DERECHO DE PERSONAS - Carlos Fernndez Sessarego.

Denuncia de actos y acuerdos ilegales

Artculo 117.- Cualquier miembro del comit o del
consejo directivo tiene el derecho y el deber de denunciar
ante el Ministerio Pblico los acuerdos o los actos que violen
las disposiciones legales o estatutarias.
Comentario:
Carlos Fernndez Sessarego.
El art. 117 prescribe el derecho y el deber de cualquier
miembro del comit o de su consejo directivo de denunciar
ante el ministerio publico los acuerdos a los actos que
violen las disposiciones legales o estatutarias.
Es una norma de importancia destinada a garantizar la
correcta administracin de los bienes recaudados por el
comit y su debida aplicacin a la finalidad propuesta. Se
ha considerado que no solo se trata de una facultad sino de
un deber a cargo de cualquier integrante del comit.
Ningn miembro del comit puede, en consecuencia,
ignorar su concreta responsabilidad y est obligado, si
llegase a su conocimiento la realizacin de cualquier acto
ilegal o contrario al estatuto, a formular la correspondiente
denuncia ante el ministerio pblico.
La norma se funda en el hecho que el comit colecta,
administra e interviene aportes recaudados del pblico en
general, por lo que resulta de notoria importancia
propender al ms correcto manejo y aplicacin de dichos
fondos.
El artculo prescribe de modo especfico que la tarea de
control, como est dicho, es un derecho y un deber de
todos y cada uno de los miembros del comit, cualquiera
sea la funcin que desempeen dentro de la organizacin.
Responsabilidad del Consejo Directivo

Artculo 118.- Los miembros del consejo directivo son

responsables solidariamente de la conservacin y debida
aplicacin de los aportes recaudados a la finalidad
anunciada.
Comentario:
Carlos Fernndez Sessarego.
El consejo directivo, que tiene a su cargo la gestin del
comit, adquiere una especia responsabilidad frente a la
sociedad general o los aportes recaudados del pblico, la
misma que es compartida solidariamente por os miembros
del consejo directivo en cuanto a la debida conservacin y
aplicacin de dichos aportes. Esta responsabilidad alcanza a
los miembros de la asamblea general o de cualquier otro
rgano que, segn el estatuto, hubiese asumido la gestin
del comit en sustitucin del consejo directivo.
Es este un caso concreto en el que la imputacin de una
responsabilidad no se ha hace al centro unitario normativo
que al nivel formal constituye la persona jurdica, sino las
personas naturales que en la dimensin social real y
efectivamente, ejerce derechos y asume obligacin en
representacin de la persona jurdica. En este sentido si, de
una parte, la norma pone al descubierto la dimensin
existencias de las personas jurdicas, de la otra constituye
una excepcin a la norma contenida en el art. 78 del cdigo
civil, que alude a la persona jurdica, como formalmente
distinta de sus integrantes. La excepcin formal, se supone
eliminar un privilegio que la ley concede a los miembros de
la persona jurdica, se explica porque el codificador
pretende ser especialmente severo en el caso del comit,
en tanto es depositario de la fe e aquellos que contribuyen
en sus aportes a obtencin de una finalidad altruista. De ah
que en esta circunstancia los integrantes de la persona
jurdica se han responsables de sus obligaciones.
Control de los aportes por el Ministerio Pblico

Artculo 119.- El Ministerio Pblico vigila, de oficio o a

instancia de parte, que los aportes recaudados por el
comit se conserven y se destinen a la finalidad propuesta
y, llegado el caso, puede solicitar la rendicin de cuentas,
sin perjuicio de la accin civil o penal a que haya lugar.
Comentario:
Carlos Fernndez Sessarego.
Como anotara al referirnos a la naturaleza del comit, los
gestores de esta persona jurdica, al igual que aquellos de
la fundacin, administran bienes que son aportados por
terceros y que se destinan a beneficiar a determinadas
personas que le son extraas. En el caso del comit es el
pblico el aportante de dichos bienes, los que deben ser
aplicados a una especfica finalidad altruista. Los que
manejan el patrimonio adquirido por el aporte de terceros
son los miembros del consejo directivo del comit. Ni los
aportantes ni los beneficiarios tienen participacin alguna
en la gestin del mismo. De ah que sea necesario que el
ministerio pblico, que representa los intereses de la
sociedad, ejerza vigilancia sobre el comit.
La situacin descrita en el prrafo precedente hace
indispensable que algn organismo vigile que los
organismos del comit conserven y apliquen los aportes
recaudados a la finalidad pblicamente anunciada. Los
aportantes y aquellos que tienen una expectativa en el
resultado de su actividad deben tener la seguridad que la
accin del comit se ajusta a la ley y al correspondiente
estatuto. Sus intereses deben ser tutelados de aluna
manera. En el caso de la fundacin dicha tutela es ejercida
mediante
un
organismo
denominado
consejo
de
supervigilancia de fundaciones. Tratndose del comit no se
justifica crear un ente especial para realizar tal labor si se
tiene en consideracin la existencia efmera que
generalmente es propia de esta persona jurdica lo
expuesto explica el que la fundacin de normal control
sobre las actividades del comit la encargue el cdigo al
ministerio pblico, en cuanto representa los intereses de la
colectividad.

El ministerio pblico puede actuar de oficio o a instancia de

parte en lo que concierne a la vigilancia que el cdigo le
encomienda en relacin al comit. Como lo dispone el Art.
117, cualquier miembro del comit o del consejo directivo
tiene el derecho y el deber de denunciar ante el ministerio
pblico los acuerdos o los actos que violen las disposiciones
legales o estatutarias. Igual derecho corresponde tanto a
los que han contribuido con aportes como a los
beneficiarios de la accin del comit. El ministerio pblico al
actuar de oficio asume la representacin de la colectividad.
La intervencin de este organismo puede llegar, si fuera el
caso, a solicitar al consejo directivo la rendicin de cuentas,
sin perjuicio de las acciones civiles o penales al que hubiere
lugar.
Proyecto de ley enmiendas. Segundo periodo de
sesiones 1997-1998
La nica enmienda propuesta por la comisin respectiva fue
sustituir el ministerio pblico por el consejo de
supervigilancia de fundaciones y comits en las funciones
sealadas en el Art. Bajo comentario.
SUGERENCIA:
Comit: Est dedicada a la recaudacin pblica de aportes
destinados a una finalidad altruista, por tanto las reuniones
de la asamblea se puede llevar en cualquier espacio que
vea por conveniente el consejo directivo, observando el
quorum correspondiente.
Consejo directivo: para la convocacin de la asamblea
general el presidente del consejo directivo de la asociacin
tiene que cumplir con lo establecido en el cdigo civil y el
estatuto para convocar a una asamblea.
Si no se ha convocado de acuerdo al cdigo y el estatuto
de la asociacin son causales de nulidad e ineficacia.
Disolucin de comits: - El Ministerio Pblico puede pedir
la disolucin del comit al juez de primera instancia del
lugar en que aqul tenga su domicilio, cuando sus

actividades resulten contrarias al orden pblico o a las

buenas costumbres.
El juez resuelve en un plazo de quince das. El juez puede
ordenar, a solicitud del Ministerio Pblico, de oficio o a
instancia de parte, la suspensin inmediata de las
actividades del comit mientras se resuelve acerca de su
disolucin.