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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO IX

DIREITO ADMINISTRATIVO
Atos Administrativos e sua Invalidao

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DIREITO ADMINISTRATIVO
Atos Administrativos e sua Invalidao

1. ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO

Atributos so prerrogativas que existem por conta dos interesses que a

Administrao representa, so as qualidades que permitem diferenciar os atos
administrativos dos outros atos jurdicos.

1.1. Presuno de Legitimidade

a presuno de que os atos administrativos devem ser considerados
vlidos at que se demonstre o contrrio, a bem da continuidade da prestao
dos servios pblicos. Isso no quer dizer que no se possa contrariar os atos
administrativos, o nus da prova que passa a ser de quem alega.

1.2. Imperatividade
Poder que os atos administrativos possuem de gerar unilateralmente
obrigaes aos administrados, independente da concordncia destes. a
prerrogativa que a Administrao possui para impor, exigir determinado
comportamento de terceiros.

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1.3. Exigibilidade ou Coercibilidade

o poder que possuem os atos administrativos de serem exigidos quanto
ao seu cumprimento sob ameaa de sano. A imperatividade e a exigibilidade,
em regra, nascem no mesmo momento. Excepcionalmente o legislador poder
diferenciar o momento temporal do nascimento da imperatividade e o da
exigibilidade. No entanto, a imperatividade pressuposto lgico da
exigibilidade, ou seja, no se poder exigir obrigao que no tenha sido criada.

1.4. Auto-executoriedade
o poder que possuem os atos administrativos de serem executados
materialmente pela prpria administrao independentemente de recurso ao
Poder Judicirio.
A auto-executoriedade um atributo de alguns atos administrativos, ou
seja, no existe em todos os atos (p. ex: procedimento tributrio,
desapropriao etc.). Poder ocorrer em dois casos:

quando a lei expressamente prever;

quando estiver tacitamente prevista em lei (nesse caso dever haver a

soma dos requisitos de situao de urgncia e inexistncia de meio
judicial idneo capaz de, a tempo, evitar a leso).

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2. EXTINO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

2.1. Cumprimento dos seus Efeitos

Todo ato existe para gerar efeitos; cumprindo todos os seus efeitos, no
ter mais razo de existir sob o ponto de vista jurdico, sendo, ento,
considerado extinto (ex.: despacho que libera as frias de um servidor por 30
dias; passados os 30 dias, o ato cumpriu todos os seus efeitos e ser extinto).

2.2. Desaparecimento do Sujeito ou do Objeto do Ato

Alguns atos destinam-se a certos sujeitos ou a certos objetos (bens). Se
esse sujeito ou objeto perecer, o ato ser considerado extinto (ex: funcionrio
sai de frias e vem a falecer durante elas; o ato que as concedeu ser extinto
por perecimento do sujeito).

2.3. Retirada
Extino do ato administrativo em decorrncia da edio de outro ato
jurdico que o elimina. Existem diferentes formas de retirada do ato jurdico:

2.3.1. Anulao
a retirada do ato administrativo em decorrncia de sua invalidade. A
anulao pode acontecer por via judicial ou por via administrativa. Ocorrer
por via judicial quando algum solicita ao Judicirio a anulao do ato.
Ocorrer por via administrativa quando a prpria Administrao expede um
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ato anulando o antecedente, utilizando-se do princpio da autotutela, ou seja, a

Administrao tem o poder de rever os seus atos sempre que eles forem ilegais
ou inconvenientes. Quando a anulao feita por via administrativa, pode ser
realizada de ofcio ou por provocao de terceiros. A anulao de um ato no
pode prejudicar terceiros de boa-f.

2.3.2. Revogao
a retirada do ato administrativo em decorrncia da sua inconvenincia
ou inoportunidade em face dos interesses pblicos. Somente se revoga ato
vlido que foi praticado dentro da Lei. A revogao somente poder ser feita
por via administrativa.

Anulao
Fundamento

Legitimidade

Efeitos

ILEGALIDADE
ADMINISTRAO E
JUDICIRIO
EX TUNC

Revogao
CONVENINCIA E
OPORTUNIDADE
ADMINISTRAO

EX NUNC

2.3.3. Cassao
a retirada do ato administrativo em decorrncia do beneficirio ter
descumprido condio tida como indispensvel para a manuteno do ato. No
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se discute validade nem convenincia do ato. Se o beneficirio no atender s

condies legais, o ato ser cassado.

2.3.4. Contraposio ou derrubada

a retirada do ato administrativo em decorrncia de ser expedido outro
ato fundado em competncia diversa da do primeiro, mas que projeta efeitos
antagnicos ao daquele, de modo a inibir a continuidade da sua eficcia (ex: a
exonerao diante da nomeao).

2.3.5. Caducidade
a retirada do ato administrativo em decorrncia de ter sobrevindo
norma superior que torna incompatvel a manuteno do ato com a nova
realidade jurdica instaurada. Entende-se, entretanto, que essa forma de
retirada no existe no nosso ordenamento jurdico visto que a CF/88
resguarda os atos jurdicos perfeitos, no podendo a lei posterior atingir o
ato jurdico perfeito.

2.4. Renncia
a extino do ato administrativo eficaz em virtude de seu beneficirio
no mais desejar a sua continuidade. A renncia s tem cabimento em atos
ampliativos, ou seja, que concedem privilgios e prerrogativas.

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2.5. Recusa
a extino do ato administrativo ineficaz em decorrncia do seu futuro
beneficirio no manifestar concordncia, tida como indispensvel para que o
ato pudesse projetar regularmente seus efeitos. At que o beneficirio concorde
com o ato ele no produzir seus efeitos, sendo ineficaz. Se o futuro
beneficirio recusa a possibilidade da eficcia do ato, esse ser extinto.

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