 son sociedades de
capital mexicano (59.1%) y 1,128 sociedades con
participacin extranjera (40.9%).

No aplica

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

No aplica
Para el periodo enero - junio de 2013 se estima una
inversin de 4,100 millones de dlares, cifra que
representa un avance de 82% respecto de la meta
programada (cinco mil millones de dlares) y un
incremento de 1.95% con respecto al mismo periodo
del ao previo.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

22/ http://www.metalseconomics.com/media-center/world-explorationtrends-2013
23/ http://www.dolbear.com/news-resources/documents

82

informe-SE.indd 82

8/21/13 12:33 AM

PRINCIPALES INDICADORES DE LA ADMINISTRACIN


DE CONCESIONES MINERAS, 2008-2013
(Concesiones mineras)
Datos anuales
Concepto

2008

2009

2010

Enero-Julio

2011

2012

2012

Var. %

2013p/

anual

Nuevas Concesiones
Ttulos de concesin
Superficie (Millones de hectreas)
Concesiones acumuladas al cierre de cada ao

2,152

2,327

2,007

2,022

2,005

1,343

644

-52.0

6.15

7.41

4.01

4.43

5.43

3.93

1.60

-59.3

24,713

24,753

26,007

27,022

26,071

26,997

26,064

-3.45

25.17

25.39

27.10

29.95

30.87

30.87

30.68

-0.61

1/

Ttulos de concesin vigentes al cierre del


ao
Superficie (Millones de hectreas)

1/ Se refiere a datos acumulados en cada ao, considerando las nuevas concesiones y la cancelacin de las mismas.
P/ Cifras preliminares.
FUENTE: Secretara de Economa.!

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

En el periodo de enero a julio de 2013, se tienen


registradas 104 nuevas sociedades mineras en el
Registro Pblico de Minera, con lo cual se alcanz
un total de 2,866 sociedades: 1,712 son sociedades
de capital mexicano (59.7%) y 1,154 sociedades
con participacin extranjera (40.3%), cifras que
representan un crecimiento de 3.9%, 5% y 2.3%
respectivamente, con relacin a las sociedades
inscritas a julio de 2012.

En el periodo enero-julio de 2013 se han expedido 644


nuevos ttulos de concesin minera, los cuales cubren
una superficie de 1.6 millones de hectreas.
Con ello, se tiene un saldo acumulado de 26,064
ttulos de concesin minera vigentes, por una
superficie total concesionada de 30.68 millones de
hectreas, lo que significa un decremento del 3.4% y
0.61%, respectivamente a las cifras acumuladas en el
mismo periodo en el ao anterior. Lo anterior debido
principalmente a reducciones y desistimientos ocurridos
en este ao por parte de los concesionarios mineros
para ajustar sus reas de exploracin y explotacin y
reducir su pago de derechos por superficie.

SOCIEDADES MINERAS, NACIONALES Y


EXTRANJERAS. 2008-2013
enero-julio
Concepto

2012

2012

2013p/

Sociedades inscritas en

En el periodo de enero a julio de 2013 las concesiones


vigentes se concentraron principalmente en las
siguientes entidades federativas: Sonora 4,483
concesiones, Durango 3,561, Chihuahua 3,424,
Zacatecas 2,496, Coahuila 1,928, Sinaloa 1,514
y al resto de las entidades federativas corresponden
7,188 concesiones.

el Registro Pblico de
Minera 1/

2,758

2,758

2,866

Nacionales

1,630

1,630

1,712

1,128

1,128

1,154

Con participacin
extranjera

1/ Las cifras anuales son acumulativas.


P/ Cifras preliminares.
FUENTE: Secretara de Economa.

Nuevas sociedades mineras en el Registro Pblico de


la Minera.

83

informe-SE.indd 83

8/21/13 12:33 AM

2.5 RGANOS
DESCONCENTRADOS

MIPYMES y Direccin General de Programas de Defensa


para PyMEs y Emprendedores.
Cabe sealar que su creacin se dio en el marco de
una consulta pblica con organismos empresariales y
financieros, educativos y gubernamentales especializados,
as como emprendedores y MIPYMES. Para lo cual, entre
enero y marzo de 2013 se organizaron 18 talleres
temticos, estratgicos y regionales, que contaron con
la participacin de 371 instituciones y ms de 605
participantes.

2.5.1 Instituto Nacional del


Emprendedor
El Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) es un
rgano administrativo desconcentrado de la Secretara
de Economa, que tiene como propsito instrumentar,
ejecutar y coordinar la poltica nacional de apoyo
incluyente a emprendedores y a las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas (MIPYMES), impulsando su innovacin,
competitividad y proyeccin en los mercados nacional e
internacional para aumentar su contribucin al desarrollo
econmico y productividad empresarial.

Entre los programas que opera el INADEM destacan


el Fondo de Apoyo para la micro, pequea y mediana
empresa (Fondo PyME), el Fondo Emprendedor y el
Programa de Competitividad en Logstica y Centrales de
Abasto (PROLOGYCA). Tanto el Fondo PyME como el
programa PROLOGYCA se redisearon para eficientar su
operacin, mejorar su transparencia y hacer ms eficaces
sus mecanismos de participacin, evaluacin, seleccin,
comprobacin y seguimiento de los proyectos. Dichos
cambios fueron plasmados en sus respectivas reglas
de operacin el pasado 28 de febrero de 201324/. En el
caso del Fondo Emprendedor, es un programa de reciente
creacin con el propsito de apoyar la incorporacin de
las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) en
las micro, pequeas y medianas empresas.

2.5.1.1 Creacin del Instituto Nacional


del Emprendedor en sustitucin de la
Subsecretara para la Pequea y Mediana
Empresa
El 14 de enero de 2013 se public en el Diario Oficial de
la Federacin (DOF) el decreto por el que se reforman
diversas disposiciones del Reglamento Interior de la
Secretara de Economa, dentro de las cuales se encuentra
la creacin del Instituto Nacional del Emprendedor
(INADEM), rgano administrativo desconcentrado de la
Secretara de Economa que asumi a partir de su entrada
en vigor las atribuciones, facultades y funciones de la
Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa.

Durante el periodo enero-agosto de 2013 se alcanzaron


los siguientes resultados:
Nuevas y fortalecidas Reglas de Operacin del Fondo
de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa
(Fondo PyME).

La creacin del INADEM responde al compromiso


presidencial de articular una poltica de Estado, para
brindar un apoyo integral a emprendedores, a las micro,
pequeas y medianas empresas, que constituyen el
corazn de la actividad econmica de Mxico, realizado
por el titular del Poder Ejecutivo.

Emisin de 19 convocatorias pblicas enfocadas a


emprendedores, micro, pequeas y medianas empresas
(MIPYMES), gobiernos estatales y municipales,
instituciones educativas, entre otros actores.

La Direccin del Instituto corre ahora a cargo de un


Presidente, quien se auxilia de una Coordinacin General
de Planeacin Estratgica, Evaluacin y Seguimiento
y cinco Direcciones Generales: Direccin General de
Programas de Sectores Estratgicos y Desarrollo Regional,
Direccin General de Programas de Desarrollo Empresarial,
Direccin General de Programas de Emprendedores y
Financiamiento, Direccin General de Programas para

Creacin del Fondo Emprendedor para impulsar


la productividad de las MIPYMES, a travs de la
incorporacin y aprovechamiento de las tecnologas
de la informacin y comunicaciones.

24 / El 27 de mayo de 2013 fueron publicadas en el Diario Oficial de la


Federacin las Modificaciones a las Reglas de Operacin del Fondo de
Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Fondo PyME) para el
ejercicio fiscal 2013.

84

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8/21/13 12:33 AM

emprendimiento y del desarrollo empresarial en todo el


territorio nacional, as como impulsar la consolidacin
de una economa innovadora, dinmica y competitiva.
De enero a agosto de 2013 se tuvieron los siguientes
resultados:

Actualizacin de las Reglas de Operacin del Programa


de Competitividad en Logstica y Centrales de Abasto
(PROLOGYCA).
Integracin de la Red de Apoyo al Emprendedor.

Por primera vez se definieron de manera conjunta entre


el Gobierno Federal, gobiernos estatales y la Asociacin
Mexicana de Secretarios de Desarrollo Econmico de
las 32 entidades federativas del pas, los sectores
estratgicos de cada estado de la Repblica para alinear
la poltica de apoyo a MIPYMES y emprendedores y
lograr mayores impactos en el desarrollo econmico
nacional, regional y sectorial.

Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y


Mediana Empresa (Fondo PyME)
PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

El 5 de abril de 2013 se publicaron tres convocatorias


enfocadas a: i) la creacin y fortalecimiento de las
redes estatales de los puntos para mover a Mxico,
ii) los proyectos integrales para favorecer a los
habitantes y MIPYMES de los 400 municipios de
la Cruzada Nacional contra el Hambre y a los 100
municipios del Programa Nacional para la Prevencin
de la Violencia y la Delincuencia y iii) la organizacin de
eventos que promuevan los sectores estratgicos, los
encadenamientos productivos y el espritu emprendedor
en emprendedores y MIPYMES.

Del 1 de enero de 2012 al 31 de diciembre de 2012,


a travs del Fondo PyME se brind atencin a 295,708
empresas, se apoyaron 691 proyectos, se favoreci la
constitucin de 10,767 empresas, se generaron 78,689
empleos, se conservaron 197,315 fuentes de trabajo
y se brind atencin a 133,605 emprendedores. Cabe
aclarar que estos nmeros son anuales debido a que no
se cuenta con la informacin desglosada de septiembre
de 2012 a noviembre de 2012.
Del 1 de enero de 2012 al 31 de diciembre de 2012
se han realizado 167 eventos de promocin con el
apoyo del Fondo PyME, que han atendido y asesorado
a 31,393 empresas

El 27 de mayo se publicaron 16 convocatorias


que incluyen entre otros temas: apoyos para el
acceso a financiamiento, desarrollo de proveedores,
fortalecimiento de capacidades empresariales, fomento
a la innovacin, creacin de franquicias, entre otras
modalidades. Con ello, se cumpli la meta de emisin
de 19 convocatorias en 2013.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

El presupuesto para las 19 convocatorias asciende a


3,742 millones de pesos, los cuales en su mayora se
otorgarn directamente a los beneficiarios. Al 22 de julio
de 2013 se han cerrado 17 convocatorias que asignarn
2,477.6 millones de pesos. En ellas se han registrado
5,417 proyectos que consideran recursos por 9,626.2
millones de pesos aproximadamente.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Se estableci el Sistema Emprendedor como la


plataforma electrnica encargada de eficientar,
transparentar y dar sustentabilidad al registro,
evaluacin, comprobacin, seguimiento y cierre de
los proyectos, as como de los acuerdos, actas de
sesiones que emita el Consejo Directivo y el avance de
los indicadores y metas establecidos por convocatoria.

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


El Fondo PyME tiene por objeto fomentar el desarrollo
econmico nacional, regional y sectorial, mediante el
fortalecimiento ordenado, planificado y sistemtico del

85

informe-SE.indd 85

8/21/13 12:33 AM

El da 22 de marzo de 2013 se cre el Consejo


Consultivo del Instituto Nacional del Emprendedor,
con la participacin de autoridades de la Secretara de
Economa, SHCP y SECTUR, entre otras.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

El pasado 7 de mayo se instal el Consejo Nacional para


el Desarrollo de la Competitividad de la micro, pequea
y mediana empresa, que se encuentra sustentado en
la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de las
MIPYMES. El Consejo es la instancia que promueve,
analiza y da seguimiento a los esquemas, programas,
instrumentos y acciones que deben desarrollarse en
apoyo a las MIPYMES. Al mes de julio se han establecido
32 comits estatales para la evaluacin de los proyectos
con aportacin de los gobiernos estatales.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

No aplica

De enero a agosto de 2013, el Fideicomiso Mxico


Emprende aport recursos a programas de garanta con
la banca de desarrollo por 2,450 millones de pesos, con
lo cual se apoyaron tres programas: Fondo de Apoyo al
Programa de Equipamiento del Sector Rural, el Fondo de
Inclusin y Profundizacin Financiera, y el Fondo Mutual
Sectorial. Dicho monto representa un avance del 84% en
el ejercicio del presupuesto de dicho Fideicomiso para el
presente ao. Con estos recursos, se estima que se podr
beneficiar a 80,225 empresas.

Durante el mes de julio de 2013 se llev a cabo la


contratacin de los evaluadores que conformarn
el Sistema Nacional de Evaluadores Especializados,
encargado de la evaluacin tcnica, financiera y de
negocios de las solicitudes de apoyo del Fondo PyME
2013.

Fondo Emprendedor
PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013
El Fondo Emprendedor es un fondo de reciente creacin que
tiene por objeto apoyar la incorporacin de Tecnologas
de la Informacin y Comunicaciones (TIC) en las micro,
pequeas y medianas empresas, para fortalecer sus
capacidades administrativas, productivas y comerciales,
favorecer la gestin del conocimiento, la innovacin
y el desarrollo tecnolgico, as como la vinculacin y
oportunidades de negocio en los mercados nacional e
internacional.

Programa de Garantas
PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
De septiembre a noviembre de 2012, el Sistema Nacional
de Garantas apoy a 13,336 micro, pequeas y medianas
empresas a travs de una derrama de 22,794.8 millones
de pesos en crdito, lo que representa un incremento de
31.0% en el nmero de empresas apoyadas y 5.9% ms
recursos financieros respecto a la derrama de crdito
inducida con el mismo periodo trimestral de 2011.

Durante el periodo enero-agosto de 2013, el Fondo


Emprendedor presenta los siguientes resultados:
El 5 de julio de 2013 se publicaron en el Diario Oficial de
la Federacin los lineamientos que definen los criterios
para la asignacin, aplicacin, erogacin, seguimiento,
control, rendicin de cuentas y transparencia de los
recursos otorgados a travs del Fondo Emprendedor.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

En julio de 2013 se publicaron dos convocatorias para


fomentar el acceso a la conectividad, capacitacin y
equipamiento a las MIPYMES.
Se implement el Sistema Emprende TICs, como la
herramienta electrnica para administrar el registro,

No aplica

86

informe-SE.indd 86

8/21/13 12:33 AM

que har posible detectar las necesidades concretas


de emprendedores y MIPYMES y canalizarlas a aquellos
programas que mejor atiendan sus necesidades.

evaluacin, seleccin, seguimiento y cierre de los


proyectos participantes en el Fondo Emprendedor, as
como para medir el grado de avance en los indicadores
y metas establecidas.

Observatorio Nacional del Emprendedor

Programa de Competitividad en Logstica y


Centrales de Abasto (PROLOGYCA)

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

El Observatorio Nacional del Emprendedor es un sistema


de informacin que permitir al INADEM obtener datos,
anlisis, estudios, estadsticas, modelos internacionales
replicables y otra informacin de utilidad para la generacin,
actualizacin y toma de decisiones en la instrumentacin
de las polticas pblicas a favor de los emprendedores y de
las MIPYMES. Cabe resaltar que el Observatorio Nacional
del Emprendedor es una iniciativa de reciente creacin.

El Programa de Competitividad en Logstica y Centrales


de Abasto (PROLOGYCA) tiene como objetivo promover
el desarrollo del sector logstica y abasto. Este programa
otorga apoyos a proyectos que fomenten la creacin,
modernizacin, eficiencia, consolidacin, competitividad y
sustentabilidad de las empresas del mencionado sector, lo
que mejorar su operacin y los servicios relacionados con
las actividades de logstica, favoreciendo as la generacin
de empleos y la atraccin de inversin.

Al mes de agosto de 2013, el Observatorio Nacional del


Emprendedor presenta los siguientes resultados:

2.5.1.2 Programas de Desarrollo Empresarial


Programa Centros Mxico Emprende (CME)

Se avanz en la constitucin del Observatorio, el cual


contar con la participacin de instituciones de la
sociedad civil y de organismos internacionales como el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

El Observatorio operar a travs de tres instrumentos:


los centros de Informacin MIPYME, el Centro de Anlisis
y el Centro de Promocin y Difusin.

A travs del Programa de Centros Mxico Emprende se


proporcionaron a MIPyMEs y emprendedores servicios
e informacin sobre apoyos pblicos y/o privados, con
una atencin integral, accesible, gil y oportuna, para
satisfacer sus requerimientos y aspiraciones de desarrollo
empresarial y emprendedor.

La Red de Apoyo al Emprendedor


PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013
La Red de Apoyo al Emprendedor es una iniciativa de
reciente creacin que representa el esfuerzo de las
diversas dependencias de la Administracin Pblica Federal
para identificar los programas de apoyo a emprendedores.
El objetivo es establecer con claridad los mbitos de apoyo
que cubrir cada una de ellas, para as evitar la duplicidad
de los apoyos.

Durante el periodo septiembre-noviembre de 2012, se


alcanzaron los siguientes resultados:
A travs de los 237 centros y mdulos Mxico Emprende
instalados en las 32 entidades federativas, se atendi a
7,591 empresas y 10,045 emprendedores.

Al mes de agosto de 2013, la Red de Apoyo al Emprendedor


presenta los siguientes resultados:
Se incorporaron programas privados de apoyo a
emprendedores y MIPYMES, con el fin de mejorar las
polticas pblicas que afectan a dichos actores.

Se aplicaron 993 diagnsticos a igual nmero de


empresas, lo que les permiti identificar la problemtica
en las diferentes reas sustantivas de sus centros de
trabajo. Asimismo, se vincularon 480 empresas a
diversas consultoras especializadas.

Se public la convocatoria Creacin y Fortalecimiento


de Redes Estatales de Puntos para Mover a Mxico, lo

Se vincul a 1,890 emprendedores y empresas a


programas de la Secretara de Economa, mientras que

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8/21/13 12:33 AM

6,125 fueron canalizadas a diferentes servicios de los


centros y mdulos Mxico Emprende.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 de Democratizar


la Productividad, como parte del objetivo general de llevar
a Mxico a su mximo potencial y contribuir a las metas
nacionales de un Mxico Incluyente y un Mxico Prspero.

Se atendieron 4,448 llamadas al Call Center, con


nmero telefnico 018009100910.
Adicionalmente, en el sitio electrnico de Mxico
Emprende mexicoemprende.mx, se recibieron
157,136 visitas.

En la construccin de la Red se cont con la colaboracin


de instituciones expertas como la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), en
materia de emprendedurismo y MIPYMES, as como con
el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM). Los
trabajos permitieron contar con una base de informacin
robusta, as como un anlisis minucioso y especializado.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

La Red contiene 63 programas de ocho dependencias e


instituciones Adems se suman 19 programas del sector
privado para atender de forma conjunta a la poblacin
objetivo: poblacin en general, poblacin vulnerable, rural,
emprendedores, MIPYMES, empresas de alto impacto y
entidades financieras.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

La Red cuenta con herramientas de trabajo como


el registro nico de atencin, base de datos de
emprendedores y MIPYMES, diagnstico y vinculacin
de todos los programas de la Red. Cada institucin
maneja un tablero de trabajo y control (dash board).

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE DE 2012-AGOSTO


2013

La base de datos de emprendedores y MIPYMES ser la


ms importante a nivel nacional, recabando informacin
fundamental sobre emprendedores y MIPYMES, lo que
permitir conocer tendencias sobre las actividades de
emprendimiento en el pas y servir como un canal de
comunicacin directa entre las diversas instancias que
conforman la Red y la poblacin objetivo.

Si bien se est dando puntual seguimiento a los proyectos


aprobados durante los periodos anteriores, es importante
mencionar que el programa Mxico Emprende deja de
funcionar a partir de la presente administracin.
Los apoyos para la creacin y fortalecimiento de las redes
estatales provienen del Fondo PyME. En este sentido,
el 5 de abril de 2013 fue publicada la convocatoria
Creacin y Fortalecimiento de Redes Estatales de Puntos
para Mover a Mxico, la cual cerr el 4 de julio. Al menos
20 entidades federativas han manifestado inters en
crear su propia red de atencin de puntos para Mover
a Mxico, alineadas a los sectores estratgicos de su
entidad.

A travs de la Red se podrn realizar los siguientes


diagnsticos en lnea:
Emprendedor MIPYME.
Diagnstico emprendedor o diagnstico empresarial.
Resultados y vinculacin al programa o programas
que correspondan.

Red de Apoyo al Emprendedor

El 6 de agosto de 2013, en el marco de la Semana del


Emprendedor, el C. Presidente de la Repblica comunic
el funcionamiento de la Red.

La Red de Apoyo al Emprendedor es la estrategia de


trabajo creada por el INADEM para coordinar las polticas
de apoyo de las diferentes instancias de gobierno, dirigidas
a emprendedores y MIPYMES a travs de la cual los
participantes trabajarn de forma conjunta a favor del
sector. La Red es un ejercicio de vinculacin entre los
diferentes actores del ecosistema emprendedor, que pone
a disposicin sus programas de apoyo a emprendedores y
MIPYMES. La Red se alinea con la estrategia transversal del

Red para Mover a Mxico


La Red para Mover a Mxico tiene como objetivo articular la
atencin a emprendedores, y a micro pequeas y medianas
empresas, mediante la creacin y fortalecimiento de Redes
Estatales de Puntos para Mover a Mxico, a fin de impulsar

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la atencin efectiva y oportuna en un mismo espacio para


apoyar a los emprendedores en la creacin de negocios, as
como coadyuvar en el fortalecimiento de las MIPYMES. La
Red est enfocada a los sectores estratgicos de mayor
dinamismo de cada entidad federativa.

especfico y diferencial que generan en


mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Los apoyos para la creacin y fortalecimiento de


las Redes Estatales provienen del Fondo PyME. En
este sentido, el 5 de abril de 2013 fue publicada la
convocatoria Creacin y Fortalecimiento de Redes
Estatales de Puntos para Mover a Mxico, la cual cerr
el 4 de julio. 29 entidades federativas manifestaron
inters en crear su red de atencin de puntos para Mover
a Mxico, alineadas a los sectores estratgicos de su
entidad.

No aplica

Red de Incubadoras de Empresas del INADEM


Como un proceso de mejora continua se crea esta Red, la
cual tiene como antecedente al SNIE.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

Sistema Nacional de Incubadoras de Empresas


(SNIE)

El 5 de agosto de 2013 se cre la Red de Incubadoras de


Empresas del INADEM, a travs de la cual se apoyar a
los emprendedores para la creacin de empresas viables
y de alto impacto acordes con las vocaciones productivas
y/o sectores estratgicos de las diferentes regiones del
pas. La Red estar integrada por: a). Incubadoras bsicas,
que crearn empresas enfocadas al comercio, servicios
e industria ligera y b). Incubadoras de alto impacto, que
crearn empresas alineadas a los sectores estratgicos
que determin cada entidad federativa.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
El Sistema Nacional de Incubadoras de Empresas (SNIE)
impuls el desarrollo de proyectos que derivan en la
creacin de nuevas empresas y la generacin de empleos,
mediante apoyos para la creacin, fortalecimiento y
consolidacin de incubadoras de empresas en Mxico,
facilitando y promoviendo la articulacin con instituciones
educativas, gobiernos estatales, gobiernos municipales y
sector privado.

Esta Red tendr cobertura nacional, ser ms slida


y eficiente e impulsar la innovacin y el desarrollo
tecnolgico, para lo cual, se fortalecern las alianzas
con instituciones de educacin superior, centros de
investigacin, parques tecnolgicos, entre otras, para
apoyar de manera integral la creacin de empresas
intensivas en tecnologa.

De septiembre a noviembre de 2012 se apoyaron


cinco proyectos con 45.5 millones de pesos en apoyo
para la creacin de 1,394 empresas, la generacin de
4,182 empleos y la atencin de 61 incubadoras. En
diciembre se aprob un proyecto por 10.9 millones de
pesos en apoyo a la creacin de otras 95 empresas y
la generacin de 285 empleos y la atencin de tres
incubadoras.

De diciembre de 2012 a mayo de 2013 se


realizaron actividades de planeacin para reconocer
a las incubadoras de empresas que cuentan con la
infraestructura, equipo, talento humano y vnculos
institucionales y que sern incorporadas a la red.
Asimismo, se realizaron reuniones de trabajo en cada
una de las entidades federativas del pas para establecer
los mecanismos de apoyo a emprendedores.

A noviembre de 2012 el SNIE estaba integrado por 473


incubadoras, de las cuales 200 fueron tradicionales,
250 de tecnologa intermedia y 23 de alta tecnologa.

Este nuevo esquema de apoyo a incubadoras


se implementar conforme a la convocatoria
Fortalecimiento de Incubadoras de Empresas y
Esquemas no Tradicionales de Incubacin, publicada
en el DOF el 27 de mayo de 2013 y con cierre el 16 de
julio de 2013. Este rediseo implica una nueva forma de

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto

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8/21/13 12:33 AM

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

operacin para las incubadoras y slo se reconocern


a aquellas que cuenten con la experiencia y hayan
generado empresas ms competitivas y con mayores
tasas de sobrevivencia.

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

Se recibieron 547 postulaciones de instituciones para ser


reconocidas como incubadoras por parte del INADEM.
De ese total, mediante un proceso de evaluacin fueron
reconocidas 233 incubadoras, de las cuales 217 son
incubadoras bsicas y 16 de alto impacto.

A partir de 2013 los apoyos para aceleradoras de


empresas se otorgan con base en la convocatoria
Creacin y fortalecimiento de aceleradoras de empresas,
publicada en el DOF del 27 de mayo de 2013 y que cerr
el 11 de julio. A travs de sistemaemprendedor.gob.
mx se recibieron 262 solicitudes de apoyo. Al mes de
agosto se dio informacin y orientacin a los organismos
e instituciones que participaron en la convocatoria y se
est en el proceso de evaluacin de las solicitudes de
apoyo.

Asimismo, se recibieron de incubadoras y emprendedores


362 solicitudes de apoyo, las cuales al mes de agosto
estn en proceso de evaluacin.

Aceleradoras de Empresas
PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

De manera paralela y con la finalidad de contar con


las aceleradoras de empresas que posean las mejores
prcticas en la materia, se realiz el proceso de
reconocimiento de aceleradoras por parte del INADEM.
Esto con el propsito de que las PyMEs elijan con cual
de ellas desean realizar un proceso de aceleracin e
incorporarla a sus solicitudes de apoyo. Con base al
mapa interactivo con los sectores estratgicos de cada
entidad federativa disponible en el portal de INADEM,
23 aceleradoras de empresas enfocadas a sectores
estratgicos obtuvieron su reconocimiento por parte
del INADEM.

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
Las aceleradoras de empresas son organizaciones,
instituciones o empresas especializadas que tienen la
finalidad de detectar, atraer, desarrollar y vincular a
financiamiento a empresas en proceso de crecimiento.
Proporcionan a las empresas asesora y redes de contactos
para mejorar los procesos, productos, imagen y modelos
de negocios, que facilite su escalamiento y acceso a
los mercados internacionales, as como a los fondos de
capital de riesgo nacionales e internacionales, en el caso
de empresas de base tecnolgica.

Caravana del Programa Nacional Emprendedor


PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

De septiembre a noviembre de 2012 se aprobaron


cuatro proyectos de aceleracin de empresas con
recursos por 20.8 millones de pesos para atender 225
empresas, conservar 7,795 empleos y generar 1,130
empleos.

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
La Caravana del Programa Nacional Emprendedor inici en
2009 para proporcionar a nuevos emprendedores un foro
para sensibilizar, concientizar y motivar a la sociedad hacia
el espritu emprendedor y desarrollo empresarial e impulsar
un semillero de empresas a corto, mediano o largo plazos.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

En las caravanas participan expo-emprendedores y se


dan conferencias magistrales y temticas, asesoras,
actividades ldicas en emprendimiento, simuladores de
negocios e informacin sobre temas como financiamiento,
innovacin y comercializacin, entre otros.

No aplica

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8/21/13 12:33 AM

para aquellos participantes que cumplan con un perfil


especfico. Por lo anterior, se ofreci una oferta integral
de apoyos, incentivos o programas, que generen valor
agregado al participante.

Entre septiembre y noviembre de 2012 se apoy un


proyecto con 7.6 millones de pesos para la realizacin
de ocho giras de la caravana del Programa Nacional
Emprendedor y la atencin de 16 mil emprendedores. Las
caravanas se realizaron en las ciudades de: Campeche,
Campeche; Chetumal, Quintana Roo; Cuernavaca,
Morelos; Jalapa, Veracruz; Oaxaca, Oaxaca; Sabinas,
Coahuila; Tlaxcala, Tlaxcala, y Zihuatanejo, Guerrero.

En la Semana del Emprendedor particip el ecosistema


emprendedor Red Mover a Mxico, Campamento
Emprendedor, Nosotros Gobierno, Empresa Digital,
Impulso a la Innovacin, Cultura Financiera y Alto Impacto,
Sectores Estratgicos y Competitividad Regional, y
Alianzas Globales.

En la nueva estrategia del INADEM en apoyo a


emprendedores y MIPyMEs, la Caravana del Programa
Nacional Emprendedor no continuar y slo se le
dar seguimiento a este programa hasta el cierre de
proyectos.

Se realizaron conferencias magistrales y talleres.


Entre los ttulos que se abordaran en las conferencias,
destacan: simuladores de negocios, cmo hacer crecer tu
microempresa, productividad en las empresas, tecnologa
en las PyMEs, diagnsticos empresariales, y el ABC del
crdito; as como talleres en temas de consultora,
desarrollo de habilidades empresariales, aceleracin
de empresas, mujeres empresarias, franquicias,
comercializacin y marketing, exportacin e importacin
y educacin financiera, entre otros.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres
No aplica

La Semana del Emprendedor fue tambin un evento


virtual alineado a la estrategia digital a nivel nacional, con
la finalidad de tener un mayor impacto en la poblacin
objetivo, y ser un evento con mayores facilidades
como acceso a travs de la visualizacin digital de cada
ecosistema y actividades paralelas, acceso remoto a la
expo, y se cont tambin con streaming.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

Semana del Emprendedor


PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

La Semana del Emprendedor se realiz del 6 al 10


de agosto de 2013 en el Centro de Convenciones y
Exposiciones Banamex; cont con 14 salones para
talleres y conferencias. La ceremonia de inauguracin
la encabez el C. Presidente de la Repblica.

La Semana del Emprendedor tiene su antecedente en


la Semana Nacional PyME. A partir de 2013 mediante
un nuevo esquema de participacin se proporcionarn a
los visitantes soluciones inmediatas y de valor agregado
acordes a sus necesidades e intereses para que logren
implementar su idea de negocio o empresa.

Se tuvo la participacin de 63,241 personas, a quienes


se les proporcionaron respuestas o soluciones a sus
necesidades de apoyo.

La Semana del Emprendedor tiene como objetivo


constituirse como el foro empresarial fsico y virtual
a nivel nacional ms importante del Gobierno de la
Repblica, dirigido a emprendedores y MIPYMES a travs
de ecosistemas en los que encuentren soluciones y
respuestas acorde a sus necesidades o etapa de desarrollo
de sus empresas o planes de negocios.

Compras de Gobierno Expo 2013


PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013
El Instituto Nacional del Emprendedor particip en la
organizacin, entre el 13 y 15 de mayo de 2013, del
evento Compras de Gobierno Expo 2013, en la que
participaron 98 instituciones en el rea de compradores,
divididas en secretaras de Estado, entidades pblicas
descentralizadas y la Presidencia de la Repblica.

El evento represent un espacio en el que los


emprendedores y MIPYMES deseen participar, donde las
oportunidades y respuestas fueron concretas y exclusivas

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8/21/13 12:33 AM

En el rea de facilitadores participaron los programas de


apoyo a Compras de Gobierno como son COMPRANET
de la Secretara de la Funcin Pblica, Sistema de
Administracin Tributaria de la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico, Compras de Gobierno a MIPYMES del
INADEM, as como el portal Compras de Gobierno de la
Subsecretara de Industria y Comercio de la SE, lo que
represent un incremento en el nmero de dependencias
y entidades participantes del 4% con respecto a 2012.
Asimismo, particip Nacional Financiera con el objetivo
de financiar las adquisidores que el Gobierno haga a
las MIPYMES, a travs de los programas de Cadenas
Productivas y Factoraje, as como para otorgar crditos
a las MIPYMES para apoyar su permanencia y desarrollo
en el mercado.

de educacin superior, cmaras empresariales, empresas


consultoras y organizaciones de la sociedad civil, con el
propsito de formar y/o capacitar facilitadores y asesores
para la imparticin del Taller Yo Emprendo, el cual
tiene el propsito de fomentar el espritu emprendedor
en los jvenes a travs del desarrollo de habilidades,
actitudes y valores empresariales, que coadyuvan a que
emprendedores inicien la formacin de su propio negocio
y en consecuencia la generacin de empleos.

Para promover el fomento a la cultura emprendedora, el


INADEM apoya la realizacin de eventos, exposiciones
y ferias para sectores estratgicos dirigidos a MIPYMES
y a emprendedores. Tambin patrocina eventos de
encadenamientos productivos con el propsito de difundir,
promover e impulsar la integracin de MIPYMES dentro de
cadenas productivas, fortalecer los sectores estratgicos
y estimular el espritu emprendedor.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

En este contexto, el 5 de abril de 2013 se public en


el DOF la convocatoria, la cual se cerr el 15 de mayo
de 2013. Los interesados incorporaron sus solicitudes
de apoyo a travs de sistemaemprendedor.gob.mx. Al
mes de junio se continu con el proceso de evaluacin
de los proyectos presentados. La viabilidad tcnica,
financiera y de negocios del proyecto y el costobeneficio de los impactos esperados ser fundamental
para la aprobacin de los proyectos.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

De septiembre a noviembre de 2012 se dio seguimiento


a dos proyectos aprobados por 53.7 millones de pesos
para la transferencia del Modelo Jvenes Emprendedores
a 95 organizaciones y la imparticin de 1,750 Talleres
Yo Emprendo en beneficio de 68 mil emprendedores.

No aplica

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


De diciembre de 2012 a agosto de 2013 se continu con
el seguimiento de los proyectos, los cuales tienen como
fecha de conclusin el mes de noviembre de 2013.

Durante la vigencia de la convocatoria se realizaron


actividades de promocin enviando 2,575 correos
electrnicos a gobiernos estatales, municipales, cmaras
empresariales y asociaciones civiles, informando sobre
los pormenores de la misma. Asimismo, se habilit un
contacto de atencin para dar orientacin e informacin.

A partir de la presente Administracin, la transferencia


del Modelo Jvenes Emprendedores y los Talleres Yo
Emprendo se otorgarn mediante otro esquema, por lo
que este Programa dejar de recibir recursos.
A partir de la presente Administracin, para el impulso
a la actividad emprendedora se dise un esquema
de apoyo mediante talleres, metodologas, campaas
de sensibilizacin y premios para estimular, impulsar,
promover y difundir el espritu y los valores del
emprendimiento en todos los niveles de la sociedad
mexicana, a fin de desarrollar la formacin de capacidades
emprendedoras desde edades tempranas que posibiliten el
desarrollo de la cultura empresarial en el pas. Se reforzar
y dar prioridad a la transferencia del Modelo Jvenes
Emprendedores y a la imparticin del Taller Yo Emprendo.

Programa Jvenes Emprendedores


PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
Mediante el Programa Jvenes Emprendedores se transfera
el Modelo Jvenes Emprendedores a diversas instituciones

92

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8/21/13 12:33 AM

En 2013 los apoyos que promueven la actividad


emprendedora se otorgan conforme a la Convocatoria
Realizacin de Campaas y Talleres de Sensibilizacin
para la Cultura Emprendedora y Desarrollo de Habilidades
Empresariales, publicada en el DOF el 27 de mayo 2013,
con una vigencia de 40 das naturales para la solicitud
de apoyo a proyectos y que cerr el 6 de julio de 2013.
Se proporcion informacin y orientacin a interesados
en participar en la misma; el proceso de recepcin de
solicitudes de apoyo fue a travs de la plataforma del
Sistema Emprendedor www.sistemaemprendedor.gob.mx,
Al mes de agosto estn en proceso de evaluacin las 282
solicitudes de apoyo recibidas.

conforman el Comit de Premiacin harn entrega de los


Reconocimientos.

Premio Nacional de Calidad (PNC)

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

El 29 de abril se public en el DOF la Convocatoria para


el Premio Nacional de Calidad 2013. La fecha para el
cierre de inscripciones de organizaciones interesadas
finaliz el 17 de junio y se inscribieron 40 organizaciones
aspirantes al premio. La evaluacin de las organizaciones
participantes fue en el mes de junio.

Fomento a las Iniciativas de Innovacin


PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


Mediante el Premio Nacional de Calidad (PNC) se
promueven y fomentan acciones para fortalecer la
conciencia empresarial, educativa, laboral y social en
busca de una cultura de calidad total, al otorgar un
reconocimiento a organizaciones o empresas que emplean
las mejores prcticas con un enfoque basado en el
desarrollo de capacidades diferenciadoras que garantizan
la competitividad y sustentabilidad organizacional, as
como reconocer a las mejores prcticas en materia de
innovacin, relacin con el cliente, capital humano y
eficiencia operacional.

Las acciones de innovacin tienen como propsito


impulsar la adopcin de las mejores prcticas, los
mejores mtodos, procesos y conocimientos, as como la
innovacin y desarrollo tecnolgico que le permita a las
empresas incrementar su productividad y competitividad,
para estar en condiciones de responder a las necesidades
del mercado de manera inmediata.
De septiembre a noviembre de 2012 se aprobaron
cinco proyectos de innovacin para el fortalecimiento
de empresas de base tecnolgica, con recursos por 84.4
millones de pesos, en beneficio de 131 empresas, la
conservacin de 616 empleos, as como la generacin
de 10 empleos.

El proceso de evaluacin del PNC, se lleva a cabo con


base en el Modelo Nacional para la Competitividad, en
sus versiones para MIPyMEs, as como para Medianas y
Grandes Empresas. Este Modelo es el marco de referencia
para la evaluacin de empresas y organizaciones
participantes.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

A partir de 2013, adems del Premio Nacional de Calidad,


se otorgar el Reconocimiento Mxico a la Excelencia.
Podrn participar todas las organizaciones pblicas y
privadas establecidas en el pas conforme a los requisitos
de la Convocatoria.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

El Premio Nacional de Calidad es la mxima distincin


empresarial que entrega el C. Presidente de la Repblica a
las empresas e instituciones que son referentes nacionales
de innovacin, competitividad y sustentabilidad. Las
organizaciones distinguidas con el Reconocimiento
Mxico a la Excelencia, sern galardonadas durante una
ceremonia programada para el 29 de noviembre de 2013,
donde las mximas autoridades de las instituciones que

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


En diciembre de 2012 fueron aprobados dos proyectos
destinando 3.9 millones de pesos en apoyo de siete

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8/21/13 12:33 AM

empresas, la generacin de 20 y la conservacin de 58


empleos. As mismo, a julio de 2013 se realiz el proceso
de conclusin a proyectos en materia de innovacin.

buscan incrementar su nivel de competitividad a travs del


desarrollo o innovacin de nuevos productos, procesos de
manufactura, materiales o servicios.

En la presente Administracin, con acciones de Fomento


a la Iniciativas de Innovacin, se tiene como propsito
apoyar proyectos innovadores que creen o mejoren
productos, procesos, estrategias de mercadotecnia o
estrategias de organizacin que impulsen el incremento,
la productividad y competitividad de PyMEs y favorezcan
el posicionamiento de sus productos innovadores en
los mercados potenciales. Asimismo, fomentar el
aseguramiento y aprovechamiento de las innovaciones,
a travs del registro de patentes, modelos de utilidad,
y registros industriales, proporcionando a las PyMEs
alternativas para incrementar su productividad y
favorecer su permanencia en el mercado.

El FIT public la Convocatoria 2012 el 5 de septiembre


y cerr el 15 de octubre de 2012. Los resultados de la
Convocatoria se dieron a conocer el 29 de noviembre
en el portal conacyt.gob.mx. El Comit Tcnico y de
Administracin del Fondo, en la XIV Sesin Extraordinaria,
aprob 69 propuestas de proyectos de innovacin y
desarrollo tecnolgico, principalmente de las siguientes
reas de conocimiento: Sistemas de Manufactura
Avanzada; Agroalimentaria; Multimedia y Tecnologas
Mviles; Tecnologas de la Salud; Tecnologas Limpias y
Energas Renovables; Nanotecnologa, y Biotecnologa. El
apoyo fue por 179.8 millones de pesos y se formalizaron
mediante la suscripcin de un Convenio de Asignacin
de Recursos con las empresas con proyectos aprobados.

De diciembre de 2012 a agosto de 2013 se realizaron


las siguientes actividades:

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

Se elabor la Convocatoria Fomento a las Iniciativas


de Innovacin, que fue publicada en el DOF del 27
de mayo de 2013 y cerr el 16 de julio. Las PyMEs
interesadas en participar presentaron 354 solicitudes
de apoyo a travs de sistemaemprendedor.gob.mx,
las cuales estn en proceso de evaluacin.
Se llevaron a cabo talleres de induccin a empresas,
gobiernos estatales, gobiernos municipales,
instituciones educativas y pblico en general respecto
al contenido de la Convocatoria y se atendieron
solicitudes de informacin va telefnica, personalizada
o por consulta a travs de correo electrnico.
Asimismo, para difundir las caractersticas de la
Convocatoria se asisti a los eventos World Innovation
Expo, al evento Expo Compras de Gobierno 2013 y
se particip en dos videoconferencias.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


De diciembre de 2012 a junio de 2013, se realiz el
seguimiento de los proyectos del FIT de 2010 y 2011,
y fueron finiquitados 104 proyectos. Asimismo, se
formalizaron y dio seguimiento a los proyectos de la
Convocatoria 2012.

Fondo de Innovacin Tecnolgica


SE-CONACYT (FIT)
PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

Como un proceso de mejora continua se est realizando


un rediseo del FIT para superacin en 2013.

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

2.5.1.3 Programas de emprendedores y


financiamiento
Sistema Nacional de Garantas

El Fondo de Innovacin Tecnolgica SE-CONACYT (FIT)


es coordinado por la Secretara de Economa y el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), el cual
apoya a las MIPYMES en el desarrollo de proyectos que

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

94

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PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

Con el objetivo de facilitar el acceso al financiamiento a las


micro, pequeas y medianas empresas, en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013
se autorizaron al Fideicomiso Mxico Emprende 2,895.1
millones de pesos, con lo que se otorgar crdito o
financiamiento al menos a 100 mil MIPYMES por parte
del sistema bancario, en condiciones oportunas y
competitivas.

De septiembre a noviembre de 2012, el Sistema Nacional


de Garantas apoy a 13,336 empresas, induciendo una
derrama de 22,794.8 millones de pesos en crdito, lo que
representa un incremento de 31.0% respecto a las micro,
pequeas y medianas empresas apoyadas y 5.9% ms
respecto a la derrama de crdito inducida, comparado con
el mismo periodo del ao anterior.

Con estos recursos se respaldan los crditos que la banca


comercial y los intermediarios financieros especializados
otorgan a esta poblacin objetivo; el Sistema Nacional
de Garantas busca propiciar la inclusin financiera de
las MIPYMES que hoy no tienen acceso al crdito, as
como mejorar las condiciones en trminos de menores
tasas de inters y mayores plazos, con especial nfasis
en los sectores y regiones que son prioritarios para el
desarrollo econmico de Mxico.

Desde el inicio de operacin del Sistema Nacional de


Garantas, en 2002 y hasta el mes de noviembre de 2012,
se han apoyado 586,578 PyMEs, con una generacin de
439,621 millones de pesos en crdito.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

En el periodo correspondiente de enero a junio de 2013


el Sistema Nacional de Garantas ha apoyado en total a
43 mil PyMEs, induciendo 47,364.9 millones de pesos
en crdito.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

ACCESSO AL FINANCIAMIENTO,2012-2013
Sep-Nov
Concepto

Aportacin de la SE
(Millones de pesos)
Sistema Nacional de Garantas (Millones de
pesos)
Proyectos Aprobados
Nmero de MIPYMES (Miles)
Derrama crediticia
(Millones de pesos)

Enero-junio
2012

2013

Meta
2013

2,793.7

2,793.7

2,895.1

2,895.1

-0.4

100.0

2,793.7

2,793.7

2,895.1

2,895.1

-0.4

100.0

22

11

n.a.

-72.7

n.a.

13.3

39.4

43

100

9.2

43.0

22,794.8

42,532.1

47,364.9

60,000.0

7.0

78.9

2012

Var. %
anual1/

Cumplimiento
de meta 2013
%

FUENTE: Instituto Nacional del Emprendedor.


1/
Las variaciones porcentuales en trminos reales de las cifras monetarias, se calcularon como deflactor de la variacin promedio del ndice Nacional
de Precios al Consumidor de enero a junio de 2012 (1.0407)

95

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8/21/13 12:33 AM

De diciembre de 2012 a abril de 2013, se continu


operando el Programa de Financiamiento a Emprendedores
2012 con la Banca Comercial.

Programa de Financiamiento a Emprendedores


con la Banca Comercial
PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

Este Programa ofrece un producto de crdito homogneo


por los bancos participantes en condiciones competitivas
para el emprendedor, que se ha caracterizado por tener
un proceso de operacin simplificado, gil y oportuno, en
el cual el emprendedor elige el banco de su preferencia,
y que ha permitido el nacimiento de nuevos negocios
bancarizados, y que por lo tanto, tienen acceso en
automtico a otros productos y servicios bancarios
asociados, conforme va creciendo y se va desarrollando
el negocio.

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
Durante el periodo septiembre a noviembre de 2012
se continu operando el Programa de Financiamiento
a Emprendedores 2012 con la Banca Comercial, cuyo
objetivo es incentivar e inducir el otorgamiento de
crditos, respaldados con garantas del Fideicomiso
Mxico Emprende, a los emprendedores cuyos proyectos
demostraron viabilidad tcnica, comercial y financiera,
egresados de la Red de Incubadoras del Sistema Nacional
de Incubacin de Empresas de la SE.

El Programa de Financiamiento a Emprendedores con la


Banca Comercial ha significado la inclusin financiera del
segmento de emprendedores, que debido al alto riesgo
y la falta de historial empresarial, as como escasez de
garantas, no eran sujetos de crdito de la banca comercial
ni de la banca de desarrollo.

En el periodo del 1 de septiembre al 30 de noviembre de


2012, se recibieron 342 proyectos de emprendedores
por un monto de 172.87 millones de pesos, de los cuales
86 proyectos fueron aprobados por un monto de 24.47
millones de pesos, impactando en la creacin de 215
nuevos empleos, representando un 25% del total de la
meta de empleos a crear establecida en este Programa.

En el periodo del 1 de diciembre de 2012 al 30 de abril de


2013, se recibieron 399 proyectos de emprendedores
por un monto de 135.6 millones de pesos, de los cuales
160 proyectos fueron aprobados por un monto de 42.3
millones de pesos, impactando en la creacin de 400
nuevos empleos, lo que representa un 47% del total de
la meta programada en dicho proyecto.

Del 2 de mayo de 2012, fecha en que se public la


convocatoria del Programa 2012, y hasta el 30 de
noviembre de 2012, se recibieron un total de 623
proyectos por un monto de 251.4 millones de pesos,
de los cuales 169 proyectos fueron aprobados por
un monto de 48 millones de pesos, impactando en la
creacin de 422 nuevos empleos.

Del 2 de mayo de 2012, fecha en que se public la


Convocatoria del Programa 2012, y hasta el 30 de abril
de 2013, se recibieron un total de 1,022 proyectos por
un monto de 387.1 millones de pesos, de los cuales 329
proyectos fueron aprobados por 90.3 millones de pesos,
impactando en la creacin de 823 nuevos empleos.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

Asesora Financiera PyME


PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

El Consejo Directivo del Fondo PyME aprob el apoyo a


siete proyectos de consultora, transferencia de modelos
e instrumentacin de programas de asesora financiera
para MIPYMES.

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

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8/21/13 12:33 AM

quienes, adems de tener el contacto ms directo con


los empresarios que requieren sus servicios, pueden
desplegar una accin colectiva en funcin de los sectores
estratgicos definidos por cada entidad federativa y regin
del pas.

Cinco de los proyectos fueron de carcter estatal y dos


de aplicacin nacional.
El monto de recursos aprobados como aportacin del
Fondo PyME fue de 6.97 millones de pesos.

A partir de la realizacin de talleres de formacin en


cultura financiera, talleres especializados en temas como
capital de riesgo, bursatilizacin, mercado de deuda,
emprendimiento de alto impacto y administracin de
carteras, as como de la formulacin y elaboracin de
diagnsticos financieros, se tenga como objetivo que las
MIPYMES nacionales aprendan las reglas del juego que
existen en el mercado y conozcan las alternativas que les
ofrece para ser ms competitivas.

Con estos recursos se atendieron 2,070 MIPYMES y se


fortalecieron sus capacidades empresariales.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

Durante el ejercicio fiscal 2013, a travs de la


Convocatoria Asesora para el Acceso al Financiamiento
se destinarn 50 millones de pesos para realizar
al menos 120 talleres que incrementen la cultura
financiera de los empresarios y consultores nacionales
en materia de acceso al financiamiento. Asimismo, para
que al menos 1,200 MIPYMES de toda la Repblica
cuenten con el apoyo que ofrece el Fondo PyME para
contratar los servicios de asesores especializados que
les permitan transformar su viabilidad crediticia en
recursos tangibles que impulsen su crecimiento.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

Asesora para el Acceso al Financiamiento


PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013
A travs de la Convocatoria del Fondo PyME Asesora
para el Acceso al Financiamiento, el Instituto Nacional del
Emprendedor instrumenta una estrategia que promueve
el desarrollo de las capacidades de las MIPYMES, para
facilitar su incorporacin a los instrumentos de crdito y
capital que les ofrece el ecosistema financiero. Este nuevo
programa precede al programa Asesora Financiera PYME.

2.5.1.4 Programas para MIPYMES


Programa de Oferta Exportable
PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

En esta tarea resulta fundamental el papel que juegan los


empresarios, las Redes Estatales de Asesora Financiera,
las Entidades de Fomento estatales, las Universidades y
las Instituciones Financieras.

En el periodo de septiembre a noviembre del 2012 el


Programa de Oferta Exportable operaba a travs de una
Red Nacional e Internacional (RED). Estaba conformada
por 24 Centros Pymexporta a nivel nacional, cuatro
Impulsoras de Oferta Exportable y puntos de venta.

Por primera ocasin, las micro, pequeas y medianas


empresas pueden promover sus solicitudes de apoyo sin
intermediarios; una accin que busca democratizar su
acceso a servicios especializados de asesora financiera
y, por supuesto, su acceso a crditos en las mejores
condiciones posibles.

A travs del Programa de Oferta Exportable se


otorgaron diversos apoyos, como asistencia tcnica
en materia de comercio exterior, capacitacin,
consultora especializada, comercializacin, distribucin
internacional y promocin de las exportaciones.

Con las redes Estatales de Asesora Financiera, las


Entidades de Fomento estatales, las Universidades e
Instituciones Financieras podrn extender el alcance de
esta estrategia a lo largo y ancho del territorio nacional;
son sus asesores, consultores, especialistas y operadores

De septiembre a noviembre de 2012, se canalizaron


recursos federales para apoyar a 16 proyectos por un
97

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8/21/13 12:33 AM

de las microempresas, a travs de un esquema de


modernizacin administrativa, operativa y comercial que
les permita consolidar su posicin en el mercado a travs
de capacitacin, consultora y acceso a financiamiento.

monto total de 43.5 millones de pesos con los que se


atendieron a 789 MIPYMES, de las cuales se consolidaron
103 como empresas exportadoras. Como resultado de
estos 16 proyectos se generaron exportaciones por
4.27 millones de dlares 25/.

Con este Programa de modernizacin integral, se benefici


a diversos tipos de microempresas de tipo tradicional, para
fomentar la cultura empresarial a travs de habilidades
empresariales de tipo gerencial que les permitan mejorar
sus condiciones empresariales.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

En el periodo citado se continu con la atencin a


2,570 microempresas y la conservacin del mismo
nmero de empleos, con la asignacin de los recursos
correspondientes a la aprobacin de proyectos ingresados
al Fondo PyME por 36.8 millones de pesos.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


De diciembre de 2012 a agosto de 2013 se apoy un
proyecto por un monto de 154.7 millones pesos, con el
cual se beneficiaron a cuatro empresas.

No aplica
Durante el periodo de enero a agosto de 2013 los Centros
Pymexporta, impulsoras y puntos de venta iniciaron un
proceso de reingeniera de la metodologa de operacin
y objetivos, debido a la nueva estructura del Instituto
Nacional del Emprendedor.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

Programa Nacional de Modernizacin Integral


de la Industria de la Masa y la Tortilla
(Mi Tortilla)

A fin de continuar apoyando la internacionalizacin de


las empresas, se cuenta con las convocatorias del Fondo
PyME Integracin de MIPYMES a las cadenas productivas
globales y Desarrollo de la Oferta Exportable, mismas
que forman parte de la categora IV Programas para
MIPYMES.

PERIODO DE SEPTIEMBRE NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

Programa Nacional de Microempresas


PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

El Programa Mi Tortilla tiene la finalidad de impulsar la


modernizacin integral de las unidades econmicas del
estrato micro del sector de la masa y la tortilla, sustentada
en capacitacin y consultora, homologacin de imagen del
establecimiento y acceso al financiamiento, para mejorar
sus oportunidades de negocio, disminuir los costos de
produccin, as como mejorar la calidad del servicio y

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
El Programa Nacional de Microempresas tiene como
objetivo incrementar la productividad y competitividad

25/ Datos preliminares a agosto de 2013

98

informe-SE.indd 98

8/21/13 12:33 AM

atencin al consumidor y ofrecer productos de mayor


calidad, higiene y nutricin con precios competitivos,
entre otros.

para producir y operar, problemas para controlar sus


operaciones, problemas en la planificacin, problemas en
la gestin.

Entre septiembre y noviembre de 2012 se continu


beneficiando a los industriales de la masa y la tortilla
mediante servicios de capacitacin, consultora, imagen
y vinculacin al proceso de financiamiento. Estos apoyos
equivalen a 21.1 millones de pesos, que permitieron
atender a 1,500 tortilleras y/o molinos de nixtamal y
la conservacin del mismo nmero de empleos durante
el citado periodo.

Cabe sealar que a travs de proyectos integrales basados


en capacitacin y consultora se ofrecen servicios de
atencin a las MIPYMES por medio de diferentes rubros
de apoyo como:

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

Mejora de procesos, servicios y logstica

Mercadotecnia
Diseo y empaque del producto

Sistema de gestin de la calidad


Ventas y servicio a clientes y
Formacin en capacidades administrativas, financieras
y legales.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Se incorpora a travs de esta convocatoria la posibilidad


de que las MIPYMES ingresen apoyos al Fondo PyME de
forma directa y sin necesidad de intermediarios, lo que
permite una mayor transparencia en el acceso de recursos.

No aplica

Formacin de Capacidades

Se cuenta con un monto asignado en esta convocatoria de


150 millones de pesos y se estima dar atencin a 3,500
MIPYMES a nivel nacional, a travs de proyectos integrales
ingresados al Fondo PyME.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


En el periodo de diciembre de 2012 a agosto de 2013, se
da continuidad al Programa Nacional de Microempresas.
Esto se logra con la convocatoria Formacin de
Capacidades, la cual tiene como objetivo apoyar a las
micro, pequeas y medianas empresas para elevar sus
capacidades empresariales a travs de apoyos integrales
que aumenten su productividad y competitividad.

Comisin Mixta para la Promocin de las


Exportaciones (COMPEX)
PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

A pesar de la importancia de la MIPYMES en la economa


nacional, stas enfrentan dificultades en diversos campos
como la falta de capacitacin y consultora, lo que propicia
la extincin de las empresas.

La Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones


(COMPEX) tiene por objeto analizar, evaluar, proponer, y
concertar acciones entre los sectores pblico y privado
principalmente en materia de comercio exterior para
facilitar, promover, diversificar y facilitar el intercambio

Las MIPYMES pueden tener diversas causas de fracaso en


cinco grandes reas: problemas para vender, problemas

99

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8/21/13 12:33 AM

comercial con el exterior a travs de la coordinacin con


sus miembros permanentes26/ para gestionar la posible
solucin a la problemtica planteada por la empresa en
el marco de la normatividad establecida.
La COMPEX opera a travs de la recepcin de
planteamientos y consultas en el Foro Virtual de
Exportacin, Foro de Conversacin, correo electrnico de la
COMPEX, Representaciones Federales de la Secretara de
Economa ubicadas en los distintos estados de la Repblica
Mexicana, entre otros. Dependiendo de su naturaleza se
canaliza con la autoridad competente para establecer
una mejor atencin a las consultas y problemticas
presentadas; as como un mayor acercamiento a las
empresas.

competentes la problemtica que enfrentan las


empresas, ha hecho ms gil la atencin y resolucin de
los planteamientos. Adicionalmente, las dependencias
han simplificado sus trmites administrativos al hacer
uso de medios electrnicos, lo que ha logrado hacer ms
eficientes sus procesos y que los trmites de la comunidad
sean ms giles y sencillos, disminuyendo los tiempos y
costos a los promoventes.
Si bien existe un avance en mejora de los procesos, el
nuevo reto para COMPEX frente a la situacin actual de
globalizacin es lograr que la comunidad empresarial
exporte sin ningn tipo de obstculo; por medio del
fortalecimiento de alianzas con el sector pblico, privado
y organismos empresariales.

Durante el periodo de septiembre a noviembre de


2012, la atencin brindada a travs de COMPEX fue
de 98 solicitudes de apoyo que present principalmente
la comunidad empresarial. Esto ha derivado en la
simplificacin de procesos que permite agilizar y
simplificar los trmites administrativos que se llevan a
cabo en el comercio exterior.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

El programa COMPEX fue transferido a la Subsecretara


de Industria y Comercio.

Sistema Nacional de Orientacin al Exportador


(SNOE)

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

Cabe destacar que el esquema de la gestin empresarial


para atender de forma directa con las autoridades

Con el objetivo de fomentar una cultura exportadora en


las MIPYMES del pas, el Sistema Nacional de Orientacin al
Exportador (SNOE) proporciona un servicio de orientacin
personalizada y sin costo en materia de comercio exterior,
a las MIPYMES y personas interesadas en exportar. El
servicio se encuentra disponible mediante una red de 51
Mdulos de Orientacin al Exportador (MOE), ubicados
en las Representaciones Federales de la Secretara de
Economa. Los usuarios interesados nicamente tendrn
que contactar el MOE ms cercano en su localidad. Para

26/ Ver el artculo 178 del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior.

Empresarial (CCE); Asociacin Nacional de Importadores y Exportadores

Por parte del Sector Pblico integran a COMPEX: Secretara de Relaciones

de la Repblica Mexicana (ANIERM); Consejo Empresarial Mexicano de

Exteriores (SRE); Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP);

Comercio Exterior, Inversin y Tecnologa A.C. (COMCE); Confederacin de

Secretara de Economa (SE); Secretara de Energa (SENER); Secretara de

Asociaciones de Agentes Aduanales de la Repblica Mexicana (CAAAREM);

Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA);

Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (COPARMEX);

Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT); Secretara de Salud

Confederacin Nacional de Cmaras de Comercio Servicios y Turismo

(SS); Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPyS); Secretara de Medio

(CONCANACO SERVYTUR); Confederacin de Cmaras Industriales de los

Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); Secretara de Desarrollo

Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN); Cmara Nacional de la Industria

Social (SEDESOL); Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crdito

de Transformacin (CANACINTRA); Cmara Nacional de Comercio de la

(NAFIN) y; Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de

Ciudad de Mxico (CANACO), y; Consejo Nacional Agropecuario (CNA).

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

Crdito (BANCOMEXT). Por parte del sector privado: Consejo Coordinador

100

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8/21/13 12:33 AM

tal fin el directorio se puede consultar en contactopyme.


gob.mx/moes/.
Respecto al servicio proporcionado, durante el periodo
del 1 de septiembre al 30 de noviembre de 2012,
los MOEs otorgaron 3,519 asesoras, destacando los
siguientes temas: programas de fomento al comercio
exterior, certificados de origen y procedimiento para
exportar, entre otros.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

Premio Nacional de Exportacin (PNE)


PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013
El Premio Nacional de Exportacin tiene el objetivo de
reconocer el esfuerzo, creatividad, tenacidad, compromiso,
calidad de las empresas, instituciones y organizaciones
mexicanas que han logrado posicionarse en el mercado
internacional con productos y servicios competitivos.
El desarrollo del Premio, como cada ao, consta de tres
etapas de participacin que culmina en la realizacin del
evento de entrega de una presea y un diploma de manos
del C. Presidente de la Repblica a las organizaciones
ganadoras.
Las actividades de promocin comienzan con la
elaboracin y actualizacin de documentos de apoyo
sobre el Premio, tanto para organizaciones como para
evaluadores.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Derivado del servicio proporcionado, de enero a agosto


de 2013 se identific y se trabaja en 50 proyectos
viables, con los cuales se pretende que 25 empresas
concreten su proceso de exportacin.

La base de la difusin del PNE es dar a conocer el modelo y los


beneficios de participacin. El primer paso es la elaboracin
de las Convocatorias tanto para organizaciones como para
evaluadores, las cuales salieron publicadas los primeros
das del mes de mayo en el Diario Oficial de la Federacin.
A partir de ese momento comienza la labor de difusin y
promocin del Premio Nacional de Exportacin, a travs
del anuncio de las Convocatorias en el portal de internet del
PNE, as como en diferentes medios de comunicacin; se
envan invitaciones por correo electrnico a evaluadores, a
diversas empresas e instituciones educativas mexicanas y
asentadas en Mxico para que participen. De igual manera,
se ha mantenido contacto telefnico y electrnico con
Delegaciones Estatales de la Secretara de Economa, con
las Secretaras de Desarrollo Econmico de los Estados, y
con los cuatro organismos fundadores del Premio (COMCE,
ANIERM, CNA y CONCAMIN), adems de otras cmaras y
organismos promotores de comercio exterior en Mxico.

Asimismo, es importante mencionar que el programa


se encuentra en reestructuracin a fin de administrar
la operacin de los mdulos en conjunto con la
Coordinacin General de Delegaciones Federales.

En conjunto con la promocin del Premio, se han


elaborado diversos documentos para el desarrollo
del mismo, como son las guas de participacin para
organizaciones y evaluadores, el reglamento, el cdigo

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


Del 1 de diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2013,
la red MOE atendi 7,81727/ consultas, identificando
que la atencin personalizada fue la ms demandada
(87%), seguida de la telefnica (3%) y finalmente la
atencin a travs de correo electrnico (1%). Del total
de los usuarios que acudieron a los mdulos, 83%
corresponde a empresas, 6% estudiantes y acadmicos,
y 11% fueron usuarios de otra naturaleza.

27/Cifra preliminar a agosto de 2013.

101

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8/21/13 12:33 AM

de tica y conducta, la actualizacin de la pgina de


Internet, el diseo de una revista electrnica, entre
otros, con la finalidad de captar un mayor nmero de
participantes.
Tambin se ha trabajado en la expansin del exitoso
Modelo de Premio Nacional de Exportacin, a nivel
estatal. A travs de la transferencia de dicho Modelo
se busca hacer sinergia con los estados para fortalecer
el reconocimiento a aquellas organizaciones que por
su esfuerzo, competitividad e innovacin han logrado
competir, incrementar y diversificar sus ventas de
bienes y servicios en mercados internacionales. En ese
sentido, los estados implementan el Modelo del Premio
Nacional en sus Premios Estatales y/o Regionales.
Actualmente se ha transferido el Modelo del Premio
a los estados de Sinaloa y Baja California. Junto con la
transferencia del Modelo se llevaron a cabo dos talleres
de capacitacin para empresas y evaluadores del estado
de Sinaloa.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


El Programa Nacional de Franquicias ha sido sometido a una
transformacin, buscando que fomente la adquisicin de
stas y la generacin de empleo como objetivo primordial.
Asimismo, las empresas franquiciantes podrn acceder a
toda la gama de modalidades que ofrece el Fondo PyME,
por ello, lejos de desaparecer, se evoluciona hacia acciones
ms robustas que apoyen el crecimiento del sector.
Muestra de ello, es que ahora se generan esquemas de
financiamiento inditos para la adquisicin de franquicias
y apoyo a emprendedores, trabajando en coordinacin
con la banca de desarrollo y la Asociacin de Bancos de
Mxico (ABM).
Para el ejercicio 2013 se destinaron 30 millones de pesos
para la convocatoria 4.3: Otorgamiento de Apoyos para
la generacin de empleos en nuevos puntos de venta de
Franquicias, con lo cual se apoyar a ms de 300 empresas.

El 3 de julio de 2013 se llev a cabo un taller de


capacitacin presencial para empresas interesadas en
participar en el Premio Nacional de Exportacin y as
ofrecer una atencin ms especializada.

Sistema Nacional de Capacitacin y


Consultora

Programa Nacional de Franquicias

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
Con el Programa Nacional de Franquicias durante el
periodo agosto-noviembre de 2012 se otorgaron 1.8
millones de pesos a favor de 52 empresas.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

Con capacitacin y consultora se brindan servicios a las


MIPYMES para contribuir al incremento de su productividad
y competitividad, mediante la identificacin de esquemas
de intervencin empresarial especializada dirigida a una
o varias de las reas sustantivas de la empresa, con el
propsito de impulsar la competitividad empresarial a
travs de la instrumentacin y aplicacin de acciones de
mejora para desarrollar las habilidades de los empresarios
en la implementacin de mejoras organizacionales.
De septiembre a noviembre de 2012, se autorizaron 14
proyectos con subsidios por 45.2 millones de pesos y
recursos complementarios por 31.1 millones de pesos.
Con estos proyectos el Sistema Nacional de Capacitacin
y Consultora apoy a 1,426 pequeas y medianas
empresas y se conservaron 12,803 empleos formales.
Para 2012, la atencin se prest nicamente a pequeas
y medianas empresas, contrario a lo realizado en 2011,
donde los servicios de capacitacin y consultora fueron
otorgados para micro, pequeas y medianas empresas.

102

informe-SE.indd 102

8/21/13 12:33 AM

millones de pesos para el desarrollo de cuatro proyectos


enfocados a la atencin de 225 empresas, con el
propsito de mejorar su dinamismo en el crecimiento
de ventas. Estos apoyos han permitido la conservacin
de 7,795 empleos y la generacin de 1,030 nuevas
plazas de trabajo.

A partir de 2012, la atencin a microempresas se otorga


a travs del Programa Nacional de Microempresas.
Con la creacin del INADEM el Sistema Nacional de
Capacitacin y Consultora deja de operar como tal; sin
embargo, las diferentes categoras y modalidades de las
convocatorias pueden incluir capacitacin y consultora.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres
No aplica

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

No aplica
No aplica

Parques Tecnolgicos

2.5.1.5 Programas de sectores estratgicos y


desarrollo regional

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

El INADEM tambin tiene a su cargo planear, establecer y


promover polticas, estrategias, programas, convocatorias
y herramientas para impulsar a los sectores estratgicos
y el desarrollo regional del pas.

Programa de Aceleracin de Negocios


Nacionales e Internacionales
PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
El Programa de Aceleracin de Negocios Nacionales e
Internacionales (TechBA), tiene como propsito atender
a empresas para que alcancen un mayor dinamismo en
el crecimiento de ventas y la generacin de empleos, con
capacidades de competir en el mercado internacional y
fortalecer el mercado interno, por medio de consultora
en materia de gestin de la tecnologa, comercializacin
y financiamiento que les facilita el ingreso a nuevos
mercados y acceso a capital de financiamiento.
Referente a la aceleracin nacional de negocios, de
septiembre a noviembre de 2012 se destinaron 20.8

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
Los Parques Tecnolgicos integran a las pequeas y
medianas empresas en las cadenas de valor de empresas de
mayor capacidad. Su establecimiento significa el desarrollo
de modelos de integracin para capitalizar el conocimiento
en desarrollo regional y nacional, mediante la conjuncin,
en un mismo lugar, del conocimiento acadmico, el capital
humano calificado, los emprendedores y empresarios,
as como de otro tipo de facilitadores, como son los
de carcter administrativo, comercial y financiero, con
lo que se constituyen en instrumentos eficaces para
la transferencia de tecnologa, creacin, atraccin de
empresas con un alto valor agregado y la promocin de
investigacin industrial, desarrollo e innovacin.
De septiembre a noviembre de 2012 se destinaron
145.6 millones de pesos para la creacin y remodelacin
y/o ampliacin de ocho parques tecnolgicos en Colima,
Distrito Federal, Guanajuato, Jalisco, Quertaro y
Veracruz, lo que deton una inversin de 422.1 millones
de pesos, los cuales favorecieron a 104 empresas,
contribuyeron a la conservacin de 722 empleos y a la
generacin de 141 nuevas plazas de trabajo.

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En el periodo de septiembre a noviembre de 2012


se apoyaron cuatro proyectos para la creacin,
rehabilitacin y/o aplicacin de parques industriales en
los estados de Aguascalientes, Guerrero e Hidalgo por
un monto de 44.5 millones de pesos, lo que deton una
inversin de 109.6 millones de pesos, beneficiando a 22
empresas, propiciando la conservacin de 285 empleos
y la creacin de 151 nuevas plazas de trabajo.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

De septiembre a noviembre de 2012, a travs del


PROLOGYCA se apoyaron 55 proyectos por 200
millones de pesos para la atencin de 4,089 locatarios,
la generacin de 33 fuentes de empleo formales y la
mejora de 1,805 empleos mediante la capacitacin.
Los tipos de apoyos otorgados fueron principalmente
para construccin y/o equipamiento de proyectos, y en
menor medida para la elaboracin de planes maestros
para proyectos de inversin, reconversin y estudios de
mercado, desarrollo de competencias en capital humano
y modernizacin e innovacin de sistemas logsticos
en el abasto.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

No aplica
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


En el periodo diciembre de 2012 a agosto 2013, el
programa Parques PYME apoy el desarrollo de un Parque
Industrial con una inversin de 15 millones de pesos en
el estado de Campeche; con ello se atendieron cuatro
empresas, se contribuy a la conservacin de 30 empleos
y a la generacin de 20 empleos.

Programa de Competitividad en Logstica y


Centrales de Abasto (PROLOGYCA)
PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
El Programa de Competitividad en Logstica y Centrales
de Abasto (PROLOGYCA) tiene como objetivo general
promover el desarrollo de la logstica en el Sector Abasto,
a travs del otorgamiento de apoyos a proyectos
que fomenten la creacin, modernizacin, eficiencia,
consolidacin, competitividad y sustentabilidad de
las empresas del Sector Abasto, en lo que respecta
a la logstica y servicios relacionados, favoreciendo la
generacin de empleos y la atraccin de inversin.

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


Referente al Programa de Competitividad en Logstica y
Centrales de Abasto (PROLOGYCA) se sustituyeron los
criterios de operacin por el Manual de Procedimientos,
mediante el cual se logr incrementar la transparencia en
la evaluacin de los proyectos al integrar un Comit de
Evaluacin externo, que se encarga de valorar los proyectos
que aspiran a ser apoyados por el PROLOGYCA. As
mismo, se impuls el otorgamiento de apoyos a proyectos
integrales que fomenten la creacin, modernizacin,
eficiencia, consolidacin y competitividad de las empresas
en este sector, para lo cual se tiene destinado un monto
de 157.5 millones de pesos.

Programa de Desarrollo de Proveedores


PERIODO DE SEPTIEMBRE NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

104

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8/21/13 12:33 AM

El Programa de Desarrollo de Proveedores representa


una estrategia de promocin para identificar y elevar la
competitividad de una amplia gama de micro, pequeas
y medianas empresas, con el fin de que se integren en las
cadenas de valor impulsadas por Empresas Tractoras, las
cuales son las grandes compradoras que en su operacin
impulsan cientos de PYMES, con su consecuente mejora
competitiva.
El objetivo es poner a disposicin de las PYMES las
diferentes herramientas de apoyo del Programa de
Desarrollo de Proveedores, que le permitan cumplir con
los requerimientos de compra de las Empresas Tractoras
y as incrementar sus ventas en el mbito nacional e
internacional.
De septiembre a noviembre de 2012, se apoy un total
de 5,862 MIPYMES; 290 mediante la aplicacin de
metodologas para fortalecer la cadena de proveedura
de Empresas Tractoras, o bien, que estn por
incorporarse a las mismas; adicionalmente se otorgaron
apoyos en beneficio de 5,572 PYMES, las cuales se
vincularon comercialmente con Empresas Tractoras
y/o compradoras mediante la realizacin de 25,762
encuentros de negocios.
En los programas y planes de impacto sectorial y
regional, se apoy la realizacin de 16 proyectos por
un monto de 21.3 millones de pesos, con un total de
528 empresas atendidas y 1,370 empleos conservados.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

apoy la realizacin de 250 encuentros de negocios,


con lo cual se beneficiaron 60 MIPYMES proveedoras
del sector automotriz del estado de Aguascalientes para
vincularlas con empresas tractoras de dicho sector.

Programa de Empresas Integradoras


A travs del Programa de Empresas Integradoras,
durante el periodo de diciembre 2012 a agosto de 2013
se registraron 10 unidades productivas en el Distrito
Federal, Guerrero, Jalisco y Yucatn, lo que contribuy a
la integracin de 99 socios en 10 empresas, con un capital
social de 2.2 millones de pesos.

Programa Nacional de Empresas Gacela


Mediante el Programa Nacional de Empresas Gacela en
el ltimo mes calendario del ejercicio 2012 se apoyaron
dos proyectos por un monto de 3.9 millones de pesos
en Coahuila y Tabasco, con lo cual se beneficiaron siete
empresas, se coadyuv a la conservacin de 50 empleos
y la generacin de 20 nuevas plazas de trabajo.

Identificacin de Sectores Estratgicos


Como resultado de un trabajo en conjunto con las 32
entidades federativas, las Secretaras de Desarrollo
Econmico y el Instituto Tecnolgico de Estudios
Superiores de Monterrey, Campus Monterrey, se logr
identificar los sectores con oportunidades de desarrollo y
consolidacin que brinden un aprovechamiento y cuenten
con potencialidades de crecimiento sustentable en el
largo plazo, a fin de poder identificar las oportunidades
estratgicas para el desarrollo.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

Se dise e implement una poltica pblica orientada al


fortalecimiento equilibrado de las regiones y sectores a
travs de cinco convocatorias: Desarrollo de Proveedores
300 millones de pesos, Competitividad Regional 675
millones de pesos, Reactivacin Econmica 150 millones
de pesos, Reactivacin Econmica para los Programas
Nacionales para la prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia y la Cruzada Nacional contra el Hambre 250
millones de pesos, as como la de Obtencin de Apoyos
para proyectos de Mejora Regulatoria 90 millones de
pesos.

Durante el periodo de diciembre de 2012 a agosto


de 2013, el Programa de Desarrollo de Proveedores

Se llevaron a cabo 18 talleres y 70 reuniones de consulta


en diferentes ciudades y regiones del pas, en los cuales

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

105

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8/21/13 12:33 AM

participaron gobiernos estatales, municipales y sectores


que integran la economa nacional, a travs de los cuales
se promocionaron las convocatorias del INADEM.

2.5.2 Instituto Nacional de la


Economa Social
El Instituto Nacional de la Economa Social (INAES) tiene
por objeto instrumentar polticas pblicas de fomento
al sector social de la economa, con el fin de fortalecer
y consolidar al sector como uno de los pilares de
desarrollo econmico del pas, a travs de la participacin,
capacitacin, investigacin, difusin y apoyo a proyectos
productivos.
El sector social de la economa al que hace referencia
el prrafo sptimo del artculo 25 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, funciona como
un sistema socioeconmico creado por organismos de
propiedad social, basados en relaciones de solidaridad,
cooperacin y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al
ser humano, conformados y administrados en forma
asociativa, para satisfacer las necesidades de sus
integrantes y comunidades.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
Durante el periodo septiembre-noviembre de 2012, el
INAES autoriz apoyos por 34.3 millones de pesos28/, a
travs de sus distintas modalidades, que beneficiaron a
674 unidades productivas. Los recursos fueron distribuidos
de la siguiente forma:
Apoyos para abrir o ampliar un negocio. Se autoriz
un apoyo por 300 mil pesos a un grupo social del Estado
de Mxico integrado por cuatro empresarios sociales,
con este apoyo se generaron tres ocupaciones.
Apoyos para fortalecer los negocios establecidos.
Con recursos que ascendieron a 29.9 millones de
pesos, se otorgaron 1,406 apoyos para la capacitacin
y desarrollo comercial de la poblacin objetivo del
programa, mediante los cuales se realizaron las
siguientes acciones:
Del 13 al 16 de septiembre de 2012 se realiz la XVI
Feria Nacional de Empresas Sociales, con la asistencia
de 1,845 empresarios sociales integrantes de 986
unidades productivas del pas.
Se realizaron 13 jornadas estatales de capacitacin
para empresarias sociales, en las cuales participaron
582 empresarias sociales representantes de 413
unidades productivas del Distrito Federal y los estados
de Durango, Guanajuato, Hidalgo, Nayarit, Puebla, San
Luis Potos, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz,
Yucatn y Zacatecas.
Del 9 al 12 de octubre de 2012 se llev a cabo el
evento Expo Joya, con el objetivo de generar espacios
para el establecimiento de enlaces comerciales a
mediano y corto plazo en beneficio de empresas
del sector joyero. En este evento participaron siete
empresas sociales apoyadas por el programa.

2.5.2.1 Objetivo y Estrategias del Programa de


Fomento a la Economa Social
El objetivo del programa es contribuir a la generacin de
ocupaciones entre la poblacin emprendedora de bajos
ingresos, mediante el apoyo a la creacin y consolidacin
de proyectos productivos.
Para lograr este objetivo, el INAES impulsa las siguientes
estrategias:
Apoyar la inversin en la apertura o ampliacin de
negocios, para generar y preservar ocupaciones,
as como promover el desarrollo econmico en las
comunidades.
Promover las habilidades y capacidades empresariales y
comerciales de quienes tienen un negocio establecido.
Fomentar la consolidacin de la banca social para
acercar los servicios de ahorro y crdito popular a la
poblacin de escasos recursos.

Apoyos para el desarrollo y consolidacin de la


banca social. Con una inversin de 4.1 millones de
pesos se autorizaron 240 apoyos en beneficio de
67 sociedades cooperativas de ahorro y prstamo

28/ Adicionalmente, se ejercieron recursos por 150.3 millones de pesos


correspondientes a segundas y subsecuentes ministraciones de apoyos
autorizados en los meses de marzo a agosto de 2012.

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(SOCAPs), para la realizacin de talleres de capacitacin


especializada. Las acciones realizadas fueron:
Del 17 de septiembre al 26 de octubre de 2012 se
llev a cabo el Taller de Gobernabilidad y Gobierno
Corporativo, con el fin de capacitar a integrantes de
63 SOCAPs, en modelos y prcticas metodolgicas
para ajustar sus rganos, estructuras y prcticas de
gobierno.
Del 17 de septiembre al 26 de octubre de 2012
se realiz el seminario-taller de Simulacin Gestin
Estratgica de Instituciones Financieras, en el cual se
brind capacitacin a integrantes de 59 SOCAPs, para
la toma de decisiones y manejo de riesgos.
Del 22 de octubre al 10 de noviembre se realiz
el taller de Mejores Prcticas de Evaluacin:
Consumo y Financiamiento Rural, el cual cont con
la participacin de integrantes de 64 SOCAPs. Los
participantes fueron capacitados para la evaluacin
de distintos tipos de crdito, correlacionndolos con
las necesidades de sus clientes.
Asimismo, del 22 de octubre al 10 de noviembre se
llev a cabo el taller de Administracin y Control de
Cartera (cartera vencida), con el objetivo de capacitar
a integrantes de 54 SOCAPs, sobre la importancia de
manejar eficientemente los procesos de crdito y la
evaluacin de los riesgos crediticios para estructurar
una cartera de crditos sana, as como el manejo de
una gestin de seguimiento y cobranza.
Mediante el decreto de reforma a la Ley de la Economa
Social y Solidaria, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 24 de enero de 2013, se determin
prorrogar la aplicacin de las Reglas de Operacin del
FONAES vigentes en el ejercicio fiscal 2012, permitiendo
la continuidad en los apoyos a la poblacin objetivo del
sector.
Adicionalmente, en 2013 el INAES participa en las
acciones de la Secretara de Economa como integrante
de la Cruzada Nacional contra el Hambre; asimismo,
coadyuva en las acciones del Programa Nacional para la
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.

B) Desarrollo y los resultados de la aplicacin


de los instrumentos de poltica econmica,
en funcin de los objetivos y prioridades de

la planeacin nacional, precisando el impacto


especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO


201329/
2.5.2.2 Principales temas del Instituto en
diciembre de 2012
En diciembre de 2012 el INAES se encontraba en espera
de la aprobacin de una reforma a la Ley de la Economa
Social y Solidaria (LESS), reglamentaria del prrafo sptimo
del artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la
economa30/, que le permitiera establecer los mecanismos
para su operacin en el ejercicio fiscal 2013 y orientar su
proceso de transicin jurdico-administrativa.

2.5.2.3 Proceso de transicin


jurdico-administrativo del Instituto
El 11 de junio de 2013 fue reformada la LESS con el
objetivo de aprovechar el potencial del sector social de la
economa, facilitando su fortalecimiento y consolidacin
para convertirlo en parte estratgica del motor de
crecimiento y desarrollo nacional, as como establecer
normas generales que permitan contar con una legislacin
de fomento a la productividad, en la que se fortalezca
la generacin de fuentes de empleo como una tarea del
Estado.
Con estas reformas se eliminan barreras a los organismos
del sector para que se beneficien de la Ley, ampliando
con ello la cobertura de fomento del sector social de
la economa; se recupera la rectora del Estado en la
generacin de empleo, fomento de la productividad y por
ende del desarrollo del pas, con la inminente mejora en
el nivel de vida de los mexicanos; se asignan funciones al
Instituto, entre otras para impulsar el diseo de polticas

29/ Se presenta informacin preliminar al 26 de julio de 2013.


30/ Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de mayo de 2012.

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8/21/13 12:33 AM

pblicas en el mbito educativo, as como para favorecer


cadenas productivas de valor, locales, nacionales y
globales que sirvan para el escalamiento progresivo de
los organismos del sector, insertndolos en mercados que
les ayuden a crecer y brindar mejores fuentes de empleo.
Asimismo, se prev que el Instituto cuente con rganos de
consulta del sector social, autnticamente representativos
y con facultad de intervenir en los planes y programas de
promocin y fomento, y se impulsa una representacin
paritaria en el Consejo Consultivo del Instituto.
En trminos de lo establecido en la Ley de la Economa
Social y Solidaria, se encuentran en proceso las siguientes
actividades para la adecuada operacin del instituto:
1. Formular e instrumentar la poltica nacional de
fomento y desarrollo del sector social de la economa.
2. Expedir las normas que regulen el Programa de
Fomento a la Economa Social.
3. Establecer el Sistema Nacional de Capacitacin
y Asistencia Tcnica Especializada.
4. Elaborar el catlogo de los diferentes tipos de
organismos del sector.
5. Establecer el observatorio del sector social de la
economa.

2.5.2.4 Resultados enero-julio de 2013 en las


estrategias institucionales
El INAES cuenta con un presupuesto autorizado que
asciende a 2,264.4 millones de pesos para el cumplimiento
de sus metas 2013. Durante el periodo de enero a julio
de 2013 se autorizaron apoyos por 480.9 millones de
pesos, mediante sus diferentes modalidades. Con estos
apoyos se benefici a ms de 11 mil empresarios sociales.
Los resultados obtenidos en las diferentes estrategias que
opera el programa fueron:
Estrategia 1: Apoyar la inversin en la apertura o
ampliacin de negocios, para generar y preservar
ocupaciones, as como promover el desarrollo econmico
en las comunidades
Se emitieron cuatro convocatorias para abrir o ampliar
un negocio:
En febrero se emiti una primera convocatoria de
carcter general, para atender las iniciativas productivas
de la poblacin objetivo a nivel nacional.

En el mismo mes se public una segunda convocatoria,


mediante la cual se recibieron solicitudes para
el financiamiento de proyectos productivos de
empresas sociales y grupos sociales pertenecientes
a organizaciones sociales, gremiales o centrales
campesinas.
En abril el INAES emiti una convocatoria dirigida a
empresas sociales y grupos sociales ubicados en los
municipios que forman parte de la estrategia Cruzada
Nacional contra el Hambre en el estado de Guerrero.
Asimismo, en el mes de mayo se public una
convocatoria para la apertura y ampliacin de negocios
en municipios que forman parte del Corredor Biolgico
Mesoamericano en los estados de Yucatn, Campeche,
Quintana Roo, Chiapas, Oaxaca y Tabasco.
Hasta el mes de julio de 2013 han sido autorizados 1,533
apoyos para abrir o ampliar un negocio, por un monto
de 404.6 millones de pesos, que benefician a 7,252
empresarios sociales de todo el pas. Con estos apoyos
se generaron 5,458 ocupaciones y se preservaron 306
ocupaciones ya existentes; asimismo, se reembols el
costo de elaboracin de 710 estudios de inversin.
Cabe destacar que en estos apoyos se incluyen recursos
por 9.5 millones de pesos canalizados a 49 unidades
productivas ubicadas en los municipios que forman parte
de la estrategia Cruzada Nacional contra el Hambre en
el estado de Guerrero; con los cuales se benefici a 247
empresarios sociales, se generaron 153 ocupaciones y se
preservaron 46 ocupaciones ya existentes.
Asimismo, destaca el hecho de que 380 de los apoyos
otorgados benefician a unidades productivas que se ubican
en los municipios que forman parte de la intervencin
focalizada en las 57 demarcaciones del Programa Nacional
para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia;
a estos apoyos se canalizaron 96.6 millones de pesos,
con los cuales se benefici a 1,943 empresarios sociales.
Estrategia 2: promover las habilidades y capacidades
empresariales y comerciales de quienes tienen un negocio
establecido
Durante el periodo de enero a julio de 2013 se autorizaron
recursos por 58.4 millones de pesos, con los cuales se
benefici a 4,301 empresarios sociales, integrantes de
2,529 unidades productivas, con apoyos para desarrollar
negocios y capacitacin empresarial.

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Las acciones realizadas fueron:


Del 20 al 22 de marzo se llev a cabo la Expo Lctea
2013. En este marco se realiz el Congreso Internacional
sobre Mastitis y Calidad de Leche, y el Congreso sobre
Reproduccin y Nutricin en Bovinos Leche; asimismo,
se llevaron a cabo los talleres Expo Lctea, Escuela de
Lcteos y Expoqueso. En estos eventos participaron 11
empresas sociales beneficiarias del INAES.
En los meses de abril a julio tuvieron lugar 13 cursostalleres para promover esquemas de integracin
productiva entre la poblacin objetivo del programa.
Participaron representantes de 79 empresas sociales
de 10 entidades federativas.
En el mes de abril dio inicio un programa de incubacin
de negocios de grupos vulnerables, a travs del cual
se benefici a personas con discapacidad, mujeres en
situacin de violencia y adultos mayores.
Cabe destacar que estos apoyos incluyen a beneficiarios
ubicados en 37 de los 94 municipios que forman parte
del Programa Nacional para la Prevencin Social de
la Violencia y la Delincuencia. Con estos apoyos se
generarn ms de 430 iniciativas productivas, en
beneficio de igual nmero de grupos de mujeres en
situacin de violencia y que habitan en los 37 municipios
referidos; en caso de que las condiciones de tiempo y
presupuesto lo permitan, durante este mismo ejercicio
fiscal podran recibir financiamiento para la apertura
del negocio.
Durante el mes de abril dio inicio un programa de
capacitacin y asistencia tcnica a empresas sociales
para el mejoramiento del proceso productivo de la
grana cochinilla en condiciones de invernadero y para
produccin del nopal como hospedero de la grana
cochinilla.

En junio dio inicio un programa para incrementar la


competitividad de 50 empresas mediante el desarrollo
de capacidades que faciliten su insercin y permanencia
en los diferentes mercados; as como impulsar la
implementacin de planes de mejora continua en las
empresas, que contribuyan a potenciar su productividad
y competitividad.
Tambin en junio se inici un programa de capacitacin y
acompaamiento dirigido a 100 empresas sociales, con
el fin de fortalecer aspectos productivos, administrativos,
comerciales y financieros; apoyar el desarrollo de sus
capacidades a travs de servicios de capacitacin, que
coadyuven en la toma de decisiones e implementacin
de planes de mejora continua en sus negocios, y brindar
acompaamiento para fortalecer su desarrollo mediante
la implementacin de controles, registros y estructuras
organizativas acordes a sus actividades.
Durante el mes de julio se llevaron a cabo seis jornadas
de capacitacin para empresarias sociales de los estados
de Baja California, Campeche, Colima, Quertaro,
Sinaloa y Sonora.
Estrategia 3: Fomentar la consolidacin de la banca social,
para acercar los servicios de ahorro y crdito popular a la
poblacin de escasos recursos.
Con el objetivo de fomentar la consolidacin de la banca
social y con ello acercar los servicios de ahorro y crdito
popular a la poblacin de escasos recursos, se otorgaron
312 apoyos a Sociedades Cooperativas de Ahorro y
Prstamo (SOCAPs), con una inversin que ascendi a
17.9 millones de pesos, que benefici a 109 SOCAPs.
Actualmente, las Sociedades Cooperativas de Ahorro y
Prstamo apoyadas por el programa conforman una red
de 364 matrices y 1,668 sucursales, las cuales tienen
cobertura en el 100% de las microrregiones de atencin
prioritaria definidas por la Secretara de Desarrollo Social
en 200731/.

Del 18 al 20 de junio se llev a cabo un curso-taller


sobre hidropona bsica, que benefici a siete empresas
sociales de los estados de Aguascalientes, Guerrero,
Mxico y Quertaro.

2.5.2.5 Atencin focalizada por criterio


territorial

Del 26 al 28 de junio se realiz el 20 Congreso


Internacional de Actualizacin Apcola, en el cual
participaron 24 empresarios sociales representantes
de 12 empresas apoyadas por el INAES.

El Instituto Nacional de la Economa Social orienta sus


esfuerzos hacia el impulso de proyectos productivos,
el fortalecimiento de las capacidades empresariales y
comerciales de la poblacin y fomenta el desarrollo de la

31/ Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de mayo de 2012.

109

informe-SE.indd 109

8/21/13 12:33 AM

banca social, dando prioridad a los municipios rurales y a


aqullos con poblacin preponderantemente indgena. De
enero a julio de 2013 los resultados de dicha estrategia
fueron:

Municipios rurales
El INAES considera como municipios rurales a aqullos
donde el 50% o ms de su poblacin se ubica en localidades
que registran menos de 2,500 habitantes. Para el periodo
enero-julio 2013 la inversin del programa en este tipo de
municipios alcanz una cobertura de atencin del 16.8%
(234 municipios). Los recursos fueron canalizados de la
siguiente manera:
Se financiaron las iniciativas productivas de 436
empresas y grupos sociales, con recursos que
ascendieron a 130.4 millones de pesos. Con estos
apoyos se benefici a 2,371 empresarios sociales, se
generaron 1,727 ocupaciones y se preservaron 102
ocupaciones ya existentes. Asimismo, se reembols
el costo de elaboracin de 244 estudios de inversin.
Con una inversin de 963.5 miles de pesos se financi
la participacin de dos empresas sociales de los estados
de Puebla y Coahuila en la Expo Lctea 2013, se apoy
la capacitacin y asistencia tcnica de 41 empresas
sociales y se apoy a 15 grupos sociales para cubrir los
gastos notariales para constituirse legalmente en algn
tipo de figura jurdica.
Se otorgaron 112 apoyos para el pago de consultoras,
auditorias, asesoras y capacitacin, en beneficio de 47
SOCAPs, con una inversin de 7.6 millones de pesos.

Municipios preponderantemente indgenas


Durante el periodo enero-julio de 2013 el INAES autoriz
un total de 196 apoyos en 78 municipios considerados
preponderantemente indgenas32/, por un monto de 40.9
millones de pesos, canalizados de la siguiente manera:
Se otorgaron 141 apoyos para abrir o ampliar un
negocio, por un monto de 37.9 millones de pesos, con
los cuales se benefici a 798 empresarios sociales,
se generaron 523 ocupaciones y se preservaron 53
ocupaciones ya existentes; asimismo, se reembols el
costo de elaboracin de 99 estudios de inversin.
32/ El INAES considera como municipios preponderantemente indgenas
aqullos que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 reportaron 40%

Con una inversin de 176.3 miles de pesos se financi


la capacitacin de nueve empresas sociales, se apoy
a tres grupos sociales para cubrir los gastos notariales
para constituirse legalmente en algn tipo de figura
jurdica.
Asimismo, con recursos por 2.9 millones de pesos,
se apoy a 16 SOCAPs para el pago de consultoras,
auditoras, asesoras y capacitacin, con el fin de
contribuir al desarrollo econmico y social de los
pueblos indgenas.

2.5.2.6 Atencin focalizada por criterio


poblacional
Mujeres
Para coadyuvar con las iniciativas empresariales de las
emprendedoras de escasos recursos, el INAES otorga
apoyos para abrir o ampliar un negocio en condiciones
preferenciales (hasta 80% del monto del proyecto), a
aquellas unidades productivas integradas y dirigidas
exclusivamente por mujeres, a travs de la modalidad
Apoyos en efectivo para abrir o ampliar un negocio de
mujeres.
Durante el periodo enero-julio de 2013, del total de
recursos autorizados por el INAES en apoyos para
abrir o ampliar un negocio, 61.0 millones de pesos se
destinaron a esta modalidad. Con ello se apoy a 345
unidades productivas integradas por 1,300 empresarias
sociales; estos apoyos generaron 1,006 ocupaciones y se
preservaron 63 ocupaciones ya existentes.

Personas con discapacidad


Con el fin de contribuir a la insercin laboral y fomentar
su participacin en la vida econmica del pas, el INAES
otorga recursos en condiciones preferenciales (hasta 90%
del monto total del proyecto) a las unidades productivas
integradas por 50% o ms de socios con discapacidad, a
travs de la modalidad Apoyos en efectivo para abrir o
ampliar un negocio de personas con discapacidad.
Del total de recursos autorizados por el Programa de
enero a julio de 2013, en apoyos para abrir o ampliar un
negocio, un milln de pesos se destin a esta modalidad,
en beneficio de seis unidades productivas que integran
a veinte empresarios sociales; con estos apoyos se
generaron 17 ocupaciones y preservaron dos ocupaciones
ya existentes.

o ms de poblacin hablante de una lengua indgena.

110

4719_TXT.indd 110

8/21/13 4:03 AM

Poblacin Indgena
Las personas hablantes de lenguas indgenas forman parte
de la poblacin objetivo del FONAES, segn se establece
en las Reglas de Operacin vigentes. Durante el periodo
enero-julio de 2013 se invirtieron recursos por 28.9
millones de pesos para financiar las iniciativas productivas

de 94 unidades econmicas, en las cuales se generaron


391 ocupaciones y se preservaron 17 ocupaciones ya
existentes; asimismo, se apoy la capacitacin de cinco
empresas sociales de los estados de Mxico, Chiapas,
Oaxaca y Veracruz y se apoy a siete grupos sociales para
cubrir los gastos notariales para constituirse legalmente
en algn tipo de figura jurdica.

RESULTADOS GENERALES DEL FONAES 2007-JULIO 2013


Concepto

1/

Enero-Julio

2007

2008

2009

2010

2011

1,099.2

1,122.0

1,665.2

1,613.4

2,021.2

2,196.2

480.9

Inversin (millones de pesos)

955.1

859.8

1,457.7

1,353.4

1,780.6

1,966.3

404.6

Unidades productivas

2,982

2,454

5,600

6,415

8,811

9,658

1,533

n.d.

13,289

20,741

20,971

27,274

29,464

5,458

22,915

14,965

25,238

26,884

35,084

36,557

7,252

2,039

3,792

933

1,001

889

2,245

710

Inversin Total (millones de pesos)2/

2012

2013p/

Apoyos para abrir o ampliar un negocio

Ocupaciones generadas
Socios totales
Estudios

Apoyos para desarrollar negocios y fortalecer negocios establecidos


Inversin (millones de pesos)

111.4

175.0

83.7

105.1

108.5

102.4

58.4

Nmero de apoyos otorgados

3,279

11,223

4,827

6,776

5,543

4,629

2,529

Apoyos para fortalecer negocios establecidos de personas fsicas, grupos y empresas sociales gestionados por las organizaciones3/
Inversin (millones de pesos)

n.a.

38.9

42.5

52.8

46.2

43.6

--

Unidades productivas beneficiadas

n.a

1,472

646

771

945

1,113

--

Apoyos para el desarrollo y consolidacin de organizaciones sociales que promueven la creacin y fortalecimiento de empresas
sociales4/
Inversin (millones de pesos)

n.a.

4.9

7.1

5.8

4.7

2.5

--

Organizaciones sociales beneficiadas

n.a.

14

16

13

13

--

Inversin (millones de pesos)

32.7

43.4

74.2

96.3

81.2

81.4

17.9

Instituciones beneficiadas

383

200

251

112

130

149

109

Apoyos para el fomento y consolidacin de la banca social

1/

A lo largo de la operacin del FONAES los tipos de apoyo se han modificado; por lo anterior y con el fin de presentar resultados comparables, se
agruparon o desagregaron algunas modalidades que los integran, por lo que los resultados parciales pueden diferir de los presentados en
informes anteriores.

2/

La suma de los parciales puede no coincidir con el total por efectos del redondeo de cifras.

3/

Para el periodo enero-julio de 2013 no se programaron ni ejercieron apoyos para fortalecer negocios establecidos de personas fsicas, grupos y
empresas sociales gestionados por las organizaciones.

4/

Para el periodo enero-julio de 2013 no se programaron ni ejercieron apoyos para el desarrollo y consolidacin de organizaciones sociales que
promueven la creacin y fortalecimiento de empresas sociales.

p/

Informacin preliminar al 26 de julio de 2013.

n.a: No aplica.
n.d: No disponible
FUENTE: Secretara de Economa.

111

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8/21/13 12:33 AM

2.5.3 Comisin Federal de Mejora


Regulatoria

organismos descentralizados de la Administracin


Pblica Federal.

La Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)


es el rgano encargado de la coordinacin de la poltica
de mejora regulatoria; su mandato, establecido en el
artculo 69-E del Ttulo Tercero A de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo (LFPA), es el de promover
la transparencia en la elaboracin y aplicacin de las
regulaciones, y que stas generen beneficios superiores
a sus costos y el mximo beneficio para la sociedad.

2.5.3.1 Mejora Regulatoria Integral


El objetivo principal de la COFEMER es promover que la
regulacin genere mayores beneficios que costos y, con
ello, se obtenga el mximo beneficio para la sociedad.
Esto requiere de una coordinacin continua y permanente
con las dependencias y organismos de la Administracin
Pblica Federal, as como con entidades federativas y
municipios.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 estableci que
una de las prioridades del Gobierno Federal era ampliar
los programas de simplificacin administrativa y mejora
regulatoria en la administracin pblica.
Adems, busc disminuir los costos para la apertura y
operacin de los negocios a travs de la mejora regulatoria,
y mejorar la regulacin y hacerla ms expedita mediante
la ampliacin de los Sistemas de Apertura Rpida de
Empresas (SARES) en los municipios del pas.
El Programa Sectorial de Economa 2007-2012
estableci entre sus objetivos Contribuir a la mejora de
la competitividad de los sectores econmicos mediante la
promocin de una mejora regulatoria integral, as como
Dar certidumbre jurdica a los factores econmicos a
travs de la adecuacin y aplicacin del marco jurdico,
as como la modernizacin de los procesos de apertura
de empresas.
Al respecto, los temas ms relevantes de la COFEMER a
diciembre de 2012 eran los siguientes:
Anteproyectos regulatorios. Se encontraban en
proceso de revisin anteproyectos con y sin costos de
cumplimiento.
Registro Federal de Trmites y Servicios. Se recibieron
diversos trmites por parte de las dependencias y

Sistemas de Apertura Rpida de Empresas. Se


realizaron negociaciones con diversos municipios para
su implementacin.
Coordinacin intergubernamental en materia de mejora
regulatoria. Se brindaron asesoras en materia de mejora
regulatoria a los estados y municipios que lo solicitaron.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, por su parte,
destaca que la mejora regulatoria es un instrumento
de poltica pblica que promueve la interaccin entre el
gobierno y la ciudadana. En el objetivo 4.7 se establece
la necesidad de garantizar reglas claras que incentiven el
desarrollo de un mercado interno competitivo. A fin de
contribuir al logro de dicho objetivo, la estrategia 4.7.2
busca implementar una mejora regulatoria integral. Para
su desarrollo, contar con dos lneas de accin clave:
Fortalecer la convergencia de la Federacin con los otros
rdenes de gobierno, para impulsar una agenda comn
de mejora regulatoria que incluya polticas de revisin
normativa, de simplificacin y homologacin nacional
de trmites, as como medidas para facilitar la creacin
y escalamiento de empresas, fomentando el uso de
herramientas electrnicas, y consolidar mecanismos que
fomenten la cooperacin regulatoria entre pases. En este
sentido, la mejora regulatoria debe garantizar tambin que
las instituciones encargadas de supervisar el cumplimiento
de las regulaciones mejoren su funcionamiento de manera
sistemtica; que exista un ordenamiento y congruencia
entre todas las normas que integran el marco regulatorio
nacional para garantizar su eficacia, y que se apliquen
herramientas que aseguren que las reglas que emite
el Estado generen los mximos beneficios para los
gobernados.

Anteproyectos de regulacin
PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
Durante el periodo septiembre-noviembre de 2012
la COFEMER recibi 150 anteproyectos con costos de
cumplimiento, 278 sin costos de cumplimiento y tres
reglas de operacin, atendiendo de esta forma un total
de 431 anteproyectos de regulacin.

112

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8/21/13 12:33 AM

Se avanz en la creacin de tres nuevos tipos de


Manifestaciones de Impacto Regulatorio (MIR): MIR de
Competencia; MIR de Anlisis de Riesgo, y MIR Ex Post.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Asimismo, para lograr una mejora continua y permanente


del marco regulatorio actual, se utilizar la MIR ex post, la
cual es de carcter obligatorio para las Normas Oficiales
Mexicanas (NOM) que cumplan un ao en vigor y tengan
un alto impacto en la economa; sin embargo, dicha
herramienta podr aplicarse voluntariamente a otras
disposiciones normativas. Este procedimiento permitir
detectar las reas de oportunidad de las regulaciones e
implementar las acciones necesarias para mejorarlas y
beneficiar a la poblacin.

Registro Federal de Trmites y Servicios


(RFTS)

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Durante el periodo diciembre 2012-junio de 2013, la
COFEMER ha recibido 670 anteproyectos de regulacin
distribuidos como sigue: 209 con costos de cumplimiento,
365 sin costos y 96 reglas de operacin.
En marzo de 2013 entraron en vigor las modalidades de
MIR de Competencia, MIR de Anlisis de Riesgo y MIR Ex
Post.

Es un catlogo de trmites en lnea, que contiene toda la


informacin necesaria para presentar un trmite federal,
la cual es suministrada y actualizada peridicamente por
los propios reguladores.
En este sentido, se avanz en la modernizacin del RFTS,
as como en la actualizacin de trmites federales y en
un nuevo costeo para estimar la carga administrativa
que representan dichos trmites para la ciudadana.

Las modalidades de MIR de Competencia y MIR de


Anlisis de Riesgo tienen como objetivo identificar con
oportunidad factores que generen efectos nocivos a
la competencia, derivados de la implementacin de
anteproyectos de regulacin. Lo anterior, con la finalidad
de fomentar condiciones favorables para los mercados y
mejores precios en los bienes y servicios que se ofrecen
a la ciudadana. De igual forma, se pretende que el
diseo regulatorio contemple un anlisis detallado de
los riesgos que buscan aminorarse.

Durante el periodo septiembre-noviembre de 2012,


el portal del RFTS recibi en promedio 2,635 visitas
diarias
En el mismo periodo se efectuaron diversas mejoras
a los trmites del RFTS, las cuales consistieron en la
simplificacin de 159 trmites (reduccin de plazos
o requisitos, medios electrnicos, afirmativa ficta,
entre otros) y la eliminacin de tres. Asimismo, se
inscribieron 21 trmites.

113

informe-SE.indd 113

8/21/13 12:33 AM

ANTEPROYECTOS CON MANIFESTACIONES DE IMPACTO REGULATORIO


ACEPTADOS POR LA COFEMER, 2007-20131/
Concepto

Datos anuales
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012

2013p/

Variacin % 5/

Total

393

364

381

272

322

396

227

196

-14%

SHCP

85

113

81

59

64

78

43

41

-5%

SE

43

33

49

37

75

71

31

31

0%

SAGARPA

39

30

18

21

36

35

20

14

-30%

SENER

15

12

37

35

31

37

28

-75%

16

15

16

19

34

18

-61%

SEMARNAT

53

25

27

39

32

36

23

55

139%

SEDESOL

51

24

23

-100%

SSA

16

20

28

16

27

18

11

17

55%

SEP

46

43

46

12

10

16

-44%

STPS

12

10

-33%

-100%

18

38

45

28

21

56

30

15

-50%

SCT

SRA4/

Otras
dependencias3/
1/

Enero-junio
2/

Solamente los anteproyectos que generan costos de cumplimiento o nuevas obligaciones para los particulares deben ser presentados a la COFEMER
acompaados de la respectiva Manifestacin de Impacto Regulatorio. Asimismo, incluye los anteproyectos remitidos a la COFEMER considerado s
como de emergencia, cuya Manifestacin de Impacto Regulatorio puede presentarse, previa aprobacin de la Comisin 20 das hbiles despus de la
publicacin del anteproyecto en el Diario Oficial de la Federacin, as como los de actualizacin peridica.

2/

Cabe destacar que el nmero de anteproyectos con Manifestacin de Impacto Regulatorio reportados a partir de 2010 disminuy
considerablemente, porque dejaron de considerarse aqullos que se analizaron en materia de Reglas de Operacin, ya que para stos actualmente
se realiza un anlisis particular.

3/

Considera las siguientes dependencias y entidades: para 2013 CDI, CONACYT, CONAPRED, CONAVI, CONEVAL, DIF, IFAI, IMSS, INFONAVIT,
INMUJERES, ISSSTE, SECTUR, SEGOB, SFP, SRE y SSP; para 2012 CDI, CONACYT, CONAVI, CONEVAL, DIF, IFAI, IMSS, INFONAVIT, INMUJERES,
ISSSTE, PRODECON y PROVICTIMA.
4/

En al ao de 2012 la Secretara de la Reforma Agraria (SRA) cambi de nombre a Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).

5/

En trminos generales la tendencia de presentacin de anteproyectos con costos por parte de las dependencias y organismos descentralizados de

la Administracin Pblica Federal es descendente.


p/

Cifras observadas preliminares al 30 de junio de 2013.

FUENTE: Secretara de Economa. Comisin Federal de Mejora Regulatoria.

114

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8/21/13 12:33 AM

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Durante el periodo de septiembrenoviembre de 2012


se abrieron tres SARE, dos de ellos en Tepic y Baha de
Banderas, ambos en Nayarit, y el de Tetla de Solidaridad,
Tlaxcala.
Se avanz en la firma de convenios con entidades
federativas y municipios, as como el impulso de leyes
estatales de mejora regulatoria.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Con los tres mdulos de SARE creados al final de 2012,


se consiguieron 103 mdulos en el periodo 2007-2012,
superando la meta establecida al principio del sexenio
(100 SARES).

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


De enero a junio de 2013 se logr la eliminacin de 179
trmites y la mejora de 71. Con lo anterior, se garantiza a
la ciudadana que la informacin contenida en el Registro
se encuentra actualizada y que las dependencias y
organismos descentralizados se encuentran obligados
a aplicar los trmites como estn inscritos en el Registro,
dando con ello certeza jurdica al ciudadano.

Sistema de Apertura Rpida de Empresas


(SARE)

En el periodo septiembre-noviembre de 2012 a travs


del SARE se crearon 3,741 empresas, se generaron
8,406 empleos y se logr una inversin de 806.2
millones de pesos.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

No aplica

TRMITES INSCRITOS EN EL REGISTRO FEDERAL DE TRMITES Y SERVICIOS, 2009-2013


Dependencia o
Entidad

Total

Trmites inscritos

Total
2009 2010 2011

2012

2013

2009

2010

p/

2011

Trmites eliminados

2012

2013

2009

2010

2011

p/

Trmites mejorados1/

2012

2013p

2009

2010

2011

2012

2013p

2,950

2,962

209

218

238

174

191

226

689

299

156

179

118

627

485

589

71

SE

369

320

310

312

309

43

44

25

16

28

29

93

35

14

31

21

144

94

154

SEMARNAT

248

221

201

194

181

15

34

23

11

18

43

86

104

78

SHCP

965

849

842

816

818

41

32

94

15

11

62

148

101

41

17

73

47

SCT

431

382

370

372

384

38

23

13

12

87

35

86

19

69

15

SENER

132

89

105

123

123

15

16

19

58

27

20

1,319 1,132 1,104

1,133

1,147

101

82

77

112

134

107

269

105

83

120

45

267

187

221

43

Otras2/

3,464 2,993 2,932

1/

Se entiende por trmite mejorado: todo el trmite que sufre modificaciones para facilitar la regulacin al ciudadano, tales como en los plazos de respuesta, montos, criterios de resolucin

2/

Considera las siguientes dependencias y entidades: CDI, CONACYT, DIF, IFAI, IMSS, INFONAVIT, ISSSTE, PRODECON, SAGARPA, SECTUR, SEDATU, SEDESOL, SEGOB, SEP, SFP, SRA, SRE, SSA,
SSP y STPS

p/

Cifras preliminares al 30 de junio de 2013.

(afirmativa o negativa ficta), forma de presentacin (promocin de formatos), disminucin de datos y documentos anexos.

FUENTE: Secretara de Economa, Comisin Federal de Mejora Regulatoria.

115

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8/21/13 12:33 AM

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

llevar a cabo el anlisis al mostrar cules eran las


mejores prcticas a nivel estatal y municipal en
cuatro materias: licencias de construccin, registro
de propiedad, cumplimiento de contratos y apertura
de empresas.
Programa de Desregulacin Administrativa. Consiste
en la medicin de las cargas administrativas impuestas
a los ciudadanos a travs del modelo de costeo
estndar recomendado por la OCDE, y con ello,
sugerir alternativas de simplificacin administrativa.
A nivel federal, la COFEMER llev a cabo el programa
de desregulacin, encontrando que los trmites
federales representan el 4.8% del Producto Interno
Bruto (PIB) nacional.

En 2013, la COFEMER instal un mdulo de apertura de


empresas en el municipio de Tuxtla Chico, Chiapas; con
ello se busca mejorar el ambiente para hacer negocios
en esa entidad federativa. Asimismo, se ha trabajado en
colaboracin con gobiernos estatales con el objetivo de
aperturar nuevos mdulos del SARE en Aguascalientes,
Baja California Sur, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo,
Jalisco y Tlaxcala.

Coordinacin intergubernamental en materia


de mejora regulatoria
PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
Del 17 al 19 de octubre de 2012 se realiz la XXX
Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria en Pachuca,
Hidalgo. Durante la Conferencia se discutieron diversos
temas que, en conjunto, mostraron las buenas prcticas
realizadas en los estados de la Repblica, los indicadores
principales a nivel regional y municipal, as como la
Agenda hacia la Consolidacin de la Gobernanza
Regulatoria, los cuales se enumeran a continuacin:
Poltica Regulatoria para incrementar la
Competitividad. El panel introdujo el tema de
Gobernanza Regulatoria con el objetivo de promover
la transicin hacia una regulacin inteligente. Se
mencion la importancia de establecer una regulacin
de calidad, en la que se busque mejorar las polticas
existentes para cambiar aquellas cuyos costos en la
sociedad sean mayores a los beneficios generados.
Evolucin y Mejores Prcticas en Materia de Mejora
Regulatoria en el Orden Estatal y Municipal. Se
imparti un Seminario que contiene polticas y
recomendaciones a partir de buenas prcticas
en los estados. El Seminario estaba compuesto
de una Exposicin de Doing Business, Guillotina
Regulatoria,33/ Licencias de Construccin y el Registro
nico de Personas Acreditadas (RUPA).
Exposicin del estudio Doing Business del Banco
Mundial. Se explic la metodologa utilizada para

Asimismo, este esfuerzo se ha realizado a nivel estatal,


siendo Zacatecas la primera entidad en poner en marcha
un programa de desregulacin, mismo que encontr que la
carga regulatoria representaba el 1.9% de su PIB estatal.
De igual forma, la COFEMER colabor con el Gobierno del
Municipio de Veracruz para mejorar los procedimientos
involucrados en la expedicin de licencias de construccin.
Al respecto, se generaron ahorros por ms de 21
millones de pesos; este ahorro representa el 0.02% del
PIB municipal, impactando de manera significativa en la
actividad econmica de la regin.
Taller de Desregulacin. Se mostr que Mxico forma
parte de un reducido grupo de pases que tienen en
operacin el programa para elevar la productividad.
Asimismo, que la importancia de hacer un anlisis ex
post es un paso importante porque reduce la carga
impositiva y el costo de oportunidad generado a los
ciudadanos.
Licencias de Construccin. Se mencion la necesidad
de establecer una conexin entre los trmites estatales
y municipales para disminuir el tiempo de resolucin;
asimismo se coment la importancia de coordinarse
con los municipios para generar programas pilotos que
busquen hacer ms eficiente el proceso.
Registro nico de Personas Acreditadas (RUPA). Se
expusieron los beneficios que genera la creacin de
una base de datos que contenga la informacin que
necesitan las dependencias para realizar los trmites.
La medida consiste en la creacin de un sistema que

33/La Guillotina Regulatoria tambin se define como una reforma


regulatoria de fondo y se encarga de revisar de manera exhaustiva la
regulacin vigente a fin de mantener nicamente aquella que resulte
indispensable.

116

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8/21/13 12:33 AM

unifica los trmites de identidad de las personas fsicas


y morales. Lo anterior reduce trmites innecesarios
para los ciudadanos al permitir que se acrediten con la
identidad para cualquier proceso.

Indicadores de Competencia (CIDE Y CIDAC). Se


mencion la necesidad de desarrollar una metodologa
para estudiar los datos ms relevantes a nivel municipal
y la importancia de hacer el anlisis en las ciudades y
zonas metropolitanas como punto de inicio.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Del 17 al 19 de abril de 2013 se celebr la XXXI
Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria en la ciudad
de Aguascalientes. Entre los logros que se obtuvieron
destacan los siguientes:

Asistencia y participacin de todas las entidades


federativas, funcionarios municipales del pas, la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE), la Asociacin Mexicana de
Secretarios de Desarrollo Econmico (AMSDE) y la
oficina de Estrategia Digital Nacional.
En el panel se destac que el proyecto piloto de
Ventanilla nica Nacional (Un solo punto de acceso
para los trmites y servicios digitales en los tres
rdenes de gobierno) forma parte de la Agenda
Nacional de Mejora Regulatoria 2013 y que los
resultados obtenidos sern considerados para la
Agenda 2014. Adems, se puntualizaron otros
beneficios con la implementacin del programa, entre
los que se incluyen la reduccin de tiempo y costos de
los trmites y servicios, comunicacin y colaboracin
entre las dependencias y brindar un mejor servicio al
ciudadano.
Se mencion la importancia de establecer una agenda
multinivel que eleve la competitividad del pas a travs

de cuatro puntos: a) fortalecimiento de la gobernanza


regulatoria, b) medicin de impacto, c) formacin
de capacidades y d) acompaamiento a entidades
federativas.
La COFEMER y la Comisin Federal de Competencia
(CFC) trabajan en conjunto para promover polticas
que eleven la competitividad y productividad
en diversas regiones del pas. Se establecieron
diversas estrategias hacia mecanismos enfocados
a una reforma regulatoria integral en las entidades
federativas.
Se coment que se debe crear una cultura de
competencia dentro del gobierno y la sociedad y se
debe tener una reforma pro-competencia, en la que
se garantice que las regulaciones viejas y nuevas son
buenas para la competencia y no obstaculizan a sta.
Asimismo, se afirm que la experiencia internacional
sugiere que una prueba de competencia en las
regulaciones es beneficiosa, ya que se basa en que los
principios de competencia deben aplicarse de forma
universal.
Se mostraron los factores para elevar la competitividad
y mejorar el clima de negocios en Mxico a travs de
la mejora regulatoria en entidades subnacionales. Se
destac que algunos de los factores ms importantes
para elevar la competitividad son la optimizacin de
procedimientos y regulaciones en las reas medidas
por los indicadores Doing Business, as como la
eliminacin de barreras a la entrada y expansin de
empresas existentes en sectores clave de la economa
provenientes de las regulaciones anticompetitivas.
Se presentaron las vas de la mejora regulatoria
como el 1) anlisis del flujo regulatorio, el cual debe
ser sometido a un proceso de mejora regulatoria
para promover la consulta pblica, y 2) la revisin
del acervo regulatorio, el cual consiste en revisiones
peridicas de la regulacin vigente, entendida como
un proceso de mejora continua.

Con motivo del impulso de la Agenda Comn de Mejora


Regulatoria, la COFEMER ha emprendido un ambicioso
programa de asesora tcnica a nivel nacional. En ese
sentido, ha brindado programas de capacitacin a
servidores pblicos de las 32 entidades federativas, y
se firm un Convenio de alto impacto nacional con la
AMSDE y cinco Convenios de Coordinacin en materia
de mejora regulatoria con Colima, Chihuahua, Jalisco,
Estado de Mxico y Morelos. De enero a junio de
2013, se ha brindado capacitacin a 1,400 servidores
pblicos y se planea aumentar de manera considerable
el nmero por la creciente demanda de introducir nuevas
herramientas regulatorias en las entidades y municipios.

117

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8/21/13 12:33 AM

La capacitacin y asesora que la COFEMER brinda a


los gobiernos de los estados y municipios consiste en:
Apoyar en el diseo y puesta en operacin del SARE.
Mejorar el entendimiento de los diplomados otorgados
por la Comisin.
Promocin e institucionalizacin de la mejora
regulatoria en los estados y municipios.
Revisin del marco regulatorio local, diagnsticos
sobre su aplicacin y elaboracin de propuestas
de disposiciones legislativas y administrativas para
mejorar la regulacin en actividades o sectores
econmicos especficos.
Diseo, implementacin y evaluacin de programas
de mejora regulatoria.
Creacin de registros estatales y municipales de
trmites y servicios.
Elaboracin y aplicacin de metodologas para
preparar MIR, as como para la revisin y consulta
pblica de anteproyectos de disposiciones normativas.
Creacin de consejos estatales y municipales en
materia de mejora regulatoria.
En el Estudio Doing Business 2013, Mxico se coloc
en el lugar 48, reduciendo posiciones tambin en
apertura de empresas (de la posicin 74 a la 36),
manejo de permisos de construccin (de la 39 a la 36),
y cumplimiento de contratos (de la 78 a la 76). En el
campo de registro de la propiedad, Mxico se mantuvo
sin movimiento.

Programas de Mejora Regulatoria (PMR)


PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

Se avanz significativamente en la reduccin de la carga


administrativa que enfrentan los ciudadanos mediante
la Estrategia para elevar la Productividad y Acelerar el
Crecimiento 2011-2012. En octubre se entregaron
los resultados de los Programas de Mejora Regulatoria
2011-2012.
Se recibieron 1,028 propuestas de mejora
regulatoria34/
Se logr una reduccin en la carga administrativa de
142 mil millones de pesos, equivalente a 1.2% del PIB.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Se realiz el anlisis y planeacin de los nuevos PMR
que permitirn coordinar, implementar y monitorear
las acciones de mejora al marco jurdico, en dos lneas
de accin: la creacin, modificacin y eliminacin de
regulaciones para el impulso de la productividad del
pas, y la reduccin de las cargas administrativas en
los trmites que realizan los empresarios y ciudadanos.

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

34/ Cabe destacar que los Programas de Mejora Regulatoria 20112012 fueron flexibles y permitieron a las dependencias y organismos
descentralizados sustituir o eliminar propuestas de mejora regulatoria,
siempre que se cumpliera con el objetivo de reduccin econmica que se
haban propuesto.

118

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8/21/13 12:33 AM

Retos y Perspectivas del Sistema de Gestin


Regulatoria en las Entidades Federativas.
Fortaleza Institucional de las Agencias Reguladoras
en Mxico.
Reforma Regulatoria en Amrica Latina.

POSICIN OCUPADA POR MXICO EN


2012 Y 2013 DE ACUERDO CON EL
ESTUDIO DOING BUSINESS1/
Indicador

Posicin ocupada
20122/

20133/

Hacer negocios

53

48

Apertura de una empresa

74

36

Manejo de permisos de

39

36

Contrato de trabajadores

n.d.5/

n.d.5/

Registro de propiedades

141

141

Obtencin de crdito

38

40

Proteccin a inversionistas

46

49

104

107

Comercio transfronterizo

63

61

Cumplimiento de contratos

78

76

Resolucin de la insolvencia6/

26

26

Se cumpli con el indicador estratgico denominado


Elaboracin de diagnsticos del marco regulatorio,
al haber publicado durante el ejercicio fiscal cinco
diagnsticos, pues con anterioridad se haba publicado el
libro Tabaquismo en Mxico: anlisis y recomendaciones
de mejora regulatoria.

construccin4/

Pago de impuestos

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Las posiciones de los reportes 2012 y 2013 fueron recalculadas


considerando una muestra de 185 pases.
2/
Con base en la metodologa del estudio Doing Business 2012 y
recalculando a 185 posiciones.
3/
Con base en la metodologa del estudio Doing Business 2013 y
recalculando a 185 posiciones.
4/
En informes anteriores se denomin manejo de licencias.
5/
No se cuenta con informacin de la posicin del indicador contrato
de trabajadores, debido a que el Banco Mundial no calcul dicha
variable.
6/
En informes anteriores se denomin cierre de una empresa.
FUENTE: Doing Business 2012 y 2013, World Bank and The
International Finance Corporation.
1/

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012 AGOSTO


2013
Durante el periodo enero-junio de 2013 la COFEMER
elabor dos diagnsticos denominados: Reglas de
operacin y el proceso de mejora regulatoria (Anlisis y
propuestas sobre las Reglas de operacin y su relacin con
el desarrollo econmico) y Sistema de Apertura Rpida de
Empresas (Agenda 2013).

Elaborar estudios sobre el marco regulatorio


nacional

Agenda Comn de Mejora Regulatoria

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

La creacin de la Agenda Comn de Mejora Regulatoria


tiene como finalidad establecer las herramientas
necesarias para consolidar la poltica de mejora
regulatoria en las entidades federativas y municipios.

Se avanz en la elaboracin de diagnsticos sobre el


marco regulatorio nacional. En el periodo septiembrenoviembre de 2012 se publicaron los siguientes libros:
El Problema de la Obesidad en Mxico: diagnstico y
acciones regulatorias para enfrentarlo.

La agenda surge como resultado de la firma del


Convenio Marco de colaboracin entre la COFEMER y
la AMSDE el 12 de marzo de 2013. Dicho convenio
busca fortalecer los lazos de cooperacin entre las
dos partes para impulsar la adopcin de herramientas
regulatorias en nuestro pas. La Agenda Comn de

119

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8/21/13 12:33 AM

Mejora Regulatoria incluye 21 puntos,35/ divididos en


cuatro etapas: cooperacin, institucional, trmites y
facilidad para hacer negocios. Al respecto, la COFEMER
ha celebrado cinco convenios de coordinacin en
materia de mejora regulatoria con Colima, Chihuahua,
Jalisco, Estado de Mxico y Morelos, a fin de apoyar a
las entidades federativas en la implementacin de las
cuatro etapas antes mencionadas.

Mejora Regulatoria a nivel internacional


PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013
El 11 de junio de 2013 la OCDE, la Secretara de
Economa y la COFEMER presentaron el estudio
Revisiones de la OCDE sobre Reforma Regulatoria en
Mxico: Hacia una Perspectiva de Gobierno Entero para
la Mejora Regulatoria. 36/

De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,


la Agenda se plantea como una estrategia transversal,
la Democratizacin de la Productividad, la cual tiene
como objetivo la promocin de la mejora regulatoria
para reducir los costos que enfrenta la sociedad y
aumentar la competencia. Asimismo el impulso de
la estrategia transversal de un Gobierno Cercano y
Moderno, el cual busca garantizar la continuidad de la
poltica de mejora regulatoria en las distintas instancias
de la administracin pblica.
La COFEMER recomienda la consolidacin de la Mejora
Regulatoria en las Entidades Federativas y Municipios
a travs de cuatro etapas: Etapa de Coordinacin,
Etapa Institucional, Trmites, SARE y Facilidad para
Hacer Negocios. Estos cuatro ejes son necesarios
para apuntalar la poltica de Mejora Regulatoria en las
entidades de la Repblica, ya que favorecen el proceso
de Gobernanza Regulatoria.

El estudio analiza los avances de Mxico respecto


del diseo e implementacin de una poltica de
mejora regulatoria siguiendo las mejores prcticas
internacionales, entre las que destacan: a) la evaluacin
de impacto regulatorio, b) la consulta pblica, que
se reconoci como una de las ms avanzadas en
el mundo, c) la adopcin del modelo de costeo
estndar para reducir las cargas administrativas a
las empresas y a los ciudadanos, y d ) un programa
de mejora regulatoria con las entidades federativas
y sus municipios.
Asimismo, el estudio presenta a la mejora regulatoria
como una herramienta clave en el gobierno actual,
que coadyuva a democratizar la productividad y as
favorecer el alcance de un Mxico Prspero.

Es importante mencionar que las etapas consideradas


por la COFEMER no son secuenciales, por lo que el
avance en la implementacin de la Mejora Regulatoria
en las entidades federativas se debe alcanzar a travs
del apuntalamiento simultneo de los diferentes
mbitos considerados. Por tanto, bajo este marco se
generaron las recomendaciones de Poltica Regulatoria
Multinivel por parte de la COFEMER, con el objetivo de
garantizar una mejor regulacin en los distintos rdenes
de gobierno.

El Budget and Management Committee del Foro de


Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC, por sus
siglas en ingls) notific a Mxico el 28 de diciembre
de 2012 la aprobacin del proyecto denominado:
Desarrollo e implementacin de metodologas para
mejorar la calidad de la regulacin y las Evaluaciones
de Impacto Regulatorio, que aumenten la apertura de
los mercados, aseguren la transparencia y promuevan
el crecimiento econmico, contando con el apoyo
y evaluacin de calidad de Per y Australia. Dicha
aprobacin contempl la participacin de: Chile, Rusia
y Per como participantes; y Australia y Nueva Zelanda
como expertos en los temas.

35/ Dichos puntos pueden ser consultados en la siguiente direccin

36/ Las principales conclusiones del estudio pueden ser consultadas en

electrnica:

la siguiente direccin electrnica: http://www.oecd.org/gov/regulatory-

http://www.cofemer.gob.mx/convenios/Convenios%20AMSDE-

policy/OCD%20(2012)%20Revisiones%20de%20reforma%20

COFEMER.pdf

regulatoria%20de%20Mexico%20-%20resultados.pdf

120

informe-SE.indd 120

8/21/13 12:33 AM

En enero de 2013 en Jakarta, Indonesia, Nuestro pas


present el proyecto en la reunin Capacity building
and technical assistance efforts underway, lo cual
provoc inters en los pases miembros de APEC y,
con ello, el incremento de las economas participantes
fondeadas por APEC, pasando de tres a 10. A la
lista de economas participantes se sumaron China,
Filipinas, Indonesia, Malasia, Papa Nueva Guinea,
Tailandia y Vietnam.
El 20 de marzo de 2013, en el marco de la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y Caribeos CELAC REG,
Mxico, a travs de la COFEMER, asisti a la II Reunin

Tcnica de la Red Latinoamericana y Caribea de


Mejora Regulatoria y Competitividad LATIN-REG. En
dicha reunin particip en el panel Estado actual de la
regulacin y posibilidades de intercambio y cooperacin,
en el cual se present el desarrollo de la poltica
regulatoria en Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Per y Mxico. En este panel, COFEMER ofreci una
explicacin de las metodologas empleadas en el anlisis
de impacto regulatorio, as como el anlisis de caso
de una regulacin en materia de telecomunicaciones.
Como resultado de dicha reunin, la COFEMER prepara
una propuesta de trabajo y cooperacin en materia de
mejora regulatoria con los pases citados.

121

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8/21/13 12:33 AM

2.5.4 Comisin Federal de


Competencia

2.5.4.1 Ejecucin de la poltica de competencia

Durante 2012, la Comisin Federal de Competencia (CFC


o Comisin) atendi 426 casos, de los cuales 341 se
concluyeron al cierre de diciembre de 2012, desagregados
de la siguiente forma: 110 asuntos de concentraciones,
37 casos de prcticas monoplicas, 118 licitaciones,
concesiones y permisos, ocho consultas y 68 recursos
de reconsideracin. Del total de asuntos atendidos, 85
quedaron pendientes para 2013, distribuidos como sigue:
ocho asuntos de concentraciones, 28 casos de prcticas
monoplicas, 39 licitaciones, concesiones y permisos,
cinco consultas y cinco recursos de reconsideracin.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

De conformidad con el artculo 2 de la Ley Federal de


Competencia Econmica (LFCE), la CFC tiene por objeto
proteger el proceso de competencia y libre concurrencia,
mediante la prevencin y eliminacin de monopolios,
prcticas monoplicas y dems restricciones al
funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y
servicios.

El indicador se calcula a partir de los resultados


obtenidos en tres subndices del pilar seis eficiencia
de los mercados del ndice de Competitividad Global:
intensidad de competencia local, efectividad de la poltica
antimonoplica y existencia de barreras al comercio.

La reforma constitucional en materia de telecomunicaciones


y competencia econmica, publicada el 11 de junio de
2013 en el Diario Oficial de la Federacin (DOF), en
particular, las modificaciones al artculo 28 constitucional,
establece que la nueva Comisin Federal de Competencia
Econmica tiene por objeto garantizar la libre competencia
y concurrencia, as como prevenir, investigar y combatir los
monopolios, las prcticas monoplicas, las concentraciones
y dems restricciones al funcionamiento eficiente de los
mercados.

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
En el marco del Programa Sectorial de Economa 20072012, la CFC dio seguimiento al indicador Posicin de
Mxico en el ndice de competencia elaborado con base
en los componentes de calidad del mercado del ndice
de Competitividad del Foro Econmico Mundial (FEM).

La meta sexenal establecida en el PSE 2007-2012


ascendi a una posicin promedio de 86. Para 2012 se
obtuvo un resultado de 80, con lo que la meta sexenal
se rebas en seis puntos promedio.

Aplicacin de la legislacin de competencia


Durante el periodo que comprende de septiembre a
noviembre de 2012, la CFC concluy un total de 76
asuntos en materia de la aplicacin de la legislacin de
competencia.
A continuacin se exponen algunos de los casos resueltos
con mayor relevancia en el periodo septiembre-noviembre
2012:

ASUNTOS CONCLUIDOS,
SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
Concepto
Concentraciones
Prcticas monoplicas y otras restricciones a la
competencia
Licitaciones, concesiones y permisos

Nmero de
asuntos
29
9
36

Consultas

Recursos de reconsideracin

Total de asuntos concluidos

76

FUENTE: Comisin Federal de Competencia.

En septiembre de 2012 la CFC impuso multas por


un total de 159,622.5 pesos a la Unin Nacional de
Industriales de Molinos y Tortilleras, A.C. (UNIMTAC)
y a cuatro miembros de su mesa directiva, por acordar
la fijacin del precio de venta de la tortilla de maz en
12 pesos. Estas conductas son ilegales y constituyen
prcticas monoplicas absolutas en los trminos del
artculo 9 de la LFCE.
En octubre de 2012 la CFC sancion a Industrias
Bachoco, Pollo Industrializado de Mxico y tres
mayoristas por acordar los precios de venta de pollo
a comercios minoristas en Chetumal, repartirse estos
comercios como clientes y monitorear el cumplimiento

122

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8/21/13 12:33 AM

de los acuerdos establecidos. Por ello, se impusieron


multas por un total de 3.16 millones de pesos.
Adicionalmente, en noviembre de 2012 la CFC resolvi
sancionar a Industrias Bachoco y Pollo Industrializado
con 1.6 millones de pesos a cada uno y a dos particulares
por coadyuvar en el acuerdo de la fijacin del precio
del pollo en Cancn, Quintana Roo; as como a cuatro
particulares por cometer esta prctica monoplica. El
total de las sanciones asciende a cuatro millones de
pesos aproximadamente.
En noviembre de 2012, el Pleno de la CFC resolvi no
autorizar la concentracin Nestl-Pfizer. La operacin
consista en la adquisicin total de las acciones, activos
y derechos sobre la lnea de frmulas lcteas de Pfizer
en Mxico.
Esta concentracin involucr los mercados de
frmulas lcteas infantiles. Derivado del anlisis de la
CFC, se encontr que de llevarse a cabo la operacin,
Nestl tendra una importante participacin en todos
los mercados37/. Aunado a esto, se identificaron
importantes barreras a la entrada, tales como:
economas de escala, el esquema de promocin
basado en recomendaciones mdicas y la lealtad a la
marca consumida a partir del nacimiento.
De esta manera, se estim que de concretarse la
operacin, Nestl podra incrementar los precios
de sus frmulas lcteas de rutina en un rango de
2.9% a 11.5%. Situacin que sera perjudicial a los
consumidores.
El Programa de Inmunidad y Reduccin de Sanciones
es un mecanismo previsto en el artculo 33 bis de la
LFCE. ste se cre para combatir de manera efectiva las
prcticas monoplicas absolutas38/. El programa permite
otorgar un beneficio a cualquier agente econmico
que haya participado en acuerdos ilegales con sus
competidores, siempre y cuando coopere plenamente
con la autoridad. As, la posible sancin de hasta el
10% de los ingresos del agente podra reducirse a un
salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Es

decir, los agentes econmicos cuentan con incentivos


para denunciar acuerdos colusivos que daan a los
consumidores.
Durante 2012, se presentaron 26 solicitudes de
adhesin39/ al Programa de Inmunidad y Reduccin de
Sanciones. Esto es 30% ms que el ao previo.

Defensa de las resoluciones de la CFC


De septiembre a noviembre de 2012, se dio continuidad
a las actividades para llevar a cabo la defensa de
las resoluciones de la CFC ante rganos revisores
jurisdiccionales. Estos esfuerzos estn orientados a
asegurar la efectividad de las resoluciones de la Comisin.
Se resolvieron 19 juicios de amparo en el Poder Judicial
de la Federacin, de stos el 73.7% result favorable
a la CFC.
En lo que se refiere a los juicios de nulidad fiscal
interpuestos ante el Tribunal Superior de Justicia Fiscal y
Administrativa, se resolvieron cuatro juicios y se obtuvo
resolucin a favor de la CFC en el 50% de stos.

Promocin de la cultura de la competencia


Durante el periodo septiembre-noviembre de 2012,
dentro de las actividades ms importantes para impulsar
marcos regulatorios procompetitivos, destac la emisin
de siete opiniones en materia de competencia.
Adicionalmente, durante 2012 la CFC colabor de
manera coordinada con la Comisin Federal de Mejora
Regulatoria (COFEMER), con el propsito de incorporar
el tema de competencia en los anlisis regulatorios.
Como resultado, en noviembre de 2012 se incluy
un componente especfico de competencia en la
Manifestacin de Impacto Regulatorio (MIR), con base
en las mejores prcticas internacionales.
De septiembre a noviembre de 2012 la CFC llev a cabo
un total de 3640/ actividades orientadas a promover la

37/ En el mercado de frmulas de rutina etapas 1 y 2, Nestl acumulara

39/ Esta variable se reporta de manera agregada por cuestiones de

el 70.6% en volumen y 63.7% en valor. En el mercado de frmulas de

confidencialidad.

rutina etapa 3, Nestl tendra 88.2% en volumen y 79.8% en valor. En el

40/ Cifras Preliminares

mercado de frmulas de especialidad, dicha empresa acumulara 37.0%


en volumen y 36.2% en valor.
38/ Definidas en el artculo 9 de la LFCE y que tengan lugar o efectos en
territorio nacional.

123

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8/21/13 12:33 AM

cultura de la competencia, distribuidas como sigue: siete


opiniones, una consulta, cuatro comunicados de la CFC a
los medios, as como 24 foros, conferencias y eventos.
En materia de la prevencin de colusin en compras
pblicas, en septiembre de 2012 se public una
Ley Modelo de Adquisiciones, Arrendamientos de
Bienes Muebles y Prestacin de Servicios de las
Entidades Federativas. Esta ley modelo es producto
de la colaboracin entre el Instituto Mexicano para
la Competitividad, A.C. (IMCO) y la CFC. La ley est
dirigida a las 32 entidades del pas y busca que, mediante
su adopcin, se asegure que el proceso de compras
pblicas se realiza en las mejores condiciones posibles.
En noviembre de 2012, la CFC celebr un convenio de
colaboracin con la Asociacin Dental Mexicana y la
Federacin Nacional de Colegios de Cirujanos Dentistas,
A.C., el cual tiene por objeto desarrollar acciones de
promocin de la poltica de competencia y de prevencin
de prcticas anticompetitivas entre los miembros de
esta asociacin.
En el marco de la colaboracin CFC-Organizacin para
la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) para
promover la mejora de los procesos de contratacin de
bienes y servicios en las instituciones gubernamentales,
se firm un acuerdo con la Comisin Federal de
Electricidad (CFE), el segundo mayor comprador pblico
del pas despus de Petrleos Mexicanos. Con este
acuerdo, la CFC, OCDE y CFE se comprometieron a
elaborar un estudio de su sistema de compras pblicas
con el objetivo de reducir eventuales problemas de
colusin.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


En el marco de los Acuerdos para el crecimiento
econmico, el empleo y la competitividad del Pacto por
Mxico, celebrado entre el Poder Ejecutivo Federal y los
representantes de las principales fuerzas polticas en el
pas, se gest la reforma constitucional en materia de
telecomunicaciones y competencia econmica.
As, al inicio de la administracin 2012-2018 se reconoci
la necesidad de fortalecer a la CFC para impulsar mayor
competencia econmica en el pas, y con ello promover
mayores niveles de productividad y la produccin de bienes
y servicios de mejor calidad a menores precios. Lo anterior
represent la oportunidad para generar los mecanismos
que permitan garantizar mayores beneficios para los
consumidores mexicanos.

2.5.4.2 Reforma constitucional en materia de


telecomunicaciones y competencia econmica
El 11 de marzo de 2013 el Titular del Ejecutivo Federal
present ante la H. Cmara de Diputados la Iniciativa de
reforma constitucional en materia de telecomunicaciones
y competencia econmica. La Reforma se analiz y discuti
intensamente en el Poder Legislativo, culminando con la
aprobacin de la H. Cmara de Diputados, el Senado de
la Repblica y 18 Congresos Estatales y su publicacin en
el DOF el 11 de junio de 2013.
Con esta reforma constitucional se crea la nueva
Comisin Federal de Competencia Econmica con
autonoma constitucional, personalidad jurdica y
patrimonio propio, la cual tendr por objeto garantizar
la libre competencia y concurrencia y contar con las
facultades necesarias para cumplir eficazmente con
su objetivo, entre las que destacan: ordenar medidas
para eliminar las barreras a la competencia y la libre
concurrencia, regular el acceso a insumos esenciales,
y ordenar la desincorporacin de activos, derechos
parciales sociales o acciones de los agentes econmicos,
en las proporciones necesarias para eliminar efectos
anticompetitivos.
En el marco de la reforma constitucional, el 25 de abril
de 2013 la CFC emiti una opinin sobre los efectos
en materia de competencia y libre concurrencia del
proyecto de decreto de reforma aprobado por el Senado
de la Repblica el 19 de abril de 2013.

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El Senado de la Repblica, en su calidad de Cmara


Revisora, aadi a la fraccin VII del artculo 28
constitucional consideraciones sobre la ejecucin de
las resoluciones de la Comisin Federal de Competencia
Econmica. El texto adicionado implica que las
resoluciones de la autoridad de competencia referentes
a la imposicin de multas o desincorporacin de activos,
que se encuentran en juicio de amparo, entrarn en vigor
hasta que se resuelva el juicio correspondiente.
Al respecto, la CFC consider que la redaccin de lo
adicionado es ambigua, debido a que las resoluciones de
la autoridad de competencia tambin pueden incluir otros
resolutivos, por ejemplo, los referentes a la supresin de
las prcticas anticompetitivas. Esta ambigedad generara
incertidumbre sobre el alcance de las disposiciones emitidas
por el Pleno de la Comisin Federal de Competencia
Econmica y sera perjudicial para los agentes econmicos
y la autoridad.
Adicionalmente, el 24 de junio de 2013 las reas
tcnicas de la CFC entregaron a la Presidencia de la
Repblica, a los presidentes de las mesas directivas de
las Cmaras de Diputados y de Senadores, as como a
los presidentes de los partidos polticos miembros del
Pacto por Mxico, su propuesta sobre las adecuaciones
a la legislacin secundaria en materia de competencia.
Lo anterior en aras de cumplir con el objetivo
fundamental de la reforma constitucional: consolidar la
poltica de competencia como pilar de la productividad,
crecimiento y bienestar de los consumidores en Mxico.
La propuesta se basa en tres principios: 1) realizar las
modificaciones necesarias para reflejar adecuadamente
la reforma constitucional, 2) guardar la concordancia de
estos cambios con las mejores prcticas internacionales,
y 3) garantizar la certidumbre jurdica sin sacrificar la
eficacia de los procesos de la autoridad de competencia.

de servicios mayoristas de arrendamiento de enlaces


dedicados locales41/ y de larga distancia nacional, entre
otros42/, se contribuy a mejorar el bienestar econmico
de los consumidores, en al menos 562.3 millones de
pesos43/.

Aplicacin de la legislacin de competencia


Durante el periodo que comprende de diciembre 2012 a
junio de 2013, la CFC resolvi un total de 238 asuntos,
esto es 24.6% ms que en igual periodo inmediato
anterior. A continuacin se exponen brevemente, los
casos ms relevantes durante el periodo.
Derivado del proceso de verificacin de cumplimiento
de condiciones a dos concentraciones en las que
participaron empresas subsidiarias de Grupo Televisa
S.A.B. (GTV) en el mercado de servicios de televisin
por cable y transmisin de audio, la CFC identific dos
incidentes de incumplimiento de compromisos por
parte de las empresas. Por ello, en diciembre de 2012,
la Comisin resolvi sancionar a las empresas con una
multa de 53.8 millones de pesos por cada incidente
(sancin mxima previo a las reformas de 2011 a la
LFCE).
En enero de 2013, Pfizer y Nestl interpusieron un
recurso de reconsideracin a la resolucin del Pleno de
noviembre de 2012 de no autorizar la concentracin
entre estas empresas. Este recurso incluy la propuesta

41/ En materia de telecomunicaciones, se refiere a la conexin permanente


que permite el intercambio de seales entre dos puntos y en ambas direcciones.
Esta conexin puede ser local (los extremos se encuentran en la misma ciudad),
nacional (las puntas se encuentran en ciudades o reas metropolitanas distintas)
e internacional (los puntos de conexin se encuentran en distintos pases).
42/ Del 1 de mayo al 30 de junio se sancionaron prcticas monoplicas en

Ejecucin de la poltica de competencia

el mercado de: produccin y distribucin de cerveza; produccin, distribucin


y comercializacin de dispositivos de transformacin y/o control de corriente

Todas las acciones a cargo de la CFC estn orientadas a


contribuir a elevar el bienestar econmico de la poblacin
mediante la aplicacin de una poltica de prevencin y
eliminacin de prcticas y concentraciones monoplicas,
y de promocin de los principios de competencia. Durante
el periodo enero-junio de 2013, derivado de las acciones
de la CFC para combatir y sancionar prcticas monoplicas
absolutas en el mercado de produccin, distribucin y
comercializacin de tortilla en Ocosingo, Chiapas; as
como prcticas monoplicas relativas en los mercados

elctrica; venta o comercializacin de productos de artculos para la mejora


del hogar; y produccin, distribucin y comercializacin de pollo en Veracruz.
43/ Representa el monto total en pesos que la CFC le retribuye a la sociedad
derivado de la aplicacin efectiva de la poltica de competencia. Este dato es una
estimacin ex-ante del impacto de las intervenciones de la CFC en el bienestar
de los consumidores. La metodologa est disponible en:
http://www.cfc.gob.mx/images/stories/MatricesIndicadoresResultados/Met_
estimaciones_ex_ante.pdf. Para enero-mayo 2013 se consider la informacin
recopilada durante el periodo de investigacin y anlisis de los siguientes casos:
expedientes DE-008-2010 y IO-003-2010-I.

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En marzo de 2013, la CFC determin que las


organizaciones de tortilleros Unin de Industriales
de la Masa y la Tortilla de Ocosingo A.C. y Grupo de
Tortilleros de Ocosingo Flor de Maz, en coadyuvancia
con las autoridades municipales, realizaron acuerdos
para elevar los precios y restringir la oferta de tortillas
de maz en Ocosingo, Chiapas. Por ello, la CFC impuso
multas a los responsables por un monto total de
153,051.7 pesos. Con ello, la CFC elimin una prctica
con efectos negativos en el precio y el abasto de la
tortilla en el municipio, lo cual reditu en el incremento
del bienestar de los consumidores locales.

ASUNTOS CONCLUIDOS,
DICIEMBRE 2012-JUNIO 2013
Asuntos
Concepto

Concentraciones

(dic.2012jun.2013)

Asuntos
(dic.2011jun.2012)

Variacin %

66

49

34.7

24

17

41.2

124

61

103.3

-83.3

23

58

-60.3

238

191

24.6

Prcticas monoplicas
y otras restricciones a
la competencia
Licitaciones,
concesiones y permisos
Consultas1
Recursos de
reconsideracin2
Total de asuntos
concluidos

FUENTE: Comisin Federal de Competencia.


/Este tipo de asuntos dependen del inters de los agentes econmicos por
realizar consultas ante la CFC.
1

2
/Los recursos de reconsideracin son la va para que los agentes
econmicos se inconformen ante las decisiones de la CFC.

de un mecanismo44/ que mantendra las condiciones del


mercado previas a la compra. Con base en lo anterior
y en la investigacin correspondiente, en abril de
2013 el Pleno de la CFC consider que los efectos en
la competencia se veran contrarrestados y acept la
transaccin con la condicin de aplicar los compromisos
establecidos en un plazo no mayor a cinco das hbiles.
En enero de 2013, la CFC impuso multas por un total
de 657.39 millones de pesos a Telfonos de Mxico,
S.A. de C.V. y a Telfonos del Noreste, S.A. de C.V.
(Grupo Telmex) por incurrir en prcticas monoplicas
relativas en el mercado de arrendamiento mayorista de
enlaces dedicados locales y de larga distancia. Grupo
Telmex neg a Axtel el servicio de arrendamiento de
enlaces dedicados, locales y de larga distancia en las
ciudades que le corresponda por concesin a Axtel.
Esta situacin disminuy la capacidad de Axtel para
prestar los servicios minoristas de telecomunicaciones,
mercado en el que compite con Grupo Telmex. Por esta
razn, las conductas de Grupo Telmex desplazaban
indebidamente a Axtel y disminuan la competencia,
en perjuicio de los consumidores.

En junio de 2013, la CFC impuso condiciones a las


cerveceras Cuauhtmoc Moctezuma y Grupo Modelo
para disminuir las exclusividades de venta de sus
productos en establecimientos. En adelante, debern
limitar sus contratos de exclusividad en tiendas de
abarrotes y restaurantes a un mximo de 25% del
total de sus puntos de venta45/. De esta manera, las
cerveceras artesanales tendrn acceso a todos los
restaurantes, bares y cantinas del pas, con lo que
podrn ampliar sus canales de venta.
En julio de 2013 el Pleno de la CFC resolvi no autorizar
la concentracin por medio de la cual Sherwin Williams
adquirira el 100% de Comex y sus subsidiarias. El
anlisis del Pleno determin que al realizar la operacin
se acumulara una participacin de mercado entre el 48
y 58% en el mercado de recubrimientos decorativos,
es decir, entre seis y 10 veces la participacin del
competidor ms grande. Por lo tanto facilitara la
manipulacin de precios y la comisin de prcticas
anticompetitivas en perjuicio de los consumidores.
En el marco del Programa de Inmunidad y Reduccin
de Sanciones, durante el periodo enero-junio 2013, se
registraron tres solicitudes de adhesin al programa.

Defensa de las resoluciones de la CFC


En materia de las actividades de defensa de las resoluciones
de la CFC ante rganos revisores jurisdiccionales,
la Comisin dio seguimiento a los litigios de las
inconformidades de agentes econmicos ante instancias
como el Poder Judicial de la Federacin (en materia de

44/ Consiste en la venta a un tercero, sin relacin con Pfizer o Nestl, de todos

45/ Este porcentaje se reducir paulatinamente a 20% en un periodo

los activos necesarios para mantener la presencia en el mercado mexicano de

de cinco aos.

las marcas Pfizer como un competidor viable e independiente.

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juicios de amparo) y el Tribunal Federal de Justicia Fiscal


y Administrativa (en materia de juicios de nulidad fiscal).
Durante el periodo diciembre de 2012 a junio de 2013,
se resolvieron 46 juicios de amparo por parte del Poder
Judicial de la Federacin, de los cuales el 78.3% tuvo un
fallo a favor de la CFC.
De diciembre de 2012 a junio de 2013, el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa resolvi 11
juicios de nulidad fiscal, de stos el 36.4% de los fallos
fue favorable a la Comisin.

Promocin de la cultura de la competencia


De diciembre de 2012 a junio de 2013 se emitieron un
total de 18 opiniones para promover marcos regulatorios
que favorezcan la competencia, en los sectores de
telecomunicaciones, bebidas alcohlicas, transporte y
financiero, entre otros.

En particular, destaca la opinin de la CFC sobre la reforma


financiera, ya que como parte de una continua labor46/
en favor de la competencia en el sector financiero, el
20 de mayo de 2013, la CFC emiti una opinin sobre
la iniciativa de reforma financiera que present el Poder
Ejecutivo Federal, en el marco del Pacto por Mxico.
En sta la CFC identific distintos elementos que
impulsaran de manera importante la competencia en
el sector, relacionados con mejoras a la proteccin de los
usuarios, eliminacin de las restricciones a la inversin
extranjera y mayores alternativas de financiamiento,
entre otros. Por ello, la CFC recomend al H. Congreso
de la Unin la aprobacin expedita de la reforma.
Desde el 1 de diciembre de 2012 hasta el 30 de junio
de 2013, se desarrollaron un total de 18447/ actividades
orientadas a promover la cultura de la competencia,
distribuidas como sigue: 17 opiniones, una consulta,
49 foros, conferencias y eventos, 104 contactos con
medios, ocho comunicados de la CFC a los medios y
cinco publicaciones.

46/ Destacan las opiniones de la CFC incluidas en reformas legales previas,


tales como: Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro, en 2007 y 2009, y a
la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros,
en 2007, 2009 y 2010.
47/ Cifras preliminares.

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2.6 ENTIDADES
PARAESTATALES
SECTORIZADAS

Contacto ciudadano

2.6.1 Procuradura Federal del


Consumidor
La Procuradura Federal del Consumidor (Profeco) tiene
el objetivo de propiciar y vigilar el cumplimiento de la
normatividad establecida en la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor (LFPC) por parte de los proveedores de bienes
y servicios, ser una institucin efectiva en la promocin
de una cultura de consumo inteligente y procurar equidad
y seguridad jurdica en las relaciones entre proveedores y
consumidores.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

El rea de Contacto ciudadano se encarga del ingreso


de trmites y servicios que brinda la Subprocuradura de
Verificacin, brindando un servicio oportuno y con calidad,
contando con los trmites de calibracin de instrumentos
de medicin, levantamiento de medida precautoria y
desinmovilizacin, de bienes sujetos a cumplimiento de
alguna Norma Oficial Mexicana, Avisos de Promocin y
Manifestaciones.
Durante el periodo de septiembre a noviembre de
2012 ingresaron 3,208 solicitudes de trmites para
su atencin.

Bur comercial
Es un sistema de informacin disponible en Internet para
consulta de los consumidores y proveedores que contiene
informacin sobre quejas, procedimientos conciliatorios,
infracciones a la ley, multas, arbitraje y contratos de
adhesin.
En el periodo septiembre a noviembre 2012 el bur
recibi 36,663 consultas a la pgina de Internet
institucional.

2.6.1.1 Informacin para los consumidores y


proveedores
Considerando los elementos fundamentales del Atlas
Geopoltico de la Defensa del Consumidor en Amrica
Latina, la Profeco alcanz un cumplimiento del 99.8%
respecto a la meta programada para el cierre del ejercicio
2012 en el ndice de Proteccin de los Derechos del
Consumidor como resultado de la incorporacin de
instrumentos de vanguardia en los servicios que brinda
la institucin, las reformas necesarias a la Ley Federal de
Proteccin al Consumidor, el fomento de las asociaciones
de consumidores, y el apoyo integral a las asociaciones
civiles del pas, entre otras descritas a continuacin.

Telfono del Consumidor


El Telfono del Consumidor es el principal medio de la
Procuradura para atender las solicitudes de informacin
y asesora de los consumidores de toda la Repblica
Mexicana. Tanto en el Telfono del Consumidor tradicional
como en el micrositio, se han incrementado las consultas
de los consumidores.

Sistema Profeco-Multip@gos
El sistema Profeco-Multip@gos, permite registrar en
lnea un trmite o servicio por parte de los consumidores
y proveedores las 24 horas, los 365 das del ao, la
promocin ante los consumidores y proveedores de este
Sistema.
Durante el periodo septiembre a noviembre 2012 se
logr que se registraran 10,870 solicitudes de pago, de
las cuales se pagaron en lnea mediante este Sistema
453, el resto mediante ventanilla bancaria.

Comprobantes fiscales digitales facturacin


electrnica
La emisin de Comprobantes Fiscales Digitales (CFD) en
lugar del manejo de lotes de facturas impresas, permiti
a la Institucin registrar y reportar todas las operaciones
de ingresos y simplificar su operacin.

Se atendieron en el periodo septiembre a noviembre


de 2012 a 98,890 consumidores con solicitudes de
informacin y/o asesora.

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De septiembre a noviembre de 2012 se emitieron


10,977 CFD, lo que representan un monto de 16.4
millones de pesos.

2.6.1.2 Proteccin de los derechos del


consumidor y fomento de relaciones
equitativas entre consumidores y proveedores
Procedimiento conciliatorio
Una parte primordial de nuestros servicios que influye
directamente en la satisfaccin del consumidor es
el Procedimiento Conciliatorio. Por medio de este
procedimiento, Profeco busca la solucin de una
controversia entre consumidor y proveedor.
De septiembre a noviembre de 2012, se recibieron
28,821 quejas por parte de los consumidores. El
Porcentaje de Conciliacin es una medida til para
conocer el nivel de satisfaccin de los consumidores, de
las quejas ingresadas, en ese sentido dicho porcentaje
fue del 87%.

Concilianet
Concilianet es un mdulo virtual de solucin de
controversias en lnea implementado por la Profeco, a
travs del cual el ciudadano puede presentar y dar trmite
a las reclamaciones o quejas derivadas de la adquisicin
de bienes o contratacin de servicios en trminos de lo
sealado en la LFPC.
En el mdulo virtual de solucin de controversias en lnea
concilianet, de septiembre a noviembre de 2012 se
radicaron 717 quejas, con un porcentaje de conciliacin
del 96.94%. recuperando 2.5 millones de pesos a favor
de los consumidores, lo que represent el 100%.

Procedimientos por Infracciones a la Ley


Federal de Proteccin al Consumidor en
materia de servicios
El Procedimiento por Infracciones a la LFPC (PIL) en materia
de servicios tiene su origen en las quejas que interponen
los consumidores y en los procedimientos conciliatorios
que se desahogan en las distintas unidades administrativas
principalmente. Sin embargo, tambin se originan por
otros antecedentes, tales como monitoreos de medios
de comunicacin, denuncias y requerimientos.

En los procedimientos por Infracciones a la Ley se


concluyeron 2,011 procedimientos por un monto
cercano a 109 millones de pesos de septiembre a
noviembre de 2012.

Procedimiento arbitral
El procedimiento arbitral es una alternativa eficaz de
solucin de controversias al establecer reglas claras y
sencillas para las partes, en especial a travs del arbitraje
por amigable composicin. Los laudos arbitrales han
tenido un aumento, y en la ley son reconocidos como
cosa juzgada y traen aparejada ejecucin, por lo que se
considera una forma satisfactoria de terminacin del juicio
arbitral.
Con relacin a la conclusin de procedimientos arbitrales,
de septiembre a noviembre de 2012 se concluyeron 11
procedimientos, con un monto total de 79,341 pesos.

Dictmenes
Profeco emite un dictamen a favor del consumidor
cuando no existen opciones de conciliacin. El dictamen
es un documento jurdico que protege los derechos del
consumidor, en el que se determina en cantidad cierta
exigible y lquida, el importe de las obligaciones incumplidas
por el proveedor ms una bonificacin y tiene carcter de
ttulo ejecutivo, no negociable.
De septiembre a noviembre de 2012, el total de
dictmenes emitidos a favor del consumidor, fue de
nueve, por un monto total de 271,255 pesos. Los
sectores con mayor nmero de dictmenes son: servicio
areo, espectculos y mueblero.

Registro Pblico para Evitar Publicidad (REPEP)


Es un instrumento automatizado para registrar nmeros
telefnicos de consumidores que no desean recibir
publicidad por esa va en su casa, oficina o celular, ni que
su informacin sea utilizada con fines mercadotcnicos
o publicitarios y cuya vigencia es indefinida y la carga
administrativa a los particulares. Con la automatizacin
del sistema a travs del cual los proveedores realizan el
trmite de consulta de las listas del REPEP, al eliminar la
obligacin de exhibir el recibo de pago por parte de los
proveedores, el tiempo de respuesta se reduce de cinco
a tres das hbiles.

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De septiembre a noviembre de 2012 se inscribieron


9,115 nmeros telefnicos.

Combate a la publicidad engaosa


Durante el periodo septiembre a noviembre de 2012,
en publicidad engaosa se impusieron seis multas por
7.4 millones de pesos, derivadas de procedimientos por
infracciones a la ley en los que se determin el uso de
publicidad engaosa.

2.6.1.3 Atencin a proveedores de bienes y


servicios
Registro Pblico de Contratos de Adhesin
(RPCA)
Un contrato de adhesin es un documento elaborado
unilateralmente por un proveedor, para establecer en
formatos uniformes los trminos y condiciones aplicables
a la adquisicin de un producto o la prestacin de un
servicio, aun cuando dicho documento no contenga
todas las clusulas ordinarias de un contrato. Es decir, el
clausulado del contrato no es susceptible de ser negociado
por el consumidor, obligndolo al contenido del mismo. El
registro de un contrato de adhesin puede ser sujeto de
inscripcin obligatoria, si as lo requiere la Ley Federal de
Proteccin al Consumidor, las Normas Oficiales Mexicanas
o cualquier otra disposicin aplicable, en caso contrario,
cualquier proveedor puede presentar voluntariamente su
contrato para ser registrado ante Profeco.
Se registraron de septiembre a noviembre de 2012,
1,470 modelos de contratos de adhesin, de los cuales,
351 corresponden a contratos de compraventa de algn
bien inmueble.

La Profeco cumpli con los programas de verificacin tales


como: Productos Bsicos, Fiestas Patrias y Da de Muertos,
mediante los que realiz 20,347 visitas de verificacin
a establecimientos comerciales, de las cuales en 3,599
casos se inici un procedimiento administrativo por
infracciones a la ley, imponiendo sanciones econmicas
por un monto superior a los 39 millones de pesos de
septiembre a noviembre de 2012.
Se verificaron durante el mismo periodo ms de 3
millones de productos, inmovilizando ms de 76 mil
por carecer de informacin comercial, de los 5,610
instrumentos verificados, se inmovilizaron 150 por
registrar diferencias de peso en perjuicio del consumidor.
Asimismo, se calibraron 29,235 instrumentos de
medicin (bsculas y relojes registradores de tiempo).

Ajuste de Instrumentos de Medicin de Alto


Alcance
Con el objeto de procurar la equidad en las relaciones de
consumo entre los eslabones primarios de las cadenas
de consumo (plantas de produccin, almacenes, centros
de abasto y distribucin, as como bsculas pblicas), la
Profeco realiza la verificacin y calibracin de bsculas de
alto alcance.
De septiembre a noviembre de 2012 se verificaron
y calibraron 39 y 268 bsculas de alto alcance
respectivamente.

Verificacin de Combustibles

Registro de Contratos de Adhesin en Lnea

Las acciones en materia de combustibles, estn


comprendidas por operativos permanentes en toda
la Repblica Mexicana, en estaciones de servicio
(gasolineras), en plantas de distribucin de gas L.P. y a
vehculos comercializadores del gas licuado de petrleo.

El Registro de Contratos de Adhesin en Lnea (RCAL) es


el mecanismo mediante el cual los proveedores realizan
el trmite de registro de sus modelos de contratos de
adhesin por Internet, logrando 841 contratos registrados
de septiembre a noviembre de 2012.

De septiembre a noviembre de 2012, se realizaron


1,975 visitas en estaciones de servicio, aplicando
la medida precautoria de inmovilizacin en 229
gasolineras, verificndose 25,051 instrumentos de
medicin o mangueras e inmovilizando 533.

2.6.1.4 Verificacin y vigilancia del


cumplimiento de la ley

Verificacin a Plantas de Gas L.P. y Vehculos


Repartidores de Cilindros Porttiles

Programa Nacional de Verificacin y Vigilancia


de Establecimientos con Venta de Productos
Bsicos

Se realizaron 489 visitas de verificacin a plantas de


distribucin de gas L.P., por lo que se logr el 49%
de revisin de las plantas registradas en el padrn de

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visitantes exclusivos de septiembre a noviembre de


2012.

empresas gaseras emitido por la Secretaria de Energa


de septiembre a noviembre de 2012.
En dichas visitas se inmovilizaron 35 vehculos
distribuidores de recipientes trasportables de los 455
verificados y 12 auto tanques de los 801 verificados
en el periodo referido.

Laboratorio Nacional de Proteccin al


Consumidor
Para facilitar al consumidor el conocimiento de lo que
adquiere, el laboratorio realiz pruebas a productos de
consumo generalizado y de impacto en la nutricin y
economa, presentando estudios con informacin para
que haga la mejor eleccin de compra.
En el periodo septiembre a noviembre 2012 se
realizaron 15 estudios de calidad sobre productos de
alto consumo para su difusin a travs de la Revista
del Consumidor.

2.6.1.5 Fomento de una cultura de consumo


inteligente
La Revista del Consumidor
La estrategia de difusin que utiliza Profeco tiene como
fortaleza a la Revista del Consumidor, publicacin mensual
que en 2012 cumpli 36 aos de existencia y cuyo objetivo
es brindar informacin de calidad, veraz y oportuna a los
consumidores. Cabe destacar que la Revista alimenta con
sus contenidos al resto de los medios de comunicacin
institucionales (radio, TV e Internet) lo que genera un
crculo virtuoso de promocin conjunta de los productos
informativos de la Procuradura.

Revista del Consumidor en Lnea


La Revista del Consumidor en Lnea presenta informacin
que replica o complementa los contenidos de la versin
impresa, brindando las herramientas necesarias para que
los consumidores puedan tomar mejores decisiones de
compra. Cuenta con productos como los podcast (audios)
y los webcast (videos animados de corta duracin), y
artculos de inters en materia de finanzas, seguridad,
publicidad y gastronoma, entre otros.
La Revista del Consumidor en Lnea report que
las pginas vistas en su sitio superaron en 10% a
lo programado, adems de que cont con 825,067

En Facebook
Uno de los objetivos de la nueva estrategia del uso
institucional de redes sociales es el contacto permanente
con el consumidor, especialmente con aquellos que buscan
recibir orientacin o asesora, presentar una queja o
denuncia, o bien para estar informados sobre sus derechos
y las acciones que realiza la institucin en defensa de los
mismos.
Al cierre del mes de noviembre de 2012 la cuenta de
Facebook registr 22,286 seguidores que se suman a
los 342,675 usuarios contabilizados en la cuenta oficial
de Twitter @profeco.

Canal en Youtube
ProfecoTV, es el canal oficial de Youtube, y sus videos
fueron reproducidos 6.7 millones de veces desde la
fundacin del canal, lo que lo ha convertido en uno de los
canales de difusin de contenidos ms importante en la
web. A este canal se suma el de Profeco Noticias que busca
fortalecer la estrategia de difusin de la Procuradura en
esta importante red social.
Para el cierre de noviembre de 2012 ProfecoTV lleg a
los 11,244 suscriptores.

Peridico Gratuito con lo Mejor de la Revista


del Consumidor
Con lo mejor de la Revista del Consumidor es un producto
completamente gratuito a nivel nacional, que busca una
mayor cobertura de poblacin, difundiendo importantes
contenidos entre los consumidores de escasos recursos,
adems de promover la principal publicacin de Profeco:
la Revista del Consumidor. Esta publicacin report un
tiraje de 250 mil ejemplares en el periodo septiembre a
noviembre de 2012.

Programas de Radio y Televisin


Anualmente la Procuradura produce diferentes productos
audiovisuales con el fin de informar y educar a los
consumidores siendo sta una herramienta de gran utilidad
para la poblacin consumidora, ya que se transmiten en
numerosos medios masivos de comunicacin nacionales
y regionales.

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mientras que el nmero acumulado de usuarios


registrados en el sitio de Internet hasta noviembre de
2012, alcanz la cifra de 66,281 usuarios.

Durante el periodo septiembre-noviembre de 2012, se


produjeron 14 programas de televisin y 45 programas
de radio, incluyendo tres spots para radiodifusoras.

2.6.1.6 Propiciar la participacin organizada


de los consumidores
Profeco realiza actividades educativas que fomentan un
consumo responsable mediante la participacin organizada
de consumidores, a travs de acciones de promocin de
servicios institucionales a poblacin abierta, sesiones
educativas a grupos de consumidores constituidos y en
asociaciones de consumidores legalmente constituidas.
Estas actividades educativas permiten a los ciudadanos
identificar y reorientar sus hbitos de consumo as como
conocer y defender sus derechos.
Se realizaron de septiembre a noviembre de 2012,
1,255 acciones de promocin a 30,051 consumidores
en poblacin abierta; se constituyeron 2,147 grupos
de consumidores integrados por un total de 55,672
consumidores, impartindose 5,454 sesiones
educativas.
En el mismo periodo, se mantuvo contacto con 803
Organizaciones Sociales, entre las que destacan
18 asociaciones de consumidores, 15 asociaciones
consumeristas y dos colectivos de trabajo que atienden
prioritariamente los temas del consumo, proteccin y
defensa de los derechos del consumidor.
Como parte de las actividades para fortalecer las
estrategias de participacin ciudadana en materia de
proteccin al consumidor, se realiz en noviembre de
2012 la XIX Sesin Ordinaria del Consejo Consultivo
del Consumo (CCC), rgano interdisciplinario encargado
de analizar diversos temas en materia de consumo y de
proponer programas y acciones pblicas relacionadas
con las atribuciones de la Procuradura.

En noviembre 2012, se lanz la aplicacin mvil gratuita


del programa Quin es Quin en los Precios, disponible
para sistemas operativos IOS y Android, en la cual los
consumidores pueden consultar desde su dispositivo
cules son los precios de los establecimientos de su
preferencia o realizar un presupuesto sobre una lista del
supermercado, adems permite conocer la localizacin
exacta de los establecimientos, por lo cual el usuario
podr realizar consultas de precios geo referenciadas.

Quin es Quin en el Envo de Dinero


Este programa ofrece informacin a los consumidores
a travs del sitio web de Profeco, sobre empresas y
bancos que envan dinero de Estados Unidos de Amrica
(EE.UU.) a Mxico. Cada semana se publican cuadros
informativos sobre el costo de enviar 300 dlares desde
nueve ciudades de EE.UU, como referencia para realizar
comparativos sobre el tiempo de entrega, comisiones,
tipo de cambio, sucursales bancarias y puntos de pago.
De septiembre a noviembre de 2012 se publicaron 2,015
precios de 273 reportes de servicios correspondientes
a 23 empresas y bancos.

Brjula de Compra
Es un boletn electrnico que difunde artculos
relacionados con el consumo, conceptos econmicos
de uso comn, temas sobre finanzas personales,
comparativo de precios de productos de consumo
generalizado, comparativos sobre productos de alta
demanda en temporadas especiales, difusin de los
programas institucionales de Quin es Quin, difusin
de resultados de encuestas y sondeos principalmente.
De septiembre a noviembre de 2012, se publicaron 10
brjulas de compra, sobre diversos temas.

2.6.1.7 Quin es Quin en los Precios


El programa Quin es Quin en los Precios (QQP)
proporciona informacin sobre precios de bienes de
consumo generalizado a travs de su sitio en Internet.
Los precios se recaban diariamente de diferentes giros
comerciales de 28 ciudades de la Repblica Mexicana.
Durante el periodo septiembre a noviembre de 2012, se
captaron y difundieron 2.4 millones de precios, resultado
de visitas semanales en 1,514 establecimientos,

Como resultado, el nmero de suscriptores al boletn a


travs del sitio de Internet, alcanz una cifra acumulada
de 25,422 usuarios registrados hasta noviembre de
2012.

Monitoreo de Tiendas Virtuales


Es un proceso de revisin de diferentes empresas
mexicanas que comercializan sus productos a travs de

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Internet, ya sea a travs de la compra en lnea o mediante


un pago fsico o transferencia electrnica, en el cual se
examina su cumplimiento en relacin al artculo 76 bis de
la Ley Federal de Proteccin al Consumidor. El resultado
se publica quincenalmente mostrando una valoracin
objetiva sobre la confiabilidad de los sitios.
Hasta noviembre de 2012, se realiz el monitoreo
de 512 empresas, de las cuales, 251 se catalogaron
como siempre confiables, siete poco confiables, 30
no confiables y 224 ya no efectan ventas en lnea o
dejaron de operar.

Encuestas y Sondeos

servicios, pblicos o privados y medio ambiente, teniendo


como finalidad primordial el efectivo resarcimiento de los
daos causados o detener acciones que pongan en peligro
los derechos de la colectividad o grupo que se tutela.
Se avanz en la representacin colectiva de
consumidores con la presentacin de una demanda de
nulidad de clusulas en materia inmobiliaria.
Se cumplieron los plazos y trminos establecidos por la
ley para la substanciacin de las 22 acciones de grupo
y los cuatro juicios de nulidad de clusulas, obteniendo
en primera instancia dos sentencias favorables y dos
sentencias parcialmente favorables.

Las encuestas que realiza la Procuradura son


investigaciones sobre una muestra representativa de
personas, utilizando una metodologa estandarizada
de interrogacin, con el objeto de conocer los hbitos
de consumo de la poblacin, saber cules son las
caractersticas de los servicios ofrecidos por diferentes
proveedores y la percepcin que los consumidores tienen
cuando entablan una relacin de consumo con stos.

2.6.1.9 La Profeco en el mbito internacional

Por su parte, el sondeo de opinin proporciona una idea del


juicio de un grupo de individuos en un lugar determinado,
no se calcula una muestra y generalmente el cuestionario
es corto y el nmero de entrevistas es reducido.

Profeco particip en octubre de 2012, como miembro


activo de la Red Internacional de Proteccin al
Consumidor y Aplicacin de la Ley (ICPEN, por sus
siglas en ingls) en el Taller de Mejores Prcticas que
organiza la misma Red, celebrado en Gante, Blgica.

Sobresale que en noviembre de 2012, por segundo


ao consecutivo, se realiz la encuesta especial sobre
El Buen Fin, la cual tuvo como objetivo conocer la
percepcin de los consumidores sobre las ventas de este
programa. Destac que un 30% de los encuestados
realiz un gasto en ropa y calzado, el 59% declar haber
obtenido una oferta, promocin o descuento, el 85%
seal que le fueron respetadas las ofertas y el 69%
admiti haber planeado previamente sus compras de
El Buen Fin.

2.6.1.8 Acciones colectivas


Mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federacin en agosto de 2011, con las reformas al
Artculo 2648/ de la LFPC y la adicin al Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles, del Libro Quinto denominado
De Las Acciones Colectivas, se impulsan nuevas figuras
jurdicas para que los ciudadanos puedan acceder a la
justicia en materia de relaciones de consumo de bienes o

La Procuradura asisti a la 84 sesin ordinaria del


Comit de Polticas del Consumidor (CCP, por sus siglas
en ingls), este encuentro tuvo lugar en la sede de la
OCDE en Pars, Francia, en octubre de 2012; se destaca
que dentro de la sesin la Profeco form parte del grupo
de trabajo Pagos Mviles en Lnea.

En noviembre de 2012 Profeco asisti al VI Foro


Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de
Proteccin al Consumidor (FIAGC) celebrado en
Santiago de Chile, donde se expuso la experiencia
institucional en los temas de seguridad de productos
de consumo y comercio electrnico.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

48/ Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin en agosto


de 2011

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Sistema Profeco-Multip@gos

2.6.1.10 Proteccin y defensa de los derechos


del consumidor
Para enfrentar los nuevos retos que demanda la planeacin
nacional del desarrollo, la Profeco se ha planteado que los
consumidores deben tener certeza jurdica y confianza en
la actuacin de la autoridad, por lo que debe adecuar la
normatividad al cambio social, modernizar la atencin del
consumidor y encontrar nuevas formas de organizacin y
aglutinamiento de sus funciones y actividades.
La proteccin al consumidor bajo esta perspectiva
debe incluir los tres rdenes de gobierno para avanzar
en la satisfaccin de las demandas ms sentidas de la
poblacin, y mejorar las polticas pblicas en un proceso
de retroalimentacin permanente. Por ello la proteccin
al consumidor es una estrategia integral y transversal que
protege al mercado interno, promueve el ahorro familiar y
fomenta el consumo inteligente.
Asimismo, se pone nfasis en las acciones preventivas,
por encima de las acciones compensatorias. Privilegiar
la comunicacin respecto a la coercin. Aprovechar la
inteligencia colectiva a travs de la participacin social
como una estrategia de comunicacin persuasiva.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


2.6.1.11 Servicios y sistemas en lnea de
atencin inmediata al consumidor

Durante el mes de diciembre que es un mes complicado


para el desplazamiento a las oficinas de Profeco y el
pago en las ventanillas de los bancos, se logr la
captacin de 1,530 solicitudes de pago, de las cuales
117 se realizaron por el sistema Profeco-Multip@gos.
Durante el periodo enero a agosto de 2013, se
registraron 67,414 solicitudes de pago, de las cuales
se pagaron en lnea mediante este sistema 2,030.

Comprobantes fiscales digitales facturacin


electrnica
Durante diciembre de 2012, el nmero de CFD
generadas fue de 1,481, lo que represent un monto
de 2.1 millones de pesos.
De enero a junio de 2013 se emitieron 68,378 CFD, lo
que representa un monto de 91.8 millones de pesos.

Contacto ciudadano
De diciembre de 2012 a junio de 2013 se han
ingresado 9,271 solicitudes de trmites en tiempo
y forma incrementndose el trmite de calibracin de
instrumentos de medicin por el periodo obligatorio de
enero a mayo, cumpliendo con la normatividad aplicable.

Bur comercial

Telfono del Consumidor


De diciembre de 2012 a junio de 2013, se atendi a
248,929 consumidores.
De diciembre de 2012 a junio de 2013, se atendieron
a 7,788 consumidores va chat, se programaron 4,205
citas va Internet y se recibieron 55,981 consultas al
portal.

Para el periodo diciembre de 2012 a junio de 2013, se


recibieron 93,045 consultas.

2.6.1.12 Fomento de relaciones equitativas


entre consumidores y proveedores
Procedimiento conciliatorio

Programa de citas por telfono (PROCITEL)

De diciembre de 2012 a junio de 2013, se recibieron


67,647 quejas a nivel nacional.

Este programa tiene como finalidad que los consumidores


pierdan el menor tiempo posible al solicitar un servicio de
Profeco, al programar su asistencia a las delegaciones.

De enero a junio de 2013 se recuper a favor del


consumidor 351 millones de pesos, 84.4% del total
reclamado.

De diciembre de 2012 a junio de 2013, se program


un total de 23,685 citas.

Concilianet
Durante el periodo diciembre de 2012 a junio de
2013, se radicaron 2,074 quejas, con un porcentaje

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de conciliacin del 97.4 %, recuperando en favor de


los consumidores 5 millones de pesos que equivale al
102.7 % de lo reclamado.

Registro Pblico para Evitar Publicidad (REPEP)


El Registro, desde su entrada en operacin en noviembre
de 2007 hasta junio de 2013 tiene un total de 242,216
nmeros telefnicos registrados.

Procedimientos por Infracciones a la Ley


Federal de Proteccin al Consumidor en
materia de servicios
De enero a junio de 2013, la Subprocuradura de Servicios
concluy 3,581 procedimientos por infracciones a la ley,
con sancin econmica a los proveedores por 153.6
millones de pesos.

De diciembre de 2012 a junio de 2013, se inscribieron


30,214 nmeros telefnicos, recibindose 164
denuncias de consumidores con nmeros inscritos, los
sectores con mayor incidencia de denuncias fueron
telecomunicaciones, comercio y turstico.

A junio, son 734 los procedimientos pendientes de


concluirse de 2012.

Profeco recibi en el periodo diciembre de 2012 a junio


de 2013, 1.5 millones de pesos por venta de lista.

Por oficio, en mayo de 2013, se remitieron a la


Delegacin de la Secretara de Economa en Puebla 20
sellos de clausura serie A, que se utilizan para sellar
puertas y ventanas, para llevar a cabo la ejecucin de la
sancin de clausura, respecto a los proveedores Ingenia
Muebles, S.A. de C.V. y Taboazas, S.A. de C.V.

2.6.1.13 Atencin a proveedores de bienes y


servicios

Procedimiento arbitral
De enero a junio de 2013, se formalizaron 55 arbitrajes
con un monto recuperado a favor del consumidor por la
cantidad total de 599,752 pesos.

Dictmenes
De diciembre de 2012 a junio de 2013 se emitieron 44
dictmenes con un monto total dictaminado a favor de
los consumidores de 3.6 millones de pesos, siendo los
sectores con mayor afluencia: mueblero, inmobiliario,
autofinanciamiento y transporte areo.
En junio de 2013 se elaboraron dos dictmenes, el
primero en contra del proveedor Inmobiliaria Gocamex,
S.A. de C.V., con un monto dictaminado en beneficio
del consumidor por 1.5 millones de pesos y el segundo
en contra del proveedor Autofinanciamiento de
Automviles Monterrey, S.A. de C.V., con un monto de
66,218 pesos en beneficio del consumidor.

Combate a la publicidad engaosa


De diciembre de 2012 a junio de 2013 se han impuesto
17 multas derivadas de procedimientos por infracciones
a la ley en los que se determin el uso de publicidad
engaosa, ascendiendo a ms de 25.6 millones de
pesos.

Registro Pblico de Contratos de Adhesin


(RPCA)
En el periodo comprendido de diciembre de 2012 a junio
de 2013 se registraron 2,920 modelos de contratos de
adhesin, de los cuales, 858 corresponden a contratos
de compraventa de bien inmueble, 298 mantenimiento
de vehculos, 297 prestacin de servicios de
telecomunicaciones y 286 mutuo con inters y garanta
prendaria, as mismo se emitieron 668 negativas y 679
dictmenes en dicho periodo.

Registro de Contratos de Adhesin en Lnea


(RCAL)
A travs del Registro de Contratos de Adhesin en Lnea
(RCAL), los proveedores pueden realizar el trmite de
registro de sus modelos de contratos de adhesin por
Internet, en el periodo de diciembre de 2012 a junio de
2013 registr 1,848 modelos de contratos.

2.6.1.14 Verificacin y vigilancia del


cumplimiento de la ley
La Profeco acorde a su misin de proteger los derechos
de los consumidores, como parte de sus atribuciones
lleva a cabo la verificacin de establecimientos
comerciales, vigilando que las prcticas comerciales de
los proveedores se ajusten a lo dispuesto por la LFPC,
los productos nacionales o importados cumplan con los
requisitos de informacin comercial, especificaciones
de calidad, seguridad y eficiencia establecidos por las
Normas Oficiales Mexicanas, asegurando adems que

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precios o no acreditar documentalmente el motivo del


incremento. Entre los establecimientos verificados se
encuentran tortilleras, carniceras, expendios de huevo,
pollo, pan, frutas y legumbres. Asimismo, se verificaron
8,841 bsculas para asegurar la entrega de kilogramos
completos de las que se inmovilizaron 104 por presentar
diferencias de peso en perjuicio del consumidor de hasta
500 gramos.

los instrumentos de medicin empleados en transacciones


comerciales cumplan con aspectos metrolgicos.

Programa de Verificacin a Establecimientos


En el marco de los programas y operativos de verificacin
puestos en marcha durante la presente administracin tales
como: Productos Bsicos, Baslica, Fiestas Decembrinas,
Da de Reyes, Casas de Empeo, Da del Amor y la Amistad,
Cuaresma, Vacacional y Turstico, Tiendas de Autoservicio
y Conveniencia, Da del Nio y la Madre y Bsculas de Alto
Alcance, en diciembre de 2012 cerca de 8 mil acciones de
verificacin fueron realizadas, y de enero a junio de 2013
se tiene el registro de 36,468.
Derivado de las acciones del presente ao se iniciaron
5,081 procedimientos administrativos por infracciones
a la Ley Federal del Consumidor y a las Normas Oficiales
Mexicanas, asimismo, se han emitido 4,887 resoluciones
administrativas por un monto superior a los 73 millones
de pesos. Como parte de estas acciones se verificaron
cerca de 30 millones de productos y 13,933 instrumentos
de medicin entre los que destacan bsculas y relojes
registradores de tiempo, inmovilizando 59,656 productos
y 194 instrumentos por presentar incumplimientos a la
normatividad aplicable.

Programa Nacional de Verificacin y Vigilancia


de Establecimientos con Venta de Productos
Bsicos
Atendiendo el compromiso gubernamental, la Profeco
activ de manera permanente el Programa Nacional de
Verificacin de Productos Bsicos, para asegurar que
los establecimientos con venta de productos bsicos
se ajusten al cumplimiento de la ley y que las bsculas
empleadas registren kilogramos completos, evitando
adems la comisin de prcticas comerciales abusivas,
principalmente asociadas con la manipulacin de precios,
ocultamiento, condicionamiento o negativa de venta de
productos bsicos.
En diciembre de 2012, a nivel nacional, se llevaron a cabo
1,391 visitas de verificacin a establecimientos con venta
de productos bsicos y durante el primer semestre de
2013 fueron ejecutadas 10,814, emplazando a 1,528
establecimientos a procedimiento administrativo por
violaciones a la Ley; 494 establecimientos fueron objeto
de la colocacin de sellos de advertencia o suspensin
como medida precautoria por persistir en prcticas en
perjuicio de los consumidores, principalmente no exhibir

De estas acciones, ms del 31% corresponden


a proveedores vinculados con la venta de pollo y
huevo (3,435), 109 establecimientos entre ellos,
distribuidores mayoristas, comerciantes de central
de abastos, mercados pblicos, as como abarrotes
y tiendas de autoservicio y conveniencia, fueron
objeto de la colocacin de sellos de suspensin de
la comercializacin de productos y prestacin del
servicio.

Laboratorio Nacional de Proteccin al


Consumidor
Para facilitar al consumidor el conocimiento de lo que
adquiere, el laboratorio realiz pruebas a productos de
consumo generalizado y de impacto en la nutricin y
economa, presentando estudios con informacin para
que haga la mejor eleccin de compra.
En el mes de diciembre el laboratorio cierra el ao 2012
con un total de 173,894 pruebas y un ingreso por
casi 2.6 millones de pesos. Se realizaron 35 estudios
(de entre ellos nueve correspondieron a artculos
de seguridad). En el mes de diciembre se evaluaron
productos de temporada navidea como muecos,
inflables y luces navideas.
De enero a junio de 2013 se realizaron 12 estudios de
calidad, sobresale la publicacin de cuatro estudios a
productos de alto consumo y de preferencia de los nios:
Se inform sobre aporte calrico, valor nutrimental
y contenido de sal en jamones, pan de caja, quesos
procesados y chocolate en barra golosina, y que los
contenidos sean los declarados.
Se ha mantenido la acreditacin y la certificacin del
laboratorio en la norma ISO 9001-2008 y las auditoras
de seguimiento han arrojado resultados satisfactorios,
con cero inconformidades, lo que ha comprobado que
el laboratorio tiene un sistema de gestin de calidad
implantado para asegurar la calidad de los resultados
que emite cuando evala la calidad de los productos

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del mercado, lo que da certeza a la Institucin en


procedimientos de verificacin y los estudios de calidad
que son publicados.

Ajuste de Instrumentos de Medicin de Alto


Alcance
Con el objeto de procurar la equidad en las relaciones de
consumo entre los eslabones primarios de las cadenas
de consumo (plantas de produccin, almacenes, centros
de abasto y distribucin, as como bsculas pblicas), la
Profeco realiza la verificacin y calibracin de bsculas de
alto alcance.
Durante diciembre de 2012, se verificaron 13 bsculas
de alto alcance y 16 calibradas.
En enero de 2013 la Profeco puso en marcha el Programa
Nacional de Verificacin y Calibracin de Bsculas de
Alto Alcance, el cual se desarrolla bajo un esquema de
coordinacin entre la Secretara de Economa a travs
de la Profeco y la SAGARPA por conducto del organismo
denominado Apoyos y Servicios a la Comercializacin
Agropecuaria (ASERCA), de enero a junio de 2013 se
han verificado 89 bsculas de alto alcance mediante
las que se ha constatado su correcto funcionamiento,
asimismo, se ha realizado la calibracin de 213 bsculas
de alto alcance en atencin a solicitudes presentadas
por los propietarios de los instrumentos.

Verificacin de combustibles
La vigilancia del comportamiento comercial de los
proveedores de bienes y servicios, contribuye a que
se respeten los derechos de los consumidores y a que
existan relaciones de consumo equitativas, focalizando
sus actividades en sectores del mercado que impactan
estratgicamente al desarrollo interno de la economa
mexicana, como es el caso de la venta de gasolina, diesel
y del gas licuado de petrleo.
En el periodo de diciembre de 2012 a junio de 2013,
se han realizado 1,947 visitas de verificacin, de las
cuales en 431 se aplic alguna medida precautoria
de inmovilizacin, verificndose un total de 27,114
instrumentos de medicin e inmovilizando 1,482.
Como resultado de las acciones de verificacin, se iniciaron
318 PILS, de los cuales 274 fueron sancionables y 53
se cerraron por no constituir infraccin sancionable. Se

impusieron 165 sanciones, por un monto total de 28.2


millones de pesos.

Verificacin a Plantas de Gas L.P. y Vehculos


Repartidores de Cilindros Porttiles
De diciembre de 2012 a junio de 2013, se realizaron
331 visitas de verificacin a plantas de distribucin de
gas LP, por lo que se logr el 33.4% de revisin de las
plantas registradas en el padrn.
Se inmovilizaron 43 vehculos distribuidores de
recipientes trasportables de los 278 verificados y seis
auto tanques de los 513 verificados.
Se revisaron 1,776 bsculas de las cuales se
inmovilizaron 44 y se presentaron 203 negativas de
verificacin en la materia.
Se iniciaron 81 PILS, de los cuales uno fue sobresedo
y 10 ms fueron cerrados por no constituir infraccin
sancionable. Se emitieron 50 sanciones por un monto
total de 3.7 millones de pesos.

Calibracin Anual de Instrumentos de


Medicin
Con el servicio de verificacin para ajuste por calibracin
de instrumentos de medicin para sistemas de despacho
de Gasolina y Diesel y, medidores de Gas L.P., de
diciembre de 2012 a junio de 2013, se han atendido un
total de 141 solicitudes, lo que se traduce en el ajuste
de 1,341 instrumentos de medicin.

2.6.1.15 Promocin de una cultura de


consumo responsable e inteligente
La Revista del Consumidor
Con el fin de acceder a un mayor nmero de consumidores,
se logr incrementar el tiraje de 40 mil a 50 mil ejemplares
a partir de la edicin correspondiente a mayo de 2013.
En junio de 2013 se realiz una primera edicin
especializada, dicha edicin especial en el sector areo,
tiene como objetivo brindar informacin oportuna que
permita a los ciudadanos, comparar precios y servicios,
conocer sus derechos y las vas para exigir los mismos,
promoviendo con ello, consumidores empoderados,
informados y responsables.

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De las ediciones de diciembre 2012 a junio de 2013 el


tiraje acumulado es de 300 mil ejemplares impresos.
El porcentaje de venta promedio del periodo diciembre
2012 a marzo49/ 2013 fue de 53% incluyendo los
canales de venta de voceadores, locales cerrados,
agentes del interior del pas y suscriptores. Por su parte,
el porcentaje de distribucin super el 99% en cada una
de las ediciones mensuales.

mencionadas, sobresaliendo la cuenta @profeco en


Twitter, que se consolida como la tercera con mayor
nmero de seguidores de todas las instituciones del
Gobierno Federal.

Peridico Gratuito con lo Mejor de la Revista


del Consumidor
De diciembre de 2012 a junio de 2013 se han impreso
75 mil ejemplares mensuales, para llegar a un total 525
mil ejemplares distribuidos.

Revista del Consumidor en Lnea


El portal de La Revista del Consumidor en Lnea se mantuvo
deshabilitado durante el periodo del 8 de diciembre
de 2012 al 11 de febrero de 2013, por cuestiones de
mantenimiento. No obstante su actual rediseo tiene
como propsito incorporar los contenidos ntegros de la
Revista del Consumidor, incluyendo todos los artculos
e infografas, a efecto de que el sitio concentre toda la
informacin al alcance de los consumidores.

Programas de Radio y Televisin


Durante el periodo diciembre de 2012 a agosto de 2013
se emitieron 39 programas de televisin, 87 programas
de radio, nueve spots de la Revista del Consumidor, entre
otras producciones.

De diciembre de 2012 a junio de 2013 el sitio cont


con ms de 2.5 millones de pginas vistas y 790,985
visitantes nicos, de los cuales 80.4% son nuevos
visitantes, lo cual demuestra que la promocin del sitio
en los ltimos meses ha sido efectiva. Al respecto, el
mejor medio de promocin ha sido el perfil de Facebook
Consumidor Inteligente, desde donde ha llegado el 64%
de las visitas en redes sociales.

Es menester sealar que los productos informativos de


la Institucin se encuentran en estado de excepcin
a los efectos de la veda electoral, por las elecciones
estatales que tienen lugar en 2013 debido a su carcter
informativo y educativo. Lo anterior, ha permitido que
Profeco ocupe mayores espacios en los tiempos oficiales
de radio y televisin como el caso de la campaa: Para
comprar mejor que incluye tres spots de televisin y
seis de radio.

En Facebook

Canal en Youtube

Una estrategia para fortalecer la presencia de la


Procuradura en las redes sociales y la difusin de los
mensajes institucionales fue la creacin del perfil oficial
en Facebook de Profeco que opera desde marzo de 2013.
Al 30 de junio este perfil ya cuenta con 2,486 seguidores
y se suman a los 28,424 usuarios del perfil Consumidor
Inteligente, as como a los 3,325 miembros del grupo
Revista del Consumidor en Facebook.

De diciembre de 2012 a junio de 2013 el canal de


ProfecoTV haba reproducido 3.1 millones de minutos
de video, los usuarios han compartido los videos 1,057
veces y los contenidos, en especial las tecnologas
domsticas y el Platillo Sabio, han interesado a usuarios
nacionales e internacionales ya que estos ltimos
representan el 22% de los visitantes frecuentes al canal.

Considerando la presencia institucional de Profeco en


Facebook, Twitter y Youtube, los resultados han sido
alentadores, con una tasa de crecimiento promedio de
3,500 seguidores semanales, destacando la respuesta
promedio a 150 usuarios diariamente. En el periodo
enero-junio la Procuradura cuenta con ms de 467
mil usuarios combinados en las tres redes sociales

De manera combinada los canales de Profeco TV y


Profeco Noticias acumulan ms de 17 mil suscriptores,
lo que representa un incremento del 52% de usuarios
desde el inicio de la actual administracin. Desde su
creacin los videos han sido reproducidos 8 millones de
veces, lo que representa un incremento de 1.4 millones
de reproducciones en tan slo siete meses, confirmando
con ello el xito de ambos canales como medios de
difusin de contenidos ms tiles para los consumidores.

49/ ltimo mes con cifras definitivas.

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Quin es Quin en el Envo de Dinero

Propiciar la participacin organizada de los


consumidores
De diciembre de 2012 a junio de 2013 se realizaron
1,439 acciones de promocin a 38,362 consumidores
en poblacin abierta, se constituyeron 2,134 grupos
de consumidores integrados por un total de 54,725
consumidores a los que se imparti 11,829 sesiones
educativas.

Este programa ofrece informacin a los consumidores a


travs del sitio web de Profeco, sobre empresas y bancos
que envan dinero de Estados Unidos de Amrica (EE.UU)
a Mxico. Cada semana se publican cuadros informativos
sobre el costo de enviar 300 dlares desde nueve ciudades
de EE.UU, como referencia para realizar comparativos
sobre el tiempo de entrega, comisiones, tipo de cambio,
sucursales bancarias y puntos de pago.

Con relacin a las organizaciones sociales se tiene un


Padrn de 800 Organizaciones Sociales, de las cuales
35 realizan trabajo en materia de consumo y con las que
se elaborarn estrategias de comunicacin y fomento
de acuerdo a su objetivo social.

De diciembre de 2012 a junio de 2013, se publicaron


3,416 precios como resultado de 630 reportes de
servicios de 23 empresas remeseras y bancos.

Quin es Quin en los Precios


Canasta Inteligente
A travs de este programa, los consumidores tienen
acceso a una herramienta comparativa de precios sobre
los establecimientos de su localidad, lo cual fomenta la
toma de decisiones de compras informadas y contribuye
a mejorar las condiciones de la economa familiar.
De diciembre de 2012 a junio de 2013 se han captado
5.6 millones de precios en 1,368 establecimientos
comerciales de 26 ciudades del pas. Esta cifra
representa un 15% de incremento con respecto a lo
captado y difundido en el mismo periodo anterior. El
nmero de usuarios registrados del sitio de Internet de
Quien es Quin en los Precios (QQP) con corte al mes
de junio de 2013 alcanz la cifra de 82,731.
Como proyecto alterno al QQP, se realiza la prueba
piloto del programa Amas de Casa Vigilantes, que tiene
como objetivo la participacin ciudadana, en especial de
las mujeres, debido a que son las amas de casa las que
tradicionalmente cuidan el bienestar familiar y quienes
toman casi el 80% de las decisiones de compra. El
proyecto tiene dos ejes principales de accin: recabar
precios de 50 productos de canasta bsica y denunciar
a los comercios cuando se detecte incumplimiento a la
Ley Federal de Proteccin al Consumidor, por causas
especificadas en el programa.

Brjula de Compra
Es un boletn electrnico que difunde artculos relacionados
con el consumo, conceptos econmicos de uso comn,
temas sobre finanzas personales, comparativo de precios
de productos de consumo generalizado, comparativos
sobre productos de alta demanda en temporadas
especiales, difusin de los programas institucionales de
Quin es Quin, difusin de resultados de encuestas y
sondeos principalmente.
A los artculos que conforman el boletn electrnico
se le han sumado publicaciones con la descripcin
de distintos sectores econmicos, buscando con ello
una especializacin que brinde informacin integral al
consumidor. En el periodo de diciembre de 2012 a junio
de 2013, se han realizado 19 actualizaciones al boletn
Brjula de Compra. El nmero de suscriptores alcanz
hasta junio de 2013 un total de 28,498 usuarios a los
cuales se les enva la actualizacin del boletn a sus correos
electrnicos.

Monitoreo de Tiendas Virtuales


De diciembre de 2012 a junio de 2013 se ha realizado
el monitoreo en Internet de 731 empresas, de las cuales,
297 se catalogaron como siempre confiables, 17 poco
confiables, 91 fueron no confiables y 326 ya no venden
en lnea o dejaron de operar.

139

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8/21/13 12:33 AM

Encuestas y Sondeos
En el periodo de diciembre de 2012 a junio de 2013
se han publicado en el sitio institucional, en la seccin
de Encuestas y Sondeos seis estudios, relacionados
con compra y renta de tiempos compartidos,
perfil del vacacionista, tiendas de autoservicios y
departamentales.

2.6.1.16 Acciones colectivas


Durante diciembre de 2012 y agosto de 2013, se han
ejercitado dos acciones colectivas en sentido estricto
en materia de telecomunicaciones, en la primera, los
motivos versan sobre fallas en el servicio prestado, en
la segunda por cobros indebidos.
Se han obtenido en los juicios de acciones de grupo y
nulidad de clusulas, tres sentencias firmes favorables
a los intereses de los consumidores representados por
la Procuradura.

En una de las acciones colectivas presentadas se


suscribi un convenio en beneficio de los consumidores
para concluir con la problemtica.

2.6.1.17 Profeco en el mbito internacional


En el mbito bilateral, el 11 de abril de 2013 se llev
a cabo una reunin con MATCH Services, empresa
representante de la La Federacin Internacional de Ftbol
Asociacin (FIFA por sus siglas en francs), con el objeto
de revisar lineamientos para el posible lanzamiento de
una campaa de proteccin al consumidor para compra
de boletos no autorizados para la Copa Mundial Brasil
2014.
En 2013 se han fortalecido las relaciones diplomticas
de la Procuradura con la asistencia a la Embajada de los
Pases Bajos en Mxico y la asistencia a la celebracin
del Da de Europa en la embajada de la Unin Europea.

140

informe-SE.indd 140

8/21/13 12:33 AM

2.6.2 Instituto Mexicano de la


Propiedad Industrial

Se otorgaron 26,999 registros de signos distintivos,


cifra 36.0% mayor a los 19,849 registros otorgados
en el mismo periodo de 2011.

El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI)


tiene como objetivo contribuir a la consolidacin de una
economa cuyas condiciones de competencia brinden
certeza jurdica a los legtimos propietarios de una
invencin o signo distintivo.

En relacin al rubro de patentes, el IMPI resolvi 5,450


solicitudes, lo que representa el 22.2% de avance en la
meta de 2012 y el 33.5% menos que el mismo periodo
del ao anterior.

2.6.2.1 Proteccin a los derechos de propiedad


industrial
El objetivo principal es el otorgamiento de proteccin a
los derechos de propiedad industrial en forma suficiente y
oportuna; as como prevenir y combatir la piratera; y que
los actos de competencia desleal en la materia puedan
ser identificados adecuadamente para prevenirlos y
combatirlos.

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
Recepcin, trmite y resolucin de solicitudes
de proteccin de derechos y de solicitudes de
declaracin administrativa
De septiembre a noviembre de 2012, en el IMPI se
recibieron 27,346 solicitudes de signos distintivos y
5,152 solicitudes de patentes, cifras mayores en 6.1%
y 8.3% respectivamente, en comparacin con el mismo
periodo de 2011.
Se resolvieron 30,973 solicitudes de signos distintivos,
que representan un avance del 38.6% de la meta de
2012 y el 25.6% ms que el ao anterior.

Asimismo, se otorgaron 3,477 ttulos de patente, que


representan el 3.8% menos que el mismo periodo del
ejercicio anterior, en el que se otorgaron 3,618 ttulos.
Se otorgaron 16 ttulos de patentes de empresas
nacionales, que significan el 27.2% menos que el ao
anterior.
Respecto a la proteccin de los derechos de propiedad
intelectual, de septiembre a noviembre de 2012,
ingresaron 619 solicitudes de declaracin administrativa,
0.81% ms que el mismo periodo de 2011, en el cual
se recibieron 614 solicitudes; as mismo, se resolvieron
682 procedimientos contenciosos, 0.14% menos que
el mismo periodo de 2011, en el cual se resolvieron
683 asuntos.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

141

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8/21/13 12:33 AM

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


De diciembre de 2012 a junio de 2013, el IMPI recibi
60,893 solicitudes de signos distintivos y 14,476
solicitudes de patentes, cifras 1.0% y 1.3% mayor y
menor, respectivamente, en comparacin con el mismo
periodo del ejercicio anterior.
Se resolvieron 57,307 solicitudes de signos distintivos,
que representan un avance del 71.4% en la meta
programada y 6.6% ms que el ejercicio anterior.
Se otorgaron 46,576 registros de signos distintivos,
cifra 10.5% mayor a los 42,137 registros otorgados
en el mismo periodo del ejercicio anterior.
El Instituto resolvi 12,087 solicitudes de patentes,
lo que representa un avance de 53.5% de la meta
programada para al ao 2013.
Asimismo, se otorgaron 7,257 servicios distribuidos
en ttulos de patentes, registros de diseo industrial,
modelo de utilidad y esquema de trazado. Entre
los ttulos otorgados, 50 corresponden a empresas
nacionales, lo que representa un avance del 8.6% de la
meta programada para 2013.
En relacin a la proteccin de los derechos de
propiedad intelectual, de diciembre de 2012 a junio
de 2013 ingresaron 1,446 solicitudes de declaracin
administrativa.

Proteccin de la Propiedad Intelectual


PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
Para coadyuvar al combate a la piratera, el IMPI contina
realizando acciones diversas para reducir el uso no
autorizado de software, fonogramas y derechos de autor,
por lo que el instituto sigue trabajando en colaboracin
con la Business Software Alliance (BSA), la Asociacin
Mexicana de Productores de Fonogramas y Videogramas
(AMPROFON), la Sociedad Mexicana de Productores de
Fonogramas, Videogramas y Multimedia (SOMEXFON),
el Centro Mexicano de Proteccin y Fomento de los
Derechos de Autor (CEMPRO) y la Sociedad de Autores y
Compositores de Mxico (SACM).

En el periodo septiembre-noviembre 2012 se llevaron a


cabo 1,098 visitas de inspeccin a peticin de parte y de
oficio, cifra 9.36% mayor a las 1,004 visitas de inspeccin
realizadas en el mismo periodo de 2011. Estas visitas
son el resultado de la informacin proporcionada por las
asociaciones en convenio y el buzn de piratera, as como
de la colaboracin conjunta de autoridades.
Se aseguraron 23,088 productos (en su mayora productos
relacionados con soportes electromagnticos, papelera y
contenedores) con un valor aproximado de 10.7 millones
de pesos, cifra superior en valor a la registrada en 2011,
cuando se aseguraron 901,803 productos con valor
aproximado de 1.68 millones de pesos.
A travs del Buzn de piratera que el IMPI instal en
su pgina de Internet, durante el periodo septiembrenoviembre 2012 se recibieron 42 denuncias que fueron
atendidas en un plazo no mayor a 48 horas. Asimismo,
en el mismo periodo del ao anterior, se recibieron 26
denuncias, de las cuales 25 fueron atendidas en el mismo
plazo.
Con el objeto de medir los factores que determinan el
consumo de productos apcrifos a nivel nacional, el IMPI
sigue llevando a cabo el levantamiento de informacin,
mediante la aplicacin de encuestas a nivel nacional;
durante el periodo septiembre-noviembre 2012, se
aplicaron 800 encuestas en la Ciudad de Santiago de
Quertaro, Quertaro, entre los hallazgos ms importantes
destacan los siguientes:
Los resultados de estos estudios sealan que,
aproximadamente el 67% de los entrevistados
adquieren de manera voluntaria productos apcrifos,
sealando que no estn de acuerdo en pagar el precio de
los productos originales ya que los productos apcrifos
son ms baratos.
Los entrevistados estn conscientes que los productos
apcrifos son ilcitos y generan delincuencia organizada
e implica un riesgo a la salud.
Durante el trimestre septiembre a noviembre de 2012
se capacit a 120 verificadores aduanales en cuatro
talleres, que tuvieron lugar en las ciudades de Mexicali,
Baja California, Chetumal y Subteniente Lpez en
Quintana Roo y Hermosillo, Sonora.

142

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8/21/13 12:33 AM

IMPI: RESOLUCIN DE SOLICITUDES Y PROTECCIN DE DERECHOS


A LA PROPIEDAD INDUSTRIAL, 2007-2012
Datos anuales

Septiembre-Noviembre

Concepto
2007

2008

2009

2010

2011

Meta
2012

2011

2012p

Variacin
% anual

Resolucin de solicitudes
De signos distintivos

79,820 86,561

89,415

84,600

88,309

80,273

24,664

30,973

25.58

De patente

22,341 19,489

28,097

26,663

25,699

24,500

8,197

5,450

-33.51

1,996

2,036

2,383

2,503

2,559

683

682

-0.14

Registros otorgados de signos distintivos 1

54,449 63,063

63,015

62,989

68,234

62,984

19,849

26,999

36.02

Ttulos de Patentes otorgados 2

12,854 17,630

12,831

11,852

13,324

12,800

3,618

3,477

-3.90

2,035

De procedimientos administrativos
Proteccin de derechos a la propiedad intelectual

Nmero de Visitas de Inspeccin 3


Nmero de productos asegurados (Millones
de productos)4
Monto del aseguramiento (Millones de
pesos)4
Infracciones de Propiedad Intelectual 5

3,798

3,753

3,924

3,956

3,963

4,107

1,004

1,098

9.36

2.7

10.2

5.8

1.1

3.0

n.a.

0.90

0.02

-97.78

11.5

24.2

50.7

48.9

84.0

n.a.

1.68

10.68

535.71

986

959

1,084

869

1,062

1,027

264

239

-9.47

1/ Se refiere a marcas, nombres y avisos comerciales.


2/ Incluye ttulos otorgados para Patentes, modelos de utilidad y diseos industriales, nacionales y extranjeros.
!
3/ Se refiere a visitas de inspeccin practicadas por el IMPI a solicitud de parte y oficio, incluye visitas con mercanca asegurada.
4/ No existen metas debido a que la cantidad y el monto asegurado no puede ser determinado a priori.
5/ Se refiere al total de solicitudes de infraccin en propiedad industrial y materia de comercio (derechos de autor). La meta programada se refiere a un
estimado de solicitudes a recibir.
n.a. No aplica
p/ Cifras preliminares.
FUENTE: Secretara deEconoma. Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.

visitas son producto de la informacin proporcionada


por las asociaciones en convenio, el buzn de piratera
y la colaboracin conjunta de autoridades.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Se aseguraron 1.7 millones de productos,


mayoritariamente soportes electromagnticos,
papelera y contenedores, con un valor aproximado
de 3 millones de pesos, cifra superior a la registrada
en el mismo periodo inmediato anterior, en el que
se aseguraron 1.2 millones de productos con valor
aproximado a 2.4 millones de pesos.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


En el periodo de diciembre de 2012 a junio de 2013 se
llevaron a cabo 2,374 visitas de inspeccin a peticin de
parte y de oficio, cifra 2.81% mayor a las 2,309 visitas
realizadas en el mismo periodo inmediato anterior. Estas

A travs del Buzn de piratera que el IMPI instal en


su pgina de Internet, se recibieron y atendieron en
un plazo no mayor a 48 horas, 75 denuncias durante
el periodo de diciembre de 2012 a junio de 2013. En
el mismo periodo del ejercicio inmediato anterior, se
recibieron 58 denuncias, de las cuales, el 99% se atendi
en un plazo menor a 48 horas.

143

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8/21/13 12:33 AM

Relativo al tema de encuestas, el IMPI sigue llevando


a cabo el levantamiento de informacin con el objeto
de medir los factores que determinan el consumo de
productos apcrifos a nivel nacional. Durante el periodo
de diciembre de 2012 a junio de 2013 se aplicaron
1,900 encuestas enfocadas al impacto de la piratera,
en las ciudades de Mxico, Distrito Federal y Mrida,
Yucatn; entre los hallazgos ms importantes se
encuentran los siguientes:
Los resultados de estos estudios indican que,
aproximadamente el 69% de los entrevistados
adquieren de manera voluntaria productos apcrifos,
sealando que dichos productos son ms econmicos
y no estn de acuerdo en pagar el precio de los
productos originales.
Los entrevistados estn conscientes que los
productos apcrifos son ilcitos y generan delincuencia
organizada e implica un riesgo a la salud.
Durante el periodo diciembre de 2012 a junio de 2013,
se capacit a 152 verificadores aduanales, mediante
cinco talleres que tuvieron lugar en las aduanas de las
ciudades de Toluca, Chetumal, Cd. Jurez, la aduana
del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico
y Mazatln.
Las metas programadas en la resolucin de signos
distintivos fueron superadas dando cumplimiento al
acuerdo por el que se establecen reglas y criterios
para la resolucin de diversos trmites ante el Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial.
La Direccin Divisional de Marcas cuenta con el indicador
de 0% generacin de rezago y el resultado obtenido al
da de hoy es de 0%.
En lo que respecta al proyecto Marca en Lnea, se
continan los trabajos relativos a la presentacin de
las solicitudes a travs del portal de Marca en Lnea, lo
que redunda en los siguientes beneficios:
Incremento en el uso de los servicios que ofrece el
Instituto.
Disminucin en el consumo de recursos materiales.
Automatizacin en el proceso de conciliacin de
pagos mediante transferencia electrnica.
Reduccin en la carga de trabajo al agilizar el proceso
de recepcin y captura en el rea de Control y
Recepcin de Documentos.

Veracidad de la informacin recibida va electrnica y


avalada con el uso de la Firma Electrnica Avanzada
(FIEL).
Reduccin de los errores al presentar la solicitud de
registro o publicacin de signos distintivos y agilidad
en el examen de signos distintivos.
Asimismo, se contina trabajando en la implementacin
del Protocolo de Madrid, que es un tratado internacional
que facilita la solicitud y gestin posterior de
registros marcarios en el extranjero va una solicitud
internacional en la que se designan los estados
u organizaciones intergubernamentales donde se
desee extender la proteccin de un derecho marcario,
previamente adquirido o en trmite.
En este sentido, los beneficios para Mxico son varios:
en primer lugar, los mximos socios comerciales de
Mxico son parte de este tratado, lo que simplifica la
tramitacin de solicitudes y su gestin posterior, ya
que slo se tiene que presentar una solicitud en un
idioma y pagar una tasa en un slo tipo de moneda;
en lugar de presentar varias solicitudes independientes
en las oficinas nacionales, adems, brinda la posibilidad
de expansin para las pequeas y medianas empresas
mexicanas mediante la colocacin de sus productos y la
proteccin de sus marcas en mercados de exportacin
y, fomentar la inversin extranjera, la competitividad y
productividad del pas, en virtud de la simplificacin de
los trmites para el registro y proteccin de una marca.
El 19 de diciembre de 2012 se dio a conocer la Gua que
establece las directrices generales del examen de forma
de signos distintivos, que compila los lineamientos
establecidos en la legislacin aplicable a la materia, que
se desarrollan en el procesamiento y anlisis para la
presentacin y el examen de forma de las solicitudes.
Previamente se publicaron en el Diario Oficial de la
Federacin los criterios de interpretacin y aplicacin
de la clasificacin del Arreglo de Niza relativo a la
clasificacin internacional de productos y servicios para
el registro de las marcas, para la presentacin y examen
de las solicitudes de signos distintivos ante el Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial. Este documento
lista los criterios de clasificacin de productos y servicios
que adopta el Instituto, para homologar criterios de
clasificacin y para evitar requisitos de examen de
forma.

144

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8/21/13 12:33 AM

IMPI: RESOLUCIN DE SOLICITUDES Y PROTECCIN DE DERECHOS


A LA PROPIEDAD INDUSTRIAL 2007-2013
Datos anuales

Diciembre 2012 Agosto 2013

Concepto
2012

Variacin
% anual

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013p

79,820

86,561

89,415

84,600

88,309

80,273

53,755

57,307

6.6

22,341

19,489

28,097

26,663

25,699

24,500

20,025

12,087

39.60

2,035

1,996

2,036

2,383

2,503

2,559

1,894

1,837

-3.0

distintivos 1

54,449

63,063

63,015

62,989

68,234

62,984

42,137

46,576

10.5

Ttulos de Patentes otorgados 2

12,854

17,630

12,831

11,852

13,324

12,800

10,567

7,257

-31.3

3,798

3,753

3,924

3,956

3,963

4,107

2,309

2,374

2.81

2.7

10.2

5.8

1.1

3.0

n.a.

1.2

1.7

41.13

11.5

24.2

50.7

48.9

84.0

n.a.

2.4

25.4

986

959

1,084

869

1,062

1,027

604

593

-1.82

Resolucin de solicitudes
De signos distintivos
De patente
De procedimientos administrativos

Registros otorgados de signos

Nmero de Visitas de Inspeccin 3


Nmero de productos asegurados
(Millones de productos) 4
Monto del aseguramiento (Millones
de pesos) 4
Infracciones de Propiedad Intelectual
5

1/ Se refiere a marcas, nombres y avisos comerciales.


2/ Incluye ttulos otorgados para Patentes, modelos de utilidad y diseos industriales, nacionales y extranjeros.
3/ Se refiere a visitas de inspeccin practicadas por el IMPI a solicitud de parte y oficio, incluye visitas con mercanca asegu rada.
4/ No existen metas debido a que la cantidad y el monto asegurado no puede ser determinado a priori.
5/ Se refiere al total de solicitudes de infraccin en propiedad industrial y materia de comercio (derechos de autor).
n.a. No aplica
p/ Cifras preliminares.
FUENTE: Secretara de Economa. Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.

Actividades de Promocin de la Propiedad


Industrial y Servicios de Informacin
Tecnolgica

servicios; las universidades y los centros de investigacin


cientfica y tecnolgica; los grupos y asociaciones de
inventores independientes y en general, entre todos los
interesados en el tema.

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
Las actividades de promocin y vinculacin institucional
son indispensables para una oficina de propiedad industrial
que se encuentra en un intenso y continuo proceso de
modernizacin. Los cambios legislativos e institucionales
que se han dado en Mxico durante los ltimos aos en
esta materia, han demandado grandes esfuerzos para
difundirlos entre los distintos sectores del pas, as como
para contribuir y fomentar una cultura de propiedad
industrial entre los sectores industrial, comercial y de

Entre los aos 2007 al 2012 el IMPI particip en 6,588


actividades de promocin, de las cuales, 504 tuvieron
lugar durante el periodo de septiembre a noviembre
de 2012, lo que representa un avance de 46.1% de
la meta anual programada de 1,094 actividades y
21.4% ms que en el mismo periodo de 2011, en el
que se realizaron 415 actividades. Las actividades
de promocin se llevaron a cabo en toda la Repblica
Mexicana, a travs de las cinco oficinas Regionales del
IMPI y la Oficina Central del Distrito Federal.
Respecto a los servicios de bsqueda de informacin
tcnica de patentes, 579 solicitudes fueron recibidas
en el trimestre de septiembre a noviembre de 2012.

145

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8/21/13 12:33 AM

En relacin a los Centros de Patentamiento (CePat), por


el tamao de las comunidades a las que proporcionan
atencin, deben destacarse ocho de ellos ubicados en el
Distrito Federal y en el Estado de Mxico:

planeacin nacional, precisando el impacto


especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

Instituto Mexicano del Petrleo (IMP);


Centro de Asistencia Tcnica a la Innovacin (CEATI)
del Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa
(COMECYT);
Centro de Patentamiento Ing. Guillermo Gonzlez
Camarena del Instituto Politcnico Nacional (IPN);
Coordinacin de Innovacin y Desarrollo de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)
Direccin de Vinculacin Empresarial y Patrimonio
Intelectual del Instituto de Ciencia y Tecnologa del
Gobierno del D.F. (ICyTDF),
Universidad la Salle,
Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica
(DGEST) quien coordina a cuatro CePat en sus
Centros Regionales de Optimizacin y Desarrollo de
Equipo (CRODE),
Centros Pblicos de Investigacin (CPI) del Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT)
quien cuenta con nueve CePat; estas dos ltimas
instituciones tienen sus CePat ubicados en el interior
de la Repblica.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


El IMPI particip en 711 actividades de promocin
durante los meses comprendidos entre diciembre
de 2012 y junio de 2013, lo que refleja un avance
del 65.1% de la meta anual programada de 1,092
actividades y el 8.4% ms que en el mismo periodo
del ejercicio anterior en el que se llevaron a cabo 656
actividades. Estas actividades se llevan a cabo en toda
la Repblica Mexicana, a travs de las cinco oficinas
Regionales del IMPI y la Oficina Central del Distrito
Federal.

ACTIVIDADES DE PROMOCIN DE LA
PROPIEDAD INDUSTRIAL Y SERVICIOS
DE INFORMACIN TECNOLGICA

Para el periodo de septiembre a noviembre de 2012 los


centros de patentamiento gestionaron 100 solicitudes
de patente nacionales, seis solicitudes de patente PCT,
33 solicitudes de bsqueda de informacin tcnica de
patentes y 22 solicitudes de marca.
En el periodo que se informa, derivado de la publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin, del Acuerdo por el
cual se establecen los lineamientos para la presentacin
y recepcin de las solicitudes de marcas, marca colectiva,
aviso comercial, publicacin de nombre comercial, as
como de diseos industriales en lnea y, con la finalidad
de capacitar al pblico usuario en el registro de marca
en lnea, se program y llevaron a cabo, en colaboracin
con la Direccin Divisional de Marcas, diversos talleres
denominados Presentacin de la Solicitud de Marca
en Lnea, asimismo, durante los meses de octubre y
noviembre se realizaron 13 cursos, en los que se capacit
a 214 personas.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la

Concepto

solicitudes

Empresas

194

33.51

Las personas fsicas

181

31.26

157

27.11

34

5.87

Gestores de propiedad
industrial que laboran en
despachos especializados
Universidades
Centros de investigacin
Total

13

2.24

579

100.00

FUENTE: Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial

En el periodo de diciembre de 2012 a junio de 2013 se


recibieron 1,088 solicitudes de servicio de bsqueda
de informacin tcnica de patentes, 23.21% ms que
el periodo de diciembre de 2011 a junio de 2012.
Mayoritariamente, los usuarios del servicio fueron las
personas fsicas, despus las empresas, seguidas por
los gestores de propiedad industrial que laboran en
despachos especializados, y por ltimo los centros de
investigacin, universidades y otros.

146

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8/21/13 12:33 AM

De igual forma, se programaron dos cursos en el mes


de mayo referente a la presentacin de una solicitud de
marca en lnea, donde se capacitaron a 26 personas.

En enero de 2013 se instituy la Secretara de Ciencia,


Tecnologa e Innovacin del Distrito Federal (SCTIDF),
sustituyendo al Instituto de Ciencia y Tecnologa
del Gobierno del D.F. (ICyTDF) por lo que se est en
espera de los lineamientos de trabajo entre ambas
instituciones.

As mismo, se organiz el evento conmemorativo del Da


Mundial de la Propiedad Intelectual, que se realiz el 30
de abril, con la asistencia del Secretario de Economa,
el Director de la Oficina Regional para Amrica Latina
y el Caribe de la OMPI y del Director General del IMPI.
Durante el evento se entregaron reconocimientos a la
labor que han desarrollado los Centros de Patentamiento,
se llev a cabo una ctedra con el tema Innovacin y
Creatividad al Servicio de una Nueva Generacin y se
inaugur la Exposicin Temporal Evolucin y Generacin
Definidas en Creatividad. Cabe sealar que la ctedra
y la exposicin temporal fueron replicadas en las cinco
Oficinas Regionales.

En este perodo cabe sealar que, con la adhesin


de Mxico al Protocolo de Madrid y con la finalidad
de difundir las bondades del mismo se programaron
diversos cursos.
A partir del 25 de febrero se programaron seis cursos
referentes al tema del Protocolo de Madrid, donde se
capacitaron a 348 personas.
En el mes de abril se programaron cuatro cursos
relacionados con la presentacin de una solicitud
internacional de marcas (referente al Protocolo de
Madrid), donde se capacitaron a 124 personas.

ACTIVIDADES DE PROMOCIN DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL Y SERVICIOS DE


INFORMACIN TECNOLGICA IMPI 2007 - 2012
Datos anuales
Concepto

Actividades de Promocin
Servicios de Informacin
Tecnolgica

2007

2008

2009

2010

Septiembre - Noviembre
2011

2012

2011

2012

Var. %
anual

956

924

1,008

1,118

1,209

1,373

415

504

21.4

1,990

2,045

2,273

2,067

1,747

1,764

525

579

10.3

FUENTE: Secretara de Economa, Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial !

147

informe-SE.indd 147

8/21/13 12:33 AM

Federal

Direccin General de
Educacin Tecnolgica
(DGEST)

CePat

Acciones Realizadas

Instituto Mexicano del


Petrleo (IMP)

Consejo Mexiquense de
Ciencia y Tecnologa
(COMECYT)

Secretara de Ciencia y
Tecnologa del Distrito
Federal

Direccin General de
Educacin Tecnolgica
(DGEST)

La Salle

Reunin
de
trabajo
en
las
instalaciones del IMPI, en donde se
les proporcionaron Guas de usuario
de patentes y modelos de utilidad,
signos
distintivos,
diseos
industriales,
servicios
de
informacin tcnica, entre otros, as
como trpticos en materia de
propiedad industrial. Asimismo, la
Subdireccin Divisional de Servicios
de Informacin Tecnolgica prepara
un curso de capacitacin para la
redaccin de solicitudes de patente
relacionadas con tecnologas de la
informacin, rea que resulta de
gran inters para el IMP.
Se apoy al CePat, en la realizacin
de estadsticas de documentos de
patente
de
instituciones
de
educacin superior dedicadas al
desarrollo
de
tecnologas
en
energticos.
Reunin de Trabajo en las
instalaciones del IMPI Arenal, con la
participacin
de
la
Direccin
Divisional de Patentes (DDP), a fin
de establecer una lnea de trabajo
IMPI-IMP.
Se dot de guas de usuario y
trpticos en materia de propiedad
industrial.
Se acordaron estrategias de trabajo
en conjunto.
Personal de la SDSIT apoy con la
imparticin
de
dos
cursos:
introduccin
al
sistema
de
propiedad industrial y bsquedas de
informacin tcnica en documentos
de patentes.
Al convertirse el Instituto de Ciencia
y Tecnologa del Distrito Federal, en
la Secretara de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin del D.F., se han tenido
reuniones donde se ha planteado la
creacin
de
Centros
de
Patentamiento y se est en espera
de establecer un nuevo convenio de
colaboracin
para
definir
las
acciones conjuntas.
Personal de la Direccin Divisional
de Promocin y Servicios de
Informacin Tecnolgica tuvo una
reunin de trabajo con la Directora
de Vinculacin de la DGEST, quien
coordina a los cuatro CePat
establecidos
en
los
Centros
Regionales de Optimizacin de
Equipo (CRODES), en dicha reunin,
a los responsables de los CePatCRODES se les proporcionaron guas
de usuario y trpticos en materia de
propiedad industrial.
En la visita al CePat La Salle, se
acord realizar una conferencia para
los alumnos y otra para los
investigadores,
a
fin
de
sensibilizarlos en torno a la
importancia de la PI.
Se proporcion asistencia tcnica en
temas relacionados con patentes.
Se coordin la atencin de una
solicitud de Patente en trmite que
atiende el CePat de la Salle, por el
rea de examen de fondo.

La Salle

Centros Pblicos de
Investigacin (CPI) del
CONACYT

Universidad Nacional
Autnoma de Mxico
(UNAM)

Instituto Politcnico
Nacional (IPN)

INFOTEC

Patentamiento y se est en espera


de establecer un nuevo convenio de
colaboracin
para
definir
las
acciones conjuntas.
Personal de la Direccin Divisional
de Promocin y Servicios de
Informacin Tecnolgica tuvo una
reunin de trabajo con la Directora
de Vinculacin de la DGEST, quien
coordina a los cuatro CePat
establecidos
en
los
Centros
Regionales de Optimizacin de
Equipo (CRODES), en dicha reunin,
a los responsables de los CePatCRODES se les proporcionaron guas
de usuario y trpticos en materia de
propiedad industrial.
En la visita al CePat La Salle, se
acord realizar una conferencia para
los alumnos y otra para los
investigadores,
a
fin
de
sensibilizarlos en torno a la
importancia de la PI.
Se proporcion asistencia tcnica en
temas relacionados con patentes.
Se coordin la atencin de una
solicitud de Patente en trmite que
atiende el CePat de la Salle, por el
rea de examen de fondo.

A ocho de los CePat se les hicieron


llegar las guas de usuario y
trpticos va mensajera, (apoyados
por las Oficinas Regionales, de
acuerdo al rea de circunscripcin
de cada una).
Se ha mantenido contacto con el
CePat de la Corporacin Mexicana
de Investigacin en Materiales, S.A.
de C.V. (COMIMSA), quien se
encarga de coordinar a los Centros
de Patentamiento-CONACYT.
Se sostuvo una reunin de trabajo
en las instalaciones de la UNAM,
para entregarle material de apoyo
(trpticos y guas de usuarios) con la
finalidad de apoyar las labores de
difusin del tema de la Propiedad
Industrial,
y
se
plane
la
colaboracin a realizarse entre las
instituciones para el ao 2013.
De igual forma se sostuvo una
reunin
de
trabajo
en
las
instalaciones del IPN, para entregar
material de apoyo (trpticos y guas
de usuarios) y se tom nota de los
requerimientos de apoyo, donde se
plane enviar un mayor nmero de
ejemplares del material de apoyo, el
cual se realiz de forma inmediata y
se apoy en la canalizacin de
trmites de patente que se
encontraban en proceso.
Se realiz una reunin de trabajo en
las instalaciones de INFOTEC, y
adems de la entrega del material
de apoyo, se plane una reunin que
se realiz a la semana siguiente
dentro de las instalaciones del IMPI,
donde se les mostr la forma de
realizacin de vigilancias y alertas
que ofrece el IMPI y la herramienta
informtica que utiliza para lo
mismo (Mateo Web Analyzer) y se
les capacit en el tema.

FUENTE: Secretara de Economa, Instituto Mexicano de la Propiedad


Industrial

La Direccin Divisional de Promocin y Servicios


de Informacin Tecnolgica, contempla la creacin
de tres Centros de Patentamiento para el 2013; en
concordancia con lo anterior, a inicios del ao 2013 el
IMPI y la Secretara de la Defensa Nacional signaron un
convenio de colaboracin, bajo el cual se cre el Centro
de Patentamiento de la SEDENA.

148

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8/21/13 12:33 AM

Los CePat establecidos con anterioridad, as como el


de reciente creacin, establecieron un programa de
trabajo IMPI-CePat, para trabajar de manera coordinada
en temas relacionados con la propiedad industrial. En
este marco se realizan visitas a sus instalaciones para
proveerles material (guas de usuarios, trpticos, entre
otros) y apoyarlos mediante cursos, asesoras en la
materia y evaluacin de proyectos.
Durante el periodo se destacan las siguientes acciones
realizadas en conjunto:
Acciones reportadas por los CePat en materia de
propiedad industrial, relativas a los servicios que
prestaron durante el primer trimestre del 2013:
El Centro de Asistencia Tcnica a la Innovacin (CEATI)
del Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa
(COMECYT) reporta 60 asesoras, siete actividades
de promocin (cursos, talleres, entre otras).
El Instituto Mexicano del Petrleo (IMP) ingres tres
solicitudes de patente nacional y dos en oficinas
extranjeras, reporta tres patentes nacionales
concedidas y dos patentes otorgadas por oficinas en
el extranjero; una solicitud de marca; 29 solicitudes
de registro ante el Instituto Nacional del Derecho
de Autor (INDAUTOR) y 21 registros otorgados por
este instituto.
El Instituto Politcnico Nacional (IPN) ingres 10
solicitudes de patente nacionales, present 14
bsquedas de Informacin tcnica de patentes,
imparti 430 asesoras en materia de propiedad
industrial (35% personales, 30% va telefnica y 35%
por e-mail). Con el objetivo de difundir la cultura de la
propiedad intelectual entre la comunidad politcnica, el
IPN est programando un calendario de visitas dentro
del marco de las Jornadas de Propiedad Intelectual,

que se llevarn a cabo en las diferentes dependencias


politcnicas del rea metropolitana y del Interior de la
Repblica; as mismo, otro objetivo de estas jornadas
es brindar asesora personalizada a investigadores
y alumnos de maestra o posgrado con inters de
proteccin y/o comercializacin de sus desarrollos.
Asimismo, gestion ante el IMPI trmites de desahogo
de requerimientos de fondo de solicitudes de patente,
pago de anualidades, contestacin en tiempo y forma
sobre el otorgamiento de ttulos de patente, ingreso
de bsquedas tecnolgicas y asesoras conjuntas con
examinadores especialistas del IMPI.
El Centro de Patentamiento de la Universidad La
Salle reporta que a principios de 2013 ingres una
solicitud de marca nacional e imparti ocho asesoras
en materia de propiedad industrial.
Los Centros Regionales de Optimizacin de Equipo
de la DGEST reportan que, hasta el mes de marzo,
ingresaron 11 solicitudes de patente, cinco solicitudes
de modelos de utilidad, 15 solicitudes de registro
de marcas y 11 solicitudes de avisos comerciales.
Asimismo, se le otorgaron siete registros de patentes,
dos registros de modelos de utilidad, 95 registros de
marcas y 56 de avisos comerciales, as como 108
registros de Derecho de Autor. Cabe destacar que los
datos proporcionados corresponden al acumulado de
las actividades realizadas, en virtud de que es el primer
reporte que se proporciona al IMPI.
La Coordinacin de la Innovacin y Desarrollo (CID)
de la UNAM ingres tres solicitudes de bsqueda de
informacin tcnica de patentes, proporcion 26
asesoras en materia de propiedad industrial, dict una
conferencia titulada La proteccin de la innovacin, la
tecnologa y situacin actual en la UNAM y present
seis solicitudes ante el INDAUTOR.

ACTIVIDADES DE PROMOCIN DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL Y SERVICIOS DE


!
INFORMACIN TECNOLGICA
IMPI 20072013
Dic 2011

Concepto

Actividades de
promocin
Servicios de
informacin
tecnolgica

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Ago
2012

Dic.
2012
Ago
2013

Var. %
anual

956

924

1,008

1,118

1,209

1,373

863

879

1.9

1,990

2,045

2,273

2,067

1,747

1,764

1,186

1,331

12.2

FUENTES: Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. Secretaria de Economa.

149

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8/21/13 12:33 AM

2.6.3 Centro Nacional de Metrologa


El Centro Nacional de Metrologa (CENAM) es el
laboratorio primario del Sistema Metrolgico Nacional.
Sus objetivos son establecer las referencias nacionales
de medicin, realizar investigacin en metrologa, ofrecer
servicios de calibracin y proporcionar asesora en materia
de metrologa.

2.6.3.1 Establecimiento y mantenimiento de


patrones nacionales de medicin y sistemas
de referencia

Medicin de emisiones electromagnticas conducidas.


El patrn desarrollado permite calibrar medidores
industriales que son utilizados en pruebas a productos
elctricos para asegurar que, durante su operacin, no
generen perturbaciones electromagnticas que excedan
lo dispuesto en normas nacionales e internacionales y,
consecuentemente, afecten la operacin de otros equipos
elctricos.
Se finaliz el sistema de medicin de referencia por la
tcnica de infrarrojo, aplicable a muestras de gas, para
ser utilizado como tcnica adicional de certificacin,
principalmente para monxido de nitrgeno y dixido de
azufre, que son componentes crticos de la calidad del aire.

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

Establecimiento de nuevos laboratorios

Establecimiento de patrones nacionales


Patrn de Frecuencias pticas. Proyecto en desarrollo
con el objetivo de establecer la referencia nacional de
medicin de frecuencia en el intervalo ptico del espectro
para dar trazabilidad a esas mediciones en el pas. Con este
nuevo patrn se apoya la confiabilidad y uniformidad de las
mediciones de alta frecuencia como las de lseres, usados
ampliamente en la industria para medir dimensiones y
geometras de cuerpos, y en fibras pticas utilizadas en
telecomunicaciones, entre otras.

Establecimiento de sistemas de referencia


Resistores patrn de alto valor. Los patrones de resistencia
de alto valor se disearon para que no cambien su valor
por contaminacin o por exceder la potencia de operacin.
Este diseo asegura una mnima incertidumbre de medicin
para realizar la calibracin de patrones de alta calidad
metrolgica de la industria nacional. Estas mediciones
tienen impacto en la industria de manufacturas elctricas
y en sistemas elctricos de potencia.
Sistema de medicin de propiedades magnticas de
aceros elctricos. Las industrias electromecnica y de
electrodomsticos requieren utilizar en sus productos
aceros que tengan propiedades magnticas apropiadas
para cumplir con las normas de eficiencia energtica.
El sistema que se reporta asegura la confiabilidad de
las mediciones de propiedades magnticas de aceros
ocupados en este sector.

Laboratorio de densidad. Se instal en el nuevo Edificio


de Laboratorios Especiales, el sistema desarrollado por
el CENAM para la transferencia del valor del Patrn
Nacional de Densidad a patrones industriales. Sus
mejores condiciones de operacin sern de beneficio
principalmente para las industrias de bebidas, alimentos
e hidrocarburos.

Mantenimiento de patrones y sistemas


Se llev a cabo el mantenimiento de los patrones nacionales
de flujo luminoso total, flujo radiante y la calibracin de una
lmpara de trabajo, tanto en temperatura de color como
en intensidad luminosa, lo cual contribuir a mejorar la
exactitud de las mediciones en los sectores de iluminacin,
salud y seguridad laboral, as como en la promocin de un
uso eficiente de la energa.
Sistema de referencia primario de conductividad
electroltica. Se realiz la caracterizacin y el desarrollo
de recuperacin del acabado de la superficie del patrn,
con el fin de optimizar el intervalo de trabajo. Esto traer
beneficios a los sectores salud, alimentos, ambiente e
industria qumica.
Sistema de referencia nacional para la medicin de pH. A fin
de unificar y mejorar la comparabilidad de las mediciones
entre los Institutos de Metrologa de diversos pases, se
particip en una comparacin internacional para afirmar la
calidad de los servicios que presta el CENAM a la industria
qumica nacional.

150

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8/21/13 12:33 AM

Certificacin de materiales de referencia de


nueva creacin

Venta de materiales de referencia

Durante el ltimo trimestre de 2012 se certificaron 30


materiales de nueva creacin para los sectores ambiental,
alimentos, construccin, qumica y bebidas alcohlicas.

En este periodo se vendieron un total de 481 unidades


de Materiales de Referencia Certificados (MRC), a
laboratorios del pas que requieren asegurar sus mediciones
en propiedades qumicas y fsicas.

2.6.3.2 Fortalecimiento del Sistema


Metrolgico Nacional

Programa Mesura

Participacin en reuniones de normalizacin


En el periodo de septiembre a noviembre de 2012, se
registr un incremento en el nmero de reuniones de
trabajo de los Comits de Normalizacin, totalizando 126
participaciones. Los expertos del CENAM contribuyeron a
que los aspectos metrolgicos que se establecieron en las
normas fueran tcnicamente correctos y viables.
Asimismo, se mantuvo una estrecha colaboracin con
la Direccin General de Normas de la Subsecretara de
Competitividad y Normatividad, en el establecimiento
del mtodo de medicin para dictaminar qu bebidas
alcohlicas son elaboradas a partir de agavcea y as evitar
fraudes al consumidor.

2.6.3.3 Servicios metrolgicos especializados


para la competitividad e innovacin de la
industria nacional
Servicios de calibracin
Se realizaron 1,077 servicios de calibracin, de los cuales
277 fueron para laboratorios secundarios y 800 en
atencin a la demanda de los sectores usuarios, tales como
el automotriz, el energtico y la industria aeronutica,
entre otros.

Asesoras y cursos especializados


El CENAM prest seis servicios de asesora durante el
periodo de septiembre a noviembre de 2012, atendidas
por personal de las reas de dimensional; flujo y volumen;
fuerza y presin; masa y densidad; termometra y
vibraciones y acstica.
Se impartieron 51 cursos en las diversas especialidades
de la metrologa para 757 participantes provenientes de
los sectores automotriz, elctrico-electrnico, de salud,
petrleo y alimentos, entre otros.

Durante el ltimo trimestre de 2012 se dise,


conjuntamente con la Direccin de Flujo y Volumen, un
plan de desarrollo de competencias en metrologa de
flujo para tcnicos del organismo subsidiario Exploracin
y Produccin (PEP) de la paraestatal Petrleos Mexicanos.
El objetivo del plan, vigente hasta 2015, es fortalecer las
competencias tcnicas del personal de PEP en la operacin
y el aseguramiento metrolgico de sus complejos sistemas
de medicin en las regiones petroleras del pas.
Se realiz un estudio de capacidades, oferta y necesidades
de metrologa, contando con el apoyo de fondos de
ProMxico y en beneficio de las empresas, Centros
de Investigacin y Universidades del Aerocluster de
Quertaro. La participacin del CENAM fue principalmente
en investigacin y desarrollo.
Expertos del CENAM impartieron 10 cursos a la
empresa Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA), en
el tema Importancia de la mediciones en el balance de
combustible para aviones. Con las nuevas capacidades
tcnicas adquiridas, ASA asegura transacciones justas en
la compra-venta de turbosina.

2.6.3.4 Proyectos de investigacin y desarrollo


tecnolgico
Patrn de tensin elctrica basado en el Efecto Josephson.
Se realizaron mejoras que permitieron disminuir la
incertidumbre del patrn en un orden de magnitud (1
nV en 10 V), as como automatizar su operacin. La
incertidumbre actual del patrn lo ubica como uno de los
tres mejores a nivel mundial, lo cual asegura que el sistema
de mediciones elctricas en Mxico cuenta con un soporte
tecnolgico de muy alta calidad. Con este patrn se brinda
trazabilidad a las mediciones de otras magnitudes de
mediciones fsicas, como potencia y energa elctrica. La
automatizacin permite una utilizacin ptima del helio
lquido usado en su operacin.

151

informe-SE.indd 151

8/21/13 12:33 AM

Patrn primario de potencia electro-magntica en el


intervalo de 10 MHz a 18 GHz. En agosto de 2012
concluy la investigacin orientada a reducir las diferencias
entre los valores de eficiencia efectiva medidos en el
CENAM y los valores medidos en el National Institute of
Standards and Technology (NIST) de Estados Unidos de
Amrica. Estos resultados permiten tener un patrn en
Mxico que ya no requiere su calibracin en el extranjero.
Sistema de medicin de humedad en granos. Se
implement y caracteriz el sistema para medicin de
humedad en granos por el mtodo de secado en vaco.
El sistema basado con este mtodo permite medir
el contenido de humedad de maz, frijol negro, frijol
pinto, arroz, cebada y maz palomero. El conocimiento
correcto de la humedad permite asegurar la equidad en
las transacciones comerciales de estos productos en el
mbito nacional e internacional.
Sistema de calibracin de termmetros de radiacin
ticos comerciales. Los termmetros ticos (TO)
son instrumentos clnicos que se utilizan para medir la
temperatura del canal auditivo, que corresponde a la
temperatura del cerebro, que es la zona de primer inters
en anlisis mdicos. Durante el periodo de septiembre a
noviembre de 2012 se realizaron los trmites de patente
para el Sistema de Medicin y Dispositivo para el Control
Metrolgico de Termmetros de Radiacin ticos.
Desarrollo tecnolgico para establecer un laboratorio de
calibracin de patrones de vibracin para una empresa
privada.
Este proyecto consisti en desarrollar los requerimientos
tcnicos para establecer un laboratorio para calibrar
patrones de vibracin. La empresa solicitante forma
parte de un grupo empresarial que atiende diversos
proyectos para PEMEX, mediante actividades que incluyen
el mantenimiento de turbomaquinaria, el desarrollo de
plataformas de perforacin y la construccin de muelles.
En 2007 la empresa calibr dos patrones de vibracin
y en 2012 calibr ms de 70. Este crecimiento motiv
el establecimiento de un laboratorio propio. El proyecto
comprendi el software para el control de instrumentos y el
manejo de resultados, diseo e instalacin de componentes
del laboratorio, caracterizacin del equipo de calibracin,
asesora tcnica y capacitacin del personal. La empresa
tom a su cargo la documentacin del establecimiento
de este laboratorio conforme a su sistema de calidad, as
como las gestiones para la acreditacin del mismo.

Sistema automtico para la medicin de densidad de


lquidos. El sistema automtico fue diseado y desarrollado
en el CENAM para la medicin de la densidad de lquidos,
como parte de la caracterizacin de los materiales de
referencia certificados en esta magnitud.
Para esta medicin se utiliza el patrn nacional de densidad,
que proporciona la trazabilidad hacia las unidades del
Sistema Internacional. Varios Institutos Nacionales de
Metrologa de otros pases han expresado su inters por
adquirir este desarrollo.
Establecimiento de un Programa Nacional para el Diseo
y Fabricacin de Prototipos MEMS (Micro-ElectroMechanical-Systems). Proyecto apoyado por el Fondo
Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo
Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin (FORDECYT)
del CONACYT, con la participacin de 12 instituciones
nacionales.
El ProgramaNacional MEMS permiti promover la
formacin de recursos humanos en diversas regiones
del pas, con el fin de crear competencias en diseo,
anlisis y fabricacin para el desarrollo de microsistemas,
as como fortalecer a las instituciones participantes
mediante la adquisicin de infraestructura bsica para el
procesamiento y prueba de los dispositivos. El desarrollo
de esta tecnologa es de primordial importancia para
aplicaciones como biosensores y sistemas para el
diagnstico de enfermedades, as como sensores en la
industria automotriz, aeroespacial, electrnica, telefona
celular, entretenimiento, industrial y en el rea de
metrologa.

2.6.3.5 Eventos de difusin


Del 8 al 12 de octubre de 2012, en la ciudad de Quertaro,
se llev a cabo por dcima ocasin el Simposio de
Metrologa bajo la temtica Innovacin en las mediciones
para una mejor calidad de vida.
El evento incluy temas sobre la importancia de la metrologa
en el comercio, la calidad y la innovacin. Se establecieron
mecanismos de colaboracin para el desarrollo de la
infraestructura metrolgica en Latinoamrica. Asimismo,
se identificaron importantes avances en flujo de fluidos,
qumica, estadstica, materiales de referencia, seguridad,
y tiempo y frecuencia, con orientacin al mejoramiento
de las metodologas, procesos y mtodos de medicin.

152

informe-SE.indd 152

8/21/13 12:33 AM

Se cont con la asistencia de 444 personas, 26%


provenientes de otros pases, incluyendo Argentina,
Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Espaa,
Estados Unidos de Amrica, Guatemala, Japn, Jamaica,
Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
Encuentro Nacional de Metrologa Elctrica. Se realiz
los das 8 y 9 de octubre de 2012 en las instalaciones
del CENAM, con la participacin de 193 asistentes de
la industria, a quienes se ofreci un programa de 34
ponencias (16 de invitados externos y 18 expertos del
CENAM) en diversos temas de la metrologa elctrica,
como calidad de la potencia elctrica, tcnicas de
calibracin de multmetros, patrones multifunciones y
humedad en granos, entre otros.
Se cont con asistentes procedentes de Alemania, Estados
Unidos de Amrica, Brasil, Argentina, Costa Rica, Chile y
Guatemala.
Sexta Conferencia - Taller Trinacional (Canad,
Estados Unidos de Amrica y Mxico) de la Asociacin
Norteamericana de Metrologa por Coordenadas (NACMA,
por sus siglas en ingls) y Octavo Taller-Reunin Anual de
la Asociacin Mexicana de Metrologa de Coordenadas.
Estos eventos se llevaron a cabo durante los das 8 y 9 de
octubre de 2012, en el marco del Simposio de Metrologa
2012. Se cont con la participacin de 11 reconocidos
ponentes provenientes de los institutos de metrologa
ms prestigiosos, as como expertos en metrologa de
Canad, Hungra, Francia y Mxico. Los temas versaron
sobre sistemas de medicin de coordenadas de gran escala
y su calibracin; las tendencias en la especificacin de
tolerancias dimensionales y geomtricas en la produccin;
el aprovechamiento de las nuevas tecnologas de software
para la especificacin y verificacin de tolerancias;
evaluacin de mquinas de medicin por coordenadas
conforme a normas; nuevas tecnologas pticas en
metrologa de coordenadas; y nuevas normas en
produccin en la industria de la manufactura.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


2.6.3.6 Establecimiento de sistemas de
referencia
Sistema de referencia para bajas presiones, Forced
Balanced Piston Gauge (FPG, por sus siglas en ingls). En el
mes de enero se realiz la instalacin y caracterizacin del
controlador de baja presin que usa el FPG para generar la
presin. Este sistema beneficia a los sectores alimentario,
farmacutico, de la salud, laboratorios clnicos y todas
aquellas industrias que cuentan con cuartos limpios o
laboratorios con presiones ambientales mayores a las
presiones ambientales al exterior de los laboratorios.
Peine de frecuencia. El objetivo de este sistema es el
establecimiento de una referencia nacional de medicin
de frecuencia en el intervalo ptico del espectro. A
agosto de 2013 se cuenta con un avance general del
75%. Para asegurar la confiabilidad operativa de las
fibras pticas utilizadas en los modernos sistemas
de telecomunicaciones, se requieren mediciones muy
confiables de las frecuencias altas en que stas operan.
La confiabilidad de estas mediciones permite ampliar el
ancho de banda de un sistema de telecomunicaciones
sin afectar la calidad de la informacin transmitida en sus
diferentes modalidades, como voz, datos, imgenes e
Internet. El establecimiento de este patrn ser de utilidad
en metrologa bsica, telecomunicaciones, medicina,
astronoma y en las ciencias fsicas.
Sistema de medicin de densidad de lquidos a diferentes
presiones mediante hidrmetros patrn y procesamiento
de imgenes digitales. Se llev a cabo el diseo y
construccin de este sistema con el objetivo de realizar
las mediciones con hidrmetros de alta exactitud en
lquidos sometidos a diferentes presiones en el intervalo
de 80 kilopascales (kPa) a 500 kPa. Con este sistema se
atienden servicios de mayor exactitud a los sectores de
bebidas gasificadas y de gas licuado.

Certificacin de Materiales de Referencia


En este periodo se certific un lote de Cemento Portland
compuesto de un total de 58 unidades (muestras en

153

informe-SE.indd 153

8/21/13 12:33 AM

frascos de 50 g). Este material se utiliza en el anlisis


y cuantificacin de los componentes de cementos
comerciales para la calibracin analtica y para la evaluacin
de mtodos qumicos de anlisis.
Productos Qumicos Monterrey (PQM). El 24 de enero de
2013 se enviaron a PQM, 330 certificados de biftalato de
potasio (valor nominal de pH 4.00), que fueron elaborados
en colaboracin con el CENAM, dentro del programa de
Materiales de Referencia Trazables Certificados, lo que
permite a los laboratorios e industrias de los sectores de
salud, alimentos, ambiente e industria qumica realizar
mediciones confiables en pH, para asegurar la calidad de
productos y procesos.

2.6.3.7 Fortalecimiento del Sistema


Metrolgico Nacional
El personal del CENAM particip en 53 reuniones
relacionadas con eventos de normalizacin convocadas,
entre otros, por la Comisin Nacional de Normalizacin,
el Comit Tcnico de Normalizacin Nacional para
Productos Agrcolas y Pecuarios, la Entidad Mexicana de
Acreditacin y la Asociacin Nacional de Normalizacin
y Certificacin del Sector Elctrico. La participacin del
CENAM en actividades de normalizacin ayuda a que los
contenidos de metrologa que se inscriben en las normas
en que se participa sean pertinentes. Por ejemplo, normas
sobre la calidad de la potencia elctrica y compatibilidad
electromagntica; tcnicas de medicin de armnicos y
fluctuaciones en el suministro elctrico. Dicha informacin
tcnica tiene un alto impacto econmico por su relacin
con las polticas de eficiencia energtica.
Se realizaron 37 evaluaciones de laboratorios de
calibracin con respecto a la norma NMX-EC-17025IMNC-2006, en las magnitudes de qumica, par torsional,
fuerza y masa. Los laboratorios secundarios nacionales
solicitan la evaluacin de sus capacidades tcnicas en
diversas magnitudes con el propsito de mejorar o corregir
procedimientos y tcnicas de medicin, a fin de someterse
al proceso de acreditacin de manera confiable.
En el periodo que se reporta, se realizaron 40 ensayos de
aptitud para verificar la competencia de los laboratorios
de calibracin del pas. Estos ensayos se realizan a peticin
de parte, en particular para los laboratorios que realizan
la evaluacin de la conformidad de Normas Oficiales

Mexicanas (NOM). Los resultados obtenidos por cada


participante permiten a la entidad de acreditacin nacional
otorgar o ratificar la acreditacin y a las dependencias
federales que emiten normas de carcter obligatorio,
NOM, autorizar a los organismos de evaluacin de la
conformidad. Los laboratorios participantes obtienen
informacin valiosa para emprender acciones de mejora
continua.
Verificacin de la conformidad con respecto a las normas
oficiales mexicanas NOM-005-SCFI-2011y NOM-185SCFI-2012, para sistemas de despacho de combustibles
lquidos.
Estas normas forman la base de la estrategia de
la Secretara para proteger a los consumidores de
gasolina y otros combustibles lquidos, contra los
riesgos de fraude en su comercializacin. Tomando
en consideracin las competencias del CENAM en las
reas de volumen, electrnica e informtica, la Direccin
General de Normas solicit que fuera este Centro quien
realizara la evaluacin de la conformidad con respecto
a estas normas, para fines de aprobacin de modelo
de los sistemas de despacho que se emplean en las
gasolineras del pas. En este periodo se realizaron 35
verificaciones de modelos, que les permiten a los
fabricantes y distribuidores de estos equipos tramitar
ante la Direccin General de Normas la aprobacin de
modelo y comercializar sus productos en el territorio
nacional.
Proyecto Fondo Sectorial Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y AlimentacinConsejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (SAGARPACONACYT) Desarrollo de materiales de referencia
certificados, validacin de mtodos y fortalecimiento de
la infraestructura de soporte de las redes de laboratorios
para la Inocuidad y Calidad Alimentaria.
Se concluy el proyecto en mayo de 2013, cumpliendo
con el objetivo general de fortalecer las redes de
laboratorios de constatacin de la SAGARPA, para
determinar la inocuidad y calidad alimentarias mediante
la disponibilidad de 18 Materiales de Referencia
Certificados (MRC). La formacin de recursos humanos
fue uno de los objetivos importantes dentro del proyecto,
logrando formar 24 estudiantes, que participaron como
asistentes de investigacin.

154

informe-SE.indd 154

8/21/13 12:33 AM

SERVICIOS ESPECIALIZADOS OFRECIDOS POR EL CENAM, 2007-2013


Datos anuales

Enero-Junio
% de Avance

Concepto

Meta
2013

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012

2013

% de Var.
20122013

Respecto a
Meta 2013

2,451

3,130

3,274

3,150

3,147

3,098

3,183

1,392

1,4371,835

3.2

58.6

Cursos

87

112

118

169

105

136

124

53

31

-41

35.6

Mdulos de asesora integral

95

77

62

60

69

75

54

34

20

-41

21.0

72

568

563

356

350

80

52

16

28

75

38.8

54

176

204

139

89

41

26

23

-11

42.5

11

17

30

42

29

14

11

450

100.0

Calibraciones

Certificacin de materiales de
referencia
Anlisis de alta confiabilidad
Desarrollo de materiales de
referencia
FUENTE: Centro Nacional de Metrologa

2.6.3.8 Servicios metrolgicos


especializados

2.6.3.9 Proyectos de investigacin y desarrollo


tecnolgico

En apoyo a la industria nacional y en cumplimiento a


su misin, el CENAM ofrece servicios de calibracin de
instrumentos y patrones de alta exactitud, transfiriendo
con ello los valores de los patrones nacionales,
principalmente a los laboratorios secundarios, quienes a
su vez los diseminan a los diversos sectores industriales.
Con el propsito de fomentar la calidad y atender las
necesidades de metrologa de la industria nacional en sus
procesos productivos, el CENAM ofrece cursos, asesoras
y entrenamiento en sus diferentes especialidades. As
mismo, se desarrollan y certifican materiales de referencia,
de acuerdo a la demanda de dichos sectores.

Patrn de referencia para la medicin de energa elctrica


desarrollado para la Comisin Federal de Electricidad (CFE).
Con recursos del Fondo Sectorial de la CFE y del CONACYT,
en julio de 2013 se entreg a la CFE un patrn de referencia
para la medicin de energa elctrica. Con este patrn,
la CFE puede asegurar la confiabilidad y uniformidad de
sus patrones de medicin que tiene instalados en sus
25 laboratorios de metrologa en diversas regiones del
pas, con los cuales asegurarn la confiabilidad de los 34
millones de medidores de energa de tipo digital que se
estn instalando a nivel nacional. Esto redundar en un
beneficio econmico importante para los consumidores.

155

informe-SE.indd 155

8/21/13 12:33 AM

2.6.4 Servicio Geolgico Mexicano


El Servicio Geolgico Mexicano (SGM) es un organismo
pblico descentralizado con personalidad jurdica y
patrimonio propios, coordinado sectorialmente por la
Secretara de Economa a travs de la Coordinacin
General de Minera. Su objeto es promover el mejor
aprovechamiento de los recursos minerales y generar
la informacin geolgica bsica de Mxico, enfocada al
fomento de la inversin y al aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales no renovables.
Sus principales funciones son elaborar y mantener
actualizada la carta geolgica de Mxico, en las escalas
requeridas, inventariar los recursos minerales del pas,
proveer informacin geoqumica del territorio nacional,
dar asesora a la pequea y mediana minera y certificar
reservas minerales a peticin del interesado, entre otras.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
La Cartografa Geolgico-Minera y Geoqumica sirve
para conocer la estructura geolgica de la superficie del
territorio nacional. La meta programada fue de 11,304
km2, de los cuales se levant un 18% adicional, 13,295
km2. Se identificaron 30 localidades prospectivas
mineras en Jalisco, Oaxaca, Michoacn y Guerrero, lo
que represent el 100% de la meta.
Se levantaron 79,946 km lineales de geofsica area,
transitorio electromagntico areo y terrestre. Con ello,
la meta de 43,120 km se rebas en 85%.
El Programa de Recursos Minerales atiende a pequeas
empresas mineras, para asegurar la viabilidad tcnicaeconmica operativa y prospectiva de los proyectos. Se
otorgan servicios de exploracin integral, certificacin
de recursos y apoyo tcnico-financiero. En el periodo
se concluyeron ocho de 22 asesoras, 36% de la meta
programada.
Para difundir el conocimiento geolgico-econmico,
se agregaron 1,280 registros a la base de datos
GeoInfoMex, es decir, 101% adicional a los 638
inicialmente programados. La informacin es accesible
a inversionistas e investigadores que la consultan en
Internet.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
La meta relativa a asesoras para la pequea y mediana
minera de septiembre a noviembre de 2012 no se alcanz;
sin embargo, al cierre del ejercicio se concluyeron 63 de
los 59 servicios programados, logrndose un cumplimiento
del 107%.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Para contribuir a la ejecucin del Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, el SGM modific estrategias y
programas para generar informacin geolgico-minera,
mediante la aplicacin de tecnologas de vanguardia, la
cual se difunde globalmente mediante el banco de datos
digital GeoInfoMex.
Se levantaron 29,103 km 2 de cartas geolgicomineras y geoqumicas, con lo que se lleg al 104% de
cumplimiento de la meta proyectada. Se definieron 80
localidades prospectivas que corresponden al 100% de
la meta, en 13 estados.
Con los mtodos geofsicos de alta resolucin,
transitorio electromagntico areo, hiperespectral y
terrestre, se levantaron 109,174 km-L, alcanzando el
99% de la meta.
Para apoyar las actividades de exploracin de la pequea
empresa minera se destinaron 13 millones de pesos.
Asimismo, se atendieron 224 proyectos y 24 solicitudes
de asesoras.
GeoInfoMex, el banco de informacin geolgica del pas
sum, 2,534 registros, 94% ms en comparacin a la
meta prevista. Con esto el SGM contribuye al fomento
de la inversin nacional y extranjera en el sector minero.
Se concluyeron ocho estudios geolgico-ambientales
para facilitar la planificacin y preservacin de la
infraestructura creada y mejorar la calidad de vida en
las regiones estudiadas. Se elabor un Atlas Estatal de

156

informe-SE.indd 156

8/21/13 12:33 AM

Peligros asociados a fenmenos naturales, tres Modelos


de Aptitud Minera, una Manifestacin de Impacto
Ambiental, un estudio de Caracterizacin de Suelos,
uno para Prevenir Peligros por Fenmenos Geolgicos
en una planta terminal de gas licuado de PEMEX y uno
para Apoyo a la Minera (NOM-120-SEMARNAT).
Otros resultados obtenidos durante este periodo, se
informan a continuacin:
Lxico Estratigrfico de Mxico. Se present en la
V Convencin Cubana de Ciencias de la Tierra. La
comunidad geolgica cubana solicit asesora del
SGM para conformar su propio Lxico, con lo cual se
genera prestigio a nivel internacional.
Geofsica area y terrestre. Se recibieron seis
solicitudes de compaas mineras para apoyar
sus programas de expansin. Con ello aumenta
la posibilidad de desarrollar inversin en nuevos
proyectos y generar empleo e infraestructura en
zonas alejadas.
Atlas Geoqumico de la Repblica Mexicana. nico
en su tipo publicado en Latinoamrica. Los mapas
compilados incrementan el conocimiento geoqumico
y favorecen la exploracin de yacimientos minerales
para generar polos de desarrollo.
Minerales estratgicos. Evaluacin de la Asignacin
minera El Indio, Chihuahua. Los resultados indican un

potencial yacimiento de tierras raras, y platinoides,


minerales estratgicos de uso global. Se obtuvieron
resultados notables de contenidos de litio en los
precipitados de las salmueras del campo geotrmico
Cerro Prieto, operado por la Comisin Federal de
Electricidad, con ello podra generarse un proyecto
interinstitucional para beneficiarlo.
Transitorio Electromagntico Areo. Se realizaron
pruebas en el estado de Zacatecas. Con este mtodo
se podr acelerar, expandir y apoyar la exploracin
minera y de agua subterrnea en reas desrticas y
semidesrticas del pas.
Fracciones de Gas Asociado a Yacimientos de Carbn
Mineral para Concurso. Se definieron cinco reas para
concurso con potencial de gas asociado a carbn
mineral. Con ello se atienden las responsabilidades
derivadas de la modificacin a la Ley Minera y las
asignaciones 2007 del SGM para evaluar los minerales
energticos que permitan la autosuficiencia de carbn
y gas, y evitar su importacin.
Incremento en la consulta de informacin institucional.
Se increment en 9% la consulta de informacin
con respecto al mismo periodo inmediato anterior.
Despus de Mxico los pases con mayor nmero
de consultas son Estados Unidos, Canad, Espaa,
Argentina, Colombia, Per, Ecuador y Chile, entre
otros.

157

informe-SE.indd 157

8/21/13 12:33 AM

2.6.5 Exportadora de Sal, S.A. de


C.V.

planeacin nacional, precisando el impacto


especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

No aplica

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

Uno de los principales productores y proveedores de sal


para la industria del cloro-lcali en la cuenca del pacfico
es Exportadora de Sal, S.A. de C.V (ESSA), con una
participacin importante para las industrias qumicas,
deshielo, alimentaria, metalrgica y de tratamiento del
agua.
Sus instalaciones industriales se localizan en Guerrero
Negro, que se encuentra en la costa occidental de la
Pennsula de Baja California, a 730 kilmetros de la
ciudad de Tijuana, Baja California, y a 750 kilmetros
de la ciudad de La Paz, en Baja California Sur.
En la Isla de Cedros, a 100 kilmetros al oeste de
Guerrero Negro, en el Ocano Pacfico, se encuentran
sus instalaciones portuarias, donde se desarrollan las
actividades de carga de barcos.
La empresa cuenta con cuatro concesiones mineras
para la exploracin, explotacin y comercializacin de
sal marina y sus subproductos, que al mes de mayo de
2013 cuenta con una superficie de 86 mil hectreas.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Durante la presente administracin, la empresa
desarroll un programa de inversin integral con el
objetivo principal de resolver problemas operativos e
incrementar la calidad de la sal, as como reducir costos
para consolidar su permanencia y a su vez ampliar su
participacin en el mercado con una produccin de
5,230 miles de toneladas y un volumen de ventas de
5,395 miles de toneladas. Se registra una capacidad
productiva instalada de 7.5 millones de toneladas
mtricas de sal por ao.
ESSA es una empresa que se ha distinguido por su
actividad promotora del desarrollo local y regional,
otorgando apoyo a la comunidad en estrecha
coordinacin con las autoridades estatales y
municipales, y comprometida con la conservacin de
los recursos naturales y la vigilancia y conocimiento de
la biodiversidad de su entorno.

Para 2013, las instalaciones industriales de Exportadora


de Sal en Guerrero Negro constituyen la planta
productora de sal marina a cielo abierto ms grande
del mundo. Aunado a esto, durante poco ms de cinco
dcadas ESSA ha sido una empresa altamente eficiente,
lo que se acredita mediante el embarque continuo y sin
interrupciones de 260 millones de toneladas mtricas
de sal acumuladas de 1957 al cierre de 2012.

ESSA: PRODUCCIN COMERCIALIZACIN Y


TRANSPORTE 2007 - 2013
(Miles de toneladas)
Concepto

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Sep nov
2012

Dic
2012
-Ago
2013

Produccin

64,448

7,385

6,051

7,058

7,336

7,263

1,725

5,230

6,563

7,328

6,140

6,689

7,620

7,164

1,611

5,396

6,448

7,463

6,038

7,032

7,424

7,204

1,735

4,920

Volumen
de ventas
Transporte

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la

(cabotaje)

Nota: A partir de 2009 el transporte martimo se registra como centro operativo de ESSA.
Fuente: Direccin de Administracin y Finanzas ESSA.

158

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8/21/13 12:33 AM

2.7 FIDEICOMISOS

empresas mexicanas con compradores en el mercado


nacional e internacional. Los modelos no tradicionales
operan a travs de proyectos administrados por
ejecutivos de cuenta, quienes se responsabilizan de la
operacin y desarrollo hasta su conclusin. El propsito
de los nuevos esquemas de promocin es apoyar a las
empresas mexicanas de manera que concreten con
xito operaciones de intercambio comercial.

2.7.1 ProMxico
Creado bajo la figura de Fideicomiso mediante decreto
presidencial en junio de 2007, ProMxico es el organismo
del Gobierno Federal encargado de coordinar las
estrategias para el fortalecimiento de la participacin de
Mxico en la economa internacional; apoyar el proceso
exportador de empresas establecidas en nuestro pas y
coordinar acciones encaminadas a la atraccin de inversin
extranjera.

2.7.1.1 Impulso a las exportaciones


PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
Promocin Estratgica
En el periodo de septiembre a noviembre de 2012,
ProMxico apoy a 192 empresas mexicanas, de las
cuales 163 realizaron exportaciones directas por un
monto de 6,620 millones de dlares, de acuerdo con
registros aduanales.50/
Del total de las empresas exportadoras apoyadas, 23%
correspondi a la categora de micro, 28% a la categora
de pequeas, 27% a la categora de medianas y 22% a
la categora de empresas grandes.
Entre los sectores que presentaron el mayor monto de
exportaciones destacan automotriz y autopartes (30%),
alimentos bebidas y tabaco (15%), metalmecnico
(13%), agricultura (12%), manufacturas elctricas
(11%), siderurgia (8%), aeroespacial (7%), materiales
para la construccin (2%), otros (2%).
La promocin de las exportaciones otorg especial
nfasis a la consolidacin de los modelos de promocin
de exportaciones no tradicionales, que enlazan a

Los resultados alcanzados de septiembre de 2012 a


noviembre de 2012 para cada modelo son los siguientes:
Proyectos de exportacin surgidos de la demanda. Se
logr la confirmacin de 47 proyectos por un monto
de 657 millones de dlares; 15% corresponde al sector
agrcola y agroindustrial, 23% al sector de alimentos
procesados, 28% al automotriz, 11% a la minera y 13%
a otros. La distribucin por regin fue: Asia (49%),
Latinoamrica (34%), Europa (10%) y Norteamrica
(7%).
Alianza con compaas trasnacionales (ACT). Se llevaron
a cabo cinco encuentros de negocios, en su mayora
organizados en las plantas de empresas multinacionales,
en donde se realizaron 202 entrevistas de negocio.
Como resultado de dichos encuentros, cinco firmas
multinacionales confirmaron compras a empresas
mexicanas por 115 millones de dlares.
Impulso a la oferta exportable. De septiembre a
noviembre de 2012, 153 empresas mexicanas cerraron
proyectos de exportacin por un monto conjunto de 13
millones de dlares. Los sectores beneficiados fueron
alimentos procesados (38% del monto confirmado),
agrcola y agroindustrial (27%), aeroespacial (10%),
calzado y manufacturas de cuero (6%), metalmecnica
(5%), automotriz y autopartes (4%), qumico (1%),
textil y confeccin (1%), materiales para construccin
y ferretera (1%) y otros (7%).
Integracin de la oferta exportable (INTEX). ProMxico
continu con la implementacin de proyectos en el
sector de agronegocios. El potencial de exportacin
para 2012 se calcul en 350 millones de dlares; de
septiembre a noviembre de 2012 se reportaron siete
proyectos de exportacin por 213 millones de dlares.
Destacaron los proyectos de exportacin de tomate de
invernadero a Estados Unidos y Canad, de lima persa

50 / El resto de las empresas no identificadas en los registros aduanales


pueden estar realizando exportaciones indirectas a travs de intermediarios,
gracias a los apoyos y servicios de ProMxico, estn en fase de desarrollo lo
cual crea las capacidades administrativas y productivas que les permitirn
exportar en el corto y mediano plazos.

159

informe-SE.indd 159

8/21/13 12:33 AM

a la Unin Europea y Estados Unidos, de frutos rojos a


Estados Unidos y de mango a Japn.

Misiones comerciales y eventos que impulsan


exportaciones
De septiembre a noviembre de 2012, ProMxico particip
en la realizacin de 14 misiones comerciales a fin de
promover la realizacin de negocios internacionales. Se
registraron 27 apoyos y 156 servicios, que beneficiaron
a 111 empresas.
Mxico fue anfitrin de 12 encuentros de negocios,
en los que se reunieron 50 empresas extranjeras
(compradores) con 300 proveedores nacionales que
se encuentran en fase de oportunidad51/ , dentro de
algn proyecto de exportacin.
ProMxico particip u organiz 15 eventos
internacionales. En dichos eventos se apoy la
participacin de 117 empresas mexicanas, mismas que
ocuparon 184 espacios.
Se colocaron siete mdulos institucionales, los cuales
atendieron a 222 empresas mexicanas y extranjeras a
travs de asesoras bsicas y especializadas en temas
de promocin de exportaciones y atraccin de inversin
extranjera; se colocaron seis stands que brindaron
atencin a 1,768 empresas nacionales y extranjeras.
Asimismo, ProMxico fue partcipe u organizador de 26
eventos nacionales que impulsaron las exportaciones y
la inversin extranjera.

servicios y aliados estratgicos para el complemento de


los servicios de la comunidad de negocios.
A noviembre de 2012 se tenan registradas 2,229
empresas exportadoras, con una oferta de 3,543
productos. En contraparte, se han dado de alta 1,740
empresas extranjeras, las cuales estn interesadas en
comprar ms de 3,110 productos mexicanos.

Centro de contacto
Entre septiembre y noviembre de 2012 el centro de
contacto proporcion respuesta a 2,999 requerimientos
de asesora remota sin costo, a travs de sus diferentes
medios de contacto (llamadas telefnicas, chat y correo
electrnico), lo que se traduce en la atencin a 757
empresas.
Asimismo, se contribuy al seguimiento de ventas
de 161 servicios, que representaron ingresos para
ProMxico por 2.1 millones de pesos.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

Exportanet 2.0-B2B

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

Con el objetivo de facilitar el proceso de promocin


de productos mexicanos en el exterior, la herramienta
Exportanet evolucion hacia Hecho en Mxico B2B,
por medio de la cual se realiza una promocin proactiva
de empresas exportadoras mexicanas (validadas por
promotores en toda el pas) con empresas compradoras
en el extranjero (validadas por promotores en la oficinas
del exterior). La nueva versin incorpora a empresas de

Promocin estratgica
De diciembre 2012 a junio52/de 2013, ProMxico apoy
a 734 empresas mexicanas, de las cuales 480 realizaron
exportaciones directas por un monto de 2,929 millones
de dlares, de acuerdo a los registros aduanales.

51 / La fase de oportunidad son todos aquellos proyectos en proceso del

52/ Informacin al mes de marzo 2013 por el desfase natural que

modelo ACT que se encuentran en la cartera del Customer Relationship

presenta la cinta de aduanas. El resto de las empresas no identificadas en

Management (CRM) de ProMxico. En las fases de oportunidad convertida,

los registros aduanales pueden estar realizando exportaciones indirectas (a

seleccin de contrapartes, negociacin.

travs de intermediarios) o, gracias a los apoyos y servicios de ProMxico,


estn en fase de desarrollo, lo cual crea las capacidades administrativas
y productivas que les permitirn exportar en el corto y mediano plazos.

160

informe-SE.indd 160

8/21/13 12:33 AM

de dlares. El potencial de exportacin para 2013 se


calcul en cerca de 450 millones de dlares.

Del total de las empresas exportadoras apoyadas,


80% correspondi a la categora de MIPYMES y el 20%
restante a empresas grandes.
Entre los sectores que presentaron el mayor monto de
exportaciones destacan: alimentos, bebidas y tabaco
(16%), automotriz y autopartes (13%), metalmecnico
(9%), manufacturas elctricas (9%), siderurgia (7%),
equipo electrnico (6%), textil y confeccin (6%),
agricultura (5%), materiales para la construccin (4%)
y manufacturas plsticas (4%).
La promocin de exportaciones de diciembre de 2012 a
junio de 2013, brind especial nfasis a la consolidacin
de los modelos de promocin de exportaciones no
tradicionales. Los resultados de estos modelos son los
siguientes:
Modelo bajo demanda. Se logr la confirmacin de 77
proyectos por un monto de 606 millones de dlares;
de ellos, donde 33% corresponde al sector alimentos
procesados, 25% automotriz y autopartes, 24%
agrcola y agroindustrial, 9% minera, 1% ganadera,
pesca y curtidura y 8% otros. De los proyectos
confirmados, 51% correspondieron a la regin
Norteamrica, 37% a Asia, 10 % a Latinoamrica y
2% a Europa.
Modelo ACT. Se llevaron a cabo 12 encuentros de
negocios, en donde se realizaron 600 entrevistas de
negocio. En dicho periodo 14 firmas multinacionales
confirmaron compras por 175 millones de dlares a
empresas mexicanas.
Modelo de impulso a la oferta exportable. El trabajo
desarrollado dio como resultado que 150 empresas
mexicanas cerraran proyectos de exportacin por
un monto conjunto de 296 millones de dlares. Los
sectores beneficiados fueron: textil y confeccin (29%
del monto confirmado), alimentos (22%), automotriz
y autopartes (17%), aeroespacial (7%), agrcola y
agroindustrial (5%), metalmecnica (4%), qumico
(4%), ganadera, pesca y curtidura (3%), muebles,
madera y metal (2%), material para construccin y
ferretera (1 %), otra industria manufacturera (1%),
calzado y manufacturas de cuero (1%), minera (1%),
elctrico y electrnico (1%), regalos y joyera (0.4%),
conglomerado (0.3%), energa (0.2%), farmacutico
(0.2%), equipo mdico (0.1%), tecnologas de la
informacin y comunicaciones (0.04%), servicios
(0.01%) y otros (2%).
Modelo de Integracin de la Oferta Exportable. El
modelo confirm exportaciones por 161 millones

En materia de internacionalizacin de empresas


mexicanas, de enero a junio de 2013 se han validado y
confirmado siete proyectos de empresas mexicanas a
Brasil, Estados Unidos, Argentina e India, de los sectores
servicios tursticos y de entretenimiento, materiales
para construccin, tecnologas de la informacin y
automotriz. El valor de las inversiones mexicanas en el
exterior alcanz los 140.3 millones de dlares; entre
estos proyectos, el sector servicios representa 58%,
el de materiales para construccin 14%, el automotriz
14% y el de tecnologas de la informacin 14% del total
de proyectos realizados.
Durante el periodo comprendido de diciembre de
2012 a junio de 2013 se apoy a la competitividad
de 134 empresas mexicanas a travs de distintos
esquemas para su internacionalizacin a Europa y Asia;
siendo estos proyectos los siguientes: Programa de
Competitividad e Innovacin Mxico Unin Europea
(70 empresas), Proyecto con la Agencia Japonesa de
Cooperacin Internacional (15 empresas), Enterprise
Europe Network Mission for Growth (49 empresas).

Misiones comerciales y eventos que impulsan


exportaciones
En el periodo de diciembre de 2012 a junio de 2013,
ProMxico particip en la realizacin de 21 misiones
comerciales, a fin de promover entre las empresas
mexicanas la realizacin de negocios internacionales.
Durante el periodo en cuestin, ProMxico registr 185
apoyos a 176 empresas.
Se realizaron cinco encuentros de negocios en Mxico
en los que se reunieron 32 compaas extranjeras
(compradores). En total se detectaron 337 proveedores
nacionales que se encuentran en fase de oportunidad
en algn proyecto de exportacin.
De diciembre de 2012 a junio de 2013, ProMxico
particip en 25 eventos internacionales, lo que
contribuye al desarrollo y crecimiento econmico del
pas, promueve la entrada de divisas, incentiva la visita de
compradores internacionales, propicia oportunidades de
inversin, genera empleos directos e indirectos fortalece
la red de nuevos contactos con clientes potenciales.
Asimismo, se llevaron a cabo 32 eventos de promocin

161

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8/21/13 12:33 AM

nacional, en los cuales se brindaron 310 asesoras y se


realizaron 411 encuentros de negocios.

Hecho en MxicoB2B
A travs de la plataforma Hecho en Mxico-B2B se
registraron 2,122 empresas exportadoras a julio
de 2013, con una oferta de 3,720 productos. En
contraparte, se registraron como altas 1,664 empresas
extranjeras, las cuales estn interesadas en comprar
3,563 productos de Mxico.

Centro de contacto
De diciembre de 2012 a julio de 2013, se dio atencin
a 7,565 requerimientos de asesora remota.
1,660 empresas se vieron beneficiadas por la atencin
brindada en el Centro de Contacto.
Se contribuy con el seguimiento y cierre de venta de
655 servicios con tarifa, representando ingresos para
ProMxico por 17.9 millones de pesos.

2.7.1.2 Promocin de inversiones y negocios


internacionales
PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
La labor de ProMxico encaminada a captar proyectos
productivos del exterior que generen empleos y favorezcan
el desarrollo nacional, rindi sus frutos al buscar que los
proyectos de inversin que se establezcan en Mxico
posean un componente de transferencia tecnolgica
y conocimiento de mercados externos, as como de
creacin de cadenas productivas que le otorguen alto valor
agregado a los productos y servicios del pas.

Promocin de negocios internacionales


Con la finalidad de apoyar los negocios de empresas
mexicanas en el extranjero y de empresas globales
en Mxico, el fideicomiso ProMxico particip, entre
septiembre y noviembre del 2012, en 15 ferias con un
pabelln nacional, donde se apoy a un total de 117
empresas.

Atraccin de Inversin Extranjera Directa


En el periodo septiembre a noviembre de 2012 ProMxico
confirm 60 proyectos de inversin multianuales por
un monto de 7,103 millones de dlares y la creacin
potencial de 24,742 empleos.

Fondo ProMxico
El Fondo ProMxico es el instrumento especfico del
Gobierno Federal para otorgar apoyos en materia de
inversin extranjera directa. Este fondo fue constituido
en 2009 con el fin de ofrecer incentivos econmicos
a empresas extranjeras o con mayora de capital
extranjero en Mxico, para que realicen proyectos
productivos con un impacto positivo en la economa
nacional.
Los apoyos del Fondo ProMxico se canalizan al
desarrollo de infraestructura fsica y tecnolgica;
edificios y construcciones; equipamiento, innovacin
y desarrollo tecnolgico; transferencia tecnolgica y
desarrollo de capital humano, y equivalen a un mximo
de 10% del total de la inversin sin rebasar un mximo
de 30 millones de pesos por proyecto. Para los proyectos
considerados como casos de excepcin, el monto
mximo de apoyo equivale al 5% del total de la inversin
sin considerar el tope mximo de 30 millones de pesos.
Al respecto, en el periodo de septiembre a noviembre de
2012, se tuvieron los siguientes resultados:

Con el objetivo de incursionar en los mercados


internacionales y atraer inversionistas extranjeros, al
mes de noviembre de 2012, ProMxico cont con una red
internacional de 36 oficinas en 23 pases, la cual facilit
la promocin de exportaciones, la internacionalizacin de
empresas mexicanas y la atraccin de inversin extranjera.

Fueron autorizados apoyos a cinco proyectos de


inversin extranjera por un monto de 87.34 millones
de dlares, los cuales se entregarn a los beneficiarios
a lo largo de su periodo de ejecucin . Estos proyectos
generarn inversiones por 4,526.17 millones de
dlares y crearn 11,071 empleos.
Un aspecto relevante es que estas nuevas inversiones
destinaron poco ms de 143.34 millones de dlares a
actividades de innovacin, transferencia tecnolgica
y capacitacin. Asimismo, 38% de los empleos

162

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8/21/13 12:33 AM

comprometidos corresponden a posiciones de alto


valor agregado, con una remuneracin promedio por
empleado de 14,900 dlares anuales.
Las industrias donde se encuentran los proyectos
apoyados por el Fondo ProMxico son: automotriz,
autopartes, qumico-cosmtico y alimentos. Los
estados donde se distribuyeron fueron: Aguascalientes,
Estado de Mxico, Guanajuato y Puebla.

Fondo ProAudiovisual
Para incentivar a los inversores y posicionar a Mxico
como un destino ideal para el desarrollo de la industria
cinematogrfica y audiovisual cuya relevancia en
trminos econmicos ha ido en ascenso, el Fondo
ProAudiovisual otorga incentivos econmicos a
proyectos de produccin cinematogrfica y audiovisual
para su realizacin parcial o total en Mxico.
El propsito es atraer una considerable derrama
econmica directa para generar un importante nmero
de empleos directos especializados. Con ello se busca
impulsar la internacionalizacin de Mxico, fomentar las
exportaciones y fortalecer a la industria cinematogrfica
y audiovisual nacional. Ello sin contar el impacto en otras
actividades, como la difusin cultural y el turismo. La
cartera vigente del Fondo ProAudiovisual se constituy
por cinco proyectos cinematogrficos, cuyos gastos
elegibles en Mxico fueron de 440.1 millones de pesos,
con la generacin de 1,462 empleos directos y 11,120
empleos indirectos.
El Fondo ProAudiovisual autoriz, en el periodo
de septiembre de 2012 a noviembre de 2012, la
liberacin de apoyos por un monto de 2.62 millones de
pesos a un proyecto cinematogrfico, cuya derrama
econmica en el pas ascendi a 93.1 millones de
pesos con la generacin de 470 empleos directos y
1,200 empleos indirectos.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


De diciembre de 2012 a junio de 2013 ProMxico
cuenta con una red internacional de 34 oficinas en 22
pases.

Promocin de negocios internacionales


Con la finalidad de fortalecer los negocios de empresas
mexicanas en el extranjero y de empresas globales
en Mxico, de diciembre de 2012 a junio de 2013 se
particip en 21 ferias con pabelln nacional, donde se
apoy a un total de 241 empresas.
En los eventos tuvieron lugar diversas actividades, con la
finalidad de establecer contacto con empresas mexicanas
y conocer el mercado objetivo. Dichas actividades fueron
agendas de negocios, seminarios y presentaciones por
parte de los consejeros de ProMxico en el exterior. A
travs de los pabellones nacionales, los empresarios
mexicanos tuvieron la oportunidad de exponer sus
productos y proyectos de inversin, bajo el resguardo de
la marca Mxico y la imagen nica del pas.
De diciembre de 2012 a junio de 2013, ProMxico
apoy a 190 beneficiarios, divididos de la siguiente
forma por zonas:
Norteamrica: 75 (39%); Latinoamrica: 59 (31%)
Europa: 45 (24%), y Asia: 11 (6%),
Los empresarios participantes en las ferias con
pabelln nacional reportaron un total de 82.7 millones
de dlares como expectativa de exportacin.
Los empresarios participantes en las ferias con
pabelln nacional reportaron un total de 117.6
millones de dlares como expectativa de inversin.

Documentos y material estratgico


El Mapa de Inversin en Mxico (MIM), que permite
consultar informacin sobre ventajas competitivas de
Mxico a nivel internacional y sectores estratgicos en
el pas, registr entre enero y junio de 2013 66,153
visitas, acumulando un total de 262,159 desde su
lanzamiento en diciembre de 2009. En el mismo periodo
del ao anterior se registraron 36,538 visitas.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Entre enero y junio de 2013 se atendieron ms de 1,194


solicitudes de informacin a travs de la ventanilla de
Inteligencia de Negocios, elaborndose 633 productos
descriptivos y 495 productos de anlisis estratgico.

No aplica
163

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8/21/13 12:33 AM

Oficinas de Representacin en el Exterior

Norteamrica:
Chicago
Dallas
Detroit
Houston
Los ngeles
Miami
Montreal
Nueva York
San Francisco
Toronto
Vancouver
Washington

Europa y Medio
Oriente:
Bruselas
Estocolmo
Frankfurt
La Haya
Londres
Madrid
Miln
Pars
Turqua

Asia:
Beijing
Hong Kong
Mumbai
Shanghi
Sel
Singapur
Taipi
Tokio

Latinoamrica:
Bogot
Buenos Aires
Guatemala
Santiago de Chile
Sao Paulo

34 O cinas de ProMxico en 22 pases


FUENTE: ProMxico. Secretara de Economa.

Actividades relevantes de promocin

Memorandum de Entendimiento con China

Conferencia ProMxico-Council of the Americas 2013


(COA)

ProMxico y el Consejo Chino para el Fomento del


Comercio Internacional (CCPIT, China por sus siglas en
ingls) firmaron un Memorandum de Entendimiento
(MOU) para promover el comercio y la inversin.

El 16 de abril de 2013 se llev a cabo la conferencia anual


Mxico: Oportunidad y Crecimiento en la Secretara
de Relaciones Exteriores, donde se logr reunir a ms
de 350 participantes, entre los que destacan altos
funcionarios pblicos, lderes del sector empresarial,
ejecutivos de grandes corporativos, economistas y
analistas tanto nacionales como extranjeros.
El objetivo principal de dicho evento fue analizar a
travs de distintos paneles la importancia de Mxico
como lder regional y global, as como las condiciones
favorables de la economa, las oportunidades de
negocios en el escenario internacional, el impacto de
la implementacin de nuevas reformas durante este
sexenio y el reposicionamiento de Amrica del Norte
como una regin prspera, competitiva y productiva.

Este MOU permitir promover el acercamiento entre los


crculos industriales y comerciales chinos y mexicanos,
as como promover el despliegue de actividades
comerciales entre los empresarios de ambos pases.
Adicionalmente, ProMxico y el CCPIT firmaron un
segundo MOU para la coorganizacin de la Cumbre
Empresarial China-Amrica Latina 2015.
La Cumbre Empresarial China-Amrica Latina es una
iniciativa del Consejo Chino para el fortalecimiento de
sus lazos econmicos con Amrica Latina. La IX Cumbre
Empresarial China-Amrica Latina tendr lugar en el
2015 en Mxico, para lo cual ProMxico tomar el
liderazgo de coordinacin entre la parte organizadora
de Mxico y su contraparte el CCPIT.

164

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8/21/13 12:33 AM

Coordinacin con el sector privado

FERIAS CON PABELLN NACIONAL 2013


Evento

ISM

ExpoComer

BIO

Sector

Alimentos

Plurisectorial

Salud

International
Sweet and

Alimentos

Snacks
NAFSA

PLMA

Educacin

Purisectorial

International
Vinexpo

Paris Air

Alimentos

Aeroespacial

Show

Ciudad y
pas

Fecha

Colonia,

Enero

Alemania

2013

Panam,

Abril

Panam

2013

Chicago,

Abril

USA

2013

Chicago,

Mayo

USA

2013

San Luis,

Mayo

USA

2013

msterdam,

Mayo

Holanda

2013

Burdeos,

Junio

Francia

2013

Paris,

Junio

Francia

2013

Empresas
apoyadas

De enero a junio de 2013, se celebraron 18 eventos que


permitieron coordinar acciones con el sector privado.
ProMxico particip en asambleas, congresos anuales,
reuniones de contacto y coordinacin de eventos para
atender los objetivos de promocin de exportaciones
y atraccin de inversiones.

11

48

20

28

11

10

21

FUENTE:ProMxico

Atraccin de Inversin Extranjera Directa


En el periodo comprendido de diciembre de 2012 a junio
de 2013, ProMxico confirm 77 proyectos de inversin
multianuales por un monto de 4,704.60 millones de
dlares y la creacin potencial de 28,359 empleos.
El nmero de proyectos confirmados representa un
aumento del 4% respecto al mismo periodo del ao
anterior, en el cual se confirmaron 74 proyectos de
inversin por un monto de 8,839 millones de dlares y
la creacin potencial de 35,638 empleos.

Fondo ProAudiovisual
En el periodo de diciembre de 2012 a junio de 2013, el
Fondo ProAudiovisual contribuy a impulsar el desarrollo
de la industria cinematogrfica nacional de producciones
nacionales y extranjeras realizadas en territorio
nacional, previsto en el PND 2013-2018. Se gestion
una solicitud de apoyo para un proyecto de produccin
de animacin, cuyo monto estimado de gastos elegibles
en Mxico asciende a 63.5 millones de pesos y con el
que se generarn 75 empleos directos.

Se llevaron a cabo mesas sectoriales de Agronegocios


y textil con organismos empresariales y cmaras de
diversas industrias: Cmara Nacional de la Industria
Textil (CANITEX), Cmara Nacional de la Industria del
Vestido (CANAIVE), Consejo Nacional de la Industria
Maquiladora y Manufacturera de Exportacin (CNIMMEINDEX), Consejo Empresarial Mexicano de Comercio
Exterior, Inversin y Tecnologa (COMCE); Consejo
Nacional Agropecuario (CNA); Cmara Nacional de
la Industria de Conservas Alimenticias (CANAINCA);
Asociacin Mexicana de Horticultura Protegida
(AMHPAC); Confederacin de Asociaciones Agrcolas
del Estado de Sinaloa (CAADES); Asociacin Nacional
de Exportadores de Berries (ANEBERRIES); Integradora
Hortcola TEKITOMA; Asociacin de Productores de
Hortalizas del Yaqui y Mayo (APHYM); Asociacin de
Productores y Empacadores de Aguacate de Michoacn
(APEAM) ; Asociacin Agrcola Local de Productores
de Uva de Mesa (AALPUM); Consejo Nacional de
Productores de Papaya (PROPAPAYA); Empacadoras de
Mango de Exportacin (EMEX); Consejo de Productores
Exportadores de Lima Persa (COPELP); Asociacin
Nacional de Establecimientos Tipo Inspeccin
Federal (ANETIF); Consejo Mexicano de la Carne
(COMECARNE); Unin Nacional de Avicultores (UNA);;
Asociacin Mexicana de Exportadores de Carne de
Cerdo y Crnicos Afines (MPEA); Asociacin Mexicana
de Engordadores de Ganado Bovino (AMEG); Asociacin
Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario
(AMSDA); Asociacin Mexicana de Secretarios de
Desarrollo Econmico (AMSDE).
Desde principios de marzo del presente ao, se
desarrolla el evento ProMxico Global 2013, donde se
buscar reunir a las dependencias federales, organismos
internacionales, cmaras empresariales, fuentes de
financiamiento y actores estratgicos del mbito del
comercio exterior que expliquen y guen al empresario
mexicano a exportar, internacionalizarse y atraer
inversiones.

165

informe-SE.indd 165

8/21/13 12:33 AM

Zonas Econmicas Estratgicas (ZEEs)


ProMxico promovi la elaboracin de la hoja de ruta
nacional para impulsar zonas econmicas estratgicas
en el pas. Para ello se ha conformado un grupo de
trabajo inicial con la Secretara de Economa, el Instituto

Nacional del Emprendedor y el Consejo Nacional de


Ciencia y Tecnologa que, en conjunto con diversos
actores especializados, aportarn perspectivas de
desarrollo econmico, relaciones internacionales,
emprendedurismo, innovacin, desarrollo sustentable,
vivienda y calidad de vida.

PROYECTOS DE INVERSIN CONFIRMADOS POR PROMXICO

Pas

Sectores

Alemania

Nmero
de
empresas

Monto
de la
inversin
(millones
de
dlares)

Empleos
directos

1,239

6,901

Automotriz y Autopartes

Entidad Federativa

Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Puebla

Argentina

Petrleo y Petroqumica

50

Canad

Automotriz y Autopartes

1,257

1,240

Zacatecas
Oaxaca

Energa

Guerrero

Minera

Coahuila
San Luis Potos
Guanajuato

China

Elctrico-Electrnico

35

3,010

Colombia

Servicios

1.6

20

Corea

Automotriz y Autopartes

33

672

Nuevo Len

Corea del Sur

Qumico

32

680

Estado de Mxico

31

58

142

2,246

Elctrico-Electrnico
Espaa

Distrito Federal

Baja California

Logstica e Infraestructura
Agrcola y Agroindustrial

Estados Unidos

Chihuahua

Estado de Mxico
Nuevo Len

Metalmecnico

Quertaro

Elctrico-Electrnico

Sonora

Aeroespacial

Guanajuato

Automotriz y autopartes
Francia

Farmacutico

85

2,320

Aeroespacial

Baja California
Chihuahua
Jalisco

Guatemala

Agrcola y Agroindustrial

25

Campeche

Hungra

Equipo Mdico

64

80

Guanajuato

Italia

Elctrico-Electrnico

47

454

Durango

Qumico

Guanajuato

Automotriz y Autopartes

San Luis Potos


Puebla

Japn

Automotriz y Autopartes

31

1,246

8,098

Aguascalientes
Guanajuato
Morelos
Quertaro
San Luis Potos

Suecia

Equipo Mdico

10

32

Suiza

Alimentos

200

300

64

4,438

26,186

Total General

Quertaro
Jalisco

FUENTE: ProMxico

166

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8/21/13 12:33 AM

Durante el primer semestre del 2013 se desarroll


la propuesta metodolgica de anlisis, planeacin y
desarrollo de las ZEEs. De igual forma inici el estudio
de las 10 principales ciudades del pas contrastndolas
con ciudades de referencia internacional con
poblaciones similares. La revisin se enfoca en la
afinidad econmica, sectorial, social y cultural de las
ciudades, y busca encontrar las condiciones naturales,
accidentales o planeadas, incluyendo polticas pblicas
e intervenciones de gobierno, que han llevado a las
ciudades internacionales de referencia a conseguir un
desempeo destacado en los indicadores de desarrollo
econmico y calidad de vida.

2.7.1.3 Servicios y Apoyos


PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

especfico y diferencial que generen en


mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


De diciembre de 2012 a junio de 2013 ProMxico
otorg 1,082 servicios, entre los que destacan: asesora
especializada en Mxico (582), ferias con pabelln
nacional (315) y agendas de negocios (106).
Adicionalmente, durante el periodo de diciembre
2012 a junio de 2013, ProMxico otorg 675 apoyos
econmicos a rembolso destinados a bolsas de viaje,
asistencia tcnica y participacin individual en eventos
internacionales.

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
Servicios. Se componen de diversos elementos, desde
asesora, intervencin para facilitar algn trmite e
informacin relevante para realizar negocios en el
extranjero, hasta la participacin en los pabellones de
Mxico en eventos internacionales. En el periodo de
septiembre de 2012 a noviembre de 2012, ProMxico
otorg 195 servicios, entre los que destacan asesora
especializada remota (109), agendas de negocio (58)
y ferias con pabelln nacional (22).
Apoyos. Permiten la entrega de recursos econmicos con
un fin especfico para los diferentes actores involucrados
en los procesos de promocin de la inversin extranjera,
impulso a las exportaciones e internacionalizacin de
empresas mexicanas. En el periodo de septiembre de
2012 a noviembre de 2012, ProMxico otorg 417
apoyos, referentes a participacin individual en eventos
internacionales y bolsas de viaje53/, entre otros.

2.7.1.4 Coordinacin institucional


PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
Con el fin de coadyuvar en las labores de promocin
econmica internacional de Mxico, durante el periodo de
septiembre de 2012 a noviembre de 2012, ProMxico
avanz en la tarea de fortalecer la red de coordinacin
interinstitucional con dependencias y entidades del
Gobierno Federal, organismos, asociaciones y cmaras
del sector privado, universidades y organismos
internacionales.
Se suscribieron cuatro convenios de colaboracin,
de los cuales dos fueron internacionales, uno con la
Administracin Pblica Federal y uno con instituciones
educativas.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto

53/ Apoyo econmico a reembolso para la realizacin de viajes de


promocin comercial y de inversin alineados con la estrategia de
ProMxico. Dirigido a exportadores e importadores (compradores
internacionales). Monto de apoyo: hasta 50 mil pesos por viaje (IVA
incluido).

167

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8/21/13 12:33 AM

Coordinacin con el sector privado

Universidades y Centros de Investigacin

De septiembre a noviembre de 2012 se celebraron 17


eventos que permitieron coordinar acciones con el sector
privado. ProMxico particip en asambleas, congresos
anuales, reuniones de contacto y coordinacin de
eventos para atender los objetivos de promocin de
exportaciones y atraccin de inversiones.

De septiembre a noviembre de 2012 se continu con el


fortalecimiento de relaciones y atenciones especficas
con las siguientes instituciones de educacin superior:
Universidad de Guanajuato, Universidad de Guadalajara,
ITESM CCM, ITESM CMTY, UNAM, Universidad
Iberoamericana, Universidad Anhuac del Norte, ESCA
Tepepan IPN, UVM, UIC, CIDAC y CIDE. Principalmente
mediante plticas institucionales a grupos de alumnos
que visitaron las instalaciones de ProMxico.

De septiembre a noviembre de 2012 se trabaj en


fortalecer la relacin con organismos empresariales
como: Cmara Nacional de Comercio (CANACO) en
el Centro Mxico Emprende; Cmara de Comercio
Mxico Peruana; Industria Nacional de Autopartes
(INA); Asociacin Mexicana de la Industria Automotriz
(AMIA); Cmara Mexicano-Alemana de Comercio e
Industria (CAMEXA); Asociacin Mexicana de Parques
Industriales Privados (AMPIP); Consejo Nacional de la
Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportacin
(INDEX); COMPITE; Asociacin Nacional de Energa
Elica (AMDEE); Asociacin Nacional de Energa Solar
(ANES); Cmara Nacional de la Industria Electrnica
de Telecomunicaciones e Informtica (CANIETI);
Asociacin Mexicana de Franquicias (AMF); Asociacin
Mexicana de Secretarios de Desarrollo Econmico
(AMSDE); Asociacin Nacional de Fabricantes de
Herramientas (ANFHER); Asociacin Nacional de
Tiendas de Autoservicio (ANTAD); Cmara Mexicana
de la Industria de la Construccin (CMIC); Cmara de la
Industria del Calzado del Estado de Guanajuato (CICEG);
Cmara Mexicana de la Industria del Transporte
Martimo (CAMEITRAM).

Relacin con organismos internacionales

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

2.7.1.5 Promocin de la imagen de Mxico


PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
Eventos relevantes:

Para ProMxico es estratgico mantener y seguir


fortaleciendo una buena relacin de trabajo con
organismos internacionales cuya misin est relacionada
con la del Fideicomiso, lo cual facilite llevar a cabo
actividades de inters mutuo.
Con este fin se dio continuidad al Road Show 201254/.
Para seguir robusteciendo las relaciones con cada uno
de los organismos internacionales, embajadas, cmaras
bilaterales y agencias de promocin econmica ltimas
con la finalidad de compartir las mejores prcticas de
gestin y promocin internacional.

Green Solutions 2012


El 9 y 10 de octubre de 2012 la Expo Bancomer de
la Ciudad de Mxico fue sede de la tercera edicin de
Green Solutions. Representantes de los tres rdenes de
gobierno, del sector privado y acadmico, se reunieron
para compartir experiencias y plantear soluciones a los
problemas derivados del cambio climtico.
El urbanismo sustentable, el financiamiento y las
soluciones verdes fueron los principales ejes temticos
que abordaron los asistentes al foro en las conferencias.

54/ Agenda de reuniones que tiene el objetivo de fortalecer vnculos y


explorar reas de oportunidad, con las principales Cmaras Empresariales
y Asociaciones del pas.

168

informe-SE.indd 168

8/21/13 12:33 AM

Ms de tres mil personas pudieron recorrer espacios


interactivos y escuchar a aproximadamente a 80
panelistas de los distintos mbitos involucrados en
la promocin del crecimiento sustentable. Asimismo,
los visitantes tuvieron la oportunidad de conocer los
productos, tecnologa y programas de apoyo a las
acciones verdes de 127 organizaciones que se dieron
cita en el rea de exhibicin, con 107 stands de atencin.
En las actividades organizadas para la tercera edicin
de Green Solutions estuvieron presentes 11 entidades
federativas, siete pases, cuatro representaciones
diplomticas e igual nmero de organismos
internacionales y universidades nacionales.

Feria internacional de la Habana, Cuba


Del 29 de octubre al 3 de noviembre de 2012 se celebr
la Feria Internacional de la Habana, Cuba. Esta feria
representa una excelente oportunidad para promover
los productos mexicanos para exportacin y estrechar la
relacin con socios comerciales adems de convertirse
en un marco para consolidar, renovar y desarrollar
vnculos de negocios. Se cont con 26 espacios y una
asistencia de alrededor de 20 mil personas.

Se dieron 1,100 encuentros de negocios, por un valor


aproximado de 436 millones de dlares.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Feria de la aviacin en Farnborough

No aplica

La Feria Internacional de la aviacin de Farnborough se


realiz del 9 al 15 de julio de 2012. En esta ocasin se
coordin la participacin conjunta de distintas entidades
federativas en un mismo espacio. Se utiliz una imagen
homognea y alineada del pas. Aunado a este tipo de
gestiones, se reforz la presencia de Mxico mediante
una campaa en medios impresos (Suplemento Especial
del fDi Magazine), as como en medios alternos (bolsas
oficiales, material promocional para los estados, entre
otros).

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

La cobertura y estrategia de difusin en prensa fue


diseada y ejecutada por ProMxico. Este esfuerzo
de comunicacin e imagen impact a ms de 138
mil profesionales del sector aeronutico y 200
mil visitantes que estuvieron expuestos a dichos
esfuerzos.

Cumbre de agencias internacionales de


promocin

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


ISM 2013
Del 27 al 30 de enero del presente, se realiz en
Colonia, Alemania, la Feria Internacional de golosinas.
El pabelln de Mxico, coordinado por ProMxico, cont
con la participacin de 11 empresas del sector alimentos
procesados. En conjunto reportaron expectativas de
ventas de exportacin por 13.74 millones de dlares y
de inversin a corto y mediano plazo por 1.47 millones
de dlares.

Expo Antad 2013

El 5 y 6 de noviembre de 2012, ProMxico organiz la


primera cumbre de agencias de promocin de inversin
y comercio de los pases miembro del G-20, donde se
deton un dilogo sobre la necesidad de visualizar
el comercio y la inversin como parte integral de las
cadenas globales de valor.

Del 13 al 15 de marzo de 2013 se realiz Expo Antad


2013. En ese marco ProMxico acord con la ANTAD
organizar encuentros de negocios con cadenas de
autoservicio y distribuidores del continente americano
y empresas proveedoras mexicanas, con objeto de
incrementar oportunidades de exportacin para
empresas mexicanas a travs de la vinculacin con
compradores internacionales.

A esta reunin asistieron 23 agencias de promocin de


19 pases, adems de seis organismos internacionales.

169

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8/21/13 12:33 AM

Para facilitar estos encuentros, ProMxico cont


con un espacio de 180 metros cuadrados donde se
construyeron salas de negocio para compradores
internacionales. Ah se llevaron a cabo ms de 290
encuentros de negocios entre dichos compradores y
190 empresas mexicanas expositoras durante los tres
das que dur la exposicin.

ExpoComer 2013
Del 26 al 30 de marzo se realiz ExpoComer 2013
en Panam, Panam. En esta edicin se cont con la
presencia de ms de 850 expositores de 36 pases de
Amrica, Asia y Europa, donde se realiz un intenso
intercambio comercial que alcanz la cifra de 80
millones de dlares, segn informaron los organizadores.
La participacin de Mxico se realiz a travs de un
pabelln, donde participaron 48 empresas provenientes
principalmente del Distrito Federal, Estado de Mxico
y Nuevo Len.

Sweets & Snacks Expo


Del 21 al 23 de mayo se realiz en Chicago, Estados
Unidos, el evento ms grande y especializado en
confitera y botanas en el continente americano.
Concluy con xito, reportando la participacin de casi
570 empresas expositoras, provenientes de ms de 17
pases, y la asistencia de cerca de cinco mil compradores
y 15 mil visitantes profesionales del ramo, que acuden
de 70 pases. Mxico estuvo representado por un
pabelln organizado por ProMxico, que incluy a 20
empresas. Aunado a las empresas participantes, se
identificaron otras 10 empresas mexicanas expositoras.
Los representantes de las 20 empresas del pabelln
mexicano reportaron expectativas de venta inmediatas,
a mediano y largo plazo por 14 millones de dlares. Tres
empresas participantes en el pabelln estuvieron dentro
de la categora de nuevos expositores y manifestaron
su satisfaccin al obtener resultados que superaron sus
expectativas.

ExpoPartes 2013
El 30 y 31 de mayo se realiz ExpoPartes 2013. Se cont
con la participacin de ms de 250 expositores y con
la visita de ms de 22 mil compradores profesionales,
Mxico estuvo representado por nueve empresas en el
pabelln organizado por ProMxico. Los empresarios
participantes reportan expectativas de ventas de

exportaciones a mediano y largo plazo por 3.4 millones


de dlares.

Vinexpo 2013
Del 16 al 20 de junio de 2013 se realiz Vinexpo 2013
en Bordeaux, Francia. Mxico estuvo presente por
primera ocasin en este evento, el cual es reconocido
como el ms importante para el sector de vinos y
bebidas espirituosas a nivel mundial, ya que en este
evento se presentan las ltimas tendencias del sector.
ProMxico organiz un pabelln nacional integrado
por 10 participantes, entre los cuales se encontraban
seis empresas productoras de tequila, dos de mezcal,
un productor de vinos de mesa y el Consejo Mexicano
Vitivincola. Los expositores tuvieron la oportunidad de
establecer nuevos contactos comerciales que permitirn
incrementar sus exportaciones, generar negocios
y diversificar los mercados. Cifras preliminares del
comit organizador reportaron la presencia de 2,400
expositores de 44 naciones, y fue visitada por 48,858
profesionales.
Adicional a esto, se llev a cabo una cata formal de
tequila y mezcal el da 16 de junio, a la cual asistieron
cerca de 90 visitantes profesionales, lo que permiti
dar una percepcin de calidad de estos productos al
mercado europeo.

Paris Air Show 2013


Del 17 al 23 de junio se llev a cabo el International
Paris Air Show 2013. En esta ocasin el pabelln
mexicano estuvo conformado por seis estados (Nuevo
Len, Chihuahua, Sonora, Yucatn, Baja California y
Quertaro), dos municipios, la FEMIA y 13 empresas
del sector.
Se tuvieron anuncios de Inversin por parte de Quertaro
con la empresa ELIMCO-PRETTL y de Chihuahua con
la empresa ZODIAC AEROSPACE. Los resultados del
evento fueron expectativas de exportacin por USD
14.58 millones de dlares y proyectos de inversin por
421.69 millones de dlares.

Summer Fancy Food 2013


Del 30 de junio al 2 de julio de 2013 se llev a cabo
en Nueva York, Estados Unidos, el Summer Fancy Food
2013. Es el evento internacional ms importante del

170

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8/21/13 12:33 AM

sector de alimentos y bebidas en Estados Unidos. Se


dieron cita alrededor de 2,500 expositores de 80
pases, 150 embajadas y ms de 40 mil visitantes
que degustaron 180 mil productos de especialidad.
El Pabelln de Mxico estuvo representado por 24
empresas apoyadas por ProMxico y 30 empresas
apoyadas por ASERCA conformando un pabelln
nacional de 54 empresas.
Los representantes de las 24 empresas participantes
reportaron expectativas de ventas inmediatas, a corto
y mediano plazo por 5.5 millones de dlares. Asimismo,
tuvieron encuentros con compradores potenciales de
los que se pueden derivar negociaciones y alianzas
importantes debido a la gran variedad de alimentos
procesados y bebidas nicas, novedosas y de calidad
suprema. Por su parte, las empresas que han participado
en varias ediciones con el apoyo de ProMxico, tuvieron
oportunidad de dar seguimiento a los contactos ya
existentes y hacer nuevos.

A partir de marzo de 2013, se incluy una seccin en


espaol para promover la exportacin y el mercado de
empresas nacionales que busquen la internacionalizacin
mediante los apoyos que ofrece ProMxico.
La distribucin de la revista abarc dependencias del
Gobierno Federal y dependencias estatales, embajadas
y consulados, cmaras y asociaciones empresariales,
empresas mexicanas y extranjeras, instituciones de
educacin superior pblicas y privadas, representantes
de organismos y fuentes de medios.

Redes Sociales
ProMxico es una de las entidades promotoras de
inversin extranjera y comercio con mayor nmero de
seguidores a nivel internacional. La cuenta de twitter
@ProMexicoTW ocup el cuarto lugar, despus de
@UKTI, @Proexportcol (Colombia) y @ProChile.
Twitter: ProMxico publica en promedio 660 tweets
al mes; en diciembre de 2012 se rebasaron los 14 mil
seguidores. A junio de 2013 se contaba con ms de
20 mil seguidores; se espera un crecimiento de 30%
para agosto de 2013 y con esto se habrn rebasado
los 25,000 seguidores.

2.7.1.6 Promocin de la imagen de Mxico


PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013
Campaas
De enero a mayo de 2013 se elabor la estrategia
y programa anual de promocin y publicidad, la cual
se integra por dos campaas publicitarias: Nacional:
ProMxico te da un empujoncito. e Internacional:
Mexico, were ready to win. La estrategia y el programa
fueron registradas en el Sistema de Informacin de
Normatividad de Comunicacin (SINC), para ser
avaladas por la Secretara de Economa y autorizadas
por la Direccin General de Normatividad en
Comunicacin de la Secretara de Gobernacin el da
21 de febrero de 2013, esto de conformidad con el
artculo 7 del Acuerdo que modifica el diverso por el
que se establecen los Lineamientos Generales para las
Campaas de Comunicacin Social de las dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Federal para el
ejercicio fiscal 2012, Nota Aclaratoria publicada el da
13 de febrero de 2013.

Facebook: De diciembre de 2012 a junio de 2013


la cifra de usuarios en Facebook alcanz los 7,898
seguidores totales y un promedio de 5,387 usuarios

CALENDARIO Y TEMAS DE LA
REVISTA NEGOCIOS
Mes

Ao

Diciembre-

Revista

2012/2013

Logstica en Mxico

Enero
Febrero

Industria Minera y
Tecnologas de la
Informacin y
Comunicaciones en Mxico

Marzo-Abril

Mayo

Industria Automotriz y de
2013

Autopartes de Mxico
Industria Aeroespacial
Mexicana

Revista
De diciembre de 2012 a agosto de 2013 se edit y
distribuy la programacin de las revistas de la siguiente
manera:

Junio

Agronegocios

Julio

Dispositivos Mdicos

Agosto

Industrias Creativas

FUENTE: ProMxico

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activos por da. Para agosto de 2013 se espera un


crecimiento de 30% para alcanzar los 10 mil seguidores.

Esfuerzos de difusin
De enero a junio de 2013 se produjeron 2,150
impactos en medios de comunicacin (prensa escrita,
radio, televisin e internet) sobre ProMxico y sus
funcionarios, 95.9 % notas positivas y/o informativas,
y 4.1 % negativas.

Colaboracin institucional con Marca Pas de la


Presidencia de la Repblica, para la promocin activa
de los eventos.
Colaboracin institucional con el Consejo de
Promocin Turstica de Mxico (CPTM), para
promocin de imagen en Mxico y el extranjero y
travs de la revista Negocios ProMxico y estrategias
de promocin conjunta.
Integracin al grupo de medios digitales de la
Secretara de Economa.

Durante el 2013, se han realizado importantes alianzas


estratgicas como:

172

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2.7.2 Fideicomiso de Fomento


Minero

recursos crediticios por 5,244 millones de pesos, cifra


superior en 10% a lo colocado en el mismo periodo del
ao anterior.

El Fideicomiso de Fomento Minero (FIFOMI) tiene como


misin coadyuvar al desarrollo de la minera a nivel nacional,
promoviendo la generacin de empleos y la inversin
en el sector a travs del otorgamiento de capacitacin,
asistencia tcnica y financiamiento a las empresas que
conforman la cadena productiva de la minera.

Se colocaron 552 millones de pesos en crditos de


mediano y largo plazo, equivalentes al 11% de la
colocacin del periodo.
Se estimul la creacin de 1,316 empleos directos.
El FIFOMI inici el desarrollo de tres programas de
financiamiento de primer piso, con la finalidad de tener
una participacin ms focalizada en los niveles prioritarios
de productores de mineral y servicios a la industria minera,
los cuales se describen a continuacin.
Financiamiento a la proveedura del sector minero.

2.7.2.1 Financiamiento
PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

Financiamiento a la comercializacin de productos


mineros.

En el trimestre septiembre a noviembre 2012 el FIFOMI


contribuy a capitalizar 88 empresas mineras micros,
pequeas y medianas y su cadena productiva con recursos
crediticios por 3,386.3 millones de pesos.
Se colocaron 319.9 millones de pesos en crditos
de mediano y largo plazo, 9.4% de la colocacin del
trimestre.
Se contribuy a la generacin de 1,218 empleos
directos.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Crdito directo con apoyo integral para la pequea


minera.

2.7.2.2 Asistencia tcnica y capacitacin


PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
En el periodo de septiembre a noviembre de 2012 el
FIFOMI brind apoyo a 2,121 empresas mediante servicios
de capacitacin y asistencia tcnica.
Se apoy a 472 empresas del sector minero con asesora
tcnica y administrativa, cumpliendo con un 76.1% de la
meta para el periodo.

No aplica
Se dio capacitacin a 1,649 empresas del sector minero y
su cadena productiva, lo equivalente al 81.9% de la meta
y al 77.9% del mismo periodo del ao anterior.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


En el periodo de diciembre de 2012 a agosto de 2013 el
FIFOMI contribuy a capitalizar a 638 empresas mineras
micros, pequeas y medianas y su cadena productiva, con

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

173

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8/21/13 12:33 AM

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

FIDEICOMISO DE FOMENTO MINERO,


2012-2013
Enero-junio

No aplica
Concepto

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


En el periodo de diciembre de 2012 a agosto de 2013, el
FIFOMI brind apoyo a 5,780 empresas mediante servicios
de capacitacin y asistencia tcnica.

2012

2013

Var. %
anual

Meta
2013

Cumpli
miento
de la
meta
2013
%

Financiamiento
en millones de

3,521

4,671

27.5

10,000

47

41

36

-12.2

60

60

3,461

4,876

35.4

10,036

48.6

pesos1/

Se brind asesora tcnica y administrativa a 1,111


empresas del sector minero, equivalente a 12% ms que
la meta en este periodo y 13% ms que las atendidas en
el periodo diciembre de 2011 a agosto de 2012.

Intermediarios

Se dio capacitacin a 4,669 empresas del sector minero y


su cadena productiva, lo que equivale a un 67% ms que
la meta y un 36% ms que en el periodo de diciembre de
2011 a agosto de 2012.

Recuperacin de

financieros a
travs de los
que se efectu
la colocacin

la Cartera
(millones de
pesos)

En el caso de las cifras monetarias, la variacin real se obtuvo con base en el


deflactor del ndice Nacional de Precios al Consumidor al mes de junio 2013
(1.0407).
1/

FUENTE: Fideicomiso de Fomento Minero.

174

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3. gestin
gubernamental

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8/21/13 12:33 AM

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8/21/13 12:33 AM

3.1.1.1 Programa Nacional de Financiamiento


al Microempresario (PRONAFIM)

3. GESTIN
GUBERNAMENTAL

Las Instituciones de Microfinanciamiento son el eje


principal que da soporte al mecanismo de operacin del
PRONAFIM, para que extienda sus servicios a nivel nacional.
Para ello, el programa aplica una serie de incentivos a estas
instituciones, con el fin de fortalecerlas y consolidar su
oferta y potencial financiero:

3.1 OFICINA DEL


C. SECRETARIO
3.1.1 Programa Nacional de
Financiamiento al Microempresario
La Coordinacin General del Programa Nacional de
Financiamiento al Microempresario (CGPRONAFIM), es
una unidad administrativa que depende de la Secretara
de Economa (SE) y fue creada por el Gobierno Federal
en el ao 2001. Su funcin principal es consolidar el
sector microfinanciero del pas y que la poblacin de bajos
ingresos cuente con servicios integrales de microfinanzas
para el emprendimiento, desarrollo o consolidacin de
sus proyectos productivos, con el fin de crear condiciones
que favorezcan la generacin de ingresos, a travs de
actividades de autoempleo que mejoren sus condiciones
de vida y la de sus familias.
La CGPRONAFIM brinda atencin a Instituciones de
Microfinanciamiento (IMF), por medio de sus dos
programas: el Programa Nacional de Financiamiento al
Microempresario (PRONAFIM), que opera a travs del
Fideicomiso del Programa Nacional de Financiamiento
al Microempresario (FINAFIM); y el Fondo de
Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR),
que opera mediante el fideicomiso del mismo nombre.
Cada programa cuenta con un mercado de atencin muy
definido, cuya diferencia radica en que el primero atiende
a hombres y mujeres de zonas urbanas y rurales, y el
segundo nicamente a mujeres del medio rural.
El trabajo desarrollado por la CGPRONAFIM ha contribuido
a fortalecer el tejido microfinanciero a nivel nacional, lo
que ha permitido que cada vez ms personas en condicin
de rezago social, que no son atendidos por la banca
tradicional, tengan acceso a oportunidades de formacin
y realizacin de sus emprendimientos productivos, a
travs de financiamientos adecuados a sus necesidades
y posibilidades de pago.

Apoyos no crediticios para asistencias tcnicas,


participacin en foros, mesas de trabajo, apoyo
administrativo y eventos organizados por el PRONAFIM
y/o por organizaciones del sector microfinanciero
nacional e internacional.
Apoyos no crediticios para la adquisicin de software
y/o hardware.
Desarrollo de cursos de capacitacin al personal
tcnico, administrativo y gerencial de las IMF, a fin de
que adquieran habilidades que les permitan realizar un
mejor ejercicio administrativo y eleven la calidad del
servicio que ofrecen.
Apoyo no crediticio para la apertura de centros de
atencin, a travs de sucursales, extensiones y agencias,
con la finalidad de que las IMF amplen su cobertura
financiera y faciliten el acceso al microcrdito a todos
aquellos emprendedores de bajos ingresos que as
lo requieran, especialmente a los que se ubican en
municipios de atencin prioritaria, lo que hace altamente
estratgico este tipo de apoyo.
De igual forma, se apoya con recursos no crediticios a
las IMF para que desarrollen entre la poblacin objetivo
aspectos relevantes como son la educacin financiera
y para el desarrollo, entre otros.
A travs de estos cursos se procura brindar elementos
bsicos en finanzas y administracin, as como algunos
procesos para la elaboracin de determinados productos
que requieren cierto grado de especializacin.
Otro apoyo es la realizacin de proyectos de incubacin
de microempresas, en coordinacin con las IMF, con el fin
de que nuevos empresarios a pequea escala desarrollen
sus iniciativas productivas mediante el autoempleo.

177

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PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

Durante el periodo se incorporaron seis nuevas


microfinancieras, lo que permiti alcanzar 33.3% de
la meta anual.

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

La cobertura municipal ascendi a 1,539 municipios de


28 entidades federativas del pas.

Durante el periodo septiembre-noviembre de 2012, se


otorg a las IMF por concepto de crditos un importe de
151.2 millones de pesos, lo que represent el 20.9% con
respecto a la meta anual.
El monto dispersado se distribuy a travs de 197 mil
microcrditos para beneficiar a 146.6 miles de personas.
Con estas acciones, se logr un avance de la meta de
21.1% y 19.6%, respectivamente.
La apertura de centros de atencin (sucursales,
extensiones y agencias), se ubic en tres unidades.

FINAFIM, PRINCIPALES RESULTADOS,


SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
Datos Anuales
Concepto
2012
Recursos

Meta
2012

SepNov
2012

Avance
de Meta
en el
periodo
(%)

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres
A travs de los microcrditos otorgados durante el periodo
septiembre-noviembre de 2012, se benefici a 146.6
miles de personas, distribuidas en 1,539 municipios de 28
entidades federativas. Del total de personas acreditadas,
123.6 miles fueron mujeres (84.3%), mientras que 23
mil fueron hombres (15.7%); la diferencia en el nmero
de beneficiarios por gnero indica que cada vez existe un
mayor inters de las mujeres por participar en el ingreso
familiar mediante actividades productivas generadas por
los microfinanciamientos.

canalizados

(Millones de pesos)1/

948.4

724.2

151.2

20.9

Microcrditos otorgados

679.7

934.5

197.0

21.1

563.1

747.6

146.6

19.6

22

19

21.1

38

40

7.5

15

18

33.3

1,769

n.d.

1,539

n.d.

88.3

95.5

79.0

82.7

(Miles)
Personas

El porcentaje de recuperacin de cartera registr un nivel


de 79%, motivado por desfases en los compromisos de
pago por parte de algunas IMF.

beneficiadas

(Miles)
Cursos de capacitacin a
IMF2/
Apertura de sucursales,
extensiones y agencias
Incorporacin de nuevas
IMF
Cobertura municipal
Porcentaje

de

recuperacin de cartera
3/
1/

Recursos otorgados por FINAFIM a las IMF.

2/

Comprende Talleres Regionales.

3/

Los importes de la cartera recuperada y de la cartera con vencimiento en

el periodo septiembre-noviembre 2012, fueron de 111.8 mdp y 141.5 mdp


respectivamente.
n.d. No disponible
FUENTE: Coordinacin General del Programa Nacional de Financiamiento al
Microempresario. Secretara de Economa.

Los apoyos fueron invertidos en el sector servicios,


principalmente para el fortalecimiento y apertura de
pequeos negocios, por ejemplo: tintoreras, panaderas,
zapateras, miscelneas, tiendas de abarrotes, venta de
alimentos y bebidas, entre otros.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
Durante el ejercicio 2012 no se cubrieron las expectativas
en el nmero de microcrditos otorgados y de personas
beneficiadas, en virtud del aumento en la competencia de
servicios de microfinanzas en determinadas zonas del pas.
No obstante, se realiz una intensa campaa de promocin
en diversas regiones y se trabaj coordinadamente
con algunas IMF en la capacitacin de su personal, as
como en la poblacin objetivo, con el fin de fortalecer el
manejo administrativo de las instituciones y de asegurar
la recuperacin de los crditos que se otorgan.
El resultado en el nmero de IMF de nueva incorporacin
(15 unidades de 18 proyectadas), no fue el esperado,
debido a que algunas microfinancieras no cumplieron

178

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con todos los requerimientos establecidos en las Reglas


de Operacin para ser sujetas de crdito por primera
vez en el programa.

Fortalecer las actividades de los microemprendedores,


con especial atencin en la vocacin territorial y en la
promocin de encadenamientos productivos.

En lo referente a los centros de atencin, es importante


sealar que a algunas instituciones no se les autoriz el
apoyo correspondiente, toda vez que en sus proyectos
se program la apertura de agencias en regiones fuera
de las zonas de atencin prioritaria para el programa.
Sin embargo, se trabaja en coordinacin con algunas de
ellas para reorientar estos proyectos y llevar servicios
de microfinanzas a zonas no atendidas en beneficio de
un mayor nmero de personas.

Impartir cursos de educacin financiera y educacin para


el desarrollo a la poblacin objetivo, en coordinacin
con otras instituciones, como el Instituto Nacional del
Emprendedor (INADEM) y/o el Instituto Nacional de la
Economa Social (INAES).

El porcentaje de recuperacin de cartera no alcanz


la proyeccin esperada, debido principalmente a que
algunas IMF observaron desfase en sus compromisos
de pago. Por ello, se llevaron a cabo actividades de
capacitacin y de asistencia tcnica para el personal
de las microfinancieras orientadas al control interno,
con el fin de disminuir el riesgo financiero y asegurar
la recuperacin de los financiamientos dentro de los
tiempos establecidos en los contratos de crdito.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Duranteel periodo que se informa se avanz en
la redefinicin de prioridades, lo que implic una
reestructuracin de la CGPRONAFIM fusionando
estratgicamente reas que operaban de manera
independiente entre s, pero que en la prctica requeran
estar bajo un mismo mando con el propsito de concentrar
tramos de control en una sola rea y hacer as ms
eficientes los procesos internos.
Sin embargo, los resultados de tales definiciones y
acciones tienen como lmite los documentos fundacionales
y normativos de los fideicomisos, que restringen muchas
de las intenciones de cambio deseables durante el
ejercicio en curso. Por ello, a lo largo del presente ao los
fideicomisos operarn prcticamente de manera inercial
procurando, hasta donde los Contratos Constitutivos y
Reglas de Operacin lo permitan, iniciar la insercin de
nuevas directrices hacia las prioridades definidas por la
nueva administracin.
Promover la profesionalizacin del sector de las
microfinanzas, a travs de las siguientes acciones:

Impartir asistencias tcnicas que favorezcan la


consolidacin de las IMF, mediante la construccin
de alianzas con las redes de intermediarias
financieras, organismos especializados, academia,
intermediarias con experiencias exitosas y expertos
del sector como son: ProDesarrollo, Fundacin Alemana,
Consorcio Latinoamericano para Capacitacin en
Microfinanciamiento (COLCAMI), Fondo Multilateral
de Inversiones (FOMIN), entre otras.
Promover la creacin estratgica de nuevas IMF social
y econmicamente armonizadas, que preferentemente
atiendan reas con poca o nula cobertura microfinanciera.
Promover la certificacin de oficiales de crdito para
estandarizar los procesos de desarrollo de capacidades
e impulsar el servicio profesional de carrera.
Diversificar los productos que ofrecen las IMF de
acuerdo a las caractersticas y necesidades de los
microempresarios.
Promover que las microfinancieras incorporadas a los
programas, entreguen peridicamente sus bases de
datos a los Sistemas de Informacin Crediticia.
Trabajar coordinadamente con el sector para incidir en la
formalizacin de los microacreditados, as como con las
autoridades fiscales, para que se analice la generacin
de cambios en el Rgimen de Pequeos Contribuyentes.
Implementar el Premio al Compromiso en coordinacin
con el INADEM, como un incentivo a la formalizacin.
Elevar el impacto social del programa mediante el
aumento en el nmero de IMF, a travs de las siguientes
acciones:

Desarrollar las capacidades del personal de las IMF


acreditadas, mediante alianzas con universidades,
escuelas tcnicas pblicas y privadas.

Promover el programa en diferentes foros y eventos,


a nivel nacional.
Realizar actividades de difusin, a travs de las
Delegaciones Federales de la SE.

179

informe-SE.indd 179

8/21/13 12:33 AM

Bsqueda y desarrollo de IMF en todo el pas.


Construir paquetes de incentivos con apoyos
crediticios y no crediticios que motiven a las IMF a la
atencin de las localidades con mayor rezago social.
Incentivar la apertura de sucursales, extensiones y/o
agencias a las IMF con mayor capacidad crediticia.
Favorecer el acceso al financiamiento (Inclusin
Financiera), a travs de las siguientes acciones:
Promover la incorporacin de establecimientos
mercantiles; instituciones pblicas; o servicios
pblicos como corresponsales bancarios donde
puedan realizarse pagos peridicos.
Proponer esquemas de consulta ms econmicos o
gratuitos a los Sistemas de Informacin Crediticia,
a travs de la suscripcin de convenios con sus
integrantes, con el propsito de disminuir el costo del
servicio a las IMF incorporadas en alianza con redes
e instituciones.
Es claro que algunas de las acciones anteriormente
sealadas requieren de un marco normativo diferente.
Por ello, simultneamente a la operacin del ejercicio fiscal
en curso, se llevarn a cabo las adecuaciones necesarias
a los documentos rectores: Contratos Constitutivos,
Reglas de Operacin y Polticas de Crdito y de Apoyos
no Crediticios, en virtud de que corresponde a la fiduciaria
y fideicomitente la aprobacin del primero y a los Comits
Tcnicos de PRONAFIM y FOMMUR la de los dos ltimos.
Bajo este contexto, al inicio de esta nueva administracin
se realizaron adecuaciones menores a las Reglas de
Operacin del programa, para incorporar el apoyo
parcial crediticio a IMF para la adquisicin de software
y/o hardware, con el propsito de fortalecer a las
microfinancieras e intermediarias en materia tecnolgica;
asimismo, se incorpor el apoyo no crediticio a personas
fsicas y/o morales para incubaciones de IMF, con la
finalidad de promover la apertura de instituciones en zonas
rurales donde tradicionalmente no se opera.
Recientemente inici el proceso de reestructuracin
orgnica y funcional del PRONAFIM con los siguientes
ajustes:
A nivel estructural, las consultoras de Control y
Seguimiento se unieron en una sola, con el fin de realizar
los anlisis de las IMF (poblacin potencial, evolucin

de los acreditados, entre otros), tanto en gabinete


como in situ, para reorientar en coordinacin con las
propias instituciones, la colocacin crediticia en aquellas
regiones o zonas no atendidas por el programa.
Las consultoras de Fortalecimiento Institucional y de
Proyectos Especiales se fusionaron en una sola, con el
objeto de crear sinergias para reforzar operativamente
a las IMF y para desarrollar los conocimientos y
capacidades de los acreditados finales, con miras a
disminuir los riesgos financieros y mejorar los controles
internos de las instituciones.
Durante el periodo enero-junio de 2013, se otorg a las
IMF por concepto de crdito un monto por 201.5 millones
de pesos.
Este importe se distribuy en las 32 entidades federativas
del pas, a travs de 266.6 mil microfinanciamientos,
los que beneficiaron a 257.1 miles de acreditados,
compuestos mayoritariamente por personas del gnero
femenino (81.1% mujeres y 18.9% hombres). La
colocacin crediticia cubri 1,608 municipios y apoy
a los diferentes programas del Gobierno Federal con la
siguiente participacin. 55/
De los 400 municipios considerados dentro del Programa
de la Cruzada contra el Hambre, se atendieron 255
(63.8%).
De las 57 demarcaciones que representan los 91
municipios del Programa Nacional de Prevencin Social
de la Violencia y la Delincuencia, se atendieron 50
(54.9%).
De los 1,080 municipios de las Zonas de Atencin
Prioritaria, se atendieron 606 (56.1%).
460 municipios atendidos, registran alto y muy alto
grado de marginacin.
El nmero de cursos de capacitacin para el personal
de las IMF ascendi a cinco, con el propsito de
fortalecerlos en temas relativos a recursos humanos,
control de cartera, administracin de riesgos, entre
otros.

55/ Si bien cada programa transversal es independiente de los dems,


existe yuxtaposicin municipal, por lo que la lectura a nivel municipio debe
realizarse por programa y no por totales.

180

informe-SE.indd 180

8/21/13 12:33 AM

La apertura de centros de atencin alcanz dos unidades


en Chihuahua, lo que permitir brindar servicios de
microfinanzas a una zona ms amplia del estado.

Apoyos no crediticios para asistencias tcnicas,


participacin en foros, mesas de trabajo, apoyo
administrativo y eventos organizados por el PRONAFIM
y/o por organizaciones del sector microfinanciero a nivel
nacional e internacional.

El nmero de IMF de nueva incorporacin ascendi


a siete instituciones, cifra superior en 16.7% a la
observada en el mismo periodo de 2012 y equivalente
a 38.9% de la meta proyectada para 2013.

Apoyos no crediticios a las IMF para la adquisicin de


software y/o hardware.

El nmero de IMF activas alcanz un total de 69


microfinancieras, lo que signific un aumento de 7.8%
con respecto al mismo periodo del ao anterior y un
alcance de meta anual de 82.1%.

Apoyo no crediticio para el pago de promotores de


crdito y personal auxiliar administrativo, con el fin
de facilitarles a las IMF el trabajo de promocin y de
recuperacin de cartera en las zonas de difcil acceso.

FINAFIM, IMF ACTIVAS POR ENTIDAD


FEDERATIVA, ENERO-JUNIO 2013

Desarrollo de cursos de capacitacin al personal de las


IMF, con el propsito de fortalecer a las microfinancieras
a travs de diversas actualizaciones en temas
administrativos, financieros, de calidad en el servicio,
entre otros.

Entidad Federativa

Nmero
de IMF
activas

Entidad
Federativa

Nmero
de IMF
activas

Distrito Federal

23 Michoacn

Chiapas

12 Sinaloa

Jalisco

4 Tamaulipas

Nuevo Len

4 Yucatn

Puebla

4 Aguascalientes

Oaxaca

3 Coahuila

San Luis Potos

3 Durango

Chihuahua

2 Sonora

Guanajuato

2 Total

Desarrollo de cursos de educacin financiera a la


poblacin objetivo, con la finalidad de darles a conocer
los elementos bsicos en finanzas y administracin,
as como algunos procesos para la elaboracin de
determinados productos que requieren cierto grado de
especializacin.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

69

El porcentaje de recuperacin de cartera registr un aumento de 7.5


puntos porcentuales con relacin al periodo enero-junio 2012, al ubicarse
en 97.8%, como resultado del buen manejo en el control de la cartera por
parte de las microfinancieras, as como del alto nivel de responsabilidad
mostrado por los acreditados finales de estas instituciones.
FUENTE: Coordinacin General del Programa Nacional de Financiamiento al
Microempresario. Secretara de Economa.

Durante el periodo de septiembre a noviembre de 2012,


se otorg a las IMF por concepto de financiamiento un
importe de 91.5 millones de pesos.

3.1.1.2 Fondo de Microfinanciamiento a


Mujeres Rurales (FOMMUR)
El trabajo desarrollado por las IMF es de vital importancia
para el FOMMUR, debido a que ellas son el principal
punto de apoyo para que las mujeres que habitan en
las comunidades rurales accedan a los servicios de
microfinanzas. Por esta razn, se otorgan una serie de
incentivos a estas instituciones, con el propsito de
aumentar la oferta de servicios financieros, principalmente
en aquellas regiones de difcil acceso, producto de la
orografa nacional:

El monto otorgado se distribuy en 41.9 miles de


microcrditos y benefici a 34.2 miles de mujeres de
las comunidades rurales, distribuidas en 796 municipios
de 20 entidades federativas del pas. Cabe sealar que
los microcrditos otorgados y las mujeres beneficiadas,
alcanzaron niveles de meta anual superiores a 17% cada
uno.
Se impartieron cuatro cursos de capacitacin al personal
de las IMF acreditadas, lo que signific un avance de la
meta anual de 22.2%.
La incorporacin de nuevas IMF registr nueve unidades
(60% de la meta anual), y permitir fortalecer la presencia
del programa en las zonas centro y sur del pas.

181

informe-SE.indd 181

8/21/13 12:33 AM

El porcentaje de recuperacin de cartera se ubic en un


nivel de 96%, producto del desfase en sus compromisos
de pago por parte de algunas IMF.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generan en
mujeres y hombres

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

El FOMMUR es un programa diseado con enfoque de


gnero y con un mercado perfectamente definido: las
mujeres de bajos ingresos que habitan en un medio
rural. Por ello, los microcrditos otorgados durante los
meses de septiembre a noviembre de 2012, beneficiaron
a 34.2 miles de mujeres de diferentes comunidades
rurales, distribuidas en 796 municipios de 20 entidades
federativas del pas.
Lo s re c u r s o s re c i b i d o s p o r co n ce p t o d e
microfinanciamientos fueron invertidos por las acreditadas
en diversos proyectos productivos tales como venta de
comida, apertura de pequeas miscelneas, comercio

FOMMUR, PRINCIPALES RESULTADOS,


SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012
Datos Anuales
Concepto

Recursos
canalizados
(Millones de
pesos) 1/
Microcrditos
otorgados
(Miles)
Mujeres
beneficiadas
(Miles)
Cursos de
capacitacin a
IMF 2/
Incorporacin de
nuevas IMF
Cobertura
municipal
Porcentaje de
recuperacin de
cartera

SepNov
2012

Avance
de Meta
(%)

2012

Meta
2012

678.4

1,020.6

91.5

9.0

149.4

244.2

41.9

17.1

130.8

195.8

34.2

17.4

22

18

22.2

15

15

60.0

1,099

n.d.

796

n.d.

100.0%

96.5%

96.0%

96.0%

1/ Recursos otorgados por FOMMUR a las IMF.


2/ Comprende Talleres Regionales.
n.d. No disponible
FUENTE: Coordinacin General del Programa Nacional de
Financiamiento al Microempresario. Secretara de Economa.

de artesanas, ropa, calzado, entre otros, lo que permite


generar ingresos adicionales para ellas y sus familias, as
como un mayor dinamismo econmico a las localidades
donde habitan.

Las metas relativas al nmero de microcrditos otorgados


y mujeres beneficiadas no fueron alcanzadas en 2012,
debido al aumento en la competencia de servicios de
microfinanzas en determinadas zonas del pas. Sin
embargo, se realiz una intensa campaa de promocin
en diversas regiones, con el fin de dar a conocer las
caractersticas y mecanismos de operacin del programa,
para que un nmero mayor de mujeres del medio rural
conozcan y accedan a los servicios que FOMMUR ofrece
a travs de diversas IMF.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Al igual que en el caso del PRONAFIM, al inicio de la presente
Administracin se realizaron en el FOMMUR adecuaciones
y ajustes menores a los documentos que rigen la operacin
del programa. As las Reglas de Operacin del programa
adicionaron el apoyo parcial crediticio a IMF para la
adquisicin de software y/o hardware, con el propsito
de fortalecerlas en materia tecnolgica.
A nivel estructural, cabe aclarar que no existe una
diferenciacin operativa de personal por programa, por lo
que las acciones de mejora que actualmente se realizan,
son aplicables tanto al PRONAFIM como al FOMMUR.
Durante el periodo enero-junio de 2013, se otorgaron
recursos financieros a las IMF por un monto de 225
millones de pesos, lo que permiti superar en trminos
reales el importe del mismo periodo de 2012 en 9.5%
y alcanzar un avance de la meta para el presente ao de
48.6%.
Los recursos se dispersaron a travs de 107.9 miles de
microcrditos y beneficiaron a 105.3 miles de mujeres
rurales, distribuidas en 1,120 municipios de 30 entidades
federativas del pas. La distribucin crediticia permiti
apoyar a los diferentes programas transversales del
Gobierno Federal, mediante la siguiente participacin: 56/
56/ Si bien cada programa transversal es independiente de los dems,
existe yuxtaposicin municipal, por lo que la lectura a nivel municipio debe
realizarse por programa y no por totales.

182

informe-SE.indd 182

8/21/13 12:33 AM

FOMMUR, PRINCIPALES RESULTADOS


ENERO-JUNIO 2013
Concepto

Diciembre
2012

Recursos
canalizados
(Millones
251.3
de pesos)
2/
Microcr13.6
ditos
otorgados
(Miles) p/
Mujeres
beneficiadas
11.2
(Miles)
p/
Cursos de
capacitacin
0
a IMF) 3/
Incorpora0
cin de
nuevas IMF
Cobertura
518
municipal
Porcentaje
100.7%
de
recuperacin de
cartera

Enero-Junio

Meta
2013

Avance
de meta
2013 %
1/

2012

2013

Variacin %
Anual

463.1

197.4

225.0

9.5

48.6

182.0

65.1

107.9

65.7

59.3

De los 400 municipios considerados dentro del


Programa de la Cruzada contra el Hambre, se atendieron
203 (50.8%).
De las 57 demarcaciones que representan 91 municipios
del Programa Nacional de Prevencin Social de la
Violencia y la Delincuencia, se atendieron 60 (65.9%).
De los 1,080 municipios de las Zonas de Atencin
Prioritaria, se atendieron 367 (34%).
271 municipios atendidos registran alto y muy alto
grado de marginacin.

139.6

61.5

105.3

71.2

75.4

17

15

-66.7

29.4

13

133.3

53.8

n.d.

855

1,120

31.0

n.d.

96.5%

99.0%

97.4%

-1.6

100.9

1/ En el caso de las cifras monetarias, se refiere a la variacin real con


base en el deflactor del ndice Nacional de Precios al Consumidor al mes de
junio de 2013 (1.040708).2/ Recursos otorgados por FOMMUR a las IMF.
3/ Comprende Talleres Regionales. sujetas a cambio.
n.d. No disponible.
FUENTE: Coordinacin General del Programa Nacional de Financiamiento
al Microempresario. Secretara de Economa.

MONTO MICROCRDITOS POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2013 1/


(Cifras en millones de pesos)

PUEBLA
(8.3%)
PUEBLA
(8.3%)

Cabe destacar que los microcrditos otorgados y las


mujeres beneficiadas superaron los resultados del
mismo periodo del ao anterior en 65.7% y 71.2%,
respectivamente.
Los cursos dirigidos al personal de las IMF ascendieron
a cinco capacitaciones, en temas relativos a recursos
humanos, control de cartera y administracin de riesgos,
entre otros.
Las IMF de nueva incorporacin alcanzaron un total
de siete instituciones, cifra superior en 133.3% a la
observada en el mismo periodo del ao anterior y
equivalente a 53.8% de la meta prevista para 2013.
El porcentaje de recuperacin de cartera super la meta
anual, como resultado del alto nivel de responsabilidad
mostrado por las acreditadas finales y por el trabajo
desarrollado por los oficiales de crdito en materia de
recuperacin crediticia.

OTROS
OTROS (31.4%)
(31.4%)

CHIAPAS
(9.9%)
CHIAPAS
(9.9%)

$18.2
$22.4

$70.8

$27.2
OAXACA
(12.1%)(12.1%)
OAXACA
$40.6

MXICOMXICO
(18.0%)(18.0%)

$45.8

VERACRUZ(20.3%)
(20.3%)
VERACRUZ

1/ Cifras al mes de junio de 2013


1/ Cifras al mes de junio de 2013

Otros:
Ags.,
Cam.,
Chih.,
Coah.,
Col.,
Jal., Mich.,
Mich.,Mor.,
Mor.,Nay.,
Nay.,N.L.,
N.L.,
Qro.,
Qroo.,
SLP.,
Otros:
Ags.,
Cam.,
Chih.,
Coah.,
Col.,D.F.,
D.F.,Dgo.,
Dgo.,Gto.,
Gto., Hgo.,
Hgo., Jal.,
Qro.,
Qroo.,
SLP.,
Sin.,Son.,
Tab.,
Tlax.,
Yuc.
yy
Zac.
Sin.,Son.,
Tab.,
Tlax.,
Yuc.
Zac.
FUENTE:
Programa
Nacional
dedeFinanciamiento
Secretara
Economa.
FUENTE:
Programa
Nacional
Financiamiento al
al Microempresario.
Microempresario. Secretara
dede
Economa.

183

informe-SE.indd 183

8/21/13 12:33 AM

3.1.2 Delegaciones Federales


La Secretara de Economa cuenta con 32 Delegaciones
Federales y 19 Subdelegaciones Federales, a travs de las
cuales atiende a los empresarios y emprendedores que
buscan obtener algn beneficio o apoyo de los programas
institucionales.
La Coordinacin General de Delegaciones Federales
(CGDF) organiza, coordina y supervisa a las delegaciones
y subdelegaciones federales de la SE para la promocin y
aplicacin de las polticas y programas sectoriales en todo
el territorio nacional. La presencia de las representaciones
federales en cada entidad federativa contribuye a la
consecucin de las metas nacionales establecidas en el
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, principalmente a
la de un Mxico Prspero a travs de un gobierno cercano
que impulse el desarrollo econmico con un nfasis en la
democratizacin de la productividad.

3.1.2.1 Promocin de programas


institucionales
La Secretara de Economa ofrece una diversidad de
programas de apoyo para las micro, pequeas y medianas
empresas en todo el pas.

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
Las delegaciones y subdelegaciones coadyuvaron con
las reas normativas de la Secretaria de Economa
en actividades para la promocin de los siguientes
programas: Fondo para la Pequea y Mediana Empresa
(Fondo PyME), Capital Semilla, Proyectos Productivos
PyME (Pequea y Mediana Empresa), Programa para
el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT),
Programa de Competitividad en Logstica y Centrales de
Abasto (PROLOGYCA), Fondo de Innovacin Tecnolgica
(FIT), Mercado de Deuda, Sistema Nacional de Incubacin
de Empresas, Sistema Nacional de Franquicias, Sistema
Nacional de Informacin e Integracin de Mercados
(SNIIM), Sistema de Informacin de Comercio Interior
y Abasto (SICIA), Portal tuempresa.gob.mx, Programa
Nacional de Modernizacin Integral de Microempresas y
Programa Emergente.
Asimismo, con la finalidad de impulsar la competitividad de
las MIPYMES, las delegaciones y subdelegaciones federales

cooperaron difundiendo en sus respectivas jurisdicciones


la Agenda Multinivel de Mejora Regulatoria y el estudio
Doing Business.
Respecto al Sector Coordinado se vincularon y promovieron
las prioridades y objetivos del entonces Programa Nacional
de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (FONAES), del
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), de la
Procuradura Federal del Consumidor (PROFECO) y de la
Comisin Federal de Competencia (CFC).
Especialmente se impuls el Fondo PyME y se apoyaron
distintas acciones relacionadas con su ejecucin, como
fueron las asesoras a la poblacin objetivo con el fin
de integrar sus proyectos, el seguimiento a proyectos
apoyados mediante visitas de verificacin, y colaborando
en el cierre de proyectos de aos anteriores.

B) Desarrollo y los resultados de la aplicacin


de los instrumentos de poltica econmica,
en funcin de los objetivos y prioridades de
la planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


En el periodo que comprende de diciembre de 2012
al primer semestre de 2013, las delegaciones y
subdelegaciones recibieron capacitacin de las Direcciones
Generales del Instituto Nacional del Emprendedor
(INADEM), a travs de videoconferencias y la Reunin
Nacional de Delegados en las diversas convocatorias
del Fondo PyME, con la finalidad de que estuvieran en
posibilidad de realizar promocin y asesorar a la poblacin
objetivo en todo el territorio nacional.
Por otra parte, tambin se ha gestionado la firma de
convenios con las entidades federativas para apoyar el
desarrollo regional, mediante proyectos vinculados a las
vocaciones estatales.
Asimismo, se promocionaron los siguientes programas,
Programas de Competitividad en Logstica y Centrales
de Abasto (PROLOGYCA), Programa para el Desarrollo

184

informe-SE.indd 184

8/21/13 12:33 AM

de la Industria del Software (PROSOFT), Programa para el


Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnologa (PRODIAT)
y Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario
(PRONAFIM) a travs de las 51 representaciones federales
en ferias, foros universidades y poblacin objetivo y se
fortaleci la vinculacin con el sector coordinado para
la realizacin de acciones de promocin respecto a las
estrategias de la Comisin Federal de Competencia
(CFC), Procuradura Federal del Consumidor (Profeco) y
del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI).
Cabe destacar que, cumpliendo uno de los objetivos
prioritarios del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
respecto al Programa de Reactivacin Econmica ligado
con el Programa Nacional para la Prevencin Social de
la Violencia y la Delincuencia y la Cruzada Nacional
Contra el Hambre, las delegaciones y subdelegaciones
han participado activamente proponiendo proyectos,
dando seguimiento a los Comits Estatales y reportando
informes al INAES e INADEM desde el mes de abril del
2013.

se explica por las ventajas siguientes de la Ventanilla


nica: se registra en lnea la informacin relacionada con
la importacin, exportacin o trnsito de mercancas,
los impuestos se calculan y se descuentan de manera
automtica, el transportista presenta la informacin en
formato simplificado lo que permite que aduanas consulte
la informacin mediante un dispositivo digital, porttil y
libere la mercanca, entre otros beneficios.

B) Desarrollo y los resultados de la aplicacin


de los instrumentos de poltica econmica,
en funcin de los objetivos y prioridades de
la planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

VOLUMEN DE TRMITES DE SERVICIOS


Concepto

3.1.2.2 Trmites de servicios


La Secretara de Economa, a travs de las delegaciones
y subdelegaciones federales, impulsa la aplicacin de
polticas pblicas para el fortalecimiento de las micro,
pequeas y medianas empresas, as como una atencin
eficiente para la expedicin de trmites en materia de
comercio exterior, interior, industria, minera y normas.

Comercio

Septiembre
2011
Noviembre,
2011

Septiembre
2012
Noviembre
2012

Variacin %

47,2552/

52,9531/

Minas 2/

2,891

2,221

Otros 2/

228

271

19

50,374

55,445

10

Exterior

Total

12
-233/

FUENTES Y NOTAS: 1/ Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCEM); 2/

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

Sistema de Mdulo de Delegaciones Federales (SIMODEF WEB).


Coordinacin General de Delegaciones Federales; 3/Variacin negativa

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

explicada por una disminucin general de la demanda de trmites de


minera.

En este periodo se apoy y promovi la migracin de los


trmites de comercio exterior a Ventanilla nica, a fin de
lograr una mayor eficiencia y productividad en el proceso.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

Tambin se capacit a los 51 responsables de servicios


en las representaciones federales para la gestin y
autorizacin de los trmites de Uso de Denominacin
o Razn Social, actividad que transfiri la Secretara de
Relaciones Exteriores a esta dependencia a partir de junio
del 2012.
Durante el periodo de septiembre a noviembre 2012,
el total de trmites realizados en las Representaciones
Federales fue de 55,445, lo que representa un incremento
del 10% respecto al mismo periodo del ao anterior, que

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


Durante el periodo de diciembre 2012 a junio 2013, el total
de trmites realizados en las Representaciones Federales
fue de 166,380, lo que representa un incremento del 11%
respecto al mismo periodo del ao anterior. Esta tendencia
se logr con base en las siguientes acciones:
Se llev a cabo la Reunin Nacional de Servicios con el
propsito de capacitar y difundir los criterios, tramitacin

185

informe-SE.indd 185

8/21/13 12:33 AM

va Internet, control de gestin y seguimiento de los


trmites en materia de comercio exterior, inversin
extranjera, oferta exportable, funciones del fedatario
pblico, del registro nico de garantas mobiliarias,
autorizacin del uso de denominacin o razn social y lo
relacionado con las normas oficiales mexicanas.
En materia de Inversin Extranjera, conjuntamente con la
Direccin General de Inversin Extranjera, se impartieron
siete cursos de capacitacin en siete sedes regionales a
32 delegaciones y 19 subdelegaciones federales para el
ingreso, captura y dictamen de trmites en la plataforma
electrnica de Registro Nacional de Inversin Extranjera
(RNIE).

3.1.2.3 Calidad y atencin a empresarios y


emprendedores
PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

VOLUMEN DE TRMITES DE SERVICIOS


Concepto
Comercio

Diciembre 2011
Junio, 2012
134,567

2/

Diciembre 2012
Junio,2013
154,900

Variacin
%
15

1/

Exterior

En coordinacin con la Direccin General de Regulacin


Minera se elabor y difundi el Protocolo en caso de
accidentes de trabajo en minas, se apoy la imparticin
de cursos de capacitacin en materia del Reglamento y Ley
Minera a las Subdirecciones de Minera; se definieron las
metas de visitas de inspeccin a minas y con la Secretara
del Trabajo y Previsin Social la elaboracin de metas de
verificacin a las concesiones mineras de carbn.

Minas 2/
Otros 2/
Total

15,424

11,184

-27

484

296

-39

150,475

166,380

3/

3/

11

FUENTES Y NOTAS: 1/ Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCEM); 2/.Sistema de Mdulo de Delegaciones Federales (SIMODEF WEB).
Coordinacin General de Delegaciones Federales; 3/ Variacin negativa
explicada por una disminucin general de la demanda de trmites de

Tambin se capacit a los 51 responsables de servicios


en las representaciones federales para la gestin y
autorizacin de los trmites de Uso de Denominacin o
Razn Social.
En el Sistema de Gestin de la Calidad implementado por la
Oficiala Mayor y la Coordinacin General de Delegaciones
Federales se establece como meta anual cumplir por
lo menos con el 97% en la expedicin de trmites de
resolucin local. En este periodo, el cumplimiento del
contrato con el cliente fue de 99.1% en promedio; esto
se logr a travs de la resolucin de diversos trmites en
plazos menores a los establecidos en el Registro Federal
de Trmites y Servicios.
Conjuntamente con la Direccin General de Tecnologas
de la Informacin y Servicios, se apoy la migracin de los
trmites de servicios de la plataforma del sistema SIMODEF
WEB a la del Customer Relationship Management CRM,
con la ventaja de contar con una base de datos nica de
clientes, un software robusto y la unificacin del registro
de trmites y asesoras en una sola plataforma.

minera.

Dentro del Sistema de Gestin de la Calidad (SGC) se


cuentan con los siguientes tres indicadores del desempeo
de las delegaciones y subdelegaciones: Promocin de
Programas, Asesoras sobre Programas y Expedicin de
Trmites de Resolucin Local. Los resultados mensuales
en el periodo cumplieron las metas programadas y se
pueden consultar en el portal del Sistema Integral de
Administracin de la Calidad de la SE.
Por ejemplo, de septiembre a noviembre de 2012 las
Delegaciones y Subdelegaciones proporcionaron 20,067
asesoras, y fueron calificadas por los usuarios en las
encuestas de salida (Hoja Viajera) con un promedio
de 99.9% de opiniones favorables respecto al servicio
recibido. Cabe sealar que los estados que proporcionaron
una mayor cantidad de asesoras fueron, en orden de
importancia: Chihuahua, Baja California, Nuevo Len,
Puebla y Coahuila.

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8/21/13 12:33 AM

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

2012, que permitieron conocer la eficacia de la gestin


de cada una de ellas.

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
La Coordinacin General de Delegaciones Federales
evaluaba a las delegaciones federales a travs de un Sistema
de Metas que consideraba los seis ejes estratgicos de la
Secretara de Economa. Las delegaciones federales que
tenan mejor desempeo al cierre de noviembre de 2012
fueron: Chiapas, Distrito Federal, Quertaro, San Luis
Potos, Puebla, Nuevo Len y Morelos.

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


Respecto al Sistema de Gestin de la Calidad (SGC),
durante el primer semestre de 2013 se inici un proceso
de revisin de la metodologa de medicin del desempeo
para identificar eficazmente reas de mejora en cada
representacin federal y la oportuna correccin de fallas
y solucin de problemas. Las modificaciones y propuestas
de indicadores guardan una estrecha relacin con los
programas de las reas sustantivas (normativas) de la
SE. Dado que los ejes estratgicos y, por tanto, las polticas
pblicas de esta Dependencia deben estar alineados al
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, este proceso
de revisin y diseo de una nueva metodologa concluy
a finales del mes de junio 2013.
De diciembre de 2012 a junio de 2013, las delegaciones
y subdelegaciones proporcionaron 44,595 asesoras, de
las cuales 36,252 fueron calificadas en las encuestas de
salida (Hoja Viajera) con un 99.8% de ellas con el nivel ms
elevado de satisfaccin. Los estados que proporcionaron
una mayor cantidad de asesoras fueron, en orden de
importancia: Chihuahua, Baja California, Jalisco, Sonora,
Nuevo Len y Puebla.
A partir de mayo de 2013 se utiliza una encuesta (Hoja
Viajera de Asesoras) que captura con mayor precisin el
grado de satisfaccin del usuario. Se revis y depur con
el fin de contar con informacin ms confiable y veraz.
Los resultados al mes de junio indican una percepcin
favorable sobre la calidad del servicio prestado, pues el
99.5% de las asesoras evaluadas por el cliente alcanzaron
los niveles ms altos.

3.1.2.4 Sistema de Evaluacin del Desempeo

Durante el 2012, se registraron indicadores de resultados


de las representaciones federales en el Portal Aplicativo
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (PASH)
respecto a la Matriz de Indicadores para Resultados
(MIR) de los Programas Presupuestarios 2013, donde el
Programa Presupuestario que corresponde a la CGDF es el
E-009 Atencin a las solicitudes de servicios y promocin
de los programas competencia de la Secretara en el
interior de la Repblica.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


En relacin a la MIR registrada en el PASH, este ao se
atendieron en tiempo y forma las observaciones realizadas
por la SHCP y la Secretara de la Funcin Pblica referentes
a la revisin, actualizacin y mejora de los indicadores, as
como registro de metas para el ejercicio fiscal 2013. Se
han registrado los avances correspondientes de enero a
mayo de 2013.

La CGDF cont con indicadores de desempeo de sus


representaciones federales durante el ejercicio fiscal
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8/21/13 12:33 AM

A partir de enero de 2013 se inici un proceso de


depuracin de la metodologa anterior de indicadores de
desempeo, para asegurar la calidad y mejora continua
de los servicios que ofrecen las Delegaciones Federales.
Los indicadores del desempeo para este ao se agrupan
en cinco categoras: 1) Promocin, asesora y otros
servicios relacionados con los programas sujetos a reglas
de operacin y otros apoyos, 2) Apoyo a los programas
y mecanismos de informacin de mercados, comercio
interior, abasto, innovacin, competitividad y normatividad;
3) Atencin a programas de servicios de industria, normas,
comercio interior y exterior e inversin extranjera; 4)
Atencin a programas de servicios de minera; y 5)
Desempeo general en actividades relacionadas a los
programas de servicios y promocin.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Lo anterior permite evaluar el desempeo de las


representaciones federales con base en los grupos de
actividades que efectivamente realizan en apoyo de las
polticas pblicas emanadas de las metas nacionales de la
Secretara de Economa y prioridades establecidas por el
Ejecutivo Federal en el Plan Nacional de Desarrollo 20132018.

Se trabaja en la reestructuracin de las representaciones


federales, con el fin de que haya un equilibrio de estructuras
y eficacia en las funciones, basado en la productividad, el
costo (Captulo 1000) por actividad sustantiva (nmero
de trmites, nmero de actividades de promocin y
nmero de asesoras brindadas) y la vocacin productiva
por estado y regin.

3.1.2.5 Presupuesto, recursos humanos y


materiales

En materia de recursos financieros se han garantizado


los recursos presupuestales, para que las delegaciones
y subdelegaciones federales puedan cumplir con las
atribuciones que tienen encomendadas en el Reglamento
Interior, en materia de promocin, servicios y en minera.

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
La Coordinacin Administrativa dio atencin y seguimiento
a los asuntos de recursos financieros, humanos y materiales
para el cierre de la administracin pasada, contribuyendo
a una transicin paulatina y ordenada.

B) Desarrollo y los resultados de la aplicacin


de los instrumentos de poltica econmica,
en funcin de los objetivos y prioridades de
la planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


Se ha realizado en forma colegiada con el rea de recursos
humanos, la reestructuracin de la CGDF. Como resultado,
se cuenta con una estructura ms fuerte y con niveles de
direccin por cada rea sustantiva en las representaciones
federales (reas Espejo). El rea ms fortalecida es la de
minas, ya que ahora se cuenta con una Subdireccin de
Control y Soporte de las reas de Minas y Departamento
de Apoyo a las reas de Minas.

Se ha llevado a cabo el cambio de inmueble en la Delegacin


de Tabasco para mejorar la atencin a los clientes a travs
de unas oficinas mejor ubicadas y de fcil acceso para
ellos. En la Delegacin de Chiapas se realiz el cambio de
inmueble bajo el esquema de techo nico, en el cual se
ubicaron las oficinas de la Delegacin de la Secretara de
Economa, de ProMxico y de PROFECO, con la finalidad
de brindar en un solo lugar los servicios de la Secretara y
el Sector Coordinado a los usuarios.

No aplica

188

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3.1.3 Asuntos Jurdicos


La Unidad de Asuntos Jurdicos (UAJ) brinda asesora
jurdica al interior de la Secretara de Economa y revisa los
proyectos de iniciativas o reformas a leyes, reglamentos,
decretos, acuerdos o cualquier disposicin normativa.
Asimismo revisa y registra los contratos y convenios en
los que esta Secretara interviene.
La UAJ es la encargada de representar a la SE ante cualquier
autoridad jurisdiccional, administrativa y del trabajo, en
los juicios y procedimientos judiciales, contenciosos y
administrativos que correspondan. Acredita y verifica la
asistencia de los servidores pblicos de la dependencia
en rganos de gobierno de entidades paraestatales y
otros cuerpos colegiados; vigila el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias en materia de
cmaras empresariales, y funge como la Unidad de Enlace
de la SE en materia de Transparencia.

3.1.3.1 Legislacin y consulta


PERIODO DE SEPTIEMBRE NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
Legislacin

Se llevaron a cabo 12 reuniones de trabajo con diversas


unidades administrativas de la SE, representantes de
las cmaras empresariales y sus confederaciones, con
la finalidad de resolver dificultades surgidas durante
el desarrollo de las funciones de los organismos
camarales. Asimismo se llevaron a cabo cinco reuniones
con las cmaras empresariales, con objeto de atender
cuestiones vinculadas con la operacin del Sistema de
Informacin Empresarial Mexicano (SIEM).
Finalmente, se efectuaron 157 acciones para contribuir
a la mejora continua de la operacin del SIEM.

Consulta
Se autoriz la constitucin de tres sociedades de
responsabilidad limitada de inters pblico.
Se efectuaron ocho trmites en asuntos relacionados
con la propiedad industrial y los derechos de autor.
Se revisaron 20 proyectos de iniciativas y de decretos
que reforman, adicionan o derogan diversas disposiciones
legales que pudieran incidir en el mbito de competencia
de la SE.
Se llev a cabo la revisin de cinco actas constitutivas
de empresas integradoras.
Se atendieron 11 consultas de diversos temas.

De acuerdo al mbito de su competencia, la SE emiti


y public en el Diario Oficial de la Federacin diversos
instrumentos, tales como: cuatro reglamentos, ocho
decretos, 25 acuerdos, 28 instrumentos en materia
minera, 40 instrumentos en materia de normalizacin,
15 resoluciones en materia de medidas de prcticas
comerciales desleales de comercio internacional y
medidas de salvaguarda, ocho instrumentos en materia
de corredura pblica, 13 convenios de coordinacin,
una convocatoria de licitacin pblica abierta para cupo,
nueve Avisos, una resolucin en materia de comercio
exterior (Programa IMMEX) y una resolucin en materia
de cmaras.

Cmaras empresariales y desarrollo regional


Se realizaron 418 acciones para verificar y vigilar el
cumplimiento de la Ley de Cmaras Empresariales y
sus Confederaciones.

Coordinacin jurdica
Se dio seguimiento a las acciones de coordinacin y enlace
en asuntos jurdicos con otras dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal (APF), as como con
los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal.
Se atendieron cinco requerimientos de informacin
sobre la legalidad de 15 vehculos de procedencia
extranjera por parte de gobiernos estatales.
Se revisaron 16 resoluciones en materia de prcticas
desleales de comercio exterior.
Se asisti a un concurso para el otorgamiento de
concesiones sobre diversos prospectos mineros.

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8/21/13 12:33 AM

Consulta

B) Desarrollo y los resultados de la aplicacin


de los instrumentos de poltica econmica,
en funcin de los objetivos y prioridades de
la planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Se autoriz la constitucin de cuatro sociedades de


responsabilidad limitada de inters pblico.
Se efectuaron siete trmites en asuntos relacionados
con la propiedad industrial y los derechos de autor.

No aplica
Se revisaron 118 proyectos de iniciativas y de
decretos que reforman, adicionan o derogan diversas
disposiciones legales que pudieran incidir en el mbito
de competencia de la SE.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

Se llev a cabo la revisin de seis actas constitutivas de


empresas integradoras.

Legislacin

Se atendieron 38 consultas de diversos temas.

De acuerdo al mbito de su competencia, la SE emiti


y public en el Diario Oficial de la Federacin diversos
instrumentos, tales como, cinco decretos, 53 acuerdos,
27 instrumentos en materia minera, 84 instrumentos en
materia de normalizacin, 21 resoluciones en materia de
medidas de prcticas comerciales desleales de comercio
internacional y medidas de salvaguarda, 22 instrumentos
en materia de corredura pblica, un convenio de
coordinacin, dos instrumentos en materia de proteccin
de datos personales en posesin de los particulares, una
convocatoria de licitacin pblica abierta para cupo, seis
Avisos y una resolucin en materia de cmaras.

Coordinacin jurdica

Cmaras empresariales y desarrollo regional

Se dio seguimiento a las acciones de coordinacin y


enlace en asuntos jurdicos con otras dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal (APF),
as como con los gobiernos estatales, municipales y del
Distrito Federal.
Se atendieron siete requerimientos de informacin
sobre la legalidad de 18 vehculos de procedencia
extranjera por parte de gobiernos estatales.
Se revisaron 26 resoluciones en materia de prcticas
desleales de comercio exterior.

3.1.3.2 Asuntos contenciosos

Se realizaron 852 acciones para verificar y vigilar el


cumplimiento de la Ley de Cmaras Empresariales y
sus Confederaciones.
Se llevaron a cabo 34 reuniones de trabajo con diversas
unidades administrativas de la SE, representantes de
las cmaras empresariales y sus confederaciones, con
la finalidad de resolver dificultades surgidas durante
el desarrollo de las funciones de los organismos
camarales. Asimismo se llevaron a cabo seis reuniones
con las cmaras empresariales, con objeto de atender
cuestiones vinculadas con la operacin del Sistema de
Informacin Empresarial Mexicano (SIEM).
Finalmente, se efectuaron 49 acciones para contribuir a
la mejora continua de la operacin del SIEM.

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
Se emiti opinin sobre la fundamentacin y motivacin
de los proyectos de resolucin enviados por parte de las
unidades administrativas de la SE, con el objetivo de que
las mismas acten conforme al principio de legalidad y
as evitar la emisin de actos arbitrarios o ilegales.
Se atendi y dio seguimiento a 424 procedimientos
jurisdiccionales de los que la SE forma parte, asimismo
se notificaron 53 demandas de nulidad, lo que implic
llevar a cabo 2,303 acciones de atencin.

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8/21/13 12:33 AM

Fueron notificados 319 juicios de amparo, respecto de


los cuales se realizaron 5,245 acciones de atencin y
seguimiento.

Fueron notificados 426 juicios de amparo, respecto de


los cuales se realizaron 19,491 acciones de atencin y
seguimiento.

Asuntos Laborales

Asuntos Laborales

Con el objeto de proteger las relaciones obrero-patronales


de la SE, se presentaron 30 promociones judiciales ante
el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje, cero ante
la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje, seis ante los
Tribunales Colegiados de Circuito y Juzgados de Distrito
en Materia de Trabajo en el Distrito Federal, asimismo se
formularon dos escritos de contestacin de demandas
laborales y se entablaron siete juicios de amparo.

Con el objeto de proteger las relaciones obrero-patronales


de la SE, se presentaron 52 promociones judiciales ante
el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje, tres ante la
Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje, nueve ante los
Tribunales Colegiados de Circuito y Juzgados de Distrito
en Materia de Trabajo en el Distrito Federal, asimismo se
formularon cinco escritos de contestacin de demandas
laborales y se entablaron cuatro juicios de amparo.

Asuntos Penales

Asuntos Penales

Se efectuaron 348 acciones vinculadas al desarrollo


directo de las averiguaciones previas y de procedimientos
penales en defensa de los intereses de la SE, as como para
el desahogo de requerimientos de diversas autoridades
administrativas y judiciales, tambin fueron presentadas
24 denuncias o querellas ante el Ministerio Pblico y
cinco promociones a la Direccin de Juicios Federales de
la Procuradura General de la Repblica.

Se efectuaron 797 acciones vinculadas al desarrollo


directo de las averiguaciones previas y de procedimientos
penales en defensa de los intereses de la SE, as como para
el desahogo de requerimientos de diversas autoridades
administrativas y judiciales, tambin fueron presentadas
10 denuncias o querellas ante el Ministerio Pblico y dos
promociones a la Direccin de Juicios Federales de la
Procuradura General de la Repblica.

B) Desarrollo y los resultados de la aplicacin


de los instrumentos de poltica econmica,
en funcin de los objetivos y prioridades de
la planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

3.1.3.3 Convenios y rganos de Gobierno


PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

No aplica

Convenios y rganos de Gobierno

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Se aprobaron cuatro convenios, se registraron 576 y se


dieron 64 asesoras en la materia.

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Se emiti opinin sobre la fundamentacin y motivacin
de los proyectos de resolucin enviados por parte de las
unidades administrativas de SE, con el objetivo de que
las mismas acten conforme al principio de legalidad y
as evitar la emisin de actos arbitrarios o ilegales.
Se atendi y dio seguimiento a 451 procedimientos
jurisdiccionales de los que la SE forma parte, asimismo
se notificaron 194 demandas de nulidad, lo que implic
llevar a cabo 6,090 acciones de atencin.

La SE participa en 201 entidades y cuerpos colegiados,


de los cuales 24 son organismos descentralizados, 34
empresas de participacin estatal, 25 fideicomisos,
tres instituciones nacionales de crdito, 20 comits,
11 comisiones, 47 consejos, 23 comisiones
intersecretariales y 14 rganos colegiados diversos.
En materia de designacin de representantes de la SE
para participar en rganos de gobierno y otros cuerpos
colegiados, se dictaminaron 40 proyectos, de los cuales
se elaboraron 32 oficios de designacin.

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de personalidad, de las cuales 21 corresponden a


la inscripcin ante el Registro nico de Personas
Acreditadas (RUPA) y 14 a la obtencin de constancia
de calificacin para participar en licitacin pblica para
asignar cupos de importacin y exportacin.

Contratos y Acreditacin de Personalidad


Se registraron 108 contratos, los cuales fueron revisados
y dictaminados con base en la normatividad aplicable.
Se atendieron 29 solicitudes de acreditamiento
de personalidad, de las cuales 12 corresponden a
la inscripcin ante el Registro nico de Personas
Acreditadas (RUPA) y 31 a la obtencin de constancia
de calificacin para participar en licitacin pblica para
asignar cupos de importacin y exportacin.

B) Desarrollo y los resultados de la aplicacin


de los instrumentos de poltica econmica,
en funcin de los objetivos y prioridades de
la planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

3.1.3.4 Unidad de Enlace


PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
Para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en la
Ley de Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental (LFTAIPG) durante el periodo de
septiembre a noviembre de 2012, se llevaron a cabo las
siguientes acciones:

No aplica
Se atendieron 553 solicitudes de informacin. De
conformidad con informacin proporcionada por el
Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin
de Datos, la SE es una de las 20 dependencias y
entidades de la APF con el mayor nmero de solicitudes
recibidas de un total de 280 instituciones.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Convenios y rganos de Gobierno
Se aprobaron 13 convenios, se registraron 211 y se
dieron 30 asesoras en la materia.
La SE participa en 201 entidades y cuerpos colegiados,
de los cuales 24 son organismos descentralizados, 34
empresas de participacin estatal, 25 fideicomisos,
tres instituciones nacionales de crdito, 20 comits,
11 comisiones, 47 consejos, 23 comisiones
intersecretariales y 14 rganos colegiados diversos.
En materia de designacin de representantes de la SE
para participar en rganos de gobierno y otros cuerpos
colegiados, se dictaminaron 144 proyectos, de los
cuales se elaboraron 148 oficios de designacin.

Contratos y Acreditacin de Personalidad


Se registraron 307 contratos, los cuales fueron revisados
y dictaminados con base en la normatividad aplicable.
Se atendieron 35 solicitudes de acreditamiento

Se dio atencin a 14 recursos de revisin interpuestos


por los ciudadanos ante su inconformidad con las
respuestas emitidas por las unidades administrativas
de la SE a las solicitudes de informacin.
El Comit de Informacin de la SE celebr cinco sesiones
de trabajo, en las cuales se tomaron 34 acuerdos
relativos a la confirmacin, modificacin o revocacin
de la clasificacin de la informacin, manifestada, por
las unidades administrativas.

Portal de Obligaciones de Transparencia


Se dio continuidad a las acciones para que la informacin
que integran las 17 fracciones del artculo 7 de la
LFTAIPG se mantuviera actualizada en el Portal de
Obligaciones (POT) de la SE, mismo que en la ltima
evaluacin realizada por el IFAI obtuvo una calificacin
de 96.3 % de cumplimiento, por lo que de conformidad
con informacin estadstica del IFAI, la SE est dentro de
las 15 dependencias con mayor nmero de consultas al
POT, con 151,320 consultas registradas en el periodo de
septiembre a diciembre de 2012.

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Expedientes Reservados

diciembre de 2012 a junio de 2013, se llevaron a cabo


las siguientes acciones:

La SE integr en el Sistema de ndices del IFAI 4,812 nuevos


expedientes como reservados y desclasific 122, lo que
al 31 de mayo de 2013, muestra un total de 144,964
expedientes registrados, de los cuales 52,219 son
reservados y 92,745 son desclasificados.57/

Se atendieron 1,081 solicitudes de informacin. De


conformidad con informacin proporcionada por el
Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin
de Datos, la SE es una de las 20 dependencias y
entidades de la APF con el mayor nmero de solicitudes
recibidas de un total de 280 instituciones.

Sistemas de Datos Personales


Se actualiz el Documento de Seguridad de la SE, el cual
contiene las medidas de resguardo, custodia y transferencia
de los 44 Sistemas de Datos Personales (SDP) en posesin
de las unidades administrativas de la SE.58/

Se dio atencin a 33 recursos de revisin interpuestos


por los ciudadanos ante su inconformidad con las
respuestas emitidas por las unidades administrativas
de la SE a las solicitudes de informacin.
El Comit de Informacin de la SE celebr 12 sesiones
de trabajo, en las cuales se tomaron 117 acuerdos
relativos a la confirmacin, modificacin o revocacin
de la clasificacin de la informacin, manifestada, por
las unidades administrativas.

B) Desarrollo y los resultados de la aplicacin


de los instrumentos de poltica econmica,
en funcin de los objetivos y prioridades de
la planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres

Portal de Obligaciones de Transparencia

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en la
Ley de Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental (LFTAIPG) durante el periodo de

Se dio continuidad a las acciones para que la informacin


que integran las 17 fracciones del artculo 7 de la
LFTAIPG se mantuviera actualizada en el Portal de
Obligaciones (POT) de la SE, mismo que en la ltima
evaluacin realizada por el IFAI, correspondiente al
periodo de julio a diciembre de 2012, cuyos resultados
fueron dados a conocer en febrero de 2013, se obtuvo
una calificacin de 96.3 % de cumplimiento, por lo que
de conformidad con informacin estadstica del IFAI,
la SE est dentro de las 15 dependencias con mayor
nmero de consultas al POT, con 323,414 consultas
registradas en el periodo de enero a junio de 2013.

57/ Informacin del 1 de julio al 31 de diciembre 2012; esta informacin


se integra semestralmente y es proporcionada por el IFAI de esa manera,
por lo cual no es posible la adecuacin para su presentacin por el periodo
septiembre-noviembre 2012.
58/ dem.

193

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8/21/13 12:33 AM

ACUERDOS TOMADOS POR EL COMIT


DE INFORMACIN EN MATERIA DE
SOLICITUDES DE ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA.

RESOLUCIONES EMITIDAS POR EL


PLENO IFAI A LOS RECURSOS DE
REVISIN DE LA SE
Tipo de resolucin
En proceso de

Sep Nov 2012

Dic 2012 Jun


2013

Tipo de resolucin

resolucin del IFAI


Confirmados
Modificados
Sobresedos
Revocados
Total

16

14

33

Sep Nov

Dic 2012 Jun

2012

2013

Se confirm la
inexistencia de la

37

12

28

12

46

34

117

informacin.
Se confirm la
reserva de la
informacin.
Se confirm la
confidencialidad de

FUENTE: Unidad de Enlace de la SE con el IFAI.

la informacin.

Sobreseer: Dejar sin curso ulterior un procedimiento.

Se revoc.
Se modific la
clasificacin de la
informacin.
Total

FUENTE: Unidad de Enlace de la SE con el IFAI.

194

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8/21/13 12:33 AM

3.1.4 Comunicacin Social


Dentro de las funciones de la Direccin General de
Comunicacin Social, se encuentran las de establecer y
gestionar las relaciones con los medios de comunicacin
impresos, electrnicos y digitales, de desarrollar campaas
de difusin para dar a conocer programas, servicios y
eventos de la Secretara de Economa, de coordinar la
imagen de la Institucin y de administrar el sitio web y
las redes sociales.

PERIODO DE SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2012

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


3.1.4.4 Prensa

3.1.4.1 Prensa
Se difundieron a travs de 68 comunicados, 20 entrevistas
y cinco conferencias de prensa, programas y actividades
de la dependencia, y principales logros y resultados del
periodo comprendido 2006-2012.

3.1.4.2 Redes Sociales


Se realiz una estrategia informativa para dar a conocer
los principales logros de la administracin en materia de
inversin, mediante las redes sociales Twitter y Facebook.
Twitter: la cuenta @SE_mx registr 70,408 seguidores y
emiti alrededor de 815 tweets.
Facebook: El perfil de la Secretara de Economa registrado
como empresa pblica increment el nmero de clicks
me gusta a 8,130.

3.1.4.3 Campaas
Premio Nacional del Emprendedor
Se instrument una campaa en Internet y redes sociales
en los meses de septiembre y octubre para convocar a
los emprendedores a participar en la primera edicin del
Premio Nacional del Emprendedor.

En apego a la nueva poltica en materia de Comunicacin


Social establecida por la Presidencia de la Repblica,
el rea de informacin nacional ha difundido 100
comunicados, coordinado 80 entrevistas y ha llevado a
cabo 18 conferencias de prensa. Adicionalmente se brind
cobertura informativa a los siguientes eventos: Foros
Estatales del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
Expo Compras de Gobierno y Semana del Emprendedor.

3.1.4.5 Medios de Comunicacin Digital


Se implement una estrategia para mejorar y optimizar
la forma de difundir y generar contenidos atractivos y
relevantes, que sean de utilidad para el usuario en general
y para el pblico especializado que establece contacto con
la dependencia a travs de los medios de comunicacin
digital.
Pgina Web: Se llev a cabo una restructuracin del sitio
de la Secretara, con la implementacin de la nueva imagen
institucional y una nueva propuesta visual e informativa
correspondiente a la nueva estructura de la Secretara
y sus programas, haciendo del sitio una herramienta
dinmica de referencia y consulta en el mbito econmico
y empresarial de la dependencia en Mxico.

195

informe-SE.indd 195

8/21/13 12:33 AM

Twitter: La cuenta institucional@SE_mx registra


119,305 seguidores y ha emitido alrededor de 1,180
tweets acerca de la nueva poltica pblica del Presidente
Enrique Pea Nieto, en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, de actividades de la Secretara y
los nuevos programas implementados por la dependencia.
Facebook: El perfil de la Secretara de Economa ha
aumentado a 37,239 clicks me gusta.

3.1.4.6 Campaas
Plan Nacional de Desarrollo
En coordinacin con la Presidencia de la Repblica, se
instrument una estrategia basada en la realizacin de
foros regionales y mesas de trabajo para la promocin de
la participacin de la ciudadana en la consulta pblica para
la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

edicin del evento Expo Compras de Gobierno, el cual fue


promovido a travs de una campaa de difusin en radio,
prensa, carteleras, aeropuertos y medios digitales.

Semana del Emprendedor


La Secretara de Economa, a travs del Instituto Nacional
del Emprendedor, realiz la Semana del Emprendedor
del 6 al 10 de agosto, evento diseado para promover
la innovacin y productividad entre los emprendedores y
las MIPYMES de Mxico. La campaa implementada para
convocar a los asistentes se difundi en televisin, radio,
prensa, revistas, medios exteriores y digitales.
Asimismo, se dise la pgina oficial
semanadelemprendedor.gob.mx para que el pblico
obtuviera informacin sobre los ecosistemas, programas
y actividades, as como para el registro en el evento.

Campaa Compras de Gobierno Expo


Con el fin de incentivar a las micro, pequeas y medianas
empresas a convertirse en proveedoras del Gobierno de la
Repblica, se llev a cabo del 13 al 15 de mayo la quinta

196

4719_TXT.indd 196

8/21/13 5:43 AM

3.1.5 Enlace con los Poderes


Legislativos Federal y Locales, y
Otras Autoridades Pblicas

entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica Oriental


del Uruguay, firmado en la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia, el 15 de noviembre de 2003.

La Direccin General de Vinculacin Poltica (DGVP)


coordina los esfuerzos de enlace e interlocucin de la
Secretara de Economa y su Sector Coordinado con los
legisladores, las comisiones legislativas y los rganos de
gobierno del H. Congreso de la Unin, las legislaturas
locales, los representantes de los gobiernos subnacionales,
y las organizaciones de la sociedad civil. Esta Unidad
Administrativa agrupa los esfuerzos para emitir la opinin
institucional sobre las iniciativas de nuevas leyes o de los
proyectos de reformas que se presentan en el H. Congreso
de la Unin, as como para dar respuesta a los puntos de
acuerdo aprobados.
Con la colaboracin de las diferentes reas que conforman
la SE y su Sector Coordinado, y en coordinacin con la
Secretara de Gobernacin, la DGVP transmite la postura
institucional de las iniciativas de ley y los puntos de acuerdo
que son competencia de la SE y que se presentan, discuten
y someten a votacin en el Senado de la Repblica, la
Cmara de Diputados, la Comisin Permanente y las
legislaturas locales.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


Durante el perodo de diciembre de 2012 a agosto
de 2013, la DGVP atendi 90 solicitudes de opinin a
iniciativas y minutas, as como 63 puntos de acuerdo.
En el mismo periodo del ao anterior se atendieron 95
iniciativas y 59 puntos de acuerdo.

3.1.5.1. Iniciativas de ley y puntos de acuerdo

ASUNTOS LEGISLATIVOS APROBADOS


Y PUBLICADOS EN EL DOF

PERIODO DE SEPTIEMBRE NOVIEMBRE 2012

Asunto y fecha de
presentacin
Iniciativa que reforma los

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

artculos segundo, tercero


y cuarto transitorios de la
Ley de Economa Social y
Solidaria.

Durante el perodo de septiembre de 2012 a noviembre


de 2012, la DGVP atendi 68 solicitudes de opinin a
iniciativas y minutas, as como 30 respuestas a puntos
de acuerdo.
Dentro de este perodo destaca la presentacin de la
iniciativa que reforma los artculos segundo, tercero y
cuarto transitorios de la Ley de Economa Social y Solidaria,
la cual fue presentada por legisladores integrantes del
Honorable Congreso de la Unin el 6 de noviembre de
2012 y fue apoyada por esta Secretara.
As mismo destaca la presentacin por parte del Ejecutivo
Federal, as como la ratificacin del Senado de la Repblica,
del Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio

06/11/2012

Protocolo Modificatorio al
Tratado de Libre Comercio
entre los Estados Unidos
Mexicanos y la Repblica
Oriental del Uruguay,
firmado en la Ciudad de
Santa Cruz de la Sierra,
Bolivia, el 15 de noviembre
de 2003.
18/10/2012

Objeto y fecha de publicacin en


el DOF
Modifica diversas disposiciones
para la aplicacin del marco
normativo del Programa Nacional
de Apoyo para las Empresas de
Solidaridad.
24/01/2013
Promueve el acceso de los
productos mexicanos a los
mercados internacionales,
contribuye a la diversificacin de los
mismos y fomenta la integracin de
la economa mexicana con la
cosmopolita y contribuye a elevar la
competitividad del pas de
conformidad con lo dispuesto en el
artculo 3 de la Ley Sobre
Aprobacin de Tratados
Internacionales en Materia
Econmica.
27/02/2013

FUENTE: Direccin General de Vinculacin Poltica, SE

197

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8/21/13 12:33 AM

Dentro de este periodo destaca la presentacin de la


iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona
y deroga diversas disposiciones de la Ley de la Economa
Social y Solidaria, Reglamentaria del Prrafo Sptimo del
Artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la
economa, la cual ya ha sido publicada en el Diario Oficial
de la Federacin.

ASUNTO LEGISLATIVO APROBADO


Y PUBLICADO EN EL DOF
Asunto

Fecha de
presentacin

Objeto

Iniciativa con

Definir al sector

proyecto de

social de la

decreto que

economa como

reforma,

un sistema

adiciona y

socioeconmico

deroga

creado por

diversas

organismos de

disposiciones

propiedad

de la Ley de la

social,

Economa

conformados y

Social y

administrados

Solidaria,

en forma

Reglamentaria
del Prrafo

18/04/2013

asociativa, para
satisfacer las

Sptimo del

necesidades de

Artculo 25 de

sus socios y

la

comunidades

Constitucin

donde se

Poltica de los

desarrollan

Publicacin en
el DOF

La SE y su Sector Coordinado mantienen una permanente


relacin con los legisladores y las comisiones legislativas de
trabajo del H. Congreso de la Unin, a fin de intercambiar
puntos de vista e informacin, as como fijar la postura
de la Secretara en aquellos temas que son materia de su
competencia.
Entre las principales reuniones en las que han participado
el Secretario de Economa, los subsecretarios, directores
generales, o titulares y funcionarios del Sector Coordinado,
se encuentran las siguientes:

Cmara de Diputados
Asistencia del Secretario de Economa el da 23 de
octubre, a la instalacin de la Comisin de Economa.
El Secretario manifest su disposicin para colaborar
estrechamente con los integrantes de esta Comisin.
Reunin celebrada el da 24 de octubre entre el
Secretario de Economa y diputados integrantes de
las Comisiones de Economa, y de Competitividad. Se
abordaron asuntos de agenda legislativa y se acordaron
mecanismos de colaboracin mutua entre ambas
instancias.

11/06/2013

Estados
Unidos
Mexicanos, en
lo referente al
sector social
de la
economa.

Comparecencia del Secretario de Economa celebrada


el da 7 de noviembre con motivo de la Glosa del VI
Informe de Gobierno. Los diputados integrantes de la
Comisin de Economa manifestaron en su intervencin
posicionamientos y preguntas sobre diversos temas de
competencia de la Secretara.
Reunin celebrada el da 13 de noviembre entre el
Subsecretario de Competitividad y Normatividad
y la Comisin de Competitividad para exponer los
ejes rectores de la Secretara de Economa y el
funcionamiento del Comit de Competitividad a los
legisladores.

FUENTE: Direccin General de Vinculacin Poltica, SE

Cmara de Senadores
3.1.5.2 Comparecencias y reuniones con
legisladores del H. Congreso de la Unin
PERIODO DE SEPTIEMBRE NOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

Comparecencia del Secretario de Economa celebrada


el da 19 de septiembre con motivo de la Glosa del VI
Informe de Gobierno. En compaa de los Secretarios
de Hacienda y Crdito Pblico; Comunicaciones y
Transportes; Energa; Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin; se dio cuenta al Senado
de la Repblica de los logros obtenidos por parte de la
Secretara de Economa, entre los que se destacaron las
reformas al marco jurdico que fomenta la competencia y

198

informe-SE.indd 198

8/21/13 12:33 AM

la proteccin al consumidor, la agenda de negociaciones


comerciales internacionales, la puesta en marcha de
la Ventanilla nica de Comercio Exterior Mexicana, y
la operacin del Programa de Mercado de Deuda para
Empresas.
Reunin celebrada el da 8 de octubre entre el Secretario
de Economa y senadores integrantes de la Comisin
de Fomento Econmico para abordar diversos temas
legislativos prioritarios en comn. Particularmente,
se plante la necesidad de realizar reformas a la Ley
de Economa Social y Solidaria, a fin de ajustar los
plazos de implementacin del Registro Nacional de los
Organismos del Sector.
Reunin celebrada el da 17 de octubre entre el Secretario
de Economa y senadores integrantes de la Comisin de
Comercio y Fomento Industrial para abordar asuntos de
la agenda legislativa. En la reunin se abordaron diversos
proyectos legislativos y asuntos relacionados con los
acuerdos comerciales que mantienen Mxico y otros
pases, as como los que se encuentran en proceso de
negociacin. Particularmente se analizaron las virtudes
del Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio
entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica
Oriental del Uruguay, firmado en la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, Bolivia, el 15 de noviembre de 2003.
Reunin celebrada el da 24 de octubre entre el
Subsecretario de Comercio Exterior e integrantes de
las Comisiones de Relaciones Exteriores; Relaciones
Exteriores Amrica Latina y el Caribe; y Comercio y
Fomento Industrial, para abordar diversos asuntos sobre
Acuerdos Comerciales Internacionales. El Subsecretario
de Comercio Exterior realiz una exposicin sobre los
objetivos, temas y beneficios de firmar y ratificar el
Acuerdo de Alianza del Pacfico, con Chile Colombia y
Per; as como el Protocolo Modificatorio al Tratado de
Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos
y la Repblica Oriental del Uruguay. Finalmente, se
ofreci informacin breve con la que se contaba sobre
el Acuerdo de Asociacin Transpacfico.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres.
No aplica.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas.
No aplica.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012 AGOSTO


2013
Cmara de Diputados
Reunin de trabajo celebrada el da 25 de junio entre el
Procurador Federal del Consumidor y diversos legisladores
para analizar acciones relacionadas con la defensa del
consumidor. Se analizaron mecanismos para fortalecer
las funciones y atribuciones de la Procuradura, a fin de
que sta tenga mejores herramientas para garantizar
precios justos en favor de todos los consumidores.
Participacin del Subsecretario de Industria y Comercio
celebrada el da 27 de mayo en la inauguracin del
Primer Foro Nacional sobre Poltica Industrial, organizado
por la Comisin de Competitividad de la Cmara de
Diputados, y el Instituto para el Desarrollo Industrial y
el Crecimiento Econmico (IDIC). Se propuso fortalecer
el mercado interno nacional, establecer una poltica
industrial sistmica bien definida a largo plazo, contar
con una Banca de Desarrollo activa, y la convergencia de
niveles de competitividad entre las pequeas y grandes
empresas, entre otros asuntos.
Participacin del Coordinador General del Instituto
Nacional de la Economa Social el da 25 de abril en
la Sesin Solemne para entregar la medalla al Mrito
Cooperativista y Economa Social, al C. Manuel Velzquez
Hernndez. La medalla tiene como objeto reconocer a
sociedades cooperativas y actores de la economa social
y solidaria que contribuyen a la riqueza social.
Participacin del Coordinador General del Instituto
Nacional de la Economa Social el da 15 de abril en
el Foro Nacional hacia una Agenda Legislativa de la
Economa Social y Solidaria. Entre las conclusiones de
las mesas de trabajo se cont con una reflexin ms
profunda sobre las modificaciones necesarias a la Ley de
Economa Social y Solidaria; as como propuestas para
mejorar la situacin actual que guardan las cooperativas
en Mxico, su rgimen fiscal, Cajas de Ahorro y Crdito.
Asistencia de funcionarios de la Secretara de Economa,
en representacin del C. Secretario, el da 3 de abril a
la instalacin de la Comisin Especial para la Industria

199

informe-SE.indd 199

8/21/13 12:33 AM

Manufacturera y Maquiladora de Exportacin. Los


Diputados integrantes de la Comisin propusieron
objetivos y acciones a seguir para impulsar a nivel
nacional dicha industria con la participacin y apoyo de
esta Secretara.
Participacin de diversos funcionarios de la Secretara
de Economa el da 22 de marzo en una mesa de trabajo
de la Comisin de Igualdad de Gnero con funcionarios
de diversas dependencias de la Administracin Pblica
Federal. Entre las conclusiones destac la necesidad
de disminuir la brecha de desigualdad entre mujeres
y hombres, siendo necesario integrar este tema al
presupuesto de todas las Instituciones.
Asistencia de funcionarios de la Secretara de Economa
el da 19 de marzo, en representacin del C. Secretario,
a la instalacin de la Comisin Especial de Minera.
Legisladores y funcionarios de esta dependencia
coincidieron en la importancia que tiene la actividad
minera en Mxico y el impacto a la economa nacional.
Se acord trabajar en un marco de colaboracin en
reuniones subsecuentes.
Reunin celebrada el da 7 de marzo entre el
Secretario de Economa e integrantes de la Comisin
de Competitividad. Durante la reunin de trabajo los
diputados compartieron propuestas legislativas e
inquietudes con el C. Secretario, estrechando la relacin
y cooperacin entre Poderes.
Asistencia de funcionarios de la Secretara de Economa,
y de la Comisin Federal de Competencia el da 6 de
marzo a las Mesas de Anlisis y Discusin de la Minuta
que Reforma la Ley Federal de Competencia Econmica.
El Comisionado Rodrigo Morales Elcoro habl sobre los
retos y perspectivas de la competencia econmica en
Mxico.
Participacin de funcionarios del Instituto Nacional
de la Economa Social (INAES) el da 27 de febrero en
el Seminario Introductorio de Tpicos de la Economa
Social y Solidaria y el Cooperativismo, organizado por la
Comisin de Fomento Cooperativo y Economa Social.
Las ponencias de los funcionarios del INAES aportaron
elementos que fueron considerados en la elaboracin
del dictamen a la Iniciativa que reforma a la Ley de la
Economa Social y Solidaria, reglamentaria del Prrafo
Sptimo del Artculo 25 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector
social de la economa.

Reunin celebrada el da 19 de diciembre entre el


Secretario de Economa y la Comisin de Economa para
intercambiar puntos de vista sobre la agenda legislativa,
teniendo como resultado el fortalecimiento y vinculacin
con los diputados integrantes de dicha Comisin.

Cmara de Senadores
Reunin celebrada el da 13 de febrero entre el Secretario
de Economa y senadores integrantes de la Comisin de
Comercio y Fomento Industrial para abordar diversos
temas legislativos prioritarios en comn para la
Secretara de Economa y su Sector Coordinado, y el
Senado de la Repblica, a fin de trabajar en conjunto
durante la LXII Legislatura.
Reunin celebrada el da 27 de febrero entre el
Secretario de Economa, el Subsecretario de Comercio
Exterior e integrantes de las Comisiones de Relaciones
Exteriores; Relaciones Exteriores, Amrica del Norte;
Relaciones Exteriores, Amrica Latina y el Caribe;
Relaciones Exteriores, Asia Pacfico; y Comercio y
Fomento Industrial para abordar aspectos relacionados
con el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP), con el
fin de esclarecer las dudas y dar a conocer las ventajas
y desventajas sobre que el Gobierno Federal suscriba
dicho Acuerdo.
Reunin celebrada el da 16 de marzo entre funcionarios
de la Secretara de Economa e integrantes de la
Comisin para la Igualdad de Gnero del Senado para
establecer canales de comunicacin y objetivos para que
el Gobierno Federal y Legislativo trabajen en conjunto.
Reunin celebrada el da 19 de marzo entre funcionarios
del Instituto Nacional del Emprendedor e integrantes
de la Comisin de Comercio y Fomento Industrial, para
abordar aspectos relacionados con el financiamiento
para PyMES y microempresarios y se explic a los
integrantes de la Comisin, la conformacin del nuevo
Instituto Nacional del Emprendedor, as como sus
alcances y objetivos.
Participacin del Presidente y Comisionados de la
Comisin Federal de Competencia el da 12 de abril
en los foros pblicos para el estudio y dictamen de
la Minuta de Telecomunicaciones. Durante el estudio
de las Comisiones dictaminadoras en el Senado, de la
Minuta de Telecomunicaciones, se invit al Presidente y
Comisionados de la Comisin Federal de Competencia
quienes refirieron su postura y anlisis respecto a la

200

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8/21/13 12:33 AM

minuta a fin de dar elementos a los Senadores para su


dictaminacin.
Reunin celebrada el da 23 de abril entre Coordinador
General de Minera con Senadores de la Comisin de
Comercio y Fomento Industrial, para informar sobre las
funciones de la Coordinacin, los objetivos, las limitantes
y las necesidades para una funcin ptima.
Participacin del Subsecretario de Industria y Comercio
el da 24 de abril en el Foro Importacin de autos usados
a la zona fronteriza norte. El Subsecretario coadyuv
a la inauguracin del Foro, en la que coment sobre
la situacin de la importacin de autos usados y sus
efectos econmicos.
Participacin del Subsecretario de Comercio Exterior y de
diversos funcionarios de la SE y su Sector Coordinado los
das 26 y 27 de junio en el Primer Foro de prospectivas
polticas y comerciales entre Mxico y frica en el
Siglo XXI como era de oportunidades crecientes. La
participacin de la Secretara de Economa consisti en
la inauguracin del evento, as como la participacin en
los temas de la importancia geopoltica en el sistema
internacional; y la Agenda Internacional entre Mxico y
frica a partir de los procesos de integracin econmica
existentes en ambas regiones.

informa al pblico en general que est a su disposicin el


estudio realizado para justificar la expedicin del Decreto
por el que se pretende declarar como rea natural protegida
con el carcter de Reserva de la Biosfera, la zona conocida
como Wirikuta, con una superficie de 191,504.363958
hectreas, localizada en los municipios de Catorce, Cedral,
Charcas, Matehuala, Vanegas, Villa de Guadalupe y Villa
de la Paz, en el Estado de San Luis Potos, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 15 de octubre de 2012.
La DGVP recibi a una comisin de los ciudadanos e instal
una mesa de trabajo para que la Coordinacin General
de Minera escuchara sus inquietudes y les proporcionara
informacin y orientacin.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas.
No aplica

3.1.5.3 Atencin a organizaciones de la


sociedad civil

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
El 6 de noviembre del 2012 se present en las oficinas
centrales de esta Secretara un grupo de habitantes de
diversos municipios del estado de San Luis Potos para
recibir orientacin y asesora sobre el Aviso por el que se

El 22 de julio de 2013 acudieron a las oficinas centrales de


esta Secretara diversos integrantes de la Unin Nacional
de Trabajadores Agrcolas (UNTA) para solicitar la
aprobacin de proyectos productivos para el campo. La
DGVP junto con la Coordinacin General de Delegaciones
Federales, otras reas de esta Secretara y el Instituto
Nacional de la Economa Social (INAES), particip en la
conformacin de la mesa de trabajo que se gener para
escuchar y analizar las peticiones de los representantes
de dicha organizacin.

201

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8/21/13 12:33 AM

3.1.6 Planeacin y Evaluacin

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

La Direccin General de Planeacin y Evaluacin (DGPE)


tiene entre sus atribuciones la promocin y coordinacin
del ordenamiento racional y sistemtico de las acciones y
actividades de los programas y proyectos de la Secretara
de Economa, asegurando su congruencia con los objetivos
del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial.

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

3.1.6.1 Reglas de Operacin de los programas


de subsidios de la SE
PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
No aplica

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres.

En seguimiento a la Evaluacin de Consistencia y


Resultados (ECR) 2011-2012, en octubre de 2012 la
DGPE coordin la elaboracin de la encuesta de satisfaccin
a operadores de los programas, con la finalidad de obtener
informacin para la mejora de los instrumentos utilizados
en dicha evaluacin y conocer la utilidad que tiene la ECR
para detectar reas de oportunidad. Cabe sealar que
la encuesta fue coordinada por el Consejo Nacional de
Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL)
en el Gobierno Federal.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres.
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas.

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Entre enero y febrero de 2013, la DGPE apoy el proceso
de revisin de los proyectos de reglas de operacin 2013
de los programas de subsidios de la SE. Las observaciones
realizadas por la DGPE tuvieron como principal insumo los
resultados de informes y evaluaciones externas aplicadas
a los programas de la SE. Entre las recomendaciones ms
relevantes destacan las mejoras a los objetivos, y el
seguimiento a beneficiarios, as como propiciar una mayor
eficiencia, eficacia y trasparencia en la aplicacin de los
recursos y la operacin de los programas.

3.1.6.2 Mejora de los programas


presupuestarios mediante evaluaciones
externas

Con base en las obligaciones estipuladas en el artculo


78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria (LFPRH), el 28 del Presupuesto de Egresos de
la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, el dcimo sexto,
el dcimo sptimo y vigsimo noveno de los Lineamientos
Generales para la evaluacin de los Programas Federales
de la Administracin Pblica Federal, as como al Programa
Anual de Evaluacin (PAE) 2013, la DGPE coordin los
trabajos para el desarrollo de evaluaciones externas a
los programas de la SE con la finalidad de orientarlos a
resultados.
Los hallazgos de las evaluaciones contribuyen al
fortalecimiento del Presupuesto basado en Resultados
(PbR) y del Sistema de Evaluacin del Desempeo
instrumentado por el Gobierno Federal.
En cumplimiento a lo establecido en los numerales 27
y 28 del PAE 2013, se realizaron dos evaluaciones de

202

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diseo: Fondo Emprendedor y Programa de Regulacin


y Modernizacin del Servicio del Registro Pblico
de Comercio y Apoyo a los Registros Pblicos de la
Propiedad, as como la aplicacin de la Ley Federal de
Corredura Pblica. Las evaluaciones tuvieron como
objetivo general proveer informacin que retroalimente
su diseo, gestin y resultados.
Respecto a las Evaluaciones Especficas de Desempeo
2012-201359/, se encuentran en proceso de evaluacin
nueve programas: Fondo de Microfinanciamiento a
Mujeres Rurales (FOMMUR), Programa de Fomento
a la Economa Social (FONAES), Fondo de Apoyo
para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Fondo
PyME), Programa Nacional de Financiamiento al
Microempresario (PRONAFIM), Programa para el
Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT),
Programa de Competitividad en Logstica y Centrales de
Abasto (PROLOGYCA), Programa para el Desarrollo de
las Industrias de Alta Tecnologa (PRODIAT), Programa
para Impulsar la Competitividad de Sectores Industriales
(PROIND) y Proyectos estratgicos para la atraccin
de inversin extranjera (Fondo ProMxico). Estas
evaluaciones consisten en valoraciones sintticas sobre
los avances de los programas en materia de resultados,
indicadores, cobertura y presupuesto. Cabe sealar que
concluirn en septiembre de 2013.

en 2012 y aos previos.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No Aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


En marzo de 2013 se realiz el reporte de cierre del
Mecanismo de Aspectos Susceptibles de Mejora 2012.
Adicionalmente, en abril de 2013 se elabor el Mecanismo
de Aspectos Susceptibles de Mejora 2013, el cual fue
enviado a la SHCP, SFP y al CONEVAL. El mecanismo tiene
como finalidad principal que los programas utilicen los
resultados de las evaluaciones externas para mejorar su
diseo y desempeo e incrementar los beneficios sobre
las poblaciones que atienden.

3.1.6.3 Mecanismo para el seguimiento a los


Aspectos Susceptibles de Mejora

3.1.6.4 Matrices de Indicadores para


Resultados (MIR)

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

Respecto a lo establecido en el Mecanismo para el


Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora
derivados de informes y evaluaciones a los programas
presupuestarios de la Administracin Pblica Federal,
publicado por la secretaras de Hacienda y Crdito Pblico
(SHCP) y de la Funcin Pblica (SFP), y el CONEVAL, en
septiembre de 2012 se realiz el corte al Mecanismo para
el Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora
2012. En dicho corte se present el avance que tuvieron los
programas respecto a la atencin de las recomendaciones
derivadas de informes y evaluaciones externas realizadas

No aplica

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres
No aplica

59/ Estas evaluaciones se realizan con cargo al presupuesto del Consejo


Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL).

203

informe-SE.indd 203

8/21/13 12:33 AM

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas.

No aplica

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

En el marco de las actividades relacionadas con


los Lineamientos para la revisin, actualizacin,
calendarizacin y seguimiento de la Matriz de Indicadores
para Resultados de los programas presupuestarios 2013,
la DGPE emiti comentarios y observaciones a las matrices
de los siguientes programas de subsidios: FOMMUR, Fondo
PyME, PRONAFIM, PROSOFT, PROLOGYCA, PRODIAT,
PROIND, Fondo ProMxico y Fondo Emprendedor.

En el marco de la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo


20132018, y de conformidad con lo establecido en el
Artculo 20 de la Ley de Planeacin, el cual seala que con
el propsito de que la poblacin exprese sus opiniones
para la elaboracin del Plan y los programas derivados
de ste, se llevarn a cabo consultas con la participacin
de los diversos grupos sociales, la Direccin General de
Planeacin y Evaluacin coordin la intervencin de las
diversas reas de la Secretara de Economa y el Sector
Coordinado en los mecanismos de consulta que se
establecieron para tal efecto.

Las recomendaciones se concentraron principalmente en


los indicadores de Fin y Propsito. Cabe sealar que las
adecuaciones fueron cargadas, en su caso, en el mdulo
de la MIR del Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico.
Asimismo, en mayo de 2013 se particip en las Mesas
Tcnicas de Revisin de Indicadores de Resultados,
conformadas por servidores pblicos de la SHCP, Auditora
Superior de la Federacin, CONEVAL, un experto temtico,
as como representantes de los siguientes programas:
FOMMUR, FONAES, PRONAFIM, PROSOFT, PRODIAT y
PROIND. Los resultados de dichas mesas fueron retomados
por los programas en sus propuestas de MIR 2014.

3.1.6.5 Participacin en la elaboracin del Plan


Nacional de Desarrollo 2013 - 2018
PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012
A) Avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

Foro de consulta Eje Mxico Prspero


Encabezado por el C. Presidente de la Repblica, cont
con la participacin de las dependencias aportantes al
cumplimiento de los objetivos del eje Mxico Prspero.
La Direccin General de Planeacin y Evaluacin coordin
la participacin de la Secretara de Economa y las
entidades del sector en dicho foro. Para esto se llevaron
a cabo diversas reuniones informativas con las reas
de la Secretara de Economa y el Sector Coordinado,
definiendo los temas a tratar dentro de las ocho mesas
de trabajo establecidas: Poltica industrial e innovacin,
Mejora Regulatoria, Competencia, Minera, Derechos
de los Consumidores, Economa Social, Emprendedores
y Propiedad Industrial. Dichas mesas de trabajo fueron
conducidas por los titulares de las reas encargadas de
cada uno de los temas, contando con la participacin
de diversos actores del sector empresarial, acadmico
y social.

Foros Estatales

No aplica

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres.

En los estados de Aguascalientes, Guanajuato y Quertaro


correspondi a la Secretara de Economa coordinar, en
conjunto con los gobiernos estatales, la celebracin de
los Foros de Consulta Estatales.
Dentro de la temtica diseada para esos foros se
instalaron mesas de consulta por cada una de las Metas
Nacionales de esta Administracin: Mxico en paz,

No aplica

204

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8/21/13 12:33 AM

Mxico Incluyente, Mxico con Educacin de Calidad


para todos, Mxico Prspero y Mxico Actor con
Responsabilidad Global.
El Secretario de Economa encabez, junto con los titulares
de los gobiernos estatales, los trabajos de dichos foros,
resaltando la importancia que tiene para el Gobierno
Federal recoger de primera mano las inquietudes,
aportaciones, propuestas y sugerencias de los diversos
actores de la sociedad en la construccin del Plan Nacional
de Desarrollo 20132018.

administracin, denominado Programa de Desarrollo


Innovador 2013-2018. Dicho programa obedece a lo
establecido en la Ley de Planeacin, la cual mandata la
elaboracin de un programa sectorial por cada una de
las dependencias de la Administracin Pblica Federal,
el cual observar en todo momento su alineacin con
las disposiciones contenidas en el Plan, especificando
objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo
de las actividades.

3.1.6.6 Participacin en la conformacin del


Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018

De cara a los diversos lineamientos y especificaciones


que debern contener tanto el Programa de Desarrollo
Innovador 20132018, como los programas institucionales
definidos, se brind capacitacin a funcionarios de las
diversas reas de la Secretara y su Sector Coordinado,
respecto a la metodologa establecida por la SHCP en
la construccin de los programas referidos, as como
la asistencia tcnica mediante dos talleres: el primero
correspondiente a la elaboracin de objetivos sectoriales
y el segundo relativo a la construccin de indicadores, en
donde se cont con la valiosa colaboracin del CONEVAL.
Mismos que quedarn plasmados dentro del Programa de
Desarrollo Innovador 2013-2018.

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

Capacitacin

A) Avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

En enero de 2013, la Direccin General de Planeacin


y Evaluacin realiz la capacitacin en materia de
Administracin de Riesgos Institucionales, dirigida
a funcionarios de la Secretara encargados de la
identificacin, evaluacin y seguimiento de las acciones
que permitan controlar aquellas situaciones que obstruyan
el logro de los objetivos y metas institucionales.

Mesas Sectoriales
Del 7 de marzo al 16 de abril se llevaron a cabo 12 mesas
sectoriales, correspondientes a los diversos temas de
esta Secretara y su Sector Coordinado. Dichas reuniones
fueron encabezadas por los titulares de las Subsecretaras
y el Sector Coordinado, y contaron con la participacin de
representantes del sector empresarial, acadmico y social.

No aplica

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres.

Lo anterior permiti establecer el Programa de Trabajo


de Administracin de Riesgos para 2013, el cual muestra
los riesgos y las acciones de mejora programadas para
corregirlos, controlarlos o abatirlos. Asimismo, la Direccin
General lleva a cabo el seguimiento trimestral de las
acciones comprometidas, cumplidas y en proceso, as
como los grados de avance que muestren las actividades
programadas.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas.

3.1.6.7 Integracin de informes oficiales de la


Secretara de Economa

No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


La Direccin General de Planeacin y Evaluacin coordina
los trabajos relativos a la elaboracin del programa
sectorial de la Secretara de Economa para la presente

Dentro de las responsabilidades conferidas a la Direccin


General de Planeacin y Evaluacin, se encuentra la
coordinacin de los procesos de integracin de los informes

205

informe-SE.indd 205

8/21/13 12:33 AM

oficiales a cargo de la Secretara, o bien aquellos donde la


dependencia participa de manera directa.
Resulta preciso destacar que los informes oficiales de
las instituciones que ejercen el gasto presupuestario,
representan un instrumento fundamental de rendicin
de cuentas y evaluacin de la gestin gubernamental.

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

2007-2012 report las acciones y resultados obtenidos


durante 2012. La participacin de la Secretara de
Economa estuvo enmarcada dentro de los ejes rectores de
su competencia, as como de los indicadores considerados
en los Programas Sectoriales derivados del PND 20072012, en los Programas Especiales, en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin 2012 y en el Sistema de
Evaluacin del Desempeo correspondiente a 2012.
Los trabajos de integracin del ltimo informe de ejecucin
del PND de la anterior Administracin iniciaron en el mes
de septiembre de 2012. Las reas y el Sector Coordinado
de la Secretara de Economa enviaron la versin inicial de
la dependencia el 1 de octubre. El ltimo entregable que
se present a la Presidencia de la Repblica fue el 15 de
noviembre de 2012.

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
Informe de Rendicin de Cuentas de la
Administracin Pblica Federal 2006-2012
De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Presidencial para
la rendicin de cuentas de la Administracin Pblica Federal
2006-2012, y de los Lineamientos para la formulacin del
Informe de Rendicin de Cuentas de la Administracin
Pblica Federal 2006-2012, publicados en el Diario Oficial
de la Federacin el 19 de diciembre de 2011 y 18 de enero
de 2012, respectivamente; la Secretara de Economa
(SE) present su Informe de Rendicin de Cuentas para
la administracin que comprendi del 1 de diciembre de
2006 al 30 de noviembre de 2012, cuyo propsito se
centraba en dar constancia documental del proceso de
cambio de la Administracin Pblica Federal.
En este documento se describen las acciones y resultados
relevantes en el mbito de la Secretara, as como la
administracin de los recursos financieros, humanos y
materiales. Asimismo, se document acerca de los avances
y cumplimiento de las disposiciones oficiales en materia
de transparencia y combate a la corrupcin, aunado a la
atencin de las observaciones de las auditoras y procesos
de fiscalizacin, entre otros.
Los contenidos de las diferentes etapas del Informe de
Rendicin de Cuentas de la APF 2006-2012 se encuentran
en el Portal Electrnico de la Secretara de Economa, en
la siguiente direccin: http://www.economia.gob.mx/
transparencia/rendicion-de-cuentas

Sexto Informe de Ejecucin del Plan Nacional


de Desarrollo 2007-2012
Fundamentado en el artculo 6 de la Ley de Planeacin, el
Sexto Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo

Si bien los anteriores informes dan cuenta del quehacer


institucional de todo el ejercicio completo, para el caso
de este informe de ejecucin slo se report lo alcanzado
por la administracin en el periodo del 1 de enero al 30
de septiembre de 2012, debido a la sucesin presidencial.
El informe fue entregado al H. Congreso de la Unin el
pasado 27 de marzo de 2013.

Tercer Informe Trimestral 2012 de los


programas con Reglas de Operacin y otros
subsidios
En octubre de 2012 fue entregado a la H. Cmara de
Diputados, por conducto de la Secretara de Gobernacin,
el Tercer Informe Trimestral de los programas con Reglas
de Operacin y otros subsidios operados por las reas de
la Secretara de Economa. De acuerdo a lo establecido en
el artculo 75, fraccin X, de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria, as como del artculos 181
y 285 del Reglamento de la LFPRH.
El detalle de la informacin se encuentra disponible en la
siguiente direccin electrnica: http://www.economia.
gob.mx/files/transparencia/reglas/SUB3IT12.pdf

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en
mujeres y hombres.
No aplica

206

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8/21/13 12:33 AM

S017 Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en


Solidaridad (FONAES)
S020 Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y
Mediana Empresa (Fondo PYME)
S021 Programa Nacional de Financiamiento al
Microempresario (PRONAFIM)
S151 Programa para el Desarrollo de la Industria del
Software (PROSOFT)
S214 Programa de Competitividad en Logstica y
Centrales de Abasto (PROLOGYCA)
S220 Programa para el Desarrollo de las Industrias
de Alta Tecnologa (PRODIAT)

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas.
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Cuarto Informe Trimestral 2012 de los
programas con Reglas de Operacin y otros
subsidios
Con base en el marco normativo anteriormente sealado,
se tiene que en enero de 2013 fue entregado a la H.
Cmara de Diputados, mediante la intervencin de la
Secretara de Gobernacin, el Cuarto Informe Trimestral
2012 de los programas con reglas de operacin y de otros
subsidios del sector economa.
La principal caracterstica de esta herramienta de
transparencia es que su periodicidad de reporte es
acumulativa, por lo que en el ltimo ejemplar se inform
acerca de la labor de los programas durante 2012.
Adems, en mayo de 2013 fue actualizado conforme a
lo reportado en la Cuenta Pblica 2012.
El informe anteriormente referido puede hallarse en la
siguiente direccin electrnica: http://www.economia.
gob.mx/files/transparencia/SUB4T12CP.pdf

Informes Trimestrales 2013 de los Programas


con Reglas de Operacin y Otros Subsidios
El Primer Informe Trimestral 2013 de los programas con
reglas de operacin y otros subsidios detalla las acciones y
resultados de los programas presupuestarios que operaron
con Reglas de Operacin y otros subsidios durante el
periodo enero-marzo de 2013. Estos programas son:
Sujetos a reglas de operacin S, sealados en el Anexo
18 del PEF 2012:

Otros subsidios U:
U003 Programa para Impulsar la Competitividad de
los Sectores Industriales (PROIND)
U004 Proyectos Estratgicos para la Atraccin de
Inversin Extranjera (Fondo ProMxico)
U006 Fondo Emprendedor
Destaca la ausencia de otros programas de subsidios
operados con lineamientos: el Programa para la Creacin
de Empleo en Zonas Marginadas (PCEZM) y el Fondo
Sectorial de Innovacin (FINNOVA), donde el primero
culmin sus operaciones en 2012 y el segundo operar
en otro esquema presupuestario para el actual ejercicio
fiscal. Asimismo, puede advertirse la incorporacin del
Fondo Emprendedor, cuyo objetivo es incentivar proyectos
en Tecnologas de la Informacin, as como para que las
micro, pequeas y medianas empresas incrementen su
competitividad.
De igual forma el 19 de julio de 2013 fue enviado a la
H. Cmara de Diputados, el Segundo Informe Trimestral
2013 de los programas de subsidios operados por la
Secretara de Economa. A diferencia del primer reporte,
en ste se muestra una maduracin de la poltica pblica
del sector, observndose que algunas reas han canalizado
casi la totalidad de sus apoyos programados; aunado a que
sus convocatorias han concluido.

S016 Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres


Rurales (FOMMUR)

207

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3.2 Oficiala Mayor

COMPARATIVO PRESUPUESTO
2013 - 2012 SECTOR ECONOMA
(Millones de pesos)

La Oficiala Mayor tiene como objetivo planear, dirigir


y administrar la correcta aplicacin de los recursos
humanos, materiales, financieros y de tecnologas de
la informacin y comunicaciones, para el desarrollo
de las funciones sustantivas de la Secretara, de sus
rganos Administrativos Desconcentrados y Entidades
Paraestatales Sectorizadas, procurando la modernizacin
y eficiencia en sus sistemas y procesos que garanticen el
uso responsable, racional y transparente de los recursos.

3.2.1 Programacin, organizacin y


presupuesto
La Direccin General de Programacin, Organizacin y
Presupuesto (DGPOP) tiene como objetivo administrar y
promover el gasto productivo de la Secretara de Economa
(SE), a travs de mecanismos que coadyuven al proceso
de programacin, presupuestacin, ejercicio, control y
seguimiento de los recursos financieros asignados, as
como actualizar los instrumentos administrativos para
la mejora de trmites y procesos de operacin de la SE.

Concepto
Gasto directo

2012

2013

Ejercido

Original

Variacin
Abs

8,021.1

8,268.5

247.4

3.1

Transferencias,
asignaciones,
subsidios y otras
ayudas

11,886.3

12,114.8

228.5

1.9

Total

19,907.4

20,383.3

475.9

2.4

Fuente: DGPOP adscrita a la OM de la SE.

El gasto ejercido en 2012 por los rganos


Administrativos Desconcentrados y Entidades
Paraestatales Sectorizadas fue por 29,037.6 millones de
pesos, su presupuesto autorizado para 2013 ascendi
a 29,571.6 millones de pesos, lo que represent un
aumento del 1.8% (534.0 millones de pesos).
En 2012, la SE redujo de su presupuesto 35.9 millones
de pesos por concepto de gastos de operacin y
administracin, as como gastos indirectos de los
programas de subsidios.

COMPARATIVO PRESUPUESTO
2013 - 2012 SECTOR COORDINADO

Programacin y Presupuesto

(Millones de pesos)

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

2012

2013

Ejercido

Original

Abs

10,440.9

11,144.3

703.4

6.7

4,777.7

4,730.4

-47.3

-1.0

Entidades no
apoyadas

13,819.0

13,697.1

-121.9

-0.9

Total

29,037.6

29,571.8

534.2

1.8

Concepto

Ejercicio del Presupuesto

rganos
desconcentrados

El presupuesto 2013 autorizado al Sector Economa


por la H. Cmara de Diputados ascendi a 20,383.3
millones de pesos, mayor en 475.9 millones de pesos
(2.4%) con relacin a los 19,907.4 millones de pesos
ejercidos en 2012.
El presupuesto 2013 considera 8,268.5 millones de
pesos en gasto directo y 12,114.8 millones de pesos
en transferencias, asignaciones, subsidios y otras
ayudas, montos que resultan mayores en 3.1% (247.4
millones de pesos) y 1.9% (228.5 millones de pesos)
con respecto al presupuesto ejercido en 2012.

Entidades
apoyadas

Variacin

Fuente: DGPOP adscrita a la OM de la SE.

Se integraron los apartados programticos de la Cuenta


Pblica 2012, que reflejan los aspectos cualitativos
del gasto, objetivos y metas, as como los apartados

208

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8/21/13 12:33 AM

Revisin y simplificacin de procesos de los


trmites presupuestarios, entre los que destacan la
comprobacin del gasto y comisiones oficiales.
Revisin de los procesos de suficiencia y compromiso
presupuestarios, y desarrollo de un sistema de
consultas ejecutivas para proporcionar a altos
funcionarios la informacin presupuestaria para una
efectiva toma de decisiones.

presupuestarios y financieros generados por la


Secretara de Hacienda de Crdito Pblico (SHCP) con
base en los registros del Sistema de Contabilidad y
Presupuesto (SICOP).

COMPARATIVO PRESUPUESTO 2013 - 2012


SECTOR ECONOMA
(Millones de pesos)
Concepto
Gasto directo

2012

2013

Ejercido

Original

Variacin
Abs

Organizacin y Mejora Regulatoria

8,021.1

8,268.5

247.4

3.1

Transferencias, asignaciones,
subsidios y otras ayudas

11,886.3

12,114.8

228.5

1.9

Total

19,907.4

20,383.3

475.9

2.4

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

Fuente: DGPOP adscrita a la OM de la SE.

Se obtuvo la autorizacin presupuestaria de la SHCP y el


dictamen regulatorio de la Comisin Federal de Mejora
Regulatoria (COFEMER) a las reglas de operacin 2013
de seis programas (FOMMUR, Fondo PyME, PRONAFIM,
PROSOFT, PROLOGYCA y PRODIAT). FONAES no
modific sus reglas.
De los 15 fideicomisos y mandatos con los que cuenta
la SE, durante el primer trimestre de 2013 se efectuaron
los trmites de continuidad, renovacin y actualizacin
ante la SHCP.
En el primer semestre de 2013, se cumpli con la
reduccin del 5% en servicios personales y gastos
indirectos por un monto de 152.7 millones de pesos,
en apego a los lineamientos de austeridad.
En febrero de 2013 se coordin con la SHCP la
conferencia sobre el Presupuesto basado en Resultados
(PbR), dirigida a 250 servidores pblicos, dando como
resultado la actualizacin de 23 matrices de indicadores;
adicionalmente se integraron las correspondientes a los
proyectos de inversin.
Se alinearon los programas presupuestarios con el Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018, al modificar 19
programas, crear tres programas de subsidios y eliminar
uno.

A) Avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
Se tramitaron ante la COFEMER 61 solicitudes de
dictmenes de disposiciones jurdico-administrativas y
175 solicitudes de actualizacin de trmites inscritos
en el Registro Federal de Trmites y Servicios (RFTS). Se
dictaminaron tres formatos que utilizan los particulares
en la realizacin de trmites.
Se revisaron y actualizaron 15 manuales de organizacin
y 74 procedimientos, lo que representa un avance del
93% y el 83%, respectivamente.
Se eliminaron 64 procedimientos de la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios Generales
(DGRMSG) y 12 de la Direccin General de Tecnologas
de la Informacin y Comunicaciones (DGTIC), con
la publicacin de los manuales administrativos de
aplicacin general.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

Modernizacin
Con el propsito de facilitar y simplificar la gestin
presupuestaria a travs de servicios confiables y
oportunos para las reas de la SE, durante los meses de
enero a junio de 2013 se llevaron a cabo las siguientes
actividades:

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

209

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8/21/13 12:33 AM

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


Se tramitaron ante la COFEMER 96 solicitudes de
dictmenes regulatorios, 249 de actualizacin a
trmites en el RFTS y se dictaminaron 40 formatos.
Durante el 1er trimestre de 2013 se concluyeron los
proyectos Portal tu empresa y la Ventanilla nica de
Comercio Exterior Mexicana (VUCEM), para facilitar
trmites y servicios en beneficio de los particulares, al
minimizar costos de operacin.
En el mes de abril se elabor el Diagnstico Organizacional
de la SE presentado a la SHCP, identificando funciones
sustantivas, reas de oportunidad y propuestas para
eficientar la organizacin.
Se concluyeron los trabajos para la actualizacin del
Manual de Organizacin General de la Secretara de
Economa (MOGSE), conforme al Reglamento Interior
de esta Dependencia, el cual fue publicado en el DOF
el 19 de julio de 2013.
Se revisaron y actualizaron 41 procedimientos, y
se eliminaron 11 con la implementacin del Manual
Administrativo de Aplicacin General en Materia de
Recursos Humanos.

Se atendieron cinco auditoras con motivo de la revisin


de la Cuenta Pblica 2011, realizadas por la Auditora
Superior de la Federacin (ASF) a los programas Fondo
PyME, PROSOFT (2), Mxico Emprende y a los contratos
de servicios de limpieza.
Se dio atencin al 91.6% de las 107 acciones emitidas
por la ASF correspondientes a la revisin de la Cuenta
Pblica 2010, quedando en proceso nueve solicitudes
de aclaracin.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


La ASF lleva a cabo ocho auditoras para la revisin de
la Cuenta Pblica 2012, entre las que destacan Fondo
PyME, PROSOFT, PRONAFIM, FOMMUR y Concesiones
mineras.

Atencin a la Auditora Superior de la


Federacin
PERIODO DE SEPTIEMBRE NOVIEMBRE 2012
A) El avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

Hasta el mes de junio de 2013 se concluy la atencin de


37 acciones (59.7%), 23 se encuentran en anlisis de la
ASF (37.1%) y 2 se reportan con respuesta insuficiente
de las 62 emitidas por la ASF correspondientes a la
revisin de la Cuenta Pblica 2011.

210

informe-SE.indd 210

8/21/13 12:33 AM

3.2.2 Recursos Humanos

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

La misin de la Direccin General de Recursos Humanos


(DGRH) es propiciar el desarrollo integral del capital
humano y el cambio organizacional que contribuya
al cumplimiento de las metas de la Secretara, de los
rganos Administrativos Desconcentrados y Entidades
Paraestatales Sectorizadas, a travs de polticas y
procedimientos en materia de recursos humanos.

De conformidad con los Lineamientos para la aplicacin


y seguimiento de las medidas para el uso eficiente,
transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las
acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio
del gasto pblico, as como para la modernizacin de
la Administracin Pblica Federal, se logr la meta de
reduccin al Presupuesto de Egresos de la Federacin
para el Ejercicio Fiscal 2013, correspondiente al Captulo
1000 Servicios Personales, por un monto de 47.2
millones de pesos, por los siguientes conceptos que
se redujeron:

Servicios personales
Acciones para el cumplimiento a las medidas
de austeridad y disciplina del gasto de la
Administracin Pblica Federal.

5% al costo asociado a mandos superiores, que se


conforman por los grupos jerrquicos H a K, por
un importe de 5.4 millones de pesos.
5% al costo asociado a los mandos medios, que se
conforman por los grupos jerrquicos L a O, por un
importe de 31.0 millones de pesos.
4.5 millones de pesos al presupuesto autorizado a
la partida 12201 Sueldo base al personal eventual.
0.6 millones de pesos al presupuesto autorizado a
honorarios programa regular.
Se entreg al Ramo General 23, el importe de 5.6
millones de pesos de los Programas Sujetos a Reglas
de Operacin con la modalidad S, y 0.1 millones
de pesos del programa identificado con la modalidad
U (PROIND).

Las principales acciones que se han realizado para dar


cumplimiento a las medidas de austeridad y disciplina
del Gasto de la Administracin Pblica Federal, son las
siguientes:

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) El avance y grado de cumplimiento de
los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional
En cumplimiento al Programa Nacional de Reduccin del
Gasto Pblico, se cancelaron 34 plazas equivalentes al
1.5% del presupuesto asociado a los servicios personales
de estructura de mando y 2.5% del presupuesto
asociado a los servicios personales de las oficialas
mayores, por un importe de 3.7 millones de pesos.

Estructuras organizacionales
PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres

A) El avance y grado de cumplimiento de


los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional

No aplica

Se enviaron dos escenarios de reestructuracin de la


SE para autorizacin y registro de la Secretara de la
Funcin Pblica (SFP), el primero con vigencia al 1 de
septiembre de 2012 y el segundo al 17 de noviembre
de 2012, los cuales se aprobaron y se logr avanzar en
la reestructura del ejercicio 2012.

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

Reestructura organizacional de la Secretara


de Economa.

211

informe-SE.indd 211

8/21/13 12:33 AM

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres

Dependencia, durante el ao 2012 se implement el


Programa Anual de Capacitacin, con un total de 290
cursos, con los que se capacitaron a 2,868 servidores
pblicos, lo que represent un 75% del personal activo
hasta el mes de diciembre de 2012. De igual manera,
se concluyeron los procesos de auditora de vigilancia
bajo la Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre
Mujeres y Hombres NMX-R-025-SCFI-2009, en la cual
se obtuvo un puntaje de 234 de un total de 250. Se
certific el Modelo de Equidad de Gnero MEG:2003,
con un grado de aprobacin del 73% y se concluyeron
las actividades del Programa de Transformacin Cultural
de Great Place to Work.

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013

Durante este periodo, el 70% de las y los servidores


pblicos de carrera activos hasta el mes de diciembre,
cumplieron con las 40 horas de capacitacin obligatorias
establecidas en la normatividad vigente, contribuyendo
con ello a la profesionalizacin del servicio pblico.

Se generaron siete escenarios organizacionales

Economa-7-2012: vigencia 1/diciembre /2012.


Economa-8-2012: vigencia 17/diciembre/2012
Economa-1-2013: vigencia 1/ enero/2013
Economa-2-2013: vigencia 3/enero/2013
Economa-3-2013: vigencia 1/marzo/2013
Economa-4-2013: vigencia 1/julio/ 2013
Economa-5-2013: vigencia 2/julio/2013

Lo anterior, para su actualizacin conforme al nuevo


Reglamento Interior, entre los que destaca el registro
del Instituto Nacional del Emprendedor, que es uno de
los proyectos ms ambiciosos de esta administracin,
incluido en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018.
Se logr la creacin de 46 nuevos puestos de estructura,
con los escenarios mencionados que permitirn la
continuidad y el fortalecimiento de reas sustantivas
que atienden temas en beneficio de la ciudadana.

Asimismo, se realizaron las actividades referentes a la


evaluacin del desempeo de nivel operativo del periodo
2011-2012, en la cual se recibieron 1,597 evaluaciones,
con 84.9% de cumplimiento; se aplic tambin la
encuesta de clima laboral, que fue contestada por 1,965
servidores pblicos de la Dependencia, lo que represent
un 52.1% de la poblacin total que labora en la SE.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

Programas de la DGRH

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012

No aplica

A) El avance y grado de cumplimiento de los


objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

Programa anual de capacitacin y norma


mexicana para la igualdad laboral entre
mujeres y hombres
Con el propsito de contribuir al incremento de la
productividad y competitividad del personal de la

Como resultado del anlisis de la Deteccin de


Necesidades de Capacitacin (DNC) 2013, se
dise el Programa Anual de Capacitacin enfocado
a generar y fortalecer los conocimientos y habilidades
que permitan a las y los servidores pblicos alcanzar
su mximo potencial, a travs del acceso a diversas
acciones estratgicas de capacitacin que fomentan

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8/21/13 12:33 AM

la competitividad del capital humano que conforma la


dependencia.
Con la implementacin de la Norma Mexicana para
la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres NMXR-025-SCFI-2009,el pasado 27 de junio de 2013,
se renov el certificado correspondiente, adems
con el seguimiento al Modelo de Equidad de Gnero
MEG:2003 y la realizacin de las actividades del
Programa de Transformacin Cultural de Great Place to
Work, se demuestra que se continan con las acciones
para el fortalecimiento de la inclusin e igualdad de trato
y oportunidades entre todo el personal, para hacer de
la SE una dependencia an ms incluyente.

Se alcanz ms del 90% de cumplimiento en los


procesos de evaluacin del desempeo para el personal
de mando correspondientes al ejercicio de 2012,cuya
implementacin se realiz durante el periodo de febrero
a mayo de 2013, mismo que incluy el establecimiento
de metas individuales e institucionales de cada una de
las reas que conforman la Secretara.
Se ingres al ranking de Las Mejores Instituciones de
Gobierno para Trabajar en Mxico 2013, contando con
el reconocimiento de Great Place to Work Institute
Mxico, recibiendo el certificado el pasado 26 de junio,
esto como resultado del impulso de polticas y prcticas
que mejoran la calidad de vida del personal dentro de
la dependencia.

213

informe-SE.indd 213

8/21/13 12:33 AM

3.2.3 Recursos Materiales y


Servicios Generales

Sector y por consecuencia, a la creacin de mayores y


mejores empleos formales, lo que implica un 3% del total
de compras efectuadas a MIPyMES de enero a noviembre
del ejercicio 2012

El objetivo de la Direccin General de Recursos Materiales


y Servicios Generales (DGRMSG) es planear y conducir de
forma racional, programada y oportuna el suministro de
los recursos materiales y los servicios generales que las
diversas reas de la Secretara requieren para su operacin,
optimizando los recursos disponibles, en estricto apego a
la normatividad aplicable.

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) El avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
Administracin de almacenes, inventarios y
servicios
En julio del 2012, por primera vez se llev a cabo la
contratacin del servicio del levantamiento fsico de
inventario con una empresa externa, el cual concluy
en el mes de octubre del 2012, habindose registrado
60,914 bienes, considerando 85 centros de trabajo
en el rea Central, 51 Representaciones Federales
y los bienes asignados a las siete Representaciones
Federales en el Extranjero, contribuyendo con esto a la
consolidacin del proceso de registro y control de los
bienes propiedad de la Secretara de Economa (SE).

En el perodo de septiembre a noviembre de 2012, se


realizaron cuatro procedimientos de contratacin, con un
importe total de 28.1 millones de pesos antes de IVA,
adjudicndose a MIPYMES un monto de 1.7 millones de
pesos, lo que represent 0.49% de los procedimientos
adjudicados a nivel central, ms 2.6 millones de pesos
adjudicados a MIPYMES en las Representaciones Federales.

Jurdico y contratos
De septiembre a noviembre de 2012, se elaboraron y
suscribieron cinco contratos, dos pedidos y 30 convenios
modificatorios, en materia de contratacin de bienes,
servicios, arrendamiento y obra pblica.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas

Administracin y mantenimiento de inmuebles

No aplica

De conformidad con las metas planteadas para el periodo


septiembre a noviembre 2012, se dio cumplimiento
a las acciones que permitieron dotar de accesibilidad
a las instalaciones y a los lineamientos de Eficiencia
Energtica, sin omitir el mantenimiento general de los
edificios, que permitieron que al cierre de noviembre
de 2012 los inmuebles se encontraran en condiciones
adecuadas para el funcionamiento y desarrollo de las
reas sustantivas de la dependencia.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013

Adquisiciones, arrendamientos y servicios


En lo que respecta a la adjudicacin al Sector MIPyME,
en el perodo de septiembre a noviembre de 2012 se
adjudicaron a ese sector empresarial 3.9 millones de
pesos, contribuyendo con ello al fortalecimiento de ese

Administracin de almacenes, inventarios y


servicios
En lo que va del periodo, la DGRMSG ha recibido 1,248
solicitudes de servicios, de las cuales 1,188 se han
atendido y 60 se encuentran en proceso de atencin.

Administracin y mantenimiento de inmuebles


Se asegur la contratacin de los servicios bsicos e
ininterrumpidos para el funcionamiento ptimo de los
edificios, tales como: equipos especiales, seguridad y
vigilancia, limpieza y fumigacin, entre otros.

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8/21/13 12:33 AM

Se inici la ejecucin del Programa Interno de Proteccin


Civil, reforzando las acciones programadas con la
instrumentacin de un mayor nmero de simulacros,
tanto de gabinete como generales; la implementacin
de una campaa de difusin del Programa y plticas al
personal de la SE.

Adquisiciones, arrendamientos y servicios


Para el ejercicio 2013, la meta programada para adjudicar
a las MIPYMES es de 208.1 millones de pesos, que al mes
de junio fue alcanzada y rebasada en 2.19 millones de
pesos, lo que reafirma el compromiso de la SE para apoyar
a las MIPYMES.

Con el propsito de lograr una efectiva colaboracin


entre las dependencias y entidades que integran
la Administracin Pblica Federal, en materia de
adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector
pblico, de enero a junio de 2013 se suscribieron seis
convenios de colaboracin, a travs de los cuales las
contrataciones de bienes y servicios realizadas por
la SE con diversas instituciones pblicas, se llevaron
a cabo de forma directa, asegurando al Estado las
mejores condiciones de precio, calidad, financiamiento
y oportunidad, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 134 Constitucional.

Jurdico y contratos
De enero a junio de 2013, se elaboraron 43 contratos,
51 pedidos y 44 convenios modificatorios.

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8/21/13 12:33 AM

3.2.4 Tecnologas de la Informacin


y Comunicaciones
La Direccin General de Tecnologas de la Informacin
y Comunicaciones (DGTIC) tiene como propsito
proporcionar servicios y soluciones de tecnologas de la
informacin a las unidades administrativas de la Secretara
de Economa (SE), que contribuyan en el desarrollo de
sus funciones y el logro de sus objetivos, para impulsar la
competitividad de la economa nacional, sus empresas y
emprendedores.
Lo anterior, alineado a lo previsto en el Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018, en el cual el desarrollo del
gobierno digital en nuestro pas cobra gran relevancia,
donde se establece como estrategia transversal Un
Gobierno Cercano y Moderno, orientado a resultados,
que optimice el uso de los recursos pblicos, utilice las
nuevas tecnologas de la informacin y comunicaciones
e impulse la transparencia y la rendicin de cuentas,
planteando como lnea de accin el establecimiento de
una Estrategia Digital Nacional para fomentar la adopcin
y el desarrollo de dichas tecnologas.

Estrategia informtica

No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


Durante el primer trimestre de 2013, con el propsito
de asegurar la utilidad de los procesos que integran el
MAAGTICSI en la gestin de la DGTIC y promover con
ello la eficiencia en su operacin, se realiz el diseo,
planeacin y ejecucin de una estrategia de mejora que
incluye la adecuacin, automatizacin, comunicacin y
capacitacin de los citados procesos. Al mes de junio
de 2013, se han rediseado ocho de los 29 procesos y
se han impartido cinco cursos de introduccin al citado
Manual.

Infraestructura y servicios de cmputo y


comunicaciones (voz y datos)

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) El avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
La SE al 30 de noviembre de 2012, cumpli con las
disposiciones referentes a la implementacin del
Manual Administrativo de Aplicacin General en
Materia de Tecnologas de la Informacin y Seguridad
de la Informacin (MAAGTICSI), a los 29 procesos
que integran su marco rector y a las 160 acciones o
actividades que establece.
En apego a la Agenda de Gobierno Digital, al cuarto
trimestre de 2012, la SE tena registrados 12 proyectos
del Plan Estratgico de Tecnologas de la Informacin
y Comunicaciones (PETIC), de los cuales cinco se
reportaron como concluidos al 100%, uno sin avance y
seis entre el 65% y 95% de avance, de estos ltimos,
tres fueron reportados como concluidos al 100% en el
primer trimestre de 2013.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la

planeacin nacional, precisando el impacto


especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) El avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
Se contaba con el objetivo de elevar los estndares
de eficiencia y eficacia gubernamental a travs de la
sistematizacin y digitalizacin de todos los trmites
administrativo. En este sentido, se gestionaron proyectos
que contemplaron como meta el brindar una mayor
cantidad de servicios automatizados a la ciudadana, desde
la atencin jurdica a las empresas, as como proporcionar
la informacin oportuna a los consumidores sobre las
empresas de autofinanciamiento, logrndose un avance
respecto a los objetivos planteados.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

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8/21/13 12:33 AM

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
En relacin con los servicios que presta la DGTIC, a travs
del CAU en materia de infraestructura de cmputo y
comunicaciones, durante este periodo se atendieron un
total de 4,141 solicitudes, detectndose una prestacin
por debajo de los niveles de servicio y tiempos de
solucin previstos para ello, as como falta de difusin
de las polticas de atencin a los usuarios de servicios
informticos, razn por la cual, se est implementando
una estrategia de mejora en la calidad de dichos servicios.
A noviembre de 2012, la SE contaba con 158 sistemas
de informacin que soportan la operacin de diversos
procesos sustantivos y adjetivos, mismos que operan
bajo diferentes dominios tecnolgicos y plataformas,
algunas de ellas con un alto nivel de obsolescencia, lo
cual ha resultado en una importante complejidad para
su administracin y actualizacin. Ante ello, se adopt
una estrategia a fin de identificar los sistemas con mayor
problemtica en su operacin, formndose grupos de
atencin con el propsito de priorizar, dar seguimiento y
solucin a las problemticas detectadas. En consecuencia,
se identific la necesidad de determinar con mayor certeza
el tiempo de vida til de los sistemas, bajo un estudio
detallado que contempla los objetivos estratgicos de la
Secretara.

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


A principios de la presente Administracin, la DGTIC
realiz el levantamiento y evaluacin del inventario
de infraestructura de bienes informticos propiedad
de la SE (computadoras de escritorio, laptops, video
proyectores, impresoras, scanners, UPS y plantas de
energa), detectndose una obsolescencia tecnolgica
de un 90%, debido a la falta de mantenimiento
preventivo y correctivo, y el cableado de voz y datos
en las Representaciones Federales cuentan con una
antigedad de ms de 10 aos, lo que genera fallas
continuas en la transferencia de las comunicaciones
de voz y datos. Por lo que respecta al Centro de
Almacenamiento de Datos, se identific que su
tecnologa rebasa los tres aos de vida, su capacidad
de procesamiento y almacenamiento se encuentran
saturadas y su infraestructura es costosa.

Por lo anterior, a partir del mes de mayo se iniciaron


los procedimientos de contratacin que permitirn el
mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes
informticos que integran la infraestructura activa de
la SE, y el mantenimiento del cableado de voz y datos
en Delegaciones y Subdelegaciones Federales, adems,
de los correspondientes a la actualizacin y nuevas
funcionalidades del Programa de Cmputo Ignis, con el
propsito de fortalecer el Centro de Atencin a Usuarios
(CAU), como nico punto de contacto de los servicios
que provee la Oficiala Mayor. Inicindose tambin
los trmites relativos a la contratacin del servicio
administrado del Centro de Cmputo, con la replicacin
alterna de datos, de operacin, administracin, soporte y
mantenimiento a la Red del Registro Pblico de Comercio
del Sistema Integral de Gestin Registral (SIGER), as
como el incremento de ancho de banda de toda la red
nacional de 2 a 4 Megabites por segundo, con lo que
se incrementa el desempeo de las comunicaciones
de voz y datos, y se reducen los costos en telefona y
viticos, al hacer uso cada vez ms de TIC, como las
videoconferencias entre servidores pblicos ubicados
en distintos puntos geogrficos.
En el primer semestre de 2013, se concret la
consolidacin de requerimientos para la adquisicin
y contratacin de servicios en materia de TIC para la
SE y los rganos Administrativos Desconcentrados y
Entidades Paraestatales Sectorizadas, llevando a cabo
procedimientos en forma consolidada por 36 meses
de los servicios de telefona de larga distancia, local,
digital, convencional, celular, regional, banda ancha
mvil nacional e internacional; de Internet, servicios de
radiocomunicacin y el licenciamiento de Microsoft,
y por un periodo de 12 meses el licenciamiento
de seguridad y optimizacin a equipo de cmputo
y servidores (antivirus) y el servicio de seguridad
perimetral, con el propsito de fortalecer la seguridad de
la informacin y garantizar su integridad. Lo anterior, con
el fin de promover la disminucin de costos, la obtencin
de ahorros, garantizar la continuidad y mejora de los
servicios, en cumplimiento a los Lineamientos para la
aplicacin y seguimiento de las medidas para el uso
eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos,
y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio
del gasto pblico, as como para la modernizacin de la
Administracin Pblica Federal.

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8/21/13 12:33 AM

Desarrollo y mantenimiento de sistemas

uso de TIC que modernicen la Administracin Pblica


Federal y consoliden un gobierno eficaz, a travs de
la implementacin de sistemas de administracin
automatizados, simplificando los trmites que enfrentan
los ciudadanos y las empresas, a fin de estimular un
mayor crecimiento econmico.

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) El avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
Durante el ltimo trimestre de 2012, se desarrollaron
diversos proyectos, entre ellos destacan, la parametrizacin
y personalizacin del CRM Dynamics de Microsoft,
plataforma en la que se registran los trmites y asesoras
de atencin ciudadana, se desarroll y sali a produccin
el Sistema Mdulo nico de Denominaciones Sociales
(MUA), tambin el Sistema Integral de Administracin
Minera por el cual se realizan trmites de concesiones
mineras de la Repblica Mexicana.

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

C Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

PERIODO DE DICIEMBRE 2012-AGOSTO 2013


La presente administracin busca facilitar y proveer las
condiciones propicias para fomentar la creatividad y la
innovacin en la economa, para lo cual es necesario el

Mediante los denominados grupos de atencin tcnica y


a travs de la creacin de una Oficina de Proyectos, se ha
logrado brindar un servicio personalizado a las distintas
unidades administrativas de la SE, con el propsito de
disear, atender y consolidar requerimientos de TIC, as
como distribuir eficientemente los recursos, priorizar
proyectos y dictar lneas de accin para minimizar los
riesgos.
Lo anterior ha permitido que en el primer semestre de
2013 se hayan gestionado 24 proyectos enfocados
a mantenimientos mayores de sistemas, los cuales,
cuentan con un 36% de avance general, correspondiendo
seis a la Subsecretara de Industria y Comercio; siete a la
Subsecretara de Competitividad y Normatividad; siete
a la Oficiala Mayor y cuatro al Instituto Nacional del
Emprendedor.
Cabe resaltar que durante los meses de mayo y
junio de 2013, la DGTIC desarroll e implement el
Sistema Emprendedor del Fondo PyME (Sistema de
Transparencia PyME), el cual es una solucin tecnolgica
que integra los procesos derivados de las Reglas de
Operacin del Fondo para el Ejercicio Fiscal 2013, as
como convocatorias, instrumentos jurdicos y mdulos
que permiten medir la competitividad y consolidacin
de las MIPyMES. Esta herramienta brinda mayor agilidad,
eficiencia, transparencia y sustentabilidad al Fondo
PyME y est ubicada en el portal Sistema Emprendedor.

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3.2.5 Centro de contacto ciudadano


El Centro de Contacto Ciudadano se constituye como un
punto de encuentro entre la Secretara de Economa y los
ciudadanos. Su objetivo fundamental es atender y recibir
a los emprendedores, empresarios y pblico en general,
interesados en conocer los diversos productos diseados
por la Secretara, a travs de un servicio cordial y eficiente.

PERIODO DE SEPTIEMBRENOVIEMBRE 2012


A) El avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin
nacional
En este periodo, se observ un incremento porcentual
en la atencin de las consultas va telefnica y
personalizada del 224% y 307% respectivamente, y una
disminucin del 24% en la atencin a travs del buzn
o correo electrnico, con respecto al mismo periodo
del ao anterior, lo anterior obedece a la demanda y
preferencia de los usurarios por los medios de atencin.

ORIENTACIONES OTORGADAS
A CIUDADANOS
Concepto

B) Desarrollo y resultados de la aplicacin de


los instrumentos de poltica econmica, en
funcin de los objetivos y prioridades de la
planeacin nacional, precisando el impacto
especfico y diferencia que generen en mujeres
y hombres
No aplica

C) Explicar las desviaciones ocurridas y las


medidas que se adopten para corregirlas
No aplica

Septiembre-Noviembre
2011

Orientacin

De septiembre a noviembre de 2012 , se atendieron


31,817 ciudadanos interesados en conocer los diversos
programas de apoyo, trmites y servicios instrumentados
por la SE, entre los que destacan: financiamiento para
iniciar o fortalecer su empresa, taller o negocio; cmo
emprender y operar un negocio; participar en eventos o
ferias organizados por la SE; programas de fomento a las
exportaciones; cmo obtener la denominacin o razn
social de su empresa; informacin relativa al registro
de inversin extranjera e informacin de los tratados y
acuerdos comerciales de Mxico.

2012

CONSULTAS ATENDIDAS EN EL
CENTRO DE CONTACTO CIUDADANO
DICIEMBRE 2012 JULIO 2013

Variacin
%

8,811

28,631

224

1,831

1,385

-24

(60,231 peticiones)

3.907,0
3.084,0

Telefnica
Buzn o
correo

53.240,0

electrnico
Orientacin

442

1,801

307
Telefnica

personal
Total

11,084

31,817

Personal

Buzn o correo electrnico

FUENTE: Centro de Contacto Ciudadano. O cialia

187

CONSULTAS ATENDIDAS EN EL
CENTRO DE CONTACTO CIUDADANO
DICIEMBRE 2012 JULIO 2013

FUENTE: Centro de Contacto Ciudadano

(60,231 peticiones)

ic

ie
m

Telefnica

Personal

lio
Ju

io
Ju
n

ay
o
M

ril
Ab

zo
ar
M

re
ro
Fe
b

er
o
En

br
e

20

12

9.810,0
12000
8.066,0
10000
6.739,0 6.047,0 6.984,0 7.135,0 5.827,0
8000
6000
2.632,0
4000
2000
0

El Centro de Contacto Ciudadano contribuy en el


cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012, especficamente
con el eje rector No 2. Economa competitiva y
generadora de empleos, atendiendo en todo momento
a lo establecido en el mismo eje rector: la accin
expedita y efectiva del Gobierno para atender, dentro del
mbito de sus atribuciones, cuestiones de la actividad
econmica de los particulares.

Buzn o correo electrnico

FUENTE: Centro de Contacto Ciudadano. O cialia Mayor.

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8/21/13 12:33 AM

PERIODO DE DICIEMBRE 2012AGOSTO 2013


En lo que va del periodo, se han atendido 67,797
solicitudes de informacin; de va telefnica fueron
59,587 (88%), 4,637 (7%) por buzn o correo
electrnico y 3,573 (5%) por orientacin personalizada.

Entre los temas ms solicitados por los ciudadanos se


encuentran: la Autorizacin de Uso de Denominacin o
Razn Social, informacin de las diversas convocatorias
del Fondo PyME, informes del evento Expo Compras
de Gobierno, informacin del Registro de Inversin
Extranjera e informacin sobre los programas de
fomento a las exportaciones.

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siglas

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8/21/13 12:33 AM

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8/21/13 12:33 AM

SIGLAS
AAE
Acuerdo de Asociacin Econmica
AALPUM
Asociacin Agrcola Local de Productores de Uva de Mesa
ABM
Asociacin de Bancos de Mxico
ACE 51
Acuerdo de Complementacin Econmica No. 51
ACTA
Acuerdo Comercial contra la Falsificacin
ACT
Alianza con Compaas Trasnacionales
AELC
Asociacin Europea de Libre Comercio
ALADI
Asociacin Latinoamericana de Integracin
AMDEE
Asociacin Nacional de Energa Elica
AMEG
Asociacin Mexicana de Engordadores de Ganado Bovino
AMHPAC
Asociacin Mexicana de Horticultura Protegida
AMIA
Asociacin Mexicana de la Industria Automotriz
AMIPCI
Asociacin Mexicana de Internet
AMITI
Asociacin Mexicana de Tecnologas de la Informacin
AMPIP
Asociacin Mexicana de Parques Industriales
AMPROFON
Asociacin Mexicana de Productores de Fonogramas y
Videogramas, A.C.
AMSDA
Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo
Agropecuario
AMSDE
Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo
Econmico
ANABERRIES
Asociacin Nacional de Exportadores de Berries
ANES
Asociacin Mexicana de Energa Solar
ANETIF
Asociacin Nacional de Establecimientos Tipo Inspeccin
Federal
ANFHER
Asociacin Nacional de Fabricantes de Herramientas

ANIERM
Asociacin Nacional de Importadores y Exportadores de
la Repblica Mexicana
ANTAD
Asociacin Nacional de Tiendas de Autoservicio y
Departamentales
APEAM
Asociacin de Productores y Empacadores de Aguacate
de Michoacn
APEC
Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico
APF
Administracin Pblica Federal
APHYM
Asociacin de Productores de Hortalizas del Yaqui y Mayo
APPRI(s)
Acuerdo(s) para la Promocin y Proteccin Recproca de
las Inversiones
ASA
Aeropuertos y Servicios Auxiliares
ASERCA
Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria
ASF
Auditora Superior de la Federacin

B20
Business 20
BANCOMEXT
Banco Nacional de Comercio Exterior
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
BSA
Business Software Alliance

CAAAREM
Confederacin de Asociaciones de Agentes Aduanales de
la Repblica Mexicana
CAADES
Confederacin de Asociaciones Agrcolas del Estado de
Sinaloa
CAMEITRAM
Cmara Mexicana de la Industria del Transporte Martimo
CAMEXA
Cmara Mexicano-Alemana de Comercio e Industria
CANACERO
Cmara Nacional de las Industrias del Hierro y del Acero
CANACINTRA
Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin
CANACO
Cmara Nacional de Comercio

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CANAINCA
Cmara Nacional de la Industria de Conservas Alimenticias
CANAINTEX
Cmara Nacional de la Industria Textil
CANAIVE
Cmara Nacional de la Industria del Vestido
CANIETI
Cmara Nacional de la Industria Electrnica de
Comunicaciones y Tecnologas de la Informacin
CAT
Costo Anual Total
CAU
Centro de Atencin a Usuarios
CCC
Consejo Consultivo del Consumo
CCCLA
Cmara de Comercio de China para Importaciones
y Exportaciones de Productos Industriales Ligeros y
Artesanales
CCE
Consejo Coordinador Empresarial
CCP
Comit de Polticas de Consumo
CCPIT
Consejo Chino para el Fomento del Comercio Internacional
CEATI
Centro de Asistencia Tcnica a la Innovacin
CELAC
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos
CEMPRO
Centro Mexicano de Proteccin y Fomento de los Derechos
de Autor
CENAM
Centro Nacional de Metrologa
CEPAL
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CePat
Centros de Patentamiento
CFC
Comisin Federal de Competencia
CFD
Comprobantes Fiscales Digitales
CFE
Comisin Federal de Electricidad
CFMR
Consejo Federal para la Mejora Regulatoria
CGDF
Coordinacin General de Delegaciones Federales
CGPRONAFIM
Coordinacin General del Programa Nacional de
Financiamiento al Microempresario

CICEG
Cmara de la Industria del Calzado del Estado de
Guanajuato
CID
Coordinacin de Innovacin y Desarrollo
CMIC
Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin
CNA
Consejo Nacional Agropecuario
CNIC
Cmara de la Industria de la Construccin
CNIE
Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras
CNIMME
Consejo Nacional de la Industria Manufacturera y
Maquiladora de Exportacin
COCEX
Comisin de Comercio Exterior
COFEMER
Comisin Federal de Mejora Regulatoria
COFEPRIS
Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos
Sanitarios
COLCAMI
Consorcio Latinoamericano para Capacitacin en
Microfinanciamiento
COMCE
Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior
COMECARNE
Consejo Mexicano de la Carne
COMECYT
Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa
COMPEX
Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones
COMPITE
Comit Nacional de Productividad e Innovacin
Tecnolgica, A.C.
CONACYT
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONCAMIN
Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados
Unidos Mexicanos
CONCANACO/SERVYTUR
Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio,
Servicios y Turismo
CONEVAL
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social
COOL
Requisito de Etiquetado de Pas de Origen
COPARMEX
Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana

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COPELP
Consejo de Productores Exportadores de Lima Persa
CPI
Centros Pblicos de Investigacin
CPTM
Consejo de Promocin Turstica de Mxico
CRODE
Centros Regionales de Optimizacin y Desarrollo de
Equipo

DB
Reporte Doing Business
DDP
Direccin Divisional de Patentes
DGCS
Direccin General de Comunicacin Social
DGEST
Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica
DGN
Direccin General de Normas
DGPE
Direccin General de Planeacin y Evaluacin
DGPM
Direccin General de Promocin Minera
DGPOP
Direccin General de Programacin, Organizacin y
Presupuesto
DGRH
Direccin General de Recursos Humanos
DGRMSG
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios
Generales
DGTIC
Direccin General de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones
DGVP
Direccin General de Vinculacin Poltica
DICONSA
Sistema de Distribuidoras de Abasto de Productos Bsicos
DNC
Deteccin de Necesidades de Capacitacin
DOF
Diario Oficial de la Federacin
Drawback
Solicitudes de Devolucin de Impuestos
ECR
Evaluacin de Consistencia y Resultados
EMBIOMEX
Asociacin de Empresas de Biotecnologa Industrial
Mexicana A.C.

EMEX
Empacadoras de Mango de Exportacin
ESSA
Exportadora de Sal, S.A. de C.V.
EE.UU.
Estados Unidos de Amrica

FDA
Administracin de Comida y Drogas de Estados Unidos
FEM
Foro Econmico Mundial
FEMIA
Federacin Mexicana de la Industria Aeroespacial
FIAGC
Foro Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de
Proteccin al Consumidor
FIEL
Firma Electrnica Avanzada
FIFOMI
Fideicomiso de Fomento Minero
FINAFIM
Fideicomiso del Programa Nacional de Financiamiento al
Microempresario
FINNOVA
Fondo Sectorial de Innovacin
FIT
Fondo de Innovacin Tecnolgica
FOMIN
Fondo Multilateral de Inversiones
FOMMUR
Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales
FONAES
Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad
Fondo PyME
Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa
FORDECYT
Fomento Regional para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico
y de Innovacin

G20
Grupo de los 20
GAN
Grupo de Alto Nivel
GANE
Grupo de Alto Nivel Empresarial
GEI
Mitigacin de gases de efecto invernadero
GPTW
Great Place to Work

225

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8/21/13 12:33 AM

ICPEN
Red Internacional de Proteccin al Consumidor y Aplicacin
de la Ley
ICyTDF
Instituto de Ciencia y Tecnologa del Gobierno del DF
IED
Inversin Extranjera Directa
IFAI
Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin
de Datos
IFC
Corporacin Financiera Internacional
IMD
International Institute for Management Development
IMF
Instituciones de Microfinanciamiento
IMMEX
Programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de
Servicios de Exportacin
IMP
Instituto Mexicano del Petrleo
IMPI
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
INADEM
Instituto Nacional del Emprendedor
INAES
Instituto Nacional de la Economa Social
INDAUTOR
Instituto Nacional del Derecho de Autor
INEGI
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
INPC
ndice Nacional de Precios al Consumidor
INTEX
Integracin de la oferta exportable
IPN
Instituto Politcnico Nacional
ISO
Organizacin Internacional de Normalizacin
IVA
Impuesto al Valor Agregado

LEMS
Lneas Directrices para Empresas Multinacionales
LESS
Ley de la Economa Social y Solidaria
LFCE
Ley Federal de Competencia Econmica
LFPA
Ley Federal de Procedimiento Administrativo

LFPC
Ley Federal de Proteccin al Consumidor
LFPRH
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
LFTAIPG
Ley de Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental
LICONSA
Programa de Abasto Social de Leche

MAAGTICSI
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia
de Tecnologas de la Informacin y Seguridad de la
Informacin
MIPYMES
Micro, Pequeas y Medianas Empresas
MIR
Manifestacin de Impacto Regulatorio
MIRs
Matriz de Indicadores de Resultados
MI TORTILLA
Programa Nacional de Modernizacin Integral de la
Industria de la Masa y la Tortilla
MOE
Mdulos de Orientacin al Exportador
MOGSE
Manual de Organizacin General de la Secretara de
Economa
MOU
Memorandum de Entendimiento
MRC
Materiales de Referencia Certificados
MUA
Mdulo nico de Denominaciones Sociales

NAFIN
Nacional Financiera
NIST
National Institute of Standards and Technology
NMX
Normas Mexicanas
NOM
Norma Oficial Mexicana

OCDE
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos
OIC
rgano Interno de Control

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8/21/13 12:33 AM

OMC
Organizacin Mundial del Comercio
OM
Oficiala Mayor
OMPI
Organizacin Mundial de la Propiedad Industrial
ONN
Organismos Nacionales de Normalizacin
OSD
rgano de Solucin de Diferencias

PAE
Programa Anual de Evaluacin
PASH
Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico
PbR
Presupuesto basado en Resultados
PCEZM
Programa para la Creacin de Empleo en Zonas Marginadas
PEP
Plan de desarrollo de competencias en metrologa de
flujo para tcnicos del organismo subsidiario Exploracin
y Produccin
PETIC
Plan Estratgico de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones
PIB
Producto Interno Bruto
PIL
Procedimiento por Infracciones a la Ley
PMR
Programa Mejora Regulatoria
PNC
Premio Nacional de Calidad
PND
Plan Nacional de Desarrollo
POT
Portal de Obligaciones de Transparencia
PPEF
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin
Procitel
Programa de citas por telfono
PRODECON
Procuradura de la Defensa del Contribuyente
PRODIAT
Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta
Tecnologa
Profeco
Procuradura Federal del Consumidor

PROIND
Programa para Impulsar la Competitividad de los Sectores
Industriales
PROLOGYCA
Fondo del Programa de Competitividad en Logstica y
Centrales de Abasto
PROMASA
Programa de Apoyo a la Industria Molinera de Nixtamal
PRONAFIM
Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario
PROPAPAYA
Consejo Nacional de Productores de Papaya
PROSEC
Programa de Promocin Sectorial
PROSOFT
Programa para el Desarrollo de la Industria del Software
PROVITI
Programa de Apoyo a la Industria Vitivincola
PSE
Programa Sectorial de Economa
PyME(s)
Pequea(s) y Mediana(s) Empresa(s)

QQED
Quin es Quin en el Envo de Dinero
QQP
Quin es Quin en los Precios

RCAL
Registro de Contratos de Adhesin en Lnea
RED
Red Nacional e Internacional
REPEP
Registro Pblico para Evitar Publicidad
RFTS
Registro Federal de Trmites y Servicios
RIAC
Red Interamericana de Competitividad
RICE
Red Internacional de Competencia Econmica
RIE
Registro Inmediato de Empresas
RNIE
Registro Nacional de Inversin Extranjera
RPC
Registro Pblico de Comercio
RPCA
Registro Pblico de Contratos de Adhesin
RPCs
Registro Pblico de Consumidores

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RPP
Registro Pblico de la Propiedad
RUG
Registro nico de Garantas Mobiliarias
RUPA
Registro nico de Personas Acreditadas

SACM
Sociedad de Autores y Compositores de Mxico
SAGARPA
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin
SARE
Sistema de Apertura Rpida de Empresas
SCE
Subsecretara de Comercio Exterior
SCN
Subsecretara de Competitividad y Normatividad
SCT
Secretara de Comunicaciones y Transportes
SCTIDF
Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Distrito
Federal
SDP
Sistemas de Datos Personales
SE
Secretara de Economa
SECTUR
Secretara de Turismo
SED
Sistema de Evaluacin del Desempeo
SEDENA
Secretara de la Defensa Nacional
SEDESOL
Secretara de Desarrollo Social
SEGOB
Secretara de Gobernacin
SEMAR
Secretara de Marina
SEMARNAT
Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales
SENASICA
Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria
SENER
Secretara de Energa
SEP
Secretara de Educacin Pblica
SFP
Secretara de la Funcin Pblica

SGC
Sistema de Gestin de Calidad
SGM
Servicio Geolgico Mexicano
SHCP
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
SICOP
Sistema de Contabilidad y Presupuesto
SIC
Subsecretara de Industria y Comercio
SICEX
Sistema Integral de Comercio Exterior.
SIGER
Sistema Integral de Gestin Registral
SINC
Sistema de Informacin de Normatividad de Comunicacin
SIS
Sistema de Informacin y Seguimiento
SMS
Seccin Mexicana del Secretariado de los Tratados de
Libre Comercio
SNG
Sistema Nacional de Garantas
SNIE
Sistema Nacional de Incubacin de Empresas
SNIIM
Sistema Nacional de Informacin e Integracin de
Mercados
SNOE
Sistema Nacional de Orientacin al Exportador
SOCAP
Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo
SOMEXFON
Sociedad Mexicana de Productores de Fonogramas,
Videogramas y Multimedia
SRE
Secretara de Relaciones Exteriores
SS
Secretara de Salud
STC
Secretariado Tcnico de la Competitividad
STPS
Secretara del Trabajo y Previsin Social
TechBA
Programa de Aceleracin de Negocios Nacionales e
Internacionales
TIC
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
TIGIE
Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin
y de Exportacin

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TI
Tecnologas de la Informacin
TLC(s)
Tratado(s) de Libre Comercio
TLCAN
TLC de Amrica del Norte
TLCUEM
Tratado de Libre Comercio suscrito entre Mxico y la
Unin Europea
TTP
Acuerdo de Asociacin Transpacfico

UAJ
Unidad de Asuntos Jurdicos
UNA
Unin Nacional de Avicultores
UNAM
Universidad Nacional Autnoma de Mxico

UNIMTAC
Unin Nacional de Industriales de Molinos y Tortilleras,
A.C.
UNTA
Unin Nacional de Trabajadores Agrcolas
UPCI
Unidad de Prcticas Comerciales Internacionales
USAID
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional
USDA
Departamento de Agricultura de Estados Unidos
USDOC
Departamento de Comercio

VUCEM
Ventanilla nica de Comercio Exterior Mexicana

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Directorio

Lic. Ildefonso Guajardo Villarreal


Secretario de Economa
Mtra. Mara del Roco Ruiz Chvez
Subsecretaria de Competitividad y Normatividad
Dr. Jess Ignacio Navarro Zermeo
Subsecretario de Industria y Comercio
Dr. Francisco Leopoldo de Rosenzweig Mendialdua
Subsecretario de Comercio Exterior
Ing. Octavio Rangel Frausto
Oficial Mayor
Mtro. Enrique Jacob Rocha
Presidente del Instituto Nacional del Emprendedor
Ing. Carlos Rojas Gutirrez
Coordinador General del Instituto Nacional de la Economa Social
Lic. Alfredo Castillo Cervantes
Procurador Federal del Consumidor
Lic. Francisco Nicols Gonzlez Daz
Director General de ProMxico
Dr. Eduardo Prez Motta
Presidente de la Comisin Federal de Competencia
Mtro. Virgilio Andrade Martnez
Director General de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria
Lic. Miguel ngel Margin Gonzlez
Director General del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
Lic. Elenitza Canavati Hadjopulos
Coordinadora General del Programa Nacional de Financiamiento aI
Microempresario

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8/21/13 12:33 AM

Dr. Hctor Octavio Nava Jaimes


Director General del Centro Nacional de Metrologa
Lic. Mario Alfonso Cant Surez
Coordinador General de Minera
Dr. Armando Prez Gea
Director General del Fideicomiso de Fomento Minero
Ing. Gelogo Ral Cruz Ros
Director General del Servicio Geolgico Mexicano
Lic. Jorge Humberto Lpez Portillo Basave
Director General de Exportadora de Sal, S.A. de C.V.
C.P. Jorge Cant Valderrama
Coordinador General de Delegaciones Federales
Lic. Andrs Alejandro Prez Fras
Jefe de la Unidad de Asuntos Jurdicos
Lic. Oscar Alfonso Ignorosa Mijangos
Director General de Comunicacin Social
Mtro. Mario Emilio Gutirrez Caballero
Director General de Vinculacin Poltica
Mtro. Fernando Lpez Portillo Tostado
Director General de Planeacin y Evaluacin

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