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Tablón Edictal de Sanciones de Tráfico (TESTRA) y Tablón Edictal

Único (TEU)
El 1 de junio de 2015 entra en vigor el sistema edictal de publicación de anuncios en
el Boletín Oficial del Estado previsto en la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de
racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa.
Dado que los procedimientos sancionadores en materia de tráfico cuentan con
normativa específica, como así se recoge en el artículo 70.1 del texto articulado de
la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a motor y Seguridad vial, aprobado
por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo (Ley de Seguridad Vial en
adelante), y teniendo en cuenta, a su vez, que esta norma regula el Tablón Edictal
de Sanciones de Tráfico (TESTRA), le es plenamente de aplicación la Disposición
adicional vigésimo primera de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
que establece que:
“En aquellos procedimientos administrativos que cuenten con normativa
específica, de concurrir los supuestos previstos en el artículo 59.5 de esta Ley,
la práctica de la notificación se hará, en todo caso, mediante un anuncio
publicado en el "Boletín Oficial del Estado", sin perjuicio de que previamente y
con carácter facultativo pueda realizarse en la forma prevista por dicha
normativa específica”.
Por otra parte, el 23 de mayo se publicó el Real Decreto 385/2015, de 22 de mayo,
por el que se modifica el Real Decreto 181/2008, de 8 de febrero, de ordenación del
diario oficial “Boletín Oficial del estado”, creándose y regulándose el Suplemento de
notificaciones con objeto de crear el Tablón Edictal Único (TEU).

La no derogación expresa del TESTRA ha venido planteando dudas sobre su
vigencia y sobre su funcionamiento a partir del 1 de junio, por lo que este escrito
tiene como objeto informar sobre la relación TESTRA-TEU a partir de esa fecha, sin
entrar en cuestiones internas de funcionamiento del TEU, por no ser este organismo
quien lo gestiona.

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contiene una especificidad para los procedimientos sancionadores de tráfico. que será quien se encargue de remitirlos posteriormente al BOE para que se publiquen en el TEU. la Ley 15/2014. Plazos de los edictos que se publican en el TEU y sus diferencias con TESTRA. Este modelo de publicación se basa en que los edictos aparecen en el Tablón los primeros 20 días en estado de “vigentes”. momento a partir del cual se computan los plazos del acto administrativo publicado. El artículo 78.La especificidad de los edictos relativos al procedimiento sancionador de tráfico El Real Decreto 385/2015. las Entidades Locales que están adheridas al TESTRA pueden seguir funcionando como hasta ahora. al fijar incluso el carácter facultativo de remitir los edictos sancionadores de tráfico a través de la Dirección General de Tráfico. DGT trabaja ya en el escenario de la transitoriedad hacia la paulatina desaparición de TESTRA. Visto el carácter facultativo que la Ley 15/2014. facultativamente.1 de la LSV establece que transcurridos veinte días naturales desde que la notificación se haya practicado en el TESTRA. o remitirlos directamente al BOE. remitiendo los edictos a DGT. de 16 de septiembre. por una parte. Por lo indicado. ésta se entenderá practicada. 2 . y el Real Decreto citado establecen para el TESTRA. y como criterio asentado en estos años entre los instructores de los procedimientos sancionadores de tráfico. De esta forma. el Real Decreto mencionado da un paso más en esa línea. identificar al conductor o pagar la sanción con reducción. de 16 de septiembre. dándose por cumplido dicho trámite y continuándose el procedimiento. los edictos de notificación de los procedimientos sancionadores de tráfico pueden ser remitidos al Boletín Oficial de Estado a través de la DGT. estableció que la publicación de edictos en procedimientos administrativos con normativa específica podía realizarse con carácter previo y facultativo en el medio que esa normativa lo contemplara. un interesado disponía en la práctica de 40 días naturales para formular alegaciones. aunque los edictos deberán adaptarse a los requisitos de publicación generales. Si. DGT devolverá a las Entidades Locales la información de las fechas de publicación de los edictos tanto en TESTRA como en TEU. de 22 de mayo. al contemplar en su disposición adicional segunda que. las Entidades Locales pueden optar por seguir remitiendo los edictos a TESTRA para que DGT los gestione. al no tener ningún sentido que los edictos se publiquen en dos Tablones distintos. y a partir del día 21 en estado de “no vigentes”.

El TEU no responde al mismo modelo de edictos vigentes y no vigentes. la modificación operada por la Ley 15/2014. los efectos y los plazos deben de ser los de la publicación en el Boletín Oficial del Estado. al establecer el artículo 59. de 26 de noviembre. A pesar de la eliminación de las referencias al TESTRA en los edictos. 3 . pasando de 40 días naturales a 20 días naturales. DGT va a eliminar en los edictos que publique en TESTRA. en la práctica los plazos de los procedimientos sancionadores de tráfico se acortarían.5 de la Ley 30/92. de forma que se respetarán los plazos de los edictos publicados en este Tablón. por el momento. y todas las referencias legales lo serán exclusivamente respecto del Tablón Edictal Único. las referencias a los plazos y efectos de este Tablón. sino que se basa en que los plazos del acto comienzan a computarse desde el día siguiente al de su publicación en el Tablón. se estima que lo más seguro desde un punto de vista jurídico y organizativo para garantizar la tramitación de los procedimientos sancionadores de todas las Administraciones adheridas al TESTRA es mantener la publicación en este medio Edictal hasta que se vayan articulando las reformas normativas necesarias para direccionar el sistema edictal únicamente hacia el TEU. de 16 de septiembre. que serán más largos respecto de los plazos a computar cuando el edicto se publica en el TEU. DGT va a mantener los efectos de la notificación en este medio para los procedimientos sancionadores que tramita. de racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa ha planteado la validez del TESTRA desde el 1 de junio. Por este motivo. Valor de TESTRA y de los edictos en él publicados Al no haberse derogado el sistema edictal previsto en los artículos 77 y 78 de la LSV. aunque en algunos casos. De esta forma. como es el de los procedimientos sancionadores de tráfico. un nuevo sistema de notificación edictal. exista otro tablón edictal virtual con modelos de publicación y de efectos distintos. Este criterio es provisional. y hasta que las Administraciones puedan estar en condiciones de poder publicar en TEU sin necesidad de tener que remitir a DGT sus edictos para que éste los publique en TESTRA y los remita al BOE. y en unos meses se revisará si es conveniente o no que se mantenga. Sobre esta cuestión. Respecto del valor de los edictos que se publiquen en TESTRA.

no ha sido formalmente derogada.  La Disposición final primera de la Ley 6/2014. DGT remitirá el edicto de inmediato.Sincronización de los edictos publicados en TESTRA y en TEU Uno de los motivos para mantener provisionalmente los plazos más amplios de los edictos publicados en TESTRA es la necesidad de sincronizar de la mejor manera posible los edictos que se publican en ambos Tablones. e informará a la Entidad Local de la fecha de publicación en ambos medios. Dirección General de Tráfico Unidad de Ordenación Normativa 28 / 05 / 2015 4 . debe entenderse que queda sin efecto. de 7 de abril. de 23 de noviembre. que no existe en el TEU. reforzando también los efectos de este último como medio obligatorio de publicación de los edictos. pero. Otras cuestiones  El mantenimiento de TESTRA por parte de DGT implica que este Tablón mantiene la lista de excluidos. a la vista del carácter facultativo de TESTRA. aunque se publiquen en este Tablón. El carácter de previo que se establece para la publicación en TESTRA no permite por el momento garantizar a priori la fecha exacta en que el edicto se publica en el TEU. de modificación de la Ley 18/2009. y que los edictos se mantienen públicos durante 1 año para los ciudadanos (en el TEU los edictos son visibles durante 3 meses). pero todavía no se puede garantizar un ajuste en las fechas ciertas de publicación. con objeto de que sean válidos cuando se publiquen en el TEU. Aunque inicialmente esta sincronización no está lograda.  DGT ha elaborado nuevos edictos sin referencias a TESTRA. que actualiza la transitoriedad de las Administraciones Locales para su incorporación a TESTRA –fijando el plazo máximo del 25 de mayo de 2016. se trabaja en mecanismos que la permitan cuanto antes. con objeto de que la diferencia de plazos se reduzca en todo lo posible.

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