Tablón Edictal de Sanciones de Tráfico (TESTRA) y Tablón Edictal

Único (TEU)
El 1 de junio de 2015 entra en vigor el sistema edictal de publicación de anuncios en
el Boletín Oficial del Estado previsto en la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de
racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa.
Dado que los procedimientos sancionadores en materia de tráfico cuentan con
normativa específica, como así se recoge en el artículo 70.1 del texto articulado de
la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a motor y Seguridad vial, aprobado
por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo (Ley de Seguridad Vial en
adelante), y teniendo en cuenta, a su vez, que esta norma regula el Tablón Edictal
de Sanciones de Tráfico (TESTRA), le es plenamente de aplicación la Disposición
adicional vigésimo primera de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
que establece que:
“En aquellos procedimientos administrativos que cuenten con normativa
específica, de concurrir los supuestos previstos en el artículo 59.5 de esta Ley,
la práctica de la notificación se hará, en todo caso, mediante un anuncio
publicado en el "Boletín Oficial del Estado", sin perjuicio de que previamente y
con carácter facultativo pueda realizarse en la forma prevista por dicha
normativa específica”.
Por otra parte, el 23 de mayo se publicó el Real Decreto 385/2015, de 22 de mayo,
por el que se modifica el Real Decreto 181/2008, de 8 de febrero, de ordenación del
diario oficial “Boletín Oficial del estado”, creándose y regulándose el Suplemento de
notificaciones con objeto de crear el Tablón Edictal Único (TEU).

La no derogación expresa del TESTRA ha venido planteando dudas sobre su
vigencia y sobre su funcionamiento a partir del 1 de junio, por lo que este escrito
tiene como objeto informar sobre la relación TESTRA-TEU a partir de esa fecha, sin
entrar en cuestiones internas de funcionamiento del TEU, por no ser este organismo
quien lo gestiona.

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de 16 de septiembre. o remitirlos directamente al BOE. Por lo indicado. los edictos de notificación de los procedimientos sancionadores de tráfico pueden ser remitidos al Boletín Oficial de Estado a través de la DGT. Visto el carácter facultativo que la Ley 15/2014.1 de la LSV establece que transcurridos veinte días naturales desde que la notificación se haya practicado en el TESTRA. al contemplar en su disposición adicional segunda que. las Entidades Locales que están adheridas al TESTRA pueden seguir funcionando como hasta ahora. y el Real Decreto citado establecen para el TESTRA. remitiendo los edictos a DGT. 2 . un interesado disponía en la práctica de 40 días naturales para formular alegaciones. dándose por cumplido dicho trámite y continuándose el procedimiento. De esta forma. contiene una especificidad para los procedimientos sancionadores de tráfico. estableció que la publicación de edictos en procedimientos administrativos con normativa específica podía realizarse con carácter previo y facultativo en el medio que esa normativa lo contemplara. facultativamente. identificar al conductor o pagar la sanción con reducción. DGT devolverá a las Entidades Locales la información de las fechas de publicación de los edictos tanto en TESTRA como en TEU. que será quien se encargue de remitirlos posteriormente al BOE para que se publiquen en el TEU. de 16 de septiembre. el Real Decreto mencionado da un paso más en esa línea.La especificidad de los edictos relativos al procedimiento sancionador de tráfico El Real Decreto 385/2015. por una parte. al no tener ningún sentido que los edictos se publiquen en dos Tablones distintos. al fijar incluso el carácter facultativo de remitir los edictos sancionadores de tráfico a través de la Dirección General de Tráfico. Plazos de los edictos que se publican en el TEU y sus diferencias con TESTRA. ésta se entenderá practicada. momento a partir del cual se computan los plazos del acto administrativo publicado. Este modelo de publicación se basa en que los edictos aparecen en el Tablón los primeros 20 días en estado de “vigentes”. de 22 de mayo. la Ley 15/2014. y a partir del día 21 en estado de “no vigentes”. y como criterio asentado en estos años entre los instructores de los procedimientos sancionadores de tráfico. las Entidades Locales pueden optar por seguir remitiendo los edictos a TESTRA para que DGT los gestione. Si. aunque los edictos deberán adaptarse a los requisitos de publicación generales. El artículo 78. DGT trabaja ya en el escenario de la transitoriedad hacia la paulatina desaparición de TESTRA.

de 26 de noviembre. exista otro tablón edictal virtual con modelos de publicación y de efectos distintos. de forma que se respetarán los plazos de los edictos publicados en este Tablón. Respecto del valor de los edictos que se publiquen en TESTRA. Este criterio es provisional. Por este motivo. DGT va a mantener los efectos de la notificación en este medio para los procedimientos sancionadores que tramita.El TEU no responde al mismo modelo de edictos vigentes y no vigentes. y hasta que las Administraciones puedan estar en condiciones de poder publicar en TEU sin necesidad de tener que remitir a DGT sus edictos para que éste los publique en TESTRA y los remita al BOE. Valor de TESTRA y de los edictos en él publicados Al no haberse derogado el sistema edictal previsto en los artículos 77 y 78 de la LSV. A pesar de la eliminación de las referencias al TESTRA en los edictos. de 16 de septiembre. sino que se basa en que los plazos del acto comienzan a computarse desde el día siguiente al de su publicación en el Tablón. las referencias a los plazos y efectos de este Tablón. se estima que lo más seguro desde un punto de vista jurídico y organizativo para garantizar la tramitación de los procedimientos sancionadores de todas las Administraciones adheridas al TESTRA es mantener la publicación en este medio Edictal hasta que se vayan articulando las reformas normativas necesarias para direccionar el sistema edictal únicamente hacia el TEU. y todas las referencias legales lo serán exclusivamente respecto del Tablón Edictal Único. un nuevo sistema de notificación edictal. DGT va a eliminar en los edictos que publique en TESTRA. como es el de los procedimientos sancionadores de tráfico.5 de la Ley 30/92. por el momento. de racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa ha planteado la validez del TESTRA desde el 1 de junio. en la práctica los plazos de los procedimientos sancionadores de tráfico se acortarían. al establecer el artículo 59. los efectos y los plazos deben de ser los de la publicación en el Boletín Oficial del Estado. y en unos meses se revisará si es conveniente o no que se mantenga. la modificación operada por la Ley 15/2014. que serán más largos respecto de los plazos a computar cuando el edicto se publica en el TEU. 3 . aunque en algunos casos. pasando de 40 días naturales a 20 días naturales. Sobre esta cuestión. De esta forma.

de 23 de noviembre. de 7 de abril. y que los edictos se mantienen públicos durante 1 año para los ciudadanos (en el TEU los edictos son visibles durante 3 meses). pero todavía no se puede garantizar un ajuste en las fechas ciertas de publicación.no ha sido formalmente derogada. reforzando también los efectos de este último como medio obligatorio de publicación de los edictos. que no existe en el TEU. Otras cuestiones  El mantenimiento de TESTRA por parte de DGT implica que este Tablón mantiene la lista de excluidos. con objeto de que sean válidos cuando se publiquen en el TEU. Aunque inicialmente esta sincronización no está lograda. pero. con objeto de que la diferencia de plazos se reduzca en todo lo posible. a la vista del carácter facultativo de TESTRA. se trabaja en mecanismos que la permitan cuanto antes. DGT remitirá el edicto de inmediato. e informará a la Entidad Local de la fecha de publicación en ambos medios.  DGT ha elaborado nuevos edictos sin referencias a TESTRA. debe entenderse que queda sin efecto. aunque se publiquen en este Tablón.Sincronización de los edictos publicados en TESTRA y en TEU Uno de los motivos para mantener provisionalmente los plazos más amplios de los edictos publicados en TESTRA es la necesidad de sincronizar de la mejor manera posible los edictos que se publican en ambos Tablones. que actualiza la transitoriedad de las Administraciones Locales para su incorporación a TESTRA –fijando el plazo máximo del 25 de mayo de 2016. de modificación de la Ley 18/2009. El carácter de previo que se establece para la publicación en TESTRA no permite por el momento garantizar a priori la fecha exacta en que el edicto se publica en el TEU.  La Disposición final primera de la Ley 6/2014. Dirección General de Tráfico Unidad de Ordenación Normativa 28 / 05 / 2015 4 .