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Alguien tiene los 3 objetivos del proceso de Reorganizacin Nacional de Martnez de Hoz que dio

Gut?
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objetivos del proceso de Reorganizacin Nacional de Martnez de Hoz

Denise Dramis
Hola! Para los que estuvieron preguntando, el cuatri pasado con gut tomo en el 2 parcial de la
primera etapa: los procesos negativos para el desarrollo econmico de nuestro pas y las
limitaciones al sistema.
De la segunda etapa: los pilares/ lineamientos de la poltica de pern y las 3 etapas en que se divide
(crecimiento veloz, turbulencias, crec. moderado), Y desarrollismo
De la tercera etapa: objetivos del proceso de reorganizacin nacional

9/10/12
Unidad 3. Modelos econmicos en la Argentina
Anlisis de Poltica Econmica (aplicacin de las herramientas que vimos).
Ferrer divide, para un anlisis econmico, en 3 etapas:
1) Economa primaria exportadora (1862/1930): Argentina tiene principalmente un vnculo fuerte
con Gran Bretaa, trayendo manufacturas y enviando bienes asociados con el sector primario
(granos y carnes). El campo tuvo una fuerte presencia.
2) Industrializacin inconclusa (1930/1976): Idea de sustitucin de importaciones; Argentina se
ve obligada a hacerlo, porque la relacin con Inglaterra no es igual, debido a la Primera
Guerra Mundial y a la crisis, que hace surgir una relacin mas fuerte entre los pases
centrales, y a causa de el conflicto blico, debe sustituir los bienes que importaba.
3) La hegemona liberal o financiera (1976/2001): Aparece la idea de un capitalismo financiero,
que a nivel mundial apareci antes (1973) por la crisis del petrleo, que sube muchsimo
(petrodlares), por lo cual habra una gran masa de dlares que son captados por los bancos
internacionales, que buscaran donde colocarlos. El endeudamiento de los pases perifricos
crecera de forma exponencial.
Primera etapa: Economa primaria exportadora (1862/1930)
(Caractersticas, gobernantes, poltica fiscal, de ingresos, etc)
En 1862 Mitre asume como presidente; Argentina se consolida como pas con organizacin poltica.
En este periodo, Argentina va a constituir una economa de explotacin a cielo abierto, por la gran
extensin de tierras que posee; ser el pas que mas se va a acomodar a las ideas que transmitan
los centros intelectuales y econmicos de Gran Bretaa (Adam Smith, David Ricardo, con las ideas
de Divisin Internacional del Trabajo, comercio entre pases, cada pas deba aprovechar sus
ventajas competitivas, analizando sus recursos y especializndose en los mas abundantes, y a
Argentina el recurso que le sobraba era Tierra
Q= f(L, T ,k,AE,)

Este factor va a condicionarnos; sin ser una colonia britnica (como fueron Estados Unidos, Canad,
Australia), dbamos una muestra de serlo, porque el vnculo era muy fuerte. Estados Unidos no
adopt las teoras britnicas tan fuerte como Argentina (eran mas proteccionistas).
No se pudo lograr una ley como la de Estados Unidos, que daba acceso a la tierra a quien estuviera
dispuesto a trabajarla; la gran masa de trabajadores va a emigrar hacia all, porque el estado les va

a permitir acceder a ella. En Argentina en cambio, la ley de enfiteusis de Rivadavia, distribuy


grandes extensiones entre pocos beneficiarios bajo el rgimen de arrendamiento, quienes luego se
quedaran con esas tierras.
Existen 2 procesos negativos para el desarrollo econmico en nuestro pas:
1) Uno de ellos tiene que ver con el acceso a la propiedad de la tierra (latifundios, en manos de
muy pocos, y los inmigrantes fueron a parar a las ciudades)
2) Vinculado con el temprano predominio de la inversin extranjera en el control de los
segmentos fundamentales de la cadena de agregacin de valor de la produccin primaria; la
cadena de valor (transportes, industrializacin, comercializacin y financiamiento) no estaba
controlada por capitales nacionales; la propiedad de la tierra estaba en manos argentinas,
mientras que el resto de la cadena, en la mayor parte, era propiedad de empresas extranjeras
(ferrocarril britnico y francs, Alemania manejaba la energa elctrica, Blgica e Italia tenan
inversiones, Estados Unidos los ttulos pblicos).
Argentina exportaba materias primas e importaba bienes industriales (maquinarias, ferrocarriles,
centrales elctricas); era una relacin de centro-periferia (bienes con valor agregado-bienes sin valor
agregado). Los mercantilistas decan sobre la balanza comercial, que exportaciones menos
importaciones debe ser mayor a cero (X-M>0), pero tambin decan que las exportaciones deban
tener valor agregado, que quedara en el pas (esta fue la idea que adopt Estados Unidos).
Ferrer habla de la Densidad Nacional (contiene un conjunto de circunstancias que habilitan a una
sociedad a movilizar el talento de sus miembros, arbitrar sus conflictos dentro de reglas de juego
respetadas por todas las partes, aprovechar sus recursos, y establecer con el resto del mundo
relaciones compatibles con su propio desarrollo, o sea simtricas y no subordinadas), y dice que
Argentina no la logr (Canad y Australia si). En un principio, el poder de un pas se daba por
factores tangibles (territorio, poblacin), pero con la revolucin industrial aparecen otros (manejo del
conocimiento, la ciencia y la tecnologa); con esto se logra la Densidad Nacional; en Argentina se
logr a nivel cultural (pintura, escritura, era reconocida a nivel mundial), pero no a nivel econmico y
poltico.
Argentina, Estados Unidos y Canad necesitaban mano de obra (recibieron entre 1815 y 1830,
procedentes de Europa, 6,5 millones, 32,5 millones y 4,7 millones de personas respectivamente).
En este modelo se puede ver la divisin entre economas industriales y perifricas. Las economas
industriales, buscaron en economas como la nuestra:
una fuente de abastecimiento de alimentos y materias primas;
ampliar los mercados de colocacin de sus productos industriales
canalizar sus capitales hacia la periferia en busca de mayores rendimientos (inversin directa
y financiera).
Argentina constituye un caso de integracin a la economa mundial de un espacio abierto (exporta
bienes primarios, importa manufacturas, paga utilidades e intereses por esos capitales); lo contrario
a los paises industriales (importan bienes primarios, exportan manufacturas, exportan capitales).
==> Desde el nacimiento podemos ver un pas acreedor y uno deudor.
Balanza de pagos: La cuenta corriente de Gran Bretaa era positiva: no produce bienes (los importa
del resto del mundo), pero si bien exportaba menos de lo que importaba, podra controlarnos porque
tenan gran cantidad de ingresos invisibles (balanza de servicios, intereses por bonos), entraba
dinero por ser prestamistas, y tenan adems empresas afuera del pas que giraban utilidades hacia
Londres.
==> Su balanza comercial era complicada, pero la de servicios era positiva
==> Su cuenta de capital era negativa (le deban plata)
Tema monetario: No exista el Banco Central; la moneda se emita por Bancos Privados; Argentina

tenia el patrn oro y patrn no oro (alternaba entre ellos, el patrn oro se adoptaba en pocas de
crisis)
Tema fiscal: el estado Argentino financiaba sus gastos con impuestos a importaciones (aranceles);
las retenciones se dejaron de cobrar en 1880; otra fuente eran los impuestos internos (al tabaco y
alcohol).
El ingreso entonces venia por el lado del puerto; cuando no alcanzaba (dficit fiscal, T-G<0), se
recurra a la colocacin de un bono en Londres; as se conseguan fondos, trasladando problemas a
las generaciones futuras (endeudamiento, ingreso no corriente).
La aduana tenia una funcin fiscal (hoy son proteccionistas, no fiscales).
Las viejas oligarquas del interior del pas, sustituyeron los enfrentamientos federales del pasado por
una alianza con la elite hegemnica titular del dominio de los recursos de la regin pampeana y del
puerto de Buenos Aires (el interior del pas, que tuvo enfrentamientos, va a hacer alianzas con los
dueos de la tierra y el puerto de Buenos Aires).
En este periodo se logr el Presupuesto Nacional y la nacionalizacin de la aduana. Se logr
tambin la integracin del pas a travs de la red ferroviaria (38000 km en 1930).
Distribucin del ingreso: de la torta, el sector mas beneficiado era el de los dueos de la tierra; los
salarios eran muy bajos (no exista legislacin).
En general, este periodo de integracin de la economa a nivel mundial, se realiza
fundamentalmente por 3 vas principales:
1) Movimiento internacional de capitales (entre 1874 y 1914, las inversiones extranjeras a largo
plazo pasaron de 6 mil millones a 44 mil millones de dlares; gran parte de ellas se ubicaban
en pases perifricos como prestamos a los gobiernos)
2) Migraciones (desde Europa hacia pases de ultramar, hasta la primera guerra mundial;
constituye un factor muy importante; haba una diferencia favorable en salarios, y tambin se
buscaba la movilidad social, para la cual haba mayores posibilidades).
3) Expansin del comercio mundial (expansin del intercambio; de 1870 a 1929 creci 6 veces)
Este periodo tendr Limitaciones al Sistema; este sistema dependa de:
1) Aumento permanente de la superficie explotada;
2) La expansin continua de las exportaciones;
3) la llegada de nuevas inversiones del exterior
Va a desaparecer el efecto estimulante de movilizacin de factores externos; por la guerra no
llegaran inversiones; se va a agotar la frontera productiva de la zona pampeana, porque se explotan
todas las tierras.
==> Desde 1930, va a comenzar en Argentina un modelo econmico asociado con lo endgeno, con
mirar hacia adentro: los productos industriales no llegan; no nos compran nuestras materias primas;
se nos acaban los terrenos cultivables ==> CRISIS; habr que pensar en una estructura productiva
que coloque oferta de bienes y en una demanda interna que los compre. No se planific utilizar al
estado para que moviera la economa, sino que se lleg a eso porque no haba otra forma.
16/10/12
Segunda Etapa: Industrializacion inconclusa (1930/1976)
Periodo 1930 a 1943
Hasta 1930, se aplicaban las teoras econmicas asociadas con Adam Smith (clsica) y Marshall
(neoclsica).
La crisis se produjo por sobreproduccin; a diferencia de otras crisis, en lugar de encontrar la salida
en forma automtica, es decir, que se salga de ella por medio de la inversin privada, se entr en
depresin (falta de crecimiento, desocupacin, precios en cada, etc).
Entonces, responder la inversin publica (porque la privada no responde)==> Teora de Keynes.

haba tenido esas funciones, solo defensa, justicia e inversin, es decir en donde la mano privada no
encontraba rentabilidad. El estado toma nuevas atribuciones desde la poltica fiscal (en particular la
expansiva, cuyas herramientas son G y/o t, para salir de la crisis)
La teora keynesiana llega a los pases perifricos como Argentina, que esta pasando tambin un
momento difcil (debido al corte del vinculo con Inglaterra, no recibamos mas bienes de capital; el
modelo comienza a flaquear; tampoco llegan inversiones directas, como ferrocarriles, infraestructura,
etc). Internamente, las tierras cultivables empiezan a flaquear: este factor tambin empieza a
escasear. El pas se ver obligado a tomar medidas.
Irigoyen es derrocado en 1930 por fuerzas militares, que seguan 2 lneas desde el punto de vista
econmico:
-La de Uriburu, nacionalista, que quera reemplazar el rgimen constitucional por uno corporativista.
-La de A.P. Justo, liberal probritnico respaldado por el conservadurismo.
Uriburi, presidente reconocido por la corte de justicia, va a nombrar en sus cargos a directivos de la
Sociedad Rural, a personas de la elite conservadora, algunos colaboradores ligados a empresas
trasnacionales de hidrocarburos.
Este proyecto autoritario va a generar algn tipo de reaccin desfavorable de la clase poltica, por lo
que lo obligan a llamar a elecciones para 1931, sin el radicalismo de Alvear; gana la frmula JustoRoca (hijo) con fraude; va a gobernar de 1932 a 1937. Justo nombrara a conservadores y un
socialista en cargos polticos; este gobierno va a llegar a los comicios de 1937, y tratar de imponer
como candidato la formula Ortiz-Castillo.
De 1937 en adelante, ser presidente Ortiz (UCR anti personalista) y Castillo (conservadurismo);
Justo pretenda volver en 1943; Ortiz, por enfermedad dura 2 aos en el cargo, y asumira Castillo
en su lugar.
Desde el punto de vista econmico, en este periodo (a partir de 1933 en particular), aparece F.
Pinedo como Ministro de Hacienda, exponente del liberalismo econmico; Ral Prebisch aparece
cercano a el, hacia fines de la dcada del 40; Prebisch ser discutido porque escribe sobre la
relacin Centro-Periferia, sobre la heterodoxia, viniendo de la ortodoxia econmica; tuvo que
adaptarse, porque Argentina estaba sufriendo la crisis, debiendo tomar medidas asociadas con una
activa participacin del estado en la regulacin y orientacin econmica; habr un plan asociado con
obras pblicas;==> Necesidad de cambio de rumbo.
La necesidad de cambiar el rumbo se ven en 4 puntos (Prebisch-Pinedo):
1) Mercado cambiario: se va a instalar un control de cambios para manejar las reservas (para
acumular divisas).
2) Mercado de bienes: se van a generar juntas de todo tipo, rganos reguladores (de granos, de
yerba mate, carnes, algodn); lo que hacan era, como los precios de nuestros bienes
estaban por el piso debido a la crisis mundial y no iban a quedar ganancias, se instala la idea
de comprar a los productores a precios bsicos (mnimamente rentables), y los vende al
precio de mercado, deprimido por la crisis (eran una especie de subsidio); se los denomina
Precios Sostn.
3) Poltica Monetaria (BM; e): se crea el Banco Central en 1935. El objeto del BCRA es regular la
moneda y el crdito, adaptando el circulante a las necesidades econmicas (tratar de que la
demanda de dinero y la Oferta Monetaria coincidan); el proyecto para la creacin es de
Prebisch.
Lineamientos del Banco Central:
- Inspeccin de bancos (se ocupa de auditar a los bancos comerciales para asegurar su buen
funcionamiento)
- Control de cambios para permitir un mejor manejo de la economa frente a las fluctuaciones
externas
no deseadas
- Instituto movilizador de inversiones bancarias para sanear la situacin de las entidades
bancarias, eliminando las deudas.

- Instrumento de absorcin de fondos sobrantes en el mercado.


4) Poltica Fiscal: el estado se financiaba con las importaciones (aranceles), y con impuestos
internos; cuando no alcanzaba, se colocaban ttulos pblicos en Londres.
Por el lado de los ingresos, se crea el impuesto a los rditos (primer impuesto a las
ganancias), porque faltaban ingresos aduaneros y portuarios debido a la disminucin del comercio
internacional.
Por el lado de los gastos, aparece el Gasto Publico; el estado va a invertir en caminos, obra
publica, para
recuperar la demanda agregada que estaba muy alicada.
==> Todo esto permite aplicar polticas anti cclicas (ejemplo: hacer poltica monetaria para
inyectar dinero, poltica fiscal, cambiaria, de ingresos).
Se estipulaba que entre 1937 y 1943 gobernara la formula Ortiz-Castillo, pero Ortiz es desplazado
por Castillo (vinculado a grandes hacendados pro-europeos) en 1940. Patrn Costas quera
postularse en 1943, pero no puede, porque el 4 de Junio de 1943 habra un golpe militar del GOU;
ser un golpe sin participacin civil, que cortara con la dcada infame, y habra una seguidilla de
generales (Rawson-Ramrez-Farell). En este periodo aparece Pern, quien se hara cargo de un
departamento de trabajo (que luego ser Ministerio de Trabajo); Pern se apoyar en la clase
trabajadora.
Pern desarrollar desde su cargo una poltica basada en : Justicia social, control de la clase obrera,
despolitizacin de las organizaciones sindicales. Sus cargos se desarrollaran en el Ministerio de
Trabajo y en el de Guerra.
Debido a roces internos, el partido laborista va a generar un paro para el 18 de Octubre de 1945
(que bancarios y empleados pblicos adelantan para el 17 de Octubre de 1945), para pedir por
Pern, y se establece que en 1946 habr elecciones generales; Pern tenia el voto obrero, el
radical, necesitaba el del interior; el otro partido era la Unin Democrtica, con apoyo de el
embajador de Estados Unidos.
Pern resultara vencedor; antes de que asumiera, ya se trabajaba en una poltica de
industrializacin; a travs del IAPI, Pern va a aprovechar la estructura creada desde 1930.
23/10/2012
Periodo 1946 a 1955
A partir de 1943, luego del golpe de estado, aparece un grupo de personas entre las cuales esta
Pern, que construye poder hasta llegar al Ministerio de Trabajo. Con el aparece una poltica
industrialista; rompe con la dcada infame; en 1946 se llega a elecciones, y tenemos por un lado la
frmula Pern-Quijano y por el otro la Unin Democra. Pern resulta vencedor, y desde ese
momento se establece una poltica con los siguientes lineamientos (sus pilares fueron):

Mercado Interno

Nacionalismo Econmico

Industrializacin

Estatismo
Pern va a aprovechar las instituciones heredadas de los 30 (los organismos creados por Pinedo,
las juntas, etc); aprovecha la estructura y la profundiza a travs del IAPI (Instituto Argentino de
Promocin del Intercambio). Este instituto era un organismo multifuncin con base en estas juntas, y
compraba la produccin agropecuaria, en pesos, a un tipo de cambio oficial, y venda los excedentes
en el exterior a precios internacionales; estos excedentes sern tomados y re direccionados hacia la
industria (por eso los choques con la Sociedad Rural).
Tuvo 2 planes econmicos (los 2 quinquenales); sus 2 gobiernos se caracterizaron por la
planificacin econmica, orientada por Keynes.
Primer plan Quinquenal (1947-1951):

determinar las necesidades previsibles de materia prima de origen nacional (maquinarias,

combustibles, energa elctrica, transportes);

descentralizar la industria formando nuevas zonas donde existan fuentes de energa naturales
(polos de desarrollo)

objetivos: transformar lo econmico y lo social a travs de la industria

reducir factores de vulnerabilidad externa con rescate de deuda publica y privada; que la
deuda baje

elevar el nivel de vida de la poblacin a travs de la redistribucin de la riqueza, salud,


educacin y vivienda.

Mantener una poltica nacionalista frente a organismos internos de posguerra

existencia de un programa a 5 aos de inversiones para garantizar materia prima.


Este periodo, econmicamente, se divide en 3 etapas.
1) Etapa de crecimiento veloz (1945 a 1948); (el crecimiento de la actividad econmica se mide
con el PBI, analizando su variacin. En 1946, la variacin fue de +8,9%; en 1946, +11,1%).
Este crecimiento se debe a los estmulos a la demanda (en la ecuacin macroeconmica
fundamental):
Y=C+I+G+(X-M)

C (consumo de las familias); creci porque la poltica salarial increment los salarios en trminos
reales (sin inflacin)
I (inversin privada): subi por la poltica crediticia hacia la industria, los subsidios y la coyuntura
internacional
G (gasto pblico; consumo e inversin publica): creciente participacin del estado en la
nacionalizacin de los servicios pblicos
==> Todo esto repercute en la oferta
En este periodo, el 50% pas a ser salarios (los trabajadores participaban en el 50% de la torta); el
otro 50% era rentas, intereses y ganancias o beneficios de las empresas.
X (exportaciones): subieron, manejadas fundamentalmente desde el IAPI; se exportaban granos;
los precios agropecuarios internos eran altos.
M (importaciones): subieron, principalmente en bienes de capital, para desarrollar la industria (las
maquinas no se fabricaban ac todava)
==> El saldo de la balanza comercial era positivo (pero no mucho).
2) Etapa de turbulencias (1949 a 1952): aparecen los problemas; aparece una recesin
econmica; el ciclo econmico esta cerca de la crisis, y se va a plantear un plan de
estabilizacin. Ocurri porque hubo un desplome de los precios agropecuarios
internacionales, que causaron una balanza comercial deficitaria; se dio adems una sequa en
1951 y 1952 que nos quita volumen de bienes exportables (cereales, granos).
==>pxq= Valor Ac se vea golpeado por los 2 lados; el ingreso por exportaciones se complica
porque los precios (p) se desploman y el volumen (q) tambin. Se afecta entonces el ingreso por
exportaciones. La industria necesitaba insumos y bienes de capital extranjeros, entonces seguamos
importando (dficit de la balanza)
pxq= valor
Se vuelve a la ortodoxia: la nueva economa poltica que se va a aplicar es la de acercarse a lo
sectores castigados por el gobierno en la primer etapa (agro; se les permite que se lleven mas
ganancias); se permite el ingreso de automotrices extranjeras; se toma deuda; se contrata con
petroleras extranjeras.
El agro era el nico sector capaz de proveer divisas, entonces se les permiti llevarse mas dinero.
Se estimularon sus exportaciones.
Se buscar un mejor equilibrio en las cuentas pblicas (haba dficit fiscal), para lo cual se abre el
pas al capital extranjero, si abandonar los objetivos industrialistas y reformistas.
Haba un proceso inflacionario, y se logra entre sindicatos y empresarios un equilibrio; se logran

espaciar pagos para que la inflacin no perjudique. La inflacin tenia que ver con el gran crecimiento
de aos anteriores: presion sobre la oferta, que no poda responder rpidamente ofreciendo mas
productos; haba que enfriar la economa.
==> Se sale de esta crisis
La variacin del PBI en esta etapa fue : 1949, -1,3%; 1952, -6,6% (que el PBI crezca o no, no tiene
relacin con su desarrollo, que se mide con otras variables, que son distribucin del ingreso,
economas regionales, educacin y salud, pero para desarrollarse, primero debe crecer).
3) Etapa de crecimiento moderado (1953 a 1955): Se sale del caos econmico; la variacin del
PBI fue de entre (+) 4% y 5,5%. La oferta y la demanda agregada se expandan, pero no
generaron inflacin, solo un ligero recalentamiento de la economa. El comercio exterior se
equilibra. El dficit fiscal exista, pero en niveles razonables.
Los factores econmicos no causaron el derrocamiento de Pern, sino una espiral contradictoria de
sucesos polticos que llevan a que ocurra la Revolucin Libertadora (en 1955). Prebisch emite dos
informes donde intenta mostrar que la economa tenia serios problemas (para justificar el golpe).
En este periodo se sali de un rgimen de tasa de encaje fraccionario a un rgimen en el cual e
paso a ser 100%.
==> k= 1/e (k es la inversa de la tasa de efectivo mnimo)
==> BM=Om
Nacionalizacin de los depsitos : Solo el BCRA poda crear dinero, y los bancos comerciales eran
solo intermediarios, que se les pagaba por prestar dinero dirigido por el BCRA. No exista creacin
de dinero secundario. El BCRA se nacionaliza totalmente (antes una parte no era del estado).
Los asalariados participan en forma importante.
Desde el punto de vista fiscal, el gasto pblico fue importante, por la presencia del estado en la
produccin.
Se cre tambin el Banco Industrial, para financiar el capitalismo nacional.
Hubo una alianza entre el capitalismo nacional y el movimiento obrero.
Se desarroll la industria liviana.
Se estatiz el transporte colectivo y ferrocarriles.
30-10-2012
Periodo 1955 a 1976
Comienza con la Revolucin Libertadora hasta el derrocamiento de Maria Estela Martnez de Pern.
Es el final de la industrializacin inconclusa y comenzar (en 1976) la hegemona liberal.
Este fue un periodo de golpes de estado y gobiernos que llegaron al poder por el voto, pero con
proscripcin del peronismo.
El segundo gobierno peronista cay (en 1955) por cuestiones polticas, no econmicas.
Ferrer considera que la vuelta a estructuras econmicas ya conocidas por periodos anteriores fue
sencilla: con simples reformas administrativas y legales se volvi a la situacin que exista antes de
1946: haba redistribucin del ingreso favorable al sector beneficiado antes del 46 (exportaciones
tradicionales, granos).
Pern se exilia en Espaa.
La revolucin libertadora de 1955 tendra como protagonistas a Leonardi, Aramburu y Rojas.
Leonardi, primer presidente de facto, dur poco; fue desplazado por Aramburu que tena apoyo de
los sectores beneficiados antes del 46; se aplica una idea de desperonizar al pas.
Medidas que se tomaron:

Debilitar al poder sindical.

Redistribuir, beneficiando a los grupos perjudicados por Pern.

Vincular al pas con crculos financieros y econmicos internacionales.


Desmantelar el aparato intervencionista montado por el peronismo (juntas, Iapi,etc)

Se utiliz el nombre de Prebisch para preparar informes que van a tratar de justificar el golpe
en aspectos econmicos (que no eran tales); hablaban de supuestos problemas y propuestas para
solucionarlos.

Se anula por decreto la Constitucin de 1949, excluyendo el ART 14 bis, que garantizaba los
derechos sociales bsicos.

Se incorpora al pais al FMI en 1957, organismo que otorga prestamos para solucionar crisis
en la balanza de pagos

Se vincula al pas con el Banco Mundial, organismo que otorga prestamos para inversiones
en estructura (el FMI daba prestamos para coyuntura)

Se vincula al pas con el Club de Paris, organismo internacional de financiamiento.

Se interviene la CGT
En 1956 el General Valle es fusilado en un levantamiento para reivindicar a Pern.
Se aplica una poltica econmica ortodoxa (control de gasto pblico, devaluacin que impacta sobre
precios internos); esto genera un malestar social por el aumento del costo de vida. Esta poltica de
ajuste (se congelan los salarios mientras que los precios suban) sumada a la proscripcin del
peronismo, van a llevar a elecciones en febrero de 1958.
En 1958, hay elecciones. Se presenta la UCR del pueblo, representada por Balbn (sector apoyado
por el gobierno de facto), y aparece la UCR Intransigente, donde se destacaba Frondizi, cuya idea
era el desarrollismo econmico; para llegar al poder, hace alianza con Pern y gana con sus votos.
Gobierna de Mayo de 1962 a Marzo de 1962, cuando es derrocado.
Desarrollismo: el problema estaba en los cuellos de botella que se generaban por la no existencia de
industria pesada en el pas; pretenda lograr el autoabastecimiento de petrleo, energa, acero; no
es parejo el crecimiento, sino que la idea era que crecieran estas industrias asociadas con insumos
bsicos para ser soberanos.
El objetivo era el rpido desarrollo de las industrias bsicas; los trminos de intercambio se
deterioraban (balanza comercial deficitaria), y para salir no haba que primero estabilizar, sino atacar
esa industria.
El desarrollismo plantea:

crtica al liberalismo econmico como camino al desarrollo.

Aceleracin programada del desarrollo para evitar una brecha mayor con otros pases

marcha forzada al desarrollo (hay 2 posibilidades para lograrlo: una es potenciar las empresas
locales con una drstica redistribucin del ingreso regresiva; la otra es recurrir al capital extranjero:
esto es lo que hace Frondizi, firma contratos con petroleras, pero sin privatizar).
==> 1958 ==>Batalla del petrleo: su objetivo era alcanzar al autoabastecimiento de hidrocarburos.
Se aument el rea de explotacin y exploracin mediante los contratos con empresas privadas.
==> Batalla del acero: La industria siderrgica argentina se encontraba atrasada, debido a
la baja produccin del acero. Para revertir esta situacin, el gobierno se propuso explotar la
produccin del mismo. Dicha produccin era de mucha importancia ya que incidira en el
reequipamiento industrial, en la tecnificacin del campo, en la reposicin del sistema de transporte y
fundamentalmente en el desarrollo integral de la Nacin.
Frondizi tuvo 40 planteos militares en este periodo (lo presionaban); se suma a esto la resistencia
sindical hacia 1961 por la cada de salarios reales y prdida de participacin en la redistribucin. La
balanza comercial entra en crisis, se suma la llegada al pas del Ministro de Industria de Cuaba
(Ernesto Guevara) que quera que Frondizi fuese un mediador entre Cuba y Estados Unidos. Haba
adems contradicciones, privatizaciones de empresas, reduccin de ramales ferroviarios).
==> Frondizi es derrocado.
Asume Jos M. Guido (presidente del senado) ==> Restauracin Liberal.

Las medidas que se toman (en 1962, para darle poder nuevamente
Pern) son:

devaluacin del peso

disminucin de las retenciones a exportaciones tradicionales

reduccin del gasto pblico y se achica la oferta monetaria

se dejan de pagar cuentas de proveedores del estado.


Esta estrategia permita desarticular el movimiento obrero, darle
redistribucin igual a la anterior al gobierno de Pern.
==> Este se conoce como uno de los periodos ms recesivos de la
importante.
Debido a la crisis, se llama a elecciones; asume Illia, con una
momento de asumir).

a los sectores perjudicados por

poder al campo y lograr una


historia al caer el PBI en forma
balanza comercial positiva (al

Presidencia de Illia (fines de 1963 a mediados de 1966):


Prometa anular los contratos petroleros de Frondizi; la UCR del pueblo lo lleva como candidato; el
peronismo vot en blanco.
Fue un gobierno Keynesiano, con crecimiento equilibrado (diferente al desarrollismo). Anul los
contratos petroleros, que debi indemnizar, y se tuvo que importar petrleo.
Tipo de cambio: se devalu de a poco, para que no se atrase, y no provoque devaluaciones bruscas.
Se iba analizando: esto se llama crawling peg (minidevaluacin). Puso trmino al prstamo con el
FMI y se enfrenta al Banco Mundial, con intereses en el pas. Hubo entonces una ruptura con la
comunidad financiera internacional.
Tuvo un Ministro de Salud (Arturo Oativia), que se meti en la regulacin del mercado farmacutico;
los medicamentos comercializados en el pas eran diferentes en calidad y composicin a lo
declarado por los laboratorios, no exista relacin entre costos y precios finales de venta: esto les
generaba ganancias extraordinarias. Se congelaron los precios, se redujo la entrega de muestras
gratis, se limitaron las remesas que podan enviar al exterior, se limitaron las publicidades. Estas
empresas hicieron luego lobby contra Illia.
Durante su presidencia hubo un buen manejo coyuntural pero faltaron transformaciones
estructurales.
Illia rectific los lineamientos de la poltica liberal establecida en 1962, y habiendo comenzado su
presidencia con una balanza comercial positiva (porque no haba importaciones por la falta de
consumo), tuvo xito en recuperar la actividad econmica y el empleo (aplicando ese saldo de
balanza positiva).
Ser derrocado en 1966 por una junta militar que designa a Ongana.

Revolucin Argentina es el nombre con el que se autodenomin la dictadura militar que derroc al
presidente radical Arturo Illia, mediante un golpe de Estado llevado a cabo el 28 de junio de 1966.
Destituyeron al Poder Ejecutivo Nacional, las autoridades provinciales y municipales, la corte
suprema, las legislaturas nacionales y provinciales; habr una prohibicin de partidos polticos, y se
crea el Estatuto de la Revolucin Argentina, que establece que los poderes ejecutivo y legislativo
van a estar en manos del presidente, y los jueces juraban priorizando el estatuto. La junta se auto
designaba poderes constituyentes.
En este perodo Ongania va a establecer tres tiempos:
1)
Tiempo econmico: habla de destrabar el desarrollo industrial;
2)
Tiempo social: una vez cumplido el anterior, de distribuir la riqueza acumulada;
3)
Tiempo poltico: futuro lejano de apertura y de participacin de la sociedad en el sistema
institucional.
El gobierno era un gobierno bifronte, antiliberal en lo poltico y liberal en lo econmico.
Va a redistribuir el ingreso pero no le va a devolver el poder al campo, sino que va a beneficiar a la

industria (en particular a la trasnacional).


Luego comenzaran movimientos asociados con sindicalistas:
==> Cordobazo (29/5/1969): sindicalistas + estudiantes universitarios
El poder de Ongania se va socavando por estas revueltas internas sumadas a otros problemas como
el asesinato de Aramburu por Montoneros, o la perdida de poder del sector rural, desplazado por las
industrias trasnacionales y algunas locales.
El 8/6/1970 cae Ongana y es reemplazado por Livingston, militar del grupo de los azules; comienza
la apertura nacionalista (compre nacional). Habr una poltica laboral menos rigurosa y medidas
nacionalistas para favorecer a empresas nacionales. Procur afirmar la autoridad ande la junta. El
viborazo en Crdoba provoc su cada. Su gobierno dur desde Junio de 1970 a Marzo de 1971.
Livingston fue reemplazado por el General Lanusse, quien reestablece la actividad de los partidos
polticos, anuncia elecciones a corto plazo y sin proscripciones, plantea el Gran Acuerdo Nacional
(para una salida decorosa del ejercito), que trata de garantizar la estabilidad de las instituciones por
medio de un acuerdo para una transicin pacifica; reforma la ley electoral (crea el sistema de
ballotage) y desafa a Pern a regresar al pas en el ao 1973 para no ser proscripto.
Regresa Pern despus de 17 aos, y el 17/11/1972 va a alcanzar un acuerdo para que hubiese
democratizacin sin restricciones, y garantizando apoyo a polticas nacionales y populares. Forma
un frente (FREJULI). Para las elecciones habr candidatos impuestos por Pern (Campora Solano
Lima).
En Marzo de 1973 el Frejuli (Con Campora) vence a la formula Balbin-Gamond.
El 25 de Mayo de 1973 asume Campora, y dicta una amnista general para presos polticos,
presionado por la Juventud Peronista, sin autorizacin legislativa.
El 20 de Junio de 1973, regresa Pern al pas, quien reclama el regreso a la ortodoxia partidaria y la
necesidad de reorganizar el estado. Campora renuncia en Julio de 1973; Lastiri queda como
presidente provisional y Pern reconstruye poder.
El 23 de Septiembre de 1973, habr elecciones. La frmula Peron-Peron gana con el 62% de los
votos contra Balbn-De la Ra; asume su presidencia y propone la reorganizacin del poder
estatal, una democracia integrada (que encausara los conflictos sociales y econmicos y controlara
las relaciones entre trabajadores y capitalistas) y garantizar la estabilidad poltica del rgimen.
Va a chocar con enfrentamientos entre diferentes protagonistas sociales; aparece el exhorto de
Pern a la JP y otros grupos.
En Julio de 1974 muere, y asume Isabel. Ser un periodo de vacio poltico
En Septiembre de 1974 Firmenich pasa a la clandestinidad con el grupo Montoneros. Esta
organizacin era el brazo armado del peronismo revolucionario, formada por nacionalistas de
derecha que se pasan hacia la izquierda, catolicismo (sacerdotes del tercer mundo), militares de
partido de izquierda. Consideraban al peronismo un movimiento de liberacin nacional; la sociedad
socialista se iba a dar pero dentro del peronismo. Fueron expulsados por Pern. Otras
organizaciones importantes fueron el ERP de Santucho, quienes no crean que se poda dar algo
dentro del peronismo, y su lucha era contra el imperialismo; las FAP y FAR, y la AAA (organizacin
paramilitar).
Isabel adelantar la fecha de elecciones (para Octubre de 1976).
==> Golpe de estado, en el cual predominar lo financiero.
13-11-12
Tercer etapa: La hegemona liberal o financiera (1976/2001)
En esta etapa se da un quiebre del modelo industrial (termina).
En 1976 se da el Proceso de Reorganizacin Nacional (golpe de estado).

En 1973 el precio del petrleo se haba ido a las nubes; haba entonces un exceso de demanda
sobre la oferta (D>O). Como consecuencia, sube el precio del petrleo.
Las naciones industriales van a estar en recesin, y la compra de materias primas a pases como el
nuestro se va a resentir.
Aparece en Amrica Latina el endeudamiento: con cada barrillo de petrleo se lograban mas dlares
(petrodlares), y este dinero fue colocado en bancos internacionales, que luego los colocaban en
Amrica Latina (entre otros).
Como consecuencia, se incrementar la deuda latinoamericana.
Evolucin de la deuda externa:
1976=
U$S 8500 Millones
1976/1983= U$S 45000 Millones
1983/1989= U$S 62000 Millones
1989/1999= U$S122000 Millones
1999/2001= U$S 145000 Millones
(Endeudamiento: solo se debe recurrir si se sabe como se va a devolver, y para invertir en
cuestiones estructurales, cosa que no sucedi en nuestro pas).
Objetivos del Proceso de Reorganizacin Nacional:
1)
Apertura econmica: flexibilizacin para el tratamiento de inversin extranjera; disminucin de
la proteccin a la produccin interna (mediante la baja de aranceles a importaciones);
sobrevaluacin del tipo de cambio. Se genera un proceso de desindustrializacin; se sustituyen los
productos internos por exportaciones.
2)

Redistribucin del ingreso: en 2 lneas


- funcional: asociada con el debilitamiento del poder de negociacin de los sindicatos,
intervenir la CGT.
- intersectorial: reduccin de retenciones sobre exportaciones tradicionales.

3) Reforma del sistema monetario y bancario: con la desregulacin de la actividad financiera, se


liberan las tasas de inters, con lo cual aparece la industria financiera en nuestro pas. Aparece la
cuenta de regulacin monetaria, que es una especie de subsidio para los bancos comerciales
(hasta 1976 tenan una tasa de encaje= 1; cuando e=1 no se multiplica dinero por parte de los
bancos comerciales, BM es igual a OM; se sale del rgimen donde todo el dinero lo creaba el BCRA
para permitirles crearlo a los bancos comerciales; e pasa a ser 0,15, o sea que los bancos
comerciales pueden crear dinero a travs del prstamo de depsitos; esto traera como problema la
generacin de una masa monetaria que volcara al mercado; los bancos lograron que el estado les
pague esa especie de subsidio por la imposibilidad de haber creado dinero secundario en los
primeros aos del proceso; como consecuencia, el estado se desfinancia; la causa por la cual
pagaban este subsidio era porque el estado quera que las tasas de inters no subieran demasiado).
Fue un periodo dominado por el pensamiento econmico monetarista.
El Ministro de Economa fue Martnez de Hoz desde marzo de 1976 a marzo de 1981; desde el lado
de la poltica monetaria, vamos a tener expansin de la oferta para financiar el dficit fiscal (por los
intereses de la deuda publica); tambin un seguro de cambio asociado con la tablita cambiaria, que
aseguraba cual iba a ser la relacin entre $ y U$S; anunciaba como se ira devaluando diariamente;
el problema es que el dlar paralelo se alejaba cada vez mas.
Los depsitos estaban garantizados por el estado; luego se retira esa garanta, y los depositantes
van a extraer el dinero de los bancos; en 1981 cae el primer banco.
La industria financiera fue moneda corriente.
Cavallo convirti la deuda privada a deuda pblica externa.

ndices econmicos en 1983:


PBI: inferior al de 1974
Producto por habitante: 20% inferior al de 1975
Industria manufacturera: cay 12%
Construccin: cay 30%
Las pymes quebraron en su mayora
La produccion primaria creci 20%
La inflacin nunca bajo del 100% anual
Aumento importante del desempleo
Baja del salario real
Participacin del asalariado: cayo de 45% en 1974 al 26% en 1983
La deuda externa paso de U$S8500M a U$S45000M
El pais va a quedar atado a los programas de ajuste respaldados por el FMI.
En este periodo se intensific la globalizacin, el movimiento de capitales especulativos.
En 1983 asume Alfonsn de la Unin Cvica Radical.
La situacin econmica que recibe es complicada. Hacia diciembre de 1983 el pas estaba
sumergido en una profunda recesin, con desempleo creciente e inflacin (esto ltimo es diferente a
lo que sucede en el comn de las crisis, donde la recesin se produce con deflacin; se lo llama
Estanflacin), al borde de la hiperinflacin.
La deuda era de U$S45000M, y el BCRA no tenia reservas.
La situacin presupuestaria era complicada y la situacin monetaria estaba fuera de control.
El gran obstculo de este periodo ser la deuda externa, por los intereses, que generaban
problemas en la balanza de pagos.
El Ministro de Economa fue Grinspun. La primer medida fue no pagar la deuda por 6 meses; se va a
tratar de formar un club de deudores con Brasil y Mxico, para negociar juntos con los acreedores
(no se realiza, y negociaron individualmente).
El problema de la deuda se enfrenta en un contexto internacional desfavorable. Las reservas eran
insuficientes y las tasas de inters suban.
Alfonsn tuvo 17 paros generales en este periodo. Se intentaron manejar aspectos de presupuesto,
de moneda, de balance de pagos.
Se cre el Mercosur.
Poltica econmica del periodo: suba con inflacin, que tiene que ver con la falta de confianza
(inflacin inercial; la gente aumentaba sus precios para tener un colchn).
Luego de Grinspun, el Ministro de Economa fue Sourrouille.
Para controlar la inflacin inercial, se crea el plan austral; aparece el desagio (tabla).
Se crea el plan primavera.
Eran planes para tratar de controlar los procesos inflacionarios, pero sus resultados no fueron
buenos, y se vuelve a la inflacin galopante.
Alfonsn entreg anticipadamente el gobierno a Menem.
Asume Menem, quien propona: salariazo, revolucin productiva y reivindicacin de la soberana.
Contrariamente a esto, lo que hizo fue ajustarse al Consenso de Washington, las polticas
econmicas que se establecieron estaban asociadas con la apertura de la economa, privatizacin
de empresas pblicas, reforma del estado, desregulacin de los mercados.
El Ministro de Economa fue Erman Gonzlez, a quien le estalla la hiperinflacin, asociada con no
poder devolver el dinero depositado en los bancos.
Frente a esto nace el plan bonex, que trataba de esterilizar la liquidez del sistema; pero se achic
la actividad econmica, y la inflacin no cedi.
Se dieron entonces medidas ms ortodoxas: la privatizacin (para recaudar fondos).
El 31/1/1991, Cavallo instrumenta la convertibilidad: la cantidad de dlares en reservas iba a

presentar la Base Monetaria (BM); se establece un tipo de cambio fijo.


La convertibilidad servia para estabilizar, pero debi haber sido una medida a corto plazo; esta
medida no permite hacer poltica monetaria, no se creaba dinero primario, por lo cual no se
expanda la BM (la cuenta Prestamos al gobierno y adelantos y redescuentos no se puede utilizar
para expandir la BM).
BCRA
DEBE
HABER
-Oro y divisas
BASE MONETARIA
-Prestamos al gobierno
(BM)
-Adelantos y redescuentos

Nuestra moneda se apreciaba, y los otros pases que haban tomado la misma medida devaluaban,
entonces nadie nos compraba.
El crecimiento en este periodo se dio en el sector servicios, se invirti el ellos, mientras que la
industria y el agro caan.
Ingresaron capitales, inversiones privadas directas asociadas con el petrleo, electridad; se tras
nacionaliz la industria.
Era un sistema bimonetario (dlar y peso eran lo mismo).
Asume De la Rua en 1999, y en vez de devaluar, profundiza el modelo de los 90.
Su Ministro de Economa fue Cavallo, quien hablaba de una canasta de monedas (una devaluacin
encubierta).
Haba deflacin, desempleo, problemas de actividad econmica (igual que en la crisis del 29).

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