Universidade Federal Fluminense

Instituto de Estudos Estratgicos

Graduao de Relaes Internacionais

AS AGNCIAS INTERNACIONAIS DE NOTCIA E AS

INSURREIES NO MUNDO RABE:
UM ESTUDO A PARTIR DA COBERTURA DO CONFLITO LBIO
PELA IMPRENSA BRASILEIRA

Fermanda Olvia Lazaro Carvalho

Niteri - RJ
Dezembro de 2014

Universidade Federal Fluminense

Instituto de Estudos Estratgicos
Graduao de Relaes Internacionais

AS AGNCIAS INTERNACIONAIS DE NOTCIA E AS

INSURREIES NO MUNDO RABE:
UM ESTUDO A PARTIR DA COBERTURA DO CONFLITO LBIO
PELA IMPRENSA BRASILEIRA

Autora: Fernanda Olvia Lazaro Carvalho

Monografia apresentada ao Instituto de Estudos
Estratgicos da Universidade Federal Fluminense
como requisito parcial obteno do ttulo de
bacharel em Relaes Internacionais.
Orientador: Adriano de Freixo

Niteri RJ
Dezembro de 2014
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AS AGNCIAS INTERNACIONAIS DE NOTCIA E AS

INSURREIES NO MUNDO RABE:
UM ESTUDO A PARTIR DA COBERTURA DO CONFLITO LBIO
PELA IMPRENSA BRASILEIRA

Nome da autora: Fernanda Olvia Lazaro Carvalho

Orientador: Adriano de Freixo

Monografia de concluso submetida ao Curso de Graduao de Relaes Internacionais

da Universidade Federal Fluminense UFF como parte dos requisitos necessrios
obteno do ttulo de Bacharel em Relaes Internacionais

Aprovada por:

__________________________________________
Orientador Prof. Adriano de Freixo

__________________________________________
Leitor Prof. Fernando Brancoli

Niteri RJ
Dezembro de 2014
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 Victor Loback,
famlia,
Aos amigos Jonathas e Gil

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ndice

Introduo ......................................................................................................................... 9
Captulo I ........................................................................................................................ 12
O Caso Lbio nas Insurreies rabes ........................................................................... 12
1.1.

Anlise histrica das Insurreies rabes ....................................................... 14

1.2.

A ideia de Primavera rabe ......................................................................... 18

1.3.

Um olhar sobre a Lbia: o panorama sociopoltico do regime de Gaddafi e a

efervescncia de 2011 ................................................................................................. 20

Captulo II ....................................................................................................................... 29
Mdia e Relaes Internacionais ..................................................................................... 29
2.1.

Mdia, poder e discurso .................................................................................... 29

2.2.

O papel da mdia nas Relaes Internacionais: o ator constrangedor .............. 33

2.3.

Efeitos sociais da mdia: framing, agenda-setting, gatekeeping e priming ..... 37

Captulo III ..................................................................................................................... 44

A Imprensa Nacional e a Questo Lbia: anlise do contedo jornalstico ................ 44
3.1

As fontes das notcias ...................................................................................... 44

3.2

O agendamento ................................................................................................ 47

3.3

O enquadramento ............................................................................................. 53

Concluso ....................................................................................................................... 60
Anexos ............................................................................................................................ 63
Referncias bibliogrficas .............................................................................................. 64
Notcias do acervo online do jornal Folha de So Paulo ................................................ 68

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ndice de figuras
Tabela 1 Frequncia de colunas Anlise na seo Mundo sobre o caso lbio de
acordo com as fontes ...................................................................................................... 45
Tabela 2 - Notcias de abertura da seo Mundo, editoriais, artigos de opinio, charges
e colunas Anlise do jornal Folha de So Paulo, segundo as fontes internas e externas
........................................................................................................................................ 46
Grfico 1- Quantidade de pginas em que a palavra Lbia apareceu no jornal Folha de
So Paulo de 2000 a 2014 .............................................................................................. 48
Grfico 2 Frequncia de notcias de primeira pgina de fevereiro a outubro de 2011 no
jornal Folha de So Paulo ............................................................................................... 48
Tabela 3 Temas que aparecem nos meses de fevereiro, maro, abril, agosto, setembro
e outubro e suas frequncias. Aes militares e coercitivas preenchidas com cinza...... 50
Tabela 4 Referncias utilizadas pelo jornal Folha de So Pauio nas capas, durante os
meses de maior cobertura ............................................................................................... 53
Ilustrao 1- Temas que foram desprestigiados nocorpo do jornal Folha de So Paulo
durante maio, junho e julho de 2011 .............................................................................. 51
Tabela 3 Referncias utilizadas pelo jornal Folha de So Pauio nas capas, durante os
meses de maior cobertura ............................................................................................... 53

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RESUMO
AS AGNCIAS INTERNACIONAIS DE NOTCIA E AS INSURREIES NO
MUNDO RABE:
UM ESTUDO A PARTIR DA COBERTURA DO CONFLITO LBIO PELA
IMPRENSA BRASILEIRA

Os acontecimentos que se situaram desde os levantes rabes na Lbia at a deposio de

Muammar El-Gaddafi em 2011, receberam ampla cobertura da mdia brasileira,
usualmente adepta do material das agncias de notcias internacionais. As agncias so
os principais atores do domnio concentrado da informao e tendem a gerar nos
cenrios locais a veiculao de discursos despersonalizados e alinhados aos interesses
dos pases que as representam. Para alguns casos, no entanto, quando o veculo local
possui capacidade de enviar reprteres especiais e quando se oferecem possibilidades
alternativas de fontes de informao, preciso posicionar as escolhas subjetivas do
jornal no centro das anlises sobre seus contedos. Tratando-se do caso lbio,
investigamos quantitativamente e qualitativamente - como a imprensa brasileira
construiu seu perfil poltico de verdade para os conflitos, atravs da pesquisa das fontes,
das atividades de agendamento e das funes de enquadramento. Verificamos que o
tema foi utilizado de maneira a espelhar os interesses dos pases onde esto presentes as
agncias de notcias, em vez de se privilegiar uma viso mais personalizada sobre
assunto. A linha adotada pelo jornal revelou a presena do consenso liberal democrtico
e de muitos outros elementos que construram um raciocnio bastante coeso quanto aos
episdios, desmistificando o discurso da pluralidade. Dentre outras questes, o estudo
permitiu indicar que as mdias locais tm atuado em apoio a regimes de verdades,
construdos por pases fora da realidade brasileira, e consubstanciando um provvel
sistema de poder que se retroalimenta a partir destas contribuies.

Palavras-chave: Mdia; Primavera rabe; Lbia; Agncias de Notcias

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ABSTRACT
INTERNATIONAL NEWS AGENCIES AND UPRISINGS IN THE ARAB
WORLD:
A STUDY FROM THE COVERAGE OF LIBYAN CONFLICT BY BRAZILIAN
PRESS

The events which stood since the Arab uprisings in Libya until the deposition of
Muammar El-Gaddafi in 2011, received widespread coverage in Brazilian media,
usually adept of international news agency materials. The agencies are the main actors
of concentrated field of information and tend to generate depersonalized speeches
aligned to the interests of the countries they represent. For some cases, however, when
the local vehicle has ability to send special reporters and when there are alternative
possibilities of information sources, we should put the newspaper's subjective choices in
the center of the content analysis. In the Libyan case, we investigated - quantitatively
and qualitatively - how the Brazilian press built his political profile for the conflict, by
analysing sources, activities of agenda-setting and framing functions. We found that
theme was used in order to reflect the interests of countries where the news agencies
have head offices, rather than focusing on a more personalized view about the subject.
The line taken by the newspaper revealed the presence of liberal democratic consensus
and many other elements that built a tight knit reasoning about the episodes,
demystifying the discourse of plurality. Among other issues, the study allowed indicate
that local media has acted in support of truth regimes, built by countries outside
Brazilian reality, and consolidating a likely power system that feeds itself from these
contributions.
Key-words: Media; Arab Spring; Libya; News Agencies

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Introduo
As revolues da informao e da comunicao no sculo XX tm modificado
fundamentalmente e irreversivelmente os significados de poder nas relaes
internacionais, tornando a mdia um ator importante deste cenrio (Gilboa, 2002).
Estudos recentes no campo de Mdia e Relaes Internacionais admitem o uso dos
recursos comunicacionais como uma das principais variedades do exerccio de poder
global. Isto porque a antiga concepo de que a mdia um mero veiculador de
informao foi ultrapassada pela admisso de seu papel de agente capaz de disseminar
verdades e atuar diretamente na formao da opinio pblica.
O que se quer dizer que, para alm da informao, os meios-de-comunicao
levam consigo um conjunto de signos, enunciados, procedimentos e tcnicas que aqui
podemos atribuir aos discursos veiculados. So os discursos que carregam relaes de
poder e revelam vises interessadas de mundo, fazendo com que uma interpretao
particular da realidade seja dada por verdade (Foucault, 2005).
Essa capacidade de influenciar a opinio pblica, por sua vez, se insere em uma
configurao de poder ainda mais ampla, pois a maioria das informaes circuladas
globalmente nas mdias nacionais provm de apenas quatro agncias de notcias
internacionais (duas dos Estados Unidos, uma francesa e outra inglesa). As agncias
Associated Press, Reuters, France Presse (AFP) e EFE controlam entre 70% e 90% das
notcias distribudas aos veculos de comunicao do mundo (Boyd-Barrett; Rantanen,
2004). As chamadas mdias das mdias (Neveu, 2006) se situam nos ns mais
profundos da atual rede caracterizada pelo domnio concentrado da informao. Este
cenrio responsvel pelo tratamento da informao a partir de vises de um lado
especfico do mundo em detrimento dos saberes de outro lado praticamente descartado.
Trata-se, portanto, de reconhecer o grau de violncia1 dos discursos produzidos
por estas agncias com vieses parametrizados nas formas culturais do Primeiro Mundo
(Squirra e Espiridio, 2012). Por isso, episdios que esto muito distantes das sedes
destas agncias e que envolvem a formao de opinies pblicas nacionais, a partir de
suas vises, suscitam investigaes importantes sobre a maneira como estas realidades
so apresentadas ao mundo. Isto , se a histria e saberes destes locais so valorizados
na produo de notcias.
1

Foucault (2002) afirma que se deve conceber todo discurso como uma violncia que fazemos coisas,
como uma prtica que lhes impomos em todo o caso. Neste sentido, subentendemos que violncia para
Foucault no somente um ato fsico, mas uma prtica de imposio de poder que assume formas
variadas em qualquer sociedade. Refere-se ao princpio de especificidade dos discursos.

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Recentemente, os protestos reunidos sob o nome de primavera rabe talvez

pertenam a um dos principais movimentos distorcidos pela tica miditica e ainda com
pouca produo acadmica a respeito. O movimento, que se espalhou dos levantes
iniciados na Tunsia em dezembro de 2010, recebeu intensa cobertura das agncias de
notcias internacionais e da mdia nacional, lanando a ideia de uma primavera em
ascenso. O termo relembra movimentos de emancipao da Europa, como a Primavera
dos Povos e a Primavera de Praga, e revelam objetivos e contextos muito diferentes dos
observados em alguns pases envolvidos, dentre eles a Lbia.
No caso Lbio, nosso objeto de anlise, o movimento foi capturado por
poderosos cls familiares que j estabeleciam ncleos prprios de influncia, assim
como reivindicaes distintas, formando mais tarde um grupo organizado de
insatisfao contra o governo do ditador Muammar El-Gaddafi. Essa coalizo se autodenominou Conselho Nacional de Transio (CNT) e obteve um resultado vitorioso mas
pouco expressivo nas eleies legislativas de 2012, considerando que apenas metade da
populao foi creditada como eleitora, e, dessa quantia, apenas 60% compareceram s
urnas (G1, 07 jul. 2012). Na opinio pblica brasileira, no entanto, esse cenrio poltico
no foi suficiente para evitar a circulao de associaes, que j eram recorrentes em
pases da chamada primavera, como revolta popular e democracia, e que foram
tambm utilizadas para o caso lbio.
Cabe, neste sentido, um estudo exploratrio sobre a veiculao deste perfil
poltico de verdade para os conflitos na Lbia, a fim de compreender qual a
profundidade do papel da mdia nesta construo. Alguns estudos de caso sobre
percepes de mdias locais em outros cenrios de conflitos j verificaram a presena de
vises reproduzidas, consubstanciando discursos polticos interessados no contedo dos
principais jornais do Brasil (Camargo, 2008; Squirra & Esperidio, 2012). No entanto,
mesmo em contextos de guerra, quando, nos diz Gilboa (2002), se potencializa a
manifestao do poder miditico, a imprensa brasileira mantm a auto-identificao
com o pluralismo e a neutralidade.
O objetivo deste trabalho, portanto, realizar um estudo quantitativo e
qualitativo sobre a cobertura das insurreies rabes, atravs do caso Lbio, no jornal de
maior circulao paga no Brasil atualmente: a Folha de So Paulo (ANJ, 2012). Buscase investigar a influncia das agncias internacionais sobre o contedo produzido e
repercutido deste jornal, o qual detm o maior nicho de mercado no Brasil. O problema
envolve se e como as formas e discursos veiculados pela imprensa, especialmente no
caso Lbio, cobrem os fenmenos sociais dos movimentos; se, por meio da presso
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sobre a opinio pblica, elas tentaram influenciar na adoo de aces polticas

interessadas por perfis particulares de governo. Parte-se, portanto, da admisso de que
este episdio faz parte de um sistema de poder pautado no privilgio de uma parte do
mundo, cuja manuteno e produo de uma rede de verdades se caracteriza tambm
pela contribuio das mdias nacionais.
Assim, a investigao se organizar em trs captulos:
O primeiro far uma anlise sobre o uso do termo primavera rabe pela
imprensa nacional a partir de importantes pesquisas sobre o assunto e abordar a
conjuntura histrica dos levantes na Lbia, utilizando como ferramenta de anlise
materiais de tipo bibliogrfico. Ressalta-se a dificuldade da disponibilidade de materiais
sobre o assunto, visto ser uma questo recente. Sero tratados a conjuntura sociopoltica
do regime vigente que levou aos protestos.
O segundo captulo ter por objetivo fazer um debate terico sobre Mdia e
Relaes Internacionais, a partir das noes de verdade, discurso e poder presentes nas
obras de Foucault (1979, 2012[1971]). Nesta seo, introduziremos as categorias de
anlise construdas para o trabalho. Discutiremos as teorias sobre o papel da mdia nas
Relaes Internacionais e apresentaremos a relevncia do conceito de ator
constrangedor de Eytan Gilboa (2002). Abordaremos os termos agenda setting,
priming, gatekeeper e framing e suas importncias na definio do ambiente miditico.
O terceiro captulo, por fim, tratar da investigao do problema a partir das
categorias de anlise construdas. Ser feita a anlise do contedo das publicaes e da
forma como a Folha de So Paulo atuou quanto questo lbia. Ser verificado se a
viso veiculada pelo jornal coerente com o panorama poltico do conflito
Sob essas consideraes, cabe destacar que a veiculao de informaes
distantes do perfil poltico dos povos rabes no uma novidade. No entanto, o uso de
informaes como ferramentas de presso para adoo de aes polticas associadas ao
perfil ocidental de governo constri um relevante objeto de estudo em termos de
investigao acadmica. Neste sentido, se inserem as insurreies rabes, pois se
desenham em um contexto propcio para o adensamento da influncia

miditica.

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Captulo I
O Caso Lbio nas Insurreies rabes

O conjunto de insurreies que ganhou o nome de Primavera rabe no pde

ser previsto por nenhum analista internacional ou cientista poltico. Embora, aps seus
resultados, seja possvel conjecturar sobre suas principais causas, nenhuma anlise
anterior se mostrou capaz de antever as crises internas que engendraram a queda de
regimes aparentemente slidos na regio. A estes eventos de difcil previsibilidade,
Nassim Taleb (2008) chama de Cisnes Negros.
Cisnes Negros so eventos de larga-escala que se distanciam das normas
estatsticas e so amplamente inesperados para um dado conjunto de observadores
(Taleb, 2008; 2011). Estes tipos de acontecimentos, por definio, cumprem trs
condies:
1) Situam-se fora do domnio das expectativas, j que no passado no h
indicaes para seu surgimento;
2) Produzem forte impacto e;
3) Embora sejam inesperados, tornam-se claros e previsveis em retrospectiva.
Taleb (2008) ressalta a importncia deste conceito para o estudo do
desconhecido e dos fatos de natureza extraordinria. Ele acrescenta no ser possvel
prever qual catalisador seria responsvel por suas ascenses, devido fragilidade do
conhecimento e aprendizado baseado na cincia moderna, ou seja, na experincia e
observao2. Por este motivo, a varivel controle to desejada pelos cientistas polticos e
tomadores de deciso dada por falha mesmo em contextos supostamente estveis.
Taleb adota as insurreies rabes como exemplo de Cisne Negro. Na obra The
Black Swan of Cairo (2014) o autor traa um paralelo entre os comportamentos da crise
de 2008 e as agitaes de 2011 no Oriente Mdio. A questo crtica em ambos os casos
para Taleb a supresso artifical de volatilidade a que chama de altos e baixos
necessrios da vida -, tornando os dois sistemas frgeis e suscetveis exploses que
balencem estes sistemas.
Para alm de uma viso sistmica, entretanto, acreditamos na importncia de
analisar o fenmeno a partir de seu entendimento como sries de movimentos sociais e

Nassim Taleb chama de o erro da previso as tentativas frustradas da cincia tentar controlar estes
eventos e prope uma ferramenta pessoal de anlise de riscos (2008; 2011) que, neste trabalho, no foi
considerada. Apenas as abstraes sobre imprevisibilidade sero utilizadas.

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das abstraes que surgem a partir disso. imperativo reconhecer o desenvolvimento

do conjunto de revoltas que se espalharam pela regio por meio da construo histrica
do sujeito coletivo que vai se formando a partir dos diferentes atores sociais que o
compem (Gohn, 2007). Assim, consideramos as insurreies rabes pertencentes a
categoria de imprevisibilidade de Taleb, ressaltando a importncia de centralizar o
estudo dos movimentos sociais na anlise do assunto, a partir da definio do objeto
como aes coletivas de carter sociopoltico e cultural que viabilizam formas distintas
de a populao se organizar e expressar suas demandas (Gohn, 2011, p. 335).
Neste estudo, as insurreies rabes se caracterizam pela sua apresentao como
movimentos sociais inesperados, que suscitaram interpretaes causais das mais
variadas na sociedade. Nas matrias telejornalsticas, foram recorrentes associaes
explicativas a um despertar da regio contra os modelos ditatoriais. Tambm nas
academias, circularam muitos artigos de opinio e ensaios que atriburam as causas do
fenmeno ao reativismo da opresso poltica resumido na luta por liberdade. Houve
alguns inclusive que investigaram o perfil das revoltas a partir da teoria de ondas
democrticas de Samuel Huntington (Moreno, 2011; Lyra, 2013). Estas anlises
acreditam que a Primavera rabe, um movimento assentado nas identidades culturais
rabes, a representao da quarta onda democrtica de Huntington, posicionando estes
pases em uma linha evolutiva da democracia liberal.
H outras vises, contudo, que no sacrificaram tanto os assuntos das regies
mais perifricas a partir das simplificaes desenvolvidas nas academias norteamericanas. So construes que partem do presssuposto de que o saber possui
localidade. O saber construdo atravs do seu contexto histrico e espacial e, portanto,
carrega as marcas de sua origem.
Uma das caractersticas do pensamento moderno-colonial foi atribuir ao legado
pretensamente

universal

do

conhecimento

da

cincia

moderna,

sua

ao

descaracterizadora sobre os diversos saberes que existiam nas sociedades tradicionais

(Santos, 2010; Quijano, 2007 e 2014). Este processo causou o epistemicdio, a morte de
saberes margem dos mtodos e padres cientficos, como defende Boaventura de
Souza Santos, e caracteriza a histria de formao das cincias em escala global. Uma
das perguntas que se retira deste pensamento, portanto, se baseia no porqu, mesmo
com a identificao dos epistemicdios, os fenmenos sociais do Sul continuam sendo
tratados com referencial terico centrado no Norte.
Alguns esforos nos estudos sobre as insurreies rabes tm sido feitos neste
sentido, guinando-se em direo retomada do debate de categorias como identidade e
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conscincia para entend-las (DeCarli, 2013; Raposo, 2013). Ao mesmo tempo, tem-se
advogado pela necessidade de produzir anlises que escapem das vises estigmatizadas
sobre cultura e representaes sociais nas revoltas rabes (Brancoli, 2013). So ainda
ensaios que buscam aproximar o tema s perspectivas intelectuais dos povos do Sul,
reduzindo os estigmas presentes nas teorias centradas no Norte.
Desde a dcada de 70, a obra Orientalismo O Oriente como inveno do
Ocidente (Said, 2007), dentre outros aspectos, oferece reflexes que auxiliam a nos
distanciarmos das construes em que os povos rabes so analisados a partir do
imaginrio do exotismo e da noo moderna de civilizao. Na mesma vertente, o
documentrio Filmes Ruins, rabes Malvados3, baseado no livro de Jack Shaheen4,
retoma o debate denunciando a presena de perspectivas racistas e discriminatrias
sobre os rabes na indstria cinematogrfica, da qual o diretor sustenta que se
desenvolve um complexo imaginrio social de vilanizao de um povo. uma
discusso que, apesar de ainda encontrar resistncia na maior parte das produes
acadmicas, se mostra fundamental no estudo das insurreies rabes.
Tomados este conjunto de tentativas explicativas para o fenmeno, comeamos a
explorar o desenrolar dos movimentos.

1.1. Anlise histrica das Insurreies rabes

As insurreies rabes possuem como marco histrico a autoimolao de um

jovem tunisiano no dia 18 de dezembro de 2010. Mohamed Bouazizi, ateou fogo ao
prprio corpo em Sidi Bouzid, na Tunsia, quando trabalhava como vendedor de frutas
no mercado de uma cidade do interior do pas. O homem de 26 anos foi interrompido
por agentes municipais que confiscaram seus produtos e o agrediram pelo no
pagamento de propina. A autoimolao foi executada em frente ao prdio do governo,
onde Bouazizi no foi recebido quando tentou conversar com a autoridade local sobre o
assunto. A partir deste dia, o acontecimento se tornou smbolo de insatisfao poltica da
populao (Piot, fev. 2011).
Na verdade, esta prtica de extrema violncia no havia sido a primeira no pas,
mas de alguma maneira ela foi capaz de traduzir um sentimento comum. As revoltas que
incluram enfrentamentos, violncias policiais, prises massivas e manifestaes de
3
4

Ver Reel Bad Arabs: how Hollywood vilifies a people (Jhally 2007).
Ver Reel Bad Arabs: how Hollywood vilifies a people (Shaheen, 2001).

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apoio se espalharam para as pequenas cidades vizinhas: Menzel, Bouzaienne,

Meknassy, Regueb, Mazzouna e Jabbes. situao de instabilidade, o governo
respondeu com represso e buscou reverter o quadro a partir de uma propaganda
governista. No canal TV7, o presidente Zine Abdine Ben Ali se pronunciou 11 dias
depois das manifestaes e posou ao lado do jovem no hospital Ben Arous com 90% do
corpo queimado (Piot, fev. 2011).
Ao contrrio da amenizao do ambiente de violncia desejada pelo presidente,
seu gesto gerou o efeito contrrio (BBC, 17 dez. 2011). O funeral de Bouazizi contou
com seis mil manifestantes e os protestos se intensificaram em todas as regies do pas,
chegando a capital Tnis. Enquanto isso, movimentos surgiam em pases como Egito,
Bahrein, Lbia, Sria e rabia Saudita.
No Egito, os protestos foram organizados principalmente atravs de redes sociais
e contaram com meses de acampamento na principal praa do pas, a praa Tahrir. Os
manifestantes eram formados majoritariamente pela camada jovem e urbana da
populao (Brancoli, 2013), diferentemente da Tunsia, onde o movimento se espalhou
das reas interioranas mais negligenciadas at a capital.
No caso egpcio, a grande gama de manifestantes reportava suas frustraes
diretamente figura do presidente Hosni Mubarak. Aps 18 dias de acampamento na
praa Tahrir, Hosni Mubarak renunciou passando o Executivo s Foras Armadas,
chamada Security Council of Armed Forces (SCAF). As eleies parlamentares
chegaram em novembro de 2011, com os partidos islamitas atingindo proporo
majoritria, e as eleies presidenciais em junho de 2012, com a mesma vitria religiosa
(Brancoli, 2012). Pouco tempo depois de Mohamed Morsi chegar ao poder, no entanto,
algumas medidas protagonizadas pelo presidente levaram a retomada de protestos antigovernistas levando deposio do presidente pelas Foras Armadas com apoio de
lideranas polticas do pas.
Uma observao que o retorno do SCAF ao poder Executivo representa antes
de tudo a dificuldade que os egpcios tiveram em produzir uma nova formao poltica.
Bem como na Tunsia, na chamada Revoluo de Jasmim ascendeu a proposta do
governo Tripartido, dirigido pelo partido islamita Ennahda e envolvido em escndalos
de assassinato de lderes da oposio. Segundo Tariq Ali (2011),

Na Tunsia e no Egito, ocorreu que as organizaes polticas que

haviam sido reprimidas voltaram a aparecer, principalmente, as
islamistas. Ento, os novos personagens, os jovens que criaram os
movimentos agora, ficaram sem voz poltica. A escala dos movimentos
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foi imensa, mas no produziram nada e, por isso, o exrcito no Egito

pde tomar o poder novamente.

J se revela muito aparente nestes casos um embate sem sntese entre os que
querem um modelo mais conservador de governo, representados pelos partidos
religiosos, e os que receiam o rompimento das estruturas laicas, representados
principalmente pelos grupos de esquerda e apoiadores das antigas bases governistas.
No Bahrein, os protestos tambm surgiram do centro do pas e foram
protagonizados por grupos de jovens que ocuparam as ruas desde 14 de fevereiro de
2011. Os levantes demandavam principalmente uma nova constituio e investigaes
sobre a corrupo do governo. Tal qual os outros exemplos, a polcia respondeu com
violncia aos levantes que se concentravam na Praa da Prola no centro da capital. A
monarquia de Hamad Khalifa contou com o apoio da famlia Saudita para reprimir os
manifestantes que foram presos em massa e tiveram seu smbolo de resistncia, o
monumento da praa onde se aglomeravam, destrudo (Brancoli, 2013).
Na rabia Saudita, os protestos foram repreendidos e respondidos com uma
srie de medidas polticos, sociais e econmicos anunciadas para a populao. Em
fevereiro, o rei Abdullah Saud estimou um plano de 35 bilhes com o objetivo
anunciado de reduzir a inflao, ajudar a populao desempregada e fazer com que as
famlias mais pobres tivessem condies de comprar sua casa prpria. Em setembro, o
governo saudita declarou que as mulheres poderiam votar e se candidatar nas eleies
locais de 2015. As medidas foram capazes de reduzir os protestos, parecendo ao menos
temporariamente suficientes aos anseios dos manifestantes.
Na Sria, efervescncias surgiram na cidade de Dera em protesto tortura de
crianas que se manifestavam contra o regime. Os levantes foram sinais de protesto
atitude policial e demandavam principalmente maior acesso a gua potvel e emprego
(Brancoli, 2012). O regime sustentado pelo partido Baath de Bashar Al Assad foi um
dos ltimos a ser contestado na srie de movimentos e ainda hoje continua a sofrer
resistncias pela populao. Os confrontos que comearam por reivindicaes polticas
e sociais, atualmente se mesclam com a entrada do Estado Islmico, uma nova fora
poltica que se soma s outras. Os Estados Unidos intervm militarmente no pas,
atravs de ataques areos, sem a autorizao do Conselho de Segurana e de Damasco.
O grande nmero de casos de pases em que se desenvolveram manifestaes de
cunho poltico, social ou econmico revela que o alto grau de viralizao foi uma
caracterstica marcante nestes movimentos rabes. Este panorama se sustenta na atual
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configurao das sociedades de rede (Castells, 2013) que permitem que novas
tecnologias digitais, como celulares e redes sociais da internet, toquem um papel
importante nos movimentos sociais do sculo XXI. Todos estes recursos tecnolgicos
foram utilizados por grupos opositores e ajudaram a:

Difundir imagens e mensagens que mobilizaram pessoas, oferecendo

uma plataforma de discusso, convocando ao, coordenando e
organizando os protestos e abastecendo a populao em geral de
informaes e debates (Castells, 2013, p. 25)

Tomando o exemplo da Tunsia, Castells diz que os movimentos rabes

passaram do ciberespao para o espao urbano, principalmente atravs da ocupao de
praas simblicas, revelando notvel empoderamento do espao pblico pela populao.
Os motivos para que as manifestaes tambm se disseminassem para outros
pases reside no somente nesta questo tcnica, mas principalmente no certo grau de
identidade rabe que existe na regio, principalmente por conta dos valores
compartilhados pelo islamismo e pelo legado do pan-arabismo (Brancoli, 2013). O isl,
ainda que possua diversas manifestaes, foi capaz de criar uma comunidade imaginada
(Anderson, 2008) para o conjunto dos muulmanos (umma), podendo-se identificar
referncias cannicas tomadas como denominador comum para os adeptos da
religio (Hilu, 2010).
Embora estes movimentos compartilhem desta combinao de fatores e
identidades, no significa que as experincias de reconstruo foram fceis aps a
transio de regimes. At o momento, movimentos como os que se desenvolveram no
Egito e na Tunsia, ainda no conseguiram converter a euforia organizacional em
formao de estruturas capazes de levar adiante um projeto poltico apoiado pela
populao. Como j mencionado, possivelmente as muitas divises polticas dentro da
sociedade sejam uma das razes para esta dificuldade.
Os casos citados exemplificam o desenvolvimento de distintas configuraes de
foras e demandas, mostrando que as complexidades de cada pas desmistificam a
unidade poltica da chamada Primavera rabe. Na medida em que cada populao
possua um objetivo caracterstico ao seu contexto social, generalizaes so sempre
fadadas distores, como ser debatido a seguir.

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1.2. A ideia de Primavera rabe

O termo Primavera rabe foi cunhado pelos meios de comunicao social e
adotado amplamente por estudiosos e mdias globais. Atualmente a principal
expresso conhecida pelo senso comum para significar os levantes iniciados na Tunsia
em fevereiro de 2011 e que englobam todos os pases rabes que manifestaram alguma
instabilidade poltica no perodo. Tomando o termo por sua origem e partindo do
pressuposto de que as mdias esto sujeitas a fazer leituras dos fatos de acordo com sua
viso scio-histrica e ideolgica (Agra e Lima, 2013, p.2), o imaginrio que se
constri sobre o assunto adquire marcas prprias dos seus enunciadores.
Segundo Marques e Oliveira (2013), a palavra primavera alude em sua raiz
ideias de renovao atribuda estao que sucede o inverno e inicia um novo ciclo,
fazendo com que analistas chamassem de primaveras alguns dos mais importantes
momentos de transformao poltica vividos pela sociedade (p. 115). Ao longo da
histria, o termo foi marcado pelo uso em momentos particulares de agitao poltica
vividos pelas sociedades ocidentais, a citar a Primavera dos Povos e a Primavera de
Praga. Estes movimentos europeus guardam em comum o fato de terem suscitado
tentativas de construir projetos que levavam em conta, dentre outras motivaes,
aspiraes democrticas e liberais que foram em ambos os casos fracassadas por aes
repressivas.
Agra e Lima (2013) levantaram a questo do carter ideolgico presente na
escolha e uso do termo pela mdia, propondo uma anlise da palavra e suas implicaes
dentro do discurso jornalstico. Os autores buscaram decodificar a expresso Primavera
rabe e as suas propriedades, a partir das significaes atribudas pela imprensa
brasileira5 e por meio da metodologia de Bakhtin e Pechux.
Eles afirmam que a expresso to recorrente na imprensa mundial revela como a
palavra pode ser ressignificada a cada contexto histrico e/ou referendar discursos.
levando em considerao as mudanas de sentido que expresses e termos podem
adquirir ao longo da histria. A expresso recorrente em toda imprensa mundial foi
adotada tambm na imprensa nacional como expresso homogeneizadora a partir da
queda dos ditadores da Tunsia, Egito e Lbia. Os mesmos autores tambm afirmam que
a expresso primavera rabe j foi utilizada para a regio em outras ocasies, com
contextos polticos diferentes dos que se observa ento.

Seu corpo de pesquisa foram as revistas de informao Veja e Carta Capital.

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Dentre as ocasies citadas, esto o conjunto de mudanas polticas que

compem o perodo de 2004/2005 (incluindo o falecimento de Yasser Arafat, a
participao do eleitorado iraquiano nas eleies de 2005, o assassinato do ex-primeiro
ministro do Lbano, Rafic Hariri, e a reforma da eleio presidencial anunciada por
Mubarak em fevereiro de 2005) e tambm a resistncia egpcia aos britnicos, franceses
e israelenses nas dcadas de 50 e 60. Nestes cenrios de mudanas polticas, Agra e
Lima afirmam que a expresso foi adotada para suscitar qualquer movimento rumo
democracia.
O estudo assume que, quando materializada pelo locutor, as palavras assumem
um sentido mais amplo que transmitido e interpretado pelo interlocutor, rompendo
com as primeiras acepes que estas possuam antes de se conhec-las em um novo
contexto. Assim, o estudo nos diz que a expresso primavera rabe conota noo de
democracia ou a algum tipo de abertura ou mobilizao poltica, mas o seu uso est
estreitamente associado com as posies ideolgicas de quem produz o discurso (Agra
e Lima, 2013, p.297).
Tomando as consideraes de Agra e Lima sobre a expresso Primavera
rabe, assumimos a importncia de desnaturalizar a roupagem de democracia que
estas palavras incitam em seu contexto de uso. A noo de democracia, a partir de uma
viso ocidentalizada de mundo - a viso que produz estes discursos -, envolve a
necessidade de consolidao de uma sociedade civil, na qual as relaes de poder
devem ser construdas de baixo para cima. Em sua forma liberal, a que mais vingou na
ordem internacional atual, a democracia se assenta na representatividade poltica e no
direito s liberdades individuais. Neste modelo normativo, o Estado programado no
interesse da sociedade, entendendo-se o Estado como aparato de administrao pblica
e a sociedade como o sistema, estruturado em termos de uma economia de mercado, de
relaes entre pessoas privadas e do seu trabalho social (Habermas, 1995, p.39).
Neste estudo, entendemos que esta relao entre o termo e as noes que ele
conota a partir do seu uso, pertencem a um discurso usado para homogeneizar outras
formaes sociais que no esto no lcus de enunciao (Grosfoguel, 2010) dos
produtores deste discurso. O discurso da democracia liberal se tornou um imperativo da
ordem internacional desde o fim da Guerra Fria, quando os Estados Unidos emplacaram
a poltica de dominao global que tinha como objetivo espalhar a democracia no
globo, fazendo o mundo sua imagem (Mearsheimer, 2011). A fora do discurso
democrtico como nica opo poltica (emancipadora) no ps-Guerra Fria foi to
intensa que apoiou e foi apoiada em publicaes que decretaram o fim da histria
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(Fukuyama; 1989;1992) devido ao triunfo do sistema liberal ocidental sobre o

socialismo sovitico.
O problema da aplicao de um discurso hegemnico que ele constantemente
esbarra na presena de outros saberes e formaes sociais, que, por sua vez, formam ns
de resistncia. Ainda na frica ps-colonial, a exportao da noo ocidentalizada de
democracia liberal se deparou com a concepo de consenso absoluto das sociedades
tradicionais sob o elo de sabedoria das geraes passadas, atuais e futuras. Para J.
Nyerere, a democracia e o socialismo j estavam enraizados no passado africano
(Nyerere, 1962 apud UNESCO, 2010, p.44). A concepo de democracia ocidental
introduziu na frica o primordialismo das eleies gerais em troca da tradio
consensual (ainda que caiba questionar sobre quem assentia o consenso) que j existia.
Para muitas sociedades, as eleies organizadas neste modelo representavam
forosamente uma disputa que se transformava facilmente em conflito (UNESCO,
2010).
Tomando o exemplo das sociedades africanas para o estudo de verdades
construdas em torno do imaginrio da Primavera rabe, Brancoli faz uma importante
observao (2013):

preciso tomar distncia das perspectivas opostas, em que os

protestos eclodidos na regio so vistos como 'revoltas
exclusivamente democrticas em uma perspectiva maniquesta de
libertao do povo contra ditadores malficos (p.15).

Dado nosso objeto de estudo, a questo lbia, a anlise histrica dos conflitos
revela a presena de estruturas sociais e polticas particulares ao contexto cultural do
pas e ainda o desenrolar de acontecimentos importantes que resistem a associao de
abstraes polticas estritamente ocidentalizadas sobre os levantes.

1.3. Um olhar sobre a Lbia: o panorama sociopoltico do regime de Gaddafi e a

efervescncia de 2011

A Lbia de Muammar el-Gaddafi possua um modelo poltico singular. O golpe

de Estado em 1969 levou ao fim da monarquia, a instaurao da Repblica rabe e a
consagrao do que Gaddafi chamava de Grande Jamahiriya rabe Popular Socialista
da Lbia. Este modelo de Repblica era diferente da forma moderna de Estado-Nao e
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afirmava representar a democracia, sem partidos polticos, mas atravs de comits

populares locais. Estas noes foram conceituadas no Livro Verde de 1976, um
espcie de guia poltico do regime.
Do ponto de vista do contedo ideolgico, a obra contm um conjunto integrado
de concepes, que envolvem a filosofia da Terceira Teoria Universal. De forma
geral, o livro propunha solues para os problemas da democracia e da economia
(Qathafi, s.d.), estabelecendo um modelo poltico organizativo e se colocando como
leitura de referncia para a populao. Dentre outros aspectos, o Livro Verde atacava as
formas

de

representao

dos

modelos

democrticos

vigentes

(assemblias

parlamentares, partidos, referendos, etc), propondo um tipo de democracia direta, que,

por definio, entendia-se o poder do povo e no o poder de um substituto (Qathafi,
s.d, p.11). O nico meio de democracia popular, pregava o livro, seriam os congressos e
comits populares.
Inspirado nos movimentos anti-coloniais e nacionalistas do perodo, Gaddafi
ostentava o ttulo de lder da revoluo ou mais propriamente de guia, posio que,
por um lado, levava ao afastamento progressivo de relaes com o Estados Unidos e,
por outro, a aproximao com a Unio Sovitica. O iderio propunha uma destruio
sistemtica das teses liberais e apostava no isl como a via alternativa entre os
imperfeitos comunismo e capitalismo (UNESCO, 2010, p.581), coordenada pela
vontade popular. A ideologia oficial do socialismo islmico, na prtica, representou um
governo baseado em constante represso e uso da violncia. Ele reprimiu os oponentes
progressistas, islamitas e nacionalistas e criou uma importante rede de relaes entre os
principais lderes dos cls (Khechana, abr. 2011).
O sistema era caracterizado pela inexistncia de uma estrutura institucional conforme entendida pelo Estado moderno, da figura de presidente (substitudo pelo
guia) e de partidos polticos (substitudos por comits populares que constituam a
base do sistema). Os comits populares eram espaos para as lideranas locais
exercerem poder e, no caso de ltigios entre os mesmos, havia os comits de controle,
cuja nomeao dos membros era incerta (Khechana, abr. 2011). Segundo Gaddafi
(Qathafi, s.d, p.32),

Primeiro, o povo divide-se em congressos populares de base. Cada

congresso escolhe o seu comit. O conjunto desses comits forma, por
sua vez, congressos populares congressos diferentes dos de base.
Depois, o conjunto dos congressos populares de base escolhe comits
administrativos populares para substituir a administrao
governamental. A partir de ento, todos os servios pblicos passam a
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ser dirigidos por comits populares responsveis perante os

congressos populares de base, os quais fixam a poltica a seguir e
fiscalizam a execuo.

Esta estrutura sustentou arranjos de poder, baseados no ideal de que o povo

participava ativamente da poltica, embora os controles poltico e administrativo
permanecessem concentrados em sua figura.
No que tange aos aspectos socioeconmicos, o regime de Gaddafi apresentava
indicadores elevados no continente africano. No ranking do Produto Interno Bruto per
capita, que representa o total de riqueza sobre o tamanho da populao, a Lbia ocupava
o 89 lugar da economia mundial em 2011, maior em relao pases como Brasil,
frica do Sul e Ir (PNUD). Isso se explica principalmente pelo perfil de uma economia
com atividade centrada nos lucros do setor petrolfero.
A renda per capita elevada, no entanto, no equivale distribuio de renda no
mbito interno, da mesma forma que, no mbito externo, no equivale ao fator de
diferena mais radical entre Norte e Sul. A Lbia, assim como outros pases do Sul
global, dependente de tecnologia e est longe de atingir o nvel da Europa Ocidental
em matria de tcnicas produtivas e de organizao econmica (UNESCO, 2010,
p.508).
O acompanhamento do ndice de Desenvolvimento Humano revela nmeros
favorveis para Lbia que ocupava o 50 lugar do ranking mundial em 2010,
posicionada no grupo de IDH alto, junto com pases da Europa. Dentre outros aspectos,
a sociedade lbia possua uma alta taxa de populao urbana (77% em 2011), de
expectativa de vida (76 anos em 2011) e tambm de alfabetizao (89% da populao
acima de 15 anos era alfabetizada, representando considervel melhora social nos
ltimos cinquenta anos6) (World CIA Factbook).
O problema de uma anlise que considera apenas nmeros, taxas e grficos
que estes costumam no revelar realidades sociopolticas que existem por trs. preciso
mencionar que os excelentes indicadores da Lbia, incluindo o IDH, no mostram a
desigualdade na distribuio de recursos administrativos e econmicos que havia no
pas. A solidariedade de cls do regime de Gaddafi privilegiava as regies sul e centro,
em detrimento da regio leste - que ficava margem dos programas econmicos do
governo e investimentos - gerando insatisfao neste grupo da populao. Assim, a
regionalizao tambm um fator importante para compreender a influncia poltica
6

Na poca da independncia (1951), mais de 85% da populao ainda era analfabeta (UNESCO, 2010,
p.168)

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dos cls e as articulaes que levaram deposio de Gaddafi.

A formao do mapa poltico da Lbia remonta ao perodo colonial. A Lbia
dividida em trs macro-provncias: Tripolitnia no noroeste, Fezzan no centro-sul e
Cirenaica no leste (ver anexo). A primeira administrao colonial da Lbia pertenceu aos
italianos (1916) que dominavam o territrio na totalidade que conhecemos hoje. Antes
desta data, as regies eram parte do Imprio Otomano. Na poca colonial, Trpoli,
Misurata, Benghazi e Dera eram micro-provncias costeiras que assumam elevado grau
de participao poltica. Por um longo perodo, estas provncias foram aladas parte
do territrio nacional italiano com governo local autnomo, enquanto o resto do Saara
mantinha status de colnia.
Aps a derrota italiana pelos aliados na II Guerra Mundial (1945), Tripolitnia e
Cirenaica foram submetidas administrao britnica, enquanto Fezzan foi ocupada
pelos franceses. A partir da, estas trs regies foram separadas e divididas pelos
interesses de duas outras potncias coloniais. Os movimentos de independncia partiram
principalmente do leste. Em Cirenaica, podemos destacar a atuao da confraria dos
Sanusiyya, fundada por Muhammad b. Ali alSanusi, que se tornou a principal fora de
resistncia ao imperialismo otomano e mais tarde ao colonialismo italiano. Deste
movimento, surgiu a resistncia armada anti-colonial liderada por Omar Mokhtar e a
liderana de Idris I, o articulador principal na conquista da independncia lbia em 1951,
como regime monrquico federativo (UNESCO, 2010, p.167).
Este cenrio poltico se mantm at a dcada de 60, quando modificado
radicalmente com o golpe de Gaddafi. A deposio de Idris I, iniciou um processo de
excluso poltica-social da provncia de Cirenaica historicamente ativada nas lutas
polticas internas. Ao longo de todo o governo Gaddafi, o oeste foi a regio mais
desenvolvida do pas onde se estabelecia o centro administrativo e os cls mais
influentes do regime, enquanto no leste foram renegados os frutos de participao para
os cls oposicionistas. Estas relaes formavam um quadro de alianas familiares
desiguais que ajuda a explicar o desmoronamento dos arranjos polticos do regime e as
causas que levaram ao incio dos protestos.
Antes de analis-los, no entanto, importante reconhecer algumas questes
sobre as divises tribais da Lbia. Primeira, que tribos, subtribos e outros grupos tem
uma variedade de estruturas de lideranas que raramente funcionam como blocos
monolticos. Segunda, que a Lbia possui mais de 140 tribos, mas somente 30 possuem
significncia poltica (Najem, 2004). Terceira, que h uma discordncia quanto ao papel
das estruturas tradicionais familiares em reas urbanas, pois, enquanto alguns negam
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sua importncia, outros dizem que elas podem ser vitais na ausncia de estruturas de
governo (Apps, 2011).
Aps estas consideraes, podemos selecionar seis grupamentos familiares
proeminentes para o entendimento da questo lbia: as tribos Qadhadhifa, Werfalla,
Magarha, Misrata, Zuwwaya e os Barasa.
Os Qadhadhifa era o grupamento ao qual pertencia o ex-presidente lbio. O cl
de Gaddafi um dos mais pequenas da Lbia e no particularmente poderoso
historicamente. O seu territrio abrangia a regio de Sirte. Analistas dizem que a tribo
ficou rica sob o seu governo, acusada comumente de monopolizar cargos chaves. Seus
membros ocupavam os principais elementos de algumas das "unidades de proteo do
regime, atuando como importante fora de proteo pessoal de Gaddafi, alm de
responsvel pela funo repressiva contra os atos de oposio (Apps, 2011; Mattes,
2014).
Os Werfalla eram o apoio quantitativo mais importante do regime em
Tripolitnia e Fezzan. So reconhecidos como a maior tribo da Lbia que possui em
torno de um milho de habitantes concentrados na cidade de Misurata no oeste, quase
prximos a Sirte. Os Werfalla lanaram um golpe contra Gaddafi em 1993, com o apoio
dos Magarha, exigindo uma maior representao no governo. Apesar do fracasso do
golpe e da morte, priso e exlio de alguns de seus lderes, a tribo manteve nmeros
considerveis de membros dentro das foras armadas. A tribo inclui seis subtribos e, por
vezes, sofria de divises internas (Apps, 2011; Mattes, 2014).
Os Magarha so a segunda maior tribo do pas e se localizam no centroeste.
Como j mencionado, alguns de seus mebros participaran do golpe de 1993 contra
Gaddafi e, por isso, a tribo possua algumas divises internas quanto ao apoio ao
regime. Originria do interior, muitos membros se mudaram para a costa por passarem a
desempenhar um papel cada vez mais central na poltica. Abdessalam Jalloud, Primeiro
Ministro Interino, comumente reconhecido como brao direito de Gaddafi, era membro
desta tribo e permaneceu no cargo at um desentendimento com Gaddafi na dcada de
1990, o levando a se juntar ao golpe de 1993 (Apps, 2011; Mattes, 2014).
Os Misratas so a maior tribo no leste da Lbia, com base em torno da cidade
oriental de mesmo nome (que no deve ser confundida com a cidade de nome idntico
ocidental disputada no incio da guerra) e as cidades de Benghazi e Darnah. Durante a
monarquia Sanusi, antes do golpe de 1969, primeiros-ministros e muitos ministros de
gabinete eram recrutados dessa tribo, situao que foi reduzida a partir de 1969. A
regio de Misrata no leste abrigou grande parte dos levantes contra Gaddafi (Apps,
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2011; Mattes, 2014).

Os Zuwwayah so um grupo familiar relativamente pequeno e de maioria rural,
que vive em regies produtoras de petrleo do leste interiorano. Seus membros eram
conhecidos por exigirem mais voz no uso das receitas do petrleo e por terem sido um
dos maiores opositores de Gaddafi durante a revolta. Tambm eram reconhecidos por
serem relativamente bem armados (Apps, 2011; Mattes, 2014).
Os Barasa eram uma tribo do leste que dividiu comportamentos durante o
protesto. A segunda esposa de Gaddafi veio dessa tribo e alguns de seus membros foram
nomeados para cargos de nvel mdio burocrticos durante o regime. Com o estopim
dos conflitos, ainda assim, muitos membros foram rapidamente para a oposio e seus
lderes pareciam relutantes em fazer declaraes explcitas quanto sua lealdade (Apps,
2011).
Desde 1969, portanto, os membros dos cls Qadhadhifa, Werfalla e Magarha
eram privilegiados em detrimento de outros, assumindo todas as posies chaves na
arena de segurana, nas Foras Armadas, polcia e servio de inteligncia (Mattes,
2011). Esta aliana foi em grande parte assegurada por um princpio de obedincia, no
qual os cls leais ao regime experimentavam benefcios materiais, enquanto os que
permaneciam na oposio eram punidos com negligncia. Em retorno lealdade
absoluta dos membros e lderes familiares, os benefcios incluam a proviso de
empregos ou projetos sob os planos de desenvolvimento de governo (Mattes, 2011).
Durante as quatro dcadas do regime, Cirenaica foi categoricamente posta de lado,
conforme Gaddafi centralizava foras em Trpoli e privava a regio leste dos lucros do
setor petrolfero. A tentativa de abafamento de certos protagonimos polticos
provinciais, principalmente no leste do pas, est no cerne das causas que levaram aos
protestos e ajuda a explicar o porqu eles comearam em Benghazi e no em outra
regio (Poort, 2012).
Em meados de fevereiro, no leste, onde a popularidade do ditador era
historicamente mais baixa, os protestos foram levados adiante por grupos de jovens
armados (Lisa Anderson, 2011) e mais tarde se espalharam rapidamente para a capital
Trpoli. importante salientar que desde 1984, os EUA, ento presidido por Ronald
Reagan, comearam a fornecer financiamento, armas e treinamento para alguns grupos7
anti-Gaddafi que j se assentavam em bases clandestinas no Chade, insuflando mais
elementos para o quadro de oposio do regime.
Em abril de 2011, Jon Lee Anderson, reprter de guerra do jornal The New
7

Dentre eles a Operao Nacional para Salvao da Lbia em 1984.

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Yorker, fez o seguinte relato respeito do contedo dos chamados rebeldes (se
referindo provavelmente linha de frente proveniente do leste):

O ncleo duro dos lutadores tem sido os Shabab - jovens cujos

protestos em meados de fevereiro provocaram os levantes. Eles
variam de valentes (aspas minha) de rua para estudantes
universitrios (muitos de cincia da computao, engenharia ou
medicina), e juntaram-se aos desempregados, aos mecnicos de meiaidade, comerciantes e lojistas. H um contingente de trabalhadores de
empresas estrangeiras: petroleiros e engenheiros martimos,
supervisores de construo, tradutores. H ex-soldados com suas
gunstocks pintadas de vermelho, verde e preto - as cores da bandeira
da Lbia pr-Kadafi. E existem alguns homens religiosos barbudos
(aspas minha), mais disciplinados do que os outros, que aparecem
com a inteno de lutar na ponta perigosa das linhas de frente.
Parece improvvel, contudo, que eles representem a Al Qaeda.8

E continua:

Fora de Ajdabiya, conheci Muhammad Saleh, um jovem mecnico

armado apenas com uma baioneta. Somente uma ou duas horas antes,
ele tinha visto seu irmo mais novo morrer. Poucos dias depois, ele
me disse que estava planejando comprar armas no mercado negro e,
com um grupo de dez amigos, voltar ao campo de batalha. Com a
formao profissional e de liderana (presumivelmente a partir do
estrangeiro), os rebeldes podem, eventualmente, se transformar em
algo como um exrcito prprio.

Assim, a questo lbia se difere dos outros pases das insurreies rabes quanto
presena de uma oposio razoavelmente armada, formada, alm de outros elementos,
por ex-soldados, soldados desertores e civis armados provenientes primeiramente das
famlias prximas Benghazi.
O quadro de oposio continuou aumentando at que duas semanas depois dos
protestos, polticos, ex-oficiais militares, lderes tribais, acadmicos e homens de
negcios, ou seja, representantes da elite lbia, se reuniram no leste, na cidade de Al
Bayda. Desta reunio, foi formado o Conselho Nacional de Transio que se dizia
representar todo o pas, embora seus cargos executivos principais fossem ocupados por
antigos membros dos cls aliados Gaddafi (o presidente, Mustafa Abdul Jalil, era exministro da justia, e o primeiro-ministro, Mahmoud Jibril, era ex-ministro de
planejamento e membro do cl Werfalla). Este Conselho recebeu abertamente apoio da
OTAN e atuou em conjunto com as foras militares destes pases na resoluo 1973 do
8

Em referncia declarao de Gaddafi de que os opositores eram terroristas da rede Al-Qaeda.

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Conselho de Segurana da ONU.

Mattes (2011) diz que a renncia de membros dos cls do quadro de aliana de
Gaddafi era inesperada em caso de oposio poltica aberta contra este mesmo domnio,
que foi o que aconteceu. Ele afirma que este tipo de situao s se materializou agora,
porque o maior cl, os Werfalla, reprovaram o tratamento severo dado pelo cl de
Gaddafi oposio, assim se distanciando dos Qadhadhifa. Havendo ou no esta
possvel solidariedade de cls, o fato que os motivos para a fragmentao do arranjo
poltico dominante do regime precisar de um tempo ainda maior para se consolidar,
devido ao carter recente dos acontecimentos. A explicao mais contundente do porqu
cls to influentes e poderosos debandaram para realizar o seu prprio Conselho de
Transio fica impossibilitada devido dificuldade de encontrarmos publicaes
formais.
Ainda assim, a aliana rpida e belicosa deste grupo com a OTAN revela
algumas possibilidades sobre os objetivos do novo arranjo poltico. Primeiro, uma
tentativa dos dirigentes (entende-se o quadro executivo) do Conselho Nacional de
Transio tomarem a direo dos protestos na Lbia atravs de apoio coercitivo
internacional e consequentemente dos rumos do governo que viria. Segundo, a falta de
dilogo entre a ONU e OTAN antes dos bombardeios areos, revelando que as
aspiraes humanitrias e o respeito ao Direito Internacional no pareciam estar nos
objetivos da interveno. Terceiro, o fato da Inglaterra e a Frana que, conforme j
mencionado, possuem interesses histricos na regio, terem assumido as principais
vozes intervencionistas na organizao. Quarto, a posio geopoltica estratgica da
Lbia para os Estados Unidos, no mediterrneo, na frica e prximo ao Oriente Mdio.
Quinto, o fato dos pases intervencionistas possurem as maiores empresas de
explorao de petrleo do mundo e ser a Lbia a maior detentora deste recurso no
continente africano. Sexto, a inteno de o Ocidente restabelecer o controle na regio
que antes estava fora da influncia dos Estados Unidos e Europa.
Neste sentido, o ambiente de oposio lbia que culminou na morte do ditador
nas ruas de Sirte muito diverso das vises romnticas ocidentalizadas. Pouco tempo
depois da queda de Gaddafi, as milcias que fizeram parte do movimento acabaram se
voltando em disputas, reivindicando cada qual seu prprio projeto poltico. Grupos da
regio de Cirenaica declararam sua semi-autonomia de Trpoli e a Lbia segue em
profunda instabilidade poltica. Desde o contexto de criao do Congresso Nacional
Geral em 2012, muitos opositores do leste ainda se levantam contra a iniciativa de criar
um sistema eleitoral que eles no entendem como justo, pois seria a continuao das
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polticas discriminatrias que marginalizaram a regio por dcadas (Poort, 2012).

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Captulo II
Mdia e Relaes Internacionais

2.1. Mdia, poder e discurso

A insero de mais atores nas relaes de poder caracterstica marcante do

atual cenrio internacional. O desenvolvimento das tecnologias de informao e o seu
rpido envolvimento nas atividades sociais trouxe a mdia para o palco da ao poltica,
passando a dividir com outros agentes responsabilidades e funes que vo alm do
simples papel de veiculador de informao (Naveh, 2007). Entender como se constri a
autoridade da mdia na sociedade, em que se assenta seu exerccio de poder e como ele
se alimenta importante porque expe a origem da fonte social em que se baseia seu
funcionamento, deslegitimando tanto noes que qualificam os fenmenos da
globalizao, quanto as que associam automaticamente poder e Estado.
Desde a dcada de 70, surgiram tentativas de se construir uma viso benfica
sobre o processo evolutivo dos meios tcnico-cientfico-informacionais que no tm
encontrado respaldo nos ltimos estudos acadmicos9. A corrente chamada modernista
(Keohane & Nye, 1998) se baseava na proposio do enfraquecimento do Estado
territorial, a partir dos efeitos de difuso dos recursos informacionais e da entrada de
novos agentes transnacionais no jogo de poder. Dentre outras vises, surgiram tambm
aquelas que foram de antemo a essa linha liberal, subordinando a ascenso da
comunicao ao poder estatal. Nestas concepes, a relevncia das mdias estaria no seu
papel nico de arma de propaganda das ideias de governo, por permitirem que os lderes
as usem como mecanismos de persuaso (Marinucci, 2008). Nas Relaes
Internacionais, esta linha encontra fora no paradigma realista que objetiva reafirmar a
continuidade da centralidade do Estado no jogo de foras do sistema internacional10.
O que se observa nos acontecimentos recentes, contudo, que tanto a linha dos
liberais modernistas, quanto a linha realista, tm sido cada vez mais insuficientes para
explicar a complexidade dos contextos de atuao miditica. No caso da interveno na
Somlia em 1992, por exemplo, Shaw (1996) concluiu que a cobertura global de
televiso americana praticamente forou a deciso dos Estados Unidos em invadir o
pas, enquanto no caso do golpe contra Hugo Chvez, Valente (2007) concluiu que as
9

Ver Peter Drucker, Alvin e Heidi Toffler e Esther Dyson.

Ver Robert Wendzel em Relaes Internacionais: o enfoque do formulador de polticas (1985)

10

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mdias latinoamericanas atuaram basicamente como instrumentos de governos,

divulgando posies oficiais contrrias ao golpe. Resultados to diversos evidenciam
que, por um lado, a mdia atua modificando radicalmente o ambiente em que se
desenvolvem as relaes internacionais (Valente, 2007) e, por outro lado, seu exerccio
de poder no pode ser interpretado sem assumir as relaes que ela possui com os
diversos atores que operam na estrutura social, como o Estado, os grupos financiadores,
a opinio pblica, a famlia, etc.
significativo que a gama de concluses e ferramentas tericas se desenvolvam
em um nmero cada vez maior de estudos sobre mdia devido ao carter complexo e
multifacetado do sistema internacional. Com o fim da Guerra Fria, se tornou mais clara
a emergncia de novos atores que fazem mais presso nas relaes de poder, a incluir o
poder miditico, e exigem tambm que se desenvolvam novas perspectivas para tratar
do assunto. Rodrigues (2010) chama a ateno para a necessidade de na poca atual - ou
seja, a poca de uma poltica, economia e guerras em fluxo; de desterritorializaes; e
resistncias sociedade de controle -, que o analista de Relaes Internacionais no se
cerceie a verdades estanques e perspectivas que visem enquadrar situaes que se
transformam todo o tempo.
Por estes motivos, Michel Foucault (1979, 2012) nos confere uma viso
alternativa para o entendimento da origem e funcionamento do poder da mdia. O autor
desenvolve uma concepo articulada sobre as relaes de poder, que operariam por
meio de uma complexidade de pontos interligados. Seu mtodo de anlise parte da
vertente ascendente ou da inverso que vai de encontro ideia de que o Estado o
rgo central ou nico de poder e de que a relao de poderes das sociedades modernas
seria uma extenso dos efeitos do Estado.
Parafraseando Rodrigues em aluso Foucault (2010), ao se prenderem ao
soberano como ponto de partida e de chegada, as teorias de Relaes Internacionais
ainda no cortaram a cabea do rei. Assim, a anlise genealgica aplicada para as
Relaes Internacionais nos permite repensar estas teorias, admitindo que os elementos
locais e transnacionais podem se articular com o aparelho estatal porque h uma rede de
poderes moleculares que se expande por toda a sociedade. Esta noo de que o poder se
propaga em rede proporciona uma viso mais ampla sobre a ideia atual de
fragmentao do poder. Ela facilita o entendimento das relaes de poder como
bidirecionais e retroalimentadoras com os novos atores (organizaes internacionais,
organizaes no governamentais e empresas multinacionais) que emergiram na
sociedade internacional, mostrando que o poder se propaga em diversos lcus. Roberto
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Machado (in Foucault, 1979, p. 14) diz que o interessante da anlise justamente que
os poderes no esto localizados em nenhum ponto especfico da estrutura social.
Nesta perspectiva, o poder no uma coisa. No se pode pegar o poder, t-lo ou
distribu-lo, pois ele uma prtica ou uma relao constituda historicamente. algo
que se exerce e se disputa, j que o poder, em seu sentido material, no existe.
Tal qual a importncia do conceito de poder em Foucault (1979), ressaltamos
suas contribuies sobre as noes de verdade e discurso para os estudos de mdia.
Foucault explorou estes conceitos a partir dos campos de saberes da medicina,
psiquiatria, justia, geografia, do corpo, da sexualidade, do papel dos intelectuais e do
Estado. No se tratava de propor uma teoria do discurso, j que teorias apresentam o
problema da universalizao de modelos muitas vezes desconectados no espao-tempo.
Tratava-se de entender o discurso a partir da sua concepo histrica. E j que Foucault
nunca utilizou a mdia como objeto de estudo, nossa apropriao das abstraes
Foucaultianas sobre discurso levam em conta essas consideraes e a ressalva que
devemos aplicar aqui.
Sobre discurso, Foucault os define como um jogo de signos, analisados pelas
variveis do controle e apropriao. O princpio de desenvolvimento dos discursos a
racionalidade imanente que existe na sociedade atual. Pois a lei do discurso busca a
verdade ideal, a mais correta pelo exerccio da razo. Foucault caracteriza este processo
como a tica de conhecimento do discurso, na medida em que a verdade se constitui no
prprio desejo de verdade e somente ao poder de verdade.
Foucault observa que a vontade de saber se deslocou como vontade de verdade
em nossa sociedade, a partir do sculo XIX, e que se apoia sobre um suporte
institucional. Esta vontade de verdade ao mesmo tempo reforada e reconduzida por
toda uma espessura de prticas como a pedagogia, claro, como o sistema dos livros, da
edio, das bibliotecas, como as sociedades de sbios outrora, os laboratrios hoje
(Foucault, 2012, p.16) e como tambm no os meios de comunicao?
A vontade de verdade definida como o princpio de excluso mais profundo
sobre os discursos. Ela atua por meio da presso e do seu poder de coero sobre outros
discursos criando verdade que, por sua vez, se mascara novamente como vontade de
verdade, reconduzindo o processo. Assim, em sua definio, no se trata de:

o conjunto das coisas verdadeiras a se descobrir ou fazer aceitar, mas

o conjunto das regras segundo as quais se distingue o verdadeiro do
falso e se atribui ao verdadeiro efeitos especficos de
poder;entendendo-se tambm que no se trata de um combate em
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favor da verdade, mas em torno do estatuto da verdade e do papel

econmico-poltico que ela desempenha (Foucault, 1979, p.13).

A partir desta noo dos embates em torno do estatuto da verdade, Foucault

prope um dos conceitos mais importantes para nosso estudo sobre mdia: o regime de
verdade. Regime de verdade o que define a relao entre poder e verdade. So tipos de
discursos que cada sociedade acolhe e faz funcionarem como verdadeiros. o
entendimento de que a verdade est circurlamente ligada a sistemas de poder que a
produzem e a apoiam e a efeitos de poder que ela induz e que a reproduzem. Desta
relao, Foucault retira a proposio de que verdade poder.
O funcionamento da mdia a partir do conceito de regime de verdade aqui
induzido, devido s caractersticas e os papis que surgem dela em nossa sociedade. A
Era da informao tem como uma de suas caractersticas, a apresentao da verdade
miditica na roupagem da informao. Isto significa que o contedo jornalstico, em sua
maioria (este inclui as notcias, as matrias telejornalsticas, as imagens e
principalmente as notcias reproduzidas), divulgado no como uma dada viso de
mundo a respeito de um acontecimento, mas sim como um fato, objetivo e imparcial.
A sociedade, de forma geral, no assimila a assinatura (ou as assinaturas) que
existe por trs das notcias das empresas privadas de comunicao. Justamente por seu
carter privado, elas se revestem de neutralidade, vendendo a ideia da imprensa livre,
que no est subordinada nem a ideologias nem a governantes. Trata-se de uma
estratgia bsica de comunicao, pois a proposta de imparcialidade desarma o
pblico, deixando-o mais suscetvel influncia e a achar que o que est sendo
divulgado corresponde verdade (Valente, 2007, p.53).
Evidentemente, esta qualificao do enunciador miditico como sujeito
especialista e imparcial em relao ao objeto uma construo falaciosa, histrica e
estratgica de apropriao de discursos e exerccio de poder. O aspecto da informao
como discurso verdadeiro, ou vontade de verdade como definiria Foucault (1979),
mascara o direcionamento das notcias para a formao de uma opinio pblica dentro
dos interesses dos grupos que financiam e dirigem os veculos de informao.
Partindo para o contexto internacional, esta aura de imparcialidade ainda
menos sustentvel quando concebemos que a maior parte da informao circulante
globalmente, tanto em termos de contedo textual quanto de imagem, provm de
selecionadas agncias de notcias internacionais. Como j mencionado, as agncias
Associated Press, Reuters, France Presse (AFP) e EFE produzem de 70% a 90% do
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contedo jornalstico, distribudo como notcias para os meios de comunicao

locais(Boyd-Barret; Rantanen, 2004). Isto significa que bem mais da metade da
informao global provm de apenas trs pases (Estados Unidos, Inglaterra e Frana) e
reproduzida por veculos de diversos pases ao redor do mundo (Squirra; Espiridio,
2012).
Esta configurao de domnio informacional e reproduo de notcias seria
interpretada pelas teorias dependentistas ou do imperialismo cultural a partir da ideia de
dependncia do material estrangeiro que concentraria os recursos tecnolgicos
necessrios para produzir informao. Por um lado, concordamos com a corrente
dependentista no sentido de que a concentrao dos recursos comunicativos torna
desigual o fluxo de notcias no mundo, dificultando a capacidade de pases perifricos
amplificarem seus interesses nacionais. Por outro lado, assim como Camargo (2008),
assumimos que a reproduo de notcias nas mdias locais de pases perifricos no
fruto somente desta configurao desigual da informao. Existe uma escolha racional
sobre o contedo a ser publicado que leva em conta muitos aspectos, como a linha
editorial, a filtragem do assunto e o olhar do reprter.
Quando falamos de notcias reproduzidas de agncias internacionais, portanto,
no se trata apenas de reprodues, no sentido dos que defendem propriedade de
neutralidade em contedo citado. A maneira de tratar este material, ou mesmo de
simplesmente selecion-lo (quando se possui correspondentes no exterior), uma
escolha subjetiva do jornal que pode ou no revelar discursos consubstanciados.
Traando um paralelo com as ideias de Foucault, assumimos que a mdia atua em um
regime de verdade e que este pode se manifestar no mbito internacional, considerando
a possibilidade de certas mdias locais, em um dado sistema de poder, acolherem
discursos hegemnicos que elas fazem funcionar como verdadeiros.

2.2. O papel da mdia nas Relaes Internacionais: o ator constrangedor

Embora seja inegvel a centralidade dos meios de comunicao no mundo

contemporneo, os estudos abordando o papel da mdia so quase escassos nas Relaes
Internacionais. Alguns aspectos como o forte positivismo metodolgico que permanece
na disciplina e a influncia da academia norte-americana, que coloca o hard power no
centro das atenes, so possveis razes para o silncio que existe em torno dos temas
que envolvem soft power e os novos atores transnacionais (Marinucci, 2008). As poucas
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referncias a estudos sobre os meios de comunicao evidenciam a dificuldade de se

levar em considerao as instituies sociais juntamente com as formas de Estado e a
ordem mundial. Entender a mdia, para alm do papel auxiliar, demanda assum-la
como elemento determinante nas disputas polticas e como agente nos processos de
tomada de deciso.
Sobre esta perspectiva, Eytan Gilboa (2001, 2002) contribui com estudos que
consideram os efeitos da comunicao global na formulao e atuao da poltica
externa. Em Global Communication and Foreign Policy, o autor defende que o
significado de poder mudou consideravelmente desde o sculo XX, assim como foram
modificados os processos de tomada de deciso e a conduta da diplomacia. Sob tal
perspectiva, a mdia se caracteriza por sua capacidade de atrair, em vez de coagir, a
sociedade internacional.
A profundidade deste exerccio de poder, definido como soft power (Nye e
Owens, 1996), gera debates sobre a relao da mdia frente a outros atores
internacionais, principalmente o Estado. Por um lado, h aqueles que ressaltam a mdia
como ator submisso influncia estatal, na medida em que atua principalmente como
porta voz dos interesses nacionais; por outro lado, h aqueles que defendem a mdia em
seu papel de ator independente no sistema internacional, agindo muitas vezes como
substituta das funes estatais nas questes de diplomacia, mediao internacional e
guerra.
A partir destes debates, Gilboa apresenta uma taxonomia onde a comunicao
global representada como ator no processo poltico atravs de diferentes nfases (com
atributos de tipo, atividade, contexto e conceito) em suas relaes com o Estado na
arena internacional. Neste sentido, quatro modelos so identificados: controlador,
constrangedor, interventor e instrumental. O papel da mdia como controladora (efeito
CNN) a maximizao do poder da mdia frente ao Estado e ao sistema internacional.
Trata-se da dominao da comunicao global sobre o processo de tomada de deciso
nos contextos de guerra e intervenes militares, tomando principalmente o exemplo da
rede CNN de televiso. Como ator constrangedor, o poder da mdia relativizado,
concebendo-a como um dos elementos que influencia no processo de tomada de deciso
e que pressiona o lder poltico a tomar atitudes em curto prazo. Neste modelo,
dependendo do contexto, o poder de constrangimento pode levar a resultados mais ou
menos fortes. O terceiro papel a mdia como interventora nos casos de negociaes
internacionais. Essa categoria considera que em muitos contextos de conflitos os
reprteres agem como intermediadores, substituindo funes do Estado. E por ltimo, o
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quarto papel a mdia como ator instrumental. a reduo mxima do poder da mdia
frente ao papel do Estado. Neste modelo, a mdia uma ferramenta da diplomacia dos
governos para mobilizar suporte e lograr acordos.
Para o nosso objeto de estudo, a questo lbia, destaca-se a possvel aplicao do
modelo constrangedor elaborado por Gilboa. Dentre estas definies sobre a atuao
miditica (controladora, interventora e instrumental), a funo constrangedora
representa o tipo ideal para explicitar as relaes de poder que se desenham nos
contextos internos de tomada de deciso. Constranger significa que, apesar da cobertura
global de notcias poder atrapalhar o processo poltico, os lderes no se sentem
forados (grifo) a seguir uma poltica particular explcita ou implcita na cobertura da
mdia.
Gilboa (2002) explica este modelo por meio do termo Real-time policy ou
poltica do tempo real. Este termo se refere ao ambiente de alta velocidade de
transmisso informativa criado pela comunicao global que acaba por constranger o
processo poltico. Como a mdia hoje a principal fonte de informao sobre os eventos
internacionais, substituindo a diplomacia tradicional no oferecimento de contedo sobre
posies de governo, o ritmo rpido que caminha com a revoluo da informao passa
a fazer parte tambm das trocas diplomticas, alterando o processo padro de tomada de
deciso. Especialmente em situaes de crise, as coberturas miditicas tm substituido
embaixadores e experts como fontes de informao crticas e avaliao do que acontece
no mundo.
Beschloss (1993, apud Gilboa, 2002) argumenta que a rpida velocidade fora
respostas baseadas na intuio em detrimento da reflexo, o que pode levar a erros
polticos perigosos. Como a poltica ficou mais rpida e mais dependente dos contedos
miditicos, os lderes que no se adaptam este contexto desenvolvendo respostas
imediatas, passam ideia de confuso ou descontrole sobre os eventos. Gilboa salienta
que lderes sempre usaram a imprensa, particularmente os jornais de elite para
obterem informaes e insights de outros pases e questes internacionais11 (Gilboa,
2002, p.736) e com as redes globais de televiso (e suas transmisses em broadcasting)
este cenrio se torna ainda mais potente.
No que concerne a opinio pblica, esta funciona como instrumento persuasivo
para obteno de apoio a alguma causa especfica neste processo. Ela se apresenta
distorcidamente como representao homogeneizadora (Bordieu, 1973) de opinies da
11

Leaders have always used the press, particularly the elite newspapers, to obtain informations and
insights about the world. Traduo minha.

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sociedade civil e, portanto, desenvolve influncia principalmente em contextos

democrticos. A opinio pblica age como constrangedora da poltica externa e
ativada por agentes externos, como a mdia. O seu processo de formao se d quando
surgem vises divergentes por parte de especialistas das elites, gerando um debate que
passa a ser alimentado pela tentativa dos formuladores da poltica em buscar o apoio da
populao (Powlick, 1995).
Como, em nosso estudo, levantamos a possibilidade da imprensa brasileira agir
dentro de um regime de verdade que beneficia pases selecionados do sistema
internacional, a abstrao do constrangimento permite compreender a configurao do
ambiente de atuao miditica no mbito domstico e seu extrapolamento para o mbito
externo. A partir das consideraes mencionadas, resume-se que a mdia atua em pelo
menos duas fases na conduta da poltica externa: 1) Agindo internamente sobre o
planejamento de polticas, onde opes polticas, posies e tticas so consideradas nos
debates de ideias; e 2) Agindo diretamente sobre a diplomacia, no sentido de influenciar
na implementao de polticas em direo outros atores, apresentando posies e
demandas particulares.
Para a conduta da poltica externa brasileira em relao questo lbia, este
estudo levanta indagaes quanto extenso do poder da cobertura miditica sobre o
conflito, e tambm quanto capacidade dos lderes responderem de forma autnoma
influncia constrangedora. Ressalta-se que o grau dos poderes de atuao da mdia por
meio da poltica de tempo real enorme, mas nem sempre agentes externos so capazes
de ativar a opinio pblica, que possui comportamento flexvel e de difcil previso no
processo poltico. Da mesma maneira, admite-se que o uso poltico dos temas de
poltica externa para debates internos nem sempre se desenvolve, pois a mdia,
principalmente as grandes redes de televiso, apresenta tendencialmente posies
articuladas pelo governo (Valente, 2007).
Channah Naveh (2002) afirma que o processo de tomada de deciso em poltica
externa ocorre dentro de um ambiente parcialmente criado pela mdia, cujo desempenho
influenciado pelo regime de comunicao poltica, pela poltica de comunicao do
governo, pela estrutura poltico-econmica e pelos canais de comunicao especficos.
Assim, todas estas questes devem ser levadas em considerao ao se tratar da relao
entre governo e meios de comunicao, bem como da capacidade dos ltimos de
transformar constrangimento em aes polticas.
Naveh (2002) aponta que estudos passados sobre tomada de deciso em poltica
externa descreviam a mdia principalmente como canal de entrega de mensagens, mas
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que a realidade das ltimas dcadas tem mostrado que este ponto de vista minimiza o
papel atual da mdia que muito mais complexo. Assim como Gilboa (2002), a autora
defende que a mdia parte crucial do ambiente de tomada de deciso em poltica
externa e age desde o estgio inicial do processo at o final, onde os lderes atuam.
Este ambiente formado tambm pela presena de alguns elementos que so os
responsveis por conferir mdia importantes efeitos de poder. A maneira em que se
organiza a distribuio de notcias influencia na formao de consensos em relao ao
que pensar e como pensar.

2.3. Efeitos sociais da mdia: framing, agenda-setting, gatekeeping e priming

O processo de escolha e exibio de notcias toca um papel importante na

moldagem da realidade poltica. Os leitores da mdia de massa no somente aprendem
sobre um determinando assunto, como tambm assimilam o quanto de importncia deve
ser dada uma ou outra questo no tema (McCombs e Shaw, 1972). Segundo Bernard
Cohen (1967, p.13), a imprensa pode no ter sucesso na maior parte do tempo em dizer
as pessoas o que pensar, mas admiravelmente exitosa em dizer aos leitores o que
pensar sobre12. Esta capacidade de configurar as prioridades do que deve ser discutido
pelo pblico chamada de poder de agenda ou agenda setting.
As referncias ao agendamento apareceram primeiramente nos estudos de
Lippman em 192213 e depois foram mais bem desenvolvidas na obra The agenda Setting
Function of Mass Media em 1972 (Camargo, 2008). No estudo de Maxwell McCombs e
Donald Shaw (1972), a hiptese do poder de agenda foi usada para explicar a influncia
da mdia em perodos de campanha eleitorais nos Estados Unidos. Os autores chegarem
concluso de que, embora a mdia de massa possusse pouca influncia na direo ou
intensidade de atitudes, ela era capaz de influenciar na proeminncia de aes para cada
campanha poltica, utilizando como estudo de caso a populao de Chapel Hill na
Carolina do Norte. Atualmente, o termo usado para explicar as formas de
representao e discusso da realidade social, a partir das informaes disponibilizadas
pelos meios de comunicao.
Neste processo, a mdia se envolve na seleo, disposio e incidncia sobre
determinados temas que, uma vez publicados, passam a participar do cotidiano das
12

The press may not be successful much of the time in telling people what to think, but it is stunningly
successful in telling its readers what to think about. Traduo minha.
13
Na obra The Public Opinion (1922).

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sociedades (Camargo, 2008). Este fenmeno se explica pelo carter subjetivo da

organizao de notcias que ressalta alguns temas em detrimento de outros, ou
simplesmente no traz certas questes para o debate de determinado assunto. A
hierarquizao do contedo publicado e a frequncia da cobertura tm o poder de gerar
na sociedade um efeito de familiaridade com o evento, criando uma espcie de agenda
pblica no imaginrio social (Cohen, 1967). Assim, uma questo ou assunto
frequentemente estampado nas sees de destaque dos peridicos tem mais facilidade
de se tornarem relevantes para a sociedade do que outros temas menos enfatizados.
Por sua vez, este poder de agenda s possvel porque o planejamento de
editorao jornalstica exige um filtro que escolhe o que deve ser transmitido ou no
para o pblico. At chegar ao leitor, as notcias passam por um processo de seleo que
admite desde a perspectiva do reprter at a obedincia da linha editorial adotada pelo
veculo de comunicao (Camargo, 2008). Este processo chamado nos estudos de
comunicao e de sociologia do jornalismo de gatekeeping ou filtragem.
Como efeito social sobre a populao, a filtragem significa a capacidade de
recortar o que ser empregado, fazendo um intermdio entre informao e sociedade. A
escolha de quais elementos sero noticiados confere poder de pauta aos veculos de
comunicao e se divide em duas vertentes:

A primeira vertente emprega o conceito de "gatekeepers" e centra-se

sobre as responsabilidades e prticas de indivduos especficos que
esto ativamente e diretamente envolvidos na deciso de que notcias
entram na mdia e quais no. A segunda vertente emprega o conceito
de 'gatekeeping' para examinar os processos de organizao e
contextuais, bem como instituies que desempenham algum papel na
seleo de notcias (Okigbo, 1990, p.3).14

Assim, como os editores escolhem o que deve aparecer e o que no deve so

exemplos mais precisos dos chamados de gatekeepers, enquanto as instituies de
comunicao (empresas, agncias ou redes de televiso) atuam como gatekeepings, na
medida em que controlam a seleo do contedo discutido pela populao.
A partir dos efeitos da filtragem e do poder de agenda, surge ainda a hiptese do
priming ou prioridade. O termo priming se refere um aspecto posterior do
estabelecimento de temticas na agenda pblica. Trata-se das mudanas de padres que
14

The first strand employs the concept of 'gatekeepers' and focuses on the responsibilities and practices
of specific individuals who are actively and directly involved in deciding what news stories get into the
media, and which ones don't. The second strand employs the concept of 'gatekeeping' to examine the
organization and contextual processes as well as institutions that play some part in news selection.
Traduo minha.

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as pessoas usam para fazer avaliaes polticas sobre um determinado assunto (Iyengar
& Kinder, 1987).
Segundo Scheufele e Tewksbury (2007), o priming ocorre quando o contedo de
notcias sugere para o pblico as questes especficas que eles devem usar como pontos
de referncia para avaliar o desempenho de lderes e governos, influenciando no
posicionamento poltico social.

Fazendo algumas questes mais salientes na mente das pessoas

(agenda setting), os meios de comunicao tambm podem moldar as
consideraes que as pessoas levam em conta ao fazerem julgamentos
sobre candidatos ou questes polticas (priming) (p.11).15

Deste modo, quanto mais a mdia d cobertura uma questo, mais

frequentemente aquela questo priorizada pela populao e, portanto, mais pessoas se
baseiam no que sabem sobre ela para julgar um determinado assunto poltico. O poder
do priming est na sua influncia marcante sobre a produo de posturas acerca de um
tema.
Por ltimo, temos a hiptese do framing ou enquadramento que aborda a
possibilidade da mdia moldar no somente com o qu a opinio pblica se preocupa,
mas tambm como os fenmenos sociais so interpretados por ela. O conceito
aplicado para a mdia se desenvolveu principalmente a partir de Goffman (1974) e foi
utilizado para explicar a existncia de diversas possibilidades cognitivas (frames)
(Lakoff, 1996)16 sobre um mesmo evento.
Goffman (1974) acreditava que as definies de uma situao so construdas de
acordo com princpios de organizao que governam eventos sociais e nosso
envolvimento subjetivo neles. Na obra The frame analysis (1974), assume-se que o
significado de um frame tem razes culturais implcitas e tambm se baseia no
estruturamento de nossa percepo individual. Sua ideia de anlise de enquadramento se
apoiava na noo de organizao cognitiva da experincia social, adotando uma maneira
de explicar o que est acontecendo e determinando o que relevante em um dado
evento ou experincia.

15

By making some issues more salient in peoples mind (agenda setting), mass media can also shape the
considerations that people take into account when making judgments about political candidates or issues
(priming). Traduo minha.
16
Lakoff (1996) argumentava que frames so um alicerce cognitivo para entender qualquer coisa, pois as
pessoas somente seriam capazes de interpretar palavras, imagens, textos ou aes devido a capacidade do
crebro de criar um sistema conceitual para estes elementos, que lhe conferem ordem e significado.

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Mais tarde, Entman (1993) aperfeioou a questo subjetiva do conceito,

definindo frames a partir de sua capacidade de determinar o quanto as pessoas percebem
uma questo, como elas entendem e lembram de um problema e como elas avaliam e
escolhem agir sobre este problema. Entman (1993) afirma que o enquadramento se
manifesta por meio de duas ordens essenciais: 1) nfase: a forma de relevncia a quais
so expostos os atributos da notcia e 2) Seleo: a questo da escolha dos atributos
apresentados e ocultados acerca da questo.

Enquadrar (to frame) selecionar alguns aspectos de uma realidade

percebida e faz-las mais proeminentes em um texto comunicativo,
de maneira que promova a definio de um problema particular,
interpretao causal, avaliao moral e/ou tratamento recomendado
para o tem descrito (1993, p.52, grifos do autor)17.

E destas ordens, Entman (1993) sugeriu quatro funes para o framing: 1)

definir problemas; 2) identificar as foras que criam os problemas; 3) fazer julgamentos
morais; 4) propor solues.

Frames... definir problemas - determinar o que uma agenda causal

est fazendo com quais custos e benefcios, normalmente medidos em
termos de valores culturais comuns; diagnosticar causas - identificar
as foras que criam o problema; fazer julgamentos morais - avaliar
agendas causais e seus efeitos; e propor solues - oferecer e
justificar tratamentos para os problemas e prever os seus efeitos
provveis (Entman, 1993, p. 52).18

As atividades de nfase e seleo e suas funes so inerentes ao cotidiano de

trabalho miditico. O staff de qualquer meio de comunicao editores, jornalistas,
reprteres, cmera, entre outros - no consegue operar sem certo grau de
enquadramento. uma mescla entre o carter subjetivo da escolha dos jornalistas e a
necessidade de adequar a mensagem devido as limitaes de suas respectivas mdias
relacionadas com furos de notcia e tempo de antena (Scheufele; Tewksbury, 2007).
Deste modo, no se trata de um processo maquiavlico de manipulao da opinio
pblica, mas sim do perfil de atividade miditica e seu carter subjetivo que atua
17

To frame is to select some aspects of a perceived reality and make them more salient in a
communicating text, i such a way as to promote a particular problem definition, causal interpretation,
moral evaluation and/or treatment recommendation for the item described. Traduo minha.
18
Frames define problemsdetermine what a causal agenda is doing with what costs and benefits,
usually measured in terms of common cultural values; diagnose causesidentify the forces creating the
problem; make moral judgmentsevaluate causal agendas and their effects; and suggest remediesoffer
and justify treatments for the problems and predict their likely effects. Traduo minha.

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pautando e, assim, influenciando a opinio pblica.

Portanto, analisar os efeitos sociais da mdia significa ir de encontro a
perspectiva de que os meios de comunicao atuam de maneira neutra ou imparcial na
escolha, formulao, editorao e distribuio de notcias. A ideia de que a mdia possui
como parmetro de atuao a transmisso isenta, direta e imparcial de uma realidade
concreta a que os jornalistas tm acesso e que os leitores tm o direito de conhecer
(Cerqueira, 2005, p.28) , na verdade, uma concepo ideolgica do processo em que
so construdas as notcias. Desde a subjetividade da funo jornalstica em exercer o
recorte do que ser noticiado, passando pela influncia dos grupos financiadores, at o
quadro estrutural de domnio de fontes primrias de informao, existem impedimentos
para se desenvolver qualquer possibilidade de construo de uma viso imparcial sobre
o mundo.
Ainda assim, a maior parte dos jornais brasileiros insiste em passar ao leitor esta
ideia de que o seu quadro editoral independente e de que a linha do jornal espelha as
diversas opinies que compem a sociedade. Inclusive, o maior jornal de circulao
paga do Brasil (ANJ, 2010), o Grupo Folha de So Paulo, postula em seus princpios
editorais a independncia, o esprito crtico, o pluralismo e o apartidarismo (Folha
[online] 19 ). Como bem se nota em inmeros estudos de caso sobre a conduta da
imprensa brasileira (Camargo, 2008; Freixo e Ventapane, 2011; Squirra & Esperidio,
2012), os resultados revelam, na verdade, a presena de linhas muito coesas sobre a
maioria das notcias ou artigos de opinio que abordam um determinado assunto.
Neste sentido, relevante estudar a questo lbia, por ser um tpico que envolve
diversos

temas

(direitos

humanos,

interveno

militar,

relaes

exteriores,

nacionalismo, identidade, arabismo, dentre outros) e, assim, passvel de ser explorada

como ferramenta poltica tanto pelo Estado quanto pela mdia. Como tema de poltica
externa, identificamos duas possibilidades de uso poltico:
1) A partir do governo, que utilizaria a mdia como instrumento de presso no
sistema internacional para propagar o princpios internos de poltica externa.
2) A partir da mdia, que no debate interno estabeleceria uma dada posio
poltica para pressionar a opinio pblica a adotar um consenso social sobre
o assunto.
Considerando os elementos citados por Naveh (2007), o regime de comunicao
poltica, a poltica de comunicao do governo, a estrutura poltico-econmica e o perfil
da imprensa brasileira, nos inclinamos a tratar o tema a partir da segunda proposio.
19

Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br>.

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Levantamos a indagao se o tema foi utilizado pelo jornal Folha de So Paulo de

maneira a espelhar os interesses dos pases centrais, assim como Camargo (2008)
tambm concluiu em seu estudo investigativo. Nos centramos na dvida de o jornal ter
adotado vises reproduzidas das fontes externas - principalmente das agncias de
notcias internacionais por serem os principais atores do contexto de domnio
concentrado da informao - ou de ele ter sido capaz de produzir uma viso prpria
sobre assunto. A primeira possibilidade auxiliria a atestar possveis quadros em que a
imprensa nacional atuaria como elemento de presso no mbito domstico e externo em
direo a adoo de consensos que no se baseiam nos interesses do Estado nacional
brasileiro, apoiando e reforando um regime de verdade que serve aos interesses de
outros pases do cenrio internacional.
Neste sentido, construmos categorias de anlise para o estudo das notcias a
partir das seguintes configuraes:
1) Quem escreve nas noticas isto quais so as assinaturas e fontes mais
presentes no conjunto de noticias estudadas, quem escreve, quantas vezes
escreve - tanto os agentes internos (redao, enviados especiais, membros
editoriais), quanto os externos (instituies acadmicas, rgos de governo,
agncias).
2) Como a mdia atua sobre o agendamento da opinio pblica neste assunto
ou seja, investigando o qu foi noticiado e os destaques dados em seu
contedo de primeira pgina, que o espao mais poderoso para pautar o
debate pblico. Verificamos se o tema foi posicionado de maneira relevante
e quais questes e referncias foram ressaltadas e desprivilegiadas nas
manchetes e chamadas.
3) Como opera o enquadramento das notcias - mostrando como produzida a
informao sobre o tema, verificando qual o tom das noticias veiculadas, se
h consenso em torno de um projeto ou posio poltica e se houve a
identificao com as aes polticas de algum ator internacional. Sero
utilizadas as quatro funes definidas por Entman para subcategorizar esta
seo de anlise.

Estas categoras nos permitem avaliar o desempenho do jornal Folha de So

Paulo sobre o assunto que, como j mencionado, o maior jornal brasileiro de
circulao paga no perodo (ANJ, 2010) e, portanto, um dos maiores influentes sobre a
opinio pblica brasileira.
Dadas as categorias de anlise, recortamos os meses de fevereiro a outubro de
2011, que incluem desde o incio das manifestaes at a captura e assassinato do exPgina | 42

presidente. As sees internacionais e o quadro editorial sero privilegiados devido

concentrao dos contedos de interesse para o desenvolvimento do trabalho. A partir
destas sees, sero consideradas as notcias que assumem posies de destaque (capa,
abertura e manchetes) por possurem maior poder de agendamento do debate pblico.
Assim, ser dado ateno as notcias que provm das agncias de notcias internacionais
com o objetivo de verificar a reproduo das vises de mundo concentradas nos Estados
Unidos e Europa e as notcias que so assinadas pelos reprteres e correspondentes do
jornal, a fim de traar um comparativo entre elas.
A anlise centralizada sobre as agncias de notcias internacionais neste estudo
parte do j mencionado poder de influncia que elas exercerm sobre a opinio pblica.
Elas so exemplos claros de gatekeepings, pois sua funo se baseia na seleo e
destaque de informaes primrias, decidindo para praticamente todo o mundo o
contedo bsico dos noticirios. Boyd-Barrett e Rantanen (2004) afirmam que o
desenvolvimento das agncias nos ltimos anos possibilitou que elas atuassem como
agenda setting do cenrio internacional, influenciando na homogeneizao das matrias
jornalsticas no mundo.Por este motivo, investigamos as notcias reproduzidas, a fim de
indentificar seus poderes de influncia sobre o contedo oficial do jornal Folha de So
Paulo.
Deste modo, consideramos os editoriais e as notcias escritas pelo quadro do
jornal por traduzirem a opinio oficial da Folha de So Paulo. Verificamos se existe
uma influncia direta das agncias internacionais em relao opinio dos jornalistas do
quadro permanente ou se h um ambiente de veiculao de informaes plurais sobre a
primavera rabe, como defendem as empresas de comunicao brasileiras. A partir
das fontes primrias de pesquisa, as informaes sero coletadas por meio da leitura e
organizao, as quais, depois de reunidas, sero sistematizadas e analisadas, a fim de
verificar se h um discurso nico presente e se este discursos encontram respaldo nas
fontes externas do jornal. O modo como essas informaes so veiculadas tambm ser
includo, pois este estudo as considera como um dos meios de representao dos
fenmenos sociais. Isto , se as notcias apresentam posies de destaque no corpo do
jornal e como esto as imagens ou charges associadas a essas notcias.
Depois sero comparados qualitativamente argumentos e posies entre as
notcias reproduzidas com as capas e editoriais, concluindo o mtodo de anlise do
trabalho.

Pgina | 43

Captulo III
A Imprensa Nacional e a Questo Lbia: anlise do contedo jornalstico

3.1 As fontes das notcias

Como j mencionado, a questo das assinaturas primordial para o estudo da

abordagem da mdia sobre determinado assunto. Quem escreve e quantas vezes escreve
uma escolha subjetiva no contedo jornalstico que pode ser mais ou menos
heterogneo, dentre outros fatores, devido complexidade e pluralidade de suas fontes e
referncias. Dado o perfil do nosso estudo investigativo, enquadramos as fontes
encontradas nas notcias sobre a questo lbia em duas categorias: fontes internas
referentes ao que produzido pelo staff do jornal - e fontes estrangeiras referente ao
que produzido por outras instituies brasileiras e estrangeiras. Por meio destas
categorias, analisamos primeiramente por quais elementos elas foram formadas na
conjuno de notcias recolhidas (capa, chamadas, aberturas, charges, artigos de opinio
editorias, coluna anlise) do jornal Folha de So Paulo de fevereiro a outubro de 2011,
fazendo algumas observaes sobre as mesmas.
Quanto s fontes internas, as notcias que abordaram o caso lbio foram
assinadas pelos seguintes elementos: Redaes (So Paulo, Londres, Nova Iorque e
Genebra), quadro editorial, colunistas, enviados especiais e chargistas.
Sobre os editores e os colunistas, notou-se que uma pequena quantidade
escreveu artigos sobre a Lbia na seo Opinio, logo na terceira pgina, ao lado dos
editoriais. De todo o quadro de jornalistas, somente seis assinaram artigos nesta seo
sobre o caso20. Quanto aos enviados especiais, estes escreveram sobre o tema do Egito
de Tunsia e da Lbia. Apenas dois rporteres assinaram como enviados da Lbia21.
Quanto s fontes externas de notcias, elas foram as seguintes: agncias de
notcias, jornalistas e pesquisadores.
Em relao s agncias de notcias, no foi possvel saber sobre qual empresa
selecionavam informaes, pois no jornal Folha de So Paulo as notcias reproduzidas
so referenciadas como das agncias de notcias, sem mais detalhamentos. Quanto s
revistas e jornais externos, seus jornalistas apareciam principalmente em uma coluna
destacada em vermelho na seo Mundo, chamada Anlise, que recebeu
20

So eles: Clvis Rossi, Eliane Cantanhde, Marcelo Ninio, Ruy Castro, Vinicius Mota e Helio
Schwartsman.
21
So eles: Sami Adghirni e Marcelo Ninio.

Pgina | 44

contribuies do norte-americano The New York Times e do ingls The Guardian, com
algumas excees. Os acadmicos apareceram, em menor grau, como assinaturas e, em
maior grau, citados no corpo dos jornais como entrevistados ou referncias.
A coluna Anlise parece o espao escolhido na seo Mundo para o jornal
desenvolver melhor a perspectiva plural qual se autodefine, chamando pesquisadores,
instituies, jornalistas e outros envolvidos com os temas internacionais para mostrar
seu ponto de vista sobre um assunto da rea. Como a funo da coluna se mostra
importante neste estudo e esta ainda se localiza dentro da seo recortada, fizemos um
levantamento tambm em relao s suas fontes. Assim, o seguinte panorama pode ser
visualizado para a coluna Anlise:

Fontes
The Guardian
The New
York Times
Em Boston

Fev
21fev

Data
Abr Mai Jun Jul

Mar
-

7-mar

23mar

5mar
-

Reuters

De So Paulo

26fev

Articulista da
Folha
De
Washington
Especialista
de Assuntos
internacionais
Do Rio
Editora de
moda
Revista
"Poltica
Externa"
Enviado
Tunis
Universidade
de Londres

9-mar
24mar

Sem anlises sobre

o caso lbio

Ago
25ago

Set

Out

23ago
24ago
26ago

11out
21out
22out
21out
23out

Tabela 1 Frequncia de colunas Anlise na seo Mundo sobre o caso lbio de

acordo com as fontes
Pgina | 45

 notvel que as anlises das empresas The New York Times, The Guardian
foram privilegiadas no comeo dos protestos e que, somente a partir de meados de
maro, fontes internas comearam a se tornar mais intensas sobre o caso lbio nesta
coluna (Tabela 1). Destaca-se tambm a ausncia da produo de anlises nos meses de
abril a julho de 2011, e ainda a pouca prioridade dada opinio de pesquisadores e
jornalistas brasileiros de outras instituies sobre o assunto (somente dois escreveram).
Adentrando a anlise quantitativa, o contedo investigado se refere
principalmente quelas presentes na primeira pgina da revista e nas aberturas. Por
primeira pgina (ou capa), entendem-se as manchetes (contedo destacado no alto da
capa) e as chamadas (colunas que aparecem em segundo plano). A totalidade das
pginas abrangendo ao menos uma notcia de destaque sobre o caso lbio nos sete meses
pesquisados equivaleu a 129. Deste nmero, 26 se referem a manchetes de primeira
pgina, 47 a chamadas, 36 a aberturas, 9 a editoriais e 11 a artigos de opinio, nmeros
relativamente altos se consideramos que para sete meses de cobertura, a quantidade
equivalente a quase dois meses de capas foi conferida a um nico assunto de poltica
internacional.
As manchetes de primeira pgina e as capas no possuem assinatura, pois
evidentemente so produzidas e planejadas pelos jornalistas e editores internos. J as
aberturas - que aqui nos referimos s notcias que inauguram a seo Mundo - os
artigos de opinio, os editoriais, as charges e as anlises foram quantificadas da seguinte
maneira em relao s fontes:

Fontes
Colunistas
Quadro editorial
Internas Chargistas
Enviados especiais
Redaes
Agncias de
noticias
Externas Jornalistas
Pesquisadores
Total

Notcias
12
9
15
8
11
23
5
2
79

Tabela 2 - Notcias de abertura da seo Mundo, editoriais,

artigos de opinio, charges e colunas Anlise do jornal Folha de
So Paulo, segundo as fontes internas e externas

Pgina | 46

Do total mencionado durante os sete meses, destacou-se a alta quantidade de

notcias produzidas a partir das agncias de notcias (cerca de 30% do contedo
analisado), o que significa que o jornal priorizou estas fontes em detrimento de outras,
como a dos enviados especiais (tabela 2). Esta situao por si s no capaz de concluir
se o jornal utilizou ou no um discurso semelhante ao que as agncias possuem, pois,
como j mencionado, existem as limitaes da questo tcnica informacional (pois as
agncias possuem maior quantidade de recursos para produzir informao do que
apenas dois rporteres enviados) e as notcias reproduzidas tambm passam por um
processo de readaptao de contedo.
Chamou a ateno durante as pesquisas, contudo, que o jornal reservava espao
todas s segundas-feiras para uma mini-edio do jornal estrangeiro The New York
Times. Trata-se, segundo o ttulo, de textos selecionados para o jornal Folha de So
Paulo que ocupam cerca de 5 pginas no fim da edio. Durante o perodo, esta seo
contribuiu com anlises sobre as insurreies rabes, incluindo o caso lbio.
Como o foco do estudo investigativo eram as notcias de posio privilegiada
nas sees Opinio e Mundo, o contedo deste caderno no foi analisado. Nosso
estudo se props a pesquisar como prximo passo, quais, dentre a gama de temas
referentes ao assunto, foram selecionados e destacados pelo jornal.

3.2 O agendamento

Como j mencionado, a mdia se envolve na seleo, disposio e incidncia

sobre determinados temas que, uma vez publicados, passam a participar do cotidiano
das sociedades (Camargo, 2008). Dentro de um mesmo assunto, a mdia confere
destaque a alguns temas em detrimento de outros, pautando o que e o que no
importante para o debate pblico.
Para o estudo do caso lbio, primeiramente avaliamos este poder de
agendamento por meio de uma pesquisa retrospectiva. A partir do levantamento de
notcias dos ltimos catorze anos, verificamos que a palavra Lbia praticamente no
foi mencionada pelo jornal Folha de So Paulo nos anos anteriores.

Pgina | 47

900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

Grfico 1- Quantidade de pginas em que a palavra Lbia

apareceu no jornal Folha de So Paulo de 2000 a 2014

O grfico evidencia uma projeo significativamente maior Lbia nos levantes

rabes, em detrimento de outros episdios que envolveram o pas nos ltimos catorze
anos, como a visita do presidente Lula da Silva em 2003. O caso lbio ocupou cerca de
800 pginas durante 2011, as quais significam uma mdia de 2 pginas por dia ao ano.
Este nmero elevado indica grande interesse do jornal em tornar relevantes para a
sociedade brasileira os acontecimentos que se desenvolveram na Lbia no perodo.
A fim de verificar com mais preciso como se operou este processo de seleo e
destaque dentro do assunto, analisamos a distribuio das notcias de primeira pgina do
jornal (incluindo capas e manchetes) durante os sete meses de recorte.

30
25
20
15
10
5
0

Manchetes

Chamadas

Grfico 2 Frequncia de notcias de primeira pgina de

fevereiro a outubro de 2011 no jornal Folha de So Paulo
Pgina | 48

Chama a ateno o boom que houve nos dois primeiros meses (fevereiro e
maro) e um considervel aumento nos ltimos meses (agosto, setembro e outubro)
(grfico 2). A leitura das capas revelou que desde as primeiras manifestaes, o caso
lbio comeou a ocupar destacadamente as capas do jornal. Um nmero foi
particularmente surpreendente: do dia 20 de fevereiro (quando comearam os levantes)
ao dia 03 de maro, todas as edies do jornal Folha de So Paulo tiveram como
manchete de primeira pgina os acontecimentos na Lbia. Foram quase duas semanas de
manchetes sobre um mesmo assunto sem interrupo.
Tal qual o comportamento ascendente, h que se destacar o comportamento
descendente na rea mediana do grfico. Existe um notvel silenciamento sobre o caso
nas primeiras pginas durante os meses de maio, junho e julho de 2011, o que gerou a
necessidade de investigarmos o qu foi considerado como contedo importante para
capa e o que foi descartado.
A partir destes dados, pesquisamos com mais preciso a seleo dos temas que
receberam destaque nos perodos de maior cobertura. Os temas que apareceram nas
manchetes (M) e nas chamadas (C) de primeira pgina nos meses de fevereiro, maro,
abril, agosto, setembro e outubro foram listados em categorias abrangentes. As
manchetes se referem no apenas ao ttulo, como tambm ao contedo que lhe
subseguido, bem como as chamadas.
Os temas que se repetiram mais de uma vez foram distribudos no seguinte
quadro:

Temas
Morte de cidados lbios
Descrio de atos de
enfrentamento
Deseres do quadro do
governo e Exrcito
Tentativas ou aes de
negociao do governo
Oposio em vantagem
blica
Governo em vantagem
blica

Fev
M C
7 1

Meses do boom de noticias

Mar Abr Ago Set Out
Total
M C C M C C M C
7
1 1
1
18

14
3

3
3

3
5

4
3

14
5
Pgina | 49

Posio da diplomacia
brasileira
Brasileiros que estavam
na Lbia
Sanes econmicas
Aes unilaterais dos
EUA
Interveno militar
Refugiados
Petrleo

1
1

Democracia, eleies e
liberdade
Problemas sanitrios e
psicolgicos da populao
Execues e tortura pela
oposio
Morte de Gaddafi

10

1
1
1

4
1
1

6
4
2

Reconhecimento
internacional da oposio
como governo
Cessar-fogo

3
6

24
6
6
3

2
1

1
3

Tabela 3 Temas que aparecem nos meses de fevereiro, maro, abril, agosto, setembro
e outubro e suas frequncias. Aes militares e coercitivas preenchidas com cinza.
Os temas listados nestes meses revelam, sobretudo, que houve a proeminncia
de contedos com carter militar ou coercitivo (grifado) e a presena extremamente
baixa de contedos com carter diplomtico ou social. Os temas belicosos apareceram
87 vezes nas notcias analisadas, enquanto as menes sobre cessar-fogo e negociaes
apareceram apenas 6 vezes.
Durante a investigao, notou-se que o jornal noticiou frequentemente as mortes
dos cidados lbios, utilizando principalmente este tema nos ttulos das manchetes. As
descries dos atos de enfrentamento apareceram inmeras vezes tambm,
principalmente no comeo dos protestos. A meno sobre a interveno militar foi
frequente e apareceu j em fevereiro, alguns dias depois dos confrontos, quando no
havia reunio do Conselho de Segurana sobre o assunto. Da mesma maneira que o
tema da democracia apareceu j em maro e no havia ainda sinais de transio do
regime. As tentativas de negociao e a reconquista de territrios pelo governo foram
noticiadas poucas vezes como chamadas de menor destaque na capa.
Pgina | 50

Nos meses em que houve pouca cobertura de notcias, analisamos qual contedo
esteve presente nas notcias menos destacadas do jornal. Pesquisando nas notcias da
seo Mundo, encontramos os seguintes temas durante os meses de maio, junho e
julho:

Ilustrao 1- Temas que foram desprestigiados no corpo do jornal Folha de So

Paulo durante maio, junho e julho de 2011
Aps as anlises dos contedos mais e menos evidenciados, fica mais clara a
linha estabelecida pelo jornal. Nos contedos de destaque, o jornal seleciona os temas
mais belicosos e favoravelmente positivos quanto aos avanos da oposio e da
interveno militar. J nos meses de menor destaque, h praticamente um silenciamento
quanto s operaes de ataque da OTAN em direo aos locais em que esto membros
Pgina | 51

do governo da Lbia, civis, o chefe de Estado e a sua famlia.

O jornal optou por no veicular enfaticamente mais de um ato grave de violao
do direito internacional pela OTAN. A tentativa de assassinato de um chefe de Estado e
o no cumprimento s normas da resoluo 1973 (que objetivava a proteo dos civis
lbios) so aes to passveis de serem julgadas pelo Tribunal Penal Internacional
quanto os crimes de guerra cometidos pelo governo de Gaddafi. O ato de subvalorizao
destas questes revela um distanciamento da linha do jornal em relao a posio
histrica da poltica externa brasileira quanto aos prncipios de respeito soberania e de
no-interveno. Na ilustrao acima, verificou-se que a posio de repdio da
diplomacia brasileira no foi publicada pelo jornal na primeira pgina (tambm
verificamos que no houve contedo produzido na seo Opinio).
Da mesma forma, o jornal no enfatizou a manifestao dos cidados prregime, a denncia de omisso de proteo ao refgio pelos imigrantes que ficaram
deriva no mar Meditrraneo e a morte suspeita de um chefe militar ex-aliado do
governo. So temas que evidentemente afetam imagem dos Estados Unidos, dos
outros membros frente da aliana militar - Reino Unido e Frana -, da OTAN e
tambm da Unio Europeia. Isto acontece por uma escolha subjetiva, porque o destaque
dado s questes de violao do direito internacional foi direcionado aos temas de
tortura e morte executadas pelo regime de Gaddafi, enquanto se desprivilegiavam as
notcias de desrespeito aos Direitos Humanos por parte da oposio armada e da aliana
militar.
Alm da seleo e destaque dos temas, houve tambm a seleo e destaque das
referncias de suas fontes. Os fatos publicados na primeira pgina foram
concentradamente contados a partir da viso de mundo de alguns atores. O
levantamento do contedo de primeira pgina revelou a seguinte distribuio:

Meses do boom de noticias

Fev
Referncias

Governo lbio

Cidados lbios
Executivo brasileiro e
Itamaraty
Representantes dos
Estados Unidos
Representantes da
OTAN, Frana e Reino

Mar
C

Abr

Ago
M

Set
M

Out
C

Total
6

1
1

12

6
Pgina | 52

Unido
Representantes da
ONU
Liga rabe

1
1

1
1

Tabela 4 Referncias utilizadas pelo jornal Folha de So Pauio nas capas, durante os
meses de maior cobertura
Isto significa que o jornal Folha de So Paulo utilizou, como apoio s suas
manchetes e chamadas, as declaraes, pronunciamentos, falas ou anncios retirados
principalmente dos representantes dos Estados Unidos, OTAN e oposio, enquanto, as
declaraes da ONU e da Liga rabe praticamente no apareceram. No houve
referncias opinio de cidados alinhados ao governo. Todas as citaes provinham da
oposio.
Neste processo de seleo, as referncias nem sempre assumiram uso com efeito
positivo. O espao no texto destinado s falas de Gaddafi era totalmente de contedo
belicoso e agressivo e foram usadas principalmente como ttulos. Desta maneira, os dois
processos contriburam para que os fatos selecionados fossem enfaticamente contados a
favor e do ponto de vista dos pases envolvidos na interveno e dos membros da
oposio.
Estas primeiras observaes nos ajudam a construir, por fim, o raciocnio de
como se desenvolveu o enquadramento dos fenmenos sociais envolvidos no caso lbio
pelo jornal e se eles foram capazes de evidenciar mais profundamente esta posio
alinhada aos interesses dos Estados Unidos e alguns pases da Europa.

3.3 O enquadramento

A importncia de admitir o framing na relao entre a mdia e a opinio pblica

leva a anlise a uma abrangncia de se investigar no somente o qu noticiado, mas
tambm como os fenmenos sociais so passados para a sociedade. No nosso estudo
de caso, o enquadramento dado ao jornal Folha de So Paulo ser o ltimo modo de
anlise para concluirmos se houve pluralidade e imparcialidade na sua veiculao ou se
presenciamos a construo de uma viso coesa e alinhada sobre o assunto. Assim, o
contedo das capas e das sees Mundo e Opinio, com nfase nos textos de maior
destaque, foram verificados a partir das categorias funcionais (definir problemas,
Pgina | 53

diagnosticar causas, fazer julgamentos morais e propor solues), definidas por Entman
(1993).
Na funo de definir problemas, consideramos, conforme a viso do autor, a
construo de raciocnios pelo jornal sobre o qu uma agenda causal est fazendo e com
quais custos e benefcios. Nesta categoria, extramos tpicos que foram identificados
enfaticamente na relao entre os acontecimentos na Lbia e encontramos um conjunto
de argumentos bastante interligados e apoiados sobre valores culturais comuns.
Desde o dia 12 de fevereiro, antes do incio de protestos e confrontos, o jornal
veiculava a expectativa de que a Lbia fosse a possvel bola da vez, aps a queda
dos presidentes da Tunsia e Egito (ORIENTE..., 2011). Poucos dias depois, o jornal
citava e apoiava um ndice de vulnerabilidade criado pela revista The Economist que
dava a Lbia 6,7 pontos de risco e para a rabia Saudita 7,3 (Rossi, 19 fev. 2011).
Ficava evidente que antes de qualquer sinal de protesto o jornal j posicionava a favor
da manifestao de levantes na Lbia e de outros pases das insurreies rabes.
Com o comeo dos protestos, as matrias chamavam a ateno sobre as mortes e
represso do regime. As notcias reproduzidas marcavam a associao do governo
com a expresso h quarenta anos no poder, enquanto as anlises corroboravam com
esta nfase, mencionando o fato de Gaddafi ser o ditador mais longevo da regio. No
editorial do dia 20 de fevereiro de 2011, o jornal mencionava a Lbia dominada h 41
anos por Muammar Gaddafi, e deixava sua opinio oficial de que se h um problema
comum a essas naes, a falta de democracia (No Rumo da Democracia, 20 fev.
2011). Para o jornal:

Monarquias absolutistas, ditadores de culos escuros e cabelo

pintado, castas de prncipes, sistemas obscurantistas e teocrticos no
havero de ter futuro num mundo em que a informao se globaliza,
em que as multides bem ou mal se instruem, e em que no cessa de
crescer, apesar de atrasos e percalos, o desejo universal de
democracia e liberdade (No Rumo da Democracia, 20 fev. 2011).

Durante a leitura, h uma frequente denncia do regime ditatorial como o

culpado pelos protestos e como fator de atraso poltico para o pas. Na anlise de Sami
Adghirni, colunista da Folha de So Paulo, o denominador comum nos pases onde se
manifestaram protestos uma rejeio generalizada de governos vistos como
opressores, arbitrrios e corruptos (Adghirni, 26 fev. 2011). Para o caso lbio, o jornal
constri esta ideia de que mesmo com o bem estar promovido pela ascenso da
Pgina | 54

atividade petrolfera na Lbia, a sociedade rejeitou a opresso de Gaddafi (Adghirni, 26

fev. 2011).
O tema do petrleo um dos efeitos identificados por esta agenda causal
relacionada aos protestos, aparecendo frequentemente nas matrias da seo Mundo.
O jornal faz esforos em destacar as consequncias dos acontecimentos na Lbia para o
preo do petrleo e o impacto que isto causa aos interesses dos Estados Unidos e
Europa. A opinio oficial alega que o que move a poltica internacional ainda so
questes geopolticas e econmicas, como o fornecimento de petrleo (Interveno na
Lbia, 02 mar., 2011) e, assim, o petrleo includo na agenda de destaque do jornal,
reproduzindo enfaticamente matrias 22 sobre flutuaes do barril no mundo que
relativamente cessam quando a rabia Saudita anuncia que vai compensar a produo
da Lbia.
O interessante que este tema, em curto prazo, no toca diretamente nos
interesses do Brasil, j que a produo lbia representa uma parcela nfima de
importao da commoditie no pas. Da mesma forma, o tema das migraes aparece sob
o prisma dos interesses europeus como outro efeito da agenda causal dos protestos.
Inicialmente, as primeiras matrias tocavam no tema da preocupao europeia quanto ao
xodo de refugiados de propores bblicas para o continente pelo mediterrneo
(Murta, Toranza, Marinheiro; 24 fev., 2011). A questo de proteo ao refgio presente
na carta de Declarao de Direitos Humanos da ONU no foi problematizada neste
momento.
Do mesmo modo, o conjunto de tpicos causais publicados pelo jornal no
trouxe referncias ou meno sobre as questes que evidenciavam marginalizao
poltica e social dos cidados lbios no leste do pas. Embora tenha citado as deseres,
o jornal tambm no trouxe relatos mais profundos sobre a modificao do arranjo
poltico de lderes de cls no governo. Como mencionado, o jornal se limitou a destacar
enfaticamente o fator repressivo do regime.
Quanto ao diagnstico das causas, o jornal polariza duas foras no comeo dos
confrontos. Havia os rebeldes, termo retirado da mdia internacional e das agncias
internacionais de notcias, que faz aluso a todo quadro de oposio na Lbia; e as
foras leais Gaddafi que se referem ao quadro de governo e base aliada.
Os chamados rebeldes eram representados como um bloco. No houve o

22

Ver Conflito j se reflete no preo do petrleo (Ortega, 19 fev. 2011), Rebeldes cercam ditador lbio em
Trpoli (Agncias, 24 fev., 2011), Gaddafi ameaa cortar fornecimento de petrleo (Ninio, 25 fev., 2011)
e O louco, o sangue e o ptroleo (Rossi, 24 fev., 2011). Disponveis no Acervo Folha [online].

Pgina | 55

detalhamento dos grupos que faziam parte da oposio e nem sua atuao a partir dos
comits populares de cada cidade, especialmente do leste. Mesmo com a criao do
Conselho Nacional de Transio, o termo no foi abandonado e a principal referncia
aos rebeldes eram suas comparaes com movimentos pr-democracia. A imagem
construda sobre os manifestantes, no somente da Lbia, trazia a aluso anseios
democrticos e um certo fascnio por bens e valores ocidentais (Fria rabe, 06 mar.,
2011).
Para as chamadas foras leais ao ditador Gaddafi, o jornal tambm no
desenvolveu detalhadamente uma descrio sobre quais grupos da sociedade lbia se
mantiveram aliados ao governo. Neste lado do confronto, Muammar Gaddafi
destacado como a figura central das causas dos levantes. A nfase nas aes repressivas
promovidas por Gaddafi utilizada pelo jornal na construo de um imaginrio de caos
em que preciso parar as mortes, parando o lder.

Gaddafi reage da nica maneira que sabe fazer: matando. A, as

potncias ocidentais ficam fazendo uma advertncia atrs da outra
Gaddafi que nem d bola. A reao das democracias pattica [...]
(Rossi, 17 mar., 2011).

A centralidade conferida figura de Gaddafi, por sua vez, apoiada a partir de

uma srie de julgamentos morais, o que nos leva a anlise da terceira funo do
framing. personalidade de Gaddafi, o jornal associou valores dos mais diversos
sempre de cunho negativo e desconstrutivo.
Segundo a opinio dos colunistas, Muammar Gaddafi malvado (Zanini, 22
fev. 2011), louco (Rossi, 24 fev. 2011), extico, excntrico (Antunes, 21
out.2011), sanguinrio (Freitas, 20 fev., 2011) e uma figura em descrdito (Fator
Sria, 31 mar., 2011) que o povo sempre quis ver pelas costas (Castro, 02 mar., 2011).
O lado negro de Gaddafi (Zanini, 22 fev. 2011) reafirmado pelos chargistas que o
utilizam como objeto de praticamente todos os desenhos sobre a Lbia. Uma delas
retrata Gaddafi, entrando em uma banheira de sangue, ossos e corpos, com os dizeres
v com calma, chefe. A gua est fervendo (ver anexo).
Enquanto esta aura extremamente belicosa refora uma carga de vilanizao
quanto ao ex-presidente no imaginrio social brasileiro, para os rebeldes, so
associados os signos da liberdade e da renovao. Em matria do dia 26 de fevereiro, o
jornal veicula aps a tomada do quartel general pela oposio que Benghazi respira
ares de uma nova era (Ninio, 26 fev, 2011). As primeiras charges sobre a oposio na
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Lbia a retratam, por um lado, como uma multido calada pela tirania do ditador
simbolizado por uma esttua23 e, por outro, na forma de manifestao civil como se viu
no Egito e na Tunsia24. Obviamente, os primeiros protestos da Lbia tomaram formas
mais pacficas de manifestao, mas, como mencionado, em pouqussimo tempo a
oposio foi se formando em grupos armados, um perfil particular em relao aos outros
exemplos das insurreies.
O tema da posse de armas pela oposio foi tratado discretamente e de forma
positiva na maioria das matrias. O jornal selecionou fotos, principalmente das agncias
de notcias, nas quais os manifestantes aparecem sorrindo ou comemorando com
dezenas de armamentos e munies nas mos aps avanos na guerra. Na capa do dia
30 de agosto, o jornal publicou a manchete diplomacia do fuzil, na qual descreve a
histria de um diplomata que desertou, aprendeu a usar armas e luta com razo e
corao contra Gaddafi (Diplomacia do fuzil, 30 ago. 2011).
A partir destas consideraes j parece evidente que o jornal construa uma linha
interligada de solues anti-Gaddafi. Na ltima funo definida por Entman (1993),
contudo, algumas questes foram retratadas de formas distintas pelo jornal.
As intervenes, por exemplo, so um dos temas mais selecionados e
evidenciados no contedo de primeira pgina, como j mencionado. A cobertura de
nfase belicosa reproduzida principalmente das agncias, mostrava passo a passo as
reas atingidas pelos msseis, os atos de enfrentamento, o nmero de mortos e os
detalhes de armamentos da aliana militar, apontando para um posicionamento mais
alinhado aos interesses dos pases interventores. Da mesma forma, os colunistas
expressavam posies favorveis uma mobilidade maior do Ocidente frente aos
conflitos.

A reao das democracias pattica: ficam discutindo eternamente se

ou no o caso de fechar os cus da Lbia aos avies que
bombardeiam os rebeldes, se ou no o caso de arm-los ou, enfim,
se h alguma outra coisa a fazer, alm de ameaas puramente verbais
para a vitria de Gaddafi, cada vez mais iminente (Rossi, 17 mar.,
2011).
Ao contrrio do que aconteceu no Japo, o tsunami de Gaddafi pode
ser contido.Inclusive para que o fenmeno no se irradie pela regio.
Sem uma ao decisiva e coordenada das grandes potncias, Gaddafi
mostrar aos outros ditadores da vizinhana que o uso da fora
funciona (Ninio, 13 mar., 2011).
23
24

Ver Angeli, 25 fev. 2011 in Acervo Folha [online]

Ver Jean, 22 fev. 2011 in Acervo Folha [online]

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Contudo, os editoriais revelavam uma outra opinio. No dia 03 de maro,

publica-se que a imposio de uma zona de excluso area se chocaria com o prncipio
maior da autodeterminao dos povos e seria um erro, mais uma aventura de estilo
imperial (Interveno na Lbia, 02 mar., 2011). O discurso centrado nesta premissa
repetido aps a autorizao da resoluo 1973, quando o jornal se posiciona a favor da
soberania e do princpio de no interveno, tratando a guerra como um confronto
entre lbios e apoiando a absteno do Brasil na votao das Naes Unidas.
Isso nos leva a questo da destituio de Gaddafi, na qual tambm de desenvolve
um impasse no quadro do jornal. Nas nossas investigaes sobre as referncias de
primeira pgina, encontramos a seleo e o destaque de declaraes do presidente
Barack Obama e da Secretria de Estado Hillary Clinton defendendo a sada de Gaddafi
- indicando que o jornal privilegiou a voz e o contedo desses atores no espao do seu
textos. Tambm, quanto aos artigos de opinio escritos pelos membros do quadro
permanente do jornal, se desenvolve um contedo tendencialmente anti-governista. Na
seo Opinio, enquanto Eliane Cantanhde publicava uma metfora (estereotipada)
dos ditadores rabes caindo do camelo um a um em aluso vez de Gaddafi
(Cantanhde, 25 fev. 2011), Rui Castro vislumbrava os motivos de ainda no terem
(aliana militar e oposio) posto (Gaddafi) para fora (Castro, 02 mar., 2011).
Em um dos editoriais, entretanto, o jornal critica oficialmente as aes da OTAN
relembrando que o objetivo do texto da resoluo era claramente proteger os civis e
no uma mudana de regime (Impasse na Lbia, 19 mar., 2011).
Neste ponto, fica a dvida se foi desenvolvido um impasse de posies quanto a
mtodos e princpios de poltica externa dentro do quadro do jornal ou se foram feitos
realmente esforos quanto adoo de uma viso mais plural sobre os temas. Como
apenas os editoriais apontaram para esta linha mais relativista sobre a interveno e a
destituio de Gaddafi, tendemos a pensar que o jornal por alguma razo particular,
talvez por ser um veculo de comunicao nacional, optou por divulgar uma posio
oficial mais ponderada sobre os acontecimentos e mais alinhada linha brasileira de
politica externa.
As propostas de soluo aps a morte de Gaddafi, no entanto, so bem mais
coesas. Ao fazer conjecturas sobre o futuro da Lbia, o jornal deixa bem claro qual o
seu parmetro poltico-cultural de modelo para a Lbia. Schwartsman se pergunta
Quais so as perspectivas da Primavera rabe? Ou melhor, o que deu errado (grifo
meu) com a civilizao islmica? (Schwartsman, 25 out., 2011). O colunista faz um
breve histrico, traando um paralelo entre as sociedades europeias e as sociedades
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rabes, e conclui em referncia a Pinker que:

[...] a forte imbricao entre Estado e religio nos pases islmicos

limitou a circulao das ideias humanistas, o que os encapsulou num
estgio de desenvolvimento pouco liberal (Schwartsman, 25 out.,
2011)

Esta percepo estigmatizada que amarra a histria dos povos rabes a uma linha
evolutiva estabelecida pela histria dos povos europeus encontra reforo na viso de
outros membros do jornal e do editorial. Rossi considera de bom senso (sic) a sugesto
de um jornalista da Foreign Relations sobre reconstruo da Lbia a partir da chefia da
Unio Europeia e guarda-chuva das Naes Unidas com modesta participao da
Unio Africana e da Liga rabe. Ele argumenta que esta informao preconceituosa,
mas um preconceito amparado na realidade (grifo meu) j que no h pas rabe
que seja de fato democrtico (Rossi, 24 ago., 2011).
Seu artigo interessante, porque apesar de acordar com a opinio de cunho
imperialista do jornalista da Foreign Relations, ele se diz acreditar na capacidade de
reao rabe que, segundo o autor, demonstra um apego incomum democracia
(Rossi, 24 ago., 2011). O tom idealista mascara a violncia de um discurso assentado na
sublevao das formas polticas ocidentais como planos a serem alcanados para os
povos rabes e na destituio da autoridade destes povos de construrem para s seus
prprios modelos polticos.
Alm deste artigo, do mencionado signo de exotismo associado a Gaddafi e das
declaraes de Cantanhde sobre os presidentes sentados em camelos, chamou a
ateno a opinio em editorial de Rui Castro que afirmou em tom sarcstico se perder
quando abre um atlas naquela regio (Castro, 02 mar., 2011). So opinies que se
interligam quanto ao seu teor embasado na dualidade ocidente/oriente e produzem os
contedos mais estigmatizados sobre o povo lbio.
A opinio do editoral fecha este cenrio de solues em torno de um modelo dito
necessariamente democrtico para o pas, concluindo que o pas poder, assim,
concentrar-se na tarefa de realizar uma transio rumo democracia, o que, sem dvida,
ainda enfrenta muitos percalos (O Fim do Ditador, 21 ago., 2011).

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Concluso

A veiculao das insurreies lbias pela imprensa brasileira assumiu as vozes e

formas dos pases que dominam o contedo tcnico-informacional no mundo. Assim
como outros pases pertencentes srie de movimentos sociais que se desenrolaram em
2011, a Lbia foi interpretada a partir das formas culturais daqueles que no somente so
os precursores do modelo liberal de democracia, como tambm foram os envolvidos em
uma das intervenes militares mais violentas em direo deposio de um chefe de
Estado. As marcas destes interesses estiveram presentes no conjunto de verdades
divulgados pela imprensa que atuou como verdadeira advogada dos pases interventores
na sociedade brasileira.
O jornal selecionou, destacou e enquadrou os temas que no afetavam a imagem
dos Estados Unidos, Frana, Reino Unido e tambm dos chamados "rebeldes", narrando
a guerra a partir dos acontecimentos que beneficiavam estas foras. Por ser um contexto
de guerra, j nos diz Gilboa (2002), a mdia internacional capaz de produzir um
verdadeiro imperativo quanto s aes a serem tomadas. No mbito interno, por se tratar
de um assunto de tomada de deciso, a imprensa local age como constrangedora a partir
destas aes.
A Lbia recebeu um boom de notcias que no se verificava em catorze anos,
pressionando a opinio pblica a adotar o assunto em sua pauta de debate. A mdia local
forjou quem eram as foras benficas dos confrontos e quais deviam ser combatidas
como vils, traduzindo uma viso precisa sobre os lados da guerra. Ainda que o tema
no tenha sido de grande mobilizao da opinio pblica, trata-se de uma atitude
pressionadora sobre a diplomacia brasileira.
Neste meio de notcias enviesadas, as agncias internacionais foram as principais
fontes usadas na abertura, nas capas e no material visual. O jornal Folha de So Paulo,
no somente referenciou o material comprado como tambm consubstanciou seus
discursos nos quadros do jornal. O consenso foi apoiado, dentre outras questes, na
adoo dos mesmos jarges de guerra, das mesmas referncias que defendiam a
interveno rumo democracia e dos mesmos textos e fotos em geral, que juntos e
combinados apoiaram uma verdadeira seleo e destaque de temas belicosos durante o
perodo.
Conforme nos diz Squirra e Espiridio (2012), ao enquadrar os assuntos, a mdia
nos obriga a pensar sobre questes e eventos como parte de uma posio ideolgica
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mais abrangente. Quando este enquadramento se opera a partir de e apoiado no

contedo das agncias, ns temos, assim como concluiu Camargo (2008), a
configurao de um discurso razoavelmente monofnico e sem diferenciais nacionais.
A limitao de capacidade de produzir informao no motivo suficiente para
explicar o perfil de filtragem do jornal, principalmente quando descobrimos uma atitude
que evidencia a valorizao de temas no debate pblico, em detrimento de outros. O
quase silenciamento, durante os meses em que se aumentava a presso dos atores
internacionais quanto s aes da OTAN em territrio lbio, no pode ser explicado
seno por um fator subjetivo, j que o jornal possua enviados especiais no pas. Tratouse de uma linha que narrou a guerra a partir dos momentos em que o governo Gaddafi
atacava e no gerava alternativas a no ser a retaliao.
A viso plural que se autorrefere o jornal no foi verificada no contedo dos
sete meses que abrangiam o comeo dos protestos at a destituio de Gaddafi. Apesar
de se verificarem divergncias entre a seo de editoriais e a linha desenvolvida na
primeira capa e na seo Mundo, principalmente quanto aos princpios basilares de
poltica externa, houve coerentemente a adoo do consenso liberal democrtico. Esta
maneira de noticiar os fenmenos sociais apoiou um conjunto de verdades que parte de
um lado do mundo e se retroalimentou em um dos maiores jornais do Brasil.
Os vislumbres opinativos sobre o futuro poltico da Lbia foram enfticos, neste
sentido, pois colocaram os povos rabes na linha evolutiva do liberalismo e impuseram
o modelo democrtico como nica alternativa possvel para que a transio fosse feita
de maneira "benigna". Digamos que a perspectiva da histria do mundo rabe como
parte da histria das potncias ocidentais (Freitas, 20 fev., 2011) foi a lente que
produziu os enquadramentos verificados na anlise do contedo jornalstico.
Muito antes dos acontecimentos na Lbia, Said (2007) j atentava sobre o carter
da tradio orientalista nas cincias humanas de imprimir aos povos rabe-islmicos os
estigmas produzidos pelo Ocidente. Este estudo deixa claro que estas vises tambm se
operam nos discursos daqueles que se dizem responsveis por levar informao para a
sociedade. Neste sentido, faz-se necessrio adotar uma viso menos conformadora sobre
a natureza do que chamam de fatos, compreendo-os como verdades no sentido de
efeitos de poder, tal qual define Foucault (1979).
Este trabalho, portanto, partiu da tentativa de tratar a questo com base em
pontos de vista mais prximos aos referenciais tericos do Sul e mais abrangentes em
relao s vozes dos atores regionais. Esforos nesta linha so ainda precrios, mas
muito necessrios para que possam ser desenvolvidas perspectivas mais plurais a
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respeito dos fenmenos prprios do Oriente Mdio.

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Anexos

Mapa 1- Distribuio de linhagens familiares na Lbia25

Charge 1- Angeli, 25 mar., 201126.

25
26

Retirado de: <http://www.fragilestates.org/>. Acesso em 02 dez. 2011.

Retirado de Acervo Folha [online].

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