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Ciencia poltica

DORA MARA TAMAYO JIMNEZ

Red Tercer Milenio

CIENCIA POLTICA I

CIENCIA POLTICA I

DORA MARIA TAMAYO JIMENEZ

R ED T ERCER M ILENIO

AVISO LEGAL
Derechos Reservados 2012, por RED TERCER MILENIO S.C.
Viveros de Ass 96, Col. Viveros de la Loma, Tlalnepantla, C.P. 54080, Estado de Mxico.
Prohibida la reproduccin parcial o total por cualquier medio, sin la autorizacin por escrito del titular de
los derechos.
Datos para catalogacin bibliogrfica
Dora Mara Tamayo Jimnez
Ciencia poltica I
ISBN 978-607-733-054-7
Primera edicin: 2012

DIRECTORIO
Jos Luis Garca Luna Martnez
Director General

Jess Andrs Carranza Castellanos


Director Corporativo de Administracin

Rafael Campos Hernndez


Director Acadmico Corporativo

Hctor Ral Gutirrez Zamora Ferreira


Director Corporativo de Finanzas

Brbara Jean Mair Rowberry


Directora Corporativa de Operaciones

Alejandro Prez Ruiz


Director Corporativo de Expansin y Proyectos

PROPSITO GENERAL
El libro didctico es una herramienta para los estudiantes que desean obtener
conocimientos sobre Ciencia Poltica, y es un instrumento de apoyo para el
docente-asesor que imparte el curso, facilitando as el proceso de aprendizaje
y garantizando el trabajo activo.
La informacin esta organizada por unidades, contenidos, objetivos,
lecturas, ejercicios de auto evaluacin y evaluacin, que permitan crear las
mejores condiciones para el aprendizaje y desarrollen las capacidades de
lectura, escritura, de investigacin y de razonamiento de los estudiantes.
Con la aplicacin de las nuevas tecnologas, se ofrece la oportunidad para que
los estudiantes asuman la responsabilidad de las actividades independientes,
en el tiempo y el ritmo que su desempeo laboral le permita.
Los temas estn desarrollados en un lenguaje sencillo y claro, a partir de
la informacin obtenida de manera documental bibliogrfica, del anlisis sobre
los datos y del trabajo reflexivo de asesores, con experiencia en la imparticin
del curso
El libro didctico est acompaado de una planeacin acadmica
debidamente estructurada, en donde se seala, en tiempo real, las actividades
docentes en el aula y las independientes de los estudiantes en la biblioteca o en
su domicilio. Estas actividades estn encaminadas a desarrollar el trabajo
individual, as como de equipo, en donde los estudiantes interacten para la
obtencin de conocimientos significativos.
El propsito general de este libro, es el de dotar a los docentes y
estudiantes de una herramienta de apoyo en el proceso de aprendizaje de la
Ciencia Poltica, que responda a las circunstancias y necesidades de la vida
social y colectiva.

INTRODUCCIN
El libro didctico sobre Ciencia Poltica, abre la posibilidad a los estudiantes de
adquirir los conocimientos suficientes, sobre los diferentes temas a desarrollar
conforme a su plan y programa de estudio.
El material est sustentado en las ideas y teoras relevantes y
bibliografas de importantes autores, como Andrs Serra Rojas, Mara de la Luz
Gonzlez, David Easton, Eduardo Armoletto, Samuel Huntington, Francisco
Porra Prez, Norberto Bobbio, Ignacio Burgos y Eduardo Andrade, entre otros.
Por lo que los estudiantes podrn en el caso de tener el inters de profundizar
sobre los temas, acudir a las fuentes de informacin que sirven de apoyo, para
el desarrollo de este libro.
La Ciencia Poltica es un rea de conocimiento fundamental, para
comprender la estructura, el funcionamiento y el desarrollo de las sociedades
modernas.
Parte esencial del libro es el conocimiento de los aspectos introductorios
de la Ciencia Poltica, su importancia, sus diferentes procesos y las teoras
bsicas sobre las investigaciones vinculadas con el poder y con la sociedad
poltica.
Se realiza un recorrido histrico, a partir de los primeros estudios de
Ciencia Poltica para establecer su evolucin como referente para la explicacin
de la vida social y poltica de los tiempos actuales.
Para su mayor comprensin el libro didctico esta organizado en cuatro
unidades que comprenden los conceptos fundamentales de la Ciencia Poltica,
la dinmica del poder, historia de la Ciencia Poltica y la Ciencia Poltica en el
contexto mexicano.

PROGRAMA DE ESTUDIO

OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA:


Analizar y explicar los fundamentos tericos de la Ciencia Poltica tomando
como referencia la historia general del Estado para identificar su objeto de
estudio; as como comprender tericamente el contexto poltico mexicano.

1. LA CIENCIA POLTICA
1.1. HECHO POLTICO
1.2. PROCESO POLTICO
1.3. ACTOR POLTICO
1.4. POLTICA: CARACTERIZACIN Y TIPOS.
1.5. ESTADO: HISTORIA, CARACTERIZACIN Y TIPOS
1.6. GOBIERNO: ORGANIZACIN Y TIPOS
1.7. RGIMEN
1.8. SISTEMA POLTICO: TIPOS

5
2. DINMICA DEL PODER.
2.1. PODER: FORMAS.
2.2. AUTORIDAD: TIPOS.
2.3. DOMINACIN.
2.4. HEGEMONA.
2.5. CLASE SOCIAL: TIPOS.
2.6. ESTRATO SOCIAL: TIPOS.
2.7. LITE POLTICA.
2.8. IDEOLOGA.
2.9. CONFLICTO SOCIAL.
2.10. MOVIMIENTOS SOCIALES.

3. POLTICA Y CIENCIA POLTICA


3.1. HISTORIA DE LA CIENCIA POLTICA.
3.2. POSICIONES Y PROBLEMAS EPISTEMOLGICOS DE LA CIENCIA POLTICA,
DERIVACIONES EN LA PRCTICA DEL POLITLOGO.
3.3. CARACTERIZACIN DEL OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLTICA.
3.4. METODOLOGA DE LA CIENCIA POLTICA.
3.5. REAS DE ANLISIS DE LA CIENCIA POLTICA.

6
3.6. ENFOQUES PRINCIPALES DE LA CIENCIA POLTICA.

4. LA CIENCIA POLTICA EN EL CONTEXTO MEXICANO.


4.1. LA CIENCIA POLTICA COMO DISCIPLINA ACADMICA.
4.2. CARACTERIZACIN DEL SISTEMA POLTICO MEXICANO DESDE LA CIENCIA
POLTICA.
4.3. LA DIMENSIN INTERNACIONAL DE LOS PROCESOS POLTICOS MEXICANOS.

MAPA CONCEPTUAL

NDICE

PROPSITO GENERAL
INTRODUCCIN
PROGRAMA DE ESTUDIOS
MAPA CONCEPTUAL DE LA ASIGNATURA

UNIDAD 1. CONCEPTO BSICO DE CIENCIA POLTICA

Objetivo

12

Mapa Conceptual

13

Introduccin

14

1.1 Hecho poltico

15

Actividades de aprendizaje

18

1.2 Proceso poltico

19

Actividades de aprendizaje

21

1.3 Actor poltico

22

Actividades de aprendizaje

24

1.4 Poltica, caracterizacin y tipos

25

Actividades de aprendizaje

28

1.5 Estado, historia, caracterizacin y tipos

29

Actividades de aprendizaje

33

1.6 Gobierno, organizacin y tipos

34

Actividades de aprendizaje

38

1.7.- Rgimen

39

Actividades de aprendizaje

42

1.8.- Sistema Polticos, Tipos

43

Actividades de aprendizaje

45

9
Auto Evaluacin

46

UNIDAD 2. DINMICA DEL PODER

Objetivo

49

Mapa Conceptual

50

Introduccin

51

2.1 Poder, Formas

52

Actividades de aprendizaje

56

2.2 Autoridad, Tipos

57

Actividades de aprendizaje

60

2.3 Dominacin

61

Actividades de aprendizaje

64

2.4 Hegemona

65

Actividades de aprendizaje

68

2.5 Clase Social, Tipos

69

Actividades de aprendizaje

72

2.6.- Estracto Social: Factores

73

Actividades de aprendizaje

75

2.7.- lite Poltica

76

Actividades de aprendizaje

78

2.8.- Ideologa

79

Actividades de aprendizaje

82

2.9.- Conflicto Social

83

Actividades de aprendizaje

85

2.10.- Movimientos Sociales

86

Actividades de aprendizaje

89

Auto Evaluacin

90

10
UNIDAD 3. POLTICA Y CIENCIA POLTICA
Objetivo

93

Mapa Conceptual

94

Introduccin

95

3.1 Historia de la Ciencia Poltica

97

Actividades de aprendizaje

100

3.2 Puntos de vista de epistemlogos de la Ciencia Poltica,


derivaciones en la Prctica del Politlogo

101

Actividades de aprendizaje

105

3.3 Caracterizacin del objeto de estudio de la Ciencia Poltica

106

Actividades de aprendizaje

108

3.4.- Metodologa de la Ciencia Poltica

109

Actividades de aprendizaje

112

3.5.- rea de Anlisis de la Ciencia Poltica

113

Actividades de aprendizaje

115

3.6.- Enfoques Principales de la Ciencia Poltica

116

Actividades de aprendizaje

127

Auto Evaluacin

128

UNIDAD 4. LA CIENCIA POLTICA EN EL CONTEXTO MEXICANO

Objetivo

132

Mapa Conceptual

133

Introduccin

134

4.1 La Ciencia Poltica como disciplina acadmica

135

Actividades de aprendizaje

137

4.2 Caracterizacin del sistema poltico mexicano desde la Ciencia


Poltica

138

11
Actividades de aprendizaje

140

4.3 La Dimensin Internacional de los procesos polticos mexicanos

141

Actividades de aprendizaje

143

Auto Evalucacin

144

BIBLIOGRAFIA

146

GLOSARIO

147

12

UNIDAD 1

CONCEPTOS BSICOS DE CIENCIA POLTICA


OBJETIVO

Identificar y explicar los antecedentes y las caractersticas de los conceptos


bsicos de la Ciencia Poltica.

TEMARIO

1.1. HECHO POLTICO


1.2. PROCESO POLTICO
1.3 ACTOR POLTICO
1.4 POLTICA, CARACTERIZACIN Y TIPOS
1.5 ESTADO, HISTORIA, CARACTERIZACIN Y TIPOS
1.6 GOBIERNO, ORGANIZACIN Y TIPOS
1.7 RGIMEN
1.8 SISTEMA POLTICO, TIPOS

13

MAPA CONCEPTUAL

14

INTRODUCCIN
El hombre se distingue de los animales por alcanzar un proceso de
socializacin, caracterizado por los elementos sociolgicos orientados a la
realizacin

diaria, de hechos que buscan organizar polticamente a la

comunidad, mediante

ejercicio del poder, por la va de las ideas o de la

coercin.
La poltica es una actividad del hombre, encaminada al mantenimiento y
desarrollo del poder. En este sentido, en una primera apreciacin se considera
a la Ciencia Poltica como una escuela dedicada al anlisis crtico y sistemtico
del fenmeno poltico y de las instituciones que la originan y retroalimentan.
Como toda ciencia busca como premisa ser identificada como tal, a travs de
una base terica-metodolgica, y un vocabulario propio, que garantice su
cientificidad.
El lenguaje es un instrumento de accin poltica. Para establecer un
dilogo en cualquier ciencia es preciso que se identifiquen y se comprendan
definiciones mnimas. Por eso es necesario, que antes de iniciar con el anlisis
de cualquier fenmeno poltico se cuente con una terminologa que proporcione
las bases conceptuales para alcanzar el conocimiento.

15
1.1

HECHO POLTICO

Objetivo
Identificar y establecer la diferencia entre el concepto de hecho poltico y hecho social.

En la accin cotidiana, el hombre realiza hechos en diferentes mbitos de la


vida social. Cada una de sus acciones se convierten en hechos diversos:
polticos, econmicos, sociales, culturales, educativos, entre otros; que
separados entre s, forman parte integral del devenir del hombre.
La actividad poltica existe desde antes de la aparicin del Estado, es
una funcin social que establece la cooperacin humana y esta ligada al
concepto de poder, al cumplir las acciones de direccin, especializacin y
coaccin.
La humanidad se integra a un sistema social, en el que convive con los
hechos sociales, econmicos, jurdicos y polticos. Todos los das, el individuo
se relaciona a travs de hechos que le permiten atender sus necesidades
econmicas y sociales, reguladas muchas de ellas por acciones jurdicas y
polticas.
Adquirir un objeto es un hecho econmico, escuchar msica un hecho
cultural, luchar por el poder pblico, votar u ocupar un puesto pblico son sin
duda hechos polticos. La socializacin poltica es regulada por la razn y la
palabra, no slo por un principio tico, sino por la predeterminacin del hombre
para la convivencia1.
De todos los fenmenos sociales, el poltico es uno de los ms difciles
de anlizar, debido a que en un sentido amplio la mayor parte de las acciones
diarias del hombre contienen en realidad un alto nivel de bsqueda de poder y
liderazgo. Esta postura parte de la idea de que al realizar un simple hecho
econmico, (como comprar un objeto) trae consigo adems de la intencin real
del comprador, establecer su estatus quo en la sociedad, y con ello demostrar o

Gonzlez Gonzlez, Mara de la Luz, Lineamientos de teora poltica, McGraw-Hill, Mxico, 2000, p. 12

16
proyectar su nivel de poder e influencia. Convirtiendo en realidad as al hecho
econmico en la consecuencia de un fenmeno poltico.
El politlogo francs Georges Burdeau, sostiene que el hecho poltico en
s no existe, sino que cualquier hecho, tema, acontecimiento, accidente de la
naturaleza tiene el potencial de tornarse poltico, si es visto como un asunto de
inters pblico. De lo anterior se obtienen algunas consideraciones sobre hecho
polticas.
En primer lugar es un acto poltico aquel que se relaciona directamente
con obtener, mantener y lograr poder. Por lo tanto, no todos los fenmenos
sociales son polticos, slo aquellos que se relacionan directamente con la
lucha por el poder, el antagonismo social y el Estado.2
En segundo lugar, el hecho poltico es una actividad del hombre
encaminada (o justificada) bajo el principio del bien comn, es por lo tanto una
actividad ordenadora de la vida social3. En otras palabras, es la actividad
natural y social a travs de la cual el hombre lucha con otros hombres para
crear, mantener, desarrollar y superar el orden necesario de la vida poltica.
En tercer lugar, como actividad humana desarrollada en medio de una
comunidad, el hecho social tiende necesariamente a crear la distincin en el
ncleo social entre gobernantes y gobernados.
En cuarto lugar, en la sociedad moderna el hecho poltico esta regulado
por la actividad Estatal, hoy da lo estatal envuelve a lo poltico.4 Si se parte de
la teora del Estado Contractualista, que tiene sus bases en el contrato social y
esta en oposicin con el derecho natural. Y que en un principio, antes de existir
el Estado, debi suceder necesariamente un hecho poltico, que conjuntar a la
comunidad en la conciencia de regular el poder. En la sociedad democrtica los
ciudadanos realizan actos polticos directamente o por medio de sus
representantes, sin dejar de lado el marco jurdico que le confiere la obligacin y
el derecho de tomar parte en las decisiones polticas de su comunidad.

2
3
4

Serra Rojas, Andrs, Ciencia Poltica, Porra, Mxico, 2007, p. 84.


Idem p. 85.
Ibidem p. 85.

17
Es por esta ltima caracterstica que el Estado es considerado, el hecho
poltico ms importante, pero no es el nico fenmeno poltico que existe. Esta
aseveracin se crea al recordar que el Estado es una sociedad de hombres que
conviven uniendo sus esfuerzos y aspiraciones para lograr el bien comn,
asumiendo con ello que debe existir una estructura de poder entre dirigentes y
gobernados.

18

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Investigar el concepto de hecho poltico y elaborar en el cuaderno de


trabajo, cinco ejemplos de hechos poltico. Entregar la prxima asesora.

19
1.2

PROCESO POLTICO

Objetivo

Explicar y comprender el proceso poltico relacionado con la realidad social.

Lo poltico es algo que se desarrolla en la cotidianidad, contempla la


interrelacin de los hombres y mujeres en sociedad. Se observan todas las
relaciones que se establecen diariamente entre padres, esposos, empleadores,
patrones, gobernados y gobernantes, maestros y alumnos, etc. Es por ello que
para explicar este fenmeno se utiliza el concepto de proceso, que permite
aludir al hecho poltico como algo que no se interrumpe jams y que la sociedad
desarrolla en las interacciones colectivas.
Un sistema poltico es un conjunto de interacciones polticas. Lo que
distingue las interacciones polticas del resto de interacciones sociales es que
se orientan hacia la asignacin autoritaria de valores a una sociedad.5
El concepto proceso poltico se emplea para estudiar un hecho especfico
de poltica, delimitado y planteado6. En la investigacin social, un proceso
poltico tiene como objetivo entender una parte delimitada de la realidad poltica,
en la que se relacionan una serie de fenmenos y hechos, que guardan
conexin y que se desenvuelven en perodos temporales controlados y en los
que se pueden observan sus fases, caractersticas, estructura y dinmica.
Un sistema poltico es un conjunto de procesos de decisin que
concierne a la totalidad de una sociedad global.7
El proceso poltico presupone entonces la actividad del hombre en el
plano poltico, es decir, en la accin poltica. Vivir en sentido poltico es realizar
actividades en las que participan de procesos de integracin con los rganos
del Estado y la dinmica del poder social. La poltica como actividad responde a

5
6
7

Easton David, Enfoque sobre teora poltica, Amorrortu editores, Argentina, 1969, p. 221.
Armoletto, Eduardo Jorge, Glosario de Conceptos polticos usuales, ed. Eumednet, Argentina, 2007, p. 72.
La Pierre, Jean William, El anlisis de los sistemas polticos, Editorial Pennsula, Espaa 1976, pp. 3845.

20
constantes y uniformidades, situacin por la cual es posible interpretar a la
poltica de una manera cientfica.8
Un sistema poltico esta sustentado en los mas diversos procesos, en los
que

segn

instituciones

Huntington
polticas,

existen
que

conjuntos

tienen

formados

determinadas

por

determinadas

expresiones

formales

identificadas en el rgimen jurdico, en relacin con un cierto nivel de


participacin que se manifiestan en conductas observables empricamente y
referidas al ejercicio del poder poltico por medio de las instituciones y los actos
de gobierno.9

8
9

Serra Rojas, Andrs, Op cit. p. 108.


Huntington Samuel, El orden jurdico en las sociedades en cambio, Paidos, Mxico 1997.

21

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema de forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Investigar el concepto de proceso poltico y realizar un resumen en el


cuaderno de trabajo.

22
1.3

ACTOR POLTICO

Objetivo

Explicar y comprender el concepto bsico de actor poltico. Y analizar algunos


de los actores polticos de nuestro pas.

El concepto de actor es uno de los temas centrales de la ciencia poltica por su


importancia y por su decisiva contribucin al desarrollo de los sistemas y de los
procesos polticos.
El trmino actor se define a partir de la idea de accin: el actor es todo
aquel sujeto que acta, en otras palabras el sujeto de la accin. Es aquella
entidad que dispone de los medios para recibir y actuar conforme a sus
decisiones. Se dice que pueden ser individuales y sociales o colectivos
(partidos polticos, empresas, asociaciones profesionales, sindicatos).10
Desde los primeros registros de las sociedades reguladas por el Estado u
organizaciones sociales incipientes, ha existido la diferencia entre gobernados y
gobernantes, quines mandan y quines obedecen, quines dan ordenes y
quines las acatan11 . Este proceso de mando y de obediencia se traduce en lo
que se conoce como actividad o accin poltica, y por lo tanto la realizacin de
actos y hechos polticos, que se encuentran vinculados necesariamente con el
ejercicio del poder.12
La poltica es tanto obra de pensamiento como de la voluntad (de los
actores polticos tanto individuales como colectivos); no basta con que unas
ideas pasen galopando por unas cabezas, es menester que se realicen en el
mbito social y para ello que se pongan resueltamente a su servicio las
energas ms decididas de extensos grupos sociales.13

10

Siben, R., Sociologa Contempornea y anlisis poltico: la nueva sociologa de la poltica publica, University press,
Londres 1997.
11
Gmez Frode, Carina, Introduccin a la teora poltica, Oxford., Mxico, 2005, p. 1
12
Serra Rojas, Andres, op. cit. p. 86
13
Ortega y Gasset, Jos, Discursos polticos, Alianza Editorial, Madrid, 1974, p. 66

23
Al considerar que los hechos polticos son efectuados por los hombres y
mujeres en comunidad, es deducible que el actor poltico es necesariamente el
ser humano que conjuga sus acciones sociales cotidianas con su actividad
poltica. Es que solo por la actividad del actor poltico, que se realiza la praxis14
de la poltica. Una praxis condicionada por el bien comn y la dominacin de
una organizacin creada artificialmente por los hombres para regular la lucha
por el poder: el Estado.
El actor poltico se desenvuelve en una sociedad, porque no se puede
olvidar que el hombre es un ser poltico por naturaleza. Para el sujeto, lo
esencial es su condicin de individuo que busca el poder, se le puede as
identificar con aquellos que realizan actividades de gobierno o prcticas con
ciertos grupos con el propsito de ocupar puestos de direccin o influir en la
toma de decisiones. Una conducta humana orientada a dirigir a la colectividad
hacia un bien comn especifico.
Por lo tanto es importante vincular el concepto de actor en las
sociedades modernas con el de la participacin poltica. Los dos aluden a
aspectos distintos: mientras que el actor tiene definidas sus metas y praxis; la
participacin poltica es propia de los regimenes democrticos y busca que los
gobernados, a travs del sistema de partidos polticos, contribuyan a la toma de
las decisiones del Estado.15

14

Praxis, es el proceso por el cual una teora o leccin se convierte en parte de la experiencia vivida. De esta manera
los conceptos se conectan con la realidad.
15
Idem, p. 64

24

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar en tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.
2. Investigar 3 ejemplos de actores polticos. Entregar en el cuaderno de
trabajo.

25
1.4.

POLTICA, CARACTERIZACIN Y TIPOS

Objetivo

Explicar y comprender el concepto bsico de poltica, los tipos y sus


caracterizaciones.

Existen mltiples conceptos de poltica, que en la mayora coinciden en cuatro


aspectos fundamentales:

a) La poltica es una actividad que crea, organiza y regula el ejercicio del poder.
Un poder que implica un fenmeno de dominacin y que esta encaminado a la
coercin de un grupo social sobre otro. El concepto de poltica se enlaza
necesariamente con el trmino de poder.
b) La poltica se ha usado comnmente para denominar la actividad
desarrollada por el hombre de forma interesada, con una justificacin ideolgica
y fijndose metas para la consecucin de determinados objetivos validos para la
colectividad, pero vinculados con el uso del poder.
c) La poltica esta considerada un arte o doctrina; una actividad dirigida a los
asuntos pblicos, que tiene como objetivo el bien comn. Etimolgicamente la
palabra poltica (del vocablo griego polis- politokos) denota todo lo referente a
la ciudad polis, con estricto apego a la tica y al bien pblico.
d) La poltica es tambin una actividad individual que indican funciones que hoy
se denominan gobierno, dominio, orden social y control coercitivo.
Para Nicols Maquiavelo la poltica es la lucha por el poder y por lo tanto
la mejor forma de comportamiento humano para relacionarse e intervenir en el
gobierno, la direccin de la colectividad, las pautas de accin de grupo y la
toma de decisiones para una colectividad.16
En las ciencias sociales, la poltica es objeto de estudio para analizar la
organizacin poltica del hombre, el anlisis de las diferentes formas de
16

Andrade Snchez Eduardo, Introduccin a la Ciencia Poltica, Harla, Mxico, 1990, p. 5

26
gobierno y las funciones del Estado; el antagonismo entre gobernantes y
gobernados; la participacin de grupos y clases en el poder poltico y la
participacin social en la toma de decisiones de la colectividad.

Accin o praxis

Ciencia

Poltica:

Conocimiento

explicito

del

Estado

Actividad humana en busca


del buen gobierno

Poltica terica

Poltica

Describir

Ciencia Poltica como labor


cientfica

para

interpretar

fenmenos polticos.

Filosofa poltica

Teora del Estado

Teora Poltica

Interpretar
Valorar

Queda claro que la poltica es una actividad social que lleva a considerar
otro grupo de fenmenos poltico-sociales, como las redes de influencia,
gobierno, direccin y orientacin de grupos, gobernados identificados con
gobierno, dominio, y organizacin de participacin poltica.

27
Finalmente, es necesario sealar que la poltica puede ser objeto de
conocimiento como ciencia autnoma debido a que el fenmeno poltico:

Es una actividad ordenadora

Permite el estudio de una vida social constituida: el Estado

Y es el conjunto de hechos que pueden ser interpretados, descritos


y criticados o analizados.

Dentro de las teoras polticas que se agrupan en la dimensin econmica y


social pueden sealarse cuatro grandes sistemas ideolgicos y polticos:

a) Totalitarismo, que esta sustentado en dos funciones esenciales;


conseguir el cumplimento del orden moral y garantizar que los miembros
del estado sean los principales beneficiarios de las acciones de los
individuos.
b) Capitalismo, los elementos que sirven de base a este sistema son: las
normas morales y sociales tradicionales, los ciudadanos estn sujetos a
la autoridad estatal, pero crean condiciones para el desarrollo de una
gran libertad en el aspecto econmico, coexistiendo con una gran
competitividad individual y empresarial.
c) Socialismo, considera que la sociedad debe organizarse a lo largo de las
lneas sociales en beneficio de todos. Las ideas centrales tienen que ver
con su oposicin al capitalismo y la creencia en la igualdad tanto poltica
como econmica.
d) Liberalismo, sostiene que la libertad individual es el mas alto valor social
y econmico, y en torno a estas ideas, disea al estado su estructura y
sus polticas pblicas.

28

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Realizar un resumen del capitulo IV del libro Andres Serra Rojas, ciencia
poltica, porrua, 2007; pp.75-95.a mano, en el cuaderno de trabajo.

3. Investigar el concepto de poltica, por lo menos dos fuentes, y entregar


un mapa conceptual. Entregar resultados en el cuaderno de trabajo.

29
1.5.

ESTADO, HISTORIA, CARACTERIZACIN Y TIPOS

Objetivo

Identificar y explicar los elementos y las caractersticas de la teora del Estado,


su evolucin histrica y los tipos.

Para la construccin del desarrollo de la ciencia poltica el tema central que


debe estar vinculado es el del estado, que se refiere a una forma de
organizacin social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de
instituciones que tienen el poder de regular la vida sobre un territorio
determinado.
Max Weber define al estado como una unidad de carcter institucional
que en el interior de un territorio monopoliza para si el uso de la fuerza legal.17
El estado se define como la autoridad suprema existente dentro de un
territorio que esta capacitada para ejercer poderes soberanos, tanto normativos
como los que se valen de la violencia legitima sobre los habitantes de ese
espacio territorial.
El poder del estado es el poder supremo de la sociedad, l que se coloca
por encima de los dems, como el poder material o el poder econmico. Se
trata de una organizacin del poder dentro de un conjunto social determinado,
con una estructura econmica, una ideolgica y con una serie de aparatos
institucionales y de normas jurdicas destinadas a regular el funcionamiento de
la sociedad.18
Los estudios sobre el origen, justificacin o razn de ser, y la naturaleza
del Estado son objetivos de estudio de la Teora del Estado, mientras que el
estudio y funcionamiento del Estado en el presente es campo de la Ciencia
Poltica.
El estado ha ido evolucionando de manera constante desde su concepto,
hasta su organizacin a travs de la historia. Desde la polis griega, el estado
17
18

Weber Max, Ciencia poltica, Fondo de cultura econmica, Argentina 1964.


Idem. Pag. 9

30
romano, surge como respuesta a la necesidad de organizar a los pueblos y
regular el ejercicio del poder.
La palabra se acu en Florencia y se aplic originalmente para
cualquier fenmeno poltico.

El primer texto que hace referencia directa al

estado es el de El prncipe de Nicols Maquiavelo.

Origen del Estado


El estado se origina como consecuencia de la civilizacin, la especializacin de
un grupo, la funcin de direccin de la sociedad y la institucionalizacin de la
actividad de gobernar y administrar. Se hace presente como un grupo de
instituciones, organizaciones, as como un sistema de normas, una fuerza
pblica capaz de imponer orden; como tambin a una alta especializacin en la
divisin del trabajo. Se concibe como una institucin que se caracteriza por la
institucionalizacin de la funcin de gobernar; por la capacidad de los
ejecutores de esa funcin gubernativa para disponer de una fuerza pblica que
logre el cumplimiento forzoso -cuando es necesario- de sus disposiciones, y por
la aptitud de obtener los recursos necesarios de la comunidad para las tareas
colectivas.19
Existen cuatro posiciones centrales con respecto al origen del Estado, la
primera de ellas es la postura teolgica, en la que se destaca la afirmacin de
que la causa y fin del Estado estn ligados a la voluntad y designios divinos. En
esta lnea se localizan los estudios de lo patrstico o padres de la Iglesia: San
Agustn y Santo Tomas.
La segunda corriente es la posicin voluntarista o contractual, en la que
se ve al estado, como producto de un contrato o pacto social y que parte de los
estudios elaborados por Thomas Hobbes en el Leviatn, John Locke,
Montesquieu y Rousseau. Una tercera denominada naturista, que sustenta que
el Estado es consecuencia de fuerzas puramente naturales en las que poco o

19

Porra Prez, Francisco, Teora del estado.

31
nada puede influir la voluntad del hombre,20 esta tesis, se sustenta en un
darwinismo y positivismo.
Por ltimo, una cuarta que establece una postura tico-espiritual, en la
cual el principio del Estado se da de manera natural, pero como una accin
conciente de los hombres, fundada en la razn y la libertad. Esta ltima es la
posicin que se le atribuye a Scrates, Platn y Aristteles.
En el devenir de la historia de la humanidad, los primeros Estados de los
que se tiene registro son los llamados originarios y corresponden a las antiguas
culturas de Egipto, Grecia y Roma. Civilizaciones que lograron institucionalizar
el poder y establecer un conjunto de normas mnimas para la convivencia
social. Estos tres Estados esclavistas no utilizaron el concepto Estado, pero se
considera que su alta especializacin en la organizacin del poder y la poltica
los ubican en una de las primeras formas de Estado.
La forma de estado se puede definir en la ciencia poltica moderna como
la configuracin del ejercicio y organizacin del poder poltico, segn una
interpretacin ideolgica de una estructura social.21 Bajo esta hiptesis, las
formas de gobierno pueden clasificarse en dos grandes grupos:

1) Estado simple o unitario: Organizado bajo una sola soberana, poblacin


u territorio.
2) Estado compuesto o confederado: Estado de Estados o unificacin de
varios estados. Funciona como una confederacin.

Segn el criterio histrico la clasificacin ms comn es la que identifica


las formas de estado conforme a la organizacin econmico-poltica existente y
secuencia: estado feudal, estado estamental, estado absolutista, estado y
representativo22. Asimismo, destaca la tipologa marxista que identifica entre
Estado esclavista, feudal, burgus y socialista.

20
21
22

Gonzlez Uribe, Hctor, Teora Poltica, Porra, Mxico, 1986, p. 452.


Citado por Gonzles Uribe, p. 77
op. cit, p. 55

32
Es importante sealar que el estado, se presenta como una forma de
organizacin de la vida de los pueblos, con expresiones diversas pero siempre
con estructuras formales y con las siguientes caractersticas:

a) El Estado es un grupo social asentado en un territorio determinado.


b) El Estado cuenta con un orden jurdico unitario, cuya unidad resulta de
su derecho fundamental que es la Constitucin, donde se contiene el
equilibrio y los principios del orden.
c) El Estado se manifiesta como un poder jurdico autnomo y
territorialmente determinado; independiente del exterior.
d) En el Estado el orden y el poder tienden a realizar el bien comn.

33

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Realizar un resumen del capitulo VII, del libro Serra Rojas, Andres,
ciencia poltica, mexico, porrua, 2007; pp.125-141, en el cuaderno de
trabajo.

34
1.6. GOBIERNO, ORGANIZACIN Y TIPOS
Objetivo

Identificar y explicar el concepto bsico de los elementos esenciales y


relevantes del gobierno, su organizacin y los tipos.
El trmino de gobierno se ha utilizado normalmente para definir al conjunto de
personas que ejercen el poder poltico, o que determinan la orientacin poltica
de una cierta sociedad.23
En este sentido, gobernantes se refiere al grupo de individuos que tienen
bajo su responsabilidad y encomienda, la administracin de todos los recursos
del Estado (territorio y poblacin) y que tienen a su cargo un conjunto de
gobernados que estn sujetos al poder del gobierno. El gobierno, a excepcin
de las instituciones en crisis, se sustenta en un ordenamiento jurdico
establecido y aceptado por la mayora de los gobernados; por lo tanto el
gobierno de hecho detenta las fuerzas pero no el poder, ya que este precede al
derecho y establece al estado que se organiza y fortalece mediante normas
jurdicas.
Un concepto ms actualizado se orienta a ver al gobierno como la
institucin y elemento del Estado que se encarga de llevar a cabo la
organizacin poltica de la sociedad y que en su conjunto constituye, lo que de
ordinario se define como rgimen poltico24. Definicin que sealara como
gobierno a la estructura administrativa institucionalizada y no slo a las
personas en s.
En la actualidad, como gobierno se designa a la elite poltica, que junto
con la

burocracia local, conforman el poder ejecutivo de un Estado y muchas

veces es usado como sinnimo de este ltimo poder.


Si bien el termino gobierno, esta ligado necesariamente a la estructura de
Estado, este ltimo es una forma de organizacin poltica posterior a lo que
23

Bobbio, Norberto, Diccionario de poltica, ed. Siglo XXI, 7 ed., Mxico, 1994, p. 710
, dem

24

35
denominamos gobierno. La divisin social entre gobernados y gobernantes se
present desde la evolucin de la divisin del trabajo y la necesidad en la
comunidad primitiva de un jefe que impusiera las reglas necesarias para una
convivencia ordenada y productiva. Surgiendo as no slo la divisin social
propia de las fuerzas productivas, sino tambin la organizacin poltica de la
sociedad en la que apareci por primera vez un incipiente gobierno.
El gobierno en general son las autoridades que dirigen controlan y
administran las instituciones del estado, que consisten en la conduccin poltica
general o ejercicio del poder. Es la estructura que ejerce las diversas
actividades estatales denominadas poderes del estado.
El gobierno no es lo mismo que el estado, esta vinculado a este con el
elemento poder; regularmente el gobierno pasa y cambia, en tanto que el
estado permanece idntico. La misin del gobierno es crear un sistema de
proteccin social que asegure el futuro de la alimentacin, la salud, educacin,
produccin, vivienda y seguridad.

Tipos de gobierno
Las formas de gobierno no son iguales a las del Estado, ya que el gobierno es
como se ha sealado una institucin de corto plazo y se sujeta a la
personalidad del lder poltico del grupo que conforma el poder. En la tipologa
de las formas de gobierno se toman en cuenta las estructuras de poder y las
relaciones con los dems rganos de la administracin.
Se identifican tres tipologas clsicas para las formas de gobierno: la
Aristotlica, la de Maquiavelo y la de Montesquieu.25 La ms conocida de ellas
es sin duda la de Aristteles, quien considerando el parmetro de nmero de
gobernantes efectu una clasificacin entre Monarqua, aristocracia y
democracia, con sus consecuentes desvi en tirana, oligarqua y democracia.

25

, op. cit, p. 51.

36
Monarqua Gobierno de uno
Aristteles

Clasificacin

Tipos de gobierno

segn el nmero

Aristocracia

Gobierno de

Gobierno de

pocos

de gobernantes
Democracia
muchos
Maquiavelo

Monarqua. - Gobierno de uno


Repblica. - y de mayora

Montesquieu

Monarqua - honor
Curso

histrico Republica - virtud,


de la humanidad
Despotismo - miedo

Se identifican tambin a los gobiernos constitucionales, basados en una


Constitucin Nacional, considerada como la ley suprema de la Nacin y los
gobiernos autoritarios que privilegian, el aspecto del mando y menosprecian la
participacin, concentrando su poder poltico en un solo hombre o un solo
rgano y restando valor a las instituciones representativas.
Asimismo, tambin se manejan los conceptos de Gobiernos Unitarios en
los que toda su autoridad y poder radica en un solo centro o poder, legalmente
omnipotente sobre todo el territorio. En contrapartida se sustenta el gobierno
Federal que se orienta hacia la asociacin voluntaria de Estados o poderes
regionales, que delegan algunas de sus atribuciones para constituir el Estado o
el poder central.
Actualmente, las democracias modernas estn dominadas por dos
formas de gobierno: el presidencialismo y el parlamentarismo. El primero de
ellos, el presidencialismo26 se distingue por ser un gobierno de instituciones

26

El origen del presidencialismo se dio en Estados Unidos, en la Constitucin de 1787 y tuvo como finalidad crear un
poder ejecutivo electo e independiente de los dems poderes o funciones de poderes, que a la vez garantizar el buen
gobierno al ser temporal y sometido a consulta cada 4 aos.

37
formales de poder, en el que el dogma es la divisin de poderes pero el poder
ejecutivo del gobierno es independiente de manera relativa de las funciones
legislativa y judicial27. Los funcionarios de gobierno son electos por el pueblo,
tanto al nivel del poder ejecutivo como legislativo, a travs de un sistema de
partidos polticos.
El gobierno presidencialista es el que desarrolla la mayor parte de los
pases del mundo, los ejemplos clsicos de presidencialismo son los gobiernos
de Estados Unidos, Mxico, Venezuela, Cuba, Guatemala y Brasil entre otros.
Por su parte el parlamentarismo, como forma de gobierno recae sobre el poder
legislativo, siendo el que dirige y organiza la administracin del poder poltico. El
Jefe de Estado o Primer Ministro (equivalente a presidente) es electo por el
Parlamento y su responsabilidad administrativa frente al poder legislativo se
expresa mediante el voto de confianza o de desconfianza. El ejemplo de
parlamentarismo es sin duda la Gran Bretaa y en Amrica Latina: Belice.
Por ltimo,

debido a

que

tanto

el presidencialismo,

como

el

parlamentarismo se basan en un principio de democracia; cabe sealar, que


para facilitar el anlisis

de los fenmenos polticos del Estado, los

investigadores utilizan la delimitacin temporal de los gobiernos para estudiar la


gestin y la transformacin de un estado en un determinado periodo.

27

Reyes Salas Gonzalo, Sistemas polticos contemporneos, Oxford, Mxico, 2000. p. 94.

38

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Investigar el concepto de estado y gobierno y realizar un mapa


conceptual en el cuaderno de trabajo.

39
1.7.

RGIMEN

Objetivo

Identificar y explicar el concepto y los elementos que caracterizan al rgimen de


gobierno.

La idea del rgimen poltico se ha usado tradicionalmente para determinar al


conjunto de instituciones que regulan la lucha de poder y de los valores que
animan la vida de tales instituciones.28
Tambin se dice que es el conjunto de normas o reglas que define la
administracin de un Estado o el sistema poltico por el que se rige gobierna o
administra una nacin.
El Estado constituye una serie de instituciones reguladas y con
procedimientos, que determinan la retroalimentacin del sistema poltico a
travs de la constante repeticin de comportamientos y modos posibles de
regular, ordenar la lucha y el ejercicio de poder y las actividades sociales.
Para garantizar la permanencia y readaptacin del sistema poltico es
necesario que las instituciones formen una estructura organizativa de poder y
de valores; liderada por una clase dirigente. Si bien se considera que en la
democracia, la voluntad poltica del pueblo es la que dirige al rgimen poltico,
tambin es cierto que la estructura del rgimen condiciona la formacin de la
voluntad poltica.
Maurice Duverger, define al rgimen poltico como la forma que toma en
un grupo social dado, la distincin entre gobernantes y gobernados29. En otras
palabras, es el conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y su
ejercicio, as como los valores que sustentan esas instituciones. Una estructura
organizada del poder, que establece los criterios de seleccin de los integrantes
de la clase dirigente y asigna los roles en ella. Tambin es el conjunto de
normas y procedimientos para el acceso y el manejo del poder.
28
29

Bobbio, Norberto, El filsofo y la poltica, Fondo de cultura econmica, Mxico 1996.


Molina Ignacio, Conceptos fundamentales de ciencia poltica, segunda edicin, Alianza editorial, Mxico, 2007, p. 106

40

En este sentido, son

elementos esenciales del rgimen poltico: el

sistema de partidos, el grado de participacin y la forma de articular a los


grupos de presin.

Tipologa de los regmenes polticos


En la ciencia poltica tradicional se utiliz la tipologa de regimenes polticos
empelada por Aristteles y que parte de la clasificacin de gobiernos de
monarqua (gobierno de uno) aristocracia (gobierno de pocos) o democracia
(gobierno de muchos).30
En la orientacin moderna, tomando en cuenta la teora de clase poltica,
se considera que en el rgimen monrquico y en el aristocrtico nunca es una
persona sola la que detenta el poder, sino un grupo31 y a su vez en la
democracia en realidad no es el pueblo el que gobierna sino sus
representantes. Montesquieu al integrar a la clasificacin aristotlica de nmero
de detentadores del poder la hiptesis sociolgica del principio del gobierno, de
las condiciones en las que se desarrolla la vida poltica, seala que es posible
plantear una categorizacin de regmenes determinada por la estructura y
funcionamiento.
En la ciencia poltica moderna la diferenciacin entre regimenes polticos
se fundamenta en la forma o diferentes modos de conquistar el poder en un
estado determinado. En este sentido, la clasificacin ms comn se realiza
conforme al anlisis de las instituciones de participacin poltica; distinguiendo
entre regmenes democrticos y dictatoriales.
Entre los regmenes democrticos se distinguen las siguientes
subcategoras:

Regmenes parlamentarios: El Poder Ejecutivo es controlado y electo por


el Poder Legislativo, y depende de que la mayora este a su favor).

30
31

Burgoa Ignacio, Derecho Constitucional, Porra, Mxico 1999.


Idem.

41

Regmenes presidencialistas: El jefe del Ejecutivo dirige el gobierno y es


elegido de forma directa e independiente del poder legislativo.

Regmenes mixtos: El poder ejecutivo y legislativo es electo por el


pueblo, pero el presidente debe contar con el apoyo de la mayora
parlamentaria para poder gobernar.32

Para los regimenes no democrticos, caracterizados por el ejercicio del


poder de forma monoplica, sin lmites ni control, lo realice una persona o un
grupo de personas, los tipos ms comunes son:

Regmenes autoritarios carismticos: Sustentado en la existencia de un


lder directamente relacionado con las masas no organizadas; en
especial, con las urbanas de reciente inmigracin, a las que falta una
conciencia poltica participativa. Este tipo de regmenes se apoya en una
ideologa no muy bien articulada y difusa, que pone el acento en la
justicia, la moralidad, la relacin directa del lder con la masa, el
progreso, la industrializacin, etc.

Regmenes

autoritarios

nacionalistas:

Vinculado

con

un

lder

revolucionario, con un partido nico, que acaba convirtindose en una


maquinaria burocrtica y de control de clientelas. Su ideologa es
ambigua, anticapitalista, antiimperialista, y generalmente orientada hacia
el socialismo.

Regmenes totalitarios: Implica un control de la educacin, de los medios


de comunicacin y de la vida privada de los individuos. Ejemplo de ello
los regmenes socialistas y el fascismo

Dictaduras civiles o militares:

En este caso las Fuerzas Armadas

apoyan directamente a un grupo militar o civil- para mantener el poder a


travs de la intervencin militar.

32

Bobbio Norberto y otros, Diccionario de poltica.

42

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
2.

Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

3.

Investigar el concepto de rgimen y los tipos de regimenes. Entrega de


la investigacin en forma impresa, como mnimo dos cuartillas, a
computadora.

43
1.8. SISTEMA POLTICO, TIPOS

Objetivo

Identificar y explicar los conceptos bsicos y las caractersticas del sistema


poltico.

Sistema poltico es un concepto que remite al conjunto de partes coordinadas y


en interaccin para alcanzar objetivos comunes. En una definicin ms amplia
se establece como un grupo de partes y objetos que interactan y que forman
un todo y que se encuentran bajo la influencia de fuerzas en alguna relacin
definida33.
La aplicacin a la ciencia poltica se atribuye a David Easton, que seala
como una de las premisas del sistema poltico, el hecho de que su funcin es
distribuir valores que la sociedad considera tiles como el dinero, la educacin,
el poder34. A estas aportaciones se unen las del socilogo estadounidense
Talcott Parsons, sobre accin social y estructural de la vida de una sociedad,
que definen funcionalmente los procesos de cambio.
Siguiendo esta pauta, Bobbio, define al sistema poltico como un
conjunto de instituciones, de grupos y de procesos polticos caracterizados por
un cierto grado de interdependencia recproca.35 Por lo tanto al utilizar este
trmino se hace alusin necesariamente a una metodologa en la que se parte
de la nocin de que el hombre vive en un sistema o conjunto de interacciones
estables a travs de las cuales se ejerce la poltica en un contexto limitado.36
La nocin de sistema no se refiere aisladamente a las instituciones de
gobierno o al resto de los actores polticos que inciden en ellas, sino a la
interdependencia del conjunto a partir de la idea de proceso poltico.

El

hombre desde que vive en comunidad se ve sujeto a una multiplicidad de


relaciones que condicionan su comportamiento
33

Johasen Bertoglio, Oscar, Introduccin a la teora de sistemas, p. 54.


Easton, David, Esquema para el anlisis poltico, p. 79.
35
Op. cit. P. 1464
36
Op. cit., p. 116.
34

y a la vez sus acciones

44
impactan sobre sus semejantes, situacin que lleva a ver al actor poltico desde
un anlisis sistmico que lo ubica en varios roles sociales y por lo menos en dos
perfiles: como parte de un grupo social y como integrante de una red de
relaciones interindividuales.

En este sentido, en un sistema poltico se

observan a los actores, a las instituciones de un rgimen dado y la red de


relaciones que vinculan a los protagonistas con el Estado.
Definido de esta forma el sistema poltico fue aceptado en la Ciencia
Poltica como una de los trminos fundamentales del anlisis. El

sistema

poltico es un conjunto de partes (subsistemas) interrelacionadas, en contacto


permanente con el medio y subordinado a impulsos tanto internos como
externos. El politlogo estudia en este caso no slo la descripcin del sistema,
sino que trata de explicar las transformaciones o la sustitucin, las
modificaciones de equilibrio o autorregulacin y la retroalimentacin del
sistema. El investigador podr efectuar recomendaciones para que el sistema
sea ms eficiente.37

37

Young Oran R., Sistemas de ciencia poltica, pp. 12-24.

45

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1.

Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2.

Elaborar un resumen en el cuaderno de trabajo, acerca de la lectura 1.8


del libro didctico de ciencia poltica.

3.

Investigar el concepto de sistema poltico. Entregar un mapa conceptual


en el cuaderno.

46

AUTOEVALUACIN
1) Cul es la condicin principal que cumplen los hechos para ser
considerados polticos?
a) Se realizados en grupo.
b) Ser hechos relacionados con el Estado.
c) Todos los fenmenos sociales son polticos.
d) Estar relacionados con la lucha por el poder.
2) Es el concepto que relaciona una serie de fenmenos y hechos polticos
que guardan cierta conexin y que se desenvuelven en perodos
temporales controlados y en los que se pueden observar sus fases,
caractersticas, estructura y su dinmica.
a) Estado.
b) Gobierno.
c) Hecho poltico.
d) proceso poltico.
3) La palabra clave para identificar al actor poltico es:
a) Praxis.
b) Poltica.
c) ideologa.
d) Participacin.
4) La poltica es considerada como
a) Arte.
b) tica.
c) Actividad ordenadora.
d) Actividad de Estado.

47
5) Los hechos polticos pueden ser interpretados, descritos y criticados o
analizados
a) Falso.
b) Verdadero.
6) John Locke, Rousseau y Montesquieu son representantes de la postura
de origen y justificacin del Estado denominada:
a) Teolgica.
b) Naturalista.
c) Contractual.
d) tico-espiritual.

7) Scrates, Platn y Aristteles son representantes de la postura de origen


y justificacin del Estado denominada.
a) Teolgica.
b) Naturalista.
c) Contractual.
d) tico-espiritual.

8) Las formas de Estado conforme a la organizacin econmica-poltica


son:

Feudal.
Comunista.
Absolutista.
Burgus.
Representativo.
Socialista.
Estamental.
Unificado.

48
a) A, G, D, H.
b) A, G, C, D.
c) B, E, F, D.
d) A, B, E, F.
9) Seale el rgimen de gobierno que se caracteriza por el hecho de que el
poder Ejecutivo es controlado y electo por el Poder Legislativo.
a) Rgimen mixto.
b) Rgimen parlamentario.
c) Rgimen presidencialista.
d) Rgimen semi-presidencialista.
10) Autor de la obra Esquemas para el anlisis poltico
a)

David Easton.

b)

Talcott Parsons.

c)

Giovanni Sartori.

d)

Nicols Maquiavelo

RESPUESTAS
1)

2)

3)

4)

5)

6)

7)

8)

9)

10) a

49

UNIDAD 2

DINMICA DEL PODER


OBJETIVO

Identificar y explicar los antecedentes, los conceptos bsicos y las


caractersticas de la dinmica del poder en la ciencia poltica. Diferenciar entre
la opinin pblica y la opinin del pblico. Y conocer la estructura del poder
poltico mediante las teoras elitista, pluralista y clasista.

TEMARIO

2.1.

PODER, FORMAS

2.2.

AUTORIDAD, TIPOS

2.3.

DOMINACIN

2.4.

HEGEMONA

2.5.

CLASE SOCIAL, TIPOS

2.6.

ESTRATO SOCIAL, FACTORES

2.7.

LITE POLTICA

2.8.

IDEOLOGA

2.9.

CONFLICTO SOCIAL

2.10. MOVIMIENTOS SOCIALES

50

MAPA CONCEPTUAL

51

INTRODUCCIN
El ejercicio del poder y su operatividad en la vida social es lo que normalmente
se conoce como el aspecto dinmico del poder. Supone la existencia de una
estructura organizativa que permita al individuo o grupo el desarrollo de la
capacidad de tomar decisiones y ejercer el dominio sobre otro grupo social.
En la ciencia poltica se habla de un fenmeno que permite comprender
al poder como eje directivo de las decisiones de la organizacin social.
La explicacin de la dinmica del poder se realiza bajo dos aspectos: el
anlisis de la estructura social que permita conocer la distribucin del mismo
(objetivo) y la comprensin e interpretacin de las redes de poder sobre la
organizacin (subjetivo).
En el rea subjetiva, se identifica la jerarquizacin del poder y sus
fuentes. Una relacin que se plantea en el campo de mando-obediencia y
legitimacin de sustentacin del poder. Por lo tanto, los conceptos ms
importantes son poder, autoridad, dominio, hegemona, ideologa, clase social,
conflicto y movimiento social.
Hablar de las fuentes del poder, se remite a dos vertientes de
legitimacin:
La primera, vinculada con la normatividad y objetividad, surge de la
interrelacin dialctica entre poder y derecho, en la que la autoridad del Estado
otorga a la relacin mando-obediencia un marco jurdico que le permita aplicar
la coaccin y contar con el derecho como fuente de legitimidad.
La segunda fuente de poder proviene de la propia dinmica entre el
poder y el consentimiento del gobernado bajo aspectos subjetivos como el fin
del estado, orden, estrato social, dominio, entre otros.

52
2.1.

PODER: FORMAS

Objetivo

Explicar y analizar las caractersticas y el concepto del poder; as como de sus


diferentes formas.

El concepto ms importante para entender la dimensin poltica de una


sociedad es sin duda el de poder. Pero qu es poder en s?, la palabra se
utiliza normalmente para designar la capacidad o posibilidad de obrar, de
producir efectos, y puede ser referida tanto a individuos o grupos humanos
como a objetos o fenmenos de la naturaleza.38
En el Diccionario de la Lengua Espaola se localizan cuatro sentidos al
trmino poder: a) dominio, imperio, facultad y jurisdiccin que uno tiene para
mandar o ejecutar una cosa; 2) fuerza de un Estado en especial, la milicia; 3)
fuerza, vigor, capacidad, posibilidad, podero, 4) suprema potestad rectora y
coactiva del Estado.39
Un concepto ms amplio expresa la energa capaz de conseguir que la
conducta de los dems se adapte a la voluntad propia, es una influencia sobre
otros sujetos o grupos que obedecen por haber sido manipulados o
atemorizados con una amenaza de empleo de la fuerza o por simple
persuasin40. Por lo tanto el poder es fuerza e idea y como tal responde a tres
aspectos sociales bsicos: jurdico, psicosociolgico e histrico y se identifica
con las palabras claves de dominio, imperio, facultad y jurisdiccin de la que
dispone el individuo para mandar o ejecutar; capacidad de imponer la propia
voluntad sobre los otros.
Las obras clsicas de teora poltica y de sociologa tienen como uno de
sus ejes la definicin del autor, ya que este concepto es clave para entender la
dinmica de la organizacin social. Para Aristteles el poder se defina como

38
39
40

Bobbio, Norberto, op. Cit, p. 1190.


Real academia espaola, Diccionario de la lengua espaola, XXII edicin, Espasa Calpe, Espaa, 2001.
Molina Ignacio, op. Cit, p. 93

53
una direccin sobre personas y no sobre cosas o animales; sin embargo siglos
ms tarde, Thomas Hobbes defina al poder como los medios presentes para
obtener algn bien futuro41 y Max Weber como " la posibilidad de imponer la
propia voluntad dentro de una relacin social, an en contra de la resistencia y
cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad42.
El poder poltico entonces es una consecuencia lgica del ejercicio de las
funciones de las personas que ocupan un cargo representativo dentro del
sistema de gobierno de un pas. Es legtimo cuando es elegido conforme a las
leyes del pas, regularmente es otorgado por el pueblo a travs del voto.

Formas de poder
Aristteles estableci tres formas de poder: el paternal, el desptico y el poltico.
Para el siglo XVII John Locke siguiendo esta lnea sealara tambin tres tipos
de poder: el paternal o poder de los padres; el poltico al que renuncia el
hombre para poder establecer la sociedad y que permite crear la divisin entre
gobernados y gobernantes; y el desptico que se sustenta en la arbitrariedad y
el absolutismo, un poder que no es natural y que no sustenta ningn pacto de
sociabilidad.43
Para Weber, quien define al poder poltico como aquel que se sustenta
en las bases legtimas de la autoridad; a diferencia del poder econmico que se
orienta por la posesin de bienes y el ideolgico que se apoya en la influencia
por ideas o medios de persuasin. Que se concibe como la capacidad que
tiene un individuo o un grupo de modificar la conducta de otros Individuos o
grupos44: se tiene poder en la medida en que se es obedecido.
Asimismo Weber indica que existen tres tipos puros de poder: 1) el legal
que se fundamenta en un ordenamiento jurdico; 2) el tradicional que se origina
bajo la creencia de ideas; y 3) el carismtico en el que el poder lo sustenta el
gua o lder, bajo el consentimiento por confianza y apoyo a un dirigente.
41

Hobbes, Thomas, El Leviatn, FCE, Mxico, segunda edicin, 1980, p. 69.


Citado por Andrade Snchez, Eduardo en Introduccin a la Ciencia poltica, Harla, Mxico 1994., p. 58.
43
Gomez Frode, Carina, op. Cit,. P. 5
44
Arnoletto, Jorge Eduardo, Op. Cit. P. 67
42

54

Por lo tanto, la concepcin de poder poltico se acerca a cuatro formas,


conjugadas entre s45:

Podero: la fuerza en la que se sustenta el poder, ya sea coaccin fsica o


econmica.
Mando: la base legal o sustentacin normativa que produce el efecto de
obediencia en los dems. La aplicacin de la violencia legitima de un Estado
esta sustentada en su capacidad de mando.
Influencia: la base psicolgica y subjetiva que logra que el sujeto condicione o
indica su conducta conforme al poder.
Autoridad: relaciona el poder con una plataforma institucional y de esta forma lo
legitima como un comportamiento incondicional para el gobernado.

Teoras del poder


Existen dos teoras a partir de las cuales los investigadores han estudiado
inicialmente el poder: 1) la relacional, que considera al poder como una tarea de
hacinar conductas concretas y orientadas hacia otros, y 2) la sustantiva, que
pone nfasis en la capacidad para producir un resultado46. La mayora de los
anlisis del poder del siglo XX retomaron las aportaciones de Friedrich
Nietzsche, en la que se sustenta la idea de la voluntad del poder, la dominacin
de otros humanos y el control sobre el propio entorno del grupo o persona que
ejerce el poder.
Por otra parte, escuelas sociolgicas y polticas desarrollan sus estudios
en la necesidad de definir la naturaleza permisiva o constrictiva del poder.
Entre estas corrientes destaca la teora de la eleccin racional, en la que
el hombre es libre de elegir entre una gama de posibles elecciones y acciones
que le permitan relacionarse con el poder poltico.

45
46

Andrade Sanchez, Idem. P.63-64.


ibidem. P.59.

55
La teora marxista considera, en los estudios sobre hegemona que el
poder econmico otorga la preeminencia sobre el poder poltico y sustenta que
el poder se busca para garantizar mayores beneficios capitalistas.
El autor de Vigilar y Castigar, Michel Foucault, advierte que el poder no
es esencialmente represivo, que es una accin social que se ejerce a partir de
innumerables niveles, no es igualitario y es mvil; tanto gobernados como
gobernantes esta sujetos a las fuerzas del poder.
La teora elitista seala como hiptesis central, la idea de que en toda
sociedad existe una minora que gobierna y una mayora que es gobernada y
controlada por la primera. El poder poltico por lo tanto se encuentra
concentrado en una elite dirigente que se mantiene, integrando a sus filas a
nuevos personajes de su misma elite o miembros destacados de entre los
gobernados. sta situacin necesariamente lleva a considerar la estratificacin
social y la existencia de conflictos de clases sociales.
Para la teora clasista o marxista, el poder esta determinado por la
relacin de los grupos sociales con los medios de produccin47. A diferencia de
la teora elitista la clasista se enfoca a estudiar el aspecto dinmico del conflicto
creado por las fuerzas productivas e identifica el poder poltico como una
consecuencia del poder econmico, sobreponiendo la estructura econmica a la
poltica. Es el resultado de la lucha de clases en una sociedad.
En el caso de la teora pluralista, basada en la tesis de Robert A. Dahl
sostiene48 la idea de que no existe un solo centro de poder en la sociedad sino
varios, por lo tanto el grupo que gobierna esta sujeto a una variada gama de
inters de los grupos dominados y dominantes. En estos estudios se
profundizan la alta movilidad de las sociedades modernas y las organizaciones
de participacin creadas por los gobernados.

47
48

Andrade Sanchez, op. Cit. P. 69.


Bobbioi Norberto, op. Cit. P. 526

56

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1.

Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2.

Realizar un resumen del capitulo tres del libro de Eduardo Andrade


Snchez, introduccin a la ciencia poltica, segunda edicin, editorial
harla, mexico, 1990, pp. 58-69.a mano, en el cuaderno de trabajo.

57
2.2.

AUTORIDAD: TIPOS

Objetivo

Explicar y analizar las caractersticas y el concepto de autoridad y sus


diferentes tipos.

La autoridad es una responsabilidad que se delega a aquellos que tienen una


representacin o un cargo conferido por el pueblo. Es el poder ejercido por una
persona legitimada, por una institucin o razn social, conforme a unas
funciones que le son generalmente reconocidas. Se entienden como
dominacin, como la probabilidad de encontrar obediencia dentro del grupo
determinado para mandatos especficos. Es la potestad, facultad, poder que
tiene una persona sobre otra que le esta subordinada. Persona revestida de
algn poder o mando.49
El concepto de autoridad discrepa de la violencia y la persuasin al ser
un poder que se sustenta en la legitimidad aceptada por gobernados y
gobernantes. Por lo tanto, la autoridad como poder legitimo marca un juicio
positivo acerca del poder es decir la fuente de poder poltico es creble para el
que esta sometido al poder ya que implican la promesa de que las acciones de
autoridad son compatibles con nuestro sistema de valores y con las
necesidades y aspiraciones del grupo al que pertenecemos donde ese poder
aglutina.
Autoridad legtima presupone un conjunto de reglas compartidas que
prescriben la obediencia dentro de ciertos lmites.

Para ser legtimas estas

normas deben ser comunes a un amplio nmero de personas y no limitarse a


regir nicamente las relaciones que estrictamente se establecen entre los que
mandan y los que obedecen.
La autoridad como tipo puro de poder constituye la forma ms plena de
poder socialmente aceptada y reconocida, en la realidad de la vida poltica y
49

Diccionario de la lengua espaola, Idem.

58
social la autoridad resulta a menudo contaminada y presentada bajo diversos
aspectos.
La esfera social en la que se sustenta la autoridad se basa en una idea
del derecho de mandar y una idea del compromiso a obedecer. En otras
palabras la autoridad legitima parte de la premisa de una obligatoriedad de la
obediencia incondicional y el reconocimiento social y moral de poder proyectar
obediencia no slo basado en la fuente de legitimidad sino tambin en la
capacidad de castigo o coercin en bien de la comunidad gobernada.
Max Weber distingui tres fuentes de autoridad legitima: la legal racional,
fundamentada en la norma positiva o derecho; la tradicional basada en la
autoridad que otorga la costumbre, la creencia y los valores sociales; y la
carismtica que se sustenta en la sumisin o obediencia que se le otorga a un
individuo por la confianza que le otorgamos a su liderazgo50.
Para Max Weber la autoridad legtima se caracteriza por:

1) Una organizacin continua de funciones oficiales sujetas a reglas.


2) Divisin del trabajo y especializacin, incluso de una elite que se
prepara para ser gobierno.
3) Ordenamiento jerrquico de puestos en base a una supervisin y
control.
4) Existencia de reglas y normas tcnicas y el requerimiento de
entrenamiento especializado para quienes ocupan ese puesto.
5) Gestin administrativa. Los actos, las decisiones y las reglas
administrativas se formulan por escrito. La combinacin de
documentos escritos y una organizacin continua de funciones
oficiales constituyen el puesto que es foco de todos los tipos de
accin organizacional moderna.

Es importante sealar que la autoridad tiene bases fundamentales en la


creencia de los gobernados en la fuente de legitimidad, por lo tanto cuando los
50

Gmez Frode, Carina. op. cit. p. 49.

59
destinatarios del mando pierden la creencia en la fuente de poder del
gobernante se presenta una situacin de autoritarismo, en la que las decisiones
se toman desde la elite en el poder sin la participacin o el consentimiento de
los subordinados51. En este sentido, la autoridad puede ser generadora de
violencia debido a que la creencia de orden puede llegar en un momento dado a
ser considerada por una parte de la sociedad como ilegal y ser estos ltimos
sujetos de poder por la fuerza bajo el concepto de bien pblico.

51

Bobbio, Norberto. op. cit. p.124.

60

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
2.

Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

3.

Realizar un resumen del capitulo tres del libro de Andrade Snchez


Eduardo. Introduccin a la ciencia poltica, segunda edicin, editorial harla,
mexico, 1990. pp. 70-76. a mano en el cuaderno de trabajo.

61
2.3.

DOMINACIN

Objetivo

Identificar y explicar el concepto de dominacin y su correlacin con el poder.

La idea de dominacin esta relacionada con un conjunto de comportamientos,


costumbres y prcticas polticas centradas en relaciones de conciencia que
establecen el dominio de un individuo sobre otro en un contexto parcial o global,
limitado o indefinido en el tiempo.
El concepto dominatio, lo mismo que dominium derivan de dominos,
seor que a su vez procede del verbo dominor, mandar, enseorear, reinar
sobre.
Dominacin poltica y poder de influencia segn Weber es la probabilidad
de imponer la propia voluntad dentro de una situacin social.52
Por dominacin se entiende como la probabilidad de que un mandato
sea obedecido, entre determinadas personas; el ejercicio de la autoridad, del
poder, de la supremaca sobre objetos (territorios) o personas (individuos,
grupos sociales, pueblos o naciones).
El concepto denota la perspectiva de encontrar obediencia dentro de un
grupo determinado para mandatos especficos (o para toda clase de
mandatos)53.

La dominacin al igual que la autoridad procura despertar y

fomentar la creencia en su "legitimidad". Segn sea la clase de legitimidad ser


el tipo de la obediencia y el carcter que toma el ejercicio de dominacin. Por
eso, se puede distinguir las clases de dominacin segn sus pretensiones
tpicas de legitimidad.
La legitimidad en la dominacin se considera slo como una
probabilidad. Su propia pretensin de legitimidad, por su ndole la hace vlida
en grado relevante, consolida su existencia y codetermina la naturaleza del
medio de dominacin.
52
53

Duverger, Mauricio, Sociologia poltica, Espaa 1968.


http://www.ciudadpolitica.com/modules/wordbook/entry.php?entryID=10

62
Se clasifican tres tipos puros de dominacin legtima:

1) De carcter racional: que descansa en la creencia en la legalidad


de ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los
llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad (autoridad
legal).
2) De carcter tradicional: que descansa en la creencia cotidiana en la
santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos y en
la legitimidad de los sealados por esa tradicin para ejercer la
autoridad (autoridad tradicional).
3) De carcter carismtico: que descansa en la entrega extracotidiana
a la santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona y a las
ordenaciones por ella creadas o reveladas (llamada) (autoridad
carismtica).

Por otra parte, investigadores como el socilogo uruguayo Alfredo


Errandonea54 seala como formas de dominacin en el capitalismo la
explotacin o dominacin econmica; la coaccin fsica o su uso de las
instituciones represivas y de las organizaciones militares; y la polticaburocrtica generalmente constituida por estructuras de Estado.
A diferencia de la autoridad, en el anlisis de la dominacin los
investigadores han otorgado mayor nfasis a las correlaciones de grupo como
fuente de poder, el discurso de dominacin y el conflicto o escasa divisin que
se produce entre la frontera de dominantes y subordinados. El grupo que dirige
una accin de

dominacin establece un rol que le obliga a cumplir

determinadas perspectivas del subordinado. James C. Scott ejemplifica esta


relacin circulante entre dominados y dominador. En la referencia al ensayo de
George Orwell Shooting an elephant55, en el que se seala:

54
55

Errandonea Alfredo, Sociologa de la dominacin, Nordan Editorial, Montevideo, 1986, pp. 94 y 95)
Disparando a un elefante.

63
Y de pronto me di cuenta de que, a pesar de todo, yo tena que matar al elefante.
Eso era lo que gente esperaba de m y lo que yo tena que hacer. Yo poda sentir
sus dos mil voluntades presionndome, sin que yo pudiera hacer nada. Justo en
ese momento, cuando estaba all parado con el rifle en mis manos, me di cuenta
por primera vez de cuanta falsedad e inutilidad haba en el dominio del hombre
blanco en oriente, Aqu estaba yo, el hombre blanco con su rifle, enfrente de una
multitud inerme de nativos, yo era supuestamente el protagonista de la obra
pero en realidad yo no era sino un ttere absurdo que iba de un lado a otro segn
la voluntad de esos rostros amarillos que estaban detrs de m. Me di cuenta de
que cuando el hombre blanco se vuelve un tirano esta destruyendo su propia
libertad.56

56

Citado en Scott James, El arte de la dominacin y resistencia, ERA, Mxico, 2000, p. 34-35

64

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Investigar el concepto de dominacin y su importancia poltica. Entregar


ficha de trabajo en el cuaderno.

65
2.4

HEGEMONA

Objetivo

Explicar y analizar las caractersticas y el concepto de hegemona en la ciencia


poltica.

Segn Antonio Gramsci, hegemona es la dominacin y mantenimiento de


poder que ejerce una persona o un grupo en clave de persuasin a uno
minoritario imponiendo sus valores, creencias e ideologas que sostienen al
sistema mayoritario.57 Existe la hegemona cuando la clase dominante no solo
es capaz de obligar a una clase social subordinada o minoritaria a que satisfaga
sus intereses, renunciando a su identidad y cultura grupal sino que tambin
ejerce total control en las formas de relacin y produccin.

Hegemona viene del griego eghesthai, que significa conducir, ser gua,
ser jefe. Se trata de un trmino militar en donde el Hegemone era el conductor,
el gua y el comandante del ejrcito.

Por hegemona se entiende en primer lugar como el conjunto amplio de


estrategias prcticas a travs de las cuales un grupo obtiene el dominio por
parte de aquellos que se encuentran a l subordinados. Es una acepcin
vinculada sin duda con el concepto de direccin y que deriva de la supremaca
poltico-militar de un grupo o estado sobre otro. Dentro de su significado
etimolgico griego, se encuentra ligado al concepto de dominio apoyado en la
fuerza de las armas58. La palabra indicaba tambin en Grecia, el hecho poltico
de las ligas entre las ciudades-estado, cada una de las cuales conservaban su
autonoma poltica interna pero deba someterse a las decisiones de la liga y de
la ciudad hegemnica en lo referente a las relaciones internacionales y la
direccin de la guerra.
57
58

Gramsci, Antonio, El concepto de hegemona, Ediciones de cultura popular, Mxico 1978.


Bobbio Norberto, op.cit. p. 746.

66

Hegemona es sinnimo de direccin suprema y se utiliza para indicar el


poder absoluto conferido a los jefes de los ejrcitos, llamados egemini o guas.
Por lo tanto implica no slo la dominacin por fuerza, sino tambin una serie de
redes de influencias econmicas, culturales e histricas entre ciudades y
Estado. Aseveracin ltima que permite el uso del trmino en las relaciones
internacionales por orientarse al estudio de las relaciones interestatales de
poder. El concepto de hegemona fue puesto en moda tras los estudios
marxistas sobre hegemona y dominio de los estados capitalistas en su etapa
imperialista.
Los autores ms importantes de esta corriente son Lenin y Gramsci. Si
bien Carlos Marx no defini hegemona sent las bases de una apreciacin
diferente en sus escritos del Manifiesto Comunista y El 18 Brumario de Lus
Bonaparte. Para los autores marxistas hegemona hace referencia a las
relaciones entre las clases sociales, entre los partidos polticos, instituciones y
aparatos pblicos y privados de dominacin59.
Gramsci al analizar el problema del poder realiz una de las grandes
innovaciones en la teora y la filosofa poltica del siglo XX, al reflexionar sobre
la hegemona advierte que la homogeneidad de la conciencia propia y la
divisin del enemigo se efectan en el terreno de la batalla cultural. Hegemona
no es un sistema formal cerrado, sino un proceso que expresa la conciencia y
los

valores

organizados

prcticamente

por

significados

especficos

dominantes en un proceso social vivido de manera contradictoria, incompleta y


hasta muchas veces difusa. En otras palabras, la hegemona de un grupo social
equivale a la cultura que ese grupo logr generalizar para otros segmentos
sociales, sin perder la presuncin de violencia y coercin de la autoridad. Es un
hecho poltico que esta sujeto a la lucha y la capacidad del que la detenta, de
renovarla, recrearla, defenderla y modificarla, intentando neutralizar al contrario
incorporando sus nuevos reclamos.

59

Bobbio , Norberto, p. 747

67
En este sentido para la corriente marxista el trmino hegemona revela la
capacidad de direccin intelectual y moral en virtud de la cual una clase
dominante o aspirante al dominio, logra acreditarse como gua legitimo 60 y
obtener la autoridad suficiente ante un grupo social que le permita ejercer poder
sobre la vida social y poltica de un pas o varios.
En ciencia poltica se suma a este concepto el de crisis de hegemona,
con el que se define la situacin poltica en la cual ninguno de los grupos que
actan en el sistema es capaz de imponer a los dems su dominio. Es un
conflicto poltico interminable y pendular, del cual no surge ninguna autoridad
estable.

60

Idem, p. 748

68

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con opoyo de material audiovisual.


2. Investigar el concepto de hegemona y realizar una sntesis en el
cuaderno de trabajo.

69
2.5

CLASE SOCIAL: TIPOS

Objetivo

Explicar y analizar las caractersticas del concepto de clase social y sus


diferentes tipos.

Hacer referencia de clase social es entrar al estudio de una forma de


estratificacin, en la cual un grupo de individuos comparte una caracterstica
comn que los vincula socioeconmicamente por su funcin productiva, poder
econmico o por la posicin dentro de la burocracia en una organizacin
destinada a tales fines. Su formacin como sistema depende del hecho de que
sus funciones sociales sean dependientes a un marco social mayor.
La adscripcin a una clase por un individuo esta determinada por criterios
econmicos. El conjunto de las clases sociales y sus relaciones forman un
sistema de clases que caracteriza a las sociedades industriales modernas.
La palabra clase social se utiliza en su acepcin para designar a los
grupos en que se divide a los contribuyentes segn su capacidad econmica61,
sin embargo los politlogos aun plantean la falta de consenso en la definicin
del trmino. La coincidencia mayor entre los investigadores se da en la idea de
que las clases sociales son una consecuencia de las desigualdades no
naturales62, pero que sin embargo han existido desde las primeras formaciones
sociales y que convierten a la sociedad anticlasista en una utopa o sociedad
meritocrtica.
En la modernidad, una sociedad clasista parte del principio de que todos
los ciudadanos son iguales ante la ley, sin excepcin de sexo, religin, raza y
condiciones econmicas y sociales, y sustentada en la idea de que no existe en
el estado reconocimiento formal dentro del sistema de normas a una
clasificacin social.

61
62

Andrade Snchez, Eduardo, op. cit, p. 48


Bobbio Norberto, op. cit. p. 225

70
Si una sociedad mantiene institucionalizado por la va jurdica el derecho
de pertenecer a una clase social, se estara remitiendo de concepto de casta o
de orden o estado.
La clase social desde el punto de vista terico se utiliza para identificar a
los grupos sociales que surgen de las desigualdades en la estructura
econmica y a las entidades colectivas que se presentan como artfices del
devenir de la sociedad63 .
La clasificacin de clase social ms utilizada es la que generaliza a la
sociedad en tres: alta, media y baja (burguesa y nobleza, funcionarios de
Estado e intelectuales,

y proletariado). Los miembros de una clase social

generalmente coinciden y configuran una serie de demandas e intereses


comunes, que los identifica como clase social. Y a la vez la clase social, an
cuando la sociedad presente una alta movilidad social y la falta de igualdad de
oportunidades econmicas predispone a los hijos de las clases desfavorecidas
a seguir formando parte de las clases desfavorecidas, y a los hijos de las clases
ms acomodadas a ser parte de la clase duea de los medios de produccin.
En este sentido, el concepto de clase social conlleva a la idea de un sistema de
clases en las sociedades modernas, que depende de la estructura econmica,
cultural, histrica y poltica de cada Estado.
El anlisis de las clases sociales presenta un modelo dicotmico que
seala la existencia de dos clases antagnicas (la burguesa y el proletariado).
El principal exponente de esta tesis fue Carlos Marx, quien sustenta que esta
oposicin de las clases se basa en la organizacin econmica y la explotacin
de la clase propietaria de los medios de produccin. Para Marx y Federico
Engels los individuos forman una clase slo en el caso de que estn
empeados en una lucha comn contra otra clase; por lo tanto pertenecer a una
clase social conlleva la necesidad de una conciencia social.
Para el marxismo, clase social es un concepto que permite analizar las
relaciones entre los fenmenos econmicos, polticos y culturales, dentro del
marco de la dualidad del antagonismo y constante enfrentamiento entre la
63

Bobbio, Norberto, idem, p. 256

71
burguesa y el proletariado. Una lucha de clases que determinan el devenir de
la historia (materialismo histrico) mediante la manifestacin del conflicto de los
intereses econmicos de los individuos64.
En la teora del marxismo si es posible una sociedad sin clases sociales,
slo que este modo de produccin comunista cientfico tiene como
caracterstica la no existencia tambin del Estado y la desaparicin de la
propiedad privada. No hay que confundir comunismo cientfico con socialismo,
ya que este ltimo se refiere al tipo de Estado que establecieron los idelogos
comunistas y que tena como finalidad ser el trnsito hacia una sociedad sin
Estado.
Un intento ms por definir clase social lo encontramos en la sociologa
con Max Weber, quin en el siglo XX utiliz la palabra clase social, para sealar
a todos los que estn colocados en la misma situacin de mercado, es decir
que tienen las mismas posibilidades de acceso a bienes limitados, disponibles
en el mercado65.

Por lo tanto slo se puede hablar de clase social en las

sociedades que han desarrollado economas de mercado y que ms que partir


de una divisin de los medios productivos se toma en cuenta la divisin social
del trabajo, el rol y la accin social del individuo. Weber as analiza las
desigualdades sociales no slo bajo los conceptos de riqueza, sino tambin
incluyendo trminos culturales y sociales.

64
65

Andrade Snchez, Eduardo, op. cit. p. 51


Bobbio Norberto, op. cit. p. 228

72

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Realizar un resumen en el cuaderno de trabajo, del capitulo dos de
Eduardo Andrade Snchez, introduccin a la ciencia poltica, editorial
harla, mexico, 1990, pp. 44-53.

2. Investigar el concepto de clase social para el marxismo. Entregar una


ficha de trabajo en el cuaderno de trabajo.

73
2.6.

ESTRATO SOCIAL: FACTORES

Objetivo

Explicar y analizar el concepto y las caractersticas de estrato social y los


factores que lo determinan.

Un estrato social esta constituido por un grupo de personas, agregados


sociales, que comparten un sitio o lugar similar dentro de la jerarquizacin o
escala social donde estn vinculados de manera similar con creencias, valores,
actitudes, estilos y actos de vida. Este trmino es usado a veces como sinnimo
de clase social.
El concepto de estrato social es muy similar al de clase social, la palabra
clave para ver su diferencia es la del individuo, ya que al hablar de clase social
se hace referencia a grupo y en estrato al acto social como individuo. El status
define la posicin social de un individuo ante su sociedad y especialmente ante
los grupos sociales del que forma parte, incluyendo las expectativas de accin
que los dems esperan de l. Al estudiar el status se revisan tambin factores
de cultura, sociales y econmicos; y de prestigio, influencia, dignidad,
reconocimiento y poder.
La sociedad se muestra como una estructura jerrquica en la que los
individuos son establecidos en diferentes niveles sociales. A diferencia de clase
social, el trmino estrato social hace referencia a la distribucin de individuos o
grupos en estratos superiores e inferiores, que forman una jerarqua de
prestigio, dinero y poder; en constante dinmica social. Por lo tanto un estrato
est integrado por individuos que tienen oportunidades similares entre s.
Al igual que la clase social, la divisin social en estratos es un fenmeno
amplio que se presenta en todas las organizaciones sociales y que cuenta con
jerarquas. Los factores que determinan el estrato social son66:

66

Andrade Snchez, Eduardo, op. cit. p. 46.

74

a)

La riqueza.

b)

La ocupacin.

c)

La educacin.

d)

El poder que se sustenta.

e)

La actitud o cualidades excepcionales (habilidades).

f)

Clase social, estamento o partido poltico.

Asimismo, el estrato social presupone la existencia de movilidad social


por meritos y aptitudes individuales. Por movilidad social comprendemos el
desplazamiento de un individuo de un estrato social a otro, ya sea superior o
inferior.
Cuando los individuos cambian de estatus y se desplazan de un estrato
social a otro ya sea en sentido ascendente o descendente de la escala social,
se da la movilidad vertical. En este sentido, en la teora de sistemas se estudian
dos sistemas de estratificacin:

Abiertos: Cuando todos los individuos pueden cambiar de posicin


social (la sociedad actual).

Cerrados: Cuando los individuos no tienen movilidad, (en la esclavitud


quien naca esclavo mora esclavo).

75

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Investigar el concepto de estrato social y su clasificacin, por lo menos dos
fuentes.
2. Realizar un resumen en el cuaderno de trabajo, del capitulo dos del libro
Eduardo Andrade Snchez, introduccin a la ciencia poltica, editorial harla,
mexico, 1990, pp. 34-44.

76
2.7

ELITE POLTICA

Objetivo

Explicar y analizar los conceptos y las teoras sobre la elite en la ciencia


poltica.

La elite es un grupo minoritario dentro de una sociedad, que tiene un status


superior al resto de los dems integrantes. Proviene de la palabra francesa
lite, del latn eligeri que significa elegir o seleccionar.
Los estudios sobre poder y poltica se consolidan con las aportaciones de
Geatano Mosca, Vilfredo Pareto y Robert Michels, en los que se establecen que
una sociedad minoritaria, es siempre la nica que detenta el poder en sus
diversas formas, frente a una mayora que carece de l.
Mosca explica que en todas las sociedades aparecen dos clases: una
que gobierna y otra que es gobernada. La primera ser ms reducida que la
segunda. Es una elite permanente que se mantiene incorporando en sus filas a
nuevos miembros, generalmente los ms activos y destacados de la masa de
gobernantes.67
Michels seala a la elite como una estructura histrica y emprica, ya
que todo grupo social se caracteriza por el hecho de estar dominada por un
grupo social dominante o clase gobernante. Siguiendo esta lnea, autores como
Wrigth Mills68 sealan que la estratificacin social y/o clase dirigente se
consolidan como una fuerza coactiva identificando inters y reforzndose en
apoyo unos a otros, de tal forma que la elite en su conjunto garantiza su
permanencia.
Entre las principales aportaciones de esta teora se sealan69:

1)
67
68
69

Toda sociedad organizada se basa en relaciones de desigualdad.

Snchez Andrade, Eduardo, op. Cit. p. 67


Mills Wrigth, La elite del poder, FCE, Mxico, 1978. P. 259
Bobbio Norberto, op. cit, p. 526

77
2) La causa principal de la desigualdad se presenta por la distribucin
desigual del poder.
3) Lo determinante en una organizacin es el poder poltico.
4) Los que detentan el poder poltico siempre son una minora.
5) La minora en el poder acta como un grupo.
6) Los regmenes se diferencian entre s por la forma en la que se
organiza la elite para mantener su cuota de poder.
7) El elemento opuesto a la elite es la masa.

78

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material


audio-visual.

2. Investigar el concepto de elite social y su clasificacin, por lo menos


dos fuentes, para realizar una sntesis.

79

2.8.

IDEOLOGA

Objetivo

Explicar y analizar el concepto de ideologa, sus principales caractersticas y


sus aplicaciones.

La ideologa caracteriza a los diferentes grupos polticos, pertenezcan a un


grupo social, religioso, cultura o a un movimiento poltico. Tiene dos
componentes: la representacin del sistema y un programa de accin. La
primera proporciona un punto de vista propio y particular sobre la realidad y el
segundo tiene como objetivo acerca en lo posible al sistema real con el sistema
ideal pretendido. Este trmino fue formulado a finales de 1796 y originalmente
denominaba a la ciencia que estudia las ideas su carcter, origen y las leyes
que las rigen, as como las relaciones con los signos que las expresan.
El vocablo ideologa es definido en el Diccionario Larousse70 como el
conjunto de ideas relacionadas entre s, sustentadas en ciertos principios
fundamentales que caracterizan a una persona, grupo, poca o movimiento. Y
como las representaciones coherentes con las que una clase social se
identifican y de las que esgrime en su lucha contra otra clase, para imponer su
dominio. Es un sistema general de creencias y valores compartidos en una
sociedad determinada, donde se encuentra la fuente de legitimacin de su, el
poder y se orienta la accin poltica de las personas o grupos que las ejercen71.
Carlos Marx incluye el trmino ideologa como el conjunto de ideas sobre
la realidad que permiten la opresin de una clase dominante sobre otra; siendo
as catalogado por el marxismo como una conciencia falsa o falsedad de la
ideologa72, que sumerge al hombre en una mentira social con el fin de permitir
el control, la manipulacin y el poder sobre las masas.
70
71
72

Diccionario Larousse, Editorial Larousse, Mxico 2007.


Andrade Snchez, Eduardo, op. Cit, p. 76
Bobbio Norberto, op. cit, p. 763

80

Por lo tanto, es una de las principales armas polticas de la dominacin


social; no slo por justificar y retroalimentar la estructura econmica y poltica
que adopta, sino por que sus principios o ideas apoyan y justifican toda la
estructura e infraestructura del Estado.
Cada sistema econmico se ha apoyado en una determinada ideologa,
en ideas para mantener su predominio, y en este sentido cuando son
transformadas las ideas y creencias sociales que justifican el poder de una
clase se inician cambios fundamentales en el sistema econmico y poltico de
ese grupo social. Junto con el sistema poltico, la religin, el arte, y la norma
jurdica, la ideologa forma parte de la superestructura social.
En su aplicacin la ideologa interpreta y justifica los actos personales o
colectivos de los grupos o clases sociales a cuyos intereses sirve, y explica la
realidad de una forma asumible y tranquilizadora para que pueda mantenerse la
interpretacin o justificacin previa tal y como estaba en el imaginario individual
y colectivo.
Las dos corrientes ideologas ms importantes son73:

La liberal: Apoyada en el jusnaturalismo y en los derechos del hombre. El


liberalismo

sustenta

su

organizacin

socio-poltica

en

las

ideas

de

individualismo, razn humana, igualdad, libertad y fortalecimiento de la libre


empresa74. Si bien el liberalismo fue un movimiento econmico en la primera
etapa, posteriormente se convierte en una forma de concebir a la organizacin
social y poltica. En la actualidad el liberalismo es la ideologa con mayor
aceptacin mundial. El liberalismo es un sistema filosfico, econmico y poltico,
que promueve las libertades civiles y el mximo lmite al poder coactivo de los
gobiernos sobre las personas; se opone a cualquier forma de despotismo, es la
corriente en la que se fundamenta la democracia representativa y la divisin de
poderes; aboga principalmente por lo siguiente:

73
74

Andrade Snchez Eduardo, op. Cit, p.76.


Gmez Frode, Carina, op. Cit. P. 59

81
El desarrollo de las libertades individuales y el progreso de la sociedad.
El establecimiento de un estado de derecho donde las personas sean
iguales ante la ley, sin privilegios ni distinciones.

La ideologa marxista o comunista: Para esta corriente la ideologa forma parte


de la superestructura junto con el sistema poltico, la religin, el arte y el campo
jurdico, esta determinada por las condiciones materiales de las relaciones de
produccin o estructura econmica y social. Para Engels la ideologa es un
proceso realizado conscientemente por el as llamado pensador. Considera que
la sociedad capitalista se divide en dos clases sociales, la clase trabajadora o
proletariada y la burguesa. El marxismo concibe al comunismo como una forma
social en la que la divisin de clases desaparece, y la estructura econmica es
resultado de la asociacin de productores libres, y el producto social se
distribuye segn el criterio de cada cual de acuerdo a su capacidad para cada
cual segn sus necesidades.

82

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Investigar que es ideologa y cuales son las dos tendencias ideolgicas ms
importantes. Entregar fichas de anlisis.

2. Elaborar una ficha de anlisis en el cuaderno de trabajo sobre la necesidad


poltica de la ideologa.

83
2.9.

CONFLICTO SOCIAL

Objetivo
Explicar y analizar los conceptos bsicos y las caractersticas del conflicto social
en la ciencia poltica.

El conflicto es parte natural de la vida social, desde que el hombre aparece en


la tierra a enfrentado el conflicto y ha ideado formas de solucin desde las
primitivas hasta las mas elaboradas en los tiempos actuales. Normalmente
implica la existencia de cuatro elementos.- ms de un participante, intereses
puestos, sentir o percibir la oposicin y el objeto materia de la discordia.
La sociologa es la que comparte una definicin generalmente aceptada
de conflicto, como una lucha por los valores y por el status, el poder y los
recursos escasos, en el curso de la cual los oponentes desean neutralizar,
daar o eliminar a sus rivales. Se caracterizara por ser social cuando trascienda
lo individual e impacte a la estructura de la sociedad.
En la actualidad es considerado como parte de la dinmica social hacia
el consenso, resultante de una desigualdad estructural y de los procesos de
integracin social.
Conflicto deriva del vocablo latino conflictus que implica antagonismo,
pugna, oposicin, combate, opiniones contrarias y oposicin de intereses. En
cualquier relacin que se establezca con otra persona o grupo implica
necesariamente un proceso de comunicacin y por lo tanto puede ser escenario
de conflicto.
El concepto general de conflicto social se presenta cuando se enfrentan
en antagonismo diversos intereses en juego en el interior de un sistema en el
que se plantea una confrontacin; por lo tanto el conflicto ser social en la
medida de que transciende lo individual y afecte o cuestione la propia estructura
de la sociedad. Destaca la definicin de Stephen Robbins en la que lo seala
como un proceso que se inicia cuando una parte percibe que otra la ha

84
afectado de manera negativa o que est a punto de afectar de manera negativa,
alguno de sus intereses75.
Los primeros trabajos sobre conflicto social se llevaron a cabo en 1954,
en Estados Unidos, por el investigador Lewin Coser y sus trabajos sobre el
conflicto como una relacin social con funciones positivas para la sociedad
humana, siempre y cuando se mantengan bajo control sus bases destructivas y
desintegradoras.
En la actualidad se considera que los conflictos no son ni buenos ni
malos en s, sino que son sus efectos o consecuencias los que determinan el
impacto social. El conflicto se considera en realidad como un factor del cambio
y accin social, por lo tanto no conlleva una valoracin negativa, ya que se
considera a este fenmeno como un promotor de la evolucin76. Visto desde
esta perspectiva, el conflicto no es positivo ni negativo, es en realidad parte de
la vida natural, afecta a todos los seres humanos y su anlisis ayuda a buscar
soluciones efectivas y productivas para la sociedad.
Los elementos de un conflicto son: las partes (que pueden ser dos o
ms); la oposicin de intereses (las partes no ceden); y choque de derechos o
pretensiones.
Las teoras del conflicto social sirven para explicar cuando la sociedad
necesita orden e integracin y que se pueden conseguir por consenso o por
coaccin. El conflicto es factor del cambio social, que funciona a partir de la
formacin de grupos de cambio y accin social, por la integracin por la va del
cambio de estructuras que propician los grupos de presin o inters. Uno de los
ejemplos de conflicto social son las guerras.

75

Robbins, Stephen P., Comportamiento Organizacional, Conceptos, Controversias y Aplicaciones, Edit. Prentice Hall,
1994. p. 461.
76
Bobbio Norberto, p. 301

85

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Investigar el concepto de conflicto social y dar cinco ejemplos.

2. Realizar un resumen en la libreta de trabajo, acerca del capitulo 7 del libro


Eduardo Andrade Snchez, introduccin a la ciencia poltica, editorial harla,
mexico, 1990, pp. 222-237.

86
2.10 MOVIMIENTOS SOCIALES
Objetivo

Explicar y analizar el concepto y las caractersticas de los movimientos sociales.

Los movimientos sociales se refieren a la agrupacin no formal de individuos u


organizaciones dedicadas a cuestiones poltico sociales que tienen como
finalidad cambio social. Son considerados como estructuras de cambio que
tienen su origen en las organizaciones sociales. Surgen como modo de
organizacin de colectivos principalmente marginales que luchan en el campo
poltico por la reivindicacin de sus ideas, por el mejoramiento de sus
condiciones de vida o por el cambio social.
Aplicaron este concepto al movimiento poltico que puede tener una
dimensin local, regional e internacional, se considera como un movimiento
social que opera en el rea poltica. En contraste con la idea de partido poltico
un movimiento de esta naturaleza no se organiza para que sus integrantes sean
elegidos para algn puesto en la lucha por el poder; sino que se organiza para
emprender acciones a favor de sus preocupaciones de carcter social: pueden
ser los movimientos a favor de los derechos de la mujer, de la conservacin del
ecosistema, o en demanda de la no discriminacin social.
Elizabeth Jelin, en el artculo: Otros silencios, otras voces: el tiempo de la
democratizacin en la Argentina define movimiento social como aquellas
acciones colectivas con alta participacin de base que utilizan canales no
institucionalizados y que, al mismo tiempo que van elaborando sus demandas,
van encontrando formas de accin para expresarlas y se van constituyendo en
sujetos colectivos, es decir, reconocindose como grupo o categora social77
Un movimiento social es una forma de accin colectiva, que conlleva a la
preexistencia de un conflicto o tensin que trata de resolverse hacindola
visible. No cualquier conflicto desemboca en una accin colectiva que toma la
77

Jelin, Elizabeth, Los movimientos sociales ante la crisis, Compilacin UNU/CLACSO/IISUNAM, Argentina 1986.

87
forma de un movimiento social78. Un movimiento busca y practica una identidad
colectiva, supone un conjunto de ideas y creencias (ideologa) sobre como
deben ser las decisiones polticas. Por lo tanto el movimiento social es la
agrupacin no formal de individuos u organizaciones que tiene como finalidad el
cambio social.
Un movimiento busca y practica una identidad colectiva, debe existir un
mnimo de coincidencias al interpretar y vivir la realidad. Por lo tanto no es un
grupo de presin, ya que el movimiento social implica personas que actan, que
se movilizan conjuntamente frente a aquellos que creen que les impiden la
satisfaccin de sus intereses y que asumen una misma identidad, que
comparten una particular manera de organizarse y de definir la realidad.
El movimiento social puede surgir como consecuencia de:

Tensiones o fracturas estructurales (las estructuras del trabajo o las


familiares o las urbanas).

De que no existen formas preexistentes -organizaciones- de


solucionar el conflicto.

Que un grupo de gobernados no concuerda con los intereses


colectivos o la forma de alcanzar el bien comn.

Los movimientos sociales en Amrica latina pueden agruparse en cuatro


grandes tejidos: a) El de los movimientos urbanos, de obreros, de minoras
sexuales, de sindicalistas. b) de mujeres, feministas, globalifbicos, mujeres
indgenas, c) de movimiento de derechos humanos y d) de movimiento de
gente, de migraciones.79
Las ciencias sociales se ocupan de la complejidad del fenmeno de los
movimientos sociales, en los primeros estudios derivados de los cambios
sociales producidos por la revolucin industrial desde el primer movimiento
obrero estudiado por Lorenz Von Stein en Alemania hasta las investigaciones
78

Ibarra, Pedro, Anuario de Movimientos sociales. Una mirada sobre la red. Elena Grau y Pedro Ibarra (coord.). Icaria
Editorial y Getiko Fundazioa. Barcelona, 2000. pp. 9-26.
79
Jelin, Elizabeth, Idem.

88
de la segunda mitad del siglo XX. Para los marxistas los movimientos sociales
son expresiones colectivas de descontento social y de cambio social. Los
factores que determinan el estudio de los movimientos sociales se remiten a su
origen, desarrollo, y los cambios producidos.
En la ciencia poltica el concepto de movimiento social ha estado
ntimamente vinculado con los conceptos de asociacin y grupos de inters,
estos ltimos se observan como un peligro para la soberana de los estados,
porque segn Erschenburg los grupos de intereses egostas de las
asociaciones deslegitiman la autoridad del estado y socavan las condiciones
necesarias para el consenso poltico de la autoridad del estado.80

80

Erschenburg, Theodor, Movimiento de los grupos, Alemania 1955.

89

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1.

Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2.

Elaborar una ficha sobre un ejemplo histrico de movimiento social en


mexico.

90

AUTOEVALUACIN

1) Es el concepto de Max Weber que define la capacidad que tiene un


individuo o un grupo de modificar la conducta de otros Individuos o grupos
a) Poder.
b) Poder poltico.
c) Elite gobernante.
d) Poder econmico.
Es una de las cuatro formas de poder poltico:

a) Estado.
b) Gobierno.
c) Influencia.
d) Hegemona.
3) Es la teora del poder poltico que sustenta que no existe un solo centro de
poder en la sociedad sino varios, por lo tanto el grupo que gobierna esta sujeto
a un conjunto de intereses de los grupos dominados y dominantes.
a) Elitista.
b) Clasista.
c) Pluralista.
d) Funcionalista.
4) La autoridad tiene como caracterstica central ser un poder sustentado en:
a) la fuerza.

91
b) el carisma.
c) la tradicin.
d) la legitimidad.
5) Autor del concepto de hegemona cultural
a) Carlos Marx.
b) Federico Engels.
c) Antonio Gramsci.
d) Geatano Mosca.
6) El marxismo distingue entre las siguientes clases sociales:
a) Alta y baja
b) Burguesa y proletariado.
c) Intelectuales y proletariado
d) Gobernantes y gobernados
7) En la actualidad, cul es la ideologa ms importante:
a) Liberalismo.
b) Marxismo.
8) Es un ejemplo de movimiento social:
a) El 68 en Mxico.
b) El Partido Accin Nacional.
c) El grito de independencia de Miguel Hidalgo.
d) Una huelga organizada por el sindicato de maestro.

92

RESPUESTAS
1)

2)

3)

4)

5)

6)

7)

8)

93

UNIDAD 3

POLTICA Y CIENCIA POLTICA

OBJETIVO

Analizar y describir los planteamientos epistemolgicos de la Ciencia Poltica,


su objeto y su ubicacin como ciencia social, as como conocer la metodologa
empleada.

TEMARIO

3.1 HISTORIA DE LA CIENCIA POLTICA


3.2 POSICIONES Y PROBLEMAS EPISTEMOLGICOS DE LA CIENCIA POLTICA.
DERIVACIONES EN LA PRCTICA DEL POLITLOGO
3.3 CARACTERIZACIN DEL OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLTICA
3.4 METODOLOGA DE LA CIENCIA POLTICA
3.5 REAS DE ANLISIS DE LA CIENCIA POLTICA
3.6 ENFOQUES PRINCIPALES DE LA CIENCIA POLTICA

94

MAPA CONCEPTUAL

95

INTRODUCCIN
Para lograr establecer en el campo cientfico, el estudio de la poltica debe ser
capaz de cumplir una serie de especificaciones y misiones que le otorgan su
calidad indiscutible de ciencia, que le garantizan un conjunto de conocimientos
orientados a dar una explicacin causal de los fenmenos polticos y establecer
leyes y principios generales, conectados sistemticamente entre s.
En la era moderna, la Ciencia Poltica se consolida como un
conocimiento cientfico social, luego de ser capaz de ofrecernos una
descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos.
Sobre esta premisa, es necesario estudiar en que momento el estudio de
la poltica y del poder rebasa la Teora Poltica y la Teora del Estado, y se
convierte en ciencia autnoma. As como, definir de manera clara y precisa el
objeto de estudio de la Ciencia Poltica, la base metodolgica propia que
garantice la cientificidad y por ltimo contar con enfoques y reas de
investigacin que le otorguen la calidad de escuela.
A casi dos siglos de su aparicin como ciencia, la politologa, sufre
cuestionamientos por su objeto de estudio. La Ciencia Poltica se consolida
como una ciencia del Estado, por lo que fue acusada de duplicar el
conocimiento en tres materias especificas: la Teora del Estado que se orienta a
buscar respuestas a preguntas propias del origen, justificacin y fines (cmo,
cuando y para qu) de esa organizacin humana, y que por lo tanto prioriza la
teora y la praxis. La de teora poltica y la filosofa poltica, que realizan
esfuerzos para teorizar sobre el poder en s y su justificacin social. Autores
como Hctor Gonzlez Uribe sealan la duplicidad de la teora poltica y la
ciencia poltica, restndole a esta ltima su carcter aplicativo y prctico.81
La ciencia poltica describe un fenmeno partiendo de la observacin
sobre los hechos en s, y empleando para un conjunto, conceptos identificados
y generalmente aceptados por los especialistas en la materia. Interpreta el
fenmeno bajo la premisa de otorgarle una finalidad y sentido en el devenir
81

Gonzlez Uribe, Hctor, Op. Cit.

96
histrico y crtica el objeto de estudio basndose en una objetividad y veracidad
apoyada en la investigacin acerca de las condiciones de validez del
conocimiento. Es fundamental que el politlogo maneje el conocimiento de las
filosofas y teoras polticas, la investigacin propia de la ciencia poltica slo
ser un reflejo de esta comprensin, enfocndose ms a la formacin,
obtencin, ejercicio y distribucin del poder en una organizacin social
determinada.

97

3.1.

HISTORIA DE LA CIENCIA POLTICA

Objetivo

Identificar y explicar la evolucin histrica de la ciencia poltica.

El primer antecedente de estudios polticos se localiza en la antigua Grecia, ya


que implcitamente de los trabajos de Aristteles se entiende a la poltica no
slo como una actividad natural del hombre (animal poltico) 82, sino como la
participacin de los ciudadanos en la organizacin de la sociedad y del Estado,
as como en la decisin sobre quienes deben gobernar.
La primera expresin en la bsqueda de respuestas de la mejor forma de
organizar el poder se presenta como un pensamiento que ms que ciencia es
una filosofa poltica que propone la mejor forma de gobierno. La obra clsica en
este sentido, es La Repblica de Platn.83
Otra vertiente del pensamiento poltico denominada propiamente Ciencia
Poltica se localiza en un enfoque que busca, con objetividad y veracidad,
investigar las formas reales existentes, intentando describir, interpretar y
explicar la realidad poltica y funcional del Estado y el gobierno 84. Tiene como
premisas bsicas ser objetiva, metodolgica y sistmica. Se caracteriza por
recopilar y analizar datos, crear conceptos, teoras e hiptesis sobre dinmicas
de poder. Si bien La Poltica de Aristteles se considera el primer trabajo de
investigacin con caractersticas de cientificidad, diversos autores coinciden en
sealar el trabajo de Nicols Maquiavelo (El prncipe) como la primera obra que
convierte al estudio cientfico de la poltica en una ciencia; esto bajo la
consideracin de que rompe con el hito histrico de tica-poltica y se plantea el

82
83
84

Zoon Politikon
Burgoa, Ignacio, Derecho consttucional mexicano, Mxico 2001, P. 194.
Emmerich Gustavo, Tratado de Ciencia poltica, Editorial del hombre, Mxico, p. 18

98
estudio de la poltica como un conjunto de relaciones humanas en las que es
posible identificar tendencias constantes85.
En el siglo XVI y XVII la Ciencia Poltica se basa en la observacin
bsica del comportamiento humano, resaltando los trabajos de Juan Bodino y
Thomas Hobbes que dan nfasis en el comportamiento humano y la Teora del
Estado.

Uno de los impulsos al estudio poltico se presentara con los aportes de


la sociologa, en especial de Augusto Comte, Max Weber y Maurice Duverger,
ya que al aparecer esta ciencia, fue necesaria para la poltica.
Los primeros intentos por independizar la ciencia poltica se localizan en
el siglo XIX, con los trabajos de Paul Janet86, investigador que acua el trmino
de Ciencia Poltica en su obra Historia de la Ciencia Poltica y sus relaciones
con la Moral. Los estudios de ciencia poltica como disciplina universitaria en
licenciatura- se ofrecieron por primera vez a mediados del siglo XIX, en Estados
Unidos, en la Universidad de Columbia, vinculada a las materias de
jurisprudencia y de filosofa poltica. Para 1880, esta escuela form la primera
Escuela de Ciencia Poltica y posteriormente en 1903 cre la

Asociacin

Americana de Ciencia Poltica87. Para la dcadas de 1950 y 1960, la Ciencia


Poltica -ya como academia- avanzaba hacia la bsqueda de un mtodo
cientfico y el uso de nuevos enfoques y metodologas para resolver problemas
polticos y sociales.

En su paso de asignatura a disciplina la Ciencia Poltica orient sus


trabajos hacia cuatro corrientes bsicas:

Legalista: preocupacin por las estructuras legales e instituciones


formales.

85
86
87

Andrade Snchez, Eduardo, op. Cit. P. 20


http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_la_ciencia_pol%C3%Adtica
Serra Rojas Andrs, op. cit., 102

99

Activista:

Aportaciones

de

la

ciencia

poltica

en

la

praxis

administrativa y de gestin estadounidense.

Filosfica: formacin de teoras para sistematizar los estudios de


poltica

Cientfica: creacin de un lenguaje y metodologa propia. 88

La Ciencia poltica adquiri los elementos incuestionables de ciencia con


las aportaciones del profesor de la Universidad de Chicago, David Easton,
quien instaur una nueva escuela, y metodologa, otorgndole a la ciencia
poltica un enfoque prctico al establecer novedosos conceptos, modernas
tcnicas estadsticas, de descripcin, de anlisis del comportamiento de los
sistemas polticos. En este sentido se redefine el objeto de la ciencia poltica y
se logra pasar este conocimiento del aula al proceso, de toma de decisiones y
con esta pauta se deja de lado el rido formalismo jurdico e histrico que
caracterizaba a esta escuela.
Actualmente, la Ciencia Poltica (conocida tambin como politologa) es
una ciencia social que desarrolla su campo de estudio tanto en la teora como
en la prctica de polticas, la descripcin y anlisis de sistemas, y
comportamientos polticos. Sus niveles de teorizacin son el descriptivo, el
explicativo y el interpretativo.

88

Serra Roja, Andres, Op. Cit.,

100

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audio-visual.

2. Realizar un resumen en el cuaderno de trabajo del capitulo V del libro de


Andres Serra Rojas, ciencia poltica, 2007, pp. 97-116.

101
3.2 POSICIONES

PROBLEMA

EPISTEMOLGICOS

DE

LA

CIENCIA POLTICA:

DERIVACIONES EN LA PRCTICA DEL POLITLOGO

Objetivo

Analizar los principales planteamientos y corrientes del pensamiento epistemolgico en


la Ciencia Poltica.

El mtodo cientfico es un procedimiento, una estrategia general que indica una


secuencia ordenada de movimientos que el cientfico debe seguir (o recorrer)
para lograr el objetivo de la propia investigacin. La ciencia o el conocimiento
cientfico es un saber:

1) Descriptivo, explicativo y predictivo. Porque intenta describir los fenmenos


que estudia explicando su funcionamiento y anticipando como se comportaran
esos fenmenos en el futuro.
2) Metdico y sistemtico. Porque sigue determinadas pautas o mtodos para
dar cuenta de sus investigaciones y se articula dentro de un sistema de teoras
que la sustentan.
3) Contrastable. Ya que sus teoras y sus mtodos son pblicos.
4) Claro y preciso. Porque sus explicaciones deben estar exentas de toda
ambigedad.
5) Objetivo. Para evitar por todos los medios la visin subjetiva del investigador.
6) Provisorio. Porque el conocimiento probado hoy puede ser refutado maana
por un conocimiento superior.
7) Crtico. Para cuestionar permanentemente el saber provisorio que aun no ha
sido refutado. Sin embargo, la ciencia poltica en cuanto ciencia del hombre,
del comportamiento humano, tiene en comn con todas las otras ciencias
humanas dificultades especificas que derivan de algunas caractersticas de la
accin humana, de las cuales tres son particularmente relevantes: a) el hombre
es un animal teleolgico que cumple acciones y se sirve de cosa tiles para el
logro de fines, no siempre declarados y frecuentemente inconscientes, el

102
conocimiento de las motivaciones de accin es as uno de los problemas
objetivos que llevan a la ciencia poltica a compartir campo con la psicologa
social; b) el hombre es un animal simblico, no slo de lenguaje, tambin de
arte y de construcciones graficas que obligan a la interpretacin y descripcin
objetiva, tomando en cuenta al analizar un hecho de la permanencia a un
periodo histrico, de cambios de lenguaje y conceptual, y de la realidad o rol
impuesto al actor; c) el animal es un ser ideolgico, inmerso en un sistema de
valores culturales y racionales que norman su comportamiento89.
La ciencia poltica slo puede tener funcin de ciencia si se admite que
es capaz de ofrecernos, una descripcin, interpretacin y crtica de los
fenmenos polticos que sean verdaderas y obligatorias.
La ciencia poltica como toda ciencia emprica debe contener un
conocimiento, descriptivo en el cual prevalece la observacin de lenguaje e
ideas y un sujeto que escribe y fundamenta su explicacin. Vale decir que el
conocimiento emprico es un conocimiento para aplicar y conlleva un saber
prctico.
Sobre este tema, la poltica tendr carcter cientfico cuando llegue a
establecer en forma verdadera y obligatoria principios de descripcin
interpretacin y crtica de los fenmenos polticos. Si no cumple este requisito
ser un simple conocimiento emprico sin validez universal.
Otro de los planteamientos sobre ciencia poltica es sin duda los
cuestionamientos sobre la dificultad de objetividad, para logar este requisito el
investigador debe abstraerse de su calidad de actor poltico. En este sentido, si
se realiza una investigacin sobre partidos polticos en Mxico, la calidad de
miembro del politlogo en una de estas organizaciones no debe de afectar su
objetividad. Por otra parte, la suposicin de juicios propios de valor dentro de
la investigacin que pueden influir sobre la objetividad es uno de las metas ms
difcil de alcanzar en la ciencia poltica. La no valoracin es garanta de
objetividad, requisito esencia de la ciencia.

89

Bobbio Norberto, op. Cip. . 221

103
La calidad de ciencia en el estudio de la poltica conlleva a la necesidad
de mantener la objetividad en los tres niveles de investigacin. En primer lugar
debe efectuarse una descripcin, esto es, un examen analtico del fenmeno
poltico determinando sus componentes. A continuacin debe interpretarse ese
fenmeno que se ha descrito, es decir, debe penetrarse en su interioridad para
determinar el sentido y las funciones de ese fenmeno, y por ltimo, efectuar la
crtica del mismo, esto es, considerarlo a la luz de los valores.

Paradigmas de la ciencia poltica


Como toda escuela cientfica, la ciencia poltica cuenta con paradigmas

verdades a medias- que proporcionan modelos epistemolgicos de problemas y


soluciones a la comunidad cientfica. Los tres paradigmas tericos en discusin
dentro de la ciencia poltica son:

Pluralismo: En poltica, es una tendencia a reconocer y permitir la


expresin, organizacin y difusin de diferentes opiniones, incluso las
opositoras a las gubernamentales, en la dinmica de las sociedades
democrticas.

Elitismo: es la creencia o actitud que consiste en sostener que aquellos


que son considerados como la lite --un selecto grupo de personas con
notables habilidades personales, riqueza, experiencia, u otros atributos
distintivos-- son las personas cuyas opiniones deberan ser tomadas ms
en serio. El trmino elitismo tambin puede ser utilizado para describir una
situacin en la cual un grupo social goza de privilegios o tiene ms poder
que el resto de los miembros de la sociedad.

Marxismo: es el conjunto de doctrinas polticas y filosficas derivadas de


la obra de Carlos Marx y que sustenta a la poltica como parte de una
estructura econmica y superestructura.90

90

Bobbio, Norberto, Op. Cit.

104
En la realidad la ciencia poltica no cuenta con un paradigma, sino con un
amplio espectro, en el que todos los conceptos utilizados son objeto de
paradigmas. Un ejemplo claro es el termino democracia que indicara un
gobierno de mayoras, pero cuando esta se sujeta a reglas que garantizan la
participaron electoral.
Es importante rescatar, que los paradigmas para la ciencia poltica
significan avance y no retroceso, ya que su existencia abre la pauta para la
discusin disciplinaria en una ciencia nueva.

105

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Realizar un resumen o mapa conceptual de la lectura del libro didctico 3.2.

2. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

106
3.3

CARACTERSTICAS DEL OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLTICA

Objetivo

Analizar el objeto de estudio de la ciencia poltica, distinguindolo del objeto de


la Teora del Estado y la Teora Poltica

Desde sus albores, en el siglo XIX y el XX la Ciencia Poltica ha necesitado


buscar una identidad propia. Como parte de esa bsqueda se plantearon
polmicas sobre su objeto, y para muchos investigadores esas discusiones
tomaron la forma de una discusin sobre incluso su denominacin (ciencia o
ciencias) y su diferenciacin con la filosofa poltica, la teora del Estado y la
teora poltica.
Es una ciencia que ha hallado dificultades para definirse a si misma,
establecindose en muchos casos polmicas en especial sobre su delimitacin,
objeto de estudio, aparicin como ciencia y utilidad social.
Cul es el objeto de la ciencia poltica?: el Estado o el poder, o la poltica
en s. Este ltimo tema ha sido una vieja polmica de la que se tiene registros
desde principios del siglo XX, en la que subsisten tres corrientes bsicas:

Ciencia poltica como ciencia del poder poltico y el Estado. Orientada


como sociologa poltica y Teora Poltica.

Ciencia poltica como disciplina social especializada que en el marco de


una ciencia social general que se ocupa de todo tipo de fenmenos
sociales que influyan o afecten el poder poltico 91. Busca combinar los
aspectos de sociologa poltica y los institucionales del Estado.

Ciencia poltica como una ciencia de la actividad pblica de los


ciudadanos.

91

Emmerich Gustavo, idem. p. 26

107
La ciencia poltica no slo estudia instituciones o grupos, sino que analiza
procesos. Algunos de estos procesos centrales son: cmo algunos grupos
alcanzan el poder y lo hacen legtimo ante los ojos de muchas personas dentro
de las diversas sociedades; la manera en que tales grupos lo ejercen; su
conflicto o relacin permanente con otros grupos que tambin aspiran a
gobernar; cmo est organizado el aparato burocrtico para responder a las
distintas necesidades histricas de los grupos gobernantes; la manera en que
son tomadas las decisiones polticas y otros temas.
En la historia de la ciencia poltica a prevalecido la falta de consenso
para definir su objeto de estudio. Si bien su primera aceptacin fue
exclusivamente como ciencia del Estado, pronto enfrent la necesidad de
definirse ante la Teora del Estado y la Teora Poltica. Corrientes recientes del
pensamiento han optado por definir un objeto de estudio amplio en la ciencia
poltica como el estudio del poder, del monopolio del uso de la fuerza legtima,
la bsqueda de una mejor y ms equitativa forma de organizarse socialmente,
el Estado y el ciudadano. Esto implica analizar los fenmenos polticos llevan al
estudio de los valores morales, polticos, econmicos, ideolgicos e incluso
teolgicos de una sociedad en su conjunto.
Se puede resumir el objeto de la ciencia poltica como el estudio de la
formacin, obtencin, ejercicio, distribucin y aceptacin del poder pblico92;
entendido por poder pblico al fenmeno social que permite a una colectividad
determinada organizarse, y que en la actualidad asume la forma de Estado.
Autores como Easton93 incluso definieron a la Ciencia Poltica como el
estudio del modo en el que se toman las decisiones en una sociedad
determinada y su relacin con la mayora de la poblacin, lo que implica la
consideracin y anlisis de asignacin de autoridad y valores de la sociedad en
su conjunto.

92

Andrade Snchez, Eduardo, op. cit., p. 14


Tomado de estudios polticos, tercera poca, n. 11, julio-septiembre de 1992, artculo de Easton, David, Pasado y
presente de la ciencia poltica. p. 83.
93

108

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Realizar un resumen en el cuaderno de trabajo de las pginas.15 a la 30
del libro de Eduardo Andrade Snchez, introduccin a la ciencia poltica,
segunda edicin, editorial harla, mexico, 1990.

2. Elaborar un ensayo sobre la diferencia en el objeto de estudio entre la


ciencia poltica, la teora poltica y la teora del estado, a computadora
como mnimo 2 hojas.

109
3.4.

METODOLOGA DE LA CIENCIA POLTICA

Objetivo

Identificar las principales corrientes metodolgicas para el estudio del fenmeno


poltico.

Metodologa es una disciplina que propone ordenamientos de prueba e


investigacin de las ciencias. La metodologa en las ciencias sociales (como la
sociologa, antropologa, economa poltica, historia, psicologa, pedagoga,
trabajo social y ciencia poltica) busca en la realidad social la explicacin veraz
de los hechos sociales usando la observacin y experimentacin comn a todas
las ciencias, encuestas y documentacin.
La ciencia tiene los siguientes rasgos: 1) comprobacin emprica, 2)
explicacin descriptiva; 3) no valoracin; 4) particularidad y acumulabilidad; 5)
relevamiento de existencias; y 6) operacionabilidad y operatividad. Asimismo,
se presenta a un mismo tiempo como:

1) Un lenguaje conceptualizado; 2) un lenguaje crtico; 3) un lenguaje


especializado;

4)

un

lenguaje

que

permite

la

acumulabilidad

la

respetabilidad94. La ciencia se configura como una explicacin emprica que


se basa en hechos, que constituyen su comprobacin y dimensin operativa (el
experimento, el control estadstico, el control comparado, el control histrico).
El mtodo anhela llegar al conocimiento de algo, que se concreta en
cada ciencia por medio de su objeto de estudio. En este sentido, el primer
problema metodolgico para la ciencia poltica se presenta aqu por la falta de
un consenso en la definicin de su objeto de estudio.
Asimismo, el mtodo para la ciencia poltica significa el orden o sistema a
travs del cual se logra el conocimiento poltico y la comprobacin de sus
94

Sartori Giovanni, La poltica: lgica y mtodo en las ciencias sociales, FCE, Mxico, 2000, P. 27

110
postulados generales. Si partimos de la premisa que el objeto de estudio de la
ciencia poltica es el poder del estado, aparecer el segundo problema
metodolgico que es necesario resolver: no hay fenmeno poltico que no se
relacione de un modo y otro con el poder del estado, y en general con el
sistema poltico. Por lo tanto la delimitacin del objeto de estudio es eje
fundamental de la materia, a tal grado que antes de iniciar un estudio formal de
un fenmeno poltico es necesario que el politlogo defina con claridad los
alcances y conceptos de su investigacin.
Como toda ciencia, la poltica tiene que atender a cuatro fases o
momentos investigativos, empleando para ellos los mtodos ms apropiados: a)
bsqueda y observacin de los hechos; b) anlisis comparativo de los mismos;
c) sistematizacin de los hechos; y la d) elaboracin de una teora poltica con
base emprica.
Entre los mtodos ms utilizados en la ciencia poltica destacan:

Mtodo deductivo: Este mtodo parte de categoras generales para hacer


afirmaciones sobre casos particulares.
Mtodo dialctico: El investigador asume que el fenmeno siempre
mantiene una posicin dinmica, al entender que el cambio constante supone
que cada fenmeno, en algn momento de su devenir se contradice a si mismo
y esta negativa interna lo transforma a una nueva realidad, que a su vez no
esta libre de antagonismo. El creador del mtodo fue Hegel y aos ms tarde
fue desarrollado por Carlos Marx en sus trabajos de crtica al capitalismo.
Mtodo comparativo o analgico: Procedimiento de la comparacin
sistemtica de casos de anlisis que en su mayora se aplica con fines de
generalizacin emprica y de la verificacin de hiptesis. Puede incluir todo
mtodo que sirve a la comparacin o se aplica metodolgicamente en el
Gobierno Comparado o en Sistemas Polticos Comparados. Actualmente este
mtodo es el ms recurrido en al ciencia poltica y en especial en el estudio de
sistemas polticos. Sus exponentes ms importantes son Giovanni Sartori,
Bartolini y G. A. Almond.

111

Mtodo histrico. Tanto Aristteles, como Maquiavelo, Gaetano Mosca y


Carlos Marx usaron el mtodo histrico. Es la bsqueda de los antecedentes
del hecho y la explicacin de sus caractersticas, priorizando el origen de las
mismas. Las investigaciones son documentales y no prcticas.

112

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con ayuda de material audiovisual.
2. Realizar un resumen en la libreta de trabajo del capitulo IX el mtodo de
la ciencia poltica, del libro de Andres Serra Rojas, ciencia poltica,
porrua, mexico, 2006, pp.169-187.

113
3.5.

REAS DE ANLISIS DE LA CIENCIA POLTICA

Objetivo

Identificar las reas de anlisis de las ciencias polticas.

Coincidiendo con su objeto de estudio, las reas de investigacin ms


importantes en la ciencia poltica estn orientadas hacia el anlisis de las
instituciones, las polticas pblicas, la poltica comparada, el comportamiento
poltico y la comunicacin poltica.
El anlisis de la ciencia poltica se realiza sobre el poder poltico y las
caractersticas de su obtencin y su ejercicio; la autoridad y su legitimidad, el
Estado, la administracin pblica, polticas pblicas, la gestin pblica, las
instituciones polticas, los sistemas polticos y los regmenes polticos, los
partidos polticos y los sistemas electorales, el ordenamiento de la accin
colectiva, comportamiento poltico, la opinin pblica y la comunicacin poltica
y las relaciones internacionales.
Sin embargo, la polmica que existi en la primera parte del siglo XX
sobre el objeto de estudio y las reas de investigacin, hicieron necesario que
en 1948, el grupo internacional de politlogos fundadores de la Internacional
Politic Science Association95 realizar por encargo de la UNESCO un listado de
temas propios de la ciencia poltica. Los distintos temas propuestos quedaron
agrupados en 4 secciones, y son referencia internacional obligatoria para la
elaboracin de marcos tericos y currcula universitarias:

I. Teora poltica: a) Teora poltica y b) Historia de las ideas polticas.


II. Instituciones polticas: a) Constitucin, b) Gobierno central, c) Gobierno
regional y local, d) Administracin pblica, e) Funciones econmicas y sociales
del gobierno y f) Instituciones polticas comparadas.

95

Emmerich, Gustavo, op. cit,. P. 27

114
III. Partidos, grupos y opinin pblica: a) Partido poltico, b) Grupos y
asociaciones, c) Participacin del ciudadano en el Gobierno y la Administracin
y d) Opinin pblica.
IV. Relaciones internacionales: a) Poltica internacional y b) Organizacin y
administracin internacional.

115

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Explicar el tema en forma oral y escrita o con apoyo de material audiovisual.

2. Realizar un resumen de la lectura del libro didctico 3.5.

116
3.6.

ENFOQUES PRINCIPALES DE LA CIENCIA POLTICA

Objetivo

Identificar y explicar los enfoques metodolgicos empleados en la ciencia


poltica, sus diferencias y aportes.

En la epistemologa, se identifica a los enfoques como los instrumentos para el


anlisis poltico que son utilizados en la Ciencia Poltica; son premisas que se
sustentan en datos observados, permitan formular hiptesis y una manera de
como un investigador social se acerca a su realidad.
Cada enfoque tiene sus ventajas y sus limitaciones, sus aciertos y sus
problemas. Lo aconsejable es usarlos con libertad y precaucin, segn lo
requiera cada objeto concreto de estudio Los enfoques ms importantes, no
todos, tienen un enfoque institucional. Por lo que es importante examinar cada
uno de los enfoques que permiten el desarrollo de la investigacin en la Ciencia
Poltica:
Enfoque institucional: estudia los fenmenos polticos a partir del anlisis
de los textos constitucionales, al sostener que las normas jurdicoconstitucionales no son nicamente el reflejo de una concepcin polticoideolgica, son que tienen como objetivo "encuadrar jurdicamente los
fenmenos polticos.
Este enfoque se preocupa por conocer y analizar la organizacin y las
funciones de las instituciones polticas, sobre todo las del Estado y sus
elementos. Estudia las formas de gobierno, la funcin de los poderes del
Estado, su interaccin y dinmica, as como las normas que regulan las
prcticas estatales. Analiza los fenmenos polticos bajo la existencia de
instituciones polticas. Se centra en la estructura formal del Estado, por lo que le
da nfasis al estudio de las normas jurdicas. Como un ejemplo de este tipo de
estudios se encuentra el texto Sistemas polticos contemporneos de Reyes
Gonzlez Salas, publicado en 2000 por la editorial Oxford.

117
Enfoque Marxista: Estudia la realidad poltica como un fenmeno
dialctico y como factor fundamental de la lucha de clases. Marx deca en el
Manifiesto Comunista que "toda lucha de clases es una lucha poltica".
El enfoque marxista define a la Ciencia Poltica como una disciplina
crtico-prctica que estudia las relaciones de poder. La reflexin marxista sobre
la poltica ha pasado por dos etapas de desarrollo. La primera, que podemos
denominar "perodo clsico", que se refiere a los conceptos que sobre la poltica
y el poder tuvieron, primero, Marx y Engels, y , despus, sus inmediatos
seguidores como Lennin, Gramsci y Rosa Luxemburgo, quienes desjuridizan los
fenmenos del poder.
La segunda etapa, que podemos llamarla "perodo contemporneo", que
consiste en la aplicacin e introduccin de una serie de categoras marxistas
como clase, ideologa, alineacin, base superestructura, relaciones de
produccin, fuerzas productivas, plusvala, etc., Esta escuela analiza los
fenmenos polticos y sociales como fenmenos determinados por el factor
econmico, factor que se origina en las relaciones y los modos de produccin.
El derecho, la filosofa, la religin, el arte, la cultura, la poltica y el Estado
de una sociedad son un reflejo de la infraestructura econmica de dicha
sociedad. Son tambin elementos bsicos del anlisis marxista, la afirmacin de
la lucha de clases y el que este anlisis no sea simplemente terico (explicativo
de la realidad), sino fuertemente orientado a la praxis revolucionaria (a la
transformacin de la realidad). El enfoque ha pedido fuerza por la poca
aceptacin hoy en da de la ideologa marxista.
Enfoque conductista o Behaviorista: Analiza los fenmenos polticos
como fenmenos de comportamiento humano, independientemente de sus
estructuras jurdicas y de sus aspectos institucionales. Es un enfoque orientado
a la psicologa.
Enfoque sistmico: Instaurada por David Easton, la teora general de
sistemas analiza, los fenmenos polticos como sistema poltico o subsistemas
sociales entendindose por sistema un conjunto de elementos identificables,
con relaciones entre s tambin identificables, todos ellos con su dinmica y su

118
interdependencia. El sistema acta y se interrelaciona con su correspondiente
entorno o ambiente.
Enfoque

estructural-funcionalista:

Analiza

tambin

los

fenmenos

polticos como sistemas polticos, pero fijndose ms en el conjunto de


acciones e interdependencias de las partes entre s y con su entorno. Este
anlisis enfoca las instituciones polticas como estructuras y como funciones.
Enfoque ciberntico: Es un nuevo enfoque de anlisis que se ha viendo
elaborando con base en la teora de las comunicaciones y la ciberntica y que
analiza los fenmenos polticos como fenmenos de comunicacin y de
informtica. Este enfoque presupone la interdependencia de los enfoques
sistmicos y el estructural-funcionalista. Quien mejor ha desarrollado y aplicado
este enfoque al anlisis poltico es Karl W. Deutsch.

119
Enfoques y lneas de investigacin de la Ciencia Poltica96:

Objeto de
estudio

Teora normativa

Orientacin

Naturaleza

Concepcin

Posicin

metodolgica

de la teora

del Estado y

dentro de la

de la poltica

disciplina

Descubrir y

Analtico-

aplicar

deductiva

Normativa.
Evaluativa.

conceptos
morales a la
esfera

Prescriptiva

de

El paradigma

Tradicin

liberal es el

arraigada.

predominant

este

e pero no el

responde a los

hegemnico

retos

las

Si

enfoque

planteados por

relaciones

el positivismo,

polticas y a

el relativismo y

la

el

prctica

de

las

determinismo,

mismas

tendr

un

papel
preponderante
a la hora de
abordar

de

forma rigurosa
y
documentada
las opciones a
las

que

se

enfrenta el ser
humano.

Institucionalismo

Normas,

Inductivo.

procedimien

Relativista.

tos y

Cualitativo pero

Prescriptiva

no en todos los

organizaci
n formal del
sistema

96

Normativa.

casos.

Citado en http://cienciasyarte.googlepages.com/Enfoquesdelacienciapoltica.doc

Originalment

El

abandono

de

su

propugnaba

perspectiva

un

sistema

poltica

de

gobierno

tradicional

120
poltico y su

Evaluativa.

impacto en
la prctica

Emprica.

poltica.

liberal

su

democrtico

complejidad

con

metodolgica

una

creciente

actitud

conceden

conservadora

este

hacia

un

las

enfoque
papel

reformas. En

importante,

su

que

variante

moderna

es

est

supeditado al

explcitament

reconocimient

o del carcter

multiterico.

determinante
del

Estado

para

la

poltica.

Anlisis
conductista

Explica el

Suele

utilizar

com-

datos agregados

portamiento

poltico a un

cuantitativos.

anlisis

Emprico.
Casual.
Capaz de

nivel
individual y

En su versin

agregado.

moderna

se

reconoce

el

papel

de

teora

en

produccin

generar

Abandona su

Las

pretensin

exageradas

originaria de

pretensiones

una

teora

originarias del

libre

de

valores.

predicciones
falseables.

conductismo
estn

dando

lugar

En su vertiente

anlisis

la

moderna es

modesto

la

explcitamente

de

hiptesis.

multiterica.

un
ms

matizado.

y
Su

particularidad
y

empuje

vienen dados
Insiste en que el

por

pro-psito

compromiso

principal de la

primordial con

investigacin es

la

explicar lo que

causalidad

se observa.

con una teora

el

idea

emprica
Trasfondo
positivista.

falsable.

de
y

121

Objeto de
estudio

Teora de
la eleccin
racional

Orientacin

Naturaleza

Concepcin del

metodolgica

de la teora

Estado y de la
poltica

Elecciones

Razonamiento

hechas en el

deductivo que

mbito social y

conduce

poltico

predicciones y

por

teora

Predictiva.

Es el paradigma

Se instituy como

dominante en la

enfoque

que

Nueva

aportara

una

Derecha

pero
Prescriptiva.

de la disciplina

no

inherente a ella.

forma

til

investigar

de

individuos

racionales que

emprica.

actan segn

Trasfondo

En su vertiente

que se desarrolla

su

positivista.

moderna

la

propio

una

Emprica.

Posicin dentro

las

condiciones en la

inters.

es

eleccin

explcitamente

colectiva. Necesita

multiterico.

desarrollar ms su
capacidad

de

abordar tanto la
toma

de

decisiones

en

situaciones
complejas o inciertas

como

motivaciones

las
no

egostas.

Feminismo

Analiza

el

impacto

del

patriar-cado
con
propsito

el
de

cuestionarlo.

Relativista,

Normativa.

Persigue

Prescriptiva.

feminizacin del

reconocido

mtodos

Evaluativa.

debate

impacto limitado.

cualitativos.

Emprica.

ampliacin de la

favor

de

a
los

la

la

Enfoque
de

Ataques a los

definicin de lo

Su potencial es

mtodos

poltico.

grande

si

cuantitativos

prescinde de los

apelando a una

excesos

metodologa

postmodernismo.

feminista
alternativa.
Bsqueda
infructuosa
innecesaria.

del

122

Anlisis
del
discurso

Cmo
discursos

los
-

Relativista:
difumina

Emprica
la

Concede
primaca

En los mrgenes
a

la

de

la

ciencia

estructuras de

distincin entre

poltica, ya que,

poltica: lo lastra

significado-

la esfera de las

al fin y al cabo,

su alto nivel de

posibilitan

ideas y la de

todas las prcti-

abstraccin

los

ciertas
acciones;
mo

cse

producen,
funcionan
cambian.

objetos

cas surgen del

generalizacin

reales,

choque

entre

las

explicaciones.

considerando

fuerzas polticas

Su

principal

que todos los

que

contribucin es el

objetos

imponer

prcticas

pretenden
sus

ideas.

en

la

estructuracin del

tienen

significado

significado slo

Tendencia a las

como parte de

interpretaciones

un

elitistas

determinado

marxistas.

discurso.

centrarse

en

social

como acto poltico.

123

Modelos de pluralismo

Gobierno

Pluralismo

Pluralismo

Elitismo

Neo pluralismo

clsico

reformado

pluralista

Democracia
radical

El Estado es

Estado

Estado

Estado inclinado

Estado

muy sensible

fragmentado.

fragmentado.

hacia

dominado por

intereses

grupos

Sensible a la

Diferente

empresariales

profesionales

grupos.

presin de los

acceso de los

en

y econmicos

Lugar

grupos que

grupos,

econmica.

privilegiados.

conflicto

tienen

privilegios

entre ellos.

diferente

para los que

acceso a l.

tienen

Papel crucial de

Ciertos

los

grupos

a la presin
de

los

de

la

los

poltica

ms

medios.
Cierto

grado

de autonoma
estatal.

Grupos

Los

grupos

Ciertos

Grupos

se

forman

grupos tienen

lite

fcil-mente,

acceso

acceso

diversidad en

privilegiado.

privilegiado

sus recursos.
Hay

grupos

empresariales.

privilegiados,
pero el papel
de

los

grupos

estructura limita

excluidos

es

dominan

la

importante en

diversas

del

el

comportamiento

de

de los grupos.

polticas

continuo, se

pero

su-ceden los

obligan a que

reas

ganadores y

cambien

polticas.

los

polticas.

perdedores.

intereses

pero diferentes
excluidos

las

con

El poder de la

Conflicto

stos

de

de

importancia

desarrollo
formas

alternativas.

124

Poder

Fenmeno

Observable y

Observable

observable

relativamente

no observable.

estructural

disperso.

Tiende

ideolgico.

que

est

disperso

en

No

observable
e

concentrado,
hay

posibilidades
Muy

concen-

de dispersin

trado

en

a travs de

las

pero

democracias

disperso

liberales.

ciertas reas

grandes

de polticas.

problemas

en

pero

concentrarse
est

Ideolgico

los

formas
y

disperso en los

polticas
alternativas.

secundarios.

Democracia

Existe

Democracia

Los grupos en

Poco

travs de los

amenazada

reas

democrtico de

democracia

grupos

por

polticas

los

es

problemas.

que

las

de

controlan

el

comunidades

segmentadas

gobierno

centradas en

limitan

que

los

control

grandes

la

La

poco

probable

travs de las

polticas pero

eficiencia

podran

los

la

polticas

hacerlo.

excluidos

democracia.

tradicionales

grupos
y

de

estructuras

los medios de

pero

es

comunicacin

posible

pueden limitar

se desarrollen

esta

formas

influencia.

participacin

que

de

democrtica
alternativas.

Sociedad
civil

Autnoma y

Integrada

no poltica.

en

Autnoma,

Autnoma,

Alternativa

el Estado a

influencia

influencia

floreciente al

travs de las

limitada.

limitada.

Estado y muy

comunidades
que

se

centran

en

polticas.

poltica.

125

Puntos de
convergencia

Importancia

Importancia

Importancia

Importancia

de

Importancia

de los grupos

de los grupos

de los grupos

los

en

de los grupos

en el proceso

en el proceso

de lite en el

problemas

en el proceso

poltico.

poltico.

proceso

secundarios.

poltico.

grupos

poltico.

DEL ELITISMO CLSICO AL ELITISMO DEMOCRTICO


Caractersticas

Terico ms representativo

principales de

Pareto

Mosca

Michels

Elitistas

las

democrticos

perspectivas

Explicaciones
de la

La

Todas

las

Las

demuestra que

historia

sociedades

se

tcnicas

hay

caracterizan por

administrativas

por el poder y la

la dictadura de la

de

primaca

mayora sobre la

hacen

minora.

burocracia

oligarqua

sean

una

inevitabilidad

permanente

de las elites

renovacin

de

las lites.

funciones
y

los

partidos
que

La

poltica conlleva

una lucha incesante

de

los

la

intereses del Estado-

la

nacin

sobre

los

jerarqua

de

otros.

inevitables.

Naturaleza de
las elites

Cada rea de

Una

actividad

dominante,

tiene

su propia elite.

clase

Quien

dice

Una

no

organizacin, dice

dominacin

necesaria-mente

oligarqua (1962,

inevitable

en

p. 364).

resulta ilusoria toda

trminos

econmicos,

de

idea

que

es
ya

que

pretenda

la que salen los

abolir la dominacin

altos cargos.

del

hombre

hombre.

por el

126

Estructuras de
las elites

Cada

Gobernantes
(zorros

leones) y no

clase

dominante
desarrolla

una

frmula

gobernantes.

poltica

que

justifica su domi-

La ley de hierro

Se

de la oligar-qua

dominacin

garantiza la domi-

lites

nacin

de

las

aparato

bases

por

sus

pero el elitismo es

lderes.

centran

de

dentro
del

la
las
del

Estado

una caracterstica de

nacin ante el

cualquier

resto

organizacin

de

en

la

poblacin.

tipo

contempornea

de

en

todas las esferas.

Renovacin de
las elites

Flujo

de

individuos entre
los

estratos

superiores

inferiores de la
misma rea de
actividad y flujo
entre las lites
gobernantes
los
gobernantes.

y
no

La renovacin se

La incompetencia

Weber sugiere tres

produce general-

de

tipos

mente de forma

constituye

la

dominacin de lite:

hereditaria pero,

base

de

la

tradicional,

de

dominacin

de

carismtica

vez

en

las

masas

lites

puros

de

cuando, el poder

las

cae en manos

garantiza que las

surgen

de otra clase por

primeras

clases de lites y de

un defecto de la

sometidas al ca-

renovacin

frmula poltica.

pricho

mismas.

estn

de

segundas.

las

racional, de las que


diferentes

de

las

127

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Realizar un resumen de la segunda lectura del punto 3.6 del libro
didctico, o

consultar esta lectura en la pgina de Internet,

http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=517, capitulo 5 y 6.

2. Realizar fichas de debate en grupo sobre los principales enfoques de la


ciencia poltica.

128

AUTOEVALUACIN

1) La afirmacin, La Repblica de Platn es considera una obra de filosofa


poltica es:
a) Falsa.
b) Verdadera.
2) Es el autor de la Poltica y se considera como el primer de las formas
reales existentes de gobiernos, intentando describir, interpretar y explicar
la realidad poltica y el funcionamiento de la organizacin poltica
humana.
a) Aristteles.
b) Platn.
c) Maquiavelo.
d) Polibio
3) En qu siglo se empieza a utilizar el trmino ciencia poltica como
academia y disciplina
a) III a.c.
b) XVI.
c) XIX.
d) XX
4) Complete la frase: La ciencia poltica slo puede tener funcin de ciencia
si se admite que es capaz de ofrecernos una ____________,
_____________ y _______ de los fenmenos polticos

129
A) Descripcin, B) sistmica, C) objetividad, D) crtica,

E) anlisis, F)

interpretacin, G) comparacin.

a) A, D, F.
b) A, B, F.
c) A, C, G.
d) B, D, F.

5) Es el paradigma de la ciencia poltica que sustenta que aquellos que son


considerados como la lite son un grupo histricamente privilegiado que
como grupo tiende a perpetuarse en el poder.
a) Elitista.
b) Pluralista.
c) Histrica.
d) Marxista.

6) Cuntos paradigmas existen en la ciencia poltica.


a) Uno.
b) Dos.
c) Tres.
d) Incontables.

130
7) La afirmacin en la actualidad se considera que el Estado es el nico
objeto de estudio de la ciencia poltica es
a) Falsa.
b) Verdadero.
8) Es uno de los principales exponentes del mtodo comparativo
a) Carlos Marx.
b) Giovanni Sartori.
c) Geatano Mosca.
d) Karl W. Deutsch.

9) La frase El enfoque institucional se basa en las premisas normativas


es
a) Falsa.
b) Verdadera.
10) La frase Karl W. Deutsch es exponente del enfoque histrico es
a) Falsa
b) Verdadera

131

RESPUESTAS
1)

2)

3)

4)

5)

6)

7)

8)

9)

10)

132

UNIDAD 4

LA CIENCIA POLTICA EN EL CONTEXTO MEXICANO

OBJETIVO

Conocer los aportes de los estudios en Mxico, en el rea de la Ciencia Poltica


y de la caracterizacin del sistema poltico mexicano

TEMARIO

4.1 LA CIENCIA POLTICA COMO DISCIPLINA ACADMICA


4.2 CARACTERIZACIN DEL SISTEMA POLTICO MEXICANO DESDE LA CIENCIA POLTICA
4.3 LA DIMENSIN INTERNACIONAL DE LOS PROCESOS POLTICOS MEXICANOS

133

MAPA CONCEPTUAL

134

INTRODUCCIN
La ciencia poltica si bien es considerada por muchos como una academia
fragmentada, a partir de las ltimas dcadas del siglo XIX es imposible pensar
en una enseanza de las ciencias sociales sin considerar las disciplinas
polticas. Hoy da, ningn colegio superior o universidad de prestigio en ciencias
sociales, puede excluir el departamento de ciencias polticas. El amplio campo
de la disciplina de ciencia poltica y gestin pblica, que va desde los problemas
de seleccin y preparacin de personal para gobierno, hasta los conflictos
internacionales, obligan a una mayor especializacin y a la aparicin de
academias en casi todos los pases desarrollados.
El desarrollo de la Ciencia Poltica se ha vinculado a la alta
especializacin de la sociedad. Un ejemplo de ello es el crecimiento de la
Ciencia Poltica en Estados Unidos de Amrica, vinculada sin duda a la
especializacin en los cuerpos directivos del Estado.
En el caso especfico de Mxico, como muchos otros pases de
Latinoamrica, las reas de trabajo y al anlisis de la ciencia poltica estuvieron
rezagadas por la falta de investigacin y el reconocimiento nacional de la
importancia en la especializacin de cuadros en toma de decisin y gestin
poltica social.
Actualmente se considera que la disciplina de la ciencia poltica crea un
marco conceptual y metodolgico propio para interpretar, describir y criticar los
hechos polticos, adems de proporcionar al politlogo las herramientas
necesarias para el hacer poltico bajo las premisas de la conciencia y
conocimiento.
El salto de Mxico como pas en desarrollo implica, en otras palabras,
que los actores polticos y la poltica de Estado se ha orientada bajo bases
cientficas, dejando a tras el analfabetismo politolgico97. Un estudioso de la
ciencia poltica estar indiscutiblemente pasos delante que el poltico.

97

Sartori Giovanni, idem, P. 198.

135
4.1

LA CIENCIA POLTICA COMO DISCIPLINA ACADMICA

Objetivo

Identificar las principales escuelas e investigadores mexicanos en ciencia


poltica.

En la mitad del siglo XX resurge la Ciencia Poltica con un intento de vida


independiente, buscando su diferenciacin con otras ciencias sociales que
analizan el comportamiento de los hombres y que se desenvuelven de diversas
maneras en distintos pases. En su transformacin como disciplina autnoma la
ciencia poltica tuvo su mayor auge en la escuela estadounidense,
principalmente la Universidad de Columbia y los trabajos de David Easton.
Antes de la aparicin de la teora general de sistemas, las aportaciones la
ciencia poltica se caracterizaba internacionalmente por ser un rido formalismo
jurdico que se apartaba por completo a la realidad social.
Es innegable que la ciencia poltica mexicana se encuentra inmersa en
un constante proceso de impulso, principalmente por el ingreso a la
globalizacin y al xito de las escuelas estadounidense en la elaboracin de
prcticas de gestin y administracin pblica.

Es claro, que a pesar del

conocimiento acumulado, la ciencia poltica es an, una disciplina fragmentada


conceptual y metodolgicamente.
En Mxico las escuelas de Derecho establecieron en sus programas
universitarios los temas de derecho poltico, teora general del estado y a
mediados del siglo XX la ctedra de Teora Poltica y Ciencia Poltica,
enfocada a la investigacin y anlisis de las instituciones polticas nacionales,
su proyeccin y su comparacin98. Posteriormente en el ltimo cuarto de siglo,
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) independiz la carrera de
Ciencia Poltica con el nombre de Ciencias Polticas y Administracin Pblica y
posteriormente integr la facultad con las academias de sociologa poltica,
98

Andrade, Snchez, Eduardo, op. cit. P. 21

136
filosofa y gestin pblica. La Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
UNAM, fue el hogar de la primera Escuela de Ciencias Polticas y Sociales, que
se fund en 1955.
Cabe sealar que en Amrica Latina existe un grupo de pases, liderado
por Chile, Colombia, Costa Rica, Uruguay y Venezuela, en las que la disciplina
esta consolidndose y mantiene cierta autonoma99. Debido a su sistema
poltico, Mxico a pesar de ser uno de de los pases con mayor numero de
investigadores, disciplinas y alumnado en el nivel universitario, sufri hasta
antes del 2000 un retroceso en el rea de investigacin poltica, al enfocar las
investigaciones a la metodologa del enfoque histrico y de la escuela marxista.
Actualmente la academia tiene como enfoque de investigacin

el cambio

poltico y democracia.
El auge de la disciplina se observa ya que en 1971 Lorenzo Meyer
observaba la escasa produccin de estudios polticos serios en las
universidades y centros de investigacin, y en cambio para 1993, Juan Molinar
habla de una produccin enorme de artculos especializados y de libros sobre el
sistema poltico mexicano100. Otra seal de la presencia de la Ciencia Poltica,
es el aumento de programas televisivos de anlisis y de opinin.
Una de las complicaciones para promover la ciencia poltica como
disciplina universitaria es la falta de recursos para la investigacin cientfica que
ofrecen los pases subdesarrollados. Amrica Latina se encuentra muy por
detrs del mundo desarrollado en inversin, investigacin y desarrollo
tecnolgico.

99

Revista de Ciencia Poltica, Colegio de Mxico, Volumen 25, N1, ao 2005, pag. 3
Citado por Loaeza Soledad, La ciencia poltica: el pulso del cambio mexicano, en revista de ciencia poltica, Colegio
de Mxico, volumen 25, n 1, ao 2005, pp. 192 203
100

137

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Realizar un anlisis en el cuaderno de trabajo de las caractersticas que
le permiten a la poltica convertirse en ciencia y disciplina acadmica,
mnimo una hoja.

2. Preparar fichas para el debate en grupo, sobre el amplio campo de la


ciencia poltica como disciplina acadmica.

138
4.2. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA POLTICO MEXICANO DESDE LA CIENCIA POLTICA
Objetivo

Distinguir los enfoques empleados en Mxico para el estudio del sistema


poltico e identificar nuevas opciones de investigacin.

A partir de la ltima dcada del siglo XX, el estudio formal de la ciencia poltica
en Mxico experiment un auge sin precedentes101, caracterizado por la
progresiva autonoma de los centros de investigacin en ciencia poltica. Al
inicio del siglo XXI la disciplina ha dejado de ser considerada en Mxico como
un asunto y academia de las elites.
En el espacio universitario y de la investigacin en ciencias sociales, el
estudio sistemtico de la poltica ha impulsado el desarrollo de una disciplina
que ha ganado especificidad y se ha sacudido el yugo de la sociologa, que
hasta los aos 80 domin el estudio de los fenmenos del poder.
Detrs de este desarrollo disciplinario, se localiza el desplazamiento de la
tradicin marxista que durante dcadas domin el estudio del poder y del
conflicto en Mxico. La idea que la transformacin de la realidad por la va
revolucionaria era el nico objetivo vlido de universitarios e intelectuales,
repercuti en el campo de la investigacin en desconfianza hacia las obras y
propuestas tericas no marxistas, rechazando los temas relativos a instituciones
polticas distintas del Estado, cuando son aceptados los

pocos trabajos de

anlisis electoral o de cultura poltica que, pese a todo, se publicaban en esa


poca.
A raz de los cambios en el sistema poltico autoritario que se iniciaron en
la segunda mitad de 1982, se ofert en la ciencia poltica de Mxico el cambio
de paradigma en el anlisis poltico; en primer lugar, ingreso al pas un
importante volumen de investigacin extranjera concentrada en el anlisis de
los problemas que se presentan en la realidad mexicana asociados con la
101

Loaeza Soledad, idem, pp. 192 203

139
representacin y la participacin polticas, el equilibrio de poderes, el
federalismo, los gobiernos locales, el presidencialismo, la democratizacin y la
consolidacin democrtica.
Posteriormente, la sorpresa electoral del 2000 impulso, la aplicacin de la
Ciencia Poltica orientada a la gestin y administracin pblica, bajo la
consideracin de la teora general de sistemas y ciberntica. Metodologas que
han permitido estudios electorales, de opinin y de actitudes en Mxico que
recurren o se apoyan para sus anlisis polticos a la estadstica.
Asimismo, los politlogos empezaron a hacerse nuevas preguntas en
relacin con el poder legislativo, el poder judicial, la presidencia de la repblica,
el equilibro de poderes, el federalismo, y los procesos de decisin econmica;
composicin y el funcionamiento de los partidos polticos, de los grupos de
inters, de la opinin pblica y de los medios para apoyar sus anlisis polticos

140

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
1. Realizar un resumen de la unidad 4 del libro didctico de ciencia poltica
I.

2. Realizar un anlisis a computadora sobre el mtodo o mtodos que se


pueden utilizar para la caracterizacin de sistema poltico mexicano,
minimo tres hojar, con fuentes bibliogrficas.

141
4.3

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DE LOS PROCESOS POLTICOS MEXICANOS

Objetivo

Identificar el estudio de los fenmenos polticos mexicanos desde su dimensin


globalizadora.

La globalizacin que se inicia con un fenmeno econmico ha tenido un


impacto considerable en la poltica. A partir de que el capitalismo retomo su
crecimiento despus de la segunda guerra mundial, la tendencia en las ciencias
polticas se comienza a observar en los escenarios nacionales en los que el
proceso de internacionalizacin es cada vez mayor.
Si bien en el periodo de la llamada Guerra fra los enfoques de
investigacin y metodolgicos parecieron dividirse en el funcionalismo y el
marxismo ideologa liberal y socialista-, para mediados de los 80 la ciencia
poltica se consolida como una ciencia que creci a la par de la consideracin y
aceptacin de la institucin poltica como un sistema de empresas estatales
orientadas al bien comn y a la posibilidad de comparar instituciones entre
sociedades distintas. Con ello, la idea de que el cientfico deba slo teorizar
muy apegada al marxismo- y no participar en la prctica fue perdiendo fuerza
en las academias de ciencia poltica.
Con la cada del estado socialista de la Unin Sovitica, la ciencia
poltica se enfrenta a la crisis metodolgica y sustantiva en uno de sus
principales enfoques: el materialismo histrico. Este hecho reestructura a la
academia y desaparecen los viejos debates sobre el bien comn y utopas en
ciencia poltica.
Por otra parte, la globalizacin coloca al proceso poltico como un
fenmeno no slo localizado, sino que inicia un proceso de internacionalizacin
al

considerar

que

el

fenmeno

poltico

en

una

comunidad

afecta

necesariamente a todas las sociedades que conforman su sistema internacional


o ambiente externo.

142
El principal ejemplo de esta internacionalizacin de los procesos polticos
nacionales es sin duda el fenmeno de la democratizacin en la dcada de los
80. Este fenmeno, tambin llamado tercera ola democratizadora, involucr a
una serie de pases latinoamericanos y africanos que permanecan con
gobiernos autoritarios y dictaduras militares. Como primer punto, la tercera ola
democratizadora impuso a la ciencia poltica el estudio de la presentacin de
fenmenos cada vez mayores de transicin democrtica y un nuevo concepto
de democracia, ahora vinculado con exclusivamente los procesos electorales y
de participacin poltica.
Otro ejemplo o paradigma que desaparece por la internacionalizacin de
los procesos es sin duda la existencia con anterioridad de trabajos de teora en
los que se plantea el cambio del estado exclusivamente por la va violenta. En
la actualidad, al analizar un proceso poltico nacional se considera a este como
parte de todo un sistema interno y externo, que no necesariamente busca el
cambio violento de la organizacin del poder, sino que considera a muchos de
estos procesos como el punto de partida para el cambio y la transformacin del
estado. No la desaparicin de esta organizacin como lo promulgaba el
marxismo- sino su eficiencia organizativa.
La globalizacin a principios del siglo XXI es considerada como algo
novedoso, no obstante su continuidad marca las pautas en las tendencias para
analizar y criticar los fenmenos polticos contemporneos. Hoy da tanto
socilogos como politlogos son consientes y aceptan como premisa el hecho
de que la poblacin mundial esta enlazada en un sistema social nico 102.

102

Gonzlez, Gonzlez, Mara de la Luz, op. cit., p, 160.

143

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. Efectuar un anlisis sobre el impacto de la globalizacin en la ciencia
poltica, en la libreta de trabajo, mnimo 1 hoja.

2. Elaborar un ensayo sobre el objeto de estudio de la ciencia poltica y su


metodologa, mnimo 8 hojas, a computadora.

144
AUTOEVALUACIN

1) Ao en el que se fund la primera Escuela de Ciencias Polticas y Sociales


en la UNAM.
a) 1878.
b) 1990.
c) 1955.
d) 1986
2) La frase el desarrollo de la ciencia poltica se ha vinculado a la alta
especializacin de la sociedad es:

a) Falsa.
b) Verdadera.

3) El retraso en el desarrollo de la ciencia poltica en Mxico se debi a:

a) Falta de programas acadmicos.


b) Unificacin de la ciencia poltica y la teora del estado.
c) A la utilizacin de la metodologa y paradigmas de la escuela marxista.
d) a la copia de metodologas utilizadas en Estados Unidos.

4) Marque los pases que en Amrica Latina han consolidado la ciencia poltica
como disciplina.
a) Chile.
b) Mxico.
c) Colombia.
d) Costa Rica.
e) Guatemala.
f) Uruguay.

145
g) Brasil.
h) Cuba.
i) Venezuela.
j) Nicaragua

a) A, B, D, F, I
b) A, D,E, F, I
c) C, B, D, E,F
d) A, B, E, F, I
5) La frase el paradigma marxista fue utilizado comnmente para
analizar el sistema poltico mexicano antes de 1982 es:

a) Falso.
b)

Verdadero.

RESPUESTAS
1)

2)

3)

4)

5)

146

BIBLIOGRAFA
1. Amoletto, Eduardo Jorge, Glosario de conceptos polticos usuales,
EUMEDNET, Argentina 2007.
2. Andrade Snchez, Eduardo, Introduccin a la ciencia poltica, Harla,
Mxico 1990.
3. Easton, David, Enfoque sobre teora poltica, Amorrortu, Argentina 1969.
4. Gmez Frode, Carina, Introduccin a la teora poltica, Oxford, Mxico
2005.
5. Gonzlez Uribe, Hctor, Teora poltica, Porra, Mxico 1986.
6. Huntington, Samuel, El orden jurdico en las sociedades en cambio,
Paidos, Mxico 1997.
7. La Pierre, Jean William, El anlisis de los sistemas polticos, Pennsula,
Espaa 1966.
8. Porra Prez, Francisco, Teora del estado, Porra, Mxico 2000.
9. Serra Rojas Andrs, Ciencia poltica, Porra, Mxico 2007.
10. Weber, Max, Ciencia poltica, FCE, Argentina 1964.

147

GLOSARIO
A

ACCIN POLTICA: Conjunto de actos dotados de sentido y significacin


poltica, o sea relacionados con la conquista y ejercicio del poder, para la
construccin de un orden social deseable segn la idea de quienes los realizan.
Normalmente procura acrecentar las condiciones de seguridad y libertad para el
disfrute de los valores sustantivos de la vida social (poder, respeto, rectitud,
riqueza, salud, educacin, habilidades, afecto) para el actor, su grupo o la
sociedad en su conjunto.

ACULTURACIN POLTICA: Este concepto proviene de la Antropologa


Cultural, donde se refiere al conjunto de transformaciones culturales que sufre
un pueblo al ponerse en contacto con otro, y ms especficamente, a los
cambios que experimentan las sociedades tradicionales al ser puestas en
contacto forzado con sociedades modernas industrializadas . Abarca, por
consiguiente, el estudio de los efectos culturales de la colonizacin y la
descolonizacin. La aculturacin es un tipo especial de cambio (cambio forzado
inducido) que no debe ser confundido con la adaptacin al medio ni con el
dinamismo interno. Las reacciones tpicas de las sociedades aculturadas son:
aceptacin (transferencia cultural tolerada); adaptacin (ya sea por sincretismo yuxtaposicin de rasgos- o por simbiosis -creacin de una cultura mestiza
original); huda (replegamiento sobre s misma); oposicin (desde resistencia
pasiva hasta movimientos de contra-aculturacin); corte (mantenimiento de un
doble comportamiento: tradicional en la vida privada y moderno en la pblica,
por ejemplo); destruccin (absorcin total de una cultura por otra, a veces con
aniquilacin psicolgica). Estas categoras se emplean tambin en el anlisis
poltico, donde asimismo se utilizan dos conceptos provenientes de los estudios
histricos de A. Toynbee: herodianismo y zelotismo

148

ACTITUD POLTICA: Este concepto, proveniente de la Psicologa Social, forma


parte de un trptico: mentalidad (que es el conjunto de las disposiciones
intelectuales y afectivas bsicas de un individuo); actitud (que es el contenido
de una mentalidad respecto de un determinado orden de asuntos) y
comportamiento (que es la respuesta observable del individuo ante una
situacin concreta). La actitud poltica es una disposicin persistente que
condiciona las reacciones ante situaciones polticas. Se manifiesta en diversos
modos de afrontar las relaciones con el poder: frente a la autoridad (obediencia,
aceptacin,

rebelda);

frente

al

gobierno

(aceptacin,

indiferencia,

cuestionamiento); y en diversas representaciones sobre los fines que debiera


cumplir el poder, o reacciones frente a estmulos polticos diversos: tensiones
internacionales,

conflictos

sociales,

problemas

financieros,

cuestiones

religiosas, etc. Las actitudes se forman segn la personalidad de cada uno, por
el peso de las experiencias, la influencia de los factores sociales, la influencia
del esquema corporal y los modelos de adaptacin al contexto social. Las
actitudes son persistentes pero pueden cambiar, con cierta lentitud, de acuerdo
a la evolucin de las situaciones y los cambios en su percepcin. Esos cambios
pueden inducirse mediante tcnicas de persuasin. Esos cambios pueden ser
de direccin (vuelco o deslizamiento) o de intensidad (relieve), y su ritmo puede
ser de mutacin brusca, evolucin progresiva u oscilacin.

ACTIVISMO: En un sentido amplio, consiste en participar activamente en la


vida poltica, segn diversas formas y grados, que van desde un mnimo (votar
en las elecciones) hasta variadas actividades tales como participar en
campaas polticas, integrar grupos que se ocupan de problemas polticos
locales, mantener contactos con funcionarios en pro de la solucin de asuntos
especficos, etc. En un sentido ms estricto, se llama activista a quien
promueve actos colectivos que implican cuestionamientos al gobierno, al
rgimen o al sistema, que pueden incluso llegar a crear condiciones de cambio
disruptivo, o al menos de cambios adaptativos profundos.

149

ACTUACIN POLTICA: Realizar esfuerzos para que se produzca un resultado


poltico deseado, que no se producira de otro modo. La actuacin se evala
comparando el resultado obtenido con los costos y otras condiciones adversas,
medidos en trminos de eficacia (incremento de la probabilidad de que ocurra
algo) y de eficiencia (relacin entre ese incremento y su costo).

ADMINISTRACIN PBLICA: En principio es la organizacin encargada de


ejecutar las polticas que son resueltas en los niveles representativos del poder
poltico. Su organizacin es jerrquica, con un flujo descendente de rdenes y
un flujo ascendente de responsabilidad ante el superior. Pero tambin es una
organizacin capaz de hacer o destruir polticas; para que una poltica funcione
los gobernantes deben contar con el apoyo y la idoneidad de una
administracin que cumpla sus rdenes, y no que aparente cumplirlas. Tambin
es frecuente que muchas decisiones polticas se preparen en el nivel
administrativo y el nivel poltico solo las ratifique.

ANTAGONISMO: Incompatibilidad u oposicin entre personas, opiniones o


ideas: el tradicional antagonismo entre Gran Bretaa y Argentina por la
soberana de las Malvinas desemboc en una guerra.

Enfrentamiento o

enemistad entre dos o ms personas que aspiran a lograr una misma cosa.

APOLITICISMO: Es R. Dahl quien habla de la existencia de un "estrato


apoltico" en la sociedad, caracterizado por una actitud de indiferencia y
desinters por la poltica. La designacin no parece muy acertada: aunque el
hombre no se ocupe de poltica, la poltica siempre se ocupa del hombre.
Aunque sea en forma pasiva (y sufriente) todos somos polticos. Se
emplea este concepto para expresar una actitud de valoracin negativa de la
poltica como actividad creadora y como deber cvico, por rechazo a un
gobierno autoritario o corrupto, o como estrategia personal egosta para
prosperar sin roces. Este concepto tiene tambin otro significado, que se refiere

150
a una actitud del gobierno, cuando trata de "despolitizar" algunos problemas
bsicos de la nacin para sustraerlos a la intervencin polmica de los partidos
polticos; o cuando partidos con vocacin hegemnica se presentan
tcticamente como apolticos, para reclutar adeptos entre los frustrados por la
politiquera.

AUTORIDAD: Es el ejercicio del poder acompaado de legitimidad. En primer


lugar esto quiere decir que el centro del poder es creble: sus mensajes sern
credos, casi con independencia de su contenido, al menos durante un tiempo,
porque implican la promesa de ser compatibles con nuestro sistema de valores
y con las necesidades y aspiraciones del grupo al que pertenecemos y que ese
poder aglutina.

AUTORITARISMO: Cuando en un pas un solo partido tiene el monopolio de la


actividad poltica legal y no admite ninguna excepcin a su poder, se habla de
un rgimen poltico totalitario. Cuando ese rgimen monopartidista ejerce un
gobierno fuerte pero tolera la existencia y actuacin poltica de ciertos grupos
de intereses bien definidos (terratenientes, industriales, militares, eclesisticos)
se habla de un rgimen poltico autoritario.
Por otra parte, el concepto de autoritarismo se aplica a tres contextos
diferentes: la estructura de los sistemas polticos, las disposiciones psicolgicas
relacionadas con el poder y las ideologas polticas. Los regmenes autoritarios
privilegian el mando, el poder, y menosprecian el consenso. Como disposicin
psicolgica, la personalidad autoritaria se caracteriza por la ntima fusin de dos
caractersticas aparentemente opuestas: la disposicin a la obediencia y a la
obsecuencia respecto de los que tienen poder y la arrogancia y el desprecio
respecto de los subordinados y los dbiles. Finalmente, las ideologas
autoritarias niegan la igualdad de los hombres, enfatizan la jerarqua como
fuente de orden y evalan como virtudes los rasgos de la personalidad
autoritaria.

151
B
BIEN COMUN: Es un concepto que proviene del pensamiento poltico catlico,
desarrollado particularmente por la Escolstica, como elemento protagnico de
su visin social, asentada en la solidaridad. Es el principio formador de la
sociedad y el fin al cual esta debe tender en su dimensin natural-temporal. Se
distingue del bien individual y del bien pblico, que es el bien de todos en tanto
que conjunto social.
El bien comn es el bien de los individuos en tanto que miembros de una
comunidad poltica, o sea el conjunto de los valores que los individuos
necesitan pero que solo pueden buscar y lograr en forma conjunta, en una
relacin social regida por la concordia. La Ciencia Poltica moderna lo utiliza en
una versin secularizada (que suele denominarse "inters general") la cual
alude a la constatacin de que sin un mnimo de homogeneidad cultural y de
consenso sobre los valores bsicos y las reglas de juego de la convivencia, las
sociedades se desintegran y dejan de cumplir su fin respecto de la satisfaccin
de las necesidades individuales y grupales.

BURGUESA: Concepto utilizado por Marx para designar a la clase social


dominante durante la vigencia histrica del capitalismo. La evolucin
tecnolgica desde el msculo a la mquina y desde el taller artesanal a la
fbrica le dio al capital ms valor que a la tierra y a la estirpe, y una nueva clase
de comerciantes, industriales y banqueros arrebat a la nobleza el liderazgo de
la sociedad. La clase burguesa (los "bourgeois") presenta dos capas: la gran
burguesa, de banqueros u propietarios de grandes empresas, y la pequea
burguesa, de pequeos industriales, comerciantes, profesionales y artesanos.

BUROCRACIA: Originariamente significaba el poder del cuerpo de funcionarios


y empleados de la administracin estatal. En la tradicin tcnico-jurdico a se la
considera como una teora y una prctica de la administracin pblica, que
busca la mxima eficiencia y control posibles. Weber la inscribe en su tipologa
de las formas de dominio (carismtica, tradicional y legal-burocrtica a). El

152
concepto weberiano de burocracia se caracteriza por la existencia previa de un
ordenamiento jurdico impersonal, de relaciones de autoridad sistemticas y
jerrquicas, con esferas de competencia claramente establecidas, y de un
personal idneo y de carrera. Los casos histricos concretos no cumplen todos
estos requisitos, pero son igualmente considerados burocracias, en una
comparacin histrica amplia con otras formas de dominio, como la tradicionalpatrimonial, por ejemplo. Las condiciones para el surgimiento de la burocracia
son la racionalidad legal, la economa monetaria y la expansin de las tareas
administrativas. Hay tambin un significado peyorativo de la burocracia, que la
asocia con la disfuncionalidad organizativa y con la oligarquizacin de los
aparatos administrativos de las organizaciones.

C
CAMBIO POLTICO: Burdeau dice que la operacin poltica fundamental es la
incorporacin al orden de hoy de los imperativos del orden de maana, y que tal
operacin es prueba de la vitalidad del sistema poltico vigente. Los sistemas
polticos estn, pues, sometidos a la necesidad de realizar permanentes
cambios adaptativos ante las nuevas circunstancias que deben enfrentar, y esto
lo hacen no solo conservando sino para conservar su identidad y el sentido de
su misin. Estos son los cambios polticos corrientes, cotidianos casi. Pero hay
otro tipo de cambios, que se producen cuando las circunstancias internas o
externas que debe enfrentar el sistema no pueden ser superadas mediante
cambios adaptativos, y requieren cambios disruptivos, esto es, cambios que
modifican la estructura interna del sistema y hasta cierto punto su identidad y
sentido de su misin poltica, aunque no afecten los rasgos esenciales del modo
de ser de un pueblo. Este tipo de cambio se vincula con el concepto de
autotransformacin.

CAPACIDADES

DEL

SISTEMA

POLTICO:

Segn

los

esquemas

metodolgicos del estructural-funcionalismo, el primer nivel de anlisis se


refiere al funcionamiento del sistema poltico como "unidad" en su ambiente. En

153
tal contexto se habla de capacidades ("capability") para describir, en una ptica
potencial y dinmica, "la prestacin global del sistema en su ambiente"
(Almond, Powell, 1970). El estudio de las capacidades del sistema poltico como
unidad tiene gran importancia para poder afrontar en forma comparada el
estudio de temas tales como el cambio poltico o el desarrollo poltico. Se trata
de observar en qu medida cada sistema poltico, al presentar mayor o menor
nivel de ciertas capacidades, es ms o menos capaz de producir cambios o
desarrollo.
Habitualmente se consideran en este contexto cinco capacidades:
extractiva, que se refiere a la capacidad de obtener recursos materiales y
humanos del ambiente nacional e internacional; regulatoria, que se refiere al
ejercicio de control sobre los comportamientos

individuales y grupales;

distributiva, que se refiere a la asignacin por parte del sistema poltico de


bienes, servicios, honores, posiciones, y oportunidades varias a individuos o
grupos; simblica, que se refiere a la capacidad de producir y proyectar
smbolos eficaces sobre el ambiente social e internacional; y receptiva, que es
la sensibilidad y reaccin ante conjuntos de presiones y demandas provenientes
del ambiente.

CAPITALISMO: Sistema de la iniciativa individual y de la sociedad


industrializada en la que la actividad econmica es ejercida por empresas
privadas que operan sin interferencias estatales (o con un mnimo de
interferencias) bajo el incentivo de la ganancia. Sistema de produccin que
considera al trabajo como una mercanca, comprada y vendida como cualquier
otro objeto de cambio, y que organiza la produccin para un mercado, en el
marco de una economa monetaria.
Sobre esa base originaria se estructur luego la evolucin posterior del
capitalismo: capitalismo monopolista, capitalismo imperialista, capitalismo de
Estado, revolucin de los gerentes (separacin de la propiedad y la gestin de
las empresas), revolucin de los ingresos (incremento de la participacin del

154
salario en los beneficios de la actividad econmica), difusin popular de la
tenencia de acciones, cogestin empresarial (neo- capitalismo).
CARISMA POLTICO: Ascendiente basado en elementos suprarracionales de
carcter considerado sagrado, ya sea por reputar las acciones de los
portadores del carisma como inspiradas indirectamente por la divinidad, o por
una comunicacin participativa de la divinidad con dichos individuos , o debido a
la posesin por stos de fluidos energticos ms o menos mgicos, o por
considerarlos habitados por un daimon o espritu inmanente, generalmente
relacionado de algn modo misterioso con el espritu y el destino de un pueblo.
El carisma poltico, estudiado por M. Weber, se manifiesta con
inmediatez y espontaneidad, sin necesidad de explicacin ni de coaccin,
expresando las necesidades y aspiraciones latentes de los hombres, y
asumiendo con lgica evidencia la tarea de conducir un momento de la historia
de un pueblo hacia un destino preanunciado.

CLASE POLTICA: Los gobernantes, y ms ampliamente, todos los que


participan en la toma de decisiones polticas, forman un grupo social especial,
denominado clase poltica. Este concepto fue acuado por G. Mosca, quien hizo
una afirmacin muy atrevida: que la monarqua y la democracia son regmenes
aparentes, y que el nico rgimen poltico real es el de la minora que gobierna
a la mayora, y a esa minora la llam clase poltica. Esa minora puede dominar
a la mayora porque est organizada, es dinmica y consciente de sus
objetivos.
La clase poltica se recluta desde la sociedad segn principios y
tendencias que varan con las culturas; cada individuo accede a la clase poltica
como resultado de una lucha por la preeminencia, cuyo resultado depende tanto
de factores objetivos, como el nacimiento y la fortuna, cuanto de factores
subjetivos, como su ambicin y su capacidad de trabajo.
Gaetano Mosca dice que "entre las tendencias y los hechos constantes
que se encuentran en todos los organismos polticos hay uno cuya evidencia
puede ser manifestada fcilmente a todos: en todas las sociedades,

155
comenzando por aquellas ms mediocremente desarrolladas y que han llegado
apenas a los principios de la civilizacin, hasta las ms cultas y las ms fuertes,
existen dos clases de personas: los gobernantes y los gobernados. La primera,
que es siempre la menos numerosa, lleva a cabo todas las funciones polticas,
monopoliza el poder y goza de las ventajas que a l estn unidas; mientras la
segunda, ms numerosa, est dirigida y regulada por la primera en modo ms o
menos legal, o ms o menos arbitrario y violento, y a ella provee, por lo menos
aparentemente, los medios materiales de subsistencia y aquellos que a la
vitalidad del organismo poltico son necesarios".

CLASE SOCIAL: Es un conjunto de individuos que presentan cierta


homogeneidad de rasgos tales como su ubicacin dentro del proceso de
produccin (Marx), posicin econmica, nivel de educacin, mbito de
relaciones sociales, religin etc., por lo que pueden ser ubicados en una
estratificacin social.

COERCION: Concepto que se vincula con el atributo que Weber asignaba al


Estado: el monopolio del uso legtimo de la fuerza. Se supone que las
decisiones legtimamente tomadas desde el poder poltico estn dotadas de
coactividad, vale decir, que su cumplimiento, en caso de no haber obediencia
espontnea, puede ser exigido por la fuerza; aunque debe precisarse que se
trata de un uso previamente normado, previsible y acorde al caso, de dicha
fuerza. Esa posibilidad de cumplimiento coercitivo ocurre en la prctica por va
de excepcin: no hay rgimen que pueda enfrentar con xito una desobediencia
generalizada y prolongada a sus disposiciones.

COMUNIDAD POLTICA: Con este concepto se procura expresar algo ms que


el simple hecho de formar parte de un grupo o de poder ser clasificado en tal o
cual categora. Comunidad implica un sentimiento de pertenencia (lo contrario
de enajenacin), un sentir particularista, adscriptito y difuso, sentimiento basado
en la comprensin.

156

COMUNISMO: Ultima etapa del proceso evolutivo dialctico de la humanidad,


de acuerdo a la visin marxista, tras las etapas del comunismo primitivo, el
esclavismo, el feudalismo, el capitalismo y el socialismo. El comunismo es
visualizado como una comunidad mundial de abundancia econmica, ausencia
de clases sociales y principio de la verdadera historia, sin estados nacionales,
caracterizada por la posibilidad de encarar el desarrollo pleno y libre de todas
las potencialidades individuales. Ese desarrollo era considerado por Marx como
"un fin en s mismo".

CONCIENCIA POLTICA: Es el resultado del procesamiento de informacin de


segundo orden (o sea, que resume y sintetiza informacin de primer orden)
para armar una visin de conjunto de la situacin global, para su anlisis y toma
de decisiones. Un sistema que carece de esa conciencia poltica no tiene
control completo de sus actos, su margen de incertidumbre es alto y por
consiguiente es elevada la posibilidad de cometer errores. Pero hay que tener
en cuenta que la construccin de esa conciencia tiene un costo monetario, en
personal, en instalaciones tangibles, en compra de informacin.
Tambin tiene un costo en tiempo, ya que el procesamiento y
presentacin de tal cmulo de informacin implica necesariamente una demora.
Esa conciencia se construye para evitar errores de decisin, pero esa
construccin entraa riesgos especficos: desarrollar una falsa conciencia (creer
que existen cosas inexistentes o viceversa), hacer estimaciones incorrectas
(darle a las cosas ms o menos importancia de la que realmente tienen), hacer
mal los resmenes o condensaciones. Los riesgos de error de decisin deben
sopesarse frente a estas limitaciones de la herramienta destinada a evitarlos.
Todo sistema poltico complejo debe encontrar un equilibrio entre dos riesgos:
quedar cegado por una informacin superficial o ahogado por el exceso de
detalles.

157
CONCIENCIA DE CLASE: Concepto proveniente de Marx, quien consideraba
que las clases sociales estaban definidas por la ubicacin de los hombres
dentro del proceso de produccin; y que esa condicin objetiva, que es la "clase
en s" deba ser completada por la "clase para s" o conciencia de clase, que
implica la neutralizacin de la influencia engaadora de la ideologa o "falsa
conciencia" que intenta legitimar los privilegios de la clase dominante.

CONFLICTO POLTICO-SOCIAL: El concepto general de conflicto polticosocial es el de una interaccin entre los antagonistas, en el interior de un
sistema, en la que se plantea una confrontacin porque cada parte aspira a
ocupar en el futuro una posicin que es incompatible con las aspiraciones de la
otra, y ambas son conscientes de dicha incompatibilidad.
D

DECISIN POLTICA: Producto del anlisis de un problema de naturaleza


poltica o que puede tener solucin poltica, y de una deliberacin sobre medios,
la decisin poltica es una prefiguracin del camino a recorrer por el sistema
para lograr su meta (por ejemplo, la solucin del problema) ms un
pronunciamiento de la voluntad sobre la asignacin y puesta en accin de los
medios necesarios para tal fin.
Las decisiones polticas suelen tomarse en forma escalonada o
secuencial: primero se definen los propsitos o metas generales (decisin de
poltica); luego se determinan los medios y los mtodos de ejecucin (decisin
de ejecucin). Las decisiones polticas estn limitadas por los medios de que
dispone el sistema y por los dos ambientes en que acta: el ambiente externo,
exgeno, el mundo que lo rodea; y el ambiente interno, endgeno,
frecuentemente ignorado por los decisores, pese a su gran importancia.

DISTRIBUCIN DEL PODER: Dnde est ubicado el poder de una sociedad?


En un pequeo grupo, quizs annimo, o ampliamente difundido en el seno del
pueblo? Una respuesta realista sobre la distribucin del poder en una sociedad

158
seguramente indicara una posicin intermedia entre esos dos extremos. Hay
una porcin de poder ampliamente difundida, sobre todo en las sociedades
democrticas, pero es ms un "poder de impedir" que un "poder de actuar".
Tambin reside en el pueblo el poder de elegir a sus gobernantes, o para ser
ms preciso, de optar entre los elencos alternativos que le ofrecen las lites. La
mayor parte del poder activo reside en las lites. Hay lites de propsito general
(que influyen sobre muchas cuestiones) y lites especiales (que tienen una
influencia restringida a ciertos asuntos).
En los pases desarrollados, por su desarrollo, y en los pases pobres,
por su dependencia, la lite econmica concentra la mayor influencia y poder:
en primer lugar los sectores financieros, que regulan el crdito y la inversin, y
en segundo lugar, la gran industria, o el sector rural. Tambin el sector militar,
asociado o no a la industria, concentra considerable poder. Ciertos servicios,
como la publicidad y especialmente los medios masivos de comunicacin, han
alcanzado en los ltimos tiempos considerable poder, pero es difcil establecer
si es propio o como intermediador de otros.
Otros elementos de mediacin entre lites, como las firmas de abogados
y las asesoras, tienen bastante poder. Por supuesto, otra parte considerable
del poder reside en los partidos polticos, que suelen ser los verdaderos
"representados" en las Asambleas, y finalmente, otra parte del poder reside en
organizaciones de gran influencia sobre la opinin pblica, como la Iglesia
Catlica, o en otros pases, las iglesias en general.

DOMINIO POLTICO: Un sistema poltico se desarrolla en un medio ambiente


multidimensional: natural y humano, intrasocietal y extrasocietal. Un objetivo
prioritario de todo sistema poltico es lograr el dominio de su ambiente, en todas
sus dimensiones. Hay tres modos bsicos de relacin con el ambiente: uno
consiste en conquistarlo, poseerlo y usarlo; otro es llegar a un entendimiento
que permita acceder a sus recursos y preservarlo a la vez; y el tercero es
doblegarse a sus exigencias y asumirlo pasivamente.

159
El dominio poltico se ha manifestado principalmente segn el primer
modo y tiende a evolucionar en los mejores casos hacia el segundo, que es
ms racional e implica un criterio de dominio a largo plazo. El tercer modo es
ajeno a la nocin de dominio.

ELITE: Concepto que designa a esa minora ms o menos organizada que en


toda sociedad detenta la mayor parte del poder y de la influencia, frente a la
mayora que prcticamente carece de todo poder. Socialmente, las formas de
poder ms estratgicas son la econmica, la ideolgica o cultural y la poltica.
De all que suele hablarse de lite econmica, ideolgica y poltica.
En toda sociedad, el poder poltico, es decir, la capacidad de imponer
decisiones valederas para todos los miembros del grupo, an apelando a la
fuerza de ser necesario, pertenece a un grupo restringido de personas. Una
lite puede ser representativa, cuando presenta una condensacin y
perfeccionamiento de los valores de amplia vigencia social, o no representativa,
cuando sus valores y comportamientos se han alejado y son diferentes de los
del pueblo, lo cual es un claro sntoma de decadencia social, por va de la
creciente disfuncionalidad de la lite.

ESTRATO POLTICO: Sector de la poblacin que realiza alguna actividad


poltica, en forma continua u ocasional. El umbral mnimo de actividad poltica
es votar en las elecciones generales. El estrato apoltico asciende, en pases
donde votar es obligatorio, a un 15%, y en pases donde el voto es voluntario, a
un porcentaje variable que oscila entre el 25 y el 40%, siendo el resto de la
poblacin, estrato poltico. El tema es en realidad ms complejo, porque
muchas personas que no se interesan por la poltica nacional, s participan en
las cuestiones de poltica local, etc. El estrato poltico presenta varios
subestratos: especialistas del voto, participantes locales, comunalistas,
propagandistas y activistas totales. En estos dos ltimos grupos se encuentran

160
los buscadores de poder, de los cuales algunos pocos lo consiguen realmente:
los poderosos, que realmente forman parte de la clase poltica o gobernante.
ESTRUCTURA POLTICA: Se dice que la realidad poltica presenta dos fases:
la faz estructural, o estructura poltica y la faz dinmica. La poltica, como
sistema de relaciones humanas de mando-obediencia, implica una estructura
(conjunto de partes relacionadas entre s y con su ambiente) con tendencia a
expresarse en instituciones, con vocacin de orden y estabilidad. Se trata de
sistemas de cargos o roles diferenciados y jerarquizados, que diferencian y
jerarquizan a sus ocupantes respecto del resto de la gente y tambin entre s.
En el interior y en el entorno de esa estructura, que tiene rango jurdico, se
desarrolla la faz dinmica de la poltica, que es la vida y la accin de los
hombres que encarnan esos cargos o roles en un momento dado, o se
relacionan de diversos modos con ellos.

EPISTEMOLOGA: La palabra " e literalmente significa teora del conocimiento


o de la ciencia, es de reciente creacin, ya que el objeto al que ella se refiere es
tambin de reciente aparicin. La epistemologa se ocupa de la definicin del
saber y de los conceptos relacionados, de las fuentes, los criterios, los tipos de
conocimiento posible y el grado con el que cada uno resulta cierto; as como la
relacin exacta entre el que conoce y el objeto conocido.

FUNCIN POLTICA: Quizs la visin funcional ms completa del sistema


poltico sea la de Gabriel Almond en su teora llamada "de las siete variables".
Para Almond el sistema poltico es " un sistema de interacciones... que realiza
las funciones de integracin y de adaptacin mediante el empleo, o la amenaza
del empleo, de una coaccin fsica ms o menos legtima". Las funciones
polticas son los conjuntos de actividades que desempean los sistemas
polticos, que pueden agruparse del siguiente modo: - Funciones del insumo: 1.
Socializacin (asimilacin de la cultura poltica) y Reclutamiento Poltico

161
(adscriptivo, por realizacin, etc.) 2. Articulacin de intereses (grupos
institucionales,
asociacionales).

grupos
3.

tnicos

Agregacin

religiosos,
de

grupos

intereses

annimos,

(instituciones

grupos
sociales,

principalmente los partidos polticos). 4. Comunicacin (por medio de la cual se


realizan las otras funciones).- Funciones del exumo: 1. Elaboracin de normas.
2. Aplicacin de normas. 3. Juicio conforme a normas.

HEGEMONA POLTICA: Concepto que se refiere a la supremaca o dominio


fctico que un estado ejerce sobre otros. Su origen est en la Grecia clsica, y
en su costumbre de constituir ligas entre las ciudades-estado, cada una de las
cuales conservaba su autonoma poltica interna pero deba someterse a las
decisiones de la liga y de la ciudad hegemnica en lo referente a las relaciones
internacionales y la direccin de la guerra. Actualmente conserva el mismo
sentido, incluso agravado por la ingerencia en asuntos internos cuando lo hacen
aconsejable los intereses de las grandes potencias.

I
IDENTIDAD POLTICA: Cada ser, cada grupo, cada comunidad, es una
combinacin absolutamente original, nica e irrepetible de factores. Entre seres,
grupos o comunidades puede haber semejanzas, pero jams igualdad. La
identidad es el reconocimiento y la conciencia de nuestra propia memoria, de
nuestro propio yo, inconfundible e incambiable. Esa conciencia normalmente va
acompaada de preferencias polticas y de tomas de posicin frente a
problemas polticos, as como de una definicin de las propias metas, o sea el
sentido de la propia misin. Este proceso identificado normalmente culmina con
demandas de autogobierno, de autodeterminacin poltica.

IDEOLOGA: Quizs sea este el concepto poltico que registra mayor


frecuencia de uso y al mismo tiempo mayor diversidad de significados. Los

162
primeros estudios sociolgicos de la ideologa fueron elaborados por Karl Marx,
quien plante dos teoras de la ideologa, de las cuales la primera es mucho
ms conocida que la segunda: 1) La ideologa es un sistema de
representaciones y pautas de accin propio de las sociedades alienadas: es un
efecto de la sociedad dividida en clases. Es el conjunto de ideas que se
imponen a la sociedad para defender los intereses de la clase dominante.
Es una "falsa conciencia" destinada a encubrir las relaciones fcticas de
poder. Su contenido est siempre histricamente determinado y apunta a
justificar las relaciones de dominacin existentes. 2) La ideologa es el conjunto
de aquellas formas de conciencia social que dan a la sociedad y al individuo
una identidad, una explicacin del mundo en que viven y de las relaciones
sociales, contribuyendo a organizar de algn modo su existencia. Norberto
Bobbio tambin plantea dos significados: uno "fuerte" (como falsa conciencia de
las relaciones de dominacin) y uno "dbil" (como gnero de las diversas
especies de creencias polticas). Para Mannheim, ideologa es "la justificacin
de la situacin existente", algo contrapuesto a utopa, que es la expresin de la
rebelda de los oprimidos. Karl J. Friedrich sostiene que las ideologas son
"sistemas de ideas conectados con la accin" que contienen "un programa y
una estrategia de actuacin" y cuyo objetivo es "cambiar o defender el orden
poltico existente". Para David Easton, las ideologas son "interpretacione s y
principios ticos explcitos y elaborados", que definen "los objetivos, la
organizacin y los lmites de la vida poltica" y ofrecen "una interpretacin del
pasado, una explicacin del presente y una visin del futuro".

INFLUENCIA: Es una forma de poder, amplia y moderada, y al mismo tiempo


interesada en penetrar en el pensamiento y el sentimiento de la persona a quien
se quiere influir. El poder opera sobre el hombre principalmente desde afuera y
lo hace desde afuera y desde adentro; la influencia pretende hacerlo desde
adentro. El poder es ms que la influencia: todos los que tienen poder tienen
influencia pero no todos los que tienen influencia tienen poder.

163
INFRAESTRUCTURA ECONMICA: Es la base material de la economa de
una entidad poltica, mencionada en contraposicin con la superestructura, vale
decir, con la capacidad humana, poltica, intelectual, que acta sobre ella, y con
las instituciones creadas para dirigir su actuacin. Conjunto de instalaciones
fsicas que posibilitan la actividad econmica. INGRESO NACIONAL: Se calcula
a partir del Producto Nacional Bruto (PNB). El PNB es la suma total de bienes y
servicios producidos en un pas, medidos en precios corrientes.
El Ingreso Nacional (IN) o Producto Nacional Neto (PNN) se calcula
restando del PNB las sumas requeridas para reemplazar y amortizar el equipo
de capital de la sociedad que se gasta (lo que, en los pases desarrollados
representa entre un 10 y un 20 % del PNB), y sumndole o restndole las
ganancias o prdidas netas obtenidas en las transacciones comerciales con el
resto del mundo (en los pases desarrollados representan entre un 5 y un 10 %
del PNB).
El sector pblico, en los pases capitalistas desarrollados, participa del
Ingreso Nacional aproximadamente en un 40 % y posee el 30 % del capital
social, sobretodo en forma de obras de infraestructura. Controla en forma
directa aproximadamente el 10 % de la fuerza de trabajo.

INSTITUCIONALIZACIN: Es el proceso de transformacin de un grupo,


prctica o servicio, desde una situacin informal e inorgnica hacia una
situacin altamente organizada, con una prctica estable, cuya actuacin puede
predecirse con cierta confianza, e interpretarse como la labor de una entidad
dotada de personalidad jurdica propia, con continuidad y proyeccin en el
tiempo.

L
LEGITIMIDAD: En un sentido muy amplio y genrico, este concepto evoca la
idea de algo autntico, justo, equitativo, razonable. En su significado politolgico
especfico, denota la existencia, al menos en la porcin principal de la
poblacin, de un consenso, que asegure una adecuada disciplina social sin

164
necesidad de recurrir a la coercin, salvo en casos marginales. La legitimidad
es un elemento integrador de las relaciones polticas de mando y obediencia.
En cuanto a la tensin siempre existente entre legitimidad y legalidad, la clave
del asunto est en la vigencia sociolgica de la norma jurdica: en qu medida
la ley es socialmente aceptada (y no solo acatada) por la sociedad que es su
destinataria. Esto depende del grado de afinidad de la norma con los valores
culturales realmente vigentes en la sociedad.

LIBERALISMO: Complejo fenmeno cultural, de orgen occidental, producto de


factores muy heterogneos: el racionalismo, el positivismo, el pragmatismo, el
desarrollo cultural y econmico de la burguesa, el surgimiento del
nacionalismo, el desprestigio del absolutismo, el avance de la tcnica. Como
pensamiento poltico fue muy influyente la obra de Montesquieu y la de
Rousseau. Como pensamiento econmico, tuvo mucha importancia Adam
Smith.
En muy breves palabras, las caractersticas fundamentales del
liberalismo son: el individualismo (preeminencia de lo individual sobre lo social);
la libertad (en los ms diversos aspectos, garantizada contra intromisiones del
Estado); la igualdad (jurdica y poltica, base del sufragio universal y del rgimen
parlamentario); la propiedad privada (respetada casi sin limitaciones). Al
liberalismo se le debe la eliminacin del absolutismo, el reconocimiento de los
derechos y libertades del ciudadano, la teora del estado de derecho, el rgimen
parlamentario, etc.
Tuvo, tambin, consecuencias indeseables (e incluso imprevistas en su
teora): el descuido de los factores sociales condujo a una acentuacin de las
desigualdades sociales; el desarrollo del "capitalismo salvaje", si bien
contribuy al desarrollo econmico, condujo tambin a la explotacin de
grandes masas por una minora; la exaltacin del Estado nacional cre mayores
dificultades en las relaciones internacionales; gener tambin el colonialismo y
el imperialismo como formas de explotacin de naciones ms dbiles y
atrasadas en el proceso de modernizacin.

165

MOVIMIENTO POLTICO: Este concepto designa (segn Heberle, 1968) "una


vasta variedad de esfuerzos colectivos tendientes a producir un cambio en
algunas instituciones sociales o a crear un orden integralmente nuevo". Turner y
Killian (1972) lo definen como "una colectividad agente, con alguna continuidad,
para promover o resistir algn cambio en la sociedad o en la organizacin a que
pertenece...es un grupo con una membresa indefinida e inestable y con una
conduccin cuya posicin est determinada ms por la correspondencia
informal de los miembros que por los procedimientos formales de legitimacin
de la autoridad". Generalmente, los movimientos estn en el origen de partidos,
grupos de inters/presin, etc. A ese aspecto se refiere Francesco Alberoni
cuando habla del "estado naciente"(momento de discontinuidad) y del "estado
institucional" (despus de un cambio) de las organizaciones. Hay acuerdo en
los autores en que siempre hay una asociacin entre movimiento y cambio, ya
sea para promoverlo o para oponerse a l.

O
OBJETIVIDAD: Condicin de lo que es objeto, como opuesto a lo subjetivo (vid.
SUBJETIVIDAD). Se dice tambin de la intencin de ver o expresar la realidad
tal como es.

ORDEN PBLICO: El orden pblico es el ncleo, el aspecto central y ms


slido y perdurable, del orden social. Es el conjunto de aquellas caractersticas
y valores de la convivencia que una sociedad considera como "no negociables".
Se lo considera sinnimo de convivencia ordenada, segura, pacfica y
equilibrada. Es objeto de una fuerte reglamentacin legal, para su tutela
preventiva, contextual, sucesiva o represiva.
En el Derecho Constitucional se lo considera como el lmite para el
ejercicio de los derechos individuales y sociales. En el Derecho Privado, es el

166
lmite para la autonoma negociadora de las partes. En el Derecho Internacional
Privado, es el lmite para la aplicacin del reenvo: la aplicacin de la norma
extranjera, que sera viable segn otros criterios, no resulta aplicable si afecta el
orden pblico del pas de aplicacin. El Derecho Internacional Pblico tambin
considera la existencia de un orden pblico internacional, formado por los
principios constitucionales de la comunidad de naciones; es considerado el
lmite de la actividad contractual y de la prctica consuetudinaria interestatal.

ORDEN SOCIAL: En una sociedad hay orden social cuando una buena parte
de los actos individuales y grupales estn coordinados y regulados con fines
sociales. Para que esa coordinacin y regulacin de conductas se produzca,
generalmente es necesario establecer diferenciaciones jerrquicas entre los
integrantes de la sociedad, vale decir, establecer relaciones polticas, de mando
y obediencia, que revelen el orden imperante.
Esa diferenciacin no es el nico medio posible para tal fin: en
comunidades primitivas es frecuente observar que, ms que el jefe, impera la
costumbre; en el otro extremo, en sociedades muy avanzadas, la participacin
activa de los ciudadanos acenta el carcter bidireccional y recproco de la
relacin poltica y atena su carcter de subordinacin, pero en la mayora de
los casos, el orden social es generado por el establecimiento de relaciones
polticas de mando y obediencia, que evidencian la existencia de un poder, en
nombre de una finalidad social: la convivencia armnica entre los hombres.

PARTICIPACIN POLTICA: En principio, el concepto de participacin poltica


parece evocar una idea opuesta a la de representacin poltica. Estrictamente
hablando, ser parte o tomar parte en algo es lo opuesto a actuar en nombre de,
o en lugar de alguien. La participacin poltica pareciera ser propia slo de los
regmenes de democracia directa (prcticamente inexistentes) y no de la
democracia representativa. En un sentido ms amplio, dentro de los regmenes

167
representativos (nicos que existen), se usa la expresin participacin poltica
para referirse a aquellas actividades en las que la gente comn toma o puede
tomar parte, tales como votar en las elecciones, militar en un partido poltico,
asistir a actos polticos, hacer contribuciones monetarias a partidos o a
campaas polticas, discutir sobre asuntos polticos, presionar sobre los
dirigentes, apoyar a candidatos, difundir informacin poltica, etc. Hay diversos
niveles de participacin, que van desde la presencia (comportamientos
receptivos o pasivos, como asistir a reuniones, receptar mensajes, etc.), a la
activacin (asumir actividades polticas, ser delegado para ellas, promoverlas)
hasta la participacin propiamente dicha (contribuir directamente a la
estructuracin y dinamizacin de situaciones polticas). El ideal democrtico
participativo estara definido por una actitud generalizada de atencin a los
asuntos pblicos, informacin veraz, capacidad de eleccin y compromiso
participativo. La realidad muchas veces indica otra cosa: muy escaso inters
por los asuntos pblicos, nivel muy bajo de informacin poltica, participacin
limitada a votar en las elecciones. Por otra parte se difunden nuevas formas de
participacin, como las consultas populares y las manifestaciones de protesta.

PLURALISMO POLTICO: En su raz filosfica est la idea de admitir que un


mismo problema tiene varias soluciones. En poltica se lo emplea en dos
aspectos: como pluralismo ideolgico, implica reconocer la legitimidad y
legalidad de la existencia en una misma sociedad de diversas ideologas, es
decir, de diversas visiones y planes sobre el sentido de la convivencia y las
metas de la accin colectiva; y como pluralismo de intereses implica reconocer,
no solo su existencia, sino tambin la necesidad de una compatibilizacin
transaccional entre ellos en el seno de la sociedad.

PODER POLTICO: Desde un punto de vista filosfico poltico, se concibe al


poder como la capacidad que tiene un individuo o un grupo de modificar la
conducta de otros individuos o grupos. En Ciencia Poltica, aunque ya no se
acepta que sea el concepto central nico, hay acuerdo en que tiene

168
fundamental importancia. Burdeau lo define como "una energa social,
emanacin de una representacin mental, colectiva y dominante, del orden
social deseable", en nombre de la cual se presta acatamiento al mando poltico.
Siempre se manifiesta en la relacin humana y en su gnesis est la
obediencia: se tiene poder en la medida en que se es obedecido. Hay muchas
clasificaciones del poder. Se dan aqu, brevemente, las ms usuales en el
anlisis poltico: poder actual (relacin entre comportamientos efectivos); poder
potencial (relacin entre aptitudes para actuar); poder estabilizado (muy alta
probabilidad de ser obedecido); poder annimo (propio de comunidades
primitivas, reside ms en la costumbre, el tab, la tradicin, que en las
personas); poder personalizado (que reside en la voluntad personal del jefe);
poder institucionaliza do (estabilizado y articulado en roles coordinados; culmina
cuando el Estado se convierte en titular nico y abstracto del poder); poder
abierto (sensible a las variaciones de la conciencia colectiva sobre el orden
social deseable); poder cerrado (al servicio de una representacin del orden
social deseable que se considera permanente); poder de jure (reconocido por la
normativa jurdica vigente); de facto (existente pero carente de respaldo legal).

PARADIGMA: Conjunto de formas flexivas que toma una unidad lxica o


conjunto de unidades lxicas que pueden aparecer y ser intercambiables entre
s en un determinado contexto

PROCESO POLTICO: Esta es una expresin que se usa para nombrar dos
conceptos diferentes: por una parte, alude al hecho de que la poltica es una
realidad en continuo devenir, un proceso que no se interrumpe jams, ni de da
ni de noche, y en ninguna poca del ao. Por otra parte, designa al caso
especfico, de un determinado accionar poltico, que abarca, por ejemplo, la
percepcin de una necesidad (o el planteamiento de una demanda), la
deliberacin sobre el problema, la toma de decisin, la instrumentacin de la
solucin, su ejecucin, la percepcin de los resultados por parte de sus
destinatarios y de la poblacin en general, y su respuesta.

169

PROLETARIADO: El trmino proviene de la antigua Roma, donde designaba a


la clase social ms baja, til a la Repblica solo por los hijos (la "prole") que
engendraban. En el lenguaje marxista, que es quien lo adopt en nuestro
tiempo, designa a la clase social que dentro de la estructura capitalista engloba
a todas las personas que venden su fuerza de trabajo y que, careciendo de
cualquier derecho de propiedad sobre la produccin realizada, reciben un pago
(salario) que no est evaluado segn el valor de aqulla sino en relacin con las
leyes econmicas de la oferta y la demanda, y las necesidades bsicas de la
subsistencia.

Actualmente

suele

utilizrselo

(a

veces

bajo

la

voz

"subproletariado ") para designar al estrato marginal de la sociedad, que no


forma parte del proceso productivo ni del mercado de consumo.

RGIMEN POLTICO: Se denomina rgimen poltico al conjunto de


instituciones que regulan la lucha por el poder y su ejercicio, y de los valores
que sustentan esas instituciones. Es la estructura organizadora del poder, que
establece los criterios de seleccin de los integrantes de la clase dirigente y
asigna los roles en ella. Tambin es el conjunto de normas y procedimientos
para el acceso y el manejo del poder. Tericamente, es la voluntad poltica del
pueblo quien erige al rgimen poltico, pero tambin es cierto que la estructura
del rgimen condiciona la formacin de la voluntad poltica. Cada tipo de
rgimen est asociado a determinados valores y limita la libertad de accin de
los gobernantes.

SISTEMA POLTICO: El sistema poltico, en una primera aproximacin, es


cualquier conjunto de instituciones, de grupos y de procesos polticos,
caracterizados por cierto grado de interdependencia recproca. En el enfoque
sistmico de la Ciencia Poltica, hace referencia a una nocin muy especfica.
Su origen es sociolgico. La teora sociolgica general de Talcott Parsons lo

170
considera un subsistema del sistema social general y plantea el llamado
esquema AGIL, palabra formada por las iniciales inglesas de los cuatro
subsistemas que lo forman:- Subsistema econmico --- ("Adaptation"); Subsistema poltico --- ("Goal attainment"); - Subsistema legal --- ("Integration")
y - Subsistema cultural --- ("Latent pattern maintenence").

TEORA POLTICA. Subdivisin de la ciencia poltica que se ha ocupado


tradicionalmente de las ideas expresadas por los filsofos polticos, no slo
sobre el funcionamiento de la poltica sino, cmo debera funcionar. (Diccionario
Encarta).

TEORA DE LAS LITES. Elite, -como todas las palabras- se ha transformado


a travs de la historia, adquiriendo diferentes acepciones. "El trmino francs
lite es el sustantivo correspondiente al verbo elire (escoger) y hasta el siglo
XVI, fue tan solo choix (eleccin, accin de escoger)" (Ferrando, 1976, p. 7). En
el siglo siguiente adquiri ms que todo un sentido comercial, para designar a
los bienes de calidad especial y fue en el siglo XVIII, cuando se empez a
determinar mediante esta palabra a algunos grupos sociales y, con tal sentido
pas al ingls. Elite empez a constituirse en el significado que hoy es usual
durante la Belle Epoque, y se difundi extraordinariamente al socaire de la boga
de los autores "Maquiavelistas" en el primer tercio del siglo XX.
As entonces, en el amplio sentido, se indicaba con esta palabra a
quienes tenan las ms altas aptitudes frente al promedio general y, en un
sentido ms restringido, se refera al grupo que G. Mosca denomin "clase
poltica". Ms tarde W. Pareto, hace una distincin entre "Elite no gobernante" y
"Elite gobernante", que ejerce el control efectivo del poder. En este sentido se
suele asimilar lite a la "clase dominante" o de oligarquas, como lo hizo R.
Michels. Los tericos clsicos de las lites, Mosca, Pareto y Michels.

171

VALORES POLTICOS: Una buena sntesis de los valores polticos bsicos es


la lista de ocho valores elaborada por Lasswell: poder, ilustracin, riqueza,
bienestar, habilidad, afecto, rectitud y respeto.