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Fontes do Material:
Objetivo
Capacitar o servidor para atuar na gesto e
fiscalizao de contratos administrativos de
aquisies de bens e servios.
Sumrio
Introduo
Desenvolvimento
1. Viso sistmica do processo de contratao na
administrao pblica;
2. Panorama geral do contrato administrativo;
3. Formalizao dos contratos;
4. Alteraes contratuais;
5. Manuteno do equilbrio econmico-financeiro;
4
Sumrio
6. A fiscalizao e o gerenciamento do contrato
7. Aplicao de sanes administrativas
8. Extino dos contratos
9. Contratos de prestao de servios contnuos
10. Documentos e ferramentas para a fiscalizao
11. Incluso do contrato no SIASG / SICON
Concluso
5
Princpios
Constituio Federal (88)
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios
de
LEGALIDADE,
IMPESSOALIDADE,
MORALIDADE, PUBLICIDADE e EFICINCIA e, tambm
(...)
Includo pela Emenda Constitucional n
19, de 1998
Princpios
Lei n 8.666/93
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia
do princpio constitucional da ISONOMIA (...) e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os
princpios bsicos da LEGALIDADE, da IMPESSOALIDADE, da MORALIDADE, da IGUALDADE, da PUBLICIDADE,
da PROBIDADE ADMINISTRATIVA, da VINCULAO AO
INSTRUMENTO CONVOCATRIO, do JULGAMENTO
OBJETIVO e dos que lhes so correlatos.
7
Princpios
Lei n 9.784/99
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre
outros, aos princpios da LEGALIDADE, FINALIDADE,
MOTIVAO, RAZOABILIDADE, PROPORCIONALIDADE,
MORALIDADE, AMPLA DEFESA, CONTRADITRIO,
SEGURANA JURDICA, INTERESSE PBLICO e
EFICINCIA.
Princpios
Decreto n 3.555/00
Art. 4 A licitao na modalidade de prego juridicamente
condicionada aos princpios bsicos da LEGALIDADE, da
IMPESSOALIDADE, da MORALIDADE, da IGUALDADE, da
PUBLICIDADE, da PROBIDADE ADMINISTRATIVA, da
VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO, do
JULGAMENTO OBJETIVO, bem assim aos princpios
correlatos da CELERIDADE, FINALIDADE, RAZOABILIDADE,
PROPORCIONALIDADE, COMPETITIVIDADE, JUSTO PREO,
SELETIVIDADE e COMPARAO OBJETIVA DAS PROPOSTAS.
9
Princpios
Decreto n 5.450/05
Art. 5 A licitao na modalidade de prego condicionada
aos princpios bsicos da legalidade (...)
Pargrafo nico. As normas disciplinadoras da licitao
sero sempre interpretadas em FAVOR DA AMPLIAO DA
DISPUTA ENTRE OS INTERESSADOS, desde que no
comprometam o interesse da administrao, o princpio da
isonomia, a finalidade e a segurana da contratao.
10
Princpios
Fundamentadora
(consagra valores)
Orientadora da Interpretao
(guia a compreenso)
Fonte Subsidiria
(suplementam as demais fontes)
11
Sumrio
Introduo
Desenvolvimento
1. Viso Sistmica do processo de contratao na
administrao pblica;
2. Panorama Geral do Contrato Administrativo;
3. Formalizao dos contratos;
4. Alteraes contratuais;
5. A Fiscalizao e o Gerenciamento do contrato;
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14
O que licitao?
Licitao procedimento administrativo formal em
que a Administrao Pblica convoca, por meio de
condies estabelecidas em ato prprio (edital ou
convite), empresas interessadas na apresentao de
propostas para o oferecimento de bens e servios.
Manual TCU Licitaes e Contratos (4 Edio)
15
O que licitao?
16
SOCIAL
AMBIENTAL
Decretos de Margem
de Preferncia
Lei Complementar
n 123/06 (ME/EPP)
Instruo Normativa
n 01-SLTI/2010
19
20
Contratao Direta
Licitao Dispensada
Lei n 8.666/93
Art. 17. A alienao de bens da Administrao
Pblica (...) obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis (...) DISPENSADA esta nos
seguintes casos:
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e
de licitao, DISPENSADA esta nos seguintes casos:
22
Contratao Direta
Licitao Dispensvel
Lei n 8.666/93
Art. 24. DISPENSVEL a licitao:
Incisos I e II (por valor)
Incisos III a XXXIII (casos especficos lista exaustiva)
23
Contratao Direta
Lei n 8.666/93 (art. 24)
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,
quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que
possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de
pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos
ou particulares, e somente para os bens necessrios ao
atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e servios que possam ser concludas no
prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou
calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; 24
Contratao Direta
Pressupostos para contratao direta baseada no
inciso IV, art. 24 da Lei n 8.666/93:
Situao emergencial ou calamitosa;
Urgncia de atendimento;
Risco; e
Contratao como meio adequado para afastar o
risco.
25
Contratao Direta
Acrdo n 3.251/2010 TCU (2 Cmara)
possvel a contratao direta quando a situao de
emergncia decorre de falta de planejamento, da
desdia administrativa ou da m gesto dos recursos
pblicos, devendo-se analisar, para fim de responsabilizao, a conduta do agente pblico que no
adotou, tempestivamente, as providncias cabveis.
26
Contratao Direta
Orientao Normativa AGU N 11, de 01 Abr 09.
A CONTRATAO DIRETA COM FUNDAMENTO NO
INC. IV DO ART. 24 DA LEI N 8.666, DE 1993, EXIGE
QUE, CONCOMITANTEMENTE, SEJA APURADO SE A
SITUAO EMERGENCIAL FOI GERADA POR FALTA DE
PLANEJAMENTO, DESDIA OU M GESTO, HIPTESE
QUE, QUEM LHE DEU CAUSA SER RESPONSABILIZADO NA FORMA DA LEI.
27
Contratao Direta
Licitao Inexigvel
Lei n 8.666/93
Art. 25. INEXIGVEL a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:
Incisos I a III (casos exemplificativos a lista no
exaustiva)
28
Contratao Direta
Orientao Normativa AGU N 16, de 01 Abr 09.
COMPETE ADMINISTRAO AVERIGUAR A
VERACIDADE DO ATESTADO DE EXCLUSIVIDADE
APRESENTADO NOS TERMOS DO ART. 25, INC. I, DA
LEI N 8.666, DE 1993 .
29
Contratao Direta
Orientao Normativa AGU N 17, de 01 Abr 09.
A RAZOABILIDADE DO VALOR DAS CONTRATAES
DECORRENTES DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
PODER SER AFERIDA POR MEIO DA COMPARAO
DA PROPOSTA APRESENTADA COM OS PREOS
PRATICADOS PELA FUTURA CONTRATADA JUNTO A
OUTROS ENTES PBLICOS E/OU PRIVADOS, OU
OUTROS MEIOS IGUALMENTE IDNEOS.
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Contratao Direta
Orientao Normativa AGU N 18, de 01 Abr 09.
CONTRATA-SE POR INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
COM FUNDAMENTO NO ART. 25, INC. II, DA LEI N
8.666, DE 1993, CONFERENCISTAS PARA MINISTRAR
CURSOS PARA TREINAMENTO E APERFEIOAMENTO
DE PESSOAL, OU A INSCRIO EM CURSOS ABERTOS,
DESDE QUE CARACTERIZADA A SINGULARIDADE DO
OBJETO E VERIFICADO TRATAR-SE DE NOTRIO
ESPECIALISTA.
31
Contratao Direta
Lei n 8.666/93
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e
no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do
pargrafo nico do art. 8 desta Lei devero ser
comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade
superior, para RATIFICAO e PUBLICAO na imprensa
oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a
EFICCIA dos atos.
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Contratao Direta
Lei n 8.666/93
Art. 26. (...)
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser
instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa
que justifique a dispensa, quando for o caso; (inc. IV art. 24)
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo;
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa
aos quais os bens sero alocados. (inc. XXI art. 24)
33
Como Licitar?
Modalidades de Licitao
Critrio qualitativo, em que a modalidade dever ser
definida em funo das caractersticas do objeto
licitado, independentemente do valor estimado para a
contratao.
Critrio quantitativo, em que a modalidade ser
definida em funo do valor estimado para a
contratao, se no houver dispositivo que obrigue a
utilizao do critrio qualitativo.
34
Modalidades de Licitao
Art 1 da
Lei n 10.520/02
PREGO
35
36
At R$ 150.000,00
CONVITE
At R$ 1.500.000,00
TOMADA DE PREOS
Acima de R$ 1.500.000,00
CONCORRNCIA
37
At R$ 80.000,00
CONVITE
At R$ 650.000,00
TOMADA DE PREOS
Acima de R$ 650.000,00
CONCORRNCIA
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39
40
CONVITE
Convite a modalidade de licitao entre interessados do
ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs)
pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o
estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas.
( 3, art. 22 da Lei n 8.666/93)
41
CONVITE
SMULA N 248/2005 - TCU
No se obtendo o nmero legal mnimo de trs
propostas aptas seleo, na licitao sob a
modalidade Convite, impe-se a repetio do ato, com
a convocao de outros possveis interessados,
ressalvadas as hipteses previstas no pargrafo 7, do
art. 22, da Lei n 8.666/1993.
42
TOMADA DE PREOS
Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
( 2, art. 22 da Lei n 8.666/93)
43
CONCORRNCIA
Concorrncia a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir os
requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital
para execuo de seu objeto.
( 1, art. 22 da Lei n 8.666/93)
44
CONCURSO
Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico,
cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores, conforme
critrios constantes de edital publicado na imprensa
oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco) dias.
( 4, art. 22 da Lei n 8.666/93)
45
LEILO
Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis
para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de
bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
( 5, art. 22 da Lei n 8.666/93)
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PREGO
Prego a modalidade de licitao em que a disputa
pelo fornecimento de bens ou servios comuns feita
em sesso pblica, por meio de propostas de preos
escritas e lances verbais.
(art. 2 do Decreto n 3.555/00)
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Caractersticas do Prego
No h limite de valor;
Inverso de fases do processo licitatrio;
Reduo de preos, devido a fase de lances;
Agilidade (inteno de recursos, prazos, etc.);
Utilizao do Sistema de Registro de Preos;
Eletrnico: processo todo pela internet;
Utilizado somente no tipo menor preo;
Maior responsabilidade do pregoeiro; e
Apenas para aquisio de bens e sv comuns.
48
50
51
56
Fracionamento da Despesa
Acrdo n 6.139/2012 TCU (1 Cmara)
Realizar o planejamento prvio dos gastos anuais,
de modo a evitar o fracionamento de despesas de
mesma natureza, observando que o valor limite
para as modalidades licitatrias cumulativo ao
longo do exerccio financeiro, a fim de no
extrapolar os limites estabelecidos nos artigos 23,
2, e 24, inciso II, da Lei n 8.666/1993.
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Fracionamento da Despesa
Orientao Normativa AGU N 10, de 01 Abr 09
A DEFINIO DO VALOR DA CONTRATAO LEVAR EM
CONTA O PERODO DE VIGNCIA DO CONTRATO E AS
POSSVEIS PRORROGAES PARA: A) A REALIZAO DE
LICITAO EXCLUSIVA (MICROEMPRESA, EMPRESA DE
PEQUENO PORTE E SOCIEDADE COOPERATIVA); B) A
ESCOLHA DE UMA DAS MODALIDADES CONVENCIONAIS
(CONCORRNCIA, TOMADA DE PREOS E CONVITE); E C) O
ENQUADRAMENTO DAS CONTRATAES PREVISTAS NO
ART. 24, INC. I E II, DA LEI N 8.666, DE 1993.
58
59
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Menor preo
Melhor tcnica
Tcnica e Preo
Maior lance ou oferta
(Lei n 8.666/93, art. 45 1)
61
Tipos de Licitao
Lei n 8.666/93
Art. 51. (...)
5 No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma
comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e
reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores
pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4 do art. 22 desta Lei deve
ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos
interessados no local indicado no edital.
1 O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem
concedidos.
62
Tipos de Licitao
Lei n 8.666/93
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo" sero utilizados exclusivamente para
servios de natureza predominantemente intelectual,
em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia
consultiva em geral e, em particular, para a elaborao
de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e
executivos, ressalvado o disposto no 4 do artigo
anterior.
63
das
forma
de
propostas
64
Regime de Execuo
As obras e servios, quando contratadas com terceiros
(execuo indireta) se dar sob os seguintes regimes:
- empreitada por preo global - quando se contrata a
execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
- empreitada por preo unitrio - quando se contrata a
execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades
determinadas;
- tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos
trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
- empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade (...)
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Empreitada
por preo
unitrio
VANTAGENS
DESVANTAGENS
INDICADO PARA
- Pagamento
apenas pelos sv
efetivamente
executados;
-Apresenta menor
risco para o
construtor, na
medida em que ele
no assume riscos
quanto aos
quantitativos de
servios;
- A obra pode ser
licitada com um
projeto de grau de
detalhamento
inferior ao exigido
para uma
empreitada por
preo global ou
integral
- Contratao de sv de
gerenciamento e superviso
de obras;
- Obras executadas abaixo da
terra ou que apresentam
incertezas intrnsecas nas
estimativas de consumo, a
exemplo de:
Execuo de fundaes,
terraplanagem, desmontes de
rocha, etc.
Implantao, pavimentao,
duplicao e restaurao de
rodovias;
Canais, barragens, adutoras,
permetros de irrigao, obras
de saneamento;
Infraestrutura urbana;
Obras porturias, dragagem
e derrocamento;
Reforma de edificaes; e 66
Poo artesiano.
Empreitada por
preo global
VANTAGENS
DESVANTAGENS
INDICADO PARA
-Simplicidade nas
medies;
-Menor custo para a Adm
Pub na fiscalizao da obra;
-Valor final do contrato ,
em princpio, fixo;
- Restringe os pleitos do
construtor e assinatura de
aditivos;
- Dificulta o jogo de
planilha; e
- Incentiva o cumprimento
de prazo, pois o contratado
s recebe quando conclui
uma etapa.
- Como o construtor
assume os riscos
associados aos
quantitativos de sv, valor
global da proposta tende
a ser superior se
comparado com o regime
de preo unitrio;
-Tendncia de haver
maior percentual de
riscos e imprevistos no
BDI do construtor; e
- A licitao e contratao
exige projeto bsico com
elevado grau de
detalhamento dos sv.
-Contratao de
estudos e projetos;
- Elaborao de
pareceres e laudos
tcnicos;
- Obras e sv
executados acima da
terra que apresentam
boa preciso na
estimativa de
quantitativos, a
exemplo de:
Construo de
edificaes; e
Linhas de
transmisso.
67
70
72
75
76
81
no portal do Comprasnet
82
Contagem de Prazos
Lei n 8.666/93
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta
Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do
vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em
contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos
referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou
83
na entidade.
Contagem de Prazos
Lei n 9.784/99
Art. 66 Os prazos comeam a correr a partir da data da
cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do
comeo e incluindo-se o do vencimento.
1 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia
til seguinte se o vencimento cair em dia em que no
houver expediente ou este for encerrado antes da hora
normal.
84
Contagem de Prazos
Lei n 9.784/99 art. 66 (cont.)
2 Os prazos expressos em dias contam-se de modo
contnuo.
3 Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de
data a data. Se no ms do vencimento no houver o dia
equivalente quele do incio do prazo, tem-se como
termo o ltimo dia do ms.
85
90
91
Projeto Bsico
Lei n 8.666/93 - Art. 6
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e
suficientes, com nvel de preciso adequado, para
caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou
servios objeto da licitao, elaborado com base nas
indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que
assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento
do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite
a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e
do prazo de execuo, devendo conter os seguintes
93
elementos(...)
Termo de Referncia
Decreto n 5.450/05 - Art. 9
2 O termo de referncia o documento que dever
conter elementos capazes de propiciar avaliao do custo
pela administrao diante de oramento detalhado,
definio dos mtodos, estratgia de suprimento, valor
estimado em planilhas de acordo com o preo de mercado,
cronograma fsico-financeiro, se for o caso, critrio de
aceitao do objeto, deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do
contrato, prazo de execuo e sanes, de forma clara,
94
concisa e objetiva.
96
98
Habilitao
Lei n 8.666/93
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos
interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal e trabalhista;
V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7
da Constituio Federal.
101
Habilitao
Lei n 8.666/93
Art. 32 (...)
1 A documentao de que tratam os arts. 28 a 31
desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em parte,
nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens
para pronta entrega e leilo.
102
Habilitao
CF 88 - Art. 37
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as
obras, servios, compras e alienaes sero contratados
mediante processo de licitao pblica (...) o qual somente
permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica
indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
Lei 8666/93
Art. 30, 5o e Art. 31 1o
103
Habilitao
Consultas para contratao (fatos impeditivos):
- SICAF
- CEIS (http://www.portaltransparencia.gov.br/ceis/Consulta.seam)
- CEDIN (Portal CNJ) - suspenso
(http://www.cnj.jus.br/cedin/public/EntidadeInadimplente/certidao)
- CADICON (https://contas.tcu.gov.br/cadicon/procura) no pode exigir; e
- CADIN ?
104
Habilitao - CADIN
Lei n 10.522/02
Art. 6o obrigatria a consulta prvia ao Cadin, pelos
rgos e entidades da Administrao Pblica Federal,
direta e indireta, para:
(...)
III - celebrao de convnios, acordos, ajustes ou
contratos que envolvam desembolso, a qualquer ttulo,
de recursos pblicos, e respectivos aditamentos.
105
Habilitao - CADIN
Acrdo n 6240/2010 TCU (2 Cmara)
No h vedao legal para a contratao de empresas
inscritas no Cadin. Permanece em vigor a obrigatoriedade de consulta prvia ao cadastro, pelos rgos e
entidades da Administrao Pblica Federal, direta e
indireta, para a celebrao de contratos que envolvam o
desembolso de recursos pblicos. Trata-se de medida de
pouca efetividade prtica, uma vez que a inscrio ou
no no Cadin no trar qualquer conseqncia em
106
relao s contrataes a serem realizadas.
-
Habilitao - CADIN
Acrdo n 1.054/2013 TCU (Plenrio)
quando da formalizao dos contratos, a falta de
pesquisas prvias no Cadin contraria o art.6, inciso III,
da Lei n 10.522/02.
107
Anulao e Revogao
Lei n 8.666/93
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do
procedimento somente poder revogar a licitao por
razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la
por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.
108
No modalidade de licitao!
No tipo de licitao!
109
UG
Participante
UG NoUG Noparticipante
UG Noparticipante
UG Noparticipante
UG Noparticipante
participante
UG
Gerenciadora
UG
Participante
UG
Participante
Fase Interna
110
CONTRATO
113
118
Sumrio
Introduo
Desenvolvimento
1. Viso sistmica do processo de contratao na
administrao pblica;
2. Panorama geral do contrato administrativo;
3. Formalizao dos contratos;
4. Alteraes contratuais;
5. Manuteno do equilbrio econmico-financeiro;
119
123
Contrato Administrativo
124
Contrato Administrativo
Lei n 8.666/93
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as
que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios,
data-base e periodicidade do reajustamento de preos,
os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
125
Contrato Administrativo
Lei n 8.666/93 - Art. 55 (cont.)
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de
concluso, de entrega, de observao e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a
indicao da classificao funcional programtica e da
categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execuo, quando exigidas;
126
Contrato Administrativo
Lei n 8.666/93 Art. 55 (cont.)
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao,
em caso de resciso administrativa prevista no art. 77
desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de
cmbio para converso, quando for o caso;
127
Contrato Administrativo
Lei n 8.666/93 - Art. 55 (cont.)
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que
a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do
licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e
especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante
toda a execuo do contrato, em compatibilidade com
as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de
128
habilitao e qualificao exigidas na licitao.
Garantia Contratual
Lei n 8.666/93 - Art. 56
A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde
que prevista no instrumento convocatrio, poder ser
exigida prestao de garantia nas contrataes, nas
seguintes formas:
Cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;
Seguro-garantia; ou
5% do valor do
contrato
Fiana bancria.
Excepcionalmente 10% para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo
alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis (3 art. 56)
129
Subcontratao
Lei n 8.666/93
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem
prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder
subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at
o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Acrdo n 834/2014 TCU(Plenrio)
A subcontratao deve ser tratada como exceo. S admitida a
subcontratao parcial e, ainda assim, desde que demonstrada a
inviabilidade tcnico-econmica da execuo integral do objeto por
parte da contratada, e que haja autorizao formal do contratante.
130
134
138
140
141
145
146
150
Prerrogativas da Administrao
CLUSULAS EXORBITANTES
Caracterstica dos contratos administrativos, em
funo da posio de superioridade da administrao,
decorrente da supremacia do interesse pblico sobre o
privado, e que independe de previso contratual.
So aquelas que no so comuns ou que seriam ilcitas
nos contratos entre particulares, por encerrarem
prerrogativas ou privilgios de uma das partes em
relao a outra.
152
Prerrogativas da Administrao
Lei n 8.666/93
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos
(...) confere Administrao (...) a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os
direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
153
Prerrogativas da Administrao
Lei n 8.666/93 - Art. 58
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou
parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios
vinculados ao objeto do contrato (...)
exceptio non adimpleti contractus
(Lei 8666/93, art. 78, incisos XIV e XV)
154
Prerrogativas da Administrao
ATENO
a) No exerccio dessas prerrogativas, os atos devem ser
motivados e preservado o equilbrio contratual.
b) Dever haver o estabelecimento do contraditrio e
ampla defesa art. 5, inc. lV, da CF e art. 78,
nico, da Lei n 8.666/93.
155
Sumrio
Introduo
Desenvolvimento
1. Viso sistmica do processo de contratao na
administrao pblica;
2. Panorama geral do contrato administrativo;
3. Formalizao dos contratos;
4. Alteraes contratuais;
5. Manuteno do equilbrio econmico-financeiro;
156
Nota de Empenho
162
Carta Contrato
163
Autorizao de Compra/Servio
164
166
172
Sumrio
Introduo
Desenvolvimento
1. Viso sistmica do processo de contratao na
administrao pblica;
2. Panorama geral do contrato administrativo;
3. Formalizao dos contratos;
4. Alteraes contratuais;
5. Manuteno do equilbrio econmico-financeiro;
173
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de
seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
174
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93 - Art. 65 (cont.)
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de
execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo
da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento,
em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos
termos contratuais originrios;
175
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93 - Art. 65 (cont.)
c) quando necessria a modificao da forma de
pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao
do pagamento, com relao ao cronograma financeiro
fixado, sem a correspondente contraprestao de
fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
176
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93 - Art. 65 (cont.)
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra,
servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do
equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na
hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis
porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou
impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de
fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando
lea econmica extraordinria e extracontratual.
177
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93 - Art. 65 ( 1 e 2)
O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se
fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no
caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento,
at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus
acrscimos.
Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os
limites estabelecidos acima, salvo as supresses resultantes
178
de acordo celebrado entre os contratantes.
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93 - Art. 65 ( 4)
No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o
contratado j houver adquirido os materiais e posto no local
dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao
pelos custos de aquisio regularmente comprovados e
monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por
outros danos eventualmente decorrentes da supresso,
desde que regularmente comprovados.
179
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93 - Art. 65 ( 5 e 6)
Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados
ou extintos, bem como a supervenincia de disposies
legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da
proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos,
conforme o caso.
Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente
os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por ADITAMENTO, o equilbrio econmico-financeiro
inicial.
180
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93 - Art. 65 ( 8)
A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste
de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes,
compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das
condies de pagamento nele previstas, bem como o
empenho de dotaes oramentrias suplementares at o
limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do
mesmo, podendo ser registrados por simples APOSTILA,
dispensando a celebrao de aditamento.
181
Alteraes Contratuais
Acrdo 368/2010 TCU (2 Cmara)
Formalize as alteraes contratuais de acordo com os
artigos 60 e 65 da Lei n 8.666/1993, de forma a deixar
transparentes os acrscimos realizados no contrato
original.
182
Alteraes Contratuais
Acrdo 554/2008 TCU (Plenrio)
Observe a necessria justificativa em um eventual
aditamento contratual para acrscimos de quantitativos,
evitando a inadequabilidade de preos com o mercado,
notadamente com os anotados no oramento-base e no
SINAPI, em decorrncia da falha verificada em relao
ausncia de critrio de aceitabilidade de preos
unitrios.
183
Alteraes Contratuais
Qual a sua opinio...
possvel alterar, no momento da formalizao
contratual, o contedo constante na minuta de
contrato que foi parte integrante do ato convocatrio?
Ou ser necessrio primeiro firmar o contrato para
depois alter-lo?
184
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93
Art. 54, 1 Os contratos devem estabelecer com
clareza e preciso as condies para sua execuo,
expressas em clusulas que definam os direitos,
obrigaes e responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos da licitao e da proposta
a que se vinculam.
185
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos
institudo por esta Lei confere Administrao, em
relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor
adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;
(...)
186
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes
casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das
especificaes, para melhor adequao tcnica aos
seus objetivos;
187
Alteraes Contratuais
Entendemos que, se o fato superveniente que enseja a necessidade
de alterao contratual deva ocorrer aps a entrega da
documentao e propostas por parte dos licitantes, situao em
que no seria possvel a alterao do instrumento convocatrio. A
partir deste momento, desde que reste plena e devidamente
justificada, poder a Administrao, quando for firmar o contrato,
j providenciar a devida alterao, nos termos do art. 65 da Lei n
8.666/93.
No haveria a necessidade de a Administrao primeiro firmar o
contrato nos termos da minuta do contrato e, logo aps, formalizar
um termo aditivo a esse contrato.
(Revista Znite Informativo de Licitaes e Contratos (ILC), n. 101 - Jul. 2002)
188
Alteraes Contratuais
Sobre a possibilidade de se pactuar o contrato j com as devidas
alteraes, Adilson Abreu Dallari* afirma que em face do mais
simples e elementar bom senso, possvel que as alteraes se
dem de imediato, desde que no se modifique completamente
o objeto contratado, devendo ser mantidas as condies da
proposta vencedora, com as devidas alteraes. O autor alerta
que no se pode licitar uma coisa e contratar outra coisa
diferente, mas nada impede que o contrato se refira mesma
coisa licitada, mas com as alteraes ou adaptaes destinadas
plena satisfao do interesse pblico.
(DALLARI, Adilson Abreu. Aspectos jurdicos da licitao. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 1997. p. 95-97)
189
Alteraes Contratuais
Qual a sua opinio...
Os percentuais previstos no 2 do art. 65 aplicam-se
s alteraes qualitativas e quantitativas? possvel
alterao qualitativa superior ao previsto no referido
dispositivo?
190
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de
seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
191
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93 - Art. 65 (...)
1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se
fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no
caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento,
at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus
acrscimos.
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os
limites estabelecidos acima, salvo as supresses resultantes
192
de acordo celebrado entre os contratantes.
194
196
Alteraes Contratuais
Acrdo n 3.165/2014 - TCU (2 Cmara)
Determinao SECEX-RN para que d cincia XXXX no
sentido de que o aditamento de um contrato celebrado
(...) chegou a 30,54% do valor inicial do contrato,
excedendo o percentual limite de 25% estabelecido na
Lei n 8.666/1993, art. 65, 1, sem atender
aos requisitos previstos pela Deciso n 215/1999-P
(item 1.5.1)
197
Alteraes Contratuais
Qual a sua opinio...
Como devem ser aplicados os percentuais de 25% e
50% para acrscimos? Qual a base de clculo? E se o
contrato j tiver sido acrescido ou suprimido, como
deve ser aplicado percentual remanescente de
acrscimo?
198
Alteraes Contratuais
Lei n 8.666/93 - Art. 65
1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que
se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25%
(vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou
de equipamento, at o limite de 50% (cinquenta por
cento) para os seus acrscimos.
199
Caso prtico 1
Prazo de execuo: 10 meses.
Valor contratado: R$ 100.000,00.
Passados trs meses, acrscimo quantitativo de 10%.
Valor total do contrato: R$ 110.000,00.
No stimo ms de vigncia do contrato, surge a
necessidade de novo acrscimo. Qual o limite?
201
Caso prtico 1
Foi realizado acrscimo de 10%. Ento, restam 15%,
dado que o limite 25%. Os 15% devem ser calculados
sobre o valor inicial atualizado do contrato, que de
R$ 100.000,00, importando em mais 15 mil reais.
O valor inicial R$ 100.000,00. Pode chegar at, no
mximo, 125 mil reais. No caso concreto, por meio de
um acrscimo de 10 mil reais e outro de 15 mil reais, o
contrato alcanou 125 mil reais.
202
Caso prtico 1
+ 15%
125 MIL
+ 10%
110 MIL
CONTRATO
100 MIL
203
Caso prtico 2
Prazo de execuo: 24 meses.
Valor contratado: R$ 10.000.000,00.
Passados trs meses, acrscimo quantitativo de 10%.
Valor total do contrato: R$ 11.000.000,00.
204
Caso prtico 2
Depois de 12 meses, reajuste de 5%. Nesses 12
primeiros meses, foram executados 50% do objeto, o
que consumiu 50% do valor do contrato, j pago. O
reajuste incide sobre o saldo remanescente. Portanto,
calcula-se 5% sobre R$ 5.500.000,00. O valor a ser
reajustado ser de R$ 275.000,00. O valor total do
contrato de R$ 11.275.000,00.
205
Caso prtico 2
Passados dois meses do reajuste, surge a
necessidade de novo acrscimo. Qual o limite?
Foi realizado acrscimo de 10%. Ento, restam 15%,
dado que o limite 25%. Os 15% devem ser
calculados sobre o valor inicial atualizado do
contrato, que R$ 10.275.000,00.
O valor inicial R$ 10.000.000,00. O valor do
reajuste foi de R$ 275.000,00. Portanto, o limite ser
de 15% sobre valor inicial atualizado de R$
10.275.000,00, ou seja R$ 1.541.250,00.
206
Caso prtico 3
Prazo de execuo: 7 meses.
Valor contratado: R$ 40.000,00.
Passados dois meses, supresso quantitativa de 15%.
Valor total do contrato: R$ 34.000,00.
No quinto ms de vigncia do contrato, surge a
necessidade de um acrscimo. Qual o limite?
207
Caso prtico 3
Foi realizada uma supresso de 15%, ficando o
contrato com o valor de R$ 34.000,00.
O valor inicial R$ 40.000,00. Assim, o valor limite
para acrscimos de 25% do valor inicial, ou seja, R$
10.000,00.
No caso em tela, o contrato j havia sofrido uma
supresso e seu valor atual de R$ 34.000,00. Com o
acrscimo, pode chegar at R$ 44.000,00, no mximo.
208
Caso prtico 3
+ 25%
44 MIL
CONTRATO
40 MIL
- 15%
34 MIL
209
Alteraes Contratuais
Qual a sua opinio...
Em contratos que admitem prorrogao, os limites de
25% e 50% para acrscimos referem-se a cada
perodo ou vigncia total do contrato?
210
Alteraes Contratuais
Acrdo n 749/2010 TCU (Plenrio)
9.2. determinar ao XXX que, em futuras contrataes, para
efeito de observncia dos limites de alteraes contratuais
previstos no art. 65 da Lei n 8.666/93, passe a considerar as
redues ou supresses de quantitativos de forma isolada,
ou seja, o conjunto de redues e o conjunto de acrscimos
devem ser sempre calculados sobre o valor original do
contrato, aplicando-se a cada um desses conjuntos,
individualmente e sem nenhum tipo de compensao entre
eles, os limites de alterao estabelecidos no dispositivo legal;
211
Alteraes Contratuais
Acrdo n 448/2011 TCU (Plenrio)
146. (...), o Contrato 77/2007 ainda poderia ser prorrogado
por mais 33 meses, considerando-se o prazo estipulado no
art. 57, II, da Lei de Licitaes. Isso porque apesar de ter sido
realizado aditamento que aumentou em 25% o seu
quantitativo original, tal contrato poderia sofrer novas
prorrogaes desde que fossem mantidos esses
quantitativos j acrescidos em 25%, no cabendo, isso sim,
novos acrscimos. Ou seja, as prorrogaes poderiam
ocorrer desde que mantidas as quantidades previstas pela
ltima alterao por meio de aditivo.
212
Caso prtico
Valor total do contrato: R$ 1.000.000,00 / 12 meses.
Aditivo de 25%: R$ 1.250.000,00.
Prorrogao para outros doze meses:
a) ou prorroga com o valor de R$ 1.000.000,00, sendo
possvel aditar mais 25%;
b) ou prorroga com o valor de R$ 1.250.000,00, sendo
proibido aditar mais 25%?
214
217
Aditivo x Apostila
ADITIVO
Modificao das
clausulas inicialmente
pactuadas
APOSTILA
Resultado da aplicao
das clausulas
previstas
218
225
226
227
229
231
Sumrio
Introduo
Desenvolvimento
1. Viso sistmica do processo de contratao na
administrao pblica;
2. Panorama geral do contrato administrativo;
3. Formalizao dos contratos;
4. Alteraes contratuais;
5. Manuteno do equilbrio econmico-financeiro;
234
REMUNERAO
Preo exigido para
executar o
contrato.
ENCARGO
Custo para
executar o
contrato.
235
236
Reajuste
Em contratos com prazo de durao igual ou superior
a um ano admitida clusula com previso de
reajuste de preos.
Reajuste de preos est vinculado a ndice de preo
previamente definido no ato convocatrio e no
contrato. (IGPM, INPC, etc.)
Realizado mediante apostilamento.
237
Reajuste
Orientao Normativa AGU n 24, de 01 Abr 09
O CONTRATO DE SERVIO CONTINUADO SEM
DEDICAO EXCLUSIVA DE MO DE OBRA DEVE
INDICAR QUE O REAJUSTE DAR-SE- APS DECORRIDO
O INTERREGNO DE UM ANO CONTADO DA DATA LIMITE
PARA A APRESENTAO DA PROPOSTA.
238
Reajuste
Acrdo n 567/2015 TCU (Plenrio)
9.3 Determinar XXX que retifique minuta de contrato
ou ento, se este j tiver sido celebrado, promova nele
alterao de forma a contemplar a orientao do TCU no
sentido de que o marco inicial, a partir do qual se
computa o perodo de um ano para a aplicao de
ndices de reajustamento, a data da apresentao da
proposta ou a do oramento a que a proposta se referir,
de acordo com o previsto no edital, conforme Acrdo
239
n 474/2005-P.
Repactuao
Ser utilizada para contratos de sv continuado com
durao superior a 12 meses.
Depender de solicitao motivada do fornecedor,
com demonstrao em planilhas de custos das
repercusses dos aumentos derivados de dissdios
coletivos, passagens e insumos.
Anlise fundamentada pela Administrao e dever
estar prevista em contrato.
Realizado mediante apostilamento.
240
Reviso
Conforme previso da letra d, inciso II, art. 65 da Lei
8.666/93 ser motivado por:
fato superveniente imprevisvel;
fato previsvel de conseqncias incalculveis;
retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado;
fora maior;
caso fortuito; ou
fato do prncipe.
241
Reviso
Depender de solicitao motivada do fornecedor e
ser analisado pela administrao. Seus efeitos devem
ser concretos na execuo e advir de risco
extraordinrio ( risco do negcio).
LEA ECONMICA
EXTRAORDINRIA
Realizado mediante termo aditivo.
242
LEAS
EXTRAORDINRIAS
Reviso
Acrdo 3.024/2013 TCU (Plenrio)
"a mera variao de preos, para mais ou para menos, no suficiente
para determinar a realizao de reequilbrio econmico-financeiro do
contrato, sendo essencial a presena de uma das hipteses previstas no
art. 65, inciso II, alnea d, da Lei 8.666/1993, a saber: fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de consequncias incalculveis,
retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em
caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando
lea econmica extraordinria e extracontratual." Destacou ainda que
a ocorrncia de pequenas variaes entre os preos contratuais
reajustados e os preos de mercado situao previsvel, "j que
dificilmente os ndices contratuais refletem perfeitamente a variao
de preos do mercado".
244
Reviso
Acrdo 1.729/2014 TCU (Plenrio)
Anlise
10.1 Sendo notria a variao de preos de produtos agropecurios na entressafra, no h que se falar na manuteno do
reequilbrio econmico-financeiro inicial, decorrente de "fatos
imprevisveis, ou previsveis, porm de consequncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do
ajustado" (artigo 65, inciso II, alnea "d", da Lei 8.666/1993). Como
a atividade da empresa o fornecimento de refeies, deve
conhecer bem o mercado em que atua e as variaes sazonais dos
preos dos insumos, cujo impacto deve incorporar nas propostas
apresentadas nas licitaes, considerando seu custo anualizado. 245
Reviso x Repactuao
Num mesmo perodo contratual, possvel revisar e
repactuar o contrato?
IN 02/2008
Art. 41-A As repactuaes no interferem no direito das
partes de solicitar, a qualquer momento, a manuteno
do equilbrio econmico dos contratos com base no
disposto no art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.
246
REVISO
REAJUSTE
REPACTUAO
OBJETIVO
Recomposio de
Custos
Restabelecer o poder
aquisitivo da moeda ou
insumos
Alcanar o valor
de mercado
EMBASAMENTO
LEGAL
- IN 02/2008
SLTI/MPOG;
- Decreto 2271/97.
PERIODICIDADE
No h
Anual
NDICE PRDEFINIDO
No
Sim
Anual
Conveno Coletiva e
demais insumos da planilha
Sim
247
Sumrio
6. A fiscalizao e o gerenciamento do contrato;
7. Aplicao de sanes administrativas
8. Extino dos contratos
9. Contratos de prestao de servios contnuos
10. Documentos e ferramentas para a fiscalizao
11. Incluso do contrato no SIASG / SICON
Concluso
248
O Agente 067
249
250
255
259
271
274
275
277
278
279
283
Lei n 8.666/93
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios
tcnicos profissionais especializados os trabalhos
relativos a: (...)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de
obras ou servios;
285
FISCAL
Requer
regularizao das
faltas/defeitos
Alterao
Reviso
Sanes
Resciso, etc.
291
Omisso do Fiscal
Qual a sua opinio...
O fiscal do contrato ser responsabilizado no caso de
falhas na execuo do contrato que gerem prejuzo
Administrao?
292
Omisso do Fiscal
Lei n 8.666/93
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem
atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou
visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se
s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos
prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e
criminal que seu ato ensejar.
293
Omisso do Fiscal
Lei n 8.112/90
Art. 121. O servidor responde civil, penal e
administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte
em prejuzo ao errio ou a terceiros.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas
podero cumular-se, sendo independentes entre si.
294
Responsabilidade Civil
Cdigo Civil
Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria,
negligncia ou imprudncia, violar direito e causar
dano a outrem, ainda que exclusivamente moral,
comete ato ilcito.
295
Responsabilidade Administrativa
Lei n 8.112/90
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta
de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo.
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
296
VI - destituio de funo comissionada.
Responsabilidade Administrativa
Lei n 8.666/93
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificao ou vantagem, inclusive prorrogao
contratual, em favor do adjudicatrio, durante a
execuo dos contratos celebrados com o Poder
Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio
da licitao ou nos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da
ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o
disposto no art. 121 desta Lei:
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Responsabilidade Administrativa
Lei n 8.666/93 Art. 92 (cont.)
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado
que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida
ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou
prorrogaes contratuais.
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