Gaceta

Municipal

rgano Oficial del H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz

www.tlalnepantla.gob.mx

Mircoles 23 de Marzo de 2016

Nmero 13

Sumario
Acuerdo por el cual el H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz, Mxico aprueba el Plan de Desarrollo
Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016-2018.

Aurora Denisse Ugalde Alegra, Presidenta Municipal Constitucional de Tlalnepantla

de Baz, Estado de Mxico, en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo
128 fraccin XIV de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico,
as como el artculo 48 fraccin III de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico,
a sus habitantes hace saber:

La Licenciada Aurora Denisse Ugalde Alegra, Presidenta Municipal

Constitucional de Tlalnepantla de Baz, Estado de Mxico, a sus habitantes
hace saber que en el primer punto del orden del da de la Octava Sesin
Extraordinaria celebrada en fecha veintids de marzo de dos mil diecisis,
el Ayuntamiento con fundamento en lo dispuesto por los artculos 26 y 115
fracciones I primer prrafo, II segundo prrafo y V inciso c) de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 15, 112, 113, 122 primer prrafo y
128 fracciones II, III, XII y XIV y 139 de la Constitucin Poltica del Estado Libre
y Soberano de Mxico; 2, 3, 27 primer prrafo, 29 primer prrafo 31 fracciones
I, XXI, XXXV, XXXIX y XLVI, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121 y 122 de la
Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico; 19 fracciones I, III y XI, 20, 22, 25
y 26 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios; 18 fraccin I,
50, 51, 52 y 53 del Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y
Municipios; 20 del Bando Municipal de Tlalnepantla de Baz, Estado de Mxico
y 2.21 fraccin IV del Cdigo Reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz,
Estado de Mxico, ha tenido a bien aprobar el siguiente:
ACUERDO. Por el cual el H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz, Mxico aprueba el Plan de Desarrollo
Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016-2018.
PRIMERO. Se aprueba el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 de Tlalnepantla de Baz, as como los
programas estratgicos que lo conforman, en los trminos que integran el anexo nico del
presente
SEGUNDO. El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, tiene el carcter de obligatorio para todas
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal, por lo que sus
titulares sern directamente responsables de su ejecucin, en sus respectivos mbitos de
competencia.
TERCERO. Se instruye a la Presidenta Municipal Constitucional, para que a travs de la Secretaria
Tcnica de la Presidencia Municipal y de acuerdo a sus atribuciones, lleve a cabo el
seguimiento en la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, generando para
ello los reportes trimestrales sobre indicadores estratgicos, el informe anual de ejecucin
del Plan de Desarrollo Municipal y el anexo programtico del Informe Anual de Gobierno.
As mismo para que integre la informacin mensual sobre el comportamiento de los
indicadores requeridos por el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico.
CUARTO.

Se instruye a la Presidenta Municipal Constitucional para que solicite a los titulares de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal proporcionen en tiempo
y forma toda la informacin requerida por la Secretara Tcnica de la Presidencia Municipal,

23 de Marzo de 2016

relativa a la ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal

2016- 2018, y de sus programas estratgicos.

QUINTO.

Se instruye a la Presidenta Municipal Constitucional para que a travs de la Secretara

Tcnica de la Presidencia y la Tesorera Municipal, integren la informacin programtica
y financiera del presupuesto por programas anual, y durante cada ejercicio presupuestal,
se observe su apego irrestricto en la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo
Municipal 2016-2018.

SEXTO.

Se instruye a la Secretara del Ayuntamiento para que publique en la Gaceta Municipal

el Plan de Desarrollo 2016-2018 de Tlalnepantla de Baz, para su debida vigencia.

SPTIMO.

El presente Acuerdo entrar en vigor el da de su aprobacin.

Gaceta Nmero Trece

NDICE

1.

2.

3.

PRESENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.. 4

1.1 Objetivo general
1.2 Marco legal.
1.3 Participacin democrtica en la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal
1.4 Planeacin estratgica. (Misin y Visin del Gobierno Municipal)
1.5 Mensaje de gobierno y compromiso poltico...

9
9
12
15
15

ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA TLALNEPANTLA DE

BAZ..
2.1 Tlalnepantla de Baz en el contexto Nacional y Estatal..
2.2 Principales caractersticas de la regin municipal.
2.3 Diagnstico del territorio de Tlalnepantla de Baz
2.3.1 Delimitacin y estructura territorial..
2.3.2 Medio fsico..
2.3.3 Dinmica demogrfica

18
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36

DIAGNSTICO POR PILARES TEMTICOS Y EJES TRANSVERSALES.. 42

3.1 PILAR TEMTICO GOBIERNO SOLIDARIO
3.1.1 Diagnstico general Pilar temtico Gobierno Solidario.
3.1.1.1 Temas de desarrollo para un Gobierno Solidario...
3.1.1.1.1 Tema: Ncleo social y calidad de vida..
3.1.1.1.1.1 Subtema: Educacin y cultura
3.1.1.1.1.2 Subtema: Cultura fsica y deporte..
3.1.1.1.1.3 Subtema: Salud y asistencia social
3.1.1.1.1.4 Subtema: Vivienda
3.1.1.1.2 Tema: Grupos vulnerables..
3.1.1.1.2.1 Subtema: Nios jvenes y adultos mayores
3.1.1.1.2.2 Subtema: Mujeres.
3.1.1.1.2.3 Subtema: Poblacin indgena.
3.1.1.1.2.4 Subtema: Poblacin con discapacidad.
3.1.2 Prospectiva general para un Gobierno Solidario..
3.1.3 Objetivos del Pilar temtico Gobierno Solidario
3.1.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos del Gobierno Solidario
3.1.3.1.1 Lneas de accin para un Gobierno Solidario.
3.1.4 Matrices de Indicadores del Pilar temtico Gobierno Solidario..
3.1.5 Obras y acciones de alto impacto para un Gobierno Solidario.........
3.1.6 Obra Pblica en proceso para un Gobierno Solidario..

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104

3.2 PILAR TEMTICO MUNICIPIO PROGRESISTA. 107

3.2.1 Diagnstico general Pilar temtico Municipio Progresista.. 107

3.2.1.1 Temas de desarrollo para un Municipio Progresista.

3.2.1.1.1 Tema: Estructura y ocupacin de la superficie municipal.
3.2.1.1.1.1 Subtema: Uso de suelo...
3.2.1.1.2 Tema: Actividades econmicas del municipio.
3.2.1.1.3 Tema: Empleo...
3.2.1.1.4 Tema: Servicios pblicos.
3.2.1.1.4.1 Subtema: Agua potable
3.2.1.1.4.2 Subtema: Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas
servidas..
3.2.1.1.4.3 Subtema: Electrificacin y alumbrado pblico.
3.2.1.1.4.4 Subtema: Manejo de residuos slidos..
3.2.1.1.4.5 Subtema: Panteones
3.2.1.1.5 Tema: Abasto y Comercio...
3.2.1.1.6 Tema: Infraestructura de comunicaciones terrestres.
3.2.1.1.7 Tema: Infraestructura de movilidad y apoyo al transporte.
3.2.1.1.8 Tema: Asentamientos humanos.
3.2.1.1.9 Tema: Imagen urbana y turismo.
3.2.1.1.10 Tema: Conservacin del medio ambiente
3.2.1.1.10.1 Subtema: Parques, jardines y su equipamiento
3.2.1.1.10.2 Subtema: Recursos forestales..
3.2.1.1.10.3 Subtema: Contaminacin de los recursos aire, agua y
suelo.
3.2.2 Prospectiva general para un Municipio Progresista..
3.2.3 Objetivos del Pilar temtico Municipio Progresista
3.2.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos del Municipio Progresista
3.2.3.2 Lneas de accin para un Municipio Progresista
3.2.4 Matrices de Indicadores del Pilar temtico Municipio Progresista.
3.2.5 Obras y acciones de alto impacto para un Municipio Progresista.
3.2.6 Obra Pblica en proceso para un Municipio Progresista.

109
109
109
113
115
118
118

3.3 PILAR TEMTICO SOCIEDAD PROTEGIDA...

3.3.1 Diagnstico general Pilar temtico Sociedad Protegida..
3.3.1.1 Temas de desarrollo para una Sociedad Protegida..
3.3.1.1.1 Tema: Seguridad pblica, trnsito y la funcin de mediacin-conciliacin
3.3.1.1.2 Tema: Derechos humanos..
3.3.1.1.3 Tema: Proteccin civil..
3.3.1.1.4 Tema: Reglamentacin municipal.
3.3.2 Prospectiva general para una Sociedad Protegida..
3.3.3 Objetivos del Pilar temtico Sociedad Protegida..
3.3.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos de una Sociedad Protegida
3.3.3.1.1 Lneas de accin para una Sociedad Protegida..
3.3.4 Matrices de Indicadores del Pilar temtico Sociedad Protegida.
3.3.5 Obras y acciones de alto impacto para una Sociedad Protegida
3.3.6 Obra Pblica en proceso para una Sociedad Protegida

192
192
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194
200
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204
210
213
213
213
218
225
228

3.4

EJES

TRANSVERSALES

PARA

UNA

GESTIN

120
122
123
125
127
131
133
136
137
139
141
143
144
160
166
166
166
174
186
189

GUBERNAMENTAL

DISTINTIVA............
3.4.1 Diagnstico general Ejes transversales hacia una Gestin Gubernamental
Distintiva..
3.4.1.1 Temas de desarrollo hacia una Gestin Gubernamental Distintiva.
3.4.1.1.1 Gobierno Eficiente que genere resultados
3.4.1.1.1.1 Tema: Estructura administrativa del gobierno municipal....
3.4.1.1.1.2 Tema: Manuales de organizacin y procedimientos...
3.4.1.1.1.3 Tema: Perfil tcnico-profesional de los servidores pblicos
municipales.
3.4.1.1.1.4 Tema: Transparencia y rendicin de cuentas..
3.4.1.1.2 Financiamiento para el Desarrollo.
3.4.1.1.2.1 Tema: Autonoma financiera
3.4.1.1.2.2 Tema: Recaudacin y padrn de contribuyentes.
3.4.1.1.2.3 Tema: Estructura de egresos..
3.4.2 Prospectiva general hacia una Gestin Gubernamental Distintiva.
3.4.3 Objetivos de los Ejes transversales hacia una Gestin Gubernamental
Distintiva..
3.4.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos hacia una Gestin Gubernamental
Distintiva..
3.4.3.1.1 Lneas de accin hacia una Gestin Gubernamental Distintiva
3.4.4 Matrices de Indicadores hacia una Gestin Gubernamental Distintiva..

4.

5.

229
229
230
230
230
232
234
236
239
239
241
242
255
259
259
259
270

VINCULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS

SISTEMAS DE PLANEACIN ESTATAL Y NACIONAL ....... 289
4.1 Sistema de Planeacin Democrtica 290

CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL 2016-2018 (ESTRATEGIA DE GESTIN).
5.1 Procesos de programacin, presupuesto y control de la gestin municipal..
5.2 Convenios para el desarrollo municipal...
5.3 Demanda Social..

295
296
300
309

6.

CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS 312
6.1 Esquema para la Integracin del Proceso de Evaluacin del Plan. 313
6.2 Sistema Municipal de Informacin 314

7.

SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD GUBERNAMENTAL... 316

7.1 Sistema de gestin de calidad gubernamental.. 317
Relacin de Anexos. 321

1. PRESENTACIN DEL PLAN

DE DESARROLLO MUNICIPAL

En cumplimiento al artculo 2 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, y con

fundamento en las atribuciones que tiene la Presidenta Municipal Constitucional del municipio de
Tlalnepantla de Baz conferidas en el artculo 2.21 del Cdigo Reglamentario Municipal del
Tlalnepantla de Baz, Mxico, se presenta el siguiente Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, el
cual fue desarrollado con la finalidad de definir el rumbo a seguir del Gobierno Municipal, a travs
de un ejercicio democrtico, donde los sectores de la sociedad participan con opiniones y
aportaciones, as como con sus demandas para que las polticas pblicas a desarrollarse en el
trienio tengan como prioridad las necesidades ms apremiantes de la sociedad y contribuyan a
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la entidad municipal.
El Plan es el documento rector de las polticas pblicas municipales que se implementarn en el
periodo 2016-2018, para impactar en la realidad local de manera positiva, sin actuar de manera
independiente, sino en coordinacin con los diferentes rdenes de gobierno, organizaciones no
gubernamentales, el sector privado y la poblacin en general.
Cabe sealar que este plan est alineado al Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017,
para orientar las polticas pblicas municipales tomando como base los tres pilares temticos que
son:
a) Gobierno Solidario
b) Una Sociedad Protegida y
c) Un Estado Progresista
Cimentados sobre los dos ejes transversales para una gestin gubernamental distintiva:
a) Gobierno de resultados y
b) Financiamiento para el desarrollo.
En el pilar temtico Gobierno Solidario se promueve el desarrollo social abarcando temas en
materia de cultura, educacin, grupos en situacin de vulnerabilidad (Nios, jvenes, mujeres,
adultos mayores y personas con discapacidad), deporte y salud, a travs de la implementacin de
programas que combatan la pobreza, la marginacin y la desigualdad.
En lo social aspiramos a generar un municipio que permita elevar la calidad de vida de sus
habitantes, con la clara conviccin de ser un gobierno de alta sensibilidad, que establece los
mecanismos necesarios para dar resultados en correspondencia con las prioridades de los
habitantes del municipio de Tlalnepantla.
Seremos un gobierno que promover por todos sus rincones la cultura de paz, que respetar y
promover la capacidad de sus mujeres, que honrar a sus adultos mayores, que estar atento por
la salud y la educacin de sus hijos, que evitar cualquier acto que humille a las personas, que
construir con todos una cultura pblica a partir del fomento de la responsabilidad social

Con una equidad de gnero que hoy en da toma un realce importante; hoy las mujeres logran el
avance ms significativo de nuestra historia como nunca antes, legitimando este derecho
conquistado como una gran oportunidad para acreditar que la poltica no tiene gnero, que lo nico
que debe reconocerse es el trabajo y el mrito de cada quien.
Vamos a desarrollar acciones que atiendan a la pobreza social, que atiendan a las familias ms
vulnerables reforzando programas en materia de salud, vivienda, con programas multidisciplinarios
que abarquen a la educacin y a la cultura de sus habitantes, para evitar la desercin escolar, as
como abatir la falta de espacios pblicos que promuevan el desarrollo sano en lo fsico y en lo
emocional, todo ello a travs de la rehabilitacin de los deportivos y casa de cultura municipal y del
fomento al deporte en jvenes y adultos mayores.
Los ejes rectores: Un gobierno promotor de la participacin social, un gobierno promotor del
bienestar y un gobierno enfocado en los jvenes buscan promover esa inclusin social de la

poblacin, en la que todos y todas se sientan atendidos en los diversos temas que abarca el Pilar
Tlalnepantla Solidario.

El pilar Municipio Progresista promueve el desarrollo econmico con polticas tendientes a

regular el crecimiento urbano, el ordenamiento territorial, la mejora de la imagen y los servicios
urbanos, la funcionalidad de la infraestructura, el fomento a las actividades econmicas, el empleo
y el cuidado al medio ambiente.
En Tlalnepantla de Baz, el Gobierno del Estado de Mxico encontrar a los mejores aliados para
fortalecer las polticas de competitividad que ha estado promoviendo desde el inicio de la gestin.
Tlalnepantla seguir siendo tierra propicia para la inversin a partir de la sinergia con el Gobierno
Estatal. Por ello, ser obligacin de todos los servidores pblicos de este municipio, fortalecer
cotidianamente la mejora regulatoria en trmites y servicios para asegurar que las inversiones, que
aqu se hagan, estn seguras y con ello se apoye el desarrollo comercial e industrial de nuestra
entidad, que seguramente ayudar al empleo de los jvenes que desean integrarse a la actividad
productiva.
Los ejes rectores que guiarn esta gestin, sern: Un gobierno de innovacin y calidad, un
gobierno de permanente mejora regulatoria, un gobierno garante del medio ambiente.
El pilar Sociedad Protegida, tiene como programas centrales los derechos humanos, la
reglamentacin municipal, la mediacin, la conciliacin, la seguridad pblica y la proteccin civil,
para que todos los miembros de la sociedad sin distincin alguna tengan derecho a la seguridad en
todos sus niveles; as como acceso equitativo a una justicia imparcial.
Plenamente convencidos de que el camino que habremos de transitar a partir del primero de
enero, no ser fcil y que no estar exento de obstculos, estamos seguros de que la ruta a seguir
para conseguir nuestros objetivos deber ser guiada por el escuchar, el reconocer y el atender a
todos los habitantes; en ese sentido la seguridad de nuestros habitantes toma un inters
preponderante.
Los ejes rectores: un gobierno de seguridad y un gobierno que promueva la cultura de paz, guiarn
el actuar de las y los servidores pblicos para garantizar una convivencia de paz y tranquilidad.
Un Gobierno de Resultados es aquel que siguiendo el modelo de gestin para resultados,
planea, programa, presupuesta, ejecuta, evala y controla sus acciones a fin dotar bienes y
servicios pblicos generando la mxima satisfaccin posible en la sociedad (Valor pblico);
mientras que el Financiamiento para el Desarrollo, se refiere al uso eficiente y eficaz de los
recursos pblicos.
Nuestros ejes rectores: Un gobierno eficiente y efectivo y un gobierno transparente y de rendicin
de cuentas, promueven acciones que buscan contar con servidores pblicos calificados, con
sistemas y estructura de organizacin definidas.
Por otra parte, es importante considera que el Plan de Desarrollo Municipal utiliza herramientas de
la planeacin estratgica y se compone de siete apartados:
1.
2.
3.
4.

Presentacin del Plan de Desarrollo Municipal

Entorno nacional y estatal y sus implicaciones para el municipio
Diagnstico por pilares temticos y ejes transversales
Vinculacin del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas estatal y nacional del
planeacin
5. Criterios para la instrumentacin del Plan de Desarrollo Municipal
6. Criterios generales para la evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal; y
7. Sistema de gestin de calidad.

En esencia el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 contiene la misin y visin del Gobierno
Municipal; un diagnstico de la situacin municipal, donde a travs de datos estadsticos,
principalmente, se contextualiza el grado de desarrollo del municipio y se establece con qu se
cuenta y qu hace falta; tambin contiene, la estrategia de desarrollo municipal donde se definen
objetivos, estrategias y lneas de accin para atender las deficiencias detectadas en el diagnstico,
dar respuesta a las demandas y compromisos adquiridos con las y los tlalnepantlenses e impulsar
la mejora en los niveles de bienestar con una visin de largo plazo; y finalmente se encuentra, la
descripcin de los mecanismos e instrumentos por medio de los cuales se implementar y evaluar
el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018.
Es imprescindible mencionar que para realizar el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, fue
necesario realizarlo bajo el enfoque de planeacin estratgica, desarrollada en todas sus etapas
para transmitir en acciones concretas la atencin a la demanda ciudadana de manera estructurada,
como se detalla:
Diagnstico
Es muy importante considerar que la planeacin tiene sus inicios a partir de un ejercicio de anlisis
de las condiciones que imperan en el municipio, esto se realiza a partir de un diagnstico de la
situacin del municipio en la que se investiga, recaba e integra informacin cualitativa y cuantitativa
de carcter social, econmico, de infraestructura, en materia de seguridad pblica, de recursos
financieros y humanos, as como la inclusin de caractersticas no solo internas sino externas del
ambiente y entorno municipal, las que en algunos momentos pudieran ser posibles limitantes en el
ejercicio municipal.
Este apartado refiere a las cifras y datos estadsticos, relacionados con el desarrollo municipal para
brindar informacin necesaria que dirija los esfuerzos que debern ser plasmados en el diseo de
programas y proyectos funcionales que atiendan por sobre todas las cosas a una demanda social a
travs de acciones focalizadas y congruentes a una realidad.
Formulacin
Una vez obtenida la fotografa actual, cualitativa y cuantitativa del municipio de Tlalnepantla de
Baz, se da pie a la siguiente etapa, la formulacin; esta etapa corresponde al diseo de los
objetivos de mediano y largo plazo; estableciendo elementos de planeacin tendientes a llegar a
un futuro idneo pero alcanzable, con estrategias definidas y que permitan establecer lneas de
accin que en trminos generales encauzarn el logro de los objetivos planteados, para este efecto
se debern definir indicadores para medir el cumplimiento de los objetivos.
Ejecucin.
La estructura de esta fase trata de definir los aspectos legales, tcnicos, de organizacin y
financieros que ayudarn a la ejecucin de cada uno de los programas y proyectos del Plan de
Desarrollo Municipal, considerando las bases metodolgicas de la programacin y
presupuestacin.
Es decir para la ejecucin del Plan se realiza una cuantificacin de recursos que conlleven al logro
de objetivos, estrategias, lneas de accin y acciones sustantivas con metas definidas.
Esta asignacin de recursos se efecta de manera anual y por proyecto, acorde a una estructura
programtica y que da pie y origen al Presupuesto de Egresos municipal, el cual se presenta y
aprueba por el H. Ayuntamiento.
Para ello y para lograr un adecuado ejercicio de los recursos se generan los Programas Anuales
del Presupuesto basado en Resultados (PbRS), que definen acciones y metas, plazos de
ejecucin y reas responsables del ejercicio del gasto y que permiten pasar a la siguiente etapa de
la planeacin estratgica.
Control y evaluacin

La etapa del control consiste en desarrollar actividades que de manera preventiva y correctiva que
identifiquen el grado de cumplimiento del Plan y el avance de sus programas en concordancia con
la normatividad aplicable.
En tanto la evaluacin es la fase que cierra el proceso de planeacin, que proporciona elementos
que valoran el nivel de avance en los objetivos, estrategias y lneas de accin del Plan de
Desarrollo Municipal y permiten a la Tesorera y a la UIPPE, ponderar y orientar las decisiones
presupuestales, as como generar informacin para la toma de decisiones; es decir la evaluacin
es el conjunto de actividades encaminadas a valorar el funcionamiento del Sistema de Planeacin
y del Plan de Desarrollo Municipal y de los programas que deriven.
Partiendo de que uno de los diez ejes rectores de esta administracin es la de promover un
gobierno transparente y de rendicin de cuentas, este gobierno se ha planteado nuevos retos a
travs del establecimiento de un modelo de control y evaluacin ejecutado la Contralora Interna
Municipal conjuntamente con la Secretara Tcnica a travs de su Unidad de Informacin,
Planeacin, Programacin y Evaluacin, que de manera preventiva irn detectando y observando
posibles inconsistencias para su correccin y/o aclaracin, para que de tal manera la informacin
que fluya hacia el exterior, ya sea a travs del Portal de Transparencia, a solicitud de usuarios o
bien la realizada a travs de los diversos informes que de manera mensual son generados y
tramitados ante el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, reflejen una rendicin
de cuentas claras en el manejo de los recursos en la operacin de los diversos programas.

1.1 Objetivo general

El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 de Tlalnepantla de Baz se elabora con el fin de
establecer un documento que sea el rector de las polticas pblicas municipales, donde se
establezcan las directrices y prioridades de la Administracin Pblica Municipal para el trienio con
una visin de largo plazo. La formulacin del Plan permite establecer objetivos, estrategias y lneas
de accin con un enfoque de Gestin para Resultados que permite aumentar el bienestar de la
poblacin a travs del desarrollo de infraestructura, comunicaciones y dotacin de servicios, bajo
los principios de eficiencia, eficacia, honradez y transparencia.
Es obligacin del Gobierno Municipal, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, la Ley
Orgnica Municipal, la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento,
promover el desarrollo municipal a travs de la elaboracin de un Plan de Desarrollo Municipal que
sirva de gua para implementar acciones en al mbito social, econmico, de seguridad pblica y de
mejora de la Administracin Pblica.
La conformacin del Plan es democrtica toda vez que contempla la participacin de la poblacin
en la planeacin del desarrollo municipal, con el propsito de que sociedad-gobierno acuerden un
proyecto para hacer del municipio un escenario digno.
La integracin del Plan de Desarrollo Municipal persigue involucrar a las y los servidores pblicos
municipales de todos los niveles, ya que el mejor plan sera intil sin su participacin y
compromiso. As mismo, concientizar que, con el ejercicio del cargo y de los recursos pblicos se
adquiere la obligacin de entregar resultados en beneficio de las y los tlalnepantlenses.

1.2 Marco legal

La elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal se fundamenta en la siguiente normatividad
federal, estatal y municipal:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Artculo

Descripcin

25

La Rectora del Desarrollo Nacional corresponde al Estado para el fortalecimiento de la

Soberana de la Nacin.

26

Del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica.

115
Fracc. V,
inciso a y c y
Fracc. VI

Sobre la facultad de los Municipios en materia de planeacin y la concordancia de los

planes, de la coordinacin de centros urbanos de dos o ms Municipios de entidades
distintas para el caso de una discrepancia territorial.

134

Acerca del ejercicio de los recursos pblicos con eficiencia, eficacia, economa,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Artculo

Descripcin

22

De la facultad del Ejecutivo Federal para celebrar convenios de coordinacin de acciones

con los gobiernos estatales, y con su participacin, en los casos necesarios, de los
Municipios.

Ley de Planeacin
Artculo

Descripcin

1, 2, 3 y 4

Disposiciones generales, sobre la planeacin, definicin, propsito, y la responsabilidad del

Ejecutivo Federal en la materia.

Ley de Planeacin (Continuacin)

Artculo

Descripcin

14

Atribucin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para proyectar y coordinar la

planeacin regional con la participacin que corresponda a los gobiernos estatales y
municipales.

33 y 34

El Ejecutivo Federal podr convenir con las entidades federativas y los municipios para que
participen en la planeacin del desarrollo nacional, as como en acciones.

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico

Artculo

Descripcin

139

El desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, el

cual se integra por los planes y programas que formulen las autoridades estatales y
municipales.

Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico

Artculo

Descripcin

24
Fraccin
XXIX

De la facultad de la Secretara de Finanzas para brindar asesora y apoyo tcnico a los

municipios para elaborar sus planes de desarrollo.

Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico

Artculo

Descripcin

44 Fracc. I,
45 Fracc. III y
46 Fracc. IV

Motivos de Suspensin de un Ayuntamiento o del mandato de alguno de sus miembros por

el incumplimiento en materia de planeacin.

69 Fracc. I,
70, 72 y 74
Fracc. I-III

De la participacin de las Comisiones, Consejos de Participacin Ciudadana y

Organizaciones Sociales, en la Planeacin Municipal.

82,83 Y 84

Integracin, atribuciones, facultades y organizacin de la COPLADEMUN.

88

Obligacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal para

conducir sus acciones con base en los programas anuales para el logro de los objetivos del
Plan de Desarrollo Municipal.

114-122

De la elaboracin, contenido, aprobacin, control, evaluacin y obligatoriedad del Plan de

Desarrollo Municipal.

Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios

Artculo

Descripcin

Objeto de la Ley y establecimiento de las normas en materia de Planeacin Democrtica del

Estado de Mxico y Municipios; participacin de los habitantes, grupos y organizaciones
sociales y privados en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan de Desarrollo del
Estado de Mxico y de los Planes de Desarrollo Municipales; coordinacin de acciones con
el Gobierno Federal y los Gobiernos Municipales en la formulacin, instrumentacin,
colaboracin, concertacin, control y seguimiento de la ejecucin y la evaluacin de la
estrategia de desarrollo contenida en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y en los
planes de desarrollo municipales.

10

Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios (Continuacin)

Artculo

Descripcin

Del proceso de planeacin en congruencia con la Planeacin Nacional del Desarrollo,

integrando al Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y
Municipios, los planes de desarrollo municipal como sustento del desarrollo del Estado de
Mxico y Municipios.

19

Competencia de los Ayuntamientos en materia de planeacin democrtica para el

Desarrollo.

22

Formulacin, aprobacin, publicacin y cumplimiento de los planes de desarrollo y sus

programas por parte de las dependencias, organismos y entidades pblicas.

26

Elaboracin de programas sectoriales, regionales y especiales para la integracin de los

planes de desarrollo.

39

Coordinacin y participacin de la sociedad en la Planeacin Democrtica para el

Desarrollo.

Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios

Artculo

Descripcin

Responsables en materia de Planeacin para el Desarrollo.

10

mbitos de planeacin con incidencia en el Desarrollo del Estado.

18

Facultades de los Ayuntamientos en materia de planeacin.

I. Elaborar conforme a los criterios y metodologa que el Ejecutivo del Estado proponga a
travs de la Secretara, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo
constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, debern ser
documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H.
Legislatura Local a travs del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico. As
mismo debern remitir copia del Plan de Desarrollo Municipal al COPLADEM;

Fraccin I

20

Competencia de las unidades administrativas o servidores pblicos municipales

realicen las tareas de informacin, planeacin, programacin y evaluacin.

que

50

El Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento rector de la Planeacin.

51

Estructura del Plan de Desarrollo Municipal.

52

Establecimiento de objetivos a mediano y largo plazo en el Plan de Desarrollo Municipal.

53

Conformacin del Plan de Desarrollo Municipal mediante la asuncin de una estructura

programtica.

Cdigo Reglamentario de Tlalnepantla de Baz

Artculo

Descripcin

2.29

Son facultades y obligaciones de la Secretara Tcnica, las siguientes:

VI. Apoyar el proceso de integracin, seguimiento, control y evaluacin del Plan de
Desarrollo Municipal;

Fraccin VI

Artculo

Bando Municipal de Tlalnepantla de Baz

Descripcin

17

Las acciones de las autoridades municipales se sujetarn a los ejes rectores del Plan de
Desarrollo Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016- 2018 y a los dems instrumentos que
integran el Sistema de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios ().

20

El Gobierno Municipal realizar un proceso de planeacin estratgica, mediante el cual se

acuerde en el marco de una democracia participativa, el proyecto de gobierno que ser
establecido en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 ().

11

Bando Municipal de Tlalnepantla de Baz (Continuacin)

Descripcin

Artculo
32

Las dependencias que conforman la Administracin Pblica Municipal, centralizada,

desconcentrada, descentralizada y especializada, conducirn sus actividades en forma
programada, con base en las polticas y objetivos previstos en el Plan de Desarrollo
Municipal ().

38

Obligaciones de las dependencias municipales:

VI. Vincular su funcin a lo que establece el Plan de Desarrollo Municipal,

Fraccin VI
39
Fraccin IV

El Gobierno Municipal se compromete a:

IV. Asegurar la participacin ciudadana en opinin, contenido y evaluacin del Plan de
Desarrollo Municipal;

1.3 Participacin democrtica en la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal

Considerando que el Plan de Desarrollo Municipal es una herramienta de participacin e inclusin
democrtica que promueve la corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, a fin de acordar
polticas pblicas, programas y proyectos que impacten de manera positiva al territorio municipal,
se instrumentaron mecanismos para fomentar la participacin democrtica en formulacin del Plan
de Desarrollo Municipal 2016-2018 de Tlalnepantla de Baz, siendo los principales: la participacin
va pgina de internet, la recepcin de propuestas en oficinas gubernamentales y los foros de
consulta ciudadana.
Inmersos en los elementos doctrinarios y pragmticos de la gobernanza, quien dicta una extensa
corresponsabilidad, coordinacin y concertacin de los actores gubernamentales y no
gubernamentales en torno a la ejecucin de la Agenda Pblica, la formulacin del Plan de
Desarrollo Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016-2018 concentra en su seno la participacin
activa, racional y responsable de agentes del sector pblico, as como agentes provenientes del
mbito social, detallndose dicha nocin.
En razn de lo anterior, la participacin social en la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal
2016-2018, se dio de la siguiente manera:

Recepcin de 8 propuestas en las oficinas de la Secretaria Tcnica.

A travs del portal electrnico del H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz se coloc un

buzn virtual donde se captaron 45 propuestas ciudadanas.

Los das 4 y 11 de Marzo de 2016 fueron realizados los foros de consulta ciudadana,
en los cuales participaron integrantes del Honorable Cuerpo Edilicio, Funcionarios
Pblicos as como expertos en diferentes materias, ponentes y poblacin en general.

12

Estos resultados se derivan de la promocin de participacin en la pgina web del H. Ayuntamiento

de Tlalnepantla de Baz 2016-2018 a travs del siguiente banner:

Y de la publicacin de la siguiente convocatoria en diversos puntos de concurrencia pblica en el

territorio municipal.

13

As mismo los sectores pblico y privado participaron activamente en la formulacin del Plan de
Desarrollo Municipal y los programas de gobierno que lo integran:
Agentes del sector pblico
A travs de una extensa corresponsabilidad administrativa, la Secretaria Tcnica a travs la
Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin, el Departamento de Polticas
Pblicas y Desarrollo Metropolitano y el Departamento de Innovacin Gubernamental coordin los
trabajos con todas las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal, a efecto
de que cada una de ellas identificara los aspectos tanto endgenos y exgenos de ndole positivo y
negativo del tema clave de desarrollo que les compete, aunado a la visin futura del mismo y la
posible instrumentacin de acciones globales para la solucin a sus problemas.
Agentes del sector social
La consulta ciudadana, en sus diferentes fases, se realiz a travs de foros temticos, un portal
electrnico y la entrega de propuestas en las oficinas de la Secretara Tcnica.
Es importante mencionar que los trabajos para la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo
comenzaron con la recopilacin y sistematizacin de los compromisos establecidos con la gente
durante la campaa poltica; se tuvo contacto con la poblacin en general y agrupaciones de
diversos sectores: privado, acadmico, universitario, comerciantes, y otras organizaciones de la
sociedad civil, dando por resultado, en trminos cuantitativos, demandas de diversos sectores, de
las cuales 83 por ciento refieren a servicios urbanos, agua y saneamiento, obra pblica, desarrollo
social, salud, seguridad social, movilidad e infraestructura urbana y 17 por ciento sobre aspectos
de gestin gubernamental. La informacin recabada orient la primera bsqueda tericaconceptual respecto a los temas prioritarios para los habitantes del Municipio de Tlalnepantla de
Baz a incluirse en el Plan.
Estos mecanismos, presentan la posibilidad a la ciudadana de incidir, mejorar y fortalecer los
programas municipales; adems de brindar elementos para establecer la visin de un gobierno
abierto, dispuesto a rendir cuentas, que ejerza eficiente y eficazmente los recursos pblicos,
promotor del bienestar y la seguridad, con trato amable y respetuoso.
El objetivo de la participacin ciudadana es unir esfuerzos para dar solucin a los problemas; no
obstante que en la sociedad predomina la prdida de credibilidad en las autoridades tambin
existen sectores de la poblacin interesados en mejorar las condiciones del municipio bien sea
haciendo llegar demandas para direccionar las polticas, aportando en la formulacin de polticas
pblicas a travs de herramientas como los foros de consulta, o por medio de propuestas
concretas por parte de ciudadanos o de asociaciones civiles u observatorios ciudadanos.
As que, para normar e institucionalizar la participacin ciudadana en la planeacin del desarrollo
municipal, se establece su obligatoriedad en el ttulo VII de la Promocin y Fomento de la
Responsabilidad Social del Cdigo Reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz.

14

1.4 Planeacin estratgica (Misin y Visin del Gobierno Municipal)

Misin
Ser un gobierno abierto que fomente la participacin social, la transparencia y la rendicin de
cuentas; que atienda a la poblacin con calidez, eficiencia y eficacia, por medio de la innovacin, la
mejora regulatoria y la calidad en la prestacin de los servicios pblicos, que promueva el
bienestar, brindando seguridad, respetando el medio ambiente e impulsando una cultura de paz.
Visin
Consolidar a Tlalnepantla de Baz como una ciudad progresista, que sea el referente de desarrollo
econmico, educativo y cultural en el Valle de Mxico y que se distinga por promover una cultura
de paz.

1.5 Mensaje de gobierno y compromiso poltico

El momento actual nos muestra una sociedad vida de certeza y de resultados oportunos; Las
circunstancias de ndole econmica y poltica confrontan la capacidad de accin de las
instituciones pblicas con la expectativa ciudadana, en este contexto, la prdida de confianza
aparece ante el escrutinio pblico que crticamente percibe vicios y defectos en la actuacin y
desempeo de los servidores pblicos, donde generalmente se dan endebles o tardos resultados.
La aceptacin honesta de esta circunstancia, obliga a quienes representamos la voluntad
ciudadana a travs de procesos democrticos, a construir gobiernos efectivos, a dar resultados
concretos, responder con oportunidad y orientacin; con servicios pblicos eficientes, obras tiles,
ciudades funcionales, cumplimiento de compromisos, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad social.
La administracin que representamos para el periodo 2016-2018 exige la clara conviccin de ser
un gobierno de alta sensibilidad, que establece los mecanismos necesarios, para dar resultados en
correspondencia con las necesidades prioritarias de los habitantes del municipio de Tlalnepantla.
Nuestro gobierno se propone abierto al escrutinio, el consenso, la opinin y propuestas de los
ciudadanos alentando las diversas formas de participacin que posibiliten la construccin conjunta
de un proyecto favorable a todos. Nos proponemos establecer los mecanismos necesarios para
mejorar la calidad de la respuesta, instrumentando estrategias de innovacin necesarias, con
rendicin de cuentas, con el manejo racional y transparente de los recursos pblicos, comunicando
oportunamente al ciudadano el resultado de los planes, programas y del trabajo de todos los
rganos del gobierno y su administracin.
En este gobierno reconocemos que el bien ms preciado de los ciudadanos es la seguridad y la
proteccin de las personas y sus bienes, por lo que construimos una estrategia integral que
comprende, con un carcter transversal, polticas de prevencin social, as como el uso de
modernas tcnicas en el anlisis situacional del fenmeno de la violencia y la delincuencia; con el
uso de estratgicas tcnicas y tcticas que inhiban oportunamente las conductas no deseadas,
establecindose como una poltica pblica de carcter general el fomentar e instrumentar entre los
ciudadanos buenas prcticas para la formacin y arraigo de una Cultura de Paz .
Es nuestra preocupacin, el que los habitantes del municipio tengan un ambiente propicio para
elevar su calidad, salud y bienestar, logrando la mejor funcionalidad de la ciudad que prevea la
movilidad y el confort urbano, que logre hacer de Tlalnepantla una tierra atractiva para la inversin
las oportunidades de progreso, permitiendo la derrama y beneficio econmico sobre sus
habitantes, y aprovechando los atributos y capacidades de su capital social impulsando al
municipio hacia mejores niveles de desarrollo, consolidando su papel dentro de la Zona

15

Metropolitana del Valle de Mxico, en el propio Estado de Mxico y en el pas, como un municipio
del alta competitividad y propicio para el desarrollo humano, cultural y econmico
Con una visin general y de largo plazo, la presente administracin orienta su actuacin a travs
de los siguientes principios contenidos en los ejes rectores de un Gobierno Abierto que se
caracterice por el impulso a la participacin plural en las decisiones, con una gestin accesible y
mejora regulatoria que facilite trmites y servicios, transparente al escrutinio ciudadano, que rinde
cuentas e informa de los resultados, comprometido en todo momento con la prosperidad y
bienestar de los tlalnepantlenses.
I. Un gobierno eficiente y efectivo. Con servidores pblicos calificados, que asuman el
privilegio de desempear una tarea pblica, que tengan una atencin amable y respetuosa
con las personas y garantizando que su trabajo se traduzca en resultados concretos y
evaluables en beneficio de los ciudadanos, preservando en todo momento los temas de
igualdad laboral y no discriminacin.
II. Un gobierno promotor de la participacin social. Con la integracin del ciudadano en la
gestin pblica y su participacin en la toma de decisiones, la responsabilidad social debe
convertirse en el elemento impulsor del mejoramiento continuo del gobierno municipal.
III. Un gobierno de innovacin y calidad. Con capacidad para enfrentar nuevos retos
reformulando prcticas para reducir costos, mejorar servicios, aumentar la efectividad y
garantizar la prestacin de servicios mediante procesos giles, avalados por certificaciones
internacionales en sus sistemas de gestin de calidad.
IV. Un gobierno digital. Que reduzca el nmero de trmites, fomente el ahorro en la
economa familiar, promueva el uso de la firma electrnica, con reglas claras y dinmicas
que favorezcan procesos eficientes de gestin orientados a simplificar y modernizar
trmites y servicios para incentivar la productividad y abatir la corrupcin.
V. Un gobierno que promueva la cultura de paz. Con una poltica transversal e
interdisciplinaria, que preserve el respeto a la vida, la libertad, la democracia, la educacin,
la tolerancia, la cooperacin, la igualdad entre hombres y mujeres, el respeto al medio
ambiente y que rechace cualquier expresin de la violencia y prevenga los conflictos
mediante instrumentos institucionales.
VI. Un gobierno transparente. Con transparencia que prevenga y sancione prcticas de
corrupcin e impunidad y que junto con el valor de la participacin ciudadana sustenten
una corresponsabilidad permanente y sostenible que constituyan los fundamentos
esenciales y promotores de un gobierno abierto.
VII. Un gobierno de seguridad. Con tcnicas, estrategias y manejo de la informacin para
identificar tendencias delictivas, fortaleciendo la prevencin del delito y generando un
ambiente de paz y libertad que permita el desarrollo de la calidad de vida de los
ciudadanos como un deber primordial.
VIII. Un gobierno de rendicin de cuentas. Con una informacin permanente y pblica para
que los ciudadanos pueden estar informados de las acciones del gobierno, de la manera
de realizarlas y del visible retorno social de sus contribuciones.
IX. Un gobierno garante del medio ambiente. Con acciones integrales que garanticen su
respeto y procuren un entorno armnico basado en los valores de sustentabilidad,
amigabilidad, participacin social, tica ambiental y polticas pblicas en materia de
movilidad.
X. Un gobierno promotor del bienestar. Con polticas eficaces que promuevan el bienestar
de las personas, en conjuncin con un proceso dinmico de desarrollo econmico que
conduzca al mejoramiento de la poblacin en materia de salud, nutricin, educacin,
cultura, vivienda y empleo que apoyen la reduccin de la pobreza.

16

En conclusin
Plenamente convencidos de que el camino que habremos de transitar a partir del primero de
enero, no ser fcil y que no estar exento de obstculos, estamos seguros de que la ruta a seguir
para conseguir nuestros objetivos deber ser guiada por el escuchar, el reconocer y el atender a
todos los habitantes, que estos son los mejores recursos para dar sustento a la eficacia de nuestro
gobierno, que la participacin ciudadana es un derecho exigible y que es una obligacin del
gobierno propiciar su efectividad por encima de intereses particulares y que el cumplir, es la nica
manera de recuperar la confianza de la gente.
Por otra parte, la equidad de gnero toma un realce importante; hoy las mujeres logran el avance
ms significativo de nuestra historia como nunca antes, legitimando este derecho conquistado
como una gran oportunidad para acreditar que la poltica no tiene gnero, que lo nico que debe
reconocerse es el trabajo y el mrito de cada quien.
En Tlalnepantla de Baz el Gobierno del Estado de Mxico encontrar a los mejores aliados para
fortalecer las polticas de competitividad que ha estado promoviendo desde el inicio del gobierno.
Tlalnepantla seguir siendo tierra propicia para la inversin a partir de la sinergia con el Gobierno
Estatal. Por ello, ser obligacin de todos los servidores pblicos de este municipio, fortalecer
cotidianamente la mejora regulatoria en trmites y servicios para asegurar que las inversiones, que
aqu se hagan, estn seguras y con ello se apoye el desarrollo comercial e industrial de nuestra
entidad, que seguramente ayudar al empleo de los jvenes que desean integrarse a la actividad
productiva.
Defenderemos el papel protagnico que tiene Tlalnepantla, al ser uno de los
aportadores del Producto Interno Bruto en la entidad.

principales

Nuestro gobierno tendr la capacidad institucional para apoyar y promover la participacin social.
En la pluralidad fortalecer su estabilidad poltica con dilogo y respeto.
Trabajaremos para tener reglas claras y trasparentes que generen confianza para invertir y
producir, contribuyendo as a la generacin de empleos.
Seremos un gobierno que promover por todos sus rincones la cultura de paz, que respetar y
promover la capacidad de sus mujeres, que honrar a sus adultos mayores, que estar atento por
la salud y la educacin de sus hijos, que promover obras para mejorar la movilidad de su
habitantes, que evitar cualquier acto que humille a las personas, que construir con todos una
cultura pblica a partir del fomento de la responsabilidad social, porque con el esfuerzo de todos,
hacindolo juntos, es posible.

17

2. ENTORNO NACIONAL Y
ESTATAL, IMPLICACIONES
PARA TLALNEPANTLA DE
BAZ

18

2.1 Tlalnepantla de Baz en el contexto nacional y estatal

Contextualizar los principales indicadores de Tlalnepantla de Baz nos permite diagnosticar el grado
de desarrollo del municipio, as como detectar los mbitos (social, econmico, seguridad y gestin
gubernamental) en los que hay que mejorar y aquellos en los que hay que mantenerse; en razn
de que el comparativo con los indicadores nacionales y estatales da cuenta de los rubros en los
que se encuentra el municipio, ya sea por debajo o por encima del estndar.
mbito social
Mxico

Estado de
Mxico

Tlalnepantla

119,530,753

16,187,608

700,734

Pobreza
Poblacin en situacin de pobreza
Poblacin en situacin de pobreza moderada
Poblacin en situacin de pobreza extrema
Poblacin vulnerable por carencias sociales
Poblacin vulnerable por ingresos
Poblacin no pobre y no vulnerable

46.1%
34.8%
11.3%
28.1%
5.9%
19.9%

42.9%
34.8%
8.2%
33.0%
5.5%
18.6%

30.7%
26.8%
4.0%
32.8%
7.1%
29.3%

Carencia social
Rezago educativo
Acceso a los servicios de salud
Acceso a la seguridad social
Calidad y espacios de la vivienda
Acceso a los servicios bsicos en la vivienda
Acceso a la alimentacin

20.7%
29.2%
60.7%
15.2%
22.9%
24.8%

18.5%
35.5%
58.9%
12.9%
13.3%
31.6%

16.2%
32.2%
45.7%
9.9%
2.3%
22.6%

Privacin social
Poblacin con al menos una carencia social
Poblacin con al menos tres carencias sociales

74.2%
28.2%

75.9%
27.1%

63.5%
16.8%

19.4%

14.4%

8.3%

52.0%

48.4%

37.9%

5.5%
9.1 aos

3.3%
9.5 aos

2.1%
9.7 aos

.7944

.8273

.8877

Concepto
Poblacin total

Bienestar econmico
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de
bienestar mnimo
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de
bienestar
Educacin
Poblacin de 15 aos o ms analfabeta
Promedio de escolaridad de la poblacin
ndice de Desarrollo Humano

Fuente: IGECEM con informacin del CONEVAL. Medicin de la Pobreza, 2010.

INEGI, Encuesta Intercensal, 2015.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2010.

Es importante distinguir que, una persona se encuentra en situacin de pobreza cuando tiene al
menos una de las siguientes seis carencias sociales:
I. Ingreso corriente per cpita. Ingreso menor al costo mensual de la canasta bsica completa.
II. Rezago educativo. Cuenta con 15 aos o ms y no ha terminado su educacin primaria y
secundaria.
III. Acceso a servicios de salud. No es derechohabiente del IMSS, ISSSTE, Seguro Popular, ISEM
o algn otro servicio de salud pblica.

19

IV. Acceso a la seguridad social. Poblacin Econmicamente Activa (PEA) que tenga servicio
mdico como el IMSS o ISSSTE y est inscrita en el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) o
Fondo de Ahorro para el Retiro (AFORE).
V. Calidad y espacios de la vivienda. Personas que en sus viviendas tienen una condicin de
hacinamiento (Ms de 2.5 personas por habitacin) y no estn construidas con materiales dignos.
VI. Servicios bsicos en la vivienda. Agua entubada, drenaje y electricidad.
VII. Acceso a la alimentacin. Su ingreso es insuficiente para alimentarse.
VIII. Grado de cohesin social. Desigualdad en los ingresos de una poblacin.
La poblacin que se encuentra situacin de pobreza extrema tiene tres o ms carencias sociales y,
adems, se encuentra por debajo de la lnea de bienestar mnimo; mientras que, la poblacin con
pobreza moderada una o dos carencias sociales.
Las personas con un ingreso por debajo de la lnea de bienestar mnimo, tienen un ingreso tan bajo
que, aun si lo dedicase por completo a la adquisicin de alimentos -canasta bsica-, no podra
adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana.
De esta forma, en Tlalnepantla de Baz los indicadores sociales muestran que la pobreza es menor
comparada con el estado y el pas, no obstante, es importante considerar que el 30.7 por ciento del
total de la poblacin vive en pobreza y el 4 por ciento en pobreza extrema. En tanto que, la
carencia social predominante, al igual que a nivel nacional y estatal, es el acceso a seguridad
social, ya que el 45.7 por ciento de la PEA no es derechohabiente de algn servicio de salud o no
est incorporada SAR o a una AFORE, principalmente porque se emplea en el sector informal.
Por otra parte, en materia de educacin, el 2.1 por ciento de la poblacin de 15 aos y ms del
municipio es analfabeta y el grado de escolaridad es de 9.7 aos, superior a la media estatal que
es de 9.5 y a la nacional de 9.1, es decir en promedio en Tlalnepantla de Baz la poblacin cuenta
con el primer semestre de la educacin media superior.
Tlalnepantla de Baz se caracteriza por la intensa y extensa actividad econmica desarrollada
dentro de su territorio municipal, esto junto la adecuada infraestructura, posicionamiento territorial y
mano de obra calificada lo que vuelve al municipio un polo de atraccin de inversin y generacin
de bienes, as como un importante mercado para el comercio y los servicios.
Prueba de ello es que, de acuerdo a estimaciones del IGECEM (Instituto de Informacin e
Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico) con base en los censos
econmicos del INEGI (Instituto Nacional de Estadstica y Geografa), poco ms del 12 por ciento
de los bienes y servicios producidos en el Estado de Mxico en 2015, se produjeron en
Tlalnepantla de Baz, es decir, el municipio aport 154 271 millones de pesos a los 1.270 billones
de pesos del PIB estatal.
mbito econmico
Nacional

Estado de
Mxico

Tlalnepantla

16,183,107
566,391
5,475,523
10,141,193

1,270,947
18,279
411,171
809,233

154,271
1.11
40,497
110,260

Unidades econmicas por sector

Primario
Secundario
Terciario

4,230,745
20,407
512,346
3,697,992

605,574
132
56,491
548,951

27,112
1
2,343
24,768

Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

53,179,919

7,420,600

339,393

96%

96%

95%

Concepto
Producto Interno Bruto (Millones de pesos)
Primario
Secundario
Terciario

Porcentaje de la PEA ocupada

Fuente: IGECEM, cifras estimadas 2015 con informacin de Censos Econmicos INEGI 2004, 2009 y 2014 y la
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2015.
INEGI, cifras preliminares 2015.

20

En relacin a la Poblacin Econmicamente Activa, el 95 por ciento de la poblacin que se

encuentra en edad de trabajar (15 aos y ms) y desea hacerlo, cuenta con un empleo, lo que
representa un punto porcentual menos que el porcentaje estatal y nacional, esto significa que en
Tlalnepantla de Baz el porcentaje de desocupacin es mayor un punto porcentual que en el estado
y el pas.
Respecto a la productividad, en el territorio municipal al igual que a nivel nacional y en el Estado de
Mxico, predominan las actividades econmicas terciarias destinadas a los servicios y al comercio,
y en segundo lugar de importancia se encuentran las secundarias dedicadas a la produccin de
bienes principalmente manufactureros; sin embargo, el sector que mayor valor agregado imprime a
sus productos es el secundario, es decir, el PIB per cpita de las unidades econmicas del sector
secundario es mayor a las unidades del sector terciario.
En materia de seguridad pblica, el 13 por ciento de los delitos del fuero comn ocurridos en 2015
en Mxico, se cometieron en el Estado de Mxico (202 mil 205) de los cuales el 8 por ciento (16 mil
647) se suscitaron en Tlalnepantla de Baz (Ver tabla mbito de seguridad pblica), siendo los de
mayor incidencia el robo de vehculos, casa habitacin, negocio, transentes y transportistas.
mbito de seguridad pblica
Concepto
Incidencia delictiva 2015
Total
Lesiones
Homicidios
Robos
Dao en los bienes
Otros

Nacional

Estado de
Mxico

Tlalnepantla de
Baz

1,501,060
180,115
32,791
560,423
203,936
510,585

202,205
38,326
3,005
72,109
14,197
72,860

16,647
2,163
226
6,566
664
7,028

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

Cifras estimadas por IGECEM, con informacin de la Procuradura General de Justicia del Estado de
Mxico. Direccin General de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin.
Incluye secuestro, violacin, abigeato, despojo, maltrato familiar, falsificacin de documentos, delitos
cometidos por fraccionadores, sustraccin de hijos, allanamiento de morada, estupro, abuso de confianza,
fraude, incumplimiento de obligaciones alimenticias, abuso de autoridad, denuncia de hechos, entre otros.

El ndice de Informacin Presupuestal Municipal 2015 (IIPM) elaborado por el Instituto Mexicano
para la Competitividad (IMCO) mide la calidad de la informacin presupuestal y tiene como
propsito eliminar condiciones de opacidad, verificar el cumplimiento de la contabilidad
gubernamental y fomentar una serie de buenas prcticas contables. La evaluacin se enfoca en la
existencia, disponibilidad y calidad de la informacin de las leyes de ingresos y presupuestos de
egresos. El ndice cuenta con 80 criterios agrupados en nueve secciones. Cada uno de los criterios
evaluados tiene el mismo peso en la calificacin final, donde la calificacin mxima es 100 y la
mnima 0.
mbito de gestin gubernamental
Concepto

Promedio Nacional
(2014)

Estado de
Mxico
(2014)

Tlalnepantla de
Baz
(2015)

ndice de Informacin
Presupuestal

65%

65%

100%

Fuente: Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), imco.org.mx.

En este sentido, el desarrollo institucional de la Administracin Pblica de Tlalnepantla de Baz, ha

permitido organizar la informacin presupuestal de tal forma que en la evaluacin del IIPM llevada
a cabo en 2015 se obtuvieron los 100 puntos posibles (como se muestra en la tabla anterior), en
tanto que el ndice registrado a nivel estatal fue de 65 puntos, igual que el promedio nacional.

21

2.2 Principales caractersticas de la regin municipal

Por sus caractersticas geogrficas y demogrficas el Estado de Mxico se divide en 20 regiones
socioeconmicas, siendo la regin XVI en la que se encuentra Tlalnepantla de Baz, la cual
comparte con Atizapn de Zaragoza.

La Regin XVI Tlalnepantla de Baz se localiza Valle de Cuautitln Texcoco y en la Zona

Metropolitana Valle de Mxico, al norte de la Ciudad de Mxico; colinda al norte con las regiones IV
Cuautitln Izcalli y XIV Tultitln; al sur colinda con la Ciudad de Mxico; al oriente con la Regin V
Ecatepec y al poniente con la Regin VIII Naucalpan. Debido a su ubicacin forma parte de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) y, en lo particular, mantiene importantes relaciones
funcionales con la Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT).
Mapa. Regin XVI Tlalnepantla de Baz

Fuente: Instituto Municipal de Geomtica, Tlalnepantla de Baz 2016.

22

Respecto a la poblacin de la Regin XVI Tlalnepantla de Baz, con base en datos de la encuesta
intercensal 2015, se calcula que cuenta con 1 224 030 habitantes, asentados en un rea total de
2
173.8 km , que en trminos relativos representan 7.6 por ciento de la poblacin estatal que
asciende a 16 187 608 personas y a 0.8 por ciento de la superficie de la entidad, que es de
2
22 487.52 km . En este sentido, la relacin entre la poblacin existente y la superficie sealada da
2
como resultado una densidad de poblacin en la regin de 7040 habitantes por km ,
sustancialmente mayor a los 720 que corresponden a la densidad de poblacin estatal.
Poblacin y superficie en el Estado de Mxico y en la Regin XII Tlalnepantla de Baz, 2015
mbito
Estado de Mxico
Regio XVI
Atizapn de Zaragoza
Tlalnepantla de Baz

Poblacin

Superficie

Densidad de
poblacin

16,187,608
1,224,030
523,296
700,734

100%
7.6%
3.3%
4.3%

22,487.52
173.88
90.18
83.70

100%
0.8%
.40%
.37%

720
7,040
5,803
8,372

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

I.

Recursos naturales

La Regin XVI es predominantemente urbana, en el caso de Atizapn el 45 por ciento del territorio
est urbanizado y en Tlalnepantla de Baz el 80 por ciento, el resto del suelo en ambos municipios
es pastizal principalmente, bosque y matorral.
En la ZMVM, y al norte de la Ciudad de Mxico se localiza el Parque Estatal Sierra de Guadalupe,
que en total suma ms de 6 322.5 ha, de las cuales se localizan dos pequeas porciones dentro de
la Regin XVI Tlalnepantla de Baz, ubicadas en las zonas oriente y poniente del municipio de
Tlalnepantla de Baz, con una superficie de 1591 ha, es decir 25 por ciento de la superficie del rea
Natural Protegida (ANP); representando 18.5 por ciento de la superficie del municipio y 9 por ciento
del total de la superficie de la Regin XVI.
En este mismo contexto, en el municipio de Atizapn de Zaragoza se ubica Valle Escondido
(Parque de Los Ciervos) con una superficie de 300 ha, administrado por el Ayuntamiento, as como
un total con 1 501.7 ha de superficie forestal.

COLMEXIQ con base en el GEM, Planes Municipales de Desarrollo Urbano vigentes.

La Regin XVI Tlalnepantla de Baz tiene dificultades como son los problemas de contaminacin
atmosfrica, de hecho la ZMVM registra los mayores niveles en el pas e incluso se ubica como la
cuarta urbe ms contaminada del mundo, siendo las fuentes mviles las que generan el 98 por
ciento de las emisiones contaminantes de monxido de carbono. Por otra parte, se ubica en la
Regin Hidrolgica Pnuco RH-26, originada en el centro-noreste de la Repblica Mexicana y cuyo
volumen de sus corrientes superficiales, la sitan dentro de las cinco ms grandes del pas. Casi la

23

totalidad de los ros o corrientes intermitentes de agua presentan serios problemas de

contaminacin ya que la poblacin y la industria establecida los utiliza como sitios de disposicin
de aguas residuales, tanto de la poblacin como de la industria establecida, as mismo el recurso
agua debido a la gran demanda por la importante concentracin de poblacin se encuentra
sobreexplotado.
II.

Aspectos sociales

Al igual que en la tendencia nacional, en la Regin XVI existe un ligero predominio de la poblacin
femenina en cuanto a la composicin de la poblacin (52 por ciento de la poblacin son mujeres).
As mismo, el grupo quinquenal ms numeroso en la Regin es el de 20 a 24 aos, siguindole en
importancia el de 25 a 29 aos y el de 30 a 34 aos.
Grupos de
Edad
Total
0 - 4 aos
5 - 9 aos
10 - 14 aos
15 - 19 aos
20 - 24 aos
25 - 29 aos
30 - 34 aos
35 - 39 aos
40 - 44 aos
45 - 49 aos
50 - 54 aos
55 - 59 aos
60 - 64 aos
65 - 69 aos
70 - 74 aos
75 - 79 aos
80 - 84 aos
85 o ms
No especificado

Poblacin total por grupos quinquenales de edad segn sexo, 2015

Atizapn de Zaragoza
Tlalnepantla de Baz
Regin XVI
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
523,296
250,724
272,572
700,734
337,076
363,658 1,224,030
587,800
37,847
19,666
18,181
44,751
23,233
21,518
82,598
42,899
40,345
20,394
19,951
49,388
25,100
24,288
89,733
45,494
40,286
19,438
20,848
51,406
25,950
25,456
91,692
45,388
42,564
20,358
22,206
53,521
27,603
25,918
96,085
47,961
47,629
23,644
23,985
60,142
29,654
30,488
107,771
53,298
44,952,
21,908
23,044
53,625
26,165
27,460
98,577
48,073
42,081
19,956
22,125
52,478
24,363
28,115
94,559
44,319
18,214
20,755
52,591
25,176
27,415
38,969
91,560
43,390
18,606
21,394
54,122
24,196
29,926
40,000
94,122
42,802
15,231
17,683
48,640
23,372
25,268
32,914
81,554
38,603
14,395
17,583
44,552
20,818
23,734
31,978
76,530
35,213
12,325
14,368
37,301
17,127
20,174
26,693
63,994
29,452
10,268
11,629
30,730
14,455
16,275
21,897
52,627
24,723
7,265
7,354
24,269
11,072
13,197
14,619
38,888
18,337
4,052
5,344
16,962
7,729
9,233
9,396
26,358
11,781
2,727
3,012
12,808
5,761
7,047
5,739
18,547
8,488
1,181
1,684
7,787
3,181
4,606
2,865
10,652
4,362
1,014
1,152
5,167
1,884
3,283
2,166
7,333
2,898
356
82
274
494
237
257
850
319

Mujer
636,230
39,699
44,239
46,304
48,124
54,473
50,504
50,240
48,170
51,320
42,951
41,317
34,542
27,904
20,551
14,577
10,059
6,290
4,435
531

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

Actualmente, los nios y adolescentes son el grupo poblacional ms numeroso, sin embargo, este
sector experimenta una tendencia decreciente en trminos proporcionales. En 1990, 45.9 por
ciento de la poblacin era menor de 18 aos y se espera que, para el ao 2030, este indicador
disminuya hasta 24.7 por ciento, es decir, el nmero absoluto de nios y adolescentes
mexiquenses se reducir a partir del 2010 hasta alcanzar la cifra de 4.4 millones en el 2030.
La Regin XVI al ubicarse en la ZMVM, cuenta con amplia disposicin de empleo y desarrollo
econmico y social debida a la intensa actividad econmica. Por tal motivo, las condiciones de
pobreza de la regin son mnimas. A nivel municipal, Atizapn de Zaragoza y Tlalnepantla de Baz
se ubican dentro de los diez municipios con menos pobreza del Estado de Mxico. Adems, en la
regin el porcentaje de viviendas con piso de tierra es mnimo y los indicadores de viviendas con
agua potable, drenaje y energa elctrica estn por encima del promedio estatal.
III.

Actividades econmicas

La Regin XVI presenta una importante diversificacin de su vocacin econmica; si bien es claro
que el sector secundario, relacionado con la industria manufacturera, representa una parte
fundamental de las actividades econmicas, tambin lo es que las actividades relacionadas con el
sector terciario, comercio y servicios, en los ltimos aos han crecido de manera importante
dndole una nueva configuracin a las vocaciones productivas de la regin.

24

Valor Agregado Censal Bruto por actividad econmica, Regin XVI, 2010
Estado de Regin
Actividad Econmica
Atizapn
Mxico
XVI
Total
362,897 48,834
7,378
Agricultura, ganadera, aprovechamiento forestal, pesca y
caza.
23
0
0
Industria.
231,642 25,012
3,389
Minera.
756
-6
0
Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al
consumidor final.
24,301
1,394
975
Construccin.
7,251
623
67
Industrias manufactureras.
199,334 23,001
2,347
Comercio y servicios.
131,232 23,821
3,989
Comercio al por mayor y Sector 46 comercio al por menor.
63,975 11,807
1,550
Transportes, correos y almacenamiento.
11,939
2,705
396
Servicios financieros y de seguros.
2,088
181
106
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e
intangibles.
2,331
342
25
Informacin en medios masivos.
12,855
256
6
Servicios profesionales, cientficos y tcnicos.
4,075
976
71
Direccin de corporativos y empresas.
1,813
1,825
0
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y
servicios de remediacin.
8,856
1,963
82
Servicios educativos.
7,880
1,585
1,206
Servicios de salud y de asistencia social.
2,093
174
46
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos, y otros
servicios recreativos.
1,552
328
195
Servicios de alojamiento temporal y de preparacin de
alimentos y bebidas.
6,783
921
177
Fuente: IGECEM, 2012. Cifras en miles de pesos de 2010.

Tlalnepantla
de Baz
41,455
0
21,623
-6
419
557
20,654
19,832
10,257
2,308
76
317
251
905
1,825
1,881
379
128
132
744

Las actividades econmicas que realiza la poblacin ocupada de los municipios que integran la
Regin XVI Tlalnepantla de Baz, influye en la calidad de vida de la poblacin que depende de
aquellos que trabajan. En este contexto tanto Atizapn de Zaragoza como Tlalnepantla de Baz
tienen una presencia importante de personal ocupado.
Poblacin Ocupada Regin XVI, 2015
Poblacin ocupada por sector de actividad econmica
mbito

Estado de Mxico

PEA

Total

7,420,600 7,120,400

Agropecuario,
silvicultura y
pesca

Industria Servicios

Poblacin
No desocupada
especificado

329,838

1,878,000

4,748,800

33,822

378,558

597,857
Atizapn de Zaragoza 258,464

566,162
244,446

652
426

142,742
66,672

417,524
174,940

5,246
2,409

31,695
14,018

Tlalnepantla de Baz

321,716

226

76,070

242,584

2,837

17,677

Regin XVI

339,393

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica con informacin del INEGI. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2015.

IV.

Infraestructura fsica

Los sistemas carreteros y de transporte son elementos fundamentales de la infraestructura

regional, toda vez que estos permiten el flujo de personas y mercancas indispensables para el
desarrollo de la regin. En el ao 2010, el sistema vial de la regin representaba un total de 137.6
km, incluyendo carreteras federales, estatales y locales, lo cual en trminos relativos corresponde a
0.97 por ciento del total estatal (14 216.1 kilmetros).
La red vial de la Regin XVI Tlalnepantla de Baz est trazada hacia la Ciudad de Mxico, con
excepcin de las vas a Texcoco y la Venta-Lechera, lo que representa una debilidad en la
integracin espacial entre los municipios metropolitanos y un problema de saturacin por la
centralizacin que ejerce la Ciudad de Mxico. Las principales vialidades que cruzan por el
territorio regional o que tienen influencia en la misma por su cercana son las siguientes: autopista

25

Mxico-Quertaro, carretera Mxico-Pachuca, autopista Ecatepec-Pirmides y la carretera TolucaNaucalpan.

De la regin Tlalnepantla de Baz es quien cuenta con la mayor densidad, la cual resulta de dividir
el total de la longitud de las vialidades pavimentadas entre la superficie del territorio municipal, toda
vez que Tlalnepantla de Baz cuenta con 0.80 y Atizapn con de 0.77.
V.

Potencialidades y limitantes

En suma, la regin cuenta con la suficiente infraestructura e importantes actividades econmicas

que permiten que los niveles de bienestar se encuentren por encima del promedio estatal y al
mismo tiempo buenas condiciones para inversiones que generen empleos. En contraste la alta
concentracin de poblacin en la regin genera problemas de movilidad, seguridad pblica y una
fuerte inversin para dar mantenimiento a la infraestructura y proveer servicios pblicos.

2.3 Diagnstico del territorio de Tlalnepantla de Baz

El conocimiento de los factores espaciales, humanos y medioambientales de una demarcacin
poltica permiten la identificacin y conocimiento de los problemas endmicos de la misma de una
forma ms precisa. En el mbito pblico, es de suma importancia el conocimiento y generacin de
la informacin real que emana de las diversas actividades y caractersticas propias del territorio
local; ello permite la construccin e implementacin de polticas pblicas locales ms reales y
adecuadas al municipio. En los datos del diagnstico territorial se encuentran aquellos que
permiten identificar de forma precisa la jurisdiccin del municipio sobre su territorio y aquellos que
permiten establecer los vnculos de ndole metropolitana con las otras demarcaciones urbanas
vecinas de Tlalnepantla de Baz en el mbito de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico.
Es de suma importancia, para la integracin del Plan de Desarrollo Municipal, el conocimiento y la
identificacin de los diversos factores y caractersticas del medio fsico y naturales que forman
parte de territorio municipal, de manera que se pueda hacer un uso sustentable de ellos con el
objeto de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la localidad mediante la definicin de una
vocacin econmica adecuada a las capacidades naturales y a los factores antrpicos que han
utilizado el suelo de la localidad para diversas actividades econmicas, sociales o culturales.
Entre las diversas caractersticas naturales que se encuentran en el territorio se pueden sealar: el
clima, la extensin del municipio, su precisa ubicacin geogrfica, la flora y fauna, sus insumos
hidrolgicos as como los accidentes geogrficos que existan en el territorio. En al mbito de las
actividades humanas se pueden sealar las fronteras poltico administrativas, as como las
subdivisiones internas que tenga el municipio, los elementos de la dinmica demogrfica local, as
como las caractersticas socioeconmicas como la infraestructura y equipamientos de salud,
educacin, seguridad, recreacin y esparcimiento existentes en el municipio y que en determinado
momento tienen un papel importante en la dinmica metropolitana de Tlalnepantla de Baz.
Tlalnepantla de Baz es uno de los 125 municipios con los que cuenta el Estado de Mxico,
pertenece a la regin del Valle de Cuautitln Texcoco y de la Zona Metropolitana Valle de Mxico,
la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM) aglomera segn el Consejo Nacional de
Poblacin (CONAPO) con informacin del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 concentra un total
de 20 millones 116 mil 842 habitantes; de stos, 11 millones 168 mil 301 tienen residencia en el
Estado de Mxico, 8 millones 851 mil 080 en la Ciudad de Mxico y 97 mil 461 en el nico
municipio metropolitano del estado de Hidalgo: Tizayuca.

Municipio/
Zona
Metropolitana
ZMCM
Tlalnepantla de Baz

Tlalnepantla de Baz y la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico

Tasa de
Poblacin
Crecimiento
Superficie
Medio Anual (%)
(Km2)
199020001990
2000
2010
2000
2010
15,563,795
702,807

18,396,677
721,415

20,116,842
664,225

1.7
0.3

0.9
-0.8

7,866.1
83.4

Densidad
Media
Urbana
(hab / ha)
160.1
155.4

Fuente: CONAPO, Delimitacin de las Zonas Metropolitanas de Mxico, 2010.

26

2.3.1

Delimitacin y estructura territorial

Ubicacin geogrfica.
El espacio territorial del municipio de Tlalnepantla de Baz se encuentra, geogrficamente, al
centro-noroeste del Estado de Mxico en la zona del altiplano del Anhuac; en las siguientes
coordenadas:
Latitud 1930 Longitud 9912 (INEGI)
Sus coordinadas geogrficas externas son:
Norte:
Sur:
Oriente:
Poniente:

19 35 40 de latitud norte.
19 30 07 de latitud norte.
99 05 00 de longitud oeste.
99 15 22 de longitud oeste.

Y presenta una altitud promedio de entre los 2250 y 2650 metros sobre el nivel del mar.
Mapa. Cartografa municipal

Fuente: Instituto Municipal de Geomtica, Tlalnepantla de Baz 2016.

Extensin geogrfica.
Tlalnepantla de Baz representa el 0.37 por ciento del total de la superficie del Estado de Mxico y
el 1.06 por ciento del territorio de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM).
El municipio se encuentra dividido en dos territorios no continuos, conocidos como Zona Poniente y
Zona Oriente, separados por el extremo norte de la delegacin Gustavo A. Madero de la Ciudad de
2
2
Mxico. Tiene una extensin de 83.7 km , la Zona Poniente cuenta con 62.3 km y la Zona Oriente

27

con 21.4 km representando el 73.7 por ciento y el 23.3 por ciento respectivamente del territorio
municipal.
Cada una de las zonas territoriales tienen colindancias con otras demarcaciones polticoadministrativas de la entidad y de la Ciudad de Mxico lo que establece una compleja relacin
metropolitana entre el municipio y sus vecinos inmediatos, las colindancias son las siguientes:
2

Zona Poniente (61.5 km )

Al norte: con los municipios de Cuautitln Izcalli y Tultitln.
Al sur: con la delegacin Azcapotzalco en la Ciudad de Mxico y con Naucalpan de Jurez.
Al oriente: con la delegacin Gustavo A. Madero en la Ciudad de Mxico
Al poniente: con el municipio de Atizapn de Zaragoza.
2

Zona Oriente (21.9 km )

Al norte: con el municipio de Ecatepec de Morelos.
Al sur: con la delegacin Gustavo A. Madero en la Ciudad de Mxico
Al oriente: con el municipio de Ecatepec de Morelos.
Al poniente: con la delegacin Gustavo A. Madero en la Ciudad de Mxico
En total Tlalnepantla de Baz comparte un espacio metropolitano con cinco municipios mexiquenses
y dos delegaciones de la Ciudad de Mxico por lo que la coordinacin metropolitana en asuntos de
inters pblico se vuelve un reto adicional a las necesidades propias de la localidad.
Divisin poltico administrativa
El Bando Municipal 2016 de Tlalnepantla de Baz, establece que para el cumplimiento de sus
funciones polticas y administrativas, el Ayuntamiento, ha dividido el territorio municipal en once
sectores, mismos que incluyen 19 pueblos, 96 colonias, 71 fraccionamientos, 63 unidades
habitacionales y 16 fraccionamientos industriales que suman un total de 265 comunidades,
conformndose como se indica a continuacin:
Sector

Sector
1

Sector
2

Colonia
1. Ampliacin San
Javier
2. Benito Jurez
Centro
3. El Tringulo
4 Tlalnemex
5. Tlalnepantla
Centro
1. 21 de Marzo
2. Benito Jurez
(Tequex.)
3. Cooperativa la
Romana
4. El Olivo I
5. Franja Frrea
(Z.F.)
6. Franja Municipal
7. Hogar Obrero
8. Isidro Fabela
9. La Azteca
10. La Blanca
11. La Providencia
12. Lomas del 14.
Calvario
13. Los Parajes
14. Reforma
Urbana
15.

Fraccionamiento
6. La Riviera
7. La Romana
8. Rancho San
Antonio
9. San Javier

17. Comunidad
Betania
18. Cumbres del
Valle
19. El Olivo II Parte
Alta
20. El Olivo II Parte
Baja
21. Las Arboledas
22. Lomas
Boulevares
23. Residencial El
Dorado
24. Rivera del
Bosque
25. Valle Hermoso

Fraccionamiento
Industrial
10. Centro Ind.
Tlalnepantla
11. Fracc. Ind. San
Nicols
12. Fracc. Ind.
Tlaxcopan
13. Los Reyes
14. San Lorenzo
26. Fracc. Ind.
Barrientos
27. Nios Hroes

Pueblo
15. La Loma
16. Los Reyes

28. San Pedro

Barrientos
29. Santa Mara
Tlayacampa
30.
Tequexquinhuac

Unidad
Habitacional
17. Altavista
18. El Cortijo
19. IMSS
Tlalnepantla
20. Los Tejavanes
21. Tlalcalli

31. Barrientos
Gustavo Baz
32. Condominio
Tequexquinhuac
33. Jos Mara
Velasco
34. Magisterial
Barrientos
35. Nios Hroes
36. Rinconada La
Blanca
37. Tlayapa
38. Unidad
Barrientos
39. Conjunto
Urbano Terraze

28

Sector

Sector
3

Colonia
Tequexquinhuac
Parte Alta
16. Tlayapa
1. Ex Hacienda de
Santa Mnica
2. Francisco Villa
3. Leandro Valle
4. Loma Azul
5. Lomas de Atlaco
6. Lomas de San
Andrs Atenco
7. Lomas de San
Andrs Atenco
Ampliacin
8. Lomas Tulpan
9. Robles Patera
10. San Andrs
Atenco Ampliacin
11. San Lucas
Tepetlacalco
Ampliacin

1. El Mirador
2. Miguel Hidalgo
3. Vista Hermosa

Sector
4

Sector
5

1. Bellavista Puente
de Vigas

Fraccionamiento

12. Bosques de
Mxico
13. Club de Golf
Bellavista
14. Jacarandas
15. Jacarandas
Ampliacin
16. Jardines
Bellavista
17. Jardines de
Santa Mnica
18. La Joya Chica
19. Las Margaritas
Segunda Seccin
20. Lomas de Valle
Dorado
21. Los Pirules
22. Los Pirules
Ampliacin
23. Magisterial
Vista Bella
24. Margaritas
Primera Seccin
25. Residencial
Privanza
26. Rincn de Bella
Vista
27. Rincn del Valle
28. Valle de los
Pinos 1a. Seccin
29. Valle de Santa
Mnica
30. Valle Dorado
31. Valle Verde
32. Villas de Santa
Mnica
4. Ampliacin Vista
Hermosa
5. Arcos Electra
6. Bellavista
Satlite
7. Electra
8. Las Rosas
9. Plazas de la
Colina
10. Residencial del
Parque
11. Rinconada del
Paraso
12. Valle de los
Pinos 2a. Seccin
13. Valle del
Paraso
14. Valle Sol
15. Viveros de la
Loma
16. Viveros del Ro
17. Viveros del
Valle
4. Conjunto
Pintores

Fraccionamiento
Industrial

Pueblo

33. San Andrs

Atenco
34. San Lucas
Tepetlacalco

18. La Loma

8. Las Armas
9. San Jernimo

Unidad
Habitacional

35. El Gran Dorado

19 Adolfo Lpez
Mateos
20. Natura
21. Real Ocho
22. Tepetlacalco
A.C.

12. Puente de
Vigas

17. Condominios
Villa Satlite

29

Sector

Sector
6

Sector
7

Colonia

Fraccionamiento

Fraccionamiento
Industrial
Tepetlacalco
10. San Jos
Puente de Vigas
11. Zona Ind.
Puente de Vigas

Pueblo

2. La Escuela
3. La Mora

5. La Comunidad
6. Los Reyes
Ixtacala 1ra.
Seccin.
7. Los Reyes
Ixtacala 2a. Seccin

13. San Jernimo

Tepetlacalco
14. San Jos
Puente de Vigas
15. San Pablo
Xalpa
16. Xocoyahualco

1. Bosques de
Ceyln
2. Ceyln Ixtacala
3. La Joya Ixtacala
4. Prado Ixtacala
5. Prensa Nacional
6. San Antonio
Ixtacala
7. San Felipe
Ixtacala
8. San Juan
Ixtacala Ampliacin
Norte
9. Venustiano
Carranza
1. Ahuehuetes
2. El Rosal
3. Ex Ejido de
Santa Cecilia

10. Miraflores
11. Nueva Ixtacala
12. Prado Vallejo
13. Rosario Ceyln

14. Parque
Industrial San Pablo
Xalpa

15. San Juan

Ixtacala

19. Ampliacin
Valle Ceyln
20. Hugo Cervantes
del Ro

31 Fracc. Ind. San

Buenaventura
32. Fracc. Tabla
Honda

33. Santa Cecilia

Acatitln
34. San Bartolo
Tenayuca

Unidad
Habitacional
18. Gustavo Baz
Prada Los Reyes
Ixtacala
19. Hogares
Ferrocarrileros
20. Unidad
Habitacional Los
Cedros
21. Montserrat
22. Rosario 1
Sector CROC II
23. Rosario 1
Sector CROC III-A
24. Rosario 1
Sector CROC III-B
25. Rosario 1
Sector CROC V
Bugambilias
26. Rosario 1
Sector CROC VII
27. Rosario 1
Sector IICA
28. Rosario 1
Sector II-CB
29. Rosario 1
Sector II-CD
30. Rosario 1
Sector III-A
31. Rosario 1
Sector III-B
32. Rosario 1
Sector III-C
33. Rosario II
Gasera
34. Rosario II
Hipdromo Textil
35. Rosario II
Sector I
36. Rosario II
Sector II
37. Rosario II
Sector III
38. Unidad
Habitacional
Sedena
16. Artemisa
17. El Tejocote
18. Ex Hacienda de
En medio
19. Maravillas
Ceyln
20. P.I.P.S.A.

36. Condominio
Residencial Santa
Cecilia
37. Condominios

30

Sector

Sector
8

Sector
9

Sector
10

Fraccionamiento
Industrial

Colonia

Fraccionamiento

4. F.F.C.C. Cecilia
Mora Vda. de
Gmez
5. Ferrocarrilera
San Rafael
6. Gustavo Baz
Prada
7. Gustavo Baz
Prada Ampliacin
8. Independencia
9. Independencia
Ampliacin
10. Jess Garca
Corona
11. La Cuchilla
12. La
Ferrocarrilera El
Hoyo
13. La Nueva
Ferrocarrilera
14. Los ngeles
15. Media Luna
16. Rancho San
Rafael Amates
17. Ro San Javier
18. Tabla Honda
1. Acueducto
Tenayuca
2. Ampliacin La
Arboleda
3. Cuauhtmoc
4. El Arenal
5. El Puerto
6. El Tenayo Centro
7. El Tenayo Norte
8. El Tenayo Sur
9. Ex Ejido de San
Lucas Patoni
10. La Arboleda
11. La Cantera
12. La Pursima
13. La Sideral
14. Las Palomas
15. Poder de Dios
1. Lzaro Crdenas
1a. Seccin
2. Lzaro Crdenas
2a. Seccin
3. Lzaro Crdenas
3a. Seccin
1. Atrs del
Tequiquil
2. Constituyentes
de 1857
3. Divisin del Norte
4. FFCC
Concepcin Zepeda
Vda. de Gmez
5. La Laguna
6. Lomas de San
Juan Ixhuatepec
7. Marina Nacional

21. Izcalli Acatitln

22. Izcalli del Ro
23. Izcalli Pirmide
24. Jardines de
Santa Cecilia
25. La Caada
26. Loma Bonita
27. San Rafael
28. Santa Cecilia
29. Valle Ceyln
30. Valle de las
Pirmides

35. San Rafael

16. Chalma La
Barranca
17. Chalma La
Unin

18. San Lucas

Patoni
19. San Miguel
Chalma

4. Fraccionamiento
Industrial La Presa

Pueblo

Unidad
Habitacional
San Rafael
38. Izcalli Pirmide
II
39. Jardines Santa
Cecilia Infonavit
40. Loma
Escondida
41. San
Buenaventura
42. Tabla Honda
43. Valle del
Tenayo

20. Montes Azules

21. Privada de San
Miguel
22. El Tenayo
23. Unidad CROC
Solidaridad

5. Magisterial Siglo
XXI

8. San Juan
Ixhuatepec

31

Sector

Colonia

Fraccionamiento
7.
Lomas
de
Lindavista el Copal

Sector
11

1. Constitucin de
1917
2.
Dr.
Jorge
Jimnez Cant
3. Ex Ejido de
Tepeolulco
4. La Petrolera
5.
San
Isidro
Ixhuatepec
6.
San
Jos
Ixhuatepec

Fraccionamiento
Industrial

Pueblo

Unidad
Habitacional
8. Baha del Copal
9.
Bosques
de
Lindavista
10. Colinas de San
Jos
11. Las Manzanas

Fuente: Bando Municipal del H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz, 2016.

2.3.2

Medio fsico

Clima
El municipio presenta un clima generalmente templado subhmedo, con abundantes lluvias en el
verano. La temperatura media anual oscila alrededor de los 16.2C y es durante el verano donde
esta media aumenta se elevada 18.5C; existen mximas de hasta 27.3C en las estaciones secas
y mnimas de hasta 10.3C en el periodo invernal.
Hidrologa
El municipio de Tlalnepantla de Baz se encuentra en la Regin Hidrolgica 26 correspondiente al
Alto Pnuco, a la cuenca del ro Moctezuma y a las subcuencas de Cuautitln y de la de Lagos de
Texcoco y Zumpango. Existen dos ros de corriente intermitente: el Tlalnepantla de Baz y el San
Javier, y uno ms que aunque natural, opera dentro del Sistema de Drenaje de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico: el ro de los Remedios.
Mapa. Hidrologa

Fuente: Instituto Municipal de Geomtica, Tlalnepantla de Baz 2016.

32

Adicionalmente, existen tres espacios artificiales de regulacin del drenaje pluvial regional: el Vaso
Fresnos, el Vaso Carretas y el Vaso de Cristo. Son superficies inundables que se utilizan para
evitar inundaciones y en las que el nivel del agua es variable dependiendo la intensidad anual de
las lluvias. Estos vasos reguladores aunque se encuentran en territorio del municipio son operados
por la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA).
Precipitacin.
Las precipitaciones pluviales se concentran, hasta en un 80 por ciento, en los meses de junio, julio,
agosto y septiembre, alcanzando una media total de 160.1 mm, mientras que durante el periodo
invernal suman apenas una media de 5.1 mm. Al ao, el municipio recibe un total aproximado de
805 mm de lluvia y la estacin seca comprende los meses de diciembre a abril segn la estacin
hidrometeorolgica de Las Arboledas.
Geomorfologa y edafologa local.
El conocimiento de la geomorfologa local permite determinar los procesos a travs de los cuales
se form el espacio municipal, para a partir de ello establecer los posibles usos del suelo y las
limitaciones del mismo.
El municipio est comprendido fisiogrficamente dentro de la provincia del Eje Neovolcnico
Transversal, sistema montaoso que atraviesa el centro de la Repblica Mexicana de oriente a
poniente y que une los dos sistemas orogrficos ms importantes del pas: la Sierra Madre Oriental
y la Occidental; dentro de ste sistema orogrfico, el territorio del municipio se encuentra en la
subprovincia de Lagos y Volcanes del Anhuac.
Mapa. Geomorfologa

Fuente: Instituto Municipal de Geomtica, Tlalnepantla de Baz 2016.

33

El sistema de topoformas local presenta la distribucin siguiente: el 76.93 por ciento del territorio
pertenece al vaso salino lacustre y de lomero remanente del lago de Texcoco, mismo que
ocupaba la parte baja de la cuenca del Anhuac en siglos pasados; un 22.88 por ciento pertenece
al denominado escudo de volcanes, mismo que discurre por el poniente de la localidad y en la
zona de la Sierra de Guadalupe y un 3.24 por ciento al denominado como lomero de tobas,
formaciones orogrficas menores debido a la erosin formadas de roca gnea extrusiva constituida
por fragmentos volcnicos consolidados o semiconsolidados y que se presentan como parte
remanente de la actividad volcnica de la regin.
Geomorfologa del municipio de Tlalnepantla de Baz
Nombre
Descripcin
rea Ha Porcentaje
Lomero
Lomero de Tobas.
271.2
3.24%
Llanura
Vaso Lacustre con Lomero.
124.2
1.48%
Llanura
Vaso Lacustre Salino.
277.47
3.32%
Sierra
Escudo de Volcanes.
1,914.64
22.88%
Llanura
Vaso Lacustre.
5,782.14
69.08%
8,369.73
100.0%
Fuente: Atlas de Riesgos de Tlalnepantla de Baz. 2014

Al estar dividido el territorio del municipio en dos secciones, ambas presentan caractersticas
geomorfolgicas particulares pero relativamente similares, predominando el territorio del vaso
salino lacustre en una gran seccin de planicie, sobre todo en la parte poniente de la localidad
misma en la que se asienta la cabecera municipal y otra serrana, perteneciente a los apndices
orogrficos del Eje Neovolcnico, de la Sierra de las Cruces y de la Sierra de Guadalupe; muchas
de las comunidades de la zona oriental del municipio se encuentran en las estribaciones serranas
del oriente de la Sierra de Guadalupe, principalmente en la zona del cerro del Chiquihuite y de
Zacatenco, aunque en la zona poniente tambin existen importantes comunidades en las laderas
de los cerros del Tenayo, de Tlayacampa y de Petlecatl.
Mapa. Orografa

Fuente: Instituto Municipal de Geomtica, Tlalnepantla de Baz 2016.

34

De igual forma, la altitud de la localidad en relacin al nivel del mar vara dependiendo de la
ubicacin, ya sea en la planicie con un promedio de 2250 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.)
alcanzando los 2650 m.s.n.m. en algunos sitios de la Zona Serrana; la cabecera municipal se
encuentra a 2475 m.s.n.m.
Las principales elevaciones existentes en el municipio pertenecen al conjunto orogrfico de la
Sierra de Guadalupe, entre ellas destacan los cerros del Tenayo (2400 m.s.n.m.), el Tianguillo, el
de Santa Cecilia, el de Tlayapa, el de Barrientos, el Cerro Grande, Petlecatl (2650 m.s.n.m.),
Tequexquinahuc, Atlaco y el Cerro de la Cruz y una seccin del cerro del Chiquihuite (2650
m.s.n.m), elevacin cuya ladera oriental pertenece a Tlalnepantla de Baz y la occidental a la
delegacin Gustavo A. Madero en la Ciudad de Mxico, situacin que se repite en el cerro de
Zacatenco (2450 m.s.n.m) estando la ladera nororiental en el municipio y la sudoccidental en la
delegacin de la vecina entidad; estas elevaciones se encuentran distribuidas en ambas fracciones
del territorio del municipio.
Mapa. Relieves

Fuente: Instituto Municipal de Geomtica, Tlalnepantla de Baz 2016.

Edafologa
Geolgicamente, el territorio del municipio y los tipos de suelo presentes en l son de una edad
relativamente reciente; producidos durante la era cenozoica durante el periodo neogno y el
cuaternario, la actividad volcnica dio a la cuenca de Mxico sus caractersticas geolgicas que
tambin determinaron en gran medida la composicin de sus suelos, aunque estos varan entre las
diversas entidades poltico-administrativas que tienen sus asiento en la cuenca mantienen
caractersticas relativamente homogneas.

35

El territorio del municipio presenta un mosaico de tipos de suelo relativamente homogneo,

predominando el tipo feozem hplico en un 99.4 por ciento, adicionalmente se cuenta con la
presencia de suelos de tipo regosol, acompaados de litosoles, combinacin comn en zonas de
pendientes, escarpadas y feozem lvico en un 0.2 por ciento en la zona sur, cerca de la frontera
con el municipio de Naucalpan de Jurez; adicionalmente existe el tipo de solonchak glyico, tipo
de suelo que se caracteriza por su existencia en zonas pedregosas resultado del proceso de
destruccin de rocas preexistentes.
Las zonas urbanas del municipio se han desarrollado sobre suelos y rocas gneas extrusivas cuyo
origen se remonta al periodo cuaternario sobre todo en reas, como ya se remarc de forma
anterior, donde haba suelos de tipo faozem, leptosol, regosol y previamente ocupados por
pastizales y matorrales y posteriormente por reas agrcolas. La zona urbana ocupa en la
actualidad cerca del 79 por ciento del territorio, existiendo un 20 por ciento de reas con
caractersticas ecolgicas, fisionmicas y florsticas y un 1 por ciento del territorio donde an se
realizan actividades agrcolas.
Flora
Tlalnepantla de Baz al ser un municipio urbanizado en la mayora de su territorio, la flora y la fauna
endmicas de la regin fueron reemplazadas por plantas y rboles cultivados y por animales
domsticos. El 18.5 por ciento del total del territorio municipal es zona de conservacin ecolgica
por la parte del Parque Estatal Sierra de Guadalupe que le corresponde a Tlalnepantla de Baz; la
flora y la fauna que tiene por hbitat esta rea natural protegida es escasa y se reduce a
poblaciones de matorrales y cactceas.

2.3.3

Dinmica demogrfica

El municipio cuenta, segn la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI, con 700 mil 734 habitantes,
de los cuales 337 mil 076 son hombres (48 por ciento) y 363 mil 658 (52%) son mujeres; en l
vive el 4.33 por ciento de la poblacin total del Estado de Mxico y en los ltimos cinco aos
aument 1.13 por ciento la poblacin.
Tlalnepantla de Baz, poblacin por sexo, tasa de crecimiento (TCI) y participacin porcentual (PPE)
Ao

Total

Hombres

Mujeres

TCI

PPE

2000
2010
2015

721,415
664,225
700,734

350,158
321,747
337,076

371,257
342,478
363,658

0.00
- 0.80
1.13

5.51
4.38
4.33

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

Tlalnepantla de Baz forma parte del segundo entorno de crecimiento metropolitano de la Ciudad de
Mxico; este entorno se desarroll fuera de los lmites de la Ciudad de Mxico y su ciudad central
sobre todo a partir de la dcada de los cincuentas, sin embargo Tlalnepantla de Baz comenz su
metropolizacin ms temprano, desde la dcada de los cuarentas; el municipio tuvo un crecimiento
neto cercano al 112 por ciento debido principalmente a los fenmenos de crecimiento social
vinculados a la migracin interestatal y posteriormente a su propio crecimiento natural con ndices
cercanos a los 6.8 hijos por mujer a mediados de la dcada de los setentas, cifra similar a la
presentada en la entidad en las mismas fechas, cuyo ndice local rondaba los 7.5 hijos por mujer.
El aumento en la poblacin genera deficiencias en el suministro de vivienda en la localidad,
principalmente por la falta de alguna reserva territorial en la cual se pudieran generar nuevos
desarrollos; lo anterior constituye un problema serio ya que la nica oportunidad de ofertar nueva
vivienda surge de la opcin de reciclar espacios dentro del propio municipio sobre todo en los
grandes espacios que estn quedando libres por la migracin de las industrias a ciudades medias
o a la periferia urbana; para lograr el reciclaje de suelo urbano es necesario modificar los usos de
suelo acompaando lo anterior de una progresiva liberalizacin de la densidad e intensidad de
edificacin, estas acciones ya han comenzado y se encuentran sealadas en el Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Tlalnepantla de Baz y en el Plan Parcial de Desarrollo de la Zona Centro.

36

Estructura quinquenal
De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015 de INEGI, en Tlalnepantla de Baz el grupo quinquenal
con mayor nmero de poblacin, tanto en hombres como en mujeres, es el que va de los 20 a los
24 aos, es decir, de los 700 734 habitantes de Tlalnepantla, 60 142 (8.6 por ciento) tienen entre
20 y 24 aos. En segundo y tercer grupo con mayor concentracin de poblacin son los de 40 a 44
y 25 a 29 aos, respectivamente; en tanto que el grupo menos cuantioso es el de 85 a ms.
Tlalnepantla de Baz, poblacin total por grupos quinquenales
de edad segn sexo, 2015
Tlalnepantla de Baz
Grupos de Edad
Total
Hombre
Mujer
Total
700,734
337,076
363,658
0 - 4 aos
44,751
23,233
21,518
5 - 9 aos
49,388
25,100
24,288
10 - 14 aos
51,406
25,950
25,456
15 - 19 aos
53,521
27,603
25,918
20 - 24 aos
60,142
29,654
30,488
25 - 29 aos
53,625
26,165
27,460
30 - 34 aos
52,478
24,363
28,115
35 - 39 aos
52,591
25,176
27,415
40 - 44 aos
54,122
24,196
29,926
45 - 49 aos
48,640
23,372
25,268
50 - 54 aos
44,552
20,818
23,734
55 - 59 aos
37,301
17,127
20,174
60 - 64 aos
30,730
14,455
16,275
65 - 69 aos
24,269
11,072
13,197
70 - 74 aos
16,962
7,729
9,233
75 - 79 aos
12,808
5,761
7,047
80 - 84 aos
7,787
3,181
4,606
85 o ms
5,167
1,884
3,283
No especificado
494
237
257
Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del
INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

Grfico 1. Poblacin por grupo quinquenal

Hombre 337 076

1884
85 o ms
3181
80 - 84 aos
5761
75 - 79 aos
7729
70 - 74 aos
11072
65 - 69 aos
14455
60 - 64 aos
17127
55 - 59 aos
20818
50 - 54 aos
23372
45 - 49 aos
24196
40 - 44 aos
25176
35 - 39 aos
24363
30 - 34 aos
26165
25 - 29 aos
29654
20 - 24 aos
27603
15 - 19 aos
25950
10 - 14 aos
25100
5 - 9 aos
23233
0 - 4 aos

Mujer 363 658

3283
4606
7047
9233
13197
16275
20174
23734
25268
29926
27415
28115
27460
30488
25918
25456
24288
21518

37

Crecimiento demogrfico
En la actualidad, segn el Conteo Intercensal 2015, el municipio cuenta con un total aproximado de
700 mil 734 habitantes (Ver Grfico 2) y tiene una TCMA (Tasa de Crecimiento Medio Anual) de
1.1 por ciento para el periodo del 2010 al 2015.
Tlalnepantla de Baz, caractersticas de la poblacin municipal 2000-2015
Poblacin
Total

Ao
2000
2010
2015

Hombres

Mujeres

04
aos

5 14
aos

15 64
aos

65 y
ms

TCMA

721,415

350,158

371,257

64,392

128,308

471,179

34,739

664,225

321,747

342,478

48,402

102,826

445,705

50,385

363,658

44,751

100,794

487,702

66,993

-0.82%
1.1%

700,734

337,076

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Censo General de Poblacin y
Vivienda, 2000. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

Tlalnepantla de Baz registr el mayor incremento de la poblacin en la dcada de los setentas,

toda vez que de 1970 a 1980 la poblacin tlalnepantlense pas de 366 mil 935 a 778 mil 173 (Ver
grfico 2), lo que significa un aumento del 112 por ciento. A partir de la dcada de los ochentas
hasta la actualidad la poblacin ha oscilado las 700 mil personas.
Grfico 2. Tlalnepantla de Baz, evolucin de la poblacin municipal 1950-2010
900,000

778,173

800,000

702,807

721,415

1990

2000

700,000

664,225

700,734

2010

2015

600,000
500,000

366,935

400,000
300,000
200,000
100,000

105,447
29,005

0
1950

1960

1970

1980

Fuente: Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010. Encuesta
Intercensal, 2015.

Por otra parte, el INEGI ha realizado una estimado de crecimiento de la poblacin municipal al ao
2030, en el que se proyecta una progresiva recuperacin demogrfica del mismo con un
crecimiento positivo total estimado cercano a los 784 390 habitantes en la localidad para el ao
2030.
Tlalnepantla de Baz, poblacin por grupos de edad 2010, 2015, 2020, 2025 y 2030
Grupos de
Edad
0-14
15-29
30-44
45-64
65+
Total

2010

2015

2020

2025

2030

161,732
170,707
160,165
135,702
53,254

700,958
161,710
164,293
158,610
152,636
63,709

166,161
158,978
160,167
170,191
76,263

171,419
152,230
161,794
184,330
90,644

164,973
157,774
161,038
193,821
106,784

731,760

760,417

784,390

681,560

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del CONAPO. Proyecciones de la
Poblacin del estado de Mxico, 2010-2030.

38

El estimado de crecimiento poblacional es congruente con la perspectiva propuesta por los planes
del municipio para comenzar un proceso de reordenamiento urbano del territorio as como de
densificacin del mismo a travs de acciones pblicas conjuntas con el gobierno del estado y que
se encuentran enunciadas ya en el Plan de Desarrollo Urbano de Tlalnepantla de Baz y que a la
letra dice: El crecimiento urbano del municipio est determinado y limitado por la escasa
disponibilidad de suelo urbanizable lo que hace indispensable la redensificacin de los espacios
en donde sea viable, siempre condicionado a la disponibilidad de agua potable y la suficiencia en
su estructura vial.
Estructura poblacional por edad y sexo
En lo respectivo al crecimiento por sexo de la poblacin en el comportamiento municipal es similar
al nacional manteniendo una ligera predominancia de las mujeres sobre los hombres en un 52 por
ciento frente a un 48 por ciento respetivamente, sin embargo existen diferenciales territoriales entre
las diversas reas Geoestadsticas Bsicas (AGEB) Urbanas en la localidad, presentndose
diversos ndices de masculinidad y feminidad a lo largo del territorio municipal; sta es informacin
que de momento no se encuentra sistematizada a nivel local.
Cabe mencionar que, la relacin de hombres y mujeres por grandes grupos de edad tambin
presenta diferencias relativas especialmente por las caractersticas biolgicas entre ambos
gneros; por un lado presenta un relativo equilibro en los grandes grupos de edad centrales (15 a
64 aos), mientras tiende a ser predominantemente femenino en los ltimos grupos (65+),
reflejando la mayor esperanza de vida de las mujeres.
Tlalnepantla de Baz, proyeccin del crecimiento de los grupos de edad segn sexo en 2010-2030
Grupos de
Edad
0-14
15-29
30-44
45-64
65+
Total

2010

2020

2030

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

82,723

79,009

85,397

80,764

84,593

80,380

84,901
76,377
62,638
23,570
330,209

85,806
83,788
73,064
29,684
351,351

80,789
77,456
79,053
33,119
35,814

78,188
82,711
91,139
43,145
375,946

80,654
79,632
91,012
46,171
382,063

77,120
81,406
102,809
60,612
402,328

Fuente: INEGI y CONAPO, Mxico en Cifras, Proyecciones de la Poblacin 2010-2050.

Los datos del total para la proyeccin del ao 2010 no son coincidentes con los datos aportados por del Censo de
Poblacin y Vivienda del 2010 que para el volumen de hombres en el municipio dio un total de 321 747 y para las
mujeres 342 478.

De forma similar, el grupo comprendido entre los 15 a los 29 aos sufrir una disminucin
importante en relacin a los otros grupos de edad en ambos sexos, ello acorde con el pronstico
transicional del bono demogrfico en la localidad. En la actualidad la edad mediana de la poblacin
estatal es de 26 aos, la local es de 30 aos: 29 para hombres, 31 para mujeres por lo que el
municipio se encuentra en un momento demogrfico clmax en materia de volumen de poblacin
econmicamente activa.
Es importante mencionar que, la geriatrizacin de la poblacin local durante las prximas dcadas
representar uno de los mayores retos de poltica pblica en materia demogrfica y social para el
municipio; como se observa en la tabla anterior, los grupos de edad comprendidos entre los 45 a
64 aos y el ltimo de 65 aos y ms crecer de forma exponencial duplicndose.
En la actualidad el ndice de envejecimiento a nivel nacional se encuentra en 31 y en el Estado de
Mxico est en 26 , 24 para hombres y 29 para mujeres, esto significa que en la entidad por cada
100 nios y jvenes menores de 15 aos hay 26 personas adultas mayores
La informacin es coincidente a la presentada de forma general por las autoridades estatales a
travs del Instituto de Informacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico
(IGECEM), en relacin a que Tlalnepantla de Baz es uno de los municipios mexiquenses en los
que se asienta un mayor nmero de personas de la tercera edad; los datos nos permiten

39

vislumbrar un futuro ms geritrico de la poblacin local aumentando cerca del 100 por ciento del
2010 al 2030 pasando de 53 mil 254 en 2010 a 106 mil 783 en 2030, con una eminente prevalencia
de individuos femeninos representando un total de 56.8 por ciento de las personas de la tercera
edad en 2030.
Ello genera la necesidad de estructurar las acciones gubernamentales en el municipio, sobre todo
en el tema de infraestructura para la atencin mdica de las y los adultos mayores, as como en el
de la generacin de espacios de esparcimiento y desenvolvimiento; adicionalmente ser requerida
una modificacin permanente del mobiliario urbano para que ste sea ms adecuado para las
personas de este grupo social.
Es importante tener en consideracin que, independientemente del volumen de personas que
concurren al municipio a realizar algn tipo de labor econmica o a hacer uso de las instalaciones
educativas y de recreacin, la proyeccin de geriatrizacin de la poblacin impacta directamente
en residentes permanentes, ciudadanos que pagan sus impuestos al municipio por conceptos
como el predial o el consumo de agua por lo que ser necesario priorizar la atencin que ellos
requerirn.
Poblacin por localidad
De acuerdo a la clasificacin de INEGI de la poblacin por localidad, en Tlalnepantla de Baz, segn
el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, eran cinco las localidades donde se asentaba la poblacin
del municipio.
Tlalnepantla de Baz, Poblacin por localidad y rango de edad, 2010
Localidad

Total

Nombre

Hombres

Mujeres

0a5
aos

6 a 14
aos

15 aos
o ms

No
especif.

Total del municipio

664,225

321,747

342,478

58,564

92,664

496,090

16,907

1. Tlalnepantla

653,410

316,348

337,062

57,063

90,467

488,981

16,899

10,717

5,342

5,375

1,484

2,183

7,042

3. Ejido de Tenayuca (Cola de Caballo)

43

23

20

28

4. Ejido San Pedro Xalostoc (El Cuervo)

50

30

20

0
10

0
6

5
34

0
0

2. Puerto Escondido (Tepeolulco)

5. Colonia la Agita Seccin las Maravillas

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Indicadores
Segn la Encuesta Intercensal de INEGI 2015, en Tlalnepantla de Baz en ao referido, el 1.5 por
ciento de la poblacin habla lengua indgena, siendo las principales mazahua otom, nhuatl,
mixteco, zapoteco y el matlatzinca. Por otra parte, de acuerdo a informacin del CONAPO, el
saldo neto migratorio, que resulta de restar la media anual de inmigrantes a la de emigrantes, en
2010 fue de -37 mil 529 personas, es decir, fueron ms la personas que cambiaron de residencia
del municipio que las que llegaron a vivir en l; no obstante, de la totalidad de la poblacin del
municipio, menos de la mitad (44.3 por ciento) naci en el Estado de Mxico, mientras que el 55.7
por ciento restante naci en otra entidad, en otro pas o pertenecen a las poco ms de 18 mil
personas que no se tiene el dato especificado, as que ms de la mitad de las y los habitantes del
municipio llegaron a vivir a ste.
Tlalnepantla de Baz, indicadores de poblacin
Poblacin total

700, 734

Habla lengua indgena

10,765 (1.5%)

Saldo neto migratorio

-37,529

Poblacin urbana
1 000 000 y ms
500 000 - 999 999
100 000 - 499 999

653,410 (98.4%)
0
653,410
0

40

Tlalnepantla de Baz, indicadores de poblacin

50 000 - 99 999
15 000 - 49 999
No urbana
Mixta
10 000 - 14 999
5 000 - 9 999
2 500 - 4 999
Rural
1 000 - 2 499
500 - 999
1 - 499
Poblacin no nativa
Nacidos en la entidad
Nacidos en otra entidad
En los Estados Unidos de Amrica
En otro pas
No especificado
Densidad de poblacin (habitantes por km)

0
0
10,815 (1.6%)
10,717
10,717
0
0
98
0
0
98
293,959 (44.3%)
349,647
1,029
1,186
18,404
8,372

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Encuesta
Intercensal, 2015.
CONAPO Indicadores sociodemogrficos de los municipios que integran las zonas
metropolitanas, 2010
IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Censo de
Poblacin y Vivienda, 2010.

Finalmente, Tlalnepantla de Baz al ser un municipio predominantemente urbano, el 98.4 por ciento
de su poblacin es urbana y a raz de ello la concentracin de poblacin es alta, ya que por cada
kilmetro cuadrado viven en promedio 8 mil 372 individuos.

41

3. DIAGNSTICO POR
PILARES TEMTICOS Y EJES
TRANSVERSALES

42

3.1 PILAR TEMTICO GOBIERNO SOLIDARIO

3.1.1

Diagnstico general Pilar temtico Gobierno Solidario

El desarrollo social es una de las principales preocupaciones del gobierno municipal; el capital
humano, hombres y mujeres, es el insumo ms preciado que tiene el gobierno de cualquier nivel ya
que en estos descansa la posibilidad de desarrollo de las comunidades que se encuentran en el
espacio jurisdiccional del municipio; sin embargo, el rezago y la desigualdad provocan deficiencias
que inciden en la calidad de vida de las personas, impidiendo que un territorio o regin se
desarrollen estableciendo condiciones socioeconmicas a travs de las cuales permanece la
pobreza y marginacin.
Un Gobierno Solidario es aquel que tiene el apremio de trabajar en la inclusin y potencializacin
de oportunidades entre los hombres y mujeres de manera que se logre incidir en la reduccin,
gracias a la intervencin del Estado, de brechas de desigualdad persistentes que evitan que una o
varias comunidades tengan acceso a una mejor calidad de vida.
La persona humana como ser social est sujeta a distintas condiciones y trayectorias de vida; de
estas condiciones originales surgen una serie de desequilibrios y de desigualdades que a lo largo
de su vida inciden en la posibilidad que se tiene, como individuo, de acceder a una mejor calidad
de vida gracias a la posibilidad real de movilidad dentro de su grupo social; esta movilidad es
posible gracias al desarrollo de capacidades fsicas y mentales a las que muchos, por desgracia,
an no tienen acceso pleno.
Es la primer labor del municipio, como la organizacin poltica ms prxima a las y los ciudadanos
el de atender las necesidades bsicas de stos, de establecer las condiciones fsicas a travs de
inversin pblica en equipamiento, infraestructura y en formacin de capital humano as como en la
integracin de un ambiente social propicio para el desarrollo e inclusin de todas y todos, sin
importar sus caractersticas fsicas o mentales, todo ello gracias a el establecimiento de
instituciones sociales que sancionen la discriminacin y favorezcan el desarrollo humano.
La incidencia de los fenmenos de la pobreza y la marginacin han sido extendidos, y muchas han
sido las polticas pblicas, con distinto nivel de xito, las implementadas para intentar mitigar sus
efectos negativos sobre la poblacin del pas. En Tlalnepantla de Baz se ha trabajado, desde hace
tres dcadas, de manera coordinada con las autoridades nacionales y estatales para abatir los
ndices de marginacin en el municipio; gracias a esta labor encomiable en el 2016 la localidad
ocupa, segn datos de CONEVAL, el lugar 119 de los 125 municipios del estado de Mxico,
teniendo el nmero uno el mayor nivel de marginacin y el 125 el menor nivel de la misma.
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador sinttico desarrollado por el Programa de las
Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD) a travs del cual se puede observar, sobre todo, el
desarrollo de las personas y de sus capacidades, esto es, la calidad de vida real de un individuo,
hombre o mujer en relacin a tres dimensiones: salud, educacin y nivel de ingreso en funcin del
Ingreso Nacional Bruto (INB) per cpita.
A pesar de que el indicador es til para comprender el estado que guarda una comunidad o, en el
caso de un municipio varias de ellas, el ndice no recoge otra informacin que tambin incide en la
medicin de la marginacin, vulnerabilidad y pobreza como son las dimensiones relativas a las
desigualdades, la seguridad humana ni el empoderamiento de grupos e individuos, sin embargo,
sigue siendo de gran utilidad para comprender el grado de desarrollo de los individuos de una
sociedad.
Segn los tabulados del ndice de Desarrollo Humano Municipal 2010 elaborado por el PNUD,
Tlalnepantla de Baz obtuvo un IDH de 0.795, ubicndose en el sitio nmero 137 entre los 2456
municipios de la Repblica Mexicana en materia de desarrollo humano; ello implica que an hay
que trabajar para mejorar las condiciones de vida de las y los ciudadanos de la localidad, para
lograr esto se necesita focalizar la inversin pblica en equipamiento y modernizacin de la
infraestructura para la educacin, la salud y la mejora sustancial de las oportunidades de empleo y
emprendimiento en el territorio del municipio.

43

La poltica social de un municipio como el de Tlalnepantla de Baz que presenta un grado bajo de
marginacin, a la vez que busca reducir de manera significativa las brechas de desigualdad entre
su poblacin debe trabajar para apuntalar la calidad de vida de aquellos que, sin vivir en la
marginacin y la pobreza, se encuentran en alguna situacin de vulnerabilidad debido a alguna
condicin fsica, este es el caso de los hombres y mujeres que presentan algn tipo de
discapacidad as el de las y los adultos mayores, mismos que requieren de una serie de
adecuaciones a la infraestructura pblica y privada que incorpore requerimientos de accesibilidad
total.
En la actualidad existe en el municipio un aproximado de 23 mil 851 hombres y mujeres que
padecen de algn tipo de discapacidad, por los que aunados a la poblacin de adultos mayores
que ronda los 97 mil 723 individuos tenemos que, cerca del 17.35 por ciento de la poblacin de la
localidad requiere de adecuaciones de accesibilidad e inclusin en los espacios pblicos, as como
adecuaciones a la reglamentacin para la edificacin de inmuebles en territorio del municipio que
incorporen requerimientos que faciliten el ingreso de la poblacin discapacitada y geriatra, misma
que se tiene contemplado se duplique dentro de los siguientes quince aos.
Otros grupos que presentan algn grado de vulnerabilidad dadas las condiciones socioeconmicas
actuales son el de las y los jvenes as como el de las mujeres. A mediados de la presente dcada,
segn datos de la Encuesta Intercensal del 2015, se tiene que existen en el municipio un
aproximado de 218 mil 694 jvenes de entre 15 a 29 aos mismos que representan un 31.21 por
ciento de la poblacin del municipio.
Las y los jvenes que residen en Tlalnepantla de Baz enfrentan una problemtica generalizada en
la Zona Metropolitana: falta de empleos bien remunerados as como de posibilidades de obtener la
necesaria primer experiencia para acceder a uno de ellos, inequidad regional en materia de acceso
a la educacin media superior y superior, acceso a servicios de salud y, muy recientemente, la
importante incidencia en este sector demogrfico de la paternidad y maternidad en la adolescencia.
Las mujeres tlalnepantlenses tambin se encuentran en una situacin de vulnerabilidad aunque
sta se presenta de forma diferencial; desde el 28 de julio del 2015 el Sistema Nacional de
Prevencin, Atencin, Sancin y erradicacin de la Violencia contra las Mujeres acord por
unanimidad de votos la declaratoria de Alerta de Gnero relativa a violencia contra las mujeres en
once municipios del Estado de Mxico, entre ellos Tlalnepantla de Baz por lo es necesario reforzar
la poltica de intervencin, reaccin y sancin de toda actitud, omisin y circunstancia que
favorezca la prevalencia de las violencia en contra de las mujeres en el municipio.
La poblacin femenina representa a principios del 2016 cerca del 51.89 por ciento de los
habitantes de la localidad, aunado a la prevalencia de actitudes negativas por motivos de gnero
existen diferencias reales entre los hombres y mujeres de acceso a oportunidades de movilidad
social entre las que se encuentran los grados de educacin y los niveles de ingreso;
adicionalmente se presentan problemticas de salud que son propias de las mujeres y que deben
ser atendidas ya sea mediante la infraestructura local o a travs de la coordinacin con las
entidades de salud del estado y la federacin.
Uno de los nuevos problemas a los que hay que enfrentar es el de la incidencia del embarazo
adolescente entre las jvenes del municipio; sin bien el CONAPO conduce una intensa campaa
de prevencin, los Institutos municipales son dependencias que se encuentran en una posicin
favorable en la accin pblica coordinada que busca abatir la incidencia de la paternidad y
maternidad prematuras, mismas que representan un gran problema al truncar las ms de las veces
el periodo formativo de las y los jvenes en el municipio.
La presente administracin del gobierno municipal busca ser verdaderamente solidaria con sus
polticas de desarrollo social y para ello despliega, a travs de sus Institutos y del Sistema
Municipal DIF todos los esfuerzos encaminados a atender a los grupos vulnerables as como las
necesidades de servicios especficos como son salud y educacin, por ello se busca crear las
condiciones propicias para un desarrollo humano integral que les garantice a las y los
tlalnepantlenses sin distincin de gnero o edad el acceso a una mejor calidad de vida.
Para este Gobierno la prioridad ser atender las demandas de salud as como coadyuvar con las
autoridades educativas locales para obtener mejores condiciones fsicas y de capital humano para

44

la educacin de nios y nias; adicionalmente y con la misma importancia, se busca extender el

acceso de la poblacin local a los espacios de cultura y esparcimiento, parte fundamental de la
formacin de la persona humana misma que le otorga sensibilidad a la apreciacin artstica as
como potencializa las habilidades propias de cada individuo.
Jvenes y adultos mayores, hombres y mujeres deben tener acceso a los espacios para la cultura
fsica y la asistencia social, con el fin de garantizar la salud as como el esparcimiento durante el
tiempo libre, por lo que ha sido necesario establecer una poltica de accesibilidad a estos espacios
as como la modernizacin y profesionalizacin de los mismos, facilitando becas e insumos para
fortalecer la participacin del municipio a nivel regional y nacional.

45

3.1.1.1 Temas de desarrollo para un Gobierno Solidario

3.1.1.1.1

Tema: Ncleo social y calidad de vida

Con el fin de enfocar nuestros esfuerzos en la construccin de un municipio con habitantes que
tengan una calidad de vida adecuada, identificamos las problemticas que han sufrido durante los
ltimos aos, ya que al pertenecer a la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, las necesidades de
la poblacin cambian de acuerdo a su entorno fsico y social.
En los ltimos aos, la concepcin de pobreza ha presentado una severa transformacin,
transitando de una connotacin contenida en la exclusividad de la carencia de la renta a una visin
integradora o multifuncional, abarcando aspectos ms intrnsecos de las personas.
Bajo esa postura, la pobreza es concebida como la ausencia de capacidades fundamentales que
requiere todo ser humano para poder desempear cualquier tipo de actividades que le son propias
como miembro de una colectividad determinada.
Existen varias instituciones encargadas de medir la pobreza en el mundo. Una de ellas, es el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el cual como organismo de las
Naciones Unidas (ONU) encargado de dicha materia, introdujo una nueva forma de medir el
desarrollo mediante la combinacin de indicadores de esperanza de vida, logros educacionales e
ingresos, materializando un ndice de Desarrollo Humano.
Aqu en Mxico existe una institucin oficial para la medicin de la pobreza y datos estadsticos
que es el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), que ha
definido que la pobreza considera las condiciones de vida de la poblacin a partir de tres
dimensiones: bienestar econmico, derechos sociales y el relativo al contexto territorial; en ese
sentido se puede considerar un individuo o una colectividad en situacin de pobreza
multidimensional cuando los ingresos sean insuficientes para adquirir los bienes y servicios que
requiere para satisfacer sus necesidades y presente carencia en al menos uno de los siguientes
seis indicadores: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social,
calidad y espacios de la vivienda, servicios bsicos en la vivienda y acceso a la alimentacin.
Por este motivo, las acciones que sern implementadas en materia de ncleo social y calidad de
vida tienen gran importancia los temas que se describen a continuacin, las familias han reducido
su nmero de miembros y sus demandas son ms especficas en lo referente a materia social y
sus principales preocupaciones son referentes a educacin, salud, vivienda y por supuesto
actividades deportivas y culturales que involucran el desarrollo personal, en el Plan Regional 20122017 Regin XVI Tlalnepantla, nuestro municipio se encuentra ubicado en el nmero 40 respecto a
los ms de 2 mil 400 municipios del pas, es decir que se cuenta como uno de los municipios con
los ms altos indicadores en materia de desarrollo humano.
El ndice de Rezago Social, mide los aspectos anteriormente mencionados con indicadores
definidos y se califica en muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo, refirindose ste ltimo a la
medicin ms positiva.
Indicadores de rezago social
Indicador
Poblacin total

2005

2010

683,808

664,225

% de poblacin de 15 aos o ms analfabeta

3.16

2.55

% de poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela

3.44

3.33

% de poblacin de 15 aos y ms con educacin bsica

incompleta

31.68

28.28

% de poblacin sin derecho-habiencia a servicios de salud

39.32

34.37

% de viviendas particulares habitadas con piso de tierra

1.18

1.67

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de

excusado o sanitario

6.84

0.83

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de

1.41

2.39

46

Indicadores de rezago social

Indicador

2005

2010

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de

drenaje

0.64

0.17

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de

energa elctrica

6.01

0.06

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de

lavadora

27.72

21.81

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de

refrigerador

14.77

9.59

agua entubada de la red pblica

ndice de rezago social

-1.50019

-1.49449

Grado de rezago social

Muy bajo

Muy bajo

2377

2393

Lugar que ocupa en el contexto nacional

Fuente: Estimaciones del CONEVAL, con base en INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y
la ENIGH 2005.
Estimaciones de CONEVAL con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010

3.1.1.1.1.1 Subtema: Educacin y cultura

La educacin es parte fundamental en el desarrollo de una sociedad, por tal razn las acciones
implementadas en este rubro deben de ser trascendentales, pues de ello depende el progreso de
cualquier pas. Sin lugar a dudas, para que el ejercicio educativo fluya con toda su solidez
tendiente a transformar las condiciones de vida de toda una poblacin fundada en el conocimiento,
se requiere de una triada sustancial: matrcula escolar, personal docente y los planteles
educativos.
En Tlalnepantla de Baz contamos con una infraestructura adecuada para cumplir las necesidades
referentes a Educacin y Cultura, adecuadas para los distintos grupos de edad de toda la
poblacin.
En materia educativa contamos con planteles para todos los niveles educativos, tanto pblicos
como privados. Igualmente en lo referente a materia cultural, ya que existen espacios adecuados
para el desarrollo de todo tipo de actividades artsticas.
Educacin
Las transformaciones econmicas, sociales, polticas y demogrficas de nuestro municipio
requieren de acciones pblicas que impulsen el desarrollo educativo, generando de esta manera
oportunidades para que los nios, jvenes y adultos crezcan en un ambiente psicolgico, afectivo y
educativo donde la familia, la escuela y la sociedad permitan que los individuos desarrollen valores
y comportamientos socialmente aceptados, mejorando la calidad de la educacin hacia una
formacin que conlleve a la dignidad humana, es decir educacin de calidad. En la actualidad
abarcamos a todo tipo de estudiantes as como beneficios a la poblacin en general, dentro de los
programas actuales se beneficia a una poblacin aproximada de 60 mil estudiantes de todos los
niveles.
Tlalnepantla de Baz se distingue por ser el nico municipio metropolitano que imparte 121 mil 304
clases de ingls a 31 mil 500 alumnos de 4, 5 y 6 grado en 205 escuelas primarias oficiales que
se ubican dentro del territorio municipal, as mismo se les entreg material de apoyo a los alumnos
y alumnas mediante el libro de texto de ingls tween topics for Tlalnepantla.
Actualmente tanto padres como madres de familia trabajan fuera de casa, por esta razn los
alumnos de educacin bsica necesitan un apoyo adicional; en Tlalnepantla de Baz se otorgan 32
mil 284 clases de ingls y computacin a 7 mil 330 alumnos de 49 escuelas de nivel preescolar,
primaria y secundarias oficiales, dentro del programa "Escuelas de tiempo completo".
Tan solo en el Estado de Mxico la educacin Primaria es el nivel de formacin con mayor
poblacin de la entidad, dando servicio a 1.9 millones de estudiantes atendidos por alrededor de 68

47

mil profesores, es decir, que existe un docente por cada 29 alumnos, esto segn datos del Plan de
Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017.
Por ello, es importante considerar brindar apoyo extra tanto a alumnos como a profesores, sobre
todo en lo que respecta educacin bsica, y de la que hoy en da se otorga un apoyo econmico
anual a 49 escuelas de tiempo completo y se benefician a 200 escuelas oficiales con un apoyo
econmico a sociedades de padres de familia para el aseo de esas escuelas, otorgando una
cantidad mensual de 2,000 pesos.
Poblacin de 3 aos y ms segn condicin de asistencia escolar
Asiste

Ao

No asiste

Total

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

2000

194,308

98,580

95,728

436,561

205,937

230,624

2010

168,595

85,203

83,392

440,516

207,899

232,617

2015

179,001

91,111

87,890

491,397

230,911

260,486

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda,
2000. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

Segn datos de IGECEM, en Tlalnepantla de Baz el porcentaje de la poblacin de 15 aos o ms

analfabeta es del 2.57 por ciento mientras que el porcentaje de la poblacin de 15 aos o ms sin
primaria completa es del 10.17 por ciento. De acuerdo al CONEVAL y la medicin de la pobreza
2010, existe un rezago educativo de un 16.93 por ciento de la poblacin municipal, 112 mil 444
personas.
En el Estado de Mxico el promedio de escolaridad entre la poblacin de 15 o ms aos es de 9.1,
para el municipio de Tlalnepantla de Baz el promedio asciende a los 10 aos de formacin.
Analizando los datos desglosados por gnero proporcionados por la Encuesta Intercensal se
puede inferir un dato adicional: los hombres tlalnepantlenses en promedio estudian 10.3 aos,
mientras las mujeres de la localidad slo estudian 9.7 aos.
El nmero de matrcula del total de los alumnos que cursan algn nivel escolar dentro del municipio
de Tlalnepantla de Baz, incluyendo la poblacin que viene de otros municipios a realizar sus
estudios aqu es de 114 mil 101 alumnos, con un grado de rezago muy bajo. Esto nos habla de la
adecuada atencin a la demanda educativa, a travs de las 724 escuelas con que cuenta el
municipio. As mismo, el otorgamiento de becas para distintos niveles educativos y 15 rubros,
impulsa y estimula a las alumnas y alumnos, todo con el fin del desenvolvimiento adecuado de los
y las estudiantes dentro de la sociedad.
Educacin
Tipologa

Privadas

Pblicas

No. Total
de
planteles

No.
de
aulas

No. de
Profesores

Cobertura
de
atencin

Desercin
Escolar

Jardn de Nios

173

71

244

1029

931

Municipal

8.72%

Jardn de Infantes

27

27

41

Sin dato

Municipal

0.18%

Escuela Primaria

74

198

272

2731

2822

Municipal

1.75%

Tele Secundaria

13

13

100

123

Municipal

2.74%

Secundaria General

35

51

86

845

1734

Municipal

2.87%

Preparatoria General

35

26

61

1012

2036

Municipal

3.26%

Instituto Tecnolgico

S.D.

S.D.

Municipal

S.D.

Universidad

18

20

S.D.

S.D.

Municipal

S.D.

Fuente: Instituto Municipal de Educacin

S.D. Sin dato disponible

48

Cultura
Tlalnepantla de Baz cuenta con una infraestructura amplia para la imparticin de las distintas bellas
artes y humanidades. La Cultura realiza una importante labor social, ya que gracias a las diversas
actividades las y los habitantes de distintos grados de edad sacan a flote su lado artstico evitando
conductas que afectan la salud fsica y mental e incluso el entorno social en el que viven.
Este tipo de actividades culturales hace incluso que las familias tengan una sana convivencia
durante sus ratos libres y los nios y nias desarrollen su potencial en actividades distintas a lo
cotidiano.
El Instituto Municipal de la Cultura y las Artes tiene adscrito el Centro para la Cultura y las Artes
2
Jos Emilio Pacheco un inmueble que cuenta con un espacio de aproximadamente 8 mil m ,
destinados a la promocin, difusin y fomento de la cultura y las artes, ubicado en el centro de
Tlalnepantla; en dicho centro se brindan clases de iniciacin artstica en ms de 10 espacios y
atiende a 150 alumnos simultneamente.
Tlalnepantla de Baz se encuentra ubicado en una zona de trnsito de varios municipios y de la
Ciudad de Mxico, lo que le da una visibilidad muy amplia tanto a habitantes locales y forneos; y
sus espacios culturales son aprovechados por personas locales y forneas. Cabe sealar que con
la adecuada vinculacin con instituciones gubernamentales de nivel estatal y federal es posible
divulgar, promover e impulsar la cultura y las artes dentro del municipio, tal es el caso del Instituto
Nacional de Bellas Artes con el cul se implement el Programa Nacional denominado Escuelas
de Iniciacin Artsticas Asociadas.
Infraestructura cultural
Tipologa

No. de
equipamientos

Biblioteca Pblica

25

Museo

Casa de la Cultura

32

Teatro

Centro de Convenciones

Zonas Arqueolgicas

Archivo Histrico

Centro Municipal de las Artes

Escuela de Iniciacin Artstica

Fuente: Instituto Municipal de la Cultura y las Artes (Informacin especfica de cada

centro en anexos)

La Cultura tambin refiere a la identidad y arraigo, y Tlalnepantla de Baz cuenta con Patrimonio
Histrico de primer orden en su territorio; contamos con un Palacio Municipal; dos Zonas
Arqueolgicas: Tenayuca y Santa Cecilia; la Catedral Corpus Christi sede de la arquidicesis
Tlalnepantla de la Iglesia Catlica; y dos ex haciendas de origen virreinal: Santa Mnica y San
Pablo de en Medio.
En cuanto a fiestas tradicionales, stas an son realizadas dentro del municipio, toda vez que
contamos con 18 pueblos y barrios en Tlalnepantla que organizan est tipo de eventos anuales, ya
sean de fechas conmemorativas o por celebracin al Santo Patrono de la iglesia a la que
pertenezca la comunidad.
En nuestro territorio municipal contamos con 25 bibliotecas, las cuales constituyen un apoyo bsico
para los nios, jvenes y adultos que requieren de un espacio de lectura, conocimiento e
investigacin (Ver Anexo: Bibliotecas municipales). Es importante mencionar que los servicios
que ofrecen las bibliotecas permiten fomentar la lectura y el crecimiento intelectual de la poblacin,
traducindose en el logro de un mejor desarrollo educativo y cultural de nuestras comunidades.

49

Para mejorar los servicios que ofrecen las bibliotecas, stas participan en el programa federal
Mxico Conectado a travs del cual se garantiza el derecho de acceso al servicio de internet de
banda ancha (Artculo 6to. Constitucional)
Dentro del municipio el nivel de atencin mensual en casas de cultura es muy bajo, y no por la falta
de infraestructura cultural, sino por la poca participacin de los habitantes del municipio en las
actividades que se llevan a cabo dentro de ellas. La tarea para la actual administracin es provocar
que los tlalnepantlenses tengan en comn una identidad, con actividades culturales que buscan
fomentar el desarrollo humano y la interaccin con todos los grupos de edades, toda actividad
cultural siempre estar de la mano con una buena calidad de vida (Ver Anexo: Casas de cultura).
3.1.1.1.1.2 Subtema: Cultura fsica y deporte
El deporte y la actividad fsica no deben verse solamente como un medio para la recreacin o uso
adecuado del tiempo libre, sino como un hbito que permite incrementar la calidad de vida de las
personas. En los ltimos aos el sedentarismo y la inactividad fsica ha derivado en un incremento
exponencial de enfermedades crnico degenerativas. En Tlalnepantla de Baz, existen diversas
causas para la falta de actividad, que van desde el poco inters de la poblacin en practicar alguna
actividad o deporte, la falta de promocin y difusin de la oferta deportiva municipal y el
desconocimiento de la infraestructura deportiva y recreativa disponible, que es indispensable para
que exista una adecuada cohesin e integracin social. Toda actividad fsica saludable contribuir
a que las y los tlalnepantlenses sean competitivos y sanos.
El municipio cuenta con una amplia infraestructura deportiva, sin embargo no todos estos centros
deportivos se encuentran en las mejores condiciones. Se cuenta con 24 mdulos deportivos, 9
Centros Deportivos y 7 Salones Deportivos ubicados en todo el territorio municipal.
Mdulos deportivos
Tipologa y nombre
Mdulo
Tlayacampa
Mdulo
Ahuehuetes

deportivo

Localizacin
Francisco Bocanegra s/n, Tlayacampa

deportivo Av. Gran Pirmide y Ahuehuetes,

Ahuehuetes
Av. Mario Coln Esq. Av. Reyes Heroles,
Mdulo Miraflores
Miraflores
Mdulo
deportivo Av. Perifrico del Panten s/n, Lzaro
Amatzitlali
Crdenas
Mdulo
deportivo Av. Las Diligencias, Calle Fresno y
Diligencias
Azaleas, UH Jardines de Santa Cecilia
Mdulo
Av. Ex Hacienda de en Medio s/n, Ex
Ex Hacienda
Hacienda de en Medio
Mdulo deportivo San
Av. Hidalgo No 12, San Lucas Patoni
Lucas Patoni
Av. Satlite Esq. Armadora Nash, Vista
Mdulo Satlite
Hermosa
Av. Santa Rosa, Esq. palo, San Juan
Mdulo palo
Ixtacala
Real del Monte s/n, Santa Cecilia entre
Mdulo
deportivo
Pirmide de Monte Albn y Pirmide de
Zotoluco
Santa Cecilia
Real del Monte s/n, Santa Cecilia entre
Mdulo
deportivo
Pirmide de Monte Albn y Pirmide de
Enrique Llanez
Santa Cecilia
Mdulo
deportivo
Calle Tlaloc, Cuauhtmoc
Cuauhtmoc
Mdulo deportivo El Olivo
Calle 10, Mza. 30 Lt. 11
II
Av. Pajaritos, Esq. Calle Sauce, Fracc.
Valle de las Pirmides
Valle de las Pirmides
Calle Jazmines y Azaleas fracc. Valle
Mdulo valle hermoso
hermoso
Mdulo
bosques
de Calle Ceyba s/n Bosques de Ceyln
Ceyln
Tlalnepantla Estado de Mxico
Modulo Izcalli del rio
Rio san Juan del rio esq. Rio tula S/N

No.
equipamientos

Cobertura
Dficit
de atencin

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

158

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

30

Municipal

Supervit

50

Mdulos deportivos
Tipologa y nombre

Mdulo Izcalli pirmide

Mdulo Tepeolulco
Mdulo La Laguna
Deportivo Santa Cecilia
Deportivo Caracoles
Deportivo Barrientos
Deportivo Tlalli
Deportivo Tlalli II

Localizacin
fraccionamiento Izcalli del rio
Prolongacin 100 metros Esquina Miln
Col. Izcalli Pirmide Tlalnepantla
Av. Tres con esq. Puerto s/n Prncipe,
Ex ejidos de Tepeolulco
Av. Necaxa
s/n esq. con av. Del
ferrocarril col. La laguna
Av. San Rafael, Esq. Amates s/n, Santa
Cecilia
Av. Uruapan s/n, Constitucin de 1917
Av. San
Pedro Barrientos s/n y
Tepemajalco, San Pedro Barrientos
Av. Sor Juana Ins de la Cruz No 45,
Fracc. San Nicols
Av. Civilizaciones Mza. 1 Zona A s/n, EL
Rosario

Parque Adolfo Lpez

Av. Somex s/n, Los Reyes Ixtacala
Mateos
Eco Parque Acoatl
Calle Hermilo Mena s/n, La Presa
Av. San Jos, San Juan Ixhuatepec,
Deportivo Cri-Cri
Zona Oriente
Av. Viveros de la Hacienda Esq. Viveros
Deportivo Tlalnepantla
de la Aurora, Viveros de la Loma
Av. San Rafael, Esq. Amates s/n, Santa
Deportivo Santa Cecilia
Cecilia
Mdulo
deportivo Av. Gran Pirmide y Ahuehuetes,
Ahuehuetes
Ahuehuetes
Deportivo San Lucas
Av. Hidalgo No 12, San Lucas Patoni
Patoni
Mdulo
San
Felipe Av. Tlalnepantla s/n Esq. Ignacio
Ixtacala
Zaragoza, San Felipe Ixtacala
Av. San
Pedro Barrientos s/n y
Deportivo Barrientos
Tepemajalco, San Pedro Barrientos
Av. Civilizaciones Mza. 1 Zona A s/n, EL
Deportivo Tlalli II
Rosario
Av. Viveros de la Hacienda Esq. Viveros
Deportivo Tlalnepantla
de la Aurora, Viveros de la Loma

No.
equipamientos

Cobertura
Dficit
de atencin

Municipal

Municipal

Municipal

25

Municipal

37

Municipal

Municipal

11

Municipal

15

Municipal

11

Municipal

Municipal

Municipal

21

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

Municipal

Supervit

Fuente: Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte

Sin embargo, es preciso sealar, que la promocin organizada del deporte a travs de la
participacin de los Consejos de Participacin Ciudadana ha sido insuficiente, aspecto que se
refleja en la inexistencia de los respectivos comits del deporte en las localidades del municipio.
Por otra parte, la rehabilitacin y mantenimiento de espacios ya creados para la prctica de
deportes, su organizacin y promocin es imprescindible. De all la importancia de que las
instalaciones sean adecuadas en lo que respecta a cantidad y calidad en espacios deportivos y
recreativos, que provean a las y los ciudadanos de los espacios y equipo necesarios para que
realicen sus prcticas en los deportes favoritos, as como espacios para el sano esparcimiento con
actividades ldicas al aire libre.
Se hace indispensable, la correcta aplicacin de los recursos presupuestales asignados al Instituto
Municipal del Deporte, para adecuar los espacios deportivos y sus entornos, dando as
instalaciones de calidad que motiven a todas las personas a practicar algn deporte.
Es importante considerar que toda actividad fsica beneficia la salud, y que no es exclusivo de las y
los jvenes, ya que, tanto adultos, como adultos mayores, buscan cada vez ms espacios
adecuados para ejercitarse y al mismo tiempo interactuar con ms personas; solo as se logra que
el desarrollo comunitario avance y se llegue a una completa integracin social, llegando a ser
incluso favorable para la prevencin del delito. As mismo este tipo de espacios favorecen a la
convivencia social de todos los miembros de la familia, donde interactan y se integran de manera
sana.

51

La actividad fsica no solo implica alguna disciplina deportiva, el simple hecho de compartir en
familia al aire libre contribuye a la salud fsica y mental. En el Territorio Tlalnepantlense contamos
con espacios recreativos (Ver Anexo: Espacios recreativos), para que una sana convivencia
invite al desarrollo humano.
El desarrollo de actividades recreativas se concibe en dos formas: el personal y el educativo,
ambas se complementan; de esta forma con instalaciones al aire libre para actividades fsicas as
como instalaciones culturales, es posible otorgar opciones para que los ciudadanos decidan la
mejor forma de pasar su tiempo libre.
Las actividades recreativas constituyen el medio principal del proceso de educacin del tiempo
libre para el desarrollo de los conocimientos, habilidades, motivos, actitudes, comportamientos y
valores en relacin con el empleo positivo del tiempo libre.
Tlalnepantla de Baz a lo largo del tiempo ha formado grandes talentos deportivos, lo cual nos
demuestra el inters de la poblacin en sobresalir en su deporte predilecto, de la misma forma este
tipo de talentos deportivos incitan a la juventud con su ejemplo, fomentando tanto el deporte como
la disciplina en la toma de decisiones y visin de los objetivos de vida a largo plazo.
Talentos deportivos
No.

Disciplina

Nombre del Deportista

Principales Logros

Atletismo

Francisco Chvez Palomares

Campen
nacional
centroamericano en salto
longitud

Atletismo

Joel Snchez Guerrero

Medallista olmpico bronce 50 km.

Marcha Sdney 2000

Atletismo

Mara Guadalupe Snchez

Medalla de bronce Veracruz

km.

Futbol

Pablo Barrera

Campen nacional con

2008 jugo en Inglaterra

Box

Antonio Roldan Reyna

Medalla de oro Mxico 68 peso

pluma

Box

Pablo Csar Cano

Ex campen mundial welter

Box

Abel Ochoa

Ex campen mundial de la FIB

Box

Rafael Herrera Lemus

Ex campen mundial de peso gallo

y
de

10

pumas

Bisbol

Rodrigo Lpez

Jugo con los orioles de Baltimore

10

Ciclismo

Roxana Len

Logros en olimpiada nacional

11

Arbitro

12

Marchista

Armando
Tllez

Benito

Mara
Guadalupe
Romero

Archundia
Gonzlez

Arbitro internacional
Medalla de oro en competencia de
20
km
en
los
juegos
panamericanos 2015.

Fuente: Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte, Tlalnepantla de Baz 2016.

3.1.1.1.1.3 Subtema: Salud y asistencia social

El sector salud debe verse y entenderse como un equipamiento primordial para la ciudadana del
municipio de Tlalnepantla de Baz, tanto en el tratamiento de enfermedades, como en forma
preventiva, considerando que una buena alimentacin, ejercitacin y visitas al mdico
peridicamente elevan la calidad de vida saludable para los ciudadanos del municipio; por lo que
es importante una bsqueda de una atencin integral.
En ese sentido, todo ciudadano mexicano, tiene derecho a los servicios de salud de calidad, que
cumplan con las necesidades especficas por edad y por enfermedad; por lo que para contar con
una adecuada e impecable calidad de vida es necesario fomentar la prevencin correcta de
enfermedades, a travs de la difusin de campaas para que la poblacin se encuentre informada
y pueda acudir con tiempo a las instancias de salud que se encuentren en su comunidad.

52

Poblacin total segn condicin de derechohabiencia segn sexo

2015

Condicin de
derechohabiencia

Total

Hombres

Mujeres

Total

700,734

337,076

363,658

Derechohabiente

557,933

262,458

295,475

IMSS

402,906

196,406

206,608

ISSSTE

62,020

28,662

33,309

Pemex, Defensa o Marina

7,313

3,466

3,845

Seguro Popular o para una

Nueva Generacin

198,234

91,893

106,196

Institucin privada

33,889

16,977

16,940

Otra institucin

14,162

7,552

6,641

No derechohabiente

137,608

72,044

65,564

No especificado

5,193

2,574

2,619

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI.

Encuesta Intercensal, 2015.

Respecto al tema de la Salud, es importante conocer el inventario delas instituciones que se

encuentran dentro del territorio municipal, toda vez que son reflejo de las condiciones de calidad de
vida de la poblacin, ya que tambin nos percatamos del ndice de personas que cuentan con
Seguridad Social debido a su situacin laboral. Por este motivo, si las condiciones de salud son
bajas y escasas podemos percatarnos que la poblacin es vulnerable a los diversos factores
sociales y econmicos que pueden provocar enfermedades.

Instituciones de salud en Tlalnepantla de Baz

Variable

Total

ISEM

DIFEM

IMIEM

IMSS

ISSSTE

ISSEMyM

Unidades del Sector Salud por

Institucin

65

22

30

11

Camas censables del Sector

Salud por Institucin

711

139

463

109

1,877

399

30

1,147

30

271

2,181

519

23

1,335

45

259

Personal Mdico del

Salud por Institucin

Sector

Enfermeras del Sector Salud

por Institucin
Fuente: IGECEM

Dentro del Territorio Municipal se cuenta con equipamiento variado de instituciones de salud, tanto
para derechohabientes como no derechohabientes, como lo son el Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(ISSSTE) y el Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios (ISSEMyM), Instituto
de Salud del Estado de Mxico (ISEM), Cruz Roja e instalaciones mdicas dentro del Sistema para
el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico (DIFEM) e Instituto Materno Infantil del
Estado de Mxico (IMIEM).

53

Centros de salud urbanos

Nombre

Localizacin

Comp
(IMSS,
ISEM,
ISSSTE,
ISSEMyM)

San Andrs Atenco

Avenida prolongacin norte y

cumbres s/n col. San Andrs
Atenco, cp. 54040

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

pedro Avenida Mxico 68 s/n col. San

pedro Barrientos c.p. 54010

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

Benito Jurez

Emilio portes gil esq. Lpez

mateos s/n col. Benito Jurez.
C. P. 54020

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

Santa Cecilia

Privada de uxmal y pirmide de

Tajn s/n, pueblo santa Cecilia
c.p. 54130

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

El Tenayo

Cuauhtmoc s/n col. El Tenayo

c.p. 54140

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

Cuauhtmoc

Totonacas s/n col. Cuauhtmoc

c.p. 54124

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

San Lucas Patoni

Emiliano zapata s/n col. San

Lucas Patoni, c.p. 54100

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

Prado Ixtacala

Calle Naucalpan esq. Chalma

s/n col. Prado Ixtacala c.p.
54160

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

San Javier

Calle guerrero no. 27 col. San

Javier c.p. 54030

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

Prensa Nacional

Periodistas s/n col.

nacional c.p. 54170

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

Cerro gordo y nevado de

Dr. Jorge Jimnez
Toluca s/n col. Dr. Jorge
cant
Jimnez cant c.p. 54190

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

La laguna

Lago Ptzcuaro no. 44 col. La

laguna c.p. 54190

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

San Juanico

Calle lerdo de tejada s/ n col.

San juan ixhuatepec c.p. 54180

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

Asociacin del excursionismo

Lzaro Crdenas III del D.F. S/n col. Lzaro
la Presa
crdenas 2da. Seccin c.p.
54189

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

Lzaro Crdenas II

Cerro Chimalpa s/n col. Lzaro

crdenas 1ra. Seccin c.p.
54180

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

Lzaro Crdenas I

Exploradores de Mxico esq.

Stromboli s/n col. Lzaro
Crdenas 3ra. Seccin c.p.
54189

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

Centro de salud con

Cerro de las cruces no. 90 col.
hospitalizacin Dr.
Dr. Jorge Jimnez Cant c.p.
Jorge
Jimnez
54190
Cant

ISEM

Unidad de
consulta externa
con
hospitalizacin,
incubadora

Regional

Capa centro nueva Cuauhtmoc s/n col. El Tenayo

vida el Tenayo
c.p. 54140

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

Asociacin del excursionismo

Capa nueva vida
del D.F. S/n col. Lzaro
Lzaro Crdenas la
Crdenas 2da. Seccin c.p.
presa
54189

ISEM

Unidad de
consulta externa

Regional

CEAPS
con
Avenida primaria s/n col.
servicios geritricos
reforma urbana c.p. 54110
reforma urbana

ISEM

Unidad de
consulta externa,
rayos x

Regional

San
Barrientos

Prensa

Tipo de
equipamientos

Cobertura
de
Dficit Supervit
atencin

54

Centros de salud urbanos

Nombre

Localizacin

Comp
(IMSS,
ISEM,
ISSSTE,
ISSEMyM)

Tipo de
equipamientos

ISEM

Unidad de
consulta externa

Unidad de atencin Lago Patzcuaro no. 44 col. La

al diabtico
laguna c.p. 54190

Cobertura
de
Dficit Supervit
atencin
Regional

Fuente: Instituto Municipal de la Salud, Tlalnepantla de Baz 2016.

En cuanto a las instituciones de salud que se encuentran en el territorio Tlalnepantlense, stas no

solo atienden a habitantes del municipio, incluyen tambin a la poblacin de municipios o
delegaciones vecinas dentro del rea metropolitana, aun cuando se cuenta con suficientes
instalaciones, lo que difiere es la cantidad de mdicos ya que no cuenta con los suficientes para
satisfacer la demanda.
Hospitales generales
Nombre

Localizacin

Hospital de
Gineco
Obstetricia
No. 60

Av. Morelos No. 47

Col. San Javier C.P.
54000

Hospital
General
Regional No.
72

Va Gustavo Baz
Esq. Filiberto Gmez
Fracc. Industrial San
Nicols C.P. 5400

Comp (IMSS,
ISEM, ISSSTE,
ISSEMyM)

Tipo de equipamientos

Cobertura
de atencin

Dficit

IMSS

Quirfanos, salas de
expulsin, sala de labor,
rayos x, ultrasonido,
cuna de calor radiante,
incubadora,
refrigeradores

Regional

IMSS

Incubadoras, quirfanos,
salas de expulsin, salas
de laboratorio, rayos x,
ultrasonido, cuna de
calor radiante,
refrigeradores

Regional

Supervit

Fuente: Instituto Municipal de la Salud, Tlalnepantla de Baz, 2016.

Gracias a los Hospitales Generales se cuenta con mdicos y equipo especializado para atender
cualquier tipo de enfermedad y emergencia mdica, el nico factor limitante es que la poblacin
atendida es la derechohabiente.

Nombre

Localizacin

Avenida Paseo del

Clnica de Medicina
Ferrocarril no. 88 col.
Familiar ISSEMYM
Los Reyes Ixtacala c.p.
Tlalnepantla
54090
Avenida Paseo del
Clnica de Medicina Ferrocarril S/N esq.
Familiar No. 186 Avenida Somex Col.
IMSS
Los Reyes Ixtacala c.p.
54090
Clnica de Medicina Avenida Morelos no.
Familiar No. 60 47 Col. San Javier c.p.
IMSS
54000

Clnica de Medicina
Familiar No. 64
IMSS
Clnica de Medicina
Familiar No. 79
IMSS

Avenida
Bomberos
esq.
Avenida
del
Seguro Social S/N
U.H. II Del IMSS
Tequexquinahuac c.p.
54020
Avenida Cuernavaca
s/n esq. Colima fracc.
Valle
Ceyln
c.p.

Clnicas hospital
Comp (IMSS,
ISEM,
Tipo de
ISSSTE,
equipamientos
ISSEMyM)

Cobertura
de
atencin

Dficit

ISSEMyM

Consultorios mdicos,
odontologa

Regional

IMSS

Consultorios mdicos,
rayos
x,
medicina
preventiva, farmacia,
odontologa

Regional

IMSS

Consultorios mdicos,
rayos
x,
medicina
preventiva, farmacia,
odontologa

Regional

IMSS

Consultorios mdicos,
rayos
x,
medicina
preventiva, farmacia,
odontologa

Regional

IMSS

Consultorios mdicos,
rayos
x,
medicina
preventiva, farmacia,

Regional

Supervit

55

Nombre

Localizacin

54150
Av. Mario Coln esq.
Clnica de Medicina
Portn 2 del FFCC col.
Familiar No. 95
La Comunidad c.p.
IMSS
54070
Clnica de Medicina Calle Chilpancingo s/n
Familiar
ISSSTE esq. Jalapa fracc. Valle
Tlalnepantla
Ceyln c.p. 54150

Clnicas hospital
Comp (IMSS,
ISEM,
Tipo de
ISSSTE,
equipamientos
ISSEMyM)
odontologa
Consultorios mdicos,
rayos
x,
medicina
IMSS
preventiva, farmacia,
odontologa
Consultorios mdicos,
medicina
preventiva,
ISSSTE
farmacia, odontologa,
inmunizacin.

Cobertura
de
atencin

Dficit

Regional

Regional

Supervit

Fuente: Instituto Municipal de la Salud, Tlalnepantla de Baz, 2016.

El mismo caso de los hospitales refiere a las clnicas hospital; la poblacin que acude, tanto de
Tlalnepantla de Baz como de los municipios y delegaciones circunvecinas es debido a que cuentan
con algn tipo de seguridad social, dejando desprotegida a la poblacin no derechohabiente.
Hospitales regionales
Comp (IMSS,
ISEM,
ISSSTE,
ISSEMyM)

Tipo de equipamientos

Cobertura
de
atencin

Hospital General Villahermosa

esq.
de
Tlalnepantla Colima fracc. Valle
Valle Ceyln
Ceyln C.P. 54150

ISEM

Incubadoras, quirfanos,
sala de expulsin, sala de
laboratorio,
rayos
x,
ultrasonido, cuna de calor
radiante, refrigeradores,
farmacia

Regional

Hospital
de Avenida Paseo del
Concentracin
Ferrocarril no. 88 col.
ISSEMYM
Los Reyes Ixtacala
Tlalnepantla
C.P. 54090

ISSEMyM

Quirfano,

Regional

Juan Enrique Dunan

no. 5 col. Centro de
Tlalnepantla

Cruz Roja

Quirfano

Regional

Nombre

Cruz Roja

Localizacin

Dficit Supervit

Fuente: Instituto Municipal de la Salud, Tlalnepantla de Baz, 2016.

Una ventaja con la que cuenta Tlalnepantla de Baz es la presencia en su territorio de Hospitales
Regionales, ya que tanto el ISEM como la Cruz Roja, atienden cualquier emergencia no
importando si el paciente cuenta con seguridad social. Sin embargo el 45.70 por ciento no es
derechohabiente, y no es posible cubrir la totalidad de la atencin mdica, por este motivo es
necesario unir esfuerzos con los gobiernos Federal y Estatal para contar con instalaciones mdicas
que puedan cubrir al 100 por ciento las necesidades de salud de la poblacin.
Cobertura Mdica en Tlalnepantla de Baz

Poblacin
municipal
total

700,734

Porcentaje
Mdicos
Camas por de poblacin
por cada
cada mil
con
mil
habitantes
seguridad
habitantes
social

1.45

1.67

54.30%

Porcentaje
de
poblacin
sin
seguridad
social

Cobertura
de
atencin

45.70%

61%

Dficit Supervit

Fuente: ISEM, 2016.

Como podemos percatarnos, Tlalnepantla de Baz cuenta con el suficiente equipamiento de

atencin general en materia de salud y de especialidades, sin embargo, todava se demandan
soluciones de poltica social para las personas que no cuentan con seguridad social, mismas

56

demandas que son atendidas por el ISEM y por el Sistema Municipal DIF, gracias a la red de
Unidades Mdicas que cuenta en todo el territorio municipal.
Asistencia Social
El nivel de marginacin en el municipio es muy bajo, sin embargo existen comunidades con un
desarrollo menor principalmente en la Zona Oriente del territorio, adems de grupos sociales que
por sus caractersticas necesitan mayor atencin, entre stos: adultos mayores, menores en
situacin de riesgo y mujeres madres trabajadoras, para los cuales se cuenta con acciones
especficas, orientadas a mejorar su desarrollo personal y social.
En lo referente a la Asistencia Social, siempre se busca solucionar problemas de las personas que
ms lo necesitan, as como mejorar las condiciones de vida de los habitantes, para que de esta
forma todas las y los ciudadanas cuenten con equilibrio e igualdad de oportunidades para un
adecuado desarrollo.
Dentro del Sistema Municipal DIF, se cuenta con una amplia infraestructura para la atencin de
grupos vulnerables, sin embargo algunas se encuentran deterioradas o fuera de uso.
Al conocer las cifras referentes a la marginalidad estatal, observamos que Tlalnepantla se
encuentra en el lugar 119 de 125 del Estado de Mxico, donde el nmero 1 es el municipio con
mayor ndice de marginalidad, esto nos habla de un municipio que puede satisfacer de forma eficaz
las necesidades de la poblacin en cuanto a Asistencia Social cuando se acercan a solicitar ayuda,
como cuando se ofrecen los programas con los que cuente el gobierno en la puerta de sus
hogares.
Asistencia social
Cantidad

Tipo

Competencia

Cobertura
de atencin

Casa Hogar para Menores

Privada y
Asistencia
Social

Privada

Mujeres y
Varones

Guarderas

27

Pblico

Estatal

Local
Regional

Nombre

Centros de Rehabilitacin para

personas con Discapacidad

Pblico

Municipal y
Estatal

Centros de Rehabilitacin
Atencin a las Adicciones

Pblico

Estatal

Regional

Centros de Integracin Juvenil

Pblico

Estatal

Regional

Centros Tlalnepantlenses
Desarrollo Comunitario

33

Pblico

Municipal

Local

Consultorios perifricos

22

Pblico

Estatal

Local

Unidades Mviles

Pblico

Estatal

Local

de

Fuente: Sistema Municipal DIF de Tlalnepantla de Baz.

3.1.1.1.1.4 Subtema: Vivienda

La vivienda para los seres humanos representa ms que un espacio para pernoctar, ya que
simboliza todo un entramado de relaciones sociales que en esencia forjan matices de solidaridad,
adems de potenciar en ese ncleo valores imprescindibles como la amistad, el amor y el respeto.
Es por esa razn que las y los tlalnepantlenses deben contar con una vivienda digna a efecto de
que sta encauce una mejor forma de vida.
Una de las formas de medir los ndices de pobreza es mediante la calidad de vivienda de la
poblacin y Tlalnepantla de Baz cuenta con uno de los ndices ms bajos de marginacin, y la
vivienda no es la excepcin; segn el IGECEM, slo el 0.06 por ciento de ocupantes en viviendas
no tienen drenaje ni excusado, el 0.04 por ciento no cuenta con energa elctrica y 1.54 por ciento
no cuentan con agua entubada. As mismo, gran parte de las viviendas cuentan con techo de loza,
sus muros de tabique y tienen piso firme de cemento (Ver Anexo: Caractersticas de la vivienda
por localidad).

57

Si bien la mayora de las familias tlalnepantlenses cuentan con viviendas que tienen todos los
servicios pblicos, si son necesarias reparaciones y mantenimientos, por ese motivo son de las
principales peticiones que llegan al gobierno municipal (Ver Anexo: Vivienda particular
municipal con disponibilidad de agua potable, drenaje y energa elctrica).
Tan solo el 28.95 por ciento de viviendas se encuentran con algn nivel de hacinamiento, mientras
que el 1.68 por ciento, es de ocupantes en viviendas con piso de tierra. El hacinamiento es uno de
las problemticas ms representativas en municipios como Tlalnepantla, ya que por su cercana a
la Ciudad de Mxico, existe cierta dinmica econmica que permite que los habitantes se
desplacen a trabajar a esta zona, y cada vez ms familias llegan a vivir a este municipio, y no
siempre las condiciones de vivienda son las ms favorables. Por otro lado de las 198 mil 582
viviendas que hay en el territorio municipal, segn la Encuesta intercensal 2015, 99.41 por ciento
cuenta con agua entubada, 99.66 por ciento con drenaje y 98.94 por ciento con energa elctrica.
Tlalnepantla de Baz, servicios en vivienda, 2015
Disponibilidad de
Servicios Pblicos

Viviendas

Porcentaje de
Cobertura

Agua Entubada

197,429

99.41%

Drenaje

196,479

99.66%

Energa Elctrica

197,914

98.94%

Fuente: IGECEM. Con cifras de la Encuesta Intercensal 2015 de INEGI

De acuerdo a informacin proporcionada por la Direccin General de Desarrollo Social, en

Tlalnepantla son 21 las colonias que presentan un mayor ndice de marginalidad y escases en los
servicios pblicos.
En el Estado de Mxico, de cada 100 viviendas particulares 88 son casas independientes, 6 son
departamentos en edificio, 3 son viviendas o cuartos en vecindad para las viviendas o cuartos de
azotea, los locales no construidos para habitacin, viviendas mviles y refugios. En Tlalnepantla
se encuentra el 4.7 por ciento de las viviendas particulares habitadas del Estado de Mxico.
Al considerar que las condiciones de la vivienda son una forma de medir el nivel de marginalidad
de la poblacin, nos percatamos que Tlalnepantla cuenta con ndices de pobreza muy bajos, toda
vez que el porcentaje de viviendas con piso de tierra equivale a menos de la mitad del que se
observa a nivel estatal, en lo referente a los servicios pblicos son superiores en comparacin con
otros municipios, por lo tanto podemos considerar a Tlalnepantla como uno de los municipios con
mejor calidad de vida en lo que a vivienda se refiere.
Es importante considerar que con servicios de calidad ofrecidos por el gobierno municipal y apoyo
para el mejoramiento de sus viviendas en cuanto a espacio, con techo, pisos y muros firmes, se
elevar la calidad de vida de estas colonias, siendo incluso una forma de mejorar las relaciones
interpersonales de las familias que las habitan.
Siguiendo lo mencionado en el Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017 se debe considerar un
enfoque integral de poltica social, donde se busquen soluciones para la gente que cuenta con
viviendas deterioradas o que no son de su propiedad.
Si es verdad que es uno de los municipios con mejor atencin a los servicios, an existen
deficiencias en la calidad de las viviendas urbanas, por ese motivo es importante implementar
programas de mejora, as como de regularizacin de escrituras.

3.1.1.1.2

Tema: Grupos vulnerables

A nivel nacional, varios referentes institucionales como la Comisin Nacional de Derechos

Humanos (CNDH), consideran como parte de los grupos vulnerables a las personas con
discapacidad(es). Adicionalmente, la Comisin Nacional para la Prevencin de la Discriminacin
(CONAPRED), las define como un grupo en situacin de discriminacin que por dicha condicin ha
inhibido su desarrollo integral, por lo que es altamente prioritario reforzar los esquemas culturales y

58

diversidad de apoyos para facilitar los mecanismos que permitan superar las barreras de la
desigualdad social para su integracin.
Aqu en Tlalnepantla de Baz entendemos por grupos vulnerables dentro de la sociedad a aquellos
que podemos identificar a partir de caractersticas como son: edad, raza, sexo, condicin
econmica, caractersticas fsicas, circunstancia cultural o poltica, situacin familiar, domicilio y de
formacin.
Los grupos vulnerables que se tienen identificados como los ms necesitados de apoyo dentro del
municipio son: mujeres, jvenes, nios, adultos mayores y discapacitados.
Con el inters de ver que estos grupos puedan superar sus problemticas de acuerdo a sus
caractersticas y que puedan superar las condiciones, ya sea de desigualdad de oportunidades o
econmicas, son necesarias la creacin de programas enfocados en ayudar para hacer frente a
sus problemas y dar soluciones reales y efectivas para lograr una adecuada calidad de vida.
3.1.1.1.2.1 Subtema: Nios, jvenes y adultos mayores
Nias y nios
El Estado es responsable de proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de
desarrollo durante la niez y el ejercicio pleno de sus derechos, as como de otorgar facilidades a
los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niez. Nuestro pas ha
ratificado numerosos tratados internacionales en materia de derechos humanos a favor de las y los
nios, por lo que el Estado se ha visto en la necesidad de ir adecuando los sistemas jurdicos en
los mbitos nacional y local.
En materia de derechos de la infancia y la adolescencia, en 1990 Mxico ratific la Convencin
sobre los Derechos del Nio (CDN), por lo que desde ese momento qued obligado a cumplir con
sus disposiciones y a adoptar diversas medidas para hacer efectivos los derechos reconocidos en
ella. As mismo, destaca la reforma al Artculo 4 Constitucional, que incorpora la nocin de sujetos
de derecho, reconociendo que los nios y nias son titulares del derecho a la satisfaccin de sus
necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo,
estableciendo que los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos
derechos. Dicha reforma dio lugar a la emisin de la Ley para la Proteccin de los Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes (UNICEF- Mxico, 2015).
Con informacin del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (2015), es posible saber que
en 2012 el IDH de los nios, nias y adolescentes (NNA) superaba al de los adultos en todas las
entidades del pas, esto quiere decir que el bienestar de los NNA es mejor que el de los adultos
pues poseen una mayor esperanza de vida y una expectativa educativa ms alta que sus padres.
Segn los datos arrojados por el IGECEM en 2015 en Tlalnepantla de Baz contamos con una
poblacin infantil de 0 a 14 aos de 145 mil 545, cuando en 2010 se arrojaba una poblacin infantil
de 151 mil 228 nios y nias. En este dato nos percatamos que la tasa de natalidad ha disminuido,
sin embargo contamos con la infraestructura suficiente para la adecuada atencin de esta
poblacin, como lo son las escuelas en todos los niveles educativos, guarderas, centros
recreativos y culturales, y casas hogar para menores.
La niez es la etapa en la cual se dan la formacin de un ser humano capaz, por ese motivo es
necesario un adecuado desarrollo de habilidades y capacidades.
Se menciona en el Diagnstico de Menores en Situacin de Calle y Trabajadores (DIMESIC) de
2008 se detectaron a 13 mil 752 nios y adolescentes mexiquenses en esta condicin, de los
cuales casi 40 por ciento eran nias y 60 por ciento eran nios.
Dentro de Tlalnepantla de Baz y por medio del Sistema Municipal DIF, se lleva a cabo el programa
METRUM, en el cul se da atencin a los menores trabajadores, que buscan llevar un sustento a
sus familias, pero que al mismo tiempo descuidan sus estudios, gracias a este programa, se dan
becas para las y los nios y capacitacin a los padres de familia para que puedan realizar sin
problema sus estudios.

59

Jvenes
A diferencia de muchos pases europeos, nuestra nacin an puede concebirse como una nacin
joven, situacin que expresa un signo vigorizante y activo en aras de emprender aspectos
innovadores en los diferentes mbitos de la vida econmica, poltica y social. La poblacin joven
simboliza para todo gobierno y ms an para aquellos circunscritos en la esfera local, un rea de
oportunidad que debe potenciarse al mximo a efecto de aprovechar las energas y posibilitar su
desarrollo integral, esfuerzos e ideas de este grupo vido de participacin. En consecuencia, si se
pretende denominar a Tlalnepantla de Baz como una ciudad estudiantil es imprescindible impulsar
el desarrollo de los y las jvenes tlalnepantlenses, a travs de becas, becas para el autoempleo,
proyectos productivos y empresas juveniles.
Actualmente una poblacin vulnerable muy sensible son los jvenes, principalmente los
adolescentes, ya que es una edad en la cual estn expuestos a los diferentes situaciones que los
pueden hacer caer en diversos vicios que modificaran su formacin como adultos sanos y
responsables.
Gracias a la infraestructura educativa, deportiva y cultural con que cuenta el municipio que ya fue
mencionada anteriormente, es posible dar atencin a la juventud tlalnepantlense e incluso de
municipios cercanos, sin embargo el principal fin es realizar un acercamiento del gobierno con los
jvenes, toda vez que debido a la misma edad en la que se buscan respuestas y todo es
cuestionado esperando explicaciones. Por este motivo es necesario buscar el dialogo entre
autoridades y las y los juventud.
En Tlalnepantla de Baz contamos con el Instituto Municipal de la Juventud dependencia
desconcentrada, donde mediante actividades dedicadas a las y los jvenes se busca este
acercamiento para dar atencin a sus demandas se busca ser el vehculo de su voz.
Tlalnepantla de Baz, Poblacin joven por sexo, segn asistencia escolar, 2015
Poblacin juvenil
en Tlalnepantla de
Baz

Hombres

Mujeres

218,694

109,372

109,322

Estudiantes Estudiantes
Nivel
Nivel
Secundaria Preparatoria
29,999

25,931

Estudiantes
Nivel
Profesional
22,832

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

Adultos Mayores
En las ltimas dcadas la poblacin de Mxico experiment importantes transformaciones sociales,
econmicas, demogrficas, polticas y culturales. Estas variaciones han implicado profundos
cambios en la estructura por edad de la poblacin, donde la cantidad relativa de personas de
mayor edad ha aumentado gradualmente, y la de nios tiende a disminuir conforme el pas avanza
en el proceso de transicin demogrfica.
Se considera poblacin vulnerable a las y los adultos mayores debido a la condicin de riesgo de
su edad o de su estado de salud, as como su situacin de dependencia econmica y probable
disminucin en la participacin y toma de decisiones en el hogar.
Parmetros internacionales indican que en los ltimos aos la poblacin adulta tender a
ampliarse, lo que obliga a las autoridades de todos los rdenes de gobierno a actuar a corto plazo,
buscando mecanismos tendientes a la dignificacin de los adultos mayores, la sustancialidad en
torno a la atencin al adulto mayor hace necesaria la identificacin de tres grandes reas de
oportunidades:
1. Poblacin Econmicamente Vulnerable: Muchos de los adultos mayores no encuentran
oportunidades laborales, a pesar de que un 52 por ciento de hombres y un 34 por ciento de
mujeres aceptara un trabajo.
2. Falta de acceso, cobertura y especialidad: De la poblacin total de adultos mayores, un
25 por ciento tiene problemas de salud y 10 por ciento necesitan atencin psicolgica. Los
adultos mayores no tienen fcil acceso a los servicios mdicos, lo que dificulta el

60

seguimiento de sus problemas de salud. Situacin que hace necesaria promover una
atencin mdica geritrica con la finalidad de proporcionar una mejor atencin y servicio.
3. Invisibilidad del segmento: Hay poca conciencia hacia el cuidado de las personas de la
tercera edad debido a diversos factores entre los que destacan el abandono, la depresin y
la negligencia familiar; estos factores obligan a los adultos mayores a no tener contacto
con la sociedad.
Con el paso de los aos el cuerpo humano envejece y trae consigo los sntomas de enfermedades
degenerativas que ello implica y en muchos de los casos origina que la poblacin de los adultos
mayores tenga una dependencia econmica y humana en sus familiares. Las principales
actividades laborales en las que se desempean las y los adultos mayores son: el comercio, la
agricultura, ganadera y las actividades silvcolas; (encuesta sobre el envejecimiento demogrfico
en el Estado de Mxico (ESEDEM 2008), las cuales requieren de agilidad fsica; debido a esto un
61.8 por ciento de la poblacin adulta mayor depende econmicamente de algn familiar. Todo
esto conduce a que en el municipio, los adultos mayores, tengan dificultad para cubrir sus
necesidades bsicas, ya que no tienen ingresos econmicos, teniendo la necesidad de acudir a
familiares para tener un soporte financiero, lo que conduce a una probable problemtica econmica
en la familia.
Tlalnepantla de Baz cuenta con una poblacin aproximada de 700 mil 734 habitantes segn la
Encuesta Intercensal 2015, de los cuales 97 mil 723 son adultos mayores, es decir que el 13.94
por ciento de la poblacin total corresponde a uno de los grupos vulnerables ms numerosos en el
municipio.
Este grupo de edad ha estado creciendo en la pirmide de poblacin o distribucin por edades en
la estructura de poblacin, debido principalmente a la baja en la tasa de mortalidad por la mejora
de la calidad y esperanza de vida de muchos pases.
Un adulto mayor es aquel individuo que se encuentra en la ltima etapa de la vida, la que sigue de
la adultez y procede con el fallecimiento de la persona.
Es durante esta etapa del ciclo vital, en la que se presenta un declive de todas aquella estructuras
que se haban desarrollado en las etapas anteriores, con lo que se dan cambios a nivel fsico,
cognitivo, emocional y social. Las condiciones de vida para las personas de la tercera edad son
especialmente difciles, pues pierden oportunidades de trabajo, actividad social y capacidad
de socializacin, y en muchos casos se sienten postergados y excluidos.
Adultos mayores en Tlalnepantla de Baz
Grupos
quinquenales
de edad

2000

2010

2015

Total

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Total

721,415

350,158

371,257

664,225

321,747

342,478

700,734

337,076

363,658

60 - 64 aos

18,966

8,896

10,070

24,550

10,999

13,551

30,730

14,455

16,275

65 - 69 aos

13,689

6,287

7,402

18,017

8,183

9,834

24,269

11,072

13,197

70 - 74 aos

9,300

4,292

5,008

13,848

6,213

7,635

16,962

7,729

9,233

75 - 79 aos

5,925

2,638

3,287

8,977

4,003

4,974

12,808

5,761

7,047

80 - 84 aos

2,972

1,173

1,799

5,471

2,368

3,103

7,787

3,181

4,606

85 o ms

2,853

977

1,876

4,072

1,550

2,522

5,167

1,884

3,283

No
especificado

22,797

11,439

11,358

16,907

8,470

8,437

494

237

257

IM: ndice de Masculinidad.

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Censo de
Poblacin y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

En el municipio contamos con una infraestructura para la atencin al adulto mayor por medio del
Sistema Municipal DIF, el Instituto Municipal del Adulto Mayor de Tlalnepantla de Baz cuenta con

61

un registro de 160 Clubes, 114 en Zona Poniente y 46 en Zona Oriente, que completan una
poblacin de 4 mil 712 adultos mayores registrados.
A travs de sus 5 Casas (no asilos) el Instituto Municipal del Adulto Mayor, brinda a este sector
vulnerable una gran variedad de actividades de tipo recreativo y cultural, donde reciben atencin
especializada con grandes beneficios.
Por la falta de espacios para realizar sus actividades, la mayora de los miembros de dichos clubes
suelen reunirse en sus casas o buscan espacios dentro de sus comunidades.
Tambin dentro del Sistema Municipal DIF, contamos con la Unidad de Desarrollo y Educacin
para la Tercera Edad (UNIDE), es de carcter educativo y sin fines de lucro, sus actividades estn
encaminadas a la promocin del desarrollo integral del adulto mayor, por lo que el mayor
compromiso es atender y fortalecer los puntos que le permitan al adulto mayor vivir plenamente.
3.1.1.1.2.2 Subtema: Mujeres
Uno de los retos de la presente administracin es cerrar la brecha de desigualdad entre mujeres y
hombres en el municipio, as como crear polticas pblicas transversales con perspectiva de gnero
que refuercen las acciones afirmativas en favor de las mujeres, mediante proyectos orientados al
Desarrollo Humano Integral Sustentable, Valores, Prevencin y Atencin con Perspectiva de
Gnero y Transversalidad, en congruencia con el Programa Nacional para la Igualdad de
Oportunidades y No Discriminacin contra las Mujeres 2013-2018, que establece y requiere de la
coordinacin de acciones y agendas entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal.
De tal manera que nos encontramos con un tema sensible para toda la poblacin, toda vez que en
todos los cuadros de edad se presentan casos de vulnerabilidad, este tema se enfatiza en las
zonas con mayores grados de marginacin y menores ndices de desarrollo, en el caso de
Tlalnepantla de Baz como ya se ha mencionado, se encuentra como uno de los municipios con
menor grado de marginalidad a nivel estatal y nacional, aun as las mujeres en general presentan
varios temas importantes que deben ser tratados, como lo son la violencia, la salud, el empleo, etc.
Poblacin femenina en Tlalnepantla de Baz
2010

2015

Total

664,225

700,734

Mujeres

342,478

363,658

51.56

51.89

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Censo
General de Poblacin y Vivienda, 2000. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. Encuesta
Intercensal, 2015.

Uno de los problemas ms palpables es la violencia de gnero, ya que como se seala en la

Encuesta Nacional sobre las Dinmicas de las Relaciones de los Hogares (ENDIREH) 2012, este
tipo de violencia afecta a 6 de cada 10 mujeres y segn informacin proporcionada por la
Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos (PROVCTIMA), desde su creacin en
octubre de 2011 y hasta el 31 de marzo de 2013, ha brindado servicio a 15 mil 781 personas
vctimas directas o indirectas de algn delito. De ese nmero de vctimas, el 68 por ciento son
mujeres y el 32 por ciento son hombres.
En cuanto al tema del empleo femenino, es importante sealar que la mujer en muchas de las
ocasiones es quien asume el rol de jefas de familia, por lo que es necesaria su inclusin en los
programas econmicos del pas, y es necesario gestionar apoyos econmicos para el inicio de los
proyectos productivos, sobre todo en las zonas con mayor rezago que les permita la realizacin de
una fuente de subsistencia para ellas y sus familias. En este tema an existe desigualdad de
oportunidades y circunstancias favorables a diferencia del gnero masculino, incluso la falta de
apoyo al cuidado de los hijos llega a influir bastante, ya que es en su mayora de los casos, se le
dificulta a la mujer el buscar instalaciones adecuadas donde los hijos queden al cuidado de
personal dedicado especialmente a este tema.

62

En cuanto a la salud femenina, nos encontramos con que existe un grave problema exclusivo de
este grupo y son los casos de embarazos de adolescentes; alrededor del 9.6 por ciento de las
mexiquenses de entre 12 y 19 aos son madres. De acuerdo con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), las madres adolescentes tienen entre dos y tres aos menos de escolaridad que
el promedio, y son 14 veces ms propensas a abandonar el sistema educativo, es por ello que de
vital importancia generar beneficios que les permita la conclusin de sus estudios, cuando ya estn
por terminar algn grado lectivo (Plan Nacional de Desarrollo y Plan Estatal de Desarrollo).
Para la atencin integral de la mujer, en Tlalnepantla de Baz se cuenta con instancias que
coadyuvan en su debida atencin, como lo es el Instituto Municipal para la Igualdad y el Desarrollo
de las Mujeres, que en coordinacin con el Sistema Municipal DIF y el Instituto Municipal de la
Salud, realizan diversas acciones en beneficio de este grupo vulnerable, resaltando la existencia
de un albergue para las vctimas que sufren violencia familiar, en dicho centro las mujeres y sus
hijos reciben atencin mdica y psicolgica; por todo ello, es necesario dar auge a la coordinacin
interinstitucional con los 3 rdenes de gobierno para su debida atencin.
Con la finalidad de brindar todos los apoyos necesarios a las mujeres se deben realizar actividades
con servidores pblicos calificados, debiendo tener una atencin amable y respetuosa con la
ciudadana preservando en todo momento la no discriminacin.
Uno de los mecanismos ms efectivos para lograr el bienestar de las mujeres es realizar acciones
especiales orientadas a garantizar sus derechos y generar que las diferencias de gnero no sean
causa de desigualdad, exclusin o discriminacin entre mujeres y hombres (art. 3.30 Cdigo
Reglamentario de Tlalnepantla de Baz).
3.1.1.1.2.3 Subtema: Poblacin indgena
Tlalnepantla de Baz no cuenta con poblacin indgena originaria, sin embargo de acuerdo a las
cifras de la Encuesta Intercensal de INEGI, dispersas en territorio municipal habitan 10 mil 765
personas de 3 aos o ms de habla indgena, que representan aproximadamente el 1.5% de la
poblacin municipal.
Poblacin de 3 aos o ms por condicin de habla indgena
Condicin de habla
Total
Habla lengua indgena
Habla espaol

2015
Total

Hombres
323,709

350,197

10,765

5,077

5,688

9,721

4,635

5,086

19

17

1,025

425

600

660,230

317,303

342,927

2,911

1,329

1,582

No habla espaol
No especificado
No habla lengua indgena
No especificado

Mujeres

673,906

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

As mismo, la lengua indgena que ms se habla en Tlalnepantla de Baz es el nhuatl, en segundo

lugar en nmero de hablantes se encuentra el otom y posteriormente el mixteco. Con menor
proporcin de hablantes se encuentra el zapoteco, mazahua y el matlatzinca.
Poblacin de 5 aos o ms que habla lengua indgena segn sexo
Lengua indgena
Total
Mazahua
Otom
Nhuatl
Mixteco
Zapoteco
Matlatzinca
Otros

Total

2015
Hombres

Mujeres

10,765
290
1,387
3,841
1,381
782
7
3,077

5,077
109
617
1,896
667
384
0
1,404

5,688
181
770
1,945
714
398
7
1,673

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

63

Es importante, mencionar que a este sector de la poblacin se le atiende con programas dirigidos a
grupos vulnerables.
3.1.1.1.2.4 Subtema: Poblacin con discapacidad
La sociedad se erige como un entramado de personalidades, multifactica por esencia y
educadora por conviccin. De esa forma, la esencia de todo colectivo radica en su heterogeneidad,
donde cada sujeto imprime su aportacin en torno a un desarrollo societario. En ese entendido, las
personas con discapacidad forman parte inherente y sustancial de las ciudades, por lo cual deben
ser tratadas con respeto, solidaridad y pleno derecho, a efecto de que puedan involucrarse de
forma ingente en las actividades propias a la sociedad perteneciente, es decir coadyuvando de
forma determinante en la bsqueda del crecimiento y desarrollo sostenido.
Uno de los grupos vulnerables que hasta ltimos aos eran descuidados son en de las y los
discapacitados. Este grupo va en aumento debido a la edad y a los problemas de salud que
conlleva. Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) la discapacidad es cualquier
restriccin o impedimento de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del
margen que se considera normal para el ser humano.
Para poder llevar a cabo una atencin completa y de calidad a este grupo vulnerable, es necesario
conocer a detalle los diferentes tipos de discapacidad que ms se padecen en Tlalnepantla de Baz.
Los ltimos datos pertenecen al INEGI censo 2010 en donde se menciona que el Estado de
Mxico existen 530 mil 605 personas con alguna discapacidad y en Tlalnepantla de Baz la cifra es
de 23 ml 851 discapacitados.
La discapacidad se caracteriza por excesos o insuficiencias en el desempeo de una actividad
rutinaria normal, los cuales pueden ser temporales o permanentes, reversibles o surgir como
consecuencia directa de la deficiencia o como una respuesta del propio individuo, sobre todo la
psicolgica, a deficiencias fsicas, sensoriales o de otro tipo.
Poblacin segn tipo de discapacidad, 2010
Condicin
Total
Con limitacin en la actividad
Caminar o moverse
Ver
Escuchar
Hablar o comunicarse
Atender el cuidado personal
Poner atencin o aprender
Mental
Otra
No especificado
Sin limitacin en la actividad
No especificado

Total

Hombres

Mujeres

664,225

321,747

342,478

23,851
13,306
6,158
2,490
1,764
1,161
933
2,570
0
0
616,209
24,165

11,470
5,791
2,990
1,381
1,008
518
509
1,424
0
0
297,072
13,205

12,381
7,515
3,168
1,109
756
643
424
1,146
0
0
319,137
10,960

Fuente: IGECEM. Direccin de Estadstica elaborado con informacin del INEGI. Censo de
Poblacin y Vivienda, 2010.

Como podemos percatarnos, la mayor cantidad de discapacitados no pueden caminar o moverse,

es as que se deben implementar acciones para contar con instalaciones dignas y accesibles a
donde puedan acudir a realizar sus actividades diarias, tanto en la va pblica como en oficinas,
escuelas, deportivos, etc.
As mismo mucha de la poblacin discapacitada desea seguir con su vida til y laborar, buscando
la inclusin laboral y llevar sustento a sus familias. En Tlalnepantla de Baz el Sistema Municipal
DIF, cuenta con centros de rehabilitacin y atencin a la salud para personas discapacitadas, as
como un Centro de Capacitacin e Inclusin Laboral para Personas con Discapacidad (CECAIN),

64

donde se brinda atencin psicolgica a los usuarios y a sus familias, y se capacita de forma que
desarrollen su potencial en lo referente a actividades productivas para que puedan incorporarse al
mundo laboral.
Instalaciones para la atencin de personas con discapacidad

Nombre

UBRIS
Tenayo

UBRIS
Anglica
Aragn

UBRIS
Jovita
Zenteno

CECAIN

Tipo
(Pb.
Priv.)

Pblico

Pblico

Pblico

Pblico

Compe
tencia
(Fed.
Est. o
Priv.)

Tipo de
equipamientos

Tipo de
Pacientes No. de
Dficit Supervit
rehabilitacin Inscritos Mdicos

Estatal

Terapia
fsica
(mecanoterapia,
Aparato
de hidroterapia,
rehabilitacin
y electroterapia),
equipo
mdico terapia
(funcional)
psicolgica
y
terapia
de
lenguaje.

306

50

no

Estatal

Terapia
fsica
(mecanoterapia,
Aparato
de hidroterapia,
rehabilitacin
y electroterapia),
equipo
mdico terapia
(funcional)
psicolgica
y
terapia
de
lenguaje.

294

20

si

Estatal

Terapia
fsica
(mecanoterapia,
Aparato
de hidroterapia,
rehabilitacin
y electroterapia),
equipo
mdico terapia
(funcional)
psicolgica
y
terapia
de
lenguaje.

nuevo

si

No aplica

No aplica

No
aplica

No aplica

Panadera, saln de
masoterapia, Saln
de
equipo
de
Municipal cmputo,
manufactura
con
equipo, Saln de
uas

No aplica

Fuente: Sistema Municipal DIF, Tlalnepantla de Baz, 2016.

Al ser este un gobierno de inclusin, se buscar que las personas discapacitadas tengan las
herramientas necesarias para valerse por s mismos y desempearse en actividades con las cuales
obtengan ingresos necesarios para su manutencin, as como actividades deportivas y culturales,
todo esto en conjunto para lograr ciudadanos con una adecuada calidad de vida.

65

Anlisis de las Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)

Tema y subtema
clave/ programa
Tema:
Ncleo
Social y Calidad de
Vida.

Subtema:
Educacin
Cultura.

Programa:
Educacin bsica
Educacin
superior

media

Educacin superior

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Se cuenta el Instituto
Municipal de Educacin
con personal capacitado
y
con
experiencia
operativa
para
la
atencin de los asuntos
referentes
a
la
educacin bsica. En l
laboran 161 empleados
Se cuenta con una
infraestructura escolar
de 71 escuelas de
preescolar,
198
primarias
y
64
secundarias.

Con
el
programa
Federal
Mxico
Conectado
los
estudiantes resuelven el
problema de internet y
aprovechan
sus
beneficios. Gracias a
las clases e computo e
ingls
grtuitos
,
contaremos
con
estudianes
mejor
preparados.

Mantenimiento
de
instalaciones educativas
deficiente.
El servicio de internet
para
las
oficinas
constantemente
presenta
problemas.
Personal sindicalizado
con horario reducido.
Slo
el
9.2%
de
alumnos en educacin
bsica recibe una beca.
Infraestructura
inadecuada en espacio
y
deterioro
de
instalaciones de las
oficinas del instituto
municipal de educacin.

Normalidad mnima en
la administracin de las
escuelas.
Incredulidad
de
los
directores escolares y
padres de familia en las
autoridades
municipales.
Desercin
escolar
motivada por varios
factores
(salud,
econmicos,etc).

La poblacin escolar de
nivel bsico es de 85
mil
756
alumnos,
atendida
por
4 mil 171 docentes que
laboran en nivel bsico.
Se
ha
logrado
implementar clases de
ingls impartidas por 81
profesores capacitados,
beneficiando a 31 mil
500 alumnos as como
43
asesores
de
cmputo capacitados.
Con el fin de apoyar a
los estudiantes son
otorgadas, 46 mil 701
becas anuales nivel
bsico, de excelencia
acadmica,
discapacidad,
apoyo
social y especiales.
Para
que
los
estuciantes cuenten con
instalaciones dignas, se
apoya a escuelas con el
pago a conserjes.

Con el programa de
becas se previene el
abandono escolar.
Evitar el deterioro de las
instalaciones
educativas.
Con el programa federal
Mxico
conectado
se tendr internet en
todas las escuelas de
nivel medio superior.
Aceptacin social del
gobierno
municipal
apoyo a escuelas como
prioridad del gobierno
municipal
programa federal "cien"
para
mejorar
infrestructura
escolar
brindar apoyo a los
estudiantes con becas
para
mejor
aprovechamiento
acadmico

Escuelas pblias de
este
nivel
medio
superior
con
alta
demanda
y
pocas
instalaciones para la
atencin de una amplia
matricula
escolar.
El servicio de internet
para
las
oficinas
constantemente
presenta
problemas.
Slo
el
7.2%
de
alumnos en educacin
mediasuperior
recibe
una
beca.
Infraestructura
inadecuada en espacio
y
deterioro
de
instalaciones de las
oficinas del instituto
municipal de educacin.
Insuficientes
educativos.

Normalidad mnima en
la administracin de las
escuelas.
Incredulidad
de
los
directores escolares y
padres de familia en las
autoridades
municipales.
Desercin
escolar
motivada por varios
factores
(salud,
econmicos,etc).
Debido a la falta de
escuelas de Nivel Medio
Superior Pblcas, los
estudiantes buscan la
opcin de continuar sus
estudios en escuelas
particulares
pero
abandonan sus estudios
por falta de recursos.

planteles

Dentro
del
Instituto
Municipal de Educacin
se cuenta con personal
especializado para el
apoyo de estudiantes
de
Nivel
Medio
Superior.
Vinculacin
con
escuelas de nivel medio
superior.
1660 becas anuales
nivel medio superior.
26 planteles educativos
de media superior.

66

Tema y subtema
clave/ programa
Tema:
Ncleo
Social y Calidad de
Vida

Subtema:
Educacin y Cultura

Programa: Cultura
y Arte

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

El Instituto Municipal de
la Cultura y las Artes
tiene adscrito el Centro
para la Cultura y las
Artes
Jos
Emilio
Pacheco un inmueble
que cuenta
con un
espacio
de
aproximadamente 8 mil
2
m , destinado a la
promocin, difusin y
fomento de la cultura y
las artes, ubicado en el
centro de Tlalnepantla.
Se brindan clases de
iniciacin artstica en
ms de 10 espacios y
atiende a 150 alumnos
simultneamente.

El Centro para la
Cultura y las Artes tiene
una
ubicacin
estratgica ya que se
encuentra a un costado
de la Av. Mario Coln,
una de las avenidas
principales
del
municipio que conecta
al Estado con la Ciudad
de Mxico, lo que le da
una visibilidad muy
amplia
tanto
a
habitantes locales y
forneos, siendo visible
diariamente
a
un
aproximado de 800 mil
personas y vecinos que
a diario transitan por
dicha avenida.

La Difusin de Eventos
Culturales que se lleva
a cabo es deficiente ya
que actualmente las
visitas ciudadanas que
se realizan anualmente
a
nuestro
centro
cultural,
oscila
aproximadamente en un
1 por ciento de la
poblacin
total
del
municipio.

La Compaa Federal
de Electricidad lleva a
cabo un programa de
supervisin constante
en
los
inmuebles
municipales,
para
detectar los servicios de
conexin
directa,
cortando la energa
elctrica a los servicios
irregulares.

El Centro para la
Cultura y las Artes tiene
dos
galeras
para
exposiciones
fotogrficas, pintura y
escultura, as como
tambin una terraza
verde, destinada para
conciertos y actividades
de recreacin cultural,
un auditorio con 166
butacas y piano de
media
cola
para
conciertos
y
presentaciones
artsticas.
Se cuenta con una
biblioteca digital y 24
bibliotecas
pblicas
municipales.
La ubicacin de las
bibliotecas abarca la
mayor
parte
del
territorio municipal.
El Teatro Algaraba es
una instalacin al aire
libre ubicado en la
Plaza Dr. Gustavo Baz.
Cuenta con escenario,
camerino general y
velaria. Es un foro de
expresin
para
los
artistas de Tlalnepantla
y la zona conurbada.
El Teatro Eugenia Len
con
ubicacin
muy
cercana al centro del
municipio, es punto de
referencia
para
msicos,
comunidad
escolar, empresarios y
conferencistas.

La
vinculacin
con
instituciones
gubernamentales
de
nivel estatal y federal
para divulgar, promover
e impulsar la cultura y
las artes dentro del
municipio, as como
para
gestionar
financiamiento.
Vinculacin
con
el
Instituto Nacional de
Bellas
Artes
para
colaborar
en
la
implementacin
del
Programa
Nacional
denominado Escuelas
de Iniciacin Artsticas
Asociadas.
Los servicios de la
Escuela de Iniciacin
Artstica representan un
serio atractivo para los
ciudadanos interesados
en cultivar las artes ya
que las cuotas son ms
accesibles
que
de
Escuelas de Arte y
Academias Privadas.
Vinculacin
con
instituciones sociales,
estatales, federales y
privadas.
Capacitaciones
al
personal por parte de la
Direccin General de
Bibliotecas.
Reuniones mensuales
regionales
con
Bibliotecas Pblicas de
los
municipios
del
Estado de Mxico.

No existe actualmente
un reglamento de uso y
aprovechamiento de las
instalaciones del Centro
para la Cultura y las
Artes,
el
cual
se
encuentre aprobado por
el H. Ayuntamiento, por
lo tanto no hay una
delimitacin clara de las
reglas que normen el
comportamiento en las
instalaciones de este
recinto cultural.

El avance tecnolgico
est
rezagando
la
afluencia
de
los
usuarios
en
las
Bibliotecas Pblicas.
Apata por parte de los
ciudadanos
para
acercarse a la lectura y
a las bibliotecas
La Direccin General
de Bibliotecas brinda
poca capacitacin a los
bibliotecarios.

Las instalaciones del

Centro para la Cultura y
las
Artes
no
se
planearon para recibir
poblacin infantil.

Daos recurrentes a los

inmuebles
del
patrimonio
municipal
debido a la falta de
sealamiento
para
prevenirlo.

Falta de capacitacin al
personal que trabaja en
la Bibliotecas Pblicas
Municipales.

Indigencia
y
el
alcoholismo
propician
invasin de los espacios
culturales.

Falta de disposicin por

parte del personal que
trabaja
en
las
Bibliotecas Pblicas.
Equipamiento
y
mantenimiento de las
bibliotecas en malas
condiciones.
El 86 por ciento de
personal que labora en
las Bibliotecas Pblicas
es sindicalizado.
Acervo
obsoleto.

bibliogrfico

Falta de presupuesto
para
la
mejora
y
mantenimiento de las
bibliotecas,
para
la
realizacin
de
actividades extramuros.,
as como para la
rehabilitacin de teatros
y espacios culturales y
la realizacin de los
eventos culturales.

67

Tema y subtema
clave/ programa
Tema:
Ncleo
Social y Calidad de
Vida

Subtema:
Educacin y Cultura

Programa: Cultura
y Arte

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

El Teatro Santa Cecilia

es
una
instalacin
recibida en comodato
por el Sindicato de
Mineros, es un espacio
de gran capacidad para
albergar
eventos
culturales.

La reciente creacin de
una
Secretara
de
Cultura en el gobierno
de la repblica debe
abrir un abanico de
oportunidades.

La falta de personal
operativo
para
la
realizacin
de
las
diferentes actividades
correspondientes a los
Eventos Culturales.

La condicin econmica
del pas imposibilita el
traslado de ciudadanos
al Centro del Municipio
principalmente de la
Zona Oriente.

El
Cdigo
Reglamentario
Municipal de reciente
expedicin
da
la
facultad para generar
mecanismos
de
cooperacin con
el
sector privado para el
fortalecimiento de las
actividades,
preservacin de los
espacios pblicos y
generacin de nuevos.

Se
tiene
una
dependencia del cien
por ciento con el
Departamento
de
Servicios
Generales,
para
cubrir
requerimientos de sillas,
templetes, sonido etc.

El
Centro
de
Convenciones es punta
de lanza para albergar
espectculos pblicos,
eventos empresariales,
exposiciones,
convenciones y dems.
La Plaza Estado de
Mxico,
La
Sala
Cuenta-Cuentos y un
Auditorio
que
la
circundan representan
espacios culturales que
la
poblacin
puede
aprovechar
como
esparcimiento.
La Banda Sinfnica
Municipal
de
38
integrantes que llevan
alegra
a
las
comunidades en fiestas
patronales
o
acompaan ceremonias
cvicas
y
eventos
culturales.

Deficiencia en el equipo
de audio dificulta la
operacin
de
los
programas
permanentes y sobre
todo la calidad de
entretenimiento
que
ofrecemos
a
la
ciudadana.
Deficiente difusin
las actividades que
programan, adems
ser desfasadas no
explotan cabalmente
herramientas que
TICS nos brindan.

en
se
de
se
las
las

40 jvenes becados por

el Ayuntamiento de
Tlalnepantla
en
el
Conservatorio
de
Msica
quienes
conforman la Orquesta
Filarmnica
y
la
Orquesta de Cmara.
Contamos
con
un
importante abanico de
artistas locales en las
diferentes artes lo que
nos permite generar
una buena sinergia de
comunicacin
para
nuestros eventos.

68

Tema y subtema
clave/ programa

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Tema:
Ncleo
Social y Calidad de
Vida

El Archivo Histrico
ubicado en Porfirio Daz
s/n esq. Francisco I.
Madero Col. San Javier.
Tlalnepantla,
muy
cercano al Centro del
Municipio cuenta con
acervo de 25 mil
documentos y de 5 mil
fotografas.

Vinculacin
con
instituciones
gubernamentales
de
nivel estatal y federal
para divulgar, promover
e impulsar informacin
de la historia del
desarrollo
de
Tlalnepantla.

Carencia de
recurso
humano especializado
en el rea.

Carencia de identidad
ciudadana.

Subtema:
Educacin y Cultura

Programa:
Conservacin
del
Patrimonio Pblico

Se cuenta con 32
Casas de Cultura y una
Escuela de Iniciacin
Artstica Asociada al
INBA.
Se cuenta con 29
administradores
de
Casas de Cultura ms
23
auxiliares,
un
Director de la Escuela
de Iniciacin Artstica
Asociada.
Se cuenta con 194
instructores
de
diferentes
disciplinas
artticas y talleres.
Existe interes de la
poblacin en edad de 6
aos
hasta
adultos
mayores, por asistir a
los talleres y actividades
de las casas de cultura
y en edad de 6 a 13
aos en la Escuela de
Iniciacin
Artstica
Asociada.

En cuanto a Casas de
Cultura
existe
cobertura en todos los
sectores o regiones geo
polticas del municipio.
Existe la oportunidad a
travs de las Casas de
Cultura y la Escuela de
Iniciacin Artstica de
acercar
la
cultura
popular y las tradiciones
culturales mexicanas a
la poblacin. Se cuenta
con vnculo de gestin
ante
instituciones
estatales, federales y
privadas,
como
el
Instituto Mexiquense de
Cultura,
el
Instituto
Regional de Cultura, el
INBA, CONACULTA y
la Secretaria de Cultura.

Falta de equipamiento
tecnolgico que ayude a
actualizar e innovar la
promocin del acervo
histrico.
Falta
de
mobiliario
adecuado
para
la
preservacin
de
documentos
en
resguardo y para su
exposicin.
Carencia
de
Equipamiento
y
Mantenimiento en todos
los
inmuebles
municipales
que
corresponden a las
Casas de Cultura y
Escuela de Inciacin
Artstica.
Actualmente
la
normatividad existente
ya
es
obsoleta
careciendo
de
lineamientos
acordes
con las necesidades
actuales.

La poblacin en general
es insensible a las
expresiones artsticas
culturales.
La diversidad socio
cultural y econmica de
la
poblacin
de
Tlalnepantla impide que
la
ciudadana
se
acerque
a
las
actividades culturales y
artsticas
que
se
imparten
cotidianamente en las
casas
de
cultura,
bibliotecas y los recintos
culturales con los que
cuenta el municipio.
Por falta de incentivos
fiscales a empresas y
patrocinadores
se
carece
de
financiamiento para la
promocin y fomento de
la cultura y las artes en
nuestro municipio

No existe
una
vinculacin ptima con
las
dems
dependencias de la
Administracin Pblica
Municipal de las cuales
se
depende
directamente
para
mantenimiento,
la
seguridad, vigilancia y
servicios
de
los
inmuebles municipales
correspondientes
a
Casas de Cultura y
Escuela de Iniciacin
Artstica.
Falta de mantenimiento
al equipo de audio.
No se cuenta con
personal capacitado.
El personal disponible
No tiene el perfil de
promotor cultural.

69

Tema y subtema
clave/ programa

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Tema:
Ncleo
Social y Calidad de
Vida

Se cuenta con una

Biblioteca Digital y 24
Bibliotecas
Pblicas
Municipales.

Vinculacin
con
instituciones sociales,
estatales, federales y
privadas.

Existe vinculacin con

las Escuelas Pblicas.

Capacitaciones
al
personal por parte de la
Direccin General de
Bibliotecas.

La Biblioteca Jorge
Vergara
no
brinda
servicio a la ciudadana
por
las
psimas
condiciones
de
infraestructura
que
presenta.

El avance tecnolgico
est
rezagando
la
afluencia
de
los
usuarios
en
las
Bibliotecas Pblicas.

Subtema:
Educacin y Cultura

Programa: Cultura
y Arte

La ubicacin de las
Bibliotecas abarca la
mayor
parte
del
territorio municipal.
Acrecentar el servicio
de Biblioteca Digital,
dirigido a la Zona
Oriente del Municipio.
El Teatro Algaraba es
una instalacin al aire
libre ubicado en la
Plaza Dr. Gustavo Baz.
Cuenta con escenario,
camerino general y
velaria. Es un foro de
expresin
para
los
artistas de Tlalnepantla
y la zona conurbada,
acreditado con Eventos
permanentes
como
Jueves de Danzn,
Viernes
Tropical
y
Domingo Familiar, etc.
El Teatro Eugenia Len
con
ubicacin
muy
cercana al centro del
municipio, es punto de
referencia
para
msicos,
comunidad
escolar, empresarios y
conferencistas.
El Teatro Santa Cecilia
es
una
instalacin
recibida en comodato
por el Sindicato de
Mineros, es un espacio
de gran capacidad para
albergar
eventos
culturales.
El
Centro
de
Convenciones es punta
de lanza para albergar
espectculos pblicos,
eventos empresariales,
exposiciones,
convenciones y dems.

Reuniones mensuales
regionales
con
Bibliotecas Pblicas de
los
municipios
del
Estado de Mxico.

La Biblioteca San Juan

Ixtacala
no
est
registrada
ante
la
Direccin General de
Bibliotecas.
Falta de capacitacin al
personal que trabaja en
la Bibliotecas Pblicas
Municipales.

Apata por parte de los

ciudadanos
para
acercarse a la lectura y
a las bibliotecas
La Direccin General
de Bibliotecas brinda
poca capacitacin a los
bibliotecarios.

Falta de disposicin por

parte del personal que
trabaja
en
las
Bibliotecas Pblicas.
Equipamiento
y
mantenimiento de las
bibliotecas en malas
condiciones.
El 86 por ciento de
personal que labora en
las Bibliotecas Pblicas
es sindicalizado.
Acervo
obsoleto.

bibliogrfico

Falta de presupuesto
para
la
mejora
y
mantenimiento de las
bibliotecas, as como
para la realizacin de
actividades extramuros.
Falta de presupuesto
para la rehabilitacin de
Teatros y Espacios
Culturales, as como
para los gastos mnimos
indispensables que se
generan
para
la
realizacin
de
los
eventos culturales.
La falta de personal
operativo
para
la
realizacin
de
las
diferentes actividades
correspondientes a los
Eventos Culturales.
Se
tiene
una
dependencia del cien
por ciento con el
Departamento
de
Servicios
Generales,
para
cubrir
requerimientos de sillas,
templetes, sonido etc.

70

Tema y subtema
clave/ programa

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Tema:
Ncleo
Social y Calidad de
Vida

La Plaza Estado de
Mxico, la Sala CuentaCuentos y un Auditorio
que
la
circundan
representan
espacios
culturales
que
la
poblacin
puede
aprovechar
como
esparcimiento.

La reciente creacin de
una
Secretara
de
Cultura en el gobierno
de la repblica debe
abrir un abanico de
oportunidades.

Deficiencia en el equipo
de audio dificulta la
operacin
de
los
programas
permanentes y sobre
todo la calidad de
entretenimiento
que
ofrecemos
a
la
ciudadana.

Daos recurrentes a los

inmuebles
del
patrimonio
municipal
debido a la falta de
sealamiento
para
prevenirlo.

Subtema:
Educacin y Cultura

Programa: Cultura
y Arte

Banda
Sinfnica
Municipal
de
38
integrantes que llevan
alegra
a
las
comunidades en fiestas
patronales
o
acompaan ceremonias
cvicas
y
eventos
culturales.
40 jvenes becados por
el Ayuntamiento de
Tlalnepantla
en
el
Conservatorio
de
Msica
quienes
conforman la Orquesta
Filarmnica
y
la
Orquesta de Cmara.

El
Cdigo
Reglamentario
Municipal de reciente
expedicin
da
la
facultad para generar
mecanismos
de
cooperacin con
el
sector privado para el
fortalecimiento de las
actividades,
preservacin de los
espacios pblicos y
generacin de nuevos.

Deficiente difusin
las actividades que
programan, adems
ser desfasadas no
explotan cabalmente
herramientas que
TICS nos brindan.

en
se
de
se
las
las

Indigencia
y
el
alcoholismo
propician
invasin de los espacios
culturales.
La condicin econmica
del pas imposibilita el
traslado de ciudadanos
al Centro del Municipio
principalmente de la
Zona Oriente.

Contamos
con
un
importante abanico de
artistas locales en las
diferentes artes lo que
nos permite generar
una buena sinergia de
comunicacin
para
nuestros eventos.

Tema:
Ncleo
Social y Calidad de
vida

Programa: Cultura
Fsica y Deporte
Tema:
Ncleo
Social y calidad de
vida

Subtema: Salud

Programa:
Prevencin mdica
para la comunidad

Desarrollo continuo de
las acciones deportivas
en el municipio dirigidas
a todas las edades,
pero en especialmente
a la juventud.

La coordinacin con
instituciones de nivel
federal y estatal para la
obtencin de recursos y
gestion de procesos
deportivos

Procesos de compra
lento, personal con
horario limitado para
actividades
y
sin
capacitacin en materia
deportiva.

El recorte presupuestal
en
el
ejercicio
ocasionaria
la
cancelacin
de
programas deportivos,
falta
de
espacios
deportivos dignos.

Contamos con personal

capacitado
y
organizacin
estructural, ademas de
un Instituto Municipal de
Salud con programas
que
acercan
los
servicios de salud a la
poblacin
vulnerable,
ademas de vincular y
canalizar a las tres
Instituciones
de
gobierno.

Optimizar los recursos y

servicios para generar
una mejor calidad de
vida en la poblacin
vulnerable,
generar
nuevos proyectos para
ampliar la cobertura de
salud de la poblacin de
Tlalnepantla de Baz.

Poca coordinacin con

las
diferentes
instituciones de Salud.

Falta de continuidad,
evaluacin
y
mejoramiento de los
programas, y falta de
inters de la poblacin.

71

Tema y subtema
clave/ programa

Fortalezas

Oportunidades

Tema:
Ncleo
Social y calidad de
vida

Contamos
con
programas que incluyen
apoyos a la poblacion
vulnerable para mejorar
su calidad de vida.

Optimizar los recursos y

servicios para ampliar la
cantidad de habitantes
beneficiados.

Subtema:
Salud

Programa:
Atencin Mdica
Tema:
Ncleo
Social y Calidad de
Vida

Subtema: Salud y
Asistencia Social

Coordinacin con los

tres niveles de gobierno
para
ampliar
la
cobertura de salud de
los
habitantes
de
Tlalnepantla de Baz.
Tlalnepantla de Baz es
un municipio donde el
grado de marginacin y
rezago social es Muy
Bajo. Ocupamos el
lugar 119 de los 125
municipios del Estado
de Mxico, y en el
contexto
nacional
tenemos
el
lugar
nmero 2, mil 413 con
menor
ndice
de
marginacin.
Contamos adems con
una amplia red de
consultorios mdicos y
odontolgicos,
donde
ofrecemos servicios de
calidad y a un costo
accesible.

Tema:
Ncleo
Social y Calidad de
Vida

Subtema: Salud y
Asistencia Social

Se
cuenta
con
servidores
pblicos
adecuados, expertos en
la gestin de recursos
ampliamente
organizados
para
impulsar el apoyo a las
personas con escasos
recursos.
Se cuenta con las
instalaciones
apropiadas
para
la
atencin oportuna e
inmediata
a
los
ciudadanos del territorio
de Tlalnepantla de Baz.

Tema:
Ncleo
Social y Calidad de
vida

Subtema: Vivienda

Programa: Apoyo a
la vivienda

Se cuenta con la
coordinacin
del
Gobierno
Estatal
y
Federal,
y
la
operatividad
de
programas como lo es
Fondo
de
Infraestructura
Social
Municipal y de las
Demarcaciones
Territoriales del Distrito
Federal (FISMDF), y del
Programa
de
Infraestructura.

Debilidades
Insuficientes
Materiales
Financieros.

Amenazas

Recursos
y

Falta de continuidad,
evaluacin y falta de
inters de la poblacin.

La
infraestructura
mdica presenta un
deterioro por el uso a
travs
del
tiempo;
adems la cobertura es
insuficiente en todo el
territorio
municipal,
principalmente en Zona
Oriente.

Existe una competencia

desleal de particulares
que ofrecen servicios de
salud a bajo costo y de
deficiente calidad.

Deficiente
fomento,
difusin y promocin de
los programas sociales
para
disminuir
la
pobreza, los cuales se
vuelven asistencialistas
y son ocupados por
personas que no lo
necesitan.

Recursos
Federales,
Estatales y Municipales
que no se gestionan en
tiempo
y
forma,
aumentando la pobreza,
desigualdad
y
delincuencia,
generando un foco de
mala calidad de vida a
los
ciudadanos
del
territorio municipal.

Los recursos de los

programas de vivienda
son insuficientes, alza
de costos en materiales.

Reduccin de recursos
de
los
Programas
Federales, fenmenos
metereolgicos
y
climticos.

Programas Estatales y
Federales de apoyo en
materia de salud a los
municipios.

Existe una estrecha

coordinacin
interinstitucional
con
instituciones de salud
pblica
estatales
y
federales.
En Tlalnepantla de Baz
contamos
con
instituciones
de
enseanza
superior,
con los cuales podemos
establecer
acuerdos
para la prestacin de
servicio
social
y
prcticas profesionales
en materia de salud.

Generar
una
red
institucional
para
gestionar recursos con
las
instancias
gubernamentales
federales, estatales y
las
instituciones
privadas.
Crear una vinculacin
adecuada apoyada en
polticas pblicas para
la asistencia social.

Gestin
de
ms
recursos Federales y
Estatales en materia de
vivienda para impulsar
las
acciones
de
mejoramiento
de
vivienda

En Zona Oriente se
concentra el 99 por
ciento de las carencias
sociales del municipio.

72

Tema y subtema
clave/ programa

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Tema:
Grupos
Vulnerables

Tlalnepantla de Baz
ocupa el lugar 119 de
los 125 municipios del
Estado de Mxico con
muy bajo nivel de
rezago social, y en el
contexto
nacional
tenemos
el
lugar
nmero 2 mil 413 con
menor
ndice
de
marginacin.

Existen
diversas
instituciones
gubernamentales y no
gubernamentales que
brindan asistencia y
desarrollo
social
a
grupos vulnerables.

Escasos
recursos
pblicos para atender
las necesidades de la
poblacin
ms
vulnerable.

A pesar del muy bajo

nivel de rezago social
que se observa en
Tlalnepantla, ms del
99 por ciento de las
localidades con alto
rezago
social
se
concetra en Tepeolulco.

Se trabajar de manera
transversal con diversas
instituciones pblicas y
privadas,
mejorando
as el alcance de las
acciones.

Falta de informacin
actualizada sobre las
condiciones
y
problemas
que
enfrentan los jvenes
de Tlalnepantla de Baz,
as
como
la
segmentacin oportuna
para atender y generar
acciones concretas para
cada sector.

Las
actividades
programadas
no
generan en impacto
esperado.

Subtema:
Nios,
Jvenes y Adultos
Mayores

Adems estamos dentro

de los 10 primeros
municipios de la entidad
con mayor nivel de
desarrollo humano, de
acuerdo al PNUD.
Tema:
Grupos
Vulnerables

Subtema:
Nios,
jvenes y adultos
mayores.

Cuenta
con
la
infraestructura
adecuada
para
desarrollar
las
actividades necesarias
para generar inters y
participacion de los
jvenes.

Programa:
Cportunidades para
los jvenes

Se impulsar la firma de
convenios con aquellas
Instituciones
que
ofrezcan oportunidades
para los jvenes.

Las Instituciones, tanto

pblicas como privadas,
se niegan a participar
con el Instituto.
No se cumplen
convenios.

los

Deficiente capacitacin
del
personal
para
responder de manera
inmediata.
Falta de difusin

Tema:
Grupos
Vulnerables

Subtema: Mujeres

Tema:
Grupos
Vulnerables

Subtema:
Poblacin
discapacidad

con

Contamos
con
un
Centro de Desarrollo
Integral de la Mujer, a
travs
del
cual
brindamos
servicios
especializados
a
mujeres vctimas de
violencia,
y
promovemos
la
sensibilizacin en la
sociedad en materia de
equidad de gnero.

Ms de la mitad de la
poblacin
en
Tlalnepantla de Baz es
mujer.

Contamos con diversos

centros
para
la
rehabilitacin mdica e
integracin social de
personas
con
discapacidad, adems
de que se tiene un
moderno Centro de
Terapia Ecuestre para
nias y nios con
discapacidad.

Existen
diversas
instituciones
gubernamentales y no
gubernamentales que
brindan asistencia y
desarrollo
social
a
personas
con
discapacidad.

Existen
diversas
instituciones pblicas y
sociales que trabajan en
favor de los derechos y
empoderamiento de las
mujeres.

No contamos con la
infraestructura
suficiente para atender
las necesidades de las
mujeres.

Tlalnepantla de Baz fue

declarado
por
la
Secretara
de
Gobernacin, con la
Alerta de Gnero en el
Estado de Mxico.

No contamos con el
equipo suficiente para
atender integralmente
las necesidades de las
personas
con
discapacidad.

Las
personas
con
discapacidad
tienen
dependencia de los
programas
asistenciales, as como
de sus familias.
Se
observa
discriminacin hacia las
personas
con
discapacidad,
desde
aspectos
como
el
transporte, el empleo, la
movilidad, la educacin,
etc.

73

Tema y subtema
clave/ programa

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Tema:
Grupos
Vulnerables

En el instituto para la
igualdad y desarrollo de
las mujeres cuenta con
3 reas encargadas de
las
diferentes
problemticas de la
ciudadana y enfocadas
a
las
mujeres,
Departamento
de
Programas de Apoyo a
Mujeres
Emprendedoras
Departamento
de
Programas de Apoyo a
la Mujer, Departamento
de Gestin y Atencin a
la Mujer, con los cuales
se espera cubrir los
diferentes contextos de
la mujer, psicolgicos,
econmicos,
emocionales
y
actitudinales, teniendo
al personal capacitado y
especializado, reas de
acuerdo a los diferentes
servicios y generando
las
diferentes
vinculaciones para una
rpida respuesta a las
diferentes temticas y
grupos vulnerables..

El estar en la tierra de
en medio y donde existe
gran
diversidad
de
empresas
y
asociaciones, nos da
diferentes herramientas
como el participar en los
diferentes
programas
(Municipales, Estatales
o
Federales),
generando
acciones,
estrategias,
alianzas,
vinculaciones y eventos
con
los
diferentes
sectores,
gubernamentales,
empresariales y de
sociedad civil, para
lograr esa sinergia y
trabajar a favor de la
mujer
y
de
los
diferentes
grupos
vulnerables, generando
vnculos slidos y as
lograr esa sinergia a
favor
de
los
Tlalnepantlenses.

No se cuenta con el
personal suficiente para
la atencion de las
diferentes
problematicas del la
mujer y su desarrollo
integral,
ineficiente
capacitacion
del
personal
de
rapida
respuesta, instalaciones
deficientes
para
la
atencion
en
temas
juridicos y psicologicos,
desinformacin de la
ciudadania en tematicas
de la mujer, falta de
cultura de prevencin.

Que la sociedad no
demande
o
solicite
ayuda a instituciones
gubernamentales, por
falta de informacin,
miedo a la denuncia y
poca participativa en los
programas, servicios y
acciones, como tambin
a la falta de prevencin
ya que es un factor
importante, generando
una sociedad preventiva
en
temticas
de
violencia, equidad de
gnero
cultura de
perspectiva de gnero,
ya que son temas que
se ven a diario en la
sociedad y los distintos
obstculos econmicos,
polticos y sociales,
provocan un rezago de
las
necesidades,
objetivos y anhelos de
las mujeres.

Subtema: Mujeres

Programa: El papel
Fundamental de la
Mujer
y
la
Perspectiva
de
Genero

74

3.1.2

Prospectiva general para un Gobierno Solidario

Tema y Subtema Clave

para el Desarrollo /
Programa
Tema: Ncleo
Calidad de Vida

Social

Subtema:
Educacin
bsica con calidad

Programa:
bsica

Escenario Factible

La mala calidad de la infraestructura

educativa ha reducido el aprovechamiento
escolar y ha reducido el aprovechamiento
acadmico, lo que genera rezago educativo.
As mismo, la falta de mantenimiento a los
inmuebles y espacios educativos infiere
condiciones de riesgo a la poblacin
estudiantil que ocupa dichos espacios.

Las adecuadas instalaciones en los

planteles educativos ha generado que la
desercin escolar disminuya; se mejoran las
condiciones fsicas de los inmuebles de
escuelas pblicas en el entorno municipal en
beneficio de la poblacin estudiantil.

Seguir acrecentando un rezago en materia

de educacin en nuestro municipio debido
al nmero insuficiente
de instituciones
educativas de nivel medio superior para
atender a los jvenes, todo esto derivado de
la falta de programas presupuestales de los
tres niveles de gobierno fomentando la
desigualdad social, desempleo, desercin
escolar, delincuencia juvenil, etc. Que dan
como resultado descontento social y
escasas oportunidades en el medio laboral.

El Fomento de
estrategias para una
cobertura ms amplia y difusin de escuelas
de nivel medio superior, as como el
gestionamiento de los recursos en apoyo a
las instituciones para poder atender mayor
poblacin estudiantil ha reducido el rezago
educativo ayudando a la economa del gasto
escolar a travs de programas en beneficio
del mismo, reconociendo con ello el esfuerzo
de cada uno de los alumnos.

La falta promocin, fomento y difusin de la

cultura a travs del Archivo Histrico nos
llevara a menoscabar nuestras tradiciones y
costumbres.

Se promueve el inters por la difusin del

desarrollo
histrico
de
Tlalnepantla
generando una cultura de identidad
ciudadana.

La falta de mantenimiento y equipamiento

dar como resultado que el Archivo Histrico
se rezague en las actividades a desarrollar.

El trabajo coordinado con las dependencias

municipales, propiciar
eficiencia en el
desarrollo de las actividades, por lo tanto se
elevar la calidad del servicio que se presta
en el Archivo Histrico.

Educacin

Tema: Ncleo Social

Calidad de Vida.

Subtema:
Cultura

Educacin

Programa de Estructura
Programtica: Educacin
Media Social

Tema: Ncleo
Calidad de Vida

Subtema:
Cultura

Escenario Tendencial

Social

Educacin

Programa: Conservacin
del Patrimonio Pblico.

La falta de vnculos con las dependencias

estatales, federales, asociaciones civiles y
entidades particulares implica perder la
oportunidad de recibir donativos, patrocinios
y apoyos de cualquier ndole.

As mismo la creacin de convenios con

instituciones de este nivel en beneficios de
poblacin estudiantil ha ampliado la
cobertura de alumnos.

Crear y enriquecer vnculos con las

Instituciones Privadas y Gubernamentales
permitir allegarnos de recursos de cualquier
ndole para mejora de las actividades
planeadas.
Contar con el mantenimiento y equipamiento
adecuado facilitar el desarrollo de las
actividades y permitir que la ciudadana
quede satisfecha con el servicio que se
brinda.

Tema: Ncleo
Calidad de Vida

Subtema:
Cultura

Social

Educacin

Programa: Cultura y Arte

La falta de promocin, fomento y difusin de

la cultura en los diferentes recintos culturales
con los que cuenta el municipio nos llevar
a perder el inters de las tradiciones y
costumbres e inters por la cultura de la
poblacin del municipio.
La falta de mantenimiento y equipamiento
dar como resultado inmuebles no aptos
para llevar a cabo las actividades culturales,
artsticas, de cultura popular, entre otras
actividades.

Promover el inters y la difusin de la cultura

y el arte, generar cultura e identidad
ciudadana.
El trabajo coordinado con las dependencias
municipales, propiciar
eficiencia en el
desarrollo de las actividades a desarrollar,
por lo tanto se elevar la calidad del servicio
que se presta tanto en las Casas de Cultura,
Bibliotecas y Eventos Culturales.
Contar con el mantenimiento y equipamiento
adecuado facilitar el desarrollo de las
actividades y permitir que la ciudadana
quede satisfecha con el servicio que se
brinda.

75

Tema y Subtema Clave

para el Desarrollo /
Programa
Tema: Ncleo
Calidad de Vida

Subtema:
Cultura

Social

Educacin

Programa: Cultura y Arte

Escenario Tendencial

Escenario Factible

Si se mantiene el rezago tecnolgico y la

obsolescencia del acervo bibliogrfico en las
Bibliotecas Pblicas se corre el riesgo de
que las mismas desaparezcan.

Contar con el material bibliogrfico

actualizado y en buenas condiciones
mantendr a las Bibliotecas Pblicas a la
vanguardia.

Si no se sensibiliza y concientiza a los

habitantes de las diferentes comunidades
del Municipio con actividades culturales y
artsticas, se perder la identidad y el arraigo
por las tradiciones culturales.

La creacin de una Biblioteca Digital en la

Zona Oriente del Municipio, coadyuvar a la
educacin de la poblacin de esta zona del
municipio acercndolos a la cultura y al
hbito de la lectura.

De no
realizarse eventos artsticos y
culturales que tengan por objetivo el fomento
de la cultura, la poblacin continuar
inclinndose por el pandillerismo, la
desintegracin familiar y la desercin
escolar.

Contar con el personal capacitado para

brindar el Servicio en las Bibliotecas
Pblicas, Casas de Cultura y Eventos
Culturales propiciar que las actividades
planeadas se desarrollen de manera eficaz y
eficiente y se realicen en su totalidad.
La digitalizacin de todas las Bibliotecas
Pblicas mantendr al municipio a la
vanguardia en este mbito cultural.
Contar con la normatividad
adecuada
permitir regular el funcionamiento y
operacin de los servicios que prestan las
bibliotecas pblicas y en las Casas de
Cultura, as la Escuela de Iniciacin Artstica
y el Centro para la Cultura y las Artes.

Tema: Ncleo
Calidad de Vida

Social

Los adolescentes tienden con facilidad a los

hbitos insanos (fumar, beber alcohol,
drogas).

Subtema: Cultura Fsica y

Deporte

Uno de los grandes obstculos que enfrenta

el deporte nacional es que se plantea de
manera trianual.

Programa: Cultura fsica y

deporte

La infraestructura deportiva municipal debido

a que no tiene uso y sin un mantenimiento
preventivo y correctivo, ocasiona el deterioro
paulatino de las unidades deportivas

Tema: Ncleo
calidad de vida

social

Subtema:
Salud
asistencia social

y
y

Programa:
Prevencin
mdica para la comunidad
Tema: Ncleo
calidad de vida

social

Subtema:
Salud
asistencia social

Programa:
mdica

Atencin

Cumplir con las metas y acciones para la

consecucin de los objetivos establecidos en
el Programa Nacional de Cultura Fsica y
Deporte.
Lograr que la actividad fsica, la recreacin
y el deporte social sean programas
permanentes y sistemticos que apoyen la
formacin de los ciudadanos del municipio.
El deporte escolar ayuda a los nios en su
desarrollo fsico mejorando y fortaleciendo
su capacidad fsica y mental.

Con la falta de acciones de promocin,

prevencin y fomento de la salud pblica as
como el desarrollo de programas que
pongan en marcha dichas acciones, ser
cada vez ms complicado mantener el buen
estado de salud y con ello el aumento de
enfermedades en la poblacin vulnerable de
Tlalnepantla de Baz.

Al llevar a cabo acciones que garanticen la

promocin, prevencin y fomento de la salud
pblica, la poblacin creara una mejor
conciencia para con ello contribuir a la
disminucin de enfermedades y mantener un
buen estado de salud de la poblacin
municipal.

Ante la indiferencia en el desarrollo y

mejoramiento
de
infraestructura
y
equipamiento en materia de salud, as como
de programas de apoyo directo a pacientes,
se ver afectada la cobertura y el acceso a
los servicios de salud de la poblacin
vulnerable, repercutiendo en la calidad de
vida de los habitantes de Tlalnepantla por
ende incrementara la morbilidad y mortalidad
en el municipio.

Ante el inters y puesta en marcha de

acciones para el desarrollo y mejoramiento
de infraestructura y equipamiento as como
de programas de apoyo directo a pacientes
vulnerables, ser posible incrementar la
cobertura y el acceso a los servicios de
salud, aumentando la calidad de vida en la
poblacin y por ende disminuir la
morbilidad y mortalidad en el municipio.

El rezago en la prestacin de servicios de

salud,
genera
incapacidad
de
las
instituciones para brindar servicios de
calidad. Adems el envejecimiento de la
poblacin, requiere de servicios mdicos
especializados.

El Sistema Municipal DIF de Tlalnepantla de

Baz amplia la cobertura y calidad de los
servicios mdicos y asistenciales, para
brindar una atencin oportuna y eficaz a
grupos vulnerables, adems se impulsa una
cultura preventiva en la salud, que permitan
reducir las enfermedades durante la tercera
edad.

76

Tema y Subtema Clave

para el Desarrollo /
Programa
Tema: Ncleo
Calidad de Vida

Social

Subtema: Vivienda

Programa: Mejoramiento a
la vivienda
Tema: Grupos Vulnerables

Subtema: Nios, jvenes y

adultos mayores.

Programa: Proteccin a la
poblacin infantil.

Escenario Tendencial

Escenario Factible

Reducir a 0% las viviendas con piso

diferente de concreto y techos ligeros,
disminuir el hacinamiento en las viviendas.

Generar oportunidades para el acceso a una

vivienda digna a los tlalnepantlenses, mitigar
el hacinamiento existente, dotar de los
servicios bsicos a todas las viviendas y
mejorar el patrimonio de las familias.

La falta de mantenimiento en edificios y

zonas
comunes
de
las
unidades
habitacionales genera condiciones de
deterioro y riesgo a los habitantes en este
importante sector.
Aumenta el trabajo infantil en la ciudad de
Tlalnepantla de Baz, a consecuencia de ser
un municipio receptor de este malestar
social.
Aumentan las adicciones en los jvenes, as
como la desercin escolar, ante la falta de
oportunidades e incentivos a este segmento
social, que les permita desarrollarse con
integridad.
El envejecimiento de la poblacin, genera
una incapacidad institucional para brindar
una atencin especial ante las necesidades
de la poblacin de la tercera edad.

Tema: Grupos Vulnerables

Subtema: Mujeres

Rpograma:
El
papel
Fundamental de la Mujer
y la Perspectiva de Genero
Tema: Grupos Vulnerables

Subtema: Nios, jvenes y

adultos mayores.

Programa: Oportunidades
para los jvenes

Mejorar la calidad de vida de los habitantes

del municipio de las 63 unidades
habitacionales
existentes
dentro
del
municipio.
Con la prevencin y combate del trabajo
infantil es posible disminuir y desalentar que
menores abandonen sus estudios.
Ante la creacin de espacios para el
desarrollo y atencin de jvenes, se
desalientan conductas antisociales en
adolescentes.

Con el fortalecimiento de los programas del

adulto
mayor,
se
promueve
un
envejecimiento digno y activo, el cual se
refleja en un mayor bienestar de este grupo
de la sociedad.

Deficiente calidad de vida para el desarrollo

de la mujer, y en su entorno, al no prevenir
en problemticas como: Perspectiva de
Gnero,
violencia
intrafamiliar,
salud
reproductiva y servicios asistenciales; faltan
proyectos productivos para incentivar el
mbito econmico de la mujer y su
empoderamiento e ineficiente atencin
integral a madres adolescentes.

Promover en todos los entornos sociales de

la mujer un ambiente favorable para su
desarrollo integral
contando con las
condiciones necesarias para la misma, bajo
los trminos de igualdad de condiciones,
oportunidades, derechos y obligaciones
entre mujeres y hombres, logrando una
cultura de prevencin e impulsando los
diferentes proyectos productivos a favor del
empoderamiento econmico de la mujer.

El municipio de Tlalnepantla de Baz cuenta

con 218 mil 694 jvenes que se enfrentan a
la falta de oportunidades para obtener un
empleo, desercin escolar por falta de
recursos y la inseguridad estos se ven
reflejados en su desarrollo integral,
disminuyendo su calidad de vida.

El Instituto Municipal de la Juventud,

fomentar acciones de alto impacto que
coadyuven a disminuir el rezago que
enfrenta la juventud, se trabajara de manera
coordinada con instituciones pblicas y
privadas
generando
convenios
para
optimizar los recursos del institutito y brindar
mejores oportunidades para el desarrollo
integral de los jvenes.

Se detect que solo el 74.69 por ciento de

los jvenes del municipio de 12-29 aos
participan en asuntos locales; adems, las
oportunidades que se les brindan no son
suficientes para cubrir a toda la poblacin
joven actual y sus necesidades no son
atendidas oportunamente.
En el Municipio existen 81 mil 429 mujeres
jvenes entre los 15-29 aos en edad
reproductiva y estas no son orientadas de
manera oportuna en temas de educacin y
prevencin sexual, lo cual las vuelve
poblacin en riesgo, disminuyendo sus
oportunidades para obtener estabilidad y un
futuro prometedor.
Los jvenes discapacitados no cuentan con
eficientes oportunidades, disminuyendo sus
oportunidades y su calidad de vida.
La falta de cultura cvica evita que los
jvenes se integren apropiadamente a su
comunidad.

Se brindara orientacin adecuada en materia

de
educacin
y
prevencin
sexual
disminuyendo el nmero de embarazos en
adolescentes.
Se fomentara integracin y participacin
comunitaria generando cultura cvica y
sentido de pertenencia en los jvenes del
municipio.
Se fomentara talleres de auto empleo y
educacin
financiera
brindndoles
herramientas tiles que les permitan
emprender proyectos productivos.
Ser joven implica tomar decisiones que
marcan el rumbo es por ello que el Instituto
Municipal de la juventud los orientara y
encauzara de manera oportuna en temas de
su inters.

77

3.1.3

Objetivos del Pilar temtico Gobierno Solidario

3.1.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos del Gobierno Solidario

3.1.3.1.1

Lneas de accin para un Gobierno Solidario

Programa. 01030301 Conservacin del patrimonio pblico

Objetivos
Mantener y transmitir el conocimiento del patrimonio pblico tangible e intangible como devenir de
la identidad de los tlalnepantlenses.
Estrategias
Realizar un levantamiento del patrimonio pblico tangible intangible con que cuenta el municipio
clasificndolo y ordenndolo.
Vincularse y coordinarse con entidades pblicas y privadas para mantenerlo, conservarlo y
difundirlo.
Difundir el patrimonio cultural para que sea del conocimiento del pueblo de Tlalnepantla de Baz.
Lneas de accin
Elaborar un catlogo del patrimonio cultural, artstico, histrico, tangible e intangible existente en el
municipio.
Llevar a cabo la actualizacin de la pgina web del archivo histrico municipal.
Realizar gestiones necesarias ante las instancias correspondientes para la restauracin,
conservacin y mantenimiento del patrimonio cultural, artstico e histrico.
Llevar a cabo charlas culturales para que la ciudadana tenga identidad cultural y municipal.
Programa. 01040101 Relaciones exteriores
Objetivos
Establecer vnculos de cooperacin internacional para impulsar el desarrollo del municipio.
Estrategias
Establecer vnculos con instituciones pblicas y privadas en una lgica de cooperacin
internacional en mbitos econmicos, artsticos, educativos, tursticos y de otra naturaleza.
Realizar servicios de proteccin y apoyo a migrantes extranjeros y a poblacin de Tlalnepantla de
Baz que vive en el extranjero y a sus familias.
Lneas de accin
Realizar un constante acercamiento con ciudades extranjeras e instituciones internacionales, para
generar acuerdos de cooperacin y promover los intereses del municipio.
Establecer una vinculacin, coordinacin y colaboracin administrativa con dependencias del
gobierno federal y estatal en materia migratoria, as como la orientacin correspondiente hacia el
interior de la administracin municipal.
Dar servicio de informacin y trmite de pasaporte y programas de apoyo, orientacin y proteccin
a connacionales.
Programa. 02020201 Desarrollo comunitario
Objetivos

78

Fortalecer una coordinacin para la concurrencia de los recursos de los programas de desarrollo
social orientados a mejorar distintos mbitos de las comunidades y grupos sociales especialmente
de mayor vulnerabilidad, que tengan como propsito asegurar la reduccin de la pobreza.
Estrategias
Impulsar la disminucin de la pobreza mediante el apoyo de los programas sociales a travs de los
convenios de colaboracin con instancias federales, estatales, organizaciones de la sociedad civil
e instituciones privadas.
Impulsar procesos de organizacin y participacin comunitaria para mejorar la calidad de vida de
los grupos de desarrollo ubicados en localidades de alta y muy alta marginacin en el municipio.
Lneas de accin
Preparar a los servidores pblicos para gestionar los recursos adecuados ante distintas instancias
para apoyar a la poblacin con ms necesidades.
Establecer una vinculacin y coordinacin con entidades pblicas y privadas encaminadas a
fortalecer el desarrollo social.
Gestionar recursos estatales y federales de programas sociales para disminuir la pobreza.
Vincular y canalizar a las comunidades los programas y las instancias dedicadas a contribuir con la
calidad de vida en el municipio.
Realizar estudios, investigaciones y anlisis para determinar la poblacin objeto de los apoyos de
acuerdo a los polgonos de marginacin en el territorio municipal.
Programa. 02020501 Vivienda
Objetivos
Promover y fomentar la adquisicin, construccin y mejoramiento de la vivienda en beneficio de la
poblacin de menores ingresos, para abatir el rezago existente y contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de las comunidades.
Estrategias
Fomentar la participacin coordinada de los sectores pblico, social y privado en la ejecucin de
acciones de mejoramiento de vivienda para la poblacin de menores ingresos.
Realizar acciones orientadas al mejoramiento de las reas pblicas de las unidades habitacionales
del municipio, para elevar la calidad de vida de sus habitantes.
Lneas de accin
Construir espacios para mejoramiento de la vivienda.
Aplicacin de pintura en exteriores.
Aplicacin de impermeabilizante en azoteas.
Programa. 02030101 Prevencin mdica para la comunidad
Objetivos
Promover, prevenir y fomentar la salud pblica de los habitantes de Tlalnepantla de Baz, haciendo
nfasis en los de mayor vulnerabilidad.
Combatir la pobreza en Tlalnepantla de Baz
Estrategias
Monitorear y generar informacin que permitan detectar y afrontar situaciones epidemiolgicas
crticas y los efectos en la salud provocados por desastres naturales que pongan en riesgo a la
poblacin.

79

Fomentar la coordinacin para mejorar la toma de decisiones y contener adecuadamente una

posible epidemia, endemia o cualquier otra amenaza local y global contra la salud.
Mantener informada a la poblacin sobre temas relacionados con el autocuidado de la salud que
contribuyan a la disminucin de enfermedades.
Combatir los problemas que amenazan la salud integral de las personas, familias y comunidades,
al fortalecer las conductas saludables que benefician a su poblacin y la creacin de entornos
favorables.
Priorizar la prevencin mdica en el municipio.
Lneas de accin
Instalar el Comit Municipal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios.
Realizar monitoreo y vigilancia epidemiolgico.
Elaborar plan de contingencia.
Llevar a cabo jornadas mdicas de salud.
Realizar campaa permanente de estudios para la prevencin y el cuidado de la salud integral.
Impartir plticas para fomentar el cuidado de la salud y prevencin de enfermedades.
Prestar servicios para el cuidado y salud de los animales (esterilizacin, desparasitacin,
vacunacin, esttica y consulta, etc.).
Fortalecer la coordinacin y colaboracin con las instituciones de salud pblica.
Elevar la calidad y profesionalismo en los servicios de salud del Sistema Municipal DIF.
Instrumentar campaas de difusin y concientizacin sobre la prevencin de enfermedades.
Gestionar la realizacin de campaas de vacunacin para prevenir enfermedades, en coordinacin
con las instancias federales y estatales.
Fortalecer las acciones de salud reproductiva, para prevenir embarazos no deseados y
enfermedades infecciosas de origen sexual, principalmente en los grupos vulnerables.
Instrumentar acciones para la deteccin oportuna de cncer de mama y crvico uterino
Programa. 02030201 Atencin mdica
Objetivos
Promover la mejora de los servicios de salud en las instituciones del sector pblico y la cobertura
de los servicios de salud para la poblacin vulnerable del municipio.
Combatir la pobreza en Tlalnepantla de Baz
Estrategias
Ampliar la infraestructura de salud, seguridad, asistencia y bienestar social.
Promover la vinculacin y coordinacin con instituciones pblicas y privadas para fortalecer la
salud pblica.
Fortalecer la atencin mdica en Tlalnepantla de Baz
Lneas de accin
Gestionar apoyos para el mejoramiento de la infraestructura de salud.
Gestionar apoyos para el equipamiento de unidades de salud.
Brindar apoyos sociales para mejorar el estado de salud de las personas con condicin vulnerable.
Realizar la vinculacin con instituciones pblicas y privadas para la gestin de apoyos.
Mejorar la calidad de los servicios mdicos que brinda el Sistema Municipal DIF

80

Mejorar la calidad en los servicios odontolgicos y de salud bucal que brinda el Sistema Municipal
DIF.
Gestionar la instrumentacin de servicios mdico especializados y a bajo costo, en el Sistema
Municipal DIF.
Ampliar la atencin psicolgica a travs del Sistema Municipal DIF.
Programa. 02040201 Cultura y arte
Objetivos
Promover el desarrollo y la difusin de las diferentes manifestaciones culturales y artsticas.
Estrategias
Presentar una amplia gama de servicios y eventos artstico-culturales en los diversos espacios
municipales, coadyuvando as a la promocin y difusin de las bellas artes en la poblacin.
Promover y difundir al interior y exterior del municipio las expresiones artsticas y culturales
representativas de stos mbitos.
Lneas de accin
Conformar el consejo consultivo de la cultura y las artes.
Realizar actividades artsticas y culturales diversas, dentro del Centro para la Cultura y las Artes
Jos Emilio Pacheco.
Llevar a cabo talleres de creacin literaria.
Realizar presentaciones de libros.
Llevar a cabo talleres de teatro en escuelas.
Fomentar la participacin de la ciudadana en la cultura popular y acercar diferentes expresiones
artsticas a las comunidades de nuestro municipio (jornadas culturales).
Coordinar la organizacin de festivales, muestras, exposiciones y encuentros que estimulen la
participacin, concientizacin y sensibilizacin artstica de los tlalnepantlenses.
Programa. 02040101 Cultura fsica y deporte.
Objetivos
Promover y fomentar hbitos fsicos y deportivos en la poblacin ofreciendo servicios recreativos,
deportivos y de salud fsica y mental.
Estrategias
Promover y fomentar la cultura fsica.
Fomentar las actividades deportivas recreativas.
Impulsar y fortalecer el deporte de alto rendimiento.
Lneas de accin
Realizar activacin fsica mediante los subprogramas dominical, laboral, escolar, para adultos
mayores y capacidades diferentes as como en parques pblicos.
Promover y asesorar la realizacin de actividades municipales, estatales, en las diferentes
disciplinas deportivas.
Fomentar el deporte para personas con capacidades diferentes y tercera edad.
Crear y consolidar los centros de iniciacin deportiva municipal.
Realizar eventos deportivos de carcter nacional e internacional.

81

Asignar y entregar estmulos a deportistas, entrenadores, activadores, jueces y rbitros en el

mbito municipal.
Programa. 02050101 Educacin bsica
Objetivos
Promover el mejoramiento de los servicios educativos en los niveles inicial, preescolar, primaria y
secundaria y en conformidad a los programas de estudio establecidos en el plan y programas
autorizados por la SEP.
Estrategias
Gestionar recursos para apoyar escuelas.
Establecer vinculacin con los diversos sectores educativos para generar sinergias.
Brindar apoyos e incentivos directos a alumnos, maestros, sociedades de padres de familia y
escuelas.
Realizar acciones para el mantenimiento de la infraestructura de los inmuebles destinados a la
imparticin de educacin bsica en el municipio.
Construir y ampliar la infraestructura educativa.
Lneas de accin
Suscribir convenios con instituciones educativas para brindar descuentos en colegiaturas y becas
a estudiantes como alternativas de capacitacin y formacin integral.
Reconocer la funcin social de los maestros de las escuelas de Tlalnepantla de Baz: mediante la
organizacin del evento da del maestro.
Organizar la entrega de estmulos al personal docente por su trayectoria laboral otorgando la
presea al mrito magisterial.
Llevar a cabo el programa de apoyo a sociedades de padres de familia para el aseo de jardines de
nios, escuelas primarias y secundarias.
Brindar apoyo econmico a escuelas de tiempo completo.
Reparacin de instalaciones hidrosanitarias e instalaciones elctricas.
Aplicacin de impermeabilizante en losas y pintura en interiores y exteriores de aulas y fachadas.
Mantenimiento en reas verdes, encalado de rboles dentro de la institucin.
Construir y rehabilitar espacios educativos.
Programa. 02050201 Educacin media superior
Objetivos
Promover el mejoramiento de los servicios educativos de bachillerato general y tecnolgico en las
modalidades escolarizada, mixto, a distancia y abierto conforme a los programas de estudio
establecidos en el plan y programas autorizados por la SEP.
Estrategias
Beneficiar a los alumnos de nivel medio superior brindndoles un incentivo econmico para apoyo
en sus gastos escolares evitando la desercin escolar.
Lneas de accin
Entregar becas a madres y padres solteros para que continen con sus estudios de educacin
media superior.

82

Entregar becas a servidores pblicos e hijos adscritos a las direcciones de Movilidad, Comisara
General de Seguridad Pblica y Coordinacin Municipal de Proteccin civil.
Programa. 02050301 Educacin superior
Objetivos
Promover el mejoramiento en la atencin de la demanda de educacin superior, tecnolgica,
universitaria, a distancia docente, en las modalidades escolarizada, no escolarizada, abierta, a
distancia y mixta, con programas de estudio de calidad basados en competencias profesionales
acordes a las necesidades del sector productivo, pblico y social del municipio.
Estrategias
Beneficiar a los alumnos de nivel superior brindndoles un incentivo econmico para apoyo en sus
gastos escolares evitando la desercin escolar.
Lneas de accin
Entregar becas a estudiantes de especialidad y doctorado de instituciones educativas oficiales y
particulares.
Entregar de becas para servidores pblicos e hijos adscritos a la direccin de movilidad, comisara
general de seguridad pblica y coordinacin municipal de proteccin civil, que se encuentren
estudiando maestra, posgrado y educacin superior.
Programa. 02050501 Educacin para adultos
Objetivos
Reintegracin de los adultos mayores en el mbito laboral a travs de la adquisicin de nuevas
competencias, vinculndolos con las instituciones gubernamentales, privadas y de asistencia.
Estrategias
Crear convenios con las instituciones gubernamentales, privadas y de asistencia para la
capacitacin para adultos para vincularlos al mbito laboral.
Lneas de accin
Establecer una vinculacin y coordinacin con la secretara del trabajo para realizar capacitacin.
Vincularse con cmaras empresariales y empresarios para vincular a los adultos mayores a
actividades laborales.
Programa. 02050603 Alimentacin para la poblacin infantil
Objetivo
Combatir la pobreza en Tlalnepantla de Baz.
Estrategia
Combatir la pobreza alimentaria en Tlalnepantla de Baz.
Lneas de accin
Ampliar y consolidar los servicios de los "Desayunadores Escolares".
Impulsar el otorgamiento de desayunos fros y raciones vespertinas en escuelas pblicas.
Programa. 02060501 Alimentacin y nutricin familiar
Objetivo
Combatir la pobreza en Tlalnepantla de Baz.

83

Estrategia
Combatir la pobreza alimentaria en Tlalnepantla de Baz.
Lneas de accin
Gestionar la entrega de despensas para grupos vulnerables.
Fortalecer el programa de "Huertos Familiares" en Tlalnepantla de Baz.
Programa. 02060801 Proteccin a la poblacin infantil
Objetivo
Ser una sociedad ms igualitaria a travs de la atencin a grupos en situacin de vulnerabilidad.
Estrategia
Desalentar y combatir el trabajo infantil en Tlalnepantla de Baz.
Lneas de accin
Cuidar y educar con esmero a los hijos e hijas de madres trabajadoras, a travs de la red de
Estancias Infantiles del Sistema Municipal DIF.
Gestionar la incorporacin de educacin preescolar en Estancias Infantiles.
Realizar recorridos dentro del territorio municipal para identificar a nios en situacin de calle.
Gestionar patrocinadores para ayudar a nias y nios en situacin o en riesgo de trabajo infantil.
Realizar acciones de sensibilizacin en contra del trabajo infantil.
Fortalecer el programa de "Menores Trabajadores Urbano Marginales (METRUM)".
Programa. 02060802 Atencin a personas con discapacidad
Objetivos
Ser una sociedad ms igualitaria a travs de la atencin a grupos en situacin de vulnerabilidad.
Insertar a las personas con discapacidad en el mbito laboral, a travs de la vinculacin con
empresas socialmente responsables.
Estrategias
Brindar una atencin especial a personas con discapacidad
Vincularse a empresas socialmente responsables.
Organizar eventos de vinculacin entre empresas y personas discapacitadas.
Lneas de accin
Fortalecer los servicios del Centro de Capacitacin e Inclusin Laboral para Personas con
Discapacidad.
Impulsar acciones para la inclusin social, cultural, recreativa y deportiva de personas con
discapacidad.
Gestionar y/o brindar ayudas funcionales para personas con discapacidad.
Gestionar la entrega de "Despensas en Grande con la Discapacidad".
Promover una cultura de prevencin de discapacidad en la poblacin en general.
Impulsar una atencin de calidad y profesional en las Unidades Bsicas de Rehabilitacin Integral.
Brindar atencin psicolgica a personas con discapacidad y sus familias, para contribuir a su
desarrollo personal y familiar.
Otorgar credenciales de discapacidad para una vida ms digna de este sector de la poblacin

84

Fortalecer el desarrollo del Centro de Terapias Ecuestres.

Gestionar patrocinadores que apoyen a nias y nios con discapacidad, para que reciban un
tratamiento de rehabilitacin con terapias ecuestres.
Impartir clases de braille en el Sistema Municipal DIF.
Ensear la lengua de seas mexicana a ciegos y dbiles visuales.
Contactar a las empresas socialmente responsables para publicar sus vacantes.
Feria del empleo para personas con discapacidad.
Programa. 02060803 Apoyo a los adultos mayores
Objetivo
Ser una sociedad ms igualitaria a travs de la atencin a grupos en situacin de vulnerabilidad.
Estrategia
Atender las necesidades sociales de los adultos mayores.
Lneas de accin
Consolidar y dignificar las Casas del Adulto Mayor.
Gestionar apoyos especiales para los adultos mayores.
Fortalecer las acciones de combate a la discriminacin, maltrato, abuso y/o abandono hacia los
adultos mayores.
Gestionar y/u otorgar ayudas funcionales para los adultos mayores.
Canalizar a albergues especializados a adultos mayores en situacin de violencia o abandono.
Reubicar en un espacio digno y moderno a la Unidad de Educacin para la Tercera Edad.
Gestionar la inclusin laboral de los adultos mayores.
Gestionar el otorgamiento de credenciales especiales para el Adulto Mayor.
Impulsar acciones para la convivencia, esparcimiento y sano desarrollo de los adultos mayores.
Programa. 02060804 Desarrollo integral de la familia
Objetivo
Ser una sociedad ms igualitaria a travs de la atencin a grupos en situacin de vulnerabilidad.
Estrategia
Promover el Desarrollo Integral de la Familia.
Lneas de accin
Fortalecer el programa de "Escuela para Padres".
Impulsar acciones para fomentar la convivencia y la integracin familiar.
Impulsar el programa de difusores infantiles.
Gestionar el otorgamiento de testamentos a bajo costo.
Brindar servicios jurdicos accesibles para personas en situacin de vulnerabilidad.
Atender los reportes de maltrato familiar de Tlalnepantla de Baz.
Fortalecer los servicios que se ofrecen en la red municipal de Centros Tlalnepantlenses de
Desarrollo Comunitario.

85

Capacitar para el empleo o autoempleo en oficios y artes de alta demanda, a travs del Sistema
Municipal DIF.
Coordinar eficazmente la prestacin de servicios integrales para la familia en los Subsistemas DIF
de Tlalnepantla de Baz.
Instrumentar el programa de "Capacitacin Laboral Itinerante".
Gestionar diversas donaciones con diversas instituciones pblicas, privadas y sociales.
Celebrar a quinceaeras de escasos recursos.
Brindar asistencia social a personas y familias en condiciones de vulnerabilidad.
Realizar "Jornadas Itinerantes" con servicios mltiples y asistenciales, en el territorio municipal.
Realizar "Mini Jornadas Asistenciales" para una mayor cobertura de los servicios del Sistema
Municipal DIF.
Programa. 02060805 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de gnero
Objetivos
Promover proyectos productivos, de asistencia tcnica para la mujer, as como de fomento a una
cultura de equidad de gnero y respeto a la mujer.
Ser una sociedad ms igualitaria a travs de la atencin a grupos en situacin de vulnerabilidad.
Estrategias
Llevar a cabo proyectos productivos para el desarrollo de la mujer.
Fomentar la cultura de equidad de gnero.
Promover una atencin integral a las madres adolescentes.
Empoderar a las mujeres de Tlalnepantla de Baz.
Lneas de accin
Buscar sinergias con el gobierno estatal y federal en programas y acciones enfocadas a la mujer
emprendedora.
Fortalecer el eficiente desarrollo y calidad de vida de la mujer.
Generar vnculos con los diferentes sectores, gubernamentales empresariales y de asociacin civil.
Promover la transversalidad de una cultura de la perspectiva de gnero en los distintos mbitos
sociales y fomento de igualdad de derechos entre hombres y mujeres.
Realizar acciones encaminadas a atender temticas de violencia familiar, empoderamiento a la
mujer, sustento econmico y apoyo a iniciativas emprendedoras.
Contar con una eficiente atencin integral a madres adolescentes.
Brindar atencin y asistencia a madres jvenes y embarazadas.
Impulsar acciones para procurar la salud y educacin de madres adolescentes.
Fortalecer las acciones para la salud mental de la mujer.
Coadyuvar en la rehabilitacin de mujeres del Centro Preventivo y de Readaptacin Social de
Barrientos.
Impulsar acciones para el empoderamiento social, familiar y econmico de las mujeres.
Fortalecer las acciones de sensibilizacin sobre la violencia de gnero.
Brindar atencin multidisciplinaria y especializada a mujeres, a sus hijas e hijos, vctimas de
violencia extrema.
Promover la equidad de gnero en el municipio.

86

Programa. 02060806 Oportunidades para los jvenes

Objetivos
Orientar y encauzar el desarrollo integral de los jvenes del municipio, brindndoles ms y
mejores oportunidades poniendo nfasis en grupos vulnerables, permitiendo as su incorporacin
a la sociedad de manera productiva, reconociendo sus derechos y obligaciones como miembros de
comunidad, y generando la convivencia sana y una cultura de paz.
Estrategias
Atender y orientar el desarrollo de los jvenes.
Promover ms y mejores oportunidades a los jvenes.
Reconocer el talento de los jvenes del municipio.
Fomentar la participacin e inclusin de los jvenes en problemas comunitarios.
Lneas de accin
Orientar y encausar en temas relacionados con la prevencin de adicciones, acoso escolar, salud
reproductiva y sexual.
Realizar talleres de orientacin vocacional y actitudes y habilidades laborales.
Coadyuvar en la creacin de espacios de participacin, expresin social, cultural y poltica.
Realizar eventos recreativos fomentando la expresin e integracin juvenil.
Realizar exposicin de arte juvenil.
Realizar brigadas de trabajo comunitario atendiendo sus necesidades generando inclusin y
participacin local.

87

3.1.4

Matrices de Indicadores del Pilar temtico Gobierno Solidario (MIR)

01030301 Conservacin del patrimonio pblico

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:

01 03 03 01 CONSERVACIN DEL PATRIMONIO PBLICO

Objetivo del Programa presupuestario:

MANTENER Y TRANSMITIR EL CONOCIMIENTO DEL PATRIMONIO PBLICO TANGIBLE E INTANGIBLE COMO DEVENIR DE LA IDENTIDAD DE LOS TLALNEPANTLENSES

Dependencia General:

O00 EDUCACIN CULTURAL Y BIENESTAR SOCIAL

Pilar Temtico o Eje Transversal:

SOLIDARIO

Tema de Desarrollo:

CULTURA

Objetivo o resmen
narrativo

Nombre

Indicadores
Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin
Contribuir al Desarrollo Humano de los Tlalnepantlenses
mediante el mantenimiento y la difusin del Patrimonio
Cultural

Desarrollo Humano

Desarrollo humano digno realizado x 100

Desarrollo humano digno programado

Anual / Gestin

Estudios externos que mide ndices de

desarrollo humano

Los ciudadanos de Tlalnepantla cuentan

con la cobertura bsica de necesidades

Mantenimiento y
Difusin

Mantenimiento y difusin realizados x 100

Mantenimiento y difusin programados

Anual / Gestin

Fotos y Requisiciones

Los Tlalnepantlenses asisten a los bienes

inmuebles culturales del municipio

1. Adecuada definicin de Patrimonio Cultural

Patrimonio Cultural

Definicin adecuada realizada x 100

Definicin adecuada programada

Trimestral / Gestin

Ctalogo y pgina web

Los Tlalnepantlenses tengan inters en

programas culturales

2. Eficiente gestin para el mantenimiento restauracin y

conservacin del Patrimonio Cultural

Mantenimiento del
Patrimonio Cultural

Gestiones realizadas x 100

Gestiones programadas

Trimestral / Gestin

Fotos y Requisiciones

Los Tlalnepantlenses se benefician

culturalmente con inmuebles adecuados

3. Apropiada difusin del Patrimonio Cultural

Difusin del
Patrimonio Cultural

Difusin realizada x 100

Difusin programada

Trimestral / Gestin

Difusin electrnica, posters, dipticos,

tripticos, vinilonas

Los medios de comunicacin se

mantienen en situcin idonea

Actualizacin realizada x 100

Actualizacin programada

Trimestral / Gestin

Pgina Web

LosTlalnepantlenses hacen uso adecuado

de las TICS

Propsito
La poblacin tlalnepantlense obtiene eficiente mantenimiento
y difusin de patrimonio cultural tangible e intangible

Componentes

Actividades
1.1 Elaboracin del Catlogo de Patrimonio Cultural, Artstico e
Catlogo del
Histrico
Patrimonio Cultural

2.1 Establecimiento de vinculacin y coordinacin con las

distintas dependencias del Ayuntamiento

Estrategias de
vinculacin

Gestin realizada x 100

Gestin programada

Trimestral / Gestin

Oficios

Las Instituciones, asociaciones e

individuos mantienen una actitud de
coparticipacin y corresponsabilidad

3.1 Realizacin de una correcta difusin del Patrimonio

Cultural, Artstico e Histrico

Difusin del
Patrimonio Cultural

Plticas Culturales realizadas x 100

Plticas Culturales programadas

Trimestral / Gestin

Difusin electrnica, posters, dipticos,

tripticos, vinilonas

Los servidores pblicos se muestran

cooperativos y corresponsables de la
difusin

ELABOR

VALID

LIC. GUSTAVO PICAZO GARCA

ENLACE ADMINISTRATIVO
Nombre

Firma

Cargo

PROFR. FRANCISCO XAVIER ESTRADA ARRIAGA

DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES
Nombre

Firma

Cargo

88

01040101 Relaciones Exteriores

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016

H. AYUNTAMIENTO
DE TLALNEPANTLA DE BAZ
2016-2018

PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:

01040101 RELACIONES EXTERIORES

Objetivo del Programa presupuestario:

010401010103 COOPERACION INTERNACIONAL PARA ELDESARROLO DEL MUNICIPIO

Dependencia General:

A00 PRESIDENCIA

Pilar Temtico o Eje Transversal:

01 GOBIERNO DE RESULTADOS

Tema de Desarrollo:

Objetivo o resmen
narrativo

GOBIERNO EFICIENTE QUE GENERE RESULTADOS

Indicadores
Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS TLALNEPANTLENSES

MEDIANTE LA COOPERACION INTERNACIONAL PARA IMPULSAR EL
DESARROLLO DEL MUNICIPIO

X100

ANUAL Y ESTRATGICO

ENCUESTAS

LAS ENTIDADES, SOCIEDADES ORGANIZACIONES,

ORGANIZMOS Y PERSONAS DE OTROS PAISES
PARTICIPAN ACTIVAMENTE CON EL MUNICIPIO

COOPERACION INTERNACIONAL P
COOPERACION INTERNACIONAL R

X100

ANUAL Y ESTRATGICO

PUBLICACIONES REFERENTES A LOS DATOS DE LAS

VISITAS A LAS CIUDADES HERMANAS.

LA POBLACIN RECIBE INFORMACIN SOBRE

LOS SERVICIOS DE APOYO Y PROTECCION A
CONACIONALES

VINCULACION INTERNACIONAL P
VINCULACION INTERNACIONAL R

X100

TRIMESTRAL Y GESTIN

PUBLICACIONES REFERENTES A LOS DATOS DE LAS

VISITAS A LAS CIUDADES HERMANAS.

POBLACIN BENEFICIADA CON PROYECTOS DE

COOPERACIN INTERNACIONAL

CALIDAD DE VIDA

CALIDAD DE VIDA P
CALIDAD DE VIDA R

COOPERACION
INTERNACIONAL

Propsito
EL AYUNTAMIENTO MEJORA LA COOPERACION
INTERNACIONAL PARA IMPULSAR EL DESARROLLO
DEL MUNICIPIO

Componentes

1.- VINCULACION INTERNACIONAL

VINCULACION
INTERNACIONAL

2.- LLEVAR ACABO LA PRESTACION DE SERVICIOS DE

PROTECCION DE APOYO A LA POBLACION
MIGRANTE E INMIGRANTE

PRESTACION DE SERVICIOS

PRESTACION DE SERVICIOS P
PRESTACION DE SERVICIOS R

X100

TRIMESTRAL Y GESTIN

REGISTRO DE ASESORIAS, DOCUMENTACION

LA POBLACIN CUMPLE CON LOS REQUISITOS

3.- ADECUADOS SERVICIOS DE RELACIONES

EXTERIORES

RELACIONES EXTERIORES

RELACIONES EXTERIORES P
RELACIONES EXTERIORES R

X100

TRIMESTRAL Y GESTIN

REGISTROS , DOCUMENTOS DE GESTION

LA POBLACIN ACUDE A REALIZAR LOS TRMITES

EN TIEMPOR Y FORMA

1.1.- FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES CON

ENTIDADES, SOCIEDADES, ORGANIZACIONES,
ORGANIZMOS Y PERSONAS DE OTROS PAISES.

FORTALECIMIENTO DE LAS
RELACIONES

FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES P

FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES R

X100

TRIMESTRAL Y GESTIN

ACUERDOS FIRMADOS

POBLACIN BENEFICIADA CON PROYECTOS DE

COOPERACIN INTERNACIONAL

2.1.-ELABORACION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS

PARA LA ATENCION DE LOS PROBLEMAS DE
MIGRACION EN EL MUNICIPIO.

ESTUDIOS Y PROYECTOS

ESTUDIOS Y PROYECTOS P
ESTUDIOS Y PROYECTOS R

X100

TRIMESTRAL Y GESTIN

REGISTROS , FORMATOS DE PROBLEMAS

LA POBLACIN RECIBE INFORMACIN SOBRE

LOS SERVICIOS

2.2.- ASESORAMIENTO A MIGRANTES Y SUS

FAMILIAS SOBRE ASUNTOS MIGRATORIOS

ASESORIAS A MIGRANTES

ASESORIAS A MIGRANTES P
ASESORIAS A MIGRANTES R

X100

TRIMESTRAL Y GESTIN

REGISTRO DE ASESORIAS, DOCUMENTACION

EL PERSONAL ACUDE CURSOS DE CAPACITACIN

DE RELACIONES INTERNACIONALES

3.1.- OPERACIN Y DIRECCION DE LAS OFICINAS

CENTRALES Y PERIFERICAS EN LAS QUE TRAMITE
PASAPORTE.

PASAPORTES

PASAPORTES P
PASAPORTES R

X100

TRIMESTRAL Y GESTIN

REGISTROS , DOCUMENTOS DE GESTION

LA POBLACIN ACUDE PARA QUE SE LE BRINDE

BUENA ATENCIN.

Actividades

ELABOR

VALID

C. ABRAHAM TREJO MOLINA

UNIDAD DE ASUNTOS INTERNACIOALES Y CIUDADES HERMANAS
Nombre

Firma

Cargo

LIC. MAURICIO LPEZ QUIRARTE

TITULAR DE LA UIPPE
Nombre

Firma

Cargo

89

02020501 Desarrollo comunitario

H. AYUNTAMIENTO
DE TLALNEPANTLA DE BAZ
2013-2015

PbRM-01e

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS

MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016

PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL
Programa Presupuestario: 02020201 DESARROLLO COMUNITARIO

Objetivo del Programa presupuestario: IMPULSO AL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES

Dependencia General: I01 DESARROLLO SOCIAL
Pilar Temtico o Eje Transversal: TLALNEPANTLA SOLIDARIO
Tema de Desarrollo: 02 DESARROLLO SOCIAL
Objetivo o resmen
narrativo
Fin
CONTRIBUIR A LA CALIDAD DE VIDA DE
LA POBLACIN DE TLALNEPANTLA DE
BAZ A TRAVS DE LOS APOYOS
SOCIALES Y LA DISMINUCIN DE LA
POBREZA

Indicadores
Frmula

Nombre

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACIN

F=

CALIDAD DE VIDA DE
LA POBLACIN R
CALIDAD DE VIDA DE
LA POBLACIN P

X100

ESTRATGICO

CONVENIO

LOS GRUPOS
VULNERABLES SE
INVOLUCRAN Y
CORDINAN CON LAS
AUTORIDADES.

APOYOS
SOCIALES PARA
DISMINUIR LA
POBREZA

P=

APOYOS SOCIALES R
APOYOS SOCIALES P

X100

ESTRATGICO

ESTUDIO DE OPININ.

LOS GRUPOS
VULNERABLES SE
INVOLUCRAN Y
CORDINAN CON LAS
AUTORIDADES.

X100

GESTIN

PADRN DE
BENEFICIARIOS, BASE DE
DATOS, ENCUESTAS.

SERVIDORES PBLICOS
INTERESADOS EN
BENEFICIAR A LOS QUE
MS NECESITAN
RECURSOS.

GESTIN

LNEAS DE OPERACIN,
MEDIOS ELECTRNICOS.

LOS HABITANTES DE
TLALNEPANTLA DE BAZ,
ACUDEN POR LOS
RECURSOS.

X100

GESTIN

BASE DE DATOS

LAS INSTANCIAS
ESTATALES, FEDERALES Y
RPIVADOS APOYAN AL
MUNICIPIO.

X100

GESTIN

ESTADTICAS, ENCUESTAS
DE OPININ

LA SOCIEDAD RECIBE LAS

GESTIONES ADECUADAS
PARA SU DESARROLLO.

X100

GESTIN

BASE DE DATOS, REGLAS

DE OPERACIN,
CONVENIOS,
LICITACIONES.

LOS CIUDADANOS
DISFRUTAN LOS
ESPACIOS PBLICOS

X100

GESTIN

BASE DE DATOS,
SERVIDORES PBLICOS
FORMATOS DE
CLASIFICADOS DE
CAPACITACIN, LISTAS DE ACUERDO A SUS PERFILES
ASISTENCIA.
DE FUNCIONES.

GESTIN

REGLAS DE OPERACIN,
MEDIOS ELECTRNICOS,
CONVENIOS, RECIBOS DE
APOYO, EVIDENCIA
FOTOGRFICA.

LOS SERVIDORES
PUBLICOS SON
ADECUADOS PARA LA
GESTION DE LOS
PROGRAMAS.

GESTIN

CONVENIOS, REGLAS DE
OPERACIN.

LOS SERVIDORES
PBLICOS SE VINCULAN
CON LAS INTANCIAS
PBLICAS PARA LA
OPERACIN DE
PROGRAMAS.

X100

GESTIN

FOLLETOS, RECIBO DE
APOYO, CONSTANCIA DE
RECIBO, CARTAS DE
PETICIN, CARTAS DE
AGRADECIMEIENTO,
EVIDENCIA FOTOGRFICA.

LOS BENEFICIARIOS DE
LOS APOYOS,
APROVECHAN
CORRECTAMENTE LOS
RECURSOS.

X100

GESTIN

CONVENIOS, MANUALES,
DPTICOS, TRPTICOS,
MEDIOS ELECTRNICOS.

LOS CIUDADANOS SE
SIENTEN COORDINADOS
CON SU GOBIERNO.

GESTIN

FORMATOS DE
CAPACITACIN, LISTAS DE
ASISTENCIA, BASE DE
DATOS, FOLLETOS, REGLAS
DE OPERACIN.

LOS CIUADANOS SE
INTERESAN EN EL
CUIDADO DE LO
ESPACIOS PBLICOS.

Propsito
LOS HABITANTES DE MENOS RECURSOS
DE TLALNEPANTLA, RECIBEN APOYOS
SOCIALES PARA DISMINUIR LA
POBREZA.
Componentes

C.1. SERVIDORES PBLICOS

ADECUADOS.

SERVIDORES
PBLICOS

C1=

C.2. PROGRAMAS SOCIALES

ADECUADOS.

PROGRAMAS
SOCIALES

C2=

C.3. VINCULACIN INSTITUCIONAL

ADECUADA.

VINCULACIN
INSTITUCIONAL

C3=

C.4. VINCULACIN SOCIAL ADECUADA

VINCULACIN
SOCIAL

C4=

C.5. ENTORNO COMUNITARIO

ADECUADO

ENTORNO
COMUNITARIO

C4=

SERVIDORES
PUBLICOS
ADECUADOS R
SERVIDORES
PUBLICOS
ADECUADOS P
PROGRAMAS
SOCIALES
ADECUADOS
PROGRAMASR
SOCIALES
ADECUADOS P
VINCULACIN
INSTITUCIONAL
ADECUADA R
VINCULACIN
INSTITUCIONAL
ADECUADA P
VINCULACIN SOCIAL
ADECUADA R
VINCULACIN SOCIAL
ADECUADA P
ENTORNO
COMUNITARIO
ADECUADA R
ENTORNO
COMUNITARIO
ADECUADA P

Actividades

A.1.1. PREPARACIN DE SERVIDORES

PBLICOS.

CAPACITACIN.

A.1.1.=

A. 2.1. GESTIN DE LOS RECURSOS

ANTE LAS DISTINTAS INSTANCIAS
GUBERNAMENTALES Y PRIVADAS.

GESTIN DE
RECURSOS.

A.1.2.=

A.3.1. COORDINACIN CON LAS

INTANCIAS FEDERALES Y ESTATALES
PARA LA APLICACIN DE PROGRAMAS
SOCIALES.

COORDINACIN
CON
INSTANCIAS.

A.2.1=

A.4.1. COORDINACIN COMUNITARIA.

COORDINACIN
COMUNITARIA

A.4.2. COORDINACIN CON LAS

ORGANIZACIONES SOCIALES.

COORDINACIN
CON LAS
ORGANIZACIONE
S SOCIALES

A.3.2.=

A.5.1. MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA

ORGANIZACIONE
S SOCIALES
CAPACITADAS

A.4.1.=

A.3.1.

PREPARACIN DE
SERVIDORES
PBLICOS
REALIZADAS
PREPARACIN
SERVIDORES
PBLICOS
PROGRAMADOS
GESTIN DE
RECURSOS
REALIZADAS
GESTIN DE
RECURSOS
PROGRAMADOS
COORDINACIN CON
LAS INSTANCIAS
FEDERALES Y
ESTATALES
REALIZADOSCON
COORDINACIN
LAS INSTANCIAS
FEDERALES Y
ESTATALES
PROGRAMADOS
COORDINACIN
COMUNITARIA
REALIZADA
COORDINACIN
COMUNITARIA
PROGRAMADA

X100

X100

COORDINACIN CON
LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES REALIZADA
COORDINACIN CON
LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
PROGRAMADA
MEJORAMIENTO DE
LA INFRAESTRUCTURA
REALIZADA

X100
MEJORAMIENTO DE
LA INFRAESTRUCTURA
PROGRAMADAS

ELABOR

VALID

LIC. MNICA SANTIAGO CRUZ

ENLACE ADMINISTRATIVO
Nombre
Firma
Cargo

C. LUIS TREJO MOLINA

DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL
Nombre
Firma
Cargo

90

02020501 Vivienda
SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2015, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:

02020501 Vivienda

Objetivo del Programa presupuestario:

Realizar acciones orientadas a el mejoramiento de las reas pblicas de las unidades habitacionales del Municipio, para elevar la calidad de vida de sus habitantes

Dependencia General:

H00 Servicios Pblicos

Pilar Temtico o Eje Transversal:

02 Municipio Progresista

Tema de Desarrollo:

Objetivo o resmen
narrativo

04 Servicios Pblicos

Indicadores
Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin
Contribuir a una eficiente calidad de vida a travs
de adecuados apoyos para el mejoramiento a la
vivienda

Mejoramiento a la
vivienda

F=

Mejoramiento a la vivienda
realizado
X100
Mejoramiento a la vivienda
Programado

Anual
Estratgico

Bitcoras de trabajo

Participacin ciudadana

Apoyos al
mejoramento a la
vivienda

P=

Apoyos al mejoramiento a la
vivienda
X100
Apoyos entregados al
mejoramiento a la vivienda

Anual
Estratgico

Bitcoras de trabajo

Participacin ciudadana

Infraestructura

C1=

Infraestructura realizada
Infraestructura programada X100

Trimestral
Gestin

Bitcoras de trabajo

Participacin ciudadana

Informes
sondeos de opinin
evidencia fotogrfica

Coordinacin de los Sectores

Pblico, Social y Privado

Propsito

La poblacin ms vulnerable del municipio recibe

apoyos para el mejoramiento de la vivienda.

Componentes

C1= Las unidades habitacionales del municipio

estn equipadas con adecuada infraestuctura

Espacios para vivienda

realizados
C2= Adecuados espacios para vivienda

Espacios

C2=

X100

Trimestral
Gestin

Espacios para vivienda

programados
Actividades
A1= Implementacin de un adecuado
mantenimiento a viviendas en Unidades
Habitacionales

A2= Obras para el mejoramiento de la vivienda

Mantenimiento a
vivienda

Espacios

A1=

Mantenimiento a vivienda
realizado
Mantenimiento vivienda
programado

X100

Trimestral
Gestin

Bitcoras de trabajo

Participacin ciudadana

A2=

Espacios para el
mejoramento a la vivienda
realizados
X100
Espacios para el
mejoramiento a la vivienda
programados

Trimestral
Gestin

Informees, Sondeos de opinin,

evidencia fotografica

Coordinacin de los Sectores

Pblico, Social y Privado

ELABOR

VALID

LIC. JUAN MIGUEL HERNNDEZ RIVERA

ENLACE ADMINISTRATIVO
Nombre

Firma

Cargo

ING. ANTONIO ARIAS GARCA

DIRECTOR GENERAL
Nombre

Firma

Cargo

91

02030101 Prevencin mdica para la comunidad

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016

H. AYUNTAMIENTO
DE TLALNEPANTLA DE BAZ
2016-2018

PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:

02030101 PREVENCIN MDICA PARA LA COMUNIDAD

Objetivo del Programa presupuestario:

PROMOVER ACCIONES DE PREVENCION,Y FOMENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y ASISTENCIALES EN TLALNEPANTLA DE BAZ.

Dependencia General: I01 DESARROLLO SOCIAL

Pilar Temtico o Eje Transversal: TLALNEPANTLA SOLIDARIO
Tema de Desarrollo: NCLEO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA

Objetivo o resumen
narrativo

Fin
F. CONTRIBUIR A QUE LA POBLACIN DE
TLALNEPANTLA TENGA UNA ADECUADA CALIDAD
DE VIDA MENDIANTE LA PROMOCIN,
PREVENCIN Y FOMENTO DE LA SALUD

Indicadores
Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

CALIDAD DE VIDA

F=

POBLACIN BENEFICIADA
R
POBLACIN BENEFICIADA
P

X100

ANUAL/ESTRATGIC
O

ESTADISTICAS DE SALUD

SALUD

P=

SERVICIOS OTORGADOS R
SERVICIOS OTORGADOS P

X100

ANUAL/ESTRATGIC
O

DOCUMENTOS DE RESULTADOS
ANUALES

LA POBLACIN DE
TLALNEPANTLA UTILIZA LOS
SERVICIOS

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

COORDINACIN CON
INSTITUCIONES,PLAN DE
CONTINGENCIA Y VIGILANCIA
EPIDEMIOLOGICA

COORDINACIN DE LAS
INSTANCIAS DE LOS TRES
NIVELES CON EL INSTITUTO

LAS PERSONAS PARTICIPAN DE

FORMA ACTIVA PARA LA
RECUPERACION DE SU SALUD

Propsito

P. LA POBLACIN DE TLALNEPANTLA OBTIENE UNA

EFICIENTE PROMOCIN, PREVENCIN Y FOMENTO
DE LA SALUD PBLICA

Componentes

C.1 ADECUADO MONITOREO, VIGILANCIA Y

BLINDAJE EPIDEMIOLOGICO

CONTROL DE
EPIDEMIAS

C1=

ACCIONES EJECUTADAS
PARA EL CONTROL DE
EPIDEMIAS R
ACCIONES EJECUTADAS
PARA EL CONTROL DE
EPIDEMIAS P

C.2 EFICIENTE PROMOCIN DE LA SALUD

CULTURA DE SALUD

C2=

SERVICIOS DEL INSTITUTO

DE SALUD R
SERVICIOS DEL INSTITUTO
DE SALUD P

X100

TRIMESTRAL/GESTI PLATICAS Y TALLERES, JORNADAS

N
DE SALUD VINCULACIONES

LA POBLACION DE
TLALNEPANTLA SOLICITA LOS
SERVICIOS PROPORCIONADOS
POR EL INSTITUTO

C.3 APROPIADOS ENTORNOS Y COMUNIDADES

CENTRO MUNICIPAL
DE ATENCION A
ANIMALES EXPUESTOS
Y EN CUSTODIA

C3=

SERVICIOS DEL CENTRO DE

ATENCION A ANIMALES
EXPUESTOS R
SERVICIOS DEL CENTRO DE
ATENCION A ANIMALES
EXPUESTOS P

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

CAMPAAS DE SALUD ANIMAL,

REDADAS, SACRIFICIOS
HUMANITARIOS Y MUESTRAS DE
ENCFALOS

LAS PERSONAS ACUDEN CON

SUS MASCOTAS

A. 1.1 COORDINACIN CON INSTITUCIONES

PUBLICAS Y PRIVADAS

COORDINACIN
INSTITUCIONAL

A1.1=

GESTIONES REALIZADAS R
GESTIONES REALIZADAS P

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

DOCUMENTOS

LAS INSTITUCIONES COOPERAN

CON EL INSTITUTO

A.1.2. ACCIONES DE DIFUSIN DE SITUACIONES DE

ALERTA

PLAN DE
CONTINGENCIA

A1.2=

ELABORACIN DEL PLAN DE

CONTINGENCIA R
ELABORACIN DEL PLAN DE
CONTINGENCIA P

X100

CONOCIMIENTO DE
TRIMESTRAL/GESTI LISTAS DE ASISTENCIA COMIT DE PROTOCOLOS DE ACTUACION DE
N
SALUD
LOS TRES ORDENES DE
GOBIERNO

A.1.3. REALIZACIN DE MONITOREO Y VIGILANCIA

EPIDEMIOLOGICO

MONITOREO Y
VIGILANCIA

A1.3=

CONTROLES DE VIGILANCIA
R
CONTROLES DE VIGILANCIA
P

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

REPORTES

LA INFORMACIN
PROPORCIONADA DURANTE
LOS MONITOREOS ES REAL

A.2.1 REALIZACIN DE PLATICAS, TALLERES,

CONFERENCIAS Y ESTUDIOS PARA LA PREVENCIN
Y EL CUIDADO DE LA SALUD

PLATICAS

A2.1=

PLATICAS DEL CUIDADO DE

LA SALUD R
PLATICAS DEL CUIDADO DE
LA SALUD P

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

LISTA DE ASISTENCIA

LA POBLACIN ASISTE A LAS

PLTICAS

A.2.2 REALIZACIN Y PARTICIPACIN EN

JORNADAS MEDICAS DE SALUD

JORNADAS DE SALUD

A2.2=

JORNADAS DE SALUD R
JORNADAS DE SALUD P

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

LISTA DE BENEFICIARIOS,
VOLANTES, OFICIOS DE PETICIN
DE JORNADAS

LAS PERSONAS ACUDEN A LOS

SERVICIOS MDICOS

A.2.3 VINCULACIN CON INSTITUCIONES DE SALUD

PUBLICAS Y PRIVADAS

VINCULACIN

A2.3=

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

DOCUMENTOS DE VINCULACIN

SE CUENTA CON OPTIMOS

MECANISMOS DE
COORDINACION

A.3.1 CONTROL DE LA POBLACIN CANINA Y

FELINA

CAMPAAS DE
PREVENCIN

A3.1=

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

CAMPAAS LISTAS DE
BENEFICIARIOS

LAS PERSONAS SOLICITAN LOS

SERVICIOS DEL CENTRO DE
ATENCION DEL CENTRO DE
ATENCION A ANIMALES
EXPUESTOS Y EN CUSTODIA

Actividades

VINCULACIONES
REALIZADAS R
VINCULACIONES
REALIZADAS P
SERVICIOS PARA EL CONTROL DE
LA FAUNA R
SERVICIOS PARA EL CONTROL DE
LA FAUNA P

ELABOR

VALID

LIC. DOLORES GRANADOS LEN

ENLACE ADMINISTRATIVO
Nombre

Firma

Cargo

DRA. ROSARA JUAREZ CHAVEZ

DIRECTORA DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE
Nombre

Firma

Cargo

92

02030201 Atencin Mdica

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016

H. AYUNTAMIENTO
DE TLALNEPANTLA DE BAZ
2016-2018

PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2015, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:

Objetivo del Programa presupuestario:

02030201 ATENCIN MEDICA

ENGLOBA LAS ACCIONES QUE RESULTEN EN APOYO MUNICIPAL AL DESARROLLO EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO, APOYO DIRECTO A PACIENTES ATENCION MDICA DE DIAGNSTICO CON FINES MDICOS, MATERIALES Y
SUMINISTROS O SUBSIDIOS OTORGADOS PARA PROPORCIONAR SERVICIOS DE SALUD DE LAS PERSONAS

Dependencia General:

I01 DESARROLLO SOCIAL

Pilar Temtico o Eje Transversal:

GOBIERNO SOLIDARIO

Tema de Desarrollo:

Objetivo o resmen
narrativo

NCLEO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA

Indicadores
Nombre

Frmula

Medios de
Verificacin

Supuestos

Frecuencia y Tipo

LA POBLACIN PARTICIPA DE
FORMA ACTIVA PARA MEJORAR
SU CALIDAD DE VIDA

Fin

F. CONTRIBUIR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS

TLALNEPANTLENSES DE ESCASOS RECURSOS
MEDIANTE LA ATENCIN MDICA

ADECUADA SALUD

F=

POBLACIN BENEFICIADA
R
POBLACIN BENEFICIADA
P

X100

ANUAL/ESTRATGICOS

ESTADISTICAS DE SALUD

COBERTURA DE
SERVICIOS DE SALUD

P=

COBERTURA DE SERVICIOS
DE SALUD R
COBERTURA DE SERVICIOS
DE SALUD P

X100

ANUAL/ESTRATGICOS

EXAMENES DE ESPECIALISTAS

SERVICIOS DE SALUD

C1=

SERVICIOS DE SALUD R
SERVICIOS DE SALUD P

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

DOCUMENTOS

INFRAESTRUCTURA DE
SALUD

C2 =

ESPACIOS DE SALUD
REALIZADOS
ESPACIOS DE SALUD
PROGRAMADOS

X 100

TRIMESTRAL
GESTIN

INFORMES
SONDEOS DE OPININ
EVIDENCIA FOTOGRFICA

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

ADQUISICIN

EL GOBIERNO ESTATAL Y
FEDERAL PARTICIPAN
ACTIVAMENTE CON EL
GOBIERNO MUNICIPAL

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

ADQUISICIN

EL GOBIERNO ESTATAL Y
FEDERAL PARTICIPAN
ACTIVAMENTE CON EL
GOBIERNO MUNICIPAL

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

LISTA DE BENEFICIARIOS

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

CELEBRACIN DE CONVENIOS,
CONTRATOS, Y ACTOS JURIDICOS

TRIMESTRAL
GESTIN

INFORMES
SONDEOS DE OPININ
EVIDENCIA FOTOGRFICA

Propsito

P. LA POBLACIN VULNERABLE DE TLALNEPANTLA

CUENTA CON EFICIENTE COBERTURA DE SERVICIOS
DE SALUD EN LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR
PBLICO.

LA POBLACIN VULNERABLE DE
TLALNEPANTLA UTILIZA LOS
SERVICIOS

Componentes

C.1 ADECUADOS SERVICIOS DE SALUD PARA

PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS

C. 2 ESPACIOS DE SALUD

LA POBLACIN ACEPTA LOS

SERVICIOS QUE OFRECE EL
INSTITUTO

LAS INSTANCIAS SE COORDINAN

CON LA DIRECCIN DEOBRAS
PBLICAS PARA CONTAR CON
PROYECTOS ADECUADOS

Actividades

A.1 MEJORAMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA

GESTIN

A1=

GESTION DE
MEJORAMIENTO A LA
INFRAESTRUCTURA R
GESTION DE
MEJORAMIENTO A LA
INFRAESTRUCTURA P

A.2 MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO

GESTIN

A2=

GESTION DE
MEJORAMIENTO DEL
EQUIPAMIENTOR
GESTION DE
MEJORAMIENTO DEL
EQUIPAMIENTO P

A.3 APOYOS DIRECTOS

GESTIN

A3=

A.4VINCULACIN INSTITUCIONAL

VINCULACIN

A4=

GESTIONES DE APOYOS
DIRECTOS R

A.5 OBRAS DE REHABILITACIN DE ESPACIOS PARA

LA ATENCIN DE LA SALUD

REHABILITACIN DE
ESPACIOS PARA LA
SALUD

A5 =

GESTIONES DE APOYOS
DIRECTOS
P

VINCULACIN
INSTITUCIONAL R
VINCULACIN
INSTITUCIONAL P

OBRAS DE REHABILITACIN
DE ESPACIOS PARA LA
ATENCIN DE LA SALUD
REALIZADAS
X 100
OBRAS DE REHABILITACIN
DE ESPACIOS PARA LA
ATENCIN DE LA SALUD
PROGRAMADAS

ELABOR

Firma

EL GOBIERNO ESTATAL Y
FEDERAL PARTICIPAN
ACTIVAMENTE CON EL
GOBIERNO MUNICIPAL

COORDINACIN CON
INSTANCIAS PARA CONTAR CON
ESPACIOS DISPONIBLES PARA SU
REHABILITACIN

VALID

LIC. DOLORES GRANADOS LEN

ENLACE ADMINISTRATIVO
Nombre

LA POBLACIN VULNERABLE
ACUDE POR SU APOYO

Cargo

DRA. ROSARA JUAREZ CHAVEZ

DIRECTORA DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE
Nombre

Firma

Cargo

93

02040101 Cultura y Arte

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:

02 04 02 01 CULTURA Y ARTE
PROMOVER LA DIFUSIN Y DESARROLLO DE LAS DIFERENTES MANIFESTACIONES CULTURALES Y ARTSTICAS.

Objetivo del Programa presupuestario:

Dependencia General:

O00 EDUCACIN CULTURAL Y BIENESTAR SOCIAL

Pilar Temtico o Eje Transversal:

SOLIDARIO

Tema de Desarrollo:

Objetivo o resmen
narrativo

CULTURA

Nombre

Indicadores
Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Estudios externos que mide ndices de

desarrollo humano

Los ciudadanos de Tlalnepantla cuentan

con la cobertura bsica de necesidades

Fin
Contribuir al desarrollo humano de los tlalnepantlenses
fomentando la cultura y las bellas artes.

Desarrollo Humano

Desarrollo humano digno realizado x 100

Desarrollo humano digno programado

Anual / Gestin

Propsito
La poblacin tlalnepantlense obtiene una efciente promocin,
Promocin, difusin y desarrollo realizados x
Manifestaciones
difusin y desarrollo de las manifestaciones culturales y
100
culturales y artsticas
artsticas
Promocin, difusin y desarrollo programados

Anual / Gestin

Evidencias de folletos, posters, programas de Los Tlalnepantlenses mantienen inters

mano, vinilonas y fotos
en actividades culturales

Componentes
1. Eficiente desarrollo del personal para llevar a cabo
actividades artsticas y culturales

Eventos y
capacitaciones

Actividades artsticas y culturales

realizadas x 100
Actividades artsticas y culturales programadas

Trimestral / Gestin

2. Eficiente comunicacin en la difusin de las actividades

artsticas y culturales.

Difusin cultural

Difusin realizada x 100

Difusin programada

Trimestral / Gestin

3. Adecuados espacios culturales y artsticos

Adecuados Espacios

Mantenimientos realizados x 100

Mantenimientos programados

Trimestral / Gestin

Fotografas, oficios y requisiciones

Los Tlalnepantlenses asisten a los

inmuebles culturales

4. Eficiente vinculacin y coordinacin con instancias

gubernamentales, privadas y sociales

Vinculacin y
Coordinacin

Eventos realizados x 100

Eventos programados

Trimestral / Gestin

Oficios

Los servidores pblicos se muestran

cooperativos y corresponsables de la
coordinacin entre ellos

Capacitaciones realizadas x 100

Capacitaciones programadas

Trimestral / Gestin

Listas de asistencia, oficios, programa y fotos

Los servidores pblicos son perceptivos a

los cursos y plticas

Eventos realizados x 100

Eventos programados

Trimestral / Gestin

Programa, fotos, agenda cultural y revista

Los servidores pblicos son cooperativos

para la realizacin de los eventos

Fotografas, agenda cultural, dipticos y

tripticos

Los Tlalnepantlenses tengan inters en

programas culturales

Evidencias de folletos, posters, programas de

Los Tlalnepantlenses obtienen beneficios
mano, vinilonas, fotos, pgina web, agenda
de programas culturales
cultural y revista

Actividades
1.1 Realizacin adecuada en capacitaciones para el personal. Preparacin Adecuada

1.2 Organizacin y logstica para realizar actividades artsticas y

culturales

Organizacin y
logstica

2.1 Elaboracin de eficientes estrategias y uso de los medios de

Estrategias de difusin
comunicacin

Difusin realizada x 100

Difusin programada

Trimestral / Gestin

Redes sociales, pgina web, revista y agenda Los tlalnepantlenses obtienen adecuada
cultural
informacin cultural

3.1 Realizacin de mantenimiento de espacios artsticos y

culturales

Espacios Culturales

Mantenimientos realizados x 100

Mantenimientos programados

Trimestral / Gestin

Fotos, oficios y requisiciones

Los Tlalnepantlenses asisten a inmuebles

culturales adecuados

4.1 Establecimiento de relaciones pblicas

Coordinacin
Interinstitucional

Relaciones pblicas realizadas x 100

Relaciones pblicas programadas

Trimestral / Gestin

Eventos, fotografas, lista de

asistentes,revista, agenda cultural

Los servidores pblicos y Tlalnepantlnses

se muestran cooperativos y
corresponsables de las actividades
culturales

ELABOR

VALID

LIC. GUSTAVO PICAZO GARCA

ENLACE ADMINISTRATIVO

PROFR. FRANCISCO XAVIER ESTRADA ARRIAGA

DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES

Nombre

Firma

Cargo

Nombre

Firma

Cargo

94

02040101 Cultura fsica y deporte

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL
Ejercicio Fiscal

2016

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL
Programa presupuestario:

02040101 CULTURA FSICA Y DEPORTE

Objetivo del programa presupuestario:

Acciones encaminadas a mejorar la estructura jurdica, orgnica y funcional y fsica; ampliar la oferta y calidad de los servicios que proporcionan las entidades promotoras de actividades fsicas, recreativas y deportivas para fomentar la salud fsica y
mental de la poblacin a travs de una prctica sistemtica.

Dependencia General y Auxiliar:

O00 EDUCACIN, CULTURA Y BIENESTAR SOCIAL, 142 DEPORTE

Pilar temtico o Eje transversal:

02 DESARROLLO SOCIAL

Tema de desarrollo:

0204 RECREACIN, CULTURA Y OTRAS MANIFESTACIONES SOCIALES

Indicadores
Objetivo o resumen narrativo

Medios de verificacin
Nombre

Frmula

Supuestos

Frecuencia y Tipo

Fin:

ACCIONES ENCAMINADAS A MEJORAR LA ESTRUCTURA JURIDICA ORGANICA Y FUNCIONAL Y FSICA; AMPLIAR LA

OFERTA Y CALIDAD DE LOS SERVCIOS QUE PROPORCIONAN LAS ENTIDADES PROMOTORAS DE ACTIVIDADES
(ACTIVIDADES TOTALES REALIZADAS/ ACTIVIDADES
INDICE DE EFICACIA DE ESTIMULOS ECONOMICOS
FISICAS, RECREATIVAS Y DEPORTIVAS PARA FOMENTAR LA SALUD FSICA Y MENTAL DE LA POBLACIN A TRAVES
TOTALES PROGRAMAS) *100
DE UNA PRACTICA SISTEMATICA

ANUAL

FICHAS TENCIAS DE SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO,

REPORTES GRAFICOS Y EVIDENCIA FOTOGRAFICA,
ESTADISTICAS INTERNAS, EVALUACIONES Y
AUDITORIAS INTERNAS

SITUACIONES CLIMATOLOGICAS, RECORTE DE

PERSONAL

Propsito:

PROMOVER Y FOMENTAR LOS HABITOS DEL EJERCICIO ORGANIZADO A TRAVES DE LA CONSIENTIZACIN DE LOS
INDICE DE EFICACIA DE EVENTOS DEPORTIVOS
BENEFICIOS QUE OTORGA LA ACTIVIDAD FSICA Y EL DEPORTE

(EVENTOS TO REALIZADOS/ EVENTOS TO PROGRAMADOS)

*100

ANUAL

FICHAS TENCIAS DE SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO,

REPORTES GRAFICOS Y EVIDENCIA FOTOGRAFICA,
ESTADISTICAS INTERNAS, EVALUACIONES Y
AUDITORIAS INTERNAS

SITUACIONES CLIMATOLOGICAS, RECORTE DE

PERSONAL

PROMOCIN Y FOMENTO DE LA CULTURA FSICA

INDICE DE EFICACIA DE LA CULTURA FSICA

(REGISTROS REALIZADOS EN EVENTOS DE ACTIVACIN

FSICA/ REGISTRO PROGRAMADOS) *100

TRIMESTRAL

FICHAS TENCIAS DE SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO,

REPORTES GRAFICOS Y EVIDENCIA FOTOGRAFICA,
ESTADISTICAS INTERNAS, EVALUACIONES Y
AUDITORIAS INTERNAS

SITUACIONES CLIMATOLOGICAS, RECORTE DE

PERSONAL

FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS RECREATIVAS

INDICE DE EFICACIA DE FOMENTO AL DEPORTE

(EVENTOS DEPORTIVOS REALIZADOS/ EVENTOS

DEPORTIVOS PROGRAMADOS) *100

TRIMESTRAL

FICHAS TENCIAS DE SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO,

REPORTES GRAFICOS Y EVIDENCIA FOTOGRAFICA,
ESTADISTICAS INTERNAS, EVALUACIONES Y
AUDITORIAS INTERNAS

SITUACIONES CLIMATOLOGICAS, RECORTE DE

PERSONAL

IMPULSO Y FORTALECIMIENTO DEL DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO

INDICE DE EFICACIA EN PROCESOS DE GESTION A

DEPORTISTAS DE ALTO RENDIMIENTO

(SOLICITUDES ATENDIDAS/ PETICIONES RECIBIDAS) *100

TRIMESTRAL

FICHAS TENCIAS DE SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO,

REPORTES GRAFICOS Y EVIDENCIA FOTOGRAFICA,
ESTADISTICAS INTERNAS, EVALUACIONES Y
AUDITORIAS INTERNAS

SITUACIONES CLIMATOLOGICAS, RECORTE DE

PERSONAL, RECORTE PRESUPUESTAL MUNICIPAL

TRIMESTRAL

FICHAS TENCIAS DE SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO,

REPORTES GRAFICOS Y EVIDENCIA FOTOGRAFICA,
ESTADISTICAS INTERNAS, EVALUACIONES Y
AUDITORIAS INTERNAS

SITUACIONES CLIMATOLOGICAS, RECORTE DE

PERSONAL

TRIMESTRAL

FICHAS TENCIAS DE SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO, REPORTES

GRAFICOS Y EVIDENCIA FOTOGRAFICA, ESTADISTICAS INTERNAS,
EVALUACIONES Y AUDITORIAS INTERNAS

SITUACIONES CLIMATOLOGICAS, RECORTE DE

PERSONAL

Componentes:

FOMENTAR Y REALIZAR EL PROGRAMA DE ACTIVACIN FSICA MUNICIPAL MEDIANTE LOS SUBPROGRAMAS;

(USUARIOS REALIZADOS EN EVENTOS DE ACTIVACIN
DOMINICAL, LABORAL,ESCOLAR, PARA ADULTOS MAYORES Y CAPACIDADES DIFERENTES AS COMO EN PARQUES INDICE DE EFICACIA EN USUARIOS BENEFICIADOS
FSICA/ USUARIOS PROGRAMADOS) *100
PBLICOS.

Actividades:

(CAPACITACIONES Y CERTIFICACIONES REALIZADAS/

CAPACITACIONES Y CERTIFICACIONES PROGRAMADAS) *100

REALIZAR CAPACITACIONES Y CERTIFICACIONES SOBRE EL PROGRAMA DE ACTIVACIN FSICA MUNICIPAL

INDICE DE EFICACIA EN CAPACITACIONES

PROMOVER Y ASESORAR LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES: MUNICIPALES, ESTATALES, NACIONALES E

INTERNACIONALES, EN LAS DIFERENTES DISCIPLINAS DEPORTIVAS

INDICE DE EFICACIA EN REALIZACION DE EVENTOS (EVENTOS DEPORTIVOS REALIZADOS/ EVENTOS

DEPORTIVOS DE ALTO IMPACTO
DEPORTIVOS PROGRAMADOS) *100

TRIMESTRAL

FICHAS TENCIAS DE SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO, REPORTES

GRAFICOS Y EVIDENCIA FOTOGRAFICA, ESTADISTICAS INTERNAS,
EVALUACIONES Y AUDITORIAS INTERNAS

SITUACIONES CLIMATOLOGICAS, RECORTE DE

PERSONAL

CREAR Y CONSOLIDAR LOS CENTROS DE INICIACIN DEPORTIVA MUNICIPAL

INDICE DE EFICACIA EN PROCESOS DE GESTION A

DEPORTISTAS DE ALTO RENDIMIENTO

(CENTROS DE INICIACIN CONSOLIDADAS/CENTROS DE

INICIACIN DEPORTIVOS PROGRAMADOS)*100

TRIMESTRAL

FICHAS TENCIAS DE SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO, REPORTES

GRAFICOS Y EVIDENCIA FOTOGRAFICA, ESTADISTICAS INTERNAS,
EVALUACIONES Y AUDITORIAS INTERNAS

SITUACIONES CLIMATOLOGICAS, RECORTE DE

PERSONAL

ASIGNAR Y ENTREGAR ESTMULOS ECONOMICOS A DEPORTISTAS, ENTRENADORES, ACTIVADORES, JUECES Y

RBITROS EN EL MBITO MUNICIPAL

INDICE DE EFICACIA EN PROCESOS DE GESTION A

DEPORTISTAS DE ALTO RENDIMIENTO

(ESTIMULOS OTORGADOS/ESTIMULOS PROGRAMADOS)*100

TRIMESTRAL

FICHAS TENCIAS DE SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO, REPORTES

GRAFICOS Y EVIDENCIA FOTOGRAFICA, ESTADISTICAS INTERNAS,
EVALUACIONES Y AUDITORIAS INTERNAS

SITUACIONES CLIMATOLOGICAS, RECORTE DE

PERSONAL

95

02050201 Educacin bsica

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2015, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:
Objetivo del Programa presupuestario:

02050101 EDUCACIN BSICA

ENGLOBA TODAS LAS ACCIONES QUE RESULTEN EN APOYO MUNICIPAL AL DESARROLLO EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO, APOYO DIRECTO A ALUMNOS
Y/O PROFESORES, MATERIALES Y SUMINISTROS O SUBSIDIOS OTORGADOS A LA EDUCACIN DE TIPO BSICA.

Dependencia General:

O00 EDUCACIN CULTURAL Y BIENESTAR SOCIAL

Pilar Temtico o Eje Transversal:

SOLIDARIO

Tema de Desarrollo:
Objetivo o resmen
narrativo

EFICIENTAR LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LAS INSTITUCIONES DE NIVEL BSICO

Indicadores
Nombre

Frmula

Medios de
Verificacin

Supuestos

Frecuencia y Tipo

Fin

I NSTI TUCI ONES

EDUCATI VAS EFI CI ENTES

F=

SERVI CI OS DE EDUCACI N
BASI CA REALI ZADOS
SERVI CI OS DE EDUCACI N
BASI CA PROGRAMADOS

X100

ANUAL/ESTRATEGI CO

ESTUDI OS

LOS PADRES DE NI OS Y
JVENES VULNERABLES MANDEN
A SUS HI JOS A LAS ESCUELAS

CALI DAD Y BUEN NI VEL

EDUCATI VO

P=

APOYOS ENTREGADOS
APOYOS PROGRAMADOS

X100

ANUAL/ESTRATEGI CO

ESTUDI OS PREVI OS E
I NVESTI GACI N

LOS NI OS Y JVENES DE
TLALNEPANTLA ASI STEN A LA
ESCUELA

I NFRAESTRUCTURA EDUCATI VA ADECUADA

I NFRAESTRUCTURA
EDUCATI VA

C1=

MANTENI MI ENTOS
REALI ZADOS
MANTENI MI ENTOS
PROGRAMADOS

X100

TRIMESTRAL
GESTION

BITCORAS DE ATENCIN A LAS

ESCUELAS

LOS ALUMNOS Y MAESTROS

HACEN USO CORRECTO DE SUS
INSTALACIONES

VI NCULACI N I NSTI TUCI ONAL ADECUADA

VI NCULACI ONES
ADECUADAS

C2=

VI NCULACI ONES
REALI ZADAS
VI NCULACI ONES
PROGRAMADAS

X100

TRIMESTRAL
GESTION

OFICIOS DE PETICION Y OFICIOS DE

AGRADECIMIENTO

LA COMUNIDAD ESCOLAR DE
TLALNEPANTLA SE INCENTIVAN
FORTALECIENDO VNCULOS

EQUI PAMI ENTO ADECUADO

EQUI PAMI ENTO

ADECUADO

C3=

OFICIOS DE PETICION Y OFICIOS DE

AGRADECIMIENTO

LOS ALUMNOS Y MAESTROS

RENUEVAN Y MEJORAN SU
EQUIPAMEINTO EN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS

POL TI CAS PBLI CAS ADECUADAS

POL TI CAS PBLI CAS

C4=

EVIDENCIA FOTOGRFICA,
CONVOCATORIA, DICTAMINACIN

SE MANTIENEN ADECUADAS
POLITICAS PBLICAS PARA
INCENTIVAR Y FORTALECER
VNCULOS CON LA COMUNIDAD
ESCOLAR

APOYOS DI RECTOS A LA COMUNI DAD ESCOLAR

ADECUADOS

APOYOS DI RECTOS

C5=

APOYOS DI RECTOS
REALI ZADOS
APOYOS DI RECTOS
PROGRAMADOS

TRIMESTRAL
GESTION

EVIDENCIA FOTOGRFICA,
CONVOCATORIA, DICTAMINACIN

LOS ALUMNOS DE
TLALNEPANTLA MANTIENEN UN
BUEN PROMEDIO

ESPACI OS EDUCATI VOS

I NFRAESTRUCTURA
EDUCATI VA

C6 =

ESPACI OS EDUCATI VOS

CONSTRUI DOS Y
REHABI LI TADOS
REALI ZADOS
ESPACI OS EDUCATI VOS
CONSTRUI DOS Y
REHABI LI TADOS
PROGRAMADOS

TRI MESTRAL
GESTI N

I NFORMES
SONDEOS DE OPI NI N
EVI DENCI A FOTOGRFI CA

COORDI NACI N ENTRE LAS

I NSTANCI AS EDUCATI VAS, LA
CI UDADAN A Y LA DGOP

EL MUNI CI PI O CUENTA CON UNA ADECUADA

PROSPECCI N DE LAS I NFRAESTRUCTURA Y
EQUI PAMI ENTO DE LOS PLANTELES DE EDUCACI N
BSI CA.

PROSPECCI N DE
I NFRAESTRUCTURA Y
EQUI PAMI ENTO

C7=

X100

TRI MESTRAL
GESTI N

BI TCORAS DE TRABAJO

PARTI CI PACI N CI UDADANA

MANTENI MI ENTO CORRECTI VO Y PREVENTI VO A ESCUELAS

DE EDUCACI N BSI CA

MANTENI MI ENTO A
ESCUELAS

A1=

MANTENI MI ENTOS
REALI ZADOS
MANTENI MI ENTOS
PROGRAMADOS

X100

TRI MESTRAL/GESTI ON

OFICIOS DE SOLICITUD DE
ESCUELAS Y DE GESTIN A LAS
REAS CORRESPONDIENTES

LAS ESCUELAS REALI ZAN LA

SOLI CI TUD PARA
MANTENI MI ENTO

REALI ZAR EVENTOS PARA RECONOCER A LOS MAESTROS DE

TLALNEPANTLA

RECONOCI MI ENTO A
MAESTROS

A2=

EVENTOS REALI ZADOS

EVENTOS PROGRAMADOS

X100

TRI MESTRAL/GESTI ON

EVIDENCIA FOTOGRFICA,
CONVOCATORIA, DICTAMEN Y
LISTA DE ASISTENCIA

LOS MAESTROS DE
TLALNEPANTLA SE INCENTIVAN
FORTALECIENDO VNCULOS

X100

TRI MESTRAL/GESTI ON

CONTRI BUR A LA CALI DAD DE VI DA DE LOS

TLALNEPANTLENSES MEDI ANTE UNA ADECUADA
EDUCACI N BASI CA

Propsito

LA COMUNI DAD ESCOLAR DE EDUCACI N BASI CA DE

TLALNEPANTLA CUENTA CON APOYOS PARA MEJORAR LOS
SERVI CI OS EDUCATI VOS EN LA EDUCACI N BSI CA.

Componentes

EQUI PAMI ENTOS

REALI ZADOS
EQUI PAMI ENTOS
PROGRAMADOS

POLI TI CAS PUBLI CAS

REALI ZADAS
POLI TI CAS PUBLI CAS
PROGRAMADAS

PROSPECCI N REALI ZADA

PROSPECCI N
PROGRAMADA

X100

X100

X100

X 100

TRIMESTRAL
GESTION

TRIMESTRAL
GESTION

Actividades

OTORGAMI ENTO DE EQUI PO A ESCUELAS OFI CI ALES DE

TLALNEPANTLA

EQUI PAMI ENTO A

ESCUELAS

A3=

EQUI PAMI ETOS

ENTREGADOS
EQUI PAMI ENTOS
PROGRAMADOS

OTORGAMI ENTO DE APOYOS ECONOMI COS PARA LA

EDUCACI N DE ALUMNOS DE NI VEL BSI CO DE
TLANEPANTLA

APOYOS PARA LA
EDUCACI N

A4=

APOYOS ECONOMI COS

ENTREGADAS
APOYOS ECONOMI COS
PROGRAMADOS

X100

TRI MESTRAL/GESTI ON

OFI CI OS DE PETI CI N, FI RMA DE

NOMI NAS, OFI CI OS DE
AGRADECI MI ENTO, CONVENI OS

LOS ALUMNOS DE
TLALNEPANTLA TI ENEN UN BUEN
NI VEL ACADMI CO

FORTALECER LA EDUCACI N DE LOS AUMNOS A TRAVES DE

LA ENSEANZA DEL I DI OMA I NGLS

I DI OMA I NGLS

A5=

CLASES REALI ZADAS

CLASES PROGRAMADAS

X100

TRI MESTRAL/GESTI ON

REPORTES DE ASI STENCI A

LAS ESCUELAS CUENTAN CON

PROFESORES CALI FI CADOS EN EL
I DI OMA

FORTALECER LA EDUCACI N DE LOS ALUMNOS CON

CLASES DE CMPUTO

CLASES DE CMPUTO

A6=

CLASES REALI ZADAS

CLASES PROGRAMADAS

X100

TRI MESTRAL/GESTI ON

BI TCORAS DE ASI STENCI A,

AGRADECI MI ENTO POR PARTE DE
LAS ESCUELAS

LAS ESCUELAS REALI ZAN LA

SOLI CI TUD DE SERVI CI O

FORMENTAR LA EDUCACI N CI VI CA Y TI CA DE LA
COMUNI DAD ESCOLAR DE TLALNEPANTLA

FOMENTO AL CI VI SMO Y
TI CA

A7=

EVENTOS REALI ZADOS

EVENTOS PROGRAMADOS

X100

TRI MESTRAL/GESTI ON

EVI DENCI A FOTOGRFI CA,

OFI CI OS DE I NVI TACI N

LOS ALUMNOS DE
TLALNEPANTLA FORTALECEN SU
EDUCACI N CI VI CA

OBRAS DE CONSTRUCCI N Y REHABI LI TACI N DE

ESPACI OS EDUCATI VOS

ESPACI OS EDUCATI VOS

A8 =

TRI MESTRAL
GESTI N

I NFORMES
SONDEOS DE OPI NI N
EVI DENCI A FOTOGRFI CA

COORDI NACI N ENTRE LAS

I NSTANCI AS EDUCATI VAS Y LA
CI UDADAN A

I MPLEMENTACI N DE UN ADECUADO MANTENI MI ENTO A

LAS I NSTALACI ONES ELCTRI CAS, HI DROSANI TARI AS DE
LAS ESCUELAS PBLI CAS

MANTENI MI ENTO A
I NSTALACI ONES
ELECTRI CAS E
HI DROSANI TARI AS

A9=

MATENI MI ENTO
REALI ZADO
MANTENI MI ENTO
PROGRAMADO

X100

TRI MESTRAL
GESTI N

BI TCORAS DE TRABAJO

LA DI RECCI N GENERAL DE
SERVI CI OS ADMI NI STRATI VOS
REALI ZA LA COMPRA DE
MATERI ALES DE CALI DAD

I MPLEMENTACI N DE UN ADECUADO MANTENI MI ENTO A

LOS ESPACI OS ABI ERTOS DE LAS ESCUELAS PBLI CAS

MANTENI MI ENTO DE
ESPACI OS ABI ERTOS

A10=

MANTENI MI ENTO
REALI ZADO
MANTENI MI ENTO
PROGRAMADO

X100

TRI MESTRAL
GESTI N

BI TCORAS DE TRABAJO

LA DI RECCI N GENERAL DE
SERVI CI OS ADMI NI STRATI VOS
REALI ZA LA COMPRA DE
MATERI ALES DE CALI DAD

OBRAS DE CONSTRUCCI N
Y REHABI LI TACI N DE
ESPACI OS EDUCATI VOS
REALI ZADOS
OBRAS DE CONSTRUCCI N
Y REHABI LI TACI N DE
ESPACI OS EDUCATI VOS
PROGRAMADOS

X 100

MEJORAMI ENTO DE
EQUI PAMI ENTO EN ESCUELAS
DE TLALNEPANTLA

EVI DENCI A FOTOGRFI CA,

OFI CI OS DE PETI CI ON
OFI CI OS DE AGRADECI MI ENTO

ELABOR

VALID

L.E.M. RUTH NOEM NAVARRO MENDOZA

ENLACE ADMINISTRATIVO

PROF. JORGE ANTONIO FRAS VELSQUEZ

DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE EDUCACIN

Nombre

Firma

Cargo

Nombre

Firma

Cargo

96

02050201 Educacin Media Superior

97

02050301 Educacin Superior

98

02060805 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de gnero

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016

H. AYUNTAMIENTO
DE TLALNEPANTLA DE BAZ
2013-2015

PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2015, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL
Programa Presupuestario:

02060805 El papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Genero

Generar actividades para la promocin y asistencia tcnica, para el desarrollo de proyectos productivos para la obtencin de ingresos econmicos a mujeres emprendedoras,
Objetivo del Programa presupuestario:
Promoviendo y fomentando la igualdad de gnero concientizando a la sociedad para una mejor imagen de respeto a la mujer, Ejecutando programas para las madres
adolescentes, enfocadas a salud, formacin para el trabajo, educacin, servicios asistenciales y capacitacin laboral para mejorar su calidad de vida
Dependencia General:
Pilar Temtico o Eje Transversal:
Tema de Desarrollo:
Objetivo o resmen
narrativo

101 Desarrollo Social

Tlalnepantla Solidario
Atencin a la Mujer
Indicadores
Frmula

Nombre

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin
Contribuir a mejorar la calidad de vida de los
tlalnepantlenses mediante un adecuado desarrollo
integral de la perspectiva de gnero en los distintos
mbitos sociales.

DESARROLLO Y CALIDAD
DE VIDA DE LA MUJER

F=

Desarrollo integral y Calidad

de vida de las mujeres R
Desarrollo integral y Calidad
de vida de las mujeres P

X100 ANUAL/ESTRATGICO

Calidad de Vida

LA SOCIEDAD ES RECEPTIVA A LA
PARTICIPACION EN FAVOR DE LAS
ESTRATEGIAS IMPARTIDAS POR EL
SECTOR GUBERNAMENTAL A
FAVOR DE LAS MUJERES EN TODOS
LOS AMBITOS

P=

ATENCION yASISTENCIA
TECNICA EN LA IGUALDAD DE
GENERO R
ATENCION Y ASISTENCIA
TECNICA EN LA IGUALDAD DE
GENERO
P

X100 ANUAL/ESTRATGICO

ENCUESTAS, LISTA DE ASISTENCIA,

EVIDENCIA FOTOGRAFICA, PLATICAS,
CURSOS Y EVALUACIONES

LA POBLACIN PARTICIPA EN LAS

ACTIVIDADES DE CULTURA DE
PERSPECTIVA DE GENERO EN
TLALNEPANTLA

C1=

SERVIDORES PUBLICOS
ORIENTADOS A LA REALIDAD
SOCIAL DE LA MUJER
R
SERVIDORES PUBLICOS
ORIENTADOS A LA REALIDAD
SOCIAL DE LA MUJER
P

X100

TRIMESTRAL/DE
GESTIN

LAS MUJERES DE TLALNEPANTLA

TALLERES, PROYECTOS PRODUCTIVOS,
PARTICIPAN EN DESARROLLAR
ANALISIS, LISTA DE ASISTENCIA,
PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA
EVIDENCIA FOTOGRAFICA.
LA AUTOSUFICIENCIA

X100

TRIMESTRAL/DE
GESTIN

PROMOCION, CAPACITACIONES,
ASESORIAS, TALLERES, EVENTOS,
CONSEJOS, REUNIONES, LISTA DE
ASISTENCIA, EXPEDIENTES, EVIDENCIA
FOTOGRAFICA.

LAS TLALNEPANTLENSES
FOMENTAN EFICIENTEMENTE LA
CULTURA DE GENERO

X100

TRIMESTRAL/DE
GESTIN

Directorio, Eventos, Campaas y

Apoyos

LAS MADRES SOLTERAS

BENEFICIARIAS HACEN BUEN USO
DE LOS APOYOS OTORGADOS POR
EL GOBIERNO

x100

TRIMESTRAL/DE
GESTIN

Proyectos y Convenios

Las instancias operan

adecuadamente con el instituto

x100

TRIMESTRAL/DE
GESTIN

Asesorias, Apoyos Economicos y

Talleres

Se cuenta con programas

adecuados dirigidos a mujeres
emprendedoras

TRIMESTRAL/DE
GESTIN

Vinculaciones

Las mujeres participan en el

desarrollo y diseo de politicas
publicas eficientes

X100

TRIMESTRAL/DE
GESTIN

Campaas de Promocin, Talleres,

Reuniones y Linea Telefonica

Existe una correcta coordinacion y

comunicacin en las entidades
municipales en tamas de equidad
de genero

Propsito

Los Tlalnepantlenses cuentan con un fomento y

promocin de una cultura de perspectiva de gnero
en los distintos mbitos sociales

CULTURA EN LA
PERSPECTIVA DE
GENERO

Componentes

1. Adecuados proyectos productivos para el desarrollo DISEO, PROMOCION Y

de la mujer.
ASISTENCIA TECNICA

2. Adecuado fomento a la cultura de equidad de

gnero

PROMOCION Y
FOMENTO DE IGUALDAD
DE DERECHOS

C2=

COMUNICACIN ASERTIVA
HACIA LA POBLACION
R
COMUNICACIN ASERTIVA
HACIA LA POBLACION
P

3. Atencin integral adecuada a madres adolescentes.

ATENCION A MADRES
ADOLESCENTES

C3=

Atencin integral a madres

adolescentes R
Atencin integral a madres
adolescentes P

1.1 Vinculacin y coordinacin institucional

Vinculacin para
Mujeres Emprendedoras

A1.1

1.2 Apoyo institucional a mujeres emprendedoras

Apoyos Institucionales a
Emprendedoras

A1.2

1.3 Promocin de la participacion de la mujer en el

desarrollo y diseo de politicas pblicas

Participacion de la mujer

2.1. Establecimientos de una coordinacin y

comunicacin institucional

Coordinacin para una

equidad de genero

A2=

2.2 Realizacin de actividades para promocin de

equidad y perspectiva de genero

Promocion de equidad
de genero

A2.1=

Actividades en Promocion de
Equidad R
Actividades en Promocion de
Equidad P

X100

TRIMESTRAL/DE
GESTIN

3.1 Vinculacion con entidades para un apoyo integral

Vinculacion para madres

adolecentes

A3.1

Vinculaciones para un apoyo

integral
Vinculaciones para un apoyo
integral

x100

TRIMESTRAL/DE
GESTIN

Directorio, campaas y Jornadas

Existen vinculaciones solidas para el

apoyo integral a las madres
adolecentes

3. 2 Apoyos diversos a madres adolescentes

Apoyos diversos

A3=

Apoyos a Madres
Adolescentes R
Apoyos a madres
Adolescentes P

X100

TRIMESTRAL/DE
GESTIN

Acuerdos, Apoyos y Talleres

El Municipio cuentan con

Programas dirigidos al bienestar de
las madres adolecentes

Mujeres emprendedoras
vinculadas R
Mujeres emprendedoras
vinculadas P
Apoyo a Emprendedoras R
Apoyo a Emprendedoras P

Polticas Pblicas R
A1.3
x100
Polticas Pblicas P

Comunicacin Institucional R
Comunicacin InstitucionalP

se cuentan con una correcta

Capacitacitaciones, Eventos, Consejos
promocion de equidad y perpectiva
Asesorias
de genero dentro del municipio

99

02060806 Oportunidad para los jvenes

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016

H. AYUNTAMIENTO
DE TLALNEPANTLA DE BAZ
2016-2018

PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2015, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:
Objetivo del Programa presupuestario:

02060806 OPORTUNIDADES PARA LOS JVENES

BRINDAR MS Y MEJORES OPORTUNIDADES A LOS JVENES QUE LES PERMITAN ALCANZAR SU DESARROLLO FSICO Y MENTAL, Y SE INCORPOREN A LA
SOCIEDAD DE MANERA PRODUCTIVA

Dependencia General:
Pilar Temtico o Eje Transversal:
Tema de Desarrollo:

I01 DESARROLLO SOSCIAL

TLALNEPANTLA SOLIDARIO
LA POLTICA SOCIAL PONE NFASIS
Indicadores

Objetivo o resmen
narrativo

Nombre

CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS

JVENES DEL MUNICIPIO DE TLALNEPANTLA DE BAZ
MEDIANTE UN ADECUADO DESARROLLO FISICO Y MENTAL

DESARROLLO Y CALIDAD DE
VIDA EN LOS
TLANEPANTLENSES

Frmula

Medios de
Verificacin

Supuestos

Frecuencia y Tipo

Fin

F=

CALIDAD DE VIDA
CALIDAD DE VIDA

X100

ANUAL/ESTRATGICO

ENCUESTAS DE OPININ Y ESTUDIOS

JOVENES PARTICPAN
ACTIVAMENTE

P=

DESARROLLO FISICO Y
MENTAL EN JOVENES
TLALNEPANTLENSES DE 12 A
29 AOS
DESARROLLO FISICO Y
MENTAL EN JOVENES
TLALNEPANTLENSES DE 12 A
29 AOS

X100

ANUAL/ESTRATGICO

PADRON DE BENEFICIARIO,
FOTOGRAFAS LISTAS DE ASISTENCIA

LOS JVENES SE INCORPORAN A LA

SOCIEDAD DE MANER
APRODUCTIVA

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

Propsito

LOS JVENES DE TLALNEPANTLA DE BAZ ENTRE 12 A 29 AOS JOVENES CON DESARROLLO

LOGRAN ALCANZAR UN DESARROLLO INTEGRAL
FISICO Y MENTAL

Componentes

ADECUADOS ESPACIOS
ADECUADOS ESPACIOS

C1.ADECUADOS ESPACIOS

EFICIENTES HERRAMIENTAS
PARA EL DESARROLLO

C1=

FOTOGRAFA, LISTAS DE ASISTENCIA Y DISPONIBILIDAD DE ESPACIOS DE

DOCUMENTOS REGISTRADOS
RECREACIN

C2.ADECUADOS SERVICIOS

ACTIVIDADES EFICIENTES

C2=

ADECUADOS SERVICIOS
ADECUADOS SERVICIOS

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

ENCUENTAS, FOTOGRAFAS Y LISTAS

DE ASISTENCIA

INTERS DE LOS JVENES PARA

APOYAR Y PARTICIPAR EN LOS
PROGRAMAS

C3.ADECUADA ORIENTACIN SOCIAL Y FAMILIAR

ORIENTACIN ADECUADA

C3=

ADECUADA ORIENTACIN
SOCIAL Y FAMILIAR
ADECUADA ORIENTACIN
SOCIAL Y FAMILIAR

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

PADRN BENEFICIARIO,
FOTOGRAFAS

LOS JVENES APLICAN LAS

HERRAMIENTAS PARA SU
DESARROLLO

C4.ADECUADA INCLUSIN

EFICIENTE PARTICIPACIN

C4=

ADECUADA INCLUSIN

TRIMESTRAL/GESTIN

FOTOGRAFAS, DOCUMENTOS DE
EVENTOS

LOS JVENES PARTICIPAN EN LA

SOLUCIN DE PROBLEMAS
COMUNITARIOS.

A1.1 GESTIN DE ESPACIOS PBLICOS

ADECUADA GESTIN

A1.1.=

GESTIN DE ESPACIOS
PBLICOS
GESTIN DE ESPACIOS
PBLICOS

TRIMESTRAL/GESTIN

DOCUMENTOS REGISTRADOS,
FOTOGRAFAS Y PADRN
BENEFICIARIO

JVENES BENEFICIADOS
PERMANENTEMENTE

A1.2. ORIENTACIN DE LOS JVENES

PARTICIPACIN

A1.2=

TRIMESTRAL/GESTIN

DOCUMENTOS REGISTRADOS,
FOTOGRAFAS E INFORMES

INTEGRACIN DE JVENES

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

ENCUESTAS, ESTUDIOS Y
DOCUMENTOS REGISTRADOS

JVENES CON
HERRAMIENTAS
NECESARIAS PARA SU
EXPRESIN

COORDINACIN
INSTITUCIONAL R
COORDINACIN CON
INSTITUCIONAL P

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

DOCUMENTOS REGISTRADOS,
FOTOGRAFAS E INFORMES

MAYORES OPORTUNIDADES
PARA LOS JOVENES

ADECUADA INCLUSIN
X100

ACTIVIDADES

X100

ORIENTACIN DE
JVENES R

A2.1. GESTIN DE RECURSOS

A2.2. COORDINACIN INSTITUCIONAL

ORIENTACIN DE
JVENES P

GESTIN DE RECURSOS
R
APROVECHAMIENTO DE
A2.1=
RECURSOS
GESTIN DE RECURSOS
P

COMUNICACIN Y
COORDINACIN
INSTITUCIONAL

A2.2.=

X100

A3.1 NTEGRACIN FAMILIAR DE LOS JVENES

INTEGRACIN FAMILIAR A3.1.=

INTEGRACIN FAMILIAR
R
INTEGRACIN FAMILIAR
P

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

DOCUMENTOS REGISTRADOS,
LAS FAMILIAS ATIENDEN LAS
ENCUESTAS, ESTUDIOS Y
RECOMENDACIONES
LISTAS DE ASISTENCIA

A3.2 INTEGRACIN ESCOLAR DE LOS JVENES

INTEGRACIN ESCOLAR A3.2.=

INTEGRACIN ESCOLAR
R
INTEGRACIN ESCOLAR
P

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

DOCUMENTOS REGISTRADOS
Y LISTAS DE ASISTENCIA

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

DOCUMENTOS REGISTRADOS
LOS JVENES PARTICIPAN
Y LISTAS DE ASISTENCIA
EN ASUNTOS COMUNITARIOS

X100

TRIMESTRAL/GESTIN

DOCUMENTOS REGISTRADOS
Y LISTAS DE ASISTENCIA

A4.1 NTEGRACIN COMUNITARIA DE LOS JVENES

INTEGRACIN
COMUNITARIA R

INTEGARCIN
COMUNITARIA

A4.1=

INCLUSIN JUVENIL

A4.2

INTEGRACIN
COMUNITARIA P

INCLUSIN JUVENIL R
A4.2 INCLUSIN SOCIAL DE LOS JVENES

INCLUSIN JUVENIL P

LOS JOVENES APROVECHAN

LOS SERVICIOS DEL
INSTITUTO

SE ATIENDEN LAS
NECESIDADES DE LOS
JVENES

100

3.1.5

Obras y acciones de alto impacto para un Gobierno Solidario

Fuentes de
Financiami
ento

Perodo de
Ejecucin

Recurso
municipal.

Febrero,
marzo, abril,
mayo, junio,
octubre y
diciembre.

Descripcin del Proyecto

Capacidad del
Programada

Localizacin

Entrega de becas de apoyo

social
(primaria
y
secundaria), discapacidad,
excelencias
(primaria,
secundaria, medio superior y
superior), especiales que se
otorgan a servidores pblicos
de la comisara general de
seguridad
pblica,
coordinacin municipal de
proteccin civil, direccin de
movilidad
en
primaria,
secundaria, medio superior y
superior, a alumnos de
preescolar, a madres y
padres
solteros,
apoyo
econmico
para
la
preparacin y formacin
acadmica de alto nivel a
estudiantes que vivan en el
territorio municipal.

Se darn 7 pagos, 5
correspondientes
al
ciclo escolar 20152016 y 2 pagos del
primer
y
segundo
bimestre
del
ciclo
escolar 2016-2017.

Municipio de
Tlalnepantla de
Baz.

Llevar a cabo el programa de

apoyo a sociedades de
padres de familia para el
aseo de jardines de nios,
escuelas
primarias
y
secundarias.

2400 apoyos para

pago de conserjes.

Municipio de
Tlalnepantla de
Baz.

Recurso
municipal.

Brindar apoyo econmico a

Escuelas
de
Tiempo
Completo.

Aproximadamente 53
apoyos por ao para
acondicionamiento de
comedores
principalmente.

Municipio de
Tlalnepantla de
Baz.

Recurso
municipal.

116 mil 640 horas

clase

Municipio de
Tlalnepantla de
Baz.

Recurso
municipal.

31 mil 500 libros.

Municipio de
Tlalnepantla de
Baz.

29,952 horas clase.

Municipio de
Tlalnepantla de
Baz.

Rehabilitacin.

Deportivo
Tlalnepantla.

Impartir clases de ingls a

alumnos de 4,5,6 grado de
primarias oficiales

Dotar de libro de trabajo de

ingls a los alumnos de
4,5,6 grado de primarias
oficiales.
Impartir clases de ingls a
alumnos
de
preescolar,
primaria y secundaria dentro
del programa "Escuelas de
Tiempo completo".
Gestin
para
el
mejoramiento
de
la
infraestructura
deportiva
municipal.

Ciudad de
Tlalnepantla.

las

Mujeres

Centro de Cultura y Artes

Zona Oriente

400 visitantes diarios.

2 millones 500 mil

habitantes anuales

Zona Oriente.

Pueblo de San
Juan Ixhuatepec

Recurso
municipal.

Recurso
municipal.

Propias/
federal /
estatal.

Federal

municipal.

Federal

Impactos
Esperados

Poblacin
Beneficiada

Evitar el rezago
educativo

Aproximadament
e 6921 por cinco
bimestres y
5843 por 2
bimestres.

Ayudar a la
economa del
gasto escolar.

2016-2018

Ayudar a la
economa del
gasto escolar.

Estudiantes de
200 escuelas de
preescolar,
primaria y
secundaria.

2016-2018

Tener en
ptimas
condiciones las
instituciones
educativas.

Alumnos de
alrededor de
160 escuelas.

2016-2018

Incrementar la
calidad en la
educacin de
nuestro
municipio.

Alrededor de 31
mil 500 alumnos
por ciclo escolar.

2016-2018

Brindar las
herramientas
necesarias para
tener una de
educacin de
calidad.

Alrededor de 31
mil 500 alumnos
por ciclo escolar.

2016-2018

Incrementar la
calidad en la
educacin de
nuestro
municipio

Alumnos de
alrededor de 53
escuelas de
tiempo
completo.

2016-2018

Mejorar la
atencin que
brindan las
instalaciones
deportivas.

Alrededor de
150 mil
personas.

2016-2017

Impacto
regional,
creacin de un
centro de
servicios para
las mujeres.

300,000
habitantes.

2016-2018.

Crear un
espacio digno
para la
imparticin
actividades
artsticas y
culturales.

2 millones 500
mil habitantes
anuales

101

Descripcin del Proyecto

Capacidad del
Programada

Localizacin

Fuentes de
Financiami
ento

Perodo de
Ejecucin

Jornadas mdico
asistenciales

120 jornadas por ao

En todo el territorio
municipal

Recursos
propios

Atender a cerca de 9
mil 192 mujeres en
materia de atencin
psicolgica, asesora
Creacin del primer Centro
jurdica y capacitacin
de Atencin y Gestin
para prevenir y atender
Integral para la Mujer en
la violencia contra las
Zona Oriente.
mujeres y coadyuvar
en el desarrollo
sustantivo de mujeres
y hombres.

Creacin de la Unidad de
Desarrollo de Habilidades
Empresariales y Acceso a
Programas
de
Financiamiento
para
el
Empoderamiento Econmico
de las Mujeres

Impartir a travs de
instituciones pblicas
como privadas, cursos,
talleres, capacitaciones
y asesoramiento, para
la generacin de
proyectos productivos
y a su vez la
participacin en
programas
municipales, estatales
y federales, logrando
as que la mujer en
Tlalnepantla de Baz
sea econmicamente
activa y autosuficiente,
coadyuvando a
eliminar la brecha de
gnero.

Zona Oriente de
Tlalnepantla de
Baz.

Tlalnepantla de
Baz

Recurso
municipal y
participacin
del sector
privado.

Recursos
municipales,
federales y
de
organizacion
es civiles.

Impactos
Esperados

Poblacin
Beneficiada

2016-2018.

Acercar
servicios se
salud a la
comunidad

Aproximadament
e 150 mil
beneficiarios

2016-2018.

Beneficiar a las
Mujeres de zona
oriente y zona
centro a travs
del Centro de
Atencin y
Gestin Integral
de la Mujer,
brindando
asesora
jurdica, atencin
psicolgica,
capacitacin y
talleres para
prevenir y
atender la
violencia contra
las mujeres, as
como el
desarrollo con
perspectiva de
gnero y a su
vez vincularlas
con las
diferentes
instituciones
pblicas y
privadas de
acuerdo a sus
necesidades.

Se estima
atender a 9 mil
192 mujeres.

2016-2018

Brindar a las
mujeres del
municipio,
capacitacin y
asesora para la
elaboracin de
proyectos
productivos
(Plan de
Negocios),
logrando
llevarlos a cabo,
a travs de
instituciones
pblicas como
privadas,
dndoles una
posibilidad de
ser mujeres no
solo
autosuficiencient
es sino
empresarias,
generando un
empoderamiento
en la mujer,
tomando un
papel
fundamental en
la economa del
municipio.

Se atender
aproximadament
e a 6360
mujeres en el
municipio.

102

Descripcin del Proyecto

Banco de Alimentos

Capacidad del
Programada

Entrega de apoyos
alimentarios.

Atender a jvenes de
la Zona Oriente del
municipio, as como
gestionar apoyos
econmicos y generar
Creacin del primer centro
inclusin y
de Atencin y gestin a la
participacin por medio
juventud en la Zona Oriente
de la vinculacin con
de Tlalnepantla de Baz.
instituciones pblicas y
privadas para resolver
las demandas de los
jvenes de Zona
Oriente.

Crear la primer oficina de

Atencin a la Diversidad
Sexual
en
la
historia
moderna del municipio de
Tlalnepantla de Baz, nica
en su tipo a nivel regional y
modelo a seguir en la
Repblica
Mexicana;
a
travs de la cual se inicie un
proceso irreversible hacia el
respeto de los derechos
humanos.

El proyecto establece
como meta anual, el
brindar atencin a
alrededor de 14 mil
personas con
diversidad sexual.

Localizacin

Zonas de alta
vulnerabilidad

Zona Oriente de
Tlalnepantla de
Baz.

La
oficina
de
Atencin a la
Diversidad
Sexual, ser parte
del
Sistema
Municipal DIF de
Tlalnepantla
de
Baz y se localizar
en la Cabecera
Municipal.

Fuentes de
Financiami
ento

Recurso
Municipal

Recurso
Municipal

Recursos
propios.

Impactos
Esperados

Poblacin
Beneficiada

2016

Mejorar la
nutricin y el
acceso
alimentario a las
familias de
menores
ingresos,
mitigando el
impacto
econmico que
ocasiona la
desigualdad de
oportunidades.

Familias de
zonas de alta
vulnerabilidad

2016-2018

Generar
oportunidades y
coadyuvar en la
disminucin de
desigualdades
de la poblacin
joven.

Alrededor de 18
mil 654 jvenes
de 12 a 29 aos.

Con la nueva
oficina
de
Atencin a la
Diversidad
Sexual
se
motiva
la
construccin de
un
nuevo
modelo
de
gobierno, abierto
y sensible, que
rompe
paradigmas
y
que impulsa el
desarrollo de un
movimiento
social
que
permita
transformar
hbitos,
erradicar
prejuicios y crear
una
autntica
inclusin social
de las personas
con diversidad
sexual, quienes
son
parte
esencial de la
estructura social
e institucional de
Tlalnepantla de
Baz.

El proyecto se
dirige
principalmente
hacia personas
con diversidad
sexual
que
habitan en el
municipio,
e
incluso, tambin
hacia personas
de localidades
vecinas, ya que
son pocas las
ciudades
abiertas a la
inclusin.
Indirectamente,
los
servidores
pblicos
municipales, son
tambin parte de
la
poblacin
beneficiada, ya
que la oficina de
Atencin a la
Diversidad
Sexual
establece como
estrategia
el
sensibilizar a los
servidores,
como
actores
fundamentales
para lograr la
transformacin
de
las
instituciones.

Perodo de
Ejecucin

2016.

103

3.1.6

Obra Pblica en proceso para un Gobierno Solidario

2015

Nombre de la obra

Fase
inconclusa

Fuente de
financiamiento

Contratos de
servicios

rea
operativa

Rehabilitar centro de desarrollo infantil "Luisa

Saenz de Baranda", Benito Jurez (Tequex),
rehabilitar la estancia infantil "ngel Mara
Garibay Quintana" Xocoyahualco, ubicada en
varias colonias en el municipio de Tlalnepantla
de Baz, estado de Mxico.

100%

Programa de
Acciones para el
Desarrollo
(PAD)

TLAL-DGOPPAD-IR-002-15

Direccin
General de
Obras Pblicas

Ampliacin del proyecto del nuevo centro de

rehabilitacin integral del DIF.

69%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-IR-001-15

Direccin
General de
Obras Pblicas

Nombre de la obra

Fase
inconclusa

Fuente de
financiamiento

Contratos de
servicios

rea
operativa

36%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-007-14

Direccin
General de
Obras
Pblicas

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-002-14

Direccin
General de
Obras
Pblicas

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-003-14

Direccin
General de
Obras
Pblicas

2014
Sector 1: Muro de contencin Col. Robles
Patera; Construccin de canchas techadas, ajo
del monte y nido de guilas, Fraccionamiento
Lomas de Valle Dorado; Construccin de centro
recreativo, calle Miguel ngel, frente a la iglesia,
Fraccionamiento
Lomas
Boulevares;
Repavimentacin Boulevard Popocatpetl, Cerro
de la Malinche y Teponaxtli, Fraccionamiento
Pirules; Construccin de muro de contencin,
calle
Repblica,
Fraccionamiento
Lomas
Boulevares; Muro de contencin, calle Daz
Ordaz, Colonia Benito Jurez.
Sector 3: Construccin de saln de usos
mltiples, calle Matamoros esquina Javier Mina,
Colonia Tlalnepantla Centro; Construccin
primera etapa de Saln de Usos, calle Valle de
Bravo esquina Jilotepec, Fraccionamiento la
Romana; Remodelacin del Jardn de la Diana
colonia Tlalnepantla Centro; Construccin de
Saln de usos mltiples prolongacin calle
jilotepec, Colonia El Tringulo; Primera etapa
colocacin juegos infantiles entre Pino Rojo,
Verde y Seco, Fraccionamiento Valle de los
Pinos 2da. Seccin; Renovacin del primer nivel
de casa de cultura esquina Granjas y Circuito
Viveros Poniente, Unidad Habitacional Adolfo
Lpez Mateos; Construccin de barda de lado
Avenida Mario Coln, Colonia Benito Jurez
centro, ubicada en el municipio de Tlalnepantla
de Baz, Estado de Mxico.
Sector 4: Rehabilitacin espacio deportivo,
cancha de usos mltiples, techado. rea de
juegos infantiles (0-6 aos), aparatos de
gimnasia, a espaldas del centro cultural y social
"El Mito", entre edificio Fernando de Alva
Ixtlixchitl y Tezozomoc, El Rosario I;
Adecuacin del local para centro comunitario,
estancia diurna para adultos de la tercera edad
con rea de ejercicios, Avenida de los Barrios y
Convento de Tepotzotln, Colonia Hogares
Ferrocarrileros; Pavimentacin con concreto
asfltico calle Chopo y Avenida del Trabajo,
Avenida Industria, Pueblo de los Reyes;
Pavimentacin con concreto asfltico Avenida
del Trabajo, de Avenida Presidente Jurez a las
vas del tren, Pueblo los Reyes, ubicada en el
municipio de Tlalnepantla de Baz, Edo. de Mx.

24%

24%

104

Nombre de la obra

Fase
inconclusa

Fuente de
financiamiento

Contratos de
servicios

rea
operativa

Sector 5: Centro de convivencia social,

convento de San Agustn y convento de la
Concepcin, Fraccionamiento Jardines de Santa
Mnica; velria (foro abierto) Avenida Morelos,
calle Jalisco y Avenida Oaxaca, Fraccionamiento
Jacarandas; alameda recreativa, Avenida Belem
de los Padres, Fraccionamientos Valle Verde y
Valle de los Pinos 2a seccin; Pavimentacin
con concreto hidrulico, calle convento de Santa
Brgida de San Agustn a calle ocote,
fraccionamiento jardines de Santa Mnica.

46%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-004-14

Direccin
General de
Obras
Pblicas

Sector 7: Barda, calle Maravillas y poniente 152,

U.H. Maravillas Ceyln; Construccin de
gimnasio al aire libre, juegos infantiles y cajones
de estacionamiento, camelln de Calzada Reyes
Heroles, Mario coln y Tequexquinhuac, colonia
la Joya Ixtacala; Construccin de centro cultural
y recreativo (gimnasio, saln de usos mltiples,
estacionamiento), Avenida Andsa sin nmero
esquina Naucalpan y 24 de febrero, Colonia
Nueva Ixtacala.

21%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-005-14

Direccin
General de
Obras
Pblicas

Sector 8: Construccin de saln integral de

usos mltiples con consultorios y juegos
pblicos y cerrados, pista de patinaje y baile
techado, deportivo Carlos Hermosillo (Santa
Cecilia) y prolongacin 100 metros Vallejo;
Rehabilitacin/recuperacin
de
espacios
pblicos: parque loma bonita, colonia Loma
Bonita; parque colonia Izcalli del Ro, colonia
Izcalli del Rio; parque Enrique Yez; parque
Diligencias, Col. Tabla Honda.

39%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-008-14

Direccin
General de
Obras
Pblicas

Sector 9: Construccin de casa de usos

mltiples, Prolongacin Vallejo - 100 metros (a
un costado del jardn de nios "Defensores de la
Patria" y escuela secundaria 121); remodelacin
de parque, calle Clavel, Arroyo Seco y Geranio,
Pueblo San Miguel Chalma; pavimentacin con
concreto hidrulico, calle Guadalupe Victoria, de
Avenida Benito Jurez a Felipe ngeles, Pueblo
San Lucas Patoni; Pavimentacin con concreto
hidrulico, calle Pirules de calle Granados a
calle
Cerezos,
colonia
La
Arboleda;
Construccin de casa de la tercera edad, calle
Toltecas y Xolotl, colonia el Arenal; Construccin
de muro de contencin; calle Ixtlixochitl colonia
el Tenayo; Construccin de muro de contencin,
calle Francisco Villa No. 146, Pueblo San Lucas
Patoni; Pavimentacin con concreto hidrulico
calle Puerto Victoria de Avenida del Puerto a
Puerto Prncipe, colonia El Puerto.

77%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-006-14

Direccin
General de
Obras
Pblicas

Sector 12: Rehabilitacin deportivo "Caracoles"

en calle Uruapan sin nmero, colonia
Constitucin de 1917 y construccin de muro de
contencin en calle Bolivia y Costa Rica, colonia
San Jos Ixhuatepec.

70%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-012-14

Direccin
General de
Obras
Pblicas

Sector 13: Construccin de techo para la

escuela primaria "Antonio Caso" av. Necaxa 30.
Pavimentacin con concreto hidrulico de las
calles: Principal y Ruz Cortines. Pavimentacin
con concreto asfltico av. Ro de los Remedios.

38%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-011-14

Direccin
General de
Obras
Pblicas

Construccin de Clnica Equino terapia.

20%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-IR-005-14

Dir. Gral. de
Obras
Pblicas

Algunas de las obras sealadas en esta tabla pertenecen al pilar Gobierno Progresista pero se mencionan porque estn contenidas en el
mismo contrato que las obras que pertenecen al pilar Municipio Solidario.

105

2013
Nombre de la obra

Fase
inconclusa

Fuente de
financiamiento

Contratos de
servicios

rea operativa

Rehabilitacin integral de la secundaria "Jos

Mara Velasco Obregn".

36%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-AD-004-13

Direccin
General de
Obras Pblicas

Rehabilitacin de la primaria Juana de Asbaje.

35%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-AD-023-13

Direccin
General de
Obras Pblicas

Rehabilitacin del jardn de nios Frida Kahlo.

70%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-AD-019-13

Direccin
General de
Obras Pblicas

Rehabilitacin del jardn de nios Aquiles

Serdn.

70%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-AD-034-13

Direccin
General de
Obras Pblicas

Rehabilitacin de primaria Emiliano Zapata y/o

Constitucin de 1917.

70%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-AD-037-13

Direccin
General de
Obras Pblicas

Rehabilitacin de la primaria Otilio Montao y/o

Miguel Hidalgo y Costilla.

70%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-AD-045-13

Direccin
General de
Obras Pblicas

Rehabilitacin de mdulos sanitarios en la

escuela primaria Fray Pedro de gante.

57%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-AD-043-13

Direccin
General de
Obras Pblicas

Suministro y colocacin de sealamiento y

balizacin para transito ciclista.

70%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-IR-020-13

Direccin
General de
Obras Pblicas

Suministro y colocacin de sistema sinttico

"deportan bullton structural spray system" de 13
mm y equipamiento fijo bsico en el deportivo
Santa Cecilia.

70%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

Proyecto ejecutivo para la construccin del Poli

frum Digital.

12%

Programa de
Inversin
Municipal (PIM)

TLAL-DGOPPIM-IR-019-13

TLAL-DGOPPIM-IR-018-13

Direccin
General de
Obras Pblicas
Direccin
General de
Obras Pblicas

106

3.2 PILAR TEMTICO MUNICIPIO PROGRESISTA

3.2.1

Diagnstico general Pilar temtico Municipio Progresista

En economa existe una distincin puntual entre los conceptos de crecimiento y desarrollo, el
primero refiere al crecimiento sostenido de la produccin, mismo que se refleja por un incremento
sostenido del Producto Interno Bruto (PIB) de una localidad. El concepto de desarrollo, por otra
parte refiere no slo al crecimiento econmico sostenido, sino a la manera en la que ste se
distribuye entre la poblacin de la localidad, misma que, a travs de su trabajo y esfuerzo logra
establecer las pautas gracias a las cuales el desarrollo se transforma en calidad de vidas para
hombres y mujeres.
Desarrollo, se es el objetivo por el cual las autoridades municipales en Tlalnepantla de Baz
trabajan. La participacin del municipio en el PIB de la entidad es significativa, 13.3 por ciento del
total de la entidad, slo por detrs del municipio de Naucalpan de Jurez, existe una diversidad de
actividades productivas que van desde la industria manufacturera, el comercio y el sector servicios
hasta el de produccin creativa a travs de las instituciones de enseanza superior y aquellas que
se dedican a la cultura.
El desarrollo de la economa local debe tener por objeto el aumento de la calidad de vida de las y
los ciudadanos del municipio, aportando oportunidades de empleo bien remuneradas as como las
condiciones fsicas a travs de las cuales los emprendedores puedan iniciar sus negocios propios,
es por ello que el desarrollo local va de la mano con la mejora sustantiva de las capacidades en
materia de infraestructura y de servicios pblicos que un gobierno local es capaz de ofertar a los
inversores y a su propia poblacin.
En la actualidad, la poltica econmica de Tlalnepantla de Baz debe estar enfocada a aprovechar el
momento de transicin entre las actividades secundarias hacia aquellas terciarias especializadas
en la produccin mediante la aplicacin de la informacin y el conocimiento a la creacin de
tecnologa y activos intangibles de alto valor agregado, sin descuidar a todas aquellas empresas
encargadas de suministrar los insumos necesarios para la creacin de un mercado local de
crecimiento sostenido.
En los ltimos aos, el municipio ha visto el crecimiento sostenido de la actividad econmica local,
pasando de una actividad industrial a una especializada en comercio y servicios; existe una
ventana de oportunidad para incidir y potenciar el desarrollo local a travs del direccionamiento de
las polticas pblicas de ordenamiento territorial, de uso de suelo y de promocin de la inversin a
travs de la inversin en equipamiento; para lograr lo anterior, es necesario establecer un objetivo
bien determinado, objetivo que debe guiar el trabajo y la inversin no slo del sector pblico sino, y
especialmente, de los particulares.
En la actualidad se cuenta con una total de 27 mil 162 unidades econmicas que tienen como
residencia el municipio de Tlalnepantla de Baz, destacndose la participacin del sector comercial
(48.8 por ciento), de servicios (39.90 por ciento) y el industrial (8.89 por ciento). Sin embargo, es
necesario establecer un nuevo esquema ms flexible entre los usos de suelo y las necesidades
econmicas a travs de la asignacin de uso mixtos que potencialicen el desarrollo de las 265
comunidades que pertenecen al municipio, favoreciendo el establecimiento de nuevas micro y
medianas empresas de manera ordenada y regulada.
El desarrollo es un concepto que si bien se comprende ms desde la perspectiva econmica,
contiene un componente social muy importante. Los servicios pblicos y la calidad con la que estos
son suministrados es un sello de garanta y confianza entre los ciudadanos y el gobierno local.
Eficacia, eficiencia, economa y calidad son las directrices a travs de las cuales los servicios
pblicos deben ser proporcionados, el cumplimiento en stos estndares de gestin genera valor
pblico agregado que le permite al municipio posicionarse como un sitio preferencial para las
actividades econmicas y para la residencia permanente.
Ello se ha venido cambiando de manera paulatina a travs, por ejemplo, de la puesta en marcha
del Plan Parcial del Centro Urbano Regional, a los constantes procesos de mejora regulatoria en

107

materia de licencias de apertura de giros regulados y a la permanente promocin del municipio

como un lugar seguro y confiable para invertir y trabajar.
Agua, saneamiento, alumbrado y electrificacin, y disposicin de residuos slidos son los servicios
pblicos de satisfaccin inmediata que benefician a prcticamente todos las y los tlalnepantlenses
de la localidad; dada su naturaleza de consumo y a recurrencia del mismo estn sujetos a
constantes cambios tecnolgicos y de procesos para permanecer siempre a la vanguardia en
materia de calidad; al ser reas muy dinmicas y prioritarias su constante mejora es importante.
La convergencia de eficacia, eficiencia, economa y calidad generan valor pblico; este concepto
refiere al valor creado por el Estado a travs de los servicios y regulaciones y que resultan en
beneficios tangibles en la calidad de vida de la ciudadana y que se obtiene a travs de una gestin
pblica ptima de los recursos materiales y humanos disponibles para el gobierno local.
La presente Administracin Municipal de Tlalnepantla de Baz de 2016 2018 se ha propuesto
trabajar de manera ardua en la mejora continua de los procesos y equipo a travs del cual se
suministran los servicios pblicos a cargo del municipio, de forma que stos sirvan de plataforma
econmica para los hombres y mujeres de la localidad.
La fuerza de trabajo local es importante y tiene presencia regional; la media de edad municipal es
de 30 aos lo que significa que en Tlalnepantla de Baz el bono demogrfico se encuentra en su
punto lgido por lo que es necesario construir las condiciones, a travs de la gestin pblica de los
insumos pblicos y de la normatividad, para volver reales las oportunidades de desarrollo de la
comunidad, si bien ya se encuentran los cimientos es necesario modernizar la infraestructura y el
marco regulatorio local de manera que se pueda equipar al municipio con las herramientas de la
modernidad, la seguridad, la confianza y el desarrollo
El advenimiento de un Municipio Progresista trae la posibilidad de elegir un territorio trazado por el
crecimiento econmico y la competitividad, mismos que deben propiciar ms y mejores empleos, lo
anterior para coadyuvar en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, derrumbando
paradigmas que consideraban inviable la vinculacin entre crecimiento y desarrollo, estableciendo
las bases a travs de las cuales se conducir parte de su inversin para generar valor pblico a
travs de la calidad de sus servicios, reglamentos e infraestructura.

108

3.2.1.1 Temas de desarrollo para un Municipio Progresista

3.2.1.1.1

Tema: Estructura y ocupacin de la superficie municipal

La estructura y ocupacin del suelo municipal hace referencia, en primera instancia, al estado de
equilibrio entre las actividades econmicas y sociales de la poblacin local con los insumos
medioambientales caractersticos del territorio del mismo, de manera que a travs de acciones de
planeacin, regulacin y control de los usos del suelo en el municipio se obtenga un equilibrio
tendiente a la sustentabilidad.
La zonificacin del suelo municipal le permite a la autoridad local controlar y dirigir la potencialidad
econmica del territorio, capturando una parte proporcional de la renta del mismo a travs del
impuesto predial y otras herramientas de fiscalizacin que posteriormente puede ser invertido en la
manutencin de la infraestructura econmica y social del municipio.
Entre las caractersticas que se incluyen en este apartado estn las previamente descritas en la
subseccin 2.3.2. de Medio Fsico relativas al clima, a la orografa y la hidrografa por lo que no se
abundar ms en ellas. En esta seccin se incorpora la informacin relativa al medio ambiente y
recursos naturales propios del municipio y la manera en la que son utilizados en beneficio de sus
comunidades.
2

De los 83.7 km que conforman el territorio municipal, 1315. 74 hectreas, cerca del 22.10 por
ciento del territorio municipal son reas naturales protegidas, la totalidad de ellas pertenecen al
Parque Estatal Sierra de Guadalupe, parque metropolitano que es compartido por cuatro
municipios mexiquenses y una alcalda de la Ciudad de Mxico.
Debido a la naturaleza del Parque dentro de la Zona Metropolitana tendiente a la conservacin
ambiental, estn prohibidas muchas actividades como la promocin y creacin de asentamientos
humanos, la extraccin de recursos naturales y los cambios de uso de suelo, por lo que la reserva
no est sujeta a actividades econmicas como la agricultura o la explotacin forestal. El parque es
una de las pocas reas no urbanizadas del municipio de Tlalnepantla de Baz pero en s, no
constituye una reserva territorial, por lo que la invasin de espacios naturales del mismo debe ser
controlada y sancionada.
El resto del territorio presenta una continua ocupacin del suelo de tipo urbano, con servicios
consolidados en sus reas de vivienda, mixta e industrial como son: redes subterrneas de agua
potable y servida, servicios soterrados de electrificacin y gas natural, electrificacin area y
vialidades pavimentadas; en la actualidad el municipio presenta una intensa ocupacin urbana en
su territorio por lo que no existe un equilibrio entre las caractersticas naturales que alguna vez
present y la situacin econmica y social actual.
3.2.1.1.1.1 Subtema: Uso de suelo
El uso de suelo refiere a la etiqueta que, a travs de una herramienta de zonificacin del territorio
de un espacio definido, se le otorga a una superficie geomtrica determinada en relacin a las
actividades econmicas y sociales que se pueden o no realizar en l. La definicin de los usos del
suelo es una de las herramientas de poltica pblica ms importantes que posee el gobierno local,
a travs de sta, se puede organizar las actividades econmicas de manera que se obtengan
grandes beneficios para la ciudadana local, adicionalmente una correcta zonificacin favorece la
gestin de equipamiento urbano que aumenta la calidad de vida de los residentes y de la regin
donde se asienta el municipio.
En el caso de Tlalnepantla de Baz, se cuenta con dos herramientas de organizacin y zonificacin
del territorio, la primera es el Plan de Desarrollo Urbano Municipal y la segunda es Plan Parcial del
Centro Urbano Regional de Tlalnepantla, ambos instrumentos estn orientados a promover un uso
ms racional del limitado recurso espacial que el suelo representa en entidades urbanas como
Tlalnepantla de Baz; adicionalmente se busca regularizar la tenencia de la tierra en las
comunidades que presentan esta condicin irregular con miras a mejorar y normalizar los servicios
que el municipio suministra.

109

En la actualidad, el suelo catalogado como urbano representa el 81.5 por ciento de los 83.7 km del
territorio del municipio, el restante 18.5 por ciento es suelo no urbanizable que pertenece en su
mayor parte al Parque Estatal Sierra de Guadalupe; el suelo del territorio se encuentra dividido en
dos porciones: una a poniente y otra al oriente, ambas presentan el mismo patrn de ocupacin,
2
estando la Zona Poniente ms intensamente urbanizada con un rea de 39 142 127 m de suelo
ocupado principalmente por vivienda de tipo residencial, popular o multifamiliar, la Zona Oriente por
2
su parte cuenta con 9 682 151 m de suelo urbanizado, en la Zona Oriente la vivienda popular es
el uso de suelo ms comn.
Tabla de Usos de suelo y porcentajes de ocupacin municipal
Uso de Suelo

Poniente.

Oriente.

Totales

Porcentaje del Suelo

Municipal

Habitacional Medio.

4,947,881.69

379,211.24

5,327,092.93

6.36%

Habitacional Popular.

7,285,632.23

5,750,428.79

13,036,061.02

15.57%

Habitacional
Residencial.

1,709,825.31

1,709,825.31

2.04%

Multifamiliar.

1,670,376.00

178,118.46

1,848,494.46

2.21%

542,290.16

542,290.16

0.65%

Inters Social.
Equipamiento Privado.

475,805.94

18,280.25

494,086.19

0.59%

Equipamiento Pblico.

3,073,126.63

806,659.87

3,879,786.50

4.63%

Baldos.

2,671,579.98

1,119,234.89

3,790,814.87

4.53%

Infraestructura.

3,961,250.62

60,563.68

4,021,814.30

4.80%

Comercial.

1,993,184,.81

173,660.22

2,166,845.03

2.59%

Industrial.

8,262,335.33

1,974,534.45

10,236,869.78

12.22%

Mixto Comercial.

2,572,714.14

263,656.30

2,836,370.44

3.39%

Mixto Industrial.

687,915.56

414,042.15

1,101,957.71

1.32%

rea Verde.

1,719,028.87

766,475.89

2,485,504.76

2.97%

Preservacin Ecolgica.

7,936,547.84

7,554,998.14

15,491,545.98

18.50%

14,770,958.67

17.64%

83,740,318.11

100%

Vialidades.
Total.

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano 2008 de Tlalnepantla de Baz.

Como se puede apreciar en la tabla anterior, el uso de suelo habitacional para vivienda popular es
el ms extendido en el municipio en conjunto con el industrial con un 15,57 por ciento y 12.22 por
ciento respectivamente, sin embargo, el volumen de suelo de uso industrial no refleja en realidad la
produccin del ramo sino el suelo asignado a ste. En Tlalnepantla de Baz la industria ha sufrido
desde hace ms de una dcada un continuo proceso de contraccin, debido principalmente a la
migracin de sta a las periferias de la Zona Metropolitana. Dado lo anterior es importante contar
con una propuesta de cambio del suelo de uso industrial que permita al gobierno municipal el
ordenar y aprovechar los nuevos espacios que se estn abriendo de manera que, con base en un
plan econmico transversal, se pueda zonificar eficientemente los nuevos espacios dejados atrs
por la industria permitiendo que se puedan reciclar en beneficio de la comunidad.
El uso habitacional, medio, popular y multifamiliar presenta en la actualidad un deterioro asimtrico;
mientras en algunas zonas residenciales cambian de forma continua su infraestructura as como
los insumos propios de cada vivienda, los grandes multifamiliares del Rosario presentan deterioros
significativos por la edad de los mismos, por lo que es necesario atender a la vivienda en las
comunidades en pleno conocimiento de las caractersticas propias de cada asentamiento, mientras
aquellas viviendas planeadas y edificadas segn estndares y normatividades especficas
subsisten y son fciles de reparar, aquellas que son producto de procesos autoconstructivos,
sobre todo en zonas populares, requieren de una intervencin ms profunda que implica la
coordinacin entre las comunidades y las autoridades encargadas de prestar programas de
subsidio a la vivienda popular.

110

Uno de los problemas persistentes de la pobre zonificacin en amplias reas de municipio es la

existencia de espacios mixtos no regulados, en los que coexisten usos habitacionales e
industriales o habitacionales y comerciales en reas no establecidas para ello, generando
conflictos de invasin de espacios pblicos y de seguridad patrimonial y humana ante la existencia
de asentamientos en zonas de riesgo por factores naturales o humanos como aquellos
establecidos en las franjas de seguridad de la industria de alto riesgo en la Zona Oriente del
municipio.
Tabla Uso de suelo municipal y problemtica que presenta
Tipo de Uso

Superficie en
2
Km

Principales problemas que presenta el uso de suelo

Total de Suelo No
Urbanizado.

15,911,545.00

El suelo no urbanizado pertenece a reservas ecolgicas, debe

ser vigilado con atencin para evitar invasiones.

Parque
Natural
Protegido (Sierra de
Guadalupe).

15,491,545.98

El parque presenta continuos eventos de invasin y de

surgimiento de asentamientos irregulares que deben ser
contenidos; adicionalmente es necesario conocer el Programa
de Manejo que tiene el proyecto de la Secretara de Medio
Ambiente del Estado.

Total de Cuerpos de
Agua.

63,070.20

Los cuerpos de agua son en realidad superficies inundables

utilizadas por CONAGUA para evitar inundaciones urbanas
durante picos de tormenta.

734,573,211.30

Vigilar la correcta aplicacin de las normas establecidas en el

municipio para la zonificacin y los usos de suelo establecidos
en el Plan de Desarrollo Urbano.

22,463,763.88

Al no existir reservas territoriales en el municipio la poltica

pblica local en materia de vivienda est dirigida a incrementar
la oferta de la misma a travs del cambio en la densidad e
intensidad de las edificaciones.

Centro
Urbano
Regional (CURT)

2,791,331.00

Se considera prioritario impulsar el denominado Centro Urbano

Regional de Tlalnepantla de Baz (CURT), zonificacin parcial
de la cabecera municipal a travs de la cual se favorece la
creacin de usos de suelo mixtos en donde, de manera
ordenada, convivan comercios, servicios, habitaciones, zonas
de cultura, equipamiento de esparcimiento, corporativos, etc.

Corredores Urbanos.

2,417,218.00

Aunque se encuentran definidos en el Plan Parcial del Centro

Urbano Regional, es necesario analizar su correcto
funcionamiento como los vnculos de ste con la zona
metropolitana.

Habitacional
Comercio.

2,836,370.44

Existen problemas relativos a la existencia de giros comerciales

regulados que no cuentan con las licencias pertinentes y cuyas
labores representan problemas de proteccin civil.

1,101,957.71

Similar al comercial, existe la presencia de giros regulados que

no cuentan con las licencias de funcionamiento necesarias, por
lo que hay molestias por ruidos, olores, vibraciones e invasin
de los espacios pblicos.

Suelo Urbanizado.

Habitacional.

con

Habitacional Mixto.

Zonas
de
Histrico.

Industria.

Abandono, falta de mantenimiento en la periferia de las zonas

arqueolgicas as como saturacin de anuncios alteran la
imagen urbana de las zonas histricas degradando su valor
como hitos regionales.

Valor

10,236,869.78

La tendencia de los ltimos veinte aos ha sido la salida de la

industria del municipio, propiamente las industrias que
permanecen son aquellas cuyos costos de transaccin se
mantienen estables an dentro de la zona urbana, el resto del
espacio librado por sta se encuentra en un proceso de
reconversin de su uso.

111

Superficie en
2
Km

Principales problemas que presenta el uso de suelo

2,166,845.69

Aun es necesario mejorar los procesos a travs de los cuales

se tramitan los diversos trmites, permisos y servicios as como
analizar las condiciones de infraestructura de comunicacin
para favorecer el crecimiento y dinamizacin de los mismos.

4,373,872.69

Falta de mantenimiento programado; el equipamiento del

municipio es amplio pero existen problemticas recurrentes por
su uso y desgaste.

4,021,814.30

Se concentra principalmente en la que usan los ferrocarriles de

transporte de mercancas y en las que ocupa ahora el tren
suburbano, debido a esto las empresas que se encargan de su
manutencin permanente.

2,485,504.76

Es necesario aumentar la cantidad de espacios verdes del

municipio ya que no se cubre con la recomendacin de la OMS
2
relativa a los 12m de reas verdes por habitante;
adicionalmente las reas verdes se encuentran deterioradas
por lo que es necesario cambiar la cubierta arbrea con nuevos
ejemplares.

Baldos Urbanos

3,790,814.87

Algunos de ellos presentan acumulacin de basura y

desperdicios por lo que se convierten en focos de infeccin y de
propagacin de plagas y pestes por lo que es necesario
exhortar a los propietarios a mantenerlos limpios

Vialidad.

14,770,958.67

Mantenimiento asimtrico de las vialidades primarias y

secundarias del municipio, por lo que existen algunas que
requieren una mayor inversin para mantenerlas ptimas.

Tipo de Uso

Comercio
Servicios.

Equipamiento
Urbano.

Infraestructura

reas
Verdes
y
Espacios Abiertos.

Superficie Total

83,740,318.11

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano 2008 de Tlalnepantla de Baz, Direccin General de Desarrollo Urbano.

La escasa planificacin previa de los asentamientos en el municipio gener que la gran mayora de
espacios disponibles, legales o no legales, fueran urbanizados sin consideracin de elementos
urbansticos de equipamiento que ahora son necesarios para mantener y aumentar la calidad de
vida de las y los ciudadanos del municipio; la falta ms evidente est en la insuficiencia de reas
verdes intraurbanas, aquellas que no pertenecen al Parque Sierra de Guadalupe y que en su
2
conjunto debieran sumar un total de 12m de espacios verdes por cada habitante del municipio
segn recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Una de las reformas ms importantes para el desarrollo econmico local en materia urbana es la
incorporacin de los usos de suelo mixtos a travs del Plan de Desarrollo Urbano y el Plan Parcial
del Centro Urbano Regional; los usos mixtos permiten una mayor capacidad de renta de suelo al
liberar a stos de usos mono funcionales ordenando una nueva densidad e intensidad en las
construcciones as como las combinaciones de usos que pueden realizarse en un espacio
determinado, de forma que una vivienda de un solo piso puede ampliarse a dos y obtener un
espacio de comercio regulado que le permita a las familias de Tlalnepantla emprender negocios
propios, alquilar espacios o re densificar su propiedad y habilitarla como vivienda multifamiliar.
Adicionalmente, la modificacin de usos de suelo permite al gobierno local ampliar y adecuar las
capacidades de recaudacin fiscal en materia de impuesto predial, al incrementar stas en funcin
de la nueva normatividad y actividades que se realizan en un marco dinmico de uso de suelo en
el municipio.
El uso de suelo mixto, si bien ordenado ya en el Plan del Centro Urbano Regional, representa en la
actualidad nivel local un 3.39 por ciento de los usos regulados; ste se constituye como una
alternativa econmica para el desarrollo de las pequeas y medianas empresas en el municipio a
lo largo de franjas designadas para ello, por lo que es de vital importancia ordenarlo y organizarlo,
de forma que permita aparte del desarrollo local, evitar la invasin de espacios pblicos por
comercios informales.

112

Mapa. Usos de suelo de Tlalnepantla de Baz

Fuente: Direccin General de Desarrollo Urbano 2016

3.2.1.1.2

Tema: Actividades econmicas del municipio

El desarrollo de las actividades econmicas que tienen asiento en un territorio municipal, depende
de muchas variables, entre las que destacan la accesibilidad de recursos naturales y de mercados
consolidados o en construccin, stas se definen como los procesos mediante los cuales se
obtienen productos, bienes y servicios para cubrir las necesidades de la poblacin local o para su
exportacin, ello se logra a travs de las cadenas de produccin, distribucin y consumo de los
bienes y servicios ofertados por las unidades econmicas locales o por la red de distribucin
establecida en una regin especfica.
Tlalnepantla de Baz forma parte de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) la mayor
regin econmica del pas por lo que la red econmica local se encuentra directamente vinculada
con la dinmica regional en la que el municipio se ha ido especializando progresivamente en la
rama comercial y de servicios y, si bien en un principio, cerca de la dcada de los cincuentas
durante el modelo de Sustitucin de Importaciones se especializ en la rama industrial, en la
actualidad sta representa slo el 8.3 por ciento de las unidades econmicas del municipio detrs
por mucho a actividades comerciales y de servicios.
A nivel general las actividades econmicas comprenden tres sectores: el primario, que engloba las
actividades de extraccin y produccin de recursos naturales y materia prima entre las que se
encuentran la agricultura, la ganadera, la pesca, la minera y la silvicultura. Las actividades de ste
tipo son las de menor impacto en la economa local destacando la actividad minera con el 0.01 por
ciento de las unidades econmicas del municipio que a pesar de ser una actividad extractiva se
considera dentro del sector secundario de la economa.
Las actividades del sector secundario son aquellas enfocadas a la trasformacin de materiales y la
elaboracin de productos entre las que destacan la industria elctrica, la textil, la petroqumica, la
alimenticia y la automotriz. En el municipio destacan las 2 mil 287 industrias manufactureras que

113

representan el 8.9 por ciento de las unidades econmicas del municipio, detrs de las comerciales
y del sector servicios.
En el sector terciario se encuentran las actividades ligadas a la produccin como son el comercio,
la administracin, el trasporte y los servicios especializados. ste sector de la economa es el que
se encuentra ms desarrollado en el municipio, llegando a ocupar cerca del 90 por ciento de las
actividades econmicas locales.
Este sector de la economa requiere de personal altamente capacitado en algunas ramas, algunos
investigadores han propuesto desagregar un nuevo sector a partir de ste: el cuaternario, en el que
se engloban actividades de desarrollo tecnolgico, de informacin y de desarrollo de intangibles
especializados, muchos de los cuales ya tienen presencia en el municipio por lo que es importante
la formacin de capital humano para ellos.
El municipio ha presentado un crecimiento progresivo pasando de 152 mil 469.2 millones de pesos
en 2003 a 163 mil 021.2 millones en el 2013 aportando un 13.3 por ciento del PIB en la entidad,
solo detrs del municipio de Naucalpan de Jurez, aunque porcentualmente ha disminuido su
aportacin al PIB estatal.
Comparativo entre el Producto Interno Bruto del
Estado de Mxico y de Tlalnepantla de Baz, 2003-2013
Producto Interno
a/
Bruto (PIB)

Estatal

Municipal

Porcentaje de la
participacin

2003

896,489.6

152,469.2

17.0%

2004

930,408.6

153,734.3

16.5%

2005

971,427.0

158,313.6

16.3%

2006

1,023,450.4

161,749.7

15.8%

2007

1,068,581.8

166,434.6

15.6%

2008

1,086,260.9

165,343.5

15.2%

2009

1,044,911.7

151,091.8

14.5%

2010

1,124,194.4

161,635.1

14.4%

2011

1,166,399.5

162,100.8

13.9%

2012

1,210,658.1

163,603.5

13.5%

2013

1,227,098.8

163,021.2

13.3%

Fuente: IGECEM, Producto Interno Bruto Municipal 2014.

a/ Base 2008=100, millones de pesos.

Para este ao 2016, segn el ltimo Censo Econmico del 2014, se cuenta en el municipio con un
total de 27 mil 162 unidades econmicas distribuidas de manera asimtrica entre las 2 principales
localidades geoestadsticas del municipio, concentrndose la gran mayora de ellas en la zona
poniente del territorio segn se muestra en la siguiente tabla; de stas, el sector econmico
terciario que engloba al comercio por menor representa el 44.98 por ciento del total de unidades
econmicas del municipio, seguido por el sector servicios representado por diversas subcategoras,
la rama industrial y de manufactura representa el 8.42 por ciento del total de las actividades
econmicas locales; en lo que respecta el sector primario se cuenta con una presencia marginal de
produccin de autoconsumo, y en lo que respecta a las unidades econmicas, ninguna de las
listadas pertenece a dicho sector.
De ello se desprende la necesidad de realizar cambios dinmicos a los usos de suelo que permitan
una mayor consolidacin de actividades del sector terciario aprovechando los espacios dejados
detrs por la industria, favoreciendo la creacin en el territorio municipal de un nodo de
especializacin regional, para ello, se requiere de un progresivo cambio de la infraestructura
econmica a una ms enfocada a las comunicaciones y traslado de bienes y personas as como a
la promocin de actividades especializadas en la produccin de intangibles, estas empresas
presentan una mayor capacidad productiva a travs de la formacin de clsters urbanos prximos
a insumos tecnolgicos y financieros.

114

Tabla Caractersticas de las unidades econmicas municipales, 2015

Localidad
Tlalnepantla

Localidad
Tepeolulco

Cantidad

Porcentaje
del total.

Minera.

0.01%

Generacin, transmisin y distribucin de

energa elctrica, suministro de agua y de gas
por ductos al consumidor final.

42

42

0.15%

Tipo de Unidad Econmica

Construccin.

125

125

0.45%

Industrias Manufactureras.

2,254

33

2,287

8.42%

Comercio al por mayor.

1,030

10

1,040

3.82%

Comercio al por menor.

11,970

249

12,219

44.98%

Transportes, correos y almacenamiento.

210

210

0.77%

Informacin en medios masivos.

94

95

0.35%

Servicios financieros y seguros.

220

220

0.81%

Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes

muebles e intangibles.

301

304

1.12%

Servicios profesionales, cientficos y tcnicos.

668

668

2.45%

0.03%

Servicios de apoyo a los negocios y manejo

de desechos y servicios de remediacin.

679

11

690

2.54%

Servicios Educativos.

778

785

2.90%

1,145

1,148

4.22%

378

383

1.41%

Servicios de alojamiento temporal y de

preparacin de alimentos y bebidas.

2,958

25

2,983

10.99%

Otros
servicios
gubernamentales.

4,126

30

4,156

15.30%

173

174

0.64%

27,162

379

27,541

100%

Corporativos.

Servicios de Salud y de Asistencia Social.

Servicios de esparcimiento cultural
deportivo, y otros servicios recreativos.

excepto

actividades

Actividades legislativas, gubernamentales, de

imparticin de justicia y de organismos
internacionales y extraterritoriales.
Total de
municipio:

unidades

econmicas

del

Fuente: Directorio Estadstico de Unidades Econmicas (DENUE), INEGI, 2015.

3.2.1.1.3

Tema: Empleo

El municipio de Tlalnepantla de Baz cuenta con una coyuntura econmica o poltica favorable para
constituir el equilibrio que permita la inclusin de polticas pblicas que cumplan con las
necesidades de desarrollo de la sociedad. Por lo tanto, el crecimiento de una economa depende
directamente de dos variables, la primera de ellas orientada a la fuerza laboral referida al nmero
de trabajadores que participan en la economa, y la segunda fundada en la eficacia de la
productividad, es decir la relacin entre la cantidad de insumos producidos y los recursos utilizados
en ellos, con la condicin de buscar la maximizacin de los primeros.
El empleo o fuerza laboral confiere a la ocupacin u oficio que desempea una persona en una
unidad de trabajo, dndole as calidad de empleado, o desde el punto de vista del empleador,
como aquel que ocupa a alguien en un puesto laboral, generando el vnculo entre el crecimiento de
la produccin y mitigacin de la pobreza. Se debe considerar fundamental en el desarrollo
econmico la participacin del sector empresarial como parte primordial para resolver las
necesidades de empleo e ingreso, debido a que quien es el encargado de generar la riqueza es el
sector productivo junto con el factor trabajo (mano de obra).
Segn la Encuesta Intercensal 2015 de INEGI, de los aproximadamente 700 mil 734 habitantes del
municipio se estima que 339 mil 393 son Poblacin Econmicamente Activa (PEA), la cifra
representa a un 48 por ciento de habitantes del municipio de 12 aos y ms que se encuentran
trabajando o buscando empleo.

115

As mismo se ha observado que existe una menor tasa de ocupacin femenina en el municipio con
respecto a la de los varones en edad de trabajar. Es necesario identificar los factores que inciden
en ste desequilibrio, de suerte que se pueda favorecer el establecimiento de mejores condiciones
de acceso al empleo para las mujeres jvenes y adultas residentes del municipio.
Es importante mencionar que la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI indica que el municipio de
Tlalnepantla de Baz tiene una poblacin de 700 mil 734 habitantes de los cuales 337 mil 076 son
hombres y 363,658 mujeres y en dicho criterio no se cuenta con alguna proyeccin respecto a la
Poblacin Econmicamente Activa.
Mapa: Distribucin Municipal de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Fuente: Instituto Municipal de Geomtica, 2016

Uno de los factores ms importantes para comprender la dinmica de la PEA local consiste en
analizar el indicador de Relacin de Dependencia, que es un elemento que describe la
dependencia econmica potencial midiendo la interaccin entre personas en edades tericamente
activas entre los individuos en edades tericamente inactivas, (bebs, nios y jvenes en edades
escolares y adultos mayores); en la actualidad en Tlalnepantla de Baz se tiene una relacin de
dependencia de 46.07 por cada 100 en edad productiva, estando la dependencia infantil y juvenil
arriba de la senil con 34.66 y 11.41 respectivamente a inicios de la presente dcada, ello implica
que an es importante el nmero de nios y nias as como de jvenes que se encuentran en
proceso de formacin y que en determinado momento ingresarn al mercado laboral,
estableciendo un momento de oportunidad para capitalizar el bono demogrfico disponible en el
municipio para los diversos agentes econmicos que deseen invertir en l.

116

Caractersticas socioeconmicas de la poblacin de Tlalnepantla de Baz, 2010

Caractersticas
socioeconmicas

Poblacin
Econmicamente
a/
Activa.

Poblacin No
Econmicamente
b/
Activa.

Poblacin
c/
Ocupada.

Poblacin No
d/
Ocupada.

177,228
106,583
283,811

70,742
166,672
237,414

166,790
102,533
269,323

10,438
4,050
14,488

Hombres.
Mujeres.
Total.

Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010 en Programa Municipal de Poblacin 2016.
a/ Refiere a la poblacin de 12 aos o ms que trabajaron; tenan trabajo pero no trabajaron o; buscaron trabajo en
la semana de referencia.
b/ Personas de 12 aos y ms pensionadas o jubiladas, estudiantes, dedicadas a los quehaceres del hogar, que
tienen alguna limitacin fsica o mental permanente que le impide trabajar.
c/ Personas de 12 aos y ms de edad que trabajaron o que no trabajaron pero si tenan trabajo en la semana de
referencia.
d/ Poblacin de 12 aos y ms de edad que no tena trabajo, pero buscaron trabajo en la semana de referencia.

En relacin a los datos obtenidos por el ltimo Censo Econmico del 2014 relativos a las variables
econmicas se tiene que hay un total de 174 mil 189 individuos como Personal Ocupado Total
laborando en alguna de las 27 mil 162 Unidades Econmicas del municipio o en alguna otra de las
que se encuentran en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico estos son hombres y mujeres que
aunque trabajen fuera del municipio tienen como residencia permanente o transitoria a Tlalnepantla
de Baz, del total de personal ocupado un 39.17 por ciento son mujeres.
Tabla unidades econmicas y relaciones analticas
de las variables econmicas de Tlalnepantla de Baz, 2016
Unidades Econmicas

27,162

Personal Ocupado Total.

174,189

Personal Ocupado No Remunerado.

34,100

Personal Ocupado Remunerado.

96,729

Personal Ocupado Suministrado.

40,024

Gastos por Consumo de Bienes y Servicios

138,847,463

Ingresos por Suministro de Bienes y Servicios

176,110,959

Activos Fijos Totales.

42,437,321

Produccin Bruta Total

111,779,535

Valor Agregado

37,014,984

Valor de la Energa Elctrica Consumida.

2,284,925

Valor del Consumo de Agua

585,775

Relaciones Analticas
Promedio de Personal Ocupado por Unidad Econmica

7.08

Valor Promedio de los Activos Fijos por Unidad Econmica.

1,726.91

Relacin Ingreso-Gasto.

117.35%

Promedio de Produccin Bruta Total por Persona Ocupada.

641.71

Promedio de Produccin Bruta Total por Unidad Econmica.

4,548.69

Participacin del Consumo Intermedio en la Produccin Bruta Total.

66.88%

Remuneraciones promedio por Persona Ocupada Remunerada.

116.01

Valor Promedio de Activos Fijos por Persona Ocupada.

243.62

Personal No Remunerado con Respecto al Personal Ocupado Total.

19.57%

Participacin de las mujeres en el personal ocupado total.

39.17%

Fuente: Censo Econmico INEGI 2014.

117

3.2.1.1.4

Tema: Servicios pblicos

El municipio es por excelencia el nivel de gobierno proveedor de servicios pblicos a la ciudadana;

el artculo 115 Constitucional establece es su fraccin III el rango de servicios que son de ndole
municipal, estos son considerados como satisfactores sociales de primer orden al definir, con su
ausencia o presencia, la calidad de vida de las comunidades del municipio.
La prestacin de los servicios pblicos es inherente a la funcin del municipio porque estn
destinados a la satisfaccin de necesidades de carcter general, por lo tanto son funciones bsicas
de la administracin pblica local, quien las puede realizar directamente, o de manera indirecta por
medio de particulares.
Los principales servicios pblicos que debe atender el municipio son: el suministro de agua
potable, el drenaje y alcantarillado, el suministro y manutencin del alumbrado pblico, la limpia,
recoleccin y disposicin final de los residuos slidos que genere, los mercados y las centrales de
abasto, el rastro, los panteones as como la gestin y manutencin de las reas verdes, parques y
jardines que se encuentren en su territorio.
Debido a la historia de ocupacin del territorio municipal, el suministro de servicios en ciertos
asentamientos tuvo un periodo de dilacin mayor; muchas de las comunidades que surgieron como
asentamientos irregulares tuvieron en su tiempo dificultades de acceso pleno a los servicios
pblicos que suministra el municipio, sin embargo en la actualidad, el porcentaje se ha disminuido
hasta alcanzar coberturas ptimas por lo que en su gran mayora los problemas que se presentan
son de gestin y manutencin ms que de acceso, a continuacin se describe el diagnstico de los
servicios pblicos en el municipio de Tlalnepantla de Baz.

3.2.1.1.4.1 Subtema: Agua Potable

En Tlalnepantla de Baz el Organismo Pblico Descentralizado para la Prestacin de los Servicios
de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (O.P.D.M.) es la dependencia municipal encargada
de prestar los servicios necesarios en lo referente al recurso hdrico; como tal la dependencia
representa un gran avance administrativo y organizacional al atender de manera tcnica,
profesional e independientemente todo lo referente al derecho humano al acceso a agua potable.
La red de agua potable se suministra a la poblacin de las 265 comunidades del municipio a travs
de las 31 redes de distribucin primaria y 46 de distribucin secundaria (Ver Anexo de Redes
primarias y secundarias), slo en algunos casos la distribucin se realiza a travs del tandeo
debido a las caractersticas de los asentamientos; dada la naturaleza del recurso agua, es
necesaria la coordinacin del Gobierno local con las dependencias del Gobierno Estatal y Federal,
CONAGUA y CAEM e incluso con los organismos operadores de municipios vecinos para
completar el suministro requerido por la localidad, aunque la mayor parte del mismo procede de la
batera de pozos locales y del macro circuito de distribucin del Sistema Lerma-Cutzamala.
El municipio tiene una cobertura del 99.59 por ciento de suministro de agua potable; de las 265
comunidades del municipio un total de 247, un 93.20 por ciento de ellas tienen flujo constante
mientras 14, 5.29 por ciento de ellas obtienen su suministro va tandeo; otras 4 comunidades, 1.5
por ciento, del total, obtienen su agua por derivaciones de municipios cercanos, principalmente de
Atizapn de Zaragoza, Ecatepec de Morelos y de la Ciudad de Mxico (Ver Anexo de Estaciones
de bombeo de agua potable y Anexo de Pozos profundos).
Tabla fuentes de abastecimiento de agua potable en Tlalnepantla de Baz
Propiedad de la
fuente

Cantidad

Municipal.

36

Estatal.

Planta Barrientos; Lerma- Cutzamala; Planta

Mandn; Acueducto Chiconautla; Pozos de la
C.A.V.M. (Ciudad de Mxico); y Acueducto Los
Reyes.

Federal.
(Agua en Bloque)

Descripcin
21 Pozos propios en operacin.
15 Pozos propios fuera de operacin.

Porcentaje de aportacin al
consumo local
19.29%
Zona Oriente: 22.69%
Zona Poniente: 58.02%

Fuente: O.P.D.M., 2016.

118

Cabe destacar que de las 14 comunidades que reciben agua a travs del tandeo, todas ellas
pertenecen a la Zona Oriente del municipio; un problema que se presenta para el correcto
suministro de agua potable en la Zona Oriente del territorio es debido a las caractersticas
orogrficas del mismo, ya que la mayora de los asentamientos se encuentran en zonas
accidentadas por lo que el suministro requiere de plantas de bombeo.
La red de distribucin de agua potable consta, adicionalmente, de 72 tanques de abastecimiento
distribuidos en el territorio municipal (Ver Anexo Tanques de almacenamiento); de stos 37 se
encuentran en la Zona Poniente del municipio y 35 en la Zona Oriente, 14 son tanques maestros
3
(Ver Anexo de Tanques maestro) con una capacidad superior a los 1000 m destacando el
3
tanque maestro Tlalnemex con una capacidad de 18 mil m , se tiene 31 redes de distribucin
primaria y 46 de distribucin secundaria, adicionalmente se cuenta con 44 estaciones de bombeo.
Mapa de Distribucin de las redes de agua potable en Tlalnepantla de Baz, 2016

Fuente: O.P.D.M., 2016

Las problemtica constante que presenta la infraestructura de distribucin de agua potable en el

municipio es la edad de las instalaciones; muchas de las redes de distribucin tienen en promedio
una edad de 30 aos, por lo que es necesario un mayor mantenimiento a la vez que los materiales
con los que estn hechas ya resultan obsoletos para los avances tecnolgicos recientes en la
materia.
En lo referente a las lneas de alimentacin se cuentan con 53 en todo el municipio y al igual que
las redes primarias y secundarias, presenta problemas de obsolescencia al contar, la gran mayora
con una edad promedio de 25 a 30 aos, por lo que el riesgo de presentar fugas o rupturas es
importante.
El consumo promedio per cpita de agua en el municipio es de 261 litros por al habitante al da
existiendo un total de 141 mil 236 tomas domiciliarias en total. El dato de consumo per cpita es
significativo, ya que segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) el consumo ptimo

119

promedio per cpita de agua debe rondar los 100 litros, esto denota que en el municipio existe un
sobre consumo de la misma mayor al 100 por ciento por lo que es necesario implementar
campaas de concientizacin sobre la economa en el uso de los recursos hdricos, de forma que
el consumo de stos alcance niveles sustentables, evitando as contribuir al abatimiento de los
manto freticos y fuentes superficiales en la regin.
Tabla Tipos de tomas de agua potable y su distribucin en Tlalnepantla de Baz
Tipo de toma

Nmero de tomas

Porcentaje del total municipal

Popular.
Residencial.
Comercial.
Industrial.
Total municipal

103,464
37,772
7,575
866
149,677

69.13%
25.23%
5.06%
0.58%
100%

Fuente: O.P.D.M., 2016.

3.2.1.1.4.2 Subtema: Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas

El drenaje del municipio de Tlalnepantla de Baz cuenta con un sistema combinado que permite
recolectar, trasladar y alejar las aguas residuales y pluviales por un mismo conductor, a travs de
una vasta red de atarjeas y colectores que cubre materialmente todo el municipio.
El municipio de Tlalnepantla de Baz tiene una cobertura de drenaje y alcantarillado en sus 265
comunidades cercano al 99.59 por ciento, se tiene un total de puntos de descargas domiciliarias de
144 mil 340 que en conjunto aportan un caudal de aguas residuales aproximado de 2 mil 500 litros
por segundo a la red de atarjeas y drenajes del municipio; en total, la localidad contribuye con 46
3
millones 729 mil 295 m un 70 por ciento del volumen producido de agua potable, al sistema de
drenaje del Valle de Mxico, mismo del que Tlalnepantla de Baz forma parte debido al trnsito por
su superficie de varios afluentes de desalojo de aguas residuales regionales.
Las lneas de conduccin de las aguas residuales en el municipio suman un total aproximado de
1,300 km, y los dimetros varan de entre las 30 a las 60 pulgadas, estas vas desalojan los cerca
de 2 mil 500 litros por segundo de aguas servidas a alguno de los cuerpos receptores del sistema
de drenaje del Valle de Mxico; en particular se descargan las aguas residuales en el ro
Tlalnepantla, en el Emisor Poniente, el ro de los Remedios, el ro San Javier, la Zanja Madre y
algunas en el Vaso de El Cristo (Ver Anexo de Puntos de descarga de agua residual).
En la actualidad se encuentra en construccin el Tnel Emisor Poniente II, obra de carcter
metropolitano a cargo de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) a travs de la cual se
desalojar cerca de 112 metros cbicos por segundo de aguas residuales que se producen en los
municipios de Atizapn de Zaragoza, Tlalnepantla de Baz y Nicols Romero evitando as la
saturacin del Tnel Emisor Poniente I durante periodos de lluvias inusuales (Ver Anexo de
puntos de contingencia), situacin que provoc severas inundaciones en el municipio a finales de
la dcada pasada.
En la Zona Poniente del municipio las aguas residuales son en su mayora bombeadas hacia los
cuerpos receptores, en la Zona Poniente del territorio se encuentran instaladas 45 plantas de
bombeo (Ver Anexo de Bombeo de aguas residuales y Anexo plantas de rebombeo), mientras
que en la Zona Oriente se encuentran apenas 4, principalmente por que el drenaje de sa zona se
da por gravedad.
Tabla Promedio de flujo de aguas residuales al Sistema Municipal por
Zona Territorial en Tlalnepantla de Baz, 2016
Zona Territorial

Agua Vertida al Sistema de Drenaje (lps)*

Porcentaje del total

Zona Oriente.

343.79

22.95%

Zona Poniente.

1,153.96

77.05%

Total Municipal.

1,497.75

100%

Fuente: O.P.D.M., 2016. El * refiere al flujo de aguas residuales en temporada de estiaje.

120

El municipio cuenta con la planta de tratamiento de aguas residuales ms grande de la regin para
un municipio y se encuentra en la Zona Poniente del territorio del mismo; tiene una capacidad de
100 litros por segundo y opera a travs del sistema de lodos activados tratando un efluente de 8
3
mil 640 m de agua al da ayudando de sta manera a la sustentabilidad del uso de los recursos
hdricos en la localidad.
Los principales consumidores de las aguas tratadas son empresas de la regin y el municipio que
utilizan la misma en sus procesos de enfriamiento y limpieza as como para el riego de reas
verdes en las diversas comunidades, sin embargo, an falta bastante para posicionar el reso
generalizado a travs del tratamiento de las aguas residuales como un insumo necesario y
extendido que permita reducir el consumo de agua potable entre las comunidades e industriales
del municipio.
Tabla Caractersticas de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR Tlalnepantla)
Planta de tratamiento de
aguas residuales de
Tlalnepantla de Baz

Planta nmero Uno.

Ubicacin

Av. Somex, No. 1

Esq. Paseo Del
Ferrocarril ,Col
Los Reyes
Iztacala

Capacidad

100 l.p.s.

Volumen
tratado

8,640 m /Da

Caractersticas y/o
problemtica
Falta de inters de los
Industriales en la utilizacin
de agua residual tratada en
sus
procesos
de
transformacin.
Falta de una red municipal
de distribucin de aguas
tratadas para fomentar su
uso por la poblacin y los
industriales.

Fuente: O.P.D.M. 2016.

Mapa: Red de Cobertura de servicio de drenaje y alcantarillado pblico

Fuente: Instituto Municipal de Geomtica, 2016.

121

3.2.1.1.4.3 Subtema: Electrificacin y alumbrado pblico

Los espacios pblicos de Tlalnepantla de Baz son iluminados en las noches casi en su totalidad;
en el municipio existe una cobertura del 99 por ciento en materia de electrificacin y alumbrado
pblico, existen en la localidad un total de 33 mil 221 luminarias distribuidas entre sus 265
comunidades, estas son de diversos tipos destacando las de aditivo cermico de 70 watts con 29
mil 342 unidades distribuidas a lo largo de vialidades y espacios pblicos del municipio
manteniendo, gracias a esto, un clima de seguridad y transitabilidad de stos espacios comunes.
La problemtica del alumbrado pblico reside en el mantenimiento continuo al que deben estar
sujetas las instalaciones y el equipamiento; es comn que el rea de servicios pblicos atienda
fallas en diversas luminarias en el transcurso del da, el municipio cuenta con un equipo de 98
trabajadores que laboran en tres turnos y que atienden las solicitudes de mantenimiento referentes
a luminarias descompuestas.
La manutencin del alumbrado pblico representa un gasto importante del erario municipal, por lo
que es necesario buscar nuevas alternativas tecnolgicas de equipos que puedan usar energas
renovables de manera que los costos se reduzcan as como la contaminacin lumnica y la del
medio ambiente provocada por el consumo de combustibles para la generacin de energa
elctrica; la transicin de luminarias de vapor de sodio a luminarias de tecnologa LED o
alimentadas por energa solar es una posibilidad real de cambio eficiente para el municipio.
El alumbrado pblico es un elemento indispensable tanto para el desarrollo de las ms diversas
actividades que realizan las y los tlalnepantlenses como para el mantenimiento del orden y la
percepcin relativa a la seguridad pblica, por lo que es importante mantener la vanguardia
tecnolgica y el constante mantenimiento en las mismas de manera que su servicio continuo
contribuya a mejorar la calidad de vida de las y los tlalnepantlenses as como de las personas que
transiten o trabajen en el municipio.
Tabla. Conformacin de la red de alumbrado pblico
Tipo de luminarias

Cantidad de
luminarias instaladas

Capacidad en Kw

Luminaria de aditivos metlicos de 1000 Watts.

88

88

Luminaria de aditivos metlicos de 400 Watts.

32

12.8

Luminaria de Aditivos metlicos de 250 Watts.

15

3.75

Luminaria de aditivos metlicos de 175 Watts.

1.4

Luminaria de Vapor de Sodio de 100 Watts.

0.6

Luminaria de LED de 50 Watts.

258

12.0

Luminaria de aditivo cermico de 100 Watts.

3,472

347.27

Luminaria de aditivo cermico de 70 Watts.

29,342

Total Municipal.

2,054
33,221

Fuente: Registros Administrativos de la Direccin General de Servicios Urbanos, 2016.

En el marco de regionalizacin del Estado de Mxico, el municipio comparte la Regin XVI

Tlalnepantla con la localidad vecina de Atizapn de Zaragoza, esta regin es atravesada por lneas
de alta tensin a cargo de la Comisin Federal de Electricidad (CFE) estas conducen voltajes
distintos de 203, 220, 150 y 85 kilowatts que alimentan a la demanda local del insumo elctrico,
existen un total de 11 subestaciones que en conjunto con las lneas de transmisin local cubren
gran parte de la regin.
Tabla. Capacidad de produccin de energa en las subestaciones
Subestacin

Ubicacin

Capacidad de
Transformacin

Estado o
Problemtica

Aceros Corsa.

Av. La Presa entre Av. Industria y Vas del

FFCC, Fracc. Industrial La Presa.

85 kV / 23 kV

En Operacin.

Autometales.

Av. Ro de los Remedios entre Av. La Presa y

85 kV / 23 kV

En Operacin.

122

Subestacin

Ubicacin

Capacidad de
Transformacin

Estado o
Problemtica

Av. Vidrio Plano, Fracc. Industrial La Presa.

Vidrioplano.

Av. Ro de los Remedios entre Av. La Presa y

Av. Vidrio Plano, Fracc. Industrial La Presa.

85 kV / 23 kV

En Operacin.

Campos
Hermanos.

Av. Juan de la Barrera y Av. Jess Reyes

Heroles, Fracc. Industrial Nios Hroes.

85 kV / 23 kV

En Operacin.

Aceros
Nacionales.

Av. Radial Toltecas y Av. Hidalgo, Fracc.

Industrial Tlaxcopan.

85 kV / 23 kV

En Operacin.

Barrientos.

Av. Jess Reyes Heroles esq. Av. Gustavo

Baz, Fracc. Industrial Nios Hroes.

85 kV / 23 kV

En Operacin.

Anhuac.

Av. Lago de Guadalupe entre Av. Gustavo Baz

y Aut. Mxico-Quertaro.

85 kV / 23 kV

En Operacin.

La Loma.

Av. Gustavo Baz esq. Av. Recursos

Hidrulicos, Pueblo de La Loma.

85 kV / 23 kV

En Operacin.

Vidriera los
Reyes.

Av. Presidente Benito Jurez esq. Av.

Arzobispo Manuel Prez Gil, Pueblo de los
Reyes Iztacala.

85 kV / 23 kV

En Operacin.

Vallejo.

Av. Jess Reyes Heroles y Av. Metepec, Av.

San Antonio Iztacala.

85 kV / 23 kV

En Operacin.

Careaga.

Av. Las Armas entre Guillermo Barroso, Fracc.

Ind. Las Armas.

85 kV / 23 kV

En Operacin.

Fuente: Registros Administrativos Direccin General de Servicios Urbanos, 2016.

El servicio de alumbrado pblico requiere de una atencin constante y es un factor decisivo en la

permanencia de los estndares adecuados de calidad de vida de los residentes del municipios; sin
embargo, debido a su naturaleza es necesario mantener una constante modernizacin, adecuando
el sistema a los nuevos avances tecnolgicos en materia de sustentabilidad de los recursos
energticos favoreciendo as al equilibrio regional en materia medio ambiental y a los recursos
pblicos destinados a este rubro particular de servicios urbanos, volviendo eficiente la inversin y
el consumo de electricidad.
Adicionalmente un correcto manejo del alumbrado pblico es un factor de disuasin en la comisin
de diversos delitos, coadyuvando de esta manera a mantener el orden pblico, la confianza y la
seguridad de las y los ciudadanos que viven y trabajan en Tlalnepantla de Baz.
3.2.1.1.4.4 Subtema: Manejo de residuos slidos
La generacin, traslado, tratamiento y disposicin de residuos slidos es una de las principales
tareas del gobierno municipal; a travs de la correcta organizacin de los servicios de limpia y
recoleccin de desechos urbanos se asegura la sanidad de los espacios pblicos y de los hogares
de las y los ciudadanos del municipio, manteniendo los estndares de calidad de vida a travs de
la vigilancia de las condiciones de salubridad y de imagen pblica de las comunidades de la
localidad.
El sistema integral de manejo de residuos slidos se encarga de la recoleccin y traslado de las
cerca de 650 toneladas diarias que se generan en el municipio; para ello, se han establecido rutas
y sitios de recoleccin y disposicin mismas que permiten atender a la poblacin de las dos
porciones territoriales del municipio, atendiendo a los diversos asentamientos a travs de un
servicio regular de 93 rutas que cubren a las 265 comunidades con diferente periodicidad, algunas
de forma diaria y otras cada tres das.
Adicionalmente, se cuenta con un programa continuo de barrido manual y mecnico que cubre
semanalmente rutas fijas a travs de los trabajadores del servicio de limpia; gracias a estos
programas se mantiene la calidad de los espacios peatonales al evitar la acumulacin de residuos
en aceras y espacios pblicos as como la posible proliferacin de plagas y enfermedades
infecciosas.

123

El servicio de limpia atiende a los 14 fraccionamientos industriales as como las otras 251
comunidades del municipio recolectando un promedio de 650 toneladas de basura al da lo que
significa que cada persona, hombre y mujer del municipio producen en promedio un total de 980
gramos de desechos slidos diariamente, 780 gramos per cpita por residente ms 200 por
poblacin flotante que transita o trabaja en el municipio.
Tabla infraestructura para la recoleccin de residuos slidos
y barrido en Tlalnepantla de Baz, 2016
Tipo de infraestructura o equipamiento.

Cantidad.

Nmero de trabajadores empleados para el servicio de

recoleccin de basura.

780

Turnos que se laboran.

Primero y Segundo.

Vehculos con los que se cuentan para prestar el servicio

de limpia y recoleccin de residuos slidos.

109 camiones, 2 retroexcavadoras y 5

camionetas.

Nmero de trabajadores empleados para el servicio de

barrido manual o mecnico.

197 barrenderos.

Turnos que laboran.

Primero, segundo y tercero.

Vehculos con los que cuentan para prestar el servicio de

barrido y limpia de espacios pblicos.

Carritos metlicos 17, camionetas 1,

barredora 3 y camiones recolectores.

Fuente: Registros Administrativos de la Direccin General de Servicios Urbanos, 2016.

Existe en el municipio un relleno sanitario que opera desde 1997 y que atiende, aparte de las
necesidades del municipio, a una seccin de la Zona Metropolitana del valle de Mxico, si bien
est a punto de concluir su vida til ha servido como sitio de disposicin final de los residuos
slidos de la localidad, coadyuvando en su momento a liberar la presin que exista en los grandes
tiraderos de la Zona Oriente de la entidad.
El Relleno Sanitario de Tlalnepantla de Baz se encuentra ubicado en Camino Viejo a las minas s/n,
en el Pueblo de San Pedro Barrientos y tiene una antigedad aproximada de 18.5 aos. Se
encuentra concesionado a la empresa Mexicana de Medio Ambiente S.A. de C.V., que cambi su
nombre al de Proactiva Medio Ambiente MMA S.A. de C.V. bajo el amparo del contrato DSPM-0197 por 20 aos, iniciando operaciones en el relleno el 24 de agosto de 1997.
Existen en el municipio dos estaciones de transferencia cuyo objetivo es el de ser nodos de
concentracin para los camiones que cubren las distinta rutas de limpia establecidas por la
Direccin General de Servicios Urbanos. El primero, que atiende a la Zona Poniente, se encuentra
en el pueblo de San Pedro Barrientos y tiene una capacidad de concentracin de residuos slidos
de 500 toneladas; el segundo, en la Zona Oriente del territorio, se encuentra en la Zona Industrial
de La Presa y recibe alrededor de 250 toneladas diarias de residuos.
Cabe destacar que el relleno sanitario de Tlalnepantla de Baz tiene una presencia regional y ha
dado servicio a comunidades de municipios metropolitanos vecinos desde su inicio; estos
municipios como Atizapn de Zaragoza y Ecatepec de Morelos canalizan los residuos slidos de
estas comunidades a travs de las estaciones de transferencia en ambas zonas del territorio del
municipio, sumando un adicional de 100 toneladas diarias a la cantidad de residuos slidos que se
ingresan al relleno sanitario.
Tabla Caractersticas del Relleno Sanitario de Tlalnepantla de Baz, 2016
Ubicacin

Camino Viejo a
las Minas s/n,
Pueblo de San
Pedro Barrientos

Personal
empleado

Tratamiento de residuos
(Separacin para venta,
composta, reciclaje o
incineracin, etc.)

Particular

Disposicin final de los

residuos slidos.

Tiempo que
lleva
funcionando

18.5 aos

Tiempo
de vida
til

Capacidad

20 aos.

5,840,000
tons. u
8,342,858
m

Fuente: Direccin General de Servicios Urbanos, 2016.

124

Si bien se encuentra cubierta la demanda de los servicios de limpia y recoleccin de residuos

slidos, la antigedad del relleno municipal presenta un nuevo reto al sistema local, adicionalmente
es necesario implementar nuevas y ms intensas acciones que favorezcan el reciclaje y
reutilizacin de muchos de los residuos slidos que sean susceptibles de ello, generando ciclos
microecnmicos alrededor de los residuos slidos que aporten a la economa local tecnologa,
recursos y capital humano de manera que la gestin integral de los recursos slidos no sea un
lastre al erario pblico y una fuente de preocupacin sanitaria, sino una nueva fuente de empleo e
insumos para la economa local.
Volumen Generado Promedio de Residuos
Slidos en el Municipio
Diario
Mensual

Toneladas
650
19,656

Anual

237,250

Tipo

Volumen Mensual (Ton.)

Residuos inorgnicos con valorizacin trmica

Hule

2,358 (12%)
393 (2%)

Textiles

1,375 (7%)

Vidrio

1,375 (7%)

Material de Construccin

196 (1%)

Metal

393 (2%)

Plstico Reciclable

3,144 (16%)

Residuos Orgnicos

9,238 (47 %)

Inertes

1,179 (6%)

Fuente: Estudios de Caracterizacin de Residuos Slidos elaborado por el DeutscheGesellschaft Fur

Internationale Zusammenarbeit (GIZ) para la Direccin General de Servicios Urbanos, 2015.

3.2.1.1.4.5 Subtema: Panteones

En el municipio se cuenta con 16 cementerios pblicos, mismos que atienden las necesidades de
los ciudadanos y ciudadanas que habitan en la localidad as como a la de varios otros que residen
en la Zona Metropolitana pero que utilizan los cementerios municipales. De los servicios pblicos
en la localidad es uno de los que ms rezagos presenta al existir un mercado consolidado ofertado
por empresas particulares; para posicionarse y competir es necesario modernizar las instalaciones
y los procesos de manera que la infraestructura municipal sea adecuada para cumplir con las
necesidades de la poblacin, para ello se requiere invertir y reorganizar el modelo actual a travs
del cual se gestionan los espacios, la manutencin de los mismos as como los procedimientos,
tiempos y servicios adicionales que este equipamiento municipal puede proporcionar a las y los
ciudadanos de la localidad.
De momento, los 16 cementerios municipales en su conjunto, suman una capacidad total de
espacios para inhumacin y resguardo de restos humanos de 31 mil 570 fosas, ocupadas en un 98
por ciento adicionalmente se tiene un total de 1780 osarios para atender las disposiciones relativas
a las temporalidades, una fosa comn y tres velatorios pblicos; no se cuenta con crematorios
municipales.
Los 16 cementerios pertenecen en su mayora a los emplazamientos histricos del territorio de los
pueblos del municipio, por lo que su capacidad se ha visto rebasada debido al crecimiento
demogrfico en la localidad desde mediados del siglo XX, por lo que es necesario establecer un
nuevo esquema de gestin de los lotes para la inhumacin as como de los osarios, ampliando la
oferta de espacio a travs de la introduccin de criptas para el resguardo de cenizas humanas y
una mejor gestin del espacio asignado para las fosas ya que en la actualidad slo existe una
capacidad instalada para atender en ste rubro al 5.02 por ciento de la poblacin del municipio.

125

Tabla Panteones Municipales en Tlalnepantla de Baz, 2016

Nombre

Ubicacin

La Loma

Chalco
Atlacomulco,
Pueblo de
Loma.

Dr.
Jorge
Jimnez
Cant

Iztaccihuatl y Av.
Del Panten, Col.
Dr. Jorge Jimnez
Cant

San
Juan
Ixhuatepec

Calle
Tenochtitln,
Pueblo de San
Juan Ixhuatepec.

Lzaro
Crdenas

Perifrico
y
Panten,
3ra.
Secc.
Lzaro
Crdenas.

Superficie
de Terreno

Nmero
actual
de fosas

Capacidad
del Terreno
Actual

Servicios con
los que cuenta

Problemtica que
presenta

18,867.59
m2

6,394

Fosas y
osarios en la
barda
perimetral.

360
osarios,
drenaje, agua,
luz, sanitarios y
caseta.

Saturado. La barda
perimetral presenta
desmoronamientos.

Fosas.

Fosa
Comn,
drenaje, Agua,
luz, sanitarios,
caseta.

Saturacin total del

panten, no existen
terrenos aledaos
para ampliarlo.

Fosas.

Agua, drenaje,
luz, sanitarios,
caseta.

Saturado. Existe un
proyecto
formal
para mejorar el
aprovechamiento
del terreno con una
ampliacin.

Fosas y
Velatorio.

Velatorio, Agua,
drenaje,
luz,
sanitarios,
caseta.

Saturado.
El
velatorio
se
encuentra en mal
estado y la barda
perimetral presenta
derrumbes.

y
La

18,584.67
m2

8,402.84
m2

39,307.19
m2

3,949

2,262

2,769

1,678

Fosas.

Agua, drenaje,
luz,
sanitario,
caseta.

Saturado.
La
Comisin
del
Panten no permite
la inhumacin de
cuerpos sin previa
autorizacin y al
pago de una cuota
de recuperacin.

768

Fosas y
osarios en la
barda
perimetral.

60 osarios y
servicio
de
agua.

Saturado. La barda
perimetral requiere
mantenimiento.

8,267.89
m2

1,934

Fosas y
osarios en la
barda
perimetral.

200
Osarios,
agua, drenaje,
luz, sanitarios,
caseta, Capilla
de descanso

Saturado.

Dr. Burciaga y
Prol.
Guerrero,
Pueblo de Santa
Mara
Tlayacampa.

2,086.51
m2

2,371

Fosas y
osarios en la
barda
perimetral.

60
osarios,
agua, drenaje,
luz y sanitarios.

Saturado.

San Jernimo
Tepetlacalco

Prol. Jos Mara

Morelos, Pueblo
de San Jernimo
Tepetlacalco.

3,136.42
m2

960

Fosas.

Agua, drenaje,
luz y casetas.

Saturado.

Xocoyahualco

Priv. Gustavo Baz

y Cda. Morelos,
Pueblo
de
Xocoyahualco.

3,870.53
m2

1,011

Fosas y
osarios en la
barda
perimetral.

Agua, drenaje,
luz y caseta.

Saturado.

San
Pedro
Barrientos

Priv.
Emiliano
Zapata
y
Cuauhtmoc, Col.
La Azteca.

3,387.73
m2

989

Fosas y
osarios en la
barda
perimetral.

60 osarios
agua.

Saturado, no cuenta
con caseta.

San
Patoni

Calle
Peitas,
Pueblo de San
Lucas Patoni.

2,086.51
m2

667

Fosas y
osarios en la
barda
perimetral

60
osarios,
agua, drenaje,
luz y caseta.

Calle
Cultura
Romana,
Prol.
San Pablo Xalpa.

7,411.03
m2

Santa Cecilia
Acatitln

Popoctepetl
y
Acatitln, Pueblo
de Santa Cecilia
Acatitln.

3,024.33
m2

Tequexquinh
uac

Av. Jess Reyes

Heroles, Pueblo
de
Tequexquinhuac

Santa Mara
Tlayacampa

San
Xalpa

Pablo

Lucas

Saturado.

126

Nombre

Ubicacin

Superficie
de Terreno

Nmero
actual
de fosas

Capacidad
del Terreno
Actual

Servicios con
los que cuenta

San
Miguel
Chalma

Av. Jess Arriaga,

Pueblo de San
Miguel Chalma.

5,567.75
m2

1,392

Fosas y
osarios en
barda
perimetral.

360
osarios,
agua, drenaje,
sanitarios
y
caseta.

Saturado.

San
Bartolo
Tenayuca

Marte y Arboleda,
Col. La Arboleda.

8,584.82
m2

2,297

Fosas y
osarios en
barda
perimetral.

560
osarios,
agua, drenaje,
luz, sanitarios y
caseta.

Saturado.

San
Juan
Ixtacala

Pablo Sidra, Esq.

1ro
de
Mayo,
Pueblo de San
Juan Ixtacala.

3,944.50
m2

948

Fosas y
osarios en
barda
perimetral.

60
osarios,
agua, drenaje,
luz, sanitarios y
caseta.

Saturado.

San
Andrs
Atenco.

Camino Real y
Av. Norte, Pueblo
de San Andrs
Atenco.

5,332.01
m2

1,181

Fosas.

Agua, drenaje,
luz, sanitarios y
caseta.

Saturado.

Problemtica que
presenta

Fuente: Registros Administrativos de la direccin General de Servicios Urbanos, 2016.

Un problema recurrente de gestin en los panteones municipales es el del refrendo del espacio,
certificacin de la propiedad y el registro de la localizacin de los ocupantes, por lo que es
necesario agilizar los diversos trmites a travs de desplegados claros de tarifas y tiempos, as
como la modernizacin de las bases de datos y de los procedimientos de control y registro.
Una gestin eficiente y moderna de los panteones municipales permite otorgar y dar certeza a las
familias tlalnepantlenses en relacin al descanso final de los restos de sus familiares, por lo que es
de vital importancia elevar y mantener un estndar de calidad en los servicios que se prestan a
travs de estas instalaciones pblicas de manera que sean competitivas a la vez que accesibles a
la poblacin de escasos recursos del municipio.
Tabla Velatorios Pblicos en Tlalnepantla de Baz.
Nmero de
Velatorio
1

Localizacin

Unidad Habitacional El Rosario

Tipo

Equipamiento

Pblico

rea de estancia, vestbulo, rea de

velacin y mdulos sanitarios para
hombres y mujeres.

Pueblo de Santa Mara Tlayacampa.

Pblico

rea de estancia, vestbulo, rea de

velacin, mdulos sanitarios para hombres
y mujeres, cuarto de aseo, jardn y
estacionamiento para carroza.

Col. Lzaro Crdenas.

Pblico

Caseta y mdulos sanitarios para hombres

y mujeres.

Fuente: Registros Administrativos de la direccin General de Servicios Urbanos, 2016.

3.2.1.1.5

Tema: Abasto y comercio

El comercio informal y el comercio semifijo en espacios no adecuados se ha incrementado de

manera importante debido a diversos factores sociales y econmicos, entre los cuales se
encuentran algunos de carcter global como la migracin hacia ciudades en busca de empleo ante
la falta de los mismos en el medio rural, la actual crisis econmica mundial, etc., y ante este
escenario, el comercio informal representa un medio para poder obtener un ingreso econmico que
satisfaga las necesidades bsicas. De aqu deriva la importancia de regular y reordenar el
comercio en tianguis, semifijo y de temporada para controlar su crecimiento irregular y consecuente
asentamiento en espacios no adecuados generando riesgos en materia de proteccin civil,
vialidad, inseguridad y comercializacin de productos desconociendo su origen y legalidad.

127

El municipio de Tlalnepantla de Baz posee una ubicacin estratgica al ser parte de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico, su colindancia con la Ciudad de Mxico y algunos de los
Municipios ms importantes del Estado generan una movilidad de personas constante todos los
das. Por ello, nuestro municipio cuenta con un nmero considerable de comercios que abastecen
no solo a las y los tlalnepantlenses sino tambin a los transentes que recorren las calles de la
ciudad.
El abasto requiere de la participacin de diferentes niveles de gobierno tanto en los procesos de
produccin, transporte y distribucin de mercancas, a fin de garantizar el abasto de productos
alimenticios bsicos.
Por ello, el gobierno municipal funge un papel importante como promotor y organizador de abasto a
nivel municipal, su participacin consiste en la incorporacin de espacios destinados a la
prestacin del servicio de mercados y centrales de abasto para una adecuada distribucin de
productos alimenticios bsicos dentro del municipio.
El comercio es un sector clave para la economa de un municipio, por el empleo que genera, el
abastecimiento que brinda a la ciudadana, el desarrollo econmico al que conlleva y la
concentracin y convivencia social que implica la adquisicin de un producto. Actualmente en el
municipio se encuentran establecidas 18 plazas de usos mltiples en distintos puntos del
municipio, las cuales se encuentran en buena condicin fsica para operar.
Tambin se cuenta con 18 mercados municipales en todo el municipio, en condiciones regulares y
con servicio de recoleccin de desechos, albergando un total de 1492 locatarios As mismo se
cuenta con 123 tianguis a lo largo de la semana en el municipio, en condiciones regulares.

Mercados

Adolfo Lpez
Mateos

Constitucin
de 1917

Emiliano
Zapata
"Caracoles"

Ubicacin

Tabla de ubicacin de mercados municipales

Cuenta
Cuenta con
con
servicios
Condiciones
Poblacin servicios
de
fsicas en las
atendida
de agua
recoleccin
que opera
y
de
drenaje
desechos

Problemas de
alteracin de
las vas de
comunicacin

Nmero
de
locatarios

Av.
Popocatpetl
y Esmeralda,
Col. Dr.
Jorge
Jimnez
Cant.

Regulares
condiciones,
no funcionan
sanitarios;
rampa para
discapacitados
inconclusa;

1260

Si

Si

No

63

Calle San
Luis Potos y
Nayarit, Col.
Constitucin
de 1917

Regulares
condiciones,
falta pintura,
reparacin de
sanitarios y
techumbre

1260

Si

Si

No

63

Av.
Popocatpetl
y Esmeralda,
Col. Dr.
Jorge
Jimnez
Cant.

Regulares
condiciones,
falta pintura,
reparacin de
sanitarios y
techumbre

3400

Si

Si

No

170

Regulares
condiciones
algunos
pasillos son
ocupados por
cajas y basura

1300

Si

Si

No

65

Si

Si

No

141

Emiliano
Zapata
"Tlayacampa"

Calle
Vicente
Guerrero,
Col. Santa
Ma.
Tlayacampa

Jos Ma.
Morelos y
Pavn

Calle Mina y
Matamoros,
Col.

Regulares
condiciones,
falta pintura,

2800

128

Mercados

Ubicacin

Condiciones
fsicas en las
que opera

Poblacin
atendida

Cuenta
con
servicios
de agua
y
drenaje

Cuenta con
servicios
de
recoleccin
de
desechos

Problemas de
alteracin de
las vas de
comunicacin

Nmero
de
locatarios

Tlalnepantla
Centro

reparacin de
sanitarios y
techumbre

Calle Raza
de Bronce y
Sierra
Nevada, Col.
Lzaro
Crdenas

Regulares
condiciones,
falta pintura,
reparacin de
sanitarios y
techumbre

1000

Si

Si

No

57

Miguel
Hidalgo
(Zona
Oriente)

Calle Alpino
Mexicano
esq. Alpino
Vanguardia,
Col. Lzaro
Crdenas

Regulares
condiciones,
falta pintura,
reparacin de
sanitarios y
techumbre

2360

Si

Si

No

118

Miguel
Hidalgo
(Zona
Poniente)

Calle Mina y
Av. Miguel
Hidalgo, Col.
Miguel
Hidalgo

Regulares
condiciones,
falta pintura,
reparacin de
sanitarios y
techumbre

1260

Si

Si

No

63

Rodolfo
Vargas
Escamilla "El
Puerto"

Av. Alfredo
del Mazo y
Ocano
Pacfico,
Col. El
puerto

Regulares
condiciones,
falta pintura,
reparacin de
sanitarios y
techumbre

860

Si

Si

No

43

Calle
Tonatiuh y
Volcanes,
Col. La
Presa

Regulares
condiciones,
falta pintura,
reparacin de
sanitarios y
techumbre

3620

Si

Si

No

181

Calle
Moctezuma
y Av.
Tenayuca,
Col. San
Bartolo
Tenayuca

Regulares
condiciones,
falta pintura,
reparacin de
sanitarios y
techumbre

1660

Si

Si

No

83

Calle Aquiles
Serdn y
Emiliano
Zapata, Col.
San Juan
Ixhuatepec

Regulares
condiciones,
falta pintura,
reparacin de
sanitarios y
techumbre

1460

Si

Si

No

73

C. Ignacio
Zaragoza y
16 de
Septiembre,
Col. San
Lucas
Tepetlacalco

Regulares
condiciones,
falta pintura,
reparacin de
sanitarios y
techumbre

1420

Si

Si

No

71

Calle
Azucena y
Vicente
Guerrero,
Col.
San
Miguel
Chalma

Regulares
condiciones,
falta pintura,
reparacin de
sanitarios
y
techumbre

1780

Si

Si

No

89

Lzaro
Crdenas "El
Jaral"

San Agustn

San Bartolo
Tenayuca

San Juan
Ixhuatepec

San Lucas
Tepetlacalco

San Miguel
Chalma

129

Mercados

Vista
Hermosa

Tejavanes

Ubicacin

Condiciones
fsicas en las
que opera

Poblacin
atendida

Cuenta
con
servicios
de agua
y
drenaje

Cuenta con
servicios
de
recoleccin
de
desechos

Problemas de
alteracin de
las vas de
comunicacin

Nmero
de
locatarios

Calle Good
Year Oxo y
Aceites
Esenciales,
Col.
Vista
Hermosa

Regulares
condiciones,
falta pintura,
reparacin de
sanitarios
y
techumbre

2740

Si

Si

No

137

Av.
Presidente
Jurez,
Unidad Hab.
INFONAVIT
Tejavanes

Regulares
condiciones,
falta pintura,
reparacin de
sanitarios
y
techumbre

540

Si

Si

No

27

Fuente: Direccin de Desarrollo Econmico, Subdireccin de Abasto y Comercio.

En el caso de los rastros, estos constituyen un servicio pblico del que se encarga la
Administracin Municipal, los cuales tienen como objetivo mantener las condiciones ptimas para
el sacrificio de animales a travs de los procedimientos convenientes, con las condiciones
sanitarias e higinicas para el consumo de la poblacin.
En el municipio el servicio de rastro se encuentra ubicado en la colonia San Javier, funciona como
rastro Tipo Secretara de Salud (TSS), que corresponde a la supervisin que realiza la Secretara
de Salud en el control sanitario de la matanza, manejo de carnes y comercializacin, sin embargo,
dicho rastro se transformar a tipo TIF despus de 24 meses a partir de que la concesionaria
obtenga las autorizaciones Federales y Estatales.
Dicho lo anterior, el rastro prestar los mismos servicios que actualmente brinda como tipo SS y
podr industrializar los productos derivados de la carne, modificando la inspeccin sanitaria que se
1
enfocar en las carnes y en los productos industrializados .
El rastro est concesionado desde el 24 de octubre del 2014 y cuenta con una superficie de 12 mil
2
492 m . En l se opera 670 novillos, 230 vacas, 278 becerros, 1042 borregos, 31 mil 350 cerdos,
empleando a 120 personas aproximadamente y beneficiando una poblacin de 500 mil habitantes
y transentes con el servicio.
Tabla Caractersticas de rastro municipal

Nombre

Tipo

Rastro
Concesionado
Municipal

Certificacin

En Trmite

Ubicacin

Rio
Lerma
N 6, Col.
San
Javier
Tlalnepantla

Superficie

12492 m2

Cuenta con
servicios de
agua, drenaje y
recoleccin de
desechos

Si

Problemtica

Actualmente el rastro aun

funciona como rastro tipo SS
y atendiendo a la concesin
que se otorg en fecha 24 de
Octubre de 2014 a la empresa
Promotora
de
Cerdos
Tlalnepantla S.A. de C.V.
Se lograra la transformacin a
rastro tipo TIF en el trmino
de 24 meses a partir de que la
concesionaria obtenga las
autorizaciones
federales,
estatales y municipales.

Fuente: Direccin General de Desarrollo Econmico 2015

Guas Tcnicas para la Administracin Municipal, pg. 12, disponible en http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1717/2.pdf

130

3.2.1.1.6

Tema: Infraestructura de comunicacin terrestre

Durante los ltimos aos el crecimiento poblacional, aunado de la dinmica social del municipio,
ha demandado mayor infraestructura urbana y de comunicacin, as como una mayor
concentracin de flujo vehicular en las principales vialidades del municipio colindantes y
delegaciones pertenecientes a la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, as como con otros
estados.
En este sentido, la vialidad y el transporte son elementos fundamentales para la movilidad urbana y
para el proceso de desarrollo ya que no solo se visualiza el movimiento vehicular sino tambin el
de peatones, as como el uso de suelo. La cercana y colindancia con la Ciudad de Mxico acenta
la movilidad aumentando el nmero de viajes a travs de transporte pblico y particular, razn por
la cual las vialidades principales y secundarias se ven afectadas directamente.
Entre las vialidades primarias se identifican 20, las cuales son caracterizadas por su amplia y gran
cantidad de flujo vehicular todos los das. A continuacin se identifica la ubicacin de las
vialidades, as como las condiciones en las que operan las siguientes:
Tabla Infraestructura carretera (Vialidades primarias)

Autopista
Quertaro

Mxico-

Va Gustavo Baz

Regional
Regional

Condiciones
en las que
opera

Tramo

Local o
Regional

Vialidades Primarias

Desde

Hasta

Naucalpan

Cuautitln Izcalli

Buena

Naucalpan

Cuautitln Izcalli

Buena

Avenida Presidente Jurez

Local

Avenida Mario Coln

Av. Lpez Mateos

Avenida Hidalgo

Local

Avenida del Trabajo

Radial Toltecas

Buena
Regular

Avenida Reyes Heroles

Regional

Autopista
Quertaro

Autopista Mxico-Pachuca

Regional

Ciudad de Mxico

Ecatepec

Buena

Avenida de los Maestros

Regional

Atizapn

Avenida Mario Coln

Buena

Avenida Mario Coln

Local

Avenida
Maestros

Avenida
Tenayuca

Local

Avenida
Heroles

Tlalnepantla-

Avenida
Ro
Remedios

de

los

Regional

Mxico- Ciudad De Mxico

de

los Avenida
Heroles

Reyes

Reyes Ciudad de Mxico

Ciudad de Mxico

Autopista
Pachuca

Radial Toltecas

Avenida
Fresnos

Local

Avenida Sor Juana Ins de

la Cruz

Local

Radial Toltecas

Local

Va Adolfo Lpez Mateos

Local

Avenida Ignacio Pichardo

Pagaza

Local

Avenida Arzobispo
Manuel Prez Gil

Local

Prolongacin
Toltecas

Avenida de los Ejidos

Local

Avenida Civilizaciones

Radial Toltecas

Avenida San Jos

Local

La Presa

Autopista
Pachuca

Avenida
Convento
Santa Mnica

de

Local

de

los

Glorieta Sor Juana Calle Vallarta

Ins de la Cruz
Va Gustavo Baz
Blvd. Adolfo
Mateos

Avenida
Jurez

Blvd. Adolfo
Mateos

Mala
Regular
Buena

Presidente

Lpez Naucalpan

Avenida San Jos

Buena
Mala

Mxico-

Blvd. San Rafael Santa

Cecilia

Dr.

Regular

Regular
Buena

Avenida Acueducto

Radial Avenida Civilizaciones

Mxico-

Lpez Convento de Actopan

Buena
Regular
Buena
Regular
Buena

Fuente: Direccin General de Movilidad 2015

131

En cuanto a las vialidades secundarias estas se caracterizan por ser ms angostas que las
vialidades primarias y por tener menor flujo vial, principalmente porque no atraviesan grandes
tramos, as mismo se conectan con distintas zonas de la ciudad y con las avenidas principales,
actualmente en el municipio existen 19 vialidades secundarias.
Tabla de vialidades secundarias
Vialidades Secundarias

Local o
Regional

Avenida
Morelos/Mariano
Escobedo/1ro de Mayo

Local

Avenida Ro Lerma

Tramo
Desde

Condiciones en
las que opera

Hasta

Calle Iztaccihuatl

Glorieta Sor Juana

Buena

Local

Va Gustavo Baz

Radial Toltecas

Buena

Avenida Lpez Mateos

Local

Avenida
Baz

Avenida Civilizaciones

Local

Avenida
Mateos

Avenida Cultura Romana

Local

Ciudad de Mxico

Avenida Alfredo del Mazo

Local

Avenida
Fresnos

Avenida Nios Hroes

Local

Atizapn

Calzada Jinetes

Atizapn

Autopista
Quertaro

Avenida Alfredo del

Mazo

Calzada Jinetes

Regional

Gustavo Presidente Jurez

Lpez Avenida Civilizaciones

de

Avenida Civilizaciones

los Calle Puerto Veracruz

Local

Avenida
TlalnepantlaTenayuca

Avenida Hermilo Mena

Local

Avenida Ro
los Remedios

Avenida Viveros de Atizapn

Local

Autopista Mxico- Camino

Quertaro
Mnica

Prolongacin Hidalgo

Local

Radial Toltecas

Cuautitln Izcalli

Avenida Atlacomulco

Local

Va Gustavo Baz

Calle Galeana

Avenida La Presa

Local

Avenida
Guadalupe

Calle Leopardos

Carretera Tenayuca Santa

Cecilia

Local

Avenida
del Mazo

Avenida Industria

Local

Avenida
Presidente Jurez

Avenida Federal

Local

Avenida
Plano

Avenida Ayuntamiento

Local

Avenida
Lerma

Rio Avenida
Jurez

Av. Paseo Del Ferrocarril

Local

Avenida
Ignacio

San Avenida Somex

de Alpinos Halcones
a

Regular
Regular
Buena
Regular

Mxico-

Avenida Ahuehuetes

Buena

Santa

Alfredo Calle Tizoc

Buena
Mala

Regular
Buena
Regular
Buena
Mala
Mala

Avenida Arzobispo Dr.

Manuel Prez Gil

Vidrio Calle Altlalpac

Presidente

Regular
Regular
Buena
Regular

Fuente: Direccin General de Movilidad 2015

El aumento considerable de la poblacin en las zonas urbanas, va ligado al aumento intensivo de

la poblacin en la Ciudad de Mxico, razn por la cual la prestacin de los servicios se ve afectada.
En cuanto al servicio Pblico, existe un deterioro y mala calidad del servicio, no solo a nivel local
sino en toda la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, as como un aumento de vialidades que
intentan reducir el tiempo de traslado de los mismos.

132

3.2.1.1.7

Tema: Infraestructura de movilidad y apoyo al transporte

En el contexto metropolitano, el nmero de vehculos que circulan en la Zona Metropolitana del

Valle de Mxico exceden la capacidad de las vialidades, se registra una saturacin vehicular del
orden de 900 mil vehculos, de estos el 75 por ciento son particulares y nicamente transportan al
15 por ciento de las personas, ya que la ocupacin vehicular es de un promedio de 1.6 personas
por automvil.
Con respecto al transporte pblico, se observa que no existe una vinculacin entre la oferta y la
demanda, al existir un cuantioso nmero de unidades, y que de alguna forma limita la celeridad de
otros vehculos automotores, sin mencionar que fortalecen el deterioro a la imagen urbana, hecho
que insta a generar un reordenamiento integral del sector.
Aunado al planteamiento anterior, el transporte pblico se encuentra focalizado a ciertos grupos
poblacionales, sin atender a cabalidad las necesidades propias de grupos en condicin de riesgo,
como son las personas con discapacidad, los cuales al carecer de un transporte adecuado pueden
limitar sus actividades diarias.
De igual forma existen ciertos grupos poblacionales que por su condicin econmica (estudiantes)
no pueden sufrir los efectos del aumento generalizado de la gasolina y por ende del transporte
pblico, ya que cualquier incremento daa notoriamente sus finanzas, razn que obliga a crear
subsidios de transporte dirigidos a la poblacin estudiantil.
En el municipio existen 447 sitios de taxis distribuidos en todo el territorio municipal, tanto en la
Zona Poniente en buenas condiciones y en la Zona Oriente con condiciones regulares, teniendo
registradas 2 mil unidades en ambas zonas. En lo que corresponde a las Organizaciones del
servicio colectivo, existen 19 organizaciones, en diferentes bases de la Zona Centro, teniendo
registradas 4 mil 500.
En relacin a la terminales y paraderos del transporte urbano, se tienen 4: Barros de Tlalnepantla,
La Favorita, Plaza Millenium y Camelln Toltecas, ubicadas principalmente en la Zona Centro del
municipio, especficamente en la colonia la Romana, con condiciones regulares. Las terminales y
paraderos de transporte suburbano son dos: CETRAM Tlalnepantla y CENTRAM San Rafael en
condiciones buenas y en cuanto al paradero de transporte forneo est la Terminal de Autobuses
de Oriente ADO, ubicada en Av. Gustavo Baz en muy buenas condiciones.
La capacidad de cobertura del transporte pblico se ve reflejada en la siguiente tabla, los cuales
recorren en su mayora toda la Zona Metropolitana.
Tabla Capacidad de cobertura de los transportes
Tipo de
Transporte

Ruta que cubre

Microbs

Micros
Eurovan
Microbs

CD

Tlalnepantla y Ciudad de
Mxico

Tlalnepantla

Ecatepec

Tlalnepantla Centro, C.
Izcalli, Tultitln, Coacalco
y Ecatepec

Tlalnepantla

Valle Dorado

Tlalnepantla Centro
Valle Dorado

Cd. Labor

Tlalnepantla
Tultitln

Centro

El Tesoro

Tlalnepantla
Tultitln

Centro

Metro Toreo

Tlalnepantla
Naucalpan

Centro

Ruta 05

Ruta 06

Microbs

Zona que cubren

Destino

Ruta 1 de la Ciudad Tlalnepantla y los Reyes Metro Hidalgo

de Mxico.
Ixtacala
Universitaria

Autobs

Microbs
Combi

Tramo que recorre

Origen

Tlalnepantla
Lerma)

(Av.

Ro

Tlalnepantla
Lerma)

(Av.

Ro

Tlalnepantla
Lerma)

(Av.

Ro

Ruta 10

Tlalnepantla
Centro Atizapn,
(Plaza Millenium)
Trfico San Pedro

Ruta 22

Tlalnepantla
(Paradero
Favorita)

Centro
la San Pedro

Ruta 25

Tlalnepantla

Centro Tequexquinhuac

El Tlalnepantla
Centro,
Atizapn y San Pedro
Tlalnepantla
Centro,
Atizapn y San Pedro
Tlalnepantla

Centro

133

Tipo de
Transporte

Ruta que cubre

Tramo que recorre

Origen

Zona que cubren

Destino

(Cuitlhuac y Av. Ro
Lerma)

Microbs
Combi

Ruta 25-01

Tequexquinhuac

Tlalnepantla
(Paradero
Favorita)

Centro
Monte
la
Atizapn

Tlalnepantla
(Paradero
Favorita)

Centro
la Pirules

Mara

- Tlalnepantla
Atizapn

Centro

Tlalnepantla
Atizapn

Centro

Tlalnepantla (Av. Ro Metro

Lerma y Cuitlhuac)
Observatorio

Tlalnepantla, Naucalpan
y
Delegacin
Miguel
Hidalgo

Microbs,
Autobs
Eurovan

y Ruta 26 Av.

Toltecas
(Glorieta
Romana)

La Metro Rosario

Tlalnepantla Centro, Los

Reyes Ixtacala y Los
Rosarios.

Microbs,
Autobs
Eurovan

y Ruta 26 Av.

Toltecas
(Glorieta
Romana)

La Satlite

La
Loma Tlalnemex,
Viveros del Valle, Santa
Mnica y Satlite

Microbs,
Autobs
Eurovan

y Ruta 26

Av.
(Glorieta
Romana)

Microbs,
Eurovan
Autobs

Microbs,
Autobs
Eurovan

y Ruta 79

Toltecas
La Tenayuca

Tlalnepantla
(Paradero Favorita)

Progreso
Industrial

Tlalnepantla
Centro,
Atizapn, San Pedro y
Progreso Industrial

Tlalnepantla
(Paradero Favorita)

San Pedro

Tlalnepantla
Centro,
Atizapn y San Pedro

Tlalnepantla
(Paradero Favorita)

Atizapn

Tlalnepantla
Atizapn

Centro

(Paradero Granjas
Atizapn

Curva Tlalnepantla
Atizapn

Centro

Tlalnepantla
La Favorita)
Tlalnepantla
(Paradero
Favorita)

Unidad
La Habitacional
Tenayo

Tlalnepantla
(Paradero
Favorita )

La Santa Cecilia

Tlalnepantla Centro, San

El Rafael, Santa Cecilia y El
Tenayo
Tlalnepantla Centro, San
Rafael y Santa Cecilia

Prensa Nacional

Atizapn
(Bodegas)

Tlalnepantla, San Andrs

Atenco,
Alamedas,
Pueblo de Atizapn.

Av. Reyes Heroles

Atizapn

Tlalnepantla San Andrs,

Atizapn.

Paradero Barros

La Blanca

Tlalnepantla, El Olivo y la
Blanca

Paradero Barros

Plazas
Colina

Paradero Barros

San
Tepetlacalco

de

la

y Ruta 26

Av.
(Glorieta
Romana)

Microbs,
Autobs
Eurovan

San Rafael, Santa Cecilia

y Tenayuca

Toltecas
La

Tenayo

Paradero Barros

Loma Bonita

Paradero Barros

Ampliacin
Baz

y Ruta 26

Lucas

Tlalnepantla Centro, El
Mirador, Vista Hermosa y
Viveros de la Loma
Tlalnepantla
Centro,
Loma Tlalnemex, Col
Hidalgo, Electra, Santa
Mnica
y
Colonia
Tepetlacalco
Tlalnepantla
Centro,
Ceyln, Tabla Honda y
Tenayo.
Tlalnepantla Centro, San
Rafael y Loma Bonita

Tlalnepantla Centro, San

Gustavo Rafael, la, Loma Bonita,
Santa Cecilia y Amp.
Gustavo Baz

134

Tipo de
Transporte

Ruta que cubre

Tramo que recorre

Origen

Zona que cubren

Destino

Tlalnepantla Centra U. H
Maravillas y San Juan
Ixtacala

Av. Toltecas (Glorieta de

la Romana)
San Juan Ixtacala

Tlalnepantla
por Puente
de
Vigas
Azcapotzalco.

Av. Toltecas (Glorieta de Metro

Ferrera
la Romana)
Puente de Vigas
Av. Toltecas (Glorieta de Rinconada
la Romana)
Marcos

Ruta 89

Del.

San Tlalnepantla Centro, El

Olivo II, Tultitln

Av. Toltecas (Glorieta de

la Romana)
Isidro Fabela

Tlalnepantla Centro, U.
Barrientos, Isidro Fabela

Av. Toltecas (Glorieta de

la Romana)
Valle Ceyln

Tlalnepantla Valle Ceyln

Av. Toltecas (Glorieta de

Paseo del Ferrocarril
la Romana)

Tlalnepantla Centro, Los

Reyes
Ixtacala,
La
Comunidad, Paseo del
Ferrocarril

Av. Toltecas (Glorieta de San

la Romana)
Tepetlacalco
Microbs
Autobs

Centro,

Lerma y Cuitlhuac

Autobs

Mxico
Tlalnepantla
Puntos
Intermedios

Autobs

S.C.
de
Autotransportes
Cuautepec
Villa Av. Toltecas y Allende
G. A. Madero

y Av. Toltecas
Lerma

Ro

Lucas Col. Hidalgo, La Loma

Tlalnemex San Lucas

Metro Observatorio

Tlalnepantla
Centro,
Santa
Mnica,
Naucalpan, Delegacin.
Miguel Hidalgo

Metro Indios Verdes

Tlalnepantla Centro y
Delegacin Gustavo A.
Madero

Indios Verdes

Tlalnepantla Centro y
Delegacin Gustavo A.
Madero

Microbs,
Autobs
Combi

y La A.C.A.C.Y.A.

Paradero Barros

Cuititln Izcalli

Tlalnepantla Centro, La
Quebrada y Cuautitln
Izcalli

Microbs,
Autobs
Eurovan

Paradero Barros

Loma Bonita

Tlalnepantla Centro, San

Rafael y Loma Bonita

Ro Lerma

Valle Dorado

Tlalnepantla Centro
Valle Dorado

Ro Lerma

Saldaa el Tesoro

Tlalnepantla Centro, La
Y y Tultitln

Ro Lerma

Valle Verde

Tlalnepantla Centro, La
Y y Tultitln

Ro Lerma

Campo Alegre

Tlalnepantla Centro, La
Y y Tultitln

Ro Lerma

Emiliano Zapata

Tlalnepantla Centro, La
Y y Tultitln

Microbs
Combi

Ruta 26

Ruta 05

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Tlalnepantla de Baz

135

3.2.1.1.8

Tema: Asentamientos humanos

Se entiende por asentamiento humano al establecimiento de un conglomerado demogrfico, con

el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando
2
dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran .
Tlalnepantla de Baz es un municipio urbano en la totalidad de su suelo ocupado, por lo que no
existe una diferenciacin demogrfica de sus localidades como en municipios que tienen una zona
rural, adicionalmente el territorio de mismo pertenece a la continuidad de la Zona Metropolitana del
Valle de Mxico (ZMVM) por lo que muchas de sus caractersticas son compartidas entre las
entidades poltico administrativas con las que comparte fronteras fsicas.
El municipio est conformado, segn el INEGI, por dos principales localidades geoestadsticas que
corresponden a cada una de las secciones de su territorio: una al poniente, la cabecera,
Tlalnepantla y otra al oriente en el Puerto Escondido de Tepeolulco; ambas localidades son de tipo
urbano en la primera se concentra cerca de 98.38 por ciento de la poblacin del municipio y en la
segunda un 1.6 por ciento.
Cabe sealar que la concentracin de poblacin en la zona de la cabecera en Tlalnepantla se
derivan de procesos histricos de ocupacin formal e informal del territorio siendo la zona poniente
la primera en ser ocupada y zonificada en la dcada de los cincuenta del siglo pasado, la oriente
fue urbanizada en su mayor parte por asentamientos irregulares que se desarrollaron alrededor de
los pueblos y que posteriormente avanzaron sobre la zona de conservacin en la Sierra de
Guadalupe.
La disponibilidad de infraestructura, equipamiento y servicios es mayor en la zona poniente, donde
se encuentra la mayor parte de la poblacin del municipio, en la zona oriente existe un dficit de
acceso a la infraestructura social debido a las condiciones de ocupacin del territorio y a las
particularidades de origen de las comunidades del mismo, es decir ,no existen los planteles
educativos, hospitales, comercios y oficinas que se requieren para atender las necesidades de la
poblacin de la localidad geoestadstica de Tepeolulco y de sus comunidades.
Tabla de infraestructura educativa, de salud, deportiva y comercial del municipio
Tipo de Infraestructura
Infraestructura Educativa

Infraestructura de Salud

Infraestructura Deportiva

Infraestructura de Abasto y
Comercio

Tipo de Instalacin

Cobertura

642

Municipal

Educacin Media Superior

61

Municipal

Educacin Superior

21

Municipal

Unidades ISEM

22

Municipal

Unidades DIFEM

30

Municipal

Unidades IMIEM

Municipal

Unidades IMSS

11

Municipal

Unidades ISSSTE

Municipal

Unidades ISSEMyM

Municipal

Mdulos Deportivos

24

Municipal

Centro Deportivo

Municipal

Saln Deportivo

Municipal

Comercio (Mercado Pblico)

18

Municipal

Comercio (Tiendas Institucionales

SEDENA Diconsa, etc.)

45

Abasto Centro de Acopio de frutas y

hortalizas

20

Municipal

Abasto Rastro

Municipal

Municipal

Administracin
2

Nmero

Educacin bsica

Pblica

(Of.

de

Municipal

Ley General de Asentamientos Humanos, disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/133.pdf

136

Tipo de Infraestructura

Tipo de Instalacin

Nmero

Cobertura

Hacienda Federal)
Sucursales Bancarias

105

Municipal

Comercio al por mayo

904

Municipal

Comercio al por menor

10,824

Municipal

Establecimientos Econmicos

36,655

Municipal

Fuente: Registros Administrativos de la Direccin General de Desarrollo Econmico, Instituto Municipal de la Educacin,
Instituto Municipal de Salud y el Instituto Municipal del Deporte, 2016.

En la siguiente tabla se muestra la distribucin porcentual y absoluta de la poblacin por dcada de

cada una de las comunidades, resaltando la disminucin de un 6% de la poblacin de 2000 a 2010
en la comunidad de Tlalnepantla y un aumento de 60 por ciento en la comunidad de Tepeolulco del
2000 al 2010.

Abs

Nmero De Localidades y Poblacin por Tamao

2000
Poblacin
N
Poblacin
Localidade
s
Abs
%
Abs
%
Abs
%

50

537

Localidades

1990
N
Localidades

Puerto
escondido
(Tepeolulco
Puerto
Escondido)
Tlalnepantla

.08%

99.9
1
2%
Fuente: Gobierno Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016-2018
1

50

3.2.1.1.9

702,270

2010
N
Localidade
s
Abs
%

Poblacin

Abs

Increment
o

50

6,680

0.93
%

50

10,722

1.6%

+60%

50

714,735

99.0
7%

50

653,503

98.38
%

-6%

Tema: Imagen urbana y turismo

La ciudad es un conjunto de espacios pblicos a partir de los cuales se organiza la vida colectiva y
donde hay una representacin de esa sociedad, en ese tenor la ciudad es el espacio pblico por
excelencia. El espacio pblico es un recinto de dominio pblico de uso social y colectivo,
multifuncional, estructurador de la actividad privada y lugar privilegiado de la inclusin, y por ende
un escenario de formacin de ciudadana y de conciencia social.
Bajo esa tesitura la calle y la plaza son una parte importante del urbanismo moderno, los cuales se
erigen como artfices ms que en el plano de diseo, en el mbito cultural. Sabedores que el
espacio pblico sirve para usos, poblaciones y temporalidades diferentes, la importancia de ste
estriba en concebirse como un mbito de relaciones y cohesiones sociales, de referentes que
transmiten sentido a la vida ciudadana, otorgando una identidad especfica.
La imagen urbana de un municipio es importante dentro del mismo pues es el elemento visual de
un conjunto de componentes tanto naturales como artificiales que generan un marco visual para
todos aquellos que transitan por la ciudad.
El municipio de Tlalnepantla de Baz es un importante destino turstico del Estado de Mxico, su
riqueza histrica y algunos edificios importantes convierten al municipio digno de visitarse.
La siguiente tabla enlista los centros tursticos e histricos de Tlalnepantla, as como su ubicacin:
Centros Histricos de Tlalnepantla de Baz (Patrimonio Histrico)
rea Turstica o
Histrica
Catedral
Christi

de

Servicio que presta

Caractersticas

Plaza Principal

Religioso

Edificio de uso religioso

datado del siglo XVI.

Zonas Arqueolgicas

Tenayuca y Sta. Cecilia

Turstico/Cultural. Museo
de Sitio

Basamento Piramidal del

Siglo X DC.

Iglesia

Emiliano

Religioso

Obra arquitectnica del

San

Corpus

Ubicacin

Jernimo

Zapata

San

137

rea Turstica o
Histrica

Ubicacin

Tepetlacalco
Parroquia
Mnica

Servicio que presta

Jernimo Tepetlacalco
de

Santa

Caractersticas
Siglo XVI

Ex Hda. Sta. Mnica

Religioso

Arquitectura
XVII

Iglesia de Santa Mnica

Santa Cecilia

Religioso

Edificio con arquitectura

Franciscana tpica del
siglo XVI

San Juan Bautista

San Juanico

Religioso

Edificio con arquitectura

Franciscana tpica del
siglo XVI

San Andrs Apstol

San Andrs

Religioso

Edificio Franciscano del

siglo XVII

Parroquia de los Santos

Reyes

Los
Reyes
Xocoyahualco

Religioso

Edificio Franciscano del

siglo XVI

Parroquia de la Preciosa
Sangres

Pueblo de Xocoyahualco

San Miguel Arcngel

San Miguel Chalma

Religioso

Arquitectura Franciscana
y Religiosa y Religiosa
del Siglo XVI

San Lucas Evangelista

San Lucas Patoni

Religioso

Arquitectura
del Siglo XVI

Ex Hacienda
medio

Ex Hacienda
medio

Eventos Sociales

Edificio y Casco de
hacienda del Siglo XVIII
de uso agrcola y
ganadero

Eventos Sociales

Edificio y casco de
hacienda del siglo XVI
de uso agrcola y
ganadero

San Jos Ixhuatepec

Eventos Sociales

Edificio y Casco de
hacienda del siglo XIX
de uso agrcola y
ganadero

Lazo de Av. Mario Coln

Monumento Histrico

Infraestructura Hidrulica
del siglo XVII

de

En

Ex Hacienda de Santa
Mnica

Rancho San Jos

Acueducto
Guadalupe

de

de

de

En

Santa Mnica

Religioso

del

siglo

Arquitectura y escultura
del siglo XVII

Religiosa

Fuente: Direccin General de Desarrollo Econmico 2015

En lo que respecta a la imagen urbana, la siguiente tabla muestra el nombre de los principales
edificios del municipio, as como su ubicacin y sus caractersticas principales; cabe sealar que en
su mayora se encuentran ubicados en Avenida Sor Juana una de las avenidas principales del
municipio.
Principales edificios en Tlalnepantla de Baz
Nombre del edificio

Ubicacin

Caractersticas

Av. Sor Juana I. de la Cruz

Cuenta con 20 pisos y guardad un estado

ptimo tanto de sus interiores como de sus
exteriores

Edificio Mexicana

Av. Sor Juana I. de la Cruz

Cuenta con 15 pisos en condiciones de

operacin regulares.

Hotel Fiesta Inn y Hacienda

Av. Sor Juana I. de la Cruz

Cuenta con 8 pisos en un estado regular

Edificio de la T.F. de J.F.

Av. Sor Juana I. de la Cruz

Cuenta con 7 pisos en buen estado, pues el

material de vidrio con el que fue construido
facilita su mantenimiento

Hotel
Crown
Lancaster

Plaza

138

Principales edificios en Tlalnepantla de Baz

Nombre del edificio

Ubicacin

Caractersticas

Edificio Sindicato del Seguro

Social

Av. Cuitlhuac

Cuenta con 5 pisos y una planta baja, se

encuentra en perfectas condiciones puesto que
acaban de hacerle mejoras

Edificio del O.P.D.M.

Av. Riva Palacio

Cuenta con 5 pisos en buenas condiciones

Clnicas del S.S. No. 60

Av. Morelos

Cuenta con 4 pisos en buenas condiciones

Fuente: Direccin General de Desarrollo Econmico 2015

3.2.1.1.10 Tema: Conservacin del medio ambiente

Para conservar el medio ambiente la educacin ambiental es una accin relevante, adems de
generar conciencia y soluciones pertinentes a los problemas ambientales actuales causados por
actividades antropognicas y los efectos de la relacin entre el hombre y el medio ambiente, es un
mecanismo pedaggico que adems infunde la interaccin que existe dentro de los ecosistemas.
Los procesos y factores fsicos, qumicos as mismo biolgicos, como estos reaccionan, se
relacionan e intervienen entre s dentro del medio ambiente, es otro de los tpicos que difunde la
educacin ambiental, todo esto con el fin de entender nuestro entorno y fomentar una cultura
conservacionista en la que el hombre aplique en la totalidad de los procesos productivos, tcnicas
limpias permitiendo de esta forma el desarrollo sostenible.
Es necesario que Tlalnepantla de Baz, cuente con educacin ambiental, fundamental para sembrar
la semilla en las futuras generaciones y resulten ciudadanos ambientalmente ms responsables
que las generaciones presentes, que conlleven a un cambio de actitud y con esto favorecer la
aplicacin de polticas pblicas sustentables.
Programa
Plticas de educacin ambiental
Inspectores ecolgicos
Visitas guiadas

Unidad de medida

Cantidad

Alumnos

20,000

Inspectores

244

Alumnos

2,400

Fuente: Direccin General del Medio Ambiente, H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz 2015.

Evento
Domingos Familiares
Jornadas Medico Asistenciales

Actividades

Beneficiarios

Juegos de educacin ambiental, al que gana se

le entregan focos y regaderas ahorradoras;
trpticos y dpticos con consejos para ahorrar
energa y agua.

20 mil habitantes

Reforestaciones en zona urbana, obras de teatro

Semana del Da Mundial del
sobre el cuidado del medio ambiente y plticas
Medio Ambiente
de educacin ambiental.
Conferencias

Se imparten a estudiantes y pblico en general.

3 mil 500 habitantes.

3 mil habitantes

Fuente: Direccin General del Medio Ambiente, H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz 2015.

Evento

Actividades

Beneficiarios

Ahorro de energa

Entrega de focos ahorradores de energa y

trpticos informativo.

10,000

Ahorro de agua

Entrega de regaderas ahorradoras de agua y

trpticos informativo.

20, 000

Heces fecales

Entrega de dpticos informativos.

5, 000

Fuente: Direccin General del Medio Ambiente, H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz 2015.

139

En lo que corresponde a la disposicin final de los residuos slidos municipales, el servicio se

encuentra concesionado por la empresa Medio Ambiente MMA.
Sitios de disposicin final de los residuos slidos municipales
Sitio

Ubicacin

Personal
empleado

Tratamiento de
residuos
(Separacin para
venta, composta,
incineracin, etc.)

Tiempo que
lleva
funcionando

Tiempo
de vida
til

Capacidad

Camino a las Minas

s/n, Col. San Pedro
3*
No se realiza
17 aos
20 aos
Barrientos
Fuente: Direccin General de Medio Ambiente. H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz 2016 2018

9.1 millones
de
toneladas

Relleno
Sanitario

*Le corresponde al concesionante la supervisin permanente de los trabajos, motivo por el cual se ubican en las instalaciones del relleno sanitario 3
personas con cargo a la administracin municipal y aproximadamente 34 personas por parte de la empresa Mexicana de Medio Ambiente, S. A de C. V.

Tras la licitacin, la empresa Proactiva Medio Ambiente MMA, gana la concesin adjudicndosele
un contrato de prestacin de servicios firmado el 23 de julio de 1997, para iniciar operaciones el
primero de abril del ao de 1998, por un lapso de 20 aos.
Tlalnepantla de Baz, cuenta con el primer Palacio Municipal en la Repblica Mexicana y 8 escuelas
pblicas que generan su propia energa elctrica a partir de tecnologas verdes, produciendo a
travs de sistema fotovoltaico o paneles solares ms de 183.48 megawatts por ao, lo que nos
permite reducir la huella ecolgica del municipio en ms de 4 millones 349 mil 569 kilos de gases
de efecto invernadero.
Las energas renovables desempean un papel fundamental cuando se trata de equilibrar la
necesidad de mayor energa con el mnimo impacto ambiental, frente a los desafos de escases de
energticos, abastecimiento intermitente de energa, fallas por sobrecargas en las lneas pblicas
de distribucin de energa elctrica; la opcin ms viable es el uso de fuentes renovables de
energa: el principal beneficio ambiental con la implementacin de los sistemas fotovoltaicos es la
reduccin en la huella de carbono (menor emisin de gases que producen el efecto invernadero) al
demandar electricidad producida con insumos renovables y sostenibles, en lugar de fuentes
tradicionales como la combustin fsil.
La instalacin fotovoltaica es equivalente a plantar rboles, otro beneficio es la mejora urbanstica;
las instalaciones de energas renovables sobre techumbres aprovechan una superficie que por lo
general no se utiliza, por lo que el costo de oportunidad es casi nulo, por otro lado, esta instalacin
en techos logra que la necesidad del tendido elctrico sea menor, reduciendo postes y cables que
cruzan nuestros campos, parques y ciudades. Al reducir a largo plazo la necesidad de tendidos
elctricos, se ver un impacto positivo dado la disminucin de la tala de rboles y vegetacin nativa
provocada por los tendidos elctricos. Por ltimo, la disminucin en el ruido provocado por los
generadores tradicionales de energa beneficiar al medio ambiente que rodea los centros de
generacin de energa con fuentes fsiles.
Edificios con instalacin de sistemas fotovoltaicos
Edificio

Celdas

KWh/da*

Kg de
CO2

Palacio Municipal de Plaza Dr. Gustavo Tlalnepantla

Tlalnepantla de Baz
Baz s/n
Centro

80

216,000

101,520

Primaria Ignacio Quiroz Acambay y Aculco

La Romana
Gutirrez
s/n

48

73,548

34,568

Popocatepetl
y
Cerro de la Gavia Los Pirules
s/n

32

48,384

22,740

24

37,314

Primaria Justo Sierra

Calle

Colonia

Primaria Dr. Gustavo Fed. Mexicana de Lzaro

Baz Prada
excursionistas s/n
Crdenas

17,538

Toneladas
de CO2

101.5
34.5
22.7

17.5

140

Edificio

KWh/da*

Kg de
CO2

45

22,600

10,622
kg

Santa Cecilia
Acatitln

32

80,500

Primaria Germn del Av. de Los Maestros San

Andrs
Campo
s/n
Atenco Pueblo

48

96,710

U. Hab.
Primaria Dr. Gustavo Av. Cultura Tolteca
Rosario
Baz Prada
Esq. Cultura Griega
Sector III

30

s/d

s/d

s/d

20

s/d

s/d

s/d

359

575,056

270,276

270

Juana

Sec. Tec.
Quetzalcatl

Primaria
Jurez

Lic.

No.

Colonia

Toneladas
de CO2

Celdas

Primaria
Asbaje

Calle

de Av. Tres esq. Av. Ex Ejidos de

Uno
Tepeolulco
37

Benito

Av. Morelos No. 4

El
I

Pueblo
San
Pedro
Barrientos

Av. Jurez # 25

TOTALES

37,835
45,453

10.6

37.8
45.4

Fuente: Direccin General del Medio Ambiente de Tlalnepantla de Baz 2016-2018.

3.2.1.1.10.1 Subtema: Parques, jardines y su equipamiento

Las reas naturales juegan un papel importante dentro de las ciudades, desempeando una doble
funcin, por un lado contribuyen a un aspecto meramente social al ser espacios pblicos,
recreativos, y dos ser un factor importante en el mbito ambiental a travs del cuidado
3
microclimtico para la ciudad, mitigando el calor derivado de los rayos solares , contribuyendo a un
equilibrio ambiental y social dentro de la misma.
Dentro de las funciones ambientales de los parques y jardines se encuentra el secuestro de
carbono, aspecto que ayuda a mitigar el efecto del cambio climtico, la formacin de oxgeno, el
aislamiento del ruido y amortiguacin de la temperatura, adems de albergar diversas especies de
4
animales, plantas y hongos que favorece la conservacin de la biodiversidad .
Por ello, con la finalidad de mejorar las condiciones ambientales y recreativas del municipio,
actualmente, existen 23 parques, 133 jardines y 5 plazas con una superficie de 878 mil 145 mts.,
presentando de manera general falta de mantenimientos en reas verdes. Entre los principales
parques y jardines se encuentran los siguientes:
Principales parques, jardines e infraestructura recreativa
Nombre

rea Verde

Deportivo
Caracoles

Ubicacin

Tipo de
equipamien
to
recreativo*

Av. Necaxa
entre
San
Juan del Ro
y Av. Ejidos.,
Constitucin
de 1917, Col.

reas
Jardinadas

Calle Chiapas
Esq. Uruapan
"Dptvo.
Caracoles",
Dr.
Jorge
Jimnez
Cant, Col.

Deportivo

Poblaci
n que
atiende

Superfic
ie con
que
cuenta

Condiciones
fsicas en
las que
opera

Presenta
problemas
de alteracin
y deterioro

Tipo de mantenimiento
que necesita

5,453

27,673

rea Comn
con
Zonas
Jardineadas.

Falta
de
mantenimient
o de reas
verdes

Corte
de
pasto,
deshierbe, riego con
agua tratada, poda y
encalado de rboles.

Alumbrado
Pblico

Falta
de
Mantenimient
o de reas
Verdes

Corte
de
pasto,
deshierbe, riego con
agua tratada, poda y
encalado de rboles,
mantenimiento
de
canchas
deportivas,
mobiliario
urbano
y
juegos infantiles

Estadio,
pista,
corredor, canchas
de
voleibol,
canchas
de
bsquetbol,
canchas de ftbol
de saln, campos
de ftbol.

21,224

63,641

rea Comn
con
Zonas
Jardineadas.

Los parques como elemento de sustentabilidad

http://fuente.uan.edu.mx/publicaciones/02-05/1.pdf
4
Ibd. Pg. 8

en

las

ciudades,

pg.

6,

Servicios con
los que cuenta

disponible

en

141

Nombre

Ubicacin

Tipo de
equipamien
to
recreativo*

Poblaci
n que
atiende

Superfic
ie con
que
cuenta

Condiciones
fsicas en
las que
opera

Presenta
problemas
de alteracin
y deterioro

Tipo de mantenimiento
que necesita

Alumbrado
Pblico

Servicios con
los que cuenta

rea Verde

Av. San Jos

y Esq. Cda.
San
Jos
"Parque Cri
Cri",
Fracc.
Ind. La Presa,
Fracc. Ind.

Parque

25,000

89,884

rea Comn
con
Zonas
Jardineadas.

Falta
de
Mantenimient
o de reas
Verdes

Corte
de
pasto,
deshierbe, riego con
agua tratada, poda y
encalado de rboles,
mantenimiento
de
canchas
deportivas,
mobiliario
urbano
y
juegos infantiles

rea Verde

Cerrada San
Jos
y
Hermilo Mena
(Parque CriCri),
Fracc.
Ind. La Presa,
Fracc. Ind.

reas
Jardinadas

25,000

89,884

rea Comn
con
Zonas
Jardineadas.

Falta
de
Mantenimient
o de reas
Verdes

Corte
de
pasto,
deshierbe, riego con
agua tratada, poda y
encalado de rboles.

Alumbrado
Pblico

Deportivo

Av.
Civilizaciones
y
Cultura
Tolteca,
Rosario
I
Sector Croc V
Bugambilias,
U. Hab.

Falta
de
Mantenimient
o de reas
Verdes

Corte
de
pasto,
deshierbe, riego con
agua tratada, poda y
encalado de rboles,
mantenimiento
de
canchas
deportivas,
mobiliario
urbano
y
juegos infantiles

reas jardinadas,
campo de futbol,
canchas
de
basquetbol,
palapas, juegos
infantiles.

Carlos
Hermosillo

Blvd.
San
Rafael
Sta.
Cecilia
"Dptvo.
Carlos
Hermosillo",
Santa Cecilia
Acatitln,
Pueblo.

Deportivo

7,547

117,290

rea Comn
con
Zonas
Jardinadas.

Falta
de
Mantenimient
o De reas
Verdes

Corte
de
pasto,
deshierbe, riego con
agua tratada, poda Y
encalado de rboles,
mantenimiento
de
canchas
deportivas,
mobiliario
urbano
y
juegos infantiles

Campos
de
ftbol, cancha de
ftbol,
canchas
de
bisbol,
gimnasio
techado, pista de
atletismo,
canchas
de
bsquetbol,
skatepark,
salones se usos
mltiple.

rea Verde

(Plaza
Dr.
Gustavo
Baz),
Tlalnepantla
Centro, Col.

reas
Jardinadas

7,735

27,609

rea Comn
con
Zonas
Jardinadas.

Falta
de
mantenimient
o de reas
verdes

Corte
de
pasto,
deshierbe, riego con
agua tratada, poda y
encalado de rboles.

Alumbrado
Pblico

Deportivo
Tlalnepantla

Viveros de La
Hacienda
Esq. Viveros
de Oaxaca "
Dptvo.
Tlalnepantla",
Viveros
De
La
Loma,
Fracc.

rea Comn
Con Zonas
Jardinadas.

Falta
De
Mantenimient
o De reas
Verdes

Corte
de
pasto,
deshierbe, riego con
agua tratada, poda y
encalado de rboles,
mantenimiento
de
canchas
deportivas,
mobiliario
urbano
Y
Juegos Infantiles

Alberca, Canchas
De Ftbol Rpido,
Campo
De
Ftbol,
Cancha
De
Voleibol,
Canchas
De
Bsquetbol,
Saln
De
Aerbicos,
Gimnasio
Techado.

Camelln
Central con
Zonas
Jardinadas

El Sistema de
riego
automtico de
la avenida no
funciona, en
diferentes
puntos
las
reas
de
encuentran
afectadas por
la invasin de
vehculos en
horarios
de
congestionam
iento vial.

Corte
de
pasto,
deshierbe, riego con
agua tratada, poda y
encalado de rboles.

Alumbrado
Pblico

rea Verde

Autopista
Mxico
Quertaro
Del
Lmite
Con
Naucalpan A
Lmite
Con
Tultitlan

Deportivo

Deportivo

reas
Jardinadas

1,080

11,088

350,000

29,700

39,260

69,000

rea Comn
Con Zonas
Jardinadas.

142

Nombre

rea Verde

Ubicacin

Tipo de
equipamien
to
recreativo*

Poblaci
n que
atiende

Superfic
ie con
que
cuenta

Condiciones
fsicas en
las que
opera

Presenta
problemas
de alteracin
y deterioro

Tipo de mantenimiento
que necesita

Av.
Jess
Reyes
Heroles
de
Lmite
con
Delegacin
Azcapotzalco
a
Autopista
Mxico
Quertaro

reas
Jardinadas

350,000

43,650

Camelln
Central con
Zonas
Jardinadas

Falta
de
Mantenimient
o de reas
Verdes

Corte
de
pasto,
deshierbe, riego con
agua tratada, poda y
encalado de rboles.

Servicios con
los que cuenta

Alumbrado
Pblico

Fuente: Direccin General Servicios Urbanos 2015 (Ver tabla completa en el Anexo: parques y jardines)

3.2.1.1.10.2 Subtema: Recursos forestales

Para vivir en un ambiente sano, el Programa de la Organizacin de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente, establece que se requieren 16 metros cuadrados de reas verdes urbanas por
habitante. Tlalnepantla de Baz cuenta slo con 3.37 metros cuadrados por habitante de reas
verdes para espacios recreativos, esparcimiento, educacin, cultura y difusin ambiental.
Los bosques no slo mitigan los efectos de la contaminacin, adems, incrementan los niveles de
recarga de los mantos acuferos, permiten la recuperacin de suelos, aumentan la cobertura
vegetal y protegen los ecosistemas de flora y fauna.
En la Sierra de Guadalupe viven cerca de 145 especies de animales, existen rboles nativos como
el copal, tejocote, tepozn, palo dulce y mezquite, adems una gran
variedad de plantas
medicinales nicas en su tipo, tales como ua de gato, hierba de sapo, entre otras.
As mismo, Tlalnepantla de Baz cuenta con un rea natural protegida denominada Parque Estatal
Sierra de Guadalupe, con una extensin de 5 306.75 ha, de las cuales en Tlalnepantla se
encuentran 1 135.64 ha, considerando adems 102 espacios verdes susceptibles de reforestacin.
Recursos forestales
Nombre de la zona
forestal

Parque Estatal
Sierra de
Guadalupe

Localizacin

Rgimen (rea
natural protegida)

Parte norte de la
CDMX y en lo que se
denomina
Zona
Metropolitana ZMVM
Delegacin Gustavo A. rea Natural Protegida
Madero, Tlalnepantla
de Baz, Ecatepec de
Morelos, Coacalco de
Berriozbal y Tultitlan.

Tipo de especies
arbreas existentes

Problemas que
presenta

Casuarina,
cedro
blanco, acacia, palo
dulce, pino gregui,
pastizales, cactceas,
huizache, eucalipto y
encino.

Incendios, ejidatarios
que permiten que los
animales pasten.

Fuente: Direccin General del Medio Ambiente, H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz 2016-2018

Vivero
Nombre

Vivero
Municipal

Localizacin

Especies con que

cuenta

Ficus, pino gregui,

Av. Paseo de los
casuarina, cedro blanco,
Arbolitos esq. Av. Paseo
acacia, cedro limn y
de los Sauces, U.
ciprs italiano.
Habitacional Tabla Honda

Capacidad,
infraestructura y
equipamiento

Problemtica

El predio mide 3 mil m2,

bodega, 215 palas, 109
picos, 2 carretillas, 2
desmalezadoras, 1
machetes, y 1 tijeras.

La infraestructura
para producir rboles
no sirve.

Fuente: Direccin General del Medio Ambiente, H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz 2016-2018.

El acelerado crecimiento demogrfico y por consecuencia la demanda de espacios ha provocado

un decrecimiento en el desarrollo de las reas verdes, por lo que es necesario buscar alternativas

143

viables y rentables para enverdecer las reas que con la urbanizacin se han perdido, por ello las
azoteas verdes se han convertido en alternativas para contrarrestar el efecto invernadero,
aprovechando adems, espacios que son desaprovechados.
Las azoteas verdes se caracterizan por ser una superficie donde se siembran plantas y estas
crecen en una azotea de una casa o un edificio, entre sus beneficios se encuentran: el espacio
verde recuperado, purifica el aire y reduce los gases de la contaminacin, aprovecha el agua de
lluvia y la luz, se convierte en un refugio para aves y polinizadores etc.
En el municipio de Tlalnepantla de Baz se han instalado 5 azoteas verdes en algunas escuelas
primarias y knder del municipio beneficiando a la poblacin y favoreciendo al medio ambiente pues
son muchos los beneficios que estas alternativas ofrecen para mejorar la calidad de vida urbana.
Azoteas verdes
Edificio

Calle

Colonia

Vicente Guerrero s/n

Santa Mara Tlayacampa

Cerro Grande y Tepozanes s/n

Dr. Jorge Jimnez Cant

Cda. Viveros de Chapultepec

Viveros de la Loma

Crisantemo # 1

Los Reyes Ixtacala

Av. Cultura Romana s/n

Unidad Habitacional El Rosario II

Primaria Revolucin Mexicana

Primaria Otilio Montao
Jardn de
Sahagn

Nios

Bernardino

Primaria Felipe Carrillo Puerto

Primaria Mxico

Fuente: Direccin General del Medio Ambiente, H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz 2016-2018.

La tabla siguiente muestra los indicadores correspondiente a las solicitudes de derribo y a los
rboles plantados y derribados en la cual es importante destacar que en los aos 2010, 2011, 2012
y 2013 se plantaron ms rboles que los derribados aumentado por ende el promedio de rboles
plantados por cada derribo en un 29.9, 67.3 y 95.8 y 51.9 respectivamente, considerando los
promedios anteriores de 2007, 2008 y posteriores al 2013.
Indicadores
Rubro

2007

2008

2009

2010

2011

2012*

2013

2014

2015

Total de Solicitudes

1,560

1,540

1,278

1,572

1,046

804

1,140

1,038

910

Solicitudes de derribo

538

618

745

395

250

150

356

829

721

Solicitudes de derribo
entregadas

359

388

202

125

160

100

415

515

361

1,667

876

534

671

868

936

900

5,733

1.03

6.1

rboles derribados

1,016

2,500

400

rboles plantados

12,000

16,750

4,463

11.8

6.7

11

Promedio de rboles
plantados por cada
derribo

49,928 59,039 51,210 34,848

95.8
29.9

51.9

67.3

Fuente: Direccin General del Medio Ambiente, H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz 2016-2018.

3.2.1.1.10.3 Subtema: Contaminacin de los recursos aire, agua y suelo

Actualmente a nivel mundial el medio ambiente sufre una crisis constante en cuanto al cambio
climtico y el calentamiento global. Las grandes ciudades y por ende su desarrollo mismo han
generado una devastacin considerable de los recursos naturales y los ecosistemas.
Las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEIs) por sector se realizaron con la asesora de
la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), en particular la Direccin
General de Gestin de la Calidad del Aire y RETC; de la Direccin General de Prevencin y Control
de la Contaminacin Atmosfrica de la Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del Estado
Mxico, as como del Instituto Nacional de Ecologa, se destaca un anlisis cuantitativo de los
gases Monxido de Carbono (CO), Dixido de Carbono (CO2), Metano (CH4), xido Nitroso
(N2O), Compuestos Orgnicos Voltiles Diferentes al Metano (NMCOVs) y Dixido de Azufre
(SO2) dividido en tres categoras que son las fuentes de generacin presentes en el municipio

144

(desechos, energa y procesos industriales), lo que permite realizar un diagnstico sobre la

situacin que presenta Tlalnepantla de Baz, en relacin a las emisiones de GEIs, el anlisis
cuantitativo fue realizado como se especifica en las Directrices del IPCC 2006 nivel 1.
Se observa el total de las emisiones de GEIs para Tlalnepantla de Baz, siendo la categora
energtica la mayor fuente de emisin que proviene principalmente de la categora transporte,
seguido de la generacin de desechos y por ltimo se tiene la emisin proveniente de los procesos
productivos.
Emisiones GEIs por sectores
Categora

Gg CO2 EQ

Gg CH4

Gg N2O

Gg CO

Gg NMCOVS

Gg NOX

Gg SO2

Energtico

8013.54

Desechos

1637.52

77.14

0.06

Procesos
Industriales

1080.07

1.25

0.84

0.33

1.78

Total

10731.1

77.14

0.06

1.25

0.84

0.33

1.78

Fuente: Direccin General del Medio Ambiente, H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz 2016-2018. Dato obtenido del
Inventario de Emisiones a la Atmosfera 2012.

Trmite
Registro de descarga de aguas residuales
Registro como generador de residuos de
manejo especial.
Licencia
de
funcionamiento
para
emisiones a la atmsfera de fuentes fijas
Oficio de evaluacin en materia ambiental
Registro de prestador de servicios en
materia
de
recoleccin,
traslado,
aprovechamiento y disposicin final de
residuos

2009
489

2010
585

523

785

182

701

20

24

2011
607
531

2012
813
806

2013
557
440

2014
748
741

2015
1,075
1,072

154

203

108

157

166

596
31

761
26

518
21

523
30

786
31

Fuente: Direccin General del Medio Ambiente, H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz 2016-2018.

Existen en Tlalnepantla de Baz 2 mil 343 industrias, las cuales generan emisiones atmosfricas,
as como descargas de aguas que contienen contaminantes especficos como metales pesados,
grasas, detergentes y qumicos varios, los cuales alteran la composicin del agua misma que
puede contaminar el medio ambiente a travs de su flujo mediante su trnsito por el alcantarillado
municipal y por ende de los cuerpos receptores; a continuacin se presentan las siguientes tablas
que contienen los diagnsticos ambientales relativos a la contaminacin presente en el municipio
en materia de aire, agua y suelo en el municipio.

Emisor

Tabiqueras

Hornos
alfareros

Gasolinera

Gaseras

Ductos de
PEMEX

Incendios
industriales

Incendios
forestales

Tlalnepantla
Sin dato 2,397
de Baz

Industria de
riesgo

Fuentes fijas

Fuentes
mviles

Municipio

Diagnstico ambiental por municipio del recurso aire

350

55

20

Sin dato

Si

Si

Fuente: Direccin General del Medio Ambiente, H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz 2016-2018.

Diagnstico ambiental por municipio del recurso agua

145

Unidades
pisccolas
produccin

Plantas de
tratamiento
municipales

Presas que
requieren
desazolve

No

Cuerpos
receptos

Contaminaci
n por
agroqumico
s

Si

Drenaje
Municipal

Contaminaci
n por
descarga

Municipio
Tlalnepantla
de Baz

Si

No

Rastro de descarga a

Fuente: Direccin General del Medio Ambiente, H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz 2016-2018.

Uso
indiscriminado
de
agroqumicos

Erosin

Superficie
erosionada (ha)

Residuos
slidos (ton/da)

Lugar de
disposicin

Relleno
Sanitario
Regional

Tlalnepantla
de Baz

Superficie
agrcola (%)

Municipio

Diagnstico ambiental por municipio del recurso suelo

Sin dato

672.78*

Relleno
Sanitario

Particular

Fuente: Direccin General del Medio Ambiente, H. Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz 2016-2018.

146

Anlisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema: Estructura
y ocupacin de la
superficie
municipal

Subtema:
Regulacin de
predios

Subtema:
Instrumentacin
Urbana

Subtema:
Planeacin
Integral y
concertada

Programa:
Poltica Territorial.

Fortalezas

Se cuenta con un Plan

de Desarrollo Urbano
acorde a la dinmica
econmica
y
poblacional actual.
As mismo se aprob un
Plan
Parcial
de
Desarrollo Urbano para
el
Centro
Urbano
Regional
de
Tlalnepantla, mediante
el que se proyecta una
re-densificacin
ordenada y sustentable,
con mecanismos para
financiar la renovacin
de infraestructura y
equipamiento
urbano
deteriorados.
El Municipio cuenta con
suelos aptos para el
comercio, los servicios y
la vivienda multifamiliar,
as como con predios
en los costados de
importantes vialidades
para inversin en estos
rubros.
Se cuenta con personal
tcnico
especializado
para
operar
un
programa permanente
de regularizacin de
construcciones
El Gobierno Municipal
tiene la facultad de
normar las acciones en
materia
de
imagen
urbana; as como crear
programas
para
la
conservacin
y
mejoramiento de la
misma (supervisin de
construcciones,
retiro
de obstculos en la va
pblica, reordenamiento
de
anuncios
publicitarios,
adecuacin
de
vialidades,
mantenimiento
de
vialidades
y
reas
verdes y recreativas,
etc.).
Tlalnepantla cuenta con
vialidades primarias y
secundarias accesibles;
as como con zonas
tradicionales de valor
histrico- patrimonial.

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

La
coordinacin
formal
con
las
autoridades estatales
y federales puede
permitir la puesta en
marcha
del
Plan
Parcial del Centro
Urbano Regional ya
aprobado y de sus
componentes
necesarios para la
operacin, por las
instancias
competentes.

En los trmites y
servicios, destaca los
relacionados a las
solicitudes de cambio
de uso de suelo,
intensidad, densidad
altura coeficiente de
uso y ocupacin del
suelo, tienen reas de
oportunidad para ser
mejorados
en
su
efectividad operativa
con base en las
nuevas atribuciones
que
establece
el
Cdigo Reglamentario
de la Administracin
Pblica Municipal.

Que no se respeten
los usos de suelo
establecidos en el
Plan de Desarrollo
Urbano, con prcticas
desleales
a
la
normatividad
por
parte de terceros, lo
que hace vulnerable
los efectos del Plan.

Desarrollar planes de
movilidad y accin,
que
integren
proyectos para el
equipamiento
y
mejoramiento
de
infraestructura
que
hagan efectiva la
calidad de vida en sus
habitantes y poblacin
flotante.
Campaas
regularizacin
construcciones.

de
de

Crear un reglamento
de
operacin
y
mejoramiento de la
imagen urbana, as
como la creacin del
Instituto Municipal de
Planeacin (IMPLAN),
permitirn que se
logre la renovacin de
fachadas,
repavimentacin
y
cambio de mobiliario
urbano. En el inicio
de su implementacin
con acciones que se
vinculen
con
el
polgono de influencia
del Centro Urbano
Regional,
Aprovechar la amplia
red de vialidades para
integrar un rescate de
la movilidad urbana y
los espacios pblicos,
para coadyuvar en el
fomento a la inversin
y
desarrollo
econmico
del
municipio.

Deficiencia el apego
irrestricto
al
Plan
Municipal
de
Desarrollo
Urbano,
generando
vulnerabilidad ante la
invasin a zonas de
preservacin
ecolgica
e
incompatibilidad
de
usos
de
suelo,
principalmente
en
industria-vivienda
y
zonas
de
riesgovivienda.
Equipo de cmputo
deteriorado
para
enfrentar
con
efectividad
la
demanda de trmites
y servicios.
Falta de continuidad
en los programas de
mejoramiento
de
imagen urbana.

Deterioro
de
la
imagen
urbana
porque la poblacin
no le da el cuidado
necesario al mobiliario
urbano.
Desinters
de
la
poblacin.
Y
la
eventual
descompostura
del
equipo de cmputo,
producto
de
su
caducidad
de
los
equipos,
en
su
funcionamiento.
Afectacin visual y
ambiental del espacio
pblico, que provoca
una imagen negativa
del Municipio
El
crecimiento
desordenado de la
zona norte de la
megalpolis Ciudad
de Mxico, pueden
agudizar el deterioro y
la saturacin de la
infraestructura urbana
en el municipio.

El trnsito constante
provoca
que
los
elementos
de
mobiliario urbano y
natural
estn
deteriorados,
los
cuales ya muestran
una saturacin de
mobiliario subutilizado
que obstaculiza los
flujos peatonales.

147

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema:
Actividades
Econmicas
Municipio

del

Programas:
Financiamiento de
la Estructura para
el desarrollo.

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

El
Municipio
de
Tlalnepantla de Baz, se
ha distinguido por ser
un municipio que de
abasto
y
comercio
desde hace ms de 100
aos,
as
como
altamente industrial, con
una infraestructura que
permite su libre acceso
desde cualquier punto,
lo que le permite ofrecer
a los empresarios e
inversionistas:

Tlalnepantla de Baz,
tiene la oportunidad
de convertirse en el
principal
polo
de
inversin del Estado
de Mxico, para el
establecimiento
de
corporativos,
industrias
limpias
(Tecnolgicas)
y
Comercio de marca,
al
desarrollarse
polticas pblicas que
permitan
la
fcil
instalacin de estas,
dentro de las zonas
determinadas para el
desarrollo
de
las
actividades.

Falta de unidad entre

los
actores
econmicos para la
promocin integral de
la actividad IndustrialComercial
y
de
servicios, aunado a el
mal estado de la
infraestructura
vial,
alto
ndice
de
delincuencia,
desorden
del
transporte pblico y
mala imagen urbana.

Falta de inters de los

actores econmicos,
incumplimiento de las
acciones de gobierno,
falta de un marco
legal que permita la
flexibilizacin de los
trmites
a
nivel
federal,
estatal
y
municipal

Dar continuidad a
travs de la mejora
regulatoria
a
la
Digitalizacin de los
procesos
para
la
emisin de licencias
de funcionamiento de
giros
regulados,
implementando
el
programa 0 papel, as
como la reduccin de
los tiempos de las
mismas.

La
falta
de
homologacin
de
criterios entre las
reas que convergen
dentro del CAET, para
realizar
lograr
eficientar los tiempos
de respuestas.

Falta de recursos
para la renovacin del
equipo,
falta
de
difusin de los logros
alcanzados, imagen
urbana poco atractiva
para la inversin

reas idneas para el

establecimiento
de
nuevas industrias.
Centros logsticos
distribucin

de

Centros Corporativos
Grandes
plazas
comerciales para el
desarrollo del comercio
de marca (franquicias),
zonas de abasto y
comercio tradicionales.
Esto de la mano del
Centro Urbano Regional
de Tlalnepantla que
permite el desarrollo
edificios corporativos, y
corredores comerciales
dentro de un permetro
de 2.5 Km.
Tema:
Actividades
Econmicas
Municipio

del

Subtema: Centro
de
Atencin
Empresarial

Programa:
Consolidacin de
la Administracin
Pblica
de
Resultados

El municipio cuenta con

la primera ventanilla
nica digital para la
emisin de licencias de
funcionamiento
para
giros
desregulados
(bajo
impacto)
que
permite la emisin de
licencias en un tiempo
mximo
de
120
minutos, as como la
infraestructura para dar
una atencin eficiente y
eficaz al empresario.

La falta de capital
humano para atender
las necesidades del
rea

Falta de acuerdos en
el
seno
del
Ayuntamiento
que
permitan lograr los
cambios
a
los
reglamentos
inherentes
a
los
procesos del CAET.

148

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema:
Actividades
Econmicas
Municipio

del

Subtema:
MIPYMES

Programa:
Modernizacin
industrial

Tema: Empleo

Programa:
Empleo

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Procedimientos
operativos en materia
de gestin de fondos,
programas
y
fideicomisos estatales y
federales de apoyo a
las MIPyMES..

70% del PIB del

municipio
obtenido
por
la
actividad
comercial,
tecnolgica, cultural y
de servicios como
medida
macroeconmica que
expresa
el
valor
monetario
de
la
produccin de bienes
y
servicios
de
demanda final del
municipio durante el
ltimo ao.

La incidencia de los
acontecimientos
econmicos
y
polticos de carcter
internacional
y
nacional a nivel local.

La incongruencia en
el
desarrollo,
el
crecimiento
y
la
demanda del mundo
globalizado
e
hiperrelacionado y la
falta de creacin de
una
cultura
emprendedora,
que
genere empresarios
competitivos y con
capacidad
organizacional
exitosa.

Convenios
con
instituciones crediticias
para el apoyo de las
PyMEs.
26,488
Unidades
Econmicas
(DENUE.2013.INEGI) y
16 zonas industriales.

Por su ubicacin el
Municipio
de
Tlalnepantla de Baz
cuenta con un gran
nmero de empresas
asentadas
en
el
Municipio
para
la
generacin de empleo.
Organizacin
de
diferentes eventos para
aumentar
las
posibilidades
de
colocacin
de
los
buscadores de empleo.

Oportunidad
de
negocios
y
de
encadenamientos
productivos
con
empresas del Valle de
Mxico, con el resto
del pas y 5 ciudades
hermanas
en
el
extranjero.
Generacin
de
empleo a travs de la
apertura empresas,
Establecer acuerdos
con el Gobierno del
Estado de Mxico y la
Secretara del Trabajo
y Previsin Social
para aprovechar los
programas
de
capacitacin dirigidos
a los buscadores de
empleo.

Se cuenta con el
Servicio Municipal de
Empleo, el cual es
reconocido
a
nivel
estatal como una de las
mejores
bolsas
de
trabajo.
Tema: Empleo

Programa:
Educacin
Adultos

Para

El municipio cuenta con

la Unidad de Desarrollo
y Educacin (UNIDE)
para la Tercera Edad
dependiente del DIF
municipal,
lo
que
permite que se existan
ya
programas
especficos para apoyar
a la reinsercin laboral
al adulto mayor.

El
aumento
de
mujeres
jefas
de
familia como grupo
vulnerable social en el
municipio
y
que
representa
estadsticamente 1 de
cada 3 hogares en
sta situacin.
La baja capacidad de
competitividad
y
productividad
de
muchas
unidades
econmicas
del
municipio por la falta
de
su
profesionalizacin.
Un factor importante
que
limita
la
colocacin es valor
agregado
que
solicitan las empresas
en los perfiles de sus
vacantes, as como la
falta de capacitacin y
preparacin de los
solicitantes.
Falta actualizar y
mejorar el portal de
empleo de la Pgina
Web del Municipio.

La no incorporacin
de tecnologas de
informacin
y
comunicacin en las
unidades econmicas
que representan el
mayor porcentaje de
las
actividades
productivas
del
municipio.
La
calidad
los
empleos que ofertan
las
empresas
en
muchos casos no es
ptima.
Disminucin
recursos y

de

los

Programas federales
y estatales destinados
a la capacitacin y el
empleo.

Las instalaciones no
son adecuadas para
brindar una atecin
ptima tanto a las
empresas como a los
solicitantes.
Al contar con el
UNIDE,
y
los
convenios que se van
a celebrar con la
Secretaria de Trabajo
y Previsin Social, se
podr dar un apoyo
de capacitacin a los
adultos mayores para
que se reinserten
laboralmente en una
empresa socialmente
responsable
o
a
travs
del
auto
empleo.

Durante aos se ha
trabajado
con
la
Secretara de Trabajo
y Previsin Social, de
forma
coordinada
pero sin convenios, lo
que conlleva a no
tener
definido
derechos
y
obligaciones.

No
lograr
firmar
convenios
que
permitan realizar una
agenda de trabajo en
conjunto.

As mismo con base a

capacidad instalada
del UNIDE , mucha de
la
demanda
de
capacitacin
no
puede ser atendida en
su totalidad

149

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema: Empleo

Programa:
Atencin
a
personas
con
discapacidad
y
empleo

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

El municipio cuenta con

un una infraestructura
comercial y empresarial
que permite y facilita la
insercin laboral de las
personas
con
discapacidad, ya que
muchas
de
ellas
cuentan
con
el
certificado
de
ser
empresas socialmente
responsables.

Promover la insercin
y firmar convenios
para la promocin del
empleo e insercin
laboral de los adultos
mayores y personas
con discapacidad, en
todas las empresas
que
ostentan
el
certificado
Socialmente
Responsables,
as
como en las nuevas
unidades econmicas
que se instalen en el
territorio.

Salarios
bajos
y
horarios estrictos de
trabajo

Falta de inters de los

Empresarios
para
firmar convenios, falta
de
infraestructura
para la movilidad de
las personas con
discapacidad.

Aprovechamiento de
los residuos slidos
mediante
la
separacin de estos.

Mal estado fsico y

mecnico
de
las
unidades
recolectoras.

Termino prximo de
la
vida
til del
relleno sanitario

La promocin para la
instalacin de nuevas
unidades econmicas
que plantea el Plan de
Parcial de Desarrollo
del
Centro
Urbano
Regional
de
Tlalnepantla de Baz.
La sinergia de todas las
reas de la Direccin de
Desarrollo Econmico
para convertir un polo
renovado de invesin al
municipio de forma
integral.
Tema: Servicios
Pblicos.

Programa:
Gestin integral
de desechos

Cobertura del servicio

al 100% del territorio
municipal
La Direccin General
De Servicios Urbanos
cuenta con recurso
humano
apto
para
realizar acciones de
aseo en la va pblica y
al
interior
de
las
localidades
del
municipio.
Se cuenta con un
parque vehicular de 148
unidades, que estn
destinadas a la limpieza
de la va pblica y la
recoleccin
de
desechos slidos, con
una cobertura del 100%
del servicio en el
territorio municipal. Y se
tiene una plantilla de
personal
de
320
trabajadores
que
contribuyen con este fin.

Orientar las acciones

de limpieza de la va
pblica
y
la
recoleccin
de
desechos
slidos,
para
que
sean
acordes
al
crecimiento de la
poblacin y contribuir
a la disminucin del
deterioro
y
conservacin
del
medio ambiente.

El municipio tiene una

alta concentracin de
poblacin
que
aumenta da a da,
derivado
de
su
ubicacin geogrfica y
su
importante
potencial
de
crecimiento
econmico
y
comercial, lo cual
genera una necesidad
de
aumentar
la
capacidad
de
respuesta para la
atencin
de
los
servicios de limpieza
de la va pblica y la
recoleccin
de
desechos slidos.

El
municipio
de
Tlalnepantla de Baz
cuenta con un relleno
sanitario
para
la
disposicin final de los
desechos
slidos
generados
en
el
municipio.

150

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema: Servicios
Pblicos.

Programa:
Desarrollo Urbano

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

La Direccin General de
Servicios
Urbanos
cuenta con recurso
humano
apto
para
realizar un eficiente
mantenimiento de la
infraestructura vial y
mobiliario urbano del
municipio.

Orientar las acciones

al mantenimiento de
la infraestructura vial
y mobiliario urbano,
para
que
sean
acordes
a
las
necesidades
de
seguridad vial, libre
trnsito
y
accesibilidad urbana
de las reas pblicas
del municipio.

Se cuenta con un
parque vehicular, en
su mayora muy viejo,
que derivado de su
operacin en tres
turnos,
presenta
continuamente fallas
mecnicas.

El municipio derivado
de
su
importante
potencial
de
crecimiento
econmico
y
comercial, genera una
necesidad
de
aumentar
la
capacidad
de
respuesta para la
atencin
de
los
servicios
de
mantenimiento a la
infraestructura vial y
mobiliario
urbano,
para aumentar la
calidad de vida de la
poblacin
del
municipio.

Tlalnepantla de Baz
cuenta
con
una
posicin
geogrfica
estratgica, robusta
en infraestructura y
recursos
humanos
especializados para
ser
un
gran
protagonista en el
Sistema de Ciudades
del Valle de Mxico e
insertarse con xito
en las redes de
ciudades
hispanoamericanas,
que garantice los
derechos
de
las
personas, rescate los
espacios pblicos y
dignifique a su polica
convirtindola.

Una
cantidad
de
infraestructura pblica
del municipio debido a
su
antigedad
necesitan
de
un
mantenimiento
integral tanto en el
inmueble como en
sus instalaciones, lo
que se traduce en la
necesidad de atender
stos conceptos as
como de crear nuevos
espacios.

Tlalnepantla de Baz
tiene el beneficio de
contar casi en su
totalidad
con
infraestructura
educativa bsica que
se brinda a la mayora
de los nios del
territorio
municipal
para de sta forma
consolidar la misma a
niveles
medio
y
superior. De igual
forma por su situacin
geogrfica dentro de
la Zona Metropolitana
crear
escenarios
propicios para adquirir
un nivel educativo
acorde a los tiempos
presentes

Se cuenta con un
parque vehicular de 19
unidades, que estn
destinadas
al
mantenimiento de la
infraestructura vial y
mobiliario urbano del
municipio; y se tiene
una plantilla de personal
de 98 trabajadores que
contribuyen con este fin.

Tema: Vivienda y
servicios a la
comunidad

Subtema:
Urbanizacin

Programa:
Desarrollo Urbano

El
municipio
de
Tlalnepantla de Baz
tiene el beneficio de
contar casi en su
totalidad
con
infraestructura pblica
edificacional, en materia
de cultura, deporte,
educacin y bienestar
social, sin embargo es
necesario
crear
escenarios
propicios
para adquirir un nivel
cultural,
deportivo,
educativo
y
social
acorde a los tiempos
presentes.
Las
reformas en el
sector
educativo,
promueven
espacios
dignos
para
recibir
educacin, as como
crear
espacios
culturales y deportivos
para el esparcimiento
de
la
comunidad
tlalnepantlense.
Es asentamiento de
grandes
industrias
adems de ser entrada
a la Ciudad de Mxico y
salida hacia la parte
norte del pas, por lo
que necesita una fluidez
vehcular
tanto
de
transporte pesado y
ligero como particular
de acuerdo a las
exigencias
de
la
entidad.

Cuando
una
poblacin adolece de
educacin, cultura y
bienestar
social,
provoca
baja
competitividad
as
como menor calidad
de vida, lo que puede
llevar al municipio a
ser un municipio poco
competitivo
y
participativo en el
progreso del mbito
nacional.
La infraestructura de
salud, seguridad, y
asistencia
social
necesita
de
un
mantenimiento
integral tanto en el
inmueble como en
sus instalaciones, lo
que se traduce en la
necesidad de atender
stos conceptos as
como de crear nuevos
espacios

Las reformas en el
sector
educativo,
promueven
la
relevancia de contar
con espacios dignos
para recibir educacin
bsica. En beneficio
de
la
comunidad
tlalnepantlense.
Una
cantidad
de
edificios
escolares
debido
a
su
antigedad necesitan
de un mantenimiento
integral tanto en el
inmueble como en
sus instalaciones, lo
que se traduce en la
necesidad de atender
stos conceptos as
como de crear nuevos
espacios.

151

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema: Servicios
Pblicos.

Programa:
Alumbrado
Pblico.

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

La mayora del personal

posee
los
conocimientos tcnicos
necesarios y conoce
casi en su totalidad el
territorio municipal.

Incrementar en un 5%
la capacidad instalada
de alumbrado pblico
en
el
territorio
municipal de acuerdo
a las zonas ya
identificadas.

El parque vehicular
actualmente
se
encuentra en malas
condiciones
de
operacin al observar
fallas
mecnicas,
hidrulicas
y
neumticas.

Las variaciones de
tensin elctrica en la
red de distribucin
instalada por CFE.

Los equipos elctricos

utilizados son de ltima
generacin por lo que
las luminarias al ser
reparadas
quedan
nuevas en un 95%;
estos
equipos
contribuyen al ahorro de
energa.
El
municipio
de
Tlalnepantla
se
encuentra electrificado
en un 95% de su
territorio
lo
que
contribuye a que la
infraestructura
del
alumbrado pblico se
encuentre instalada a
un 95%.

Tema: Servicios
Pblicos.

Programa:
Electrificacin

El 99% la poblacin del

municipio
de
Tlalnepantla de Baz
cuenta con los servicios
de energa elctrica.
La Direccin General de
Servicios
Urbanos
cuenta con recurso
humano
apto
para
proyectar
acciones
ahorro de energa.

Complementar
la
capacitacin
del
personal en aspectos
tcnicos para la eficaz
utilizacin
de
los
nuevos
equipos
elctricos.
Incrementar
los
remanentes del DAP
para
la
implementacin
de
nuevos
proyecto
relacionados con el
ahorro de energa.

La disminucin de la
plantilla del personal
asignado
al
departamento en un
30%.
El mal estado en el
que se encuentra el
25% del total de
postes
metlicos
instalados
como
resultado
de
la
corrosin natural.

Reactivar el programa
de atencin a reportes
por fallas en el
servicio de alumbrado
pblico en un lapso
de 24 horas.
Orientar las gestiones
con la CFE, para la
electrificacin de las
comunidades
que
carecen
de
este
servicio.

El no fomentar la
cultura de ahorro de
energa,
con
la
instalacin de equipos
con tecnologas que
generen ahorro de
energa,
se
presentar un rezago
en los requerimientos
de las normas de
iluminacin.

El retiro de luminarias
por parte de personal
de CFE al realizar
trabajos
de
mantenimiento
a
postera y red de baja
tensin.
Accidentes viales que
afectan circuitos de
luminarias sobre vas
primarias
y
secundarias.
El
incremento
considerable en la
interrupcin
del
servicio de alumbrado
pblico
al
utilizar
conductor de aluminio
y su empalme con el
cobre, lo que produce
sulfato de aluminio y
genera
un
falso
contacto
en
las
conexiones.
El municipio derivado
de
su
importante
potencial
de
crecimiento, genera
una necesidad de
cubrir la demanda de
electrificacin de las
comunidades
que
carecen de estos
servicios..

De acuerdo al Cdigo
Reglamentario
Municipal
de
Tlalnepantla de Baz, la
Direccin General de
Servicios Urbanos es el
enlace
con
las
instancias
gubernamentales
federales y estatales,
para
mejorar
la
prestacin
de
los
servicios pblicos, por
lo que recae en sta
dependencia
la
responsabilidad
de
gestionar ante la CFE
los requerimientos de
electrificacin de las
comunidades carentes
del servicio.

152

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema: Agua
Saneamiento

Programa: Agua
Potable

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

En Tlalnepantla de Baz,
la cobertura del servicio
de agua es del 99.85
por ciento.

Telemetra
(automatizar pozos y
tanques al 100 por
ciento).

Cada
de
la
produccin de agua y
aumento de costo de
las fuentes externas.

Cambio total de material

en las reparaciones por
fuga
en
tomas
domiciliarias
por
material de polietileno
de alta densidad.

Macro medicin
micro medicin.

La mayor parte de la
infraestructura
hidrulica
ha
terminado su vida til
(pozos,
tanques,
redes).

Programa para verificar

la calidad del agua en
las
fuentes
de
abastecimiento
municipal.
Atencin oportuna
fugas visibles.

Programa de desfogues
de
redes
para
mantenimiento
de
infraestructura.
Se cuenta con un ttulo
de concesin de aguas
subterrneas
con
volumen suficiente, lo
que
permite
poder
repones pozos fuera de
servicio.
Se cuenta con equipo
humano para fomentar
la cultura del ahorro y
uso eficiente del agua,
del pago y manejo del
agua limpia.
Se cuenta con personal
capacitado
tcnicamente
para
desarrollar
los
proyectos y ejecutar las
obras necesarias para
abastecer
de
agua
potable
a
las
comunidades
del
Municipio.

Continuar
con
el
catastro de las redes
hidrulicas de agua
potable en el territorio
municipal e integrarlo
en un sistema de
informacin
geogrfico.
Sectorizacin
de
infraestructura
existente dentro del
Municipio.
Rehabilitacin
de
pozos profundos fuera
de operacin.
Perforacin de pozos
profundos.
Continuar
con
el
programa
de
sustitucin de redes
de agua potable y
tomas domiciliarias.
Participacin
en
programas federales
que
proporcionan
recursos destinados a
mejorar
la
infraestructura
hidrulica.

Prdidas de agua de
un 53% del volumen.
Las fuentes externas
entregan en conjunto
aproximadamente el
77.67
por
ciento
(1,644 l/s) del agua
que se consume en el
Municipio.

Largos tiempos de
autorizacin
de
CONAGUA para la
perforacin de nuevos
pozos.
Aumento de la carga
de contaminantes de
agua
extrada
de
pozos.

de
en

Abatimiento
del
acufero y del nivel
esttico de las fuentes
subterrneas.

Se requiere un mayor
equipamiento
vehicular, maquinaria
y
equipos
especializados.

Tiempo de espera
para autorizacin por
parte de CAEM y
CONAGUA
para
otorgar los recursos
de los programas

Falta
equipamiento
rebombeos.

El presupuesto para
el
programa
de
difusin de la cultura
del agua es limitado.
Pagos fiscales para la
obtencin
de
los
recursos
de
los
Programas Federales.

Construccin
de
tanques
de
distribucin de mayor
capacidad
Instalacin
de
vlvulas
de
agua
expulsoras de aire y
reductoras de presin

Potabilizacin.

153

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema: Agua
saneamiento

Programa:
Drenaje
Alcantarillado

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

En el territorio municipal
se tiene una cobertura
del 96% en el servicio
de
drenaje
y
alcantarillado.

Iniciar con el catastro

de las redes de
drenaje en todo el
territorio municipal y
su integracin en un
sistema
de
informacin
geogrfico.

La mayor parte de las

redes
de
alcantarillado
y
descargas
domiciliarias
ha
terminado su vida til.

Contina la amenaza
vigente de ruptura del
emisor poniente por
azolve del tnel.

Para el bombeo de las

aguas residuales, se
ocupan
32
plantas
ubicadas en el territorio
municipal.
Se cuenta con una
planta de tratamiento de
aguas residuales con
capacidad de tratar 100
lps.
Se cuenta con tarjeas,
colectores
y
subcolectores a travs
de
los cuales se
transportan las aguas
residuales a los cuerpos
receptores del territorio
municipal:
Ros
Tlalnepantla, Remedios
y San Javier; Emisor
Poniente, Zanja Madre
y Drenaje profundo.
Se atienden todos los
reportes por desazolve
y lneas de drenaje
daadas.
Se cuenta con un Plan
de Contingencia en
temporada de lluvia y
un programa de trabajo
preestablecido.
Se cuenta con personal
capacitado
tcnicamente
para
desarrollar
los
proyectos y ejecutar las
obras necesarias para
dotar de los servicios de
drenaje y alcantarillado
a las comunidades del
Municipio.

Actualizar la zona de
influencia
de
crcamos
en
operacin.
Iniciar
con
el
programa
de
sustitucin de redes
de
atarjeas
y
descargas
domiciliarias.
Iniciar
con
el
programa
de
rehabilitacin
electromecnica
y
civil de crcamos y
plantas de bombeo.
Gestionar
la
proyeccin
y
construccin
de
colectores de mayor
dimetro
semiprofundos para
minimizar o eliminar
los riesgos por lluvias
tpicas
o
extraordinarias en las
zonas susceptibles o
vulnerables
del
Municipio.

Los cauces y los

vasos de regulacin,
as como los emisores
y
entubamientos
maestros
son
operados
por
organismos
independientes
a
OPDM (CONAGUA y
SACM), salvo el tnel
del Ro San Javier.

Los ros que cruzan el

Municipio que traen
agua
de
otros
Municipios, tienden a
saturar o desbordar
sus aguas en las
partes bajas de las
colonias por donde
pasan.

No contar con voz y

autoridad
en
el
manejo de los ros,
vasos y compuertas
para el manejo de los
caudales que cruzan
el Municipio.
La mayora del equipo
de presin succin se
encuentra deteriorado
y
requiera
mantenimiento mayor.
Pagos fiscales para la
obtencin
de
los
recursos
de
los
Programas Federales.
Falta de equipamiento
electromecnico
en
Crcamos.

Trabajos
conjuntos
con los municipios de
la parte alta de las
sub cuencas de los
ros
Remedios,
Tlalnepantla y San
Javier para obras de
control
de
escorrentas.
Comercializar
el
100%
del
agua
tratada y aumentar la
capacidad
de
tratamiento.
Participacin
en
Programas Federales
que
proporcionan
recursos destinados a
mejorar
la
infraestructura
de
drenaje
y
alcantarillado.

154

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema: Abasto y
Comercio

Programa:
Modernizacin de
los
servicios
comunales.
Mercados,
Comercio en va
pblica
y
anuncios
publicitarios

Tema:
Infraestructura de
las
Comunicaciones
Terrestres y la
Movilidad.

Programa:
Seguridad Pblica

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

En el municipio de
Tlalnepantla cuenta con
una operacin de 117
tianguis, 17 mercados
municipales, as mismo
existen
suficientes
centros
comerciales,
tiendas
departamentales
y
comercio en general
que garantiza el abasto
del Municipio.

Gracias a que existen

suficientes
centros
comerciales tiendas
departamentales
mercados, tianguis y
comercio en general
que
garantiza
el
abasto del Municipio
se puede mantener
un orden as como la
adecuada captacin
de recursos para el
desempeo de sus
actividades y una
adecuada
difusin
para que se continue
garantizando
el
abasto del Municipio.

En
contraste
la
estructura
de
los
mercados
pblicos
municipales
se
encuentra deteriorada
careciendo
de
programas
o
iniciativas por parte
de la administracin
para
darle
el
adecuado
mantenimiento y en
casos especficos el
remozamiento;
as
mismo se realizan
acciones sin control,
permisos
y/o
autorizaciones para la
difusin de los centros
comerciales, tiendas
departamentales,
mercados, tianguis y
comercio en general,
no reflejandose la
captacin de recursos
por
actividades
reflejadas en este
sentido.

Afectacin
del
comercio y empleo
formal derivado del
mismo as como la
desaparicin
paulatina
de
los
centros comerciales,
tiendas
departamentales,
mercados, tianguis y
comercio en general.

La Subdireccin de
Servicios a la Movilidad
cuenta
con
43
servidores
pblicos
capacitados
en
el
manejo y operacin de
los equipos de cmputo
para llevar a cabo la
captura de informacin
de los usuarios.

La dificultad para
realizar los trmites
de placas y licencias y
permisos de conducir
de las oficinas del
Gobierno
de
la
Ciudad de Mxico
motivo por lo que los
usuarios acuden a las
dependencias
que
realizan
dichos
trmites en el Estado
de Mxico.

Falta de capacitacin
de
protocolos
de
atencin al pblico as
como
desconocimiento de
los
compromisos
ticos y el declogo
de conducta de la
dependencia
para
evitar
prcticas
indebidas
en
el
ejercicio del servicio
pblico.

Revocacin de los
convenios
de
colaboracin
y
asuncin de funciones
con el Gobierno del
Estado,
dotacin
insuficiente
o
irregularidad
de
insumos para realizar
trmites de licencias y
permisos de conducir
y
placas
proporcionado por el
Gobierno del Estado,
deficiencia en los
enlaces
con
los
servidores
del
Gobierno del Estado
en los sistemas de
licencias y permisos
de conducir y placas,
suspensin
del
Programa
de
Infracciones
Electrnicas por falta
de pago al proveedor
que suministra el
servicio del software y
hardware
o
por
instrucciones
del
gobierno del estado.

Se cuenta con personal

en la Subdireccin para
la Movilidad, personal
administrativo 04.
Departamento
de
licencias y permisos
para conducir, personal
administrativo 24.
Departamento
de
Control
vehicular,
personal administrativo
09.
Departamento
de
infracciones, personal
administrativo 06.
Instalaciones
adecuadas
para
la
prestacin del servicio
y dos unidades mviles
para la expedicin de
licencias y permisos de
conducir.

155

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema:
Infraestructura de
las
Comunicaciones
Terrestres y la
Movilidad.

Programa:
modernizacin del
transporte
terrestre

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Organizacin definida
de funciones en el
Departamento
de
Operacin y Servicios
de Movilidad; contando
con una infraestructura
y material adecuada
para
la correcta
atencin
de
los
usuarios,
as como
tambin una correcta
proyeccin
en
la
instalacin
de
sealizaciones de las
vas de comunicacin.

La
Direccin
de
Movilidad cuenta con
una
favorecedora
comunicacin
y
coordinacin
con
representantes
transportistas
que
facilita
el
establecimiento
de
diferentes convenios
con las empresas de
transporte que pueda
proporcionar
mayor
calidad
en
los
servicios
de
transporte pblico y el
correcto registro y
censo
de
dichas
unidades.

Falta de capacitacin
de
los
recursos
humanos
en
la
normatividad
y
atencin al usuario.

Los
ndices
de
inseguridad en el
transporte
pblico
aunados
al
incremento
de
usuarios hacen que
de alguna manera el
departamento
requiera de mayores
recursos
humanos,
que
tengan
una
capacitacin
permanente.

La apertura de zonas
comerciales
y de
estaciones de carga
en
las
zonas
industriales, as como
su
falta
de
mantenimiento puede
ocasionar
una
desventaja
competitiva para el
Municipio, fenmenos
metereolgicos
y
climticos.

Alta demanda por

parte de escuelas y
sociedad
civil
de
sealamientos
que
faciliten la mejora y
correcta distribucin
de
semforos
y
anuncios
de
sealizacin.

Tema: Desarrollo
Econmico

Subtema:
Transporte
carretera

por

Programa:
Modernizacin de
la infraestructura
para el transporte
terrestre

Tema:
Asentamientos
Humanos

Subtema:
Regulacin
de
bienes inmuebles.

Programa:
Proteccin
jurdica de las
personas y sus
bienes.

El
municipio
de
Tlalnepantla de Baz por
su ubicacin geogrfica
adems de ser una de
las ms importantes
dentro
del
entorno
estatal, mantiene una
intensa conexin con
los municipios que lo
rodean, por lo que es
prioritario contar con
una infraestructura en
vialidades y caminos
vecinales de acuerdo a
la magnitud y exigencia
de la entidad.

El
municipio
de
Tlalnepantla
es
asentamiento
de
grandes
industrias
adems
de
ser
entrada a la ciudad de
Mxico y salida hacia
la
parte norte del
pas, por lo que
requiere de contar
con
una
infraestructura
vial
que
permita
una
fluidez vehcular tanto
de transporte pesado
y
ligero
como
particular de acuerdo
a las exigencias de la
entidad.

El uso intensivo de la
red vial por el trnsito
constante ha daado
la carpeta.

Con la regionalizacin
del Municipio en 11
sectores de acuerdo a
las 265 localidades, se
facilita la organizacin
poltica y administrativa
para la dotacin de
servicios
y
la
distribucin
de
la
infraestructura
y
equipamiento.

Suscribir
convenios
con
instituciones
como
CORETT,
IMEVIS, el Registro
Pblico
de
la
Propiedad,
entre
otras,
pueden
coadyuvar
a
la
regularizacin
de
asentamientos
humanos susceptibles
de ello.

La
descequilibrada
distribucin de
la
poblacin
en
las
localidades
del
Municipio,
genera
insuficiencia en los
servicios
pblicos
otorgados a algunas
zonas del territorio
municipal.

Falta de continuidad
en los programas de
mejoramiento
de
imagen urbana.

La
falta
de
planificacin urbana,
potencializa
el
aumento
de
la
poblacin municipal,
generando
asentamientos
humanos irregulares
en zonas de difcil
dotacin de servicios
o de riesgo

156

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema:
Imagen
Urbana y Turismo

Programa:
Fomento Turstico
Promocin
y
vinculacin
de
empresas
de
bienes y servicios
tursticos
y
promocin de los
sitios
tursticos
municipales.

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

El
municipio
de
Tlalnepantla de Baz
cuenta con centros
tursticos dignos que
dan de la Historia de
Mxico, como 3 zonas
arqueolgicas, 2 ex
haciendas, el casco de
Rancho San Jos, el
Castillo de Barrientos,
entre otros.

La naturaleza del rea

permite el contacto
con empresarios de
bienes y servicios
tursticos
del
municipio,
lo
que
permite fortalecer sus
acciones
para
la
atraccin del turismo
de
reuniones
y
destacar la creacin
de un circuito turstico
cultural del centro
histrico
de
Tlalnepantla de Baz.

Muchas empresas de
bienes y servicios
tursticos
en
el
municipio
estn
desactualizadas
en
sus
mtodos
de
atencin,
de
promocin
y
de
seguimiento al cliente,
lo que interrumpe el
ciclo de crecimiento y
expansin.

El
comercio
ambulante no permite
el sano desarrollo de
las empresas, pues
no
presenta
condiciones
igualitarias de trabajo,
as como la imagen
urbana,
servicios
pblicos
y
la
importante necesidad
de
contar
con
seguridad pblica, si
no se considera un
reordenamiento de los
espacios
y
una
estrategia
de
seguridad
los
objetivos se pueden
cumplir parcialmente.

Se
pueden
crear
sistemas
de
automatizacin
de
riego que permitan en
las zonas verdes de
gran extensin una
hidratacin adecuada
para el desarrollo de
csped,
planta
y
rboles.

Coordinacin para la
conservacin
de
parques y jardines

Coordinacin para la
conservacin
de
parques y jardines

No se tiene un
inventario
de
las
zonas verdes y de los
rboles existentes en
las
diferentes
comunidades
del
municipio.

El entorno urbano, la
seguridad
de
los
bienes y las personas
se ve afectado por el
crecimiento natural de
la maleza.

En el caso del turismo

de reuniones y por la
naturaleza industrial del
municipio, el sector
restaurantero y hotelero
ofrece servicios para los
distintos
niveles
adquisitivos.
Por la importancia de
sus
actividades
econmicas
e
infraestructura,
Tlalnepantla de Baz es
el destino ideal para el
turismo
de
convenciones.

Tema:
Conservacin del
Medio Ambiente.

Programa:
Modernizacin de
los Servicios
Comunales

Coordinacin para la
conservacin
de
parques y jardines.
Como parte del entorno
el municipio cuenta con
zonas
verdes
que
forman parte de la traza
urbana
lo
que
contribuye
a
la
generacin de oxgeno,
se
impide
la
degradacin y erosin
del suelo y ayuda en el
equilibrio del clima.
El rea de Parques y
Jardines cuenta con
personal
altamente
fiable en trabajos de
mantenimiento, cuidado
y poda de rboles.
Se tiene un programa
de
mantenimiento
permanente que cubre
las reas verdes del
municipio en las que se
incluyen actividades de
poda, derribo de rboles
secos o muertos, corte
y deshierbe de zonas
verdes y encalado para
embellecimiento
y
sealizacin.

Existen zonas en
vialidades y reas
comunes susceptibles
de reforestar para
incrementar
el
entorno verde del
municipio y contribuir
a la mejora del medio
ambiente.
Conformar
un
programa
de
mantenimiento y poda
del
rbolado
de
grandes dimensiones
para
controlar
el
crecimiento de races
y minimizar los daos
ocasionados
a
la
infraestructura
subterrnea,
de
arroyos vehiculares y
banquetas.

Poco ms del 50% del

parque vehcular ha
rebasado su vida til y
el porcentaje restante
se
encuentra
en
condiciones
mecnicas
inadecuadas para su
operatividad normal.
Las
3
mquinas
trituradoras de ramas
y
troncos
se
encuentran averiadas
lo que impide acelerar
los
trabajos
de
recoleccin
de
residuos
verdes
producto
de
los
trabajos
de
mantenimiento.

El paso y estancia
temporal
de
un
nmero cada vez
mayor de migrantes
centroamericanos, el
comercio informal que
se apostan sobre
camellones de las
principales avenidas
del
municipio
ha
ocasionado
el
deterioro en algunos
casos irreversibles en
el desarrollo y vida de
rboles, plantas y
zonas verdes.
Coordinacin
servicios
administracin
mantenimiento
panteones.

para
de
y
de

157

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa

Fortalezas

Coordinacin
servicios
administracin
mantenimiento
panteones.

Oportunidades

para
de
y
de

Contamos
con
16
panteones municipales
que brindan el servicio
de inhumacin y un
panten concesionado
donde
existe
la
posibilidad de generar
convenios de cremacin
a bajo costo.
Se cuenta con 3
velatorios y una capilla,
que brindan el servicio
sin costo alguno
Se cuenta con dos
oficinas administrativas
y el servicio est
disponible los 365 das
del ao.

Coordinacin
servicios
administracin
mantenimiento
panteones.

para
de
y
de

Crear Osarios de
buena calidad para
incrementar la vida
til de los panteones
municipales y generar
ingresos continuos a
la
administracin
pblica.
Cambiar
el
reglamento de los
panteones
municipales
para
corregir las lagunas
jurdicas y poner el
orden las fosas fuera
de
medidas
y
actualizar
las
perpetuidades, lo que
generara orden e
ingresos.

Debilidades

Coordinacin
servicios
administracin
mantenimiento
panteones.

Amenazas

para
de
y
de

Los panteonees no
cuentan con terreno
de
reserva
para
incrementar las fosas.
En poco tiempo se
presentar
una
saturacin total y no
habr
posibilidades
de brindar el servicio
de inhumacin ni
cremacin para las
defunciones

No tener la posibilidad
de prestar ningn tipo
de servicio para las
defunciones por la
medicin
de
inhumaciones anuales
en caso de no entrar
en un programa real
de recuperacin de
fosas,
de
la
programacin de un
panten municipal o
de la construccin de
osarios dignos que si
quieran consumir los
usuarios y de la
creacin
de
un
crematorio
no
podremos brindar el
servicio funerario a
ninguna defuncin.

Crear un Crematorio
para dar la opcin a
las defunciones y
contener la saturacin
de los panteones
municipales.
Generar un sistema
digital de control de
trmites y servicios de
los
panteones
municipales
y
capturar
la
informacin producida
por un censo de fosa
por fosa.
Capacitar 100% del
personal para el trato
con calidad y callidez,
permitirn dar una
buena imagen a la
Administracin
Pblica Municipal.
Tema: Servicios
pblicos
Subtema:
Electrificacin y
alumbrado pblico
Programa:
Energa limpia

Tlalnepantla de Baz
cuenta con el primer
Palacio Municipal en el
pas que genera su
propia energa a partir
de tecnologas verdes,
suministra el 80% del
consumo de energa
elctrica; adems de 8
escuelas pblicas.

Producir a travs de
sistemas fotovoltaicos
o paneles solares
ms
de
575,056
Kwh/da, lo que nos
permite
reducir
nuestra
huella
ecolgica
del
municipio en ms de
270 Toneladas de
CO2.

La energa limpia
tiene
tantas
aplicaciones
como
pueda
tener
la
electricidad. La nica
limitacin existente es
el coste del equipo.

Falta de inters por

parte de la Comisin
Federal
de
Electricidad
para
aceptar
que
los
sistemas fotovoltaicos
incorporan
energa
elctrica a su red.

158

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa

Fortalezas

Tema:
Conservacin del
Medio Ambiente

Contar con un Centro

de Educacin y Cultura
Ambiental.

Contar
con
asistencia
de
alumnos de todas
escuelas
municipio.

Debilidades

Amenazas

la
los
las
del

No
contar
con
personal capacitado
para
atender
el
Centro de Educacin
y Cultura Ambiental.

Existe desinters por

parte de la poblacin
en los temas sobre el
Cuidado del Medio
Ambiente.

Tlalnepantla de Baz
cuenta con un rea
natural
protegida
Parque Estatal Sierra
de Guadalupe, con una
extensin de 5,306.75
ha de la cual le
corresponden 1,135.64
ha.

Rescatar el Parque
Estatal
Sierra
de
Guadalupe
reforestando y dando
mantenimiento a la
zona.

Deterioro natural de la
Sierra de Guadalupe
y cerros aislados por
los
elementos
atmosfricos.

La
deforestacin
ocasionada por el
crecimiento
urbano
irregular y la falta de
mantenimiento de la
Sierra de Guadalupe.

Se cuenta con un
Cdigo Reglamentario
cuya finalidad es contar
con
disposiciones
jurdicas aplicables para
prevenir y controlar la
contaminacin
atmosfrica generada
por
fuentes
fijas;
almacenamiento,
manejo, tratamiento y
disposicin final de los
residuos slidos no
peligrosos;
contaminacin
por
ruido; contaminacin de
aguas que descargan
en los sistemas de
drenaje y alcantarillado.

Se cuenta con el
Convenio
de
Coordinacin
y
Colaboracin
en
Materia de Asuncin
de
Funciones
de
Proteccin
al
Ambiente
con
la
Secretara de Medio
Ambiente
del
Gobierno del Estado,
adems de fortalecer
el
programa
de
supervisin
y
vigilancia
para
el
cumplimiento de la
normatividad
ambiental
de
establecimientos
industriales
en
materia de emisiones
a la atmsfera y
descarga de aguas
residuales.

Contar
con
el
equipamiento
y
personal suficiente y
adecuado.

El mismo Convenio
de
Asuncin
de
Funciones limita la
accin municipal para
reducir la emisin de
gases
de
efecto
invernadero en las
fuentes mviles al
quitar la facultad de
supervisin
al
Ayuntamiento.

Subtema:
Proteccin al
Ambiente y reas
naturales

Oportunidades

Programa:
Educacin
ambiental
Tema:
Conservacin del
Medio Ambiente
Subtema:
Recursos
Forestales
Programa:
Reforestacin
Tema:
Conservacin del
Medio Ambiente
Subtema:
Contaminacin de
los Recursos Aire,
Agua y Suelo
Programa:
Proteccin al
Ambiente

159

3.2.2

Prospectiva general para un Municipio Progresista

Tema de Desarrollo y/o

Subtema.

Escenario

Escenario

Programa de Estructura
Programtica.

Tendencial

Factible

Tema:
Estructura
y
ocupacin de la superficie
del municipio

El crecimiento urbano en las condiciones

que se dio, cumpli un ciclo en la
ocupacin y uso del suelo. De continuar
con la poltica de desarrollo urbano en los
mismos trminos que se ha dado,
agudizara la saturacin y subutilizacin del
territorio municipal, as como el deterioro
de
infraestructura urbana y su
equipamiento.

Una conduccin de acciones en la materia,

alineada a respetar las disposiciones
establecidas en el Plan Municipal de
Desarrollo Urbano, as como la ejecucin
de los planes parciales derivados del
mismo, a travs de sus componentes que
se diseen para la operacin su operacin
permitirn que se reclasifiquen y
reordenen
los
usos
del
suelo,
contribuyendo a que se mejore el orden
urbano.

Subtema:
Planeacin
Integral y concertada
Subtema:
predios

Programa:
Territorial

Regulacin

de

Poltica

Por su ubicacin geogrfica, la actividad

industrial se est transformando, y
necesitando
espacios
que
brinden
instalaciones
apropiadas
para
una
dinmica ms corporativa e integral en sus
usos.
As mismo la transformacin del uso en la
actividad comercial y de servicios sin una
planeacin que de orden sobre las zonas
habitacionales e industriales provoca un
continuo conflicto urbano que desalienta la
inversin productiva.
No existe control sobre las construcciones,
su altura, densidad e intensidad,
generando desorden urbano y deficiente
recaudacin por este concepto
El insuficiente control de anuncios y
espectaculares en la va pblica, genera
saturacin visual a los conductores
particulares y de servicio, provocando
distraccin, estrs y caos, as como el
deterioro de la imagen urbana.

Tema:
Actividades
Econmicas del Municipio
Programa: Financiamiento
para la infraestructura para
el desarrollo

En la actualidad la alta competencia y la

cercana de los centros comerciales que
existen dentro de Tlalnepantla de Baz ha
causado que ninguna de las plazas tenga
arrendado el 100% de sus reas
comerciales, as mismo han causado el
cierre de unidades econmicas que
inicialmente se establecieron dentro de
ellos sobreviviendo en la mayora de los
casos los cines y los restaurantes con
venta de bebidas alcohlicas as como las
franquicias de gran envergadura
Tlalnepantla durante los ltimos 15 aos
ha perdido a ms del 50% de las
empresas instaladas dentro de los parques
industriales
por
encontrar
mejores
oportunidad para su crecimiento y
desarrollo al interior de la Repblica lo cual
ha
convertido
a
nuestras
zonas
industriales en rea de bodegas.

A travs de la implementacin de los

componentes para su operacin y
evaluacin del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano y de los respectivos
planes
parciales,
se
permite
el
reordenamiento del uso de suelo y se
abren posibilidades para el financiamiento
de la renovacin de su infraestructura y
equipamiento.
Ejercer en tiempo y forma la regulacin y
control de las construcciones en el
territorio municipal, dando accesibilidad a
la poblacin para la regularizacin de sus
predios, fortalecer las bases para una
mejor imagen urbana y un crecimiento
urbano ordenado.
Una adecuada normatividad municipal en
materia de imagen urbana regular la
colocacin de anuncios en la va pblica,
tras de su adecuada aplicacin.
Tlalnepantla durante esta administracin
puede iniciar una Re-densificacin de los
Parques Industriales, Zonas Comerciales y
Centros de Servicios, que permita el
crecimiento econmico del municipio en
cuanto a la atraccin de nuevas
inversiones industriales y comerciales que
conlleve a un desarrollo econmico de los
habitantes del municipio, entendindose
como desarrollo econmico el crecimiento
de la calidad de vida de forma integral de
cada uno de los habitantes de Tlalnepantla
esto ser posible si se determina la
continuidad de las acciones de mejora
regulatoria que derivan en una calificacin
por parte del banco mundial a travs de la
evaluacin del DOING BUSINESS la cual
es un herramienta para la toma de
decisiones
de
inversionistas
y
empresarios.

Decadencia de la actividad econmica

dentro del municipio lo cual no solo trae
perdidas y decremento del crecimiento
econmico municipal si no aunado a esto
viene el desempleo la migracin de los
profesionistas que habitan el municipio
emigre o en su mejor de los casos tengan
que transportarse hacia reas que les
ofrezcan una mejor calidad de vida.

160

Tema de Desarrollo y/o

Subtema.

Escenario

Escenario

Programa de Estructura
Programtica.

Tendencial

Factible

Tema:
Actividades
Econmicas del Municipio

Tlalnepantla est en un proceso de

reconversin econmica, que va de una
economa basada en la actividad industrial
hacia una economa basada en el
comercio y el servicio, debido a que
muchas industrias buscan nuevas reas
para el desarrollo de sus actividades
municipios y estados que den facilidades y
estmulos fiscales para su instalacin,
dejando las zonas industriales del
municipio vacas y con una gran oferta de
espacios para la renta, lo cual las ha
convertido en bodegas en el mejor de los
casos o inmuebles abandonados sin una
visin clara de su posible uso, lo cual se
refleja en una sensible disminucin de la
actividad econmica, tendiente a la
desindustrializacin del municipio

La proyeccin de lograr en a corto plazo la

sistematizacin de toda la actividad
industrial, comercial y de servicios,
logrando tener el primer Centro Integral de
Atencin Empresarial Digitalizado y en
lnea, con infraestructura ciberntica que
permita ser el centro ms importante de la
actividad econmica del Estado de Mxico,
causando la facilitacin de los trmites
para la apertura de empresas, lo cual junto
con las acciones coordinadas de toda la
administracin
van
a
lograr
una
prospectiva de innovacin y un clima de
certeza jurdica para el asentamiento de
grandes corporativos y nuevas empresas
tecnolgicas dentro de los prximos 10
aos, las cuales sustituirn a la industria
contaminante.

En la actualidad en Tlalnepantla ms del

60 % de los emprendedores son mayores
de 45 aos, siendo muy poca la
participacin de los jvenes sin que
permite la difusin por parte de la
federacin de los programas para el
impulso
de
nuevos
y
jvenes
emprendedores, deteniendo el proceso de
creacin de nuevas empresas con una
visin de propuesta y cambio.

Al dirigir los esfuerzos a la creacin de un

Instituto del Emprendedor se podr dar a
corto y mediano plazo un desarrollo del
municipio con la creacin de nuevas
empresas
impulsadas
por
jvenes
Tlalnepantlenses, permitiendo crear un
desarrollo integral y sustentable.

Subtema:
Centro
Atencin Empresarial

de

Programa: Consolidacin
de
la
Administracin
Pblica de Resultados.

Tema:
Actividades
Econmicas del Municipio
Subtema: MIPYMES
Programa: Modernizacin
industrial

Tema: Empleo
Programa: Empleo
Tema: Empleo
Programa: Atencin a
personas con discapacidad
y Empleo

Tema: Empleo
Programa: Educacin Para
Adultos

Los ndices de desempleo aumentaran

dramticamente, en consecuencia los
ndices de inseguridad, pobreza extrema
aumentaran proporcionalmente.

Aumentaran un 15% las personas

colocadas en un empleo formal.

La tendencia en cuanto a la situacin

laboral de las personas con algn tipo de
discapacidad se centra en que al da de
hoy no existe una poltica pblica de
inclusin tanto social como laboral lo que
se refleja en el crecimiento de demandas
de apoyos sociales de este grupo en
especfico, lo cual si no es atendido se
convertir en un problema social en los
prximo aos

La
prospectiva de la Direccin de
Desarrollo Econmico y todas las reas
involucradas es desarrollar de forma
sustentable el Desarrollo Econmico en el
Municipio con el principio de inclusin
laboral
para
las
personas
con
discapacidad, a travs de las Empresas
Socialmente Responsable, con quienes se
llevara a cabo convenios para desarrollar
el perfil laboral que debe de tener las
personas con alguna discapacidad,
permitiendo que se d la capacitacin
correspondiente lo cual nos permitir a
mediano la plazo inclusin laboral de los
mismos.

El ndice de adultos mayores en los

ltimos aos en el municipio se ha
incrementado, principalmente en los
fraccionamientos y poder adquisitivo de
adultos
mayores se ha mermado,
causando que la demanda de programas
sociales que atienden a este grupo social
se incremente, de seguir la tendencia en
los prximos aos, los esfuerzos del
municipio para satisfacer la demanda
sern totalmente insuficiente, lo cual
generada molestia.

La firma de convenios para la capacitacin

y educacin del adulto mayor y creando
agenda de trabajo con los diferentes
rdenes de gobierno y asociaciones
empresariales, a mediano plazo se podrn
generar cadenas productivas que ofrezcan
plazas laborales con perfiles especficos
para el adulto mayor dentro del territorio
municipal.

161

Tema de Desarrollo y/o

Subtema.
Programa de Estructura
Programtica.
Tema: Agua y
Saneamiento
Programa: Manejo
eficiente y sustentable del
agua

Escenario

Escenario

Tendencial

Factible

Se disminuye gradualmente la produccin

de agua potable de las fuentes propias
provocando un mayor consumo de agua
en bloque, lo que representa un
incremento gradual en el pago de dicho
rubro a la CONAGUA.

Incremento de la produccin de agua

potable de fuentes propias renovadas o
rehabilitadas disminuyendo la dependencia
de fuentes externas.

Gran parte de la infraestructura hidrulica

ha terminado su vida til (pozos, tanques y
rebombeos) lo que dificulta el suministro
de agua potable a las comunidades.
Termino de la vida til del material en las
lneas de distribucin y tomas domiciliarias
incrementando las fugas de agua potable y
afectando la calidad del servicio.
Catastro de redes incompleto lo que no
permite identificacin precisa de la
infraestructura con que cuenta el
organismo.
El sistema para la facturacin y cobro es
obsoleto y no concuerda con el padrn de
usuarios, por lo que no existe un eficiente
cobro de los servicios que presta el
organismo.
Se
cuenta
con
un
sistema
de
macromedicin incompleto lo que genera
una incierta cuantificacin y conciliacin de
los volmenes de agua en bloque que se
suministran por fuentes federales al
organismo, as como la falta la medicin
para el mejor control del agua extrada de
fuentes propias.
Se cuenta con medidores obsoletos lo que
genera un uso deficiente del agua y una
imprecisa facturacin al usuario, lo que
provoca estadsticas muy diferenciadas
entre los volmenes suministrados a la
poblacin y el volumen de agua facturada.

Tema: Agua y saneamiento

Programa:
Drenaje
Alcantarillado

Gran parte de la infraestructura

crcamos de aguas residuales
encuentra deteriorada.

de
se

No se cuentan con colectores suficientes

lo que genera saturacin de los existentes,
dificultando el desalojo de aguas negras, lo
que provoca fugas de aguas residuales y
posibles
encharcamientos
y/o
inundaciones afectando el patrimonio de
los ciudadanos.
Catastro de redes incompleto lo que no
permite identificacin precisa de la
infraestructura con que cuenta el
organismo.

Tema: Servicios Pblicos.

Programa: Consolidacin
de la administracin pblica
de resultados

La falta de control documental y

administrativo reduce la eficiencia en la
atencin de los requerimientos de la
comunidad y la transparencia en la
aplicacin de recursos de que disponen las
reas operativas.

Recuperar
la
capacidad
de
almacenamiento de agua potable de
tanques,
as
como
rehabilitar
la
infraestructura de pozos y rebombeos para
el suministro en cantidad, calidad y
temporalidad del vital lquido a las
comunidades.
Cambios de material en redes de
distribucin
y
tomas
domiciliarias
reduciendo las prdidas de agua por este
concepto mejorando la calidad en el
servicio.
Completar el catastro de redes para
identificacin de la infraestructura de forma
puntual
y
esto
nos
proporciones
herramientas para una pronta atencin de
incidencias en la misma.
Eficientar la emisin de recibos y actualizar
el padrn de usuarios mediante la
adquisicin de software para dichos
procesos.
Complementar la macromedicin para la
correcta cuantificacin y conciliacin de los
volmenes de agua en bloque que se
suministran por fuentes federales al
organismo, as como la medicin para el
mejor control del agua extrada de fuentes
propias.
Establecer un uso eficiente del agua y la
correcta facturacin al usuario, as como
generar las estadsticas entre los
volmenes suministrados a la poblacin y
el volumen facturado mediante la
optimizacin de la micromedicin.
Rehabilitar crcamos de aguas residuales,
as como gestionar la proyeccin y
construccin de colectores de mayor
dimetro para minimizar los riesgos por
lluvias extraordinarias en las zonas
susceptibles o vulnerables del municipio.
Completar el catastro de redes para
identificacin de la infraestructura de forma
puntual
y
esto
nos
proporciones
herramientas para una pronta atencin de
incidencias en la misma.

Se deben construir bases de datos que

permitan administrar los requerimientos de
la comunidad contra los recursos
disponibles de las reas operativas, a fin
de documentar los recursos aplicados y
desahogar su atencin de manera eficiente
y transparente.

162

Tema de Desarrollo y/o

Subtema.
Programa de Estructura
Programtica.
Tema: Servicios Pblicos.
Programa: Gestin Integral
de desechos

Tema: Servicios Pblicos.

Programa:
Urbano

Desarrollo

Tema: Servicios Pblicos.

Programa:
Pblico

Alumbrado

Tema: Servicios Pblicos.

Programa: Electrificacin

Tema: Servicios pblicos

Subtema: Electrificacin y
alumbrado pblico
Programa: Energa limpia

Tema:
Servicios Pblicos.
Programa
Modernizacin
de
Servicios Comunales

los

Escenario

Escenario

Tendencial

Factible

La generacin de residuos municipales

deber
contar
con
una
opcin
permanentemente confiable dado que de
forma diaria se generan en el municipio un
promedio de 650 toneladas de basura la
cual debe irremediablemente de confinarse
y tratarse para su disposicin final.

Se deben programar la separacin de

residuos slidos, aprovechamiento del
biogs generado en el relleno sanitario,
incineracin de residuos para generar
proyectos que mediano plazo, esto por
la necesidad de aprovechar dichos
recursos y poder contribuir con el cambio
climtico.

El deterioro de vialidades y mobiliario

urbano alteran las condiciones de
movilidad y trnsito peatonal y vehicular de
la misma forma que crean condiciones de
riesgo para la seguridad de las personas y
sus bienes.

Se deben ejecutar programas de

mantenimiento y sealizacin de avenidas
primarias, secundarias y calles de todo el
municipio y de mantenimiento del
mobiliario urbano con que cuenta el
municipio para facilitar el trnsito y
accesibilidad de las personas.

El sistema de alumbrado pblico municipal

est compuesto no solo por las luminarias
si no de un conjunto de componentes
elctricos y de soporte que se encuentran
dispuestos sobre la va pblica expuestos
a las condiciones fsicas, sociales y
climticas
que
condicionan
su
funcionamiento ptimo. La falta de equipo
operativo, materiales de sustitucin y
personal inciden directamente en la
capacidad de afrontar las acciones
correctivas del sistema perjudicando en
gran medida al trnsito personal y
vehicular y la seguridad de las personas y
sus bienes.

El municipio cuenta con un sistema de

alumbrado en la mayor parte del municipio
suficiente. Contar con el parque vehicular
en condiciones de operacin y con los
materiales suficientes para la sustitucin
redundar directamente en el bienestar de
los habitantes y vecinos que diariamente
transitan por el territorio municipal.

El crecimiento de la mancha urbana

requiere de la ampliacin de servicios
bsicos en beneficio de la poblacin, el no
considerar la ampliacin de esta cobertura
producir condiciones de marginacin e
inequidad en diferentes sectores de la
poblacin.

Gestionar la ampliacin y mejora de las

redes de electrificacin para impulsar el
incremento de la calidad de vida de todos
los habitantes del municipio.

Si no socializamos el uso de los paneles

solares y reducimos las emisiones de la
industria y el transporte, no lograremos
mantener en 1.5C el incremento de la
temperatura del planeta en el presente
siglo.
La falta de unidades vehiculares de apoyo
a las labores operativas derivadas de su
estado fsico y mecnico impedir la
implementacin de un programa de
mantenimiento en todo el municipio.

Incentivar el uso de energas limpias como

los sistemas fotovoltaicos nos permitir
reducir drsticamente nuestra huella
ecolgica en materia de gases efecto
invernadero

La falta de mantenimiento en reas verdes

del territorio municipal incrementa las
condiciones de inseguridad para los bienes
y el trnsito de las personas, creando
situaciones de riesgo.

Implementar acciones para el uso eficiente

de la energa elctrica en inmuebles y
servicios pblicos relacionados.

La elaboracin de un inventario de rboles

y zonas verdes del municipio con la
finalidad de programar los trabajos de
mantenimiento con la implementacin de
herramientas administrativas confiables
redundar en una mejor imagen urbana
del municipio y contribuir con el bienestar
de sus habitantes.
La construccin de osarios dignos, la
regularizacin de construccin y de
perpetuidades,
la
actualizacin
del
reglamento y la creacin de un crematorio
municipal as como la creacin de un
panten municipal, permitir solucionar el
destino final de las defunciones en el
municipio de Tlalnepantla de Baz.

163

Tema de Desarrollo y/o

Subtema.
Programa de Estructura
Programtica.
Tema: Abasto y Comercio
Programa: Modernizacin
de los servicios comunales.
Mercados, Comercio en va
pblica
y
anuncios
publicitarios

Tema:
Infraestructura
de
las
Comunicaciones terrestres
y la movilidad.
Programa:
Seguridad Pblica

Tema:
Infraestructura
de
las
Comunicaciones terrestres
y la movilidad.
Programa:
Modernizacin
del
Transporte Terrestre
Tema:
Infraestructura
de
las
Comunicaciones terrestres
y la movilidad.
Subtema: Urbanizacin
Programa:
Desarrollo
Urbano
Tema: Infraestructura de
las
Comunicaciones
terrestres y la movilidad.
Subtema: Transporte por
carretera
Programa: Modernizacin
de la infraestructura para el
transporte terrestre
Tema:
Imagen Urbana
Subtema: Regulacin de
predios
Programa:
Mejoramiento de la Imagen
Urbana

Escenario

Escenario

Tendencial

Factible

Abunda e incrementa el comercio informal

(ambulante) as mismo se realizan
acciones sin control, como permisos y/o
autorizaciones para la difusin de los
centros
comerciales,
tiendas
departamentales, mercados, tianguis y
comercio en general, as mismo la
estructura de los mercados se encuentra
deteriorada y se carece con programas o
iniciativas por parte de los locatarios que
motiven la asistencia de los consumidores
que asisten a este tipo de centros de
abasto.

Tener asistencia directa a las pequeas,

medianas y grandes empresas as como a
los comercios establecidos incluyendo los
mercados municipales, para brindar los
permisos
correspondientes
para
la
ocupacin de la va pblica (volanteo,
perifoneo y eventos promocionales) para la
adecuada promocin y difusin brindando
una certidumbre jurdica administrativa.

De mantenerse la tendencia el municipio

de Tlalnepantla presentar mayores
conflictos viales, la
disminucin de
velocidad provocando mayor tiempo en
los viajes ordinarios para atender las
actividades laborales, econmicas y
comerciales, mayor contaminacin entre
otros aspectos.

El programa de liberacin de vialidades:

permitir un mayor y mejor flujo vehicular
El programa de sealizacin: permitir una
mayor seguridad para el uso de las
vialidades.
El programa de educacin y cultura vial:
promueve una concientizacin de los
derechos y obligaciones que se tienen al
utilizar la va pblica.

Para atender las actividades laborales,

econmicas
y
comerciales,
mayor
contaminacin entre otros aspectos

El Programa para el Desarrollo de

Servicios a la Movilidad: posibilitar
reordenar los distintos modos de
transporte dentro del territorio municipal.

Impulsar
la
modernizacin
de
la
infraestructura vial en sus diferentes
jerarquas: regional, primaria, secundaria y
terciaria, para mejorar la movilidad,
tiempos de traslado y conectividad de la
poblacin y de sus visitantes.

Mejoramiento y conservacin de la
Infraestructura
Vial,
mediante
la
construccin, rehabilitacin y equipamiento
de vialidades que contribuyan al desarrollo
de Tlalnepantla.

Desarrollar
programas
para
la
modernizacin y mantenimiento de la
infraestructura vial en vialidades primarias,
ofreciendo
una
conexin
terrestre
adecuada
entre
los
municipios
circunvecinos, para tener mayor afluencia
econmica ya que la principal demanda de
estas vas primarias es de uso de trasporte
de carga.

Mejoramiento y conservacin de la
Infraestructura
Vial,
mediante
la
rehabilitacin y equipamiento de vialidades
primarias que contribuyan al desarrollo
econmico de Tlalnepantla.

La falta de mantenimiento y de la
normatividad en materia de imagen urbana
ha deteriorado el entorno, as como el
descuido y falta de atencin a los espacios
pblicos.

Generar acciones de gobierno enfocadas a

la a salvaguardar la imagen urbana, dar
confianza y satisfaccin a la ciudadana.
Hacia el exterior nos mostraremos como
un Municipio ordenado.

El uso intensivo y la falta de

mantenimiento a los edificios pblicos,
como: mercados pblicos municipales,
edificios importantes, fachadas en la zona
centro contribuyen al deterioro de la
imagen urbana.

Acciones
de
mantenimiento
y
rehabilitacin en las instalaciones de
calles, avenidas edificios y fachadas,
provocar mejoras a la imagen urbana.

164

Tema de Desarrollo y/o

Subtema.
Programa de Estructura
Programtica.
Tema:
Imagen Urbana y Turismo

Escenario

Escenario

Tendencial

Factible

Posicionar a Tlalnepantla de Baz entre los

veinte destinos tursticos de reuniones a
nivel nacional e internacional.

Posicionar al municipio con las

asociaciones empresariales no slo del
Estado de Mxico, sino del pas y del
mundo con contactos concretos de
atraccin para turismo de reuniones:
congresos, convenciones, concursos
nacionales, festivales internacionales,
entre otros.
Incluir a Tlalnepantla de Baz en
vinculacin de ferias de promocin
econmica
a
nivel
nacional
e
internacional, asistir representaciones
municipales a las mismas, para que al
exterior se muestre inters por el
municipio.
Dar un servicio de calidad a quienes
visiten el municipio por tema de negocios
o placer, un transporte turstico digno y
una situacin acogedora en su visita,
vinculando a los puntos tursticos con las
empresas artesanales que puedan
simbolizar una atraccin.
Con la aplicacin de la normatividad en
coordinacin con las dependencias
involucradas para la prevencin de los
asentamientos y para el desalojo de los
mismos, sobre todo cuando se encuentran
en zonas clasificadas como de alto riesgo,
reas naturales y de distinto uso al
habitacional, se contribuir a un desarrollo
urbano ms ordenado y con mejores
condiciones en la calidad de vida.

Programa:
Fomento Turstico
Promocin y vinculacin
de empresas de bienes y
servicios
tursticos
y
promocin de los sitios
tursticos municipales.

Tema:
Proteccin jurdica de las
personas y sus bienes.
Subtema:
Regulacin de bienes
inmuebles
Programa:
Regulacin de
Asentamientos Humanos

La invasin de zonas no aptas para el

desarrollo urbano con asentamientos
irregulares, provoca entre otras cosas
desorden urbano, riesgo de conflictos
sociales y que se otorguen servicios
pblicos municipales con un alto costo.
La falta de convenios con distintas
instituciones
pblicas
y
privadas
(CORETT, IMEVIS, Registro Pblico de la
Propiedad
y
Notarios)
genera
incertidumbre jurdica e inequidad tributaria
entre la poblacin derivado de la baja
recaudacin
en
los
asentamientos
irregulares y el incremento de demandas
en los servicios.

Tema: Conservacin del

Medio Ambiente
Subtema: Proteccin al
Ambiente y reas naturales
Programa:
Educacin
ambiental

La falta de educacin ambiental ocasiona

que el problema del calentamiento global
se haga irreversible.

Tema: Conservacin del

Medio Ambiente
Subtema:
Recursos
Forestales
Programa:
Recursos
Forestales
Tema: Conservacin del
Medio Ambiente
Subtema: Contaminacin
de los Recursos Aire, Agua
y Suelo
Programa: Proteccin al
Ambiente

La deforestacin en el municipio
ocasionada por el crecimiento urbano
irregular y el deterioro natural por los
elementos
atmosfricos,
genera
la
existencia de zonas ridas y erosionadas.
Deficiente el control de fuentes fijas
emisoras de contaminantes en detrimento
de la biodiversidad y de la salud de los
habitantes del municipio.

Los convenios con distintas instituciones

generan la regularizacin de aquellos
asentamientos
humanos
que
sean
susceptibles de ello.
Los juicios de escrituracin, entrega de
escrituras y testamentos, contribuyen a dar
seguridad
jurdica
de
los
bienes
patrimoniales de los ciudadanos.
Crear conciencia en la sociedad de los
problemas ambientales desde su origen y
solucin. Por ello es necesario fomentar
acciones en educacin y cultura sobre el
tema principalmente en alumnos de
educacin bsica.

Aplicar reforestaciones continuas

y
acciones para contrarrestar la erosin, con
especies adaptables.
Suscribiendo convenios con organismos e
instituciones pblicas y privadas se
coadyuva al mejoramiento del medio
ambiente dentro del territorio, controlando
los procesos que inciden en los fenmenos
de contaminacin y perdida de los
recursos naturales y corresponsabilizando
a todos los sectores de la poblacin,
hacindolos participes en conjunto con la
autoridad municipal en las tareas de
prevencin y control de la contaminacin.

165

3.2.3

Objetivos del Pilar temtico Municipio Progresista

3.2.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos del Municipio Progresista

3.2.3.2 Lneas de accin para un Municipio Progresista
Programa. 01030801 Poltica territorial
Objetivos
Mantener un ordenamiento territorial urbano en beneficio de la poblacin de Tlalnepantla de Baz.
Estrategias
Fomentar la adecuada participacin de los sectores involucrados en la planeacin de la realidad
urbana.
Mejorar la atencin a la ciudadana en la gestin de trmites que aseguren su incorporacin
ordenada y planificada al desarrollo urbano.
Dar seguimiento a los trabajos para la implementacin del Plan Parcial de Desarrollo Urbano del
Centro Regional de Tlalnepantla de Baz.
Lneas de accin
Realizar convenios de coordinacin con instituciones pblicas y privadas.
Hacer mejoras continuas en procedimientos, trmites y servicios al contribuyente.
Realizar cursos para generar vocacin de servicio en los servidores pblicos adscritos a la
Direccin General de Desarrollo Urbano.
Proponer los acuerdos de cambio de uso de suelo, densidad, intensidad y altura ante el comit de
planeacin y desarrollo municipal.
Establecer un programa de regularizacin de construcciones.
Evaluar y autorizar las licencias de uso de suelo y de construccin.
Generar los componentes necesarios para la operacin y mantenimiento del Plan Parcial de
Desarrollo Urbano del Centro Urbano regional Tlalnepantla de Baz, como un modelo de ciudad
para la renovacin de la infraestructura urbana y estimulo de la reactivacin econmico-cultural de
la regin.
Programa. 02010101 Gestin integral de desechos
Objetivos
Realizar un adecuado manejo y disposicin de desechos slidos, mediante acciones que
promuevan la proteccin ambiental, para proporcionar una mejor calidad de vida para los
habitantes del municipio.
Estrategias
Realizar eficientes acciones de limpieza y recoleccin de desechos slidos.
Realizar eficientes acciones para mejorar la disposicin final de desechos slidos.
Lneas de accin
Ejecutar acciones de aseo en la va pblica como papeleo y barrido mecnico en avenidas
primarias, as como barrido manual en avenidas y calles.
Realizar jornadas de limpieza al interior de cada una de las localidades del municipio promoviendo
la participacin vecinal.

166

Implementar el Programa de Recoleccin diferenciada de los residuos slidos urbanos en

orgnicos e inorgnicos en cada localidad del municipio a efecto de contribuir a la conservacin del
medio ambiente.
Ingresar los residuos slidos urbanos al relleno sanitario.
Programa. 02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado
Objetivos
Reducir los riesgos de inundaciones.
Estrategias
Modernizar la infraestructura sanitaria y pluvial.
Lneas de accin
Proporcionar mantenimiento preventivo a las lneas de drenaje y alcantarillado a travs del
Programa de Desazolve en Comunidades y correctivo con la atencin oportuna de los reportes
ciudadanos.
Continuar con las acciones de desazolve con equipamiento en equipos de presin succin.
Reequipamiento de crcamos.
Construccin de colectores.
Construccin de obras de control de escorrentas en la zona alta y media de las sub cuencas de
los Ros Tlalnepantla, Remedios y San Javier.
Programa. 02010401 Proteccin al ambiente
Objetivos
Procurar la proteccin, conservacin y restauracin del equilibrio ambiental; en especial el
mejoramiento de la calidad del aire, suelo y agua y el fomento de la participacin ciudadana y la
promocin de la educacin ambiental en todos los sectores de la sociedad, orientadas a promover
el desarrollo sustentable en el municipio.
Estrategias
Llevar a cabo medidas de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica.
Impulsar una concertacin y participacin ciudadana para la proteccin del ambiente.
Promover una cultura ambiental en los diversos sectores, pblico, privado y social.
Impulsar una prevencin y control de la contaminacin del suelo.
Impulsar una prevencin y control de la contaminacin del agua.
Lneas de accin
Actualizar el inventario de emisiones contaminantes.
Evaluar licencias de funcionamiento en materia de emisiones a la atmsfera.
Difundir el programa mira (Manejo Integral de Residuos Automotrices).
Instalar el COMPROBIDES (Consejo Municipal de Proteccin a la Biodiversidad y Desarrollo
Sostenible).
Actualizar el PACMUN (plan de accin climtica municipal).
Firmar convenios de colaboracin para el cuidado del medio ambiente.
Difundir el programa de generacin de biodiesel con grasas y aceites vegetales.
Organizar eventos ambientales.

167

Instalar paneles solares en las escuelas pblicas del municipio.

Continuar con la reforestacin del Parque Estatal Sierra de Guadalupe.
Emitir registro como generador de residuos de manejo especial.
Emitir registro de prestador de servicios en materia de recoleccin, traslado, aprovechamiento y
disposicin final de residuos.
Emitir registros de descargas de aguas residuales.
Programa. 02020101 Desarrollo urbano
Objetivos
Ordenar y regular el crecimiento urbano municipal vinculndolo a un desarrollo regional
sustentable, replanteando los mecanismos de planeacin urbana y fortaleciendo el papel del
municipio en la materia como responsable de su planeacin y operacin.
Estrategias
Reducir de manera importante, el rezago en materia de infraestructura vial en zonas de extrema
pobreza y alta marginalidad mediante la pavimentacin, construccin y rehabilitacin de calles.
Construir, remodelar y ampliar la infraestructura vial, edificacin pblica, de imagen urbana y
ambiental del municipio jerarquizando la importancia y el nivel de funcionamiento de la misma
Conservar y mantener un constante y ptimo funcionamiento las acciones relativas a la
construccin y remodelacin de plazas cvicas y jardines.
Fortalecer el equipamiento e infraestructura urbana en el municipio, mediante la rehabilitacin de
las vialidades urbanas existentes.
Realizar acciones para el mantenimiento de la infraestructura urbana y vialidades del municipio.
Ampliar la cantidad y calidad de los espacios pblicos para la atencin a la ciudadana, respecto
de los servicios mediante la construccin de edificios pblicos.
Fortalecer el equipamiento e infraestructura urbana en el municipio, mediante la rehabilitacin de
edificaciones urbanos existentes.
Controlar las actividades relacionadas con la elaboracin de programas, estudios y proyectos para
obras pblicas, y la vigilancia para garantizar el cumplimiento en la realizacin de las mismas.
Lneas de accin
Pavimentar calles.
Llevar a cabo la obra pblica derivada de los presupuestos participativos.
Construir vialidades urbanas.
Construir y remodelar parques y jardines.
Rehabilitar superficies de rodamiento de asfalto o concreto hidrulico.
Construir edificios pblicos.
Rehabilitar edificaciones urbanas existentes.
Contribuir al incremento de la infraestructura urbana municipal mediante la elaboracin de
proyectos.
Controlar y supervisar la calidad de la construccin de obra pblica.
Programa. 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua
Objetivos

168

Mejorar el suministro de agua potable a la poblacin de acuerdo a la demanda y frecuencia

requerida.
Estrategias
Modernizar la infraestructura hidrulica.
Lneas de accin
Continuar con el mantenimiento preventivo, correctivo y en su caso la sustitucin de la red de agua
potable para disminuir el problema de fugas de agua potable.
Continuar con el programa de cambio integral de material en las reparaciones de fugas de agua en
tomas domiciliarias y redes de distribucin.
Realizar estudios geofsicos para perforacin de nuevas fuentes de abastecimiento de agua
potable (pozos profundos).
Reposicin de pozos a mayor profundidad (400 mts).
Rehabilitacin y mantenimiento a los pozos.
Construccin de tanques de distribucin de mayor capacidad, sectorizando el servicio.
Implementar un programa de macro medicin, sectorizacin y potabilizacin.
Implementar un programa de rehabilitacin integral de la red de distribucin y lneas de agua en
comunidades.
Programa. 02020401 Alumbrado pblico
Objetivos
Brindar a la poblacin del municipio servicio de iluminacin de las vas, parques y espacios de libre
circulacin con el propsito de proporcionar una visibilidad adecuada para el desarrollo de las
actividades y la seguridad pblica.
Estrategias
Brindar una atencin adecuada a los reportes de alumbrado pblico emitidos por la ciudadana.
Restablecer el servicio de alumbrado pblico en diferentes comunidades del municipio.
Instalar luminarias en zonas pblicas oscuras.
Mejorar la iluminacin de las vialidades y reas pblicas del municipio.
Lneas de accin
Atender reportes de alumbrado pblico solicitados por la ciudadana.
Restablecer el servicio de alumbrado pblico en unidades habitacionales, fraccionamientos y
pueblos.
Instalacin de luminarias en zonas oscuras.
Dar mantenimiento a postera del alumbrado pblico.
Desrame de rboles para una mejor iluminacin.
Programa. 02020601 Modernizacin de los servicios comunales
Objetivos
Modernizar y rehabilitar plazas, jardines y espacios pblicos y dems infraestructura en donde se
presten servicios comunales, con la participacin de los diferentes niveles de gobierno y los
sectores social y privado.
Estrategias

169

Impulsar la modernizacin operativa y de infraestructura de abasto y comercio con la participacin

de los niveles de gobierno federal, estatal y el sector privado.
Procurar el aseguramiento del suministro de productos bsicos a precios accesibles, en apoyo de
la economa de las familias de escasos recursos, as como dar respuesta oportuna a las
demandas que en materia de abasto social de productos bsicos formule la ciudadana.
Procurar el mantenimiento de las instalaciones dedicadas a la comercializacin de productos que
se llevan a cabo en mercados pblicos en condiciones ptimas.
Realizar acciones para el mantenimiento de las reas verdes del municipio y los panteones
municipales para estar en condiciones de dar un servicio adecuado.
Vigilar los procesos de administracin, mantenimiento preventivo y rehabilitacin de las
instalaciones utilizadas para el sacrificio de ganado en el rastro municipal en trminos de su
concesin.
Lneas de accin
Buscar la modernizacin de la infraestructura de los diferentes mercados municipales a travs de
programas, federales, estatales y del propio municipio.
Realizar inspecciones a cada uno de los mercados pblicos municipales, para recabar datos
precisos de locales, locatarios y condiciones de infraestructura.
Generar reuniones con administradores de mercados municipales para conocer necesidades y
solicitudes de apoyo.
Controlar, administrar y regular el comercio formal e informal a travs de autorizaciones, permisos
segn lo establecido en las atribuciones y normatividad de abasto y comercio, para as velar por la
provisin el abasto de productos bsicos para la ciudadana.
Coordinar el Programa Permanente de Abasto Alimenticio a Bajo Costo.
Efectuar el mantenimiento en reas verdes pblicas de camellones, parques y jardines del
municipio.
Atender los trmites del servicio de panteones solicitados por la ciudadana.
Realizar mantenimiento integral de los panteones municipales.
Supervisar el clausulado del contrato de concesin vigente y asegurar su cumplimiento.
Impulsar la modernizacin de la infraestructura del rastro municipal a travs del cumplimiento al
clausulado del convenio de concesin vigente.
Programa. 03010201 Empleo
Objetivos
Mejorar de manera continua el servicio municipal de empleo, as como una ptima vinculacin de
las empresas con los solicitantes, para lograr un mayor nmero de personas integradas en el
mercado laboral en cumplimiento de los ejes rectores: un gobierno de eficiente y efectivo, un
gobierno digital y un gobierno promotor del bienestar.
Estrategias
Promocionar el servicio municipal de empleo a travs del portal y redes sociales.
Vincular las vacantes de las empresas con las solicitudes de empleo requerida en la entidad.
Lneas de accin
Gestionar programas para fomentar la capacitacin.
Realizar ferias de empleo para fortalecer el vnculo de empresas y solicitantes.
Hacer promocin de los servicios municipales de empleo a travs de las redes sociales y el portal
de internet del municipio.

170

Programa. 03030501 Electrificacin

Objetivos
Realizar acciones para el fomento de tecnologas que mejoren la calidad de los servicios de
electrificacin y el ahorro de energa elctrica.
Estrategias
Realizar acciones encaminadas a la gestin de los servicios de electrificacin de las comunidades
que carecen de servicios.
Realizar acciones que fomenten el uso de tecnologas que promuevan el ahorro de energa
elctrica, acordes con la normatividad.
Lneas de accin
Mantenimiento del programa para el ahorro en el consumo de energa elctrica en el sistema de
alumbrado pblico.
Gestionar mejoras en el servicio de energa elctrica domiciliaria y postes daados ante CFE.
Gestionar obras de ampliacin de infraestructura elctrica con la Comisin Federal de Electricidad.
Programa. 03040201 Modernizacin industrial
Objetivos
Promover la creacin y fortalecimiento de nuevos emprendedores as como a las micro, pequeas
y medianas empresas generando el desarrollo del municipio.
Estrategias
Fortalecer a los nuevos emprendedores del municipio a travs del asesoramiento y acercamiento
con las instituciones pblicas y privadas que otorgan financiamiento para generar nuevas
empresas.
Vinculacin entre PYMES y el financiamiento pblico y privado.
Vinculacin entre PYMES regionales para el fortalecimiento del desarrollo econmico del
municipio.
Lneas de accin
Desarrollar un centro de capacitacin para el emprendedor.
Impartir capacitacin a los nuevos emprendedores para el fortalecimiento de sus proyectos.
Promover los crditos dirigidos a las PYMES y nuevos emprendedores.
Acercamiento directo entre PYMES de la regin de acuerdo a sus proyectos y servicios, para su
fortalecimiento y desarrollo econmico del municipio.
Programa. 03050101 Modernizacin del transporte terrestre
Objetivos
Fomentar la modernizacin y mantenimiento de la infraestructura y el equipamiento del transporte
terrestre, a travs del otorgamiento oportuno racional de recursos humanos materiales y tcnicos,
para asegurar que el usuario reciba un servicio de transporte pblico de calidad.
Estrategias
Establecer una vinculacin institucional pblica privada y social.
Gestionar recursos para desarrollar estudios de factibilidad.
Desarrollar estudios de movilidad.

171

Desarrollar proyectos alternos al transporte.

Lneas de accin
Establecer acuerdos y vinculacin con la secretara de movilidad y los municipios para dar
cumplimiento a las disposiciones de ley en materia de movilidad.
Realizar convenios de aplicacin en la Zona Metropolitana del municipio en materia de movilidad.
Revisar e identificar los proyectos de movilidad contenidos en los distintos programas federales y
estatales susceptibles de ser instrumentados en el municipio.
Realizar estudios necesarios sobre la vialidad y trnsito de vehculos posibilitando una mejor
utilizacin de las vas y de los medios de transporte en beneficio de la proteccin de la vida
humana y del medio ambiente.
Programa. 03050103 Modernizacin de la infraestructura para el transporte terrestre
Objetivos
Ampliar las vialidades y su equipamiento, tendientes a ofrecer mejores niveles de servicio e
incrementar la infraestructura de la red vial primaria, con el objeto de atender la demanda de
movilidad de la poblacin de los centros urbanos.
Estrategias
Llevar a cabo un levantamiento para identificar las vialidades que requieran ser rehabilitadas y en
donde se necesite ampliar, crear o equipar nuevas.
Construir, ampliar, rehabilitar y equipar vialidades primarias.
Lneas de accin
Construir y rehabilitar vialidades primarias.
Programa. 03070101 Fomento turstico
Objetivos
Incrementar la calidad de los servicios tursticos, desarrollando una oferta de turismo de
convenciones y de promocin de los lugares tursticos asentados en la entidad generando ingresos
y empleo a la poblacin a travs de acciones tendientes a mejorar, diversificar y consolidar la oferta
de infraestructura turstica con una regulacin concertada con las empresas de bienes y servicios
tursticos en el municipio.
Estrategias
Interactuar con las instancias gubernamentales a nivel federal y estatal, as como con las
asociaciones y organizaciones de diversos niveles para la mejora de los programas o servicios
tursticos que ofertan para beneficio del municipio.
Incrementar la promocin turstica creando una marca-ciudad de la vinculacin turstica municipal.
Organizacin de ferias y exposiciones anuales que atraigan visitantes de otros lugares.
Lneas de accin
Realizar eventos de carcter promocional y de tradicin en los lugares tursticos del municipio.
Incrementar la calidad de los recorridos tursticos, y vincularlos a las empresas hoteleras
establecidas en el municipio y fuera de ste.
Promover la artesana local con una Feria Artesanal Anual y promocin de los artesanos dentro y
fuera del municipio.
Vincular a las empresas de bienes y servicios tursticos con certificaciones que permitan a
Tlalnepantla de Baz colocarse en un mejor posicionamiento en la materia.

172

Promover una marca ciudad en la que estn vinculadas las empresas de bienes y servicios
tursticos.
Organizar Ferias y exposiciones de carcter comercial para la exposicin y promocin de los
empresarios locales y que promuevan la visita y consumo de ciudadanos de otros lugares.

173

3.2.4

Matrices de Indicadores del Pilar temtico Municipio Progresista (MIR)

01030801 Poltica territorial

174

02010101 Gestin Integral de Desechos

175

02010401 Proteccin al ambiente

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016

H. AYUNTAMIENTO
DE TLALNEPANTLA DE BAZ
2013-2015

PbRM-01e

PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL
Programa Presupuestario:
02010401 PROTECCIN AL AMBIENTE
Objetivo del Programa presupuestario: PROMOVER LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL, PARA LOGRAR QUE LA SOCIEDAD NOS AYUDE A MITIGAR LA PRODUCCIN DE GASES EFECTO INVERNADERO.
Dependencia General:
G00 ECOLOGA
Pilar Temtico o Eje Transversal:
MUNICIPIO PROGRESISTA
Tema de Desarrollo:
CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE
Indicadores

Objetivo o resmen
narrativo

Medios de
Verificacin

Supuestos

trimestral

Fotografas e informes

Empresas, comunidades y escuelas.

(nmero personas
informadas / poblacin
objetivo) * 100

trimestral

Fotografas e informes

Poblacin en general del municipio.

Eficiencia para regular el

legal funcionamiento de (acciones realizadas /
1. Adecuada prevencin y control de la contaminacin
las fuentes fijas para
acciones programadas a
atmsferica
mejorar la calidad de
realizar) * 100
aire del municipio.

trimestral

Expedientes y bases de datos.

Empresas que descargan

contaminantes en el municipio.

(acciones realizadas /
acciones programadas a
realizar) * 100

trimestral

Expedientes, fotografas y bases de

datos.

Habitantes del munipio en general

(acciones de promocin
realizadas / acciones de
promocin programadas
a realizar) * 100

trimestral

Expedientes, fotografas y bases de

datos.

Habitantes del munipio en general

Eficiencia en acciones
4. Adecuada implementacin de acciones encaminadas
encaminadas a la
a la asistencia tcnica y normativa para el manejo
asistencia tcnica y
integral de sus residuos slidos para prevenir y
normativa en el manejo
controlar la contaminacin del suelo.
integral de los residuos

(acciones realizadas /
acciones programadas a
realizar) * 100

trimestral

Expedientes, fotografas y bases de

datos.

Habitantes del munipio en general

5. Adecuada prevencin y control de la contaminacin Eficiencia en la

del agua considerando los diagnsticos tcnicos
prevencin y control de
existentes y observando la normatividad vigente.
contaminacin del agua

(acciones de prevencin
realizadas / acciones de
prevencin programadas
a realizar) * 100

trimestral

Expedientes, fotografas y bases de

datos.

Habitantes del munipio en general

(actualizaciones
Cobertura en la
realizadas /
actualizacin del
actualizaciones
inventario de emisiones
programadas a realizar)*
a la atmsfera
100

trimestral

Expedientes y bases de datos.

Fuentes moviles y fijas del

municipio.

(nmero de licencias de
emisiones a la atmfera
emitidas / nmero de
licencias de emisiones a
la atmfera
programadas a emitir) *
100

trimestral

Expedientes y bases de datos.

Fuentes fijas en el municipio.

(nmero de visitas
realizadas / nmero de
visitas programadas a
realizar) * 100

trimestral

Fotografas y solicitudes

Empresas, comunidades y escuelas.

(nmero de eventos
realizados / nmero de
eventos programados a
realizar) * 100

trimestral

Fotografas

Empresas, comunidades y escuelas.

Eficacia en la firma de
convenios de
3.1 Firmar convenios de colaboracin para el cuidado
colaboracin para el
del medio ambiente
cuidado del medio
ambiente

(nmero de convenios
firmados / nmero de
convenios programados
a firmar) *100

trimestral

Convenios y fotografas

Instituciones pblicas y privadas

3.2 Impartir platicas de educacin ambiental en las

escuelas del Municipio.

Cobertura en la
imparticin de platicas
de educacin
ambiental en escuelas

(nmero de escuelas
realizadas / nmero de
escuelas programadas a
realizar) * 100

trimestral

Fotografas y solicitudes

Escuelas pblicas del municipio.

4.1 Emitir registros como generador de residuos de

manejo especial.

Eficiencia en la
emisin de registros
como generador de
residuos de manejo
especial

(nmeros de registros
emitidos / nmero de
registros programados a
emitir)*100

trimestral

Bases de datos y expedientes

Comercio y la industria

Cobertura en la emisin
de registros de prestador
(nmero de registros
de servicios en materia
emitidos / nmero de
de recoleccin, traslado,
registros programados a
aprovechamiento
y
emitir) * 100
disposicin
final
de
residuos

trimestral

Bases de datos y expedientes

Comercio, industria y particulares.

(nmeros de registros
evaluados / nmero de
registros programados a
evaluar)*100

trimestral

Bases de datos y expedientes

Comercio y la industria

(nmero de registros
Cobertura en la emisin
emitidos / nmero de
de registros de descargas
registros programados a
de aguas residuales
emitir) * 100

trimestral

Bases de datos y expedientes

Comercio, industria y particulares.

Nombre

Fin
Contribuir en crear conciencia en la sociedad sobre los Eficacia en los
programas para el
problemas ambientales que se generan desde su
origen y solucin a travs de programas ambientales. cuidado y proteccin del
medio ambiente.
Propsito
Cobertura en la creacin
La poblacin de Tlalnepantla de Baz cuenta con una de conciencia en la
promocin en la proteccin, conservacin y
poblacin para el
restauracin del medio ambiente.
cuidado del medio
ambiente.

(nmero de programas
realizados / nmero de
programas programados
a realizar) * 100

Componentes

Cobertura en la
2. Adecuada concertacin en el fortalecimiento de la participacion de los
participacin de los sectores de la sociedad vinculado sectores de la sociedad
en programas y proyectos ambientales.
vinculados en programas
, proyectos ambientales.
Cobertura en la
3. Adecuada promocin de la cultura ambiental
promocin de la cultura
ambiental

Actividades

1.1 Actualizar el inventario de emisiones a la

atmsfera.

1.2 Emitir licencias de funcionamiento de emisiones a

la atmsfera.

Eficiencia en la emisin
de Licencia de
Funcionamiento de
emisiones a la
atmsfera.

Cobertura en realizar
2.1 Realizar visitas guiadas de escuelas y ciudadana en
visitas al Centros de
general al Centro de Educacin Ambiental
Educacin Ambiental.

2.2 Organizar eventos ambientales

4.2 Emitir registros de prestador de servicios en

materia de recoleccin, traslado, aprovechamiento y
disposicin final de residuos

Coberturo en realizar
eventos ambientales

Eficiencia en la
evaluacin de
5.1 Evaluar registros de descargas de aguas residuales registros de
descargas de aguas
residuales

5.2 Emitir registros de descargas de aguas residuales

176

02020101 Desarrollo Urbano

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL
PbRM-01e

MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016 POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL
Programa Presupuestario:

02020101

Dependencia General:
Pilar Temtico o Eje Transversal:
Tema de Desarrollo:

DESARROLLO URBANO
REDUCIR DE MANERA IMPORTANTE, EL REZAGO EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA VIAL EN ZONAS DE EXTREMA POBREZA Y
ALTA MARGINALIDAD MEDIANTE LA PAVIMENTACIN, CONSTRUCCIN Y REHABILITACIN DE CALLES

Objetivo del Programa presupuestario:

F00
02
06

DESARROLLO URBANO Y OBRAS PBLICAS

MUNICIPIO PROGRESIVO
SITUACIN E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE
Indicadores

Objetivo o resmen
narrativo

Frmula

Nombre

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD

DE VIDA DE LA SOCIEDAD
TLALNEPANTLENSE MEDIANTE UN
ORDENAMIENTO DE LA REGULACIN
DEL CRECIMIENTO URBANO
MUNICIPAL

CALIDAD DE VIDA

F =

INFRAESTRUCTURA VIAL
REALIZADA
INFRAESTRUCTURA DE VIAL
PROGRAMADA

X 100

ANUAL
ESTRATGICO

INFORMES
SONDEOS DE
OPININ
EVIDENCIA
FOTOGRFICA

COORDINACIN
CON LA CIUDADANIA
PARA DESARROLLAR
UNAMEJOR CALIDAD
DEVIDA

INFRAESTRUCTURA
VIAL ADECUADA

P =

INFRAESTRUCTURA VIAL
ADECUADA REALIZADA
INFRAESTRUCTURA DE VIAL
ADECUADA PROGRAMADA

X 100

ANUAL
ESTRATGICO

INFORMES
SONDEOS DE
OPININ
EVIDENCIA
FOTOGRFICA

LOS CIUDADANOS
CUIDAN LA
INFRAESTRUCTURA
VIAL

Propsito

LOS
TLALNEPANTLENSES
CUENTAN
CON
UN
ORDENAMIENTO
Y
REGULACIN
DEL
CRECIMIENTO
URBANO MUNICIPAL VINCULNDOLO
A
UN
DESARROLLO
REGIONAL
SUSTENTABLE

Componentes

PAVIMENTACIONES

INFRAESTRUCTURAVI
AL

C1 =

OBRAS DE PAVIMENTACIN,
CONSTRUCCIN Y
REHABILITACIN DE
X 100
OBRAS DE PAVIMENTACIN,
CONSTRUCCIN Y
REHABILITACIN DE

TRIMESTRAL
GESTIN

INFORMES
SONDEOS DE
OPININ
EVIDENCIA
FOTOGRFICA

ESPACIOS PBLICOS

INFRAESTRUCTURAVI
AL

C1 =

OBRA PBLICA DE ESPACIOS

PBLICOS REALIZADOS
OBRA PBLICA DE ESPACIOS
PBLICOS PROGRAMADOS

TRIMESTRAL
GESTIN

INFORMES
SONDEOS DE
OPININ
EVIDENCIA
FOTOGRFICA

CONSTRUCCIONES Y
REHABILITACIONES

TRIMESTRAL
GESTIN

INFORMES
SONDEOS DE
OPININ
EVIDENCIA
FOTOGRFICA

PROYECTOS Y SUPERVISIN

EN LAS ZONAS PBLICAS DEL

TERRITORIO MUNICIPAL HAY
INSTALADO UN ADECUADO
MOBILIARIO URBANO

X 100

CONSTRUCCIN Y
REHABILITACIN DE
EDIFICIOS PBLICOS
X 100
CONSTRUCCIN Y
REHABILITACIN DE
EDIFICIOS PBLICOS
PROYECTOS Y SUPERVISIONES
EN LA CONSTRUCCIN DE LA
INFRAESTRUCTURA PBLICA
X 100
PROYECTOS Y SUPERVISIONES
EN LA CONSTRUCCIN DE LA
INFRAESTRUCTURA PBLICA

EDIFICIOS PBLICOS

C1 =

PROYECTOS

C1 =

INSTALACIN DE
MOBILIARIO

C2=

INSTALACIN DE MOBILIARIO
REALIZADA
INSTALACIN DE MOBILIARIO
PROGRAMADA

INFRAESTRUCTURA
VIAL

A1 =

OBRAS DE PAVIMENTACIN
REALIZADAS
OBRAS DE PAVIMENTACIN
PROGRAMADAS

LAS INSTANCIAS SE
COORDINAN CON LA
DIRECCIN
DEOBRAS PBLICAS
PARA CONTAR CON
PROYECTOS
LAS INSTANCIAS SE
COORDINAN CON LA
DIRECCIN
DEOBRAS PBLICAS
PARA CONTAR CON
PROYECTOS
LAS INSTANCIAS
MUNICIPALES SE
COORDINAN CON LA
DIRECCIN
DEOBRAS PBLICAS
PARA CONTAR
LAS INSTANCIAS
MUNICIPALES SE
COORDINAN CON LA
DIRECCIN
DEOBRAS PBLICAS
PARA CONTAR CON

TRIMESTRAL
GESTIN

INFORMES Y
SEGUIMIENTO DE
LOS PROCESOS

X100

TRIMESTRAL
GESTIN

BITACORAS DE
TRABAJO

LA CIUDADANA
HACE UN BUEN USO
DE LAS
INSTALACIONES

X 100

TRIMESTRAL
GESTIN

OBRAS DE CONSTRUCCIN DE
PAVIMENTOS REALIZADAS
X 100
OBRAS DE CONSTRUCCIN DE
PAVIMENTOS
PROGRAMADAS
OBRAS DE REHABILITACIN

INFORMES
SONDEOS DE
OPININ
EVIDENCIA
FOTOGRFICA
INFORMES

COORDINACIN
ENTRE LAS
INSTANCIAS
MUNCIPALES Y LA
CIUDADANA
COORDINACIN

TRIMESTRAL
GESTIN

SONDEOS DE
OPININ
EVIDENCIA
FOTOGRFICA
INFORMES

ENTRE LAS
INSTANCIAS
MUNCIPALES Y LA
CIUDADANA
COORDINACIN

TRIMESTRAL
GESTIN

SONDEOS DE
OPININ
EVIDENCIA
FOTOGRFICA
INFORMES

ENTRE LAS
INSTANCIAS
MUNCIPALES Y LA
CIUDADANA
COORDINACIN

TRIMESTRAL
GESTIN

SONDEOS DE
OPININ
EVIDENCIA
FOTOGRFICA
INFORMES

ENTRE LAS
INSTANCIAS
MUNCIPALES Y LA
CIUDADANA
COORDINACIN

X 100

TRIMESTRAL
GESTIN

SONDEOS DE
OPININ
EVIDENCIA
FOTOGRFICA
INFORMES

X 100

TRIMESTRAL
GESTIN

SONDEOS DE
OPININ
EVIDENCIA
FOTOGRFICA
INFORMES

ENTRE LAS
INSTANCIAS
MUNCIPALES Y LA
CIUDADANA
COORDINACIN
ENTRE INSTANCIAS
GUBERNAMENTALES

X 100

MENSUAL
GESTIN

SONDEOS DE
OPININ
EVIDENCIA
FOTOGRFICA
INFORMES

X 100

TRIMESTRAL
GESTIN

SONDEOS DE
OPININ
EVIDENCIA
FOTOGRFICA
INFORMES

COORDINACIN
ENTRE INSTANCIAS
GUBERNAMENTALES

X 100

MENSUAL
GESTIN

X 100

TRIMESTRAL
GESTIN

X 100

MENSUAL
GESTIN

REPORTES
EVIDENCIA
FOTOGRFICA
BITCORA DE OBRA

COORDINACIN
ENTRE LAS
DIFERENTES REAS
DE LA DGOP

Actividades

OBRAS DE PAVIMENTACIN

OBRAS
DE
PAVIMENTOS

CONSTRUCCIN

DE

INFRAESTRUCTURA
VIAL

A1 =

OBRAS
DE
PAVIMENTOS

REHABILITACIN

DE

INFRAESTRUCTURA
VIAL

A1 =

OBRAS
PBLICAS
DERIVADAS
PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

DE

EDIFICACIONES
URBANAS

A1 =

OBRAS
DE
CONSTRUCCIN
REMODELACIN
DE
PARQUES
JARDINES

EDIFICACIONES
URBANAS

A1 =

OBRAS
DE
CONSTRUCCIN
EDIFICIOS
PBLICOS
PARA
INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

DE
LA

CONSTRUCCIN

A1 =

OBRAS
DE
REHABILITACIN
EDIFICIOS
PBLICOS
PARA
INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

DE
LA

REHABILITACIN

A1 =

OBRAS
DE
CONSTRUCCIN
EDIFICIOS
PBLICOS
PARA
INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

DE
LA

CONSTRUCCIN

A1 =

OBRAS
DE
REHABILITACIN
EDIFICIOS
PBLICOS
PARA
INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

DE
LA

REHABILITACIN

A1 =

PROYECTOS

A1 =

SUPERVISIN

A1 =

Y
Y

10

REALIZACIN DE PROYECTOS PARA LA

OBRA PBLICA MUNICIPAL

11

REALIZACIN
DEL
CONTROL
SUPERVISIN DE LA OBRA PBLICA

DE PAVIMENTOS
REALIZADAS
OBRAS DE REHABILITACIN
DE PAVIMENTOS
OBRA
PBLICA DE
PROGRAMADAS
PRESUPUESTOS

X 100

PARTICIPATIVOS REALIZADAS
X 100
OBRA PBLICA DE
PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS
OBRAS DE PARQUES Y
JARDINES REALIZADAS
OBRAS DE PARQUES Y
JARDINES
PROGRAMADAS
CONSTRUCCIN
DE
EDIFICICIOS PBLICOS
MUNICIPALES REALIZADOS
CONSTRUCCIN DE
EDIFICICIOS
PBLICOS
REHABILITACIN
DE
MUNICIPALES
EDIFICICIOS
PBLICOS
MUNICIPALES REALIZADOS
REHABILITACIN DE
EDIFICICIOS
PBLICOS
CONSTRUCCIN
DE
MUNICIPALES
EDIFICICIOS
PBLICOS
MUNICIPALES REALIZADOS
CONSTRUCCIN DE
EDIFICICIOS
PBLICOS
REHABILITACIN
DE
MUNICIPALES
EDIFICICIOS
PBLICOS
MUNICIPALES REALIZADOS
REHABILITACIN DE
EDIFICICIOS
PBLICOS
PROYECTOS
PARA
LA OBRA
MUNICIPALES
PBLICA
MUNICIPAL
REALIZADOS
PROYECTOS PARA LA OBRA
PBLICA MUNICIPAL
SUPERVISIN
DE LA OBRA
PROGRAMADOS
PBLICA
MUNICIPAL
REALIZADA
SUPERVISIN DE LA OBRA
PBLICA MUNICIPAL
PROGRAMADA

COORDINACIN
ENTRE LAS
DIFERENTES REAS
DE LA DGOP

COORDINACIN
SONDEOS DE
ENTRE LAS
OPININ
DIFERENTES REAS
EVIDENCIA
DE LA DGOP
FOTOGRFICA
PROYECTOS FSICOS
COORDINACIN
(PLANOS)
ENTRE INSTANCIAS
(PRESUPUESTOS)
GUBERNAMENTALES

177

02020401 Alumbrado Pblico

178

02020601 Modernizacin de los Servicios Comunales

179

03010201 Empleo
SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016

H. AYUNTAMIENTO
DE TLALNEPANTLA DE BAZ
2016-2018

BASADO EN
RESULTADOS MUNICIPAL
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOSPRESUPUESTO
2015, POR PROGRAMA
PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL
Programa Presupuestario:
03010201 Empleo
Llevar a cabo acciones orientadas a la promocin, vinculacin, capacitacin y formulacin de oportunidades de empleo a la poblacin desocupada, subocupada, con
Objetivo del Programa presupuestario:
experiencia laboral y buscadores activos colocndo a los tlalnepantlanses como primera opcin de mano de obra en los diferentes sectores industriales.
Dependencia General:
N00 / Direccin General de Desarrollo Econmico
Pilar Temtico o Eje Transversal:
01 / Municipio Progresista
Tema de Desarrollo:
03 / Empleo

PbRM-01e

Objetivo o resmen
narrativo

Indicadores
Frmula

Nombre

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Anual y Estrategico

Estadistica de empleo PEA

Las condiciones econmicas del pas son

adecuads

Anual y Estrategico

Estadistica de empleo PEA

Las condiciones econmicas del pais son

adecuadas

Proyectos Realziados

Instituciones pblicas y privadas se

interesn en la inversin municipal

Trimestral y De Gestion

Documentos Oficiales
Padrn de beneficiarios

Las personas estn interesadas en las

ofertas de trabajo

Trimestral y De Gestion

Documentos Oficiales
Padrn de beneficiarios

Las personas se desarrollan

adecuadamente en materia laboral

Fin

Contribuir a mejorar la calidad de vida de los

Tlalnepantlenses mediante adecuadas
oportunidades de empleo para fomentar parte
de la poblacin econmicamente activa

Calidad de vida

F=

Calidad de vida R
Calidad de vida P

X100

Propsito

La poblacin desempleada de Tlalnepantla

cuenta con adecuadas oportunidades de empleo
para fomentar parte de la Poblacin
Econmicamente Activa

Oportunidades de empleo
R
Oportunidades de empleo X100
P

Adecuadas
oportunidades de
trabajo

P=

Adecuadas acciones para vincular y colocar a

personas sin empleo

Vinculacin y
colocacin de
personas sin empleo

C1=

Vinculacin R
Vinculacin p

Mecanismos estratgicos para el fomento al

autoempleo

Fomento al
autoempleo

C2=

Fomento al autoempleo R
Fomento al autoempleo P

Adecuada capacitacin para la integracin de las

personas al sector productivo

Integracin de las
personas al sector
productivo

C2=

Integracin de las
personas al sector
productivo R
Integracin de las
personas al sector
productivo P

promocin permanente de estratgias

productivas

Estrategias
productivas

A1.1

Estrategias productivas R
Estrategias productivas P

Trimestral y De Gestion

Documentos Oficiales
Padrn de beneficiarios

Las personas se desarrollan

adecuadamente en materia laboral

Desarrollar estrategias encaminadas al

autoempleo

Estrategias
encaminadas al
autoempleo

A1.2=

Estrategias encaminadas
al autoempleo R
Estrategias encaminadas
al autoempleo P

X100 Trimestral y De Gestion

Documentos Oficiales
Padrn de beneficiarios

Las personas se desarrollan

adecuadamente en materia laboral

Realizacin de campaas para el adiestramiento

y capacitacin productiva

campaas para el
adiestramiento y
capacitacin
productiva

A1.2=

campaas para el
adiestramiento R
campaas para el
adiestramiento P

X100 Trimestral y De Gestion

Evidencia Fotogrfica

Las personas se desarrollan

adecuadamente en materia laboral

Componentes

X100 Trimestral y De Gestion

X100

X101

Actividades

180

03030501 Electrificacin

181

03040201 Modernizacin Industrial

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:
Objetivo del Programa presupuestario:

03040201 / Modernizacin Industrial

Realizar acciones para el diseo y operacin de mecanismos y procedimientos que favorezcan el desarrollo de la competitividad de las
empresa, favoreciendo la productividad laboral. como tambien atencin a la micro y pequeos empresarios con acciones de capacitacin,
financiamiento, asistencia tcnica, vinculacin financiera y comercial con la mediana y gran industria y con otros agentes econmicos.

Dependencia General:
Pilar Temtico o Eje Transversal:
Tema de Desarrollo:

Objetivo o resmen
narrativo

N00 / Direccion General de Desarrollo y Fomento Economico

02 / Municipio Progresista
02 / Actividades Economicas del Municipio
Indicadores
Frmula

Nombre

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Estadistica

El desarrollo economico es estable

por parte de los empresarios y
coadyuvan en los Proyectos y
acciones estipuladas por el
Municipio de Tlalnepantla,
generando empleo, nuevas
empresas y Promocion de proyectos

Fin
Contribuir al Crecimiento de
microempresas activando a la
ciudadania y fomentando el desarrollo
econmico

F=

Crecimiento Econmico
realizado
Crecimiento Econmico
programado

Proyectos
Productivos

P=

Proyectos Rentables y
casos de xito realizado
Proyectos Rentables y
casos de xito
programado

X100

Anual y Estrategico

Documental

Los proyectos propuestos son

apoyados atrayendo a mas
empresarios en invertir y aperturar
sus negocios en Tlalnepantla,
generando un eficiente desarrollo
economico.

1 Eficiente y eficaz Vinculo con el

Sector Empresarial

vinculacin

C1=

Vinculo solido del sector

empresarial realizado
Vinculo solido del sector
empresarial programado

X100

Trimestral y de
Gestin

Documental

Las empresas participan, apoyan y

coadyuvan en las acciones
gubernamentales.

2 Acercar a las Mipymes a los Apoyos

Federales

Apoyos

C2=

X100

Trimestral y de
Gestin

Documental

Los proyectos propuestos por las

Mipymes son aprobados por los
apoyos federales siendo casos de
xito y desarrollo econmico.

3 Impulsar la Creacin y Consolidacin

de Unidades Econmicas

Unidades
Econmicas

C3=

X100

Trimestral y de
Gestin

Documental

Las unidades econmicas crean

empleo, economa e innovacin.

X100

Trimestral y de
Gestin

Documento,
Reuniones,
Apoyos

Las personas acuden a los eventos

de promocin del empleon de
empleoeconmico.

X100

Trimestral y de
Gestin

Programas,
Eventos,
Reuniones

Los empresarios estn interesados

en participar en las acciones
establecidas por el ayuntamiento

X100

Trimestral y de
Gestin

Asesoras,
Capacitaciones

Los empresarios se capacitan y

orientan para el manejo de su
negocio y apertura de nuevos.

X100

Trimestral y de
Gestin

Proyectos,
registros,
convenios

El sistema federal aprueba

proyectos para su aplicacin y
fideicomiso, atrayendo a mas
Emprendedores

X100

Trimestral y de
Gestin

Beneficiarios,
Registros,
Crditos

Los emprendedores confiables

acuden a obtener crditos para
aperturar o invertir en sus negocios

Economia
Estable

X100

Anual y Estrategico

Propsito
Realizar proyectos orientados a
fomentar una cultura empresarial que
asegure la modernizacin industrial
atractiva a la inversin productiva
nacional y extranjera dentro del
Municipio de Tlalnepantla

Componentes

Acercamiento de
Mipymes realizado
Acercamiento de
Mipymes programado

Unidades econmicas
activas realizado

Unidades econmicas
activas programado
Actividades
1.1 Promocin y supervisin de los
diferentes eventos de promocin al
empleo y apoyo a emprendedores

Supervisin

A1=

Supervisin y Gestin
realizado
Supervisin y Gestin
programado

Generar que las Empresas

tengan iniciativa
realizado
Generar que las Empresas
tengan iniciativa
programado

1.2 Participacin del Sector

Empresarial con los Programas
Gubernamentales

Participacin
empresarial

2.1 Capacitacin en Desarrollo

Empresarial a las Mipymes

Capacitaciones,
Asesoras y
Registros

A3=

Capacitacin,
asesoramiento y registros
realizado
Capacitacin,
asesoramiento y registros
programado

2.2 Dirigir Proyectos Viables e

Integrales

Proyectos
Viables

A4=

Promocin de Proyectos
Rentables realizado
Promocin de Proyectos
Rentables programado

3.1 Capacitacin, orientacin y

asesoramiento para el Otorgamiento
de Crditos y financiamientos

Crditos y
Financiamiento
s

A2=

A5=

Capacitacin,
orientacion,Creditos y
Financiamientos
realizado
Capacitacin,
orientacion,Creditos y
Financiamientosprogram
ado

182

03050101 Modernizacin del transporte terrestre

183

03050103 Modernizacin de la infraestructura para el transporte terrestre

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL
PbRM-01e

Matriz de Indicadores para Resultados 2016, por Programa Presupuestario y Dependencia General

Programa Presupuestario:

03050103 MODERNIZACIN DE LA INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE

Dependencia General:

AMPLIAR LAS VIALIDADES Y SU EQUIPAMIENTO, TENDIENTES A OFRECER MEJORES NIVELES DE SERVICIO E INCREMENTAR LA
INFRAESTRUCTURA DE LA RED VIAL PRIMARIA, CON EL OBJETO DE ATENDER LA DEMANDA DE MOVILIDAD DE LA POBLACIN DE LOS CENTROS
URBANOS
F00 DESARROLLO URBANO Y OBRAS PBLICAS

Pilar Temtico o Eje Transversal:

GOBIERNO SOLIDARIO

Tema de desarrollo:

01 NUCLEO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA

Objetivo del Programa:

Objetivo o resumen narrativo

Indicadores
Frmula

Nombre

Frecuencia y

Medios de Verificacin

Supuestos

Fin
CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
DE LA SOCIEDAD TLALNEPANTLENSE
CALIDAD DE VIDA
MEDIANTE
LA
MEJORA
DE
LA
INFRAESTRUCTURA VIAL PRIMARIA

INFRAESTRUCTURA VIAL
REALIZADA
X
F=
INFRAESTRUCTURA VIAL 100
PROGRAMADA

ANUAL
ESTRATGICO

INFORMES
LA CIUDADANA
SONDEOS DE OPININ
DESARROLLA UNA CULTURA
EVIDENCIA
VIAL
FOTOGRFICA

ANUAL
ESTRATGICO

INFORMES
SONDEOS DE OPININ LOS CIUDADANOS CUIDAN
EVIDENCIA
LA INFRAESTRUCTURA VIAL
FOTOGRFICA

TRIMESTRAL
GESTIN

INFORMES
COORDINACIN ENTRE LAS
SONDEOS DE OPININ
INSTANCIAS EDUCATIVAS, LA
EVIDENCIA
CIUDADANA Y LA DGOP
FOTOGRFICA

TRIMESTRAL
GESTIN

INFORMES
COORDINACIN ENTRE LAS
SONDEOS DE OPININ
INSTANCIAS EDUCATIVAS Y
EVIDENCIA
LA CIUDADANA
FOTOGRFICA

Propsito
INFRAESTRUCTURA VIAL
ADECUADA REALIZADA X
LOS TLALNEPANTLENSES CUENTAN CON UNA INFRAESTRUCTURA
P=
MEJOR INFRAESTRUCTURA VIAL PRIMARIA
VIAL ADECUADA
INFRAESTRUCTURA VIAL 100
ADECUADA
PROGRAMADA
Componentes

C1 VIALIDADES PRIMARIAS

VIALIDADES
PRIMARIAS

C1 =

VIALIDADES PPRIMARIAS
REALIZADOS
X
VIALIDADES PPRIMARIAS 100
PROGRAMADOS

Actividades

a1
OBRAS DE
CONSTRUCCIN Y CONSTRUCCIN DE
A1 =
REHABILITACIN DE VIALIDADES PRIMARIAS
VIALIDADES

OBRAS DE
CONSTRUCCIN Y
REHABILITACIN DE
VIALIDADES PRIMARIAS
REALIZADOS
OBRAS DE
CONSTRUCCIN Y
REHABILITACIN DE
VIALIDADES PRIMARIAS
PROGRAMADOS

X
100

184

03070101 Fomento Turstico

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL
PbRM-01e

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Programa Presupuestario:
Objetivo del Programa presupuestario:
Dependencia General:
Pilar Temtico o Eje Transversal:
Tema de Desarrollo:
Objetivo o resmen
narrativo

03070101 / Fomento Turistico

Comprende las acciones para posicionar los destinos tursticos del municipio, a travs de la promocin y difusin de sus atractivos, que den como resultado la
N00 / Direccin General de Desarrollo Economico
02 / Municipio Progresista
08 / Imagen urbana y Turismo
Indicadores

Medios de
Verificacin

Supuestos

Estadistica

La sociedad de tlalnepantla
procura realizar actividades
que fortalezcan el desarrollo
de la ciudad

Anual y
Estrategico

Documental

Los proyectos planteados

dinamizan la economa del
municipio y fomentan el
desarrollo de eficiente y eficaz
mano de obra

X100

Trimestral y De
Gestion

Documental

Se crean centros de atraccion

ampliando la oferta turistica

X100

Trimestral y De
Gestion

Recorridos, fotografias

El municipio cuenta oferta de

lugares atractivos para los
turistas

Trimestral y De
Gestion

Los eventos turistico son

atractivos para los turistas
Programas, fotografias
volviendo al municipio un
punto de derrame economico
activo.

Frmula

Nombre

Frecuencia y Tipo

Fin
Fomento turistico realizado
Adecuado fomento turistico

Adecuado fomento
Turistico

F=

Fomento turistico programado

F=

Acciones que impulsan el fomento

turstico realizado
Acciones que impulsan el fomento
turstico programado

X100

Anual y
Estrategico

Propsito
El municipio realiza acciones que
impulsan el foemtno de destinos
tursticos con participacin social y
privada

Acciones eficientes

X100

Componentes

1 Posicionamiento de destinos
turisticos municipales con acciones y
difusin

Posicionamiento de destinos
turisticos realizados
Posicionamiento de destinos
turisticos programados

Posicionamiento de
destinos turisticos

C1=

Recorridos de
promocion

A1=

Recorridos de promocion realizados

Recorridos de promocion
programados

A2=

Programas gubernamentales
realizados
Programas gubernamentales
programados

Actividades

1 Difusin y promocin a puntos de

atraccin turistica

2 Gestin de programas
gubernamentales

Programas
gubernamentales

X100

185

3.2.5

Obras y acciones de alto impacto para un Municipio Progresista

Localizacin

Fuentes de
Financiamiento

Perodo
de
Ejecucin

Impactos
Esperados

Poblacin
Beneficiada

Ejecutar las polticas de

emprendimiento, crear la
cultura del emprendedor
en los tlalnepantlenses,
apoyar el desarrollo de
ideas y proyectos
empresariales.

Tlalnepantla.

Gobierno Federal
Gobierno Estatal
Gobierno
Municipal.

20162018.

Contribuir al
desarrollo
econmico y
social del
municipio.

Aproximada
mente 700
mil 734
personas.

Programa de Redensificacin de los

parques industriales,
Zonas Comerciales y
Centros de Servicio.

Atraer la inversin

16 zonas
industriales,
3 centros logsticos,
1 Tecno Parque y
20 Plazas
Comerciales

Gasto Corriente

2016
2018

Reactivacin
Econmica
municipal.

Aproximada
mente 350
Empresarios
Anualmente.

Puente Santa Mnica

1,000 vehculos por hora

Jardines de Santa
Mnica

Federal

2017-2018

Disminuir el
congestionamien
to de trfico

7,721
habitantes

Par Vial El RiscoSan Jos

1,500 vehculos por hora

San Jos Ixhuatepec

Federal

2017-2018

Disminuir el
congestionamien
to de trfico

3,533
habitantes

01 de
Mayo de
2016 al 31
diciembre
de 2018

Atencin
oportuna de las
demandas ms
sentidas por la
comunidad.
Incrementar la
calidad de vida y
bienestar social
mediante el
mejoramiento de
la imagen
urbana.
Mantener en
condiciones
eficientes de
operacin el
mobiliario urbano
dispuesto en
todo el municipio
en auxilio al
trnsito de las
personas y
vehculos.
Contribuir al
mejoramiento de
las condiciones
de trnsito y
seguridad de las
personas y sus
bienes.

Alrededor de
700 mil 734
personas.

Descripcin del
Proyecto

Capacidad del Programa

Creacin del Centro

de Capacitacin para
Emprendedores
de
Tlalnepantla de Baz.

Atencin en 24 horas de
los 20 servicios
estadsticamente ms
solicitados por los
habitantes del municipio,
enumerados como sigue:
recoleccin de rboles
cados, eliminacin de
grafiti, riego de reas
verdes con agua tratada,
reparacin de barandales
y escalones en puentes
peatonales, reposicin de
nomenclatura, poda de
rboles con riesgo (previa
autorizacin de la
Direccin General de
Medio Ambiente), derribo
de rboles secos en
Programa
de riesgo, mantenimiento de
atencin de Servicios
juegos infantiles,
Pblicos en 24 Horas
reparacin de luminarias,
reposicin de luminarias,
desramar rboles que
afectan el alumbrado
pblico, reparaciones de
baches, sustitucin de
postes de alumbrado
pblico cados en va
pblica, sealizacin de
topes y cruceros, encalado
de bardas, barrido en
calles y avenidas,
recoleccin de escombros
en va pblica, eliminacin
de propaganda en postes y
estructuras viales,
recoleccin de basura por
falla del servicio y
eliminacin de tiraderos de
basura clandestinos.

Todo el Municipio

Gasto Corriente

186

Descripcin del
Proyecto

Proyecto integral de
mejoramiento
de
trmites y servicios
de los panteones
municipales.

Capacidad del Programa

Localizacin

Panten La Loma,
Chalco y
Atlacomulco, Col. La
Loma; Panten Dr.
Jorge Jimnez
Cant, Iztlachuatl y
Av. del Panten, Col.
Dr. Jorge Jimnez
Cant; Panten San
Juan Ixhuatepec,
Tenochtitln, Col.
San Juan
Ixhuatepec; Panten
Lzaro Crdenas,
Perifrico del
Panten, 3a secc.
Lzaro Crdenas;
Panten San Pablo
Xalpa, Cultura
Romana y
Prestar el servicio de
Prolongacin San
panteones a los habitantes Pablo, Col San Pablo
del municipio que lo
Xalpa; Panten
requieran mediante la
Santa Cecilia
administracin de
Acatitln,
panteones municipales con
Popocatpetl y
las siguientes acciones:
Acatitln, Pueblo
Administracin eficaz de
Santa Cecilia
los espacios mediante la
Acatitln; Panten
sistematizacin informtica
Tequexquinhuac,
de los trmites
Av. Jess Reyes
municipales.
Heroles, Col
Revisin y restructuracin
Tequexquinhuac;
del Reglamento.
Panten Santa Mara
Construccin de Osarios
Tlayacampa, Dr.
para el servicio de
Burciaga y Prl.
inhumacin de restos
Guerrero, Col. Santa
ridos y la recuperacin de
Mara Tlayacampa;
fosas en los panteones
Panten San
municipales.
Jernimo
Proyecto de Construccin
Tepetlacalco, Prl.
de panten municipal. (Col. Jos Mara Morelos,
La providencia)
Col. San Jernimo
Proyecto de ampliacin del
Tepetlacalco;
Panten San Juan
Panten
Ixhuatepec.
Xocoyahualco, Priv.
Proyecto de ampliacin del Gustavo Baz y Cda.
Panten Lzaro Crdenas.
Morelos, Col.
Mantenimiento integral de
Xocoyahualco;
Velatorios municipales
Panten San Pedro
para servicio de los
Barrientos, Priv.
habitantes del municipio.
Emiliano Zapata y
Cuauhtmoc, Col. La
Azteca; Panten San
Lucas Patoni, Calle
Peitas, Col. San
Lucas Patoni;
Panten San Miguel
Chalma, Av. Jess
Arriaga, Col. San
Miguel Chalma;
Panten San Bartolo
Tenayuca, Marte y
Arboleda, Col. La
Arboleda; Panten
San Juan Ixtacala,
Pablo Sidra esq. 1 de
mayo, Pueblo San
Juan Ixtacala;
Panten San Andrs
Atenco, Camino Real
y Av. Norte, Col. San

Fuentes de
Financiamiento

Gasto Corriente

Perodo
de
Ejecucin

Impactos
Esperados

Poblacin
Beneficiada

01-Mayo 2016
31diciembre2018

Incrementar la
eficiencia en la
administracin
de los panteones
municipales en
beneficio de sus
habitantes.
Incrementar la
capacidad y
recuperar
espacios de los
inmuebles
ocupados como
Panten
Municipal.

Alrededor de
700 mil 734
personas.

187

Descripcin del
Proyecto

Capacidad del Programa

Localizacin

Fuentes de
Financiamiento

Perodo
de
Ejecucin

Impactos
Esperados

Poblacin
Beneficiada

Andrs Atenco.

Plan
Parcial
de
Desarrollo del Centro
Urbano
Regional Tlalnepantla
de Baz (CURT)

Plan
Parcial
de
Desarrollo Urbano de
la Zona Oriente del
Municipio.

Rehabilitacin
integral de los pozos
Hidalgo
y
Valle
Dorado, as como la
rehabilitacin integral
de los Crcamos de
aguas residuales La
Laguna y Marina
Nacional

Diseo y elaboracin
de un Plan de
Movilidad
Sustentable.

Elaboracin
del
proyecto Ciclopista
en
el
Parque
Ecolgico Cola de
Caballo

Ordenamiento urbano de
hectreas del polgono de
540 hectreas situadas
entre Perifrico, Mario
Coln, Toltecas y Radial
Toltecas para mejorar la
movilidad, la organizacin
fsica y esttica e impulso
a las actividades
econmicas.

Polgono de 540
hectreas situadas
entre Perifrico,
Mario Coln, Toltecas
y Radial Toltecas.

Recursos de
diversas fuentes

20 a 30
aos

20 Comunidades en la
zona oriente del municipio.

Zona Oriente

401 Recursos
Propios

2016-2018

2 pozos y 2 crcamos

Colonias La Romana,
Valle Dorado, La
Laguna y Marina
Nacional

Programa
PRODDER

2016

1.5 Millones
Viajes Persona Da

Territorio Municipal

Recursos Propios
y Entidades
Financieras con
Fondo Social

2016-2018

10 Mil Personas

Parque Ecolgico
Sierra de
Guadalupe#

Coparticipacin
Gobierno del
EstadoAyuntamiento

2017-2018

Incremento de
plusvala en los
predios
Re-Densificacin
con la
optimizacin del
uso y ocupacin
del suelo
Toda la
renovacin de
poblacin del
infraestructura y
municipio y
equipamiento
sus
urbano
alrededores
fortalecimiento
de la actividad
econmica
financiamiento
para
infraestructura y
equipamiento
Ordenamiento
Territorial,
Regularizacin
Poblacin
de la tenencia de
total de las
la tierra.
20
Extender el uso
comunidade
mixto del uso del
s de la Zona
suelo ya que ese
Oriente de
favorece el
Tlalnepantla
desarrollo
de Baz
econmico y
social de las
comunidades.
Aumento de
extraccin de
agua mejorando
en cantidad,
calidad y
temporalidad el
suministro de
agua de los
usuarios del
organismo.
Poco ms de
Recuperar la
36 mil
capacidad de
habitantes
almacenamiento.
Mejorar las
condiciones de
desalojo de
aguas residuales
evitando
inundaciones por
la falta de
capacidad de
Bombeo
Promocin de un
sistema de
500 mil
Movilidad no
personas
Motorizada,
sustentable y
amigable al
medio ambiente.

Circulacin con
vehculos no
motorizados

10 mil
personas

188

Descripcin del
Proyecto

Capacidad del Programa

Fuentes de
Financiamiento

Localizacin

Perodo
de
Ejecucin

Impactos
Esperados
Prevenir,
controlar la
contaminacin,
mejorar los
espacios
pblicos e
impulsar la
movilidad
sustentable.
Mitigar los
incendios
forestales, los
efectos de gases
invernadero.

Poblacin
Beneficiada

Realizar el programa
Piloto de Eco Zona
en el Centro de
Tlalnepantla de Baz.

Zona Centro del Municipio.

Tlalnepantla Centro.

Estatal, Municipal
y organizaciones
civiles.

20162018.

Construccin
del
circuito vial en el
Parque Estatal Sierra
de Guadalupe.

2.7 kilmetros.

Parque Estatal Sierra

de Guadalupe.

Estatal.

2016.

Rescate
y
conservacin
del
Parque Estatal Sierra
de
Guadalupe
y
reas verdes del
municipio.

1,135.64 ha adems, con

102 espacios verdes.

Parque Estatal Sierra

de Guadalupe y
reas verdes del
municipio.

Municipal.

20162018.

Mitigar los
efectos de la
contaminacin.

Alrededor de
700,734
habitantes.

Instalar
paneles
solares en escuelas
pblicas.

20 escuelas.

Todo el Municipio.

Municipal.

20162018.

Disminuir los
Gases Efecto
Invernadero.

700,734
habitantes.

3.2.6

Alrededor de
700,734
habitantes.

Alrededor de
700,734
habitantes.

Obra Pblica en proceso para un Municipio Progresista

2015

Nombre de la obra

Fase
inconclusa

Fuente de
financiamiento

Contratos de
servicios

rea operativa

Repavimentacin con concreto hidrulico de la

avenida Reyes Heroles, primera etapa (PIM).

27%

Fondo Estatal de
Fortalecimiento
Municipal (FEFOM)

TLAL-DGOPFEFOM-IR-00115

Direccin
General de
Obras Pblicas

Nombre de la obra

Fase
inconclusa

Fuente de
financiamiento

Contratos de
servicios

rea operativa

Sector 1: Muro de contencin Col. Robles

Patera; Construccin de canchas techadas,
Ajo del Monte y Nido de guilas,
Fraccionamiento Lomas de Valle Dorado;
Construccin de Centro Recreativo, calle
Miguel
ngel,
frente
a
la
iglesia,
Fraccionamiento
Lomas
Boulevares;
Repavimentacin Boulevard Popocatpetl,
Cerro de la Malinche y Teponaxtli,
Fraccionamiento Pirules; Construccin de
muro de contencin, calle Repblica,
Fraccionamiento Lomas Boulevares; Muro de
contencin, calle Daz Ordaz, Colonia Benito
Jurez.

36%

Programa
de
Inversin Municipal
(PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-007-14

Direccin
General de
Obras Pblicas

Sector 4: Rehabilitacin espacio deportivo,

cancha de usos mltiples, techado. rea de
juegos infantiles (0-6 aos), aparatos de
gimnasia, a espaldas del Centro Cultural y
social "El Mito", entre edificio Fernando de
Alva Ixtlixchitl y Tezozomoc, El Rosario I;
Adecuacin del local para centro comunitario,
Estancia Diurna para Adultos de la Tercera
Edad con rea de ejercicios, Avenida de los
Barrios y Convento de Tepotzotln, Colonia
Hogares Ferrocarrileros; Pavimentacin con
concreto asfltico calle Chopo y Avenida del

24%

Programa
de
Inversin Municipal
(PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-003-14

Direccin
General de
Obras Pblicas

2014

189

Fase
inconclusa

Fuente de
financiamiento

Contratos de
servicios

rea operativa

Sector 5: Centro de Convivencia Social,

convento de San Agustn y convento de la
Concepcin, Fraccionamiento Jardines de
Santa Mnica; velria (foro abierto) Avenida
Morelos, calle Jalisco y Avenida Oaxaca,
Fraccionamiento
Jacarandas;
alameda
recreativa, Avenida Belem de los Padres,
Fraccionamientos Valle Verde y Valle de los
Pinos 2a seccin; Pavimentacin con concreto
hidrulico, calle convento de Santa Brgida de
San Agustn a calle ocote, fraccionamiento
jardines de Santa Mnica.

46%

Programa
de
Inversin Municipal
(PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-004-14

Direccin
General de
Obras Pblicas

Sector 7: Barda, calle Maravillas y poniente

152, U.H. Maravillas Ceyln; construccin de
gimnasio al aire libre, juegos infantiles y
cajones de estacionamiento, camelln de
Calzada Reyes Heroles, Mario coln y
Tequexquinhuac, colonia la Joya Ixtacala;
Construccin de centro cultural y recreativo
(gimnasio,
saln
de
usos
mltiples,
estacionamiento), Avenida Andsa sin nmero
esquina Naucalpan y 24 de febrero, Colonia
Nueva Ixtacala.

21%

Programa
de
Inversin Municipal
(PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-005-14

Direccin
General de
Obras Pblicas

Sector 8: Construccin de Saln Integral de

Usos Mltiples con consultorios y juegos
pblicos y cerrados, pista de patinaje y baile
techado, Deportivo Carlos Hermosillo (Santa
Cecilia) y prolongacin 100 metros Vallejo;
Rehabilitacin/recuperacin
de
espacios
pblicos: parque Loma Bonita, colonia Loma
Bonita; parque colonia Izcalli del Ro, colonia
Izcalli del Rio; parque Enrique Yez; parque
Diligencias, Col. Tabla Honda.

39%

Programa
de
Inversin Municipal
(PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-008-14

Direccin
General de
Obras Pblicas

Sector 9: Construccin de casa de usos

mltiples, Prolongacin Vallejo - 100 metros (a
un costado del jardn de nios "Defensores de
la Patria" y Escuela Secundaria 121);
remodelacin de parque, calle Clavel, Arroyo
Seco y Geranio, Pueblo San Miguel Chalma;
pavimentacin con concreto hidrulico, calle
Guadalupe Victoria, de Avenida Benito Jurez
a Felipe ngeles, Pueblo San Lucas Patoni;
Pavimentacin con concreto hidrulico, calle
Pirules de calle Granados a calle Cerezos,
colonia La Arboleda; construccin de casa de
la tercera edad, calle Toltecas y Xolotl, colonia
el Arenal; construccin de muro de
contencin; calle Ixtlixochitl colonia el Tenayo;
Construccin de muro de contencin, calle
Francisco Villa No. 146, Pueblo San Lucas
Patoni; Pavimentacin con concreto hidrulico
calle Puerto Victoria de Avenida del Puerto a
Puerto Prncipe, colonia El Puerto.

77%

Programa
de
Inversin Municipal
(PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-006-14

Direccin
General de
Obras Pblicas

Sector
12:
Rehabilitacin
deportivo
"Caracoles" en calle Uruapan sin nmero,
colonia Constitucin de 1917 y construccin
de muro de contencin en calle Bolivia y Costa
Rica, colonia San Jos Ixhuatepec.

70%

Programa
de
Inversin Municipal
(PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-012-14

Direccin
General de
Obras Pblicas

Nombre de la obra
Trabajo, Avenida Industria, Pueblo de los
Reyes; Pavimentacin con concreto asfltico
Avenida del Trabajo, de Avenida Presidente
Jurez a las vas del tren, Pueblo los Reyes,
ubicada en el municipio de Tlalnepantla de
Baz, Estado de Mxico.

190

Nombre de la obra

Fase
inconclusa

Fuente de
financiamiento

Contratos de
servicios

rea operativa

Sector 13: Construccin de techo para la

escuela primaria "Antonio Caso" Avenida
Necaxa No. 30 pavimentacin con concreto
hidrulico 1.- calle Principal 2.- la calle Ruz
Cortines pavimentacin con concreto asfltico
Avenida Ro de los Remedios.

38%

Programa
de
Inversin Municipal
(PIM)

TLAL-DGOPPIM-LP-011-14

Direccin
General de
Obras Pblicas

Proyecto ejecutivo para la construccin de la

segunda etapa del puente vehicular Mario
Coln IV, ubicado en el cruce de Mario Coln.

100%

Programa
de
Inversin Municipal
(PIM)

TLAL-DGOPPIM-IR-001-14

Direccin
General de
Obras Pblicas

Construccin de Clnica Equino terapia.

20%

Programa
de
Inversin Municipal
(PIM)

TLAL-DGOPPIM-IR-005-14

Direccin
General de
Obras Pblicas

Elaboracin
del anlisis costo beneficio
simplificado y manifestacin de impacto
ambiental en la modalidad de particular del
proyecto ejecutivo para el proyecto del puente
vehicular Mario Coln y Ayuntamiento.

0%

Programa
de
Inversin Municipal
(PIM)

TLAL-DGOPPIM-AD-001-14

Direccin
General de
Obras Pblicas

Algunas de las obras sealadas en esta tabla pertenecen al pilar Gobierno Solidario pero se mencionan porque estn
contenidas en el mismo contrato que las obras que pertenecen al pilar Municipio Progresista.

2013
Nombre de la obra
Construccin de un paso a desnivel en el
cruce vial de la avenida toltecas y avenida
hidalgo.
Pavimentacin de concreto hidrulico de la
calle fresno, de Belem de los Padres a Pino
Verde.

Fase
inconclusa
19%

70%

Suministro y colocacin de sealamiento y

balizacin para transito ciclista.

70%

Pavimentacin con concreto asfaltico de la

calle avenida Jess Arriaga.

100%

Fuente de
financiamiento
Programa de
Inversin Municipal
(PIM)
Fondo Estatal de
Fortalecimiento
Municipal (FEFOM)
Programa de
Inversin Municipal
(PIM)
Fondo Estatal de
Fortalecimiento
Municipal (FEFOM)

Contratos de
servicios
TLAL-DGOPPIM-LP-003-13
TLAL-DGOPFEFOM-IR-00813
TLAL-DGOPPIM-IR-020-13
TLAL-DGOPFEFOM-IR-01013

rea operativa
Direccin
General de
Obras Pblicas
Direccin
General de
Obras Pblicas
Direccin
General de
Obras Pblicas
Direccin
General de
Obras Pblicas

191

3.3 PILAR TEMTICO SOCIEDAD PROTEGIDA

3.3.1

Diagnstico general Pilar temtico Sociedad Protegida

La seguridad pblica se ha convertido en los ltimos aos en un tema de importancia permanente

en la agenda de los gobiernos de todos los niveles en el pas. Como tal, la organizacin de la
seguridad pblica es un tema transversal en el que los tres niveles de gobierno concurren, segn el
artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) se establece la
necesidad de establecer un Sistema Nacional de Seguridad Pblica, mismo que facilite el trabajo
coordinado entre las diversas dependencias nacionales y subnacionales en el combate de los
delitos que lesionan la integridad de la sociedad mexicana.
La seguridad pblica es un concepto general que engloba acciones particulares de polica y de
procuracin de justicia, ambas ramas presentan caractersticas particulares y que en conjunto
deben trabajar de manera sinrgica en la bsqueda del orden pblico y la salvaguarda de la vida y
propiedades de las y los ciudadanos tlalnepantlenses.
Es importante sealar que la seguridad pblica en el municipio es un servicio que debe prestarse
de manera exclusiva por el gobierno local; es el nico de los servicios pblicos que no puede ser
concesionado y que debe atenderse con recursos concurrentes de los tres niveles de gobierno ya
que el problema de la delincuencia en todas sus modalidades suele ser un problema complejo y
ajeno a cualquier formalidad jurisdiccional.
En los ltimos aos se ha asistido a nivel nacional a una escalada de la actividad delictiva,
producto de situaciones institucionales previas que no atendieron los problemas de raz as como
el ingreso del pas en la era de la globalizacin, misma que ha trado consigo algunos problemas
de ndole internacional como el narcotrfico.
El municipio tiene bajo su jurisdiccin la obligacin de la seguridad pblica a travs de la
organizacin y manutencin de un cuerpo policaco local, mismo que presenta las ventajas de
vecindad y familiaridad entre sus elementos y la sociedad local, as como de confianza y
reconocimiento; sin embargo ha existido, desde las ltimas dcadas, un proceso de degradacin
de la confianza de la ciudadana de los cuerpos policiacos municipales, por lo que es necesario
reconstruir ese puente y establecer las condiciones a travs de las cuales hombres y mujeres de
Tlalnepantla de Baz recuperen la confianza en las instituciones de seguridad pblica local de
manera que el cumplimiento de las leyes y la observacin de las sanciones a los infractores sean
un elemento que permita establecer las condiciones de paz social, orden pblico y de confianza
mutua.
Es importante sealar que la procuracin de justicia a nivel municipal se conforma en primera
instancia en la sancin de las faltas administrativas sealadas en el Bando o en el Cdigo as
como la presentacin, por parte de los oficiales de polica, de las y los individuos infractores en
funcin del delito cometido ante la instancia correspondiente: por delitos de fuero comn o federal
ante el Ministerio Pblico y por faltas administrativas sealadas en el Bando Municipal o en el
Cdigo Administrativo ante el Juez de Paz o el Juez Conciliador. Esta actividad se constituye como
uno de las acciones ms significativas de la accin persecutoria de delitos y faltas cvicas, al
reducir la impunidad y vigilar el correcto cumplimiento de leyes y reglamentos.
La exigencia es imperativa: se requieren de esfuerzos significativos para la construccin de una
cultura de paz y de confianza, por lo que el gobierno municipal, a travs de sus dependencias
encargadas de la seguridad pblica, vigilancia de los derechos humanos y procuracin de justicia
tiene la obligacin de presentar resultados visibles en materia de seguridad pblica, sobre todo
dadas las condiciones que prevalecen en el entorno nacional y estatal.
La respuesta debe ser contundente y coordinada entre las diversas corporaciones y dependencias
encargadas de velar por la salvaguarda de las vidas y posesiones de las y los tlalnepantlenses, por
lo que es necesaria una evaluacin de las condiciones actuales de capital humano y equipamiento
as como de los procedimientos e instalaciones asignados a cumplir tan vital servicio pblico.
Adicionalmente a las acciones persecutorias del delito y de procuracin de justicia la seguridad
pblica se construye desde la capacidad de una sociedad de ofertar calidad de vida y

192

oportunidades de desarrollo para sus habitantes, por lo que la prevencin del delito a travs de
acciones transversales es necesaria. La informacin y la participacin de la ciudadana local es
esencial para el xito de la supresin del delito, la confianza de sta en las instituciones
municipales es el principal insumo a travs del cual se refuerza y agiliza la consecucin del orden
pblico.
La presente administracin municipal de Tlalnepantla de Baz 20162018 tiene muy presente la
necesidad de intervenir, profesionalizar y dignificar a las corporaciones encargadas de la provisin
de la seguridad pblica y procuracin de justicia; el objetivo principal es el de construir de manera
conjunta una cultura de paz que le permita a las y los ciudadano del municipio un desarrollo
tranquilo as como una calidad de vida superior en plenitud y respeto de sus derechos humanos y
de las diferencias que cimientan la grandeza de la localidad.
El diagnstico relativo al pilar protegido es importante en tanto que a travs de ste se deja ver la
direccin que tomar el gobierno municipal en torno a la seguridad pblica: tolerancia cero a la
actividad delictiva, seguridad y confianza en el cumplimiento de la ley a travs de las dependencias
de procuracin de justicia local en la modalidad de medicacin y conciliacin as como el respeto
total de los derechos humanos de todas las personas, hombre y mujeres que tengan a bien residir
o visitar el municipio de Tlalnepantla de Baz.

193

3.3.1.1 Temas de desarrollo para una Sociedad Protegida

3.3.1.1.1

Tema: Seguridad pblica, trnsito y la funcin de

mediacin-conciliacin

La funcin de la polica como garante del cumplimiento de las leyes es fundamental, la

consecucin de la seguridad pblica se obtiene a travs del cumplimiento concurrente de diversas
acciones, que van desde la prevencin, la sancin y seguimiento as como la vigilancia y
presentacin de las y los presuntos responsables ante las autoridades correspondientes. Para el
cumplimiento de la funcin policial es necesaria la formacin de oficiales calificados y entrenados
para responder a las necesidades de la poblacin municipal en materia de seguridad y orientacin
y que se encuentren avalados a travs de los correspondientes exmenes de confianza.
A enero del 2016 la fuerza policiaca local de Tlalnepantla de Baz consta de 1,311 elementos
adscritos a la Comisara de Seguridad Pblica as como 324 elementos de trnsito, mismo que
cumplen sus funciones en tres turnos y que cubren los 19 Sectores en los que se encuentra
dividido el municipio para la funcin de seguridad pblica.
Tabla de estado de la fuerza policiaca municipal en Tlalnepantla de Baz: capital humano, 2016
Elementos asignados para
la seguridad pblica

Elementos

Vehculos
Totales

Vehculos
Operativos

Vehculos fuera
de Servicio

Seguridad Pblica.

1,311

325

182

143

863

Trnsito Municipal.

324

146

49

97

113

Servicios Facultativos.

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Armas

Fuente. Registros Administrativos de la Comisara de Seguridad Pblica de Tlalnepantla de Baz, 2016.

Un dato relevante es el relativo al nmero de policas por habitante en el municipio; la Organizacin

de las Naciones Unidas (ONU) recomienda un promedio de 300 agentes por cada 100 mil
habitantes; dada sa cifra, el municipio tendra que tener un total de cerca de 2 mil 102 oficiales
asignados slo a seguridad pblica para cubrir las necesidades de un aproximado de 700 mil 734
habitantes en Tlalnepantla de Baz, poblacin estimada para la Encuesta Intercensal 2015 de
INEGI.
El dato anterior refleja que existe un dficit de cerca de 790 oficiales de polica adscritos slo a la
corporacin policiaca bajo jurisdiccin municipal para cubrir de manera ptima las necesidades de
seguridad pblica de la poblacin local; el cuerpo de datos de la tabla no incluye a los oficiales de
otras corporaciones de seguridad como la estatal, la federal y los efectivos del ejrcito mexicano
destacados en el territorio del municipio y que trabajan de manera coordinada a nivel regional en
las tareas de mantenimiento del orden pblico, sino y solamente aquellos adscritos a la Comisara
de Seguridad Ciudadana. Lo anterior se demuestra al traducirse de que existe un polica municipal
por cada 470 habitantes.
Tabla de estado de la fuerza policial municipal de Tlalnepantla de Baz:
vehculos, armamento y comunicaciones
Tipo de Vehculo o
Armamento

Cantidad en
2013

Cantidad
en 2014

Cantidad
en 2015

Cantidad
en 2015

Patrullas

170

226

220

220

Motocicletas

81

81

80

80

Camionetas

184

221

228

228

Camin

Pluma Hidrulica

Bicicletas

38

38

38

Armas Cortas

724

764

764

764

Armas Largas

232

232

232

232

Radio Porttil

356

367

379

379

194

Tipo de Vehculo o
Armamento

Cantidad en
2013

Cantidad
en 2014

Cantidad
en 2015

Cantidad
en 2015

Radio Mvil

546

585

494

494

Radio Base

51

44

44

44

Fuente: Comisara de Seguridad Pblica, Subdireccin del Estado Mayor, Departamento Administrativo Unidad de Vehculos.

Dentro de las necesidades apremiantes del cuerpo policiaco est el de la formacin permanente
tanto en entrenamiento fsico como en capacitacin especializada; el gobierno municipal se ha
comprometido a la profesionalizacin y certificacin de las capacidades de su polica local por lo
que los agentes se encuentran en constante preparacin para poder as atender de manera ms
profesional, tica y respetuosa de las libertades civiles de las y los habitantes del municipio.
Tabla de nivel acadmico de los elementos policiales en Tlalnepantla de Baz, 2016
Perfil Tcnico Profesional

Polica Preventiva

Trnsito Municipal

Primaria

42

Secundaria

867

180

Medio Superior

369

118

Superior

33

23

1,311

324.

Nmero de Elementos

Fuente. Registros Administrativos de la Comisara de Seguridad Pblica de Tlalnepantla de Baz, 2016.

La formacin de los agentes de la polica municipal es de inters pblico por lo que para el cuerpo
de la Comisara se cuenta con programas de capacitacin en coordinacin con otras instancias de
gobierno mismas que permiten la profesionalizacin constante de los agentes municipales; entre
los programas que destacan por su concurrencia se encuentran los relativos a formacin en
Derechos Humanos, el de Fortalecimiento de la Actualizacin Policial y el de integracin del
denominado como Informe Policial Homologado (IPH) nueva herramienta que facilita la
coordinacin entre las diversas agencias encargadas de la seguridad pblica.
Tabla de cursos de profesionalizacin del cuerpo policiaco municipal en Tlalnepantla de Baz, 2015
Elementos
Capacitados
Ao 2013

Elementos
Capacitados
Ao 2014

Elementos
Capacitados
Ao 2015

Total

Manual Bsico de Actualizacin Policial

200

480

160

840

Derechos Humanos para el Personal Operativo

300

300

600

Fortalecimiento de la Actuacin Policial

300

300

600

Informe Policial Homologado (IPH

600

600

tica y Valores Personales

104

104

Prevencin Situacional

104

104

Arme y Desarme

200

200

Marco Legal para Personal Operativo

104

104

Orden Cerrado

780

780

Mantenimiento del Orden

780

780

Acondicionamiento Fsico

200

780

980

Manejo de PR-24

100

780

880

Nuevo Sistema Penal Acusatorio

104

300

404

Cadena de Custodia

104

300

404

360

360

Nombre del Curso

Armamento y su Empleo Tctico

195

Nombre del Curso

Elementos
Capacitados
Ao 2013

Elementos
Capacitados
Ao 2014

Elementos
Capacitados
Ao 2015

Total

360

360

Fortalecimiento de las capacidades policiales

Tcnicas de la funcin policial

120

200

320

Alta direccin

83

83

Formador de formadores

20

20

Unidad de anlisis de las informacin

20

20

Proteccin a funcionarios

20

20

Diplomado de mandos

26

26

Proximidad social

300

300

Fuente: Registros Administrativos, Departamento de Profesionalizacin, Comisara de Seguridad Pblica, Tlalnepantla de

Baz, 2016.

En materia de victimizacin en el municipio, para 2016 se tiene un promedio de 815.58 delitos por
cada 100 mil habitantes para datos relativos a la tasa de incidencia delictiva municipal integrada de
los registros administrativos de intervencin de elementos de la Comisara de Seguridad Pblica
del municipio en el periodo del 2013 al 2015; la cifra vara en relacin a las intervenciones de los
cuerpos policiacos estatales y federales, la tasa fue calculada slo con datos de detenciones e
intervenciones por delitos flagrantes y por solicitud expresa de auxilio realizados a la Comisara de
Seguridad Pblica de Tlalnepantla de Baz para el periodo sealado.
Tabla Tasa de incidencia delictiva municipal en Tlalnepantla de Baz, 2016
Incidencia Delictiva Municipal
2013

2014

2015

Nmero de Delitos

Periodo Reportado.

5,789

6,719

3,744

Tasa de Incidencia Delictiva Municipal

871.54

1,011.55

563.66

Fuente: Comisara de Seguridad Pblica de Tlalnepantla de Baz, 2013-2015

A pesar de los datos registrados, la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre

Seguridad Pblica (ENVIPE) seala que la incidencia de ciertos delitos es mayor en el municipio.
La informacin sobre incidencia delictiva municipal corresponde a los presuntos delitos cometidos
en la demarcacin territorial y que obran en averiguaciones previas o carpetas de investigacin
iniciadas y no incluye a las vctimas de delitos que no se presentan a denunciar en el Ministerio
Pblico.
La realidad municipal es distinta, existe un problema significativo en materia de denuncia y
consecuentemente de persecucin de actos criminales, sobre todo en delitos como el robo en va
pblica y el robo en transporte pblico, mismos que no se denuncian en un porcentaje superior al
96 por ciento, proporcin denominada como cifra negra de delitos no denunciados que puede
alterar la percepcin real de las condiciones en materia de seguridad pblica si slo se atiende a
los registros administrativos y judiciales, la ENVIPE captura una proporcin de individuos que han
sido vctimas de algn delito y que no han denunciado pero que revelan la brecha entre los
crmenes cometidos y los denunciados a las autoridades.
Tabla de comparativo de delitos de alto impacto
Comparativo de Tasas de delitos por cada 100 mil habitantes.
Entidad

Extorsin

Secuestro

Homicidio
Culposo

Homicidio
Doloso

Robo de Vehculo

Robo Total con

Violencia

2013

2014

2013

2014

2013

2014

2013

2014

2013

2014

2013

2014

Nacional

6.92

4.82

1.43

1.17

14.00

14.18

15.48

13.06

159.46

137.27

232.59

153.20

Estado de Mxico

10.19

6.08

1.17

1.06

12.22

12.19

11.81

12.00

353.54

295.40

362.74

277.88

Municipio

20.71

10.35

0.43

1.29

13.47

15.39

17.09

18.69

591.09

531.06

643.23

548.75

Fuente: Tabulados del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, (SESNSP) 2013-2014.

196

Segn los tabulados del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
(SESNSP), de enero del 2011 a enero del 2016 el delito de mayor incidencia en el municipio es el
del robo de vehculos que en sus modalidades con violencia y sin violencia acumularon un total de
17 mil 832 incidencias en el lustro que va del 2011 al 2015, presentndose un promedio de 3 mil
566.4 robos al ao.
El siguiente delito de incidencia municipal es el de las lesiones dolosas con un total de 7 mil 843
eventos en el lustro pasado, acumulando un promedio de 1568.6 eventos al ao. Entre las lesiones
dolosas se cuentan aquellas provocadas por rias y peleas en va pblica as como aquellas que
son cometidas de forma deliberada entre vecinos por pleitos que puede ser resueltos a travs de
mediacin.
El robo a transentes se constituye como el tercer delito denunciado con mayor incidencia el
municipio, con un total de 9 mil 859 denuncias presentadas, de las cuales 7 mil 833 fueron por robo
con violencia y 2 mil 026 por robo sin violencia, presentando un promedio anual de 1,971.8 robos
por cada ao del pasado lustro. Sin embargo cabe destacar que segn los datos del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica es en ste rubro en el que se presenta la mayor incidencia de la
cifra negra, al no denunciarse cerca del 96 por ciento (cifra estatal) de los delitos de robo a
transente ya sea en la va pblica o en el transporte pblico a las autoridades correspondientes,
por lo que la cifra es ilustrativa de los registros administrativos y no es coincidente con los datos
que la ENVIPE registra para la incidencia de ste tipo de delitos.
El patrn de denuncia se puede rastrear ante el incentivo de recuperacin parcial o total del valor
de algn bien robado a travs del pago de seguros, por lo que es probable que los individuos que
tengan la posibilidad de asegurar sus bienes y propiedades sean ms afectos a presentar una
denuncia ante el Ministerio Pblico cuando acontece un evento delictivo que aquellos que no estn
en la posibilidad o no tienen presente la cultura de prevencin de prdidas.
Como tal es necesario promover en conjunto con las campaas de prevencin del delito que la
Comisara de Seguridad Pblica de Tlalnepantla de Baz realiza, de forma coordinada con otras
dependencias municipales de desarrollo social, el fomentar la cultura de denuncia ya que a travs
de sta no slo se le pueda dar un seguimiento oportuno de la incidencia de los delitos sino que se
favorece que las y los ciudadanos puedan recuperar parte de su patrimonio perdido.
Tabla de incidencia de delitos por tipo en Tlalnepantla de Baz, 2011-2015.
Tipo de Delito.

2011

2012

2013

2014

Robo Comn.

Con violencia.

Modalidad

A Casa Habitacin.

Subtipo.

56

28

114

81

2015
54

Robo Comn.

Con violencia.

A Negocio.

19

62

240

187

151

Robo Comn.

Con violencia.

De Vehculos.

1,025

1,815

1,989

1,905

1,909

Robo Comn.

Con violencia.

A Transportistas.

30

59

152

251

168

Robo Comn.

Con violencia.

A Transentes.

2,703

1,746

1,543

1,125

716

Robo Comn.

Con violencia.

Otros

271

226

403

267

158

Robo Comn.

Sin violencia.

A Casa Habitacin.

482

195

490

294

85

Robo Comn.

Sin violencia.

A Negocio.

Robo Comn.

Sin violencia.

De Vehculos.

Robo Comn.

Sin violencia.

A Transportistas.

Robo Comn.

Sin violencia.

A Transentes.

Robo Comn.

Sin violencia.

Otros.

Robo en Instituciones Bancarias.

Con violencia.

Robo en Instituciones Bancarias.

Robo en Instituciones Bancarias.

62

71

185

117

78

1,470

1,928

2,092

1,788

1,911
12

27

34

1,237

477

174

94

44

625

213

446

318

273

A Bancos.

15

Sin violencia.

A Bancos.

Sin violencia.

Otros

12

10

18

19

Lesiones.

Dolosas.

Con arma blanca.

57

74

31

Lesiones.

Dolosas.

Con arma de fuego.

17

101

86

31

Lesiones.

Dolosas.

Otros

1,854

1,419

1,863

1,802

903

Lesiones.

Culposas.

Con arma blanca.

Lesiones.

Culposas.

Con arma de fuego.

197

2011

2012

2013

2014

2015

Lesiones.

Tipo de Delito.

Culposas.

Modalidad
Otros.

540

594

408

366

34

Homicidios.

Dolosos.

Con arma de fuego.

49

10

84

102

99

Homicidios.

Dolosos.

Con arma blanca.

61

Homicidios.

Dolosos.

Otros.

12

12

25

20

16

Homicidios.

Culposos.

Con arma de fuego.

Homicidios.

Culposos.

Con arma blanca.

Homicidios.

Culposos.

Otros.

46

51

93

106

38

Delitos Patrimoniales.

Abuso de Confianza.

128

70

144

149

80

Delitos Patrimoniales.

Dao en propiedad
ajena.

1,093

473

644

669

294

Delitos Patrimoniales.

Extorsin.

74

143

72

32

Delitos Patrimoniales.

Fraude

365

175

396

335

195

Delitos Patrimoniales.

Despojo.

Sin datos.

85

60

84

82

35

Privacin de la libertad.

Secuestro.

Secuestro.

Delitos Sexuales.

Violacin.

Violacin.

125

133

96

58

50

Otros Delitos.

Estupro.

Estupro.

Otros Delitos.

Otros Sexuales.

Otros Sexuales.

Otros Delitos.

Resto de
Delitos.

Resto de los Delitos.

los

Subtipo.

108

126

102

88

28

4.154

3,819

7,436

6,109

4,759

Fuente: Tabulados del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, (SESNSP) 2013-2014.

La justicia cvica es la que por jurisdiccin le corresponde al municipio; es establecida por las
autoridades locales y es particular al territorio por lo que suele variar dependiendo las
singularidades de cada entidad poltico administrativa. El articulado referente a la justicia cvica
se encuentra de comn en el Bando Municipal, en el caso de Tlalnepantla de Baz para el periodo
2016-2018 se encuentra en el Cdigo Administrativo en el Ttulo IX De la Justicia Municipal,
Captulo IV, Seccin 5, relativo a las Infracciones y Sanciones Administrativas.
Este tipo de sanciones tiene la particularidad de ser, por su naturaleza, prohibiciones locales en lo
relativo a la vida social municipal que ordena a residentes y visitantes a mantener la paz social a
travs de su observancia y cumplimiento. La infraccin de alguna de estas normas locales
conlleva el arresto de la persona, hombre o mujer, en las galeras municipales o el cumplimiento de
alguna otra sancin establecida en el Cdigo Administrativo como necesaria para resarcir la
transgresin.
Tabla de principales faltas administrativas presentadas en la Oficiala Calificadora de Tlalnepantla de
Baz, 2013-2015
Tipo de transgresin a la normatividad relativa a la justicia cvica
municipal

No. de Individuos
presentados a la Oficiala
Calificadora
2013

2014

2015

11,054

9,256

6,094

Realizar alboroto o actos que alteren la tranquilidad de las personas, a

excepcin de cuando se ejerza el legtimo ejercicio del derecho de
expresin, reunin u otros que no afecten los derechos de tercero;

475

3,756

1,920

Tratar de manera violenta, ofensiva o desconsiderada a cualquier persona,

siempre que no se causen lesiones;

820

671

1,231

Adoptar actitudes que atenten contra la moral y las buenas costumbres;

4,510

1,321

1,079

Hacer bromas, ademanes indecorosos, adoptar actitudes o usar un

lenguaje que ofenda la dignidad de las personas;

4,180

991

1,023

Orinar o defecar en lugares pblicos diferentes a los establecidos para tal

efecto.

1,873

1,870

754

Total.

22,912*

17,865*

12,101*

Ingerir bebidas alcohlicas en lugares pblicos no autorizados;

Fuente: Registros Administrativos de la Oficiala Calificadora de Tlalnepantla de Baz, 2013-2015.

198

*Los datos refieren a las faltas cvicas ms comunes en el municipio, la cifra total de detenidos aumenta cuando se incluyen
las dems faltas como se ilustra en la tabla de Acciones de Procuracin de Justicia.

Una de las novedades en la Procuracin de Justicia Cvica a nivel municipal ha sido la introduccin
de la funcin mediadora y conciliadora, propuesta que permite evitar litigios en juzgados a travs
de una intervencin de la autoridad municipal a travs de la cual se logran convenios gracias a los
cuales vecinos o quejosos pueden llegar a un acuerdo comn sin recurrir a un juicio, logrando de
sta manera un menor tiempo en la resolucin de los problemas e inquietudes que se presentan a
diario en las 265 comunidades del municipio.
Tabla. Acciones a travs del Centro de Mediacin.
Tipo de Actividad.

2013

2014

2015

Total.

Asesoras

1,733

2,286

2,036

6,055

Expedientes Iniciados

1,339

1,724

1,283

4,346

Premediaciones realizadas

1,640

1,604

1,195

4,439

Sesiones de Mediacin

657

970

742

2,369

Expedientes concluidos ya sea a travs de convenio o de acuerdo

409

721

429

1,559

Fuente: Registros Administrativos del Centro Municipal de Mediacin y Conciliacin, 2013-2015.

El Centro Municipal de Mediacin y Conciliacin tiene la tarea de fomentar el uso de esta nueva
forma de procuracin de justicia a nivel municipal, ya que es mucho ms accesible para las y los
ciudadanos tlalnepantlenses as como ms amigable, coadyuvando de manera profunda a la
prevalencia de la cultura de la paz a fomentar el dilogo y la resolucin de los problemas de
manera ms expedita y horizontal.
Sin embargo, al ser una nueva forma de procuracin de justicia es desconocida para muchos de
los ciudadanos por lo que es necesario el promocionar sta va de resolucin de conflictos
estableciendo un catlogo de eventualidades que se pueden resolver a travs del Centro de
Mediacin, sobre todo a los vecinos y vecinas de la localidad que viven bajo el rgimen de
propiedad en condominio, situacin patrimonial que las coloca muchas veces en conflicto directo
con vecinos dadas las condiciones de espacios pblicos comunales as como de servicios pblicos
en conjunto.
Tabla: Acciones de Procuracin de Justicia Cvica de la Oficiala Calificadora.
Tipo de Accin

2013

2014

2015

Detenidos

29,204

21,947

14,581

Pagaron Multa

5,628

3,030

1,342

Cumplieron Arresto

18,942

16,215

11,577

Improcedentes

764

441

220

Amonestados

692

408

501

Libertad por minora de edad

1,884

1,070

538

Libertad por edad avanzada

73

36

41

Libertad por Enfermedad

304

153

85

Otros

882

594

272

35

10

A disposicin de
autoridades judiciales

otras

Fuente: Registros Administrativos del Centro Municipal de Mediacin y Conciliacin, 2013-2015.

La Procuradura Social se encarga de atender a las y los vecinos que viven bajo el rgimen
condominal, buscando la resolucin pacfica de los conflictos sociales que se llegan a presentar en
alguna de las 63 Unidades Habitacionales que hay en el municipio, algunas de ellas de las ms

199

grandes de Amrica Latina como la Unidad Habitacional El Rosario y sus dos secciones, mismas
que se comparten con la demarcacin de Azcapotzalco en la Ciudad de Mxico.
Uno de los principales trabajos de la Procuradura Social es la de atender las necesidades
organizativas y de legitimacin de los Comits de Administracin de cada una de las Unidades
Habitacionales, espacios a travs de los cuales se trabajan y gestionan las necesidades
particulares de cada uno de estos bloques de viviendas. A travs de los Comits se socializa la
informacin relativa a las acciones de la Procuradura Social a la vez que sta recoge las
demandas e inquietudes de los condminos.
Tabla. Acciones de Trabajo de la Procuradura Social en las Unidades Habitacionales.
Actividades de Procuracin Social.

2015

Asesoras

1,903

Cursos Informativos de derechos y obligaciones de las personas que viven en rgimen condominal

61

Legalizacin y actualizacin de los Comits de Administracin de las Unidades Habitacionales

33

Fuente: Registros Administrativos de la Procuradura Social, 2015.

3.3.1.1.2

Tema: Derechos humanos

El 6 y el 10 de junio del 2011 se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) las reformas
a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que incluyeron la obligacin del Estado
Mexicano de vigilar y hacer cumplir los tratados internacionales en materia de los Derechos
Humanos, desde entonces se ha estado adecuando las legislaciones de las entidades federativas
y municipios para incorporar dentro de su estructura institucional los espacios sealados para
vigilar el cumplimiento, as como para sancionar las violaciones a los derechos humanos que
llegaran a ocurrir dentro de sus jurisdicciones correspondientes.
Segn la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH), los Derechos Humanos son el
conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad de la persona humana, cuya realizacin
efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo hombre o mujer. Este
conjunto de derechos se encuentra establecido dentro del orden jurdico nacional, en nuestra
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, como en diversos tratados internacionales
y las leyes de las entidades subnacionales.
El concepto Derechos Humanos, se deriva de los Derechos del Hombre y surgen del seno de la
Asamblea de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en 1948, como producto de las
diversas acciones de la humanidad ocurridas en el transcurso de la Segunda Guerra Mundial. La
violacin de estos derechos es la causa de la gran mayora de los conflictos en la historia de la
civilizacin. En la actualidad la mayora de las regiones del mundo basan en cierta forma sus
enseanzas en la interiorizacin del concepto y la prctica de los Derechos Humanos.
De igual manera, el respeto y vigilancia en el disfrute de los derechos humanos a la que se
encuentran obligadas todas las autoridades se rige por los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Los Derechos Humanos se clasifican en:

Derechos Civiles: los cuales protegen la vida personal individual, los cuales comprenden
los derechos de la intimidad personal, los derechos de la seguridad personal, y los
derechos de la seguridad econmica.
Derechos Pblicos: que se caracterizan por ser derechos de intervencin en la formacin
de la opinin pblica como la libertad de reunin, de expresin de pensamiento.
Derechos Polticos: Que son los derechos de participacin en la vida pblica y;
Derechos Sociales: que se dividen en derechos de desenvolvimiento personal y los
5
derechos sociales estrictos .

Clasificacin
de
los
Derechos
Humanos,
Nez
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/30/pr/pr21.pdf

Palacios

Susana,

disponible

en

200

Los siguientes datos permiten identificar la problemtica de los derechos humanos en el municipio
en relacin al nmero de quejas recibidas por la Defensora Municipal de Derechos Humanos, es
decir, desde 2012 hay una disminucin del 43.61 por ciento al 2015, sin embargo, el nmero de
quejas es mayor por autoridades municipales en los 4 aos comparados, seguido de autoridades
estatales y posteriormente las autoridades federales.
Nmero de quejas por presuntas violaciones a los Derechos Humanos
por parte de las autoridades
Autoridad

2012

2013

2014

2015

Municipal

130

63

62

56

Estatal

47

58

25

23

Federal

11

10

10

Total de quejas

188

133

97

82

Fuente: Defensora Municipal de Derechos Humanos 2015

En la tabla siguiente es notable que el tipo de queja por presunta violacin a los derechos humanos
es el abuso de autoridad, colocndose en primera instancia desde 2012, seguida por la omisin
por parte de la autoridad e irregularidades en los trmites. Cabe sealar que desde el ao 2012 ha
habido una disminucin en cuanto al nmero de quejas presentadas en la Defensora Municipal.
Tipos de quejas por presuntas violaciones a los Derechos Humanos
Tipo de queja

2012

2013

2014

2015

Abuso de Autoridad

86

68

40

40

Omisin por parte de la autoridad

33

23

23

19

Dilacin en el procedimiento

13

Irregularidades en el trmite

15

Hostigamiento laboral

Extorsin

Discriminacin

Lesiones

Extravo de documentos

Detencin Arbitraria

Va de colaboracin

Violacin de uso de suelo

Solicitud de proteccin

Robo

Despido injustificado

Agresin a periodista

Tortura

Maltrato infantil

Cobro injustificado

Retencin de documentos

Daos

Acta Circunstanciada

Acoso sexual

Negligencia mdica
Quejas
contra
concesionado

servicio

201

Tipo de queja

2012

2013

2014

2015

11

10

Irregularidades Centro Escolar

Fuente: Defensora Municipal de Derechos Humanos 2015

3.3.1.1.3

Proteccin civil

La Proteccin Civil se define como un conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y

conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que se efectan de forma
coordinada y concertada con la sociedad y autoridades, mismas que se llevan a cabo para la
prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin,
tendientes a salvaguardar la integridad fsica de las personas, sus bienes y entorno frente a la
eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
La salvaguarda de la vida y la integridad fsica de los ciudadanos es uno de los objetivos
primordiales de la Administracin Pblica Municipal, por esta razn la proteccin civil debe
conjuntar, programas y procedimientos ordenados sistemticamente cuyo fin es el de realizar
acciones tendientes a la prevencin y el auxilio de la poblacin civil, ante la presencia de los
agentes perturbadores, y si ocurrieren, buscar el retorno a la vida cotidiana. Para el auxilio de la
ciudadana la Coordinacin de Proteccin Civil y Bomberos cuenta con los siguientes recursos
humanos y materiales.
Centros de Operacin
Centro de
Operacin

Ubicacin

Personal

Equipo

Coordinacin
General
de
Proteccin Civil.

Av. Hidalgo
Zumpango,
Centro.

s/n, esquina
Tlalnepantla

30
personal
operativo y
16
administrativo

11 vehculos, 3 motosierras, 2
bombas de achique y 250
herramientas
y
accesorios
diversos.

Coordinacin
General
de
Proteccin Civil,
Zona Oriente.

Av. San Jos s/n, San Juan

Ixhuatepec.

4
personal
operativo y
1 administrativo

1 vehculo y 30 herramientas y
accesorios diversos.

Estacin Norte

Carretera Lago de Guadalupe

s/n, San Pedro Barrientos.

21
personal
operativo

3 unidades vehiculares 1 radio

base, 4 radio porttil, 4 bombas de
achique grande, 19 equipos contra
incendios y 96 herramientas y
accesorios diversos.

Estacin Sur

Av. Gustavo Baz s/n, Puente

de Vigas.

21 elementos

4 unidades vehiculares, 1 radio

base, 1 bomba de achique, 18
equipos contra incendios, 1 traje
de apicultor, 1 colchn neumtico
con dos mangueras y 132
herramientas
y
accesorios
diversos.

Estacin
Nororiente

Av. Alfredo del Mazo s/n El

Puerto

21 elementos

5 unidades vehiculares, 1 radio

base, 3 radios porttiles, 6
bombas de achique, 16 equipos
contra incendios, 3 equipos de
aire autnomo inservibles y 73
herramientas
y
accesorios
diversos.

Estacin Oriente.

Av. San Jos s/n, San Juan

Ixhuatepec.

21 elementos

5 unidades vehiculares, 1 radio

base, 3 radios porttiles, 1 bomba
de achique grande 5 bombas de
achique chicas, 20 equipos contra
incendios, 2
equipos de aire
autnomo y 55 herramientas y

202

Centro de
Operacin

Ubicacin

Personal

Equipo
accesorios diversos.

Base Fnix.

Mario Coln, esq. Reyes

Heroles, Valle Ceyln.

24 elementos

El equipo es camillas, collarines

insumos etc..., estn en las
ambulancias.

Estacin Centro

Av. Hidalgo s/n, esquina

Zumpango, Tlalnepantla
Centro.

26 elementos

8 unidades vehiculares, 2 trajes de

apicultor, 1 radio base, 1 radio
porttil, 2 bombas de achique
grandes, 16 bombas de achique
chicas,
29 equipos contra
incendios, 5 escalas, 6 equipos de
aire autnomo y 46 herramientas y
accesorios diversos.

Fuente: Direccin General de Proteccin Civil 2015

Por ello, a principios de 2016 el municipio de Tlalnepantla de Baz cuenta con 8 Centros de
Operacin ubicados en distintos puntos del municipio, una plantilla de personal de 185 elementos y
con un parque vehicular de 37 unidades.
En condiciones regulares los tiempos de respuesta ante una emergencia, pueden variar entre 10 y
25 minutos, dependiendo de la hora, condiciones climticas, trfico y/o distancia, situacin que
debe optimizarse al mximo a efecto de evitar sesgos de tiempo en los cuales puede magnificar
una contingencia. Diariamente se atienden mltiples servicios, entre los que destacan: Incendios,
fugas de gas L.P., control de fauna, inundaciones, accidentes automovilsticos y urgencias mdicas
pre hospitalarias.
Tabla de Atencin a fenmenos que requieren intervencin de Proteccin Civil
Tipo de atencin
Inundaciones,
incendios,
accidentes
automovilsticos,
urgencias
mdicas
prehospitalarias,
fugas y derrames
de
sustancias
peligrosas,
deslaves,
prevencin
en
concentraciones
masivas
de
personas y otras.

Comunidades

En las 265
Comunidades

Fenmenos de
origen natural

Fenmenos de
origen
antropognico

Geolgicos y
Hidrometeorolgicos

Socio
Organizativos,
Qumico Tecnolgicos y
Sanitario Ecolgicos.

Servicios
2013

2014

2015

7,563

9,043

9,297

Fuente: Direccin General de Proteccin Civil, 2015.

Con la finalidad de definir estratgicas y proyectos enfocados al territorio ante posibles

contingencias, el municipio de Tlalnepantla de Baz cuenta con un Atlas de Riesgos Naturales,
inscrito dentro del programa de Prevencin de Riesgos y Asentamientos Humanos de la Secretara
de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU),el cual incorpora informacin geogrfica de
los peligros de origen natural que se presentan en el municipio, para identificar zonas expuestas a
peligro y para definir las caractersticas de la poblacin y sus viviendas ubicadas en dichas zonas.

203

Existen fenmenos geolgicos como la sismicidad, el deslizamiento, el colapso de suelos, los

hundimientos y agrietamiento, en lo que corresponde a los fenmenos meteorolgicos se incluyen;
las lluvias torrenciales, las granizadas y nevadas, las inundaciones y flujos de lodo, las tormentas
elctricas, las temperaturas extremas y la erosin, as mismo existen fenmenos perturbadores de
origen antropognico como los de qumicos tecnolgicos, socio-organizativos y sanitario ecolgico
de esta forma se tienen identificadas las siguientes zonas vulnerables (Consultar Anexo: Tipos
de fenmenos)

3.3.1.1.4

Tema: Reglamentacin municipal

La reglamentacin municipal es la base de la fundamentacin jurdica de la accin del Gobierno

6
Municipal , es la herramienta de gobierno ms importante para los ayuntamientos del pas, y que
tienen la responsabilidad de elaborar reglamentos que normen su funcionamiento interno y la vida
comunitaria.
Al respecto el Artculo 115 fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
menciona que los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio
conforme a la ley. Los ayuntamientos poseern facultades para expedir de acuerdo con las bases
normativas que debern establecer las legislaturas de los estados, los Bandos de Polica y Buen
Gobierno y los Reglamentos, Circulares y Disposiciones Administrativas de observancia general
dentro de sus respectivas jurisdicciones
A continuacin se muestran los reglamentos con los que cuenta el Gobierno Municipal como su
base normativa documentada, evitando la improvisacin o actuacin subjetiva de la autoridad
municipal frente a los sucesos, actos y situaciones de carcter legal, para detonar la importancia
de los reglamentos que resguardan jurdicamente las decisiones tomadas, validndolas frente a
cualquier posible recurso o interpretacin.
Nombre del Reglamento

Descripcin

Caractersticas

Reglamento
del
Servicio
Profesional de Carrera Policial
de la Comisara General de
Seguridad
Ciudadana
de
Tlalnepantla de Baz, Estado de
Mxico

Fines, alcances y objeto del servicio

profesional de carrera policial.

Fecha de aprobacin: 08/08/2014

Fecha de publicacin: 11/08/2014
Nmero de Gaceta: 49
Fecha
de
actualizacin:
02/10/2015

Contribuir a la modernizacin de la
Administracin Pblica Estatal y
Municipal
y
proveer
a
la
simplificacin administrativa.

Fecha de aprobacin: 24/06/2011

Fecha de publicacin: 27/06/2011
Nmero de Gaceta: 30
Fecha
de
actualizacin:
02/10/2015

Regular
la
Integracin,
Organizacin y Funcionamiento de
la Comisin Municipal de Atencin
Empresarial de Tlalnepantla de Baz.

Fecha de aprobacin: 10/02/2012

Fecha de publicacin: 27/02/2012
Nmero de Gaceta: 50
Fecha
de
actualizacin:
02/10/2015

Es de Orden Pblico, Inters y

Observancia General y Obligatoria
en el Territorio Municipal de
Tlalnepantla de Baz.

Fecha de aprobacin: 04/10/2013

Fecha de publicacin: 26/11/2013
Nmero de Gaceta: 28
Fecha
de
actualizacin:
02/10/2015

Tiene

Fecha de aprobacin: 05/11/2013

Reglamento
de
Mejora
Regulatoria de Tlalnepantla de
Baz, Estado de Mxico.

Reglamento de la Comisin
Municipal
de
Atencin
Empresarial de Tlalnepantla de
Baz, Estado de Mxico.
Reglamento de Funcionamiento
y Fomento de la Actividad
Econmica del Municipio de
Tlalnepantla de Baz, Estado de
Mxico.
Reglamento para la Inclusin y
6

por

objeto

normar

las

Reglamentacin,
Gobierno
Federal,
SEDESOL,
http://www.inafed.gob.mx/work/models/inafed/Resource/322/1/images/reglamentacion_final2.pdf

disponible

en

204

Nombre del Reglamento

Descripcin

Caractersticas

Proteccin a Personas con

Discapacidad del Municipio de
Tlalnepantla de Baz, Estado de
Mxico.

Fecha de publicacin: 11/11/2013

Nmero de Gaceta: 26
fecha
de
actualizacin:
02/10/2015

Reglamento
del
Consejo
Municipal de Poblacin de
Tlalnepantla de Baz, Estado de
Mxico.

medidas
y
acciones
que
contribuyan al desarrollo social e
igualdad de oportunidades para la
inclusin social de las personas con
discapacidad.
Es de observancia general e inters
social y tiene por objeto regular el
otorgamiento de Becas de Apoyo
Social, de Discapacidad y de
Excelencia Acadmica en el
Municipio de Tlalnepantla de Baz
Es de orden pblico e inters social,
tiene por objeto preservar el
patrimonio histrico construido,
natural, la tradicin arquitectnica y
urbana,
del
Municipio
de
Tlalnepantla de Baz, as como
mejorar la imagen urbana, sus
construcciones y sus espacios
pblicos.
Regular la colocacin, ubicacin,
distribucin, uso de anuncios,
publicidad y similares que sean
percibidos desde la va pblica, as
como
su
mantenimiento,
modificacin,
ampliacin,
iluminacin, reposicin, reubicacin,
y retiro de los mismos
Es de orden pblico e inters
general y tiene por objeto
reglamentar
la
integracin
y
funcionamiento
del
Consejo
Municipal
Promotor
para
la
Integracin Social de las Personas
con Discapacidad.
Regular
la
estructura,
funcionamiento e integracin del
Consejo Municipal de Poblacin de
Tlalnepantla de Baz, Estado de
Mxico.

Reglamento
del
Consejo
Consultivo del Centro Urbano
Regional de Tlalnepantla de
Baz, Estado de Mxico.

Regular
la
integracin
y
funcionamiento
del
Consejo
Consultivo del Centro Urbano
Regional
del
Municipio
de
Tlalnepantla de Baz.

Fecha de aprobacin: 28/08/2013

Fecha de publicacin: 30/08/2013
Nmero de Gaceta: 20
Fecha
de
actualizacin:
02/10/2015

Tiene por objeto determinar la

integracin,
organizacin
y
funcionamiento de la Comisin de
Planeacin para el Desarrollo
Municipal; as como promover y
fomentar la participacin del sector
pblico, social y privado; en la
planeacin de su crecimiento y
desarrollo.
Lograr una mayor eficiencia en los
asuntos relativos a la Seguridad

Fecha de aprobacin: 18/11/2011

Fecha de publicacin: 24/11/2011
Nmero de Gaceta: 38
Fecha
de
actualizacin:
02/10/2015

Reglamento
Municipal
de
Becas de Tlalnepantla de Baz,
Estado de Mxico.

Reglamento
Municipal
de
Imagen Urbana de Tlalnepantla
de Baz, Estado de Mxico.

Reglamento
de
Anuncios
Publicitarios del Municipio de
Tlalnepantla de Baz, Estado de
Mxico.

Reglamento para la Integracin

y Funcionamiento del Consejo
Municipal Promotor para la
Integracin Social de las
Personas con Discapacidad de
Tlalnepantla de Baz, Estado de
Mxico.

Reglamento Interno de la
Comisin de Planeacin para el
Desarrollo
Municipal
de
Tlalnepantla de Baz, Estado de
Mxico.

Reglamento
del
Consejo
Municipal
Ciudadano
de

Fecha de aprobacin: 03/05/2015

Fecha de publicacin: 08/05/2013
Nmero de Gaceta: 10
Fecha
de
actualizacin:
02/10/2015
Fecha de aprobacin: 04/07/2012
Fecha de publicacin: 09/07/2012
Nmero de Gaceta: 55
Fecha
de
actualizacin:
02/10/2015

Fecha de aprobacin: 23/04/2008

Fecha de publicacin: 28/04/2008
Nmero de Gaceta: 27
Fecha
de
actualizacin:
02/10/2015

Fecha de aprobacin: 18/03/2004

Fecha de publicacin: 26/01/2004
Nmero de Gaceta: 8
Fecha
de
actualizacin:
02/10/2015
Fecha de aprobacin: 02/10/2013
Fecha de publicacin: 07/10/2013
Nmero de Gaceta: 23
Fecha
de
actualizacin:
02/10/2015

Fecha de aprobacin: Ilegible

Fecha de publicacin: 01/02/1995

205

Nombre del Reglamento

Seguridad Pblica.

Cdigo
Reglamentario
Municipal de Tlalnepantla de
Baz, Mxico

Bando
Municipal
de
Tlalnepantla de Baz, Estado de
Mxico

Descripcin

Caractersticas

Pblica y Trnsito

Nmero de Gaceta: Ilegible

Fecha
de
actualizacin:
02/10/2015

Tiene por objeto regular el

funcionamiento del Ayuntamiento y
de la Administracin Pblica
Municipal

Fecha de aprobacin: 01/01/2016

Fecha de publicacin: 01/01/2016
Nmero de Gaceta: 1
Fecha
de
actualizacin:
20/01/2016

Establecer las bases de su divisin

territorial, la organizacin poltica y
administrativa del Municipio, los
ejes rectores que orientan su
gobierno y el desarrollo municipal.

Fecha de aprobacin: 30/01/2016

Fecha de publicacin: 05/02/2016
Nmero de Gaceta: 5
Fecha
de
actualizacin:
02/10/2015

Fuente: Secretara del Ayuntamiento 2016

206

Anlisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y amenazas

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema: Seguridad
Pblica, trnsito y
la
funcin
de
mediacinconciliacin.

Programa:
Coordinacin
Intergubernament
al
para
la
seguridad pblica

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Existe una capacitacin

continua
a
los
elementos
de
seguridad pblica en
los temas de mayor
relevencia para mejorar
la
accin
policial,
manteniendo
una
actualizacin constante
de los programas de
capacitacin.

Implementar
el
Servicio Profesional
de Carrera Policial,
para que todos los
elementos policiales
aseguren
su
continuidad
profesional dentro de
la corporacin.

Falta de capacitacin a
los elementos policiales.

Sino mejoran los

salarios
de
los
elementos policiales,
la corrupcin ser
ms compleja.

Coordinacin en los
operativos
de
seguridad con los tres
ordenes de gobierno.
Fortalecer el regimen
disciplinario
de
la
Comisara General.
Cumplimiento del 96%
en la Evalucaciones de
Control de Confianza,
Nuevo
Ingreso
y
Permanencia.

Tema:
Seguridad
Pblica, trnsito y
la
funcin
de
mediacinconciliacin.

Programa:
Seguridad Pblica

Realizar estudios y
anlisis
tacticosoperativos, orientados
a
disminuir
la
incidencia de delitos y
conductas sociales.
El municipio cuenta
con voluntad poltica
de cambiar la imagen
de seguridad pblica,
ante la ciudadana.

Mejorar los controles

administrativos de los
recursos materiales,
financeros y capital
humano.

Se cuenta con dos

Centrales
de
Emergencia, altamente
tecnificadas
y
con
sistemas de videovigilancia , paneles de
alarma
vecinales,
botones de pnico.

Activar el Sistema de
Posicionamiento
Global de las RadioPatrullas
de
Seguridad
Pblica
(GPS), patrullas con
video-vigilancia
en
tiempo real.

Existe una vinculacin

con la sociedad ms
efectiva a travs de
mecanismos
de
participacin
ciudadana.

Evaluar de manera
eficiente al capital
humano.

Existe disposicin del

personal administrativo
para
recibir
capacitacin.
Se
cuenta
con
mantenimientos
de
prevencin para las
unidades vehiculares.

Deterioro en el Tejido
Social.
No hay un seguimiento,
ni cumplimiento en los
recursos
materiales,
financeros
y
capital
humano.

Equipar al personal de
seguridad pblica y de
trnsito para operar
por turno de trabajo.
Capacitar al personal
administrativo.
Ingresar
a
mantenimiento
preventivo el parque
vehicular
de
la
Comisara General.

El descontento de la
ley por parte de los
elementos policiales,
crear
dificultades
para la atencin del
delito.
Apata
de
la
ciudadana
en
la
participacin activa,
en
materia
de
prevencin del delito,
causando problemas
sociales graves.
No se cuenta con un
estado
real
de
seguimiento y control
de
los
recursos
materiales, financeros
y capital humano.

Evaluar de manera
eficiente al capital
humano.

La Comisara cuenta
con
controles
administrativos de los
recursos
materiales,
financeros y humanos.

Existen
elementos
policiales capacitados,
para llevar a cabo los
Programas de Cultura
Vial dentro del territorio
municipal.

Los
integrantes
operativos, no acatan
todas las disposiciones y
normativas legales en el
desempeo
de
sus
funciones.

Elementos
operativos
que no acatan todas los
ordenamientos legales
en el desempeo de sus
funciones.
Falta de mantenimiento
a los sistemas de videovigilancia.
Deterioro en el Tejido
Social.
Desconocimiento
de
ordenamientos legales
que genera elementos
de seguridad pblica,
incurriendo en delitos y
desatencin de su deber.
Constante
ausentismo
del
personal
de
seguridad pblica y de
trnsito.
Falta un diagnstico de
deteccin
de
necesidades
de
capacidades.
Los elementos policiales
no acuden a las revistas
vehiculares
y
reparaciones.

El descontento de
elementos policiales
por el marco legal
que los regula, crear
dificultades para la
atencin del delito.
Apata
de
la
ciudadana
en
la
participacin activa,
en
materia
de
prevencin del delito,
causando problemas
sociales graves.
Desconfianza de la
poblacin ante las
autoridades
de
seguridad pblica.
Incedencia
de
la
ciudadana al respeto
vial.
Ineficiencia en
trmites
administrativos.

los

Existe
parque
vehicular obsoleto.

207

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema:
Seguridad
Pblica, trnsito y
la
funcin
mediadoraconciliadora.

Programa:
Mediacin
Conciliacin
Funcin
Calificadora
Municipal

Fortalezas

Oportunidades

Disposicin
de
personal especializado,
certificado
en
la
materia.

Reforma
Federal
vigente que da mayor
auge a la Mediacin
Conciliacin.

Separacin
de
la
Funcin
MediadoraConciliadora
y
la
Funcin Calificadora,
esta ltima separada
en Calificadora de
infracciones
y
Calificadora
en
Percances Vehiculares.

Prevista una reforma

estatal, a la Ley
Orgnica Municipal,
en relacin a las
funciones Mediadora
Conciliadora
y
la
Calificadora.

Experiencia
en
el
procedimiento
del
programa Conduce sin
Alcohol
Primer municipio en
crear un Centro Pblico
Municipal
de
Mediacin.
Municipio reconocido
como
pionero
en
mediacin en el Estado
de Mxico.

Nuevo
Cdigo
Reglamentario
Municipal que impulsa
la Justicia Municipal y
la Cultura de la Paz.
Posibilidad
de
impulsar la imagen de
Tlalnepantla como un
municipio promotor de
la cultura de paz ,
pionero y modelo en
mediacin
y
conciliacin, a travs
de
Congresos
Nacionales.

Debilidades

Deficiente
de
una
personal.

Amenazas

capacitacin
parte
del

Deficiente difusin y
capacitacin
de
los
servicios de Justicia
Municipal.
Errores de procedimiento
en la reglamentacin
municipal.
Desaprovechamiento de
las
instalaciones
existentes.
Deficiencias
instalaciones.

en

las

Inercia en la forma de
trabajar del personal.

Que el Gobierno del

Estado no modifique
el acuerdo para el
Programa Conduce
sin Alcohol.
Que
Derechos
Humanos
realice
recomendaciones con
motivo de fallas de
procedimientos
o
deficiencias en las
instalaciones.
Falta de capacitacin
de la polica municipal
en relacin a los
procedimientos de las
Oficialas
Calificadoras y del
Centro de Mediacin.
Convenios con los
depsitos vehiculares
y gras para el
traslado de vehculos.
Desconocimiento de
los habitantes del
municipio
y
transehntes de los
servicios
que
se
brindan en materia de
Justicia Municipal.

Distribucin
por
regiones de las dos
Oficialas Calificadoras
existentes.

Posibilidad
de
corrupcin en los
procedimientos
previos
a
la
presentacin ante la
oficialas
calificadoras,
tanto
por parte de los
agrupamientos
de
polica
como
del
personal
de
las
Oficialas
calificadoras.

Tema: Seguridad
Pblica, trnsito y
la
funcin
mediadoraconciliadora.

Programa:
Asesora Jurdica
para
los
Mexiquenses

Municipio con una

Dependencia
especializada
en
materia condominal (la
Procuradura Social).
Disposicin
de
personal especializado
y certificado.
Experiencia
en
la
materia condominal.

Posibilidades
de
convenios federales y
estatales.

Inadecuada capacitacin
del personal.

Desinters de
condminos

los

Deficiente difusin y
capacitacin respecto a
los servicios

Falta
comunicacion

de

Desaprovechamiento de
las
instalaciones
existentes.
Deficiencias
instalaciones.

en

las

Inercia en la forma de
trabajar del personal.

208

Tema y Subtema
Clave para el
Desarrollo /
Programa
Tema: Derechos
Humanos

Programa:
Derechos
humanos

Tema: Proteccin
Civil.
Programa:
Concertacin para
la Proteccin Civil

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Funcionarios altamente
calificados
en
actividades
de
investigacin
y
docencia
para
la
capacitacin,
promocin y difusin,
en materia de derechos
humanos.

Comisiones Nacional
y Estatal de Derechos
Humanos vinculados
con la Defensora
Municipal, contando
con
alianzas
de
organizaciones
pblicas
y
gubernamentales.
generando
polticas
pblicas encaminadas
a la defensa de los
derechos
humanos.
consolidando
acciones para atender
oportuna
y
diligentemente
los
actos u omisiones que
supongan presuntas
violaciones
a
los
derechos humanos.

Servidores de Seguridad
Pblica Municipal, que
desconocen
los
derechos humanos de
los ciudadanos; mismos
que
vulneran
la
seguridad y dignidad de
las personas que son
remitidas
a
la
comandancia municipal,
por presuntas faltas
administrativas.

Recomendaciones de
la Comisin Nacional
de
los
Derechos
Humanos
y de la
Comisin
de
Derechos Humanos
del Estado de Mxico
por
presuntas
violaciones
a
los
derechos
humanos
de
las
personas
recibidas
por
la
Defensora Municipal.
sin dar parte, ni
seguimiento, a las
autoridades
municipales.

El Ayuntamiento tal
como lo marca la ley,
cada tres aos integra
e instala, el Consejo
Municipal
de
Proteccin Civil.

El Consejo Municipal
de Proteccin Civil es
el rgano de consulta
y de coordinacion del
Gobierno
Municipal
para
convocar,
concertar, inducir e
integrar acciones del
Sistema Municipal de
Proteccin
Civil
enfocadas a formular
polticas y programas
de prevencin, de
auxilio
y
de
recuperacin.

La
falta
o
nula
participacin de algunos
integrantes del Consejo
Municipal de Proteccin
Civil que representan a
las dependencias de la
Administracin Pblica
Municipal.

La falta o nula
participacin
de
algunos integrantes
del sector pblico, a
las convocatorias y
de proponer acciones
para
el
funcionamiento
del
Sistema Municipal de
Proteccin Civil de
manera
corresponsable.

Debido al dinamismo y la
corta temporalidad de
una
Administracin
Pblica Municipal, los
procedimientos
administrativos
deben
reducirse en extremo
acotando los tiempos de
anlisis y estudio.

La
inadecuada
adaptacin humana a
la
apresurada
evolucin tecnolgica,
conllevan un retraso
adicional
en
lo
relacionado
a
la
actualizacin de la
normatividad.

El municipio tiene la
facultad de celebrar
convenios en materia
de proteccin civil, con
los sectores pblico,
privado y social.

Por medio de los

convenios se obtienen
recursos humanos o
materiales, mediante
los cuales s fortalece
la infraestructura y la
operacin
de
la
Coordinacin.
Tema :
Reglamentacin
Municipal
Programa :
Reglamentacin
Municipal

La
tendencia
codificadora
de
la
reglamentacin
municipal, orilla a la
revisin y actualizacin
normativa desde un
punto
de
vista
sistemtico, coherente
y orgnico.

Las
recientes
reformas normativas a
nivel Federal y Estatal
orillan a una revisin
exhaustiva
de
la
reglamentacin
municipal
e
innovacin del marco
jurdico de este nivel
de gobierno.

209

3.3.2

Prospectiva general para una Sociedad Protegida

Tema de Desarrollo
Subtema.
Programa de
Programtica.

y/o

Estructura

Tema: Seguridad Pblica y

Procuracin de Justicia

Programa:
Seguridad Pblica y Trnsito
Tema: Seguridad Pblica y
Procuracin de Justicia

Programa:
Coordinacin
intergubernamental para la
Seguridad Pblica
Tema: Seguridad Pblica,
trnsito
y
la
funcin
mediadora-conciliadora.

Programa:
Mediacin
conciliacin municipal

Escenario

Escenario

Tendencial

Factible

Los ciudadanos del Municipio de

Tlalnepantla
de
Baz;
viven
en
desconfianza y con inseguridad de sus
bienes. La ciudadana ve una polica
incapaz de garantizar niveles de
seguridad.

La ciudadana exige a su gobierno

municipal mayores resultados en el tema
de la seguridad pblica, ya que su
efectividad est relacionada con los
dems aspectos de la vida pblica o
privada.

Limitar el desarrollo del trabajo del cuerpo

de seguridad pblica, genera que los
elementos no realicen adecuadamente
sus tareas y en vez de enfrentar a la
delincuencia, se asocien a ella.

El Municipio de Tlalnepantla de Baz, es

seguro; donde se vive en paz, con policial
honestos y con respeto a los Derechos
Humanos.

Poca afluencia a solicitar los servicios de

Mediacin,
debido
al
escaso
conocimiento que de ellos existe, tanto en
la zona poniente como en la oriente, que
son las zonas donde se brinda el servicio.
Se da la apata del personal, que asiste a
su trabajo solo para cumplir. Escaso
inters del personal y de las autoridades
por ser capacitados. Los procedimientos
no se realizan adecuadamente ni existe
una
supervisin
de
ellos.
Las
instalaciones se han descuidado, no se
les ha brindado el mantenimiento, ni al
mobiliario. No se realiza una suficiente
difusin de los servicios hacia las
comunidades.

El Gobierno Municipal, a travs de las

reas Justicia Municipal, genera una
adecuada aplicacin de la justicia y las
personas acuden a ella para dirimir sus
conflictos dentro de la civilidad, contando
con una sana convivencia en el municipio.

En las Oficialas Calificadoras, de las

zonas Poniente y Oriente, los infractores
no son presentados de inmediato por la
polica, ya sea por desconocimiento de
los procedimientos o por posible
corrupcin. Una vez all, los infractores no
son tratados adecuadamente, ni la
calificacin que se hace de las sanciones
es
siempre
la
adecuada.
Las
instalaciones son deficientes, en mal
estado. El personal no cuida el trato a las
personas.
La Oficiala Calificadora en percances
vehiculares, recibe pocos accidentes, ya
sea porque los ciudadanos no se
interesan en que les pueda ayudar la
autoridad municipal, o porque la polica
de trnsito los ha retenido intentando
generar algn beneficio personal a travs
de la corrupcin, determinando culpables.
Cuando llegan a la oficiala, el servicio es
lento y sin ningn inters visible. En
muchos casos no se muestra objetividad
y se toma partido por una de las partes.
Los procedimientos de mediacin,
conciliacin y arbitraje no se realizan en
las condiciones adecuadas.

Se amplan las zonas donde se ubican las

oficialas mediadoras, a fin de acercar el
servicio a la poblacin. El personal se
encuentra debidamente capacitado. Los
procedimientos,
debidamente
estandarizados
se
aplican
adecuadamente,
en
instalaciones
idneas. Se cuenta con diversas
campaas de difusin, por lo cual, en su
mayora, las personas conocen los
servicios, los lugares donde se aplican y
sus procedimientos. Adicionalmente, la
imagen de Tlalnepantla es reconocida
como un municipio que promueve la
justicia municipal, que es pionero y
promueve los temas de mediacin,
gracias a su participacin y organizacin
en congresos estatales y nacionales
referentes a la materia.
Los oficiales de la polica municipal
cuentan con capacitacin respecto a los
procedimientos
de
las
Oficialas
Calificadoras, con las que trabajan
coordinadamente. El trato a los infractores
se brinda en un marco de legalidad y
respeto a los derechos humanos. Se
cuida especialmente la calificacin de las
infracciones, de acuerdo a la normatividad
especfica.
A la Oficiala Calificadora en percances
vehiculares
acuden
las
personas
involucradas en los accidentes, con la
seguridad de encontrar aqu la mejor
solucin a su problema. Los oficiales de
trnsito orientan a los ciudadanos para
que acudan a la oficiala. All el servicio se
brinda con calidad y objetividad, en
instalaciones apropiadas y en tiempos
previstos para su solucin.

210

Tema de Desarrollo
Subtema.
Programa de
Programtica.

y/o

Estructura

Tema: Seguridad Pblica,

trnsito
y
la
funcin
mediadora-conciliadora.

Programa: Asesora Jurdica

para los Mexiquenses

Escenario

Escenario

Tendencial

Factible

Se marca una tendencia a la baja en

cuanto a la solicitud de los servicios de la
Procuradura Social.

Se incrementa la solicitud de los servicios

por parte de las personas que viven en
condominio.

Existe un desinters de las personas que

viven en condominio por organizarse y
contar con los registros pertinentes.

Se organizan a fin de contar con sus

comits debidamente registrados y con la
posibilidad
de
obtener
beneficios
estatales y federales.
Las personas acuden a la procuradura
Social con la finalidad de obtener
asesora jurdica en la materia.
De igual manera, acuden para buscar
solucin a travs de la mediacin a los
problemas condominales en que se ven
involucrados.
El personal est debidamente capacitado
en la materia.
Se tienen instalaciones apropiadas y son
utilizadas en toda su capacidad.
Se realizan campaas de difusin que
dan a conocer los servicios en las
comunidades.

Tema: Derechos Humanos

Programa:
Humanos

Derechos

Tema: Proteccin Civil.

Programa: Protecin Civil.

Podra disminuir el inters por parte de

las personas para conocer de sus
derechos
Podra disminuir la capacitacin hacia los
servidores pblicos, lo que conlleva un
incremento significativo en la formulacin
de quejas

Si no se profesionaliza a los elementos

de Proteccin Civil se corre el riesgo de
que ante una contingencia, tanto su vida
como la de la poblacin, se vea afectada.
La falta de equipos e instalaciones
ptimas,
genera que los servicios de
proteccin civil se reduzcan en calidad.
De no contar con equipos de proteccin
personal y herramientas adecuadas para
los bomberos, paramdicos, elementos
de operaciones y de eliminacin de
riesgos; su vida e integridad fsica al
igual que la de las personas a las cuales
les prestan los servicios de atencin de
emergencias y urgencias mdicas
prehospitalarias, se vern afectadas.

Incrementar las visitas a los diversos

sectores de la poblacin para as
capacitar, promover y difundir los
derechos humanos a los grupos ms
vulnerables.
Incrementar la cooperacin con las
instancias de gobierno para aumentar el
seguimiento y la capacitacin al mayor
nmero de servidores pblicos.
Si se profesionaliza a los elementos de
Proteccin Civil ante una contingencia,
brindarn un mejor servicio a la
ciudadana y el riesgo de prdidas
humanas se ver considerablemente
disminuido.
Es necesario presupuestar o conseguir
recursos para contar con los elementos
necesarios
(vehculos,
equipos
de
proteccin personal y herramientas
especiales) ya
que de no dar
mantenimiento
o
comprar
nuevos
equipos, los elementos atendern las
contingencias de manera ineficiente y que
adems arriesguen sus vidas y las de los
dems.

La sociedad civil y los sectores pblico y

privados, se muestran, apticos y no
participan en la difusin de la cultura de la
proteccin
civil
como
medio
de
prevencin (simulacros, integracin de
comits
de
proteccin
civil,
capacitaciones, talleres, conferencias
et) no sabrn cmo actuar en caso de
una contingencia.
Desercin
y casos de corrupcin
derivado de la falta de incentivos
econmicos al personal.

211

Tema de Desarrollo
Subtema.
Programa de
Programtica.

y/o

Estructura

Tema : Reglamentacin
Municipal

Programa: Reglamentacin
Municipal

Escenario

Escenario

Tendencial

Factible

Por no atender algunos asuntos en

tiempo y forma la Administracin puede
ser acreedora a alguna sancin
provocando que en algunas ocasiones se
atiendan de manera rpida pero sin el
anlisis necesario.

Organizar de manera adecuada y

calendarizada lo tema a tratar a fin de
cumplir con la normatividad aplicable,
adems
de
realizar
el
anlisis
correspondiente para una solucin ms
viable logrando as una administracin
ms dinmica.

212

3.3.3

Objetivos del Pilar temtico Sociedad Protegida

3.3.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos de una Sociedad Protegida

3.3.3.1.1

Lneas de accin para una Sociedad Protegida

Programa. 01020401 Derechos humanos

Objetivos
Impulsar la proteccin, defensa y garanta de los derechos humanos de todas las personas que se
encuentren en el territorio municipal, sin importar su estatus o nacionalidad; as como fomentar una
vida digna y una cultura de la paz.
Estrategias
Desarrollar vinculacin institucional pblica, privada y social para impulsar los derechos humanos.
Desarrollar en conjunto con las distintas dependencias polticas pblicas transversales y
transdiciplinarias.
Lneas de accin
Firmar convenios de colaboracin con entidades pblicas y privadas para fortalecer los derechos
humanos
Atender quejas por violacin de derechos humanos.
Capacitar en materia de derechos humanos.
Realizar asesoras y orientaciones en derechos humanos.
Dar seguimiento a casos de presuntas violaciones a los derechos humanos.
Realizar campaas de difusin en materia de derechos humanos.
Impulsar el diseo de polticas transversales.
Crear la oficina de "Diversidad Sexual" para promover la inclusin y no discriminacin.
Instrumentar acciones para el respeto y no discriminacin de personas con diversidad sexual
Programa. 01030902 Reglamentacin municipal
Objetivos
Fortalecer la legalidad mediante la formulacin, reforma y expedicin de reglamentos y
disposiciones administrativas aplicables, as como la expedicin de documentos oficiales a la
poblacin.
Estrategias
Conformar una agenda de trabajo que permita brindar oportunamente seguimiento y respuesta a
las demandas internas y externas, mediante una procuracin de legalidad en el mbito municipal.
Conformar una agenda de trabajo que permita concertar, conciliar o mediar los diferentes temas de
la administracin municipal, turnados al ayuntamiento para ser resueltos mediante el cabildo.
Coordinar de manera adecuada las actividades para la publicacin de bandos de polica y buen
gobierno, reglamentos, circulares y todo aquel documento solicitado que responda a las
necesidades de la administracin municipal.
Atender a la poblacin expidiendo documentacin oficial de acuerdo a sus necesidades y en la
certificacin de documentos que requieran.
Lneas de accin
Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Ayuntamiento e informar oportunamente de ello a la
Presidenta Municipal.

213

Elaborar las actas de cabildo.

Mandar publicar los bandos de polica y gobierno, reglamentos, circulares y dems disposiciones
municipales de observancia general conforme a la ley orgnica del municipio.
Supervisar que el acervo documental sea clasificado y depurado conforme a la normatividad
establecida.
Supervisar que se realicen las campaas de regularizacin del estado civil de las personas.
Supervisar las actividades de las oficialas del registro civil.
Expedir constancias y permisos de dependencias econmicas, domicilio, perpetuidad y de no
propiedad municipal.
Elaborar certificaciones que soliciten particulares o las reas del Ayuntamiento para ser
presentadas ante diversas autoridades.
Programa. 01030903 Mediacin y conciliacin municipal
Objetivos
Establecer la justicia municipal pronta y expedita con transparencia e imparcialidad.
Estrategias
Brindar un servicio de calidad en materia de mediacin y conciliacin, en conflictos entre
particulares en el mbito vecinal, comunitario, familiar, escolar, social o poltica.
Brindar una procuracin de justicia municipal eficiente.
Preparar servidores pblicos de manera permanente.
Contar con instalaciones dignas para la atencin a la poblacin.
Conocer, mediar, conciliar y ser arbitro en los accidentes ocasionados con motivo del trnsito
vehicular, cuando exista conflicto de intereses.
Lneas de accin
Elaborar convenios a travs del procedimiento de mediacin y conciliacin y la emisin de laudos.
Realizar campaa de difusin en materia de mediacin y conciliacin en las comunidades del
territorio de Tlalnepantla de Baz.
Llevar a cabo capacitaciones a los servidores pblicos que interviene en los procesos de
mediacin para su certificacin.
Dar atencin a la ciudadana a travs de los procedimientos en materia de mediacin, conciliacin
vecinal, comunitaria, familiar, escolar, social o poltica en el municipio.
Difundir los programas de percances vehiculares.
Establecer el programa preventivo de percances automovilsticos.
Calificar e imponer sanciones administrativas municipales que procedan por faltas o infracciones.
Remodelacin de las diferentes oficialas, la creacin de nuevas oficinas de mediacin.
Dar atencin en materia de mediacin a la ciudadana, cuando se sucinte accidentes de trnsito
vehicular y cuando exista conflicto de intereses.
Programa. 01070101 Seguridad pblica
Objetivos
Fortalecer el combate a la inseguridad pblica con estricto apego a la ley para erradicar la
impunidad y la corrupcin.
Estrategias

214

Desplegar operativos para prevenir el delito y disuadir su comisin en zonas vulnerables o de alta
incidencia a partir de la inteligencia policial, as como aquellas para la proteccin de la poblacin en
casos de emergencia y desastre.
Modernizar y ampliar los sistemas de informacin, comunicacin y tecnologas para la seguridad
pblica.
Impulsar una formacin profesional especializada para servidores pblicos de seguridad pblica y
en general aquellas actividades necesarias para operar las instancias encargadas de formar al
personal de seguridad pblica y el diseo de criterios, polticas y normas para el reclutamiento y
seleccin de aspirantes.
Establecer una alianza entre los distintos rdenes de gobierno y la poblacin, a fin de consolidar
una cultura de legalidad que impacte en la prevencin del delito.
Desarrollar y fomentar una cultura de seguridad vial, a travs de cursos y actividades que integren
una cultura de respeto a la sealizacin y reglamentos al respecto.
Conservar en ptimas condiciones la red de semaforizacin y el sealamiento informativo y
correctivo oportuno, as como la rotulacin de vehculos oficiales de las dependencias de seguridad
pblica y trnsito.
Lneas de accin
Realizar reuniones peridicas con el gobierno federal, estatal y sectores de la poblacin con
respecto a la seguridad pblica.
Coordinar operativos con instancias federales y estatales.
Disminuir la incidencia delictiva del municipio en un 5%.
Evaluar a los elementos policiales en control de confianza en permanencia y de nuevo ingreso.
Mantener activo el sistema de posicionamiento global de la radio-patrulla de seguridad pblica.
(Ubicacin de las patrullas real GPS).
Integrar el reporte de supervisin en el cual los comandantes de compaa mantengan en el
personal a cargo el orden y disciplina, durante el servicio, as como el control, resguardo, uso y
conservacin del equipo, uniformes, insignias, vehculos y armamento que tengan asignados.
Integrar al centro de mando municipal el proyecto G-135; implementado de manera temporal (una
vez terminado el nuevo complejo de seguridad pblica enlazarlo a las nuevas instalaciones del
cmm) seis estaciones de monitoreo en el rea de "sala de crisis" del centro de mando con objeto
de monitorear las 600 cmaras repartidas en 150 puntos del territorio municipal.
Consolidar un esquema de coordinacin operativa y de comunicacin activa entre las comisaras
de seguridad o su equivalente de los municipios y delegaciones colindantes con el objeto de
estrechar e incrementar los vnculos y las alianzas estratgicas intermunicipales e
interdelegacionales para realizar actividades de impacto regional y el resguardo de los lmites
municipales y delegacionales.
Capacitar en materia de actuacin policial, derechos humanos, marco jurdico y proximidad social a
los elementos de la polica municipal.
Implementar mecanismos de control y supervisin del personal operativo de seguridad pblica.
Instrumentar acciones que ayuden al desarrollo profesional del personal de seguridad pblica.
Fomentar la cooperacin ciudadana en temas de seguridad pblica.
Reorganizar las funciones policiales y reequipar a los elementos de seguridad pblica.
Fortalecer la Unidad de Inteligencia y el C4.
Implementar tecnologas en las labores de seguridad pblica.
Supervisar empresas de seguridad privada que prestan servicios en el municipio.
Implementar controles de factores de riesgo al personal de seguridad pblica.

215

Llevar a cabo un estudio del clima organizacional.

Instrumentar incentivos y la profesionalizacin de los elementos de seguridad pblica.
Promover acciones de prevencin del delito.
Impartir cursos para fomentar la cultura y estudios viales, realizando una campaa permanente con
material didctico (trpticos, dpticos, reglamentos de transito) para la ciudadana en general.
Dar equipamiento y mantenimiento a la semaforizacin en el territorio municipal para eficientar el
trnsito vehicular.
Programa. 010702010 Proteccin civil
Objetivos
Fomentar una cultura de proteccin civil que permita disminuir y atenuar riesgos en la integridad de
las personas, en la prdida de vidas humanas y bienes materiales ocasionadas por accidentes,
siniestros, desastres y catstrofes naturales.
Estrategias
Vincularse con los sectores pblico, privado y social para fomentar una cultura de proteccin civil y
coordinarse en caso de siniestros.
Llevar a cabo estudios para verificar zonas de riesgos.
Preparar al personal para poder desarrollar planes, protocolos de actuacin preventivos y
reactivos.
Desarrollar capacidad de actuacin ante siniestros.
Lneas de accin
Coordinarse con la federacin, el estado y los municipios, delegaciones del distrito federal
conurbados, entidades privadas y sociales para actuar de manera conjunta en materia de
proteccin civil.
Fomentar en la poblacin
corresponsabilidad.

hbitos

conductas

de

autoproteccin

conciencia

de

Impartir plticas y cursos para proporcionar conocimientos y habilidades bsicas a la poblacin en

general, para actuar de manera preventiva, ante un fenmeno perturbador, as como capacitar a la
poblacin y a los servidores pblicos para apoyar con acciones de prevencin y salvaguarda a las
personas y sus bienes.
Difundir las medidas de prevencin, para saber cmo actuar antes, durante y despus de un
desastre natural o siniestro.
Recopilar, integrar y analizar la informacin suficiente para determinar las condiciones de riesgo
existentes o potenciales en muebles e inmuebles destinados al desarrollo de actividades
industriales, comerciales y de servicio.
Actualizar el Atlas de Riesgo.
Agrupar las acciones enfocadas al levantamiento, sistematizacin y anlisis de informacin
cartogrfica y estadstica sobre fenmenos perturbadores y generadores de riesgo a la poblacin,
para una eficiente y eficaz toma de decisiones.
Brindar una atencin oportuna a las emergencias que demanda la poblacin, a travs de la
participacin coordinada de instancias de los diferentes mbitos y rdenes de gobierno.
Programa. 01070401 Coordinacin intergubernamental para la seguridad pblica
Objetivos

216

Llevar a cabo una coordinacin intergubernamental para la seguridad pblica entre los tres
rdenes de gobierno.
Estrategias
Coordinar con el gobierno federal y estatal la ejecucin de los programas derivados del convenio
de acciones en materia de seguridad, el seguimiento a los convenios y acuerdos que se suscriban
entre los rdenes de gobierno y en su caso con instituciones policiales a nivel internacional.
Lneas de accin
Realizar reuniones peridicas con el Gobierno Federal, Estatal y sectores de la poblacin con
respecto a la seguridad pblica.
Evaluar a los elementos policiales en control de confianza en permanencia y de nuevo ingreso
Capacitar en tcnicas de la funcin policial a los servidores pblicos de seguridad pblica, en
diplomado a los mandos de la polica municipal, en cultura de la legalidad y capacitar a los
aspirantes y a los elementos activos de seguridad pblica en curso de formacin inicial
Capacitar a los elementos de seguridad pblica en formacin continua en materia de sistema de
justicia penal acusatorio.
Realizar la evaluacin de habilidades, destrezas y conocimientos generales del personal operativo
Reestructurar y homologar las condiciones salariales de los elementos policiales.
Programa. 01080101 Proteccin jurdica de las personas y sus bienes
Objetivos
Fortalecer la certeza jurdica de las personas y sus bienes.
Estrategias
Brindar servicio de asesora en materia de mediacin y conciliacin a la poblacin que lo requiera.
Fortalecer la certeza jurdica de los bienes inmuebles de la poblacin que estn irregulares.
Fortalecer la certeza jurdica sobre su identidad y estado civil de las personas a travs de la accin
de las Oficialas de Registro Civil.
Lneas de accin
Servir de agente neutro orientador en la solucin de controversias entre condminos.
Intervenir como agente activo para alcanzar soluciones entre las partes involucradas en un
conflicto condominal.
Gestionar convenios con instituciones pblicas para la obtencin de los trmites de regularizacin
de la propiedad y fortalecer el vnculo institucional.
Difundir los programas y beneficios que representa la seguridad jurdica de los bienes inmuebles.
Coordinar acciones con otros entes de gobierno y notaras pblicas para el desarrollo adecuado de
los trmites de regularizacin del patrimonio familiar.
Asesorar y orientar a la poblacin de manera profesional, responsable y comprometida en la
regularizacin de sus bienes inmuebles.
Modernizar la funcin registral civil con las nuevas herramientas tecnolgicas que garantizan la
viabilidad y seguridad de la base de datos de los registros de las actas y hechos del estado civil de
las personas en el municipio.

217

3.3.4

Matrices de Indicadores del Pilar temtico Sociedad Protegida

01020401 Derechos Humanos

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA
LA PLANEACIN,
PROGRAMACIN
Y PRESUPUESTACIN
MUNICIPAL 2016
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES
PARA
RESULTADOS
2015, POR PROGRAMA
PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:
Objetivo del Programa presupuestario:
Dependencia General:
Pilar Temtico o Eje Transversal:
Tema de Desarrollo:

Objetivo o resmen
narrativo

01020401 DERECHOS HUMANOS

LA POBLACIN DE TLALNEPANTLA OBTIENE EFICIENTEMENTE PAZ Y BIENESTAR SOCIAL.
A02 DERECHOS HUMANOS
SOCIEDAD PROTEGIDA
PROTEGER, DEFENDER, DIFUNDIR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS HUMANOS EN EL TERRITORIO MUNICIPAL

Indicadores
Frecuencia
y Tipo

Frmula

Nombre

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

CONTRIBUIR A LA CALIDAD DE VIDA DE LA

POBLACIN DE TLALNEPANTLA MEDIANTE
EL FOEMNTO A LA CULTURA DE LOS
DERECHOS HUMANOS.

CALIDAD DE VIDA

F=

CONTRIBUIR A LA
CALIDAD DE VIDA
REALIZADO
CONTRIBUIR A LA
CALIDAD DE VIDA
PROGRAMADO

X100

ENCUESTAS
DE OPININ,
ESTUDIOS
CIUDADANOS SIN ABUSOS
DE
DE AUTORIDAD POR
DIAGNSTI
ANUAL/EST CO,
PARTE DE LOS
RATGICO ESTUDIOS
SERVIDORES PBLICOS
DE SEGURIDAD
CIUDADANA

Propsito
LA POBLACIN DE TLALNEPANTLA CUENTA
CON PROTECCIN, DEFENSA Y GARANTA
DE LOS DERECHOS HUMANOS DE TODAS
LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTREN EN
EL TERRITORIO MUNICIPAL, SIN IMPORTAR
SU ESTATUS O NACIONALIDAD; AS COMO
FOMENTAR UNA VIDA DIGNA Y UNA
CULTURA DE LA PAZ.

PAZ Y BIENESTAR
SOCIAL

P=

DEFENSORES DE LOS
DERECHOS HUMANOS

C1=

FOMENTO DE LA CULTURA
DE LOS DERECHOS
X100
HUMANOS REALIZADO
FOMENTO DE LA CULTURA
DE LOS DERECHOS
HUMANOS PROGRAMADO

ENCUESTAS
DE OPININ,
ESTUDIOS
DE
ANUAL/EST DIAGNSTI
RATGICO CO,

LA POBLACIN EJERCE
SUS DERECHOS EN
FORMA GENERAL

Componentes
1. EFICIENTES SERVIDORES PBLICOS
DEFENSORES DE LOS DERECHOS
HUMANOS.

2. ADECUADO CONOCIMIENTO DE LOS

DERECHOS HUMANOS POR PARTE DE LA
POBLACIN DEL MUNICIPIO.

CONOCIMIENTO DE LOS
DERECHOS HUMANOS
POR PARTE DE LA
POBLACIN
C2=

3. EFICIENTE VINCULACION CON LAS

INSTANCIAS GUBERNAMENTALES DE
DERECHOS HUMANOS.

INSTANCIAS
GUBERNAMENTALES
EFICIENTES

C3=

4. EFICIENTE COORDINACIN CON

ORGANISMOS DE LA SOCIEDAD CIVIL

EFICIENTE
COORDINACIN

C4=

FORMATOS
SERVIDORES PBLICOS
LOS SERVIDORES
DE
PREPARADOS REALIZADA
TRIMESTRA CAPACITACI PBLICOS SE INTERESAN
X100
L/GESTIN
EN CONOCER LOS
N, LISTAS
SERVIDORES PBLICOS
DERECHOS HUMANOS.
DE
PREPARADOS
ASISTENCIA
PROGRAMADO
POBLACIN CON
CONOCIMIENTO SOBRE
LOS DERECHOS
HUMANOS REALIZADA
POBLACIN CON
CONOCIMIENTO SOBRE
LOS DERECHOS
HUMANOS REALIZADA
VINCULACION CON
INSTANCIAS
GUBERNAMENTALES
REALIZADA
VINCULACION CON
INSTANCIAS
GUBERNAMENTALES
PROGRAMADA
COORDINACION CON
ORGANISMOS DE LA
SOCIEDAD CIVIL
REALIZADA
COORDINACION CON
ORGANISMOS DE LA
SOCIEDAD CIVIL
PROGRAMADA

X100

TRIMESTRA
L/GESTIN

DPTICOS,
TRPTICOS,
MEDIOS
ELECTRNI
COS.

LA POBLACIN TIENE
INTERS EN CONOCER
SUS DERECHOS

X100

FORMATO
DE
TRIMESTRA
ASESORAS,
L/GESTIN
FORMATO
DE QUEJAS.

LA POBLACIN ACUDE
POR ASESORAS Y
ORIENTACIN,
EJERCIENDO SUS
DERECHOS

X100

TRIMESTRA
L/GESTIN

CONVENIOS
, OFICIOS
DE
CONOCIMIE
NTO.

LA POBLACIN APLICA
TODA LA INFORMACIN
OBTENIDA PARA HACER
VALER SUS DERECHOS

Actividades

1.1. COORDINACIN CON LAS DIVERSAS

REAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

2.1. DIFUSIN Y PROMOCIN EFICIENTE EN

MATERIA DE DERECHOS HUMANOS A LA
POBLACIN.

COORDINACIN CON
INSTANCIAS
MUNICIPALES
A1=

DIFUSIN Y
PROMOCIN

A2=

3.1.REALIZACIN DE UNA EFICIENTE

COORDINACIN INSTITUCIONAL

COORDINACIN
INSTITUCIONAL

A3=

4.1.DESARROLLO DE POLTICAS PBLICAS

PARA SU APLICACIN EN LA DEFENSA DE
LOS DERECHOS HUMANOS.

POLTICAS PBLICAS

A4=

COORDINACIN CON LAS

DIVERSAS REAS DE LA
ADMINISTRACIN
PBLICA REALIZADA
COORDINACIN CON LAS
DIVERSAS REAS DE LA
ADMINISTRACIN
PBLICA.PROGRAMADA

TRIMESTRA
X100
L/GESTIN

LISTAS DE
ASISTENCIA
LOS CIUDADANOS
,
CONOCEN SUS
FORMATOS
DERECHOS HUMANOS
DE
POR PRESUNTAS FALTAS
CAPACITACI
ADMINISTRATIVAS
N

DIFUSIN Y PROMOCIN
RDENES
EFICIENTE EN MATERIA
DEL DA,
DE DERECHOS HUMANOS,
LISTAS DE
A LA POBLACIN
ASISTENCIA
REALIZADO
TRIMESTRA
, DTICOS,
DIFUSIN Y PROMOCIN X100 L/GESTIN
TRPTICOS,
EFICIENTE EN MATERIA
MEDIOS
DE DERECHOS HUMANOS,
ELECTRNI
A LA POBLACIN
COS
PROGRAMADO
REALIZACIN DE UNA
EFICIENTE
COORDINACIN
INSTITUCIONAL
REALIZADO
REALIZACIN DE UNA
EFICIENTE
COORDINACIN
INSTITUCIONAL
PROGRAMADA
DESARROLLO DE
POLTICAS PBLICAS
PARA SU APLICACIN EN
LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS
REALIZADO
DESARROLLO DE
POLTICAS PBLICAS
PARA SU APLICACIN EN
LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS
PROGRAMADO

LOS CIUDADANOS
ACUDEN A DIVERSAS
DEPENDENCIAS QUE SE
RELACIONEN CON LOS
DERECHOS HUMANOS

X100

TRIMESTRA
L/GESTIN

FORMATO
DE QUEJAS

LOS CIUDADANOS
ASISTEN A LOS TALLRES
Y PLTICAS SOBRE
DERECHOS HUMANOS EN
SUS COMUNIDADES

X100

TRIMESTRA
L/GESTIN

DOCUMENT
OY
ESTUDIOS

LA POBLACIN ASISTE A
CURSOS DE
CAPACITACIN DE
DERECHOS HUMANOS

218

01030902 Reglamentacin Municipal

219

01030903 Mediacin y Conciliacin municipal

220

01070101 Seguridad Pblica

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:

01070101 SEGURIDAD PBLICA

REALIZAR ACCIONES ORIENTADAS A COMBATIR LA INSEGURIDAD PBLICA CON ESTRICTO APEGO A LA LEY PARA ERRADICAR LA IMPUNIDAD Y LA CORRUPCIN, MEDIANTE LA PROFESIONALIZACIN DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD, CON
Objetivo del Programa presupuestario: MTODOS Y PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA HUMANIZARLOS, DIGNIFICARLOS Y HACERLOS MS EFICIENTES, APLICANDO SISTEMAS DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIN CONFIABLE Y RIGUROSA PROCESO ESTANDARIZADO DE EVALUACIN, AS
COMO PROMOVER LA PARTICIPACIN SOCIAL EN ACCIONES PREVENTIVAS DEL DELITO.
Dependencia General:

Q00 SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO

Pilar Temtico o Eje Transversal:

TLALNEPANTLA PROTEGIDA

Tema de Desarrollo:

Objetivo o resumen
narrativo

TLALNEPANTLA PROTEGIDA

Indicadores
Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin
CONTRIBUIR A LA GOBERNABILIDAD DEL
MUNICIPIO, MEDIANTE UNA EFICIENTE
COBERTURA DE SEGURIDAD PBLICA.

X100

ANUAL/ESTRATGICO

AUDIENCIAS PBLICAS,
ENCUESTAS DE OPININ

LOS CIUDADANOS MANTIENEN

UN COMPORTAMIENTO DE
RESPECTO A LAS LEYES Y LA PAZ
SOCIAL

X100

ANUAL/ESTRATGICO

ENCUESTAS DE OPININ, NDICES

DELICTIVOS, MAPAS DELICTIVOS

LOS CIUDADANOS
CONTRIBUYEN A LA SEGURIDAD
PBLICA

X100 TRIMESTRAL/GESTIN

REPORTES, BITCORAS, PARTE DE

NOVEDADES

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

GOBERNABI LI DAD
GOBERNABILIDAD
MUNICIPAL

F=
GOBERNABI LI DAD

Propsito

LA POBLACIN DE TLALNEPANTLA CUENTA CON

UNA ADECUADA COBERTURA EN SEGURIDAD
PBLICA

SEGURIDAD PBLICA
EFICIENTE

COBERTURA EN SEGURI DAD

PBLI CA

P=
COBERTURA EN SEGURI DAD
PBLI CA

Componentes
RESPUESTA A
EMERGENCI AS

C1 Adecuados sistemas de informacin,

comunicacin y tecnologas para la seguridad
pblica

ATENCIN A
EMERGENCIAS
ADECUADO

C1=

C2 Formacin profesional especializada a

servidores pblicos de instituciones de seguridad
pblica

SISTEMAS
TECNOLGICOS

C2=

C3 Eficiente vinculacin, prevencin y denuncia

social.

Eficiente vinculacin,
prevencin y denuncia
social.

C3=

C4 = Adecuada Cultura de Educacin vial.

Cultura de Educacin
vial.

C4=

RESPUESTA A
EMERGENCI AS
SI STEMAS TECNOLGI COS

X100 TRIMESTRAL/GESTIN REPORTES, OFICIOS, FOTOGRAFAS

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

SI STEMAS TECNOLGI COS

Eficiente vinculacin,
prevencin y denuncia
social. R
Eficiente vinculacin,
prevencin y denuncia
social. P

TRIMESTRAL/GESTIN REPORTES, OFICIOS, FOTOGRAFAS

ADECUADA TOMA DE
DECI SI ONES

X100 TRIMESTRAL/GESTIN

REPORTES, OFICIOS, PARTE DE

NOVEDADES

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

X100 TRIMESTRAL/GESTIN

REPORTES, BITCORAS, PARTE DE

NOVEDADES

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

ADECUADA TOMA DE
DECI SI ONES

1. REALIZAR EFICIENTES PROTOCOLOS DE

ACTUACIN PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS
A TRAVS DEL CENTRO DE MANDO

PROTOCOLOS DE
ACTUACIN

1.1 REALIZAR EL ADECUADO MANTENIMIENTO

LOS SISTEMAS TECNOLGICOS

MANTENIMIENTO
LOS SISTEMAS
TECNOLGICOS

A1.1

1.2 INSTALAR SUFICIENTES SISTEMAS DE VIDEO

VIGILANCIA, RADIOCOMUNICACIN E
IMPLEMENTACIN DE TECNOLOGA DE PUNTA

SISTEMAS DE
COMUNICACIN

A1.2

1.3 GENERAR SISTEMAS DE INFORMACIN

SISTEMAS DE
INFORMACIN

A1=

CANTI DAD DE LLAMADAS

RECI BI DAS
CANTI DAD DE LLAMADAS
RECI BI DAS
MANTENI MI ENTOS
REALI ZADOS

X100 TRIMESTRAL/GESTIN OFICIOS, REPORTES, FOTOGRAFAS

MANTENI MI ENTOS
REALI ZADOS
CANTI DAD DE SI STEMAS
I NSTALADOS

X100 TRIMESTRAL/GESTIN

INSTALACIN DE EQUIPO
TECNOLGICO, OFICIOS,
FOTOGRAFAS

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

X100 TRIMESTRAL/GESTIN

OFICIO, REPORTES, PARTES DE

NOVEDADES

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

X100 TRIMESTRAL/GESTIN

OFICIO, REPORTES, PARTES DE

NOVEDADES

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

X100 TRIMESTRAL/GESTIN

OFICIO, REPORTES, PARTES DE

NOVEDADES

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

X100 TRIMESTRAL/GESTIN

REPORTES, BITCORAS, PARTE DE

NOVEDADES

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

CANTI DAD DE SI STEMAS

I NSTALADOS

A1.3

CANTI DAD DE REPORTES

ENTREGADOS

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

CANTI DAD DE REPORTES

ENTREGADOS
1.4 REALIZAR UN ANLISIS ADECUADO DE LA
INFORMACIN

ANSIS DE LA
INFORMACIN

A1.4

1.5 REALIZACIN DE MANTENIMIENTO

PREVENTIVO Y DE IMAGEN A MODULOS
POLICIALES

MANTENIMIENTO
PREVENTIVO

A1.5

2.1 Mecanismos de control del personal y de los

bienes de la Comisara General

MECANISMOS DE
CONTROL

CANTI DAD DE REPORTES

ENTREGADOS
CANTI DAD DE REPORTES
ENTREGADOS
MANTENI MI ENTO
REALI ZADO
MANTENI MI ENTO
PROGRAMADO

A2.1=

2.2 Realizacin de capacitaciones de los mandos

policiales en materia de tica y anticorrupcin

CAPACITACIONES

A2.2

2.3 Gestiones Administrativas alineados a

programas de seguridad pblica

GESTIONES
ADMINISTRATIVAS

A2.3

Mecanismos de control
REALI ZADAS
Mecanismos de control
PROGRAMADAS
capacitaciones de los
mandos policiales
REALI ZADAS
capacitaciones de los
mandos policiales
PROGRAMADAS
Gestiones Administrativas
REALI ZADO

X100 TRIMESTRAL/GESTIN OFICIOS, REPORTES, FOTOGRAFAS

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

X100 TRIMESTRAL/GESTIN

INSTALACIN DE EQUIPO
TECNOLGICO, OFICIOS,
FOTOGRAFAS

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

X100 TRIMESTRAL/GESTIN

OFICIO, REPORTES, PARTES DE

NOVEDADES

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

X100 TRIMESTRAL/GESTIN

INSTALACIN DE EQUIPO
TECNOLGICO, OFICIOS,
FOTOGRAFAS

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

X100 TRIMESTRAL/GESTIN

OFICIO, REPORTES, PARTES DE

NOVEDADES

LA CIUDADANA REQUIERE
SEGURIDAD PBLICA EFICIENTE

Gestiones Administrativas
PROGRAMADO
DESARROLLO DEL
SERVICIO
PROFESIONAL DE
CARRERA POLICIAL

A2.4

3.1 Realizacin de talleres, operativos, cursos,

foros, jornadas,simposium y campaas para la
prevencin del delito para Prevenir actos delictivos

PREVENCIN DEL
DELITO

A3.1

3.2 Consolidacin de la relacin con los diferentes

sectores de la sociedad para la prevencin del
delito.

VINCULACION CON LA
CIUDADANIA

A3.2

A4.1 REALIZAR CAPACITACIONES A ELEMENTOS

OPERATIVOS

PERSONAL
CAPACITADO

A1.1=

CAPACI TACI ON ADECUADA

REALI ZADA
CAPACI TACI ON ADECUADA
PROGRAMADO

X100

TRIMESTRAL
/GESTION

EMISION FOTOGRAFICA EN
CURSOS

LOS ELEMENTOS TIENEN

VOCACIN DE SERVICIO

A4.2 LLEVAR A CABO LA EFICIENTE GESTION DE

RECURSOS

RECURSOS
SUFICIENTES

A2.1=

GESTI ON DE RECURSOS
REALI ZADOS
GESTI ON DE RECURSOS
PROGRAMADOS

X100

TRIMESTRAL
/GESTION

EMISION FOTOGRAFICA JUEGOS

DIDACTICOS

LOS RECURSOS SON

ADECUADOS

A4.3 ADECUADA DIFUSION EN MATERIA DE

CULTURA VIAL

COORDINACION
CON LAS
DIFERENTES AREAS

A3.1=

DI FUSI ON REALI ZADA

DI FUSI ON PROGRAMADA

X100

TRIMESTRAL
/GESTION

A4.4. INSPECCIONAR Y COLOCAR

SEALAMIENTOS EN VIAS PRINCIPALES

EFICIENCIA EN LA
SEALIZACION VIAL

A4.1=

SEALAMI ENTOS
COLOCADOS REALI ZADOS
SEALAMI ENTOS
COLOCADOS
PROGRAMADOS

X100

TRIMESTRAL
/GESTION

EMISION FOTOGRAFICA
SEALAMIENTOS

LAS PERSONAS RESPETAN EL

DERECHO DE LOS TERCEROS

A4.5 RETIRAR LOS OBSTACULOS QUE

OBSTRUYAN LA LIBRE CIRCULACION

LIBERACION DE
VIALIDAD

A4.2=

VEHI CULOS RETI RADOS

REALI ZADOS
VEHI CULOS RETI RADOS
PROGRMADOS

X100

TRIMESTRAL
/GESTION

EMISION FOTOGRAFICA

LAS PERSONAS NO OBSTRUYEN

LAS VIALIDADES

A4.6 MEJORAMIENTO DEL CONOCIMIENTO DE

LA POBLACIN EN MATERIA DE MOVILIDAD

CONOCIMIENTO

A4.6

DI FUSI N DEL
CONOCI MI ENTO EN
MATERI A DE MOVI LI DAD
REALI ZADO
DI FUSI N DEL
CONOCI MI ENTO EN
MATERI A DE
MOVI LI DADPROGRAMADO

X100

TRIMESTRAL
/GESTION

CONSTANCIA DE CURSOS
TOMADOS , INFORMES,
ENCUESTAS DE SALIDA

INTERES DE LA POBLACIN EN
MATERIA DE MOVILIDAD

2.4 Realizacin de acciones para el desarrollo del

Servicio Profesional de Carrera Policial

acciones para el desarrollo

del Servicio Profesional
acciones para el desarrollo
del Servicio Profesional
PREVENCI N DEL DELI TO
REALI ZADO
PREVENCI N DEL DELI TO
PROGRAMADO
VI NCULACI ON CON LA
CI UDADANI A REALI ZADA
VI NCULACI ON CON LA
CI UDADANI A
PROGRAMADA

EMISION FOTOGRAFICA, PLATICAS

LAS PERSONAS INVOLUCRADAS
CON LAS DIFERENTES AREAS DEL
SE COMPROMETENY SE LOGRAN
MUNICIPIO EN MATERIA DE
COMPROMISOS
PREVENCIN

221

01070201 Proteccin Civil

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016

H. AYUNTAMIENTO
DE TLALNEPANTLA DE BAZ

PbRM-01e

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Programa Presupuestario:
Objetivo del Programa presupuestario:
Dependencia General:
Pilar Temtico o Eje Transversal:
Tema de Desarrollo:
Objetivo o resmen
narrativo

01070201 PROTECCIN CIVIL

LLEVAR A CABO ACCIONES QUE NOS PERMITAN DISMINUIR EL RIESGO Y LA PRDIDA DE LA VIDA HUMANA A TRAVS DE LA CULTURA DE
Q00 SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO
3 SOCIEDAD PROTEGIDA
PROTECCIN CIVIL
Indicadores

Medios de
Verificacin

Supuestos

ANUAL

ENCUESTA DE
OPININ

LA POBLACIN DE
TLALNEPANTLA
PARTICIPA
ACTIVAMENTE EN
UNA CULTURA DE
LA PROTECCIN
CIVIL

X 100

ANUAL

ENCUESTA

LA POBLACIN DE
TLALNEPANTLA
POSEE UN INTERS
EN LA CULTURA EN
PREVENCIN DE
RIESGOS

X 100

TRIMESTRAL

CURSOS,
PROGRAMAS, LISTAS
DE ASISTENCIA

EXISTE UNA
BUENA
PARTICIPACIN E
INTERS DE LA
SOCIEDAD Y DE
LOS GRUPOS

X 100

TRIMESTRAL

EXISTENCIA DEL
SISTEMA
FUNCIONANDO

EXISTE UNA
ADECUADA
PARTICIPACIN E
INVOLUCRAMIENT
O DE LA
CIUDADANA EN
LAS
RECOMENDACION
ES QUE SE HACEN
A TRAVS DEL
SISTEMA

DIFUSIN Y COMUNICACIN ADECUADA

DE PLANES Y PROGRAMAS EN MATERIA DE
PROTECCIN CIVIL REALIZADO / DIFUSIN
Y COMUNICACIN ADECUADA DE PLANES
Y PROGRAMAS EN MATERIA DE
PROTECCIN CIVIL PROGRAMADO

X 100

TRIMESTRAL

TRIPTICOS,
PUBLICACIONES EN
LA PAGINA DE
INTERNET, PLATICAS

LA POBLACION
CONOCE LOS
PLANES Y
PROGRAMAS DE
LA COORDINACIN
GENERAL DE
PROTECCIN CIVI

PREVENCIN,
EVALUACIN Y
DICTAMINACIN
DE RIESGOS

PREVENCIN, EVALUACIN Y
DICTAMINACIN DE RIESGOS ADECUADO
REALIZADO / PREVENCIN, EVALUACIN Y
DICTAMINACIN DE RIESGOS ADECUADO
PROGRAMADO

X 100

TRIMESTRAL

ATLAS DE RIESGO,
DICTAMENES

SE REALIZA UNA
PREVENCIN,
EVALUACIN Y
DICTAMINACIN
DE RIESGOS
ADECUADO

5. IDENTIFICACIN Y SISTEMATIZACIN DE
RIESGOS ADECUADOS

IDENTIFICACIN Y
SISTEMATIZACIN
DE RIESGOS

IDENTIFICACIN Y SISTEMATIZACIN DE
RIESGOS ADECUADOS REALIZADO /
IDENTIFICACIN Y SISTEMATIZACIN DE
RIESGOS ADECUADOS PROGRAMADO

X 100

TRIMESTRAL

RECORRIDOS

EXISTE UNA
IDENTIFICACIN
DE RIESGOS
ADECUADA

6. COORDINACIN EFICIENTE EN
ATENCIN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

ATENCIN A
EMERGENCIAS

ATENCIN A EMERGENCIAS ADECUADA

REALIZADO / ATENCIN A EMERGENCIAS
ADECUADA PROGRAMADO

X 100

TRIMESTRAL

REPORTES, PARTE DE
NOVEDADES Y
FOTOGRAFAS

SE CUENTA CON
UNQ
COORDINACIN
EFICIENTE PARA LA
ATENCIN DE
EMERGENCIAS Y
DESASTRES

1.1 REALIZACIN DE ACUERDOS DE

COLABORACIN EN MATERIA DE
PROTECCIN CIVIL

CONVENIOS DE
COLABORACIN

REALIZACIN DE ACUERDOS DE
COLABORACIN EN MATERIA DE
PROTECCIN CIVIL REALIZADAS /
REALIZACIN DE ACUERDOS DE
COLABORACIN EN MATERIA DE
PROTECCIN CIVIL PROGRAMADAS

X100

TRIMESTRAL

CONVENIOS

LA POBLACIN ES
PARTICIPATIVA Y
SE INTERESA EN LO
RELACIONADO
CON LA
PROTECCIN CIVIL

2.1 CAPACITACIN INTEGRAL A LA

POBLACIN

CAPACITACIN

CAPACITACIN INTEGRAL A LA POBLACIN

REALIZADA / CAPACITACIN INTEGRAL A
LA POBLACIN PROGRAMADA

X100

TRIMESTRAL

REGISTRO DE
ASISTENCIA

SE CUENTA CON EL
INTERS DE LA
POBLACIN POR
ACTUALIZARSE
CONSTANTEMENT
E

2.2 VINCULACIN ENTRE LOS DISTINTOS

SECTORES DE LA POBLACIN Y EL
GOBIERNO

INTEGRACIN DE
COMITS

VINCULACIN ENTRE LOS DISTINTOS

SECTORES DE LA POBLACIN Y EL
GOBIERNO REALIZADAS / VINCULACIN
ENTRE LOS DISTINTOS SECTORES DE LA
POBLACIN Y EL GOBIERNO
PROGRAMADAS

X 100

TRIMESTRAL

ACTAS DE
INSTALACIN

LA POBLACIN SE
INVOLUCRA Y
EXISTE UN INTERS
EN PARTICIPAR EN
LOS PROGRAMAS
DE PREVENCIN
DE RIESGOS

2.3 CAPACITACIN DE SERVIDORES

PBLICOS

CAPACITACIN

CAPACITACIN DE SERVIDORES PBLICOS

REALIZADAS / ESTIPULACIN DE LOS
PROCESOS Y PROTOCOLOS PARA LA
PREVENCIN DE RIESGOS CAPACITACIN
DE SERVIDORES PBLICOS PROGRAMADAS

X 100

TRIMESTRAL

REGISTROS DE
ASISTENCIA,
RELACIN DE CURSOS

LOS SERVIDORES
PBLICOS TIENEN
EL INTERS DE
CAPACITARSE
CONTINUAMENTE

3.1 ELABORACIN DE ESTRATEGIAS DE

COMUNICACIN Y DIFUSIN

DIFUSIN

ELABORACIN DE ESTRATEGIAS DE
COMUNICACIN Y DIFUSIN REALIZADAS /
ELABORACIN DE ESTRATEGIAS DE
COMUNICACIN Y DIFUSIN
PROGRAMADAS

X 100

TRIMESTRAL

FOLLETOS, TRIPTICOS,
REGISTRO A
PLATICAS,
PUBLICACIONES

LA POBLACIN DE
TLALNEPANTLA
ESTA ENTERADA
DE LOS
PROGRAMAS DE
PROTECCIN CIVIL

4.1 RECOPILACIN, INTEGRACIN Y

ANLISIS DE INFORMACIN PARA
DETERMINAR CONDICIONES DE RIESGO

DETERMINAR
CONDICIONES DE
RIESGO

RECOPILACIN, INTEGRACIN Y ANLISIS

DE INFORMACIN PARA DETERMINAR
CONDICIONES DE RIESGO REALIZADA /
RECOPILACIN, INTEGRACIN Y ANLISIS
DE INFORMACIN PARA DETERMINAR
CONDICIONES DE RIESGO PROGRAMADA

X 100

TRIMESTRAL

ATLAS DE RIESGO,
PLANES, DICTAMENES

SE TIENE
INFORMACIN
VERZ, COMPLETA
Y DETALLADA DE
LAS ZONAS
IDENTIFICADAS DE
RIESGOS

5.1 DESARROLLO DE HERRAMIENTAS O

INSTRUMENTOS PARA EL CONOCIMIENTO
DE LAS ZONAS Y TIPOS DE RIESGO

CONOCIMIENTO
DE LAS ZONAS Y
TIPO DE RIESGO

DESARROLLO DE HERRAMIENTAS O
INSTRUMENTOS PARA EL CONOCIMIENTO
DE LAS ZONAS Y TIPOS DE RIESGO
REALIZADAS / DESARROLLO DE
HERRAMIENTAS O INSTRUMENTOS PARA
EL CONOCIMIENTO DE LAS ZONAS Y TIPOS
DE RIESGO PROGRAMADAS

X 100

TRIMESTRAL

ATLAS DE RIESGO,

SE CUENTA CON
HERRAMIENTAS O
INSTRUMENTOS
PARA EL
CONOCIMIENTO
DE LAS ZONAS DE
RIESGO

5.2 SUPERVISIN EN ZONAS DE RIESGO

SUPERVISIN

SUPERVISIN EN ZONAS DE RIESGO

REALIZADAS / SUPERVISIN EN ZONAS DE
RIESGO PROGRAMADAS

X 100

TRIMESTRAL

RECORRIDOS,
FOTOGRAFAS DE
ZONAS DE RIESGO,
INFORMES

SE REALIZAN
SUPERVISIONES
CONTINUAS EN
ZONAS DE RIESGO

Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

POBLACIN
SEGURA

POBLACIN SEGURA MEDIANTE UNA

CULTURA DE PREVENCIN DE RIESGOS Y
REACCIN INMEDIATA ANTE SINIESTROS
AVANCE / POBLACIN SEGURA MEDIANTE
UNA CULTURA DE PREVENCIN DE
RIESGOS Y REACCIN INMEDIATA ANTE
SINIESTROS PROGRAMADO ANUAL

X 100

CULTURA DE LA
PREVENCIN

CULTURA DE LA PREVENCIN DE RIESGOS

Y REACCIN INMEDIATA ANTE SINIESTROS
REALIZADO / CULTURA DE LA PREVENCIN
DE RIESGOS Y REACCIN INMEDIATA ANTE
SINIESTOS PROGRAMADO

1. CONCERTACIN ADECUADA ENTRE LOS

SECTORES PBLICO, SOCIAL Y PRIVADO EN
MATERIA DE PROTECCIN CIVIL

CONCERTACIN
ADECUADA

CONCERTACIN ADECUADA ENTRE LOS

SECTORES PBLICO, SOCIAL Y PRIVADO EN
MATERIA DE PROTECCIN CIVIL REALIZADO
/ CONCERTACIN ADECUADA ENTRE LOS
SECTORES PBLICO, SOCIAL Y PRIVADO EN
MATERIA DE PROTECCIN CIVIL
PROGRAMADO

2. CONOCIMIENTO ADECUADO EN
MATERIA DE PROTECCIN CIVIL POR
PARTE DE LA POBLACIN

CONOCIMIENTO
EN MATERIA DE
PROTECCIN CIVIL

CONOCIMIENTO ADECUADO EN MATERIA

DE PROTECCIN CIVIL POR PARTE DE LA
POBLACIN REALIZADO / CONOCIMIENTO
ADECUADO EN MATERIA DE PROTECCIN
CIVIL POR PARTE DE LA POBLACIN
PROGRAMADO

3. DIFUSIN Y COMUNICACIN
ADECUADA DE PLANES Y PROGRAMAS EN
MATERIA DE PROTECCIN CIVIL

DIFUSIN Y
COMUNICACIN
DE LA
PROTECCIN CIVIL

4. PREVENCIN, EVALUACIN Y
DICTAMINACIN DE RIESGOS ADECUADO

Fin

CONTRIBUIR A LA SEGURIDAD DE LOS

HABITANTES DEL MUNICIPIO DE
TLALNEPANTLA DE BAZ Y SUS BIENES
MEDIANTE UNA CULTURA DE PREVENCIN
DE RIESGOS Y REACCIN INMEDIATA ANTE
SINIESTROS.

Propsito

LA POBLACIN DE TLALNEPANTLA DE BAZ

CUENTA CON UNA CULTURA DE
PROTECCIN CIVIL QUE PERMITE
DISMINUIR Y ATENUAR RIESGOS EN LA
INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS, EN LA
PRDIDA DE VIDAS HUMANAS Y BIENES
MATERIALES OCASIONADAS POR
ACCIDENTES, SINIESTROS, DESASTRES Y
CATSTROFES NATURALES

Componentes

Actividades

222

01070401 Coordinacin intergubernamental para la seguridad pblica

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016

H. AYUNTAMIENTO
DE TLALNEPANTLA DE BAZ

PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:
Objetivo del Programa presupuestario:
Dependencia General:

01 07 04 01 COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL PARA LA SEGURIDAD PBLICA

ESTABLECER MECANISMOS DE SEGURIDAD PBLICA MEDIANTE LA COORDINACIN DE
Q00 SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO

Pilar Temtico o Eje Transversal:

Tema de Desarrollo:

Indicadores

Objetivo o resmen
narrativo

Nombre

Frmula

GOBERNABILIDAD

Gobernabilidad R
F= ------------------ x100
Gobernabilidad P

MECANISMOS DE
COORDINACIN

Mecanismos de
Coordinacin R
P= ------------------ x100
Mecanismos de
Coordinacin P

Medios de
Verificacin

Supuestos

ANUAL ESTRATGICO

ENCUENTAS DE
OPININ/
ENCUENTROS
CON LA
CIUDADANIA

LOS
HABITANTES
DE
TLALNEPANT
LA SE
APEGAN A LA
LEY.

ANUAL ESTRATGICO

ENCUENTAS DE
OPININ/
ENCUENTROS
CON LA
CIUDADANIA

LOS
HABITANTES
DE
TLALNEPANT
LA SE
APEGAN A LA
LEY.

Frecuencia y
Tipo

Fin
CONTRUBUIR
A
LA
GOBERNABILIDAD
DEL
MUNICIPIO
MEDIANTE
MECANISMOS
DE
COORDINACIN
EN MATERIA
DE SEGURIDAD
PBLICA.

Propsito
LA SOCIEDAD TLALNEPANTLENSE SE ENCUENTRA
SEGURA
GRACIAS
A
LA
COORDINACIN
INTERGUBERNAMENTAL
PARA
LA
SEGURIDAD
PBLICA ENTRE LOS TRES RDENES DE GUBIERNO

Componentes

1.- EFICIENTES ACCIONES DE COORDINACIN DEL COORDINACIN

PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA
INTERINSTITUCIONAL

Coordinacin
Interinstitucional R
C1= ------------------ x100
Coordinacin
Interinstitucional P

2. ADECUADOS ELEMENTOS POLICIALES

Coordinacin
Interinstitucional R
C1= ------------------ x100
Coordinacin
Interinstitucional P

ELEMENTOS POLICIALES

TRIMESTRAL
DE GESTIN

TRIMESTRAL
DE GESTIN

OFICIOS
DE
GESTIN,
BITACORAS
DE
LAS
REUNIONES
LOS
- CON
DIFERENTES
ORGANISMOS
SOCIALES
Y
AUTORIDADES
FEDERALES
Y
ESTATALES.
OFICIOS
DE
GESTIN,
BITACORAS
DE
LAS
REUNIONES
LOS
- CON
DIFERENTES
ORGANISMOS
SOCIALES
Y
AUTORIDADES
FEDERALES
Y
ESTATALES.

LAS
AUTORIADAD
ES
DAN
RESPUESTA A
LAS
DEMANDAS
EXPUESTAS
EN
LAS
REUNIONES.

LAS
AUTORIADAD
ES
DAN
RESPUESTA A
LAS
DEMANDAS
EXPUESTAS
EN
LAS
REUNIONES.

Actividades

1.1
COORDINACIN
FEDERACIN

CON

EL

ESTADO

COORDINACIN

COORDINACIN R
A1.1= ------------------ x100
COORDINACIN P

TRIMESTRAL DE GESTIN

OFICIOS
DE
GESTIN,
BITACORAS
DE
LAS
REUNIONES
CON
LOS
DIFERENTES
ORGANISMOS
SOCIALES
Y
AUTORIDADES
FEDERALES
Y
ESTATALES.

MECANISMOS DE
RESPUESTA

MECANISMOS DE
RESPUESTA R
A2.1= ------------------ x100
MECANISMOS DE
RESPUESTA P

TRIMESTRAL DE GESTIN

BITACORAS,
OFICIOS

LOS
MECANISMO
S
SON
EFECTIVOS AL
ATENDER LA
RESPUESTA.

ROTACIN DE PERSONAL
/INFORMES

ROTACIN DE PERSONAL
R
A3.1= ------------------ x100
ROTACIN DE PERSONAL
P

TRIMESTRAL DE GESTIN

REPORTE,
TARJETAS
INFORMATIVAS,
PARTE
DE
NOVEDADES

LA
CIUDADANIA
CONFIA
EN
LA
CORPORACIO
N POLICIAL

EQUIPO E INSTALACIONES
ADECUADAS

EQUIPO E
INSTALACIONES
ADECUADAS R
A4.1= ------------------ x100
EQUIPO E
INSTALACIONES
ADECUADAS P

TRIMESTRAL DE GESTIN

REVISTAS,
REPORTES

LOS
ELEMENTOS
HACEN
EL
USO
ADECUADO
DEL
EQUIPO
POLICIAL

CAPACITACIN

A14+A15+A16+A17+A19
R
A5.1= ------------------ x100
A14+A15+A16+A17+A19
P

TRIMESTRAL DE GESTIN

LISTADOS,
CARTAS
REPONSIVAS,
OFICIOS,
REPORTES, BASE
DE DATOSS

LOS
INTEGRANTE
S
DE
LA
CORPORACIO
N ACUDEN A
LAS
CAPACITACIO
NES

EQUIPAMIENTO R
LOS EQUIPAMIENTO/ESTMULO
A6.1= ------------------ x100
S
EQUIPAMIENTO/ P

TRIMESTRAL DE GESTIN

EVIDENCIA
FOTOGRAFICAS,
LISTADOS,
OFICIOS,
PUESTAS,
TARJETAS
INFORMATIVAS,
PARTE
DE
NOVEDADES

LOSELEMENT
OS
APROVECHA
N
Y
USAN
ADECUADAM
ENTE
SU
EQUIPO

CONVOCATORIAS R
A7.1= ------------------ x100
CONVOCATORIAS P

TRIMESTRAL DE GESTIN

DOCUMENTO,
DIFUSIN,
EVIDENCIA
FOTOGRAFICA,
OFICIOS

LAS
PERSONAS
ACUDEN
AL
RECLUTAMIE
NTO PARA LA
CONVOCATO
RIA

HERRAMIENTAS DE
HERRAMIENTAS DE
SEGUIMIENTO R
SEGUIMIENTO/REGLAMENT A8.1= ------------------ x100
OS/LEYES
HERRAMIENTAS DE
SEGUIMIENTO P

TRIMESTRAL DE GESTIN

OFICIOS,
CITATORIOS,
ACTAS,
REQUERIMIENTO
S

LAS LEYES SE
APLICAN
ADECUADAM
ENTE

LA

2.1 ESTABLECER MECANISMOS DE RESPUESTA

INMEDIATA Y DISUASIVOS DE SEGURIDAD PBLICA

3.1
ROTACIN
DEL
PERSONAL
ELABORACIN DE SUS INFORMES

POLICIAL

4.1 MANTENER EN OPTIMAS CONDICIONES EL

EQUIPO UTILIZADO POR EL PERSONAL QUE BRINDA
SEGURIDAD PBLICA

5.1 CAPACITACIN Y FORMACIN CONTINUA A

LOS ELEMENTOS POLICIALES

6.1 EQUIPAMIENTO E
ELEMENTOS POLICIALES

7.1
CONVOCATORIA,
SELECCIN

INCENTIVOS

PARA

RECLUTAMIENTO

8.1 INSTRUMENTOS JURIDICO-ADMINISTRATIVOS

CONVOCATORIAS

LAS
AUTORIADAD
ES
DAN
RESPUESTA A
LAS
DEMANDAS
EXPUESTAS
EN
LAS
REUNIONES.

223

01080101 Proteccin jurdica de las personas y sus bienes

224

3.3.5

Obras y acciones de alto impacto para una Sociedad Protegida

Descripcin
del Proyecto

Capacidad del
Programa

Sistema
de
Informacin y
Tecnologa
para
la
Seguridad
Pblica

Llevar a cabo la
puesta en
operacin de 600
cmaras del
proyecto g-135,
como la fase final
del proyecto de
video vigilancia
urbana, se
comenzaran a
monitorear las
600 cmaras del
proyecto en el
Centro de Mando
Municipal.

Diversas
comunidades del
municipio.

Vinculacin,
Participacin,
prevencin y
denuncia
social.

Sistema de
Alarma Vecinal.

Puntos
estratgicos del
municipio.

Localizacin

Fuentes de
Financiamiento

Perodo de
Ejecucin

Impactos Esperados

Poblacin
Beneficiada

Recursos
Propios.

2016

Beneficiar a la
poblacin con personal
policial profesional y
con capacitacin
continua; que actu con
legalidad, eficiencia y
respeto a los Derechos
Humanos.

Alrededor de
700 mil 734
habitantes.

Recursos
Propios.

2016

Inhibir y disminuir la
incidencia delictiva.

Alrededor de
700 mil 734
habitantes.

Red de radiocomunicacin
cifrada en TetraPol,
implementacin
de asignacin y
cdigos.
Modernizaci
n de la
radiocomunic
acin y
georeferencia
cin policial.

Prestacin al
personal
implementacin
de 1/3 de
alimentacin.

Comisara
General de
Seguridad
Pblica.

Recursos
Propios.

2016-2018.

Activar el Sistema
de
Posicionamiento
Global de las
radio-patrullas de
seguridad pblica.
(GPS).

Programa
Conduce sin
Alcohol.

2 puntos de
revisin por da,
los viernes y
sbados.

Se implementa en
puntos de revisin
en las principales
vialidades del
municipio.

Recurso
municipal.

A partir del
segundo
trimestre de
2016 hasta
concluir
2018.

Fortalecer el
desempeo de las
funciones en la materia
de seguridad pblica.
Eficientar la
operatividad, con el fin
de combatir la
criminalidad.

Prevenir accidentes
viales relacionados con
el consumo excesivo de
bebidas alcohlicas y la
prdida de vidas.
Se estima que
implementar el
programa, reduce en un
20% el nmero de
accidentes vehiculares
en el territorio municipal

Alrededor de
700 mil 734
habitantes.

Todo el
municipio de
Tlalnepantla
de Baz.
Se beneficia
tambin a
transentes.

225

Descripcin
del Proyecto

Capacidad del
Programa

Se realizar
durante una
semana en el mes
de noviembre de
2016. Se dar
XVI Congreso atencin directa a
Nacional de aproximadamente
Mediacin
1200 personas
interesadas y
estudiosos en la
materia, y se
lograr difusin
nacional.

Comits
de
Mediadores
en
Comunidad

Se conformar en
cada comunidad
del municipio un
Comit de
Mediadores en
Comunidad.

Una sala de
Unidad
Mediacin, con
Perifrica de
servicio de lunes
Mediacin.
a viernes de 09:00
Sur
a 18:00 horas

Localizacin

Se realizar en la
cabecera
municipal

Fuentes de
Financiamiento

Recurso
municipal.

Perodo de
Ejecucin

Impactos Esperados

A partir del
segundo
trimestre de
2016 hasta
concluir
2018.

Difusin y
reconocimiento del
municipio a nivel
nacional como un
promotor de la justicia
municipal y los
procedimientos de
mediacin conciliacin
y justicia restaurativa,
de los cuales es
pionero en el Estado de
Mxico, habiendo
posicionado su modelo
como un proyecto de
xito global.

Poblacin
Beneficiada
Todo el
municipio con
mayor
reconocimient
o de la
Mediacin.
Adems,
estudiosos y
personas
interesadas
de todo el
pas.

Difusin de los
servicios de mediacin,
conciliacin y justicia
restaurativas en las
comunidades que
integran al municipio, y
creacin de un comit
en cada una de ellas,
que sea enlace y
promotor del Centro
Municipal de
Mediacin.
Todas las
comunidades que
integran al
municipio.

Los Rosarios

Recurso
municipal.

Recurso
municipal.

2016-2018

A partir del
segundo
trimestre de
2016 hasta
concluir
2018.

Ser el primer contacto

para buscar la solucin
de los conflictos a
travs de la mediacin,
orientando y
canalizando a las
partes hacia el Centro
de Mediacin
Municipal. Sus
integrantes contarn
con capacitacin
constante en el trienio y
se constituirn como
promotores de la
solucin de conflictos a
travs de las
herramientas del
dilogo.
Mayor conocimiento y
uso de los
procedimientos de
mediacin, conciliacin
y justicia restaurativa
de la ciudadana,
generando poblacin
ms participativa para
solucionar los conflictos
que le aquejan.
Mayor accesibilidad y
cercana a los
domicilios de los
ciudadanos.

Alrededor de
700 mil 734
habitantes.

Todo el
municipio, con
nfasis en la
parte Sur (Los
Rosarios)

Solucin de conflictos
de una forma rpida,
flexible, gratuita, a
travs del dilogo para
lograr un acuerdo
mutuamente
satisfactorio.

226

Descripcin
del Proyecto

Capacidad del
Programa

Una sala de
Unidad
Mediacin, con
Perifrica de
servicio de lunes
Mediacin.
a viernes de 09:00
Norte
a 18:00 horas

Localizacin

Colonia Santa
Cecilia

Fuentes de
Financiamiento

Recurso
municipal.

Perodo de
Ejecucin

A partir del
segundo
trimestre de
2016 hasta
concluir
2018.

Impactos Esperados

Mayor conocimiento y
uso de los
procedimientos de
mediacin conciliacin
y justicia restaurativa
por parte de la
ciudadana, lo cual
incide en una poblacin
ms participativa para
solucionar los conflictos
que le aquejan.
Mayor accesibilidad y
cercana a los
domicilios de los
ciudadanos.

Poblacin
Beneficiada

Todo el
municipio, con
nfasis en la
parte norte
(rea de
Santa Cecilia)

Solucin de conflictos
de una forma rpida,
flexible, gratuita, a
travs del dilogo para
lograr un acuerdo
mutuamente
satisfactorio.

Una sala de
Mediacin, con
servicio de lunes
a viernes de 09:00
a 18:00 horas.
Unidad
Perifrica de
Mediacin.
Oriente

Programa
Municipal de
Accin en
Cultura de
Paz

Una Oficiala
Calificadora en
Percances
Vehiculares con
servicio de lunes
a domingo, las 24
horas del da.

Municipal

Para iniciar
actividades
en el
segundo
trimestre de
2016. Se
ejecuta los
tres aos
de la
administraci
n.

Centro
Administrativo
Cristina Pacheco.

Mayor conocimiento y
uso de los
procedimientos de
mediacin conciliacin
y justicia restaurativa
por parte de la
ciudadana, lo cual
incide en una poblacin
ms participativa para
solucionar los conflictos
que le aquejan.
Mayor accesibilidad y
cercana a los
domicilios de los
ciudadanos. Solucin
de conflictos de una
forma rpida, flexible,
gratuita, a travs del
dilogo para lograr un
acuerdo mutuamente
satisfactorio.

Todo el
municipio, con
nfasis en la
zona Oriente

Ms cercana para la
atencin de los
percances vehiculares,
que no debern
trasladarse hasta el
centro del municipio,
generando mayor
rapidez en la solucin
del conflicto.

En todo el
municipio

Recurso propio

2016-2018

Construir la cultura de
la paz en todos los
sectores familiares,
sociales,
empresariales y de
servicios, acadmicos,
educativos, culturales y
ambientales.

700,734
habitantes

227

Descripcin
del Proyecto

Capacidad del
Programa

Obras
de
En la Sideral se
mitigacin en pretende contener
donde existe un cantil de 20m x
poblacin
25m y en el
vulnerable al
Tenayo Sur se
riesgo
pretende contener
geolgico.
un cantil rocoso
de 25 metros de
altura.
Demolicin de
roca de 108 m3 y
un peso
aproximado de
Demolicin y
200 toneladas
estabilizacin
aproximadamente
de la roca
. Dicha roca se
llamada El
encuentra en
Queso.
peligro de
deslizamiento,
cerca de una
caada.
Se pretende ser el
primer municipio
con un centro de
monitoreo y video
vigilancia para
riesgos de
cualquier tipo, con
el fin de atender
pronta y
oportunamente
cualquier
Instalacin del emergencia y de
Centro
ser posible
Municipal de
evitarla, dada la
Monitoreo de
generacin de
Riesgos.
informacin que
se tendr con
sistemas geotecnolgicos, as
como la
vinculacin con el
CENAPRED,
CONAGUA, SSN
y otras entidades
de estudio y
monitoreo de
riesgos.

3.3.6

Fuentes de
Financiamiento

Localizacin

40% recursos
municipales y
60% federales
(SEDATU).

La Sideral y el
Tenayo Sur.

Lzaro Crdenas
2. Seccin.

Perodo de
Ejecucin

Durante el
ao fiscal
2016.

Recurso
municipal.
Durante el
ao 2016.

En las
instalaciones de
Proteccin Civil.

Presupuestar
con recurso
municipal y gasto
corriente
($500,000.00 de
herramientas y
equipo).

Durante el
ao 2017.

Impactos Esperados

Poblacin
Beneficiada

Beneficio directo en las

comunidades en riesgo
inminente, evitando
desastres y prdidas
humanas, as como sus
bienes, ya que el riesgo
est directamente
sobre sus casas.

600 personas.

Beneficio a la poblacin
que habita en la
Comunidad Lzaro
Crdenas 2 Seccin.
Evitando el inminente
desprendimiento de la
roca y la prdida de
vidas humanas as
como sus bienes.

300 personas.

Beneficio a la poblacin
que se encuentra en
zonas vulnerables o de
riesgo por cualquier
fenmeno perturbador,
as como a los que se
encuentran en alguna
emergencia. Mejorando
tiempos de respuesta.

Alrededor de
700 mil 734
habitantes.

Obra Pblica en proceso para una Sociedad Protegida

2013

Nombre de la obra
Construccin del edificio de
la Comisara General de
Seguridad Ciudadana.
Suministro y colocacin de
sealamiento y balizacin
para transito ciclista.

Fase
inconclusa
34%

70%

Fuente de
financiamiento
Programa De
Inversin Municipal
(PIM)
Programa De
Inversin Municipal
(PIM)

Contratos de servicios
TLAL-DGOP-PIM-LP-00213
TLAL-DGOP-PIM-IR-020-13

rea operativa
Direccin General
de Obras
Pblicas
Direccin General
de Obras
Pblicas

228

3.4 EJES TRANSVERSALES HACIA UNA GESTIN GUBERNAMENTAL

DISTINTIVA
3.4.1

Diagnstico general Ejes

Gubernamental Distintiva

transversales

hacia

una

Gestin

Los ejes hacia una Gestin Gubernamental Distintiva son el cimiento para poder implementar
adecuadamente los programas que conforman los pilares Gobierno Solidario, Municipio
Progresista y Sociedad Protegida, toda vez que los ejes abarcan acciones administrativas
relacionadas con la administracin de los recursos materiales y humanos; la planeacin,
programacin, presupuestacin, seguimiento, evaluacin y control de las polticas
gubernamentales; y la transparencia, que repercuten en la ejecucin de los programas.
Los ejes transversales para una Gestin Municipal Distintiva estn integrados por el eje Gobierno
de Resultados y el eje Autonoma Financiera. En el primer eje se desarrollan temas relacionados
con la estructura administrativa del Gobierno Municipal, manuales administrativos, el perfil tcnicoprofesional de las y los servidores pblicos municipales y la transparencia y la rendicin de
cuentas.
En materia de estructura administrativa, la Administracin Pblica Municipal 2016-2018 de
Tlalnepantla de Baz est integrada por 14 dependencias de la Administracin Pblica Centralizada,
seis Institutos y una Coordinacin de la Administracin Pblica Desconcentrada, dos Entidades
Descentralizadas y dos Organismos Especializados. La intencin de esta estructura es tener
estructuras orgnicas horizontales con capital humano y recursos materiales especializadas en
cada mbito del desarrollo municipal que faciliten las polticas pblicas transversales que mejoren
los campos de atencin a la sociedad tlanepantlense.
Referente a los recursos materiales para cumplir en tiempo y forma con sus obligaciones, el
Gobierno Municipal est conformado por 1196 vehculos de diferentes tipos, 464 inmuebles (Entre
edificios y espacios pblicos) y 19 mil 706 bienes muebles compuestos por equipo de oficina y
herramientas para la dotacin de servicios. As mismo, la Administracin Pblica Municipal a
principios de 2016 est compuesta por 5 mil 464 servidoras y servidores pblicos, de los cuales en
2015 se capacitaron a 1568 en 69 cursos presenciales o virtuales con diferentes temticas.
Por otro lado, como parte de las acciones de mejora continua, la revisin de procedimientos para la
simplificacin administrativa y el anlisis de estructuras orgnicas para evitar la duplicidad de
funciones, las reas administrativas actualmente (Marzo 2016) se encuentran en el proceso de
revisin y actualizacin de sus manuales de organizacin y procedimientos.
Concerniente al acceso a la informacin pblica, la transparencia y la rendicin de cuentas, se
pblica y actualiza la informacin pblica de acuerdo a los ordenamientos legales en la materia y
las solicitudes de informacin pblica se responden como lo seala la Ley.
Finalmente en materia financiera, conforme al comportamiento de los ltimos aos (2010 a 2015),
alrededor del 25 por ciento de los ingresos son de fuentes locales, es decir provienen de
impuestos, principalmente el predial, derechos, aportaciones de mejoras, productos, accesorios y
aprovechamientos; cerca del 65 por ciento de los ingresos provienen de las transferencias del
Estado y la Federacin; y poco ms del 10 por ciento son otros ingresos cuya fuente es
bsicamente el financiamiento va prstamos. En tanto que de los egresos, la mayora de los
recursos financieros se ejercen en el gasto de operacin de la administracin (servicios personales,
materiales y suministros, servicios generales y transferencias) y el resto en inversin (bienes
muebles e inmuebles y obras pblicas) y pago de deuda pblica.

229

3.4.1.1 Temas de desarrollo hacia una Gestin Gubernamental Distintiva

3.4.1.1.1

Gobierno Eficiente que Genere Resultados

3.4.1.1.1.1 Tema: Estructura administrativa del Gobierno Municipal

Del conjunto de atribuciones que conforman el marco jurdico del Municipio y de la creciente
complejidad de asuntos que atiende en forma permanente, deriva la estructura administrativa
compuesta por las diversas instancias que coadyuvan al cumplimento de los fines y objetivos
sustantivos. As tenemos, que la Administracin Pblica Municipal se define como el conjunto de
dependencias y entidades que constituyen la esfera de accin de la Presidenta Municipal, cuyas
operaciones tienen por objeto cumplir y hacer cumplir las polticas pblicas, planes y programas
que emanen del Gobierno Municipal.
La estructura administrativa del Gobierno Municipal, tiene la misin y obligacin de encausar la
mejor aplicacin de los recursos humanos, financieros, materiales y tcnicos en la ejecucin de las
tareas que permiten responder a las demandas ciudadanas, cumpliendo las funciones sustantivas
(metas) que conlleven al cumplimiento de los objetivos plasmados en los planes, programas y
proyectos del Gobierno Municipal.
La estructura administrativa del Gobierno Municipal se tiene que adaptar al grado de complejidad
de los asuntos socioeconmicos y poltico-administrativos que enfrente. As tenemos, que para la
Administracin Pblica Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016 2018 la estructura orgnica es:

230

De esta forma, con la intencin de implementar polticas pblicas transversales que ocupen varios
campos de accin gubernamental para brindar servicios pblicos integrales de calidad y con una
amplia cobertura que impulsen el desarrollo municipal, la administracin municipal cuenta con 14
Dependencias Centralizadas abocadas principalmente a la mejora de la gestin administrativa, la
seguridad pblica, la proteccin civil, el ordenamiento urbano y la movilidad, el fomento econmico,
el cuidado al medio ambiente, los servicios urbanos; seis Institutos y una Coordinacin
desconcentrada dedicados a la atencin de grupos vulnerables, al desarrollo social y la conciliacin
y mediacin; dos rganos Desconcentrados (DIF y OPDM); y dos Organismos Especializados en
transparencia y acceso a la informacin y derechos humanos.
Recursos fsicos para la prestacin de servicios
Para cubrir la adecuada prestacin de servicios y las funciones administrativas, la Administracin
Pblica Municipal cuenta con 1196 vehculos, de los cuales se encuentran operando 763 vehculos
equivalentes al 64 por ciento, en tanto que en lo referente a la propiedad de los vehculos, el 77 por
ciento son de propiedad municipal y el resto son arrendados. La principal problemtica presentada
para el parque vehicular es la falta de mantenimientos preventivos que disminuyen el porcentaje de
vehculos en operacin, por tal razn se prev reforzar el taller municipal para aumentar los
mantenimientos preventivos, disminuir los correctivos y aumentar la proporcin de las unidades
circulando.
Tlalnepantla de Baz, parque vehicular, febrero 2016
Dependencia
Presidencia Municipal
Secretara del Ayuntamiento
Tesorera Municipal
Contralora Municipal
Dir. Gral. de Servicios Administrativos
Direccin General de Obras Pblicas
Direccin General de Desarrollo Urbano
Direccin General del Medio Ambiente
Direccin General de Desarrollo Social
Comisara General de Seguridad Pblica
Direccin General de Servicios Urbanos
Direccin General de Desarrollo Econmico
Direccin General de Movilidad/ Trnsito
Defensora Municipal de Derechos Humanos
Coordinacin General de Proteccin Civil
Coordinacin General de Justicia Municipal
Inst. Mpal. de Cultura Fsica y Deporte
Instituto Municipal de Salud
Instituto Municipal de la Cultura y Bellas Artes
Inst. Mpal. para la Igual. y Des. de las Mujeres
Instituto Municipal de la Juventud
Instituto Municipal de Educacin
Unidad Municipal de Transparencia, Acceso a
la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales
Total

No. de Vehculos
total

activo

inactivo

Propiedad
Municipal

Arrendados

53

29

24

37

16

45
17
23
47
97
29
8
18
310
252
28
167
3
71
1
7
6
6
3
3
1

29
15
17
33
69
18
7
9
173
204
21
65
2
49
1
6
4
6
2
2
1

16
2
6
14
28
11
1
9
136
48
7
102
1
22
0
1
2
0
1
1
0

24
11
19
38
79
20
6
14
212
226
18
141
2
59
1
3
4
1
1
1
0

21
6
4
9
18
9
2
4
98
26
10
26
1
12
0
4
2
5
2
2
1

1,196

763
(64%)

433
(36%)

918
(77%)

278
(23%)

Fuente: Direccin General de Servicios Administrativos, Subdireccin de Servicios Generales, Departamento de Control y
Mantenimiento Vehicular, Tlalnepantla de Baz 2016.

231

As mismo la infraestructura operacional del Municipio para la atencin al pblico consta de 464
bienes inmuebles compuestos por terrenos y edificios principalmente, de estos 189 estn
escriturados y el resto no, 322 forman parte del activo fijo del Municipio y 55 estn dados en
comodato para lechera de Liconsa principalmente. Respecto a los bienes muebles integrados por
equipo de oficina y herramientas en su mayora, se cuenta con 19 mil 706 bienes, poco ms de 15
mil forman parte del activo fijo municipal y 135 estn en proceso de desincorporacin por su
obsolescencia.
Tlalnepantla de Baz, bienes muebles e inmuebles
Tipo de Bien

Cantidad

Total de bienes inmuebles

Terrenos
Edificios
Otros
Inmuebles con escritura pblica
Inmuebles sin escritura pblica
Inmuebles parte del Activo Fijo
Bienes inmuebles autorizados para uso y disfrute de otros.
Total de Bienes Muebles
Bienes muebles dentro del Activo Fijo
Bienes muebles en proceso de desincorporacin

464
261
61
142
189
275
322
55
19,706
15,352
135

Fuente: Secretara del Ayuntamiento, Coord. de Patrimonio Municipal, Tlalnepantla de Baz, 2016.

En suma, se cuenta con una importante cantidad de recursos fsicos para atender las demandas
ciudadanas, el principal problema que se enfrenta en la materia son las averas y la dificultad para
su compostura o repuesto por las limitaciones presupuestales, lo que redunda en disminucin de la
cobertura y calidad de los servicios.
Sistemas
Para una expedicin de trmites y gestin de servicios pronta, es indispensable contar con equipo
informtico suficiente y en buenas condiciones. En este sentido la Administracin Pblica Municipal
cuenta con 1121 equipos de cmputo, 10 servidores triana, un servidor web, 8 ruteadores, 10
switches de 24 puertos, 20 switches de 48 puertos, un switch de fibra ptica, 5 enlaces E1, 20
enlaces de comunicacin VPN y 28 firewalls (fortinet); en la mayora de los casos cubren las
necesidades de las reas administrativas y se encuentran en buenas condiciones.
3.4.1.1.1.2 Tema: Manuales de organizacin y procedimiento
Con el propsito de coadyuvar de manera directa en la modernizacin de los procesos de gestin y
de mejora regulatoria de la Administracin Pblica Municipal de Tlalnepantla de Baz, se hace
necesario que las dependencias y los organismos desconcentrados, descentralizados y
especializados de Tlalnepantla de Baz, cuenten con la metodologa y los lineamientos que les
permitan elaborar sus Manuales de Organizacin, Procedimientos y Especficos de Operacin. Los
manuales son los instrumentos normativos que contienen en forma breve, clara, descriptiva y
explcita informacin referente a la historia, fundamento legal y administrativo, objetivos generales
y/o especficos, atribuciones, funciones, polticas, normas generales y/o especficas de operacin,
estructura orgnica y organigrama, as como la descripcin narrativa y grfica de los
procedimientos de un rea.
Su objetivo es presentar informacin bsica para una adecuada planeacin, ejecucin y control de
las actividades que guen y faciliten la ejecucin, continuidad y mejoramiento de las operaciones;
sirven de base para la seleccin, capacitacin y supervisin del personal, as como para la
vigilancia y control del ejercicio de la gestin pblica.
A continuacin se presentan los manuales con los que cuenta cada una de las dependencias de la
Administracin Pblica.

232

Manuales de Organizacin y Procedimientos de la Administracin Pblica Municipal, 2016

Tipo de Manual
con el que cuenta

Dependencias
Presidencia Municipal
Secretara del Ayuntamiento
Tesorera Municipal
Contralora Municipal
Direccin General de Servicios
Administrativos
Direccin General de Obras Pblicas
Direccin General de Desarrollo Urbano
Direccin General del Medio Ambiente
Direccin General de Desarrollo Social
Comisara General de Seguridad Pblica
Direccin General de Servicios Urbanos
Direccin General de Desarrollo Econmico
Direccin General de Movilidad
Defensora Municipal de Derechos
Humanos
Coordinacin General de Proteccin Civil
Instituto Municipal de Cultura Fsica y
Deporte
Instituto Municipal de Salud
Instituto Municipal de la Cultura y Bellas
Artes
Instituto Municipal para la Igualdad y
Desarrollo de las Mujeres
Instituto Municipal de la Juventud
Instituto Municipal de Educacin
Unidad Municipal de Transparencia, Acceso
a la Informacin Pblica y Proteccin de
Datos Personales
Total

Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos
Organizacin
Procedimientos

Fecha de la ltima
actualizacin
07/11/2014
14/07/2013
06/04/2015
22/12/2015
27/02/2014
14/06/2013
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
14/06/2013
14/06/2013
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
01/10/2014
14/06/2013
12/08/2015
12/08/2015
06/04/2015
06/04/2015
01/10/2014
14/06/2013
06/04/2015
14/06/2013
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015
06/04/2015

Organizacin

07/11/2014

Procedimientos

14/06/2013

Organizacin
Procedimientos

22
22

Fuente: Presidencia Municipal, Secretara Tcnica, Tlalnepantla de Baz, 2016.

233

Cabe sealar que ante la nueva estructura administrativa para la gestin 2016-2018, la
implementacin de nuevos manuales de organizacin y procedimientos es necesaria, debido a las
nuevas atribuciones de cada una de la unidades administrativas establecidas en el Cdigo
Reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016-2018, motivo por el cual se est trabajando
en la actualizacin de los respectivos manuales.
3.4.1.1.1.3 Tema: Perfil tcnico-profesional de los servidores pblicos municipales
El personal administrativo y operativo del Gobierno Municipal que atienden a la ciudadana y sus
demandas, a fin de desempear bien sus funciones y responsabilidades establecidas,
comprometidos a cumplir, orientar, tramitar y servir a los habitantes del municipio, se describen en
el siguiente cuadro:

Funcionarios

Confianza

Sindicalizados

Lista de Raya

Total

Nmero de Servidores Pblicos

Presidencia Municipal

54

405

103

564

Secretara del Ayuntamiento

16

143

51

210

Tesorera Municipal

15

111

132

13

271

Contralora Municipal

10

38

54

Direccin General de Servicios Administrativos

10

164

189

11

374

Direccin General de Obras Pblicas

11

61

107

52

231

Direccin General de Desarrollo Urbano

35

36

78

Direccin General del Medio Ambiente

19

10

32

Direccin General de Desarrollo Social

25

35

Comisara General de Seguridad Pblica

1,533

1,540

Direccin General de Servicios Urbanos

13

278

516

200

1,007

Direccin General de Desarrollo Econmico

10

66

48

127

Direccin General de Movilidad

64

68

Defensora Municipal de Derechos Humanos

Coordinacin General de Proteccin Civil

155

10

28

199

Coordinacin General de Justicia Municipal

61

47

114

Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte

49

68

129

Instituto Municipal de Salud

11

22

Instituto Municipal de la Cultura y las Artes

112

76

196

Instituto Municipal para la Igualdad y Desarrollo de las

Mujeres

15

19

Instituto Municipal de la Juventud

11

Instituto Municipal de Educacin

23

12

131

171

Unidad Municipal de Transparencia, Acceso a la

Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales

203

3,380

1,429

452

5,464

Dependencia

Total

Fuente: Dir. Gral. de Servicios Administrativos, Depto. de Nmina y Personal de la Subdireccin de Capital Humano.
Nota: Poco ms del 70 por ciento del personal es operativo dedicados principalmente a la seguridad pblica y a los
servicios urbanos.

El perfil Tcnico-Profesional es: el conjunto de capacidades y competencias que identifican la

formacin de una persona para asumir en condiciones ptimas las responsabilidades propias del
desarrollo de funciones y tareas de una determinada profesin, es por ello que en el siguiente
cuadro se observa el nmero de servidores pblicos con que cuenta la Administracin Pblica
Municipal por dependencia de acuerdo a su escolaridad.

234

Nivel Tcnico Profesional

Dependencias

Primaria

Secundaria

Medio
superior

Superior

Presidencia Municipal

43

84

110

197

Secretara del Ayuntamiento

15

33

43

58

Tesorera Municipal

13

46

64

64

Contralora Municipal

44

Direccin General de Servicios Administrativos

51

84

61

63

Direccin General de Obras Pblicas

37

39

37

78

Direccin General de Desarrollo Urbano

19

26

Direccin General del Medio Ambiente

15

Direccin General de Desarrollo Social

13

Comisara General de Seguridad Pblica

128

926

363

67

Direccin General de Servicios Urbanos

334

263

67

33

Direccin General de Desarrollo Econmico

19

27

27

26

Direccin General de Movilidad

17

25

15

Defensora Municipal de Derechos Humanos

Coordinacin General de Proteccin Civil

27

98

44

15

Coordinacin General de Justicia Municipal

14

15

49

Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte

43

33

22

14

Instituto Municipal de Salud

12

Instituto Municipal de la Cultura y las Artes

18

60

56

41

Instituto Municipal para la Igualdad y Desarrollo de las

Mujeres

11

Instituto Municipal de la Juventud

Instituto Municipal de Educacin

22

26

Unidad Municipal de Transparencia, Acceso a la

Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales

758

1,752

1,004

880

Total

Fuente: Dir. Gral. de Servicios Administrativos, Depto. de Seleccin y Contratacin de la Subdireccin de Capital Humano.
Nota: No se cuenta con informacin del perfil profesional de 1 070 servidores pblicos.

De acuerdo al cuadro anterior slo el 80.41 por ciento del total de servidores pblicos de la
Administracin Pblica Municipal cuenta con perfil profesional identificado, como consecuencia
esto genera en ocasiones la falta de coordinacin, comunicacin y cooperacin para desarrollar
proyectos dando como resultado disfuncionalidad en el servicio pblico.
En materia de capacitacin en el ltimo ao (2015) se capacitaron 1568 empleados de la
administracin municipal en 69 cursos, de manera escolarizada presencial o virtual, en materia
induccin institucional (5), desarrollo humano (12) y especializados de acuerdo a la deteccin de
necesidades en las reas (52). Al respecto, es importante destacar la necesidad de ejecutar el
Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal, ya que el sistema incentivar en
gran medida a los empleados de la actual administracin, provocando con ello mayor inters y
participacin en las acciones de capacitacin presenciales; as mismo, la implementacin de
cursos en lnea mediante aulas virtuales, innovando la manera de impartir capacitacin.
La ciudadana necesita y tiene derecho a recibir un trato digno y un servicio de calidad eficiente y
eficaz, por tal motivo, es de suma importancia que la capacitacin sea integral derivada de un
programa de deteccin de necesidades de capacitacin, para que las habilidades, destrezas y
conocimientos repercutan directa y favorablemente en el desempeo laboral; por lo que los
programas de capacitacin debern llevarse a cabo de acuerdo al perfil del puesto segn las
necesidades de cada rea ejecutora. As mismo, la capacitacin deber estar cimentada en 3
pilares de formacin: Compromiso Institucional, Tcnica Especializada y Desarrollo Humano y
Personal.

235

3.4.1.1.1.4 Tema: Transparencia y rendicin de cuentas

Para implementar un modelo de gobierno que genere resultados, es imprescindible que las
acciones del gobierno queden sujetas al escrutinio pblico, aspecto vital para la transparencia y
rendicin de cuentas. La transparencia, el acceso a la informacin y la rendicin de cuentas es la
obligacin de todo servidor pblico de informar a los gobernados los resultados de su gestin.
El esquema de acceso a la informacin pblica y la rendicin de cuentas a groso modo es el
siguiente:
Ordenamiento
Legal
Constitucin
Poltica de los
Estados Unidos
Mexicanos.

Ley de
Transparencia y
Acceso a la
Informacin
Pblica.

Constitucin
Poltica del
Estado Libre y
Soberano de
Mxico.

Ley de
Transparencia y
Acceso a la
Informacin
Pblica del
Estado de
Mxico y
Municipios.

Cdigo
Reglamentario
Municipal de
Tlalnepantla de
Baz, Estado de
Mxico.

Obligacin

Temporalidad

Dar respuesta a las

solicitudes de acceso a
la informacin pblica en
coordinacin con los
sujetos obligados de
acuerdo
a
la
normatividad aplicable.

Conforme
a
los
artculos 44, 45, 46,
47 de la Ley de
Transparencia
y
Acceso
a
la
Informacin Pblica
del Estado de Mxico
y
municipios,
depender de la
frecuencia de las
solicitudes y cada
que
se
generen
actualizaciones de la
informacin pblica
de oficio de acuerdo
a su naturaleza.

Responder en tiempo y
forma a las solicitudes de
informacin por parte de
la ciudadana, actualizar
en
forma
eficaz y
eficiente la informacin
pblica de oficio en
poder
de
las
dependencias
y
entidades
de
la
Administracin Pblica
Municipal conforme a lo
establecido en la Ley de
Transparencia.

Estrategia de
cumplimiento
Cualquier
persona,
podr
ejercer
el
derecho de acceso a la
informacin pblica sin
necesidad de acreditar
su personalidad ni
inters jurdico; cuando
se trate de consultas
verbales y mediante la
presentacin de una
solicitud por escrito
libre, en los formatos
proporcionados por el
Instituto a travs de la
Unidad de Informacin
respectiva
o
va
electrnico a travs del
sistema automatizado
de
solicitudes
respectivo.

Responsable
Unida Municipal de
Transparencia,
Acceso
a
la
Informacin Pblica y
Proteccin de Datos
Personales

Instituto
de
Transparencia,
Acceso
a
la
Informacin Pblica y
Proteccin de Datos
Personales
del
Estado de Mxico y
municipios.

La
Unidad
de
informacin
deber
entregar la informacin
solicitada dentro de los
quince das hbiles
contados a partir del
da siguiente a la
presentacin de la
solicitud. Este plazo
podr ampliarse hasta
por otros siete das
hbiles, siempre que
existan razones para
ello
debiendo
notificarse por escrito
al solicitante.

Gracias al desarrollo de las tecnologas de la informacin, en la pgina web del municipio se puede
consultar la informacin que con fundamento en lo establecido en los Art. 12 fracciones I a XXIII y
Art. 15 fracciones I, II y III, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Estado de Mxico y Municipios, se debe publicar.
En 2015 se recibieron 782 solicitudes de informacin, cifra similar a aos anteriores, 759
requiriendo informacin pblica y 23 datos personales.

236

Control, evaluacin y auditora a la gestin municipal

En los ltimos tres aos se observa una disminucin de las quejas contra servidores pblicos, as
como las sanciones impuestas por la Contralora Municipal, y en contraste un aumento en los
procedimientos administrativos.
Responsabilidad de los servidores pblicos
Descripcin

2013

2014

2015

Quejas contra Servidores Pblicos

117

322

57

Procedimientos administrativos instruidos de acuerdo a

la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos
del Estado de Mxico y Municipios

30

44

119

Sanciones impuestas por la Contralora Municipal de

acuerdo a la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado de Mxico y Municipios

261

91

11

Resoluciones emitidas

432

792

171

Fuente: Sistema Integral de Responsabilidades, Listas de Control y Expedientes.

Respecto a la manifestacin de bienes se observa que aunque disminuy la cantidad de servidores

que no presentaron su manifestacin en forma, la proporcin fue alta respecto al total de quienes
debieron de presentarla.
Situacin patrimonial
Descripcin

2013

2014

2015

Servidores Pblicos que deben de presentar su

Manifestacin de Bienes

1,360

743

499

Servidores Pblicos que cumplieron

615

256

182

Servidores Pblicos extemporneos

398

110

40

Servidores Pblicos omisos

334

367

247

Procedimientos administrativos con sancin

245

85

Fuente: Sistema Integral de Responsabilidades-Tableros.

En materia de auditoras, las que ms se llevaron a cabo fueron las administrativas y las de obra.
Auditoras
Descripcin
Auditoras realizadas

Tipo

2013

2014

2015

Administrativas

Financieras

Obra

Nmero de consejos Ciudadanos de Control y Vigilancia

(COCICOVIS) integrados.

117

128

83

Nmero de supervisiones a obras en proceso.

386

482

313

Fuente: Expedientes de las auditoras; as como, las acta de la conformacin de los COCICOVIS.

tica del servicio pblico y anticorrupcin

Una de las prioridades del Gobierno Municipal de Tlalnepantla de Baz, es transparentar la
actuacin de las y los servidores pblicos, con la finalidad de demostrar que existe un compromiso
entre gobierno y sociedad, el cual posibilita frenar el impacto negativo del fenmeno de la
corrupcin que genera prcticas nocivas en el quehacer pblico.
As mismo, una de las principales directrices de la presente administracin, es la rendicin de
cuentas y la transparencia en su actividad, as como respetar el derecho de acceso a la
informacin pblica que tiene toda y todo gobernado, para restablecer la confianza de la
ciudadana en las instituciones del Gobierno Municipal.

237

Por otra parte, en la prestacin de servicios, se proporciona certidumbre y calidez a la ciudadana y

se establece un canal de comunicacin inmediato entre l y la servidor pblico y la ciudadana, lo
que favorece un cambio de actitud, privilegiando los valores de la democracia, la legalidad, la
pluralidad poltica, la transparencia, la inclusin, la competitividad, la eficacia, la eficiencia, la
honestidad y la transversalidad en la participacin pblica y social.
Es importante resaltar que la tica pblica ha tomado relevancia en los gobiernos contemporneos,
ya sean nacionales e internacionales, a nivel federal, estatal y municipal, siendo primordial rescatar
el respeto y reconocimiento de la ciudadana hacia el servicio pblico, por lo que es indispensable
impulsar cambios ideolgicos sobre la imagen de las y los servidores pblicos.
Debemos tomar en cuenta que el camino hacia la pulcritud y la eficacia en el servicio pblico, es
adoptar una cultura de prevencin instituyndola como una accin de carcter tica inherente a
cada servidor pblico; por ello es necesario, la instauracin de un Cdigo de Normas ticas
Institucionales que exalte los valores de los servidores pblicos, de tal suerte que incida en una
administracin pblica con una imagen renovada, clida, que privilegie los derechos humanos, sin
distincin alguna, siendo un Gobierno Abierto a la sociedad Tlalnepantlense.
As mismo es importante mencionar que firmes en la conviccin de que la Administracin Pblica
Municipal 2016-2018 se distinga por su honradez, transparencia, eficiencia y eficacia, se est
desarrollando el Plan Municipal Anticorrupcin que contempla mecanismos y acciones precisas
para que las y los servidores pblicos se conduzcan con tica en el servicio, contribuyendo al
abatimiento de conductas irregulares en el Ayuntamiento del municipio de Tlalnepantla de Baz, que
afectan su patrimonio, as como consolidar el proceso de transparencia de gestin pblica
municipal y su desempeo tico y eficiente y como un Gobierno Abierto se crear un rgano
Consultivo Ciudadano que vigilar el correcto funcionamiento de la administracin pblica en el
manejo responsable de recursos y el trato decoroso y efectivo a la ciudadana, que sustente en la
observancia, evaluacin y seguimiento de acuerdos que favorezcan la coordinacin de estrategias,
la ejecucin de las polticas gubernamentales en materia de prevencin y combate a la corrupcin,
as como la difusin de la cultura de la legalidad, este ser El Observatorio Municipal Ciudadano
y con el propsito de erigirnos como una administracin municipal que contribuya al desarrollo y
buen funcionamiento de la Administracin Municipal, siendo reconocida por su calidad y logros
sustantivos, generando confianza y credibilidad en la sociedad del municipio, llevando a cabo los
siguientes objetivos estratgicos:

Consolidar un autntico sistema de control y evaluacin que permita en apego a la

normatividad y lineamientos vigentes, resarcir los daos ocasionados al patrimonio
municipal a travs de un eficaz y eficiente sistema de fiscalizacin

Lograr avances tangibles en el proceso de transparencia, desarrollo y modernizacin de la

administracin pblica municipal

Vigilar que la debida argumentacin de los planes y programas municipales logre que la
sociedad tlalnepantlense reconozca y satisfaga sus expectativas de calidad en los servicios
prestados por el Ayuntamiento.

238

3.4.1.1.2

Financiamiento para el Desarrollo

3.4.1.1.2.1 Tema: Autonoma financiera

Evaluacin de los Ingresos Municipales de 2010-2015
2010
Concepto
TOTAL
INGRESOS

DE

2011

Miles de
pesos

Miles de
pesos

2,290,483

100% 2,393,580

2012
Miles de
pesos

100% 2,608,196

2013
Miles de
pesos

100% 3,130,271

2014
Miles de
pesos

100% 3,770,154

2015
Miles de
pesos

100% 3,357,231

%
100%

Impuestos

432,025 18.86%

458,461

19.15%

562,688

21.57%

608,168

19.43%

786,976

20.87%

Derechos

103,421

4.52%

112,147

4.69%

107,502

4.12%

94,478

3.02%

126,841

3.36%

134,529

4.01%

1,762

0.05%

Productos

29,572

1.29%

12,791

0.53%

14,397

0.55%

12,214

0.39%

12,231

0.32%

30,567

0.91%

Aprovechamientos

10,067

0.44%

67,296

2.81%

10,158

0.39%

14,342

0.46%

17,472

0.46%

9,140

0.27%

Accesorios

Aportacin de
Mejoras

694,059 20.67%

59,021

2.58%

Ingresos
derivados del
Sector Auxiliar

Otros Ingresos

168,868

7.37%

107,937

4.51%

31,291

1.20%

5,697

0.18%

24,933

0.66%

292,175

8.70%

17.89%

760,000

20.16%

150,000

4.47%

Ingresos
derivados de
- 133,193
5.11% 560,000
Financiamiento
Ingresos
Municipales
derivados del
1,487,509 64.94% 1,634,948 68.31% 1,748,967 67.06% 1,835,372
Sistema Nacional
de Coordinacin
Fiscal
Ingresos Propios
634,106 27.68% 650,695 27.19% 694,745 26.64% 729,202
Fuente: Tesorera Municipal, Subtesorera de Ingresos, Tlalnepantla de Baz 2016.

58.63% 2,041,701

54.15% 2,044,999 60.91%

23.30%

25.03%

943,520

870,057 25.92%

De acuerdo al cuadro anterior en el captulo de impuestos el ms importante es el impuesto predial

ya que de acuerdo al comportamiento entre los aos 2010 al 2015, se refleja una variacin en los
porcentajes de incremento.
En Derechos los conceptos ms importantes son servicios de alumbrado pblico, obras pblicas, y
uso de vas y reas pblicas para la actividad comercial, por lo que se puede observar que el
crecimiento en el periodo comprendido del 2010 al 2015 de un 4 por ciento aproximadamente.
En cuanto al captulo de Productos este refleja una inestabilidad importante en cuanto a su
comportamiento ya que los ingresos que se registran en este concepto son los derivados por el uso
de instalaciones de mdulos y centros deportivos, casas de cultura, etc., y debido a la concesin
de algunas albercas y canchas deportivas se ve mermado dicho ingreso, sin embargo en 2015 se
increment este rubro debido a la venta de un terreno con Clave Catastral 092 15 026 02 00 0000
ubicado en autopista Mxico - Quertaro km 27, San Pedro Barrientos con una superficie de 40 mil
746 metros cuadrados.
Los Aprovechamientos presentan su mayor ingreso en el ejercicio 2011, debido a que en este
ejercicio el concepto de accesorios se registraba en este rubro sin embargo en los ejercicios del
2012 al 2015 se registran en cada uno de los rubros impositivos.
En el captulo de Ingresos Municipales derivados del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, se
puede observar el incremento que ao con ao nos entrega el Estado derivado de las
Participaciones Federales y Estatales, las cuales han tenido un incremento variable ya que del ao
2010 a 2011 fue de un 10 por ciento y de 2012 a 2013 de un 5 por ciento, por lo que los ingresos
municipales por la explotacin de sus propias fuentes tributarias ha crecido en mayor proporcin
que las Participaciones Federales, lo que refleja un adecuado esfuerzo recaudatorio.
En el rubro de Otros Ingresos existen variaciones importantes de un ejercicio a otro, como se
refleja durante los aos 2010 y 2011, se realizaron ingresos por concepto de Otros Convenios, sin
embargo, a partir del ao 2012 se refleja un decremento de hasta un 0.18 por ciento debido a que

239

ya no se recibieron ingresos por este rubro, y en el ao 2015 se registraron en este concepto

pasivos generados al cierre del ejercicio fiscal pendientes de pago.
El captulo de Ingresos por financiamiento no muestra movimiento de registro en los aos 2010 y
2011 sin embargo en los aos 2013 y 2014 se refleja un incremento del 36 por ciento ya que
originalmente se requera por este concepto para poder hacer frente a los gastos del Municipio.
Indicadores de los Ingresos
Indicadores

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Participacin de los Ingresos Propios

(Ingresos
Provenientes
de
Fuentes
Locales/Ingresos Totales)

27.68%

27.19%

26.64%

23.30%

25.03%

25.92%

Participacin de Ingresos Externos

(Ingresos
de
Origen
Federal
y
Estatal/Ingresos Totales)

64.94%

68.31%

67.06%

58.63%

54.15%

60.91%

Participacin de Ingresos Extraordinarios

(Ingresos Extraordinarios/Ingresos Totales)

7.37%

4.51%

6.31%

18.07%

20.82%

13.17%

Aportacin Impositiva (Impuestos/ Ingresos

Totales)

18.86%

19.15%

21.57%

19.43%

20.87%

20.67%

Participacin de impuestos en los

ingresos
propios
(Impuestos/Ingresos
Provenientes de Fuentes Locales (Ingresos
Propios)

68.13%

70.46%

80.99%

83.40%

83.41%

79.77%

Participacin de Ingresos Federales y

Estatales
(Fondos
de
Aportaciones
Federales Ramo 33 + Participaciones/Total
de Ingresos)

64.94%

68.31%

67.06%

58.63%

54.15%

60.91%

Fuente: Tesorera Municipal, Subtesorera de Ingresos, Tlalnepantla de Baz 2016.

A partir de 2010 hasta 2015 se nota una ligera disminucin, de 27.68 por ciento a 25.92 por ciento,
de los ingresos propios, ingresos que se recaudan en el territorio municipal a travs de impuestos,
derechos, aportacin de mejoras, productos, aprovechamientos y accesorios. Los ingresos
recibidos de la Federacin y del Estado en los ltimos cinco aos oscilaron entre el 54.15 por
ciento y el 68.31 por ciento, es decir, ms de la mitad de dinero con el que el Gobierno Municipal
hizo frente a sus compromisos lo recibi del Gobierno Federal y Estatal, esto genera una gran
dependencias de las Participaciones y Aportaciones, lo que disminuye margen de maniobra en la
gestin municipal cuando no se reciben los montos esperados. Respecto a los ingresos
extraordinarios, estos se componen de los prstamos que recibe el gobierno, siendo el 2011 el ao
donde menos dinero se recibi por esta va, 4.51 por ciento del total de los ingresos, y el 2014 ao
que ms se recibi, 20.82 por ciento.
As mismo, de lo recaudado en ingresos propios el rubro ms importante son los impuestos, de los
cuales el ms significativo es el impuesto predial.
Comportamiento de los ingresos segn su fuente
2010
Concepto

2011

2012

2013

2014

2015

Miles de
pesos

Miles de
pesos

Miles de
pesos

Miles de
pesos

Miles de
pesos

Miles de
pesos

2,290,483

100

2,393,580

100

2,608,196

100

3,130,271

100

3,770,154

100

3,357,231

100

Ingresos Propios

634,106

27.7

650,695

27.2

694,745

26.6

729,202

23.3

943,520

25.0

870,057

25.9

Ingresos
de
Aportacin
Federal y Estatal

1,487,509

64.9

1,634,948

68.3

1,748,967

67.1

1,835,372

58.6

2,041,701

54.2

2,044,999

60.9

168,868

7.4

107,937

4.5

164,484

6.3

565,697

18.1

784,933

20.8

442,175

13.2

TOTAL
INGRESOS

Ingresos
Extraordinarios

Fuente: Tesorera Municipal, Subtesorera de Ingresos, Tlalnepantla de Baz 2016.

240

3.4.1.1.2.2 Tema: Recaudacin y padrn de contribuyentes

Composicin del sistema recaudatorio
El sistema recaudatorio de acuerdo al artculo 1ro. de la Ley de Ingresos de los Municipios del
Estado de Mxico para el ejercicio fiscal del ao 2016 se compone de acuerdo a lo siguiente:
Impuestos.- Dentro de este rubro los ms relevantes son el Impuesto Predial y Sobre Adquisicin
de Inmuebles y Otras Operaciones Traslativas de Dominio de Inmuebles.
Derechos.- Dentro de ste concepto los ms significativos son por el Uso de Vas y reas Pblicas
para el Ejercicio de Actividades Comerciales y de Servicios, Registro Civil, Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas, Servicios de Panteones, Expedicin o Refrendo Anual de Licencias para la Venta
de Bebidas Alcohlicas al Pblico y Servicios de Alumbrado Pblico.
Productos.- Dentro de este rubro el de mayor importancia recaudatoria es de Por la Venta o
Arrendamiento de Bienes Municipales, en el cual se registran los ingresos generados por el uso de
instalaciones de los mdulos y centros deportivos, casas de cultura, arrendamiento de locales del
rastro municipal y otros.
Aprovechamientos.- las multas generadas por el Juzgado Calificador, las sanciones impuestas por
la Coordinacin de Verificacin Comercial y otros aprovechamientos.
Esta recaudacin se registra a travs del Sistema informtico denominado: Sistema de
Administracin Tributaria Municipal (SIATMU) en el cual se controla y administra toda la
informacin de las contribuciones municipales, las cuales se recaudan a travs de cajas de la
Tesorera Municipal as como de las Instituciones Bancarias: Scotiabank, Santander, Bancomer,
Banamex, Banorte, Afirme, HSBC, Multiva, tiendas de conveniencia OXXO y en el portal de
internet.
Problemtica del sistema de recaudacin.
La principal problemtica en la recaudacin consiste en la resistencia al pago fomentando la
cultura del no pago; falta de solvencia econmica de los contribuyentes por diversas situaciones
socioeconmicas; as como incredulidad en cuanto a la aplicacin del dinero adecuadamente que
por concepto de los impuestos paga el contribuyente.
Proceso de Recaudacin
1. Contribuyentes. Se presentan en la ventanilla de atencin solicitando informacin sobre los
requisitos para el trmite y/o pago a realizar.
2. Ventanilla de Atencin a Contribuyentes. Proporciona a los contribuyentes los requisitos
correspondientes de acuerdo a sus necesidades.
3. Contribuyente. Ingresa la documentacin correspondiente.
4. Ventanilla de Atencin a Contribuyentes. Recibe la documentacin y revisa. Es correcta y
completa la documentacin? Si: Sigue el procedimiento; No: Informa al contribuyente para
que ingrese completa y correcta la documentacin.
5. Ventanilla de Atencin a Contribuyentes. Recibe la documentacin e integra el expediente
y turna.
6. Liquidador. Recibe el expediente, revisa y emite la liquidacin con la lnea de captura,
previa autorizacin del jefe de la oficina y turna.
7. Ventanilla de Atencin a Contribuyentes. Recibe e informa al contribuyente sobre el
importe a realizar y entrega liquidacin con lnea de captura.
8. Contribuyente. Se presenta en las cajas de la Tesorera Municipal, bancos autorizados o
en las tiendas de conveniencia OXXO a realizar el pago correspondiente.
9. Caja, Bancos y OXXO. Recibe liquidacin con el importe a pagar emitiendo ste el recibo
correspondiente y entrega al contribuyente el recibo.
10. Contribuyente. Obtiene el comprobante de pago.
11. Archivo. Fin del procedimiento
Mecanismos para fomentar el pago de las contribuciones.

241

Entrega de la Manifestacin de Valor Catastral, Determinacin y Pago del Impuesto Predial en el

domicilio del contribuyente informando de los descuentos; informacin a los contribuyentes a travs
de lonas, pinta de bardas, instalacin de ventanilla nica para personas de la tercera edad y
discapacitados, colocacin de carpas con personal capacitado para orientar a los contribuyentes;
simplificacin administrativa abatiendo tiempos de respuesta; desconcentracin de la operacin
recaudatoria mediante oficinas perifricas; y campaas de regularizacin con bonificaciones y
condonaciones.
El pago de contribuciones se puede hacer en la Tesorera Municipal ubicada en Plaza Dr. Gustavo
Baz s/n, Tlalnepantla Centro; Plaza Milenium en Av. Hidalgo no. 132, fracc. La Romana; Centro
Administrativo Cristina Pacheco en av. San Juan Ixhuatepec no. 18, San Juan Ixhuatepec; Mundo
"E" en Blvd. Manuel vila Camacho no. 1007, San Lucas Tepetlacalco; y en las cajas de las
Instituciones Bancarias autorizadas: Scotiabank, Santander, Bancomer, Banamex, Banorte, Afirme,
HSBC, Multiva, tiendas de conveniencia OXXO y en el portal de internet.
Por otro lado, en el padrn de contribuyentes del impuesto predial est compuesto por cerca de
160 mil ciudadanos y alrededor del 80 por ciento pagan su carga impositiva en tiempo y forma ao
tras ao.
Pago de Contribuciones
Concepto

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Total de contribuyentes en el
padrn

154,598

158,952

159,406

156,691

156,637

157,200

Nmero de
puntuales

contribuyentes

128,331

129,045

124,531

131,858

125,265

124,560

Nmero de
morosos

contribuyentes

26,267

29,907

34,875

24,833

31,372

32,640

83%

81%

78%

84%

80%

79%

Porcentaje de contribuyentes
puntuales

Fuente: Tesorera Municipal, Subtesorera de Ingresos, Tlalnepantla de Baz 2016.

3.4.1.1.2.3 Tema: Estructura de egresos

Evaluacin de los Egresos del Municipio de 2010-2015
2010
Concepto

Miles de
pesos

TOTAL DE
EGRESOS

2011
%

Miles de
pesos

2,142,696

100

Servicios
Personales

992,822

Materiales y
Suministros

2012
%

Miles de
pesos

2,393,169

100

46.3

1,079,655

127,509

6.0

Servicios
Generales

185,446

Previsiones
econmicas,
ayudas,
erogaciones y
pensiones.

2013
%

Miles de
pesos

2,608,197

100

45.1

1,104,779

142,161

5.9

8.7

185,180

270,867

12.6

Bienes Muebles e
Inmuebles

114,798

Obras Pblicas
Deuda Pblica

2014
%

Miles de
pesos

2,623,841

100

42.4

1,288,699

178,027

6.8

7.7

229,982

271,975

11.4

5.4

90,284

273,824

12.8

177,431

8.3

2015
%

Miles de
pesos

3,694,687

100

3,179,984

100

49.1

1,384,914

37.5

1,428,845

44.9

141,913

5.4

155,209

4.2

99,697

3.1

8.8

336,454

12.8

384,899

10.4

324,958

10.2

301,282

11.6

323,187

12.3

437,475

11.8

344,022

10.8

3.8

49,865

1.9

40,126

1.5

21,435

0.6

18,534

0.6

407,761

17.0

455,512

17.5

261,203

10.0

467,392

12.7

269,828

8.5

216,153

9.0

288,749

11.1

232,258

8.9

843,363

22.8

694,099

21.8

Fuente: Tesorera Municipal, Subtesorera de Egresos, Tlalnepantla de Baz, 2016.

A fin de interpretar correctamente el ejercicio presupuestal del gasto, es importante identificar de

manera detallada los conceptos que se engloban en cada uno de los rubros sealados en el
cuadro anterior, entendindose lo siguiente por cada captulo de gasto como sigue:

242

Servicios personales.- En este rubro se considera bsicamente pagos referentes a la nmina y a

las remuneraciones del personal al servicio de los entes pblicos, tales como: sueldos, salarios,
dietas, honorarios asimilables al salario, prestaciones y gastos de seguridad social, obligaciones
laborables y otras prestaciones derivadas de una relacin laboral; pudiendo ser de carcter
permanente o transitorio.
Materiales y suministros.- Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisicin de toda clase de
insumos y suministros requeridos para la prestacin de bienes y servicios pblicos y para el
desempeo de las actividades administrativas, como: papelera, productos de limpieza, alimentos
para caballos, combustibles, vestuarios y uniformes, entre los ms importantes.
Servicios generales.- Asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servicios que se
contraten con particulares o instituciones del propio sector pblico; as como los servicios oficiales
requeridos para el desempeo de actividades vinculadas con la funcin pblica, aqu se integran
todos los gastos de servicios, como (telefona, luz, impresin de formas valoradas, renta de carpas,
sillas, arrendamiento de inmuebles, arrendamiento de terrenos, renta de maquinaria, de servicios
informticos, arrendamientos de vehculos, as como el pago de servicios de terceros.
Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas.- Este rubro especficamente son para
apoyos, tanto al DIF, becas, apoyo a escuelas de tiempo completo, conserjes, y si hubiese alguna
otra peticin de apoyo a artistas, deportistas, de ndole cultural no olvidando tambin que tenemos
que considerar todos los descuentos que se hicieron al pago de predial por pagos puntales, por
contribuyentes cumplidos as como el apoyo adicional a personas de la tercera edad, viudas,
discapacitados etc. que deja de ser un ingreso para el municipio convirtindose en gasto como
apoyo a los contribuyentes, llamndole sacrificio o carga fiscal .
Bienes muebles, inmuebles e intangibles.- Aqu se registra la compra de activo para el municipio.
Inversin pblica. Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisicin de toda clase de bienes
muebles e inmuebles requeridos en el desempeo de las actividades municipales, principalmente
las asignaciones destinadas a obras por contrato y proyectos incluyendo los gastos de estudios de
pre inversin y preparacin del proyecto. En este captulo se incluye adems de lo anterior los
pagos que se realizan por concepto de semaforizacin, bacheo, balizamiento (seales en
avenidas) y las luminarias entre otras.
Deuda pblica.- Asignaciones destinadas a cubrir obligaciones por concepto de deuda pblica
interna y externa derivada de la contratacin de prstamos; incluye la amortizacin, los intereses,
gastos y comisiones de la deuda pblica, as como las erogaciones relacionadas con la emisin y/o
contratacin de deuda. As mismo, incluye los adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS).
Derivado de lo anterior, y una vez que se han identificado los conceptos que integran el egreso,
puede desprenderse el siguiente anlisis:
El captulo de servicios personales, representa ms del 40 por ciento en cada ejercicio, todo ello en
razn de que el Municipio de Tlalnepantla de Baz como lo hemos descrito en pginas anteriores
se encuentra altamente urbanizado, situacin que genera un mayor gasto para su mantenimiento,
el cual se ve reflejado en el pago de nmina y sus derivados para cubrir el pago de personal de las
diversas reas que brindan servicios de mantenimiento, el cual es realizado en su mayora por
personal municipal, evitando contrataciones externas y asumiendo en su totalidad con el capital
humano existente.
Otro captulo presupuestal que refleja mayor gasto es el de Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y otras Ayudas, el cual refleja un presupuesto mayor del 10 por ciento respecto del
presupuesto anual ejercido; cabe sealar que en este captulo se encuentra principalmente
registrado el subsidio que proporciona el Ayuntamiento al DIF, el cual oscila en un promedio de
100 millones en este periodo y a los gastos generados por los diversos apoyos que se brindan a
los y las tlalnepantlenses en cada ejercicio.
Por otra parte, la inversin pblica ha sido en Tlalnepantla de Baz en los ltimos aos, un rubro
importante de la modernizacin que ha ido sufriendo, generndose obra por administracin y por
contrato, a fin de brindar a la poblacin una infraestructura moderna y progresista para todos los
ciudadanos, como lo han sido grandes obras en materia de vialidades que permitan el libre trnsito

243

y que agilizan el acceso a las diversas comunidades; de igual forma se han incrementado las
edificaciones de carcter cultural como lo es el Centro Cultural de las Artes Jos Emilio Pacheco,
nico en su tipo y que alberga aulas de estudio para acercar la cultura y las artes a la poblacin,
por mencionar las ms importantes.
Y finalmente, por mencionar otro de los rubros de mayor importancia, est el captulo de Deuda
Pblica en el que se registra el pago de proveedores y acreedores por los diversos insumos y
servicios, as como el pago de crditos bancarios que han permitido mantener una liquidez
suficiente para enfrentar compromisos derivados de la operacin municipal.

Indicadores de Egresos
INDICADORES

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Proporcin
del
Gasto
Programable
(Total
del
Gasto Programable/Total de
Egresos)

0.92

0.91

0.89

0.91

0.77

0.78

Participacin del Gasto

Operativo (Total del Gasto
de Operacin (corriente)/
Total de Egresos)

0.69

0.74

0.70

0.80

0.64

0.69

Participacin del gasto de

Inversin (Total del Gasto de
Inversin/Total de Egresos)

0.18

0.21

0.19

0.11

0.13

0.09

Participacin del gasto de

Servicios
Personales
(Servicios Personales/ Total
de Egresos)

0.46

0.45

0.42

0.49

0.37

0.45

Proporcin
Deuda(Deuda
de Egresos)

0.08

0.09

0.11

0.09

0.23

0.22

Equilibrio
Presupuestal
(Total de Ingresos/Total de
Egresos

1.07

1.00

1.00

1.19

1.02

1.06

Balance
Presupuestal
(Ingresos Ordinarios-Gastos
Ordinarios)

-38,512,909

39,452,900

34,954,685

-151,184,503

-103,830,066

122,925,184

Ingresos Ordinarios (Total

de Ingresos-Endeudamiento)

2,113,053,297

2,175,429,863

2,319,447,384

2,898,013,993

2,926,790,934

2,663,132,079

Gastos Ordinarios (Total de

egresos - Servicio de la
deuda
y
pago
de
amortizaciones)

2,061,019,618

2,321,340,342

2,532,996,031

2,557,276,313

3,183,489,986

2,699,455,432

Balance Financiero (Balance

presupuesto servicio de la
deuda)

1,965,265,257

2,177,015,933

2,319,447,384

2,391,582,702

2,851,323,741

2,485,884,770

Autonoma Financiera (Total

de ingresos provenientes de
fuentes
locales
+
Participaciones e incentivos
econmicos netos / Total de
egresos)

0.72

0.72

0.71

0.74

0.61

0.73

de
la
Pblica/Total

Fuente: Tesorera Municipal, Subtesorera de Egresos, Tlalnepantla de Baz, 2016.

Como puede observarse en el cuadro anterior, no obstante los esfuerzos recaudatorios, la

creciente demanda de necesidades ha generado una notable dependencia de los recursos
provenientes de las Participaciones y Aportaciones, ya que en los aos de 2010, 2013 y 2014 los
recursos ordinarios han sido insuficientes para cubrir los gastos ordinarios y que para cubrir la
totalidad del gasto ha sido con un porcentaje arriba del 70 por ciento con recursos de gestin
interna ms los recibidos a nivel Federal a travs de las participaciones de cada ao.

244

Comportamiento de los egresos por objeto del gasto

2010
Concepto

2011
%

Miles de
pesos

2,142,696

100

Total del Gasto de

Operacin

1,576,644

Total del Gasto de

Inversin
Deuda Pblica

TOTAL
EGRESOS

DE

Miles de
pesos

2012
%

Miles de
pesos

2,393,169

100

73.6

1,678,972

388,622

18.1

177,431

8.3

2013
%

Miles de
pesos

2,608,197

100

70.2

1,814,070

498,044

20.8

216,153

9.0

2014
%

Miles de
pesos

2,623,841

100

69.6

2,090,253

505,377

19.4

288,749

11.1

2015
%

Miles de
pesos

3,694,687

100

3,179,984

100

79.7

2,362,497

63.9

2,197,523

69.1

301,329

11.5

488,827

13.2

288,362

9.1

232,258

8.9

843,363

22.8

694,099

21.8

Fuente: Tesorera Municipal, Subtesorera de Egresos, Tlalnepantla de Baz, 2016.

Como conclusin, puede decirse que el gasto de operacin en el Municipio de Tlalnepantla de Baz
ha sido el ms representativo en razn de que en este rubro se consideran la suma de los gastos
erogados por el pago de personal, consumibles, contratacin de servicios as como de los diversos
apoyos y subsidios como lo es el otorgado al DIF, los cuales representan un promedio del 71 por
ciento del periodo comprendido del ejercicio 2010 al ejercicio 2015.

245

Anlisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)

Programa de la
Estructura
Programtica
Tema:
Estructura
administrativa
gobierno.

de

Programa: Desarrollo
de la funcin pblica y
tica
del
servidor
pblico.

Tema:
Manuales
organizacin
procedimientos.

de
y

Programa:
Consolidacin
de
administra pblica de
resultados.

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Estructura
administrativa
de
gobierno con clara
definicin
de
los
mbitos
de
competencia
de la
Administracin Pblica
Municipal
Centralizada,
Desconcentrada
y
Descentralizada, y de
sus
Organismos
Especializados,
logrando un desarrollo
institucional
ms
eficiente y slido, que
permite
el
mejoramiento de la
atencin al ciudadano,
la profesionalizacin
de
los
servicios
pblicos,
la
racionalizacin
y
control de los bienes y
recursos materiales, el
desarrollo informtico,
la modernizacin de
administracin
de
documentos
y
en
suma, el mejoramiento
integral
de
la
Administracin Pblica
Municipal.

Incorporar
herramientas
administrativas,
tecnolgicas,
programas,
etc.,
tanto nacionales e
internacionales
del
mbito
pblico
y
privado que permitan
crear las condiciones
y mecanismos para
consolidar
una
estructura
administrativa capaz
de construir modelos
de
gestin
ms
eficaces,
nuevas
formas de relacin
basadas
en
la
confianza,
compromiso entre la
ciudadana
y
el
Gobierno Municipal, y
un
fortalecimiento
institucional
que
genera certidumbre y
confianza.

A pesar de contar con

una
estructura
administrativa basta y
slida, se debe seguir
trabajando
en
materia de desarrollo
organizacional para
alcanzar una cultura
organizacional
con
identidad
y
compromiso de los
servidores pblicos
con los objetivos y
metas institucionales
en
beneficio
del
mejoramiento en la
atencin
a
la
poblacin. As mismo
hay que profundizar
en las tareas de
reingeniera de los
procesos para la
optimizacin de los
recursos,
la
transparencia en la
rendicin de cuentas
y
evaluacin
de
resultados.

La globalizacin es
un factor que exige
contar
con
una
estructura
administrativa
de
gobierno, eficaz y
eficiente
con
la
flexibilidad requerida
para responder a los
desafos econmicos,
polticos,
sociales,
culturales,
tecnolgicos,
ambientales,
etc.,
nacionales
e
internacionales.
Adems
de
las
reformas que se
presenten dentro del
marco de actuacin
de
la
gestin
municipal.

Existen los Manuales

de Organizacin y
Procedimientos
actualizados
al
06/04/2015 de todas
las dependencias y se
cuenta con una gua
tcnica para elaborar
los
manuales
administrativos,
as
mismo
estos
manuales
estn
disponibles
en
la
plataforma
de
IPOMEX.

Implementar
lineamientos
con
estndares
internacionales para
la
formulacin
y
actualizacin de los
manuales.

Se
tiene
escaso
aprovechamiento de
los
Manuales
de
Organizacin
y
Procedimientos
existentes, ya que los
servidores pblicos
no los consultan para
la realizacin de sus
actividades, y en el
caso
de
los
ciudadanos
solo
algunos estudiantes
los
revisan
y/o
consultan.

Constantes cambios
en
la
estructura
orgnica que dejen
obsoletos
los
manuales.

246

Programa de la
Estructura
Programtica
Tema:
Perfil
Tcnicoprofesional
de
los
Servidores
Pblicos
Municipales.

Programa:
Consolidacin de la
Administracin Pblica
de Resultados.

Tema:
Estructura
administrativa
de
gobierno Municipal.

Programa:
Consolidacin de la
Administracin Pblica
de resultados.

Tema:
Participacin
democrtica
en
la
formulacin del Plan

Programa:
Conduccin de las
polticas generales de
gobierno.
Democracia y
pluralidad de polticas.
Nuevas
Organizaciones de la
sociedad.

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Los
servidores
pblicos
de
la
Administracin Pblica
Municipal, tienen la
experiencia,
capacidad, habilidad,
conocimiento y actitud
para
asumir
los
programas, metas y
objetivos de la gestin
municipal y otorgar
servicios
pblicos
eficientes,
con
oportunidad y calidad,
rindiendo cuentas con
transparencia
aplicando
los
principios ticos que la
ley mandata.

Generar
las
condiciones
de
capacitacin
y
profesionalizacin
para fortalecer las
actitudes y aptitudes
de los servidores
pblicos para que
identifiquen nuevas
ideas y maneras de
promover
servicios
de
calidad,
aprovechen
al
mximo los recursos
y
las
nuevas
tecnologas, y de
esta
forma
sus
resultados
sean
medibles y evaluados
por la sociedad.

El sistema de mrito,
reconocimiento
y
promocin al servicio
pblico
municipal,
requiere
ser
modificado
y
renovado
con
la
finalidad de contar
con un sistema de
promocin,
que
estimule
su
profesionalizacin,
certificacin
y
formacin continua,
que a su vez permita
una
adecuada
evaluacin
del
desempeo,
vinculada
a
las
condiciones
generales de trabajo,
escalafn, programa
anual de capacitacin
y dems acciones
que favorezcan el
desarrollo integral de
los
servidores
pblicos.

La
constante
innovacin
e
incorporacin de las
nuevas tecnologas y
herramientas para la
atencin del servicio
pblico, las reformas
a
la
legislacin,
ajustes
al
presupuesto,
contingencias
sociales y/o naturales
entre otras, son una
constante
en
el
desempeo de los
servidores pblicos,
lo que implica que la
Administracin
Pblica
Municipal
debe
contar
con
polticas en materia
de talento humano
capaces de hacer
frente
a
dichos
desafos.

La
utilidad
del
sistema CREG que
determina el registro
de movimientos en los
resguardos
del
patrimonio municipal,
suficiente
personal
para
organizar
y
distribuir supervisores
en las reas, medios
de comprobacin e
identificacin
de
muebles.

Que la Comisin
Edilicia sesione para
supervisar
y
dar
seguimiento a las
acciones tendientes a
la conservacin del
patrimonio municipal.

Las
observaciones
del Gobierno del
Estado de Mxico por
conducto del OSFEM.
Falta de capacitacin
del personal y falta de
equipo (software y
hardware)

El
detrimento
econmico, deterioro
o maltrato fsico del
patrimonio municipal

Se han creado los

mecanismos mediante
los
cuales
la
Subsecretaria
de
Gobierno da atencin
y
fomento
a
la
participacin
ciudadana, basados
en
la
atencin
personalizada
hacia
las
distintas
agrupaciones que se
conforman dentro del
municipio.

La estructura que
opera
estos
mecanismos
es
suficiente y adecuado
para satisfacer la
demanda ciudadana
y para canalizarla de
una forma oportuna
hacia
las
reas
correspondientes de
la
Administracin
Pblica
Municipal,
logrando prevenir y
solucionar
los
distintos
conflictos
sociales
que
se
presentan
en
el
territorio municipal.

La
falta
de
compromiso
de
algunos integrantes
de la estructura en la
atencin
de
la
demanda
de
los
diferentes lderes y
grupos
que
conforman
el
municipio; as como
la falta de un padrn
actualizado de estos
para poder identificar
y dar seguimiento a
esta demanda.

La actitud clientelar
de algunos lderes
polticos,
organizaciones de la
sociedad
civil,
organismos
representativos, etc.
Provoca
confusin
entre
algunos
vecinos
de
las
diferentes
comunidades,
provocando conflictos
sociales, basadas en
intereses particulares
y no sociales.

247

Programa de la
Estructura
Programtica
Tema: Transparencia y
rendicin de cuentas

Programa:
Transparencia de
funcin pblica

la

Tema:
Estructura
administrativa
del
Gobierno Municipal

Subtema:
Control, evaluacin y
auditora a la gestin
municipal

Programa:
Desarrollo de la funcin
pblica y tica en el
servicio pblico

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Existe la Unidad de
Transparencia
facultada por la Ley de
Transparencia
y
Acceso
a
la
Informacin
Pblica
del Estado de Mxico
y Municipios para
atender,
registrar,
turnar,
dar
seguimiento
y
respuesta
a
las
solicitudes de acceso
a la informacin y
proteccin de datos
personales. Constante
y
adecuada
coordinacin con las
diversas reas de la
administracin
municipal.
Personal
adscrito a la Unidad
con
suficiente
conocimiento
para
asesorar
a
los
servidores
y
servidoras
pblicos
habilitados y a la
ciudadana para dar
un mejor resultado.

Coordinacin con las

dependencias
y
entidades
de
la
Administracin
Pblica
Municipal
para lograr que se
respondan en forma
eficaz y eficiente a
las solicitudes que
ingresan la unidad de
transparencia
y
acceso
a
la
informacin.

Omisin
en
el
cumplimiento
que
incurren
las
dependencias
y
entidades
de
la
Administracin
Pblica
Municipal
respecto
a
los
trminos
internos
establecidos
para
actualizar
la
informacin pblica
de oficio contenida en
la pgina web del
Ayuntamiento
de
Tlalnepantla de Baz.

Recursos
de
revisin
que
presenta
el
ciudadano ante el
Instituto
de
Transparencia,
Acceso
a
la
Informacin Pblica
y Proteccin de
Datos Personales
del
Estado
de
Mxico y Municipios
(INFOEM),
as
como el desacato a
los
trminos
establecidos en la
Ley
de
Transparencia.

Existe
un
Cdigo
Reglamentario
Municipal
que
considera entre otros,
los
ejes
rectores
encaminados
a
promover
la
participacin
ciudadana,
la
transparencia y la
rendicin de cuentas
de la gestin pblica
municipal.

Fortalcer
el
entrenamiento,
la
capacidad
y
el
esmero profesional,
as
como,
la
independencia en los
servidores pblicos
del
rgano
de
Control Interno que
realizan las acciones
de
fiscalizacin,
control y evaluacin
municipal,

Las dependencias y
organismos
administrativos
desconcentrados no
proporcionan
informacin requerida
para llevar a cabo
acciones
de
fiscalizacin, control y
evaluacin.

Apata
de
la
ciudadana en la
participacin social
para la conformacin
de
Comits
Ciudadanos
de
Control y Vigilancia
(COCICOVIS)
de
obras y programas
sociales
que
proporciona
el
Gobierno Municipal.

Servidores pblicos de
mandos medios y
superiores certificados
por
unidad
de
competencia laboral
en
la
norma
institucional
denominada:
Funciones
de
la
Contralora Municipal

Intensificar
la
promocin
de
la
participacin
ciudadana para la
conformacin
de
COCICOVI`S, a fin
de
que
los
Contralores Sociales
coadyuven
con el
rgano de Control
Interno
en
la
formulacin,
seguimiento, control
y evaluacin interna
de
obras
y
programas.

Servidores pblicos
infringen lo dispuesto
por
la
Ley
de
Responsabilidades
de los Servidores
Pblicos del Estado y
Municipios
propiciando
la
incorrecta aplicacin
de recursos pblicos,
la falta de una
respuesta oportuna a
trmites
y
disminucin en la
calidad de la atencin
ciudadana
y
la
prestacin de los
servicios pblicos.

248

Programa de la
Estructura
Programtica
Tema:
Estructura
administrativa
del
Gobierno Municipal

Subtema:
tica
del
servicio
pblico y anticorrupcin

Programa:
Desarrollo de la funcin
pblica y tica en el
servicio pblico

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Existen cdigos y
declogos de tica y
conducta
en
las
dependencias
y
organismos
administrativos
desconcentrados de la
Administracin Pblica
Municipal.

Fortalcer
la
Participacin
ciudadana para que
presente sugerencias
sobre la mejora de
trmites y servicios,
as como, quejas y
denuncias contra los
servidores.

En el Bando Municipal
de Tlalnepantla de
Baz, Mxico 2016,
contempla el Plan
Municipal
Anticorrupcin.

Campaas
de
anticorrupcin y tica
en el servicio pblico,
as como difundir y
aplicar cdigos de
tica y conducta en
los
servidores
y
servidoras pblicos
municipales.

Servidores pblicos
sin responsabilidad ni
sujetos
a
las
disposiciones legales,
sin
dedicacin
puntual
en
su
desempeo y a vivir
en
la
honrada
mediana que
les
proporciona
sus
remuneraciones
salariales.

El actuar de los
ciudadanos que por
beneficio
personal
coadyuvan en el
incremento
de
conductas irregulares
por parte de los
servidores pblicos
municipales, durante
la gestin de trmites
y/o servicios ante las
dependencias
y
organismos
administrativos
desconcentrados de
la
Administracin
Pblica Municipal.

Falta de informacin
sistematizada
de
indicadores a nivel
comunitario
y
municipal.

Incremento
de
situaciones
de
inseguridad a nivel
comunitario sin ser
atendidas.

Falta de un modelo
estructurante
de
acciones a favor del
rumbo del Gobierno
Municipal.

Desatencin a
demandas
de
ciudadana.

Impulsar
el
Municipal
Anticorrupcin
Tema:
Estructura
administrativa del
Gobierno Municipal

Programa:
Desarrollo de la funcin
pblica y tica en el
servicio pblico

Disponer de personal
altamente
comprometido con la
Administracin
Municipal.
Un diseo altamente
eficiente
de
la
Administracin Pblica
Municipal.
Mantener un marco
reglamentario
bien
definido, sustentado
en las necesidades de
la poblacin.
La formacin de una
estructura
de
servidores
pblicos
eficientes
en
la
captacin
de
informacin clave a
nivel comunitario de
manera sistemtica y
permanente.
El
fomento
de
acciones de inovacin
y
desarrollo
de
capacidades
previsoras
de
la
administracin.

Tema:
Estructura
administrativa
del
Gobierno Municipal

Programa:
Asistencia jurdica

Los abogados que

integran la Consejera
Jurdica
son
eficientes.
Se cuenta con un
marco
Jurdico
adecuado
par
la
defensa
de
los
asuntos
del
Ayuntamiento

Plan

Una sociedad ha vida

de
participar
y
observar las acciones
de su Gobierno.
Establecer
un
esquema
de
comunicacin
bidireccional con la
ciudadana.
Impulsar
nuevos
esquemas
de
atencin,
participacin
y
formacin
de
ciudadana.

Necesidad
de
Agenda Maestra de la
Administracin
que
determine tiempos y
formas de actuacin.

Favorecer una nueva

mstica en el servicio
pblico municipal en
los
empleados
municipales.

las
la

Desgaste de la visin
del Gobierno.
Generacin
de
nuevos grupos y
conflictos a la par de
las
nuevas
necesidades sociales
a nivel municipal.

Fomentar
la
transparencia
y
rendicin de cuentas
en la formacin de
una
cultura
Anticorrupcin.

Convenios
en
tribunales
que
disminuyan la carga
al erario pblico.

Insuficiente
remuneracin
econmica
a
los
servidores pblicos
que defienden los
intereses
del
Ayuntamiento

El desconocimiento
de las leyes de la
ciudadana

249

Programa de la
Estructura
Programtica
Tema:
Estructura
administrativa
del
Gobierno Municipal

Programa:
Comunicacin pblica
y fortalecimiento

Tema:
Estructura
administrativa
del
Gobierno Municipal
Programa:
Consolidacin de la
administracin pblica
de resultados
Tema:
Estructura
administrativa
del
Gobierno Municipal

Programa:
Consolidacin de la
administracin pblica
de resultados

Tema:
Estructura
administrativa
del
Gobierno Municipal

Programa:
Conduccin de las
Polticas Generales de
Gobierno

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Personal adecuado y
las
herramientas
necesarias
para
realizar una correcta
difusin
de
las
principales acciones
del
Gobierno
Municipal y para

Promover
la
informacin
transparente,
con
pleno respeto a la
libertad de expresin.

La rapidez de las
redes
sociales
generan
diferentes
puntos de opinin
tanto negativos como
positivos, generando
en
ocasiones
internautas
mal
informados.

Un
seguimiento
tardo
de
los
diferentes puntos de
opinin
pueden
generar
aspectos
negativos, sin base,
que pudieran afectar
a
la
imagen
institucional.

Otra debilidad es el
hecho de que no toda
la poblacin tiene
acceso a los mismos
medios y tecnologa.

Las
zonas
marginadas
del
municipio
que
muchas
veces
carecen de medios
para allegarse de la
informacin.

establecer tcticas de
cuidado
y
reforzamiento de la
imagen institucional.

Generar informacin
que se difunde de
manera
veraz
y
oportuna.
Crea
y
gestiona
estrategias
de
comunicacin
efectivas
para
fortalecer la imagen
institucional.

Establecer
el
suministro
de
los
bienes y servicios
adecuados en tiempo
y forma, para la
debida organizacin
de los eventos

Supervisar
la
logstica
de
los
eventos
para
garantizar su ptimo
desarrollo.

No
contar
frecuentemente
las condiciones
seguridad en
eventos en los
participe
Ayuntamiento

con
con
de
los
que
el

No
tomar
las
medidas necesarias
para
afrontar
cualquier
situacin
que ponga en riesgo
la
celebracin
o
proceso del evento
correspondiente

La
Secretara
Particular cuenta con
personal
calificado
para
brindar
una
atencin con calidad y
a los ciudadanos,
adems de contar con
la
tecnologa
necesaria
para
el
cumplimiento de sus
actividades

Existe una adecuada

comunicacin
y
voluntad
de
las
dependencias de la
Administracin
Pblica
Municipal
para
atender
las
demandas
ciudadanas

Existe desinformacin
y
desconocimiento
ciudadano sobre los
trmites y servicios
que
otorga
el
municipio.

Existe apata poltica

en los ciudadanos, lo
cual
merma
la
confianza
y
vinculacin de los
ciudadanos con las
autoridades locales y
programas
municipales.

Inters por establecer

canales
de
comunicacin con la
sociedad y establecer
controles
de
la
respuesta
a
los
ciudadanos,
que
garantice
la
satisfaccin de sus
solicitudes.

Elevar la confianza
de la ciudadana en
su
gobierno,
generando
una
percepcin positiva
de una organizacin
dinmica, innovador,
que atiende y da
respuesta
a
sus
solicitudes.

No hay evidencia de
la existencia de un
sistema eficaz que
garantice
a
la
ciudadana
ser
escuchada por las
autoridades
municipales.

Continuar con la
desvinculacin con la
ciudadana y perder
la
confianza
no
cumpliendo con los
compromisos
realizados durante la
campaa
poltica
perdida del capital
poltico.

Capital
humano
suficiente para otorgar
los
servicios;
Disposicin
para
documentar y ejecutar
las
polticas
y
procesos del Sistema
Institucional
de
Atencin y Control de
la
Gestin
Ciudadana".

No se tiene una
visin
de
la
integracin de los
procesos y sistemas
institucionales
de
atencin y ejecucin
de servicios;
Se
perdi
la
continuidad en la
implementacin de la
Norma ISO 9000
2000 del servicio de
atencin ciudadana.

250

Programa de la
Estructura
Programtica
Tema:
Estructura
administrativa
del
Gobierno Municipal

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Integracin de ejes
rectores producto de
diagnstico real, con
estrategias viables y
articulado en todas las
reas.

A nivel Federal y
Estatal existe una
estrategia
de
modernizacin
administrativa
eficiente misma que
a nivel local estamos
instrumentando.

Insuficientes recurso
econmicos
para
programas
y
proyectos
transversales
debidamente
articulados.

La economa del pas

marcha a un paso
lento,
impactando
severamente en los
ingresos
gubernamentales y
por ende disminuyen
los recursos para el
impulso al desarrollo.

Comunicacin directa
con
el
Gobierno
Federal y Estatal para
trmites y servicios
migratorios.

Modernizacin
y
actualizacin
del
servicio de trmite de
pasaporte.

Presupuesto
insuficiente
para
llevar
a
cabo
programas
de
atencin
a
la
poblacin migrante.

Aumento del flujo

migratorio
de
centroamericanos
que transitan por el
municipio rumbo a la
frontera norte.

Falta
de
un
ordenamiento
legal
especfico para la
actuacin
del
Municipio
en
la
atencin
a
los
problemas
migratorios.

Falta de inters de la
contraparte
extranjera, en los
acuerdos
interinstitucionales,
por generar o detonar
proyectos
en
diversas
reas
municipales.

Programa
Conduccin de las
polticas generales de
gobierno.
Tema:
Estructura
Administrativa
del
Gobierno Municipal
Programa: Relaciones
exteriores

Instalaciones
adecuadas para
mejor servicio.

un

Muy pocos municipios

cuentan
con
una
unidad
que
se
encargue
de
la
cooperacin
internacional
descentralizada.
Personal capacitado y
certificado
por la
Secretara
de
Relaciones Exteriores.
Perfil proactivo del
personal que labora
en esta Unidad.
Vinculacin
directa
con
las
ciudades
extranjeras con las
que Tlalnepantla de
Baz
ha
firmado
acuerdos
interinstitucionales de
amplio
alcance.(Wichita,
Estados Unidos de
Amrica;
10
de
Octubre, Cuba; La
Serena,
Chile;
Ourense, Espaa y
Maanshan, China.
Intercambio exitoso de
estudiantes
con
instituciones
no
gubernamentales
(Distrito Escolar de
Oxford,
Estados
Unidos de Amrica)
Participacin activa en
programas de nivel
federal, a travs de la
vigilancia
y
el
fortalecimiento
del
cuidado de migrantes.

Generar
nuevos
programas
de
intercambio
y
cooperacin
especifica
con
ciudades
en
el
extranjero.
Mayor difusin de los
servicios que brinda
la unidad por medio
de sitios web, redes
sociales, aplicaciones
digitales, entre otros.
Cumplimentar
las
polticas pblicas y
fortalecer
las
capacidades
municipales
por
medio
de
la
cooperacin
internacional.
Gestin
y
formalizacin
de
acuerdos
interinstitucionales de
amplio alcance o en
materia especfica.
Proyeccin
internacional
municipal a travs de
redes de Ciudades.
Promover
la
participacin
del
Gobierno en redes,
foros
y espacios
internacionales que
les
permitan
intercambiar
experiencias,
mejores prcticas y
asistencia
tcnica
para fortalecer la
prctica
internacional.

Falta de continuidad y
seguimiento a los
acuerdos generados
en
otras
administraciones.
No
lograr
la
permeabilidad dentro
de
comunidades
migrantes.

Dependemos
directamente de los
lineamientos
y
asignacin de citas
que
marca
la
Secretara
de
Relaciones
Exteriores para la
operacin
de
la
oficina de enlace
para la emisin de
pasaportes.
El poco recurso de
operacin contra el
alto crecimiento en la
migracin
que
atraviesa por el
Municipio.
Falta de capacitacin
de los servidores
pblicos municipales
operativos que tienen
contacto
con
migrantes
en
el
territorio municipal.

251

Programa de la
Estructura
Programtica
Tema:
Autonoma financiera

Programa:
Fortalecimiento de los
ingresos

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Los ingresos de la
hacienda
pblica
municipal se recaudan
con apego a las leyes
y reglamentos que
regulan la materia.

La entrega oportuna
de informacin de las
dependencias
municipales,
propiciar
una
eficiente
actualizacin
del
padrn.

No
existe
una
delimitacin territorial
municipal clara y no
se cuenta con los
datos actualizados de
la
cartografa
municipal.

Existe un retraso en
el
envo
de
informacin
concerniente a los
pagos realizados por
los contribuyentes en
instituciones
bancarias, lo que
dificulta las tareas de
registro contable y
presupuestal de los
ingresos
totales
captados.

La
recaudacin
municipal se realiza
con ayuda de un
sistema
informtico
que permite registrar
cada una de las
operaciones
realizadas,
independientemente
del lugar fsico donde
se encuentre la oficina
de recaudacin.
Obtencin del formato
para la manifestacin
y pago del traslado de
dominio
va
web,
evitando acudir a la
Tesorera.
Se
cuentan
con
padrones de todos los
rubros impositivos, lo
que permite un mejor
control
de
la
informacin.
Implementacin
peridica
del
programa
de
deteccin
de
omisiones
en
el
cumplimiento
de
obligaciones fiscales y
administrativas.

Las
acciones
complementarias a la
recaudacin,
tales
como
el
mantenimiento a los
sistemas informticos
y el seguimiento al
censo,
coadyuvar
con la confiabilidad
del padrn.
Organizar reuniones
de trabajo con los
Municipios
colindantes
para
determinar
lmites
ante la Comisin de
Lmites del Gobierno
del Estado.
El contribuyente no
tendr
que
desplazarse grandes
distancias
para
realizar el pago de
sus contribuciones.

Autonoma financiera

Programa:
Transferencias

No se cuenta con los

recursos
humanos,
tcnicos
y
econmicos
suficientes para llevar
a
cabo
la
actualizacin de los
padrones
en
su
totalidad.

Falta
de
cumplimiento en las
obligaciones fiscales
a causa de padrones
de contribuyentes y
sistemas informticos
que no hayan sido
depurados
y
actualizados.
Las
condiciones
financieras del pas
afectan la economa
de
los
contribuyentes,
reduciendo
sus
posibilidades
de
pago.
Realizar acto
molestia
para
contribuyente
hacindole llegar
notificacin
adeudo cuando
realizo su pago.

de
el
una
de
ya

No se cuenta con un
proceso eficaz para la
descarga
de
la
informacin bancaria
de pagos en el
sistema SIATMU.

En
Scotiabank,
Santander, Bancomer,
Banamex,
Banorte,
Afirme, HSBC, Multiva
y
la
tienda
de
conveniencia OXXO,
se
pueden
pagar
contribuciones
La
recaudacin
municipal
y
las
operaciones
financieras
del
municipio se realizan
con
ayuda
de
sistemas informticos,
que permiten registrar
las operaciones apego
a la normatividad.

Se ha observado que
alrededor de un 76%
del
padrn
del
Impuesto
Predial,
realiza
su
pago
dentro de los meses
de enero, febrero y
marzo.

No se tienen medidas
alternativas, en el
caso de una falla
prolongada en los
sistemas
de
recaudacin.

El
padrn
de
contribuyentes
del
predial con 157,200
claves catastrales.

Tema:

Los subsidios por

carga
fiscal
han
aumentado
considerablemente, lo
que representa una
carga adicional para
las
finanzas
municipales.

Clculo certero de los

ingresos
por
participaciones
mediante la Ley de
Coordinacin Fiscal;
adems
de
la
consulta en gaceta
del Gobierno Estatal,
de las transferencias.

No hay interaccin
directa
entre
los
sistemas de ingresos
como de egresos. No
todos
los
responsables
del
manejo
de
los
recursos federales y
estatales., conocen y
aplican
sus
lineamientos.

Se tiene una alta

dependencia
financiera de los
recursos
que
se
reciben a travs del
sistema nacional y
estatal
de
coordinacin fiscal,
debido a que dichos
recursos representan
un alto porcentaje del
presupuesto.

252

Programa de la
Estructura
Programtica
Tema:
Recaudacin y padrn
de contribuyentes

Programa:
Modernizacin
del
catastro mexiquense

Tema:
Estructura
egresos

de

los

Programa:
Planeacin
y
Presupuesto
basado
en Resultados

Tema:
Estructura
egresos

de

los

Gasto
Social
Inversin Pblica

Programa:

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Se llevan a cabo
constantes procesos
de
actualizacin
padrn del catastro y
ha llegado a 160,805
registros.

La actualizacin de
las caractersticas de
los
inmuebles
inscritos en el padrn
catastral,
encaminados
a
mejorar
la
recaudacin
por
concepto
de
impuesto predial, y
con ello buscar una
equidad
en
la
distribucin de la
carga tributaria.

No se cuenta con los

elementos tcnicos
suficientes
para
controlar
la
cartografa
digital
catastral
de
los
movimientos que se
generan del padrn
catastral.

La dinmica urbana
implica
que
los
habitantes
del
municipio modifiquen
constantemente las
construcciones, esto
ocasiona que no se
tenga un padrn
catastral
completamente
actualizado.

Trmite de formato va
web
para
la
manifestacin y pago
del
traslado
de
dominio sin necesidad
de acudir a las
oficinas
de
la
Tesorera Municipal;
agilizando el proceso
de actualizacin del
padrn catastral, con
lo cual se tiene una
base tributaria ms
confiable
para
el
clculo del impuesto
predial y del impuesto
sobre traslacin de
dominio.

Facilitar el trmite de
solicitudes
voluntarias
hechas
por
los
contribuyentes.

Se
carece
de
campaas
de
regularizacin
que
permita
que
los
contribuyentes
tengan en regla sus
bienes inmuebles.
La coordinacin del
rea de Catastro con
el rea generadora
de
licencias
de
construccin
es
extremadamente
limitada.

Se cuenta con un
sistema
informtico
que permite integrar
todas las operaciones
financieras
del
Ayuntamiento,
conforme
a
los
lineamientos emitidos
por el OSFEM, y con
ello es posible el
correcto seguimiento y
control
del
gasto
pblico
municipal,
rendicin de cuentas y
entrega de informes
mensuales y la cuenta
pblica anual.

Concientizar a las
dependencias
municipales, sobre la
importancia
de
ejercer el gasto en
forma
racional
y
objetiva, a travs de
una
poltica
de
austeridad, as como
la debida integracin
de
los
soportes
documentales
que
conforman
los
egresos, en estricto
apego
a
los
lineamientos emitidos
por las entidades
fiscalizadoras.

Los
servidores
pblicos encargados
del
manejo,
integracin
y
seguimiento
del
presupuesto
de
egresos asignado a
cada
dependencia
general o instituto, no
estn
conscientes
sobre la importancia
de
soportar
adecuadamente
el
expediente de cada
uno de los gastos
efectuados, para as
evitar observaciones
y recomendaciones
de los rganos de
fiscalizacin y control.

El
incumplimiento
respecto a la entrega
de
los
informes
correspondientes
genera
sanciones
administrativas
y
resarcitorias.

Existe
una
reglamentacin clara
sobre la disponibilidad
y ejercicio de los
recursos
asignados
por la Federacin y el
Estado.

El cambio en la
regulacin
de
algunos programas
dificulta la ejecucin
de
los
recursos
debido
a
procedimientos
no
definidos por las
reas usuarias.

Se deben mejorar las

lneas
de
comunicacin con las
autoridades estatales
y
federales,
concertando
reuniones peridicas
de trabajo para el
desarrollo de nuevos
proyectos
de
infraestructura
y
acciones sociales a
zonas
de
alta
vulnerabilidad.

El
incumplimiento
respecto
a
la
ejecucin
de
los
recursos asignados
implicar la reduccin
o cancelacin de los
mismos, dentro del
ejercicio fiscal o en
aos posteriores; e
incluso
provocar
sanciones
econmicas
que
deben ser cubiertas
con recursos propios.

Se cuentan con dos

sistemas que permiten
la
integracin
y
seguimiento de los
expedientes tcnicos
de inversin pblica,
uno en obras pblicas
y otro en Tesorera.

La
situacin
macroeconmica del
pas
interfiere
directamente en la
ministracin de los
recursos.

253

Programa de la
Estructura
Programtica
Tema:
Estructura
egresos

de

los

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Se destinan recursos
al pago de deuda sin
quitar
margen
de
maniobra al Gobierno
Municipal.

Generar
reservas
financieras durante
los primeros meses
del ao, que permita
formular
un
calendario de pagos,
y con ello contar con
liquidez para
los
gastos de operacin
y de fin de ao.

Las presiones de
pago pasivo de corto
y
largo
plazo,
relacionadas
con
compromisos
de
ejercicios anteriores,
generaran problemas
de liquidez.

Es necesario buscar
nuevos esquemas de
financiamiento, que
permitan reducir el
impacto de la deuda
pblica sobre los
ingresos, evitando en
la medida de lo
posible,
que
la
reestructuracin de
los pasivos utilice
parte de los recursos
que
recibe
el
municipio a travs del
Sistema Nacional y
Estatal
de
Coordinacin Fiscal,
como garanta de
pago.

Reestructuracin de
los pasivos que no
afecte los recursos
que
recibe
el
municipio a travs del
Sistema Nacional y
Estatal
de
Coordinacin Fiscal,
como garanta de
pago.

Es comn que las

presiones de pago
por pasivos de corto y
largo
plazo
relacionadas
con
compromisos
de
ejercicios anteriores,
generen problemas
de liquidez.

Programa:
Deuda Pblica

Tema:
Estructura
egresos

de

los

Programa:
Previsiones para
pago de ADEFAs

el

Se cuenta con una

estrategia
para
ir
disminuyendo
los
pasivos sin afectar las
finanzas municipales.

Durante el ejercicio
fiscal
2016
se
pagaron prestaciones
salariales pendientes
del ejercicio anterior
por alrededor de 150
millones de pesos,
con lo cual se limita la
disponibilidad
de
recursos para obras y
acciones.

La deuda pblica
impacta
a
los
ingresos,
evitando
que se implementen
programas
en
beneficio
de
la
poblacin.

254

3.4.2

Prospectiva general hacia una Gestin Gubernamental Distintiva

Escenarios
Tema de Desarrollo
Subtema.
Programa de
Programtica.

y/o

Estructura

Tema:
Estructura
administrativa de gobierno

Programa: Desarrollo de la
funcin pblica y tica del
servidor pblico

Tema:
Perfil
tcnicoprofesional de los servidores
pblicos municipales

Programa: Consolidacin de
la administracin pblica de
resultados
Tema:
Estructura
administrativa de gobierno
municipal.

Programa: Consolidacin de
la administracin pblica de
resultados.
Tema:
Manuales
organizacin
procedimientos

de
y

Programa: Consolidacin de
la administracin pblica de
resultados.

Tema:
Transparencia
rendicin de cuentas

Programa: Transparencia

Escenario

Escenario

Tendencial

Factible

Mantener una estructura administrativa de

gobierno moderna, slida, transparente
en la rendicin de cuentas y con
capacidad de simplificar sistemas y
procedimientos
administrativos
en
beneficio del mejoramiento y atencin a la
poblacin, generando una relacin ms
cercana, comprometida y activa con la
sociedad.

Consolidar un gobierno municipal que a

travs de su estructura administrativa sea
capaz de interpretar los anhelos y
responder a las expectativas de la
poblacin con respecto a la atencin de
los servicios pblicos, rendicin de
cuentas y el mejoramiento de la calidad
de vida, aprovechando al mximo los
recursos. Impulsando
y fortaleciendo
nuevas formas de relacin basadas en la
confianza y el compromiso, entre la
ciudadana y el gobierno municipal.

Impulsar la profesionalizacin del servicio

pblico
municipal,
generando
las
condiciones para que los servidores
pblicos sean certificados por las
instituciones competentes para ello, y de
esta forma garantizar la seguridad, el
bienestar y el desarrollo de la poblacin.

Servidores
pblicos
competentes,
comprometidos con la gestin municipal y
la sociedad, inmersos en un proceso de
formacin integral,
apoyados con
herramientas tecnolgicas que otorguen
servicios eficientes de prontitud y calidad;
que rindan cuentas con transparencia y
que sus resultados sean medibles por la
sociedad.

Llevar a cabo el levantamiento fsico de

los bienes muebles e inmuebles y tener la
certeza del mobiliario, equipo de oficina,
vehculos e inmuebles con que cuenta el
Ayuntamiento,
estableciendo
los
mecanismos de control a travs de la
emisin de los resguardos.

Llevar a cabo el levantamiento fsico de

los bienes muebles e inmuebles y tener la
certeza del mobiliario, equipo de oficina,
vehculos e inmuebles con que cuenta el
Ayuntamiento,
estableciendo
los
mecanismos de control a travs de la
emisin de los resguardos.

La falta de actualizacin de los manuales

de organizacin y procedimientos impide
la deteccin de duplicidades, optimizacin
de procedimientos y la mejora continua.

Se sigue con la actualizacin peridica de

los manuales de organizacin y
procedimientos, lo que permite tener
documentos que: contienen informacin
sobre la estructura orgnica y funcional
de cada rea administrativa; detallan las
funciones que debe realizar cada unidad
administrativa; sealan los puestos y la
relacin existente entre ellos; explica la
jerarqua, los grados de autoridad y
responsabilidad
de las unidades
administrativas;
y
deslindan
responsabilidades.

La falta de lineamientos claros y de

calidad genera que la actualizacin de
manuales no vaya acorde a las
actividades que realizan las reas y no se
haga un ejercicio de su estructura,
atribuciones y procedimientos que da pie
a la innovacin.

La falta de actualizacin de informacin

pblica de oficio, la omisin en la
contestacin de solicitudes de informacin
de la ciudadana, as como el desinters
de los servidores y servidoras pblicos
por los temas de transparencia genera
amonestaciones y sanciones por parte del
Instituto de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales del Estado de Mxico y
Municipios; as como una sinergia de
opacidad en el servicio pblico.

Se actualiza la informacin pblica de

oficio y se contestan las solicitudes de
acceso a la informacin pblica en tiempo
y forma. Los servidores pblicos muestran
inters y compromiso por la transparencia
y la rendicin de cuentas, generando una
gestin municipal honrada, eficiente y
eficaz.

255

Tema de Desarrollo
Subtema.
Programa de
Programtica.

y/o

Estructura

Tema:
Transparencia
rendicin de cuentas

Subtema:
Control,
evaluacin y auditora a la
gestin municipal.

Programa: Desarrollo de la
funcin pblica y tica en el
servicio pblico

Escenario

Escenario

Tendencial

Factible

El sistema de fiscalizacin, control y

evaluacin municipal es deficiente e
insuficiente, debido a la existencia de
servidores pblicos que carecen de
entrenamiento tcnico y profesionalismo;
a la ausencia de la participacin
ciudadana en la conformacin de
COCICOVIS; a las pocas acciones
preventivas y/o correctivas realizadas a
mediano
y
largo
plazo(auditoras,
evaluaciones,
inspecciones,
supervisiones y testificaciones) que
derivan en escasas observaciones de
control interno, de mejora, resarcitorias y
disciplinarias;
as
como,
mnimas
recomendaciones de mejora que poco
coadyuvan en la aplicacin eficiente de
los recursos pblicos destinados a obras,
programas y servicios en beneficio de la
ciudadana,
disminuyendo
a
la
transparencia y rendicin de cuentas de la
Gestin Pblica Municipal.

El sistema de fiscalizacin, control y

evaluacin municipal intensifica acciones
preventivas y/o correctivas a corto plazo
(auditoras, evaluaciones, inspecciones,
supervisiones y testificaciones) con el
apoyo
tcnico-profesional
de
los
servidores pblicos de mandos medios y
superiores certificados por unidad de
competencia laboral en la norma
institucional denominada: Funciones de
la Contralora Municipal, as como, de la
participacin ciudadana en la formulacin,
seguimiento, control y evaluacin interna
de obras y programas, a efecto de instar
que el desempeo de los servidores
pblicos se realice con apego a los
ordenamientos legales, para disminuir y,
en su caso, erradicar la recurrencia de
observaciones de control interno, de
mejora, resarcitorias y disciplinarias,
impulsado con ello, la transparencia y la
rendicin de cuentas del gobierno
municipal de Tlalnepantla de Baz.

En el desempeo de los servidores

pblicos de la Administracin Pblica
Municipal estn disminuidos los principios
y valores ticos, as como, la omisin en
el cumplimiento de las disposiciones
legales y en los desmedidos beneficios
personales, ocasionando con ello, la
existencia de conductas irregulares
durante la atencin ciudadana y la
prestacin de los servicios pblicos a la
poblacin de Tlalnepantla de Baz.

Tema:
Estructura
administrativa del gobierno
municipal.

Subtema: tica del servicio

pblico y anticorrupcin.

Programa: Desarrollo de la
funcin pblica y tica en el
servicio pblico

Tema:
Mecanismo
permanentes
de
participacin social
Programa: Conduccin de
las polticas generales de
gobierno.
Democracia
y
pluralidad de polticas

Promover campaas anticorrupcin y de

concientizacin en la presentacin de la
Manifestacin de Bienes por alta, baja y
anualidad, as como, imparticin de
cursos relacionados con la tica en el
servicio pblico dirigidos a los servidores
pblicos del Municipio de Tlalnepantla de
Baz, para reafirmar las responsabilidades
y deberes pblicos durante la atencin
ciudadana y la prestacin de los servicios
pblicos, impulsando la transparencia,
rendicin de cuentas, credibilidad y
dignificacin del servicio pblico.

Esta situacin origina descontento en la

poblacin e incrementa el desinters de la
ciudadana en utilizar los medios idneos
para presentar las quejas y denuncias
contra los servidores pblicos, y aquellas
que se formulan no son atendidas y/o
radicadas de manera eficiente y as
determinar la procedencia o no, de la
instauracin
de
procedimientos
administrativos disciplinarios y, los que se
radican culminan en acuerdos de archivo
o en la aplicacin mnima de sanciones
disciplinarias
y/o
resarcitorias,
fortaleciendo la desconfianza y la falta de
credibilidad en el actuar del gobierno
municipal.

Aunado a lo anterior, simplifica el sistema

de quejas, denuncias y sugerencias con
el fin de alentar la cultura en los
ciudadanos, para que en el ejercicio de
sus derechos denuncien por escrito,
correo ordinario, comparecencia, internet,
correo
electrnico,
va
telefnica,
buzones, medios informativos y a travs
de los contralores sociales, hechos
presuntamente
irregulares
de
los
servidores pblicos municipales y, con
ello, combatir la corrupcin, actos ilcitos y
abusos de autoridad, entre otros,
mediante resoluciones convincentes,
consistentes e imparciales derivadas de
los
procedimientos
administrativos
disciplinarios instaurados el rgano de
Control Interno.

De no dar atencin oportuna a los grupos

sociales oportunamente podra generar
descontento y conflictos sociales en el
territorio municipal.

Se
detectan
oportunamente
las
demandas y necesidades de las
comunidades creando confianza. Se
genera confianza en el Gobierno
Municipal mediante la implementacin de
una estrategia integral de Atencin al
Ciudadano que utilice herramientas como
el programa de atencin de servicios con
respuesta en 24 hrs.

Inconformidad o desconfianza en el
Gobierno Municipal, por la falta de
comunicacin, interaccin y respuesta a
tiempo a sus demandas.

256

Tema de Desarrollo
Subtema.
Programa de
Programtica.

y/o

Estructura

Tema:
Estructura
administrativa del gobierno
municipal.

Programa: Desarrollo de la
funcin pblica y tica en el
servicio pblico

Tema:
Estructura
administrativa del gobierno
municipal.

Programa:
Jurdica

Escenario

Tendencial

Factible

La total prdida de confianza de la

ciudadana en el Gobierno ante la falta de
una respuesta y efectiva a sus demandas
y necesidades comunitarias, donde se
sume la incapacidad de los servidores
pblicos quienes sin orden y un
compromiso
profesional
y
tico,
desatiendan el beneficio social por el
beneficio econmico personal, generando
inseguridad, prdida de calidad de vida,
falta de servicios pblicos, incremento
fuera de la normatividad en el cobro de
servicios y un grave aumento de actos de
corrupcin en la administracin.

La creacin de un nuevo modelo de

administracin
eficiente,
tico
y
comprometido en el servicio pblico, que
sume la fuerza de empleados municipales
de base y de confianza en una
Administracin de Nueva Generacin
sustentada en la transparencia ,
eficiencia, responsabilidad en el gasto
pblico, el efectivo retorno social de los
impuestos, que brinde servicios de calidad
y seguridad en la modernizacin y
simplificacin
de
los
trmites
administrativos,
fortaleciendo
la
credibilidad
y
corresponsabilidad
ciudadana con su Gobierno.

La falta de asesora jurdica a la

ciudadana Tlalnepantlense contribuira
en el aumento de conflictos tanto
familiares como vecinales.

Asesorar jurdicamente a los ciudadanos

tlalnepantlenses conllevara a una mejor
estabilidad
tanto
emocional
como
econmica.

Asistencia

Tema:
Estructura
administrativa del gobierno
municipal.

Programa:
Comunicacin
pblica y fortalecimiento

Tema:
Estructura
administrativa del gobierno
municipal.

Programa:
exteriores

Escenario

Relaciones

No existe una relacin corresponsable

entre el gobierno y los diversos medios de
comunicacin. La ciudadana no tiene
acceso al servicio de internet en zonas
de grupos vulnerables. La ciudadana
desconoce las actividades del gobierno
municipal. No se contribuye a que se
legitime el gobierno.
La operacin de la Oficina de Municipal
de Enlace con la Secretaria de
Relaciones
Exteriores,
tender
a
suspender su operacin para la emisin
de pasaportes y suprimiendo el servicio
que se presta a la poblacin debido a la
falta de aplicacin de tecnologas
recientes requeridas en los nuevos
lineamientos emitidos por la misma
Secretara, que implican un gasto
adicional para adquirir equipo de alta
tecnologa con el fin de expedir el
documento de identidad y viaje.
La falta de voluntad poltica de la
contraparte
extranjera
y
el
bajo
presupuesto para celebrar acuerdos de
cooperacin
especfica,
interinstitucionales, vinculaciones con
Organismos
No
Gubernamentales,
Sociedad Civil.

Los gobiernos federal y estatal trabajan

en conjunto con el gobierno municipal. La
ciudadana cuenta con servicios efectivos
de electricidad e internet. La ciudadana
se mantiene cercana al gobierno y atenta
a sus actividades. La ciudadana conoce y
participa con las publicaciones de medios
digitales.

La Oficina de Municipal de Enlace con la

Secretaria de Relaciones Exteriores
contina su operacin para la emisin de
trmites de pasaportes a la ciudadana,
aumentando su nivel de produccin y
posicionndose
como la Oficina
Municipal de Enlace que emite ms
nmero de trmites en el Estado de
Mxico.
El Posicionamiento del Municipio en el
mbito internacional ha tenido un gran
impacto en la poblacin tlalnepantlense,
donde se ha beneficiado a estudiantes
destacados de diferentes edades, se han
presenciado eventos culturales de
diversas partes del mundo, se ha
fortalecido la seguridad ciudadana,
tambin se han intercambiado soluciones
tcnicas
y
tecnolgicas,
modelos
organizativos y prcticas innovadoras con
diferentes ciudades en el extranjero.
Se cuenta con un portal actualizado,
material didctico y personal bien
informado para la buena implementacin
de nuevos programas en beneficio de la
inmigracin y emigracin.

257

Tema de Desarrollo
Subtema.
Programa de
Programtica.

y/o

Estructura

Tema: Autonoma financiera

Programa:
Fortalecimiento
ingresos

de

los

Escenario

Escenario

Tendencial

Factible

Actualmente los ingresos provenientes de

la Ley de Coordinacin Fiscal superan a
los ingresos ordinarios.

Se mejoraran los mecanismos de control

para el cumplimiento de las obligaciones
fiscales.

Actualmente la ciudadana no cuenta con

la cultura de pago de contribuciones.

Se realizar una distribucin para el cobro

del Impuesto Predial contando con una
cartografa actualizada.

El Municipio tiene que solicitar crditos

para brindar
con los servicios a la
comunidad.

Tema: Autonoma financiera

Programa: Transferencias

Las participaciones federales y estatales

se vern reducidas debido al deficiente
ejercicio de los recursos recibidos,
limitando la puesta en marcha de
proyectos de alto impacto social.

Se reducir la dependencia econmica de

los recursos provenientes del Sistema
Nacional y Estatal de Coordinacin.
Las
dependencias
encargadas
de
ejecutar los recursos destinados al gasto
social e inversin pblica, llevarn a cabo
sus programas en estricto apego a los
lineamientos especficos para cada rubro.
Esto garantizar que la Federacin y el
Estado sigan ministrando recursos en los
prximos ejercicios fiscales.

Tema:
Recaudacin
padrn de contribuyentes

Programa:
Modernizacin
del catastro mexiquense

De no ser actualizado el sistema

informtico de recaudacin se tiene el
riesgo de no tener los insumos
actualizados que permitan interactuar con
los diferentes elementos que integran el
territorio municipal.
Los padrones de contribuyentes no se
encuentran actualizados al 100%.

Se actualizar y modernizar el sistema

informtico de recaudacin.
Se contar con los padrones de
contribuyentes depurados y actualizados
para estar en posibilidades de conocer la
riqueza fiscal y poder programar y
proyectar las necesidades primordiales
que el municipio necesita.
Se evitar el incumplimiento de las
obligaciones fiscales.

Tema: Estructura de egresos

Programa: Planeacin y
Presupuesto
basado
en
Resultados
Tema: Estructura de egresos

Programa: Gasto Social e

Inversin Pblica

Tema: Estructura de egresos

Programa: Deuda Pblica

Tema: Estructura de egresos

Programa: Previsiones para

el pago de ADEFAs

De no mejorarse las acciones de

planeacin y ejecucin del gasto se
generarn problemas de liquidez y de
rendicin de cuentas, y las dependencias
municipales no contarn con los recursos
necesarios para su operacin.

Se mejorar la coordinacin entre las

dependencias para el ejercicio de gasto
pblico y los presupuestos estarn
apegados a la realidad financiera del
Municipio.

La falta de compromiso de las

dependencias municipales aumentar la
incidencia de observaciones hechas por
las entidades fiscalizadoras.

Los servidores pblicos tendrn plena

conciencia sobre la importancia de
integrar adecuadamente los expedientes
tcnicos de los programas de gasto social
e inversin pblica.

Existir descontento social debido a que

no se ejercen de manera adecuada los
recursos asignados por la Federacin y el
Estado

Los habitantes del Municipio se sentirn

atendidos en sus demandas y solicitudes,
como consecuencia de una buena
planeacin del gasto

El inadecuado ejercicio del gasto pblico

incrementar notablemente los niveles de
deuda pblica, y ocasionar problemas de
liquidez al municipio. Con ello, la
operacin se volver insostenible y con
altos costos financieros.

El gasto se ejercer de manera

responsable y austera, garantizando que
los recursos sean ejercidos en planes y
proyectos en beneficio de la comunidad.

La deficiente ejecucin del gasto pblico

no permitir cumplir con los compromisos
de pago contrados con proveedores, Con
ello, la operacin del Municipio se volver
insostenible, debido a que no ser posible
atender
los
gastos
fijos de
la
administracin y finalmente se tendrn
que contratar crditos adicionales.

Las dependencias municipales estarn

conscientes de la realidad financiera y
social del Municipio, por lo que buscarn
alternativas factibles para garantizar el
cumplimiento
de
sus
acciones
programadas, sin incrementar de manera
exagerada, los compromisos contrados
con los proveedores.

258

3.4.3

Objetivos de los Ejes transversales hacia una Gestin Gubernamental

Distintiva

3.4.3.1

Estrategias para alcanzar los objetivos hacia una Gestin

Gubernamental Distintiva

3.4.3.1.1

Lneas de accin hacia una Gestin Gubernamental Distintiva

Programa. 01030101 Conduccin de las polticas generales de gobierno

Objetivos
Impulsar la participacin social en la formulacin de polticas pblicas, en la toma de decisiones y
ofrecer servicios de calidad en el marco de legalidad y justicia, para elevar las condiciones de vida
de la poblacin.
Estrategias
Generar los espacios y mecanismos que garanticen el derecho a la poblacin a ser escuchada ya
sea mediante opiniones, sugerencias o demandas para ser incorporadas en los planes y
programas del gobierno municipal, as como de ser involucrada en la toma de decisiones.
Ofrecer una atencin de calidad, digna y eficiente a la poblacin que solicite o demande bienes o
servicios, as como verificar el cumplimiento de dichas solicitudes.
Generar confianza y satisfaccin en los habitantes de Tlalnepantla de Baz cumpliendo los
compromisos del ejecutivo municipal;
Coadyuvar a que las reas que realicen trmites y dotan de bienes o servicios cuenten con un
sistema de calidad que permita ofrecer a los tlalnepantlenses una atencin oportuna, eficiente, con
calidad y calidez humana.
Lneas de accin
Desarrollar un sistema de atencin ciudadana para la gestin de trmites y servicios de calidad y
operar y mantenerlo en una mejora continua.
Coordinarse de manera efectiva con las dependencias de la administracin centralizada municipal
con mecanismos, procedimientos y reglas de actuacin.
Mantener a la ciudadana informada acerca de los distintos eventos, programas y obras del
gobierno municipal.
Evaluar el cumplimiento de las solicitudes ciudadanas en tiempo y forma mediante el un modelo de
relaciones con el ciudadano.
Programa. 01030201 Democracia y pluralidad poltica
Objetivos
Fortalecer el estado democrtico con la participacin ciudadana y la consolidacin del estado de
derecho y la justicia social, propiciando una cultura poltica.
Estrategias
Promover la consolidacin de una cultura poltica mediante la realizacin de las elecciones de
consejos de participacin ciudadana de acuerdo con la normatividad establecida.
Lneas de accin
Realizar la eleccin de consejos de participacin ciudadana.
Involucrar a los consejos de participacin en las actividades de gobierno.
Capacitar a los consejos de participacin ciudadana.

259

Programa. 01030401 Desarrollo de la funcin pblica y tica en el servicio pblico

Objetivos
Mejorar la calidad de los servicios y la atencin que se brinda a la poblacin, fomentando una
vocacin de servicio tico y profesional de los servidores pblicos y la participacin social.
Estrategias
Promover la participacin social en la formulacin, seguimiento, control y evaluacin interna de
obras, programas y servicios.
Vigilar, fiscalizar, controlar y evaluar la gestin de la administracin pblica municipal y el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de los convenios suscritos con los gobiernos federales,
estatales y municipales.
Vigilar, fiscalizar, controlar y evaluar que los servidores pblicos desempeen sus funciones dentro
del marco de sus atribuciones y el respeto a la ley y se conduzcan con tica y honestidad en el
desarrollo de su servicio.
Fortalecer la transparencia y rendicin de cuentas de la gestin municipal.
Mejorar el conocimiento que se tiene de los distintos problemas, retos y potencialidades que tiene
el municipio para mejorar la toma de decisiones.
Lneas de accin
Involucrar a la sociedad en la formulacin y ejecucin de proyectos conformar una base de datos
actualizadas con informacin relevante del municipio.
Promover la participacin de la poblacin para que colabore con la administracin pblica
municipal, mediante la conformacin de COCICOVI`S.
Capacitar a la poblacin en materia de contralora y evaluacin social, para la vigilancia de la
ejecucin de las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, adems de los programas
sociales que el gobierno municipal destine a elevar la calidad de vida de los tlalnepantlenses.
Planear, programar y ejecutar auditoras, supervisiones, inspecciones de control interno, pre-glosas
y arqueos para verificar la correcta aplicacin de los recursos pblicos y el cumplimiento de los
ordenamientos legales de orden federal, estatal y municipal.
Realizar campaas anticorrupcin y de concientizacin para la presentacin de la manifestacin de
bienes.
Capacitar a los servidores pblicos sobre tica en el servicio pblico para coadyuvar en la
reduccin de conductas irregulares e instauracin de procedimientos administrativos disciplinarios.
Realizar estudios para mejorar el diseo de polticas pblicas y la toma de decisiones.
Programa. 01030501 Asistencia jurdica al ejecutivo
Objetivos
Brindar una proteccin y defensa legal de los intereses del ayuntamiento, as como el
establecimiento de un marco normativo interno congruente que influya en la garanta jurdica del
gobierno y la sociedad.
Estrategias
Desarrollar una estrategia clara para prevenir y contener las demandas contra el municipio.
Vincularse a las instituciones estatales y federales relacionadas con la materia de los asuntos
pblicos en pugna.
Apoyar a la ciudadana jurdicamente.
Verificar la congruencia de la norma municipal con las leyes estatales y federales.
Lneas de accin

260

Atender debida y oportunamente las audiencias en los tribunales y/o juzgados.

Brindar capacitacin a servidores pblicos.
Brindar asesoras jurdicas gratuitas a servidores pblicos y a la ciudadana.
Brindar asesoras jurdicas gratuitas a la poblacin que lo solicite.
Realizar jornadas de apoyo promoviendo testamentos a bajo costo para la ciudadana
tlalnepantlense.
Analizar la congruencia del cdigo reglamentario y de sus normas complementarias.
Programa. 01030904 Coordinacin intergubernamental regional
Objetivos
Impulsar el desarrollo armnico sustentable, en un esfuerzo conjunto entre la federacin, el estado
y los municipios que compartan zona metropolitana o regional con el propsito de llevar a cabo
acciones en beneficio de la poblacin y sus actividades productivas.
Estrategias
Desarrollar una vinculacin con los municipios conurbados y con la direccin general de desarrollo
metropolitano del gobierno del estado.
Impulsar la realizacin de estudios regionales y metropolitanos.
Desarrollar una vinculacin y coordinacin interna de las distintas dependencias municipales a fin
de que contribuyan a generar proyectos compartidos con gran visin.
Lneas de accin
Coordinar la participacin del municipio en el programa Agenda para el Desarrollo Municipal 2016.
Dar seguimiento al cumplimiento de la Agenda Metropolitana del municipio.
Integrar el reporte de seguimiento de la gestin de polticas municipales.
Realizar propuestas para la firma de convenios de instrumentos que favorezcan el desarrollo
metropolitano del municipio.
Proponer medidas de transversalidad a travs de asesoras para la realizacin de polticas pblicas
en las dependencias de la administracin centralizada.
Programa. 01050205 Planeacin y presupuesto basado en resultados
Objetivos
Llevar a cabo una efectiva planeacin, programacin, evaluacin y seguimiento de los programas y
proyectos de la administracin pblica municipal.
Estrategias
Llevar a cabo planes, programas y proyectos dirigidos al desarrollo social.
Realizar un proceso de planeacin y evaluacin para el desarrollo municipal con la participacin de
los sectores pblico, privado y social.
Operar y dar seguimiento al COPLADEMUN para incluir la representacin y su participacin en la
toma de decisiones de los sectores pblico, privado y social.
Llevar a cabo una integracin presupuestal en tiempo y forma y dar un seguimiento y control al uso
de los recursos pblicos conforme a la ley realizar un registro, control contable y presupuestal del
gasto pblico.
Lneas de accin

261

Llevar a cabo reuniones de planeacin,

dependencias y/o unidades administrativas.

programacin y evaluacin con las diferentes

Integrar en coordinacin con la Tesorera Municipal el presupuesto anual con base a resultados
correspondientes a los tres ejercicios fiscales de la administracin.
Dirigir la construccin y operacin del sistema de evaluacin de la gestin municipal en
coordinacin con geomtrica.
Elaborar los informes de evaluacin de gestin de la Administracin Pblica Municipal.
Dar seguimiento a las sesiones de COPLADEMUN.
Establecer espacios de asesora con las dependencias municipales para coordinar y mejorar la
calendarizacin del gasto, con apoyo de la UIPPE y la Secretaria Tcnica.
Participar activamente en la integracin del proyecto de presupuesto de ingresos y egresos para el
ejercicio fiscal 2017, 2018 y 2019.
Dar trmite a las modificaciones presupuestales solicitadas por las diferentes reas de la
administracin.
Supervisar y analizar los gastos de las dependencias mediante la recopilacin de las plizas
contables.
Formular los registros municipales contables, financieros y administrativos de los egresos de la
hacienda pblica.
Programa. 01050206 Consolidacin de la administracin pblica de resultados
Objetivos
Impulsar una administracin pblica accesible, eficiente y eficaz, que genere resultados, as como
contribuir en la modernizacin y calidad de los trmites y servicios gubernamentales.
Estrategias
Contar con servidores pblicos preparados, honestos con orientacin vocacional, actitud de
servicio, conocimiento de sus funciones, que brinden una atencin al contribuyente de calidad y
efectiva.
Mejorar los sistemas y procedimientos mediante el uso de tecnologas, informacin y la
comunicacin.
Contar con una mejor coordinacin interna entre las dependencias e institutos de la administracin
pblica municipal.
Contribuir a la modernizacin y calidad de los trmites y servicios mediante una mejora regulatoria
y la aplicacin de los recursos pblicos con el objeto de aumentar la calidad del gasto pblico y la
rendicin de cuentas en beneficio de la poblacin.
Lneas de accin
Consolidar un sistema integral de administracin del capital humano para lograr una relacin
laboral adecuada que incida en la eficiencia y eficacia del servicio pblico municipal.
Proporcionar los medios, facilidades y oportunidades para el desarrollo laboral y humano del
personal de la Administracin Pblica Municipal a fin de lograr un cuerpo de servidores pblicos
profesionalizado.
Contar con una mejor y oportuna atencin a los requerimientos de las dependencias de la
Administracin Pblica Municipal por parte de la direccin general de servicios administrativos.
Determinar las compras consolidadas acorde al programa de adquisiciones, presupuesto de
egresos y normatividad vigentes para la adquisicin de bienes y contratacin de servicios mediante
licitacin pblica, invitacin restringida y adjudicacin directa por excepcin, para la operacin y
servicio de la administracin pblica municipal centralizada.

262

Racionalizar y controlar el uso y suministro de combustibles, establecer un programa de

mantenimiento vehicular para conservarlos en uso constante, as como limpiar y dar mantenimiento
permanente a oficinas y mobiliario municipal, y apoyar los eventos del municipio con mobiliario y
personal especializado.
Desplegar una logstica de calidad para la organizacin de los actos pblicos y eventos que lleve a
cabo el ayuntamiento en beneficio de la poblacin.
Realizar una mejora regulatoria de manera continua en los trmites y servicios en toda la
administracin pblica municipal.
Programa. 01080102 Modernizacin del catastro mexiquense
Objetivos
Llevar a cabo el proceso de registro de bienes inmuebles y determinar la extensin geogrfica y
valor catastral por demarcacin que defina la imposicin fiscal.
Estrategias
Impulsar la modernizacin del municipio mediante la integracin, evaluacin y actualizacin del
padrn catastral
Elaborar el proyecto tcnico de actualizacin de reas homogneas, tablas de valor y valores
unitarios de suelo de los bienes inmuebles localizados en el territorio municipal, aplicando las
normas y procedimientos establecidos por el IGECEM.
Lneas de accin
Implementar un programa de modernizacin y actualizacin del catastro municipal.
Coadyuvar con la Direccin de desarrollo urbano para actualizar la informacin cartogrfica del
municipio.
Cumplir en tiempo y forma con el procedimiento de actualizacin de los valores unitarios de suelo y
construccin.
Actualizar los valores catastrales a travs de la realizacin de avalos tcnicos.
Asesorar a los contribuyentes sobre sus obligaciones fiscales a travs de material informativo.
Participar activamente en los trabajos de depuracin y mantenimiento del sistema informtico, en
coordinacin con el instituto municipal de geomntica.
Programa. 01080201 Desarrollo de informacin estadstica y geogrfica estatal
Objetivos
Llevar a cabo una captacin, registro, procesamiento, actualizacin y resguardo de informacin
estadstica y geogrfica del territorio municipal que contribuya a los procesos de planeacin y la
toma de decisiones.
Estrategias
Concentrar y analizar la informacin estadstica y geogrfica municipal para mejorar la planeacin y
la toma de decisiones.
Lneas de accin
Coordinarse con instituciones pblicas y privadas para recopilar informacin estadstica y
geogrfica.
Concentrar informacin estadstica y geogrfica de las diversas dependencias e institutos de la
administracin pblica municipal como del sistema DIF y el organismo de agua potable para su
procesamiento y anlisis.
Llevar a cabo estudios para mejorar el anlisis y la toma de decisiones del gobierno.

263

Establecer planes, acciones y polticas de uso y proteccin de datos, soportados en infraestructura

fsica e informtica.
Programa. 01080301 Comunicacin pblica y fortalecimiento informativo
Objetivos
Contar con una comunicacin y difusin gubernamental efectiva con la sociedad en general.
Estrategias
Difundir los valores y principios de gobierno, promoviendo la cultura de la informacin transparente
y corresponsable entre gobierno, medios y sectores sociales, con pleno respeto a la libertad de
expresin.
Mantener informada a la sociedad sobre las acciones gubernamentales, convocando su
participacin en asuntos de inters pblico.
Lneas de accin
Establecer las polticas de comunicacin y la difusin de los principios y valores del gobierno.
Establecer una vinculacin y coordinacin permanente con todas las dependencias e institutos de
la administracin pblica municipal para obtener la informacin de las actividades, acciones,
programas, servicios y bienes que ofrece el gobierno.
Dar un seguimiento y cobertura puntual a las actividades que desarrollar el ejecutivo municipal.
Establecer una relacin cordial con los diversos medios de comunicacin e informacin.
Programa. 01080401 Transparencia
Objetivos
Cumplir con la obligacin que tiene el sector pblico en el ejercicio de sus atribuciones para
generar un ambiente de confianza, seguridad y franqueza, de tal forma que se tenga informada a la
ciudadana sobre las responsabilidades, procedimientos, reglas, normas y dems informacin que
se genera en el sector, en un marco de abierta participacin social y escrutinio pblico.
Estrategias
Establecer canales de comunicacin electrnica y escrita, de manera constante con las
dependencias y organismos administrativas involucradas en el proceso de atencin seguimiento y
respuesta a las solicitudes de acceso a la informacin pblica municipal.
Actualizar de manera constante el portal o pgina electrnica con la informacin pblica de oficio
que se genera en cada una de las dependencias y organismos municipales.
Atender de inmediato los recursos de revisin que resuelve el Instituto de Transparencia, Acceso a
la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Mxico y Municipios
(INFOEM), integrando la documentacin relativa a cada uno de estos.
Lneas de Accin
Atender, registrar, turnar, dar seguimiento y respuesta a las solicitudes de acceso a la informacin
pblica municipal y proteccin de datos personales.
Revisar y actualizar la informacin pblica de oficio contenida en el portal (IPOMEX) del H.
Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz, garantizando el acceso a la informacin pblica municipal y
rendicin de cuentas.
Dar cumplimiento a las resoluciones relativas a los recursos de revisin, resueltas por el instituto de
transparencia, acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales del estado de
Mxico y municipios.

264

Programa. 01080501 Gobierno electrnico

Objetivos
Fortalecer las medidas de seguridad de la infraestructura de datos fsica e informtica mediante el
uso de tecnologas de informacin con el fin de asegurar la informacin de la administracin
municipal para ofrecer a la poblacin servicios estables.
Estrategias
Establecer planes, acciones y polticas de uso y proteccin de datos soportados en infraestructura
fsica e informtica.
Lneas de accin
Reestructuracin de red del SAE central, datos y voz.
Mantenimiento preventivo y correctivo de equipo de cmputo.
Reparacin de enlaces de fibra ptica.
Programa. 02040401 Nuevas organizaciones de la sociedad
Objetivos
Fortalecer la cultura poltica democrtica, a travs de la promocin y discusin de ideas con
representantes de los organismos de representacin social, asociaciones civiles, consejos de
participacin ciudadana, unidades habitacionales, asociaciones de colonos y fraccionamiento
existentes en el municipio.
Estrategias
Establecer una relacin cordial con las diversas organizaciones sociales y asociaciones civiles.
Establecer reuniones peridicas con organizaciones sociales y asociaciones civiles
canalizar sus inquietudes relacionadas con la Administracin Municipal.

a fin de

Lneas de accin
Llevar a cabo mesas de dilogo con los organismos de representacin social, asociaciones civiles,
consejos de participacin ciudadana, asociaciones de colonos, mesas directivas o representantes
de las unidades habitacionales para integrar el padrn y canalizar sus solicitudes.
Programa. 01050201 Impulso al federalismo y desarrollo municipal
Objetivos
Impulsar y promover una relacin respetuosa, solidaria y equitativa con la federacin y el estado
mediante la descentralizacin de facultades, funciones y recursos, estableciendo esquemas de
coordinacin, que equilibren las cargas de responsabilidad y beneficios en las acciones
compartidas, adems de promover planes, programas y polticas de desarrollo municipal de largo
plazo.
Estrategias
Establecer vnculos institucionales y coordinacin con la federacin, el estado y los municipios.
Lneas de accin
Firmar convenios de colaboracin para capacitacin y certificacin hacendaria de servidores
pblico de Tlalnepantla de Baz ante las instancias facultadas para ello, como son: INDETEC,
OSFEM, IHAEM Y IAPEM).
Desarrollar un programa estructurado de capacitacin y certificacin hacendaria con base en las
necesidades detectadas en el tema.

265

Programa. 01050202 Fortalecimiento de los ingresos

Objetivos
Fortalecer los ingresos de la hacienda pblica municipal elevando la calidad, capacidad y equidad
tributaria con seguridad jurdica, transparencia y simplificacin de trmites para el contribuyente;
as como un control eficiente de caja y tesorera.
Estrategias
Ampliar la base de contribuyentes e intensificar las acciones de control para el cumplimiento de las
obligaciones tributarias que eviten la elusin y evasin fiscal.
Establecer procedimientos simplificados que permitan administrar los recursos financieros y
controlar el registro de caja y tesorera
Lneas de accin
Mejorar los servicios que presta la tesorera, para facilitar el pago a los contribuyentes y evitar
largas filas.
Realizar campaas de sensibilizacin respecto a la cultura de pago, y asesorar a los
contribuyentes sobre sus obligaciones fiscales a travs de material informativo.
Enviar al departamento de ejecucin fiscal el rezago generado por rubros impositivos con el fin de
iniciar el procedimiento administrativo de ejecucin.
Depurar y actualizar peridicamente el sistema informtico para que arroje informacin confiable.
Formular, vigilar y evaluar las metas de recaudacin por rubro impositivo y unidad administrativa,
generando informes de avance en el cumplimiento de las mismas.
Capacitar y generar estmulos al personal actuante para mantenerlos actualizados y vigentes en la
aplicacin de las disposiciones y reglamentaciones inherentes a su actividad.
Mejorar permanentemente los sistemas de recaudacin en coordinacin con el instituto municipal
de geomntica; instrumentando medios electrnicos alternos para la recaudacin.
Realizar visitas de verificacin e iniciar los procedimientos administrativos sancionadores a los
establecimientos que no cumplan con la normatividad aplicable a su funcionamiento.
Generar los informes necesarios que permitan brindar datos confiables respecto de la situacin
financiera del municipio.
Implementar medidas de control que permitan la revisin exhaustiva de los documentos soporte de
las plizas contables.
Coadyuvar en los trabajos de depuracin y actualizacin del sistema informtico financiero.
Vigilar y controlar la administracin y ejercicio de los recursos financieros asignados a los diversos
programas presupuestarios, a travs de la generacin de diversos informes peridicos.
Programa. 01050203 Gasto social e inversin pblica
Objetivos
Mejorar el gasto social y la inversin pblica atendiendo las necesidades de los habitantes del
municipio.
Estrategias
Elaborar con las dependencias y organismos municipales los planes y programas estatales,
sectoriales, regionales y los referentes a inversin pblica fsica.
Fortalecer la relacin con la federacin, el estado, y otros municipios, reconociendo sus
responsabilidades en la ejecucin de la obra pblica.
Vigilar que los recursos que se asignen se apliquen de acuerdo a la normatividad vigente.

266

Lneas de accin
Difundir el marco jurdico que regula la ejecucin de los recursos federales y estatales.
Concientizar a las reas ejecutoras sobre la importancia de tramitar oportunamente los recursos
correspondientes a gasto de inversin y su ejercicio.
Contar con una coordinacin estrecha con las reas involucradas para la integracin de
expedientes tcnicos, para su revisin y programar pago.
Elaborar y entregar de manera oportuna los reportes de ejecucin correspondientes a los diversos
rganos de control y fiscalizacin.
Dar a conocer a la ciudadana los resultados de las acciones implementadas sobre la realizacin
de proyectos de gastos de inversin y de apoyo social.
Elaborar con las dependencias y organismos municipales los planes y programas referentes a la
inversin pblica fsica.
Programa. 01050204 Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo
Objetivos
Fomentar la generacin de nuevas inversiones industriales, comerciales y centros de servicios que
conlleve de una forma integral el desarrollo econmico y la calidad de vida los habitantes del
municipio.
Estrategias
Apoyo para la regularizacin empresarial.
Programa de desarrollo econmico integral para generar nuevas inversiones en los parques
industriales, zonas comerciales y centros de servicios.
Lneas de accin
Trabajar de manera transversal con las diferentes reas de la administracin pblica para
desarrollar programas enfocados a la problemtica actual del empresariado, generando nuevas
polticas pblicas que permitan detonar el crecimiento econmico.
Flexibilizar los requisitos y trmites para las reas especficas para el desarrollo de la actividad
industrial, comercial y de servicios.
Promocin de las acciones de mejora regulatoria para el asentamiento de nuevas empresas dentro
del territorio municipal.
Programa. 04010101 Deuda pblica
Objetivos
Fortalecer la hacienda pblica del municipio mediante el diseo de mecanismos que permitan
abatir el rezago en el pago de obligaciones por los servicios que se reciben. Negociar mejores
condiciones de financiamiento de la deuda con los acreedores; y reducir gradualmente el pago de
su servicio para contar con mayores recursos y destinarlos a la inversin pblica productiva.
Estrategias
Programar, calendarizar y cumplir con los pagos relacionados con la deuda pblica, para evitar que
se generen intereses moratorios.
Promover esquemas de reestructuracin de la deuda pblica municipal, evitando recurrir a
financiamientos externos y administrando responsablemente los esquemas crediticios.
Generar anlisis presupuestales y contables peridicos para realizar la programacin del gasto, y
con ello evitar contratar financiamientos que incrementen la deuda pblica.
Lneas de accin

267

Realizar los pagos correspondientes por concepto de amortizacin de capital, de acuerdo a la

calendarizacin evitando presiones financieras al municipio, reflejndolo en el informe mensual.
Contratar los servicios de calificacin crediticia sealados en el convenio celebrado con
BANOBRAS (fideicomiso por mandato del municipio numero 1734 programa especial FEFOM).
Generar los reportes necesarios para realizar el anlisis del grado de cumplimiento en los ndices
de deuda, para ser sujetos a los beneficios del convenio fideicomiso 1734.
Informar a los servidores pblicos sobre la importancia de ejercer los recursos asignados de
manera austera, racional, responsable y oportuna.
Programa. 04020101 Transferencias
Objetivos
Transferir oportunamente los recursos presupuestados al sistema municipal DIF para lograr la
realizacin de programas sociales y asistencias para las familias tlalnepantlenses, a travs de
subsidios en la materia. Adems considera las acciones necesarias para la celebracin de
convenios previstos en la Ley de Coordinacin Fiscal.
Estrategias
Otorgar subsidios al sistema DIF municipal de Tlalnepantla de Baz con base a una programacin
de ministraciones y su aplicacin en tiempo y forma
Lneas de accin
Presupuestar el monto a transferir en el ejercicio fiscal.
Vigilar que los recursos asignados al sistema municipal DIF sean transferidos en tiempo y forma.
Celebrar convenios con instancias federales, estatales y municipales en trminos de la ley de
coordinacin fiscal.
Integrar oportunamente los informes de avance del ejercicio de recursos de programas federales y
estatales, conforme a los lineamientos establecidos para cada programa.
Programa. 04040101 Previsiones para el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores
Objetivos
Implementar las acciones necesarias que permitan integrar los recursos presupuestales para el
pago de adeudos que no fueron cubiertos en ejercicios anteriores, en estricto apego a la situacin
financiera del municipio.
Estrategias
Programar y calendarizar los pagos relacionados con adeudos de ejercicios anteriores, de acuerdo
a la capacidad financiera del municipio.
Promover esquemas de renegociacin de pasivos, evitando recurrir a financiamientos externos y
administrando responsablemente los esquemas crediticios.
Generar anlisis presupuestales y contables peridicos para realizar la programacin del gasto, y
con ello evitar contratar financiamientos que incrementen los adeudos a pagar en ejercicios
posteriores.
Lneas de accin
Vigilar los pagos por concepto de adeudos de ejercicios fiscales anteriores, de acuerdo a la
calendarizacin evitando presiones financieras al municipio, reflejndolo en el informe mensual.
Revisar los documentos por pagar a corto y largo plazo generados durante el ejercicio fiscal, para
medir su grado de prioridad y programar su pago conforme a las condiciones financieras del
municipio.

268

Realizar el registro de las retenciones del programa FORTAMUNDF, por el adeudo histrico del
OPDM.
Examinar el catlogo de precios existente en la Direccin General de Servicios Administrativos,
para que este apegado a las condiciones financieras del municipio.
Realizar los anlisis correspondientes para determinar la factibilidad de la renegociacin de
adeudos con los proveedores y prestadores de servicios.

269

3.4.4

Matrices de Indicadores hacia una Gestin Gubernamental Distintiva

(MIR)

01030101 Conduccin de Polticas Generales de Gobierno

Programa Presupuestario:

01 03 01 01 CONDUCCIN DE LAS POLTICAS GENERALES DE GOBIERNO

Objetivo del Programa presupuestario: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN INCORPORANDO SUS OPINIONES Y PARTICIPACIN EN LAS DECISIONES DE GOBIERNO PARA QUE SUS DEMANDAS Y NECESIDADES SEAN TOMADAS EN CUENTA Y SE ATIENDAN
Dependencia General:

A00 PRESIDENCIA - C00 REGIDURIAS

Pilar Temtico o Eje Transversal:

EJE TRANSVERSAL GOBIERNO DE RESULTADOS

Tema de Desarrollo:

Objetivo o resmen
narrativo

GESTIN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

Indicadores

Medios de
Verificacin

Supuestos

Frecuencia y Tipo

X10
0

ANUAL

ENCUESTAS DE OPININ

LA SOCIEDAD MANTIENE UN
CLIMA SOCIAL ESTABLE

DEMANDA CIUDADANA P
DEMANDA CIUDADANA R

X10
0

ANUAL

DOCUMENTOS DE GESTIN,
INFORMES, SOLICITUDES,

LA POBLACIN ACUDE AL
GOBIERNO SOLICITAR APOYOS
Y A SER ESCUCHADOS EN SUS
DEMANDAS

Nombre

Frmula

CALIDAD DE VIDA

CALIDAD DE VIDA P
CALIDAD DE VIDA R

Fin
CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS
TLALNEPANTLENSES A TRAVS DE UNA VINCULACIN
INTERINSTITUCIONAL PARA MEJORAR LOS BIENES Y SERVICIOS

Propsito
LA POBLACIN TLALNEPANTLENSE ES TOMADA EN CUENTA EN
SUS OPINIONES Y ES INCORPORADA SU PARTICIPACIN EN LA
PARTICIPACIN
TOMA DE DECISIONES DE GOBIERNO PARA QUE SUS
CIUDADANA EN LA
DEMANDAS Y NECESIDADES SEAN ATENDIDAS PARA MEJORAR TOMA DE DECISIONES
SUS CONDICIONES DE VIDA
Componentes
SISTEMA DE COMUNICACIN Y AGENDA ESTRATEGICA PARA
EL DESPACHO DE ASUNTOS DE RESPONSABILIDAD DEL
PRESIDENTE APROPIADOS

SISTEMA DE
COMUNICACIN Y
AGENDA
ESTRATEGICA

ATENCIN A LA
CIUDADANIA P
ATENCIN A LA
CIUDADANIA R

X10
0

TRIMESTRAL

AGENDA DEL GOBERNANTE Y SU

GABINETE

LOS TLALNEPANTLENSES
DEMANDAN BIENES Y SERVICIOS
CON EL ANHELO DE QUE SE
RESULVAN SUS SOLICITUDES

ATENCIN CIUDADANA ADECUADA PARA SER TOMADAS SUS

OPIBIONES, DEMANDAS Y NECESIDADES.

ATENCIN
CIUDADANA

ATENCIN A LA
CIUDADANIA P
ATENCIN A LA
CIUDADANIA R

X10
0

TRIMESTRAL

DOCUMENTOS DE GESTIN,
INFORMES, SOLICITUDES Y
ENCUESTAS DE SALIDAS

LOS TLALNEPANTLENSES
DEMANDAN BIENES Y SERVICIOS
CON EL ANHELO DE QUE SE
RESULVAN SUS SOLICITUDES

MECANISMOS ADECUADOS DE ACCESO DE LA CIUDADANA

PARA SER ESCUCHADOS Y SER TOMADOS EN CUENTA EN SUS
DEMANDAS

MECANISMOS DE
ACCESO

X10
0

TRIMESTRAL

CABILDOS, GIRAS DE TRABAJO,

AGENDA DE TRABAJO, SOLICITUDES

LOS TLALNEPANTLENSES
CONOCEN LAS VAS PARA SER
ESCUCHADOS

VINCULACIN AGENDA P X10

VINCULACIN AGENDA R
0

TRIMESTRAL

MINUTAS, DOCUMETOS DE
TRABAJO Y AGENDA DEL
PRESIDENTE Y SU EQUIPO

LOS TLALNEPANTLENSES ESTAN

CONFORMES CON LOS
MECANISMOS DE ATENCIN DEL
GOBIERNO

X10
0

TRIMESTRAL

DISEO DE LA AGENDA,
DOCUMENTOS DE TRABAJO DEL
PROCESAMIENTO DE TRABAJO DE
PROBLEMAS

LOS TLALNEPANTLENSES ESTAN

CONFORMES CON LOS
MECANISMOS DE ATENCIN DEL
GOBIERNO

MECANISMOS DE
ACCEOS
A LAS DEMANDAS
MECANISMOS DE
ACCEOS
A LAS DEMANDAS

Actividades

VINCULACIN DE LA AGENDA DEL PRESIDENTE CON EL PLAN

ESTRATEGICO DE GOBIERNO

VINCULACIN
AGENDA PLAN
ESTRATEGICO

GRUPO
CONOCIMIENTO DE LOS SERVIDORES PBLICOS PARA DEFINIR
ESTRATEGICO DE
Y OPERAR UNA AGENDA ESTRATEGICA
AGENDA

DEFINICIN Y
OPERACIN DE AGENDA
DEFINICIN Y
OPERACIN DE AGENDA
ESTRATEGICA R

ADMINISTRACIN DEL USO DEL TIEMPO DEL PRESIDENTE

ADMINITRACIN
DE LA AGENDA

ADMINISTRACIN DE
AGENDA P
ADMINISTRACIN DE
AGENDA R

X10
0

TRIMESTRAL

DISEO DE LA AGENDA,
DOCUMENTOS DE TRABAJO DEL
PROCESAMIENTO DE TRABAJO DE
PROBLEMAS

LOS TLALNEPANTLENSES ESTAN

CONFORMES CON LOS
MECANISMOS DE ATENCIN DEL
GOBIERNO

ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS EFECTIVOS DE ATENCIN

Y GESTIN DE LA DEMANDA DE LA POBLACIN

MECANISMO DE
ATENCIN Y
CONTROL DE
GESTIN

MECANISMOS DE
ATENCIN P
MECANISMOS DE
ATENCIN R

X10
0

TRIMESTRAL

SISTEMAS DE CONTROL DE
GESTIN, SOLICITUDES Y
ENCUESTAS

LOS TLALNEPANTLENSES ESTAN

CONFORMES CON LOS
MECANISMOS DE ATENCIN DEL
GOBIERNO

VINCULACIN INTRA E INTERINSTITUCIONAL PARA GESTIONAR

Y CANALIZAR LA DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS

VINCULACIN
INSTITUCIONAL

VINCULACIN
INSTITUCIONAL P
VINCULACIN
INSTITUCIONAL R

X10
0

TRIMESTRAL

OFICIOS, ACUERDOS, CONVENIOS,

SISTEMAS DE COORDINACIN
INTERNA

LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS

ACUDEN A REUNIONES PARA
ORGANIZAR Y ATENDER LAS
DEMANDAS

ESTABLECIMIENTOS DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Y

REGLAS CLARAS DE PARTICIPACIN DE LAS REAS

PROCEDIMIENTOS
OPERATIVOS

X10
0

TRIMESTRAL

MINUTAS DE REUNIONES,
FOTOGRAFIAS, ACUERDOS,
DOCUMENTOS DE GESTIN Y
MANUALES DE PROCEDIMIENTOS

LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS

ACUDEN A REUNIONES PARA
ORGANIZAR Y ATENDER LAS
DEMANDAS

PREPARACIN DE SERVIDORES PBLICOS QUE CUENTEN CON

VOCACIN DE SERVICIO, PREPARACIN Y CONOCIMIENTO DE
SUS FUNCIONES

SERVIDORES
PBLICOS
PREPARADOS

X10
0

TRIMESTRAL

CAPACITACIONES, LISTAS DE
ASISTENCIA, FOTOGRAFIAS Y
PROGRAMAS

LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS

ACUDEN A REUNIONES PARA
ORGANIZAR Y ATENDER LAS
DEMANDAS

ESTABLECIMIENTOS DE SITEMAS DE INFORMACIN Y USO DE

TECNOLOGIAAS ADECUADAS PARA LA EFECTIVA ATENCIN
CIUDADANA

SISTEMAS DE
INFORMACIN Y
USO DE
TCNOLOGIAS

X10
0

TRIMESTRAL

SISTEMAS DE INFORMACIN,
REDES E INFRAESTRUCTURA DE
COMUNICACIONES

LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS

ACUDEN A REUNIONES PARA
ORGANIZAR Y ATENDER LAS
DEMANDAS

PROCEDIMIENTOS DE
PARTICIPACIN DE LAS
REAS P
PROCEDIMIENTOS DE
PARTICIPACIN DE LAS
REAS R
PREPARACIN DE
SERVIDORES PBLICOS
P
PREPARACIN DE
SERVIDORES PBLICOS
R

ESTABLECIMIENTO DE
SISTEMAS DE INFORMACIN Y
USO DE TCNOLOGIAS P
ESTABLECIMIENTO DE
SISTEMAS DE INFORMACIN Y
USO DE TCNOLOGIAS R

270

0103020201

Democracia y Pluralidad Poltica

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Programa Presupuestario:
Objetivo del Programa presupuestario:

01030201 Democracia y pluralidad politica

ESTABLECER ACCIONES ORIENTADAS A CONTRIBUIR CON LA CONSOLIDACIN DE UNA CULTURA POLTICA, DEMOCRTICA, PARTICIPATIVA Y CORRESPONSABLE A TRAVS DE LA CAPACITACIN EN MATERIA DE
CULTURA POLTICA, QUE FOMENTEN Y FORTALEZCAN LA INTEGRACIN, SOLIDARIDAD E IDENTIDAD DEMOCRTICA, EN LOS DIVERSOS SECTORES DE LA SOCIEDAD.

Dependencia General: D00 SECRETARA DEL AYUNTAMIENTO

Pilar Temtico o Eje Transversal: EJE TRANSVERSAR GOBIERNO DE RESULTADOS
Tema de Desarrollo: GESTIN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

Objetivo o resmen
narrativo

Nombre

Indicadores
Frmula

Medios de
Frecuencia y Tipo Verificacin

Supuestos

Fin
CONTRIBUIR A INCREMENTAR LA GOBERNABILIDAD DE
TLALNEPANTLADE BAZ, ATENDIENDO LAS
INCONFORMIDADES DE LA SOCIEDAD Y GRUPOS
SOCIALES QUE SE DESPRENDEN DE LA DEMANDA DE
BIENES Y SERVICIOS ENTRE EL GOBIERNO Y LA SOCIEDAD.

(RESPUESTA A DEMANDA) P
GOBERNABILIDAD

X 100

ANUAL/ ESTRATEGICO

ENCUESTAS DE
OPINION

HAY VOLUNTAD DE LA CIUDADANIA EN APOYAR

LOS ESFUERZOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

X 100

ANUAL/ ESTRATEGICO

REGISTRO DE
VISITAS

LA PARTICIPACION ACTIVA E INTERESADA DE

TLALNEPANTLENSES Y GRUPOS SOCIALES EN LA
RESPUESTA A LA DEMANDA DE BIENES Y
SERVICIOS

X 100

TRIMESTRAL/GESTIN

LISTADO DE
REUNIONES

PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD Y GRUPOS

QUE QUIERAN INTEGRARSE CON EL GOBIERNO

X 100

TRIMESTRAL/GESTIN

ACTAS DE
ELECCION

DISPONIBILIDAD DE LA SOCIEDAD Y GRUPOS

PARA PARTICIPAR EN LAS REUNIONES

(RESPUESTA A DEMANDA) R

Propsito
LA POBLACION Y GRUPOS SOCIALES DE TLALNEPANTLA
DE BAZ, OBTIENEN UNA RESPUESTA ADECUADA DEL
GOBIERNO MUNICIPAL.

RESPUESTA A DEMANDA

(INTEGRACION ENTE
SECTORES) P
(INTEGRACION ENTE
SECTORES ) R

Componentes
(COPACIS ESTABLECIDOS) P
UNA ADECUADA INTEGRACION ENTRE LOS DIFERENTES
SECTORES DE LA SOCIEDAD Y EL GONBIERNO MUNICIPAL

INTEGRACION ENTE SECTORES

(COPACIS PROGRAMADOS)
R

Actividades
(NUEVOS COPACIS) R
CREACION DE NUEVAS CELULAS DE PARTICIPACION
SOCIAL CIUDADANA EN LAS COMUNIDADES

CREAR NUEVAS CLULAS

(NUEVOS COPACIS) P

271

01030401 Desarrollo de la funcin Pblica y tica en el Servidor Pblico

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2015, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario: 01030401 Desarrollo de la Funcin Publica y tica en el Servicio Pblico

Considera las acciones tendientes a elevar la calidad de los servicios que se prestan a la poblacin y para mejorar la atencin a la ciudadana, fomentando una vocacin de

Objetivo del Programa presupuestario:

servicio tico y profesional de los servidores pblicos. As mismo se incluyen las acciones de participacin social que contribuyan a lograr los objetivos.
Dependencia General: K00 Contralora Municipal y B00 Sindicaturas
Pilar Temtico o Eje Transversal: Gobierno de Resultados
Tema de Desarrollo:

Objetivo o resumen
narrativo

Fiscalizacin, Control y evaluacin interna de la gestin pblica, participacin social en la formulacin, seguimiento, control y evaluacin interna de obras, Responsabilidad
administrativa programas y servicios pblicos

Indicadores
Nombre

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

Contribuir en la legitimidad del gobierno municipal

mediante el desarrollo de la funcin pblica y tica de
los servidores pblicos en Tlalnepantla

Funcin pblica
con tica y calidad
en el servicio
pblico.

F=

Fiscalizacin,
control
y
evaluacin de las diferentes
reas
que
integran
la
administracin pblica municipal
realizadas
X100
Fiscalizacin,
control
y
evaluacin de las diferentes
reas
que
integran
la
administracin pblica municipal
programadas

ANUAL/ESTRATGICO

Conocimiento y actuar con tica de

Auditoras,
Actas,
Acuerdos, la ciudadana ante la gestin de
Resoluciones, Bitcoras, Evidencia trmites o servicios de las diferentes
reas que integran la administracin
fotogrfica, Inspecciones.
pblica municipal.

ANUAL/ESTRATGICO

Auditoras,
Actas,
Resoluciones,
Bitcoras,
fotogrfica, Inspecciones.

Propsito

La poblacin Tlalnepantlense cuenta con calidad de

Administracin
los servicios del gobierno mediante el desarrollo de la Legal, Transparente P=
funcin pblica y tica de los servicios pblicos.
y Eficiente

Control
y
Evaluacin
+
Participacin
Ciudadana
+
Responsabilidad Administrativa
realizadas
Control
y
Evaluacin
+
Participacin
Ciudadana
+
Responsabilidad Administrativa
programados

X100

Conocimiento de la ciudadana ante

Acuerdos,
la gestin de trmites o servicios de
Evidencia
las diferentes reas que integran la
administracin.

Componentes
Adecuada fiscalizacin, control y evaluacin de las
diferentes reas que integran la administracin
pblica municipal.

Control y
Evaluacin

C1=

Adecuada promocin de la participacin ciudadana

en la formulacin, seguimiento, control y evaluacin
de los programas de la administracin pblica
municipal.

Participacin
ciudadana

C2=

Apego de los servidores pblicos en los valores

ticos y adecuada aplicacin de procedimientos
administrativos disciplinarios para el desempeo de
las funciones del servicio pblico.

Responsabilidad
Administrativa

1. Mecanismos de vigilancia, fiscalizacin, control y

evaluacin de la gestin de la administracin pblica
adecuados

Mecanismos de
vigilancia

2. Mecanismo para la promocin e integracin de la

Mecanismos de
participacin organizada de la sociedad en las
promocin e
polticas pblicas y en la evaluacin y seguimiento de
integracin de la
las mismas
participacin social

C3=

C4

C5

Fiscalizaciones realizadas
Fiscalizaciones programas
Contralora y Evaluacin Social
realizadas
Contralora y Evaluacin Social
programadas
Resoluciones de
procedimientos administrativos
disciplinarios y promocin de
cdigos de tica realizados

El actuar con tica de la poblacin

Tlalnepantlense ante la gestin de
trmites
o
servicios
de
la
administracin pblica.

X100

TRIMESTRAL/GESTI
Acta de acuerdo, inspeccin, bitcora
N

X100

Ficha tcnica de la informacin de

El apoyo de la ciudadana para la
TRIMESTRAL/GESTI obra, invitacin a la direccin general
creacin de comits, coadyuvar en la
N
de obras pblicas, acta de Cocicovi con
participacin ciudadana.
todos los datos de la obra.

X100

La
ciudadana
acuda
a
la
Queja, sugerencia, periodo previo de
presentacin de quejas as como el
TRIMESTRAL/GESTI asignacin, comparecencia, sancin.,
actuar de la ciudadana con tica
N
oficio de convocatoria, registro de
ante la gestin de trmites y
asistencia, evidencia fotogrfica.
servicios

Resoluciones de
procedimientos administrativos
disciplinarios y promocin de
cdigos de tica programadas
Mecanismos de vigilancia,
fiscalizacin, control y
evaluacin de la gestin de la
Administracin Pblica
REALIZADO
Mecanismos de vigilancia,
fiscalizacin, control y
evaluacin de la gestin de la
Administracin Pblica
PROGRAMADO

LAS ENTIDADES MANTIENEN UNA

TRIMESTRAL/GESTI ACTAS DE ACUERDOS, MINUTAS Y COMUNICACIN
CORDIAL
Y
N
REUNIONES CELEBRADAS
EFECTIVA CON EL GOBIERNO
MUNICIPAL

LAS
DISTINTAS
REAS
DEL
GOBIERNO
ENVAN
SUS
ESTUDIOS CON LAS DEMANDAS
SOCIALES MS SENTIDAS PARA
TRIMESTRAL/GESTI SESIONES
DE
CABILDOS
REALIZAR
LAS
GESTIONES
N
PUBLICOS, COMITES, CONSEJOS
CORRESPONDIENTES
Y
SUS
POTENCIALIDADES
PARA
INTERCAMBIAR
CON
OTRAS
INSTITUCIONES

promocin de las politicas

pblicas REALIZADO
promocin de las politicas
pblicas PROGRAMADO

Actividades
Auditoras y dems acciones de
vigilancia de control y evaluacin
realizadas
Fiscalizacin , control y evaluacin de la gestin de la
Fiscalizacin,
A1=
X100
Administracin Pblica Municipal
control y evaluacin
Auditoras y dems acciones de
vigilancia de control y evaluacin
programadas

TRIMESTRAL/GESTI
Acta de acuerdo, inspeccin, bitcora
N

Promocin de la participacin de la ciudadana en la

formulacin, seguimiento, control y evaluacin de
programas de la administracin pblica municipal en
particular en lo relativo a obras y servicios de mayor
impacto, como apoyo al diseo de las polticas
pblicas; asimismo incluye las acciones relacionadas
con las autoridades auxiliares municipales.

Contralora y
evaluacin social

X100

Ficha tcnica de la informacin de

El apoyo de la ciudadana para la
TRIMESTRAL/GESTI obra, invitacin a la direccin general
creacin de comits, coadyuvar en la
N
de obras pblicas, acta de Cocicovi con
participacin ciudadana.
todos los datos de la obra.

Instauracin de responsabilidad administrativa

servidores pblicos que infringen la ley

Resoluciones de
Procedimientos
Administrativos
Disciplinarios

X100

La
ciudadana
acuda
a
la
presentacin de quejas as como el
TRIMESTRAL/GESTI Queja, sugerencia, periodo previo de
actuar de la ciudadana con tica
N
asignacin, comparecencia, sancin.
ante la gestin de trmites y
servicios

X100

TRIMESTRAL/GESTI Oficio de convocatoria, registro

N
asistencia, evidencia fotogrfica.

Integracin de COCICOVIS,
Inspecciones y Capacitaciones
de Control Social realizados
A2=

A3=

Integracin de COCICOVIS,
Inspecciones y Capacitaciones
de Control Social realizados
Quejas, denuncias, sugerencias
y procedimientos
administrativos disciplinarios
realizados
Quejas, denuncias, sugerencias
y procedimientos
administrativos disciplinarios
reprogramados

A3.1 Aplicacin de Cdigos de tica

realizados
=
Aplicacin de cdigos de tica
programados

Supervisin de la aplicacin de los cdigos e tica y

conducta.

Promocin de
cdigos de tica

Realizacin de acciones encaminadas al control

interno, de fiscalizacin de la administracin pblica
municipal en materia de ingresos, egresos y
patrimonial

Control interno, de
fiscalizacin de la
administracin
pblica municipal

A4

Establecimiento de una coordinacin al interior del

gobierno municipal para definir las prioridades de
bienes y servicios de la sociedad y realizar acciones
de gestion efectivas

Coordinacin
interna

A5

realizacion de acciones
encaminadas al control interno R
realizacion de acciones
encaminadas al control interno
(P)

establecimiento de una
coordinacion al interior del
gobierno municipal para definir
prioridades R
establecimiento de una
coordinacion al interior del
gobierno municipal para definir
prioridades (P)

El actuar con tica de la poblacin

Tlalnepantlense ante la gestin de
trmites
o
servicios
de
la
administracin pblica.

de La ciudadana actu ticamente en la

gestin de trmites y servicios

ACTAS DE CABILDO, MINUTAS,

INFORMES,
DOCUMENTOS
TRIMESTRAL/GESTI
OFICIALES
EN
LA
MATERIA,
N
AUDITORIAS, MANIFESTACIN DE
BIENES DE SERVIDORES PBLICOS

SE
SOSTIENE
INTERS
E
INTERCAMBIOS
Y GESTIONES
CORDIALES POR PARTE DE LAS
INSTITUCIONES
PBLICAS
Y
PRIVADAS

CANALIZACION
DE
PETICIONES, LAS
DEPENDENCIAS
E
TRIMESTRAL/GESTI
SESIONES DE CABILDOS, COMITES INSTITUTOS SE COORDINAN CON
N
Y CONSEJOS
INTERS

272

01030401 Asistencia Jurdica al Ejecutivo

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2015, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e
Programa Presupuestario:

01030501 ASISTENCIA JURDICA AL EJECUTIVO

Objetivo del Programa presupuestario:

Dependencia General:

0103050104 REPRESENTAR Y DEFENDER JURDICAMENTE AL AYUNTAMIENTO

A00 PRESIDENCIA

Pilar Temtico o Eje Transversal:

TLALNEPANTLA PROGRESISTA

Tema de Desarrollo:

Objetivo o resmen
narrativo

APLICACIN ACTUALIZACIN DEL MARCO JURDICO

Indicadores
Nombre

Medios de
Verificacin

Supuestos

Frecuencia y Tipo

X100

ANUAL Y
ESTRATEGICO

REGISTROS, VISITAS DOCUMENTOS

DE GESTION

PROTECCION Y DEFENSA DE LOS

INTERESES JURIDICOS
CORRECTAMENTE

X100

ANUAL Y
ESTRATEGICO

REGISTROS, VISITAS DOCUMENTOS

POBLACION CONOCEN LA S NORMAS Y
DE GESTION
LA APLICAN CORRECTAMENTE

Frmula

Fin
CONTRIBUIR A LA GOBERNABILIDAD, MEDIANTE
UNA PROTECCION Y DEFENSA EN LOS INTERESES
JURIDICOS Y UNA NORMA CONGRUENTE.

GOBERNABILIDAD

F=

GOBERNABILIDAD R
GOBERNABILIDAD P

PROTECCION Y DEFENSA EN
LOS INTERESES JURIDICOS Y
MARCO NORMATIVO
CONGRUENTE

P=

PROTECCION Y DEFENSA EN LOS

INTERESES JURIDICOS Y MARCO
NORMATIVO CONGRUENTE
PROTECCION Y DEFENSA EN LOS
INTERESES JURIDICOS Y MARCO
NORMATIVO CONGRUENTE

SERVIDORES PUBLICOS PREPARADOS

SERVIDORES PUBLICOS
PREPARADOS

C1=

SERVIDORES PUBLICOS
PREPARADOS R
SERVIDORES PUBLICOS
PREPARADOS P

X100

TRIMESTRAL Y
GESTION

CAPACITACIONES, SEMINARIOS,
ASESORIAS

CONOCIMIENTOS DE LOS
SERVIDORES PBLICOS SOBRE
CONSEJERIA JURIDICA

PROCEDIMIENTOS INTERNOS ADECUADOS

PROCEDIMIENTOS
INTERNOS

C2=

PROCEDIMIENTOS
INTERNOS R
PROCEDIMIENTOS
INTERNOS P

X100

TRIMESTRAL Y
GESTION

REGISTO DE ASESORIAS,
DOCUMENTOS DE GESTION

PROCEDIMIENTOS Y
ORGANIZACIN EFICIENTES

VINCULACION INSTITUCIONAL ADECUADA

VINCULACION
INSTITUCIONAL

C3=

VINCULACION
INSTITUCIONAL R
VINCULACION
INSTITUCIONAL P

X100

TRIMESTRAL Y
GESTION

VISITAS, CONVENIOS, CONTRATOS,

ACTOS JURIDICOS

EFICIENTE COORDINACION Y
COMUNICACIN

PREPARACION A SERVIDORES PUBLICOS EN

MATERIA DE CONSEJERIA JURIDICA

PREPARACION A
SERVIDORES PUBLICOS

A1=

PREPARACION A SERVIDORES
PUBLICOS R
PREPARACION A SERVIDORES
PUBLICOS P

X100

TRIMESTRAL Y
GESTION

CAPACITACIONES, SEMINARIOS,
ASESORIAS

CONOCIMIENTOS DE LOS
SERVIDORES PBLICOS SOBRE
CONSEJERIA JURIDICA

OTORGAMIENTO DE ASESORIA Y APOYO

ASESORIA Y APOYO

A2=

ASESORIA Y APOYO R
ASESORIA Y APOYO P

X100

TRIMESTRAL Y
GESTION

REGISTO DE ASESORIAS,
DOCUMENTOS DE GESTION

PROCEDIMIENTOS Y
ORGANIZACIN EFICIENTES

DESARROLLO DE SERVICIOS JURIDICOS

SERVICIOS JURIDICOS

A3=

SERVICIOS JURIDICOS R
SERVICIOS JURIDICOSR P

X100

TRIMESTRAL Y
GESTION

VISITAS, CONVENIOS, CONTRATOS,

ACTOS JURIDICOS

EFICIENTE COORDINACION Y
COMUNICACIN

Propsito

EL AYUNTAMIENTO Y LA POBLACION DE TLALNEPANTLA

CUENTA CON PROTECCION Y DEFENSA EN LOS INTERESES
JURIDICOS DEL GOBIERNO; ASI COMO DE UN MARCO
NORMATIVO CONGRUENTE INTERNAMENTE Y CON LA
NORMATIVIDAD ESTATAL Y FEDERAL

LOS SERVIDORES PBLICOS Y LA

Componentes

Actividades

273

01030904 Coordinacin intergubernamental Regional

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2015, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:

01030904 COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL REGIONAL

Objetivo del Programa Impulsar el desarrollo armnico sustentable en un esfuerzo conjunto con la federacin, el estado y los municipios que comparten zona
presupuestario: metropolitana o regional con el propsito de llevar a cabo acciones en beneficio de la poblacin y sus actividades productivas.
Dependencia General:

A00 PRESIDENCIA

Pilar Temtico o Eje Transversal:

EJE: GESTIN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

Tema de Desarrollo:

DESARROLLO INDTITUCIONAL
Indicadores

Objetivo o resmen
narrativo

Medios de
Verificacin

Supuestos

ANUAL/
ESTRATEGICO

ENCUESTAS DE OPININ

SE MANTIENEN CONDICIONES
ESTABLES SOCIALES Y
ECONMICAS

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
PBLICA Y PRIVADA PARA IMPULSAR
EL DESARROLLO REGIONAL R
------------------------------------- X 100
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
PBLICA Y PRIVADA PARA IMPULSAR
EL DESARROLLO REGIONAL P

ANUAL/
ESTRATEGICO

PROGRAMAS
IMPLEMENTADOS

LOS TRES ORDENES DE

GOBIERNO SE COORDINAN
ARMNICAMENTE CON EL
MUNICIPIO

1.- VINCULACIN INTERINSTITUCIONAL

VINCULACIN
ADECUADA
INTERINSTITUCION C1
AL

VINCULACIN
INTERINSTITUCIONAL R
------------------------------------------x100
VINCULACIN
INTERINSTITUCIONAL P

TRIMESTRAL/
GESTIN

PROGRAMAS,
CONVENIOS, INFORMES,
REPORTES Y MINUTAS

EL ESTADO Y LA FEDERACIN
PARTICIPAN
COORDINADAMENTE CON EL
MUNICIPIO

ESTUDIOS
REGIONALESY
C2
METROPOLITANOS

ESTUDIOS REGIONALES Y
METROPOLITANOS R
------------------------------------- x100
ESTUDIOS REGIONALES Y
METROPOLITANOS P

TRIMESTRAL/
GESTIN

DOCUMENTO, ESTUDIO

LAS ENTIDADES ESTATAL Y

FEDERAL APOYAN CON
RECURSOS AL MUNICIPIO

Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

CALIDAD DE VIDA DE LOS

TLALNEPANTLESES MEDIANTE UNA
COORDINACIN R
--------------------------------------- X 100
CALIDAD DE VIDA DE LOS
TLALNEPANTLESES MEDIANTE UNA
COORDINACIN. P x100

Fin

CONTRIBUIR A LA CALIDAD DE VIDA DE

LOS TLALNEPANTLESES MEDIANTE UNA
CALIDAD DE VIDA
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
PBLICA Y PRIVADA

Propsito
LOS TLALENPANTLENSES CUENTAN CON
IMPULSO
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
DELDESARROLLO
PBLICA Y PRIVADA PARA IMPULSAR
REGIONAL Y
EL DESARROLLO REGIONAL Y
METROPOLITANO
METROPOLTANO

Componentes

2.- ESTUDIOS REGIONALES Y

METROPOLITANOS ADECUADOS

VINCULACIN
INTERNA

VINCULACIN Y
COORDINACIN INTERNA R
C3 ----------------------------------------- x100
VINCULACIN Y
COORDINACIN INTERNA P

TRIMESTRAL/
GESTIN

RESGISTRO DE ASESORAS

LAS DIVERSAS REAS DE LA

ADMINISTRACINPBLICA
MUNICIPAL PARTICIPAN
ACTIVAMENTE

1.1 DESARROLLO DE MECANISMOS DE

COORDINACIN CON EL ESTADO Y LA
FEDERACIN

PARTICIPACIN
EN PROGRAMAS

DESARROLLO DE MECANISMOS DE
COORDINACIN CON EL ESTADO Y LA
FEDERACIN R
A 1.1 ------------------------------------------- x100
DESARROLLO DE MECANISMOS DE
COORDINACIN CON EL ESTADO Y LA
FEDERACIN P

TRIMESTRAL/
GESTIN

PROGRAMAS,
CONVENIOS, INFORMES,
REPORTES Y MINUTAS

EL ESTADO Y LA FEDERACIN
PARTICIPAN
COORDINADAMENTE CON EL
MUNICIPIO

2.1 GESTIN DE RECURSOS PARA

ESTUDIOS

ESTUDIOS

GESTIN DE RECURSOS PARA

ESTUDIOS R
------------------------------------------- x100
GESTIN DE RECURSOS PARA
ESTUDIOS P

TRIMESTRAL/
GESTIN

DOCUMENTO, ESTUDIO

LAS ENTIDADES ESTATAL Y

FEDERAL APOYAN CON
RECURSOS AL MUNICIPIO

IMPULSO DE POLTICAS PBLICAS

TRANSVERSALES R
------------------------------------------- x100
IMPULSO DE POLTICAS PBLICAS
TRANSVERSALES P

TRIMESTRAL/
GESTIN

RESGISTRO DE ASESORAS

LAS DIVERSAS REAS DE LA

ADMINISTRACINPBLICA
MUNICIPAL PARTICIPAN
ACTIVAMENTE

3.- VINCULACIN Y COORDINACIN

INTERNA ADECUADA

Actividades

3.1 IMPULSO DE POLTICAS PBLICAS

TRANSVERSALES

A 2.1

POLTICAS
PBLICAS
A 3.1
TRANSVERSALES

274

01050205 Planeacin y Presupuesto Basado en Resultados

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2015, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:

01050205 PLANEACIN Y PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS

Objetivo del Programa presupuestario:

010502050107 PLANEACIN Y EVALUACIN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL /

Dependencia General:

A00 PRESIDENCIA

Pilar Temtico o Eje Transversal:

GESTIN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

Tema de Desarrollo:
Objetivo o resmen
narrativo

PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS

Indicadores
Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

CONTRIBUIR A INCREMENTAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS

TLALNEPANTLENSES A TRAVS DE BIENES Y SERVICIOS
ADECUADOS.

CALIDAD DE VIDA DE
LOS TLALNEPANTLENSES
CALIDAD DE VIDA DE
LOS TLALNEPANTLENSES

X100

ANUAL/
ESTRATGICO

ENCUESTAS DE OPININ

SE TOMAN DECISIONES
ADECUADES SEGN LAS
EVALUACIONES

X100

ANUAL/
ESTRATGICO

BIENES Y SERVICIOS
ENTREGADOS

SE TOMAN DECISIONES
ADECUADES SEGN LAS
EVALUACIONES

CONOCIMIENTO DE LA
METODOLOGA PARA
RELIZARLA PLANEACIN
CONOCIMIENTO DE LA
METODOLOGA PARA
RELIZARLA PLANEACIN

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

NFORMES

LAS DEPENDENCIAS COLABORAN

ADECUDAMENTE Y SIGUEN LA
METODOLOGIA

COORDINACIN
ADECUADA
COORDINACIN
ADECUADA

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

NFORMES

SE TOMAN DECISIONES
ADECUADES SEGN LAS
EVALUACIONES

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

NFORMES

SE TOMAN DECISIONES
ADECUADES SEGN LAS
EVALUACIONES

Integracin del presupuesto

realizada
Integracin del presupuesto
programada

X100

De Gestin,
Trimestral

Informe sobre el seguimiento dado Las dependencias municipales ejercen

a las solicitudes de afectacin y sus recursos presupuestados de una
verificacin presupuestal.
manera clara, oportuna y transparente

Fiscalizacin del gasto

pblico realizada
Fiscalizacin del gasto
pblico programada

X100

De Gestin,
Trimestral

Oficios de seguimiento a las

dependencias
municipales
con
motivo
de
las
observaciones
emitidas por el OSFEM.

Las
dependencias
municipales
estn
disponibles para llevar a cabo las tareas de
manejo, vigilancia y control de gasto pblico,
empezando por la disposicin de los
servidores pblicos.

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

NFORMES

LAS DEPENDENCIAS COLABORAN

PARA LA ENTREGA DE
INFORMACIN

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

NFORMES

LAS DEPENDENCIAS ENTREGAN

INFORMCAIN FIDEDIGNA

SEGUIMIENTO A LAS
SESIONES R
SEGUIMIENTO A LAS
SESIONES P

X100

TRIMESTRAL/GESTI
N

SESIONES DECOPLADEMUN

LOS MIEMBROS DEL

COPLADEMUN ACUDEN
PUNTUALMENTE PARA SESIONAR

A4.1

Planeacin del presupuesto

ejecutada
Planeacin del presupuesto
programada

X100

De Gestin,
Trimestral

Informe detallado sobre las asesoras

dadas
y
capacitacin
tomada
por
servidores pblicos. Oficios de envo al
OSFEM del proyecto de presupuesto y
presupuesto definitivo

Existe una coordinacin estrecha entre las

reas de Presupuesto, Subtesorera de
Egresos, UIPPE y Secretara Tcnica para la
integracin de los presupuestos.

A4.2

Aplicacin del presupuesto

realizada
Aplicacin del presupuesto
programada

X100

De Gestin,
Trimestral

Acuse de enterado sobre los techos

Egresos, UIPPE y Secretara Tcnica para la
presupuestales
definicin de los techos y la calendariazcin

A4.3

Seguimiento presupuestario
realizado
Seguimiento presupuestario
programado

X100

CALIDAD DE VIDA DE LOS

TLALNEPANTLENSES

F=

MECANISMOS DE
PLANEACIN,
PROGRAMACIN Y
EVALUACIN.

P=

1.-ADECUADO CONOCIMIENTO DE LA METODOLOGA PARA

RELIZARLA PLANEACIN

METODOLOGA PARA LA
PLANEACIN

C1=

2.-COORDINACIN ADECUADA CON LAS DISTINTAS

DEPENDENCIAS

COORDINACIN
INSTITUCIONAL

C2=

3.-PRCTICAS DE BUEN GOBIERNO ADECUADAS.

BUEN GOBIERNO

C3=

Eficiencia en la integracin,
seguimiento y control del
presupuesto

C4

Eficiencia en el registro del

gasto pblico

C5

A1 REALIZAR LA COORDINACIN CON LAS DEPENCIAS PARA

LA GENERACIN DE INFORMACIN EN MATERIA DE
PLANEACIN, PROGRAMACIN.

COORDINACIN

A1=

A2 DAR SEGUIMIENTO AL AVANCE DE LOS PROGRAMAS DE

LAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL

AVANCE DE METAS

A2=

SEGUIMIENTO A LAS
SESIONES DE
COPLADEMUN

A3=

Planeacin del presupuesto

Programacin y
presupuestacin municipal

Propsito
EL GOBIERNO DE TLALNEPANTLA CUENTA CON EFICIENTES
MECANISMOS DE PLANEACIN,
PROGRAMACIN,SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA MUNICIPAL

MECANISMOS DE
PLANEACIN,
PROGRAMACIN Y
EVALUACIN.
MECANISMOS DE
PLANEACIN,
PROGRAMACIN Y
EVALUACIN.

Componentes

PRCTICAS DE BUEN
GOBIERNO

C1
Integracin, seguimiento y control del presupuesto adecuado

C2
Manejo, vigilancia y control de gasto pblico adecuado

PRCTICAS DE BUEN
GOBIERNO

Actividades

A3 SEGUIMIENTO A LAS SESIONES DE COPLADEMUN

A 4.1
Planeacin de las actividades presupuestales

A 4.2
Aplicacin de las tareas de programacin y presupuestacin

A 4.3
Seguimiento y control del presupuesto

Seguimiento presupuestario
municipal

REUNIONES REALIZADAS
REUNIONES
PROGRAMADAS

REPORETES REALIZADOS
REPORTES
PROGRAMADOS

del gasto.

Las

De Gestin,
Trimestral

Registro contable municipal

A5.1

Cumplimiento del marco legal aplicable al seguimiento y control del

Evaluacin del gasto pblico
gasto pblico

A5.2

A5.3

5.2
A 2.2

A 5.3
Preparacin de los servidores pblicos en materia presupuestal y del
ejercicio del gasto pblico

Capacitacin en materia
presupuestal y de ejercicio
del gasto

dependencias municipales ejercen su

asignado de
una manera
y conforme
al calendario

Avance comparativo presupuestal presupuesto

responsable
de egresos
autorizado.

X100

De Gestin,
Trimestral

Informe sobre avance comparativo

de egresos por programas. Oficios
de entrega de informes financieros
al OSFEM y
otras entidades
fiscalizadoras

Cumplimiento del marco

jurdico realizado
Cumplimiento del marco
jurdico programado

X100

De Gestin,
Trimestral

Informe sobre avance presupuestal

de egresos por programas. Oficios Las entidades fiscalizadoras no emiten
observaciones en el cumplimiento de los
de entrega de informes financieros lineamientos mnimos de control financiero,
al OSFEM y
otras entidades expedidos por el OSFEM.
fiscalizadoras

Servidores pblicos
preparados
Servidores pblicos a
capacitar

X100

De Gestin,
Trimestral

Los capacitadores cuentan con la

Informe sobre las capacitaciones preparacin idnea para transmitir sus
realizadas
conocimientos de manera clara y
concisa

A 5.1
Registro y ejecucin del gasto pblico

Existe una coordinacin estrecha entre las

reas de Presupuesto, Subtesorera de

Registro del gasto realizado

Registro del gasto
programado

Las personas encargadas de la integracin y

seguimiento del presupuesto aprobado, en cada
direccin
o
instituto,
estn
totalmente
involucradas en las tareas de registro contable y
presupuestal de sus solicitudes.

275

01050206 Consolidacin de la Administracin Pblica de Resultados

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

Matriz de Indicadores para Resultados 2016, por Programa Presupuestario y Dependencia General

PbRM-01e
Programa Presupuestario:

01 05 02 06 / CONSOLIDACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DE RESULTADOS

Objetivo del Programa:

ADMINISTRAR EFICAZMENTE Y CON TRANSPARENCIA LOS RECURSOS PBLICOS MUNICIPALES PARA COADYUVAR EN LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL GASTO PBLICO Y LA RENDICIN DE CUENTAS.

Dependencia General:

EOO / ADMINISTRACIN, N00 DESARROLLO ECONOMICO, H00 SERVICIOS URBANOS

Pilar Temtico / Eje Transversal:

ET 01 / GOBIERNO DE RESULTADOS

Tema de Desarrollo:

ET 01 01 / GOBIERNO EFICIENTE QUE GENERE RESULTADOS

Indicadores
Objetivo o resmen Narrativo

Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin
CONTRIBUIR A LA LEGITIMIDAD DEL GOBIERNO
MEDIANTE LA MODERNIZACIN , SIMPLIFICACIN Y
TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA DE LA GESTIN
PBLICA MUNICIPAL

F= ACCIONES DE LEGITIMIDAD
LEGITIMIDAD DEL GOBIERNO REALIZADAS + DEMS ACCIONES /
MUNICIPAL
ACCIONES DE LEGITIMIDAD

X 100

ANUAL /
ESTRATGICO

LA ADMINISTRACIN PBLICA
MUNICIPAL ATIENDE OPORTUNA Y
EFICIENTEMNETE A LOS HABITANTES
DEL MUNICIPIO

HAY CONFIANZA DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO

POR LA MODERNA Y EFICIENTE GESTIN DE LA
ADMINISTRACIN EN TURNO, POR ELLO PAGAN
PUNTUALMENTE SUS CONTRIBUCIONES

PROGRAMADAS + DEMS ACCIONES

Propsito

LAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL

IMPULSA UNA ADMINISTRACIN PBLICA ACCESIBLE, EFICIENTE Y
EFICAZ PARA GENERAR RESULTADOS, AS COMO CONTRIBUIR EN
LA MODERNIZACIN Y CALIDAD DE LOS TRMITES Y SERVICIOS
GUBERNAMENTALES.

CUMPLIMIENTO DE
ACTIVIDADES SUSTANTIVAS

P= ACTIVIDADES SUSTANTIVAS
REALIZADAS / ACTIVIDADES
SUSTANTIVAS PROGRAMADAS

X 100

ANUAL /
ESTRATGICO

MEJORA DE SERVICIOS DE LA
DGA

LAS DEPENDENCIAS ESTN BIEN

ORGANIZADAS Y SOLICITAN SUS
REQUERIMIENTOS EN TIEMPO Y FORMA

C1-A) ADMINISTRACIN ORGANIZADA Y

OPERANDO EFICIENTEMENTE

ORGANIZACIN,
OPERACIN Y POLTICAS
ADECUADAS

C1= ORGANIZACIN Y PROCESOS

ACTUALIZADOS / ORGANIZACIN Y
PROCESOS A ACTUALIZAR

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

ORGANIZACIN, PROCESOS
Y POLTICAS DISPONIBLES

HAY UN CDIGO REGLAMENTARIO

ACTUALIZADO DONDE SE SUSTENTAN LAS
ATRIBUCIONES Y FACULTADES DE CADA
DEPENDENCIA

C2-A) RESULTADOS ADECUADOS DE SU

PROGRAMA DE TRABAJO

CUMPLIMIENTO DE
OBJETIVOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL

C2= METAS REALIZADAS / METAS

PROGRAMADAS

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

PROGRAMA DE TRABAJO
DISPONIBLE

HAY UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL,

ESTATAL Y FEDERAL DONDE SE SUSTENTAN
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MUNICIPIO

C3= CAPACITACIN Y EVALUACIN

REALIZADAS / CAPACITACIN Y
EVALUACIN PROGRAMADAS

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

INFORMES DE EVALUACIN,
CAPACITACIN Y PROMOCIN
DEL PERSONAL

EL PERSONAL DEL MUNICIPIO SE EVALA Y

CAPACITA PARA MEJORAR Y
PROFESIONALIZAR SU SERVICIO DE MANERA
CONTINUA

Otorgamiento de Licencias

Marco Regulatorio eficiente en los

tramites y servicios realizada/Marco
Regulatorio eficiente en los tramites y
servicios programada

X100

TRIMESTRAL /
GESTIN

Documental

El eficiente y eficaz marco normativo hace que los

empresarios aperturen rapido sus negocios y sea
mas facil la otencion de su licencia de
funcionamiento

C1-C) ADECUADOS PROCEDIMIENTOS Y

PROTOCOLOS DE ACTUACION

PROCEDIMIENTOS Y
PROTOCOLOS

PREVISION Y SUPERVICION DE ACTOS

PUBLICOS / PREVISION Y
SUPERVICION DE ACTOS PUBLICOS

X100

TRIMESTRAL /
GESTIN

FORMATOS DE CONTROL,

EFICIENTES PROCEDIMIENTOS Y
PROTOCOLOS DE ACTUACION

C2-C) ADECUADOS PROCEDIMIENTOS Y

PROTOCOLOS DE ACTUACION

SUMINISTROS DE BIENES Y
SERVICIOS

CONTROL DE BIENES R /CONTROL DE

BIENES P

X100

TRIMESTRAL /
GESTIN

AGENDA DE TRABAJO,
FORMATO DE CONTROL

EFICIENTE SUMINISTRO DE BIENES Y

SERVICIOS, Y PLAN DE TRABAJO

Administracin de recursos

RECURSOS ADECUADOS ADQUIRIDOS

/ RECUROS ADECUADOS
PROGRAMADOS

X100

TRIMESTRAL /
GESTIN

AGENDA DE TRABAJO,
FORMATO DE CONTROL

EFICIENTE SUMINISTRO DE BIENES Y

SERVICIOS, Y PLAN DE TRABAJO

ACTUALIZACIN DE
ORGANIZACIN, PROCESOS Y
POLTICAS

A1= ORGANIZACIN, PROCESOS Y

POLTICAS ACTUALIZADAS /
ORGANIZACIN, PROCESOS Y
POLTICAS A ACTUALIZAR

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

ORGANIZACIN, PROCESOS Y
POLTICAS ACTUALIZADAS Y
DISPONIBLES

LA CIUDADANA EXIGE UNA ADMINISTRACIN

MUNICIPAL EFICIENTE

Componentes

C3-A) PERSONAL EVALUADO, CAPACITADO

Y PROMOCIONADO POR SU DESEMPEO
C1-B.EFICIENTE Y EFICAZ MARCO
REGULATORIO Y OTORGAMIENTO DE
LICENCIAS

C1- D ) Eficiente administracin de los

recursos

PERSONAL EVALUADO,
CAPACITADO E
INCENTIVADO

Actividades
A1-A) ACTUALIZACIN DE ORGANIZACIN,
PROCESOS Y POLTICAS
A2-A) EVALUACIN, CUMPLIMIENTO Y
TRANSPARENCIA DE PROGRAMA DE
TRABAJO

EVALUACIN Y DISPONIBLIDAD
DE PROGRAMA DE TRABAJO

A2= PROGRAMA DE TRABAJO

REALIZADO / PROGRAMA DE TRABAJO
PROGRAMADO

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

AVANCE DE METAS DE ACTIVIDADES

SUSTANTIVAS DISPONIBLES

LA CIUDADANA SOLICITA Y CONSULTA

INFORMACIN DEL TRABAJO DE LA DGA

A3-A) REMUNERACIN OPORTUNA DEL

TRABAJO REALIZADO

EMISIN Y FIRMA DE NMINA

A3= EMISIN Y FIRMA DE NMINA

REALIZADAS / EMISIN Y FIRMA DE
NMINA PROGRAMADAS

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

NMINA FIRMADA

TODO EL PERSONAL RECIBE OPORTUNAMENTE

EL PAGO A SU TRABAJO

A4-A) CAPACITACIN DEL PERSONAL

CAPACITACIN DE PERSONAL

A4= CAPACITACIN REALIZADA /

CAPACITACIN PROGRAMADA

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

CONSTANCIAS DE CAPACITACIN

TODO EL PERSONAL SE CAPACITA PARA

PROFESIONALIZAR SU TRABAJO

A5= EVALUACIN REALIZADA /

EVALUACIN PROGRAMADA

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

INFORME DE EVALUACIN Y
PROMOCIN

TODO EL PERSONAL SE EVALA PARA

MEJORAR SU TRABAJO

A6= ADQUISICIONES REALIZADAS /

ADQUISICIONES PROGRAMADAS

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

UTILIZACIN DE LOS BIENES Y

SERVICIOS ADQUIRIDOS

LAS DEPENDENCIAS SOLICITAN SUS BIENES Y

SERVICIOS EN TIEMPO Y FORMA

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

VEHCULOS EN OPERACIN

LOS USUARIOS DE VEHCULOS LOS UTILIZAN

ADECUADAMENTE

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

INSTALACIONES Y MOBILIARIO
FUNCIONANDO

LAS DEPENDENCIAS PREVEN EN TIEMPO Y

FORMA LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE
OFICINAS Y MOBILIARIO

Mejora regulatoria realizada/ Mejora

regulatoria programada

X100

TRIMESTRAL /
GESTIN

Reuniones y juntas
Licencias , dictamenes y asesorias

Los empresarios aperturan rpido sus negocios

fomentando el desarrollo econmico en
Tlalnepantla

PREVISION Y SUPERVICION DE ACTOS

PUBLICOS (R ) /PREVISION Y
SUPERVICION DE ACTOS PUBLICOS (P)

X100

TRIMESTRAL /
GESTIN

FORMATOS DE CONTROL,

EFICIENTES PROCEDIMIENTOS Y
PROTOCOLOS DE ACTUACION

CONTROL DE BIENES

CONTROL DE BIENES R / CONTROL DE

BIENES P

X100

TRIMESTRAL /
GESTIN

AGENDA DE TRABAJO,
FORMATO DE CONTROL

EFICIENTE SUMINISTRO DE BIENES Y

SERVICIOS, Y PLAN DE TRABAJO

Control de Metas

Control de metas Realziados/ Control

de metas programados

X100

TRIMESTRAL /
GESTIN

FORMATOS DE CONTROL,

La Administracin General realiza la compra de

materiales de calidad

Control de recursos materiales

Realziados/ Control de recursos
materiales programados

X100

TRIMESTRAL /
GESTIN

FORMATOS DE CONTROL,

Los servidores pblicos hacen buen uso de los

materiales

A5-A) EVALUACIN DEL PERSONAL

EVALUACIN DE PERSONAL

A6-A) ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS

ADQUISICIN DE BIENES Y
SERVICIOS

A7-A) SUMINISTRACIN DE COMBUSTIBLES

Y MANTENIMIENTO VEHICULAR

SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE Y
MANTENIMIENTO VEHICULAR

A8-A) LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO BSICO

DE OFICINAS Y MOBILIARIO

LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE
OFICINAS Y MOBILIARIO

A1.1-B)Marco Regulatorio Eficiente

A1-C ) PREVISION Y SUPERVISION DE LOS

ACTOS PUBLICOS
A2-C) CONTROL DE BIENES Y SERVICIOS
PARA SUMINISTROS DE LOS ACTOS
PUBLICOS
A1- D) Elaboracin de un adecuado control
de las metas proyectadas para la prestacin
de los servicios urbanos
A2-D) Implementacin de un control de los
recursos materialesy del parque vehicular
empleado en la prestacin de los servicios
urbanos

Mejora Regulatoria

PREVISION Y SUPERVICION DE
ACTOS PUBLICOS

Control de recursos Materiales

A7= SUMINISTROS Y
MANTENIMIENTOS REALIZADOS /
SUMINISTROS Y MANTENIMIENTOS
PROGRAMADOS
A8= LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE
OFICINAS Y MOBILIARIO REALIZADAS
/ LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE
OFICINAS Y MOBILIARIO
PROGRAMADAS

276

01080102 Modernizacin de catastro mexiquense

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario: 01080102 MODERNIZACIN DEL CATASTRO MEXIQUENSE

IMPULSAR LA MODERNIZACIN DEL MUNICIPIO MEDIANTE LA INTEGRACIN, EVALUACIN Y ACTUALIZACIN DEL PADRN CATASTRAL. ELABORAR EL PROYECTO TCNICO DE ACTUALIZACIN
Objetivo del Programa presupuestario: DE REAS HOMOGNEAS, TABLAS DE VALOR Y VALORES UNITARIOS DE SUELO DE LOS BIENES INMUEBLES LOCALIZADOS EN EL TERRITORIO MUNICIPAL, APLICANDO LAS NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS POR EL IGECEM.
Dependencia General: L00 TESORERIA
Pilar Temtico o Eje Transversal: EJE TRANSVERSAL II GOBIERNO SOLIDARIO
Tema de Desarrollo: GOBIERNO SOLIDARIO

Objetivo o resmen
narrativo

Indicadores
Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

Consolidacin del sistema

catastral del Municipio

Modernizacin catastral
municipal realizada
Modernizacin catastral
municipal programada

X100

P=

Sistema de Informacin
catastral realizado
Sistema de Informacin
catastral programado

X100

C1=

Integracin del padrn

realizada
Integracin del padrn
programada

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin
La propuesta de modificacin a la Tabla de
Valores Unitarios de Uso de Suelo y de

F
Contribuir a la modernizacin del Municipio
mediante la consolidacin de un sistema de
informacin catastral eficiente.

F=

Estratgico, Anual

Informe detallado acerca de los Construccin fue analizada y aprobada por

predios actualizados a solicitud de la Legislatura Local, con lo cual se
garantiza un valor catastral adecuado a las
los contribuyentes.
condiciones propias de
econmica del Municipio.

cada

zona

Propsito

P
La poblacin tlalnepantlense tiene un gobierno que
cuenta con un sistema de Informacin catastral
moderno y eficiente.

Avance en la
modernizacin del
sistema catastral

Estratgico, Anual

Los propietarios de los inmuebles

Informe de seguimiento dado al
brindan las facilidades al personal
proceso de actualizacin del padrn
actuante, para la realizacin del
catastral
censo.

X100

De Gestin,
Trimestral

Se tiene un marco jurdico claro en

materia catastral y se tiene una
Archivo informtico que contenga el estrecha colaboracin con el Instituto
de la Funcin Registral del Estado de
padrn catastral
Mxico y el IGECEM ,para la
actualizacin
de
padrones
de
inmuebles.

A1=

Seguimiento en la
conservacin del padrn
realizado
Seguimiento en la
conservacin del padrn
programado

X100

De Gestin,
Trimestral

Reporte trimestral de
catastrales actualizadas.

A2=

Vinculacin con las reas

realizada
Vinculacin con las reas
programada

X100

De Gestin,
Trimestral

Reporte trimestral de verificaciones

realizadas.

Componentes

C1
Padrn catastral integrado

Actualizacin del
padrn catastral

Actividades

A 1.1
Seguimiento de las actividades encaminadas a la
actualizacin y conservacin del padrn catastral

Actualizacin de
valores catastrales

A 2.1
Vinculacin con las diversas reas involucradas en la
depuracin del padrn catastral

Verificaciones
realizadas

cuentas

Los contribuyentes acuden a la Tesorera

para
realizar
los
trmites
correspondientes a la regularizacin de
las construcciones y existen las
condiciones econmicas suficientes para
el pago de los derechos

Las
dependencias
municipales
proporcionan informacin veraz y
oportuna para la depuracin del padrn
catastral municipal.

277

01080201 Desarrollo de la Informacin estadstica y geogrfica estatal

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS

MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e
Programa Presupuestario:

01 08 02 01 DESARROLLO DE INFORMACIN ESTADSTICA Y GEOGRFICA ESTATAL

Objetivo del Programa presupuestario:

PODER FORTALECER UN MEJOR UN MEJOR CONTROL DE LA ESTADISTICA CON LA QUE CUENTA EL MUNICIPIO Y ASI TENER UN MEJOR GOBIRNO CLARO Y OPORTUNO.

Dependencia General:

A00 PRESIDENCIA

Pilar Temtico o Eje Transversal:

EJE TRANSVERSAL GOBIERNO DE RESULTADOS

Tema de Desarrollo:

Objetivo o resmen
narrativo

GESTIN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

Indicadores
Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE

LOS TLALNEPANTLENSES A TRAVS LA
GENERACIN DE INFORMACIN GEOGRFICA Y
ESTADSTICA QUE MEJORE LA TOMA DE
DECISIONES Y LA PRESTACIN DE MEJORES BIENES
Y SERVICIOS

CALIDAD DE VIDA

Propsito
LA SOCIEDAD TLALNEPANTLENSE CUENTA CON UN
GOBIERNO QUE REALIZA ACCIONES ENCAMINADAS
A LA CAPTACIN, REGISTRO, PROCESAMIENTO,
INFORMACIN
ACTUALIZACIN Y RESGUARDO DE LA
ESTADSTICA Y
INFORMACIN ESTADSTICA Y GEOGRFICA DEL GEOGRFICA PARA LA
TERRITORIO PARA MEJORAR LA TOMA DE
TOMA DE DECISIONES
DECISIONES

calidad de vida p
calidad de vida r

X100

ANUAL ESTRATGICO

ENCUESTAS DE OPININ

LA SOCIEDAD SE CONDUCE Y
PARTICIPA CON TRANQUILIDAD
Y PAZ

informacin estadstica y
geogrfica para la toma de
deciciones p
informacin estadstica y
geogrfica para la toma de
deciciones r

X100

ANUAL ESTRATGICO

BASES DE DATOS, REGISTROS,

INVESTIGACIONES

LA INFORMACIN
PROPORCIONADA POR LA
SOCIEDAD ES VERDICA

X100

TRIMESTRAL- DE
GESTIN

BASES DE DATOS, REGISTROS,

INVESTIGACIONES

LA INFORMACIN
PROPORCIONADA POR LA
SOCIEDAD ES VERDICA

X100

TRIMESTRAL- DE
GESTIN

BASES DE DATOS, REGISTROS,

INVESTIGACIONES

LA INFORMACIN
PROPORCIONADA POR LA
SOCIEDAD ES VERDICA

X100

TRIMESTRAL- DE
GESTIN

BASES DE DATOS, REGISTROS,

INVESTIGACIONES

LA INFORMACIN
PROPORCIONADA POR LA
SOCIEDAD ES VERDICA

X100

TRIMESTRAL- DE
GESTIN

BASES DE DATOS, REGISTROS,

INVESTIGACIONES

LA INFORMACIN
PROPORCIONADA POR LA
SOCIEDAD ES VERDICA

Componentes

INFORMACIN ESTADSTICA DE CALIDAD

INFORMACIN
ESTADSTICA

INFORMACIN GEOGRFICA DE CALIDAD

INFORMACIN
GEOGRFICA

informacin estadstica de
calidad p
informacin estadstica de
calidad r
informacin geografica de
calidad p
informacin geogrfica de
calidad r

Actividades
GENERAR INFORMACIN ESTADSTICA
ACTUALIZADA PARA LA TOMA DE DECISIONES Y
MEJORAR LOS BIENES Y SERVICIOS DEL GOBIERNO

ACTUALIZACIN
INFORMACIN
ESTADSTICA

GENERAR INFORMACIN GEOGRFICA

ACTUALIZADA PARA LA TOMA DE DECISIONES Y
MEJORAR LOS BIENES Y SERVICIOS DEL GOBIERNO

ACTUALIZACIN
INFORMACIN
GEOGRFICA

informacin estadistica p
informacin estadistica r

informacin geografica p
informacin geografica r

278

01080301 Comunicacin Pblica y Fortalecimiento Informativo

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario: 1080301 COMUNICACIN PBLICA Y FORTALECIMIENTO INFORMATIVO

Objetivo del Programa presupuestario: DIFUNDIR Y COMUNICAR LAS ACTIVIDADES Y ACCIONES GUBERNAMENTALES A LA SOCIEDAD EN GENERAL
Dependencia General: A00 PRESIDENCIA MUNICIPAL
Pilar Temtico o Eje Transversal: EJE TRANSVERSAL II: GOBIERNO DE RESULTADOS
Tema de Desarrollo: GOBIERNO EFICIENTE QUE GENERE RESULTADOS

Objetivo o resmen
narrativo

Indicadores
Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

METAS VINCULADAS A LAS

ACCIONES

Fin

CONTRIBUIR A QUE SE LEGITIMICE EL GOBIERNO,

LEGITIMACION DE
MEDIANTE UNA DIFUSION DE LAS ACCIONES DE
GOBIERNO
GOBIERNO

F=

LEGITIMACION DE GOBIERNO
R
LEGITIMACION DE GOBIERNO
P

X100

ANUAL-ESTRATGICO

ENCUESTAS DE OPININ

EL GOBIERNO FEDERAL Y
ESTATAL TRABAJA EN
CONJUNTO CON EL
GOBIERNO MUNICIPAL

P=

DIFUSION DELAS ACCIONES R

DIFUSION DELAS ACCIONES P

X100

ANUAL-ESTRATGICO

REPORTES MENSUALES

LA CIUDADANA CONOCE Y
DIFUNDE LA INFORMACIN
DE LAS ACCIONES DEL
GOBIERNO

Propsito

LA POBLACION DE TLALNEPANTLA CUENTA CON

UNA DIFUSION DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO
QUE LE PERMITE ESTAR INFORMADO

DIFUSION DELAS
ACCIONES

C1 + C2

Componentes

1.- VINCULACION INSTITUCIONAL

VINCULACION
INSTITUCIONAL

VINCULACION INSTITUCIONAL
R
C1= VINCULACION INSTITUCIONAL
P

X100

TRIMESTRAL
ESTRATGICO

VISITAS, INVITACIONES,
PARTICIPACION,
FOTOGRAFIAS Y VIDEOS

EFICIENTE COORDINACION Y
COMUNICACIN
A1, A3

2.- ADECUADA ESTRATEGIA DE COMUNICACIN

ESTRATEGIA DE
COMUNICACIN

C2=

ESTRATEGIA DE
COMUNICACION R
ESTRATEGIA DE
COMUNICACION P

X100

TRIMESTRAL
ESTRATGICO

PLAN DE TRABAJO,
PROGRAMAS BITCORAS O
DOCUMENTOS

LA RELACION PUBLICA CON

LOS DIVERSOS ACTORES DE
OPINION ES MEJOR
A2

Actividades
1.1 DAR UN SEGUIMIENTO Y COBERTURA DE LA
GESTION DE LA ADMINISTRACION

2.1 .- ESTABLECIMIENTO DE LAS RELACIONES

PUBLICAS CON LOS DIVERSOS ACTORES DE
OPINION PUBLICA

2.2.- REALIZAR UN DISEO DE UNA ESTRATEGIA

DE COMUNICACIN QUE INCLUYA UNA
DEFINICION DE POLITICA DE COMUNICACIN

SEGUIMIENTO Y
COBERTURA

RELACIONES
PUBLICAS

ESTRATEGIA DE
COMUNICACIN

A1=

SEGUIMIENTO Y COBERTURA
R
SEGUIMIENTO Y COBERTURA
P

A2=

RELACIONES PUBLICAS R
RELACIONES PUBLICAS P

A3=

ESTRATEGIA DE
COMUNICACIN
ESTRATEGIA DE
COMUNICACIN

X100

X100

X100

TRIMESTRAL
ESTRATGICO

TRIMESTRAL
ESTRATGICO

TRIMESTRAL
ESTRATGICO

VISITAS, INVITACIONES,
PARTICIPACION,
FOTOGRAFIAS Y VIDEOS

LA CIUDADANA CUENTA CON

SERVICIOS EFECTIVOS DE
INTERNET Y ENERGA
ELCTRICA

2,4

3,6,8

1,3,8

1,2,5,7

5,6,7

PLAN DE TRABAJO,
LA CIUDADANA SE MANTIENE
PROGRAMAS BITCORAS O
CERCANA AL GOBIERNO Y
DOCUMENTOS
ATENTA A SUS ACTIVIDADES
DISEO DE
ESTRATEGIA,PLAN DE
TRABAJO, PROGRAMAS O
DOCUMENTOS

LOS MEDIOS Y ESTRATEGIAS

DE COMUNICACIN ESTAN
BIEN ESTABLECIDAS

279

01080401 Transparencia
SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario: 01080401 TRANSPARENCIA

EJERCER UN GOBIERNO DEMOCRATICO QUE IMPULSE LA PARTICIPACION SOCIAL Y LA RENDICION DE CUENTAS QUE OFREZCA SERVICIOS DE CALIDAD EN EL MARCO DE LEGALIDAD Y JUSTICIA,
Objetivo del Programa presupuestario: PARA ELEVAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS TLALNEPANTLENSES, MEDIANTE LOS TRABAJOS DE VIGILANCIA Y SEGUIIENTO A LAS RESPUESTAS DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA
INFORMACION.
Dependencia General: A00 PRESIDENCIA
Pilar Temtico o Eje Transversal: GESTIN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA
Tema de Desarrollo: TRANSPARENCIA

Objetivo o resmen
narrativo

Indicadores
Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

Contribuir a generar un Gobierno eficiente y

democrtico

GOBIERNO
DEMOCRATICO

gobierno eficiente p
gobierno eficiente r

X 100

ANUAL

EVENTO Y
AUDIENCIAS

LAS PERSONAS SE
INTERESAN EN
PARTICIPAR

VINCULACIN CON
EL GOBIERNO

adecuada interaccin p
adecuada interaccin r

X 100

ANUAL
ESTRATEGICO

EVENTOS Y
CURSOS

LAS PERSONAS SE
INTERESAN EN
PARTICIPAR

Propsito

La poblacin de Tlalnepantla tiene una

adecuada interaccin con el Gobierno

Componentes

1 Las personas participan activamente con el

Gobierno

GOBIERNO
PARTICIPATIVO

participacin de las personas p

TRIMESTRALES CAPACITACIONES
participacin de las personas rX 100
GESTION
Y TRIPTICOS

2 Los mecanismos para informar a la poblacin

son eficientes.

MECANISMOS
EFICIENTES

mecanismos de informacin pX 100 TRIMESTRALES

GESTION
mecanismos de informacin r

3 Los procesos de transparencia y rendicion de

cuentas son adecuados.

RENDICIN DE
CUENTAS

LAS PERSONAS SE
INTERESAN EN
PARTICIPAR

COMERCIALES Y
PAGINAS DE
INTERNET

LAS PERSONAS
INTERESADAS TIENEN
ACCESO A ESTOS
MECANISMOS

TRIMESTRALES EN EL PORTAL DE
procesos de rendicin de cuentas p
X 100
GESTION
TRANSPARENCIA
procesos de rendicin de cuentas r

LOS SERVIDORES SON

RESPONSABLES AL
ENTREGAR SU
INFORMACIN

Actividades

1.1 Realizar la difusion sobre los mecanismos de participacin. MECANISMOS DE DIFUSIN

mecanismos de difusin p
mecanismos de difusin r

X 100

TRIMESTRALES
GESTION

PORTAL DE
TRANSPARENCIA Y
SAIMEX

LAS PERSONAS SE INTERESAN EN

PARTICIPAR

2.1 Brindar mecanismos accesibles de participacin.

MECANISMOS DE
PARTICIPACION

mecanismos de participacin p
mecanismos de participacin r

X 100

TRIMESTRALES
GESTION

EL PORTAL DE
TRANSPARENCIA

LAS PERSONAS SE INTERESAN EN

PARTICIPAR

3.1 Dar seguimiento a las peticiones de informacin en

conjunto con las dependencias.

PETICIONES DE
INFORMACION

peticiones de informacin p
peticiones de informacin r

X 100

TRIMESTRALES
GESTION

OFICIOS, SOLICITUDES
QUE SE ENVIAN

LAS PERSONAS ENCARGADAS DE

LA INFORMACIN CUENTAN
CON ELLA

280

01080501 Gobierno Electrnico

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:
Objetivo del Programa presupuestario:

01080501 GOBIERNO ELECTRONICO

FORTALECER LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS FSICA E INFORMTICA CON EL FIN DE ASEGURAR LA INFORMACIN DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL PARA
OFRECER A LA CIUDADANA SERVICIOS ESTABLES.

Dependencia General:
Pilar Temtico o Eje Transversal:
Tema de Desarrollo:

A00 PRESIDENCIA
GESTIN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

SEGURIDAD DE DATOS E INFORMACIN

Indicadores

Objetivo o resmen
narrativo

Medios de
Verificacin

Supuestos

ANUAL- ESTRATGICO

DIAGNSTICOS Y REPORTES

LA POBLACIN SE INTERESA EN LOS

MEDIOS ELECTRNICOS DEL
GOBIERNO

X100

ANUAL -ESTRATGICO

SOFTWARE Y HARDWARE DE CONTROL Y

PROCESAMIENTO DE DATOS.

LA POBLACIN SE INTERESA EN LOS

MEDIOS ELECTRNICOS DEL
GOBIERNO

SERVIDORES ADMINISTRATIVOS DE
INFORMACION P
SERVIDORES ADMINISTRATIVOS DE
INFORMACION R

X100

TRIMESTRAL- DE GESTIN

PLANES DE TRABAJO, SOFTWARE Y

HARDWARE , MANTENIMIENTO Y
RESTRUCCTURACION

EL SISTEMA QUE SE CONTRATA

CUMPLE CON TODOS LOS
REQUERIMIENTOS

SISTEMAS DE CONTROL DE
INFORMACION P
SISTEMAS DE CONTROL DE
INFORMACION R

X100

TRIMESTRAL- DE GESTIN

SOFTWARE Y HARDWARE DE CONTROL Y

PROCESAMIENTO DE DATOS.

EL SISTEMA QUE SE CONTRATA

CUMPLE CON TODOS LOS
REQUERIMIENTOS

X100

TRIMESTRAL- DE GESTIN

SOFTWARE Y HARDWARE DE CONTROL Y LOS SERVIDORES PBLICOS CUIDAN Y

PROCESAMIENTO DE DATOS.
MANEJAN EL SOFTWARE Y HARDWARE

X100

TRIMESTRAL- DE GESTIN

DOCUMENTOS DE DIAGNSTICO. PLANES

DE TRABAJO, SOFTWARE Y HARDWARE , LOS SERVIDORES PBLICOS CUIDAN Y
MANTENIMIENTO, RESTRUCCTURACION Y MANEJAN EL SOFTWARE Y HARDWARE
PROCESAMIENTO DE DATOS.

Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

CALIDAD DE VIDA Y
PROTECCION DE DATOS

CALIDAD DE VIDA Y PROTECCION DE

DATOS P
CALIDAD DE VIDA Y PROTECCION DE
DATOS R

X100

TECNOLOGAS DE LA
INFORMACIN

PRESTACION DE SERVICIOS Y
TRAMITES P
PRESTACION DE SERVICIOS Y
TRAMITES R

SERVICIOS ADMINISTRATIVOS CON TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN

ADECUADOS

SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS

SISTEMAS DE CONTROL Y ASEGURAMIENTO DE INFORMACIN

EFECTIVOS

SISTEMAS DE
CONTROL

Fin

CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS

TLALNEPANTLENSES A TRAVS DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS EFECTIVOS APLICANDO TECNOLOGAS DE LA
INFORMACIN Y COMUNICACIN RESGUARDANDO LA INFORMACIN
DE LA POBLACIN

Propsito
LA POBLACIN TLALNEPANTLENSE RECIBE LA PRESTACIN DE
SERVICIOS Y TRMITES DEL AYUNTAMIENTO A TRAVS DE
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN; Y CUENTA CON EL CONTROL Y
ASEGURAMIENTO DE LA INTEGRIDAD DE LA INFORMACIN DEL
AYUNTAMIENTO

Componentes

Actividades
ESTABLECER ACCIONES PARA CREAR INFRAESTRUCTURA, ESTACIONES
INFRAESTRUCTURA DE
DE SERVICIO CON SOFTWARE Y HARDWARE PARA DAR SERVICIOS
INFRAESTRUCCTURA DE SERVICIO P
SERVICIOS
INFRAESTRUCCTURA DE SERVICIO R
ADMINISTRATIVOS A LA POBLACIN

DESARROLLAR ACCIONES DE DIAGNSTICOS DE RIESGOS, PLANES DE

ACCIN, PREVENCIN Y ADMINISTRACIN DE CONTINGENCIAS

CONTROL Y
ASEGURAMIENTO DE
LA INFORMACIN

DESARROLLO DE DIAGNOSTICO P
DESARROLLO DE DIAGNOSTICO R

02040401 Nuevas Organizaciones De La Sociedad

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Programa Presupuestario: 02040401 NUEVAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
Objetivo del Programa presupuestario:

FORTALECER LA CULTURA POLTICA DEMOCRTICA, A TRAVS DE LA PROMOCIN Y DISCUSIN DE IDEAS CON REPRESENTANTES DELOS ORGANISMOS DE REPRESENTACIN SOCIAL, ASOCIACIONES CIVILES, CONSEJOS DE PARTICIPACION
CIUDADANA, UNIDADES HABITACIONALES, ASOCIACIONES DE COLONOS Y FRACCIONAMIENTO EXISTENTES EN EL MUNICIPIO.

Dependencia General: D00 SECRETARA DEL AYUNTAMIENTO

Pilar Temtico o Eje Transversal: GOBIERNO DE RESULTADOS
Tema de Desarrollo: GOBERNABIILDAD

Objetivo o resmen
narrativo

Nombre

Indicadores
Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

X 100

ANUAL / ESTRATEGICO

ENCUESTAS DE OPINION

HAY VOLUNTAD DE LA CIUDADANIA EN APOYAR

LOS ESFUERZOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

X 100

ANUAL / ESTRATEGICO

REGISTRO DE VISITAS

LA PARTICIPACION ACTIVA E INTERESADA DE

TLALNEPANTLENSES Y GRUPOS SOCIALES EN LA
RESPUESTA A LA DEMANDA DE BIENES Y
SERVICIOS

X 100

TRIMESTRAL / GESTIN

REGISTRO DE REUNIONES

PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD Y GRUPOS EN

LA VINCULACION CON EL GOBIERNO

X 100

TRIMESTRAL / GESTIN

REGISTROS DE REUNIONES

DISPONIBILIDAD DE LA SOCIEDAD Y GRUPOS

PARA PARTICIPAR EN LAS REUNIONES

Fin
CONTRIBUIR A INCREMENTAR LA GOBERNABILIDAD DE TLALNEPANTLA DE BAZ,
ATENDIENDO LAS INCONFORMIDADES DE LA SOCIEDAD Y GRUPOS SOCIALES QUE SE
DESPRENDEN DE LA DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS ENTRE EL GOBIERNO Y LA
SOCIEDAD.

(RESPUESTA A DEMANDA) P
GOBERNABILIDAD
(RESPUESTA ADEMANDA) R

Propsito
LA POBLACION Y GRUPOS SOCIALES DE TLALNEPANTLA DE BAZ, OBTIENENUNA
RESPUESTA ADECUADA DEL GOBIERNO MUNICIPAL, EN LA DEMANDA DE BIENES Y
SERVICIOS.

RESPUESTA A DEMANDA

(SEGUIMIENTO A DEMANDA
)P
(SEGUIMIENTO A DEMANDA
)R

Componentes

UNA ADECUADA VINCULACION ENTRE EL GOBIERNO, SOCIEDAD Y GRUPOS SOCIALES.

VINCULACION

(REUNIONES CON GRUPOS

SOCIALES) R
(REUNIONES CON GRUPOS
SOCIALES) P

Actividades
REUNIONES CON LA SOCIEDAD Y GRUPOS SOCIALES PARA LA DIFUSIN DEL
FUNCIONAMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE BIENES Y SERVICIOS

(MESAS DE TRABAJO CON

GRUPOS SOCIALES) R

REUNIONES CON GRUPOS SOCIALES

(MESAS DE TRABAJO CON
GRUPOS SOCIALES) P

281

01050201 Impulso al Federalismo y Desarrollo Municipal

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

Matriz de Indicadores para Resultados 2016, por Programa Presupuestario y Dependencia General

PbRM-01e
Programa Presupuestario:

01 05 02 01 / IMPULSO AL FEDERALISMO Y DESARROLLO MUNICIPAL

Objetivo del Programa:

DESARROLLAR VNCULOS INSTITUCIONALES CON INSTANCIAS FEDERALES Y ESTATALES PARA DISTRIBUIR ATRIBUCIONES, FACULTADES Y RECURSOS PARA PREPARAR Y CERTIFICAR A SERVIDORES PUBLICOS EN
MATERIA HACENDARIA.

Dependencia General:

EOO / ADMINISTRACIN

Pilar Temtico / Eje Transversal:

ET 01 / GOBIERNO DE RESULTADOS

Tema de Desarrollo:

ET 01 01 / GOBIERNO EFICIENTE QUE GENERE RESULTADOS

Indicadores
Objetivo o resmen Narrativo

Frmula

Nombre

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

EXISTEN INSTANCIAS FEDERALES Y ESTATALES QUE

CAPACITAN Y CERTIFICAN A SERVIDORES PBLICOS
EN MATERIA HACENDARIA

Fin
F= ACCIONES DE LA DGSA PARA MEJORAR
LA GOBERNABILIDAD MUNICIPAL /
ACCIONES DE LAS DEMAS DEPENDENCIAS
PARA MEJORAR LA GOBERNABILIDAD
MUNICIPAL

X 100

ANUAL /
ESTRATGICO

SERVIDORES PBLICOS CAPACITADOS

Y CERTIFICADOS EN MATERIA
HACENDARIA POR LAS INSTANCIAS
FACULTADAS PARA ELLO

LOS SERVIDORES PBLICOS DE TLALNEPANTLA DE BAZ CUENTAN CON

CONVENIOS DE PREPARACIN Y CERTIFICACIN HACENDARIA EN
ESTABLECER CONVENIOS PARA P= SERVIDORES PBLICOS CERTIFICADOS /
INSTANCIAS FEDERALES Y ESTATALES PARA SER CAPACITADOS Y
SERVIDORES PBLICOS PROGRAMADOS A
CAPACITACIN Y
CERTIFICADOS EN EL TEMA PARA MEJORAR LA ATENCIN A LA
CERTIFICACIN HACENDARIA CERTIFICAR
CIUDADANA

X 100

ANUAL /
ESTRATGICO

CONVENIOS PARA CAPACITACIN Y EXISTEN INSTANCIAS FEDERALES Y ESTATALES

CERTIFICACION EN MATERIA
QUE CAPACITAN Y CERTIFICAN A SERVIDORES
HACENDARIA
PBLICOS EN MATERIA HACENDARIA

CONTRIBUIR CON LA GOBERNABILIDAD DEL MUNICIPIO DE

TLALNEPANTLA DE BAZ, A TRAVES DE SERVIDORES PBLICOS
PREPARADOS Y CERTIFICADOS QUE MEJOREN LOS RESULTADOS DE
GOBIERNO.

CAPACITACIN Y
CERTIFICACIN DE SERVIDORES
PBLICOS EN MATERIA
HACENDARIA

Propsito

Componentes
MECANISMOS DE COORDINACIN
ADECUADOS

ESTABLECER CONVENIOS
DE COORDINACIN

C1= MECANISMOS DE COORDINACIN

REALIZADOS / MECANISMOS DE
COORDINACIN PROGRAMADOS

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

CONVENIOS DE
COORDINACIN
DISPONIBLES

INSTANCIAS CAPACITADORAS Y
CERTIFICADORAS FACILITAN EL
ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE
COORDINACIN

INSTANCIAS DE CAPACITACIN ADECUADAS

INSTANCIAS FACULTADAS
PARA CAPACITACIN Y
CERTIFICACIN
HACENDARIA

C2= INSTANCIAS FACULTADAS

REALIZADAS / INSTANCIAS
FACULTADAS PROGRAMADAS

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

SUSTENTO DOCUMENTAL

CONOCER A LAS INSTITUCIONES

FACULTADAS POR EL OSFEM PARA
CAPACITAR Y CERTIFICAR EN MATERIA
HACENDARIA

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

PROGRAMA DISPONIBLE

NORMATIVIDAD EN MATERIA HACENDARIA

DISPONIBLE

A2= CONVENIOS REALIZADOS /

CONVENIOS PROGRAMADOS

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

CONVENIOS DISPONIBLES

INSTANCIAS CAPACITADORAS Y
CERTIFICADORAS FACILITAN EL
ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE
COORDINACIN

A3= SERVIDORES PUBLICOS

CAPACITADOS / SERVIDORES
PUBLICOS PROGRAMADOS

X 100

TRIMESTRAL /
GESTIN

CONSTANCIAS Y CERTIFICADOS DE
CAPACITACIN

EXISTEN INSTANCIAS FEDERALES Y ESTATALES

QUE CAPACITAN Y CERTIFICAN A SERVIDORES
PBLICOS EN MATERIA HACENDARIA

Actividades
CONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD EN
MATERIA DE COORDINACIN HACENDARIA
PARA LA ELABORACIN DE PROGRAMA DE
CAPACITACIN
ESTABLECIMIENTO DE MEDIOS DE
COORDINACIN Y VINCULACIN

PREPARACIN DE SERVIDORES PBLICOS EN

MATERIA HACENDARIA

A1= PROGRAMA REALIZADO CON

CAPACITACIN DEL PERSONAL EN

PERSONAL CAPACITADO / PROGRAMA
LA NORMATIVIDAD PARA
PROGRAMADO CON PERSONAL
ELABORAR PROGRAMA

CAPACITADO

MEDIOS DE COORDINACIN Y
VINCULACIN

SERVIDORES PBLICOS
CAPACITADOS EN MATERIA
HACENDARIA

282

01050202 Fortalecimiento de los Ingresos

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario: 01050202 FORTALECIMIENTO DE LOS INGRESOS

Objetivo del Programa presupuestario: FORTALECER LOS INGRESOS DE LA HACIENDA PBLICA MUNICIPAL ELEVANDO LA CALIDAD, CAPACIDAD Y EQUIDAD TRIBUTARIA
Dependencia General: L00 TESORERA
Pilar Temtico o Eje Transversal: GOBIERNO SOLIDARIO
Tema de Desarrollo: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
Objetivo o resmen
narrativo

Indicadores
Nombre

Frmula

Medios de
Verificacin

Supuestos

ESTRATEGICO,ANUAL

ESTADOS DE AVANCE
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS Y EGRESOS

LA REALIDAD ECONMICA DEL PAS Y LA

SENSIBILIZACIN DE LOS CONTRIBUYENTES
RESPECTO AL PAGO OPORTUNO DE SUS
CONTRIBUCIONES, PERMITEN CONTAR CON
INGRESOS SUFICIENTES PARA EL DESEMPEO DE
LAS ACTIVIDADES QUE REALIZAN LAS
DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA.

ESTRATEGICO,ANUAL

ESTADOS COMPARATIVOS
DE INGRESOS Y EGRESOS

LAS DEPENDENCIAS CUENTAN CON LOS

RECURSOS SUFICIENTES PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LAS METAS Y ACCIONES PROGRAMADAS EN
BENEFICIO DE LA COMUNIDAD.

Frecuencia y Tipo

Fin

CONTRIBUIR A LA GOBERNABILIDAD
MEDIANTE
UNA
RECAUDACIN
DE
INGRESOS EFICIENTE Y UN REGISTRO Y
CONTROL DE CAJA ADECUADO.

FORTALECIMIENTO
HACENDARIO
MUNICIPAL

F=

CONSOLIDACIN DEL
SISTEMA
RECAUDATORIO Y DE
CAJA

P=

FORTALECIMIENTODE
LA GOBERNABILIDAD
REALIZADO
FORTALECIMIENTODE X100
LA GOBERNABILIDAD
PROGRAMADO

Propsito
LA POBLACIN DE TLALNEPANTLA
CUENTA CON UN GOBIERNO QUE
REALIZA UNA RECAUDACIN DE
INGRESOS EFICIENTE Y UN REGISTRO Y
CONTROL DE CAJA ADECUADO

SISTEMA
RECAUDATORIO Y DE
CAJA REALIZADO
SISTEMA
RECAUDATORIO Y DE
CAJA PROGRAMADO

X100

Componentes

RECAUDACIN DE INGRESOS DE GESTIN

RECAUDACIN DE
ADECUADA
INGRESOS DE GESTIN

REGISTRO Y CONTROL DE CAJA Y

TESORERA ADECUADOS

CUMPLIMIENTO EN EL
REGISTRO DE CAJA

C1=

C2=

RECAUDACIN DE
INGRESOS REALIZADA
RECAUDACIN DE
INGRESOS
X100 DE GESTION TRIMESTRAL
PROGRAMADA

ESTADO DE AVANCE
EXISTEN LAS CONDICIONES ECONMICAS
PRESUPUESTAL DE
ADECUADAS PARA QUE LOS HABITANTES
INGRESOS. INDICADOR DE CUENTEN CON LOS RECURSOS NECESARIOS PARA
AUTONOMA FINANCIERA.
EL PAGO DE SUS CONTRIBUCIONES.

REGISTRO Y CONTROL
OFICIOS DE SEGUIMIENTO A
REALIZADO
LAS DEPENDENCIAS
REGISTRO Y CONTROL
MUNICIPALES CON
X100 DE GESTION TRIMESTRAL
PROGRAMADO
MOTIVOS DE LAS
OBSERVACIONES EMITIDAS
POR EL OSFEM.

EXISTE LA INFRAESTRUCTURA SUFICIENTE PARA

LLEVAR A CABO LAS TAREAS DE REGISTRO Y
CONTROL DE CAJA Y TESORERA

Actividades

AMPLIACIN DE LA BASE TRIBUTARIA DE

CONTRIBUYENTES

BASE DE
CONTRIBUYENTES
ACTUALIZADA

A1=

MEJORAMIENTO DE LOS INGRESOS

DIVERSOS

INGRESOS DIVERSOS

A2=

PREPARACIN DE SERVIDORES PBLICOS

EN MATERIA DE INGRESOS

CAPACITACIONES EN
MATERIA DE
INGRESOS

MEJORAMIENTO DEL MARCO

REGULATORIO INTERNO PARA LA
CAPTACION DE INGRESOS

A3=

BASE TRIBUTARIA
ACTUALIZADA
BASE TRIBUTARIA
PROGRAMADA

A4=

CAPACITACIONES DE
INGRESOS
CAPACITACIONES DE
INGRESOS
PROGRAMADAS

MEJORAMIENTO
REGULATORIO DE
INGRESOS
PROGRAMADO

X100 DE GESTION TRIMESTRAL

REVISION DE
PROCEDIMIENTOS DE
REGISTRO

CAPACITACIONES EN
PREPARACIN DE SERVIDORES PBLICOS
MATERIA DE REGISTRO
EN MATERIA DE REGISTRO DE CAJA
DE CAJA

VINCULACIN Y COORDINACIN
INTERNA EN EL REGISTRO DE CAJA Y
TESORERA

VNCULOS DE
COORDINACIN
ESTABLECIDOS

CUMPLIMIENTO DEL MARCO

REGULATORIO PARA EL REGISTRO Y
CONTROL DE CAJA

MARCO JURDICO
APLICADO EN EL
REGISTRO DE CAJA Y
TESORERA

A5= IMPLEMENTACIN DE X100 DE GESTION TRIMESTRAL

PROCEDIMIENTOS
PROGRAMADOS

A6=

A7=

A8=

SERVIDORES
PBLICOS
SERVIDORES
PBLICOS
PROGRAMADOS

VINCULACIN Y
COORDINACIN
REALIZADOS
VINCULACIN Y
COORDINACIN
PROGRAMADOS
CUMPLIMIENTO DEL
MARCO
REGULATORIO
REALIZADO
CUMPLIMIENTO DEL
MARCO
REGULATORIO
PROGRAMADO

INFORME SOBRE LAS

CAPACITACIONES
REALIZADAS

LA INFORMACIN ENTREGADA POR LOS

CENTROS DE PAGO DISTINTOS A LA TESORERA
LLEGA EN UN TIEMPO RAZONABLE.

LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES CUMPLEN

CABALMENTE CON SUS METAS DE
RECAUDACIN PROGRAMADAS

LOS CAPACITADORES CUENTAN CON LA

PREPARACIN IDNEA PARA TRANSMITIR SUS
CONOCIMIENTOS DE MANERA CLARA Y CONCISA

INFORME SOBRE
LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES ESTAN
HALLAZGOS ENCONTRADOS
CUMPLIENDO CON LAS POLITICAS Y
X100 DE GESTION TRIMESTRAL EN LOS REGISTROS DE LOS
LINEAMIENTOS EXISTENTES PARA LA CAPTACIN
INGRESOS. INFORME DE
DE INGRESOS.
QUEJAS ATENDIDAS.

IMPLEMENTACIN DE
PROCEDIMIENTOS
REALIZADOS

IMPLEMENTACION DE PROCEDIMIENTOS
SIMPLIFICADOS PARA EL REGISTRO DE
CAJA Y TESORERIA

INFORME SOBRE EL
CUMPLIMIENTO DE PAGO
DE IMPUESTO PREDIAL Y
DEMS RUBROS
IMPOSITIVOS

EVIDENCIA FOTOGRFICA
MEJORAMIENTO EN
SOBRE LAS CAMPAAS
DIVERSOS REALIZADO
MEJORAMIENTO EN X100 DE GESTION TRIMESTRAL REALIZADAS. INFORME DE
REQUERIMIENTOS POR
DIVERSOS
REZAGO.
PROGRAMADO

MEJORAMIENTO
REGULATORIO DE
INGRESOS REALIZADO

MARCO REGULATORIO
DE INGRESOS

X100 DE GESTION TRIMESTRAL

X100 DE GESTION TRIMESTRAL

REUNIONES CON LOS

ENLACES
ADMINISTRATIVOS.
MINUTAS DE TRABAJO.

LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES ESTAN

CUMPLIENDO LAS POLITICAS DE RACIONALIDAD,
ASI COMO LOS LINEAMIENTOS EXISTENTES PARA
EL EJERCICIO DEL GASTO.

INFORME SOBRE LAS

CAPACITACIONES
REALIZADAS

LOS CAPACITADORES CUENTAN CON LA

PREPARACIN IDNEA PARA TRANSMITIR SUS
CONOCIMIENTOS DE MANERA CLARA Y CONCISA

REUNIONES DE TRABAJO
CON EL PERSONAL
INVOLUCRADO EN EL
REGISTRO Y CONTROL DEL
X100 DE GESTION TRIMESTRAL
GASTO. INFORMES DE
REVISIN SOBRE LOS
HALLAZGOS ENCONTRADOS
EN LAS SOLICITUDES DE LAS
REUNIONES DE TRABAJO
CON LOS ENLACES
ADMINISTRATIVOS.
X100 DE GESTION TRIMESTRAL
INFORMES DE REVISIN
SOBRE OBSERVACIONES
ENCONTRADAS EN LAS
POLIZAS DE EGRESOS

LA INFORMACIN GENERADA POR LAS

DEPENDENCIAS ES ENTREGADA EN TIEMPO Y
FORMA A LA TESORERA

LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES ESTAN

CUMPLIENDO CON LOS LINEAMIENTOS
EXISTENTES PARA EL REGISTRO Y CONTROL DE
CAJA.

283

01050203 Gasto Social e Inversin Pblica

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario: 01050203 GASTO SOCIAL E INVERSIN PBLICA

Objetivo del Programa presupuestario: MEJORAR EL GASTO SOCIAL Y LA INVERSIN INVERSIN PBLICA ATENDIENDO LAS NECESIDADES DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO
Dependencia General: L00 TESORERIA
Pilar Temtico o Eje Transversal: GOBIERNO SOLIDARIO
Tema de Desarrollo: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO

Indicadores

Objetivo o resmen
narrativo
Nombre

Frecuencia y
Tipo

Frmula

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

ESTRATEGICO
ANUAL

LAS DIRECCIONES GENERALES

ESTADO COMPARATIVO
E INSTITUTOS QUE TIENEN A
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Y SU CARGO EL EJERCICIO DE
EGRESOS. ACUSES DE RECIBO DE
RECURSOS
LOS ENVOS DE INFORMES DE
CORRESPONDIENTES A
EJECUCIN AL SIAVAMEN, EL
PROGRAMAS INVERSIN
OSFEM, ENTRE OTROS.
PBLICA, LO HACEN DE
INFORMES DE LAS AUDITORAS
MANERA RESPONSABLE Y
REALIZADAS A LOS RECURSOS
CON APEGO A LA LEY, Y
EJERCIDOS EN GASTO SOCIAL E CONTEMPLAN SU EJECUCIN
INVERSIN PBLICA
EN ACCIONES DE BENEFICIO
DIRECTO A LA COMUNIDAD.

ESTRATEGICO
ANUAL

ESTADO COMPARATIVO
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Y
EGRESOS. ACUSES DE RECIBO DE
LOS ENVOS DE INFORMES DE
EJECUCIN AL SIAVAMEN, EL
OSFEM, ENTRE OTROS.
ESTADOS DE CUENTA
BANCARIOS DE LOS DIVERSOS

DE GESTION
TRIMESTRAL

LA FEDERACIN Y EL
ESTADO COMPARATIVO
GOBIERNO DEL ESTADO A
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Y TRAVS DE SUS ENTIDADES
EGRESOS. INFORMES
FISCALIZADORAS, NO EMITEN
CONTABLES SOBRE EL EJERCICIO
OBSERVACIONES
DE RECURSOS DESTINADOS A RESARCITORIAS RESPECTO AL
PROGRAMAS.
EJERCICIO Y EJECUCIN DE
LOS RECURSOS DESTINADOS

DeEMANDA SOCIAL
REALIZADA
CONTRIBUIR A LA CALIDAD DE VIDA DE LOS
TLALNEPANTLANSES MEDIANTE UN GASTO SOCIAL E
INVERSIN PBLICA ACORDE A LA NECESIDAD DEL
MUNICIPIO.

FORTALECIMIENTO
DE LA INVERSIN
PBLICA
PRODUCTIVA

DEEMANDA SOCIAL
PROGRAMADA
F=

X100

Propsito

EFICIENCIA EN LA
LOS TLALNEPANTLENSES CUENTAN CON UN GASTO
ADMINISTRACIN Y
SOCIAL E INVERSIN PBLICA QUE ATIENDE LA
VIGILANCIA DE LA
DEMANDA SOCIAL A LAS NECESIDADES DEL MUNICIPIO.
INVERSIN PBLICA

P=

ADMINISTRACION DE LA
INVERSION REALIZADA
ADMINISTRACION DE LA
INVERSION
PROGRAMADA

X100

Componentes

CONTROL Y
FISCALIZACION DEL GASTO SOCIAL E INVERSION PUBLICA
SEGUIMIENTO DE LA
ADECUADO
INVERSION PUBLICA

C1=

FISCALIZACION DEL
GASTO SOCIAL E
INVERSION REALIZADA
FISCALIZACION DEL
GASTO SOCIAL E
INVERSION
PROGRAMADA

X100

Actividades

ANALISIS Y ASIGNACION ADECUADO DE RECURSOS

REGSITRO ADECUADO Y OPORTUNO DE LOS RECURSOS

EJERCIDOS

PLANEACION DEL
GASTO SOCIAL Y DE
INVERSION

REGISTRO DE LOS
EXPEDIENTES
TECNICOS

A1=

A2=

ANALISIS Y ASIGNACION
REALIZADA
ANALISIS Y ASIGNACION
PROGRAMADA
REGISTRO DE RECURSOS
REALIZADO
REGISTRO DE RECURSOS
PROGRAMADO

X100

DE GESTION
TRIMESTRAL

X100

DE GESTION
TRIMESTRAL

SEGUIMIENTO Y
CONTROL REALIZADO
SEGUIMIENTO Y
CONTROL PROGRAMADO
SEGUIMIENTO Y CONTROL ADECUADO SOBRE EL
EJERCICIO DE LOS RECURSOS GESTIONADOS

SEGUIMIENTO DEL
GASTO SOCIAL E
INVERSION

A3=

X100

DE GESTION
TRIMESTRAL

LAS CONDICIONES
MACROECONMICAS
ESTABLES FACILITAN LA
ENTREGA DE RECURSOS DE
LAS PARTICIPACIONES EN
TIEMPO Y FORMA, Y CON
ELLO ES MS FACTIBLE SU
PRONTO EJERCICIO Y

IMFORMES SOBRE LOS PLANES

LAS DEPENDENCIAS
Y PROGRAMAS A DESARROLLAR MUNICIPALES GESTIONAN
.
REPORTE
SOBRE
LOS
OPORTUNAMENTE LAS
RECURSOS
ASIGNADOS
AL
AUTORIZACIONES
MUNICIPIO, EN MATERIA DE CORRESPONDIENTES DE LOS
GASTO SOCIAL E INVERSION
PLANES Y PROYECTOS A
PUBLICA.
REALIZAR. LAS CONDICIONES
LAS DEPENDENCIAS
REGISTROS CONTABLES Y
MUNICIPALES PARTICIPAN
FINANCIEROS DE LOS
ACTIVAMENTE EN LA
EXPEDIENTES TCNICOS
ADECUADA INTEGRACIN DE
GENERADOS POR LAS REAS
LOS EGRESOS GENERADOS,
EN CUMPLIMIENTO A LOS
LINEAMIENTOS ESPECFICOS
PARA CADA PROGRAMA.

ACUSES DE RECIBO DE LOS

ENVOS DE INFORMES DE
LOS RGANOS DE CONTROL Y
EJECUCIN AL SIAVAMEN, EL
FISCALIZACIN NO EMITEN
OSFEM, ENTRE OTROS.
OBSERVACIONES
INFORMES INTERNOS DE
RESARCITORIAS SOBRE EL
CONTROL DE LAS OBRAS Y
EJERCICIO DE LOS RECURSOS,
ACCIONES AUTORIZADAS.
LO QUE POSIBILITA FUTURAS
CONCILIACIONES BANCARIAS DE
MINISTRACIONES.
LAS CUENTAS PRODUCTIVAS.

284

01050204 Financiamiento de la Infraestructura para el Desarrollo

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016

PbRM-01e

PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL

Programa Presupuestario:
010502040101 / Financiamiento de la Infraestructura para el Desarrollo
Objetivo del Programa Fomentar el desarrollo econmico y la inversin de los sectores econmicos, involucrando al sector privado para el desarrollo de
Dependencia General:
N00 / Direccin General de Desarrollo Econmico
Pilar Temtico o Eje
02 / Municipio Progresista
Tema de Desarrollo:
0202 / Actividades Econmicas del Municipio
Objetivo o resmen
narrativo

Indicadores
Nombre

Frecuencia y
Tipo

Frmula

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

CONTRIBUIR A PROMOVER UN
EFICIENTE GOBIERNO Y UNA
EFICAZ RESPUESTA A LAS
NECESIDADES DE LA
POBLACION

GOBIERNO DE
CALIDAD

F=

Gobierno productivo y de calidad

realizado
Gobierno productivo y de calidad
programado
X100

LA CALIDAD DE VIDA DE LOS

TLALNEPANTLENSES ES
EXCELENTE Y EXISTE UNA
GRAN ATRACCIN DE LOS
INVERSIONISTAS PARA
ESTABLECERSE Y GENERAL
PROYECTOS
PRODUCTIVOS,INVOLUCRAND
OCE EN LOS PROGRAMAS
ESTABLECIDOS CON EL
GOBIERNO, CREANDO NUEVAS
EMPRESAS Y ADQUIRIR MANO
DE OBRA EN TLALNEPANTLA

ANUAL Y
ESTRATEGICO

ESTADISTICA

ANUAL Y
ESTRATEGICO

LOS EMPRESARIOS ESTAN

INTERESADOS EN PARTICIPAR
DOCUMENTAL
E INVERTIR EN LOS
PROYECTOS ESTABLECIDOS
POR EL GOBIERNO

TRIMESTRAL Y
DE GESTION

EL MUNICIPIO DE
TLALNEPANTLA ES ATRACTIVO
PARA INVERTIR VOLVIENDOSE
CONPETITIVO POR LOS
DOCUMENTAL
DIFERENTES INCENTIVOS,
PLANES, PROGRAMAS Y
PROMOCIONES EN LA
APERTURA DE EMPRESAS EN
TLALNEPANTLA.

Propsito

LAPOBLACION DE
TRALNEPANTLA CUENTA
CON UN FOMENTO PARA EL
DESARROLLO ECONOMICO

FOMENTO
ECONOMICO

P=

Participacion para el fomento

econmico realizado
participacion para el fomento
econmico programado

X100

Componentes

COMPETITIVIDAD, ATRACCION
Y VINCULACION ENTRE EL
COMPETITIVIDAD
SECTOR PRIVADO Y
GUBERNAMENTAL ADECUADO

C1=

Sinergia entre el sector privado y

el sector gubernamental por
X100
tlalnepantla realizadas
Sinergia entre el sector privado y
el sector gubernamental por
tlalnepantla programadas

Actividades

FOMENTO A LA
COMPETITIVIDAD

COMPETITIVIDAD

EFICIENTE ATRACCION DE LA
INVERSION DEL SECTOR
EMPRESARIAL

ATRACCION
EMPRESARIAL

A1=

A2=

Competitividad efiente y eficaz

del municipio realizadas
Competitividad efiente y eficaz
del municipio programadas
inversion empresarial en
acciones gubernamentales
realizadas
inversion empresarial en
acciones gubernamentales
programadas

PROYECTOS,
ASESORIAS Y
JUNTAS

X100

TRIMESTRAL Y
DE GESTION

X100

TRIMESTRAL Y PROGRAMAS Y
DE GESTION
REUNIONES

EL MUNICIPIO DE
TLALNEPANTLA ES
COMPETITIVO CON OTROS
MUNICIPIOS AL SER
ATRACTIVO PARA INVERSION
DE LOS EMPRESARIOS.
EFICIENTE PROMOCION DE
INSENTIVOS AL SECTOR
EMPRESARIAL Y LA
INVERSION, VOLVIENTO AL
MUNICIPIO ATRACTIVO PARA
LOS EMPRESARIOS.

285

04010101 Deuda Pblica

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario: 04010101 DEUDA PBLICA

FORTALECER LA HACIENDA PBLICA DEL MUNICIPIO MEDIANTE EL DISEO DE MECANISMOS QUE PERMITAN ABATIR EL REZAGO EN EL PAGO DE OBLIGACIONES
Objetivo del Programa presupuestario: POR LOS SERVICIOS QUE SE RECIBEN. NEGOCIAR MEJORES CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO DE LA DEUDA CON LOS ACREEDORES; Y REDUCIR GRADUALMENTE
EL PAGO DE SU SERVICIO PARA CONTAR CON MAYORES RECURSOS Y DESTINARLOS A LA INVERSIN PBLICA PRODUCTIVA.
Dependencia General: L00 TESORERIA
Pilar Temtico o Eje Transversal: EJE TRANSVERSAL III
Tema de Desarrollo: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
Objetivo o resmen
narrativo

Indicadores
Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

COTRIBUIR A LA ESTABILIDAD DE LAS FINANZAS

MUNICIPALES, MEDIANTE UN CONTROL
ADECUADO DE LA DEUDA PUBLICA MUNICIPAL

ESTABILIDAD DE
LADEUDA PUBLICA

F=

Equilibro ingreso-gasto
realizado
Equilibro ingreso-gasto
programado

X100

ESTARTEGICO
ANUAL

X100

ESTARTEGICO
ANUAL

LAS CALIFICACIONES
CREDITICIAS FAVORABLES Y
LAS CONDICIONES
ESTADO DE SITUACIN
MACROECONMICAS DEL
FINANCIERA. INFORMES
PAS, EN CONJUNTO CON LA
GENERADOS POR LAS
DISCIPLINA EN LA POLTICA
CALIFICADORAS CONTRATADAS.
FINANCIERA DEL MUNICIPIO,
AYUDARN A CREAR LAS
CONDICIONES IDNEAS PARA

Propsito
LOS HABITANTES DE TLALNEPANTLA TIENEN
UN GOBIERNO EFICIENTE Y CON UNA
ESTABILIDAD FINANCIERA SOLIDA, QUE
CONTROLA ADECUADAMENTE LA DEUDA
PUBLICA MUNICIPAL

EFICACIA EN EL
CONTROL DE LA
DEUDA

P=

Control de la dueda
realizado
Control de la dueda
programado

ESTADO DE SITUACIN
FINANCIERA. CUADRO DE
PASIVOS CONTRADOS AL
CIERRE DEL EJERCICIO

EXISTEN CALIFICACIONES
CREDITICIAS FAVORABLES, LO
CUAL PERMITE CONTAR CON
MS OPCIONES DE
REFINANCIAMIENTO DE
DEUDA.

Componentes

DEUDA PUBLICA DOCUMENTADA

CONTROL DE LA
DEUDA PUBLICA

C1=

SERVICIOS DE
CALIFICACION

A1=

Deuda pblica
documentada realizada
Deuda pblica
documentada
programada

X100

DE GESTION
TRIMESTRAL

CUADRO DE PASIVOS
EFECTIVAMENTE PAGADOS
DURANTE EL EJERCICIO

LOS RECURSOS RECIBIDOS

POR CONCEPTO DE
PARTICIPACIONES FEDERALES
Y ESTATALES HACEN POSIBLE
GARANTIZAR EL PAGO
OPORTUNO DE LA DEUDA
PBLICA EN TIEMPO Y
FORMA.

X100

DE GESTION
TRIMESTRAL

INFORMES GENERADOS POR

LAS CALIFICADORAS
CONTRATADAS.

EXISTE UN MARCO JURDICO

CLARO PARA LA
CONTRATACIN DE SERVICIOS
DE CALIFICACIN.

ESTADO DE AVANCE
PRESUPUESTAL DE EGRESOS

LOS FINANCIAMIENTOS
EXTERNOS CONTRATADOS
TIENEN COMO GARANTA DE
PAGO, LAS PARTICIPACIONES
RECIBIDAS A TRAVS DEL
SISTEMA NACIONAL DE
COORDINACIN FISCAL, Y LA
ENTREGA DE RECURSOS EST
SUJETO A LAS REGLAS
ESTABLECIDAS POR EL
ESTADO Y LA FEDERACIN

Actividades
EVALUACIN DE LOS SERVICIOS DE CALIDAD
CREDITICIA Y DE SU CALIFICACIN

Servicios contratados
Servicios programados

Pagos de deuda
efectuados
Pagos de deuda
programados
PROGRAMACIN DE PAGOS DE LA DEUDA
PBLICA PRESUPUESTADA (CAPITAL E
INTERESES) PARA EL EJERCICIO FISCAL 2016

PAGO DE LA DEUDA
PUBLICA
A2=
PRESUPUESTAL

X100

DE GESTION
TRIMESTRAL

286

04020101 Transferencias
SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS
MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPAL
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL

PbRM-01e

Programa Presupuestario:
Objetivo del Programa presupuestario:

04 02 01 01 TRANSFERENCIAS
LLEVAR A CABO TRANSFERENCIAS DE RECURSOS ECONMICOS Y REGISTROS DE DICHAS TRANFERENCIAS PARA EL DIF

Dependencia General:

101 SECRETARA TCNICA

Pilar Temtico o Eje Transversal:

PT 01 GOBIERNO SOLIDARIO

Tema de Desarrollo:

Objetivo o resmen
narrativo

PT 01 01 NUCLEO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA

Indicadores
Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

FIN
CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS
TLALNEPANTLENSES A TRAVS DE LA TRANSFERENCIA
AL SISTEMA DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
(DIF) PARA ATENDER LA DEMANDA DE BIENES Y
SERVICIOS DE LA SOCIEDAD

CALIDAD DE VIDA

calidad de vida p
calidad de vida r

X100

ANUAL

ENCUESTAS DE OPININ

LA SOCIEDAD MANTIENE UN
CLIMA SOCIAL ESTABLE Y CON
PAZ SOCIAL

X100

ANUAL

INVESTIGACIONES, ESTUDIOS,
PRESUPUESTOS

LAS DEMANDAS SOCIALES SE

MNTIENEN EN NIVELES
MANEJABLES PARA PODER
SER ATENDIDAS

PROPSITO
LA POBLACIN DE TLALNEPANTLA CUENTA CON
TRANSFERENCIAS DE RECURSOS AL DIF Y REGISTRO DE
VINCULACIN
registro de transferencias p
LOS MISMOS PERTINENTES PARA CUBRIR
INTERINSTITUCIONAL registro de transferencias r
NECESIDADES Y DEMANDAS SOCIALES
COMPONENTES
MECANISMOS ADECUADOS PARA TRANSFERIR
RECURSOS

MECANISMOS

mecanismos adecuados
para transferir p
mecanismos adecuados
para transferir r

X100

TRIMESTRAL

MECANISMOS BANCARIOS Y DE
TESORERA PARA TRANSFERIR
LOS RECURSOS

LOS SERVICIOS BANCARIOS

FUNCIONAN
CORRECTAMENTE

RECURSOS ECONMICOS ADECUADOS PARA SER

TRANSFERIDOS

RECURSOS
ECONMICOS

recursos para ser

tranferidos p
recursos para ser
tranferidos r

X100

TRIMESTRAL

MONTOS PRESUPUESTALES
ASIGNADOS ACORDES A LAS
DEMANDAS Y NECESIDADES
SOCIALES

LAS PARTICIPACIONES Y LOS

INGRESOS DE LOS
CONTRIBUYENTES FLUYEN A
LAS ARCAS MUNICIPALES

TRANSFERENCIAS DE RECURSOS ADECUADA

TRANSFERENCIAS
EFECTUADAS

transferencias p
transferencias r

X100

TRIMESTRAL

MECANISMOS BANCARIOS Y DE
TESORERA PARA TRANSFERIR
LOS RECURSOS

LOS SERVICIOS BANCARIOS

FUNCIONAN
CORRECTAMENTE

TRANSFERENCIAS

transferencias p
transferencias r

X100

TRIMESTRAL

MOVIMIENTOS BANCARIOS

LOS SERVICIOS BANCARIOS

FUNCIONAN
CORRECTAMENTE

ACTIVIDADES

REALIZAR TRANSFERENCIAS DE RECURSOS AL DIF

DETERMINAR UN PRESUPUESTO PARA EL DIF

PRESUPUESTO DIF

DESARROLLO DE UNA ADMINISTRACION DE

RECURSOS OPORTUNA AL SISTEMA DIF

TRANSFERENCIAS

determinar presupuesto
para dif p
determinar presupuesto
para dif r

transferencias p
transferencias r

X100

TRIMESTRAL

PRESUPUESTO AUTORIZADO

LAS PARTICIPACIONES Y LOS

INGRESOS DE LOS
CONTRIBUYENTES FLUYEN A
LAS ARCAS MUNICIPALES
AO CON AO

X100

TRIMESTRAL

MOVIMIENTOS BANCARIOS

EXISTEN LAS CONDICIONES

ECONOMICAS IDONEAS PARA
LA REALIZACION DE LAS
ADMINISTRACIONES

287

04040101 Previsiones para el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores

PbRM-01e

SISTEMA DE COORDINACIN HACENDARIA DEL ESTADO DE MXICO CON SUS MUNICIPIOS

MANUAL PARA LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL 2016
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL

Programa Presupuestario: 04040101 PREVISIONES PARA EL PAGO DE ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES
Objetivo del Programa presupuestario:

IMPLEMENTAR LAS ACCIONES NECESARIAS QUE PERMITAN INTEGRAR LOS RECURSOS PRESUPUESTALES PARA EL PAGO DE ADEUDOS QUE NO
FUERON CUBIERTOS EN EJERCICIOS ANTERIORES, EN ESTRICTO APEGO A LA SITUACIN FINANCIERA DEL MUNICIPIO.

Dependencia General: L00 TESORERIA

Pilar Temtico o Eje Transversal: PILAR TEMATICO 2 MUNICIPIO PROGRESISTA
Tema de Desarrollo: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
Objetivo o resmen
narrativo

Indicadores
Nombre

Frmula

Frecuencia y Tipo

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

ESTABILIDAD EN LOS
CONTRIBUIR A LA ESTABILIDAD DE LAS FINANZAS PAGOS DE ADEUDOS
MUNICIPALES, MEDIANTE UN CONTROL
DE EJERCICIOS
EFICIENTE EN LOS PAGOS POR CONCEPTO DE
ANTERIORES
ADEUDOS DE EJERCICIOS ANTERIORES.

Propsito
LA SOCIEDAD TLALNEPANTLENSE TIENE UN
GOBIERNO QUE CUENTA CON UN CONTROL
ADECUADO EN LA PROGRAMACIN DE PAGOS
POR CONCEPTO DE ADEUDOS DE EJERCICIOS
ANTERIORES.

EFICACIA EN EL
SEGUIMIENTO DE
LOS ADEUDOS

F=

Estabilidad en adefas
realizada
Estabilidad en adefas
programada

P=

Eficacia en adefas
realizada
Eficacia en adefas
programada

X100

ESTRATEGICO
ANUAL

ESTADO DE SITUACIN
FINANCIERA Y BALANZA DE
COMPROBACIN DETALLADA

LAS EJECUCIN DE LAS

POLTICAS DE CONTROL DEL
GASTO
PROPICIAN
LAS
CONDICIONES IDEALES PARA
QUE EL MUNICIPIO TENGA
UNA
ESTABILIDAD
FINANCIERA SLIDA.

X100

ESTRATEGICO
ANUAL

ESTADO DE SITUACION
FINANCIERA Y BALANZA DE
COMPROBACION DETALLADA

EXISTEN LAS CONDICIONES

ECONMICAS IDNEAS PARA
LA PROGRAMACIN DE
PAGOS DE ADEUDOS DE
EJERCICIOS ANTERIORES

DE GESTION
TRIMESTRAL

LAS DEPENDENCIAS
MUNICIPALES ESTN
CUMPLIENDO LAS POLTICAS
DE RACIONALIDAD Y
AUSTERIDAD, POR LO QUE NO
HAY PRESIONES FINANCIERAS
BALANZA DE COMPROBACIN A CORTO PLAZO. EXISTEN LOS
DETALLADA Y REPORTE DE
INGRESOS SUFICIENTES PARA
AUXILIARES POR RANGO DE
PERMITIR UNA
FECHA
CALENDARIZACIN DE PAGOS
ADECUADA. LOS
PROVEEDORES O
PRESTADORES DE SERVICIOS
RENEGOCIAN SUS ADEUDOS
FAVORABLEMENTE PARA EL
MUNICIPIO

DE GESTION
TRIMESTRAL

BALANZA DE COMPROBACIN
DETALLADA Y REPORTE DE
CUENTAS POR PAGAR
GENERADAS.

X100

DE GESTION
TRIMESTRAL

LOS ESTADOS FINANCIEROS

ESTADO DE SITUACIN
REFLEJAN DATOS CONFIABLES
FINANCIERA. BALANZA DE
DEBIDO A QUE LAS
COMPROBACIN. REPORTE DE DEPENDENCIAS MUNICIPALES
CUENTAS POR PAGAR
ESTN CUMPLIENDO LAS
GENERADAS.
POLTICAS DE RACIONALIDAD
Y AUSTERIDAD.

X100

DE GESTION
TRIMESTRAL

REPORTES DE AUXILIARES POR

RANGO DE FECHA

Componentes

PASIVOS DE EJERCICIOS ANTERIORES

CONTROLADOS

MANEJO EN EL
PAGO DE LOS
ADEUDOS

C1=

X100
Control de pasivos
realizado
Control de pasivos
programado

FISCALIZACIN DE LAS CUENTAS POR PAGAR

REGISTRADAS

SEGUIMIENTO DE
LOS PASIVOS

C2=

Fiscalizacin de cuentas
realizada
Fiscalizacin de cuentas
programada

X100

LAS ENTIDADES
FISCALIZADORAS NO EMITEN
OBSERVACIONES RESPECTO A
LA INTEGRACIN DE LOS
EXPEDIENTES GENERADOS
POR LAS DEPENDENCIAS
MUNICIPALES.

Actividades

PROGRAMACIN ADECUADA DE LOS RECURSOS

PARA EL PAGO DE ADEUDOS DE EJERCICIOS
ANTERIORES

REVISIN Y SEGUIMIENTO A LAS CUENTAS POR

PAGAR GENERADAS DURANTE EL EJERCICIO
FISCAL

PROGRAMACION
PARA EL PAGO DE
ADEFAS

REVISION DE
DOCUMENTOS POR
PAGAR

A1=

A2=

Pagos de adefas
realizados
Pagos de adefas
programados

Revisin y seguimiento
realizados
Revisin y seguimiento
programados

LAS DEPENDENCIAS
MUNICIPALES PARTICIPAN
ACTIVAMENTE EN LA
ADECUADA INTEGRACIN DE
LOS EGRESOS GENERADOS.

288

4.

VINCULACIN DEL PLAN

DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2016-2018 CON
LOS SISTEMAS DE
PLANEACIN ESTATAL Y
NACIONAL

289

4.1 Sistema de Planeacin Democrtica

El Sistema Nacional de Planeacin Democrtica es una herramienta de organizacin programtica
para la Administracin Pblica Federal, para las entidades federativas y para todos los municipios
del pas. El objetivo general del Sistema es el de establecer los vnculos que ordenen la accin
pblica a travs de la planeacin y focalizacin del gasto presupuestario tanto a nivel federal como
en los estados y municipios de manera que la Planeacin Nacional del Desarrollo trabaje de
manera coordinada, atendiendo las necesidades de los que ms lo requieren a travs del gasto
redistributivo establecido, en ordenamientos legales como la Ley de Coordinacin Fiscal.
En este apartado se seala la vinculacin del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 de
Tlalnepantla de Baz con los instrumentos de planeacin estatal y nacional de manera que el
municipio, desde su particular esquema de autonoma, se encuentre alineado a las disposiciones
que ordena el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, herramienta que permite la accin
pblica coordinada y focalizada.
El artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala la necesidad de
establecer el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica (SNPD) como un instrumento para
imprimir solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la
economa. El ejercicio de Planeacin en el municipio forma parte de este Sistema, y tiene por
objeto el racionalizar el gasto pblico a travs de la planeacin, programacin y presupuestacin
de la accin pblica de forma coordinada con la entidad a y federacin.
El municipio tiene la particularidad de recibir, de los niveles estatal y federal, las transferencias de
fondos que complementan sus ingresos propios para invertir en obras de equipamiento para el
desarrollo social tales como escuelas, pavimentacin, obras hidrulicas, alumbrado, compra de
equipamiento para seguridad pblica, etc. Debido a ello es que el gasto del municipio y las
actividades de planeacin deben estar alineadas, es decir, mantener una coherencia con aquellas
homlogas de los Planes Estatal y Federal; y con ello no slo cumplir los objetivos locales, sino
tambin los estatales y nacionales.
La alineacin de los objetivos, estrategias y lneas de accin entre los instrumentos de planeacin
favorece la accin coordinada de los niveles de gobierno, y a la vez que facilita, de manera tcnica,
la organizacin administrativa, el seguimiento, evaluacin y control de los programas y proyectos
de gobierno, as como la rendicin de cuentas y la transparencia.
El Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios
(SPDDEMyM) es el proceso estatal y local integrado por un conjunto articulado de procesos,
planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carcter social, poltico, econmico,
legal y tcnico as como de mecanismos de concertacin, coordinacin y cooperacin entre la
entidad y sus municipios con el objeto de ejecutar acciones de planeacin y desarrollo integral.
El Plan Nacional de Desarrollo tienen por objetivo general Llevar a Mxico a su mximo potencial,
para ello plantea cinco metas nacionales: I. Mxico en Paz, II. Mxico Incluyente, III. Mxico con
Educacin de Calidad, IV. Mxico Prspero y V. Mxico con Responsabilidad Global. Adems,
como cimiento va para estas metas nacionales contempla tres estrategias transversales: i.
Democratizar la Productividad, ii. Gobierno cercano y moderno y iii. Perspectiva de Gnero.
El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 siguiendo la lgica del alineamiento
nacional, ha distribuido sus objetivos, estrategias y lneas de accin entre tres pilares: Gobierno
Solidario, Municipio Progresista y Sociedad Protegida. Estos pilares se cimientan en dos ejes
transversales: Gobierno de Resultados y Financiamiento para el Desarrollo.
Esta vinculacin y alineacin de los planes de desarrollo nacional, estatal y municipal permite
lograr una mayor focalizacin de la accin pblica, agrupando por metas nacionales, pilares y ejes
temticos el desarrollo y gasto, de manera que se logren con mayor precisin, eficacia, eficiencia y
economa los objetivos del desarrollo nacional, favoreciendo de esta forma la mejora en la calidad
de vida de las y los tlalnepantlenses.

290

Esquema de vinculacin del Sistema de Planeacin Democrtica

Plan Nacional de
Desarrollo
2013-2018

Plan de
Desarrollo del
Estado de
Mxico
2011-2017

Meta Nacional /
Estrategia
transversal

Pilar Temtico
y/o Eje
Transversal

MXICO
INCLUYENTE

GOBIERNO
SOLIDARIO

01

03

03

01

Conservacin del patrimonio

pblico

MXICO CON
RESPONSABILIDAD
GLOBAL

GOBIERNO
SOLIDARIO

01

04

01

01

Relaciones exteriores

02

02

02

01

Desarrollo comunitario

02

02

05

01

Vivienda

02

03

01

01

Prevencin mdica para la

comunidad

02

03

02

01

Atencin mdica

02

04

01

01

Cultura fsica y deporte

02

04

02

01

Cultura y arte

02

05

01

01

Educacin bsica

02

05

02

01

Educacin media superior

02

05

03

01

Educacin superior

02

05

05

01

Educacin para adultos

02

05

06

03

Alimentacin para la
poblacin infantil

02

06

05

01

Alimentacin y nutricin
familiar

02

06

08

01

Proteccin a la poblacin
infantil

02

06

08

02

Atencin a personas con

discapacidad

02

06

08

03

Apoyo a los adultos mayores

02

06

08

04

Desarrollo integral de la
familia

MXICO
INCLUYENTE

MXICO CON
EDUCACIN DE
CALIDAD PARA
TODOS

MXICO
INCLUYENTE

GOBIERNO
SOLIDARIO

GOBIERNO
SOLIDARIO

GOBIERNO
SOLIDARIO

Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018

Estructura Programtica Municipal

Fin

Fun Subf Prog

Denominacin

PERSPECTIVA DE
GNERO

GOBIERNO
SOLIDARIO

02

06

08

05

El papel fundamental de la
mujer y la perspectiva de
gnero

MXICO
INCLUYENTE

GOBIERNO
SOLIDARIO

02

06

08

06

Oportunidades para los

jvenes

291

Esquema de vinculacin del Sistema de Planeacin Democrtica

Plan Nacional de
Desarrollo
2013-2018

Plan de
Desarrollo del
Estado de
Mxico
2011-2017

Meta Nacional /
Estrategia
transversal

Pilar Temtico
y/o Eje
Transversal

MXICO
PRSPERO

MXICO EN PAZ

ESTADO
PROGRESISTA

SOCIEDAD
PROTEGIDA

Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018

Estructura Programtica Municipal 2016

Fin

Fun Subf Prog

Denominacin

01

03

08

01

Poltica territorial

02

01

01

01

Gestin integral de desechos

02

01

03

01

Manejo de aguas residuales,

drenaje y alcantarillado

02

01

04

01

Proteccin al ambiente

02

02

01

01

Desarrollo urbano

02

02

03

01

Manejo eficiente y sustentable

del agua

02

02

04

01

Alumbrado pblico

02

02

06

01

Modernizacin de los servicios

comunales

03

01

02

01

Empleo

03

03

05

01

Electrificacin

03

04

02

01

Modernizacin industrial

03

05

01

01

Modernizacin del transporte

terrestre

03

05

01

03

Modernizacin de la
infraestructura para el
transporte terrestre

03

07

01

01

Fomento turstico

01

02

04

01

Derechos Humanos

01

03

09

02

Reglamentacin municipal

01

03

09

03

Mediacin y conciliacin
municipal

01

07

01

01

Seguridad pblica

01

07

02

01

Proteccin civil

01

07

04

01

Coordinacin
intergubernamental para la
seguridad pblica

01

08

01

01

Proteccin jurdica de las

personas y sus bienes

292

Esquema de vinculacin del Sistema de Planeacin Democrtica

Plan de
Plan Nacional de
Desarrollo del
Desarrollo
Estado de Mxico
2013-2018
2011-2017
Meta Nacional /
Pilar Temtico y/o
Estrategia
Eje Transversal
transversal

GOBIERNO
CERCANO Y
MODERNO

MXICO
PRSPERO

GOBIERNO
DE
RESULTADOS

FINANCIAMIENTO
PARA EL
DESARROLLO

Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018

Estructura Programtica Municipal 2016
Fin

Fun Subf Prog

01

03

01

01

01

03

02

01

01

03

04

01

01

03

05

01

01

03

09

04

01

05

02

05

01

05

02

06

01

08

01

02

01

08

02

01

01

08

03

01

01
01

08
08

04
05

01
01

02

04

04

01

01

05

02

01

01

05

02

02

01

05

02

03

01

05

02

04

04
04

01
02

01
01

01
01

04

04

01

01

Denominacin
Conduccin de las polticas
generales de gobierno
Democracia y pluralidad
poltica
Desarrollo de la funcin
pblica y tica en el servicio
pblico
Asistencia jurdica al ejecutivo
Coordinacin
intergubernamental regional
Planeacin y presupuesto
basado en resultados
Consolidacin de la
administracin pblica de
resultados
Modernizacin del catastro
mexiquense
Desarrollo de informacin
estadstica y geogrfica
estatal
Comunicacin pblica y
fortalecimiento informativo
Transparencia
Gobierno electrnico
Nuevas organizaciones de la
sociedad
Impulso al federalismo y
desarrollo municipal
Fortalecimiento de los
ingresos
Gasto sociales e inversin
pblica
Financiamiento de la
infraestructura para el
desarrollo
Deuda pblica
Transferencias
Previsiones para el pago de
adeudos de ejercicios fiscales
anteriores

Nota: Ver vinculacin de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y del Plan de Desarrollo del
Estado de Mxico 2011-2017, con los objetivos, estrategias y lneas de accin del Plan de Desarrollo
Municipal 2016-2018 en el Anexo: Esquema de vinculacin del Sistema de Planeacin Democrtica.

293

El Plan de Desarrollo Municipal de Tlalnepantla de Baz 2016-2018 se ha construido con la

necesidad de alineacin con la estrategia nacional de desarrollo social muy presente; los pilares
temticos se encuentran ordenados y los objetivos, estrategias y lneas de accin son coherentes
con la estructura programtica establecida por la Secretara de Finanzas a travs del Sistema de
Coordinacin Hacendaria del Estado de Mxico con sus municipios. El nuestro es un esfuerzo
particular por mejorar la calidad de gestin de la Administracin Pblica Municipal, la transparencia
y rendicin de cuentas, as como el eficiente uso del gasto pblico como insumo necesario para el
desarrollo, social y econmico de la localidad.

294

5. CRITERIOS PARA LA
INSTRUMENTACIN DEL
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2016-2018
(ESTRATEGIA DE GESTIN)

295

5.1 Procesos de programacin, presupuesto y control de la gestin municipal

Los procesos de programacin y presupuestacin municipal, tienen su marco jurdico en el Cdigo
Financiero del Estado de Mxico y Municipios y en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y su
Reglamento, en los cuales se establece que el presupuesto por programas permite identificar y
realizar las estrategias y lneas de accin contenidas en el Plan de Desarrollo Municipal.
Este documento ser el eje rector de la Administracin Pblica Municipal con un carcter
democrtico, porque su contenido inscribe las demandas y necesidades de la sociedad. Su
integracin es el resultado de un ejercicio democrtico, donde los diversos sectores sociales
participan con el aparato gubernamental para hacer sentir la visin del municipio que se quiere
tener, plasmando esto en polticas pblicas municipales, las cuales se identifican incluyentes, y
hacen nfasis en los aspectos que propician el bienestar social y el crecimiento econmico, as
mismo identifica las necesidades bsicas de la poblacin, lo que determina el rumbo para trabajar
por resultados.
Este reflejo de necesidades se ve proyectado en la implementacin de programas y proyectos con
acciones especficas y metas que permitan en un futuro realizar evaluaciones que midan los logros
alcanzados en el paso del tiempo.
Es importante mencionar que para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal se toma en
cuenta como herramienta metodolgica y normativa el Manual para la elaboracin del Plan de
Desarrollo Municipal, emitido por la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado, a travs de la
Subsecretara de Planeacin y Presupuesto, quien lo elabora cada tres aos, el cual establece la
metodologa para su integracin.
Dicho manual actualmente establece que el Plan de Desarrollo Municipal se integrar por tres
pilares temticos y dos ejes transversales, que son los siguientes:
PILARES TEMTICOS.

Gobierno Solidario

Municipio Progresista

Sociedad Protegida

Ejes Transversales para una Gestin Gubernamental Distintiva:

a) Gestin de Resultados
b) Financiamiento para el Desarrollo

En el Plan de Desarrollo Municipal se plasma por cada pilar temtico y ejes transversales el
diagnstico del estado que guarda el Municipio, la prospectiva y la estrategia, destacando en esta
ltima los objetivos estratgicos, las lneas de accin y los indicadores a seguir para lograr los
resultados esperados al final del periodo de la gestin municipal, toda vez que se proyecta para los
tres aos que dura sta.
Luego entonces, el presupuesto por programas identifica proyectos, que sern cuantificados con la
asignacin de recursos municipales, de origen federal y/o estatal, que en su integracin global
fortalecern al logro de objetivos estratgicos y lneas de accin con metas especficas.
Es por ello que, con la asignacin de recursos financieros anuales, se requiera de una
metodologa que permitan llevar a cabo el seguimiento, control y evaluacin tanto del presupuesto
por programas como del Plan de Desarrollo Municipal.
En el Estado de Mxico actualmente se desarrolla un seguimiento de las metas y los indicadores
tanto estratgicos como de proyecto a travs del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de
Mxico (OSFEM), cuyo seguimiento de conformidad al artculo 4 fraccin II del Reglamento de la

296

Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, define que los encargados de conducir el
ejercicio de la Planeacin de Desarrollo Municipal son:
1. Los Ayuntamientos;
2. Los Presidentes Municipales del Estado;
3. Los Comits de Planeacin para el Desarrollo Municipal;
4. Las Unidades de Planeacin
Tomando gran importancia para este seguimiento la Unidad de Informacin, Planeacin,
Presupuestacin y Evaluacin (UIPPE), que depende directamente de la Secretara Tcnica, y
que tiene a su cargo las competencias definidas en el artculo 20, tanto de la Ley de Planeacin del
Estado de Mxico, como de su reglamento, unidad que en coordinacin con la Tesorera Municipal
participa en la integracin del Presupuesto basado en Resultados Municipal (PbRM).
Dentro del proceso de planeacin estratgica, el sustento conceptual y las herramientas prcticas
para fortalecer la Administracin Pblica Municipal, aplicando la Gestin para Resultados son:
Presupuesto Municipal.
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), diseada bajo la Metodologa del Marco Lgico
(MML).
Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN).
Luego entonces, en el Municipio, el Presupuesto basado en Resultados (PbRM), es un instrumento
que permite mediante el proceso de evaluacin apoyar las decisiones presupuestarias con
informacin sustantiva de los resultados de la aplicacin de los
recursos municipales,
incorporando los principales hallazgos al proceso de programacin, del ejercicio fiscal subsecuente
a la evaluacin, permitiendo establecer compromisos para mejorar los resultados en el tiempo, a fin
de optimizar la calidad del gasto pblico municipal.
Acorde a la estrategia definida en el Plan de Desarrollo Municipal, se da paso a la estructuracin
del Presupuesto basado en Resultados Municipal (PbRM), que se basa en la definicin de las
estructuras funcional-programtica, administrativa y econmica del presupuesto, vinculadas entre
s con los objetivos institucionales, a partir de la seleccin de las Categoras Programticas
(Finalidades, Funciones, Subfunciones, Programas, Subprogramas y Proyectos) contenidas en la
Estructura Programtica Municipal, a los cuales se orientan recursos para que dichos objetivos
puedan llevarse a cabo por las dependencias generales y/o auxiliares, as como por los
organismos municipales.
Basado en lo anterior, se debern implementar diversas acciones como las siguientes:
1.- Integrar como se recomienda en el Manual para la Planeacin, Programacin y
Presupuestacin para cada ejercicio fiscal, un equipo de trabajo integrado por la Tesorera
Municipal, la UIPPE, la Direccin de Administracin y las Dependencias que integran la
administracin municipal.
2.- Formular el cronograma anual para el proceso de programacin-presupuestacin.
3.- Asignar y comunicar los techos presupuestales para cada una de las dependencias
municipales.
4.- Impartir la capacitacin a los enlaces de las dependencias y entidades en materia de
planeacin y programacin-presupuestacin con la finalidad de integrar y llevar el seguimiento del
presupuesto.
5.- Recabar la informacin y requisitar los formatos PbRM por parte de las dependencias
municipales, definiendo los programas y proyectos acorde a la estructura programtica
presupuesta, as como las metas e indicadores a alcanzar durante cada ao.

297

6.- Llevar el seguimiento fsico-financiero de las metas plasmadas en el programa anual del PbRM,
as como de los indicadores del presupuesto verificando si se cumplen o identificar las causas por
las cuales no se cumplen para establecer los correctivos pertinentes.
7.- Integrar los informes financieros mensuales con los requerimientos del rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado de Mxico (OSFEM).
La formulacin del presupuesto por programas debe llevarse a cabo con la participacin de todas
las dependencias municipales, a fin de integrar los programas especficos a cargo de cada una de
las reas, lo que permitir la intervencin directa de los titulares y por ende una mejor ejecucin. El
presupuesto por programas debe prever un ejercicio racional de los recursos humanos, financieros
y materiales, conforme a las disposiciones aplicables.
A continuacin, se presenta de manera esquematizada las principales actividades y reas
involucradas en el proceso de planeacin, presupuestacin y evaluacin municipal:
Esquema General del Proceso de Planeacin, Programacin y Presupuestacin Municipal
Direccin General de
Secretara Tcnica de
Dependencias
Tesorera Municipal
Servicios
la Presidencia
Municipales
Administrativos
Elaboracin del Plan de Realiza la proyeccin Efecta la proyeccin Formulan el Presupuesto
Desarrollo Municipal.
anual global de ingresos y para cada una de las por Programa de su
egresos.
dependencias
dependencia de acuerdo
Elabora
los
municipales en materia con el Plan de Desarrollo
lineamientos
y Participa en la integracin
de Recursos Humanos Municipal.
metodologa para la del calendario anual para
para
tomarse
en
integracin
del el
ejercicio
de
los
Emiten
en
forma
consideracin.
Presupuesto
por recursos financieros.
calendarizada
los
Programas.
Realiza el anlisis de los requerimientos anuales
Verifica
que
los
gastos irreductibles y los para
compras
Integra
Programa requerimientos de las
propios
a
las consolidadas,
de
Anual del Presupuesto dependencias
tengan
dependencias
acuerdo
con
el
basado en Resultados.
suficiencia presupuestal.
municipales para ser presupuesto autorizado
Verifica la congruencia Coadyuva
con
la considerados
en
el para tal efecto.
del Presupuesto por Secretara Tcnica en la presupuesto anual.
Reportan las variaciones
Programas
con las integracin
del
de
Elabora la propuesta de o cambios dentro de los
estrategias
Presupuesto
por
tabulador
de programas autorizados,
establecidas en el Plan Programas.
percepciones de los a fin de elaborar el
de
Desarrollo
Registra contablemente y servidores
pblicos dictamen
de
Municipal.
presupuestalmente
los municipales.
reconduccin
Define la estructura recursos ejercidos para el
correspondiente si as
Elabora el Programa
programtica
de la cumplimiento
de
los
fuera el caso.
Anual de Adquisiciones y
Administracin Pblica programas.
Servicios.
Elaboran
el
reporte
Municipal.
Emite el reporte mensual
mensual y trimestral de
Integra la informacin del presupuesto ejercido,
metas e indicadores que
programtica
del a efecto de verificar el
se integraron en el
presupuesto y elabora avance correspondiente.
Presupuesto
por
conjuntamente con las
Programas.
Verifica que las partidas
dependencias
sus
presupuestales
que
Llevan el seguimiento y
indicadores.
utilizan
las
unidades
control del ejercicio de su
Promueve y verifica administrativas dispongan
presupuesto.
que los programas, del recurso para autorizar
Generan
requisiciones
proyectos y acciones la
suficiencia
que
afectan
su
se
integren
al presupuestal.
presupuesto, siempre y
Presupuesto
por
Genera
los
reportes
cuando cuenten con

298

Esquema General del Proceso de Planeacin, Programacin y Presupuestacin Municipal

Direccin General de
Secretara Tcnica de
Dependencias
Tesorera Municipal
Servicios
la Presidencia
Municipales
Administrativos
Programas.
suficiencia presupuestal.
financieros que sern
enviados al rgano de
Verifica
que
los
Integran formatos de
Fiscalizacin del Estado
requerimientos de las
indicadores
que
se
de Mxico.
dependencias
remiten
al
rgano
correspondan con los
Superior de Fiscalizacin
programas autorizados.
del Estado de Mxico.
Lleva a cabo el control
del presupuesto por
programas acorde a los
proyectos,
metas,
montos y calendarios
establecidos.
Realiza el seguimiento
de los Indicadores de
programas y proyectos.

Supervisa que el gasto

pblico no rebase los
techos
financieros
asignados, ni se destine
a acciones no previstas
en el Plan de Desarrollo
Municipal
y
en
el
Presupuesto
por
Programas.

Emite dictmenes para

efectuar
traspasos
presupuestales
que
impliquen ajustes a las
metas establecidas.
Analiza y evala la
factibilidad
de
ampliaciones de metas
o de presupuestos y en
su caso los aprueba.

299

5.2 Convenios para el desarrollo municipal

La coyuntura administrativa exige amplios esquemas de concertacin y coordinacin entre los
diversos rdenes de gobierno, as como de stos con la sociedad a la que responden, lo anterior
bajo la premisa de generar acciones consensuadas en torno a la atencin y solucin de
problemticas locales, regionales y nacionales. Bajo esa postura, en esta Administracin 20162018, sensible al matiz de corresponsabilidad de acciones, tiene dimensionado suscribir convenios
de coordinacin durante su gestin con entidades del orden federal y estatal, con la finalidad de
generar lazos institucionales que beneficien a la poblacin Tlalnepantlense, y en el que se
abarcarn temticas de relevancia local y nacional como: desarrollo social, obra pblica, equidad
de gnero, salud, seguridad pblica y medio ambiente.
As mismo, insertos en la nueva gobernanza, donde se presenta una proliferacin de actores en
aras de participar en el quehacer pblico, el Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz pretende la
suscripcin de convenios de participacin con particulares y grupos o asociaciones sociales y
privados, orientacin tendente a estimular la concordancia de actores gubernamentales y no
gubernamentales bajo objetivos comunes o societarios. De igual forma no se exenta la posibilidad
de signar convenios con instituciones de educacin superior e investigacin, que investidos en la
ideologa de edificar un Gobierno Abierto, generarn una sinergia en torno a un servicio pblico
profesional ms eficiente, eficaz y de calidad.
Convenios Gobierno Solidario
Educacin y Cultura
Nombre del Convenio

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

Vigencia

Convenio con la ETAC

Institucin educativa y el
Gobierno
Municipal
por
conducto del Instituto Municipal
de Educacin.

Ofrecer alternativas de capacitacin y

formacin profesional para los estudiantes
que vivan dentro del territorio municipal que
no lograron inscribirse en alguna institucin
educativa.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Convenio con el Instituto

Tecnolgico de
Tlalnepantla

Institucin educativa y el
Gobierno
Municipal
por
conducto del Instituto Municipal
de Educacin.

Ofrecer alternativas de capacitacin y

formacin profesional para los estudiantes
que vivan dentro del territorio municipal que
no lograron inscribirse en alguna institucin
educativa.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Convenio con CEDVA

Institucin educativa y el
Gobierno
Municipal
por
conducto del Instituto Municipal
de Educacin.

Ofrecer alternativas de capacitacin y

formacin profesional para los estudiantes
que vivan dentro del territorio municipal que
no lograron inscribirse en alguna institucin
educativa.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Convenio con la LUM

Institucin educativa y el
Gobierno
Municipal
por
conducto del Instituto Municipal
de Educacin.

Ofrecer alternativas de capacitacin y

formacin profesional para los estudiantes
que vivan dentro del territorio municipal que
no lograron inscribirse en alguna institucin
educativa.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Convenio con la
Universidad Insurgentes

Institucin educativa y el
Gobierno
Municipal
por
conducto del Instituto Municipal
de Educacin.

Ofrecer alternativas de capacitacin y

formacin profesional para los estudiantes
que vivan dentro del territorio municipal que
no lograron inscribirse en alguna institucin
educativa.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Convenio con el Centro

Universitario Dr. Emilio
Crdenas

Institucin educativa y el
Gobierno
Municipal
por
conducto del Instituto Municipal
de Educacin.

Ofrecer alternativas de capacitacin y

formacin profesional para los estudiantes
que vivan dentro del territorio municipal que
no lograron inscribirse en alguna institucin
educativa.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Convenio con el Ateneo

Universitario

Institucin educativa y el
Gobierno
Municipal
por
conducto del Instituto Municipal
de Educacin.

Ofrecer alternativas de capacitacin y

formacin profesional para los estudiantes
que vivan dentro del territorio municipal que
no lograron inscribirse en alguna institucin
educativa.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

300

Nombre del Convenio

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

Vigencia

Convenio con Harmon Hall

Institucin educativa y el
Gobierno
Municipal
por
conducto del Instituto Municipal
de Educacin.

Ofrecer alternativas de capacitacin y

formacin en una segunda lengua para
estudiantes que vivan dentro del territorio
municipal.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Instituto Nacional de Bellas

Artes y el Gobierno Municipal
por conducto del Instituto
Municipal de la Cultura y las
Artes.

Constituir formalmente la Escuela de

Iniciacin Artstica Asociada para colaborar
en la implementacin del Programa
Nacional
denominado
Escuelas
de
Iniciacin Artstica Asociadas.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Partes que lo celebran

Finalidad del Contenido

Vigencia

Convenio de Colaboracin

Deporte
Nombre del Convenio
Deporte

IMCUFIDE y el Gobierno Promocin y difusin de la cultura fsica y

Municipal por conducto del deporte en el municipio.
Instituto Municipal de Cultura
Fsica y Deporte.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Salud y Asistencia Social

Nombre del Convenio

Partes que lo Celebran

Finalidad del Convenio

Vigencia

Convenio con Banco de

Ojos Lions Internacional
I.A.P.

Banco
de
Ojos
Lions
Internacional
I.A.P.
y
el
Gobierno
Municipal
por
conducto del Instituto Municipal
de Salud

Atencin a la poblacin vulnerable,

otorgando
consultas
y
estudios
oftalmolgicos gratuitos, lentes y cirugas a
bajo costo.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Convenio de Zoonosis con

el Instituto De Salud del
Estado de Mxico

Instituto de Salud del Estado Proporcionar medicamento y vacuna

de Mxico y el Gobierno antirrbica para la atencin de los animales
Municipal por conducto del del municipio.
Instituto Municipal de Salud

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Convenio con la FES

Iztacala

FES Iztacala y el Gobierno Proporcionar alumnos para prcticas y

Municipal por conducto del servicio social del rea mdica, en el
Instituto Municipal de Salud
Instituto Municipal de Salud.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Convenio de colaboracin
con Municipios colindantes
para erradicar la rabia y la
sobrepoblacin canina y
felina

Los gobiernos municipales de:

Atizapn,
Ecatepec,
Naucalpan, Tultitln y las
delegaciones
Azcapotzalco,
Gustavo
A.
Madero
y
Tlalnepantla de Baz por medio
del Instituto Municipal de Salud

Erradicar la sobrepoblacin canina y felina,

rabia,
parasitosis;
y
promover
la
responsabilidad de la tenencia responsable
de los animales y el trato digno y
respetuoso a los mismos.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Programa Hbitat

SEDESOL y el Gobierno
Municipal por medio de la
Direccin
General
de
Desarrollo Social y Direccin
General de Obras Pblicas.

Aportacin Federal con cargo al Fondo de

Aportaciones para la Infraestructura Social
para el financiamiento de obras, acciones
sociales bsicas y o inversiones que
beneficien directamente a poblacin de
pobreza extrema, localidades con alto o
muy alto nivel de rezago social conforme a
lo previsto en la Ley General de Desarrollo
Social y en las zonas de atencin
prioritaria.

Anual

Programa Rescate de
Espacios Pblicos

SEDESOL y el Gobierno
Municipal por medio de la
Direccin
General
de
Desarrollo Social y Direccin
General de Obras Pblicas.

Aportacin Federal con cargo al Fondo de

Aportaciones para la Infraestructura Social
para el financiamiento de obras, acciones
sociales bsicas y o inversiones que
beneficien directamente a poblacin de
pobreza extrema, localidades con alto o
muy alto nivel de rezago social conforme a
lo previsto en la Ley General de Desarrollo
Social y en las zonas de atencin
prioritaria.

Anual

301

Nombre del Convenio

Partes que lo Celebran

Finalidad del Convenio

Vigencia

Programa de Desarrollo
Institucional Municipal
(PRODIM)

SEDESOL y el Gobierno
Municipal por medio de la
Direccin
General
de
Desarrollo Social y Direccin
General de Obras Pblicas.

Fortalecer las capacidades de gestin del

Municipio de acuerdo a lo sealado con el
catlogo de acciones establecido en los
lineamientos generales para la operacin
del Fondo
de Aportaciones para la
Infraestructura Social (FAIS).

Anual

Juventud
Nombre del Convenio

Partes que lo celebran

Finalidad del Contenido

Vigencia

Apoyo para la insercin

laboral y auto empleo en
los jvenes

Instancias del Gobierno Estatal Coadyuvar en la insercin laboral de los

y el Gobierno Municipal por jvenes del Municipio brindndoles ms y
conducto
del
Instituto mejores oportunidades
Municipal de la Juventud.

Da de su firma
al 31 de
diciembre de
2018.

Colaboracin para la
prevencin

ONG y el Gobierno Municipal Cooperacin y colaboracin para el

por conducto del Instituto desarrollo social e integracin de los
Municipal de la Juventud.
jvenes.

Da de su firma
al 31 de
diciembre de
2018.

Oportunidades
acadmicas

Instituciones
pblicas
y Coadyuvar al desarrollo acadmico de los
privadas
y
el
Gobierno jvenes del municipio
Municipal por conducto del
Instituto Municipal de la
Juventud.

Da de su firma
al 31 de
diciembre de
2018.

Colaboracin de espacios
de expresin y desarrollo
integral juvenil

Instituciones
pblicas
y Reconocer el talento de los jvenes,
privadas
y
el
Gobierno brindndoles espacios propicios para su
Municipal por conducto del desarrollo.
Instituto Municipal de la
Juventud.

Da de su firma
al 31 de
diciembre de
2018.

Mujeres
Nombre del Convenio

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

Vigencia

Convenio de coordinacin
de acciones para
garantizar a las mujeres su
derecho a una vida libre de
violencia, en atencin a la
declaratoria de la alerta de
violencia de gnero

La procuradura General de
Justicia del Estado de Mxico;
la
Comisin
Estatal
de
Seguridad
Ciudadana;
la
omisin de Derechos Humanos
del Estado de Mxico y el
Ayuntamiento de Tlalnepantla
de Baz como rgano de
Gobierno.

Establecer los mecanismos de coordinacin

recproca entre LAS PARTES, en sus
respectivos mbitos de competencia, as
como para adoptar una poltica integral que
permita disear y ejecutar estrategias
conjuntas con perspectiva de gnero, a fin
de garantizar a las mujeres su derecho a
una vida libre de violencia.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Convenio de coordinacin
de acciones para
garantizar a las mujeres el
acceso y generacin de
proyectos productivos, a
travs de talleres,
capacitaciones y
vinculacin con
incubadoras de negocios
certificadas por el INADEM
(Instituto Nacional del
Emprendedor), para la
posible obtencin de
recursos

Crea
Comunidades
de
Emprendedores Sociales, A. C.
y
el
Ayuntamiento
de
Tlalnepantla de Baz como
rgano de Gobierno.

Establecer las acciones de coordinacin, en

los respectivos mbitos de competencia,
para capacita y vincular a mujeres con
incubadoras de negocios para el posible
acceso, una vez que se renan todos y
cada uno de los requisitos solicitados, a los
recursos que proporciona el Instituto
Nacional del Emprendedor.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

302

Convenios Municipio Progresista

Desarrollo Urbano
Nombre del Convenio

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

Vigencia

Convenio de Coordinacin
de Acciones.

Instituto Mexiquense de la
Vivienda Social (IMEVIS) y el
Ayuntamiento de Tlalnepantla
de Baz
como rgano de
Gobierno.

Realizar la regularizacin y escrituracin de

los predios que as lo requieran de la
colonia La Petrolera.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Concluir al 100 por ciento la escrituracin

de la colonia Reforma Urbana.
Realizar mdulos de contratacin en la
Zona Oriente para la regularizacin de la
tenencia de la tierra va inmatriculacin
administrativa.
Canalizar al IMEVIS todos aquellos predios
que estn en proceso de regularizacin y
que cumplan con los requisitos para
realizar el juicio de usucapin a bajo costo
en zonas populares.

Convenio de Coordinacin
para la regularizacin de la
tenencia de tierra y
titulacin de la vivienda.

La
Comisin
para
la
Regularizacin de la Tenencia
de la Tierra y el Ayuntamiento
de Tlalnepantla de Baz como
rgano de Gobierno.

Continuar con la regularizacin de la

tenencia de la tierra y titulacin de vivienda
de los predios que tengan origen ejidal en
los cuales la CORETT tenga injerencia.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Escrituracin de la parte alta de la 3ra

seccin de la colonia Lzaro Crdenas.
Escrituracin de la zona irregular y la parte
alta de la 2da seccin de la colonia Lzaro
Crdenas.
Escrituracin de la parte alta de la colonia
Dr. Jorge Jimnez Cant.
Regularizacin
de
los
casos
de
subdivisiones, re -lotificaciones y correccin
de medidas y colindancias que solicite la
dependencia y que sean sometidas al
Cabildo Municipal por parte de la Direccin
General de Desarrollo Urbano.

Obras Pblicas
Nombre del Convenio
Convenio Marco.

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

Gobierno del Estado de Mxico Establecer las Bases para la liberacin,

y el Municipio de Tlalnepantla control,
seguimiento,
evaluacin
y
de Baz.
transparencia en la aplicacin de recursos
Federales y Estatales.

Convenio de Coordinacin. SEDATU y Municipio

Tlalnepantla de Baz.

de Incluir la conformidad de las partes para

acatar la normatividad del programa y la
legislacin federal aplicable, para acordar
su instrumentacin, compromisos
y
responsabilidades de las partes as como el
monto de recursos federales convenidos
para llevar a cabo las acciones.

Vigencia

Anual

Anual

Servicios Urbanos
Nombre del Convenio
De Colaboracin

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

H.
Ayuntamiento
de Cremacin por Un Mil 700 pesos con IVA y
Tlalnepantla de Baz a travs con urna a personas de escasos recurso.
de la Direccin General de
Servicios
Urbanos,
y
la
Empresa
Jardines
de

Vigencia
Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

303

Nombre del Convenio

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

Vigencia

Tlalnepantla de Baz
De Donacin

H.
Ayuntamiento
de Donacin de un Horno Crematorio.
Tlalnepantla de Baz a travs
de la Direccin General de
Servicios
Urbanos,
y
la
Empresa
Jardines
de
Tlalnepantla de Baz

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

De Colaboracin

H.
Ayuntamiento
de Cremacin por Un mil 700 pesos con IVA y
Tlalnepantla de Baz a travs con urna a personas de escasos recursos
de la Direccin General de
Servicios
Urbanos,
y
la
Empresa
Jardines
de
Tlalnepantla

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

De Colaboracin

H.
Ayuntamiento
de Cremacin por de Un mil 100 pesos con
Tlalnepantla de Baz a travs IVA y con urna para restos ridos
de la Direccin General de
Servicios
Urbanos,
y
la
Empresa
Jardines
de
Tlalnepantla

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

De Donacin

H.
Ayuntamiento
de Fretros de segunda mano, los necesarios
Tlalnepantla de Baz a travs no excediendo de 20 al mes.
de la Direccin General de
Servicios
Urbanos,
y
la
Empresa
Jardines
de
Tlalnepantla

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Minuta del censo de

alumbrado pblico
municipal de Tlalnepantla
de Baz, Estado de Mxico.

Superintendencia
Zona
Tlalnepantla de la Comisin
Federal de Electricidad y
Direccin General de Servicios
Urbanos del municipio de
Tlalnepantla de Baz.

Validar el censo de luminarias de

alumbrado pblico y semforos instalados,
realizado en las localidades del municipio
que sirve de base para calcular costo por
consumo de energa elctrica.

Anual

Movilidad
Nombre del Convenio

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

Vigencia

Convenio de coordinacin
y colaboracin
en la
representacin
de
la
industria
restaurantera,
para la prestacin de
servicios para la movilidad
tipo
taxi,
dirigido
a
comensales que ingieran
bebidas alcohlicas

Organizaciones
y
el
H.
Ayuntamiento de Tlalnepantla
de Baz como rgano de
Gobierno.

Evitar que los ciudadanos que consuman

mayores niveles de alcoholemia que los
permitidos,
conduzcan
vehculos
automotores

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

Vigencia

Medio Ambiente
Nombre del Convenio

Fideicomiso Parque Estatal Los Municipios de Ecatepec de

Sierra de Guadalupe.
Morelos,
Coacalco
de
Berriozbal,
Tultitln
de
Mariano
Escobedo
y
Tlalnepantla de Baz; en
conjunto con la Secretara del
Medio Ambiente del Gobierno
del Estado.

El cual consiste en asociarse entre los

Municipios colindantes con la finalidad de
conjuntar recursos y acciones para
coadyuvar con la Secretara del Medio
Ambiente a travs de la Coordinacin
General de Conservacin Ecolgica en la
proteccin, conservacin, restauracin y
mejoramiento del Parque Estatal Sierra de
Guadalupe, mediante la coordinacin de
acciones y la suscripcin de un contrato de
fideicomiso.

2016-2018

304

Nombre del Convenio

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

Convenio para llevar a

cabo la administracin
operacin y vigilancia del
Centro
de
Educacin
Ambiental.

Gobierno del Estado de

Mxico, por conducto de la
Secretara del Medio Ambiente,
a travs de la Coordinacin
General
de
Conservacin
Ecolgica y el Ayuntamiento
como rgano de gobierno del
Municipio de Tlalnepantla de
Baz.

El objeto, es la conjuncin de acciones y

recursos
financieros,
humanos
y
materiales, para operacin, funcionamiento,
mantenimiento y vigilancia del Centro de
Educacin Ambiental Integral en el Parque
Estatal Sierra de Guadalupe.

Convenio de Coordinacin
en Materia de Asuncin de
Funciones en Materia de
Proteccin al Ambiente.

Gobierno del Estado de

Mxico, por conducto de la
Secretara del Medio Ambiente,
a travs de la Direccin
General de Prevencin y
Control de la Contaminacin
Atmosfrica y el Municipio de
Tlalnepantla de Baz.

Consiste en que La Secretara delega a

El Ayuntamiento las siguientes funciones
que el Cdigo para la Biodiversidad del
Estado de Mxico le otorga: Integrar,
programar o en su caso actualizar:
1.

La licencia de funcionamiento de
Emisiones a la Atmsfera de Fuentes
Fijas, ubicada en la jurisdiccin de EL
MUNICIPIO. (Registro de Emisiones a
la Atmsfera).
2. El registro de generador de residuos
de manejo especial.
Tiene por objeto establecer las bases para
la recepcin o invalidacin de la Cdula de
Operacin Integral para Fuentes Fijas de
Jurisdiccin Estatal, en adelante LA COI.

Convenio de Coordinacin
para la Asuncin de
Funciones
para
la
recepcin de la Cdula de
Operacin Integral (COI).

El Gobierno del Estado de

Mxico, por conducto de la
Secretara del Medio Ambiente
por conducto de la Secretaria
del Medio Ambiente, a travs
del Instituto Estatal de Energa
y Cambio Climtico y por la
otra parte el Municipio de
Tlalnepantla de Baz.

Convenio de coordinacin
para la ejecucin del
Programa de Trabajo para
la
Transicin
a
la
Televisin Digital Terrestre

Gobierno del Estado de

Mxico, por conducto de la
Secretara del Medio Ambiente,
a travs de la Direccin
General de Manejo Integral de
Residuos, por otra parte el H.
Ayuntamiento de Tlalnepantla
de Baz.

Tiene por objeto que la Secretara del

Medio Ambiente, y los Municipios que
integran el Estado de Mxico, dentro de sus
respectivas
competencias,
den
cumplimiento
al
Programa
TDT
(Transicin a la Televisin Digital).

Convenio de Coordinacin
para
la
elaboracin,
gestin, instrumentacin,
seguimiento y actualizacin
del
programa
de
ordenamiento
ecolgico
local del Municipio de
Tlalnepantla de Baz.

Gobierno del Estado de

Mxico, por conducto de la
Secretara del Medio Ambiente,
a travs de la Direccin
General de Ordenamiento e
Impacto Ambiental y por la otra
parte, el H. Ayuntamiento de
Tlalnepantla de Baz.

El objeto de determinar las acciones que

debern realizar la Secretaria y el Municipio
para la elaboracin, expedicin gestin,
instrumentacin,
seguimiento
y
actualizacin
del
Programa
de
Ordenamiento Ecolgico del Municipio de
Tlalnepantla de Baz.

Convenio de coordinacin
para llevar a cabo el
Programa
para
Contingencias Ambientales
Atmosfricas (PCAA)

El Gobierno del Estado de

Mxico, por conducto de la
Secretara del Medio Ambiente,
a travs del Instituto Estatal de
Energa y Cambio Climtico y
por la otra parte el Municipio de
Tlalnepantla de Baz.

El Objeto del convenio es que el Instituto se

compromete a informar oportunamente,
mediante comunicados al Municipio las
acciones que debern llevar a cabo durante
la activacin, continuacin y suspensin de
alguna de las fases del PCAA.

Convenio de Coordinacin
Interinstitucional en Materia
de Concertacin Ambiental
que Establece las bases y
Condiciones
para
Instrumentar el Programa
para mejorar la calidad del
aire
de
la
Zona
Metropolitana del Valle de
Mxico (2011-2020).

El Gobierno del Estado Libre y

Soberano
de Mxico, por
conducto de la Secretara del
Medio Ambiente, a travs
asistido por la Direccin
General de Prevencin y
Control de la Contaminacin
Atmosfrica, y por la otra el
municipio de Tlalnepantla de
Baz.

Tiene por objeto establecer las bases y

condiciones para impulsar la ejecucin de
la gestin de la calidad del aire en la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico, de
manera sistematizada y corresponsable
entre la Secretaria y el Municipio.

Vigencia

2016-2018

2016-2018

2016-2018

2016-2018

2016-2018

2016-2018

2016-2018

305

Nombre del Convenio

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

Convenio de coordinacin
para la operacin del
Sistema
Estatal
de
Atencin a la Denuncia
Ciudadana

Gobierno del Estado de

Mxico, por conducto la
Secretara del Medio Ambiente,
a travs de la Direccin
General de Concertacin y
participacin Ciudadana y por
la
otra
parte,
el
H.
Ayuntamiento de Tlalnepantla
de Baz.

Consiste en definir y operar el Sistema

Estatal de Atencin a la Denuncia
Ciudadana en Materia Ambiental en el
Municipio de Tlalnepantla de Baz.

Convenio de Coordinacin
para
beneficios
del
Programa Acompame al
Parque.

Gobierno del Estado de

Mxico, por conducto la
Secretara del Medio Ambiente,
a travs de la Comisin Estatal
de Parques Naturales y de la
Fauna y por la otra parte, el H.
Ayuntamiento de Tlalnepantla
de Baz.

El objeto del presente convenio consiste en

otorgar a los habitantes del Municipio, los
beneficios del programa Acompame al
Parque, por medio del cual, cada habitante
del mismo, que compre un boleto de
entrada para adulto del Zoolgico Zacango,
podr entrar acompaado de un nio gratis
de entre 3 y 12 aos.

2016-2018

Convenio
general
de
colaboracin
con
Laboratorios ABC Qumica,
Investigacin y Anlisis. S.
A. de C. V.

Laboratorios
Investigacin
de C. V. y
como rgano
Municipio de
Baz.

Establecer medidas y mecanismos para

prevenir,
restaurar
y
corregir
la
contaminacin del aire, suelo, agua y del
ambiente, as como aplicar los instrumentos
de poltica ambiental previstos en las
disposiciones jurdicas aplicables, que no
sean consideradas de Jurisdiccin Federal
con la participacin que corresponda a la
Secretara de Medio Ambiente del Estado
Mxico.
As mismo prevenir y controlar la
contaminacin por ruido, vibraciones,
energa
trmica,
radiaciones
electromagnticas y lumnicas, olores
perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el
ambiente; la vigilancia del cumplimiento de
las normas oficiales mexicanas y normas
tcnicas estatales, dentro del territorio
municipal.

2016-2018

Consiste en establecer las bases generales

para la celebracin de futuros Convenios
Generales de Coordinacin, Asesoramiento
y servicios en actividades conjuntas de
tecnologa sobre los usos pacficos de la
energa nuclear y dems temas dentro de
las esferas de su inters y actividad.

2016-2018

Tiene por objeto la prestacin de un

servicio de recoleccin de GRASAS Y
ACEITES VEGETALES USADOS (AVU),
derivados de los procesos de fritura de
alimentos, evitndose as: la contaminacin
generada por AVU a cuerpos de agua y
suelo, taponamiento de las tuberas del
drenaje municipal, su venta como aceite de
segunda mano y apoyar el esfuerzo global
por disminuir los Gases de Efecto
Invernadero (GEI), todo esto en beneficio
de la conservacin del medio ambiente, de
la salud y de la comunidad del Municipio de
Tlalnepantla
de
Baz,
mediante
la
transformacin
de
AVU
en
un
Biocombustibles (BIODIESEL).

2016-2018

Tiene por objeto llevar a cabo el programa

MIRA, Manejo Integral de Residuos
Automotrices a travs de la prestacin de
un servicio de recoleccin y reciclado de
aceite automotriz usado gratuito.

2016-2018

Convenio
General
de
coordinacin
con
el
Instituto
Nacional
de
Investigaciones Nucleares
ININ.

ABC Qumica,
y Anlisis S. A.
el Ayuntamiento
de Gobierno del
Tlalnepantla de

Con el Instituto Nacional de

Investigaciones Nucleares y el
Ayuntamiento como rgano de
Gobierno del Municipio de
Tlalnepantla de Baz.

Convenio de colaboracin Con Biofuels

Biofuels de Mxico S.A. de de C.V. y
C.V..
como rgano
Municipio de
Baz.

de Mxico S.A.
el Ayuntamiento
de Gobierno del
Tlalnepantla de

Convenio de Concertacin Con EK Ambiental, S. A. de

con Ek Ambiental.
CV. Y el Ayuntamiento como
rgano de Gobierno del
Municipio de Tlalnepantla de
Baz.

Vigencia

2016-2018

306

Nombre del Convenio

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

Vigencia

Convenio de Concertacin Con EK Ambiental, S.A. de Tiene por objeto llevar a cabo el programa
con Ek Ambiental.
C.V. Y el Ayuntamiento como de Recopilacin y Reciclaje de Pilas y
rgano de Gobierno del Bateras usadas Gratuito
Municipio de Tlalnepantla de
Baz.

2016-2018

Convenio de concertacin Con Bio-Pappel Printing, S.A.

con Bio-Pappel Printing de C.V. y el Ayuntamiento
S.A. de C.V.
como rgano de Gobierno del
Municipio de Tlalnepantla de
Baz.

Tiene por objeto la permuta de papel

consistente en: archivos muertos y
derivados de desperdicio de papel por
artculos de papelera cuadernos, hojas
para impresin, cajas de archivo, libros.

2016-2018

Convenio coordinacin con

el Colegio de Ingenieros
Ambientales de Mxico A.
C.

Con el Colegio de Ingenieros

Ambientales de Mxico A. C. y
el Ayuntamiento como rgano
de Gobierno del Municipio de
Tlalnepantla de Baz.

Tiene como objeto del presente convenio

es establecer las bases y criterios de la
colaboracin
mutua
para
participar
conjuntamente en las diferentes reas de
especialidad de la ingeniera ambiental.

2016-2018

Promocin
y
realizar
acciones relacionadas con
la recoleccin directa del
PET.

Con C. Adrin Bravo Mena y

Juan de la Cruz Len particular
y el Ayuntamiento como
rgano de Gobierno del
Municipio de Tlalnepantla de
Baz.

Tiene por objeto establecer las bases

mediante el cual el Municipio y el particular
coordinen esfuerzos para el procesamiento
del PET que se genera dentro del territorio
municipal y que deposite la poblacin en
los contenedores.

2016-2018

Finalidad del convenio

Vigencia

Convenios Sociedad Protegida

Seguridad Pblica.
Nombre del Convenio

Partes que lo celebran

Convenio de colaboracin

Secretariado Ejecutivo del Establecer programas y acciones que

Sistema Nacional de Seguridad sujetaran el ejercicio de los Recursos
Pblica y el Gobierno Municipal Federales. FORTASEG.
por conducto de la Comisara.

Anual

Convenio de Colaboracin

Centro
de
Control
de Aplicar las Evaluaciones de Control de
Confianza con el Gobierno Confianza al personal de Seguridad
Municipal por conducto de la Pblica, aspirantes y de permanencia.
Comisara.

Anual

Convenio de Coordinacin
de
Acciones
para
Garantiza a las Mujeres su
Derecho a una Vida Libre
de Violencia

Procuradura
General
de
Justicia del Estado de Mxico,
Comisin Estatal de Seguridad
Ciudadana, Comisin Estatal
de Derechos Humanos y el
Gobierno
Municipal
por
conducto de la Comisara.

Anual

Colaboracin en el diseo y la ejecucin

de estrategias a fin de garantizar a las
mujeres, su derecho a una vida libre de
violencia

Convenio de colaboracin

Instituciones
Pblicas
o Realizar Capacitaciones a los elementos de
Privadas
y
el
Gobierno Seguridad Pblica, respecto al manejo de
Municipal por conducto de la las pruebas en un proceso penal.
Comisara.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Convenio de colaboracin

Instituciones
Pblicas
o Realizar Diplomado en el Nuevo Cdigo
Privadas
y
el
Gobierno Nacional de Procedimientos Penales o
Municipal por conducto de la Maestra en Derecho Penal.
Comisara.

Bianual

Convenio de colaboracin

Procuradura
General
de Establecer Mecanismos para combatir el
Justicia del Estado de Mxico y robo de vehculos en el Municipio de
el Gobierno Municipal por Tlalnepantla de Baz.
conducto de la Comisara.

Da de su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Ejes Transversales para una Gestin Gubernamental Distintiva

Consolidacin de la Administracin Pblica de Resultados

307

Nombre del Convenio

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

Vigencia

Convenio de colaboracin
entre el Municipio de
Tlalnepantla de Baz y la
Facultad
de
Estudios
Superiores Acatln.

Universidad
Nacional
Autnoma de Mxico, a travs
de la Facultad de Estudios
Superiores
Acatln
(FESAcatln) y el H. Ayuntamiento
de Tlalnepantla de Baz como
rgano de Gobierno.

Favorecer la colaboracin interinstitucional

a
favor
de
estudios,
proyectos,
investigaciones, cursos, diplomados y otras
acciones tendientes a profesionalizacin
del servicio pblico y la mejora continua en
el servicio y el anlisis de la gestin pblica
municipal.

Da
de
su
firma al 31 de
diciembre de
2018.

Convenio de Colaboracin
entre el Municipio de
Tlalnepantla de Baz y el
Instituto de Administracin
Pblica del Estado de
Mxico

Instituto de Administracin
Pblica del Estado de Mxico
(IAPEM) y el H. Ayuntamiento
de Tlalnepantla de Baz como
rgano de Gobierno.

Favorecer la colaboracin interinstitucional

a
favor
de
estudios,
proyectos,
investigaciones, cursos, diplomados y otras
acciones tendientes a profesionalizacin
del servicio pblico y la mejora continua en
el servicio.

Da
de
su
firma al 31 de
diciembre de
2018

Partes que lo celebran

Finalidad del convenio

Vigencia

Relaciones exteriores
Nombre del Convenio

Convenio de Colaboracin Secretara

Administrativa
para
el Exteriores.
Establecimiento
y
operacin de una Oficina
Municipal de Enlace con la
Secretara de Relaciones
Exteriores
en
el
Ayuntamiento
de
Tlalnepantla de Baz.

de

Relaciones Realizar el trmite de emisin de pasaporte

Indefinida

Acuerdo
de Ciudad de Wichita, Kansas,
Hermanamiento entre el Estados Unidos de Amrica.
Municipio de Tlalnepantla
de Baz, y la Ciudad de
Wichita, Kansas, EUA.

Desarrollar actividades de colaboracin

como el Comercio, educacin, negocios e
inversiones, seguridad pblica, industria
metalrgica, gestin y administracin
pblica y participacin ciudadana.

Indefinida

Protocolo
de Ciudad de Ourense, Espaa.
hermanamiento de los
municipios de Tlalnepantla
de Baz y Ourense, Espaa

Desarrollar actividades de comercio y

trasporte
destacado,
infraestructura
industrial ligera y agrcola, proteccin del
medio ambiente, conservacin y resguardo
de patrimonio, desarrollo y planeacin
urbana, rehabilitacin de monumentos de
valor histrico

Indefinida

Protocolo
de Ciudad de la Serena, Chile.
hermanamiento de los
municipios de Tlalnepantla
de Baz y la Serena, Chile

Las principales reas de cooperacin para

destacar entre ambas ciudades son:
Turismo cientfico y astronmico, patrimonio
histrico y cultural, inversiones, gestin y
administracin
pblica,
presupuestos
participativos.

Indefinida

Acuerdo
de Ciudad de Maanshan, China.
Hermanamiento entre el
municipio de Tlalnepantla
de Baz y la Ciudad de
Maanshan, China

Aprender de buenas prcticas y colaborar

de manera conjunta en: Desarrollo
econmico enfocado al exterior, varios
centros de educacin, fuerte industria
siderrgica, desarrollo urbano, cuidado del
medio ambiente, inversin.

Indefinida

308

5.3 Demanda social

Con base en lo dispuesto en los artculos 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 15 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 31 fraccin XXI,
57 fraccin I inciso b, 114 y 117 de la Ley Orgnica Municipal; 19 fracciones I y VII y 39 de la Ley
de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, y 18 fraccin VII de su reglamento; se realiz el
despliegue de la convocatoria para invitar a la sociedad tlalnepantlense, a participar en la
formulacin del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, con sus ponencias o propuestas a travs
de: 2 Foros de Consulta ciudadana, en la pgina de internet del Gobierno Municipal y por medio
de la entrega de ponencias en la Secretara Tcnica de la Presidencia Municipal.

De esta forma, los resultados que se obtuvieron fueron los siguientes:

Foros de consulta ciudadana

Foro

Ubicacin, hora y fecha

Asistentes

No. de
Ponentes

No. de
propuestas
escritas

Sociedad Protegida y
Hacia
una
gestin
Gubernamental
distintiva

Saln del Pueblo, ubicado en el

interior del Palacio Municipal;
Plaza Dr. Gustavo Baz s/n,
Tlalnepantla Centro, 17:00 hrs.
el viernes 4 de Marzo de 2016.

234

107

Gobierno Solidario y
Municipio Progresista

Saln de usos mltiples del

Centro Administrativo Cristina
Pacheco, ubicado en Av. San
Jos lote 18 y 19 San Juan
Ixhuatepec Tlalnepantla, 11:00
hrs. el viernes 11 de marzo de
2016.

243

113

La asistencia aproximada al foro fue de 350 personas, pero slo se registraron 234 en las listas de asistencia.
La asistencia aproximada al foro fue de 550 personas, pero slo se registraron 243 en las listas de asistencia.

Consulta a travs de la pgina de internet del Gobierno Municipal

Pgina de Internet

Fecha de la
consulta

Propuestas
al Pilar
Sociedad
Protegida

www.tlalnepantla.gob.mx

Del 26 de
Febrero al
11 de Marzo
de 2016.

15

Propuestas a
Eje Transversal
Hacia una
Gestin
Gubernamental
Distintiva

Propuestas
a Pilar
Gobierno
Solidario

Propuestas
a Pilar
Municipio
Progresista

20

309

Propuestas escritas recibidas

Fecha de apertura
y cierre de
consulta
ciudadana

26 de Febrero al 11
de Marzo del 2016.

Propuestas a Pilar
Sociedad
Protegida

Propuestas a Eje
Transversal
Hacia una
Gestin
Gubernamental
Distintiva

Propuestas a
Pilar Gobierno
Solidario

Propuestas a
Pilar
Municipio
Progresista

Con este ejercicio de participacin ciudadana se ratificaron las condiciones y las demandas
sociales ya previstas en los diez grandes compromisos del Gobierno Municipal para el periodo
2016-2018 adquiridos en la campaa electoral

No.

Programa
presupuestario

Demanda
social

Ubicacin

Poblacin a
atender

Un Gobierno cuyo deber

Seguridad
primordial sea proteger a
Pblica.
su gente.

Todas las
comunidades
que integran el
territorio
municipal.

700,734
habitantes
Aproximadamente.

Servicios
Urbanos.

Un Gobierno que en
menos de 24 horas,
responda
a
tus
demandas de servicios
pblicos.

Todas las
comunidades
que integran el
territorio
municipal.

700,734
habitantes
Aproximadamente.

Rendicin
de
cuentas.

Un Gobierno que rinda

cuentas
permanentemente.

Todas las
comunidades
que integran el
territorio
municipal.

700,734
habitantes
Aproximadamente.

Un gobierno que impulse

la
educacin
y la
Educacin.
competitividad de los
Tlalnepantlenses.

Todas las
comunidades
que integran el
territorio
municipal.

700,734
habitantes
Aproximadamente.

Un gobierno promotor de
la cultura como factor y
fin
del
desarrollo
humano.

Todas las
comunidades
que integran el
territorio
municipal.

700,734
habitantes
Aproximadamente.

Estrategia de atencin

Seguridad Pblica.
1

Coordinacin
intergubernamental
para la seguridad
pblica.
Gestin Integral de
desechos.
Desarrollo urbano.
Alumbrado pblico.

Modernizacin de los
servicios comunales.
Manejo de aguas
residuales, drenaje y
alcantarillado.

Transparencia.

Educacin bsica.

Educacin media
superior.
Educacin superior.
Educacin para
adultos.

Cultura y Arte.

Cultura.

310

Demanda
social

Estrategia de atencin

Ubicacin

Poblacin a
atender

Espacios
pblicos
dignos.

Un
gobierno
que
promueva una ciudad
con espacios pblicos
dignos y confortables.

Todas las
comunidades
que integran el
territorio
municipal.

700,734
habitantes
Aproximadamente.

Un
gobierno
que
Cuidado al garantice el respeto al
Proteccin al Ambiente.
medio
medio
ambiente
y
ambiente. procure
un
entorno
armnico.

Todas las
comunidades
que integran el
territorio
municipal.

700,734
habitantes
Aproximadamente.

Desarrollo de la funcin
pblica y tica en el
servicio pblico.

Un gobierno de trato
respetuoso y clido.

Todas las
comunidades
que integran el
territorio
municipal.

700,734
habitantes
Aproximadamente.

Derechos humanos.

Un
gobierno
que
Cultura de fomente el bienestar y la
paz.
cultura de paz entre
personas.

Todas las
comunidades
que integran el
territorio
municipal.

700,734
habitantes
Aproximadamente.

Apoyo a los adultos

mayores.

Un gobierno que incluya

Atencin a
y honre la experiencia
adultos
de nuestros adultos
mayores.
mayores.

Todas las
comunidades
que integran el
territorio
municipal.

700,734
habitantes
Aproximadamente.

No.

Programa
presupuestario
Gestin Integral de
desechos.

Desarrollo urbano.
Alumbrado pblico.
Modernizacin de los
servicios comunales.

10

Respeto.

Nota: Ver demanda social captada en la consulta ciudadana para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018
de Tlalnepantla de Baz en Anexo: Demanda Social.

Para lograr promover el desarrollo equilibrado y armnico del municipio, mediante la conjuncin de
esfuerzos, recursos y acciones; alineamos los programas municipales, asegurando la congruencia
con las prioridades, objetivos, estrategias y lneas de accin que establecen los Planes de
Desarrollo Estatal y Nacional.

311

6. CRITERIOS GENERALES
PARA LA EVALUACIN DEL
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL Y SUS
PROGRAMAS

312

6.1 Esquema para la integracin del proceso de evaluacin del Plan

La evaluacin es la fase que cierra el proceso de planeacin, que proporciona elementos que
valoran el nivel de avance en los objetivos, estrategias y polticas del Plan de Desarrollo Municipal
y permiten a la Tesorera y UIPPE, ponderar y orientar las decisiones presupuestales, as como
generar informacin para la toma de decisiones del Ejecutivo Municipal y sus directivos.
En ese sentido, se ha implementado el Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal
(SEGEMUM), el cual se fortalece cada vez ms con la integracin de las Matrices de Indicadores
para Resultados, en los Programas Anuales que sustentan al Presupuesto de Egresos, as como
aquellos indicadores que el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico (OSFEM)
marca como indispensables.
El SEGEMUM, se integra por una batera de indicadores que orientan y miden la gestin
gubernamental, utilizando fundamentalmente la Metodologa del Marco Lgico (MML) como la base
para poder cumplir los procesos de evaluacin de los Programas presupuestarios.
Los indicadores estratgicos y de gestin del SEGEMUM, as como las MIR, determinadas
permiten asegurar la completa evaluacin del cumplimiento de los objetivos de los Programas
Anuales y del propio Plan de Desarrollo Municipal, teniendo presente la agrupacin segn las
categoras de la Estructura Programtica.
Aunado a lo anterior se incluyen indicadores construidos a partir del ejercicio del anlisis,
diagnstico, prospectiva y definicin de objetivos, estrategias y lneas de accin de cada una de las
dependencias, con la finalidad de incorporar el enfoque de resultados de una manera integral y
congruente en una secuencia lgica, que adems este alineada con el Plan de Desarrollo del
Estado y con la estructura programtica del presupuesto.
Estructura del Proceso de Evaluacin
PLANEACIN

EVALUACIN

CONTROL

PLAN DE
DESARROLLO
MUNICIPAL
2016-2018

PRESUPUESTACIN

INSTRUMENTACIN /
SEGUIMIENTO

Cabe sealar que para dar seguimiento a los mecanismos de planeacin, presupuestacin,
instrumentacin o seguimiento, control y evaluacin del Plan, se deber conformar un equipo de
trabajo permanente integrado por los Directores, Contralora y coordinado por la Secretara
Tcnica, que entre otras cosas deber realizar las siguientes actividades.

Establecer los mecanismos de comunicacin y retroalimentacin permanente con todas las

reas de la administracin municipal, en materia de planeacin, programacin y
presupuestacin.

Proponer y divulgar criterios de poltica presupuestal, as como lineamientos en materia de

austeridad, racionalidad, disciplina, eficacia y eficiencia en el gasto pblico.

Conocer el marco normativo y tcnico en materia de planeacin del desarrollo municipal,

as como el proceso de programacin y presupuestacin en todos los niveles de la
administracin pblica municipal.

313

Impulsar la generacin y consolidacin de una cultura de planeacin estratgica del

desarrollo municipal a travs del trabajo conjunto, coordinado y programado de las
dependencias municipales.

Mejorar y actualizar permanentemente con el rea de sistemas las necesidades de contar

con procedimientos informticos que permitan presentar la informacin de manera
oportuna para su anlisis, seguimiento y presentacin de resultados que permitan mejores
tomas de decisiones.

En este sentido, la Secretara Tcnica de la Presidencia, apoyada en la Tesorera Municipal, la

Direccin General de Administracin y la Contralora Municipal, conforme a la Ley de Planeacin,
su Reglamento y al Cdigo Reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz ser la dependencia
responsable de llevar a cabo la evaluacin y el seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal y sus
Programas, la informacin generada ser fundamental para orientar la toma de decisiones, medir
la ejecucin de los programas establecidos, as como el logro de objetivos de cada uno de los
pilares y evaluar el desempeo de las reas responsables de la Administracin Pblica Municipal,
lo cual permitir considerar las medidas correctivas de corto plazo para el cumplimiento de metas
por rea administrativa y con una visin de largo alcance del cumplimiento de los objetivos
estipulados en el PDM.

6.2 Sistema Municipal de Informacin

Uno de los principios de la implementacin de un Presupuesto por programas orientado a
resultados es usar la informacin para la rendicin de cuentas. Uno de los ejes rectores de la
administracin municipal es la transparencia y rendicin de cuentas.
Para ello ha sido importante contar con un sistema de informacin que no solo agilice y optimice
tiempos de respuesta, sino que a su vez transparente el acceso a la informacin y que promueva
una cultura de cambio ante una visin de una gestin pblica abierta y con una rendicin de
cuentas de fcil acceso.
Tlalnepantla de Baz actualmente cuenta con un sistema informtico denominado SIMAT, que
permite realizar el registro de las operaciones en el ejercicio del gasto pblico, el cual est
integrado por diversos mdulos generando informacin plenamente identificada y soportada en
cada uno de las etapas presupuestales, iniciando desde la generacin y registro de necesidades
en el mdulo del sistema de recursos materiales, el cual permite procesar la informacin de
manera integral, a partir de la solicitud de bienes y servicios, hasta la entrega de los bienes al
solicitante, por lo que existe un registro y control de los procesos de adquisicin de bienes y /o
contratacin de servicios, pasando al registro de todas las operaciones de egresos, como llevar a
cabo el registro contable y presupuestal por la adquisicin de bienes y finalmente el registro que
permite la generacin de pagos, que es la parte final de la aplicacin del gasto. Logrando con ello y
de manera sistematizada generar informacin detallada de cada una de las operaciones, contando
con soportes de manera simultnea a travs de las plizas de registro por cada captura.
Cabe sealar, que la informacin que genera este sistema cuenta con todas las caractersticas y
da cumplimiento a los requerimientos normativos y difundidos a travs de los Lineamientos de los
informes mensuales publicados por el rgano de Fiscalizacin del Estado de Mxico, cerrando con
esto el ciclo de registro y de acceso a la informacin.
Por otra parte, esta informacin es proporcionada a la Unidad Transparencia y Acceso a la
Informacin, quien estar en contacto permanente con la Secretara Tcnica de la Presidencia
para que se publique en el portal de Transparencia a la Informacin Pblica lo referente al

314

resultado del desempeo de las dependencias municipales. Con la finalidad de que se tenga
perfecto conocimiento del avance de las acciones establecidas en el PDM, en el Presupuesto por
Programas y en el Presupuesto por Proyecto.
Para la Administracin Municipal 2016-2018, se cre el Instituto Municipal de Geomtica, el cual
tienen la funcin preponderante de crear un Sistema de Informacin Geogrfica Municipal, el
cual es una herramienta cuyo objetivo fundamental es la administracin, modelado y anlisis de
informacin espacial, para el conocimiento del territorio municipal y la ubicacin de los diferentes
elementos geogrficos; teniendo como base la informacin que da a da se genera en las
diferentes dependencias y entidades del Gobierno Municipal, as como informacin adquirida de
fuentes confiables que proporcionan una referencia idnea para la ubicacin de algn sitio del
equipamiento urbano e informacin estadstica de las diferentes situaciones socioeconmicas del
municipio.

315

7.

Sistema de gestin de
calidad gubernamental

316

7.1 Sistema de gestin de calidad gubernamental

El municipio ha sido reconocido como la clula bsica del sistema poltico mexicano y el rgano de
gobierno ms cercano a la poblacin, de ello deriva su importancia. Es la clula social, poltica y
econmica, en donde la ciudadana ejerce la diversidad de derechos y libertades que consagran la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos especficamente en el artculo 115. Y si
bien sus atribuciones y fuentes de financiamiento se han ampliado, estos no han sido los
suficientes para lograr un desarrollo municipal eficiente que enfrente las necesidades de la
poblacin.
La actual administracin se ha propuesto ser un Gobierno de resultados, a travs de la aplicacin
de indicadores estratgicos, de gestin y desempeo para orientar el quehacer institucional en
beneficio de los habitantes del municipio y ser una Gestin Gubernamental Distintiva por lo cual
se implementarn los siguientes sistemas de calidad y de los que fueran necesarios.
Agenda para el Desarrollo Municipal
Con el fin de apoyar el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los municipios, el
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), rgano Desconcentrado
de la Secretara de Gobernacin, implement en el ao 2004 el Programa Agenda Desde lo
Local, cuyo propsito era estimular a los municipios mexicanos a incorporarse voluntariamente a
un esquema de estructuracin mnima de la gestin municipal, que a partir de un autodiagnstico y
la posterior verificacin por instituciones de educacin superior, permita darle orden interno a su
administracin.
En 2014 el INAFED sustituy el Programa Agenda Desde lo Local por el Programa Agenda para
el Desarrollo Municipal (ADM), el cual se encuentra conformado por indicadores confiables,
objetivos y comparables, que orienta a los gobiernos municipales a llevar a cabo una
administracin eficaz a partir de dos niveles:
La gestin: entendida como el conjunto de procesos y actividades bsicas para el funcionamiento
interno del aparato administrativo;
El desempeo: entendido como los resultados alcanzados por el gobierno municipal de acuerdo
con las funciones derivadas del mandato legal y las expectativas ciudadanas.
El Programa de Agenda de Desarrollo Municipal tiene como objetivo:

Conocer el estado que guarda la administracin pblica municipal a travs de un

autodiagnstico que identifique las reas de oportunidad en materia normativa (estructura
regulatoria), administrativa (estructura organizacional, recursos humanos, materiales y
financieros), programtica (programa y acciones) y en materia de vinculacin.

Fortalecer las capacidades institucionales de la administracin municipal a partir del diseo

y ejecucin de un programa de mejora de la gestin.

Promover la vinculacin con otras instancias de los sectores pblico, privado y social en el
proceso de mejora de la gestin.

Evaluar y reconocer los resultados del desempeo de las funciones constitucionales de los
municipios, a travs de indicadores cuantitativos que midan la eficiencia, eficacia y calidad
de las acciones realizadas.

Promover la adopcin de buenas prcticas municipales mediante su anlisis y difusin en

foros nacionales e internacionales.

317

Estructura del Programa Agenda para el Desarrollo Municipal:

Seccin A: En esta seccin se evalan los temas fundamentales a cargo de los municipios, es
decir, las funciones establecidas en el artculo 115 Constitucional, as como aquellos rubros
institucionales que garantizan su debido cumplimiento: Planeacin del Territorio, Servicios
Pblicos, Seguridad Pblica y Desarrollo Institucional. Cada uno desagregado en sus respectivos
temas.

Seccin B: En la Seccin B se miden aquellos temas que, si bien no forman parte de las funciones
constitucionales de los municipios, stos participan en coordinacin con los otros rdenes de
gobierno para contribuir al desarrollo integral de sus habitantes: Desarrollo Econmico, Desarrollo
Social y Desarrollo Ambiental. Cada uno desagregado en sus respectivos temas.

El programa Agenda para el Desarrollo Municipal, cuenta con 4 etapas de implementacin, las
cuales se deben trabajar con las reas involucradas.
1.- Diagnstico: Es necesario para conocer la situacin actual que guarda la gestin y el
desempeo de la administracin municipal, con el objetivo de identificar reas de oportunidad en
cuanto a su organizacin, recursos y normatividad, as como de los resultados obtenidos en cada
uno de los temas que integran el Programa. La informacin obtenida nos permitir realizar o
actualizar los programas municipales que se estn implementando. Una vez realizado el
diagnstico, los resultados debern ser capturados en el Sistema de Informacin de la Agenda
para el Desarrollo Municipal (SIADEM).

318

2.- Mejora: En esta etapa se atendern las reas de oportunidad detectadas en el diagnstico e
implementar acciones de mejora, definiendo prioridades para establecer metas. En esta etapa
tambin se realizar el diseo o reorientacin de acciones de gobierno, con el propsito de abatir
las carencias detectadas en los servicios y funciones que corresponden al municipio.
3. Actualizacin del diagnstico: Una vez que se lleva a cabo las acciones de mejora para
atender las reas de oportunidad detectadas en la etapa de diagnstico, se procede a actualizar
los resultados del mismo mediante una segunda captura en el SIADEM.
4. Verificacin: Una institucin de educacin superior, autorizada por el INAFED, ser la
encargada de revisar la correcta aplicacin de la metodologa dispuesta en la Agenda, as como
las evidencias presentadas en cada uno de los indicadores de gestin y desempeo, a manera de
comprobar si los resultados que presentemos en el autodiagnstico reflejan o no el verdadero
estado que guarda la administracin.

El Programa Agenda para el Desarrollo Municipal incentiva la cultura de la evaluacin y de mejora

en la administracin municipal, bajo la premisa de que aquello que se mide se puede mejorar y
alcanzar resultados ptimos. La implementacin permite la participacin de diversos actores en las
tareas del gobierno municipal y facilita la rendicin de cuentas al dar a conocer a los ciudadanos
los temas en los que la autoridad local est trabajando. Al aplicar el Programa, el municipio cuenta
con una herramienta que le permite:

Conocer el estado que guarda la Administracin.

Contar con un diagnstico actualizado de los principales temas de la agenda de gobierno.
Focalizar los esfuerzos del gobierno municipal en las funciones y servicios pblicos que la
Constitucin les encomienda.
Disear acciones especficas para la atencin de reas de oportunidad y rezagos
(indicadores detectados en rojo o amarillo).
Priorizar la aplicacin de recursos de acuerdo con las necesidades detectadas.
Documentar y sistematizar las acciones de gobierno.
Evaluar objetivamente los resultados del gobierno municipal en su conjunto, a travs de
indicadores cuantitativos que miden la eficiencia, eficacia y calidad de las acciones
realizadas.
Ser reconocido en foros nacionales e internacionales, por las buenas prcticas realizadas.

La Agenda para el Desarrollo Municipal consta de 31 temas en la seccin A y 14 en la seccin B,

sumando un total de 45 temas, 7 ejes y un total de 270 indicadores.

319

320

Relacin de Anexos

Anexo: Bibliotecas municipales

Anexo: Casas de cultura

Anexo: Espacios recreativos

Anexo: Caractersticas de la vivienda por comunidad

Anexo: Vivienda particular municipal con disponibilidad de agua potable,

drenaje y energa elctrica

Anexo: Pozos profundos en Tlalnepantla de Baz

Anexo: Tanques de almacenamiento

Anexo: Crcamos de bombeo (Plantas de bombeo de aguas residuales y

pluviales)

Anexo: Tanques maestros en Tlalnepantla de Baz

Anexo: Estaciones de rebombeo de agua potable

Anexo: Red de distribucin primaria

Anexo: Red de distribucin secundaria

Anexo: Lneas de alimentacin

Anexo: Puntos de descarga de agua residual en el municipio

Anexo: Plantas de bombeo de aguas residuales

Anexo: Puntos de contingencia por inundaciones en Tlalnepantla de Baz

Anexo: Parques y jardines

Anexo: Tabla tipo de fenmenos (Proteccin civil)

Anexo: Esquema de vinculacin del Sistema de Planeacin Democrtica

Anexo: Demanda social

Anexo: Acta del taller Construccin de escenarios

321

Honorable Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz

Estado de Mxico 2016-2018
C. Aurora Denisse Ugalde Alegra
Presidenta Municipal Constitucional de Tlalnepantla de Baz

C. Jos Alberto Gonzlez Aguilar

Primer Sndico

C. Yuridia Margarita Soto Zamorano

Segunda Sndica

C. Georgina Acosta Lpez

Tercera Sndica

C. Arturo Montero Alvarado

Primer Regidor

C. Ariana Garca Vidal

Segunda Regidora

C. Vicente Cesea Soto

Tercer Regidor

C. Yolanda Juana Snchez Gonzlez

Cuarta Regidora

C. Jos Manuel lvarez Hernndez

Quinto Regidor

C. Edna Valeria Sosa Jurez

Sexta Regidora

C. Michel Eduardo Esquivel Lpez

Sptimo Regidor

C. Fabiola Elizabeth Arriola Vera

Octava Regidora

C. ngel Espinosa Pacheco

Noveno Regidor

C. Brenda Escamilla Smano

Dcima Regidora

C. Jos Gutirrez vila

Dcimo Primer Regidor

C. Rafael Johnvany Rivera Lpez

Dcimo Segundo Regidor

C. Gabriela Valdepeas Gonzlez

Dcima Tercera Regidora

C. Mnica Miguel Garca

Dcima Cuarta Regidora

C. Graciela Soto Hernndez

Dcima Quinta Regidora

C. Roco Prez Cruz

Dcima Sexta Regidora

C. Juan Carlos Prez Saavedra

Secretario del Ayuntamiento

322

Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal

(COPLADEMUN)
C. Aurora Denisse Ugalde Alegra
Presidenta de la Comisin

C. Miguel ngel Rosales Alvarado

Coordinador General

C. Fernando Barbosa Daz Barriga

Secretario de Actas

C. Anglica Garca Arriaga

Secretaria Tcnica

C. Arturo Montero Alvarado

Vocal Regidor

C. Mnica Miguel Garca

Vocal Regidora

C. Jos Manuel lvarez Hernndez

Vocal Regidor

C. Rafael Johnvany Rivera Lpez

Vocal Regidor

C. Graciela Soto Hernndez

Vocal Regidora

C. Alfonso Crdenas Zepeda

Vocal Sector Industrial

C. Mario Espinoza Castellanos

Vocal Asociaciones Civiles

C. Juan Montes de Oca Malvaez

Vocal de Sector Acadmico

C. Luis Rebollar Chvez

Vocal de Sector Empresarial

C. Sergio No Martnez Albarrn

Vocal Sector Acadmico

C. Leonor Basurto Gonzlez

Vocal Asociacin Religiosa

C. Fernando vila Garca

Vocal Sector Publico Municipal

C. Alejandro Sucilla Ruiz

Vocal Sector Acadmico

C. Carlos Enrique Holznaider Goddart

Vocal Sector Construccin

C. Cesar Lizardi Ugalde

Vocal Sociedad Civil

C. Juan Antonio Torres Lpez

Vocal Asociaciones Civiles

C. Luis Eugenio Mayen Rosas

Vocal de Seguridad

323

Administracin Pblica Municipal 2016-2018

Lic. Juan Carlos Prez Saavedra
Secretario del Ayuntamiento

C.P. Pablo Villa Mendoza

Tesorero Municipal

Ing. Marco Aurelio lvarez Flores

Director General de Desarrollo Econmico

C. Luis Trejo Molina

Director General de Desarrollo Social

C. Fernando vila Garca

Director General de Desarrollo Urbano

C. Jos Desiderio Torres Barrn

Director General de Medio Ambiente

Ing. Antonio Arias Garca

Director General de Servicios Urbanos

Mtro. Sergio Arturo Camara Franco

Director General de Obras Pblicas

Lic. Daniel Rivas Rodrguez

Director General de Movilidad

General Brigadier ngel Grave Lpez

Comisario de Seguridad Pblica

C. Joel lvarez Garca

Coordinador General de Proteccin Civil

C.P. Francisco Javier Santn Castillo

Director General de Servicios
Administrativos

C.P.C Pablo Nazario Neri Jurez

Contralor Municipal

Lic. Vicente Javier Garca Winder

Director del Instituto Municipal de Cultura
Fsica y Deporte

Prof. Francisco Xavier Estrada Arriaga

Director del Instituto Municipal de Cultura y Las
Artes

Lic. Mara de Carmen Ugalde Garca

Directora del Instituto Municipal para La
Igualdad y Desarrollo de las Mujeres

Dra. Rosaura Jurez Chvez

Directora del Instituto Municipal de Salud

C. Alejandra Rangel Daz

Directora del Instituto Municipal de la
Juventud

Prof. Jorge Antonio Fras Velsquez

Director del Instituto Municipal De Educacin

Mtra. Rosa Mara Oviedo Flores

Directora General del Sistema Municipal
DIF

Ing. Rodolfo Martnez Muoz

Director General del OPDM

Lic. Lluvia de Berenice Torres Gonzlez

Titular de la Unidad Municipal de
Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales

Lic. Franco Edgardo Chvez Enrquez

Defensor Municipal de Derechos Humanos

Lic. Jorge Armando Chvez Enrquez

Coordinador General de Justicia Municipal

324

Secretara Tcnica
Anglica Garca Arriaga
C. Jorge Manuel Gutirrez Garca
C. Irais Amanda Zenteno Cabrera
C. Laura Stephanie Blancas Torres

Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin (UIPPE)

Lic. Mauricio Lpez Quirarte
C. Beatriz Gabriela Gmez Montesinos
Lic. Melanie Maldonado Rangel

Departamento de Polticas Pblicas y Desarrollo Metropolitano

Mtro. Jorge Arturo Santilln Lpez
C. Claudia Anglica Campos Aguilar
Lic. Beruni Enrquez Gutirrez

Departamento de Innovacin Gubernamental

Lic. Csar Flores Torres
Lic. Guillermo Gutirrez Rodrguez
C. Ana Cristina Flores Daz

Coordinacin de Asesores
Lic. Mario Enrique Del Toro
Lic. Jos Rodrigo Zenteno Gaeta
Lic. ngel Pedraza Lpez
Lic. Ismael Hernndez de Lucio
Mtra. Mara de Lourdes Castro Flores

325

326