Sistema de Gestin

Un Sistema
de
Gestin es aquel que sirve de ayuda
para lograr las metas y objetivos
de una organizacin, a travs de
una serie de estrategias, entre las
cuales se encuentra la optimizacin
de los procesos y el enfoque basado
en la gestin y la disciplina. Es
decir un Sistema de Gestin,
involucra a un conjunto de etapas
integradas en un proceso continuo,
que funcionan hasta lograr su
mejora definitiva.
De esta manera un Sistema de
Gestin logra que las empresas
funcionen correctamente como unidades completas, que tienen una visin compartida, lo cual
requiere compartir la informacin, las evaluaciones comparativas, el trabajo en equipo y el
funcionamiento ms adecuado de acuerdo a los principios de calidad y del medio ambiente ms
riguroso.
Es as que en un sistema de gestin se establecen generalmente cuatro etapas en este proceso,
que logran que este sistema sea un proceso circular idneo, ya que cuanto ms se repita el
ciclo, se lograr en cada ciclo cierta mejora, respecto al ciclo anterior, lo que normalmente se
le conoce como la Mejora Continua dentro de un Sistema de Gestin.
Por eso se dice que la implementacin de un sistema de gestin eficaz dentro de una
Organizacin, puede ayudar a esta en lograr ciertos objetivos bsicos como: gestionar los
riesgos sociales, medioambientales y financieros, mejorar respecto a la efectividad
operativa, proteger la marca y la reputacin de una firma, aumentar respecto a la satisfaccin
general de los clientes y partes interesadas, potenciar la innovacin constante, reducir los
costos productivos, eliminar las barreras al comercio, brindar claridad en el mercado y lograr
las mejoras continuas necesarias.
Es por eso que normalmente un Sistema de Gestin se desarrolla generalmente en 4 etapas:
1.

Etapa de Ideacin

2. Etapa de Planeacin o planificacin

3. Etapa de Implementacin
4. Etapa de Control

Seguridad e higiene industrial

La Seguridad e Higiene industrial es un rea encaminada a formar profesionales capaces de
analizar, evaluar, organizar, planear, dirigir e identificar factores que afectan de manera
crucial la seguridad e higiene en el ambiente laboral, as como para desarrollar e implementar
las medidas para prevenir y mitigar las emergencias en su centro de trabajo.
Adems, esta rama de la ingeniera tiene como objetivo principal prevenir los accidentes
laborales, los cuales se producen como consecuencia de las actividades de produccin, por lo
tanto, una produccin que no contempla las medidas de seguridad e higiene no es una buena
produccin. Una buena produccin debe satisfacer las condiciones necesarias de los tres
elementos indispensables, seguridad, productividad y calidad de los productos. Por tanto,
contribuye a la reduccin de sus socios y clientes.

Legislaciones Laborales Sobre Seguridad e Higiene Industrial

Los accidentes de trabajo comenzaron a multiplicarse hace unos 150 aos con la Revolucin
Industrial, al mecanizarse en gran escala el sistema productivo. La introduccin de la
maquinaria en Inglaterra en el Siglo XVIII, seguida por su empleo creciente en los Estados
Unidos y otros pases, cre un nuevo tipo de riesgo laboral.
El problema de la seguridad interes a empresas y trabajadores de todos los pases,
acogindose a las primeras disposiciones legales. El primer intento para modificar por medio de
un estatuto la ley comn de la responsabilidad patronal se hizo en el ao 188 en Inglaterra,
permitiendo que los representantes personales de un trabajador fallecido cobrasen por muerte
causadas por negligencia. Este hecho modific, pero no mejor la defensa y seguridad del
trabajador.
En Alemania, Bismark prepar y decret la primera ley obligatoria de compensacin para los
trabajadores, si bien slo cubra enfermedades.

Legislaciones Seguridad Industrial Internacionales.

Las normas de la OSHA (Ocupacional Safety And Health Administration) es la organizacin
internacional que las leyes concernientes a salud y seguridad en el trabajo y se extienden a
cuatro actividades principales: industria general, industria martima, construccin y
agricultura.

Normas OSHA:
Derechos del trabajador al amparo de la ley de seguridad y salud ocupacional
(OSHA)

Usted tiene derecho a trabajar en un lugar seguro. Osha requiere que los empleadores brinden
un lugar de trabajo libre de peligros serios reconocidos y que cumpla con las normas de OSHA.
1) Recibir entrenamiento por parte de su empleador en la forma requerida por las
normas de OSHA.
2) Solicitar informacin por parte de su empleador sobre las normas de Osha, las
lesiones y enfermedades de trabajadores, los riesgos del trabajo y los
derechos del trabajador
3) Solicitar acciones por parte de su empleador que corrijan el riesgo o las
infracciones
4) Presentar una queja ante OSHA si cree que existen infracciones de las normas
de OSHA o riesgos serios en el lugar de trabajo.
5) Participar en la inspeccin de OSHA de su lugar de trabajo.
6) Averiguar los resultados de una inspeccin de OSHA.
7) Participar en toda reunin o audiencia donde se discutan las objeciones que
tenga el empleador a las citaciones emitidas por OSHA o a cambios en las
fechas lmites para corregir las infracciones.
8) Presentar una impugnacin formal a las fechas lmite para la correccin de
riesgos
9) Presentar una queja por discriminacin.
10) 10. Solicitar una investigacin de averiguacin de posibles riesgos de salud en
el lugar de trabajo.

Sistema de gestin de calidad

Un sistema de gestin de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo, bien
documentada e integrada a los procedimientos tcnicos y gerenciales, para guiar las acciones
de la fuerza de trabajo, la maquinaria o equipos, la informacin de la organizacin de manera
prctica y coordinada que asegure la satisfaccin del cliente y bajos costos para la calidad.1
En otras palabras, un sistema de gestin de la calidad es una serie de actividades coordinadas
que se llevan a cabo sobre un conjunto de elementos (recursos, procedimientos, documentos,
estructura organizacional y estrategias) para lograr la calidad de los productos o servicios que
se ofrecen al cliente, es decir, planear, controlar y mejorar aquellos elementos de una
organizacin que influyen en satisfaccin del cliente y en el logro de los resultados deseados
por la organizacin.1
Si bien el concepto de Sistema de Gestin de la calidad nace en la industria de manufactura,
estos pueden ser aplicados en cualquier sector tales como los de Servicios y Gubernamentales.
En particular, Zeithmal, Parasuraman y Berry (1993) disearon el "modelo de las deficiencias"
en la gestin de la calidad en las empresas de servicios.

Implementacin
Una organizacin debe tomar en cuenta la siguiente estructura:

Estrategias: Definir polticas, objetivos y lineamientos para el logro de la calidad y

satisfaccin del cliente. Estas polticas y objetivos deben de estar alineados a los resultados
que la organizacin desee obtener.

Procesos: Se deben determinar, analizar e implementar los procesos, actividades y

procedimientos requeridos para la realizacin del producto o servicio, y a su vez, que se
encuentren alineados al logro de los objetivos planteados. Tambin se deben definir las
actividades de seguimiento y control para la operacin eficaz de los procesos.

Recursos: Definir asignaciones claras del personal, Equipo y/o maquinarias necesarias para la
produccin o prestacin del servicio, el ambiente de trabajo y el recurso financiero necesario
para apoyar las actividades de la calidad.
Estructura Organizacional: Definir y establecer una estructura de responsabilidades,
autoridades y de flujo de la comunicacin dentro de la organizacin.

Documentos: Establecer los procedimientos documentos, formularios, registros y cualquier

otra documentacin para la operacin eficaz y eficiente de los procesos y por ende de la
organizacin

Tambin existen varias normas que establecen requisitos para la implementacin de un Sistema
de Gestin de la Calidad, y que son emitidas por organismos normalizadores como la ISO
(Organizacin Internacional de Normalizacin). Ejemplos de estas normativas estn:
ISO 9001 - Requisitos para un Sistema de Gestin de la Calidad (Aplicable a cualquier
organizacin, sin importar tamao o sector).3 BSI fue pionera con el desarrollo de la BS 5750
en 1979, norma en la que se bas la ISO 9001
ISO 10015 - Directrices para la Formacin
ISO 15189 - Requisitos para un Sistema de Gestin de la Calidad en Laboratorios Clnicos.
ISO 17025 - Requisitos para un Sistema de Gestin de la Calidad en Laboratorios de Ensayos y
Calibracin.
OHSAS 18001 - Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. BSI fue pionera
con el desarrollo de la BS 8800 en 1996, norma en la que se bas la OHSAS 18001.
ISO/IEC 20000-1 - Requisitos para un Sistema de Gestin de (la Calidad de) los Servicios.
BSI fue pionera con el desarrollo de la BS 15000 en 2002, norma en la que se bas la serie de
normas ISO/IEC 20000.
En la actualidad estamos frente a un mundo competitivo, donde encontramos nuevas
tecnologas que nos sorprenden da a da, los clientes son cada vez ms exigentes, requieren
productos

caractersticas

servicios
que

satisfagan

con
sus

necesidades y expectativas. Es por ello

que las organizaciones deben trabajar
en pro de la satisfaccin total de sus
clientes,

mediante

un

proceso

de

mejora continua e implementar normas

estandarizadas para lograr la calidad
mxima de los productos o servicios
que ofrecen. Es importante la plena
colaboracin de todo el personal de la
organizacin o empresa, para que sea
efectivo el servicio realizado, y que de
esta manera se obtengan excelentes
resultados para la empresa.

Sistema de gestin ambiental

En

sentido

entiende
ambiental

general
por

al

se

gestin

conjunto

de

acciones encaminadas a lograr

la mxima racionalidad en el
proceso de decisin relativo a
la

conservacin,

defensa,

proteccin y mejora del medio

ambiente,

basada

en

una

coordinada

informacin

multidisciplinar

participacin

en

la

ciudadana.

(Estevan Bolea, 1994).

De otra parte Ortega y Rodrguez (1.994) definen la gestin del medio ambiente como el
conjunto de disposiciones necesarias para lograr el mantenimiento de un capital ambiental
suficiente para que la calidad de vida de las personas y el patrimonio natural sean lo ms
elevado posible.
Todo lo anterior da origen a una nueva metodologa de decisin en material ambiental, e incluso
en materia econmica y socioeconmica, que supone la aceptacin por parte del hombre de la
responsabilidad de protector y vigilante de la naturaleza, administrando debidamente los
recursos medioambientales, partiendo de una perspectiva ecolgica global, que posibilite la
actividad humana, manteniendo la calidad de vida y la diversidad y el equilibrio biolgico a largo
plazo.
La gestin ambiental se apoya bsicamente en una serie de principios, de los que hay que
destacar los siguientes.

Optimizacin del uso de los recursos

Previsin y prevencin de impactos ambientales
Control de la capacidad de absorcin del medio de los impactos, o sea control de la

resistencia del sistema.

Ordenacin del territorio.

La gestin ambiental es un instrumento moderno de planificacin ambiental, estos principios

son coherentes y deseables su aplicacin en el desarrollo de cualquier actividad susceptible de
causar alteracin al medio ambiente, pero la realidad es que, en muchos casos, no son fciles de
aplicar.

Con el objeto de dar orden al desarrollo de la gestin ambiental dentro de una empresa,
entidad o grupo de trabajo que realice una actividad determinada, se han definido los
componentes y la funcionalidad de un Sistema de Gestin Ambiental S.G.A.

COMPONENTES Y FUNCIONALIDAD DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

S.G.A
Un Sistema de Gestin Ambiental se estructura usualmente con base en los siguientes
componentes: La definicin de la poltica y los compromisos ambientales de la empresa, el
anlisis ambiental de la actividad por desarrollar, la identificacin e implementacin de las
medidas de manejo ambiental, el seguimiento y monitoreo, y la evaluacin de los resultados,
como se indica de manera esquemtica en la Fig. 1, y se explica en los prrafos siguientes.

Estructura tpica del sistema de gestin ambiental

El sistema de gestin ambiental consta, como se ve, de cinco componentes cuyo eje central es
el compromiso de la empresa o entidad responsable del proyecto exploratorio. Sin un
compromiso formal y claro de la empresa con respecto a su responsabilidad ambiental no podr
tener xito ningn tipo de gestin que se pretenda adelantar para mejorar las condiciones
ambientales en las cuales se desarrolla la actividad.

POLTICAS Y NORMATIVIDAD
Como un primer paso en la estructuracin del SGA se recomienda que la empresa defina su
poltica y los objetivos ambientales. El establecimiento de una poltica ambiental es una manera
de hacer explcito el compromiso de la empresa en relacin no slo con el cumplimiento de la
normatividad, sino con la adopcin de los mejores estndares de gestin ambiental
concordantes con las posibilidades de viabilidad tcnica y econmica de la actividad. La poltica

ambiental debe ser divulgada, conocida y aplicada por todos los niveles de la empresa y se
ajustar en la medida en que las condiciones de desarrollo institucional, o cambios importantes
en el entorno, as lo precisen.

ANLISIS AMBIENTAL
La etapa de planificacin y anlisis ambiental como parte del SGA comprende las acciones
relacionadas con los siguientes aspectos:
El conocimiento del entorno: Descripcin de las caractersticas ambientales del rea a
intervenir, identificacin del estado actual de las componentes del medio biofsico (atmsfera,
agua, suelo, vegetacin, fauna, y paisaje), y del medio socioeconmico. Identificacin de reas
ambientalmente sensibles, crticas, o protectoras.
La descripcin del proyecto: Sus componentes estructurales y funcionales, las fases de
desarrollo y las opciones o alternativas para su ejecucin incluyendo cada una de las etapas de
desarrollo del proyecto.
La evaluacin ambiental: Identificacin y calificacin de los impactos que genera cada actividad
del proyecto.

MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Corresponde al proceso mismo de ejecucin de los planes, programas y proyectos, contenidos
en un Plan de Manejo Ambiental P.M.A. formulado especficamente para cada proyecto. Para
la ejecucin de las medidas de manejo ambiental ser necesario:
Disponer de una estructura orgnica y funcional articulada a la organizacin empresarial, con el
fin de definir las instancias de direccin, de coordinacin y de ejecucin del SGA, as como la
asignacin de responsabilidades y el establecimiento de lneas de direccin e interaccin.
Una vez definida la estructura organizacional y, teniendo como referencia los objetivos del
PMA, podrn asignarse recursos, establecerse procedimientos, flujos de comunicacin,
controles operativos, y definir sistemas de soporte para cada nivel de la organizacin del SGA.
Dotar al SGA de los recursos humanos, fsicos y financieros para el logro de los objetivos
propuestos. El aprovisionamiento de recursos deber estar soportado en presupuestos
elaborados con base en las actividades a ejecutar y sus requerimientos de personal,
materiales, equipos, insumos y otros.

MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Comprende la evaluacin sistemtica de los componentes ambientales con el fin de conocer su

evolucin y revisar las medidas de manejo ambiental para anticipar el control de
comportamientos anmalos, as como confrontar el cumplimiento de la normatividad ambiental.
Igualmente, se recomienda, como parte del proceso de seguimiento y de conformidad con su
duracin y la extensin del rea a investigar, realizar peridicamente Auditoras Ambientales
con el propsito de determinar si el Sistema de Gestin Ambiental ha sido correctamente
implementado y mantenido de acuerdo a la planeado.

EVALUACIN Y MEJORAMIENTO
Por ltimo, la evaluacin de la gestin ambiental corresponde a la revisin y al mejoramiento de
los planes y programas ambientales que conforman el SGA. Se recomienda que la empresa, con
una frecuencia acorde a la duracin y tamao del proyecto, proceda a:

Revisar los objetivos y metas ambientales.

Revisar el desempeo de sus planes y programas.
Analizar y adoptar las recomendaciones generadas a raz de las Auditoras Ambientales
Hacer una evaluacin de la efectividad y continuidad de sus planes y programas

Con base en lo anterior deber analizar la necesidad de ajustar los planes y programas
ambientales para adaptarlos a probables cambios en:

La legislacin ambiental.
Las expectativas y requerimientos socioeconmicos del sector carbonfero.
Avances en la ciencia y la tecnologa.
Lecciones aprendidas de incidentes ambientales.
Recomendaciones contenidas en reportes y comunicaciones.

El mejoramiento se alcanza mediante la continua evaluacin del desempeo de los planes y

programas ambientales, comparndolos contra los objetivos y metas, con el propsito de
identificar oportunidades de ajustes y determinar la raz o causa de las deficiencias

APLICABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL EN EL SECTOR

Para que un Sistema de Gestin Ambiental sea efectivo debe hacer parte del sistema de
manejo general de una empresa o entidad. Este incluye la estructura organizacional, las
actividades de planeamiento, las responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y
recursos para implementar y mantener el manejo ambiental.
La aplicacin de un Sistema de Gestin Ambiental dentro de la estructura organizacional de las
empresas que manejan y administran el recurso del carbn, facilitar el desempeo ambiental
de las mismas, a nivel externo e interno. Algunas de las ventajas de la aplicacin son:

Dar cumplimiento a la legislacin ambiental y aplicacin de la misma. Del objetivo Cdigo de

Minas (Decreto - Ley 2655 de 1988) es regular las relaciones entre los organismos y entidades
del Estado y de los particulares entre s, sobre las actividades de prospeccin, exploracin,
explotacin, beneficio, transporte, aprovechamiento y comercializacin de los recursos no
renovables que se encuentren en el suelo o subsuelo, as sean de propiedad de la nacin o
privada.
Atender la presin ejercida por las partes interesadas en el aprovechamiento y racionalizacin
del uso de los recursos naturales: presin de instituciones financieras, compaas
aseguradoras, accionistas y empleados, grupos con intereses ambientales, consumidores y sus
asociaciones y del pblico en general.
Concientizar a la comunidad, mejorar la imagen y la reputacin. Ejercer una mayor
concientizacin de la comunidad empresarial frente al medio ambiente (tener responsabilidad
ambiental), optimizar o mejorar la imagen corporativa, evitar la publicidad negativa o la lesin
de la imagen por errores ambientales.

Mejorar la competitividad. El manejo adecuado de los aspectos ambientales, de los productos y

los procesos pueden desempear un importante papel en la competitividad del sector a nivel
internacional, el "consumismo verde" es una fuerza significativa del mercado. Cumplir con
estndares de desempeo ambiental a nivel internacional.
Mejorar las finanzas. Prevenir el impacto que sobre los negocios puedan tener los accidentes y
fallas en los controles de Manejo ambiental por parte del sector. Reducir costos del manejo
ambiental en el desarrollo de procesos y generacin de productos La introduccin de elementos
econmicos como impuestos o gravmenes a las emisiones, para estimular la disminucin de los
niveles de contaminacin. Los incentivos aplicados por parte del gobierno, de la banca y de las
compaas de seguros a empresas con un manejo ambiental ptimo. Los ahorros en costos a
travs de una produccin ms limpia y eficiente ambientalmente. (Poltica nacional de
produccin ms limpia).

Sistema de gestin de seguridad

Unas polticas responsables de seguridad y salud en el trabajo son muy importantes para los
empleados, y cada vez lo son ms para sus clientes y otras partes interesadas. La certificacin
de la seguridad y salud en el trabajo a travs de la normativa OHSAS 18001 es una clara seal
del compromiso de su empresa con sus empleados.

Muchas empresas estn implementando un sistema de gestin de la seguridad y salud en el

trabajo (OHSMS) como parte de su estrategia de gestin de riesgos, para responder a los
cambios legislativos y proteger a sus trabajadores.
La certificacin OHSAS 18001 permite a las empresas gestionar los riesgos operativos y
mejorar el rendimiento. El estndar ofrece orientacin sobre la evaluacin de la salud y la
seguridad, y sobre cmo gestionar ms eficazmente estos aspectos de sus actividades
empresariales, teniendo en cuenta minuciosamente la prevencin de accidentes, la reduccin de
riesgos y el bienestar de sus empleados.
La norma OHSAS 18001:2007 trata de los siguientes puntos clave:

Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y establecimiento de controles

Requisitos legales y de otro tipo
Objetivos y programa(s) de OHS
Recursos, funciones, responsabilidad, rendicin de cuentas y autoridad
Competencia, formacin y concienciacin
Comunicacin, participacin y consulta
Control operativo
Disponibilidad y respuesta ante emergencias
Medicin, seguimiento y control del rendimiento

La colaboracin con SGS para auditar y acreditar su certificacin de seguridad y salud laboral
fomenta un entorno de trabajo seguro y saludable. Tambin mejora la seguridad de los
empleados y la calidad de su entorno de trabajo, a la vez que demuestra la conformidad con los
requisitos legales vigentes.
Muestre su compromiso con la seguridad
y la salud del empleado con una auditora
de

certificacin

ISO

18001

de

su

sistema de gestin de la seguridad y

salud en el trabajo a travs de SGS.
El mercado y la legislacin peruana son
cada vez ms exigentes en temas de
seguridad. A travs de la certificacin
OSHAS

18001,

SGS

demuestra

su

compromiso con la salud y seguridad

ocupacional.