MARIO RESTREPO VALENCIA

YASEP ARISTOTELES RENTERIA

CULTURA LEGAL CIUDADANA PARA VIVIR EN PAZ

CONSULTORIO JURIDICO

MEDELLIN 10 DE OCTUBRE DEL 2007

UNIVERSIDAD DE MEDELLIN
FACULTAD DE DERECHO
CONSULTORIO JURIDICO LIBARDO LOPEZ

LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL

ESTADO SOCIAL DE DERECHO COLOMBIANO
En su escritorio de la Plazuela de San Francisco, rodeado por los seis mil volmenes
que formaban su biblioteca, don Antonio Nario ojeaba con inters el libro que esa
misma tarde le haba trado en prstamo su amigo el capitn Ramrez de Arellano. Era
el tercer tomo de la Histoire de la Rvolution de 1789 et de lestablishment dune
constitution en France, obra de Kerveseau y Clavellin llegada a Santaf con los
brtulos y papeles del virrey Ezpeleta.
Nario hizo pasar rpidamente las pginas hasta encontrar aquella que buscaba.
Luego tom la pluma y empez a escribir, teniendo ante los ojos el pasaje cuya
bsqueda lo haba llevado a valerse de Ramrez para obtener el libro: era el texto
completo de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, aprobada
por la Asamblea Nacional de Francia el 26 de agosto de 1789.
En esa noche de diciembre de 1793 trabaj varias horas en la tarea de verter al
castellano las siete pginas ocupadas por la famosa proclama, y al da siguiente, un
sbado, llev a la imprenta el manuscrito de la traduccin. Para el domingo ya estaban
impresos entre 80 y 200 ejemplares.
El Escndalo hizo erupcin seis meses despus, cuando un escribiente denunci ante
la Real Audiencia que en Santaf circulaba un papel impreso cuyo contenido era sobre
las leyes establecidas por la Asamblea Constituyente de Francia, papel compuesto,
conforme a las sospechas de quien daba parte, en la imprenta de don Antonio Nario.
En honor a la verdad, pocos ejemplares de la traduccin haban llegado a manos del
pblico. Uno fue vendido por el propio editor a don Miguel Cabal, otros quedaron en
manos de amigos, entre ellos don Luis Francisco de Rieux, los restantes tuvieron la
suerte de los herejes, pues Nario se apresur a incinerarlos en la huerta de su casa
por consejo del seor Snchez de Tejada. Ms tarde, en su confesin ante el oidor
Mosquera, el traductor manifest que el motivo que tuvo para quemarlos fue que
"haba comprendido despus el yerro que haba cometido".
El 29 de Agosto de 1794 Nario fue puesto en prisin. Se le culpaba de haber impreso
sin licencia un documento pernicioso, un papel abominable (as lo llamaba la
acusacin), compuesto por hombres corrompidos y repleto de clusulas subversivas y
anticatlicas. El 28 de noviembre de 1795 lo condenaron a 10 aos de presidio,
extraamiento perpetuo de Amrica y la confiscacin de todos sus bienes. La sentencia
dispuso tambin que el libro de donde se hizo la traduccin fuera quemado en la plaza
mayor de Santaf. En el artculo 11 de la Declaracin de los Derechos del Hombre
haban proclamado los representantes del pueblo francs: La libre expresin de sus
pensamientos e ideas es uno de los ms preciados derechos del hombre. Por
consiguiente, todo ciudadano puede hablar, escribir e imprimir libremente, con la nica
salvedad de responder del abuso de esa libertad en los caos determinados por la ley.
En la Amrica espaola, sin embargo, faltaba todava muchos aos para que fuera
abolido el delito de imprimir.
Aos ms tarde, y con la consecuente independencia de Espaa, Colombia inici el
largo recorrido por la consolidacin como Estado, tal que en 1886 se proclamara una
Constitucin Poltica que busc definir y establecer el orden y los perfiles bajo los
cuales se orientaran los destinos de nuestra nacin. Pero Colombia, y el mundo
entero, seran a lo largo del siglo siguiente testigos de la frialdad de la historia y de los
niveles tan grandes de degradacin, indignidad y oscuridad a los que puede someter el
hombre a sus semejantes, de modo que a fuerza de terribles acontecimientos la visin
de la humanidad cambi para enfocarse en una verdadera persecucin del fin altruista
de proteger a la humanidad casi "de s misma".

Tiempo despus, el 29 de abril de 1891, un peridico francs llamado Observador de

Avesnes predijo, al comentar la prxima celebracin de un da internacionalmente
dedicado a exigir la reduccin de la jornada legal de trabajo a ocho horas: El 1 de
mayo transcurrir en Fourmies con la mayor tranquilidad del mundo. Llegado el da, los
trabajadores de Fourmies se dispona a cumplir el pacfico programa de la jornada, y
entre los cantos y la marcha aparecieron las tropas llegadas de Avesnes, al caer la
tarde, asegura un historiador, la sangre corra por el pavimento y se extenda en largos
regueros bajo las mesas de los cafs al aire libre.
El 4 de mayo la cmara de Diputados se neg a nombrar una comisin investigadora
de los sucesos de Fourmies. Hizo algo ms: por 356 votos contra 33 dio su voto de
confianza al gobierno, once das despus el Papa Len XIII firm la encclica Rerun
Novarum, sobre la condicin de los obreros. En aquel documento se deca: ...Unos
cuantos hombres, opulentos y ricos, han cargado sobre la innumerable multitud de los
proletarios un yugo que en poco difiere del de los antiguos esclavos. Tarde llegaba ese
reconocimiento a los muertos y heridos de Fourmies.
La historia humana no pareci estar contenta de contemplar su profundo y natural
nimo autodestructivo, pues ms adelante una nacin entera arremetera contra
millones de hombres, mujeres y nios amparados en el ideal de la consecucin de un
orden global en el que no haba espacio para la imperfeccin y la mediocridad. Uno de
tantos ejemplos; el 19 de abril de 1943 los nazis se enfrentaban por vez primera a una
resistencia armada en el ghetto de Varsovia. La insurreccin se prolong hasta el 16 de
mayo, cuando cesaron de orse los ltimos disparos de los combatientes judos y las
tropas alemanas recuperaron el control de lo que haban convertido en un montn de
cenizas y escombros. Segn Arnold J. Toynbee entre 5.000 y 6.000 de los moradores
de la judera perecieron entre el fuego y las ruinas. Otros 6.929 iran a morir en
Treblinka.
Dos aos ms tarde Hans Frank, quien ofici como Gobernador General de Polonia
desde el 12 de octubre de 1939 y durante los acontecimientos citados, compareci ante
el tribunal de Nuremberg, acusado de crmenes de guerra y de crmenes contra la
humanidad. Antes de morir en la horca agradeci la bondadosa sentencia que de sus
jueces haba recibido.
En Colombia las cosas no eran muy diferentes, pues es de considerar que nuestro pas
no ha dejado nunca de atravesar una aguda crisis social que nace en el individuo
mismo y se extiende a su familia, grupo social y en general a toda la esfera de la
nacin. Para anotar un ejemplo, habr que recordar aquel 12 de Noviembre de 1928 en
que los invisibles obreros de la United Fruit Company se declararon en huelga despus
de solicitar durante varias semanas que la empresa negociara con ellos un pliego de
peticiones. El gerente general de la frutera, Thomas Bradshaw, telegrafi el da de la
huelga al presidente Miguel Abada Mndez, dndole cuenta de que en la zona haba
estallado una peligrosa revuelta planeada por cabecillas irresponsables. El gobierno, en
orden redactada por el Ministro de Guerra Ignacio Rengifo, dispuso que el general
Carlos Corts Vargas se trasladara al departamento del Magdalena con tres batallones,
para dar amparo a los pacficos trabajadores que all estaban siendo hostilizados por
revoltosos. En la madrugada del 6 de diciembre de 1928 el general hizo marchar a sus
hombres hasta la plaza principal de Cinaga, donde se haban congregado miles de
huelguistas para comenzar una multitudinaria marcha de protesta hacia la capital del
departamento. Entonces ocurri la masacre.
Nunca se sabr cuntas personas fueron muertas en Cinaga, el tren interminable y
silencioso que aparece en una de las novelas de Garca Mrquez un tren con miles de
cadveres llevados hacia el mar-, siempre ha estado en las versiones populares de la
matanza. En cambio no hay duda alguna sobre la veracidad de una violacin terrible

como sta a uno de los que sera ms adelante considerado como un derecho
fundamental del ser humano, y de qu manera.
Al ao siguiente, en las sesiones septembrinas de la Cmara de Representantes, un
joven congresista denunci los atropellos que en la zona bananera haban perpetrado
las tropas de Corts Vargas. El joven congresista demostr, ante la indiferencia de sus
colegas, la criminal complicidad entre la United Fruit Company y los militares que all
actuaron, pero jams se investig a uno de ellos, ciertamente, en 1948, cuando el
excongresista era ahora candidato presidencial, fue acribillado a balazos en una plaza
pblica de Bogot, en un da que, como describe Garca Mrquez, significaba el
"comienzo del siglo XX en colombia".
Hechos como los mencionados, una nacin que se destruye a s misma en un fatal
mbito de violencia e injusticia social, junto con la necesidad marcada de empujar a
nuestro pas hacia la modernizacin tanto a nivel interno como en el mbito
internacional, motiv una nueva empresa.
El 15 de Febrero de 1991 se reuni en Bogot la Asamblea Nacional Constituyente
convocada e integrada por los ciudadanos el 9 de diciembre inmediatamente anterior. A
ste rgano se la encarg la tarea de debatir y estudiar una profunda reforma de la
Constitucin Poltica, sealndole para el efecto un trmino de 150 das.
La Asamblea estaba compuesta por 24 constituyentes del partido Liberal, 29 de la
Alianza Democrtica M-19, 22 del Movimiento de Salvacin nacional, 5 del Partido
Social Conservador, 2 de la Unin Patritica, 2 de la Unin Cristiana, 2 representantes
de los indgenas, y del Movimiento Estudiantil y 4 conservadores independientes.
Junto a viejos dirigentes de los partidos tradicionales all se vean abogados,
periodistas, expertos en economa y finanzas, empresarios, profesores universitarios,
lderes sindicales, exguerrilleros, lderes protestantes y miembros de las comunidades
indgenas. Slo faltaban representantes de los grupos de oposicin armada que
persistan en rechazar la denominada Revolucin Pacfica.
Muchos colombianos apoyaban la idea de abolir la vieja, autoritaria y desactualizada
Constitucin de 1886, que con varias enmiendas haba regido ya por ms de un siglo.
El 27 de Mayo de 1990 ms del 88% de los votantes se mostraron partidarios de
favorecer la democracia participativa mediante la convocatoria de una Asamblea
Constitucional que reformara la carta Poltica. En este cuerpo deberan estar
representadas las fuerzas regionales, polticas y sociales de la nacin.
La reforma era vista por la mayora de los ciudadanos como un imperativo inaplazable.
Ella pareca ser el nico camino pacfico para que Colombia emprendiera lo que
Alfonso Lpez Pumarejo describi alguna vez como liquidacin amistosa del pasado.
As que el 4 de Julio de 1991 la Asamblea Nacional Constituyente decret, sancion y
promulg la nueva Constitucin Poltica de Colombia, en cuyo artculo 86 se adoptaba,
notablemente perfeccionada, la propuesta de instituir un mecanismo de guarda
inmediata de los derechos humanos por las autoridades encargadas de administrar
justicia para trasladar al ciudadano comn el poder para que cuando sea tratado
arbitrariamente tenga una salida diferente de la agresin, la protesta incendiaria o la
resignacin sumisa y alienante. En este artculo se dispuso:
"Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento
y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien
acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que stos resulten vulnerados o amenazados por la
accin o la omisin de cualquier autoridad pblica."

Merece la pena notar que en abierto contraste con la carta poltica que le antecedi, la
Constitucin de 1991 se caracteriza por el nfasis dado en su parte dogmtica al
reconocimiento de los derechos humanos. Tal nfasis vincula nuestra nueva normativa
constitucional a ese movimiento de ideas y de actitudes que en favor de la dignidad
humana y del derecho de ser hombre se ha desarrollado en el mundo entero a partir
del da en que los pueblos del globo tomaron real conciencia de la importancia del
hombre como individuo y como rgano formador de una especie, un todo.
En 1945, en la ciudad de San Francisco, haba sido fundada la Organizacin de las
Naciones Unidas. La ms amplia y representativa organizacin internacional del mundo
moderno, hoy por hoy con sede en New York (E.E.U.U.). Los objetivos que se
estableci fueron los de mantener la paz y la seguridad internacionales, alentar con
todos los medios el desarrollo de relaciones de solidaridad entre todas las naciones con
base en el principio del derecho de autodeterminacin y de la igualdad entre los
pueblos; hacer cada vez ms estrecha la colaboracin internacional, sobre todo en los
campos econmico, social y cultural. Algunos aos ms tarde la organizacin
proclamara la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano,
cuerpo clave y ecumnico de doctrina y comprensin del ser humano como ente
formador de su historia y del destino de su especie.
En la actualidad la gran mayora de pases asumen esta Declaracin como base para
desarrollar sus propias polticas de derecho interno en cuanto a la proteccin y garanta
de las premisas indispensables para la supervivencia y el progreso de sus naciones,
incluyendo en sus Cartas Polticas, Constituciones o cuerpos de doctrina, todo o gran
parte del contenido de esa Declaracin.
Sin caer en el craso error de hablar de la incompatibilidad de algunos derechos entre
un Estado y otro o frente a toda la comunidad internacional, se puede decir que dentro
de los aspectos internos de cada Estado el desarrollo y manejo, as como la
jerarquizacin de algunos derechos, se acomoda o procura hacerlo al momento
histrico, carcter cultural y un sinnmero de factores de origen socio-econmico que
son determinantes al momento de elevar a la categora de fundamental uno u otro
derecho. Es quiz esta la diferencia que podemos encontrar entre los derechos
propiamente llamados humanos y los fundamentales de que trata este ensayo.
Con arreglo a lo dispuesto por el artculo 93 de la Constitucin, norma
infortunadamente redactada con pobre tcnica jurdica, los tratados que reconocen los
derechos humanos "prevalecen en el orden interno". Con esta clusula se otorga rango
supralegal a las leyes aprobatorias de los instrumentos internacionales de carcter
convencional (pactos, convenios y protocolos) que con alcance ecumnico o regional
se han suscrito despus de la Segunda Guerra para proteger los derechos
fundamentales de la persona humana frente al poder del Estado. Son los instrumentos
con los cuales se integra el denominado derecho internacional de los derechos
humanos, como los Pactos de Nueva York y la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (Pacto de San Jos). Las leyes que aprueban estos instrumentos tienen hoy
en el derecho interno de Colombia una jerarqua normativa superior a la de las otras
leyes, sean ellas estatutarias, orgnicas, de marco o cuadro, o comunes. Quiere esto
decir que las estipulaciones de esos tratados, una vez aprobadas por ley del Congreso
y puestas en vigor, no pueden ser objeto de vulneracin o desconocimiento por otros
actos normativos del ordenamiento nacional, provengan stos de las cmaras
legislativas, del legislador extraordinario o del legislador de excepcin. Bajo el imperio
de la Constitucin de 1991 la Corte Constitucional debe declarar inexequible toda ley o
todo decreto con fuerza de ley que contradiga el espritu o la letra de una ley por la cual
se aprueba un tratado sobre derechos humanos, pues tal contradiccin quebranta la
prevalencia constitucional de las normas internacionales dictadas para asegurar el
respeto universal de estos derechos.

En nuestros das ya no es concebible una democracia sin el reconocimiento eficaz y la

garanta efectiva de los derechos bsicos de todo individuo de nuestra especie. La
autenticidad de un sistema democrtico se determina hoy en funcin de los derechos
humanos y de la manera como ellos son objeto de tutela y de aplicacin en las diversas
situaciones del acontecer social y de la vida poltica de un pueblo Con harta razn
sostiene nuestra Corte Constitucional que la dignidad humana, fin ltimo y fundamento
mismo de la organizacin poltica, "solamente puede ser garantizada mediante la
efectiva proteccin de los derechos humanos".
Ahora bien, el constituyente fue enftico en el uso de la expresin Derechos
Fundamentales. Aquellos derechos a que se refiere el Captulo 1 del Ttulo II de la
Constitucin son los que el prembulo de la Declaracin Universal de 1948 llama
"derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana", desde
este punto de vista un derecho es fundamental cuando hace parte de aquellos bienes
jurdicos que por estar inseparablemente unidos a la condicin humana, por integrar su
ncleo jurdico primario, constituyen el fundamento de toda comunidad poltica, en
cuanto le sirven de principio y de razn primordial. Son, dicho de otra manera, los
derechos inherentes a la persona humana de que nos habla el artculo 94 de la Carta
de 1991: los derechos que todo ser humano lleva como atributos jurdicos innatos, que
existen con anterioridad al surgimiento de las normas positivas y que se caracterizan
por su calidad de inalienables, en cuanto no admiten enajenacin, cesin ni
transferencia de su contenido imprescindible. stos derechos cumplen con tres
finalidades, pues al mismo tiempo se ordenan a favorecer el desarrollo integral de la
persona, a temperar el ejercicio del poder poltico y a conseguir la plena realizacin del
bien comn. Todos ellos tienen un rasgo de supremaca irresistible que permite
llamarlos absolutos, en cuanto constituyen poderes de accin cuyo respeto se impone
universalmente. Por ello el artculo 5 de la Constitucin reconoce la primaca de los
derechos inalienables de la persona, esto es, acepta que como bienes jurdicos de la
humana naturaleza comparten con ella su radical subsistencia.
Sin embargo, aunque absolutos, los derechos fundamentales no son ilimitados. La
propia Constitucin seala a cada uno de ellos lmites que surgen ya del propio sentido
que tiene en s mismo, ya de su funcin, ya de las justas exigencias planteadas por el
derecho ajeno, por el orden pblico y por el bien comn. Recurdese que uno de los
deberes fundamentales consagrados en el artculo 95 de la Carta es el de respetar los
derechos ajenos y no abusar de los propios.
Existe ahora la necesidad de enfatizar mejor cuatro de los objetivos para los cuales han
sido desarrollados los derechos fundamentales:

Son el fundamento del desarrollo integral de la persona

Delimitan para todas las personas una esfera de autonoma dentro de la cual
pueden actuar libremente, sin atentar contra los dems; ste se encuentra
protegida contra injerencias abusivas de autoridades y de particulares.

Establecen lmites a las actuaciones de los servidores pblicos (civiles y

militares), con el fin de prevenir los abusos de poder.

Reconocen en cada persona la participacin como fundamento de la dignidad

humana. Esto facilita a las personas tomar parte activa en la construccin de su
vida, en el manejo de los asuntos pblicos y en la adopcin de las decisiones
comunitarias.

Es en este punto dable anotar que no todos los derechos fundamentales figuran en la
Constitucin, pues en el artculo 94 se declara que la enunciacin de los derechos

contenidos en la Constitucin y en los convenios internacionales no debe entenderse

como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren
expresamente en ellos. A juicio de la Corte Constitucional son fundamentales todos los
derechos "que pertenecen a toda persona en razn de su dignidad humana". Ms an,
en palabras de la Corte "Los criterios que determinan el carcter fundamental de un
derecho sobrepasan la consagracin expresa y dependen de la existencia de un
consenso histrico y de una voluntad colectiva en torno de la naturaleza especfica de
un derecho, con todas sus implicaciones relativas al contenido esencial, a la conexin
con los principios y a la eficacia directa". Asimismo estableci varios criterios para
determinar los derechos fundamentales. Consultando esos criterios y otros
discernimientos aportados por la doctrina, puede afirmarse que un derecho es
fundamental cuando se ajusta por lo menos a una de las siguientes condiciones:
1. Ser reconocido expresamente como tal por la propia Constitucin.
2. Tener como sujeto la persona humana considerada en cuanto protagonista del
orden jurdico, en cuanto titular de bienes primarios cuyo origen est en la
esencia misma del hombre.
3. Estar enunciado en los instrumentos internacionales que desarrollan las
proclamaciones de la Declaracin Universal de 1948
4. Hallarse protegido por el constituyente a travs de una garanta cimera y
especial, en cuya virtud las reformas constitucionales que lo afecten puedan
someterse eventualmente, por iniciativa popular, al referendo previsto en el
artculo 377 de la Constitucin.
5. Poseer un ncleo esencial que ni siquiera sea legtimo alterar cuando el Estado
ejerce su derecho de excepcin en caso de guerra exterior o de conmocin
interior. En otras palabras, encontrarse amparado por la prohibicin
constitucional de suspenderlo mediante decretos legislativos dictados al amparo
de los artculos 212 y 213 de la Carta Poltica.
Vistos los criterios que acaban de sealarse, es importante recordar una advertencia
del profesor Bobbio: "... El problema grave de nuestro tiempo respecto a los derechos
fundamentales no es el de su justificacin, sino el de su proteccin".
Esto nos remite nuevamente a valorar la importancia de la gestin del verdadero
Estado Social de Derecho en el que tanto nacin como poder han de entenderse como
elementos constitutivos inalienables de un mismo todo, pues ms necesario y urgente
que elaborar un catlogo completo y preciso de los derechos dotados de
fundamentalidad es preocuparse por la real eficacia de las normas que regulan su
amparo y aplicacin, porque la "supremaca irresistible" de esos derechos slo se hace
realidad all donde no se le somete por las autoridades al regateo, a los vaivenes de la
convivencia pragmtica o a la solapada maniobra reduccionista.
Es notable que entre la proteccin de los derechos fundamentales de orden polticocivil y el disfrute de los derechos econmicos, sociales, culturales, colectivos y
ecolgicos existe una estrechsima relacin. Para apreciarla basta considerar que no
pocas de las victimas de ejecucin extrajudicial, tortura o desaparicin forzada, son
hombres y mujeres comprometidos en la tarea de criticar o eliminar aquellas estructura
opresoras e injustas que emanan del abuso de la propiedad privada, del irrespeto por
los derechos de los trabajadores o de la pecaminosa indiferencia hacia las carencias de
los ms pobres. Muchos procesos de represin ilegal y de "guerra sucia" estn
dirigidos contra personas que se esfuerzan por promover la justicia social. Ello
demuestra que la proteccin jurdica de los derechos humanos debe ser integral, y que

no resulta justo, democrtico ni racional excluir de ella ciertos derechos, marginndolos

de toda guarda efectiva con apoyo en falsos criterios de selectividad o priorizacin.
En virtud de lo expuesto, la concepcin acerca de una total, parcial o exclusiva
responsabilidad del Estado en cuanto a la guarda de dichas garantas resulta tema de
extensa exposicin.
Si bien es cierto que la organizacin de toda forma de Estado debe estar
profundamente vinculada con el ideal de supremaca de los derechos del hombre, es
universalmente aceptada la tesis de la responsabilidad de la salvaguarda de estas
premisas por el individuo mismo, pues no es posible (y por dems antitica) una
concepcin supramoral etrea de que el reconocimiento y promulgacin de la libertad,
la dignidad, la vida y otras nobles enmiendas estn desligadas de actos humanos, tanto
reflexivos como doctrinarios y fsicos; y es por igual muy poco razonable considerar la
posibilidad de la entrega de sta tarea a tan slo un sector de la sociedad, que en la
figura del estado, podra representarse para algunos.
Habr entonces que remitirnos a la formacin del Estado Social de Derecho como
punto de partida para determinar mejor el cuerpo o ente sobre el que recae la
responsabilidad real del cumplimiento y proteccin de los derechos humanos. Pues
bien, hay que reconocer de entrada que el Estado Social de Derecho surge de una
concepcin moderna acerca del origen y forma de su estructura. En cuanto a su origen,
decimos que es producto del Pato Social o Contrato Social, de la entrega individual que
cada uno de los miembros de la sociedad hace de una parte de sus libertades con el
propsito de que en el ejercicio colectivo de esa misma entrega se perfile un cuerpo de
orden que se alimenta de esas libertades convirtindolas en un poder que es superior
al individuo mismo, pero que finalmente nace y se debe a l. As, el fenmeno de lo
social dentro del Estado se concibe, como se expuso ya, como parte de un mismo todo
en el que tanto el poder como el individuo, la libertad como la sociedad, y el ideal
comn de justicia y equidad, vienen a fundirse en una mixtura que busca por sobre
todas las cosas la preservacin de su propia existencia, de modo que ningn hombre
podr hablar del Estado sin sentirse mencionado a s mismo, ni de la sociedad y el
gobierno sin pretenderles emulsin natural producto del desarrollo del hombre.
Es por lo cual cabe decir que no es solamente el Estado, en su cuerpo estructural legal
y legitimado por el poder del constituyente primario el nico encargado de la vigilancia
de los derechos fundamentales, sino que por antonomasia arrastra consigo en dicho
menester a todo grupo social, religioso, poltico, cultural y tnico; al individuo mismo en
su concepcin y sus alcances, en su entorno y su naturaleza. Todos los miembros de la
sociedad humana tienen la responsabilidad de crear las condiciones para el ejercicio de
los derechos humanos: los nios y las nias mayores respecto de los nios y las nias
menores, los jvenes y las jvenes respecto de los nios y las nias, y los adultos
respecto de jvenes, nias y nios.
En las sociedades democrticas las autoridades que administran los bienes y recursos
del estado, la seguridad y la justicia social, tienen una mayor responsabilidad en el
respeto a los derechos humanos y en la creacin de las condiciones para que las
personas ejerzan estos derechos.
La sociedad ha depositado su confianza en la autoridades para que mantengan y
promuevan los cambios y aseguren el desarrollo de todos, por medio de instituciones
que se organizan para la proteccin, garanta, defensa y respeto de los derechos
humanos y de la dignidad humana.
As se estableci en la Constitucin Poltica en su artculo 1: "Colombia es un Estado
Social de Derecho, organizado en forma de repblica unitaria, (...) fundada en el
respeto de la dignidad humana".

Diremos finalmente que proteger los derechos humanos significa que el Estado debe
proveer y mantener las condiciones necesarias para que las personas puedan gozar
realmente de todos sus derechos. El bienestar individual supone que el estado realiza
todas las acciones para que de manera paulatina sean superadas las condiciones
materiales de desigualdad, pobreza e iniquidad.
Por ltimo, cabe anotar que la defensa de los derechos fundamentales es una accin
poltica. Defender los derechos humanos y fundamentales es tener la convivencia
pacfica como meta de las relaciones entre las personas. Por eso fueron consagrados
en la Constitucin Poltica como una forma que da contenido a las formas de
organizacin social y poltica de la sociedad, bajo la responsabilidad de todos y cada
uno.

PRINCIPIOS DE CONVIVENCIA
Qu bueno sera que ustedes tuvieran la oportunidad de constatar los comportamientos
observados en nios que han tenido la fortuna de vivir este proceso, condensado en la
Pedagoga del Amor : ellos son nios que se destacan entre otros nios de su edad, sin
distingos de estrato social.
Los nios que han tenido una asimilacin progresiva de estos valores son ms
tolerantes y comprensivos sin menoscabo de su dinamismo y manifestaciones innatas
de actividad y energa y sin adoptar condiciones de subordinacin, estn motivados
hacia conocer mejor a los dems nios, entienden los conceptos de diversidad e
igualdad, son gregarios, disfrutan ms las actividades de grupo y aprenden a contribuir
sin egoismos, y pueden distinguir la lnea difusa de su propia libertad y sus derechos,
en el contexto del respeto y los derechos de los dems.
La prctica y asimilacin de los principios de convivencia no solo les ayuda a vivir una
experiencia escolar ms plena, sino que les da fortalezas adicionales, como la
autoconfianza, y tambin mayores elementos de juicio para diferenciar lo bueno de lo
malo, y sobre todo, son conscientes de un conjunto de deberes que asimilan en forma
natural, sin que sean percibidos como una imposicin por parte de sus mayores.
Principios, deberes y derechos, estos son los elementos esenciales que hoy estn
recibiendo muchos nios que se estn educando en la Pedagoga del Amor, y que los
convertir tempranamente en ciudadanos ntegros, no por dictados de los cdigos
civiles en cuanto a mayora de edad, sino porque poseen muchos nuevos elementos de
juicio para evaluar situaciones, entender actitudes y tomar decisiones con inteligencia y
corazn.
Los nios que hoy asisten a este proceso, pronto sern los lderes y promotores de la
Civilizacin del Amor en Colombia, un proyecto perfectamente factible, un ideal
realista al que todos podemos unirnos y apoyarlo.
En las siguientes pginas encontrarn diferentes enfoques sobre los Principios de
Convivencia que son: Respeto, Tolerancia, Aceptacin, Comprensin, Libertad
y Amor , los que nos invitan a reflexionar pues cada uno de ellos es una razn ms
para que aprendamos vivir con entendimiento civilizado y en armoniosa divergencia.

Manual de convivencia ciudadana

El respeto, el orden, la armona, los buenos modales y otros principios y valores son
muy importantes para construir convivencia ciudadana. Convencidos de la importancia

que esto tiene en la cotidianidad de pueblos y ciudades, la Gobernacin implement un

manual de convivencia ciudadana para ese departamento.
El Manual de Convivencia y Seguridad Ciudadana del Departamento del Atlntico,
como una herramienta subsidiaria del Cdigo Nacional de Polica. Esta medida que fue
implementada por la Asamblea del Departamento de conformidad con las facultades
otorgadas por el Artculo 300, Numeral 8 de la Constitucin Nacional y las leyes, define
unos principios y valores que todos los ciudadanos deben cumplir para vivir en
comunidad.
Principios

Supremaca de la Constitucin

Respeto por la vida y los Derechos Humanos

Prevalencia de los derechos de nias y nios

Primaca del inters general

Igualdad

Libertad y autorregulacin

Solidadridad

Tolerancia

Prevencin y pedagoga

Valores

Rescatar el valor cultural de las tradiciones del pueblo atlanticense.

Comprometer a todos en la preservacin del medio ambiente, el espacio pblico,

la seguridad y el patrimonio cultural.

Promover la solucin pacifica de las diferencias o los conflictos a travs de los

acuerdos, el dilogo, la conciliacin y los dems mecanismos alternativos
legales o institucionales.

Asegurar la concurrencia de las personas y las autoridades en la construccin

de convivencia ciudadana.

Consolidar un sentido de pertenencia que propugne por el progreso

delDepartamento, los respectivos municipios y el distrito.

La confianza como fundamento de la seguridad.

La bsqueda de la calidad y estilos de vida saludables.

La promocin del desarrollo humano sostenible.

La vocacin de servicio y el respeto de y hacia las autoridades