UNIVERIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE AGRONOMIA
ESCUELA DE INGENIERA AGRCOLA
CURSO

: PLANEAMIENTO RURAL

TEMA

ALUMNOS

LEY DEL AMBIENTE N 28611

:

MONTENEGRO FARFAN JOSE LUIS

PACHERES SANDOVAL PAOLA
PEA GUERRERO LUIS ASUNCIN
PISCOYA GARCA REGINA
RAMOS YOVERA GIANCARLO

PROFESOR

ING.CABREJOS VASQUEZ CARLOS

PIURA, 23 DE SEPTIEMBRE 2015

CONTENIDO

I.
II.

INTRODUCCION
OBJETIVOS
II.1
OBJETIVO GENERALES
II.2
OBJETIVOS SECUNDARIO
III. MARCO LEGAL
IV. INTERPRETACIONES
V.
CASOS NACIONALES
VI. CONCLUSIONES
VII. BIBLIOGRAFIA

III.

MARCO LEGAL

Como disciplina jurdica, el derecho ambiental sigue siendo una

disciplina relativamente joven en el Per, pero en constante evolucin
y crecimiento. En el mbito acadmico, son cada vez ms las
universidades tanto pblicas como privadas que han incorporado
la materia ambiental en la currcula del derecho. Adems, son cada
vez ms los estudiantes que conforman los denominados talleres de
derecho ambiental o que se matriculan en cursos denominados
clnicas jurdicas en materia ambiental. Por su lado, en el mbito
profesional, los estudios de abogados que inicialmente incorporaron
profesionales del derecho ambiental como una prctica defensiva
frente a los conflictos que enfrentaban sus clientes, lo hacen ahora
siguiendo el criterio de oportunidad que el aspecto ambiental
representa. Este crecimiento tambin se da en las entidades del
Estado, fruto de la creacin de nuevos organismos directamente
enfocados en el aspecto ambiental, como el Ministerio del Ambiente
(MINAM), el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado (SERNANP), el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA) y la Autoridad Nacional del Agua (ANA), entre otros,
o como resultado del proceso de descentralizacin y fortalecimiento
de la gestin ambiental regional y local.

En los mbitos legal, institucional y poltico se han dado avances

significativos, especialmente en las dos ltimas dcadas. As, desde
que en 1990 se dict el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales (CMA), este marco se ha visto enriquecido con un desarrollo
legislativo general, en temas tales como los recursos naturales, la
evaluacin del impacto ambiental y la gestin ambiental pblica; con
avances sectoriales que incluyen reglamentos tales como los emitidos
para las actividades mineras, elctricas, industriales y de
hidrocarburos; y con avances regionales, como las normas
promulgadas sobre zonificacin ecolgica econmica en la regin de
San Martn o los programas de conservacin en el caso de Loreto.
Finalmente, este avance se ha consolidado con la aprobacin de la
poltica nacional del ambiente el ao 2009.

As, el Per ha pasado de ser un pas que hasta finales de los aos
ochenta contaba con una legislacin ambiental que era
eminentemente sectorial y dispersa, en donde se careca de un marco

integrador que adems de regular las conductas humanas, permitiese

una gestin ambiental en los mbitos estatal y privado, a ser un pas
con un marco legislativo cada vez ms sistmico y sistemtico,
integrador de las distintas conductas humanas y sus impactos
ambientales y con un marco institucional diseado expresamente
para su gestin.

Debe recordarse que recin a partir de 1990, con la promulgacin del

CMA y el impulso de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) celebrada en Brasil en 1992,
se inicia en el Per un desarrollo sistemtico del derecho ambiental,
con nfasis en la promocin del desarrollo sostenible.

El CMA cumpli la funcin de una ley general y sent las bases

iniciales de una poltica ambiental sustentada en los principios
modernos de gestin ambiental que ya en ese entonces venan
siendo discutidos y sistematizados con ocasin de estar preparndose
la CNUMAD.

BASE LEGAL

Ley 28611, ley general del ambiente, pub. 15/10/2005.3

Decreto supremo 012-2009-MINAM, aprueba la poltica
nacional del ambiente, pub. 23/05/2009.
3

Modificada por: ley 29050 (pub. 22/06/2007); decreto

legislativo 1055 (pub. 27/06/2008) y ley 29263 (pub.
02/10/2008).

CONCEPTO DE AMBIENTE
El concepto de ambiente que nos interesa hace referencia a aquel
en el que se integran los seres vivos, es decir, aquel dentro del
cual interactan las formas de vida. Obviamente, hay un particular
nfasis en la preocupacin por los ambientes humanos, en la
medida en que su conservacin garantiza nuestra existencia. Sin

embargo, ello no excluye que podamos identificar ambientes que

corresponden a organismos vivos diferentes al humano, por
ejemplo, el de las especies endmicas de la fauna amaznica.

EL DERECHO AMBIENTAL
El derecho ambiental, concebido como el derecho protector del
ambiente, tiene un origen moderno y se ha desarrollado a la par
de la existencia, a gran escala, de las agresiones de los seres
humanos al entorno en que vivimos y realizamos nuestras
actividades (trabajo, familia, lugares de ocio, etc.). Por ello, el
derecho ambiental como disciplina se articula cuando la
actividad industrial, generalizada como consecuencia de la
revolucin tecnolgica, coloc al ser humano en la posibilidad
de atentar gravemente contra su ambiente.
Segn Ral Braes, el derecho ambiental est conformado por
el conjunto de normas jurdicas que regula las conductas
humanas que pueden influir e impactar de forma muy severa y
relevante en los sistemas de ambiente y los organismos vivos.
Si bien la legislacin ambiental tiende a priorizar la proteccin
del ambiente natural bosques, reas naturales protegidas,
diversidad biolgica, aguas continentales, son igualmente
relevantes la legislacin referida al ordenamiento del territorio;
la legislacin sobre los ambientes construidos urbanismo,
industria, residuos slidos y la referida a la salud humana, es
decir, a los efectos nocivos del ambiente en la salud de los
seres humanos.
En la actualidad, el derecho ambiental est asumiendo nuevos
retos para no limitarse a un rol de proteccin que por
naturaleza lo hace fundamentalmente reactivo y orientado
hacia la restriccin y la prohibicin. Algunos autores
latinoamericanos, como Braes, buscan redefinir la disciplina
para transformarla en un derecho orientado hacia el desarrollo

sostenible, es decir, un derecho en el cual la proteccin

ambiental est estrechamente vinculada al crecimiento
econmico y a la equidad social y cultural, todo lo cual conduce
a una elevacin de los niveles de calidad de vida.
LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
La Constitucin Poltica del Per dispone en su artculo 67 que el
Estado determina la poltica nacional del ambiente. Es en
cumplimiento de este mandato que el MINAM aprob por
decreto supremo 012-2009-MINAM de mayo del ao 2009 la
poltica nacional del ambiente, cuyo objetivo es mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales a largo plazo y el
desarrollo sostenible del pas, bajo el principio de respeto de los
derechos fundamentales de la persona.
La poltica nacional del ambiente se rige bajo los principios de
transectorialidad, anlisis costo-beneficio, competitividad,
gestin por resultados, seguridad jurdica y mejora continua, y
se estructura sobre la base de cuatro ejes temticos, a saber: (i)
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biolgica; (ii) gestin integral de la
calidad ambiental; (iii) gobernanza ambiental; y (iv)
compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

IV.

CONCLUSIONES

En la actualidad, contamos con un marco constitucional que reconoce

lo ambiental como un derecho fundamental de las personas; con una
ley general del ambiente que no solo ordena el marco institucional
ambiental sino que establece las bases de la gestin ambiental
nacional, a travs del reconocimiento de principios y derechos
esenciales; con un Ministerio del Ambiente; una autoridad de manejo
del agua; otra autoridad autnoma para la administracin de las
reas naturales protegidas; un organismo creado ex profesamente
para la evaluacin y fiscalizacin ambiental; con gerencias regionales
de medio ambiente y recursos naturales; y con fiscalas ambientales
que aseguran un mayor desarrollo de lo ambiental desde el mbito
pblico y que a travs de su consolidacin permitirn al ciudadano
ejercer de manera plena su derecho fundamental a un ambiente sano.

Es probablemente en el campo jurisdiccional en el que nos toque an

avanzar. No hay mejor gestin ambiental que la que puede desarrollar
el ciudadano cuando encuentra en su sistema judicial una respuesta
frente a las amenazas o hechos que afectan su derecho fundamental
o su calidad de vida. Un avance en materia judicial ambiental
significar un salto cualitativo en la proteccin de los derechos y
permitir que el crecimiento econmico vaya acompaado de una
gestin ambiental integral, de una slida defensa de la vida y la salud
de las personas y de la proteccin de los ecosistemas y recursos
naturales que son el activo econmico, social y ecolgico del pas.