Facilitador:

Jos R Reynoso

Materia:
Introduccin a la Economa

Presentado Por:
Idiari Mara Silvestre Almnzar
16-0941
Tema:
Finanzas Pblicas
Santiago de los Caballeros
05 octubre del 2016
Introduccin.

Las finanzas pblicas es un campo de la economa que se encarga de estudiar el pago de

actividades colectivas o gubernamentales, y con la administracin y el diseo de dichas
actividades.
El campo se divide a menudo en las cuestiones de lo que el gobierno o las organizaciones
colectivas tienen que hacer o estn haciendo, y las cuestiones de cmo pagar por estas
actividades.
Tambin suele denominarse economa pblica o finanzas del sector pblico.

Objetivos:

En este trabajo se analiza como como las finanzas es el estudio de la circulacin del
dinero. Adems veremos cmo esta rama de la economa se encarga de analizar la
obtencin, gestin y administracin de fondos. Lo pblico, por su parte, hace referencia a
aquello que es comn a toda la sociedad o de conocimiento general.
Las finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto pblico
y los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica del pas y su ingreso
en dficit o supervit.
El principal objetivo estatal a travs de las finanzas pblicas suele ser el fomento de la
plena ocupacin y el control de la demanda agregada.
La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs de la variacin del
gasto pblico y de los impuestos.

Finanzas pblicas

Las finanzas pblicas se le llama al estudio sobre cmo se manejan los recursos financieros
del Estado. Esto involucra cmo el gobierno distribuye el gasto pblico, y cmo obtiene
recursos a travs de los impuestos.
Ms en especfico, son las finanzas pblicas las que estudian y proponen herramientas para
regular los ingresos pblicos, el gasto pblico, los prstamos del gobierno tanto internos
como externos, y las tarifas de bienes y servicios de determinados productos.
Las finanzas pblicas se ejercen a travs de las polticas fiscales del Estado, en ellas se
indican qu impuestos existen, quines deben de pagarlos, por qu monto ascienden, entre
otros detalles sobre los gravmenes; y tambin se hace una definicin de cmo se
distribuir el presupuesto con el que se dispone.
Se dice que si los ingresos del Estado son mayores que el gasto pblico, existe un
Supervit, este dinero se puede ahorrar o invertir en proyectos; por otro lado, cuando el
gasto pblico supera al nivel de ingresos, existe un Dficit pblico, y en estos casos se
debern solicitar prstamos en caso de querer completar los proyectos planeados.
Dependiendo del sistema de gobierno, se puede hablar de una finanza pblica a nivel pas,
y tambin a nivel Estado. La distribucin de recursos se puede dar de dos formas: en un
sistema centralista, un poder central define la distribucin de recursos; en un sistema
federal, la distribucin de recursos es definida por cada Estado.
El Estado es el responsable de las finanzas pblicas.
El principal objetivo estatal a travs de las finanzas pblicas suele ser el fomento de la
plena ocupacin y el control de la demanda agregada.
La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs de la variacin del
gasto pblico y de los impuestos. El gasto pblico es la inversin que realiza el Estado en
distintos proyectos de inters social.
Para poder concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto pblico, las autoridades
deben asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos
y empresas de una nacin.
El enfoque integral y polivalente sobre los principios de las finanzas pblicas que se
presenta en este trabajo, incluye primeramente una definicin del concepto de finanzas
pblicas con base a la evolucin del pensamiento econmico y empresarial. Tambin con
lleva un anlisis histrico sobre la conformacin del Estado moderno. Posteriormente, el
enfoque se desplaza a las finanzas pblicas desde un aspecto de la estadstica del Estado
para llevar a cabo su funcin administrativa a travs de las cuentas nacionales y la balanza
de pagos. A continuacin este trabajo hace nfasis en el campo de la macroeconoma. Para

ello se desarrollan conceptos simples "tericos conceptuales" sobre qu es el gasto y

los ingresos pblicos.
Desde el punto de vista subjetivo, las diferencias sustanciales que existen entre las finanzas
pblicas y las privadas, convergen en la utilizacin de medios o instrumentos que tienen
por objeto proveer recursos.
De la contrastacin subjetiva de las dos versiones, resulta la configuracin de las finanzas
pblicas, como una vertiente sui generis de las finanzas, en virtud de que el sujeto poltico
responsable de disear la seleccin de los objetivos y fines a ser financiados con los
recursos provistos por las operaciones financieras es el Estado, y por tanto, su gestin
y administracin, configuran en conjunto a la actividad financiera del sector
pblico estudiada por una ciencia social autnoma como lo es la Ciencia de las Finanzas
Pblicas.
Actualmente, los especialistas en la materia se han inclinado hacia la ampliacin del objeto
de estudio de las finanzas pblicas, como consecuencia de las nuevas funciones asignadas
al Estado moderno. Por ello, todas las producciones bibliogrficas han de ser adecuadas a la
concepcin actual de las finanzas pblicas, donde a la concepcin tradicional de actividad
desempeada por el Estado dirigida a la obtencin de recursos para cubrir sus gastos, se le
aade el concepto de actividad financiera encaminada a coadyuvar en la estabilizacin
econmica, al bienestar de la poblacin en general, y a la provisin
de bienes y servicios pblicos.

Finanzas pblicas concepto e importancia

Las finanzas pblicas tienen como objetivo la investigacin de los principios y formas que
debe aplicar el poder pblico para allegarse de los recursos econmicos suficientes para su
funcionamiento y desarrollo de las actividades que est obligado a efectuar, que sobre todo
es la satisfaccin de servicios pblicos.
La actividad financiera se caracteriza por:

El sujeto activo es el Estado, investido de su poder de mando.

El sujeto pasivo est representado en el resto de la sociedad, de donde surgen los

recursos (ingresos) que sern recaudados y a quin va dirigido el gasto que
permitir satisfacer cierto conjunto de necesidades.

Tiene carcter instrumental, ya que constituye un medio para alcanzar los fines
polticos, econmicos y sociales.

Logrados a travs de medios econmicos (recaudacin de ingresos).

Que involucran la instrumentalizacin de tres operaciones de naturaleza financiera,

estos son: Presupuesto, gasto e ingresos.

Donde las condiciones econmicas, sociales y polticas imperantes limitan la poltica del
gasto pblico, es decir, hacia donde se dirige la inversin pblica.
Actividad Financiera:

Es importante destacar la instrumentalidad de la actividad financiera, en cuanto a que ella

no constituye uno de los fines del Estado, sino que representa un instrumento, medio o
funcin de la que se vale el sector pblico y le permite ejecutar las actividades que le han
sido asignadas en la sociedad (educacin, salud, servicios, seguridad, etc).
Si bien es cierto que la actividad financiera constituye un medio para lograr diferentes los
fines que se proponga el Estado, no puede negarse el hecho de que las variables que la
constituyen pueden ser utilizadas activamente por las instancias gubernamentales para
alcanzar objetivos de poltica econmica, y no slo para financiar la satisfaccin de
necesidades sociales. Es el caso de la fijacin de un impuesto arancelario elevado para
la importacin de vehculos, por ejemplo, donde el objetivo perseguido sea el desestimulo a
este tipo de importaciones y no la recaudacin de mayores ingresos. Ya sea que las
variables de la actividad financiera (ingresos, gastos) se utilicen con un fin recaudatorio, o
con objetivos de poltica econmica, en ambos casos estas variables constituyen un
instrumento o medio del que se vale el Estado.
Las finanzas pblicas estn ubicadas dentro del derecho financiero pblico (Derecho
Fiscal) desde el punto de vista jurdico. El derecho fiscal es a su vez una rama autnoma
del derecho administrativo que estudia las normas legales que rigen la actividad financiera
del estado o de otro poder pblico. Las finanzas pblicas estn normadas por el derecho
administrativo.
Como utilidad las finanzas pblicas son la tcnica mediante la cual el Estado instrumenta la
forma de captar sus recursos econmicos (Ingresos) para realizar sus funciones
administrativas y cubrir su gasto pblico planeado.
Las finanzas pblicas o del Estado, como una ramificacin de la economa poltica, utiliza
proposiciones positivas y proposiciones normativas. Las positivas se derivan de lo que es,
fue o ser. Se derivan de los hechos, de la realidad. Su objetivo es proveer al Estado de
medios econmicos. Las proposiciones normativas que se utilizan en las finanzas pblicas
se refieren a lo que debe ser y al igual que otros campos del conocimiento, se enriquece esta
materia con la corriente y evolucin del pensamiento econmico, la tica y los nuevos
conceptos del ser humano.

Ejemplo de finanzas publicas:

- Suponga el caso de un inmueble que pertenece a la Nacin (forma parte de la Hacienda
Pblica Nacional), que es vendido al sector privado; los ingresos generados por
esta venta ingresan al Tesoro Nacional, y podrn ser utilizados para financiar aquellos
gastos que hayan sido autorizados previamente por el presupuesto.
- Otro ejemplo vlido es el caso de la propiedad de los yacimientos minerales que
pertenecen a la Nacin, y por lo tanto forman parte de su hacienda; la explotacin de estos
yacimientos generan ingresos por concepto de regalas, que son recaudados y administrados
por la Tesorera.
- Un tercer caso se relaciona con la deuda que compromete al Estado, deuda que forma
parte de sus pasivos, es decir, de su hacienda; los pagos que deban realizarse para honrar
esa obligacin son erogaciones que salen del Tesoro, de acuerdo a los montos que se hayan
aprobado en el presupuesto correspondiente.
Como utilidad las finanzas pblicas son la tcnica mediante la cual el Estado instrumenta la
forma de captar sus recursos econmicos (Ingresos) para realizar sus funciones
administrativas y cubrir su gasto pblico planeado.
Las finanzas pblicas o del Estado, como una ramificacin de la economa poltica, utiliza
proposiciones positivas y proposiciones normativas. Las positivas se derivan de lo que es,
fue o ser. Se derivan de los hechos, de la realidad. Su objetivo es proveer al Estado de
medios econmicos. Las proposiciones normativas que se utilizan en las finanzas pblicas
se refieren a lo que debe ser y al igual que otros campos del conocimiento, se enriquece esta
materia con la corriente y evolucin del pensamiento econmico, la tica y los nuevos
conceptos del ser humano.
Objetivo de la poltica econmica social.
La poltica es la actividad social y arte de los hombres para gobernar, con el objetivo de
lograr el bienestar colectivo de una comunidad, grupo social u organizacin humana.
En cambio la economa es la ciencia que estudia el uso que se hace de recursos escasos con
respecto al grado en que son usados y que tan eficientemente estn siendo utilizados,
escogiendo entre usos alternos los ms eficientes y productivos para satisfacer las
necesidades de una comunidad. Entonces la poltica econmica la podemos definir como:
"La actividad social que ejerce un gobierno sobre los recursos humanos y materiales de la
nacin por medio de la ciencia econmica para tratar de satisfacer las necesidades
colectivas de la sociedad".
Entre otros objetivos importantes en los Criterios Generales de la Poltica Econmica de los
pases, principalmente latinoamericanos para su Crecimiento Sostenible y Estabilidad
Econmica se pueden incluir los siguientes:

El Estado atender sus responsabilidades en materia de gasto social.

El gasto de las entidades

con eficiencia y honestidad.

El gasto pblico favorecer la inversin para que sea el motor de la reactivacin

econmica.

La inversin pblica ser importante por su destino y composicin ms no por su

monto.

Se promover la actividad del sector privado en el desarrollo nacional.

prioritarias

estratgicas

se

ejercer

Servicios pblicos.

El servicio pblico es la actividad destinada a satisfacer una necesidad colectiva de carcter

material, econmico o cultural, mediante prestaciones concretas por parte del Estado, de
particulares o ambos, sujetos a un rgimen jurdico que les imponga adecuacin,
regularidad y uniformidad, con fines sociales.
Existen dos corrientes econmicas que contemplan la posicin del Estado en la prestacin
de servicios pblicos:
La Individualista: la cual slo reconoce como necesaria la intervencin del Estado en lo
referente a los servicios de seguridad interior y exterior de la nacin, la
administracin de justicia y el mantenimiento del orden dentro del estado.
La Estatista: que sugiere que los particulares no deben intervenir en la prestacin de los
servicios pblicos pues se desvan del fin social y se utilizan con fin de lucro.

Caractersticas de los servicios pblicos.

Se pueden distinguir bsicamente tres y son:

La Necesidad.

La Entidad.

La Sociabilidad.

La Necesidad: es la decisin por parte del Estado de declarar servicio pblico a

determinada actividad que se traduce en una exigencia de tipo colectivo por la compleja
organizacin del individuo en sociedad, y su esencia es que no se debe prestar a lucro.
La Entidad: el servicio pblico se prestar a travs de un organismo ya sea centralizado,
descentralizado o concesionado y que en todo momento estar sujeto a leyes que cuiden la
correcta satisfaccin del servicio y no se desve la esencia y filosofa en el inters colectivo;
la entidad deber contar con los medios econmicos adecuados que garanticen la prestacin
en forma regular y eficiente.
La Sociabilidad: la idea de no lucro y bienestar social debe imperar, as como el servicio
pblico debe ser impersonal y general hacia la poblacin que lo requiera, sin
importar clase social, religin, sexo, ideas polticas, etc.
Las
finanzas
pblicas
autntica responsabilidad social.

como

generador

fundamento

de

Hemos observado que en los ltimos aos ante mltiples casos de "Estados Fallidos" en lo
econmico y lo jurdico, se ha venido incrementando la violencia social ante la agudeza de
los niveles de hambre y desempleo, as como el ensanchamiento entre los niveles de
extrema pobreza y riqueza en Latinoamrica
Gran parte de ello obedece a un intento de probar un modelo econmico desde los aos
ochenta y noventa basado en casi la extrema eliminacin de regulaciones e intervencin del
Estado en la economa, e incluso en varios aspectos de las polticas pblicas tradicionales.
Esta tendencia se populariz al creerse que la extrema corrupcin era un sntoma propio de
los gobiernos de nuestra regin. Se parti de la idea que donde los gobiernos entraban a
regular o intervenan se generaban desvi de recursos e ineficiencias.
La regin latinoamericana se embarc en un proceso de desregulacin, siguiendo el patrn
sobre todo de los Estados Unidos de Norteamrica, pas donde se crea no haba
significativos niveles de corrupcin gubernamental y menos empresarial.

Los principios que propone la ONU:

Abolir efectivamente el trabajo infantil.

Eliminar la discriminacin de gnero, racial, condicin social o religin con

respecto del empleo y la ocupacin.

Adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad social y ambiental.

Alentar el desarrollo y la difusin de tecnologas inocuas para el medio ambiente.

A. Introduccin al entorno econmico actual a travs de las Finanzas Pblicas.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) para llevar a cabo sus anlisis sobre las
perspectivas de la economa mundial ("International Financial Statistics"), divide al mundo
en dos grupos de pases:
Los estadsticos apuntan a que la fuerza de trabajo a nivel mundial pasar de los 3.000
millones de personas en la actualidad hasta 4.100 millones en 2030. Y aunque este aumento
es superior con respecto al ritmo de crecimiento de la poblacin mundial, no existe certeza
en que regin del mundo se crearn esas empresas y esos puestos de trabajo.
El FMI dio a conocer que actualmente existen 200 millones de migrantes en el mundo
provenientes en su mayora de pases subdesarrollados.
B. Aspectos Relevantes sobre el entorno Econmico y Empresarial Latinoamericano
Segn los indicadores del FMI apuntan a que las economas emergentes y en desarrollo
(como la latinoamericana) debern adaptarse a situaciones mundiales ms difciles en
cuanto a sus polticas pblicas, pues los hechos econmicos recientes indican que estas
economas siguen siendo vulnerables a las inestabilidades o cambios drsticos de
los mercados financieros internacionales.
Actualmente el extraordinario porcentaje de desempleo y subempleo masivo en varias
regiones del mundo, como la Latinoamericana y del Caribe, ha llevado a una pobreza
extrema a millones de individuos.

Orgenes y antecedentes del Estado moderno

En 1769 Jaime Watt invent la mquina de vapor y Jaime Hargreaves construy la mquina
de hilar, luego en 1785 Cartwrigth hizo el primer telar accionado mecnicamente, estos tres
grandes inventos marcaron el final del feudalismo y el inicio de la era industrial. As como
tambin las estructuras econmicas y sociales anteriores fueron reemplazadas por otras
nuevas y ms complejas, y trescientos aos aproximadamente de ciencia resultaron ms
explosivos que ochenta mil aos de cultura pre cientfica.
La vida rural finaliz para muchos dando paso a las grandes fbricas que originaron un
nuevo concepto de organizacin, la produccin del autoconsumo se extingui y se enfoc a
la produccin planeada y dirigida hacia los grandes y nacientes mercados.
Mucho antes de 1765 la organizacin productiva estaba sustentada en la base operativacreativa, se dividieron a los hombres en dos tipos dentro de la organizacin la gran mayora
de los hombres se destin a la rutina y a las actividades fsicas, y una minora asumi la
administracin y direccin en su concepto actual.
En la fbrica de Lancashire ubicada en Inglaterra eran obligados por la penuria y la
pobreza a trabajar menores de edad durante jornadas de 12 horas diarias, los cuales al
finalizar sus labores, inmediatamente se dirigan a comer un dieta raqutica para despus ir
a dormir al mismo Lancashire en dnde sustituan en las camas a otros cientos de
adolescentes que deban de cubrir la otra mitad del da, las camas de Lancashire nunca
estaban vacas.
En 1776 Adam Smit public un libro titulado "La Riqueza de las Naciones". Smith pensaba
que el individuo al buscar su propio inters fomenta tambin la causa de una sociedad con
mayor eficacia, aunque muchas veces no pretende realmente hacerlo o no sepa hasta qu
punto la est promoviendo, pues al orientar su esfuerzo en forma de que su producto sea del
mximo valor y piense en el beneficio particular, el individuo es llevado por "una mano
invisible" a impulsar un inters colectivo que no figuraba en sus planes ni en sus
intenciones.
Despus de 91 aos en 1867 otro filsofo y tambin economista
de nacionalidad alemana, Carlos Marx escribi: se cree generalmente que son las ideas las
que guan a los hombres, gran error. Las formas polticas o jurdicas, las transformaciones
sociales o religiosas, son inexplicables por la simple evolucin general del espritu humano.
Debido a estas propuestas el mundo en general comenz a tratar de dividirse en dos modos
diferentes de gestin econmica y de organizacin poltico social, la primera filosofa
defendi la propiedad privada sobre los medios de produccin y la segunda se caracteriz
por una postura de que los medios de produccin pertenecen a la sociedad.

La Revolucin Industrial, produjo dos innovaciones trascendentales en el aspecto del

desarrollo de la empresa y de las instituciones:

Las Innovaciones Tcnicas.

Las Innovaciones Financieras

En cuanto a las innovaciones tcnicas nacieron las grandes organizaciones, creando la

necesidad de la asociacin financiera entre un nuevo sector de la produccin (los
empresarios). Se difundieron las prcticas mercantiles del crdito de los intereses
moratorios, se inici el ahorro bancario, el mayor uso de seguros y el verdadero desarrollo
de la bolsa de valores, antecedentes todos ellos para la conformacin de una parte de las
finanzas pblicas.
Con respecto a las innovaciones financieras, en el siglo XVI la religin tuvo un papel
determinante en relacin a las finanzas pblicas, ya que se produjo una ruptura con los
moldes ticos catlicos prevalecientes hasta entonces, los cuales prohiban el cobro de
intereses pues se consideraba inmoral y era severamente condenado y castigado. El Estado
eclesistico luch contra los banqueros llegando a excluirlos de la comunin por parte de
la iglesia holandesa en ese siglo, el motivo fue por el hecho de ser banqueros. Fue la
reforma protestante llevada a cabo por Martn Lutero (1483-1546) y Juan Calvino (15091564) que caus esa ruptura de la tica catlica dando nacimiento a los primeros idelogos
protestantes-capitalistas como Benjamn Franklin, cuyas primeras frases explican el cambio
de pensamiento que se dio: "Piensa que el tiempo es dinero", "Piensa que el crdito es
dinero", "Piensa que el dinero es frtil y productivo".
La doctrina calvinista de la predestinacin tiene una consecuencia que hasta nuestros das
tiene vigencia como ideologa en la mente de miles de personas, ya que los calvinistas
empezaron a creer de una manera contundente que eran ellos los elegidos y todos los dems
individuos, los que Dios haba condenado. Por otra parte Lutero va a considerar que la
nica
forma
de agradar
a Dios
es
el
estricto
cumplimiento
de
las obligaciones del hombre con su trabajo, es por ello que la frase: "El tiempo es dinero"
alcanz alta vigencia espiritual dado que "cada hora perdida signific un robo al trabajo al
servicio de la gloria de Dios".
Calvino y Lutero como lderes religiosos explicaron ideas arraigadas en la personalidad de
cientos de miles de hombres que como necesidad psicolgica requeran una doctrina que
los orienta.
Otro suceso importante del siglo XVI fue en Nuremberg cuando las campanas empezaron a
tocar cada cuarto de hora. Fue el primer poblado que comenz a llevar a cabo el conteo
ininterrumpido del tiempo, fenmeno que se constituy vital para todas las organizaciones
econmicas y sociales. Todas las clases sociales empezaron un movimiento econmico

tanto de perspectiva horizontal como vertical como nunca antes en la historia. Dejo de
haber un orden econmico que pudiera ser considerado como natural. As se conformaba
una
idea
ya
sobre
la productividad y
su
necesidad
dentro
de
los
actuales sistemas econmicos y financieros.
Causas ms importantes para la conformacin del estado Moderno:
Fueron los modelos ilustrados del siglo XVIII y principios del XIX que conceptualizaron
nuevas estructuras de gobierno. Las ideas de la ilustracin francesa, el empirismo de los
ingleses, las ideas de los constituyentes de Filadelfia fueron las corrientes de vanguardia.
Fue la revolucin francesa de 1789 la que hizo una separacin entre los bienes del rey y los
de la nacin. La declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano promulgada el 26
de agosto de 1789 incluy en uno de sus puntos lo siguiente: Toda la soberana reside en la
nacin.
El poder judicial se deslig del poder ejecutivo y fue ejercido por jueces electos,
inamovibles y enteramente independientes en cuanto a materia administrativo se
suprimieron los antiguos principados feudales que introdujo Luis XIV (1638-1715) y se
constituyeron 83 departamentos divididos en distritos. El liberalismo doto de ms libertades
al individuo llegando a ser el centro de un nuevo sistema jurdico, administrativo,
financiero, econmico y poltico
Se introdujo un nuevo concepto del poder y su funcin pblica. El origen del poder y la
razn de ser de todo el sistema administrativo, poltico y judicial ya no fue el rey, sino
ahora el origen de todo el poder residi en el pueblo, la constitucin de 1791 restableci la
autonoma a los municipios que haba sido suprimida por la monarqua.
El principio de igualdad civil absoluta consider la autonoma comunal como expresin de
la teora de la soberana nacional, principio extensivo a los departamentos.

El sector pblico: el Estado soberano y su organizacin

Al nacer el Estado Moderno, el sector pblico se constituye por un encargado que ejecuta la
realizacin de organizar y dirigir las finanzas pblicas de un pas. Sin embargo, en el caso
de Latinoamrica se presenta una serie de grupos de pases que van desde polticas pblicas
neoliberales hasta otro conjunto de pases ms ortodoxos con respecto a la intervencin del
estado en todas las reas estratgicas y prioritarias de la economa. Esto a travs de polticas
socialistas de nacionalizacin. Por ejemplo, Los pases ms neoliberales estn
representados por Mxico, Colombia, Per, Panam y Puerto Rico. En el otro extremo, los
pases
que
tienden
hacia
una centralizacin extrema
de
la
economa
son: Cuba, Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua. Adems, existe un grupo de pases de
corte socialista pero de tendencia moderada como son Brasil, Chile, Argentina, Costa
Rica, Paraguay, el Salvador, Repblica Dominicana y Guatemala.
El Estado se fundamenta como el principal elemento de la sociedad. En trminos generales
se entiende por Estado a la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en determinado
territorio bajo el poder mando una autoridad que gobierna. En otras palabras, el Estado es
una entidad poltica que se forma cuando en una porcin de la superficie terrestre un
conjunto de personas se organiza jurdicamente, y bajo el mando de un gobierno buscan
mantener el orden.
El concepto acostumbrado de un Estado Soberano se define de un aspecto desde un punto
de vista del derecho internacional como aquel dominio o poder soberano que dicho Estado
ejerce a travs de un tipo de gobierno sobre una poblacin y territorio. El territorio est
integrado por suelo, subsuelo, espacio areo atmsfera que cubre la parte terrestre, aguas y
mar territorial, segmento de la rbita geoestacionaria espacio en forma de anillo ubicado a
una altura de 37 mil kilmetros y proyectado sobre la lnea ecuatorial , espectro
electromagntico, mar territorial, y plataforma continental (prolongacin de tierra por
debajo del mar hasta las 200 millas donde el Estado posee soberana para explorar, explotar,
o conservar los recursos naturales o minerales de su suelo.
El Estado se basa en la existencia de sus ciudadanos que comparten caractersticas sui
generis especiales de cohesin social como pueden ser vnculos de raza, idioma, historia,
cultura, etc., los cuales nos dan una identidad ideolgica e de intereses. Todos estos
elementos con elementos sociolgicos, antropolgicos y polticos, son los que conforman a
su vez el concepto de Nacin o nacionalidad que se ven expresados en la estructura e
instituciones del Estado que busca la cohesin social a travs del control y orden en un
territorio determinado con una colectividad de individuos organizados para darle soporte
social como Nacin.

En cuanto al poder soberano lo podemos conocer como aquel en el que no existe otro poder
dentro del Estado. En caso de las democracias occidentales se habla que el poder soberano
habita en el pueblo y se organiza la autodeterminacin de la voluntad de todos sus
ciudadanos a travs de su representatividad que es delegado a los poderes del Estado
(poderes: ejecutivo, legislativo y judicial). As de esta manera, las instituciones del poder y
sector pblico ejercern dicha voluntad de forma directa y en nombre de los ciudadanos.
En general los poderes soberanos se basan en los cdigos y leyes, donde su mxima funcin
se materializa en la Constitucin Nacional de cada pas, y tienen fundamentalmente dos
caractersticas: Independencia y Supremaca. La independencia se entiende como la
igualdad que guarda un Estado con relacin a otros Estados tambin soberanos, y es una
cualidad de soberana que aunque se daba por hecho que slo tena un enfoque externo
apegado a relaciones internacionales, tambin se debe considerar para tal independencia su
enfoque interno con respecto a los factores o actores del poder que se desarrollan dentro del
Estado Soberano. Por ejemplo, constatar si existe tal independencia con respecto a las
empresas transnacionales, las instituciones religiosas, el ejrcito, los sindicatos, las
instituciones financieras, etc. Con respecto a la Supremaca, se entiende la capacidad de los
ciudadanos para establecer su propio orden jurdico, para elegir sus gobernantes y forma de
gobierno
En resumen el Estado tiene bsicamente cinco elementos: Poblacin, Territorio, Gobierno,
Soberana y Nacionalidad. En cuanto a su gobierno, este puede actuar en el mbito nacional
(tambin llamado mbito federal o central), regional (tambin llamado estatal, provincial o
departamental) y local (tambin llamado municipal o distrital).
El Estado est basado en los principios de soberana popular, la divisin de poderes, el goce
de los derechos individuales fundamentales y universales del ser humano, el carcter
representativo de sus gobernantes, as como la legitimacin del poder de acuerdo a marcos
legales y constitucionales. La mxima base jurdica del sector pblico est contenida en la
Constitucin Poltica del pas que orienta sobre cmo y en qu grado la Administracin
Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a sus leyes; como se distribuirn
las tareas o negocios de orden administrativo de la Nacin, Departamentos o Provincias y
Municipios o Alcaldas. Que pueden estar a cargo de las Secretarias o Ministerios de Estado
y Departamentos Administrativos. Todos estos deben definir las bases generales para la
conformacin de entidades paraestatales (empresas con participacin del estado) y la
intervencin del gobierno para su desarrollo u operacin.

La presidencia de la repblica

El Presidente de la Repblica tiene un grupo de personas que se encargan de dirigir la vasta

maquinaria gubernamental (sector pblico) y es la presidencia de la repblica, el conducto
mediante el cual el presidente dirige la toma de decisiones.
Esta institucin tiene una serie de rganos y oficinas con acceso directo e inmediato hacia
el jefe del ejecutivo para los siguientes objetivos:
Estudiar y dar forma a los acuerdos presidenciales.
Compilar leyes y decretos promulgados.
Registrar y controlar las resoluciones y los reglamentos.
Estudiar y en su caso modificar la administracin pblica.
Evaluar la actuacin de cada elemento de la administracin pblica.
Proporcionar servicios de difusin y de relaciones pblicas para el jefe del ejecutivo.
En general la presidencia de un pas cuenta con un equipo de asesores y tcnicos apoyados
con recursos financieros provenientes del presupuesto de egresos asignados a esta
institucin. Dicha presidencia tiende a modificarse cada periodo de gobierno pues se
adecua al estilo personal de gobernar de cada presidente. Entre los rganos o instituciones
con que cuenta pueden estar las siguientes:

A. La Secretara Particular: proporciona al presidente apoyo y asistencia en lo

referente a archivos, audiencias, directorios, agendas, gestora de quejas y peticiones
que le son formuladas.

B. La Secretara Privada: su funcin bsica es atender los asuntos estrictamente

personales del presidente.

C. Las Guardias Presidenciales o Estado Mayor Presidencial: es un rgano tcnico y

militar que auxilia al presidente en obtencin de informacin y planeacin de las
actividades presidenciales. Este rgano es el encargado de proporcionarle al jefe del
ejecutivo seguridad personal. Esta seguridad est integrada por unidades militares
tales como el cuerpo de seguridad personal del presidente, escuadrones areos
de transporte presidencial y la unidad de transporte areo del poder ejecutivo
federal.

D. La Direccin de Administracin: su funcin es atender y llevar a cabo las

funciones de: administracin del personal de la presidencia; las adquisiciones

y almacenamiento de los recursos materiales necesarios; controlar el presupuesto

asignado y llevar a cabo servicios generales de la presidencia. Depende de la
Secretara Particular.

E. La Direccin de Quejas: es el enlace entre los ciudadanos y el presidente pues

capta, sistematiza y hace llegar al ejecutivo las inconformidades del pblico:
Depende de la Secretara Particular.

F. La Direccin General del Secretariado Tcnico de Gabinetes: por rdenes del

presidente convoca a secretarios de estado, jefes de departamentos administrativos y
dems funcionarios de juntas, estableciendo un sistema en que las instrucciones,
necesidades y polticas derivadas de estas juntas sean conocidas institucionalmente.
Su creacin obedece a la pesada carga de coordinacin que tiene el presidente.

G. Direccin General de Asuntos Jurdicos: las operaciones cotidianas del gobierno

se traducen en iniciativas de leyes, acuerdos decretos y circulares. Este rgano les
da forma jurdica y debe evitar duplicidades y contradicciones que pudieran surgir
como consecuencia del nmero tan grande de disposiciones que emanan de las
diferentes dependencias del sector pblico. Revisa permanentemente el marco
jurdico de la administracin para mantenerlo al da con los cambios de la
administracin pblica. Le debe de dar a conocer al presidente su opinin a cerca de
proyectos de iniciativas de ley formulada por el sector pblico para que en caso de
aceptarse se enven al congreso y posteriormente ya aprobadas a la Secretara o
Ministerio del interior para su publicacin en el Diario Oficial del gobierno .

H. Contralora Interna: como su nombre lo indica es el control interno de la

Presidencia de la Repblica y est encargada de vigilar que cada rgano cumpla con
sus funciones y sus obligaciones.

I. La Direccin de Comunicacin Social: es la dependencia del Ministerio de

Finanzas Pblicas responsable de generar e implementar estrategias y polticas de
comunicacin que le permitan recopilar, permanentemente, informacin de las
actividades que realiza el Ministerio, y procurar espacios en los medios de
comunicacin para divulgarla.

El sector pblico centralizado

La estructura administrativa centralizada es el rgimen que se encarga de la subordinacin
unitaria, coordinada y directa de los rganos administrados al poder central, el cual en
nuestros pases est protagonizado por el presidente de la repblica.
El sector pblico centralizado es un rgimen administrativo que coordina y vincula a los
dems rganos pblicas descentralizados. En las centralizaciones, los rganos inferiores
tienen dependencia de los rganos superiores, todo ello deriva del principio administrativo
de la jerarqua la cual establece las relaciones de mando y obediencia. En el sector pblico
centralizado las autoridades superiores tienen la facultad de delegar funciones a travs del
nombramiento; as el ciudadano que recibe un nombramiento de alguna autoridad del sector
pblico pasa a formar parte del gobierno y para que efecte sus funciones de rdenes e
instrucciones se le concede el poder de mando.
Es comn que los ministros o secretarios de estado asuman la representacin presidencial
pero slo en sus comparecencias ante la Cmaras de representante (Diputados y senadores)
como conductos de informacin de la marcha y funcionamiento de la administracin
nacional, pero no actan en pleno uso del poder presidencial y no constituyen el poder
ejecutivo que es unipersonal y slo lo puede representar el presidente en turno.
Entre las secretarias o ministerios ms comunes que se dan entre los pases democrticos
estn
1. Ministerio o Secretara del Interior o Gobernacin.
2. Ministerio o Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
3. Ministerio o Secretaria de Economa
4. Ministerio o Secretara de de Programacin y Presupuesto.
5. Ministerio o Secretara de la Contralora General de la Federacin.
6. Ministerio o Secretara de Energa y Minas
7. Ministerio o Secretara de Industria Paraestatal.
8. Ministerio o Secretara de Comercio.
9. Ministerio o Secretara de Comunicaciones y Transportes.
10. Ministerio o Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural
11. Ministerio o Secretara de Recursos Hidrulicos.

El ingreso pblico
El impuesto al valor agregado, fue introducido en varios pases con un fin el cual era
modernizar la estructura del sistema tributario indirecto, eliminando la piramidacion
impositiva y sus efectos inflacionarios en cascada que presentabas otros impuestos al
consumo.
El impuesto indirecto al consumo final, el cual es aplicado tanto al consumo de bienes y
servicios producidos en el pas, como los bienes y servicios adquiridos en el exterior. Los
encargados del pago del IVA son aquellas personas naturales o jurdicas que en un pas
realizan las siguientes actividades o actos:
Importancia:
Forma parte del grupo de impuestos a las ventas y afecta al consumidor a travs
de industrias y comerciantes.
La ley del impuesto al valor agregado en los diferentes pases rige principalmente las
facultades y obligaciones del contribuyente de dicho impuesto. El contribuyente puede
trasladar el IVA a los adquirientes o usufructuarios de los bienes y servicios, en todas las
etapas del proceso de produccin y comercializacin.
El impuesto a pagar se define como la diferencia del impuesto a su cargo, y el pagado.
Ingresos No Tributarios.
Los ingresos no tributarios son ingresos propios del gobierno nacional pero no comprenden
a los impuestos. Estn constituidos principalmente por los derechos, Productos Y
Aprovechamientos De Un Pas Como Tal.
Productos
Se pueden definir como las contraprestaciones por los
como por el uso, aprovechamiento o enajenacin de
ingresos son provenientes de actividades que no
las funciones del estado, propias de derecho pblico o
patrimoniales.

servicios que presta el estado, as

bienes de dominio privado. Estos
corresponden al desarrollo de
por la explotacin de sus bienes

Aprovechamientos
Son aquellos ingreso de origen pblico que percibe el estado por funciones de derecho
pblico, distintos de las anteriores, de los ingresos derivados de los financiamientos, y de
los que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participacin estatal.
Derechos

Estos son ingresos corrientes, ya que se reciben constantemente. Se puede decir que son
contribuciones recibidas por los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho
pblico, as como por el uso o aprovechamiento de bienes de dominio pblico

Conclusin

Como analizamos en este los gastos gubernamentales en tres tipos principales. Las compras
gubernamentales de bienes y servicios para uso corriente se clasifican como consumo
gubernamental.
Vimos como las compras gubernamentales de bienes y servicios destinados a crear
beneficios futuros, como la inversin en infraestructura o gastos en investigacin, se
clasifican como inversin pblica. Los gastos del gobierno que no sean compras de bienes
o servicios, sino que solo representen transferencias de dinero como los pagos de seguridad
social son denominados pagos de transferencia.
Sin duda alguna que la actividad ms importante a la que van dirigidas las polticas de las
finanzas pblicas son la satisfaccin de los servicios pblicos, fenmeno que se origina en
la organizacin social en que vive el hombre. Aunque es comn que se quiebre este
principio, las finanzas pblicas no se deben enfocar a satisfacer necesidades individuales
sino su enfoque debe ser hacia necesidades colectivas stas estn formadas por la suma de
necesidades individuales con la caracterstica que son constantes entre la gran poblacin en
un tiempo determinado y en un espacio geogrfico dado, bajo una forma de gobierno.

Bibliografa:

Finanzas Pblicas de Helio Fabio Ramrez. Edicin 2012

El ideal de las finanzas Pblicas municipales de Luis A. Moreno Corredor

http://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas.htm