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COLEGIO DE ESTUDIOS SUPERIORES Y DE

ESPECIALIDADES DEL ESTADO DE OAXACA

La gratuidad educativa
Una fantasa ms para el mexicano?
Elabor: Marco Antonio Carreo Ramrez
Profesor: Toms Gutirrez Palomeque
Asignatura: Sistema educativo Mexicano.
Maestra en Educacin: en el rea de docencia e investigacin.

Artculo que trata de la situacin gratuita de la educacin en Mxico.

LA GRATUIDAD EDUCATIVA: UNA FANTASA MS PARA EL MXICANO?


Lic. Marco Antonio Carreo Ramrez
Colegio de Estudios Superiores y de Especialidades del Estado de Oaxaca.
Maestra en Educacin: en el rea de docencia e investigacin
hazdrytzy@live.com.mx
I.
Introduccin.
En la actualidad existen mltiples discursos que se posicionan, o bien a favor de una educacin de
calidad, o bien a favor de la participacin social dentro de las instituciones educativas; sin embargo
otro de los temas que atrae de forma muy fuerte la atencin de muchos mexicanos es lo concerniente
al tema de la educacin gratuita; Ante esto causa un gran revuelo el hecho que desde hace muchos
aos en las instituciones educativas mexicanas solicitan cuotas de inscripcin voluntarias para el
mantenimiento de las instalaciones y para el cumplimiento de necesidades propias de los planteles,
Estas acciones estn prohibidas o permitidas?, Es gratuita entonces la educacin en Mxico?, stas
son slo algunas de la preguntas que surgen ante tales actos.
II.
Desarrollo.
En el artculo 3 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, en su fraccin IV, se
establece con toda claridad que: Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita; adems; en la
fraccin V del mismo artculo; se afirma que el estado proveer y atender todos los tipos y
modalidades educativos. Ante lo anterior, Queda de manifiesto el carcter de GRATUIDAD en todos
los niveles educativos?; antes de contestar dicha cuestin veamos lo dispuesto en artculo 6 de la ley
general de educacin (LGE) el cual establece: La educacin que el Estado imparta ser gratuita. Las
donaciones o cuotas voluntarias destinadas a dicha educacin en ningn caso se entendern como
contraprestaciones del servicio educativo. Es decir se considera la posibilidad de recibir recursos en
moneda o en especie, los cuales: Las autoridades educativas en el mbito de su competencia,
establecern los mecanismos para la regulacin, destino, aplicacin, transparencia y vigilancia de las
donaciones o cuotas voluntarias. Ante tal cuestin el mismo artculo establece con toda claridad que
tales donativos o cuotas no se deben establecer como contraprestaciones de los servicios educativos.
Adems de ello, en el artculo 67 de la misma LGE, en su fraccin II y III hablan de Colaborar para una
mejor integracin de la comunidad escolar, as como en el mejoramiento de los planteles. Al mismo
tiempo que se estimula a: Participar en la aplicacin de cooperaciones en numerario, bienes y
servicios que, en su caso, hagan las propias asociaciones al establecimiento escolar. Estas
cooperaciones sern de carcter voluntario y, segn lo dispuesto por el artculo 6o. de esta Ley, en
ningn caso se entendern como contraprestaciones del servicio educativo.
Como se puede apreciar no se prohben las cuotas, cooperaciones o donativos voluntarios; sin
embargo si se prohbe de forma clara las contra prestaciones del servicio educativo en el sistema
pblico.
Con lo anterior he abordado la parte legal respecto de la gratuidad de la educacin, se han expuesto
los artculos que abordan tal aspecto, y se han vertido los elementos que nos ayudaran a tener un
mejor panorama sobre dicha gratuidad.

Ahora bien abordar lo concerniente a la poltica econmica; y para ello habr de indicar que de
acuerdo con cifras del programa presupuestario de la federacin 2015 hay 1,047,6911 maestros
trabajando en Mxico; para dar atencin a 23.42 millones de nios en educacin bsica, que asisten a
poco ms de 200,4793 escuelas pblicas de los tres niveles de educacin bsica y que para estos
existe un presupuesto de 4,477,691,0914 pesos, los cuales representan de total del presupuesto de
egresos para este 2015 que es de 305,057,143,549 pesos una muy pequea fraccin que asciende
aproximadamente al 1.46 por ciento.
Cada ao los presupuestos aumentan, pero De dnde procede el dinero de los presupuestos? gran
parte de este dinero produce de los impuestos recaudados por el estado correspondientes al sector
terciario que ascienden aproximadamente al 58.61% representando ms de la mitad del PIB de
acuerdo con datos del INEGI5 y menciono esto porque de algn lugar debe venir el dinero con el que
se pagan los salarios de los maestros de nuestro pas.
Lo cierto es que de acuerdo datos de la publicacin etctera en el artculo titulado Mxico, la UNESCO
y la mala educacin, se deja de manifiesto la situacin actual de Mxico en lo que respecta a la
educacin; datos como ste es un ejemplo, la OCDE ha hecho notar que gran parte de esos recursos
que se utilizan Mxico son para pagar salarios de los docentes. As mismo; En primaria, slo 2.3% del
gasto se destina a inversin de capital, cuando el promedio de la OCDE es de 8.9%. Adems de ello;
En secundaria es de 2.7%, cuando la media ocdeana es de 7.8%, mientras que en el sector
universitario slo alcanza un 4.5%, comparado con 9.5% en la mayora de los pases miembro de la
organizacin, lo que revela que hay poco margen para hacer mejoras en la infraestructura escolar.
Por si esto no fuera suficiente adems se hacen observaciones de este tipo; En cuanto al gasto
corriente, exceptuando lo que se invierte en el pago de salarios de los maestros, en educacin primaria
se destina 6.4% de su gasto total, frente a un promedio en pases de la OCDE de 19.5%. En
secundaria la diferencia es de 10.1% contra 20.1%. Pero son unas por otras. La institucin reconoce
que el nmero de alumnos por grupo se ha incrementado y representa el doble de la media para las
naciones de la OCDE, lo que supone que los docentes mexicanos tienen que esforzarse
considerablemente para dar atencin a ms alumnos. Adicionalmente, las cargas docentes para los
profesores mexicanos son las ms altas por ejemplo, en el nivel de educacin secundaria- respecto a
los dems socios de la institucin, con 843 horas de enseanza por ao en Mxico, frente a 664, que
es la media en la OCDE.
Esto significa que las instalaciones educativas en Mxico reciben poco presupuesto y que sus
trabajadores son en general mal pagados, adems de que existen diferencias abismales en los
salarios que perciben los maestros; es por esto que los resultados de nuestro pas respecto de los
dems miembros de la OCDE, como casi siempre es de las peores como lo muestra la publicacin de
la jornada6 La OCDE di a conocer el Panorama educativo 2007, en el que Mxico se distingue, como
en aos anteriores, por estar a la zaga: de entre los 30 pases miembros, tiene el ltimo lugar en el
porcentaje de poblacin de 25 a 64 aos con educacin media superior; el ltimo sitio de las naciones
que reportaron este ndice en terminacin de dicho nivel; el penltimo lugar entre los jvenes de 15 a
19 aos que estn matriculados en bachillerato; la posicin 31 de 36 pases participantes en el estudio,
en el porcentaje de poblacin de 25 a 34 aos con educacin superior, el sitio 31 en gasto por
1

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2015/docs/11/r11_ep.pdf
idem
3
idem
4
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2015/docs/11/r11_ppcer.pdf
2

5
6

http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/cuadrosestadisticos/GeneraCuadro.aspx?s=est&nc=783&c=24395

http://www.jornada.unam.mx/2007/09/19/index.php?section=sociedad&article=046n1soc

estudiante desde primaria hasta nivel superior y el ltimo lugar en el porcentaje de graduados del
doctorado, con slo 0.1 por ciento. Ante esto la OCDE hizo la recomendacin de privatizar la
educacin, es decir hace notar al estado mexicano su ineficiencia en el manejo de la educacin; Sin
embargo nuestro pas se neg a seguir tal recomendacin haciendo patente lo estipulado el artculo 3
constitucional.
Aunado a esto hoy en da vemos en la publicidad de nuestros televisores propaganda que dice no a
las cuotas de inscripcin, no a los donativos voluntarios, etc. Sin embargo podemos apreciar que el
presupuesto ao con ao resulta insuficiente para dar atencin a las necesidades educativas de
nuestro pas, Qu hacer ante esto? sta resulta ser una pregunta difcil de contestar, sin embargo no
corresponde al presente artculo pretender brindar una respuesta a la misma, sino ms bien que el
lector pueda reflexionar sobre la situacin real de la gratuidad en Mxico.
III.
Conclusiones
No existe pas en el mundo que pueda brindar una educacin gratuita, con esto quiero decir que los
pases necesitan de una presupuesto para poder activar su educacin, es decir toda educacin tiene
un costo y alguien lo debe cubrir; en Mxico se pugna por una educacin libre de cuotas de inscripcin
para las instituciones pblicas, pero por otra no se les dan los recursos suficientes para su
mantenimiento o para su atencin infraestructural.
De esta forma los padres de familia afirman saber cules son sus derechos y manifiestan como si
fuera una bandera de batalla que la educacin debe ser gratuita, pero se olvidan de sus obligaciones y
de las responsabilidades de las asociaciones de padres de familia, haciendo gala de la parcialidad de
su conocimiento sobre la situacin real de la educacin en Mxico.
Como cierre; si el estado no puede cubrir las necesidades totales de cada una de las instituciones
pblicas del pas propongo las siguientes cuestiones, Podemos hacer algo nosotros al respecto?,
Qu puedes hacer t para contribuir con el desarrollo de la educacin de tu hijo o hija? Por ltimo
T crees que valdra la pena tu contribucin para tal caso?, Quines resultaran ser los
beneficiados?