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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CIUDAD

MAJES VILLA EL PEDREGAL 2012-2021

INFORME FINAL
PROPUESTA GENERAL, PROPUESTAS ESPECFICAS,
PROGRAMAS DE INVERSIONES E INSTRUMENTOS PARA EL
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

MARZO 2013

CONTENIDO
Pg.
IV. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
IV.1 Consideraciones Previas
IV.2 Visin de Desarrollo Urbano Sostenible.
IV.3 Anlisis FODA.
IV.4 Misin de Municipalidades.
IV.5 Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano Sostenible.
IV.6 Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.
IV.7 Polticas Generales de Desarrollo Urbano Sostenible.
IV.8 Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible
IV.9 Gestin Municipal Centralizada y Superposicin de
Competencias Administrativas

002
003
005
012
012
015
033
040
043

V. PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.


V.1 Propuesta de Crecimiento Urbano.
049
V.2 Propuesta de Competitividad Urbana
055
V.3 Propuesta de Movilidad Urbana Sostenible.
060
V.4 Propuesta de Zonificacin Urbana.
070
V.5 Propuesta de Equipamiento Urbano y Calidad
Urbanstico - Paisajstica.
076
V.6 Propuesta de Sustentabilidad Ambiental.
085
V.7 Propuesta de Equidad Social e Identidad Cultural.
110
7.1 Propuesta de Vivienda y Renovacin Urbana.
7.2 Propuesta de Servicios Bsicos.
7.3 Propuesta de Educacin Ciudadana y Cultura Urbana.
V.8 Propuesta de Gobernabilidad Urbana.
114
VI. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE.
VI.1 Concepcin del Programa de Inversiones.
VI.2 Tipos de Proyectos.
VI.3 Estrategia de Ejecucin y Financiamiento del Programa
de Inversiones.
VI.4 Listado de Proyectos de Inversin Estratgicos.
VI.5 Listado de Proyectos de Inversin Prioritarios.
VI.6 Fichas de Proyectos Prioritarios.
VII. INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
VII.1 Reglamento de Zonificacin Urbana
VII.2 Reglamento del Sistema Vial Urbano.
VII.3 Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano.

119

139
139
205

IV
PROPUESTA GENERAL DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

CAPITULO IV
PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
4.1

CONSIDERACIONES PREVIAS
4.1.1Tendencias en el mbito nacional y regional.
En lo Econmico:
a. El pas contina su proceso de insercin en la economa globalizada.
b. La globalizacin de las economas, junto con el intercambio comercial a
travs de los TLC con EE.UU. la Unin Europea y los mercados asiticos ,
impactarn positivamente en el desarrollo regional.
c. La profundizacin de la brecha tecnolgica y de desequilibrio estructurales,
disminuye progresivamente al interior del pas.
d. Creciente necesidad de un mayor dinamismo e innovacin empresarial,
especialmente de personal altamente capacitado.
e. Creciente cooperacin entre el sector pblico y privado para poner en
marcha proyectos de desarrollo.
f. Fortalecimiento de grupos econmicos, bsicamente en el sector de
servicios, agroindustrias y comercio.
g. Reestructuracin y reconversin de empresas en busca de una mayor
productividad, competitividad y menores costos.
h. Fortalecimiento de la descentralizacin poltica y reconocimiento del papel
de los gobiernos regionales y locales en el desarrollo nacional.
En lo Social:
a. El sistema educativo posibilita el uso de informacin facilitando la valoracin
del conocimiento y el saber.
b. Crecimiento de la polarizacin social.
c. Se mantienen los niveles de desocupacin.
d. Se mantienen los estndares de vida en la mayora de la poblacin.
En lo urbano:
a. Tendencia a la difusin de la planificacin estratgica y de desarrollo
sostenible.
b. Se esbozan polticas urbanas que intentan disminuir el deterioro del medio
ambiente y aprovechar racionalmente los recursos naturales.
c. Creciente importancia de la proteccin y revitalizacin de las ciudades.
d. Poltica de consolidacin de los espacios urbanos perifricos.
e. Poltica de ampliacin de redes de infraestructura bsica de: agua,
alcantarillado y electricidad.
En lo Ambiental:
a. Focalizacin de mayores problemas de contaminacin en la ciudad.
b. Creciente consideracin de los conceptos de Desarrollo Humano
Sustentable y Desarrollo Sostenible como enfoque de desarrollo.
c. Mayor demanda y compromiso de la sociedad para preservar el ambiente.

4.1.2

Rol Futuro del Centro Urbano Ciudad Majes en el Contexto Regional


y Provincial.
La competitividad de la Ciudad de Majes- Villa El Pedregal se encuentra
asociada al potencial de recursos naturales existentes en el distrito, sean stos
pecuarios, agrcolas, a su capacidad productiva; as como a su ubicacin
estratgica en el rea de confluencia del Corredor BioOcenico Sur Oriente que
a travs de la carretera Interocenica integra las regiones de Arequipa, Puno y
Madre de Dios.
As mismo, se ubica dentro del Eje Econmico Agroindustrial Sur por su gran
potencial agroindustrial y dentro del Circuito Turstico Econmico Sur Altiplnico
que integra los circuitos tursticos de Arequipa ,Cuzco y Puno.
En el contexto regional Ciudad Majes ser el centro urbano dinamizador
secundario y principal centro agroindustrial de la regin.
A nivel provincial , ubicado en la Provincia de Caylloma Ciudad Majes, se
constituye como espacio intermedio entre la costa y sierra departamental , como
el Centro Urbano Dinamizador Principal, como centro administrativo, comercial
y de servicios de apoyo a la actividad agropecuaria, agroindustrial , minera y
turstica.
4.2

VISIN DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE


4.2.1 Escenario Deseable.
El escenario deseable se define a partir del planteamiento de sueos,
expectativas o deseos de la poblacin y de las autoridades sobre como
quisieran que sea la Ciudad Majes- Villa El Pedregal a largo plazo.
De este modo, se sintetizaron las siguientes ideas fuerza:
Ciudad productiva, competitiva, saludable y segura.
Vialmente interconectada, con zonas residenciales y comerciales.
Ciudad con transporte pblico ordenado y regulado, sin congestin.
Ciudad con reas verdes
Ciudad con saneamiento fsico legal de la propiedad.
Ciudad con alta cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado y
energa elctrica
Ciudad con sistemas de comercializacin eficiente.
4.2.2 Escenario Probable.
El escenario probable, se plantea en base a la identificacin de Tendencias
Positivas y Tenencias Negativas.
De esta forma, se identificaron las siguientes tendencias de la Ciudad de MajesVilla El Pedregal:
a)

Tendencias Positivas.
En lo Econmico.
Aumento de la actividad comercial y de servicios en la Ciudad y de
flujos de bienes y servicios fundamentalmente con Arequipa y Caman.
Incremento de la actividad agroindustrial, comercial y turstica.

Incremento de la capacidad productiva agrcola y elctrica por la


ejecucin del Proyecto Majes Siguas II
En lo Socio Cultural.
Cambio positivo de actitudes de la poblacin para superar el
estancamiento de sus niveles de vida.
Incremento de la participacin de la poblacin en las organizaciones
sociales de base.
Aumento de la esperanza de vida de la poblacin urbana.
Incremento de la inversin social como parte de la lucha contra la
pobreza.
Mayor incorporacin de la poblacin femenina y joven en el mercado
laboral.
Incremento de los niveles de ingresos econmicos de las empresas y
de las familias.
En lo Ambiental.
Legislacin ambiental ms exigente y efectiva.
Aumento de posibilidades de expansin urbana en reas seguras
cercanas al casco urbano actual y otras reas descentralizadas para el
corto y mediano plazo.
Mayor conciencia de la poblacin sobre la conservacin del medio
ambiente.
En lo Fsico Espacial.
Mayor cobertura del servicio de redes elctrico de la Ciudad
Mayor cobertura del servicio telefnico.
Ampliacin de las zonas de expansin urbana, debido a las expectativas
del proyecto Majes Siguas II.
Incremento de los equipamientos urbanos requeridos por la poblacin.
En lo Institucional.
Mayor conciencia sobre la necesidad de consolidar procesos de
planificacin local y especialmente urbana.
Incremento de capacidades tcnicas municipales para el desarrollo
urbano sostenible.
Aumento de la participacin de la sociedad civil en el desarrollo urbano.
b) Tendencias Negativas
En lo Econmico.
Incremento de actividades econmicas informales, especialmente en
agricultura y comercio.
En lo Socio Cultural.
Escasa diversificacin de fuentes de trabajo.
Incremento de poblacin migrante hacia Ciudad de Majes.
Incremento de desempleo y subempleo

Persistencia de los niveles de pobreza, especialmente en los


asentamientos urbanos-perifricos.
Incremento de enfermedades infecciosas y respiratorias.
Persistencia de inseguridad ciudadana.
Dbil organizacin social.
Localizacin de viviendas en zonas de riesgo.
Incremento de la violencia familiar.
En lo Ambiental.
Incremento de contaminacin de las reas agrcolas en el entorno de la
ciudad y de los centros de acopio agroindustrial, por la utilizacin de
agroqumicos.
Incremento de la contaminacin del aire originada por trnsito de
vehculos que extraen y transportan materiales de construccin.
Poca participacin de la poblacin en la problemtica ambiental.
Deficiente recojo de residuos slidos.
Incremento de la contaminacin de la ciudad, por la actividad comercial
informal
En lo Fsico Espacial.
Mal estado de las vas especialmente en Ciudad Majes y perifricos.
Deficiente sistema de agua, desage y alcantarillado.
Falta de tratamiento de espacios pblicos.
Falta de conocimiento de tcnicas constructivas modernas
Incremento de invasiones hacia reas eriazas del distrito
En lo Institucional.
Progresiva prdida de confianza en las instituciones.
Dbil cohesin social.
4.2.3

Escenario Posible.
Las ideas fuerzas contrastadas con sueos que son posibles alcanzar en
funcin de las tendencias existentes, ha permitido definir la visin de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes Villa El Pedregal al 2021.
VISIN CIUDAD MAJES- VILLA EL PEDREGAL AL 2021
MAJES,
PRINCIPAL
CENTRO
AGROINDUSTRIAL
Y
AGROEXPORTADOR DE LA REGIN AREQUIPA CIUDAD
COMPETITIVA,
ORDENADA
Y
SEGURA
QUE
GENERA
OPORTUNIDADES DE INVERSIN Y MEJOR CALIDAD DE VIDA DE
SUS HABITANTES, COMO RESULTADO DE UNA GESTIN
PARTICIPATIVA Y TRANSPARENTE.

4.3

ANLISIS ESTRATGICO FODA


El anlisis estratgico, se realiz con la finalidad de efectuar una exploracin de
las condiciones positivas y negativas internas y externas de la ciudad.

4.3.1 El Interno.
Est relacionado con las capacidades, recursos y limitaciones de la ciudad, en
las que se puede intervenir directamente por encontrarse dentro de nuestro
objeto de planeamiento.
En este aspecto, se identifican las principales potencialidades (Fortalezas) y los
problemas (Debilidades).
A. Fortalezas.
Son aquellas caractersticas positivas de la Ciudad de Majes que sirven
para lograr su desarrollo y con las que se cuenta para aprovechar las
oportunidades y defenderse de las amenazas.
En lo Fsico Espacial
Ubicacin GeoEconmica estratgica de la ciudad, con respecto al
Corredor BioOcenico Sur Oriente , Eje Econmico Agroindustrial Sur y
Circuito Turstico Econmico Sur
Interconexin vial distrital, provincial, nacional con presencia de centros
de produccin y consumo regional.
Disponibilidad de energa elctrica para la produccin de bienes y
servicios y consumo domstico.
Disponibilidad de reas con aptitud para expansin urbana.
Existencia de reas que se pueden incorporar como reas verdes
ecolgicas Quebrada Hospicio y Quebrada Molles, as como las riberas
y reas colindantes de los Ros Siguas y Majes como rea recreativas .
Oferta de equipamiento educativo pblico y privado en la ciudad.
En lo Econmico
Actividad comercial de importancia regional (Agricultura, ganadera y
agroindustria).
Actividad agroindustrial y agropecuaria con mercados regionales,
nacionales e internacionales.
Recursos tursticos recreativos en crecimiento.
Mayores inversiones del Gobierno Central, Regional y Municipal en la
Ciudad.
Inversin privada en crecimiento.
En lo Ambiental
Sensibilizacin de instituciones locales en la conservacin del medio
ambiente, as como implementacin de organismos locales de gestin
ambiental.
Progresiva toma de conciencia de proteccin ambiental de la
comunidad.
Presencia de recursos naturales productivos y paisajsticos

En lo Socio Cultural
Existencia de mltiples organizaciones municipales
Tendencia a proteccin del medio ambiente
Multiculturalidad por presencia de pobladores de diferentes regiones del
Per.

Espacios de marcacin activa y pasiva implementada para el uso de la


poblacin actual
Hay iniciativas de emprendimientos productivos.
En lo Institucional
Existencia de canales de participacin de la sociedad civil.
Voluntad concertadora, promotora en la planificacin y gestin del
gobierno local.
Se cuenta con espacios de concertacin, preocupados por las diversas
problemticas de garanta social y urbano, lo que representa una
ventaja en las promociones de poltica concertadas.
B. Debilidades.
Son aquellas caractersticas negativas de la ciudad de Majes, las mismas
que dificultan lograr los objetivos de desarrollo y disminuyen las
posibilidades para aprovechar mejor las oportunidades.
Las siguientes son las debilidades identificadas para el desarrollo urbano:
En lo Fsico Espacial
Crecimiento desordenado de la ciudad por ausencia de control de uso
del suelo urbano.
Deficiencia en la provisin de los servicios bsicos de infraestructura y
el equipamiento urbano de salud.
Desarticulacin vial de la ciudad., falta de pavimentacin de vas y
veredas en Ciudad Majes.
Insuficiente aprovechamiento de reas con valor ecolgico y
paisajstico.
Desarticulacin de la ciudad con los centros de servicios y las
municipalidades menores
En lo Econmico
Economa local desarticulada y dependencia de productos alimenticios
procesados de procedencia regional.
Dficit en la prestacin de servicios tursticos y recreativos con ausencia
de infraestructura fsica.
Baja capacidad adquisitiva de la poblacin.
Escaso acceso al crdito porque la mayora de empresas en la urbe
son familiares e informales.
En lo Ambiental
Contaminacin ambiental del agua, aire y suelo urbano y existencia de
reas vulnerables ante desastres naturales y fenmenos antrpicos por
efecto de actividades urbanas y de servicios.
Insuficiente inversin para la prevencin, mitigacin y atencin de
emergencias.
Dficit de reas verdes tratadas y dbil consolidacin de las existentes.
Inadecuado manejo de las aguas residuales domsticas.
Manejo poco adecuado del recurso agua.

Limitada capacidad de mantenimiento de la infraestructura urbana.


En lo Socio Cultural
Alta tasa de desnutricin en menores entre los 6 y 9 aos de edad, que
llega al 14% de la poblacin de este rango de edad.
La infraestructura del hospital de Majes no se encuentra habilitado para
brindar el servicio respectivo. La ciudad de Majes slo cuenta con 01
centro de salud y 03 postas mdicas. Es en el centro de salud dnde
acude la poblacin, sin embargo no se abastece (12 camas para la
hospitalizacin)
De las 03 postas de salud, slo dos de ellas se encuentran activas y
una de ellas recepciona al personal de salud al menos 2 veces por
semana para recibir la atencin necesaria.
Los delitos han ido en aumento en los ltimos aos. En el 2011 de 326
delitos registrados el 38.24 corresponde a hurtos en domicilios y
parcelas, seguido de 24.23% de delitos por peligro comn. Un total de
22 delitos por violacin a la libertad sexual, 17 de estos contra menores
de edad.
La problemtica de la violencia familiar es lgida, hasta noviembre del
2012 los casos registrados ascendan a 475 reportes. Se cuenta con
una Comisara de Mujeres, pero carece de capacidades para la
atencin integral de dicho problema.
En lo Institucional
Limitados mecanismos tcnico normativos para el control de la
contaminacin minera.
Limitaciones en la gestin y control del uso del suelo urbano, que
genera especulacin con fines residenciales.
Dependencia municipal de las transferencias del Gobierno Central y
bajos niveles de recaudacin municipal.
Dbil coordinacin y concertacin entre instituciones pblicas y
privadas.
Limitadas oportunidades de capacitacin por insuficiente equipamiento
de Educacin Tcnica Laboral.
Desarticulacin de las polticas urbanas de los niveles Provincial
Local.
Dbil coordinacin entre los centros poblados menores del gobierno
local Distrital.

4.3.2 El Externo.
Est constituido por todo aquello que se encuentra fuera de la Ciudad Majes,
pero que tiene directa influencia en ella, las mismas que se detallan a
continuacin como oportunidades y amenazas.
A. Oportunidades.
Son situaciones favorables de la Ciudad de Majes que pueden ser
aprovechadas para lograr los objetivos y hacer realidad la Visin de
Desarrollo Urbano Sostenible.

En lo Fsico Espacial.
Integracin vial con los mercados regionales, extraregionales, y
nacionales (Carretera Panamericana Sur y vas interregionales).
Integracin area y martima con los mercados externos (cercana al
Aeropuerto de Arequipa y La Joya, y al Ocano Pacfico Matarani-Ilo).
Integracin frrea.
Ejecucin y operatividad de la va Interocenica Sur y su conexin con
Brasil.
Posibilidad de aprovechamiento de energas renovables: solar, elica,
volcnica etc., para la electrificacin de la ciudad.
Utilizacin del entorno natural de sus bordes ( parcelas agrcolas) por
sus cualidades paisajsticas.
En lo Econmico
Polticas nacionales de inversin en el Proyecto Majes Siguas II, para
ampliar la frontera agrcola y energtica.
Polticas nacionales de generacin de empleo y lucha contra la pobreza.
Consolidacin del Gobierno Local y Regional de Arequipa.
Poltica nacional de promocin del Turismo.
Proceso de crecimiento acelerado de la economa nacional.
Existencia de redes de informacin comercial y tecnologas.
En lo Ambiental
Legislacin de sistemas de control ambiental.
Acuerdos y recursos institucionales para la gestin ambiental de
ciudades sostenibles.
Implementacin de programas de prevencin y mitigacin ante
desastres de los gobiernos central y regional.

En lo Socio Cultural
Programa Nacional de vivienda para la poblacin de menores recursos.
Programa Nacional de Agua para Todos.
Poltica Nacional de modernizacin y calidad educativa.
Polticas de mayor densificacin urbana para acceder a los programas
de vivienda.
Ubicacin privilegiada del distrito con los corredores tursticos del Valle
del Colca, Aplao y de la ciudad de Arequipa.

En lo Institucional
Voluntad poltica de descentralizacin administrativa de recursos
pblicos y de generacin de espacios de concertacin para el desarrollo
local y regional.
Existencia de instituciones cooperantes, nacionales e internacionales de
asistencia tcnica y financiera para la gestin municipal, desarrollo
urbano y local.
Promocin de convenios de cooperacin tcnica internacional municipal
para el desarrollo local.

La voluntad del gobierno central por la ejecucin del Proyecto Majes


Siguas II.
B. Amenazas.
Son factores externos a la ciudad, que actan en contra de su desarrollo
Urbano, los mismos que no se puedan controlar en el mbito urbano, por lo
que hay que tratar eludirlos para que no afecten y/o impidan avanzar hacia el
desarrollo.
En lo Fsico Espacial
Insuficiente infraestructura de vas pavimentadas que afectan el servicio
de transporte terrestre.
Tugurizacin e insalubridad por la ausencia de infraestructura de redes
de servicio pblico.
Invasiones de las reas de reserva o de expansin urbana
Conversin de parcelas agrcolas a urbanas por el incremento de la
plusvala.
En lo Econmico
Competencia de otros pases con tecnologa y mercadeo, de mejor
calidad y menores costos.
Carencia de un banco de proyectos rentables.
Dependencia de los precios internacionales en productos de
exportacin (palta, alcachofas, paprika, etc).
Barreras arancelarias y restricciones para productos de agroexportacin del pas.
Impactos econmicos por la ocurrencia cclica del Fenmeno del Nio.
Trmites complejos para desarrollar la actividad exportadora de
productos tradicionales y no tradicionales.
En lo Ambiental
Ocurrencia cclica de desastres naturales.
Insuficiente aplicacin de las normas ambientales urbanas a nivel
regional y nacional.
Instalacin de actividades contaminantes en la ciudad (venta de
agroqumicos) y en el mbito de influencia (minera no metlica,
industria informal).
En lo Socio Cultural
Niveles crticos de pobreza, desempleo y subempleo en el pas.
Deficiencia en los niveles de nutricin, educacin y salud de la
poblacin regional.
La migracin como fenmeno de movilizacin social alentado por
condiciones e intereses econmicos, no garantiza la identificacin de
dicha poblacin con el desarrollo integral del Distrito.
En lo Institucional
Ingerencia del Gobierno Central y Regional en las competencias
municipales.

Discontinuidad en la ejecucin de programas, proyectos y obras del


Gobierno Regional y Nacional.
Carencia de identificacin de funciones y roles de los diferentes niveles
de gobiernos (Regional y Local). AUTODEMA en el ordenamiento de la
Ciudad Majes.

4.4

MISIN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES- VILLA EL


PEDREGAL.
La Misin de la Municipalidad Distrital de Majes- Villa El Pedregal es el
compromiso y el rol protagnico que esta institucin debe asumir como lder
promotor del desarrollo urbano de la ciudad. En este sentido La Municipalidad
Distrital, promueve el Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Majes.

MISION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE


MAJES
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES PROMUEVE EL DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD.

LIDERAR EL DESARROLLO DE LA CIUDAD Y CONVOCANDO


PERMANENTEMENTE LA PARTICIPACION Y CONCERTACION DE LOS
ACTORES ECONOMICOS Y SOCIALES, ASI COMO INSTITUCIONES
PUBLICAS, PRIVADAS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL, EN LA GESTION
URBANA AMBIENTAL Y PROMOVIENDO EL DESARROLLO INTEGRAL
SOSTENIBLE DE LA CIUDAD.
GESTIONAR LA INVERSION PBLICA Y PRIVADA Y DE
COOPERACION INTERNACIONAL EN PROYECTOS, ESTUDIOS Y
OBRAS PRIORITARIAS, IDENTIFICADAS EN EL PLAN.
MISION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CAYLLOMA

PROMUEVE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL A NIVEL DISTRITAL.

MISION DEL GOBIERNO REGIONAL

4.5

DICTAR LA POLTICA DE DESARROLLO REGIONAL Y APOYAR


TECNICA Y FINANCIARIAMENTE LAS INICIATIVAS ECONMICOSOCIALES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES

OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.


A partir de la formulacin de la Visin a largo plazo que constituye los grandes
mbitos de actuacin de la ciudad, se desprenden los objetivos, que se traducen
en ideas-fuerza para luego espacializarlos en la ciudad.

4.5.1
4.5.2

Lograr un crecimiento urbano ordenado y equilibrado


Promover el uso racional de los recursos naturales y el mejoramiento de
la calidad ambiental y seguridad fsica.
4.5.3 Promover la actividad agroindustrial, y turstica.
4.5.4 Integrar la ciudad con Infraestructura Vial adecuada.
4.5.5 Promover servicios bsicos eficientes.
4.5.6 Gestionar concertada y responsablemente su desarrollo urbano

LOGRAR UN CRECIMIENTO URBANO ORDENADO Y


EQUILIBRADO

PROMOVER EL USO RACIONAL DE LOS RECURSOS


NATURALES Y EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA

PROMOVER LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL Y


COMERCIAL

INTEGRAR LA CIUDAD CON INFRAESTRUCTURA


VIAL ADECUADA Y DE SERVICIOS

PROMOVER SERVICIOS BASICOS EFICIENTES

GESTIONAR CONCERTADA Y
RESPONSABLEMENTE SU DESARROLLO URBANO

FODA

VISION DE DESARROLLO

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Ejes Estratgicos
Se establecieron cinco ejes estratgicos en la formulacin del Plan de Desarrollo
Urbano del Distrito, sobre los cuales Majes debera construir su futuro, los cuales
se detallan con sus programas respectivos:
Eje Estratgico 1: Majes Competitivo, Primer Productor Lechero, AgroIndustrial
y AgroExportador del Per.
Eje Estratgico 2: Majes con Identidad, Solidario y Dispuesto al Cambio.
Eje Estratgico 3: Majes Verde y Recreativo, integrado al Circuito Turstico del
Colca.

Eje Estratgico 4: Majes Interconectado y Ordenado, con Vivienda y Servicios


de Calidad
Eje Estratgico 5: Majes Distrito del Buen Gobierno, Descentralizado,
Participativo y Transparente.
Consideraciones Fsico Ambientales para la Ocupacin del Suelo Urbano.
La definicin de reas urbanizables y no urbanizables, deber efectuarse
tomando en consideracin los siguientes criterios:
a. Criterios Ambientales.
La evaluacin de las condiciones ambientales empieza por la valoracin
ambiental del ecosistema agrcola circundante, la posterior identificacin de
las restricciones de uso de este ecosistema y finalmente, el reconocimiento
de la capacidad de uso urbano.
Estas variables intervienen directamente en la formacin de las condiciones
ambientales necesarias para la urbanizacin. Para esta identificacin, las
variables disponibles se han agrupado de acuerdo por las caractersticas de
los suelos aadindoles las variables de topografa y vegetacin.
Alguno de estos criterios aplicados corresponden a:
Condiciones geolgicas del suelo, que corresponde a aquellos suelos con
mejores ndices de capacidad de carga.
Condiciones ecolgicas, que corresponde a aquellas zonas de mayor valor
ecolgico.
Criterio morfolgico, que corresponde a las caractersticas del relieve del
suelo.
Condiciones de seguridad fsica, que corresponde a las caractersticas de
vulnerabilidad y riesgo ante posibles eventos naturales y antrpicos, que
representan una amenaza para el desarrollo urbano. En ese sentido su
presencia se constituye en una restriccin para su uso
b. Criterios Urbanos.
La evaluacin de las condiciones urbanas permite identificar aquellos factores
que facilitaran su ocupacin; dentro de los cuales se pueden mencionar las
siguientes:
Accesibilidad.
Localizacin estratgica (cercana) de vas que faciliten el acceso a reas
de posible ocupacin urbana.
Localizacin de servicios bsicos.
Cercana a la instalacin de redes de agua y desage que permitan su
accesibilidad, reduciendo los costos de acceso a estos servicios.
Localizacin de Infraestructura econmica.
El anlisis de la aptitud para la Localizacin de las Actividades Productivas
se complementa con las evaluaciones de aptitud ambiental, calidad de la
infraestructura urbana, dinmica urbana y condiciones para la inversin. En
concordancia con ello, la localizacin de infraestructura econmica como
la disponibilidad de tierras de cultivo de alto valor agrolgico, Carretera
Panamericana Sur integrada a la Carretera Trans-Ocenica Sur de

integracin con el Brasil, muestran grandes condiciones para la inversin y


por consiguiente la ocupacin del suelo.
Evaluacin de las Condiciones Socioeconmicas de la poblacin.
La evaluacin de las condiciones socioeconmicas permite conocer cmo
el comportamiento urbano de la poblacin y de la economa est
influyendo en la ocupacin y uso del espacio urbano. Por un lado se
encuentran las necesidades reales de la poblacin por el suelo urbano; y
por el otro lado se encuentra el mercado urbano especulativo del suelo.
De esta manera, la identificacin del funcionamiento de la estructura
urbana y su capacidad para soportar dicho uso podr proveer una imagen
de la influencia de las condiciones socioeconmicas en la ciudad y reas
de expansin urbana.

4.6

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.Para el logro de los objetivos estratgicos de desarrollo urbano sostenible, se
plantean a continuacin las estrategias de desarrollo urbano sostenible, que
constituyen un conjunto de actividades y/o proyectos priorizados y concordados
que permitirn alcanzarlo.
4.6.1 Con relacin a la Relacin de la Ciudad con el Territorio Circundante.El Distrito de Majes posee las siguientes ventajas comparativas, a partir de
las cuales se pueden desarrollar ventajas competitivas, para aumentar su
competitividad territorial y propender a una mayor equidad social:

Ubicacin geoestratgica de la ciudad respecto al rea Metropolitana de


Arequipa y a los corredores transversales de integracin regional
Infraestructura lechera de importancia nacional.
Interconexin vial terrestre regional y nacional con centros de produccin
y consumo regional y metropolitano.
Cercana al aeropuerto internacional de Arequipa y La Joya, as como a los
puertos de Matarani e Ilo.
Disponibilidad de agua para riego y consumo urbano.
Disponibilidad de energa elctrica para actividades urbanas, comerciales e
industriales
Condiciones ecolgicas con ventajas comparativas para produccin,
ecoturismo, y conservacin de la diversidad biolgica y paisajstica.
Potencialidades en recursos naturales por la riqueza de aguas
superficiales y subterrneas.
Actividad comercial creciente.
Actividad industrial de incipiente pero prometedoras
Voluntad concertadora, promotora y capacidad tcnica de planificacin
del gobierno local.

En este contexto, el ordenamiento territorial competitivo y equitativo del Distrito


de Majes est basado en las siguientes estrategias de competitividad territorial y
desarrollo.

a) Implementacin del Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible del


Distrito de Majes.Se considera estratgica la implementacin del Modelo de Ordenamiento
Territorial Sostenible de Majes; con la finalidad de establecer el marco
territorial general (urbano - rural) necesario para el Plan de Desarrollo
Urbano de Majes.
El Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible de Majes tiene como
objetivo operativo principal, orientar la organizacin fsico - espacial de las
actividades econmicas y sociales en los mbitos urbano y rural del territorio
distrital de Majes; estableciendo la poltica general relativa a los usos del
suelo y a la localizacin funcional de las actividades en el territorio, con
criterios de competitividad territorial, equidad social y sustentabilidad
ambiental.
El Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible determina:

La distribucin y ubicacin de las actividades econmicas y sociales, y


de usos mayores del suelo.
Los requerimientos de infraestructura bsica: vialidad, transportes,
servicios bsicos y equipamiento.
Las prioridades y la programacin de acciones para la utilizacin y
desarrollo de los recursos naturales, y la preservacin de los valores de
orden paisajista.
La red de centros urbanos dentro del mbito del Distrito de Majes,
segn su jerarqua y vocacin funcional, as como el nivel de plan
urbano que les corresponde.
La red vial distrital de integracin territorial, y su articulacin con la red
nacional, regional y provincial.
Las compatibilidades del uso de suelo con el ecosistema.

Dicho Modelo de Ordenamiento Territorial puede ser complementado e


includo en el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, a fin de
proveer a la Municipalidad Distrital de Majes y a la Municipalidad Provincial
de Caylloma, de instrumentos tcnicos para promover y regular
concertadamente las acciones de responsabilidad pblica y privada en el
territorio distrital.
b) Consolidacin y Desarrollo de Infraestructura Econmica.
Para contribuir al desarrollo socioeconmico y a un ordenamiento territorial
competitivo y equitativo del Distrito de Majes, el sector pblico y privado, as
como las asociaciones publico privadas deben superar las restricciones,
consolidar y desarrollar la infraestructura econmica en el Distrito de Majes;
a fin de promover la inversin privada en distintas actividades econmicas
en el distrito: industriales, comerciales, agropecuarias, tursticas y de
servicios.

Asimismo, la Visin de Desarrollo Urbano Sostenible del presente Plan


define lo siguiente para el ao 2021: Majes, principal centro agroindustrial y
agroexportadora de la regin Arequipa competitiva, ordenada y segura que
genera oportunidades de inversin y mejor calidad de vida de sus
habitantes, como resultado de una gestin participativa y transparente.
Por ello, la presente estrategia de desarrollo considera vital que el Gobierno
Local gestione y promueva ante el Gobierno Central, y con los agentes
econmicos y sociales involucrados, los siguientes programas o proyectos
estratgicos de infraestructura econmica para mejorar la competitividad
territorial de Majes:

Manejo sostenible y desarrollo de infraestructura hidrulica.


Optimizacin de infraestructura vial distrital y provincial.
Habilitacin de infraestructura industrial (parque industrial de Majes).
Promocin de infraestructura bsica para ampliacin de frontera
agrcola y agroindustria.
Desarrollo y promocin de infraestructura y recursos tursticos (circuitos
tursticos, ecoturismo, promocin y difusin de recursos tursticos
distritales y provinciales.
Construccin del equipamiento urbano de transporte (terminal terrestre
interprovincial).
Construccin del equipamiento urbano de abastecimiento y
comercializacin de alimentos (nuevo Mercado Central).
c) Optimizacin de la Articulacin Vial Distrital con la Red Nacional,
Regional y Local.La articulacin vial del Distrito de Majes con el nivel nacional, regional y local
es crucial para su desarrollo, debido a su ubicacin estratgica con relacin
al rea Metropolitana de Arequipa y al valle de Majes, as como su condicin
de capital distrital y centro de servicios.
Por ello, la presente estrategia de competitividad territorial y desarrollo
considera estratgicos los siguientes proyectos viales para el
acondicionamiento territorial del Distrito de Majes:

Mejoramiento y Construccin de Carretera Majes - Huambo - Colca, con


fines tursticos recreativos deportivos, para atender la demanda de
servicios tursticos y de recreacin del distrito.
Mejoramiento de la carretera hacia Aplao con fines tursticosrecreativos- deportivos hacia los petroglifos de Toro Muerto hacia el
Parque Jursico en el distrito de Aplao provincia de Castilla en el anexo
de Querulpa.
Mantenimiento de la Carretera Panamericana Sur.
Estudio de la Carretera Majes -Quilca para transporte privado y pblico
de pasajeros, para facilitar la accesibilidad hacia las reas costeras en
donde se ubican las playas de Quilca.

d) Dotacin y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios Bsicos y


Equipamiento Social.La presente estrategia de competitividad territorial y equidad social
considera vital la dotacin y/o mejoramiento de los servicios bsicos y del
equipamiento social en el distrito; a fin de mejorar la calidad de vida de la
poblacin y la infraestructura bsica para el desarrollo de las actividades
econmicas (industriales, comerciales, agropecuarias, tursticas, de
servicios).
Se consideran estratgicos los proyectos de servicios bsicos y de
equipamiento social que requiera el Distrito de Majes en el corto, mediano y
largo plazo.
e) Implementacin y Monitoreo de Planes Urbanos.Planes Urbanos.De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades vigente, las
Municipalidades tienen entre sus atribuciones, las de elaborar los Planes de
Desarrollo Urbano o Planes de Desarrollo de los Asentamientos Humanos,
que constituyen instrumentos del Plan de Acondicionamiento Territorial
Provincial.
La presente estrategia de desarrollo propone la elaboracin prioritaria de
Esquemas de Zonificacin Urbana y Vas para los siguientes centros
poblados y centros de servicio del Distrito de Majes:

C.P. El Alto.
C.P. La Colina
Centros de servicios: B1, B2, B3, B4, C-1, C-2, C-3, D-1, D-2, D-3,
D-4, D-5, E1, E2. E3, E4, E5, E6, E7, E-8

Cabe sealar que el Plan Urbano contiene propuestas especficas sobre


aspectos de ordenamiento fsico ambiental de Ciudad Majes El Pedregal
para el corto y mediano plazo
4.6.2 Con relacin a la Competitividad Urbana. Implementacin del Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible del
Distrito de Majes.
Consolidacin y Desarrollo de Infraestructura Econmica.
Optimizacin de la articulacin de actividades urbanas, con el ecosistema
existente.
Optimizacin de la Articulacin Vial Distrital con la Red Nacional, Regional
y Local.
Dotacin y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios Bsicos y
Equipamiento Social.
Implementacin y Monitoreo de Planes Urbanos.
a) Con relacin a la Promocin del Crecimiento Urbano Competitivo. Promocin y Consolidacin de reas Urbanas Productivas.
Revitalizacin y Ordenamiento de Ciudad Majes- El Pedregal.

Implementacin y/o Consolidacin de Servicios Comerciales.

b) Con relacin al Ordenamiento Urbano y Paisajstico. Tratamiento Urbanstico Paisajstico de la Ciudad.


Implementacin y/o Aplicacin de la Propuesta, Zonificacin Urbana y
Equipamiento Urbano.
Aplicacin de Reglamentacin de Usos de Suelo.
c) Con relacin a la Estructuracin de Sistema Vial Urbano y de
Transportes. Implementacin de Propuesta del Sistema Vial Urbano.
Aplicacin de Reglamentacin Vial y de Transportes.
Reordenamiento y Modernizacin del Transporte Terrestre.
d) Con relacin al Ordenamiento Ambiental y Seguridad Fsica ante
Desastres. Implementacin de Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y
Seguridad Fsica ante Desastres.
Aplicacin de Reglamentacin Ambiental y de Defensa Civil.
Implementacin del Sistema Ambiental Urbano.
e) Con relacin a la Modernizacin de la Gestin Urbana Ambiental. Institucionalizacin de Planes de Desarrollo Local en Majes.
Implementacin de Propuesta de Administracin del Planeamiento Urbano
Sostenible.
Establecimiento de Agenda y Mecanismos de Concertacin de Acciones
de Desarrollo Urbano Sostenible.
Fortalecimiento y Consolidacin de Mecanismos de Participacin
Ciudadana.
f)

Con relacin a la Promocin de La Equidad Social Urbana.Establecimiento de Programas de Promocin de Empleo Urbano.
Apoyo de Programas de Lucha contra la Pobreza.
Establecimiento de Programas de Educacin Ciudadana y Cultura Urbana.

4.6.3 Con relacin a la Funcionalidad Urbana


a) Con Relacin a la Promocin del Crecimiento Urbano Competitivo de
la Ciudad.En la actualidad, la ciudad cumple roles y funciones como centro poltico administrativo, comercial y de servicios de nivel distrital, los mismos que se
deben reforzar. Sin embargo, la Visin de Desarrollo Urbano de la ciudad
al ao 2021 del presente Plan de Desarrollo Urbano, le asigna adems,
otros roles y funciones para que se consolide como principal productor

agro industrial y agro exportador de la regin


Para ello, es necesario plantear estrategias de desarrollo dirigidas a la
promocin de reas urbanas productivas; la implementacin y

consolidacin y promocin de servicios industriales, comerciales, tursticos,


culturales y eco-recreativos, como se detalla a continuacin.
Promocin y/o Consolidacin de reas Urbanas Productivas.El uso industrial se localiza principalmente sobre la carretera
Panamericana Sur, en grandes lotes correspondientes al sector lechero y
agroindustrial.
En la actualidad la principal industria est constituida bsicamente por la
fbrica de leche Gloria ubicada sobre la carretera Panamericana Sur. La
industria liviana y artesanal est constituda por pequeas industrias de
quesos, yogurts y panaderas que se ubican sobre la carretera
Panamericana, siendo que la mayora de talleres metalmecnicos y de
carpintera se ubican en El Pedregal en la zona de vivienda tallerindustrial.
En este contexto, la presente estrategia de competitividad urbana y
desarrollo considera fundamental las siguientes acciones estratgicas:
Promocin y habilitacin del Parque Industrial de Majes, para la
mediana y pequea industria.
Habilitacin de reas para talleres de metal mecnica y carpintera.
Habilitacin de reas para acopio y embalaje de productos de
agroeportacin
Focalizacin y promocin del hbitat productivo.
i) Promocin y Habilitacin del Parque Industrial de Majes.La estrategia de desarrollo del Parque Industrial de Majes demandar
poner en marcha las siguientes actividades:
Realizacin de Encuestas de Servicios: Consiste en una encuesta para
saber qu servicios y necesidades se encuentran actualmente sin
satisfacer y que tienen una demanda potencial.
Monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano y el Plan Director del Parque
Industrial: Es la herramienta que evala y monitorea el desarrollo de la
ciudad de Majes para los prximos aos, tomando en cuenta el
comportamiento de la demanda, una comparacin con las capacidades
actuales de servicios asociados, de donde se obtendr el conjunto de
inversiones y equipamiento necesarios. Una eventual controversia en el
uso del suelo debe ser detectada oportunamente.
ii) Habilitacin de reas para Talleres
Actualmente las PYMES en Majes no han podido coordinar articulaciones
duraderas con el sector industrial ni con el sector agroexportador, y de esa
forma no han podido expandirse y crecer de forma coherente Se estima
que este sector se potenciar en los siguientes aos. El desafo es generar
valor agregado y que este rendimiento sea distribuido entre los habitantes
de la zona.
El primer paso sera identificar cules son los productos que pueden ser

transformados e identificar la demanda potencial de ellos. Luego habra


que establecer canales de articulacin entre las empresas industriales
asentadas en Majes y las Pymes del sector. Despus de un anlisis
beneficio - costo, las empresas industriales empezaran a tercerizar
algunos servicios y productos terminados.
Los proyectos ligados a esta estrategia de competitividad urbana son:

Conformacin de Cluster Piloto de Servicios a las Empresas Industriales


en el Distrito de Majes: Se busca demostrar con estos pilotos que las
PYMES pueden trabajar de forma eficiente, y brindar los servicios
necesarios para las grandes empresas industriales de la zona.
Construccin de Talleres Especializados en el Parque Industrial de
Majes: Consiste en el desarrollo de talleres en el parque industrial y en
los centros de almacenamiento y distribucin de las empresas
industriales.

iii) Focalizacin y Promocin del Hbitat Productivo.En la ciudad de Majes, al igual que en otras ciudades del pas, la vivienda
se ha ido transformando de un rea netamente residencial en un rea
productiva, donde la poblacin adems de desarrollar actividades
residenciales, lleva a cabo actividades econmicas complementarias de
vivienda - taller y vivienda - comercio, como una estrategia de generacin
de ingresos y de utilizacin econmica de la inversin realizada en la
construccin de sus viviendas.
Por ello, la presente estrategia de desarrollo considera necesaria la
focalizacin y promocin del hbitat productivo en la ciudad de Majes, a
travs de:
Promocin y Consolidacin de Viviendas Productivas, tipo vivienda
taller, en el sector AMEIN o Vivienda- Taller como residencial de uso
mixto en base a talleres de carpintera en madera o metlica, de metal
mecnica y otros; que tambin admitiran inclusive la vivienda
comercio.
Promocin de Habilitaciones Agrourbanas, tipo vivienda - huerta: En los
terrenos eriazos de El Pedregal Sur-Oeste, as como en los terrenos
eriazos remanentes de las parcelas agrcolas que colindan o estn
cercanas a las reas urbanas planificadas de Ciudad Majes- El
Pedregal, a fin de que puedan contar con la infraestructura (agua,
desage y energa) requeridas por las Habilitaciones Agro-urbanas para
la crianza de animales menores, destinados al consumo humano.
b) Reordenamiento de EL Pedregal y Revalorizacin de Ciudad Majes
Para mejorar la competitividad urbana y consolidar la identidad que el
distrito de Majes requiere, se necesita reordenar El Pedregal que
actualmente es el rea urbana ms consolidada y revalorizar a Ciudad
Majes como el principal centro administrativo-cultural-comercial y de
servicios del distrito. Para ello, se requiere la ejecucin de los siguientes
proyectos estratgicos.

El Pedregal
Reordenamiento y regeneracin urbana de El Pedregal que actualmente
es el principal centro Distrital Comercial y de Servicios del distrito de
Majes. Est constituido por el entorno comercial y de servicios de la
Plaza de Armas y de las Avenidas Principal Este y Oeste y Norte que
concentran las actividades poltico administrativas, comerciales y de
servicios de nivel distrital.
Recuperacin de la continuidad de la Alameda que viene desde la
Avda. Principal Sur que debe culminar en la Plaza Principal de El
Pedregal y que actualmente est ocupada por los Mercados Nueva
Esperanza, Ciudad Majes, El Ovalo y Triunfo 200 (entre Calles 12 y 9).
Reordenamiento del comercio ambulatorio, a travs de una red de
mercados sectoriales y zonales en toda la ciudad.
Racionalizacin de las rutas de transporte pblico y reorganizacin vial
que incluyan paraderos y centros de embarque.
Ampliacin de redes de agua potable y alcantarillado en El Pedregal
Norte y El Pedregal Sur.
Ciudad Majes
Construccin y acondicionamiento turstico-paisajista de la Plaza de
Armas de Ciudad Majes y entorno inmediato, incluyendo tratamiento de
fachadas (Modulo A).
Construccin del Centro Cvico
Construccin de la Iglesia Matriz de Majes en la Plaza de Armas.
Construccin del Terminal Terrestre sobre la Av. Los Colonizadores.
Construccin del Mercado Central de Majes.
Implementacin de la infraestructura de servicios y personal del Hospital
de Majes ubicado en Bello Horizonte sobre la Av. Los Colonizadores.
Construccin de Velatorio Municipal, cercano a las instalaciones del
Hospital de Majes.
Acondicionamiento de principales pistas, veredas, espacios pblicos y
mobiliario urbano del mdulo A de Ciudad Majes.
c) Implementacin y Consolidacin de Servicios Comerciales.La actividad comercial y de servicios constituye una de las actividades
econmicas ms importantes de la ciudad de Majes, ya sea como fuente
de empleo y subempleo.
En Majes funcionan diversos mercados ubicados en El Pedregal sobre
las Av. Principal Este y Oeste que desarrollan funciones de
comercializacin mayorista y minorista, con apreciable desorden y falta
de higiene, con comercio ambulatorio a su alrededor , y con gran
congestin vehicular y peatonal.
Asimismo, se debe tener en cuenta la demanda creciente de servicios por
parte de la poblacin urbana y rural all asentada, lo que se refleja incluso
en los horarios de comercializacin, que en el caso de los pobladores
rurales acuden en horas de la tarde y noche a comprar en dichos centros
de abastos.

El crecimiento de la actividad comercial en Majes en cuanto a escala y


nivel de servicio; requiere fortalecer el rol comercial dentro de su contexto
distrital, y provincial.
En este contexto, se considera fundamental la concrecin de los
siguientes proyectos:
Mejoramiento del Camal Municipal
Reordenamiento de las reas comerciales de El Pedregal Centro.
Construccin del Nuevo Mercado Central de Majes, en Ciudad Majes
sobre la Avda. Los Colonizadores.
Rehabilitacin, ampliacin y/o construccin y/o reubicacin de mercados
sectoriales y zonales.
Reubicacin del comercio ambulatorio.
Consolidacin de los principales corredores comerciales de EL Pedregal
y Ciudad Majes.
Construccin del nuevo Terminal Terrestre sobre la Avda. Los
Colonizadores.
d) Implementacin y Promocin de Servicios Tursticos, Culturales y
Eco - Recreativos.Majes cumple un rol poltico -administrativo y de servicios para el Distrito,
sin embargo, el potencial turstico - recreativo y cultural de la ciudad
todava no se ha desarrollado a plenitud por falta de infraestructura y
equipamiento adecuados que promuevan dichas actividades.
Hay oportunidades que existen en el entorno de la ciudad de Majes,
como la demanda creciente de servicios de esparcimiento y recreacin
extraurbana por parte sobre todo de la creciente poblacin joven all
asentada, as como por parte de la poblacin de Arequipa sobre todo de
los distritos cercanos o limtrofes para el turismo vivencial, ecolgico y
de aventura.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera
necesario la implementacin de servicios tursticos, culturales y eco recreativos en la ciudad de Majes.
Para ello, se considera estratgico la concrecin de los proyectos:
Promocin de circuitos tursticos hacia la campia de Majes (paseos en
bicicletas) o hacia los jeroglifos de Toro Muerto o hacia el Parque
Jursico en Aplao (paseos en buses tursticos).
Institucionalizacin y promocin de eventos tursticos y comerciales
(hoteles, restaurantes,).
Construccin del Centro Cvico Cultural a ubicarse en la Plaza de Armas
de Ciudad Majes con su respectiva Oficina de Informacin Turstica.
Casa de la Cultura, Biblioteca Municipal, Casa del Adulto Mayor,
Auditorio etc.
Categorizacin de los hospedajes y restaurantes de Majes.

Acondicionamiento turstico - recreativo y paisajista del Cerro Sutton


mediante la implementacin de miradores.
Habilitacin de Parque Turstico Recreativo, sobre la Quebrada
Hospicio.
e) Con Relacin a la Estructuracin de Sistema Vial Urbano y de
Transportes.La estructuracin del sistema vial urbano y de transportes est basada en
las siguientes estrategias de desarrollo:
Implementacin de Propuesta del Sistema Vial Urbano.De conformidad a la Ley Orgnica de Municipalidades se incluye entre
las funciones municipales, la de mantener y en la medida de sus
recursos construir la infraestructura urbana y rural (vas, puentes,
parques, pavimentos, etc.) indispensables para el desenvolvimiento de
la vida del vecindario: y procurar, conservar y administrar en su caso,
los bienes de dominio pblico como caminos, puentes, avenidas,
paseos, jardines, veredas, mobiliario urbano y otros anlogos.
De otro lado, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, y
Desarrollo Urbano, seala que los planes urbanos orientarn sus
proposiciones en determinados aspectos, entre los que se incluyen el
plan vial y de transporte y su normativa.
Su finalidad es la de establecer una red de vinculaciones viales que
articulen funcionalmente las actividades sociales y econmicas de la
ciudad, y la integren mejor al contexto regional, con menores grados de
conflictos y fricciones espaciales; de modo de contribuir a la eficiencia
funcional y productiva de la ciudad.
Aplicacin de Reglamentacin Vial y de Transportes.La implementacin de la propuesta vial urbana para Ciudad Majes El
Pedregal requiere adems de obras, de la aplicacin de un Reglamento
del Sistema Vial Urbano, el mismo que se elaborar en el marco del
presente Plan de Desarrollo Urbano; de modo de proveer a la
Municipalidad Distrital de Majes de un instrumento legal para regular y
promover el acondicionamiento vial de la ciudad, as como para reservar
y/o sanear legalmente el trazo vial, las secciones viales normativas de la
red vial, y las intersecciones viales sujetas a estudios especficos que
definirn futuros intercambios viales, pasos a desnivel, remodelaciones
y/o semaforizaciones.
Asimismo, se requiere aplicar normas de regulacin del transporte
terrestre para la racionalizacin de las rutas de transporte pblico; y
aplicar y respetar las normas existentes de regulacin del transporte
terrestre en lo que fuera aplicable en el caso de la ciudad, dadas por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Reordenamiento y Modernizacin de Transporte Terrestre.El transporte terrestre en la ciudad sufre un caos debido a su dinmica
informal. Se organiza a su vez en transporte urbano, interurbano e
interprovincial.
El transporte urbano se subdivide en transporte pblico y privado. El
transporte pblico est organizado en diversas rutas de transporte en
muchos casos superpuestas, lo que genera una congestin vehicular en
las vas principales del casco urbano central en El Pedregal Centro en
donde mayormente se ubican sus paraderos principales cercanos a los
mercados en la Av. Principal Este, Av. Principal Oeste o calles aledaas
como: Calles Yanahuara, Tiabaya, Cayma y Municipal.
El servicio de taxis se ubica sobre la Av. Unin, Calle Yslay, Av . Los
Colonos y el Terminal Terrestre Provisional.
El transporte interurbano opera informalmente hacia Ciudad Majes, los
Centros Poblados y los centros de servicios. El transporte interprovincial
Arequipa-Majes opera desde el Terminal Terrestre provisional ubicado
en Av. Diagonal La libertad, siendo que al frente sobre la va pblica y
de manera informal se ubican las minivan que llevan y traen pasajeros
desde Arequipa.
En la carretera Panamericana Sur en Alto Siguas funcionan las oficinas
de las empresas de transporte Flores y Cromotex que llevan o traen
pasajeros de Arequipa hacia Lima.
En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los siguientes
problemas asociados a la vialidad de la ciudad:
Dbil articulacin entre los sectores existentes de la ciudad, por la
escasa presencia de vas pavimentadas que articulen las diferentes
reas, salvo el caso de El Pedregal donde la mayora de sus vas
cuentan con vas pavimentadas.
Falta de ordenamiento del sistema de transporte pblico urbano,
transporte de carga y de vehculos particulares.
Falta de seguridad para vehculos y peatones por ausencia de un
sistema ordenado de sealizacin salvo el caso de la Plaza Principal
de El Pedregal Centro, en donde recientemente han implementado
semforos. En este contexto general, se consideran estratgicos los
siguientes proyectos y/o acciones para el transporte terrestre:
Construccin de Nuevo Terminal Terrestre sobre la Avda. Los
Colonizadores.
Racionalizacin de las rutas de transporte pblico.
Establecimiento de paraderos de transporte pblico urbano e
interurbano en El Pedregal y Ciudad Majes.
Sealizacin y semaforizacin de trnsito de vas principales e
intersecciones viales crticas.

4.6.4 Con relacin a la Calidad Urbanstica y Paisajstica.


a) Tratamiento Urbanstico Paisajstico de la Ciudad.Actualmente muchos de los espacios pblicos, equipamientos y otros
componentes urbanos, an no se encuentran debidamente tratados o
integrados a la ciudad de Majes.
En tal sentido, se requiere potenciar espacios diferenciados de la
ciudad, mediante el tratamiento urbanstico y paisajista de cada uno de
ellos, teniendo en cuenta sus vocaciones de uso y potencialidades,
para fines recreativos, tursticos, paisajistas, etc.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera
fundamental el tratamiento urbanstico paisajstico integral de la ciudad
y fundamental el tratamiento urbanstico paisajstico integral de la
ciudad y su entorno ecolgico. Para ello, se proponen los siguientes
proyectos estratgicos:
i)

De Ciudad:
Tratamiento Paisajista de Espacios Pblicos Existentes.
Habilitacin de Nuevos Espacios Pblicos.
Tratamiento Urbanstico Paisajista de Vas Urbanas.
Tratamiento urbanstico y paisajstico de la Plaza de Armas de
Ciudad Majes

ii) De Parques:
Habilitacin del Parque Turstico Recreativo Quebrada Hospicio
Habilitacin de los parques ubicados en los mdulos A B C de
Ciudad Majes
Habilitacin de los parques ubicados en El Pedregal Norte y Sur.
iii) De Entorno Urbano:
Tratamiento eco-paisajstico-ambiental de laderas de Cerro Sutton.
Construccin y tratamiento urbanstico paisajista de miradores
tursticos sobre el Cerro Sutton.
Tratamiento eco-paisajstico de los bordes agro-urbanos a fin de
crear un colchn de rboles para mejorar la calidad ambiental y
frenar el cambio de uso de los predios agrcolas circundantes a los
predios urbanos.

b) Implementacin y/o Aplicacin de Propuestas Estructurantes de


Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificacin Urbana,
Equipamiento Urbano y Servicios Bsicos de la Ciudad.El presente Plan considera estratgico la implementacin y/o
aplicacin de las siguientes propuestas:
Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible (imagen de la ciudad de
Majes que se procura alcanzar al ao 2021).
Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano (suelo urbano,

suelo urbanizable, suelo no urbanizable, reas de densificacin y


expansin urbana).
Propuesta de Zonificacin Urbana (zonas de uso residencial, mixto,
comercial, industrial, recreacional, de equipamiento urbano, y otros
usos).
Propuesta de Equipamiento Urbano (de educacin, salud, recreacin,
de comercializacin de alimentos).
Dichas propuestas se aprueban en conjunto con el presente Plan de
Desarrollo Urbano y debern ser implementadas y/o aplicadas para
orientar el desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Majes en el
corto, mediano y largo plazo.

c) Aplicacin de Reglamentacin de Usos de Suelo.Las propuestas de acondicionamiento urbano territorial y de zonificacin


urbana requieren para su aplicacin de los reglamentos respectivos.
En ese sentido, se considera fundamental, la aprobacin y aplicacin
del los Reglamentos de Acondicionamiento Territorial Urbano y de
Zonificacin Urbana que se han elaborado en el marco del presente
Plan; de modo de proveer a la Municipalidad Distrital de Majes de
instrumentos tcnico - normativos para promover y regular el uso
conveniente y la ocupacin programada del suelo; as como las
habilitaciones urbanas y las edificaciones de la ciudad.

4.6.5 Con relacin a la Sustentabilidad Ambiental.La recuperacin y manejo ambiental de la ciudad de Majes, tiene por
finalidad establecer el desarrollo armnico de las actividades socioeconmicas en funcin al potencial y a la utilizacin equilibrada de los
medios naturales, de las capacidades humanas, y de la aplicacin y
cumplimiento de las medidas y normas que permitan una gestin
ambiental efectiva, una ocupacin ordenada del espacio, y el
mejoramiento de la calidad de vida.
La recuperacin y manejo ambiental busca, entre otros aspectos,
promover el desenvolvimiento de actividades productivas y econmicas,
de modo que no destruyan la capacidad de carga del ambiente, no
sobrepasen el rendimiento mximo sostenible; y por ende, no
comprometan la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus
propias necesidades.
Los procesos antrpicos negativos y degradantes del ambiente han
generado la existencia de medios puntuales en situacin ambiental
crtica, es necesario por lo tanto, iniciar una campaa de sensibilizacin
para los pobladores que ocupan zonas en peligro alto (asentamientos

ubicados cerca al talud de la Quebrada Hospicio y las laderas del Cero


Sutton) a fin de conseguir su reubicacin, uno es el Cano de la
Asociacin Los Apurineos.
El ordenamiento ambiental y la seguridad fsica ante desastres en Majes,
est basado en la definicin de las siguientes estrategias de desarrollo
que buscan establecer un sistema coherente, armnico, sostenible,
continuo y permanente de programas, proyectos y acciones que
contribuirn a un proceso efectivo de desarrollo urbano sostenible
a) Implementacin de Propuesta de Ordenamiento Ambiental
Urbano y Seguridad Fsica ante Desastres.Ante los desequilibrios ambientales puntuales descritos en el
Diagnstico Urbano, se considera estratgica la implementacin de
una Propuesta de Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Fsica
ante Desastres; con la finalidad de procurar un desarrollo sostenible
de la ciudad de Majes; mejorar las condiciones de su hbitat y su
entorno ecolgico, y las condiciones de seguridad fsica del
asentamiento.
Asimismo, es imprescindible que los actores vinculados al desarrollo
ambiental establezcan e implementen los mecanismos necesarios
para asegurar las condiciones de equilibrio ecolgico, seguridad y
bienestar que son requeridos en Majes.
En esta perspectiva, dicha propuesta la componen:
El ordenamiento ambiental urbano, est dirigido a la identificacin
de unidades de ordenamiento ambiental, al establecimiento de
medidas de manejo ambiental, y a la identificacin de programas,
proyectos y acciones que permitan la recuperacin ambiental de la
ciudad.
La seguridad fsica ante desastres, est dirigida a la definicin de
medidas preventivas, acciones especficas y proyectos que
permitan la disminucin del riesgo ante desastres sobre el entorno
adyacente, donde se presentan situaciones de vulnerabilidad, y a
la priorizacin de acciones en los sectores crticos.
b) Aplicacin de Reglamentacin Ambiental Local y de Defensa
Civil.La Ley General del Ambiente N 28611 del 15 de Octubre de 2005
constituye una norma general ordenadora y moderna del marco
normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Seala que los
Gobiernos Locales deben evitar que actividades o usos
incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de una
misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones.
Tambin deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas
verdes urbanas y periurbanas de que dispone la poblacin.

Finalmente, define que las instalaciones destinadas a la fabricacin,


procesamiento o almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas
o explosivas deben ubicarse en zonas industriales, conforme a los
criterios de la zonificacin aprobada por los Gobiernos Locales.
En este contexto, es fundamental aplicar los mandatos de la Ley
General del Ambiente y sus Reglamentos. Y ms recientemente, del
Decreto Legislativo N 1013, que crea el Ministerio del Medio
Ambiente.
En esa perspectiva, es urgente la aplicacin estricta de los
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMAS y de los
Estudios de Impacto Ambiental EIA, el desarrollo de los procesos
de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE y de Ordenamiento
Territorial OT; as como la implementacin de la institucionalidad y
organizacin para el desarrollo de dichos procesos.
Por otro lado, para la implementacin de la Propuesta de
Ordenamiento Ambiental Urbano se requiere, adems de obras, de la
aplicacin de un Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano, y
de otras normas complementarias para la adecuacin de las
actividades urbanas al ordenamiento ambiental que se propone; as
como de un Reglamento de Seguridad Fsica ante Desastres y de
Defensa Civil.
Dichos reglamentos y sus normas complementarias debern ser
aprobadas mediante Ordenanzas Municipales, ratificadas por la
Municipalidad Provincial de Caylloma, a fin de proveer a la
Municipalidad Distrital de Majes de instrumentos tcnicos y legales
para regular las acciones pblicas y privadas en cuanto al manejo
ambiental y al establecimiento de un sistema coordinado de
prevencin y seguridad fsica ante desastres; de modo que dicha
Municipalidad se consolide como agente promotor del ordenamiento
ambiental, defensa civil, y de la seguridad fsica en la ciudad y por
ende, del desarrollo urbano sostenible.
c) Implementacin del Sistema Ambiental Urbano.El concepto de sistema ambiental urbano para Majes se define
como el sistema de espacios diferenciados en su vocacin, ya sean
espacios verdes urbanos, elementos urbanos, eriazos, laderas y/o
colinas, as como las reas naturales y productivas de influencia
urbana y periurbana.
La propuesta del Sistema Ambiental Urbano tiene como finalidad,
potenciar la vocacin de los diferentes espacios mediante el
tratamiento diferenciado de cada uno de ellos, teniendo en cuenta las
condiciones ambientales, la degradacin de los suelos por los
productos agroqumicos, as como la actividad minera y la
disponibilidad de los recursos hdricos. Asimismo, las propuestas

especficas deben tener un sentido de complementariedad,


diversificando las funciones de los espacios para fines recreativos,
educativos, tursticos, etc.
El refuerzo de este sistema contribuir a mejorar las interrelaciones
internas y externas, los flujos peatonales y viales del sistema urbano
de Majes. Para ello, se plantea el manejo ambiental diferenciado de
espacios.
En las principales avenidas es necesario establecer una campaa de
arborizacin que cumpla la funcin de pantalla paisajstica.
Asimismo, se requiere impulsar la pavimentacin de las vas de
Majes, especialmente en los mdulos A, B y C de Ciudad Majes,
una vez les hayan provisto de los servicios de infraestructura bsica:
agua y desage. En esta perspectiva, se proponen los siguientes
programas:
Tratamiento integral de la Quebrada Hospicio
Tratamiento integral de las laderas del Cerro Sutton.
Tratamiento ecolgico de las vas Eje Urbano (Av. Los
Colonizadores, la Av. Sub Regional y Va de Evitamiento.
Tratamiento ecolgico de las vas principales o colectoras de El
Pedregal y Ciudad Majes
Tratamiento ecolgico- ambiental de la Laguna de Oxidacin
En el marco de la estrategia general, uno de los componentes de
importancia que se deber impulsar como estructura de soporte para
asegurar la viabilidad y mantenimiento del Sistema Ambiental Urbano
es la puesta en marcha y construccin de infraestructura ambiental
como lagunas de oxidacin, rellenos sanitarios, etc.
d) Formulacin, Implementacin y Supervisin del Plan de Accin
Ambiental de Majes.
El proceso de gestin ambiental en Majes como prctica de
actuacin, se concreta en agendas de accin sobre proyectos de
recuperacin de la calidad ambiental. Las iniciativas ambientales
locales y el control y seguimiento de los EIAs y PAMAs de las
actividades econmicas, requieren de mecanismos de articulacin,
participacin y gestin concertada para la puesta en marcha de
acciones estratgicas para la resolucin de los problemas
ambientales de Majes.
Para ello, se propone desarrollar el Sistema de Informacin Municipal
que tiene como propsito establecer una red de relaciones, flujos e
intercambio de informacin debidamente ordenada por reas
temticas que responden a la gestin urbana de Majes como:
normatividad, planes urbanos, desarrollo urbano, medio ambiente,
institucionalidad, gestin y organizacin.

En l se inscriben las variables ambientales que debern tomar en


cuenta los proyectos en ejecucin, las normas municipales, las
agendas ambientales, las iniciativas locales y las variables para
monitorear el comportamiento de la calidad de aire, agua, suelo; y las
variables sobre efectos en sistemas naturales y productivos.
La formulacin, implementacin y seguimiento del Plan de Accin
Ambiental de Majes deber desarrollarse en ese contexto, y tiene
como finalidad el planeamiento, ejecucin, seguimiento y control de
las diferentes acciones ambientales que se vienen implementando, a
partir del monitoreo de las variables e indicadores ambientales
relevantes, para medir su comportamiento frente a un agente
extrao.
Los resultados y/o reportes debern ser soporte de informe ambiental
de Majes que deber elaborarse cada ao, el cual deber ser
difundido a todos los actores locales de Majes. Asimismo, los
resultados del monitoreo deber formar parte del Sistema Nacional
de Informacin Ambiental.
Los reportes mensuales o trimestrales, segn lo requiera cada
variable, deber ser difundido a travs de la prensa local. Para ello,
se deber establecer mecanismos de coordinacin permanente con
la instancia organizativa de radio y televisin local, que facilite de
manera clara y transparente, la difusin de los reportes del sistema
de monitoreo del Plan de Accin Ambiental.
Las acciones estratgicas propuestas debern ser articuladas en la
Comisin Ambiental Local, instancia que concentra a las diferentes
instituciones locales implicadas en el desarrollo ambiental de la
ciudad de Majes.
En este sentido, se proponen los siguientes proyectos:
Elaboracin del Plan de Accin Ambiental de Majes.
Estudio de organizacin de la informacin ambiental municipal,
segn el actual proceso de implementacin.
Inventario clasificado sobre programas, planes, estudios y
proyectos ambientales: que han formado parte de las acciones de
recuperacin ambiental de los ltimos 10 aos.
Implementacin del monitoreo de la calidad del aire, ejecutando
acciones de difusin y comunicacin permanente.
Establecimiento de variables de monitoreo de los recursos de
agua y suelo, afectados por actividades industriales y urbanas.
Instalacin del sistema operativo y administrativo de la red de
monitoreo, en coordinacin con las instituciones sectoriales y
gobiernos locales distritales.
Estudios de evaluacin de riesgo de salud de la ciudad de Majes.

Estudios de prevalencia de los problemas de salud en la ciudad de


Majes.
4.6.6 Con relacin a la Gobernabilidad Urbana.La modernizacin de la gestin urbana ambiental est basada en las
siguientes Estrategias de Desarrollo:
Institucionalizacin de Planes de Desarrollo Local de Majes.
Implementacin de Propuesta de Administracin del Planeamiento
Urbano Sostenible.
Establecimiento de Agenda y Mecanismos de Concertacin de
Acciones de Desarrollo Urbano Sostenible.
Fortalecimiento y Consolidacin de Mecanismos de Participacin
Ciudadana.
a) Institucionalizacin de Planes de Desarrollo Local de Majes.El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad Majes El Pedregal 2012-2021
constituye un instrumento tcnico - normativo y de gestin flexible y
reajustable, que define una concepcin y direccin del desarrollo urbano
sostenible de la ciudad de Majes; y orienta la programacin de acciones e
inversiones para el acondicionamiento fsico y ambiental de sta.
En esta virtud, se considera estratgico la institucionalizacin de los
Planes de Desarrollo Local de Majes, a fin de generar un proceso
permanente de planificacin, pre inversin, supervisin y evaluacin que
adece dichos planes a las restricciones y eventualidades que se
presenten en sus cursos de accin, de modo de permitir su
implementacin progresiva y su constante actualizacin, la pre inversin y
las obras.
As, se priorizan las siguientes acciones estratgicas:
Consultas a la comunidad, que se realizan durante el proceso de
elaboracin y de exhibicin pblica del Plan de Desarrollo Urbano para
recoger sus aportes y observaciones y posteriormente, para su
respectiva implementacin, monitoreo y evaluacin permanentes.
Difusin del Plan de Desarrollo Urbano ante las reparticiones de la
administracin municipal y las instituciones pblicas, y ante la
comunidad de Majes, promoviendo un proceso de esclarecimiento sobre
sus alcances e implementacin; de manera de generar una
identificacin social con el mismo, que conduzca adecuadamente a su
respeto y promocin.
Actualizacin y retroalimentacin del Plan de Desarrollo Local de Majes,
en funcin de los aportes y actualizaciones del presente Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes 2012 2021.
Modernizacin de la Municipalidad Distrital de Majes, a fin de afianzar
sus funciones como ejecutora de proyectos y obras, como prestadora
de servicios pblicos, y como promotora de la actividad privada; a fin de
liderar y conducir la implementacin y aplicacin del presente Plan de

Desarrollo Urbano. Esta estrategia se hace posible con el


fortalecimiento de las Direcciones involucradas en la ejecucin de
ambos planes.
Reorganizacin de las Comisiones de Regidores, en funcin de los
objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Urbano 2012 2021.
Incorporacin progresiva en los presupuestos de inversin de la
Municipalidad Distrital de Majes. Asimismo la incorporacin de
proyectos estratgicos de desarrollo urbano identificados y priorizados
en el PDU Majes, incluyendo los recursos necesarios para los estudios
de preinversin y los estudios definitivos respectivos; y de gestin de
recursos del gobierno central, de cooperacin internacional y/o inversin
privada para la ejecucin de otros proyectos esenciales identificados.
b) Implementacin de Propuesta de Administracin del Planeamiento
Urbano Sostenible.Para la modernizacin municipal propuesta de la Municipalidad Distrital
de Majes, se considera necesaria la implementacin de su nueva
estructura orgnica municipal y de su respectivo Reglamento de
Organizacin y Funciones ROF, por lo que se requiere la elaboracin y
aprobacin de sus respectivos Manual de Organizacin y Funciones MOF, Cuadro de Asignacin de Personal CAP y Presupuesto de
Asignacin de Personal - PAP.
Por otro lado, la planificacin urbana de la ciudad de Majes no termina
con la elaboracin y aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano. Se
requiere adems de un organismo municipal especializado que se
encargue de su seguimiento, evaluacin y retroalimentacin permanente.
4.7

POLTICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.


Las polticas que a continuacin sealamos, constituyen lineamientos
multisectoriales y sectoriales dirigidos a orientar los programas y las acciones en
las actividades urbanas en las que la Municipalidad Distrital de Majes tiene
atribuciones para actuar y promoverlas.
Dichas polticas se organizan en los siguientes temas: Crecimiento Urbano
Competitivo, Acondicionamiento Urbano Territorial, Vialidad y Transportes,
Servicios Bsicos, Medio Ambiente y Seguridad Fsica ante Desastres y Gestin
Urbana Ambiental.
4.7.1 Polticas de Crecimiento Urbano Competitivo.
Promover la consolidacin de reas urbanas productivas, la
implementacin y consolidacin de servicios comerciales,
y la
implementacin y promocin de servicios tursticos, culturales y ecorecreativos.
Disear mecanismos de posicionamiento y promocin de las ventajas
comparativas y competitivas de la ciudad de Majes- Villa El Pedregal, en
el contexto provincial y regional.

4.7.2 Polticas de Acondicionamiento Territorial y Ocupacin Racional del


Suelo Urbano.
De Acondicionamiento Territorial Urbano.
Regular y orientar el acondicionamiento territorial de la ciudad en
funcin de la clasificacin de suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no
urbanizable del presente Plan, a fin de lograr una racional y equilibrada
ocupacin del mismo.
Promover el crecimiento urbano armnico en funcin de las reas de
expansin urbana programadas por el presente Plan de Desarrollo
Urbano.
Promover y consolidar la localizacin e incremento de actividades y
funciones urbanas en base al Sistema de Centralidades Principales y
Centralidades Secundarias Urbanas de Servicios y a los Ejes de
Desarrollo Urbano de la ciudad.
Promover la consolidacin de los Subcentros Urbanos de Servicios
como espacios de concentracin de actividades urbanas a nivel de
sector, de modo de contribuir a la estructuracin del Sistema de Centro
y Subcentros Urbanos de Servicios de la ciudad.
De Ocupacin del Suelo.
Aplicar la zonificacin urbana y la reglamentacin respectiva del
presente Plan como instrumento de promocin, regulacin
y
concertacin para la ocupacin, uso y renta del suelo; tendiendo a
incentivar la inversin privada, empresarial y no empresarial en el
mercado inmobiliario.
Estimular al sector privado, individual y organizado, en todas sus
formas asociativas, para la ocupacin concertada y programada del
suelo urbano urbanizable.
Promover la ocupacin de reas en zonas seguras que se encuentren
disponibles, en correspondencia con la zonificacin de usos del suelo
urbano.
Promover la incorporacin de nuevas reas de expansin urbana,
segn los requerimientos efectivos del mismo en concordancia con el
crecimiento de la poblacin, incorporacin de actividades tursticas en el
corto, mediano y largo plazo, y la migracin que soporta la ciudad en
pocas de cosecha.
Promover la participacin del sector privado en el surgimiento y
consolidacin de zonas comerciales, productivas y eco-tursticorecreativas de la ciudad.
De Habilitacin Urbana y Vivienda.
Promover las acciones de saneamiento fsico-legal de la propiedad y de
habilitacin urbana progresiva en la ciudad y asentamientos humanos
perifricos; a fin de facilitar a la poblacin el acceso a los servicios
bsicos y al financiamiento para vivienda.
Gestionar la inversin pblica y estimular la inversin privada en
construccin de viviendas, dando nfasis a los programas de vivienda
de tipo social: MI VIVIENDA, TECHO PROPIO, etc.

De Equipamiento Urbano.
Propiciar la implementacin de reas recreativas en el rea urbana
actual y en habilitaciones de nuevas reas en zonas de expansin
urbana, cubriendo los requerimientos futuros por incremento
poblacional.
Promover el acondicionamiento turstico-recreativo a partir de la
dotacin de accesos y servicios bsicos y la participacin de la inversin
privada.
Proponer y reservar las reas para los equipamientos de educacin y
salud acorde a los aportes normados para las habilitaciones urbanas.

4.7.3. Polticas de Vialidad y Transportes.


a. De Vialidad.
Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando su
capacidad funcional con la finalidad de facilitar la accesibilidad entre
Ciudad Majes- El Pedregal, Los Centros poblados y Centros de
Servicios a fin de interrelacionar las actividades econmicas ms
destacadas.
Estructurar el sistema vial urbano sobre la base de ejes viales de
integracin, que procuren la interrelacin de la totalidad de la
ciudad, articulando los sectores urbanos, y las reas de expansin
urbana definidas por el presente Plan.
Programar la implementacin progresiva del sistema vial urbano,
mejorando la vinculacin de los asentamientos urbanos perifricos
y de las reas de expansin urbana con el casco urbano central de
la ciudad; de modo de lograr una integracin vial planificada de la
ciudad y su interrelacin con sus reas rurales.
b. De Transporte Terrestre.
Mejorar el Sistema de Transporte Pblico en el mbito de la ciudad,
acondicionando la red vial existente con los diseos adecuados, y
con la sealizacin necesaria, a fin de optimizar la operacin del
mismo.
Promover el reordenamiento del transporte pblico en la ciudad,
mediante el uso de un terminal terrestre de pasajeros y de
paraderos intermedios.
Propiciar el control de emisin de gases, ruidos, etc. principalmente
de los vehculos de transporte pblico, de pasajeros y de carga de
minerales no metlicos.
Promover la educacin vial en centros educativos, y mediante
campaas de difusin a travs de los medios de comunicacin
social.
Promover el uso de ciclovias dentro de las areas urbanas e
integracin con las vas de carcter rural.

4.7.4. Polticas de Servicios Bsicos.


a. De Agua Potable y Alcantarillado.
Atender progresivamente las demandas actuales y futuras del
servicio de agua y alcantarillado; mejorando, renovando, y/o
ampliando la red de distribucin, principalmente en El Pedregal
Norte y Sur, as como asentamientos humanos perifricos de la
ciudad.
Monitorear la conservacin de la calidad y la cantidad de los
recursos hdricos superficiales y subterrneos, sustento vital de las
actividades de la ciudad.
Mejorar e implementar el sistema de recoleccin, evacuacin final,
tratamiento de los residuos lquidos y slidos de la ciudad, a fin de
reducir la contaminacin ambiental y la napa fretica.
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y
alcantarillado para los mdulos A, C y B de Ciudad Majes.
Promover campaas educativas que promuevan el uso racional del
agua potable en la ciudad.
b) De Energa Elctrica.
Promover la ejecucin de obras de ampliacin y mejoramiento del
servicio elctrico, que tenga infraestructura elctrica antigua o
deteriorada, y en las reas de expansin urbana programadas por
el presente Plan.
Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado pblico en vas
principales de la ciudad y en espacios pblicos, a fin de garantizar
la seguridad del trnsito peatonal y vehicular.
Desalentar la dotacin del servicio de energa elctrica en reas
crticas ante desastres, y en las reas no urbanizables o no aptas
para fines urbanos habitacionales definidas por el presente Plan.
c) De Telefona.
Gestionar un programa de instalacin de cabinas telefnicas
pblicas en toda la ciudad.
Gestionar ante las empresas prestadoras de servicios telefnicos,
la ampliacin progresiva de lneas telefnicas en la ciudad.
d) De Limpieza Pblica.
Mejorar la organizacin, transporte y disposicin final de los
residuos slidos, a fin de evitar la utilizacin inadecuada de dichos
residuos slidos, y proyectarse hacia el reciclaje de los mismos.
Implementar un sistema de limpieza y aseo urbano de la ciudad,
que considere la adopcin de mtodos seguros, salubres y
rentables para recoger, almacenar y eliminar totalmente los
residuos slidos de la ciudad que permita preservar el ambiente
urbano y la salud de la poblacin.
Habilitar e implementar un relleno sanitario municipal para asegurar
la correcta disposicin final de los residuos slidos de la ciudad.

Gestionar la adquisicin de unidades de recoleccin y transporte de


residuos slidos.

e) De Abastecimiento y Comercializacin de Alimentos.


Promover la construccin de un centro de abastecimiento de
alimentos con la participacin del sector privado, teniendo la
Municipalidad Distrital de Majes el rol normativo y de control en
aspectos tcnicos, operativos, tributarios y administrativos del
servicio.
Apoyar sistemas de defensa del consumidor, con la participacin de
la poblacin organizada.

4.7.5 Polticas de conservacin y uso racional de los recursos naturales


Promover una ocupacin ms equilibrada e integrada del territorio de la
ciudad, en funcin al manejo sostenible de sus recursos naturales y a la
articulacin de las reas de tratamiento urbano y de las reas de
especializacin y usos mayores.
Consolidar y desarrollar la infraestructura econmica, los servicios
bsicos y el equipamiento social; como base para promover el
desarrollo de las actividades industriales, agrcolas de exportacin,
comerciales, tursticas y de servicios, dentro de una concepcin integral
y moderna de eficiencia econmica y competitiva, utilizacin racional de
los recursos naturales y de respeto a las normas ambientales.
Promover el desarrollo rural implementando cadenas productivas, que
complementen la estructura del sistema urbano sub-regional para
superar la pobreza extrema y la exclusin social.
Gestionar el desarrollo de la infraestructura hidrulica, a fin de promover
el desarrollo de actividades agroindustriales y agroexportadoras
competitivas.
Promover la formalizacin de la actividad minera no metlica (extraccin
de agregados).
Promover la modernizacin y desarrollo de los recursos tursticos, a fin
de promover una actividad competitiva y sostenida, para ello se
requerira categorizar a los hoteles y hospedajes.

4.7.6. Polticas de Medio Ambiente y Seguridad Fsica ante Desastres.


a. De Medio Ambiente.
Priorizar la recuperacin de las reas ambientales crticas segn lo
establecido en el Plan de Desarrollo Urbano.
Establecer, difundir y fomentar programas de educacin ambiental
que tiendan a la sensibilizacin y concientizacin de la poblacin,
en cuanto al ordenamiento ambiental y la seguridad fsica ante
desastres de la ciudad.
Establecer las estrategias de integracin necesarias para la
articulacin de los ambientes de singular valor como el paisaje
natural, que tienda a incrementar la oferta recreativa y turstica de
la ciudad.

Establecer el control y monitoreo del cumplimiento de la Ley


General del Ambiente, el Cdigo Penal y el Cdigo Civil en lo
concerniente al medio ambiente y los recursos naturales de la
ciudad, as como de las normas sectoriales y locales que se
generen para el manejo ambiental sostenible.
Impulsar el desarrollo de un modelo de manejo y gestin integral de
los residuos slidos con participacin de la poblacin y la empresa
privada; incorporando los principios de reuso y reciclaje as como
de tecnologas ambientalmente sostenibles.
Emprender programas de desarrollo de capacidades para los
funcionarios y tcnicos municipales en aspectos vinculados con la
gestin ambiental segn competencias municipales, que faciliten el
ejercicio de opinin, control, vigilancia, monitoreo, auditoria, entre
otros, como instrumentos para vigilar la calidad del medio urbano.
Promover y reforzar la coordinacin entre las instituciones locales y
regionales para implementar una poltica unitaria e integral de
gestin ambiental.
Orientar, prever y vigilar la obtencin y comercializacin de
productos alimenticios de consumo humano bajo estricto control
sanitario; velando por la salud, el bienestar social y la prevencin de
epidemias.
Regular y controlar la comercializacin de productos qumicos para
la agricultura que afectan la seguridad ambiental de la poblacin.
Promover y/o ejecutar un plan de arborizacin urbana y de
forestacin del entorno urbano de la ciudad de Majes.
Impulsar el establecimiento, difusin, control y monitoreo de los
estndares de calidad del ambiente de ndole fsico qumico,
biolgico y cultural.
Realizar una auditora ambiental de los sistemas productivos de
transformacin y plantas de tratamiento de productos
agroindustriales y de minerales no metlicos.
b. De Seguridad Fsica ante Desastres.
Establecer y organizar un sistema de alerta, zonas de refugio y
vas de escape en la ciudad ante la eventualidad de desastres
naturales.
Establecer, difundir y fomentar programas de educacin en defensa
civil, para lograr la concientizacin de la poblacin en cuanto a
seguridad fsica ante desastres.
Organizar a la poblacin para la defensa civil con simulacros de
evacuacin peridicos.
Organizar, capacitar e implementar grupos humanos responsables
de las acciones de emergencia, as como de la preparacin de
suministros elementales de socorro y soporte vital en tiempo de
desastres.
Implementar las medidas preventivas de seguridad fsica ante
desastres y las intervenciones especficas en los sectores urbanos

crticos ante desastres identificados en el presente Plan de


Desarrollo Urbano.
Mejorar las acciones de control urbano municipal para evitar que
ocupen las reas identificadas como criticas ante desastres.
Difundir pblicamente el Mapa de Peligros y la evaluacin de
vulnerabilidades y riesgos, con el fin de facilitar la concientizacin
de las instituciones pblicas y privadas y de la poblacin en relacin
a las amenazas naturales en la ciudad.
Identificar y actualizar peridicamente las instalaciones crticas que
pueden ser afectadas por desastres naturales y/o antrpicos.
Establecer con carcter de necesidad pblica, la elaboracin de
estudios de microzonificacin ssmica, geologa y geotecnia de la
ciudad.

4.7.7. Polticas de Gestin y Administracin Urbana.


a) De Institucionalizacin y Administracin Urbana.
Promover la modernizacin de la estructura orgnica de la
Municipalidad Distrital de Majes, para una eficiente implementacin y
aplicacin del presente Esquema de Desarrollo Urbano y de otros
planes de desarrollo local.
Incorporar progresivamente en los presupuestos de la
Municipalidad, los proyectos estratgicos de desarrollo urbano,
identificados y priorizados en el Plan de Desarrollo Urbano.
Institucionalizar, difundir e implementar el presente Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad Majes- Villa El Pedregal.
b) De Mecanismos de Concertacin de Acciones de Desarrollo
Urbano.
Hacer efectivo el funcionamiento y la consolidacin de los
mecanismos de concertacin (Concejo de Coordinacin Local
Distrital) como entes encargados de promover e impulsar
concertadamente el desarrollo de la ciudad.
Crear una instancia de gestin del desarrollo urbano, en el corto
plazo, como espacio de concertacin interinstitucional de nivel
urbano, para que se encargue de hacer el seguimiento del Plan de
Desarrollo Urbano, y promover los proyectos identificados.
Establecer y concertar una Agenda para la gestin del desarrollo
urbano, que viabilice las propuestas y proyectos estructurantes
para el desarrollo de la ciudad.
c) De Mecanismos de Participacin Ciudadana.
Desarrollar campaas de sensibilizacin en organizaciones
sociales de base y escuelas respecto a la colaboracin Sociedad
Civil Estado.
Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en
participacin ciudadana para el desarrollo local, dirigido a los
lderes de las organizaciones sociales de la ciudad.

Fortalecer y consolidar el Presupuesto Participativo; como forma


democrtica para priorizar proyectos y obras urbanas, en el marco
de las agendas y los planes de desarrollo local.
Fortalecer las Juntas Vecinales como organizaciones territoriales
para el desarrollo urbano.
Incorporar a los sectores de la poblacin histricamente excludas
como: jvenes, mujeres, adultos mayores, personas con alguna
discapacidad, comunidades campesinas, entre otros.

4.8

Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Majes- Villa el


Pedregal.
4.8.1 Ordenamiento Territorial
El Distrito de Majes perteneciente a la Provincia de Caylloma, presenta una
organizacin fsico espacial de centros poblados y Centros de Servicios.
Esta situacin ha generado un modelo de ocupacin territorial ineficiente y
que profundiza los grandes inequidades en el acceso a los servicios, que
es necesario corregir a travs de un Plan Integral de Desarrollo Urbano del
Ambiente Distrital.

JERARQUA DE LOS CENTROS POBLADOS Y CENTROS DE SERVICIOS


RANGOS DESCRIPCIN DE CENTRO
I
II
III

Ciudad Majes
Centro Siguas
Centro Pampa Baja de Majes

IV

Centros Poblados de 1er. Orden

Centros Poblados de 2do. Orden

VI

Centros de Servicios Bsicos

POBLACIN
SERVIDA

UBICACIN
Pampa Alta de Majes
Pampa Siguas
Pampa Baja

40,000 a
195,000 hab.

El Pedregal
C-1
Molles
D-4
01 Pampa Baja
03 Pampa Sigua
La Colina
El Alto
B-2
D-2
E-2
E-3

Secc. A
Secc. C
Secc. F
Secc. D
P. Baja
P. Siguas
Secc. A
Secc. A
Secc. B
Secc. D
Secc. E
Secc. E

B1-B3-B4
C2-C3
D1-D3-D5
E1-E4-E5-E6-E7-E8

Secc. B
Secc. C
Secc. D
Secc. E

El territorio distrital se asienta sobre un ecosistema de alta


ambiental especialmente del recurso suelo e hdrico.

10,000 a 20,000
hab.

2,000 a 3,800
hab.

800 a 1300 hab.

fragilidad

En cuanto al uso mayor de suelo, se tiene cuatro reas bien definidas:


1. rea Urbana
2. rea de Expansin Urbana

3. rea Rural
4. rea de Proteccin Ecolgica
En el plano adjunto podemos apreciar la organizacin y ordenamiento
territorial actual y las cuatro reas diferenciadas ms o menos
homogneas
4.8.2

Gestin Municipal Centralizada y Superposicin de Competencias


Administrativas.
La conformacin del Gobierno Municipal del Distrito de Majes, ha sufrido
cambios desde su asignacin como Agente Municipal del Distrito de la
Provincia de Caylloma el 1983, hasta su formalizacin como Distrito
independiente en 1999.
Majes, en diferencia de otros gobiernos locales, cuenta con cinco
municipales menores, cada una administrada por un alcalde y un grupo
de regidores de las zonas urbanas y rurales del distrito, tales como:
1.
2.
3.
4.
5.

Municipalidad Menor Bello Horizonte


Municipalidad Menor El Alto
Municipalidad Menor El Pedregal
Municipalidad Menor La Colina
Municipalidad Menor Velazco Alvarado

Ver Plano: Distrito de Majes y sus Municipalidades Menores

4.9 GESTIN MUNICIPAL CENTRALIZADA Y SUPERPOSICIN DE


COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS.
El modelo de Desarrollo Urbano Sostenible, es la imagen fsico espacial y
ambiental de la ciudad que se espera lograr en el horizonte de
planeamiento. Constituye una percepcin de la evolucin de la ciudad de, la
misma que muestra correspondencia con el rol y funciones que asumir a
futuro; es decir las actividades urbanas que orientarn y dinamizarn su
desarrollo urbano.
En este sentido, ciudad Majes- Villa El Pedregal deber consolidarse como
un Centro Agrourbano; adems de ser el principal centro poltico
administrativo.
En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible que se
presenta:
Se basa en el reconocimiento de los roles y funciones que el esquema
de ordenamiento territorial, le asigna a futuro a la ciudad.
Responde a las necesidades actuales y requerimientos futuros del
crecimiento urbano.
Toma en consideracin el carcter agro urbano de la ciudad.
Tiende a utilizar sosteniblemente los recursos naturales, el ambiente y
el paisaje propio de la ciudad y de su rea de influencia geo-econmica;
a fin de contribuir a la eficiencia productiva y funcional de la ciudad, y al
mejoramiento de las condiciones de vida de su poblacin actual y futura.
Dicho modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo; es decir,
visualiza el desarrollo de la ciudad al ao 2021, sirviendo de base para el
planteamiento de propuestas y estrategias que se deben implementar en los
diferentes horizontes de planeamiento (corto, mediano y largo plazo); a fin
de procurar un desarrollo urbano armnico sostenible y mejorar las
condiciones de vida de la poblacin de Majes.
4.9.1

Conformacin del Modelo de la Ciudad en Unidades


Territoriales.
La ciudad de Majes es una ciudad fsicamente integrada por la va de
acceso desde la carretera Panamericana Sur y que es la Va que
articula con el distrito de Majes; propiciando condiciones urbansticas
que facilitarn su funcionamiento y accesibilidad.
En este marco general, el Modelo de Desarrollo Urbano al ao 2021,
propone la estructuracin fsica espacial de la ciudad, a partir de la
implementacin
gradual
de
un
Modelo
Policntrico
Desconcentrado.
Las principales acciones y/o intervenciones por sectores territoriales
son

4.9.2

Estructuracin
de
un
Sistema
de
Centralidades
y
Subcentralidades Urbanas.
Las unidades territoriales propuestas se estructuran en funcin de un
Sistema de Centralidad principal y Sub-centralidades conformado
por:
a. Centro Principal Administrativo y Comercial.
Est constituido actualmente por el rea comercial y de servicios
de la ciudad que concentra actividades poltico administrativas
de gestin, comerciales y de servicios de nivel distrital y que
corresponde a El Pedregal, siendo que se desea revitalizar Ciudad
Majes con este rol.
b. Centros Secundarios de Servicios.
El presente Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible propone la
consolidacin y/o implementacin de los centros secundarios de
Servicios (de nivel sector); tal que se constituya en un sistema de
Subcentros de servicios.
Los Subcentros de servicios son espacios fsicos donde pueden
concentrarse actividades urbanas (comerciales, de servicios, polticoadministrativas, culturales, recreativas o de equipamiento urbano en
general) de nivel de sector a fin de:
Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de modo
organizado a la ciudad;
Contribuir al ordenamiento de la ciudad, y ordenando y/o
reubicando actividades informales; y
Elevar los niveles de utilizacin y rentabilidad del suelo urbano en
el marco del uso racional y sostenible de sus recursos naturales.
En esta perspectiva y tomando en cuenta el grado de consolidacin
de Majes, el conjunto de Subcentros Urbanos que se propone para la
ciudad de Majes est compuesto por El Pedregal, C.P. La Colina,
C.P. El Alto, C.P. Bello Horizonte y los Centros de Servicios que se
formarn en funcin de las reas destinadas para los equipamientos
urbanos principales y por las actividades comerciales y turstico
recreativas circundantes o que se generen:

4.9.3

Ejes de Desarrollo e Integracin Urbana.


El presente Modelo de Desarrollo Urbano propone que la ciudad de
Majes se organice en funcin de Ejes de Desarrollo Urbano; los
mismos que se estructuran en funcin de las vas principales de la
ciudad.
Asimismo, el Sistema Vial Urbano propuesto se estructurar sobre la
base de las principales vas de integracin de la ciudad, a partir de
las cuales se han reconocido y propuesto ejes viales principales, que
aparte de relacionar los diferentes sectores urbanos de la ciudad,

generan actividades diferenciadas que coadyuvan al desarrollo de la


ciudad.
4.9.4

Modelo de Desarrollo Sostenible


El proceso de anlisis del diagnostico y su confrontacin con las
tendencias del entorno representadas por los escenarios permiti
configurar un modelo de ciudad definido a travs de un Objetivo
General, Ejes Estratgicos, Objetivos Particulares, Visin y Misin,
Proyectos y Acciones Estratgicas que se interrelacionan y
complementan.
Para su elaboracin se parti de las siguientes definiciones que
sintetizan los criterios y anlisis priorizados por los diferentes actores
pblicos y privados participantes del proceso:
Majes, es una ciudad en proceso de modernizacin e integracin con
el sistema de ciudades aledaas, especialmente Caman, Aplao,
Siguas- Arequipa.
En los ltimos aos se consolid como centro de importancia distrital
a partir de una favorable coyuntura de crecimiento que se manifiesta
en algunas de sus variables macroeconmicas y de desarrollo social.
Majes, es tambin una ciudad con numerosos problemas sociourbanos y ambientales procedentes de las etapas de desarrollo
anterior y de las tensiones que genera la inequidad social del
proceso de urbanizacin y migracin que se ha acrecentado en los
ltimos aos.
A su vez concentra recursos materiales y humanos en cantidad y
calidad que permiten afirmar que su evolucin jugar un papel
importante en las futuras modalidades de integracin de la sociedad
y la economa regional.
El gobierno municipal y las organizaciones locales han comprendido
los desafos que se presentan para la ciudad y han tomado la
decisin de definir una estrategia de planificacin del desarrollo,
apoyada en sus fortalezas y las oportunidades que ofrecen los
escenarios de evolucin del entorno.
El modelo de desarrollo deber concebir una ciudad moderna y
eficiente, progresivamente integrada en la regin, equitativa y
solidaria en las oportunidades colectivas e individuales y
ambientalmente sustentables.
A partir de estas definiciones el modelo de desarrollo configura
entonces un proyecto programtico de transformacin de toda la
ciudad, entendida como un sistema funcional y con cuatro

dimensiones
estratgicos:

priorizadas

correspondientes

los

objetivos

Modelo Territorial propone una estrategia de desarrollo


Policntrico y Descentralizado de la ciudad (nuevas
centralidades, articulacin de la periferia y cohesin del espacio
administrativo central) en simultneo con la revalorizacin de
Ciudad Majes y el reordenamiento de El Pedregal y un fuerte
acento en la expansin y gestin de las infraestructuras que
mejoren la eficiencia y la productividad urbana.
El modelo econmico, centrado en mejorar la competitividad de
Majes en su espacio distrital y regional, tiene como elementos
centrales la modernizacin y diversificacin del tejido econmico
local, la atraccin de nuevas actividades relacionadas a la
agroexportacin, y agroindustria, la creacin de nuevos empleos
y la calificacin de los recursos humanos y uso racional de los
recursos naturales.
El modelo ambiental propone un enfoque de triple
direccionalidad: actuar sobre los factores de contaminacin,
preservar los recursos de calidad existentes y modificar pautas
de conductas de la sociedad.
El modelo social considera prioritario actuar con medidas
especficas de reinsercin social y a partir de polticas integrales
(hbitat-salud-educacin-empleo), en forma focalizada.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE MAJES

Distrito
de Lluta

Provincia de
CAYLLOMA

Distrito de
Huancarqui

Rio Majes

Provincia de
CASTILLA

Distrito de
Uraca

V
MCPM
NUEVO
HORIZONTE

Provincia de
AREQUIPA

I
MCPM
LA COLINA

Distrito de
Santa Isabel de Siguas

II
MCPM
EL PEDREGAL

Rio Siguas

III
MCPM
EL ALTO

IV
MCPM
JUAN VELASCO
ALVARADO

Distrito de
Nicolas de Pierola

Distrito de
Santa Rita de Siguas

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DEL MAJES

I
II

MUNICIPALIDAD CENTRO POBLADO "EL PEDREGAL"

III

MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO MENOR" SAN JUAN


EL ALTO"

IV

MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO MENOR "JUAN


VELASCO ALVARADO"

MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO MENOR


"BELLO HORIZONTE"

Ri

Ca

an

ADMINISTRACION MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD CENTRO POBLADO MENOR DE "SANTA
MARIA DE LA COLINA"

USO MAYOR DEL SUELO


USO URBANO

igu
as

Distrito de
Samuel Pastor

Di
Sa strit
o
n
Ju d e
an
de
S

PRE URBANO
ERIAZO
USO DE EXPANSION URBANA
USO NO URBANIZABLE
USO AGRICOLA Y EXPANSION AGRICOLA
EXPANSION AGRICOLA
USO PROTECCION ECOLOGICA

Distrito de
Quilca

LIMITE DISTRITAL

ui
lc
a

SISTEMA VIAL DE INTEGRACION


SISTEMA VIAL NACIONAL REGIONAL

Provincia de
CAMAN

LIMITE MUNICIPAL

Rio Vitor

Ri

SISTEMA VIAL LOCAL


SISTEMA URBANO
I
II

OCE

ANO

PAC
F

ICO

ORDEN - CIUDAD MAJES , CIUDAD AGROINDUSTRIAL


PAMPA BAJA
ORDEN - CENTRO POBLADO EL PEDREGAL

III

ORDEN - LA COLINA , EL ALTO

IV

ORDEN - CENTROS DE SERVICIOS BASICOS

IV
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES

PROYECTO:
PLANO:

UBICACION:

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CIUDAD MAJES EL PEDREGAL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AMBITO DISTRITO DE MAJES

DISTRITO DE MAJES - PROVINCIA DE CAYLLOMA


DEPARTAMENTO Y REGION DE AREQUIPA
FECHA:

MARZO 2013

V
PROPUESTAS ESPECFICAS DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

V. PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.


V.1 PROPUESTA DE CRECIMIENTO URBANO
1.1 Antecedentes.
Ciudad Majes-El Pedregal es actualmente un rea urbana connurbada que
por el auge agropecuario y agrcola de las reas rurales del Proyecto
Hidroenergtico Majes Siguas I Etapa ha generado muchas expectativas de
desarrollo, pues se espera a corto plazo la implementacin de la II Etapa en
donde se prev la habilitacin de la Ciudad de Siguas.
Es importante mencionar que actualmente Majes se ha constitudo en la
principal cuenca lechera del pas, sin embargo est en curso el proceso de
reconversin industrial que permitir impulsar el desarrollo de la agroindustria
y agroexportacin de sus productos, expectativas que tambin han originado
un fuerte proceso de migracin hacia Ciudad Majes- El Pedregal, lo que se
expresa en una tasa de crecimiento actual anual de la poblacin del 11%, con
una poblacin flotante estimada de 3,000 personas.
La poblacion actual urbana es de 37,090 habitantes y est proyectada para
el ao 2021 en 61,013 habitantes, calculada a una tasa de crecimiento
promedio de 5.7 %, siendo importante sealar que para el 2021 la poblacin
total ( urbana y rural ) ser de 97,067 habitantes .
Ciudad Majes- El Pedregal tiene las caractersticas de un asentamiento
agrourbano, cuyos lotes urbanos tienen un rea promedio de 190-200 m2.,
los cuales fueron subastados al igual que los predios agrcolas de 5 Has,
siendo importante mencionar que las habilitaciones urbanas planificadas tanto
de El Pedregal como de Ciudad Majes se vendieron sin contar con los
servicios bsicos de : agua potable, desage, y pavimentacin de pistas y
veredas, habindose actualmente consolidado El Pedregal Centro con la
dotacin de la mayora de estos servicios, por ello su importancia a pesar de
que originalmente estaba planificado como un centro poblado de 1er orden y
Ciudad Majes como el centro principal, lo cual no ha sucedido; pues El
Pedregal se consolid en su rol de centro administrativo y comercial para las
reas urbanas y agrcolas del rea del citado proyecto.
Esta situacin anmala y la gran cantidad de terrenos eriazos que estn
cercanos a las reas agrcolas de la Irrigacin Majes Siguas I Etapa, han
alentado la ocupacin informal de las reas de reserva y de expansin
urbana a travs de la conformacin de asociaciones de viviendas con fines
agrcolas que ocupan lotes de 1,000 - 2500 m2 con fines especulativos y que
mayormente son ocupados por poblacin migrante.
1.2 Objetivos de la propuesta
a) Revitalizacin de Ciudad Majes y ordenamiento urbano de El
Pedregal
b) Densificacin de las reas urbanas que cuentan con servicios de
infraestructura

c) Habilitacin escalonada de los mdulos de Ciudad Majes con los


servicios de infraestructura requeridos.
d) Preservacin de las zonas agrcolas constitudas por las reas
rurales o agrcolas circundantes.
e) Definicin de las zonas que corresponden a las reas de expansin
urbana.
f) Propuesta de equipamiento urbano acorde a la poblacin urbana
proyectada al 2021.
1.3 Clasificacin General del Suelo.
1.3.1
rea Urbana
Se refiere a las reas urbanas planificadas y habilitadas , as como
aquellas con obras en ejecucin , constitudas por : El Pedregal Norte ,
Pedregal Centro, Pedregal Sur, Ciudad Majes con sus mdulos A ,C,
Centro Poblado El Pionero y las habilitaciones industriales Espritu
Santo , AMEIM y Vivienda Taller.
1.3.2
reas de Expansin Urbana
Constitudas por las reas destinadas para el crecimiento de la ciudad, se
clasifican en:
rea de Expansin Urbana Inmediata
Constituda por el conjunto de reas factibles a ser urbanizadas en el
corto plazo y ser anexadas al rea urbana, cuentan con factibilidad de
servicios de agua, alcantarillado ,electrificacin , transporte y vas de
comunicacin y estn calificadas como suelo urbanizable, pueden estar
contiguas o separadas del rea urbana.
Corresponde a los mdulos con habilitaciones urbanas planificadas que
actualmente estn parcialmente ocupadas y que carecen de los servicios
de infraestructura, salvo el de energa elctrica y que son los mdulos de
Ciudad Majes denominados B, D, E F, G y H.
reas de Expansin Urbana de Reserva
Constituda por reas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano
y largo plazo, delimitndose como reas de reservas para el crecimiento
urbano pudiendo ubicarse contigua o separada del rea Urbana.
Estas reas debern contar con factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificacin y vas de comunicacin para el transporte,
seguridad y prevencin de riesgos, para su respectivo horizonte temporal
de ocupacin.
Se ha considerado el rea ubicada al Oeste colindante con la
continuacin de la Quebrada Hospicio debajo del Cerro Sutton, por el
Norte con la zona de Vivienda Taller, por el Sur con El Pedregal Sur
Oeste y por el Este con las parcelas agrcolas , dicha area se denomina
Hijos de Colonos la cual ser sujeta a reajuste de suelos.

Tambin se considera como rea de reserva el rea eriaza que limita por
el Norte con la carretera a Huambo, por el Este con las canteras , por el
Sur con el mdulo H y por el Oeste con las parcelas agrcolas.
1.3.3
rea Rural
Es el rea no habilitada como urbana en la cual se desarrollan
actividades agrcolas, ganaderas, forestales y actividades anlogas,
ubicadas fuera del rea urbana y de expansin urbana. No incluye
terrenos eriazos, No es apta para el uso urbano por lo que no puede ser
habilitada.
Est constituda por los terrenos con vocacin agrcola, ganadera y
forestal del Proyecto de la Irrigacin Majes Etapa I ubicados dentro del
distrito de Majes.
1.3.4
reas de Proteccin
a) La Quebrada Hospicio y sus laderas, que deben ser protegidas con
arborizacin o forestacin a fin de evitar deslizamientos en sus
taludes o laderas.
b) Las reas que limitan o colindan con los canales de irrigacin de las
parcelas rsticas que cruzan las reas urbanas, a fin de evitar sus
desbordes.
c) Las reas correspondientes a los bosques existentes como Bosque
El Retoo, que constituye un drenaje natural de la Quebrada
Hospicio.
d) El rea correspondiente al Vaso regulador y su dren que se ubica en
el mdulo C de Ciudad Majes, el mismo que se une con la
Quebrada Hospicio en su recorrido hacia al Oeste debajo de las
laderas del Cerro Sutton, en donde actualmente siembran tunales.
e) Las reas que limitan con las parcelas agrcolas, a fin de proteger el
crecimiento urbano o cambio de uso de dichas parcelas.
1.3.5
reas no Urbanizables
El Cerro Sutton, que por su ubicacin y baja calidad portante de suelo
corresponde a un rea no urbanizable, por lo que requiere
reglamentacin especial, y siendo su extensin de
46 Has,
aproximadamente, parte de la misma puede ser utilizada para fines
tursticos, ecolgicos o recreativos.
1.4 Previsiones de Crecimiento Urbano.
1.4.1
reas de Densificacin Urbana.
reas Residenciales
De acuerdo al Estudio de Sustentabilidad del rea Urbana de la Irrigacin
Majes elaborado para el Proyecto Especial Majes Siguas- Autodema,
en Julio del 2006 se concluy:
- Que no es necesaria la habilitacin de nuevas reas para uso
residencial, debido a que la oferta mnima de habilitaciones con obras

ejecutadas que no estn consideradas dentro del rea de estudio,


cubriran la demanda residencial proyectada al ao 2035.
- Densificando las habilitaciones existentes o con obras ejecutadas hasta
llegar a su densidad de diseo, se cubre la demanda residencial de la
poblacin proyectada al ao 2025 y con las habilitaciones con obras en
ejecucin se satisface holgadamente las demandas de vivienda al ao
2035, siendo importante mencionar que las reas habilitadas
proyectadas a la densidad actual estn previstas para una poblacin
total de 140,000 habitantes.
rea de Uso Industrial
De acuerdo al referido estudio , se cuenta con reas no consolidadas
para la instalacin de industria ligera y mediana , que daran el soporte
necesario para el procesamiento y transformacin de los productos
agrcolas, las cuales estn ubicadas en : Espritu Santo, Vivienda Taller,
Zona Industrial, AMEIN ,ubicadas dentro del rea en estudio cuya
extensin es de 165.25 Has.
Adicionalmente es importante mencionar a Alto Siguas Sector A y
Sector B as como la Ciudad Industrial de Pampa Baja que se ubican
fuera del rea en estudio y que tiene un rea de 80 Has a razn de 02
Has brutas por industria , acorde a la estimacin del Plan Director de
Pampa Baja.
As mismo, hay otras reas cuya ubicacin y accesibilidad las hacen
atractivas para la instalacin de plantas de procesamiento de productos
agrcolas, con lo que la oferta de reas se incrementara y que son las :
reas no utilizadas del Campamento ( 8 Has) en donde se ubica
actualmente la planta fotovoltaica, rea entre la Seccin C y la
Quebrada Molles sobre el Eje Urbano ( 50 Has) y el rea entre las
habilitaciones de lotes granja Primavera y Nueva Primavera ( 50Has)
ubicada hacia el sur, las cuales estn ubicadas fuera del rea en estudio.
En esta propuesta se ha considerado la implementacin del Parque
Industrial ubicado en la confluencia de la Avda. SubRegional con la
Panamericana Sur y que corresponde a una extensin de 1,301 Has.
rea de Uso Comercial
El Pedregal Centro tiene actualmente su rea central consolidada como
comercio distrital, siendo que se propone ubicar el Comercio
Especializado sobre el Eje Urbano, Av. Los Colonizadores, a fin de
revitalizar ste eje principal del proyecto en donde adems se prev la
construccin del Mercado Central de Majes.
As mismo, se propone revitalizar Ciudad Majes a travs de la
consolidacin del mdulo A en su rea central , en donde se ubicar la
actividad comercial ms moderna e importante del distrito, donde

actualmente tambin se propone una mayor densificacin pues hay lotes


mayores a 200 m2.
1.4.2
reas de Expansin Urbana
Las reas de expansin urbana inmediata se refieren a los mdulos
planificados B, D, E F , G y H de Ciudad Majes que no cuentan
con los servicios bsicos de infraestructura de agua y desage y la
pavimentacin de pistas y veredas, cuyo diseo de habilitacin urbana ha
sido planificada.
Sus reas de equipamiento estn especificadas en el Plan Director
anterior, en el cual se han sealado los Otros Usos requeridos por la
poblacin actual y futura, sin embargo es preciso sealar que dichas
habilitaciones ya tienen dueo, es decir ya han sido adjudicadas, pero la
vivencia actual en dichos lotes es del 50% aproximadamente.
1.4.3
reas de Reserva Urbana
Los terrenos eriazos denominados Hijos de Colonos cuya ocupacin es
incipiente, que limitan por el norte con la zona 09: Viv.Taller y rea
Industrial, por el sur con El Pedregal Oeste, por el Este con los predios
agrcolas, por el Oeste con el Cerro Sutton y que corresponde a 244 Has,
los cuales al estar ubicados en la parte baja o al mismo nivel de las
parcelas agrcolas y cerca de El Pedregal actualmente consolidado,
cuentan con factibilidad de implementacin de los servicios bsicos, los
que estaran sujetos a la normativa de reajuste de suelos para su futura
urbanizacin.
Los terreros ubicados en el extremo N-E del proyecto, colindantes con el
mdulo H y la carretera a Huambo.
As mismo los terrenos eriazos que estn ubicados debajo de la laguna
de oxidacin hasta su lmite con la va que conduce al asentamiento B-4.
1.4.4
rea de Proteccin Ambiental
Esta constituda por el rea de la Quebrada Hospicio que prcticamente
divide a Ciudad Majes en su rea Oeste ( mdulos C, D, E , G y H
) y su rea Este (mdulos A, B,E y F), rea considerada en el Plan
Director anterior como Zona de Reserva Paisajstica.
As mismo la Colina Sutton conformada por terrenos eriazos de baja
calidad portante ubicado en la parte ms alta de la ciudad.
El Bosque Retoo ubicado en el mdulo E de Ciudad Majes, as como
el vaso regulador y dren del mismo que corre a tajo abierto en todo su
recorrido que se inicia en el mdulo C de Ciudad Majes y se une con la
prolongacin de la Quebrada Hospicio en la parte baja de la ladera Este
del cerro Sutton , asi mismo el otro vaso regulador que se ubica en el
lmite entre el modulo E y el mdulo H de Ciudad Majes.

Asimismo, el rea de tunales que se ubica en la Quebrada Hospicio al


Oeste del proyecto.
1.4.5
Programacin del Crecimiento Urbano
La programacin del crecimiento urbano se plantea de la siguiente
manera:
a) A corto plazo:
Se propone la consolidacin de El Pedregal Norte que limita con el Eje
Urbano y los mdulos A y C de Ciudad Majes y que al contar con lotes
de mayor extensin o rea, soportan una mayor densificacin urbana,
para ello es necesario que previamente se les dote del servicio de agua
potable y desage.
As mismo, la implementacin de los equipamientos de : recreacin,
salud, educacin etc. en el rea de El Pedregal Sur y Norte que al contar
con los servicios bsicos , es factible de una mayor ocupacin, en el caso
de El Pedregal Centro est rea est totalmente consolidado.
b) A mediano plazo
La construccin del Terminal Terrestre, Mercado Central, Polideportivo
etc, es decir los principales equipamientos a nivel distrital que se ubiquen
sobre o cercanos al Eje Urbano o Av. Los Colonizadores, dinamizar la
ocupacin y densificacin del Mdulo A de Ciudad Majes.
Para tal efecto , tambin es necesario que previamente se le provea de
los servicios de agua potable y desage, para poder habilitar las vas de
acceso denominadas Avenida Diagonal 3 y luego las Avenidas
Circunvalacin 1, 2, 3 y 4 prioritariamente, las cuales circundan el rea
central de Ciudad Majes.y posteriormente las Avdas. Evitamiento, Canal
3R , Sub Regional y Av. Diagonal 1.
As mismo se plantea la construccin de la Plaza de Armas en donde se
propone la construccin del Centro Cvico, Palacio de Justicia, Iglesia y
edificaciones en reas correspondientes a Otros Usos que se ubiquen en
su entorno y que por sus caractersticas institucionales, administrativas y
comerciales, constituiran un centro que atraera las inversiones y
permitirn una mayor afluencia de pblico del distrito y de la poblacin
flotante, logrando revitalizar a Ciudad Majes.
c) A largo plazo
Se prev la ocupacin y densificacin del mdulo C de Ciudad Majes
que colinda con el Eje Urbano, para lo cual es necesario prioritariamente
se implementen los servicios bsicos de agua y desage, siendo
importante mencionar que la habilitacin planificada original ha cambiado
en su diseo y trazo original por parte de los mismos pobladores all
asentados.

En el principal equipamiento actualmente existente que es el Campo


Ferial, que en su area posterior se prev la construccin del toril y de una
sala para espectculos masivos al aire libre para dinamizar las
actividades comerciales y recreativas en dicha rea, para lo cual se
requerir prioritariamente la pavimentacin de las Avenidas 501, 502 y
Canal 3R.
El rea comprendida entre el dren del vaso regulador y las reas
agrcolas circundantes, est prevista de implementarse al final de dicho
plazo, dada su falta de servicios bsicos actual e incipiente ocupacin.
V.2 PROPUESTA DE COMPETITIVIDAD URBANA
2.1-Antecedentes.
La Ley de Bases de Descentralizacin y la Ley Orgnica de
Municipalidades, les atribuyen a los Gobiernos Regionales y Locales,
promover y ejecutar las inversiones pblicas en proyectos de infraestructura
econmica y servicios bsicos con estrategias de competitividad y
rentabilidad que les permita a las ciudades competir en el mundo
globalizado.
Las tendencias globalizadoras y descentralizadoras han dado paso a nuevos
enfoques de desarrollo, donde el territorio de las ciudades ya no se conciben
como un mero soporte de actividades urbanas sino como mbito de nuevas
iniciativas econmicas que las hacen ms competitivas.
2.2.-Objetivos de la Propuesta:
Consolidar y desarrollar la infraestructura econmica, de servicios bsicos y
el equipamiento social como base para promover el desarrollo de las
actividades industriales, comerciales y tursticas de la ciudad, as como la
participacin privada en la diversificacin econmica, a fin de alcanzar
mejores condiciones de competitividad en el contexto regional,macroregional, nacional e internacional en el marco de la globalizacin.
Gestionar programas de mejoramiento de la produccin y productividad, as
como su transformacin, con la finalidad de darles mayor valor agregado y
competitividad.
2.3.-Globalizacin y Competitividad Urbana.
El incremento sostenido del comercio mundial, la disponibilidad de mejores
tecnologas para difundir informacin y conocimientos y la vigencia de
modelos econmicos que privilegian la formacin de bloques de pases con
importantes niveles de integracin comercial, econmica y poltica, nos
indican que la globalizacin es un hecho ineludible del que no pueden
sustraerse pases en vas de desarrollo como el Per. El objetivo es
conseguir que la globalizacin se coinvierta en una fuerza positiva que nos
permita lograr la mayor cantidad de beneficios.

Pero la globalizacin implica ser competitivos. Competitividad se define


como la capacidad de un territorio de alcanzar un crecimiento rpido y
sostenido. El ndice de competitividad se compone de tres indicadores:
calidad institucional, ambiente macroeconmico y disposicin de recursos
tecnolgicos. Ello quiere decir que no basta tener estabilidad
macroeconmica, inversin y recursos materiales si al mismo tiempo no se
tiene una sociedad institucionalizada, con capacidad para procesar las
discrepancias de los diferentes grupos de inters mediante mecanismos
legitimados.
La institucionalizacin de la sociedad facilita, adems el fortalecimiento de
otros factores de competitividad como la inversin empresarial a largo plazo
y la calidad urbana. Puede afirmarse en consecuencia, que una sociedad
institucionalizada es el prescrito bsico para la competitividad de una ciudad.
Una vez consolidados los factores de competitividad, es posible alcanzar el
crecimiento sostenido.
Es aqu donde el Estado cumple un rol de primer orden en la reduccin de la
desigualdad y de la pobreza. El crecimiento sostenido, con un marco
institucional slido, puede generar una recaudacin de recursos fiscales
creciente y continua que permita desarrollar polticas que promuevan la
inversin orientada a la reduccin de la pobreza y la desigualdad. stas
ltimas llamadas polticas sociales, reducen los niveles de conflicto que
pueden amenazar a una sociedad., reforzando su institucionalidad y
produciendo el crculo virtuoso del desarrollo.
La competitividad urbana est referida al proceso de generacin y difusin
de capacidades.de determinadas ciudades para actuar exitosamente en un
mundo globalizado. Es un proceso de generacin de competencias que
depende de factores econmicos, sociales, ambientales e institucionales
propicias para atraer y desarrollar actividades productoras de empleo y
riqueza. Es un atributo de las ciudades que logran participar en el mercado
internacional y nacional, atraer inversin, ofrecer una mejor calidad de vida a
quienes la habitan e incluso una mayor cohesin social.
2.4.-Ventajas comparativas y competitivas de la ciudad.
2.4.1. Roles, Fortalezas y Ventajas Competitivas de Majes.
Majes cumple roles y funciones como centro poltico administrativo,
comercial y de servicios a nivel provincial. Es el mayor centro
dinamizador del desarrollo sostenido del Distrito.
Majes tiene las siguientes fortalezas:
Ubicacin geoestratgica respecto al rea metropolitana de Arequipa
y a los corredores transversales de integracin.
Infraestructura agroindustrial de importancia regional.
Interconexin vial terrestre regional y nacional con centros de
produccin y consumo regionales.

Condiciones ecolgicas naturales y artificiales con amplias ventajas


comparativas para la produccin ecoturismo y la conservacin de la
biodiversidad biolgica.
Alta potencialidad de recursos naturales por la riqueza agrolgica de
sus suelos, de las aguas superficiales .y subterrneas.
Actividad comercial de importancia distrital y provincial.
Actividad industrial de impacto a nivel distrital, provincial y regional.
Existencia de flujos tursticos empresariales crecientes.
Voluntad concertadora, promotora y capacidad tcnica de
planificacin del Gobierno Local.
2.4.2. Promocin y Consolidacin de reas Urbanas Productivas.
El uso industrial se localiza principalmente en el sector sur oeste de la
ciudad de Majes, en grandes lotes que corresponden mayormente a la
industria lctea y de agroexportacin que se ubica colindante con la
carretera Panamericana Sur.
La estrategia de competitividad urbana con ventajas competitivas,
considera fundamental las siguientes acciones estratgicas:
Promocin y habilitacin del Parque Industrial o Plataforma de
Negocios, para pequea y mediana industria.
Habilitacin de reas de vivienda taller para talleres de MetalMecnica y carpintera.
Habilitacin de reas parea granjas porcinas, avcolas y de cuyes.
Focalizacin y promocin del Hbitat Productivo.
Habilitacin de reas para acopio almacenamiento y embalaje de
productos de agroexportacin.
Adems de las estrategias planteadas, es menester tener presente
otras actividades que promuevan el desarrollo de la ciudad con ventajas
competitivas como:
Implementacin y consolidacin de servicios comerciales.
Implementacin y promocin de Servicios Tursticos, Culturales y
Eco Recreativos.
2.5.-Estrategia de Competitividad Urbana.
Teniendo en consideracin que la base econmica de la Ciudad Majes-El
Pedregal, es la actividad agropecuaria, los procesos derivados de la
transformacin de la produccin se encuentran vinculados con la actividad
industrial en general y la agroindustrial en particular, que se constituye en la
principal potencialidad de la ciudad, cuya ubicacin geopoltica es
estratgica en la Macro regin Sur.
La propuesta contempla dos planteamientos de desarrollo:
a) Promocin de reas destinadas a la actividad industrial.
b) Promocin de inversiones en la actividad industrial.

2.5.1.-Promocin de reas destinadas a la actividad Industrial.


a) Justificacin.
En los ltimos aos en el rea urbana del distrito de Majes se
han venido dando Urbanizaciones desordenadas e informales
que crean problemas de habitabilidad y sostenibilidad, junto al
mal uso del suelo e infraestructura productiva y la elevacin de
los costos de mantenimiento de servicios. Dentro de ste
proceso de ocupacin se ha venido localizando de manera
dispersa la actividad industrial de diversas escalas y rubros,
generando conflictos e incompatibilidad con otras actividades
urbanas especialmente residenciales.
Muchas decisiones sobre localizaciones de infraestructura
industrial que actualmente se tienen orientadas a fomentar la
competitividad de la ciudad, no analizan los impactos que se
producen sobre la estructura econmica, social y urbana, por lo
cual se plantea la habilitacin de reas destinadas a la Industria
y Agroindustria y por otro lado la relocalizacin de las actuales.
La propuesta est orientada a la localizacin ordenada de la
actividad industrial, habilitando reas pronominadamente para la
edificacin de locales industriales, sobre terrenos calificados con
una zonificacin a fin, segn el Plan de Desarrollo urbano de la
ciudad de Majes.
b) Beneficios.
Mejorar la competitividad de las reas urbanas.
Disminuir las externalidades derivadas de la localizacin de la
actividad industrial.
Consolidar dentro de la estructura urbana el uso del suelo
industrial como un rea de especializacin funcional.
Fomento de la competitividad y las exportaciones.
Los beneficiarios directos son los productores as como los
indirectos
acopiadores,
transportistas,
embaladores,
despachadores etc.
Generacin de ms puestos de trabajo y contribucin a la
seguridad alimentaria.
5.2.2. Promocin de Inversiones para el Desarrollo Industrial.
a) Justificacin
El concepto de Industria y Agroindustria, est ligada a los recursos
existentes y a las actividades agrcolas de transformacin y
postcosecha.
El potencial de productos exportables como la uva, la palta, el lcteo
entre otros es inmenso, pues existe una demanda internacional
incesante. Frente a ello la mayora de los productores no participan en

el comercio internacional, por falta de acceso a la tecnologa, falta de


conocimiento de mercados internacionales, inexistencia de Entidades
que hagan el rol de incubador de negocios etc.
b) Propuesta
La estrategia de promocin de inversiones para el desarrollo industrial
se fundamenta en cuatro acciones vinculadas a polticas nacionales y
regionales, a saber:
Fortalecer la Base tecnolgica.
Aumento de la conectividad de la red de infraestructura bsica.
Mejora del clima de negocios y la facilitacin del establecimiento de
industrias.
Construccin de una imagen positiva de la ciudad de Majes.
Creacin de cadenas productivas de empresarios por actividad.
c) Beneficios
Generacin de empleo.
Mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin involucrada.
Mejoramiento del PBI provincial y distrital.
Mejoramiento de la capacidad instalada industrial.
Incremento de las exportaciones.
Incremento de la inversin pblica y privada.
d) Acciones y Proyectos
Mejoramiento de los servicios bsicos de infraestructura.
Mejoramiento y rehabilitacin de carreteras y accesos.
Mejoramiento de instalacin del sistema de comunicaciones.
Mejoramiento de los procesos administrativos de la Municipalidad
Implementacin de una pgina Web que sirva para el manejo
dinmico e interactivo de base de datos que facilite la obtencin de
informacin de precios y mercados.
Creacin de cadenas productivas y habilitacin del Centro
Empresarial Agro- Exportador.

V.3 PROPUESTA DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE.


3.1 Antecedentes.
En razn de que Ciudad Majes-El Pedregal es una ciudad agro-urbana, para
promover la movilidad urbana sostenible, se requiere la integracin de reas
urbanas con los centros poblados de: El Pedregal, El Alto, La Colina, Bello
Horizonte y Juan Velasco Alvarado asi mismo la integracin con los centros
de servicios de las secciones agrcolas: A, B, C, D y E
En el Plan de Desarrollo Urbano anterior, acorde al diseo de las
habilitaciones urbanas planificadas, se establecieron las secciones viales
urbanas que en la mayora de los casos han sido respetadas tanto en
Ciudad Majes y El Pedregal, salvo casos puntuales que describimos a
continuacin:
En Ciudad Majes, se estn produciendo invasiones en la ladera Este de la
Quebrada Hospicio, como es el caso de los apurimeos y empleados
municipales y ltimamente los talleres provisionales que se estn
ubicando al costado de la Av. Sub Regional cuya seccin prevista es de
56mt , por lo que se viene ocupando el derecho de va o franja de dominio e
inclusive la franja de proteccin de laderas de la Quebrada Hospicio de 4 mt,
constituyndose en reas de alto riesgo fsico por su cercana a una va
rpida, as como por problemas de deslizamientos y ocupacin de reas
intangibles como es la Quebrada Hospicio.
En el caso de la integracin vial, el angostamiento de seccin por ocupacin
de la va y su derecho de va, no va a permitir la integracin prevista de las
reas residenciales con las reas de vivienda taller y reas industriales
ubicadas dentro del rea en estudio, as como el flujo de transporte de
pasajeros y carga que est previsto para el futuro.
Es importante mencionar que la va Sub Regional en el Norte de la
Quebrada Hospicio que limita con el mdulo E de Ciudad Majes, la cual
viene siendo ocupada por invasiones que no han tomado en cuenta que la
Via Sub Regional corre paralela a dicha Quebrada y tiene una seccin vial y
derecho de va para su continuacin e integracin con la carretera que
conduce a Huambo, lo cual esta constituyendo un cuello de botella para
garantizar su normal recorrido.
En el caso de la ladera Oeste de la Quebrada Hospicio en el mdulo C, se
tiene la Avenida 501 con una seccin prevista de 28mts , sin embargo
actualmente hay ocupaciones informales por parte de los chumbivilcanos
y de los empleados municipales que estn ocupando las laderas y el
interior de dicha quebrada, sin tomar en consideracin los problemas de
deslizamientos y ocupacin de un rea intangible.
Mencin aparte es el Mercadillo que est ocupando actualmente
provisionalmente la va denominada Av. Diagonal 1 en la parte posterior del
Campo Ferial en el mdulo C de Ciudad Majes, la cual debera enlazarse o

integrarse con la va del mismo nombre al otro lado de la Quebrada Hospicio


y que debe comunicar con el mdulo A de Ciudad Majes.
Respecto a la integracin vial de los mdulos de Ciudad Majes, es
importante mencionar que a corto plazo ser necesaria la habilitacin de
badenes en donde sea posible sobre la Quebrada Hospicio, a fin de facilitar
la integracin de los mdulos y a mediano y largo plazo la construccin de
puentes que integren ambos lados de las mrgenes de la Quebrada
Hospicio en Ciudad Majes.
En el caso de El Pedregal Centro, la seccin vial que ha sido modificada es
la correspondiente a la Av. Principal Este y Oeste o Av. Islay, dado que la
Alameda ha sido interrumpida en su trazo porque parte de ella viene siendo
ocupada por los 04 mercados que all se han instalado.
Otro problema a considerar son las tierras eriazas residuales que colindan
con las vas perimetrales o de evitamiento, cuya tendencia es la de
constituirse como reas urbanizables, por lo que en las habilitaciones
urbanas futuras, deber preverse las secciones viales originalmente
planificadas.
Finalmente tambin es necesario considerar las secciones viales de las vas
que salen de la carretera Panamericana Sur y que conectan con El Pedregal
Centro y Pedregal Sur y Sur Oeste; como es el caso de las vas de acceso
que atraviesan los predios agrcolas, las cuales estn actualmente limitadas
en su capacidad, dado que las viviendas de los predios agrcolas
colindantes no han respetado los derechos de va y construyen sus veredas
en el borde de dichos accesos.
Respecto a terminales terrestres de pasajeros y carga, stos se ubican
sobre la Av. Diagonal en un terminal provisional carente de la infraestructura
requerida.
En cuanto a la semaforizacin; en El Pedregal Centro en donde se
concentra actualmente la actividad administrativa y comercial del distrito,
cuenta actualmente con vas semaforizadas cercanas a su Plaza Principal,
no existen paraderos sealizados de transporte urbano e interurbano, stos
se ubican mayormente en las calles aledaas a la Plaza Principal y a los
mercados.
3.2 Objetivos de la Propuesta.
a) Articulacin del sistema vial urbano con los centros poblados y de
servicios de las reas rurales
b) Identificacin de las reas crticas respecto a la vialidad existente y
propuesta
c) Articulacin del transporte urbano, interurbano e interprovincial.
d) Ubicacin del Terminal Terrestre de pasajeros y carga.
e) Establecimiento de paraderos de transporte urbano e interurbano

3.3 Propuesta del Sistema Vial Urbano


3.3.1 Clasificacin Normativa de vas
Se han identificado las vas acorde a su importancia de la siguiente
manera:
Red Vial de Articulacin Nacional
Son aquellas vas principales que por su posicin, jerarqua, magnitud y
continuidad en el sistema vial nacional, interrelaciona a Majes con el
resto de ciudades y centros poblados de la costa o sierra del pas. Lleva
apreciables volmenes de vehculos de pasajeros y de carga.
Corresponde a este tipo las siguientes carreteras:
a) Carretera Panamericana Sur PE 1S, con 2 carriles completamente
asfaltada que recorre el distrito desde el Km 862 hasta el Km 913 y
que articula al distrito de Majes con Arequipa y las principales
ciudades de la costa del Per.
b) Carretera a Huambo, PE 1SE, con 2 carriles y una seccin de 30
mts. asfaltada en el tramo comprendido entre la carretera
Panamericana Sur y el Centro de Servicios E2 que vincula a Ciudad
Majes con las provincias del Valle del Colca pertenecientes a la
provincia de Caylloma.
c) Carretera AR-108 denominada Eje Urbano o Av. Los Colonizadores ,
actualmente asfaltada con una seccin vial de 58 mt que nace en la
carretera Panamericana Sur e integra a Ciudad Majes y El Pedregal ,
se constituye en el acceso y salida principal del distrito hacia la
carretera Panamericana Sur y hacia el Valle de Majes
respectivamente.
d) Carretera AR-105 Morro Sihuas Puente Molles que nace de la
carretera Panamericana Sur y se dirige hacia la Provincia de Castilla
y Condesuyos en la Regin Arequipa.
e) Eje de Gestin y Desarrollo o Av. Sub Regional que corre paralela a
la Quebrada Espritu Santo u Hospicio y se enlaza por el Norte con la
carretera a Huambo PE-1SE y se constituye en el ms importante
elemento de articulacin vial del rea del Plan con una seccin
prevista de 56.00 mt, actualmente carece de pavimento.
Dicho Eje integrar las reas residenciales de Ciudad Majes con las
reas de vivienda taller o industriales hasta su cruce con la
Panamericana Sur al costado del futuro parque industrial.
Vas Arteriales.
Son aqullas vas que por su posicin, jerarqua, magnitud y continuidad
en el sistema vial urbano, articulan cada uno de los Sectores Urbanos
de la ciudad de Majes, y los vincula con sus respectivos centros de
servicios y/o con la va nacional o regional. Llevan volmenes medios
de vehculos, a velocidad media de circulacin.

A partir de stas vas se puede consolidar Ejes Sectoriales de


Comercio y Servicios que generarn y promovern actividades
comerciales y de servicios a nivel de sector
a) Va Paisajstica, actualmente no existe, se plantea con una seccin
de 25.00 mts, su recorrido se realiza en forma paralela a la Quebrada
Hospicio en las laderas ubicadas al Este del Cerro Sutton, en donde
actualmente se siembran tunales y su inicio se plantea desde su
interseccin con la Va Principal del Cerro Sutton hasta su
interseccin con la Va Subregional.
b) Va Principal, se plantea con 33.00 mts. de seccin, iniciando su
recorrido en el Eje Urbano a la altura del C. P. El Pionero a todo lo
largo el Cerro Sutton en forma longitudinal hasta su interseccin con
la ViaSubRegional culminando despus del Parque Industrial
c) Va Perimetral del Cerro Sutton, actualmente es una trocha que se
inicia en el Eje Urbano en su interseccin con la ladera Oeste del
Cerro Sutton, en donde se ubica la Universidad Catlica de Santa
Maria y que recorre todo el borde del Cerro hasta interceptar la
prolongacin de la va colectora del centro de servicios D2, cuya
seccin se plantea de 28.00 mt.
Vas Colectoras
Son aqullas vas que tienen como funcin principal articular cada uno
de los sectores Urbanos, y enlazarlos al trnsito de las vas locales
hacia las vas arteriales.
A partir de estas vas se pueden consolidar Ejes Zonales de Comercio
y Servicios que generarn y promovern actividades comerciales y de
servicios a nivel de subsector.
a) Av. Canal 3R, inicia su recorrido en el lmite del mdulo A con el
mduloF de Ciudad Majes en su interseccin con la Av. Perimetral
1 y recorre en forma paralela el Canal 3R que actualmente est
canalizado a tajo abierto, el cual atraviesa la Quebrada Hospicio
hacia el lmite entre los mdulos C y D de Ciudad Majes. en que
concluye su recorrido en el vaso regulador, su seccin es variable
entre 28-32mt. Esta va es muy importante pues merece un
tratamiento ambiental especial, en razn de que dicho canal es uno
de los ms importantes de la irrigacin.
b) Av. Evitamiento inicia su recorrido en la interseccin del Eje Urbano
al ingreso del distrito y recorre el limite urbano Este de Ciudad Majes
pasando por los mdulos A, B, F y E de Ciudad Majes, su
seccin vial propuesta es de 28mt.
c) Av. Perimetral, como su nombre lo indica es la va que limita las
reas urbanas de las reas agrcolas y que en el caso de El Pedregal
Sur son las Av. Perimetral (Oeste y Este), en el caso de El Pedregal
Centro es la Av. 3 de Octubre o Perimetral Este y la continuacin de
la Av. Perimetral Oeste, en El Pedregal Norte es la denominada
Ronda Perimetral 1 que corre paralela a la Av. El Pedregal y que

cruzando el Eje Urbano se enlaza con la Calle Perimetral 1 que


acaba en su interseccin con la Av. Canal 3R
En el sector denominado Vivienda Taller o Zona Industrial se tiene
tambin una va perimetral que se inicia en el Eje Urbano en forma
paralela a la ladera Este del Cerro Sutton hasta su interseccin con la
Av. Sub Regional y por el lado Oeste se denomina Ronda Perimetral
que se inicia en el Eje Urbano y culmina o limita con la propuesta rea
de Expansin Urbana.
Vas Locales
Son aquellas que interrelacionan las vas locales secundarias con las
vas colectoras, llevan volmenes medios de velocidad circulacin,
adems prestan servicios a las propiedades adyacentes.
Vas Peatonales
Son aquellos senderos diseados para las personas que transitan a
pie. Actualmente existen vas peatonales a la espalda de la actual
Municipalidad Distrital de Majes donde se ubican algunas sedes
administrativas y equipamientos importantes, mayormente stas vas
peatonales rematan en plazas o espacios pblicos.
En el planeamiento del mdulo A de Ciudad Majes, ya est planteada
la habilitacin de varios pasajes peatonales cuyo punto de encuentro es
la Plaza de Armas, segn se seala en el Estudio de Ocupacin del
suelo del rea central de Ciudad Majes del 2010.
Vas Rurales
Son vas de de 2 carriles en trocha que conectan los centros de
servicios de las secciones A, B, C, D y E con sus centros
poblados y con El Pedregal y Ciudad Majes.
Adicionalmente se propone la prolongacin de las vas rurales
existentes hasta su interseccin con la Va Principal o longitudinal del
Cerro Sutton en el caso de la zona Este de la Irrigacin atravesando la
Via Sub Regional y en el caso de la zona Oeste hasta su interseccin
con la Va Perimetral del Cerro Sutton.
Ciclovas
Actualmente no existen ciclovas construdas, solamente estn previstas
para el mdulo A de Ciudad Majes, cercana a su plaza principal.
Sin embargo dada la naturaleza agro-urbana de la ciudad , es necesario
considerar que en las vas rurales se debe habilitar un carril exclusivo
para las ciclovas a fin de facilitar el trnsito en bicicletas de los
agricultores hacia sus centros poblados de : Bello Horizonte, La Colina,
El Alto, Juan Velasco Alvarado , El Pedregal ( Norte, Centro y Sur) y
Ciudad Majes, de una forma segura y ordenada, para ello tambin se

plantea la arborizacin de dichas vas rurales a fin de proteger a las


personas del inclemente sol de Majes.
Corredores Viales de Transporte de Carga:
Son los que tienen por finalidad canalizar los flujos de transporte de
camiones para carga pesada, pasan por la Ciudad y la atraviesan y
usualmente se realiza por vas amplias o preparadas para carga pesada
teniendo en cuenta el crecimiento de El Pedregal Ciudad Majes ,
dicho recorrido se plantea por la Panamericana Sur y cuyos corredores
de acceso o salida sern:
- Carretera a Huambo
- Eje Urbano (Av. Los Colonizadores)
- Eje de Intercambio o Gestin (Av. Sub- Regional)
3.3.2 Estructuracin del Sistema Vial Urbano.
El presente Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible propone que
Ciudad Majes- El Pedregal se organice en funcin de Ejes de Desarrollo
Urbano; que se estructuran en funcin de las vas principales de la
ciudad.
El Sistema Vial Urbano se estructura sobre la base de las principales
vas de la ciudad, a partir de las cuales se han reconocido y propuesto
ejes viales principales, los mismos que, aparte de relacionar los
diferentes sectores urbanos de la ciudad, generan actividades
diferenciadas que coadyuvan al desarrollo de la ciudad. Dichos ejes
viales integran y estructuran la ciudad de Majes, y generan los Ejes de
Desarrollo Urbano:
El sistema vial urbano actual y propuesto se estructura a partir de la
Red Vial de articulacin nacional y las vas arteriales y colectoras
descritas en el Plan Vial.
Ver Plano: Propuesta de Plan Vial Distrital
,
3.3.3 Secciones Viales Normativas
Se adjuntan las secciones viales normativas de las vas ms
importantes del distrito de Majes, segn sectores urbanos:
Sector 01: El Pedregal Norte
Sector 02: El Pedregal Centro
Sector 03: El Pedregal Sur
Sector 04: Mdulos A y B
Sector 05: Mdulo C
Sector 06: Mdulo D, G
Sector 07: Mdulo E
Sector 08: Mdulo F
Sector 09 : Mdulo Zona Industrial y Vivienda Taller
Sector 10 : Mdulo H

Es importante sealar que para el horizonte temporal 2012-2021


corresponden las secciones viales de los sectores 01, 02, 03, 04 y 05
que corresponde a : El Pedregal Norte, Centro y Sur; as como a los
mdulos A y C de Ciudad Majes. Sin embargo, dado que Ciudad Majes
est constituida por habilitaciones planificadas, hemos considerado
conveniente incluir en otro plano las secciones viales de los mdulos
C, D, E, F G y H que corresponden a un horizonte de
planeamiento que va desde el 2011 al 2035 acorde a las proyecciones
realizadas por AUTODEMA.
Intersecciones Viales Sujetas a Estudios Especficos.
Existen intersecciones viales de vital importancia para la eficiencia
productiva del sistema vial urbano, tanto por la jerarqua de vas que lo
conforma como por los flujos de transporte que transitan por ellas.
-

Carretera Panamericana Sur con Eje Urbano


Carretera Panamericana Sur con carretera a Huambo
Carretera Panamericana Sur con Eje de Gestin o Av. Sub Regional
Carretera Panamericana Sur con ingreso a El Pedregal Norte
Carretera Panamericana Sur con ingreso a El Pedregal Centro
Carretera Panamericana Sur con ingreso a Pedregal Sur.
Carretera Panamericana Sur con carretera a Caylloma

En lo que concierne al interior del distrito la articulacin de los mdulos


Oeste de la Ciudad Majes (C,D, G, E, H ) con los mdulos Este
(A,B,E,F), cuya comunicacin se realizara a travs de badenes o
puentes sobre la Quebrada Hospicio.
As mismo se sugiere el estudio de las intersecciones de las rotondas
de las Av. Circunvalacin 1, 2, 3 y 4 de Ciudad Majes
Propuestas de Proyectos de Vialidad
.
Proyecto: Pavimentacin de Vas en Ciudad Majes Mdulo A
- Pavimentacin de la Av. Diagonal 3 (entre el Eje Urbano y Av.
Circunvalacin) 0.50 Kms.
- Pavimentacin de las Avenidas Circunvalacin 1; 2; 3 y 4 (2.2 Km.)
- Pavimentacin de las Calles Plaza 1; 2; 3 y 4 (0.45Km)
- Pavimentacin de la Av. Diagonal. 1 (entre la Av. Sub- Regional y
valo) y (entre valo y Canal 3C) 0.75 Has.
- Pavimentacin de la Av. Sub Regional (entre Av. Canal 3R y Av. Los
Colonizadores) 1.72 Km.
- Pavimentacin de la Av. 502 (1.20Km)
- Pavimentacin de la Av. Sub Regional (2.00 Km)

Proyecto:Implementacin de Ciclovas sobre Vas de Acceso a


centros Poblados
Se plantea la adecuacin de las vas de acceso integradas segn los
circuitos que se muestran en el Plan Vial Distrital, a fin de que los
pobladores de los centros poblados y centros de servicios puedan
acceder fcilmente a las reas urbanas de Ciudad Majes- El Pedregal;
para ello tambin es necesario arborizar estas vas a fin de proveerles
sombra a los ciclistas y mejorar la calidad paisajstica de dichos accesos
a los centros poblados.
3.4 Propuesta de Ordenamiento de Transporte Terrestre.
Antecedentes
El transporte terrestre motorizado actualmente brinda el servicio de la
siguiente manera:
Interprovincial
Dicho servicio mayormente cubre la ruta Arequipa-El Pedregal o
viceversa con 30 mnibus de la Empresa Transporte del Carpio, 66
minivan en la misma ruta y 25 minivan que cubren la ruta ArequipaCamana y viceversa asi como 01 mnibus en la misma ruta.
Interdistrital
Cubren la ruta de El Pedregal-Corire y viceversa asi como Santa Rita
de Siguas y viceversa con 06 y 05 minivan respectivamente, cuyos
paraderos se ubican en El Pedregal
Urbano
Constitudo actualmente por 02 gremios, OTDIM con 11 empresas
que agrupan a 200 combis, cuyos paraderos se ubican en El
Pedregal Centro en las calles aledaas a los mercados y la Plaza
Principal y CETRAM con 6 empresas y 79 combis que transportan a
los pasajeros al interior de El Pedregal Ciudad Majes.
As mismo, existe el gremio de taxistas denominado AFUT con 88 taxis
cuyos paraderos se ubican mayormente en El Pedregal Centro y sobre
el Eje Urbano denominado Av. Los Colonizadores.
3.4.1 Reordenamiento y Modernizacin de Transporte Terrestre
El transporte terrestre en la ciudad de Majes sufre un caos debido a su
dinmica informal. Se organiza a su vez en transporte urbano,
interurbano e interprovincial.
El transporte urbano se subdivide en transporte pblico y privado. El
transporte pblico est organizado en diversas rutas de transporte en
muchos casos superpuestas, lo que genera una congestin vehicular en
las vas principales del casco urbano central de la ciudad.
El transporte interurbano opera hacia los centros poblados y centros de
servicios. El transporte interprovincial desde El Pedregal hacia Arequipa
y viceversa opera desde el Terminal Terrestre provisional ubicado sobre

la Av. Diagonal y algunas agencias con unidades minivan que estn


ubicadas al frente.

En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los siguientes


problemas asociados a la vialidad de la ciudad:
Dbil articulacin entre los sectores existentes de la ciudad, por la
escasa presencia de vas pavimentadas que articulen las diferentes
reas.
Falta de ordenamiento del sistema de transporte pblico urbano,
transporte de carga y vehculos particulares.
Falta de seguridad para vehculos y peatones por ausencia de un
sistema ordenado de sealizacin, semaforizacin y solucin de
principales intersecciones viales, salvo el caso de El Pedregal Centro
que est consolidado.

En este contexto general, se consideran estratgicos los siguientes


proyectos y/o acciones para el transporte terrestre:
Construccin de Nuevo Terminal Terrestre Interprovincial sobre el
Eje Urbano a ubicarse sobre la Av. Los Colonizadores
Racionalizacin de rutas de transporte pblico.
Establecimiento de paraderos de transporte pblico urbano e
interurbano.
Sealizacin y semaforizacin de trnsito de las vas principales e
intersecciones viales crticas.

La Municipalidad Provincial de Caylloma en el 2010 realiz el estudio de


Vas saturadas del distrito de Majes- El Pedregal, elaborado por su
Gerencia de Transportes; los transportistas y consultores especializados
en el cual se identificaron las vas saturadas.

A partir de dicha informacin hemos elaborado la propuesta, que seala


las rutas de transporte urbano arriba sealados y que aade rutas para
la integracin del sector Vivienda Taller y Zona Industrial por las Avdas.
Industrial y Carlos Sutton respectivamente que se enlazan con el Eje
Urbano.

3.4.2 Reordenamiento de transporte no motorizado


Es importante destacar que mayormente el servicio urbano lo realizan
las moto taxis que agrupadas en 9 empresas cuentan con un total de
722 unidades, las cuales circulan por todas las calles del distrito en el
caso de El Pedregal Centro son mayormente pavimentadas y en la

mayora de los casos son de tierra como es el caso de los mdulos de


Ciudad Majes y de parte de El Pedregal Norte y Sur.
A fin de evitar la congestin de los mototaxis en las principales vas
urbanas, se plantea su circulacin por las vas perimetrales y en las
paralelas a las vas colectoras, cuya ubicacin de paraderos se
establecera cada 4-5 cuadras.

V.4 Propuesta de Zonificacin Urbana.


4.1 Objetivos de la Propuesta.La Propuesta de Zonificacin Urbana constituye una respuesta a la situacin
actual y las tendencias de uso y ocupacin del suelo; al modelo de
desarrollo urbano sostenible de la ciudad; y a las propuestas especficas del
presente Plan de Desarrollo Urbano.
Tiene por finalidad la organizacin fsico espacial del territorio urbano.
Comprende acciones de ordenamiento fsico y acondicionamiento urbano
para una racional distribucin de la poblacin en el mbito urbano y sus
actividades urbanas que permitan en un mediano y largo plazo un grado de
consolidacin integral y equilibrada entre los diferentes sectores de la
ciudad, y una regulacin del ejercicio al derecho de propiedad predial; de
modo que permita mejorar la calidad de vida de la poblacin de Majes.
Los objetivos de la Propuesta de Zonificacin Urbana son:
Orientacin del uso y ocupacin del suelo urbano y urbanizable, de
manera de utilizar convenientemente los recursos fsicos y ambientales
del territorio urbano.
Definicin de zonas de usos del suelo, y de las caractersticas, criterios
tcnicos, y de compatibilidad de cada uno de ellos.
Promocin de la consolidacin urbana, a fin de lograr el mximo
aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio disponible, en
reas consolidadas con servicios, en reas en proceso de consolidacin,
y en reas de expansin urbana.
Flexibilizacin del uso del suelo para reducir la especializacin de reas
urbanas mediante el incremento del uso mixto del suelo y la
compatibilidad de actividades, consolidando las actuales tendencias de
ocupacin y uso del suelo de tipo comercial y de servicios.
Reserva de reas para cubrir los requerimientos que demande el
crecimiento poblacional tanto para vivienda como para equipamiento y
dems actividades urbanas.
Regulacin de las habilitaciones urbanas y del uso adecuado de las
edificaciones y sistemas constructivos.
4.2 Clasificacin del Suelo por Condiciones Especficas de Uso.La Propuesta de Zonificacin Urbana identifica reas o zonas que por sus
caractersticas fsico - espaciales, por sus tendencias, y por planeamiento,

deben estar calificadas normativamente con determinado uso del suelo, en


concordancia con los intereses y aspiraciones de la comunidad.
Residencial.Se aplica a las reas que estn destinadas prioritariamente a la edificacin
de viviendas, admitiendo complementariamente al equipamiento y servicios
que requiera y que sean compatibles con la actividad residencial, como la
vivienda - taller y el comercio vecinal, cuyas actividades de tipo artesanal no
constituyen molestias a la comunidad; y en concordancia al Cuadro de
Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.
Comercial.Para efectos de Habilitacin Urbana el Reglamento Nacional de
Edificaciones - RNE, vigente a la fecha, establece 2 tipos de Comercio:
Comercio Exclusivo
Se aplica a las reas para uso exclusivo de locales comerciales. Pueden ser
de 2 tipos:
- Tipo 1: Comercio Vecinal y Sectorial, que generalmente colindan con
sectores residenciales a los cuales les prestan servicios de uso diario.
- Tipo 2: Comercio Distrital, que tienen gran impacto en el desarrollo
urbano de la ciudad.
Uso Mixto.Se aplica a las reas donde predomina o debe predominar el comercio. Se
admite la localizacin de usos compatibles como vivienda, vivienda taller o
industria elemental; as como actividades de carcter institucional y de
servicios.
- Uso Mixto Comercio Vivienda.Segn el RNE, existe el tipo de habilitacin de uso mixto comercio con
vivienda. Es el Tipo 3, de uso mixto comercio - vivienda, que colinda con
viviendas o alberga viviendas y presta servicios a los sectores
residenciales de la ciudad, como el Comercio Vecinal y el Sectorial.
- Uso Mixto Comercio Industria.Segn el RNE, existe el tipo de uso mixto de comercio con industria. Es el
Tipo 5 que colinda con viviendas o alberga viviendas y presta servicios a
los sectores residenciales de la ciudad, y adems es compatible con
industria elemental y complementaria.
Uso Industrial.Se aplica a las reas destinadas a la localizacin de la actividad industrial,
como la Industria Elemental y Complementarias, Industria Liviana No
Contaminante.

Uso de Reserva Urbana.Se aplica a las reas reservadas como posible expansin despus del 2021
y/o para la ejecucin de obras de equipamiento o infraestructura vial.
Uso Agro - Ecolgico.Se aplica a las reas reservadas por el Plan como de posible expansin
agro - ecolgica o centro de servicios rurales en donde se desarrollar
actividades complementarias a la agricultura (tambos, tendales, servicios de
apoyo a la agricultura etc.)
Equipamiento Urbano.Se aplica a las reas destinadas para el equipamiento de educacin, salud y
recreacin, segn el tipo y nivel que se especifican en el presente Plan de
Desarrollo Urbano.
Otros Usos.Se aplica a las reas destinadas a actividades poltico - administrativas e
institucionales, as como el equipamiento mayor. Asimismo, se considera
para la ubicacin de Centros y Subcentros de Servicios donde se
concentrarn, de acuerdo a su jerarqua, actividades poltico
administrativas, de gestin, culturales, comerciales, recreacionales o de
equipamiento en general. Su nomenclatura es OU.
4.3 Localizacin del Suelo por Condiciones Especficas de Uso.En la Ciudad Majes El Pedregal se ha definido la siguiente localizacin del
suelo por condiciones especficas de uso.
Zona Residencial (R)
Corresponde a las reas urbanas donde predomina el uso residencial,
diferencindose fsicamente por la densidad de ocupacin del suelo.
- Zona Residencial de Densidad Alta (RDA)
Se ha ubicado en el exterior del rombo del modulo A de Ciudad Majes
dado que corresponde a lotes de mayor extensin y que por su
importancia marcaran el ingreso hacia la Plaza Principal de Ciudad
Majes.
Igualmente se ha considerado importante ubicar dicha zonificacin en un
area que tiene lotes de mayor extensin ubicado en El Pedregal Norte,
dada su cercana a la Av. Colonizadores.
- Zona Residencial de Densidad Media (RDM)
Es el uso identificado con las viviendas tratadas individualmente, o en
edificios multifamiliares de hasta 4 pisos. En general, se localiza en los
Sectores: A y C de Ciudad de Majes y El Pedregal Norte, Centro y
Sur.
En las reas de expansin urbana se localiza la zonificacin Residencial
de Densidad Media en los mdulos B, D, E, F, G y H.
Requieren de espacios para equipamiento y servicios complementarios a
la vivienda localizados en los mbitos de influencia. Se permite el
desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como comercio

local e industria elemental y complementaria. En los pisos bajos de los


edificios residenciales es compatible el uso de comercio, oficinas y
servicios profesionales.
- Zona Residencial de Baja Densidad (RBD)
Corresponde al C.P. El Pionero: que por su ubicacin cercana al Cerro
Sutton y el dren del vaso regulador constituye un rea vulnerable, por lo
que dentro el asentamiento existente debe permanecer como una
habilitacin de baja densidad.
- Zonas Residencial de Muy Baja Densidad (MBD)
Es la zona periurbana que se ubica mayormente entre las reas agrcolas
de la irrigacin Majes y las habilitaciones urbanas planificadas, son los
remanentes o terrenos eriazos, que mayormente estn ocupadas por
granjas o establos, pero que en las reas cercanas a las reas urbanas
estn cambiando de uso.
- Zona de Vivienda Taller (IR-1)
Es la zona de vivienda compatible con la industria elemental y
complementaria, que desarrolla actividades de tipo artesanal (micro y
pequea industria alimentaria, carpintera de madera, metalmecnica,
tejidos, confecciones, etc.). El presente Plan de Desarrollo Urbano
propone este tipo de zonificacin en Espritu Santo, AMEIM y Vivienda
Taller.
Es la zona de vivienda compatible con la industria liviana, que desarrolla
actividades de tipo artesanal (micro y pequea industria alimentaria,
carpintera de madera, metalmecnica, tejidos, confecciones, etc.)
Uso Comercial (C)
En las reas de expansin urbana es posible desarrollar habilitaciones
urbanas con fines comerciales con comercios de tipo local, vecinal, zonal ,
distrital y especializado.
- Comercio Vecinal (CV)
Este tipo de comercio se localiza en los diversos sectores residenciales
de la ciudad., la actividad comercial est destinada a proporcionar
servicios de uso diario de compra venta de productos.
- Comercio Zonal (CZ)
Este tipo de comercio se localiza en las intersecciones de vas
importantes y en forma nucleada con un grado de especializacin
comercial en funcin de las reas a servir: residencial e industrial.
La consolidacin de este comercio sectorial dinamizar el centro
comercial de El Pedregal y los mdulos A y C de Ciudad Majes
- Comercio Distrital (CD)
Es el tipo de comercio destinado a ofertar bienes
servicios
predominantemente de consumo diario, es caracterstica su proximidad a
un mercado, al que se yuxtaponen pejm: bodegas, agencias bancarias,
postas etc. actualmente se ubican cercanos a la Plaza Principal de El
Pedregal.
- Comercio Especializado (CE)
Toda actividad comercial industrial que no pueda considerarse molesta o
peligrosa por sus caractesristicas ya sea de volumen disporitivos de

seguridad, probadamente efectivos de gran impacto en el desarrollo de la


ciudad, por ello se plantea su ubicacin sobre el Eje Urbano Av. Los
Colonizadores.
Uso Industrial.El presente Plan considera fundamental la promocin y habilitacin del
Parque Industrial de Majes, a fin de promover la industria liviana y la
mediana industria
- Zona de Industria Liviana (I-2)
Est constituda por los establecimientos industriales cuya produccin se
orienta a niveles de transformacin bajos, que cuentan con la adecuada
infraestructura vial y de servicios y no son molestos o peligrosos. En el
Plan de Desarrollo Urbano se localiza la Industria Liviana en parte de las
habilitaciones Primavera y Nueva Primavera. Se incorpora en esta zona a
las granjas pecuarias y procesadoras y transformadoras de alimentos
- Zona de Industria Elemental y Complementaria (I-1)
Esta tipo de industria, compatible con vivienda y comercio, se encuentra
dispersa en la ciudad, proponindose su consolidacin en el. La
localizacin de este uso segn la Zonificacin propuesta se ubica en las
urbanizaciones de AMEIM, Espritu Santo.
Equipamiento Urbano.La distribucin equilibrada del equipamiento urbano existente y propuesto
garantiza su accesibilidad y servicio a la poblacin actual y futura a servir.
Se propone la implementacin del equipamiento de educacin, salud y
recreacin (Ver Propuesta de Equipamiento Urbano).
Otros Usos (OU)
La Zonificacin Urbana recoge la ubicacin de los principales equipamientos
y servicios (sedes institucionales, administrativas y equipamiento mayor)
consolidando los existentes y planteando los futuros equipamientos.
Recreacin Pblica (2RP)
La recreacin pblica es un rea de aporte para recreacin pasiva como:
parques, plazas, y plazuelas en donde se desarrollan actividades humanas,
destinadas al esparcimiento o cultura de las personas , as como recreacin
activa como: juego infantiles, lozas deportivas, etc. La Zonificacin Urbana
consolida las reas existentes y propone la implementacin de mms reas
de recreacin pblica,
rea Proteccin (AP)
Son aquellas areas en la que ocurre por lo menos una de las circunstancias
que se describen a continuacin zonas de proteccin como:
a) Se encuentra ubicado en zona ocupada por edificaciones considerado
de alto riesgo no mitigable
b) Se encuentra ubicada en area de reserva natural o rea protegida
c) Se encuentra ubicada en yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos

d) Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos hdricos como


cabeceras de cuenca, lagunas y rios.
Por lo expuesto, hemos definido las siguientes areas de proteccin:
Laderas de La Quebrada Hospicio
Bosque El Retoo
Bosque Molles
reas de Canteras en donde las habilitaciones urbanas no podrn
ejecutarse.
La Laguna de Oxidacin
El dren del vaso regulador.
Los vasos reguladores
rea de los tunales ubicados en la parte profunda de la Quebrada
Hospicio en el lado Este del Cerro Sutton.
Agro Ecolgico. Conformadas por las reas adyacentes a la Carretera Panamericana Sur y
a la Carretera a Huambo. Se reservan para su consolidacin como reas
intermedias pre - urbanas, que en el post largo plazo debern concentrar
actividades residenciales agro - productivas tipo vivienda - huerta y de
servicios al transporte y/o comerciales, con un tratamiento eco turstico
ambiental.
Zonas de Reglamentacin Especial (ZRE)
Se considera como tal a las reas urbanas previamente identificadas y con
caractersticas especiales en relacin al uso preferencia que poseen, como
es el caso de reas agrcolas en produccin o en decadencia, las cuales sin
embargo estn expuestas por su cercana a las zonas urbanas a la
tendencia al uso urbano residencial y en algunos casos a consolidaciones
de hecho producto de la invasin o lotizacin informas.
Por ello, hemos identificado las siguientes reas que deben ser sujetas a
una reglamentacin especial y son :
Asoc. de Empleados Municipales.
Asoc.de Chumbivilcanos..
rea central del mdulo A de Ciudad Majes.
AAHH Las Malvinas- El Pedregal Norte.
Zona de Vivienda-Taller ubicada sobre el Eje Urbano.
Zonas Este del mdulo E que esta ocupando parte de la Quebrada
Hospicio
Invasin ubicada al lado Este del modulo E
Las areas agrcolas que limitan con las reas urbanas sealadas en el
plano de Zonificacion como Comercio Especializado o Vivienda Taller..
No Urbanizable o No Apto para Fines Urbanos.En la zonificacin urbana contempla a los tipos de topografa con pendiente
muy inclinada, con grandes curvaturas, superficies con depresiones muy
escalonadas y forma irregular, como reas en donde no se pueden

desarrolladas actividades urbanas, convirtindolo en reas no aptas para


fines urbanos, como el caso del Cerro Sutton, cuyos suelos tienen baja
calidad portante y que adems no cuentan con la factibilidad de servicios de
infraestructura.
4.4 Pautas Tcnicas de Habilitacin Urbana y Edificacin.a. Pautas Tcnicas de Habilitacin Urbana.Los procesos de habilitacin urbana con fines de ocupacin debern
observar las pautas tcnicas a definirse con los estudios de suelos,
geotcnicos y geolgicos que se proponen para garantizar la estabilidad
y seguridad fsica de la ciudad de Majes y de sus reas de expansin
urbana; adems del Reglamento Nacional de Edificaciones, la Ley
General de Habilitaciones Urbanas y en el Nuevo Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas.
b. Pautas Tcnicas de Edificacin.Las recomendaciones tcnicas para orientar el proceso de edificacin
en la ciudad de Majes, a fin que las construcciones estn preparadas
para afrontar la eventualidad de sismos y la incidencia de perodos
extraordinarios de lluvias y sus consecuencias, debern basarse
tambin en los estudios antes mencionados, en el Reglamento Nacional
de Edificaciones, en la Ley de Regularizacin de Edificaciones, del
Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de
Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn y
en sus reglamentos correspondientes.

V.5 Propuesta de Equipamiento y Calidad Urbanstico Paisajstica.


5.1 Antecedentes
El Plan de Desarrollo Urbano 2010, estableci en las habilitaciones
planificadas de El Pedregal y Ciudad Majes, las reservas de equipamientos
de: salud, educacin recreacin y otros usos, acorde con las proyecciones o
capacidad mxima de ocupacin de dichas habilitaciones urbanas, sin
embargo, en el caso de los Otros Usos no defini o estableci los usos
requeridos.
Por tal motivo, acorde a los requerimientos de la poblacin hacia el 2021 ,
hemos realizado la propuesta de equipamientos tomando en consideracin
los requerimientos de la poblacin all asentadas actualmente y la poblacin
proyectada.
5.2 Objetivos de la propuesta
- Consolidar los equipamientos propuestos en las reas urbanas
consolidadas
- Proponer los equipamientos requeridos.
- Proponer los Otros Usos de las reas planificadas y en proceso de
habilitacin
- Mejorar la calidad urbanstica paisajstica de Ciudad Majes- El
Pedregal

5.3 Normas de Equipamiento Urbano


5.3.1 Equipamiento de Educacin

DISTRITO DE MAJES EQUIPAMIENTO EDUCATIVO


POBLACIN URBANA DEL DISTRITO AO 2021: 61,013 HABITANTES
NORMATIVIDAD
Nivel

Tipo de Locales

Grupos de
Poblacin %
edad en aos
(a)

Cuna Infantiles

Alumnos

Aulas

0-5 ( c)

0.50

305

20

Guarderas

3-5

4.80

2,929

195

Escuelas

6-11

16.20

9,884

329

SECUNDARIA Colegios

12 a 16 ( c)

12.40

7,566

189

SUPERIOR

de 16 a ms

8.40

5,125

171

Retardo Mental

(b)

1.26

769

38

Audicin y Lenguaje

(b)

0.84

513

26

Ceguera Sub Normal

(b)

0.04

24

INICIAL
PRIMARIA

Institutos Tecnolgicos

ESPECIAL

DISTRITO DE MAJES - EQUIPAMIENTO EDUCATIVO


CLCULOS DEL DFICT Y/O SUPERAVIT
EQUIPAMIENTO
EXISTENTE

NORMATIVIDAD

NIVEL

ALUMNOS

AULAS

ALUMNOS

AULAS

INICIAL

3,234

215

1,003

94

PRIMARIA

9,884

329

4,058

228

SECUNDARIA

7,566

189

2,873

135

SEP NO UNIV

5,125

171

1,553

79

ESPECIAL

1,306

65

DISTRITO DE MAJES -EQUIPAMIENTO EDUCATIVO


DEFICIT (- ) O SUPERAVIT (+)

ALUMNOS
NIVEL

INICIAL
PRIMARIA

CANTIDAD
DEFICIT ( - )
SUPERAVIT
(+)
2,231
5,826

%
DEFICIT ( - )
SUPERAVIT
(+)
68.99
58.94

AULAS
CANTIDAD
DEFICIT ( - )
SUPERAVIT
(+)

%
DEFICIT ( - )
SUPERAVIT
(+)
-121 56.28
-101 30.70

N DE LOCALES
CANTIDAD
DEFICIT ( - )
SUPERAVIT
(+)
20
6

%
DEFICIT ( - )
SUPERAVIT
(+)
54.05
16.67

SECUNDARIA 4,693

-92 53.80
-

23.81

100.00

15.38

69.70

1,306

-54 28.57

SEP NO UNIV 3,572


ESPECIAL

62.03

-65 100.00

100.00

rea Requerida
M2

Nivel
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
SUP NO UNIV
ESPECIAL

6,470
14,565
11,733
7,144
3,918

Como puede observarse del clculo, el rea resultante es de 3.91 has


siendo que dicha rea est planificada y programada en Ciudad Majes
mdulos A y C y la zona de Vivienda Taller.
5.3.2 Equipamiento de Salud
EQUIPAMIENTO DE SALUD - DISTRITO DE MAJES
EQUIPAMIENTO REQUERIDO
Poblacin
Terreno
Radio de
Servida
Mnimo
Influencia
(Hab)
(m2)

Nivel

Puestos
de Salud
Tipo II
mnimo
Centro
de Salud
Hospital
Tipo 1
Categora
II-1

61013 Habitantes
Locales
Radio
Pob/Pob
de
rea
Servida
Accin

20003000

10 min

350

20.34

2,100

10,00060,000

20 min

1,200

1.02

6,000

50000100000

60 min

6,000

0.61

EQUIPAMIENTO
EXISTENTE

Capacidad N de Capacidad
de Camas Locales de Camas

18,000

45

20

105

50

EQUIPAMIENTO DE SALUD - DEFICIT - DISTRITO DE MAJES

NIVEL

NUMERO DE LOCALES
CANTIDAD
%
SUPERAVIT
SUPERAVIT
(+) DEFICIT (-) (+) DEFICIT (-)

NMERO DE CAMAS
CANTIDAD
%
SUPERAVIT (+)
DEFICIT (-)

SUPERAVIT (+)
DEFICIT (-)

PUESTO DE SALUD

-3

-0.50

CENTRO DE SALUD

-4

-0.80

-25

-0.56

HOSPITAL

-2

-0.67

-55

-0.52

Se requiere la implementacin total de 80 camas adicionales a las


que actualmente existen, lo que no incluye las 50 camas del
Hospital de Bello Horizonte que estn en proceso de
implementacin.
5.3.3 Equipamiento de Recreacin ,Espacios Pblicos, reas
Verdes y Tratamiento Urbanstico Paisajstico
CONCEPTO

Has

RECREACION PASIVA

5.35

65.57

Parques
. Parque Recreacional Futuro Majes
. Parque Recreacional Las Malvinas
. Parque los Dinosaurios

1.83
0.62
0.76
0.45

22.42
7.60
9.31
5.51

Alamedas
. Alameda La Vaquita
. Alameda de la Avenida Caman

1.90
1.01
0.89

23.29
12.38
10.91

Plazas
. Plaza Principal El Pedregal
. Plaza El Pionero
. Plaza El Colono
. Plaza Cvica Pedregal Sur I Etapa

1.62
1.04
0.27
0.15
0.16

19.86
12.75
3.31
1.84
1.96

RECREACION ACTIVA

2.81

34.43

reas Deportivas
Complejo deportivo recreacional La
Alameda
Complejo deportivo recreacional Pedregal
Sur
Estadio Almirante Miguel Grau

2.81

34.43

0.50

6.13

0.58

7.11

1.73

21.19

TOTAL REAS DE RECREACIN

8.16

100.00

CIUDAD DE MAJES -DEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE RECREACION PASIVA


100% de
Poblacin Hab
61,013

Requerimientos
Normativos
M2 por Hab
2.00

Ha
12.20

rea Existente
Ha
5.35

%
43.85

Deficit
Ha
-6.85

(a) El rea de parques y plazuelas, paseos y malecones se considera 2 m2/Hab del 100% de
la poblacin total
(b) Estn considerados parques plazuelas, paseos y malecones

%
-56.15

CIUDAD DE MAJES -DEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE RECREACION ACTIVA


70% de
Poblacin Hab
42,709

Requerimientos
Normativos
M2 por Hab
Ha
3.60

15.38

rea Existente
Ha
%
2.81

18.27

Dficit
Ha

-12.57

-81.73

(a) Se ha tomado el 70% de la poblacin total para el clculo de las reas deportivas
(b) El rea deportiva normalmente se considera 3.6 m2/hab del 70% de la poblacin urbana total

Respecto a las reas resultantes de 5.35 has para la recreacin pasiva


(parques, plazuelas y plazas) se tiene un supervit de reas para este tipo
de recreacin, en razn de que la Quebrada Hospicio, constituir un rea
recreativa adicional si se le brinda la forestacin y tratamiento paisajstico
requerido.
Respecto a las reas resultantes de recreacin activa de 12.57 Has, se ha
considerado la implementacin de un Polideportivo en el modulo A de
Ciudad Majes y que juntamente con las reas recreativas planificadas de El
Pedregal Sur y Norte, el CP El Pionero y del Area de Vivienda Taller
cumpliran los requerimientos de area sealados.
Tratamiento Urbanstico Paisajstico de la Ciudad.Actualmente muchos de los espacios pblicos, equipamientos y otros
componentes urbanos, an no se encuentran debidamente tratados o
integrados particularmente los que estn previstos en la habilitacin de los
mdulos de Ciudad Majes.
En tal sentido, se requiere potenciar espacios diferenciados de la ciudad,
mediante el tratamiento urbanstico y paisajista de cada uno de ellos,
teniendo en cuenta sus vocaciones de uso y potencialidades, para fines
recreativos, tursticos, paisajistas, etc.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera fundamental
el tratamiento urbanstico paisajstico integral de la ciudad y su entorno
ecolgico. Para ello, se proponen los siguientes proyectos estratgicos:
De Ciudad:
Tratamiento Paisajista de Espacios Pblicos Existentes.
Habilitacin de los Espacios Pblicos en Ciudad Majes mdulo A.
Tratamiento Urbanstico Paisajista de Vas Urbanas principales: Eje
Urbano y Av. Sub Regional.
De Recreacin Pasiva:
Habilitacin del Parque del Monumento al Agua
Habilitacin de los Parques de El Pedregal Norte y Sur.
Habilitacin de los Parques de Ciudad Majes mdulo A y C
Habilitacin del rea de Tratamiento Paisajstico del Cerro Sutton.
Habilitacin de Parque o Plaza Principal de Ciudad Majes.

De Entorno Urbano:
Tratamiento eco-paisajstico-ambiental de laderas de Cerro Sutton.
Construccin y tratamiento urbanstico paisajista de miradores tursticos
en el Cerro Sutton
Tratamiento paisajstico de la Quebrada Hospicio y del dren del vaso
regulador
De Recreacin Activa:
Habilitacin y equipamiento de losas deportivas en Ciudad Majes- El
Pedregal.
Construccin del Polideportivo Alejandro Olmedo.
Del Entorno Rural
Tratamiento paisajstico de las vas de integracin desde los centros de
servicio hacia los centros poblados.
5.4 Equipamiento de Comercializacin de Alimentos
Se ha previsto el traslado de los mercados que actualmente estn
obstaculizando la alameda de El Pedregal Centro, excepto los cuales sern
reubicados en el Mercado Central que se propone construir en el modulo A
sobre el Eje Urbano o Av. Los Colonizadores de manera que pueda servir a
la poblacin proyectada al 2021 e incluso est preparado para servir a la
poblacin proyectada de toda el rea urbana de el proyecto.
Tambin se plantea el uso de mercados zonales para abastecer de los
artculos de primera necesidad acorde a las distancias a recorrer en El
Pedregal Sur y en el Mdulo C.
5.5 Equipamiento de Seguridad Pblica
Adicionalmente a la Comisara y puesto policial existente en El Pedregal
Norte, se ha previsto la instalacin de otro puesto policial en El Pedregal
Sur, cerca al rea donde se ubican los bomberos, de manera que se pueda
brindar un servicio eficiente y ms centralizado con las emergencias a
atender.
5.6 Otros Equipamientos
Se ha previsto en todos los sectores, los equipamientos correspondientes a
locales comunales, guarderas, comedores populares etc.
5.7 Proyectos de Inversin de Equipamiento Urbano
Proyecto: Construccin del Mercado Central de Ciudad Majes
Se prev la reubicacin de los mercados de El Pedregal Centro para
centralizarlos y vigorizar el flujo de vehculos y personas hacia el Mercado
Central de Majes, de una manera segura y ordenada; para lo cual se
requerir el estudio de factibilidad y un concurso para obtener el diseo
arquitectnico respectivo.

Dicho proyecto podr realizarse mediante una Asociacin Pblica Privada


en que la Municipalidad podr aportar el terreno y el sector privado la obra
por concesin.
Proyecto: Construccin del Polideportivo Alejandro Olmedo
Se prev la habilitacin de un polideportivo que tenga: piscinas, canchas de
tenis, cancha de fulbito, pista de atletismo y dems disciplinas, as como un
coliseo cerrado a fin de fomentar el deporte entre la poblacin de Majes que
mayormente es joven; siendo importante mencionar las horas de sol que
Majes excepcionalmente posee; lo que intensificar el uso de espacios
pblicos aptos para la recreacin y el deporte.
Proyecto: Construccin de la Plaza de Armas de Ciudad Majes
Para revitalizar el rol de Ciudad Majes, es necesario construir la Plaza de
Armas acorde a los estudios realizados por a Municipalidad Distrital de
Majes de modo que las principales actividades administrativas, comerciales
e institucionales se congreguen en dicha plaza, en donde se proyecta la
construccin del Centro Cvico que incluye: auditorio, salas de exposiciones,
biblioteca, salones para cursos de extensin, oficinas, etc.
Para tal efecto, el diseo debe contemplar la adecuacin de los portales que
circunden la plaza, de modo que permitan integrar las diversas actividades
socio-culturales, administrativas, comerciales, etc que all se realizarn.
Proyecto: Implementacin del Hospital MINSA-Bello Horizonte
El Hospital MINSA ubicado a 2Km. de distancia desde el cruce del Eje
Urbano con la Av. Diagonal est recientemente construdo y tiene una
capacidad de atencin para 50 camas
Sin embargo, para su funcionamiento requiere la infraestructura de agua y
desage, as como del personal mdico, auxiliar y administrativo; lo cual
est presupuestado para el presente ao por el Gobierno Regional de
Arequipa.
Proyecto: Velatorio Municipal
No existe dicho equipamiento, por lo cual se ha previsto su construccin
como una extensin de los servicios que el Hospital de MINSA ofrece para
brindar dichos servicios a la comunidad urbana y rural del distrito.
Proyecto: Construccin del Centro de Gestin Empresarial para los
Agro Exportadores.
Se prev la construccin de dicho centro a fin de facilitar la articulacin de
los emprendedores que se dediquen a dicho rubro, con lo cual generaran
mayores oportunidades de trabajo para los pobladores de Majes.
La Municipalidad podr brindar el terreno y el gremio de agroexportadores
construir dicho Centro de Gestin y su infraestructura respectiva.
Proyecto: Mejoramiento del Campo Ferial de Majes.
Tradicionalmente la poblacin de la Regin Sur del Per gusta del deporte
taurino, por ello se ha visto necesario la habilitacin y construccin de un

toril y de un saln de espectculos o fiestas de atencin masiva a fin de


dotar a Majes de mayores facilidades recreativas para su poblacin.
Proyecto: Implementacin de Bibliotecas Municipales y Servicios de
Internet
Se propone la implementacin de bibliotecas municipales y de redes de
internet en los centros de servicios en donde se brindan servicios
educativos, dado que actualmente carecen de la infraestructura apropiada
para sus educandos.
Proyecto: Mejoramiento del Cementerio Municipal
Actualmente existe un cementerio en una zona muy cercana al rea en
donde se explotan minerales no metlicos que pertenece al C.P. La Colina
el cual se puede cercar y ampliarlo mediante la implementacin de un
parque cementerio. El rea que lo rodea es un rea de proteccin.
Proyecto:Mejoramiento y Rehabilitacin de Instituciones Educativas
de Nivel Secundario (laboratorios, talleres)
Se plantea la rehabilitacin de laboratorios y talleres existentes acorde a los
estndares del Ministerio de Educacin, as como la construccin de 02
centros a implementar, uno en El Pedregal y otro en Ciudad Majes que
tengan una moderna infraestructura de laboratorios y talleres al que puedan
acudir por turnos, los diferentes educandos de centros educativos de los
centros poblados y centros de servicios.
Proyecto:Construccin del Terminal Terrestre
Se plantea su ubicacin sobre el Eje Urbano o Av. Los Colonizadores , en
donde puedan trasladarse las diferentes empresas de transporte
interprovincial, interurbano y urbano; a fin de ordenar el trnsito de personas
y mercaderas en un solo local en el que se les brinde todas las facilidades y
accesibilidad a los transportistas y al pblico usuario.

5.8 Implementacin y/o Aplicacin de Propuestas Estructurantes de


Acondicionamiento
Urbano
Territorial,
Zonificacin
Urbana,
Equipamiento Urbano y Servicios Bsicos de la Ciudad.El presente Plan considera estratgica la implementacin y/o aplicacin de
las siguientes propuestas:
Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible (imagen de la ciudad de Majes
que se procura alcanzar al ao 2021).
Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano (suelo urbano, suelo
urbanizable, suelo no urbanizable, reas de densificacin y expansin
urbana).
Propuesta de Zonificacin Urbana (zonas de uso residencial, mixto,
comercial, industrial, recreacional, de equipamiento urbano, y otros usos).
Propuesta de Equipamiento Urbano (de educacin, salud, recreacin, de
comercializacin de alimentos).
Propuesta de proyectos de Servicios Bsicos (sistemas de agua,

alcantarillado, energa elctrica, telefona y limpieza pblica). Ver


Programa de Inversiones.
Dichas propuestas se aprueban en conjunto con el presente Plan de
Desarrollo Urbano y debern ser implementadas y/o aplicadas para orientar
el desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Majes en el corto, mediano y
largo plazo.
5.9 Aplicacin de Reglamentacin de Usos de Suelo.Las propuestas de acondicionamiento urbano territorial y de zonificacin
urbana requieren para su aplicacin de los reglamentos respectivos.
En ese sentido, se considera fundamental, la aprobacin y aplicacin del
Reglamento de Zonificacin Urbana y de Vialidad que se han elaborado en
el marco del presente Plan; de modo de proveer a la Municipalidad Distrital
de Majes de instrumentos tcnico - normativos para promover y regular el
uso conveniente y la ocupacin programada del suelo; as como las
habilitaciones urbanas y las edificaciones de la ciudad.

V.6 PROPUESTA DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL


6.1 Propuesta de Ordenamiento Ambiental.
El ordenamiento ambiental de la Ciudad de Majes, tiene por finalidad:
a. Establecer un desarrollo armnico de las actividades socio-econmicas y
la utilizacin equilibrada de los recursos naturales; de las capacidades
humanas; y de la aplicacin y cumplimiento de las medidas y normas que
permitan una gestin ambiental efectiva.
b. Mantener una ocupacin ordenada del espacio, y el mejoramiento de la
calidad de vida.
Adems, dicho ordenamiento ambiental intenta:
- Promover las actividades productivas y econmicas, de modo que no
destruyan la capacidad de carga del ambiente,
- Que las actividades no sobrepasen el rendimiento mximo sostenible; y
que estas actividades no comprometan la capacidad de las futuras
generaciones de satisfacer sus propias necesidades.
De acuerdo a los resultados en el Diagnstico Fsico Ambiental del presente
Plan de Desarrollo Urbano, los procesos antrpicos han generado en la
ciudad de Majes la existencia de una situacin ambiental; en la que los
recursos tienden a perder su calidad, generando condiciones ambientales
limitadas y deteriorando la calidad de vida. Por otro lado, la ciudad de Majes
presenta una situacin de vulnerabilidad preocupante ante la probable
ocurrencia de peligros antrpicos.
En este contexto, se propone a continuacin un sistema coherente,
armnico, sostenible, continuo y permanente de programas, proyectos y
acciones de ordenamiento ambiental y de seguridad fsica ante desastres,
que contribuirn a un proceso efectivo de desarrollo urbano sostenible.
Objetivos.
Plantear las unidades de ordenamiento ambiental urbano de la ciudad de
Majes, para organizar y adecuar las actividades diarias en funcin de las
condiciones ecolgicas naturales y urbanas.
Definir las medidas de manejo ambiental de cada Unidad de
Ordenamiento Ambiental, orientadas a la recuperacin ambiental.
Definir las acciones para mejorar las condiciones de seguridad fsica de la
ciudad, ante peligros naturales.

A. Unidades de Ordenamiento Ambiental y Medidas de Manejo


Ambiental.
Con la identificacin del problema ambiental en la ciudad de Majes, se
ha definido Unidades de Ordenamiento Ambiental y las Medidas de
Manejo Ambiental para lograr la superacin de dichos problemas:

1. Unidad de Canal de Regado.


Est representada por canales de riego localizada en la zona urbana y
urbano marginal. Los canales son cementados, todos estn
descubiertos, los cuales se encuentran expuestos a la accin antrpica
por el vertimiento de aguas residuales y residuos slidos y agrcolas.
Estas infraestructuras hidrulicas son importantes para el desarrollo de
las reas agrcolas ubicadas al Norte, Sur y Oeste de la ciudad de
Majes, y necesariamente deben mantenerse para el fin que fueron
construdas, para lo cual se requieren tomar las siguientes medidas de
manejo ambiental:
Prever puntos de acopio para los residuos slidos en lugares donde
existen dificultades para la cobertura de recoleccin de residuos.
Impartir educacin ambiental, sealando las buenas prcticas
agrcolas y conciencia ambiental para cuidar todos los elementos que
conforman nuestro ambiente.
Implementar la instalacin de letrinas de tierra y no conectarlas a los
canales de riego en los centros poblados en donde se carece de
servicios de saneamiento bsico.
Realizar el cubrimiento del canal o colocacin de rejillas a lo largo del
canal, al menos cuando ste pase por el centro poblado, y realizar
con mayor frecuencia la limpieza de los canales.
Preparar paneles y enunciados para promover el mantenimiento de
los canales de regado.
Realizar la limpieza de canales para evitar los obstculos en el
recorrido de las aguas de regado, y realizar el recojo de los
materiales obtenidos de la limpieza de los canales.
2. Unidad con Vocacin Urbana
Est constituida por los grupos de asentamientos que se encuentran
consolidados y en proceso de consolidacin. Los problemas
ambientales estn asociados al manejo y generacin de los residuos
urbanos y desmonte, transporte pblico, comercializacin de productos
qumicos, incendios urbanos, estado del sistema de agua y desage,
estado de las vas, etc.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las
siguientes medidas de manejo ambiental:
Impulsar las faenas de forestacin en las calles, avenidas y parques
con participacin de las organizaciones sociales, como acciones de
mejoramiento de la calidad del espacio pblico.
Conformar un cordn ecolgico mediante la reforestacin en el lmite
de la zona urbana, y en la zona de canales para restringir la
ocupacin del suelo en las cercanas del canal y en la mejora de la
calidad del aire en la ciudad de Majes.

Se debe restringir los focos de acumulacin de residuos slidos y


desmontes, mediante una campaa de limpieza pblica con
participacin de la poblacin.
Aprobar las ordenanzas municipales sobre regulaciones, control y
sanciones respectivas, as como definir los instrumentos para la
aplicacin de las normas municipales.
Mejoramiento del sistema de evacuacin de aguas pluviales y aguas
de regado, para evitar el problema de inundacin.
Mejoramiento y Ampliacin de la Planta de tratamiento del agua de
consumo humano de la ciudad de Majes.
Mejoramiento de las redes de agua y desage, que hayan cumplido
el tiempo de vida, mediante el cambio de las redes en sectores
identificados con problemas de antigedad de la ciudad de Majes.
Mejorar las condiciones de los canales de regado mediante el
recubrimiento en sectores crticos para evitar el vertimiento de aguas
residuales y residuos slidos.
Mejorar el sistema de recoleccin de los residuos slidos domsticos,
mediante triciclos recolectores de residuos.
Ampliacin y Construccin del sistema de tratamiento de las aguas
residuales, para evitar el vertimiento de las aguas residuales.
3. Unidad de recuperacin y Tratamiento Ambiental (Quebrada
Hospicio)
Conformada por la zona de la Quebrada Hospicio donde el suelo se
encuentra con problemas de inundacin de aguas superficiales y el
probable desborde de las aguas pluviales, recorre de Noreste a
Suroeste la zona urbana de la ciudad de Majes.
Se deben promover acciones para recuperar las condiciones naturales
de la Quebrada Hospicio en coordinacin con la Gerencia de
Ordenamiento Territorial y Recursos Naturales de AUTODEMA y la
Municipalidad Distrital de Majes.
Estas reas requieren de las siguientes medidas de Manejo Ambiental:
Declarar el cauce del la Quebrada Hospicio como espacio intangible.
Recuperacin de la calidad ambiental, mediante el tratamiento del
cauce de la Quebrada Hospicio.
Mejoramiento del servicio de limpieza pblica de las zonas
consolidadas y no consolidadas de los sectores urbanos que se
encuentran en el rea de influencia de la quebrada.
Prohibir los trabajos informales de extraccin de materiales del cauce
de la Quebrada.
Considerar un rea de terreno como faja marginal, que podr tener
un ancho variable desde un mnimo de 4.00 metros hasta el ancho
necesario, tal que permita y/o evite con trabajos de proteccin un
riesgo ante inundacin.

Conformar un cordn ecolgico mediante la reforestacin en la franja


marginal para restringir la ocupacin del suelo en las cercanas del
cauce y en la mejora de la calidad del aire en la ciudad de Majes.
4. Unidad Amortiguamiento ecolgico (Cerro Sutton)
Conformado por la ladera del Cerro Sutton ubicada al Oeste de la
ciudad, presenta limitacin para uso urbano por la forma de relieve y la
calidad de su suelo. Tiene como principal funcin articular e integrar las
reas urbanas al actual paisaje natural.
Asimismo, el Cerro Sutton presenta una vocacin de actividades
turstico-recreativas, y puede forestarse con especies que no requieran
agua, lo cual se afianzar con las siguientes medidas de manejo
ambiental:
Declararlo por Ordenanza Municipal como espacio intangible, para
lograr la conservacin ecolgica.
Programar la forestacin de las laderas como espacio de
amortiguamiento ecolgico.
Limitacin para uso de la disposicin final de cualquier tipo de
residuos.
Restriccin para la adecuacin de asentamientos humanos.
Adecuar las condiciones naturales para incorporar el valor
paisajstico-turstico.
Evaluacin geotcnica de suelo.
Desarrollar proyectos de Ecoturismo.
Programa de forestacin con vegetacin tpica para lograr una
cobertura vegetal natural y que contribuya al desarrollo turstico
recreacional del Cerro Sutton.
5. Unidad de Proteccin de laderas
Conforma los sectores interelacionados de la zona urbana con la zona
periurbana ubicados al Oeste y Noroeste de la ciudad, corresponde a
las laderas del Cerro Sutton, cuya accin consiste en promover la
proteccin de las laderas en coordinacin con la Gerencia de Desarrollo
Urbano de la Municipalidad distrital de la ciudad de Majes.
Presenta una vocacin para ser reas forestadas, el cual se afianzar
con las siguientes medidas de Manejo Ambiental:
Declarar por Ordenanza Municipal como una unidad de Proteccin
de ladera.
Limitacin para uso de la disposicin final de cualquier tipo de
residuos.
Restriccin y no promocin de la ocupacin de asentamientos
humanos.
Limitar el desarrollo de actividades industriales y econmicas.

6. Unidad de uso urbano en proceso de consolidacin


Est constituda por los Sectores 04-Mdulo A y 09-Zona Industrial y
Vivienda Taller, 01-Pedregal Norte que se encuentra consolidado y en
proceso de consolidacin. Los problemas ambientales estn asociados
al manejo y generacin de los residuos urbanos, estado y alcance de
los servicios de agua y desage, estado de las vas, etc.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las
siguientes medidas de manejo ambiental:
Impulsar las faenas de forestacin en las calles, avenidas y parques
con participacin de las organizaciones sociales, como acciones de
mejoramiento de la calidad del espacio pblico.
Se deben evitar los focos de acumulacin de residuos slidos y
desmonte en los sectores, mediante una campaa de limpieza
pblica con participacin de la poblacin.
Aprobar las ordenanzas municipales sobre regulaciones, control y
sanciones respectivas, as como definir los instrumentos para la
aplicacin de las normas municipales.
Mejoramiento y pavimentacin de las pistas y veredas.
Mejorar y Ampliacin de la red de agua y de desage en los sectores
en proceso de consolidacin.
Impulsar el uso de suelo como residencial de media densidad
7. Unidad de actividad agrcola ecolgica.
Conforma las zonas agrcolas de los sectores ubicados al Norte, Sur y
Este de la ciudad, donde la productividad del suelo se mantiene con el
uso de los agroqumicos, y cuya accin consiste en promover el
desarrollo agrcola sostenible en coordinacin con la Gerencia de
Ordenamiento Territorial y Recursos Naturales de AUTODEMA y de la
Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad del distrito de Majes.
Estas reas requieren de las siguientes medidas de Manejo Ambiental:
Declarar los espacios como reas intangibles
Recuperacin de la calidad ambiental.
Control en el manejo de agroqumicos, para lograr que se incorpore
el uso de los fertilizantes orgnicos.
Control de la actividad agrcola para el cumplimiento de la
Normatividad Ambiental, por la forma como se desarrolla la actividad
agrcola mediante la deforestacin y quema de la vegetacin, la cual
est ocasionando daos ambientales en las localidades donde se
ubican la parcelas agrcolas.
Ver Mapa de Unidades de Ordenamiento Ambiental

B. Clasificacin del Suelo: reas Urbana, Urbanizables, Expansin


Urbana e Intangibles
Corresponde a reas con caractersticas, limitaciones y reglamentacin
para uso urbano, las cuales son: urbanizables, no urbanizable,
urbanizable y con franja de seguridad de torrentera, urbano y de
expansin urbana.
1. reas urbanizables
Se ubica al Norte de la Villa El Pedregal, en las reas no consolidadas
del Sector 01-Pedregal Norte, 04-Mdulo A, 08-Mdulo F, 04-Mdulo B,
07-Mdulo E, 06-Mdulo D, 06-Mdulo G y 05-Mdulo C, 10-Mdulo H
corresponde a sectores destinados para la ocupacin residencial y en
proceso de consolidacin.
Las reas sern implementadas y consolidadas en un horizonte del
corto hasta el largo plazo.
Las medidas de manejo ambiental estn orientadas a:
No permitir el uso del suelo para actividades industriales y de
extraccin de materiales.
Prohibir la ocupacin informal del suelo.
Declarar el suelo de uso residencial
Mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado
Mejorar la cobertura del servicio de limpieza pblica
Mejorar la pavimentacin de vas de las Avenidas
2. rea urbanizable y con franja de seguridad de torrentera
Est constituda por los Sectores 04-Mdulo B, 04- Mdulo A, 05Mdulo C, 06-Mdulo D y 07-Mdulo E que se encuentra en proceso de
consolidacin. Los problemas ambientales estn asociados a problemas
de inundacin por aguas pluviales y agua de ro, al manejo y generacin
de los residuos urbanos, estado y alcance de los servicios de agua y
desage, estado de las vas, etc.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las
siguientes medidas de manejo ambiental:
a.

b.
c.

Impulsar las faenas de forestacin en las calles, avenidas y parques con


participacin de las organizaciones sociales, como acciones de
mejoramiento de la calidad del espacio pblico.
Impedir la ocupacin de la poblacin en la franja marginal del cauce de
la Quebrada Hospicio.
Se debe evitar los focos de acumulacin de residuos slidos y
desmonte en los sectores, mediante una campaa de limpieza pblica
con participacin de la poblacin.

d.

e.
f.
g.

Aprobar las ordenanzas municipales sobre regulaciones, control y


sanciones respectivas, as como definir los instrumentos para la
aplicacin de las normas municipales.
Mejoramiento y pavimentacin de las pistas y veredas.
Mejorar y Ampliacin de la red de agua y de desage en los sectores en
proceso de consolidacin.
Impulsar el uso de suelo como residencia de media densidad, y
restringir la ocupacin de la faja marginal.
3. rea de uso urbano
Est constituda por los grupos de asentamientos que se encuentran
consolidados y en proceso de consolidacin como. Sector 03-Pedregal
Sur, Sector 02- Pedregal Centro, Sector 01-Pedregal Norte. Los
problemas ambientales estn asociados al manejo y generacin de los
residuos urbanos y desmonte, transporte pblico, comercializacin de
productos qumicos, incendios urbanos, estado del sistema de agua y
desage, estado de las vas, etc.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las
siguientes medidas de manejo ambiental:
4. rea intangible
Conforma la zona de la Quebrada Hospicio donde el suelo se encuentra
con problemas de inundacin de aguas superficiales y el probable
desborde de las aguas pluviales, y recorre de Noreste a Suroeste la
zona urbana de la ciudad de Majes.
Se debe promover acciones para recuperar las condiciones naturales de
la Quebrada Hospicio en coordinacin con la Gerencia de
Ordenamiento Territorial y Recursos Naturales de AUTODEMA y la
Municipalidad distrital de Majes.
5. rea no urbanizable
Conformado por la ladera del Cerro Sutton ubicada al Oeste de la
ciudad, presenta limitacin para uso urbano por la forma de relieve y la
mala calidad del suelo. Tiene como principal funcin articular e integrar
las reas urbanas al actual paisaje natural.
Asimismo, el Cerro Sutton presenta una vocacin para actividades
turstico-recreativas, y de reas forestadas, que se afianzarn con las
medidas de manejo ambiental.
6. rea de expansin urbana
Conformado entre los sectores 09-zona industrial y Vivienda Taller y el
Sector 0-Pedregal SurOeste, colindante con la zona agrcola
As como el sector ubicado al norte del mdulo H que colinda con la
carretera a Huambo.

Para ser consideradas las reas con este fin, se requiere sanear la
situacin fsica legal y realizar el cambio de uso correspondiente.
Ver Mapa de Clasificacin General de Suelos
6.2 Propuesta de Gestin de Riesgos de Desastres.
A. Medidas de Seguridad Fsica ante Desastres
La formulacin de medidas de seguridad fsica ante desastres para la
ciudad de Majes, se sustenta en el uso de la informacin y mtodos
para minimizar las consecuencias de los eventos naturales considerado
peligroso.
Las decisiones oportunas sobre ubicacin de poblacin y de alguna
infraestructura fsica, y la adopcin de pautas tcnicas en la
construccin de viviendas tendr como alcance evitar daos materiales
y humanos.
Cabe sealar que la ciudad de Majes est expuesta a los peligros
naturales y antrpicos, y que los factores de riesgo fsico ante desastres
tienen como causa:
a. Exposicin a Peligros geolgicos y geotcnicos (sismos, estabilidad
de taludes y propiedades del suelo).
b. Exposicin a Peligros hidrolgicos (efectos producidos por las
inundaciones de aguas de regado, erosin hdrica, inundaciones por
aguas pluviales y la cada de flujos de lodo.
c. Exposicin a situaciones condicionados por Factores Urbanos de
Ocupacin y de Servicios.
Lo anterior no representa una situacin aislada de eventos; por el
contrario, un efecto que puede ser acentuado ante situaciones de
pobreza y la poca atencin en la asignacin de recursos para fines
preventivos y defensa.
Por tanto, es imprescindible que se tomen las medidas para prevenir y/o
mitigar los desastres, y que los actores vinculados a la prevencin de
desastres tomen en consideracin las acciones preventivas del presente
Plan Desarrollo Urbano.
1. Medidas Preventivas ante Desastres producidos por los Peligros
geolgico, geotcnico e hidrolgico
A continuacin se presentan las siguientes medidas preventivas ante
desastre:
a. Normar para que las edificaciones esenciales que se construyan en
los Sectores crticos por peligros 3, 4, 6, 10, 12, 13 y 17 al Norte y
Noreste de
ciudad de Majes, sean concordantes con las
caractersticas fsico mecnicas del suelo.

b. Normar para que las nuevas edificaciones que se construyan, sean


sismo-resistentes donde se debe aplicar materiales aligerados con
cimentaciones concordantes a las propiedades dinmicas del suelo.
c. Prever situaciones de colapso de edificaciones localizadas en las
reas crticas de la ciudad, as como organizar y alertar a la
poblacin sobre eventuales desastres.
d. Realizar estudios de microzonificacin ssmica y geotcnica en la
ciudad de Majes, a fin de establecer la normatividad especfica para
las construcciones futuras y el reforzamiento de las existentes.
e. Restringir la ocupacin urbana en los sectores de la ciudad
calificados como de Peligros Muy Alto y Alto, como en las reas de
influencia quebrada Hospicio, y canales de regado, y en reas
definidas por el estudio de microzonificacin ssmica y geotcnica.
f. Aplicar los parmetros de sismicidad de la ciudad de Majes en los
diseos de las obras instituciones pblicas, sistema vial, e
infraestructuras educativas, de salud y comercio.
g. Promover y adecuar instalaciones de control por el desborde de las
aguas de los canales de regado y la quebrada Hospicio en la zona
urbana.
h. Mejoramiento, mantenimiento y construccin de las evacuacin de
aguas pluviales y regado para el control de desborde de las aguas
de los Canales de regado y quebrada Hospicio durante la temporada
de altas precipitaciones pluviales.
i. No otorgar la autorizacin de construcciones de viviendas y no
ampliar los servicios bsicos en los AAHH ubicados en las laderas
del Cerro Sutton y en las reas de la Quebrada Hospicio que se
encuentran en el rea de influencia del PDU.
j. Declarar rea de tratamiento ambiental los canales de regado que
atraviesan la ciudad de Majes
k. Organizar e Implementar a las instituciones responsables de las
acciones de emergencia ante desastres, y reforzar el Comit de
Defensa Civil de la Municipalidad distrital de la ciudad de Majes.
l. Preveer el acondicionamiento de los espacios libres como refugio
temporal para la poblacin en caso de ocurrencia de desastres.
m. Exigir la presentacin de la documentacin tcnica segn el
Reglamento Nacional de Edificacin, para el otorgamiento de la
Licencia de construccin de edificaciones esenciales y de las
infraestructuras ubicadas en suelos donde no existe informacin de
la caracterizacin geotcnica del suelo. De manera que toda
infraestructura habitacional siga los criterios tcnicos durante el
proceso constructivo.
2. Medidas Preventivas ante Desastres condicionados por
Factores Urbanos de Ocupacin y de Servicios
El factor urbano de ocupacin puede tener la capacidad de propagar
o amplificar los efectos ante la ocurrencia de un peligro natural y
generar un desastre, para lo cual se plantean las siguientes medidas
preventivas:

a. Implementar a lo largo de las avenidas y calles principales de la


ciudad de Majes, franjas de aislamiento para la no propagacin del
fuego proveniente de un eventual incendio urbano.
b. Promover acciones de adecuacin, rehabilitacin, renovacin y
reforzamiento de vas y viviendas especialmente en el Cercado de la
ciudad de Majes y Villa Pedregal.
c. Evaluar las distintas medidas de ocupacin del espacio, y las
actividades socio-econmicas de las ciudad de Majes y Villa
Pedregal, que contribuyan a la congestin vehicular o a una
ocupacin del espacio pblico por vendedores informales;
produciendo problemas de congestin en casos de evacuacin
rpida, ante la probabilidad de un evento ssmico e inundaciones.
d. Prevenir posibles situaciones por incendios o explosiones por
almacenamiento de combustible y venta de gas en establecimientos
ubicados en la Villa Pedregal y la ciudad de Majes.
e. Reubicar el comercio ambulatorio de las cercanas de los
establecimientos comerciales o mercados a otros sectores de la
ciudad, a fin de permitir un rpido acceso o evacuacin en caso de
siniestros.
f. Promover el seguro de la infraestructura comercial ante la
probabilidad de desastres.
g. Evaluar alternativas de control de locales de almacenamiento de
sustancias lquidas y slidas (grifos, ferretera y almacenamiento de
vehculos que transportan sustancias qumicas) consideradas
peligrosas para la poblacin, y conforme a las previsiones del
presente Plan de Desarrollo Urbano, y estudios especficos.
h. Prever la dotacin alternativa de suministros de servicios de agua,
alcantarillado, electricidad y telefona; as como la adecuacin
progresiva de los mismos para evitar el colapso total de los sistemas
ante un escenario de desastre.
i. Evaluar el estado de las redes de agua y desage para prever el
colapso de las mismas, as como de sus estructuras de emisin,
cuyos efectos en el caso de producirse un desastre pudieran generar
situaciones sanitarias crticas.
j. Elaborar planes de contingencia por derrames y siniestros en tierra
que se producen con derrames de sustancias peligrosas por
volcadura de vehculos que transportan estas sustancias por la va
Panamericana, Huambo y otras.
3. Medidas Preventivas ante Desastres debido a Cambios
Climticos
Las medidas estn orientadas a la mitigacin de los efectos que
puedan producirse en la interfase urbano canal de regado y en las
zonas agrcolas productivas; debido al aumento de la temperatura
global, y del nivel de las aguas de regado a producirse durante el
presente siglo, de no tomarse medidas restrictivas a nivel mundial en

relacin a la emisin de gases de invernadero sobre la atmsfera,


para lo cual se debern realizar las siguientes acciones:
a. Evaluar los efectos de los cambios climticos de la ciudad de Majes y
Villa Pedregal en relacin a la temperatura del medio ambiente.
b. Evaluar los recursos hdricos y la calidad de los mismos.
c. Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales asociados a
aumentos de temperatura.
d. Monitorear los cambios del nivel de las aguas de los canales de
regado y de la napa fretica.
e. Integrar la informacin sobre los cambios climticos en los procesos
de planificacin.
f. Procurar el cambio en el uso de gasolina por gas del parque
automotor, considerando que la quema de combustible (gasolina)
produce el CO2, lo cual incrementa el efecto invernadero.
g. Mejorar el estado de las vas en las Avenidas, Jirones y Calles
principales en la ciudad de Majes y Villa Pedregal, lo cual contribuye
en los fenmenos generados por el Cambios Climtico debido al
incremento de polvo atmosfrico.
h. Exigir la aplicacin de la Normatividad Ambiental ante situaciones
como la quema de la vegetacin y el problema de la deforestacin,
que contribuyen en los fenmenos generados por el Cambio
Climtico.
i. Mejorar y ampliar la cobertura del sistema de Limpieza Pblica del
distrito de Majes.
j. Mejorar y ampliar el sistema de abastecimiento de agua y
alcantarillado de la ciudad de Majes.
6.3 Identificacin de Programas y Proyectos de Inversin
El conjunto de Programas y de Inversiones de Ordenamiento Ambiental y
Seguridad Fsica ante Desastres en la Ciudad de Majes y Villa Pedregal,
constituye una herramienta de concertacin y promocin de iniciativas
pblicas y privadas, que forman la cartera de oportunidades de inversin
que demanda la ciudad de Majes y Villa Pedregal.
A. Proyectos de Ordenamiento Ambiental Urbano.
Proyecto Mejoramiento y Ampliacin de Sistema de Agua Potable
de la ciudad de Majes
Segn la informacin existente y la visita de campo, la ciudad de Majes
cuentan con un servicio abastecimiento de agua, que tiene como fuente
el canal 3R, mediante el tratamiento de potabilizacin realizado por
SEDAPAR para el Pedregal, y que abastece a sectores urbanos del El
Pedregal, mientras la cobertura del servicio no alcanza a los sectores
ubicados en los mdulos de reas de la Ciudad Majes y las reas
marginales.

En tal sentido, el tratamiento de potabilizacin por SEDAPAR, debe


atender el servicio deficitario que afronta actualmente de la poblacin y
para lo cual debe priorizarse la elaboracin del proyecto y ejecucin de
obra: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LOS SISTEMAS DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE MAJES.
El proyecto comprende el abastecimiento de Agua Potable en los
sectores de Ciudad Majes y urbanos marginales, debe contemplar la
construccin por etapas de la red de agua potable compuesta por obras
de captacin, tratamiento, almacenamiento de agua tratada y redes de
distribucin, dimensionadas para atender progresivamente la demanda.
Proyecto Mejoramiento y Ampliacin del Alcantarillado, y
Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
El sistema de alcantarillado es administrado por SEDAPAR, siendo la
red de desage muy antigua. No existe sistema de evacuacin de
aguas pluviales. Consta de conexiones domiciliarias, red de
alcantarillado, colectores principales y emisores, de manera que atienda
la actual demanda del servicio.
Existen descargas clandestinas por parte de algunos usuarios, a los
canales y en el uso de silos.
Ante est situacin del sistema de alcantarillado, SEDAPAR y la
Municipalidad Distrital de Majes debe priorizar la elaboracin del
proyecto y ejecucin de obra: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y CONSTRUCCIN DE LA PLANTA
DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD DE
MAJES
El proyecto comprende la instalacin de colectores principales, reemplazo
de tuberas, y la instalacin de colectores secundarios y el mejoramiento
de las redes existentes. Asimismo el proyecto contempla la ampliacin de
la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
El proyecto se consolidar con las siguientes medidas de manejo
ambiental:
Estudios de EIA para el Tratamiento de Aguas Residuales.
Estudios bsicos para el proyecto de Tratamiento de Aguas
Residuales.
Proyecto de Cierre del Botadero de Basura de la ciudad de Majes
La Municipalidad Distrital de Majes realiza la disposicin final de los
residuos slidos en una que quebrada ubicada al Nor Oeste de El
Pedregal, una vez lleno se vi por conveniente aperturar el actual
botadero ubicado en la Quebrada El Hospicio el cual no tiene
tratamiento alguno y no cuenta con infraestructura ni cercos. Su
ubicacin es aproximadamente a 2.5 km de la ciudad de Majes.

En el botadero, los residuos no son cubiertos y quemados. En este lugar


no se efecta ningn tipo de tratamiento, constituyendo un foco de
contaminacin para la ciudad.
En estas condiciones ambientales del botadero de basura, se requiere
tomar acciones que tendrn como objetivo principal mitigar los
problemas ambientales, las cuales consisten en:
Delimitar con cerco vivo el rea utilizada como botadero de basura.
Instalacin de drenajes para mejorar el escurrimiento de los
lixiviados.
Extender y compactar los residuos existentes, y cubrir con material
de granulometra media a fina (limo y arcilla).
El suelo conformado por los residuos slidos
no debe ser
considerado para uso residencial.
Prohibir la disposicin final de los residuos slidos en el sector de la
Quebrada Espiriru Santo a unos 2.5-3 Km del mdulo H
denominado Los Espinarenses.
Prohibir los trabajos de reciclaje durante la etapa de cierre de
botadero de basura.
Colocar avisos de sanciones por cualquier actividad que se realicen
en el botadero de basura, lo que incluye la disposicin final y trabajos
de reciclaje.
Proyecto de Relleno Sanitario Mecanizado
Comprende el tratamiento de los residuos slidos por el mtodo de
relleno sanitario que puede ubicarse en un espacio fsico que presente
condiciones fsicas y ambientales no restrictivas para desarrollar el
proyecto.
En tal sentido, el relleno sanitario representa una tcnica de tratamiento
de los residuos slidos de la ciudad de Majes, que requiere de los
siguientes lineamientos estratgicos:
Elaboracin de un estudio de seleccin de sitio para definir el marco
fsico tcnico y ambiental del rea para confirmar las facilidades y
limitaciones del rea para la instalacin de un relleno sanitario.
Obtencin de la opinin favorable de las instituciones pblicas y
privadas, as como de las autoridades y poblacin para el
emplazamiento de una obra de relleno sanitario, para lo cual debe
llevarse a cabo una audiencia vecinal, en que se dar constancia con
la documentacin respectiva.
Regularizar el saneamiento fsico legal de la propiedad, se adjuntar
la documentacin respectiva.
Realizar los estudios bsicos para el proyecto de Relleno Sanitario
Mecanizado: Estudio de Impacto Ambiental y Estudio Geolgico
Geotcnico.

Elaboracin del proyecto de Relleno Sanitario Mecanizado para la


ciudad de Majes.
Proyecto de Segregacin de Residuos slidos
Para optimizar el uso del Relleno Sanitario, se requiere el
aprovechamiento de los residuos slidos servibles y de los residuos
orgnicos para la venta de residuos slidos segregados y para la
generacin de fertilizantes orgnicos respectivamente. El proyecto
requiere de los siguientes lineamientos y medidas de manejo ambiental:
Preparar el proyecto para la segregacin de los residuos slidos, de
manera que los trabajos se realicen con criterios tcnicos de
segregacin de residuos slidos, es decir que no se altere el diseo
del proyecto de Relleno Sanitario.
Capacitacin del personal que se encargar de los trabajos de
segregacin de residuos slidos.
Preparar el proyecto para la fabricacin de los fertilizantes orgnicos,
lo cual pasa por determinar el estado situacional de los residuos
slidos de la ciudad de Majes, y se plantear el proyecto para la
produccin de los fertilizantes orgnicos.
Impulsar campaas en los agricultores para el uso de fertilizantes
orgnicos.
B. Proyectos de Seguridad Fsica ante Desastres Naturales
Comprende proyectos que se requieren para posibilitar la reduccin y
mitigacin de los probables efectos ante los peligros naturales.
Se requiere que stos proyectos se implementen en lo posible a corto
plazo, pues de lo contrario, los desastres pueden tener efectos y causar
daos de magnitud.
Proyecto: Mejoramiento y Reforzamiento de la Defensa riberea y
Adecuacin del cauce de la Quebrada Hospicio ante desastres
naturales
El presente proyecto busca disminuir la vulnerabilidad y revertir la actual
visin paisajstica del cauce de la Quebrada Hospicio, en cuya rea de
influencia se ubican los Asentamientos Humanos y vas de los Sectores:
09-Zona Industrial Vivienda Taller, 05-Mdulo C, 06-Mdulo D, 07Mdulo E,. 04-Mdulo F, 04-Mdulo A.
Consiste en el reforzamiento y construccin de las estructuras de
defensa riberea existentes, a fin de evitar la erosin de ribera y evitar
la afectacin de las estructuras.
Tambin, este proyecto permitir llevar a cabo obras de forestacin con
plantas de tallo alto (Molle) en las mrgenes de la quebrada, que
permitir el reforzamiento y la reduccin de las prdidas econmicas y
revertir la actual visin paisajstica.

Por tanto, este proyecto tiene como objetivo principal, incorporar el


inters ecolgico y reducir el riesgo de desastres especialmente los
provenientes de factores oceanogrficos como el fenmeno El Nio.
Proyecto: Construccin de un Sistema de evacuacin de aguas
pluviales y por inundacin de aguas de regado en la Ciudad Majes
y Villa Pedregal.
La Ciudad no cuenta con un sistema de evacuacin de aguas pluviales
y por inundacin de aguas de regado de los canales de regado que
atraviesan la ciudad de Majes y Villa Pedregal, los canales de regado
soportan carga de slidos y de los residuos slidos que arroja la
poblacin que tiende a reducir la seccin del canal y puede ocasionar el
desborde. Asimismo, no se garantiza la adecuada evacuacin de las
aguas pluviales ante la ocurrencia de un evento extraordinario como el
fenmeno El Nio.
Est situacin requiere el mejoramiento y construccin de un sistema de
evacuacin de dichas aguas, con el fin de mitigar el peligro natural que
podran generar las altas precipitaciones pluviales por el fenmeno El
Nio.
Proyecto: Mantenimiento y Limpieza de los canales ubicados en la
zona urbana de Majes
El proyecto se enfocara en el Tratamiento ambiental de los canales de
regado, donde existen problemas ambientales generados por el
vertimiento de aguas residuales y de los residuos slidos de la
poblacin ubicada en el rea de influencia.
El proyecto consiste en realizar trabajos en los cauces, donde:
Se realizarn trabajos permanentes de limpieza del cauce.
Evaluar y mejorar el sistema de alcantarillado de las viviendas
ubicadas en el rea de influencia de los canales, para que se
conecten a la red de alcantarillado principal.
Retirar los espacios verdes o cercos de las viviendas ubicadas en el
rea de influencia de los canales, para recuperar la forma natural de
los cauces.
Control sanitario de los canales de regado.
Prohibir y sancionar a los pobladores que vierten las aguas
residuales y residuos slidos.
Prohibir el otorgamiento de licencia de construccin de viviendas
ubicadas en el rea de influencia de los canales.
Proyecto: Evaluacin geolgica geotcnica de las viviendas
ubicadas en el Cerro Sutton
El cerro Sutton est constituido por rocas sedimentarias que se
encuentran en un estado de degradacin y fracturamiento, por lo que se

observa una cobertura gruesa de suelo superficial de limo y


afloramientos de roca fracturada, cuyas propiedades son consideradas
de mala calidad. Las viviendas ubicadas en el cerro, presentan una
cimentacin superficial (menos de 0.50 metros de profundidad),
existiendo en este caso una alta vulnerabilidad por la exposicin y
fragilidad de la infraestructura ante un escenario ssmico.
En este sentido proyecto permitir disminuir el peligro ssmico, mediante
las siguientes acciones:
Evaluacin geotcnica del Cerro Sutton, para definir los sectores
crticos por los problemas geotcnicos del suelo e inestabilidad de
taludes.
Evaluar la infraestructura considerando la fragilidad y exposicin, y
definir el estado crtico de las edificaciones existentes ante la
eventualidad de un escenario ssmico.
Proyecto: Estudio de microzonificacin ssmica de la ciudad de
Majes y Villa Pedregal
La Ciudad Majes Villa Pedregal se encuentra ubicada en una zona de
alta sismicidad y ha estado expuesta a los ltimos sismos (2001), y los
ltimos de menor magnitud. La exposicin y la fragilidad de la
infraestructura en la zona urbana de Majes, hace que se reconozcan
dichas condiciones y como tal a una exposicin ante los efectos del
peligro ssmico.
En ese sentido, con el fin de mitigar los desastres, se plantea la
realizacin de un estudio de microzonificacin ssmica. Con el proyecto
se determinar el estado situacional del suelo y de las infraestructuras
ubicadas en la ciudad de Majes.
Proyecto: Adecuacin Ecolgica y Reforestacin de las laderas del
Cerro Sutton (Zona de Amortiguamiento Ecolgico).
Al Oeste-Noroeste de Villa Pedregal se presentan relieves inclinados
que definen las laderas del Cerro Sutton, constituda por roca alterada
que ha formado un suelo limoso que la cubre superficialmente.
El proyecto plantea la recuperacin paisajstica del Cerro Sutton
mediante la reforestacin con vegetacin tpica que se desarrolla con la
humedad de la zona (Molle). La reforestacin mediante una vegetacin
de tallo alto y races que permita retener las aguas contribuir al cambio
en la visin paisajstica de las laderas del Cerro Sutton.
Asimismo, desarrollar un rea turstica como el Mirador de la ciudad de
Majes Villa Pedregal, que significa incorporar el Cerro Sutton al circuito
turstico de la ciudad.

C. Proyectos de Gestin Ambiental y Defensa Civil


Proyecto: Fortalecimiento del Comit de Defensa Civil de
Municipalidad Distrital de Majes
Este proyecto permitir llevar a cabo la institucionalizacin
fortalecimiento del Comit Distrital de Defensa Civil, el mismo que
convertir en el ente coordinador, supervisor, y evaluador para
prevencin y mitigacin del desarrollo de desastres en la ciudad
Majes.

la
y
se
la
de

Adems, dotar de atribuciones para conseguir el financiamiento de los


proyectos de seguridad fsica ante desastres.
El Comit Distrital de Defensa Civil ser un ente coordinador y
normativo para la prevencin ante desastres y la gestin ambiental
para:
Favorecer la mejor conservacin de ambiente.
Permitir una mejor concientizacin de la poblacin y un manejo ms
responsable del ambiente por parte de las instituciones, empresas,
comunidades y de la poblacin en general.

Proyecto: Educacin Ambiental y de Defensa Civil


El proyecto tiene como finalidad ejecutar campaas de educacin,
valoracin y concientizacin acerca del ambiente en la ciudad de Majes;
identificar las reas de proteccin ecolgica, los peligros naturales que
amenazan a la ciudad y plantear el uso seguro y sostenible de los
recursos naturales, y otros.
La educacin ambiental y la defensa civil cumplen los objetivos en el
desarrollo ambiental y de prevencin ante desastres en la ciudad, pues
permiten la mayor valoracin del medio ambiente y la seguridad fsica, e
implica a la poblacin como actor responsable y preocupado por la
gestin en sus diversos niveles y mbitos de accin.
El proyecto tiene como principales objetivos los siguientes:
Identificar los proyectos de educacin ambiental y la defensa civil
para su implementacin;
Elevar las actividades de la poblacin en pro del ambiente y la
defensa civil;
Formar lderes ambintales y de defensa civil; y
Promover la organizacin y gestin de las juntas vecinales y
comunidades en materia de conservacin y uso sostenible de los
recursos naturales.

Proyecto: Consolidacin del Sistema de Monitoreo Ambiental


Urbano
Este proyecto identifica los mecanismos e instrumentos bsicos que
deben ser implementados para iniciar la vigilancia de los peligros
naturales que amenazan a la ciudad de Majes, y de la contaminacin
producida por las actividades comerciales y econmicas en la ciudad.
Por la situacin de la contaminacin ambiental existente en la ciudad, se
debe fortalecer un sistema de vigilancia de la contaminacin del suelo,
aire y de agua.
El sistema de vigilancia de la contaminacin incluye la capacitacin, los
operativos de deteccin de contaminadores, y la medicin de la
contaminacin.
El monitoreo de la contaminacin urbana redundar en la reduccin del
deterioro del ambiente y del riesgo de enfermedades broncorespiratorias y gastrointestinales; por tanto, permitir afianzar las
condiciones de soporte de la vida natural de la ciudad de Majes, y
reducir el nmero de enfermedades de los habitantes de la ciudad.

6.4
Propuesta
de
Proyectos
Agrcolas,
Agropecuarios
y
Agroindustriales
Objetivo de la Propuesta:
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad Majes El Pedregal, como
instrumento tcnico normativo para el desarrollo del Distrito de Majes,
establece roles y funcionalidades de los asentamientos humanos que se
localizan como soporte fsico de las actividades productivas y de servicios
del Distrito, en el contexto del proceso de desarrollo del Proyecto Especial
Majes Siguas y de la Regin Arequipa que es el marco de referencia para
la propuesta.
La presente propuesta tiene como objetivo atender los requerimientos del
proceso de asentamiento, de las actividades agrcolas, precuarias,
agroindustriales
de
exportacin,
industriales
y
de
servicios
complementarios.
Especficamente el objetivo es formular una propuesta de ubicacin
estratgica de la agroindustria e industria, de servicios urbanos
complementarios y la identificacin de proyectos productivos para la
inversin pblica y privada, que conformaran la Plataforma de Negocios de
esta importante Cuenca Lechera del Pas.
Situacin Actual:
El desierto de las Pampas de Majes inicia su actividad productiva con la
irrigacin Majes Siguas en 1984 a travs de la Autoridad Autodema de
Majes AUTODEMA, que promueve condiciones adecuadas para el

desarrollo agropecuario y el asentamiento poblacional, la misma que en


agosto de 1983 es administrada por la Agencia Municipal delegada de la
Municipalidad Provincial de Caylloma.
De las 65,000 Has. de tierras factibles de irrigar, hasta la fecha se han
adjudicado 15,764 Has. de tierras a 2,623 productores beneficiarios, de las
cuales 14,520 has corresponden a la Pampa Alta de Majes y 1,244 a la
Pampa Baja.
Los principales cultivos estn relacionados a la alfalfa, papa y maz
forrajero, un 12% del rea se dedica a productos de exportacin como aj
paprika, alcachofas y cebolla amarilla principalmente y un 10% para el
mercado local.
La poblacin pecuaria es fundamentalmente vacuna con alrededor de
84,000 cabezas de ganado, que producen unas 70,000 TM de leche con un
volumen promedio de 17,2 litros por vaca, por da., que equivalen a $ 23.2
Millones, lo que ha posicionado al Distrito de Majes como la principal
cuenca lechera del Per.
En la actualidad se viene realizando el procesamiento industrial primario de
la produccin lechera de Majes en varias plantas pequeas de derivados
lcteos; quesos, mantequilla, yogurt, entre otros.
Estrategia de Promocin de la Agroindustria
El incremento y desarrollo de la Agroindustria especialmente para la
exportacin implica necesariamente ampliar la frontera agrcola a travs de
tres procesos:
a) Incremento de la produccin y productividad mediante la innovacin
tecnolgica por el uso de semillas mejoradas, mejoramiento del
sistema de riego presurizado, adopcin de mejores prcticas agrcolas
y orientacin al cultivo orgnico.
b) Conversin de la cdula actual a cultivos ms rentables como uva y
palta a travs de un programa de zonificacin ecolgica y optimizacin
de la cdula de cultivo.
c) Incorporacin de nuevas reas de cultivo tanto en la Pampa Baja como
en la II Etapa del Proyecto Especial Majes- Siguas.
La ms importante es la alternativa de optimizacin de la cdula de cultivo
por sustitucin de cultivos poco rentables como el maz forrajero o la alfalfa
por aquellos de exportacin y agroindustriales hasta en un 30% de su rea
sembrada actual, que significa unas 5,000 Has. que se destinaran a
cultivos ms rentables, especialmente cultivos permanentes en rotacin.
Sistema de Soporte Urbano Rural
Esto implica la implementacin de tres (3) centros primarios de acopio
diversificados, que adems de su funcin principal de acopiar productos y
clasificarlos, ofrezca servicios de apoyo a la produccin como inseminacin
artificial, venta de fertilizantes, servicio de maquinaria, venta de semillas

mejoradas, servicios de capacitacin, servicios de informacin de mercados


y precios, anlisis de suelos, venta de envases, entre otros.
El centro de acopio secundario, para la transformacin de la
AGROINDUSTRIA estara ubicado en el Parque Industrial propuesto para
Majes (Plataforma de Negocios).Ver Plano

SISTEMA DE SOPORTE URBANO RURAL

La Plataforma de Negocios
En el Distrito de Majes existen una serie de oportunidades de negocios
especialmente privados relacionados fundamentalmente con la produccin
lechera que es abundante, que la posiciona como la cuenca lechera ms
importante de la regin del pas.

La Municipalidad Distrital de Majes, como promotor y lder del desarrollo


sostenido del rea en estudio, est comprometida a brindar facilidades de
infraestructura para lograr estos objetivos orientados fundamentalmente a
darle mayor valor agregado a la diversidad productiva de la Irrigacin.
En este sentido la Plataforma de Negocios (Parque Industrial) es una
propuesta potencial de gran proyeccin especialmente para la inversin
privada (exportadores) y las Pymes actuales y las que se formarn como
Clster de Servicio de apoyo a la industrializacin del Distrito.
Los principales negocios que se pueden promover y establecer en la
Plataforma son las siguientes:
A. POSIBILIDADES DE NEGOCIOS AGROPECUARIOS:
Industrias, Lcteas y Derivados
Planta de concentrados para animales
Jugos, Conservas de frutas y Hortalizas
Molino de granos
Empacadoras
Vinos, Piscos y otro Licores
Embutidos
Deshidratado de frutas
Harina de Alfalfa
Curtiembres.
Tratamiento de productos exportables como la Uva y la Palta
Planta de elaboracin de envases.

UBICACIN DE LA PLATAFORMA DE NEGOCIOS

UBICACIN ESPECFICA DE LA PLATAFORMA

V.7 PROPUESTAS DE EQUIDAD SOCIAL E IDENTIIDAD CULTURAL.


7.1 Programa de implementacin de los servicios de salud.
A. Antecedentes.
Los servicios de salud en Majes son escasos y precarios. La ciudad cuenta
con tan slo un Centro de Salud y 03 Puestos de Salud en los centros
poblados; sin embargo el alcance y abastecimiento de los mismos es
insuficiente para la poblacin. La mayor demanda recae en el nico centro
de salud del distrito ubicado en El Pedregal. Este ltimo cuenta con tan slo
12 camas para la hospitalizacin.
El distrito cuenta con un Hospital cuya infraestructura no se encuentra
habilitada y equipada para su funcionamiento. Dicho nosocomio ubicado en
el Centro Poblado Bello Horizonte, ha proyectado contar con 60 camas, sin
embargo sigue pendiente su implementacin, originando el traslado de los
pacientes a la ciudad de Arequipa.
B. Objetivos de la propuesta.
Ampliar la cobertura de los servicios de salud en cuanto a infraestructura y
equipamiento de los centros de salud existentes y el nuevo hospital Bello
Horizonte.
C. Descripcin de la propuesta.
Los puestos de salud como primeros receptores de las urgencias en materia
de salud de la poblacin requieren estar debidamente acondicionados e
implementados. Para ello, se propone:
- Ampliacin de los espacios destinados a la atencin de las diversas
especialidades.
- Equipamiento de los consultorios de los puestos de salud.
- Implementacin con insumos y modernos equipos para la atencin en los
puestos de salud.
- Incorporacin de mayor nmero de profesionales de la salud en
especialidades especficas como obstetricia, enfermera, medicina
general, odontologa y laboratorio.
Para el caso del centro de salud ubicado en El Pedregal, se propone
modernizar el equipamiento de las diversas especialidades de salud, como
los equipos de laboratorio y diagnsticos diversos.

7.2 Programa de Lucha contra la Desnutricin Infantil


A. Antecedentes.
Cuando se hace referencia a la desnutricin infantil, se le asocia por lo
general con un problema de alimentacin. Sin embargo, la situacin es ms
compleja porque la situacin nutricional y de salud de las personas no slo
depende del consumo adecuado de alimentos en trminos de cantidad y
calidad, sino tambin de la ausencia de enfermedades como las infecciosas,

especialmente gastrointestinales, cuya presencia produce prdida de peso,


retardo del crecimiento y bajo nivel de desarrollo. (INEI, 2010: 23)
En el distrito de Majes el 12,8% de la poblacin menor de 5 aos sufre de
desnutricin crnica. Este porcentaje se eleva hasta un 14% cuando el
rango de edad se extiende hasta nios menores de 9 aos. Esta situacin
ubica al distrito de Majes en el puesto 44 de 93 distritos que conforman el
departamento de Arequipa.

B. Objetivos de la propuesta.
Disminuir los ndices de desnutricin crnica infantil en el distrito de Majes,
promoviendo el tratamiento integral de la problemtica.
C. Descripcin de la Propuesta
El Programa de Lucha contra la Desnutricin Infantil en Majes, se desarrolla
a travs de una estrategia comunitaria que involucra la atencin y
sensibilizacin de la poblacin.
As las etapas del programa comprenden:
La capacitacin y conformacin de los agentes por la salud nutricional.
La Municipalidad de Majes coordina con la Red de Salud Arequipa
Caylloma para la implementacin de la estrategia y actualizacin de
contenidos en los profesionales de salud del distrito.
El equipo de salud portavoz del Programa, es el encargo de ampliar la
red de sensibilizacin en las instituciones educativas y los centros
poblados durante las campaas y visitas programadas. En las
instituciones educativas, las autoridades y docentes encargados de las
escuelas de padres, incorporan la temtica en las jornadas de
sensibilizacin dirigidas a los padres de familia.
Campaa de salud en colegios y centros poblados sobre la importancia
de la buena nutricin y prevencin de enfermedades gastrointestinales.
La campaa busca captar la atencin de la poblacin en su conjunto, por
tanto el diseo de contenidos y pautas para la transmisin de la
informacin ser importante tanto para generar una cultura preventiva
frente al problema como aquella que priorice el cuidado y la atencin ante
los primeros indicios o factores que favorecen la desnutricin en los nios
y nias.
Seguimiento y monitoreo del Programa. De acuerdo a la lnea de base
referida por el centro y puestos de salud, es el primero, el encargado de
consolidar los avances e informes correspondientes.

7.3 Programa de incentivos a los educandos y a la juventud de Majes.


A. Antecedentes
De un total de 38 instituciones pblicas que cuentan con los niveles de
inicial, primaria y secundaria, se obtiene un promedio de 20 alumnos por
cada docente1, lo que representa un nmero ptimo para proceso de
enseanza - aprendizaje. La formacin post escuela bsica regular, es
cubierta por dos (02) institutos de educacin superior y 12 CETPRO.
Por la cercana a la ciudad de Arequipa, los jvenes proyectan sus
oportunidades profesionales y tcnicas en dicha ciudad, sin embargo la
promocin de sus capacidades y habilidades es un asunto pendiente.
Asimismo, la poblacin joven en Majes representa el 62.85% de la poblacin
total. Los nios, nias y adolescentes menores de 15 aos representan el
33.11% mientras que los mayores de 15 y menores de 30 son el 29.74%.
Esta proporcin en la pirmide poblacional, coloca en perspectiva la
intensidad de las polticas urbanas en la generacin de oportunidades que
en este caso involucra de manera particular a los jvenes.
B. Objetivos de la propuesta.
Promover a nios, nias, adolescentes y jvenes que destaquen en diversas
disciplinas acadmicas, culturales y deportivas para su respectiva formacin
profesional y tcnica en diversas instituciones de formacin superior.
Contribuir a la formacin temprana de la identidad cultural de los nios,
nias, adolescentes y jvenes con ejemplos propios a seguir.

C. Descripcin de la propuesta.
La Municipalidad establece alianzas estratgicas con instituciones
educativas de formacin superior de la ciudad de Arequipa y otras regiones
con la finalidad de promover el talento de los educandos de la ciudad.
La propuesta involucra un componente de identificacin de los jvenes con
su ciudad a partir de iniciativas que tambin los tomen en cuenta. En la
propuesta juega un rol importante la UGEL de Caylloma y la Municipalidad
Distrital; ambas coordinan los procedimientos de la propuesta y generan una
poltica de estmulo que vincule a los ms jvenes con el desarrollo de la
ciudad.

7.4 Fortalecimiento de las polticas y capacidades en materia de


seguridad ciudadana.
A. Antecedentes

Promedio obtenido de 53 instituciones educativas pblicas que presentan en la informacin


estadstica de ESCALE el nmero de alumnos y docentes. Ambos numeradores se dividen para
obtener un promedio que se incluye en la sumatoria total y se promedia por el nmero de
instituciones antes indicado.

El distrito de Majes cuenta con el Plan de Seguridad Ciudadana Distrital


2012 elaborado a inicios del mismo ao por los miembros titulares del
Comit de Seguridad Ciudadana, el cual cuenta con los indicadores
referidos a los principales problemas que enfrenta el distrito en este aspecto.
Asimismo, delinea las principales actividades y responsabilidades para la
construccin de un distrito ms seguro.
Entre los principales problemas de seguridad esgrimidos en dicho
documento se hallan delitos comunes como el hurto y el robo a domicilios y
parcelas, los accidentes de trnsito tanto leve como grave, y la violencia
intra-familiar. Este ltimo ha merecido la conformacin de una Comisara de
Mujeres.
B. Objetivos de la propuesta.
Implementar las estrategias del Plan de Seguridad Ciudadana Distrital.
C. Descripcin de la propuesta.
A travs del Comit de Seguridad Ciudadana Distrital, se organiza la
ejecucin de las estrategias y acciones del Plan en referencia. Para ello el
Comit convoca a los actores involucrados en la implementacin del Plan
para la validacin de los compromisos y la definicin de una agenda anual.
Las acciones que sern implementadas cada ao, se socializan con las
juntas vecinales y la ciudadana en general.
Al finalizar la intervencin anual, los miembros del Comit evalan los
avances del Plan y reportan los logros de su intervencin.

7.5 Programa contra la violencia hacia la mujer.


A. Antecedentes.
En el distrito de Majes uno de los principales problemas es la vulneracin del
derecho a una vida libre de violencia. Las situaciones que ms afectan a las
mujeres son la violacin sexual y la violencia familiar. Los casos de violacin
contra la libertad sexual en Majes ascienden a 22 en el ao 2011 y 22 hasta
octubre del ao 2012.
Asimismo, se han reportado hasta octubre del aos 2012, un total de 475
casos de violencia familiar.
B. Objetivos de la propuesta.
Promover la atencin integral y el respeto al derecho a una vida libre de
violencia sexual y familiar.
C. Descripcin de la propuesta.
La propuesta articula acciones destinadas a la atencin de la problemtica y
a la prevencin de la misma. Respecto a las acciones para mejorar la
atencin frente a violencia contra las mujeres se contempla:

- Diseo e implementacinde un programa de capacitacin dirigido a los


principales servicios de atencin de esta forma de violencia como las
Comisaras, Gobernacin, Centros y Puestos de Salud, Fiscala y
Juzgado.
- Acompaamiento tcnico para el diseo de un sistema de articulacin y
protocolo de atencin en casos de violacin sexual y violencia familiar.
- Construccin de una Casa Refugio para las vctimas de la violencia
sexual y familiar. La proteccin y la superacin del estado de autoestima
de las mujeres que sufren violencia es un aspecto que completa el
circuito de la atencin a esta problemtica. Por ello, un espacio como la
Casa Refugio, opera para la separacin y salvaguarda de la vida de las
vctimas de la violencia y su posterior recuperacin a travs de atencin
psicolgica y la generacin de oportunidades para su independencia
econmica.
En cuanto a la prevencin de los problemas referidos, se considera
importante:
- Sensibilizacin a la ciudadana en general y las mujeres en particular
sobre la importancia del respeto de una vida libre de violencia. Las
acciones de sensibilizacin se podrn realizar en diversos espacios como
las instituciones educativas, en las organizaciones sociales, juntas
vecinales y otros.

V.8 PROPUESTAS DE GOBERNABILIDAD URBANA


8.1 Sistema de coordinacin interinstitucional para la implementacin
del Plan de Desarrollo Urbano al 2021 de Majes.
A. Antecedentes.
La interaccin de una ciudad con las diversas reas geogrficas que la
componen es clave en cualquier dinmica de desarrollo territorial. Esta
condicin se enfatiza cuando la zona adquiere caractersticas como Ciudad
Majes, cuyo contexto distrital, provincial, regional y hasta nacional se
encuentra articulado. El Plan de Desarrollo de la Ciudad de Majes al 2021,
involucra un conjunto de iniciativas que requiere el concurso de los
diferentes niveles de gobierno.
Al respecto, la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972 invoca la
relacin de los diferentes niveles de gobierno.
Artculo VII.- Relaciones entre los gobiernos nacional, regional y local
El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdiccin,
evitando la duplicidad y superposicin de funciones, con criterio de
concurrencia y preminencia del inters pblico.
Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de cooperacin y
coordinacin, sobre la base del principio de subsidiaridad.
Artculo X.- Promocin del desarrollo integral
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el
crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.

La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Las


municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en
coordinacin y asociacin con los niveles de gobierno regional y nacional,
con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores
condiciones de vida de su poblacin.
B. Objetivo de la propuesta.
Implementar proyectos de envergadura en la ciudad Majes que dinamicen el
desarrollo distrital y regional, sobre la base de la coordinacin de los
diferentes niveles de gobierno.
C. Descripcin de la propuesta.
Para avanzar hacia la implementacin del Plan Urbano, se propone
desarrollar un sistema de gestin que impulse los proyectos de mayor
envergadura con la participacin de los diferentes niveles de gobierno.
La Municipalidad Distrital de Majes convoca a las autoridades
representantes de la Municipalidad Provincial de Caylloma y el Gobierno
Regional de Arequipa con el objeto de socializar el Plan de Desarrollo
Urbano y establecer una agenda de proyectos que requieran la coordinacin
y colaboracin intergubernamental.
Una vez definida la agenda de proyectos, cada uno de los gobiernos locales
y regionales, designan al equipo interlocutor para el seguimiento de la
ejecucin de proyectos comprometidos.

ESQUEMA DE ARTICULACIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PDU


MAJES

Gobierno
Regional de
Arequipa

Municipalidad
Provincial de
Caylloma

Municipalidad
Distrital de
Majes

Socializacin del
Plan de Desarrollo
Urbano

Formulacin de la
Agenda de
Proyectos

Lidera el proceso
de
implementacin
del PDU

Es el momento de
comunicacin de la
Municipalidad
de
Majes
con
los
gobiernos Provincial
y Regional, para
invocar
la
importancia de la
implementacin de
proyectos conjuntos
definidos por el PDU.

Es
el
momento
donde se renen los
equipos
tcnicos
designados
(autoridades
y
funcionarios) para la
identificacin
de
proyectos del PDU
que requieren de la
cooperacin de los
diferentes
niveles
de gobierno.

Implementacin
de proyectos del
PDU

Es el momento de
concurrencia
de
los compromisos
de los diferentes
niveles
de
gobierno
obteniendo como
resultado
el
proyecto.

Etapas de coordinacin de los niveles de gobierno

5.8.2 Participacin y concertacin para la implementacin del PDU Majes


A. Antecedentes.
La poblacin de Majes ha demostrado su inters y compromiso con los
proceso de desarrollo. Es as que su participacin en la formulacin del PDU
Majes, ha estado presente en esta etapa. Pero su participacin en el ciclo
del plan no culmina con la validacin del mismo, sino que contina para que
dicho documento se implemente con responsabilidad.
En este sentido, la participacin de la ciudadana organizada tambin es
importante en las siguientes etapas como la ejecucin del Plan y la
evaluacin sobre los avances y resultados del mismo.

B. Objetivo de la propuesta.
Promover el inters y la participacin de la ciudadana, instituciones y
centros poblados para la implementacin del Plan de Desarrollo Urbano.
C. Descripcin de la propuesta.
La Municipalidad Distrital de Majes, convoca a los representantes de las
organizaciones sociales, de las instituciones (pblicas y privadas) y los
centros poblados para socializar las propuestas del Plan y promover la
participacin de los asistentes en dichas iniciativas.
En las sesiones de presentacin de las propuestas del Plan, el Comit de
Gestin colabora con la Municipalidad para la identificacin de las
prioridades que se gestionarn anualmente. Se sugiere que esta etapa sea
asistida tcnicamente por los profesionales de la Sub Gerencia de
Desarrollo Urbano, para evitar la enumeracin de proyectos que no generen
mucho impacto o se encuentren aislados.
Las instituciones, organizaciones y centros poblados que se comprometan
con algn proyecto del Plan sern includas en el cuadro de
responsabilidades que sern expuestas en las rendiciones de cuentas o
audiencias, sobre el tema.

VI
PROGRAMA DE INVERSIONES PARA
EL DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE

PROGRAMA DE
SOSTENIBLE

INVERSIONES

PARA

EL

DESARROLLO

URBANO

6.1 CONSIDERACIONES PREVIAS.


El distrito de Majes se caracteriza por ser el principal centro agrcola,
agroindustrial de la regin Arequipa y uno de los ms importantes desde el
punto de vista de la actividad comercial y de servicios. La produccin de stas
actividades productivas relevantes para la ciudad y su regin est dirigida hacia
tres mercados fundamentalmente: al local, al de la ciudad de Arequipa y al
mercado externo. Esta capacidad de produccin a hecho que la ciudad se
convierta en una de las ms dinmicas econmicamente llegando a constituirse
en la tercera rea urbana ms importante de la regin. Como base de este auge
econmico y demogrfico, est la articulacin diferenciada de importantes
productores, cuyas producciones estn destinadas tanto al autoabastecimiento
nacional como al fortalecimiento del sector exportador.
El esquema de crecimiento de la ciudad est asociado directamente con la
produccin para satisfacer la demanda interna y externa que viene generando un
modelo de desarrollo, el cual se asocia como exitoso en atencin a su
capacidad productiva, pero tambin expresa sus propios lmites al estar sujeto a
ciclos econmicos tpicos de sociedades preindustriales. Esto ha significado a
nivel ambiental una sub utilizacin de las tierras y una sobreexplotacin del
recurso agua lo que se traduce en desequilibrios productivos, por una limitada
produccin de cultivos de exportacin y en una prevalencia de cultivos como la
alfalfa de alto consumo de agua que se orienta a la actividad pecuaria.
Actualmente, se considera a Majes como una de las principales cuencas
lecheras del pas, debido a los volmenes de produccin de dicha materia prima.
Sin embargo; son necesarias inversiones para mejorar los niveles de
asociatividad de los productores, el nivel tecnolgico y la capacidad para la
construccin de una cadena productiva Lctea que beneficie no solo a los
grandes productores sino tambin a los micro y pequeos empresarios.
Como una forma de generar una mayor capacidad econmica a la ciudad, que
permita atender la demanda de empleo y atenuar el proceso migratorio hacia
ella, se ha formulado un programa de inversiones que estructura un conjunto de
oportunidades de inversin orientadas a mejorar la calidad de vida de su
poblacin, la configuracin fsico espacial que presenta actualmente y a la vez
promover actividades destinadas a obtener la recuperacin ambiental.
En el campo social se identificaron los desequilibrios existentes en los aspectos
de equipamiento y servicios bsicos, dando lugar a una definicin y priorizacin
de acciones. A la vez, se definieron propuestas orientadas a lograr una mejor
estructuracin espacial de los diferentes sectores urbanos, con el objeto de
servir de marco a las acciones de fortalecimiento productivo y de atencin a los
servicios bsicos a la poblacin del rea.
Majes, ser objeto de una programacin destinada a proporcionar elementos de
planificacin de la ciudad, congruentes con su verdadera capacidad de

crecimiento, integrando elementos de control de riesgos y capacidad de atencin


en los servicios bsicos de infraestructura de agua potable y desage;
equipamiento urbano, as como a los factores limitantes de mayor importancia en
el proceso de expansin de la ciudad. Adems se integraron elementos de
control ambiental como parte de las propuestas de acciones necesarias para su
desarrollo.
El Art. 36 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
define al Programa de Inversiones Urbanas como el instrumento de gestin
econmico-financiera que permite promover las inversiones pblicas y privadas,
para alcanzar los objetivos definidos en el Plan de Desarrollo Urbano.
El presente Programa de Inversin Urbana comprende:
La concepcin del programa prioritario de inversin urbana.
El Programa Priorizado de Inversiones, que constituye una lista corta de
acciones para su ejecucin en el corto plazo, con proyectos priorizados para
el desarrollo econmico y social de la ciudad de Majes.
El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo, que comprende una lista de
acciones complementarias pero prioritarias para el desarrollo econmico y
social de la ciudad de Majes.

6.2 CONCEPCION DEL PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES Y EL


BANCO DE PROYECTOS.
Este Programa de Inversiones se entiende como el conjunto de proyectos que se
complementan y tienen un objetivo comn. Sintetiza las propuestas y previsiones
de desarrollo, en el entendido que los proyectos y las obras constituyen los
medios ms eficaces para encaminar el desarrollo hacia los objetivos que
seala el presente Plan.
En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco til para orientar
y realizar las acciones y la toma de decisiones de los diferentes agentes pblicos
y privados que de una u otra forma estn involucrados en el desarrollo de la
ciudad.
Las principales fuentes de informacin para la identificacin de las oportunidades
de inversin han sido los Talleres participativos y aquellas derivadas del proceso
tcnico de planeamiento, teniendo en consideracin los objetivos estratgicos;
tanto en el programa prioritario de inversiones como en el caso del Banco de
Proyectos.
Las oportunidades de Inversiones
identificados por el Plan de Desarrollo
Urbano, se encuentran orientadas preferentemente a:
El uso sostenible del territorio de la ciudad y de los recursos que posee de
acuerdo a sus aptitudes o potencialidades y limitaciones.

A la satisfaccin de las demandas econmicas, sociales y fsico-espaciales de


la poblacin sobre todo aquellas, que se encuentran en condicin de pobreza.
A la generacin de empleo e ingresos para los habitantes de la ciudad. Ver
Grfico N 6.1.
GRFICO N 6.1

CONCEPCION DEL PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES Y BANCO DE


PROYECTOS

DIAGNOSTICO

Identificacin de:
- Problemas
- Potencialidades

PROPUESTA

- Visin.
- Polticas
- Objetivos
Estratgicos.
- Objetivos
Especficos.

Identificacin

Proyectos

Proceso de Planeamiento, Talleres

Organizacin de Proyectos

Programa Priorizado de
Inversiones

Objetivos
Estratgicos

Banco de
Proyectos

Gestin de
Proyectos

Instrumentos y
Mecanismos de
Financiamiento

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico PDU Majes.

6.3 OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES.


Consolidar la base econmica de la ciudad preparando las condiciones y
aptitudes de la misma para aprovechar al mximo sus condiciones
agrourbanas para el desarrollo, agropecuario, agroindustrial, comercial y
de servicios.
Integrar el espacio de la ciudad a travs del sistema vial articulado
establecido en el Plan de Desarrollo Urbano, permitiendo un normal
desplazamiento de la poblacin y los flujos de bienes hacia el mercado
local, regional y extraregional.
Preparar las condiciones fsicas para que los esfuerzos de desarrollo se
hagan sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos factores
que afectan la seguridad fsica y los ecosistemas que conforman la ciudad.
Propiciar los esfuerzos de gestin de la ciudad a travs del fortalecimiento
de la capacidad operativa de la misma.
Orientar la toma de decisiones en materia de inversin a los diversos
agentes que actan en la ciudad, a fin de permitirles una mayor eficacia en
la atencin a los principales requerimientos que presenta la poblacin y al
desarrollo y consolidacin de actividades econmicas.
Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el propsito
de ejecutar proyectos que incidan en los niveles de habitabilidad, bienestar
y seguridad de la poblacin.

Identificar las oportunidades de inversin y orientarlas en relacin al logro


de los objetivos estratgicos postulados por la Visin de Desarrollo del
Plan.

6.4 PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES.


Como sealamos anteriormente corresponden a aquellos proyectos que se
ejecutarn en el corto plazo y estn orientados a producir cambios importantes
en la estructura fsica productiva actual y futura de la ciudad, ya que su ejecucin
concretizara el modelo de Desarrollo Urbano y por consiguiente la Visin de
desarrollo que se pretende lograr.
Prioriza aquellos proyectos que generan incidencia directa en el logro de la
visin postulada por el plan y en los objetivos del mismo. Su ejecucin y
desarrollo contribuye a un mejoramiento de la competitividad de la ciudad de
Majes. Fueron priorizados teniendo en consideracin fundamentalmente los
impactos que generarn en la estructura territorial de la ciudad de Majes.
Estn organizados teniendo en consideracin a los objetivos estratgicos del
Plan. Ver Cuadro N 6.1

6.5 BANCO DE PROYECTOS.


A los proyectos que contribuyen directamente con el logro de los objetivos del
Plan se les denominar proyectos prioritarios los cuales acompaamos con un
grupo de proyectos complementarios que permiten generar relaciones de valor
agregado, complementariedad y condicionalidad.
6.5.1 Estructura del Banco de Proyectos.
El Banco de Proyectos del Plan de Desarrollo Urbano, se estructura en
programas y estos a su vez se encuentran en correspondencia con los
objetivos estratgicos del PDU.
A.
B.
C.
D.
E.

Planeamiento y Ordenamiento Urbano de la ciudad.


Estructuracin del Sistema Vial urbano y de transportes.
Promover el Mejoramiento de la calidad ambiental y seguridad fsica.
Promover la actividad agroindustrial, comercial y servicios.
Gestin responsable del desarrollo Urbano.

CUADRO N 6.1
PROGRAMA PRORIZADO DE PROYECTOS

PROGRAMAS Y PROYECTOS

INVERSION
FUENTE DE
ESTIMADA FINANCIAMIENTO

RESPONSABLES

A PROGRAMA: Planeamiento y Ordenamiento Urbano de la Ciudad

A.1 Proyecto: Construccin del Mercado Central de Ciudad Majes

600,000

A.2 Proyecto : Construccin del Polideportivo "Alex Olmedo"

400,000

A.3 Proyecto: Construccin de la Plaza de Armas de Ciudad Majes

300,000

Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Agua Potable de


la Ciudad de Majes
Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del Alcantarillado, y Construccin
A.5
de la Planta de Tratamiento de Aguas residuales de la Ciudad de Majes
B PROGRAMA: Sistema Vial Urbano y Transportes
Proyecto : Pavimentacin de Av Sub Regional ( entre Canal 3R y
B.1
Cerro Sutton)
A.4

B.2 Proyecto : Pavimentacin de Av Circunvalacin 1,2,3 y 4


Proyecto: Pavimentacin de Av. Diagonal 1 ( entre Canal 3R y
Circunvalacin 1)
Proyecto: Pavimentacin de Av. Diagonal 3 (entre Av. Los
B.4
Colonizadores y Av Circunvalacin 4)
B.3

700,000
650,000

Gremios
de
Comerciantes
Municipalidad Distrital
de Majes
Municipalidad Distrital
de Majes
MVSC - Agua Para
Todos- SEDAPAR
Gobierno Regional de
Arequipa,-SEDAPAR

Municipalidad
de Majes
Municipalidad
3,267,000
de Majes
Municipalidad
858,000
de Majes
Municipalidad
880,000
de Majes
4,500,000

Distrital
Distrital
Distrital
Distrital

Gremios de Comerciantes. Municipalidad


Distrital de Majes
Municipalidad Distrital de Majes
Municipalidad Distrital de Majes
Municipalidad Distrital de Majes,
SEDAPAR
Municipalidad Distrital de Majes,
SEDAPAR
Municipalidad Distrital de Majes
Municipalidad Distrital de Majes
Municipalidad Distrital de Majes
Municipalidad Distrital de Majes

C PROGRAMA: Seguridad Fsica y Gestin Ambiental

C.1

Proyecto: Cierre del Botadero de Basura y habilitacin del Relleno


Sanitario Mecanizado de la ciudad de Majes

500,000

Municipalidad Distrital
Municipalidad del Distrito de Majes
de Majes, MINAM

C.2

Proyecto: Mejoramiento y Reforzamiento de la Defensa Riberea y


Adecuacin de la Quebrada Hospicio ante desastres naturales

Municipalidad Distrital
Gobierno
Regional
de
Arequipa,
300,000 de
Majes,
Municipalidad Distrital de Majes
AUTODEMA

Proyecto: Fortalecimiento de la Capacidad de Gestin de Riesgos de


Municipalidad Distrital
100,000
Municipalidad Distrital de Majes
la Municipalidad ; frente a la Ocurrencia de Desastres Naturales
de Majes, INDECI
D PROGRAMA: Fortalecimiento de la Actividad AgroIndustrial Comercial y Servicios
Gobierno Regional de
Arequipa,
D.1 Proyecto: Promocin y Habilitacin del Parque Industrial.
400,000
Municipalidad Distrital Gobierno Regional de Arequipa,
de Majes
Municipalidad Distrital de Majes
E PROGRAMA: Gestion Democrtica del Desarrollo Urbano
C.3

E.1

Proyecto: Asistencia Tcnica para la


Desarrollo Urbano.

E.2

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades locales para el desarrollo


Urbano
TOTAL

Implementacin del Plan de

100,000

Municipalidad Distrital
de Majes

60,000

Municipalidad Distrital
de Majes, ONG

13,615,000

Municipalidad Distrital de Majes, Ministerio


de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Municipalidad Distrital de Majes

CUADRO N 6.2
BANCO DE PROYECTOS

PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

RESPONSABLES

A PROGRAMA: Planeamiento y Ordenamiento de la Ciudad


A.1 Programa: Tratamiento Urbanstico recreativo
Municipalidad Distrital de Municipalidad
Majes
Majes
Municipalidad Distrital de Municipalidad
A.1.2 Proyecto: Acondicionamiento Turstico recreativo y paisajista del Monumento del Agua
Majes
Majes
Municipalidad Distrital de Municipalidad
A.1.3 Proyecto: Habilitacin de parques y losas deportivas Ciudad Majes- El Pedregal
Majes
Majes
A.2 Programa: Reordenamiento y Recuperacin Urbanstica
Municipalidad Distrital de Municipalidad
A.2.1 Proyecto: Recuperacin urbanstica de la Alameda El Pedregal Centro
Majes
Majes
Municipalidad Distrital de Municipalidad
A.2.2 Proyecto: Construccin de miradores en la Colina Sutton
Majes
Majes
A.1.1 Proyecto: Habilitacin y acondicionamiento paisajstico de la Plaza de Armas

A.2.3 Proyecto: Saneamiento Fsico legal de la propiedad en la ciudad de Majes

Distrital de
Distrital de
Distrital de

Distrital de
Distrital de

Municipalidad Distrital de Municipalidad Distrital de


Majes
Majes

Municipalidad Distrital de
Majes y Ministerio de
A.2.4 Proyecto: Promocin de Programas de Vivienda - Mi Vivienda, Techo para Todos
Vivienda, Construccin y
Saneamiento
Municipalidad Distrital de
A.2.5 Proyecto: Reubicacin de la poblacin localizada en reas de riesgo.
Majes
Municipalidad Distrital de
Proyecto: Construccin del Centro Cvico de Ciudad Majes : auditorio, biblioteca, sala
A.2.5
Majes Gobierno Regional
de exposiciones, salones para cursos de extensin, oficinas cvico administrativas
de Arequipa

Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes

PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

RESPONSABLES

A PROGRAMA: Planeamiento y Ordenamiento de la Ciudad


A.3 Programa: Equipamiento Urbano
A.3.1

Proyecto: Construccin de la Iglesia Matriz

A.3.2

Proyecto: Implementacin del Hospital MINSA - Bello Horizonte

A.3.3

Proyecto: Construccin del Velatorio municipal - Bello Horizonte

A.3.4

Proyecto: Construccin del Centro de Gestin empresarial para la agroexportadores

A.3.5
A.3.6
A.3.7
A.3.8

Municipalidad Distrital de
Majes, Arzobispado de
Arequipa
MINSA, Gobierno regional
de Arequipa
Municipalidad Distrital de
Majes

Arzobispado de Arequipa
MINSA
Municipalidad Distrital de
Majes

Municipalidad Distrital de Gremio


Majes
Agroexportadores

Municipalidad Distrital de
Proyecto: Mejoramiento del Campo Ferial de Majes (habilitacin y construccin de
Majes,
Gremios
de
escenarios para pelea de toros y saln de espectculos masivos)
productores
Proyecto: Implementacin de bibliotecas Municipales y servicios de INTERNET en Municipalidad Distrital de
los Centro de servicios de Majes.
Majes
Municipalidad Distrital de
Proyecto: Mejoramiento del Cementerio municipal.
Majes
Proyecto: Mejoramiento y rehabilitacin de Instituciones educativas del nivel Ministerio de Educacin
secundario (laboratorios, talleres)
OINFE

de

Municipalidad Distrital de
Majes,
Gremios
de
productores
Municipalidad Distrital de
Majes
Municipalidad Distrital de
Majes
Ministerio de Educacin OINFE

A.4 Sub Programa: Servicios Bsicos


A.4.1

Proyecto: Ampliacin del servicios de agua y desage para Pedregal Norte

A.4.2

Proyecto: Ampliacin y mejoramiento de la laguna de oxidacin de aguas residuales

A.4.3

Proyecto: Implementacin y promocin del sistema de generacin de energa solar.

Gobierno Regional
Arequipa, SEDAPAR
Gobierno Regional
Arequipa, SEDAPAR
Inversin privada

de Municipalidad Distrital de
Majes, SEDAPAR
de Municipalidad Distrital de
Majes, SEDAPAR
Inversin privada

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS

RESPONSABLES

B PROGRAMA: Seguridad y Gestin Ambiental


B.1 Sub Programa: Ordenamiento Ambiental Urbano
B.1.3 Proyecto: Implementacin de Planta de segregacin de los Residuos Slidos
B.1.4 Proyecto: Implementacin del Sistema de Monitoreo Ambiental urbano
B.1.5

Municipalidad del Distrito Municipalidad del Distrito de


de Majes, MINAM
Majes
Municipalidad del Distrito Municipalidad Distrital de
de Majes, MINAM
Majes

Proyecto: Reforestacin de los bordes urbano-rural de El Pedregal y Ciudad Majes Municipalidad Distrital de Municipalidad
mdulos A y C (incluye la implementacin de un Vivero Municipal)
Majes
Majes

Distrital

de

Distrital

de

B.2 Sub Programa: Seguridad Fsica Ante Desastres


B.2.2

Proyecto: Construccin del Sistema de Evacuacin de aguas


inundacin de agua de regado en Ciudad Majes

Pluviales y por Municipalidad Distrital de Municipalidad


Majes
Majes

AUTODEMA,
Proyecto: Mantenimiento y Limpieza de los Canales de Regado ubicados en la zona
Municipalidad Distrital de
urbana de Majes
Majes
Gobierno Regional de
Arequipa,
AUTODEMA,
B.2.4 Proyecto: Evaluacin Geolgica Geotcnica del Cerro Sutton
Municipalidad Distrital de
Majes
Gobierno Regional de
Proyecto: Adecuacin Ecolgica y reforestacin de las Laderas del Cerro Sutton Arequipa,
AUTODEMA,
B.2.5
(Zona de Amortiguamiento Ecolgico)
Municipalidad Distrital de
Majes
B.2.3

AUTODEMA, Municipalidad
Distrital de Majes
AUTODEMA, Municipalidad
Distrital de Majes

AUTODEMA, Municipalidad
Distrital de Majes

PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

RESPONSABLES

D PROGRAMA: Sistema Vial y Transportes


A.4 Sub Programa: Sistema Vial y Transporte
Municipalidad
Majes
Proyecto: Pavimentacin de Av. Sub Regional (entre Av. Los Colonizadores y Av. Municipalidad
A.4.2
Diagonal 1)
Majes
Municipalidad
A.4.3 Proyecto: Construccin del Terminal Terrestre Municipal (Av. Los Colonizadores)
Majes
Proyecto: Implementacin de ciclovas sobre vas de acceso a los Centros de Municipalidad
A.4.4
Servicios
Majes
A.4.1 Proyecto : Pavimentacin del Anillo Avenidas Circunvalacin 1,2,3,4

PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS

Distrital de Municipalidad
Majes
Distrital de Municipalidad
Majes
Distrital de Municipalidad
Majes
Distrital de Municipalidad
Majes

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

Distrital

de

Distrital

de

Distrital

de

Distrital

de

RESPONSABLES

D Equidad Social y Cultura


MINSA, ONG,
Proyecto: Mejoramiento de la alimentacin Infantil y la incidencia en el desarrollo fsico y
Municipalidad Distrital de
mental de los nios.
Majes.
D.1.2 Programa: Sensibilizacin, Control, Prevencin de la Tuberculosis - TBC
MINSA
D.1.3 Programa: Sexualidad segura y responsable en la adolescencia
MINSA
D.1.4 Programa: Promocin de estilos de vida saludables.
MINSA
D.1.1

D.1.5

Municipalidad Distrital de
Majes y MINSA
MINSA
MINSA
MINSA

Programa: Programa de capacitacin docente orientada al mejor ejercicio de la docencia y


al aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin - TIC
UGEL Caylloma

UGEL Caylloma

Proyecto: Equipamiento de la Polica Nacional y Serenazgo Municipal.


D.1.6
D.1.7 Proyecto: Implementacin de la Red Social productiva de mujeres emprendedoras
D.1.8 Programa: Capacitacin a los miembros de los Comits de Seguridad Ciudadana.

D.1.9 Programa: Atencin integral contra la violencia hacia la mujer.

PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS

Ministerio del Interior,


Municipalidad Distrital de
Majes

Ministerio del Interior,


Municipalidad Distrital de
Majes

ONG, Municipalidad
Distrital de Majes.
Ministerio del Interior,
Municipalidad Distrital de
Majes
PNP, MINDES,
Municipalidad Distrital de
Majes.

MINSA, ONG, Municipalidad


Distrital de Majes.
Ministerio del Interior,
Municipalidad Distrital de
Majes
PNP, MINDES,
Municipalidad Distrital de
Majes.

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

RESPONSABLES

F Programa: Actividades econmicas urbanas


F.1.1 Proyecto: Promocin y Habilitacin de reas para Vivienda-Taller

F.1.2 Proyecto: Focalizacin y promocin del hbitat productivo.

F.1.3

F.1.4

Municipalidad Distrital de
Majes, Asociacin de
Propietarios de Majes

Municipalidad Distrital de
Majes, Asociacin de
Propietarios de Majes

Municipalidad Distrital de
Majes

Municipalidad Distrital de
Majes

Municipalidad Distrital de
Proyecto: Promocin e implementacin del Circuito Turstico: Majes - Valle del Colca - Majes, Direccin Regional
Petrglifos Toro Muerto - Parque Jursico de Aplao, (Estudio)
de Turismo, Operadores
Tursticos

Municipalidad distrital de
Majes, Direccin Regional
de Turismo, Operadores
Tursticos

Proyecto: Implementacin del sistema de recojo, acopio y comercializacin de productos Municipalidad Distrital de
Majes, Asociacin de
agropecuarios.
productores de Majes

Municipalidad Distrital de
Majes, Asociacin de
Productores de Majes

Proyecto: Implementacin de circuitos tursticos locales agroindustriales dirigido al turismo


F.1.6 familiar.

Municipalidad Distrital de
Majes, Direccin Regional
de Turismo, Operadores
Tursticos, propietarios de
parcelas
Municipalidad Distrital de
Majes, Direccin Regional
de Turismo, Operadores
Tursticos, parceleros

Municipalidad distrital de
Majes, Direccin Regional
de Turismo, Operadores
Tursticos
Municipalidad distrital de
Majes, Direccin Regional
de Turismo, Operadores
Tursticos, parceleros

F.1.7 Proyecto: Modernizacin y Mejoramiento del Camal municipal.

Municipalidad Distrital de
Majes,

Municipalidad distrital de
Majes, SENASA,
Productores

Proyecto: Promocin e implementacin del turismo vivencial rural.(acondicionamiento


piloto en 05 viviendas)
F.1.5

6.6 GESTION DE PROYECTOS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES.


6.1 Procesos de la gestin
El modelo de gestin de Proyectos debe estructurarse en torno a un eje clave:
el ordenamiento del territorio urbano; ello implica la activa participacin de la
Municipalidad Distrital de Majes, actores institucionales los agentes
econmicos y la poblacin en la deteccin de necesidades, formulacin y
ejecucin de los proyectos, procesos en los cuales stos actores asumen
distintas funciones.
En cuanto a la Municipalidad tiene a su cargo la convocatoria a las entidades,
la definicin de las pautas que debern reunir los proyectos seleccionados
para el Programa, su aprobacin, la gestin para el financiamiento de los
costos estimados y la supervisin de las acciones.
Los agentes institucionales (unidades formuladoras de proyectos) deben
realizar la deteccin de necesidades de la poblacin, la elaboracin de
proyectos de acuerdo con las pautas de diseo y de presentacin exigidos
por la normatividad de la inversin pblica - SNIP y, en caso de ser
aprobados, la ejecucin de las acciones de acuerdo con la programacin
acordada y los resultados. Deben aportar tambin los recursos requeridos
para la ejecucin (en el caso de que stos sean las fuentes de
financiamiento).
El esquema siguiente de distribucin de funciones sugiere la fuerte
participacin de stos actores, que se condicionan mutuamente en el
desempeo de su labor.
As, en las acciones a cargo de la Instancia de gestin tiene a su cargo
actividades, como es el caso de la formulacin de los proyectos en la que
participa directamente a fin de garantizar una calidad mnima satisfactoria, la
identificacin de necesidades de financiamiento.
En cuanto a las entidades externas (responsables principalmente de la
ejecucin de obras, el monitoreo y evaluacin del Plan), sus actividades
deben tambin estn encuadradas en las disposiciones normativas existentes
respecto de sus obligaciones como ejecutoras, en lo relativo a la
administracin de los recursos, la rendicin de los gastos y de las actividades,
la documentacin que debe ser remitida, monitoreo y evaluacin, entre otras.

GRAFICO N 5.3
Proceso de Gestin de Proyectos
Implementacin
del PDU

Gestin de
proyectos

Desembolsos

Revisin y
Preparacin

Evaluacin y
Aprobacin de
proyectos

Monitoreo

Ejecucin de Obras y
Servicios

Formulacin
del Proyecto

Evaluacin

6.2 Instrumentos y Mecanismos de Financiamiento para el Programa de


Inversiones.
La identificacin de los recursos financieros necesarios es una de las
primeras acciones a enfrentar para el financiamiento del Programa de
Inversiones. En ese sentido el Plan de Desarrollo Urbano, proporciona un
panorama de las necesidades financieras para la ejecucin de los proyectos,
sin embargo, el PDU establece todos aquellos proyectos especficos, as
como las estrategias de financiamiento que son necesarias en el horizonte del
plan, para asegurar que haya un nivel de financiamiento suficiente y fuentes
financieras diversificadas.
De igual manera, contribuir al fortalecimiento de la capacidad operativa de
Gestin de la Municipalidad Distrital de Majes, para la identificacin,
seleccin y uso de recursos financieros que permitan la realizacin exitosa y
sostenida de los proyectos inherentes a la visin de desarrollo y los objetivos
estratgicos.
A. Instrumentos de Financiamiento
El escenario de la economa nacional ofrece los siguientes instrumentos de
financiamiento y corresponden a:
Tesoro Pblico.
Cooperacin Tcnica Internacional.
Inversin Privada.
a. Tesoro Pblico.
Debe entenderse como los fondos pblicos que se encuentran administrados
por el Ministerio de Economa y Finanzas encargado de centralizar la
disponibilidad de estos fondos, programar y autorizar los pagos y el
movimiento de fondos con cargo a sus cuentas bancarias, en funcin al
Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. Como rgano rector del Sistema

Nacional de Tesorera, dicta las normas y establece los procedimientos


relacionados con su utilizacin.
b. Cooperacin Tcnica Internacional.
La Cooperacin Internacional busca movilizar recursos para el aumento
permanente y la sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, econmico,
poltico y cultural de los pases en vas de desarrollo, mediante la erradicacin
de la pobreza, el fin de la exclusin social tanto en educacin como en salud,
la lucha contra las enfermedades infecciosas y la conservacin del medio
ambiente.
El flujo de Ayuda Oficial al Desarrollo se distribuye en el Per en cinco
modalidades:
Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable, normada por el
Decreto Legislativo N 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional APCI.
Cooperacin Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional APCI.
Cooperacin Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de
Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad
del Ministerio de Economa y Finanzas MEF.
Canje de Deuda por algn objetivo prioritario de desarrollo, y
Donaciones de carcter asistencial y educacional, normado por el Decreto
Legislativo N 21942.1
c. Inversin Privada.
Teniendo en consideracin que las oportunidades de inversin no son de
exclusiva responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de proyectos
aparece como una alternativa para la ejecucin y desarrollo de estos, en vista
de la insuficiencia de recursos presupuestarios o capacidad crediticia por
parte del Estado para la financiacin de dichos proyectos en forma directa.
Asimismo, el financiamiento privado permite el desarrollo de servicios
pblicos por empresas privadas con mayor experiencia y capacidad en la
construccin y explotacin de las mismas que el propio Estado.
B. Mecanismos de Financiamiento.
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de
inversiones del Plan de Desarrollo Urbano, debern considerar los siguientess
mecanismos de financiamiento:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1

Incremento de capacidad de recaudacin municipal.


Transferencias del Gobierno Central.
Gestin de recursos financieros.
Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento.
Cooperacin Internacional.
Alianza Pblico Privada

www.apci.gob.pe

a. Incremento de Capacidad de Recaudacin Municipal.


La capacidad de recaudacin de la Municipalidad se encuentra vinculada a 3
aspectos que pueden influenciar en los niveles de generacin de ingresos
propios o directamente recaudados: por un lado se encuentra la necesidad
de implementar el Catastro Urbano (de reciente ejecucin), a partir de las
cuales el sistema de tributacin predial puede mejorar sustancialmente en lo
que respecta al registro de propiedades sujetas a tributacin, teniendo en
consideracin las caractersticas fsicas del predio (uso del predio, rea
construida).
El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad
operativa de recaudacin de la Municipalidad, lo cual implica automatizar
los procesos administrativos de cobranza, simplificacin de los pagos,
aplicacin de sanciones, eficiencia y mejoramiento de los servicios que
prestan.
Un tercer aspecto, tiene que ver con mejorar la relacin Municipalidad
Contribuyente, orientado a desarrollar una cultura de pago en la poblacin,
teniendo en consideracin que la cobranza de tributos tiene que tener
correspondencia con una eficiente prestacin de servicios municipales.
El incremento de la capacidad de recaudacin Municipal, est orientado a
brindar mejores servicios a la comunidad y hacer de la Municipalidad una
institucin con capacidad de autofinanciar sus proyectos progresivamente.
b. Transferencias del Gobierno Central.
Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del Gobierno
Central generan dependencia y limitaciones en la capacidad de gestin de la
Municipalidad, stos dentro de la estructura presupuestal son la fuente ms
importante para el financiamiento de las inversiones programadas.
En el corto plazo se prev que seguirn manteniendo dicha caracterstica,
evidentemente debern estar sujetos a los principios de la racionalidad en
su uso, teniendo en consideracin que son recursos de libre disposicin.
c. Gestin de Recursos Financieros.
La ejecucin de los proyectos que por la envergadura de inversin que
requieren, as como aquellos que por la naturaleza de su competencia,
debern ser gestionados por la Municipalidad.
Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras:
La Cooperacin Tcnica Internacional (GTZ)
Las ONG,
Gobierno Regional.
FONIPREL
Programa Agua para todos del Ministerio de Vivienda
Programas de Fondos Concursables del Ministerio de Agricultura

Diversos Programas financieros de USAID / PERU


Fondo Contra Valor PERU / ESPAA
Fondo Contra Valor PERU / ITALIA
Fondo Contra Valor PERU / CANAD
Fondo Contra Valor PERU / JAPN
Fondo de Las Amricas
d. Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento.
La Municipalidad podr celebrar acuerdos y/o convenios para la ejecucin
de algunos proyectos mediante su cofinanciamiento. Entre las posibles
fuentes podemos sealar al Gobierno Regional Arequipa, Municipalidad
Provincial de Caylloma, ONG, Empresas Privadas.
e. Cooperacin Institucional.
Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma
alternativa de conseguir medios para realizar ciertas actividades. Ante la
escasez de recursos, numerosos agentes econmicos buscan la
cooperacin con otras instituciones nacionales u organizaciones no
gubernamentales que tengan objetivos en comn. De esta forma, se
establecen convenios u otros instrumentos legales de cooperacin tcnica
donde cada parte se responsabiliza para ofrecer los medios que estn a su
alcance; puede ser recursos humanos, vehculos, equipos, uso de
instalaciones, etc.
Estos instrumentos de cooperacin estn abiertos a la creatividad de cada
una de las partes y a sus demandas y ofertas.
f. Alianza Pblico Privada
Adoptan la forma de una concesin, es decir, la de un contrato firmado entre
el Estado y una empresa (que a su vez puede estar conformada por un
consorcio de empresas) por el cual el Estado (gobierno nacional, regional,
municipal) otorga la ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas
de infraestructura o la prestacin de servicios pblicos por un plazo
determinado.2
Las Asociaciones Pblico Privadas (APP) son esquemas que promueven la
participacin conjunta del sector pblico con el inversionista privado para
crear, desarrollar, mejorar, operar y mantener la infraestructura o proveer
servicios pblicos.3 En una APP, el sector pblico busca incorporar la
experiencia, conocimientos, equipos y tecnologa del privado, asignndose
los riesgos de manera eficiente, todo para maximizar la satisfaccin de los
usuarios del bien o servicio pblico.
La modalidad de APP ms conocida y usada en nuestro pas es la
concesin. Sin embargo, existen otras, como la asociacin en participacin,

Asociaciones Pblico Privadas - PROINVERSION


Red de Gestores Pblicos Diciembre 2012

los contratos de gerencia, los contratos de riesgo compartido, los contratos


de especializacin y los joint ventures, entre otros.
Los proyectos identificados como resultado del proceso de planificacin,
conforme se seal anteriormente fueron ordenados teniendo en
consideracin a los Programas de Inversin ..
6.3 Estrategia de Ejecucin del Programa de Inversiones.
La ejecucin de proyectos son de iniciativa pblica as como privada. En el
caso de la Pblica, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica, sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de
los proyectos de inversin pblica, de manera que:
Se utilicen eficientemente los recursos de inversin.
Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
Los recursos pblicos tengan mayor impacto socio-econmico.
Para ello se establecen normas tcnicas, mtodos y procedimientos de
observancia obligatoria aplicables a las fases de preinversin, inversin y post
inversin y a los rganos conformantes del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, dentro de los cuales se encuentran las Municipalidades. En ese
sentido, la identificacin y organizacin de las diversas oportunidades de
inversin posibilitar a los diversos actores la maduracin de los proyectos en
niveles mayores de estudios de preinversin (perfil, estudios de factibilidad)
que permitan una adecuada toma de decisiones.
Parte importante de la evolucin y dinmica de este programa de inversiones
est asociado al asentamiento de una cultura del proyecto de inversin
pblica en nuestro escenario regional. Las exigencias establecidas en el ciclo
del proyecto que establece la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
an no logran ser entendidas en su plenitud por la ciudadana y por algunas
instituciones, quienes continuamente exigen la ejecucin de obras de
infraestructura que no renen este tipo de exigencias y consideraciones. Ver
Grfico.

GRAFICO
CICLO DEL PROYECTO

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas - MEF

VII
INSTRUMENTOS PARA EL
DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE

VII.1.- REGLAMENTO DE
ZONIFICACIN URBANA

VII.2.-REGLAMENTO DEL
SISTEMA VIAL URBANO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES

Plan de Desarrollo Urbano


Ciudad Majes- El Pedregal
2012-2021

A. ZONIFICACION
Antecedentes
La Propuesta de Zonificacin de Usos del Suelo
Reglamento de Zonificacin

B. PLAN VIAL
Generalidades
Tipologa Vial
Sistema de Transporte
Terminal Terrestre
Mobiliario Urbano

C. ANEXOS
1

PLAN DE DESARROLLO URBANO


CIUDAD MAJES EL PEDREGAL 2012-2021
PROPUESTA
CONTENIDO

A. ZONIFICACIN
1. ANTECEDENTES
2. LA PROPUESTA DE ZONIFICACIN DE USOS DEL SUELO
2.1. Base Normativa
2.2. Zonificacin Residencial
2.3. Zonificacin Comercial
2.4. Zonificacin Industrial
2.5. Equipamiento Educativo
2.6. Equipamiento de Salud
2.7. Equipamiento recreativo
2.8. Usos Especiales
3. REGLAMENTO DE ZONIFICACIN
3.1. Generalidades
3.1.1 Lectura del Plano de Zonificacin
3.1.2 Usos Permitidos
3.1.3 Clculo de la Densidad
3.1.4 Relacin con las vas publicas
3.2. Zonificacin Residencial
3.2.1 Zonas Residenciales De Densidad Alta (RDA)
3.2.2 Zonas Residenciales De Densidad Media (RDM)
3.2.3 Zonas Residenciales De Baja Densidad (RDB)
3.2.4 Zona de Casas Huerta (RDMB)
3.2.5 Zona De Vivienda Taller (VT)
2

3.3. Conjunto Residencial


3.4. Zonificacin Comercial
3.4.1 Zona De Comercio Distrital (CD)
3.4.2 Zona De Comercio Zonal (CZ)
3.4.3 Zona De Comercio Local (CV)
3.4.4 Zonas De Comercio Especializado (CE)
3.5 Zonificacin Industrial
3.5.1 Zonas De Industria Liviana (I-2)
3.5.2 Zona Industrial Elemental Y Complementaria (I-1)
3.6 Zonas De Reglamentacin Especial (Z.R.E)
3.7 Zonas Recreacionales
3.8 Usos Especiales (OU)
3.9 Equipamiento Educativo
3.10 Equipamiento Salud

B. TRANSPORTE y PLAN VIAL


1. GENERALIDADES
2. TIPOLOGA VIAL
2.1 Autopista
2.2 Avenidas de Circunvalacin
2.3 Avenida Colectora Local
2.4 Avenidas y Calles En Zonas Industriales
2.5 Calle Local
2.6 Avenidas Con Uso Comercial
2.7 Calles Con Uso Comercial (Areas de Expansin Urbana)
2.8 Pasaje Peatonal
2.9 Camino Rural
3. SECCIONES VIALES
4. SISTEMA DE TRANSPORTE
3

5. TERMINAL TERRESTRE
6. MOBILIARIO URBANO

C. ANEXOS:
CUADROS RESUMEN DE ZONIFICACIN
C1 Cuadro de Zonificacin Residencial
C2 Cuadro de Zonificacin Comercial
C3 Cuadro de Zonificacin Industrial
C4 ndice de Usos
C5 Cuadro de Niveles Operacionales Para Fines Industriales

CONCEPTOS GENERALES DEL PLAN


Luego de haber analizado los Estudios de Campo y Gabinete respecto a la realidad
del Distrito de Majes- Provincia de Caylloma- Regin Arequipa, bsicamente de las
reas urbanas consolidadas de El Pedregal, y del proceso incial de consolidacin de
Ciudad Majes y zonas aledaas (Centros Poblados y Centros de Servicios Menores), se
llega a establecer las siguientes lneas matrices de Planeamiento Urbano:
1. La ciudad actual (Villa El Pedregal) tiene un evidente rol de Centro de Servicios al
agro (actividad fundamental del rea), con una industria incipiente; comercio
pujante y buen equipamiento: Colegios, Parques, Estadio, Bancos, Locales
Institucionales, destacando el Local Municipal, Cuartel de Bomberos y Comisara.
Por otro lado cuenta con una muy buena infraestructura vial, con calles
pavimentadas, con amplias bermas y veredas y con un sistema de sealizacin y
semaforizacin moderna.
2. El rea de Ciudad Majes prevista para ser urbanizada y con el rol de ciudad
capital del distrito de Majes, trasladando parte de las funciones que actualmente
se desarrollan en Villa El Pedregal, tiene la particularidad de ser extensa, con
previsiones un tanto utpicas en lo que respecta a la consolidacin de un nuevo
Centro Poblado: Ciudad Majes el cual tiene trazo, lotizacin ya adjudicada y con
pocos lotes ocupados; debido a que es una zona carente de infraestructura,
bsicamente agua potable y desage, pistas y veredas, como para permitir su
ocupacin adecuada.
Esta rea proyectada inicialmente como ciudad dormitorio y de servicios para los
campesinos adjudicatarios de las parcelas de la Irrigacin, no ha consolidado as.
Fue un patrn de asentamiento tericamente bueno pero no prctico. Los
campesinos han construido sus viviendas junto a sus parcelas.
3. Se han producido invasiones o toma de terrenos aledaos al rea urbana
consolidada, pero con la caractersticas de ocupacin de terrenos con lotes de
ms de 500m2; y en
4. El caso de la Ciudad Perdida, en el Cerro Sutton,con lotes (parcelas) de ms de
1,000m2. En este ltimo caso, con el pretexto de consolidar un rea de casas
Huerta y con fines especulativos, pero que a la fecha tiene un grado de
consolidacin menor al 2 o 3%.

5. El rea Urbana de Villa El Pedregal, Ciudad Majes y zonas aledaas tiene un


crecimiento del orden al 5% anual, por lo que al ao 2021 podr aumentar en no
ms de 23,000 nuevos habitantes, llegando a 61,000 habitantes (actualmente la
poblacin es de 37,090 habitantes); sin embargo se considera que la tasa
geomtrica de crecimiento poblacional podra ser menor en los prximos aos,
pasado el boom inicial de la consolidacin de las actividades tributarias de la
base agropecuaria del rea.
Hay que notar que al ejecutarse las etapas siguientes de la Irrigacin Majes
Siguas I , podra aumentar la poblacin a ms de lo sealado, pudiendo llegar a
70,000 habitantes al ao 2021.
6. En Majes se tiene que la mayor parte de los agricultores tienen sus viviendas
junto a sus parcelas, acudiendo al rea urbana slo a efectos de usar sus servicios,
de all que el concepto inicial de separar el rea agropecuaria de la vivienda no
est teniendo la respuesta proyectada. En Villa El Pedregal y Ciudad Majes, son
muy pocas las personas trabajadoras del campo. La mayor parte dependen del
comercio y los servicios.
7. Los trazos de la lotizacin en Ciudad Majes est referida casi en su totalidad a
vivienda unifamiliar, en lotes de 200.00 m2. en promedio, arrojando una densidad
no mayor de 60 habitantes/Hectrea bruta. Esta baja densidad y extensin de la
lotizacin, implica mayor costo de habilitacin de los terrenos: redes de agua,
desage, energa elctrica, pistas y veredas, entre otros.
8. Hay que considerar que el agua potable para uso urbano es escasa y de mala
calidad. Con el incremento poblacional y el consumo promedio de 100
litros/habitante/da (la Norma Internacional seala un consumo diario por
habitante de 200 litros), implicara un incremento de 2,300m3 de agua por da26
litros/segundo, esto sin considerar el dficit actual.
9. Hay un buen grupo de pobladores flotantes que diariamente realizan sus
actividades en Majes, pero viven en Arequipa, desplazndose en buses, entre 1
a 2 horas en la maana y tarde.
10. En ese sentido, el desarrollo y crecimiento urbano debera darse, en primer lugar,
con la consolidacin e incremento de densidad en el rea del casco urbano actual
de El Pedregal mientras que se ejecuten las obras de infraestructura bsica de
Ciudad Majes y se logre la paulatina ocupacin del rea prevista, preservando al
mximo las reas agrcolas que rodean la ciudad, las que deben ser consideradas
como intangibles.
6

11. La ciudad debe continuar con su rol de Servicios a la Regin, con la inclusin de
actividades de pequea y mediana industria que permitan otorgar empleo a la
poblacin.
12. Debe propiciarse y apoyarse la instalacin de industria liviana de transformacin
de la produccin del campo; considerando que la gran industria propuesta en
Planes Urbanos anteriores, puede permanecer latente en los terreno eriazos
ubicados entre la Panamericana Sur y El Pedregal Sur; pudiendo usarse los
recursos del rea, bsicamente la existencia de terrenos, su cercana a vas
regionales, pero con recursos limitados provenientes del rea (insumos, agua y
electricidad).
13. Debe ordenarse el trnsito, con la pavimentacin de los ejes principales de la
nueva Ciudad Majes, a efectos de integrarla con El Pedregal. As mismo debera
hacerse el trazo de las reas de la Quebrada Hospicio, consiguiendo pases
vehiculares que unan ambos lados de la Quebrada.
14. Deben reubicarse y/o remodelar los paraderos de transporte inter urbano y
preferentemente concentrarlos en el rea prevista para el nuevo Terminal
Terrestre de Ciudad Majes.
15. Dentro del crecimiento poblacional y como un factor de desarrollo, tiene que
proyectarse el equipamiento mayor:
Un nuevo mercado, pudiendo trasladarse los mercados actuales de El Pedregal
- Centro, recuperando el rea ocupada para la prolongacin del Boulevard hacia
la Plaza Principal de El Pedregal.
Un Centro Cvico, con teatro, cine(s), museo, biblioteca, salones de
exposiciones, salones de enseanza y prctica de msica, danza, gimnasia, y
dictado de clases de extensin: cocina y repostera, manualidades, idiomas,
entre otros, Centro del Adulto Mayor y Casa del Joven .
Uno o ms centros de esparcimiento o polideportivos que incluyan canchas y
piscinas, zonas de juegos infantiles, entre otros.
Rehabilitacin del camal existente.
Cercado y modernizacin del Cementerio Municipal.
16. Se debe programar la ocupacin del suelo, especialmente en el rea de Ciudad
Majes a efectos de lograr un crecimiento armonioso, con vivienda y servicios que
se complementen y ajustados a los recursos disponibles para la dotacin de los
servicios bsicos de: agua, desage, energa elctrica y servicio de telefona.
7

17. Un caso especial es el caso de la llamada Ciudad Perdida, en el Cerro Sutton, que
es objeto de invasiones no planificadas en lotes de 1,000-1,5000 m2 y que no
estn sujetos a la provisin de agua, dado que no hay remanente hdrico para
dirigirlo hacia dicho Cerro, as mismo tiene una mala calidad portante, las
construcciones de suelos se asientan o rajan, por lo que se ha declarado como
zona no urbanizable.
18. En el caso de las reas crticas identificadas sobre la Quebrada Hospicio como
empleados municipales y chumbivilcanos podran ocupar la parte alta de la
Quebrada, pasando previamente por un proceso de relotizacin y saneamiento
fsico legal, considerando una Zona de Reglamentacin Especial o sea un Proyecto
Especfico. El caso de los apurimeos es distinto, pues se han ubicado delante
del Eje Sub Regional y en una zona de loma muy cercana a la ladera del Cerro
que es muy riesgosa, por lo que se propone su reubicacin. En el caso de los
espinarenses que se han ubicado sobre terrenos eriazos de 1000-2500m2
reserva urbana se relocarizaran en la habilitacin urbana del mdulo H en lotes
de 190 200m2.
Con estos conceptos genricos se ha planteado la programacin del crecimiento
urbano, la zonificacin y la vialidad del rea urbana del Distrito de Majes y,
especialmente, el Reglamento de Usos del Suelo (Zonificacin).

PLAN DE DESARROLLO URBANO CIUDAD MAJES EL PEDREGAL 2012-2021

A. ZONIFICACION
1. Antecedentes
2. La Propuesta de Zonificacin de Usos Del Suelo
3. Reglamento de Zonificacin

1. ANTECEDENTES
El Distrito de Majes ha tenido varios estudios de desarrollo urbano, llmense Plan de
Desarrollo y estudios especficos de usos del suelo, zonificacin y vas, partiendo del
proyecto inicial de la Irrigacin Majes Siguas I, que deba contar con un Centro
Poblado importante como Ciudad Majes y otros centros poblados de 1er y 2do orden as
como centros poblados menores que brinden los servicios necesarios, adems de albergar
a los trabajadores relacionados con el proyecto.
Entre los aos 1984 y 2006 se han realizado varios estudios urbanos para el rea,
destacando los estudios y proyectos iniciales efectuados por AUTODEMA y el ltimo Plan
Urbano 2006 2010 elaborado por el Arquitecto. Oscar Nez Melgar.
Sin embargo no se ha tenido claro el rol que deberan representar las reas urbanas de
Villa El Pedregal, tradicionalmente un centro de servicios para la actividad agrcola, que
por el tamao poblacional y la tasa de crecimiento, debera fomentar la presencia de
actividades que generen valor agregado a la produccin, creando nuevos puestos de
trabajo y permitiendo un desarrollo armonioso dentro de la Regin Arequipa.
Es as que actualmente las actividades principales del rea urbana de El Pedregal son:
Vivienda
Servicios de educacin y salud
Comercio de bienes de consumo directo no duradero
Comercio de insumos para la agricultura
Administracin pblica
Servicios de almacenamiento y transporte
Actividades industriales incipientes.
industrias importantes: Gloria , Laive y Damper

2. LA PROPUESTA DE ZONIFICACIN DE USOS DEL SUELO


2.1. Base Normativa
Mediante Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA, se aprueba el REGLAMENTO DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO, el que tiene como
considerandos que los Gobiernos Locales son competentes y asumen la funciones
especficas, como la organizacin del espacio fsico y usos del suelo en sus respectivas
jurisdicciones, en concordancia con lo establecido en el artculo 73 de la Ley 27972
sobre acondicionamiento territorial.
Dicho Reglamento fija las pautas a tener en cuenta en la elaboracin y aprobacin de
los Planes Urbano, correspondiendo para el caso de Ciudad Majes -El Pedregal un
PLAN DE DESARROLLO URBANO (aplicable a centros poblados con poblaciones entre
20,000 y 500,000 habitantes).

10

2.2 Zonificacin Residencial:


La zonificacin de usos de suelo residencial debe permitir un desarrollo urbano
armonioso en el aspecto de vivienda, a efectos de que exista un equilibrio entre la
vivienda, las reas libres, el equipamiento y la vialidad. Adicionalmente debe tenerse
en cuenta las caractersticas del suelo urbano, en trminos de resistencia,
permeabilidad, estabilidad, seguridad entre otros.
En el caso del Distrito de Majes, la vivienda se ha desarrollado con un patrn de
viviendas unifamiliares, siendo an pocos los edificios multifamiliares de no ms de 3 o
4 pisos y la vivienda bi-familiar, bsicamente con comercio en el primer piso.
La densidad bruta promedio del rea consolidada no es mayor de 60
habitantes/hectrea bruta 1 y para efectos de la propuesta se estima que la densidad
en las reas consolidadas no debera ser menor a 150 habitantes/Ha bruta, a efectos
de evitar un crecimiento horizontal, aclarando que existen amplias reas lotizadas y
en la mayora de los casos, ya adjudicadas a los pobladores del rea. Esas lotizaciones
tienen el patrn de lotes unifamiliares con un rea de 190.00 y 200.00m2
Con esta densidad y considerando el rea disponible, ya lotizada, pero no ocupada de
aproximadamente 300 hectreas, existira capacidad para albergar a 37,500 nuevos
habitantes. Calculando que en el rea de El Pedregal pueden incorporarse unas 5,000
personas ms, con la consolidacin del rea ocupada y con proyectos de vivienda bifamiliar o multifamiliar, esto representa poder albergar a ms del total de nueva
poblacin urbana calculada para incrementarse en el perodo 2012 2021.
Con este criterio genrico se tendra los siguientes promedios de densidad:
Viviendas unifamiliares
150 a 250 habitantes/Ha neta
Vivienda bifamiliar
250 a 400 habitantes/Ha neta
Vivienda Multifamiliar
600 a 750 habitantes/Ha neta
Estas densidades netas se calculan en base a lotes de 200m2, en los que en las
viviendas uni familiares se calcula con 3 a 5 personas; en las bi familiares con 5 a 8
habitantes y en las multifamiliares con 12 a 15 ocupantes/vivienda.
Adicionalmente, y como un patrn bastante difundido dentro del rea urbana
consolidada y en vas de consolidacin, se tiene la viviendacomercio; vivienda
taller y viviendaservicios.
Con estas densidades promedio se tendra una poblacin de algo ms de 60,000
habitantes en el rea actual y en la expansin urbana y la consolidacin de parte del

La densidad Bruta es el resultado de la poblacin total en un rea determinada, incluyendo vas, reas
libres, comercio, otros usos etc. Se ha tomado un rea al azar para calcular la densidad, considerando el
nmero de lotes, 5 habitantes/lote; y el rea ocupada por calles, parques y otros.

11

rea de Ciudad Majes mdulos A, C y B (puede llegar hasta los 70,000 habitantes,
sin requerir nuevas reas de expansin urbana).
Vivienda y comercio en el Centro de la ciudad:
En Villa El Pedregal se tiene el casco urbano con el uso mixto de comercio vivienda,
edificaciones relativamente nuevas y en buen estado, con uno, dos y hasta 4 pisos.
a. Vivienda unifamiliar: lotes (existentes) de 200 m2 en promedio, con una vivienda
por lote. Constituye el patrn de asentamiento predominante de viviendas de uno
y dos pisos. Esta zona se califica como ZONA DE DENSIDAD BAJA (ZDB).
b. Vivienda unifamiliar de densidad media en lotes existentes de 190- 200m2,
bsicamente aplicable a las habilitaciones existentes. Estas zonas se califican
como ZONA DE DENSIDAD MEDIA (ZDM),
bsicamente unifamiliar y
multifamiliar, con no ms de 3 pisos (actualmente de un piso).
c. Viviendas bifamiliares: Adopcin espontnea o planificada de dos viviendas en un
lote, ya sea en el mismo nivel (tipo quinta) o una vivienda en el primer piso y una
segunda vivienda en los aires o segundo piso. Este tipo de patrn de
asentamiento permite llegar a una densidad de hasta 400 habitante/Ha neta. En
este tipo de vivienda se mantiene el lote original2. Corresponder en la
zonificacin a la nomenclatura: ZONA DE DENSIDAD MEDIA (ZDM).
d. Vivienda Multifamiliar: Edificios de vivienda de 3 o 4 pisos construdos en un lote
existente, lo que si se aplica tericamente a lotes de 200.00m2 (o mejor la
acumulacin de dos lotes de 200m2, para tener un rea de 400m2, la que justifica
una mejor distribucin de los departamentos y ms eficiente uso de la circulacin
vertical). con no ms de dos departamentos/piso, implicara 6 a 8 departamentos
con 3 a 5 habitantes promedio por departamento, significando densidades de 600
a 750 habitantes/Ha neta. Corresponder en la zonificacin a la nomenclatura:
ZONA DE DENSIDAD ALTA (ZDA).
Por otro lado, dentro de las reas de expansin urbana e islas rsticas invadidas y
en proceso de regularizacin se propone su consolidacin en los siguientes
patrones:
e. Vivienda de muy baja densidad (casas huerta), a desarrollarse en parte de las
reas colindantes con el continuo urbano y que significaran una transicin con el
rea netamente agrcola. Este tipo de desarrollo podra significar un nuevo uso del
suelo, bastante atractivo para la poblacin que desea mantener o ingresar en el
esquema de huertas familiares. Los lotes promedio deberan ser mayores de
1,000m2, con calles de secciones mnimas, con calzadas afirmadas, sin veredas,

12

pero con servicios de agua y energa elctrica3 Se usar la nomenclatura ZONAS


DE MUY BAJA DENSIDAD (ZDMB) CASAS HUERTA
f.

Conjuntos residenciales: Se considera que debera facilitarse la edificaciones de


conjuntos multifamiliares con 3 o 4 pisos, con densidades netas que no superen
los 750 habitante/Ha neta, a efectos que se puedan desarrollar edificaciones que
usen los beneficios de MIVIVIENDA, tanto en el aspecto normativo como en el
financiero. Estos conjuntos podrn darse en zonas de baja y media densidad, para
lo que tendra que acumularse lotes vecinos para tener un rea de por lo menos
1,000m2.

g. Vivienda taller: Desarrollo de reas destinadas a un uso mixto, de vivienda


taller, permitiendo que se desarrollen actividades generadoras de empleo
asociado a la vivienda, con parmetros de control del uso del taller, a efectos de
no permitir niveles operacionales que afecten a la vivienda (ruidos, vibraciones,
humos, olores, etc.). Se usar la nomenclatura ZONA DE VIVIENDA TALLER (VT) o
(I1-R)
Este uso tambin podra ser considerado en las reas dentro del continuo urbano
que muestran una tendencia a complementar la vivienda con otros usos4

2.3 Zonificacin Comercial:


En El Pedregal el comercio se ha desarrollado en forma algo desordenada. Destacan los
mercados con una ubicacin provisional sobre un rea destinada a Alameda que se
ubica entre la Av. Principal Sur y la Av. Islay.
El comercio de bienes de consumo duradero, servicios financieros (bancos) y otros
tipos de servicio en general, as como oficinas de profesionales y locales de asistencia
mdica (consultorios mdicos, odontolgicos y oftalmolgicos, entre otros) se
ubicaron en primer lugar cerca de la Plaza Principal de El Pedregal, para luego
extenderse a lo largo de las principales avenidas de la ciudad, en forma de un
crecimiento espontneo.
En Majes se deben consolidar los siguientes usos comerciales genricos:
a. Comercio Distrital, para servicio de toda el rea, incluyendo reas vecinas tales
como Siguas y los centros poblados y centros de servicios menores del proyecto
Majes. Este comercio de tipo centralizado y especializado, comprende la venta de
productos de consumo duradero, bancos y entidades financieras, servicios diversos
de carcter centralizado (notaras, oficinas de profesionales, etc.). Tambin Centros
Comerciales, con tiendas de autoservicio, cines, tiendas especializadas. Esta zona se
indica en el Plano de Zonificacin como Comercio Distrital (CD).

3
4

Deberan contar con agua de regado, pudiendo resolverse el desage en base a pozos spticos.
A definirse en el ndice de Usos anexo al Reglamento de Zonificacin de los Usos del Suelo.

13

b. Comercio Zonal (CZ) Representa al comercio nucleado, con mltiples rubros de


comercializacin de productos de consumo directo duradero y no duradero (venta
de electrodomsticos, mercados, super mercados y tiendas por departamentos, as
como servicios financieros, institucionales y/o profesionales.
c. Comercio Vecinal (CV): Representa a las pequeas bodegas, restoranes,
peluqueras, copiadoras, cabinas telefnicas y de internet, entre otras,
considerando que este uso es compatible con la vivienda.
d. Comercio Especializado (CE) : existente y por promover, bsicamente empacadoras
de productos, talleres de reparacin, depsitos de materiales de construccin,
depsitos de madera, grifos y estaciones de servicio5 .Esta zona se indica en el
Plano de Zonificacin como Comercio Especializado (CE).

2.4 Zonificacin Industrial:


En el rea del Distrito de Majes se deberan sealar los usos industriales de carcter
regional existentes, bsicamente las instalaciones de Gloria y Laive, como
procesadoras y envasadoras de productos lcteos as como otras acopiadoras.
En el caso concreto del Distrito de Majes, se considera dos aspectos bsicos: la
consolidacin de las reas ocupadas con industrias especficas y considerar nuevas
posibles reas para el uso industrial elemental, no contaminante y que no requeriran
aislarse de otras zonas. Bsicamente talleres, envasadoras, fabricacin de productos
lcteos, conservas de fruta y otras industrias afines a la actividad agropecuaria de la
zona.
En el rea se propone:
a. Industria elemental: Actividad industrial en pequeos terrenos (de
aproximadamente de 300 m2 con no ms de 8 personas ocupadas y no ms de 15
KW de potencia instalada, si produccin de humos, olores o vibraciones. Esta zona
se indica en el Plano de Zonificacin como I-1 y se establece la relacin de
actividades compatibles.
b. Industria liviana: Actividad industrial intermedia, con mayor tamao de local y con
niveles operacionales ms amplios. As se tendr: rea de terreno: 1,000 m2
potencia instalada: la que se requiera; personal ocupado: el necesario, con las
facilidades para los mismos, en funcin del nmero de trabajadores (servicios
higinicos, comedor, enfermera, entre otros).Esta zona se indica en el Plano de
Zonificacin como I-2.

2.5 Equipamiento Educativo:


El rea de El Pedregal est bastante bien dotado de centros de enseanza, por lo que
se indican en el Plano de Zonificacin los locales existentes y se proponen nuevos en el

Los grifos y estaciones de servicio, podran ubicarse tambin en zonas de comercio sectorial y vecinal,
aplicndose en todo caso el Reglamento ad hoc vigente.

14

rea de expansin, bsicamente para servir a la nueva poblacin que se asentara en


dichas zonas.
En ese sentido, y aplicando las normas de equipamiento educativo, se requerira los
siguientes nuevos locales para la nueva poblacin a asentarse en el perodo 2012
2021:
Inicial: 8 a 10 nuevos locales para 650 alumnos
Primaria: 4 a 5 nuevos colegios para 2,625 nuevos alumnos
Secundaria: 4 nuevos colegios para 1,850 nuevos alumnos
Superior Tecnolgico: 1 a 2 nuevos colegios para 295 alumnos
CETPRO: 2 para 448 nuevos alumnos
Hay que aclarar que la infraestructura educativa actual est sub utilizada, por lo que es
posible incrementar el nmero de alumnos en dichos establecimientos, de donde la
demanda de nuevos locales sera menor.
Las instalaciones educativas de los Centros de Servicios ubicados en el rea agrcola,
son de nivel primario, algunos uni-docentes y que por el nmero de alumnos, no
justificara una mayor implementacin, por lo que se propone que algunos cursos sean
dictados en Centros Educativos Especializados y mejor implementados, a los que se
llevara a los nios una o dos veces a la semana para complementar sus estudios. Para
ello, debe disearse el programa y dotarse de uno o dos buses escolares para su
traslado de ida y vuelta. Este sistema se propuso en un estudio efectuado por la
empresa CAPIRONA MANSERRICHE en convenio con el Ministerio de Educacin y la
AID.
De acuerdo a los niveles educativos se seala la siguiente nomenclatura:
E 1: Locales de educacin primaria secundaria
E 2: Institutos tcnicos complementarios a la educacin secundaria.
E 3: Locales de educacin superior

2.6 Equipamiento de Salud:


En El Pedregal Majes se tiene un nuevo hospital con 50 camas (por inaugurarse) y un
Centro de Salud con no ms de 12 camas. Su ubicacin en el plano se indica como H3
y H-2.
Tomando ndices internacionales para el clculo del equipamiento de salud, se
establece que se requerir contar con hospitales y centros de salud con 150 camas en
total para el ao 2021. (una cama cada 400 habitantes), por lo que deber preverse la
ampliacin del hospital nuevo.
De acuerdo a los niveles de equipamiento de salud , se seala lo siguiente:
H1: Posta Mdica
H2 : Centro de salud
H3 : Hospital General
15

Los centros menores de salud y consultorios mdicos, no se indican especficamente


en el Plano, ya que su ubicacin es compatible con la mayor parte de los usos del
suelo.

2.7 Equipamiento recreativo :


En Villa El Pedregal se tienen varias reas habilitadas como parques, con una buena
infraestructura y mobiliario urbano. En el caso de Ciudad Majes, estn previstas las
reas libres para su uso como parques, que se encuentran slo trazadas, sin ningn
tipo de infraestructura. El rea de la Quebrada Hospicio debe habilitarse como un gran
parque que estabilice los taludes con forestacin y permita el uso recreativo.
Dentro de las instalaciones deportivas, destaca el Estadio de El Pedregal Norte y
algunas otras instalaciones deportivas como losas deportivas, bsicamente asociadas
a locales educativos.

2.8 Usos Especiales:


En el rea de estudio se pueden identificar los siguientes usos especiales:
a. Cementerio, el existente ubicado al Norte del Proyecto, que es administrado por
el municipio del C.P. El La Colina.
b. Camal, con remodelacin propuesta para mejorar su relacin ambiental, con
mejor accesibilidad y contando con corrales aledaos.
c. Comisaras y locales policiales, los existentes, ubicados en el plano de
zonificacin.
d. Terminal Terrestre, Consolidarlo en el rea reservada para ese fin, sobre la Av.
Los Colonizadores en Ciudad Majes. Los terminales existentes, si bien se ubican
en reas especficas, no proporcionan seguridad y comodidad para el embarque y
desembarque de pasajeros y de carga.
e. Locales institucionales y religiosos, Se indican los existentes y los nuevos
proyectados.
f. Centro Cvico, con auditorio, museo, biblioteca, salones de exposiciones, salones
de enseanza y prctica de msica, danza, gimnasia, y dictado de clases de
extensin: cocina y repostera, manualidades, idiomas, a ubicarse en Ciudad
Majes en la Plaza de Armas, entre otros.
g. Polideportivos o Centros de Esparcimiento uno o ms que incluyan canchas y
piscinas, aprovechando las horas de radiacin solar que Majes excepcionalmente
posee.
Todos estos usos se sealan en el Plano de Zonificacin como Otros Usos (OU).

16

PLAN DE DESARROLLO URBANO CIUDAD MAJES- EL PEDREGAL2012-2021

3. REGLAMENTO DE ZONIFICACIN
3.1 Generalidades
3.2 Zonificacin Residencial
3.3 Conjunto Residencial
3.4 Zonificacin Comercial
3.5 Zonificacin Industrial
3.6 Zonas De Reglamentacin Especial (Z.R.E)
3.7 Zonas Recreacionales
3.8 Usos Especiales (OU)
3.9 Equipamiento Educativo
3.10 Equipamiento Salud

17

3 REGLAMENTO DE ZONIFICACION
3.1 GENERALIDADES
3.1.1. Lectura del Plano de Zonificacin:
En el Plano de Zonificacin General se han delimitado las distintas zonas mediante
lneas que pasan por el eje de las vas o cruzan las manzanas, por los lmites de
propiedad.
En las reas ya habilitadas, las lneas lmite de zona deben interpretarse de la
siguiente manera:
a) Lnea divisoria en eje de va
Diferencia los usos del suelo en los lotes que dan frente a una misma calle, tal
como puede verse en el grfico 1.
b) Lnea divisoria que corta la manzana
Diferencia los usos del suelo teniendo como base la profundidad del lote cuyo
frente est afectado por un uso determinado. Esto es aplicable tambin a los
casos en los cuales dos lneas divisorias atraviesan una manzana determinando
vas de dos usos. Ver ejemplo en grfico 2.
c) Lotes con frente a dos calles paralelas
Cuando un lote da frente a dos calles paralelas y est cruzando por una lnea
limite de zonas, cada zona afectar al territorio en reas proporcionales a los
fondos del lote normativo.
Slo en casos especiales podr optarse por uno de los dos usos, previo
dictamen de la Comisin Tcnica correspondiente.
Grfico 1

Grfico 2

3.1.2 Usos Permitidos


Para establecer los usos permitidos en cada zona se aplicar las normas
pertinentes de zonificacin diferenciada de acuerdo con el ndice para la
Ubicacin de Actividades Urbanas y el Cuadro de Niveles Operacionales para fines
industriales del Reglamento Nacional de Edificaciones es.( Ver anexo 1)
18

3.1.3 Clculo de la Densidad


La aplicacin de las densidades normativa, se verificar considerando los
siguientes indicadores:
- 5 personas/vivienda, en las unidades de 3 dormitorios o ms.
- 3 personas/vivienda, en las unidades de 2 dormitorios.
- 2 personas/vivienda, en las unidades de 1 dormitorio.
Cuando las edificaciones se dediquen exclusivamente al uso residencial, la
densidad normativa podr variar con el margen de tolerancia de 10% en exceso o
en defecto.
3.1.4 Relacin con las vas pblicas
En las calles locales y vivienda unifamiliar comercio, no se exigir retiro frontal.
En las avenidas principales se exigir un retiro de 3.00ms, cuando los lotes tengan
un rea mayor de 300m2 y un frente igual o mayor de 10.00ms. Este espacio de
retiro podr estar protegido por una reja y ser usado como estacionamiento.
Las construcciones del segundo piso en las zonas de comercio, podrn volar
hasta 50cm hacia la calle, siempre y cuando estn a ms de 2.60ms del nivel de la
vereda.
En los primeros pisos no se permitir la apertura de ventanas cuyas hojas abran
hacia afuera y que invadan las veredas, sto para no afectar a los peatones que
circulen por dichas veredas.
Adicionalmente todas las nuevas edificaciones debern respetar lo sealado al
respecto en el Reglamento Nacional de Edificaciones.

3.2 ZONIFICACIN RESIDENCIAL


3.2.1 ZONAS RESIDENCIALES DE DENSIDAD ALTA (RDA)
Son aquellas zonas residenciales que permiten alta concentracin de poblacin,
mediante la construccin de edificios multifamiliares.
a) Usos Compatibles:
Con la obligatoriedad del uso residencial, en las zonas RDA se admite el uso de
Comercio Local en el primer piso.
Sub- Divisin de Lotes:
En las zonas habilitadas se permitir la sub divisin de sub-lotes cuyas reas sean
iguales o mayores 300m2.

19

rea Libre:
El rea libre mnima dentro del lote con rea normativa ser del 40% del rea del
lote. En el caso de doble frente o esquina se permitir el 35% de rea libre,
siempre y cuando estn correctamente resueltas la iluminacin y ventilacin, de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
rea libre en lotes con dimensiones inferiores a las normativas
Se podr aceptar reas libres hasta un mnimo del 25%, cuando el lote por su
dimensionamiento y/o por estar ubicado en esquina, permita resolver la
iluminacin y ventilacin desde la va pblica.
Retiros:
Los establecidos por la Municipalidad de Majes.
Altura de Edificacin:
a. La altura mxima de edificacin medida sobre el frente de la lnea municipal
(cota ms baja de vereda), ser de 4 pisos.
b. A partir de la Lnea Municipal, se podr edificar la construccin de un ngulo
mximo de 60 sobre el horizonte.
Estacionamiento vehicular:
a) La demanda de estacionamiento vehicular de los edificios multifamiliares,
destinados a vivienda y/o oficinas, debern ser satisfechos dentro del rea del
lote.
b) El estacionamiento vehicular mnimo ser de1 vehculo por cada 2 viviendas.
Densificacin del Casco urbano
La Municipalidad de Majes propiciar la ejecucin de proyectos de Renovacin
Urbana en el Casco urbano de El Pedregal y Ciudad Majes, auspiciando la
acumulacin de lotes para obtener mayor altura (hasta 4 pisos) y una ms
adecuada utilizacin del suelo y racionalizacin de
la circulacin y el
estacionamiento.

3.2.2 ZONAS RESIDENCIALES DE DENSIDAD MEDIA (RDM)


Las zonas comprendidas dentro de esta clasificacin tienen las siguientes
caractersticas:
Usos permitidos:
Unifamiliar, Bifamiliar, quintas y Multifamiliar
Usos Genricos:
Zona Residencial Unifamiliar o Bifamiliar (RDM)
Permite las edificaciones de 1 o 2 unidades de vivienda en un lote. En las zonas
an no habilitadas se podr adoptar el patrn unifamiliar con lotes de 190 y 200
metros cuadrados
Uso Bifamiliar:
Las zonas de RDM admitirn el uso bifamiliar en los lotes que tengan un rea igual
o mayor a 190 metros cuadrados, con las normas correspondientes.
Quintas:
De acuerdo al reglamento especfico, pudindose incrementar la densidad hasta
alcanzar una densidad mayor, siempre y cuando el rea techada de la vivienda
ms pequea sea de 75.00m2.
20

Edificios multifamiliares:
Se permitir la construccin de edificios multifamiliares con una altura mxima de
4 pisos en las zonas RDM, siempre y cuando los lotes tengan un rea mnima de
400 m2 y estn ubicados con frente a avenidas (vas de doble calzada con berma
central) y/o frente a parques o plazas que renan los requisitos mnimos
establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones. El uso multifamiliar
permitido deber ceirse a las siguientes normas:
- rea Libre mnima: 30%.
- Densidad Neta mxima: 400hab/Ha.
- Estacionamiento Vehicular: 1 cada 1.5 viv
- No se permitir la construccin de escaleras a la azotea.
Uso Comercial
a. Con la obligatoriedad del uso residencial, se permitir el uso comercial en la
primera planta de los lotes ubicados en esquina. Dicho comercio permitir el
establecimiento de tiendas destinadas al expendio de artculos de primera
necesidad (Comercio Vecinal o Local).
b. Se permitir el uso comercial en aquellos lotes habilitados como comerciales
que no aparecen sealados especficamente en el Plano de Zonificacin
General, debiendo sujetarse su tratamiento en las normas de zonificacin
comercial correspondiente.
En todos estos casos deber predominar el uso residencial y el uso comercial no
podr tener un rea mayor al 70% del rea del lote.
Uso industrial:
No se permitir el uso industrial en estas zonas.
Dimensiones del Lote
Para los efectos de habilitacin urbana y sub-divisin de lotes, deber
considerarse las dimensiones normativas, de 190 a 200m2, con un frente mnimo
de 6.00ms, para vivienda unifamiliar de habilitacin con construccin simultnea.
rea libre de Lotes Normativa
El rea libre mnima, dentro del lote es del 30%
Retiro frontal
No se exigir retiro frontal, salvo los que establezca la Municipalidad Distrital de
Majes para vas o espacios urbanos especficos.
Altura de Edificacin:
La altura mxima de edificacin es de 3 pisos.
Estacionamiento vehicular:
En las zonas RDM con el uso unifamiliar y en lotes normativos (adjudicados), no es
exigible el estacionamiento dentro del lote. En estas mismas zonas, en los lotes en
los que se permitan construcciones bifamiliares o multifamiliares, la exigencia
ser de un estacionamiento cada dos unidades de vivienda.

3.2.3 ZONAS RESIDENCIALES DE BAJA DENSIDAD (RDB)


Se identifican dos reas especficas:
RDB : Residencial de Baja Densidad
RDMB : Residencial de muy baja densidad (casas huerta).
21

Zona de Baja Densidad (RDB):


Las zonas de baja densidad representan a habilitaciones de viviendas
unifamiliares, con una densidad neta promedio de 250 habitantes/ Ha Neta.
Sus caractersticas son:
- rea de lote mnima 190m2
- Usos: Vivienda unifamiliar y eventualmente vivienda bifamiliar.
- Altura de Edificaciones : Hasta 2 pisos ms azotea
En el caso de habilitacin nueva para este uso, se deber considerar lo normado al
respecto en el Reglamento Nacional de Edificaciones, con la obligacin de dejar
reas para parque, cuando en el clculo del 8% del rea bruta de la habilitacin
resulte igual o mayor de 800.00m2, sto independiente de los otros aportes tales
como SERPAR, Educacin y Estado.
Usos Permitidos:
Unifamiliar y bifamiliar; y con restricciones: multifamiliar, comercial y usos
especiales.
Se permite la Edificaciones de una vivienda por lote
Quintas
De acuerdo al Reglamento especfico correspondiente, pudindose incrementar la
densidad hasta alcanzar la correspondiente a la zona RDM, cumpliendo con la
altura mxima de dos pisos ms azotea y viviendas con un mnimo de 75.00m2.
Uso Multifamiliar
- Se permitir la construccin de edificios multifamiliares con un mximo de tres
pisos, siempre y cuando los lotes tengan ms de 380-450 m2 y estn ubicados
frente a avenidas (vas de doble calzada con berma central) y/o frente a
parques o plazas; as como en los lotes ubicados en esquina conformada por
vas de trnsito vehicular cuyo ancho mnimo sea 15.00m. El uso multifamiliar
permitido deber ceirse a las siguientes normas:
- Densidad neta mxima: 600hab/Ha.
- rea Libre : 40%
- Estacionamiento: 1 por cada 2 unidades de vivienda.
- No se permitir la construccin de escaleras a la azotea.
En caso de ampliacin en edificios existentes, para adecuarse a esta norma ser
necesario la verificacin y aprobacin por parte de la Comisin Tcnica que el
proyecto no compromete la seguridad de la estructura, que cumpla con
dimensionamiento adecuado de pasadizos, escaleras, reas comunes y
dimensiones del los departamentos (rea mnima 75.00m2).
Uso Comercial:
a) Se permitir el uso comercial en la primera planta de los lotes ubicados en
esquina.
Dicho comercio permitir el establecimiento de tiendas de expendio de
artculos de primera necesidad.

22

b) Se permitir el uso comercial en aquellos lotes habilitados como comerciales y


nos sealados especficamente en el plano de Zonificacin General, debiendo
sujetarse a las normas de zonificacin comercial correspondiente.
Usos Industriales:
No se permitir el establecimiento de actividades industriales en estas zonas.
Otros Usos:
Adems de sealados, se permitirn todos aquellos establecidos en el ndice para
la ubicacin de Actividades Urbanas del Reglamento Nacional de Edificaciones.
rea libre:
El rea libre mnima dentro del lote, ser de 40%, pero si el lote es de esquina o
con doble frente: se permitir hasta 35%.
Retiros:
No se exigir retiros, salvo cuando lo lotes se ubiquen frente a calles o avenidas
con tratamiento especial normado por la Municipalidad de Majes. En estos casos
el retiro frontal ser de 3.00 ms
Altura de Edificacin:
En las zonas RDB, la altura mxima de edificacin es de 3 pisos.
Estacionamiento vehicular:
1 vehculo/ vivienda
Construccin por etapas:
La construccin de las viviendas podr efectuarse por etapas, con un proyecto
integral aprobado.

3.2.4 ZONA DE MUY BAJA DENSIDAD (ZDMB):


Califica las zonas de Casa Huerta que se propone se habiliten en el permetro
del rea consolidada de El Pedregal y Ciudad Majes como zona de
amortiguamiento entre el rea urbana y el rea agrcola.
Estas zonas tienen las siguientes caractersticas:
- rea de Lote Mnimo: 1,000 m2
- Uso: Vivienda Unifamiliar con huerto y crianza de aves de corral, conejos y
otros animales pequeos.
- Altura de Edificaciones :1 -2 piso ms azotea
- rea Libre: 70%
- Retiro Frontal: 3ms, pudiendo estar cercado todo el lote en el lmite de la
propiedad.
- Retiro lateral: 2ms, cuando el lote tenga ms de 20ms de frente.
- Estacionamiento: 1 vehculo/ vivienda
En el caso de habilitaciones nuevas con este uso no ser exigible el aporte para
parques dentro de la habilitacin.

23

UN MODELO DE CASA HUERTA

24

3.2.5 ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1-R)


Definicin:
Es la zona destinada a vivienda, pero que permite el uso de Industrial Elemental y
Complementaria. Compatible con los usos residenciales de densidad media.
Usos Permitidos:
Unifamiliar, Bifamiliar, multifamiliar de hasta tres pisos, comercial, usos
especiales.
Uso Genrico
a. Permite el uso de vivienda unifamiliar, complementado con el uso de Industria
Elemental y Complementaria (I-1) compatible, de acuerdo al Indice para la
Ubicacin de las Actividades Urbanas y Cuadro de Niveles Operacionales.
Estos usos podrn darse mixtos o individualmente.
Uso Comercial
a. Se permitir el uso de comercio en concordancia con el ndice para la
Ubicacin de Actividades Urbanas.
Otros Usos
Adems de los sealados se permitir que todos aquellos establecidos en el ndice
para la Ubicacin de Actividades Urbanas.

3.3 CONJUNTO RESIDENCIAL:


Definicin:
Agrupamiento de vivienda unifamiliar, multifamiliar o mixta, diseado en forma
integral en un lote de terreno.
Alcances:
Podr aplicarse en las Zonas Residenciales, Media o Alta densidad y en las zonas
comerciales a partir del CZ, siempre que cumplan con el rea del lote mnima
exigida
En los corredores de comercio, a partir de las zonas CV, se podrn ejecutar
conjuntos residenciales sin obligatoriedad del uso comercial, a juicio de la
Comisin Tcnica correspondiente.
rea Mnima:
El rea mnima para la construccin de un Conjunto Residencial es de 1,000 m2.
Densidad:
Se aplica las densidades siguientes:
En zona:
Densidad Neta:
RDA
Hasta 1000 hab/Ha neta
RDB
Hasta 750 hab/Ha neta
reas Libres
En los Conjuntos Residenciales proyectados en reas habilitadas, el rea libre
mnima ser del 40% para las zonas RDM y del 50% para las zonas RDA.
En las reas por habilitar se deber considerar el rea libre sealada en el artculo
anterior y los aportes establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
Se podr optar por integrar el rea libre establecida en el primer artculo con el
aporte para recreacin pblica. En este caso el uso de dicha rea ser pblico e
25

irrestricto, debindose presentar, en el caso de habilitacin, el anteproyecto


arquitectnico integral del conjunto residencial.
Altura Mxima:
4- 5 pisos
Estacionamiento y Vas
Se deber considerar reas comunes de estacionamiento, en la proporcin que
seale el Cuadro de Normas de Zonificacin Residencial, pero no menos de un
espacio de estacionamiento por cada 2 viviendas.
En el caso de que se incluya en el Conjunto el uso comercial, deber considerarse,
adems del estacionamiento propio de las viviendas, el estacionamiento
establecido en el cuadro de Zonificacin Comercial Correspondiente.

3.4. ZONIFICACION COMERCIAL


3.4.1 ZONA DE COMERCIO DISTRITAL (CD) ZONAL (CZ)
DEFINICION:
Representa el rea comercial, administrativa y de servicios ms importante a
nivel del distrito de Majes, caracterizada por su magnitud y la diversidad de
actividades.
Nivel de Servicio:
El nivel de servicio genrico es el Provincial, sirviendo a una poblacin
comprendida entre 100,000 y 300,000 habitantes, sin embargo se aplica a Majes,
dada su importancia actual y proyeccin futura.
Usos Permitidos:
Otros Usos
Los sealados en el ndice para la Ubicacin de Actividades Urbanas del
Reglamento Nacional de Edificaciones.
rea de Lote:
Se considerar el rea de los lotes existentes, en el rea consolidada.
No se permitir la subdivisin de lotes, salvo los casos en que se efecte
planeamiento integral.
rea Libre Mnima:
En el uso exclusivamente comercial (tiendas y oficinas).
No es exigible dejar rea libre en los pisos destinados a uso comercial, siempre y
cuando se solucione adecuadamente la iluminacin y ventilacin.
Uso de Vivienda
En los pisos dedicados al uso residencial ser obligatorio dejar el porcentaje de
rea libre respectiva, sealada en la Zonificacin Residencial Compatible.
Altura de Edificacin:
La altura de edificacin mxima ser de 4 pisos.
Debern considerarse adems las limitaciones de la altura especialmente
aprobadas por la Municipalidad Distrital de Majes.

26

3.4.2. ZONA DE COMERCIO VECINAL (CV):


Definicin:
Son los centros comerciales a nivel de barrio o vecinal, caracterizados por su
dimensin de 20 o ms establecimientos o por la presencia de un mercado; y en
general por la comercializacin de bienes de consumo directo de uso diario y
servicios de pequea magnitud.
Nivel de servicio:
A nivel de barrio sirve a una poblacin de 2,500 a 7,500 habitantes
normativamente.
rea de Lote:
En las zonas habilitadas se considera el rea de los lotes existente. En las nuevas
habilitaciones se considerar resultante del planeamiento de las zonas
comerciales. Se permitir la subdivisin en lotes solo en base al planeamiento
integral del rea.
rea libre Mnima:
En el uso exclusivamente comercial (tiendas y oficinas)
No es exigible dejar rea libre en los pisos destinados a uso comercial, siempre y
cuando se solucione adecuadamente la iluminacin y ventilacin (Ver Reglamento
Nacional de Edificaciones)
Uso de Vivienda:
En los pisos dedicados al uso residencial ser obligatorio dejar el porcentaje de
rea libre respectiva, sealado en la zonificacin residencial correspondiente.
Estacionamiento:
a) Cuando se trate de zonas comerciales CV resultantes del proceso de
habilitacin, que cuentan con estacionamiento pblico,
no
se
exigir
estacionamiento dentro del lote.
b) En las zonas comerciales CV existentes, el estacionamiento estar supeditado a
lo que establezca la Municipalidad, en funcin de la habilitacin de espacios de
estacionamiento dentro de la seccin vial.
c) Estacionamiento para locales de Usos Especiales.
Retiros:
Los establecidos por el Reglamento Nacional de Edificaciones y/o por la
Municipalidad de Majes, para efectos de prever estacionamientos y veredas ms
amplias.

3.4.3 ZONA DE COMERCIO ESPECIALIZADO (CE)


Definicin:
Son los centros comerciales de bienes y servicios relacionados a una actividad
especfica de carcter nacional, regional, o metropolitano, por ejemplo de
comercio especializado en semillas, fertilizantes y sin embargo predomina en su
estructura urbana la de usos comerciales.
Nivel de Servicio:
A nivel provincial, regional, con un nmero variable de establecimientos, segn su
especializacin.
Usos Permitidos:
27

Uso Comercial:
Los sealados en el ndice para la Ubicacin de Actividades Urbanas del
Reglamento Nacional de Edificaciones.
rea de Lote:
En las reas habilitadas y construdas parcialmente se considerarn las reas de
los lotes existentes.
En las nuevas habilitaciones el lote normativo es de 450m2.
No se permitir subdivisin de lotes, en reas menores de 450m2.
rea Libre Mnima
Uso exclusivamente comercial (tiendas y oficinas)
No es necesario dejas reas libres pudiendo edificarse en toda el rea del lote,
siempre y cuando se solucione adecuadamente la ventilacin o iluminacin.
Uso de Vivienda
En los pisos dedicados al uso residencial ser obligatorio deja el porcentaje de
rea libre respectiva, sealado en la zonificacin residencial correspondiente.
Altura de Edificacin:
Se considerar una altura mxima igual a una y media vez al ancho de la calle ms
los retiros, con un mximo de 3 pisos.
Estacionamiento:
Se considerar como mnimo un estacionamiento por cada 75m3 de rea de venta
y/o oficina.
En el caso que exista vivienda, se ceir a lo dispuesto para la zonificacin
residencial.

3.5 ZONIFICACION INDUSTRIAL


3.5.1 ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA (I2)
Definicin:
Zona destinada para establecimientos industriales que tiene las siguientes
caractersticas:
- Orientadas al rea de mercadeo local y a la infraestructura vial urbana.
- Posee contacto con el rea central
- Ventas al por mayor
- Dimensin econmica media
- No son molestas ni peligrosas.
Usos Permitidos:
- Industrial elemental y complementaria
- Comercio en general
- Servicios pblicos complementarios y todas aquellas establecidas en el Indice
para la Ubicacin de las Actividades Urbanas y el Cuadro de Niveles
Operacionales para fines industriales del Reglamento Nacional de
Edificaciones.
rea de Lote:
Para fines de Habilitacin y Subdivisin:
Lote mnimo predominante es de 1,000m2, con un frente recomendable de 20m.
Retiros:
28

Retiro frontal exigible ser:


a. El que seale el Plan Vial (en caso de ensanche y/o remodelacin vial.
b. El necesario para resolver la salida de vehculos
Retiros Lateral y Posterior
Se exigir los que indica el Reglamento Nacional de Edificaciones.
Altura de Edificacin:
La altura la Edificaciones ser resultante del proyecto y/o la aplicacin de
reglamentos y disposiciones especiales.
Estacionamiento:
Se recomienda la relacin de un espacio para estacionamiento por cada diez (10)
personas ocupadas en el turno principal.
Todo establecimiento del tipo industrial (12), deber contar necesariamente con
un patio de maniobras para cargar y descargar con dimensiones y radio de volteo
apropiados al tipo y nmero de vehculos que se utilicen.

3.5.2 ZONA INDUSTRIAL ELEMETAL Y COMPLEMENTARIA (I-1)


En la zona destinada para establecimientos industriales complementarios o de
apoyo a la industria de mayor escala.
Sus caractersticas son:
- Grados tecnolgicos medios
- Produccin en serie y dirigida al comercio mayoritario
- Capital de operacin reducida
- Tendencia a agruparse en el rea Urbana
- No son molestas ni peligrosas.
Usos permitidos:
- Comercio en general
- Servicios pblicos complementarios y
- Todo aquello establecido en el ndice para la ubicacin de Actividades Urbanas
y Cuadro de Niveles Operacionales para fines industriales del Reglamento
Nacional de Edificaciones.
rea del Lote
El rea normativa para fines de habilitacin y subdivisin ser de 300m2 con
frente a recomendable de 10.00m.
Retiros:
No exigible el retiro frontal.
Retiros Lateral y Posterior
Se exigir estos retiros, como separacin cuando el uso colindante es el
residencial, su ancho mnimo ser fijado al momento de otorgarse la licencia de
construccin segn el tipo de industria a establecerse.
Altura de Edificacin:
La altura mxima de edificacin ser la resultante del proyecto y/o aplicacin de
reglamento y disposiciones especiales.
29

Estacionamiento:
No se exigir estacionamiento dentro del lote, en concordancia con la norma, que
establece que el retiro frontal por concepto de estacionamiento est includo en
las secciones de las vas.
Dependiendo de la actividad, se exigir que cuente necesariamente con un
espacio dentro del lote para carga y descarga con las dimensiones y radio de
volteo necesarios para el tipo y nmero de vehculos a utilizarse.
En los cuadros adjuntos se indica el Resumen de la Zonificacin de Majes:
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION RESIDENCIAL
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION COMERCIAL
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION INDUSTRIAL

3.6 ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL (Z.R.E)


Son Zonas de Reglamentacin especial:
a. Las reas calificadas para ejecutar en ellas los programas de Renovacin
Urbana
b. Las reas afectadas por Remodelacin Vial
c. Las reas monumentales.
d. Las reas afectadas por Estudios Especiales.
e. Las reas de proteccin
a. ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL POR RENOVACIN URBANA:
Definicin:
Son reas afectadas por la presencia de habilitaciones y ocupacin irregular del
suelo, con una tugurizacin incipiente y que han sido calificadas como
prioritarias para la realizacin de programas integrales de Renovacin Urbana.
Normas:
Debern realizarse proyectos integrales de Renovacin Urbana en reas de una
manzana o en reas menores que comprendan a todo un grupo homogneo.
Se permite edificaciones en los lotes sin construir cuyas reas sean iguales o
mayores que las normativas.
b. ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL POR REMODELACIN VIAL:
Proyectos especficos de remodelacin de vas ejecutados por la Municipalidad
Distrital de Majes.
reas Afectadas:
a. Los frentes de lote por el ensanche de vas de acuerdo al Plan Vial.
b. Las intersecciones viales de carreteras y de avenidas colaterales, de
acuerdo al Plan Vial.
Estas reas estarn afectadas como Z.R.E, mientras no se afecte y apruebe el
proyecto de factibilidad correspondiente.

30

3.7 ZONAS RECREACIONALES


Zonas de Recreacin Pblica:
Definicin:
Son zonas dedicadas a las actividades de recreacin activa y servicios
complementarios para uso pblico irrestricto Estn zonificadas como ZRP y/o
parques.
Normas Genricas:
a. En estas reas solo podrn ejecutarse obras para fines recreativos y
actividades complementarias, con las limitaciones que establezca el organismo
de control respectivo, ajustndose a las normas especiales del Reglamento
Nacional de Edificaciones.

3.8 USOS ESPECIALES (OU)


Definicin:
Estn constitudos por los usos relacionados con la actividad polticoadministrativa e institucional y con los servicios pblicos en general.
Denominacin de las reas:
En el plano de Zonificacin General de Majes, se han zonificado como usos
especiales (OU), a los usos institucionales.
Se incluye, adems, bajo esta denominacin:
- Los Centros Cvicos y de Administracin Publica
- Los Centros Culturales, locales de culto, establecimientos de beneficencias.
- Los terminales terrestres y de transporte rpido masivo.
- Los locales de espectculo masivo (ejemplo: ferias)
- Los servicios pblicos complementarios: Correos y telecomunicaciones, energa
elctrica, gas, telefona, agua potable y tratamiento de aguas servidas.
- Establecimientos para fines de seguridad (cuartel de bomberos, comisaras,
locales militares, etc.)
- Campos, clubes, centros deportivos.
- Estadios, coliseos, zoolgicos

3.9 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO:


Denominacin de las reas:
- El plano de Zonificacin General de Majes, seala el equipamiento educativo
de los niveles Bsico y Superior, E1 (Centros de Educacin Bsica), E2 (Escuela
Superior de Educacin Profesional) y E3 (Universidad o Institutos Superiores).
- No sealan las reas correspondientes a los Centros de Educacin Inicial (E)
por ser de dimensin fsica mnima.
Disposiciones Generales:
a. Las reas de zonificacin para uso educativo no se podrn subdividir, ni
disminuir su rea normativa.

31

b. Las reas educativas E1 y E2, sealadas en el Plano de Zonificacin, podrn


variar de localizacin, dentro del predio por habilitar y en un radio no mayor
de 200 metros y slo por causa debidamente justificada.
c. En los programas de Renovacin Urbana se reservarn las reas destinadas a
los niveles de equipo educativo correspondiente, como aporte gratuito a favor
del Estado y afectado al Sector Educacin.

3.10 EQUIPAMIENTO SALUD:


Denominacin de las reas:
a. El plano de Zonificacin General de Majes, seala los centros educativos en
actual funcionamiento y las reas destinadas a la Edificaciones de los
nuevos establecimientos propuestos para satisfacer la demanda de
equipamiento de salud, al ao 2021.
b. El equipamiento de salud, normativo, establecido por el Ministerio de
Salud, es el siguiente:
a. Posta Mdica (H1)
b. Centro de Salud (H2)
c. Hospital General (H3)
c. En el plano de Zonificacin General se ha zonificado el equipamiento de
mayor jerarqua. As tambin se han ubicado los equipamientos menores
cuyas superficies son significativas en el contexto urbano, tales como :
Posta ( H1), Centros de salud ( H2) y Hospitales Generales (H3)
Disposiciones Generales:
a.
Las reas zonificadas para uso de salud no podr ser subdivididas, ni
disminuir su rea normativa.
b.
Las reas clasificadas para equipamiento de salud, en el Plano de
Zonificacin, podrn variar su localizacin dentro del predio, por habilitar y en
un radio no mayor de 200m, y solo por causa debidamente justificada.
c.
Estas normas debern complementarse con el cuadro correspondiente
del Reglamento Nacional de Edificaciones.

3.11. CUADROS RESUMEN Y NORMAS COMPLEMENTARIAS.


En el Anexo C se incluyen los siguientes cuadros:
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACIN RESIDENCIAL (C1)
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACIN COMERCIAL (C2)
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACIN INDUSTRIAL (C3)
INDICE DE USOS (C4)
NIVELES OPERACIONALES DE LOS USOS INDUSTRIALES (C5)

32

PLAN DE DESARROLLO URBANO CIUDAD MAJES- EL PEDREGAL 2012-2021

A.

PLAN VIAL
1.
2.
3.
4.
5.

GENERALIDADES
TIPOLOGA VIAL
SECCIONES VIALES
SISTEMA DE TRANSPORTE
TERMINALES TERRESTRES

33

1. GENERALIDADES:
El Pedregal y Ciudad Majes tienen un desarrollo nucleado y lineal. Los elementos
aglutinadores son:
La carretera Panamericana Sur, va inter regional.
El eje urbano Av. Los Colonizadores que condice hacia el Valle de Ro Majes
Av. Sub- Regional que va de Este a Oeste, cruza el Parque Industrial y se encuentra
con la Carretera Panamericana Sur.
La Carretera a Huambo- Provincia de Caylloma.
El rea urbana original, que se desarrolla en torno a la Plaza Principal de El
Pedregal y a las instituciones y actividades que se ubican en esa zona central.
Las vas o ejes que conducen a los principales centros poblados, centros de
servicios y asentamientos en general.
Sin embargo, existe transporte pblico en base a buses o micro buses. Solo hay algunas
empresas de taxis y bastantes moto-taxis.

2. TIPOLOGA VIAL:
2.1 Autopista:
Con seccin tpica de carretera, con un derecho de va variable de 40 a 120ms. Se
indica en el Plano Vial de Majes y se ubica fuera del rea de estudio, ya que
corresponde a la carretera Panamericana Sur.
2.2 Avenidas de Circunvalacin:
Son vas interdistritales que tienen como objetivo rodear el rea urbana a efectos
de tener una circulacin fluda, que no interfieran con el trnsito interno de la
ciudad.
Estas avenidas tendrn en el rea urbana una seccin de 35.00ms.
2.3 Avenida colectora local:
Son las vas principales de la estructura urbana y que permiten conectar las
distintas reas en doble sentido separado por un jardn central, lo que permite un
trnsito fludo y ms seguro.
En el caso de Majes se seala con esta tipologa las avenidas existentes, con
secciones variables entre 20 y 40 ms.
Las avenidas y calles locales en las Zonas Industriales son semejantes a las
avenidas colectoras, solas que tienen una berma de estacionamiento ms amplia
(5.50ms) y calzadas de 7.20ms (en vez de las calzadas de 6.00ms de las Avenidas
Colectoras).
Estas avenidas tienen una variante, cuando limitan una zona industrial con una
zona residencial. Es este caso la berma de estacionamiento ms amplia, de 5.50ms
34

se ubica solo frente al uso industrial. El otro frente, al ser residencial, tendr una
berma de por lo menos 2.40ms.
2.4 Calle local
Las calles locales en el rea consolidada de Majes, conservan su seccin actual,
debiendo nicamente modificarse las veredas en las esquinas, construyendo
rampas para minusvlidos, con las dimensiones normadas en el Reglamento
Nacional de Edificaciones vigente.
En las nuevas urbanizaciones se adoptarn calles locales de por lo menos 12.00ms
de seccin, siendo recomendable las calles con 14.00ms, para permitir doble
sentido (ver secciones viales).
2.5 Avenidas y calles con uso comercial
La seccin de las calles con uso comercial deben incluir la berma de
estacionamiento ms amplia: 2.40ms, en caso de estacionamiento longitudinal, a
lo largo de la va; 5.00ms para el estacionamiento perpendicular a la vereda y
4.00ms, si se trata de estacionamiento a 45 con respecto a la vereda.
Adicionalmente, las veredas en las zonas comerciales deben tener por lo menos
2.40 de ancho, para permitir el trnsito cmodo de personas. Estas veredas, en las
esquinas, debern de contar con rampas para minusvlidos.
Las vas actuales en las zonas con el uso comercial, debern tender a adecuarse a
la seccin normativa; pero en las nuevas habilitaciones, debern ser obligatorias.
2.6 Pasaje peatonal
Los pasajes peatonales, tanto en las zonas residenciales, como industriales,
tendrn una seccin de 6.00ms, como mnimo. Dicha seccin se ampliar, si el
pasaje tiene ms de 60.00ms de largo. Correspondiendo en esos casos una seccin
no menor al 10% de la longitud del pasaje.
De acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones, los pasajes peatonales son
obligatorios en las manzanas que tienen ms de 300ms de largo.
2.7 Camino rural
Son vas peatonales, caminos de herradura y/o trochas carrozables que comunican
al centro poblado con los centros de servicios (rea urbana con el campo) . La
seccin y/o derecho de va de estos caminos deber ser de por lo menos 10.00ms,
a efectos de permitir luego su consolidacin.
2.8 Infraestructura vial existente
En el Estudio Base del Plan, se ha hecho el levantamiento de las secciones de las
principales avenidas. En base a este levantamiento de secciones se propone la
adecuacin de las vas a las secciones normativas. Esto en lo posible, teniendo en
35

cuenta el grado de consolidacin y la casi imposibilidad de afectar predios con


construccin noble para un posible ensanche vial.
Las secciones viales encontradas se grafican en los planos del Plan Vial y en los
grficos de las siguiente lminas.
Cuando la seccin tiene 20.00ms, dicha seccin total que debe mantenerse,
aadiendo que las edificaciones frente a esta avenida deberan dejar retiros de 3 y 5
metros, manteniendo un perfil adecuado de la va.
La Seccin E E corresponde a calles locales principales, con calzadas de 6.60ms,
bermas de 2.80 y veredas de 1.40. Es una seccin adecuada para el rea consolidada;
sin embargo, para las nuevas habilitaciones deberan considerarse la secciones viales
normadas por AUTODEMA o el Plan Director anterior, que figuran como Anexo a ste
captulo.

Adicionalmente se sealan en el Plano de Vas las Secciones R R, indicando que el


derecho de va de esta Seccin deber coordinarse con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Direccin de Infraestructura Vial.
Las Secciones S S, corresponde a vas cuya seccin transversal debe ser materia de
estudio de remodelacin especfica, coordinado con la Municipalidad Distrital de
Majes.

3. SECCIONES VIALES NORMATIVAS


Se aclara que las secciones viales que se describen y se presentan en los grficos
siguientes, son normativas, bsicamente aplicables a las nuevas habilitaciones urbanas
y a los proyectos de remodelacin vial, dentro del rea urbana consolidada.
Por otro lado, estas secciones tambin podrs sufrir variantes, cuando tengan que
adecuarse a la topografa o a la presencia de canales de riego, lneas de alta tensin y
otros pies forzados.
Complementariamente se muestran las secciones resultantes de la aplicacin de lo
normado en el Reglamento Nacional de Edificaciones, en el captulo de Habilitaciones.
36

SECCIONES VIALES NORMATIVAS ( para las nuevas


habilitaciones)

37

38

A continuacin se adjunta, solo como referencia, el nivel de diseo bsico que debe
hacerse para ejecutar las obras de construccin remodelacin de vas, contemplando
bsicamente el diseo geomtrico, los accesos de las vas principales a las secundarias,
aadiendo que tambin debera hacerse el estudio de Semaforizacon y Sealizacin.
Este diseo se adapta para el ingreso y salida de buses del o los terminales terrestres.
Un ejemplo de Diseo Vial en Detalle (aplicable especialmente para el ingreso y salida
de buses de los terminales terrestres y de las industrias mayores):

39

4. SISTEMA DE TRANSPORTE
Ciudad Majes y El Pedregal cuentan con un sistema de transporte pblico
incipiente, especialmente para el traslado de personas entre Pedregal Norte,
Centro y Sur El Pedregal Sur, Oeste Ciudad Majes y los asentamientos
perifricos, cuyas rutas deben reordenarse.
Por la superficie casi plana del terreno, debera propiciarse el uso de la bicicleta
para el transporte de personas, para lo cual deberan habilitarse senderos
especialmente diseados para el paso seguro de las bicicletas, mejor si van
acompaados de una cadena de rboles que brinden sombra.
5. TERMINALES TERRESTRES
Los Terminales Terrestres de pasajeros que sirven a El Pedregal y Ciudad Majes deben
ser reubicados al rea propuesta para ese fin, adecuando la infraestructura vial
proyectada.
Bsicamente se debe considerar:
Accesibilidad desde la Panamericana Sur, sin implicar la utilizacin de la va
pblica para las operaciones de embarque y desembarque, por lo que deben
desarrollarse en terrenos cerrados, con acceso separado de los buses y de los
usuarios.
Debe evitarse la presencia de comercio ambulatorio en torno a los terminales.
Debe estar prximo a zonas que posibiliten el parqueo eventual de taxis
El ingreso y salida de los buses debe estar debidamente controlado, sealizado,
para evitar accidentes.
En el Plano de Zonificacin se ubican los Terminales Terrestres, aclarando que debe
realizarse un estudio especfico para su reubicacin, estudio y propuesta que debera
estar a cargo de las Empresas Transportistas. Hay ejemplos en Ica y Nazca, por
ejemplo.

40

6. MOBILIARIO URBANO
El contenido del presente captulo se ha trascrito del documento denominado Estudio
de ocupacin del suelo urbano del rea central de Ciudad Majes elaborado por el Arq.
Jose M. Cuadros Zarate en el aos 2010 para la Municipalidad Distrital de Majes , sobre
LA ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DEL REA CENTRAL DE CIUDAD MAJES de
2010 .
El mobiliario urbano comprende todos aquellos elementos urbanos complementarios,
ya sean fijos, permanentes, mviles o temporales, ubicados en la va pblica o en
espacios pblicos que sirven de apoyo a la infraestructura y al equipamiento urbano y
que refuerzan la imagen de la ciudad.
Entre los diversos elementos de mobiliario urbano, se distinguen los de titularidad
pblica que sern instalados por la Municipalidad para el uso del vecindario, tambin los
colocados por particulares que debern contar con la previa autorizacin municipal para
que obtengan beneficios explotando la publicidad en la va pblica.
El diseo de un mobiliario urbano debe responder y adecuarse a los espacios, y los usos
que la sociedad demanda, siendo una tarea muy comprometida y por ello es
fundamental la identidad del medio y una lectura clara detenida de su comportamiento
dentro del marco donde vaya a ser ubicado, ms si se trata de una nueva ciudad y con
peculiaridades especficas, como es Ciudad Majes.
Los elementos de mobiliario urbano se clasifican; segn su funcin de la siguiente
manera:
Para el descanso: Bancos, sillas y otros elementos para sentarse Mesas
convencionales, de ajedrez, etc.
Para la comunicacin: Cabinas telefnicas y buzones de correo;
Para la informacin: Relojes, termmetros, columnas, Porta carteles y soportes de
carteles publicitarios con anuncios e informacin turstica, social y cultural, unidades
de soporte mltiple con nomenclatura, postes con nomenclatura y placas de
nomenclatura;
Para necesidades fisiolgicas: sanitarios pblicos y bebederos;
Para comercio: Quioscos para venta de peridicos, libros, revistas, golosinas, flores y
juegos de azar;
Para seguridad: Barandillas, cerramientos y protecciones, vallas, bolardos, garitas de
vigilancia, semforos y cualquier otro elemento que cumpla con esta finalidad;
Para higiene: Papeleras y contenedores para basura y reciclaje
De servicio: Postes de alumbrado, unidades de soporte mltiple, parqumetros,
estacionamientos y soportes para bicicletas
De jardinera: Alcorques y protectores de arbolado, jardineras y macetas.
Para recreacin: Juegos infantiles (rbol de torre, tobogn, columpio, balancn, etc.)
Otros objetos que crea oportuno la Municipalidad y que sea estandarizado en zonas o
en toda la ciudad.
41

Dada la variedad de elementos que se incluyen en la denominacin de mobiliario


urbano, resulta prcticamente imposible establecer criterios generales para su
localizacin y disposicin en la va pblica.
Sin embargo, de acuerdo con algunas de sus caractersticas, se establecen algunos
criterios a tomarse en cuenta.
Bancos, sillas y otros elementos para sentarse; mesas convencionales y de juegos
(ajedrez, damas, etc.)
Los bancos son muebles largos de estructura sencilla en el que pueden sentarse varias
personas a la vez. Es de uso comn en lugares pblicos como parques, jardines,
estacionamientos vehiculares, etc. Se construyen en variados materiales como: madera,
metal, piedra o cemento y pueden ser: banco sin respaldo, banco con respaldo, banco
jardinera, etc.
El mobiliario de estancia como bancos, sillas, mesas y otros deben concentrarse en los
puntos de mxima frecuencia de uso peatonal o vehicular y exigen una localizacin
contigua y coordinada, lo que requiere un diseo especfico e integral del
acondicionamiento de reas pblicas como las de estancia. Es recomendable que,
cuando se propongan muebles para asiento, se complemente con: jardineras, papeleras,
mesas, fuentes, telfonos, etc., as como arbolado.
En la disposicin del mobiliario urbano de estancia de personas (asientos, mesas, etc.),
deben optimizarse las condiciones de asoleamiento, orientacin, proteccin frente al
viento y la lluvia y evitarse los lugares ambientalmente pobres, como los sometidos al
ruido intenso de la circulacin.
Para lograr mejores condiciones climticas y ambientales se recomienda una gran
flexibilidad en la localizacin del mobiliario urbano, evitando configuraciones puramente
formalistas que impidan su optimizacin (simetra, distribucin homognea).
Papeleras y contenedores para basura y reciclaje.
La papelera o tacho de basura es un recipiente en el que se depositan papeles
usados y otros desperdicios. Se localiza tanto en lugares cerrados (oficinas, hogares,
lugares de ocio) como en el exterior (parques, plazas, avenidas, etc.).
Su tamao es mediano y se colocan en lugares discretos pero accesibles para
recoger los papeles, envoltorios o desperdicios que son arrojados por las personas.
Se fabrican en materiales plsticos o metlicos y en muy diversos colores y
modelos. Generalmente, en su interior se introduce una bolsa de basura para no
ensuciar el recipiente y facilitar su manejo.
Las papeleras deben concentrarse en los puntos de mxima frecuencia de usuarios,
peatonal o rodada. Para garantizar una dotacin mnima de mobiliario urbano se
debern garantizar el cumplimiento del estndar mnimo de mobiliario urbano: Una
42

por cada 100 metros de va pblica a la que den frente edificios, equipamientos y
jardines. Si se localizan al aire libre u otras reas pblicas se fijan generalmente al
suelo.
Los espacios pblicos principales: avenidas, calles y pasajes peatonales de la ciudad
y los espacios abiertos como la Plaza principal, los parques y plazuelas tendrn
papeleras que se colocan junto a las trayectorias que recorren los usuarios. Esto
anima a la poblacin a evitar la suciedad creando un ambiente social y esttico
agradable.
Los contenedores para basura, se instalarn en los lugares de mayor accesibilidad y
frecuencia proporcionando la mayor cobertura, incluyendo en su radio de accin a
la mayor parte de las edificaciones usuarias de los mismos y constituyen un
acondicionamiento necesario para el uso social de la va pblica. Deben tambin
disponerse de forma que sean accesibles tanto para usuarios peatonales como
desde vehculos, para lo cual deben disponerse en lugares adecuados y
debidamente acondicionados.
Relojes, termmetros, porta carteles y otros.
Los elementos que den informacin simultnea a peatones y ocupantes de
vehculos, deben situarse en puntos visibles para ambos, concentrados en los
lugares de mayor frecuencia de uso peatonal o vehicular.
Cabinas de Telfonos Pblicos.
Una cabina telefnica es una pequea estructura que en su interior contiene
un telfono pblico. Su diseo es variado, hechas para que el usuario de stas
no se mojen cuando hay lluvia y tambin para respetar la privacidad de quien
las usa. Deben concentrarse en los lugares de mayor frecuencia de uso
peatonal o vehicular.
Semforos y armarios de regulacin
Deben concentrarse en los lugares de mayor frecuencia de uso peatonal o
vehicular.
Quioscos
Deben concentrarse en los lugares de mayor frecuencia de uso peatonal o
vehicular. Su diseo deber integrarse con el conjunto urbano arquitectnico.
Alcorques y protectores de arbolado y reas ajardinadas
Todos los rboles de los pasajes peatonales debern ir provistos de su
correspondiente alcorque.
Se instalarn en los lugares de mayor accesibilidad y frecuencia
proporcionando la mayor cobertura, incluyendo en su radio de accin a la
mayor parte de las edificaciones usuarias de los mismos y constituyen un
acondicionamiento necesario para el uso social de la va pblica.
43

Jardineras
Es recomendable que las jardineras se complementen con: bancos, papeleras,
asientos, mesas, fuentes, telfonos, etc., as como arbolado.
Barandillas, defensas y protecciones
La localizacin de barandillas depende de la configuracin de la va pblica o
de la existencia de ciertos elementos viarios y slo se justifican en relacin a
estos. Se localizarn en todos los lugares en que un rea peatonal que se site
elevada sobre la calzada u otra superficie en ms de 40 cm. y en todas las vas
de la red principal, separando la acera de la calzada, cuando la primera tenga
una anchura inferior a 1,5 metros.
Estacionamientos y soportes para bicicletas
Soportes con diferentes capacidades de estacionamiento, realizados en tubo
de acero a ser localizadas en las reas destinadas a estacionamiento de
bicicletas, localizadas en la seccin vial correspondiente.
Juegos de nios (tobogn, columpio, balancn, etc.)
Con objeto de garantizar una dotacin mnima de mobiliario urbano los
proyectos de habilitacin urbana debern garantizar el cumplimiento de los
estndares mnimos de mobiliario urbano: 20 m2. por cada 100m2. de reas
de jardn, plazas, parques y plazuelas.
Porta carteles y soportes de publicidad
Los portacarteles y otros elementos que den informacin simultnea a
peatones y ocupantes de vehculos, deben situarse en puntos visibles para
ambos. Los soportes publicitarios deben concentrarse en los puntos de mayor
concentracin peatonal y/o vehicular.
Fuentes
Las fuentes bebederos, piletas y espejos de agua deben concentrarse en los
puntos de mayor concentracin peatonal y/o vehicular.
Paraderos de autobuses de transporte pblico
Los paraderos de autobs son lugares dentro del recorrido de los autobuses de
transporte pblico en donde stos se detienen para permitir el ascenso y
descenso de los pasajeros. Pueden ser cubiertas para proteger a los usuarios
de los agentes climatolgicos. Suelen tener placas informativas con el
recorrido de las lneas de autobs que por all pasan, y pueden tener carteles
de publicidad.
La localizacin de paraderos de autobs, depende de la configuracin de la va
pblica o de la existencia de ciertos elementos viarios. Se encontrarn
localizados a lo largo del circuito anillo de transporte pblico de pasajeros, a lo
largo de las Avenidas Circunvalacin 1, 2, 3 y 4 de Ciudad Majes.
44

Hidrantes contra incendios


Colocados estratgicamente en las vas y espacios abiertos que de acuerdo con
el diseo de las redes de agua potable se requieran.

Majes, Marzo de 2013.

Lima, Marzo de 2013


CCV/cc

45

PLAN DE DESARROLLO URBANO CIUDAD MAJES EL PEDREGAL 2012-2021

C. ANEXOS
C1 Cuadro Resumen De Zonificacin Residencial
C2 Cuadro Resumen De Zonificacin Comercial
C3 Cuadro Resumen De Zonificacin Industrial
C4 ndice De Usos
C5 Niveles Operacionales De Los Usos Industriales
C6 Cuadro de Compatibilidad de Usos Urbanos

46

ANEXO C1
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION RESIDENCIAL

ZONA

USO PERMITIDO

DENSIDAD
NETA
(Hab/Ha)

LOTE
MINIMO
(m2)

FRENTE
MINIMO
(ml)

RDA
Residencial de
Densidad Alta
RDM
Residencial de
Densidad Media

Multifamiliar
Multifamiliar
Conjunto Residencial

600
600
750

400
400(*)
1000

10
12
20

4
4 y 5 (3)
5

40%(5)
40%(5)
50%

No exigible (4)
No exigible (4)
5

1 cada 2 viv.
1 cada 2 viv.
1 cada 3 viv.

Unifamiliar
Bifamiliar
Multifamiliar(1)
Conjunto Residencial

250
400
400
750

190-200
200-400
1000

6
8 - 10
8
20

3
3(1)
4
4 (3)

30%
30%
30%
40%

5
5

No exigible
1 cada 2 viv.
1 cada 2 viv.
1 cada 2 viv.

RDB
Residencial de
Densidad Baja
RDMB
Residencial de
Densidad Muy Baja
VT
Vivienda-Taller

Unifamiliar

150

190

10

2 pisos + azotea

35%

No exigible (4)

Multifamiliar

400

380-450(***)

10

3(**)

40%

No exigible(4)

Casa Huerta

50

1,000

15

1-2

70%

Unifamiliar y
Multifamiliar

180

3(2)

35%

ALTURA DE
AREA LIBRE
RETIRO
EDIFICACION
MINIMA
FRONTAL
MAXIMA(pisos)
MINIMO(ms)

ESTACIONAMIENTO
MINIMO

1 cada 2 viv.

veh/ viv

Los que se requiera

(1) Frente a Parques y Avenidas con ancho mayor a 20mts.


(2) Si se destina el lote a uso de vivienda exclusivamente, se podra construir hasta la altura sealada para el uso Recidencial de Densidad Media en el presente
Cuadro, segn tamao del lote y ubicacin.
(3) Frente a Avenidas con ancho mayor de 20 mts.
(4) Salvo en las vas en los que la Municipalidad de Majes disponga la exigencia de retiro frontal.
(5)En caso de doble frente o lotes de esquina se permitira 35% de area libre mnima.
(*) Se recomienda acumular 2 o ms lotes de 200 m2.
(**) 4 pisos frente a parque, avenidas y en esquina de calle de mas de 15 mts.
(***) Acumulacin de lotes.
En Habilitacin y Construccin Urbana Especial referida a proyectos bajo los Programas Pilotos de Vivienda (Techo Propio, Mi Vivienda y Similares) los parmetros urbansticos y
edificatorios se ajustarn a sus normas especficas vigentes de alcance nacional (D.S. N 030-2002-MTC del 28.06.2002) en materia de retiros es OPCIONAL los retiros
Notas:
a. Se considera un rea minima de 75 m2 para departamentos de 3 dormitorios. Se podran incluir departamentos de 2 y 1 dormitorio con area y en porcentaje
a definir. Se contar como dormitorio todo ambiente cuyas dimensiones permitan dicho uso.
b. En zonas Residenciales se podra construir vivienda unifamiliar en cualquier lote superior a 90 m2.
c. La calificacion Vivienda Taller (VT) se aplicara a aquellas reas actualmente calificada como 11-R4. Esta calificacin permite el uso mixto de vivienda (120m2, 130m2)
y/o de talleres (150m2-180m2), segn el indice de Usos y los niveles de operacionales.
En zona de Vivienda Taller se permitir la permanencia de aquellos establecimientos exclusivamente industriales que actualmente existe, los dems deberan adecuarse
a las condiciones de funcionamiento y plazos que se definanpara tal efecto: Nose permitiran nuevos establecimientos industriales.
d. Las Municipalidades Distritales podrn proponer requerimientos de estacionamiento distintos al sealado en el presente cuadro para su ratificacin.

ANEXO C2
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION COMERCIAL
ZONA

ALTURA
EDIFICACIN

USO RESIDENCIAL
COMPATIBLE

TAMAO DE
LOTE

CD

Comercio Distrital

4 pisos

RDA-RDM

Existente o Segn
Proyecto

CZ

Comercio Zonal

RDA-RDM

Existente o Segn
Proyecto

CV

Comercio Vecinal

RDM-RDB

Existente o Segn
Proyecto

CE

Comercio Especializado

RDM-RDB

Existente o Segn
Proyecto

AREA
LIBRE

ESTACIONAMIENTO
(1)

1 cada 60m2
de rea de venta (2)
No exigible para uso comercial.
Los pisos destinados a vivienda
dejaran el rea libre que se
requiere segn el uso
residencial compatible

1 cada 50m2
7(2)
1 cada 80m2
7(2)
1 cada 80m2
7(2)

(1) El requerimiento de estacionamiento para establecimientos especiales se regir por lo sealado en las especificaciones normativas.
(2) La municipalidad de Majes podr proponer requerimientos de estacionamiento distintos al sealado en el presente cuadro.

ANEXO C3
CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION INDUSTRIAL
ZONA

LOTE
MINIMO

FRENTE
MINIMO

I2

Industria Liviana

1000m2

20m

I1

Industria Elemental

300m2

10m

ALTURA DE
EDIFICACION

AREA LIBRE

Segn proyecto y
segn entorno
Segn proyecto y
segn entorno

Segn actividades

(1) Se consider estacionamientos a razn de un espacio por cada 6 personas empleadas.

especificas y
consideraciones
ambientales

% USOS
INDUSTRIALES
100%
50%

ANEXO C4
INDICE DE USOS PARA APLICAR CONJUNTAMENTE EN LA ZONIFICACIN DE
EL PEDREGAL-CIUDAD DE MAJES
UBICACIN CONFORME
NUM

ACTIVIDADES

RDB
RDA RDM
RDMB

VT

CD

CZ

CV

CE

I2

I1

V
V

V
V

100.-COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR, RESTAURANTES, HOTELES


Acopiadores,compradores y cooperativas de productos agrcolas102 de comercializacin de productos agrcolas-embotellado
Almacenamiento,refrigeracin
109 Maquinaria Repuestos en General
110 Venta de mquina agricola y Equipo de Construccin

CONSUMO AL POR MENOR


11
112
113
114
115

116
117

118

119
120
121
122
123
124

Mercados, supermercados,minimarket
Abarrotes, Licorerias
Productos avcolas, Carnicera Embutido, verdulera
Bodegas, panaderas, lecheras.Floreras
Repuestos elctricos y electrnicos
Ferretera, Vidriera, Pintura, Plsticos
Computadora,Discos y cabinas de internet-Opticas
Muebles de acero, madera u otros Electrodomsticos, lnea blanca y
otros art. Elctricos.
Farmacias, libreras, artesanias
Bazares, telas, Mercera-Pasamanera
Zapatera, Artculos de cuero
Ropa confecciones, Boutiques
Joyera, Relojera, Art. De Fantasa
Venta de gasolina y lubricantes derivados
del petroleo (rea especialmente autorizada) Grifos
Expendio de Kerosene y gas licuado
Venta de vehculos nuevos o usados
Reparacin, mecnica general de vehculos
Planchado y pintura
Servicios elctricos, alineamiento, mecnica menor-Servicios
de llantas Servicio de Cambio de Aceite
Alquiler de vehculos

V
V

ESTABLECIMIENTOS DE BEBIDA Y COMIDA


127 Restaurantes y chifas
Cafeterias, salones de t
128
Comidas de paso, jugueras
129 Bares y Cantinas

HOTELES Y OTROS LUGARES DE ALOJAMIENTO


131 Hostal, Hoteles
132 Casa de Huspedes, pensin, albergue

200 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS


201 Camales
202 Frigorficos
203 Preparado de tripas para embutidos, sopas, budines,pasteles
de carne
Fabricacion y elaboracion de mantequilla de toda clase
Fabricacion de helados, chupetes y otros postres.
206 Envasados y conservas de frutas y legumbres.Transformacion,
y envasado de hojas de te y otras yerbas aromaticas
Elaboracion de leche condensada, leche en polvo y evaporada
y conservada.Producto de margarina y grasas para cocinar,
207 aceites mezclados de mesa y ensaladas.
Moliendas, pastos,forrajes, granos y sus derivados,
Descascarado,limpio y pilado del arroz.Pilado,descascarado.

USO PERMITIDO
USO CON RESTRICCIONES

V
V

OU

UBICACIN CONFORME
NUM

208

210
218
220

ACTIVIDADES

RDB
RDA RDM
RDMB

VT

CD

CZ

CV

CE

Refrig., pasteurizacin y otros procesos similares de


higenizacin,vitaminacin y envasado de leche fresca.
Elaboracin de levadura y otros fermentos.Fabricacin de hielo
exepto hielo seco.Fabricacin de almidn y sus derivados,
levadura en polvo.Elab. de condimentos, mostazas y vinagres.
Industrias vincolas.
Produc. De aceites crudos,tortas y harinas de semilla oleaginosas
y nueces,obtenido por trituracin y o extraccin.
Bebidas malteadas o malta.
Elab. de alimentos preparados para animales.
Indust. de bebidas no alcohlicas y aguas gaseosas

TEXTILES PRENDAS DE VESTIRDE INDUSTRIA DE CUERO


Manufactura de tejidos de poca anchura y otros artic. Textiles
menudos.Fabricacin de tapices,tejidos y trenzados de cualquier fibra.
Art. Confeccionados de materiales textiles.
225
Fabricacin de prendas de vestir.Fbrica de tejido de punto.
Curtiduras y talleres de acabados de cuero Indust. De preparacin
229
de teidos de cuero.
224

DEPOSITO DE MADERA
231 Corte de madera,vigas,troncos,tablas, listones.
232 Fabr. de piezas de estructura prefabricadas,tabiqueria y otros.
Fabr. de marcos, ventanas,puertas,otros prod.similares de carpintera
de madera.Fabr. de muebles y accesorios(excepto los que son
233
principalmente metlicos)Fabr. de envases(de embalaje)hechos de
cartn,cajas de fibras vulcanizadas.
234 Fabr. de envases de madera y de caa,y art.menudos de caa.
Fabr. de prod. de madera y corcho.Fabr. De cajas y bolsas de papel
235 y de materiales no textiles o plsticos.
Fabr. De sobres de papel no membretado.

FABRICACIN DE PAPEL (PRODUCTOS DE PAPEL,IMPRENTAS Y EDITORIALES


Fabr. de art. de pulpa de madera,papel y cartn,tales como papel o
cartn enlucido y satinado,engomado y laminado platos y utensilios
236
de pulpa,tapones de botellas,papel de empapelar,toallas,papel
higinico.
Edicin,publicacin,impresin y empaste de libros y panfletos
237 tcnicos,cientficos culturales y de enseanza.Fabricacin de
cuadernos.
238 Trabajos de impresin en general y encuadernacin.

FABRICA DE SUSTANCIAS QUIMICAS Y DE PRODUCTOS QUIMICOS DERIVADOS DEL PETROLEO Y DE CARBON CAUCHO Y PLASTICOS
Fabr.de sustancias qumicas indust.bsicas.Fabricacin
desinfectantesy plaguicidas.
242 Fabr.de sust. Quimicas mdicas y procedimientos botnicos.
244 Fabr. de jabones, detergentes sintticos, shampoos, pasta dentrfica.
239

300.-TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO
TRANSPORTE TERRESTE DE PASAJEROS
302 Terminales de pasajeros,embarcaderos.
303 Agencia de venta de pasajes
304 Agencia de viajes

INSTRUCCIN PBLICA
Establecimientos de enseanza(estatas, particular):Universidades,
colegios,escuelas.
505 Enseanza y preparacin preuniversitaria
506 Academias de baile,artes marciales.
508 Deportes al aire libre
504

USO PERMITIDO
USO CON RESTRICCIONES

I2

I1

OU

UBICACIN CONFORME
NUM

ACTIVIDADES

INSTITUTOS CIENTFICOS
Institutos dedicados a la investigacin bsica y general en ciencias
biolgicas(siempre que no ultilice agentes nocivos)fisicas y sociales
509
institutos meteorolgicos e instituciones dedicadas a
investigaciones mdicas.

ASOCIACIONES COMERCIALES PROFESIONALES Y LABORALES


510 Servicios mdicos,odontolgicos y quirrgicos.Optmetras y
oculistas Cirujanos y otros profesionales de medicina
Asociaciones comerciales y organizaciones de agricultores,
514 organizaciones profesionales,sindicatos,organizaciones
laborales anlogas.
515 Colegios Profesionales
Estudios de abogados, Arquitectos- Ingenieros, Contadores,
516
auditores,contratistas de obras,agencia de publicidad y de tramitacion.
521 Servicios de computacin, Servicios de fax

SERVICIOS DE DIVERSION ESPARCIMIENTO Y SERVICIOS CULTURALES


533
537
538
541
542
543

Cines,teatros, salas de convenciones.


Discotecas Video Pubs
Salas de reuniones Sociales
Tragamonedas, sapos , bingos
Salones de baile, boites y similares
Salas de billas,parques de atracciones Videos-Juegos

SERVICIOS PERSONALES Y DE LOS HOGARES


546
547
548
549
553

Reparacin de calzado y artculos de cuero


Reparacin, servicios e instalacin de electronica,radio y tv.
Reparaciones elctricas en general
Reparaciones de maquinarias diversas
Lavanderas y servicios de lavandera,establecimiento de limpieza y
teido
Peluqueras y salones de belleza Salones de masajes y baos turcos
554
Gimnasios,academias de natacin,tennis y gimnasia
558 Estudios fotogrficos
559 Crematorios y Cementerios,Funerarias,Salones de velatorio
USO PERMITIDO
USO CON RESTRICCIONES

RDB
RDA RDM
RDMB

VT

CD

CZ

CV

CE

I2

I1

OU

ANEXO C5
CUADRO DE NIVELES OPERACIONALES PARA FINES INDUSTRIALES
PARAMETROS
DETERMINANTES
Fuerza Motriz
y
Personal Ocupado
Horario y
Turnos de
Trabajo
Movimiento de Vehculos
Relacionados con la
Industria
Almacenamiento
(Materias Primas, Productos,
Elaborados,Combustibles,
Desperdicios y otros)

ZONAS RESIDENCIALES (1)


RDM
RDB

RDA

2 HP Hasta 4 personas

ZONAS COMERCIALES(2)
CV
CZ
CE

VT
5 HP

2 HP

5HP

10 HP

10 pers.

4 pers.

15 pers.

15 pers.

I2

LO QUE REQUIERA LA
DE 8 A 18 HORAS

ACTIVIDAD

DE 6 A 22 HORAS

INDUSTRIAL

EXCEPTO PANADERIAS

COMPATIBLE

En horas de trabajo y restringido a usar como estacionamiento slo el frente de Lote en las
Zonas Residenciales el movimiento de vehculos de uso industrial ser prohibido entre
las 7 y 20 horas.
Restringido a las necesidades inmediatas de la industria y dentro del Local industrial o reas

Lo que requiere la actividad industrial compatible.El almacenamiento

de uso industrial; est terminantemente prohibido el almacenamiento de materiales de

de materiales inflamables o explosivos,se efectuar en locales

autocombustin o altamente inflamable.

cerrados,debidamente aislados y acondicionados, debiendo contar


con un sistema protector contra incendios.

HASTA 50 DECIBELES

Ruidos
Molestos

ZONAS INDUSTRIALES
I1

HASTA 60 DECIBELES

HASTA 90 DECIBELES

No se aceptarn establecimientos que emitan ruidos perceptibles fuera de la Unidad de Vivienda, en todos los casos de sobrepasar los niveles establecidos,la
Empresa deber tomar las previsiones necesarias. Estos niveles sern medidos en el interior del Local.El control estar a cargo de los Ministerios de Salud y de
la Municipalidad Provincial.
En ningn caso los niveles de vibraciones deben alcanzar valores de 2,000 a 3,000 golpes al minuto,
ni frecuencias de 40 a 125 ciclos por segundo, para vibraciones con amplitud de onda mayores de
No son permitidos en estas Zonas, el uso

Vibraciones

100 micrones que se estiman perjudiciales para el ser humano.

de maquinarias o instrumentos de trabajo


que produzcan vibraciones que puedan ser

Las maquinarias que produzcan vibra-

Toda actividad industrial que produzca vibraciones, humos y

detectados fuera del local de trabajo.

ciones sern debidamente instaladas

partculas de materias, olores, gases e intenso resplandor o calor

sobre apoyos que las absorban.

sern debidamente aislada, de acuerdo a las Normas que se dicten


por los Ministerios de Salud e Industrias (MICTI) a fin de no afectar

Humos, Polvos, Fumes,


Nieblas, Olores Molestos
y Gases Txicos

No se permiten aquellos que sean detectados fuera del establecimiento

las propiedades vecinas.

industrial y que produzcan molestia al vecindario.


En el interior del Local los niveles permisibles, sern determinados de acuerdo
a las Normas elaboradas por el Ministerio de Salud e Industria (MICTI)
En los lotes industriales cercanos a Zonas Residenciales se debern

Intensidad de Luz
y Calor

No se permitirn industraias que produzcan resplandor o calor, en grado tal que

tomar las medidas necesarias en las instalaciones de maquinarias

atenten contra las propiedades vecinas;o aquellas que produzcan radiaciones lonizantes.

a fin de no perjudicar el desarrollo de las actividades residenciales.

ANEXO C6

RESIDENCIAL DE MUY BAJA DENSIDAD

RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD

RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD

RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD

COMERCIO LOCAL

COMERCIO VECINAL

COMERCIO ZONAL

COMERCIO ESPECIALIZADO

ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL

VIVIENDA TALLER

INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA

INDUSTRIA MEDIANA

USOS ESPECIALES

SERVICIOS PUBLICOS COMPLEMENTARIOS

ZONA RECREACIONAL

PRE-URBANA

AGRICOLA

CUADRO DE COMPATIBILIDADES DE USOS URBANOS


ZONIFICACION SEGN REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

RDMB

RDB

RDM

RDA

CL

CV

CZ

CE

ZRE

I1-R

I1

I2

OU

SP

ZR

PU

ZONIFICACION
PLAN URBANO DISTRITO DE MAJES
RESIDENCIAL DE MUY BAJA DENSIDAD
RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD
RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD
RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD
COMERCIO LOCAL
COMERCIO VECINAL
COMERCIO ZONAL
COMERCIO ESPECIALIZADO
ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL
VIVIENDA TALLER
INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA
INDUSTRIA MEDIANA
CENTRO DE SERVICIOS URBANOS
USOS ESPECIALES
ZONA RECREACIONAL
PRE-URBANA
AGRICOLA
USO PERMITIDO
USO CON RESTRICCIONES

RDMB
RDB
RDM
RDA
CL
CV
CZ
CE
ZRE
I1-R
I1
I2
OU
OU
ZR
PU
A

VII.3.-REGLAMENTO DE
ORDENAMIENTO AMBIENTAL
URBANO

INDICE GENERAL

TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
CAPITULO II

: Del Objetivo y mbito de Aplicacin


: Definicin de Trminos

TITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
CAPITULO II
CAPITULO III
CAPITULO IV
CAPITULO V
CAPITULO VI

: De las Aguas
: De los Suelos
: De la Atmsfera
: De la Flora.
: De la Fauna
: De la Contaminacin.

TITULO III
DEL AMBITO DE ORDENAMIENTO Y
MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL
CAPITULO I
CAPITULO II
Especial.

: Del mbito de Gestin Ambiental Municipal.


: Delimitacin de la Zona de Reglamentacin

TITULO IV
DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL
CAPITULO I
:Lineamientos Generales.
CAPITULO II
:Determinacin
de
las
Ordenamiento Ambiental.

Unidades

TITULO V
DE LOS INSTRUMENTOS TECNICOS Y
LEGALES PARA LA GESTION AMBIENTAL
CAPITULO I

: Estudios de Impacto Ambiental.

de

TITULO VI

DE LA GESTION Y ADMINISTRACION DE LA ZONA


DE REGLAMENTACION ESPECIAL MUNICIPAL

CAPITULO I
:De los rganos de la Autoridad Ambiental de
Majes.
CAPITULO II
:De los Recursos Econmicos.
CAPITULO III
:De los Planes de Gestin y Manejo
Ambiental.
CAPITULO IV
:Del Grupo Tcnico Multisectorial de Gestin
Ambiental de Majes.
TITULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO DE LA


CIUDAD DE MAJES
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
DEL OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- Se norman las acciones para el ordenamiento, la recuperacin,
conservacin y defensa del ambiente en todo el territorio de la ciudad de Majes
y de su entorno ecolgico, se definen las unidades de ordenamiento ambiental
urbano, y las medidas de manejo ambiental respectiva; segn las previsiones
del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes 2012-2022.
La ubicacin de la ciudad de Majes en una planicie aluvial, donde existen
espacios fsicos vulnerable a los peligros antrpicos que pone en riesgo a la
poblacin por la contaminacin del aire, agua y suelo; esta situacin exige la
toma de decisiones inmediatas para realizar una gestin municipal estratgica
integral, y la adopcin de principios y tcnicas de carcter permanente para
lograr el bienestar social, el desarrollo sostenible, y un ambiente armnico y
seguro.
Artculo 2.- El objetivo es garantizar a la poblacional actual y a las futuras
generaciones en la ciudad de Majes, el disfrute de un ambiente saludable y
seguro; aplicando los dispositivos legales vigentes; respetando las leyes
naturales y el patrimonio cultural; y asegurando la satisfaccin de
requerimientos econmicos, cientficos, genricos, culturales y recreacionales.
Artculo 3.- A efectos de este Reglamento, comprende:
a. El ordenamiento ambiental y la planificacin de los procesos de
urbanizacin, crecimiento poblacional, industrializacin y produccin en
funcin de las capacidades del ambiente y de las necesidades humanas.
b. El uso sostenible del suelo, agua, flora, fauna, y dems recursos naturales
en funcin de las capacidades del ambiente y del bienestar humano.
c. La creacin y conservacin de reas naturales, refugios de vida silvestre,
reservas de flora y fauna, reas verdes de zonas urbanas y/o cualquier otro
espacio que contienen suelos y/o masas de agua con flora y fauna nativas,
semi-nativas o exticas y/o estructuras geolgicas, elementos artificiales o
paisajes que merezca ser sujeto a un rgimen de gestin especial.
d. El control, reduccin o eliminacin de factores, procesos y actividades que
ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al ambiente, a los procesos
productivos y de servicios, a la vida humana y a los dems seres vivos.
e. La orientacin, fomento y desarrollo de los procesos educativos,
capacitacin y culturales, a fin de promover la conservacin y mejoramiento
del ambiente.
f. El fomento y desarrollo de estudios e investigaciones respecto a la
conservacin del ambiente orientado a viabilizar la potenciacin del uso de
los recursos, y su conservacin sana y saludable.

g. La orientacin, fomento y desarrollo de iniciativas pblicas y privadas que


estimulen la participacin ciudadana en los temas relacionadas con el
ambiente.
h. La coordinacin de las obras y acciones de la administracin pblica y de
los particulares en el marco de la gestin ambiental urbana de la ciudad de
Majes y en el cumplimiento de las leyes vigentes.
i. Toda otra actividad que se considere necesaria al logro del objetivo de este
Reglamento.
Artculo 4.- Es materia del presente Reglamento, el mbito urbano y el
entorno ecolgico de la ciudad de Majes y Villa Pedregal, cuyo mbito
comprende la ciudad del mismo nombre.
Artculo 5.- La ciudad de Majes que conforma el mbito urbano y el entorno
ecolgico, entidades pblicas y privadas, personas naturales que desarrollen
actividades dentro de dichos ambientes, y cualesquiera que puedan producir
efectos negativos a los ecosistemas, estn obligadas a dar estricto
cumplimiento al presente Reglamento.
Artculo 6.- La Municipalidad del Distrito de Majes - MDM, de conformidad con
lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado, Cdigo Civil, Cdigo Penal,
Formalizacin de Denuncias por los Delitos Tipificados en el Cdigo Penal (Ley
N 26631), Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972), Reglamento de
Acondicionamiento Territorial, y Desarrollo Urbano (Decreto Supremo N 0272003-VIVIENDA), Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de
la Diversidad Biolgica (Ley N 26839), Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada (Decreto Legislativo 757), Ley de Evaluacin del Impacto
Ambiental para Obras y Actividades (Ley N 26786), Ley General de Aguas
(Decreto Ley N 17752), Ley General del Medio Ambiente N 28611;
Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental
y Lmites Mximos Permisibles, y dems normas concordantes y conexas;
regular la ocupacin urbana y las actividades productivas, coordinando con
los sectores pblicos, privados y las personas naturales.

CAPITULO II
DEFINICIN DE TRMINOS
Artculo 7.- Para los efectos del presente Reglamento, rigen los conceptos
siguientes:
Ambiente:
Es el conjunto de elementos biticos y abiticos que actan en un espacio y
tiempo determinados.
Ambiente Urbano:
Es el conjunto de reas construidas o sin construir y sus elementos
constitutivos, cuando muestran una cierta unidad y continuidad fisonmica, y
estn provistas de todas o partes de los servicios y obras pblicas; tales como
agua potable, alcantarillado, electricidad, transporte, pavimentacin, y dems

servicios bsicos. Incluye las reas de expansin programadas por el Plan


Desarrollo Urbano. Constituye el territorio sujeto a las disposiciones legales de
Zonificacin Urbana.
mbito Urbano de Majes:
Es el rea urbana de Majes y Villa Pedregal; de gestin municipal establecida
por el presente Reglamento para fines de manejo y conservacin de los
ecosistemas, los recursos naturales y de muestras representativas de paisajes,
flora y fauna silvestre de inters continental, regional, provincial, distrital y
urbano.
mbito del Entorno Ecolgico de la Ciudad de Majes:
Es el escenario que bordea el mbito urbano de la ciudad, incluyendo
integralmente las reas de tratamiento ambiental, de proteccin ecolgica y de
amortiguamiento.
rea de Expansin Urbana:
Son las reas sealadas por el Plan Desarrollo Urbano para cubrir los
requerimientos de espacio fsico para el crecimiento poblacional de la ciudad,
segn los horizontes de planeamiento trazados. Se les denomina tambin
Reserva urbana.
Autoridad Ambiental Competente:
Es el Concejo Distrital componente del mbito urbano; que regula la ocupacin
social del territorio y protegen las reas naturales y culturales.
Conservacin del Agua:
Accin orientada a evitar la prdida del agua, y su contaminacin a efectos de
lograr la mxima disponibilidad de los recursos hdricos ptimos en calidad y el
mayor grado de eficiencia en su utilizacin y control entre los diferentes
agentes de la ciudad y la actividad agrcola.
Emisin:
Todo fludo gaseoso, puro o con sustancias en suspensin; as como toda
forma de energa radioactiva o electromagntica (sonido) que emane como
residuos o productos de la actividad humana.
Estndar de Calidad Ambiental - ECA:
Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos en el aire, agua o suelo en su condicin de cuerpo
receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni
de la fauna.
Estndar Internacional:
Es aquel estndar que procede de un organismo del Sistema de las Naciones
Unidas, o de organismos multisectoriales.
Estudio de Impacto Ambiental - EIA:
Documento tcnico que permite examinar y predecir todas aquellas
implicancias que segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad, produzcan

impactos sobre el ambiente, a la salud y al bienestar pblico, al paisaje, al


medio urbano en general, y a los valores caractersticos del medio natural. As
tambin, establece las medidas de mitigacin, preventivas, correctivas o la
eliminacin de impactos, evaluacin de costos y perodos de adecuacin
ambiental.
Habilitacin Urbana:
Es el proceso de cambio de uso de tierras agrcolas, rsticas o eriazas, que
requiere la ejecucin de diversas obras de infraestructura urbana y de
servicios.
Impacto Ambiental:
Es el efecto que la accin del hombre o de la naturaleza causa en el ambiente
natural y social. Puede ser positivo y negativo.
Lmites Mximos Permisibles LMP:
Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, que caracterizan a un afluente o a una emisin, que al
ser excedido causa o puede causar daos a la salud, bienestar humano y al
ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente.
Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o
grado podr ser expresado en mximos, mnimos o rangos.
Proteccin Ambiental:
Es el conjunto de acciones de orden tcnico, legal, humano, econmico y social
que tiene como objetivo proteger reas de vocacin natural y de recreacin.
Plano de Zonificacin Urbana:
Es el documento grfico donde se sealan las diferentes zonas de usos de
suelo y las compatibilidades de usos permitidos por cada zona.
Unidad Ambiental:
Es el ambiente definido por un espacio territorial homogneo con elementos y
procesos sistmicos naturales y antrpicos, y la presencia de una comunidad
socio - econmica especializada.
Unidad de Ordenamiento Ambiental:
Unidad de planificacin ambiental cuya finalidad es establecer medidas de
manejo ambiental del rea de influencia, regulando las actividades humanas y
los usos del suelo, conservando el potencial natural y sus factores ambientales,
minimizando efectos adversos, satisfaciendo necesidades recreacionales y
culturales, y preservando sus recursos naturales.
Sustancias Peligrosas:
Son aquellos materiales radioactivos, pesticidas, fertilizantes, clorofloruro
metanos, insumos qumicos y otros materiales potencialmente contaminantes a
los componentes del ambiente como agua, suelo y aire.

Usos No Conformes:
Uso que no es compatible con lo determinado en el ordenamiento y manejo
ambiental establecido mediante el presente Reglamento.
TITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DE LAS AGUAS
Artculo 8.- Los criterios para proteger y mejorar la calidad de los recursos
hdricos superficiales y subterrneos; deben de tener en cuenta, entre otros los
siguientes:
a.
b.
c.
d.

Clasificacin de las aguas.


Establecimiento de las normas o criterios de la calidad de las aguas.
Evaluacin, proteccin y mejoramiento de la calidad de las aguas.
Definicin de responsabilidades en materia de control y vigilancia.

Artculo 9.- La clasificacin de las aguas en la ciudad de Majes, debe de


tener en cuenta criterios limnolgicos, ecolgicos y de ptimo uso. Para la
clasificacin se deber tener en cuenta, entre otros los siguientes factores:
a.
b.
c.
d.

Caractersticas morfolgicas y funcionales de la cuenca hidrogrfica.


Calidad existente en los cuerpos de agua al momento de la clasificacin.
Componentes vivos y no vivos de los ecosistemas acuticos.
Variables fsicas de las aguas superficiales como: caudal, profundidad,
velocidad de escorrenta, direccin, caractersticas morfolgicas de los
cauces y otras variables afines.
e. Variables fsicas de las aguas subterrneas como: caudal, profundidad,
direccin, caractersticas geolgicas de napa fretica y otras variables
afines.
f. El uso ms provechoso de los cuerpos de agua y de los ecosistemas
terrestres adyacentes.
Artculo 10.- La Municipalidad del distrito de Majes (MDM), en coordinacin
con los sectores competentes del Estado, velarn por el cumplimiento de las
normas de emisin de residuos que se viertan a cuerpos de agua, que no
sobrepasen los lmites mximos permisibles establecidos para cada uso.
Artculo 11.- Cuando la calidad de las aguas se hubiera alterado y
deteriorado su mejor forma de uso, la MDM en coordinacin con los sectores
competentes del Estado, dictarn las medidas o acciones necesarias para
mejorar la calidad de las aguas.
Artculo 12.- La MDM en coordinacin con los sectores competentes del
Estado, velarn por el cumplimiento de los reglamentos sobre produccin,
transporte, distribucin, almacenamiento y utilizacin de productos y sustancias
peligrosas, que pueden degradar los cuerpos de agua; tambin velarn por las
descargas de aguas no tratadas y tratadas, de aguas procedentes de la

lixiviacin de materiales residuales y no residuales; asimismo de todo derrame


y/o descarga accidental que pueden degradar los cuerpos de agua.
Artculo 13.- Ser responsabilidad de las personas naturales y jurdicas, que
ocasionen la degradacin y contaminacin de los cuerpos de agua. En caso de
incumplimiento, los sectores competentes del Estado debern proceder a
ejecutar dichas operaciones de restauracin, y los gastos que stas demanden
corren por cuenta del infractor.
Artculo 14.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia
de conservacin, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible, establecern
mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la calidad del
agua. Copia de los resultados de todos los muestreos y anlisis, debern ser
remitidos a la Autoridad Municipal.
CAPITULO II
DE LOS SUELOS
Artculo 15.- El acondicionamiento territorial urbano y la zonificacin urbana
de la ciudad de Majes deben ser monitoreados, teniendo en cuenta, entre otros
criterios, los siguientes:
a. Un inventario, clasificacin y usos del suelo actualizado.
b. Una evaluacin de las caractersticas de los ecosistemas.
c. Una verificacin de los actuales usos del suelo, donde se mencione uso y
degradacin.
d. Una verificacin detallada y exacta de las capacidades y limitaciones de los
suelos.
e. Un mtodo de identificacin de las zonas en las cuales una ocupacin o
crecimiento desordenado de las actividades y obras que pueden provocar la
degradacin del ambiente; as como la destruccin de los valores histricos,
culturales y estticos.
f. Un mtodo y sistema para que los organismos del Estado ejerzan el control
del uso de las tierras en ambientes crticos o de tierras afectadas por las
instalaciones pblicas o privadas.
g. Un mtodo y sistema para asegurar que las normas municipales tomen en
cuenta criterios de desarrollo sostenible, y de uso del suelo en funcin de
sus capacidades y limitaciones ecolgicas.
Artculo 16.- Los criterios para conservar y mejorar la calidad de los suelos,
debern tener en cuenta entre otros criterios:
a.
b.
c.
d.

Evaluacin y clasificacin de los suelos y de su potencialidad erosiva.


Establecimiento de normas de calidad de los suelos.
Evaluacin, conservacin y mejoramiento de la calidad de los suelos.
Definicin de responsabilidad del control y vigilancia de los suelos.

Artculo 17.- La MDM en coordinacin con los sectores competentes del


Estado, velarn por el cumplimiento de los reglamentos sobre la clasificacin
de los suelos conforme a criterios edficos, ecolgicos y de ptima utilizacin.

Artculo 18.- Cuando la calidad de los suelos se hubiere degradado en forma


incipiente, alterando perjudicialmente su mejor utilizacin, la MDM en
coordinacin con los sectores competentes del Estado, velarn por el
cumplimiento de las medidas que sean necesarias para restaurar las
condiciones de dichos suelos.
Artculo 19.- La Autoridad Municipal en coordinacin con los sectores
competentes del Estado velarn por el cumplimiento de las normas de calidad
para cada tipo de suelo; los que debern tener en cuenta entre otros criterios,
las caractersticas fsico-qumicas y biolgicas compatibles con la conservacin
de la productividad de los ecosistemas, la proteccin de la salud humana y el
normal funcionamiento de los ecosistemas.
Artculo 20.- La MDM en coordinacin con los sectores competentes del
Estado, velarn por el cumplimiento de las normas sobre la emisin de
residuos que se viertan a los suelos; tales criterios de emisin, debern de
asegurarse que no alteren la calidad del suelo.
Artculo 21.- La MDM en coordinacin con los sectores competentes del
Estado, velarn por el cumplimiento de los reglamentos sobre produccin,
transporte, distribucin, almacenamiento y utilizacin de productos y sustancias
peligrosas, que puedan degradar los suelos; tambin velarn por las descargas
de aguas servidas tratadas y no tratadas, de aguas procedentes de la
lixiviacin de materias residuales y no residuales; asimismo, de todo derrame
y/o descarga accidental que degraden los suelos y sus elementos, tanto
naturales como artificiales.
Artculo 22.- Ser responsabilidad de las personas naturales y jurdicas que
ocasionen la degradacin de los suelos, ejecutar las operaciones de
restauracin que sean necesarias a juicio de la MDM. En caso de
incumplimiento, los sectores competentes del Estado debern proceder a las
operaciones de restauracin; los gastos que demanden tales operaciones
corren por cuenta del infractor.
Artculo 23.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia
de conservacin, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible, establecern
mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la calidad de los
suelos. Copia de los resultados de todos los muestreos y anlisis, debern ser
remitidos a la Autoridad Municipal.
CAPITULO III
DE LA ATMSFERA
Artculo 24.- La MDM en coordinacin con los sectores competentes del
Estado velar por el cumplimiento de los criterios o normas de calidad del aire,
que debern tener en consideracin:
a. Los ecosistemas acuticos y terrestres.

b. Las caractersticas fsico-qumicas y biolgicas compatibles con la


conservacin de la productividad de los ecosistemas, la proteccin de la
salud humana y el normal funcionamiento de los ecosistemas.
c. Las inversiones trmicas de superficie, ventilacin lateral, topografa,
emisin estimada de contaminantes, entre otras variables.
Artculo 25.- La MDM en coordinacin con los sectores competentes del
estado velarn por el cumplimiento de las normas de emisin de residuos que
se viertan a la atmsfera, que no sobre pasen los lmites mximos permisibles
establecidos para cada caso, como el reglamento de Estndares Nacionales de
Calidad del Aire, aprobado por D.S N 074 2001 PCM.
Artculo 26.- La MDM en coordinacin con los sectores competentes del
Estado, velarn por el cumplimiento de los reglamentos sobre produccin,
transporte, distribucin, almacenamiento y utilizacin de productos y sustancias
peligrosas, que degradan la calidad del aire; tambin velarn por la quema de
materiales residuales y no residuales, las voladuras, y quema de la vegetacin,
el uso de aerosoles para limpieza de inmuebles y artefactos, el uso de
agroqumicos, la propagacin de gases, entre otras emisiones de materiales;
as como toda fuga y/o escape accidental que pueden degradar la calidad del
aire.
Artculo 27.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia
de conservacin, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible, establecern
mecanismos de control y vigilancia in situ, para mantener la calidad del aire.
Copia de los resultados de todos los muestreos y anlisis, debern ser
remitidos a la MDM.
CAPITULO IV
DE LA FLORA
Artculo 28.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que
degraden en forma irreversible o incipiente a individuos y poblacin florstica;
quedando exceptuadas de esta prohibicin las siguientes especies:
a. Aquellas especies vegetales declaradas como plagas por el sector
competente del Estado.
b. Aquellas especies vegetales domsticas dedicadas directa e indirectamente
a consumo humano, en tanto no incluyan formas declaradas de especies en
peligro o extincin por el sector competente del Estado.
c. Aquellas especies vegetales que representen algn peligro para la
comunidad, necesitan ser reemplazadas o interfieran en obras y servicios
de bien pblico.
Artculo 29.- Queda prohibida toda accin o actividad que incluya
introduccin, tenencia o propagacin de especies vegetales declaradas
peligro para la salud humana por los sectores competentes. Se excepta
esta prohibicin a las personas naturales y jurdicas dedicadas a
investigacin y control, debidamente autorizadas por el sector competente
coordinacin con la Autoridad Municipal.

la
de
de
la
en

Artculo 30.- Queda prohibida la destruccin parcial o total de las especies


vegetales declaradas en peligro de extincin por los sectores competentes. Se
excepta de esta prohibicin a las personas naturales y jurdicas dedicadas a la
investigacin y control, debidamente autorizadas por el sector competente en
coordinacin con la Autoridad Municipal.
CAPITULO V
DE LA FAUNA
Artculo 31.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que
degraden en forma irreversible a individuos y poblaciones faunsticas.
Artculo 32.- Queda prohibida toda accin o actividad que incluya la
introduccin, tenencia o propagacin de especies animales declaradas en
peligro de extincin por los sectores competentes. Se excepta de esta
prohibicin a las personas naturales y jurdicas dedicadas a la investigacin y
control, debidamente autorizadas por el sector competente en coordinacin con
la Autoridad Municipal.
CAPITULO VI
DE LA CONTAMINACIN
Artculo 33.- Debern regularse las acciones, actividades u obras que
contaminan el ambiente con residuos slidos, lquidos, gases y dems residuos
energticos, en forma irreversible o incipiente que afectan directa o
indirectamente a la salud de la poblacin.
Artculo 34.- Queda prohibido arrojar, abandonar, conservar o transportar
residuos slidos, cuando estos deterioran el ambiente o afectan la salud de la
poblacin.
Artculo 35.- La MDM en coordinacin con los sectores competentes del
Estado, abrirn y actualizarn en forma permanente un Registro de Actividades
Riesgosas y Contaminantes en la Ciudad de Majes.
Artculo 36.- La MDM queda facultada para realizar Auditorias e Inspectoras
Ambientales en todo establecimiento, obra, yacimiento o inmueble cuyas
actividades deterioren el ambiente. Para dicho fin deber abrirse un registro de
empresas que realicen Inspectoras y Auditorias, las que debern estar
debidamente calificadas por el Sector competente.
Artculo 37.- La MDM en coordinacin con los sectores competentes del
Estado, promovern el desarrollo de tecnologas, tcnicas, mtodos y reciclaje
o reuso de residuos, de nulo impacto ambiental.
Artculo 38.- Los gastos de todo estudio de evaluacin de contaminantes,
corrern por cuenta de las personas naturales y jurdicas responsables de la
degradacin ambiental.

Artculo 39.- Queda prohibido el arrojo, descarga o vertimiento de efluentes a


los cuerpos de agua (superficiales y subterrneas) al suelo; cuando tales
efluentes superen los lmites mximos permisibles establecidos por la autoridad
competente.
Artculo 40.- Queda prohibido la emisin o descarga de efluentes a la
atmsfera; cuando tales emisiones superen los lmites mximos permisibles
establecidos por la autoridad competente.
TITULO III
DEL MBITO DE ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL
CAPITULO I
DEL MBITO DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL
Artculo 41.- Declrese al escenario del conglomerado urbano y el entorno
ecolgico de la ciudad de Majes, como la Zona Amortiguamiento ecolgico
denominada mbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental Municipal para los
fines de la ordenacin de las actividades humanas y el manejo ambiental
orientado a lograr la proteccin y conservacin de la diversidad fsica y
biolgica, la ocupacin eco social, y el desarrollo cultural, recreacional, eco
turstico y cientfico.
Artculo 42.- La competencia municipal sobre el mbito de Ordenamiento y
Manejo Ambiental, se ejerce de conformidad con las atribuciones y
competencias para asuntos de inters provincial.

CAPITULO II
DELIMITACIN DE LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO ECOLOGICO
Artculo 43.- El mbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental est
constituido por un conjunto de escenarios, unidades ambientales urbanas y
morfolgicas.
Artculo 44.- El mbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental, abarca una
extensin territorial comprendida en el rea Urbana del distrito de Majes.
Por la mutua influencia del escenario urbano y el rea de influencia geo econmica, la Zona de Reglamentacin Especial considera establecer
instrumentos y medidas tcnicas ambientales para el mbito urbano y el
entorno ecolgico, teniendo como referentes el Cerro Sutton.

TITULO IV
DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO I
LINEAMIENTOS GENERALES
Artculo 45.- La zonificacin urbana de la ciudad de Majes y de su entorno
ecolgico de influencia se sustenta en los lineamientos establecidos en la
Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y Seguridad Fsica ante
Desastres contenida en el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes
2012-2022.
La Gestin Ambiental Municipal en la ciudad de Majes se ejerce mediante los
lineamientos siguientes:
a. Definir y adecuar la ocupacin territorial y socio-econmica en funcin de
los usos urbanos, industriales, recreacionales y tursticos.
b. Implementar regulaciones ambientales en torno a los procesos urbanos,
recreacionales, tursticos, de tratamiento de aguas residuales y disposicin
final de los residuos.
c. Restringir la densificacin residencial, la diversificacin e intensidad de los
usos del suelo, y expansin urbana indiscriminada.
d. Revalorar el potencial escnico natural, recreativo y turstico.
e. Revalorar el potencial tradicional de los recursos agrcolas y pecuarios;
impulsando su transformacin con la ventaja comparativa del turismo y la
recreacin.
f. Recuperar la ecologa del entorno urbano.
g. Identificar y eliminar las fuentes de contaminacin ambiental natural y
antrpica.
h. Realizar la recuperacin ecolgica de las reas Ambientales Crticas,
(reas con alta peligrosidad por procesos antrpicos), restableciendo su
calidad ambiental, el potencial natural, recreacional y turstico,
incorporndolos al sistema productivo de la Ciudad.
i. Velar por la conservacin de la cantidad y calidad de las aguas
subterrneas; as como reglamentar el uso de las fuentes para abastecer
las demandas en la ciudad y la agricultura.
j. Promover el desarrollo urbano, turstico, recreacional, regulando todas las
actividades a desarrollarse en las zonas de influencia; armonizndose las
distintas intervenciones arquitectnicas y urbansticas con la conservacin y
proteccin del paisaje natural.
CAPITULO II
DETERMINACIN DE LAS UNIDADES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Artculo 46.- Las Unidades de Ordenamiento Ambiental en la ciudad de Majes
constituyen la base para la planificacin, diseo y reglamentacin de las
actividades socio-econmicas que se realicen en las ciudades, bajo la Gestin
Ambiental Municipal.

En funcin de la problemtica ambiental encontrada, se han determinado las


siguientes Unidades de Ordenamiento Ambiental:
a. Unidad de Canal de regado.
Est representada por canales de riego localizadas en la zona urbana y urbano
marginal. Los canales son cementados, todos estn descubiertos, los cuales se
encuentran expuestos a la accin antrpica para el vertimiento de aguas
residuales y residuos slidos y agrcolas.
Estas infraestructuras hidrulicas son importantes para el desarrollo de las
reas agrcolas ubicadas al Norte, Sur y Oeste de la ciudad de Majes, y
necesariamente debe mantenerse para el fin que fueron construdos, para lo
cual se requiere tomar las siguientes medidas de manejo ambiental:
Prever puntos de acopio para los residuos slidos en lugares donde existen
dificultades para la cobertura de recoleccin de residuos.
Impartir educacin ambiental, sealando las buenas prcticas agrcolas y
conciencia ambiental para cuidar todos los elementos que conforman
nuestro ambiente.
Implementar la instalacin de letrinas de tierra y no conectarlas a los canales
de riego en los centros poblados donde se carece de servicios de
saneamiento bsico.
Realizar el cubrimiento del canal o colocacin de rejillas a lo largo del canal,
al menos cuando este pase por el centro poblado, y realizar con mayor
frecuencia la limpieza de los canales.
Preparar paneles y enunciados para promover el mantenimiento de los
canales de regado.
Realizar la limpieza de canales para evitar los obstculos en el recorrido de
las aguas de regado, y realizar el recojo de los materiales obtenidos de la
limpieza de los canales.
b. Unidad con vocacin urbana
Est constituida por los grupos de asentamientos que se encuentran
consolidados y en proceso de consolidacin. Los problemas ambientales estn
asociados al manejo y generacin de los residuos urbanos y desmonte,
transporte pblico, comercializacin de productos qumicos, incendios urbanos,
estado del sistema de agua y desage, estado de las vas, etc.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las siguientes
medidas de manejo ambiental:

Impulsar las faenas de forestacin en las calles, avenidas y parques con


participacin de las organizaciones sociales, como acciones de
mejoramiento de la calidad del espacio pblico.
Conformar un cordn ecolgico mediante la reforestacin en el lmite de la
zona urbana, y en la zona de canales para restringir la ocupacin del suelo
en las cercanas del canal y en la mejora de la calidad del aire en la ciudad
de Majes.
Se debe restringir los focos de acumulacin de residuos slidos y desmonte
en el sector, mediante una campaa de limpieza pblica con participacin de
la poblacin.
Aprobar las ordenanzas municipales sobre regulaciones, control y sanciones
respectivas, as como definir los instrumentos para la aplicacin de las
normas municipales.
Mejoramiento del sistema de evacuacin de aguas pluviales y aguas de
regado, para evitar el problema de inundacin.
Construccin de la red de agua potable, compuesta por obras de captacin,
tratamiento, almacenamiento de agua tratada y redes de distribucin;
dimensionadas para atender progresivamente la demanda.
Construccin de una red de alcantarillado sanitario acorde con la red de
agua potable, cuyos colectores principales y las plantas de tratamiento
debern estar dimensionadas para atender la poblacin mxima proyectada
y ser construidas en forma progresiva de acuerdo a la demanda del servicio.
Mejorar las condiciones de los canales de regado mediante el recubrimiento
en sectores crticos para evitar el vertimiento de aguas residuales y residuos
slidos.
Mejorar el sistema de recoleccin de los residuos slidos domsticos,
mediante triciclos recolectores de residuos.
Ampliacin y Construccin del sistema de tratamiento de las aguas
residuales, para evitar el vertimiento de las aguas residuales.

c. Unidad de recuperacin y Tratamiento Ambiental (Quebrada Hospicio)


Conforma la zona de la quebrada Hospicio donde el suelo se encuentra con
problemas de inundacin de aguas superficiales y el probable desborde de las
aguas pluviales, y recorre de Noreste a Suroeste a la zona urbana de la ciudad
de Majes.

Se debe promover acciones para recuperar las condiciones naturales de la


Quebrada Hospicio en coordinacin con la Gerencia de Ordenamiento
Territorial y Recursos Naturales de AUTODEMA y la Municipalidad Distrital de
Majes.
Estas reas requieren de las siguientes medidas de Manejo Ambiental:
Declarar el cauce del la Quebrada Hospicio como espacio intangible.
Recuperacin de la calidad ambiental, mediante el tratamiento del cauce de
la Quebrada Hospicio.
Mejoramiento del servicio de limpieza pblica de las zonas consolidadas y
no consolidadas de los sectores urbanos que se encuentran en el rea de
influencia de la quebrada.
Prohibir los trabajos informales de extraccin de materiales del cauce de la
Quebrada.
Considerar un rea de terreno como faja marginal, que podr tener un ancho
variable desde un mnimo de 4.00 metros hasta el ancho necesario, tal que
permita y/o evite con trabajos de proteccin un riesgo ante inundacin.
Conformar un cordn ecolgico mediante la reforestacin en la franja
marginal para restringir la ocupacin del suelo en las cercanas del cauce y
mejorar la calidad del aire en la ciudad de Majes.
d. Unidad Amortiguamiento ecolgico (Cerro Sutton)
Conformado por la ladera del Cerro Sutton ubicada al Oeste de la ciudad,
presenta limitacin para uso urbano por la forma de relieve y el estado de
conservacin de los materiales que conforman el suelo. Tiene como principal
funcin articular e integrar las reas urbanas al actual paisaje natural.
Asimismo, el Cerro Sutton presenta una vocacin de actividades tursticorecreativas, y reas forestadas, el cual se afianzar con las siguientes medidas
de manejo ambiental:
Declararlo por Ordenanza Municipal como espacio intangible, para lograr la
conservacin ecolgica.
Programar la forestacin de las laderas como espacio de amortiguamiento
ecolgico.
Limitacin para uso de la disposicin final de cualquier tipo de residuos.
Restriccin por el tipo de relieve y la calidad del suelo para la adecuacin de
asentamientos humanos.

Adecuar las condiciones naturales para incorporar el valor paisajsticoturstico.


Desarrollar proyectos de Ecoturismo.
Programa de forestacin con vegetacin tpica para lograr una cobertura
vegetal natural y que contribuya en el desarrollo turstico del Cerro Sutton.

e. Unidad de Proteccin de laderas


Conforma los sectores interelacionados de la zona urbana con la zona
periurbana ubicados al Oeste y Noroeste de la ciudad, corresponde a las
laderas del Cerro Sutton, cuya accin consiste en promover la proteccin de las
laderas en coordinacin con la Gerencia de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Distrital de la ciudad de Majes.
Presenta una vocacin para ser reas forestadas, el cual se afianzar con las
siguientes medidas de Manejo Ambiental:
Declarar por Ordenanza Municipal como una unidad de Proteccin de
ladera.
Limitacin para uso de la disposicin final de cualquier tipo de residuos.
Restriccin y no promover la ocupacin de asentamientos humanos.
Limitar el desarrollo de actividades industriales y econmicas.

f. Unidad de uso urbano en proceso de consolidacin


Est constituida por los Sectores 04-Mdulo A y 09-Zona Industrial y vivienda
Taller, 01-Pedregal Norte que se encuentra en proceso de consolidacin y en
proceso de consolidacin. Los problemas ambientales estn asociados al
manejo y generacin de los residuos urbanos, estado y alcance de los servicios
de agua y desage, estado de las vas, etc.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las siguientes
medidas de manejo ambiental:
Impulsar las faenas de forestacin en las calles, avenidas y parques con
participacin de las organizaciones sociales, como acciones de
mejoramiento de la calidad del espacio pblico.
Se debe evitar los focos de acumulacin de residuos slidos y desmonte en
los sectores, mediante una campaa de limpieza pblica con participacin
de la poblacin.

Aprobar las ordenanzas municipales sobre regulaciones, control y sanciones


respectivas, as como definir los instrumentos para la aplicacin de las
normas municipales.
Mejoramiento y pavimentacin de las pistas y veredas.
Mejorar y Ampliacin de la red de agua y de desage en los sectores en
proceso de consolidacin.
Impulsar el uso de suelo como residencia de media densidad poblacional

g. Unidad de actividad agrcola ecolgica.


Conforma las zonas agrcolas de los sectores ubicados al Norte, Sur y Este de
la ciudad, donde la productividad del suelo se mantiene con el uso de los
agroqumicos, y cuya accin consiste en promover el desarrollo agrcola
sostenible en coordinacin con la Gerencia de Ordenamiento Territorial y
Recursos Naturales de AUTODEMA y de la Gerencia de Desarrollo Urbano de
la Municipalidad del distrito de Majes.
Estas reas requieren de las siguientes medidas de Manejo Ambiental:
Declarar los espacios como reas intangibles
Recuperacin de la calidad ambiental.
Control en el manejo de agroqumicos, para lograr que se incorpore el uso
de los fertilizantes orgnicos.
Control de la actividad agrcola para el cumplimiento de la Normatividad
Ambiental, por la forma como se desarrolla la actividad agrcola mediante la
deforestacin y quema de la vegetacin, la cual est ocasionando daos
ambientales en las localidades donde se ubican la parcelas agrcolas.

TITULO V
INSTRUMENTOS TCNICOS Y LEGALES PARA LA GESTIN AMBIENTAL
CAPITULO I
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 47.- El Estudio de Impacto Ambiental EIA es un instrumento del
proceso de evaluacin y planificacin ambiental ex - ante. Constituye el

instrumento demostrativo de la gestin ambiental en todos los proyectos de


desarrollo.
El EIA prever los aspectos ambientales, sociales y econmicos que impliquen
la bsqueda del desarrollo urbano sostenible; es decir, el crecimiento de la
economa, de la produccin, del desarrollo turstico, y la proteccin ambiental;
previnindo las consecuencias de la instalacin de un proyecto en la ciudad de
Majes.
Artculo 48.- Las personas naturales y jurdicas responsables de obras,
acciones o actividades que deterioren o sean susceptibles de degradar el
ambiente, estn obligadas a presentar a la MDM, conforme al presente
Reglamento, una copia del estudio de Evaluacin del Impacto Ambiental EIA,
para todas las etapas de desarrollo de las actividades u obras, sujeto a la
aprobacin por la autoridad competente.
Artculo 49.ambiente:

En general, se considerarn actividades que deterioran el

a. Las que polucionan directa e indirectamente el agua, suelos, aire, flora,


fauna y otros componentes tanto materiales como artificiales.
b. Las que modifiquen la topografa.
c. Las que destruyen o alteren directa o indirectamente, parcial o totalmente, a
la flora, fauna, suelos, aire y otros.
d. Las que producen directa o indirectamente la eutrofizacin de los cuerpos
de agua.
e. Las que utilicen directa e indirectamente armas qumicas, biolgicas,
nucleares y de otros tipos.
f. Cualquier otra actividad capaz de alterar los ecosistemas y sus
componentes naturales, urbanos y culturales, la salud humana, y el
bienestar de la poblacin.
Artculo 50.- Las instituciones autorizadas para la realizacin de EIA de
proyectos en el Distrito de Majes son las que se inscriban en los Registros de la
Gerencia de Desarrollo Urbano de la MDM, y de los sectores competentes del
Estado.
Artculo 51.- La Autoridad Municipal Ambiental especificar las actividades
que por su potencial riesgo contaminante requieren la prestacin previa de un
Estudio de Impacto Ambiental, para lo cual elaborar los trminos de referencia
correspondiente, as como el procedimiento para su ejecucin y aprobacin. El
EIA ser ejecutado por un equipo multidisciplinario, utilizando mtodos de
anlisis ambiental de integracin e interpretacin multidisciplinaria.
Artculo 52.- El EIA deber incluir lo siguiente:
a. Un estudio de lnea de base para precisar el estado ambiental y el nivel de
contaminacin actual en el rea del proyecto, incluyendo la descripcin de
los recursos existentes, aspectos geogrficos, sociales, econmicos y
culturales de la poblacin en el rea de influencia del proyecto.

b. Una descripcin detallada del proyecto propuesto.


c. Una identificacin y evaluacin de los impactos ambintales previsibles
directos e indirectos al medio ambiente fsico, biolgico, socio-econmico y
cultural, de las diferentes alternativas y en cada una de las etapas del
proyecto.
d. Un programa de manejo ambiental detallado en el que se incluyan las
acciones necesarias tanto para evitar, minimizar y/o compensar los efectos
negativos, as como potenciar los positivos.
e. Un programa de monitoreo que permita determinar el comportamiento del
medio ambiente en relacin a las obras del proyecto a implementarse y las
correspondientes medidas de mitigacin.
f. Un plan de contingencia, de mitigacin y un plan de cierre del proyecto.
Artculo 53.- Se presentar el EIA a la MDM y al sector competente del
Estado; luego de recibido se proceder a su revisin y se emitir opinin, que
ser en coordinacin de ambos sectores.

TITULO VI
GESTIN Y ADMINISTRACIN DE LA ZONA DE REGLAMENTACIN
ESPECIAL MUNICIPAL
CAPITULO I
RGANOS DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL DE MAJES
Artculo 58.- La gestin, control, supervisin y coordinacin interinstitucional
del ambiente en la ciudad de Majes estar a cargo del Consejo Consultivo del
Ambiente - CCONA, y la administracin ambiental estar a cargo de la
Gerencia de Obras y Desarrollo Urbano de la MDM.
Artculo 59.- El CCONA es un rgano administrativo permanente presidido
por el Alcalde del Distrito de Majes e integrado por funcionarios con capacidad
de decisin de las siguientes instituciones pblicas y privadas.
- Alcalda del Distrito de Majes.
- Direccin del Hospital Majes.
- Direccin de la UGEL -Majes.
- Gerencia de Ordenamiento Ambiental del AUTODEMA.
- Direccin Regional de Defensa Civil.
- Direccin Regional de Industria y Turismo.
- Direccin Regional del Instituto Nacional de Cultura.
- Gerencia de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
(SEDAPAR).
- Representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Artculo 60.- La representacin establecida en el artculo anterior es
inexcusable. Las sesiones del CCONA sern iniciadas con la presencia del
60% de los miembros designados. La Alcalda del Distrito de Majes podr

incorporar al CCONA a representantes de organizaciones no gubernamentales


relacionadas con el medio ambiente y otras instituciones con carcter de
consultores o asesores.
Artculo 61.- Son funciones del CCONA:
a. Aprobar el plan de ordenamiento y manejo ambiental de la ciudad de Majes
y los planes operativos anuales de gestin ambiental.
b. Monitorear el cumplimiento del plan de ordenamiento y manejo ambiental de
la ciudad de Majes y de los planes operativos de gestin ambiental.
c. Actuar como rgano de consulta de la Alcalda del Distrito de Majes.
d. Aprobar la suscripcin de convenios y contratos de cooperacin institucional
nacionales e internacionales, de conformidad con las disposiciones legales
vigentes.
e. Aprobar la conformacin de comisiones consultivas a propuesta de la
Direccin de Medio Ambiente de la MDM.
f. Proponer normas de conservacin, ordenamiento ambiental y desarrollo
sostenible del distrito de Majes.
g. Promover campaas de educacin ambiental y de seguridad fsica ante
desastres entre la poblacin e instituciones de la ciudad.
h. Monitorear la eficiencia del Sistema de Aseo Urbano y Limpieza Pblica de
la ciudad.
i. Formular programas y proyectos relacionados con el ambiente.
j. Opinar sobre gestiones tcnicas especficas que solicite la Gerencia de
Obras y Desarrollo Urbano de la MDM.
k. Proponer su reglamento de organizacin y funciones del CCONA.
l. Evaluar toda actuacin o intervencin de trascendencia ambiental a llevarse
a cabo en la ciudad de Majes.
m. Solicitar auditorias ambientales.

Artculo 62.- Los funcionarios de la MDM en ejercicio de sus funciones


debern colaborar con el CCONA.
Artculo 63.- La Gerencia de Medio Ambiente de la MDM asumir las
siguientes funciones:
a. Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades
relacionadas con los residuos slidos, limpieza pblica, parques, jardines,
proteccin del suelo, salud pblica y educacin ambiental.
b. Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la ejecucin de programas, proyectos
de aseo, ornato, preservacin y desarrollo de reas verdes y de anlisis de
la problemtica ambiental.
c. Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar los servicios de limpieza pblica y de
sus actividades de recoleccin, transporte, disposicin final de los residuos
slidos, supervisin y control de las actividades en el relleno sanitario.
d. Investigar, normar, atender y resolver los problemas que afecten el medio
ambiente fsico y social.
e. Aplicar, controlar e instrumentar la propuesta de ordenamiento ambiental y
seguridad fsica ante desastres del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad
de Majes 2012-2022, as como de otros planes de gestin ambiental.

f. Promover la participacin de la poblacin de los Sectores Vecinales en las


acciones de salud preventiva, profilaxis local, limpieza pblica y en
campaas de forestacin, reforestacin y habilitacin de reas verdes.
g. Coordinar con los organismos competentes y/o especializados para el
apoyo que se requiere con relacin al cumplimiento de las normas
ambientales.
h. Vigilar permanentemente el estado del ambiente, evaluando cualitativa y
cuantitativamente los niveles de deterioro ambiental.
i. Construir, conducir y mantener actualizado el catastro ambiental de la
Ciudad.
j. Fomentar, programar y desarrollar estudios ambientales.
k. Examinar el marco jurdico administrativo en la ciudad de Majes en lo
relativo al ambiente, proponer reformas e innovaciones que fueren
convenientes.
l. Promover, organizar e implementar la concesin de premios o incentivos a
personas naturales y jurdicas que contribuyan a la conservacin del medio
ambiente de la ciudad.
m. Desarrollar campaas de educacin ambiental y de seguridad fsica ante
desastres entre la poblacin e instituciones de la ciudad de Majes.
n. Contratar los servicios de auditoria ambiental.
o. Evaluar y controlar la salud e higiene de las personas que manipulan y
comercializan alimentos, y emitir opinin para el otorgamiento y/o
renovacin del carn sanitario.
p. Habilitar y efectuar el mantenimiento, conservacin, ampliacin y desarrollo
de las reas verdes de la ciudad, propagando la produccin y
comercializacin de especies ornamentales y forestales del vivero
municipal.
q. Vigilar la aplicacin de las previsiones, acciones y normas de ordenamiento
ambiental urbano del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes
2012-2022, y de las normas complementarias que se deriven de l.
Artculo 64.- La Direccin de Medio Ambiente debe estar integrada con
profesionales ambientalistas especializados en los medios urbano, fsico,
biolgico, socioeconmico, arqueolgico, y legal, designados por concurso
pblico; y contar con el equipamiento adecuado para conducir los programas
de manejo ambiental, monitoreo y contingencias.
Artculo 65.- La Direccin de Medio Ambiente orgnicamente est constituida
por la Unidad de Gestin y Control de Calidad Ambiental; y la Unidad de
Coordinacin y Tecnologa Ambiental, cuyas funciones centrales sern:
a. Unidad de Gestin y Control de Calidad Ambiental:
Ejecutar el Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de la Ciudad de Majes.
Ejecutar los planes operativos anuales de gestin ambiental.
Ejecutar el programa de monitoreo ambiental.
Mantener operativo el sistema de alerta, evacuacin y refugio.
Revisar y aprobar los estudios de impacto ambiental EIA de los proyectos y
los programas de adecuacin y manejo ambiental PAMA.

Efectuar la supervisin ambiental durante los procesos de construccin de las


obras civiles.
Elaborar los informes anuales de medio ambiente.
b. Unidad de Coordinacin y Tecnologa Ambiental:
Desarrollar la capacitacin y educacin ambiental.
Conducir la coordinacin interinstitucional.
Conducir la legislacin ambiental aplicable.
Realizar las investigaciones tecnolgicas especializadas.
Conducir la transferencia e innovacin tecnolgica en todo el mbito de la
ciudad de Majes.
Controlar la calidad de los servicios bsicos.

CAPITULO II
DE LOS RECURSOS ECONMICOS
Artculo 66.- Los recursos econmicos para la administracin y Gestin
Ambiental en la ciudad de Majes sern los siguientes:
a.
b.
c.
d.

Los asignados por la Municipalidad Distrital.


Los aportes de las instituciones sectoriales conformantes del CCONA.
Los derechos y tasas para tal efecto creados.
Los aportes o donaciones recibidas de fundaciones nacionales o
extranjeras, u otras instituciones.
e. Concesiones de uso, previa aprobacin del estudio de factibilidad y de
impacto ambiental.
f. Otros aportes del Tesoro Pblico.
CAPITULO III
DE LOS PLANES DE GESTIN Y MANEJO AMBIENTAL
Artculo 67.- La Direccin de Medio Ambiente ser la responsable de la
elaboracin anual de los planes operativos de gestin ambiental de la ciudad
de Majes, basados en el Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental. Dichos
planes son los instrumentos directrices de las polticas, estrategias, programas,
proyectos y acciones de conservacin y desarrollo de la ciudad; los mismos
debern ser aprobados por el CCONA.
Artculo 68.- La Direccin de Medio Ambiente formular anualmente el Plan
de Gestin Ambiental (plan operativo anual) de la ciudad, que ser presentado
el 30 de Noviembre de cada ao como fecha mxima. Estando a cargo del
CCONA su aprobacin dentro de los treinta (30) das calendario de recibido.
Dicho plan operativo se elaborar en estricta concordancia con el Plan de
Ordenamiento y Manejo Ambiental.
CAPITULO IV
DEL GRUPO TCNICO MULTISECTORIAL DE GESTIN AMBIENTAL DE
MAJES

Artculo 69.- El Consejo Consultivo del Medo Ambiente de Majes CCONA


promover la creacin del Grupo Tcnico Multisectorial de Gestin Ambiental
de Majes, que estar conformado por representantes especialistas de las
unidades tcnicas de los organismos pblicos y privados que conforman el
CCONA; por personas naturales vinculadas a la proteccin del patrimonio
natural y cultural de Majes; por representantes vecinales elegidos mediante
asamblea; por empresas privadas que realizan actividades en la ciudad y en su
entorno; as como aquellas instituciones que orienten labores de cooperacin
en acciones de proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente.
Artculo 70.- El Grupo Tcnico Multisectorial de Gestin Ambiental de Majes
tendr como fines y atribuciones: apoyar el cumplimiento de los objetivos y
ejecucin de los programas y proyectos del Plan de Ordenamiento Ambiental
de la ciudad de Majes; as como la proteccin, conservacin y manejo del
entorno ecolgico de influencia.

TITULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 71.- Los infractores de las disposiciones del presente Reglamento
sern sancionados con las penas que establecen la Ley General del Ambiente,
el Cdigo Civil, el Cdigo Penal, las leyes aplicables y ordenanzas en materia
ambiental.
La aplicacin de las penas no imposibilita para que los organismos
correspondientes adopten las medidas preventivas y de seguridad necesarias
para evitar consecuencias perjudiciales derivadas del acto sancionado, de
acuerdo a la legislacin vigente.
Artculo 73.- Al calificar la infraccin, la autoridad competente tomar en
cuenta la gravedad de la misma, la condicin socio - econmica del infractor y
su situacin de reincidente, si fuera el caso.
Artculo 74.- Para los efectos de la aplicacin del presente Reglamento, hay
responsabilidad entre los titulares de las actividades causantes de la infraccin
y en los profesionales que suscriban los estudios de impacto ambiental - EIA en
los proyectos que causaron dao al ambiente.
Artculo 75.- Para los efectos de la aplicacin del presente Reglamento, los
titulares de las actividades que produzcan deterioro de bienes de dominio
pblico y privado, sern responsables por los daos causados, salvo que
demuestren que han sido ocasionados por terceros, casos fortuitos o fuerza
mayor.
Artculo 76.- Las infracciones y sanciones ms detalladas a que hubiere lugar
sern propuestos por la Direccin de Medio Ambiente, en concordancia con lo
establecido en la Ley General del Ambiente, en las dems normas pertinentes

y en el presente Reglamento, las mismas que se aprobarn mediante


Ordenanza de la Municipalidad del Distrito de Majes.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Los cambios de zonificacin urbana sustanciales en la ciudad
debern contar con la opinin favorable del CCONA.
Segunda.- El Reglamento de Organizacin y Funciones de la Gerencia de
Medio Ambiente ser propuesto por el CCONA, y aprobado por Acuerdo de
Concejo de la Municipalidad del Distrito de Majes.
Tercera.- Para el logro de los objetivos del presente Reglamento, la Autoridad
Municipal de Majes dispondr las medidas de manejo ambiental establecidas
en el Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental.
Cuarta.- La Municipalidad Distrital e instituciones sectoriales debern poner
en conocimiento del CCONA toda actuacin o intervencin ambiental en la
ciudad de Majes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Las actividades urbanas que no cumplan con los requisitos y
condiciones establecidos en el presente Reglamento, y tengan la condicin de
Uso No Conforme debern en el plazo mximo de cinco (5) aos, proceder a
su adecuacin mediante el correspondiente Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental PAMA, aprobado por el CCONA.
En caso que los infractores no cumplan con su adecuacin, la Autoridad
Municipal exigir e impondr medidas de mitigacin necesaria, as como las
sanciones administrativas correspondientes, que incluyen la suspensin de
actividades, la cancelacin de licencias, o su reubicacin.
Segunda.- Aquellas personas naturales o jurdicas que al momento de la
expedicin del presente Reglamento, tenan iniciado un procedimiento de
habilitacin urbana, licencia de construccin, licencia de funcionamiento u
otros, respecto de actividades a desarrollarse dentro de la ciudad de Majes,
debern adecuarse a lo establecido en el presente Reglamento.
Tercera.- Considerase como documento de base directriz para el primer
periodo de implementacin de los planes operativos de la gestin ambiental, la
propuesta de ordenamiento ambiental urbano y seguridad fsica ante desastres
del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes 2012-2022.
Quinta.- En un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la
vigencia de la presente Ordenanza, la Direccin de Medio Ambiente de la MDM
elaborar las normas complementarias que su aplicacin requiera, para su
aprobacin respectiva por la Municipalidad del Distrito de Majes.