Hacia un modelo de comunicacin pblica medio ambiental para

la sensibilizacin frente al cambio climtico

Proyecto Guajira

Diana Marcela Londoo Espinel

Alejandro Castao Marn
Alejandro Garca Caldern
Jorge Alberto Pea Villalba

Trabajo de grado para optar por el ttulo de comunicadores sociales

Organizacional
Organizacional
Produccin Audiovisual
Produccin Audiovisual

Miguel ngel Ibarra Lpez. Director del trabajo de grado

Pontificia Universidad Javeriana

Facultad de Comunicacin y Lenguaje
Carrera de Comunicacin Social
Bogot
2007

ARTCULO 23

"La universidad no se hace responsable por los conceptos

emitidos por sus alumnos en sus tesis de grado. Slo velar
porque no se publique nada contrario al dogma y a la moral
catlica, y porque las tesis no contengan ataques o
polmicas puramente personales. Antes bien, se vea en ella
el anhelo de buscar la verdad y la justicia".

Bogot, Noviembre de 2007

Seor
Jurgen Horlbeck Bonilla
Decano Acadmico
Facultad de Comunicacin y Lenguaje
Pontificia Universidad Javeriana
Ciudad

Respetado Jurgen

Tengo el gusto de presentarle a continuacin el trabajo de grado de los estudiantes Diana

Marcela Londoo Espinel, Alejandro Castao Marn, Alejandro Garca Caldern y Jorge
Alberto Pea Villalba, que tiene por ttulo: Hacia un modelo de comunicacin pblica
medio ambiental para la sensibilizacin frente al cambio climtico -Proyecto Guajira.
Este es un producto resultado de la prctica por proyecto desarrollada en asocio con la
Cruz Roja Colombiana y la Cruz Roja Holandesa.

Cordialmente,

Miguel ngel Ibarra Lpez

C.C. 79601237 de Bogot

Bogot, Noviembre de 2007

Seor
Jurgen Horlbeck Bonilla
Decano Acadmico
Facultad de Comunicacin y Lenguaje
Ciudad

Respetado Jurgen

Nos dirigimos a usted con el objeto de la presentacin oficial de nuestro trabajo de grado
a la Facultad de Comunicacin Social y Lenguaje que lleva por ttulo: Hacia un modelo de
comunicacin pblica medio ambiental para la sensibilizacin frente al cambio climtico
Proyecto Guajira.

Agradecemos la atencin prestada

Cordialmente,

Diana Marcela Londoo Espinel

Alejandro Castao Marn

C.C.

C.C.

53166573

Alejandro Garca Caldern

C.C.

Jorge Alberto Pea Villalba

C.C. 80854816

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE COMUNICACIN Y LENGUAJE
CARRERA DE COMUNICACIN SOCIAL
ASESORIA DEL TRABAJO DE GRADO
EVALUACION DEL ASESOR

Sr.(a) Asesor(a): La Asignatura Trabajo de Grado que Usted asesora requiere, como las
dems asignaturas, de dos notas parciales correspondientes al 60% y una nota final
correspondiente al 40% para una definitiva correspondiente al 100%. En esta evaluacin
Usted debe considerar el proceso de elaboracin del Trabajo y su producto final,
especificando en el caso de grupo, la nota correspondiente para cada estudiante.

TITULO DEL TRABAJO: Modelo de comunicacin pblica medio ambiental para la

sensibilizacin frente al cambio climtico - Proyecto Guajira

ESTUDIANTE (S)

30%

30%

40%

Definitiva

DIANA MARCELA LONDOO

ALEJADRO CASTAO
ALEJANDRO GARCIA
JORGE PEA V.

OBSERVACIONES (Justificacin de la Calificacin)

El valor agregado del presente trabajo es el de ser pionero en los resultados de las
prcticas por proyectos que recoge una novedosa experiencia que desarrolla el trabajo de
grado como un producto de la prctica laboral, y que adicionalmente se centra en el
cuidado medio ambiental.
FECHA: Noviembre de 2007

FIRMA DEL ASESOR: ______________________________________ c.c.:79601237

TELEFONO: 2459078

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE COMUNICACION Y

LENGUAJE
CARRERA DE COMUNICACION SOCIAL

RESUMEN DEL TRABAJO DE GRADO

Este formato tiene por objeto recoger la informacin pertinente sobre los Trabajos de
Grado que se presentan para sustentacin, con el fin de contar con un material de
consulta para profesores y estudiantes. Es indispensable que el Resumen contemple el
mayor nmero de datos posibles en forma clara y concisa.

I.

FICHA TCNICA DEL TRABAJO

1. Autor (es): (Nombres y Apellidos completos en orden alfabtico).

Diana Marcela Londoo Espinel, Alejandro Castao Marn, Alejandro Garca Caldern,
Jorge Alberto Pea Villalba,

2. Ttulo del trabajo: Hacia un modelo de comunicacin pblica medio ambiental para la
sensibilizacin frente al cambio climtico - Proyecto Guajira

3. Tema Central: El diseo e implementacin de una estrategia de comunicacin para

sensibilizar las consecuencias del cambio climtico en el departamento de La Guajira con
el apoyo de la Cruz Roja Colombiana y Cruz Roja Holandesa.

4. Subtemas afines: La estrategia, el cambio social, la ciencia para beneficio de la

comunidad,

la

educacin

en

comunidades,

el

cambio

climtico,

comunicacin

organizacional, produccin radiofnica, produccin audiovisual, produccin Editorial.

5. Campo profesional: Organizacional y Produccin Audiovisual

6. Asesor del trabajo de grado: Miguel ngel Ibarra Lpez

7. Fecha de presentacin: Mes: Noviembre Ao: 2007 Pginas: 200 aprox

II. RESEA DEL TRABAJO DE GRADO

1. Objetivo o propsito central del trabajo: Planear, implementar y evaluar un Modelo de

Comunicacin que sostenga el propsito inicial de sensibilizar y establecer un proyecto
sostenible y aplicable a otras zonas del pas que ya evidencian el impacto del Cambio
Climtico.

2. Contenido: (Transcriba el ttulo de cada uno de los captulos del trabajo)

Marco Conceptual
Caracterizacin de la situacin de cambio climtico y de la Cruz Roja Colombiana
Diagnstico
Modelo de comunicacin
Evaluacin de la Implementacin del modelo
Conclusiones

3. Autores principales: Cecilia Krohling, Betty Martnez, Alfredo Gumucio, Susana

Herrera, Manuela Rau, Mario Kaplun, Luz Moreno, Marcelo Manucci, William Cline,
Vladimir de Semir, Mara de los ngeles Erazo, Carlos Osorio, docente de la universidad
del valle y miembro de la Red Iberoamericana de Ciencia, Tecnologa, Sociedad e
Innovacin, de la Organizacin de los Estados Iberoamericanos para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura-OEI-. James Griffin.

4. Conceptos clave (Enuncie tres a seis conceptos clave que identifiquen el trabajo)
Cambio Climtico. Comunicacin estratgica. Comunicacin Pblica para la Ciencia.
Comunicacin para el Cambio Social. Comunicacin y Educacin. Sensibilizacin.
Adaptacin. Reduccin de Riesgo. Mitigacin.

5. Proceso metodolgico (tipo de trabajo, procedimientos, herramientas empleadas

para alcanzar el objetivo)
Para implementar un modelo de comunicacin como parte del proyecto de cambio
climtico en La Guajira, se realiz una investigacin sobre el concepto de cambio

climtico, su actualidad y su influencia en Colombia. Luego se ejecut una caracterizacin

enfocada a las experiencias de cambio climtico en el mundo, al cubrimiento de los
medios masivos en el tema y a una caracterizacin de la organizacin gestora del
proyecto, en este caso la Cruz Roja Colombiana. Posteriormente se entr a la fase de
diagnostico donde se realizaron

encuestas, matrices de anlisis, focus group a los

facilitadores del proyecto, a las comunidades base y a las instituciones para definir la lnea
a seguir. Una vez elegido el enfoque, se construy el plan de comunicacin con distintos
ejes los cuales incluyen herramientas para desarrollar actividades sobre el tema. Por
ltimo se implementaron algunas de las actividades propuestas.

6. Resumen del trabajo (Escriba dos o tres prrafos que, a su juicio, sinteticen el trabajo)
Este es un proyecto piloto conocido como "practica por proyecto", el cual se realiz en
conjunto con la Cruz Roja Colombiana y la Cruz Roja Holandesa y con cuatro estudiantes
de comunicacin social de la Facultad de Comunicacin y Lenguaje. Se desarroll un
modelo de comunicacin que busca que las comunidades del proyecto de La Guajira,
Riohacha, Maicao, Fonseca y Villanueva, se sensibilicen frente al tema de cambio
climtico y sus efectos, que sepan qu es este fenmeno y cmo pueden hacer para
mitigar sus consecuencias.

Luego de viajar y reconocer el terreno, de estudiar el tema, de realizar las

caracterizaciones correspondientes y el diagnstico a todos los actores implicados, se
comenz a darle forma a un plan de comunicacin que est enfocado hacia la lnea de la
sensibilizacin de cambio climtico. Para el desarrollo de dicho plan se plantearon una
serie de acciones estratgicas en distintos ejes que buscan generar algn tipo de cambio
en las personas a las cuales van dirigidas dichas acciones.

Y esto se llev a cabo gracias al uso de todas las herramientas de comunicacin posibles
y del desarrollo de productos audiovisuales tales como Zona Rebelde, clips informativos
hechos por la gente de la guajira y un documental bitcora llamado "Proyecto Guajira,
Cambio Climtico". Productos radiofnicos, una historieta llamada "Amigos de la tierra",
una serie de folletos alternativos y material P.O.P. Estos productos se realizaron en
alianza con la Cruz Roja Colombiana, la Cruz Roja Holandesa, las comunidades base y
los facilitadores del proyecto, los voluntarios de la Cruz Roja Colombiana Seccional
Guajira.

III PRODUCCIONES TCNICAS O MULTIMEDIALES

1. Formato: (Video, material escrito, audio, multimedia, o produccin electrnica)

Video: Zona Rebelde, Documental bitcora "Proyecto Guajira Cambio Climtico", Clips
informativos hechos por la misma comunidad. Comercial de televisin
Radio: 6 Capsulas radiales informativas
Material escrito: Un comic titulado "Amigos de la Tierra", Folletos informativos.
Multimedia: Pgina Web de La Mesa Nacional de Cambio Climtico

2. Duracin para audiovisual: 25 minutos

Nmero de cassettes de video: 20
Nmero de cassettes de audio: 3
Nmero de fotografas: 800 aprox.

3. Material Impreso: Tipo: Una historieta Nmero de Pginas: 12

Tipo: Folletos Informativos Nmero de pginas: 6

4. Descripcin del contenido: El contenido de todos estos productos es material de

cambio climtico enfocado a la sensibilizacin, adaptacin y reduccin de riesgo del
mismo tales como fotografas, entrevistas a la comunidad y a funcionarios de la Cruz
Roja, imgenes del departamento de La Guajira y de sus habitantes, etc. Adems estos
productos estn hechos con el fin de divulgarlos en las comunidades base donde se
trabaj el proyecto, Riohacha, Maicao, Fonseca y Villanueva, as como tambin en otras
partes del departamento de La Guajira y a nivel nacional e internacional, con el objetivo
de ayudar a la mitigacin de las consecuencias del cambio climtico.

PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO

Profesor Proyecto Profesional II: _______________________________
Fecha:________________ Calificacin: __________________________
Asesor Propuesto: __________________________________________
Tel.:____________________ Fecha: ____________________________
Coordinacin Trabajos de Grado: ______________________________
Fecha inscripcin del Proyecto: ________________________________
I. DATOS GENERALES

Estudiantes: Diana Londoo, Alejandro Garca, Jorge Pea, Alejandro Castao

Campo Profesional: Organizacional, Audiovisual, Audiovisual, Organizacional.

Fecha de Presentacin del Proyecto: 29 de noviembre de 2007

Tipo de Trabajo:

Terico: X

Sistematizacin de Experiencia: X

Produccin: X

Profesor de Proyecto Profesional II: Miguel ngel Ibarra

Asesor Propuesto: Miguel ngel Ibarra

Ttulo Propuesto: (Provisional, corto, creativo, con subttulo explicativo)

Hacia un modelo de comunicacin pblica medio ambiental para la sensibilizacin frente

al cambio climtico - Proyecto Guajira

10

II. INFORMACIN BASICA

A. PROBLEMA
1. Cul es el problema? Qu aspecto de la realidad considera que merece
investigarse? Planteamiento del problema que se va a investigar (Un prrafo conciso
definiendo el problema).

La inclemencia del clima, las problemticas derivadas de sus efectos, la falta de

informacin frente al fenmeno y una reciente tendencia por poner de moda el tema, han
generado un tratamiento desarticulado del fenmeno de Cambio Climtico de manera
que, aunque es evidente la culpabilidad por la accin nociva del hombre sobre el medio
ambiente, no hay de fondo una estrategia de sensibilizacin situada en un marco de
accin acorde a las necesidades locales de comunidades y personas que ya estn siendo
seriamente afectadas. Hace falta disear un modelo integral que permita establecer una
serie de acciones que generen cambios de comportamientos y conocimientos que
permitan mitigar las inclemencias del Cambio Climtico.

2. Por qu es importante investigar ese problema? (Enumere las razones que justifican
la investigacin que se propone, su pertinencia e importancia, desde - para el campo
profesional y para la Comunicacin).

0.6C subi la temperatura global en el ltimo siglo. Las oleadas de calor, el incremento
de la concentracin de CO2 en la atmsfera, la aparicin de enfermedades, inundaciones,
sequas, derretimiento de los glaciares entre otros fenmenos son una realidad inminente
que merece de atencin y pronta accin. Para el caso Colombiano la Cruz Roja
Colombiana en asocio con la Cruz Roja Holandesa, han decido invertir recursos tcnicos
y humanos en el caso de la Guajira, teniendo en cuenta el estado de emergencia en el
que se encuentra debido a los efectos del Cambio Climtico.

Es importante empezar a gestionar modelos de accin que sensibilicen, adapten y

reduzcan el riesgo y puedan ser aplicados en otras experiencias en diferentes regiones
vulnerables.

11

La vigencia de este tema en la actualidad, ha hecho que muchas organizaciones y

tomadores de decisin alineen sus propsitos con el fin de crear estrategias sostenibles
que los vinculen y los comprometan; como equipo de comunicacin debemos mantener
integrados a los actores para establecer metas a largo plazo y darle continuidad al
proceso.

Esta Prctica por Proyecto, nuevo modelo educativo instaurado por la Facultad de
Comunicacin y Lenguaje de la Pontificia Universidad Javeriana, constituye una
herramienta innovadora frente a lo que puede llegar a consolidarse como un trabajo
acadmico de xito llevado a la realidad en tiempo real, a travs del cual se evidencia el
complemento perfecto de un proceso investigativo constante que sustenta estrategias
reales de intervencin, construccin e interaccin con la comunidad.

Para nosotros como estudiantes, es un primer reto profesional culminar de manera

exitosa teniendo en cuenta que no es slo un compromiso acadmico sino una
responsabilidad social ante una problemtica local y global.

3. Qu se va investigar especficamente ? (Defina el objeto o corpus de la investigacin

Con qu materiales, entidades, espacios, textos, etc. va a trabajar?).

B. OBJETIVOS
1. Objetivo General: (Qu busca alcanzar? Prrafo puntual donde define la META
general que se propone para el Trabajo).

Planear, implementar y evaluar un Modelo de Comunicacin que sostenga el propsito

inicial de sensibilizar y establecer un proyecto sostenible y aplicable a otras zonas del pas
que ya evidencian el impacto del Cambio Climtico.

2. Objetivos Especficos (Particulares): (Especifique qu otros objetivos se desprenden

del Proyecto. Qu tipo de metas se propone cumplir para lograr el objetivo general?).

12

Elaborar un marco conceptual que permita establecer el vnculo entre este

fenmeno ambiental de Cambio Climtico y las perspectivas estratgicas,
cientficas, educativas y de desarrollo provenientes del campo de la Comunicacin.

Situar al lector en un contexto real que lo ayude a descifrar cul es el impacto

actual del fenmeno; un anlisis a los medios de comunicacin y su cubrimiento,
una descripcin de las entidades involucradas en la bsqueda de soluciones y un
proceso de reconocimiento a casos exitosos en la misma rea, sern la base de
este objetivo.

Diagnosticar cul es la realidad del fenmeno, a travs de una caracterizacin de

stakeholders y un planteamiento metodolgico de las debilidades, oportunidades,
fortalezas y amenazas de todo lo que embarga ese fenmeno natural.

Plantear, implementar y evaluar un Plan integral de Comunicacin sustentado en

ejes de accin ante cada uno de los tems de trabajo estimados a partir del
proceso investigativo.

III.

FUNDAMENTACION Y METODOLOGIA

A. FUNDAMENTACION TEORICA

1. Qu se ha investigado sobre el tema? (Antecedentes de investigacin. Revisin de la

bibliografa pertinente. Para trabajos con produccin, hay producciones que trabajen
el mismo tema o alguno similar? Existen manuales semejantes? Textos de apoyo a
su trabajo?).

El auge del tema de los ltimos 3 aos ha incrementado en nmero de publicaciones y

otros productos dedicados a su tratamiento. Encontramos:

Publicaciones cientficas y tcnicas

Artculos de prensa

Documentales

Reportes mundiales

Reportes locales

Revistas

Enciclopedias

13

Investigaciones generadas por Instituciones relacionadas con el sector Medio

Ambiental

Conferencias

Foros

2. Cules son las bases conceptuales con las que trabajar? (Qu conceptos,
categoras, relaciones conceptuales bsicas va a utilizar. Descrbalas brevemente).

Dentro de los conceptos ms importantes para llegar al modelo es necesario tratar los
temas de:

Comunicacin para el desarrollo

Comunicacin pblica para la ciencia

Comunicacin y educacin

Comunicacin estratgica

Cambio Climtico

B. FUNDAMENTACION METODOLOGICA

1. Cmo va a realizar la investigacin? (Cmo va a alcanzar los objetivos propuestos?

Con qu tipo de metodologa? Qu instrumentos y tcnicas de investigacin va a
trabajar? En trabajos con produccin, cmo lo va a realizar? Supone diagnsticos
previos?, Entrevistas?, Observacin?, Encuestas, etc.).

La investigacin ser llevada a cabo a partir de un proceso de concertacin

acadmico que se alimente de las herramientas aprendidas a lo largo de la carrera
las cuales sern aplicadas al contexto real partiendo del proyecto que se debe
emprender con la Cruz Roja Colombiana.

Una vez estamos situados en un marco lgico de accin que parte de la teora y
despus es llevado a la prctica tendremos la capacidad para plasmar un
testimonio de xito que sirva como modelo de gua para otros organismos o
comunidades.

Encuestas personales, sondeos con muestras significativas por comunidad,

trabajo de campo, entrevistas y recoleccin de material auditivo y visual sern las

14

herramientas que nos permitan aproximarnos de manera ms real a las

necesidades de la poblacin en la que se implementar el modelo.
-

Con el apoyo de la Cruz Roja Colombiana y los equipos de la Pontificia

Universidad Javeriana ser posible llevar a cabo material comunicativo de alto
impacto, profesional y ejemplar.

2. Qu actividades desarrollar y en qu secuencia? (Cronograma. Especifique tareas y

tiempo aproximado que le tomar cada una. Recuerde que tiene un (1) semestre
acadmico para desarrollar su proyecto).

Segn la estimacin del proyecto, es necesario adaptarse al cronograma de actividades

que ya tiene estipulado la Cruz Roja Colombiana desde la formulacin inicial del marco de
referencia del proceso, sin embargo se establecer sobre la marcha de las actividades
reuniones peridicas que permitan sistematizar las experiencias vividas y, as mismo,
dedicarnos al ejercicio de planeacin que estar sujeto al cumplimiento del cronograma
por parte de la CRC y a la eficacia y eficiencia con que sean ejecutados los procesos por
parte de los estudiantes.

3. Bibliografa bsica (Escriba todos los datos bibliogrficos completos de aquellos

documentos, textos, artculos, fuentes que sern fundamentales en la realizacin del
trabajo).

Informacin tcnica y cientfica emitida por el IDEAM que nos permita situarnos en
un contexto real local y mundial.

Recoleccin de la informacin de todas las entidades relacionadas con el sector

medio ambiental y que estn ejerciendo algn tipo de accin contra el cambio
climtico.

Artculos de prensa emitidos por los Medios de Comunicacin ms importantes a

nivel nacional.

Libros especializados.

Ensayos de autores que trabajen los temas de Comunicacin para el desarrollo,

Comunicacin pblica para la ciencia, Comunicacin y educacin y Comunicacin
estratgica.

Informacin correspondiente a otros casos de xito relacionados con Cambio

Climtico.

15

Explicaciones conceptuales emitidas por voces legtimas del sector.

Reportes mundiales sobre cambio climtico y acciones referentes al tema de la

gestin del riesgo.

4. Presupuesto (Slo para trabajos con produccin). (Coloque el Presupuesto de la

produccin del material que va a elaborar especificando los rubros correspondientes)

El proyecto de la Cruz Roja Colombiana llevado a cabo en asocio con la Cruz Roja
Holandesa estima un presupuesto amplio que plantea 3 lneas de accin especficas
correspondientes a:

Sensibilizacin y Comunicacin

Microproyectos y Sistemas de Alerta Temprana

Coordinacin con el Sistema Nacional de Prevencin de Desastres

Evidentemente, nuestra relacin ser con la primera lnea se Sensibilizacin y

Comunicacin estimada para generar una serie de productos que permitan cumplir con
los objetivos de sensibilizar, adaptar y reducir el impacto del Cambio Climtico en el caso
especfico de las comunidades de Fonseca, Maicao, Riohacha y Villanueva.

16

A puertas de certificarnos como profesionales y con la responsabilidad de cumplir con las

expectativas y metas personales que han surgido a lo largo de nuestra carrera como
estudiantes, ponemos en evidencia este documento como prueba de nuestro compromiso
social y formacin acadmica.

Trabajo en grupo, concertacin, superacin de dificultades, reconocimiento de la falta de

experiencia, innovacin y aprendizaje sustentado en experimentos intuitivos, son slo
algunos de los procesos que nos permiten afirmar que las bases de este proyecto se
sustentan en el espritu de 4 jvenes estudiantes que trascendieron del ejercicio
acadmico obligatorio a un ejercicio personal y profesional en el que pusieron todo su
esfuerzo.

17

TABLA DE CONTENIDOS

0. INTRODUCCION
1.0 MARCO CONCEPTUAL
1.1 LGICAS DEL CAMBIO CLIMTICO
1.1.2 Actualidad Mundial del Fenmeno: Acciones y Reacciones
1.1.3 Incidencia y Actualidad del Cambio Climtico en Colombia
1.2 EL PAPEL DE LA COMUNICACIN EN EL DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA
DE SENSIBILIZACIN, ADAPTACIN Y REDUCCIN DEL IMPACTO DEL CAMBIO
CLIMTICO
1.3 COMUNICACIN ESTRATGICA
1.4 COMUNICACIN PARA EL CAMBIO SOCIAL

1.5 COMUNICACIN PBLICA DE LA CIENCIA

1.6 COMUNICACIN EDUCATIVA

2.0 CARACTERIZACIN

2.1 CARACTERIZACIN DE LA CRUZ ROJA COLOMBIANA

2.1.1 Realidad Corporativa
2.1.2 Estructura Interna
2.1.3 Identidad e Imagen Corporativa
2.1.4 Formas de Comunicacin
2.1.5 Caso especfico: Proyecto piloto con la Cruz Roja Guajira
2.1.6 Matriz de Marco Lgico -- Propuesta Cambio Climtico
2.1.7 Anlisis de caracterizacin del voluntariado de Cruz Roja Guajira
2.1.8 Destinos de Comunicacin
2.1.9 Anlisis General de la Caracterizacin

2.2 CUBRIMIENTO EN MEDIOS MASIVOS DEL TEMA DE CAMBIO CLIMTICO

18

2.3 ANLISIS DE OTRAS EXPERIENCIAS DE TRABAJO SOBRE COMUNICACIN

PARA EL CAMBIO SOCIAL Y PARA LA SENSIBILIZACIN FRENTE AL CAMBIO
CLIMTICO

3.0 DIAGNSTICO DE LA CARACTERIZACIN

3.1 ANTECENDENTES
3.2 EJES DE ANALISIS
3.3 OBJETIVOS DEL DIAGNSTICO
3.4 METODOLOGIA
3.5 ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS DIFERENTES HERRAMIENTAS
UTILIZADAS
3.5.1 Encuesta CAP No 1
Objetivo de la Herramienta
Ficha Tcnica
Resultado Cuantitativo
Resultado Cualitativo

3.5.2 Encuesta Medicin de Comunicabilidad No. 2

Objetivo de la Herramienta
Ficha Tcnica
Resultado Cuantitativo
Resultado Cualitativo

3.5.3 Encuesta Sobre Pblico Institucional

Objetivo de la Herramienta
Ficha Tcnica
Anlisis Cualitativo
3.6 ANALISIS DOFA DE LA CARACTERIZACION Y EL DIAGNOSTICO

4.0 ESTRUCTURA DE MODELO GENERAL DE SENSIBILIZACIN PARA EL CAMBIO

CLIMTICO
4.1. EL ENCUENTRO PRIMER ESPACIO DE SENSIBILIZACION: 1ER EJE

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4.1.1 Programa: Aulas Activas frente al Cambio Climtico

a. Proyecto: Cuidado medio ambiental dentro del currculo
b. Proyecto: Se buscan: Genios creativos para salvar el mundo
c. Proyecto: Bal itinerante de Cuidado Medio Ambiental
d. Proyecto: Audiovisuales al Recreo

4.1.2 Vecinos sensibilizados llaman ms vecinos

a. Proyecto:Se buscan lderes para salvar el planeta
b. Proyecto: Voz a voz en casa
c. Proyecto: Formando para formar
d. Proyecto: Eventos en la cuadra

4.1.3 Programa: Buenas prcticas con el clima en la CRC

a. Proyecto: Cambio climtico un evento de todos
b. Proyecto: Centrando la comunicacin
c. Proyecto: Boletn informativo para CRC
d. Proyecto: Cambio climtico, integrndolo al plan de accion CRC
e. Proyecto: Clima interno: Nuestro informativo propio

4.1.4 Programa: Sensibilizar en su propia lengua

a. Proyecto: Conociendo a los Wayu aqui y ahora.
b. Proyecto: Casa a casa por la ranchera
c. Proyecto: Wayuus facilitadores en sensibilizacin
d. Proyecto: Enseando y aprendiendo

4.2 SENSIBILIZANDO AL MUNDO: 2DO EJE

4.2.1 Programa: Un Mensaje para el Planeta.

a. Proyecto: Cambio Climtico en Zona Rebelde
b. Proyecto: Amigos de la tierra: Una historieta para todos
c. Proyecto: Folletos informativos para cada uno y para todos
d. Proyecto: Para que recuerden el mensaje
e. Proyecto: Una imagen para el planeta
f. Proyecto: Aprovechando la RED

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4.2.2 Programa: En la regin y con sus medios

a. Proyecto: Identificando la red comunicativa
b. Proyecto: El sonido que nos acompaa
c. Proyecto: Informando a la comunidad sobre el Clima

4.3 TEJIENDO LA RED DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL: 3ER EJE

4.3.1 Programa: Consolidacin de la Mesa Nacional de Cambio Climtico
a. Proyecto: Identificacin de instituciones
b. Proyecto: Realizacin de Foros Nacionales e Internacionales
c.Proyecto: Mapa de acciones institucionales
4.3.2 Programa: Planeacion de la Mesa Nacional de Cambio Climtico
a.Proyecto: Ejes de accin conjunta.
b.Proyecto: educacin para el cambio climtico.
c.Proyecto: Aportes a la segunda comunicacin nacional.
d.Proyecto: Oficina de relaciones pblicas.

5.0 RETROALIMENTACION DE LA IMPLEMENTACIN

5.1 ESTADO ACTUAL DEL DESARROLLO DEL PROYECTO
5.2 HERRAMIENTA DE MEDICION DE CAMBIOS COGNITIVOS Y DE
COMPORTAMIENTO FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO
a. Anlisis cuantitativo
b. Anlisis Cualitativo

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0. INTRODUCCIN

El Cambio Climtico es una realidad inminente. No es un fenmeno de pases

industrializados ni otro mal sntoma de pases en va de desarrollo, es una condicin
mundial de alto impacto que cobra fuerza con el paso del tiempo y, distinto de otras
coyunturas, expone al desarrollo tecnolgico y otras innovaciones del hombre como un
factor de retroceso para la humanidad, en el sentido en que cualquier nuevo invento que
requiera del uso de los Recursos Naturales o que en s desarrolle una serie de procesos
qumicos o biolgicos que suceden a partir de su funcionamiento sern, probablemente,
una razn ms de preocupacin para todos aquellos profesionales y expertos que
conocen de las incidencias de la mano del hombre en el ambiente y el deterioro gradual
en el mismo.

Otras situaciones mundiales como la violencia, el hambre, la pobreza o determinadas

enfermedades, muy seguramente podran llegar a tener solucin por medio de la gestin
de gobiernos organizados y transparentes que invirtieran altsimas cantidades de dinero
para subsanar la problemtica; sin embargo, esta vez nos enfrentamos a algo diferente,
un fenmeno mundial que se involucra en los aspectos sociales, econmicos, polticos y
tecnolgicos pero al que no se da respuesta con dinero, gobiernos o mquinas; las
soluciones o las acciones para mitigar el impacto del Cambio Climtico hacen un
llamado a la conciencia de cada uno de los seres que habitan el Planeta, ser slo a partir
de un cambio de hbitos radical y una transformacin en cuanto a las concepciones que
se tienen del trmino desarrollo que se podrn atenuar las consecuencias de este
problema y se procurar darle un poco ms de plazo a la Tierra para que mantenga las
condiciones mnimas de supervivencia por medio de una serie de procesos que slo ella
sabe cmo funcionan y, as mismo, mantienen el equilibrio perfecto entre los
requerimientos de la vida terrestre y los fenmenos anexos que se dan en el ambiente
natural.

Aunque la temtica central de este trabajo no es un problema nuevo que slo hasta ahora
cobra protagonismo, nuestro pas, Colombia, todava no tiene un sustento cientfico y
terico que le permita alimentar las nacientes iniciativas e ir construyendo nuevos
proyectos sobre experiencias ya vividas; este marco conceptual aplicado a un caso real,

22

pretende fortalecer las bases tericas y as mismo constituir un modelo para futuras
aplicaciones en ms regiones del pas e inclusive sobrepasando los lmites del mismo.
Evidentemente, el tema de Cambio Climtico trae consigo una carga cientfica muy amplia
que seguramente ha asustado a varios lectores, quienes al acercarse a la temtica han
perdido el inters ante lo que parece estar diseado y escrito tan slo para algunos
instruidos y aficionados que entienden desde el Ciclo del Carbono hasta las incidencias
de los vasos plsticos en el fenmeno; sin embargo, y, haciendo caso a dicho factor, este
trabajo pretende ser una gua prctica sustentada en un nuevo modelo de comunicacin
que simplifica la informacin cientfica para trasmitir mensajes efectivos, directos, que
generen cambio de hbitos y promuevan el conocimiento.

En ese orden de ideas, quien decida adoptar este proyecto de grado como un manual de
accin, se encontrar con una introduccin al tema de Cambio Climtico visto desde lo
local y lo global; para darle sentido y proyeccin a la informacin, posteriormente, se
evidenciar una convergencia con el campo de la Comunicacin y las categoras
provenientes de la misma que se involucran en ste anlisis y que, hacia el final, se
convierten en ejes de trabajo.

Una vez situados en un contexto real desde el que delimitamos y nos acercamos a los
puntos clave en los que podramos influir a travs de nuestra accin, se proceder a
caracterizar a la organizacin de la Cruz Roja Colombiana como principal cooperante del
proyecto y punto de encuentro entre otras entidades interesadas en involucrarse y adquirir
responsabilidades en la bsqueda por mitigar los impactos del Cambio Climtico en
nuestro pas; un anlisis, tambin, a los medios de comunicacin y a otras experiencias
del mismo corte, ayudarn a sistematizar aciertos y desaciertos que se tendrn en cuenta
al momento de la formulacin del Modelo y el Plan resultante.

Hacia la mitad del proceso, encontrarn una fase diagnstica en la que se pretende
plantear la realidad de cada uno de los pblicos que intervienen en el proceso y a travs
de los cuales se establecen perfiles y necesidades claras que se transformarn,
finalmente, en lneas de accin del Plan de Comunicacin propuesto, sustentado en un
Modelo Integral que sensibilice, adapte y reduzca en cuanto a los impactos del Cambio
Climtico en la Regin de la Guajira.

23

1.0 MARCO CONCEPTUAL

Se revisarn los conceptos estructurales que permitirn definir los ejes del proyecto:

1.1 LGICAS DEL CAMBIO CLIMTICO

La atmsfera, los suelos, los ocanos, las capas de hielo, los organismos vivientes, los
sedimentos y las rocas, tienen un vnculo marcado a travs del cual se fortalece la
definicin del trmino clima, teniendo en cuenta que es entre ellos que se dan una serie
de procesos que involucran energa y materia y es slo a partir de las trasformaciones en
cada uno de su comportamientos que se puede establecer la variable correspondiente al
Cambio Climtico Global. Empecemos entonces por definir los conceptos anteriormente
nombrados, a partir del establecimiento de sus caractersticas ms importantes e
incidencias en la temtica central:

24

- La atmsfera:
Dividida en 5 capas 1 :
Troposfera:
-Se encuentra en ntimo contacto con la superficie terrestre.
- Abarca el 75% de la masa de gases totales que componen la atmsfera
- Consta en particular de Nitrgeno N2 y Oxgeno O2.
- La mayora de los fenmenos que involucran el clima ocurren en esta
capa.

Tropopausa:
- La temperatura se mantiene constante.
- Confina el clima a la troposfera.

Estratosfera:
- La temperatura es ms alta.
- Contiene algunas cantidades de Ozono que filtran el 99% de los Rayos
Ultravioleta.
- La absorcin de rayos la hace ascender a temperaturas cercanas a los
0C.

Mesosfera:
-

Las temperaturas descienden rpidamente hasta los -90C.

Se forman grandes turbulencias y vientos.

Termosfera 2 :
-

La temperatura asciende hasta los 1000C como resultado de la

absorcin de la radiacin solar.

Las temperaturas aumentan con la altitud y son

extremadamente elevadas.

Varela, F. Qu es el calentamiento global [en lnea], disponible en

http://sepiensa.org.mx/contenidos/2005/l_calenta/calentamiento_3.htm, recuperado: 15 de septiembre de 2006.
2
Termsfera o esfera de calor, disponible en:
http://www.practiciencia.com.ar/ctierrayesp/tierra/atmosfera/atmosfera/termosfera/index.html, recuperado: 2 noviembre de 2006.

25

- El Efecto Invernadero 3
La atmsfera es casi transparente a la radiacin de onda corta, sin embargo, absorbe
gran parte de la radiacin de onda larga emitida por la superficie terrestre; vapor de agua,
dixido de carbono y otros gases de invernadero absorben y reemiten la radiacin de
onda larga, rebotndola a la superficie terrestre lo que genera un aumento de temperatura
y el conocido Efecto Invernadero.

Para entender la supuesta similitud entre los trminos, entendemos que la atmsfera es
el vidrio de un invernadero que gracias a su transparencia permite la entrada de la luz
solar pero es lo suficientemente opaco a la radiacin terrestre, an as puede almacenar
aire en su interior y evita que el aire caliente se escape. No obstante, el nombre del
fenmeno no es del todo preciso porque el invernadero se mantiene tibio a travs de la
accin del vidrio, distinto de la atmsfera.

- Los gases
El Cambio Climtico est vinculado con la presencia de gases de invernadero en la
atmsfera (Greenhouse gases, GHGs), gases que, de igual manera, son esenciales para
la vida en la tierra dado que operan como un protector del planeta y mantienen la
temperatura adecuada, sin embargo, estn siendo excesivamente utilizados por el
hombre y han sobrepasado los estndares normales de concentracin, convirtindose en
un factor contraproducente y destructivo para el Medio Ambiente, adems otros qumicos
humanamente creados como los Hidrocarbonos, Sulfuros entre otros gases contribuyen
tambin al mortfero cocktail que se mezcla y agita en la atmsfera.

Se podr notar que todos los anlisis que se encuentran en cuanto al fenmeno de
Cambio Climtico marcan un especial nfasis en el gas CO2, Dixido de carbono, que
regula la proporcin en la cual el planeta puede irradiar calor y energa de vuelta al
espacio; los GHGs son, en parte, transparentes para dejar ingresar la radiacin solar,
pero en gran parte opacos para permitir el trnsito de radiacin infrarroja de vuelta al
espacio 4 .

Griffin, J. (1994) , Global climate change en: Tthe science, economics and politic PG. 4

26

En este punto y para continuar, es preciso diferenciar entre los trminos Concentracin
de CO2 y Emisin de CO2 el primero, es una medida que calcula la cantidad de CO2 en
la atmsfera en un tiempo determinado y el segundo mide las adiciones de CO2 sobre un
periodo determinado. La concentracin del CO2 se mide por la siguiente ecuacin 5 :

Concentracin de CO2 t = Concentracin de CO2 t-1+ Emisiones de CO2 t

- Absorcin de CO2

La composicin de la atmsfera consiste en la mezcla de partculas slidas y lquidas

suspendidas, dicho en otras palabras, son una mezcla de gases y aerosoles. Es preciso
resaltar que no slo el CO2 compone y a la vez afecta a la atmsfera sino que existen
otros gases que ayudan a mantener el equilibrio para las condiciones de vida:
Dixido de Carbono CO2:
- Se libera en procesos como la respiracin, procesos de suelos y
combustin de compuestos con carbono.
- Su concentracin ha llegado a 359 ppmv (Partes por Milln Volumen)
producto de la quema de combustibles, deforestacin, manufactura del
cemento y materia orgnica en general.
Metano CH4:
- Producido por medio de procesos como los cultivos de arroz o la digestin
animal. Adems, quema de combustibles fsiles y los basureros.
xido Nitroso N2O:
- Generado por procesos biolgicos en ocanos y suelos.
- Producido por combustin industrial, produccin de nylon o prcticas
relacionadas con la agricultura.
Ozono O3:
- Filtra los Rayos Ultravioleta dainos y la Radiacin Infrarroja.
- Poderoso contaminante atmosfrico.
Agua H2O:
- Su vapor es vital para la atmsfera.
- Es el gas invernadero de mayor importancia.
- Aporta al balance energtico de la atmsfera.
Aerosoles:
5

Griffin, J. (1994) , Global climate change en: Tthe science, economics and politic PG. 4

27

- Son: polvo, cenizas, cristales de sal ocenica, esporas, etc.

- Influencian la cantidad de radiacin de onda corta que llega a la superficie
terrestre.

Radiacin Electromagntica es la forma en la que la tierra recibe la energa del Sol, esta
misma llega a la superficie terrestre en forma de Radiacin Ultravioleta (UV) y Radiacin
visible y emite, a su vez, otro tipo de radiacin llamada Infrarroja, este proceso es el que
define el balance proporcionado de la energa y el estado del clima, pero son los gases
de invernadero alojados en la atmsfera los que permiten que la radiacin de onda corta
solar ingrese sin ningn tipo de impedimento y altere la normalidad del flujo anteriormente
descrito.

Los Ocanos
- Las corrientes ocenicas globales hacen parte de la transferencia latitudinal de
calor.
- Hay un proceso de transferencia de energa llamado evaporacin que sucede a
partir del agua y produce un almacenamiento de calor posteriormente liberado,
condensado y causante de la formacin de nubes y precipitaciones.
- Los ocanos tienen 4.2 veces ms capacidad calrica que la atmsfera y 1000
veces mayor densidad que esta, factores que permiten que almacene vastas
cantidades de energa. De esta manera, un cambio dado de contenido de calor en
el ocano redundar en un cambio a lo menos 30 veces mayor en la atmsfera.
Por ello pequeos cambios en el contenido energtico de los ocanos pueden
tener un efecto considerable sobre el clima global y claramente sobre la
temperatura global 6 .

La Criosfera
-Son las regiones cubiertas por hielo: Antrtica, Ocano rtico, Groenladia, Norte
de Canad, Norte de Liberia y gran parte de las cimas ms altas de las cadenas
montaosas.
-Sin su existencia la temperatura atmosfrica sera ms alta debido a que se
absorbera ms energa en la superficie terrestre.

6
Gallardo, M. Cambio climtico global (1997) , disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos2/camcliglobal/camcliglobal.shtml, recuperado: 24 de noviembre de 2006.

28

-Desconecta la atmsfera de los ocanos por lo que disminuye la humedad y

estabiliza los flujos de energa.
-Afecta el volumen de los ocanos y el nivel del mar por lo que afecta el
presupuesto energtico del clima.

La Biosfera
- Afecta los flujos de Gases Invernadero.
- Afecta la cantidad de aerosoles en la atmsfera.
- Algunos expertos coinciden en la quema de combustibles fsiles no es ms
perjudicial que el hecho de talar bosques y destruir ecosistemas.
- Dentro de los procesos ms importantes a nivel de ecosistemas marinos
encontramos la accin de las algas ocenicas, ubicadas en zonas costeras, estas
producen un 80% del oxgeno a travs de la fotosntesis y es por esto que la
contaminacin en las aguas es tan perjudicial para este tipo de escenario y
procesos.

La Geosfera
- Son los suelos, los sedimentos, las rocas y la corteza continental ocenica.
- Los procesos que se dan en estas instancias influyen en los procesos de energa
del sistema climtico.
-Los Gases Invernadero y los aerosoles producen una serie de cambios fsicos
que afectan las caractersticas de los suelos: se da el movimiento de las placas
tectnicas y se impulsa el Vulcanismo que a partir de sus erupciones agrega
Dixido de Carbono a la atmsfera y contribuye a la alteracin del clima.

Estadsticas Generales:

Los estudios cientficos y el establecimiento de cifras oficiales, cuestin que abordaremos

ms adelante en las implicaciones polticas y sociales, determinan que ya es posible
detectar una evidente variabilidad climtica. La temperatura global ha incrementado 0.6
en el ltimo siglo y se ha marcado un rcord en el nmero de emisiones de Dixido de
carbono por quema de combustibles. El ao 1998 ha sido el ms caluroso de la historia y,

29

aproximadamente, a 60 mil millones de dlares podran ascender las prdidas

ocasionadas por los desastres de dicho ao 7 .

La daina mano del hombre en el ecosistema, el abuso y maltrato a los recursos

naturales, la quema de petrleo y de carbn y adems la tala de rboles, principales
protagonistas en el proceso de absorcin del CO2, implica un crecimiento desmedido en el
nivel de gases en la atmsfera y por ende el deterioro de la misma y un inminente
calentamiento del Planeta Tierra.
Dentro de los hechos ms relevantes encontramos que:
- Hace ms de 11.500 aos, la temperatura de la Tierra era de 5C menos que en
la actualidad, medida muy baja para alarmarse, sin embargo omitimos el hecho de
que para ese entonces una capa de hielo grossima cubra la mayor parte de
Europa.
- Cada europeo tiene la responsabilidad sobre 11 toneladas de emisiones anuales
de GHGs, 9 de estas 11 son de CO2.
- Los hogares de Europa son los responsables de 20% de las emisiones de GHGs
por el uso de la energa en calefaccin, agua caliente y electricidad.
-Los automviles son los responsables de 10% de las emisiones de gases en
Europa.
- Slo un 7% de la poblacin mundial se encuentra en Europa, sin embargo
consume el 20% de los recursos naturales del ecosistema mundial.
Dentro de las alteraciones climticas que se predicen a travs de los sistemas
computarizados de monitoreo implementados por los cientficos para predecir el futuro en
cuanto a la situacin, encontramos concretamente:
- Un enfriamiento significativo de la Estratosfera.
- Entre 3 y 15% de aumento en la precipitacin global.
- Entre 1,5 y 4.5C en cuanto al Calentamiento Global promedio.

7
La proteccin de la capa de ozono y el sistema climtico mundial [en lnea], disponible en:
http://www.ipcc.ch/languages/spanish.htm, recuperado: Enero 18 de 2007

30

- El descongelamiento de las capas polares, podra llegar a causar un cambio en el

flujo del aire, alterando los patrones de lluvia. Un caso especfico el Medio Oeste
Norteamericano, centro agrcola de los Estados Unidos, de continuar con la
tendencia podra transformarse en desierto.

Otros eventos que desde ya evidenciamos y se siguen proyectando como preocupantes

situaciones, encontramos 8 :

Fundicin de los casquetes polares: Reduccin de las reas heladas de los ocanos.
Desaparicin de los glaciares 9 : Derretimiento de estos escenarios. Segn las
estadsticas para el 2050 los Alpes Suizos habrn desaparecido.

Aumento en el nivel del mar: Prediccin que afecta a los habitantes que viven en zonas
costeras, el agua salada perjudica a la tierra.

Prdida de la biodiversidad: Muchas criaturas vivientes no podrn adaptarse a las

variables temperaturas; ya presenciamos la manera en que mueren osos polares y focas
debido a la debilidad del entorno en el que viven y que ya no les provee condiciones
necesarias de vida, lo que las obliga a desplazarse y a aventurar en bsqueda de
alimento y proteccin.

Difcil produccin de alimentos: Aunque algunas partes del mundo podran beneficiarse
con la temperatura muchas otras estn entrando en periodo de caresta.

Escasez de agua: Hoy en da una quinta parte de los habitantes de la tierra no tienen
acceso al agua potable.

Tormentas, inundaciones y sequas fenmenos que incrementarn su frecuencia:

Es posible afirmar que desde ya hay un incremento en la aparicin de huracanes,
recordamos a Katrina como un trgico alto en la historia de los fenmenos climticos en el

Sandoval, M, (1999) El efecto invernadero disponible en: http://ec.europa.eu/index_en.htm#, recuperado: 31 enero de 2007.

31

mundo. Adems la oleada de calor en el verano de 2003 que produjo en Europa 20.000
muertes, incendios forestales e incalculables prdidas econmicas.
Enfermedades: La malaria y el dengue empiezan a cobrar protagonismo, el mosquito que
trasmite el virus vuela ahora hacia el norte.
Aumento de la temperatura: 0.6C subi la temperatura global en el ltimo siglo y,
segn la informacin, es a partir de este fenmeno que se derivan muchos de las
situaciones nombradas anteriormente.
El dixido de carbono, dentro de muchos otros factores, es el causante, especficamente,
del Calentamiento Global dado que su estancamiento en la atmsfera aumenta la
temperatura y, adems, produce la evaporacin del agua de los ocanos lo que suma otro
importante gas a la mezcla, el vapor de agua, gas invernadero ms influyente que el CO2
en el Efecto Invernadero.
Para concluir este apartado y resumir en trminos generales, encontramos que la
informacin ms repetitiva obtenida a partir de todas las fuentes citadas anteriormente,
enfatiza en que:
- El calentamiento global podra exterminar a una cuarta parte de todas las especies de
plantas y animales de la Tierra para el 2050 y generar otra cuarta parte de especies
nuevas adems de mejorar la productividad de algunos cultivos en latitudes altas y
medias.
- Un aumento de slo 6 m en el nivel del mar, bastara para inundar a Londres y a Nueva
York.
- En nivel del Dixido de Carbono (CO2) en la atmsfera podra duplicarse en los prximo
30 o 50 aos.
- Los pases ms afectados son los principales en promover la reduccin de emisin de
los gases invernadero.

32

- En 1984 el tamao del hueco en la capa de ozono sobre la Antrtida era

aproximadamente 7 millones de km, hoy mayor a los 29 millones de km (cuatro veces
mayor).
- En Asia, el panel de expertos pronostica un aumento de las avalanchas en la cordillera
del Himalaya en las prximas tres dcadas.
- En Amrica, el 50 % de las tierras productivas entraran en un proceso de desertificacin
(degradacin). La pesca bajara en ms del 30 por ciento en frica.
- La Antrtida pierde al ao tanta agua como la que consumen 150 millones de personas.
- Los pinginos se estn desplazando hacia el sur en busca de tierras y aguas ms fras.
- La prdida de diversidad marina impide a los ocanos proporcionar comida y mantener
la calidad del agua.
- A este ritmo, de todas las especies ocenicas salvajes que se pescan habrn
desaparecido el 90% de los ejemplares.
- Todas las especies marinas salvajes que se pescan hoy da desaparecern en un 90%
para el ao 2050.

1.1.2 Actualidad Mundial del Fenmeno: Acciones y Reacciones

El tema de Cambio climtico cobra importancia y posicionamiento en la sociedad actual,
sin embargo no todos los pases estn preparados para darle un tratamiento especial a la
situacin, teniendo en cuenta que entran a jugar intereses personales y que podran llegar
a verse cuestionados haciendo caso a sus comportamientos; el hecho de ser identificados
como miembros de un pas o una sociedad que emite mayor o menor Dixido de
Carbono, tiene serias incidencias en las economas locales ya que deben destinar
recursos para atender la situacin, establecerse metas a corto y largo plazo adems de
vincularse a una rendicin de cuentas ante los organismos a cargo, lo que hace de este
un proceso mediado, dispendioso y de cautela.

33

A pesar de lo que ya hemos planteado anteriormente, afirmamos tambin que, sin

embargo, el Calentamiento Global podra llegar a tener efectos positivos para algunos
pases que se privilegian por su posicin y que desde ya evidencian crecientes ndices de
productividad de sus ecosistemas por las incidencias del CO2 en los mismos, adems del
surgimiento de otro tipo de especies animales.
Otros crticos plantean tambin que los sistemas de monitoreo computarizados utilizados
hasta el momento, de ninguna manera, pueden llegar a pronosticar un incremento certero
en la temperatura global ni en el comportamiento de las nubes y dems factores anexos,
concluyen que no se debe ser tan alarmista pero que no est de ms sensibilizar a la
poblacin mundial en cuanto al uso de los recursos naturales y el respeto por los mismos.
No obstante, la contraparte no es tan slida todava y el esfuerzo por establecer
normatividades legales en torno a la situacin y vincular a tomadores de decisin y
replicadores de informacin en un proceso que ya, desde hace tiempo, abarca ms
escenarios y centros de discusin, fortalece la bsqueda de soluciones. Ejemplo de lo
anterior, la iniciativa de Al Gore, Ex vicepresidente estadounidense y productor del
documental Una verdad incmoda, audiovisual que ha acaparado la atencin y
traspasado fronteras haciendo caso a su contenido educativo y formador 10 .
Gore, ocup el cargo de Vicepresidente durante la administracin del gobierno Clinton y
es hoy el personaje ms notable en la lucha ecolgica en contra del Calentamiento
Global. Fue merecedor del premio scar por el documental The inconvenient truth que
trata la realidad del fenmeno y alerta al espectador sustentndose en cifras y
estadsticas sencillamente expuestas:
Durante su vicepresidencia en la Administracin Clinton, Gore lider la elaboracin de un
impuesto al carbono destinado a reducir el uso de los hidrocarburos y bajar las emisiones
de gases de invernadero. El impuesto fue implementado parcialmente en 1993. Luego, en
1997, ayud a armar el Protocolo de Kyoto, pero el Senado se opuso a su firma. Lograr la
firma de ese tratado fue uno de los pilares de su campaa presidencial en el 2000 11 .

La Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, cre una agencia especializada que
estara a cargo de los temas relacionados con el Cambio Climtico llamada IPCC
(Intergovernmental Panel of Climate Change) conformada por 3000 expertos de ms de
150 pases.
10

El Tiempo. (31.10.2006), Gore y sus iniciativas. Bogot, pp. 3b 4b.

34

El primer informe emitido por esta organizacin se dio en el ao 1990, fue ajustado y
firmado en la Cumbre de la Tierra sucedida en Ro de Janeiro en 1992, en donde se
cre la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC)
que buscaba estabilizar las emisiones a los niveles registrados dos aos atrs como una
meta para el 2000. Tres aos ms tarde, 1995, emitieron un segundo documento en el
que se hizo evidente la influencia humana sobre el clima global; el sustento terico y las
discusiones llevadas a cabo fueron decisivas para el establecimiento de la mayor iniciativa
para enfrentar el Calentamiento Global.
Protocolo de Kyoto
Diciembre de 1997 y Kyoto como escenario marcaron el nacimiento de esta iniciativa.
Fueron los 141 Gobiernos reunidos en la Conferencia de las Naciones Unidas, quienes
firmaron para comprometerse en un esfuerzo por reducir la emisin de gases de Efecto
Invernadero en un 5.2% respecto a las estadsticas registradas en 1990; ser el periodo
comprendido entre 2008 y 2012 el que se establezca como punto de comparacin. La
meta del Protocolo es que si todos los pases involucrados en el proceso de
contaminacin lo firman se conseguira una reduccin de 0.07% en la temperatura del
planeta.
Las condiciones para ratificar el Protocolo hasta el da de hoy son primero, el respaldo de
por los menos 55 pases y, segundo, que estos a su vez representen el 55 % de las
emisiones de CO2. Actualmente, los pases vinculados al protocolo representan el 61,6%,
estadstica que podra a llegar a ser ms alta con la vinculacin de los Estados Unidos,
mayor contaminador, sin embargo esta meta no ha sido posible porque su Gobierno
considera el hecho como un impacto econmico y, adems, porque pone en tela de juicio
el hecho de que China no est incluida y presionada como ellos lo estn, sin contar el
desmrito que la Casa Blanca ha manifestado ante los argumentos cientficos
anteriormente expuestos.
Estados Unidos abandon en 2001 el Protocolo de Kyoto, sin embargo su actual
presidente George W. Bush ha promovido campaas para no desvincularse totalmente
del problema pero teniendo en cuenta que estas no tienen ninguna obligatoriedad no han
sido eficientes y no dan del todo respuestas medibles a la problemtica.

35

Por lo pronto el mandatario, ha procurado aunar esfuerzos para romper la dependencia

que se tiene por el petrleo de Oriente Medio a travs de tecnologas alternativas y se
mantiene en su negativa ante la ratificacin del protocolo justificndose en una supuesta
exclusin errnea a las naciones menos desarrolladas en cuanto a los objetivos
establecidos para el 2012.
1.1.3 Incidencia y Actualidad del Cambio Climtico en Colombia
Es evidente la vulnerabilidad del pas en cuanto a las inclemencias climticas, sin
embargo poco o nada tiene que ver la participacin en el fenmeno global, Colombia
emite una porcin mnima de los gases de Efecto Invernadero; el incremento de la
temperatura y sus efectos en el ecosistema prev una desaparicin de ms de la mitad de
los pramos y de una fraccin significativa de la flora y la fauna, adems de sequas e
inundaciones.
El Ministerio de Ambiente afirma que est avanzando en la bsqueda de mecanismos que
legitimen y posicionen el tema En el marco de los mecanismos de Desarrollo Limpio del
Protocolo de Kyoto, que premian la reduccin de los gases de efecto invernadero, se han
presentado 66 proyectos 12 ; dentro de las instituciones involucradas en el desarrollo de
los mismos, encontramos el IDEAM, Instituto de Hidrologa, Meteorologa,

Estudios

Ambientales y el INAP, Proyecto Piloto Integrado Nacional de Adaptacin, vinculados al

avance de proyectos de adaptacin y mitigacin a partir del estudio de los ecosistemas de
alta montaa, costas y zonas insulares, tambin buscan medir situaciones como la de la
zona de Chingaza, el Parque de los nevados y el anlisis de un eventual aumento del
nivel del mar en los litorales de Tumaco y Cartagena.
Por ahora, los organismos especializados pronostican que las inundaciones producidas
por el derretimiento de los polos aumentaran el nivel de las mareas y ponen en el ojo del
huracn a la Isla de San Andrs que perdera un 15% de sus terrenos 13 y a la isla Tuvalu,
en el Pacfico Sur. De hecho, sus habitantes ya estn siendo evacuados.
Dentro de los impactos ms claros para el pas encontramos:

12
13

El Tiempo (15.05.07), Calentamiento ms caro de la guerra. Bogot

El Tiempo (07.05.07), Los cientficos miran hacia ambos polos. Bogot

36

- Retroceso de los glaciares: Para el ao 2050, se estima que no contaremos con el 78%
de los glaciares y tambin se evidenciar una reduccin de 56% de los pramos.
- Incremento del nivel del mar: De continuar con la tendencia, para el ao 2050
enfrentaramos un aumento hasta de 40 cm. en el Caribe y de 60 cm. en el Pacfico por
encima de los promedios registrados hasta 1990. La poblacin de la zona costera
colombiana que se encuentra en reas expuestas a inundacin por el ascenso del nivel del
mar alcanza aproximadamente 1.4 millones de habitantes, 85% de la cual es urbana 14 .
- Variacin de la precipitacin: La precipitacin tendra cambios para diferentes regiones
del pas entre ms o menos 15% del valor anual del perodo 1961-1990.
-Incremento de la temperatura: Como ya lo hemos visto anteriormente, el calor global y
local se est incrementando factor que favorece la expansin de enfermedades como la
malaria y el dengue.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en asocio con el IDEAM,
emitieron la Primera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico, desde la que se
establecieron polticas en cuanto al fenmeno, se estructur un portafolio de proyectos de
vulnerabilidad y adaptacin y se plante el Proyecto Piloto Integrado Nacional de
adaptacin, INAP, pensado a 5 aos, con US$ 12,5 millones y que involucra a
organizaciones como el Banco Mundial, el Gobierno, el Instituto Humboldt, entre otros.
A partir de toda la informacin anteriormente expuesta, es preciso establecer que el efecto
del clima, aunque global, se da de manera desproporcionada debido a la incapacidad de
respuesta por parte de los pases pobres los cuales cuentan con menos recursos para
adaptarse. Cabe resaltar que en muchos casos el crecimiento de un pas y su grado de
injerencia en el fenmeno, est siendo medido por el nmero de carros que la gente
posee o por sus procesos industriales, sin embargo es evidente que no todos los pases
cuentan con las mismas posibilidades de progreso ni con la misma infraestructura, lo que
nos lleva a plantear la necesidad de evaluar el Cambio Climtico Global partiendo de la
historia local y las necesidades de cada fragmento de la poblacin que no pueden ser
estandarizadas ni impuestas de la misma manera para todos.

14

Vulnerabilidad y adaptacin de la zona costera colombiana al ascenso acelerado del nivel del mar, [En lnea], Instituto de
Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales, disponible en:
http://www.ideam.gov.co/publica/ascensonivelmar/Vulnerabilidad%20costas.pdf, recuperado: marzo de 2007.

37

Es vlido resaltar la importancia de las reacciones que han surgido entorno a la situacin
y la organizacin de los diferentes grupos que emergen en el marco del establecimiento
de nuevas polticas; los comits de cooperacin cientfica y los intercambios de
informacin entre expertos y entidades involucradas en las tomas de decisin, son vitales
para implicar a todos los pases en el proceso, reducir la incertidumbre y crear proyectos
sostenibles en los que se preparen todos los habitantes del planeta que son quienes
deben emitir respuestas eficaces, ante posibles situaciones climticas impredecibles pero
posibles; ser a partir de la educacin que se faciliten los cambios de comportamiento
partiendo de la toma de conciencia y terminando en iniciativas propias de accin.

En la medida en que exista un acceso pblico a la informacin y haya un espacio para la

participacin pblica, la toma de decisiones ser ms efectiva y, sobre todo, legtima. Es
aqu donde los medios de comunicacin jugarn un papel vital en la medida en que
comuniquen los ltimos avances del proceso a la sociedad, capten su atencin y den
lugar a la accin a partir de la presin a los distintos Gobiernos.

El ltimo reporte de IPCC reafirma que los pases ms desarrollados y causantes en gran
parte del problema, no se vern tan afectados por los efectos del Cambio Climtico como
los pases ms pobres que enfrentarn sequas y desaparicin de sus ecosistemas ms
importantes. Adems, se sugiri aumentar los impuestos para el uso de automviles.
Los pases ricos pueden pagar los costos de adaptacin y mitigacin -dos nuevas
palabras del vocabulario global-, pero los pobres no. Holanda y el Reino Unido
invierten cada una 1.000 millones de dlares anuales en adaptarse; Tokio ha
hecho un tnel de 6,5 kilmetros para drenar posibles inundaciones; semillas
genticamente modificadas ayudan a los granjeros de E.U. frente a la sequa. Y la
ayuda a pases pobres en riesgo no llega a los 40 millones de dlares al ao. 15

Recientemente 16 , se presentaron protestas en Argentina por la falta de accin de su

gobierno en cuanto a la proteccin del Glaciar Perito Moreno el cual, a causa del
deshielo, ya ha perdido el 10% de su estructura. Segn los expertos 0,3% del Producto
Interno Bruto, costar controlar los efectos del Calentamiento Global, la inversin para
lograr que en el ao 2030 estn regulados los niveles de concentracin de dixido de
carbono en la atmsfera.

15

El Tiempo (15.05.07), El Clima se volvi una amenaza de seguridad. Bogot.

38

1.2 EL PAPEL DE LA COMUNICACIN EN EL DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA

DE SENSIBILIZACIN, ADAPTACIN Y REDUCCIN DEL IMPACTO DEL CAMBIO
CLIMTICO
Los medios de comunicacin se han convertido en un soporte importante de la temtica
de Cambio Climtico a nivel local y mundial, teniendo en cuenta que es slo a travs de
ellos que es posible asegurarse una difusin efectiva de la informacin y un rompimiento
de las barreras geogrficas debido a la inmediatez que ofrecen las nuevas tecnologas y a
un innovador Modelo de Comunicacin interactiva que se alimenta de las producciones de
periodistas preparados pero tambin de ciudadanos particulares que se involucran en el
procesamiento de la informacin y la replica del mensaje; sin ir ms all del asunto
meditico, podramos resaltar la funcin del concepto bsico de Comunicacin como un
intermediario clave de lo que se ha presenciado hasta hoy: protocolos, tratados,
divulgacin de informes estadsticos, manifestaciones o acuerdos son formas claras de
Comunicacin que evidencian una necesidad de atencin pero sobretodo un sustento
informativo amplsimo que requiere ser analizado, procesado, personalizado y
posteriormente difundido entre los stakeholders implicados.
Sin embargo, y distinto de otras temticas de ms sencillo tratamiento, abordar un
contenido de trasfondo cientfico mediado por factores econmicos, polticos, sociales y
tecnolgicos implica cautela y un establecimiento claro de objetivos que diferencie entre
las coyunturas de los distintos implicados para que el diseo de las estrategias
propuestas est acorde a las necesidades de cada perfil.
La Comunicacin, entonces, como soporte a la problemtica de Cambio cumple una
funcin 17 , primero, Informativa, en donde basa su proceso en la transmisin y recepcin
de mensajes, segundo, Valorativa, sustentada en el conocimiento previo del receptor en
cuanto al tema de manera que diferencie en qu medida lo afecta y hasta qu punto es
importante saber al respecto, tercero, una funcin Reguladora, en la medida en que
quiera causar un impacto diferente y alterar la conducta de las personas a travs de una
invitacin a un cambio en los comportamientos habituales.
Para este caso especfico, en donde nuestro inters es establecer a la Comunicacin
como una herramienta para implementar un Modelo Integral completo que vinculado a un
17

Comunicacin [en lnea], dispobnible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Comunicaci%C3%B3n, recuperado junio de 2007

39

Plan de Accin nos proporcione las herramientas necesarias para cumplir con los
objetivos ya planteados, es preciso enunciar los elementos 18 del proceso para entender
cul ser la concepcin de los mismos a lo largo de la propuesta.
Es as como diferenciamos:
Fuente: Lugares de donde proviene la informacin y de donde se originan los
principales mensajes legtimos. En este caso especial, hablamos de habitantes de
la regin, intermediarios o instituciones.
Emisor: Personas u organizaciones que transmiten los mensajes y eligen un
mecanismo independiente para darlo a entender.
Receptor: Consistente en quienes descifran e interpretan el mensaje del emisor.
No slo la comunidad est sujeta a recibir los mensajes sino que instituciones,
periodistas, voluntarios y otros implicados estn sujetos a recibir cualquier tipo de
informacin que altere su funcionamiento normal y modifique maneras de
proceder.
Cdigo: Son las reglas propias que impone cada emisor. De manera que
habremos de entender cul es la clave en la que cada uno comunica y que se
puede potenciar y descartar para enriquecer el proceso.
Mensaje: Los contenidos emitidos por los diferentes actores sern objeto evidente
de estudio, de manera que encontremos cmo uno entiende la funcin del otro y si
realmente la informacin es captada correctamente.
Canal: Entendido como el medio a travs del cual llega la informacin. Se
analizar eficiencia, eficacia y pertinencia.
Referente: A travs de un ejercicio diagnstico, se plantear cul es la realidad
percibida frente al mensaje, as, se busca comprender sobre qu terreno
llevaremos a cabo la propuesta.

18
La Comunicacin y las funciones del Lenguaje [en lnea], disponible en: http://www.contraclave.org/lengua/lenlenhabla.pdf
recuperado: junio de 2007.

40

Situacin: Aunque el trabajo pretende ser un Modelo de Comunicacin aplicable a

cualquier zona del pas o al mundo en trminos generales, se hace especial
nfasis en la Regin de la Guajira, ao 2007, como eje y marco de este primer
proyecto piloto de sensibilizacin, adaptacin y reduccin del riesgo.
Retroalimentacin: Una vez se ha actuado y hecho nfasis en los anteriores
elementos, procedemos a ejecutar un proceso evaluativo que permita analizar si
los objetivos marcados inicialmente se cumplieron y adems plantear cules
fueron los aciertos y desaciertos del proyecto.
En trminos generales, entonces, situamos a la Comunicacin en un rol concienzador a
partir del cual se pretende educar, hacer lecturas objetivas y crticas de la informacin de
manera que se encaminen todos los procesos a una comunidad ansiosa de conocimiento
e identificada como un usuario potencial de una serie de productos comunicativos
dirigidos para ellos mismos, diseados a partir de sus necesidades.
En un estudio exploratorio y previo al diseo de este marco general, fueron delimitadas
cuatro categoras del rea de Comunicacin relacionadas con la temtica central. A
continuacin, describimos de manera detallada a las mismas; posteriormente, en la
estructura de la propuesta, se encontrar que se convierten en pautas para los ejes de
accin.

1.3 COMUNICACIN ESTRATGICA

Histricamente, el pensamiento estratgico se posicion en el marco de la planeacin

para la guerra, sin embargo y partiendo del testimonio de xito que quedaba despus de
su implementacin en aquellas situaciones, fue cobrando fuerza en otro tipo de
coyunturas reales tales como la Poltica, la Economa y en general el mundo de los
negocios; la estrategia se volvi una manera de gestionar dinmicas integrales en la
bsqueda de objetivos claros que responden a intereses especficos y que se encuentran
sujetos a procesos de evaluacin que miden el impacto de las acciones.

41

Cuando se decide adoptar un modelo esquemtico y de intervencin desde el que se

anticipan hechos y se premeditan una serie de ejercicios puntuales, se reduce la
incertidumbre y aunque la respuesta al xito se encuentra mediada por la expectativa se
espera que sean muy limitados los factores sorpresa teniendo en cuenta que, desde el
principio, en la Etapa de Planeacin, fueron estimados los obstculos pero tambin
respuestas a los mismos. Todo lo anterior, como fundamento a la coherencia que se debe
mantener entre los intereses de los lderes, los objetivos iniciales y las diversas maneras
de actuar que buscan intensamente el posicionamiento y la recordacin sobre otras
estrategias que buscan lo mismo.

Dentro de las caractersticas ms importantes de la Comunicacin Estratgica definidas

por Santiago Bozetti 19 encontramos que:
-

Requiere de un anlisis peridico de la relacin de la organizacin o el

proyecto con el pblico.

Define la directriz de la Comunicacin en la medida en que precisa y se

presta para la exactitud de las acciones.

Da coherencia a la pluralidad de eventos que se proponen, teniendo en

cuenta que sita en un marco de referencia nico sobre el que todos se
guan.

Hasta este punto de anlisis, en donde ya se han planteado las descripciones de los
conceptos de Comunicacin que se vinculan a la investigacin, encontramos que tambin
para el caso de este ltimo descriptor es necesario llevar a cabo procesos participativos
en los que los propsitos satisfagan a quienes emiten la propuesta y a quienes la
experimentan; adems, es preciso determinar cules son las herramientas con las que se
cuenta para llevar a cabo la meta inicial de manera que sea posible evaluarlas y
establecer la pertinencia de su intervencin;

La comunicacin debidamente planificada se convierte en un instrumento de gestin,

de negociacin y de control. En ese sentido, el plan de comunicacin permite orientar la
toma de decisiones, por cuanto contiene una serie de decisiones programadas a
ejecutar en el futuro. Al plantearse los objetivos y la trayectoria a seguir, producto de la
bsqueda de consenso entre quienes participan en la Comunicacin para definir las

19

Comunicacin estratgica [en lnea] disponible en: http://www.rrppnet.com.ar/comunicacionestrategica.htm recuperado: junio de

2007

42

expectativas y aspiraciones de los grupos e individuos que intervienen en ese

proceso. 20

A lo largo de esta propuesta, ser posible evidenciar una Comunicacin de perspectiva

estratgica, dado que las acciones estarn basadas en datos concretos recogidos por
medio de un ejercicio diagnstico que brinda una contextualizacin real de la Regin y
del tipo de personas a los que nos estamos refiriendo; posteriormente, en una etapa de
Planeacin se plantean soluciones a los problemas detectados en la primera fase de
manera que se agenden una serie de eventos que implican una definicin en cuanto a la
temporalidad, los recursos econmicos y humanos y cualquier otra determinacin que se
deba tener en cuenta para su consecucin. Normalmente y haciendo caso al orden
lgico en el desarrollo de una estrategia, encontramos la etapa de Implantacin y,
finalmente, Evaluacin, para este caso en especfico sujetas a la disponibilidad de
tiempo y recursos para llevarlas a cabo.

La ventaja de trabajar en medio de un Plan Estratgico radica en la sinergia que se da a

partir de la integracin de cada uno de los componentes del proyecto y el ambiente de
motivacin que se presta para equilibrar las circunstancias que trae consigo el proceso
de cambio e introduccin de nuevos hbitos en la cotidianidad de los receptores; al
implementar estrategias integrales se asume que hay una perspectiva ampliada que
concibe no slo el producto o el mensaje especficamente sino que los enmarca en un
anlisis general desde el que se conciben factores polticos, econmicos, sociales y
tecnolgicos para determinar la injerencia de los mismos en la propuesta.

La Comunicacin estratgica, entonces, brinda un protagonismo al futuro haciendo caso

a la necesidad de proyeccin que requiere cualquier proyecto, adems sustentada en
los objetivos a corto y a largo plazo direcciona los intereses y permite que prevalezca la
Focalizacin Estratgica (Misin, Visin, objetivos corporativos y cartera de negocios) de
manera que se asegure la coherencia en pensamiento, decisin y accin de los
elementos y organismos que conforman su estructura y se articulan en red.

Finalmente, se definen entonces ejes temticos de este mbito as:

20
Comunicacino estratgica [en lnea], disponible en: http://www.gestiopolis.com/canales7/ger/comunicacion-estrategica.htm,
recuperado: junio de 2007

43

- Dinmica integral de las acciones: Concepcin del pasado, presente y futuro como
determinante en el diseo de los modelos; reconocer cada elemento, herramienta y
actor de la estrategia partiendo de su realidad y del grado de intervencin que puede
llegar a tener en las decisiones ms trascendentales.

- Reduccin de la Incertidumbre: Determinacin de los hechos que pueden darse a partir

de la implantacin de la estrategia; premeditacin de posibles acciones en respuesta a
los factores sorpresa. Marcelo Manucci reflexiona al respecto:

Los cambios constantes que se suceden, la aparicin de nuevos escenarios

imprevisibles, el aumento y extensin de la complejidad en todos los campos que
afectan a la empresa y a la sociedad; todo este conjunto dinmico de nuevos
fenmenos que surgen en la inestabilidad del entorno, hacen la tarea del DirCom
especialmente incierta () todos los estmulos internos y externos empujan a las
empresas hacia la innovacin y la bsqueda de respuestas originales y competitivas 21

As, la Comunicacin estratgica se prepara para hacer de la incertidumbre una

oportunidad de negocio y de respuesta frente a la expectativa en cuanto a la resolucin
de los diferentes aspectos del proyecto.

- Anlisis del entorno: Un Plan Integral de Comunicacin, PICO, implica la revisin de los
aspectos Poltico, Econmico, Social y Tecnolgico para apropiarse del contexto real y
mantener lineamientos establecidos de manera que la propuesta central no se vea
afectada por factores externos o que, a su vez, la propuesta se oponga a normatividades
en otros mbitos; es preciso identificar cules son las tendencias en cuanto a las
finanzas, los mercados y en general cualquier coyuntura que se involucre en la dinmica
de las estrategias.

-Definicin de etapas de accin: Con el fin de delimitar los tiempos de accin y

determinar actividades concretas y medibles, es preciso establecer procesos de:
- Investigacin y diagnstico: En donde el levantamiento de informacin y
datos especficos tanto de pblico como de entorno nos permiten emitir
propuestas ante necesidades reales.

21

Manucci, M. El DirCom entre la incertidumbre y la accin. En: Master DirCom. Pg. 73. Ed: Grupo Design.

44

- Planeacin: Un proceso de produccin de ideas que posteriormente se

enmarcan en tiempos definidos, disponibilidad de los recursos para
llevarlos a cabo y mecanismos de evaluacin para determinar impacto.
- Implantacin: El momento en que es expuesta la estrategia y empiezan
a darse procesos de interaccin entre quienes proponen y quienes
experimentan el proyecto.
- Control y Seguimiento: Formas que permitan detectar el funcionamiento
del Plan y tomar acciones correctivas a lo largo del proceso.
- Evaluacin: Valoracin de la efectividad y determinacin de factores de
xito y fracaso para tener en cuenta en prximas oportunidades.

Repensar la Comunicacin desde una perspectiva en la que se investiga, analiza, se

decide, controla y evala, permite aproximarse a una precisin y coherencia del Modelo
frente al Receptor y el resto de Stakeholders, de manera que la concepcin holstica del
proyecto se convierta en un mtodo de fortalecimiento y reduccin de los imprevistos.

1.4 COMUNICACIN PARA EL CAMBIO SOCIAL

Este campo de la Comunicacin hace referencia a la creacin de una serie de
mecanismos que garanticen el acceso pblico a la informacin, partiendo de acciones
participativas que involucren a los gobiernos y a la poblacin en procesos que impliquen
un trabajo en red, a travs de los cuales se logre un impacto social que contribuya a la
formacin de los diferentes grupos y al surgimiento de iniciativas particulares que tengan
como meta el bienestar comn.

Dentro de las herramientas que pueden ser utilizadas para llevar a cabo los objetivos,
encontramos: medios de difusin populares, agrupaciones sociales tradicionales, radios
comunitarias, videos o multimedia e Internet, entre otros medios que se han convertido en
poderosos instrumentos de capacitacin que captan la atencin de personas que,
generalmente, no tienen educacin acadmica avanzada y que requieren una informacin
sencilla, concisa y dinmica a partir de la cual conozcan sobre las diferentes coyunturas y
tengan la posibilidad de vincularse a la solucin de problemas a travs del entendimiento
de los mismos.

45

La Comunicacin para el Cambio Social parte de variables como la identidad y la tica,

haciendo caso a un respeto por los factores culturales y a un llamado a rescatar a los
grupos socialmente marginados que requieren ser incluidos en los debates de la esfera
pblica por medio del dilogo y la participacin, escenarios fortalecidos por la gestin de
un comunicador que facilite los procesos, respete la interculturalidad y entienda la
Comunicacin como un proceso de cooperacin que se da en varios sentidos.

De la misma manera, el profesional y experto en este campo de estudio debe tener claro
que la tecnologa es slo una herramienta para apoyar los proyectos y que no
necesariamente est medida por el nmero de computadores o de puntos con acceso a
Internet, ah radica la fuerza de la Comunicacin para el Cambio Social, en potencializar
el lpiz, el papel, la pintura y los mismos talentos de la comunidad como tcnicas igual de
valiosas y efectivas a los avanzados sistemas operativos.
La

Comunicacin

tradicional

ha

venido

evolucionando

para

adaptarse

los

requerimientos de la Sociedad de la Informacin lo que implica una dinmica constante

de flujos de diferentes contenidos y un alcance a mayor nmero de personas. Veamos 22 :

Tradicional

Nueva

Patrones verticales de comunicacin

- del Gobierno a la gente

Sistemas

unipolares

Patrones

horizontales

de

comunicacin - de la gente a la gente

de

Trabajo de comunicacin en redes

comunicacin

Pocas fuentes de informacin

Numerosas fuentes de informacin

Fcil control - para bien (generacin

Difcil control - para bien (ms debate,

de informacin precisa para un gran

ms confianza, ms voces) y para

nmero de personas) y para mal

mal

(control gubernamental y censura)

precisos)

Envo de un mensaje

(mayor

complejidad,

temas

Formulacin de una pregunta

22

IX Mesa Redonda de las Naciones Unidas sobre Comunicacin para el Desarrollo [en lnea] disponible en:
http://www.fao.org/sd/dim_kn1/docs/kn1_040701a10_es.doc, recuperado: junio de 2007

46

Nos podemos dar cuenta la manera en que la evolucin marca una Comunicacin ms
participativa en donde los flujos de informacin son bidireccionales y ms que la
relevancia puesta en el mensaje mismo hay un protagonismo del debate y la negociacin,
hay espacio para los cuestionamientos.

Hoy en da, es evidente el deseo por crear un entorno favorable para las personas,
entorno en el que tengan espacio para potencializar sus capacidades y hacer parte de los
medios masivos a partir de la adquisicin de roles. As, simplemente, hablando en la
radio, participando en un video o escribiendo para un peridico, no slo sern receptores
de la informacin sino participantes activos en la produccin de la misma; el proceso, de
igual manera, les ayudar a definir quines son, qu necesitan y cmo pueden mejorar su
estilo de vida por medio de la identificacin de problemas colectivos que tengan solucin a
partir del cambio de actitud de cada uno y del sostenimiento de las iniciativas que ellos
mismos proponen y apoyan.
En el ltimo encuentro 23 de discusin en cuanto al tema de Comunicacin para el
Desarrollo se establecieron objetivos concretos:

Naciones Unidas - Objetivos de Desarrollo del Milenio para el ao 2015

1. Erradicar la extrema pobreza y el

Reducir a la mitad la cantidad de personas

hambre

que viven con menos de un dlar

americano al da
Reducir a la mitad la cantidad de personas
con hambre

2. Lograr acceso universal a la

Asegurar que todos los nios y nias

educacin primaria

terminen de cursar la educacin primaria

3. Promover la equidad de gnero y el

Eliminar las desigualdades de gnero en

empoderamiento de la mujer

la educacin primaria y secundaria

preferiblemente para el ao 2005, y a
todos los niveles, para el ao 2015

4. Reducir la mortalidad infantil

Reducir en dos terceras partes, las tasas

de mortalidad de los nios menores de

23

IX Mesa Redonda de las Naciones Unidas sobre Comunicacin para el Desarrollo [en lnea] disponible en:
http://www.fao.org/sd/dim_kn1/docs/kn1_040701a10_es.doc, recuperado: junio de 2007

47

cinco aos
5. Mejorar la salud materna

Reducir la tasa de mortalidad materna, en

tres cuartas partes

6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y

Detener y comenzar a reducir la

otras enfermedades

propagacin del VIH/SIDA

Detener y comenzar a reducir la incidencia
del paludismo y otras enfermedades
graves

7. Garantizar la sostenibilidad del medio

Incorporar los principios de desarrollo

ambiente

sostenible en las polticas y programas

nacionales e invertir la prdida de
recursos naturales
Reducir a la mitad el porcentaje de
personas que carecen de acceso al agua
potable
Mejorar considerablemente las vidas de
por lo menos 100 millones de habitantes
de tugurios para el ao 2020

8. Fomentar una asociacin mundial para Desarrollar an ms un sistema comercial

el desarrollo

y financiero para atender las necesidades

especiales

de

los

pases

menos

desarrollados, el tratamiento a la deuda

externa,

empleo

acceso

tecnologas

productivo,

medicamentos

esenciales,

de

digno

informacin

comunicacin (TIC).

Para alcanzar cada uno de estos objetivos, el campo de la Comunicacin debe buscar
mecanismos para la implementacin de determinadas acciones, encaminadas a dar
respuesta a lo que se determin tiene mayor importancia para el desarrollo social y debe
garantizarse para mejorar la calidad de vida de los seres humanos en el mundo entero;
sin embargo el eje del planteamiento radica en que no es slo funcin de los gobiernos

48

dar respuesta a esas situaciones, las personas deben participar en el mensaje, en su

planeacin, en su produccin y administracin. 24

Es preciso definir el trmino Participacin:

Grado en el que alguien se involucra de manera voluntaria aplicando su

experiencia al proyecto.

Rompimiento de la dependencia integrada por el binomio sujeto-objeto 25 .

Posibilidad de expresin.

Ambiente propicio para crear.

Legitimacin de la crtica.

Poder de decisin.

Un proyecto ser realmente participativo en la medida en que involucre a la poblacin en

el proceso previo de diagnstico de su problemtica, la discusin, el anlisis, la ejecucin
de las soluciones propuestas y el sostenimiento a largo plazo de la iniciativa y aunque
todos se pueden vincular en este proceso es preciso diferenciar dos conceptos claves:
Sociedad y Comunidad, para eso nos apoyamos en la definicin que Pedro Luna Gmez
plantea en Educacin, participacin y desarrollo comunitario:
Es muy frecuente que al referirnos a cualquier conglomerado humano lo denominemos
comunidad. Sin embargo, el slo hecho de compartir un espacio geogrfico no cualifica
a los habitantes de una ciudad para ser considerados una comunidad. La palabra
comunidad debemos reservarla para los casos en que se den unos niveles de relacin
mas profundos que lleven a sus integrantes a comprometerse positivamente con
objetivos comunes ms explcitos y a enriquecer su relacin con una interaccin de
valores personales en forma consistente. Esta definicin entre sociedad y comunidad
hace tambin necesaria referencia a dos posibles formas de participacin: casi instintiva,
meramente funcional y formalista la primera, como en el caso del ciudadano que paga
un impuesto y obedece la convencin social del semforo y el segundo nivel que
expresa un sentido de participacin que es creacin conjunta, esfuerzos integradores,
valores compartidos, objetivos y estrategias diseadas por el grupo.

El papel de los medios de comunicacin para esta categora, consiste en la accin

comunitaria y as mismo en los medios que se producen como iniciativa de la misma, por
lo tanto difiere de los medios comerciales en el sentido en que no hay ninguna

24
Krohling, C, (2005) Communiocation for social change, anthology historical and contemporary readings, Right to community
communication popular participation and citizenship.
25
Martinez, B. Tenemos la palabra: enfoques multilaterales de la Comunicacin participativa en Colombia. PG.101

49

intervencin de corte poltico, reciben financiamiento del sector pblico y privado y estn
principalmente orientados a la accin.

Por otra parte, encontramos que los diferenciales ms importantes son los mecanismos
que se emplean para dar a conocer la informacin los cuales parten de la fusin entre
entretenimiento y educacin y generan respuestas positivas, movilizaciones y cambios
evidentes partiendo del empoderamiento de las minoras. Dentro de las estrategias ms
populares encontramos el teatro, las telenovelas, la fotografa y las radios comunitarias,
acciones que alcanzan mucha audiencia, le permiten al receptor identificarse con la
historia y sobre todo generan debate e interaccin.

Retomamos los siguientes fragmentos, el primero tomado del texto Haciendo Olas de la
experiencia de video en Brasil Mekaron Opoi Djol y la segunda de Alfredo Gumuzio de su
texto El cuarto mosquetero: La comunicacin para el Cambio Social:
En el pasado, muchos fotgrafos llegaron aqu y tomaron imgenes nuestras,
pero nunca nos dieron nada a cambio. Nunca trataron de ensearnos algo. Ahora
los Kayapo estamos filmando nuestros rituales para nuestros hijos Kremoro,
Jefe Metuktire Kayapo.
Las poblaciones indgenas de Amrica Latina as como las tribus de frica y las
comunidades rurales de Asia, han sido conejillos de Indias en ese comercio de
culpas y negociados que enreda los nobles principios de la cooperacin
internacional. Millones de hombres y mujeres han sido testigos mudos de los ms
grandes absurdos concebidos en nombre del desarrollo. Pueblos sin voz, o cuyas
voces no han sido escuchadas. Comunidades que recibieron pasivamente
proyectos en los que nunca creyeron, o que nunca entendieron, acostumbradas a
ver llegar expertos con soluciones que nunca fueron compartidas con los
supuestos beneficiarios.

Para este caso especfico, encontramos que en la Regin de la Guajira existe un arraigo
cultural y religioso marcado, lo que implica implementar actuaciones con cautela de
manera que no se violenten ni se sobrepasen los lmites a los que la comunidad permite
llegar. Adems, teniendo en cuenta, tambin, las condiciones ambientales de la zona y la
misma distribucin geogrfica es probable pensar en proyectos generados localmente, de
manera que se satisfagan necesidades particulares a partir de las acciones conjuntas y el
empoderamiento de lderes sociales y actores sobre los que recaen responsabilidades y
obligaciones determinadas.

50

Concluimos entonces que la Comunicacin para el Desarrollo y el Cambio Social implica:

- Acceso equitativo y pblico a la informacin

-

Acciones participativas, producciones en comunidad.

Trabajo en red para creaciones conjuntas.

- Prevalencia de los intereses culturales y territoriales, sobre cualquier estrategia.

- Respeto por los arraigos.
- Actuar en contra de la marginacin.
- Relacin e intervencin con la esfera pblica.
- Establecimiento de valores compartidos.

- Potencializar herramientas bsicas de Comunicacin:

- El lpiz, el papel y la pintura como medios exitosos de expresin.

- Acciones en pro del cumplimiento de los Objetivos del Milenio:

-La Comunicacin como herramienta para combatir el hambre, la
pobreza, la equidad de gnero y, para este caso en especfico, la
sostenibilidad del Medio Ambiente.

- Fusin entre Educacin y entretenimiento:

-Estrategias didcticas, interactivas que generen recordacin y
apropiacin de los mensajes.

- Empoderamiento de cada uno de los actores involucrados en la bsqueda de

soluciones.
-Asignacin de responsabilidades y seguimiento a comportamientos.

1.5 COMUNICACIN PBLICA DE LA CIENCIA

No es obligacin de los cientficos divulgar los resultados de nuevos descubrimientos o
avances tecnolgicos, pero es Responsabilidad Social de todas las organizaciones
involucrar a los ciudadanos, rendir cuentas y transmitir informacin veraz a travs de un
lenguaje comprensible que perdure en la conciencia y se adapte a las necesidades de los

51

individuos a los que est dirigido. Entonces, en la medida en que un mensaje responda o
no a los intereses de los directos receptores, debe tener cualidades de claridad y
simplicidad, teniendo en cuenta que no todos los pblicos estn entrenados para recibir
determinados tipos de informacin especializada, pero que pueden llegar a interesarse a
partir de las generalidades que son expuestas si perciben que de alguna manera se estn
viendo influenciados, perjudicados o favorecidos.

Para el caso especfico de la informacin cientfica, quienes la lideran y la producen

deben estar preparados para participar de la divulgacin de la misma de manera que
garanticen un equilibrio de conocimiento y respondan a los objetivos educadores de
Gobierno, Empresa y en general cualquier sector interesado en transmitir conocimiento y
bienestar para los suyos; de aqu, la importancia de acercar a los cientficos a la
comunidad y a esta misma relacionarla con la informacin generada por los primeros,
sustentados en una intervencin y colaboracin de los medios de Comunicacin y otro
tipo de instituciones relacionadas con las temticas: Museos, Centros interactivos y
cualquier otra figura ideada para trasmitir informacin de corte ambiental, cientfico y
tecnolgico:

En esta perspectiva, la ciencia no se concibe como prcticas y conocimientos aislados o

ajenos a la realidad social y al entorno cultural en que se desarrollan, la ciencia es parte
constitutiva de la cultura y el conocimiento cientfico forma parte de una estructura social
que lo sustenta y que a la vez se ve modificada por l. La tecnologa y sus relaciones con
el ser humano se sitan en un tejido que construye y conforma la vida social, ms all de la
visin instrumental que tradicionalmente se le ha conferido, y superando tambin la falsa
dicotoma entre naturaleza y cultura. 26

Como se mencion anteriormente, los medios de comunicacin son un mecanismo para

socializar el conocimiento y a la vez configuran sus dinmicas para generar sentido y
hacer de los discursos una figura sencilla que se preste para ser divulgada y transmitida
sin necesidad de mediadores, es decir, permitirle a la Comunidad replicar el mensaje
entre ellos mismos, un mensaje tan claramente expuesto que no se preste para
confusiones y tan preciso que se alberga en el conocimiento de cada uno de los
habitantes.

26
Herrera, S. (2007) La profesionalizacin de la Comunicacin Pblica de la ciencia: hacia la construccin de un campo acadmico
en: X Reunin de la Red de Popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa en Amrica Latina y el Caribe (RED POP - UNESCO) y IV
Taller Ciencia, Comunicacin y Sociedad San Jos, Costa Rica.

52

Vinculando el concepto de Comunicacin Pblica para la Ciencia a esta prctica real, en

donde el tema de Calentamiento Global est siendo altamente expuesto a travs de los
medios masivos, es importante establecer que aunque Colombia no ocupa los primeros
lugares en emisin de Dixido de Carbono, se est viendo afectada por los bruscos
cambios climticos que atacan con inclemencia y cuestionan la capacidad de respuesta
que tiene el Pas frente a este tipo de fenmenos y, a su vez, la preparacin profesional
de quienes divulgan la informacin. Sin embargo, las coyunturas cientfica y tecnolgica
empiezan a posicionarse y es evidente el incremento en cuanto al inters y cubrimiento de
esta realidad. Ms adelante se encontrarn algunas experiencias nacionales relacionadas
con el tratamiento de esta temtica.

Es preciso, entonces, reconocer la importancia de delimitar la percepcin pblica en

cuanto a la ciencia y la tecnologa a partir de medidores que determinen la legitimidad de
la informacin y otras variables que retomamos de los estudios de la National Science
Foundation 27 resumidos as:

Inters: Del pblico en la ciencia y la tecnologa, como forma de medir la

importancia que se le otorga a la investigacin en la sociedad.

Conocimiento: Mide los niveles de comprensin en cuanto a los trminos

cientficos.

Actitudes: Concebidas en 3 aspectos diferentes:

- De la sociedad respecto al financiamiento pblico de la investigacin.
- Sobre la confianza del pblico en la comunidad cientfica.
- En cuanto a la percepcin sobre los riesgos y los beneficios de la
investigacin y el desarrollo.

Con base en lo anterior, cabe reconocer la importancia de los medidores debido a la

posibilidad que brindan para situarse en un contexto real que determine cules son los
niveles de comprensin y aceptacin de los contenidos cientficos, adems de la
receptividad y confianza que se tiene frente a los mismos, as, ser posible direccionar de
manera ms efectiva las estrategias de Comunicacin destinadas a resolver necesidades
especficas.

27

Revista iberoamericana de Ciencia, tecnologa, Sociedad e Innovacin. N5 (2003) Medir la percepcin pblica de la ciencia en los
pases iberoamericanos. Aproximacin a problemas conceptuales.

53

Trabajar sobre las suposiciones de un modelo deficitario 28 que estima al ser humano
como una entidad pasiva, de conocimiento limitado y receptor de una informacin que
llega de manera unidireccional, no permite tener una visin general de la realidad, de
manera que se sobrestima la capacidad de entendimiento de las personas y no hay un
inters de fondo por vincularlas a la comprensin cientfica, haciendo que el tema en s
pierda fuerza y no tenga mayor aceptacin social. Por lo anterior y retomando el tema de
Responsabilidad Social del que se parte, se establece que es necesario liderar un
proceso de mediacin en el que los medios de comunicacin le informen a la ciudadana
los problemas cientfico-ambientales y, dentro de los factores ms importantes y
trascendentales, los involucren en la bsqueda de soluciones.

Ampliando la perspectiva y para no dejar recaer todas las obligaciones en los medios
Masivos, se plantea un reto en medio de la bsqueda de nuevos espacios para difundir la
ciencia en pblicos de todas las edades, encontramos, de hecho, un notable
posicionamiento de los Museos como centros de conocimiento, intercambio de ideas y
nuevas iniciativas

Adems de la visita a sus zonas expositivas, nuevos museos ofrecen, como

complemento, todo tipo de actividades e iniciativas en relacin con la educacin y la
divulgacin, en el ms amplio sentido, pero siempre de forma informal y divergente. Se
presta especial atencin al fomento y desarrollo de actitudes como la curiosidad y el
espritu crtico, claves para interpretar racionalmente lo que no excluye sino que
tambin incluye al goce del Universo, de la Naturaleza y de cualquier producto
interesante de la mente humana. 29

Vincular y articular a la sociedad en torno al inters por el sector cientfico y las

incidencias del mismo sobre las actividades cotidianas, implica la ampliacin de los
programas ya establecidos a instancias de mayor profundizacin en donde a travs de
consultas, grupos focales y encuestas, los distintos modelos, planes o estrategias se
vuelvan componentes ms asertivos y eficaces, sustentados en necesidades reales y
proyectados para promover la desmitificacin de la Ciencia como un eje de conocimiento
privilegiado de acceso limitado; debe haber un mutuo acuerdo entre los periodistas y los
cientficos con el fin de mejorar el tratamiento periodstico, las fuentes de la noticia y para
prevenir la fragmentacin y descontextualizacin de la informacin cientfica.
28

Revista iberoamericana de Ciencia, tecnologa, Sociedad e Innovacin. N5 (2003) Medir la percepcin pblica de la ciencia en los
pases iberoamericanos. Aproximacin a problemas conceptuales.
Publicacin bimestral de la Asociacin Espaola de periodismo cientfico junio de 2004) Periodismo Cientfico.

29

54

Las implicaciones de comunicar para la ciencia, se pueden resumir as:

-

Transmisin de informacin clara y veraz:

- Simplificacin de los mensajes especializados.
- Emisin constante de informacin cientfica til y pertinente.

Compromiso social educativo:

- Garantizar un proceso educativo y formador permanente y
equilibrado en la sociedad.

Medios de Comunicacin como puente:

- Establecer la conexin entre la sociedad y los temas cientficos de
manera que se promueva el beneficio mutuo.
- Soluciones compartidas.
- Trabajo en red.

Vencer el Modelo deficitario:

- Repensar los flujos de informacin.
- Concepcin del Ser humano como ser capaz

e inteligente.

- Promocin de modelos participativos.

-

Reconocimiento de otros espacios de interaccin, debate y promocin:

- Fortalecimiento de Museos y Centros Interactivos como punto de
encuentro.
- Alianzas entre medios de comunicacin y otros espacios que se
presten para darle sustento al periodismo cientfico.

Establecimiento de medidores:
- Diagnstico del contexto real.
- Marcacin de metas y alcance de los proyectos.

1.6 COMUNICACIN EDUCATIVA

Debido a la influencia que ejercen los medios de comunicacin al interior de las
sociedades, se han sabido posicionar como punto de partida para la transmisin de
conocimiento y como eje del aprendizaje en temticas relevantes para el desarrollo del
ser humano; comportamiento ciudadano, respeto por el medio ambiente, cuidado del
cuerpo, multiculturalidad, reflexiones de paz, prctica en valores o democracia, son slo
algunos de los temas abordados por los profesionales en Comunicacin que pretenden

55

aportar a los desarrollos locales y nacionales a partir de una injerencia concienzuda en las
dinmicas informativas u otro tipo de espacios que se presten para el debate, la
socializacin y la generacin de oportunidades en red.

Importante para la definicin de este concepto, plantear que se sustentan las acciones en
un anlisis de los contenidos ms trascendentales y formadores, adems de un inters
por consolidar una audiencia crtica, racional y de hbitos ejemplares en todas las
instancias. La Comunicacin para la educacin, se ha visto beneficiada por la introduccin
de nuevas tecnologas que permiten dinamizar el conocimiento y acortar las distancias
geogrficas; el reto, entonces, es para quienes las administran y controlan, teniendo en
cuenta que ms que una herramienta de soporte son un mecanismo que ayuda a la
consecucin de prcticas y hechos reales. As lo reafirma la Doctora Manuela Rau 30 ,
basndose en los argumentos de Gabriel Kapln:

El Internet tambin aparece en este proceso, pues existe para el propio desarrollo de la
sociedad y para la sociedad, siendo el motor principal de nuestra nueva era de la
comunicacin en red. El Autor, afirma que el mero acceso a las nuevas tecnologas no
es determinante en la resolucin de las desigualdades sociales, () de la cual la
brecha digital es slo una expresin ms. As que proporcionar el acceso al ordenador
e Internet a las personas no es un indicador de desarrollo, sino principalmente fomentar
las habilidades necesarias para su efectiva utilizacin. Esto se traduce en un
fortalecimiento de las actividades econmicas, del nivel educacional, de la comunicacin
con otros grupos, de la auto-estima de los integrantes, en fin, en una mejora de la
calidad de vida. De esa manera, las TICs se convierten en herramientas que contribuyen
al desarrollo social, intelectual, econmico y poltico de la persona.

La modernizacin de la enseanza debe estar basada en el uso crtico de los nuevos

medios y en un modelo formador.

Haciendo referencia a Mario Kapln, especialista en Comunicacin educativa,

encontramos que propone un proceso de aprendizaje 31 activo, de construccin y de recreacin del conocimiento, en donde el sustento es producto social y la esencia se da a
partir de la interaccin de unos con otros. As, el trabajo en red y la creacin de ideas en

30
Comunicacin, participacin y ciudadana: elementos de la Comunicacin para el desarrollo en proyecto jvenes comunicadores. [en
lnea] disponible en: http://www.hegoa.ehu.es/congreso/bilbo/komu/2_D.Humano_Local/5_Manuela-Callou.pdf, recuperado: junio de
2007
31
Kaplun, M (1997) La Educomunicacinen: De medio y fines en comunicacin. Chasqui 58.

56

comunidad, sern el punto de partida para la instruccin, la enseanza y el cambio a

partir de una Comunicacin alternativa que se diferencia 32 de la tradicional autoritaria:

Comunicacin autoritaria

La elaboracin del producto queda en

manos de especialistas.

Comunicacin alternativa

La elaboracin del producto puede o no

estar en manos de especialistas y se
remite a situaciones concretas que
interesan al grupo.

El mensaje contiene un mnimo de

informacin, es repetitivo, redundante,
califica los datos, no hay originalidad,

El mensaje abandona las frases hechas,

los lugares comunes y se vincula con la
realidad de los participantes.

crea y reproduce estereotipos.

El cdigo es impuesto.

La difusin es monoplica.

El proceso de recepcin es limitada,

predeterminada, acrtica y acepta lo que
le es conveniente a la clase dominante.

El cdigo es propuesto

La difusin pertenece a todos.

El proceso de recepcin es compartida,

genera discusin e intercambio, hay una
conciencia y no slo existe una oferta.

Comunicar para educar implica el rompimiento de una serie de paradigmas desde los que
se cree que slo es vlida la palabra emitida por las voces legtimas y especializadas en
el tema. En este caso, hay que creer que es a partir del ciudadano y su interaccin con
los lderes de los proyectos que es posible disear estrategias efectivas que responden a

32

MORENO, Luz, Educacin, Comunicacin e imaginarios sociales [en lnea] , disponible en:
http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n25/lmoreno.html, recuperado: junio de 2007.

57

las necesidades de conocimiento que ellos demandan; un proceso participativo, una

concepcin abierta de la realidad, la asignacin de responsabilidades y el intercambio de
saberes ayudarn a alcanzar los objetivos.
Resumimos entonces que la Comunicacin para la educacin se respalda en:

Medios de comunicacin formadores: Participacin de estos organismos en los

desarrollos de cada comunidad. Aporte a las dinmicas y prevalencia del
aprendizaje sobre la noticia.

Anlisis de Contenido: Razonamiento diferente de los temas a partir de una

profundizacin en los mismos. Aporte al Capital Intelectual de los directos
receptores. Seleccin de material, desglose y clara transmisin de las ideas.

Soporte en las Nuevas Tecnologas: Apoyo de las estrategias en los nuevos

medios tecnolgicos que se prestan como herramientas para la educacin y el
entretenimiento. Aprovechamiento del impacto de la imagen y el sonido como
mtodo para captar audiencia, impactar y fidelizar.

Edutainment:
- Recreacin del conocimiento
- Transicin del modelo autoritario al alternativo.

Romper con el modelo tradicional de Comunicacin para crear vnculos entre la

comunidad y quienes implementan los nuevos proyectos, apoyndose en la
interaccin que se gesta entre las personas y la tecnologa que se pone al servicio de
la estrategia.

El cumplimiento del objetivo de trasfondo que pretende generar un cambio de hbitos

y actitudes para lograr el cometido, est sujeto a la receptividad de la comunidad hacia
el proyecto y a la sutileza con la que se ste introduce para que, a largo plazo, se
convierta en algo auto sostenible.

58

2.0 CARACTERIZACIN

Con el fin de situar en un contexto real el Modelo de Comunicacin Estratgica el cual

concibe la accin de otros grupos con el mismo inters de cambio social, el
pronunciamiento referente al tema de Cambio Climtico por parte de los medios masivos
y la metodologa que utiliza la Cruz Roja Colombiana para llevar a cabo el proyecto, se
plantea a continuacin la descripcin de cada una de las instancias ms importantes que
permiten disear actividades que se aproximan de manera ms cercana a las
necesidades reales sobre las que se est dando respuesta.

Inicialmente, se encuentra la descripcin de la organizacin en cuestin, Cruz Roja

Colombiana, como una institucin de carcter humanitario que basada en el hecho de
aliviar el sufrimiento humano en cualquier instancia y situacin, ha decidido atender
problemas de carcter medio ambiental teniendo en cuenta el impacto de los fenmenos
naturales en personas y comunidades que pueden llegar a perderlo todo y requerir de una
ayuda sicolgica, moral y material que puede ser atendida por una organizacin de este
tipo.

Posteriormente, est descrita la intervencin de los medios de comunicacin Nacionales

como emisores de informacin continua, voces legtimas ante la comunidad y traductores
del mensaje cientfico; es preciso establecer la veracidad de la informacin y el adecuado
manejo de noticias, reportajes e informes dirigidos al pblico colombiano.

Hacia el final de este captulo se encuentra el anlisis correspondiente a la

sistematizacin de otras experiencias de Comunicacin para el Cambio Social
relacionadas con el tema de Cambio Climtico y otras realidades que implican el diseo
de estrategias que buscan un cambio de comportamiento y la generacin de un
conocimiento ms slido referente a temticas que ataen a la comunidad y responden a
sus necesidades especficas.

As, partiendo de la caracterizacin de cada una de las instancias mencionadas

anteriormente, ser posible plantear un Modelo Integral que se alimente de la accin y
anlisis de las mismas.

59

2.1 CARACTERIZACIN DE LA CRUZ ROJA COLOMBIANA 33

Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja:

Es una organizacin mundial dedicada a la asistencia neutral e imparcial de vctimas

provenientes de situaciones catastrficas como conflicto armado, desastres naturales,
desastres tecnolgicos y cualquier evento que haya vulnerado su integridad y el entorno
en el que viven.

El primer componente del Movimiento es el Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR)

que asiste a los individuos afectados por el conflicto armado y otro tipo de disturbios
sociales; hace prevalecer el Derecho Internacional Humanitario y dirige y coordina las
actividades correspondientes al rea de Socorro en situaciones de crisis y conflicto. La
normatividad de su actuacin est basada en los estatutos del Movimiento, los
Convenidos de Ginebra, el Acuerdo de Sede con el Gobierno Colombiano y otros
Protocolos.

Dentro de las actividades ms importantes del Comit, encontramos:

1. Asistencia mdica en zonas aisladas.
2. Apoyo durante emergencias con alimentos y otros elementos esenciales para las
personas afectadas por el conflicto armado.
3. Visita a las personas privadas de la libertad.
4. Dilogo con las partes del conflicto para hablar a favor de las vctimas.

Las anteriores acciones estn financiadas por las contribuciones voluntarias provenientes
de los Estados que han firmado el Convenio de Ginebra, fuentes pblicas y privadas,
organizaciones supranacionales como la Comisin Europea y de las Sociedades
Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.

El CICR reconoce a las Sociedades Nacionales basndose en que:

-

Est constituida en un territorio de Estado independiente que haga parte de los

convenios de Ginebra.

33

Modelo de caracterizacin sugerido por Fuentes, S. en: Master DIRCOM (2006), Los profesores tienen la palabra. Pg. 48-50

60

En el Estado sea la nica Sociedad nacional de la Cruz Roja o de la Media Luna

Roja y, adems, debe estar dirigida por un rgano central.

Sea reconocida por el Gobierno legal de su pas.

Tenga un estatuto autnomo que le permita actuar conforme a los Principios

Fundamentales.

Haga uso del nombre y del emblema de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja
conforme a los Convenios de Ginebra.

Despliegue sus actividades en todo el territorio nacional.

Reclute a sus miembros sin ningn tipo de distincin.

El segundo componente es la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y

de la Media Luna Roja integrada por 183 Sociedades, una secretara en Ginebra y 60
delegaciones ubicadas en todo el mundo. Su misin radica en velar por la vida de
personas vulnerables afectadas por crisis polticas, naturales, econmicas o sociales.

Dentro de las actividades centrales de la Federacin, encontramos:

1. Promocin de los valores humanitarios.
2. Intervencin en casos de desastre.
3. Preparacin para desastres.
4. Asistencia en la comunidad.

El tercer componente es la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana que previene y

alivia el sufrimiento de los individuos en situaciones de carcter tecnolgico, conflicto
interno u otra actuacin llevada a cabo por la mano del hombre; nace en nuestro pas con
el suceso de la Guerra de los mil das en donde un grupo de ciudadanos organiz
ambulancias para atender a los heridos.

Se sintetiza entonces que la primera unidad del Movimiento es el Comit Internacional de

la Cruz Roja a partir del cual se conformaron 183 Sociedades Nacionales agrupadas en la
Federacin Internacional de Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna
Roja; las tres instancias conforman la totalidad del Movimiento caracterizado por ser la
organizacin humanitaria ms grande del mundo. La Institucin hace presencia en 31
departamentos y a travs de las seccionales departamentales hace presencia en 240
municipios. Se integra, en su gran mayora, por voluntarios.

61

Para dar paso a la caracterizacin y partiendo de la resea anteriormente expuesta, es

preciso anticipar que no todos los parmetros solicitados por el modelo propuesto por el
autor aplican para la organizacin de la Cruz Roja Colombiana teniendo en cuenta su
razn social, la manera en la que operan y la envergadura en la que estn incluidos; son
una Institucin ms de un Movimiento mundial numeroso que se rige por una serie de
normas, principios y estatutos planteados a partir de importantes eventos histricos o
diferentes concertaciones que han surgido a lo largo del proceso.

Encontramos, entonces, los aspectos relevantes de cada uno de los tems y

posteriormente establecemos un anlisis ms concreto en cuanto al equipo especfico con
el que se ha venido trabajando y ejecutando acciones a lo largo del proceso: Cruz Roja
Guajira. La informacin ms concreta ha sido extrada de la pgina Web de la Institucin
www.cruzrojacolombiana.org y de otros documentos Institucionales a los que se tuvo
acceso a travs de la dependencia de Doctrina y Proteccin.

2.1.1 Realidad Corporativa

Aspectos polticos

Teniendo en cuenta la posicin imparcial y neutral de la Institucin, los aspectos polticos

adoptan un carcter especial; evidentemente acatan una normatividad interna y externa
pero tienen una voluntad independiente en cuanto a su manera de proceder. No estn en
ninguna medida regidos por el Gobierno Nacional, sin embargo suscriben acuerdos de
actuacin dependiendo el rol que desempeen segn la situacin a la que se enfrentan.

La Institucin se rige por estatutos y reglamentos diseados por sus rganos de Direccin
para cada una de las instancias que la conforman, adems, acatan normas del Estado
Colombiano que facilitan la labor que llevan a cabo; se destaca la ley 852 del 2003 que
protege y regula la misin y actividades de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja
Colombiana y brinda garantas para su ejercicio, facilitando las labores humanitarias 34 .
Los Convenios de Ginebra y otros Protocolos tambin estableces responsabilidades
especficas y definen los lmites de cada posible actuacin.

34
Movimiento internacional [en lnea] disponible en:
http://www.cruzrojacolombiana.org/dgtree/scripts/contenidos/cnt.php?i=3&page=25, recuperado: junio de 2007

62

Aspecto econmico

Dentro de las actividades que ayudan a la Cruz Roja Colombiana a financiar sus
intervenciones, encontramos:
1. Contribuciones de otras Sociedades Nacionales.
2. Venta de Lotera.
3. Venta de Servicios.
4. Contratos y convenios de cooperacin con entidades nacionales e internacionales.
5. Donaciones

Aspecto Sociocultural

El contexto social y cultural en Colombia le ha permitido a la Cruz Roja intervenir en

situaciones altamente complejas que han puesto a prueba su profesionalismo, eficacia y
eficiencia; no slo los desastres naturales y la atencin a comunidades vulnerables han
corroborado la asistencia de la organizacin, tambin el conflicto armado y la mediacin
en asuntos de extrema importancia los han posicionado como una Institucin respetuosa
de sus Principios y sobre todo de la sociedad en la que llevan a cabo sus actividades.

Los colombianos creen en la Cruz Roja y han podido evidenciar a travs de diferentes
medios la capacidad de respuesta con la que cuentan y sus esfuerzos por forjar una mejor
sociedad que respete la diversidad, deje de lado la violencia y est ms preparada para
atender fenmenos de otro tipo.

Hacen presencia estratgica en diferentes lugares de Colombia y procuran llegar a

lugares aislados para darle los mismos beneficios a quienes por cuestiones demogrficas
y otros eventos especiales de han visto desplazados o forzados al aislamiento.

Cuentan con:

15 bodegas estratgicas con 50.000 mt2 de almacenamiento.

14 centros de reservas.

1 Hospital en Manizales.

35 centros de salud.

63

Un colombiano promedio no alcanza a imaginar la envergadura de la organizacin y

tampoco sabe cmo podra involucrarse con la misma, sin embargo, sabe que puede
acudir a ella en momentos de crisis y apoyo en distintas ocasiones problemticas o de
asistencia en general. Las anteriores observaciones sern extendidas en el anlisis final
de este apartado.
Tecnolgico

Agua y Saneamiento, El Banco de Sangre, Logstica, Salvamento, Rescate, Educacin y

Capacitacin son las lneas fuertes para las que la Cruz Roja Colombiana destina
recursos tecnolgicos, recursos que se gestionan por medio de los donantes que tienen el
inters de invertir o apoyar las acciones humanitarias que lleva a cabo la Institucin. El
manejo de los equipos, inicialmente, es una tarea de todos pero vara la disponibilidad de
los mismos dependiendo la situacin a la que se estn enfrentando.

Equipos de telecomunicaciones
-

Equipos en la banda de VHF para transmisin de voz, los cuales se clasifican en

radios mviles para ubicacin en vehculos, porttiles para personal que se
moviliza a zonas de operacin y bases ubicados en edificios y sitios fijos; todos
estos equipos interconectados a travs de repetidores que amplan la cobertura de
la seal en un rea aproximada de 80Kms a la redonda entorno a un punto. La
Cruz Roja cuenta con aproximadamente 1000 radios porttiles, 200 radios
mviles, 250 radios bases y 45 equipos repetidores.

Equipos en la banda de HF para transmisin de voz y eventualmente de datos, se

clasifican en radios bases para estaciones fijas ubicadas en edificios y mviles
para vehculos que se movilizan al terreno o sitios de operacin, la cobertura de
estos sistemas es amplio y de acuerdo a la frecuencia puede cubrir todo el
territorio nacional. La Cruz Roja Colombiana los usa para los reportes de
novedades diarios con 31 departamentos de Colombia y en 15 zonas donde se
desarrollan proyectos de asistencia humanitaria; se cuenta con 64 equipos bases y
15 mviles distribuidos estratgicamente en el pas.

64

Equipos satelitales tecnologa Iridium, estos equipos permiten comunicarse con

lneas mviles o fijas desde cualquier lugar del mundo y especficamente son
usados para comunicacin de voz, por tanto son las herramientas para los
reportes de movilizacin del personal que desarrolla proyectos en sitios recnditos
de Colombia, en la actualidad se cuenta con 10 equipos.

Equipos celulares, actualmente a nivel nacional la Cruz Roja Colombiana cuenta

con 104 equipos que trabajan en la tecnologa GSM de los cuales se tienen 10 con
servicio Blackberry para personal directivo.

Maletas de Delegados, son maletines que cuentan con los equipos bsicos como
computadores, fax, radios, impresora, GPS y equipos necesarios para poder
implementar un puesto de respuesta en desastres estos equipos se movilizan
cuando sucede una tragedia por personal capacitado a nivel nacional en la
especialidad de Respuesta en Desastres.

En 31 seccionales con equipos de computo que permiten poder elaborar los

respectivos informes, la instalacin de programas o software aplicativo y el envi
de informacin va e-mail, en 10 seccionales departamentales se tienen conexin
dedicada a Internet, en las 21 restantes se hace conexiones conmutadas, es decir
haciendo uso de la lnea telefnica. Para facilitacin del trabajo en el terreno se
disponen de equipos porttiles o laptops los cuales estn ubicados en 25 de las 31
seccionales y a nivel de la Direccin Nacional se cuenta con 6 equipos porttiles
que son el soporte para las intervenciones a nivel nacional.

Direccin de la tecnologa
Se distinguen 4 niveles:
1. Directivo: se cuenta con un coordinador nacional de telemtica el cual es la personal
que esta encargada de establecer las normas y los lineamientos para la red, el
diagnostico, evaluacin, seguimiento, actualizacin y reposicin de equipos, como
tambin, de los temas relacionados con las normativas y legislaciones establecidas
por el gobierno colombiano. En cada uno de las 31 seccionales se cuenta con una
persona referente para la coordinacin de telemtica quienes tienen como funcin

65

2. Tcnico: se establece a nivel nacional 3 laboratorios de telemtica que dan soporte al

mantenimiento e implementacin de equipos y se dispone con 10 tcnicos voluntarios
quienes son movilizados o desplegados a sitios especficos para apoyar acciones de
mantenimiento preventivo y correctivo de las redes.
3. Operadores o Radio-operadores: personal con formacin en temas de operacin y
manejo de equipos de telecomunicaciones, en 30 seccionales se cuentan con salas o
centrales de telecomunicaciones las cuales cuentan con equipos bsicos para manejo
de informacin a nivel nacional, regional y local, apoyados en los sistemas
establecidos en cada zona.
4. Comit

Tcnico

Asesor:

est

integrado

por

profesionales

del

rea

de

telecomunicaciones, electrnica, informtica o sistemas, son personas que apoyan el

desarrollo y manejo de temas puntuales especializados, el grupo est conformado por
10 personas de diferentes seccionales departamentales de la Cruz Roja Colombiana y
dos asesores de la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la
Media Luna Roja en Ginebra Suiza y Holanda.
Manejo de crisis en los aspectos tecnolgicos
En momento de crisis, en este caso falla tecnolgica, se evala el factor que ocasiona el
percance y se busca el correctivo ms efectivo para dar solucin; se establecen costos,
equipos y gestiones para movilizar al personal que intervenga en el arreglo.
Importancia de la Tecnologa
La organizacin al estar involucrada en un entorno mundial requiere poder contar y
disponer de sistemas y tecnologas de ltima generacin, es bsico y primordial poder
mantener una lnea de comunicacin y contacto permanente con el personal que
desarrolla acciones operativas en las zonas de desastre o en sitios donde se desarrollan
proyectos; es importante que permanentemente se logren metas para cumplir con los
donantes; se debe tener en cuenta que el agravante del conflicto interno del Pas hace
necesario que se garantice la seguridad de los voluntarios y del personal para que
reporten el buen desarrollo de sus acciones.

66

2.1.2 Estructura Interna

En trminos bsicos generales encontramos que cuenta con:

31 Seccionales en los diferentes Departamentos del pas las cuales estn

repartidas en 10 Regionales.

195 Unidades Municipales.

46 grupos de apoyo en los diferentes Municipios del Pas.

40.952 voluntarios.

2.400empleados.

Adems, establece el siguiente organigrama:

A continuacin, se describen de manera breve las Direcciones e instancias que ellos

mismos definen as:

SOCORRO NACIONAL
Gestiona y promueve el desarrollo de acciones humanitarias en las reas de Reduccin,
Respuesta y Recuperacin respecto a desastres naturales, incidentes tecnolgicos,
disturbios y tensiones interiores y situaciones derivadas del conflicto, adems hace
especial nfasis en:

67

Atencin de emergencias.

Telecomunicaciones.

Abastecimientos y transportes.

Capacitacin y prevencin de desastres en comunidades con cubrimiento nacional

e internacional.

Reduccin: Promueve una cultura de la prevencin ante el desastre.

Programa de Educacin Comunitaria para la Prevencin de Desastres

Programa de Preparativos Escolares para Emergencia

Programa de Preparativos Hospitalarios para Desastres

Programa de Preparativos en sectores vulnerables de poblacin

Preparativos Institucionales para Desastres Serie 3000

Respuesta: Activa su capital humano en situaciones de emergencia y contingencia.

Tambin, basa sus acciones en los protocolos institucionales de seguridad para la accin
en los diferentes eventos.
Recuperacin: Asiste posteriormente al desastre, cuidando de las familias afectadas y
comunidades necesitadas de apoyo psicosocial.
AGRUPACIONES VOLUNTARIAS
Juventud: A travs de la cual se sensibiliza a nios y jvenes en cuanto a los ideales y
principios de la Cruz Roja, inculcndoles un sentido ms humano y de colaboracin por su
pas. Esta agrupacin se divide en:

-Sector sede: conformado por voluntarios preinfantiles, infantiles, prejuveniles,

juveniles y colaboradores adscritos a cada Unidad Municipal, Grupo de Apoyo o
Seccional.

- Sector Escolar: Sector Escolar: Conformado por los voluntarios Brigadistas de

primaria o secundaria, servicio social del estudiantado, monitores, profesores,
colaboradores adscritos a los programas orientados en este sector por la Cruz
Roja de la Juventud.

68

Socorrismo: Atienden emergencias presentadas en el da a da y enfocan su presencia en

las zonas ms vulnerables.
Damas grises: Mujeres voluntarias con sentido social que san soporte a las actividades
humanitarias ejecutadas por la organizacin.

DOCENCIA NACIONAL
Cuenta con instructores en todo el pas especializados en varias temticas. Los capacitan
en las metodologas para el proceso de enseanza en diferentes comunidades que se
podran beneficiar de la formacin que imparten.

DOCTRINA Y PROTECCIN
Promueve la proteccin de las personas afectadas por el conflicto armado y otras
calamidades, a travs de la enseanza del Derecho Internacional Humanitario, los
derechos humanos, la transformacin pacfica de los conflictos y la atencin humanitaria
de grupos especialmente vulnerables.

Difunde su informacin de manera interna y externa, la primera con el personal vinculado

con la Institucin y la segunda con la Fuerza Pblica, los medios de comunicacin,
Organismos del estado y otros relacionados con el sector de proteccin.

DIRECCIN GENERAL DE SALUD

Se encarga de la gestin cientfica y tcnica de los programas de salud y la asesora de
los programas y servicios que bajo responsabilidad directa de las Seccionales
Departamentales se desarrollan en el territorio Colombiano relacionados con el Programa
de Sangre, la atencin hospitalaria, emergencias, salud mental, misiones mdicas, entre
otros.

DIRECCIN NACIONAL DE PLANEACIN Y DESARROLLO

Formulan estrategias relacionadas con las polticas corporativas en el manejo de las
misiones humanitarias, planificando, administrando y coordinando.

Focalizacin estratgica
Misin:

69

Prevenir y aliviar el sufrimiento de los seres humanos en todas las circunstancias, as

como proteger la vida y la salud; respetar la persona, promover y defender los derechos
humanos, Derecho Internacional Humanitario y los principios fundamentales del
movimiento; actuar a favor de la paz interna, la convivencia ciudadana, la solidaridad, la
comprensin mutua, la amistad, la cooperacin y la paz duradera entre los pueblos.
Principios fundamentales.
Humanidad: Presta auxilio sin discriminacin a todos los heridos en campos de batalla, se
esfuerza bajo un aspecto internacional y nacional en prevenir y aliviar el sufrimiento de los
hombres en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud, as como hacer
respetar a la persona humana. Favorece la comprensin mutua, la amistad, la
cooperacin y una paz duradera entre todos los pueblos.

Imparcialidad: El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja no

hace ninguna distincin de nacionalidad, raza, religin, condicin social ni credo poltico.
Se dedica nicamente a socorrer a los individuos en proporcin con los sufrimientos,
remediando sus necesidades y dando prioridad a las ms urgentes.

Neutralidad: Con el fin de preservar la confianza de todos, el Movimiento Internacional de

la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en
todo tiempo, en las controversias de orden poltico, racial, religioso e ideolgico.

Independencia: El Movimiento Internacional de la Cruz Roja es independiente. Auxiliares

de los poderes pblicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen
los pases respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin embargo, conservar una
autonoma que les permita actuar siempre de acuerdo con los Principios del Movimiento.

Carcter Voluntario: La Cruz Roja Internacional es un movimiento de socorro voluntario y

de carcter desinteresado.

Unidad: En cada pas slo puede existir una sola Sociedad de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su accin humanitaria a la totalidad
del territorio.

70

Universalidad: El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en

cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse
mutuamente, es universal.

Estructura organizacional
Flujos de informacin
La organizacin hace caso a un esquema estricto en cuanto a transmisin de la
informacin debido a lo riguroso que debe ser cada pronunciamiento que emiten tanto
interna como externamente. Normalmente, la informacin es recibida por la Presidencia
Nacional que la canaliza a travs de la Direccin General, Nacional, Presidencia de
Seccional o por los Jefes de Departamento que se involucran en el tema que se est
tratando.

Responsables de la informacin
La Direccin de Doctrina y Proteccin se encarga de informar a:
-

La Presidencia Nacional

Vicepresidencia

Junta Directiva Nacional

Direcciones Generales

Seccionales

Dependencias a las que se les brinda apoyo en la toma de decisiones polticas, operativas
y administrativas en temas relacionados con el tema de Doctrina, Principios
Fundamentales y Valores Humanitario entre otros temas de alta relevancia; adems, en
cuanto a Informacin y Comunicacin promociona y posiciona la Cruz Roja Colombiana a
travs de diferentes acciones especficas, partiendo de la difusin de una imagen
corporativa unificada acorde a su Focalizacin Estratgica.

Servicios
La Cruz Roja Colombiana tiene una gama de servicios amplia que depende de cada una
de las dependencias que lo presta, todos estn dispuestos para la comunidad pero puede
que algunos de carcter especial y profesionalizado puedan llegar a tener algn valor
especfico, dinero que se suma a los recursos que se destinan para cumplir su misin.
Encontramos:

71

Programas y servicios prestados por Juventud:

- PACO
- Recreacin
- PAL
- Brigadas Educativas
- Servicio Social Estudiantil

Programas de la Direccin Nacional de Socorrismo:

-

Programa Nacional de Bsqueda y Rescate

Especialidad de Perros de Bsqueda

Seguridad Acutica

Atencin Prehospitalaria

Grupo de Apoyo Rural y Brigadas Rurales de Emergencia

Seguridad Vial

Desarrollo Comunitario

Difusin Operativa

Bienestar del Voluntariado

Salud Mental

Sistema Nacional de Centros de Entrenamiento en Bsqueda y Rescate

Servicios de Docencia:
-

Capacitacin Interna

Capacitacin Externa

Programas del Socorro Nacional:

-

Programa de Educacin Comunitaria para la Prevencin de Desastres

Programa de Preparativos Escolares para Emergencia

Programa de Preparativos Hospitalarios para Desastres

Programa de Preparativos Institucionales para Desastres Serie 3000

Programa de formacin institucional en aspectos de Seguridad Integral

Programa de estabilizacin inicial post desastre

Programas y proyectos productivos con familias afectadas por situaciones de

desastre

Programas de reorganizacin familiar y comunitaria, posterior a situaciones de

desastre

72

Programa Nacional de Delegados

Adems otros especficos:

Banco de sangre: La Red de Sangre de la Cruz Roja es responsable de la tercera parte

de las sangre que se recolecta en Colombia, cuenta con 8 bancos de sangre, con 35 mil
donantes voluntarios de los cuales el 46 % son donantes repetitivos.

Albergue de paso: servicio sin nimo de lucro. Se alojan pacientes que viven en zonas
apartadas del pas y requieren seguir un tratamiento mdico en la capital.

Servicios mdicos: se ofrecen servicios de consulta mdica, adicionalmente, ofrece

servicio de vacunacin en Hepatitis B, Polio, Varicela, Influenza A, Fiebre Tifoidea, entre
otros.

2.1.3 Identidad e Imagen Corporativa

Smbolismo

La Cruz Roja Colombiana cuenta con reglamento interno y externo para el manejo de este
tema. La universalidad del smbolo y las mltiples comunicaciones y apariciones a las que
est expuesta, implican que sea un tema relevante que debe acatar protocolos y cuidar de
manera precisa cada detalle; todos los medios en los que aparece su imagen deben ser
previamente analizados desde todos los enfoques para determinar que no se oponga a
ningn Principio fundamental.

Sin embargo, el smbolo de la Organizacin ya est tan posicionado en la mente de los

habitantes del mundo entero y a travs de la cordialidad de la Cruz Roja se ha dado a
entender que la Institucin es algo de todos que sin cuidado han optado por usarlo en
distintos momentos y espacios generando una distorsin y mal uso del mismo.

Dentro de los aspectos externos ms importantes correspondientes a este parmetro,

encontramos que:

73

Cuando el uso del emblema se hace a ttulo protector:

-

La Cruz Roja sobre fondo blanco es reconocida internacionalmente por los

convenios de Ginebra. En Colombia, est regulada por la ley 875 de 2004 y su
Decreto reglamentario 138 de 2005.

El uso del emblema ser exclusivamente para: Componentes del Movimiento

internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja y Servicio Sanitario de la
Fuerza Pblica y personal religioso adjunto a este.

Las unidades y medios de transporte portarn el emblema de manera visible.

Otro personal autorizado portar un brazalete y una tarjeta de identidad con el

emblema, objeto proporcionados por el Ministerio de Salud.

Cuando el uso del emblema se hace a ttulo indicativo:

-

Se identifica a una persona o bien que tenga un vnculo con el movimiento.

Las dimensiones son pequeas y no implica ttulo protector.

Los particulares no pueden hacer uso del emblema si no tienen autorizacin.

El emblema estar siendo mal usado cuando:

-

Lo tengan y lo nombren con fines de uso personas no autorizadas.

Est siendo imitado y pueda confundirse con el emblema real.

Lo usurpen.

En ocasiones de conflicto armado para atacar al adversario se simule la condicin

de persona protegida por este emblema.

El emblema ser protegido por:

-

Autoridades nacionales, departamentales y municipales.

El Ministerio de Defensa Nacional.

El Ministerio de Salud.

La Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana.

Y dentro de los aspectos internos ms importantes correspondientes a este parmetro

encontramos que:

Se establecen los parmetros del pantone, tipografas y medidas segn espacio.

El emblema ser tan grande como las circunstancias lo justifiquen.

Cuando la visibilidad est escasa podr ser iluminado.

A ttulo protector el emblema ser usado en cascos y chalecos.

74

Unidades sanitarias y medios de transporte sanitarios tienen tambin su

normatividad especfica en cuanto al uso.

Empleados, voluntarios y administrativos tienen determinadas observaciones en

cuanto a usos del emblema en su uniforme.

Instalaciones institucionales y otros bienes deben acogerse al reglamento para su

sealizacin.

La inclusin del emblema en campaas de tipo publicitario deber acompaarse

de un aviso que especifique la funcin de la Cruz Roja al interior de la misma.

Toda la papelera cuenta con normas claras para darle uso al emblema.

Existen acciones concretas para quien incumpla el Reglamento.

Otro de los mensajes ms claros que manejan es el himno de la institucin:

Himno
Oh! Cruz Roja inmortal Colombiana eres faro infinito de luz slo en ti se compendian
valores: Sacrificio imparcial, fe y amor.
"Henry Dunant" nacido en Ginebra inici esta noble misin, y en Colombia izaron bandera
cinco hidalgos seores de honor.
Con Perdomo, Samper y Buenda, con Montoya y Machado a la vez, quienes plenos de
amor por su patria en la guerra sembraron el bien.
"Damas Grises" con noble tarea, son orgullo de la institucin Y en asocio de los
"Juveniles" Van regando consuelo y amor. Socorristas! alerta ya estamos, listos siempre
con abnegacin a servir a este pueblo que amamos en Colombia o en el exterior. Coro...
2.1.4 Formas de Comunicacin

Comunicacin Institucional

Como se anot anteriormente, la Direccin de Doctrina y Proteccin est al tanto de los

procesos comunicativos ms importantes de la Institucin, rigindose por parmetros
especficos y estrictos que se adaptan a la posicin neutral e imparcial que promulgan.

Todas las comunicaciones de carcter externo deben ser reconocidas y autorizadas por la
Presidencia, posteriormente y dependiendo del manejo de cada tema podrn ser
manejadas por la dependencia con la que tengan relacin directa y ser obligacin de esa

75

misma dependencia reportar cada acuerdo y avance con el contacto, as los informes
escritos son pieza fundamental de todo este proceso en el que se involucran las
relaciones interinstitucionales y el posicionamiento de la Organizacin en otros sectores.

Prensa
Es preciso hacer nfasis en este Departamento de la Cruz Roja Colombiana haciendo
caso a la importancia que le prestan todos los miembros de la misma; es una
organizacin que genera mltiples procesos y actividades diariamente que merecen ser
reportados y comunicados a todos los stakeholders a travs de una accin imparcial de
carcter informativo que se puede establecer por medio de esta gestin.

El departamento de Comunicacin, es una empresa subcontratada que gestiona aspectos

concretos relacionados con la labor periodstica; constituyen un filtro en la conexin con
lderes de opinin medios de comunicacin y otros sectores que tienen que ver con la
actuacin de la Institucin-, tienen un primer contacto con los mismos y los direccionan a
la dependencia que puede dar solucin a los interrogantes que se plantean, lo anterior a
travs de un trato formal o informal dependiendo de la magnitud y relevancia del asunto
en cuestin.

Manejo en crisis
Este parmetro hace nfasis en las situaciones que se presentan en niveles coyunturales
y que tienen que ver con la actuacin de la Cruz Roja en terreno.

Este proceso est mediado tanto por Doctrina y Proteccin como por el departamento de
Comunicacin dado que juntos deben acordar qu es lo que se debe informar y de qu
manera especfica se debe hacer para no intervenir con las sensibilidades de los pblicos
relacionados.

Tienen presente que todo hecho debe ser informado y reportado ante la sociedad que es
finalmente quien evala su gestin y permite su continuidad e intervencin en procesos
trascendentales a largo plazo a travs de su credibilidad y aporte voluntario. Por eso,
procuran mantener buenas relaciones con los medios de comunicacin para generar
noticias que destaquen la misin de la Cruz Roja en las partes ms afectadas del pas ya

76

sea por causa de los desastres naturales o por la violacin de los Derechos Humanos a
cualquier nivel.

Comunicacin Organizativa
Desde una perspectiva externa, es preciso decir que este proceso especfico est
estrechamente ligado con la gestin de cada uno de los departamentos; la Cruz Roja
Colombiana es una organizacin significativamente amplia y las dependencias han venido
adoptando esa misma magnitud de manera que debido al nivel de responsabilidad que se
maneja, cada una ha optado por generar propios mecanismos de Comunicacin que se
adapten a las necesidades que se presentan en la labor diaria.

No hay una coordinacin especfica que se haga cargo de la Intracomunicacin; clima,

cultura o sistemas de informacin no son temas relevantes que merezcan de especial
atencin. Recursos Humanos gestiona el ingreso de los nuevos colaboradores pero su
misin no trasciende a incluirlos en un ambiente articulado ni en el diseo de
herramientas que le permitan conocer al nuevo empleado ms aspectos sobre la
organizacin en la que trabaja, claro est, desde el enfoque corporativo.

2.1.5 Caso especfico: Proyecto piloto con la Cruz Roja Guajira

El proyecto surge como iniciativa de la Cruz Roja Holandesa de promover programas de
sensibilizacin, adaptacin y mitigacin ante el cambio climtico en comunidades
vulnerables de pases pobres y en va de desarrollo. No est enmarcado dentro del
programa del MDL, ni de los acuerdos entre gobiernos para la reduccin de CO2.

Se escogi la Guajira por propuesta de la CRC, quien la seleccion con base en la

Primera Comunicacin Nacional de Colombia y por ser una zona que presenta zonas
desrticas, dificultades para acceder a agua potable y antecedentes de huracanes y
fenmeno del Caribe.

77

2.1.6 Matriz de Marco Lgico -- Propuesta Cambio Climtico

Lgica de Intervencin
Objetivo
General

Objetivo
especifico

Indicadores de Logros
Objetivamente verificables

Fuentes y medios de Verificacin

Riesgos y supuestos

Contribuir
a
una
mejor
comprensin y actuacin ante los
riesgos relacionados con el
cambio climtico en Guatemala,
Nicaragua, Costa Rica y Colombia
para
la
reduccin
de
la
vulnerabilidad de las comunidades
intervenidas.
Mejorada
la
capacidad
de 1.1. 5 comunidades de la Guajira - Encuesta de Conocimientos, Actitudes y Supuestos
resiliencia de 5 comunidades de
conocen sobre el tema de Prcticas aplicadas a la poblacin meta.
los municipios de Riohacha,
Se cuenta con una ruta
Cambio Climtico y las formas
Fonseca, Maicao y Villanueva, del
de preparacin a sus riesgos en - Documento de estrategia pblica de metodolgica de intervencin y
departamento de la Guajira, ante
recursos tcnicos (Formatos,
un periodo de 18 meses.
informacin y comunicacin.
los efectos de Cambio Climtico.
guas, fichas, currculos, actas,
1.2. 5 comunidades disminuyen el - Actas de entrega de material a planillas) de manera previa al
inicio del proyecto.
riesgo a los efectos de cambio comunidades y organizaciones
climtico mediante un anlisis
voluntad
de
los
de vulnerabilidad y capacidad - Documentos AVC de las 5 comunidades y Existe
organismos del SNPAD y de
(AVC) y la cogestin
de: plan comunitario de gestin del riesgo
los Gobiernos Locales para
Planes comunitarios de gestin
desarrollar la temtica de
del riesgo; microproyectos de - Mapas de riesgo de las 5 comunidades
cambio climtico en los
mitigacin y un Sistema de
- Documento
con
propuesta
de municipios beneficiarios.
Alerta Temprana.

78

microproyecto
por
comunidad
y
mircroproyecto
seleccionado
(para Riesgos
financiacin del proyecto).
Las condiciones de seguridad
- Trminos de referencia del Sistema de y de orden pblico se
1.3. El departamento de la Guajira Alerta Temprana (Implementacin y mantienen
igual
que
al
cuenta con el apoyo y gestin funcionamiento)
momento de identificacin de
de
las
autoridades
e
la propuesta.
instituciones
locales
y - Acta de aprobacin, inicio y entrega del
operativos del SNPAD (DPAD- microproyecto y del SAT.
No se presentan grandes
IDEAM)
para
promover
desastres que modifiquen las
acciones frente a los riesgos de - Acta de conformacin de la mesa de prioridades institucionales y
trabajo de cambio climtico y cartas de afecten a las comunidades
cambio climtico.
intencin.
beneficiarias.
- Reportes parciales, intermedio y final de
avance operativo y financiero.

Indicadores de Logros
Fuentes y medios de Verificacin
Riesgos y supuestos
Objetivamente verificables
I1.R1. El 60% de la poblacin
Riesgos
objetivo ha recibido informacin - Anlisis de resultados de la Encuesta de
sobre los efectos del cambio Actitudes y Prcticas aplicadas a la Las coyunturas polticas y
climtico y la manera de enfrentarlo poblacin meta.
situaciones no previstas de
comunitariamente.
orden pblico concentran la
- Reporte de implementacin de la estrategia atencin y las prioridades de
R.1.Sensibilizadas
las
5 I2.R1.
Se
distribuye
material de informacin y comunicacin. Reporte de los medios de comunicacin.
comunidades
y
las educativo de cambio climtico entre difusin de material radial.
instituciones que conforman el los grupos poblacionales ms
Supuestos
SNPAD y ONGs a nivel local activos
en
las
comunidades - Registro de prensa, programas de radio,
y regional en el tema de beneficiarios
material publicitario de la estrategia de Los medios observan inters
cambio climtico.
informacin y comunicacin realizados en el tema de cambio
I3.R1. Se ha implementado una sobre el tema en el departamento.
climtico y se vinculan a la
estrategia
de
informacin
y
estrategia de informacin y
comunicacin
sobre
cambio - Planillas de asistencia a las actividades de comunicacin.
capacitacin y sensibilizacin.
climtico.
Lgica de Intervencin

Resultado
esperado 1

I4.R1. Los estudiantes y profesores

79

de
tres
escuelas
de
las - Ejemplares del material educativo entregado
comunidades y la Universidad de la a la poblacin.
Guajira se incorporan en la temtica
de Cambio Climtico y sus efectos.

Resultado
esperado 2

I1.R2. 5 comunidades cuentan con - Documentos del AVC de las 5 comunidades Supuestos
un Anlisis de la Vulnerabilidad y la (Mapa
de
amenazas,
mapa
de
Capacidad (AVC) y el plan vulnerabilidades, mapa de capacidades, Los
Gobiernos
locales
comunitario de gestin del riesgo mapa de riesgos, perfil histrico de la cumplen los compromisos
que incorpora la temtica de cambio comunidad,
calendario
histrico
y adquiridos y colaboran en el
climtico.
estacional)
AVC
comunitario,
la
formulacin del los planes,
I2.R2. Un SAT funcionando y - Documento Plan Comunitario de gestin del el SAT y la cogestin de
R.2. Disminuido el riesgo a los
validado
mediante
evaluacin riesgo.
microproyectos.
efectos de Cambio Climtico
tcnica del IDEAM y simulacro
en 5 comunidades de los
donde participan las comunidades y - Registro de las actividades de capacitacin La poblacin de las 5
municipios
de
Riohacha,
los organismos del SNPAD.
sobre AVC y planes comunitarios de gestin comunidades participa y
Maicao, Fonseca y Villanueva
del riesgo.
colabora activamente en las
del departamento de la
I3.R2. Se financia uno de los
actividades
desarrolladas
Guajira.
microproyectos priorizados por las - Memorias de las reuniones de trabajo con la por el equipo de proyecto.
comunidades y se acompaa la comunidad y los organismos del SNPAD
gestin de otros microproyectos para la elaboracin del plan comunitario y la
restantes.
puesta en marcha del SAT.
I4.R2. Revisado el plan municipal de - TOR del SAT (Diseo y funcionamiento),
prevencin y atencin de desastres acta de revisin tcnica y comunitaria; acta
de los municipios de Riohacha, de entrega del SAT.

80

Maicao, Fonseca y Villanueva,

asegurando la incorporacin de la - Documentos del Plan Municipal de
temtica de cambio climtico.
Riohacha, Maicao, Fonseca y Villanueva
con
su
respectiva
modificacin
y
actualizacin.

Resultado
esperado 3

I1.R3. Se ha incorporado en la agenda

Riesgos
de trabajo (2006-2007) y en la
planificacin
(2007)
de
las - Memorias de las reuniones con las Las coyunturas polticas
instituciones del SNPAD (CREPAD, instituciones locales
generan inestabilidad en los
CLOPAD, Alcaldas, Gobernacin,
interlocutores
de
las
Defensa Civil, Bomberos, IDEAM, - Documento Planes de accin de las instituciones pblicas.
Cruz Roja Colombiana y CAR) el tema instituciones
ajustados
a
cambio
de cambio climtico.
climtico.
Supuestos
R.3. Definida una agenda comn I2.R3. Se han incluido seccionales de - Acta de conformacin de la mesa de Las
instituciones
se
de cambio climtico en los la Cruz Roja Colombiana que trabajan trabajo y memorias de sus reuniones.
muestran interesadas en
municipios
de
Riohacha, en el tema de Cambio Climtico.
incorporar el tema de
- Documento Plan de Desarrollo y plan de cambio climtico en sus
Maicao, Fonseca y Villanueva
en el departamento de la I3.R3. La Cruz Roja Colombiana ha accin de la Cruz Roja Colombiana
planes, coordinar y apoyar el
Guajira entre los organismos incorporado en su planificacin
proyecto con su capacidad
que conforman el SNPAD.
institucional el tema de cambio - Documento Parmetros de la CRC para institucional.
climtico y traza parmetros para sus abordar el cambio climtico
Seccionales de cmo abordarlo en los
La
comunidad
participa
- Registro de las capacitaciones realizadas activamente
proyectos de reduccin.
durante
el
al interior de la CRC.
desarrollo del proyecto.
I4.R3. La Cruz Roja Colombiana
cuenta con personal capacitado en - Nmero de Seccionales que trabajan el
cambio climtico y con habilidades tema de Cambio Climtico
para desarrollar el tema con otros
actores.

81

Actividades
Medios
A1.R1. Elaboracin y anlisis de la Bases de datos de organizaciones
encuesta
de
conocimientos, locales, ambientales, SNPAD, medios
actitudes y practica (CAP) en de comunicacin.
cuatro municipios, CLOPAD'S,
CREPAD y Cruz Roja Colombiana. Material de referencia de experiencias
de cambio climtico en la regin
(Nicaragua, FICR, CRH) y de pas
A2. R1. Acercamiento institucional (Ministerio del Medio Ambiente e
y presentacin del proyecto con IDEAM)
representantes y/o lderes de las
comunidades
beneficiarias
y Material de educacin comunitaria,
organismos que conforman el escolar en desastres de la CRC, de la
SNPAD.
regin y de la estrategia de
informacin comunitaria.
R.1.
A3.R1. Elaborar e implementar la
Sensibilizaci
estrategia
de
comunicacin, Modelos de actas para reuniones
n
informacin y educacin (IEC) con interinstitucionales.
nfasis en material de radio
difusin.
Coordinador
local,
Director
de
Socorros, Coordinador de Reduccin
A4.R1. Adaptar, reproducir y de la CRC; equipos bsicos de oficina
distribuir material educativo sobre y papelera, transporte, equipos de
cambio climtico.
telecomunicaciones y material de
visibilidad.
A5.R1. Promover actividades de
sensibilizacin con los estudiantes
y profesores en escuelas y la
Universidad de la Guajira.

Actividades
R.2.

Costos

A6.R1. Elaboracin y distribucin

de material de visibilidad.
A1.R2. Sensibilizar y capacitar en Material de apoyo para sensibilizacin
AVC a las 5 comunidades y comunitaria.
representantes de los organismos
del SNPAD.
Ruta metodolgica de reduccin del
riesgo de la CRC y material de AVC
A2.R2. Facilitar la elaboracin de (Pautas para trabajo en campo y
los mapas de riesgos y el AVC herramientas)

82

comunitario en coordinacin con el

SNPAD.
Currculos, material del participante,
material del instructor, planillas de
A3.R2.
Realizar
capacitacin asistencia, certificados, escarapelas y
sobre educacin comunitaria para fichas
de
inscripcin
de
la
desastres y gestin del riesgo en capacitacin de AVC.
coordinacin con el SNPAD.
Estructura
(Formato)
del
plan
A4.R2.
Socializar
el
Plan comunitario de gestin del riesgo y
comunitario y capacitar en su gua de pautas y recomendaciones.
aplicacin a la poblacin de las
cinco comunidades beneficiarias. Estructura de los microproyectos,
formato de evaluacin de factibilidad
A.5.R2. Acompaar y facilitar el tcnica y financiera, formato de acta
desarrollo de microproyectos de de seleccin y aprobacin del
mitigacin del riesgo.
microproyecto de mitigacin.
A6.R2. Seleccionar y gestionar Pautas
y
recomendaciones
con
el
comit
tcnico
y (Documento) para la conformacin y
participacin
comunitaria,
el funcionamiento del Comit Tcnico de
microproyecto de mitigacin a aprobacin
y
cogestin
de
financiar.
microproyectos.
A7.R2. Establecer la estrategia de Pautas
y
recomendaciones
cogestin de otros microproyectos (Documento) para incorporar el
seleccionados.
cambio climtico en los planes
municipales de prevencin y atencin
A8.R2. Fijar en apoyo del IDEAM de desastres y Plan de Ordenamiento
los trminos de referencia del SAT Territorial del municipio.
y
sus
estrategias
de
implementacin.
Papelera, material de visibilidad y de
apoyo educativo y distribucin,
A9.R2. Desarrollo del SAT de una pendones institucionales, esferos,
manera
integradora
de
las libretas;
transporte,
comunidades con aportes de los telecomunicaciones y logstica local.
organismos del SNPAD
Coordinador
local,
Director
de
A10.R2. Poner a prueba el SAT Socorro, Coordinador de Reduccin
mediante asesora tcnica del de la CRC, Instructor de AVC,
IDEAM y simulacin con la consultor
de
cambio
climtico,

83

comunidad y los organismos del tcnicos de IDEAM y SNPAD.

SNPAD.
A11.R2. Revisar y asesorar los
planes municipales de prevencin
y atencin de desastres de los
municipios
de
Fonseca,
Villanueva, Riohacha y Maicao y
verificar que incorporan el tema de
cambio climtico.

Actividades
R3

A1.R3. Impulsar y conformar una Currculo, material del participante,

red de trabajo interinstitucional material del instructor, planillas de
(Tcnica-acadmica-comunitaria) asistencia, certificados, escarapelas y
sobre cambio climtico.
fichas
de
inscripcin
de
la
capacitacin de AVC y cambio
A2.R3. Definir plan de trabajo de climtico.
cooperacin
interinstitucional,
aportes, tiempos y responsables. Material de apoyo y promocin de
cambio climtico, formatos de actas y
A3.R3. Impulsar la incorporacin recoleccin de memorias de trabajo
del tema de cambio climtico en interinstitucional.
las agendas institucionales y en la
planificacin de 2007 de los Equipos de trabajo local de la CRC
organismos participantes.
Guajira, Coordinador de Reduccin de
la CRC, Voluntarios de la CRC.
A4.R3. Capacitar al personal local
de la CRC Guajira en cambio Equipos de oficina y material para
climtico, AVC y educacin sistematizacin.
Comunitaria para el abordaje
comunitario e institucional.
Logstica del proyecto: Transporte,
telecomunicaciones
y
ayudas
A5.R3. Incorporar en el Plan educativas.
Nacional de Desarrollo 2006-2010
de la Cruz Roja Colombiana y el Equipo de trabajo de la Direccin
plan de accin 2006 y 2007 del general del Socorro Nacional y
rea de reduccin el tema de entidades relacionadas con el tema
cambio climtico.
DGPAD,
IDEAM,
CREPAD
y
CLOPADs.
A.6.R3. Trazar pautas de trabajo y

84

abordaje del cambio climtico para

las seccionales de la Cruz Roja
Colombiana (Filiales)
A7. R3 Conferencia Nacional
sobre Cambio Climtico

85

2.1.7 Anlisis de caracterizacin del voluntariado de Cruz Roja Guajira

La estructura seccional sobre la que est regida la Organizacin, le permite hacer

presencia de manera ms efectiva en cada uno de los territorios, dado que siempre
hay personal dispuesto y preparado para atender asuntos sobre los que tienen pleno
conocimiento y en los que eventualmente tienen algn tipo de injerencia por la posicin
en la que se encuentran.

Para el caso especfico de la Seccional Guajira en su sede Riohacha como

protagonista de la aplicacin del proyecto piloto de Cambio Climtico, se

puede

apreciar que han venido llevando a cabo procesos comunicativos sustentados en

conocimientos empricos que les han permitido fortalecer una serie de actitudes y
hbitos positivos que como resultado arrojan productos y experiencias slidas dignas
de ser multiplicadas en otras partes del pas.

Diariamente

los

voluntarios

se

renen

para

planificar,

analizar

repartir

responsabilidades en cuanto a todas las actividades pendientes; procuran potenciar la

virtud que tiene cada uno para vincularlo a la accin especfica que realiza, es decir, la
capacidad para dibujar, cantar o locutar se va a ver evidenciada en los productos que
generan. Si no tienen tiempo durante el da para hacer su trabajo voluntario en el
proyecto de Cambio Climtico, programan noches de trasnocho para disponer de los
equipos de la sede y a la vez concentrarse en la actividad que desarrollan.

A pesar de los excelentes resultados que demuestran en el desarrollo de sus tareas,

hacen nfasis en la falta de recursos tcnicos a la que se enfrentan y la limitacin que
se crea para seguir generando nuevas ideas en otros medios.

Sin embargo, no han puesto mayor atencin a las limitantes y han procurado mantener
posicionado el proyecto para hacerlo sostenible a largo plazo; a los voluntarios les
gusta ser reconocidos en el medio comunitario y son enfticos en que aunque no
tienen una retribucin monetaria, los anima el hecho de tener el uniforme puesto y las
diferentes actividades programadas para ellos a lo largo del ao como capacitaciones y

86

campamentos que les permiten actualizarse en contenidos y mantener la alegra para

emprender nuevos caminos.

Reconocen la importancia del tema de Cambio Climtico y sugieren expandir el

programa a otras partes de Colombia que ya sienten el impacto de la variabilidad
climtica y que requieren potencializar sus grupos de juventudes para que sean ellos
quienes multipliquen el mensaje, lo hagan didctico, entretenido y lo hagan llegar a
pblicos de todas las edades.

2.1.8 Destinos de Comunicacin

Una vez planteado el proyecto en un proceso de planificacin previo sustentado en

acercamientos preliminares con la comunidad y en dilogos de concertacin llevados a
cabo con los principales interesados, se estimaron 4 destinos de comunicacin sobre
los que se disearan estrategias especficas. Encontramos:

Instituciones
Identificadas como todas las instituciones que se encuentran adelantando algn tipo de
accin para mitigar el impacto del Cambio Climtico o que desde su actividad generan
algn tipo de material que permita dar un soporte verdico a las diferentes gestiones
que se adelantan relacionadas con los fenmenos naturales y las problemticas medio
ambientales.

En el marco de este proyecto con la Guajira y con el inters de buscar aliados que
permitieran ampliar la cobertura del mensaje que se estaba generando, surgi la Mesa
Nacional de Cambio Climtico, una asociacin que rene a las organizaciones que
quieren dar un aporte material, tico o investigativo en torno al tema. Quienes
conforman la Mesa son:

- Cruz Roja Colombiana

- Facultad de Comunicacin y Lenguaje de la Pontificia Universidad Javeriana
- Unidad de Agua y Saneamiento Universidad de la Salle
- IDEAM
- Instituto Geogrfico Agustn Codazzi

87

- Cruz Roja Holandesa

- Maloka
- Facultad de Estudios Ambientales y rurales de la Pontificia Universidad Javeriana
- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
- RCN

Las anteriores organizaciones, llevan a cabo reuniones peridicas que les permiten
intercambiar material y organizar eventos de alcance masivo que les ayudan a reforzar
su objetivo de sensibilizar en cuanto a las consecuencias del Cambio Climtico en
Colombia, se espera que se vinculen otras instituciones con el fin de aunar esfuerzos y
replicar el mensaje en diferentes pblicos.

Comunidad
El proyecto est diseado para ser aplicado en Fonseca, Riohacha, Maicao y
Villanueva por lo cual apoyamos nuestras estrategias en el diagnstico previo que se
tena de las mismas. Es preciso repensar cada actividad partiendo de las necesidades
locales y del perfil de personas y espacios a los que nos enfrentaremos; sern ellos
quien nos den las herramientas para trabaja, los principales insumos y las ms
cercanas pistas de accin.

Voluntarios
Aunque parte de las estrategias estn diseadas por el equipo de comunicacin y
tienen lugar en un entorno neutral en el que siempre prevalecen las necesidades de la
comunidad, es preciso coordinar procesos con los voluntarios a cargo de las
actividades con el fin de que sean ellos quienes ejecuten las ideas adaptndolas a un
entorno que ya conocen y sobre el cual tienen legitimidad.

De la misma manera es nuestro inters capacitarlos en el uso de herramientas que

contribuyan a la creacin de material de mayor nivel que se preste para ser dirigido a
un pblico masivo y cuente con la intervencin de los mismos jvenes que llevan a
cabo su labor humanitaria todos los das en el terreno.

88

Facilitadores:

Identificamos a los medios de comunicacin como los intermediarios que facilitan la

labor correspondiente a la transmisin de un mensaje cientfico a comunidades y
personas que no cuentan con un conocimiento amplio sobre el tema pero que
requieren ser bien informadas y capacitadas para actuar en momentos previos o
posteriores a los desastres naturales o cualquier otra situacin relacionada con la
temtica central de Cambio Climtico.

2.1.9 Anlisis General de la Caracterizacin

A partir de las situaciones establecidas anteriormente, es posible plantear factores

positivos y negativos en cuanto a la gestin de la Comunicacin en la Cruz Roja
Colombiana, proceso marcado en dos sentidos contradictorios: El primero, en la
medida es que es percibido como una gestin tcita sin responsables a cargo ni tareas
definidas; el segundo, como una actividad de carcter absolutamente trascendental del
que depende la Organizacin y sobre el que se intuyen varios factores especficos
que no han sido trazados bajo un marco lgico de accin.

89

Inicialmente, se establece entonces que la Institucin lleva a cabo sus acciones

enmarcada en un contexto mundial amplio que complejiza su estructura y la obliga a
cumplir normas de carcter internacional que median y regulan su modo de operar
tanto interna como externamente; el volumen de trabajo que se maneja en los dos
mbitos es muy alto y existe fuerte presin en el ambiente teniendo en cuenta que se
debe rendir informe constante a los donantes que han hecho algn tipo de contribucin
en proyectos o recursos y que peridicamente exigen reporte y resultado. Lo anterior
sin tener en cuenta las eventualidades del da a da relacionadas con desastres
naturales o situaciones en las que se vulneran los Derechos Humanos de los
colombianos, mbitos que tambin requieren de trabajo y accin inmediata.

Partiendo del mbito externo, encontramos que la normatividad a la que est sujeta, el
rol que juega en la sociedad y la experiencia adquirida en un pas como Colombia han
hecho de la Cruz Roja Colombiana una organizacin slida y compacta que presta
mucha atencin a los mensajes que emite y a la coherencia de los mismos con sus
principios fundamentales, factor por el que cobra altsima importancia la parte doctrinal
desde donde se filtra la informacin y se simplifica de manera tal que nunca est en
tela de juicio el nombre de la institucin y que, adems, sobresalga el carcter
voluntario y humanitario con el que ejecutan sus acciones; la presencia estratgica en
lugares recnditos del pas, su filosofa clida y humanitaria, hechos concretos de
carcter asistencial en catstofre y otros conflictos en los que han hecho presencia y
se han expuesto para salvar la vida de otros, los posicionan en la mente de los
colombianos y quiz, partiendo de este hecho bsico de recordacin, no se lleva a
cabo ningn tipo de accin concreta de carcter comunicativo profesional que busque
proyectarlos ms all de lo que ya son y los alcances que podran llegar a tener.

El himno, el emblema, la focalizacin estratgica contienen mensajes muy fuertes que

se han construido en mbitos mundiales pero que han adoptado con el tiempo un perfil
local y por lo tanto una apropiacin por parte del pblico interno y externo relacionado
con la Organizacin. Definitivamente existe una coherencia entre lo que se dice y lo
que se hace debido a los rigurosos procesos que establecen, teniendo en cuenta que
cualquier detalle podra poner en riesgo la vida de su personal o de las personas en
terreno por quienes trabajan.

90

En cuanto al manejo de mensajes verbales y textuales, se encuentra que la Cruz Roja

Colombiana hace apariciones concretas en donde reporta y documenta los avances de
sus acciones mas no utiliza otro tipo de estrategia que permita a largo plazo identificar
el slogan de sus campaas o de cualquier otro tipo de componente publicitario que
divulgue las acciones que estn llevando a cabo; generalmente, se percibe una mayor
visibilidad en momentos de catstrofe debido a la inversin que se realiza para dar a
conocer cuentas bancarias para donaciones monetarias, de sangre u otro tipo de
ayuda especfica dependiendo el contexto en el que se est trabajando.

Por otro lado, vale destacar el manejo respetuoso y dedicado que han dado al
parmetro emblemtico. Cuentan con detallados cdigos internos y externos que
normatizan el uso de la Cruz en lugares y situaciones diferentes, adems son
manuales que estn firmados por ministros y presidentes, factor que hace de este
documento un recurso de alta importancia en el que intervienen las partes interesadas
y que influye en el diseo de polticas de carcter nacional.

Una segunda instancia de este anlisis radica en el mbito interno de la Comunicacin

en donde encontramos aspectos concretos partiendo de los elementos y componentes
inicialmente expuestos. Se destaca entonces que:

Es necesario unificar y simplificar la informacin que se tiene correspondiente a

la accin de cada Direccin y Dependencia, dado que todas manejan procesos
muy amplios y la informacin se ha diversificado de manera tal que pueden
llegar a confundirse en algn momento las responsabilidades que tienen a
cargo las diferentes partes; en un recurso como la pgina Web es muy
importante sintetizar la informacin y hacerla concreta para el usuario, pero en
este caso encontramos que las partes han creado sus propios espacios
virtuales y se ha perdido unidad en el contenido central que maneja el recurso
www.cruzrojacolombiana.org.

De la mima manera, cabe anotar el proceso de simplificacin al que debera

someterse el organigrama que manejan. Para este parmetro encontramos 2
componentes: primero, el cuadro estructural con el que cuentan en estos
momentos y que est publicado en la Web y, segundo, otros documentos ms

91

especficos como el organigrama que maneja la Dependencia de Socorro (parta

principalmente involucrada en este proyecto de Cambio Climtico) los dos
cuadros tienen una envergadura muy amplia sin embargo no son del todo
claros para una persona comn que desee conocer un poco ms sobre la
estructura interna de la Organizacin.
Es necesario buscar la manera de construir un organigrama tan amplio que
pueda llegar a partir desde la Federacin misma hasta los Servicios Generales
de la Cruz Roja Colombiana, una vez establecido este recurso es posible
proceder a identificar la accin concreta de cada Dependencia, de las personas
a cargo de las mismas y la relacin de unos con otros.
-

Para la consecucin de la informacin de este trabajo, fue posible identificar

vacos en los procesos correspondientes a la Intracomunicacin enfocada al
pblico administrativo, teniendo en cuenta que no se gestionan procesos de
corte organizacional que permitan identificar la responsabilidad de cada uno en
la Institucin y la informacin que producen para la misma. Evidentemente
Recursos Humanos maneja la parte de personal y bienestar pero no tiene
nfasis especficos para la medicin de clima, cultura y en general una
elaboracin unificada de medios impresos o virtuales que notifiquen sobre los
procesos que manejan o que eventualmente podran llegar a suceder
dependiendo del grado de iniciativa que se maneje al momento de brindarle
alternativas de bienestar para los empleados.

Sin embargo y retomando la accin especfica de la Dependencia del Socorro

Nacional, se encuentra que los procesos de Comunicacin llevados a cabo con
los Directores de Socorro de las 31 seccionales y los directos relacionados,
estn basados en muy buenas acciones intuitivas desde las que se generan
mecanismos interesantes para mantenerlos a todos informados con datos
unificados de los que puede llegar a depender en un momento determinado la
seguridad de todo un pas. Adems, los momentos de encuentro obligatorio
establecidos para fechas concretas del ao se han fortalecido de manera tal
que sirven como punto de referencia para intercambiar experiencias e
informacin til para el conocimiento de todos.

92

Otro aspecto destacado es el de la tecnologa dada la atencin que se le presta

y la dependencia que se crea debido a la importancia de los reportes de
seguridad y los procesos de Comunicacin eficaces y efectivos que se apoyan
en el proceso telemtico. Cabe resaltar el inters por mantener equipos
actualizados que sean aptos para funciones administrativas y en terreno,
adems del despliegue efectivo que se genera en momentos de fallas tcnicas
que requieren de la supervisin de la persona a cargo.

Aunque no es una prioridad y debido al carcter voluntario y desinteresado de

la organizacin, sera preciso invertir de alguna manera en los procesos de
proyeccin y posicionamiento de la misma; el voluntariado, la lotera, los
diferentes servicios de salud y asesora que presta no son lo suficientemente
publicitados y aunque por ahora funcionan de manera adecuada sera
interesante probar los mismos a otros niveles que les permitan ser ms
reconocidos y recordados entre los colombianos.

En trminos generales, se establece que la Cruz Roja Colombiana es una organizacin

que ha sabido posicionarse de manera adecuada en la sociedad en la que desempea
sus labores y que ha logrado ser reconocida por su labor humanitaria y desinteresada
en la que siempre ha prevalecido el lema de Aliviar el sufrimiento humano; cuenta con
fortalecidos procesos doctrinales desde los que regula los mensajes que emite verbal y
textualmente, evidenciando una seriedad en la misin que llevan a cabo y su rol
protagonista en las mediaciones de las que hace parte y a las que se vincula
cumpliendo siempre sus principios fundamentales.

La envergadura que ha cobrado con el tiempo, la estructura mundial de la que hace

parte y la importancia de los asuntos inmediatos que atiende, ha hecho que se le reste
importa a los procesos de Comunicacin y Bienestar del mbito interno, factor que
aunque no es decisivo y del que, en trminos generales, se puede prescindir podra
llegar a ser una herramienta positiva que ayudara a definir procesos administrativos y
de nmina general que fortalecieran su Capital Humano y le ayudaran a proyectarse de
manera ms slida y con ventajas ms slidas a largo plazo.

93

Para el caso especfico de la Seccional Guajira se destacan de manera positiva los

procesos de Comunicacin para el cambio social que han sido llevados a cabo desde
la iniciativa del personal administrativo y voluntario ubicado en esa zona del pas; el
impacto, la recordacin, los efectos y la proyeccin a nivel mundial de las estrategias
constituyen un testimonio de alto perfil que puede llegar a ser multiplicado en otros
lugares del mundo.

Es precisamente el tema de experiencias comunicativas exitosas en mbitos sociales y

educativos el contenido del siguiente apartado.

2.2 CUBRIMIENTO EN MEDIOS MASIVOS DEL TEMA DE CAMBIO CLIMTICO

Muestra de 2003 2007 Recursos: Hemeroteca Luis ngel Arango

El tema de Cambio Climtico ha cobrado una atencin creciente desde que Gobiernos
y Sociedades descubrieron su importancia, magnitud, incidencias a largo plazo y el
hecho de que se relaciona con todas las coyunturas bsicas con las que estamos
comprometidos; tiene una connotacin poltica cuando adquiere un sentido legislativo y
normativo en el que se involucran grandes y pequeos pases que se renen para
concertar acuerdos, velar por los Derechos Humanos y rendir informe sobre su gestin
ambiental y de aprovechamiento y buen manejo de los recursos naturales; una
incidencia social al plantear que est redefiniendo al mundo cultural y geogrficamente,
citando contenidos como el desplazamiento forzoso por deterioro en los terrenos,
cambio de hbitos aprendidos, nueva conciencia ambiental, organizacin comunitaria,
trabajo en red, preocupacin por la posibilidad de vida en la Tierra y seguridad de las
prximas generaciones.

Tiene tambin un corte econmico al plantear: 1 Que se est convirtiendo en un tema

regulado por grandes entes y por lo tanto supervisado y sancionado, 2 Que el
desarrollo e innovacin de Mecanismos de Desarrollo Limpio constituyen una inversin
a largo plazo, 3 que el impacto de los fenmenos naturales obliga a responderle a
familias que lo pierden todo y requieren soluciones inmediatas, 4 la aparicin de
temticas como la rebaja de la Deuda Externa de los pases menos desarrollados y la
penalizacin a las grandes potencias y 5 un tema de ahorro bsico tanto para el
ciudadano comn que consume menos como para la gran empresa que busca

94

mtodos alternativos de produccin, lo anterior por mencionar slo algunas injerencias

en el campo econmico. Finalmente y como ltima coyuntura, se habla del aspecto
tecnolgico, ambivalente, primero por los daos al ambiente causados por las
invenciones que consumen recursos y contaminan y, segundo, por el aporte que hacen
nuevas tecnologas a la bsqueda de un mejor y saludable estilo de vida.

El contenido identificado en la prensa nacional comprendido entre el periodo 2003

2007 ha estado enmarcado en alguna de las temticas anteriormente nombradas;
algunos artculos de mayor intensidad y recordacin y otras noticias de menor escala
que informan sobre eventos recientes, estadsticas y algunos estudios cientficos.

A partir del anlisis se encuentra con especial atencin la frecuencia noticiosa del
peridico El Nuevo Siglo, sustentado en los informes de la Agence France-Presse,
AFP, una agencia mundial que emite noticias globales y que en este caso es una
fuente de primera categora para el diario nacional que a pesar de su marcado corte
poltico demuestra un alto inters por informar sobre el tema ambiental con nfasis en
el Cambio Climtico. As mismo, el peridico El Tiempo tambin elabora constantes
reportes o noticias variadas enmarcadas en el mbito econmico, social cultural o
poltico.

El resto de los diarios enunciados en la matriz han emitido informaciones espordicas

que reportan hechos recientes de gran magnitud relacionados con el tema, sin
embargo, se hace claro el hecho de que probablemente el recurso de hemeroteca
proporcionado por la Biblioteca Luis ngel Arango no se encuentre completo del todo y
estemos omitiendo alguna publicacin, pero es un hecho que es posible realizar un
seguimiento bsico a partir de lo que fue recolectado.

Continuando con al anlisis, se destaca un evento especial a partir del reconocimiento

de la prensa en este periodo: Aunque el peridico El Espectador no reporta ninguna
noticia o informe relacionado con este tema, encontramos que a partir del mes de
Agosto del ao 2007 empez a circular su nueva publicacin Planeta en peligro, cmo
vivir en un planeta que el hombre ha cambiado un producto destinado a hablar temas
de medio ambiente con un especial nfasis en el fenmeno de Cambio Climtico y la
relacin de las actividades cotidianas de la humanidad con las consecuencias que

95

actualmente vemos; la publicacin est respaldada por Renault, Sofasa y Toyota,

grandes empresas privadas que ya son pioneras en las prcticas saludables con el
medio ambiente y caracterizadas por su experiencia en el tratamiento del tema de
Responsabilidad Social. El producto circular todos los domingos y, adems, cuenta
con un soporte conceptual ms ampliado que puede ser encontrado en la pgina Web
de su sitio.

Dentro de los hechos concretos del anlisis encontramos:

1. La popularidad del tema de Calentamiento Global, segn la periodicidad

establecida en el recuadro, se increment notablemente en los ltimos dos
aos. Inclusive se llegaron a publicar ms de dos artculos del mismo corte por
publicacin.
2. Se encontraron artculos breves de 300 palabras as como extensos informes
de 2.800. En general, predomina una extensin de texto que comprende de las
400 a 700 palabras, una cifra en la que la tendencia indica que recoge al menos
dos

fuentes

cientficas,

una

publicacin

especializada,

un

Organismo

Internacional y un evento de actualidad concreto.

3. En la temtica planteada a partir del ttulo se hace referencia, inicialmente, a los
desrdenes presentados por el clima, pero en general enuncia:
- Los peligros del fenmeno
- Los desastres naturales asociados con la problemtica
- Las incidencias polticas, econmicas, sociales y culturales
- Principales responsables de la situacin
- Problemtica de los deshielos
- Citacin a eventos de corte mundial
-

Informes

recientes

emitidos

por

cientficos

otras

organizaciones relacionadas con el sector.

4. El gnero informativo que predomina es el de Noticia seguido de el Informe especial

y la crnica, este ltimo en muy bajo porcentaje.

96

En los anexos podrn visualizar la rejilla de anlisis de contenidos aplicada en cada

una de las noticias y los medios que han reportado desde el 2004 informacin sobre
cambio climtico. (anexo 1)

2.3 ANLISIS DE OTRAS EXPERIENCIAS DE TRABAJO SOBRE COMUNICACIN

PARA EL CAMBIO SOCIAL Y PARA LA SENSIBILIZACIN FRENTE AL CAMBIO
CLIMTICO 35

Para la elaboracin de un Modelo de Comunicacin ms acertado que se alimentara

de otras experiencias ya existentes del mismo corte, se decide llevar a cabo un estudio
basado en el Benchmarking a partir del cual se identifican una serie de 15 lneas de
anlisis en las que se establecen los factores ms trascendentales de cada modelo,
claves de xito, tipos de Comunicacin, entre otra serie de acciones que surgen en el
marco de la realizacin de los proyectos propuestos.

A continuacin, encontrarn el anlisis de la rejilla de contenidos que pueden observar

al final de este captulo, rejilla de carcter comparativo en la que se sintetizan los
factores ms relevantes de cada situacin expuesta.

Es preciso anotar que las conclusiones que estn prximas a ser establecidas son las
que se han considerado aportan de manera significativa a la construccin de un
Modelo de Comunicacin ptimo relacionado con el cambio climtico y con las
temticas

especficas

de

Comunicacin

Participativa,

Educativa,

Cientfica

Estratgica.

Encontramos entonces que para el caso de:

LDERES Y MEDIADORES
La generalidad indica que quienes estn a cargo de las actividades y quienes dan
orden a los distintos proyectos son los dirigentes comunitarios, los polticos, los
promotores ambientales, el sector pblico y privado y en general lidera la comunidad
una vez ha sido correctamente empoderada. Lo anterior, indica un inters

35

Revisar cuadro comparativo Otras experiencias de Comunicacin para el Cambio Social en los archivos Adjuntos.

97

descentralizado desde el que todos quieren aportar y proponer soluciones sustentados

en la labor diaria que realizan.

USUARIO FINAL
Las estrategias estn dirigidas a grandes y pequeas comunidades, pblico juvenil y a
empresas pblicas y privadas. El cuadro nos indica que finalmente todos pueden ser
los receptores de los proyectos pero, as mismo, hay un pblico objetivo al que se
estn dirigiendo y que cuenta con capacidades que se pueden potencializar y
aprovechar a futuro para el sostenimiento del proyecto.

GENERADORES
Las experiencias de Comunicacin para el cambio social que podemos apreciar, nos
indican que quienes crean, fortalecen y sostienen estas ideas relacionadas con al
mbito ambiental son personas profesionales en campos de la Comunicacin, grandes
y reconocidas organizaciones polticas y tambin acadmicos, cientficos y tcnicos.

ORIGEN
A partir del anlisis es posible establecer que la mayora de experiencias nacen en un
ambiente en que existen necesidades de:
- Espacio para la participacin y capacitacin comunitaria.
- Denuncia pblica.
- Concienciacin de las personas en cuanto a aspectos
ambientales y de calidad del entorno.
- Aprovechamiento de la variedad de talentos de la comunidad
para convertirlos en fortaleza de la misma.
- Establecimiento de otro tipo de polticas distintas de las
tradicionales.
- Inclusin de nuevos temas en la agenda nacional para
demostrar

los

vacos

en

el

tratamiento

de

coyunturas

trascendentales.
- Trabajo en red.

98

FORMA ORAL
Dentro de este tipo especfico de Comunicacin se concluye que se est gestando una
filosofa de cambio en donde a travs de actos simples de transmisin de ideas se
estn logrando grandes cambios; pintura, poesa, momentos libres de encuentro,
debates y discusin constituyen tambin mecanismos efectivos para dar a conocer
avances y metas alcanzadas. Cabe resaltar la importancia de un evidente sndrome
viral a partir de el cual las experiencias estn siendo contadas por medio de un voz a
voz que aparte de ser una estrategia efectiva y econmica de divulgacin- tiene
alcances inimaginables y motiva a quienes escuchan sobre el proyecto a tomar accin
innovadora en su entorno local.

FORMA ESCRITA E IMPRESA

Dentro de las piezas ms comunes de Comunicacin en este tipo, predominan:
-

Libretos preparados acordes a cada Medio.

Material educativo en el que se consolidan datos y experiencias.

Documentos formales para presentar al Gobierno y sentar un precedente en

cuanto a la accin que se est emprendiendo.

Recursos virtuales que hacen ms eficiente la transmisin de la informacin.

Declogos formales para indicar a la comunidad cmo se debe proceder

correctamente.

Todos los elementos anteriores como excelentes herramientas para darle visibilidad a
los proyectos y para posicionar las campaas en la vida de sus pblicos objetivo.

TIPO PERSONAL
En el momento en que una campaa pretende generar un cambio de hbitos evidente
ms all de los comportamientos cotidianos, se encuentra que:
-

Predomina

un

discurso

por

medio

del

cual

se

quiere

asignar

responsabilidades.
-

Se est invitando a actuar a partir de un cambio propio de comportamientos.

Los proyectos invitan a percibir de manera diferente el presente con miras al

futuro; se potencializan los aspectos positivos, no se trabaja sobre la
realidad negativa.

Hay una invitacin latente por buscar aliados estratgicos que ayuden a
cumplir los objetivos.

99

TIPO IMPERSONAL
Otro tipo de mensajes, medios y actitudes que generan acciones simultneas son:
-

Medios masivos de comunicacin.

Publicacin de mensajes de fcil recordacin que invitan a la reflexin.

Trabajo en comunidad para generar redes.

Invitacin indirecta a las grandes empresas a travs de la accin de la

comunidad.

Generacin de muchas actividades en torno al tema para que se convierta

en un tema de debate y de importancia pblica que atrae la atencin.

Se evidencia una nueva forma de relacionarse con el otro a partir de las

charlas y debates.

CARCTER MASIVO
Las experiencias demuestran que se est aprovechando la cobertura y el alcance de
los medios de comunicacin para transmitir informacin importante. Radio, televisin,
prensa y eventos especiales como conciertos se convierten en excelentes transmisores
de mensajes que llegan a muchas personas al mismo tiempo.

CARCTER GRUPAL
Se est dando paso a la construccin colectiva de ideas y a la produccin de material
en el que todos han intervenido previamente en la etapa de diseo para no omitir
detalles importantes respecto a cada sector de la sociedad que se ve envuelto en el
proceso. Hay un trabajo de socializacin colectiva de las ideas y de los productos.

Es posible percibir una necesidad de capacitacin, superacin del conocimiento

personal y bsqueda de soluciones de manera conjunta producir desde y para la
comunidad fortaleciendo la relacin de la academia, los gobiernos, la ciencia y
quienes velan por los Derechos Humanos.

MOMENTOS DE LA EXPERIENCIA
Al revisar el proceso de cada una de las experiencias que se encuentra en el cuadro
comparativo de este apartado, se establece que predomina la siguiente metodologa:

1. Establecimiento de la necesidad

100

2. Generacin de asociaciones
3. Recoleccin de informacin
4. Llamado a la comunidad
5. Proceso de planeacin en cuanto a modelos, propuestas y
estrategias
6. Bsqueda de Recursos
7. Diseo de la plataforma meditica
8. Presentacin a la comunidad de los proyectos.
9. Bsqueda de apoyo en entidades pblicas y privadas
10. Desarrollo de las actividades
11. Monitoreo
12. Retroalimentacin

DINMICAS POSTERIORES
Una vez llevado a cabo el proyecto, predominan sucesos como:
-

Creacin de nuevos espacios abiertos para la libre expresin.

Sentimiento de un nuevo concepto de convivencia.

Extensin del proyecto a otras regiones.

Sostenibilidad del mensaje por ms tiempo del que se estim en la

planeacin.

Nacimiento de nuevas polticas que benefician los aspectos ambientales.

Balances positivos en cuanto a los mensajes transversales que fueron

emitidos, los nuevos modelos comunitarios que se establecieron y los
interrogantes que surgieron a lo largo del proceso.

Cuestionamiento a la responsabilidad de todos al interior de la comunidad.

Nuevo carcter en el protagonismo del tema medio ambiental.

Accin voluntaria de la comunidad en la bsqueda de nuevos proyectos.

En este proyecto especfico de Cambio Climtico desarrollado en compaa de la Cruz

Roja Colombiana, ha sido posible evidenciar muchos de los factores anteriormente
nombrados: se ha venido gestando un creciente inters por generar acciones en
comunidad que permitan crear redes interinstitucionales y comunitarias desde las que
se propongan proyectos a gran escala que beneficien a todos los actores; se ha
recobrado la importancia del tema ambiental en contextos personales, pblicos y

101

privados; se ha fortalecido la misin responsable de los medios de comunicacin; se ha

generado un reflexin en todas las coyunturas sociales, entre muchas otras actitudes
provenientes de estos proyectos de Comunicacin para el cambio social que
demuestran la eficacia de la aplicacin de los conocimientos empricos de las personas
fusionados con las herramientas profesionales que les permiten estructurarse y
proyectarse de manera ms efectiva, hechos que sern medidos por medio de
procesos diagnsticos, tema especfico del siguiente captulo.

En los anexos podrn visualizar la rejilla de anlisis aplicada en cada una de las
experiencias de organizaciones que usan la comunicacin para el cambio social y que
han usado la comunicacin para la sensibilizacin frente al cambio climtico en el
mundo a partir de la cual surgieron las conclusiones anteriormente expuestas.

102

3.0 DIAGNSTICO DE LA CARACTERIZACIN

Para una adecuada ejecucin de las estrategias concebidas por el modelo, era preciso
trabajar sobre los resultados que arrojaron las herramientas cualitativas y cuantitativas
de recoleccin de informacin que fueron aplicadas en distintas etapas del proceso y
que contribuyeron a generar un panorama ms amplio respecto a las necesidades
locales y al perfil de personas al que nos estaramos refiriendo.

3.1 ANTECEDENTES
Resumimos entonces los parmetros que prevalecen para la realizacin de este
diagnstico:

La Cruz Roja Colombiana busca prevenir y aliviar el sufrimiento de los

seres humanos en todas las circuntancias, de manera que quiere atender
a la comunidad que se encuentra en estado de vulnerabilidad por los
efectos del cambio climtico.

Las estrategias planteadas deben tener un enfoque que se sustente en la

sensibilizacin, adaptacin y reduccin del riesgo.

La importancia de una lnea especfica de comunicacin al interior del

proyecto, implica el diseo de una proceso de planeacin articulado que
permita trabajar productos efectivos que puedan divulgar el mensaje
cientfico en lenguaje coloquial.

Las comunidades a las cuales est dirigido el proyecto evidencian voluntad

de cambio y participacin, cuestin que facilita la ejecucin de los
procesos.

El equipo de la seccional Guajira cuenta con un personal dinmico y

comprometido, factor que, en la mayora de las ocasiones es garante de
xito.

La posibilidad con la que cuenta la Cruz Roja Colombiana para replicar un

mensaje a nivel local y nacional, otorga un mayor alcance y cobertura de a
las actividades propuestas.

Se percibe credibilidad frente a los procesos nacientes de apoyo

interinstitucional y acciones conjuntas.

103

El inters que ha puesto la Institucin en los procesos profesionales de

Comunicacin generados a partir de este proyecto, le han dado un perfil
ms alto a las actividades puestas en marcha.

La credibilidad que evidencia la sociedad colombiana en una Institucin

como la Cruz Roja, asegura el xito de campaas de sensibilizacin que
requieren del aporte y la conciencia de todos.

3.2

EJES DE ANLISIS

Algunas instancias de los diagnsticos tienen un enfoque basado en los ejes de

comunicacin establecidos en la primera parte de este documento, ejes que sern
verificados a travs de algunas herramientas de anlisis tales como encuestas, focus
group, entrevistas direccionadas, observacin directa, matrices de anlisis y
caracterizacin de pblicos. El objetivo, es que dichos ejes ayuden a clarificar las
lneas de accin del proyecto -sensibilizacin, adaptacin y reduccin del riesgo- y se
establezcan mediciones cercanas a la realidad para as obtener mejores resultados.
Recordemos entonces:

Comunicacin Pblica para la Ciencia: Consiste en implementar un conjunto de

actividades y en llevar a cabo procesos de mediacin a travs de una comunicacin
efectiva que tenga como fin dar a conocer contenidos cientficos que informen a la
ciudadana sobre los problemas ambientales y, dentro de los factores ms importantes
y trascendentales, los involucren en la bsqueda de soluciones por medio de una
transmisin de informacin clara y veraz, con un compromiso social educativo,
reconociendo otros espacios de interaccin y debate, y con los medios de
comunicacin como puente de sostenimiento de las estrategias.

Comunicacin para la Educacin: Pretende transmitir conocimiento a partir de

nuevas tecnologas y de un modelo formador que permita dinamizar su apropiacin as
como tambin que sea un mecanismo que ayuda a la consecucin de prcticas y
hechos reales. Ello, gracias a los medios de comunicacin como formadores, a un
anlisis de contenido serio apoyado por nuevas tecnologas y con el apoyo de quien
recibe el conocimiento quien, adems, puede ser participe de su elaboracin.

104

Comunicacin Estratgica: Busca la planeacin y ejecucin de acciones con el fin

de articular todos los recursos para la consecucin de unos resultados esperados.
Se realiza un anlisis del entorno y luego de este se definen las etapas de accin a
seguir para conseguir los objetivos del plan haciendo una investigacin, un
diagnstico, una planeacin, una implantacin, un control y seguimiento, y una
evaluacin del mismo. Esto con el objeto de dar respuesta a la expectativa de
cualquier proyecto.

Comunicacin para el Desarrollo: Genera procesos, estrategias y productos desde

la comunidad y para la comunidad de manera que tiene un transfondo autosostenible
en donde a partir del empoderamiento de los individuos con quienes se trabaja, se
genera comunicacin en red y resultados efectivos teniendo en cuenta que prevalece
la bsqueda de soluciones a las necesidades locales que ellos ya conocen.

3.3

OBJETIVO DEL DIAGNOSTICO

Medir cualitativa y cuantitativamente variables correspondientes a comportamientos,

actitudes y conocimientos que permitan establecer un panorama general de la
sitaucin con el fin de proponer estrategias acordes a las necesidades y aspiraciones
locales.

3.4 METODOLOGIA
El anlisis de la informacin requerida para la elaboracin de la propuesta est
integrado por diferentes herramientas de levantamiento de informacin:

Observacin directa

Entrevistas personales con voluntarios y la comunidad afectada de la Guajira

Grupos focales con voluntarios

Encuestas estructuradas y aplicadas de acuerdo con los ejes de investigacin.

3.5

ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS DIFERENTES HERRAMIENTAS

UTILIZADAS

3.5.1 Encuesta CAP No 1

Objetivo de la Herramienta

105

Esta herramienta proviene del modelo aplicado en el programa de Cambio

Climtico llevado a cabo en Nicaragua, el cual busca medir aspectos
etnogrficos especficos respecto a la comunidad con la que se est tratando y,
adems, establecer cul es la concepcin que se tiene frente a la temtica y las
implicaciones en el estilo de vida de cada uno de los encuestados.

Ficha Tcnica

Ficha tcnica
Grupo objetivo

Comunidad de Fonseca, Maicao, Riohacha y Villnueva

Tcnica

Cuantitativa

Instrumento

Encuesta guiada, con 32 preguntas cerradas.

Total de

Hombres: 28%

contactos

Mujeres: 71%

Trabajo de

Febrero de 2007 - aplicacin

campo
Realizado por:

Voluntarios de las seccionales en cuestin.

Resultado Cuantitativo
Cabe resaltar que antes de que el equipo de comunicaciones de la Javeriana se
vinculara a este proyecto de cambio climtico ya estaba en marcha la logstica general
de aplicacin de la encuesta, cuestin que implic un rastreo de la actividad ms no
una intervencin de lleno ms all de la fase de anlisis.

Dentro de las preguntas e inferencias cuantitativas ms tracendentales para el estudio,

encontramos.

106

CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA

Proyecto: Cambio climtico CRH Guajira 2006
NIVEL EDUCATIVO

3% 1%

7%
15%

38%
Primaria
Secundaria
Ninguno
Tcnica
Universitaria
Vacias

36%

Mayoritariamente, los encuestados cuentan con educacin secundaria. Un 3%

con formacin universitaria y un 15% no tiene formacin de ningn tipo.

CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA

Proyecto: Cambio climtico CRH Guajira 2006
DESASTRES QUE PUEDEN CUASAR DAO A LA VIDA, FAMILIA O BIENES

0%

4%

3%

6%

2%

0%
32%

6%

6%
9%
10%
Inundaciones
Olas de calor
Todos los anteriores
Ninguno
Sequas y otros
Inundaciones y Huracanes

22%
Sequas
Vendavales
Huracanes
Incendios F.
Vendavales y otros
Vacias

Las inundaciones y las sequas equivales a un 50% de los desastres que ms

dao causan en el departamento de La Guajira.

107

CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA

Proyecto: Cambio climtico CRH Guajira 2006
CREE QUE YA SE ACOSTUMBR A LOS FENMENOS NATURALES
0%

0%

SI
NO
VACIAS
NINGUNO

45%
55%

La mitad de la muestra dice ya haberse acostumbrado a convivir con los

fenmenos naturales.

CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA

Proyecto: Cambio climtico CRH Guajira 2006
QUIN MANEJA LOS DESASTRES EN SU REA

Cruz Roja
Cruz Roja y Defensa Civil
Defensa Civil
0%
1%

Cruz Roja y Alcalda

1%

1%

Ninguna
3%

3%

0%

3%

Alcalda
8%

Todas las anteriores

Cruz Roja y Bomberos
Gobernacin
12%

Cruz Roja y otros

68%

Vacias

Ms de la mitad de la poblacin cree que la Cruz Roja se destaca por la

atencin a desastres. (Se debe tener en cuenta que esta pregunta est
mediada por el hecho de que quienes encuestan estn uniformados.)

108

CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA

Proyecto: Cambio climtico CRH Guajira 2006 QU TANTO SABE
SOBRE CAMBIO CLIMTICO

300
200
100
0
Poco

Nada

Mucho

Vacias

Los encuestados poco o nada saben sobre Cambio Climtico.

CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA
Proyecto: Cambio climtico CRH Guajira 2006
LE PARECE QUE LA TEMPERATURA DE LA REGIN ES:

1%
0%
12%

Cambia constantemente

1%

Muy intensa
Normal, siempre es la misma.
Poco intensa

No sabe / No responde

56%

30%

Vacias

Los encuestados creen que la temperatura cambia constantemente y que, a su

vez, es muy intensa.

CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA

Proyecto: Cambio climtico CRH Guajira 2006 CUENTA SU COMUNIDAD PARA RECIBIR
CAPACITACIN EN RIESGO CLIMTICO Y DESARROLLO COMUNITARIO
300
250
200
150
100
50
0
Si

No

No sabe / No
responde

Vacias

Los encuestados creen que su comunidad si cuenta con la capacidad de

entrenarse en la gestin de riesgo y desarrollo comunitario.

109

CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA

Proyecto: Cambio climtico CRH Guajira 2006
DE LOS SIGUIENTES MEDIOS CUL PREFIERE
250
200
150
100

No sabe / No

Televisin y otros

Folletos

Vacias

Peridico

Internet

Ninguno

Radio y otros

Perifoneo

Radio

Televisin

50

La radio es el medio que ms receptores tiene, seguido de la televisin y el

perifoneo.

CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL

GUAJIRA Proyecto: Cambio climtico CRH
Guajira 2006
EN QU HORARIOS ACCEDE A ESTE MEDIO DE
COM.

Vacias
En la tarde y En la noche
En la maana y En la noche
En la tarde
En cualquier momento
0

50

100

150

200

250

- Los encuestados no tienen un momento especfico para utilizar el medio de

comunicacin que ms usan, en este caso la radio.

Anlisis Cualitativo
A grandes rasgos es posible establecer a partir de esta primera medicin CAP que:

110

- La muestra es aplicada de manera uniforme en varios segmentos de edades lo que

permite tener un panora ms amplio de la situacin, partiendo de esa clasificacin pre
determinada.

- El pblico cuenta con instruccin escolar que nos permite inferir qu tipo de producto
es el que ms se adapta a su perfil. Por ejemplo, qu tanta importancia y magnitud
darle al texto.

- No hay un fenmeno natural especfico al que se le atribuya toda la culpabilidad de la

situacin.

- Los resultados correspondientes a frecuencia e impacto evidencian que los habitantes

se sienten altamente afectados e inestables por la situaciones que tienen que enfrentar
a causa del Cambio Climtico.

- Distinto a lo que se pensaba en el proceso de planeacin previo al diagnsico, en

donde la variable cultural no se podra perder de vista debido a los arraigos de una
comunidad como la Guajira, el estudio evidenci la conciencia en cuento a la injerencia
de la mano del hombre el el fenmeno.

- No hay una preocupacin marcada en cuanto a un pblico de la socidad que se vea

ms afectado por el clima. Todos son concientes del hecho de que la poblacin entera
est siendo afectada.

- Aunque no cuentan con las herramientas para atender un desastre, la comunidad

est en disposicin de capacitase e involucrarse con los programas referentes al tema..

- Mayoritariamente, los entrevistados acceden a la radio como medio n 1 de

Comunicacin y contacto con otras realidades, no hay un momento especfico para
decicarse a escuchar, simplemente suena y acompaa la jornada diaria de las familas.

3.5.2 Encuesta Medicin de Comunicabilidad No. 2

Objetivo de la Herramienta

111

Impliementar una herramienta diagnstica de corte netamente comunicativo que

permitiera establecer nuevas variables de estudio y tener un acercamiento ms
produndo con personas que se han viso beneficiadas por el proyecto

Ficha Tcnica
Ficha tcnica
Grupo objetivo

Miembros de comunidades afectadas por el cambio climtico en La

Guajira:

Voluntarios

lderes

de

la

Cruz

Roja

Colombiana

pertenecientes al proyecto de cambio climtico en la regin

Habitantes y voceros relevantes de los municipios de Maicao,

Fonseca, Villanueva y Riohacha en la Guajira

Tcnica

Cuantitativa

Instrumento

Encuesta guiada, con 5 preguntas cerradas cuantitativas y 2 abiertas

cualitativas.

Total de

Hombres: 31

contactos

Mujeres: 32

Trabajo de

Fecha: septiembre de 2007, Aplicacin directa durante la ltima visita

campo

de campo a la Guajira.

Realizado por:

Equipo de comunicaciones de la Facultad de Comunicacin y

Lenguaje de la Universidad Javeriana para la Cruz Roja.

Resultados Cuantitativos
Donde ha obtenido informacin sobre cambio climtico?
30

25

20

15

Serie1

10

0
Institucion educativa

medios de
comunicacin

charlas informativas

dialogo en la calles

campaas de org

otros

112

Esta pregunta buscaba identificar la principal fuente de informacin sobre cambio

climtico, a lo que los encuestados respondieron de la siguiente manera: el 17% ha
recibido informacin de una institucin educativa, el 14.49% de los medios de
comunicacin, el 5.67% de campaas de organizaciones y el 4.41% de charlas
informativas.

Cul es el medio ms efectivo a la hora de transmitir cambio climtico?

40

35

30

25

20

Serie1

15

10

0
radio

tv

prensa

volantes

internet

talleres

actividades
recreativas

Los encuestados reconocen la efectividad de la televisin a la hora de comunicar al

igual que valoran el esfuerzo y la claridad de talleres y actividades recreativas
desarrolladas por la Cruz Roja Colombiana. A estas afirmaciones la gente respondi:
22.68% la televisin, 9.45% talleres y actividades recreativas, 12.6 Internet y 6.3%
piensa que el medio ms efectivo para transmitir el mensaje de cambio climtico es la
prensa, tambin el 4.41% piensa que los volantes resultan efectivos al igual que 3.78%
afirma que la radio.

113

Sabe en que consiste el cambio climtico?

30

25

20

15

Sabe en que consiste el cambio climtico?

10

0
1

Con respecto a esta pregunta la gente opina de manera satisfactoria ya que el 48%
afirma saber con claridad en que consiste el fenmeno mientras que el 16% restante
afirma no saber muy bien de que se trata ni en que consiste.

Conoce qu es prevencin, adaptacin y reduccin de cambio climtico?

B
30

25

20

15

10

0
1

Con respecto a esta pregunta la relacin 50/50 se hace visible ya que el 30% afirma
conocer de procesos de reduccin, adaptacin y prevencin de cambio climtico
mientras que el 33% restante afirma no conocer.

Puede reconocer en la Guajira las consecuencias del cambio climtico?

114

45

40

35

30

25
C
20

15

10

0
1

La respuesta es contundente, efectivamente la poblacin y comunidades afectadas

reconocen y evidencian consecuencias del cambio climtico, esto lo confirma el 50%
de los encuestados, mientras que el 13% restante, que se plantea grficamente como
una minora opina que no ha visto ni escuchado consecuencia alguna del cambio
climtico en su regin.
Soy capaz de explicarle a otros miembros de mi comunidad Cambio climtico y
sus consecuencias?
40

35

30

25

20

15

10

0
1

Con respecto a esta pregunta y tal y como lo indica la grfica la respuesta es positiva
en la medida en la que el 50% de los de los encuestados afirma poder compartir con la
comunidad como prevenir el cambio climtico en la regin.

115

Cundo leo notas sobre cambio climtico entiendo perfectamente de que

hablan?
40

35

30

25

20

15

10

0
1

En general la comunidad responde de manera positiva y se evidencia en un 57%, la

regin comprende perfectamente cuando los especialistas a travs de artculos de
prensa hablan de la problemtica ambiental y de las consecuencias del cambio
climtico en nuestro pas.

El lenguaje que utilizan los especialistas en artculos de cambio climtico es de

fcil comprensin?
35

30

25

20
F
15

10

0
1

116

La mayora de los encuestados convergen en que los artculos de cambio climtico son
de fcil comprensin esto lo demuestra un 51%, el 12% restante no los comprende.

Vocero del calentamiento global en tu regin?

60

50

40

30

Serie1

20

10

0
cruz roja

defensa civil

cerrejon

colegio

corpoguajira

medios de
comunicacin

Vocero de clentamiento global en tu region

Un 52% deja claro que el esfuerzo y el trabajo de la cruz roja es reconocida por la
comunidad al igual que una absoluta credibilidad en sus polticas de reduccin del
riesgo, por estas la razones los encuestados reconocen a la cruz roja como la vocera
del calentamiento global en la regin. En segundo lugar las instituciones educativas y
colegios son reconocidos por los encuestados con un porcentaje de 10%.

Cundo participo en una actividad de cambio climtico mi opinin es tenida en

cuenta?

117

30

25

20

15

10

0
1

42% de los encuestados afirma que su opinin es tenida en cuenta a la hora de

desarrollar actividades y talleres donde la comunidad participa de manera activa,
mientras que el 12% siente que no se le ha consultado nada y el 11% restante no
sabe, no responde.

La realidad de mi regin es utilizada en talleres y actividades de manera

pedaggica?
40

35

30

25

20

15

10

0
1

El 49% de los encuestados afirma que la realidad y su regin se ha utilizado de manera

pedaggica en actividades y talleres mientras que el 10% opina todo lo contrario.

Las personas que dirigen las actividades son conocedoras y saben lo que
hacen?

118

45

40

35

30

25
C
20

15

10

0
1

El 57% afirma que la cruz roja es una entidad seria que conoce perfectamente de
calentamiento global y que estn absolutamente capacitados para desarrollar taller y
actividades recreativas.

Desarrollan actividades en las que motivan e invitan a estar pendiente de la

temtica?
40

35

30

25

20

15

10

0
1

El 49% opina que las actividades son creativas y motivan a la comunidad a estar
pendiente de la temtica mientras que el 13% opina que la actividad no genera
mayores intereses.

Utilizan teatro, tteres, msica para desarrollar actividades de calentamiento

global?

119

35

30

25

20
E
15

10

0
1

El 38% de los encuestados reconoce la implementacin de herramientas de tipo ldico,

mientras que el 22% no ha hecho presencia de este tipo de actividades y por
consiguiente no sabe o no responde.

Le han entregado alguna vez material impreso para que sea consultado por
usted?
35

30

25

20
F
15

10

0
1

El 38% afirma que ha recibido material de soporte, el 26% nunca ha tenido contacto va
impresa.

Mis propuestas para prevenir el cambio climtico son tenidas en cuenta y

discutidas?

120

20

18

16

14

12

10

0
1

El 35% afirma que sus propuestas han sido discutidas en grupo y tenidas en cuenta,
mientras que el 27% muy cerca de establecer una relacin de mitad y mitad afirma no
ser visto como una voz prepositiva y coayudante en el proceso.

Cul es la frecuencia de los encuentros y actividades?

40

35

30

25

20

15

10

0
1

El 45% afirma que la Cruz Roja desarrolla actividades y vigila el comportamiento en la

regin de manera frecuente. El 18% asegura verlos en la regin de manera peridica.

Son utilizados medios de comunicacin en medio de charlas de cambio

climtico?

121

40

35

30

25

20

15

10

0
1

El 41% afirma que los medios de comunicacin como la radio, la prensa, la televisin
entre otros han sido utilizados como herramientas de gran ayuda a la hora de
comunicar algunos mensajes de cambio climtico. Mientras que el 14% no ha visto la
implementacin de estas herramientas en las charlas o talleres, no sabe o no
responde.

Mi comportamiento despus de las actividades de cambio climtico cambia con

respecto al cuidado del medio ambiente?
50

45

40

35

30

25

20

15

10

0
1

Con un 56% los encuestados afirman que las actividades de prevencin y mitigacion
de las consecuencias del calentamiento global en nuestro pas tienen gran impacto en
la comunidad y tal y como el grafico lo afirma resultados directos.

He dialogado con otros miembros de la comunidad sobre cambio climtico?

122

40

35

30

25

20

15

10

0
1

Definitivamente el tema de calentamiento global es algo de suma importancia y la

comunidad lo confirma con un 49% de encuestados que afirman haber comentado el
tema en sus familias, trabajos y academias mientras que un 15% no lo comenta, no
sabe, no responde.

Ha trabajado en actividades de calentamiento global en su regin?

30

25

20

15

10

0
1

El compromiso en la comunidad varia, sin embargo un 37% de encuestados afirma

haber estado en talleres o actividades correspondientes a cambio climtico, mientras
que el 27% dice no mostrar inters por el tema ni por su trabajo y desarrollo en la
comunidad.

Cules son las claves de xito para garantizar que un proyecto de

calentamiento global funcione?
Dentro de las mltiples observaciones los encuestados convergen en las siguientes
claves de xito:

123

Charlas con un enfoque ldico y recreativo (tteres,musica,teatro,juegos)

Utilizacin de medios masivos de comunicacin como la radio y la televisin

Campaas en instituciones educativas

Utilizacin de ejemplos de la vida real que ilustren la temtica

Desarrollar un seguimiento de cada actividad

Retroalimentar y evaluar todos y cada una de las actividades y proyectos

Trabajo comunitario

Teora y practica

Analisis Cualitativo
El calentamiento global como centro de la problemtica y por consiguiente de esta
investigacin ha generado al interior de las comunidades mltiples necesidades,
quienes al borde de la tragedia sortean de manera cotidiana fuertes cambios climticos
y desastres a causa de los mismos; es de esta forma como la intervencin de la Cruz
Roja Colombiana se hace necesaria y oportuna y su modelo de adaptacin, prevencin
y reduccin le da un vuelco a esta situacin gestionando de manera ldica y
permanente diferentes actividades de carcter informativo y recreativo, a lo que la
comunidad responde de manera positiva.
Segn los resultados de la primera encuesta, los talleres recreativos de tteres
protagonizados por el show de la naturaleza e informacin audiovisual trasmitida por
televisin nacional, logran explicar de manera clara y efectiva el concepto base de
cambio climtico y generar de esta forma un primer acercamiento al tema,
evidencindolo como una fuerte problemtica de la cual sus consecuencias levitan en
el ambiente de manera fcilmente visible. De esta forma la comunidad conoce de
manos del experto el concepto base de cambio climtico y algunas acciones para
desarrollar como parte del declogo del ciudadano.
La introduccin de nuevas tecnologas y herramientas de comunicacin como Internet
y televisin ofrecen una invitacin parcial a la comunidad, pues en la regin este tipo
de herramientas tecnolgicas, especficamente Internet, no son de fcil adquisicin y el
privilegio de acceso es otorgado a los estudiantes de algunos recintos educativos,
muchas veces con usos completamente diferentes al de consulta e investigacin de
cambio climtico. Sin embargo este tipo de medios y herramientas tecnolgicas parece

124

no importarle a nuestra primera encuesta que ofrece como resultados una mayor
efectividad en talleres de carcter ldico y recreativo a la hora de trasmitir el mensaje
de cambio climtico, pues la comunidad si bien necesita informacin y mtodos de
prevencin de desastres, tambin se encuentra un poco ansiosa por recibir atencin,
por que sean escuchadas sus inquietudes y desde luego tenidas en cuenta, al igual
que la recreacin y la diversin en regiones en donde la educacin y los servicios
pblicos carecen. Es por estas razones que la comunidad identifica y reconoce a la
Cruz Roja colombiana como una organizacin que trabaja por sus necesidades pero
con el valor de encontrar en la regin para la que trabajan una respuesta que nazca de
las necesidades y de sus habitantes y no de modelos externos que en muchos casos
son impuestos desconociendo algunas veces el entorno en el que se desarrollan.
Nuestra primera encuesta ratifica que las opiniones de los habitantes de la regin son
tenidas en cuenta e incluso muchas de las actividades con las que actualmente se
divierten y aprenden son diseadas en cooperacin con la comunidad, reconociendo
que los habitantes despus de participar en mltiples actividades de cambio climtico
organizadas por la cruz roja colombiana se sienten facultados para comentar y ensear
en sus hogares esta temtica de carcter ambiental.
La Cruz Roja Colombiana cuenta actualmente con un inmenso respeto y credibilidad
en la regin, confiando plenamente en su gestin y en la educacin que brinda a los
habitantes de la Guajira, nuestro primer sondeo afirma que las personas o voluntarios
que capacitan conocen del tema y poseen grandes habilidades comunicativas,
utilizando un lenguaje claro, actividades divertidas y sencillas al igual que poseen
facilidad para hacerse entender, su presencia es permanente y estas actividades,
anteriormente mencionadas, se desarrollan de manera peridica pero su atencin en
caso de riesgo es exhaustiva. Actualmente la Cruz Roja Colombiana es reconocida en
la regin como la organizacin vocera de cambio climtico y como la organizacin que
ms sabe y conoce del tema en la regin. Igualmente la poblacin reconoce en nuestra
primera en cuesta que su comportamiento al respecto del medio ambiente ha
cambiado significativamente de manera que tal y como van las cosas en un futuro la
comunidad podr habitar de mejor manera el entorno que actualmente le causa tantos
dolores de cabeza.

125

3.5.3 Encuesta Sobre Pblico Institucional

Objetivo de la Herramienta
Establecer una sistematicacin de los trabajos y actividades que se estn
llevando a cabo por parte de otras instituciones del sector
.

Anlisis Cualitativo
La comparacin cuantitativa de esta herramienta de diagnstico se encuentra en la
Ficha Tcnica
Grupo Objetivo

Instituciones pblicas, estatales y privadas que

trabajan el tema de cambio climtico :
Maloka
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
Polica Ambiental
Ecofondo
Instituto de Estudios Ambientales para el
Desarrollo - IDEADE - FEAR Pontificia
Universidad Javeriana
Universidad de la Salle
Instituto de Meteorologa Hidrologa y Estudios
Ambientales IDEAM
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC
Ministerio de Agricultura
RCN TELEVISION(La Meteo)

Tcnica

Cualitativa

Instrumento:

Matriz guiada, con 19 preguntas abiertas y de libre

escogencia y respuesta

Total contactos

10 Instituciones

Trabajo de Campo

Del 29 Octubre al 9 de Noviembre de 2007

Realizado por

Equipo de comunicaciones de la Facultad de

Comunicacin y Lenguaje de la Universidad Javeriana
para la Cruz Roja.
parte final de documento en la seccin de anexos.

Debido a que el tema de cambio climtico es una realidad, las instituciones tanto
pblicas como privadas han decidido comenzar a implementar medidas para

126

sensibilizar y adaptar con el fin de mitigar las consecuencias del fenmeno por medio
de actividades y proyectos focalizados a la investigacin cientfica con el objetivo de
generar conocimiento sobre el tema y hacia la comunidad para que sta se vea
beneficiada.

Luego de haber implementado una herramienta de anlisis para conocer qu estn

haciendo las instituciones en el tema de cambio climtico, se puede decir que:

El IDEAM ha comenzado a gestionar la segunda comunicacin para el cambio

climtico en Colombia en el marco de la Convencin para la ONU sobre el
tema. Esto es ms una investigacin con el fin de reportar qu herramientas y
proyectos se han implementado al respecto con la ayuda de entidades pblicas,
privadas y de la academia.

Las tareas entorno al cambio climtico en las instituciones no hacen parte de

los objetivos de la misma; no obstante, poco a poco se han venido
desarrollando estrategias para incluirlas como metas. Esto debido a la novedad
del tema y a que muchas instituciones no estn involucradas directamente con
el mismo, pero estn haciendo un esfuerzo para insertarlas.

Dentro de los proyectos que se estn realizando sobre cambio climtico, las
investigaciones cientficas se llevan el primer escaln. Adems, las entidades
han comenzado a efectuar actividades en: conservacin de la biodiversidad en
los distintos ecosistemas existentes en el pas, proyectos en ecosistemas de
alta montaa y zonas insulares para sensibilizar a las comunidades sobre el
impacto del cambio climtico, acciones en agricultura ecolgica, cuidados
medioambientales, calidad de aire, agua potable, saneamiento y gestin
ambiental. Programas de educacin ambiental, manejo de Biocombustibles.
Adems sistemas de monitoreos piloto en alta montaa para estudiar la
eficiencia del recurso hdrico y su ciclo.

Los objetivos de los proyectos que se estn realizando son entre otros: la
conservacin de la biodiversidad en los ecosistemas. Generar insumos bsicos
como herramientas para desarrollar proyectos de ordenamiento territorial.
Conocer el impacto del cambio climtico en el recurso hdrico del pas y en los
ecosistemas de alta montaa y de zonas insulares. Apoyar a las autoridades
ambientales y a la comunidad para el cuidado medioambiental. Promover

127

proyectos forestales para disminuir los efectos de los GEI

y del cambio

climtico. Generar informacin y conocimiento sobre el tema.

La mayora de los proyectos desarrollados o que estn siendo ejecutados se

encuentran en las esferas comunitaria y de investigacin cientfica, slo algunas
tocan la esfera poltica. Igualmente los objetivos se enfocan hacia lo social, lo
poltico y lo conceptual. Sin embargo, hay proyectos que directamente no son
sobre el tema.

Las acciones que se estn implementando se ubican dentro de los propsitos

de sensibilizacin y reduccin del cambio climtico. Otras van hacia la
construccin de conocimiento.

Son varias las regiones geogrficas en las que se desarrollan los proyectos de
cambio climtico, algunas de ellas son el Amazonas, el Choco biogeogrfico, la
Orinoqua, Parque Nacional Santa Isabel, Parque Nacional Chingaza, la
Guajira, entre otros. Adems en varios corredores industriales y en la mayora
de los departamentos del pas.

Los pocos resultados que se han conseguido en estos proyectos ya que la

mayora se estn implementando hasta el momento, han sido divulgados al
interior de las distintas instituciones. La mayora de estos han sido difundidos
por medio de reuniones, seguido de informes y publicaciones.

La difusin de los resultados o de informar que se estn haciendo proyectos en

este tema es positiva en la medida en que las personas que trabajan en las
entidades conocen qu hay acciones al respecto. Sin embargo, dicha difusin
es muy segmentada ya que son pocos los interesados en el tema por lo que
son ellos quienes manejan y conocen los resultados obtenidos de la
informacin generada, lo que indica que hay limitaciones. Pero se estn
haciendo esfuerzos para que el resto de la organizacin conozca sobre el tema.

La mayora de las acciones que se estn realizando de cambio climtico

incluyen actores externos como lo son las comunidades y grupos de trabajo de
inters general. Adems los participantes en los proyectos son los propios
involucrados como asesores, investigadores, instituciones pblicas, los gremios
interesados, algunas universidades pblicas y privadas y el personal de las
instituciones que hacen parte del proyecto.

El mtodo ms usado para la socializacin de informacin es la comunicacin

interpersonal entre los que se encuentran las conferencias, las reuniones y los

128

eventos. Igualmente los medios con los que con mayor frecuencia se da a
conocer la informacin son las publicaciones como artculos en revistas
especializadas, libros y folletos, y los medios electrnicos como la pgina Web y
el correo electrnico. Los medios de comunicacin tales como televisin, radio y
multimedia son a los menos se recurren.

Los resultados de difusin son diferentes. Por una parte los ms positivos son
los medios electrnicos y de comunicacin interpersonal. Aunque generalmente
son slo experiencias escritas. Los medios son buenos para la investigacin
escrita, pero falta usarlo ms para la socializacin con otras personas, adems
los efectos de su uso son positivos en las instituciones, pero no en la gente del
comn.

La participacin de la comunidad es relativa y depende del proyecto.

La

socializacin con ellos es mnima, pero hacia ellos van los objetivos de las
acciones que se desean implementar por lo que algunos si participan casi
obligatoriamente. En cuanto a los proyectos de educacin ambiental, la
comunidad participa activamente en el desarrollo y la socializacin del mismo.

Debido a que antes poco se haba desarrollado sobre el tema, los expertos que
desarrollan los proyectos pertenecen a las mismas entidades promotoras. Se
hacen convenios con investigadores, con entidades expertas en los temas
especficos en los cuales se est trabajando o realizando proyectos.

Las debilidades que se han presentado en la elaboracin de estos proyectos

son el orden pblico, la falta de apoyo econmico a las investigaciones, el poco
inters de las entidades locales, la poca oferta tecnolgica y los altos costos de
la misma, el conocimiento del tema que es poco as como tambin la falta de
mayor divulgacin en las instituciones y en la gente del comn.

Dentro de las fortalezas encontradas se puede rescatar la buena voluntad de

las instituciones por emprender en el desarrollo de proyectos sobre el tema y el
enfoque que se le quiere dar al mismo. La generacin de nuevo conocimiento
sobre el cambio climtico y afines, el acercamiento entre las instituciones
pblicas y privadas con la academia para la elaboracin de dichos proyectos y
la consecucin de informacin. La creacin de una mayor conciencia ambiental
en los gremios y la importancia del manejo de los recursos naturales.

129

Falta mayor asesora en la difusin de la informacin del tema de cambio

climtico en las organizaciones y hacia fuera de stas a travs de los medios de
comunicacin masivos y de las dems herramientas comunicativas existentes.

3.6 ANALISIS DOFA DE LA CARACTERIZACION Y EL DIAGNOSTICO

CRUZ ROJA COLOMBIANA

Debilidades

Fortalezas

La compleja estructura organizacional

que se ha venido gestando, promueve
actuaciones autnomas en las que es
difcil reconocer la tarea del otro y
comunicar las acciones propias que se
realizan en distintos procesos como
produccin y socializacin de la
informacin.

Se destaca el posicionamiento que tiene la

organizacin en su pas. Gracias a la
imparcialidad y la neutralidad con la que
atiende a todos las partes involucradas en
cualquier situacin de conflicto.

La respuesta efectiva a los proyectos y

distintas tareas programadas puede
verse mediada o alterada por la
atencin que hay que brindar a otras
emergencias y hechos de ltimo
momento que surgen en otros campos
de accin donde se debe hacer
presencia.
Los estrictos procesos administrativos y
el volumen de trabajo que se maneja,
pueden retardar las dinmicas y el flujo
de las actividades en algunos proyectos.

Es ejemplar la manera en que directivos y

empleados estn apropiados de su
focalizacin estratgica

Aunque la Cruz Roja Colombiana tiene

apariciones trascendentales y puntuales
en los medios de comunicacin, no hay
un rea dedicada al manejo de la
proyeccin pblica y posicionamiento de
la Institucin
Comunicacin
descentralizada,
no
existe un lineamiento general en manejo
de comunicacin, no hay una oficina
central de comunicacin que plantee las
lneas y polticas que generen un
manejo y gestin de la comunicacin
ms efectiva.

El personal con el que cuentan tiene

caractersticas, actitudes y aptitudes
diferentes que le permiten resaltar y ser un
componente muy positivo y diferenciador.

La poblacin colombiana identifica a la

Institucin en ms de 4 campos de accin
(este factor con ms intensidad en las
comunidades en las que tienen proyectos
especficos).

Su estructura les permite multiplicar

informacin a nivel local y global de manera
rpida, constante y estricta. A su vez, puede
aprender de la experiencia en otros pases y
aplicar herramientas de xito surgidas en
otras sociedades a los casos propios.

Muchos de los procesos se dan a partir La fuerte presencia nacional que ejerce a

130

de una Comunicacin intuitiva y natural, travs de su cuerpo voluntario.

hecho que aunque puede ser positivo
limita la planeacin de los proyectos e
impide planearlos desde enfoques
profesionales u otras disciplinas de
conocimiento; prevalece la dinmica
Actividad producto resultado pero
no se generan procesos estratgicos de
fondo.
Aunque hasta el momento no ha sido un
factor determinante que impida que
lleven a cabo su misin en la sociedad,
el componente econmico y la manera
en que se piensan los recursos en un
organizacin de este tipo puede llegar a
ser una limitante en la medida en que
slo se ejecutarn grandes proyectos
cuando otros decidan invertir con
donaciones especficas previamente
direccionadas.

La gestin que lleva a cabo en los aspectos

de liderazgo y vocera, factor que fortalece
su imagen y proyecta responsabilidad y
adoctrinamiento.

Respeto y manejo por su imagen

institucional y la planeacin que hay detrs
de todos los procesos que implican una
aparicin pblica.
ORGANIZACIONES GLOBALES QUE TRABAJAN CON COMUNICACION SOBRE
CAMBIO CLIMATICO
Debilidades:
Fortalezas:
- A diario en el mundo existen numerosas
-La construccin de procesos con experiencias de trabajo en cambio climtico y
diferentes lneas de comunicacin.
cada vez es ms el compromiso y la
conciencia de ayuda a este fenmeno
climtico y cuidado ambiental.

-La construccin emprica de mltiples

procesos y planes de intervencin
comunitaria sin una direccin formal
de objetivos alienados al proyecto
central de gestin.

-La difusin de un mensaje de cambio

climtico con un lenguaje confuso y
con conceptos muy elaborados y de
fcil compresin.
-La ausencia de informacin que
publique y comparta experiencias y

-La
credibilidad
que
trasmiten
las
organizaciones cientficas a la hora de hablar
de cambio climtico, sus estudios e
investigaciones argumentan conceptos ms
elaborados de la situacin ambiental de la
cual sus consecuencias se observan
claramente en el ambiente.
-El trabajo de las ONG ha posicionado y ha
generado trabajo de carcter medio ambiental
en las organizaciones impulsando la
responsabilidad social incluyndola como un
tema de agenda mundial.
-El enfoque comunicativo de la gran mayora
de los proyectos organizacionales dirigidos a
131

claves de xito en el tema de cambio pblico joven esto permite desde luego
climtico.
proyectar a futuro las acciones garantizando
de alguna manera un cambio en el maana.
-No existe una retroalimentacin -Se comparte con la comunidad y se abren
directa de los procesos, que evale de los proyectos a la participacin de los
mismos, la opinin de los habitantes de la
manera directa su gestin.
regin es tenida en cuenta y se otorgan
respuestas que nacen de sus necesidades y
realidad y no de modelos externos que las
desconocen.
-Desarrollo de diferentes lneas de
comunicacin en un mismo proyecto
de cambio climtico, masivo e
interpersonal.
-Algunas organizaciones que trabajan
en procesos y proyectos de cambio
climtico no lo hacen desde su
focalizacin estratgica sino por el
contrario actan impulsados por moda
o boom del tema climtico o por
polticas externas.
-Algunos
esfuerzos
que
organizaciones como ONG desarrollan
son
de
manera
aislada
e
independiente y no existen polticas
fuertes que integren y unan esfuerzos.
-Como parte del boom temtico de
cambio climtico se generan acciones
de corto alcance interno para trabajar
este tema de carcter ambiental como
parte de una actividad y no de un
proyecto de gestin permanente.
-Es recurrente que el tratamiento del
tema de cambio climtico est
mediado por inters poltico y
econmico y no de conciencia
ambiental como debera ser.
MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACION QUE CUBREN CAMBIO CLIMATICO
Debilidades:
Fortalezas:
-Se reporta con mayor frecuencia -Auge meditico y de aparicin de informacin
noticias relacionadas con el fenmeno de cambio climtico en mltiples medios de
comunicacin, como parte del boom y la
climtico.
moda de cambio climtico.
-Ausencia
de
periodistas
especializados o cientficos que
profundicen en la temtica y aporten a
los artculos conceptos que ilustren
con mayor claridad la temtica.
-Se hace visible la ausencia de
fotografas e imgenes actuales que

132

ilustren la temtica y muestren con

mayor claridad el tema de cambio
climtico.
-Se utilizan pocas o las mismas
fuentes a la hora de informar
impidiendo profundizar en el tema de
cambio climtico.
-Al analizar se parte del evento de
desastre o calamidad y no de sus
causas o del calentamiento global.
Superficialidad a la informar.
-El tema de cambio climtico se
registra en medios como un hecho
noticioso y no como un trabajo que
genere
conciencia
y
cuidado
ambiental.
-A partir de la constante variabilidad
climtica
para
el
medio
de
comunicacin
es
muy
difcil
pronosticar el tiempo y se produce
informacin herrada.
INSTITUCIONES QUE EN COLOMBIA TRABAJAN CAMBIO CLIMATICO
Fortalezas:
Debilidades:
-Al ser un tema relativamente nuevo al cual no
-Las instituciones pblicas, estatales
se le haba dado la importancia necesaria, las
y privadas han decidido tomar cartas
pocas actividades que se han comenzado a
en el asunto y comenzar a
desarrollar carecen de divulgacin tanto
desarrollar, poco a poco, acciones
interna como externa, no se tiene una
sobre el tema.
comunicacin interna estructurada donde se
de a conocer a toda la institucin si se est
desarrollando alguna actividad sobre el tema,
no se socializa ni se fortalece la informacin
que se logra generar y no existe una
proyeccin pblica con el fin de que otras
instituciones conozcan lo que se est
haciendo, por lo que el conocimiento de las
mismas es nulo o poco.
-Se rescata la buena voluntad de -El hecho de la poca difusin de actividades
parte de las instituciones de tipo hace que el trabajo entre las instituciones
estatal, pblico y privado para carezca de coordinacin y que, al faltar la
desarrollar
acciones
frente
al comunicacin entre stas, se repitan acciones
fenmeno climtico. Esto se est ya desarrolladas.
convirtiendo en algo de carcter
nacional
y estn enfocados en
realizar actividades con el objetivo de
llegar a las comunidades para
sensibilizar sobre el tema.
- Ya que este es un proceso largo y -Las mesas temticas de cambio climtico las
que el tema es relativamente nuevo, cuales no conocen la existencia de las otras y

133

las algunas acciones realizadas por unas, las

otras ya las han hecho anteriormente.
Adems dichas mesas temticas no tienen
consolidada una focalizacin clara, hay una
falta de identificacin de actores estratgicos,
el presupuesto para desarrollar acciones no
existe y se quedan con lo que aporten las
dems
instituciones
si
stas
estn
desarrollando alguna accin paralela sobre el
tema.
-El desarrollar proyectos sobre cambio
climtico en las instituciones no es algo
obligatorio lo cual hace que las acciones no
sean objetivos de focalizacin estratgica en
las empresas.
El lenguaje utilizado en proyectos posee un
porcentaje altamente tcnico.
-Brilla la ausencia del sector productivo del
pas en las mesas temticas de cambio
climatico o si este sector ha realizado algo, no
lo ha difundido.
COMUNIDADES CON LAS QUE SE DESARROLLA EL PROYECTO EN LA
GUAJIRA
Fortalezas:
Debilidades:
-Los medios masivos son una de las - Por un lado en la comunidad existe el
vas ms utilizadas por ellos mismos problema de la definicin de cambio climtico
para recibir informacin, tal como es y de sus consecuencias as como tambin no
el caso de la radio.
se reconoce la vocera sobre la temtica. Esto
es debido a la poca lecturabilidad por parte de
las comunidades, a que la mayora de la
informacin se encuentra en medios
electrnicos a los cuales las comunidades del
proyecto no tienen acceso.
-La comunidad de La Guajira -Tambin el hecho de que el tema de cambio
reconoce a la Cruz Roja Colombiana climtico no se haya proyectado a nivel global
como vocero y actor social, le tiene en La Guajira, debilita el proceso ya que las
confianza en todos los procesos que comunidades
escogidas
son
muy
sta adelanta.
segmentadas y el medio al cual se llega es
muy interpersonal. Esto tambin hace que el
desplazamiento
geogrfico
dificulte
la
ejecucin del proceso y que se genere una
falta de frecuencia en las actividades
desarrolladas puesto que no se puede viajar
todo el tiempo y la estancia en las
comunidades es muy corta.
-La comunidad tiene una gran -Existe una carencia de espacios fsicos para
disposicin y disponibilidad de tiempo los encuentros por lo que muchas veces,
para participar en las actividades cuando se va a realizar alguna actividad, esto
organizadas con relacin al tema de no lo permite o se hace a medias. Adems,
cambio climtico.
dichas actividades a pesar de ser
participativas, no han generado acciones
las instituciones tienen la intencin de
incluirlo
en
sus
objetivos
institucionales para lo cual algunas de
stas han formado dependencias
exclusivamente
para
temas
ambientales o de cambio climtico.
Asimismo, el propsito es desarrollar
acciones de largo alcance con
proyeccin global en lo poltico,
cientfico y comunitario.

134

creadas por la comunidad, es decir, no ha sido

generadas por la comunidad lo que conlleva a
que no exista autonoma para que ellas por si
solas desarrollen acciones propuestas que
salgan del seno de sus habitantes.
-El localizar las consecuencias del
cambio climtico en el propio terreno
es una gran fortaleza porque se
asocia con el tema. Adems se
aprecia que algo se conoce sobre el
tema y que de alguna manera la
sensibilizacin a dado sus frutos y
que poco a poco se comienza a
hondar en los otros mbitos como los
son adaptacin y reduccin de riesgo,
es ms, algunas comunidades ya han
dado sus primeros pasos realizando
pequeas acciones al respecto.
-Al voluntariado se le reconoce como
un lder informal, es la cabeza visible
del tema y de las actividades que se
realizan en la comunidad respecto al
cambio climtico son de gran
aceptacin en la Guajira.
-Los lderes comunitarios conocen e
identifican la problemtica y
reconocen de alguna manera como el
cambio climtico afecta su entorno.
FENMENO DE CAMBIO CLIMTICO
AMENAZAS

OPORTUNIDADES

- Atendiendo al auge de la temtica de - Se evidencia voluntad poltica que

Cambio Climtico en el mundo actual, conduce a la reglamentacin en varios
empresas

instituciones

pblicas

y mbitos que favorecen la mitigacin de

privadas se han esforzado por elaborar los efectos del cambio climtico.
mltiples documentos e investigaciones
relacionados

con

el

fenmeno.

Sin Los pases menos desarrollados podrn

embargo, la falta de articulacin de todos llegar a denunciar a las grandes potencias

y la ausencia de un punto de referencia por los efectos nocivos que causan sobre
que

recepcione

toda

la

informacin, los ecosistemas.

genera dispercin y procesos repetitivos.

- El furor del tema y la reciente atencin
puesta sobre el mismo, ha hecho que

135

pase por moda y se desdibuje su

importancia real. Puede convertirse en
algo pasajero que se olvide con el paso
del tiempo.
- Teniendo en cuenta que es una temtica -

Los

gobiernos

estn

destinando

tcnico cintifica, se hace evidente que presupuesto para tomar accin a favor del
no todos estn en la capacidad de medio ambiente.
transmitir el mensaje en la manera
adecuada

debido

la

carencia

de

conocimiento exacto sobre el fenmeno.

Es un riesgo aproximarse a especular
sobre un tema de este tipo.
- Situaciones como la de Australia o los -

La

frecuencia

impacto

de

las

Estados Unidos, grandes pases que no investigaciones est conduciendo a un

han accedido a vinularse al Protocolo de proceso de sensibilizacin masiva desde
Kyoto, acentuan de manera radical el el que se ha ido cobrando credibilidad y
panorama poltico y las implicaciones a demostrando evidencias legtimas que
futuro del mismo.

convencen a los ms apticos.

- Implicaciones econmicas altas para - Las implicaciones ticas generan otro

grandes empresas o paises que buscan tipo de variables que cobran mayor
hacer un tratamiento del fenmeno de importancia
Cambio Climtico.

en

las

campaas

de

sensibilizacin.

- El tema es bastante amplio y afecta - El furor del tema debe ser aprovechado
niveles locales y mundiales, lo que para conseguir recursos y captar adeptos
implica

el

profundidad

diseo
que

de

estrategias
respondan

a por mucho ms tiempo.

a

necesidades especficas de los pblicos

afectados; una cobertura mundial que
requiere de mucho tiempo y trabajo de
campo.

4.0 ESTRUCTURA DE MODELO GENERAL DE SENSIBILIZACIN PARA EL

CAMBIO CLIMTICO

136

Objetivo General
Proponer e implementar un proyecto

Objetivos Secundarios
1. Generar espacios de interaccin

unificado de comunicacin e informacin

directa entre los facilitadotes y/o

que soporte el desarrollo de un proyecto

voceros con las comunidades

que a travs de la sensibilizacin, la

base donde se est desarrollando

adaptacin y gestin del riesgo mitigue las

el proyecto de cambio climtico

consecuencias del cambio climtico en las

para conocer su realidad

comunidades de Riohacha, Fonseca,

contextual y a partir de ella

Maicao y Villanueva

desarrollar los procesos de

en el departamento de La Guajira.

difusin y sensibilizacin.
2. Lograr difundir el mensaje de
cambio climtico a todos los
pblicos involucrados a travs de
los medios locales y masivos de
comunicacin.

Estructura del plan por ejes:

4.1. EL ENCUENTRO PRIMER ESPACIO DE SENSIBILIZACION: 1ER EJE

Descripcin:
En la caracterizacin, diagnostico y observacin directa realizada en la Guajira es clara
la valoracin positiva que los pblicos dan a los encuentros interpersonales en los que
puedan interactuar, proponer y preguntar directamente a los gestores del proyecto. En
las comunidades rurales y en provincia el valor del dilogo y de la palabra usada cara a

137

cara para alcanzar objetivos propuestos es indispensable y altamente efectivo.

Objetivo:
Generar espacios de interaccin directa entre los facilitadotes y/o voceros con las
comunidades base donde se est desarrollando el proyecto de cambio climtico para
conocer su realidad contextual y a partir de ella desarrollar los procesos de difusin y
sensibilizacin.

4.1.1 Programa: Aulas Activas frente al Cambio Climtico

Justificacin:
Tomando en cuenta que en los jvenes estar puesta la responsabilidad de encontrar
soluciones aplicables a largo plazo para reducir los procesos que contribuyen con el
cambio climtico y que adems son ellos los que se enfrentaran con las consecuencias
que cada vez son ms visibles de este fenmeno debemos llegar a ellos y encontrar
caminos que los comprometan con esta realidad.
Es necesario potenciar el escenario educativo como un espacio formal de aprendizaje
para nios y jvenes que integren el cuidado medio ambiental como un contenido

138

curricular, que empoderar a cada nio y/o joven para multiplicar en sus espacios
sociales nuestro mensaje.
Objetivo:
Aprovechar la estructura formal de las instituciones educativas para realizar estrategias
integradas a los contenidos curriculares para fortalecer el conocimiento y el cambio de
comportamiento frente al tema.
Mensaje:
Los jvenes podemos ensear sobre el cuidado de nuestro planeta!
a. Proyecto: Cuidado medio ambiental dentro del currculo
Descripcin:
En las instituciones educativas se encuentra el espacio formal para el aprendizaje de
contenidos en nuestro tema, se debe formalizar e integrar el cambio climtico como un
contenido estructurado, ordenado, programado dentro de los proyectos educativos
institucionales. Este desarrollo, de acuerdo con lo observado y medido, debe enfocarse
en estrategias educativas de tipo ldico y experiencial, que aunque desplazan la
rigurosidad de los procesos tradicionales de enseanza-aprendizaje alcanza mayores
niveles de apropiacin, recordacin y vivencia de los contenidos propuestos.
Objetivo:
Encontrar un espacio novedoso de aprendizaje sobre cambio climtico en el aula.
Acciones estratgicas:

Las instituciones deben proponer en el plan decenal de educacin la

elaboracin de un proyecto para incluir el tema de cambio climtico en los PEI
(proyectos educativos institucionales) de colegios y universidades y as
convertirlo en un insumo en los contenidos cientficos que dichas instituciones
poseen. (Este punto ya se ha realizado y es un punto a revisar en el plan
decenal de educacin que se realice prximamente.)

Debido a que ya se propuso el tema de cambio climtico, se debe revisar y

hacerle un seguimiento a este proyecto y vigilar para que se incluya en los PEI.

Se debe hablar con las secretaras de educacin correspondientes para

contratar y empezar los proyectos de cambio climtico en las instituciones
educativas y ejecutarlos como proyectos piloto solamente con algunos
establecimientos pedaggicos, tanto a nivel escolar como universitario.

Se debe plantear la metodologa para desarrollar actividades con contenidos

139

acadmicos sobre el tema de cambio climtico incluyndolo en las reas de

ciencias naturales y temas afines.

Las actividades que se realicen en los recintos acadmicos debe abarcar la

primaria, secundaria y el nivel universitario con nuevas estrategias educativas
para elaborar proyectos.

b. Proyecto: Se buscan: Genios creativos para salvar el mundo

Descripcin:
A partir del desarrollo de actividades artsticas identificar nuevos talentos creativos que
a travs mecanismos novedosos contribuyan a la divulgacin ldica y recreativa del
mensaje de cambio climtico; la innovacin, las herramientas alternativas y la calidad
de los productos sern premiadas acordes con la lnea que se trabaj.
En este mbito de accin, la seccional de la Cruz Roja Colombiana en La Guajira ha
mantenido un desempeo destacado en la produccin de materiales ldicos que
apoyan el proyecto. No obstante, el valor agregado de este proyecto radica en el hecho
de que nios y jvenes sern quienes crean los propios insumos.
Objetivo: Proponer nuevos mecanismos de apropiacin del mensaje de cambio
climtico.
Acciones estratgicas:

El equipo responsable de la Cruz Roja Colombiana, debe reunirse con los

encargados del proyecto para fijar objetivos y caractersticas que esperan y
necesitan encontrar en los jvenes de las comunidades afectadas, de esta
forma se disearan las actividades ldicas, recreativas y de liderazgo basados
por supuesto en objetivos anteriormente mencionados.

Los concursos pueden ser: caiga en la nota con la cancin de Aqu Hay que
Actuar, cuento con los ersonajes de los Amigos de la Naturaleza, Vallenato
sobre Cambio Climtico, dibujo o pintura sobre el problema del cambio climtico
en lu regin, tarjetas de navidad al doctor clima.

Los voluntarios de la Cruz Roja colombiana debern desarrollar la actividad

mientras otros se limitan a observar, con el nimo de analizar de manera
rigurosa y encontrar los lderes y jvenes con caractersticas significativas.

Los voluntarios debern suministrar materiales y objetos ldicos al igual que

actividades que permitan descubrir talentos manuales, fsicos, de liderazgo,
baile, canto, actuacin entre otros.

140

Una vez se finalicen las actividades y se promuevan los nuevos talentos, es

importante ponerlos en comn y tenerlos en cuenta para optimizar las acciones
de cambio climtico en la regin.

Analizar y retroalimentar la actividad, con el nimo de mejorar y destacar

elementos efectivos del proceso

c Proyecto: Bal itinerante de Cuidado Medio Ambiental

Descripcin:
Siguiendo la sugerencia propuesta por la Mesa Nacional de Cambio Climtico, se
busca establecer un mdulo itinerante de tipo ldico que integre los diversos materiales
audiovisuales, radiofnicos e impresos que puedan ser utilizados a travs de la
asesora de los facilitadores del proyecto en su trabajo con diversas comunidades
locales.
Objetivo:
Estructurar una herramienta integral que permita multiplicar el conocimiento en varios
lugares y que pedaggicamente utilice la ldica y la dinmica experiencial.

Acciones estratgicas:

Realizar un inventario de los productos audiovisuales, radiofnicos, piezas

grficas, etc., con el objeto de difundir el cambio climtico en las comunidades.

Coordinar con la Mesa Nacional de cambio climtico, especialmente con

Maloka los productos que deben hacer parte del Baul.

Elaborar un bal itinerante que contenga cualquier tipo de productos o

materiales con contenidos sobre el cambio climtico y que puedan ser usados
por las comunidades gracias a la accin de los facilitadores.

Se debe tener claro que productos van en el bal para as saber que se
necesita para que ste funcione sin inconvenientes y tener un presupuesto
considerable para la magnitud del mismo teniendo en cuenta que necesita
gente que lo opere, sin contar que los productos ya estaran realizados.

Tener capacitado a los facilitadores y conseguir mano de obra para que el bal
itinerante ruede por el territorio nacional y llegue a todas las comunidades
posibles.

La mano de obra debe estar capacitada en educacin ldica para elaborar

actividades a la par del bal itinerante y darle un buen uso al mismo.

141

d. Proyecto: Audiovisuales al Recreo

Descripcin:
En la actualidad constatamos un incremento de producciones audiovisuales para todo
tipo de pblico relacionadas con el tema de cambio climtico. Son piezas de alta
recordacin y probada efectividad para posicionar el mensaje; es necesario generar
espacios de socializacin de dichos materiales en jornadas extra acadmicas
direccionadas a nios y jvenes para motivar a una reflexin en torno al tema.

Objetivo:
Aprovechar la efectividad de la imagen audiovisual para impactar a travs de la
proyeccin de hechos reales en otros contextos.

Acciones estratgicas:
1. hacer un inventario de materiales audiovisuales disponibles para la
proyeccin.
2. Revisar los materiales audiovisuales para verificar la pertinencia de sus
contenidos.
3. Identificar los momentos extraacadmicos en los que en conjunto con
los estudiantes se pudieran realizar las proyecciones.
4. Retroalimentar los procesos de visualizacin, con actividades ldico
experienciales que completen los mensajes de los videos.

4.1.2 Vecinos sensibilizados llaman ms vecinos

Justificacin: El aislamiento que poseen algunas comunidades por su posicin
Geogrfica y que no les brinda posibilidad de acercase a las dinmicas del proyecto
obliga

capacitar

personas

que

sean

capaces

de

desarrollar

proyectos

contextualizados que sean efectivos, autnomos y auto sostenibles. Adicionalmente la

Guajira identifica a los adultos como tomadores de decisin y culpables de procesos
actuales de contaminacin. Si bien los nios son el futuro del pas el presente es
responsabilidad de los adultos especialmente en una cultura tan tradicional como la
Guajira, por otra parte la diversidad de situaciones a la que se enfrentan las
comunidades del departamento obliga a direccional las estrategias para atender, de
esta forma, sus necesidades locales.

142

Objetivo: Atender necesidades especificas partiendo de la necesidades locales y del

empoderamiento de los miembros de las mismas.
Mensaje: Aja compadre venga le cuento.
a. Proyecto:Se buscan lderes para salvar el planeta
Descripcin: A pesar del desarrollo del proyecto de la cruz roja la responsabilidad y
diseo de las mismas actividades ha sido propuesto por la comunidad misma, de tal
forma es necesario acercarse a las realidades locales para identificar los miembros
estratgicos que podran participar en el diseo e implementacin de la s acciones
propuestas
Objetivo: Identificar la red de lideres comunitarios con el fin de que propongan y sean
escuchados.
Acciones estratgicas:

El equipo responsable de la Cruz Roja Colombiana, debe reunirse con los

responsables del proyecto para identificar los lderes ms importantes que
podran llegar a involucrarse en instancias ms importantes y decisivas para el
proceso de planeacin. Se debe identificar a los lderes de cada comunidad con
el objetivo de que ellos hagan parte del proyecto y generen acciones propias
dentro de sus comunidades.

Una vez se ha sugerido quines pueden ser los personajes ms relevantes se

debe llevar a cabo un encuentro formal a partir del cual se les haga saber que la
gestin que han llevado a cabo en sus comunidades les permitir volverse
actores definitivos en los procesos. Se debe conocer las fortalezas y
debilidades de cada comunidad para saber si se pueden integrar al proyecto y
as articular una estrategia para gestionar su entrada en el mismo.

Cuando se hayan identificados los lderes, se les debe dar una capacitacin por
parte de los facilitadores del proyecto con el fin de que aquellos se conviertan
en multiplicadores de las acciones que se estn implementando sobre el tema.

En el momento en el que el lder descubra el grado de intervencin y de

empoderamiento que le est siendo inferido podr exponer las necesidades que
reconoce en el entorno y articularlas con los objetivos generales del proyecto.

b. Proyecto: Voz a voz en casa

Descripcin: Teniendo en cuenta que an en las comunidades en las que ya se han
desarrollado trabajos existe un grupo poblacional que no se ha involucrado en los

143

procesos es necesario tratar de romper el aislamiento de estas personas acercndose

a travs de la red de lderes comunitarios, que se reconocieron durante el proyecto
1.2.1, y los voluntarios para que de esta manera informal y directa se establezca un
contacto inicial para hacerlos participes.
Objetivo: Informar al mayor nmero de personas posibles como le afecta directamente
los riesgos por cambio climtico para posteriormente invitarlos a participar en las
acciones que se desarrollan en su comunidad.
Acciones estratgicas:

Articular un equipo de voluntarios y lderes comunitarios que estn involucrados

en el proyecto.

Definicin explcita del mensaje que se quiere hacer saber; unificar, priorizar la
informacin y moldearla acorde a las necesidades de la comunidad. En la
medida en que voluntarios y lderes manejen el mismo mensaje, transmitirn el
proyecto en un mismo sentido.

La accin de conversacin puerta a puerta debe estar previamente estimada

con parmetros que tengan en cuenta la forma y el fondo de transmitir el
mensaje. Libreto.

Se debe mantener una retroalimentacin constante del proceso. Una

herramienta de medicin cualitativa debe ser completada por los lderes y
voluntarios quienes tienen que registrar los hechos ms importantes que
enfrentan en el proceso y los comentarios ms relevantes que arrojan las
discusiones que llevan a cabo con los vecinos.

c. Proyecto: Formando para formar

Descripcin: Despus de haber identificado los lideres y haber invitado a los
miembros de la comunidad aislados se concertar con todos los que quieren participar
para ser formados en temticas pertinentes con el contexto local de la comunidad.
Objetivo: Capacitar a las comunidades en uso de herramientas para el trabajo local o
de contenidos y conceptos que puedan ser relevantes en el trabajo.
Acciones estratgicas:

Identificar las disciplinas ms comunes en las que los habitantes de la

comunidad quieren capacitarse, esto se realizar a travs de un sondeo local.

Una vez analizada la viabilidad de las capacitaciones que se podran impartir,

se debe contactar a los profesionales que dictarn estos talleres con el fin de

144

situarlos en el marco general del proyecto y unificar el enfoque que se le quiere

dar a la actividad que ellos llevarn a cabo con la comunidad.

Se establecern escenarios y momentos especficos para la realizacin de los

talleres y se harn evaluaciones informales a los asistentes para medir la
efectividad de los mismos.

En el momento en que se considere que los participantes cuentan con el

conocimiento suficiente para manejar las herramientas, se agendarn espacios
de socializacin en los que se den a conocer los resultados de las prcticas
aprendidas

d. Proyecto: Eventos en la cuadra

Descripcin: El impacto de un mensaje de un personaje publico del mundo artstico,
comprueba el impacto y la efectividad que podra convocar de manera masiva a los
habitantes de la regin en pro de la entrega de un mensaje de cambio climtico.

Objetivo: Aprovechar la efectividad de la imagen audiovisual para impactar a travs de

la proyeccin de hechos reales en otros contextos.
Acciones estratgicas:

El equipo responsable de la Cruz Roja Colombiana, debe reunirse con los

responsables del proyecto para fijar objetivos y el gnero de las actividades que
esperan desarrollar.

Identificar personalidades del mundo artstico cuyas vidas y carreras hayan sido
intachables y trasmitan ejemplo a seguir y por supuesto un mensaje de cambio
climtico.

Planear, disear y montar eventos que cumplan objetivos propuestos y que

promuevan los objetivos de sensibilizacin propuestos. como un concierto de
cambio climtico con artistas de reconocimiento nacional presentado por
actores reconocidos que impulsen el tema de cambio climtico en la regin a
travs de mensajes. La creacin de actividades de cambio climtico con
emisoras regionales que ofrezcan reconocimientos a las personas que den tips
del declogo del ciudadano o definan el cambio climtico, adicionalmente los
colegios podran hacer campaas de reciclaje y cambio climtico con jvenes
impulsadas por las estaciones de radio. Uno de los incentivos podria ser la
invitacin de un artista de moda al colegio que mas recicle, por ejemplo.

145

Tener un registro audiovisual de todos y cada uno de los eventos para

proyectarlos posteriormente generando identidad y motivacin por parte de la
comunidad al verse en un evento de cambio climtico.

Analizar y retroalimentar la actividad, con el nimo de mejorar y destacar

elementos efectivos del proceso.

4.1.3 Programa: Buenas prcticas con el clima en la CRC

Justificacin: De acuerdo con la medicin que se ha desarrollado de manera
institucional existe un buen uso de canales de comunicacin pero se podra mejorar el
posicionamiento del mensaje de cambio climtico dentro de la Cruz Roja colombiana la
complejidad, el tamao y el trabajo autnomo que cada dependencia desarrolla
dificultan el posicionamiento de un mensaje claro y trasversal en esta temtica.
Objetivo: Generar cambios de comportamiento a partir de la difusin interna de
material que permita informar, concienciar y sensibilizar entorno a la realidad del
cambio climtico; lograr una apropiacin del mensaje para que cada integrante lo
replique en mltiples mbitos sociales y locales.
Mensaje: Regando consuelo y amor con nuestro planeta.
a. Proyecto: Cambio climtico un evento de todos
Descripcin: Las actividades extraordinarias dentro de cualquier institucin posibilitan
la recordacin de mensajes para la misma organizacin, por esta razn es necesario
en la Cruz Roja desarrollar un evento que rena a la mayora del personal e incluso a
sus familiares para que en un ambiente participativo y dinmico tengan un primer
contacto con el mensaje de cambio climtico.
Objetivo: Posicionar el mensaje de cambio climtico para el pblico interno de la
organizacin a travs de un proceso colectivo.
Acciones estratgicas:

Definir una dependencia que maneje todas las actuaciones en cuanto a cambio
climtico.

Establecer el nmero de personas a los que se quiere llegar.

Agendar un espacio y momento especfico que quede establecido bajo una

fecha institucionalmente formal que se destine para la realizacin de este
evento ldico y participativo.

Los encargados del proyecto Cambio Climtico deben reunirse con las
dependencias ms importantes de la organizacin para socializar la propuesta,

146

acordar el mensaje y buscar el apoyo y compromiso con el suceso.

A lo largo del evento se deben impartir una serie de lecciones prcticas que le
permitan a los asistentes descubrir cmo pueden contribuir al proceso de
mitigacin del cambio climtico.

Los comportamientos que aprendieron los asistentes a travs de los mensajes

proclamados en el evento, deben ser medidos despus de un tiempo prudente.
Es decir, se debe hacer un rastreo que permita establecer si s se est
actuando de la manera adecuada.

Se debe procurar que el evento se mantenga como una tradicin institucional

en la que se destaque su importancia de compromiso con el Medio Ambiente.

b. Proyecto: Centrando la comunicacin

Descripcin: Teniendo en cuenta la autonoma, la informacin y el trabajo que se
produce en cada dependencia. Es importante centralizar las acciones de comunicacin
para optimizar procesos y potenciarlos desde un enfoque profesional de forma
organizada. Un espacio dedicado a asumir las tareas especficas de este mbito
permitir responsabilizar y hacer seguimiento a todos los procesos.
Objetivo: Centralizar procesos de comunicacin para que tengan un mejor alcance y
seguimiento hacia el interior y exterior de la organizacin.
Acciones estratgicas:

Consolidar un equipo humano ntegro y responsable que cuente con el

conocimiento y las herramientas necesarias para llevar a cabo estrategias de
Comunicacin que conciban la creacin de productos efectivos que sensibilicen
y fortalezcan la relacin con los pblico internos y externos.

Una vez creado el Departamento de Comunicacin, el nuevo personal de esta

dependencia debe reunirse con los altos mandos para que sean ellos quienes
indiquen qu tipo de Comunicacin se est lleva a cabo con los diferentes
pblicos y cul es la manera en la que quieren posicionarse frente a los
mismos.

El equipo deber reunirse, tambin, con otras dependencias importantes las

cuales le informarn cul es el tipo de informacin que generan, a quin va
dirigida y cul es el propsito.

En el momento en que se los integrantes de la Oficina de Comunicaciones han

reconocido cul es su campo de accin, deben establecer una serie de

147

actividades concretas, insertas en un proceso de Planeacin propuesto por este

nuevo departamento.

Las actividades que se tracen como metas deben estar acompaadas de un

indicador de gestin elaborado que le permita medir la eficacia, el alcance y el
impacto de sus actividades.

Debe concebir dentro de su accin acciones especficas en mbitos de la

Comunicacin tales como: Relaciones pblicas, Manejo de crisis, Sistemas de
informacin, Organizacin de eventos, Manejo de prensa, Comunicacin
Interna, Comunicacin Externa. Entre otros procesos que involucren algn tipo
de relacin con esta disciplina.

c. Proyecto: Boletn informativo para CRC

Descripcin: El volumen de informacin que se genera partir de un proyecto de esta
envergadura requiere notificar a pblicos directos e indirectos sobre las acciones que
se estn emprendiendo de manera frecuente y peridica.
Objetivo: reportar de manera constante los logros del proyecto para la sociedad
nacional de la Cruz Roja.
Acciones estratgicas:

Destinar a una persona especfica que sea responsable de la realizacin de

este boletn. Alguien que mantenga el seguimiento pertinente a las distintas
actividades que se generan.

Consolidacin de toda la informacin resultante del proyecto.

Se deben priorizar los contenidos para publicar los de mayor impacto e inters.

Trabajar en el diseo de una pieza didctica de fcil distribucin en la que a

travs de texto e imgenes se cuenten los avances del proceso.

La periodicidad de este boletn depende de la magnitud del proyecto que se

est tratando.

d. Proyecto: Cambio climtico, integrndolo al plan de accion CRC

Descripcin: El fin ultimo de la Cruz Roja es aliviar el sufrimiento humano, este se
presenta cuando el riesgo no previsto se materializa, toda la lnea de reduccin de la
Cruz Roja esta llamada a incluir dentro de la planeacin estratgica el tema de
prevencin del riesgo por cambio climtico para alcanzar la apropiacin coordinada y
efectiva de las acciones que de manera efectiva se deben asumir en las diferentes
dependencias y seccionales.

148

Objetivo: Incluir dentro de la planeacin estratgica un eje trasversal de cambio

climtico.
Acciones estratgicas:

La dependencia de Cambio Climtico, la oficina de Comunicacin y los altos

mandos de la Organizacin que intervienen en el proceso de planeacin, deben
sentarse a discutir cules son los objetivos que se quieren alcanzar en el
proyecto estimando tiempos, actores, responsables, rubros, indicadores,
proyecciones a corto y a largo plazo, entre otras variables que se deben estimar
dependiendo del alcance de los procesos.

Una vez planteadas las actividades estratgicas articuladas en un completo

marco de accin, (talleres de participacin, reuniones informativas, etc.) se
debe formalizar un documento que quede inserto en la planeacin estratgica
general de la Institucin.

Quienes estuvieron involucrados en el proceso de planecin deben reunirse

peridicamente para verificar que se estn cumpliendo los procesos y que se
manifiesten cambios en los indicadores de gestin.

e. Proyecto: Clima interno: Nuestro informativo propio

Descripcin: Se debe potenciar la oportunidad que tienen algunos de los empleados
para acceder a un computador y encontrar informacin en red relacionada con cambio
climtico. El audiovisual permite mayor claridad a la hora de comunicar, la imagen y la
voz personalizan la informacin y la acercan al individuo. Hacer un informativo
permitir a la gente de la Cruz Roja tener contacto con la informacin global y nacional
que el tema produce pero especialmente encontrarse con ellos mismos como
protagonistas de un proceso de planeacin estratgica de cambio climtico.
Objetivo: Informar a travs de un clip audiovisual de tipo informativo sucesos locales
nacionales y globales relacionados con el cambio climtico.
Acciones estratgicas:

Seleccionar la informacin ms importante de los proyectos que pueda resultar

de gran inters para el pblico interno de la Cruz Roja.

La dependencia de Comunicacin y la de Cambio climtico deben plantear el

formato audiovisual informativo ms til para la transmisin de la informacin.

Se deben transmitir imgenes claves y mensajes puntuales que siempre

busquen involucrar a los televidentes para hacerlos partcipes de los procesos

149

y reforzarles la idea de que ellos son parte activa de la solucin al fenmeno de

cambio climtico.

El informativo tendr mecanismos de participacin que permitan medir

audiencia e involucren de manera ms activa a todos quienes lo ven.

4.1.4 Programa: Sensibilizar en su propia lengua

Justificacin: Aunque predomina la raza mestiza en el departamento de la Guajira se
debe atender de la misma manera a las personas de raza wayuu que habitan en este
departamento de Colombia; partiendo del principio bsico de igualdad que proclama la
Cruz roja se deben brindar las mismas oportunidades de conocimiento.
Objetivo: Implementar estrategias de acercamiento especializado a este sector
poblacional.
a. Proyecto: Conociendo a los Wayu aqui y ahora.
Descripcin: El aislamiento que poseen algunas comunidades Wayu por su posicin
Geogrfica y el desconociendo de sus principios culturales les ha impedido acercase a
las dinmicas del proyecto. El porcentaje poblacional de esta comunidad exige un
estudio cuidadoso para su conocimiento y planteamiento de estrategias acertadas para
ellos en este encuentro se debe contar con instituciones que conocen la realidad y la
cultura Wayu.
Objetivo: Atender necesidades especificas de los Wayu partiendo de su contexto
local y el empoderamiento de las mismas.
Acciones estratgicas:

El equipo responsable de la Cruz Roja Colombiana, debe reunirse con los

responsables del proyecto para traducir todos los procesos de comunicacin y
actividades de cambio climtico a wayuunaiki con el nimo de llegar a un
ngulo de cobertura mayor que permita insertar a las comunidades Wayuu y
hacerlas participes de la temtica de cambio climtico en la regin.

Identificar principales actores, organizaciones

y lderes comunitarios en la

regin con miras a conocer de mejor manera las comunidades Wayu e

identificar sus necesidades. Los coordinadores del proyecto deben identificar a
los lderes comunitarios y convocarlos para crear en conjunto las estrategias de
Comunicacin dirigidas a los Wuayuu.

Trabajar de manera conjunta con las comunidades Wayu con el nimo de que

150

estas sientan que las respuestas a esta problemtica de cambio climtico se

producen al interior de la comunidad y no por imposicin externa. Por
cuestiones de credibilidad y cultura, son los mismos lderes quienes deben
llevar a cabo las actividades propuestas, sin embargo, como no son suficientes
para multiplicar los ejercicios en toda la poblacin, se plantea un paso previo
que consiste en que los lderes se preparen en compaa de otros miembros
activos de la comunidad para conformar un equipo ms amplio, de mayor
alcance y con ms facilidad para repartir responsabilidades

Las actividades que llevan a cabo deben estar siendo constantemente

reportadas a travs de un proceso de retroalimentacin llevado a cabo en
compaa de los coordinadores del proyecto.

b. Proyecto: Casa a casa por la ranchera

Descripcin: Teniendo en cuenta la ausencia casi absoluta del trabajo con la
comunidad Wayu es necesario tratar de romper el aislamiento de estas personas
acercndose a travs de la red de lderes comunitarios.
Objetivo: Informar al mayor nmero de Wayus como les afecta directamente los
riesgos por cambio climtico para posteriormente invitarlos a participar en las acciones
que se desarrollan en su comunidad.
Acciones estratgicas:

Articular un equipo de voluntarios y lderes comunitarios Wayuu que estn

involucrados en el proyecto.

Definicin explcita del mensaje que se quiere hacer saber; unificar, priorizar la
informacin y moldearla acorde a las necesidades de la comunidad y las
tradiciones culturales. En la medida en que voluntarios y lderes manejen el
mismo mensaje, transmitirn el proyecto en un mismo sentido.

La accin de conversacin puerta a puerta debe estar previamente estimada

con parmetros que tengan en cuenta la forma y el fondo de transmitir el
mensaje. Libreto.

Se debe mantener una retroalimentacin constante del proceso. Una

herramienta de medicin cualitativa debe ser completada por los lderes y
voluntarios quienes tienen que registrar los hechos ms importantes que
enfrentan en el proceso y los comentarios ms relevantes que arrojan las
discusiones que llevan a cabo con los vecinos.

151

c. Proyecto: Wayuus facilitadores en sensibilizacin

Descripcin: A pesar del desarrollo del proyecto de la cruz roja la responsabilidad y
diseo de las mismas actividades ha sido propuesto por la comunidad misma, de tal
forma es necesario acercarse a las realidades locales para identificar los miembros
estratgicos que podran participar en el diseo e implementacin de la s acciones
propuestas
Objetivo: Identificar la red de lideres comunitarios con el fin de que propongan y sean
escuchados.
Acciones estratgicas:

Hacer eventos ldicos para que la comunidad se acerque y conozca el

proyecto.

Conocer las fortalezas y debilidades de cada comunidad wayuu para saber si

se pueden integrar al proyecto y as articular una estrategia para gestionar su
entrada en el mismo.

Hacer una convocatoria con el fin de que las personas de cada comunidad que
estn interesadas en participar en el proyecto se unan al mismo y se conviertan
en lderes activos y conocedores.

Se debe identificar a los lderes de cada comunidad con el objetivo de que ellos
hagan parte del proyecto y generen acciones propias dentro de sus
comunidades.

Una vez identificados los lderes, se les debe dar una capacitacin por parte de
los facilitadores del proyecto con el fin de que aquellos se conviertan en
multiplicadores de las acciones que se estn implementando sobre el tema.

d. Proyecto: Enseando y aprendiendo

Descripcin: Despus de haber identificado los lideres y haber invitado a los
miembros de la comunidad aislados se concertar con todos los que quieren participar
para ser formados en temticas pertinentes con el contexto local de la comunidad
Wayu.
Objetivo: Capacitar a las comunidades en uso de herramientas para el trabajo local o
de contenidos y conceptos que puedan ser relevantes en el trabajo.
Acciones estratgicas:

Se debe capacitar a los lderes comunitarios no solamente en el contenido del

proyecto, aquellas deben incluir herramientas ldicas y de recreacin para

152

realizar actividades que integren a nios, jvenes, adultos y adultos mayores.

Los lderes una vez capacitados, deben crear estrategias para desarrollar
distintas actividades con el fin de llevar ellos mismos el contenido del proyecto a
sus propias familias, vecinos y amigos.

Crear un mapa de recorrido dentro de la comunidad con el fin de llevar un

invitacin clara a la misma para que conozcan el proyecto y se involucren en la
implementacin de acciones.

Disear mensajes distintivos para que los habitantes de las comunidades a las
cuales pertenecen los lderes, estn al tanto de qu es el cambio climtico y
cmo los afecta.

Se debe mantener una retroalimentacin constante del proceso entre los lderes
y voluntarios quienes tienen que registrar los hechos ms importantes que se
den durante el proceso.

4.2 SENSIBILIZANDO AL MUNDO: 2DO EJE

Descripcin: Dada la extensin geogrfica del departamento de la Guajira y las
condiciones fsicas del mismo y el difcil desplazamiento hacia la mayora de las
comunidades se le requiere aprovechar la efectividad comprobada de los medios
masivos para darle mayor cobertura al mensaje propuesto. Por lo cual se hace
necesaria la creacin de productos audiovisuales, radiofnicos e impresos focalizados
a pblicos masivos y locales.
Objetivo: Lograr difundir el mensaje de cambio climtico a todos los pblicos
involucrados a travs de los medios locales y masivos de comunicacin.

153

4.2.1 Programa: Un Mensaje para el Planeta.

Justificacin: se requiere llegar a todos los pblicos implicados de una forma gil y
concreta por medio de herramientas nuevas, giles y de gran impacto en la personas
para que el mensaje llegue claro y directo.
Objetivo: Ampliar la cobertura del mensaje no solamente al publico objetivo del
proyecto sino tambin a la audiencia nacional para que se sensibilicen del problema y
conozcan el proyecto.
a. Proyecto: Cambio Climtico en Zona Rebelde
Descripcin: Este espacio de televisin de la Universidad Javeriana y el Canal RCN
desarrollada por estudiantes de la Facultad de Comunicacin, con el perfil de televisin
hecha por jvenes para jvenes, incluyo, por solicitud de miembros del proyecto que
hacen parte de Zona Rebelde, dentro de su agenda informativa el tema de cambio
climtico en el departamento de la Guajira.
Objetivo: Concienciar de manera masiva con un lenguaje adecuado para publico
adolescente y juvenil el mensaje de Cambio Climtico y sus consecuencias

154

Acciones estratgicas:

Generar una escaleta que permita libretear de manera clara la temtica de

cambio climtico; introduciendo, definiendo y generando acciones del declogo
del ciudadano con miras a que las personas sientan que existe algo que
podemos hacer desde nuestras casas para hacer que la problemtica de
cambio climtico disminuya.

Identificar un plan de grabacin y desde produccin actuar entorno a la

consecucin de locaciones y recursos para desarrollarlo de mejor manera.

Grabar, editar y ensamblar todas las capsulas.

Pedir opiniones a terceros, retroalimentar el proceso y finalmente emitir y

publicar.

b. Proyecto: Amigos de la tierra: Una historieta para todos

Descripcin: Para que los nios y jvenes conozcan y aprendan sobre el tema de
Cambio Climtico en sus comunidad se implementara una herramienta dinmica y gil
donde ellos vean representada su cultura y la influencia de fenmeno en su regin, y
as lograr interaccin a travs de una historieta ya que este tiene un alto grado de
recordacin y familiaridad por la propuesta precedente de los voluntarios de la
seccional Guajira a travs del show de la naturaleza y sus personajes.
Objetivo: Desarrollar una historieta en la cual los nios reciban el mensaje de cambio
climtico de forma clara y ldica.
Acciones estratgicas:
-

Recolectar todo el material producido en las diferentes actividades

realizadas en el marco del proyecto: dibujos, canciones, cuentos, entre
otros.

Seleccionar la informacin ms importante que pueda potencializarse a

travs de la parte grfica

Disear un guin, una escaleta y sus correspondientes story line y

caracterizacin de personajes. Bajo estos planteamientos, se debe llevar a
cabo una reunin de consenso entre lderes y creadores para verificar la
orientacin de las ideas.

Una vez aprobados los bosquejos se procede al proceso de diseo y

diagramacin, procesos que estarn constantemente supervisados por los
creadores y coordinadores.

155

Se debe imprimir un tiraje mnimo de ejemplares para que sean evaluados

en una sesin de grupo con el pblico objetivo para que sean identificados
los errores que ellos ven ms evidentes y cubrir los vacos conceptuales que
se perciban.

c. Proyecto: Folletos informativos para cada uno y para todos

Descripcin: A pesar de la baja lecturabilidad de la comunidad base, se hace
necesario desarrollar un material editorial que de forma clara, directa, y apoyado por
una lnea grafica definida se proyecte a diversos pblicos que puedan interactuar y
guardar dicha informacin bsica.
Objetivo: Sensibilizar sobre el tema a travs de material editorial que este integrado
con el resto de acciones estratgicas que se desarrollaran en el proyecto.
Acciones estratgicas:

Realizar un estudio comparativo con los folletos que ya se han usado con sus
pblicos objetivos.

Recolectar la informacin ms relevante, seleccionarla y reestructurarla de

acuerdo con los requerimientos del pblico objetivo.

Re escribir los textos de acuerdo a los alcances cognitivos de cada pblico.

Imprimir un tiraje mnimo de ejemplares para poner a prueba la pieza.

Corregir los errores detectados y proceder a la impresin.

d. Proyecto: Para que recuerden el mensaje

Descripcin: Para que el mensaje se sustente de forma coherente y este presente en
diversos espacios con todos los pblicos, es necesario evaluar la efectividad
comunicativa de los materiales ya desarrollados: Abanicos, pendones, camisetas,
gorras, esferos, pocillos, en cuanto a la unidad de mensaje lnea grfica y recordacin.
Objetivo: Recordacin y posicionamiento de las estrategias y del proyecto.
Acciones estratgicas:

Realizar un estudio del material POP usado en anteriores proyectos, ver sus
fortalezas y sus debilidades.

Estudiar la imagen corporativa de La Cruz Roja Colombiana y as disear una

lnea grfica que est acorde al proyecto de cambio climtico.

Hacer un breve estudio con el objeto de conocer cuales seran las piezas que
ayudaran a la recordacin del proyecto en los distintos lugares a los que acude.

156

Luego de desarrollar la lnea grfica, proceder con el diseo de las piezas tales
como gorras, pendones, afiches, camisetas, esferos, abanicos, pocillos, etc.

Una vez hecho el diseo y de estar aprobado, poner en marcha la produccin

de todo el material grfico.

Listas las distintas piezas, comenzar con su distribucin en las diferentes partes
donde se desarrolla el proyecto para posicionarlo y darle recordacin.

Potencializar el uso del material diseado en todos lo eventos, comunidades y

en todos los actores que estn involucrados en el proyecto para generar un
posicionamiento del mismo.

e. Proyecto: Una imagen para el planeta

Descripcin: Dada la abundancia de material que se tiene y la calidad visual del
mismo, se consider pertinente realizar una propaganda institucional de 30 segundos
con un copy muy claro y de fcil recordacin
Objetivo: Promover de forma masiva el mensaje de cambio climtico para todo el pas.
Acciones estratgicas:
- Diseo de un copy creativo. Mesa de trabajo en conjunto para la generacin del copy.
- Revisin a otros comerciales ya existentes con el mismo tema.
- Recoleccin de las imgenes propias del proyecto ms importantes que se adapten al
copy.
-Negociacin con la comisin nacional de televisin para su emisin.
- Puesta en marcha del proceso de produccin.
f. Proyecto: Aprovechando la RED
Descripcin: Dada la abundancia de material que se tiene y la oportunidad que se
tiene de difundirlo globalmente a travs de internet, es pertinente realizar un inventario
de materiales para la posterior estructuracin de un web site que facilite la divulgacin
de todos los materiales que los miembros de la mesa nacional de cambio climtico
poseen y los proyectos y actividades que ellos lideran.
Objetivo: Promover de forma masiva el mensaje de cambio climtico para todo el
mundo a travs de la red.
Acciones estratgicas:
-

Hacer un breve estudio de distintas pginas Web donde el tema de cambio

climtico est presente, ver sus fortalezas y sus debilidades.

Disear un sitio Web acorde a la lnea grfica del proyecto, con dominio

157

propio para la difusin del proyecto y del tema de cambio climtico.

-

La pgina debe ser de fcil navegacin. Contener no slo informacin, sino

grficos, fotografas, algunos juegos con el fin de que los nios y jvenes se
acerquen al tema.

El sitio Web debe contener links de todas las instituciones que estn
aportando en el tema de cambio climtico, adems debe hacer parte de La
Mesa Nacional de Cambio Climtico.

Desarrollar estrategias como mensajes, pequea publicidad por medio del

Messenger, el My Space, el Facebook, blogs sobre el tema de cambio
climtico o afines para que la pgina Web se de a conocer.

4.2.2 Programa: En la regin y con sus medios

Justificacin: Despus de realizados los sondeos y el diagnostico se ha podido tener
informacin de un red local de medios de fcil acceso con los que se debera lograr
tener un acercamiento que ayudara a ampliar la cobertura del menaje en La Guajira.
Objetivo: Tejer una red de comunicacin a travs de los medios locales para lograr la
sensibilizacin al mensaje.
Mensaje: Nos comunicamos en su lenguaje a travs de sus medios.
a. Proyecto: Identificando la red comunicativa
Descripcin: Es necesario consolidar los medios locales de radiodifusin, televisin y
prensa existentes en la guajira para ofrecerles una capacitacin sobre el fenmeno de
cambio climtico y sobre la comunicacin pblica de la ciencia; de tal forma y
aprovechando todos los productos que se han desarrollado, se debe negociar para
que sean rotados.
Objetivos: Ubicar los medios locales que facilitarn la ampliacin de cobertura del
mensaje propuesto.
Acciones estratgicas:

Identificar a los distintos medios locales de prensa, radio y televisin para crear
una alianza entre los que estn dispuestos a trabajar como vehculos de
informacin hacia la poblacin y el proyecto de cambio climtico.

Construir una base de datos de medios con el nimo de establecer contacto

directo con periodistas y medios.

158

Capacitar a periodistas en manejo y fuentes de informacin con elementos de

comunicacin pblica de la ciencia.

Los periodistas locales, cada uno en su medio, deben generar espacios en los
cuales se de a conocer el mensaje del proyecto as como tambin del cambio
climtico.

Establecer un mensaje de comunicacin o comunicado de prensa que permita

establecer parmetros de informacin y comunicacin del mensaje de cambio
climtico.

Se debe negociar con los distintos medios locales el pasar los distintos
productos ya realizados para que la comunidad se informe y conozca qu es el
cambio climtico y que acciones se estn desarrollando desde su propio
departamento.

b. Proyecto: El sonido que nos acompaa

Descripcin: Debido a la gran sensibilidad de la comunidad guajira por los mensajes
sonoros y la programacin musical es necesario disear unos productos radiofnicos
coherentes con el desarrollo del proyecto para que sean difundidos en toda la regin.
Objetivo: Ejecutar una serie de programas radiofnicos para difundir el mensaje de
cambio climtico en la comunidad.
Acciones estratgicas:

Identificar objetivos y temas que el mensaje de cambio climtico debe abordar.

Identificar el lenguaje en que los pblicos deben ser abordados.

Desarrollar un libreto que estructure y organice de mejor manera la informacin

para hacer clips informativos.

Desarrollar las grabaciones de los programas de radio.

Elaborar una base de datos de las principales emisoras de radio.

Enviar los programas de radio para difundir la informacin en la regin.

Hacer monitoreo de medios, para confirmar la efectividad y retroalimentar los

medios y el mensaje de cambio climtico.

c. Proyecto: Informando a la comunidad sobre el Clima

Descripcin: Gracias al gran impacto y a la aceptacin de la imagen audiovisual en la
Guajira es necesario realizar unos clips informativos en formato videoclip con relacin
al tema de cambio climtico y difundirlos en los canales comunitarios de la regin. Esto
permite que la comunidad se sienta participe y protagonista del proyecto.

159

Objetivo: Desarrollar una serie de clips audiovisuales con el fin de que la comunidad
narre desde adentro la problemtica del cambio climtico.
Acciones estratgicas:

Consolidar un equipo de Comunicacin que est a cargo de la tarea periodstica

del manejo de medios: recoleccin de material, elaboracin y emisin del
mismo.

Generar una escaleta que permita libretear de manera clara la temtica de

cambio climtico; introduciendo, definiendo y generando acciones del declogo
del ciudadano con miras a que las personas sientan que existe algo que
podemos hacer desde nuestras casas para hacer que la problemtica de
cambio climtico disminuya.

Mantener un proceso dinmico y participativo en el que la comunidad se anime

a hacer sus propias noticias y productos de este tipo.

Identificar un plan de grabacin y desde produccin actuar entorno a la

consecucin de locaciones y recursos para desarrollarlo de mejor manera.

Grabar, editar y ensamblar todos los clips.

Pedir opiniones a terceros, retroalimentar el proceso y finalmente emitir y

publicar.

Identificar a los dueos de los recursos, construir una base de datos de medios
con el nimo de difundir el mensaje de cambio climtico, para establecer un
momento de encuentro con ellos para contar la intensin y establecer alianzas.

Hacer un seguimiento a la audiencia de los programas para establecer si

efectivamente se est captando el mensaje.

160

4.3 Tejiendo la red de trabajo interinstitucional: 3er eje

Descripcin: El mensaje sobre cambio climtico ha sido trabajado en su mayor parte

en la region Guajira, pero para que tenga un efecto mayor y se adquiera un ambito de
discusin global debe ser ampliado en su cobertura y debe ganar en relevancia poltica
y social que haga tomar conciencia a los demas estamentos de la sociedad sobre la
pertinencia de la discusin. Es por esto que se hace necesario invitar a otros actores
institucionales para que en conjunto planeen y validen una estrategia unificada de
acciones que permita ganar en eficiencia y efectividad frente a la sensibilizacin del
Cambio climtico.
Objetivo: Conformar y planear la aparicin de la Mesa Nacional de Cambio Climtico
como una organizacin que auna los esfuerzos individuales de las organizaciones que
propenden por el cuidado medio ambiental desde la esfera cientfica, poltica y social.
4.3.1 Programa: Consolidacin de la Mesa Nacional de Cambio Climtico
Justificacin: En este momento de abundancia de informacin en el entorno sobre
Cambio Climtico se hace necesario, aunar esfuerzos y adquirir una vocera acertada y
coordinada que posibilite mayor efectividad en los resultados que tiene la Mesa para

161

sensibilizar al pas frente a esta realidad.

Objetivo: Sentar en la mesa a los mas importantes actores cintificos, acadmicos,
polticos y sociales que desarrollen trabajo en Cambio climtico
Mensaje: Todos a la mesa
a. Proyecto: Identificacin de instituciones
Descripcin: Teniendo en cuenta el trabajo de cambio climtico que

multiples

organizaciones desarrollan de manera paralela a sus labores habituales, es importante

identificar un equipo multidisciplinar que una esfuerzos y aporte recursos en pro de la
sensibilizacin frente al mensaje
Objetivo: Construir la red institucional que permita identificar quienes estan haciendo
alguna accin dentro del campo de cambio climtico.
Acciones estratgicas:

Realizar una convocatoria pblica a travs de alguna actividad acadmica o

cientifica sobre la tematica que permita convocar a los actores interesados en el
tema de diferentes organizaciones.

Construir una base de datos que recoja la informacin sobre las organizaciones
que desarrollan trabajo sobre Cambio Climtico o las que estn interesadas en
aprender y ahondar sobre la temtica

Realizar una convocatoria a estas instituciones a travs de un correo

electrnico o fsico en la que se sientan comprometidos a participar en la mesa

Desarrollar reuniones peridicas en alguna de las organizaciones en la que se

discuta la focalizacin de la Mesa, el plan de acciones y los compromisos que
se puedan ir asumiendo.

b. Proyecto: Realizacin de Foros Nacionales e Internacionales

Descripcin: Gracias al auge de la temtica del cambio climtico en el pas y la
presencia de organizaciones cientficas y acadmicas, es importante aprovechar un
espacio acadmico de gran proyeccin nacional que ponga en la esfera pblica la
temtica y convoque a muchos ms actores sociales.
Objetivo: Ganar proyeccin pblica de la temtica y de la accin de la Mesa Nacional
a travs de un Foro Nacional de Cambio Climtico.
Acciones estratgicas:
-

Definir una agenda temtica que permita llamar la atencin de diferentes

pblicos.

162

Convocar figuras iconos del cambio climtico a nivel mundial con el nimo
de convocar pblico de manera masiva y agregarle al evento mayor
credibilidad conceptual.

Desarrollar lneas presupuestales para tener dimensiones claras del evento

(foro, congreso)

Conseguir patrocinios o auspisios para respaldar el presupuesto de los

eventos.

Invitar a medios masivos de comunicacin con el nimo de expandir el

mensaje de cambio climtico.

Convocar a estudiantes, empresarios, profesionales, especialistas entre

otros.

c.Proyecto: Mapa de acciones institucionales

Descripcin: Teniendo en cuenta la participacin y el inters de mltiples
organizaciones en tema de cambio climtico, es importante definir ejes de accin
orientados por una planeacin construida y analizada de manera conjunta por la mesa
nacional de cambio climtico u organizacin de trabajo colectivo en el tema medio
ambiental.
Objetivo: Alinear los esfuerzos de las entidades del sector correspondientes al tema de
cambio climtico identificando el trabajo individual para potencializar el colectivo.
Acciones estratgicas:
-

Citacion informal a encuentros de participacion y socializacion de

experiencias de cambio climatico o cuidado ambiental.

La construccion de ejes de participacion que definan el trabajo individual

para consolidad el colectivo.

La fijacin de un documento de planeacion estrategica que pontencialize

procesos de cuidado ambiental.

4.3.2 Programa: Planeacion de la Mesa Nacional de Cambio Climtico

Justificacion:es necesario gestionar actividades de comunicacion que permitan
establecer un contacto estrecho con todos aquellos interesados en el tema o socios
potenciales. Para esto es preciso articularlos en un marco de accion que guie su
actuacion conjuta y consolide sus proyecciones.
Objetivo: planear colectivamente el esquema de acciones futuras que debe desarrolar
la mesa nacional de cambio climatico, de 2008 al 2010 para alcanzar objetivos

163

medibles en el campo de la sensibilizacin y reduccin del riesgo.

Mensaje: Todos ponen todos ganan.
a.Proyecto: Ejes de accin conjunta.
Descripcin: Ante la diversidad de posibles acciones pra desarrollar frente a la
realidad de cambio climtico, la mesa debe estar en capacidad de escoger los ejes de
accin prioritarios en los que se enfocar en la primera fase de su trabajo.
Objetivo: identificar los ejes prioritarios de accin para los dos proximos aos.
Acciones estratgicas:
-

Se debe citar a la mesa nacional de cambio climtico a jornadas de

planeacion conjunta.

Diseado el mapa de acciones institucionales individuales, visualizar cuales

son los ejes de accin comunes a las organizaciones para ahondar
esfuerzos y ganar en efectividad de las propuestas.

Despus de realizar el diagnstico de vulnerabilidad del pas frente al

cambio climtico, ubicar las zonas geogrficas prioritarias para desarrollar
acciones de sensibilizacin y reduccin de riesgo en las que cada
organizacin haga su aporte especifico.

b.Proyecto: Educacin para el cambio climtico.

Descripcin: Teniendo en cuenta el trabajo desarrollado por organizaciones que tienen
contacto directo con el ministerio de educacin y el plan decenal de educacin, se
debe integrar lo educativo como el escenario prioritario para la sensiblizacin infantil y
juvenil frente al cambio climtico, la formalidad del sistema educativo garantiza la
efectividad del mensaje.
Objetivo: Integrar a la refora educativa nacional la temtica de cambio climtico para
ampliar la covertura de sensibilizacin.
Acciones estratgicas:

Las instituciones deben proponer en el plan decenal de educacin la

elaboracin de un proyecto para incluir el tema de cambio climtico en los PEI
(proyectos educativos institucionales) de colegios y universidades y as
convertirlo en un insumo en los contenidos cientficos que dichas instituciones
poseen. (Este punto ya se ha realizado y es un punto a revisar en el plan
decenal de educacin que se realice prximamente.)

Debido a que ya se propuso el tema de cambio climtico, se debe revisar y

164

hacerle un seguimiento a este proyecto y vigilar para que se incluya en los PEI.

Se debe hablar con las secretaras de educacin correspondientes para

contratar y empezar los proyectos de cambio climtico en las instituciones
educativas y ejecutarlos como proyectos piloto solamente con algunos
establecimientos pedaggicos, tanto a nivel escolar como universitario.

Se debe plantear la metodologa para desarrollar actividades con contenidos

acadmicos sobre el tema de cambio climtico incluyndolo en las reas de
ciencias naturales y temas afines.

Las actividades que se realicen en los recintos acadmicos debe abarcar la

primaria, secundaria y el nivel universitario con nuevas estrategias educativas
para elaborar proyectos.

c.Proyecto: Aportes a la segunda comunicacin nacional.

Descripcin: Apartir de los resultados de la primera comunicacin nacional de cambio
climtico emitidos por el IDEAM se solicitaba hacer un mapa de aportes y acciones
institucionales que permitieran medir la efectividad del trabajo del pas sobre cambio
climtico.
Objetivo: Participar de manera activa en el diseo y redaccin de la segunda
comunicacin nacional.
Acciones estratgicas:
-

Programar reuniones periodicas de la mesa nacional de cambio climtico,

que aporten insumos para el cumplimiento del objetivo inicial.

Desarrollar el DOFA de las acciones institucionales que se han trabajado.

Programar reuniones conjuntas con el ministario de medio ambiente e

IDEAM, para conocer la proyeccin del documento as como la informacin
cientifica sobre emisin de gases y avances cientficos e investigacin sobre
el cambio climtico en colombia.

d.Proyecto: Oficina de relaciones pblicas.

Descripcin: Es necesario gestionar acciones de comunicacin que permitan
establecer un contacto estrecho con todos aquellos interesados o socios potenciales.
Objetivo: vincular otras intituciones al proyecto para crear en conjunto, construir y
sostener estrategias partiendo de la accion en red.
Acciones estratgicas:

165

-Lobby en eventos organizados por instituciones del sector involucrado.

- visibilidad de los proyectos generados a travs de alianzas con medios de comuncin.
-inclusin del tema de cambio climtico en otros ambitos de la sociedad, a partir del
cabildeo y lobby.
- Incluir dentro del proceso instituciones del sector productivo del pas.

166

167

5.0 RETROALIMENTACION DE LA IMPLEMENTACIN

5.1 ESTADO ACTUAL DEL DESARROLLO DEL PROYECTO:

Dentro de la planeacion general del Modelo General, se han alcanzado algunos resultados parciales:

Resultado Esperado/ Actividad

%
E.F.

Recursos por
ejecutar COP

%
E.O.

Estado actual

Acciones a seguir en Noviembre y Diciembre

85%

Actualmente los voluntarios y el equipo local del proyecto

vienen realizando las encuestas CAP (Ex- post). Finalizaran
esta misma semana de acuerdo a comprobacin directa
realizada en terreno.

La asistente tcnica del proyecto que se encuentra en

Bogot se desplazar a Riohacha (a mediados de
noviembre) a validar el anlisis de la encuesta CAP,
identificar los aspectos donde se alcanzaron mayores
logros y aquellos que deben ser reforzados. (Esta visita se
conectar con la actividad del A1.R3 y A2.R3)

R.1. Sensibilizacin y comunicacin

A1.R1. Elaboracin y anlisis de la encuesta de
conocimientos, actitudes y practica (CAP) en
cuatro municipios, CLOPAD'S, CREPAD y Cruz
Roja Colombiana.

A2.R1. Acercamiento institucional y presentacin

del proyecto a representantes y/o lideres de las
comunidades beneficiarias y organizaciones e
instituciones del estado

90%

En el mes de noviembre el Socorro Nacional reforzar a

nivel nacional socializar los principales logros y la
experiencia del proyecto de cambio climtico en la Guajira,
con Sistema de Naciones Unidas, Departamento Nacional
de Planeacin, Ministerio de la Proteccin Social,
entidades privadas y sector empresarial y las facultades
de las principales universidades del pas.

A3.R1. Elaborar e implementar la estrategia de

informacin y comunicacin con nfasis en
material radio fnico

96%

Los estudiantes de la Universidad Javeriana estarn Dependiendo del ajuste de la tasa de cambio definitivo se
entregando los productos radiofnicos y el material plantear la elaboracin de un DVD interactivo que
recopile el material realizado por el proyecto.
audiovisual en la prxima semana.

A4.R1.Adaptar, reproducir y distribuir material

educativo de cambio climtico

30%

A finales de noviembre se estar contando con la

El proveedor seleccionado cuenta con unos artes impresin del material y su respectiva socializacin con
preliminares que sern revisados en los prximos 7 das.
docentes y maestros de los centros educativos
beneficiarios del proyecto.

A5.R1. Promover actividades de sensibilizacin

con los estudiantes y profesores en escuelas y la
Universidad de la Guajira

100%

A6.R1. Elaboracin y distribucin de material de

visibilidad

100%

R.2. AVC-Microproyectos y SAT

168

A1.R2. Sensibilizar y capacitar en AVC a las 5

comunidades y representantes de los organismos
del SNPAD.

100%

A2.R2. Facilitar la elaboracin de los mapas de

riesgos y el AVC comunitario en coordinacin con
el SNPAD.

100%

A3.R2. Realizar capacitacin sobre educacin

comunitaria para desastres y gestin del riesgo en
coordinacin con el SNPAD.

100%

A4.R2. Socializar el Plan comunitario y capacitar

en su aplicacin a la poblacin de las cinco
comunidades beneficiarias

100%

A.5.R2. Acompaar y facilitar el desarrollo de

microproyectos de mitigacin del riesgo

A6.R2. Seleccionar y gestionar con el comit

tcnico y participacin comunitaria, el
microproyecto de mitigacin a financiar

A7.R2. Establecer la estrategia de cogestin otros

microproyectos seleccionados.

A8.R2. Fijar en apoyo del IDEAM los trminos de

referencia del SAT y sus estrategias de
implementacin

A9.R2. Desarrollo del SAT en coordinacin con los

organismos del SNPAD

En los prximos 10 das se deben formalizar los acuerdos

y concretar la participacin de Corpoguajira, la
Universidad y las Alcaldas de Riohacha y Fonseca para
los dos microproyectos. (Se adjuntan fichas de los
microproyectos)

70%

Se han gestionado recursos complementarios para los 4

microproyectos implementados hasta el momento. En la
presente semana se lograron acuerdos inciales con las
empresas de servicios pblicos y el CREPAD para apoyar
los 2 microproyectos restantes.

70%

Se seleccionaron 6 microproyectos, 4 de los cuales ya se

han ejecutado y actualmente se elaboran sus reportes de Estos 2 microproyectos se ejecutaran en el mes de
ejecucin que estarn registrados en el informe de octubre. noviembre y tienen como fecha de finalizacin mxima el
Los otros 2 se han seleccionado y se estn formalizando los 7 de diciembre.
acuerdos con las contrapartes locales.

80%

La estrategia de cogestin estuvo fundamentada en una

seleccin de 6 microproyectos por parte de las comunidades
con el apoyo de las autoridades locales y el
acompaamiento de la Seccional. Todos los microproyectos
cuentan con co-financiacin de los organismos locales.

10%

La visita se ha programado para el 19, 20 y 21 de

noviembre la visita del tcnico que se reunira con
El Socorro ha emitido una comunicacin al IDEAM para
personal de la Cruz Roja, Corpoguajira y CREPAD; y
concretar la asesora en terreno que prestar uno de los
visitara una de las comunidades donde funcionaria el
funcionarios de esta entidad para el tema de SAT.
SAT. Los costos de viaje, estada y transporte local del
tcnico del IDEAM sern asumidos por el proyecto.

90%

En el mes de noviembre se realizaran desayunos de

trabajo en cada municipio entre representantes de
comunidades, nuevos alcaldes y concejales elegidos junto
con representantes de la Cruz Roja para tratar las
prioridades comunitarias que se podran resolver de
manera conjunta (Reuniones de 8-10 participantes)

Se deben adquirir los 6 megfonos que hace falta para

entregar a la comunidad; y luego de revisar con el IDEAM
Se ha elaborado un esquema y flujograma del
el esquema y flujograma de del SAT, socializar con
funcionamiento del SAT; y se han adquirido los respectivos
comunidades y organismos locales, las responsabilidades
equipos.
y la manera como funcionar el SAT.

169

A10.R2. Poner a prueba el SAT mediante asesora

tcnica del IDEAM y simulacin con la comunidad
y los organismos del SNPAD. Entregar el SAT a
las autoridades y comunidades.

A11.R2. Revisar y asesorar los planes municipales

de prevencin y atencin de desastres de los
municipios de Fonseca, Villanueva, Riohacha y
Maicao y verificar que incorporan el tema de
cambio climtico

Los recursos previstos en esta actividad serian destinados

a reforzar los aspectos del SAT que recomiende el
IDEAM, luego de su visita al terreno. La simulacin y
puesta a prueba del SAT tiene costos mnimos que serian
asumidos por los organismos locales.

0%

85%

Se cuenta con un balance del estado actual de los planes

de cada municipio. El proceso de formulacin de estos
planes se ha visto afectado por el proceso electoral y por los
cambios que realizaran las nuevas administraciones locales
en los CLOPAD.

El Socorro Nacional enviar para la semana del 13 al 16

de noviembre a un tcnico en planes y con conocimiento
general del proyecto, para que asesore a cada uno de los
municipios y apoye al coordinador local. El resultado ser
un balance actualizado, un cronograma de trabajo y
distribucin de tareas entre los distintos organismos
locales.

R-3. Coordinacin con el SNPAD

A1.R3. Impulsar y conformar una red de trabajo
interinstitucional (Tcnica-acadmica-comunitaria)
de cambio climtico.

5%

A2.R3. Definir plan de trabajo interinstitucional,

aportes, tiempos y responsables.

5%

El foro se realizara el 4 o 5 de diciembre de 2007. La

Seccional realizara las gestiones necesarias para
finiquitar la organizacin del foro y la convocatoria a
Se realizo una primera reunin con el coordinador del personas claves del orden nacional, regional y local, del
CREPAD para la organizacin interinstitucional de un foro sector pblico, privado y comunitario.
regional con impacto nacional, entre la Cruz Roja, la
Los resultados de este foro ser una agenda general con
Gobernacin de Guajira y Corpoguajira.
compromisos de todas las partes, en los que se definan
prioridades e inversiones generales para el tema de
cambio climtico.

La CRC Guajira ha venido impulsando el tema en reuniones

con Corpoguajira, alcaldas de los 4 municipios y CREPAD
especialmente, para que lo incluyan en sus planes de 2008.
Corporguajira ya incluyo el tema en su Plan de Accin
Trienal PAT.

Teniendo en cuenta que las elecciones del prximo 28 de

octubre se realizan elecciones locales, se remitirn
comunicaciones a los nuevos mandatarios (Gobernador,
Alcalde,
Concejales
y
Diputados).
En
estas
comunicaciones se har puntual nfasis en los resultados
del proyecto, la importancia de incluir el tema en los
prximos planes de desarrollo y como afectar el cambio
climtico la regin. Estas comunicaciones se enviaran en
los prximos 15 das.

A3.R3. Impulsar la incorporacin del tema cambio

climtico en las agendas institucionales y en la
planificacin de los organismos participantes de la
mesa de trabajo

40%

A4.R3. Capacitar al personal local de la CRC

Guajira en cambio climtico, AVC y educacin
Comunitaria para el abordaje comunitario e
institucional

100%

A5.R3. Incorporar en el Plan Nacional de

Desarrollo 2006-2010 de la CRC y el plan de
accin 2006 y 2007 del rea de reduccin el tema
de cambio climtico

100%

La CRC ha incluido el tema en el plan de accin 2007 y

2008 del Socorro Nacional.

A.6.R3. Trazar pautas de trabajo y abordaje del

70%

Estas dos actividades se han integrado con el fin de Se ha previsto la socializacin del proyecto y las

170

cambio climtico para las seccionales de la CRC

(Filiales)

A7. R3 Conferencia Nacional sobre Cambio

Climtico

40%

asegurar que las pautas y directrices para el abordaje del posibilidades de actuacin en las filiales, a travs de los
cambio climtico de la Cruz Roja en Colombia tengan un voluntarios juveniles que han apoyado el proyecto; que
proceso de construccin incluyente y fundamentado participaran en el encuentro nacional de juventud.
tcnicamente.
La CRC (Socorro Nacional) articular esta actividad con la
iniciativa del Centro del Clima que prev un resultado
similar. Se contara con un documento preliminar antes del
10 de diciembre de 2007.

En cuento a productos de comunicacin se desarrollaron: Zona Rebelde, Documental Bitacora, Clips Informativos locales, Caricatura
-Amigos de la naturaleza-, Folletos informativos, Web de la Mesa Nacional de Cambio Climatico, Comercial, Video Clip, Clips
radiofnicos, Boletn Interno de CRC.

171

5.2 HERRAMIENTA DE MEDICION DE CAMBIOS COGNITIVOS Y DE

COMPORTAMIENTO FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO

5.2.1 Herramienta de Medicion de Cambios Cognitivos y de Comportamiento

Frente al Cambio Climtico
En este punto del desarrollo del proyecto se hace necesario ejecutar una herramienta
de evaluacin que permita visualizar los cambios cognitivos y de comportamiento que
la comunidad Guajira ha desarrollado durante la implementacin del Modelo propuesto.

a. ANLISIS CUANTITATIVO

Encuesta De Retroalimentacion
Proyecto Cambio Climtico Crc/Crh: Guajira
Fecha: Octubre De 2007
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA
2007 Gnero

0%

40%

FEMENINO
MASCULINO
60%

SIN DATO

172

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Etnia

MESTIZA

22%

DESPLAZADO

0%

WAYU

2%

50%

5%

EXTRANJERO
ARHUACO

8%

ARIJUNA
VACIAS

13%

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Edad
2%

0%
7%
27%

10%

18-24 AOS
25-34 AOS
35-44 AOS
45-55 AOS
55-64 AOS

27%

>64
27%

VACIAS

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Idioma

7% 1%

Espaol
Wayuunaiky
Vacias

92%

173

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Nivel Educativo

9% 0%
Primaria

9%
35%

Secundaria
Ninguno

10%

Tcnica
Universitaria
Vacias
37%

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Desastres Naturales

12%

Inundaciones

1%
0%
1%
0%

Sequas
Olas de calor
42%

14%

Vendavales
Huracanes
Incendios F.
Sismos

12%

Ninguno
18%

Vacias

174

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Sobre los anteriores Desastres

7% 0%

Ocurren cada vez ms veces.

Ocurren cada vez menos veces
Ninguno

93%

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 el Impacto de los desastres

7% 1%

Es mayor
Es menor
Ninguno

92%

175

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 se acostumbr a los desastres naturales
0%
0%
SI
45%

NO
Mas o menos

55%

VACIAS

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 por qu cree que ocurren estos desastres

8% 0%
8%
Efectos naturales
Mano del hombre
Castigo de Dios
56%
28%

No se
Vacias

176

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Qu problemtica afecta ms a su comunidad
1%
1%
5%
Basuras
37%

25%

Escasez de agua
Epidemias
Deforestacin
Deslizamientos
Vacias

31%

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 De los siguientes organismos cules cree que manejas
las emergencias y desastres en su rea

Cruz Roja
Defensa Civil
Bomberos
Alcalda
Gobernacin
Vacias

177

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Saba que los fenmenos estn relacionados con la
problemtica de Cambio Climtico

30%
SI
NO SABE / NO RESPONDE
NO

0%
70%

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Qu tanto sabe sobre Cambio Climtico

13%

0%

Poco
Nada
27%

Mucho
60%

Vacias

178

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Le parece que la temperatura de la regin:
2%
6%

0%
Cambia constantemente
Muy intensa

27%

Normal, siempre es la misma.

Poco intensa
65%

No sabe / No responde

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA 2007 Siente que el clim a incide sobre las
actividades que realiza a diario?

Si

46%
54%

No

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Quines en la comunidad se ven ms afectados
1%
6%
Todos

21%

Nios
Ancianos
72%

Adultos

179

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Cree que su comunidad ha hecho algo para adaptarse al
Cambio Climtico
0%
0%
8%

No

0%

Si
No sabe / No responde
No se

92%

Vacias

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Cuenta su comunidad con la disponibilidad para recibir
capacitacin en riesgo y desarrollo comunitario

Si

0% 0%
45%
55%

No
No sabe / No responde
Vacias

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Cules son las principales limitaciones de su comunidad
para atender un peligro o un desastre
Falta de transporte
15% 1% 17%

31%

21%

Falta de personal
entrenado
Falta de informacin
Falta de organizacin
comunitaria
Falta de dinero

15%
Vacias

180

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Ante los desastres usted se siente
Medianamente capaz
1%
28%

Incapaz para atender un

desastre
52%

19%

Totalmente capaz
Ninguna

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Existe en una comunidad algn programa para la
prevencin de desastres

23%

1%

No
36%

No s
Si
No sabe / No responde

40%

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA 2007 De las siguientes

acciones cules reconoce?

12%
37%

Ninguno
Plan comunitario de emergencia

27%

Planes de reforestacin
Sistema de alerta temprana
Muros de contencin
6%

18%

181

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA 2007 Estara dispuesto

a conformar un grupo de prevencin de desastres y desarrollo comunitario?

1%
18%

Si
No
No sabe / No responde

81%

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA 2007 De los

siguientes fenmenos2%
cul cree que se presenta con mayor fuerza
3%
1%
9%
Inundacin

4%

Sequa

1%

Maremoto
Huracn
Vendaval

55%

Avalancha

25%

Incendio
Vacias

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Qu acciones han tomado en la comunidad para atender
desastres o situaciones de peligro
1% 15%
31%

No han tomado acciones

Estar alerta
Pedir apoyo

35%
18%

Esperar ayuda
Vacias

182

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Su hogar cuenta con elementos bsicos de prevencin
ante una eventual emergencia
16% 2%
No
Si
No sabe / No responde
82%

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Posee su0%hogar un botiqun de primeros auxilios?
1%
15%

No
Si
No sabe / No responde
Vacias

84%

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 Tiene preparado un plan de emergencia familiar

17%

2%
No
Si
No sabe / No responde
81%

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 De los siguientes medios cul prefiere
20%
Radio

1%

0%

2%

Television
40%

1%

Periodico
Folletos
Internet

36%

Perifoneo
Vacias

183

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMTICO GUAJIRA

2007 En qu horarios accede a este medio
1%
9%

En cualquier momento

9%

En la maana
En la tarde
59%

22%

En la noche
Vacias

SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO

CLIMTICO GUAJIRA 2007
4%
Qu representa para usted la Cruz Roja
12%

2%
4%

1%

62%

Rescates
Primeros auxilios
Consulta Mdica
Derecho internacional humanitario.

2%

Capacitacin

0%

Proceso de paz

7%

Atencin de desastres

3%
3%

Desarrollo Comunitario
Asistencia humanitaria
Todas las anteriores
Vacias

Respuestas ms comunes en la pregunta incluida para la segunda fase de

esta encuesta. Fue una pregunta de respuesta abierta relacionada con las
ltimas acciones desarrolladas por la Cruz Roja en cuanto a cambio
climtico.
Las respuestas ms frecuentes fueron:
-

Capacitacin sobre los efectos de Cambio Climtico

Talleres sobre medio ambiente

Foros

Campaas de aseo.

Talleres sobre Cambio Climtico

Capacitacin en evacuaciones.

Foros ambientales

Charlas de desastre comunitario

184

Prevencin de desastres

Capacitacin en Sistemas de Alerta Temprana

Difusin de Informacin

Ensearon y divirtieron a los nios

Recrearon

Concienciaron

Acompaaron

Prepararon

Anlisis Cuantitativo:

60% de los encuestados fue pblico femenino.

50% de los encuestados son de raza mestiza, la otra mitad estn distribuidos
entre desplazados, Wuayu y Arahuacos.

7% de los encuestados tienen como idioma al Wuayuunaiky.

72% de los encuestados cuentan con educacin secundaria. El 10% no tiene

formacin escolar y el resto de la poblacin est distribuida de manera similar
entre quienes cuentan con formacin universitaria y formacin tcnica.

Las inundaciones son el desastre natural que predomina, seguidas de las

sequas, las olas de calor y los vendavales.

93% creen que los desastres ocurren cada vez con ms frecuencia y, adems,
el 92% cree que el impacto de los mismos es mayor.

55% de los encuestados no se acostumbran al desastre.

La comunidad reconoce que las situaciones que presencian estn causadas por
efectos naturales y por mano del hombre.

Basuras, escasez de agua y epidemias son las problemticas que ms afectan

a la comunidad.

Se concibe a la Cruz Roja como el organismo que atiende emergencias,

seguida, en una menor dimensin por la Defensa Civil.

70% de la poblacin reconoce que los fenmenos estn relacionados con una
problemtica llamada Cambio Climtico.

Slo un 13% de la comunidad considera que sabe mucho de Cambio Climtico.

El resto dice saber poco o nada.

185

Ms de la mitad de la muestra cree que la temperatura cambia constantemente

y que, a su vez, es muy intensa.

54% de los encuestados cree que el clima no incide en sus actividades.

92% de la poblacin considera que la comunidad no ha hecho nada para

adaptarse al Cambio Climtico. El porcentaje restante, considera que s.

45% de la muestra cree que su comunidad est en la capacidad de formarse en

gestin del riesgo y desarrollo comunitario.

La falta de organizacin comunitaria y la falta de personal entrenado son las

principales limitaciones para atender desastres, dichas variables estn seguidas
de la falta de transporte, informacin y dinero.

Ante los desastres el 52% se siente medianamente capaz, el 28% totalmente

capaz y el 19% incapaz de atenderlos.

40% de la poblacin desconoce los planes de prevencin de desastre de su

comunidad.

27% de la poblacin reconoce los Sistemas de Alerta Temprana; 18% los

planes comunitarios de emergencia; 12% los muros de contencin; 37% no
reconoce ninguno de los anteriores.

81% de los encuestados estn dispuestos a conformar grupos de prevencin de

desastres y desarrollo comunitario.

35% de la poblacin se mantiene alerta frente al peligro; 31% espera ayuda;

18% pide ayuda; 15% no ejerce ningn tipo de accin.

82% no cuentan con elementos bsicos de prevencin ante una eventual

emergencia.

82% no tiene botiqun ni un plan de emergencia familiar.

Radio y televisin son los medios preferidos para enterarse de la informacin.

La imagen que se tiene de la Cruz Roja es favorable teniendo en cuenta que la

identifican en el mbito de rescates, primeros auxilios, DIH, capacitacin
asistenta humanitaria, consultas mdicas y proceso de paz.

B. Anlisis Cualitativo
CRUCE DE PRIMERA Y SEGUNDA ENCUESTA
PROYECTO CAMBIO CLIMTICO CRC/CRH: GUAJIRA

Predomin el pblico femenino en el desarrollo de la encuesta.

186

La mayora de los encuestados fueron de raza mestiza.

Las encuestas fueron aplicadas equitativamente en los rangos de edad

preestablecidos.

El idioma que predomina es el espaol.

Se evidencia una preparacin primaria y secundaria en los encuestados. Un

porcentaje de 30% en los dos periodos cuenta con formacin tcnica o
universitaria.

El desastre natural que ms afecta a La Guajira son las inundaciones, sin

embargo, este porcentaje est estrechamente seguido por las sequas, los
vendavales, las olas de calor y los huracanes.

Los dos diagnsticos reafirman que la incidencia de los desastres es cada vez
ms constantes y de mayor impacto en la comunidad.

Del primer al segundo sondeo, se evidencia un incremento del 10% en las

personas que creen que no se han acostumbrado a convivir con los desastres
naturales.

Se mantuvo la creencia que indica que los desastres naturales se dan debido a
efectos naturales y a la intervencin de la mano del hombre.

Los encuestados reafirmaron su posicin respecto a que las basuras, la

escasez de agua y las epidemias, son las principales problemticas de la
comunidad.

La Cruz Roja Colombiana mantiene su posicionamiento respecto a su

protagonismo en la atencin de emergencias y desastres en el rea.

Increment en un 12% el nmero de personas que reconoci que los desastres

que estn viviendo estn relacionados con el fenmeno de Cambio Climtico.

Se mantuvo la concepcin en los encuestados respecto a que saben poco del

tema de Cambio Climtico.

Se redujo en un 17% el porcentaje de personas que creen que el Cambio

Climtico s incide en las actividades que realizan a diario.

Aunque en los dos diagnsticos se mantiene un porcentaje importante respecto

a la afectacin del pblico infantil por el Cambio Climtico, predomina la idea de
que todos estn siendo afectados por el fenmeno.

La estadstica relacionada con la actitud de la comunidad se mantiene negativa

con el 92%. Todava no estn haciendo nada para adaptarse ante el Cambio
Climtico.

187

Del primer al segundo sondeo se mantiene el inters por recibir capacitacin en

riesgo y desarrollo comunitario por ms de la mitad de los encuestados.

En un primer momento se estableci que las limitaciones que tena la

comunidad para atender los desastres eran: 1. Falta de personal entrenado; 2.
Falta de dinero; 3. Falta de organizacin comunitaria; 4. Falta de transporte.
Para el segundo sondeo, la jerarqua se defini as: 1. Falta de organizacin
comunitaria; 2. Falta de personal entrenado; 3. Falta de transporte; 4. Falta de
dinero.

En cuanto a la capacidad que el individuo tiene para atender a un desastre, se

mantuvo la variable que indica que es medianamente capaz, sin embargo est
seguido por la variable totalmente capaz, diferente del primer sondeo en el
que las personas evidenciaron sentirse incapaces.

En la pregunta Existe en su comunidad algn programa de prevencin de

desastres? las respuestas evidenciaron cambios, as:
La respuesta NO disminuy en un 18%.
La respuesta SI aument en un 9%
La respuesta NO S aument en un 9%

Disminuy en un 30% el desconocimiento frente a las acciones preventivas

tales como los planes de emergencia comunitarios, planes de reforestacin y
muros de contencin.

Se destaca el reconocimiento del Sistema de Alerta Temprana, SAT, pasando

de 0% a 27%.

Se mantuvo el inters por parte de la comunidad en cuanto a su deseo por

conformar un grupo de prevencin de desastres y desarrollo comunitario.

En cuanto a la accin que ha tomado la comunidad para atender desastres, en

el primer sondeo predomin la respuesta Esperar ayuda mientras que en el
segundo predomin Estar Alerta.

Disminuy en un 6% el nmero de hogares que no cuentan con elementos

bsicos de proteccin para actuar frente a una eventual emergencia. Sin
embargo, el porcentaje de quienes si cuentan con los elementos se mantiene
bajo: aproximadamente 14%.

El nmero de personas que s tienen un botiqun en casa increment en un 5%,

sin

embargo,

la

poblacin

que

no

tiene

esta

herramienta

es

de,

aproximadamente, 85%.

188

La comunidad todava NO tiene preparados los planes de emergencia familiar.

En orden de importancia la Radio, la Televisin y el Perifoneo son los medios

preferidos para enterarse de la informacin.

La imagen de la Cruz Roja Colombiana se mantiene favorable teniendo en

cuenta que los encuestados la sitan dentro de ms de 3 mbitos de accin.

En cuanto a las acciones generales realizadas, se evidenci que la comunidad fue

altamente influenciada por las capacitaciones, los foros, talleres y charlas
especializadas en cada uno de los intereses temticos de este proyecto. La respuesta
abierta de la segunda muestra prob el inters y efecto positivo por el
acompaamiento, enseanzas y momentos recreativos impartidos por los lderes del
grupo de la Cruz Roja Colombiana

5.1.3 Conclusiones para la segunda fase del proceso

Las dos fases del sondeo evidencian cambios significativos, pero no radicales, a nivel
de conocimiento y transformacin de hbitos y comportamientos; es un hecho que
reconocen que el clima est cambiando y que los desastres naturales como las
inundaciones, las sequas, las olas de calor y los vendavales se encuentran en
estrecha relacin con el fenmeno general de Cambio Climtico, a su vez, son
concientes de que las problemticas ambientales comunitarias como la contaminacin
por basuras y la escasez de agua contribuyen al problema y pueden llegar a empeorar
a causa del mismo.

Los resultados son preocupantes en la medida en que prueban que la poblacin se

est habituando a convivir con el desastre y no est actuando en contra de la
situacin, este factor se evidencia directamente con los bajos porcentajes
correspondientes al hecho de emprender acciones que mitiguen el impacto del
fenmeno y que motiven a la comunidad a buscar acciones conjuntas que los
beneficien y, adems, promuevan un inters masivo por el hecho de estar preparados
y disear, al menos, planes de emergencia familiar y contar con herramientas que les
permitan actuar en momento de calamidad o alerta.

Merece especial atencin la comparacin de los resultados correspondientes a los

mayores obstculos de la comunidad para atender un desastre: en un primer sondeo,
se posicion en primer lugar el hecho de no contar con personal entrenado, mientras

189

que en el segundo sondeo el mismo puesto lo ocup la falta de organizacin

comunitaria; as mismo la falta de dinero se desplaz del segundo al cuarto lugar en
las dos mediciones. Lo anterior indica que la comunidad puede estar sintindose
capacitada para adoptar una posicin seria, responsable y profesional en el momento
previo o posterior al desastre, pero no ha encontrado el mecanismo para articular los
esfuerzos de todos. Hecho positivo, entonces, que la falta de dinero o transporte no
estn mediando la situacin de prevencin frente al riesgo y es precisamente ese
aspecto junto con el hecho de que ya se sienten capaces para actuar el que hay que
potenciar para obtener mejores resultados.

En conclusin, el diagnstico arroja cambios importantes en aspectos trascendentales

del proyecto, se debe resaltar el inters que tiene la comunidad por involucrarse en la
bsqueda de soluciones y por ser capacitada y formada en las temticas relacionadas
con el proyecto. As mismo, para resaltar, el gradual posicionamiento que empiezan a
adquirir las acciones preventivas y los nuevos mecanismos de alerta.

Es evidente que el fenmeno de Cambio Climtico es un hecho irreversible, no por

esta razn debemos detener la bsqueda de mecanismos que permitan mitigar las
consecuencias de este acontecimiento de carcter ambiental; la accin en conjunto, el
trabajo en red, la participacin y la firme conciencia frente a nuestros hbitos y
comportamientos, contribuirn al sostenimiento de un planeta limpio, verde y habitable.

190

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