Plan

Estratégico.

DIAGNOSTICO

Plan Estratégico con enfoque
de Reducción de Riesgo de
Desastres y Desarrollo Local
endógeno
Cuenca Rio Telica
(Quezalguaque, Telica y Larreynaga)

Plan

Estratégico

Esta publicación puede ser reproducida total o parcialmente y en cualquier forma para propósitos
educativos o sin fines de lucro, sin necesidad de permiso especial del propietario de los derechos de
autor, siempre que se reconozca la fuente. MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA, UNI, ATS y
su autor agradecerían recibir una copia de cualquier publicación que utilice ésta como fuente. Esta
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autorización por escrito de parte de LA OFICINA DE MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA..
Las opiniones expresadas en esta publicación son las opiniones de los autores y no
necesariamente reflejan las opiniones de LA OFICINA DE MANCOMUNIDAD CUENCA RIO
TELICA. La designación de entidades geográficas en este informe y la presentación del material en
su contenido, de ninguna manera implican la expresión de ninguna opinión por parte de la editorial
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A pesar que se han realizado esfuerzos para asegurar que el contenido de esta publicación esté
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y/o confiabilidad en el contenido de ésta publicación, incluyendo la traducción del mismo a
cualquier otro idioma diferente al español.

.

El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias es una de las preocupaciones de LA
OFICINA DE MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA. Sin embargo, su utilización en nuestro
idioma plantea soluciones muy distintas en las que no hay necesariamente acuerdos (uso de
barras como en trabajador/a o el símbolo @ al lado de cada palabra en masculino genérico). En tal
sentido y con el propósito de evitar la sobrecarga gráfica, se ha optado por utilizar el clásico
masculino genérico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan
siempre a todos/as, varones y mujeres, abarcando claramente ambos sexos.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
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AVISO LEGAL

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

AUTORÍA Y COLABORACIONES
AUSPICIADO
Asociación de Territorios solidarios/Comunidad de Meyrin, Suiza
ONU Habitat
UNISDR
Alcaldia Municipal de Telica
Alcaldia Municipal de Quezalguaque
Alcaldia Municipal de Larreynaga
Universidad Nacional de ingeniería (UNI)
Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN), León, Ni.

EQUIPO TECNICO
Por Telica:

Arsenio Reyes Sirias
Marbely Ríos Miranda
Marvin Bustamante

Por Larreynaga:

Enrique Gómez Toruño
Reyna Linarte
Martín Pacheco País

Por Quezalguaque

Hugo Ruiz Urbina
Reyna G. Chavarría Pérez
Rodolfo Carrión

Ex Alcalde Municipal de Telica
Alcaldesa Municipal de Telica
Enlace de la MCRT en Telica

Alcalde Municipal de Larreynaga/Malpaisillo
Concejal Municipal Larreynaga/Malpaisillo
Enlace de la MCRT Larreynaga/Malpaisillo

Ex Alcalde municipal de Quezalguaque
Alcaldesa Municipal de Quezalguaque
Enlace de la MCRT Responsable en Quezalguaque

COORDINADO
Arq. Jaime Valdez Aguayo
Lic. Rolando Osejo Munguía.
Arqta. Nancis Chacón Romero.

Asesor Internacional de la Mancomunidad Cuenca Rio Telica
Director Ejecutivo. Mancomunidad Cuenca Río Telica

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Arquitecto Consultor

 Bachilleres graduados de arquitectos UNI
 Ing. Arqto. Erick Chavarría (Edición documental)
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

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EQUIPO DE APOYO
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Plan

Estratégico

CONTENIDO
1.- INTRODUCCIÓN Y PRESENTACIÓN
2.- ANTECEDENTES DE LA MANCOMUNIDAD
PREPARACIÓN

PROCESO

DE

PLANIFICACIÓN

3.- METODOLOGIA
3.1

PLANTEAMIENTO METODOLOGICO

4.- OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
4.3 RESULTADOS ESPERADOS

5.- CONTEXTO Y DINAMICAS DE DESARROLLO DEL TERRITORIO
5.1.- CONTEXTO JURIDICO
5.1.1 MARCO JURÍDICO REGULATORIO

5.2.- CONTEXTO DEL TERRITORIO
5.3.-CARACTERIZACIÓN DE LA MANCOMUNIDAD
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.3.5
5.3.6
5.3.7
5.3.8
5.3.9
5.3.10
5.3.11
5.3.12

DATOS GENERALES
RESENA HISTORICA
EL CLIMA
CALIDAD DEL AIRE Y EL RUIDO
FUENTES DE RUIDOS (CONTAMINACIÓN ACÚSTICA)
CONTAMINACIÓN ELECTROMAGNÉTICA
GEOLOGÍA Y LA GEOMORFOLOGÍA
HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA
MEDIO BIOTICO
MEDIO CONSTRUIDO
ECONOMIA
USO DE SUELO

5.4.-DIAGNOSTICO

5.4.1 MANCOMUNIDAD
5.4.2 USO DE SUELO
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

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Y

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2.1 ORGANIZACIÓN
ESTRATÉGICA

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Plan

Estratégico

6.5.-AMENAZAS/PELIGROS Y VULNERABILIDADES
6.5.1. TIPOS DE AMENAZAS Y PELIGROS
6.5.2. LOS FACTORES DE LA VULNERABILIDAD

5.5.1.2.- REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (RRD)
Amenazas existentes en la mancomunidad
Inversión Local para la Reducción del Riesgo de Desastres
Preparativos y Respuesta ante Desastres
Prevención y Mitigación
Sistemas de Alerta Temprana
Campaña Mundial para la Reducción del Riesgo de Desastres

6.4.2.-.ECONOMICO PRODUCTIVO
6.2.2.1.- Sector Agropecuario
6.2.2.2.- Sector Industria
6.2.2.3.- Sector Servicio

6.2.3.1.- Transporte vial y caminos
6.2.3.2.- Drenaje Pluvial y alcantarillado sanitario
6.2.3.3.- Servicio de agua potable y saneamiento

MUJER

6.4.4.-SOCIO CULTURAL CON ÉNFASIS EN LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y

6.4.5.- GOBERNALIDAD, INSTITUCIONALIDAD Y POLITICO /
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

6.- PRINCIPALES PROBLEMAS, LIMITANTES Y POTENCIALIDADES
IDENTIFICADOS POR AREA DE TRABAJO
7.- PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL DESARROLLO Y LA REDUCCIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA MANCOMUNIDAD CUENCA RIO
TELICA

.

7.1.-VISIÓN
7.2.-MISIÓN
7.3.-VALORES DE LA MANCOMUNIDAD
7.4.- OBJETIVO GENERAL
7.5.- OBJETIVOS ESPECIFICOS
7.6.- EL ENFOQUE INTEGRAL DE REDUCCIÓN DE
RIESGOS PARA LA RESILIENCIA EN QUE SE BASA LA MANCOMUNIDAD
7.7.- DIEZ PASOS EN QUE LA MANCOMUNIDAD ESTARA BASADA PARA
LA REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GENERACIÓN DE RESILIENCIA EN EL
TERRITORIO.

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6.4.3.- INFRAESTRUCTURA

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

8.-

Estratégico

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
8.2.- DAFO

9.-

DISENO DE LINEAS ESTRATEGICAS

10.-

CARTERA DE PROYECTO

11.-

EVALUACION Y SEGUIMIENTO

12.-

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

13.-

ANEXOS

.

12.1.- GLOSARIO
12.2.- BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
12.3.- INDICE DE CUADROS, GRAFICOS Y TABLAS
12.4.- CARTOGRAFIA. Con recursos gráficos de la Universidad Nacional de Ingeneria (UNI)

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9.1 Matriz de Relación. DOFA
9.1.1 Estrategia Ofensiva
9.1.2 Estrategia Defensiva
9.1.3 Estrategia Re orientativa
9.1.4 Estrategia Acoplativa

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

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1

INTRODUCCION Y
PRESENTACION

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Estratégico

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Plan

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Estratégico

INTRODUCCIÓN Y PRESENTACIÓN

Hoy día, Nicaragua enfrenta retos que se acompañan con la era de globalización, la revalorización de los
espacios locales para su desarrollo y la democratización en la descentralización del poder público; por
tanto los gobiernos municipales están tratando de superar dos grandes desafíos:

Lo que implica responsabilidades a cargo de los municipios: no se puede superar la pobreza y mejorar
la calidad de vida de la gente sin incrementar la producción y la productividad, esto es, sin dinamizar la
economía local por ello se hace imperioso agregar otro punto a la agenda de los gobiernos locales, la
promoción del desarrollo económico. En los últimos años han empezado a elaborarse en América
Latina, planes estratégicos para ciudades y regiones, partiendo de una visión de futuro, de
“LA CIUDAD, EL MUNICIPIO O LA REGIÓN QUE QUEREMOS”.
Se destaca, que la formulación y ejecución de planes estratégicos de ciudades, municipios y regiones
concurren, de modo equilibrado, las opiniones e intereses de los diversos actores sociales, el gobierno
y las instituciones locales, así como los equipos técnicos productores de información, tecnologías y
políticas tendientes a acercar la realidad a una visión de futuro, por ello los planes estratégicos a
diferencia de la tradicional planificación territorial sesgada hacia los aspectos físicos de ciudades,
incluye propósitos como:
A. Promover el desarrollo económico y la competitividad local y regional;
B. Reducir los desequilibrios sociales y territoriales.
C. Garantizar la sustentabilidad ambiental del desarrollo y;
D. Fortalecer la administración del gobierno local, incorporarando la participación ciudadana en
la gestión pública.

.

Por lo antes expuesto, Desde el año 2007 se inicia un proceso de identificación de proyectos en base a
las necesidades que presentaban las poblaciones de Telica, Larreynaga y Quezalguaque (todas
conforman la Mancomunidad Cuenca Río Telica) y se identificaba que a pesar de estar catalogadas
como poblaciones con medianos a altos índices de pobrezas y ser territorios multiamenazas se
vislumbraba un territorio con grandes capacidades y potencialidades.

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a.- Superar la pobreza para mejorar la calidad de vida y,
b.- Construir sociedades democráticas, equitativas y solidarias.

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Poco a poco los gobiernos locales van asumiendo un roll de facilitadores conscientes de la necesidad de
trabajar en la formulación de herramientas que permitan un desarrollo endógeno que potencialice las
fortalezas identificadas en por los actores locales.

Las autoridades y los consejos que conforman la Mancomunidad Cuenca Río Telica, han tomado la
decisión de desarrollar un proceso de planificación, preparar un Plan Estratégico con enfoque de
Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo Local endógeno, todo bajo un proceso participativo
que genere una herramienta que guiará el desarrollo, la administración, gobernabilidad de éstos
municipios, para lo cual se han preparado y organizado a través de un proceso participativo de
consulta, consenso que involucre a los actores locales durante todo el proceso de elaboración
Con el proceso de formulación del Plan Estratégico los gobiernos locales han avanzado
cualitativamente en la concepción del desarrollo y en la forma de gobernar, rompiendo paradigmas
prevalecientes en las áreas de reducción del riesgo de desastres; como en el tema de seguridad
alimentaria y nutricional y ahora en el reto que se han impuesto de lograr que todo poblador de la
mancomunidad pueda alcanzar el sexto grado de primaria (logre tener la educación básica) , para el
año 2015 también se identificaron un número alto de obras de mitigación y el PIA está claramente
identificado con la Reducción del Riesgo de Desastres y el Desarrollo Local Endógeno.
Este documento contiene una referencia del trabajo que se ha llevado a cabo con la participación de
los técnicos de cada una de las Alcaldías Municipales, lo que muestra una realidad en la búsqueda de
superación, las posibles soluciones y las líneas de trabajo con lo que se podría dar respuesta a tan
diversa problemática identificadas.
.

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Esta propuesta se transforma en lo que es ahora el Proyecto Mancomunidad Cuenca del Río Telica
que asumió el reto de llevar adelante un proceso de planificación estratégica territorial que viene a
facilitar la formulación de un Plan Estratégico con un enfoque de Reducción de Riesgo de Desastres y
que en sí recoge todos los procesos de participación comunitaria y de democracia participativa que se
dan en los municipios que conforman la Mancomunidad.

.

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

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ANTECEDENTE DE LA
MANCOMUNIDAD

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Estratégico

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Plan

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Estratégico

ANTECEDENTE DE LA MANCOMUNIDAD

La iniciativa tiene su origen a raíz de la implementación del Curso de Formación: “Reducción del
riesgo de desastres en el Marco del Desarrollo Local sostenible”, en el cual la UNISDR y Delnet
CIF/ OIT presentan un marco teórico-conceptual, enfoques, contenidos y metodologías que plantean
estrategias y formas de enfrentar el desarrollo local y la reducción del riesgo de desastres (RRD) desde
una visión y una propuesta innovativa y sostenible de trabajo que se basa en poner en valor las
capacidades y los recursos endógenos de los territorios.
Estas buscan revertir los sistemas actuales de desarrollo que se han caracterizado por ser altamente
generadores de riesgos de desastres debido a las prácticas productivas, económicas, sociales,
administrativas, ambientales y culturales depredadoras, excluyentes y generadoras de
vulnerabilidades. Enfoque que es compartido por las autoridades y técnicos locales de la
Mancomunidad del Río Telica.
La ejecución de este proyecto cuenta con conciencia y respaldo político-institucional en el ámbito
territorial. Así como el involucramiento activo y comprometido de las autoridades locales (Alcaldes,
técnicos y Concejos Municipales) quienes han asegurado la continuidad y sostenibilidad de la iniciativa,
expresada en la asignación de técnicos, recursos y responsabilidades para la ejecución, gestión e
implementación de los Planes de Desarrollo con enfoque de riesgo de desastres y sostenibilidad como
herramienta de Planificación Territorial. Esta iniciativa contribuye a la Reducción de Riesgo de
Desastres –RRD y va dirigida a enfrentar las causas estructurales que los generan. Busca la forma de
revertir las malas prácticas de desarrollo que han predominado en la sociedad actual generando
vulnerabilidades, que ha transformado las dinámicas naturales y sociales de los ecosistemas con los
cuales convivimos convirtiendo en amenazas, incluso fenómenos naturales normales de las estaciones
del año y del clima.

.

Contribuye a la Reducción del Riesgo de Desastre a través de la toma de conciencia, de generación de
voluntad política, de la creación de conocimiento del riesgo y de la búsqueda de mecanismos y la
aplicación de acciones que permitan reducirlo, manejarlo, evitarlos y evolucionar hacia mayores formas
de sostenibilidad.

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Desde el año 2007, se ha estado promoviendo una iniciativa conjunta entre las autoridades y técnicos de
la Mancomunidad, en colaboración con la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
(UNISDR) y el Programa Delnet del Centro Internacional de Formación, de la Organización Internacional
del Trabajo (Delnet CIF/OIT) destinada a fortalecer las iniciativas locales de desarrollo endógeno, la
reducción del riesgo de desastres y la implementación del Marco de Acción de Hyogo en la
Mancomunidad.

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Estos se basan principalmente en buenas prácticas de desarrollo y no de acciones coyunturales aisladas
del mismo. Para ello, el proceso de planificación y desarrollo endógeno son la base de las estrategias y
políticas de RRD que implementará la mancomunidad.

.

Por lo que se inicia un proceso de identificación de proyectos en base a las necesidades que
presentaban las poblaciones de Telica, Larreynaga y Quezalguaque (todas conforman la
Mancomunidad Cuenca Río Telica) y se identificaba que a pesar de estar catalogadas como
poblaciones con medianos a altos índices de pobrezas y ser territorios multiamenazas se vislumbraba
un territorio con grandes capacidades y potencialidades.

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Contribuye también a la Reducción del Riesgo de Desastres, a través del fortalecimiento de las
capacidades humanas e instituciones locales, poniendo en valor los recursos del territorio, integrando a
los actores socioeconómicos clave, mejorando condiciones sociales, económicas, institucionales y
ambientales, pero con un sentido estratégico que busca lograr comunidades resilientes y gobiernos
locales conscientes y comprometidos con su papel y responsabilidad que le compete en el desarrollo del
territorio.

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

2.1 ORGANIZACIÓN Y PREPARACIÓN
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA

PROCESO

DE

Por lo anterior, la Mancomunidad del Río Telica ha iniciado en el 2009 un proceso de planificación
estratégica territorial destinado a establecer un Plan de Desarrollo integral que sirva de herramienta e
instrumento para la gestión, administración y gobernabilidad del territorio destinado a crear mejores
condiciones de vida, mayor resiliencia ante situaciones de crisis y promover el desarrollo sostenible
aplicando el Marco de acción de Hyogo en el ámbito local.
Para la realización de este Plan Estratégico ha sido de vital importancia las acciones que se han
llevado a cabo en el ámbito local, en el que han participado las Autoridades Locales quienes han dado
muestras de su voluntad política y así como, de los actores locales e instituciones presentes en el
territorio quienes han participado de forma activa en los diferentes talleres de consulta y construcción
de la propuesta final.
La metodología utilizada en la construcción de este plan y de los proyectos en general tiene un
enfoque sistémico, participativo, de apropiación y consenso social orientada a cambios estructurales
que persigue la vinculación del desarrollo local con estrategias sostenibles de desarrollo que integren la
reducción del riesgo de desastres y promuevan la implementación del Marco de Acción de Hyogo en
los ámbitos territoriales.

.

Como contribución a la metodología de trabajo puesta en marcha en el terreno y con el objetivo de
respaldar y fortalecer el proyecto de la Mancomunidad se ha establecido desde el inicio del proceso, el
acceso continuo a los cursos de formación de Delnet CIF/OIT en materia de reducción del riesgo de
desastres y desarrollo local sostenible ofrecido gracias al apoyo conjunto de la UNISDR y del CIF/OIT.
Así como, el apoyo técnico y formativo dirigido a los técnicos locales brindado por la Universidad
Nacional de Ingeniería (UNI) y el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER).

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La necesidad de fortalecer las acciones del desarrollo en los municipios de Telica, Larreynaga y
Quezalguaque, (Mancomunidad del Río Telica) caracterizados por un fuerte potencial de trabajo y
organización comunitaria, recursos naturales y bellezas paisajistas, en donde se conjugan altos niveles
de pobreza, desigualdades y vacíos en las diferentes dimensiones del desarrollo, así como amenazas y
vulnerabilidades ante riesgos de desastres producto de su ubicación y estructura geográfica (paso de
huracanes, convergencia de placas tectónicas, intensas lluvias, océanos, etc.) y por las formas negativas
de desarrollo que se han implementados en detrimento de los ecosistemas; las autoridades locales han
desarrollado una estructura asociativa territorial destinada a buscar soluciones a los grandes problemas
que aquejan su territorio.

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Toda la información que se ha generado y forma parte del Plan Estratégicos ha sido aprobada por los
gobiernos municipales con lo cual se ratifica el compromiso asumido de entregar una herramienta de
planificación. (Ver gráfico del proceso de Formulación del Plan Estratégico). La estructura que se ha
adoptado durante la redacción del Plan Estratégico se organiza en tres niveles a partir de la aprobación
del concepto de desarrollo dispuesto a través de la Misión, Visión, Principios y Objetivos que marcan un
proceso de consenso y apropiación de todos los actores involucrados en la puesta en funcionamiento de la
herramienta de planificación. Las que a continuación se enumeran:

 La elección de una serie de líneas estratégicas las cuales suponen las directrices generales del
plan.
 Estas directrices regirán el desarrollo de los programas de actuación.
 Son estos programas los que contendrán los proyectos concretos a realizar. Dichos proyectos
podrán ampliarse, modificarse o sustituirse por otros en función de las necesidades que se vayan
originando.
A la par de las consultas se generan una serie de actividades entre los que se destacan los
diagnósticos de seguridad alimentaria y nutricional, procesos de Planificación Municipal con enfoque de
Desarrollo Humano (conformación de los Planes Operativos Anuales y los Planes de Inversión Anual),
Plan Estratégico para el Manejo del Fuego, Estado de la Gestión del Riesgo, Información para la
Estrategia Nacional de Cambio Climático, construcción de un SIG online, como insumos para el
documento final.

.

En la segunda parte de la construcción del Plan Estratégico, se nos ha sumado una fuente de
financiamiento nueva: ASOCIACION DE TERRITORIOS SOLIDARIOS (ATS/Fondos Comuna de
Meyrin, Suiza), el cual ha proveído de recursos humanos, Recursos Económicos y ha estado presente
en la construcción del Plan Estratégico de la Mancomunidad Cuenca Rio Telica, siendo ATS el que ha
concluido con el documento final del Plan y de igual manera su correspondiente sistematización e
impresión. Nuestro agradecimiento profundo para ellos.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
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El Plan Estratégico ha nacido a través de un proceso cíclico que inicia con la presentación de la
propuesta a las autoridades municipales en el año 2007 a partir del aval entregado por los gobiernos
municipales se determina el inicio y preparación de la puesta en funcionamiento y es a partir de la
ratificación del proyecto entregada por las nuevas autoridades municipales (enero 2009) se procede con
la preparación de los técnicos con un plan de formación que a la par en reuniones técnicas se procedía
a recoger la información preliminar por área de trabajo (medio ambiente, planificación, proyectos, gestión
de riesgo, niñez, adolescencia y mujer) a través de la metodología FODA, que nos brinda información de
base para organizar la consulta a los actores locales los cuales se organizan por mesas de trabajo que a
través de tres talleres municipales, un taller intermunicipal y un proceso de consulta aleatoria y de
confirmación o verificación de información básicas entregada por los actores locales.

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

2.2 EL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO (MAH)

El Marco de Acción de Hyogo fue adoptado por todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas
estableciendo como resultado esperado - la reducción sustancial de las pérdidas por desastres en
vidas, bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y países para lo cual se
definieron tres objetivos estratégicos y cinco prioridades de acción para el año 2015, estableciéndose
como elementos transversales el multi-enfoque de riesgo, la perspectiva de género y diversidad
cultural, la participación comunitaria y voluntarios y el Desarrollo de capacidades y transferencia de
tecnología.

Los tres objetivos estratégicos del Marco de Acción de Hyogo son:
11.. Integración de la reducción del riesgo de desastres en las políticas de desarrollo sostenible
y la planificación.
22.. Desarrollo y fortalecimiento de instituciones, mecanismos y capacidades para aumentar la
resiliencia ante las amenazas.
33.. Incorporación sistemática de criterios de reducción de riesgos en la ejecución de la
preparación para emergencias, respuesta y recuperación.
Las cinco prioridades de acción del MAH son:
11.. Garantizar que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad global, nacional y
local con una sólida base institucional para su aplicación.
22.. Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastres y mejorar las alertas tempranas.
33.. Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y
resiliencia a todo nivel.
44.. Reducir los factores de riesgo subyacentes (en ámbitos social, ambiental, económico y
técnico de planificación).
55.. Fortalecer la preparación para desastres para una respuesta eficaz a todo nivel.

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En enero del 2005, más de 4.000 representantes de gobiernos, organizaciones regionales, ONGs,
instituciones académicas y de la sociedad civil a escala mundial, se reunieron en Kobe (Hyogo, Japón)
en la Segunda Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres (CMRD). La Conferencia logró como
principal conclusión la adopción de lo que se ha denominado Marco de Acción de Hyogo 2005-2015:
Aumento de la resiliencia de las naciones y comunidades ante los desastres (MAH).

.

En el Marco de Acción de Hyogo (MAH) se destaca una clara indicación sobre la necesidad de trabajar
tanto los ámbitos nacionales, como los locales en todas las
prioridades y lograr que los niveles territoriales y comunitarios se
apropien de los lineamientos, objetivos y acciones.

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Uno de los principios del MAH establece que “Se   debe   dotar   tanto a las comunidades como a las
autoridades locales de los medios para controlar y reducir los riesgos de desastre,
asegurándoles el acceso a la información, los recursos y la autoridad necesaria para emprender
actividades de reducción de riesgos de desastre”. Una de las acciones en esta prioridad es: “d)  
Reconocer la importancia y la especificidad de los patrones y tendencias locales de riesgo y
descentralizar las responsabilidades y recursos para la reducción de los riesgos de desastre
transfiriéndolos según proceda a las autoridades subnacionales y locales pertinentes.1

El MAH describe las responsabilidades de los diferentes agentes y actores para su aplicación. La
responsabilidad principal corresponde a los Estados, pero la colaboración y la cooperación entre todas
las partes interesadas, incluidas la sociedad civil, se establecen como cruciales para mejorar la
resiliencia de las comunidades. Las contribuciones de las organizaciones regionales e internacionales
también son de carácter vital. Las funciones y responsabilidades de las principales categorías de
actores identificados para la implementación del el MAH son las siguientes: a saber: a) los Estados, b)
las organizaciones regionales y c) las organizaciones internacionales y de la EIRD3:
Las características de una ciudad resiliente según UNISDR y su Campaña mundial
Desarrollando Ciudades resilientes- Mi ciudad/municipio se está preparando! Son las
siguientes.

Es una ciudad en la que los desastres son minimizados porque la población reside en viviendas y
barrios que cuentan con servicios e infraestructura adecuados, que cumplen con códigos de
construcción razonables, y en la que no existen asentamientos informales ubicados en llanuras
aluviales
o pendientes escarpadas debido a la falta de otro terreno disponible.
Tiene un gobierno local incluyente, competente y responsable que vela por una urbanización
sostenible y destina los recursos necesarios para desarrollar capacidades a fin de asegurar la
gestión y la organización de la ciudad antes, durante y después de una amenaza natural.

.

Es una ciudad en la cual las autoridades locales y la población comprenden sus amenazas, y
crean una base de información local compartida sobre las pérdidas asociadas a la ocurrencia de
desastres, las amenazas y los riesgos, y sobre quién está expuesto y quién es vulnerable.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
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En la evaluación intermedia del MAH, realizada en 2010, una de las recomendaciones más consistentes
fue la necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos locales para la aplicación de políticas y
medidas de reducción de riesgos ante multi-amenazas (varias amenazas combinadas) para poder
efectuar un verdadero avance en la seguridad y resiliencia de las ciudades y comunidades. 2

Ver Marco de Acción de Hyogo: http://www.eird.org/encuentro/pdf/spa/doc16049/doc16049-contenido.pdf
http://www.eird.org/encuentro/pdf/spa/doc16049/doc16049-contenido.pdf
3 Para mayores detalles sobre las responsabilidades consultar el Capitulo 1, del Segundo Modulo del Programa de
Formación.
1
2

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

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Plan

Estratégico

Es una ciudad en la que las personas están empoderadas para participar, decidir y planificar su
ciudad conjuntamente con las autoridades locales; y valoran el conocimiento, las capacidades y los
recursos locales autóctonos.

Es capaz de responder, implementar estrategias inmediatas de recuperación y restaurar
rápidamente los servicios básicos necesarios para reanudar la actividad social, institucional y
económica tras un desastre.

.

Comprende que la mayoría de los puntos anteriores también son primordiales para desarrollar
una mayor resiliencia a las repercusiones medioambientales negativas, incluyendo el cambio
climático, y para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Ha tomado medidas para anticiparse a los desastres y mitigar su impacto, mediante el uso de
tecnologías de monitoreo y alerta temprana para proteger la infraestructura, los activos
y los
integrantes de la comunidad, incluyendo sus casas y bienes, el patrimonio cultural y la riqueza
medioambiental y económica. Además, es capaz de minimizar las pérdidas físicas y sociales
derivadas de fenómenos meteorológicos extremos, terremotos u otras amenazas naturales o
inducidas por el hombre.

17
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

3

METODOLOGIA

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan
Estratégico

18

Plan

3

Estratégico

METODOLOGIA

3.1 PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO

Por lo anterior, la Mancomunidad del Río Telica ha iniciado en el 2009 un proceso de planificación
estratégica territorial destinado a establecer un Plan de Desarrollo integral que sirva de herramienta e
instrumento para la gestión, administración y gobernabilidad del territorio destinado a crear mejores
condiciones de vida, mayor resiliencia ante situaciones de crisis y promover el desarrollo sostenible
aplicando el Marco de acción de Hyogo en el ámbito local.
La metodología utilizada en la construcción de este plan y del proyecto en general tiene un enfoque
sistémico, participativo, de apropiación y consenso social orientada a cambios estructurales que
persigue la vinculación del desarrollo local con estrategias sostenibles de desarrollo que integren la
reducción del riesgo de desastres y promuevan la implementación del Marco de Acción de Hyogo en
los ámbitos territoriales.
Como contribución a la metodología de trabajo puesta en marcha en el terreno y con el objetivo
de respaldar y fortalecer el proyecto de la Mancomunidad se ha establecido desde el inicio del proceso,
el acceso continuo a los cursos de formación de Delnet CIF/OIT en materia de reducción del riesgo de
desastres y desarrollo local sostenible ofrecido gracias al apoyo conjunto de la UNISDR y del CIF/OIT.
Así como, el apoyo técnico y formativo dirigido a los técnicos locales brindado por la Universidad
Nacional de Ingeniería (UNI) y el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER)

Naturaleza
Diseñar una estrategia dirigida a mejorar y fortalecer acciones para desarrollo y elevar la
calidad de vida de la población, emprendiendo una fuerte acción contra la pobreza, el
desempleo y la insatisfacción de las necesidades sociales, en los municipios de Telica,
Larreynaga y Quezalguaque, (Mancomunidad del Río Telica) .

.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

El plan Estratégico es un instrumento participativo que define y estructura propuestas concertadas a
través de la organización de actores locales partiendo de líderes comarcales, lideres urbanos,
responsables sectoriales, sociedad civil, ONG, e Instituciones privadas, con capacidades y tomas de
decisiones en el territorio, concretizando el futuro deseado.

19
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Es un plan de acción Municipal con una visión intersectorial que permitirá adoptar acciones
concertadas entre los actores locales y los sectores de Gobierno. A fin de desarrollar una
estructura asociativa territorial destinada a buscar soluciones a los grandes problemas que
aquejan su territorio.

 El PEE-RRD

El PEE-RRD permitirá caracterizar el fuerte potencial de trabajo y organización comunitaria,
recursos naturales y bellezas paisajistas, en donde se conjugan altos niveles de pobreza,
desigualdades y vacíos en las diferentes dimensiones del desarrollo, así como amenazas y
vulnerabilidades ante riesgos de desastres producto de su ubicación y estructura geográfica
(paso de huracanes, convergencia de placas tectónicas, intensas lluvias, océanos, etc.) y por
las formas negativas de desarrollo que se han implementados en detrimento de los
ecosistemas.

Alcance
 PEE-RRD deberá ser considerado como un instrumento manejado por la MANCOMUNIDAD,
tanto para el sector público como privado, su ámbito de actuación es integral, urbano y rural.

 PEE-RRD permitirá obtener una visión de las problemáticas diversas identificando tendencias y

descubriendo oportunidades, formulando objetivos con perspectivas de futuro, para definir líneas
estratégicas para programas y proyectos.

 PEE-RRD permitirá el consenso y el compromiso para la implementación del mismo, impulsando
la coordinación interinstitucional, la iniciativa privada, y aliados estratégicos interesados en el

PEE-RRD
Contenido

El PEE-RRD, representara la materialización de un proyecto integral para la Mancomunidad Cuenca

.

Rio Telica, abarcando conjuntos de vital importancia en las acciones que se han llevado a cabo en el
ámbito local, en el que han participado las Autoridades Locales quienes han dado muestras de su
voluntad política y así como, de los actores locales e instituciones presentes en el territorio quienes
han participado de forma activa en los diferentes talleres de consulta y construcción de la propuesta
final.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

permitirá proyectar el cambio “De la ciudad que tenemos a la ciudad que
queremos” para el mediano y largo plazo.

20
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Un plan participativo considerado como instrumento del gobierno local consensuado. Construido en base
a un diagnostico participativo elaborado con todos los actores locales, del cual se deducen la situación
actual y futura. Del objetivo estratégico se dependen líneas de acción y políticas estratégicas para
concertarlas. Para cada línea de acción se definen programas, y para cada programa se identifican
proyectos, detalladamente priorizados, en función de la demanda comunitaria y su viabilidad.
Los programas y proyectos son constituidos en metas anuales, para incluirlos en el presupuesto
Municipal aquellos que son de su competencia, y los otros responsabilizar a los diferentes agentes
privados y públicos según su rol o nivel local.

Producto

2- FASE
2.1.- Diagnóstico Integral
*DAFO
2.1.1.- Visión y Misión
2.1.2. Líneas Estratégicas
2.1.3. Planes y Programas
2.1.4 Cartera de Proyectos
2.1.5.- Marco Legal de PEE-RRD
3- FASE
3.1- Implementación del PEE-RRD

Aplicación de la Metodología
El PEE-RRD, puede ser un proyecto piloto aplicable y experimentado para la gestión del desarrollo

de los gobiernos municipales en Nicaragua. Así como para el ordenamiento territorial / ambiental, este
puede ser aplicable a través de equipos técnicos interdisciplinarios. Los pasos de aplicación son los
siguientes:
Se procedió con la preparación de los técnicos con un plan de formación que a la par en reuniones
técnicas se procedió a recoger la información preliminar por área de trabajo (medio ambiente,
planificación, proyectos, gestión de riesgo, niñez, adolescencia y mujer) a través de la metodología
FODA, que nos brinda información de base para organizar la consulta a los actores locales los cuales
se organizan por mesas de trabajo que a través de tres talleres municipales, un taller intermunicipal y
un proceso de consulta aleatoria y de confirmación o verificación de información básicas entregada
por los actores locales.

.

1.1.- Creación de una Oficina de Planificación
1.2.- Conformación de equipo técnico del MCRT

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1- FASE

21
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Toda la información que se ha generado y forma parte del Plan Estratégicos deberá ser aprobada por
los gobiernos municipales con lo cual se ratifica el compromiso asumido de entregar una herramienta
de planificación. (Ver gráfico 1 del proceso de Formulación del Plan Estratégico).
La estructura que se ha adoptado durante la redacción del Plan Estratégico se organiza en tres niveles
a partir de la aprobación del concepto de desarrollo dispuesto a través de la Misión, Visión, Principios y
Objetivos que marcan un proceso de consenso y apropiación de todos los actores involucrados en la
puesta en funcionamiento de la herramienta de planificación. Las que a continuación se enumeran:

A la par de las consultas se generan una serie de actividades entre los que se destacan los
diagnósticos de seguridad alimentaria y nutricional, procesos de Planificación Municipal con enfoque
de Desarrollo Humano (conformación de los Planes Operativos Anuales y los Planes de Inversión
Anual), Plan Estratégico para el Manejo del Fuego, Estado de la Gestión del Riesgo, Información para
la Estrategia Nacional de Cambio Climático, Construcción de un SIG online.

.

Gráfico1.
Proceso de Formulación del Plan Estratégico Mancomunidad Cuenca Río Telica

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 La elección de una serie de líneas estratégicas las cuales suponen las directrices generales del plan.
 Estas directrices regirán el desarrollo de los programas de actuación.
 Son estos programas los que contendrán los proyectos concretos a realizar. Dichos proyectos podrán
ampliarse, modificarse o sustituirse por otros en función de las necesidades que se vayan originando.

22
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

4

OBJETIVOS Y RESULTADOS
ESPERADOS

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

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Plan
Estratégico

23

Plan

OBJETIVOSYRESULTADOS ESPERADOS

4.1.- OBJETIVOS GENERAL
O.G.- Fortalecer la planificación de la Mancomunidad Cuenca Rio Telica, generando procesos y

estrategias de cambio estructural endógenos a través del consenso, la apropiación y la participación de
los actores sociales locales/territoriales basado en una visión concertada a mediano y largo plazo del
desarrollo sostenible y orientado a acciones comunitarias, Sociedad Civil, Inversionistas, Cooperantes,
Alcaldía, Instituciones Gubernamentales, ONGs, Programas y Proyectos a nivel municipal y regional
para lograr la buena administración de los territorios buscando avanzar en el desarrollo sostenible y la
reducción del riesgo de desastres.

4.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS
O.E.1.- Institucionalizar el Plan Estratégico a través de la incorporación en las políticas municipales

y el reconocimiento a través de su uso como una herramienta que permita planificar el desarrollo
endógeno de los municipios (TELICA QUEZALGUAQUE, LARREYNAGA), implementando estrategias
alternativas y sostenibles de desarrollo territorial.

O.E.2.- Desarrollar procesos de cambios con la incorporación de dos elementos esenciales para la

Mancomunidad, como son medio ambiente y la reducción del riesgo como los aspectos que
permitirán visualizar a la mancomunidad de forma que se pueda lograr mejores condiciones para
desarrollar la integralidad de las otras áreas del desarrollo como son la económica productiva,
infraestructura, socio cultural con énfasis en la niñez, adolescencia y mujer, así como la gobernabilidad
e institucionalidad, tomando como referencia los 10 esenciales del marco de Hyogo.

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4

Estratégico

trabajo alrededor del Plan Estratégico de la Mancomunidad, para
la toma de decisiones, con participación de actores locales en las
propuestas y aportaciones para el desarrollo y ejecución de
programas y proyectos para el mejoramiento de las capacidades
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

O.E.3.- Integrar a los actores locales en una dinámica de

24

Plan

de resiliencia de la población.

Estratégico

O.E.4.- Reducir la vulnerabilidad económica, física, social, cultural, política, institucional y ambiental
de las comunidades asentadas en la Cuenca del Río Telica para crear resiliencia ante situaciones de
crisis y desastres.

O.E.5.- Fortalecer y desarrollar las capacidades de autoridades, técnicos, comunidades y actores
locales para que puedan impulsar procesos endógenos de cambio estructural orientados al desarrollo
local sostenible y reducción del riesgo de desastres.

O.E.6.- Trabajar en la búsqueda de resultados que generen capacidad de resiliencia y sinergia y que

O.E.7.- Gestionar y ejecutar los proyectos en el municipio de manera concertada con visión de
futuro.

4.3.- RESULTADOS ESPERADOS
R.E.1.- Fortalecidos los municipios (TELICA

QUEZALGUAQUE, LARREYNAGA), en la
planificación del desarrollo endógeno implementando estrategias alternativas y sostenibles en el
desarrollo territorial.

R.E.2.- Estructuras organizativas fortalecidas y con mejores condiciones para desarrollar procesos
de cambios en áreas del desarrollo como son la económica productiva, infraestructura, socio cultural
con énfasis en la niñez, adolescencia y mujer, así como la gobernabilidad e institucionalidad con la
incorporación de dos elementos esenciales para la Mancomunidad, como son medio ambiente y la
reducción del riesgo, tomando como referencia evaluativa los 10 esenciales del marco de
Hyogo.

R.E.3.- Validado los resultados del Diagnóstico y la Propuesta de Modelo Desarrollo territorial.
R.E.4.- Reducida la vulnerabilidad económica, física, social, cultural, política, institucional y
ambiental de las comunidades asentadas en la Cuenca del Río Telica creando resiliencia ante
situaciones de crisis y desastres.

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puedan ser replicables como modelos alternativos de desarrollo y RRD en otros territorios de la región y
del país.

R.E.5.- Desarrolladas las etapas de planificación estratégicas con los actores locales, a través de la
.

concertación de los resultados y diseño del desarrollo del
territorio según el deseo de sus ciudadanos, según la definición
de visión de futuro.

25
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

R.E.6.- Generadas las capacidad de resiliencia y sinergia y divulgada la experiencias creando

replicas alternativas de desarrollo y RRD en otros territorios de la región y del país. Aprobando y
divulgando el Documento del El PEE-RRD de la mancomunidad cuenca rio Telica.

R.E.7.- Consideraciones estratégicas establecidas para el cumplimiento del PEE-RRD, basadas en la

.

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competitividad del municipio, proyectos sectoriales específicos y programas de compensación social

26
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

5

CONTEXTO Y DINAMICAS DE
DESARROLLO DEL
TERRITORIO

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

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Plan
Estratégico

27

Plan

Estratégico

5.-

CONTEXTO Y DINAMICAS DE DESARROLLO DEL
TERRITORIO
5.1 CONTEXTO JURIDICO

El Marco Jurídico-legal constituye el eje regulador, el cual está estructurado sobre la base de una
compilación de normativas vigentes que rigen el Desarrollo Nacional. El Marco Jurídico-legal, es un
instrumento importante para que el Gobierno Municipal asuma su papel de articulador en las acciones
de Gestión de Riesgo y el Ordenamiento Territorial en todos los ámbitos: económico, social ambiental e
institucional, de manera que los otros actores sociales actúen conjuntamente, contribuyendo a la
reducción de vulnerabilidades y el desarrollo del municipio. Por esta razón es de gran importancia que
conozcamos cuáles son las leyes de carácter Nacional que soportan o respaldan la Planificación
Territorial.
La  ley  Nₒ.  235  Ley  de  emergencia  sobre  aprovechamiento  racional  de  los  bosques.
Determina el uso indebido a los bosque, y prohibiciones contenidas en el articulado siguiente:
Art. 3 “Prohíbase el uso agropecuario en aquellos terrenos, que siendo deficientes o inadecuados
para dicho uso, sean declarados de potencialidad  forestal…”.  Así  como también se prohíbe la tala de
los árboles cerca de las cuencas;
Art. 4 “Se  prohíbe  el  corte  de  los  árboles  situados  dentro de un área de 200 metros en las cuencas de
alimentación de manantiales, ríos, lagos, lagunas, esteros, estanques naturales o artificiales,
temporales o permanentes, represas; en las riberas de los ríos y en cualesquiera otras obras de
embalse que tenga o no por finalidad el abastecer de agua a laspoblaciones, actividades de irrigación,
electrificación  u  otras.”;;
Art. 14 “Los   cortes   de   madera en bosques que hayan sido autorizados en virtud de
concesiones o permisos de explotación, se efectuarán solamente en árboles marcados
para  este  fin.”

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5.1.1 Marco Jurídico Regulatorio

.

Ley No. 274 Ley básica para la regulación y control de plaguicidas, sustancias toxicas,
peligrosas y otras similares. Esta ley se base en establecer las normas para regular el control de
plaguicidas, sustancias tóxicas, peligrosas u otras similares para el bienestar del medio ambiente como
para el ser humano. Como lo determina el

28
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Art. 1 “…asegurar la protección de la actividad agropecuaria sostenida, la salud humana, los recursos
naturales, la seguridad e higiene laboral y del ambiente en general para evitar los daños que pudieren
causar estos productos por su impropia selección, manejo y el mal uso de los mismos.”,
y el Art. 6 “…prevenir los daños a la salud humana, animal, vegetal y al ambiente, de conformidad con
lo establecido por la presente Ley…”

DECRETO NO. 73-2003. Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector
Forestal. Esta ley establece: Art. 1 “…el régimen legal para la conservación, fomento y desarrollo
sostenible del sector forestal tomando como base fundamental el manejo forestal del bosque natural, el
fomento de las plantaciones, la protección, conservación y la restauración de áreas forestales.” De
igual manera se determina el manejo debido de los bosques naturales,
Art. 43 “El manejo forestal en bosques naturales se realizará obligatoriamente, preparando un plan de
manejo  forestal…”
Decreto No. 504. Ley sobre uso del suelo en las áreas de desarrollo de los
asentamientos humanos. El decreto determina al Ministerio encargado de contralar el uso de
suelo. Art.2 “…el  Estado,  a  través  del  Ministerio  de  la  Vivienda  y  Asentamientos  Humanos, regulará y
controlará el uso del suelo, mediante los Planes de Desarrollo y sus Planes Reguladores que se
elaborarán de conformidad a las prioridades que se establezcan en el país.”  También  determina  que  
ninguna obra podrá llevarse a cabo sin la ley establecida,
Art. 5 “Ningún desarrollo urbano u obra de construcción podrá llevarse a efecto si no es
mediante lo establecido  por  la  presente  Ley.”
Ley  N°  462  “Ley  de  Conservación,  Fomento  y  Desarrollo Sostenible del Sector
Forestal”. Que en sus artículos 13, 16, 19 promulgan las siguientes funciones, Artículo 13.- “El
propietario de tierras con recursos forestales, será responsable, de los actos o consecuencias del
incumplimiento de las normas técnicas y disposiciones administrativas forestales...”
Artículo 16.- “…Se deben cumplir con las normas técnicas obligatorias de manejo forestal del
país...”  
Artículo 19.- “Se prohíbe el corte, extracción o destrucción de árboles de aquellas especies
protegidas y en vías de extinción que se encuentren registradas
en  listados  nacionales…”

.

Art. 1 “El presente Decreto tiene por objeto establecer las normas reglamentarias de carácter general
para la gestión ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales  en  el  marco  de  la  Ley  No.  217…”
Esta ley además de regular las normativas da a la Comisión Nacional del Ambiente objetivos que deben
ser usados con la población.
Art. 7 inciso a) “Promover el uso sostenible de los recursos naturales y la calidad del ambiente.”  Inciso  
d) “Promover la concertación e involucramiento de los diferentes sectores de la sociedad en la gestión
ambiental.”

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DECRETO No. 9-96 Reglamentos de la ley general del medio ambiente y los
recursos naturales.

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

LEY   No.   168   “Ley   que   prohíbe   el tráfico de desechos peligrosos y sustancias
toxicas”. Que en sus artículos 1 y 7 promulgan las siguientes funciones . Artículo 1.- “La Ley tiene
por objeto establecer el conjunto de normas y disposiciones orientadas a prevenir la contaminación del
medio ambiente y sus diversos ecosistemas y proteger la salud de la población ante el peligro de la
contaminación de la atmósfera, del suelo y de las aguas, como consecuencia de la transportación,
manipulación, almacenamiento y disposición final de desechos peligrosos.”,

DECRETO No. 53-2000, Reglamento   de   la   ley   Número   337,”   Ley   creadora   del  
sistema nacional para   la   prevención,   mitigación   y   atención   de   desastres”.   Se
promulga la siguiente función: De acuerdo al Artículo 31 de la Ley, “...  los alcaldes, podrán declarar en
el ámbito de su competencia territorial, el estado  de  alerta  que  corresponda…”
DECRETO No. 78-2002”DE  NORMAS,  PAUTAS  Y  CRITERIOS  PARA  EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL”. Promulga la siguiente función: Artículo 1. “El presente
Decreto tiene por objeto establecer las normas, pautas y criterios para el Ordenamiento Territorial, en el
marco del uso sostenible de la tierra, preservación, defensa y recuperación del patrimonio ecológico y
cultural, la prevención de desastres naturales y la distribución espacial de los asentamientos humanos.”
CAPÍTULO II De los criterios para el ordenamiento territorial
Sección  primera  “Criterios  generales”
Artículo 5. Para el Ordenamiento Territorial municipal, deberán tomarse en cuenta los siguientes
criterios generales:
2) El Ordenamiento Territorial deberá orientar las intervenciones en el territorio y el aprovechamiento
sostenible de los recursos.
3) EI Ordenamiento Territorial deberá contribuir a la reducción de la vulnerabilidad y a la
sostenibilidad de las actividades económicas disminuyendo los riesgos a los sistemas productivos y los
asentamientos
6) El Ordenamiento Territorial deberá contribuir al fomento y promoción alianzas intermunicipales que
permitan la preservación, protección, restauración y aprovechamiento de recursos, territorios,
potenciales y limitantes que trasciende los límites municipales.

.

Sección  Segunda  “Criterios  Ambientales  y  de  Recursos  Naturales”
Artículo 6. El Ordenamiento Territorial municipal se hará con base en el uso y manejo adecuado de los
recursos, con los siguientes criterios:
5) La disminución de los procesos erosivos en las partes altas de las cuencas
Provenientes de inadecuadas prácticas agropecuarias y forestales
7) Las cuencas, sub-cuencas y micro-cuencas hidrográficas, por ser unidades
territoriales estratégicas para el manejo del territorio, constituyen espacios comunes para el
entendimiento y concertación en función del desarrollo.

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Artículo 7 “…Se establecerán las regulaciones necesarias que deban cumplir las fábricas o industrias
nacionales para la transportación, manipulación y disposición final de los desechos tóxicos y peligrosos
que producen…”

30
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Sección  Tercera  “Criterios  de  Distribución  de  Población  y  Asentamientos
Humanos”
Artículo 7. Para la distribución de la población y los asentamientos humanos en los municipios
deberán tenerse en cuenta los siguientes criterios:
3) Prestar especial atención a los asentamientos humanos en el área rural, ubicados en zonas de
desarrollo priorizadas por su potencial productivo, concentrando en lo posible la población dispersa y
haciendo accesible a ella los servicios básicos en puntos próximos de confluencia.

LEY No. 306 “Ley  de  Incentivos  para  la  Industria  Turística”
Capítulo I, Disposiciones Generales; promulga lo siguiente
Artículo 1. Se declara al Turismo una industria de interés nacional.
Artículo 2.- La presente Ley tiene por objeto otorgar incentivos y beneficios a las Personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras que se dediquen a la actividad turística.
En la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales expresa en el Art. 1
que   “… tiene por objetivo establecer las normas para la conservación, protección, mejoramiento y
restauración  del  medio  ambiente  y  los  recursos…”
Que también en el Art.2 inciso 2 determina que   se   debe:   “Establecer los medios, formas y
oportunidades para una explotación racional de los recursos naturales dentro de una planificación
nacional fundamentada en el desarrollo sostenible, con equidad y justicia social...”.
En el Art.3 nos expresa que: 2) Es deber del Estado y de todos los habitantes proteger los recursos
natural y el ambiente, mejorarlos, restaurarlos y procurar y procurar eliminar los patrones de producción
y consumo no sostenibles.
Así como en los Art.11 nos dice cuáles son los instrumentos para la gestión ambiental: “…  el  conjunto  
de políticas, directrices, normas técnicas y legales, actividades, programas, proyectos e instituciones
que permiten la aplicación de los Principios Generales Ambientales…”.
Entre los objetivos del ordenamiento territorial se tiene en la legislación que según el Art.14. “…  
alcanzar la máxima armonía posible en las interrelaciones de la sociedad con su medio ambiente,
tomando en cuenta: 4) Proteger paisajes naturales y los entornos de los monumentos históricos,
arqueológicos y artísticos. 5) Promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia con la
naturaleza…”.   La ley nos da las pautas para el uso y manejo de suelo en su Art. 95 en el que
expresa: “…deberá tomarse en cuenta: 1) La compatibilidad con la vocación natural de los mismos
cuidando de mantener las características físicas/químicas y su
capacidad productiva. Toda actividad humana deberá respetar el
equilibrio de los ecosistemas. 2) Evitar prácticas que provoquen
erosión, degradación o modificación de las características
topográficas y geomorfológicas con efectos   negativos.”   Otra de
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

Sección  Cuarta  “Criterios  Económicos”  promulga  en  su  Artículo   8.- Para contribuir a
la sostenibilidad económica de los municipios deberán tenerse en cuenta los siguientes criterios:
1) La ubicación de las inversiones deberá contribuir a la articulación de las actividades productivas y
corregir los desequilibrios territoriales, así como a la reducción de riesgos de desastres.
3) El ordenamiento territorial deberá contribuir al fomento, promoción y respeto de la autonomía
municipal.

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6) El desarrollo y fortalecimiento del sistema vial, será básico y fundamental para la integración de las
zonas de producción más importantes, así como la interacción fluida entre los centros poblacionales,

31

Plan

las leyes que se ven involucradas

Estratégico

en este estudio es la

LEY No. 286 Ley Especial de exploración y explotación de Hidrocarburos que en su
Art.1 dice que debe: “...fomentar,  regular  y  establecer  las  condiciones  básicas  que  regirán  las
actividades de reconocimiento superficial, exploración  y  explotación  de  los  hidrocarburos...”. Lo que
respecta a mejoramiento y desarrollo urbano se da una pauta en la ley

La Ley No. 443 Ley De Exploración Y Explotación De Recursos Geotérmicos es muy
importante al encontrarse una planta de energía geotérmica en el territorio por lo cual la ley tiene en su
Art.1: “… por objeto fomentar y establecer las condiciones básicas que regularán las actividades de
exploración y explotación de los recursos geotérmicos del país para la generación exclusiva de
energía   eléctrica.”. También nos dice las obligaciones que tienen estas instituciones como Art.36:
“Serán obligaciones   de   todo   concesionario…   las   siguientes: c) Tomar oportunamente las medidas
apropiadas para evitar pérdidas o desperdicios de recursos geotérmicos o daños en bienes
nacionales, municipales o de particulares, debiendo responder por esos efectos en caso de culpa o
negligencia comprobada.”

.

Se establece en el Decreto 25-2001 Establece Política Ambiental y Aprueba el Plan
Ambiental de Nicaragua 2001-2005 con el fin de Art.1: “…  de preservar, mejorar y recuperar
la calidad ambiental propicia para la vida, garantizando una gestión ambiental armonizada con el
crecimiento económico, la equidad social, el mejoramiento de la calidad de vida y la preservación
sustentable   del   medio   ambiente.” En el cual sus lineamientos primordiales en el Art. 3 son 1. El
Estado, conjuntamente con la sociedad civil, promoverá un modelo de desarrollo balanceado entre el
crecimiento económico y la protección de la biodiversidad, los recursos naturales y la calidad
ambiental, que asegure la eliminación progresiva de la brecha de pobreza y el mejoramiento del nivel y
calidad de vida de la población, principalmente de los grupos sociales más vulnerables. 3. El Estado
promoverá el ordenamiento territorial como un instrumento clave para el desarrollo sostenible y el éxito
de la gestión ambiental y lo utilizará a todos los niveles relevantes, particularmente al nivel de
municipalidades. 6. El Estado garantizará que la formulación de políticas, estrategias y acciones para
alcanzar el desarrollo sostenible de la nación consideren el ordenamiento territorial, la valoración del
patrimonio natural en el sistema de cuentas nacionales y el sistema nacional de información ambiental.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

No.163 Ley De Remodelamientos Urbanos que en su Art.1 dice  que:  “…Cualquier  programa
o plan así elaborados deberán ser sometidos para su aprobación al conocimiento del Presidente de la
República   o   de   las   respectivas   Municipalices...”. También nos explica en el Art. 2: “Los   referidos  
programas deberán ir acompañados de los planos respectivos que fueren necesarios para mostrar el
área y delimitación total de la zona o zonas comprendidas en tales programas, así como los desarrollos
propuestos, y d una exposición de motivos que dé a conocer en general la razón de las medidas u obras
aconsejadas  por  aquella  Oficina.”

32
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.2.- CONTEXTO DEL TERRITORIO
LEON. El departamento de León tiene una superficie de 5,107 Km2, que representa el 28.6 % del
territorio de la Macro Región del Pacífico. La densidad poblacional es de 109.85 hab. / Kms², distribuidos
política y administrativamente en 10 municipios: León, Achuapa, El Jicaral, Larreynaga, Nagarote, La
Paz Centro, Quezalguaque, El Sauce, Santa Rosa del Peñón y Telica.

Límites Departamentales: · Norte: Departamento Estelí.
· Sur: Océano Pacífico.
· Este: Departamento
Managua.
· Oeste: Departamento
Chinandega.
El clima se caracteriza por ser cálido en las zonas
bajas, y frescas y agradables en las zonas de mayor
altura. En el territorio las estaciones meteorológicas que
disponen de información de temperatura están localizadas
en la Planicie Occidental y en las Montañas del Sauce.
Las temperaturas medias más altas se registran
en el mes de abril y oscilan entre 29.4 (León) y 30.3
grados centígrados (Nagarote). La precipitación media
anual oscila entre 1142 mm (V.Momotombo) localizado en el extremo oeste del Lago de Managua y
1865 milímetros en El Sauce, localizado en la subregión Montañas de El Sauce.

.

La actividad agropecuaria y en especial la agricultura, es el eje de la economía del
departamento. Estadística s del MAGFOR indican que la agricultura representa el 74% de la
producción agropecuaria departamental, en ella el mayor peso recae sobre los productos de consumo
interno con el 51% y el 49% restante corresponde a cultivos de exportación.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

IMAGEN 1.
Límite de la Mancomunidad Limite Departamental

33
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.3. CARACTERIZACIÓN DE LA MANCOMUNIDAD

Nicaragua se encuentra con una serie de problemas ambientales y de desequilibrio territorial, que
significa para el país un alto índice de riesgos y de no corregirse, aumentaría la problemática de
desarrollo, por tal razón es una prioridad dar respuesta a esta situación, implementando las políticas y
acciones definidas por estrategias de desarrollo sostenible, cuya base es el ordenamiento territorial,
que permite identificar los potenciales, limitantes y la problemática del territorio, así como la
zonificación más adecuada para un mejor aprovechamiento de cada uno de sus espacios físicos, la
protección del ambiente, prevención y mitigación de los desastres naturales.
La Mancomunidad del Rio Telica, conformada por tres municipios del Departamento de León,
establecidos por las autoridades locales (alcaldes, técnicos y concejos Municipales) para unir
esfuerzos, fortalecer capacidades, optimizar el uso de los recursos y promover el desarrollo endógeno
e integral del territorio, buscando las mejores condiciones de vida sostenibilidad y resiliencia en las
comunidades promoviendo una mejor convivencia entre las actividades del desarrollo y los
ecosistemas.
El fortalecimiento de un desarrollo integral y endógeno en los municipios de Telica, LarreynagaMalpaisillo y Quezalguaque, (Mancomunidad del Rio Telica) está caracterizado por un fuerte potencial
de trabajo y organización comunitaria, recursos naturales y bellezas paisajistas, en donde se conjugan
altos niveles de pobreza, desigualdades y vacíos en las diferentes dimensiones del desarrollo, así
como amenazas y vulnerabilidades ante riesgos de desastres producto de su ubicación y estructura
geográfica (paso de huracanes, convergencia de placas tectónicas, intensas lluvias, etc.).
Al igual que toda Nicaragua, la zona de influencia de la Mancomunidad se caracteriza por ser un
territorio de alto riesgo en el cual convergen tanto amenazas como vulnerabilidades entre lo que se
destaca:

.

· Riesgo Sísmico.
· Riesgo por Erupción Volcánico.
· Riesgos de eventos climatológicos extremos.
· Riesgos por deslizamientos.
· Riesgos Ambientales.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Las mancomunidades son formas asociativas de municipios no territoriales y por lo tanto no requieren
que los municipios que las componen sean colindantes. Requieren, que se fije con claridad el objetivo,
que exista un presupuesto propio y unos órganos de gestión igualmente propios y diferenciados de los
participantes. Pueden existir sin límite de tiempo, o ser creadas únicamente por un tiempo determinado y
para la realización de una o más actividades concretas.

34
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Esta iniciativa de desarrollo integral y endógeno se ha venido consolidando a lo largo del año 2008 y en
el 2009, dando inicio con la declaración de compromisos, iniciativas y recursos locales, con apoyo
técnico y asesorías de instituciones voluntarias tanto a nivel nacional como internacional.
Este mismo año se inicia un proceso de planificación estratégica territorial destinado a establecer un
plan de Desarrollo integral que sirva de herramienta e instrumento para la gestión, administración y
gobernabilidad del territorio destinado a crear mejores condiciones de vida, mayor resiliencia antes
situaciones de crisis y promover el desarrollo sostenible aplicando el marco de acción de Hyogo4 en el
ámbito local.

5.3.1 Datos generales

Norte: Departamento de Chinandega y el municipio del Sauce,
Sur: Municipio de León,
Este: Municipio de El Jicaral,
Oeste: Municipios de Posoltega y chichigalpa.

IMAGEN 2.
Limite de la Mancomunidad Cuenca Río Telica

Localización: A 118 kms de Managua ,15 Km al norte de la cabecera departamental de León,
sobre la carretera Panamericana León-Chinandega al norte de la ciudad de León.

.

La mancomunidad de la cuenca del río Telica comprende los municipios de Telica,
Quezalguaque y Larreynaga (abarca el
20% de la extensión territorial del
departamento), éste último en la cuenca
No.64, ambas cuencas se localizan en el
departamento de León, comprendiendo
un área de 1,373 Km.² y una población
de aproximadamente 68,301 habitantes
(ver Tabla No.1), que en su mayoría
profesan la religión católica. La
población de la Mancomunidad está
distribuida en 162 comunidades.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Límites de la Mancomunidad Cuenca Río Telica:

4

35
Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015; Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD); 2005.

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico
IMAGEN 3. Localización Mancomunidad Cuenca Río Telica

Cuadro No.1 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA.
Superficie
Municipios
Telica
Quezalguaque
Larreynaga
Superficie Total

Cabecera
Municipal
Telica
Quezalguaque
Malpaisillo

(km²)
400
85.7
888
1,373

Posición Geográfica
Latitud
Longitud
12º31'
86º51'
12º30'
86º54'
12º40'
86º34'

Altura Aproximada
(MSNM)
119
90
92.28

N/O
01

MUNICIPIOS
QUEZALGUAQUE

02

TELICA

IMAGEN 4 DIVISION POLITICA

IMAGEN 5 DIVISION POLITICA

ZONAS
 Zona 1: La Estación, San
Agustín y Soledad Vieja.
 Zona 2: Paso Benito y Los
Remedios.
 Zona 3: Casco Urbano, Nueva
Soledad, Verónica Lacayo, Las
Merceditas, Nueva Jerusalén,
Puntarenas, El Porvenir, Las
Mercedes, Paciente I, Paciente
II.
 Zona 4: Boquerón, Ceiba
Chachagua, Santa Rosa y El
Pozo.
 Zona 5: Los Ángeles, Los
Portillos y Cristo Rey.

 Zona 1: Las Carpas, Los
Mangles, Los Velásquez, Las
Marías (centro), Mocoron, Pozo
Viejo, Monte Olivo, Ojo de Agua,
Nuevo Mocoron.
 Zona 2: Bella Vista, Nuevo
Amanecer, Unión España, Las
Quemadas, San Pedro Nuevo,
Agua Fría, La Sirena, El Cortezál,
Los Patos, San Isidro, Puente de
Oro y Xóchitl Acalt.
 Zona 3: San Ignacio, San
Ildefonso, El Cacao-Mata de
Caña, San José de Apante,

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

La Mancomunidad Cuenca del Rio Telica, está conformada por tres municipios:
Quezalguaque, Telica, Larreynaga. Esta a su vez está organizada en 15 zonas.

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Fuente: Ley No. 59 Ley de División Política Administrativa y sus Reformas.

36

Estratégico
Apante Central, Cruz de Apante,
Corral Falso, San Pío Pietrelcina,
El Chorro, San Jacinto, Gracias a
Dios (San Jacinto), El Ojochal.
 Zona 4: El Jicarito, El Hatillo, La
Quimera, Rigoberto Morales, El
M.A.O., El Trabuco, El Panal,
Nuevo Belén, Los Cocos,
Verónica Lacayo.
 Zona 5: Gracias a Dios (Telica),
Félix Pedro Carrillo, Paso de
Lajas, Praga, El Marañonal, La
Peineta, Zanjón Santo Cristo, La
Mora, Rota, Km.16, Km. 18,
Monte Chico.
 Zona 6: Casco urbano de Telica
como San Antonio Norte, San
Antonio Sur, La Parroquia, El
Cementerio, Salinas.

LARREYNAGA
IMAGEN 6 DIVISION POLITICA

 Zona 1: Larreynaga, Santa Rosa
de los Parrales, El Cerrito, El
Barro, Santa Teresa, Las Trozas,
El Paragua.
 Zona 2: Calle Real de Tolapa, El
Madroño, La Sabaneta; La Loma,
Charco de Los Bueyes, El
Espino#1, La Loma y La Nueva
Sinecapa.
 Zona 3: Rota, Malpaisillo, Terrero
1, Terrero 2, Terrero 3, Terrero 4,
San Idelfonso, Valle de las
Zapatas, El Piñuelar.
 Zona 4: Mina Santa Pancha,
Mina El Limón, San Juan Viejo,
Quebrada Honda, Galilao.

.

03

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

37
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.3.2 Reseña Histórica

Larreynaga, es fundada el 6 de septiembre de 1936, por Don Manuel Ignacio Pereira Quintana (alcalde
en esa época de Telica) en un sitio muy cercano a lo que fue la estación del ferrocarril, la estación de
banderas donde se detenía el tren para abordar pasajeros y mercaderías.
En ese momento el aporte más importante a la economía era el negocio de la madera,
paradójicamente, hoy el municipio carece de árboles producto del despale indiscriminado para utilizar
las tierras para el cultivo del algodón, por los efectos del Huracán Mitch y características propias de la
región. Ocho años después fue elevado a la categoría de municipio el 11 de agosto de 1944
Malpaisillo llegó a ser con el tiempo un pueblo dinámico y uno de los ejes económicos más importantes
del departamento de León, en la época del boom del algodón allá por los años 60s y 70s, cuando
proliferaban las haciendas algodoneras, se alternaban los trabajadores entre su pequeña parcela de
subsistencia y las labores de cultivo del algodón: siembra, deshija, arado y el Corte, labor en la que se
utilizaba gran cantidad de mano de obra proveniente del municipio y de los departamentos cercanos
como Chinandega Matagalpa y Estelí.
ACTIVIDAD ALGODONERA Lo que se conoce como el boom algodonero es un periodo de bonanza
en la economía del Pacifico de Nicaragua (Principalmente en los departamentos de León y
Chinandega), esto trae la tala indiscriminada de bosques haciendo desaparecer la vida silvestre para
dar paso al cultivo del algodón, esto sucede, entre los años 60 a inicios de los 90 teniendo su mejor
repunte en los 70 cuando se logró sembrar hasta 320,000 manzanas, de los cuales los municipios que
conforman la Mancomunidad aportan sus mejores tierras agrícolas, se localizan las desmotadoras,
pistas aéreas, gasolineras se mejoran la infraestructura vial y se amplían y mejoran los puertos
marítimos y se aumentan los empleos especializados y los prestamos financieros, al mismo tiempo se
produce café, granos básicos, caña de azúcar y ajonjolí, entre
otros, por lo que la mano de obra era insuficiente, teniéndose
que utilizar mano de obra de otros países centroamericanos.

.

El Municipio de Quezalguaque, fue fundado el 8 de Marzo de 1865, está considerado como uno de los
pueblos Indígenas más antiguos de la región contigua a los Maribios, de la comprensión del antiguo
Cacicazgo de Sutiava. Algunos historiadores están de acuerdo en aceptar que el origen de
Quezalguaque es producto de la migración de un grupo de pobladores del Cacicazgo de Sutiava,
realizada mucho antes de la venida de los españoles.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Los municipios que conforman la mancomunidad datan su fundación desde la época de la Colonia en
Nicaragua, observándose que Telica es el municipio, más antiguo, cuya fundación corresponde al 27 de
Diciembre de 1704 (siglo XVIII) de acuerdo con Cédula Real librada por el Virrey María Bolaños, el
territorio de lo que es actualmente el Municipio de TELICA era parte del Cacicazgo de Sutiava (uno de
los mayores pueblos indígenas asentados en León), al cual rendían tributo. Su nombre se deriva del
término náhuatl "TLILLICAN" que significa "Lugar Negro", llamado así probablemente por el color negro
de las arenas volcánicas ahí localizadas. Por ley del 11 de Mayo de 1,871, durante la administración de
Don Vicente Cuadra, se le confirió el título de Villa, llamándose desde entonces orgullosamente VILLA
DE TELICA.

38
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Como parte de las consecuencias que trajo este boom algodonero nos deja suelos completamente
desprotegidos y destruidos, donde la capa agrícola desaparecía producto de las incidencias mecánicas
de pulverización en el cual la tierra presentaba un aspecto de desierto, y se producían las llamadas
tolvaneras que se encargaban a través de la erosión eólica de llevar restos de insecticidas por toda la
región, al igual que las lluvias llevaban a los ríos grandes cantidades de químicos que contaminaban el
manto acuífero, todo esto, trajo como consecuencias gran cantidad de enfermedades respiratorias, del
hígado, vista y una cantidad de diferentes tipos de cáncer. Debido a este tipo de prácticas
infrahumanas los pobladores también perdían sus fuentes de alimentación y las tierras para el cultivo
de subsistencia se vieron reducidas drásticamente. A la fecha las tierras han mejorado su capacidad
ya que debido la depresión económica y a la degradación de la tierra producida por el algodón los
agricultores se vieron obligados a no producir ya que estaban acostumbrados a un monocultivo, ahora
estas tierras ya se están utilizando en cultivos de maní, ajonjolí y grandes extensiones de soya. Las
huellas que dejó el cultivo del algodón en esta zona son tan profundas como las que también ha dejado
la explotación minera en la mina El Limón.

5.3.3 El Clima
En general el territorio del municipio se ubica
en la zona climática Tropical de Sabana,
caracterizado por dos estaciones de seis
meses cada una, invierno y verano
respectivamente presentando las siguientes
características: La precipitación media anual
se estima en 1827 a 1200mm.
La
Temperatura la media anual es de 39.4 ºC,
La Humedad relativa media anual, es de
76.0% y 83% durante el período lluvioso.
Velocidad media anual del viento
es de
5.75 Km/h.

.

IMAGEN N° 8 SUELO

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Al concluir el boom se produce un abandono de las infraestructuras, desempleos, los bancos comienzan
a ejecutar los prestamos realizados a los algodoneros que en ese momento no tienen como pagar y es a
finales de los años 80 cuando el presidente Daniel Ortega condona la deuda a los agricultores
especialmente los algodoneros.

39
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.3.4 Calidad Del Aire Y El Ruido

IMAGEN N° 9 Emisión de gases por volcanes. Fuente: Web

· Puntuales: Quema de desechos sólidos, que también es considerado como nivel de suelo.
· Zonal: Como sucede con la emisiones producto a
la combustión doméstica.
· Lineal: Como sucede en un camino sin
pavimentar o una carretera.
Los principales problemas de la
contaminación del aire en el territorio están dados
por el uso de plaguicidas ejemplo (el caso del
Organoclorados Aldrin, Dieldrin5; donde su uso es
para el control de enfermedades transmitidas por
vectores, conservación de madera, control de
hormigas y langostas, tratamientos de semillas y actividades agrícolas, en Nicaragua está prohibido el
uso desde 1981.) Quema de parcelas para el plantillo de caña de azúcar y maní, basureros expuestos
al aire libre junto con la quema de estos mismos, emisiones de gases. por vehículos en el tráfico,
desprendimientos de polvo en calles de tierra y olores putrefactos que se desprenden de las aguas
residuales.
IMAGEN N° 10

Uso de plaguicidas Fuente: Web

.

Otro de los mayores contaminantes en el territorio es producido por las emisiones de gases de los
Volcán Telica y Cerro Negro. Esta actividad afecta constantemente la salud de la población debido a
las sustancias que contienen, como amonio, bióxido de carbono, cloruro, ácido clorhídrico, ácido
fluorhídrico, entre otros; provocando conjuntivitis, inflamación pulmonar, coma, asfixia, irritación de la
piel, dolor de huesos, inflamación en la laringe, irritación de ojos, ceguera y quemaduras de la piel.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

En el municipio de Quezalguaque la velocidad anual
de los vientos es de 5.75 Km/h; con mínimos de
3.25Km/h y los máximos de 10.15 Km/h; Los vientos
tienen mayores velocidades en los meses secos con
un máximo en Marzo 8.64 Km/h y menores
velocidades en Septiembre con un mínimo de 3.6
Km/h. Toda actividad productora de contaminación
del aire se define como fuente de emisión. De esta
forma los volúmenes emitidos por las fuentes se
conocen como niveles de emisión, que pueden ser:

.

40
5

Plaguicidas, el rocío de la muerte; Aldo Palacios, El Nuevo Diario; Miércoles 12 de Diciembre de 2001
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.3.5 Fuentes De Ruidos (Contaminación Acústica)
El Territorio a nivel general presenta emisiones de ruido normales, de manera puntual existen comarcas
ubicadas al borde de la carretera panamericana y la vía principal Telica-San Isidro por lo cual los
decibeles alcanzados son altos, oscilando de 60 a a100 decibeles estos provenientes del tráfico pesado
que circula. Lo que se refiere a los centros poblados las calles son tranquilas poco ruidosas. Se
presentan casos ocasionalmente de ruidos moderadamente altos que son generados por unidades de
transporte interurbano que acceden hacia el centro urbano o inter-comarcal.
Otra de las fuentes de contaminación acústica relevante son las Minas El Limón y Santa Pancha, que al
realizar detonaciones en sus campos de extracción afectan a la población cercana.

Según CANTER 6 (1997 Agencia Federal de Estados
Unidos) han facilitado los procesos de planificación mediante la
asignación de niveles sonoros según los regímenes de uso del
suelo. De acuerdo con la escala de valoración subjetiva sobre el
ruido, se ubica el territorio en un nivel de ruido de Tenue (siendo
los emplazamientos rurales desde 30 a 35 dBA) a Moderado
(siendo las zonas residenciales periféricas silenciosas desde 59 a
70 dBA). También se logran alcanzar niveles de ruido Alto y
Ensordecedor en el área donde circulan unidades de buses del
transporte interurbano, debido a la circulación de transporte pesado
en la carretera Panamericana con decibles entre los 90 y 100 dBA.

Imagen N°11 Escala de valoración subjetiva sobre

.

el ruido. Fuente: Monograf. UNI.

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CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Valoración Subjetiva de los Niveles de Ruido.

Manuel de Estudios Ambientales para la Planificación y los Proyectos de Desarrollo; José Antonio Milán
Pérez; Edición N°1; Marzo 2004.
6

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

41

Plan

Estratégico

Cuadro 2 FUENTES CONTAMINANTES DEL AIRE

CONTAMINANTE

NIVEL
DE
EMISION

Actividades
Domesticas

Desechos sólidos.
Quema de basureros.
Basureros esporádicos
Aguas residuales.
Criadero de animales.

zonal

Actividades
Agrícolas

Uso de plaguicidas para
combatir las plagas en las
producciones.

zonal

Calles Sin
Revestimientos

Desprendimiento del polvo,
dificultad al acceder a las
comarcas.

lineal

Vehículos

Contaminación por gases de
Dióxido de Nitrógeno y
monóxido de carbono. Como
también por emisiones de
ruidos

lineal

Volcánicas

Cantidades de gases y
ceniza, que son impulsadas a
grandes distancias por la
onda
de energía térmica (calor) y
la
presión confinada en el
magma.

zonal

IMAGEN

.

Fuente: Monografia UNI. Levantamiento de Campo .Escala de valoración subjetiva sobre el ruido.

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FUENTES DE
EMISION

42
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.3.6 Contaminación Electromagnética
La contaminación electromagnética presente en el territorio es debida mayoritariamente a las corrientes
eléctricas trasmitidas por las líneas de alta tensión, antenas de radio, televisión, telefonía móvil y
artefactos domiciliares.

Entre los principales puntos críticos
encontrados en el territorio tenemos
Quezalguaque
los
trasformadores
ubicados en su mayoría por el principal
eje vial o de manera puntual. También se
encontró la línea de antenas eléctricas
que están ubicadas en la comarca de Los
Remedios.
IMAGEN N° 17 Planta Eléctrica, Terrero N° 3, Larreynaga.

Fuente Monografia UNI

En Telica las comarcas afectadas por el paso de esta red de tendido eléctrico primario son: La Mora,
Rota, Apante Central, San Ignacio, San Isidro, Marañonal, Praga, Paso de Lajas, Los Cocos, Verónica,
Lacayo Garrobo Empinado, Mocoron, Bella Vista. En Larreynaga la zona más afectada es el casco
urbano.

5.3.7 Geología Y La Geomorfología
El territorio se localiza en la Estructura Geológica Cuenca de Sedimentación de la Costa del Pacífico o
Provincia Geológica de la Costa del Pacífico, el Sector territorial Sur; en la Depresión o Graben de
Nicaragua, el Sector Norte y se encuentra la Cadena Volcánica Reciente, cruzando el territorio desde el
Noroeste hasta el Sureste, separando los dos Sectores Norte y Sur.
Suelo

.

Según datos del INIFOM indican que los suelos del territorio son derivados de cenizas volcánicas
recientes y antiguas, además de rocas volcánicas. Estos suelos pueden ser desde altamente
productivos a improductivos, recomendados para la forestaría, pastizales y agricultura, con
tratamientos especiales de conservación, con fertilizantes y agua que presentan alta productividad. El
equilibrio de los acuíferos está limitado a la intensidad de su uso.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Las diferentes redes han ido aumentando en toda Nicaragua pasando sobre zonas urbanizadas y
poblados sin tomar en cuenta el daño que pueden causar a la población que vive aledaña a estas
fuentes de contaminación por lo cual se deben tomar muy en cuenta en el momento de la planificación.

43
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Las características antes mencionadas se localizan en los tres municipios, aunque existen algunas
salvedades en zonas determinadas tal es el caso Planicie de Quezalguaque en la parte sur-oeste,
presenta elevaciones entre los 20 a 200 msnm con suelos profundos bien drenados, de textura franco
arcillosa, de topografía plana; comprende algunas inclusiones de suelos arcillosos pesados de drenaje
imperfecto o áreas de llano, buenos para la agricultura de riego o pasto, los cuales presentan una
pendiente de 0 a 8%, buenos para todo tipo de cultivos.
Además se identifican áreas marcadas por suelos provenientes de lava volcánica (aproximadamente
unas 20 Ha) y un área de suelos pedregosos (250Ha Aprox.).
Zona del Pie Monte presenta elevaciones dentro de los 200 a los 320 msnm. Los suelos son frágiles,
superficiales, pedregosos en algunos sectores y erosionados por la deforestación, presenta muchos
barrancos y su uso potencial es orientado a la conservación. Esta zona ha sido declarada área
protegida y por las características de la misma.
Planicie del Pacífico o Planicie de Telica Sector Sur, se encuentran suelos aptos para la producción
agrícola intensiva; son suelos profundos, bien drenados, de textura franco arcilloso y topografía plana;
esta planicie incluye la Planicie de Las Marías en el sector Noroeste del municipio de Telica.
Planicie de Malpaisillo sector este, presentan una canícula muy prolongada, más de 30 días
consecutivos; por lo que se hace necesario el riego para la producción de primera.
Planicie de Larreynaga presentan una topografía suavemente ondulada, con pendientes de 8 a 15 %
y se encuentra fuertemente erosionados por el uso intensivo sin prácticas de manejo y conservación de
suelos, tiene el mismo clima.

.

En la Cordillera de los Maribios los suelos son frágiles, superficiales, pedregosos y erosionados por
la deforestación; su uso potencial es para la conservación de recursos naturales, siendo un área
protegida por decreto de ley.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Los municipios que conforman la Mancomunidad se localizan en la planicie del Pacífico y está
conformada por los mejores suelos productivos para la agricultura intensiva, caracterizándose por ser
suelos profundos y bien drenados de textura franco arcillosos, de topografía planas alternados con
suelos de texturas pesadas arcillosos de drenaje imperfectos conocidos como Verstisoles o Sonzocuite,
estos generalmente están localizados en el sur de la planicie. A medida que se acercan al pie de monte
a la cordillera de Los Maribios se vuelven más frágiles, superficiales y pedregosos y en algunos lugares
muy erosionados por la deforestación. Estas zonas localizan la mayor parte de áreas protegidas.

44
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Principales cualidades.
Reviste de gran importancia para el territorio, las formaciones de rocas volcánicas del cuaternario y más
recientes que tienen importancia industrial, los yacimientos de la Quimera, San Jacinto, Mina El Limón,
Mina Santa Pancha, Mina para extracción de minerales no metálicos Calle Real de Tolapa, entre otros,
utilizados en la construcción de caminos y carreteras.

Degradación
A pesar de los buenos suelos de la sub-cuenca del rio Telica, estos poseen un alto grado de
contaminación, debido al uso irracional de sustancias químicas para los cultivos utilizados en décadas
anteriores como el algodón y actualmente del cultivo de la caña y maní. El uso inadecuado de técnicas
sobre la labranza de los suelos y la deforestación han provocado que este territorio sea vulnerable ante
los fenómenos naturales. Otros efectos negativos son a consecuencia del uso de agroquímicos, así
como la deforestación, la erosión de los suelos.
Estas prácticas degradan los suelos y los predispone a distintas amenazas como deslizamientos e
inundaciones dado que por su característica geomorfológica el territorio posee sectores con cotas de
altura que alcanzan los 1200 msnm descendiendo hasta alturas de 200 msnm esto ocasiona el lavado
del suelo, arrastre y erosión del mismo ante lluvias torrenciales.
LOS VOLCANES
Cuadro 3 CLASIFICACIÓN DE LOS VOLCANES EXISTENTES EN LA MANCOMUNIDAD

Nombre

Tipo de volcán

3
4
5
6

TELICA
ROTA
CERRO NEGRO
LAS PILAS

Estrato volcán
Estrato volcán
Estrato volcán
Complejo volcánico

Tipo de
erupción
Sub-Pliniana
Sub-Pliniana

Clasificación de
Actividad
Activo
Reposo
Activo
Reposo

.

ID

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

El territorio cuenta además con arenas que se utiliza en la fabricación de materiales de construcción de
muy buena calidad. Por ser suelos de origen volcánicos son ricos en nutrientes y compuestos que
favorecen la siembra de algunos cultivos en el sector. Es importante destacar que pese a los buenos
suelos con los que cuenta el municipio existe un alto grado de contaminación, del suelo y el agua,
debido al uso irracional de sustancias químicas para los cultivos utilizados en periodos anteriores.

45
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

Plan

Estratégico

Volcán Telica
Estado

Activo

Tipo

Estratovolcán

Coordenadas

12.603°N, 86.845°O

Última erupción

2004

Elevación

1,061 m

Actividades

Excursiones

Es uno de los volcanes más activos de Nicaragua;
tiene erupciones de forma intermitente desde la
conquista española, con emisión de gases y ceniza
volcánica. Los productos asociados a la actividad
volcánica son básicamente flujos de lava que han
alcanzado hasta 10 Km desde el cráter en dirección
sur, suroeste y norte.

IMAGEN N° 19 Mapas de amenazas de los diferentes tipos de
actividades

(fuente: CAPRA- Amenaza volcánica de Nicaragua

.

Los depósitos de caída de ceniza han afectado las poblaciones de Cristo Rey, Juan XXIII, Posotelga,
Chichigalpa y Chinandega; los depósitos más gruesos, bombas en su mayoría, se han encontrado
hasta 7 Km al oeste del cráter alcanzando espesores de hasta 60 cm y con respecto a las partículas
más finas, los estudios indican que ante una erupción se podría formar una capa de hasta 1 cm de
espesor en un radio de 45 Km al oeste del cráter. 12 de Agosto de 1994, Mayo 1999, este volcán se
mantiene activo. En 1982 se observó una columna eruptiva de 4,3 Km de altura que viajo en dirección
oeste, la granulometría del depósito varía entre ceniza y bombas/bloques. Estudios posteriores indican
que la máxima altura que puede alcanzar una columna eruptiva es de 15 Km. Otras erupciones se ha
producido.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Imagen N° 18 Foto cortesía de Jaime Incer (usada con autorización)

46
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Estado

Activo

Tipo

Conos de ceniza

Coordenadas

12.506°N, 86.702°O

Última erupción

1999

Elevación

728 m

Actividades

Escalar, sky en arena

IMAGEN N° 21 Foto cortesía de Jaime Incer (usada con autorización)

Cerro Negro es una descripción perfecta para este sublime volcán. El volcán Cerro Negro se formó
hace aproximadamente 161 años (en 1850) y es el volcán más joven de Centro América. Su joven
edad y su constante actividad hacen imposible el crecimiento de árboles y plantas en sus inclinadas y
negras faldas. Algunas partes de este volcán están cubiertas por enormes rocas y otras por arena fina.

Imagen N° 20 Mapas de amenazas de los diferentes tipos de actividades
(fuente: CAPRA- Amenaza volcánica de Nicaragua)

.

Ultimas erupciones reportadas por el Sistema de Alerta Temprana del Instituto Nicaragüense de
Estudios Territoriales: Abril 9, 1992; Mayo 24, 1995; Noviembre 22, 1995 ;Agosto 4,1999

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Volcán Cerro Negro

47
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

El Hoyo

Estado

Inactivo

Tipo

Complejo
Volcánico

Coordenadas

12.495°N,
86.688°O

Última erupción

1954

Elevación

1,050 m

Actividades

Escalar
IMAGEN N° 22 Foto cortesía de Jaime Incer (usada con autorización

Es un complejo volcánico localizado al oeste de Nicaragua, en cercanías al volcán Cerro Negro. Es el
resultado de una secuencia de por lo menos tres etapas: la primera corresponde con el desarrollo,
actividad y colapso caldérico del volcán El Picacho; la segunda se relaciona con la edificación del
denominado volcán Paleo-Hoyo; y la tercera, con el desarrollo y actividad del volcán El Hoyo,
históricamente activo en 1528, 1952 y 1954.
Otras estructuras más simples son los estratovolcanes Asososca y Las Pilas. Este último, junto con los
volcanes del Complejo El Hoyo, genera una serie de coladas y flujos orientados predominantemente
hacia el norte y el noreste, produciendo la topografía irregular de la zona. Aparte de una posible
erupción en el siglo 16, la última erupción del complejo data del año 1950 donde una fisura atravesó el
cráter principal y se extendió hacia el flanco norte del volcán.
Áreas de conservación
Se consideran áreas protegidas, aquellas zonas delimitadas por encima de la cota topográfica de 300
MSNM, corresponde a la cordillera de los Maribios, área protegida por decreto de Ley, para
preservación de los recursos naturales y refugio de vida silvestre. Esta zona está dividida en áreas de
protección absoluta y área de transición.
El área de protección absoluta comprende áreas sobre los 600 MSNM hasta los 1,060 MSNM que
posee el volcán Telica, el cual presenta gran potencial económico por su riqueza de biodiversidad,
perspectiva para el ecoturismo por la presencia de importantes vistas paisajísticas y de interés para la
investigación científica. Las zonas protegidas son las siguientes: Volcán Pilas -El Hoyo- Las Pilas
(Larreynaga- La Pazcentro) Santa Clara- Telica (QuezalguaqueTelica

.

Nombre

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

El Hoyo

48
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Plan

Estratégico

Recursos geológicos
Las principales explotaciones constituyen yacimientos de oro y plata en la mina El Limón, con reservas
probadas de 1.4 millones de toneladas métricas con posibilidades de 3.62Gr / Ton de oro que se
explotan industrial y artesanalmente. En el caso de la mina La India con reservas estimadas en un millón
de toneladas de broza con posibilidades de 4.8Gr/Ton de oro, esta mina su explotación ha sido muy
baja. El municipio de Telica presenta potencial para la generación de energía geotérmica, localizada en
la zona de los hervideros de San Jacinto.

Los principales río que recorren estos territorios son el río
Tecomapa, Galilao y Telica cuyas cuencas se encuentran
muy deterioradas prácticamente son un cauce seco, por el
despale y las practicas agropecuarias inadecuadas se
presenta una serie de cárcavas. En el caso del Telica
inicia con unas corrientes intermitentes y cuando ingresa
a territorio de Quezalguaque presenta una corriente
constante durante todo el año.
IMAGEN N° 23 Rio Telica -Quezalguaque

Es importante mencionar que debido a las condiciones de la cuenca cuando se producen
concentraciones de precipitaciones y debido a los altos despales se generan altas avenidas,
desbordándose las corrientes del cauce y provocan
daños en la red vial.
El territorio está conformado por las siguientes Micro
Cuencas:

La Cuenca Hidrográfica del Rio TelicaQuezalguaque, en la planicie de Quezalguaque.

En el sector norte nace el Rio Mitapan o San
Agustín, A medio kilómetro aprox. al sur de la
población Cristo Rey.

IMAGEN N° 24 Rio
Mitapan Cuencas
Hidrográficas

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

Esta mancomunidad se caracteriza por compartir dos cuencas hidrográficas, la cuenca No. 64
que comprende desde el estero Real (Villa Nueva) hasta el río la Leona (León), dentro de esta cuenca
se localizan los municipios de Larreynaga y Telica. La cuenca del río Telica que nace en este
municipio y se interna en el municipio de Quezalguaque y León .

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CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

5.3.8 Hidrología E Hidrogeología

49

Plan

Estratégico

Cuenca hidrográfica del Río Telica, nace en la comunidad de El Jicarito, a 1 ½ Km, al Sur del caserío.

Cuenca Hidrográfica del Río Galileo, nace en el municipio de Larreynaga en el Cerro El Chúcaro

Río Sinecapa Planicie de Larreynaga, se ubica, en el Sector Sudeste, el que le sirve de límite Este con
el Municipio de El Jicaral.

 Cuenca del Río Tecomapa, Planicie del Sector Noroeste, nace en los Llanos de Sinecapa.

Relieve
Se caracteriza por la presencia de la cordillera de Los Maribios, sobresaliendo los volcanes Santa Clara
y Telica con altura de 1069 MSNM, así como otros macizos montañosos. Presenta serios deterioros
debido a la erosión hídrica y eólica como consecuencia de una actividad agrícola intensa y
desordenada que inició con el cultivo del algodón.

Procesos Generados por la Hidrología Superficial.
El rio Telica-Quezalguaque presenta una morfología de ondas irregulares, describe un curso
de agua serpenteante alimentándose de
corrientes intermitentes del macizo montañoso
de Santa Clara y San Jacinto.

IMAGEN N° 25 Rio Telica

.

De acuerdo a su geometría se clasifica dentro
del tipo de rio Meandros 7 , dada su forma
sinuosa la erosión es mayor en el exterior de la
curva donde la velocidad es mayor. La
deposición de sedimentos se produce en el
borde interior desplazándose lentamente
debido a que el rio no puede llevar su carga de
sedimentos, creando un deslizamiento de la
pendiente, llamado un punto bar.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

La micro cuenca que conforman los ríos Soledad, Punta Caliente y La Flor, nacen de la infiltración
del agua de lluvia en una red de drenaje natural. Conformada por grandes cárcavas que nacen en el pie
de monte en las localidades: Los Portillos, Cristo Rey y Boquerón, algunos utilizados como caminos
generales

Es una curva descrita por el curso de un río cuya sinuosidad es pronunciada, con pendiente muy
escasa, dado que los sedimentos suelen depositarse en la parte convexa del meandro.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.
7

50

Plan

Estratégico

El movimiento más rápido se da en el exterior de la curva donde tiene más capacidad erosiva y el
meandro tiende a crecer en la dirección hacia fuera de la curva, formando un pequeño acantilado o
ribera recortada. Así mismo los factores de forma indican que las crecidas en la cuenca tienden a ser
lentas y sostenidas con fuertes niveles de energía.

Hidrogeología

El acuífero está constituido por materiales permeables y de muy alta transmisibilidad en la zona de la
planicie podemos un espesor no mayor de los40 m. muy susceptibles a la contaminación. El potencial
hídrico de la sub-cuenca no ha sido desarrollado adecuadamente, pese a su gran potencial hídrico y
agropecuario.
El aprovechamiento principal es para consumo humano y para riego e industria, estimándose alrededor
de 237 MMC 9 /año que es 55% de los 424 MMC/año destinados para rendimiento sostenible. Sin
embargo esta extracción no considera el agua no contabilizada que podría ser de casi 50% más de tal
manera, el aprovechamiento actual podría estarse aproximando mucho al rendimiento máximo
sostenible. Sobrepasar ese podría significar graves problemas disponibilidad de agua, debido a
profundización de niveles e intrusión salina.

Calidad del Agua
La contaminación de los cuerpos de aguas se debe principalmente por los vertidos de agua
subterránea y contaminantes que son generados en la industria, agroindustrias y agropecuarios
complementados con los pobladores de la ciudades y del campo, la contaminación biológica por
sustancias químicas como el mercurio, cloro, plomo, cianuro y plaguicidas tienen impacto sobre la
salud de la población y la disminución del uso de los cuerpos de agua. Así como el mal manejo de los
desechos que es uno de los principales problemas ambientales que se presentan principalmente en la
zona urbana del municipio.

.

Esta situación nos plantea a las instituciones del gobierno, a las autoridades municipales, a las
autoridades locales competentes a los consejos de la familia la comunidad y la vida y a las demás
instituciones la necesidad de apoyar y unificar esfuerzos. Según el Centro Humboldt, se ha
determinado alto grado de contaminación por pesticidas, bacteriológica. Así como la sobre explotación
del manto acuífero, donde una de las causas fue la aplicación de insecticidas y pesticidas, también el
riego intensivo en las áreas cultivadas de caña y la siembra del maní. “Esta  es  una  de  las  sub-cuencas
que tiene mayor relevancia en la zona del pacífico del país”.10

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Esta es una de las cuencas que tiene mayor, dada su intensa actividad agrícola y de acuacultura 8. No se
obtuvieron datos sobre el volumen disponible de aguas subterráneas, pero se sabe que la Planicie
Occidental o Planicie del Pacífico es rica en acuíferos subterráneos que representan un gran potencial
de riego en el sector agropecuario, para la industria y el consumo humano.

Es el conjunto de actividades, técnicas y conocimientos de cultivo de especies
acuáticas vegetales y animales.
8

9
10

MMC (millones de metros de consumo).
Caracterización de la cuenca N° 64; Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales; Managua 2010.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

51

Plan

Estratégico

Debido a la importancia económica, ecológica y ambiental la zona 1 y 2 en cuanto a la reserva de agua
subterránea y superficial de este municipio para su desarrollo. Se hace necesario definir una figura de
manejo para conservación de estas zonas, a través de la creación y aplicación de normas, leyes y
ordenanzas en materia de agua .coordinadas con las instituciones que tiene competencias en la
conservación y uso sustentable de los recursos hídricos.

En el territorio el comportamiento químico del agua subterránea parece estar más evolucionado
de forma natural que antropogénico 11 . Los impactos en la calidad del agua subterránea están
relacionados con fuentes naturales (volcanismo) y antropogénicos. Las fuentes antropogénicos están
asociadas con aguas negras y residuales (nitratos, nitritos, amonio, cloruros y sulfatos); agricultura,
acuacultura y agroindustria (residuos de agroquímicos y fertilizantes); retorno de aguas de irrigación12
(peligro de salinización), e industrias de otro tipo.
Fuentes Puntuales
· Vulcanismo
Los impactos del vulcanismo se reflejan en los altos valores de hierro (por arriba de 0.3 mg/l,
recomendados por las normas). Se han reportado concentraciones de hierro de 11.7 mg/l y 15.6 mg/l
en sitios de perforación.
· Aguas servidas
Las descargas de aguas negras municipales y rurales (letrinas y fosas sépticas), representan una de
las fuentes significantes de contaminación de los cuerpos de agua. Las aguas negras contienen una
variedad de patógenos y nutrientes, que representan un alto riesgo para la salud humana y el
ecosistema.
· Nitratos
Son otra fuente de contaminación proveniente de fuentes antropogénicos, aguas negras, residuales, y
fertilizantes agrícolas. Un estudio del CIRA/UNAN, realizado en 1999, demostró que la concentración
de nitratos disminuye a medida que se aleja de los centros poblacionales y de actividades agrícolas. En
ambos casos se concluye que la fuente de concentraciones anómalas es de origen antropogénico.
· Otras fuentes puntuales de contaminación
Son los basureros, botaderos clandestinos y rastros presentes en el municipio.

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CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Contaminación Natural y Antropogénico.

11

Se refiere a los efectos, procesos o materiales que son el resultado de actividades humanas
12 Riego de un terreno.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

Contaminación por plaguicidas
La intensa actividad agroindustrial en la región, conllevan al uso de grandes volúmenes de plaguicidas.
Diversos estudios referentes a las concentraciones de residuos han demostrado la presencia de estos
en las aguas superficiales y subterráneas, suelos y sedimentos.

52

Plan

Estratégico

5.3.9 Medio Biótico.
Flora.
Tipo de cubierta vegetal.
Para el estudio de la cubierta vegetal presente en la subcuenca del rio Telica se subdividió el análisis por zonas en las
diferentes municipalidades que lo conforman, siendo así el
caso del: El municipio de Quezalguaque, no cuenta
prácticamente con bosques, los últimos reductos se localizan
en: EL Zarandajo y La Joya. Este municipio se localiza en la
región ecológica 1, Sector del Pacifico, en la formación vegetal
zonas cálidas y semi-húmedas.
En Quezalguaque existen los siguientes bosques:
Bosque abierto: Ba, 1.71 Ha., el 0.03 % del territorio, es un bosque latifoliado, con especies
perennifolias y caducifolias nativas, constituido por formaciones vegetales donde las copas de los
árboles no logran entrecruzarse alcanzando alturas entre 5 y 10 metros con cobertura de copas desde
10 hasta 40%.13.
Vegetación arbustiva: Ba, 314.94, el 6.05% del territorio, es el tipo de vegetación donde los elementos
leñosos predominantes son arbustos con menos de 5 metros de altura, en muchas ocasiones está
combinada con ganadería extensiva. Estos datos confirman que los bosques del municpio de
Quezalguaque fueron arrasados.
Grafica 1. Distribución de Cubierta Vegetal de
Quezalguaque

.

El municipio de Telica cuenta con las siguientes
cantidades de cubierta vegetal: Bosque cerrado +
23%
bosques abiertos + arbustos + bosques de galería,
con un total de 14,726.60 Ha. El 35.24% con las
11,394.82 Ha., el 27.27% del territorio de potencial
de bosques de protección; se obtienen 3,331.78
Ha., el 7.97% del territorio con bosque que no está
siendo protegido promoviéndose una sobreterritorio potencial p/bosque
explotación del área que debe ser conservada bajo
bosque abierto
protección. 14 Además se debe confrontar estas
áreas con el clasificado con potencial de producción
forestal de apenas 4,714.79 Ha., el 11.28%, que es un área con erosión severa y donde más bien hay
que reforestar primero para crear dicho potencial, pero se continúa extrayendo madera y leña del

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CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Imagen N°26 Cerro Telica -

Sacado de la Ficha municipal de Quezalguaque, León.
14 Ficha municipal de Telica.
13

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

53

Plan

Estratégico

Municipio, que obviamente está saliendo del área con cubierta vegetal que debe ser protegida de
emergencia en términos absolutos y estrictos.
En resumen el estudio contrasta 9,993.19 Ha, el 23.91% de áreas sobreexplotadas, con 6,256.73 Ha, el
14.97% subutilizadas y 21,477.68 Ha, el 51.39% utilizadas en conformidad con su vocación, pero de
forma inadecuada por las técnicas empleadas

13%

Grafica 3. Utilización de las áreas de telica
11%

28%

39%

59%

50%

Areas sobreexplotadas
Areas Subutilizadas
Areas con potencial produccion

bosques de proteccion
conservada bajo proteccion
bosques sin proteccion

En el municipio de Larreynaga quedan muy pocos bosques, los últimos reductos se localizan en la
cordillera de Los Maribios, en los macizos de lomeríos y algunas manchas en las planicies: Llanos La
Horqueta, Media Lucha, Las Camelias, Charco de Los Bueyes, La Campana, Buenos Aires, Llano
Moncada y Llanos Desollados.
En el municipio Larreynaga existen los siguientes tipos de bosques: Bosque abierto y cerrado: Con el
8.27% de la cobertura de la zona rural municipal son bosque latifoliado, con especies perennifolias y
caducifolias nativas, constituido por formaciones vegetales donde las copas de los árboles no logran
entrecruzarse alcanzando alturas entre 5 y 10 metros con cobertura de copas desde 10 hasta 40% con
igual características en los bosques cerrados, constituido por formaciones vegetales donde las copas
de los árboles se entrecruzan con cobertura entre 70 y 100% alcanzando alturas entre 10 y 15 m.
Bosque de galería: El 3.15% de la superficie de la zona rural municipal.

12%
56%

4%
28%

bosques latifoliado

bosque galerias

vegetacion arbustiva

bosques cerrados

.

Son fajas de bosque que cubren las márgenes de los ríos,
quebradas, cauces, caminos primarios, secundarios y
cercas vivas, de diversos diámetros y alturas, poseen
recuperación natural lenta. Vegetación arbustiva y
tacotales: el 20.46% de la superficie de la zona rural del
municipio, es el tipo de vegetación donde los elementos
leñosos predominantes son arbustos con menos de 5 m
de altura, en muchas ocasiones está combinada con
ganadería extensiva.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Grafica 2. Distribución de Cubierta Vegetal de telica

Grafica 4. Utilización de las
áreas de Larrreynaga

54
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Paisaje
Entendemos por paisaje a una porción
del territorio que puede incluir aguas,
relieve, vegetación, tal y como lo ha
percibido su población, siendo su
aspecto, el resultado de la interacción de
factores naturales y de factores
humanos.

Parque Municipal
El municipio de Quezalguaque, solo cuenta con un parque municipal, ubicado frente a la Alcaldía, el
gobierno municipal brinda condicione, destinando fondos para su remodelación, actualmente cuenta
con luminarias, un Kiosco, fuente, una caceta utilizada como parada para los que esperan el autobús,
andenes que conducen hacia diferentes lugares del casco urbano, se cuenta con árboles ornamentales
que embellecen y brindan un aspecto agradable.
Bulevar Monumento a la Biblia
Este es un área que se encuentra a la entrada al casco urbano, con una extensión de 350 metros
lineales, donde se expresan pasajes bíblicos para todos los transeúntes, en esta área se encuentran
árboles de diferentes especies, con una proyección de establecer árboles ornamentales, que
embellezcan el sitio en un ambiente agradable para los visitantes.
Santuario Virgen de los Remedios
El sitio de relevancia Santuario Virgen de los Remedios, se ubica en las periferias del casco urbano
del poblado de Quezalguaque en el municipio del mismo nombre, su importancia radica en el valor
cultural y religioso del sitio; el cual con el área delimitada puede proporcionar biodiversidad, turismo,
educación ambiental y la función de protección de las riberas del río.
En el sitio como tal no existe un proceso de manejo y aprovechamiento del recurso natural como
destino turístico, educativo o como medio de protección de biodiversidad, al no existir actividades de
protección y conservación del sitio agentes externos como la
población aledaña y la población estudiantil ejecutan procesos de
deterioro de infraestructuras y contaminación visual por medio de
deposiciones sólidas y liquidas.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

Áreas Verdes

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CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

IMAGEN N° 27 Rio Telica, Telica.

La calidad paisajística de las cuencas visuales del territorio presentan una gran riqueza, con mucho
potencial escénico para diversos usos en cuanto apreciación se refiere, dado que en su territorio se
presentan diversos tipos de formaciones geomorfológicas que van desde los 200 msnm hasta los 1200
msnm, esto permite una variedad de ecosistemas presentes en el mismo lugar, dando así la
oportunidad de explotar adecuadamente este recurso con el fin de aprovecharlo racionalmente en
beneficio del lugar.

55

Plan

Estratégico

Los Áreas de los Campos Deportivos
El municipio cuenta con áreas de recreación, ubicada en las diferentes comunidades, estos sitios son
utilizados para practicar deportes como beisbol, futbol, y otras disciplinas deportivas, ubicadas estas en:
Los Remedios, La Estación, Soledad Vieja, Cristo Rey, Los Portillos, Boquerón, Ceiba Chachagua, Las
Mercedes, El Pozo, Puntarenas y el Casco Urbano de Quezalguaque, además de practicar deportes se
realizan jornadas de reforestación masiva, para el establecimiento de árboles de diferentes especies,
con la participación de la juventud, estudiantes, Instituciones que trabajan el área ambiental.

Las especies faunísticas están restringidas a los reductos de bosques aún existentes en los territorios
municipales; a pesar de no encontrarse mucha información al respecto se conoce la composición
faunística de la Región del Pacífico de Nicaragua que presenta las siguientes faunas:
Fauna Terrestre: Mamíferos: zorro cola pelada, guatusa, en peligro de extinción, la veda es de abril a
junio; comadreja o zarigüeya lanuda, comadreja o zarigüeya ratón, comadreja o zarigüeya canela,
cuatrojos, zorra de agua; la veda es de enero a diciembre o sea todo el año porque se encuentran en
peligro de extinción severo; en este grupo se incluyen los monos de diferentes especies, los que ya no
se observan en el municipio; Cusucos, Pítero con veda de mayo a agosto; Oso real, Oso Caballo,
Perezoso, Coyote, Cuyuso, Mico León, Coyopipe, Cacomiztle, Mapachín con veda de enero a mayo;
Cúcala, Gato Culumuco, Venados, Tejón, Perro de Agua o Nutria, los diferentes felinos, él Chancho de
Monte y otras especies de esta familia, para los cuales la veda es de enero a mayo.
Reptiles: garrobos: Garrobo Negro, Gallina abraca palo, la Iguana Verde y Lapa, la veda es de Enero a
Abril.
Aves: existe una diversidad de especies, a pesar de que han sido diezmadas por la fumigación aérea
realizada en los grandes latifundios de producción agrícola.

.

La fauna está muy degradada y requieren de una estrategia urgente de manejo sostenible en el área
de amortiguamiento de la cordillera volcánica protegida, para su recuperación y conservación y
principalmente para su aprovechamiento económico racional y por lo tanto se requieren de estudios de
inventarios y evaluación de la muy escasa flora y fauna, existente

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Fauna

56
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.3.10 Medio Construido
POBLACIÓN

De acuerdo al censo de 2005 realizado por el INIDE, la población total de la Mancomunidad es
de 59,754 habitantes; de los cuales el 47% pertenecen al municipio de Larreynaga, 39% de la población
se encuentra ubicada en el municipio de Telica y el 14% restante se encuentra en el municipio de
Quezalguaque.
MANCOMUNIDAD

Pob2005

Pob2012

Pob2005 %

Pob2012%

LARREYNAGA
TELICA
QUEZALGUAQUE
TOTAL

27,898 Hab.
23,265 Hab
8,591 Hab
59,754 Hab

36,009 Hab
28,060 Hab
11,089 Hab
75,158 Hab

47%
39%
14%
100%

48%
37%
15%
100%

Fuente: Elaboración Propia con datos de INIDE

Basado en datos y proyecciones elaboradas se obtiene una población actual de la Mancomunidad la
cual es de 75,158 habitantes distribuidos en los 3 municipios los cuales presenta una tasa de
crecimiento anual promedio del 3.5% . Según las normas, pautas y criterios para el ordenamiento
territorial, aprobado el 19 de Febrero del 2002, se establecen las siguientes categorías poblacionales:

.

Ciudades Medianas: Son centros que tienen un rango poblacional entre 11 mil y 44 mil habitantes.
Ciudades Pequeñas: Son centros intermedios ubicados en un rango poblacional entre 5 mil y 10 mil habitantes.
Pueblos: Son centros de servicios con un rango entre 2.5 mil y 5 mil habitantes, es el cuarto nivel de la
estructura de los asentamientos urbanos.
Villas: Son centros básicos y se ubican en un rango entre 1 mil y 2.5 mil habitantes.
Caseríos: Son centros integradores ubicados en un rango entre 500 y 1 mil habitantes.
Asentamientos Dispersos: Ubicados en un rango menor de 500 habitantes.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N° 4 PROYECCIONES DE POBLACIÓN DE LA MANCOMUNIDAD.

57
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

En las tablas siguientes se muestran las categorías que ocupan cada uno de los asentamientos de la
Mancomunidad por municipio, según la población actual.
Cuadro N° 5 POBLACIÓN Y CLASIFICACIÓN DEL MUNICIPIO DE QUEZALGUAQUE.
Pob 2012
283
1433
157
463
182
84
2081
505
32
452

Clasificación
A. Disperso
Villa
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Villa
Caseríos
A. Disperso
A. Disperso

Comarcas
Punta Arena
Verónica Lacayo
Los Remedios
El Platanal
Quezalguaque
Nueva Soledad
La Estancia
San Agustín
San Francisco
TOTAL

Pob 2012
996
1005
589
203
1591
178
632
133

Clasificación
Caseríos
Villa
Caseríos
A. Disperso
Villa
A. Disperso
Caseríos
A. Disperso

89
11,089 Hab.

A. Disperso

Fuente: Elaboración Propia con datos de INIDE

El municipio de Quezalguaque es el que posee menor población con 11,089 Hab. al ser el más
pequeño en extensión territorial, la mitad de la población se encuentra concentrada en el casco urbano
Quezalguaque y las comarcas Cristo Rey, Las Mercedes y
Verónica Lacayo, el resto de la población se distribuye
mayoritariamente en asentamientos dispersos. La tasa de
crecimiento anual de este municipio es del 3% en el periodo
2010-2015.
El municipio de Telica posee una población de 28,060 hab. el
casco urbano tiene más de 5 mil habitantes ubicándose en la
categoría de ciudad pequeña, la comarca de San Jacinto es la
segunda más poblada, ubicada en la categoría de pueblo con
más de 2,500 hab. Las comarcas como Los Cocos, Félix
Carrillo, La Mora y el Jicarito están en el rango de villa por la
concentración poblacional, el resto de la población se
distribuye en asentamientos dispersos y caseríos. La tasa de
crecimiento anual del municipio es de 3% en el periodo 20102015.
Imagen N° 28 Proyección de la Población,

.

Quezalguaque. Fuente: SIGER

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

QUEZALGUAQUE
Comarca s
Los Portillos
Cristo Rey
Los Ángeles
El Boquerón
Santa Rosa
El Pozo
Las Mercedes
Ceiba
Chachagua
Paciente N° 2
Paciente N° 1

58
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Cuadro N° 6 POBLACION Y CLASIFICACION DEL MUNICIPIO DE TELICA.

CLASIFICACION

COMARCAS

POB 2012

CLASIFICACIÓN

Marañonal
Praga
Las Peinetas
Paso de Lajas
Los Cocos

POB
2012
657
298
205
514
2272

Caseríos
A. Disperso
A. Disperso
Caseríos
Villa

Agua Fría
San Jacinto
San José de Apante
San Idelfonso
Apante Central

251
2620
484
131
484

A. Disperso
Pueblo
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso

Zanjón Santo Cristo
Félix Carrillo
La Mora
El Panal
El Haitillo
7 de Julio
El Jicarito
Trabuco
Rigoberto Morales
Pueblo Redondo
La Quimera
Garrobo Empinado
Rota
El Ojochal
Mocoron
Los Mangles
Las Carpas

821
1022
1168
808
346
193
1382
263
279
750
561
129
814
625
103
193
166

Caseríos
Villa
Villa
Caseríos
A. Disperso
A. Disperso
Villa
A. Disperso
A. Disperso
Caseríos
Caseríos
A. Disperso
Caseríos
Caseríos
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso

San Ignacio
Cruz de Apante
Bella Vista
Los Patos
San Isidro
San Pedro Nuevo
Las Quemadas
Bella Vista
La Sirena
Puente de oro
Telica
Verónica Lacayo
Las Marías
Los Velásquez
El Cortezal
Unión España
Los Portillos
TOTAL:

732
293
145
176
140
204
152
159
350
157
5577
708
279
206
369
804
71
28,060Hab

Caseríos
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
C. Pequeñas
Caseríos
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Caseríos
A. Disperso

.

. Fuente: Elaboración Propia con datos de INIDE

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

TELICA
COMARCAS

59
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

El municipio de Larreynaga posee una población de 36,009 hab. El casco urbano posee más de 5 mil
habitantes, ubicándose en la categoría de ciudad pequeña, la comarca de Mina El Limón es la segunda
más poblada, el resto de la población se distribuye en villas, caseríos y asentamientos dispersos. La tasa
de crecimiento anual del municipio es de 4% en el periodo
2010-2015

IMAGEN N° 29
Proyección de la
Población, Larreynaga.
IMAGEN N° 30

Proyección de la Población,
Fuente: SIGER Telica.

Cuadro N° 7
POBLACIÓN Y
CLASIFICACIÓN DEL
MUNICIPIO DE LARREYNAGA.

COMARCAS

POB
2012

Rota
San Idelfonso Norte
San Idelfonso Sur
Terrero N.1
Terrero N.4
Terrero N.2
Terrero N.3
Trozas
Malpaisillo
Correviento
La Esperanza
Jorge Barreto
Valle Los Zapatas
Minvah
Galilao
Quebrada Honda
San Juan Viejo
Mina El Limón
San Juan d La Cañada
Las Palancas
Santa Pancha
El Piñuelar
El Paraíso
Las Ramadas
Porto Banco

160
356
71
395
434
301
256
156
7015
133
161
676
1111
1007
627
274
410
4611
72
101
1363
1764
201
200
287

LARREYNAGA
CLASIFICACIÓN COMARCAS
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
C. Pequeñas
A. Disperso
A. Disperso
Caseríos
Villa
Villa
Caseríos
A. Disperso
A. Disperso
Pueblo
A. Disperso
A. Disperso
Villa
Villa
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso

Guasimo Macho
El Jinocuago
El Chucaro
El Paraguas
Tolapa
Santa Teresa
El Espino
La Unión
San Agustin
El Cambio
Las Lomas
San Claudio
Charco de los Bueyes
La Sabaneta
El Llano
Las Brisas
Calle Real de Tolapa
El Madroño
Espino Larreynaga
El Barro
Larreynaga
Los Cerritos
Las Tablas
Santa Rosa de los Parrales
TOTAL

POB
2012

CLASIFICACIÓN

218
241
208
516
150
405
441
387
293
248
598
458
724
1020
342
228
1949
607
373
1314
1741
484
178
742
36,009 Hab.

A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Caseríos
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Caseríos
A. Disperso
Caseríos
Villa
A. Disperso
A. Disperso
Villa
Caseríos
A. Disperso
Villa
Villa
A. Disperso
A. Disperso
Caseríos

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Fuente:SIGER. Telica.

.

. Fuente: Elaboración Propia con datos de INIDE

60
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

LA SALUD

Cuadro N° 8 Edificaciones del Sector Salud
QUEZALGUAQUE
TELICA
1 Centro de Salud
1 Centro de Salud
2 Puestos de Salud
5 Puestos de Salud

LARREYNAGA
1 Hospital Primario
1 Centro de Salud
13 Puestos de Salud

MANCOMUNIDAD
1 Hospital Primario
3 Centros de Salud
20 Puestos de Salud

Fuente: Fichas Municipale

IMAGEN N° 31 y 32 Centro de Salud, MINVAHFuente: Propia.

LA EDUCACION

.

Se analizan los niveles de escolaridad de la población local, puesto que se considera que los pueblos
con menores índices de estudio formal son más vulnerables a sufrir impactos negativos. Obviamente
este componente tiene una relación directa con los niveles de pobreza, lo que se expresa en falta de
condiciones y oportunidades para ingresar a la oferta educativa formal. El sistema educativo para el
territorio de la sub-cuenca está conformado por 119 centros de enseñanza distribuidos de la siguiente
manera:

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

El territorio cuenta con los servicios básico y las condiciones necesarias para cubrir las necesidades de
sus pobladores, los cuales tienen que ser mejorados en cuanto a cantidad y calidad, para poder cubrir
las demandas actuales y futuras de las comunidades; puesto que un gran número de comarcas carecen
de las redes técnicas mínimas para su desarrollo, algunos servicios son prestados por la Alcaldía en
forma directa y otros por las instituciones y/o empresas del gobierno central. Se valoró el estado de los
componentes estructurales, formales y funcionales de las edificaciones de salud y se encontró que el
territorio de la sub-cuenca cuenta con la siguiente infraestructura

61
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Cuadro N°9 EDIFICACIONES DEL SECTOR EDUCACIÓN

Quezalguaque

Telica

Sistema Educativo
Malpaisillo

1 Educación Secundaria

1 Educación Secundaria

4 Educación Secundaria

1 Educación Especial
2 Primaria Regular
2 Todas Las Modalidades

-- -41 Primaria Regular
-- --

-- -49 Primaria Regular
-- --

4 Preescolar Publico
13 Multigrado
1 Preescolar Comunal
Total: 24

-- --- --- -42 Total

-- --- --- -Total:: 53

Mancomunidad
6 Educación
Secundaria
1 Educación Especial
92 Primaria Regular
2 Todas Las
Modalidades
4 Preescolar Público
13 Multigrado
1 Preescolar Comunal
Total: 119

Fuente: Fichas Municipales.

En el área urbana la mayor parte de la población practica la Religión católica, existe 1 parroquia
ubicada en la zona urbana y 2 iglesias en la zona rural. En la siguiente se presentan un total de 24
Iglesias conformadas, para un total de 4,364 hermanos congregados, existe a su vez un Comité
Pastoral, el cual lo preside el vice-alcalde Hermano Carlos Tercero.
EBENEZER LOS COCOS
SHADALAY CRUZ DE APANTE
IGLESIA DE DIOS DE LA PROFECIA
PRIMERA IGLESIA BAUTISTA
ROTA
IGLESIA DE DIOS EL OJOCHAL
IGLESIA ELIN SAN JACINTO
IGLESIA EL JICARITO
JARDIN DEL EDEN
MANANTIAL DE VIDA
NUEVA JERUSALEN
ASAMBLEA DE DIOS
RESTAURACION
CRISTO ES EL CAMINO
CENTRO CRISTIANO EBENEZER
MONTE SANTO
EL JORDAN
EL BUEN PASTOR
APOSENTO ALTO
IGLESIA APOSTOLICA LIBRE
IGLESIA EBENEZER MONTES LOS OLIVOS
IGLESIA DE DIOS
IGLESIA EVANGELICA DE CRISTO
APOSTOLICA UNIDA

IMAGEN N° 33 Fuente: Propia

.
























DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

RELIGIOSIDAD.

62
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

TELECOMUNICACIONES

31%

38%
31%

quezalguaque

telica

Grafica N° 5 Abonados en las zona

SERVICIO DE AGUA POTABLE

El servicio público de agua está a cargo del Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados
(INAA), que abastece las viviendas de los centros urbanos en la Mancomunidad. Las comunidades
rurales se abastecen a través de pozos excavados a mano sin ningún tratamiento del agua que
consumen, así también como de quebradas y vertientes. No existe sistema de drenaje sanitario. El
medio comúnmente empleado para la disposición de excretas es la "letrina tradicional”  y  sumideros, las
aguas de baños y lavados son regadas en las calles.
Cabe señalar, que durante las décadas pasadas las reservas de aguas subterráneas han venido
disminuyéndose, como consecuencia de la explotación y otros procesos que perjudican su
conservación, como por ejemplo, el flujo superficial causado por la erosión del suelo. Estos fenómenos
han llevado a un desbalance del ciclo hídrico: la explotación del agua es mayor que su recuperación
natural. Las laderas de los volcanes de la cordillera y los sedimentos que forman la planicie, son un
medio permeable que facilita la transmisión subterránea del agua de lluvia infiltrada, hacia los acuíferos
ubicados debajo de la planicie, donde el agua se almacena .
SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Energía Geotérmica – Polaris Energy Nicaragua (Telica) Polaris Energy Nicaragua, constructora y
operadora de San Jacinto-Tizate, permitirá el aumento de la capacidad de generación de electricidad.
La iniciativa apunta a la expansión de la unidad generadora existente de 10 MW a un total de 72 MW
mediante el aprovechamiento de recursos adicionales y la instalación de dos turbinas nuevas, de
mayor capacidad. Al término de la ampliación, la planta de San Jacinto, que es la segunda geotérmica
de Nicaragua, producirá energía suficiente para suministrar
electricidad a casi una de cada doce viviendas del país.

.

larreynaga

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Las empresas encargadas de las
telecomunicaciones en el territorio son
CLARO Y MOVISTAR, teniendo una mayor
presencia y cobertura la primera entes
mencionada, estas cuenta en las cabeceras
municipales con sucursales, que poseen un
sistema tele-digital en funcionamiento, que
presta los servicios de telefonía con la opción
acceder a servicios de comunicación e
internet. Los servicios de telefonía cuenta con
los siguientes índices de abonados:
Larreynaga 200 abonados, Telica 160
abonados, Quezalguaque 160 abonados.

63
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

VIVIENDA

En este déficit de viviendas incluimos las destruidas, las que no han sido reconstruidas posteriormente al
MITCH y otras entidades sub-siguientes, las requeridas en diferentes comunidades debido a la situación
de hacinamiento en que viven sus
pobladores y las que se encuentran
mal ubicadas con riesgos de un
desastre natural. Se valoró el número
de años de las viviendas construidas y
el estado técnico de las mismas en la
actualidad ya que los materiales de
construcción predominantes son
principalmente bloques, techo de zinc,
teja o palma en los mejores casos
Imagen N° 36 Municipio de Quezalguaque Fuente: Propia.

Cuadro N° 10 SITUACIÓN ACTUAL DE LA VIVIENDA EN EL TERRITORIO
SITUACION ACTUAL DE LA VIVIENDA EN EL TERRITORIO
QUEZALGUAQUE
URBANO
RURAL
85%
15%
1,700
288
TOTAL 1,988 (100%)

TELICA
URBANO
RURAL
20%
80%
1,064
4,277
TOTAL 5,341 (100%)

LARREYNAGA
URBANO RURAL
18%
82%
1,190
5,429
TOTAL 6,619
(100%)

MANCOMUNIDAD
URBANO
RURAL
18%
82%
2,542
11,406
TOTAL13, 948 (100%)

MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD

Transporte El territorio está equipado con distintas unidades de transporte, el cual su estudio se
sub-dividido en los municipios que la conforman, presentando las siguientes características:

.

Quezalguaque: Tiene acceso a transporte colectivo en la ruta Telica/Quezalguaque y transporte
directo con la ciudad de León, el municipio y el departamento de Chinandega e indirectamente con
otras localidades del occidente y norte del país si el usuario sale a los empalmes a to mar buses que
no tienen una estación a lo interno del municipio.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

El desarrollo habitacional presenta un crecimiento acelerado y de carácter espontáneo sobre todo en la
periferia de las cabeceras municipales, por el fenómeno de migración campo/ciudad; aún con la
construcción de nuevas viviendas, existe un déficit de viviendas en todo el territorio.

64
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico
Telica: Para el transporte colectivo funcionan 19 buses con
frecuencia de 8 vehículos cada 15 minutos en la ruta LeónTelica-Quezalguaque, haciendo las demás unidades el
recorrido por las diferentes comarcas del municipio.
Larreynaga: Con relación al transporte colectivo funcionan
buses y microbuses con frecuencia de a/c 30 minutos en la
ruta León-San Isidro, el resto de las unidades realizan
recorridos por las diferentes comarcas del municipio.

INFRAESTRUCTURA VIAL.

Se analiza el sistema vial existente, destacando sobre todo a las calles estrechas, inaccesibles e
irregulares por ser las que someten a la zona a estados de fragilidad al momento de producirse
eventualidades. La red de caminos existentes en el territorio es amplia y para su estudio se analizaron
los municipios que lo conforman, presentando así las siguientes características.
Quezalguaque
La red de infraestructura vial está compuesta por 6 km de carretera con revestimiento sólido, de las
cuales tres kilómetros corresponden a la carretera León - Chinandega y tres kilómetros al ramal de
enlace entre dicha carretera y el casco urbano del municipio de Quezalguaque. Esta es la principal vía
de acceso al municipio, también cuenta con calles de asfalto, tierra con balastre y sin balastre, para el
acceso interno. Además existen ocho caminos transitables en todo tiempo, dos caminos accesibles en
la estación seca y tres por vereda para comunicar a las diferentes comarcas.
Telica
El municipio tiene acceso con la carretera León - Chinandega y la de León -Telica -San Isidro; y
además por un ramal que comunica la villa de Telica, con ambas viales pavimentadas. El municipio
cuenta con un total de 7 carreteras pavimentadas, 38 caminos transitables en todo tiempo, 7 en
estación seca, 7 por veredas y 1 camino por río para comunicar a las distintas comarcas.

.

Larreynaga
El municipio es atravesado por una carretera, por lo general en regular estado: la arretera Telica - San
Isidro. Algunas carreteras mecanizadas o caminos troncales atraviesan el territorio municipal
conectándolo con otros municipios como; Malpaisillo - La Paz Centro; Larreynaga - El Sauce; San José
del Apante - Villa 15 de Julio - Mina El Limón - Villanueva.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

IMAGEN N° 37Transporte Colectivo Fuente: Propia

65
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

El área menos accesible es el nor-este del municipio. La estructura vial consta de caminos de verano. La
estructura del actual sistema vial en la cabecera municipal, está basada en el sistema tradicional, con
circulación en doble sentido en todas las calles. Existen tres carreteras de entradas a la ciudad: TelicaSan Isidro, Malpaisillo-La Paz Centro y Malpaisillo-Ruta-León.
EVALUACION DEL MEDIO CONSTRUIDO

A través de la aplicación de los estándares de evaluación de la calidad del medio construido se
obtuvieron los siguientes resultados:
· Notable pérdida y deterioro de los espacios naturales y paisajísticos ante el desarrollo humano.
· El espacio público de la ciudad no está previsto como el elemento articulador del sistema
de asentamientos humanos, al mismo tiempo encontramos disgregación entre el casco urbano y las
comarcas.
· El concepto de movilidad integral motorizada y no motorizada está ausente en la extensión urbana.
· Los caminos alternos de acceso al casco urbano están siendo sub-utilizados, los otros caminos que
comunican de manera más corta con las comunidades y otros municipios, incluyendo a la ciudad de
León, se encuentran en un notable grado de deterioro.
· Ausencia de un sistema de transporte que facilite la movilidad hacia todas las comunidades del
municipio.
· Un gran número de viviendas han sido edificadas por auto-construcción, sin especificaciones
técnicas, ni asistencia profesionales adecuadas.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

IMAGEN N° 38,39 y 40 Diferentes vías de Acceso existentes en la Mancomunidad. Fuente: Propia.

.

· No existe drenaje sanitario, la población usa letrinas y sumideros. Las aguas grises son vertidas a
los patios o a las calles.

66
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan
·

Desorden de circulación de las

Estratégico
unidades de transporte.

· Los pozos de captación de agua potable se encuentran inmersos dentro de las zonas agrícolas y
rodeadas de letrinas, evidenciando su alto grado de contaminación.
·

Colegios ubicados frente a la vía de mayor tráfico vehicular.

Según los datos en el primer grupo, Larreynaga se destaca con la mayor aportación en la producción
agropecuaria del departamento junto con el municipio de León con un 62%, el segundo grupo que lo
conforma el municipio de Telica junto con los municipios de La Paz Centro, El Sauce, Nagarote y
Achuapa que en conjunto aportan con un 33%. Y el tercer grupo está definido por el municipio de
Quezalguaque junto con Santa Rosa del Peñón y El Jicaral aportando con el 5% restante.
En el municipio de Telica tradicionalmente los cultivo anuales que se siembran son: maíz, fríjol, sorgo
industrial, arroz, yuca y soya como productos de consumo interno; ajonjolí, maní, y algodón; como
cultivos de exportación. El pequeño y mediano productor, siembra de forma tradicional, muchas veces
sin ningún tipo de ayuda.
La mayoría de esta producción de granos básicos se destina al auto consumo, también se utiliza para
la alimentación de aves de corral y cerdos a excepción de los rubros de ajonjolí, maní, caña, melón,
que se comercializa para exportación. Un 20% de la producción total de granos básicos se ocupa para
comercializarse.
En el municipio de Larreynaga y Quezalguaque se dedican a la siembra de granos y cultivos como:
ajonjolí, maíz, soya, frijoles, arroz y sorgo. En el municipio de Larreynaga un 15% de la población rural
son trabajadores agrícolas sin tierras propias; alquilan tierras ajenas o venden su mano de obra. Por
falta de alternativas de empleo después de la caída del algodón, muchos se dedican al corte. Una de
las problemáticas de la producción agropecuaria vista en la Mancomunidad, recae sobre los pequeños
y medianos productores debido a que no disponen de financiamiento, carecen de infraestructura para
el acopio de la cosecha y en algunas zonas la falta de vías de
comunicación para sacar la cosecha, así como también la falta
de conocimiento de tecnologías alternativas para una producción
menos dañina al medio ambiente.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

La actividad agropecuaria y especialmente la 29%
43%
agricultura son el eje de la economía de la
mancomunidad. Según las estadísticas del
MAGFOR indican que la agricultura
24%
4%
representa el 74% de la producción
agropecuaria en todo el departamento de León,
donde el que mayor peso recae sobre los
AGRICULTURA
CONSUMO INTERNO
productos de consumo interno con el 51% y
CULTIVO DE EXPORTACION
bosques cerrados
el 49% restante corresponde a cultivos de
exportación.
Grafica N° 6 Producción agrícola de la Mancomunidad

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

5.3.11 Economía

67

Plan

Estratégico

Otra problemática es la identificación de fuentes contaminantes al medio ambiente, como son: los
desechos de aguas residuales de uso doméstico; los agroquímicos utilizados en las actividades
agropecuarias, las quemas agrícolas y problemas con los desechos sólidos.
La ganadería es la segunda actividad económica del departamento de León, según el MAGFOR las
cifras son de 198 mil cabezas de ganado incluyendo equinos y porcinos. En el municipio se encuentran
5,469 fincas ganaderas; de las cuales 4,085 son ganadería de leche; 205 ganadería de carne y 1,179
ganadería de doble propósito. De acuerdo al resultado de la Encuesta Nacional de Producción
Agropecuaria levantada por la Dirección de Estadísticas del Instituto MAGFOR, en la Mancomunidad se
establece una cifra de 33,901 cabezas de ganado en manejo extensivo.

El municipio de Quezalguaque consta con 1,505 cabezas
de ganado siendo el 4.43% donde se
20000
compone de 1135 cabezas de ganado
vacuno y 366 equinos, en manejo extensivo, 15000
donde se demanda un área de por lo menos 10000
1500 mz. que es lo destinado actualmente
5000
para uso pecuario, pero solamente están con
0
pastos mejorados 86.96 mz.

larreynaga

1501

ganaderia

telica

quezalguaque

Grafica N° 7 Producción ganadera de la Mancomunidad

El municipio de Larreynaga cuenta con un aproximado de 20,000 cabezas de ganado en manejo
extensivo indicando un 58.99% actualmente consta con un área de 5,821 mz. para el uso pecuario.
También se encuentra el vivero de la
Cooperativa Agroforestal de Telica (COPAT),
fue uno de los seleccionados y por cuarto año
suplirá de plantas a los productores. En el
Telica también se encuentra el primer Centro
Procesamiento de Granos el cual permitirá
generar valor agregado a la producción de esta
región principalmente en los rubros de frijol,
arroz, ajonjolí, soya y maíz.15

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Según la gráfica el municipio de Telica tiene un aproximado de 12,400 cabezas de ganado siendo el
36.58%, esto demanda u área de por lo menos 12,400 mz. Y actualmente se destinan para uso pecuario
13,568.44 mz. Existiendo sobre-utilización.

.

IMAGEN N° 41 Talabartería José Benito Sevilla,
Quezal.Fuente:w

Desarrollan conglomerado del frijol en Occidente; Redaccion central economia; el Nuevo Diario; 8 de
Junio 2010.
15

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

68

Plan

Estratégico

Actualmente en el centro están procesando mil quintales de frijol acopiados por las cooperativas ILOS de
Santa Rosa del Peñón y la Multisectorial de los Cuatro Santos (COMUCSA R.L.). En el municipio de
Quezalguaque se encuentra la Talabartería José Benito Sevilla Córdoba. Se trabaja sobre enormes
tabiques de madera que utiliza como soporte para la elaboración de diferentes productos decorativos o
de montura. Albardas, fustes y monturín sencillo, son su especialidad.

En la Mancomunidad se encuentran diversos negocios que van por ejemplo desde, zapaterías,
pulperías, carpinterías, panaderías, farmacias, molinos de maíz, almacenes para masa de tortillas y
pinol, matarifes abastecedores de carne de res y cerdo, Bares, cantinas, fábrica de bloques,
comedores, mecánicas, hoteles, tortillerías, billares, ferretería, fritangas, galleras, laboratorio clínico,
vulcanización, hostal, sorbeterias, clínica dental, salón de belleza, consultorio médico, ferreterias.
En el municipio de Larreynaga, viene siendo afectado a consecuencia del poco desarrollo de los otros
sectores, aquí se da el fenómeno de la tercialización de la economía, con énfasis en la actividad
comercial. Sin embargo, los servicios públicos y sociales, no han logrado alcanzar el desarrollo
necesario para satisfacer las necesidades de la población e impulsar el desarrollo económico.
La industria existente en este municipio es artesanal y muy pobre, se logra encontrar alfarería,
carpintería, herrería, fábrica de hamacas, sastrerías, etc. Por la falta de una agro-industria, no se logra
el valor agregado a la producción agrícola como es el arroz que tiene una producción considerable,
pero no existe un trillo en la zona que permita procesar el arroz y ofertarlo como un producto terminado.
Esto generaría un buen número de empleo, que significaría mayor ingreso a la población y por lo tanto
una buena contribución al desarrollo económico del municipio.
La comercialización en el municipio de Quezalguaque se realiza a través de comerciantes temporales
que se presentan un poco antes de la
cosecha para realizar compras a futuro y al
momento de la cosecha. Los precios de
compras no son favorables al productor y
cuando hay compromisos crediticios tienen
que vender obligatoriamente buena cantidad
de cosecha y no garantiza el almacenaje
para el consumo familiar de todo el año,
ocasionando a que tienen que comprar el
grano a un costo elevado para su consumo y siembra, donde a
veces los granos son traídos de otra regiones.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

Es la producción de miel más grande dentro del municipio, inicio hace 10 años produciendo hasta 140
litros de miel en una semana; la cual es comercializada en las comunidades aledañas a Los Portillos y a
puestos de ventas en la ciudad de León. Otra actividad económica en la zona es el comercio, esto lo
conforman empresas ubicadas en su mayoría en el sector urbano que comercializan diferentes
productos importados. Además existen pequeños negocios y vendedores ambulantes que distribuyen
todo tipo de productos a la Mancomunidad.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

También se encuentra en el municipio de Quezalguaque la fabricación de miel ubicada a 14 km del casco
urbano miel La Abejita, ubicada en la comarca de los Portillos.

69

Plan

Estratégico
IMAGEN N°42 Balneario

Nuestra Señora de los

Remedios, Quezal. Fuente: web.

El turismo es otra actividad económica en los municipios, es un potencial muy grande, pero a pesar de
contar con importantes recursos turísticos, no existe un aprovechamiento adecuado debido a que las
diferentes iniciativas están desarticuladas. En el municipio de Telica el potencial turístico de la zona
reconoció institucionalmente hace años, creando una pequeña infraestructura para el acceso y visita a
los hervideros de San Jacinto, sin embargo este no ha tenido mayor desarrollo.

En el municipio de Quezalguaque se encuentra el balneario turístico nuestra Señora de Los Remedios,
ubicado en el río de Quezalguaque-Telica, teniendo este un recorrido en el territorio Quezalguaqueño
de 10 kilómetros sobre la franja de vertientes, clave para la sobre-vivencia de la fauna y flora que a su
orilla se encuentra. Una limitación para esta actividad turística es ocasionada por la vialidad y la
deficiencia de instalaciones para hospedaje que faciliten el acceso y estadía de los visitantes. Otro
ingreso económico que se observa en la Mancomunidad es la minería anclada en el municipio de
Telica con la mina de piedra que está ubicada desde la comarca de Verónica Lacayo hasta Garrobo
Empinado.
El otro municipio con explotación minera es Larreynaga, contando con la extracción de yacimientos de
oro   y   plata   por   la   “La   Mina   el   Limón”   otorgada   en   concesión   a   la   Empresa “Tritón   Minera   S.A.”.   Así  
mismo de manera informal a grupos de personas que se dedican a la extracción de estos minerales
consistiendo en una forma de generar ingresos de manera individual. Son pocos los beneficios que el
municipio recibe de los impuestos que esta empresa le paga al gobierno central.

.

En el municipio
también se encuentra
la extracción de
minerales en la Mina
Santa Pancha. Como
se observa en las
imágenes N° 51 y N°
52 estas son las
perforaciones
que
han quedado debido
a las explosiones por
la empresa Tritón
Minera S.A.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Las visitas de los turistas son normalmente acompañadas por guías improvisados (niños y mujeres de
San Jacinto), sin contar que no poseen con los medios adecuados para brindar un mejor servicio y una
mayor cobertura. Estas fumarolas y el lodo hirviendo forman un campo geotérmico con potencial
energético considerable, por lo que se aprovecha con la construcción de una planta geotérmica para la
generación de energía.

IMAGEN N° 43 Y 44 Mina Santa Pancha. Larreynaga.
Fuente: Propia.

70
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.3.12 Fuentes De Financiamiento

Otra institución que ha colaborado con financiamiento para disminuir las necesidades de algunos
sectores ha sido el Instituto de Tecnología Agropecuaria (INTA), el cual se ha encargado de financiar a
pequeños productores principalmente para producir semilla de buena calidad para siembra, además de
brindar capacitaciones y asistencia técnica a los productores.
Visión Mundial ha sido también una institución importante en el establecimiento de huertos escolares y
capacitaciones a productores.
Existen 2 Micro financieras que están fomentando el desarrollo en las actividades económicas del
Municipio, estas son CEPRODEL (Centro de Promoción y Desarrollo Económico Local) y la
Cooperativa Multisectorial, COPMULTE), además de nuestro Gobierno de Unidad y Reconciliación
Nacional a la par de instituciones como la Alcaldía Municipal, quien como facilitador del desarrollo
económico local, ha impulsado proyectos estratégicos en aras de potencializar las capacidades
productivas del municipio, destinando recursos económicos, que mejoren el Nivel de vida de las
familias, dentro de los programas que se destacan son:

Bono Productivo Alimentario/BPA

Programa Usura Cero

Apoyo en Financiamiento a la Producción (CRISSOL, PAS/ FUNICA, CARUNA).

Proyectos Estratégicos tales como: Seguridad alimentaria (Hortalizas, granos básicos y
frutales)

Fortalecimiento organizativo, a través de la formación del Gabinete de la Producción.

Asistencia Técnica a través de las Instituciones (INTA, MAGFOR/BPA, etc.)

Promoción de Ferias Productivas a nivel municipal y Distrital.

Promoción Ecoturismo a través del Proyecto MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA

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CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Entre las fuentes de financiamiento que hay en el municipio se encuentra la alcaldía de Telica, la cual se
encarga de planificar, ejecutar y evaluar proyectos para el desarrollo del municipio, ya sea con fondos de
transferencias municipales o fondos propios.

5.3.13 Seguros
.

La fuente de aseguramiento del municipio es el Instituto Nacional
de Seguridad Social, asegurados en clínicas médicas.

71
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.3.14 Seguridad Ciudadana

La Policía Nacional de este municipio de Telica, como parte de este colectivos de instituciones
involucradas en el cumplimiento del decreto presidencial N*: 110-2007 y en cumplimiento de las
orientaciones de las jefaturas Departamentales y Nacionales de la Policía Nacional, fundamenta le
elaboración de una Diversidad de Planes y la ejecución de todas sus acciones, en el modelo Proactivo:
Policía Comunitario, mediante el cual se logra el involucramiento de la comunidad en general en las
labores de prevención del delito las que hasta la implementación de dicho modelo estaban adjudicadas
exclusivamente a la institución Policial. Los Planes desarrollados por la Policía Nacional en nuestro
Municipio, son los siguientes:
Plan de Seguridad Escolar. (Plan Colegio).
Plan de Seguridad en el Campo.
Planes de coberturas a entregas de Programas de Gobierno.
Plan de Medidas de la Asamblea de Reflexión.
Planes Contingentes (Leptospirosis, Erupción Volcánica, etc.)
Plan Coraza.
Plan de Encuentro Departamental de Jóvenes.
Plan de Acción Institucional (PAI).
Plan de Vigilancia y Patrullaje.
Plan Cierre Sobre la Vía.
Plan de Verificación del DAEM.
Plan Robo en todas sus Modalidades.
Plan Abigeato.
Plan Piruca.
Plan Narcomenudeo
IMAGEN N° 45 Policía Nacional
Fuente: Propia.

.















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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

El Municipio de Telica es uno de los más seguros del departamento, cuenta con una fuerza policíaca
muy profesional, encargada de garantizar la seguridad ciudadana , la cual en conjunto con la
Municipalidad han logrado garantizar algunos aspectos como son: la señalización del municipio,
contratación de más personal, compra de medios de movilización (Camioneta, moto y bicicletas) equipo
de computación, mobiliarios, equipos de oficinas, la construcción del edificio de la Policía y el
fortalecimiento con la contratación de una trabajadora social que brinda atención a los casos de Maltrato
familiar y el pago de planilla de 8 policías voluntarios.

72
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

La estructura está compuesta de 9 Policías Profesionales, 11 Policías Voluntarios, con esta fuerza
tiene una capacidad de repuesta de 5 Policías por cada 100 km2 y 2.2 Policía por cada 10 delitos, 6.6
Policías por cada 10,000 habitantes. Existe una comisión contra la No violencia, conformada por
Instituciones del Estado y ONGS, en la cual se tratan la problemática de la violencia intrafamiliar, juvenil
y la niñez. Cuenta con una infraestructura moderna, oficinas acondicionadas, una camioneta, dos
motos, 10 Fusiles AK y 05 pistolas, un Técnico, una Computadora, una Radio Base y 1 Planta
Telefónica.

Se promueve una cultura incluyente a las Problemáticas comunitarias de todas las instituciones,
organizaciones y de la sociedad en general, se cambia de manera inobjetable la precepción reactiva
de una Policía Represiva a una policía proactiva hecha por el pueblo y para servir a la comunidad,
mayor involucramiento de la sociedad. Reducción de índices delictivos. Una Mayor efectividad y
capacidad de respuesta. La policía nacional atiende las 64 comunidades del municipio dividida en tres
sectores (1 urbano y 2 rurales).

5.3.15 Recreaciones Y Turismo.
El municipio cuenta con un Parque Municipal ubicado frente al templo de la Iglesia católica, este se le
ha brindado mantenimiento y embellecimiento, también en el sector rural existen 2 parques y 3
Canchas deportivas multiuso en las comunidades de La Quimera, San Jacinto, Félix Pedro Carrillo y en
el urbano ubicada en el Barrio El Cementerio, para la
recreación de la población y visitantes.
Telica está situado en la región occidental y norte, la
cual es una posición geográfica con gran ventaja para
el desarrollo del turismo, además es el municipio más
cercano a la cabecera departamental a tan solo 8 Km
de distancia y con fácil acceso a la carretera
Panamericana, la cual comunica con el departamento
de Chinandega y el puerto de Corinto, así mismo con
todo el norte de Nicaragua.

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CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Así también se elaboran y ejecutan todos los planes operativos y especiales existentes bajo los criterios
y lineamientos del Nuevo Modelo Policial. Proactivo y Comunitario. Las Estructuras Comunitarias
conformadas por la Policía Nacional son: 01 CPSD Municipal y 09 CPSD, en las comunidades de: Félix
Pedro Carillo, El Tololar, El Ojochal, San Jacinto, Los Mangles, San Pio, Villa Federico Ozonan, Unión
España, Telica Urbano y La Cruz de Apante.

IMAGEN N° 46 Parque Central de Telica

.

Fuente: Propia.

73
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Debido a las diferentes zonas geográficas
con altitudes desde 200 msnm hasta los
1,200 msnm. Cuenta con una diversidad de
flora y fauna originales del trópico de
Centroamérica,
representando
un
imponente atractivo único en esta región, la
fuerza de la naturaleza ha sido capaz de
preservar las especies aunque la región ha
sido muy golpeada por la explotación de los
recursos
naturales.
IMAGEN N° 47 Parque Central de Quezalguaque
Fuente: Propia.

La cordillera volcánica de los Maribios es diversa en toda
su dimensión, sus paisajes y planicies, están formados
entre una cadena volcánica, en lo que sobresale el Volcán
Telica, en el sector de Rota tenemos acceso al Cerro
Negro hasta el imponente Momotombo. Por todas estas
riquezas naturales, afirmamos que en nuestro municipio
existe un gran potencial para el desarrollo del turismo de
aventura, senderos, miradores, fincas ecológicas, ente
otros.
IMAGEN N° 48 Cordillera de los Maribios.

.

Fuente: Propia.

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Los   “Hervideros   de   San   Jacinto”   son   un   atractivo  
turístico, que han sido visitados por turistas nacionales
e internacionales, también se cuenta con un museo
escolar ubicado en el centro de estudios secundario del
Instituto Señor de Esquipulas.

74
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Las diferentes estructuras de los gabinetes del Poder
Ciudadano y Consejos familia, salud y vida; han sido
una herramienta fundamental de participación
ciudadana, manteniendo una estrecha relación con el
gobierno municipal del Poder Ciudadano, coordinando
la participación, construcción y el protagonismo de la
comunidad en la selección de los proyectos,
elaboración y ejecución de los mismos, igualmente de
la toma de decisiones, dinamizándose como un
elemento activo en la planificación municipal, para
consolidar, fortalecer y defender el poder ciudadano,
dentro del proyecto de bienestar social, respetando los
espacios de cada uno e incorporando los aportes de
todos y todas.

IMAGEN N° 49 Organización Comunitaria
Fuente: Propia.

A pesar de que se han conformado estructuras organizativas en las diferentes comunidades, la
participación de la población ha sido mínima ya que al momento de la toma de decisiones no se tiene
una buena representación de los diferentes sectores. Por lo que las personas no están bien
sensibilizadas y apropiadas de la realidad o necesidades de sus comunidades.

.

También en nuestros municipios tenemos presencia tanto de instituciones del estado (delegaciones),
como de cooperativas y algunos organismos o asociaciones, estos son los actores que se han
involucrado en el quehacer Municipal, algunos de forma estrecha, otros de manera circunstancial, a
continuación detallamos:

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5.3.16 Organización Municipal

75
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Cuadro N° 11 SITUACIÓN ACTUAL ORGANIZACIÓN MUNICIPAL

Nivel de
Coordinación
Sector productivo, Ambiental y Social
Tipo

Área de Intervención

UNAG: Unión Nacional de
productores

Gremio

Estrecha

Productivo Social, rural

COOPMULTE: Cooperativa
Multisectorial de Telica

Cooperativa

Estrecha

Productivo, ahorro y crédito,
urbano y rural

QUETZALTELI: Cooperativa
de Quezalguaque y Telica

Cooperativa

Estrecha

Productivo urbano y rural

NUEVO ESFUERZO MULTI
SECTORIAL

Cooperativa

Mediana

Productivo Rural

CEPRODEL: Centro de
Promoción al Desarrollo
Económico Local

ONG

Estrecha

Social y Productivo, ambos

Estrecha

Ambiental y social, rural

Circunstancial

Productivo y social, rural

XOCHILT ACALT

ONG
Organización
rural
Organización
rural

Mediana

Productivo y social, rural

CARE-PALESA

ONG

Circunstancial

Social, rural

VISION MUNDIAL

ONG

Estrecha

Social, rural

APEADECO

ONG

Ninguna

Social ( apoyo a salud
educación y organización
comunitaria), ambos

COPAT: Cooperativa de
Productores Agro Forestales

Cooperativa

Mediana

Productivo y Forestal, rural

CLARO

Circunstancial

FRACOCSA

Privada
Empresa
Privada

Circunstancial

Telecomunicación ambos
Producción industrial del
aceite, rural

POLARYS ENERGY

Empresa
Privada

Estrecha

Producción energética, rural

CUKRA

Empresa
Privada

Circunstancial

CARUNA R.L.

Cooperativa

estrecha

COOPERATIVA IAGUEY

Empresa
Privada

Circunstancial

Producción industrial del maní,
rural
Productivo, ahorro y crédito,
urbano y rural
Productivo, ahorro y crédito,
urbano y rural

NUEVA ESPERANZA:

.

MUJERES RURALES

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Actores Locales

76
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

INAFOR
MAGFOR
POLICÍA NACIONAL
ENACAL
MINED
NUEVO FISE
IDR
INTA
MINSA
DEFENSA CIVIL/SINAPRED
ENABAS
ALBALINISA
CORREOS DE NICARAGUA
JUZGADO LOCAL UNICO

Instituciones del Estado
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno
Institución del
gobierno

Estrecha

Fortalecimiento Institucional,
municipal

Estrecha

Medioambiente, rural

Estrecha

Estrecha

Medioambiente y forestal rural
Producción, Medioambiente y
forestal rural
Seguridad Ciudadana, ambos
Agua potable y alcantarillados,
urbano
Educación y Deporte, ambos

Estrecha

Social, ambos

Circunstancial

Estrecha

Productivo, urbano y rural
Asistencia técnica y
Capacitación
Salud, ambos
Prevención y Mitigación al
Desastre, ambos
Producción, Acopio y
almacenamiento
Agroquímicos

Estrecha

Comunicación y envíos

Circunstancial

Aplicación de la justicia

Estrecha
Estrecha
Estrecha

Estrecha
Estrecha
Estrecha
Estrecha

.

En las diferentes estructuras organizativas se ha trabajado en la participación e incorporación de las
mismas en los diferentes temas municipales

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

INIFOM: Instituto
Nicaragüense de Fomento
Municipal
MARENA

Estratégico

77
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.4.- DIAGNOSTICO
5.4.1 Mancomunidad

Este  indicador  se  utiliza  como  medida  de  “Concentración  Geográfica”,  donde  el  grado  de   concentración
se asociaría a su ubicación en el rango 0-1. Este coeficiente determina valores de 0 a 1, esto significa
que si el valor se acerca a 1 representa un alto grado de concentración espacial. En el Cuadro N° 12
se logra apreciar los valores otorgados a cada uno de los criterios de medición.
Cuadro N°12 Criterios de Medición de Indicador de Base económica.

CRITERIOS DE MEDICIÓN VALOR

VALOR

La especialización económica productiva se encuentra distribuida en todo el
territorio. 0- 0.10
Las actividades económicas productivas especializadas se encuentran
concentradas en el 50% del territorio. 0.10 - 30
Las actividades económicas productivas especializadas se encuentran
concentradas en una región del territorio. 0. 30 - 0.50
No existe especialización económica productiva. Más de 0.50

5
4
3
2

.

Fuente: Matriz Parámetros de Vulnerabilidad. Elaborado por Msc. Arq. Francisco Mendoza Velásquez (2008)

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

En la MANCOMUNIDAD se evaluó el nivel de distribución territorial de las actividades
económicas productivas, donde los criterios fueron estimados a través del Coeficiente de Concentración
Espacial: que según el Instrumento TAREA 16 , representa el grado de similitud de la distribución
interregional de un sector con respecto a la distribución de un patrón de comparación, normalmente el
total de la actividad económica.

78
16

TAREA (Técnicas de Análisis Regional Entrenamiento y Aplicación)
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Unos de los alcances del indicador es que los niveles de concentración de la especialización económica
productivo nos indica el estado de exposición la economía territorial. Los resultados obtenidos al aplicar
el instrumento TAREA nos calculó el coeficiente de concentración espacial según agropecuario, sector
industrial y sector comercial. A los 3 municipios y 112 comarcas que conforman la Mancomunidad del rio
Telica. En el siguiente diagrama se observa la concentración espacial económica que posee cada
municipio.
larreynaga/ INDUSTRIA
0.1
0.08
0.06

0.01

telica/COMERCIO

0.02
0

Grafica
ECONOMIA MANCOMUNIDAD

quezalguaque/AGROPECUA
RIO

Concentración espacial económica de la Mancomunidad

N° 8

Fuente: Elaboración a partir de cifras oficiales (INIDE, Censo 2005) y Técnicas de Análisis Regional
Entrenamiento y Aplicación (TAREA), Naciones Unidas, CEPAL

.

Los municipios que conforman la Mancomunidad del Rio Telica reflejan la concentración económica
que aportan en el sector, como podemos observar el municipio de Larreynaga obtiene un porcentaje de
0.09 en el sector industrial, el municipio de Quezalguaque obtiene un porcentaje de 0.01 en el sector
agropecuario y el municipio de Telica tiene un porcentaje de 0.07, en donde se clasifica con un valor de
medición 5, lo que indica que la especialización económica productiva se encuentra distribuida en todo
el territorio.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

0.04

79
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Cuadro N°13 Criterios de Medición de Indicador de base económica.

CRITERIOS DE MEDICIÓN VALOR

VALOR

5
4
3
2

Más de tres actividades económicas se constituyen como base económica
Se reflejan tres actividades como base económica
Se reflejan dos actividades como base económicas
Se refleja una o no se reflejan actividades como base económica

En el cuadro N° 13 se evaluó la base económica del territorio, estará dada por la población ocupada
según su categoría ocupacional 17 , entre estos se destacan: sector agropecuario, sector industrial y
sector comercial. Cabe destacar que no se incorporó la población que trabaja sin pago, ya que estos
no reciben un ingreso económico. El alcance del indicador es determinar las capacidades de respuesta
ante eventuales desastres. Haciendo uso del instrumento TAREA de la CEPAL, obtenemos el indicador
de los 3 municipios de la Mancomunidad, siendo este el coeficiente de base económica y multiplicador.
Este software determina la cantidad de base económica en cada uno de los municipios, por la
categoría ocupacional.
Grafica N° 9 Cantidad de base económicas de la Mancomunidad.
3
2.5
2
1.5

2

3

1
0.5
0
QUEZALGUAQUE

TELICA

LARREYNAGA

Fuente: Elaboración Propia, a partir de cifras oficiales (INIDE, Censo 2005) y Técnicas de Análisis Regional
Entrenamiento y Aplicación (TAREA), Naciones Unidas, CEPAL.

.

Según la aplicación del software TAREA el municipio que presenta valor de medición 3 es Larreynaga,
este municipio refleja dos bases económicas. Sin embargo los municipios de Quezalguaque y Telica
presentan una base económica con un valor de medición de 2. Después de que se determinaron los
resultados del estudio a nivel general de cada municipio que conforma la Mancomunidad del rio Telica,
se elaboraron las actividades económicas productivas de las comarcas que conforman cada uno de los
municipios.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Fuente: Matriz Parámetros de Vulnerabilidad. Elaborado por Msc. Arq. Francisco Mendoza Velásquez (2008)

80
17

Según el censo de población INIDE, 2005
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.4.2 Uso De Suelo
USO POTENCIAL DE LA TIERRA

En la Mancomunidad se encuentran diversos tipos de suelos; como en el municipio de Malpaisillo que se
encuentran suelos para la producción agrícola intensiva, debido a que sus suelos son muy profundos,
bien drenados, de textura pesada, arcillosa, también se encuentran en la cordillera de los Maribios
suelos frágiles, superficiales, pedregosos, erosionados por la deforestación y su uso potencial es para
la conservación de recursos naturales. En los llanos se encuentran suelos arcillosos pesados de
drenaje imperfecto, buenos para la agricultura de riego o pastos; son buenos también para la
agricultura anual de zonas secas y para la producción de leña.
En el municipio de Telica los suelos son derivados de cenizas volcánicas recientes y antiguas, además
de rocas volcánicas. En los suelos de la sub-cuenca del complejo de volcanes Telica-Rota, se
encontraron órdenes Inceptisoles18 y Entisoles19, los cuales pueden ser desde altamente productivos a
improductivos, recomendados para la forestaría pastizales y agricultura. En la planicie de Telica se
encuentran en el sector sur; suelos profundos, bien drenados de textura franco arcillosa de topografía
plana. En el sector norte se encuentran suelos aptos para la agricultura intensiva. Aquí se encuentran
algunas inclusiones de suelos arcillosos pesados de drenaje imperfecto o áreas de llano, buenos para
la agricultura de riego o pasto
Suelos húmedos, pocos evolucionados y con cierta acumulación de materia orgánica. Son aptos para
soportar una sucesión de cultivos con manejo adecuado. Suelos débilmente desarrollados sobre
material de acarreo en áreas montañosas o serranas. Su limitaciones son el pobre desarrollo del perfil,
la baja fertilidad y a veces el alto contenido de sales.

.

En el municipio de Quezalguaque se encuentran suelos profundos, bien drenados, de textura franco
arcillosa y de topografía plana, este sector abarca la parte central y sur del territorio. Incluso
comprenden suelos arcillosos pesados de drenaje imperfecto o áreas de llano, buenos para la
agricultura de riego o pastos. En el pie de monte de la cordillera de los Maribios, los suelos son frágiles,
superficiales, pedregosos en algunas localidades, erosionada por la deforestación, presenta muchos
barrancos y su uso potencial es para la conservación de recursos naturales.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

De acuerdo a PROTIERRA-MARENA el departamento presenta un potencial agropecuario amplio en el
23% de su territorio, mayoritariamente en la planicie del Pacifico. Los suelos de agroforestal presentan
condiciones para la agricultura de subsistencia asociada a producción de frutales de clima fresco o café
con sombra. También presentan la posibilidad de cultivos anuales asociados a barreras de frutales o
forestales en suelos con limitaciones de pedregosidad y poco profundos.

Suelos húmedos, pocos evolucionados y con cierta acumulación de materia orgánica. Son aptos para soportar una
sucesión de cultivos con manejo adecuado.
19 Suelos débilmente desarrollados sobre material de acarreo en áreas montañosas o serranas. Su limitaciones son el pobre
desarrollo del perfil, la baja fertilidad y a veces el alto contenido de sales.
18

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

81

Plan

Estratégico

CUADRO N° 14 Uso potencial de suelo de la Mancomunidad.
USO POTENCIAL DE SUELO DE LA MANCOMUNIDAD
TELICA

AF-1

Cultivos anuales asociados con barreras de
frutales o forestales en suelos poco profundos
y pendientes menores de 15%.
Cultivos anuales asociados con barreras de
frutales o forestales en pendientes de 8 a 15
%.
Bosque de producción intensiva en suelos
severamente erosionados con pendientes
menores del 15 %.
Bosques de producción energética y/o
conservación por limitaciones de arena del
volcán Cerro Negro.
Bosques de protección por severas limitaciones
de topografía del 30 a 50 % de pendiente.
Ganadería intensiva en suelos con drenaje
imperfecto, textura pesada y canícula benigna
a acentuada.
Ganadería extensiva en suelos con textura
pesada, drenaje moderado a imperfecto con
canícula muy acentuada.
Lavas y afloraciones rocosas

AREA
Ha.
104.36
2,638.53

%
0.25

AF-2

B

B-1

B-2

P

P-1
L-AR
. TOTAL

QUEZALGUAQUE
%
0.00

6.31

AREA
Ha
0.00.
5.11

3,417.40

8.18

9.44

0.18

1,297.39

3.1

604.42

11.62

11,394.82

685.21

13.17

3,260.83

27.2
7
7.8

0.00

0.00

2,428.43

5.81

0.00

0.00

3,005.56
41,790.96

7.19
100

9.77
5,201.56

0.19
100

0.11

Fuente: Fichas Municipales

USO ACTUAL DEL SUELO

En el municipio de Malpaisillo se encuentran el 7.2% en bosques abiertos, más el 2.55% en
bosques cerrados, creando los bosques latífoliados. Es decir que el 9.97% del territorio y el 0.87% de
bosques de galería, han sido destruidos por el huracán Mitch; además se reportan vegetación
arbustiva, pasto más maleza y con un 7.49% con pastos mejorados, por lo que, la ganadería se
practica principalmente de forma extensiva.20
Por otra parte el 16.74% son suelos destinados para la agricultura, con cultivos anuales; donde
el 4.89% en huertos, el 21.63% para actividades productivas alimenticias, el 0.75% con derrame de
lava. En el sector oeste del municipio en la zona de formación volcánica de la Pelona, se siembra café
y sobre la cordillera de los Maribios, importantes cantidades de granos básicos. Al norte de esta se
encuentran importantes plantaciones de arroz con riego y ganadería. Por otra parte el municipio de
Telica como el municipio de Quezalguaque, están ocupados la mayoría de su territorio en la siembra
de cultivos agrícolas anuales; en la gran producción se puede mencionar: la soya, el maní, el sorgo. En
la pequeña y mediana producción, usan la tierra en otros cultivos como: maíz, frijoles, sorgo ajonjolí. La
parte intermedia y sur del municipio es de vocación agrícola,
actualmente se cultiva caña, soya y maní.
Retomado del documento original de diagnóstico levantado por Enlaces, Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con
Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua .
20

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

VOCACION DE LA TIERRA

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

SIMBOLO

82

Plan

Estratégico

En el Cuadro N° 15 se observa la categoría de uso de suelo que posee cada uno de los municipios de
la Mancomunidad, por hectáreas y porcentaje, donde se observa que el área total ocupada es de
41,563.51 ha. Distribuyéndose por bosques abiertos, bosques cerrados, cultivos anuales, vegetación
arbustiva, siendo estas la que tienen el mayor porcentaje en toda la zona.
CUADRO N° 15 Uso Actual de suelo de la Mancomunidad
USO ACTUAL DE SUELO DE LA MANCOMUNIDAD

Área humanizada
Arroz de riego
Bosques Abierto
Bosques cerrado
Bosque de galería
Cultivos anuales

155.92
67.37
4,967.76
1,581.62
28.38
15895.63

0.37
0.16
11.89
3.78
0.07
38.04

Centro poblado
Huertos
Maleza
Pastos-maleza
Pasto mejorado
Vegetación arbustiva
Cárcava c/vegetación
Cárcava s/ vegetación
Industrias agropecuaria
Pino
Arena Volcánica
Derrame de Lava
Salitrales
Sin información
TOTAL

232.1
406.33
2,919.35
4,215.61
2,420.28
8,148.84
135.1
186.7
15.41
0.00
0.00
0.00
0.00
414.58

0.56
0.97
6.99
10.09
5.79
19.5
0.32
0.45
0.04
0.00
0.00
0.00
0.00
0.99

QUEZALGUAQUE
AREA
%
Ha.
38.06
0.73
0.00
0.00
1.71
0.03
0.00
0.00
0.00
0.00
3,967.5 76.28
3
3.64
0.07
138.13
2.66
490.09
9.42
28.73
0.55
61.2
1.18
314.94
6.05
155.55
2.99
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.39
0.03

41,790.96

100

5,200.97

100

LARREYNAGA
AREA Ha.
%
144.37
672.71
5,766.26
1,982.59
674.38
13,003.62

MANCOMUNIDAD
AREA Ha.
%
112.78
246.69
3,578.58
1,188.07
234.25
10,955.59

0.00
3,798.54
7,651.80
13,823.23
5,821.48
23,116.53
0.00
0.00
16.76
10.86
591.08
581.88
42.52
0.00

0.18
0.86
7.42
2.55
0.86
16.7
3
0.00
4.88
9.84
17.79
7.49
29.75
0.00
0.00
0.02
01 3.
0.76
0.74
0.05
0.00

78.58
1,447.67
3,687.08
6,022.52
2,767.65
10,526.77
96.88
62.23
10.72
0. 62
197.03
193.96
14.17
138.66

0.43
0.34
6.45
2.11
0.31
43.6
8
0.21
2.84
8.75
9.48
4.82
18.43
1.10
0.15
0.02
0.00
0.25
0.25
0.02
0.34

77,698.61

100

41,563.51

100

Según el POAT: Propuesta de Ordenamiento Ambiental del Territorio, PROTIERRA/MARENA 1997

Según diagnóstico realizado con el DFID, y los productores del municipio, se identificaron cuatro tipos
de productores:
 Pequeño productor sin tierra, dedicado principalmente a una producción de subsistencia.
 Pequeño productor con tierras (De 0.5 a 10 mz) sembrando además de granos básicos otros
cultivos que contribuyen a su economía.
 Mediano productor (de 11 a 50 mzs) en la mayoría de los casos con un rubro principal y un
poco de diversificación, generalmente es el que alquila al pequeño productor sin tierra.
 Gran productor (De 51 a más mzs) dedicado principalmente al monocultivo alternativo sustituto
del algodón (maní, soya, sorgo, caña de azúcar o ganadería entre otras actividades
productivas) y en pocos casos diversificando la finca

.

TELICA
AREA Ha.
%

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

CATEGORÍA DE USO

83
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

CONFRONTACIÓN DE USO DE SUELOS.

Todo esto desencadena la degradación de suelo, por
parte del ser humano. Ya sea con reacciones directas,
como la agricultura, forestación, ganadera,
agroquímicos y riego o por acciones indirectas que
vienen siendo las actividades industriales. También
provoca un grave proceso de erosión de los suelos
que los predispone a la perdida de la fertilidad y el
gran aumento de la vulnerabilidad, produciendo
desastres como deslizamientos, inundaciones,
sequias y contaminación ambiental.
IMAGEN N° 40 USO DE SUELO Fuente: Propia

Cuadro N° 16 Confrontación de uso de suelo.

CONFRONTACIÓN DE USO DE SUELO
CATEGORÍA DE
USO
N/A (*)
Adecuado
Sub-utilizado
Sobre-utilizado
TOTAL

LARREYNAGA
Area Ha.
%
5,601.65
7.21
29,626.11 38.13
25,000.05 32.18
17,470.79 22.49
77,698.60 100

TELICA
Area Ha.
4,063.36
21,477.68
6,256.73
9,993.19
41,790.96

%
9.72
51.39
14.97
23.91
100

QUEZALGUAQUE
Area Ha.
%
170.64
3.28
3,957.17
76.08
136.76
2.63
937.76
18.01
5,201.56
100

MANCOMUNIDAD
Area Ha.
%
3,278.55
6.74
18,553.65
55.2
10,464.51
16.59
9,467.25
21.47
100
41,563.96

Fuente: Ficha Municipal.

Como se puede apreciar en el Cuadro N° 16, el total de área para toda la mancomunidad es de
41,563.96 ha. la cual es dividida en:

.

Uso adecuado que cuyo uso potencial coinciden con la ocupación a que están siendo sometidas. El
hecho que estas tierras estén siendo ocupadas de acuerdo
a su potencial no implica necesariamente que las estén manejando adecuadamente. En Cuadro N° 16,
se observa que esta categoría ocupa gran parte del territorio con el 55.2% de suelo que corresponde a
18,553.65 ha. del total del área de la Mancomunidad.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

En los siguientes mapas de uso potencial y uso actual de los suelos se aprecia que existe una gran
discrepancia entre ambos, ya que los municipios de Telica, parte norte del municipio de Quezalguaque y
sur del municipio de Larreynaga, presentan vocación forestal por tener una topografía mayormente
escarpada, actualmente se muestra un marcado despale por el avance de la frontera agrícola, así como
también por medio de los nuevos poblados en la zona, también se observa que está siendo utilizado
para ganadería.21

21

Retomado del documento original de diagnóstico levantado por Enlaces, Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con

Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua .
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

84

Plan

Estratégico

Sub-utilizado estas tierras cuya vocación potencial tienen un uso inferior a su capacidad, o mejor dicho,
no están siendo aprovechados de acuerdo a su potencial productivo. Cuando se encuentran con
vegetación y/o maleza compacta, esto puede reflejar un agotamiento de la tierra. En la Mancomunidad
se observa de este categoría un 16.59% lo que equivale a 10,464.51 ha. de los municipios.

Estas cifras evidencian la urgente necesidad de ordenar los usos del territorio para recuperar las áreas
sobre-explotadas, conservar adecuadamente los recursos naturales y optimizar el aprovechamiento de
los mismos en las actividades económicas de los municipios. A continuación, se presentan el diagrama
de confrontación de uso del suelo de la tierra en la Mancomunidad, que los integran los municipios de
Quezalguaque, Telica y Malpaisillo.

55%

7%
17%
N/A

ADECUADO

21%

SUB-UTILIZADO

SOBRE-UTILIZADO

Grafica N° 10 Confrontación de uso de suelo.

.

En el diagrama de confrontación de uso de suelo se observa que la Mancomunidad se encuentra una
alta cantidad de uso de tierras adecuadas. Lo que nos indica que el uso de suelo está siendo utilizado
adecuadamente a su potencial establecido. Pero como se estableció anteriormente esto no implica que
se esté manejando adecuadamente; debido a la forma de labrar la tierra, por el manejo de cultivos y
por las prácticas de conservación de suelos.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Sobre-utilizados Estas tierras sobrepasan la capacidad potencial que este permite, es decir, las tierras
están siendo utilizadas con alternativas productivas que no corresponden al uso potencial de la tierra,
por lo tanto, están siendo degradas o presentan un alto riesgo para la degradación, que esto puede
volverlos irrecuperables

85
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.4.3 Aspectos Socioeconómicos
Población

De acuerdo datos proyectados con información de INIDE, la población total de la Mancomunidad es de
75,158 habitantes; de los cuales el 47% pertenecen al municipio de Larreynaga, 39% de la población se
encuentra ubicada en el municipio de Telica y el 14% restante se encuentra en el municipio de
Quezalguaque. En el Cuadro N° 16 podemos observar el crecimiento poblacional que se va dando
anualmente y nos proyecta que para el año 2028 la población de la Mancomunidad aumentara hasta
unos 110,501 hab.

MANCOMUNIDAD
Pob2012
LARREYNAGA
36,009 Hab
TELICA
28,060 Hab.
QUEZALGUAQUE 11,089 Hab
TOTAL
75,158 Hab.
Fuente : Elaboración Propia.

Pob2016
40,135 Hab
30,373 Hab.
12,359 Hab
82,868 Hab.

Pob2020
43,444 Hab
32,877 Hab.
13,378 Hab
89,699 Hab.

Pob2028
55,033 Hab.
38,521 Hab.
16,947 Hab.
110,501 Hab.

Según las normas, pautas y criterios para el ordenamiento territorial, aprobado el 19 de Febrero del
2002, se establecen las siguientes categorías poblacionales:
Ciudades Medianas: Son centros secundarios que tienen un rango poblacional entre 11 mil y 44 mil
habitantes.
· Ciudades Pequeñas: Son centros intermedios ubicados en un rango poblacional entre 5 mil y 10
mil habitantes.
· Pueblos: Son centros de servicios con un rango entre 2.5 mil y 5 mil habitantes, es el cuarto nivel
de la estructura de los asentamientos urbanos.
· Villas: Son centros básicos y se ubican en un rango entre 1 mil y 2.5 mil habitantes.
· Caseríos: Son centros integradores ubicados en un rango entre 500 y 1 mil habitantes.
· Asentamientos Dispersos: Ubicados en un rango menor de 500 habitantes.

.

En las tablas siguientes se muestran las categorías que ocupan los asentamientos de la
Mancomunidad según la población proyectada en cada uno de los municipios.Cuadro N°16
Proyecciones de la Población en el municipio de Quezalguaque. Basado en datos poblacionales del
municipio de Quezalguaque se obtienen proyecciones de crecimiento poblacional que sufrirá el
municipio a lo largo de 16 años, será un incremento a 16,947 hab. Distribuidos en las diferentes
comarcas que necesitaran una mayor cobertura de equipamientos dependiendo de la categoría en que
se ubique respecto a la cantidad de población que posean.22

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N° 17 Proyecciones de la Población en la Mancomunidad.

22

Retomado del documento original de diagnóstico levantado por Enlaces, Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con
Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

86

Plan

Estratégico

Cuadro N° 18 Proyecciones de la Población en la Mancomunidad. QUEZALGUAQUE

Los Portillos
Cristo Rey
Los Ángeles
El Boquerón
Santa Rosa
El Pozo
Las Mercedes
Ceiba Chachagua
Paciente N.2
Paciente N.1
Punta Arena
Verónica Lacayo
Los Remedios
El Platanal
Quezalguaque
Nueva Soledad
La Estancia
San Agustín
San Francisco
TOTAL

Inmediato
Pob2012
283
1433
157
463
182
84
2081
505
32
452
996
1005
589
203
1591
178
632
133
89
11089

QUEZALGUAQUE
Corto
Mediano
Pob2016
Pob2020
315
341
1597
1729
176
190
516
559
203
220
94
101
2319
2510
563
609
36
39
504
545
1111
1202
1121
1213
656
710
226
244
1774
1920
199
215
705
763
148
160
99
107
12359
13378

Largo
Pob2028
432
2190
241
708
278
128
3180
771
49
690
1523
1537
900
310
2432
272
967
203
136
16947

Clasificación
A. Disperso
Villa
A. Disperso
Caserío
A. Disperso
A. Disperso
Pueblo
Caseríos
A. Disperso
Caseríos
Villa
Villa
Caseríos
A. Disperso
Villa
A. Disperso
Caseríos
A. Disperso
A. Disperso

Fuente: Elaboración Propia con datos de INIDE

.

El municipio de Telica posee una población de 28,060 hab. con una tasa de crecimiento anual
promedio de 3% que en las proyecciones siguientes tenemos que la población para el año 2028
aumenta en más de 10 mil hab. El cual necesitara los equipamientos en cada comarca según la
distribución de la población.23

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Comarcas

23

Retomado del documento original de diagnóstico levantado por Enlaces, Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con

Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

87

Plan

Estratégico

Cuadro N°19 Proyecciones de la Población en el municipio de Telica.

QUEZALGUAQUE
Corto
Mediano
Pob2016
Pob2020
712
770
322
349
222
240
556
602
2460
2662
524
567
889
962
1106
1197
1264
1368
875
947
375
406
209
226
1496
1619
285
308
302
326
812
879
607
657
140
151
881
954
676
732
111
120
209
226
180
195
77
83
272
294
2836
3069
524
567
142
154
792
858
317
343
157
170
191
206
151
164
221
239
164
178
172
187
379
410
6037
6534
766
830
302
326
170
184
223
242
399
432
871
943
30373
32877

Largo
Pob2028
902
409
281
705
3119
664
1128
1402
1603
1109
475
265
1897
361
382
1030
770
177
1118
858
141
265
228
98
344
3596
664
180
1005
402
199
242
192
280
209
219
480
7656
972
382
215
283
507
1104
38521

Clasificación
Caserío
A. Disperso
A. Disperso
Caserío
Pueblo
Caserío
Villa
Villa
Villa
Villa
A. Disperso
A. Disperso
Villa
A. Disperso
A. Disperso
Villa
Caseríos
A. Disperso
Villa
Caseríos
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Pueblo
Caseríos
A. Disperso
Villa
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
C. Pequeñas
Caseríos
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Caseríos
Villa

.

Marañonal
Praga
Las Peinetas
Pasó de Lajas
Los Cocos
Apante Central
Zanjón Santo Cristo
Félix Carrillo
La Mora
El Panal
El Hatillo
7 de Julio
El Jicarito
Trabuco
Rigoberto Morales
Pueblo Redondo
La Quimera
Garrobo Empinado
Rota
El Ojochal
Mocoron
Los Mangles
Las Carpas
Los Portillos
Agua Fría
San Jacinto
San José de Apante
San Idelfonso
San Ignacio
Cruz de Apante
Bella Vista
Los Patos
San Isidro
San Pedro Nuevo
Las Quemadas
Bella Vista
La Sirena
Telica
Verónica Lacayo
Las Marías
Puente de oro
Los Velásquez
El Cortezal
Unión España
TOTAL

Inmediato
Pob2012
657
298
205
514
2272
484
821
1022
1168
808
346
193
1382
263
279
750
561
129
814
625
103
193
166
71
251
2620
484
131
732
293
145
176
140
204
152
159
350
5577
708
279
157
206
369
804
28060

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Comarcas

88
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

El municipio de Larreynaga posee una población de 36,009 hab., con una tasa de crecimiento anual promedio de
3% que en las proyecciones siguientes tenemos que la población para el año 2028 aumenta casi en 20 mil hab.24
QUEZALGUAQUE
Corto
Mediano
Pob2016
Pob2020

Inmediato
Pob2012

Rota
Guácimo Macho
San Idelfonso Norte
El Jiñocuago
San Idelfonso Sur
El Chúcaro
Terrero N° 1
Terrero N° 2
Terrero N° 3
Terrero N° 4
El Paraguas
Tolapa
Santa Teresa
El Espino
Trozas
Malpaisillo
Correviento
La Esperanza
Jorge Barreto
Valle Los Zapatas
Minvah
Galilao
Quebrada Honda
San Juan Viejo
Mina El Limón
San Juan d La Cañada
Las Palancas
Santa Pancha
La Unión
San Agustín
El Cambio
Las Lomas
San Claudio
Charco de los Bueyes
La Sabaneta
El Llano
Las Brisas
Calle Real de Tolapa
El Madroño
Espino Larreynaga
El Barro
Larreynaga
El Piñuelar
Los Cerritos
El Paraíso
Las Tablas
Las Ramadas
Santa Rosa d los Parrales

160
218
356
241
71
208
395
301
256
434
516
150
405
441
156
7015
133
161
676
1111
1007
627
274
410
4611
72
101
1363
387
293
248
598
458
724
1020
342
228
1949
607
373
1314
1741
1764
484
201
178
200
742

178
243
397
269
79
232
440
335
285
483
575
167
452
492
174
7819
148
180
754
1239
1122
699
305
457
5139
81
112
1519
432
327
276
666
511
807
1137
381
255
2172
676
416
1465
1941
1967
539
224
199
223
827

Porto Banco
TOTAL

287
36009

319
40135

Largo
Pob2028

Clasificación

193
263
430
291
86
251
477
363
308
523
623
181
489
533
188
8464
160
195
816
1341
1215
757
330
495
5562
87
121
1644
467
353
299
721
553
874
1230
413
276
2351
732
450
1585
2101
2129
584
243
215
241
895

245
333
544
369
108
318
604
460
391
663
789
229
619
675
239
10721
203
247
1034
1698
1539
959
418
627
7046
110
154
2083
592
448
379
913
700
1107
1558
523
349
2979
927
570
2008
2661
2697
740
308
272
306
1134

346
43444

438
55033

A. Disperso
A. Disperso
Caserío
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Caserío
A. Disperso
A. Disperso
Caseríos
Caseríos
A. Disperso
Caserío
Caserío
A. Disperso
C. Pequeñas
A. Disperso
A. Disperso
Villa
Villa
Villa
Caseríos
A. Disperso
Caseríos
C. Pequeñas
A. Disperso
A. Disperso
Villa
Caseríos
A. Disperso
A. Disperso
Caseríos
Caseríos
Villa
Villa
Caseríos
A. Disperso
Pueblo
Caseríos
Caseríos
Villa
Pueblo
Pueblo
Caseríos
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Villa
A. Disperso

.

Comarcas

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N°20 Proyecciones de la Población en el municipio de Larreynaga.

24

Retomado del documento original de diagnóstico levantado por Enlaces, Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con

Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

89

Plan

Estratégico

5.4.4 Distribución Económica En La Mancomunidad
Quezalguaque

Unos de los alcances del indicador es que los niveles de concentración de la especialización económica
productivo nos indica el estado de exposición la economía territorial. Los resultados obtenidos se
aplicaron en el instrumento TAREA, permite calcular el coeficiente de concentración espacial, teniendo
como el sector agropecuario, sector industrial y sector comercial, aplicados al municipio y sus 19
comarcas.25
Las comarcas del municipio de Quezalguaque aquí representados reflejan la concentración económica
que aportan al sector, como podemos observar la cabecera municipal de Quezalguaque obtiene un
porcentaje de 0.14 en el sector Industrial, la comarca de Las Mercedes obtiene un porcentaje de 0.01
en el sector industrial luego siguen las comarcas de La Estancia y Cristo Rey con 0.05 y 0.07
respectivamente las demás comarcas presenta un porcentaje entre 0.00 y 0.03 teniendo 1 comarca
con 0.03, 2 con 0.02, 8 con 0.01 y el resto en 0.00 por lo cual la mayoría se encuentra con el valor de
5, lo que indica que la especialización económica productiva se encuentra distribuida.
Telica
Es el segundo municipio de la Mancomunidad del rio Telica, en el cual se evaluó el nivel de distribución
territorial de la especialización en las actividades económicas productivas. Donde los criterios fueron
estimados a través del coeficiente de concentración espacial: que según el instrumento TAREA ,
representa el grado de similitud de la distribución interregional de un sector con respecto a la distribución
de un patrón de comparación, normalmente el total de la actividad económica.

Unos de los alcances del indicador es que los niveles de concentración de la especialización
económica productivo nos indica el estado de exposición la economía territorial. Los resultados
obtenidos se aplicaron en el instrumento TAREA dando como resultado el cálculo del coeficiente de
concentración espacial según agropecuario, sector industrial y sector comercial, al municipio y sus 44
comarcas. En el siguiente diagrama se observa la concentración espacial económica que posee cada
municipio, siendo esta la actividad que más se destaca.

.

Las comarcas del municipio de Telica reflejan la concentración económica que aportan al sector,
como podemos observar la comarca de Telica posee un porcentaje de 0.15 en el sector comercial,
donde le sigue comarca Los Cocos con un porcentaje de 0.05 en el sector industrial y el porcentaje
más alto en el sector agropecuario es la comarca la Mora con un porcentaje de 0.04

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Es uno de los municipios de la Mancomunidad del rio Telica, en el cual se le evaluó el nivel de
distribución territorial de la especialización en las actividades económicas productivas. En el municipio
de Quezalguaque se evaluó el nivel de distribución territorial de las actividades económicas productivas.
Donde los criterios fueron estimados a través del coeficiente de concentración espacial: que según el
instrumento TAREA, representa el grado de similitud de la distribución interregional de un sector con
respecto a la distribución de un patrón de comparación, normalmente el total de la actividad económica.

25

Retomado del documento original de diagnóstico levantado por Enlaces, Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con

Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

90

Plan

Estratégico

Larreynaga

.

Los resultados del cálculo del coeficiente de concentración espacial según sector agropecuario, sector
industrial y sector comercial, aplicados al municipio y sus 19 comarcas, se expresan de la siguiente
manera. La base económica del territorio estará dada por la población ocupada según su categoría
ocupacional (según el censo de población INIDE, 2005), entre éstos se destacan: sector agropecuario,
sector industrial y sector comercial. Cabe destacar que no se incorporó la población que trabaja sin
pago, ya que éstos no reciben un ingreso económico. Unos de los alcances del indicador es que los
niveles de concentración de la especialización económica productivo nos indica el estado de
exposición la economía territorial.26

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

El tercer municipio de la Mancomunidad del rio Telica, en el cual se le evaluó el nivel de distribución
territorial de la especialización en las actividades económicas productivas. Los criterios serán evaluados
a través del coeficiente de concentración espacial: que según el instrumento TAREA representa el grado
de similitud de la distribución interregional de un sector con respecto a la distribución de un patrón de
comparación, normalmente el total de la actividad económica.

Retomado del documento original de diagnóstico levantado por Enlaces, Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con
Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua
26

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

91

Plan

Estratégico

5.5.-AMENAZAS/PELIGROS Y VULNERABILIDADES
5.5.1 Evaluación De Las Amenazas

El riesgo de desastres lo hemos construido nosotros mismos y se manifiesta en la probabilidad de
daños y pérdidas en el futuro que anteceden al desastre y lo anuncian. El desastre es finalmente la
concreción del riesgo, una realización de determinados niveles de vulnerabilidad en la sociedad, en
que el evento físico sirve de detonador, pero no es la causa única que le da orige n. 27 Dentro de estas
amenazas, encontramos todas las de tipo natural, que se mencionan a continuación.
Sismos.
Inundaciones.
Huracanes.
Deslizamientos.
Erupciones volcánicas.
Accidentes tecnológicos.
Incendios.
El impacto de desastres ha aumentado en las últimas décadas debido a la disminución de la resiliencia
y mayor vulnerabilidad y exposición de la población y sus bienes a fenómenos naturales y antrópicos y
a la exacerbación de los efectos de estos fenómenos por las malas prácticas humanas. Muchas veces
los esfuerzos para lograr el desarrollo de una comunidad se ven mermados por los desastres ya que
las consecuencias ambientales, económicas, institucionales y sociales de la crisis suelen prolongarse
durante muchos años.

.

El riesgo aumenta desde todos los ámbitos, tanto en los países en vías de desarrollo, como en los más
desarrollados y está vinculado a prácticas de desarrollo inadecuadas y a vulnerabilidades en la
economía, infraestructura, ambiente, en las instituciones y en la población. El costo financiero, social y
político de los desastres es evidente. A esta afirmación es necesario sumar el deterioro y costo en los
ecosistemas lo cual no se puede medir en términos económicos.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Esta etapa preliminar, de la evaluación del riesgo, define la ubicación, severidad y probabilidad de
ocurrencia de un evento natural o antrópico, dentro de un período de tiempo y área determinada. Para
determinar el nivel de riesgo que representaran las amenazas en el territorio nos apoyamos del
programa Sistema de Gestión de Riesgo (SIGERUNI) y con la información obtenida de los municipios
que conforman la Mancomunidad, el programa nos refleja el nivel de amenazas que provocaran estas en
él.

27

Retomado del documento original de diagnóstico levantado por Enlaces, Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con

Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

92

Plan

Estratégico

Esto nos lleva a deducir que es necesario tener presente y considerar en la planificación y en las
inversiones que realizamos en los territorios que estas deben siempre considerar todos los ámbitos del
desarrollo. Es decir, se debe tomar en cuenta a la gente, los grupos sociales afectados o beneficiados
por diferentes decisiones; el impacto social, cultural, ambiental y político, y no sólo los intereses
globales, nacionales o macroeconómicos. Debe prevalecer el beneficio y bien público sobre el
privado, la seguridad de la gente sobre el lucro y la realidad del territorio sobre factores
exógenos. Las soluciones donde todos ganan, son las más apropiadas para un desarrollo
sostenible.
Si bien las prácticas inadecuadas de desarrollo pueden contribuir a la generación del riesgo de
desastres, también podemos promover sistemas de desarrollo que convivan en armonía y equilibrio
con la naturaleza a través de la planificación y la previsión estratégica del territorio. Son justamente las
acciones bien planificadas y resilientes, conscientes del riesgo y de la generación de vulnerabilidades
económicas, sociales, políticas y ambientales las que nos pueden encaminar hacia el desarrollo
sostenible28.
Simples intervenciones pueden reducir notablemente el riesgo: evitando la erosión del suelo y las
inundaciones repentinas; enfrentando con mayor resistencia y capacidades un terremoto o un huracán;
previniendo deslizamientos o derrumbes.

.

La generación de resiliencia y la reducción del riesgo de desastres dependen sobre todo, de las
consecuencias de decisiones colectivas que se adopten y de acciones que se implementen. Una
estrategia de desarrollo local sostenible, además de integrar todas las dimensiones del desarrollo en la
planificación, debe hacer también frente a los riesgos de desastres y a las consecuencias del cambio
climático. El enfoque de sostenibilidad radica en llegar a las raíces y a las causas estructurales del
problema que está relacionado con los sistemas de mal desarrollo. Para generara resiliencia y
reducir el riesgo de desastres se hace necesario trabajar en función de promover un desarrollo humano
y ambiental sostenible en todas las escalas.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

El ser humano y sus instituciones no sólo son responsables de su vulnerabilidad socioeconómica, sino
también de crear nuevas amenazas o incrementar el peligro de las existentes. Las sociedades se ven
cada vez más afectadas por las variaciones interanuales del clima que inciden en las precipitaciones y
en la temperatura en intervalos multianuales que sólo pueden predecirse hasta cierto punto. Muchos
fenómenos naturales que hasta hace unos años eran considerados como variaciones normales del clima
y de las estaciones del año, ahora se han convertido en amenazas y peligros para las sociedades
debido a las intervenciones humanas y la urbanización desenfrenada y sin condiciones de vida
adecuada en las grandes ciudades.

MODULO DEL CURSO Planificación Territorial Participativa con Enfoque de Resiliencia Y Reducción de Riesgo de Desastres:
Construyendo el Proyecto de Desarrollo Sostenible
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.
28

93

Plan

Estratégico

Los factores volátiles del cambio climático influirán en la ocurrencia y los efectos de desastres,
puesto que afectarán (y están afectando) la intensidad y frecuencia de los eventos hidrometeorológicos extremos con un efecto negativo en las próximas décadas en las regiones y países
más vulnerables.

El cambio climático influirá en las temperaturas extremas, ondas de frío y calor, mayor sequedad de
los veranos, velocidades de los vientos mayores, intensificación de las sequías e inundaciones
relacionadas con el fenómeno de El Niño que impactará negativamente en la vida humana, los
ecosistemas y medios productivos.

Incrementos de las sequías, producto del abuso en el consumo del agua para riego, la industria,
las presiones en la degradación del ambiente y del desarrollo.

El aumento del nivel del mar a largo plazo se convertirá en una amenaza tanto para las
poblaciones como para los ecosistemas costeros y los Estados islas.

Las erupciones volcánicas y los sismos podrán afectar a mayor cantidad de comunidades, sus
bienes y medios de subsistencia debido a la alta concentración de población en zonas expuestas
a estos fenómenos, incluso aunque estos no sean de extrema intensidad .

Se registrará un aumento de la frecuencia de movimiento de masas como deslizamientos y
avalanchas provocados por fenómenos sísmicos, lluvias extremas, y agravados por la
deforestación, ubicación de los asentamientos y degradación ambiental.

Agudización de una serie de amenazas debido a la degradación ambiental que limita la capacidad
y resistencia de un territorio para absorber y minimizar los efectos de fenómenos comunes como
vientos, lluvias, olas, marejadas, clima.

La reducción de la resiliencia de las comunidades debido a los factores anteriores y en general
por el impacto de las crisis económicas y las malas prácticas de desarrollo.

.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Entre las principales tendencias o predicciones en materia de amenazas se pueden destacar las
siguientes29:

Adaptado de EIRD, Vivir con el Riesgo, 2004. Ver también Gestión de los Riesgos de Fenómenos Meteorológicos Extremos y Desastres
para Mejorar la Adaptación al Cambio Climático, SREX, IPCC 2012
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.
29

94

Plan

Estratégico

Para fines prácticos, en este estudio se valoran las amenazas asignándole un valor numérico cualitativo,
dispuesto en orden ascendente (1-5) que se sustenta en la importancia y por tanto en las afectaciones
que éstas podrían provocar a la vida y a los componentes urbanos, estimadas como: baja, moderada,
media, alta, extrema, tal como se refleja en el cuadro que se presenta a continuación.
.

0
1
2
3
4
5

DEPRECIABLE
BAJA
MODERADA
MEDIA
ALTA
EXTREMA

Las amenazas objeto de estudio, abarcan la escala del territorio sub-dividida en municipios
(Quezalguaque, Telica, Malpaisillo) estos a su vez en unidades de barrio (zona suburbana) y comarcas
(zonas rurales) establecidas por la organización política administrativa de la gestión municipal.30
Cuadro N° 21

0
1
2
3
4
5

Criterios para la evaluación ante amenazas sísmicas

Depreciable
Cuando no existen fallas sísmicas que pudieran ocasionar daños
La afectación se considera mínima, siendo más del tipo psicológica
La intensidad del sismo se espera de V-VI grados. Se esperan daños ligeros desde la caída
de objetos inestables y vidrios rotos hasta la caída del repello de paredes. Hay mucho susto
entre la población.
Se esperan daños ligeros desde la caída de objetos inestables y vidrios rotos hasta la caída
del repello de paredes. Hay mucho susto entre la población.
Se esperan daños graves que van desde los considerables en estructuras especialmente
diseñadas, colapso parcial, puentes destruidos hasta el daño total, evidenciado por la
destrucción masiva de la infraestructura y la pérdida de vidas.

Quezalguaque

.

Está localizado en una zona de alta sismicidad que cubre toda la costa del pacífico nicaragüense. Se
localiza en un área geológicamente inestable con magnitudes estimadas de 6-7 grados Richter para la
depresión nicaragüense. Las fuentes sismo generadoras que afectan este sector son principalmente la
zona de convergencia entre las placas Coco-Caribe, la zona de subducción y la sismicidad asociada a
la cadena volcánica. La sismicidad en esta región se debe fundamentalmente a31:

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Fuente: Sistema de Gestión del Riesgo (SIGER)

Retomado del documento original de diagnóstico levantado por Enlaces, Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con
Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua
31 Plan de respuesta municipal con enfoque de gestión del riesgo municipio de Quezalguaque;
SINAPRED; Agosto 2003
30

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

95

Plan

Estratégico

· La flexión del fondo oceánico al ser obligado a hundirse bajo la corteza terrestre. Esto genera rupturas
por tensión encima de la placa que se hunde.
· La fricción que ejercen entre sí las placas Coco-Caribe; las características rugosas de las superficies
en contacto aumentan la fricción y por ende la generación de sismos por rompimiento de grandes
volúmenes de rocas.

En el municipio de acuerdo a la sismicidad histórica, se distinguen dos tipos de terremotos tectónicos a
considerar, uno ligado a la actividad de la zona de subducción con profundidades que alcanzan hasta
220 km, y otro ligado a la actividad de las fallas locales situadas en tierra firme, este último punto es de
gran importancia, dado que se considera que las fallas locales son la fuente más probable de liberación
de energía sísmica, y en segundo lugar por que muestran las zonas donde se producen las rupturas
del terreno.
Esta situación representa una amenaza constante para toda la población e infraestructura del
municipio. Según los resultados del programa SIGER con respecto al informe de amenazas que se
realizó en cada uno de las comarcas se logra observar que las que tienen más riesgo, en los que
respecta a amenazas sísmicas son:
Comarcas con valor 3: Cristo Rey, El Porvenir, Los Portillos.
Comarcas con valor 2: Anexo Paz y Recolección, Boquerón, Ceiba Chachagua, el pozo, La Estación,
Las Mercedes, las Merceditas, Los Ángeles, Los Remedios, Nueva Soledad, Paciente N°1, Paciente
N°2, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustín, Santa Rosa, Soledad Vieja,
Verónica Lacayo. El valor de la amenaza promedio de riesgo por sismos para el municipio de
Quezalguaque es Moderada
Telica

.

Se encuentra en una zona amenaza media con frecuentes movimientos sísmicos, tanto por su
proximidad a las fracturas de la estructura geológica de la cordillera volcánica, como por la zona de
subducción con el choque de las placas Coco y Caribe. Los eventos sísmicos que se producen por la
actividad del complejo volcánico del Telica son con foco superficial. Entre los más recientes
documentados por INETER se mencionan los ocurridos32: 31 de Julio de 1994: Se registraron sismos
con intervalos de 30-40 minutos.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

· La presencia de una zona de debilidad estructural denominada graben o depresión nicaragüense que
abarca la cadena volcánica cuaternaria, los grandes lagos y lagunas cratéricas. Esta zona es altamente
fracturada y es propensa a la generación de muchos sismos pequeños y algunos más fuertes que en
ocasiones pueden destruir parte de algunos poblados.

32

Plan de respuesta municipal con enfoque de gestión del riesgo municipio de Telica; SINAPRED; Agosto
2003.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

96

Plan

Estratégico

Larreynaga.

Comarcas con valor 5: Mina el Limón, Mina Santa Pancha.
Comarcas con valor 4: El Cambio, El Espino 1, El Espino 2, Las Lomas, La Unión San Agustín.
Comarcas con valor 2: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento,
El Barro, El Chúcaro, El Cuadro, El madroño, El Paraguas, El Paraiso,El Valle Los Zapatas, Félix
Ernesto Toruño (MINVAH), Galilao, Guasimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La Esperanza, La Flor, La
Lechuza, La Sabaneta, Malpaisillo, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Piñuelar,
Porto Banco, Rota, San Claudio, San Idelfonso, San José de la Cañada, San Juan Viejo, Santa Rosa
de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3, Terrero N° 4, Tolapa La
Estación, Larreynaga.

.

El valor de la amenaza promedio de riesgo por Sismos para el municipio de Larreynaga es Moderado.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

El municipio de Larreynaga se encuentra en una zona de frecuentes movimientos sísmicos, por su
proximidad a las fracturas de la estructura geológica provocadas por los efectos de la cordillera
volcánica. Este municipio sufre los efectos de los eventos sísmicos registrados desde 1528.
· 1578: Temblores en León (Álvarez de Toledo).
· 1764: Temblores asociados al volcán Momotombo.
· 1835: Violentos sismos asociados al volcán Cosigüina afectan todo occidente.
· 1885: Terremoto magnitud IX, 12 de Junio, muertos y daños en León, Chinandega y el 22 de mayo en
León.
· 1898: Terremotos el 29 de Abril daña catedral y casas en León, se siente en todo el pacifico.
· 1947: Sismos intenso asociados al Cerro Negro sacuden a León el 15 de Julio.
· 1997: Sismo magnitud 5.5 cerca de León sentido en todo el pacifico.

97
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

AMENAZAS POR INUNDACIONES
Las inundaciones son el resultado de fuertes lluvias o continúas que sobrepasan la capacidad
de absorción del suelo y la capacidad de carga de los ríos, riachuelos y áreas costeras. Estas hacen que
determinado curso de agua rebalse su cauce e inunda tierras adyacentes.

0
1
2

3
4
5

Depreciables
Cuando se esperan inundaciones de tipo lento, con baja velocidad, tiempo de llegada del agua sea mayor de 15 horas, con
niveles de inundación de 0 a 0.5m, cuya duración será menor de 24 horas y se cuente con varias rutas de evacuación.
Cuando se esperan inundaciones de tipo lento, con mediana velocidad, tiempo de llegada del agua sea mayor de 15 horas,
con niveles de inundación aproximadamente 0.5m, cuya duración en promedio sea de 24 horas y se cuente con al menos
dos rutas de evacuación.
Cuando se esperan inundaciones de tipo intermedia, con alta velocidad, tiempo de llegada del agua sea entre 7 a 15 horas,
con niveles de inundación de 0.5 a 1.0m, cuya duración será de 24 a 72 horas y se cuente con una sola ruta de evacuación
Cuando se esperan inundaciones de tipo intermedia, con alta velocidad, tiempo de llegada del agua sea entre 7 a 15 horas,
con un tiempo para reaccionar entre 1 a 12 horas, con niveles de inundación próximos a 1m, cuya duración será de 24 a 72
horas y se cuente con una sola ruta de evacuación.
Cuando se esperan inundaciones súbitas, con velocidad sumamente alta, con un tiempo para reaccionar menor de una hora,
tiempo de llegada del agua sea mayor de 7 horas, con niveles de inundación de 1.0m en adelante, cuya duración será mayor
de 72 horas y no se cuente con ninguna ruta de evacuación.

Quezalguaque.
Las micro-cuencas que comprende el municipio se encuentran en estado avanzado de deterioro,
representando una amenaza para las comunidades cercanas, esta se abastece de algunas vertientes
intermitentes que se ubican en las comarcas de La Soledad, Punta Caliente y La Flor, así como de la
infiltración del agua de lluvia en una red de drenaje natural, conformada por grandes cárcavas (Con la
ocurrencia del huracán Mitch estas cárcavas fueron ampliadas hasta 100 metros de ancho) nacen en el
pie de monte de las formaciones volcánicas de Los Portillos, Cristo Rey y Boquerón. Las principales
cárcavas se originan en el municipio de Telica en las formaciones volcánicas, cerros y montes,
desplazándose en dirección sur e ingresando al municipio. Algunas de estas cárcavas son utilizadas
como caminos provocando la incomunicación en épocas de lluvia.
Este es uno de los mayores riesgos por la recurrencia, cobertura y cantidad de población afectada.
Este fenómeno afecta a un total de 714 familias,
integrada por 3,216 personas, representando un
38% de total de la población, de las cuales 283
familias integrada 1731 personas correspondiente
a la zona III, 705 personas correspondientes a la
zona I.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N° 22 Criterio para la evaluación ante amenazas por inundaciones.

.

IMAGEN N° 41 Evacuaciones por Inundaciones

98
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

La mayor afectación se produce en la parte más baja del municipio, la zona I y II del sur del mismo, en
donde se concentra la mayor cantidad de habitantes del municipio.
Comarcas con valor 5: San Agustín, Soledad Vieja.
Comarcas con valor 4: La Estación.
Comarcas con valor 2: Anexo Paz y Recolección, Boquerón, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El
Porvenir, El Pozo, Las Mercedes, La Merceditas, Los Ángeles, Los Portillos, Los Remedios, Nueva
Soledad, Paciente N° 1, Paciente N°2, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Santa Rosa,
Verónica Lacayo
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Inundaciones para el municipio de Quezalguaque es
Moderada

Las cuencas y ríos del municipio se encuentran en estado de marcado deterioro, por el indiscriminado
despale que han sido objeto, dando como resultado que en épocas de verano se sequen y en épocas
de invierno se produzcan inundaciones afectando a la población próxima a sus riberas.
El territorio municipal es susceptible al fenómeno de la "Niña"33 estando sujeto frecuentemente a sufrir
períodos de inundaciones, de hecho Telica fue uno de los municipios más afectados por el huracán
Mitch, el cual según el EDAN realizado por Defensa Civil dejó como saldo 18,985 damnificados, 846
viviendas dañadas y 2,454 destruidas, así como pérdidas en infraestructura vial, plantaciones
agrícolas, entre otros.34
En el ámbito ambiental se produjeron cárcavas en
las formaciones volcánicas, cerros y montes
provocando a su paso alteraciones en las partes
bajas inundando los valles, además se originó la
destrucción de zonas reforestadas calculadas en
unas 100 manzanas y cuatro cuencas, los suelos
fértiles fueron invadidos por arena del volcán.
Después de cada período seco, las lluvias
iniciales son de alta intensidad y corta duración,
asociadas a tormentas que provocan escorrentías
ocasionando erosión en áreas sin protección de
cubierta vegetal u obras de conservación de suelos.

IMAGEN N° 42 Daño en la Infraestructura

.

Fuente: La Prensa

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Telica

Es un fenómeno climático, que se caracteriza por temperaturas frías y perdurables
Retomado del documento original de diagnóstico levantado por Enlaces, Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con
Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua
33
34

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

99

Plan

Estratégico

Larreynaga
Las inundaciones en el municipio son frecuentes en los lugares de las sub-regiones planicie de
Malpaisillo y planicie Occidental. Estas se originan por la saturación de los suelos al presentarse
precipitaciones de alta intensidad y de duración estimable, así mismo por el drenaje de las aguas en
las zonas más bajas y por el desbordamiento de ríos.
Las inundaciones por intensas lluvias han representado un fenómeno catastrófico que afectó al
municipio durante el paso del huracán Mitch (1998), entre otros fenómenos que han originado grandes
daños con altos riesgos en la infraestructura y vidas humanas.
Comarcas con valor 4: El Madroño, Los Cerritos, Mina el Limón, Piñuelar, Porto Banco San Agustín,
San Claudio, Santa Rosa de los Parrales, Terrero N° 4.

.

Comarcas con valor 2: Calle Real de Tolapa,Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento,
El Cambio, El Chúcaro, El Cuadro, El Espino 2, Jiñocuago, La Calera, El Paraguas, El Paraíso, El Valle
Los Zapatas, Félix Ernesto Toruño (MINVAH), Galilao, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unión, Malpaisillo, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, San Idelfonso, San José de
la Cañada, San Juan Viejo, Santa Teresa, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3, Tolapa La
Estación, Larreynaga.
Comarcas con valor 1: El Barro, El Espino 1, Guasimo Macho, Las Trozas, Mina Santa
Pancha, Rota. El valor de la amenaza promedio de riesgo por Inundaciones para el municipio
Larreynaga es Moderado.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Comarcas con valor 5: La Sirena, Ojo de Agua, Puente de Oro
Comarcas con valor 4: Las Marías, Las Quemadas, Los Cocos, Apante Central, Corral Falso, El
Chorro, El Hatillo, El Jicarito, El Panal, El Trabuco, Félix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, La Cruz de
Apante, Los Patos, Mocoron, Paso de Laja, San Ignacio, San Isidro, San Pedro Nuevo, Verónica
Lacayo.
Comarcas con valor 3: San Jacinto, Xóchitl Acalt.
Comarcas con valor 2: Agua Fría, Bella Vista, Cacao Mata de caña, La Mora, La Peineta, La Quimera,
Las Carpas, Los Mangles, Los Velázquez, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén,
Nuevo Mocoron, Ojochal, Ojochal de Listón, Pozo Viejo, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San José de
Apante, Sanjon Santo Cristo, Unión España.
Comarcas con valor 1: Cerro Rota, Km. 16, Km. 18, Los Salgados, San Pio.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por inundaciones para el municipio de Telica es Media.

100
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

CAMBIO CLIMÁTICO

Efectos de la Sequía e Inundaciones
El principal daño, como consecuencia del Cambio Climático es el fenómeno del Niño (ENOS) y Niña
(ENSO) durante los dos últimos ciclos agrícolas, especialmente en la reducción de los rendimientos en
la producción agropecuaria.





Aumento en la incidencia de los Incendios Forestales.
Disminución de las áreas de cultivos por efectos de ausencia de lluvias
Bajos rendimientos de cosechas de Granos Básicos.
Bajo porcentaje de la regeneración natural de la flora.
Aumento en los precios de Granos Básicos.

Por problemas referentes al exceso de lluvias se reportan pérdidas agrícolas, pecuarias y forestales,
las que ascienden en el área agrícola entre el 30 - 50%. Perdidas de especies nativas de bosques de
galerías ubicadas en el cauce y áreas cercanas al río Quezalguaque, estas oscilan aproximadamente
3 manzanas.

AMENAZA POR SEQUÍA
Quezalguaque, es afectado por el fenómeno de la sequía, la cual se presenta durante casi todo el año,
provocando la pérdida de cultivos, creando condiciones de hambre, desempleo, daños al medio
ambiente, erosión de los suelos y desolación, afectando tanto a la población rural como urbana.
En todo el municipio, el régimen de precipitación disminuye de norte a sur con un comportamiento más
irregular, marcándose aún más la disminución del régimen pluvial y el período canícular hasta ser
crítica la deficiencia hídrica en la cuenca del Rio Telica – Quezalguaque y Ríos de Soledad y San
Agustín del municipio de Quezalguaque y que atraviesa el casco urbano de Quezalguaque y las
comunidades de Soledad y San Agustín.

.

Los daños a la ecología del municipio se han acrecentado por la creciente deforestación producida por
personas que emigraron de zonas deforestadas hacia las partes boscosas y húmedas, trasladando
consigo sus tradiciones de producción basadas en métodos de sobreexplotación al sistema ecológico,
al implementar actividades agropecuarias de carácter extensivo provocando el exterminio de los
bosques, a través de la quema y la tala de madera para fines de subsistencia .

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

El porcentaje de disminución en los rendimientos esperados oscila entre el 15% y hasta el 25% en las
zonas más secas, principalmente en Larreynaga. La disponibilidad de agua es insuficiente, para
satisfacer las distintas necesidades de las poblaciones y seres vivos Departamentos de Occidente (León
y Chinandega) presentan con frecuencia déficit de lluvias).

101
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

AMENAZA POR HURACANES.

3
4
5

Depreciables
Cuando se esperan lluvias continuas y/o torrenciales cuyo impacto calculado sea mínimo.
Cuando se esperan tormentas tropicales o huracanes de categoría I (con vientos de hasta 152 km/h) que
puedan causar daños menores
Cuando se esperan huracanes de categoría II (vientos de153 a 178 km/h), considerando algunos
daños(árboles derribados, techos afectados, muelles dañados, etc), pero sin poner en peligro la seguridad de
la población.
Cuando se esperan huracanes de categoría III (vientos de179 a 209 km/h) que puedan ocasionar daños
cuantiosos (afectación de infraestructuras pequeñas, inundación de grandes áreas costeras por marejadas de
2.97 a 3.96 m, etc.) y ponen en peligro la seguridad de la población.
Cuando se esperan huracanes de categoría IV o V (vientos desde 211 km/h hasta mayores de 250 km/h),
altamente destructivos, que por su naturaleza pudieran ocasionar destrucción de infraestructura (colapso de
techos e infraestructuras pequeñas, marejadas de hasta 6m, objetos grandes volando por los aires, árboles
arrancados de raíz, deslizamientos, inundaciones, etc.) y poner en peligro la vida de animales y vidas
humanas.

Fuente: Sistema de Gestión del Riesgo (SIGER)

Quezalguaque.
Un huracán es un movimiento de masa de aire a gran velocidad que se origina en regiones tropicales.
Básicamente es un conjunto de tormentas que giran en torno a un centro de baja presión causando
vientos y lluvia. Estos fenómenos pueden tener vientos que superan los 100 km/h. El municipio de
Quezalguaque presenta las siguientes características ante Huracanes:
Comarcas con valor 4: La Estación, San Agustín, Soledad Vieja.
Comarcas con valor 3: Cristo Rey, Los Ángeles, Los Portillos.
Comarcas con valor 2: Anexo Paz y Recolección, Boquerón, Ceiba Chachagua, El Porvenir, El Pozo,
Las Mercedes, La Merceditas, Los Remedios, Nueva Soledad, Paciente N° 1, Paciente N° 2, Paso
Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Santa Rosa, Verónica Lacayo.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por huracanes para el municipio de Quezalguaque es
Moderada.

Telica
Comarcas con valor 3: Apante Central, Bella Vista, Corral Falso, El Chorro, El Hatillo,El Jicarito, El
Panal, El Trabuco, Félix Pedro Carrillo, Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La
Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las Marías, Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto
Morales, San Idelfonso, San Ignacio, San Isidro, San Jacinto, San José de Apante, Ojo de Agua,
Ojochal, Los Velázquez, Marañonal, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo
Belén, Los Cocos, Los Mangles, Sanjon Santo Cristo, Unión España, Verónica Lacayo, Xóchitl Acalt.
Comarcas con valor 1: Agua Fría, Cacao Mata de caña, Cerro Rota, El MAO Pueblo Redondo,
Gracias a Dios, Las Quemadas, Los Patos, Los Salgados, Nuevo
Mocoron, Ojochal de Listón, San Pedro Nuevo, San Pio.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por huracanes para el
municipio de Telica es Media.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

0
1
2

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N° 23 Criterios para la evaluación ante amenazas por huracanes.

102

Plan

Estratégico

Larreynaga

El valor de la amenaza promedio de riesgo por huracanes para el municipio de Larreynaga es Media.
AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS.
Los movimientos gravitatorios de masas de tierra (MGMT) se pueden definir como el desplazamiento
pendiente abajo, por las laderas de un suelo, de sedimentos o
rocas. Existen cinco tipos de zonas favorables a estos tipos de
movimientos.
Regiones sísmicamente activas.
Ambientes de montañas.
Áreas de tierras degradadas.
Áreas cubiertas con potentes capas de loess. ( Poco
compacto)
Zonas con meteorologías adversas (Alta pluviosidad).
Imagen N° 44 Deslizamiento en Mina

.

Santa Pancha. Riesgo(SIGER)
Fuente propia

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Existe incidencia para sufrir los efectos de huracanes y/o tormentas tropicales. El municipio se encuentra
en la ruta de incidencia de huracanes y por lo tanto podría sufrir afectaciones en el territorio.
Comarcas con valor 5: Terrero N° 4
Comarcas con valor 4: El Chúcaro, El Madroño, Mina Santa Pancha, Rota.
Comarcas con valor 3: Calle Real de Tolapa, El Barro, El Cambio, El Espino 1, El Espino 2, Félix
Ernesto Toruño (MINVAH), Guasimo Macho, La Lechuza, Las Lomas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina el
Limón, Piñuelar, Porto Banco, San Agustín, San Claudio, San José de la Cañada, San Juan Viejo, Santa
Rosa de los Parrales, Terrero N° 3, Tolapa la Estación.
Comarcas con valor 2: Corre Viento, El Cuadro, El Paraguas, El Valle Los Zapatas, Jiñocuago, La
Calera, La Esperanza, La Flor, La Sabaneta, La Unión, Malpaisillo, Las Palancas, Las Ramadas, Santa
Teresa, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Larreynaga.
Comarcas con valor 1: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, El Paraíso, Galilao, San Idelfonso.

Imagen N° 43 Deslizamiento en Quezalguaque
Fuente propia

103
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

0
1
2

3
4

5

Depreciables
Cuando las pendientes de los taludes naturales y/o artificiales son menores del 50%, el tipo de suelo es estable
(bien compacto) y no existen acciones sobre éste que favorezcan los deslizamientos.
Cuando las pendientes de los taludes naturales y/o artificiales son mayores del 50%, pero mucho
menores que el 100%, y el tipo de suelo favorece los deslizamientos.
Cuando las pendientes de los taludes naturales y/o artificiales son aproximadamente del 100% (45º), y el tipo de
suelo favorece los deslizamientos.
Cuando existe la posibilidad de deslizamiento y derrumbe de materiales que recubren las laderas
inclinadas (pendientes inestables mayores del 100%) y se pueda presentar colapso parcial de las laderas debido
a la fragilidad de los suelos ((arenas volcánicas, gravas cuarzosas, etc.), por la inexistencia de cobertura vegetal
y por la erosión continua de los bordes.
Cuando el tipo de suelos es frágil (arenas volcánicas, gravas cuarzosas, arcillas, etc.), fácilmente
erosionable, dispuesto en pendientes pronunciadas (mayores de 100%) y cuyo nivel de inestabilidad es
perceptible al experimentarse deslizamientos prog resivos de porciones de tierra, materiales fragmentados y
sueltos que recubren el suelo y la eliminación total de la cobertura vegetal, existiendo la posibilidad de colapso
total de las laderas.

Fuente: Sistema de Gestión del Riesgo (SIGER)

Quezalguaque.
La afectación por deslizamiento o movimiento de laderas son producto de las fuerte precipitaciones y
de la constante deforestación que el ser humano ha venido realizando en al municipio.
Comarcas con valor 5: Cristo Rey, Los Portillos.
Comarcas con valor 4: La Estación, Los Ángeles.
Comarcas con valor 2: Anexo Paz y Recolección, Boquerón, Ceiba Chachagua, El Porvenir, El Pozo,
Las Mercedes, La Merceditas, Los Remedios, Nueva Soledad, Paciente N° 1, Paciente N° 2, Paso
Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustín, Santa Rosa, Soledad Vieja, Verónica
Lacayo. El valor de la amenaza promedio de riesgo por Deslizamiento para el municipio de
Quezalguaque es Moderada

Telica
La amenaza de deslizamientos en el municipio es principalmente en las faldas de la cadena volcánica y
sectores con pendientes pronunciadas localizados en el municipio, entre los que se destacan:
· Cerro El Cacao el cual afecto a las comunidades San Idelfonso, San José de Apante y San Ignacio.
· Cerro Telica el cual afecto parte de la comunidad de Pueblo Redondo.
· Cerro El Padre afectando la comunidad de Mocoron.

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CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N° 24 Criterio para la evaluación ante amenazas por deslizamiento.

.

Comarcas con valor 5: Agua Fría, Apante Central, Cacao Mata de caña, Cerro Rota, El Chorro, El MAO Pueblo
Redondo, Gracias a Dios, Los Salgados, Mocoron, Nuevo Amanecer, Ojo de Agua, Ojochal de Listón, Pozo
Viejo, San José De Apante, San Pedro Nuevo, Unión España.

104
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Comarcas con valor 2: Bella Vista, Corral Falso, El Hatillo, El Jicarito, El Panal, El Trabuco, Félix Pedro Carrillo,
Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las Marías, Puente
de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Ignacio, San Isidro, San Jacinto, Paso de Laja, Ojochal, Nuevo
Belén, Nuevo Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Los Velázquez, Marañonal, Las Quemadas, Los Cocos, Los
Mangles, Los Patos, Verónica Lacayo, Xóchitl Acalt, San Pio, Zanjón Santo Cristo.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Deslizamiento para el municipio de Quezalguaque es Media.

Estos fenómenos son propiciados por la acción antrópica del hombre, tales como la deforestación con
fines agrícolas, la sobre-explotación del manto acuífero para el riego de los cañaverales, reduciendo
así las fuentes subterráneas o la profundización de éstas.
Comarcas con valor 4: El Chúcaro, Jiñocuago, La Calera, Mina el Limón, Mina Santa Pancha, Rota,
San Idelfonso, Santa Rosa de los Parrales, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3, Terrero N° 4.
Comarcas con valor 2: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los
Bueyes, Corre Viento, El Barro, El Cambio, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroño, El
Paraguas, El Paraíso, El Valle Los Zapatas, Félix Ernesto Toruño (MINVAH), Galilao, Guasimo Macho,
La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unión, Malpaisillo, Las Lomas, Las Palancas, Las
Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, San Agustín, San Claudio, Piñuelar, Porto Banco, San José de la
Cañada, San Juan Viejo, Santa Teresa, Tolapa la Estación, Larreynaga.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Deslizamientos para el municipio es Media

AMENAZA POR ERUPCIONES VOLCÁNICAS.
Los desastres producidos por volcanes no son frecuentes pero son devastadores. En algunos países
densamente poblados, los volcanes son una seria amenaza mucho tiempo después de que haya secado el
evento, puesto que las grandes erupciones pueden afectar el clima global durante al menos un año o dos,
después del acontecimiento volcánico y los daños a las cosechas pueden provocar hambrunas en los países
que experimentan estos eventos. Esta amenaza genera a su vez diversas tipologías como son:
· Flujos de lava
· Lahares e inundaciones
· Deslizamientos
· Explosiones dirigidas y choque de ondas atmosféricas.
· Emisiones de gases volcánicos tóxicos.
· Modificaciones climáticas.

.

Malpaisillo presenta amenaza por deslizamientos de tierra, derrumbes, coladas y lahares29,
principalmente por las grandes elevaciones y pendientes inestables, susceptibles ante las altas
precipitaciones que se producen ante intensas lluvias al provocar altas humedades.
Esto se combina con movimientos sísmicos que provocan fracturamiento de la base de los picos
montañosos, agregándose el despale indiscriminado, erosión de los suelos y quemas. El territorio
posee terrenos de textura franco arcillosa, presentando una topografía con grandes elevaciones.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Larreynaga

105
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Cuadro N° 25 Criterios para la evaluación ante amenazas de erupciones volcánicas.

0
1
2
3
4
5

Depreciables
Cuando el volcán se encuentra inactivo (en letargo) y no existen indicios de reactivación. O no hay volcanes
Cuando el volcán se encuentra activo, con un período eruptivo de frecuencia variable, con un espaciamiento
mayor de 80 años.
Cuando el volcán se encuentra activo, con un período eruptivo de frecuencia variable, con un espaciamiento
menor de 80 años
Cuando el volcán se encuentra activo y su ciclo eruptivo es recurrente en períodos de tiempo muy cortos, con un
tipo de erupción estromboliano (emisiones de humo, cenizas y arena) y acompañada de sismos locales.
Cuando el volcán se encuentra intensamente activo y su ciclo eruptivo es recurrente en períodos de tiempo muy
cortos, con un tipo de erupción vesubiana (colosal); existiendo la posibilidad de experimentar deslaves y sismos.
Pudiera incluso activarse parte de la cadena volcánica del pacífico

El municipio de Quezalguaque se localiza dentro del área de influencia de los complejos Rota, Telica y
Cerro Negro que forma parte de la cordillera volcánica Los Maribios. Estos presentan probabilidades de
afectación como consecuencia de eventuales erupciones volcánicas, situado en la zona de mayor
riesgo de amenaza volcánica. Además el municipio está expuesto ante una eventual erupción del
volcán Cerro Negro, considerado como el más activo de Nicaragua. Desde su nacimiento en 1850 ha
presentado aproximadamente 19 erupciones, concentradas especialmente en los últimos 20 años.
La actividad de estos volcanes, afecta constantemente la salud de la población debido a las sustancias
que contienen los gases, como amonio, bióxido de carbono, cloruro, ácido clorhídrico, ácido
fluorhídrico, entre otros; provocando conjuntivitis, inflamación pulmonar, coma, asfixia, irritación de la
piel, dolor de huesos, inflamación en la laringe, irritación de ojos, ceguera y quemaduras de la piel, así
como también poseen otros gases que en cantidades suficientes son nocivos para las plantas y
animales provocando gran deterioro a las construcciones e infraestructuras metálicas.
Comarcas con valor 4: Ceiba Chachagua, Cristo Rey, Las Mercedes, Los Ángeles, Los Portillos.
Comarcas con valor 2: Anexo Paz y Recolección, Boquerón, El Porvenir, El Pozo, La Estación, La
Merceditas, Los Remedios, Nueva Soledad, Paciente N° 1, Paciente N° 2, Paso Benito, Punta Arena
Norte, Punta Arena Sur, San Agustín, Santa Rosa, Soledad Vieja, Verónica Lacayo.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Volcanes para el municipio de Quezalguaque es Moderada.

Municipio de Telica
La amenaza volcánica en el municipio está representada por una sección de la cordillera de los
Maribios, específicamente por el complejo volcánico del Telica que consta de varios conos y cráteres
alineados en dirección nor-oeste. El volcán Telica es uno de los más activos de la cadena volcánica,
aunque sus erupciones de mayor relevancia han ocurrido en el pasado. Los reportes históricos de
INETER datan desde 1572. Por su recurrencia e impacto la
emisión de cenizas y gases es el mayor peligro que enfrenta la
población:

.

Quezalguaque

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
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CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Fuente: Sistema de Gestión del Riesgo (SIGER)

106
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Las sustancias que contienen los gases, como amonio,
bióxido de carbono, cloruro, ácido clorhídrico, ácido
fluorhídrico, entre otros; provoca conjuntivitis,
inflamación pulmonar, coma, asfixia, irritación de la piel,
dolor de huesos, inflamación en la laringe, irritación de
ojos, ceguera y quemaduras de la piel, etc. Además
comprenden otros gases como sulfuro hidrogenado,
dióxido de sulfuro, trióxido de sulfuro y ácido sulfúrico,
que en cantidades suficientes son nocivos para las
plantas y animales, y provocan gran deterioro a las
construcciones e infraestructuras metálicas.
La caída de cenizas con espesor mayor de 10 centímetros en regiones agrícolas provoca la asfixia de
los cultivos e impide el uso del suelo por varios años. En las áreas forestales la emanación30 de
grandes volúmenes de ceniza produce la caída de las hojas, flores, ramas y la destrucción de los
suelos, pudiendo causar incendios en los bosques.
Comarcas con valor 5: Agua Fría, Las Quemadas.

.

Comarcas con valor 4: Los Velázquez, Nuevo Amanecer, San Pedro Nuevo, Unión España, La
Quimera.
Comarcas con valor 3: El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Las Carpas, Las Marías, Los Cocos, Los
Mangles, Nuevo Belén, Ojochal de Listón, Rigoberto Morales, San Jacinto, Verónica Lacayo.
Comarcas con valor 2: El Trabuco, Félix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, Ojochal.
Comarcas con valor 1: Apante Central, Bella Vista, Cacao Mata de caña, Cerro Rota, Corral Falso, El
Chorro, El Hatillo, El Jicarito, Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Sirena, San
Idelfonso, San Ignacio, San Isidro, Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Nuevo Mocoron, Ojo de
Agua, Marañonal, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Los Patos, Los Salgados, Xóchitl Acalt, San
Pio, Zanjón Santo Cristo, San José De Apante. El valor de la amenaza promedio de riesgo por
Volcanes para el municipio de Telica es Moderado

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
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Imagen N° 45 Volcan Telica.

Imagen N° 46 y 47 Volcán Cerro Negro.

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

107

Plan

Estratégico

Larreynaga

Los cultivos en los alrededores se pierden y también resulta afectado el ganado al secarse los pastos,
interrumpiendo los ciclos productivos, obstaculizan las vías de comunicación y causan serias
afectaciones en las viviendas. A éstos se le considera amenaza semi-destructiva; las emisiones de
gases limitan la vida de varias especies de plantas y animales, son corrosivos y peligrosos para la vida
humana, son restrictivos para muchas actividades económicas y afectan a las construcciones locales.
Comarcas con valor 4: Rota.
Comarcas con valor 3: San Idelfonso, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3, Terrero N° 4.
Comarcas con valor 2: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los
Bueyes, Corre Viento, El Barro, El Cambio, El Chúcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El
Madroño, El Paraguas, El Paraíso, El Valle Los Zapatas, Félix Ernesto Toruño (MINVAH), Galilao,
Guasimo Macho, Jiñocuago, San José de la Cañada, San Agustín, San Claudio, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unión, Malpaisillo, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las
Trozas, Los Cerritos, Mina el Limón, Mina Santa Pancha, Piñuelar, Porto Banco, La Calera, La
Esperanza, La Flor, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Tolapa la Estación,
Larreynaga.

.

El valor de la amenaza promedio de riesgo por Volcanes para el municipio de Larreynaga es Moderado.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Ante la amenaza volcánica las comunidades mayormente afectadas son las que se encuentran en las
faldas del volcán (Km 18, Rota y Cerro Rota) y el casco urbano del municipio, por las grandes
cantidades de arena y ceniza arrojadas por el volcán, que al ser transportada por el viento cubre grandes
extensiones del territorio. Durante su fase eruptiva son evacuadas las comunidades de Rota, Km 18, Los
Urroces y Los Caleros, principalmente los niños que son víctimas de enfermedades respiratorias
producto de los gases y cenizas volcánicas.

108
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

ACCIDENTES TECNOLÓGICOS

2

3
4

5

peligrosos, pero se ubican retirado de núcleos poblados en la dirección de sotavento y existen varias formas de
accesibilidad al sitio
Existen pocas industrias, actividades o servicios potencialmente peligrosos dentro de los núcleospoblados, en
poblaciones de alta densidad, pero existen franjas de retiro. Buena accesibilidad o bajas densidades de
población
Cuando el volcán se encuentra activo y su ciclo eruptivo es recurrente en períodos de tiempo muy cortos, con un
tipo de erupción estromboliano (emisiones de humo, cenizas y arena) y acompañada de sismos locales.
Existen altas concentraciones de industrias y actividades cuyos procesos productivos o de servicios son muy
peligrosos dentro de núcleos poblados, donde algunas poseen franjas de seguridad, y/o baja densidad de
población < 200 hab./ha y/o la mayoría de la población se ubica a barlovento de las fuentes de peligro. Difícil
accesibilidad
Alta concentración de Industrias y actividades cuyos procesos productivos o de servicios son muy
peligrosos, dentro de núcleos poblados, sin franjas de seguridad, con alta densidad de población >200 hab./ha
y/o la mayoría de la población se ubica a sotavento de las fuentes de peligro. Muy difícil la accesibilidad

Fuente: Sistema de Gestión del Riesgo (SIGER)

Quezalguaque
Comarcas con valor 3: Verónica Lacayo, Santa Rosa, Punta Arena Norte, Las Mercedes, El Porvenir,
El Pozo.
Comarcas con valor 1: La Merceditas, Los Ángeles, Los Portillos, Los Remedios, Nueva Soledad,
Paciente N° 1, Paciente N° 2, La Estación, Anexo Paz y Recolección, Boquerón, Ceiba Chachagua,
Cristo Rey, Soledad Vieja, Punta Arena Sur, San Agustín. El valor de la amenaza promedio de riesgo
por Accidentes Tecnológicos para el municipio de Quezalguaque es Moderado

Telica

.

Comarcas con valor 3: Apante Central, Corral Falso, El Chorro, Félix Pedro Carrillo, La Cruz de
Apante, Los Cocos, Marañonal, San Jacinto, San Pio, Verónica Lacayo.
Comarcas con valor 1: Agua Fría, Bella Vista, Cacao Mata de caña, Cerro Rota, El Hatillo, El Jicarito,
El MAO Pueblo Redondo, El Panal, El Trabuco, Gracias a Dios, Km. 16, Km. 18, La Mora, La Peineta,
La Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las Marías, Nuevo Belén, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal,
Ojochal de Listón, Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San
Ignacio, San Isidro, San José de Apante, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Los
Mangles, Los Patos, Los Salgados, Los Velázquez, Las Quemadas, Xóchitl Acalt, Sanjon Santo Cristo,
Unión España, San Pedro Nuevo. El valor de la amenaza promedio de riesgo por Accidentes
Tecnológicos para el municipio de Telica es Baja

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N° 26 Criterio para la evaluación ante amenazas por accidentes Tecnológicos..
0 Depreciables
1 Existe alta o baja concentración de industrias y actividades cuyos procesos productivos o de servicios son muy

109
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Larreynaga

.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Comarcas con valor 5: Mina el Limón, Mina Santa Pancha
Comarcas con valor 1: Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero
N° 3, Terrero N° 4, Tolapa La Estación, Larreynaga, La Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unión, Malpaisillo, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos,
Piñuelar, Porto Banco, Rota, San Agustín, San Claudio, San Idelfonso, San José de la Cañada, San
Juan Viejo, Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento, El Barro, El
Cambio, El Chúcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroño, El Paraguas, El Paraíso, El Valle
Los Zapatas, Félix Ernesto Toruño (MINVAH), Galilao, Guasimo Macho, Jiñocuago. El valor de la
amenaza promedio de riesgo por Accidentes Tecnológicos para el municipio de Larreynaga es Baja.

110
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

AMENAZAS POR INCENDIOS.

Cuadro N° 27 Criterios para la evaluación ante amenazas por Incendios.
0 Depreciables
1 Existen altas concentraciones de actividades con Peligro de Incendio tipo4, en zonas de alta densidad habitacional, comercial o
2

3
4
5

industrial. Alta concentración de locales con peligro de explosión Pe6
Existen altas concentraciones de actividades con Peligro de Incendio tipo3, en zonas de alta densidad habitacional, comercial o
industrial. Alta concentración de locales con peligro de explosión Pe5

Existen altas concentraciones de actividades con Peligro de Incendio tipo 2, en zonas de alta densidad habitacional, comercial o
industrial. Al menos el 50% de las viviendas no tienen conexiones eléctricas domiciliares seguras y se encuentran recargados los
circuitos. Alta concentración de locales con peligro de explosión Pe4
Existen importantes concentraciones de actividades con Peligro de Incendio tipo1, en zonas de alta densidad habitacional, comercial
o industrial. La mayoría de las viviendas no tienen conexiones eléctricas domiciliares seguras y se encuentran recargados los
circuitos. Alta concentración de locales con peligro de explosión Pe3
Alta concentración de actividades con Peligro de Incendio tipo1, en zonas de alta densidad habitacional, comercial o industrial. O alta
concentración de locales con peligro de explosión Pe1 o Pe2

Fuente: Sistema de Gestión del Riesgo (SIGER)

Quezalguaque.

.

Como también se sabe esta amenaza no solo es provocada por la mala conexión o el exceso de
conexiones que hacen que los circuitos se recarguen, también es provocado por la quema que se
producen en áreas agrícolas aledañas a estas comarcas debido a que en el municipio se encuentran
cultivos como la caña de azúcar y el maní.
Comarcas con valor 4: Boquerón, Cristo Rey, El Pozo, La Estación, Los Ángeles, Los Portillos, Los
Remedios, San Agustín, Soledad Vieja.
Comarcas con valor 1: Verónica Lacayo, Santa Rosa, Nueva Soledad, Paciente N° 1, Paciente N° 2,
Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Las Mercedes, La Merceditas, El Porvenir, Ceiba
Chachagua, Anexo Paz y Recolección.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Incendios para el municipio de Quezalguaque es
Moderado.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

El riesgo de incendios puede ser de origen natural o antropogénico y se puede ocasionar en medios
poco ocupados por el ser humano (predominio de bosques o montañas) o en ciudades. Los incendios
originados por causas naturales (fricción en los bosques de pino u otros similares) tienen la
particularidad de surgir bajo condiciones muy específicas y excepcionales de vegetación y clima. Sin
embargo, desgraciadamente la mayoría de los incendios de grandes masas de bosques, que muy a
menudo se registran en el mundo, son ocasionados por acciones humanas tales como:
· Vandalismo
· Malas prácticas agrícolas basadas en la quema de los campos antes de iniciar los cultivos.
· Accidentes.
· Aumento de la accesibilidad humana a zonas muy vulnerables.

111
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

La amenaza por incendio forestal o quemas de parcelas para cultivos en el municipio está intervenida en
la población con diferentes proyectos de sensibilización que han dado como resultado un mejor manejo
del componente biótico esto gracias a instituciones nacionales que promueven, penalizan y sancionan el
mal manejo del suelo.
Comarcas con valor 4: Ojochal, Agua Fría, Cacao Mata de caña, El MAO Pueblo Redondo, El Panal,
La Quimera, Las Quemadas.
Comarcas con valor 3: Cerro Rota, La Sirena, Los Patos, Los Velázquez, Ojochal de Listón, San Pedro
Nuevo.
Comarcas con valor 2: San Pio, Sanjon Santo Cristo, Unión España, Verónica Lacayo, Xóchitl Acalt,
Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Ignacio, San Isidro,
San Jacinto, San José De Apante, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo
Belén, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Marañonal, Los Salgados, Los Cocos, Los Mangles, Apante
Central, Bella Vista, Corral Falso, El Chorro, El Hatillo, El Jicarito, El Trabuco, Félix Pedro Carrillo,
Gracias a Dios, Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, Las Carpas, Las Marías.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Incendios para el municipio de Telica es Moderado.

Larreynaga

.

Los Incendios son una amenaza existente en todo el territorio por lo cual se debe considerar en los
estudios de riesgo tomando en cuenta cuando se encuentran altas concentraciones de actividades con
peligro de incendio cercanos a viviendas y cuando no se cuenta con conexiones eléctricas seguras. El
Paraíso, El Valle Los Zapatas, Félix Ernesto Toruño (MINVAH), Galilao, Guácimo Macho, Calle Real de
Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento, El Barro, El Cambio
Comarcas con valor 4: Terrero N° 1.
Comarcas con valor 3: Rota, Mina el Limón, Mina Santa Pancha, Jiñocuago, El Chúcaro.
Comarcas con valor 1: Terrero N° 2, Terrero N° 3, Terrero N° 4, Tolapa la Estación, Larreynaga,
Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, San Agustín, San Claudio, San Idelfonso, San José de la
Cañada, San Juan Viejo, Piñuelar, Porto Banco, La Lechuza, La Sabaneta, La Unión, Malpaisillo, Las
Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, La Calera, La Esperanza, La Flor, El
Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroño, El Paraguas, El Paraíso, El Valle Los Zapatas, Félix
Ernesto Toruño (MINVAH), Galilao, Guasimo Macho, Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco
de los Bueyes, Corre Viento, El Barro, El Cambio El valor de la amenaza promedio de riesgo por
Incendios para el municipio es Baja.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Telica

112
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Imagen N° 48 Parcelas para cultivo de Maní (Larreynaga)
Fuente: Propia

La determinación de la vulnerabilidad se realiza por medio de una secuencia de pasos que consisten
en:


Valorar la vulnerabilidad a nivel municipal o comarcal.
Definir los factores de reducción de la vulnerabilidad.
Definir la vulnerabilidad de la zona, como también, sus áreas críticas.

Para el análisis de vulnerabilidad de la Mancomunidad del rio Telica, se explicara por cada una de los
municipios que la conforman; Quezalguaque, Telica y Larreynaga. Cada uno de estos municipios será
estudiado por separado con el Sistema de Gestión de Riesgos (SIGER), del cual obtendremos el
diagnóstico de la situación actual que presentan dichos municipios. El Sistema de Gestión de Riesgo
(SIGER)31 35 , fue diseñado con el fin de detectar amenazas, vulnerabilidades y los factores de
reducción que puede presentar el municipio.
El nivel de vulnerabilidad se determina por componentes, tales como, físico, económico, Legalesjurídicos y sociales. Donde estos a su vez están compuestos por sub-componentes (red vial, PEA local,
compatibilidad de uso de suelo, seguridad ciudadana), a los que se les asignan criterios de valoración,
cuyos valores oscilan en tres rangos:
Niveles de vulnerabilidad alto se les asigna 5 puntos.
Niveles de vulnerabilidad medio se les asigna 3 puntos.
Niveles de vulnerabilidad bajo se les asigna 1 punto.

De acuerdo con el análisis realizado por el programa SIGER. Se determinaron los valores dados en
cada uno de los sub-componentes de vulnerabilidad a cada
comarca del municipio de Quezalguaque, Telica y Larreynaga.

.

La vulnerabilidad es el grado de exposición, susceptibilidad o fragilidad que tienen las personas y la
sociedad y los ecosistemas a sufrir daños frente a la manifestación de un evento físico potencialmente
destructor ya sea de origen natural, socio-natural o antrópico.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

5.5.2 Factores De Vulnerabilidad

113
35

Sistema de Gestión de Riesgo (SIGER), adaptada de ROSALES, B. (2001).
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN
Para determinar la calidad de construcción de las edificaciones, que posee cada comarca, se valoró su
estado técnico. En el Cuadro N°27 se observan los criterios de evaluación con los respectivos valores
que clasifiquen a las comarcas según el estudio realizado.
Cuadro N°28 Criterios para la evaluación de la calidad en construcción.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR

Calidad de la
construcción

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1 3 5

Si más del 50% de las viviendas construidas tiene más de 25 años y/o el
estado técnico de las viviendas es malo
Si entre el 20% - 49% de las viviendas construidas tiene más de 25 años y/o el
estado técnico de las viviendas es regular
Si menos del 50% de las viviendas construidas tiene más de 25 años y/o el
estado técnico de las viviendas es predominantemente bueno

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

Quezalguaque
El Municipio se cuenta con 1,466 viviendas de las cuales 331 necesitan alguna reparación y 141 se
encuentran mal ubicadas en zonas de riesgo.
Comarcas con valor 5: Boquerón, Cristo Rey, Los Portillos, Los Remedios, Nueva Soledad, Paso
Benito, San Agustín, Soledad Vieja.
Comarcas con valor 3: Anexo Paz y Recolección, Ceiba Chachagua, El Porvenir, El Pozo, La
Estación, Las Mercedes, La Merceditas, Los Ángeles, Paciente 1, Paciente 2, Punta Arena Norte,
Punta Arena Sur, Santa Rosa, Verónica Lacayo.
Telica

.

La producción de materiales es de muy baja calidad, lo que implica que no se cumplen con los
requerimientos técnicos constructivos, convirtiéndose esto en un potencial causante de daños físicos y
materiales a las viviendas.
Comarcas con valor 5: Agua fría, Bella Vista, Cerro Rota, , La Peineta, La Sirena, Las Carpas, Las
Marías, Las Quemadas, Los Cocos, Los Mangles, Los Patos El Hatillo, El MAO Pueblo Redondo, El
Panal, km 16, km 18, La Mora, Los Salgados, Los Velásquez, Marañonal, Mocoron, Monte Chico,
Monte Olivo, Nuevo Belén, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Paso de Laja, Pozo Viejo, San
Ignacio, San Isidro, San Pedro Nuevo, Sanjon Santo Cristo, Xochilth Acalt.
Comarcas con valor 3: Corral Falso, El Jicarito, Félix Pedro Carrillo, La Quimera, Nuevo Amanecer,
Puente de Oro, Rigoberto Morales, San José de Apante, Unión España, Verónica Lacayo.
Comarcas con valor 1: Apante Central, El Chorro, Gracias a Dios, La Cruz de Apante,San Idelfonso,
San Jacinto, San Pio.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

SUBCOMPONENTES




114
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico


Larreynaga

Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, El Barro, El Chúcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El
Madroño, El Paraguas, Galilao, Guácimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unión, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Porto Banco, Rota, San
Claudio, San José de la Cañada, San Juan Viejo, Santa Teresa, Terrero N° 2, Terrero N° 4 y Tolapa la
Estación.
Comarcas con valor 3: Terrero N° 3, Terrero N° 1, Santa Rosa de los Parrales, San Idelfonso, San
Agustín, Piñuelar, Mina Santa Pancha, Mina El Limón, Las Lomas, Larreynaga, La Esperanza, Félix
Ernesto Toruño, El Valle los Zapatas, El Paraíso, Corre Viento, Charco de los Bueyes y Calle Real de
Tolapa.

Se considera de manera específica la existencia de los sistemas de energía eléctrica, agua potable y
alcantarillado sanitario a la vivienda. Se observó el estado de la infraestructura, los niveles de cobertura
de los servicios.
Con respecto al servicio de energía eléctrica registrada se clasifica al municipio de Telica como uno de
los que tiene el mejor servicio de los tres, siguiéndole Larreynaga y por ultimo Quezalguaque.
El alumbrado público presenta grandes deficiencias, existiendo solamente en las áreas de mayor
población concentrada
El servicio de agua potable en la zona se abastece de pozos públicos, aunque en algunos de los
municipios, las áreas urbanas cuentan con el servicio de pozos y puestos públicos. También se nota en
algunas localidades el uso de ríos y pilas para suplir las demandas de la población.
En el Cuadro N° 29 se observan los criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen
a las comarcas según el estudio realizado.
Cuadro N° 29 Criterios para la evaluación de las Redes técnicas
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR
SUBCOMPONENTES

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Calidad de la
construcción

Si en la unidad de estudio está presente un tipo de red
técnica o faltan las tres. O existen las tres, pero más del
60% de la población no tiene cobertura del servicio.
Si en la unidad de estudio están presentes dos tipos de
redes técnicas. O existen las tres, pero entre un 30 y un
59% de la población no tiene cobertura de los servicios.

1 3 5

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

REDES TÉCNICAS

.

Si en la unidad de estudio están presentes los tres tipos
de redes técnicas. Y/o menos del 30% de la población no
tiene cobertura de los servicios.
FUENTE: ROSALES, B. (2001).

115
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Quezalguaque
El problema en cuanto al acceso de los servicios básicos, es la falta de cobertura principalmente en el
servicio del agua potable. Este problema es debido a que más del 90% de la población del municipio
consume el vital liquito sin tratamiento alguno.En el caso de la energía eléctrica la Empresa
Nicaragüense de Electricidad atiende a un 70% del total de las viviendas en el municipio.
Comarcas con valor 5: Anexo Paz y Recolección, El Pozo, Los Remedios, Paciente 1, Paso Benito,
Verónica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Boquerón, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Porvenir, La
Estación, Las Mercedes, Las Merceditas, Los Ángeles, Los Portillos, Nueva Soledad, Paciente 2, Punta
Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustín, Santa Rosa, Soledad Vieja.

El problema de esto es que solo el 60% de las luminarias está funcionando en el área urbana, el cual
no se le puede dar solución inmediata debido a la falta de material disponible en el municipio. En Telica
no existe un sistema de drenaje sanitario. El medio empleado para la disposición de excretas es la
“letrina  tradicional”,  de  la  cual  dispone  el  70.9%  de  las  viviendas, donde un 21.3% de los hogares no
disponen de ningún tipo de medio para la eliminación de excretas, de estos el 18.6% se encuentran en
el sector rural.
Comarcas con valor 5: Agua Fría, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Hatillo, El Panal, Km 18, La
Mora, La Quimera, La Sirena, Las Quemadas, Los Cocos, Los Patos, Los Salgados, Los Velázquez,
Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua,
Pozo Viejo, Puente de Oro, San Idelfonso, San Ignacio, San Jacinto, San Pedro Nuevo, San Pio,
Verónica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Apante Central, El Chorro, El Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, Félix Pedro
Carrillo, Gracias a Dios, km 16, La Cruz de Apante, La Peitena, Las Carpas, Las Marías, Los Mangles,
Marañonal, Ojochal, Paso de Laja, Rigoberto Morales, San Isidro, San José de Apante, Sanjon Santo
Cristo, Unión España, Xóchitl Acalt.
Larreynaga
El municipio es abastecido de agua potable y alcantarillado por medio de nueve pozos públicos que
abastece a cuatro comunidades. Mientras que 38 comunidades no cuentan con el vital líquido,
abasteciéndose a través de 3 quebradas, 4 vertientes y 2132
pozos privados.

.

La cobertura de los servicios básicos, es insuficiente para toda la población delmunicipio. Como es el
caso del servicio de energía eléctrica, un 20.56% de las viviendas, se les brinda el servicio domiciliar de
parte de ENEL. En lo que se requiere al servicio de alumbrado público existen 72 luminarias en el
casco urbano y 8 en el área rural.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Telica

116
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Para el área del casco urbano por medio del Gobierno Suizo y la Gerencia de ENCALLEON se perforó
un pozo de 260 pies de profundidad para impulsar aproximadamente de 10 a 15 lts. de agua por minuto
beneficiando al casco urbano de Malpaisillo. No existe sistema de drenaje sanitario. El medio que
comúnmente es usado para disposición de excretas es la letrina tradicional de la que dispone el 81.6%
de las viviendas del municipio. Las aguas de baño y lavados son regadas en la calle.

Comarcas con valor 3: Tolapa La Estación, San Juan Viejo, Mina Santa Pancha, Mina El Limón, Los
Cerritos, Las Trozas, Larreynaga, Félix Ernesto Toruño, El Valle los Zapatas, El Paraíso y Calle Real
de Tolapa.
Cuadro N° 30 Criterios para la evaluación del estado técnico de edificaciones de salud.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR
SUBCOMPONENTES

Estado técnico de
edificaciones
de salud

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1 3 5

Las infraestructuras de salud se encuentran en mal estado
técnico o no cumplen las normas de seguridad y no tienen
capacidad de servicio a las poblaciones que sirven.
Las infraestructuras de salud se encuentran en regular
estado técnico o cumplen parcialmente las normas de
seguridad y sólo tienen capacidad de servicio para una
parte de las poblaciones que sirven.
Las infraestructuras de salud se encuentran en buen
estado técnico o cumplen parcialmente las normas de
seguridad y sólo tienen capacidad de servicio

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

Quezalguaque
El municipio consta de un centro de salud, 17 casas bases regularmente equipadas que apoyan las acciones de
prevención y atención de pacientes con problemas leves de IRA, EDA y Malaria y 2 puestos de salud, que dan
atención medica al 80% de la población. Contando con 80 brigadistas
de salud y 20 parteras que apoyan las acciones preventivas de los
programas de atención primaria en salud.
El principal problema de este sector salud según el MINSA, es
que los centros existentes apenas reúnen las condiciones mínimas
para la atención. Las edificaciones no población que asiste.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre viento, El Barro, El Chúcaro, El
Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroño, El Paraguas, Galilao, Guasimo Macho, Jiñocuago, La
Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, LaUnión, Las Lomas, Las Palancas, Las
Ramadas, Piñuelar, Porto Banco, Rota, San Agustín, San Claudio, San Idelfonso, San José de la
Cañada, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3 y Terrero
N° 4.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Con el servicio de electricidad domiciliar de ENEL un 33.9% de las viviendas son las que cuentan con
este servicio en el municipio, incluyendo las casas con medidor individual, colectivo o conexión ilegal.
Unos de los problemas que hay con el servicio de electricidad es la poca capacidad que tienen los
transformadores. El sistema de alumbrado público es insuficiente por falta de recursos financieros.

117

Plan

Estratégico

Otro problema para los pobladores es la falta de personal médico y medicinas, como también, el inadecuado
mobiliario y el mal estado de la ambulancia.
Comarcas con valor 5: Boquerón, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Porvenir, El Pozo, La Estación, Las
Merceditas, Los Ángeles, Los Portillos, Los Remedios, Paciente 1, Paciente2, Paso Benito, Punta Arena Norte,
San Agustín, Soledad Vieja, Verónica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Las Mercedes, Nueva Soledad, Punta Arena Sur, Santa Rosa.

Telica

Los principales problemas del sector son: los centros no reúnen los requerimientos estándares para la
atención de los pobladores, existe deficiencia en infraestructura, carencia de medicamentos,
insuficiente personal médico para hacer frente a la insalubridad ambiental, la desnutrición, la mortalidad
materno-infantil. Para este año se mejorara la atención de los ciudadanos con la construcción del
centro de salud cabecera municipal.
Comarcas con valor 5: Agua Fría, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Hatillo, El MAO Pueblo
Redondo, Félix Pedro Carrillo, km 16, km 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Quimera, La
Sirena, Las Carpas, Las Quemadas, Los Patos, Los Salgados, Los Velázquez, Mocoron, Monte Chico,
Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Paso de Laja, Pozo Viejo,
Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio, San Isidro, San Jacinto, San Pedro Nuevo, San Pio,
Zanjón Santo Cristo, Verónica Lacayo, Xochilth Acalt.
Comarcas con valor 3: Apante Central, El Jicarito, El Panal, Las Marías, Los Cocos, Los Mangles,
Marañonal, Nuevo Belén, San Idelfonso, San José de Apante, Unión España.
Comarcas con valor 1: El Chorro, Gracias a Dios.
·

Larreynaga

.

El municipio cuenta con un centro de salud, un hospital primario en Mina Limón y diez puestos de
salud. El personal médico que atiende estos centros, es de 10 médicos, 2 odontólogos, 1 licenciada en
enfermería, 4 enfermeras, 17 auxiliares y 3 técnicos higiénicos.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

El servicio de salud local es estrictamente de atención primaria en salud, que se brinda en las 5
unidades ubicadas en el sector rural del municipio (Las Marías, Unión España, San Jacinto, El Jicarito y
Los Cocos). Además existe 16 casa bases regularmente equipadas las que apoyan las acciones de
prevención y atención de pacientes con problemas leves.

118
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

El principal problema del sector salud según el MINSA, es que los centros existentes apenas reúnen
condiciones mínimas para la atención. Según la población, el mayor problema de salud es la "Falta de
Personal Médico y Medicinas", insalubridad ambiental, desnutrición y por último la mortalidad infantil
Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre viento, El Chúcaro, El Cuadro,
El Espino 1, El Espino 2, El Madroño, El Paraguas, El Paraíso, El Valle los Zapatas, Galilao, Guasimo
Macho, Jiñocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unión, Las Lomas, Las Palancas,
Las Ramadas, Los Cerritos, Porto Banco, Rota, San Agustín, San Claudio, San Idelfonso, San José de
la Cañada, Santa Rosa de los Parrales, Terreros N°1, Terrero N°3, Terrero N°4 y Tolapa la Estación.
Comarcas con valor 3: Calle Real de Tolapa, El Barro, Félix Ernesto Toruño, La
Esperanza, Larreynaga, Las Trozas, Mina el Limón, Mina Santa Pancha, Piñuelar, San Juan Viejo, Santa
Teresa y Terrero N° 2.

En este componente se analizó el sistema vial existente, destacando sobre todo a las calles estrechas,
inaccesibles e irregulares por ser las que someten a la zona a estados de fragilidad al momento de
producirse eventualidades.
Son las vías que posibilitan o impiden la circulación de los equipos de socorro y sirven como áreas de
refugio temporal a las que la población acude en busca de seguridad en caso de sismos.
En el Cuadro N°31 se observan los criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen
a las comarcas según el estudio realizado.
Cuadro N° 31 Criterios para la evaluación de la red vial.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR
SUBCOMPONENTES

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

RED VIAL

El trazado urbano es muy irregular, muy difícil identificar las
vías y recorridos, la trama urbana no permite la existencia de
espacios libres.
El trazado urbano es irregular, pero permita identificar las
vías y permite pocos espacios libres en comparación con las
áreas construidas.
El trazado urbano es regular, sencillo, con buen
sistema de calles y hay suficientes espacios libres.

1 3 5

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

.

Quezalguaque
Comarcas con valor 5: Boquerón, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Porvenir, El Pozo, La Estación,
Las Mercedes, Los Ángeles, Los Portillos, Los Remedios, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta
Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustín, Santa Rosa, Soledad Vieja y el barrio de Verónica Lacayo.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

RED VIAL

119
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Telica
Comarcas con valor 5: Todas las comarcas del municipio de Telica poseen un valor 5 en este sub
componente.

IMAGEN N° 49 Y 50 Calles y Accesos. Telica. Fuente: Retomado del documento original de diagnóstico levantado por Enlaces,

.

Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Larreynaga
Comarcas con valor 5: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre viento,
El Barro, El Chucaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroño, El Paraguas, El Paraíso, El Valle
las Zapatas, Félix Ernesto Toruño, Galilao, Guácimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La Esperanza, La
Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unión, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los
Cerritos, Mina Santa Pancha, Piñuelar, Porto Banco, Rota, San Agustín, San Claudio, San Idelfonso,
San José de la Cañada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N° 1,
Terrero N° 2, Terrero N° 3, Terrero N° 4 y Tolapa La Estación.

120
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

MORFOLOGÍA URBANA
Se observó si el trazado de las calles y manzanas permite la existencia de espacios libres,
puesto que es un tema de vital importancia para el funcionamiento de la ciudad. En el Cuadro N° 32 se
observan los criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas según el
estudio realizado.
Cuadro N° 32 Criterios para la evaluación de la morfología urbana.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR

1 3 5

El trazado urbano es muy irregular, muy difícil identificar las vías y
recorridos, la trama urbana no permite la existencia de espacios libres.
El trazado urbano es irregular, pero permita identificar las vías y permite
pocos espacios libres en comparación con las áreas construidas.
El trazado urbano es regular, sencillo, con buen sistema de calles y hay
suficientes espacios libres.

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

Quezalguaque
Comarcas con valor 5: Anexo Paz y Recolección, Boquerón, El Pozo, La Estación, Los Ángeles, Los
Portillos, Los Remedios, Paciente 1, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustín,
Santa Rosa, Soledad Vieja y el barrio de Verónica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Porvenir, Las Mercedes, Las Merceditas,
Nueva Soledad, Paciente 2.
Telica 

Comarcas con valor 5: Agua Fría, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Hatillo, El Jicarito, El
Panal, Félix Pedro Carrillo, km16, km18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Sirena, Las
Carpas, Las Marías, Las Quemadas, Los Cocos, Los Mangles, Los Patos, Los Salgados, Los
Velázquez, Marañonal, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén, Nuevo
Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San
Ignacio, San Isidro, San Pedro Nuevo, Sanjon Santo Cristo, Verónica Lacayo, Xóchitl Acalt.
Comarcas con valor 3: Apante Central, El Chorro, Gracias a Dios, La Quimera, San Idelfonso, San
Jacinto, San José de Apante, San Pio.
Comarcas con valor 1: EL MAO Pueblo Redondo, Unión España.

Larreynaga (Ver Cuadro N° 80)

Comarcas con valor 5: La Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre
viento, El Barro, El Chúcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroño, El Paraguas, El Paraíso,
Galilao, Guasimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unión, Las
Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina Santa Pancha, Piñuelar, Porto
Banco, Rota, San Agustín, San Claudio, San Idelfonso, San José de la Cañada, San Juan Viejo, Santa
Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero, N° 1, Terrero N° 2,
Terrero N° 3, Terrero N° 4 y Tolapa la Estación.
Comarcas con valor 3: El Valle los Zapatas, Félix Ernesto
Toruño, La Esperanza, Larreynaga.
Comarcas con valor 1: La Mina Limón
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

MORFOLOGIA URBANA

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

SUBCOMPONENTES

121

Plan

Estratégico

RED DE DRENAJE
En este sub-componente se analizó la densidad de cauces y líneas de drenaje en metros lineales
(longitud) y se examina si están cubiertos o descubiertos. En el Cuadro N° 33 se observan los criterios
de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas según el estudio realizado.
Cuadro N° 33 Criterios para la evaluación de la Red de drenaje.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR

RED DE DRENAJE.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1 3 5

Si existe baja densidad de redes de drenajes pluviales o alta densidad
de cauces superficiales descubiertos, sin recubrimientos. O la mayoría
de las viviendas tienen el nivel de piso por debajo de las calles.
Existe red de drenaje pluvial hasta para un 50% de La superficie del
barrio y/o algunos cauces descubiertos, sin recubrir. O parte de las
viviendas tienen el nivel de piso por debajo de las calles
Existe buen sistema de drenaje pluvial y/o no existen cauces
descubiertos.

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

Quezalguaque

Comarcas con valor 5: Boquerón, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Porvenir, El Pozo, La Estación,
Las Mercedes, Los Ángeles, Los Portillos, Los Remedios, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta
Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustín, Santa Rosa, Soledad Vieja y el barrio de Verónica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Anexo Paz y Recolección, Nueva Soledad, Las Merceditas.

Telica
Comarcas con valor 5: Todas las comarcas del municipio de Telica poseen un valor 5 en este sub
componente.

Larreynaga

.

Comarcas con valor 5: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los
Bueyes, Corre viento, El Barro, El Chucaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroño, El
Paraguas, El Paraíso, El Valle las Zapatas, Félix Ernesto Toruño, Galilao, Guasimo Macho, Jiñocuago,
La Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unión, Las Lomas, Las Palancas, Las
Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina Santa Pancha, Piñuelar, Porto Banco, Rota, San Agustín,
San Claudio, San Idelfonso, San José de la Cañada, San
Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3,
Terrero N° 4 y Tolapa La Estación.
Comarcas con valor 3: Larreynaga y Mina el Limón.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

SUBCOMPONENTES

122
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

TRATAMIENTOS DE DESECHOS
El componente de tratamientos de desechos se expresa en todo el territorio con valores de 5 lo cual
indica que hay un déficit en el sistema de recolección y tratamiento de los desechos sólidos, basureros
dentro de los barrios y comarcas. No se barren las calles y también se ve que no hay recolección de las
aguas servidas que son lanzadas a las calles.

El tratamiento de los desechos sólidos y líquidos es uno de los primeros problemas ambientales del

En el Cuadro N° 34 se observan los criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen a
las comarcas según el estudio realizado.
Cuadro N°34 Criterios para la evaluación el tratamiento de desechos
Componentes de la Vulnerabilidad
SUBCOMPONENTES CRITERIOS DE EVALUACIÓN

TRATAMIENTO DE
DESECHO

Deficiente sistema de recolección y tratamiento de los desechos sólidos,
basureros dentro del barrio. No se barren las calles. Y/o no hay sistema
de
recolección de las aguas servidas que son lanzadas a las calles.
El sistema de recolección y tratamiento funciona una vez por semana y
se acumulan los desechos. Las calles permanecen sucias. Muchas
viviendas
no tienen sistemas de agua servidas.
El sistema de recolección es 3 veces por semana.
Hay limpieza de calles. Existen sistemas de
Recolección de aguas servidas.

1

3

5

.

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

VALOR

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

sistema de asentamientos humanos. Las deficiencias de servicios de recolección y tratamiento, así como
de la falta de infraestructura adecuada y la cultura local son temas que se deben considerar en este
aspecto. Por tanto se valora si existe control en el manejo de los desechos sólidos y el nivel de eficiencia
de los sistemas de tratamiento de residuales líquidos.

123
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

ESTADOS TÉCNICOS DE EDIFICACIONES DE SALUD
El sub-componente de vulnerabilidad de los estados técnicos de edificaciones de salud, se valoró los
componentes estructurales, formales y funcionales de las edificaciones de salud. En el Cuadro N° 35 se
observan los criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas según el
estudio realizado.

Estado técnico de
edificaciones
de salud

VALOR

1

3

5

Las infraestructuras de salud se encuentran en mal estado técnico o no
cumplen las normas de seguridad y no tienen capacidad de servicio a las
poblaciones que sirven.
Las infraestructuras de salud se encuentran en regular estado técnico o
cumplen parcialmente las normas de seguridad y sólo tienen capacidad de
servicio para una parte de las poblaciones que sirven.
Las infraestructuras de salud se encuentran en buen estado técnico o
cumplen parcialmente las normas de seguridad y sólo tienen capacidad de
servicio para una parte de las poblaciones que sirven.

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

Quezalguaque
El municipio consta de un centro de salud, 17 casas bases regularmente equipadas que apoyan las
acciones de prevención y atención de pacientes con problemas leves de IRA, EDA y Malaria y 2
puestos de salud, que dan atención medica al 80% de la población. Contando con 80 brigadistas de
salud y 20 parteras que apoyan las acciones preventivas de los programas de atención primaria en
salud.
El principal problema de este sector salud según el MINSA, es que los centros existentes apenas
reúnen las condiciones mínimas para la atención. Las edificaciones no cumplen con las normas de
seguridad y tampoco tienen la capacidad de servicios a la población que asiste.
Otro problema para los pobladores es la falta de personal médico y medicinas, como también, el
inadecuado mobiliario y el mal estado de la ambulancia.

.

Comarcas con valor 5: Boquerón, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Porvenir, El Pozo, La Estación,
Las Merceditas, Los Ángeles, Los Portillos, Los Remedios, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta
Arena Norte, San Agustín, Soledad Vieja, Verónica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Las Mercedes, Nueva Soledad, Punta Arena Sur, Santa Rosa.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N° 35 Criterios para la evaluación del estado técnico de edificaciones de salud.
Componentes de la Vulnerabilidad
SUBCOMPONENTES CRITERIOS DE EVALUACIÓN

124
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Telica
El servicio de salud local es estrictamente de atención primaria en salud, que se brinda en las 5
unidades ubicadas en el sector rural del municipio (Las Marías, Unión España, San Jacinto, El Jicarito y
Los Cocos). Además existe 16 casa bases regularmente equipadas las que apoyan las acciones de
prevención y atención de pacientes con problemas leves.
Los principales problemas del sector son: los centros no reúnen los requerimientos estándares para la
atención de los pobladores, existe deficiencia en infraestructura, carencia de medicamentos,
insuficiente personal médico para hacer frente a la insalubridad ambiental, la desnutrición, la mortalidad
materno-infantil. Para este año se mejorara la atención de los ciudadanos con la construcción del
centro de salud cabecera municipal.
Comarcas con valor 5: Agua Fría, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Hatillo, El MAO Pueblo
Redondo, Félix Pedro Carrillo, km 16, km 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Quimera,
La Sirena, Las Carpas, Las Quemadas, Los Patos, Los Salgados, Los Velázquez, Mocoron, Monte
Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal,
Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio, San Isidro, San Jacinto, San
Pedro Nuevo, San Pio, Sanjon Santo Cristo, Verónica Lacayo, Xochilth Acalt.
Comarcas con valor 3: Apante Central, El Jicarito, El Panal, Las Marías, Los Cocos, Los Mangles,
Marañonal, Nuevo Belén, San Idelfonso, San José de Apante, Unión España.
Comarcas con valor 1: El Chorro, Gracias a Dios.

Larreynaga

.

El municipio cuenta con un centro de salud, un hospital primario en Mina Limón y diez puestos de
salud. El personal médico que atiende estos centros, es de 10 médicos, 2 odontólogos, 1 licenciada en
enfermería, 4 enfermeras, 17 auxiliares y 3 técnicos higiénicos.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

IMAGEN N° 51 Y 52 Centro de Salud Quezalguaque y Telica. Fuente: Retomado del documento original de
diagnóstico levantado por Enlaces, Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de
Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua

125
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

El principal problema del sector salud según el MINSA, es que los centros existentes apenas reúnen
condiciones mínimas para la atención. Según la población, el mayor problema de salud es la "Falta de
Personal Médico y Medicinas", insalubridad ambiental, desnutrición y por último la mortalidad infantil.
Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre viento, El Chúcaro, El Cuadro,
El Espino 1, El Espino 2, El Madroño, El Paraguas, El Paraíso, El Valle los Zapatas, Galilao, Guasimo
Macho, Jiñocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unión, Las Lomas, Las Palancas,
Las Ramadas, Los Cerritos, Porto Banco, Rota, San Agustín, San Claudio, San Idelfonso, San José de
la Cañada, Santa Rosa de los Parrales, Terreros N°1, Terrero N°3, Terrero N°4 y Tolapa la Estación.
Comarcas con valor 3: Calle Real de Tolapa, El Barro, Félix Ernesto Toruño, La
Esperanza, Larreynaga, Las Trozas, Mina el Limón, Mina Santa Pancha, Piñuelar, San Juan Viejo, Santa
Teresa y Terrero N° 2.

Se valora el número de viviendas por manzana promedio (100mx100m) y se establece la densidad, lo
que permite determinar las posibilidades de incendios masivos y la propagación de efectos sinérgicos
generados por ciertos peligros. En el Cuadro N° 36 se observan los criterios de evaluación con los
respectivos valores que clasifiquen a las comarcas según el estudio realizado .
Cuadro N°36 Criterios para la evaluación en la densidad de edificaciones
Componentes de la Vulnerabilidad
SUBCOMPONENTES CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Densidad de
Edificaciones
FUENTE: ROSALES, B. (2001).

1

3

5

.

Quezalguaque
Comarcas con valor 1: Todas las comarcas del municipio
. · Telica
Comarcas con valor 1: Todas las comarcas del municipio.
Larreynaga
Comarcas con valor 1: Todas las comarcas del municipio.

VALOR

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

DENSIDAD DE EDIFICACIONES

126
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

COMPATIBILIDAD DE USOS DE SUELO
Se observó la correspondencia entre los usos de suelo y las vocaciones de manera que se
puede determinar la vulnerabilidad por incompatibilidad de actividades, dando como ejemplo las
gasolineras dentro de áreas residenciales.

Comarcas con valor 5: Apante Central, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El Hatillo, El Jicarito,
Félix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, Km 16, Km 18, La Cruz de Apante, la Mora, La Peineta, La Quimera,
Las Carpas, Las Marías, Las Quemadas, Los Mangles, Los
Salgados, Los Velázquez, Marañonal, Mocoron, Monte Chico,
Monte Olivo, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Paso de Laja,
Pozo Viejo, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Jacinto, San
José de Apante, San Pio, Zanjón Santo Cristo.

127

Cuadro N° 37 Criterios para la evolución en la Compatibilidad de usos de suelo.
Componentes de la Vulnerabilidad
SUBCOMPONENTES CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Compatibilidad de
usos de suelo

VALOR

1

3

5

Existe muy poca compatibilidad entre la vocación y
los usos existentes del suelo urbano
Son incompatibles ciertos usos actuales con la
Vocación del suelo urbano.
Existe compatibilidad entre la vocación y el uso del
suelo urbano.

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

Quezalguaque
El uso inadecuado de técnicas sobre la labranza de los suelos y la deforestación han provocado que este
sea uno de los municipios más vulnerables del país ante los fenómenos naturales. Otros efectos negativos
son a consecuencia del uso de agroquímicos, así como la deforestación, la erosión de los suelos y la
desaparición de especies valiosas de flora y fauna. Estas prácticas degradan los suelos y los predispone a
distintas amenazas como deslizamientos e inundaciones.
Comarcas con valor 5: Boquerón, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Pozo, La Estación, Las Mercedes, Las
Merceditas, Los Ángeles, Los Portillos, Los Remedios, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta
Arena Sur, San Agustín, Santa Rosa, Soledad Vieja y Verónica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Anexo y Recolección, El Porvenir, Nueva Soledad, Paciente 1.

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

Telica

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

En la Mancomunidad se aprecia una gran discrepancia entre, el uso de suelo y el uso actual,
debido a que el municipio de Telica, parte norte de Quezalguaque y sur de Larreynaga, presentan
vocación forestal por tener una topografía escarpada, actualmente se muestra un marcado despale por
el avance de la frontera agrícola, así como también a causa de los nuevos poblados de la zona, además
de ser utilizados para la ganadería. En el Cuadro N° 37 se observan los criterios de evaluación con los
respectivos valores que clasifiquen a las comarcas según el estudio realizado .

Plan

Estratégico

Comarcas con valor 3: Agua Fría, Bella Vista, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, La Sirena, Los Cocos,
Los Patos, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén, Puente de Oro, San Ignacio, San Isidro, San Pedro Nuevo, Unión
España, Verónica Lacayo, Xóchitl Acalt.

.

Comarcas con valor 5: Calle Real de Tolapa, Charco de los Bueyes, El Chúcaro, El Espino 1, El Espino
2, El Madroño, El Paraguas, La Esperanza, La Unión, Las Lomas, Las Ramadas, Los Cerritos, Piñuelar,
Rota, San Claudio, Santa Teresa, Terrero N° 3, Terrero N° 4 y Tolapa La Estación.
Comarcas con valor 3: Carreta Quemada, Corre Viento, El Barro, El Cuadro, El Valle Los Zapatas,
Galilao, Guácimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, Larreynaga, Las
Palancas, Las Trozas, Mina el Limón, Mina Santa Pancha, Porto Banco, San Agustín, San Idelfonso,
San José de la Cañada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Terrero N° 1, Terrero N° 2.
Comarcas con valor 1: El Paraíso, Félix Ernesto Toruño (MINVAH).

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Larreynaga

128
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

EMPLAZAMIENTO
La vulnerabilidad de emplazamiento se observó la ubicación de las poblaciones sobre áreas naturales
que no poseen las mínimas condiciones de seguridad, así como el grado de adecuación a las normas de
retiro áreas naturales y/o construidas. En el Cuadro N° 38 se observan los criterios de evaluación con
los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas según el estudio realizado .
Cuadro N°38 Criterio para la evaluación del Emplazamiento.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR

Emplazamiento

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1 3 5

Más del 60% de las edificaciones se ubican sin guardar los
retiros de industrias, cauces, fallas o cualquier fuente de
peligro
Entre un 30 y un 60% de las edificaciones se ubican sin
guardar los retiros de industrias, cauces, fallas o cualquier
fuente de peligro.
Menos de un 30% de las edificaciones se ubican sin guardar
los retiros de industrias, cauces, fallas o cualquier fuente de
peligro. O se ubican las edificaciones alejadas de las fuentes
de peligros

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

Quezalguaque
Comarcas con valor 5: El Porvenir, Las Merceditas, Los Remedios, Paciente 1, Paso Benito, Soledad
Vieja, Verónica Lacayo
Comarcas con valor 3: Anexo Paz y Recolección, Boquerón, Cristo Rey, El Pozo, La Estación, Las
Mercedes, Los Portillos, Nueva Soledad, Paciente 2, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustín,
Santa Rosa.
Comarcas con valor 1: Ceiba Chachagua, Los Ángeles.

Telica

.

Comarcas con valor 5: El Jicarito, El Panal, La Peineta, La Quimera, Las Carpas, Las Marías, Las
Quemadas, Los Mangles, Los Velázquez, Mocoron, Monte Olivo, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Paso de
Laja, Pozo Viejo, Rigoberto Morales, San Isidro.
Comarcas con valor 3: Agua Fría, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Hatillo, El MAO Pueblo
Redondo, Félix Pedro Carrillo, km 16, km 18, La Mora, La Sirena, Los Cocos, Los Patos, Los Salgados,
Marañonal, Monte Chico, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén, Ojochal, Puente de Oro, San Pedro Nuevo,
Sanjon Santo Cristo, Unión España, Verónica Lacayo, Xóchitl Acalt.
Comarcas con valor 1: Apante Central, El Chorro, Gracias a Dios, La Cruz de Apante, San Idelfonso,
San Ignacio, San Jacinto, San José de Apante, San Pio.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

SUBCOMPONENTES

129
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Larreynaga

DENSIDAD DE POBLACIÓN
La densidad de población se determina mediante el número de habitantes que ocupan el
territorio, las presiones que la población ejerce sobre los servicios básicos, examinados desde la
calidad y cobertura de los servicios. En el Cuadro N° 39 se observan los criterios de evaluación con los
respectivos valores que clasifiquen a las comarcas según el estudio realizado.
Cuadro N° 39 Criterio para la evaluación en densidad de población.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR
SUBCOMPONENTES

CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Si el asentamiento posee más 20,000 hab/ha
Si el asentamiento posee de 8,000 – 19,000
hab/ha
Si el asentamiento posee menos de 8,000 hab/ha

Densidad de
población

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

Quezalguaque

.

Comarcas con valor 1: Todas las comarcas del municipio.
Telica
Comarcas con valor 1: Todas las comarcas del municipio
Larreynaga
Comarcas con valor 1: Todas las comarcas del municipio.

1 3 5

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, El Chúcaro, El Espino 1, El Espino 2, El Paraguas, La
Lechuza, Los Cerritos, Piñuelar, Rota, San Claudio, Santa Rosa de los Parrales, Terrero N° 4 y Tolapa
la Estación.
Comarcas con valor 3: Calle Real de Tolapa, Charco de los Bueyes, Corre viento, El Barro, El Cuadro,
El Madroño, El Valle los Zapatas, Galilao, Guácimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La Esperanza, La
Flor, La Sabaneta, La Unión, Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Mina El
Limón, Mina Santa Pancha, Porto Banco, San Agustín, San Idelfonso, San José de la Cañada, San Juan
Viejo, Terrero N°1, Terrero N°2, Terrero N°3
Comarcas con valor 1: El Paraíso, Félix Ernesto Toruño (MINVAH), Santa Teresa.

130
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

INGRESO ECONÓMICO
Con un nivel de vulnerabilidad alto en ingreso económico en los que respecta a la Mancomunidad del rio
Telica, se estudió el ingreso económico de la población para definir los niveles de pobreza. Una manera
práctica de establecer los niveles de pobreza, es considerando como unidad de medida el salario
mínimo. Por lo cual está indicado que el municipio está clasificado como pobreza menor, con el 68.7%
de la población en estado de pobreza y el 25% en pobreza extrema.
En el Cuadro N° 40 se observan los criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen a
las comarcas según el estudio realizado.

1

3

5

Si más del 50% de la población recibe 1 salario
mínimo (muy pobre).
Si más del 50% de la población recibe entre 1-3
salarios mínimos
Si más del 50% de la población recibe más de 3
salarios mínimos.

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

Quezalguaque

Según las encuestas en cada una de las comarcas se encuentran con un valor 5 debido a que
la mayoría de los habitantes solo cuentan con un ingreso por persona.
Comarcas con valor 5: Todas las comarcas del municipio.
Telica

Comarcas con valor 5: Agua Fría, Apante Central, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El
Hatillo, El Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Félix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, Km. 16, Km.
18, La Mora, La Peineta, La Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las Marías, Las Quemadas, Los Cocos,
Los Mangles, Los Patos, Los Salgados, Los Velázquez,
Marañonal, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén, Nuevo Mocoron, Ojo
de Agua, Ojochal, Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio, San
Isidro, San Jacinto, San José de Apante, San Pedro Nuevo, San Pio, Sanjon Santo Cristo, Unión
España, Verónica Lacayo, Xóchitl Acalt.
Comarcas con valor 1: La Cruz de Apante, San Idelfonso.
Larreynaga

Comarcas con valor 5: Calle Real de Tolapa, Charco de los Bueyes, Corre Viento, El barro, El
Chúcaro, El Espino 1, El Espino 2, El madroño, El Paraguas, El Valle Los Zapatas, Félix Ernesto
Toruño(MINVAH), Guasimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unión, Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos,
Mina Santa Pancha, Piñuelar, Porto Banco, Rota, San Agustín,
San Claudio, San Idelfonso, San Juan Viejo, Santa Rosa de los
Parrales, Santa Teresa, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3,
Terrero N° 4, Tolapa La Estación,Larreynaga.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

Ingreso Económico
(pobreza)

VALOR

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N° 40 Criterio para la evaluación del Ingreso Económico.
Componentes de la Vulnerabilidad
SUBCOMPONENTES CRITERIOS DE EVALUACIÓN

131

Plan

Estratégico

Comarcas con valor 3: Carreta Quemada, El Cuadro, El Paraíso, Galilao, Mina El Limón y San José de
la Cañada.
Comarcas con valor 1: La Lechuza, Tolapa la Estación.
PEA local
Se analiza a la población económicamente activa empleada o desempleada. Aquí también se
consideran las condiciones laborales (seguridad, respeto, hora/trabajo, higiene laboral, etc.) En el
Cuadro N°41 se observan los criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen a las
comarcas según el estudio realizado.
Cuadro N° 41 Criterio para la evaluación de la población económicamente activa (PEA).
Componentes de la Vulnerabilidad

PEA local
(ocupada/desocupada)

Si más del 30% de la población se encuentra
desempleada.
Si entre el 15% - 29% de la población se
encuentra desempleada
Si menos del 15% de la población se encuentra
desempleada

1 3 5

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

Quezalguaque.
Según información de INIDE del 2008, la población económicamente activa (PEA) en el municipio de
Quezalguaque es de 2,398 de la población donde se divide en un 47% (equivalente a 1128 personas)
trabajan en el sector primario, un 16% (equivalente a 388 personas) de la población se dedica al sector
secundario y un 37% (equivalente a 882 personas) se dedica al sector terciario. En el municipio 4,228
personas se constituyen en la población económicamente inactiva, siendo las mujeres las que
representan la mayoría del PEI desempleada.
Comarcas con valor 5: Todas las comarcas del municipio.

Telica.
Según información de INIDE del 2008, la población económicamente activa (PEA) en el municipio de
Telica es de 6541 de la población donde se divide en un 43% (equivalente a 2798 personas) trabajan
en el sector primario, un 15% (equivalente a 974 personas) de la población se dedica al sector
secundario y un 42% (equivalente a 2769 personas) se dedica al sector terciario. En el municipio de
Telica se encuentra un aproximado de 11241 habitantes que conforman la Población Económicamente
Inactiva, siendo las mujeres las que representan la mayoría del PEI desempleada con un 62% del total.
Comarcas con valor 5: Cerro Rota, El Hatillo, El Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, km16,
km18, La Mora, La Peineta, La Quimera, Las Carpas, Las Marías, Los Mangles, Los Salgados, Los
Velázquez, Marañonal, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Belén,
Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Paso de Laja, Pozo Viejo,
Rigoberto Morales, San Ignacio, Zanjón Santo Cristo, Unión
España.

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

VALOR
SUBCOMPONENTES

132

Plan

Estratégico

Comarcas con valor 3: Agua Fría, Bella Vista, Corral Falso, El Chorro, Gracias a Dios, La Cruz de
Apante, La Sirena, Las Quemadas, Los Cocos, Nuevo Amanecer, Ojochal, Puente de Oro, San Jacinto,
San José de Apante, San Pedro Nuevo, San Pio.
Comarcas con valor 1: Apante Central, Félix Pedro Carrillo, Los Patos, San
Idelfonso, San Isidro.

.

Según información de INIDE del 2008, la población económicamente activa (PEA) en el municipio de
Larreynaga es de 6496 de la población donde se divide en un 42% (equivalente a 2763 personas)
trabajan en el sector primario, un 22% (equivalente a 1450 personas) de la población se dedica al sector
secundario y un 35% (equivalente a 2283 personas) se dedica al sector terciario. En el municipio de
Telica se encuentra un aproximado de 15364 habitantes que conforman la Población Económicamente
Inactiva, siendo las mujeres las que representan la mayoría del PEI desempleada con un 61% del total.
Comarcas con valor 5: Calle Real de Tolapa, Charco de los Bueyes, El Barro, El
Espino 1, El Espino 2, El Madroño, El Paraguas, Jiñocuago, La Calera, La Esperanza, La Sabaneta, La
Unión, Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Piñuelar, Porto
Banco, Rota, San Agustín, San Claudio, San Idelfonso, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales,
Santa Teresa, Terrero N.3, Terrero N.4 y Tolapa la Estación.
Comarcas con valor 3: Carreta Quemada, Corre Viento, El Chúcaro, El Cuadro, El Paraíso, El Valle
Los Zapatas, Félix Ernesto Toruño(MINVAH), Galilao, Guasimo Macho, La Flor, La Lechuza, Mina el
Limón, Mina Santa Pancha, San José de la Cañada, Terrero N° 1, Terrero N° 2.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Larreynaga.

133
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

EXISTENCIA Y APLICACIÓN DE MARCO LEGAL
Existencia y aplicación de marco legal (leyes, reglamentos, normativas, etc.) En el Cuadro N°
42 se observan los criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas
según el estudio realizado.
Cuadro N° 42 Criterios para la evaluación de la aplicación del marco legal.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR
CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1 3 5

No existen o no se aplican del todo leyes que regulan las
actuaciones en el territorio.
Si existen pero eventualmente se aplican leyes que
regulan las actuaciones en el territorio.
Existen y se aplican leyes que regulan las actuaciones en
el territorio.

Existencia y
aplicación de
marco legal

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

Quezalguaque
A pesar de las existencias de las leyes en el municipio, no todas las comarcas son emplazadas
y ordenadas correctamente, como es el caso de la construcción de las viviendas en las zonas de
riesgo, zonas de derrumbes, zonas de deslizamientos, etc.
Comarcas con valor 5: Boquerón, Cristo Rey, El Porvenir, El Pozo, La Estación, Los Portillos, Los
Remedios, Paciente N° 1, Paso Benito, Punta Arena Sur, San Agustín, Soledad Vieja, Verónica
Lacayo.
Comarcas con valor 3: Anexo Paz y Recolección, Ceiba Chachagua, Las Mercedes, Las Merceditas,
Los Ángeles, Nueva Soledad, Paciente 2, Punta Arena Norte, Santa Rosa .

Telica

.

Comarcas con valor 5: Agua Fría, Apante Central, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Hatillo, El
Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Km 16, Km 18, La Mora, La Peineta, La Quimera, La
Sirena, Las Carpas, Las Marías, Las Quemadas, Los Cocos, Los Mangles, Los Patos, Los Salgados,
Los Velázquez, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén, Nuevo Mocoron,
Ojo de Agua, Ojochal, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio, San Isidro, San
Jacinto, San Pedro Nuevo, San Pio, Sanjon Santo Cristo, Unión España, Verónica Lacayo, Xóchitl
Acalt.
Comarcas con valor 3: El Chorro, Félix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, Marañonal, Paso de Laja, San
Idelfonso, San José de Apante.
Comarcas con valor 1: La Cruz de Apante.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

SUBCOMPONENTES

134
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Larreynaga
Comarcas con valor 5: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento,
El barro, El Chúcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El madroño, El Paraguas, El Paraiso, El Valle
Los Zapatas, Félix Ernesto Toruño(MINVAH), Galilao, Guasimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La
Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Union, Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, Las
Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina el Limón, Mina Santa Pancha, Piñuelar, Porto Banco, Rota,
San Agustín, San Claudio, San Idelfonso, San José de la Cañada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los
Parrales, Santa Teresa, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3, Terrero N° 4, Tolapa La Estación.
Comarcas con valor 3: Larreynaga, Mina El Limón.

Cuadro N° 43 Criterios para la evaluación de las Conductas Locales.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR
SUBCOMPONENTES
Conductas Locales

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1 3 5

Se evidencian en la mayoría de la población prácticas
culturales que otorgan muy poca importancia al peligro y
son renuentes a la evacuación.
Una parte de la población tiene prácticas culturales que
otorgan muy poca importancia al peligro y son renuentes a
la evacuación.
La población otorga importancia al peligro, está dispuesta a
evacuarse.

FUENTE: ROSALES, B. (2001).

Quezalguaque
Los valores otorgados a las comarcas del municipio parten del considerando que la población otorga
importancia al peligro y está dispuesta a evacuar su vivienda cuando las autoridades se los indiquen,
debido a que la mayoría de las viviendas están en zonas de inundaciones y derrumbes. Esta
disponibilidad que se presentan en las comarcas es el resultado de patrones culturales de la población
local.
Comarcas con valor 5: Los Ángeles.
Comarcas con valor 1: Anexo Paz y Recolección, Boquerón, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El
Porvenir, El Pozo, La Estación, Las Mercedes, Las Merceditas, Los Portillos, Los Remedios, Nueva
Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena
Norte, Punta Arena Sur, San Agustín, Santa Rosa, Soledad
Vieja, Verónica Lacayo.

.

Muchas de las situaciones que se presentan en las ciudades y asentamientos son el resultado de
patrones culturales de la población local. Situaciones asociadas a falsas creencias, pronósticos
equivocados por personas que son escuchadas entre la población, de una localidad urbana y por ritos
culturales de grupos sociales se constituyen en detonantes al momento de una eventualidad. En el
Cuadro N° 43, se observan los criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen a las
comarcas según el estudio realizado.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

CONDUCTAS LOCALES

135
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Telica
Comarcas con valor 5: Las Quemadas, Los Cocos.
Comarcas con valor 3: Bella Vista, Félix Pedro Carrillo, La Mora, La Sirena, Marañonal, Nuevo
Mocoron, San Idelfonso, San Isidro Unión España, Xóchitl Acalt.
Comarcas con valor 1: Agua Fría, Apante Central, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El Hatillo, El
Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Gracias a Dios, km16, km18, La Cruz de Apante, La
Peineta, La Quimera, Las Carpas, Las Marías, Los Mangles, Los Patos, Los Salgados, los Velázquez,
Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén, Ojo de Agua, Ojochal, Paso de
Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio, San Jacinto, San José de Apante, San
Pedro Nuevo, San Pio, Sanjon Santo Cristo, Verónica Lacayo.

Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, La Flor, La Lechuza, La Unión,
Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, San Agustín, San José de la Cañada.
Comarcas con valor 3: Corre Viento, El Barro, Galilao, Jiñocuago, La Calera, Los Cerritos, Mina El
Limón, Porto Banco.
Comarcas con valor 1: Calle Real de Tolapa, El Chucaro, El Cuadro, El Espino 2, El Madroño, El
Paraguas, El Paraíso, El Valle los Zapatas, Félix Ernesto Toruño, Guasimo Macho, La Esperanza,, La
Sabaneta, Las Ramadas, Las Trozas, Mina Santa Pancha, Piñuelar, Rota, San Claudio, San Idelfonso,
San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3,
Terrero N° 4 y Tolapa La Estación.

SEGURIDAD CIUDADANA

.

Otro sub-componente de vulnerabilidad que afecta a las comarcas del municipio es seguridad
ciudadana. Se valoró el nivel de seguridad que posee cada comarca, poniendo en cuenta la protección
sociedad, respeto de los derechos y garantías fundamentales de las personas, participación
comunitaria y desarrollo humano. En el Cuadro N°44 se observan los criterios de evaluación con los
respectivos valores que clasifiquen a las comarcas según el estudio realizado.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Larreynaga

136
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Cuadro N°44 Criterios para la evaluación de la seguridad ciudadana.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR
SUBCOMPONENTES

Seguridad Ciudadana

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1 3 5

Altos niveles de inseguridad ciudadana. Actos de
delincuencia. Pandillas juveniles.
Niveles de inseguridad ciudadana moderados. Bajos actos
de delincuencia.
Escasos niveles de inseguridad ciudadana

Quezalguaque
Comarcas con valor 5: El Porvenir, Soledad Vieja.
Comarcas con valor 3: Los Ángeles, Los Portillos, Los Remedios, La Estación.
Comarcas con valor 1: Anexo Paz y Recolección, Boquerón, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Pozo,
Las Mercedes, Las Merceditas, Nueva Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena
Norte, Punta Arena Sur, San Agustín, Santa Rosa, Verónica Lacayo.
Telica

Comarcas con valor 5: Félix Pedro Carrillo, Las Quemadas, Los Salgados, Marañonal, Ojochal, Paso
de Laja, San Pedro Nuevo.
Comarcas con valor 3: Bella Vista, El Jicarito, La Mora, La Quimera, La Sirena, Los Cocos, Los Patos,
Monte Chico, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén, San Ignacio, Unión España.
Comarcas con valor 1: Agua fría, Apante Central, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, EL Hatillo, El
MAO Pueblo Redondo, El Panal, Gracias a Dios, km16, km18, La cruz de Apante, La Peineta, Las
Carpas, Las Marías, Los Mangles, Los Velázquez ,Mocoron, Monte Olivo, Nuevo Mocoron, Ojo de
Agua, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Isidro, San Jacinto, San José
de Apante, San Pio, Zanjón Santo Cristo, Verónica Lacayo, Xóchitl Acalt
Larreynaga

.

Comarcas con valor 5: El Barro, El Espino 1, Félix Ernesto Toruño, Galilao, La Flor, La Lechuza, Las
Palancas, San Agustín y Terrero N° 2.
Comarcas con valor 3: Guácimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La Sabaneta,
Larreynaga, Las Lomas, Las Trozas, Mina El Limón, Porto Banco, Rota, San Claudio, San Idelfonso,
Santa Rosa de los Parrales, Terrero N°1, Terrero N°3, Terrero N° 4.
Comarcas con valor 1: Calle Real de Tolapa, Corre Viento, El Chúcaro, El Cuadro, El Espino 2, El
madroño, El Paraguas, La Esperanza, La Unión, Las Ramadas, Los Cerritos, Mina Santa Pancha,
Piñuelar, San José de la Cañada, San Juan Viejo, Santa Teresa, Tolapa La Estación.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

FUENTE: ROSALES, B. (2001

137
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
En lo que respecta a la participación ciudadana, se ha demostrado que instituciones de emergencia la
participación activa de la comunidad, lo que viene siendo el comité de la comarca, juegan un rol
fundamental en todas las fases de los desastres, considerando su intervención de forma coordinada y
armónica con las instituciones, por lo que convierte en un factor vital de la vulnerabilidad. En el Cuadro
N° 45 se observan los criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas
según el estudio realizado.
Cuadro N° 45 Criterios para la evaluación de la participación ciudadana
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR

1 3 5

Comunidades que no cuentan con organizaciones comunitarias que
organicen e intervengan en la prevención y atención de emergencias.
Comunidades que cuentan con organizaciones comunitarias que
intervengan en la prevención y atención de emergencias, pero
dependen de las instituciones para actuar en caso de emergencias.
Comunidades que cuentan con planes específicos de emergencia para
las instituciones y para la comunidad expuesta a riesgo,incluyendo
ejercicios de simulacros.

Participación
Ciudadana

FUENTE: ROSALES, B. (2001

Quezalguaque
La información recolectada en el municipio nos indica que las 19 comarcas cuentan con planes
específicos de emergencia para las instituciones y para la comunidad expuesta a riesgo, incluyendo
ejercicios de simulacros.
Comarcas con valor 1: Todas las comarcas.
Telica
Comarcas con valor 5: Félix Pedro Carrillo, La Sirena.
Comarcas con valor 3: Agua Fría, Apante Central, Bella Vista, Corral Falso, El Chorro,
Gracias a Dios, Los Cocos, Los Patos, Los Salgados, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Puente
de Oro, San Ignacio, San Jacinto, San José De Apante, San Pio, Unión España.
Comarcas con valor 1: Cerro Rota, El Hatillo, El Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Km. 16,
Km. 18, La Peineta, La Quimera, Las Carpas, Las Marías, Las Quemadas, Los Mangles, Los
Velázquez, Marañonal, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén, Paso de
Laja, Pozo Viejo, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Isidro, San Pedro Nuevo, Sanjon Santo Cristo,
Verónica Lacayo, Xóchitl Acalt.

Larreynaga
Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, El Cuadro, El Espino1, El Paraíso, Félix Ernesto Toruño, La
Calera, La Flor, Las Palancas, San Idelfonso, San José de la Cañada, San Juan Viejo, Terrero N°1.
Comarcas con valor 3: Charco de los Bueyes, El Barro, El Valle los Zapatas, Galilao, Jiñocuago, La
Lechuza, Larreynaga, Las Lomas, Los Cerritos, Porto Banco,
San Claudio.

.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

SUBCOMPONENTES

138
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Comarcas con valor 1: Calle Real de Tolapa, Corre Viento, El Chucaro, El Espino 2, El madroño, El
Paraguas, Guasimo Macho, La Esperanza, La Sabaneta, La Unión, Las Ramadas, Las Trozas, Mina el
Limón, Mina Santa Pancha, Piñuelar, Rota, San Agustín, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa,
Terrero N° 2, Terrero N° 3, Terrero N° 4, Tolapa La Estación.

VICIOS DE CONSTRUCCIÓN

Cuadro N°46 Criterios para la evaluación de los vicios en la construcción.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR
SUBCOMPONENTES

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Vicios de
construcción

Códigos de construcciones obsoletos. La mayoría de las
construcciones no se realizan por fuerzas calificadas y más
de un 60% de las construcciones no son supervisadas
técnicamente.
Códigos de construcciones actualizados, pero muy bajo
nivel de aplicación. Las construcciones son supervisadas
ocasionalmente.
Códigos de construcciones actualizados, se supervisan
periódicamente las construcciones.

1 3 5

FUENTE: ROSALES, B. (2001)

Quezalguaque
En el municipio las viviendas construidas mediante la modalidad de autoconstrucción, han sido con
materiales diversos, sin los debidos requerimientos planteados en el código de la construcción. En las
comunidades un 51% del total de las viviendas se han utilizado en su mayoría materiales como ladrillo
de barro y mampostería, seguido de la madera que ocupa el 15% del total municipal. El resto de
materiales variados no representan un porcentaje alto en su utilización (ripios36).

.

En las comunidades rurales se construye descuidando mucho la ventilación de las viviendas y creando
ambientes propicios para la proliferación de insectos nocivos, vectores de enfermedades y humedad.
Otros materiales utilizados son la teja de barro con un 53% de utilización, seguido por el zinc con un
07%. El resto lo representan materiales no aptos para tal uso, lo que aumenta la vulnerabilidad de las
viviendas.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Otro sub-componente cultural es vicios de construcción, aquí se observa un análisis adecuado de
repertorio de edificaciones en las áreas habitadas permitiendo tener un panorama bastante amplio y
claro de los niveles de exposición de las edificaciones ante factores externos. En el Cuadro N° 46 se
observan los criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas según el
estudio realizado.

Cascajo o fragmentos de ladrillos, piedras y otros materiales de obra de albañilería desechados o quebrados. Residuo que
queda de algo.
36

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

139

Plan

Estratégico

Comarcas con valor 5: Anexo Paz y Recolección, Boquerón, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El
Porvenir, El Pozo, La Estación, Las Mercedes, Las Merceditas, Los Ángeles, Los Portillos, Los
Remedios, Nueva Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur,
San Agustín, Santa Rosa, Soledad Vieja, Verónica Lacayo.

Telica

Comarcas con valor 5: Agua Fría, Apante Central, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El
Hatillo, El Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Gracias a Dios, Km. 16, Km. 18, La Cruz De
Apante, La Mora, La Peineta, La Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las Marías, Las Quemadas, Los
Cocos, Los Mangles, Los Patos, Los Salgados, Los Velázquez, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo,
Nuevo Amanecer, Nuevo Belén, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Pozo Viejo, Puente de Oro,
Rigoberto Morales, San Ignacio, San Isidro, San Jacinto, San Pedro Nuevo, San Pio, Sanjon Santo
Cristo, Unión España,
Verónica Lacayo, Xochilt Acalt.
Comarcas con valor 3: Félix Pedro Carrillo, Marañonal, Paso de Laja, San Idelfonso, San José de
Apante.

Larreynaga
Aun cuando se destaca el uso de bloques en las construcciones de la mayoría de las viviendas,
especialmente del área urbana, éstas han sido construidas sin tomar en cuenta las normas de calidad
en los materiales utilizados, ni métodos de construcción antisísmicos.

.

Comarcas con valor 5: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento,
El barro, El Chucaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El madroño,El Paraguas, El Paraiso, El Valle
Los Zapatas, Galilao, Guasimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Union, Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos,
Mina el Limón, Mina Santa Pancha, Piñuelar, Porto Banco, Rota, San Agustín, San Claudio, San
Idelfonso, San José de la Cañada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero
N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3, Terrero N° 4, Tolapa La Estación
Comarcas con valor 3: Félix Ernesto Toruño.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

En el municipio las construcciones de viviendas no van al margen de lo establecido en el código de la
construcción, así como también la falta de supervisión en la fabricación y comercialización de materiales
de construcción, especialmente en el área rural, es un factor de alta vulnerabilidad ante la ocurrencia de
desastres, principalmente ante eventos sísmicos.

140
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

ESTRUCTURA ETAREA DE LA POBLACIÓN
Entrando al componente social tenemos lo que es la estructura etérea, donde se estudian los rangos de
población. Las poblaciones en riesgo corresponden aquellas personas que presentan ciertas limitaciones
por la edad. En este caso se consideran los niños pequeños por su dependencia ante los mayores, por
su falta de experiencia y las personas de la tercera edad por la disminución de facultades producto de su
vejez (senectud37). Al momento de un evento son las personas más propensas a sufrir las principales
afectaciones. En el Cuadro N°47 se observan los criterios de evaluación con los respectivos valores que
clasifiquen a las comarcas según el estudio realizado.
Cuadro N° 47 Criterio para la evaluación en la Estructura Etárea de la Población.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR

Estructura Etérea de la
Población

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1 3 5

Población menor de 5 años y mayor de 60
representan el 40% del total.
Población menor de 5 años y mayor de 60 entre el
10% y el 39% del total.
Población menor de 5 años y mayor de 60 menos
del 10% del total.

FUENTE: ROSALES, B. (2001)

Quezalguaque)
Comarcas con valor 1: Anexo Paz y Recolección, Boquerón, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El
Porvenir, El Pozo, La Estación, Las Mercedes, Las Merceditas, Los Ángeles, Los Portillos, Los
Remedios, Nueva Soledad, Paciente N° 1, Paciente N° 2, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta
Arena Sur, San Agustín, Santa Rosa, Soledad Vieja, Verónica Lacayo.
Telica

Comarcas con valor 5: El Chorro, Gracias a Dios, Los Salgados, Nuevo Amanecer, San Pio.
Comarcas con valor 3: Corral Falso, Los Cocos, Marañonal, Ojochal, San Idelfonso.
Comarcas con valor 1: Agua Fría, Apante Central, Bella Vista, Cerro Rota, El Hatillo, El Jicarito, El
MAO Pueblo Redondo, El Panal, Félix Pedro Carrillo, Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La
Peineta, La Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las Marías, Las Quemadas, Los Mangles, Los Patos, Los
Velázquez, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Belén, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Paso De
Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio, San Isidro, San Jacinto, San José De
Apante, San Pedro Nuevo, Zanjón Santo Cristo, Unión España, Verónica Lacayo, Xochilt Acalt.

37

.









DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

SUBCOMPONENTES

141
Último periodo natural de la vida humana, vejez.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.



Larreynaga

Plan

Estratégico

Comarcas con valor 3: Félix Ernesto Toruño (MINVAH), Las Lomas, Rota.
Comarcas con valor 1: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento,
El barro, El Chúcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El madroño, El Paraguas, El Paraíso, El Valle
Los Zapatas, Galilao, Guasimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unión, Larreynaga, Las Palancas, La, Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina el Limón,
Mina Santa Pancha, Piñuelar, Porto Banco, San Agustín, San Claudio, San Idelfonso, San José de la
Cañada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero
N° 3, Terrero N° 4, Tolapa La Estaciones.

Cuadro N° 48 Criterios para la evaluación del Analfabetismo.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR
SUBCOMPONENTES

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1 3 5

Si más del 15% de la población es analfabeta.
Si entre 5% - 14% de la población es analfabeta.
Analfabetismo

Si menos del 5% de la población es analfabeta.

FUENTE: ROSALES, B. (2001)

Quezalguaque
Comarcas con valor 1: Todas las comarcas.

Telica
Comarcas con valor 5: Los Salgados, San Idelfonso.
Comarcas con valor 3: Agua Fría, Bella Vista, Félix Pedro Carrillo, La Sirena, Ojo de Agua.
Comarcas con valor 1: Apante Central, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El Hatillo, El Jicarito, El
MAO Pueblo Redondo, El Panal, Gracias a Dios, Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La
Peineta, La Quimera, Las Carpas, Las Marías, Las Quemadas, Los Cocos, Los Mangles, Los Patos,
Los Velázquez, Marañonal, Mocoron, Monte Chico,Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén,
Nuevo Mocoron, Ojochal, Paso de Laja, Pozo Viejo,Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio,
San Isidro, San Jacinto, San José De Apante, San Pedro Nuevo,
San Pio, Sanjon Santo Cristo, Unión España, Verónica Lacayo,
Xóchitl Acalt.

.

Otro componente social es el analfabetismo, aquí se estudia el nivel de analfabetismo de la población.
Este aspecto es considerado uno de los principales problemas sociales para el manejo de un desastre.
Para lograr la reducción de este porcentaje en la zona se viene dando gracias al programa de  “YO  SI  
PUEDO”,  aunque  la  mayorías  de  las  personas  que  entran  en  el porcentaje son pobladores de la tercera
edad, donde se reúsan asistir a las clases impartidas debido a que ya no les he da mucha importancia
en su vida, también por motivos de que los clases son impartidas muy lejos de la zona y para ellos les
es difícil asistir por las largas caminatas que eso les implicaría. En el Cuadro N° 48 se observan los
criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas según el estudio
realizado.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

ANALFABETISMO

142
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Larreynaga
Comarcas con valor 3: Las Palancas, Guácimo Macho.
Comarcas con valor 1: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los
Bueyes, Corre Viento, El barro, El Chúcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El madroño, El
Paraguas, El Paraíso, El Valle Los Zapatas, Félix Ernesto Toruño (MINVAH), Galilao, Jiñocuago, La
Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unión,
Larreynaga, Las Lomas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina el Limón, Mina Sant Pancha,
Piñuelar, Porto Banco, Rota, San Agustín, San Claudio, San Idelfonso, San José de la Cañada, San
Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3, Terrero
N° 4, Tolapa La Estación.

Cuadro N° 49 Criterios para la evaluación de la Escolaridad.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR
SUBCOMPONENTES

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1 3 5

Si la población total ha cursado entre el 1er – 3er grado
Escolaridad

Si la población total ha cursado entre el 4to – 5to grado.
Si la población total ha cursado del 6to grado hacia arriba

FUENTE: ROSALES, B. (2001)

Quezalguaque
El municipio de Quezalguaque consta con educación primaria y secundaria en lo que se disponen de
un total de 64 aulas. La población estudiantil es de 2,828 alumnos que son atendidos por 93
profesores. El nivel de estudiante es de 142 y muy pocos llegan a terminar sus estudios universitarios.
Comarcas con valor 3: Anexo Paz y Recolección, Boquerón, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El
Porvenir, La Estación, Las Mercedes, Las Merceditas, Los Ángeles, Los Portillos, Los Remedios,
Nueva Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, San
Agustín, Santa Rosa, Soledad Vieja, Verónica Lacayo
Comarcas con valor 1: El Pozo.
.

Telica
Comarcas con valor 5: Cerro Rota, La Peineta, Las Carpas, Los
Patos, Los Salgados, San José de Apante, San Pio, Xóchitl
Acalt.

.

Con respecto al sub-componente de escolaridad se analizan los niveles de escolaridad de la población
local, puesto que se considera que los pueblos con menores índices de estudio formal son más
vulnerables a sufrir los impactos más negativos al momento de producirse una emergencia. Este
componente tiene una relación directa con los niveles de pobreza, lo que se expresa en la falta de
condiciones y oportunidades para ingresar la oferta educativa formal. En el Cuadro N° 49 se observan
los criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas según el estudio
realizado.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

ESCOLARIDAD

143
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

MOVIMIENTOS PENDULARES
Los movimientos pendulares considera el porcentaje de población que trabaja en áreas diferentes a
sus lugares de residencia. Este componente establece una serie de enlaces con otros el de ingresos,
escolaridad, etc. y demuestra el nivel de dependencia de unos centros poblados respecto a otros. Si el
número de personas que se moviliza eventualmente de una ciudad a otra es grande, como en el caso
del fenómeno de las ciudades dormitorios, se sobrecarga la oferta de servicios en la ciudad receptora,
lo cual se expresa en condiciones de vida deficientes conexiones ilegales, falta de abastecimiento, etc.
En el Cuadro N° 50 se observan los criterios de evaluación con los respectivos valores que clasifiquen
a las comarcas según el estudio realizado.
Cuadro N°50 Criterios para la evaluación de movimientos pendulares.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR
SUBCOMPONENTES

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Movimientos
Pendulares

Si más del 50% de la población trabaja en áreas
diferentes a sus lugares de residencia.
Si entre el 10% - 49% de la población trabaja en
áreas diferentes a sus lugares de residencia.
Si menos del 10% de la población trabaja en áreas
diferentes a sus lugares de residencia.

1 3 5

.

Larreynaga
Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, Corre Viento, El Cuadro, Las Palancas, San José de la
Cañada, Terrero N° 3, Terrero N° 4.
Comarcas con valor 3: Calle Real de Tolapa, Charco de los Bueyes, El Barro, El
Chúcaro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroño, El Paraguas, El Paraíso, El Valle de los Zapatas,
Galilao, Guasimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La
Unión, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Piñuelar, Porto Banco, Rota, San Agustín, San Claudio,
San Idelfonso, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Terrero N° 1, Terrero N° 2.
Comarcas con valor 1: Félix Ernesto Toruño, Larreynaga, Las Lomas, Mina El Limón, Mina Santa
Pancha y Santa Teresa, Tolapa La Estación.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Comarcas con valor 3: Agua Fría, Bella Vista El Hatillo, El Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal,
Km. 16, Km. 18, La Mora, La Quimera, La Sirena, Las Quemadas, Los Cocos, Los Mangles, Los
Velázquez, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén, Nuevo Mocoron, Ojo
de Agua, Ojochal, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales San Ignacio, San Isidro, San Pedro
Nuevo, Sanjon Santo Cristo, Verónica Lacayo.
Comarcas con valor 1: Apante Central, Corral Falso, El Chorro, Félix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, La
Cruz de Apante, Las Marías, Marañonal, Paso de Laja, San Idelfonso, San Jacinto, Unión España.

144
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Quezalguaque
Comarcas con valor 5: Anexo Paz y Recolección, Cristo Rey, El Pozo, Las Mercedes, Los Remedios,
Nueva Soledad, Paciente 1, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena
Sur, San Agustín, Soledad Vieja, Verónica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Boquerón, Ceiba Chachagua, El Porvenir, La Estación, Las Merceditas, Los
Portillos, Paciente 2, Santa Rosa.
Comarcas con valor 1: Los Ángeles.
Comarcas con valor 5: Apante Central, El Chorro, El Jicarito, Félix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, Km.
18, La Cruz De Apante, La Mora La Peineta, La Quimera, Los Cocos, Los Patos, Monte Olivo, Nuevo
Amanecer, Nuevo Belén, Paso de Laja, Pozo Viejo, San Idelfonso, San Isidro, San José de Apante, San
Pio, Unión España, Xóchitl Acalt.
Comarcas con valor 3: Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Hatillo, Km. 16, La Sirena, Las
Carpas, Los Mangles, Los Salgados, Los Velázquez, Marañonal, Mocoron, Monte Chico, Nuevo
Mocoron, Ojo de Agua, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Jacinto, Sanjon Santo Cristo.
Comarcas con valor 1: Agua Fría, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Las Marías, Las Quemadas,
Ojochal, San Ignacio, San Pedro Nuevo, Verónica Lacayo.

Larreynaga
Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, El Cuadro, Guasimo Macho, La
Flor, La Unión, Larreynaga, Las Palancas, Las Trozas, San José de la Cañada, San Juan Viejo,
Terrero N° 2 y Terrero N° 4.
Comarcas con valor 3: Calle Real de Tolapa, Corre viento, El Chúcaro, El Espino 1, El Espino 2, El
Madroño, El Paraguas, El Paraiso, Galilao, Jiñocuago, La Calera, La Esperanza, Las Lomas, Los
Cerritos, Piñuelar, Rota, San Agustín, San Idelfonso, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa,
Terrero N° 3 y Tolapa la Estación.
Comarcas con valor 1: de El Barro, El Valle los Zapatas, Félix Ernesto Toruño, La Lechuza, La
Sabaneta, Las Ramadas, Mina el Limón, Mina Santa Pancha, Porto Banco, San Claudio y Terrero N° 1

.

Poco a poco se ha ido evolucionado en el reconocimiento de otros aspectos más allá de los factores
físicos-estructurales de la vulnerabilidad. Los avances en los estudios y comprensión del riesgo de
desastres nos demuestran que existen otros aspectos que tienen que ver con todas las dimensiones
del desarrollo. Es así como podemos hablar de factores de la vulnerabilidad. Estos se clasifican según
los siguientes criterios y campos del desarrollo en: Factores socio-culturales, Factores económicoproductivos, Factores político-institucionales y Factores ambientales (físicos y naturales).38

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Telica)

Retomado del documento original de diagnóstico levantado por Enlaces, Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con Postulantes a Arquitectos
de la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua
38

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

145

.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
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Plan
Estratégico

Cuadro N° 51 Vulnerabilidad en las comarcas del municipio de Larreynaga

146

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

simbología

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Plan
Estratégico

147

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan
Estratégico

Cuadro N°52 Vulnerabilidad en las comarcas del municipio deTelica

148

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan
Estratégico

Cuadro N°53 Vulnerabilidad en las comarcas del municipio de Quezalguaque

149

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.5.3-Reduccion De La Vulnerabilidad

La reducción del riesgo de desastres es un proceso permanente de análisis, planificación, toma de
decisiones, adopción de políticas e implementación de acciones destinadas a corregir y minimizar las
vulnerabilidades y riesgos acumulados a lo largo de los procesos de desarrollo y a mitigar, prevenir y, en
el mejor de los casos, evitar que los efectos de fenómenos potencialmente destructores ocasionen
daños o trastornos severos en la vida de las personas, los medios de subsistencia y los ecosistemas.
Implica además, intervenir en el desarrollo y en las causas que generan vulnerabilidades y potencian
amenazas o peligros para avanzar en la sostenibilidad de los territorios y para crear las capacidades y
la resiliencia necesaria que permita a las comunidades enfrentar y sobreponerse a los periodos de
crisis.
Disponibilidad inmediata de máquinas ingenieras y medios para las operaciones de emergencia.
Quezalguaque: valor 0
El municipio posee 19 vehículos livianos 20 motocicletas, así como 32 líneas de telefonía fija, cuentan
con 3 antenas de teléfono, 2 movistar y 1 claro (2 en el casco urbano, en las Mercedes, movistar.)
además poseen 12 radios de telecomunicación en las comarcas de: Los portillos, los Ángeles, Cristo
Rey, El Pozo, Boquerón, San Agustín, Soledad Vieja, La Estación, Paso Benito, Los Remedios,
Alcaldía Municipal, Centro de Salud.
Telica: valor 2.5
El municipio posee 53 vehículos pesados, 48 vehículos livianos, 29 motocicletas, 48 teléfonos y 61
radios de comunicación distribuidos en las siguientes comarcas: Los Mangles, Agua Fría, Las
Quemadas, Unión España San Pedro Nuevo, Los Patos, El MAO, Los Cocos, Paso de Lajas, Las
Marías, Los Velázquez, La Sirena, Verónica Lacayo, El Jicarito, Cerro Rota, Monte Olivo, km 18, Monte
Chico, La municipalidad, El Alcalde, Policía Nacional, Técnico de Riesgo, Defensa Civil, SINAPRED,
Ejercito Nacional, Cruz Roja.

.

Larreynaga: valor 2.5
El municipio posee 6 vehículos pesados, 15 vehículos livianos, 12 motos, 1 radio de comunicación (la
alcaldía), 36 teléfonos y 12 telefax.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

La vulnerabilidad está muy estrechamente vinculada a estados físicos, sociales y económicos del lugar.
Sin embargo esta puede ser reducida en la medida en que los grupos humanos adopten medidas que
reduzcan la susceptibilidad de recibir daños. Esta la razón de que exista un grupo de factores que,
acuerdo al estado pueden actuar como reductores de la vulnerabilidad.

150
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

NIVEL DE COORDINACIÓN Y COMUNICACIÓN INTERINSTITUCIONAL.

Quezalguaque: valor 1
El municipio cuenta con 240 funcionarios de las distintas instituciones gubernamentales, no
gubernamentales y líderes locales con presencia en el territorio.
Telica: valor 1
El municipio cuenta con 812 funcionarios de las distintas instituciones gubernamentales, no
gubernamentales y líderes locales con presencia en el territorio.
Larreynaga: valor 2.5
El municipio cuenta con 653 funcionarios de las distintas instituciones gubernamentales, no
gubernamentales y líderes locales con presencia en el territorio.
RECURSOS HUMANOS DEL SECTOR SALUD.
La Mancomunidad cuenta con las siguientes características en el sector salud
Quezalguaque: valor 2.5
El municipio posee 4 médicos, 2 odontólogos, 9 paramédicos, 29 brigadistas y 14 parteras, para una
población de 11,089 habitantes, cuenta con 1 centro de salud en el Centro Urbano, 2 puestos de salud,
(1en las mercedes y 1en Cristo Rey).
Telica: valor 1
Posee 9 médicos, 12 paramédicos, para una población de 28,060 habitantes, 1 centro de salud y 7
puestos de salud.
Larreynaga: valor 1
Posee 10 médicos, 2 odontólogos, 1 Licenciada en enfermería, 4 enfermeras, 17 auxiliares y 3 técnicos
higiénicos para una población de 36,009 habitantes

RECURSOS MATERIALES.

.

Quezalguaque: valor 0
Destina un fondo de emergencia para alimentos y así hacer frente al a problemática
presentada por un evento, este se toma del presupuesto general.
Telica: valor 0
Cuenta con un fondo de emergencia para alimentos y así atender a 50 familias
(5persons x familia.) en los primeros 15 días, ante cualquier eventualidad.
Larreynaga: valor 0
No cuenta con ningún tipo de reserva.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Instituciones y funcionarios comprometidos a socorrer a la población al momento de presentarse un
desastre, así como para realizar medidas de prevención y mitigación minimizando su ocurrencia e
impacto.

151
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

PROGRAMAS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA.
Quezalguaque, Telica, Larreynaga: valor 1

La Mancomunidad cuenta con planes de emergencia y vigilancia epidemiológica en el sistema de salud
de cada una de las municipalidades, pero estos no son puestos en práctica ni se les da un seguimiento.

PREPARACIÓN INSTITUCIONAL.
Quezalguaque: valor 2.5
La municipalidad posee planes de aviso diseñados para los COMUPRED (Comité
Municipal Prevención, Mitigación y Atención a Desastres).
Telica: valor 2.5
Existen planes elaborados con el apoyo de organismos y líderes comarcales además se convocan los
equipos conformados por la municipalidad.
Larreynaga: valor 1
Se reconocen los peligros, pero no existe una buena coordinación y comunicación con
las autoridades municipales y/o organismos.
Quezalguaque, Telica, Larreynaga: valor 1
La mancomunidad cuenta con planes de emergencia y vigilancia epidemiológica en el sistema de salud de
cada una de las municipalidades, pero estos no son puestos en práctica ni se les da un seguimiento.

INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN PARA LA CATÁSTROFE.
Quezalguaque: valor 1
Se identificaron los peligros en las comarcas con los líderes de estas, pero no se ha dado un debido
seguimiento a estos.
Telica: valor 2.5
Cuentan con rutas de evacuación y señalización, se está promoviendo una radio, para sensibilización y
divulgación ante las eventualidades, con fondos de emergencia. Se han realizado simulacros a nivel local
(san Jacinto), nivel municipal (casco urbano) ante la amenaza de explosión del volcán Telica.
Larreynaga: valor 2.5
Se han realizado simulacros ante amenazas en las comarcas Rota,
San Idelfonso, Jorge Barreto, Las Lomas, Santa Rosa de los
Parrales.

.

La municipalidad cuenta con brigadas estudiantiles y de salud comunitaria, pero no se les ha dado el
debido seguimiento.
Telica: valor 2.5
La municipalidad cuenta con planes hospitalarios y planes de aviso además se han hecho simulacros de
entrenamiento para eventualidades.
Larreynaga: valor 1
Existen planes de emergencia diseñados por el sector salud pero estos no se han actualizado ni se les
ha dado un seguimiento.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

PLANES DE EMERGENCIA HOSPITALARIOS.

152
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

5.5.4-Riesgo
10 temas clave en la relación riesgo y desarrollo pueden resumirse de la siguiente manera:
 Los desastres son cada vez más dañinos para las sociedades y los ecosistemas.
 Los desastres son una verdadera amenaza para el desarrollo y la sostenibilidad
 El mal desarrollo exacerba las vulnerabilidades, los peligros y el riesgo
 Los desastres no son naturales y las vulnerabilidades son principalmente sociales.
 El riesgo de desastres es socialmente construido
 El impacto de los desastres es diferenciado en los territorios
 Los desastres pueden transformarse en una oportunidad para los territorios.

 El desarrollo local es una de las mejores estrategias de desarrollo y de reducción de riesgos.

RIESGO EN EL
QUEZALGUAQUE.

MUNICIPIO

DE

Por la ubicación que posee el
municipio, está expuesto a desastres de
origen natural como sismos y volcanes;
también por el inadecuado manejo que el
hombre ha realizado al medio ambiente
donde está expuesto a inundaciones y
contaminación de fuentes de agua y
suelos.
Por medio del software SIGER se
determinaron 7 riesgos por Amenazas
siendo estos:39

IMAGEN N° 52

.

 Es necesario buscar el equilibrio entre las acciones humanas y los ecosistemas.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

 La percepción del riesgo ha evolucionado con el tiempo.

Mapa de riesgo . Quezalguaque
39 Retomado del documento original de diagnóstico levantado por Enlaces, Técnicos de la Mancomunidad en conjunto con Postulantes a A rquitectos

de la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI, Managua, Nicaragua
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

153

Plan

Estratégico

Sísmico:
El municipio se encuentra ubicado en el cinturón cuaternario y en la zona de convergencia de las placas
Coco y Caribe; poniendo en riesgo a la población, sumando también la mala calidad de los materiales
utilizados para la construcción de las viviendas. En este caso se encuentran tres niveles de riesgo que
son:

Inundaciones:
El mal manejo de al que ha sido sometido las micro-cuencas del municipio, es lo que ha provocado que
en algunas de las comarcas las viviendas resulten afectadas. En este caso se encuentran cuatro
niveles de riesgo que son:
Nivel bajo están las comarcas de: Anexo Paz y Recolección, Ceiba Chachagua, Las Mercedes, Las
Merceditas, Nueva Soledad, Paciente 2, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Santa Rosa.
Nivel moderado están las comarcas de: Cristo Rey, El Boquerón, El Porvenir, El Pozo, Los Ángeles,
Los Portillos, Los Remedios, Paciente 1, Paso Benito, Verónica Lacayo.
Nivel alto esta la comarca de La Estación.
Nivel severo están las comarcas de: San Agustín, Soledad Vieja.
Huracanes:

.

Los huracanes como fue en el caso del huracán Juana y huracán Mitch, produjeron muchas pérdidas
en los cultivos, así como también destrucción de los caminos. En este caso se encuentran cuatro
niveles de riesgo que son:
· Nivel bajo están las comarcas de: Anexo Paz y Recolección, Ceiba Chachagua, Las Mercedes, Las
Merceditas, Nueva Soledad, Paciente 2, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Santa Rosa.
· Nivel moderado están las comarcas de: Cristo Rey, El Boquerón, El Porvenir, El Pozo, Los Ángeles,
Los Remedios, Paciente 1, Paso Benito, Verónica Lacayo.
· Nivel alto están las comarcas de: La Estación, Los Portillos, San Agustín.
· Nivel severo esta la comarca de: Soledad Vieja.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Nivel bajo las comarcas de: Anexo Paz y Recolección, Ceiba, Chachagua, Las Mercedes, Las
Merceditas, Nueva Soledad, Paciente 2, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Santa Rosa.
Nivel moderado que son: Cristo Rey, El Boquerón, El Porvenir, El Pozo, La Estación, Los Ángeles, Los
Remedios, Paciente 1, Paso Benito, San Agustín.
Nivel alto esta la comarca de Los Portillos.

154
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Deslizamientos:
Los deslizamientos o movimientos de laderas en el municipio han sido producto a las fuertes
precipitaciones y de la constante deforestación. En este caso se encuentran cuatro niveles de riesgo que
son:
Nivel bajo están las comarcas de: Anexo Paz y Recolección, Ceiba Chachagua, Las Mercedes, Las
Merceditas, Nueva Soledad, Paciente 2, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Santa Rosa.
Nivel moderado están las comarcas de: El Boquerón, El Porvenir, El Pozo, Los remedios, Paciente 1,
Paso Benito, San Agustín, Soledad Vieja, Verónica Lacayo.
Nivel alto esta la comarca de Los Ángeles.
Nivel severo están las comarcas de: Cristo Rey, Los Portillos.

cercanía a estos. En este caso se encuentran tres niveles de riesgo que son:
Nivel bajo están las comarcas de: Anexo Paz y Recolección, Las Merceditas, Nueva Soledad, Paciente
2, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Santa Rosa.}
Nivel moderado están las comarcas de: El Boquerón, El Porvenir, El Pozo, La
Estación, Los Remedios, Paciente 1, Paso Benito, San Agustín, Soledad Vieja, Verónica Lacayo.
Nivel alto están las comarcas de: Ceiba Chachagua, Cristo Rey, Las Mercedes, Los Ángeles, Los
Portillos.
Accidentes Tecnológicos:
En este caso se encuentran cuatro niveles de riesgo que son:
Nivel bajo están las comarcas de: Anexo Paz y Recolección, Ceiba Chachagua,
Cristo Rey, El Boquerón, La Estación, Las Merceditas, Los Ángeles, Los Portillos, Los Remedios,
Nueva Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena Sur, San Agustín, Soledad Vieja.
Nivel moderado están las comarcas de: El Porvenir, El Pozo, Las Mercedes, Punta Arena Norte, Santa
Rosa.
Nivel alto esta la comarca de Verónica Lacayo.
Incendios:
Los incendios en el municipio son debido a las quemas provocadas en los campos cultivos que se dan
en la zona. En este caso se encuentran tres niveles de riesgo que son:
Nivel bajo están las comarcas de: Anexo Paz y Recolección, Ceiba Chachagua, El Porvenir, Las
Mercedes, Las Merceditas, Nueva Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena Norte,
Punta Arena Sur, Santa Rosa, Soledad Vieja,
Verónica Lacayo.
Nivel alto están las comarcas de: Cristo Rey, El Boquerón, El Pozo, La Estación,
Los Ángeles, Los Portillos, San Agustín.
Nivel severo esta la comarcas de Los Remedios.
Determina que Quezalguaque está clasificada con dos niveles
que vienen siendo Bajo y Moderado:

.

Territorio enclavado en una franja de volcanes activos (Volcán Telica y Cerro Negro, cada 8 años periodo de
retorno de erupciones). Este evento afecta a todo el municipio debido a la ubicación del municipio y la

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Volcánico:

155
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Las comarcas que presentan un nivel bajo son: Anexo Paz y Recolección, Ceiba
Chachagua, Las Mercedes, Las Merceditas, Nueva Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso
Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Santa Rosa.
Las comarcas con un nivel moderado son: Cristo Rey, El Boquerón, El Porvenir, El
Pozo, La Estación, Los Ángeles, Los Portillos, Los Remedios, San Agustín, Soledad Vieja,
Verónica Lacayo. Estas comarcas a pesar de estar en un nivel moderado tienen un nivel
severo en los riesgos en las amenazas de Incendios, Inundaciones, Huracanes, deslizamientos.

En la actualidad, se enfrenta el resultado del deterioro ambiental, con graves consecuencias para la
naturaleza, para la salud de las poblaciones y la calidad de vida de las comunidades, que se traducen y
se manifiestan en los siguientes aspectos:

Avance de la frontera agrícola

No existe Ordenamiento Territorial para uso del suelo

No existe un estudio hidrogeológico (caudales, profundidad, cantidad y la potencialidad del
uso) en la mancomunidad.

No existe un inventario actualizado de los RRNN existentes.

Baja inversión destinada al medio ambiente.

Degradación ambiental

Manejo inadecuado de los recursos hídricos (sobreexplotación de los
acuíferos)

Deforestación de bosque seco y de galería

Manejo inadecuado de los desechos sólidos y líquidos

Incendios forestales

Ganado mayor y menor en el área urbana

Carencia de programas de educación ambiental

Manejo inadecuado de las áreas protegidas

No aplicación de las leyes ambientales

Extracción ilegal de piedra y arena

Carencia de programas de ordenamiento urbano

El servicio de recolección de basura en la Mancomunidad solo se presta en las cabeceras
municipales (Cascos Urbanos) por considerado como una amenaza epidemiológica, en este
problema también intervienen los aspectos culturales de las comunidades
Sequias

.

Provocados principalmente por la incidencia del fenómeno del niño, incidencia de pérdidas en granos
básicos de acuerdo con cálculos ascendió al 50% de pérdidas en Maíz, Frijol y pérdidas en el ganado
vacuno. Fenómenos que han representado riesgos en la mancomunidad:

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Medio Ambiente

156
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Riesgo en el municipio de Telica.

IMAGEN N° 53 Mapa de riesgo. Telica

Inundaciones:
Las cuencas y ríos del municipio se encuentran en estado de marcado deterioro por el indiscriminado
despale, provocando que en épocas de verano se sequen y en épocas de invierno se produzcan
inundaciones. En este caso se encuentran cuatro niveles de riesgo que son:
· Nivel bajo están las comarcas de: Cerro Rota, El MAO Pueblo Redondo, Km. 18,
Los Salgados, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San José De Apante, San Pio,
Unión España.
· Nivel moderado están las comarcas de: Agua Fría, Apante Central, Bella Vista, El
Chorro, Gracias a Dios, Km. 16, La Cruz De Apante, La Mora, La
Peineta, La Quimera, Las Carpas, Los Mangles, Los Velázquez,
Marañonal.

.

2.7.2.1. Sísmico:
El municipio se encuentra en una zona de frecuentes
movimientos sísmicos, tanto por su proximidad a las
fracturas de la estructura geológica de la cordillera
volcánica. En este caso se encuentran tres niveles
de riesgo que son:
· Nivel bajo están las comarcas de: Apante Central,
El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Félix Pedro
Carrillo, Gracias a Dios, La Cruz de Apante, Las
Marías, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San
Idelfonso, San Isidro, San José de Apante, Unión
España, Verónica Lacayo, Xóchitl Acalt.
· Nivel moderado están las comarcas de: Agua Fría,
Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El
Cortezal, El Hatillo, El Jicarito, Km. 16, Km. 18, La
Mora, La Peineta, La Quimera, La Sirena, Las
Carpas, Las Quemadas, Los Cocos, Los Mangles,
Los Patos, Los Velázquez, Marañonal, Mocoron,
Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo
Belén, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Paso
de Laja, Pozo Viejo, San Ignacio, San Jacinto, San
Pedro Nuevo, San Pio, Zanjón Santo Cristo.
· Nivel alto esta la comarca de Los Salgados.

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Por la ubicación del municipio, este expone a desastres de origen natural como sismos y erupciones
volcánicas; también por el accionar del hombre sobre el medio ambiente donde está expuesto a
inundaciones y deslizamientos.

157
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

· Nivel alto están las comarcas de: Corral Falso, El Cortezál, El Hatillo, El Jicarito, El Panal, Félix Pedro
Carrillo, Las Marías, Las Quemadas, Los Cocos, Los Patos,
Mocoron, Nuevo Belén, Paso De Laja, San Ignacio, San Isidro, San Pedro Nuevo,
Verónica Lacayo.
· Nivel severo están las comarcas de: La Sirena, Ojo de Agua, Puente de Oro.

Deslizamientos:
El riesgo de amenazas principalmente se da en las faldas de la cadena volcánica y sectores con
pendientes pronunciadas localizadas en el municipio, hay un total de 8 comarcas en nivel severo. En
este caso se encuentran cuatro niveles de riesgo que son:
· Nivel bajo están las comarcas de: El Panal, Félix Pedro Carrillo, Las Marías,
Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Isidro, San Jacinto, Verónica Lacayo, Xóchitl
Acalt.
· Nivel moderado están las comarcas de: Bella Vista, Corral Falso, El Cortezal, El Hatillo, El Jicarito,
Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las
Quemadas, Los Cocos, Los Mangles, Los Patos, Los Velázquez, Marañonal, Monte Chico.
· Nivel alto están las comarcas de: Apante Central, Cerro Rota, El Chorro, El MAO Pueblo Redondo,
Gracias a Dios, San José de Apante.
· Nivel severo están las comarcas de: Agua Fría, Los Salgados, Mocoron, Nuevo
Amanecer, Ojo de Agua, Pozo Viejo, San Pedro Nuevo, Unión España.
Volcánico:
La amenaza volcánica está representada por una sección de la cordillera de los Maribios,
específicamente por el complejo volcánico del Telica que consta de varios cráteres alineados en
dirección noreste. En este caso se encuentran tres niveles de riesgo que son:
· Nivel bajo están las comarcas de: Apante Central, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El
Hatillo, El Jicarito, Félix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, Km. 16,
Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Sirena, Los
Patos, Los Salgados, Marañonal, Mocoron, Monte Chico, Monte
Olivo, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Paso de Laja, Pozo Viejo,
Puente de Oro, San Idelfonso, San Ignacio, San Isidro, San José
De Apante, San Pio, Sanjon Santo Cristo, Xóchitl Acalt.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

En este caso se encuentran cuatro niveles de riesgo que son:
· Nivel bajo están las comarcas de: Agua Fría, Cerro Rota, El MAO Pueblo Redondo, Gracias a Dios,
Km. 16, Las Quemadas, Los Patos, Los Salgados, Nuevo Mocoron, San Pedro Nuevo, San Pio.
· Nivel moderado están las comarcas de: Corral Falso, El Chorro, El Cortezal, El Hatillo, Apante Central,
El Jicarito, El Panal, Félix Pedro Carrillo, Km. 18, La Cruz de Apante, La Quimera, Las Carpas, Las
Marías, Los Mangles, Los Velázquez, Marañonal, Mocoron, Monte Chico, Nuevo Amanecer, Nuevo
Belén, Ojochal, Paso de Laja, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Ignacio, San
Isidro, San Jacinto, San José De Apante, Sanjon Santo Cristo, Unión España, Verónica Lacayo, Xochilt
Acalt, Bella Vista.
· Nivel alto están las comarcas de: La Mora, La Peineta, La Sirena, Los Cocos, Monte Olivo, Ojo de
Agua, Pozo Viejo.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Huracanes:

158

Plan

Estratégico

· Nivel moderado están las comarcas de: El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Las Carpas, Las Marías,
Los Mangles, Nuevo Belén, Ojochal, Rigoberto Morales, San Jacinto, Verónica Lacayo.
· Nivel alto están las comarcas de: El Cortezál, La Quimera, Los Cocos, Los Velázquez, Nuevo
Amanecer, San Pedro Nuevo, Unión España.
· Nivel severo están las comarcas de: Agua Fría, Las Quemadas.

Incendios:
En el municipio lo más común son los incendios forestales donde los territorios ubicados en el sector
montañoso de este municipio son a causa de los cazadores, mieleros y productores que queman los
rastrojos de la cosecha sin tomar en cuenta las recomendaciones técnicas. En este caso se encuentran
tres niveles de riesgo que son:
· Nivel bajo están las comarcas de: Apante Central, El Chorro, Félix Pedro Carrillo,
Gracias a Dios, La Cruz De Apante, Las Marías, Puente de Oro, Rigoberto
Morales, San Idelfonso, San Isidro, San Jacinto, San José De Apante, Unión España, Verónica Lacayo,
Xóchitl Acalt.
Nivel moderado están las comarcas de: Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El
Cortezal, El Hatillo, El Jicarito, Km. 16, Km. 18, La Mora, La Peineta, Las Carpas,
Los Cocos, Los Mangles, Los Patos, Los Salgados, Los Velázquez, Marañonal, Mocoron, Monte Chico,
Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén, Nuevo
Mocoron, Ojo de Agua, Paso De Laja, Pozo Viejo, San Ignacio, San Pedro Nuevo,
San Pio, Sanjon Santo Cristo.
· Nivel alto están las comarcas de: Agua Fría, El MAO Pueblo Redondo, El Panal,La Quimera, La
Sirena, Las Quemadas, Ojochal. Como se logra observar en la Imagen N°54 , el riesgo por amenaza
combinada determina que Telica está clasificada con dos niveles que vienen siendo bajo y moderado:
Las comarcas que presentan un nivel Bajo son: Bella Vista, El Jicarito, El MAO Pueblo
Redondo, Gracias a Dios, Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, Las
Carpas, Los Mangles, Los Patos, Marañonal, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Mocoron,
Paso De Laja, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso,
San Ignacio, San Isidro, San José de Apante, San Pio, Sanjon
Santo Cristo, Xóchitl Acalt.

.

En este caso se encuentran cuatro niveles de riesgo que son:
· Nivel bajo están las comarcas de: Agua Fría, Bella Vista, Cerro Rota, El Cortezal, El Hatillo, El Jicarito,
El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Gracias a Dios, Km. 16, Km. 18, La Mora, La Peineta, La Quimera,
La Sirena, Las Carpas, Las Marías, Las Quemadas, Los Mangles, Los Patos, Los Salgados, Los
Velázquez, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Belén, Nuevo Mocoron, Ojo
de Agua, Ojochal, Paso De Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San
Ignacio, San Isidro, San Pedro Nuevo, Sanjon Santo Cristo, Unión España, Xóchitl Acalt.
· Nivel moderado están las comarcas de: Apante Central, Corral Falso, El Chorro, Félix Pedro Carrillo,
La Cruz De Apante, Marañonal, San Jacinto, San José De Apante, San Pio, Verónica Lacayo.
· Nivel alto esta la comarca de: Los Cocos.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Accidentes Tecnológicos:

159
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Estratégico

IMAGEN N° 54 Mapa de riesgo. Larreynaga

Riesgo en el municipio de Larreynaga.
Por medio del software SIGER se determinaron 7 riesgos por amenazas siendo estos:

Sísmico:

El riesgo sísmico es una de las afectaciones para el municipio debido a su proximidad a
las fracturas geológicas de la cordillera volcánica y estar ubicado en la región del Pacifico, donde el
accionar de las placas Cocos y Caribe provocan miles de sismos al año. En este caso se encuentran tres
niveles de riesgo que son:
Nivel bajo están las comarcas de: Calle Real de Tolapa, El Paraíso, El Valle Los
Zapatas, Félix Ernesto Toruño (MINVAH), La Esperanza, Larreynaga, Santa
Teresa, Tolapa La Estación.
Nivel moderado están las comarcas de: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes,
Corre Viento, El Barro, El Chucaro, El Cuadro, El Llano, El Madroño, El Paraguas,
Galilao, Guasimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta,
Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Piñuelar, Porto Banco,
Rota, San Claudio, San Idelfonso, San José de la Cañada, San Juan Viejo, Santa
Rosa de los Parrales, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3, Terrero N° 4.
Nivel alto están las comarcas de: El Espino 2, Mina Limón, Mina
Santa Pancha,
San Agustín.
Nivel severo están las comarcas de: El Espino 1, La Unión, Las
Lomas.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

Las comarcas con un nivel
Moderado son: Agua Fría, Apante
Central, Cerro Rota,
Corral Falso, El Chorro, El
Cortezal, El Hatillo, El Panal, Felix
Pedro Carrillo, La Quimera, La
Sirena,
Las
Marías,
Las
Quemadas, Los Cocos, Los
Salgados,
Los
Velázquez,
Mocoron,
Nuevo Amanecer, Nuevo Belén,
Ojo de Agua, Ojochal, Pozo Viejo,
San Jacinto, San Pedro
Nuevo, Unión España, Verónica
Lacayo.
Estas comarcas a pesar de estar
en un nivel moderado tienen un
nivel severo en los
riesgos en las amenazas de
inundaciones, deslizamientos y
volcánicos.
.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

160

Plan

Estratégico

Inundaciones:

Huracanes:
En este caso se encuentran cuatro niveles de riesgo que son:
Nivel bajo están las comarcas de: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, El Llano, El Paraíso, El Valle
Los Zapatas, Galilao, La Esperanza, Larreynaga, San Idelfonso, Santa Teresa.
Nivel moderado están las comarcas de: Calle Real de Tolapa, Corre Viento, El Barro, El Cuadro, El Espino
2, El Paraguas, Félix Ernesto Toruño (MINVAH), Guácimo Macho, Jiñocuago, La Calera, La Flor, La
Lechuza, La Sabaneta, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Mina Limón, Piñuelar, Porto Banco, Santa
Rosa de los Parrales, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3,Tolapa La estación.
Nivel alto están las comarcas de: El Chúcaro, El Espino 1, El Madroño, Las Lomas,
Los Cerritos, Mina Santa Pancha, San Agustín, San Claudio, San José de la Cañada, San Juan Viejo.
Nivel severo están las comarcas de: Rota, Terrero N° 4.

Deslizamientos:

El riesgo de deslizamientos puede resultar grave para las viviendas de 8 comarcas, el ncual están
propensas a sufrir afectaciones por derrumbes de cerros y laderas, dada la inestabilidad del terreno
susceptible ante la intensa humedad, erosión de los suelos, el despale indiscriminado a que son sometidos
los bosques, entre otros factores.

.

En este caso se encuentran cuatro niveles de riesgo que son:
Nivel bajo están las comarcas de: Calle Real de Tolapa, El Llano, El Paraíso, El Valle Los Zapatas, Félix
Ernesto Toruño(MINVAH), La Esperanza, Larreynaga, Santa Teresa, Tolapa La estación.
Nivel moderado están las comarcas de: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento, El Barro,
El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroño, El Paraguas, Galilao, Guasimo Macho, La Flor, La
Lechuza, La Sabaneta, La Unión, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina
el Limón, Piñuelar, Porto Banco, San Agustín, San Claudio, San José de la Cañada, San Juan Viejo.
Nivel alto están las comarcas de: Jiñocuago, El Chúcaro, Mina Santa Pancha, San Idelfonso, Santa Rosa
de los Parrales, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Este riesgo causa mucho daño debido al desbordamiento de ríos y quebradas, escorrentías en terrenos
planos provocados por lluvias de gran intensidad, asociadas a tormentas, provocando escorrentías que
ocasionan erosiones en áreas sin cubierta vegetal u obras de conservación de suelos. En este caso se
encuentran cuatro niveles de riesgo que son:
Nivel bajo están las comarcas de: Calle Real de Tolapa, El Barro, El Espino 1, El Llano, El Paraíso, El Valle
Los Zapatas, Félix Ernesto Toruño(MINVAH), Guácimo Macho, La Esperanza, Larreynaga, Las Trozas, Mina
Santa Pancha, Rota, Santa Teresa, Tolapa La Estación.
Nivel moderado están las comarcas de: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento, El
Chúcaro, El Cuadro, El Espino 2, El Paraguas, Galilao, Jiñocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unión, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Mina Limón, San Idelfonso, San José de la
Cañada, San Juan Viejo, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3.
Nivel alto están las comarcas de: El Madroño, Los Cerritos, Piñuelar, Porto Banco, San Agustín, San
Claudio, Santa Rosa de los Parrales.
Nivel severo esta la comarca de Terrero N° 4.

Nivel severo están las comarcas de: La Calera, Rota, Terrero N° 4.

161
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Considerado un riesgo debido a las probabilidades de erupciones volcánicas del Cerro
Negro, el cual está en permanente actividad en los últimos 50 años. En este caso se encuentran tres niveles
de riesgo que son:
Nivel bajo están las comarcas de: Calle Real de Tolapa, El Llano, El Paraíso, El Valle Los Zapatas, Félix
Ernesto Toruño(MINVAH), La Esperanza, Larreynaga, Mina Limón, Mina Santa Pancha, Santa Teresa,
Tolapa La estación.
Nivel moderado están las comarcas de: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento, El Barro,
El Chúcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroño, El Paraguas, Galilao, Guasimo Macho,
Jiñocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unión, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas,
Las Trozas, Los Cerritos, Piñuelar, Porto Banco, San Agustín, San Claudio, San Idelfonso, San José de la
Cañada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales,
Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3.
Nivel alto esta la comarca de Terrero N° 4.
Nivel severo esta la comarca de Rota.

Accidentes tecnológicos:
En este caso se encuentran cuatro niveles de riesgo que son:
Nivel bajo están las comarcas de: Piñuelar, Porto Banco, Rota, San Agustín, San
Claudio, San Idelfonso, San José de la Cañada, San Juan Viejo, Santa Rosa de
los Parrales, Santa Teresa, Terrero N° 1, Terrero N° 2, Terrero N° 3, Terrero N° 4,
Tolapa La estación.
Nivel alto están las comarcas de: Mina Limón, Mina Santa Pancha.

Incendios:
En este caso se encuentran tres niveles de riesgo que son:
Nivel bajo están las comarcas de: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes,
Corre Viento, El Barro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Llano, El Madroño, El Paraguas, El
Paraíso, El Valle Los Zapatas, Félix Ernesto Toruño(MINVAH), Galilao, Guasimo Macho, La Calera, La
Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unión, Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, Las
Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Piñuelar, Porto Banco, San Agustín, San Claudio, San Idelfonso,
San José de la Cañada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales,

.

Santa Teresa, Terrero N° 2,Terrero N° 3, Terrero N° 4, Tolapa, La Estación.
Nivel moderado están las comarcas de: El Chúcaro, Mina el Limón, Mina Santa Pancha.
Nivel alto están las comarcas de: Jiñocuago, Rota, Terrero N° 1. El municipio se encuentra expuesto
a diferentes amenazas naturales y socio-naturales, tal es el caso de sismos, actividad volcánica,
inundaciones, deslizamientos y sequias la cual constituyen en su conjunto a un moderado nivel de
riesgo para la seguridad física y económica de los habitantes.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Volcánico:

Como se logra observar el riesgo por amenaza combinada
determina que Larreynaga está clasificada con dos niveles que
vienen siendo bajo y moderado:
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

162

Plan

Estratégico

Las comarcas que presentan un nivel bajo son: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los
Bueyes, Corre Viento, El Barro, El Cuadro, El Llano, El Paraguas, El Paraíso, El Valle Los Zapatas, Félix
Ernesto Toruño (MINVAH), Galilao, Guácimo Macho, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta,
Larreynaga, Las Ramadas, Las Trozas, San Idelfonso, San Juan Viejo, Santa Teresa, Terrero N° 2,
Tolapa La estación. Las comarcas con un nivel moderado son: Terrero N° 3, Terrero N° 4, Terrero N° 1,
Santa Rosa de los Parrales, San José de la Cañada, Porto Banco, Rota, San Agustín, San Claudio, Los
Cerritos, Mina Limón, Mina Santa Pancha, Las Lomas, Las Palancas, La Unión, Jiñocuago, La Calera, El
Madroño, El Espino 1, El Espino 2, El Chúcaro.

.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Estas comarcas a pesar de estar en un nivel moderado tienen un nivel severo en los riesgos de las
amenazas de inundaciones, sísmicos, huracanes, deslizamientos, volcánicos. Se logra apreciar cada
uno de los riesgos por amenazas que afectan al municipio, como también el nivel con el que se clasifico
el riesgo en cada uno de las comarcas.

163
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

PRICIPALES PROBLEMAS Y
POTENCIALIDADES
IDENTIFICADOS POR AREAS
DE TRABAJOS

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan
Estratégico

6

164

Plan

Estratégico

6

PRINCIPALES PROBLEMAS,

LIMITANTES Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADOS POR AREA DE TRABAJO
TERRITORIO





Comunidad amenazada por ocurrencia de deslave/deslizamiento, por ubicación al pie de
elevaciones.
Comunidad no cuenta con infraestructura que funcione como Albergue.
Riesgo de Erosión e Inundación por corrientes y Sedimentación de calles y cauces.
Inundación de viviendas por problemas de drenajes en calles
No existe Ruta de evacuación ni vías alternativas en casos de emergencias.
Aislamiento e incomunicación de la comunidad en la época de invierno por destrucción de
cauces - caminos.

El deterioro ambiental y de los ecosistemas

Ausencia y/o deficiencia en la planificación del desarrollo local, uso del suelo y del
territorio,

La urbanización descontrolada y la distribución desigual de la riqueza

La falta de normas constructivas o mecanismo adecuados para dar seguimiento a las
mismas, así como o imposibilidad de su aplicación debido a problemas económicos de
la población.

POTENCIALIDADES

Reducción de Riesgo de Desastres
Políticas Institucionales
 Incorporación y transversalización de la Reducción del Riesgo de Desastres en Planes y
Acciones que implementa la Municipalidad con el apoyo de Agencias y ONG´s del ámbito
nacional e internacional

Fondo propio de Atención a Emergencias, teniendo como complemento fondos de ONG´s que
apoyan a Municipalidad con disponibilidad para atender
situaciones de emergencias o desastres

.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

PROBLEMAS

165
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Herramientas Institucionales
Divulgación y puesta en práctica en comunidades y población en general de la Ley 337, de Planes y
Preparativos de Respuesta Municipales y Comunitarios, Mapas de Riesgos ante diferentes Amenazas y
Diagnósticos Comunitarios a través de las diferentes estructuras comunitarias y medios de comunicación
disponibles dentro y fuera del municipio.

Estructuras comunitarias organizadas como son los GPC y COLOPRED, lo que permitiría implementar
acciones de capacitación que les facilitaría identificar sus riesgos, amenazas y vulnerabilidades, y tomar
decisiones sobre qué acciones hay que desarrollar para la seguridad de sus comunidades.

Procesos de sensibilización sobre los diferentes tipos de Amenazas, Riesgos y Vulnerabilidades que
tiene el Municipio, en los ámbitos comunitarios, institucionales y municipales a largo plazo

Desarrollo de acciones permanentes y constantes de capacitación a Brigadas para uso eficiente de
equipamiento y control psicológico, con el apoyo de entidades versadas en el tema.

Coordinación interinstitucional para elaborar Planes Municipales y Locales de Contingencia ante
diferentes tipos de Amenazas (naturales y producidas por el hombre), que permitan dar una respuesta
adecuada a una problemática presentada

Acciones coordinadas con Instituciones y ONG´s en mantener activos los Radios de Comunicación, así
como la capacitación a operadores de radio en mantenimiento, seguimiento y uso eficiente de Radios
de Comunicación (Sistema de Alerta Temprana – SAT).

Mantener vigente la experiencia de la población dando continuidad a la preparación de la población con
la realización de Simulacros Municipales y Comunitarios con el apoyo instituciones rectoras del tema.

Apropiación de conocimientos por los Gabinetes del Poder Ciudadano y COLOPRED sobre conceptos
básicos de funciones y responsabilidades a través de guía metodológica.

Revisión de infraestructura escolar a nivel municipal en coordinación con MINED que determinara las
capacidades y condiciones para la utilización como Centros de Albergues.

Se potencian los recursos humanos existentes en el municipio por medio del involucramiento de
profesionales con experiencia en el tema de Gestión de Riesgo con un enfoque dirigido a la
sensibilización y salud mental.

Existencia de programas de orientación y divulgación de contenidos enfocados en desarrollar la cultura
de reducción del riesgo.
.

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PREPARATIVOS Y RESPUESTA

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Presupuesto Operativo para reorientarlo al fortalecimiento de las capacidades locales
(capacitaciones, material didáctico, equipamiento, etc.), con el aporte de Organismos con sus
Redes de facilitadores.

Fortalecimiento de los lazos de municipalidad a través de intercambios de experiencias en el
ámbito nacional e internacional, con Municipios de la Mancomunidad y fuera de la
Mancomunidad sobre Desarrollo Local y Reducción el Riesgo de Desastre.

Voluntad política para que la Gestión del Riesgo mantenga status de Eje Estratégico como una
oportunidad para lograr la reducción del riesgo y vulnerabilidades, y por ende un desarrollo con
mayores oportunidades y más seguro.

ECONOMICO PRODUCTIVO
Los rubros que más sobresalen en la producción agrícola son los cultivos de: Maní, Maíz, Soya, Arroz,
Frijoles, Sorgo, Hortalizas, Caña, Ganado de doble propósito.
Las principales actividades productivas identificadas en la Mancomunidad son las siguientes:

.

 Gran producción de maní en manos del gran productor que no vive en el municipio.
 Producción de frijoles en manos de pequeños productores con tierra y sin tierra y medianos
productores.
 Producción de granos básicos en manos de pequeños y medianos productores.
 Producción ganadera principalmente leche en mano de pequeños y medianos productores la
mayoría y un poco menos pero tecnificada en mano de grandes productores.
 Producción de Ajonjolí en manos de pequeños y medianos productores.
 Producción de soya en manos de medianos y grandes productores.
 Producción de sorgo en manos de pequeños y medianos productores.
 Producción de hortalizas en manos de pequeños productores.
 Producción de yuca en manos de pequeños y medianos productores.
 Producción de musáceas en manos de pequeños y medianos productores principalmente para el
autoconsumo.
 Producción de frutales en manos de pequeños y medianos productores principalmente para
autoconsumo.
 Producción de achiote en manos de pequeños productores a pequeña escala.
 Producción forestal en manos de grandes productores del ingenio San Antonio.40

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Estudio   “Identificación   de   Actores   y   Dinámicas   Socioeconómicas   para   la   implementación   del   Programa   Cuenta   Reto   del  
Milenio en la Región León-Chinandega”.
40

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

167

Plan

Estratégico














No se cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial que permita un uso y manejo adecuado
de los recursos naturales.
Baja productividad y altos costos de los insumos para la producción agrícola
No se cuenta con infraestructura productiva para procesar la materia prima y aumentar el valor de la
producción.
Ilegalidad en la tenencia de la tierra no permite acceso al financiamiento y crédito agrícola, por lo
que se ven obligados a emigrar hacia otros municipios o países en busca de empleo.
Introducción de nuevos cultivos como el maní y la caña de azúcar haciendo uso indiscriminado de
agroquímicos y del recurso agua, sin obras de conservación de suelos, en manos de grandes
productores que están deteriorando el medio ambiente.
No hay canales de comercialización establecidos, por lo que se realiza a través de intermediarios
(León, Chichigalpa y El Salvador).
No todos los productores reciben asistencia técnica. Existe poca aplicación tecnológica en el
manejo de los cultivos.
Manejo inadecuado de alimentación del ganado para época de verano
Factores climáticos que ocasionan pérdidas agropecuarias (agricultura y ganadería).
Dependencia económica, (39.4%) por el bajo nivel educativo del jefe de hogar, así como el
acceso al empleo de los miembros en las familias.
El principal daño, como consecuencia del Cambio Climático es el fenómeno del Niño (ENOS) y
Niña (ENSO) durante los dos últimos ciclos agrícolas, especialmente en la reducción de los
rendimientos en la producción agropecuaria. El porcentaje de disminución en los rendimientos
esperados oscila entre el 15% y hasta el 25% en las zonas más secas, principalmente en
Larreynaga.
Por problemas referentes al exceso de lluvias se reportan pérdidas agrícolas, pecuarias y
forestales, las que ascienden en el área agrícola entre el 30 - 50%. Perdidas de especies nativas
de bosques de galerías ubicadas en el cauce y áreas cercanas al río Quezalguaque, estas oscilan
aproximadamente 3 manzanas.
Departamentos de Occidente (León y Chinandega) presentan con frecuencia déficit de lluvias).
Aumento en la incidencia de los Incendios Forestales.
Disminución de las áreas de cultivos por efectos de ausencia de lluvias
Bajos rendimientos de cosechas de Granos Básicos.
Bajo porcentaje de la regeneración natural de la flora.
Aumento en los precios de Granos Básicos.

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PROBLEMÁTICA

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

POTENCIALIDADES

Suelos aptos para diversos cultivos agrícolas.
Zonas productivas con potencial para el desarrollo Eco turístico.
Existencia de diversas fuentes de agua natural disponibles para sistemas de riego.
Ubicación del territorio con buen acceso a las cabeceras departamentales, puertos y fronteras.
Infraestructura productiva en el territorio como centros de acopio, silos de almacenamiento, centro
avícola, sistemas de riego.
 Sectores productivos organizados (427 Productores), en diferentes cooperativas, a nivel de todo el
territorio, con facilidades para formar cooperativas, asociaciones, y otras formas de organización.
 Buena coordinación inter-institucional con diferentes actores que trabajan el tema de la producción:
CEPRODEL, COPAT, CODELSA, ASOVIC, Instituciones estatales INTA, MAGFOR, y ONG como
VISION MUNDIAL y AYUDA EN ACCION.
 Productores capacitados en diferentes temas para el buen manejo de cultivos con fondos
obtenidos por instituciones y organismos que tienen recursos para capacitaciones.
 Canales de comercialización establecidos para los rubros de ajonjolí y maní, con mercados en
Europa y CA.
 Cultivos diversos adaptados a la zona con buenos rendimientos agrícolas y experiencia
productiva.
 Alta experiencia productiva, buenos rendimientos en algunos rubros, retención de cosechas para
obtención de mejores precios en el mercado
 Rubro de maní ha incrementado 300 Mz. sembradas, generador de divisas a nivel nacional, se
necesita el uso racional del suelo y ordenamiento territorial
 Condiciones óptimas para la siembra de frijol negro, con promedio de 20-25 Qq/Mz. Nuevo cultivo
a establecer en la zona, oportunidad de mercado en Venezuela y México
 Créditos con intereses crediticios bajos, pago en especie, accesibilidad a Programa
Agroalimentario de semilla (MAGFOR) en los rubros de maíz, frijol y sorgo, semilla mejorada y
fertilizante.
 Protagonistas de Programas del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional en los tres
municipios: (Bono productivo, Usura Cero, Hambre Cero, Plan Techo, Amor para los más chiquitos
y otros) dotadas de capacidades humanas y materiales para mejorar calidad de vida, gestión de
recursos a través de formas organizativas legalmente constituidas
 Zonas productivas con potenciales para el desarrollo Eco turístico, y personal capacitado por
Instituciones estales como MARENA e INTUR con recursos económicos disponibles para mejorar
sus capacidades.
 Créditos accesibles, sustentados con garantía hipotecaria, recursos económicos de ONG e
instituciones interesados en los temas de legalización de tierra.
 Mejoramiento de hato ganadero, capacitación y recursos económicos para la producción pecuaria,
capacidades del sector Pecuario en el manejo fitosanitario
del ganado.

.

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

 Infraestructura productiva en el municipio: centros de acopio, silos de almacenamiento, centro
avícola, y áreas potenciales para desarrollar sistemas de riego, recursos disponibles por parte de
organismos para desarrollar actividades agrícolas.
 Zonas productivas intensificadas aumentando el número de manzanas sembradas.
 Proyectos productivos integrando valor agregado con buenos resultados en algunas comunidades
del municipio
 Microcréditos con bajos intereses dirigido a mujeres

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

 Resistencia para organizarse por parte de algunos productores, por la falta de información en los
beneficios que esto conlleva.
 Actores presente en los mismos territorios, no brindan una cobertura en el 100% del municipio.
 Instituciones y organismos con recursos humanos y económicos pero se limitan al territorio donde
tienen presencia.
 Centralización de recursos dirigidos hacia ciertos rubros de interés y manejados por intermediarias
financieras
 Factores negativos ocasionan pérdidas agrícolas, degradación al medioambiente, contaminación y
por ende disminuyen la fertilidad en los suelos
 Intermediarios se benefician por los bajos precios de mercado, altos costos de producción y
compromisos pendientes de pago, no tenemos canales de comercialización establecidos para
todos los rubros producidos en la zona.
 Monocultivos incrementan deterioro al medioambiente y contaminación por uso indiscriminado de
agroquímicos.
 Alto riesgo por fenómenos naturales en la zona frijolera
 No se cubre el 100% de la demanda productiva, alta tasa de morosidad por la cultura de No pago,
semilla entregada en años anteriores con baja calidad germinativa, insuficientes insumos agrícolas.
 Irresponsabilidad por parte de algunas beneficiarias en la ejecución de los proyectos, no hay
apropiación y empoderamiento de algunas mujeres para el desarrollo de sus unidades productivas.
 Zonas con potenciales no han sido priorizadas en la inversión, población no están empoderada y
vías de acceso a estos sitios se encuentran en malas condiciones y sin cobertura de servicios
básicos (agua, energía, etc.)
 Ilegalidad de los terrenos agrícolas, no les permite el acceso a créditos para la producción.
 Insuficientes recursos dirigidos a pequeños productores ganaderos, no poseen aéreas para
garantizar alimentación de verano, no hay manejo adecuado para el ganado.
 Insuficientes recursos dirigidos para fortalecer unidades productivas (sistemas de riego, pozos
perforados), alto riesgo en la zona por lo que hay Organismos desinteresados en este tipo de
inversión.
 Avance de frontera agrícola en área protegidas (parte alta, fuentes de agua) causando
deforestación, contaminación y sin ningún ordenamiento territorial
 No hay financiamiento dirigido hacia proyectos integrales como granos básicos, frutales, hortalizas,
ganado menor, actividades forestales, etc.)
 Demanda insatisfecha para el financiamiento hacia proyectos
de ciclo corto, incluyendo capacitación, asistencia técnica y
equipamiento como: belleza, repostería, costura, panadería,
entre otros

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LIMITANTES

170

Plan

Estratégico

INFRAESTRUCTURA



Caminos Cauces (80% son cauces en su mayoría se originan en las faldas volcánicas)
Insuficiente cobertura de transporte
No hay terminal de transporte, El costo del pasaje subsidia al resto de municipios (alto costo del
transporte, caso de Telica)
Los maniseros (productores de maní) están haciendo curvas de nivel sin obras de mitigación y
se aumenta los caudales que vienen a incrementar los cauces que también son caminos rurales
Todavía hacen falta obras de mitigación que protejan o mitiguen posibles daños a la ya
maltrecha red de caminos.
No existe módulo de equipos de construcción para ´poder dar mantenimiento a los caminos
rurales
Deterioro de infraestructura vial (camino terciario) por los cultivadores de caña de azúcar, maní,
sorgo y ganado




Drenaje Pluvial y alcantarillado sanitario

Ineficiente red de drenaje pluvial y ausencia de alcantarillado sanitario en los tres municipios
(se ha considerado que este es uno los problemas que ha generado mayor preocupación de
las población de la mancomunidad)

Servicio de agua potable y saneamiento

No existe red de alcantarillado sanitario en la mancomunidad y la red de drenaje pluvial es
ineficiente. (Se ha considerado que este es uno los problemas que ha generado mayor
preocupación a los pobladores y gobiernos locales de la mancomunidad)
Mal manejo de sistemas de agua de consumo humano
Alto costo de la instalación de nuevos sistemas.
Existencia de pozos excavados y sistemas de agua para consumo humano |contaminados con
bacterias y pesticidas (Quezalguaque)
Telica: pozos contaminados con arsénico
Larreynaga: contaminación por arsénico, contaminación bacteriológica





Manejo de desechos sólidos
El servicio de recolección de basura en la Mancomunidad solo se presta en las cabeceras
municipales (Cascos Urbanos) por lo que en el resto del territorio no cuenta con este servicio,
aun así, el mal manejo de la basura y los desechos
sólidos es considerado como una
amenaza epidemiológica, en este problema también intervienen los aspectos culturales de las
comunidades

.

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Transporte vial y caminos

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Estratégico

7

.

PRINCIPIOS ORIENTADORES
DEL DESARROLLO Y LA
REDUCCION DEL RIESGO DE
DESASTRES EN LA
MANCOMUNIDAD CUENCA
RIO TELICA

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Plan

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

7.-

Estratégico
PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL

DESARROLLO Y LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA
MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA

Mancomunidad Cuenca del Río Telica conformada por los municipios de: Larreynaga, Quezalguaque y Telica,
modernas, eficientes, eficaces y sostenibles en la Gestión de Riesgos y Desastres reconocido a nivel nacional y
regional generando y facilitando procesos endógenos de cambios estructurales, a través del consenso,
apropiación y la participación de los actores sociales, contribuyendo al desarrollo sostenible y la reducción del
riesgo, comprometidos con los grupos vulnerables, la mejora y cobertura de los servicios básicos, identidad
cultural, y el equilibrio entre la población y el medio ambiente. Para lograr una sociedad segura, prospectiva,
correctiva y reactiva en el proceso resilientes, en la que prevalece la educación y una cultura de prevención de
desastres”.  

7.2.-MISIÓN

.

La mancomunidad Cuenca Rio Telica, planifica, organiza, direcciona, ejecuta los componentes y facilita
procesos endógenos de cambios estructurales a través del consenso, apropiación y la participación de los
actores sociales, en sus respectivos procesos, protegiendo la vida y el patrimonio de la población y así
contribuir al desarrollo sostenible, la reducción del riesgo, comprometidos con los grupos vulnerables, la mejora
y cobertura de los servicios básicos, identidad cultural, y el equilibrio entre la población y el medio ambiente de
los municipios de la Larreynaga, Quezalguaque y Telica.

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7.1.-VISIÓN

173
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

7.3.-VALORES DE LA MANCOMUNIDAD

Honesta: Referida a la calidad humana que deben presentar los servidores y funcionarios públicos, el
cual consiste en comprometerse con la gestión institucional y expresarse con coherencia y autenticidad,
de acuerdo con los valores de verdad y justicia en todas sus funciones desempeñadas en la MCRT.
Transparente: Relacionada con el compromiso personal de todos los servidores y funcionarios con
los objetivos de la MCRT, en el actuar diario; mediante una gestión clara, imparcial y ética. Bajo normas

: Espacios de concertación establecidos en la estrategia como mecanismos para que los
sectores sociales y económicos se integren y responsabilicen en la cogestión del desarrollo humano a través
de la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de la ejecución en la implementación de la estrategia a
nivel regional.

Solidaria: Todos los funcionarios y servidores públicos, están obligados a asumir problemas
comunes de la población, como un esfuerzo colectivo para reducir los factores de riesgo de desastres
en la sociedad.
: El desarrollo exige la coherencia y articulación de los planes y políticas de desarrollo
comunal, municipal, regional y nacional generando sinergia y armonía en las acciones territoriales.
Ambiental. Una correcta gestión del medio ambiente y de los recursos naturales procurando
un sistema de planificación y de ordenamiento regional y territorial que permita una armonía entre los territorios
y los asentamientos humanos, haciendo compatible la conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos.

.

: Implica el respeto de los acuerdos tomados participativamente, entre los tres niveles
de gobierno y de la sociedad civil.

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y criterios que garantizan que la población tenga acceso a la Información de la administración pública en todos
los niveles de gobierno y que promueve una cultura de Rendición de cuentas y de transparencia administrativa.

174
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

7.4 OBJETIVO GENERAL:
Generar procesos y estrategias de cambio estructural endógenos a través del consenso, la apropiación y
la participación de los actores sociales locales/territoriales para lograr el buen gobierno y la
administración de los territorios buscando avanzar en el desarrollo sostenible y la reducción del riesgo de
desastres.

Institucionalizar el Plan Estratégico a través de la incorporación en las políticas municipales y
el reconocimiento a través de su uso como una herramienta que permita planificar el desarrollo
endógeno de los municipios, implementando estrategias alternativas y sostenibles de desarrollo
territorial
Desarrollar procesos de cambios con la incorporación de dos elementos esenciales para la
Mancomunidad, como son medio ambiente y la reducción del riesgo como los aspectos que
permitirán visualizar a la mancomunidad de forma que se pueda lograr mejores condiciones para
desarrollar la integralidad de las otras áreas del desarrollo como son la económica productiva,
infraestructura, socio cultural con énfasis en la niñez, adolescencia y mujer, así como la
gobernabilidad e institucionalidad
Integrar a los actores locales en una dinámica de trabajo alrededor del Plan Estratégico de
la Mancomunidad de forma que todos participen de las propuestas e incorporen nuevos aportes para
el desarrollo y ejecución de programas y proyectos para el mejoramiento de las capacidades de
resiliencia de la población.
Incidir sobre la reducción de la vulnerabilidad económica, física, social, cultural, política,

.

institucional y ambiental de las comunidades asentadas en la Cuenca del Río Telica para crear
resiliencia ante situaciones de crisis y desastres, a través del fomento de alianzas locales, nacionales
e internacionales.

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7.5 OBJETIVO ESPECIFICOS

175
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Fortalecer y desarrollar las capacidades en autoridades, técnicos, comunidades y actores
locales para que puedan impulsar procesos endógenos de cambio estructural orientados al desarrollo
local sostenible y reducción del riesgo de desastres.
Trabajar en la búsqueda de resultados que generen capacidad de resiliencia y sinergia y

.

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que puedan ser replicables como modelos alternativos de desarrollo y RRD en otros territorios de la
región y del país.

176
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

7.6.- LOS 10 PUNTOS ESENCIALES EN QUE SE BASAN LA
MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA PARA
DESARROLLAR TERRITORIOS RESILIENTES

.

Se establecen organización y coordinación para comprender y reducir el riesgo de desastre
dentro de los gobiernos locales, con base en la participación de los grupos de ciudadanos y la
sociedad civil —estableciendo alianzas locales. Velando porque los territorios mancomunados
comprendan su papel y la contribución que pueden hacer a la reducción del riesgo de
desastres y a la preparación en caso de éstos.
Se asigna un presupuesto para la reducción del riesgo de desastres y ofrecer incentivos a los
propietarios de viviendas, las familias de bajos ingresos, las comunidades, los negocios y el
sector público para que inviertan en la reducción de los riesgos que enfrentan.
Mantenemos información actualizada sobre las amenazas y las vulnerabilidades, que
nos conduzca a evaluaciones del riesgo y utilizándolas como base para los planes y
las decisiones relativas al desarrollo urbano. Velamos porque esta información y los
planes para la resiliencia de la mancomunidad estén disponibles a todo el público y que
se converse de estos planes en su totalidad.
Inversión y mantenimiento de infraestructura que reduzca el riesgo, tal como
desagües para evitar inundaciones y, según sea necesario, ajustarla de forma tal que
pueda hacer frente al cambio climático.
Evaluamos la seguridad de todas las escuelas y los planteles de salud, y
modernizarnos de ser necesario.
Aplicamos y hacemos cumplir los reglamentos de construcción y principios para la
planificación del uso del suelo que sean realistas. Identifique terrenos seguros para
los ciudadanos de bajos ingresos y, cuando sea factible, modernizamos los
asentamientos informales.
La Mancomunidad vela por el establecimiento de programas educativos y de
capacitación sobre la reducción del riesgo de desastres, tanto en las escuelas como en
las comunidades locales.
Proteja los ecosistemas y las zonas naturales de amortiguamiento para mitigar las
inundaciones, las marejadas ciclónicas y otras amenazas a las que su ciudad podría ser
vulnerable. Adáptese al cambio climático al recurrir a las buenas prácticas para la
reducción del riesgo.

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Estos puntos han sido una guía instrumental que las ciudades, sus autoridades y actores han adoptado
ante las necesidades y realidades territoriales. Las acciones y medidas a tomar en cada punto que se
describen integralmente en el Manual para Autoridades y Gestores Locales

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

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Se consta con sistemas de alerta temprana y desarrollamos capacidades para la
gestión de emergencias en las comunidades de alto riesgo, llevando a cabo con
regularidad simulacros para la preparación del la misma en general, en los cuales
participen todos los habitantes.
Después de cualquier desastre, estamos preparados para velar por las necesidades de
los sobrevivientes situándolos al centro de los esfuerzos de reconstrucción,
apoyándolos y organizándolos para el diseño y la aplicación de respuestas, lo que incluye
la reconstrucción de sus hogares y sus medios de sustento.

178
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

7.7.- EL ENFOQUE INTEGRAL DE REDUCCIÓN DE
RIESGOS PARA LA RESILIENCIA EN QUE SE BASA LA
MANCOMUNIDAD

11.. Controlar y minimizar los riesgos y acumulados en el territorio a través de medidas
destinadas a reducir las vulnerabilidades y el impacto de las amenazas/peligros existentes.

22.. Prevenir y en la medida de lo posible, evitar la construcción de nuevos riesgos en el

.

futuro generando resiliencia y controlando los procesos de desarrollo a través de la
adopción de medidas destinadas a evitar, reducir y controlar vulnerabilidades y amenazas
33.. Prepararse para enfrentar la emergencia con el fin de garantizar que la organización, los
sistemas, los procedimientos, los recursos y las capacidades necesarias estén disponibles y
funcionen adecuadamente garantizando asistencia efectiva a la población, al rescate de
vidas y la recuperación y rehabilitación de los servicios básicos post desastre.
44.. Reconstruir para transformar: Integrar una visión evolutiva y transformadora en el
desarrollo de nuestras acciones en el período post desastre tratando de promover enfoques
destinados a buscar que las nuevas estrategias de reconstrucción, permitan avanzar en el
desarrollo evitando volver a reconstruir el riesgo que existía previo al desastre.
55.. Construir Resiliencia y avanzar en la sostenibilidad del desarrollo planificando,
orientando y enfocando las acciones en función que la reducción del riesgo de desastres y
la adaptación al cambio climático formen parte de las estrategias locales.

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Cinco enfoques básicos que acompañan y forman parte en la gestión de los procesos de reducción
de riesgo de desastres y generación de resiliencia:

179
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

7.8.- DIEZ PASOS EN QUE LA MANCOMUNIDAD ESTARA BASADA
PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO Y GENERACIÓN DE RESILIENCIA
EN EL TERRITORIO

.

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Una estrategia adecuada y sostenible de reducción del riesgo de desastres destinada a la generación de
resiliencia se puede sintetizar en los siguientes pasos y momentos, que a su vez, deben forman parte de la
planificación territorial como eje transversal del desarrollo local, urbano y municipal41;

Todos estos puntos se desarrollarán ampliamente en el Tercer Modulo de formación, en las fases, pasos y actividades del proceso de planificación
territorial con enfoque de riesgos.
41

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

180

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8

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

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Plan
Estratégico

181

Plan

Estratégico

8.1.- DAFO
8.1.1 ESCENARIOS PREVISIBLES

MOMENTOS
1.- La mala estructura de la red de
saneamiento ocasiona problemas constantes,
así como el tratamiento o evacuaciones de
las aguas residuales

Escenarios previsibles
PROBABLE

1.-Se mejoran las condiciones de
evacuación
de
las
aguas
residuales. Se implantan un nuevo
diseño en la red de saneamiento
prevé la reutilización de las aguas
residuales para riegos otros usos
de los ciudadanos
2- La no aplicación de las leyes y ordenanzas 2.- Que exista una aplicación de
del medio ambiente.
leyes y ordenanzas ambientales
3. Continua la desprotección de las fuentes
de aguas ocasionando disminución en los
caudales, provocando periodos mas largos
de escasez y sequias
4.- Sin estrategia de fortalecimiento al sector
productivo

5.Deficiente capacitación del sector
turístico.

6.- Si se mantiene la situación ilegal en
cuanto al dominio y tenencia de las tierras

1.-Se minimiza los problemas relacionados con
el saneamiento y depuración de las aguas
residuales. Se ejecuta un plan de saneamiento
integral.

2.- La aplicación, seguimiento, monitoreo y
evaluación de la acciones encaminadas a la
protección, conservación, restauración de los
recursos naturales y del medio ambiente.
3. si se evita la deforestación, los 3. implementar la reforestación a través de
cauces
podrían
incrementar programas y proyectos para incrementar la
caudales
lentamente y la cobertura boscosa
diversidad de habitad
4.- una estrategia de reconversión 4.- Desarrollar alianzas entre el sector publico
productiva que aprovecha las y privado en el marco de la mesa de
ventajas
comparativas
y concertación del sistema de planificación
competitivas para aprovechar municipal
oportunidades de fondos de
cooperación y acceder a mercados
globales
5.- implementación de programa 5.- seguimiento y cumplimiento de las normas
de capacitación para la prestación de calidad estandarizada de los prestadores
del servicio turístico.
de servicio turísticos, a través de la creación
de una oficina municipal de planificación
turística.
6.si existe una coordinación 6.- si existe un plan director, que controle,
entre el gobierno municipal y el verifique y, analice que garantice el control,
gobierno central para delimitar y uso y de impacto de los espacios
desmembrar la tierra pero no una habitacionales y suelos productivos
acción conjunta e integradora
7. La mancomunidad cuenca rio 7.- Fortalecer y crear capacidades técnicas en
Telica ligeramente implementan la mancomunidad cuenca rio Telica con
acciones aisladas para la materiales, instrumentos de comunicación,
prevención y cobertura de los medios de desplazamiento metodología e
desastres.
institucionales para reducir el riesgo.

.

7. Por la ubicación que posee la
mancomunidad cuenca rio Telica, está
expuesto a desastres de origen natural como
sismos y volcanes; también por el
inadecuado manejo que el hombre ha
realizado al medio ambiente donde está
expuesto a inundaciones y contaminación de
fuentes de agua y suelos

DESEABLE

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N°54.

182
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

8.-El municipio de la mancomunidad
cuenca rio Telica, no cuenta con
infraestructura, equipamientos para
albergues, rutas de evacuación ni vías
alternativas en caso de emergencia.
9.- La mancomunidad cuenca rio Telica
poco integrada con la economía regional
y nacional
10- Si se mantienen débiles las
respuestas a la demanda habitacional y
falta
la coordinación urbanísticas
internas del municipio.

11. Mal manejo de los desechos
sólidos.
12. Manto freáticos contaminados
debido a :
12.1 Riego x insecticida
12.2 Deficiencia de letrinas.
12.3 Viviendas ubicadas en las riberas
de los ríos.
12.4 Residuos industriales han
provocado enfermedades crónicas en la
población.
13.-. Sobre explotación de los recursos
naturales (Flora y fauna)
14.-. Suelos erosionados

PROBABLE

DESEABLE

8.- La mancomunidad cuenca rio Telica 8.-Planificar , priorizar y seleccionar
prevención y cobertura de los desastres
acciones realistas y viables basadas
en los puntos críticos y la puesta en
valor de las capacidades y recursos
9.- La mancomunidad cuenca rio Telica 9.- La mancomunidad cuenca rio
turística del municipio
Telica económica regional y turística
de Nicaragua
10- Se opta por la creación de nuevos 10- La emisión de ordenanzas de
repartos o asentamientos, probablemente control, regulación y uso del suelo, se
disminuyan las necesidades habitacionales, prevé un plan regulador de desarrollo
pero se incrementa las necesidades de urbano y rural. Y con ello la dotación y
infraestructuras y con esto disminuirán las construcción de viviendas acordes al
capacidades de abastecimiento a la población territorio.
en las necesidades básicas de las mismas.
11. Con la creación de un vertedero sanitario, 11. Tener un relleno sanitario, para
los residuos sólidos serían tratados.
tratar la disposición final de los
desechos generados por la población.
12. Coordinación intersectorial (ENACAL,
MARENA, MINSA, ALCALDIA) para evitar la
duplicidad de acciones coyunturales.

12. Implementación de acciones y
proyectos de acuerdo a lo
dictaminado en los escenarios del plan
de manejo estructural.

13.-. Aplicación de sanciones a los
comerciantes a gran escala de la Flora y
Fauna.

13.-. Aplicación efectiva de las leyes
que regulan el uso de los Recursos
Naturales.

14.-. . Proyectos de contención de suelos
sueltos intermunicipales, y educación
ambiental.

14.-. Desarrollar
Reforestación
Agropecuaria,

y

Programas de
técnicas

A continuación sintetizamos los principales elementos, que definen la situación actual DE LA
MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA, como resumen del Diagnóstico elaborado, debatido y
aprobado por los diferentes grupos de Trabajo, y que se presentara para su validación con las Mesas
de Concertación y los técnicos de las Alcaldías Municipales a partir de la agrupación de los principales
conceptos en cuatro grandes Grupos, que pasamos a definir:

.

Fortaleza:
Es un recurso interno en el que se basa la actividad económica o social, del que se dispone en
cantidad y calidad suficientes en términos absolutos o relativos.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

MOMENTOS

Estratégico

183
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Oportunidad:
Es una circunstancia o situación externa a la ciudad que permite sacar partido de alguna Fortaleza o
recurso interno. Sobre las oportunidades – igual que las Amenazas- prácticamente no se puede influir;
conviene   “verlas   venir”,   estar   bien   informado   y   reaccionar   con   tiempo.   Con   frecuencia,   algo   es  
Oportunidad si se cuenta con medios para aprovecharlo.

Cuadro N°55 FODA
Fortaleza:

Oportunidad:

Debilidad:

Amenaza

1) Voluntad política en la gestión
regional para impulsar procesos de
cambio en el tema de Gestión del
Riesgo de Desastres.

1) Creación de la Ley N° 337
“Ley   que   crea   el   Sistema  
Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de
Desastres”;;  aprobado  el  8  de  
Marzo
-2000 y su reglamento.
2) Existencia de tecnologías
de
la
información
y
comunicación
para
implementarlas en la mejora
de la Gestión del Riesgo de
Desastres

1) Falta de concientización en temas
relacionados a GRD por parte de
autoridades, funcionarios, y especialistas
técnicos de todas las instancias del
Sistema Regional de Defensa Civil

1) Falta de interés, valores
y principios de protección,
autoayuda en la población.

2) No contar con una moderna
infraestructura regional adecuada para el
desarrollo de las funciones institucionales
en el tema de Gestión del Riesgo de
Desastres.

2) Deficiente gestión de
recursos hídricos y altos
niveles de erosión de
suelos y
Deforestación.

3) Desarrollo de un sistema
de información geográfica

3) En el municipio de acuerdo a la
sismicidad histórica, se distinguen dos
tipos de terremotos tectónicos a
considerar, uno ligado a la actividad de la
zona de subducción con profundidades
que alcanzan hasta 220 km, y otro ligado
a la actividad de las fallas locales situadas
en tierra firme, este último punto es de
gran importancia
4) Débil aplicación de los instrumentos de
planificación y en algunos casos no se
cuenta con los mismos (Plan Regional de
Gestión del Riesgo de Desastres,
Plan Regional de Movilización, Plan
Regional de Defensa Nacional).

3) Se considera que las
fallas locales son la fuente
más probable de liberación
de energía sísmica, y en
segundo lugar por que
muestran las zonas donde
se producen las rupturas
del terreno.

2) Apertura y disposición de los
integrantes
de la MCRT para
coordinar y trabajar con las
instituciones públicas, privadas y
sociedad civil del ámbito de la región
en el tema de Gestión del Riesgo de
Desastres.
3) Buena organización, presencia y
participación
de
los
comités
comarcales y territoriales

4) Disponibilidad comunitaria para
realizar acciones en defensa del
medio ambiente y con disposición
para el trabajo en equipo en el tema
de Gestión del Riesgo de Desastres.

4) Autoridades locales en la
resolución de problemas
ambientales
fuertemente
demandado
por
las
comunidades

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

4) Perdida de material
genético Flora y fauna) de
las especies en peligro de
extinción, las instituciones
involucradas no hacen
presencia
para
las
resolución
de
los
problemas ambientales de
la MCRT.

.

Amenazas:
Es algo que disminuye el aprovechamiento de alguna Fortaleza o profundiza una Debilidad generando
resultados negativos en el interior de la ciudad. Paradójicamente una Oportunidad puede convertirse en
Amenaza si nos equivocamos al apoyarnos en algo que creíamos Fortaleza y es Debilidad. Una
sociedad vertebrada, capaz, formada y con iniciativa rápida, puede llegar a convertir Amenazas en
Oportunidades.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Debilidad:
Es una carencia en cantidad o calidad de cierto recurso interno, sobre el que no se pueden apoyar las
actividades y planes; es algo a paliar o fortalecer.

184

Estratégico

Fortaleza:

Oportunidad:

Debilidad:

Amenaza

5) Recursos propios (endógenos)
con capacidad de explotación:
históricos,
naturales y
culturales.

5) Crecimiento del sector
turístico, con incipientes
subsectores de turismo
Cultural, ecológico y rural.

5) El municipio se encuentra
ubicado en el cinturón cuaternario y
en la zona de convergencia de las
placas Coco y Caribe; poniendo en
riesgo a la población.

6) Marco natural propio y entorno
territorio atractivo.

6) Potencial de desarrollo
de la región occidental.

7) La velocidad del viento en las
diversas áreas del municipio.

7) Ayudan a tener un mejor
confort a los habitantes del
Municipio.
.

5) La amenaza de deslizamientos
en el municipio es principalmente
en las faldas de la cadena
volcánica y sectores con
pendientes
pronunciadas
localizados en el municipio)
6) Las micro-cuencas que
comprende el municipio se
encuentran en estado avanzado
de deterioro y
Falta de
Capacitaciones, instrumentos y
herramientas en el manejo del
territorio
7) Las cuencas y ríos del
municipio se encuentran en
estado de marcado deterioro, por
el indiscriminado despale que han
sido objeto,.
8) El principal daño, como
consecuencia
del
Cambio
Climático es el fenómeno del Niño
(ENOS) y Niña (ENSO) durante
los dos últimos ciclos agrícolas,
especialmente en la reducción de
los rendimientos en la producción
agropecuaria

8) En la mancomunidad se
encuentran suelos fértiles y
altamente productivos para la
agricultura.

9) Proyectos para los
pobladores en mejorar el
aprovechamiento de este
recurso, implementando la
red de agua potable y
alcantarillado sanitario. Asi
como es un gran potencial
para el riego en el sector
agropecuario.

9) Estancamiento nivel desarrollo
por falta de acuerdos políticos

7) Que en épocas de verano se
sequen y en épocas de invierno se
produzcan inundaciones afectando
a la población próxima a sus riberas
8) Aumento en la incidencia de los
Incendios Forestales.
•Disminución   de   las   áreas   de  
cultivos por efectos de ausencia de
lluvias
•Bajos   rendimientos   de   cosechas  
de Granos Básicos.
•Bajo  porcentaje de la regeneración
natural de la flora.
•Aumento  en  los  precios  de  Granos  
Básicos. Por no contar con un plan
de manejo del territorio, para el
aprovechamiento racional de la
tierra.
9) Agudización de una serie de
amenazas debido a la degradación
ambiental que limita la capacidad y
resistencia de un territorio para
absorber y minimizar los efectos de
fenómenos comunes como vientos,
lluvias, olas, marejadas, clima.

.

9) La Mancomunidad es rica en
acuífero

8) Las tierras son aptas
para el cultivo de granos y
para pastizales

6) Representando una amenaza
para las comunidades cercanas,
esta se abastece de algunas
vertientes intermitentes que se
ubican en las comarcas

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

185
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Estratégico

Fortaleza:

Oportunidad:

Debilidad:

Amenaza

10) Presencia de otros
organismos trabajando en el
sector ambiental.

10) Existencia de la
comunidad organizada en
brigadas contra incendios
comunitaria

10) Extensiones de grandes
territorios infértiles no aptos para
el cultivos

11) Un marco jurídico
ambiental y la Ley 217

11) Disposición de los
comunitarios para realizar
acciones de conservación
y rehabilitación de las
especies
12) Aprovechar las vistas
que presentan las zonas,
proponiendo
y
desarrollando el turismo
rural.

10) La Alta incidencia de
incendios forestales, provoca la
pérdida de la cobertura boscosa,
capa fértil de los suelos, material
genético, agua.
11) Arrastres de suelo , perdida
de agua (infiltración) y extinción
progresivas de las especies.
12) El municipio está expuesto
ante eventual erupción del volcán
Cerro Negro, considerado como el
más activo de Nicaragua. Desde
su nacimiento en 1850 ha
presentado aproximadamente 19
erupciones,
concentradas
especialmente en los últimos 20
años.

12) Red de infraestructuras de
comunicación:
interiores
y
exteriores en mal estado y la
carencia de rutas de evacuación

13)
Disgregación y Débil
conectividad
entre
las
comunidades dispersas genera
una débil respuestas a las
tendencias de la demanda
habitacional que se limitan el
crecimiento de las comarcas y
exista una falta de coordinación
urbanística interna del municipio
y una Incompatibilidad de los
usos de suelos por control y
regulación en la zona

12) La calidad Paisajística en
los 3 Municipios presentan
gran riqueza debido a que
posee potencial escénico,
diversas
formaciones
geomorfológicas.

13) Realizar proyectos de
viviendas y mejoramiento
para la zona rural.

13) La migración de esa población
a la ciudad.

14) El flujo comercial y el
cultivo de granos en la zona.

14)Explotar cada una de
estas actividades de forma
moderada para aumentar
el ingreso económico.

14) Los deslizamientos o
movimientos de laderas en el
municipio han sido producto a las
fuertes precipitaciones y de la
constante deforestación.

.

13) Predominio de la
población en la zona rural con
territorios
amplios,
consolidados y demarcados
sectorialmente.

11) Mal manejo de reforestación,
de bosques y aprovechamiento
irracional de los mismos

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

186
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

9

DISEÑO DE LINEAS
ESTRATEGICA

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan
Estratégico

187

Plan

9

Estratégico

DISENO DE LINEAS ESTRATEGICAS

9.1 Matriz de Relación. DOFA
Basado en esa VISION Y MISION de la institucion, es lo que se pretende conseguir con el PLAN
MAESTRO ESTRATEGICO y que debe responder a la pregunta ¿ que se desea hacer? Y ¿còmo
pretendemos lograrlos?. Esta Matriz permite ayudar a desarrollar cuatro tipo estrategias.
Cuadro N°56 Fortaleza

Fortaleza:

Oportunidad:

1) Voluntad política en la gestión
regional para impulsar procesos de
cambio en el tema de Gestión del
Riesgo de Desastres.

3) Buena organización, presencia y
participación
de
los
comités
comarcales y territoriales

1) Creación de la Ley N°
337 “Ley que crea el
Sistema Nacional para la
Prevención, Mitigación y
Atención de Desastres”;;
aprobado el 8 de Marzo 2000 y su reglamento.
2)
Existencia
de
tecnologías
de
la
información
y
comunicación
para
implementarlas en la
mejora de la Gestión del
Riesgo de Desastres
3) Desarrollo de un
sistema de información
geográfica

4) Disponibilidad comunitaria para
realizar acciones en defensa del
medio ambiente y con disposición
para el trabajo en equipo en el tema
de Gestión del Riesgo de Desastres.

4) Autoridades locales
en la resolución de
problemas ambientales
fuertemente demandado
por las comunidades

5) Recursos propios (endógenos) con
capacidad de explotación: históricos,
naturales y culturales.

5) Crecimiento del sector
turístico, con incipientes
subsectores de turismo
Cultural, ecológico y
rural.
6)
Potencial
de
desarrollo de la región
occidental.

2) Apertura y disposición de los
integrantes de la MCRT para coordinar
y trabajar con las instituciones
públicas, privadas y sociedad civil del
ámbito de la región en el tema de
Gestión del Riesgo de Desastres.

6) Marco natural propio y entorno
territorio atractivo.
7) La velocidad del viento en las
diversas áreas del municipio.

7) Ayudan a tener un
mejor confort a los
habitantes
del
Municipio..

vs Oportunidad

ESTRATEGIAS OFENSIVAS
1.- LA MCRT cuenta con Recursos propios (endógenos) con
capacidad de explotación: históricos, naturales y culturales y
zonas administrativas consolidadas y demarcadas que lo
predisponen para la creación e impulsos de proyectos
equitativos por componentes empleando un sistema de
información geográfica. (F5/02, O3,05,06,12,14,08,09)
2.- LA MCRT posee apertura y disposición para coordinar y
trabajar con las instituciones públicas, privadas y sociedad civil del
ámbito de la región en el tema de Gestión del Riesgo de
Desastres, realizando acciones para la Prevención, Mitigación y
Atención de Desastres”sustendada en la ley 337
. ( F2 / O1, 02, O3,04,06,10,11)
3.- La Mancomunidad es rica en acuíferos aptos para el cultivo de
granos y pastizales, así como el abastecimiento a las
comunidades y contrarestar incendios forestales.\
( F9/ 014,011, 013,09,08 )
4.- Disponibilidad comunitaria para realizar acciones en defensa
del medio ambiente y con disposición para el trabajo en equipo en
el tema de Gestión del Riesgo de Desastres manteniendo un
equilibrio de explotación para cada una de las actividades de
forma moderada para aumentar el ingreso económico.
( F4 / 04,05,09,011,014)
5.- LA MCRT impulsara procesos de cambio en el tema de
Gestión del Riesgo de Desastres que permitirá crear una base de
datos de información geográfica actualizada (SIG) ( F1 / O1,
02, O3,04)
6.- La buena organización, presencia y participación de los
comités comarcales y territoriales permitira realizar acciones de
conservación y rehabilitación generando resiliencia.( F3 / O9,
10, 11,13)
7.- La calidad Paisajística en los 3 Municipios presentan gran
riqueza debido a que posee potencial escénico, diversas
formaciones geomorfológica para la explotación de cada una de
estas actividades de forma moderada para aumentar el ingreso
económico del territorio.
( F12 / 05,06,012, 014)

.

ESTRATEGIAS OFENSIVAS.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

9.1.1

188
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Fortaleza:

Estratégico

Oportunidad:

ESTRATEGIAS OFENSIVAS

se
y
la

8) Las tierras son aptas para
el cultivo de granos y para
pastizales

9) La Mancomunidad es rica en
acuífero

9) Proyectos para los
pobladores en mejorar el
aprovechamiento de este
recurso, implementando la
red de agua potable y
alcantarillado sanitario. Asi
como es un gran potencial
para el riego en el sector
agropecuario.
10)
Existencia
de
la
comunidad organizada en
brigadas contra incendios
comunitaria

8.- LA MCRT posee Marco natural propio, entorno
territorio atractivo y la capacidad de Coordinar a los
diferentes comités municipales, civiles y religiosos para
organizar e impulsar la divulgación de actividades y el
crecimiento del sector turístico, con incipientes
subsectores de turismo Cultural, ecológico y rural.
( F6 / 05,06,07,012)
9.- LA MCRT cuentan suelos fértiles y altamente
productivos para la agricultura q impulsarían a Potencial
el desarrollo de la región occidental
( F8 / O6,08,014 )

8) En la mancomunidad
encuentran
suelos
fértiles
altamente productivos para
agricultura.

10) Presencia de otros organismos
trabajando en el sector ambiental.

11) Un marco jurídico ambiental y la
Ley 217

11) Disposición de los
comunitarios para realizar
acciones de conservación y
rehabilitación de las especies

12) La calidad Paisajística en los 3
Municipios presentan gran riqueza
debido a que posee potencial
escénico, diversas formaciones
geomorfológicas.

12) Aprovechar las vistas
que presentan las zonas,
proponiendo y desarrollando
el turismo rural.

13) Predominio de la población en la
zona rural con territorios amplios,
consolidados
y
demarcados
sectorialmente.
14) El flujo comercial y el cultivo de
granos en la zona.

13) Realizar proyectos de
viviendas y mejoramiento
para la zona rural.

13.- El flujo comercial y el cultivo de granos en la zona
debido a que el territorio posee tierras aptas para el
cultivo de granos y para pastizales.
( F14 / 06,08,014)
14.- La velocidad del viento en las diversas áreas del
municipio Ayudan a tener un mejor confort a los
habitantes del Municipio. ( F7 / 07)

.

14) Explotar cada una de
estas actividades de forma
moderada para aumentar el
ingreso económico.

10.- Presencia de otros organismos trabajando en el
sector ambiental se mantienen tecnologías de puntas
para la información y comunicación e implementarlas
en la mejora de la Gestión del Riesgo de Desastres.
( F10/ 04,09,10 )
11.- El MCRT cuenta con instrumentos legales
enmarcado en la ley 217 para acciones de
conservación, monitoreo, rehabilitación y restauración
de los recursos naturales.
( F11 / O1,04,014 )
12.-. Predominio de la población en la zona rural.
Permite a la comunidad ubicadas en el área l a
aprovechar los paisajes que presentan las zonas,
proponiendo y desarrollando el turismo rural.
( F13 / 09,011,012,013)

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

189
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Cuadro N°57

1) Voluntad política en la gestión
regional para impulsar procesos de
cambio en el tema de Gestión del
Riesgo de Desastres.

2) Apertura y disposición de los
integrantes de la MCRT para
coordinar y trabajar con las
instituciones públicas, privadas y
sociedad civil del ámbito de la
región en el tema de Gestión del
Riesgo de Desastres.
3) Buena organización, presencia y
participación de los comités
comarcales y territoriales
4) Disponibilidad comunitaria para
realizar acciones en defensa del
medio ambiente y con disposición
para el trabajo en equipo en el tema
de Gestión del Riesgo de Desastres.
5) Recursos propios (endógenos)
con capacidad de explotación:
históricos, naturales y culturales.
6) Marco natural propio y entorno
territorio atractivo.

Puntaje

4.5

6

4.5
4.5
7
4

7) La velocidad del viento en las
diversas áreas del municipio.
8) En la mancomunidad se
encuentran suelos fértiles y
altamente productivos para la
agricultura.
9) La Mancomunidad es rica en
acuífero
10) Presencia de otros organismos
trabajando en el sector ambiental.

1
3.5

11) Un marco jurídico ambiental y la
Ley 217
12) La calidad Paisajística en los 3
Municipios presentan gran riqueza
debido a que posee potencial
escénico, diversas formaciones
geomorfológicas.

3
4.5

13) Predominio de la población en la
zona rural con territorios amplios,
consolidados
y
demarcados
sectorialmente.
14) El flujo comercial y el cultivo de
granos en la zona.

3

5.5
3

Oportunidad:

Fortaleza vs Oportunidad

1) Creación de la Ley N° 337 “Ley
que crea el Sistema Nacional para la
Prevención, Mitigación y Atención
de Desastres”;; aprobado el 8 de
Marzo -2000 y su reglamento.
2) Existencia de tecnologías de la
información y comunicación para
implementarlas en la mejora de la
Gestión del Riesgo de Desastres
3) Desarrollo de un sistema de
información geográfica
4) Autoridades locales en la
resolución
de
problemas
ambientales
fuertemente
demandado por las comunidades
5) Crecimiento del sector turístico,
con incipientes subsectores de
turismo Cultural, ecológico y rural.
6) Potencial de desarrollo de la
región occidental.
7) Ayudan a tener un mejor confort
a los habitantes del Municipio..
8) Las tierras son aptas para el
cultivo de granos y para pastizales
9) Proyectos para los pobladores en
mejorar el aprovechamiento de este
recurso, implementando la red de
agua potable y alcantarillado
sanitario. Asi como es un gran
potencial para el riego en el sector
agropecuario.
10) Existencia de la comunidad
organizada en
brigadas contra
incendios comunitaria
11) Disposición de los comunitarios
para
realizar
acciones
de
conservación y rehabilitación de las
especies
12) Aprovechar las vistas que
presentan las zonas, proponiendo y
desarrollando el turismo rural.
13) Realizar proyectos de viviendas
y mejoramiento para la zona rural.
14) Explotar cada una de estas
actividades de forma moderada para
aumentar el ingreso económico.

.

3

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Fortaleza:

190
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

9.1.2 ESTRATEGIAS DEFENSIVAS
Producto del análisis estratégico tenemos que las Fortalezas que nos permiten defendernos de las Amenazas y
sobre la base de las cuales se formularán los objetivos, son las siguientes:

vs Amenazas
AMENAZA

3) Buena organización, presencia y 3) Se considera que las fallas locales son la fuente
participación de los comités comarcales y más probable de liberación de energía sísmica, y en
territoriales
segundo lugar por que muestran las zonas donde se
producen las rupturas del terreno.

4) Disponibilidad comunitaria para realizar
acciones en defensa del medio ambiente y
con disposición para el trabajo en equipo en
el tema de Gestión del Riesgo de Desastres.

4) Perdida de material genético Flora y fauna) de las
especies en peligro de extinción, las instituciones
involucradas no hacen presencia para las resolución
de los problemas ambientales de la MCRT.

5) Recursos propios (endógenos) con 5) El municipio se encuentra ubicado en el cinturón
capacidad de explotación: históricos, cuaternario y en la zona de convergencia de las
naturales y culturales.
placas Coco y Caribe; poniendo en riesgo a la
población.

6) Marco natural propio y entorno territorio 6) Representando una amenaza para las
atractivo.
comunidades cercanas, esta se abastece de algunas
vertientes intermitentes que se ubican en las
comarcas

8) En la mancomunidad se encuentran 8) Aumento en la incidencia de los Incendios
suelos fértiles y altamente productivos para Forestales.
la agricultura.
•Disminución  de  las  áreas  de  cultivos  por  efectos  de  
ausencia de lluvias
•Bajos  rendimientos  de  cosechas  de  Granos  Básicos.  
•Bajo  porcentaje  de  la  regeneración  natural  de  la  flora.  
•Aumento   en   los   precios   de   Granos   Básicos.   Por   no  
contar con un plan de manejo del territorio, para el
aprovechamiento racional de la tierra.
13) Predominio de la población en la zona 13) Disgregación y Débil conectividad entre las
rural con territorios amplios, consolidados y comunidades dispersas genera una débil respuestas
demarcados sectorialmente.
a las tendencias de la demanda habitacional que se
limitan el crecimiento de las comarcas y exista una
falta de coordinación urbanística interna del municipio
y una Incompatibilidad de los usos de suelos por
control y regulación en la zona

ESTRATEGIAS DEFENSIVA
1.- Aprovechar la disponibilidad comunitaria
para realizar acciones en defensa del medio
ambiente y la disposición del trabajo en equipo
en el tema de Gestión del Riesgo de
Desastres.
(F4/A1, A 2, A 4, A 6, A 8, A 9, A 11)
2.- Aprovechar la voluntad política para
realizar Mayor incidencia de agentes
reguladores que aseguren el cumplimiento de
las ordenanzas y reglamentos municipales en
el tema de Gestión del Riesgo de Desastres
(F1/ A 3, A 6, A 7, A 8, A 11, A 12, A
13)
3.- Aprovechar Recursos propios (endógenos)
con capacidad de explotación: históricos,
naturales y culturales. Instalando y
operativizando Centro de Operaciones de
Emergencia Regional en al menos13 puntos de
la MCRT
(F5/ A 5, A 6, A 7, A 8, A 10)
4.- Aprovechar Marco natural propio y entorno
territorio atractivo para tener Mayor incidencia
de agentes reguladores que aseguren el
cumplimiento de las
ordenanzas y
reglamentos municipales.
(F6/ A 3, A 5, A 6, A 7)
5.- Aprovechar Marco natural propio y entorno
territorio atractivo para tener Mayor incidencia
de agentes reguladores que aseguren el
cumplimiento de las
ordenanzas y
reglamentos municipales.
(F12/ A 7, A 11, A 12)
6.- Aprovechar la dimensión territorial y las
estructuras organizativas, para actuar de
manera previsora en casos de gestión de
riesgos.
(F8/ A 7, A 8, A 9, A 10, A
12)

7.- Aprovechando la demarcación de zonas
administrativas permitira crear polos de
desarrollos de gran conectividad con el resto
del territorio. ( F13/ A2 )

.

FORTALEZAS

1) Voluntad política en la gestión regional 1) Falta de interés, valores y principios de protección,
para impulsar procesos de cambio en el autoayuda en la población.
tema de Gestión del Riesgo de Desastres.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N°58 Fortaleza

191
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Fortaleza vs Amenazas

Cuadro N°59

Fortaleza:
1) Voluntad política en la gestión
regional para impulsar procesos de
cambio en el tema de Gestión del
Riesgo de Desastres.

Puntaje

6

2) Apertura y disposición de los
integrantes de la MCRT para
coordinar y trabajar con las
instituciones públicas, privadas y
sociedad civil del ámbito de la
región en el tema de Gestión del
Riesgo de Desastres.
3) Buena organización, presencia y
participación de los comités
comarcales y territoriales
4) Disponibilidad comunitaria para
realizar acciones en defensa del
medio ambiente y con disposición
para el trabajo en equipo en el tema
de Gestión del Riesgo de Desastres.
5) Recursos propios (endógenos)
con capacidad de explotación:
históricos, naturales y culturales.
6) Marco natural propio y entorno
territorio atractivo.

6

7) La velocidad del viento en las
diversas áreas del municipio.
8) En la mancomunidad se
encuentran suelos fértiles y
altamente productivos para la
agricultura.
9) La Mancomunidad es rica en
acuífero
10) Presencia de otros organismos
trabajando en el sector ambiental.

1
3.5

11) Un marco jurídico ambiental y la
Ley 217
12) La calidad Paisajística en los 3
Municipios presentan gran riqueza
debido a que posee potencial
escénico, diversas formaciones
geomorfológicas.

1
3

2
7
5
4

1
1

3
1

Amenazas
1) Falta de interés, valores y principios de
protección, autoayuda en la población.
2) Deficiente gestión de recursos hídricos y altos
niveles de erosión de suelos y Deforestación.
3) Se considera que las fallas locales son la
fuente más probable de liberación de energía
sísmica, y en segundo lugar por que muestran
las zonas donde se producen las rupturas del
terreno.
4) Perdida de material genético Flora y fauna) de
las especies en peligro de extinción, las
instituciones involucradas no hacen presencia
para las resolución de los problemas
ambientales de la MCRT.
5) El municipio se encuentra ubicado en el
cinturón cuaternario y en la zona de
convergencia de las placas Coco y Caribe;
poniendo en riesgo a la población.
6) Representando una amenaza para las
comunidades cercanas, esta se abastece de
algunas vertientes intermitentes que se ubican
en las comarcas
7) Que en épocas de verano se sequen y en
épocas de invierno se produzcan inundaciones
afectando a la población próxima a sus riberas
8) Aumento en la incidencia de los Incendios
Forestales.
•Disminución  de  las  áreas  de  cultivos  por  efectos  
de ausencia de lluvias
•Bajos   rendimientos   de   cosechas de Granos
Básicos.
•Bajo  porcentaje  de  la  regeneración  natural  de  la  
flora.
•Aumento  en  los  precios  de  Granos  Básicos. Por
no contar con un plan de manejo del territorio,
para el aprovechamiento racional de la tierra.
9) Agudización de una serie de amenazas
debido a la degradación ambiental que limita la
capacidad y resistencia de un territorio para
absorber y minimizar los efectos de fenómenos
comunes como vientos, lluvias, olas, marejadas,
clima.
10) Extensiones de grandes territorios infértiles
no aptos para el cultivos
11) Mal manejo de reforestación, de bosques y
aprovechamiento irracional de los mismos
12) Red de infraestructuras de comunicación:
interiores y exteriores en mal estado y la
carencia de rutas de evacuación
13) Disgregación y Débil conectividad entre las
comunidades dispersas genera una débil
respuestas a las tendencias de la demanda
habitacional que se limitan el crecimiento de las
comarcas y exista una falta de coordinación
urbanística interna del municipio y una
Incompatibilidad de los usos de suelos por
control y regulación en la zona

.

13) Predominio de la población en la
zona rural con territorios amplios,
consolidados
y
demarcados
sectorialmente.
14) El flujo comercial y el cultivo de
granos en la zona.

Estratégico

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

192
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

9.1.3 ESTRATEGIAS REORIENTADORA
Producto del análisis estratégico tenemos que las Debilidades que nos impiden aprovechar las Oportunidades y
sobre la base de las cuales se formularán los objetivos, son las siguientes

OPORTUNIDAD:

ESTRATEGIAS REORIENTADORA

1) Falta de concientización en temas relacionados
a GRD por parte de autoridades, funcionarios, y
especialistas técnicos de todas las instancias del
Sistema Regional de Defensa Civil

1)  Creación  de  la  Ley  N°  337  “Ley  que  crea  
el Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de   Desastres”;;  
aprobado el 8 de Marzo
-2000 y su reglamento.

2) No contar con una moderna infraestructura
regional adecuada para el
desarrollo de las funciones institucionales en el
tema de Gestión del Riesgo de Desastres.

2) Existencia de tecnologías de la
información
y
comunicación
para
implementarlas en la mejora de la Gestión
del Riesgo de Desastres

3) En el municipio de acuerdo a la sismicidad
histórica, se distinguen dos tipos de terremotos
tectónicos a considerar, uno ligado a la actividad
de la zona de subducción con profundidades que
alcanzan hasta 220 km, y otro ligado a la actividad
de las fallas locales situadas en tierra firme, este
último punto es de gran importancia
4) Débil aplicación de los instrumentos de
planificación y en algunos casos no se cuenta con
los mismos (Plan Regional de Gestión del Riesgo
de Desastres, Plan Regional de Movilización, Plan
Regional de Defensa Nacional).
5) La amenaza de deslizamientos en el municipio
es principalmente en las faldas de la cadena
volcánica y sectores con pendientes pronunciadas
localizados en el municipio)

3) Desarrollo de un sistema de información
geográfica

1.- La MCRT en conjunto con las ONG´s, sector privado y la comunidad
organizada deberán impulsar programas y proyectos de educación de
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y ambientales
manejado por los actores que permitirá reducir el deterioro del medio
ambiente y sus
recursos naturales creando lugares
resilientes(D4/01,02, 03,O4,07,010,011)
2.- Establecer vínculos de relación interinstitucional, para poder
manejar un excelente control y monitoreo de los recursos naturales
existentes y la Gestión del Riesgo de Desastres.
( D 3/02, 03,O4,08,010,011)
3.- Establecer campañas de concientización en temas relacionados a
Gestión del Riesgo de Desastre por parte de autoridades, funcionarios,
y especialistas técnicos de todas las instancias del Sistema Regional de
Defensa Civil y la MCRT(D 2/01,02, 03,09,010)

6) Las micro-cuencas que comprende el municipio
se encuentran en estado avanzado de deterioro y
Falta de Capacitaciones, instrumentos y
herramientas en el manejo del territorio
7) Las cuencas y ríos del municipio se encuentran
en estado de marcado deterioro, por el
indiscriminado despale que han sido objeto,.

6) Potencial de desarrollo de la región
occidental.

4) Autoridades locales en la resolución de
problemas
ambientales
fuertemente
demandado por las comunidades
5) Crecimiento del sector turístico, con
incipientes subsectores de turismo
Cultural, ecológico y rural.

7) Ayudan a tener un mejor confort a los
habitantes del Municipio.
.

4.-Contar con redes interinstitucionales en el ámbito regional que
brinden sostenibilidad a los procesos en Gestión del Riesgo de
Desastre.
(D 1/01,02, 04,09,011)
5.-Contar con una moderna infraestructura regional equipada, para el
desarrollo adecuado de las funciones institucionales en el tema de
Gestión del Riesgo de Desastres.
(D 5 , D 6 , D 14 y D 12/02,010,011,014)
6.-Aplicar la ley de incentivo a la industria turística (306) para
incrementar la inversión privada y comunal.
( D 5 , D 6 , D 14 y D 12/02,010,011,014)
7.-Fortalecer el monitoreo y seguimiento de la Prevención, Mitigación y
Atención de Desastres y ambientales atraves de la MCRT. Utilizando
las normas existentes y la disposición de la población para realizar las
acciones de manejo y superar el riesgo.
( D 8 , D 10 y D 11/06,08,011)

.

DEBILIDAD:

vs Oportunidades

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N°60 Debilidades

193
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan
vs

Oportunidades

Debilidad

Puntaje

1) Falta de concientización en temas
relacionados a GRD por parte de autoridades,
funcionarios, y especialistas técnicos de todas
las instancias del Sistema Regional de Defensa
Civil
2) No contar con una moderna infraestructura
regional adecuada para el desarrollo de las
funciones institucionales en el tema de Gestión
del Riesgo de Desastres.
3) En el municipio de acuerdo a la sismicidad
histórica, se distinguen dos tipos de terremotos
tectónicos a considerar, uno ligado a la actividad
de la zona de subducción con profundidades
que alcanzan hasta 220 km, y otro ligado a la
actividad de las fallas locales situadas en tierra
firme, este último punto es de gran importancia
4) Débil aplicación de los instrumentos de
planificación y en algunos casos no se cuenta
con los mismos (Plan Regional de Gestión del
Riesgo de Desastres, Plan Regional de
Movilización, Plan Regional de Defensa
Nacional).
5) La amenaza de deslizamientos en el
municipio es principalmente en las faldas de la
cadena volcánica y sectores con pendientes
pronunciadas localizados en el municipio)
6) Las micro-cuencas que comprende el
municipio se encuentran en estado avanzado de
deterioro y
Falta de Capacitaciones,
instrumentos y herramientas en el manejo del
territorio
7) Las cuencas y ríos del municipio se
encuentran en estado de marcado deterioro, por
el indiscriminado despale que han sido objeto,.
8) El principal daño, como consecuencia del
Cambio Climático es el fenómeno del Niño
(ENOS) y Niña (ENSO) durante los dos últimos
ciclos agrícolas, especialmente en la reducción
de los rendimientos en la
producción
agropecuaria
9) Estancamiento nivel desarrollo por falta de
acuerdos políticos
10) La Alta incidencia de incendios forestales,
provoca la pérdida de la cobertura boscosa,
capa fértil de los suelos, material genético,
agua.
11) Arrastres de suelo , perdida de agua
(infiltración) y extinción progresivas de las
especies.
12) El municipio está expuesto ante eventual
erupción del volcán Cerro Negro, considerado
como el más activo de Nicaragua. Desde su
nacimiento
en
1850 ha presentado
aproximadamente 19 erupciones, concentradas
especialmente en los últimos 20 años.

4.5

14) Los deslizamientos o movimientos de
laderas en el municipio han sido producto a las
fuertes precipitaciones y de la constante
deforestación.

1) Creación de la Ley N° 337 “Ley
que crea el Sistema Nacional para
la Prevención, Mitigación y
Atención de Desastres”;; aprobado
el 8 de Marzo -2000 y su
reglamento.

4.5

2) Existencia de tecnologías de la
información y comunicación para
implementarlas en la mejora de la
Gestión del Riesgo de Desastres
3) Desarrollo de un sistema de
información geográfica
4) Autoridades locales en la
resolución
de
problemas
ambientales
fuertemente
demandado por las comunidades
5) Crecimiento del sector turístico,
con incipientes subsectores de
turismo Cultural, ecológico y rural.
6) Potencial de desarrollo de la
región occidental.
7) Ayudan a tener un mejor
confort a los habitantes del
Municipio.
8) Las tierras son aptas para el
cultivo de granos
y para
pastizales

5.5

6.5

3.5
3.5

9) Proyectos para los pobladores
en mejorar el aprovechamiento de
este recurso, implementando la
red
de
agua
potable y
alcantarillado sanitario. Asi como
es un gran potencial para el riego
en el sector agropecuario.
10) Existencia de la comunidad
organizada en brigadas contra
incendios comunitaria
11)
Disposición
de
los
comunitarios
para
realizar
acciones de conservación y
rehabilitación de las especies
12) Aprovechar las vistas que
presentan las zonas, proponiendo
y desarrollando el turismo rural.

3.5
3

2

3
3

13) Realizar proyectos de
viviendas y mejoramiento para la
zona rural.
14) Explotar cada una de estas
actividades de forma moderada
para
aumentar
el
ingreso
económico.

2

2
2
.

13) La migración de esa población a la ciudad.

Oportunidad:

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N°61 Debilidades

Estratégico

9.1.4
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

194

Plan

Estratégico

ESTRATEGIAS ACOPLAMIENTO
Producto del análisis estratégico tenemos que las Debilidades que nos hacen más vulnerables a las Amenazas y
sobre la base de las cuales se formularán los objetivos, son las siguientes
Cuadro N°62 Debilidades VS Amenazas

Amenaza

1) Falta de concientización en temas relacionados a GRD
por parte de autoridades, funcionarios, y especialistas
técnicos de todas las instancias del Sistema Regional de
Defensa Civil

1) Falta de interés, valores y principios de protección,
autoayuda en la población.

2) No contar con una moderna infraestructura regional
adecuada para el desarrollo de las funciones institucionales
en el tema de Gestión del Riesgo de Desastres.

2) Deficiente gestión de recursos hídricos y altos niveles
de erosión de suelos y
Deforestación.

3) En el municipio de acuerdo a la sismicidad histórica, se
distinguen dos tipos de terremotos tectónicos a considerar,
uno ligado a la actividad de la zona de subducción con
profundidades que alcanzan hasta 220 km, y otro ligado a la
actividad de las fallas locales situadas en tierra firme, este
último punto es de gran importancia
4) Débil aplicación de los instrumentos de planificación y en
algunos casos no se
cuenta con los mismos (Plan Regional de Gestión del
Riesgo de Desastres, Plan Regional de Movilización, Plan
Regional de Defensa Nacional).

3) Se considera que las fallas locales son la fuente más
probable de liberación de energía sísmica, y en
segundo lugar por que muestran las zonas donde se
producen las rupturas del terreno.
4) Perdida de material genético Flora y fauna) de las
especies en peligro de extinción, las instituciones
involucradas no hacen presencia para las resolución de
los problemas ambientales de la MCRT.

ESTRATEGIAS
ACOPLAMIENTO
1.-Aplicando los instrumento existentes Planes
Regionales de Gestión del Riesgo de Desastres, Plan
Regional de Movilización, Plan Regional de Defensa
Nacional creando estrategias que conviertan al
territorio en un municipio resilientes.
( D 4,D9/ A 1, A 2, A 4, A 5, A 6, A 9, A 12, A
13)
2.-Organizar y dotar a la comunidades en Planes
Regionales de Gestión del Riesgo de Desastres, Plan
Regional de Movilización, Plan Regional de Defensa
Nacional, garantizando acciones preventivas de
alarmas, simulacros, capacitaciones, manejos de
equipos radiales y de movilización.
( D 3,D12/ A 3, A 4, A 5, A 6, A 9, A 12, A
13)
3.- impulsar planes de reforestación para proteger,
conservar y rehabilitar la flora y fauna del municipio.
( D 5,D6, D7,D11,D14/ A 3, A 4, A 5, A 9, A
11, A 12, A 13)
4.- Coordinar relaciones interinstitucionales para
manejar e implementar planes de mitigación de
desastres. y disminuir la vulnerabilidad del municipio.

Aprovechando la capacidad organizativa de los
comites comarcales para dar un mejor manejo
en uso del suelo.(
( D 1/A1, A 2, A 4, A 9, A 11, A 13)

5) La amenaza de deslizamientos en el municipio es
principalmente en las faldas de la cadena volcánica y
sectores con pendientes pronunciadas localizados en el
municipio)

5) El municipio se encuentra ubicado en el cinturón
cuaternario y en la zona de convergencia de las placas
Coco y Caribe; poniendo en riesgo a la población.

6) Las micro-cuencas que comprende el municipio se
encuentran en estado avanzado de deterioro y Falta de
Capacitaciones, instrumentos y herramientas en el manejo
del territorio

6) Representando una amenaza para las comunidades
cercanas, esta se abastece de algunas vertientes
intermitentes que se ubican en las comarcas

13) La migración de esa población a la ciudad.

13)
Disgregación y Débil conectividad entre las
comunidades dispersas genera una débil respuestas a
las tendencias de la demanda habitacional que se
limitan el crecimiento de las comarcas y exista una falta
de coordinación urbanística interna del municipio y una
Incompatibilidad de los usos de suelos por control y
regulación en la zona

5.- Contar con una moderna infraestructura regional
adecuada para el desarrollo de las funciones
institucionales en el tema de Gestión del Riesgo de
Desastres dotando de equipamientos e instrumentos
necesarios para la mitigación del riesgo(D2/ A 5, A
6, A 10, A 12, A 13)
6.- Impulsar tecnología de punta en las zonas de

más alto riesgo. Y promover los polos de
desarrollo en las zonas administrativas, bajo una
visión urbanística, para mantener un equilibrio
territorial .

(D8,D10/ A 5, A 6, A 10, A 12, A 13)
7.- No contar con una moderna infraestructura
regional equipada, para el desarrollo adecuado de las
funciones institucionales en el tema de Gestión del
Riesgo de Desastres (D13/ A 8, A 10, A 12, A
13)

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Debilidad:

8.- Emitir a través de ordenanzas municipales la

(D10, D12,D13/ A 10, A 12, A 13)

.

definición y regulación de la tierra, para evitar el
riesgo de que la población se asiente en zonas
inadecuadas o vulnerables.

195
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico
Amenazas

Debilidad

Puntaje

1) Falta de concientización en temas relacionados a
GRD por parte de autoridades, funcionarios, y
especialistas técnicos de todas las instancias del
Sistema Regional de Defensa Civil
2) No contar con una moderna infraestructura regional
adecuada para el
desarrollo de las funciones
institucionales en el tema de Gestión del Riesgo de
Desastres.
3) En el municipio de acuerdo a la sismicidad histórica,
se distinguen dos tipos de terremotos tectónicos a
considerar, uno ligado a la actividad de la zona de
subducción con profundidades que alcanzan hasta 220
km, y otro ligado a la actividad de las fallas locales
situadas en tierra firme, este último punto es de gran
importancia
4) Débil aplicación de los instrumentos de planificación
y en algunos casos no se cuenta con los mismos (Plan
Regional de Gestión del Riesgo de Desastres, Plan
Regional de Movilización, Plan Regional de Defensa
Nacional).
5) La amenaza de deslizamientos en el municipio es
principalmente en las faldas de la cadena volcánica y
sectores con pendientes pronunciadas localizados en
el municipio)
6) Las micro-cuencas que comprende el municipio se
encuentran en estado avanzado de deterioro y Falta
de Capacitaciones, instrumentos y herramientas en el
manejo del territorio
7) Las cuencas y ríos del municipio se encuentran en
estado de marcado deterioro, por el indiscriminado
despale que han sido objeto,.
8) El principal daño, como consecuencia del Cambio
Climático es el fenómeno del Niño (ENOS) y Niña
(ENSO) durante los dos últimos ciclos agrícolas,
especialmente en la reducción de los rendimientos en
la producción agropecuaria
9) Estancamiento nivel desarrollo por falta de acuerdos
políticos
10) La Alta incidencia de incendios forestales, provoca
la pérdida de la cobertura boscosa, capa fértil de los
suelos, material genético, agua.
11) Arrastres de suelo , perdida de agua (infiltración) y
extinción progresivas de las especies.
12) El municipio está expuesto ante eventual erupción
del volcán Cerro Negro, considerado como el más
activo de Nicaragua. Desde su nacimiento en 1850 ha
presentado
aproximadamente
19
erupciones,
concentradas especialmente en los últimos 20 años.

7

13) La migración de esa población a la ciudad.

5.5
7.5

9
7

5

4
4

Amenazas
1) Falta de interés, valores y principios de protección,
autoayuda en la población.
2) Deficiente gestión de recursos hídricos y altos
niveles de erosión de suelos y Deforestación.
3) Se considera que las fallas locales son la fuente más
probable de liberación de energía sísmica, y en
segundo lugar por que muestran las zonas donde se
producen las rupturas del terreno.
4) Perdida de material genético Flora y fauna) de las
especies en peligro de extinción, las instituciones
involucradas no hacen presencia para las resolución de
los problemas ambientales de la MCRT.
5) El municipio se encuentra ubicado en el cinturón
cuaternario y en la zona de convergencia de las placas
Coco y Caribe; poniendo en riesgo a la población.
6) Representando una amenaza para las comunidades
cercanas, esta se abastece de algunas vertientes
intermitentes que se ubican en las comarcas
7) Que en épocas de verano se sequen y en épocas de
invierno se produzcan inundaciones afectando a la
población próxima a sus riberas
8) Aumento en la incidencia de los Incendios
Forestales.
•Disminución   de   las   áreas   de   cultivos   por   efectos   de  
ausencia de lluvias
•Bajos  rendimientos  de  cosechas  de  Granos Básicos.
•Bajo  porcentaje  de  la  regeneración  natural  de  la  flora.  
•Aumento   en   los   precios   de   Granos   Básicos. Por no
contar con un plan de manejo del territorio, para el
aprovechamiento racional de la tierra.
9) Agudización de una serie de amenazas debido a la
degradación ambiental que limita la capacidad y
resistencia de un territorio para absorber y minimizar los
efectos de fenómenos comunes como vientos, lluvias,
olas, marejadas, clima.
10) Extensiones de grandes territorios infértiles no
aptos para el cultivos
11) Mal manejo de reforestación, de bosques y
aprovechamiento irracional de los mismos
12) Red de infraestructuras de comunicación: interiores
y exteriores en mal estado y la carencia de rutas de
evacuación
13)
Disgregación y Débil conectividad entre las
comunidades dispersas genera una débil respuestas a
las tendencias de la demanda habitacional que se
limitan el crecimiento de las comarcas y exista una falta
de coordinación urbanística interna del municipio y una
Incompatibilidad de los usos de suelos por control y
regulación en la zona

.

14) Los deslizamientos o movimientos de laderas en el
municipio han sido producto a las fuertes
precipitaciones y de la constante deforestación.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Cuadro N°63 Debilidades VS

196
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

9.2- DISEÑO DE LINEAS ESTRATEGICAS
Los problemas identificados a través de relación y análisis DOFA nos lleva a definir Líneas de Acción
Estratégicas para ser implementadas en un corto plazo ”  [CP]:  entre  1  y  2  años)  (2014-2015), mediano
plazo”  [MP]:  entre  3  y  4  años,  (2016-2019) y largo plazo”  [LP]:  entre  5  y  6  años (2020-2024).

9.2.1 LINEAS ESTRATEGICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Promover el mejoramiento y conservación del medio ambiente garantizando un desarrollo
sostenible al fomentar el manejo y protección del ecosistema, promoviendo actividades
económicas acordes al medio (turismo ecológico) e implementar acciones para la prevención y
mitigación de desastres
Reducir el Riesgo y la Vulnerabilidad de la Población para alcanzar el Desarrollo Sostenible,
impulsando procesos, estrategias y el desarrollo de Resiliencia, a través de la participación,
aprendizaje, análisis y consenso en las decisiones de los actores locales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Establecer la incorporación y transversalización de la gestión de riesgo en los Planes Municipales e
institucionales
Conformar oficinas técnicas municipales que velen por el cumplimiento técnico de nuevas
inversiones

PROGRAMAS
 Manejo ambiental con enfoque de Cuencas en comunidades de la Mancomunidad
 Educación Ambiental.
 Creación y/o actualización de los sistemas y plataformas nacionales de Gestión del Riesgo de Desastres /
Reducción de Riesgos y/o Prevención y Atención de Desastres / Defensa Civil.

 Obras de Mitigación para la Reducción de Riesgo ante desastres.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

LINEA ESTRATÉGICA 1
Conservar y mejorar el medio ambiente a través de un sistema de alerta y gestión municipal
que integra los diferentes actores bajo un modelo de manejo y protección del ecosistema
implementando acciones y proyectos para la prevención de desastre y la resiliencia del
territorio.

 Mayor incidencia de agentes reguladores que aseguren la
aplicación y cumplimiento del marco jurídico ambiental
existente.

.

 Fomento al desarrollo Turístico

197
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

 Coordinar relaciones interinstitucionales con participación comunitaria para manejar e implementar
planes de mitigación de desastres y disminuir la vulnerabilidad del municipio.
 Fomento de la Reforestación a nivel de la Mancomunidad
 Cuido y protección de áreas forestales de la Mancomunidad
 Implementación de la campaña mundial para la RRD 2010- 2011  ”  Mi  ciudad  se  está  preparando”
 Promoción del fortalecimiento o la creación del voluntariado en Reducción de Riesgos y Atención de
Desastres en la MCRT, incluyendo capacitación y conformación de redes de voluntariado





















Desarrollar talleres de capacitación para los COLOPRED sobre funciones y principios básicos en Gestión
del Riesgo
Desarrollar talleres de capacitación a brigadas integrales
Talleres comunitarios para identificación de amenazas, riesgos y vulnerabilidades y elaboración de planes
de emergencia.
Desarrollar Capacidades y Resiliencia Comunitaria ante el Cambio Climático.
Revisar y definir que infraestructura rural y urbana presentan condiciones y capacidades para trabajar como
albergues
Realización de simulacros alerta temprana comunitarios
Instalación de sistema de Alerta Temprana
Dotación de equipamiento y radio comunicaciones
Fomento de la Investigación y el Conocimiento para la Identificación, Monitoreo y Evaluación de Riesgos de
Desastre y para Mejorar la Alerta Temprana
Elaborar e implementar un plan de emergencia en casos de desastres naturales.
Elaborar proyectos de control de incendios forestales con la participación de las actores locales.
Implementar Programa y proyectos encaminados a la prevención de incendios forestales.
Impulsar un programa de beneficios fiscales para las empresas que se instalen en la MCRT y creen fuentes
de empleo.
Creación de una oficina de Planificación Turística .
Diseñar y ofertar paquetes turísticos segmentados hacia: Turismo de Aventura Ecoturismo Agroturismo
Turismo Cultural Turismo de Salud.
Creación de una oficina para la divulgación, evaluación y seguimiento del plan.
Establecimiento de una red de asistencia mutua de recursos humanos, técnicos y financieros para apoyo en
caso de desastres en la MCRT.
Promoción y difusión de sistemas de indicadores sobre riesgo a todo nivel en la MCRT.
Adecuación de un espacio para Capacitación y promociones de los sectores.
Capacitaciones Comunitarias para la construcción de sus
viviendas en zonas de riesgos

Adquisición de un transporte comunitario que sirva para
estados de emergencias.

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

PROYECTOS

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

 Promoción de la Educación, la Comunicación y la Participación, para Construir una Cultura de
Seguridad y Resiliencia a Todo Nivel.

198

Plan

Estratégico

LINEA ESTRATÉGICA 2
Fomento de la producción agropecuaria en armonía con el medio ambiente integrando valor
agregado y la comercialización de los productos que se cultivan Desarrollando un tejido
productivo, que amplíen sus ofertas de productos y servicios a través de un sector agropecuario
competitivo y un sector industrial motor de nuevos servicios calificados que aumenten el valor
añadido en el municipio con capacidad de innovación y de modernización económica, un mayor y
mejor empleo en la Mancomunidad dinamizando la economía de Municipio.
OBJETIVO ESTRATEGICO

PROGRAMAS







Crédito y capacitación para la diversificación de la producción agrícola, fomentando prácticas
amigables con el medio ambiente.
Crédito y capacitación para introducir cultivos no tradicionales con valor agregado.
Crédito para el fomento y mejoramiento genético del ganado mayor.
Desarrollo integral y manejo ambiental de sitios con potencial eco turístico en la mancomunidad.
Financiamiento y capacitación a la pequeña y mediana empresa.
Financiamiento para la producción agroindustrial.
Financiamiento y capacitación para establecer sistemas productivos (forestal, frutal y silvopastoril)
Fomentar una tecnología agrícola limpia sobre el uso de abonos orgánicos e insecticidas
naturales y poder controlar el alto grado de contaminación existente.

PROYECTOS





Proyecto Energético (Biodigestores, biogás, energía solar y eólica)
Escuela técnica agropecuaria a partir de la primaria aprobada
Crear e impulsar programas y proyectos de educación ambiental manejada por los actores que
permita reducir el deterioro del medio ambiente y sus recursos naturales.
Generar un cambio en la conducta de los productores para minimizar el uso de insecticidas y
buscar otras opciones de control de plagas.
Saneamiento y reforestación de la cuencas Telica
Promover la diversificación de la creación de Fincas con
tecnología apropiadas.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

 Impulsar el desarrollo de la actividad económica en la ciudad, industrial y de servicios
preferentemente, a través del fomento de la inversión empresarial y productiva que consolide
sectores con potencial de recursos de los municipios de la Mancomunidad

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

 Fomentar el desarrollo sostenible en los diferentes sectores de la economía: producción
agropecuaria, Mypymes y agroindustria para el desarrollo de la actividad económica y la creación
de empleo de calidad de los municipios de la Mancomunidad.

199











Elaboración de planes de Manejo:
Conservación de los suelos agrícolas y laderas
En parques ecológicos Reforestacion y restauración del bosque seco
Capacitación a agricultores en sistemas agroforestales y tecnología limpia
Desarrollar programas de fomento de la salubridad en el entorno ambiental, reducción de la
contaminación por desechos domiciliares, industriales.
Crear un centro de I + D para el desarrollo agrario del municipio.
Impulsar la creación de una organización en la ciudad que fomente el desarrollo de redes o
acuerdos comerciales para productos departamentales y regionales.
Impulsar la creación de un telecentro o centro de ferias de agroindustrial.
Aprovechar las extensiones de áreas con las que se cuenta para establecer senderos y crear rutas
turísticas guiadas por el personal autóctono de la zona. Estableciendo la actividad turística como
una alternativa de desarrollo que auxilie a los actuales rubros generadores de divisas.
Gestionar la construcción de un centro politécnico para la zona seca en la modalidad diaria y
sabatina.
Incentivar por todos los medios el tejido agrario, ganadero y forestal.
Impulsar o crear empresas de sectores especializados. Enmarcadas en un conjunto de acciones
destinadas a fomentar y desarrollar microempresas en los sectores más propicios para elevar la
economía del territorio.
Impulsar un plan director de dinamización comercial en la ciudad.
Creación de un vivero municipal.

.

Estratégico

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

200
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

LINEA ESTRATEGICA 3
Crear condiciones con alta calidad de vida y equidad de la población de la Mancomunidad de la
Cuenca Río Telica mejorando los servicios sociales a través de un sistema de gestión municipal
que integra los diferentes actores bajo un modelo de concentración urbana de centros poblados
(comunidad base o satélite) y de integración comarcal.

PROYECTOS
Servicios Básicos
 Instalación de sistemas de alcantarillado sanitario conforme estrategias municipales
 Mejoramiento en la calidad y abastecimiento de los servicios básicos y saneamiento a la población
urbana y rural (aguas, letrinas y energía eléctrica)
 Valoración y Cambio de Distribución del Circuito de Energía Eléctrica.
 Mejoramiento, dotación de seguridad, control y manejo de los vertederos municipales y
cementerios.

Implementación de Sistema de abastecimiento de agua potable comunitaria.

Una de las alternativas con las que se puede aprovechar la Mancomunidad es la ubicación del territorio,
como es el caso de Telica que está ubicado a 10 km al norte de la cabecera municipal del Departamento de
León, dándoles más cercanía a los pobladores para trasladarse y realizar sus diligencias

Vivienda
 Construir viviendas dignas para disminuir el hacinamiento,
conforme ordenanzas y planes municipales, previniendo
vulnerabilidad y riesgo de sus habitantes
 Implementar normas de construcción que permitan mejorar
condiciones estructurales y urbanísticas de las viviendas o
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

PRORAMAS
 Diseño y construcción de servicios de alcantarillado y viviendas de bajo costo conforme
normas constructivas y urbanísticas de acuerdo a las necesidades de la Mancomunidad
respetando los planes de desarrollo con enfoque de desarrollo humano y planes urbanísticos
municipales.
 Mejorar y fortalecer los servicios de salud de la Mancomunidad, que permitan un mejor acceso
a los servicios de salud generales y especializados, ampliando la medicina preventiva.
 Mejorar la capacidad técnica en infraestructura de la Mancomunidad adquiriendo módulo de
construcción y mantenimiento vial que permita mejorar y mantener la red vial rural de la
Mancomunidad.
 Capacidad de gestionar en pro del desarrollo de infraestructura Turística y paquetes turísticos .
 Programa de mantenimiento de caminos intercomunitarios.
 Programas y planes de autoconstrucción y mejoramiento para una vivienda digna en la MCRT.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

OBJETIVO ESTRATEGICO
Mejorar, ampliar y fortalecer las infraestructuras de servicio básicos generales que permitan el desarrollo
humano y sostenible

201

Plan

edificaciones que se realicen

en los municipios.

Redactar y diseñar un Plan de Desarrollo Urbano.
Redactar y Desarrollar el Plan Regulador de la MCRT
Creación de una Micro fábrica de bloques y Adoquines
Creación de fondos revolventes de financiamiento para Construcción y Reparación de Viviendas

Salud
 Reestructurar y mejorar los servicios de salud.
 Garantizar las inversiones en salud y educación en los pueblos base y satélites en función de un
nuevo modelo de provisión de servicios básicos.
 Elaboración del plan director de manejo de los desechos sólidos. Equipamiento vehicular del
servicio en la MCRT. De recolección de desechos, divulgación y sensibilización ambiental. En el
manejo y control de los desechos líquidos e industriales, domiciliares y peligrosos.
 Ordenanzas Municipales para el tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquido.

Abastecimiento de medicinas básicas en los puestos de salud comunitarios.

Infraestructura vial
 Adquisición de un módulo básico de construcción y mantenimiento vial
 Crear ordenanzas municipales que orienten la creación de redes intercomunitarias de servicios de
transporte colectivo.
 Creación de condiciones alternas para garantizar las comunicaciones durante emergencias
 Adquisición de un módulo de Carretera
 Legalización de la propiedad y caminos de acceso en el sector rural
 Creación de una parada interurbana
 Refuerzo y/o Construcción de puentes que se ven afectados por los ríos existentes.
 Mejoramiento en las vías de acceso infraestructura urbano y
rural (calles, caminos, rampas, pretiles, muros, etc)

.

Economía
 Establecer un modelo de centros proveedores de servicios en el municipio para dar respuesta a la
desatención social a la población pobre y dispersa.
 Fortalecer la MCRT mediante un diseño de organización y planificación para el cumplimiento de
funciones modernas
 Fomentar la industria agroalimentaria que transforme y comercialice productos de gran producción
municipal
 Diseñar y promocionar un programa de productos y marcas autóctona identificativos de los
municipios q componen la MCRT.
 Medidas destinadas a la captación de ayudas supra-municipales y a la participación en redes
nacionales e internacionales de innovación.
 Creación de una oficina de agencia municipal de desarrollo local.
 Desarrollar un proyecto para el recinto de ferias en la MCRT que incluya la modernas instalaciones,
que regule el uso de las mismas y revise el modelo de gestión.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )




Estratégico

202
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

LINEA ESTRTEGICA 4
Fortalecer la organización comunitaria con amplia y efectiva participación ciudadana
promoviendo defensa de los deberes y derechos de los niños, adolescentes, mujeres y población
en general de los municipios que conforman la Mancomunidad.

PROGRAMAS
 Garantizar una educación gratuita, obligatoria y de calidad
 Promover la salud preventiva incidiendo en la reducción de los índices en todos los programas de
salud para mejorar los estilos de vida en los municipios
 Promover la defensa de los deberes y derechos de los niños, niñas y adolescentes y las mujeres
en los municipios.
 Mejorar la organización comunitaria promoviendo la participación activa de todos y todas en los
diferentes programas y proyectos que ejecuta el gobierno nacional y local
PROYECTOS
 Mejorar las condiciones de infraestructura, mobiliario y materiales didácticos en los centros
educativos

 Elaborar un Plan de Acción concertado de formación de capital humano, a la gestión de la calidad total..
 Impulsar y consolidar un plan integral de empleo municipal: inserción de los desempleados de larga

.


duración, creación de empleo juvenil, plan de cualificación ocupacional, creación de ayudas al
empleo de colectivos subempleados, promoción de prácticas laborales, facilitar la inserción laboral
de jóvenes con fracaso escolar con INATEC
Impulsar la formación técnica vocacional de jóvenes en riesgo.
Proyecto de implementación, desarrollo y ejecución en el fomento deportivo para los jóvenes.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

OBJETIVO ESTRATEGICO
Garantizar las condiciones sociales e infraestructura con la amplia participación de la población en
general, contribuyendo al mejoramiento del nivel de vida de los (las) habitantes de los municipios tanto
en el sector urbano y rural

203
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

LINEA ESTRTEGICA 5
El territorio de la MCRT con altos niveles de desarrollo tecnológicos.

.

PROGRAMAS
 Implementar tecnología constructiva a través de las transferencias tecnológicas de otros países con
semejanzas de territorio.
 Disminuir la vulnerabilidad de la población ante desastres naturales en los asentamientos
comunitarios situados en zonas de riesgo.
PROYECTOS
 Creación de foros centroamericanos para la transferencia tecnológica
 Capacitación en programas tecnológicos (SIG)
 Instalación de un servidor para la integración de la MCRT al mundo del ciber espacio.
 Crear un departamento de Planificación física y urbanismo dentro de la Dirección de Planificación
 Capacitación integral de todos los sectores sociales para la Implementación del plan maestro
estructural.
 Diseñar viñetas radiales q ayuden a crear resiliencia en el territorio.
 Potenciar las actividades de I+D en El Municipio, promovidas por la por la MCRT con enlace de la
Universidades y las empresas del municipio.
 Promoción de una red de telecomunicaciones a nivel regional para la Atención de Desastres que
integre los Sistemas de Información Nacional
 Riego con energía solar en Nicaragua

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

OBJETIVO ESTRATEGICO
Implementar las tecnología aplicadas, aprovechando los recursos naturales existente en el municipio

204
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

RIESGO :

1

.- Mejorar y conservar el medio ambiente a través de un sistema de alerta y gestión
municipal que integra los diferentes actores bajo un modelo de manejo y protección del ecosistema implementando
acciones y proyectos para la prevención de desastre y la resiliencia del territorio.
 Manejo ambiental con enfoque de Cuencas en 1.-Creacion de una oficina para la divulgación,
comunidades de la Mancomunidad
evaluación y seguimiento del plan.

P2.L1

 Educación Ambiental

P3.L1

P4.L1

2.- Implementar Programa y proyectos
encaminados a la prevención de incendios
forestales.
 Creación y/o actualización de los sistemas y 3.- Revisar y definir que infraestructura rural y
plataformas nacionales de Gestión del Riesgo de urbana presentan condiciones y capacidades
Desastres / Reducción de Riesgos y/o Prevención para trabajar como albergues.
y Atención de Desastres / Defensa Civil
4.- Talleres comunitarios para identificación de
amenazas, riesgos y vulnerabilidades y
elaboración de planes de emergencia

 Obras de Mitigación para la Reducción de Riesgo 5.-Desarrollar talleres de capacitación para los
ante desastres
COLOPRED sobre funciones y principios
básicos en Gestión del Riesgo.
6.-Elaborar e implementar un plan de
emergencia en casos de desastres naturales.
7.- Capacitaciones Comunitarias para la
construcción de sus viviendas en zonas de
riesgo
8.- Adquisición de un transporte comunitario
que sirva para estados de emergencias

P5.L1

 Fomento al desarrollo Turístico

9.- Impulsar un programa de beneficios fiscales
para las empresas que se instalen en la MCRT
y creen fuentes de empleo.
10.-Creación de una oficina de Planificación
Turística
11.- Diseñar y ofertar paquetes turísticos
segmentados hacia: Turismo de Aventura,
Ecoturismo, Apicultura, Agroturismo, Turismo
Cultural, Turismo de Salud.

P6.L1

 Mayor incidencia de agentes reguladores que
aseguren la aplicación y cumplimiento del marco
jurídico ambiental existente

12.-Establecimiento de una red de asistencia
mutua de recursos humanos, técnicos y
financieros para apoyo en caso de desastres
en la MCRT

.

P1.L1

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

LINEA ESTRATEGICA

205
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

RIESGO :
LINEA ESTRATEGICA

1.-

Mejorar y conservar el medio ambiente a través de un sistema de alerta y gestión
municipal que integra los diferentes actores bajo un modelo de manejo y protección del ecosistema
implementando acciones y proyectos para la prevención de desastre y la resiliencia del territorio .

P8.L1

 Coordinar relaciones
interinstitucionales con
participación comunitaria para
manejar e
implementar planes de mitigación de desastres y
disminuir la vulnerabilidad del municipio.
 Fomento a la educación en el manejo y riesgo para
crear resiliencia de la Mancomunidad

13.-Desarrollar talleres de capacitación a
brigadas integrales

14.-Fomento de la Investigación y el
Conocimiento para la Identificación,
Monitoreo y Evaluación de Riesgos de
Desastre y para Mejorar la Alerta
Temprana

Cuido
y
protección
de
áreas
forestales
de
la
15.-Elaborar proyectos de control de
P9.L1
Mancomunidad
incendios forestales con la participación de
las actores locales.

Implementación
de
la
campaña
mundial
para
la
16-Realización de simulacros de alerta
P10.L1
RRD 2010- 2011  ”  Mi  ciudad  se  está  preparando”
temprana comunitarios

P11.L1

 Promoción del fortalecimiento o la creación del 17.-Promoción y difusión de sistemas de
voluntariado en Reducción de Riesgos y Atención indicadores sobre riesgo a todo nivel en la
de Desastres en la MCRT, incluyendo capacitación MCRT.
y conformación de redes de voluntariado
18.-Instalación de sistema de Alerta
Temprana

.

19.- Desarrollar Capacidades y Resiliencia
Comunitaria ante el Cambio Climático.

Promoción
de
la
Educación,
la
Comunicación
y
la
20.-Dotación de equipamiento y radio
P12.L1
Participación, para Construir una Cultura de comunicaciones.
Seguridad y Resiliencia a Todo Nivel.
21.-Adecuacion de un espacio para
Capacitación y promociones de los
sectores.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

P7.L1

206
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Calidad de Vida y Equidad: En estos programa se concentran todos los proyectos cuyos objetivos están basados en contribuir en la
distribución equilibrada y equitativa de la inversión pública y privada, según los requerimientos y demandas actuales y futuras de la
población en cuanto a equipamientos e infraestructura física y de servicios para satisfacer las necesidades basicas. Basados en la
planificación del espacio urbano y la ocupación del suelo.

LINEA ESTRATÉGICA

2

Crédito y capacitación para la
diversificación de la producción agrícola,
fomentando prácticas amigables con el
medio ambiente

22.-Promover la diversificación de la creación de Fincas con
tecnología apropiadas.

P2.L2

Crédito y capacitación para introducir
cultivos no tradicionales con valor
agregado

23.- Desarrollar programas de fomento de la salubridad en el
entorno ambiental, reducción de la contaminación por
desechos domiciliares, industriales.

P3.L2

Crédito para el fomento y mejoramiento 24.- Crear un centro de I + D para el desarrollo agrario del
genético del ganado mayor.
municipio
 25.-Gestionar la construcción de un centro politécnico para la
zona seca en la modalidad diaria y sabatina

P4.L2

Desarrollo integral y manejo ambiental de 26.-Proyecto Energético (Biodigestores, biogás, energía solar y
sitios con potencial eco turístico en la eólica).
mancomunidad
27.-Generar un cambio en la conducta de los productores para
minimizar el uso de insecticidas y buscar otras opciones de
control de plagas.
28.-Saneamiento y reforestación de la cuencas Telica
29.-Creación de un vivero municipal

P5.L2

Financiamiento y capacitación a la
pequeña y mediana empresa

30.-Capacitación a agricultores en sistemas agroforestales y
tecnología limpia
31.-Impulsar la creación de un telecentro o centro de ferias de
agroindustrial.
32.-Aprovechar las extensiones de áreas con las que se
cuenta para establecer senderos y crear rutas turísticas
guiadas por el personal autóctono de la zona. Estableciendo la
actividad turística como una alternativa de desarrollo que
auxilie a los actuales rubros generadores de divisas.
33.-Impulsar o crear empresas de sectores especializados.
Enmarcadas en un conjunto de acciones destinadas a
fomentar y desarrollar microempresas en los sectores más
propicios para elevar la economía del territorio.
34.- Impulsar un plan director de dinamización comercial en la
ciudad.

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

P1.L2

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Fomento de la producción agropecuaria en armonía con el medio ambiente integrando valor
agregado y la comercialización de los productos que se cultivan Desarrollando un tejido productivo, que amplíen sus
ofertas de productos y servicios a través de un sector agropecuario competitivo y un sector industrial motor de nuevos
servicios calificados que aumenten el valor añadido en el municipio con capacidad de innovación y de modernización
económica, un mayor y mejor empleo en la Mancomunidad dinamizando la economía de Municipio.

207

Plan

Estratégico

:
LINEA ESTRATÉGICA

2

P6.L2

Financiamiento para la producción 35.- Incentivar por todos los medios el tejido agrario,
agroindustrial
ganadero y forestal.

P7.L2

Financiamiento y capacitación para
establecer sistemas productivos
(forestal, frutal y silvopastoril)

P8.L2


Fomentar
una tecnología
 38.-Escuela técnica agropecuaria a partir de la primaria
agrícola limpia sobre el uso de abonos aprobada
orgánicos e insecticidas naturales y
poder controlar el alto grado de
 39.-Crear e impulsar programas y proyectos de
contaminación existente.
educación ambiental manejada por los actores que
permita reducir el deterioro del medio ambiente y sus
recursos naturales.

.

36.-Elaboración de planes de Manejo:
Conservación de los suelos agrícolas y ladera en parques
ecológicos.
Reforestación y restauración del bosque seco
37.-Impulsar la creación de una organización en la ciudad
que fomente el desarrollo de redes o acuerdos
comerciales para productos departamentales y regionales

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Fomento de la producción agropecuaria en armonía con el medio ambiente
integrando valor agregado y la comercialización de los productos que se cultivan Desarrollando un tejido
productivo, que amplíen sus ofertas de productos y servicios a través de un sector agropecuario competitivo y
un sector industrial motor de nuevos servicios calificados que aumenten el valor añadido en el municipio con
capacidad de innovación y de modernización económica, un mayor y mejor empleo en la Mancomunidad
dinamizando la economía de Municipio.

208
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Asentamientos Humanos: En estos programas se concentran todos los proyectos cuyos objetivos es satisfacer las
necesidades de equipamientos, infraestructura técnica y viviendas domiciliares. El equipamiento está referido a los servicios de
educación, salud, bienestar social, recreación, cultura, comercio, transportes. La infraestructura técnica referida a los servicios
de agua potable, alcantarillado sanitario, drenaje, luz y comunicación. Finalmente los proyectos referidos a casas de habitación.

3

Crear condiciones con alta calidad de vida y equidad de la población de la
Mancomunidad de la Cuenca Río Telica mejorando los servicios sociales a través de un sistema de gestión
municipal que integra los diferentes actores bajo un modelo de concentración urbana de centros poblados
(comunidad base o satélite) y de integración comarcal.
 Diseño y construcción de
servicios de alcantarillado y
viviendas de bajo costo
conforme
normas
constructivas y urbanísticas
de
acuerdo
a
las
necesidades
de
la
Mancomunidad respetando
los planes de desarrollo con
enfoque
de
desarrollo
humano
y
planes
urbanísticos municipales

40.-Instalación de sistemas de alcantarillado sanitario conforme estrategias
municipales
41.-Medidas destinadas a la captación de ayudas supra-municipales y a la
participación en redes nacionales e internacionales de innovación.
42.-Elaboracion del plan director de manejo de los desechos sólidos. Equipamiento
vehicular del servicio en la MCRT. De recolección de desechos, divulgación y
sensibilización ambiental. En el manejo y control de los desechos liquidos e
industriales, domiciliares y peligrosos.
43.-Ordenanzas Municipales para el tratamiento adecuado de desechos sólidos y
líquidos.
44.-Implementación de Sistema de abastecimiento de agua potable comunitaria.

P2.L3

Mejorar y fortalecer los
servicios de salud de la
Mancomunidad,
que
permitan un mejor acceso
a los servicios de salud
generales
y
especializados, ampliando
la medicina preventiva.

45.-Establecer un modelo de centros proveedores de servicios en el municipio para
dar respuesta a la desatención social a la población pobre y dispersa.
46.-Garantizar las inversiones en salud y educación en los pueblos base y satélites
en función de un nuevo modelo de provisión de servicios básicos.
47.-Reestructurar y mejorar los servicios de salud
48.-Mejoramiento, dotación de seguridad, control y manejo de los vertederos
municipales y cementerios.
49.-Abastecimiento de medicinas básicas en los puestos de salud comunitarios.

P3.L3

 Mejorar la capacidad 50.-Fomentar la industria agroalimentaria que transforme y comercialice
técnica
en productos de gran producción municipal
infraestructura de la
Mancomunidad
51.-Adquiriendo módulo de construcción y mantenimiento vial que permita
mejorar y mantener la red vial rural de la Mancomunidad.
52.-Creación de condiciones alternas para garantizar las comunicaciones
durante emergencias
53.-Mejoramiento en la calidad y abastecimiento de los servicios básicos y
saneamiento a la población urbana y rural (aguas, letrinas y energía
eléctrica)
54.-Legalización de la propiedad y caminos de acceso en el sector rural

.

P1.L3

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

LINEA ESTRATÉGICA

209
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Asentamientos Humanos: En estos programas se concentran todos los proyectos cuyos objetivos es satisfacer las necesidades de
equipamientos, infraestructura técnica y viviendas domiciliares. El equipamiento está referido a los servicios de educación, salud, bienestar
social, recreación, cultura, comercio, transportes. La infraestructura técnica referida a los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario,
drenaje, luz y comunicación. Finalmente los proyectos referidos a casas de habitación.
LINEA ESTRATÉGICA 3 Crear condiciones con alta calidad de vida y equidad de la población de la Mancomunidad de la Cuenca
Río Telica mejorando los servicios sociales a través de un sistema de gestión municipal que integra los diferentes actores bajo un
modelo de concentración urbana de centros poblados (comunidad base o satélite) y de integración comarcal.

Capacidad de gestionar en pro
del desarrollo de infraestructura
Turística y paquetes turísticos.

Programa de mantenimiento de
caminos intercomunitarios

55.-Redactar y Desarrollar el Plan Regulador de la MCRT
56.-Diseñar y promocionar un programa de productos y marcas autóctona
identificativos de los municipios q componen la MCRT.
57.-Fortalecer la MCRT mediante un diseño de organización y planificación
para el cumplimiento de funciones modernas
58.-Desarrollar un proyecto para el recinto de ferias en la MCRT que incluya
las modernas instalaciones, que regule el uso de las mismas y revise el
modelo de gestión
59.-Refuerzo y/o Construcción de puentes que se ven afectados por los ríos
existentes.
60.-Crear ordenanzas municipales que orienten la creación de redes
intercomunitarias de servicios de transporte colectivo.
61.-Desarrollar y ubicar al municipio de Larreynaga como centro intermedio
y al municipio de Quezalguaque como centro básico actuando estos como
polos de desarrollo que dinamicen el territorio de la mancomunidad, al ser
estas las zonas altamente productivas y ricas en extracción de recursos,
dotándolas de todos los servicios necesarios para abastecer y servir de
puntos integradores de todo el territorio.
62.-Una de las alternativas con las que se puede aprovechar la
Mancomunidad es la ubicación del territorio, como es el caso de Telica que
está ubicado a 10 km al norte de la cabecera municipal del Departamento de
León, dándoles más cercanía a los pobladores para trasladarse y realizar
sus diligencias
63.- Construcción de una Terminal Interurbana
64.-Mejoramiento en las vías de acceso infraestructura urbano y rural
(calles, caminos, rampas, pretiles, muros, etc)

P6.L3


Programas y planes de
autoconstrucción y mejoramiento para
una vivienda digna en la MCRT.

65.-Construir viviendas dignas para disminuir el hacinamiento, conforme
ordenanzas y planes municipales, previniendo vulnerabilidad y riesgo de sus
habitantes
66.-Implementar normas de construcción que permitan mejorar condiciones
estructurales y urbanísticas de las viviendas o edificaciones que se realicen
en los municipios.
67.-Creacion de una Microfabrica de Bloques y adoquines
68.-Redactar y diseñar un Plan de Desarrollo Urbano
69.- Creación de una oficina de agencia municipal de desarrollo local.
70.-Creación de fondos revolventes de financiamiento para Construcción y
Reparación de Viviendas
71.-Valoración y Cambio de Distribución del Circuito de Energía Eléctrica.

.

P5.L3

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

P4.L3

210
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Desarrollo Tecnológico: En estos programa se concentran todos los proyectos cuyos objetivos vienen a ser la
implementación de construcciones con niveles tecnológicos apropiados y el aprovechamiento y uso racional de la
explotación de los recursos existente en el municipio

LINEA ESTRTEGICA

5

El territorio de la MCRT con altos niveles de desarrollo tecnológicos

LINEA ESTRTEGICA 4 Fortalecer la organización comunitaria con amplia y efectiva participación

P1.L4

PROGRAMA

PLAN DE ACCION
72.-Impulsar la formación técnica vocacional de jóvenes en riesgo

Garantizar una educación
gratuita, obligatoria y de
calidad

P2.L4

Promover la salud
preventiva incidiendo en
la reducción de los
índices en todos los
programas de salud para
mejorar los estilos de
vida en los municipios

73.-Elaborar un Plan de Acción concertado de formación de capital humano, a la
gestión de la calidad total.

P3.L4

Promover la defensa de
los deberes y derechos
de los niños, niñas y
adolescentes
y
las
mujeres
en
los
municipios.

74.-Mejorar las condiciones de infraestructura, mobiliario y materiales didácticos en
los centros educativos

P4.L4

Mejorar la organización
comunitaria promoviendo
la participación activa de
todos y todas en los
diferentes programas y
proyectos que ejecuta el
gobierno nacional y local

75.-Impulsar y consolidar un plan integral de empleo municipal: inserción de los
desempleados de larga duración, creación de empleo juvenil, plan de cualificación
ocupacional, creación de ayudas al empleo de colectivos subempleados, promoción
de prácticas laborales, facilitar la inserción laboral de jóvenes con fracaso escolar
con INATEC.

.

76.-Proyecto de implementación, desarrollo y ejecución en el fomento deportivo para
los jóvenes

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

ciudadana promoviendo defensa de los deberes y derechos de los niños, adolescentes, mujeres y población
en general de los municipios que conforman la Mancomunidad.

211
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

 Implementar
tecnología constructiva
a través de las
transferencias
tecnológicas de otros
países con
semejanzas de
territorio
 Disminuir la

vulnerabilidad de la
población ante
desastres naturales
en los asentamientos
comunitarios
situados en zonas de
riesgo

Estratégico

PLAN DE ACCION
77.-Creación de foros centroamericanos para la transferencia
tecnológica.
78.-Instalación de un servidor para la integración de la MCRT al mundo
del ciber espacio.
79.-Diseñar viñetas radiales q ayuden a crear resiliencia en el territorio
80.-Promoción de una red de telecomunicaciones a nivel regional para la
Atención de Desastres que integre los Sistemas de Información Nacional
81.- Riego con energía solar en Nicaragua

82.-Capacitación en programas tecnológicos (SIG)
83.-Crear un departamento de Planificación física y urbanismo
dentro de la Dirección de Planificación
84.-Capacitación integral de todos los sectores sociales para la
Implementación del plan maestro estructural.
85.-Potenciar las actividades de I+D en El Municipio, promovidas
por la MCRT con enlace de la Universidades y las empresas del
municipio.

.

P2.L5

Plan

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

P1.L5

PROGRAMA

212
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

10

CARTERA DE PROYECTO
PARA LA MANCOMUNIDAD
CUENCA RIO TELICA

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan
Estratégico

213

Plan

Estratégico

10.1.- PRIORIZACION DE LOS PROYECTO
10.1 CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

proyecto antes de que el problema se
agrave o cause daños mayor
Calificación:
3= es muy urgente
2= es urgente
1= puede esperar
Efecto: Mide el grado en que el Pyto. resuelve el
problema.
Calificación:
3= resuelve todo el problema
2= resuelve el problema en gran
Parte
1= resuelve el problema en parte
Alcance: Mide el número de beneficiarios
del Proyecto
Calificación: 3= resuelve el problema para todos
los habitantes del Barrio/Comarca
2= resuelve el problema para la mayoría de
los sectores del Barrio/Comarca
1= resuelve el problema para pocos
sectores de la población.

Costo:

Duración:

Mide los recursos necesarios para realizar
el proyecto
Calificación:
3= es de bajo costo
2= es relativamente caro
1= es muy caro
Mide el tiempo necesario para realizar el

proyecto
Calificación:
3= se realiza rápido
2= se necesita algún tiempo para hacerlo
1= cuesta mucho tiempo realizarlo
Sinergia: Mide la influencia del proyecto respecto a la
solución de otro problema
Calificación:
3= soluciona varios problemas a la vez
2= ayuda a solucionar otro problema
1= no influye en la solución de otro
problema

Empleo:
Mide el número de puestos de
trabajo creados por el proyecto
Calificación:
3= genera muchos puestos de trabajo
2= genera algunos puestos de trabajo
1= genera pocos puestos de trabajo

Valor Agregado:

Mide la capacidad del proyecto para
generar productos y servicios de consumo
final

Mide el grado de igualdad de participación
tanto de hombres como de mujeres
Calificación:
3= son iguales las condiciones de participación tanto de
hombres como de mujeres
2= hay algunas condiciones que facilitan la integración de los
hombres en detrimento de la de las mujeres
1= hay muy pocas condiciones de integración de mujeres

.

Calificación:
3= genera muchos productos o servicios de consumo
final
2= genera productos o servicios intermedios que sirven
de insumo a los de consumo final
1= no genera productos ni de consumo intermedio ni
final

Condiciones de Participación:

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Urgencia: Mide el grado de necesidad de realizar el

214
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Estratégico
Grado

Línea

Programa

NOMBRE DE LOS
PROYECTO

3

26

L1

P1.

1.-Creacion de una oficina para la
divulgación,
evaluación
y
seguimiento del Plan Estructural.

3

3

24

L1

P2.

2.- Implementar Programa y
proyectos encaminados a la
prevención de incendios forestales.

2

2

3

21

L1

P3.

3

1

2

3

23

L1

P3.

2

3

1

2

3

23

L1

P4.

2

2

3

1 2

3

21

L1

P4.

2

3

3

2

1 1

3

19

L1

P4.

2

2

1

2

2

1 1

2

16

L1

P4.

2

2

3

3

3

3

2 3

3

24

L1

P5.

3

3

3

2

3

3

3

3

3

26

L1

P5.

3

3

3

2

3

3

3

3

3

26

L1

P5.

2

3

2

2

3

3

1

1

3

20

L1

P6.

E

A

C

D

S

E

VA

CP

3

3

3

2

3

3

3

3

3

3

3

2

1

3

3

3

2

2

3

2

2

3

3

3

3

2

3

3

3

3

3

2

3

2

2

3

3.- Revisar y definir que
infraestructura rural y urbana
presentan
condiciones
y
capacidades para trabajar como
albergues
4.- Talleres comunitarios para
identificación de amenazas, riesgos
y vulnerabilidades y elaboración de
planes de emergencia
5.-Desarrollar
talleres
de
capacitación para los COLOPRED
sobre funciones y principios básicos
en Gestión del Riesgos.
6.-Elaborar e implementar un plan
de emergencia en casos de
desastres naturales.
7.-Capacitaciones
Comunitarias
para la construcción de sus
viviendas en zonas de riesgo
8.- Adquisición de un transporte
comunitario que sirva para estados
de emergencias
9.- Impulsar un programa de
beneficios fiscales para las
empresas que se instalen en la
MCRT y creen fuentes de empleo.
10.-Creación de una oficina de
Planificación Turística
11.- Disenar y ofertar paquetes
turísticos segmentados hacia:
Turismo de Aventura, Ecoturismo,
Apicultura, Agroturismo,Turismo
Cultural, Turismo de Salud.
12.-Establecimiento de una red de
asistencia mutua de recursos
humanos, técnicos y financieros
para apoyo en caso de desastres
en la MCRT

.

Prioridades
U

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

215
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Estratégico

Prioridades

Grado

Línea

Programa

3

23

L1

P7.

13.-Desarrollar
capacitación
integrales.

1

2

18

L1

P8.

1

1

3

21

L1

P9.

1

1

1

3

21

L1

P10.

3

1

1

1

3

21

L1

P11.

14.-Fomento de la Investigación
y el Conocimiento para la
Identificación,
Monitoreo
y
Evaluación de Riesgos de
Desastre y para Mejorar la Alerta
Temprana
15.-Elaborar proyectos de control
de incendios forestales con la
participación de las actores
locales
16-Realización de simulacros de
alerta temprana comunitarios
17.-Promoción y difusión de
sistemas de indicadores sobre
riesgo a todo nivel en la MCRT.

3

3

3

1

1

3

23

L1

P11.

18.-Instalación de sistema de
Alerta Temprana

3

2

1

3

1

1

3

20

L1

P11.

3

3

2

3

3

1

1

3

22

L1

P12.

19.- Desarrollar Capacidades y
Resiliencia Comunitaria ante el
Cambio Climático.
20.-Dotación de equipamiento y
radio comunicaciones.

2

3

2

3

2

1

2

2

3

20

L1

P12.

21.-Adecuacion de un espacio el
Centro de Jóvenes para
Capacitación y promociones de
los sectores.

3

2

3

2

1

3

3

3

3

23

L2

P1.

22.-Promover la diversificación
de la creación de Fincas con
tecnología apropiadas.

2

2

3

2

1

3

1

1

3

18

L2

P2.

23.- Desarrollar programas de
fomento de la salubridad en el
entorno ambiental, reducción de
la contaminación por desechos
domiciliares, industriales.

1

2

3

1

1

2

2

1

1

14

L2

P3.

24.- Crear un centro de I + D
para el desarrollo agrario del
municipio.

E

A

C

D

S

E

VA

CP

3

3

3

3

2

3

1

2

3

2

3

1

1

3

2

3

2

3

2

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

NOMBRE DE LOS
PROYECTO
a

talleres
de
brigadas

.

U

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

216
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Estratégico

Prioridades

Grado

Línea

Programa

NOMBRE DE LOS
PROYECTO

3

17

L2

P3.

1

3

14

L2

P4.

25.-Gestionar la construcción de
un centro politécnico para la
zona seca en la modalidad diaria
y sabatina
26.-Proyecto
Energético
(Biodigestores, biogás, energía
solar y eólica).

1

1

3

17

L2

P4.

27.-Generar un cambio en la
conducta de los productores para
minimizar el uso de insecticidas y
buscar otras opciones de control
de plagas.

2

1

1

3

17

L2

P4.

28.-Saneamiento y reforestación
de las cuencas Telica.

2

2

2

2

3

20

L2

P4.

29.-Creacion
Municipal.

3

2

3

1

2

3

23

L2

P5.

2

1

1

1

3

3

3

17

L2

P5.

30.-Capacitación a agricultores
en sistemas agroforestales y
tecnología limpia
31.-Impulsar la creación de un
telecentro o centro de ferias de
agroindustrial.

2

2

2

2

2

2

2

3

19

L2

P5.

32.-Aprovechar las extensiones
de áreas con las que se cuenta
para establecer senderos y crear
rutas turísticas guiadas por el
personal autóctono de la zona.
Estableciendo
la
actividad
turística como una alternativa de
desarrollo que auxilie a los
actuales rubros generadores de
divisas

2

3

2

2

2

3

3

3

22

L2

P5.

33.-Impulsar o crear empresas
de sectores especializados.
Enmarcadas en un conjunto de
acciones destinadas a fomentar y
desarrollar microempresas en
los sectores más propicios para
elevar la economía del territorio.

E

A

C

D

S

E

VA

CP

1

2

1

1

1

2

3

3

1

1

2

1

1

2

2

3

1

3

2

1

2

3

2

1

1

3

3

2

2

2

3

3

3

2

1

2

2

de

un

vivero

.

U

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

217
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Estratégico

Grado

Línea

Programa

NOMBRE DE LOS
PROYECTO

U

E

A

C

D

S

E

VA

CP

3

3

2

2

2

3

3

2

3

23

L2

P5.

34.- Impulsar un plan director de
dinamización comercial en la
ciudad.

3

2

2

2

1

1

2

2

2

17

L2

P6.

35.- Incentivar por todos los
medios el tejido agrario,
ganadero y forestal.

3

2

2

3

1

1

2

2

2

18

L2

P7.

2

2

2

2

3

3

2

2

2

20

L2

P7.

36.-Elaboración de planes de
Manejo:
Conservación de los suelos
agrícolas y ladera en parques
ecológicos.
Reforestación y restauración del
bosque seco
37.-Impulsar la creación de una
organización en la ciudad que
fomente el desarrollo de redes o
acuerdos comerciales para
productos departamentales y
regionales

1

1

3

1

1

2

1

1

3

14

L2

P8.

3

1

3

3

3

2

1

1

3

20

L2

P8.

39.-Crear e impulsar programas
y proyectos
de educación
ambiental manejada por los
actores que permita reducir el
deterioro del medio ambiente y
sus recursos naturales.

3

1

3

1

1

2

1

1

3

16

L3

P1.

40.-Instalación de sistemas de
alcantarillado sanitario conforme
estrategias municipales

3

1

3

3

3

2

1

1

2

19

L3

P1.

41.-Medidas destinadas a la
captación de ayudas supramunicipales y a la participación
en redes nacionales e
internacionales de innovación.

3

1

3

3

3

2

1

1

2

19

L3

P1.

42.-Elaboracion del plan director
de manejo de los desechos
sólidos.
Equipamiento
vehicular del servicio en la
MCRT. De recolección de
desechos,
divulgación
y
sensibilización ambiental. En el
manejo y control de los
desechos
liquidos
e
industriales, domiciliares y
peligrosos.

38.-Escuela técnica agropecuaria
a partir de la primaria aprobada

.

Plan

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Prioridades

218
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Estratégico

Prioridades

Grado Línea

Programa

NOMBRE DE LOS
PROYECTO

L3

P1.

43.-Ordenanzas Municipales para el
tratamiento adecuado de desechos
sólidos y líquidos.

14

L3

P1.

44.- Implementacion de Sistema de
abastecimiento de agua potable
comunitaria.

3

20

L3

P2.

2

3

20

L3

P2.

2

2

3

20

L3

P2.

2

2

2

2

19

L3

P2.

2

2

1

2

3

20

L3

P2.

1

2

2

2

2

2

19

L3

P3.

3

1

3

3

3

3

1

23

L3

P3.

2

3

2

2

3

1 2

3

21

L3

P3.

45.-Establecer un modelo de centros
proveedores de servicios en el
municipio para dar respuesta a la
desatención social a la población pobre
y dispersa.
46,-Garantizar las inversiones en salud
y educación en los pueblos base y
satélites en función de un nuevo modelo
de provisión de servicios básicos.
47.-Reestructurar y mejorar los servicios
de salud
48.-Mejoramiento,
dotación
de
seguridad, control y manejo de los
vertederos municipales y cementerios.
49.-Abastecimiento
de
medicinas
básicas en los puestos de salud
comunitarios.
50.-Fomentar
la
industria
agroalimentaria que transforme y
comercialice productos de gran
producción municipal
51.-Adquirir módulo de construcción y
mantenimiento vial que permita mejorar
y mantener la red vial rural de la
Mancomunidad.
52.-Creación de condiciones alternas
para garantizar las comunicaciones
durante emergencias

3

2

3

2

2

3

1 2

3

21

L3

P3.

53.-Mejoramiento en la calidad y
abastecimiento de los servicios básicos
y saneamiento a la población urbana y
rural (aguas, letrinas y energía eléctrica)

3

2

3

2

2

3

1 2

3

21

L3

P3.

54.-Legalización de la propiedad y
caminos de acceso en el sector rural

3

2

3

2

2

3

1 2

3

21

L3

P4.

1

1

1

1

2

2

1

13

L3

P4.

55.-Redactar y Desarrollar el Plan
Regulador de la MCRT
56.-Diseñar y promocionar un programa
de productos y marcas autóctona
identificativos de los municipios q
componen la MCRT.

U

E

A

C

D

S

E

VA

CP

3

1

3

3

3

2

1

1

3

20

2

1

2

1

1

2

2

2

1

3

1

3

2

2

2

2

2

3

1

3

2

2

2

2

3

1

3

2

2

2

3

2

2

2

2

3

3

2

2

3

2

3

3

3

3

3

.

1

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

219
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Estratégico
Grado Línea

Programa

NOMBRE DE LOS
PROYECTO

L3

P4.

21

L3

P4.

18

L3

P5.

20

L3

P5.

57.-Fortalecer la MCRT mediante
un diseño de organización y
planificación para el cumplimiento
de funciones modernas
58.-Desarrollar un proyecto para el
recinto de ferias en la MCRT que
incluya las modernas instalaciones,
que regule el uso de las mismas y
revise el modelo de gestión
59.-Refuerzo y/o Construcción de
puentes que se ven afectados por
los ríos existentes.
60.-Crear ordenanzas municipales
que orienten la creación de redes
intercomunitarias de servicios de
transporte colectivo.

3

19

L3

P5.

61.-Desarrollar y ubicar al municipio
de Larreynaga como centro
intermedio y al municipio de
Quezalguaque como centro básico
actuando estos como polos de
desarrollo que dinamicen el
territorio de la mancomunidad, al
ser estas las zonas altamente
productivas y ricas en extracción de
recursos, dotándolas de todos los
servicios necesarios para abastecer
y servir de puntos integradores de
todo el territorio.

2 3

3

19

L3

P5.

62.-Una de las alternativas con las
que se puede aprovechar la
Mancomunidad es la ubicación del
territorio, como es el caso de Telica
que está ubicado a 10 km al norte
de la cabecera municipal del
Departamento de León, dándoles
más cercanía a los pobladores para
trasladarse y realizar sus diligencias

1

2 2

3

14

L3

P5.

2

2

3 2

2

20

L3

P5.

63.- Construcción
de una
Terminal Interurbana
64.-Mejoramiento en las vías de
acceso infraestructura urbano y
rural (calles, caminos, rampas,
pretiles, muros, etc)

2

3

2

22

L3

P6.

E

A

C

D

S

E

VA

CP

3

2

3

1

2

2

2

2

2

19

1

1

3

3

2

2

3

3

3

2

2

3

1

1

3

2

2

3

1

3

3

3

2

1

1

2

2

3

1

1

2

2 3

2

2

3

1

1

2

1

1

1

2

1

3

2

2

2

3

2

3

1

3

2
3

3

65.- Construir viviendas dignas para
disminuir el hacinamiento, conforme
ordenanzas y planes municipales,
previniendo vulnerabilidad y riesgo
de sus habitantes

.

Prioridades
U

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

220
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Estratégico
Programa

NOMBRE DE LOS
PROYECTO

L3

P6.

20

L3

P6.

66.- Implementar normas de
construcción que permitan mejorar
condiciones estructurales y
urbanísticas de las viviendas o
edificaciones que se realicen en
los municipios.
67.- Creación de una Micro fábrica
de Bloques y adoquines

21

L3

P6.

U

E

A

C

D

S

E

VA

CP

3

1

3

3

3

2

1

1

3

20

3

1

3

3

3

2

1

1

3

3

2

3

2

2

3

1

2

3

3

2

3

2

2

3

1 2

3

21

L3

P6.

68.- Redactar y diseñar un Plan
de Desarrollo Urbano
69.-.Creación de una oficina de
agencia municipal de desarrollo
local.

2

2

3

1

1

3

2 3

3

20

L3

P6.

70.-

1

2

2

1

1

2

2 1

2

14

L3

P6.

71.- Valoración y Cambio de

3

1

1

3

2

20

L4

P1.

3

2

2

3

1 2

21

L4

P2.

72.-Impulsar la formación técnica
vocacional de jóvenes en riesgo
73.-Elaborar un Plan de Acción
concertado de formación de capital
humano, a la gestión de la calidad
total

2
3

2
2

3

3
3

Creación de fondos
revolventes de financiamiento
para
Construcción
y
Reparación de Viviendas

Distribución del Circuito de
Energía Eléctrica.

2

2

3

1

1

3

2

3

3

20

L4

P3.

74.-Mejorar las condiciones de
infraestructura,
mobiliario
y
materiales didácticos en los
centros educativos

2

2

3

1

1

3

2

3

3

20

L4

P4.

75.-Impulsar y consolidar un plan
integral de empleo municipal:
inserción de los desempleados de
larga duración, creación de empleo
juvenil, plan de cualificación
ocupacional, creación de ayudas al
empleo
de
colectivos
subempleados, promoción de
prácticas laborales, facilitar la
inserción laboral de jóvenes con
fracaso escolar con INATEC

2

2

2

2

2

3

2

2

3

20

L4

P4.

76.-Proyecto
de
implementación, desarrollo y
ejecución en el fomento
deportivo para los jóvenes

2

2

3

1

1

3

2

3

3

20

L5

P1.

77.-Creación
de
foros
centroamericanos
para
la
transferencia tecnológica.

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

Grado Línea

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan
Prioridades

221

Estratégico

Prioridades
U

E

A

C

D

S

Grado Línea
E

VA

3

2

3

2

2

3

1 2

3

2

2

3

3

2

1

1

3

3

3

1

2

2

2

2

1

1

1

2

2

3

3

3

1

2

3

3

3

1

3

3

3

3

3

3

Programa

NOMBRE DE LOS
PROYECTO

CP

3

21

L5

P1.

78.-Instalación de un servidor para
la integración de la MCRT al mundo
del ciber espacio.

3

20

L5

P1.

79.-Diseñar viñetas radiales q
ayuden a crear resiliencia en el
territorio

2

2

20

L5

P1.

80.-Promoción de una red de
telecomunicaciones a nivel regional
para la Atención de Desastres que
integre los Sistemas de Información
Nacional

2

1

2

14

L5

P1.

2

2

2

2

20

L5

P2.

2

2

2

2

2

20

L5

P2.

83.-Crear un departamento de
Planificación física y urbanismo
dentro de la Dirección de
Planificación

2

1

3

3

2

2

22

L5

P2.

84.-Capacitación integral de todos
los sectores
sociales para la
Implementación del plan maestro
estructural.

1

2

2

2

2

2

20

L5

P2.

85-Potenciar las actividades de I+D
en El Municipio, promovidas por la
MCRT con enlace de la
Universidades y las empresas del
municipio.

.

81.- Riego con energía solar en
Nicaragua
82.-Capacitación en programas
tecnológicos (SIG)

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

222
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

10.2 ACCIONES INMEDIATAS A IMPL EMENTARSE a Ejecutarse en 6 Meses
Revisar y aplicar las leyes normativas a través de ordenanzas municipales relacionadas con las
normas urbanísticas de protección y conservación urbana ambiental.
 Incorporar a los medios de comunicación local como apoyo en la divulgación de las normas urbanas
emitidas a través de la ordenanza municipal.
 Establecer brigadas de limpiezas mensuales y reparación en las vías de acceso ante cualquier
desastre.
 Seguridad Ciudadana implementar plan de acción.














O operativizar al camión de limpieza para evacuar la basura domiciliar.
Registrar, controlar y supervisar las obras en construcción a través del departamento o área de

Control Urbano.
Diseñar mecanismos que mejoren la relación y coordinación institucional (MARENA, MINSA,
ALCALDIAS VECINAS, TELCOR, INTUR, INVUR, INAA, TELCOR Y ONG LOCALES, otros.)
Ubicar contenedores de basuras en lugares estratégicos.
Capacitación integral de todos los sectores sociales para la Implementación del PLAN
ESTRATEGICO.
Crear un departamento de Planificación física y urbanismo dentro de la Dirección de Planificación.
Identificar por técnicos y brigadas los diferentes puntos por riesgos en el territorio de la MCRT,
elaborando un mapa de riesgo con posibles rutas alternas, y orientar a las comunidades sobre las
vías de evacuación.
Fortalecer y crear Hermanamientos con otras ciudades locales e internacionales
Promocionar y dar seguimiento a los miembros de las Brigadas en las comunidades, e incentivar la
participación de los miembros en las actividades afines a la prevención del Riesgo.
Validar el Plan de Emergencia y Mitigación ante Desastres.
Reactivación de Centros de Acopio.
Reorientación de las Aguas Pluviales en las extensiones de siembra para evitar inundaciones.
Mantenimiento y reparación de los medios de comunicación existentes, para mejorar los enlaces
ante cualquier emergencia.
Crear un manual de funciones de las organizaciones comunitarias.
Rotulación de los sectores en el territorio de Alto Riesgo.
Divulgar de manera constante y sistemática la problemática urbana del municipio, proporcionando
información sobre las medidas correctivas a implementar.

.

Gestión de emergencia para reparaciones de caminos.
DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

223
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

10.3 ACCIONES CORTO PLAZO (entre 1 y 2 años, 2014-2015),
VALORACION DE LOS PROYECTOS EN EL RANGO DE PUNTAJE ENTRE 27 / 20.
Grado Línea Programa

NOMBRE DE LOS PROYECTO

1

26

L1

P1 .

1.-Creacion de una oficina para la divulgación,
evaluación y seguimiento del Plan Estructural.

2

26

L1

P5 .

10.-Creación de una oficina de Planificación
Turística

3

26

L1

P5 .

4

24

L2

P5 .

11.- Diseñar y ofertar paquetes turísticos
segmentados hacia: Turismo de Aventura,
Ecoturismo,
Apicultura,
Agroturismo,Turismo
Cultural, Turismo de Salud.
34- Impulsar un plan director de dinamización
comercial en la ciudad.

5

24

L1

P5 .

9.- Impulsar un programa de beneficios fiscales
para las empresas que se instalen en la MCRT y
creen fuentes de empleo.

6

24

L1

P2 .

7

23

L3

P3 .

8

23

L1

P3 .

9

23

L1

P4 .

2.- Implementar Programa y proyectos
encaminados
a la prevención de incendios
forestales.
51.-Adquiriendo módulo de construcción y
mantenimiento vial que permita mejorar y mantener
la red vial rural de la Mancomunidad.
4.- Talleres comunitarios para identificación de
amenazas, riesgos y vulnerabilidades y elaboración
de planes de emergencia
5.-Desarrollar talleres de capacitación para los
COLOPRED sobre funciones y principios básicos
en Gestión del Riesgos.

10
11
12

23

L1

P7 .

23

L1

P11.

23

L2

P1 .

22.-Promover la diversificación de la creación de
Fincas con tecnología apropiadas.

13

23

L2

P5 .

30.-Capacitación a agricultores en sistemas
agroforestales y tecnología limpia

.

13.-Desarrollar talleres de capacitación a brigadas
integrales.
18.-Instalación de sistema de Alerta Temprana

2014 2015

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Secuencia

224
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Secuencia Grado Línea Programa

Estratégico
NOMBRE DE LOS PROYECTO

14

22

L1

P12.

20.-Dotación de
comunicaciones.

15

22

L2

P5.

33.-Impulsar o crear empresas de sectores
especializados. Enmarcadas en un conjunto
de acciones destinadas a fomentar y
desarrollar microempresas en los sectores
más propicios para elevar la economía del
territorio.

16

22

L3

P6.

17

22

L5

P2.

65.- Construir viviendas dignas para disminuir
el hacinamiento, conforme ordenanzas y
planes municipales, previniendo vulnerabilidad
y riesgo de sus habitantes
84.-Capacitación integral de todos los
sectores sociales para la Implementación del
plan maestro estructural.

18

21

L1

P3.

19

21

L1

P4.

20

21

L1

P9.

21

21

L1

P10.

22

21

L1

P11.

23

21

L3

P3.

52.-Creación de
garantizar
las
emergencias

24

21

L3

P3.

53.-Mejoramiento en la calidad y abastecimiento de
los servicios básicos y saneamiento a la población
urbana y rural (aguas, letrinas y energía eléctrica)

25

21

L3

P3.

54.-Legalización de la propiedad y caminos de
acceso en el sector rural

26

21

L3

P4.

55.-Redactar y Desarrollar el Plan Regulador de la
MCRT

27

21

L3

P4.

58.-Desarrollar un proyecto para el recinto de
ferias en la MCRT que incluya las modernas
instalaciones, que regule el uso de las mismas
y revise el modelo de gestión

equipamiento

y

2014 2015 2016

radio

3.- Revisar y definir que infraestructura rural y
urbana presentan condiciones y capacidades
para trabajar como albergues
6.-Elaborar e implementar un plan de
emergencia en casos de desastres naturales.
15.-Elaborar proyectos de control de incendios
forestales con la participación de las actores
locales
16-Realización de simulacros de alerta
temprana comunitarios
17.-Promoción y difusión de sistemas de
indicadores sobre riesgo a todo nivel en la
MCRT.

.

condiciones alternas para
comunicaciones
durante

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

225
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Programa

NOMBRE DE LOS PROYECTO
68.- Redactar y diseñar un Plan de Desarrollo
Urbano
69.-.Creación de una oficina de agencia
municipal de desarrollo local.

28

21

L3

P6.

29

21

L3

P6.

30

21

L4

P2.

73.-Elaborar un Plan de Acción concertado de
formación de capital humano, a la gestión de la
calidad total

31

21

L5

P1.

78.-Instalación de un servidor para la
integración de la MCRT al mundo del ciber
espacio.

32

20

L1

P6.

12.-Establecimiento de una red de asistencia
mutua de recursos humanos, técnicos y
financieros para apoyo en caso de desastres
en la MCRT

33

20

L1

P11.

19.- Desarrollar Capacidades y Resiliencia
Comunitaria ante el Cambio Climático.

34

20

L1

P12.

21.-Adecuacion de un espacio el Centro de
Jóvenes para Capacitación y promociones de
los sectores.

35
36

20

L2

P4.

29.-Creacion de un vivero Municipal.

20

L2

P7.

37.-Impulsar la creación de una organización
en la ciudad que fomente el desarrollo de
redes o acuerdos comerciales para productos
departamentales y regionales

37

20

L2

P8.

39.-Crear e impulsar programas y proyectos
de educación ambiental manejada por los
actores que permita reducir el deterioro del
medio ambiente y sus recursos naturales.

38

20

L3

P1.

43.-Ordenanzas Municipales para el tratamiento
adecuado de desechos sólidos y líquidos.

39

20

L3

P2.

40

20

L3

P2.

41

20

L3

P2.

45.-Establecer un modelo de centros proveedores
de servicios en el municipio para dar respuesta a la
desatención social a la población pobre y dispersa.
46,-Garantizar las inversiones en salud y educación
en los pueblos base y satélites en función de un
nuevo modelo de provisión de servicios básicos.
47.-Reestructurar y mejorar los servicios de salud

2014 2015 2016

.

Secuencia Grado Línea

Estratégico

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

226
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Grado Línea Programa

NOMBRE DE LOS PROYECTO

42

20

L3

P2.

43

20

L3

P5.

44

20

L3

P5.

64.-Mejoramiento en las vías de acceso
infraestructura urbano y rural (calles, caminos,
rampas, pretiles, muros, etc)

45

20

L3

P6.

46

20

L3

P6.

47

20

L3

P6.

66.- Implementar normas de construcción que
permitan mejorar condiciones estructurales y
urbanísticas de las viviendas o edificaciones que se
realicen en los municipios.
67.- Creación de una Micro fábrica de Bloques y
adoquines
70.- Creación de fondos revolventes de
financiamiento para Construcción y Reparación de
Vivienda

48

20

L4

P1.

72.-Impulsar la formación técnica vocacional de
jóvenes en riesgo

49

20

L4

P3.

74.-Mejorar las condiciones de infraestructura,
mobiliario y materiales didácticos en los centros
educativos

50

20

L4

P4.

51

20

L4

P4.

52

20

L5

P1.

75.-Impulsar y consolidar un plan integral de
empleo municipal: inserción de los desempleados
de larga duración, creación de empleo juvenil, plan
de cualificación ocupacional, creación de ayudas al
empleo de colectivos subempleados, promoción de
prácticas laborales, facilitar la inserción laboral de
jóvenes con fracaso escolar con INATEC
76.-Proyecto de implementación, desarrollo y
ejecución en el fomento deportivo para los jóvenes
77.-Creación de foros centroamericanos para la
transferencia tecnológica.

53

20

L5

P1.

79.-Diseñar viñetas radiales q ayuden a crear
resiliencia en el territorio

54

20

L5

P1.

80.-Promoción de una red de telecomunicaciones a
nivel regional para la Atención de Desastres que
integre los Sistemas de Información Nacional

55

20

L5

P2.

82.-Capacitación en programas tecnológicos
(SIG)

56

20

L5

P2.

83.-Crear un departamento de Planificación
física y urbanismo dentro de la Dirección de
Planificación

57

20

L5

P2.

85-Potenciar las actividades de I+D en El
Municipio, promovidas por la MCRT con
enlace de la Universidades y las empresas del
municipio.

2014 2015 2016

49.-Abastecimiento de medicinas básicas en los
puestos de salud comunitarios.
60.-Crear ordenanzas municipales que orienten la
creación de redes intercomunitarias de servicios de
transporte colectivo.

.

Secuencia

Estratégico

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

227
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

10.4 ACCIONES MEDIANO PLAZO mediano  plazo”  [MP]:  entre  3  y  4  años,  (2016-2019).
VALORACION DE LOS PROYECTOS EN EL RANGO DE PUNTAJE ENTRE 19 / 15
Program
a

NOMBRE DE LOS PROYECTO

58

19

L1

P4.

7.-Capacitaciones Comunitarias para la
construcción de sus viviendas en zonas de
riesgo

59

19

L2

P5.

32.-Aprovechar las extensiones de áreas con
las que se cuenta para establecer senderos y
crear rutas turísticas guiadas por el personal
autóctono de la zona. Estableciendo la actividad
turística como una alternativa de desarrollo que
auxilie a los actuales rubros generadores de
divisas

60

19

L3

P1.

41.-Medidas destinadas a la captación de
ayudas supra-municipales y a la participación en
redes nacionales e internacionales de
innovación.

61

19

L3

P1.

62

19

L3

P2.

63

19

L3

P3.

64

19

L3

P4.

65

19

L3

P5.

42.-Elaboracion del plan director de manejo de
los desechos sólidos. Equipamiento vehicular
del servicio en la MCRT. De recolección de
desechos, divulgación y sensibilización
ambiental. En el manejo y control de los
desechos liquidos e industriales, domiciliares y
peligrosos.
48.-Mejoramiento, dotación de seguridad,
control y manejo de los vertederos municipales y
cementerios.
50.-Fomentar la industria agroalimentaria que
transforme y comercialice productos de gran
producción municipal
57.-Fortalecer la MCRT mediante un diseño de
organización
y planificación
para el
cumplimiento de funciones modernas
61.-Desarrollar y ubicar al municipio de
Larreynaga como centro intermedio y al
municipio de Quezalguaque como centro básico
actuando estos como polos de desarrollo que
dinamicen el territorio de la mancomunidad, al
ser estas las zonas altamente productivas y
ricas en extracción de recursos, dotándolas de
todos los servicios necesarios para abastecer y
servir de puntos integradores de todo el
territorio.

66

19

L3

P5.

2016

62.-Una de las alternativas con las que se puede
aprovechar la Mancomunidad es la ubicación del
territorio, como es el caso de Telica que está
ubicado a 10 km al norte de la cabecera
municipal del Departamento de León, dándoles
más cercanía a los pobladores para trasladarse
y realizar sus diligencias

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

2017

2018

2019

.

Grado Línea

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Secuencia

228

Secuencia

Grado Línea

Estratégico

Program
a

NOMBRE DE LOS PROYECTO
59.-Refuerzo y/o Construcción de puentes que
se ven afectados por los ríos existentes.
36.-Elaboración de planes de Manejo:
Conservación de los suelos agrícolas y ladera
en parques ecológicos. Reforestación y
restauración del bosque seco
23.- Desarrollar programas de fomento de la
salubridad en el entorno ambiental, reducción de
la contaminación por desechos domiciliares,
industriales.

67

18

L3

P5.

68

18

L2

P7.

69

18

L2

P2.

70

18

L1

P8.

71

17

L2

P3.

72

17

L2

P4.

73

17

L2

P4.

28.-Saneamiento y reforestación de las cuencas
Telica.

74

17

L2

P5.

31.-Impulsar la creación de un telecentro o
centro de ferias de agroindustrial.

75

17

L2

P6.

35.- Incentivar por todos los medios el tejido
agrario, ganadero y forestal.

76

16

L1

P4.

8.- Adquisición de un transporte comunitario
que sirva para estados de emergencias

77

16

L3

P1.

40.-Instalación de sistemas de alcantarillado
sanitario conforme estrategias municipales

2016

2018

2019

.

14.-Fomento de la Investigación y el
Conocimiento para la Identificación, Monitoreo y
Evaluación de Riesgos de Desastre y para
Mejorar la Alerta Temprana
25.-Gestionar la construcción de un centro
politécnico para la zona seca en la modalidad
diaria y sabatina
27.-Generar un cambio en la conducta de los
productores para minimizar el uso de
insecticidas y buscar otras opciones de control
de plagas.

2017

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

229
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

10.5
ACCIONES LARGO PLAZO 2015 - Largo  plazo”  [LP]:  entre  5  y  6  años (2020-2024).
VALORACION DE LOS PROYECTOS EN EL RANGO DE PUNTAJE ENTRE 14 / 10

78

14

L2

Program
a
P8. 

79

14

L3

P5.

63.- Construcción
Interurbana

80

13

L3

P4.

56.-Diseñar y promocionar un programa de
productos y marcas autóctona identificativos de los
municipios q componen la MCRT.

81

14

L5

P1.

82

14

L3

P6.

71.- Valoración y Cambio de Distribución

83

14

L2

P4.

26.-Proyecto Energético (Biodigestores,
biogás, energía solar y eólica).

84

14

L2

P3.

24.- Crear un centro de I + D para el
desarrollo agrario del municipio.

85

14

L3

P1.

44.- Implementacion de Sistema de abastecimiento
de agua potable comunitaria.

NOMBRE DE LOS PROYECTO

2020

2021

2022

2023

2024

38.-Escuela técnica agropecuaria a partir de
la primaria aprobada

de una Terminal

81.- Riego con energía solar en Nicaragua

.

del Circuito de Energía Eléctrica.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Secuencia Grado Línea

230
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

11

EVALUACION Y SEGUIMIENTO

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan
Estratégico

231

Plan

Estratégico

11.- EVALUACION Y SEGUIMIENTO
El seguimiento es una función permanente, ésta utiliza la recopilación sistemática de datos sobre
indicadores del desempeño institucional para proporcionar información sobre el avance y el logro de los
objetivos, así como sobre la utilización de los fondos asignados. El seguimiento, por tanto, es un
componente importante del ciclo de gestión de una institución, programa o proyecto o planes
estratégicos, pues permite contar con información sobre el avance y el efecto de las acciones
realizadas.
En este punto el municipio posee la ventaja de contar con un Sistema de Información Municipal en el
cual se puede determinar como uno de sus fines que la misma información original sobre la situación
actual, servirá a largo plazo para evaluar efectos e impactos.
Establecer la comparación entre la situación final y la inicial, debería facilitar definir la diferencia
causada por el PE. Por esta razón, es importante definir otros factores que propician la situación final,
por ejemplo: potencial de los beneficiarios, condiciones de mercado, apoyo de otras organizaciones,
entre otros. Esto permite ampliar la interpretación de los resultados del proyecto y definir el efecto
estimulante de desarrollo que tienen las actividades de apoyo y acompañamiento.
El proceso de monitoreo y evaluación de la trayectoria del desarrollo local es de suma importancia para
detectar a tiempo y corregir las dificultades que se presenten. Sin embargo, sus enfoques, procesos,
métodos, resultados, el uso de éstos para la toma de decisiones y su significancia para el desarrollo
local, han sido aún procesos no aplicados en el municipio.
Por tanto, es necesario que desde un inicio la evaluación se considere algo necesario e importante.
Los resultados deben ser presentados y comunicados a los interesados. Los resultados de la
evaluación deben ser utilizados para la toma de decisiones. El proceso de monitoreo, seguimiento y
evaluación del PME se deberá regirse por las siguientes premisas: Participativo; Sistemático;
Metodológicamente simple; e Integral. La ejecución del Plan Maestro Estructural se someterá a control
en su gestión mediante la integración, procesamiento, y evaluación de la siguiente información:

.

 Planes y programas de las dependencias.
 Informes de avances y cumplimiento en los objetivos.
 Criterios que permitan evaluar la eficiencia y eficacia del desempeño.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

11.1 Conceptos Básicos

232
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

42
Pertinencia  es  “la  medida  en  que  los  objetivos  de  una  intervención  para  el  desarrollo  son  congruentes  con  los
Requisitos de los beneficiarios, las necesidades del país, las prioridades globales y las políticas de los asociados
y  donantes.”  

.

SEGUIMIENTO EVALUACIÓN Informa sobre el cumplimiento de los procesos, productos y efectos Informa
sobre los efectos, los impactos, y explica lo que se ha logrado y por qué Observa sólo lo que se planifica.
Observa resultados buscados y no buscados No examina la pertinencia42de una intervención Examina la
pertinencia7 de una intervención No analiza si los efectos son atribuibles43 a la intervención Algunos tipos de
evaluación analizan si los efectos son atribuibles a la intervención Se realiza continua y paralelamente a la
ejecución Se realiza en momentos específicos, durante y después de la ejecución Se basa en indicadores
que miden el desempeño Se basa en investigaciones y estudios cuantitativos y cualitativos El agente que
realiza el seguimiento es parte de la organización El agente evaluador es, generalmente, externo a la
organización La información se usa para la gestión cotidiana La información se usa para la gestión
estratégica
Es necesario tener en cuenta que el seguimiento y la evaluación son instrumentos complementarios. Aunque
cada uno de ellos tiene su función y fortalezas propias, el objetivo de ambos es contribuir con información
adecuada para que la gestión se realice con base en los resultados que las instituciones desean obtener. La
construcción de un sistema en que los componentes de seguimiento y la evaluación estén debidamente
articulados es condición sin qua non para implementar una gestión orientada al logro de los resultados.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

DIFERENCIAS ENTRE EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN

43

“La  atribución  se  refiere  a  la  acción  que  explica  los  cambios  observados  o  los  resultados  obtenidos.  Representa  la  
medida en que los efectos de desarrollo observados pueden atribuirse a una intervención específica o a la actuación
de una o más partes teniendo en cuenta otras intervenciones, factores exógenos (previstos o imprevistos) o choques
externos”.  

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

233

Plan

Estratégico

22..

33..
44..
55..

66..

77..

Preparación y organización: en este paso se crean las condiciones necesarias para llevar
adelante el proceso y definir el alcance del mismo.
Conocimiento del territorio, del entorno o del objeto de análisis: se realiza para conocer
el medio que se pretende analizar, el contexto en el cual se desarrollará el proceso, así
como los principales factores de desarrollo, características de la realidad, los programas y
proyectos en curso, historia y memoria colectiva de los desastres, etc.
Análisis de las amenazas: nos permite identificar la ubicación, naturaleza, intensidad,
característica y probabilidad de que uno o varios eventos físicos, puedan transformarse en
peligro/s para un territorio.
Análisis de la Vulnerabilidad: se realiza para determinar el grado de exposición, fragilidad
y resiliencia (capacidades) de una sociedad frente a las amenazas o peligros previamente
identificados.
Evaluación y cartografía del Riesgo: tiene como fin establecer la cartografía de las
amenazas, vulnerabilidades y analizar el grado de riesgo al que está expuesto un territorio,
estimando y valorando los daños y las pérdidas potenciales para definir el nivel de riesgo
aceptable con el cual puede convivir la comunidad y los ecosistemas.
El Plan: Definición de riesgo aceptable y planificación de acciones: nos permite, en
forma realista y concertada, definir cual será el grado de riesgo que podemos soportar, así
como definir y seleccionar las prioridades y medidas que aplicaremos para reducir el del
riesgo y crear resiliencia ante desastres.
Implementación, monitoreo y evaluación del Plan: en estos pasos se lleva a delante la
ejecución de las medidas de reducción del riesgo, así como las estrategias, los mecanismos
e indicadores de evaluación y monitoreo de las acciones que hemos definido aplicar.

.

11..

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Las etapas más importantes del proceso de evaluación del riesgo de desastres10:

234
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

RIESGO :

1

.- Mejorar y conservar el medio ambiente a través de un sistema de alerta y gestión municipal
que integra los diferentes actores bajo un modelo de manejo y protección del ecosistema implementando acciones y
proyectos para la prevención de desastre y la resiliencia del territorio .

P1.L1

P2.L1

 Educación Ambiental

Manejo ambiental con
enfoque de Cuencas en
comunidades
de
la
Mancomunidad

INDICADOR
-Definir una estrategia de
REDUCCION DE RIESGO
- Políticas y plan desarrollado
-Convenios y acuerdos
firmados
-Fondos desembolsados
Convenios y acuerdos firmados
-Fondos desembolsados
-

P3.L1

P4.L1

Curriculum de capacitación.

 Creación y/o actualización
de los sistemas y
plataformas nacionales de
Gestión del Riesgo de
Desastres / Reducción de
Riesgos y/o Prevención y
Atención de Desastres /
Defensa Civil

Documentos
de
normas
oficializados y disponibles
-Políticas
elaboradas
,
aprobadas y divulgadas
-Profesionales capacitados
-Ley existentes

Obras de Mitigación para
la Reducción de Riesgo
ante desastres

“Sistema Nacional de Alerta
Temprana y prevención de
Catástrofes”,
Profesionales capacitados

-Programas
actualizados

y

MEDIOS DE
VERIFICACION

RESPONSABLES

Documentos
-Difusión a través de los
medios de
comunicación
-Memoria, Actas e
informes periódicos.
- Visitas periódicas
Difusión a través de los
medios de
comunicación
-Memoria,
Actas
e
informes periódicos

Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- LIDERES
COMARCALES
-ONGS
-OTROS
Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- COMUNIDAD
-ONGS
-OTROS
Gob. Local
-SINAPRED
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- ACTORES LOCALES
-ONGS
-BOMBEROS
-CRUZ ROJA
-OTROS

Visitas de campos
-Entrevistas
-Análisis de casos
- Planos cartografico

software

Convenios y acuerdos firmados
-Fondos desembolsados

Capacitaciones
Talleres
Visitas de campos
-Memoria, Actas e
informes periódicos
Difusión a través de los
medios de
comunicación

Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
SINAPRED
-INETER
- ACTORES LOCALES
-BOMBEROS
-CRUZ ROJA
-ONGS
-OTROS

P5.L1

desarrollo

Convenios y acuerdos firmados
-Fondos desembolsados

Difusión a través de los
medios de
comunicación
-Memoria,
Actas
e
informes periódicos

Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-DGI
-MINISTERIO DE
HACIENDA
-INTUR
- ACTORES LOCALES
-ONGS
-OTROS

P6.L1

 Mayor incidencia de agentes
reguladores que aseguren la
aplicación y cumplimiento
del marco jurídico ambiental
existente

-Profesionales capacitados
-Ley existentes
Documentos
de
normas
oficializados y disponibles

Difusión a través de los
medios de
comunicación
-Memoria,
Actas
e
informes periódicos

GOB.CENTRAL
-GOB. LOCAL
-INIFOM

Fomento
Turístico

al

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

PROGRAMA

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

LINEA ESTRATEGICA

235

Plan

Estratégico

RIESGO :

1

.- Mejorar y conservar el medio ambiente a través de un sistema de alerta y gestión municipal
que integra los diferentes actores bajo un modelo de manejo y protección del ecosistema implementando acciones y
proyectos para la prevención de desastre y la resiliencia del territorio.
INDICADOR

MEDIOS DE
VERIFICACION

RESPONSABLE
S

Documentos
-Difusión a través
de los medios de
comunicación
-Memoria, Actas e
informes
periódicos.
Visitas
periódicas

Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- LIDERES
SINAPRED
COMARCALES
-BOMBEROS
-CRUZ ROJA
-ONGS
-OTROS
Gob. Local
SINAPRED
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- COMUNIDAD
-ONGS
-OTROS
Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- ACTORES
LOCALES
-BOMBEROS
-ONGS
-OTROS

P7.L1

 Coordinar
relaciones
interinstitucionales
con
participación comunitaria para
manejar e implementar planes de
mitigaciòn de desastres y disminuir
la vulnerabilidad del municipio.

P8.L1

 Fomento a la educación en el Convenios y acuerdos Difusión a través
de los medios de
manejo y riesgo para crear firmados
-Fondos
desembolsados
comunicación
resiliencia de la Mancomunidad
-Curriculum de

-Definir una estrategia de
REDUCCION DE RIESGO
- Políticas y plan
desarrollado
-Convenios y acuerdos
firmados
-Fondos desembolsados

capacitación.

P9.L1

 Cuido y protección de áreas Documentos de normas Visitas de campos
oficializados y disponibles -Entrevistas
forestales de la Mancomunidad
-Políticas elaboradas , -Análisis de casos
aprobadas y divulgadas
-Profesionales capacitados
-Ley
existentes-Programas y software
actualizados

P10.L1

-Memoria, Actas e
informes
periódicos

- Planos
cartografico

 Implementación de la campaña Profesionales capacitados Capacitaciones
Talleres
mundial para la RRD 2010- 2011  ”  
Convenios y acuerdos Visitas de campos
Mi  ciudad  se  está  preparando”
firmados.Mundiales
Campanas
-Fondos desembolsados

P11.L1

 Promoción del fortalecimiento o la Convenios y acuerdos
creación del voluntariado en firmados
Reducción de Riesgos y Atención -Fondos desembolsados
de Desastres en la MCRT,
incluyendo
capacitación
y
conformación de redes de
voluntariado

P12.L1 

Promoción de la Educación, la -Profesionales capacitados
Comunicación y la Participación, para -Ley existentes
Construir una Cultura de Seguridad y Documentos de normas

-Memoria, Actas e
informes
periódicos
Difusión a través
de los medios de
comunicación
Difusión a través
de los medios de
comunicación
-Memoria, Actas e
informes
periódicos

Difusión a través
de los medios de
comunicación
-Memoria, Actas e

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- SINAPRED
- ACTORES
LOCALES
-ONGS
-OTROS
Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INTUR
- ACTORES
LOCALES
-ONGS
- SINAPRED
-OTROS
GOB.CENTRAL
-GOB. LOCAL
-INIFOM

-MED

.

PROGRAMA

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

LINEA ESTRATEGICA

236

.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan

Resiliencia a Todo Nivel.

oficializados y disponibles

Estratégico
informes
periódicos

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

-BOMBEROS

237

Plan

Estratégico

Calidad de Vida y Equidad: En estos programa se concentran todos los proyectos cuyos objetivos están basados en contribuir en la
distribución equilibrada y equitativa de la inversión pública y privada, según los requerimientos y demandas actuales y futuras de la
población en cuanto a equipamientos e infraestructura física y de servicios para satisfacer las necesidades basicas. Basados en la
planificación del espacio urbano y la ocupación del suelo.

LINEA ESTRATÉGICA

2 Fomento de la producción agropecuaria en armonía con el medio ambiente integrando valor

agregado y la comercialización de los productos que se cultivan Desarrollando un tejido productivo, que amplíen sus ofertas
de productos y servicios a través de un sector agropecuario competitivo y un sector industrial motor de nuevos servicios
calificados que aumenten el valor añadido en el municipio con capacidad de innovación y de modernización económica, un
mayor y mejor empleo en la Mancomunidad dinamizando la economía de Municipio.

Crédito y capacitación
para la diversificación de
la producción agrícola,
fomentando
prácticas
amigables con el medio
ambiente

- Planes graduales aplicados
- Convenios Firmados
- Acuerdos de coordinación
funcionando

- Incentivos aplicándose
-Curriculum de capacitación.

P2.L2

Crédito y capacitación
para introducir cultivos
no tradicionales con
valor agregado

P3.L2

Crédito para el fomento y - Documentos de normas
elaboradas, aprobadas
mejoramiento genético -Políticas
y divulgadas
del ganado mayor.

MEDIOS DE
VERIFICACION

RESPONSABLES

Documentos
-Difusión a través de
los medios de
comunicación
-Memoria, Actas e
informes periódicos.
- Visitas periódicas

Minist. Hacienda
-INIFOM
-GOB. LOCAL
-ACTORES

Visitas de campos
-Entrevistas
-Análisis de casos
- Planos cartografico

Minist. Hacienda
-INIFOM
-GOB. LOCAL
-ACTORES

- Planos cartografico

-INETER
- COMUNIDAD
-ONGS
-BANCA PRIVADA
-UNIVERSIDADES
-OTROS

-INETER
- COMUNIDAD
-ONGS
-BANCA PRIVADA
-UNIVERSIDADES
-OTROS

P4.L2

P5.L2

Desarrollo integral y - Visitantes por mes
- Inversiones realizadas
manejo ambiental de -Ingresos percibidos
sitios con potencial eco -Areas protegidas
turístico
en
la -Leyes revisadas y actualizadas
mancomunidad

Financiamiento
y
capacitación
a
la
pequeña y mediana
empresa

-Documentos de estrategia
-Informes de trabajo
-Acciones vinculadas con el
Gobierno Central

Capacitaciones
Talleres

Visitas de campos

-Memoria, Actas e
informes periódicos
Difusión a través de
los medios de
comunicación
Difusión a través de
los medios de
comunicación
-Memoria, Actas e
informes periódicos

Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- ACTORES
LOCALES
- INAFOR
-MAGFOR
-ONGS
-OTROS
Minist. Hacienda
-INIFOM
-GOB. LOCAL
-ACTORES

- COMUNIDAD
-ONGS
-BANCA PRIVADA
-OTROS

.

P1.L2

INDICADOR

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

PROGRAMA

238
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Calidad de Vida y Equidad: En estos programa se concentran todos los proyectos cuyos objetivos están basados en contribuir en la
distribución equilibrada y equitativa de la inversión pública y privada, según los requerimientos y demandas actuales y futuras de la
población en cuanto a equipamientos e infraestructura física y de servicios para satisfacer las necesidades basicas. Basados en la
planificación del espacio urbano y la ocupación del suelo.

LINEA ESTRATÉGICA

2

Fomento de la producción agropecuaria en armonía con el medio ambiente integrando valor
agregado y la comercialización de los productos que se cultivan Desarrollando un tejido productivo, que amplíen sus ofertas
de productos y servicios a través de un sector agropecuario competitivo y un sector industrial motor de nuevos servicios
calificados que aumenten el valor añadido en el municipio con capacidad de innovación y de modernización económica, un
mayor y mejor empleo en la Mancomunidad dinamizando la economía de Municipio.

P6.L2

INDICADOR

Financiamiento para la
producción agroindustrial

MEDIOS DE
VERIFICACION
Difusión a través de
los medios de
comunicación
-Memoria, Actas e
informes periódicos
CONTRATOS

Minist. Hacienda
-INIFOM
-GOB. LOCAL
-ACTORES

Visitas de campos
-Entrevistas
-Análisis de casos
- Planos cartografico

Minist. Hacienda
-INIFOM
-GOB. LOCAL
-ACTORES

-Análisis de casos

P8.L2

Financiamiento
y
capacitación
para
establecer
sistemas
productivos
(forestal,
frutal y silvopastoril)


Fomentar
una
tecnología agrícola limpia
sobre el uso de abonos
orgánicos e insecticidas
naturales
y poder
controlar el alto grado de
contaminación existente.

Planes graduales aplicados
- Convenios Firmados
- Acuerdos de coordinación
funcionando
- Incentivos aplicándose

Difusión a través de
los medios de
comunicación
Talleres

Capacitaciones
Talleres

Visitas de campos

-Memoria, Actas e
informes periódicos
Difusión a través de
los medios de
comunicación

-ONGS
-BANCA PRIVADA
-OTROS

-INETER
- COMUNIDAD
-ONGS
-BANCA PRIVADA
-UNIVERSIDADES
-OTROS
Gob. LocaL
-INETER
- ACTORES
LOCALES
-ONGS
- INAFOR
-MAGFOR
-OTROSUNIVERSIDADES

.

P7.L2

RESPONSABLES

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

PROGRAMA

239
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Asentamientos Humanos: En estos programas se concentran todos los proyectos cuyos objetivos es satisfacer las
necesidades de equipamientos, infraestructura técnica y viviendas domiciliares. El equipamiento está referido a los servicios de
educación, salud, bienestar social, recreación, cultura, comercio, transportes. La infraestructura técnica referida a los servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario, drenaje, luz y comunicación. Finalmente los proyectos referidos a casas de habitación.

LINEA ESTRATÉGICA

3 Crear condiciones con alta calidad de vida y equidad de la población de la

Mancomunidad de la Cuenca Río Telica mejorando los servicios sociales a través de un sistema de gestión
municipal que integra los diferentes actores bajo un modelo de concentración urbana de centros poblados
(comunidad base o satélite) y de integración comarcal.
PROGRAMA

INDICADOR

P1.L3

 Diseño y construcción de servicios
de alcantarillado y viviendas de bajo
costo conforme normas constructivas
y urbanísticas de acuerdo a las
necesidades de la Mancomunidad
respetando los planes de desarrollo
con enfoque de desarrollo humano y
planes urbanísticos municipales

-Definir una estrategia de
desarrollo municipal
sostenible
- Políticas y plan desarrollado
-Convenios y acuerdos
firmados
-Fondos desembolsados

-Documentos
-Difusión a través de
los medios de
comunicación
-Memoria, Actas e
informes periódicos.
- Visitas periódicas

-Gob. Local
-INIFOM
-INETER
-INVUR
- IDR
-ONGS
-OTROS
-ENACAL

P2.L3

Mejorar y fortalecer los servicios
de salud de la Mancomunidad,
que permitan un mejor acceso a
los servicios de salud generales y
especializados, ampliando la
medicina preventiva.

-Departamento de
Planificación territorial
-Unidades de ordenamiento
establecidas y funcionando
en cada una de las Zonas
Administrativas.

-Revisión de
documentos
-Visitas de campos
-Entrevistas
-Análisis de casos

-Gob. Local
-INIFOM
-MINSA
-ONGS
-OTROS

P3.L3

Mejorar la capacidad técnica en
infraestructura
de
la
Mancomunidad

- Convenios y acuerdos

-Asamblea Nacional
-Gob Local
-Actores locales
-INETER
-MARENA
-INIFOM
-MINTRANS

P4.L3

Capacidad de gestionar en pro
del desarrollo de infraestructura
Turística y paquetes turísticos.

-Plan de Fortalecimiento
-Metodología e instrumento
de actualización. Estrategia
desarrollada.

-Revision de
documentos
-Documentos del
Gobierno
-Entrevistas
-Memorias, actas e
informes
-Gaceta oficial
-Revisión de
documentos
-Visitas de campos
-Entrevistas
-Análisis de casos

P5.L3

Programa de mantenimiento de
caminos intercomunitarios

- Convenios y acuerdos

-Asamblea Nacional
-Gob Local
-Actores locales
-INETER
-MARENA
-INIFOM
-MINTRANS


Programas y planes de
autoconstrucción y mejoramiento
para una vivienda digna en la MCRT.

-Profesionales capacitados
-Ley existentes

-Revision de
documentos
-Documentos del
Gobierno
-Entrevistas
-Memorias, actas e
informes
-Gaceta oficial

Difusión a través de
los medios de
comunicación
-Memoria, Actas e
informes periódicos

GOB.CENTRAL
-GOB. LOCAL
-INIFOM
-INVUR
--ONGS
-OTROS

Documentos de normas
oficializados y disponibles

-GOB.CENTRAL
-GOB. LOCAL
-INIFOM
-INVUR
-INTUR

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

firmados
-Fondos desembolsados

RESPONSABLES

.

P6.L3

firmados
-Fondos desembolsados

MEDIOS DE
VERIFICACION

240
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

LINEA ESTRTEGICA 4 Fortalecer la organización comunitaria con amplia y efectiva participación ciudadana
promoviendo defensa de los deberes y derechos de los niños, adolescentes, mujeres y población en general de
los municipios que conforman la Mancomunidad.

-Documentos
-Difusión a través de
los medios de
comunicación
-Memoria, Actas e
informes periódicos.
- Visitas periódicas

-Asamblea Nacional
--GOB.CENTRAL
-GOB. LOCAL
-INIFOM
-ONGS
-OTROS
--MED
-INATEC

Promover la salud preventiva
incidiendo en la reducción de los
índices en todos los programas de
salud para mejorar los estilos de
vida en los municipios

-Departamento de
Planificación territorial
-Unidades de ordenamiento
establecidas y funcionando
en cada una de las Zonas
Administrativas.
-Profesionales capacitados

-Revisión de
documentos
-Visitas de campos
-Entrevistas
-Análisis de casos

-Gob. Local
-INIFOM
-MINSA
-ONGS
-OTROS

Promover la defensa de los
deberes y derechos de los niños,
niñas y adolescentes y las
mujeres en los municipios.

- Convenios y acuerdos
firmados
-Ley existentes

-Revision de
documentos
-Documentos del
Gobierno
-Entrevistas
-Memorias, actas e
informes
-Gaceta oficial

-Asamblea Nacional
-Gob Local
-Actores locales
-INIFOM
-ONGS
-OTROS

-Revisión de
documentos
-Visitas de campos
-Entrevistas
-Análisis de casos

-GOB.CENTRAL
-GOB. LOCAL
-INIFOM
Actores locales
-Asamblea Nacional
-ONGS
-OTROS

Garantizar una educación gratuita,
obligatoria y de calidad

P2.L4

P3.L4

RESPONSABLES

-Definir una estrategia de
desarrollo municipal
sostenible
- Políticas y plan
desarrollado
-Convenios y acuerdos
firmados
-Fondos desembolsados

P4.L4

MEDIOS DE
VERIFICACION

Mejorar
la
organización
comunitaria promoviendo la
participación activa de todos y
todas
en los diferentes
programas y proyectos que
ejecuta el gobierno nacional y
local

-Fondos desembolsados
Documentos de normas
oficializados y disponibles
Convenios y acuerdos
firmados
-Fondos desembolsados
-

Base de dato disponible.

Desarrollo Tecnológico: En estos programa se concentran todos los proyectos cuyos objetivos vienen a ser la implementación
de construcciones con niveles tecnológicos apropiados y el aprovechamiento y uso racional de la explotación de los recursos
existente en el municipio

LINEA ESTRTEGICA

P1.L5

P2.L5

5

El territorio de la MCRT con altos niveles de desarrollo tecnológicos

Implementar
tecnología
constructiva a través de las
transferencias tecnológicas de
otros países con semejanzas de
territorio
Disminuir la vulnerabilidad de la
población
ante desastres
naturales en los asentamientos
comunitarios situados en zonas
de riesgo

Convenios y acuerdos
firmados
-Base de dato disponible.
-Fondos desembolsados

- Descentralización de
responsabilidad.
-Plan de capacitación de
Recursos disponibles.
-Modificación de leyes normas y
reglamentos.
-Proyecto de Estudios.
-Plan de Contingencia

-Revisión de
documentos
-Visitas de campos
-Entrevistas
-Análisis de casos

Gob. LocaL
-INETER
- ACTORES
LOCALES
-ONGS
-OTROSUNIVERSIDADES

-Visitas Técnicas.
- Currículo de
capacitación.
-Documento de
planificación.
-Evaluación de cambios .
- Nuevos proyectos de
zonificaciòn.
-Documentos de análisis.
-Cartografía actualizadas
- Informes de estudios

Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- LIDERES
SINAPRED
COMARCALES
-BOMBEROS
-CRUZ ROJA
-ONGS
-OTROS

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

.

P1.L4

INDICADOR

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

PROGRAMA

241

.

12

CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

Plan
Estratégico

242

Plan

Estratégico

12.- CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES

Se definió el marco conceptual y metodológico, de los conceptos necesarios para efectos de este
estudio en cuanto a temas de urbanismo, ordenamiento y planificación con enfoque en riesgo,
valorando los aportes de teorías y definiciones establecidas.

Se describe un marco jurídico institucional vigente, de gran importancia para la evaluación del
territorio y ordenamiento de los territorios.

Se determinó el instrumental para la evaluación del territorio a través de método que evalúan de
manera cualitativa y cuantitativa las potencialidades y limitantes que posee el territorio en estudio.

Se define una línea base de la Mancomunidad, identificando sus potenciales y limitantes, donde se
obtiene un diagnóstico de las problemáticas que posee el
Territorio, destacándose:
- Problemas debido a la actividad agrícola que afecta la situación actual del suelo, por causa
de fuentes contaminantes provenientes del mal manejo de agroquímicos, quemas agrícolas y
desechos sólidos en el sector.
- Zonas de riesgo elevado debido a la actividad sísmica existente en el territorio así como
problemas con las inundaciones debido a la configuración de la geomorfología alterada del
territorio.
- El mal uso de los suelos que se confrontan con los usos potenciales.
- Falta de equipamientos en las diversas comunidades que carecen de los servicios básicos
otorgados por ley.
- El poco aprovechamiento de los recursos con valor turístico en el territorio que podrían tener
un valor económico muy alto con el debido manejo.
· Se elaboraron las propuestas de desarrollo, propuestas de reducción de riesgo, propuestas
de asentamientos y propuestas estratégicas, que ayuden al desarrollo del territorio a través de
la planificación, con criterios de sustentabilidad, que
ayuden a la mejora del estado actual del territorio y que
permitan ir elevando la calidad de vida de los habitantes
en armonía con el entorno.
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

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CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

LA MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA, como queda reflejado en este documento de
diagnósticos realizados para este Plan Estratégico, se concluye que ahora si los municipios que
componen la Mancomunidad, cuentan con una planificación del territorio enfocado en la reducción de
riesgo como estudio de todas las características de los municipios que la conforman como son
Quezalguaque, Telica y Larreynaga, generando propuestas de planificación con criterios que apoyen al
desarrollo del territorio:

243

Plan

Estratégico

Desarrollar la oferta de servicios a partir de una nueva oferta productiva diversificada y de la
aplicación de las tecnologías modernas.


Potenciar nuevas iniciativas empresariales en la ciudad, así como captar nueva inversión
privada externa.

Dinamizar las sinergias entre los sectores, con un papel preponderante en el protagonismo de la
Alcaldía.
Por todo ello las principales oportunidades, deben de tener como finalidad principal la creación de un
tejido económico más sólido y diversificado, la creación de empleo estable y la generación de un mayor
valor agregado tanto para la ciudad como para el departamento. En este punto, los principales objetivos

1. El desarrollo de un marco de infraestructura de apoyo y fortalecimiento de la actividad
económica en EL TERRITORIO, así como la generación de empleo estable. Principalmente en
las áreas RURALES.
2. El crecimiento y consolidación de actividades industriales en EL TERRITORIO y centros de
población, con especial atención al sector agroalimentario (campesino), sector logístico y
distribución; mediante alianzas público – privadas.
3. Potenciar y cualificar servicios en la ciudad, a partir de un crecimiento de la iniciativa privada
en servicios tecnológicos, servicios avanzados (empresariales, personales,…)  así  como  en  el  
ámbito   de   descanso   (culturales,   recreativos…).   Específicamente   el   desarrollo   de   la   actividad  
turística, es un potencial a desarrollar, tanto en el área urbana como en su espacio natural, y
así como en infraestructuras o servicios y actividades.
4. La cualificación del personal es una de las áreas en las que debe de seguir manteniéndose
una especial atención para acomodar las necesidades en los recursos humanos a las
estrategias de desarrollo económico, así como para fomentar el emprendimiento y la gestión
empresarial.
5. EQUIDAD EN EL TERRITORIO Ante los desastres naturales y eventualidades a los que el
hombre y la humanidad está expuesto, valdría la pena hacer análisis técnico de mayor
profundidad y de forma sectorizada en el Municipio, la geografía es cambiante el tema de
población es incontrolable y el ordenamiento del territorio es un tema de mucha
responsabilidad y sensibilización.

.

6. EL ACCIONAR INSTITUCIONAL Es el engranaje, conducción y dirección de todas las
instancias que de alguna u otra manera son corresponsables de las tareas del Plan Estratégico
de este Territorio.

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de la estrategia se plantearon en cinco direcciones complementarias:

244
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

RECOMENDACIONES
1. Que la documentación y propuestas obtenidas en este trabajo para la
Mancomunidad del rio Telica, se ponga a disposición de los diferentes organismos
e instituciones gubernamentales y ONG, principalmente a las alcaldías de
Quezalguaque, Telica y Larreynaga, con el objetivo de dar seguimiento a la
problemática diagnosticada, normando y orientando el uso del territorio,
contribuyendo al desarrollo de los municipios en el corto, mediano y largo plazo.

la

5. Incorporar la aplicación de programas y proyectos, en todas las disciplinas
implicadas, para intervenir el territorio de manera más eficaz.
6. Efectuar un consenso ante instituciones y pobladores del territorio, que mediante
7. participación comunitaria, optimicen las propuestas para mejorar la calidad de
vida de la Mancomunidad.
8. Que la investigación realizada, sea adoptada como caso de estudio, para
acometer evaluaciones en territorios o sectores que presenten similar
problemática.
9. Que los organismos e instituciones interesadas continúen profundizando en las
propuestas y programas, estudiándolos y mejorándolos, de esta manera
realizarlos eficazmente.
10. Es de suma importancia recomendar que aquellos proyectos que no se hayan
abordado en esta investigación, sean objeto de estudios posteriores, con la
finalidad de complementar las soluciones a las problemáticas, que afecten el
sitio.

Al final, dependerá del nivel de apropiación en los actores, la implementación de una
agenda de desarrollo de La MANCOMUNIDAD y para esto el poder de negociación de
las Alcaldías Municipales determinará el rumbo del instrumento y los recursos invertidos.
Como toda estrategia, unos sectores se sentirán menos identificados que otros, sin
embargo, no quiere decir que su contribución al desarrollo del municipio no es
importante,   muy   por   el   contrario,   su   papel   es   determinante   y   sus   acciones   “per   se”  
vienen generando externalidades positivas.

.

3. Se recomienda la gestión de recursos económicos mediante organismos no
4. gubernamentales e instituciones gubernamentales involucradas en
planificación, para garantizar la realización de los proyectos propuestos.

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2. Divulgar los proyectos y programas a los pobladores, así mismo a los comités
comarcales, para mostrarles iniciativas de mitigación, gestionando recursos
económicos y de esta manera contribuir a la sensibilización de estos, induciendo a
que la población busque a los diferentes organismos interesados que puedan
ejecutarlos.

245
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

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13

ANEXOS

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

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Estratégico

246

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Estratégico

12.2 GLOSARIO
Alerta Temprana Provisión de información oportuna y eficaz a través de instituciones identificadas,

que permiten a individuos expuestos a una amenaza la toma de acciones para evitar o reducir su riesgo
y su preparación para una respuesta efectiva.

Aluviones: Es un movimiento de volúmenes de agua con abundancia de arcillas, arenas y rocas de

diversos tamaños que se originan por fuertes lluvias, que al concentrarse y descender por las quebradas
secas o de poco caudal. Se presenta en forma rápida y violenta, con fuertes ruidos.

Amenazas Naturales: se refiere específicamente, a todos los fenómenos atmosféricos, hidrológicos,

geológicos (especialmente sísmicos y volcánicos) y a los incendios que por su ubicación, severidad y
frecuencia, tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano,\a sus estructuras y a sus
actividades.
Análisis del Riesgo: Metodología para identificar y evaluar el tipo y nivel de daños y/o pérdidas probables
que podría tener o podría producir una inversión, a partir de la identificación y evaluación de la vulnerabilidad de
esta con respecto a los peligros a los que está expuesta.
Antrópica: Actividades realizadas por el ser humano.
Aprovechamiento: Es el uso de o explotación sostenible de recursos naturales y ambientales.
Áreas Ecológicamente Frágiles: Áreas vulnerables o susceptibles a ser deterioradas ante la incidencia de
determinados impactos ambientales, de baja estabilidad y resistencia o débil capacidad de regeneración.
Áreas Protegidas: Las que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la restauración de la flora y
fauna silvestre y otras formas de vida, así como la biodiversidad y la biosfera.

Asentamiento Humano: Es el establecimiento de una población con patones propios de poblamiento y el
conjunto de sistemas de convivencia, en un área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los
elementos naturales, infraestructura y equipamiento que lo integran.

Biodiversidad: el conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y sus
variantes sean terrestres, acuáticas, vivan en el aire o en el suelo, sean plantas o animales o de cualquier índole.

Caducifolias: Se designa a los árboles o arbustos donde todas las
hojas mueren cada año al llegar la estación desfavorable y vuelven a
brotar hojas nuevas a la llegada de la estación favorable.

“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

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interactúan entre sí, con los individuos y la comunidad en la que viven, determinando su relación y
convivencia.

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Ambiente: el sistema de elementos biótico, abióticos socio-económicos culturales y estéticos que

247

Plan

Estratégico


Caminos revestidos: Poseen un trazado geométrico diseñado bajo normas ingenieriles. La superficie de
rodamiento está formada por capas de material selecto cuyo espesor mínimo es de 25 cm.

Caminos de estaciones secas: Caminos sin ningún diseño geotérmico cuya superficie de rodamiento la
constituye el territorio natural, careciendo de material de recubrimiento. El trafico queda interrumpido en épocas de
lluvias dado que carece de drenaje.
Carreteras pavimentadas: son construcciones con normas y diseño ingenieriles. La Superficie de rodamiento
está formada por capas de concreto asfáltico (tratamiento superficial bituminoso), concreto hidráulico o
adoquilicos.

Contaminación: La presencia y/o introducción al ambiente de elementos nocivos a la vida de la flora o fauna,
o que degrada la calidad de la atmosfera, del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general.
Comarca: Porción del Territorio que comprende varias poblaciones y suele ostentar nombre propio.
Cuencas: Territorios cuyas aguas afluyen todas a un mismo rio, lago o mar.
Cuenca Hidrográfica: Se entiende del espacio delimitado por la unión de todas las cabeceras que forman el
río principal o el territorio drenado por un único sistema de drenaje natural, es decir, que drena sus aguas al mar
a través de un único río.
Deforestación: proceso de destrucción de los bosques o de la vegetación.
Degradación: Acción o efecto que de desgaste o agrietamiento de un terreno.
Degradación de suelos: Disminución progresiva de la capacidad productiva de los
suelos.
Densidad: Relación entre el total de kilómetro de red vial y el área de cada municipio.
Densidad de la Población: Relación existente entre la superficie de un lugar y el número de personas
que lo habitan. Se expresa en habitantes por kilómetro cuadrado (hab/km²).
Desastre Natural: Evento peligroso provocado por un fenómeno extremo que causa serios daños, más
allá de la capacidad de respuesta de la sociedad.
Deslizamientos: Movimiento lento de escombros o de rocas
sobre laderas de una montaña, producido generalmente por
imbibición de agua, a lo largo de un plano de cizallamiento definido.

.

Confort Higrotérmico: Se puede definir confort higrotérmico, Como la ausencia de malestar térmico. Se dice
que hay confort higrotérmico cuando no tienen que intervenir los mecanismos termorreguladores del cuerpo para
una actividad sedentaria y con un ligero arropamiento.

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Casa Bases: una forma de organización comunitaria para impulsar el auto cuidado de la salud con acciones
permanentes de prevención, promoción y atención básica a los principales problemas de salud de la comunidad.

248
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Diagnóstico: Es el estudio de los antecedentes de la situación de una localidad, en el cual se identifican y
evalúan las características pasadas y presentes de su desarrollo urbano en forma integrada y para cada uno
de sus componentes (principalmente físicos espaciales).
Equipamiento: Conjunto de medios e instalaciones necesarios para el desarrollo de una actividad.
Erosión: Proceso de degradación y transporte de materiales o sustrato del suelo por medio de un agente
dinámico, como son el agua, el viento, el hielo o la temperatura.

Geología: Es el estudio de la materia física y energía que constituyen la Tierra. El campo de la geología
comprende el estudio de la composición, estructura, propiedades, y la historia de la materia física del
planeta.
Geomorfología: Estudia el relieve de la Tierra, el cual es el resultado de un balance dinámico entre
procesos constructivos y destructivos, dinámica que se conoce de manera genérica como geográfico.
Gestión de riesgos: es un enfoque estructurado para manejar la incertidumbre relativa a una amenaza,
a través de una secuencia de actividades humanas que incluyen evaluación de riesgo, estrategias de
desarrollo para manejarlo y mitigación del riesgo utilizando recursos gerenciales. Las estrategias incluyen
transferir el riesgo a otra parte, evadir el riesgo, reducir los efectos negativos del riesgo y aceptar algunas o
todas las consecuencias de un riesgo particular.
Hábitat: Es el espacio que reúne las condiciones adecuadas para que la especie pueda residir y
reproducirse, perpetuando su presencia.
Indicador: Se denomina indicador a una observación empírica que sintetiza aspectos de fenómeno que
resulta importante para uno o más propósitos analíticos y prácticos.
Impacto Ambiental: Es el efecto que produce una determinada acción humana sobre el medio ambiente
en sus distintos aspectos yendo en contra de los procesos naturales.
Infraestructura: Parte de una construcción que está bajo el nivel del suelo. Conjunto de fenómenos
económicos o estructurales que constituyen la base de una actividad.

.

Inundaciones: Son invasiones de agua sobre terrenos habitualmente secos, causados por la caída de
abundantes lluvias, el desborde de ríos y aluviones producidos por rupturas de diques de lagunas y represas.
Normalmente ocurren en las partes bajas de las cuencas, pueden ser lentas o repentinas

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Estimación de riesgo: Conjunto de acciones y procedimientos que se realizan en un área conocida, a fin de
levantar información sobre la identificación de los peligros naturales y/o inducidos por el hombre y el análisis de
las vulnerabilidades, para calcular el riesgo esperado (probabilidad de daños: pérdida de vida e infraestructura).

249
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico



Inversionista Extranjero: es toda persona natural o jurídica que realiza inversiones extranjeras según
quedan definidas anteriormente.
Latifoliado: Se refiere a una vegetación o a un ecosistema con predominancia de plantas con ojos
anchas.
Mancomunidad: Las mancomunidades son formas asociativas de municipios no territoriales y por lo tanto
no requieren que los municipios que las componen sean colindantes. Requieren, eso sí, que se fije con
claridad el objetivo, que exista un presupuesto propio y unos órganos de gestión igualmente propios y
diferenciados de los participantes.

Medio Antrópico: En relación con la presencia o ausencia del hombre se pueden considerar ambientes
antrópicos y no antrópicos.
Morfología: Arte de la historia natural que estudia la forma de los seres orgánicos y sus
transformaciones, superficies terrestres y sus transformaciones.
Municipio: Unidad base de la división político administrativa del país posee autonomía otorgada por
fuerza de ley y sin detrimento del gobierno central.
Ordenamiento territorial: Es un proceso colectivo que implica una serie de decisiones a partir de las
cuales una población, a través de sus diferentes formas de organización social, política, administrativa,
económica, ambiental y sus visiones culturales del mundo, da un uso adecuado y racional al territorio.
Paisajes: Es una porción de la superficie terrestre con patrones de homogeneidad, conformada por un
conjunto de complejos de sistemas, producto de la actividad de las rocas,del agua, del aire, las plantas, los
animales y los seres humanos que por su fisonomía es reconocible y diferenciable de otras vecina.
Peligro: Probable ocurrencia de un fenómeno natural o inducido sobre una comunidad y que puede afectar
a las personas, sus bienes y su medio
Perennifolias: Se utiliza para designar los árboles o arbustos que poseen hojas vivas a lo largo de todo
el año.
Permiso Ambiental: Documento otorgado por MARENA a solicitud del proponente de un proyecto, el
que certifica que, desde el punto de vista de la protección del ambiente, la actividad se puede realizar bajo
condicionamiento de cumplir las medidas establecidas.

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Medida de Mitigación: (Acción) destinada a prevenir y evitar los impactos negativos ocasionados por la
ejecución de un proyecto, o reducir la magnitud de los que no puedan ser evitados.

.

Población: conjunto de personas que presentan características comunes y que habitan en un
determinado territorio.

250
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Población económicamente activa: Está constituida por todas las personas de uno u otro sexo, que
suministran la mano de obra disponible para la reproducción de bienes materiales y de servicios. Comprende
tanto las personas ocupadas como las desocupadas.
Planificación: es decidir por adelantado que hacer, como hacer, cuando hacerlo, y quien ha de hacerlo.
La planificación cubre la brecha que va desde donde estamos hasta dónde queremos ir.
Planificación global: interesada en definir macro indicadores a nivel nacional, como: el Producto Interno
Bruto y su crecimiento.

Planificación sectorial: se refiere al desarrollo específico de un sector, como el de transporte, de
vivienda, de salud o agropecuario.
Planificación territorial: tienen como objetivo una ocupación racional del territorio, mediante la
aplicación de normativa que permita o prohíba unos determinados usos de la tierra.
Planes urbanos: Son los instrumentos técnicos normativos básicos para el desarrollo físico de los
asentamientos humanos, destinados a la previsión y promoción de las acciones de acondicionamiento territorial
en cada centro poblado del ámbito provincial. Comprenden políticas, estrategias, metas, programas y proyectos
específicos de acción en su ámbito de aplicación.
Programa de Gestión Ambiental: conjunto de planes y sus respectivas acciones para que un proyecto
sea realizado según los principios de protección del ambiente, establecidos en el permiso ambiental.
Proyección de población: Determina cuantos habitantes tendrá un asentamiento hacia el futuro en un
tiempo determinado.
Resiliencia: Capacidad de adaptación de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestos a
amenazas, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y
estructura.
Rehabilitación: Acciones para el restablecimiento temporal de los servicios básicos de la comunidad:
salud, energía, agua potable, comunicación, transporte y desagüe.

.

Reconstrucción: Es el proceso de recuperación de las estructuras afectadas por los fenómenos:
viviendas, servicios, locales públicos, centros de trabajo, etc. A mediano y largo plazo, adoptando nuevas
medidas de seguridad para evitar nuevos daños en el futuro.

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Planificación intersectorial: se refiere a planes donde convergen dos o más sectores, como podría darse
en el caso del desarrollo de un complejo agroindustrial.

251
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Riesgo: es la vulnerabilidad de "bienes jurídicos protegidos" ante un posible o potencial perjuicio o daño
para las personas y cosas, particularmente, para el medio ambiente.
Territorio: Es la delimitación geográfica en la cual se encuentra asentada la población.
Topografía: Estudia las formas de relieve terrestres, es decir los desniveles, inclinaciones y ondulaciones
de los terrenos de un área de estudio determinada.
Vialidad: Es el conjunto de redes de enlace que permiten el desplazamiento peatonal y vehicular dentro de
la ciudad y entre otras localidades o regiones.

Vulnerabilidad: Susceptibilidad de los sistemas naturales, económicos y sociales al impacto de un
peligro de origen natural o inducido por el hombre. La vulnerabilidad siempre estará determinada por el
origen y tipo de evento, la geografía de la zona afectada, las características técnico – constructiva de las
estructuras existentes, la salud del ecosistema, el grado de preparación para el enfrentamiento de la
situación por la población, la comunidad y los gobiernos locales, así como por la capacidad de recuperación
en el más breve tiempo posible.
Zonas de protección: Son terrenos dentro de áreas urbanas o rurales, que por sus características
geográficas, paisajísticas o ambientales; o por formar parte de zonas de utilidad públicas para la ubicación
de infraestructuras que den servicios a la población o sean áreas de amenazas y riesgos no mitigables para
la localización de asentamientos humanos, tienen restringidas sus posibilidades de uso.
Zonificación ecológica económica: Un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes

alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y
limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales .

.
















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Viviendas: Es el elemento físico en donde se desarrollan generalmente las actividades básicas de la vida
humana y sus características principales (estado físico, grado de hacinamiento, tipología, etc.,). Intervienen
de manera determinante en las condiciones de desarrollo de dicha vida.

252
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.


. 13.3

Estratégico
BIBLIOGRAFIA

.

· Caracterización del estado actual de los suelos del departamento de León, en base a sus
características físicas y sistemas de producción; Abril 2009- Junio 2010; Osmar Antonio Reyes
Mendoza
·Ficha municipal de Quezalguaque, León; INIFOM;
www.inifom.gob.ni/municipios/documentos/LEON/quezalguaque.pdf.
· Ficha municipal de Larreynaga, León; INIFOM.
www.inifom.gob.ni/municipios/documentos/LEON/larreynaga.pdf.
· Ficha municipal de Telica, León. INIFOM.
www.inifom.gob.ni/municipios/documentos/LEON/telica.pdf.
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· Larreynaga en cifras; INIDE; Marzo del 2008.
· Manual de Estudios Ambientales para la Planificación y los Proyectos de Desarrollo; José
Antonio Milán Pérez; Edición N°1 Marzo 2004.
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· Plan de desarrollo municipal del municipio de Quezalguaque, Alcaldía, Febrero del 2011.
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SINAPRED; Noviembre del 2005.
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· Plan de reducción del riesgo en la Planificacion del desarrollo. Macuelizo, Nueva Segovia; Br.
Denia Montealto, Br. Imara Palacios, Br. Luis Lopez; 2010
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departamento de León; SINAPRED; Febrero 2004.
· Plan de zonificación urbana en función de las amenazas naturales, departamento de León,
municipio de Telica; SINAPRED; Noviembre 2005.
· Plan municipal de preparación y atención a emergencias y desastres, municipio de Telica;
Alcaldía de Telica; Abril 2007.
· Plan municipal de respuesta, municipio de Malpaisillo – Larreynaga, departamento de León;
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· Plan para la prevención, mitigación y atención de desastres municipio de Larreynaga,
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DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

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DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

· Proyecto de la Mancomunidad cuenca Rio Telica; UNISDR, Delnet CIF/OIT.
http://www.territoiressolidaires.
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· Reporte sobre las amenazas, vulnerabilidad y riesgos ante inundaciones, deslizamientos,
actividad volcánica y sismos; SINAPRED; noviembre 2005
· Telica en cifras; INIDE; Marzo del 2008.

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“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

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Cuadro nº 1 - División política administrativa.................................................................................................Pág. 39.
Cuadro nº 2 - Fuentes contaminantes del aire...............................................................................................Pág. 44.
Cuadro nº 3 - Clasificación de los existentes en la Mancomunidad..............................................................Pág. 48.
Cuadro nº 4 - Proyecciones de población de la Mancomunidad...................................................................Pág .59.
Cuadro nº 5 - Población y clasificación del municipio de Quezalguaque......................................................Pág .60.
Cuadro nº 6 - Población y clasificación del municipio de Telica....................................................................Pág. 60
Cuadro nº 7 - Población y clasificación del municipio de Larreynaga...........................................................Pág. 62.
Cuadro nº 8 - Edificaciones del Sector Salud...............................................................................................Pág. 62.
Cuadro nº 9 - Edificaciones del Sector Educación........................................................................................Pág. 63.
Cuadro nº 10 - situación actual de la vivienda en el territorio.......................................................................Pág. 65.
Cuadro nº 11 – situación  actual  organización  municipal………....................................................................Pág. 78.
Cuadro nº 12 – criterios  de  medición………………………............................................................................Pág. 79.
Cuadro nº 13 - Criterios de medición de indicador de base económica.......................................................Pág. 80.
Cuadro nº 14 – uso potencial de suelo de la mancomunidad.......................................................................Pág. 82.
Cuadro nº 15 – uso actual de suelo de la mancomunidad............................................................................Pág. 83.
Cuadro nº 16 – confortación de uso de suelo...............................................................................................Pág. 84.
Cuadro nº 17 - Proyecciones de la población en la Mancomunidad.............................................................Pág. 86.
Cuadro nº 18 –proyecciones de la población en la mancomunidad.Quezalguaque.....................................Pág. 87.
Cuadro nº 19 - Proyecciones de población en el municipio de Telica.......................................................Pág. 87.
Cuadro nº 20 - Proyecciones de la población en el municipio de Larreynaga.........................................Pág. 88-89.
Cuadro nº 21 - Criterios para la evaluación ante amenaza sismica..............................................................Pág. 94.
Cuadro nº 22 – Criterios para la evaluación ante amenazas por inundaciones............................................Pág. 96.
Cuadro nº 23 – Criterios para la evaluación ante amenazas por huracanes..............................................Pág. 100.
Cuadro nº 24 – criterios para la evaluación ante amenazas por deslizamientos.................................Pág. 101-102.
Cuadro nº 25 – Criterios para la evaluación ante amenazas de erupciones volcánicas.............................Pág. 104.
Cuadro nº 26 – Criterios para la evaluación ante amenazas por accidentes tecnológicos.........................Pág. 108.
Cuadro nº 27 – Criterios  para  la  evaluación  ante  amenazas  por  incendios………………..........................Pág. 106.
Cuadro nº 28 - Criterios para la evaluación de la calidad en construcción.................................................Pág. 110.
Cuadro nº 29 - Criterios para la evaluación de las redes técnicas..............................................................Pág. 112.
Cuadro nº 30 - Criterios para la evaluación del estado técnico de edificaciones de salud.........................Pág. 114.
Cuadro nº 31 - Criterios para la evaluación de la red vial...........................................................................Pág. 116.
Cuadro nº 32 - Criterios para la evaluación de la morfología urbana..........................................................Pág. 117
Cuadro nº 33 - Criterios para la evaluación de la red de drenaje................................................................Pág. 118.
Cuadro nº 34 - Criterios para la evaluación el  tratamiento  de  desechos….................................................Pág. 119.
Cuadro nº 35 - Criterios para la evaluación del estado técnico de edificaciones de salud……..................Pág. 120.
Cuadro nº 36 - Criterios para la evaluación  en  la  densidad  de  edificaciones…..........................................Pág. 122.
Cuadro nº 37 - Criterios para la evaluación en la compatibilidad de usos de suelo....................................Pág. 122.
Cuadro nº 38 - Criterios para la evaluación del emplazamiento..................................................................Pág. 124.
Cuadro nº 39 - Criterios para la evaluación en la densidad de población...................................................Pág. 125.
Cuadro nº 40 - Criterios para la evaluación del ingreso economico............................................................Pág. 125.
Cuadro nº 41 - Criterios para la evaluación de la población económicamente activa (PEA)......................Pág. 126.
Cuadro nº 42 - Criterios para la evaluación de la aplicación del marco legal..............................................Pág. 127.
Cuadro nº 43 - Criterios  para  la  evaluación  de  las  conductas  locales…….................................................Pág. 129.
Cuadro nº 44 - Criterios para la evaluación de la seguridad
ciudadana….................................................Pág. 130.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

ÍNDICE DE CUADROS

255
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Plan

Estratégico

Cuadro nº 45 - Criterios para la evaluación de la participación  ciudadana………………………………….....Pág. 131.
Cuadro nº 46 - Criterios para la evaluación de los vicios en las construcciones...........................................Pág. 132.
Cuadro nº 47 - Criterios para la evaluación en la estructura etérea de la población.....................................Pág. 134.
Cuadro nº 48 - Criterios para la evaluación del analfabetismo......................................................................Pág. 135.
Cuadro nº 49 – Criterios para la evaluación de la escolaridad......................................................................Pág. 136.
Cuadro nº 50 – Criterios para la evaluación de movimientos pendulares.....................................................Pág. 138.
Cuadro nº 51 – Vulnerabilidad en las comarcas del municipio de Larreynaga..............................................Pág. 139.
Cuadro nº 52 – Vulnerabilidad en las comarcas del municipio de Telica......................................................Pág. 140.
Cuadro nº 5 – Vulnerabilidad en las comarcas del municipio de Quezalguaque...........................................Pág. 141.

ÍNDICE DE IMÁGENES
Imagen nº 1 - Límites de la mancomunidad cuenca rio Telica......................................................................pág. 37.
Imagen nº 2 - Localización mancomunidad cuenca rio Telica......................................................................pág. 38.
Imagen nº 3 - División política del municipio de Quezalguaque....................................................................pág. 39.
Imagen nº 4 - División política del municipio de Telica.................................................................................pág. 40.
Imagen nº 5 - División política del municipio de Larreynaga.........................................................................pág. 41.
Imagen nº 6 - Suelo.......................................................................................................................................pág. 43.
Imagen nº 7 - Emisión de gases por volcanes...............................................................................................pág. 43.
Imagen nº 8 - Usos de plaguicidas................................................................................................................pág. 44.
Imagen nº 9 - Escala de valoración subjetiva sobre el ruido.........................................................................pág. 44.
Imagen nº 10 - Fuentes contaminantes del aire por Actividades domesticas...............................................pág. 45.
Imagen nº 11 - Fuentes contaminantes del aire por Actividades agrícolas..................................................pág. 45.
Imagen nº 12 - Fuentes contaminantes del aire por calles sin revestimientos..............................................pág. 45.
Imagen nº 13 - Fuentes contaminantes del aire por vehículos.....................................................................pág. 45.
Imagen nº 14 - Fuentes contaminantes del aire por emisiones volcánica.....................................................pág. 45.
Imagen nº 15 - Planta eléctrica, terreno Nº 3,
Larreynaga............................................................................pág. 46.

.

Grafico nº 1 - Proceso de formulación del plan de Estratégico Mancomunidad Cuenca Rio Telica.............Pág. 17.
Grafico nº 2 - Distribución de cubierta vegetal de Quezalguaque.................................................................Pág. 56.
Grafico nº 3 - Distribución de cubierta vegetal de Telica...............................................................................Pág. 56.
Grafico nº 4 - Utilización de las áreas de Telica............................................................................................Pág. 56.
Grafico nº 5 - Utilización de las áreas de Larreynaga...................................................................................Pág. 57.
Grafico nº 6 - Abonados en la zona..............................................................................................................Pág. 65.
Grafico nº 7 - Producción agrícola de la Mancomunidad..............................................................................Pág. 70.
Grafico nº 8 - Producción ganadera de la Mancomunidad...........................................................................Pág. 71.
Grafico nº 9 - Concentración espacial económica de la Mancomunidad......................................................Pág. 81.
Grafico nº 10 - Confrontación de uso de suelo.............................................................................................Pág. 81.
Grafico nº 11 - Cantidad de base económica de la Mancomunidad.............................................................Pág. 82.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )

ÍNDICE DE GRÁFICOS

256
“El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos”.

Estratégico

.

Imagen nº 16 - Volcán Telica (foto cortesía de Jaime Incer)..........................................................................pág. 48.
Imagen nº 17 - Mapas de amenazas de los diferentes tipos de actividades volcánicas de Nicaragua..........pág. 49.
Imagen nº 18 - Volcán cerro negro (foto cortesía de de Jaime Incer).............................................................pág. 49.
Imagen nº 19 - Mapas de amenazas de los diferentes tipos de actividades volcánicas de Nicaragua..........Pág. 50.
Imagen nº 20 - El Hoyo (foto cortesía de de Jaime Incer)...............................................................................Pág. 50.
Imagen nº 21 - Rio Telica - Quezalguaque......................................................................................................Pág. 52.
Imagen nº 22 - Rio Mitapan.............................................................................................................................Pág. 52.
Imagen nº 23 - Rio Telica................................................................................................................................Pág. 53.
Imagen nº 24 - Cerro Telica- Flora...................................................................................................................Pág. 55.
Imagen nº 25 - Rio Telica, Telica.....................................................................................................................Pág. 58.
Imagen nº 26 - Proyección de la población, Quezalguaque............................................................................Pág. 61.
Imagen nº 27 - Proyección de la población, Larreynaga……………………………..........................................Pág. 62.
Imagen nº 28 - Proyección de la población, Telica..........................................................................................Pág.
63.
Imagen nº 29 - Centro de salud.....................................................................................................................Pág. 64.
Imagen nº 30 - Creencias religiosas..............................................................................................................Pág. 64.
Imagen nº 31 - Energía Eléctrica Planta Taiwán (Quezalguaque)................................................................Pág. 66.
Imagen nº 32 - Municipio de Quezalguaque.................................................................................................Pág. 67.
Imagen nº 33 - Transporte...........................................................................................................................Pág. 67.
Imagen nº 34 - Diferentes vías de Accesos Existentes en la Mancomunidad………………........................Pág. 68.
Imagen nº 35 - Talabartería José Benito Sevilla (Quezalguaque)...............................................................Pág. 71.
Imagen nº 36 - Balneario Nuestra Señora de los Remedios (Quezalguaque…………………....................Pág. 72.
Imagen nº 37 - Mina Santa Pancha (Larreynaga)........................................................................................Pág. 73.
Imagen nº 38 - Seguridad ciudadana……………………………………………………………........................Pág. 76.
Imagen nº 39 - Parque Municipal de Telica.................................................................................................Pág. 76.
Imagen nº 40 - Hervideros de San Jacinto...................................................................................................Pág. 77.
Imagen nº 41 - Organización municipal........................................................................................................Pág. 77.
Imagen nº 42 - Uso de suelo........................................................................................................................Pág. 80.
Imagen nº 43 - Evacuación por Inundaciones..............................................................................................Pág. 91.
Imagen nº 44 - Daño en la infraestructura....................................................................................................Pág. 92.
Imagen nº 45 - Deslizamiento en Quezalguaque..........................................................................................Pág. 96.
Imagen nº 46 - Deslizamiento en mina Santa Pancha.................................................................................Pág. 96.
Imagen nº 47 - Volcán Telica........................................................................................................................Pág. 99.
Imagen nº 48 - Volcán Cerro Negro............................................................................................................Pág. 100.
Imagen nº 49 - Volcán Cerro Negro............................................................................................................Pág. 100.
Imagen nº 50 - Parcela para cultivo de maní (Larreynaga……………………………………………............Pág. 103.
Imagen nº 51 - Calles y accesos (Telica)...................................................................................................Pág. 110.
Imagen nº 52 - Calles y accesos (Telica)...................................................................................................Pág. 110.
Imagen nº 53 - Centro de salud Quezalguaque y Telica…………………………………………...................Pág. 114.
Imagen nº 54 - Centro de salud Quezalguaque y Telica.............................................................................Pág. 114.
Imagen nº 55 - Mapa de riesgo por A/ Combinada en Quezalguaque........................................................Pág. 138.
Imagen nº 56 - Mapa de Riesgo combinado de Telica...............................................................................Pág. 141.
Imagen nº 57 - Mapa de Riesgo combinado Larreynaga...........................................................................Pág. 144.

DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATÉGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO
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257
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