HISTORIA DE LA TRIBUTACION EN EL PERU

INTRODUCCION

Para comprender mejor la historia de la

tributacin en nuestro pas, debemos
tener
presente que est marcada por dos
momentos diferentes: antes y despus
de la llegada de los espaoles.
Desde
esta
perspectiva
hay
que
entender que el desarrollo del proceso a
travs
del
cual el Estado recibe bienes (moneda,
especie o trabajo), para cumplir con las
funciones que le son propias (como
realizar obras o brindar servicios para el
bien

En el mundo occidental, se dio un

proceso que produjo como resultado la
entrega de dinero o productos a la
autoridad, en trminos obligatorios.

En el mundo andino ste se dio a travs de la

reciprocidad, entendida como un intercambio de
energa humana, fuerza de trabajo o de "favores".

Por lo tanto, tomaremos el mundo andino

prehispnico
para
conocer
cmo
el
Estado
Inca y los pueblos pre incas alcanzaron un alto
desarrollo,
siguiendo
una
dinmica
diferente a la del mundo occidental, no estrictamente
reconocido
como
tributo,
sino
como un antecedente de ste.

La forma de tributar tuvo caractersticas propias. El tributo consisti en la entrega de una

parte de la produccin personal o comunitaria al Estado, cuyo fundamento se sustentaba
en un orden legal o jurdico. La nueva forma de tributacin se organiz en base a las
ordenanzas y los mandatos del rey, de acuerdo a tasas o regmenes establecidos.

La invasin espaola trajo una serie de cambios en las relaciones sociales y de

produccin del Tawantinsuyo. Dentro de este conjunto de cambios se instituy la
obligacin de pagar tributos por parte de la poblacin nativa a los conquistadores.
Se precisaron los medios que se utilizaran, para recaudar los tributos indgenas,
asimismo se form la institucin que administr los tributos recaudados.

ANTECEDENTES

Comprender la sociedad y economa andina prehispnica, implica entender a pueblos en los que no
existi el comercio, la moneda ni el mercado, pero s el intercambio. Veremos la forma en que se
acumularon recursos para posteriormente ser redistribuidos. Esto se dio a travs de los dos medios
organizadores de la sociedad y economa andina: la reciprocidad y la forma particular de redistribucin.
Ambos sustentados en las relaciones de parentesco.

PERU PREHISPANICO

Principios organizadores: reciprocidad y

redistribucin.

RECIPROCI
DAD

La
reciprocidad
como
muchas
otras
formas
culturales y logros del
mundo andino tiene sus
orgenes
en
tiempos
anteriores
al
establecimiento
del
Tawantinsuyo.
Sin
embargo, para efectos de
esta
sntesis,
nos
remitiremos a la forma
como se dio en el tiempo
de los incas.
La reciprocidad fue el
medio o sistema de
intercambio de mano de
obra y servicios.
La
reciprocidad
se
sustent en el incremento
de lazos familiares. Es
decir, la multiplicacin de
los
vnculos
de
parentesco fue necesaria
para la existencia y
continuidad
de
la
reciprocidad.

REDISTRIBUC
ION

La redistribucin era una funcin realizada

por el jefe de Ayllu, curaca o Inca, quienes
concentraban parte de la produccin que
posteriormente
era
distribuida
a
la
comunidad o diversas comunidades, en
pocas de carencia o para complementar la
produccin de esos lugares.

La encomienda fue el instrumento

fundamental de explotacin de la
mano de obra y produccin nativa.
Esta consisti en la entrega de
indgenas
en
calidad
de
encomendados a un espaol, a
cambio de que ste les convirtiera al
cristianismo.
En
el
Per,
la
encomienda abarc el territorio que
ocupaba el grupo o grupos tnicos
que haban sido entregados al
encomendero. Habiendo sido LA
ENCOMIENDA LA PRIMERA INSTITUCIN A
TRAVS DE LA CUAL SE COBR EL
TRIBUTO A LOS INDGENAS.

LA ENCOMIENDA

QUINTO REAL

DIEZMOS

Tributo pagado en favor de

la Iglesia, comprenda el
10% de lo producido en un
ejercicio. El rey los distribua
de la siguiente manera: 1/9
para el rey, 1/4 para el
obispo, 1/4 para la catedral
y el resto para el clero
secular.

PERU HISPANICO

TRIBUTO INDIGENA

OTROS TRIBUTOS

Cobrado primero por los encomenderos y luego, segn

disposiciones del virrey Toledo, por los corregidores. stos ltimos
tenan, adems, la potestad de fijar las tasas del tributo y controlar
los fondos guardados en las Cajas de la Comunidad (Cajas creadas
en cada reduccin o pueblo de indios). El tributo deba ser pagado
a los corregidores en junio (San Juan) y diciembre (Navidad), de
acuerdo al monto en metlico y especies fijado por el corregidor. El
curaca era quien reciba directamente el tributo y lo llevaba a la
capital de su repartimiento.

Este tributo obligaba a la

entrega de la quinta parte de
los tesoros de la conquista al
rey de Espaa. Ms adelante
todo mineral precioso extrado
del territorio colonial, tambin
debi
ser
entregado
al
monarca espaol. Slo para
sealar una cifra, el primer
envo llevado a Espaa por
Hernando Pizarro, producto de
los tesoros del rescate fue 5
730 kilos de oro puro y 11 041
kilos de plata pura.

Venta de Empleos y Ttulos, que

comenz a tener importancia a fines del
siglo XVI. Los empleos se cotizaban de
acuerdo a la rentabilidad del cargo. Los
ttulos nobiliarios de Castilla comenzaron
a venderse a partir del segundo tercio
del siglo.

En uno de los informes realizados por Toledo seala que de 1 384 228 pesos recaudados al ao por el
tributo indgena, se haba repartido de la siguiente manera:
- 20.3% pago a los curas adoctrinadores.
- 13.1% pago a los corregidores.
- 3.9% para los curacas.
- 0.2% para subvencin a los hospitales indgenas.
- 0.4% aporte estatal para la construccin de iglesias.
- 62.1% renta para los encomenderos.
De esta manera los encomenderos, curas doctrineros y corregidores se apoderaban del 96% del tributo
pagado por los indgenas.

1.
Sisa,
pago
de
negociantes de carnes.

los

2. Mojonazgo, pago de
comerciantes por el ingreso
de productos a la ciudad.

3. Lanzas, pago por la

posesin de ttulos de
Castilla.

A parte de los impuestos mencionados, tambin existieron los

arbitrios municipales. stos sirvieron para cubrir los gastos de las
ciudades y los poblados. Entre estos tenemos a:

ARBITRIOS MUNICIPALES

Adems de estos ingresos fiscales por concepto de impuestos, existieron ingresos por la venta de
sal, naipes a manera de estanco, azogue y por la legalizacin de las propiedades de tierras que
haban sido repartidas entre los espaoles (composiciones).

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

existieron Cajas de Comunidades a cargo del corregidor y los curacas. All se depositaban los ingresos
extraordinarios, luego de que los indgenas hubieran tributado. Tambin hubieron Cajas Locales en las
ciudades, all eran llevados los tributos en un primer momento; Cajas Regionales en las provincias en donde
se concentraban los ingresos de las cajas locales correspondientes a esa provincia; y Cajas Generales en las
ciudades de mayor inters fiscal (Lima, Charcas y Quito), donde finalmente se concentraban los tributos para
ser enviados a Espaa.

A todas ellas se les conoce como Cajas

El tesorero, que custodiaba los caudales.

El contador, que emita las rdenes de pago y

llevaba los libros de cuentas. Viva en el lugar
donde se encontraba la Caja Real.

El factor, funcionario que vigilaba el manejo

del patrimonio estatal.

Nuestro periodo republicano en

el siglo XIX puede definirse como
inestable
poltica
y
econmicamente,
reflejndose
ello en las diversas medidas
econmicas, que se fijaron, de
las cuales la tributacin fue una
expresin
clara
de
las
contradicciones de la poca.
Durante el primer gobierno de
Ramn Castilla, se cre la
Direccin General de Hacienda
(1848). La finalidad de esta
Direccin fue centralizar los
resultados de la recaudacin en
las
oficinas
responsables.
Adems, estaba encargada de la
redistribucin de los recursos.

Nicols de Pirola, gobern desde 1895 hasta

1899. Se le reconoce la honestidad en su poltica
hacendaria, donde busc que el pas colmara sus
necesidades con sus propios recursos, evitando
los emprstitos y el aumento de los impuestos.
Para este fin, cre la Compaa Recaudadora de
Impuestos.

El Tribunal de Cuentas se
convirti en el ente fiscal y
de
juzgamiento
de
las
cuentas y se dict el
reglamento que rigi al
Tribunal
hasta
1875.

SISTEMA TRIBUTARIO SIGLO XIX

Para cubrir la deuda externa se ech mano a

un quinto de la contribucin general y otros
impuestos a bienes suntuarios, pero que
apenas lograban cubrir los intereses de la
deuda. Sin embargo, con el auge del guano,
toda la deuda pblica qued arreglada.
Principales impuestos de esta poca.

Los tributos recaudados en este perodo

pueden ser divididos en directos e indirectos.
Los tributos directos, fueron los que afectaron
a las personas, los predios, las industrias y las
patentes. Los tributos indirectos, provenan en
mayor parte de las aduanas. Otros tributos
indirectos fueron los diezmos, los estancos y
las alcabalas, entre otros.

Estructura Tributaria.

Impuesto a la renta.

Impuesto al patrimonio.

Impuesto a las ventas, los

servicios, la produccin y el
consumo.

Impuesto
a
importaciones.

las

Impuesto
a
exportaciones.

las

"En el Per los impuestos indirectos, tales como el impuesto general a las ventas (IGV) o el selectivo al
consumo, tradicionalmente han sido la principal fuente de ingresos tributarios del gobierno".

SISTEMA TRIBUTARIO
1900 HASTA 1990

DESDE

En esta etapa, nuestra historia econmica como Repblica est

marcada por intensos pero breves momentos de crecimiento y
separados por periodos de transicin e incertidumbre. A partir de
1890 se inicia un lento pero sostenido crecimiento de nuestra
economa. Los sectores exportadores se diversifican, puesto que
hay que reemplazar el guano y el salitre. Hay un desarrollo
econmico autnomo junto con una expansin dinmica en bienes
de capital y capacidad tecnolgica.

Luego se estanca ante un manejo familiar de la economa, sumamente dependiente del

capital y mercado extranjero y, finalmente, por estar toda la economa focalizada en las
exportaciones, sin capacidad de dinamizar los otros sectores de la economa nacional. Todo

Los
productos
de
exportacin que tuvieron
mayor auge entre 1890 y
1930 fueron (de acuerdo al
orden de importancia): el
azcar, el algodn, la lana,
el caucho, el cobre, el
petrleo y la plata. El
control de la exportacin
(al
inicio
en
manos
nacionales) no fue en s
tan importante como la
dependencia
hacia
el
mercado internacional y
sus efectos en la economa
nacional.

De 1930 a 1948, el Per se

vio afectado, en primer
lugar, por la gran depresin
que sobrevino en todo el
mercado internacional. Sin
embargo,
el
Per
y
Colombia son los pases
que se recuperan ms
rpidamente
de
este
fenmeno.
Empiezan
a
dejarse sentir los efectos
de
esta
economa
dependiente exportadora al
colapsar
algunas
economas regionales.

Entre los aos de 1949 a

1968 decae totalmente este
modelo
exportador como
dinamizador
para
el
desarrollo del pas. Pero los
indicadores
sealan
que
entre 1950 y 1959 las
exportaciones se duplicaron
e inclusive, de 1959 a 1961
creci en un 65%, pero para
1976
el
nivel
de
las
exportaciones era inferior
que en 1961.

Para exportar, slo qued la minera (esencialmente el cobre), pues todos los dems tenan dificultades:
problemas de precios para las exportaciones, las pocas tierras para el cultivo intensivo, los lmites
ecolgicos para la explotacin forestal y pesquera. Por otro lado, la industria se volvi dependiente de
este sector exportador y no pudo adaptarse a los nuevos cambios.

CONCLUSIONES

1.-La tributacin se dio a

partir de la necesidad del
hombre
debido
a
la
abundancia de tenencias y
pertenencias de un solo tipo,
como se dio en el mundo
andino, el hombre en su
aldea solo poda cultivar
algn producto y no ms
otro por esta razn surge la
necesidad de intercambiar
productos con las otras
aldeas cercanas. Este fue un
primer hecho principal para
idealizar el gran comienzo
de la tributacin.

2.-Como todo imperio el

mundo andino tuvo sus
clases sociales segn la
posicin econmica de los
aldeanos es as que los
llamados ayllus entregaban
al curaca parte de su
produccin y este a cambio
le daba servicios como: ms
tierras, irrigaciones y entre
otros
siendo esta un
segundo hecho importante
para el comienzo de la
tributacin.

3.-La
invasin
de
los
espaoles
trajo
como
consecuencia inicios de la
tributacin ya que obligaron a
los pobladores a pagar tributos
a cambio de cristianizarlos y
as pudieron implantar la
religin
del
cristianismo
presente en la actualidad.
PAGO DE TRIBUTOS POR
CRISTIANISMO

FAVOR POR SERVICIO

FAVOR POR FAVOR

La tributacin tuvo evoluciones durante la poca republicana en algunos gobiernos se implantaba de

forma obligatoria y en otras se deca que no se pagara tributos pero si se vendan los lugares de
produccin haciendo que la poblacin se quede sin trabajo y as de alguna u otra manera la tributacin
afectaba la economa de la poblacin.
PAGAR TRIBUTOS O QUEDARSE SIN TRABAJO

La economa fue evolucionando juntamente con la tributacin, en el siglo xix la economa se increment
debido a la produccin de la poblacin como azcar, algodn, etc. generando as la idea de exportar a
pases extranjeros y en el cual esta nos ofreca tecnologa e industria, llegando a incrementar la economa
del pas. Pero las fuentes de produccin se agotaron debido a la mano de obra barata y no hubo
produccin y por tanto no exportacin llegando a decaer la economa del pas y as se lleg a la
explotacin de minerales y recursos de nuestro pas y q hasta hoy est presente.

RECOMENDACIONES

Ya que de todas maneras pagamos tributos sera recomendable mejorar los servicios
prestados y producidos para incrementar nuestra economa nacional y salir del
problema de la deuda externa e interna.

Tomar conciencia de la situacin en que nos encontramos nuestro pas decae por el
mal uso de nuestros recursos y como consecuencia no generamos buena produccin
debemos revalorar nuestra cultura y no se debe perder lo que alguna poca fue
primordial en la base de nuestra economa que es el apoyo entre todos AYNI.

Debemos conservar nuestras reas naturales ya que algn da sern necesarios para
el sostenimiento econmico de nuestro pas, as como la vida del hombre q tambin
depender de ello. Por eso no debemos explotar de manera crucial, creo yo sera
suficiente con extraer solo lo necesario y no por dems como lo hacen ahora.