ASUNTO: solicitud declaracin da las cocheras histricas de Cuatro Caminos
del Metro de Madrid como Bien de Inters Cultural EXPTE: CONS/0065/2016
Esta Direccin General ha recibido un escrito de la asociacin Madrid,
Ciudadanla y Patrimonio mediante el que solicitan la tramitacin con carcter de urgencia de un expediente para la declaracin de Bien de Inters Cultural de las cocheras histricas de metro en Cuatro Caminos (1917-1919) adjuntando un dossier justificativo del valor do dicho Inmueble considerando , como cuestin fundamental , que todo el complejo de las cocheras fue planeada y diseado por Antonio Palacios, aunque, como el propio informe reconoce, no existe firma en plano ni en documento alguno que lo atestigO E~ . La definicin de Bien de Inters Cultural en el territorio de la Comunidad de Madrid esta recogida, en este momento, en el articulo 1.3 de la ley 16/85, de 26 de junio, de patrimonio histrico espaol. al establecer que los bienes ms relevantes del Patrimonio Histrico Espar10l debern ser inventariados o declarados de inters cultural en los trmino:; previstos en esta Ley. Por su parte, el articulo 3.1 de la ley 3/2013, de 1B de Junio, de patrimonio histrico de la Comunidad de Madrid dispone que los bienes inmuebles declarados de Inters cultural debern hacerlo en una de las categorias que incluye, mientras que el artculo 7 y ss. de la misma norma regula el procedimiento para la declaracin de un bien como Bien de Int!3:rs Cultural regulando, entre otras cuestiones, que la incoacin del expediente de dedaracin determinar, respecto del bien afectado, la aplicacin inmediata y cautelar dl!1 rgimen de proteccin que prev la presente ley para este tipo de bienes. El articulo 7.1 establece que el expediente se incoar siempre de oficio por resolucin del Director General competente en materia de patrimonio histrico, bien a iniciativa propia o bien de terceros De acuerdo con el criterio del Tribunal Supremo la facultad de decidir si procede o no la incoacin a lo que hace referencia, segn entendemos, es al carcter de oficio de la potestad de iniciacin misma, esto es, a que la Administracin no se encuentra vinculada por la solicitud efectuada por los particulares, siendo a la propia Administracin, y no a los particulares, a la que corresponde decidir si el procedimiento ha de incoarse o flO, pero no convierte tal decisin de la Administracin en discrecional, sino qUf.' si concurren circunstancias suficientes para entender que se
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dan los elementos legales definitorios de un bien como "bien de inters cultural", est obligada a incoar el procedimiento. De igual forma, considera que debe, a este respecto, tenerse en cuenta que la propia decisin de incoacin lleva aparejadas importantes IimitacionE!S para los propietarios del bien concernido por la incoacin (art. 10.4 de la Ley autonmica 10/1998) (articulo 7.2 de la vigente ley 3/2013, de 18 de junio). Por ello, la Administracin, en el momento de la incoacin, si bien no puede tener la certeza de qu,!~ concurren los elementos legales definitorios de un bien como "bien de inters cultura!", ha de tener, en todo caso, para que tal iniciacin no pueda tildarse de arbitraria, indicios bastantes y suficientes de la existencia de las caractersticas legalmente definitorias de un bien como bien de inters cultural.
En este sentido, procede hacer las siguientes consideraciones:
Una vez realiza elos los trabajos de recopilacin de toda la informacin existente para analizar la procedencia de la incoacin del expediente de declaracin como SIC de las cocheras, no h:lY documento alguno que acredite la veracidad de la afirmacin reflejada en el escrito de los solicitantes de que todo el complejo de las cocheras fue planeado y diseado por Antonio Palacios ya que en la documentacin que integra el Archivo Histrico de Metro referido a las Cocheras no aparece en lugar alguno la firma del Sr. Palacios. Es ms, del anlisis de los planos existentes, que abordan todos los aspectos constructivos, desde la propia fachada de las' naves, hasta su estructura de cerchas roblonadas dE: cubierta en dientes de sierra y detalles de carpintera y vidrios, se puede identificar cClmo autor principal del proyecto al ingeniero de caminos D. Jos Valentl y Dord. La participacin de Antonio Palacios en la planificacin y diseo de las cocheras de Cuatro Caminos, sera, en su caso, escasamente relevante en el conjunto de su obra. No obstante, no todos los inmuebles diseados total o parcialmente por un arquitecto reconocido ~{ con una gran importancia en la historia de la ciudad de Madrid como es el caso de .I~ntonio Palacios, con ms de treinta obras reconocidas en la ciudad, tienen neces~lriamente que ser declarado SIC, teniendo en cuenta adems que, como se ha indk:ado, la participacin de Antonio Palacios en el diseo de las cocheras de Cuatro Caminos fue mnima sealando, por ejemplo, la boca de entrada al propio tnel de Metro, realizada con granito y ladrillo. Los servicios tcnicos de la Direccin General de Patrimonio Cultural han girado varias visitas a las cocheras, realizando un minucioso estudio del recinto y del conjunto de elemento::! de las cocheras y han podido constatar que existen una serie de elementos con intms desde el punto de vista formal, volumtrico y constructivo pero que en ningn caso tienen al valor suficiente para ser declarados bienes integrantes del ms elevado nivel de proteccin que establece la normativa de patrimonio histrico tanto estatal como, autonmica. Este criterio t.::nlco est corroborado por los siguientes fundamentos:
Cillle riel Arellal. IU
2801:3 Maclrici
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1- Los Catlo~IOS de Bienes Protegidos incluidos en el Plan General de
Ordenacin Urbana de Madrid el ao 1985 y en su modificacin de 1997 incluyen una ficha urbanstica con cada uno de los inmuebles dignos de proteccin a juicio del Ayuntamiento no conc:ediendo a las cocheras de Cuatro Caminos ningn tipo de proteccin urbanstica. 2- El Catlogo que se iba a incluir en el Plan General de Ordenacin Urbana que inici su tramitacin hace tres aos y que finalmente no cont con la preceptiva aprobacin tampoco rel:ogra ningn elemento de proteccin en las cocheras. Resulta significativo qU'9 tres equipos distintos en tres etapas diferentes, trabajando en el Catalogo de Eleme!ntos Protegidos del Plan General de Ordenacin urbana de Madrid, no detectaran en las cocheras de Cuatro caminos valores arquitectnicos, tipolgicos, urbanos, paisajsticos o de significado cultural a tener en cuenta. 3- La Gua de Madrid del Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid tampoco incluye referencia alguna al conjunto arquitectnico industrial de Cuatro Caminos. 4- La Real Academia de Bellas Artes de San Fernando inform en 2014 que "/a Comisin de Monumentos y Patrimonio Histrico dictamina que las cocheras de la calle Reina Victoria 110 presentan motivo arquitectnico ni estructural de valor arqueolgico alguno en su restauracin", acuerdo que fue posteriormente ratificado por el Pleno de la Real Accldemia. 5- Posteriorme nte, en 2016, una vez visto el informe elaborado por la Asociacin Madrid Ciudadana y Patrimonio, la Real Academia insisti en que "una vez analizado por varios componentes de la Comisin de Monumentos se acord por unanimidad ratificar el acuerdo negativo que la Comisin de Monumentos adopt y, luego, la academia haban adoptado en e/ pasado" y concluye diciendo que "este acuerdo fue elevado Goma preceptivo al pleno de la Real Academia celebrado a continuacin y en l tambin fue aprobado 'nemine discrepante'"
Por todo lo anteriormente expuesto, se considera que no concurren
circunstancias suficientes, atendiendo a los criterios del Tribunal Supremo, para entender que se pudieran dar los elementos legales definitorios de un "bien de inters cultural" de la Comunidad de Madrid, por lo que procede desestimar la solicitud de incoacin del expedi!nte de declaracin como Bien de Inters Cultural de las denominadas "Cochems de Cuatro Caminos". Madrid, 12 de septiembre de 2016 L3 Direct Ge eral Patrimonio Cultural
