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Jos R. Castelazo.
Captulo II
GOBIERNO
La polis es una de las cosas que existen por naturaleza; y el hombre es, por naturaleza, un animal
poltico
Aristteles
Vid Supra 12
Tal y como se manej en el primer captulo de este trabajo, vid supra 13.
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Platn, La Repblica. Porra Hermanos. Weiner, Norberto. Ciberntica y Sociedad. Amorrot.
1982
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Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola
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hace un anlisis exhaustivo sobre los tipos de dominacin que han predominado a lo largo de la
historia de la humanidad.
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Nye, Joseph. Sof Power. Public. Affaire. New York. 2004.
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Montesquieu, El espritu de las Leyes.
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El Verbo o Logos el plan o pensamiento de Dios expresado en la carne, que es en el Hijo.
Cul es la diferencia entre los trminos Verbo e Hijo? El Verbo tuvo preexistencia y el Verbo era
Dios (el Padre) perteneciendo a Dios de la misma forma que la palabra de un hombre pertenece
a ese hombre ---- por lo cual podemos usarlo (el trmino Verbo) sin referencia a la humanidad. Sin
embargo, el Hijo siempre refiere a la Encarnacin y no podemos usarlo cuando el elemento
humano est ausente. Aparte de un plan preordenado en la mente de Dios, el Hijo no tuvo una preexistencia antes de su concepcin en el vientre de Mara. El Hijo de Dios pre-existi en
pensamiento pero no en sustancia. La Biblia le llama a este plan pre-ordenado, el Verbo
(Juan1:1,14). (recordar que en el Evangelio segn Mateo Jess dijo a Pedro: t eres Pedro y
sobre
esta
piedra,
edificar
mi
iglesia
(Cap.
16:1319)
http://www.ilustrados.com/publicaciones/EEEZuEkZylvoLVhYvz.php
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Este trmino lo tomo de Sartori, Giovanni, Ingeniera Constitucional. FCE. Mxico.
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El Jefe de la Iglesia Catlica es Papa, representante de Cristo en la Tierra, que lo ha puesto al
frente de su Iglesia para que la gue y cuide de su unidad. El Papa es Maestro Infalible, porque
cuando habla como Jefe de la Iglesia Universal ejerciendo el supremo grado de su autoridad y
define como obligatorias verdades de fe y moral, no se puede equivocar. Infalibilidad es la
preservacin del error, fruto de la asistencia divina. (...) Su fundamento es la asistencia de Dios. En
Dios se encuentra toda la verdad. y Dios no miente. l ha querido dar a su Iglesia este don de
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El Absolutismo es la concentracin del poder en un slo individuo sin controles efectivos para su
ejercicio, mientras que el Parlamentarismo o el Presidencialismo significan el ejercicio del poder en
representacin de la Sociedad y quien gobierna lo hace porque as lo determina una eleccin libre,
secreta y universal.
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39. Wilson, Woodrow. "The Study of Administration". Political Science Quarterly. Vol. 2. USA.
1887.
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Para los fines que nos proponemos nos estamos refiriendo a la Eficacia Poltica, que conlleva a
evaluar la posibilidad que tiene un individuo de influir en las decisiones polticas y conforme ms
satisfecho est con el funcionamiento del sistema poltico estar ms predispuesto a valorar
positivamente la Gestin Gubernamental. Diccionario de Poltica y op. Cit. T. II p. 456
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Para entender a lo que me estoy refiriendo se puede leer a Piuel, Iaki. Neomanagement,
Jefes Txicos y sus vctimas. Santillana, ediciones, Madrid, 2004. En particular la introduccin al
libro, pp. 15 24.
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Este ideal, puede mirarse desde dos orillas: la de quienes ostentan el Poder Pblico, que hablan
de Eficiencia, Eficacia, Congruencia, Honestidad, Transparencia, Modernizacin Tecnolgica,
etctera; y la de la Sociedad que pretende ser parte de los beneficios de un ejercicio
gubernamental responsable y serio. Al Buen Gobierno, lo define el Banco Mundial como el
poder de gobernar por parte de las instituciones y tradiciones, para el bien comn de un pueblo.
Esto incluye (i) el proceso por el cual aquellos que ejercen el poder de gobernar son elegidos,
monitoreados y remplazados, (ii) la capacidad de un gobierno de manejar efectivamente sus
recursos y de implementar polticas estables, y (iii) el respeto de los ciudadanos y el estado hacia
las instituciones que gobiernan las transacciones econmicas y sociales para ellos.
http://www.buengobierno.com/noticia.php3?id=601.
En el libro Buen Gobierno y Poltica Social (Ariel Ciencia Poltica, 1997, Barcelona) editado por
Salvador Giner y Salvador Sarasa, encontramos un artculo de Victoria Camps, intitulado tica del
Buen Gobierno, pp. 19 24, en el cual destaca el valor de evitar conflictos irremediables y atender
las necesidades ms reales, es bien hacer las cosas, informarlas para legitimarlas.
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que
ha
cobrado
influencia
sobre
el
comportamiento
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Machiavelli, Niccol. The Prince and the Discourses. The Modern Library (of the world best
books), 1940. pp. 56 57.
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Son varios los elementos de este cuadro: en medio aparece la antigua triloga
weberiana que nos ayuda a situar la naturaleza de la Autoridad la cual al
contrastarla con la forma de Gobierno Democrtico nos ayuda a entender el
alcance de su funcin con el fin de garantizar su aplicacin y la sobrevivencia del
Estado. La parte ms crtica que enfrenta un Gobierno, su prueba de fuego, es la
posibilidad o no de aplicar su Autoridad lo cual est ntimamente relacionado con
el valor de la Legitimidad y la Eficacia. En las sociedades contemporneas la
diferencia entre promover los consensos y utilizar la fuerza puede ser enorme. En
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construccin
de
Polticas
Diagnstico/Pronstico;
Pblicas31
Iniciativa;
observa
Organizacin;
un
proceso
mnimo:
Implementacin
y,
Evaluacin.
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En el libro Cambio Poltico y Gobernabilidad (Mauricio Merino [coord.] CNCPyAP CONACYT1992), aparece una amplia reflexin sobre el concepto o la idea de la Gobernabilidad
(Introduccin y Primera Parte, apuntes tericos)
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Majone, Giandomnico. Evidenciacin, Argumentacin y Persuasin en la hechura de
Polticas. FCE. Mxico. 1999.
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Para ahondar en la conceptuacin y de las Polticas Pblicas se recomienda consultar a:
Aguilar Villanueva, Luis F. Estudio Introductorio en Luis Aguilar V. (comp) El Estudio de las
Polticas Pblicas. Antologa de Polticas Pblicas. Tomo I. Miguel ngel Porra, Mxico, 2003.
pp. 7 73. Lindblom, Charles E. La Ciencia de Salir del Paso en Aguilar Villanueva, Luis. (comp)
La Hechura de las Polticas Pblicas. Antologa de las Polticas Pblicas. T. II. Miguel ngel
Porra, Mxico, 2003. pp. 201 225. Majone, Giandmenico. Los usos del anlisis de polticas
en Aguilar Villanueva, Luis (comp), La hechura op. Cit. pp. 341 366. Uvalle Berrones, Ricardo,
La importancia de las polticas pblicas en el desarrollo complejo de la sociedad contempornea
en Instituciones Polticas y Gobiernos Locales. Pp. 143 160. Frohock, F.M. Public Policy.
Scope and logic. Prentice Hall, Inc. Englewood Cliffs, N.J. 1979. p. 11. Ruiz Snchez, Carlos.
Manual para la Elaboracin de Polticas Pblicas. Plaza y Valds, Mxico. 2002.
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mejorarla;
estructura
orgnica
que
establece
la
Funcin
Pblica
Podemos entender por masa crtica una accin que se sustenta en una filosofa lo
suficientemente arraigada en grupos sociales numerosos y compactos, capaces de mantener,
actualizar y transformar su pertinencia en el tiempo. Por ejemplo: la Seguridad Social.
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a la Sociedad y al Gobierno juntos con el fin de revisar las nuevas medidas que
ser necesario adoptar para mejorar la calidad de la Educacin y ampliar su
espectro; la iniciativa es tarea de ambos entes al referirse a la posibilidad de que
el pas progrese, se fortalezca su identidad y se concientice sobre el destino
comn; la organizacin estratgica pertenece al Gobierno; la implementacin a
los dos actores y, la evaluacin a la Sociedad. As, la Educacin se divide en
Pblica (a cargo del Gobierno), Privada (particulares constituidos en empresas
lucrativas o asociaciones civiles no lucrativas) y Educacin Social, en donde el
Gobierno
participa
presupuestalmente
pero
los
organismos,
como
las
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El Captulo 10, Globalization and Public Administration Reform de Elaine Ciulla Kamark en
Governance in a Globalizing World (Joseph Nye & John Donahue (ed), Brookings Instititutions
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que la
Gobernabilidad, es decir, las Polticas Pblicas son las que nos ayudan a lograr
el equilibrio requerido, pero que slo cobra realidad con la operacin simultnea
de la Gestin Gubernamental y la Poltica Ciudadana.
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