Manual PHS en Baja PDF

Manual para el diseo
y ejecucin de Planes
de Habilitacin Social
Fondo Solidario de Vivienda
GOBIERNO DE
GOBIERNO
DECHILE
CHILE
AGENCIA
DE COOPERACIN
INTERNACIONAL
DE CHILE
AGENCIA
DE COOPERACIN
INTERNACIONAL
MINISTERIO DE RELACIONES
DE CHILE EXTERIORES
La pertinencia y eficacia de las polticas, planes,

programas y acciones del sector pblico estn
vinculadas al protagonismo de ciudadanas y
ciudadanos en su diseo, ejecucin y evaluacin.
Por ello resulta indispensable desarrollar
permanentemente un dilogo franco y abierto
entre la ciudadana y las autoridades, para que las
organizaciones de la sociedad civil contribuyan a la
cohesin social y al fortalecimiento de la democracia.
Michelle Bachelet Jeria
Presidenta de la Repblica
Instructivo Presidencial para la Participacin
Ciudadana en la Gestin Pblica
27 de agosto de 2008
Presentacin
La Nueva Poltica Habitacional puesta en marcha el ao 2006 por el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, tiene como fin mejorar la calidad de las viviendas del Programa FSV, con nfasis en
la integracin de las familias ms pobres del pas. Este ambicioso objetivo se pretende conseguir
mediante el fortalecimiento de tres desafos fundamentales:
Disminuir el dficit habitacional focalizando en las familias que viven en pobreza.
Garantizar la calidad de las viviendas mejorando su estndar en los procesos de diseo y
construccin.
Promover la integracin social procurando que las viviendas se encuentren insertas en barrios
y ciudades consolidadas.
Tenemos la conviccin que el involucramiento y participacin de las familias a lo largo de todo
el proceso permite otorgarle mayor sostenibilidad a los procesos habitacionales, comprometiendo desde un comienzo a los beneficiarios con los deberes y derechos que formarn parte
de su nueva condicin de propietarios, esto a travs de una metodologa de trabajo constante,
centrada en superar las condiciones de carencia o marginalidad habitacional en la que viven
muchas familias.
Para ello, la Nueva Poltica Habitacional revela la dimensin social que subyace a los proyectos
habitacionales, a travs de la elaboracin de Planes de Habilitacin Social (PHS) que contribuyan de manera permanente y efectiva a estos propsitos. En este sentido, el rol de la Entidades de
Gestin Inmobiliaria Social (EGIS) resulta fundamental, pues en ellas recae la responsabilidad
de disear, validar y poner en marcha proyectos habitacionales acordes a la Nueva Poltica.
Preocupado por estos temas el MINVU postula a un Fondo Concursable del Programa Modernizacin del Estado: un Estado participativo al servicio de la ciudadana, con financiamiento
de la Unin Europea, presentando el proyecto Consolidacin de un modelo participativo de
gestin habitacional y urbana, el cual busca aportar con la realizacin de un diagnstico de los
PHS y operacionalizando los resultados del mismo a travs de este manual de diseo y ejecucin de Planes de habilitacin Social para las EGIS que presentan proyectos al Programa Fondo
Solidario de Vivienda.
Tenemos la satisfaccin de poner a disposicin de las Entidades de Gestin Inmobiliaria Social,
este manual para llevar adelante ms y mejores Planes de Habilitacin Social, que permitan a
las familias incorporarse a este proceso permanente de formacin de ciudadana e inclusin
social, en el mbito especfico de la vivienda.
Tras una breve presentacin del sentido de la Habilitacin Social en el Fondo Solidario
de Vivienda, este manual presenta las diferentes reas de intervencin y propsitos propios del diseo y puesta en marcha de los Planes de Habilitacin Social.
El primer captulo est destinado a la elaboracin de Planes de Habilitacin Social en
proyectos de construccin de viviendas y se divide en dos etapas: la primera corresponde al perodo de Pre Seleccin del proyecto tcnico y social de vivienda, mientras la
segunda se entiende como la etapa posterior a la seleccin y aprobacin de un proyecto
por el SERVIU.
En el segundo captulo se aborda la elaboracin de cartillas informativas requeridas para
la Habilitacin Social en proyectos de adquisicin de viviendas.
En cada captulo se ordenan y describen actividades, correspondientes a la normativa
vigente. Estas indicaciones son acompaadas de recomendaciones (grficamente bajo la
forma de valos) as como de recuadros donde se ha resumido un conjunto de prcticas
exitosas asociadas a la actividad en cuestin.
Las prcticas exitosas fueron recopiladas de entrevistas personales y telefnicas con
representantes de ms de 30 Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS) y organizaciones relacionadas con el tema, que fueron consultadas expresamente para la elaboracin de este manual.
En anexo n 1 se presentan tcnicas y dinmicas de animacin grupal, mientras que en
el anexo n 2, se detalla una gua para completar el formato de presentacin de Planes
de Habilitacin Social.
ndice
Habilitacin Social y el Fondo Solidario de Vivienda
Responsabilidades de los participantes en los Planes de Habilitacin Social
Habilitacin Social en proyectos de construccin
11
Etapa de Pre Seleccin
12
1. Conocimiento de las familias sobre el Programa FSV
12
2. Diagnstico del grupo postulante
21
3. Elaboracin del Plan de Habilitacin Social
26
4 . Involucramiento y conformidad de las familias

con el proyecto habitacional y el PHS
29
Etapa de Post Seleccin
35
1. rea de seguimiento del proyecto habitacional
35
2. rea de formacin de futuros propietarios
38
3. rea de redes comunitarias
46
Habilitacin Social en proyectos de adquisicin
52
Anexos
55
1. Tcnicas y dinmicas de animacin grupal
56
2. Gua para completar formato de presentacin Planes de Habilitacin Social
67
Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda
Habilitacin Social Y el fondo solidario de Vivienda

La Habilitacin Social, en general, se entiende como un proceso de desarrollo de habilidades
permanentes orientado a que las personas reconocindose como sujetos de derechos
y deberes superen sus condiciones de pobreza y marginacin social, fortaleciendo su
autonoma, desarrollando una accin colectiva en colaboracin e integrada con las redes
sociales formales e informales.
En otras palabras, la Habilitacin Social en proyectos de vivienda es un proceso que
contribuye a la formacin de ciudadana y a la integracin social, desde la perspectiva
habitacional.
Podemos decir que hay habilitacin social, desde

una perspectiva habitacional, cuando las personas:
Se reconocen como sujetos de derechos y deberes.
Conocen el programa habitacional al que postulan y cuentan
con herramientas que les permitan actuar en forma autnoma y
responsable.
Se involucran con el proyecto al que postulan y son capaces de

generar demandas especficas a este.
Son capaces de cumplir con los requerimientos de ahorro.

Identifican sus necesidades habitacionales y sociales.
Entienden la vivienda como un patrimonio familiar.
Usan, cuidan y mantienen adecuadamente su vivienda.
Tienen conocimiento sobre cmo ampliar y mejorar su vivienda.
Participan activamente en los procesos de toma

de decisiones del Comit al que pertenecen.
Ejercen sus derechos como propietarios.

Se insertan exitosamente en su barrio y comunidad, estableciendo relaciones de convivencia armnica con sus vecinos.
Co
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Conocen y usan las redes sociales, asistenciales y
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de proteccin social.
Qu es un Plan de Habilitacin Social?

Los Planes de Habilitacin Social son parte fundamental de los proyectos de vivienda a partir de la
Nueva Poltica Habitacional, con el objeto de favorecer la integracin social plena y efectiva de las
familias, mediante su participacin activa en el proceso de acceso a su nueva vivienda y preparacin para su nuevo rol como propietarias.
Un Plan de Habilitacin Social es una serie coherente y programada de actividades, orientadas a
que las familias postulantes desarrollen las habilidades necesarias para tener y administrar su vivienda propia, asumirla como un patrimonio familiar, insertarse en barrios y redes sociales que les
permitan mejorar su calidad de vida, as como planificar y llevar a cabo proyectos de ampliacin y
mejoramiento de su vivienda y entorno.
Un Plan de Habilitacin Social forma parte del proyecto habitacional desde el comienzo con la organizacin de la demanda, hasta despus de la instalacin de las familias en sus nuevas viviendas. De
esta forma, se distingue una etapa de Pre Seleccin y una etapa de Post Seleccin, en las cuales se
propicia una serie de conocimientos y actitudes que permitan a las familias satisfacer de mejor forma
sus necesidades habitacionales y dar respuestas oportunas a los desafos que enfrentarn en el proceso
de obtencin de su vivienda propia.
Qu debe lograr un Plan de Habilitacin Social en las familias?

En la etapa previa a la seleccin de su proyecto, que participen en la toma de decisiones bsicas de su
propuesta habitacional, en el diagnstico grupal y en las actividades para conocer el Programa Fondo
Solidario de Vivienda, atendiendo los aspectos centrales de su operacin. Asimismo, se espera que tengan conocimiento sobre las obligaciones de las EGIS y SERVIU y que aprueben los proyectos tcnico y
social.
En la etapa posterior a la seleccin del proyecto, que participen en las actividades programadas conforme al diagnstico inicial y en el proceso de seguimiento de las construccin de sus viviendas, asignacin
y traslado.
Que se desarrollen como ciudadanos autnomos e integrados activamente al barrio y red social, considerando servicios pblicos y privados, as como redes formales e informales que contribuyan efectivamente al mejoramiento de su calidad de vida e inclusin social. Por ejemplo, juntas de vecinos, clubes
deportivos, asociaciones gremiales locales, consultorios de atencin primaria, fundaciones, entre otros.
Que sean capaces de enfrentar desafos y problemas de convivencia y habitabilidad relacionados con su
nueva vivienda y su pertenencia a un barrio.
Que sean capaces de desarrollar proyectos de mejoramiento de su vivienda, as como que logren concretar la ampliacin proyectada. Esto significa, al mismo tiempo, identificar iniciativas para aumentar el
valor de sus viviendas.
Que desarrollen y fomenten relaciones colaborativas en forma responsable, tanto en materias propias
de su vivienda, barrio y entorno, como en otros mbitos de integracin social.
Que desarrollen hbitos de habitabilidad, as como conductas de cuidado, mantencin y reparacin de

sus nuevas viviendas.
Por su propia naturaleza, el Plan de Habilitacin Social (en adelante PHS) es un conjunto de actividades que constituyen un proceso participativo tanto en su gnesis como en su desarrollo, que fortalece
el involucramiento de las familias en las distintas etapas del proyecto habitacional.
El PHS en el Fondo Solidario de Vivienda (FSV), posee un enfoque habitacional y debe estar estrechamente asociado a los aspectos propiamente constructivos de estos proyectos, con el fin de que el
postulante se sienta partcipe de un proyecto integral. Sin embargo, debe tambin ser capaz de fortalecer habilidades que permitan resolver otros desafos transversales a los vinculados directamente
al acceso a la vivienda. De esta forma, en los Planes se debe priorizar una metodologa de trabajo
que favorezca la inclusin social de las familias.
En sntesis, un proyecto habitacional sin el componente de Habilitacin Social se queda en la antigua lgica de me sali la casa, sin haber aprovechado este proceso de gran importancia en la
historia de una familia para favorecer su inclusin social mediante la promocin de habilidades
que le permitan acceder progresivamente a una mejor calidad de vida y que generen comunidades
sustentables en el tiempo, con sentido de identidad y pertenencia con el barrio que ellos mismos
construirn.
Por qu se trata de procesos participativos?

En materia habitacional, la participacin es un aspecto clave, pues fortalece capacidades de organizacin que sern de gran ayuda para las familias en su futura vida comn. El hecho de compartir el
proceso de toma de decisiones tambin permite que los participantes se apropien de mejor manera
de los resultados finales. Se convierte de esta forma, en un factor de sostenibilidad.
Se trata que las familias sean capaces de reconocer necesidades, identifi-
Para
alcanzar mejores
car objetivos comunes e involucrarse activamente en las decisiones y
soluciones desde el punto
actividades vinculadas a satisfacer sus requerimientos individuales y
de vista constructivo y social, la
colectivos.
participacin es un elemento clave.
Pero lo es tambin para dotar de
Es por ello que el rol de la Entidad de Gestin Inmobiliaria Social
sostenibilidad al proyecto en su
(EGIS) es central en este proceso, pues debe orientar el Plan a instaconjunto, una vez que las familias
lar dichas capacidades en los beneficiarios, de modo que las familias
se instalan en sus nuevas
queden en condiciones de formular y ejecutar iniciativas propias y puviviendas.
edan acceder a los beneficios de la red social y asistencial a la cual se integrarn, una vez que habiten el nuevo barrio.
La Nueva Poltica Habitacional se fundamenta en el concepto de proteccin social por el cual la

ciudadana tiene derechos que el Estado debe respetar.
Es por ello que para una toma de conciencia efectiva de los derechos sociales, la participacin
ciudadana es insustituible, ya que lo que busca es el empoderamiento de ciudadanos y ciudadanas capaces de hacerse parte de propuestas, definiciones y soluciones.
Responsabilidades de los participantes

en los Planes de Habilitacin Social
Del Servicio de Vivienda y Urbanizacin (SERVIU)

Dar a las Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS) los lineamientos generales para el
diseo y aplicacin de los Planes de Habilitacin Social (PHS), conforme a la normativa.
Entregar informacin y orientacin a postulantes y beneficiarios sobre el Programa FSV y los

PHS.
Evaluar los PHS, una vez ingresados al SERVIU.
Entregar los recursos financieros para el desarrollo de las actividades de los PHS aprobados
(servicios de asistencia tcnica).
Supervisar el buen desarrollo de los PHS por parte de las EGIS.
De las Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS)

Organizar la demanda y elaborar el proyecto tcnico-social, contratar obras, gestionar la recepcin municipal de las obras, el contrato de compraventa, trmites notariales y de inscripcin en el Conservador de Bienes Races.
Ejecutar el PHS de forma que contribuya efectivamente a favorecer habilidades que permitan
a las familias alcanzar una mejor calidad de vida a travs del proceso de acceso a sus nuevas
viviendas.
Representar los intereses de las familias ante el SERVIU, las constructoras y otras entidades y tcnicos vinculados al proyecto (municipio, propietarios de terrenos, dueos de derechos
de suelo y agua, etc.).
Apoyar el trabajo del Comit de Vivienda

y de las familias.
Informar a las familias en forma constante

y a lo largo de todo el proceso.
Disear el PHS conforme a los requerimientos exigidos en la normativa y a las

particularidades de las familias que forman el
Comit, con participacin de estas.
Co
Disear y ejecutar el PHS utilizando de la mejor forma los recursos que el MINVU destina para la asistencia
tcnica y social a las familias.
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10
Esto significa hacerlas participar activamente en:

- Las decisiones bsicas del proyecto de vivienda (aprobacin del proyecto, aprobacin del
PHS, post venta).
- El seguimiento y evaluacin del proyecto constructivo.
- El sistema de asignacin de viviendas (cuando corresponda).
- La organizacin de la mudanza.
Asimismo, significa formarlas en:
- Habilidades para enfrentar las necesidades y demandas identificadas en el diagnstico
inicial.
- Velar por la calidad de su nueva vivienda.
- Proteccin de su nuevo patrimonio familiar en trminos de su futuro mejoramiento y ampliacin.
- Uso, cuidado y mantencin de la vivienda.
- Vincular a los grupos vulnerables con redes sociales, asistenciales y de proteccin social.
A partir de 2008, EGIS y PSAT no pueden realizar cobros no considerados en el financiamiento

del proyecto, debiendo rendir cuenta documentada del uso de los fondos que eventualmente
puede solicitar a los y las postulantes para realizar trmites municipales, notariales o en el
Conservador de Bienes Races.
De las familias beneficiarias del Fondo Solidario de Vivienda

Informarse del Programa FSV y sus requisitos.
Participar activamente del diagnstico grupal.
Involucrarse en el diseo del proyecto tcnico y social.
Aprobar el proyecto tcnico y social (ver pginas 29 a 34).
Involucrarse en la ejecucin de las obras de construccin.
Participar activamente en las actividades planificadas para

la formacin de futuros propietarios (capacitacin en el uso,
cuidado y mantencin de la vivienda, informacin sobre amCo
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pliaciones futuras, formacin en el Programa de Proteccin del
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Patrimonio Familiar y la Ley de Copropiedad Inmobiliaria cuando
. B a n co d e i m g
corresponda, y conocimiento del servicio de post venta).
Participar activamente en el proceso de asignacin de viviendas.
Participar en la planificacin y traslado (mudanza) a la nueva vivienda.
Involucrarse en las actividades de integracin a redes comunitarias y locales.
habilitacin social
en proyectos de construccin
La Habilitacin Social en proyectos de construccin del FSV considera dos grandes etapas
de intervencin:
Aquellas acciones que se desarrollan hasta el momento de presentar el proyecto tcnico y social al SERVIU respectivo conforman la etapa de Pre Seleccin.
Las que se desarrollan una vez aprobado el proyecto hasta cumplido el perodo de post
venta conforman la etapa de Post Seleccin.
A continuacin, se presentan estas dos etapas, distinguiendo
los objetivos a alcanzar en cada una de ellas, de forma que cumpliendo con la normativa vigente permitan a las familias satisfacer sus
necesidades habitacionales y dar respuestas oportunas a los desafos
que enfrentarn en el proceso
de obtencin de su vivienda propia.
12
Habilitacin Social en Proyectos de Construccin
E t a p a
d e
P r e - S e l e c c i n
1. Conocimiento de las familias sobre el

Programa FSV
Al inicio de este proceso, se busca que las familias interesadas en postular se involucren y entiendan claramente los aspectos centrales del Fondo Solidario de
Vivienda (FSV), desarrollando actividades que acrediten su conocimiento de la
modalidad especfica a la que se postula; su operatoria, funcionamiento y financiamiento, como tambin los deberes y derechos de las familias, del grupo
organizado, de la EGIS, la constructora y del SERVIU.
El MINVU ha
elaborado manuales para
ser puestos a disposicin de
los dirigentes de los Comits
del FSV.
(www.minvu.cl)
Esta suele ser una de las primeras oportunidades de encuentro con las familias, por
lo que es clave favorecer desde ya una relacin de confianza. Es necesario que la EGIS demuestre
su capacidad de conducir el proceso, establezca claramente los roles de cada una de las partes y
presente aunque sea a grandes rasgos un cronograma del proceso completo. Este aspecto es muy
relevante para las familias. Ellas necesitan saber cunto tiempo conllevar el proceso de postulacin
y obtencin del subsidio hasta llegar a habitar la vivienda. Tener una idea de los tiempos evitar
roces y conflictos posteriores.
Para que lo anterior se desarrolle con xito, es clave considerar las caractersticas socioculturales de
las familias y as utilizar los medios que resulten ms adecuados y pertinentes.
Actividades
1.1
Preparar la presentacin para las familias postulantes

Si bien todas las EGIS preparan una batera bsica de material de difusin sobre el Programa FSV, es
importante cuidar que esta se adecue a las caractersticas propias del grupo o Comit.
Considerar aspectos como su trayectoria, intereses, nivel educacio-
Acceder
previamente a informacin
tersticas del grupo familiar, entre otros, permite identisobre la trayectoria y caractersticas
de las familias, no siempre es posible. Puede no
ficar los mecanismos de informacin ms eficientes.
haber interlocutores vlidos o, ms an, a veces las
En este caso, se debe tener presente que se trata de
familias apenas se conocen entre s.
familias en situacin de vulnerabilidad social, caEn este caso, es aconsejable delegar la conduccin de la
talogadas as en su Ficha de Proteccin Social.
primera sesin a un profesional con experiencia, que pueda
iniciar la actividad con alguna dinmica grupal que ayude a
Tambin, la adecuada entrega de informacin
romper el hielo y facilite la interaccin (ver anexo no 1). De
favorece la construccin de lazos de confianza
esta misma actividad, se puede deducir rpidamente
donde las familias sienten que sus demandas son
las habilidades y experiencias ms significativas
acogidas por la EGIS.
del grupo, de forma de poder articular
el resto del trabajo.
nal, edades, gnero, ocupaciones ms generalizadas, carac-
Esto es particularmente importante si consideramos que al
hablar de la vivienda propia, se alude a uno de los principales

ejes de la inclusin, donde se mezclan sentimientos como ansiedad, anhelos, desesperanza, frustraciones y desconfianza, entre otros.
Por lo tanto, no se trata solo de identificar el mejor da y hora para

Tambin
son importantes las
rimientos del grupo. Tambin es importante que la EGIS
caractersticas del lugar donde se
rescate y considere en forma explcita la trayectoria de
realice la reunin. Por eso es recomendable
la organizacin desde un principio.
revisar previamente el espacio fsico, su
equipamiento, iluminacin, conexiones elctricas y
Este tipo de antecedentes solo se obtiene informnotros aspectos que pueden ser relevantes para el xito de
dose con la directiva del Comit, representantes del
la actividad.
grupo o funcionarios de entidades que los conocen
Ojal se pueda comprometer la asistencia de la
Municipalidad, del SERVIU u otro actor territorial
(ONGs o Municipalidad). Este contacto tambin les
relevante, para as ir cultivando las relaciones
permitir estar en condiciones de conocer sus principainstitucionales que son clave para el
les inquietudes y anticipar respuestas idneas.
proceso de inclusin.
convocar a reunin de acuerdo a la responsabilidad y reque-
Del mismo modo, la presencia de un interlocutor vlido, por

ejemplo, un dirigente, el encargado de organizaciones comunitarias
o de vivienda del municipio en la primera reunin, puede contribuir a generar un
ambiente de confianza para las familias.
Organizando la demanda
Uno de los primeros pasos es identificar de qu manera se organizar a las familias que
desean postular al Programa FSV.
En algunos casos, estas llegan ya organizadas en un Comit, mientras que en otras oportunidades pueden llegar una a una, de forma que la EGIS debe coordinarlas para organizar al grupo que participe en el proyecto.
La Municipalidad de Coyhaique en la Regin de Aysn, por
ejemplo, recibe solicitudes de personas que postulan de
manera individual y las incorpora en proyectos otorgndoles prioridad a los postulantes segn su puntaje en la Ficha de Proteccin Social y a las familias
con mayor cantidad de miembros. Posteriormente,
apoya la conformacin del Comit para que el grupo postule en conjunto al proyecto habitacional.
Al contrario, la Unin Comunal de Allegados de La
Florida de la Regin Metropolitana, no acepta personas
individuales y pone como condicin que ya estn organiB an c o
nv
d e im g e ne s M i
u.
zados en un Comit, el que se inscribe en una lista de espera

hasta que se encuentre un terreno disponible.
En muchos casos, no todos los postulantes llegan al fin del proceso, ya sea porque desisten o porque no logran juntar el dinero necesario, es por ello que las EGIS van llenando los cupos de quienes se retiran con las personas que siguen en la lista de espera.
13
Respetando las culturas

En zonas con presencia importante de pueblos originarios, muchas EGIS han debido
enfrentar el desafo de adaptar su metodologa de trabajo para adecuarla a las
particularidades socioculturales de la poblacin a la que prestan sus
servicios.
La Asistencia Tcnica de Isidro Andrs Plana, por ejemplo,
lleva muchos aos trabajando con comunidades indgenas
Ara
ac
En su trabajo con estas comunidades cobra real relevancia
up
sacin acto sumamente valorado en la cultura mapuche.
de
muy interactiva, pues tienen como eje central la conver-
tener un soporte tecnolgico que permita mostrar de forma muy
sociocultural. As, los talleres posibilitan una dinmica
gr
ea
C o m it d
ploga elaboraron actividades pertinentes a su contexto
uc a n a.
de la Regin de la Araucana y asesorados por una antro-
gi
14
cu
concreta las tipologas de viviendas evitando la presentacin de pla-
ltu
ral
de f
a m ilia
s.
re s d e m a c h i
nos y privilegiando otros formatos, como las presentaciones 3D, maquetas, etc.
Del mismo modo, se estableci un sistema de trabajo que respeta las normas del protocolo mapuche y el reconocimiento de sus autoridades (werkenes, lonkos, machis, etc.)
Asimismo, la Egis Almarza, en la misma regin, incentiva a las autoridades tradicionales o las directivas, a dirigir las reuniones para que solo despus se incorpore la EGIS.
Consideran, asimismo, las tradiciones y costumbres mapuche en aspectos cotidianos
como los modos de saludar, cmo realizar las preguntas y la forma de abrir un debate
en la asamblea.
Otro mbito que ambas EGIS consideran es la modificacin de ciertos aspectos de los
diseos de las viviendas segn la cosmovisin mapuche. Por su parte, en la misma
regin, la Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Construccin llev
a cabo un proyecto de Construccin en Sitio Residente para machis. Para permitir sus
labores como sanadoras se debieron realizar modificaciones a las viviendas, de manera
que pudieran atender a personas en su interior y pudieran realizar sus machitunes dentro de su hogar en los das lluviosos. As, se ampli el tamao de la puerta y la entrada
de las viviendas.
Consulte
En el plano de fomentar el rescate de tradiciones, la Municiel convenio entre el
MINVU y la CONADI para
palidad de Via del Mar, Regin de Valparaso trabaj un
garantizar la pertinencia tnico
proyecto integrado con el Comit de Vivienda NEWEN
cultural de los proyectos tcnicos
RUKA, conformado en su mayora por familias huilliche y
y sociales en las regiones con
rapa nui. El condominio contempl la forestacin con flora
gran presencia
nativa de una quebrada para preservar el mbito ecolgico
indgena.
de la quebrada y huertos de cultivos, adems de un centro comunitario de acogida mapuche y una cancha de paln (chueca).
Cho
lC
l.
ho
Re
1.2
Reunirse con el grupo o Comit

A la primera reunin las familias asisten llenas de inquietudes y pre-
El
uso
de
material
guntas, muchas veces asociadas a lo que alguien alguna vez dijo.
audiovisual facilita la
Es posible encontrarse con una mezcla de ansiedad y desorienasimilacin de contenidos, por eso
tacin, incluso de frustracin.
es recomendable apoyarse con material
multimedia.
Si se cuenta con videos breves
Por ello, hay que procurar que la primera parte sea sinttica y
que se refieran a historias de vida, mejor an
clara, para poder reservar todo el tiempo que sea posible para
(los videos son eficientes para transmitir
responder las dudas de las familias.
emociones antes que informacin dura,
adems esta ltima pierde vigencia
Esta instancia no solo debera utilizarse para la entrega de la
rpidamente).
informacin establecida por la normativa. Adems debera apro-
vecharse para desde un comienzo definir junto a la comunidad los

procedimientos y mecanismos de informacin que se utilizarn a lo largo
del proceso.
Por delante hay muchos meses de trabajo y en ms de alguna oportunidad puede ocurrir
que el grupo o Comit se encuentre frente a situaciones conflictivas u otras en las que el
proyecto parecer que no avanza. En ese momento es clave contar con un
sistema validado y sistemtico de acceso a la informacin y de
Es
canalizacin de inquietudes, que todos deben conocer y al
importante que la
que todos deben poder acceder.
EGIS presente a las familias
el Programa FSV y sus modalidades
La dinmica de participacin en un sistema con reglas claempleando un material de difusin con
ras, con capacidad de responder a imprevistos y de adapinformacin actualizada proveniente
tarse a situaciones nuevas, es un camino de formacin de
directamente del MINVU o
habilidades ciudadanas en las familias que les sern tiles
SERVIU y que evite los
tecnicismos.
a lo largo de su vida.
Temas a tratar en la presentacin del Fondo Solidario de Vivienda

Informar qu es el programa FSV, sus objetivos, tipos de proyectos y destinatarios.
Explicar las diferentes modalidades de postulacin, identificando en general los
requisitos para cada una de ellas y en especfico, aquella a la que se postular.
Identificar a todos los actores que participan de este proceso: sus roles y responsabilidades.
Presentar las etapas del proceso completo y los tiempos estimados que demorar
cada una de ellas.
Explicar en qu consiste el Plan de Habilitacin Social.
15
16
Canales y mecanismos de entrega de informacin

La construccin de viviendas a travs del Programa FSV es un proceso que dura ms de un ao, con
altos y bajos, donde hay momentos con mucho entusiasmo y ms de algn episodio conflictivo.
Por lo tanto, la comunicacin efectiva, completa y oportuna es un capital organizacional que permitir llevar a cabo de mejor forma el proceso completo. En este contexto, los mecanismos de
informacin son clave.
Tanto la convocatoria a las reuniones y actividades como el estado de avance del proyecto, son aspectos que las familias deben
conocer bien, incluso cuando no hay mayores novedades.
Ms an cuando hay problemas que enfrentar en comn.
Asimismo, la informacin permanente ayuda a disminuir los
niveles de ansiedad que las familias presentan al momento de
incorporarse a un proyecto tan esperado como este.
No obstante, no hay frmulas nicas, la eleccin de un mecanismo de informacin vara segn la cantidad de familias, su ubicacin geogrfica, su nivel de interaccin, hbitos y habilidades, por lo
S ER
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V IU. R
llan
e gi n d e M a g a
que es recomendable consultarlo con el grupo y definir en conjunto la forma ms adecuada.

Por ejemplo, hay zonas como Requinoa en la Regin de OHiggins donde el uso de la radio local es muy eficiente para citar a reuniones y publicar avisos. Pero hay otras localidades como la
Municipalidad de San Antonio en la Regin de Valparaso, donde dejaron de utilizarla ya que los
convocados no retenan la informacin correcta y llegaban a reuniones en das equivocados. Por eso
optaron por dedicar el final de cada reunin para fijar la fecha de la prxima.
Conservar
Para registrar los estados de avance y novedades existen diversos mecanisalgn documento
mos. Por ejemplo, la EGIS Jundep elabora un diario mural en conjunto
impreso que resuma la
con las familias, actualizndolo peridicamente.
informacin bsica del programa,
adems de nombres, direcciones y
Para informar sobre las fechas de las reuniones, la consultora Nueva
telfonos de contacto, es muy til para
Vida y la Fundacin Esperanza y Solidaridad confeccionan afiches
las familias. La recomendacin es que lo
que
se ubican en lugares estratgicos. Para llegar a lugares apartaguarden en un lugar especial donde
dos de la comuna, la Municipalidad de Requinoa distribuye afiches
puedan ir juntando toda la
informacin relativa a este
informativos en colegios y consultorios, que estn entre los lugares
proceso.
ms concurridos por los beneficiarios del Programa.
Una estrategia novedosa para mantener constantemente informadas tanto a las

familias postulantes como a las personas interesadas en postular al Programa la ofrece la EGIS Nuestra Casa, de la Regin de Antofagasta, a travs de un blog. En www.egisnuestracasa.blogspot.com
se puede encontrar informacin sobre los proyectos y su estado de avance, las fechas de reuniones,
fotografas de actividades que se han desarrollado, planos de las viviendas y de su ubicacin. El
blog cuenta tambin con links de inters y mensajes para los postulantes que son actualizados peridicamente.
s.
El ahorro como un valor

En muchos proyectos el monto que las familias deben reunir puede ser mayor al minmo requerido por
la normativa para proyectos de construccin, lo que implica un gran desafo.
Para evitar que las familias retiren el ahorro de las libretas, hay varias EGIS, como la Municipalidad de
La Florida, Regin Metropolitana que las custodian (guardan en sus oficinas o en una notara) como
una forma de cautelar que el dinero se destine efectivamente a vivienda.
Otro fenmeno habitual es que las familias renan el dinero a ltimo minuto, generalmente, endeudndose. En este contexto, para la EGIS Un Techo para Chile, la promocin del ahorro familiar no se
limita a cumplir con la exigencia del Programa FSV para poder acceder a la vivienda propia, si no que
es planteado como un valor intrnseco que refleja que las familias tienen un proyecto de futuro, ya sea
habitacional o de otra naturaleza.
Para ello, incluso desde antes de la constitucin del Comit de Vivienda, organizan un taller de ahorro
para que las familias aprendan a administrar sus recursos, por muy escasos que sean, mostrando formas
concretas de ahorrar da a da. Luego se forman Grupos de Ahorro (de 5 a 10
personas, acompaadas de un voluntario) que se renen mensualmente
para definir metas, plazos, estrategias y mecanismos de cooperacin
y apoyo mutuo. Esta actividad se complementa con capacitaciones
sobre economa en el hogar, funcionamiento de los bancos, deudas y
cobros de intereses. Tambin se desarrollan actividades para promover el ahorro individual y grupal como pollas, bingos e incentivos.
La
UF es un valor
que vara da a da. La EGIS
debe preocuparse que las familias
tengan en consideracin que la
cantidad de dinero que deben reunir
en un inicio ser diferente al
monto final requerido.
As se inician en la planificacin de sus gastos, con el objeto de generar

excedentes para poder hacer realidad un proyecto familiar determinado. Esta
iniciacin en la administracin ordenada de sus ingresos, permite a las familias no solo reunir los
montos exigidos para postular, si no especialmente, desarrollar habilidades propias de la formulacin
de proyectos, gestin de recursos y solucin de problemas e imprevistos.
Como un smbolo de este proceso, desde un comienzo, cada familia firma un acta de compromiso de
ahorro y recibe una alcanca con forma de casa para ir reuniendo moneda a moneda.
Te invito a mi casa
As se llama el cuaderno que la Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Construccin
entrega a los postulantes del FSV.
All pueden encontrar informacin bsica, adems de material de apoyo para dinmicas y actividades
que se realizarn a lo largo de todo el proceso de postulacin.
Este cuaderno es una valiosa bitcora del camino hacia la vivienda propia y contiene desde una poesa
de Pablo Neruda a su casa La Sebastiana, hasta espacios para pegar fotografas de la familia y del Comit,
como tambin tareas para definir lo que se quiere de la vivienda y del barrio, rboles de problemas y un
test de autoestima, entre otros.
17
18
1.3
Apoyar la formacin del Comit en caso de no estar formalmente constituido

Es frecuente que en estos primeros encuentros, la EGIS se enfrente a un grupo de familias interesadas
en postular al Programa FSV, pero que an no ha conformado un Comit.
Puede
ocurrir que en esta
etapa algunas familias an
ra asesorar al grupo en la Ley de Juntas de Vecinos y dems Organizano tengan la Ficha de Proteccin
ciones Sociales No 19.418, explicndole los requisitos legales y pasos
Social. La EGIS deber preocuparse de
para obtener la personalidad jurdica, derivndolo a la Direccin de
orientar a los postulantes para que se
Desarrollo Comunitario (DIDECO) o a la unidad municipal correspondirijan al municipio, la obtengan y
diente.
adviertan si poseen el porcentaje
requerido para postular
Esto tambin implica orientar al grupo en cuanto a las responsabilidades
al FSV.
Si es el caso, y si bien no est descrito en la normativa legal, la EGIS debe-
propias de la directiva y de la organizacin misma, lo que debe establecerse
en los estatutos y procedimientos bsicos de operacin del Comit (periodicidad de

reuniones, lugar de sesin, mecanismos internos de informacin, financiamiento, incentivos, etc.).
Acciones para la integracin comunitaria

En los proyectos de construccin en zonas urbanas, el Convenio Marco estipula la obligatoriedad
de establecer instancias de seguimiento trimestral (ex-mesas) de la ejecucin del proyecto tcnico
y social, con la participacin del SERVIU, la EGIS y los beneficiarios (ver pgina 35).
Sin embargo, hay EGIS que recurren a estas herramientas de participacin ciudadana desde estadios anteriores del proyecto e incluso organizan ms de una mesa.
Por ejemplo, desde el inicio de su trabajo con las familias, Un Techo para Chile constituye una
mesa de trabajo semanal con los miembros de la directiva del asentamiento precario (campamento) ms los lderes naturales de la comunidad.
All se abordan los diferentes ejes sociales de su Hoja de Ruta, se identifican los problemas que
las familias quieren enfrentar en primera instancia y para los cuales estn dispuestos a organizarse
y actuar.
Esta Hoja de Ruta es una matriz de planificacin que cruza los ejes de trabajo de la organizacin (construccin de viviendas de emergencia, coordinacin general, coordinacin tcnica de
vivienda, educacin y capacitacin, ahorro y fomento de la microempresa, jurdico, voluntariado
y diagnstico) que se van trabajando progresivamente a lo largo de cinco etapas (insercin de
voluntarios y formacin de equipos de trabajo, formalizacin de grupos de trabajo, formalizacin
de Comit de Vivienda, construccin del nuevo barrio y consolidacin del nuevo barrio).
As se definen las primeras tareas colectivas como el mejoramiento de la mediagua (que es el
momento en que se generan los vnculos de confianza con los pobladores), el acceso al microcrdito, el apoyo a la actividad escolar de los nios, entre otras. Dentro de los temas de esta primera
instancia, puede aparecer el de la vivienda propia como puede surgir en un momento posterior.
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de informar a los postulantes sobre el Fondo
Solidario de Vivienda, debieran lograr que al final de ellas las familias participantes estn en
condiciones de:
Manejar informacin relevante sobre el FSV: sus modalidades, requisitos y, en especial, la mo-
dalidad a la que postulan y los plazos estimados de cada etapa del proceso.
Conocer a los actores involucrados en el proyecto, sus roles y responsabilidades.
Reconocer sus deberes y derechos dentro de este proceso.
Conocer los canales de comunicacin adecuados para obtener informacin, manifestar dudas y
hacer reclamos o sugerencias a lo largo de todo el proceso.
Lo central es que desde un comienzo las familias se

inician en la dinmica participativa con una visin
de proyecto futuro.
Luego, durante la construccin de las viviendas y como una forma de integrar al grupo
de hombres que suelen marginarse de la
primera etapa de postulacin organizan
dos mesas de trabajo. La instancia de seguimiento tcnico sigue el proceso constructivo, lo que incentiva la participacin
de los hombres, quienes muchas veces
estn familiarizados con el mundo de la
construccin. La mesa social se ocupa de
los temas propios de la ejecucin del Plan de
Habilitacin Social y de otros temas de inters
de las familias.
Tambin hay municipios como el de La Florida y El Bosque, ambos de la Regin Metropolitana, que integran los Co-
Un T
e ch o p ara C hile.
mits de Vivienda a las dinmicas de organizacin comunitaria existentes en sus Mesas de

Trabajo Zonales. En trminos generales, estas integran diferentes organizaciones territoriales
(juntas de vecinos, grupos deportivos, clubes de tercera edad, comits de allegados, organizaciones de feriantes, artistas y artesanos, etc.). As, los Comits de Vivienda nacen y crecen
en forma integrada con otras organizaciones ciudadanas facilitndose as su proceso de inclusin.
19
20
Jugar y compartir para romper el hielo y cultivar lazos

En proyectos de Construccin en Nuevos Terrenos y especialmente en Sitio Residente o Densificacin Predial, las familias del grupo o Comit no necesariamente se conocen entre s.
Muchas viven alejadas unas de otras y algunas, aunque se conocen, no han tenido mayores
vnculos, otras incluso tienen conflictos anteriores.
Para romper el hielo e ir generando la relacin de colaboracin y confianza que ser necesaria en el trabajo del Comit, la organizacin de actividades recreativas es una excelente
herramienta.
La Municipalidad de Pealoln, Regin Metropolitana, comienza organizando un da completo de actividades deportivas y recreativas con todos los miembros de las familias del
Comit. Usando las instalaciones municipales, la jornada tiene un apretado programa de
actividades y competencias para todas las edades: carreras de ensacados para los nios,
campeonatos de tenis de mesa, rayuela o futbolito. Las actividades culminan con la entrega
de premios (proporcionados por el Municipio) y una animada convivencia.
En otros casos, las actividades de recreacin han sido una demanda por parte de la comunidad. Por ejemplo, la EGIS Coatval planific actividades recreativas y culturales dentro del
Plan de Habilitacin Social, ya que en el diagnstico las familias manifestaron su inters
por conocerse y establecer lazos
en instancias distintas a los
talleres.
Ban co
de im gen es Min v u
2. Diagnstico del grupo postulante
Solo
para C
CZ
CNT, CS R,
R,
y DP
Un buen diagnstico no solo es necesario para cumplir con la normativa, si no que adems
permite el diseo de un proyecto tcnico y social que aborde efectivamente las necesidades y
considere las expectativas de las familias en el marco del proceso de obtencin de su vivienda a
travs del Programa FSV.
Realizar un diagnstico, en definitiva, permite identificar, recoger y ordenar la informacin para
intervenir una realidad, en un espacio y tiempo determinados, planificando acciones tendientes
a mejorar dicho escenario. Ello implica caracterizar a las familias postulantes que integran el
Comit en aspectos clave como el nivel educacional, rango etario u ocupacin, como tambin
identificar necesidades e inquietudes respecto de su futura vivienda y vida comunitaria.
Si bien existen muchos tipos de diagnstico, de acuerdo con la lgica del PHS, la modalidad
ms idnea es el diagnstico participativo. Ello le otorga legitimidad a sus resultados y lo que es
fundamental para el objetivo de integracin social de sectores vulnerables, al involucrar directamente a las familias, las compromete con los resultados finales del proceso.
Lo anterior es indispensable para el trabajo conjunto con el Comit, considerado como una
instancia de trabajo colaborativo y de aprendizaje que permite una retroalimentacin fructfera
entre la EGIS y las familias mediante canales de confianza y reciprocidad.
Finalmente, el diagnstico busca obtener informacin para realizar una estrategia de intervencin adecuada y pertinente a la realidad sociocultural del grupo. Sin embargo, le corresponde a
la EGIS la habilidad de manejar las expectativas del grupo en esta instancia, de manera que se
ajusten con los plazos y recursos disponibles.
Actividades
2.1
Preparar el diagnstico
La preparacin de los instrumentos para realizar el
diagnstico debe considerar, en primer trmino, la recopilacin de informacin que se solicitar en la etapa
de Pre Seleccin.
Consulte en el SERVIU de su regin sobre la posible existen-
Aspectos
como la cantidad de
familias que conforman el Comit,
las edades y el nivel educacional, pueden
influir en la obtencin de datos. Por ejemplo, al
momento de escoger el instrumento, el profesional
debiera preguntarse si su grupo tiene capacidad de
leer y comprender textos largos, o bien, requiere
de tcnicas ms ldicas como un rbol de
problemas.
cia de material especfico para realizar el diagnstico.

Existen variadas tcnicas de diagnstico, las que tienen fortalezas y debilidades que las hacen ms apropiadas para alguReferencias
breves a una serie
nas situaciones por sobre otras.
de tcnicas que pueden
Para enriquecer esta actividad es recomendable identificar los
ayudar a realizar el trabajo de
instrumentos y tcnicas complementarias que resulten ms
diagnstico, se encuentran en el
anexo n 1. Se incluyen FODA, rbol
adecuados para el grupo especfico con el que se trabaja.
de problemas, grupos focales,
cartografas participativas,
entre otras.
21
La normativa vigente exige que en el diagnstico se sealen las caractersticas de las familias que
conforman el proyecto de construccin, entre ellas: grupos etarios y grupos vulnerables. Segn
estas caractersticas, se identificarn los requerimientos del grupo, asociados al proyecto habitacional, es decir, a la vivienda y a su entorno; y las problemticas sociales relevantes, especialmente
aquellas que afecten la integracin en el barrio.
2.2
Realizar el diagnstico con las familias
Buena parte de las familias del Comit, ya han enfrentado con

anterioridad encuestas o entrevistas sobre aspectos socioeconmicos (por ejemplo, para la Ficha de Proteccin Social), por
lo que no necesariamente tienen claro para qu es este nuevo
diagnstico. Por ello es posible en-
Para ayudar a
comprender la relevancia de
un buen diagnstico y de cmo la
informacin recogida se utilizar en el
futuro, es conveniente rescatar experiencias
con otros Comits. Estas pueden ser
positivas, pero tambin negativas, ya que
de los errores anteriores se pueden
extraer importantes lecciones.
Siempre
contrar reticencia a entregar nuees conveniente
vamente informacin, sobre todo
que el encargado registre
de personas mayores.
informacin cualitativa de la
aplicacin del instrumento que puede
Por eso es importante, desde un comienzo,
enriquecer el diagnstico o el Plan,
explicar claramente el sentido de elaborar un diagnspara lo cual puede hacer uso de
tico especfico para el proyecto de acceso a la vivienda,
un cuaderno de campo o
recalcando que se trata de informacin clave para que el
bitcora.
resto del proceso permita satisfacer efectivamente sus necesidades de vivienda y demandas
sociales asociadas.
Como las familias recin comienzan
el proceso, suelen estar muy entusiasmadas con sacar adelante las
tareas, de forma que hay que
aprovechar esa energa para
hacer un levantamiento de
informacin y propuestas lo
ms completo posible.
Para ello, el profesional a
cargo del diagnstico debe
na
it
Vi
mente su aplicacin.
la actividad, monitoreando atenta-
ita
Co
que los postulantes comprendan
darse el tiempo necesario para
ol
22
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ermos
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a. Huechuraba. Un Techo p
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ro
Muchas tcnicas, un mismo objetivo

Existe una multiplicidad de experiencias referidas al mbito comunitario/local que permiten
orientar y facilitar el trabajo de la EGIS con el grupo.
Entre estas herramientas hay algunas que son las ms utilizadas para complementar y enriquecer
el trabajo de diagnstico.
Por ejemplo, Coatval, en la Regin Metropolitana, ordena la informacin que les entrega la
directiva en las reuniones preliminares y los resultados de la aplicacin de una encuesta individual para identificar los temas de inters. Con esos antecedentes organiza una asamblea con el
Comit donde se explica la tcnica del rbol de problemas (ver anexo no 1) y se discute un par
de ejemplos en conjunto.
Luego, las familias se dividen en grupos de 7 a 10 personas, cada uno de los cuales recibe una
ficha para trabajar con el rbol: con sus problemas, causas y efectos, distinguiendo los de tipo
legal, habitacional y social. Durante cerca de una hora, los grupos trabajan
con el apoyo de los profesionales a cargo (un asistente social, un
siclogo comunitario y otros si el grupo es muy grande).
Luego, ponen en comn sus conclusiones resumidas en
un papelgrafo, discuten las conclusiones y las contrastan con los resultados de la encuesta. Con estos
resultados del diagnstico participativo, fcilmente,
se desprende la propuesta de trabajo que luego es
sancionada por la asamblea.
Al igual que Coatval, Un Techo para Chile aplica una
ficha-cuestionario propia para la tarea de diagnstico.
Esta es desarrollada por su laboratorio de investigacin y
tiene un acento cualitativo orientado a identificar los puntos
crticos en los mbitos de identidad, participacin, autogestin y
B anc
o de im gen es M in v u
redes (que son los ejes de intervencin de su Hoja de Ruta).

Una vez aplicado este cuestionario, recurre a la tcnica del FODA (ver anexo no 1). Los resultados
suelen coincidir: poco conocimiento entre las personas, lo que incide en bajos niveles de participacin, traducindose en una mala convivencia. En este marco, se sigue trabajando para identificar las problemticas sociales ms concretas y recurrentes (violencia, drogadiccin, cesanta
y otros, siempre en el contexto de la pobreza) y las vas de solucin para ser incorporadas en las
actividades del Plan de Habilitacin Social y otras reas de intervencin.
En la Municipalidad de El Bosque, en la Regin Metropolitana, trabajan el diagnstico en estrecha alianza con la organizacin territorial de la comuna. Dentro de su equipo hay encargados
de Habilitacin Social para el Fondo Solidario (seis personas, una por territorio) quienes lideran
talleres barriales para el levantamiento de la informacin. Luego, el equipo a cargo de los Planes, valida estos antecedentes con los dirigentes.
23
24
2.3
Analizar la informacin y discutirla con el Comit

Una vez recopilada y sistematizada la informacin de la o las actividades de diagnstico, es necesario validar las conclusiones obtenidas y sancionar con las familias o sus
representantes cules son sus prioridades para el proyecto tc-
Puede
nico y social.
haber casos en
que sea til conversar
En este momento, cuando las familias tienen ms ordelos resultados del diagnstico
nadas sus demandas despus de los ejercicios anteriocon el municipio de destino para
res, es adecuado revisar sus expectativas y propuestas
identificar otras problemticas
concretas en relacin al proyecto de vivienda y activirelevantes en el nuevo
dades
del Plan.
barrio.
Discutiendo el diagnstico
Una buena experiencia para sancionar la informacin preliminar
recogida del trabajo de diagnstico es una asamblea participativa
donde se exponen los resultados para ser discutidos por las familias.
En esta instancia, la EGIS Jundep aplica la tcnica de lluvia de
ideas (ver anexo n 1) en la etapa preliminar para rescatar temas
sentidos por la comunidad que no hayan sido recogidos en el diagnstico.
Para ello, realiza una reunin donde se expone la
informacin preliminar arrojada por el diagnstico. Luego, el Comit se divide en grupos donde discuten los temas que ms les
interese desarrollar, los que se anotan en
un papelgrafo y exponen posteriormente
en el plenario.
Para Jundep esta forma de trabajo ha sido
Favorecer
una mirada positiva
en la realizacin del diagnstico,
permite tener un resultado ms
optimista, ya que frecuentemente las familias
se quedan con el rescate de los problemas
y las dificultades para enfrentarlos. Este
ejercicio permite reconocer sus propias
fortalezas e identificar oportunidades
de responder a los desafos.
muy enriquecedora, pues en muchos casos han
surgido nuevos temas de inters, como el Plan Auge

o la Reforma Previsional, los que han sido incorporados posteriormente en PHS pertinentes que despiertan el inters de la comunidad y pueden favorecer una mayor asistencia.
Preguntas para la planificacin

Qu hacer?: Propuesta de trabajo segn las caractersticas de las familias.
Para qu?: Planteamiento del contexto y del problema.
A quines?: Las personas destinatarias del proyecto.
Con quines?: Las personas de entidades que participan del proyecto (EGIS,
SERVIU, municipios, entre otros).
Dnde?: Lugares y espacios donde se realizan las actividades.
Cundo?: Cronograma de trabajo.
Cunto?: Etapas y cantidad de actividades.
Cmo?: Tcnicas y estrategias a usar.
Con qu?: Medios e instrumentos con los que contamos.
La informacin recogida y validada con las familias debe sistematizarse

en un informe ejecutivo, segn el formato entregado por el SERVIU.
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo
de realizar el diagnstico, debieran lograr que al
final de ellas las familias participantes estn en
condiciones de:
Sentirse identificadas con la situacin
descrita en el diagnstico.
Manifestar conformidad con los
resultados del diagnstico y participar

en el diseo de las propuestas de
accin (para futuros talleres y otras
actividades).
Expresar sus expectativas con respecto a
su nueva vivienda, en funcin de posibilidades

reales.
B an co
d e im ge nes M in v
u.
25
26
3. Elaboracin del Plan de Habilitacin Social

A estas alturas, la EGIS ya est en condiciones de presentar los documentos propios del
Plan de Habilitacin Social para su aprobacin en el SERVIU, junto al resto de la documentacin propia de este proceso.
El formato de presentacin del Plan de Habilitacin Social
se basa en una matriz de marco lgico.
El marco lgico es una herramienta til para la
presentacin y seguimiento de proyectos, pues
establece de manera ordenada, lgica y secuencial la estrategia central de la intervencin, sus medios de verificacin y plazos.
Un buen marco lgico debe poseer tres atributos bsicos:
Ser coherente, es decir, que las actividades
y objetivos guarden relacin con la situacin

descrita en el diagnstico.
Co
mi
Ser integral, en trminos de que el conjunto de acciones
i Ca
s a es
gi n
u n D e re c h o . S E R V I U R e
planificadas en las distintas etapas de la intervencin se articulen para responder a la

compleja gama de necesidades del grupo.
Poseer una metodologa pertinente y que garantice la participacin de la mayora de
las familias.
La Gua de Llenado de la Matriz de Marco Lgico se presenta en el Anexo n 2.
Actividades
3.1
Completar el informe de diagnstico

Dentro de las secciones de la etapa de Pre Seleccin se considera el diagnstico (ver actividades asociadas en pginas 21 y 22).
Para ello existe un informe ejecutivo con la seccin diagnstico
En el
del grupo postulante, donde se identifican las principales
punto f de la Matriz
caractersticas de las familias: grupos etarios, cantidad
(otras caractersticas),
de discapacitados, familias unipersonales y moes posible incorporar aspectos
noparentales, as como las que tienen uno o ms
socioculturales de importancia que hayan
miembros con una enfermedad catastrfica y otras
surgido en el diagnstico. Estos pueden
referirse a la pertenencia mayoritaria
caractersticas culturales y/o habitacionales que
a algn grupo tnico, de gnero,
sean relevantes sobre el Comit.
educacionales, laborales, lugares
Tambin se indican las necesidades y expectativas
de origen, nivel de ingreso,
etc.
de las familias en torno a su nueva vivienda y barrio:
los atributos ms valorados de su actual lugar de residen-
B
d el
io b
cia, las condiciones ms relevantes que desean para su nueva vivienda y barrio, los temas de mayor importancia para el Comit y las problemticas sociales que se consideren
ms importantes en el grupo postulante.
3.2 Completar la planificacin de actividades del marco lgico

En este momento corresponde completar, en el formato del marco lgico, las actividades
establecidas en conjunto con las familias, organizadas en tres reas:
a) Seguimiento del proyecto habitacional.
b) Formacin de futuros propietarios.
c) Redes comunitarias.
Estas responden a propsitos definidos por la normativa, debiendo haber al menos una actividad
para cada una de ellas.
En funcin de estos propsitos, la matriz de
esta etapa se organiza de manera lgica y
secuenciada, establecindose metas, indicadores, metodologa y objetivos para
cada propsito, actividades a realizar para
cada objetivo y los medios de verificacin, plazos, recursos y fundamentacin
de cada actividad.
Esta planificacin se complementa con un
cronograma (o carta Gantt).
Las actividades que pueden desarrollarse durante la ejecucin del proyecto se abordarn con mayor detalle en la etapa de Post Seleccin.
B an
co d e
in v
im ge nes M
u.
27
28
Hitos, ritos y formalidades

A lo largo de todo el proceso de postulacin y obtencin de la vivienda existen
varios hitos significativos en la historia de las familias, tales como la formacin
del Comit, el acuerdo con la EGIS, la presentacin del
proyecto tcnico y social, la entrega del subsidio,
el inicio de las obras de construccin y la recepcin de las viviendas.
Muchas EGIS valoran la importancia de
rescatar estos hitos y asociarlos a ritos
de celebracin, involucrando afectiva y formalmente a las familias en las
distintas etapas que los llevarn a su
nueva vivienda.
Especialmente en el caso de familias que
En
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. El B os qu e. Re gi n
ro
li
po
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a.
no se conocen entre s y que sern vecinas

en un futuro, los ritos contribuyen a la cons-
truccin de una historia colectiva.
A su vez, la celebracin de actividades puede ser una instancia para

que el Comit desarrolle su capacidad de organizacin. As
lo comprenden los municipios de Algarrobo y Requinoa,
donde las celebraciones son gestionadas en conjunto
con la comunidad.
La Municipalidad de Requinoa en la Regin de
OHiggins, por ejemplo, plantea dentro del
Plan de Habilitacin Social actividades relacionadas con la organizacin de hitos importantes. Es el caso del taller Preparndonos
para recibir el subsidio, donde el Comit se
rene y organiza el evento de recepcin, financiado con el dinero que ellos mismos logran reunir a travs del pago de una cuota. En
Algarrobo, en la Regin de Valparaso, las celebraciones son vistas con gran formalidad: los beneficiarios reciben una invitacin y participan de la
organizacin del evento, al que son invitadas las autoridades de la comuna.
Ban
co d e
n vu
i m ge n es M i
4. Involucramiento y conformidad de las familias en el

proyecto habitacional y el PHS
Uno de los principales desafos de la Nueva Poltica Habitacional es lograr la incorporacin activa
de las familias vulnerables en el proceso de acceso a sus viviendas: fortaleciendo su autonoma, desarrollando relaciones de colaboracin e integrndose a redes sociales.
Las acciones especficas a desarrollar se refieren a su participacin en el diseo y seguimiento de los
proyectos tcnico y social, como espacios de inclusin y formacin de ciudadana.
Este tipo de participacin no debiera limitarse al nivel informativo ni consultivo simple, si no abrir
progresivamente espacios para acoger a las familias en la toma de decisiones que sern gravitantes
en su calidad de vida futura.
Actividades
4.1 Preparar el Plan de Habilitacin Social
El Plan de Habilitacin Social no es un simple conjunto de actividades
en serie a cumplir para que la autoridad apruebe un proyecto. La Poltica Habitacional apunta a que los PHS sean entendidos como una serie consistente de acciones sentidas por las familias como importantes
para su proceso de inclusin ciudadana. Ello implica que las EGIS sean
Las
actividades
definidas en el PHS deben
reflejar los intereses y reales
necesidades de las familias,
apoyndose en una base
consensuada y de ninguna
manera impuesta.
capaces de canalizar los aportes y visiones de las familias que no siempre

saben cmo hacerlo y satisfacer sus demandas habitacionales en la forma ms
personalizada posible, para que se trate de acciones eficaces y oportunas.
En este contexto, luego de haber sistematizado y sancionado con las familias la informacin del diagnstico, se debe disear una serie de actividades para enfrentar los temas que se han priorizado.
Si bien la normativa establece una serie de actividades obligatorias, estas son un piso mnimo ya
que existe un sinfn de actividades que son posibles y convenientes de llevar a cabo. De esta forma,
pueden tratarse temas vinculados a la familia (violencia, comunicacin, adolescencia, rgimen
matrimonial, economa), la vivienda (gasfitera, electricidad), redes sociales (para tercera edad,
emprendimiento) y otros (lengua mapudungn, higiene ambiental).
Al presentar las actividades es importante vincularlas, una a una, a los resultados del diagnstico,
explicar los contenidos y metodologa a utilizar, para luego proponer los das y horarios ms adecuados para llevarlas a cabo.
Muchas veces las familias tienen una experiencia limitada en este tipo de actividades, por lo que
no es frecuente que critiquen las actividades propuestas por la EGIS. Por eso, y para el xito posterior de la ejecucin del Plan, se debiera incentivar su participacin y especialmente sus propuestas
de alternativas. Las diferentes actividades que surjan deben ser acogidas por el profesional a cargo,
para evaluarlas en la misma asamblea, en trminos de su importancia y posibilidad de llevarlas a
la prctica.
Una vez incorporadas las modificaciones y acordadas las actividades a desarrollar, el Plan de Habilitacin Social est en condiciones de ser aprobado por las familias.
29
30
4.2 Presentar el proyecto habitacional a las familias

Las familias han decidido organizarse precisamente para abordar su demanda por la vivienda propia,
por lo que esta actividad despierta gran inters en forma espontnea.
Muchas traen ideas, temores y demandas especficas, que es necesario recoger, canalizar y atender en
funcin de la realidad concreta de cada Comit.
Cuando el especialista presenta las alternativas de solucin constructiva, es el primer encuentro de las
familias con la propuesta concreta para satisfacer su demanda por una vivienda. Por eso es importante
cuidar la metodologa y soportes a los que se recurra.
El apoyo con material grfico es clave, ojal con fotografas de proyectos similares, planos, elevaciones
e incluso con animaciones en tres dimensiones. Pero, muchas veces, las familias no cuentan con las
habilidades de abstraccin necesarias para entender a cabalidad una planta o una maqueta. Por eso es
necesario desarrollar materiales adecuados para dar cuenta de los aspectos estructurales, espaciales,
funcionales, tcnicos y estticos de las viviendas y de su entorno cuando corresponda. Asimismo, es
clave que la presentacin sea conducida por un profesional idneo para responder adecuadamente las
preguntas que se expongan y acoger las sugerencias que se consideren necesarias.
Hay ocasiones en que, dadas las restricciones presupuestarias o los valores del terreno, existe una escasa posibilidad de intervenir el proyecto tcnico. Sin embargo, existen detalles en los que s se puede
invitar a la participacin como, por ejemplo, la eleccin del color de la pintura. En el caso de condominios de vivienda, la participacin se puede canalizar en las decisiones relativas a las reas verdes y
espacios comunitarios (cancha, sede, etc.).
Viviendas con adultos mayores y personas con discapacidad

En el FSV, los adultos mayores (hombres o mujeres que tengan 60 aos o ms) y las personas
con discapacidad tienen una consideracin especial en materia de diseo de las viviendas.
Este debe contemplar sus necesidades particulares, permitiendo su fcil
circulacin y acceso tanto a las dependencias del hogar como a
los espacios pblicos.
En el caso de las personas con discapacidad,
la normativa actual entrega un subsidio
complementario para la construccin de viviendas.
Para realizar modificaciones en la vivienda que
sean pertinentes a las discapacidades especficas
de los beneficiarios, es posible guiarse por los
patrones del diseo universal:
Manual de Diseo Accesible: Construir para
todos (www.ciudadaccesible.cl).
Norma Chilena 2077. Of 2000 del Instituto Nacional de
Normalizacin.
Ba nc
o de i m ge nes M in v
u.
Conociendo proyectos terminados y los barrios de destino

La sentida necesidad de las familias por su vivienda propia puede generar, a veces, expectativas
sobredimensionadas en relacin a los recursos disponibles.
Como una forma de ajustar la demanda de las familias a las posibilidades reales de satisfacerlas y
de ordenar la discusin del proyecto tcnico, hay EGIS que organizan actividades de conocimiento de proyectos ya terminados.
Para proyectos de construccin en Sitio Residente, la Municipalidad de El Bosque organiza una gira en bus para
que los miembros del Comit conozcan en directo
las alternativas constructivas existentes para esa
modalidad. Como la mayora de los integrantes viven lejos los unos de los otros y no
se conocen entre s, esta actividad adems
constituye un hito de integracin entre las
familias postulantes.
En proyectos de construccin en Nuevos
Terrenos, las EGIS Un Techo Para Chile y
la Municipalidad de Requinoa, tambin ortres condominios de vivienda social de diferen-
om
ganizan una visita a terreno en bus, a dos o
tes caractersticas. Es as como, en una jornada, los
it
Sa
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miembros del Comit pueden conocer directamente las
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palidad de Requinoa. R
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alternativas habitacionales e intercambiar opiniones con las familias ya instaladas sobre las caractersticas de sus viviendas.
Algo similar realiza Hbitat para la Humanidad Chile. Para el proyecto Las Rosas, solicit a las
familias organizarse y visitar viviendas sociales. Posteriormente prepar una visita guiada a los
proyectos asesorados por Elemental en Renca y Lo Espejo, para que conocieran directamente
los tipos de construccin y escogieran el que les pareca mejor. Esta actividad contribuye a tener
una visin ms acabada de los proyectos habitacionales, lo que permite una participacin ms
informada al momento de elegir su proyecto, enriqueciendo la discusin en trminos tcnicos,
funcionales y sociales.
Este tipo de visitas tambin puede ser til para que las familias que se trasladarn de sector, puedan hacerse una idea ms acabada de la localidad que se evala para construir. Es recomendable
que las familias se organicen para hacer recorridos en diferentes das de la semana y horarios, se
informen sobre los accesos, movilizacin, seguridad, y otros aspectos que incidirn directamente
en su calidad de vida futura.
gi
ns
31
Pequeos detalles que hacen la diferencia

A veces existe cierta resistencia del equipo tcnico a acoger propuestas de modificaciones
constructivas, ya que pueden alterar un modelo ya probado y validado. Sin
embargo, no es necesario modificar el diseo de un proyecto para acoger
las propuestas de las familias, lo que contribuye favorablemente a su
apropiacin del proyecto final y de sus resultados.
Hbitat para la Humanidad Chile tiene un sistema participativo en
ramente desde un comienzo (cocina cerrada o americana, cermica,
etc.), explicando las ventajas y desventajas de cada opcin. Luego entre-
el diseo de ciertos aspectos para la vivienda. Estos se presentan claIS
ta
32
Nu
gan una encuesta donde las familias optan a las diferentes alternativas. As,
est
ra C
a s a. R e g i n d e A
fa
nto
decide la mayora.
La EGIS Mirtha Sandoval, tambin realiza un taller participativo para el diseo de la vivienda, donde cuenta con
la presencia de un arquitecto del SERVIU, para
explicar a las familias las ventajas y desventajas de cada alternativa.
Otro ejemplo, est en la Municipalidad de San Antonio, en la localidad
de Llo-Lleo, donde se construy un
condominio de viviendas sociales
para familias que tuviesen a uno de
sus integrantes con algn tipo de discapacidad.
Al consultar el proyecto de vivienda con
las familias, todos tenan claro que haban
Mu
nici
p a li d
l B io
ad de T ira. Regin de
bo
determinadas caractersticas constructivas espe-
cficas que respondan a ciertas discapacidades. En el
caso de las viviendas de personas que utilizan silla de ruedas, las

puertas deban ser ms anchas que en las dems. El acuerdo era unnime, hasta que el comentario de una persona
que usaba silla, fue determinante: Est muy bien que
las puertas de mi casa sean ms anchas, pero si las de
mi vecino no lo son, nunca voy a poder visitarlo en
su casa Hoy, todas las puertas de ese condominio
estn diseadas para dejar el paso a personas con silla
de ruedas.
EG
IS S
an t
s
a M ara . Re gi n de Lo
R o
s.
ga
Incorporando una innovacin

El sueo de la casa propia siempre est asociado a la construccin de albailera. Por eso, es
muy complejo introducir materiales alternativos, especialmente si son desconocidos.
La EGIS de la Municipalidad de Requinoa pone especial hincapi
en el diseo participativo de las viviendas, enfatizando tambin en un diseo innovador. En el proyecto San Jos, las
casas tenan incluso un pequeo porche, por lo que
varias constructoras no estaban dispuestas a construirlas por razones de presupuesto.
Sin embargo, una de ellas apost por incorporar
una nueva tecnologa constructiva smart pag in
s.
nel que permita cumplir con los requerimientos
Hi g
tcnicos y presupuestarios, adems de reducir los
construy una vivienda piloto para que el Comit pudiera

visitarla y decidir si queran o no ese tipo de material.
de
conocan el material, por su cuenta la constructora
tiempos de entrega a un ao. Como las familias no

Co
mit
S
an
q
J os. M
e Re
u nicipalida d d
Pese a que la mayora subestimaba la madera y prefera viviendas de ladrillo por considerarlas ms slidas y durables, al observar la casa piloto construida en tabiquera y forrada por
el nuevo material, la respuesta fue unnime: todos aceptaron la innovacin.
Era cosa de ver y tocar.
Discutiendo sobre los materiales

Uno de los temas que incentiva fuertemente la participacin se refiere a los materiales que
se utilizarn en la construccin.
Como es uno de los pocos mbitos del proceso que incentivan la intervencin masculina, es
conveniente aprovechar este momento para fortalecer su integracin al proyecto.
La Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Construccin, entrega a las familias una tabla completa de los materiales posibles de utilizar, sus propiedades, alternativas
y precios. La deja para que la estudien con calma y luego se renen con los expertos para
discutir las inquietudes de los participantes. Especial cuidado se pone en los aspectos relativos a las instalaciones elctricas donde, muchas veces, la tentacin va por el lado de ahorrar
costos en desmedro de la seguridad.
La EGIS Hbitat para la Humanidad Chile tambin trabaja en esta lnea y organiza un taller
especial sobre materiales, donde se hace una pormenorizada relacin de estos, sus bondades y debilidades para diferentes fines y aplicaciones.
uin
oa
e
.R
gi
33
34
Una vez clarificadas las alternativas del proyecto habitacio-
Dentro
nal, es necesario dejar un tiempo para acoger dudas y
del proyecto
tcnico, la proyeccin de la
sugerencias, por lo que es conveniente efectuar una
ampliacin es de gran importancia.
nueva reunin para abordar estos temas. Lo ideal es
Incluso la normativa vigente establece
que el material de la presentacin pueda ser revique se calificar con mayor puntaje a las
sado con calma por las familias. Por ejemplo, que
viviendas que contemplen la estructura de la
la maqueta quede en un lugar pampliacin, como tambin a los proyectos
Aprobar el
blico o que cada familia tenga
que superen en su etapa final la
Plan de Habilitacin
superficie mnima exigida de
una copia de las imgenes
Social y el Proyecto Tcnico
55 m2.
presentadas.
en una misma instancia, es
recomendable
para destacar as la
Solo una vez incorporadas las modiimportancia de ambos componentes en
ficaciones y presentadas al Comit, el proyecto tcnico est en
el proceso global y fortalecer un hito
condiciones de ser aprobado por las familias.
de cierre de una importante etapa
para las familias.
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de involucrar a las familias en el proyecto y obtener su conformidad, debieran lograr que al final de esta etapa las familias participantes estn en condiciones de:
Manifestar libre y conscientemente su conformidad con el PHS, teniendo claras las activi-
dades correspondientes a la etapa de Post Seleccin.

Estar en condiciones de participar en las futuras actividades de Habilitacin Social que
respondan efectivamente a sus demandas e intereses.

Identificar y fundamentar las principales caractersticas del
proyecto tcnico.
Estar en condiciones de participar
activamente en actividades de
seguimiento del proyecto tcnico.
Manifestar libre y conscientemente
su conformidad con el proyecto

tcnico, y la solucin sanitaria
cuando corresponda (SHR),
teniendo claras sus caractersticas
constructivas.
Conocer las caractersticas geogrficas
y sociales que tendr el entorno de su

nueva vivienda.
Co
mi
San
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E t a p a
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S e l e c c i n
1. rea de seguimiento del proyecto habitacional

En esta etapa el Comit est en tierra derecha. El proyecto tcnico y social est aprobado, los subsidios han sido entregados, se inician los trabajos de construccin y las actividades del Plan de Habilitacin Social.
La obtencin de la vivienda es el objetivo central del Comit, por lo que las actividades del PHS relacionadas con la construccin suelen despertar gran inters en las familias y cuentan con alta convocatoria. Por ello es importante que las EGIS respondan efectivamente a las demandas de las familias,
exponiendo y resolviendo dudas referentes al diseo de la vivienda, los materiales que se utilizarn
en la obra, la distribucin de los espacios, los avances de la construccin, plazos y permisos necesarios, entre otros aspectos.
A su vez, la participacin e involucramiento de las familias en el proceso de construccin de sus
viviendas es tambin una instancia importante de habilitacin social complementaria a las dems
actividades del plan.
Actividades
1.1 Informar a las familias sobre el resultado de la postulacin y coordinar las instancias de seguimiento trimestral
La mayora de los Comits ya han celebrado la recepcin de subsidios y esperan ansiosos el inicio de las obras. Sin embargo, cuando se trata de proyectos de construccin, an quedan entre 10 y 18
meses por lo menos , lo que es importante que quede claro desde un
Invitar a
algn representante
del SERVIU a la reunin de
coordinacin de las instancias de
seguimiento trimestral (ex-mesas)
puede ser recomendable para que las
familias se informen directamente
de aspectos relativos a la nueva
etapa que se inicia.
comienzo. Para ello es recomendable que la EGIS entregue un calendario

con las actividades que se piensan realizar.
Para las familias es fundamental que las EGIS, permanentemente, entreguen informacin sobre la ejecucin del proyecto. Desde un comienzo se debe explicar cules son las etapas siguientes, los plazos,
los responsables e incluso los problemas ms habituales.
En este contexto se constituyen instancias de seguimiento tripartitas, re-
Las
instancias de
EGIS informen a los beneficiarios sobre el proceso de desarroseguimiento trimestral son clave
llo, postulacin, ejecucin y recepcin final del proyecto, en
dentro de la nueva poltica habitacional,
pues establecen una relacin indisoluble
compaa del director del SERVIU o quien este designe.
entre el proyecto constructivo y el PHS. As,
Para ello la EGIS debe apoyar a las familias en la eleccin
la normativa exige que el centro de inters no
de sus participantes en estas instancias, definir un calensea exclusivamente la vivienda; legalmente
es imposible centrar slo el inters en la
dario de trabajo y los procedimientos bsicos para su funconstruccin de la vivienda sin otorgarle
cionamiento. Toda la mecnica propia de estas instancias
relevancia al involucramiento de las
debe ser conocida por la asamblea, poniendo especial nfamilias y por lo tanto a su
fasis en los mecanismos peridicos y regulares de informacin
habilitacin social.
queridas cada tres meses por la normativa. Su objetivo es que las
hacia el resto del Comit.
35
Instancias para el seguimiento del proyecto

Ya presentamos experiencias de grupos de trabajo que se forman antes del inicio de las obras
(ver pgina18) con el fin de iniciar el proceso de integracin comunitaria de las familias.
Pero entre las instancias de seguimiento del proyecto que se crean a partir de esta etapa,
tambin hay experiencias originales.
Una de ellas es en San Fernando, en la Regin de OHiggins, donde la EGIS Rodas forma un Grupo Fiscalizador con cerca de
14 miembros. Ellos tienen claro que su rol no es de fiscalizar ni dar instrucciones, si no de preguntar y canalizar
las inquietudes de las familias. Para esto realizan visitas
mensuales a la obra, de las cuales informan a la asamblea en la reunin del mismo mes.
Un clsico ejemplo de su funcin se aprecia en materia de las medidas y dimensiones, aspecto que siempre
es objeto de dudas y problemas. Por eso, en una de sus
visitas regulares y acordadas con la constructora, el Grupo
Co
Fiscalizador lleva huincha de medir para cotejar datos y luego

compartir la informacin con la asamblea.
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36
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Trabajando con la directiva

La directiva del Comit es un actor clave para el xito del proceso. No solo transmite informacin a las
familias, si no que tambin asume el liderazgo de la organizacin, anticipando problemas y estableciendo
mecanismos para resolver eventuales conflictos internos. Por ello debe contar con legitimidad y representar
efectivamente el sentir de la mayora.
Esta es una labor pesada, pues se debe coordinar de cerca el proceso y gestionar trmites que muchas veces
implican costos y desgaste emocional. Es por eso que muchas EGIS, como Hbitat para la Humanidad Chile,
ponen especial atencin en respaldar y estimular a las directivas, hacindoles saber la importancia de su rol
en el proceso.
Tambin Chilexpande, en la Regin Metropolitana, le otorga una especial atencin a las directivas, realizando talleres especficos para fortalecer su capacidad de liderazgo y gestin.
Para involucrar a la directiva y aprovechar su conocimiento sobre el grupo, muchas EGIS discuten previamente los temas de cada una de las reuniones. Algunas, como Jundep, invitan a sus miembros a realizar
trmites y entregar documentos relacionados con la postulacin.
Para el manejo de conflictos, la Fundacin Rodelillo tiene un taller dirigido por una sicloga para capacitar
a la directiva en resolucin y mediacin, as como la forma de tratar sus roces con las familias. Gepros, por
su parte, realiza un taller al comienzo de la etapa de Post Seleccin para definir de manera conjunta con el
Comit los procedimientos para canalizar reclamos con respecto a la construccin.
1.2
Coordinar sistema de visitas a terreno

La
visita
a
terreno
para que las familias puedan involucrarse y seguir el proyecto de constambin permite tomar
truccin de su nueva vivienda.
conciencia de temas del entorno,
como las distancias, la luminosidad,
Si bien, por diversos factores no todos los beneficiarios realizan la
espacios
pblicos cercanos, locomocin
visita a la casa piloto, la EGIS debe promover que asista la mayora
colectiva, vecinos, redes sociales y
de las familias. Esta instancia no slo es importante sino que tambin
otros que necesariamente van a
es exigida por la normativa y, al igual que las visitas peridicas al terincidir en la vida cotidiana
reno, deben acordarse con la constructora para no afectar el adecuado
de las familias.
En proyectos de construccin, las visitas a la obra son de gran importancia
funcionamiento de la obra. Esta informacin debe quedar clara a las familias, en especial, respetar procedimientos de seguridad y canalizacin de inquietudes. Asimismo, antes de la visita a la casa piloto, es conveniente hacer una revisin en conjunto
de los principales aspectos a observar, tales como terminaciones, conexiones, medidas, etc.
Imaginando la nueva vivienda y su entorno

La confrontacin de las expectativas de las familias con la realidad es un punto crtico, en especial, cuando no han quedado claras las caractersticas de las viviendas desde las etapas iniciales.
Por eso la normativa exige la visita a la vivienda piloto. Sin embargo, a veces no basta con una
visita para tener claridad del impacto de las caractersticas de la futura vivienda en la familia.
Para prepararse a las nuevas dimensiones, incluso sin visitar la vivienda piloto, Elemental organiza ejercicios de cabida marcando en el suelo un loteo de terreno e interiores de la casa
o departamento. As, todos pueden familiarizarse con calma con los espacios disponibles y
empezar a planificar su habilitacin.
Pero tambin hay aspectos del entorno a considerar, como lo hace la Unin Comunal de
Allegados de La Florida, al visitar la obra en das de lluvia. De este modo, pueden prever qu
sectores dentro del terreno pueden afectarse por cursos naturales de agua, accesos o pasajes
que se inundan y partes de la vivienda que puedan filtrarse. Tambin observan los alrededores,
por ejemplo, los pasos bajo nivel, calles y colectores de aguas lluvia del sector que puedan
presentar problemas en el invierno.
Las actividades desarrolladas para cumplir el propsito de involucrar a las familias en el desarrollo y avance
del proyecto de construccin, debieran lograr que al final de ellas las familias participantes estn en condiciones de:
Manejar informacin y sentirse involucradas en el proceso de construccin de su nueva vivienda.
Tener una visin clara y realista sobre las caractersticas de su nueva vivienda y el entorno donde se
emplazar.
Conocer las caractersticas de su nuevo hogar, disponibilidad de espacios y requerimientos de traslado
para poder planificar con tiempo el equipamiento y mudanza.
37
38
2. rea de formacin de futuros propietarios

Para muchas familias, llegar a su vivienda propia significa un fuerte cambio no solo en materia
habitacional. Es tambin el momento de enfrentar una serie de deberes de los que no necesariamente se tena conciencia previa.
Algunas personas, como aquellas que provienen de asentamientos pre-
Probablemente
las familias han olvidado
la novedad de tener que pagar cuentas de servicios pblicos. Y
las actividades que comprende
todos van a tener que hacerse cargo de la mantencin de sus
el Plan de Habilitacin Social. Para
refrescar la memoria este se puede volver a
nuevas viviendas, conocer la legislacin que los protege y
presentar al Comit.
hacer uso de las garantas que esta les confiere, entre otros
Tambin es posible que, entre la postulacin y
aspectos.
la adjudicacin del proyecto, algunos temas
sentidos por la comunidad ya no tengan tanta
Esta es una instancia valiosa para que las familias no se lirelevancia, o bien, que hayan aparecido
miten a ver sus viviendas como un beneficio social entregado
nuevos asuntos a considerar en los
por el Estado, si no como un verdadero activo familiar del que
talleres diseados para esta
deben hacerse cargo para mantener y aumentar su valor.
etapa.
carios (campamentos) o viven de allegados pueden encontrarse ante
Actividades
2.1
Capacitar a las familias en temas relacionados con el uso, cuidado y mantencin de

su nueva vivienda (y futura ampliacin y solucin sanitaria cuando corresponda)
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha desarrollado un manual para cada regin del pas sobre
el uso, cuidado y mantencin de la nueva vivienda, que es una prctica y til
Temas
de habitabilidad
han sido desarrollados
por el Programa Puente. Este
material puede serle de gran
utilidad. Consltelo.
gua para hacer frente a los temas y problemas cotidianos especficos de

cada zona (http://www.minvu.cl/opensite_20070317131021.aspx).
Este material puede servir de apoyo y referencia para el trabajo de este
tema con las familias para el taller correspondienMuchas
familias planean
trasladar algunas piezas de
madera de sus antiguas viviendas para
habilitar ampliaciones temporales en su
nuevo hogar. Orintelas explicndoles
que ello no solo devaluar su propiedad,
si no que tambin puede afectar
la seguridad de su ncleo
familiar.
te. Si la EGIS cuenta con especialistas en la

materia para conducirlo, mejor an.
Asimismo, la EGIS deber informar al Comit acerca de los pasos a seguir para llevar a cabo la ampliacin de la
vivienda luego de su entrega, explicndole a las familias que se
encuentran listos los permisos y pago de derechos y que se dispone de planos donde est proyectada la ampliacin.
Actividades para nios, nias y sus familias

A estas alturas del proyecto, ya estn en marcha las actividades del PHS. En este contexto,
adems de la coordinacin de fechas y lugares, suele aparecer el problema del cuidado de
nios y nias mientras los beneficiarios/as en su mayora mujeres dueas de casa participan
de la actividad.
Para resolver este problema, Coatval y Nueva Vida han considerado
dentro de sus Planes diferentes sistemas de guarderas infantiles.
Coatval, siguiendo un modelo de trabajo con el programa Fosis,
organiza la participacin de docentes que, adems de cuidar a
los menores, realizan talleres en concordancia con los temas
que los adultos desarrollan. As, para un taller de cuidado y
mantencin de la vivienda, los nios trabajan junto a un especialista temas como el apoyo a sus padres en el cuidado y
limpieza de su hogar.
La EGIS Nueva Vida, en cambio, organiz un sistema de cuidado de nios y nias mediante comisiones, formadas por
miembros del Comit, que se deban turnar en el cuidado de
los ms chicos durante el desarrollo del taller para adultos.
Ba
nco
in
d e i m g en e s M
vu
El acceso a la nueva vivienda es un proceso que afecta a toda la
familia. Nios, nias y jvenes, tambin se ven afectados por cambios
importantes, sobre todo en el caso de proyectos de construccin en nuevos terrenos, donde

deben dejar las redes que establecieron con sus pares en sus barrios de origen y formar otras
en su nuevo lugar de residencia. En muchos casos deben cambiar de escuela y enfrentar un
nuevo entorno geogrfico y social.
La EGIS Rodelillo realiza un trabajo especfico con las familias e incorpora talleres dedicados
a padres, madres, nios y nias, orientndolos a temas como comunicacin, autoestima,
derechos y normas que deben establecerse en su relacin, los que se realizan a travs de metodologas ldicas y participativas.
Todos pueden hacerse cargo

Para demostrar que muchas tareas de cuidado y mantencin de las viviendas pueden ser llevadas a
cabo por las mismas familias, el Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Pealoln firm un
convenio con una gran tienda de materiales de construccin de la comuna. A travs de este convenio la
empresa imparte a las familias sus talleres Hgalo usted mismo, al tiempo que acondicionan un departamento piloto con artculos y equipamiento que las mismas familias pueden instalar. El costo de los
materiales adicionales tiene un valor mximo de un milln de pesos, a los que las familias del Comit
pueden acceder gracias a una tarjeta de la tienda con una tasa preferencial.
39
40
2.2
Capacitar a las familias en la proteccin del patrimonio familiar, en sus facultades

y responsabilidades como propietario y en la Ley N 19.537 sobre Copropiedad
inmobiliaria, cuando corresponda.
Solo
para C
CZ
CNT, CS R,
R,
y DP
Estos
temas suelen ser
complejos de asimilar por las
familias, especialmente por la ansiedad
de instalarse pronto en sus nuevas
viviendas. Por lo tanto, es recomendable
que este tipo de talleres se realicen poco
tiempo antes de la instalacin, para
tener la informacin lo ms
fresca posible.
Existe una serie de informacin sobre las leyes vigentes y beneficios

vinculados a la vivienda que las familias deben conocer.
Por una parte, est la Ley General de Urbanismo y Construcciones que protege a las familias de problemas en las terminaciones, instalaciones y estructura de sus viviendas.
Asimismo, las familias deben conocer el Programa de Proteccin
del Patrimonio Familiar (PPPF), que contribuye al financiamiento
de las obras de mejoramiento del en-
La
torno y del equipamiento comunitaOrdenanza General
rio, de mejoramiento de la vivienda, o de ampliacin de
de Urbanismo y Construcciones
la misma. De esta forma, se aumenta su valor, potenpermite reclamar ante la constructora por
ciando as su posibilidad de comercializacin con
fallas en la construccin de la vivienda: tres
aos para terminaciones, cinco para instalaciones
los consiguientes efectos positivos en la movilidad
y diez por problemas de estructura. Sin embargo,
habitacional.
esta ordenanza no cubre problemas originados por el
Finalmente, quienes pasen a formar parte de un
mal uso, descuido e inadecuada mantencin de la
vivienda. Por ello la EGIS debe poner especial
condominio deben ser informados sobre las faculatencin en las actividades relacionadas
tades y responsabilidades sealadas en la ley 19.537
con el uso, cuidado y mantencin
sobre Copropiedad Inmobiliaria.
de la vivienda.
Preparndonos para la futura ampliacin

Uno de los aspectos claves de la Nueva Poltica Habitacional es que las familias visualicen su vivienda
como un bien activo y se proyecten a futuro en acciones colectivas e individuales con el objeto de ir
mejorndola. En este sentido, la EGIS tiene la responsabilidad no solo de informar a las familias sobre
las posibilidades de subsidio para el mejoramiento o ampliacin, si no que, tambin, promover su
capacidad de planificacin en torno a su nueva vivienda, de modo realista y sin crear falsas expectativas.
La Municipalidad de Requinoa, considera los proyectos del FSV como la primera etapa de un proceso
que termina con la ampliacin, por lo que propone a las familias, comenzar un nuevo ahorro para el
Programa de Proteccin de Patrimonio Familiar (PPPF), inmediatamente despus de cerrar las libretas
del proyecto de construccin. As, se aprovecha el inters de los beneficiarios en la etapa de Post Seleccin y cuando reciben su vivienda cuentan con el dinero para postular a su ampliacin.
La Corporacin de Desarrollo de San Joaqun, en la Regin Metropolitana, por su parte, para garantizar que las familias cuenten con una vivienda de mayores dimensiones, propone a los beneficiarios
la construccin de una vivienda ya ampliada de 56 a 58 m2 , eliminando gastos de terminaciones
como el piso y la pintura, aspectos que puede realizar la familia en el futuro.
Alfabetizacin financiera, legal y comunitaria

Hay muchos mbitos donde las familias carecen de informacin y requieren de apoyo
para poder desenvolverse adecuadamente.
Uno de ellos es el de la gestin financiera. Adems de las actividades asociadas al
ahorro (ver pgina 17), existe una serie de talleres especficos que varias EGIS organizan para apoyar a las familias en el manejo de sus finanzas domsticas. Es as
como la Municipalidad de La Florida organiza talleres de simulacin presupuestaria
y Hbitat para la Humanidad Chile los hace de alfabetizacin financiera. Tambin las
municipalidades de Calera de Tango y Peralillo, as como la consultora Nueva Vida realizan talleres de presupuesto familiar y
planificacin de gastos.
Estos talleres pueden tratar aspectos bsicos como manejo de ingresos y egresos, hasta el funcionamiento del
li ta
tro
Ca
desprovistas de informacin es el legal. Por eso el departa-
po
i t
Otro mbito en el que las familias suelen estar bastante
Com
ahorro obligatorio (previsional, de salud, etc.).
na.
mercado financiero, los sistemas de crditos, intereses y
bo
mento de Vivienda de la Municipalidad de La Florida tambin
de
Ho
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s. U n
e. R
Tec h o p a ra C h il
organiza un taller de alfabetizacin legal para conocer y comprender

todos los documentos y procedimientos asociados a la vivienda propia.
Para no quedarse atrs en materia de grandes reformas, la EGIS
Tecnoingeniera, dise un taller especial para informar
al Comit sobre la Reforma Previsional que entr en
vigencia recientemente.
Por otra parte, si bien hay casos en los que la directiva
mantiene su rol de liderazgo entre las familias ya instaladas en sus viviendas, cuando corresponde la legislacin sobre copropiedad inmobiliaria, la organizacin
B an
co d
vu
e i m g en e s M i n
debe modificarse.
El Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Pealoln
siempre se ve enfrentado a ese tema, ya que solo construyen conjuntos

en altura. Por eso, dividen el trabajo en dos etapas. La primera, antes de la entrega, es
fundamentalmente informativa. Mientras que la segunda, cuando ya estn instalados,
es operativa: asesora en materia de administracin, sistema de gastos comunes, uso
de subsidios y fondos municipales y del Serviu, entre otros.
n
g i
41
2.3
Apoyar al Comit en el sistema de

asignacin de viviendas
Solo
para C
CZ
CNT, CS R,
R,
y DP
En los proyectos de construccin en nuevos terrenos, el momento de la distribucin de las vivien-
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Lo
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de tomar decisiones y generar acuerdos.
Com
las habilidades de organizacin y su capacidad
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das es una instancia clave para poner a prueba
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42
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Distribuyendo las viviendas

La mayor parte de los mecanismos de asignacin se pueden agrupar en varios tipos: por mrito,
por sorteo, por afinidad, por mediacin o combinando las anteriores.
En el primer sistema, el Comit acuerda quines tienen el mrito suficiente para elegir sus viviendas en una primera instancia, ya sea por su aporte directo al proyecto (dirigentes, familias
destacadas por su compromiso, etc.) o por alguna situacin especial (por ejemplo, discapacidad
de alguno de sus miembros), mientras que para el resto de las familias, existen las alternativas del
sorteo o del acuerdo por afinidad.
La Corporacin de Desarrollo de Arica y Parinacota, por ejemplo, establece un sistema de puntajes en funcin de la asistencia a los talleres. De este modo, las personas que tienen mayor porcentaje de asistencia tienen la opcin de escoger primero sus viviendas. Ello favorece a su vez,
mayor convocatoria para los talleres del Plan.
La Municipalidad de La Serena, en cambio, pese a distribuir las viviendas por sorteo, privilegia la
ubicacin de viviendas de adultos mayores y personas con discapacidad otorgndole los mejores
accesos o casas esquina. Luego presenta el plano a la asamblea distinguiendo con diferentes colores las viviendas de personas con discapacidad y adultos mayores, de manera que se escoja por
sorteo dentro de las viviendas que a cada cual corresponde.
El mecanismo de sorteo es muy sencillo y suele aplicarse exitosamente en grupos que tienen un
importante grado de cohesin. La Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Construccin, as como Rodas y otras EGIS del pas, presentan un plano del loteo con cada sitio identificado con su nmero. Luego cada familia retira un nmero de una bolsa sabiendo as cul es su
futura vivienda y si alguna familia quiere permutar su ubicacin con otra, puede hacerlo siempre
y cuando quede registrado por escrito. Otra alternativa es que quien saque el nmero uno de la
bolsa, tiene la prioridad de escoger su vivienda, luego el nmero dos y as sucesivamente.
Cuando se trata de mecanismos por afinidad, hay distintas posibilidades, pero siempre dejando
los espacios necesarios para la conversacin y los acuerdos.
Como puede ser un proceso difcil, es mejor comenzar a tratar este tema
con anticipacin, de manera que las familias tengan el tiempo suficiente para ponerse de acuerdo en el procedimiento y establecer
un mecanismo para resolver las diferencias.
Hay organizaciones donde los criterios de asignacin se definen
y combinan fcilmente: por sorteo, por mrito, por afinidad o
por mediacin entre otras. En otros casos, en cambio, es importante el apoyo y orientacin de la EGIS.
Si
bien suele
darse espontneamente, es
necesario que el Comit tenga clara
la importancia de privilegiar ciertas
condiciones de vulnerabilidad de algunas
familias. Es el caso de las compuestas
por adultos mayores o con personas
con alguna discapacidad.
El Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Algarrobo, en la Regin de Valparaso, por

ejemplo, cre el sistema Escoge a tu vecino, que consiste en una pequea encuesta donde las
familias deciden a qu personas preferiran tener en su casa contigua. Luego el municipio organiza la distribucin de las viviendas y la presenta a la comunidad en un gran papelgrafo que es
sancionado y aprobado por el Comit.
En el caso de la Unin Comunal de Allegados de La Florida, se presenta el plano con la distribucin de viviendas para que cada dirigente lo analice y converse con su Comit. Posteriormente,
se renen los dirigentes para identificar los sectores de cada grupo y asignar por sorteo aquellos
escogidos por ms de un Comit. Luego, cada directiva se lleva una copia
del sector del plano que escogi y se rene con su grupo para distribuir las viviendas.
La Gerencia de Vivienda de la Municipalidad de Pealoln, tras
reservar los primeros pisos de los edificios para discapacitados y tercera edad, realiza una primera consulta para que
las familias indiquen en qu pisos quieren quedar. Si no
hay acuerdo, se recurre a la mediacin. Una vez definido
qu familias se quedarn en qu pisos, viene una segunda
vuelta de consulta para definir cules blocks o edificios
quieren habitar. Aqu, nuevamente, si no hay acuerdo, se
recurre a la mediacin.
Finalmente, cuando las familias tienen claro el piso, el edificio y por lo tanto con quines ms compartirn ese espacio,
definen quines quieren que sean sus vecinos inmediatos.
En algunos casos de proyectos de Densificacin Predial, si el orden
de las diferentes obras de construccin no es definido por el contratista,
Ba
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vu
g e n es M i n
puede ser necesario establecer un mecanismo para decidir cules viviendas se construirn primero. Por eso, la EGIS Jundep recurre al sistema del sorteo con las familias, o bien, realiza un pacto
con la constructora para construir por etapas en sectores de viviendas cercanas.
43
44
2.4
Organizar la mudanza
Cuando corresponde, el traslado hacia la nueva vivienda es una actividad que debe
Solo
para C
CZ
CNT, CS R,
R,
y DP
programarse con tiempo, ya que comprende muchos aspectos de coordinacin y

logstica, en los que la EGIS y otros actores locales pueden ser de gran
En
la nueva vivienda
no siempre hay espacio para
En primer lugar, las familias deben determinar el modo en que
todo lo que la familia tiene o quiere
se llevar a cabo el traslado. Puede hacerlo todo el Comit en
llevar consigo. Por eso es conveniente
forma conjunta, cada familia de manera independiente o una
planificar con anticipacin qu llevarn y cmo
mudanza en etapas (por grupos). Tambin se debe definir qu
se desharn de lo que desechen. Incluso se
puede organizar una actividad comunitaria
medios de transporte se emplearn para ello y cuales sern las
tipo feria de las pulgas- que permita
rutas a seguir, segn el da de la semana.
deshacerse de lo que no necesiten
Luego, es necesario realizar una coordinacin con entidades loy recaudar fondos.
ayuda.
cales tales como el municipio, Seguridad Ciudadana y Carabineros,

especialmente cuando se requiere un salvoconducto o se llevarn a cabo traslados masivos.
Es
muy importante
que las familias tengan
claro que el lugar que dejen,
debe quedar limpio y
ordenado.
Finalmente, el mismo da de la mudanza exige programar una serie de

asuntos logsticos que deben ser considerados con anterioridad
y ojal en forma grupal, ya que as es ms fcil resolverlos: la alimentacin de ese da, la proteccin de las
pertenencias que se trasladan, la custodia de nios, an-
cianos y mascotas, entre otros.
2.5
Es conveniente
establecer con
anticipacin quin se har
cargo de los costos de la
mudanza o traslado.
Coordinar post venta

La normativa vigente consigna la obligacin de la empresa constructora de
proporcionar a los beneficiarios un servicio de post venta en obra, por lo
menos durante los 30 das siguientes a la entrega de las viviendas.
Es labor de la EGIS facilitar la comunicacin entre la constructora y el Comit en el perodo de la post venta, aclarar la importancia de esta etapa, as como los procedimientos para canalizar consultas y reclamos de manera eficiente y ordenada.
Sin embargo, ante la inminente entrega de las viviendas, las
familias tienden a no prestar demasiada atencin a las actividades del Plan que se refieren a la post venta. Por eso es aconsejable que estas se vinculen al mximo con el momento mismo
de la instalacin, as como dejar un instructivo por escrito de los
Banc
o d e i m g en es M i n v u.
principales aspectos y procedimientos, de forma que las familias puedan hacer valer sus derechos en forma adecuada.
Por eso, es aconsejable realizar este taller lo ms cercano posible al cierre de la Habilitacin
Social.
La mudanza y la llegada al nuevo hogar

Existen muchos aspectos que deben ser considerados con anticipacin al da de la mudanza. Bajo
la premisa de que nada puede darse por obvio, la Corporacin de Desarrollo Urbano de San
Joaqun se ha preocupado de todos los detalles con respecto a la mudanza.
Por ejemplo, las familias del proyecto Castellar que tienen perros no podrn llevarlos a sus nuevos
departamentos, de forma que han debido planificar qu harn con sus mascotas. Otras familias
que trabajan en ferias de alimentos perecibles, tuvieron que buscar dnde guardar su mercadera,
la que no puede almacenarse en las viviendas por motivos de higiene y salubridad.
Pre recepcin de las obras

Para garantizar una recepcin informada de las viviendas y hacer valer los derechos conferidos por la post venta, algunas EGIS asesoran muy de cerca a
las familias.
En la Municipalidad de Pealoln, antes de la recepcin de la Direccin
de Obras Municipales, un profesional acompaa a cada familia a revisar
su propio departamento con detalle. En conjunto, llenan un acta de obsert
solucionado, se da el pase a la DOM.
Co
vaciones que dejan pegada en un vidrio. Solo cuando la constructora las ha
Un caso similar ocurre en la Municipalidad de La Florida, donde cada familia es
El
Ca
ne
acompaada por un experto municipal, quien los acompaa a revisar cada aspecto de su
l o.
S ER
ule.
V IU Re g
i n d el M a
nueva vivienda para hacer un registro detallado de dudas y observaciones, adems de orientar a
sus miembros sobre aspectos constructivos y de mantencin.
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de preparar a las familias para su condicin de nuevos
propietarios, debieran lograr que al final de ellas las familias participantes estn en condiciones de:
n Comprender su vivienda como una inversin familiar, reconociendo que el cuidado y mantencin de
esta incide en su plusvala y la del barrio.
n Resolver problemas cotidianos en cuanto a la mantencin de su vivienda.
n Estar en condiciones de desarrollar hbitos bsicos de habitabilidad.
n Conocer las garantas y aspectos legales ligados a su condicin de propietarios, los subsidios y
programas relacionados.
n Programar el traslado e instalacin en la nueva vivienda.
n Reconocer los problemas que presente su nueva vivienda y canalizar los reclamos adecuada y
oportunamente.
45
46
3. rea de redes comunitarias
Solo
para C
CZ
CNT, CS R,
R,
y DP
La llegada a un nuevo barrio o comuna significa un gran cambio para las familias, pues deben integrarse a su nuevo sector, conocer sus servicios, as como beneficios y programas de los organismos
pblicos y otras entidades presentes en la comuna.
A su vez, un segmento importante de las familias que postulan al FSV corresponde a grupos vulnerables, los que en muchos casos carecen de herramientas suficientes para resolver sus demandas de
manera individual. Es as como insertarse y participar en organizaciones con distintos propsitos es
un factor central para la consecucin de sus metas y una mejora progresiva en su calidad de vida.
Para esta etapa del PHS, los datos arrojados por el diagnstico resultan centrales, pues contribuirn a
que las EGIS puedan dirigir de manera pertinente actividades que respondan a las necesidades ms
urgentes y sentidas por la comunidad, como tambin vincular a las familias ms vulnerables a redes
asistenciales y de proteccin social.
Actividades
3.1
Promover la insercin de las familias en su nuevo barrio

A estas alturas, las familias llevan muchos meses juntas, lo que
les ha permitido conocerse y aprender a trabajar de manera
conjunta, alcanzando acuerdos y fortaleciendo la confianza mutua.
Pero, como comunidad, an les quedan numerosos desafos, lo que implica seguir fortaleciendo sus vnculos
internos y desarrollar otros nuevos.
En el caso de Construccin en Nuevos Terrenos, un aspecto clave a tratar es informar a las familias sobre la
realidad territorial de su nuevo sector y los servicios
pblicos que corresponden al nuevo barrio, tales como
el municipio, registro civil, consultorio, plan cuadrante,
establecimientos escolares, etc. Tambin es importante
identificar y presentar a las familias otros
aspectos, como el comercio o loco-
Una
Ba
n co
mocin colectiva.
u.
alternativa para
de im
g e n es M i n v
informar al Comit sobre las
Asimismo, es fundamental promover la inserredes sociales de la comuna, es
cin de los vecinos en las organizaciones sociales del territocoordinarse directamente con estas
rio, tales como juntas de vecinos y organizaciones funcionales
instituciones e invitarlas a participar de
los talleres del PHS, de manera que
como clubes deportivos, grupos culturales, de adultos mayores,
sean ellos mismos quienes den a
entre otros.
conocer sus funciones y
actividades.
En este sentido, el municipio es un organismo clave en la futura

Para
vida de las familias, por lo que es recomendable en aquellos
preparar a la
comunidad a desenvolverse
casos donde las EGIS no son municipales invitar a algn
en su nuevo barrio se pueden
funcionario municipal a participar en las reuniones y dar
realizar ejercicios de simulacin. Estos
la bienvenida al grupo.
pueden consistir en invitar a las familias a
reconocer los nuevos recorridos de locomocin
En cuanto a las organizaciones comunitarias, incluso en
colectiva hacia sus lugares de trabajo, casas
proyectos de Sitio Residente, los vecinos pueden desde familiares, centros educacionales y
conocer muchas de las agrupaciones que trabajan en la
consultorio, para calcular el tiempo
comuna.
Por ello, convocar a dirigentes de estas organizainvolucrado y cmo eso puede
ciones puede ser de gran utilidad para socializar su trabajo y
afectar la dinmica
familiar.
estimular la participacin de las familias.
Fortaleciendo la insercin desde el primer momento

No necesariamente las familias que participan de la modalidad Sitio Residente estn ms involucradas en su barrio.
Por eso, y conscientes de la importancia de fortalecer las organizacin de las familias desde el
primer momento, en la Municipalidad de El Bosque trabajan en este aspecto del PHS vinculndolo
con aspectos constructivos.
Como las familias se han incorporado a este proceso por sus requerimientos habitacionales y no
por los sociales se le dedica mucho tiempo a ese tema. Pero rpidamente, la EGIS hace el primer
enlace entre lo constructivo y lo social. Antes de presentar el proyecto al SERVIU, organizan un
taller con el Departamento de Higiene del municipio, ya que, para construir deben demoler y para
ello es necesario desratizar.
Este asunto, aparentemente secundario y poco grato, permite abrir una serie de puertas a otros
temas que facilitan la insercin de las familias en el barrio y redes sociales, as como en aspectos
que tienen que ver con su calidad de vida.
Por una parte, permite educar en control de vectores, contaminacin intradomiciliaria, tenencia responsable de mascotas
y hbitos de higiene bsicos. Pero, por otra, para desratizar
con eficiencia es necesario que los vecinos se pongan
de acuerdo y eso implica tomar conciencia de pasaje,
de barrio, conversar con cada uno, promover la accin
colectiva, en suma, que las personas abran sus puertas al
equipo de desratizacin del municipio.
De esta forma, esta actividad del PHS tiene aspectos tcnicos que permiten a las familias no solo enfrentar su problema
sanitario, si no que tambin iniciar vnculos con vecinos que a
veces apenas conocan.
Ban
u.
co de
im g en es M in v
47
48
El gran desafo de la conviviencia y la integracin

Para los proyectos de Construccin en Nuevos Terrenos, los lazos que se desarrollan a lo largo
de todo el proceso sern fundamentales en la vida en comn que vendr luego de la obtencin
de la vivienda. Es por ello que algunas EGIS ponen especial atencin en
fomentar una buena relacin de convivencia y confianza entre
los futuros vecinos. La Unin Comunal de Allegados de La
Florida, por ejemplo, considera la convivencia como el eje
central a promover en los PHS y pone especial nfasis en
sus actividades para garantizar la estabilidad del Comit,
tras obtener su vivienda propia.
La Corporacin de Desarrollo de Arica y Parinacota, por
ejemplo, planific talleres asesorados por profesionales
externos a la Corporacin para promover a travs de dinmicas ldicas y participativas temas como el fortalecimiento de los lazos y la comunicacin afectiva y efectiva.
La Corporacin de Desarrollo Urbano de San Joaqun, por su
Ban
vu
c o de
i m g e ne s M i n
parte, ha optado por un enfoque urbanosocial. Para favorecer el conocimiento de las familias que componen el proyecto Franscesca de Rimini, planific un taller
organizacional que abordaba aspectos como la identidad territorial y el mapa social del entorno del conjunto habitacional.
Formacin en prevencin de riesgos

Temas particularmente sentidos por las familias suelen referirse a aspectos de seguridad y delincuencia.
En zonas costeras y ssmicas como la comuna de San Antonio, la EGIS municipal advirti la resistencia de
las familias ante las construcciones en altura. Por eso decidieron realizar talleres con el Cuerpo de Bomberos de la zona para resolver sus dudas y prepararlos para situaciones de emergencia como un terremoto o
tsunami.
La EGIS Kamar, en la Regin del Maule, tambin organiza talleres con bomberos orientados, principalmente, a la prevencin domiciliaria de accidentes. Estos han alcanzado gran xito entre las familias pues
enfrentan temas cotidianos de prevencin, capacitndolas en aspectos bsicos como, por ejemplo, dnde
se deben poner los artefactos dentro del hogar, cmo disponer artculos peligrosos y procedimientos ante
un incendio.
Otras EGIS, como Jundep, al advertir que el tema de seguridad ciudadana aparece destacado en el diagnstico, invitan a Carabineros para que realice charlas a las familias, incluso aprovechan de presentar al
encargado del Plan Cuadrante de la localidad. La Corporacin de Desarrollo Urbano de San Joaqun por
su parte, enfrenta el tema de la delincuencia desde una perspectiva preventiva, reforzando los lazos de la
comunidad como mecanismo de prevencin y fiscalizacin de la delincuencia
Talleres con las madres: violencia intrafamiliar

Un problema comn que las familias identifican para trabajar en
los PHS es la violencia intrafamiliar, para lo cual muchas
EGIS organizan charlas y talleres con especialistas.
Una estrategia original en esta lnea fue llevada
a cabo por la Unin Comunal de Allegados de
La Florida, en la Regin Metropolitana, en conjunto con la ONG Cordillera. Esta consisti en
una jornada de colonias de verano, cerca de
Santiago, con hijos e hijas de los miembros del
Comit de Vivienda. Su cuidado estuvo a cargo, precisamente, de las madres que haban sido
identificadas como maltratadoras.
De esta forma, trabajaron en diversos talleres dirigidos
por especialistas donde se busc identificar los factores que
Ban
inciden en que las madres se vean sobrepasadas y desarrollen con-
co de
.
i m g en es M in v u
ductas violentas. Todo lo anterior, evitando su estigmatizacin y favoreciendo nuevos comportamientos.
Encuentro tnico
La EGIS Almarza desarrolla proyectos de vivienda en las zonas costera y cordillerana
de la regin de La Araucana, donde existe una gran presencia de poblacin mapuche.
Advirtiendo la importante capacidad de gestin y organizacin de las comunidades
indgenas de la costa, decidieron organizar un encuentro en la localidad de Curarrehue en la cordillera como una de las
actividades del Plan de Habilitacin Social.
Al evento se convoc a dirigentes mapuche de la
zona costera con quienes se haba trabajado en
proyectos anteriores y a algunas de las familias
del nuevo proyecto, para compartir sus mecanismos de organizacin en mesas de trabajo.
La experiencia, asimismo, fue de gran ayuda
para fomentar la integracin de estas comunidades culturalmente afines, pero separadas geogrficamente. Los participantes no solo tuvieron la
Ba n
oportunidad de nutrirse de las experiencias de los invic o de

.
im gen es Min v u
tados, si no tambin conocerse y compartir.
49
50
3.2 Promover la insercin de grupos vulnerables

Para el Programa Fondo Solidario de Vivienda la condicin de vulnerabilidad de una familia se ve
reflejada en el puntaje del instrumento de caracterizacin socioeconmica que se encuentre vigente
al momento de la postulacin.
Asimismo, dentro de este universo se consideran como grupos vulnerables las familias que presenten una o ms de las siguientes condiciones: ser monoparentales, tener alguno de sus miembros afectado por alguna discapacidad o una enfermedad catastrfica acreditadas por el COMPIN,
adultos mayores y personas menores de quince aos, o personas reconocidas como vctimas en el
Informe de la Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura, designada por el D.S. N 40, de
Interior, 2004.
El diagnstico realizado en la etapa de Pre Seleccin permite caracterizar a los grupos vulnerables
del Comit. Por lo tanto, al identificar la oferta local y nacional orientada a esas temticas especficas, la EGIS puede facilitar la vinculacin con las instancias del caso.
Trabajando con adultos mayores

Ante la gran cantidad de adultos mayores que participan en algunos Comits de Vivienda,
muchas EGIS han diseado talleres y actividades especficas para este grupo etario.
La EGIS Jundep, por ejemplo, realiza talleres para adultos mayores donde se les capacita en
la formulacin de proyectos sociales para fondos destinados a ellos en particular, apoyndose
en el material del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA).
Por su parte, la EGIS Mirtha Sandoval, de la Regin de La Araucana, dirigi la mayora de los
talleres del PHS del proyecto Montebruno a temas de inters para personas de tercera edad,
que eran la mayor parte del Comit. As, se invita a
dirigentes de clubes de adultos mayores a compartir su experiencia, se planifican talleres
de autocuidado y vida saludable, se
presenta un programa de salud y un
taller de prevencin de accidentes
del hogar.
La Municipalidad de La Serena, en la Regin de Coquimbo,
tambin realiza talleres de este
tipo, pues se da un trato preferencial a adultos mayores y
personas con discapacidad, con
reuniones exclusivas para atender
sus problemas especficos y promover su integracin al resto del Comit.
Co
mi
de
Esp
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i Casa. Jundep. Regin M e
ol
t ro p
it a n
a.
Evaluacin al cierre del proceso

Como mecanismo de retroalimentacin con las familias beneficiarias, la Fundacin de Viviendas Hogar de Cristo realiza una encuesta de evaluacin al final del proceso de obtencin de
la vivienda.
Esta encuesta est orientada a conocer los aspectos que fueron considerados los ms positivos
y los ms difciles para el Comit, como tambin qu temas fueron ms valorados por la comunidad. Asimismo, el instrumento consulta a los beneficiarios sobre la calidad del servicio
que recibieron por parte de la EGIS: si fueron escuchados y si se sintieron apoyados en el
proceso.
Herramientas de este tipo son de gran utilidad para realizar una autoevaluacin al interior de
las EGIS, pues permiten orientar su quehacer al pblico objetivo, considerando sus necesidades y preferencias.
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de insertar a las familias en redes sociales, debieran lograr que
al final de ellas las familias participantes estn en
condiciones de:

Manejar informacin sobre servicios bsicos y redes sociales de su nuevo barrio.
Integrarse a su nuevo barrio y participar en la toma colectiva de decisiones.
Identificar entidades de las redes

sociales y asistenciales, as como
vincularse al sistema de proteccin
social.
B an
nvu
co de i
m g enes Mi
51
52
habilitacin social en
proyectos de adquisicin
Para las operaciones de adquisicin de vivienda a travs del Fondo Solidario,
la Habilitacin Social consiste en la entrega de una cartilla informativa que
le presente a las familias informacin sobre el uso, cuidado y mantencin
de la vivienda y las redes sociales de su nuevo sector y en el caso que
corresponda informacin sobre los deberes y derechos que se establecen para
los copropietarios segn la Ley N 19.537 de Copropiedad Inmobiliaria.
Habilitacin Social en Proyectos de Adquisicin
Qu es y qu debe contener una cartilla informativa?

Una cartilla informativa es un documento sinttico y claro, de fcil lectura y comprensin que se le
entrega a la familia postulante una vez que ha adquirido su vivienda.
La cartilla informativa debe contener
a) Instrucciones para el uso, cuidado y mantencin de la vivienda
b) Informacin relevante sobre las redes sociales del entorno correspondiente a la localizacin de la
nueva vivienda. Esto se refiere en particular a:
Servicios de atencin de salud (establecimientos municipales de atencin primaria como
consultorios, postas, centros de salud mental y otros establecimientos pblicos o privados)

Educacin (jardines infantiles, colegios, liceos, establecimientos tcnico-profesionales,
preuniversitarios y universidades, Departamento Municipal de Educacin, etc.)

Justicia y seguridad ciudadana (Juzgado de Polica Local, Corporacin de Asistencia Judicial,
Comisara, Seguridad Ciudadana y Plan Cuadrante)

Otros servicios bsicos dentro de la comuna.
La cartilla informativa deber contemplar informacin sobre los departamentos, programas y servicios que ofrece el municipio. En especial, aquellos vinculados a la asistencia social, la vivienda, el fomento productivo,
organizaciones comunitarias y las oficinas de informacin y reclamos. Asimismo, deber orientar a las familias con informacin sobre otras entidades
Junto
con entregar la
cartilla informativa es
responsabilidad de la EGIS
explicar a las familias su
utilidad.
ligadas a la atencin y prevencin de problemticas al interior de la familia como

el alcoholismo, la drogadiccin y la violencia intrafamiliar. Tambin puede contener informacin
sobre organizaciones comunitarias territoriales y funcionales de la comuna.
En muchos casos, el beneficiario puede comprar una vivienda cerca de su antigua residencia. Pese a
ello, la entrega de una cartilla informativa es de igual relevancia, ya que puede otorgarle informacin
sobre redes y servicios de gran ayuda que desconoca.
En cuanto a la informacin sobre la Ley de Copropiedad, para aquellos que optaron por un departamento o condominio, la cartilla debe presentar con claridad los aspectos centrales referidos a las
responsabilidades y derechos del copropietario, garantizando que este se encuentre en pleno conocimiento de las reglamentaciones sobre los espacios comunes, las facultades de los administradores,
comits de administracin, etc.
Una buena cartilla debera

Contar con apoyo visual: imgenes, planos y/o mapas que orienten geogrficamente al beneficiario y
hagan la lectura ms amable.
Contener informacin relevante y til para las necesidades cotidianas de la familia, contemplando direcciones, telfonos de contacto y -en el caso de que se requiera- una breve resea del servicio, sus programas y beneficios.
Tener informacin actualizada.
53
54
Habilitacin Social en Proyectos de Adquisicin
La Habilitacin Social a lo largo del proceso de adquisicin

En la Municipalidad de La Florida, ms del 90 % de proyectos de vivienda corresponden a operaciones de adquisicin. Para el municipio, la Habilitacin Social, entendida como el proceso por
medio del cual las familias adquieren habilidades que incrementan su autonoma y estimulan su rol
de ciudadanos, tambin se ve favorecida con la participacin de los postulantes en el proceso de
adquisicin de su vivienda.
As, el postulante es un sujeto activo que participa en la seleccin de su hogar, lo que le exige poner
en marcha habilidades de organizacin, discernimiento y planificacin que le sern de gran utilidad
en su vida.
En cuanto a la certificacin de las viviendas, la Municipalidad
de La Florida, pone especial atencin en revisar la vivienda
que los postulantes escogen, evalundolas en trminos
de habitabilidad (que tenga garantizada una duracin
mnima de 20 aos), la seguridad del entorno y de
la misma vivienda. Incluso, se consulta a los vecinos sobre eventuales problemas que pudiera
tener el terreno como, por ejemplo, la presencia
de termitas.
De este modo, el rol del municipio como EGIS,
es tambin apoyar al postulante, asesorndolo
con respecto a la compra y entregndole toda la
informacin que requiera para tomar una decisin informada y satisfactoria.
B an
nvu
co d e
i m g e nes M i
Incorporando organizaciones sociales en la cartilla informativa

Una cartilla informativa no tiene que restringirse solo a informacin sobre servicios pblicos, tambin
puede orientar a las familias sobre organizaciones u otros servicios especficos que ofrezca la nueva
localizacin. Convivienda, por ejemplo, pese a tener una cartilla tipo, la va modificando segn cada
comuna, incorporando informacin que oriente a las familias sobre problemticas puntuales y los programas especficos que existan en el territorio. Por ejemplo, en la cartilla informativa de la comuna de
Hualqui, Regin del Biobo, se mencionan programas parroquiales y asociaciones gremiales de mujeres,
explicando sus objetivos y formas de trabajo.
Anexos
1.- Tcnicas y dinmicas de animacin grupal
2.- GUA PARA COMPLETAR FORMATO DE PRESENTACIN
PLANES DE HABILITACIN SOCIAL
DIVISIN POLTICA HABITACIONAL

DEPARTAMENTO ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES
Fondo Solidario de Vivienda
56
Anexo I: Tcnicas y dinmicas de animacin grupal
ANEXO I Tcnicas y dinmicas de animacin grupal

Para favorecer los procesos de reflexin, anlisis, planificacin, toma de decisiones, acuerdos y otros, el
uso de dinmicas grupales pueden ser de gran utilidad para el Comit.
La adecuada seleccin de una dinmica de grupo depende de diversos factores:

1. El tamao del grupo:
Cuando son pequeos (hasta 25 30 familias), suele haber mayor cohesin y relaciones de
confianza por lo que caben actividades ms reflexivas, donde puedan participar todos los
miembros. En grupos ms grandes es recomendable usar tcnicas menos participativas o dividir la asamblea en grupos de menor tamao (ver tcnicas para dividir grupos en pgina 57).
2. Equipamiento:
La mayora de las dinmicas grupales no requieren de grandes recursos, sin embargo, algunas
necesitan de espacios tranquilos para el trabajo grupal, disponer de sillas en diferentes posiciones, materiales, equipos de video, papelgrafos, entre otros.
3. Los objetivos:
Para seleccionar una dinmica es necesario tener claro qu se espera de la actividad. Por
ejemplo, si se busca sondear las percepciones de un grupo sobre un tema, la lluvia de ideas
es una tcnica indicada. Si se quiere una mirada ms profunda que permita visualizar desafos
y potencialidades, el anlisis FODA puede ser de mayor utilidad.
4. La preparacin del Comit:
Si el grupo con el que se trabaja carece de experiencia o sus miembros se conocen poco, es
recomendable comenzar con dinmicas ldicas de menor compromiso personal (ver tcnicas
para presentarse y romper el hielo en pgina 57).
5. El responsable de la actividad:
Algunas tcnicas requieren mayor liderazgo y carisma por parte del animador, otras requieren
de una mayor capacidad de improvisacin y manejo de grupos. Lo importante es que esta
persona tenga experiencia en trabajo con grupos, ojal en torno a temas habitacionales.
I.- Tcnicas de presentacin

a Identificacin con un animal: Cada participante se presenta diciendo su nombre, edad y
el animal con que se identifica.
b Cadena de nombres: Juego de memoria en que cada persona dir su nombre y pasatiempo
favorito. Quien le sigue deber presentarse y presentar a todos quienes lo precedieron, recordando sus nombres y pasatiempos. Tambin se puede hacer con comidas preferidas, equipos
de ftbol, nombres de los hijos, etc.
c Dibujos: Cada participante realiza una caricatura de su persona que entregue informacin
sobre sus gustos y carcter para luego comentarlo a la asamblea.
d La telaraa: La persona que comienza con la presentacin toma la punta del ovillo de una lana,
dice su nombre y pasatiempo favorito. Luego, y sin soltar la lana, lanza el ovillo a otra persona,
quien debe decir su nombre y pasatiempo, y as sucesivamente hasta que todos han recibido el
ovillo y se ha formado una red. Despus se hace el proceso inverso: quien tiene el ovillo se lo devuelve a quien se lo entreg sealando el nombre y pasatiempo de quien lo antecedi, devolviendo
la madeja. De esta forma la red se va desenredando hasta llegar al ltimo participante.
e Presentacin por parejas: Los participantes se juntan en parejas y conversan durante 5 minutos
sobre su personalidad, actividad, familia, etc. Luego, cada participante presenta a su compaero.
f El fsforo: Cada persona prende un fsforo al presentarse y debe hablar de s mismo sin detenerse
hasta que se apague.
g Los dulces: El profesional a cargo entrega dulces de distintos colores a los integrantes y luego
realiza preguntas segn el color del envoltorio de su dulce. Por ejemplo, los rojos deben hablar
sobre sus trabajos, los verdes sobre su familia, los amarillos sobre sus temores, etc.
II.- Tcnicas para romper el hielo y entrar en confianza

a Mmica: La asamblea se divide en grupos y debe representar un refrn, una pelcula, un programa
de televisin, un valor, etc. para ser adivinado por el resto de la asamblea.
b Canasta revuelta!: Los participantes se sientan en crculo y el animador se ubica al centro.
Este explica que las personas que se encuentran a la derecha de cada uno sern manzanas,
mientras que las que estn sentadas a su lado izquierdo sern bananas. El animador seala a algn
participante preguntndole por el nombre de la persona manzana o banana. El aludido deber
responder con el nombre propio de su manzana (la persona a la derecha) o banana (la persona
a su izquierda).

En el caso de que el participante se equivoque deber ceder su puesto al moderador y seguir con la
dinmica hasta que otra persona se equivoque y ocupe su lugar.
Luego de que la dinmica se haya repetido lo suficiente, el animador sealar Canasta revuelta!,
obligando a todos los participantes a dejar sus puestos y cambiarse en manera aleatoria.
III.- Tcnicas para dividir la asamblea en grupos ms pequeos

Se dispone una bolsa con tarjetas de diferentes colores (u otro criterio como animales, nmeros, pases,
etc.). Cada participante saca una tarjeta y forma un grupo con las personas que sacaron su mismo color
o criterio. Una alternativa a esta tcnica es que las tarjetas se encuentren pegadas bajo los asientos de
los asistentes.
Otra alternativa es poniendo en las tarjetas el nombre de una cancin conocida, cuidando que esta se
repita la cantidad de veces correspondiente a la cantidad de personas que formarn el grupo. A la orden
del animador, los asistentes de ponen a cantar en voz alta de forma de reconocerse y reunirse en un
lugar de la sala.
57
58
IV Dinmicas para anlisis colectivo

1.- Lluviadeideas
Es una tcnica exploratoria para recoger las percepciones o ideas que las
personas poseen sobre determinados temas o las eventuales soluciones que
plantean ante una situacin particular.
En la lluvia de ideas no existen respuestas correctas o incorrectas.
En tanto ejercicio inicial para abordar un tema, su objetivo es recoger los
conocimientos y opiniones del grupo, elaborando respuestas en conjunto.
Desarrollo
Ventajas:
El animador plantea una pregunta concreta a la asamblea con el fin de que los participantes
expongan libremente lo que se les ocurre sobre el tema, de acuerdo con sus conocimientos y
experiencia.
Libremente las personas exponen sus puntos de vista. El moderador transcribe todas las ideas
que surjan sin evaluarlas o priorizarlas en un papelgrafo. Se debe facilitar la participacin
de la mayora.
En el caso de que el grupo est compuesto por ms de 12 15 personas se recomienda dividirlo para facilitar la participacin (ver tcnicas divisorias en pgina 57). El moderador debe
destinar cierto tiempo para que cada grupo realice su lluvia de ideas y las transcriba en un
papelgrafo.
Luego de transcribirse todas las ideas, con el apoyo del moderador, los asistentes ordenan los
diferentes aportes, hacen una sntesis y tratan de llegar a consensos sobre los aspectos centrales del tema o problema tratado.
Es una experiencia creativa y fomenta la aparicin de juicios diferentes sobre un tema en especial, permitiendo el debate y la confrontacin de perspectivas.
Desventajas:
Al ser una tcnica muy amplia, pueden aparecer respuestas que se desven del objetivo o tema a tratar,
lo que exige un buen manejo del grupo por parte del animador. Este debe estimular la creatividad y el
surgimiento de todas las perspectivas posibles en la primera etapa, pero debe ser capaz de sintetizar y
encauzar el anlisis en la segunda parte.
es
Los Li rio
Los participantes comparten y contrastan sus diferentes visiones y expectativas
La s Ro sas
Lo sCl avel
to colectivo desde un enfoque territorial.
La s Vio le ta
sobre temas sociales, econmicos y culturales, en un espacio y tiempo determinados, identificndolos grficamente en un mapa del territorio compartido.
La cartografa social puede ser utilizada para evidenciar ciertos temas de inters o para un diagnstico general. Asimismo, puede referirse a una situacin pasada, o bien, puede
orientarse a detectar las proyecciones que los participantes plantean para su territorio en un futuro.
Desarrollo
Antes de realizar la tcnica:
Se selecciona la escala con la que se trabajar (barrial, local, comunal, regional u otra).
Luego, se determina el objetivo o sentido del mapa y se elabora una batera de preguntas para
facilitar la actividad.
A continuacin, se consiguen los insumos cartogrficos necesarios y se disea el mapa base,
identificando aspectos acordes al objetivo que se presenta. Por ejemplo, si se trabaja el tema
econmico es recomendable que el mapa contenga informacin sobre la infraestructura
productiva y de servicios.
Finalmente, se identifica el grupo de conos que se necesitan para la actividad, en funcin
del objetivo que se persigue. Por ejemplo, si se desea sondear la opinin de los participantes
sobre la delincuencia se pueden escoger conos que aludan a focos delictuales, sitios eriazos,
espacios seguros, etc.
Los mapas deben ser trabajados en una gran mesa, de manera que todos los participantes
logren involucrarse.
Durante la tcnica:
El animador comienza explicando la tcnica: se realizarn preguntas y se promover una
conversacin, de manera que lleguemos a conclusiones comunes y seamos capaces de
identificarlas espacialmente en nuestro territorio.
El animador realiza las preguntas y agrega la informacin en el mapa, mientras otra persona
toma nota de lo que sealan los participantes.
En general, se comienza con las preguntas ms simples y exploratorias. Aqu el rol del
animador es promover la discusin, orientando a los participantes con contrapreguntas y
otorgando elementos para el debate. Posteriormente se van realizando preguntas de mayor
especificidad.
A medida que los participantes van logrando acuerdos, el animador va llenando el mapa,
ubicando los conos que corresponden y agregando anotaciones o dibujos si es necesario.
Al concluir la actividad, si se ha trabajado en grupos, se escoge un vocero por grupo para que
exponga su mapa al resto de la asamblea.
Los Tulip an
Es una herramienta para promover la reflexin grupal y generar un conocimien-
es
2.- Cartografa social
59
60
Ventajas:
Es una herramienta participativa, creativa y ldica que no exige habilidades previas ni escolaridad, por
lo que permite la participacin de todos los integrantes.
Desventajas:
Funciona con un nmero reducido de participantes y requiere de un espacio amplio de trabajo. Solo
puede ocuparse cuando todos los integrantes del grupo comparten el mismo territorio.
3.- Sociodrama (dramatizacin o parodia)
Los sociodramas son dramatizaciones de situaciones de la vida cotidiana

que permitan poner en evidencia un fenmeno en particular para su anlisis
colectivo.
Desarrollo
El monitor presenta los temas a la asamblea para que sean representados (por ejemplo, los
principales problemas de mi barrio, cmo administrar los recursos para poder ahorrar, cmo
debe ser una buena directiva, etc.). Pueden ser temas diferentes, o bien, uno comn para
todos.
La asamblea se divide en grupos. El monitor debe poner especial atencin en que los grupos
sean equilibrados de manera que no se concentren las personas tmidas en uno y la mayora
extrovertida en otro.
Cada grupo tiene un tiempo para discutir cmo realizar la actuacin, qu aspectos va a con-
siderar, quienes realizarn cada papel y posteriormente, un pequeo ensayo. La historia debe
tener una trama sencilla, pero con contenidos suficientes para la discusin posterior. La dramatizacin debe ser breve y concreta.
Cada grupo realiza su dramatizacin y se comparten opiniones, con el apoyo del moderador,
quien realiza preguntas y registra en un papelgrafo las conclusiones ms importantes.
Ventajas:
Promueve un ejercicio de reflexin y sntesis que muchas veces se hace difcil de expresar de manera
verbal o escrita. La dramatizacin es una tcnica muy concreta por lo que permite una mayor comprensin y contacto con el problema o tema a tratar.
Desventajas:
Depende en gran medida del inters del grupo en participar y de las caractersticas de los participantes.
En grupos que no se conocen mucho puede generar inhibicin.
4.- Cuento del to

Esta dinmica consiste en la narracin de una historia donde expresamente se contienen errores conceptuales o faltas a la verdad,
con el propsito de generar un debate y reflexin en torno a determinado tema.
Desarrollo
El animador selecciona el tema a tratar y elabora con anticipacin una historia que
contenga errores, aspectos controvertidos y/o afirmaciones valricamente cuestionables.
El grupo se sienta en crculo y el facilitador lee pausadamente la historia, pidindole a los
participantes que se pongan de pie cada vez que consideren que existen juicios o frases
que les parezcan cuestionables.
Al pararse un participante, el relato se detiene para escuchar el fundamento de su
objecin.
Todos los dems participantes que estn de acuerdo o tengan alguna objecin tambin
deben pararse. En orden irn comentando a la asamblea por qu consideran errada la
frase del relato.
El moderador ir transcribiendo los comentarios en un papelgrafo y promover una
reflexin preguntando la opinin al resto de los participantes.
El moderador retoma el relato hasta un nuevo comentario.
Terminado el relato, se sintetizan todas las opciones que fueron transcritas en
el papelgrafo y en conjunto se sacan conclusiones generales sobre el tema.
Ventajas:
El Cuento del To es una herramienta ldica que no requiere comprensin lectora. Al basarse en
ejemplos, permite a las personas desarrollar temas de acuerdo a situaciones concretas y no abstractas. Por ltimo, al ser capaces de advertir los errores de la narracin, los participantes refuerzan sus
conocimientos sobre el tema.
Desventajas:
No es recomendable en casos donde el tema no sea familiar para todos los asistentes.
61
62
5. rboldeproblemas
Se utiliza el rbol de problemas para lograr comprender un fenmeno o problema, identificando sus causas y efectos.
A partir de la representacin grfica del problema en el tronco del rbol, se
ubican sus causas en la raz, y sus efectos o consecuencias en las ramas.
Esta tcnica es de gran utilidad para realizar diagnsticos y disear actividades
en conjunto para resolver problemas que afectan a determinado grupo.
Desarrolloalternativa 1:
El animador presenta un problema a la asamblea y la divide en grupos.
Cada grupo identifica las posibles causas y efectos del problema y los transcribe uno a uno en
tarjetas separadas.
En la puesta en comn cada grupo pega sus tarjetas en la zona del rbol correspondiente (races
para las causas y ramas para los efectos). En cada caso, el animador consulta la opinin del
resto de la asamblea para saber si todos coinciden en ubicarla en determinada parte o no.
El facilitador debe procurar que las causas ms bsicas queden en la zona ms baja del dibujo,
mientras las inmediatas queden ms cerca del tronco. Los efectos tambin deberan ubicarse
los inmediatos en la zona baja, mientras los de mediano y largo plazo en las zonas ms altas.
El animador prepara previamente tarjetas con causas y efectos del o los problema/s a
trabajar para que cada grupo las ordene en un rbol. Puede haber tarjetas en blanco para
alternativas que ellos mismos propongan.
El resto de la actividad se realiza igual que en la primera alternativa.
El animador promueve una lluvia de ideas (ver pg. 58) para rescatar las percepciones del
grupo sobre determinado tema.
Posteriormente, se trabaja en conjunto para identificar cul es efectivamente el problema central, cules sus causas y cules sus efectos, disponindolos en las diferentes zonas del rbol.
Ms an, se puede realizar el ejercicio de transformacin del rbol de problemas en un rbol de objetivos. Para ello se deben convertir las situaciones planteadas en el rbol de problemas a estados positivos. Por ejemplo, si se evidenci como problema la falta de confianza dentro del comit, el objetivo
general ser fortalecer la confianza del comit. Si una de las causas era la falta de mecanismos de
comunicacin, esa frase se transforma en el objetivo especfico generar mecanismos eficientes de comunicacin.
Ventajas:
Permite identificar problemas reales y presentes ms que problemas futuros o aparentes. Asimismo, el
desglose del problema en sus causas y efectos permite trabajar en dimensiones ms manejables, enfocndose a objetivos concretos y viables.
Desventajas:
En ocasiones es difcil diferenciar el problema central de los problemas derivados de este. Por ello resulta clave que el animador tenga experiencia en esta tcnica para que pueda orientar a la asamblea.
6.- El espejo
Consiste en dividir a la asamblea en dos grupos, donde uno debe dibujar el
estado actual de una determinada situacin, persona o grupo, mientras el
otro grupo dibuja su imagen ideal.
La dinmica del espejo es muy til para realizar diagnsticos y sondear las
expectativas del grupo sobre un determinado tema. Asimismo, puede utilizarse para proyectar acciones futuras.
Es recomendable su aplicacin en grupos pequeos (hasta 10 familias).
Desarrollo
Se divide la asamblea en dos grupos de 3 a 10 personas, cada uno con una de las dos
misiones (por ejemplo, cmo es mi barrio hoy y cmo queremos que sea en el futuro).
Despus de confeccionados los dibujos, se hace una puesta en comn donde se contrasten
ambas imgenes y se abra un debate dirigido por el animador para sacar conclusiones (por
ejemplo, cmo acercarnos a esta imagen ideal?). Tambin pueden organizarse dramatizaciones en vez de dibujos.
Al final de la actividad, se pueden establecer actividades concretas para lograr lo que se desea
a travs de compromisos puntuales por parte de los asistentes.
Ventajas:
Permite el anlisis de una situacin dada y adems promueve una reflexin y proyeccin futura.
Desventajas:
Pueden darse inconsistencias o desequilibrios entre ambos grupos, ya sea por una diferencia significativa
en la capacidad de anlisis, o incluso en su capacidad de expresarlo grficamente.
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64
7. Conversaciones grupales: gruposfocales Philips 6/6

Existen diversas tcnicas para promover la conversacin y confrontacin
de perspectivas entre los miembros de un grupo y su utilizacin depende
de factores como el tiempo del que se dispone, el nivel de profundidad
que se espera, y la direccionalidad que el moderador desea para inducir
ciertos temas por sobre otros.
Philips 6/6
Esta tcnica suele emplearse cuando se requiere obtener rpidamente la opinin de todos los
integrantes del grupo. Suele usarse como apoyo a otra tcnica o para introducir un tema en particular.
Se le llama Phillips 6/6 pues corresponde al apellido de su creador y consiste en la divisin de
la asamblea en grupos de 6 personas, las que tendrn 6 minutos (1 minuto c/u) para exponer su perspectiva con respecto a un tema particular.
Sin embargo, no es necesario realizarla de manera tan rgida, y puede dedicarse ms tiempo a las
intervenciones o crearse grupos de menos o ms integrantes.
La idea central es que cada participante tenga un tiempo definido para su intervencin, lo que le exige
sintetizar para exponer su punto de vista.
Desarrollo:
El moderador divide a la asamblea en grupos de 5 a 8 personas (ver pg. 57 tcnicas de
divisin de grupos).
El moderador expone una situacin o problema en particular.
Cada integrante expresar su opinin mientras que un vocero designado va anotando
las ideas principales.
Concluida la conversacin, el vocero de cada grupo expone a la asamblea las opiniones
vertidas y el moderador las sintetiza en un papelgrafo.
Ventajas:
Permite recoger opiniones y comentarios rpidamente garantizando la participacin de todos los
miembros del grupo.
Desventajas:
Como se privilegia el factor tiempo no se genera una reflexin grupal y la informacin obtenida puede
no ser de gran profundidad
Grupos focales
Esta tcnica consiste en una conversacin grupal en torno a un tema especfico, la cual se caracteriza
por una escasa intervencin del moderador, quien solo debe plantear temas y permitir que el grupo
converse en un ambiente lo ms natural posible.
Puede aplicarse con miembros de la directiva y grupos de postulantes.
Desarrollo:
Antes de realizar la tcnica
El animador define el problema a tratar y preparar una batera de preguntas, ordenndolas
con la lgica del embudo, es decir, desde las ms abiertas y generales a las ms
especficas y concretas.
Durante la tcnica
Los participantes se sientan en una mesa junto con el moderador y un ayudante encargado
de registrar la conversacin y tomar nota de aspectos tales como reacciones, omisiones y
aspectos de lenguaje no verbal relevantes que surjan en la discusin.
Cuando comienza la conversacin, el moderador solo plantea la pregunta, permitiendo
que los participantes se expresen libremente, siendo a su vez, estimulados por las
respuestas y comentarios de sus pares.
El moderador solo interviene cuando la conversacin sale de su curso y toca temas que
no son relevantes para la discusin, o bien cuando las respuestas ya se han saturado. En
este caso, se procede a la siguiente pregunta.
La conversacin debe durar entre una y dos horas (mximo), por lo que el animador
debe cuidar cumplir con la planificacin de tiempos para tratar todos los temas. Puede
haber preguntas alternativas de profundizacin en el caso de que los asistentes conversen
rpidamente y terminen antes con las preguntas establecidas.
Alcanzado el punto de saturacin, es decir, el momento en que los participantes ya no
entregan respuestas con nueva informacin, se da por concluida la tcnica.
Ventajas:
Permite una conversacin fluida y una reflexin de mayor profundidad, en la que el moderador no induce ni condiciona la conversacin.
Desventajas:
Depende de las capacidades del animador para elaborar las preguntas que estimulen la conversacin.
Si el animador no domina la tcnica puede permitir que las personas pierdan tiempo en temas accesorios o poco relevantes.
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66
8.- FODA
El FODA es una tcnica de anlisis muy utilizada para realizar el diagnstico
de una organizacin, distinguiendo los factores internos y externos que la
favorecen o perjudican.
Debe su nombre a las iniciales de los cuatro aspectos que se revisan:
Fortalezas: Corresponden a los elementos propios del grupo u organizacin
que son positivos y deben destacarse.
Oportunidades: Son los factores externos que son positivos para la agrupacin y podran ser aprovechados para su mejora.
Debilidades: Son los elementos propios de la organizacin que se encuentran dbiles y juegan en contra del grupo.
Amenazas: Son los factores externos que perjudican o podran perjudicar a la organizacin.
Desarrollo
El moderador expone al grupo el tema a trabajar y explica el significado del FODA con la
siguiente matriz:
Aspectos internos
Debilidades
Fortalezas
Aspectos externos
Amenazas
Oportunidades
Luego, los participantes pueden trabajar en grupos llenando su propia matriz para luego discutirla en una puesta en comn. Tambin puede trabajarse en asamblea una misma matriz.
Ventajas:
El anlisis FODA permite establecer de manera esquemtica los aspectos positivos y negativos de determinada situacin, considerando a su vez qu elementos pueden controlar (internos) y cules no se
encuentran bajo su control pero pueden ser aprovechados o neutralizados.
Desventajas:
Muchos elementos del anlisis se escapan de la dicotoma externo- interno, y si bien el esquema permite
ver de manera sencilla el problema, muchas veces dicha tcnica pierde profundidad en el anlisis.
Anexo: Gua para completar formato de presentacin de Planes de Habilitacin Social
A N E X O I I G U A P A R A C O M P L E T A R F O R M AT O D E
P R E S E N TA C I N P L A N E S D E H A B I L I TA C I N S O C I A L
I.
ANTECEDENTES DEL PROYECTO

Cada formulario de presentacin de Planes de Habilitacin Social debe incluir antecedentes bsicos
de la EGIS y del proyecto de construccin.
Nombre de la EGIS:
RUT de la EGIS:
Nombre del Proyecto:
Tipo de Proyecto:
Cdigo del Proyecto:
Regin:
II. ETAPA DE PRE SELECCIN DEL PROYECTO

Esta etapa es previa a la seleccin del proyecto y consta de tres secciones: 1) diagnstico del grupo
postulante, 2) conocimiento de las familias sobre el programa Fondo Solidario de Vivienda y 3) seccin involucramiento y conformidad de las familias con el proyecto habitacional y con el Plan de
Habilitacin Social programado para la etapa de ejecucin.
1.- Seccin diagnstico del grupo postulante

Debemos registrar las caractersticas ms importantes de las familias que postulan en cada proyecto.
a) Grupo Etario
b) Personas con
discapacidad
certificados por
COMPIN
c) Familias
Unipersonales
Registrar el nmero de personas que conforman el Comit de

Vivienda segn rango de edad y sexo.
Registrar el nmero total de personas con discapacidad que conforman el Comit de Vivienda, segn rango de edad y sexo. (ver observacin N1)
Observacin N1:
La discapacidad es certificada
por el COMPIN y corresponde
a enfermedades invalidantes,
donde el individuo depende
de terceros para cubrir y satisfacer sus necesidades bsicas.
Registrar el nmero de personas que viven solas, de acuerdo con

la Ficha de Proteccin Social o declaracin de ncleo familiar
segn corresponda, que conforman el Comit de Vivienda segn sexo y que presentan alguna de las siguientes caractersticas:
adultos mayores, personas con discapacidad, reconocidas en el
Informe Valech, indgenas, viudas y/o personas solas sin ninguna
de las caractersticas anteriores cuando se presenten postulantes
PCCZR.
67
68
d) Familias
Monoparentales
e) Enfermedades
Catastrficas
f) Indique otras
caractersticas
relevantes que
identifican al grupo.
(Ej. mujeres)
g) Atributos ms
valorados por el
grupo postulante del
actual lugar de
residencia
Registrar el nmero de familias del Comit de Vivienda cuyo Jefe

de Hogar no tiene cnyuge ni conviviente segn la Ficha de Proteccin Social o la declaracin de ncleo familiar y est a cargo
de menores de edad.
Registrar el nmero de familias que pertenecen
al Comit de Vivienda, que tienen a uno o ms
miembros aquejados de enfermedades catastrficas (ver observacin N2).
Observacin N 2:
Enfermedad o patologa que
implica, deterioro fsico importante en el individuo cuyo
tiempo de recuperacin es
prolongado o indefinido, generando un fuerte impacto
en el ingreso familiar.
Registrar las caractersticas ms importantes

de las familias que integran el Comit de
Vivienda, priorizando informacin del mbito
habitacional, en relacin con las caractersticas del lugar de procedencia, aspectos culturales, o de ocupacin, que estas familias tienen actualmente.
Registrar el nmero de ocasiones en que se repite un atributo, de

acuerdo a lo que opinan la totalidad de las familias del Comit
de Vivienda, respecto al lugar en que actualmente residen. Mediante el siguiente ejemplo se presenta la forma de registrar la
informacin.
Ejemplo: En un Comit de 30 familias, se registraron 60 preferencias distribuidas de la siguiente forma: 21 marcaron la opcin El
barrio, 16 la opcin El espacio del sitio, 11 La cercana con
los servicios bsicos, 7 marcaron La seguridad del barrio, 5
marcaron Relacin con los vecinos y si los dems atributos no
fueron considerados, deben ser marcados con el nmero 0.
g) Atributos ms valorados por el grupo
postulante del actual lugar de residencia
Frecuencia
Relacin con los vecinos
Relacin con otras personas que viven en la

vivienda
El barrio
21
El espacio del sitio
16
La superficie de la vivienda
La cercana con los servicios bsicos
11
La seguridad de la vivienda
La seguridad del barrio
El equipamiento urbano del barrio (plazas, juegos, etc)
h) Condiciones
relevantes que segn
el grupo debe tener
la futura vivienda y
barrio
i) Requerimientos
especficos que
el grupo hace al
proyecto (vivienda
y equipamiento)
Registrar el nmero de ocasiones en que se repite una condicin,

de acuerdo a lo que consideren la totalidad de las familias del
Comit de Vivienda, respecto a la futura vivienda y barrio. Mediante el siguiente ejemplo se presenta la forma de registrar la
informacin.
Ejemplo: En un Comit de 30 familias, se regisObservacin N 3:
traron 60 preferencias distribuidas de la siguiente
los puntos g, h, i, j y k,
son consultados a cada
forma: 24 marcaron la opcin con espacios sufamilia, en el formulario
ficientes, 17 la opcin cercana con servicios
de incorporacin de fabsicos, 7 marcaron con buena iluminacin, 6
milias, el cual es ingremarcaron con buena ventilacin, 3 marcaron la
sado al sistema RUKAN.
Cada familia define slo
opcin segura y 3 familias completaron en otro
2 preferencias para cada
la opcin buenas terminaciones. Si las dems conuna de estas preguntas.
diciones no fueron consideradas, deben ser marcadas con el nmero 0.
h) Condiciones relevantes que segn el
grupo debe tener la futura vivienda y barrio
Frecuencia
Con espacios suficientes
24
Con buena iluminacin
Con buena ventilacin
Segura
Slida
Una bonita fachada
Con jardn
Cercana con servicios bsicos
17
Un bonito barrio
Una vivienda ampliable
El equipamiento urbano del barrio (plazas,

juegos, etc)
Otro: (completar) Buenas Terminaciones
Registrar requerimientos especficos que consideren las familias

del Comit de Vivienda, respecto a la futura vivienda y barrio.
69
70
Observacin N 4:
Este contenido es de gran
relevancia para la definicin
de objetivos y actividades especficas en el rea de Redes
Comunitarias de la Etapa de
post seleccin, pues la Egis
deber establecer un nexo
entre las familias del comit
de vivienda y la red de servicios sociales y asistenciales
considerando las problemticas ms frecuentes que se
evidencian en este punto.
j) Temas de mayor
importancia para el
grupo postulante
k) Problemticas
sociales relevantes
observadas por
la EGIS
Registrar el nmero de ocasiones en que se repiten los temas de mayor

importancia para la totalidad de las familias del Comit de Vivienda. En
la planilla se presenta una serie de alternativas, incluida la opcin otros
(ver observacin n 4)
Ejemplo: En una organizacin de 30 familias, se registraObservacin N 5:
ron 60 preferencias distribuidas de la siguiente forma: 21
Para lograr una identificacin
ms precisa de los temas de
marcaron la opcin violencia intrafamiliar, 10 optan
mayor importancia para las
por alcoholismo, 7 preferencias registran mujeres en
familias postulantes se incortrminos de derecho, 15 sealan nulidades matrimoporan en el tem J del formaniales, separaciones, y 7 marcan otros, especificando
to de presentacin de PHS, temticas especficas respecto a
seguridad ciudadana. Siempre que se marquen preferenlos temas ms relevantes que
cias en la opcin otros, se debe indicar el tema especconsideren las familias postufico, si es necesario se agregan ms filas. Las alternativas
lantes.
que no fueron elegidas por las familias, deben ser marcadas con el nmero 0. (Ver observacin N5).
Temas de mayor importancia para el grupo postulante
Frecuencia
Vivienda y Barrio (cuidado, mantencin, ampliacin, mejora, etc.)
Salud en trminos de prevencin
Salud en trminos de tratamiento mdico
Educacin en trminos de nivelacin de estudio
Educacin en trminos de formacin o capacitacin laboral
Sexualidad
Seguridad
Violencia intrafamiliar
21
Pensin alimenticia
Drogadiccin
Alcoholismo
10
Participacin en organizacin comunitaria y redes sociales
Participacin en la elaboracin de proyectos
Adultos mayores en prevencin en salud
Adultos mayores en trminos del uso del tiempo libre
Mujeres en trminos de liderazgo
Mujeres en trminos de derechos (sociales, laborales y familiares)
Nulidades matrimoniales, separaciones
15
Caractersticas socioculturales de las familias, considerando la etnia
Caractersticas socioculturales de las familias, considerando el oficio

de temporeros
Caractersticas socioculturales de las familias, considerando el oficio

de pescadores
Otros. Especificar: Seguridad Ciudadana
Sealar a juicio de la EGIS aquellas situaciones de vulnerabilidad social, que afectan a las familias del comit y pueden presentarles dificultades en su futura condicin de propietarios y miembros de un nuevo barrio (ej: desempleo, conflictos a nivel de convivencia, u otras).
2. Seccin conocimiento de las familias sobre el Programa Fsv, seccin

involucramiento y aceptacin de las familias del Proyecto Habitacional y
del Phs programado para la etapa de ejecucin
Al momento de presentar el proyecto de postulacin FSV al SERVIU, a travs de este formato la EGIS debe dar
cuenta del trabajo previamente realizado con el Comit de Vivienda para darles a conocer el programa FSV
y para alcanzar la aceptacin del grupo con el proyecto habitacional y el PHS programado para la etapa de
ejecucin.
A continuacin se presenta mediante un ejemplo, las recomendaciones para el llenado de cada uno de los
tems de la matriz.
Actividades
realizadas
Registrar aquellas
actividades centrales
que se realizaron con las
familias del Comit
de Vivienda
Ejemplo N 1
Reunin informativa y descripcin del
Programa FSV.
Ejemplo 2
Taller N 1
Para recoger requerimientos del Comit
respecto al diseo de la vivienda.
Taller N 2
Presentacin de alternativas del diseo
de las viviendas y trabajo en grupo para
recoger opinin de las familias.
Contenidos
abordados:
Registrar la lista de
temas que se abordaron
en la actividad
Ejemplo N 1
Taller 1
Presentacin Cuadro Normativo FSV
Necesidades de las familias y su relacin con las caractersticas del programa
(Cuadro Normativo, financiamiento)
Taller 2
Principales caractersticas de alternativas de
diseo de la vivienda:
Superficie
Nmero de recintos
Especificaciones tcnicas: materialidad
de la construccin.
Metodologa
utilizada:
Registrar las tcnicas que
se usaron para abordar los
temas con las familias
del Comit de
Vivienda
Ejemplo N 1
Charla expositiva, con entrega de cartillas informtivas.
Ejemplo 2
Taller 1
Charla expositiva
Trabajo en grupo
Taller 2
Presentacin de maquetas u otros medios de representacin de las alternativas de diseo.
Entregar cartillas con alternativas de diseo de vivienda.
71
72
III. ETAPA DE POST SELECCIN DEL PROYECTO

En esta seccin, las EGIS presentan la propuesta de trabajo para ejecutar el Plan de Habilitacin Social una vez
seleccionado el proyecto. Se completa una matriz que contiene las siguientes reas de intervencin y propsitos definidos en la normativa del Programa FSV:
AREA
PROPSITO
rea Seguimiento del

Proyecto Habitacional
Involucrar a las familias en el desarrollo y avance del proyecto de construccin
rea Formacin Futuros

Propietarios
Capacitar a las familias en el uso, cuidado y mantencin de la vivienda; en el proyecto de

ampliacin aprobado, y en la solucin sanitaria, segn corresponda.
Capacitar a las familias en la proteccin del patrimonio familiar, en las facultades y responsabilidades como propietario y en la Ley N 19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria, cuando
corresponda.
Apoyar el sistema de asignacin de las viviendas cuando corresponda.
Asesorar a las familias en la organizacin de la mudanza.
Coordinar servicio de post venta.
rea de Redes
Comunitarias
Favorecer la insercin de las familias en el barrio que los acoge; la convivencia y seguridad
vecinal; y la conformacin de organizacin comunitaria. Para los proyectos con Subsidios de
Localizacin, coordinar acciones especficas para facilitar su insercin en el entorno.
Facilitar el vnculo de los grupos vulnerables con las redes sociales, asistenciales y de proteccin social, en funcin del diagnstico elaborado.
Involucrar a las familias en el desarrollo y avance del

proyecto en construccin.
Propsito
Indicador de
cumplimiento del
propsito
N de familias que
se informan y participan de las actividades definidas
para este propsito
v/s N total de familias del Comit de
Vivienda.
Familias estn involucradas en el desarrollo y avance del

proyecto y todas
han realizado visitas
a la vivienda piloto.
Indicador
de Propsito:
Registrar informacin
cuantificable que nos
permita medir el logro
de la meta
Meta para dar

cumplimiento al
propsito
Meta:
Registrar los resultados
que se lograrn. Se
definen como procesos
terminados
Ejemplo: Llenado de la Matriz
Que las familias conozcan oportunamente el

estado de avance de
las obras y posibles
dificultades respecto a
las mismas.
Que las familias conozcan el resultado

final del diseo de la
vivienda del proyecto
habitacional, mediante
la visita guiada a la vivienda piloto.
vivienda piloto en
grupos de mximo
de 10 personas,
con participacin
de SERVIU.
Instancias grupales y comunicacin

escrita para seguimiento de avance
de obras.
Objetivo por propsito
Actividades por objetivo
Actividades
por el Objetivo:
Registrar las acciones para
lograr el objetivo establecido,
responde a la pregunta
qu se har?
explicaciones tcnicas y recomendaciones de cuidado.
Visitas Guiadas a casa piloto, con
a las familias del Comit de Vivienda sobre el avance de las obras.
Entrega de informativos mensuales
EGIS, SERVIU, constructora y representantes del Comit de Vivienda

para conocer el estado de avance
de la obra. (instancias trimestrales
de seguimiento).
Reuniones con participacin de
sobre proceso de avance del proyecto y el estado final que deber

tener la vivienda una vez finalizado
el proyecto.
Asambleas generales informativas
Objetivos del
Propsito:
Registrar lo que queremos
lograr, debe responder a la
pregunta para qu
se har?
Visitas guiadas a la
Metodologa para
abordar el propsito
Metodologa
para abordar el Propsito:
Registrar las tcnicas que
se usarn, responde a la
pregunta cmo
se har?
rado el rea Seguimiento del Proyecto Habitacional y su propsito involucrar a las familias en el desarrollo y avance del proyecto en construccin.
A continuacin se presentan mediante un ejemplo, las recomendaciones para el llenado de cada uno de los tems de la matriz, para ello se ha conside-
73
Plazos
Reunin mensual de dos horas, a
partir de la seleccin del proyecto.
Reuniones trimestrales.
Distribucin mensual.
A partir de los 100 das de iniciada la

obra y hasta los 190 das.
Lista de asistencia a las asambleas.

Registro fotogrfico.
Acta de reunin de las instancias de

seguimiento (incluye acuerdos tomados).
Registro fotogrfico
Registro de recepcin de informativos.

Copias de los informativos.
Lista de asistencia de las visitas guiadas

Registro fotogrfico.
Plazo de
las Actividades:
Registrar el tiempo que
durar, la fecha y lugar en que
se har la actividad.
Medios de verificacin
Medios de
Verificacin de las
Actividades:
Registrar los respaldos que
tendrn para verificar la
realizacin de las actividades
propuestas.
Casa piloto.
Recursos humanos.
Cmara fotogrfica.
Fotocopias.
Sala de reuniones en sede social.

Recursos humanos (profesionales
encargados de las reuniones).
Cmara fotogrfica.
Sede social.
Amplificacin.
Pizarra y plumones.
Cmara fotogrfica.
Recursos humanos (profesionales.
encargados de las reuniones).
Recursos
Recursos
por Actividad
Registrar los recursos
(materiales, humanos)
destinados por el proyecto,
para concretar
la actividad.
Las actividades consideradas se han

diseado en base al inters de las familias del Comit de Vivienda (manifestado en el diagnstico) para conocer
las obras de construccin, y disponer
de informes escritos sobre el avance
de obras.
Fundamentacin del conjunto de

actividades segn el diagnstico
realizado
Fundamentacin del
conjunto de Actividades segn el
diagnstico realizado:
Registrar las razones que motivan la
eleccin de estas actividades y no otras,
en base a la informacin recogida en
el diagnstico del Plan de Habilitacin
Social. Estas razones deben contener
elementos de caracterizacin del
Comit de Vivienda.
74
Los
siguientes
datos permiten
identificar el
proyecto
Presentacin Plan de Habilitacin Social

ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Nombre de la EGIS:
RUT de la EGIS:
Nombre del Proyecto:
Tipo de Proyecto:
Cdigo del Proyecto:
Regin:
ETAPA PRESELECCIN DEL PROYECTO

1. SECCIN DIAGNSTICO GRUPO POSTULANTE
a) Grupos etarios
hombres
0 - 6 aos 11 meses y das
mujeres
Registrar
el nmero
de personas que
conforman el Comit de
Vivienda segn el rango
de edad y sexo.

30 a 59 aos 11 meses y das
60 aos y ms
b) Discapacitados (certificado por COMPIN)
Registrar
el nmero
de personas con
discapacidad que
conforman el Comit de
Vivienda segn rango
de edad y sexo.
hombres
mujeres
hombres
mujeres

30 a 59 aos 11 meses y das
60 aos y ms
c) Familias unipersonales
Adultos Mayores
Personas con discapacidad
Personas con calidad de indgenas
Personas reconocidas en el informe Valech
Registrar el
nmero de personas
que viven solas, segn Ficha
de Proteccin Social o declaracin
de ncleo familiar segn corresponda,
que conforman el Comit de Vivienda segn
sexo y que presentan alguna de las siguientes
caractersticas: adultos mayores, personas con
discapacidad, reconocidas en el Informe Valech,
indgenas, viudas y/o personas solas, sin ninguna
de las caractersticas anteriores cuando
correspondan a postulantes de proyectos
de construccin colectiva en zonas
rurales (PCCZR).
Personas viudas
Postulantes PCCZR
d) Familias monoparentales
A cargo de mujer postulante
A cargo de hombre postulante
Registrar el
nmero de familias
del Comit de Vivienda cuyo
Jefe de Hogar no tiene cnyuge
ni conviviente segn la Ficha de
Proteccin Social o declaracin
de ncleo familiar y est a
cargo de menores de
edad.
75
76
e) enfermedades catastrficas (certificado por COMPIN)
N de familias que tienen a uno o ms miembros aquejados de enfermedades

catastrficas
f) indique otras caractersticas relevantes que identifican al grupo (ej. mujeres temporeras, pueblo originario, sector o poblacin de origen). Describir en 5 lneas.
g) atributos ms valorados por el grupo postulante del actual lugar de residencia
Registrar el
nmero de familias
que pertenecen al Comit
de Vivienda, que tienen a uno
o ms miembros aquejados
de enfermedades
catastrficas.
Registrar
las caractersticas ms
importantes de las familias que
integran el Comit de Vivienda, priorizando
informacin del mbito habitacional, en relacin
con las caractersticas del lugar de procedencia,
aspectos culturales, o de ocupacin, que
estas familias tienen actualmente.
Frecuencia
Relacin con los vecinos

Relacin con otras personas que viven en la vivienda
El barrio
El espacio del sitio
La superficie de la vivienda
Registrar
el nmero de
ocasiones en que se repite
un atributo, de acuerdo a lo
que opinan la totalidad de las
familias del Comit de Vivienda,
respecto al lugar en que
actualmente residen.
La cercana con los servicios bsicos

La seguridad de la vivienda
La seguridad del barrio
El equipamiento urbano del barrio (plazas, juegos, etc.)
h) condiciones relevantes que segn el grupo debe tener a la futura vivienda

y barrio
Con espacios suficientes
Con buena iluminacin
Con buena ventilacin
Segura
Slida
Una bonita fachada
Frecuencia
Registrar
el nmero de
ocasiones en que se repite
una condicin, de acuerdo a
lo que consideren la totalidad
de las familias del Comit de
Vivienda, respecto a la
futura vivienda y
barrio.
Con jardn
Cercana con servicios bsicos
Un bonito barrio
Una vivienda ampliable
El equipamiento urbano del barrio (plazas, juegos, etc.)
Otro: (completar)
i) requerimientos especficos que el grupo hace al proyecto (vivienda y equipamiento). Describir en 5 lneas
Registrar
requerimientos
especficos que consideren
las familias del Comit de
Vivienda, respecto a la
futura vivienda y
barrio.
j) Temas de mayor importancia para el grupo postulante
Frecuencia
Vivienda y Barrio (cuidado, mantencin, ampliacin, mejora, etc.)
Registrar
el nmero de
ocasiones en que se
repiten los temas de mayor
importancia para las familias
del Comit de Vivienda. En la
planilla se presenta una serie
de alternativas, incluida la
opcin Otros.
Salud en trminos de prevencin

Salud en trminos de tratamiento mdico
Educacin en trminos de nivelacin de estudio
Educacin en trminos de formacin o capacitacin laboral
Sexualidad
Seguridad
Violencia intrafamiliar
Pensin alimenticia
Drogadiccin
Alcoholismo
Participacin en organizacin comunitaria y redes sociales
Participacin en la elaboracin de proyectos
Adultos mayores en prevencin en salud
Adultos mayores en trminos del uso del tiempo libre
Mujeres en trminos de liderazgo
Mujeres en trminos de derechos (sociales, laborales y familiares)
Nulidades matrimoniales, separaciones
Etnia
Oficio de temporeros
Oficio de pescadores
Otros (Especificar) ej: Seguridad Ciudadana
k) Problemticas sociales relevantes observadas por la EGIS (describir en 5
lneas). Principalmente aquellas que afectan la integracin social.
Sealar a
juicio de la EGIS aquellas
situaciones de vulnerabilidad
social, que afectan a las familias del
comit y pueden presentarles dificultades
en su futura condicin de propietarios
y miembros de un nuevo barrio (ej:
desempleo, conflictos a nivel de
convivencia, u otras).
2. SECCIN CONOCIMIENTO DE LAS FAMILIAS SOBRE EL PROGRAMA FSV

Actividades Realizadas
Registrar
aquellas
actividades centrales
que se realizaron con las
familias del Comit de
Vivienda.
Contenidos
abordados
Registrar la
lista de temas que se
abordaron en la actividad
sealada por las familias del
Comit de Vivienda.
Metodologa
utilizada
Registrar
las tcnicas que se
usaron para abordar los
temas con las familias del
Comit de Vivienda.
3. SECCIN INVOLUCRAMIENTO y CONFORMIDAD DE LAS FAMILIAS CON EL PROYECTO HABITACIONAL Y CON EL PHS
PROGRAMADO PARA LA ETAPA DE EJECUCIN
Actividades Realizadas
Contenidos
abordados
Metodologa
utilizada
77
PARA ABORDAR
EL PROPSITO
CUMPLIMIENTO
DEL PROPSITO
CUMPLIMIENTO
AL PROPSITO
Registrar
informacin
cuantificable que
nos permita medir el
logro de la meta.
METODOLOGA
INDICADOR DE
ACTIVIDADES
POR OBJETIVO
PROPSITO
Registrar
las acciones
para lograr el
objetivo establecido,
responde a la
pregunta qu se
har?.
OBJETIVOS POR
Registrar
lo que
queremos lograr,
debe responder a la
pregunta para
qu se har?
META PARA DAR
Registrar
los resultados
que se lograrn,
se definen como
procesos
terminados.
Tiene como propsito involucrar a

las familias en el desarrollo y avance
del proyecto de construccin
Propsitos
a. rea seguimiento del Proyecto

habitacional
PROGRAMACIN ETAPA POST SELECCIN DEL PROYECTO
Registrar
las tcnicas que
se usarn, responde
a la pregunta
cmo se har?.
ACTIVIDADES
VERIFICACIN DE LAS
MEDIO DE
ACTIVIDADES
REALIZADO
SEGN EL DIAGNSTICO
JUNTO DE ACTIVIDADES
FUNDAMENTE EL CON-
Registrar
los recursos
(materiales, humanos)
destinados por el
proyecto para concretar
cada actividad.
Registrar las
razones que motivan
la eleccin de estas actividades
y no otras, en base a la informacin
recogida en el diagnstico del PHS.
Estas razones deben contener
elementos de caracterizacin
del Comit de Vivienda.
ACTIVIDADES
RECURSOS POR
Registrar
el tiempo que se
prolongar, la fecha y
lugar en que se har
la actividad
PLAZO DE LAS
Registrar
los respaldos
que se tendrn para
verificar la realizacin
de las actividades
propuestas
78
Facilitar el vnculo de los grupos

vulnerables con las redes
sociales, asistenciales y de
proteccin social, en funcin del
diagnstico elaborado.
Favorecer la insercin de las

familias en el barrio que los
acoge; la convivencia y seguridad
vecinal; y la conformacin de
organizacin comunitaria. Para
los proyectos con Subsidio de
Localizacin, coordinar acciones
especficas para facilitar su
insercin en el entorno.
Propsitos
c. rea de redes comunitarias
Coordinar servicio de post venta.
Asesorar a las familias en la

organizacin de la mudanza.
Apoyar el sistema de asignacin de

las viviendas, cuando corresponda.
Capacitar a las familias en la

proteccin del patrimonio
familiar, en las facultades
y responsabilidades como
propietario y en la Ley N 19.537
sobre Copropiedad inmobiliaria,
cuando corresponda.
Capacitar a las familias en el

uso, cuidado y mantencin de
la vivienda; en el proyecto de
ampliacin de la vivienda aprobado,
y en la solucin sanitaria, segn
corresponda.
Propsitos
b. rea formacin futuros propietarios
META PARA DAR

CUMPLIMIENTO
AL PROPSITO
META PARA DAR

CUMPLIMIENTO
AL PROPSITO
INDICADOR DE
CUMPLIMIENTO
DEL PROPSITO
INDICADOR DE
CUMPLIMIENTO
DEL PROPSITO
METODOLOGA
PARA ABORDAR
EL PROPSITO
METODOLOGA
PARA ABORDAR
EL PROPSITO
OBJETIVOS POR
PROPSITO
OBJETIVOS POR
PROPSITO
ACTIVIDADES
POR OBJETIVO
ACTIVIDADES
POR OBJETIVO
MEDIO DE
VERIFICACIN DE LAS
ACTIVIDADES
MEDIO DE
VERIFICACIN DE LAS
ACTIVIDADES
PLAZO DE LAS
ACTIVIDADES
PLAZO DE LAS
ACTIVIDADES
RECURSOS POR
ACTIVIDADES
RECURSOS POR
ACTIVIDADES
FUNDAMENTE EL
CONJUNTO DE
ACTIVIDADES SEGN EL
DIAGNSTICO REALIZADO
FUNDAMENTE EL
CONJUNTO DE
ACTIVIDADES SEGN EL
DIAGNSTICO REALIZADO
79
Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS), organizaciones e instituciones

que colaboraron en la elaboracin de esta Gua
Almarza
Concrecasa
Corporacin de Desarrollo Arica y Parinacota
Corporacin de Desarrollo Urbano de San Joaqun
Corporacin de Vivienda de la Cmara Chilena de la Construccin
Chilexpande
Craf Construcciones
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Algarrobo
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Coyhaique
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de El Bosque
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Futrono
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de La Florida
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de La Serena
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Requinoa
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de San Antonio
Elemental
Fesol
Fundacin Nacional para Superacin de la Pobreza
Fundacin Rodelillo
Gama
Gepros
Gerencia de Vivienda de la Municipalidad de Pealoln
Hbitat para la Humanidad
Hogar de Cristo
Jundep
Mirtha Sandoval
Nueva Vida
Puentes UC
Rodas
Tecnoingeniera
Un Techo para Chile
Unin Comunal de Allegados de La Florida
Asimismo, los contenidos de esta Gua fueron consultados con los equipos encargados de
los Planes de Habilitacin Social de todos los SERVIU del pas y con las EGIS consideradas
en el estudio de un Diagnstico de PHS de noviembre 2006 a diciembre 2007 como parte
del proyecto Consolidacin de un modelo participativo de gestin habitacional y urbana.

Esta publicacin ha sido elaborada con la asistencia de AGCI, siendo
el contenido de la misma exclusiva responsabilidad del Ministerio
de Vivienda y Urbanismo y en ningn caso refleja la opinin de la
Agencia de Cooperacin Internacional de Chile
Esta es una publicacin del Departamento Atencin a Grupos

Vulnerables de la Divisin de Poltica Habitacional del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo en el marco del Proyecto Consolidacin de
un Modelo Participativo de Gestin Habitacional y Urbana, fondo
concursable de la Agencia de Cooperacin Internacional (AGCI) con
financiamiento de la Unin Europea.
Jefa de Proyecto:
Ada Guzmn Riquelme
Coordinadora de proyecto:
Mara Elena Barra
Coordinador rea Habitacional:
Claudio Guzmn Valencia
Profesionales:
Paulina Gonzlez Gallagher
Claudia Baquedano Huerta.
Impresin: Mundo Impresores

Santiago de Chile, diciembre de 2008

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Manual para el diseo

La pertinencia y eficacia de las polticas, planes,

Responsabilidades de los participantes en los Planes de Habilitacin Social

Habilitacin Social en proyectos de construccin

Etapa de Pre Seleccin

1. Conocimiento de las familias sobre el Programa FSV

2. Diagnstico del grupo postulante

3. Elaboracin del Plan de Habilitacin Social

4 . Involucramiento y conformidad de las familias

con el proyecto habitacional y el PHS

Etapa de Post Seleccin

1. rea de seguimiento del proyecto habitacional

2. rea de formacin de futuros propietarios

3. rea de redes comunitarias

Habilitacin Social en proyectos de adquisicin

1. Tcnicas y dinmicas de animacin grupal

2. Gua para completar formato de presentacin Planes de Habilitacin Social

Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda

Habilitacin Social Y el fondo solidario de Vivienda

Podemos decir que hay habilitacin social, desde

Se involucran con el proyecto al que postulan y son capaces de

Son capaces de cumplir con los requerimientos de ahorro.

Participan activamente en los procesos de toma

Ejercen sus derechos como propietarios.

Conocen y usan las redes sociales, asistenciales y

Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda

Qu es un Plan de Habilitacin Social?

Qu debe lograr un Plan de Habilitacin Social en las familias?

Que desarrollen hbitos de habitabilidad, as como conductas de cuidado, mantencin y reparacin de

Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda

Por qu se trata de procesos participativos?

La Nueva Poltica Habitacional se fundamenta en el concepto de proteccin social por el cual la

Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda

Responsabilidades de los participantes

Entregar informacin y orientacin a postulantes y beneficiarios sobre el Programa FSV y los

Evaluar los PHS, una vez ingresados al SERVIU.

Supervisar el buen desarrollo de los PHS por parte de las EGIS.

De las Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS)

Apoyar el trabajo del Comit de Vivienda

Informar a las familias en forma constante

Disear el PHS conforme a los requerimientos exigidos en la normativa y a las

Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda

Esto significa hacerlas participar activamente en:

A partir de 2008, EGIS y PSAT no pueden realizar cobros no considerados en el financiamiento

De las familias beneficiarias del Fondo Solidario de Vivienda

Informarse del Programa FSV y sus requisitos.

Participar activamente del diagnstico grupal.

Involucrarse en el diseo del proyecto tcnico y social.

Aprobar el proyecto tcnico y social (ver pginas 29 a 34).

Involucrarse en la ejecucin de las obras de construccin.

Participar activamente en las actividades planificadas para

Participar activamente en el proceso de asignacin de viviendas.

Participar en la planificacin y traslado (mudanza) a la nueva vivienda.

Involucrarse en las actividades de integracin a redes comunitarias y locales.

Habilitacin Social en Proyectos de Construccin

1. Conocimiento de las familias sobre el

Preparar la presentacin para las familias postulantes

nal, edades, gnero, ocupaciones ms generalizadas, carac-

Esto es particularmente importante si consideramos que al

hablar de la vivienda propia, se alude a uno de los principales

Habilitacin Social en Proyectos de Construccin

Por lo tanto, no se trata solo de identificar el mejor da y hora para

convocar a reunin de acuerdo a la responsabilidad y reque-