Fabio Gonzlez.

Matricula: 2926
DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES
Bolilla N XII
DERECHO AGRARIO
CONCEPTO: Es la rama del derecho que regula los intereses y las actividades que tienen como base la
explotacin de la tierra mediante la agricultura, la ganadera y las industrias agropecuarias.
RECURSOS AGROPECUARIOS
I LA EVOLUCION AGRARIA ARGENTINA
A. ACTIVIDAD GRARIA: La actividad agraria se desarrolla y utiliza recursos naturales bsicos como son la
tierra, el agua, la atmosfera y las especies vivas que en ellas se albergan. Para que sea eficaz requiere recursos
elaborados por el hombre, como semillas, plaguicidas, fertilizantes, herramientas, maquinarias, transportes,
almacenamientos, informacin adecuada, canales de comercializacin, plantas de transformacin y capital
financiero.
Todos estos recursos son manejados por el recurso humano hombre que requiere paciencia para esperar la
evolucin del ciclo productivo.
B. LA EXPLOTACION DE LA PAMPA HUMEDA EN LA ESTAPA COLONIAL Y PATRIA: Parte del ganado
que introdujeron los conquistadores se hizo cerril y se expandi por la pampa sin otra limitacin que la
disponibilidad de aguadas y pastos naturales y la accin predadora de otras especies. El indio lo consideraba
como un elemento ms de los recursos naturales a cuyo ciclo se haba incorporado.
Los descendientes de los conquistadores ms informados lo consideraron fruto de aquel ganado primitivo que
le corresponda como herederos. La autoridad lo consideraba un condominio, por lo que para preservarlo a la vez
que usufructuarlos otorgaba autorizaciones peridicas y limitadas. Los dos puntos de vista tuvieron en constante
colisin permanente hasta la aniquilacin del indio hasta fines del siglo pasado.
Este ganado era rico en cuero y pobre en carne. El cuero y la grasa originaban saldos exportables importantes,
pero la carne satisfaca plenamente las necesidades locales y muy poca se exportaba salada para consumo de
navegantes y esclavos. Era un residuo de la produccin del cuero.
Esa abundancia le permita al poblador de la pampa subsistir sin tener que trabajar. Pero el cdigo de la
provincia de Buenos Aires reservo al propietario de la tierra el derecho de cazar, lo que privo a los cazadores de
nutrias de su fuente de ingresos. El sistema se remataba persiguiendo como vago a quien no acreditare ingresos
legtimos y obligndolo a prestar el servicio de las armas.
La segunda mitad del siglo pasado incorporo el comercio de la lana al comercio de exportacin. La
ovinicultura diversifico y agrego valor a la produccin pero a costa de un mejoramiento de las praderas y de las
razas.
C. LAS CARNES EN EL DESARROLLO DEL FIN DEL SIGLO XIX: a. (LA OPORTUNIDAD): La carne se
desperdicio durante tres siglos por que los medios de transporte, la tcnica industrial, y sobre todo el mercado,
no daban otra alternativa. Gran Bretaa necesito transferir mano de obra de la campaa al sector industrial que
ofreca una mayor rentabilidad. Quedaba el problema de sustituir como en menos costo posible los productos
agropecuarios que proporcionaban los trabajadores rurales que pasaban a ser industriales.
Los dueos de la pampa hmeda tenan ya el mercado para un producto que hasta ese momento era secundario
y de muy baja calidad, pero haba que mejorarlo y llevarlo a ese mercado. Se contaba con tierra frtil, clima
adecuado y una abundante poblacin ganadera, pero nada ms. Algunos de los obstculos que se presentaban
eran:
1) El indio ocupaba parte de esa tierra y amenazaba la restante y la produccin ganadera.
2) La mano de obra no era apta para afrontar el desarrollo o por lo menos requera un largo proceso de
adaptacin.
3) Las pasturas naturales existentes no eran aptas para producir el tipo de carne que el mercado requera.
4) La calidad del ganado.
5) No haba medios adecuados para transportar el ganado y mucho menos su carne.
6) Tampoco era suficiente el capital interno.
Un claro proyecto nacional, una firme decisin poltica de llevarlo adelante y un marco jurdico adecuado
bastaron para superar esos obstculos.
b. (LA RESPUESTA): El arrendamiento y la aparecera como medio de expansin agropecuaria. El frigorfico.
La constitucin de 1853, organizo el gobierno de la nacin y fortaleci su poder frente a las provincias,
suprimi las aduanas interiores, abri las puertas a la inmigracin y los ros a los buques de todas las banderas.
El derecho civil que fortaleci el derecho de propiedad, reglo los contratos que como el de arrendamiento
enmarcaron la actividad agropecuaria e impuso la divisin forzosa de la herencia.
1 El ejercito nacional aniquilo al indio. El costo de la campaa del desierto se cubri holgadamente con la venta
de las nuevas tierras disponibles y con la seguridad de que no habr ms malones.
2 La mano de obra local fue reemplazada por la extranjera. Para llamar a la inmigracin se abrieron oficinas
especializadas en Europa. Pero la mejor tierra ya tena dueo. El estado la haba vendido o dado en pago o
donado.
3 Esa afluencia migratoria permiti los propietario de esa buena tierra convertirla en praderas que necesitaba el
proyecto ganadero usando la figura jurdica de la locacin de cosas del cdigo civil. Daban la tierra al inmigrante
por un plazo que sola ser de 3 aos para que la cultivase y la devolviera empastada.

El sistema beneficio a ambas partes. El arrendatario obtena su cosecha que le daba buena ganancia; el locador
su pradera artificial. Restituido el precio, el arrendatario, y luego sus descendientes, pasaba a otro.
Argentina paso de importador neto de granos, principalmente de los Estados Unidos y Chile a ser fuerte
exportador.
Pero cuando se acabo la oferta de tierras agrcolas para desmontar, explotarlas y devolverlas empastadas. Los
agricultores al vencimiento de sus contratos no tenan donde instalarse. Cuando en 1912, dando el grito Alcorta,
los colonos se negaron a levantar la cosecha en reclamo de mejores condiciones contractuales. Como organismo
germinal de los agricultores surgi la Federacin Agraria Argentina que cumpli una vasta accin en defensa de
los intereses de toda la produccin agraria en general.
4 Para adaptar la calidad del ganado al gusto del comprador britnico nuestro productor los cruzo con padres de
ese origen. Cercando los campos para separar al ganado criollo de los de raza.
5 El problema del transporte fue mas complejo. El arreo hasta el punto de embarque hacia perder peso al animal
cuya recuperacin era lenta y costosa. Capitales britnicas adquirieron las lneas frreas existentes y
construyeron nuevas lneas y ramales que concentraron la produccin ganadera en los puntos de embarque. El
estado nacional construyo puertos y dio otros en concesin y buques de bandera Britnica comenzaron a acarrear
ganado a las islas britnicas. La carga de estos establos flotantes sufra grandes mermas en cabezas y peso y
transmita enfermedades contagiosas, problemas que resolvi la tcnica del frigorfico que permiti transportar
la carne en vez del animal en pie.
Para ellos fue necesario faenar el ganado en el pas, lo que por su parte abri fuentes de trabajo y requiri
grandes inversiones. En este caso como en el de los ferrocarriles, capitales britnicos adquirieron frigorficos ya
existentes, levantaron nuevos y organizaron una flota frigorfica que llevaba la carne directamente al mercado de
Londres.
6) La falta de capital interno en modo alguno limit el curso del proyecto. El capital externo no solo provey los
recursos necesarios sino adems desplazo al interno ya invertido.
D) RESULTADO DEL PROYECTO DE CARNEO: La economa creci aceleradamente, multiplicndose el
valor de las tierras. La inmigracin no solo se limito a desarrollar praderas sino que se volc libremente a la
agricultura, el comercio, la industria y la prestacin de servicios. Gran parte se aglomero en el rea portea,
primero como punto de ingreso y despus por que all estaban las oportunidades econmicas.
El gobierno nacional construyo obras de riego y ferrocarriles de fomento. La hiperactivacion del comercio
internacional le aseguro una fuente de impuestos que lo fortaleci frente a las provincias, expandi sus servicios,
equipo adecuadamente a sus fuerzas armadas y le permiti establecer un sistema educativo modelo,
emprendiendo la explotacin petrolera.
El explosivo crecimiento del producto bruto nacional alent la ilusin de que estaba surgiendo una nueva
potencia econmica. Pero la estructura de ese crecimiento y la localizacin de la infraestructura de apoyo
evidenciaban que no era as. La red ferroviaria convergi sobre Buenos Aires surgiendo pueblos y ciudades
sustentadas bsicamente en el movimiento ferroviario. Quedando las poblaciones del interior aisladas entre si.
El pas no integro fsicamente sino que la pampa hmeda, su regin mas rica y su produccin, se adhirieron a
la economa britnica. La riqueza generada y el poder econmico se concentro en Buenos Aires, desde cuya
estrecha zona cntrica se manejaban los principales resortes de la economa en desmedro de los intereses del
interior.
El proyecto de carneo haba alcanzado sus lmites. No se logro un la integracin de sectores y regiones en un
proyecto nacional de desarrollo autosostenido. Y eso se debi a que solo fue un proyecto singular para abastecer
de un solo producto a un solo comprador y a travs de un oligopolio extranjero.
E. LOS FRIGORIFICOS Y LAS GUERRAS DE CARNES: La empresa industrializadora, llamada comnmente
frigorfico por el uso de frio, poda elegir a quien, cuando, donde y que tipo de hacienda compraba y de ese
modo determinaba los precios y condiciones de compra.
La competencia entre ellos era muy reducida por su vinculacin al ferrocarril, a la flota que transportaba sus
productos y al mercado consumidor.
Al comenzar el siglo, la aplicacin de la ley Sherman de monopolios a las empresas industrializadoras de
carne con base en Chicago indujo a sus integrantes a orientar sus inversiones a la Argentina.
Las filiales de esas empresas, organizadas al efecto, endulzaron los productores pagndoles por el ganado
mejores precios que sus competidores ya instalados.
Pero el mercado britnico ya haba comenzado a recibir carne de sus dominios. La mejor distancia que deba
recorrer la carne Argentina la hacia atractiva por que bastaba enfriarla, mientras que la que iba del pacifico sur
deba congelarse. Esa ventaja diferencial no habilito al producto argentino para afrontar la competencia del
australiano o neozelands. Por otra parte esa competencia permiti al imperio Britnico abastecerse sin afrontar
la resistencia jurdica y poltica de la autoridad argentina sealada en el prrafo anterior.
En resumen: Los frigorficos de gran Bretaa tenan el monopolio, pero luego los frigorficos de Estados
Unidos comienzan a instar sus frigorficos en nuestro pas, ofreciendo mejores precios a nuestros productos. De
esta manea se despoja del monopolio a gran Bretaa, quedndose ellos con el monopolio hasta que comenzaran
a reducirles los precios aunque se vio conveniente comercializar con gran Bretaa por su menor distancia.
F. LA CONFERENCIA IMPERIAL DE OTAWA Y EL TRATADO ROCA-RUNCIMAN: Lo que surgi como
una potestad se transformo en una necesidad poltica y jurdica cuando el imperio britnico cerr su economa
en la conferencia imperial de Ottawa (1929) reservando el mercado britnico a la carne de sus dominios.
La perdida de virtualmente el nico cliente marco el fin del proyecto.
Fracasaron las tentativas de abrir nuevos mercados. El entonces vicepresidente Roca en misin ante el
gobierno britnico, desarrollo la tesis de que la ruptura unilateral de la integracin econmica con la Argentina
impona a la Gran Bretaa una conducta equivalente a la que segua con sus colonias, y se transo concertando el
tratado Roca-Runciman que permiti subsistir la explotacin de carne por lo menos a niveles muy bajos.

Sus notas ms salientes fueron:

a. La intervencin de ambos gobiernos de la explotacin del Estado y la participacin de los sectores
productivos a la actividad privada.
b. El compromiso britnico de admitir una cantidad mnima de carne de origen argentino.
c. La reserva dentro de esos volmenes de una cuota de 15% a favor de las asociaciones de productores.
d. En compensacin la argentina otorgaba una serie de ventajas a las exportaciones e inversiones britnicas.
II LA EVOLUCION AGRARIA ARGENTINA EN UN MARCO DIRIGISTA.
A. REGULACION DE LA ECONOMIA: El crecimiento argentino en la exportacin de carne y otros productos
agropecuarios se realizo en el marco de libertad econmica fijado por la C.N. y la legislacin dictada en su
consecuencia.
Sin embargo, sectores econmicos trabados generalmente por dificultades en el acceso a los mercados fueron
pidiendo y lograron en algunos casos una regulacin e intervencin del estado que en muchos casos fueron
cuestionadas ante la justicia, lo que genero una rica jurisprudencia.
En principio esas medidas fueron aisladas, pero luego se consolidaron y generalizaron en la dcada del 30, se
acentuaron durante la segunda guerra mundial, subsistieron en la post guerra y terminaron incorporndose al
sistema jurdico argentino.
B. REGULACION AZUCARERA: En 1902 la provincia de Tucumn grababa con impuesto diferencial la
produccin azucarera que excediera un nivel determinado que la SCJN considero inconstitucional por violar:
a. El principio de igualdad ante la ley.
b. el derecho de ejercer toda industria licita al aplicar un gravamen superior al precio del azcar.
Declarando inconstitucional tambin la fijacin por ley provincial de cuotas de produccin, la compra
obligatoria de caa por los ingenieros y el arbitraje obligatorio por considerar que esas materias competan al
nico facultado para reglar el comercio que es el congreso de la nacin.
Posteriormente ese congreso uso tales facultades para establecer impuestos regulatorios, subsidios, la
exportacin forzosa, cupos de produccin. Y aun la prohibicin de producir o instar nuevos ingenios.
C. REGULACION DE LA CARNE: El sector ganadero logro en 1923 la sancin de leyes anti monoplicas, que
el poder ejecutivo nacional prefiri no aplicar, con su asentimiento, por presin en los frigorficos.
Recin la creacin nacional de la junta nacional de carnes en 1933, permiti aplicar esas normas y probar ante
la justicia su constitucionalidad. Pero esa junta tena tambin la atribucin de percibir un aporte que gravaba la
venta del ganado para el faenamiento y alimentaba un fondo destinado a crear instituciones comerciales o
industriales para la defensa econmica de la ganadera.
Ese fondo permiti crear la corporacin argentina de productores de carnes (CAP), organismo sui generis, que
integraban de jure todos los productores que hiciesen el aporte. Termino por erosionar el poder econmico de los
frigorficos que dejaron de ser una amenaza para la economa nacional.
D. REGULACION VITIVINICOLA: Por ley 12.137 el estado nacional dispuso:
1) subsidiar la erradicacin de cultivos de vid.
2) Comprar y retener la produccin.
3) Imponer la venta de vino al estado a bajo precio, lo que la justicia declaro inconstitucional.
4) Fijar cupos de produccin.
E. REGULACION DE OTRAS ACTIVIDADES: En materia de yerba mate se aplicaron fuertes gravmenes a
quien la plantase y luego se prohibi su cultivo. El decreto que prohibi su cosecha fue declarado luego
inconstitucional.
En materia de seguro agrcola, la provincia de San Juan impuso en 1926 un aporte obligatorio para un seguro
estatal contra el granizo que daare la vid, que luego se declaro inconstitucional por violar la libertad
contractual.
Tambin se reglamentaron la concentracin de productos perecederos a los que se privilegio dndoles la
exclusividad de reas circundantes.
F. HACIA A LA DESREGULACION: Para ejecutar esas medidas regulatorias se crearon juntas o comisiones
con participacin en la mayora de ellas del sector econmico interesado y se impusieron contribuciones para
financiar su actividad.
Todo ello creo una puja entre cada uno de estos sectores econmicos y la comunidad, y con otros sectores por
captar las prerrogativas generadas por la regulacin que falseo la libre competencia, encareci la produccin e
incremento la burocracia.
Para destrabar esa situacin instrumentada por pluralidad de leyes se dicto el decreto 2284/91, fundado en
consideraciones de necesidad y urgencia, que suprime esas restricciones y disuelve los organismos reguladores.
REGIMEN JURIDICO DE LA TIERRA
I LA PROPIEDAD DE LA TIERRA: El rgimen de la propiedad de la tierra es un elemento bsico del sistema
econmico de la organizacin social y de la organizacin poltica de la nacin. Por ello las distintas ideologas
polticas procuran justificar y condicionar esa propiedad.
A. INDIVIDUALISMO: Para el individualismo la propiedad es otro derecho del hombre. Cree que su libre
disposicin conjuntamente con el libre juego de la oferta y la demanda, constituye un estimulo individual que

conducir a una justa distribucin entre quienes mas beneficios pueden extraer de ella, y a su vez esa mayor
oferta de bienes ajustara razonablemente su precio.
El cdigo civil sigue esa lnea individualista que fue morigerada por la reforma de 1968.
B. COLECTIVISMO: El socialismo cientfico de Marx y Engels baso su concepcin histrica en la
subordinacin de los fenmenos polticos y sociales a causas econmicas. La revolucin social que llevara al
proletariado al poder en la etapa final de la lucha de clases, abolira las desigualdades e injusticias generadas por
la explotacin del hombre por el hombre.
No inclua al campesino en el proletariado sino en a clase media. Interpretando que en la ultima etapa del
capitalismo la propiedad de la tierra perteneca a grupos capitalistas ya centralizados.
Pero el correctivo que propona no era la distribucin equitativa de la tierra en propiedad individual, sino su
socializacin a travs de la exportacin y la aplicacin de sus rentas a los gastos del estado.
La imagen que proyecta de ese proletariado es la del proletariado industrial y hara desaparecer
paulatinamente la diferencia entre uno y otro.
La propiedad privada basada en la explotacin de trabajo ajeno deba ser expropiada, la basada en el trabajo
personal del propietario deba evolucionar hacia la propiedad socialista mediante la agrupacin de cooperativas.
En consecuencia en la sociedad socialista debera existir la propiedad del estado, o sea de todo el pueblo,
explotada por la clase obrera con la propiedad cooperativa del campesinado. Sus diferencias iran
desapareciendo paulatinamente en la etapa final que seria el comunismo.
C. PROPUESTA DE LA IGLESIA: La iglesia catlica no acepto el crudo individualismo de la propiedad
romana ni su versin moderna, pero tambin acepto las propuestas colectivizantes.
Santo Tomas entenda que, por derecho natural, en la necesidad todas las cosas deben hacerse comunes pero
que la razn humana haba creado la propiedad para:
1) Estimular la produccin.
2) Ordenar la sociedad dando a cada uno que cuidar.
3) Garantizar la paz social.
El estado no puede avasallar ese derecho, pero debe vigilarlo para preservar el bien comn.
Para la encclica Mater et Magistra, que sintetiza las anteriores y el pensamiento tomista, la propiedad privada:
1) Es un derecho natural con aspecto y funcin social.
2) Cede ante el derecho del hombre a usar los bienes materiales para su sustento.
3) No debe constituir obstculo para que los bienes creados por Dios para los hombres afluyan a todos ellos
segn los principios de justicia y caridad, sino que la propiedad debe llegar a todos los hombres.
4) Constituye un estimulo y una garanta de la libertad.
D. CONSTITUCION PROVINCIAL (ART. 114): La tierra se considera factor de produccin y no de renta y
debe ser objeto de explotacin racional.
Que no es de renta quiere decir que no esta destinada a lucrar. Es un bien de produccin para quien la explota y
es de cada uno, no del estado.
II LATIFUNDIO: Entindase por latifundio la posesin de demasiada tierra. Ahora bien lo que debe entenderse
por demasiado y muy poca constituye un problema. Una dimensin mtrica como en el caso de las tierras
fiscales no es lo que determina el valor del campo, sino su aptitud productiva, por ello es que leyes como la de
impuesto a la renta potencial de la tierra, adoptan el criterio de la productividad que si bien es mas justo requiere
de estudios previos.
Otro problema a dilucidar es el de la dimensin del sujeto que explota la atierra. Debido a que la
concentracin de la produccin en manos de una empresa, no puede considerarse un latifundio desde un punto
de vista econmico, pero si desde el plano o punto de vista social o poltico puesto que:
1) La concentracin de poder econmico y poltico que ello supone puede desestabilizar el poder de
decisin del estado como ocurre en las repblicas del Caribe.
2) La explotacin agraria por propietarios independientes y no por salariados proporciona un firme sostn a
la democracia.
III MINIFUNDIO: Es la posesin de una cantidad de tierra por parte del productor que no puede hacer
producir. Y por ende:
1) Desperdicia su capacidad productiva.
2) Lo induce a sobreexplotar la tierra y provocar as su desgravacin.
3) Si la desproporcin es muy grande, la lleva a la pobreza y aun a la marginalidad con las consecuencias
polticas y sociales que ello genera.
4) Alimenta el latifundio ya que el minifundista buscara su sustento trabajando para el latifundista.
Para prohibir el minifundio el derecho suele prohibir lisa y llanamente todo fraccionamiento de cosas en
porciones cuyo uso y aprovechamiento sea antieconmico.
IV UNIDAD ECONOMICA AGRARIA: Es la extensin de tierra que el productor necesita para evolucionar
favorablemente.
1) Encuadra en el concepto genrico de unidad econmica inmobiliaria normado en el cdigo civil.
2) En consecuencia compete a los poderes locales reglamentar su extensin mnima, lo que pueden hacer
los cdigos rurales.
3) Es aplicable tanto al derecho de propiedad como tambin a otros contratos agrarios y en materia
impositiva.
Para cumplir este designio de adecuar razonablemente la extensin de la tierra a cada productor el estado
puede usar medios jurdicos punitivos o incentivos econmicos como ser los impositivos.

DISTRIBUCION DE LA TIERRA POR EL ESTADO

I REFORMA AGRARIA: Para dar tierras a quienes no la tienen se han realizado reformas agrarias.
Caractersticas:
1) La complejidad de la institucin que es poltica, social, econmica, agrologica y jurdica.
2) Imponen transformaciones estructurales.
3) No se limitan a la simple distribucin de la tierra. Requieren adems acondicionar la tierra. Habilitar
tcnica y econmicamente a los beneficiarios.
4) Demandan elevadas inversiones. En parte por que la tierra a distribuir no suele pertenecer al estado y por
ello hay que comprarla (o confiscarla).
II COLONIZACION Y TRANSFORMACION AGRARIA: La colonizacin la hizo nuestro pas cuando
incorporo al desierto la actividad agropecuaria, estados unidos cundo conquisto su oeste.
El gobierno de la nacin y algunos provinciales encomendaron a terceros ejecutar determinados proyectos de
colonizacin con inmigrantes que contribuyeron a poblar principalmente las provincias de santa fe, crdoba,
entre ros, Buenos Aires y Rio Negro.
En cambio la legislacin de arrendamiento rural fuertemente proteccionista de arrendamiento indujo entre
1921 y 1980 a muchos propietarios de la pampa hmeda a vender sus tierras a los arrendatarios, lo que cambio
absolutamente la estructura de tenencia de la tierra en el rea.
III ENAJENACION DE LA TIERRA FISCAL ARGENTINA: El derecho indiano dispona que las tierras
incorporadas a la corona espaola por el descubrimiento y conquista de Amrica se distribuyesen:
1) En extensiones limitadas.
2) A quien las poblase.
3) A quien no fuese funcionario publico.
4) Reservando tierras para las comunas.
Tales designios no fueron cumplidos por mala aplicacin de la norma jurdica, lo que motivo el
acaparamiento.
Tambin se dio esa tierra en pago de servicios o deudas al fisco.
Nuestros hombres de estado preferan drsela a un colonizador interesado en desarrollar actividades
agropecuarias.
Como la provincia de Buenos Aires haba garantizado su deuda publica en especial hipoteca sobre sus
inmuebles en 1821, prefiri dar la tierra en enfiteusis.
Cuando se provincializaron los territorios nacionales, el estado nacional se apresuro a desprenderse de la tierra
que quedaba en su dominio vendindosela a los arrendatarios, tenedores, ocupantes, lo que dejo a las nuevas
provincias virtualmente sin tierra para distribuir.
IV LA CONSTITUCION PROVINCIAL (ART. 115): El rgimen de divisin y adjudicacin de la tierra
pblica ser establecido por ley, con sujecin a planes previos de colonizacin con fines de fomento que
prevean:
1) La distribucin por unidades econmicas individuales de tipo familiar, de acuerdo a su calidad y destino,
evitando el minifundio.
2) La explotacin directa y racional por el adjudicatario.
3) La adjudicacin preferencial a cooperativas.
4) La seguridad del crdito a largo plazo y bajo inters con destino a la construccin de viviendas, equipamientos
y produccin.
5) El tramite sumario para el otorgamiento de los ttulos o resguardos de derechos, una vez cumplidas las
exigencias legales por parte de los adjudicatarios.
6) La retrocesin por va de expropiacin o resolucin del contrato a favor de la provincia en caso de
incumplimiento de los fines de la adjudicacin.
7) Inajenabilidad de la tierra durante el trmino que fije la ley y no menor de veinte aos.
8) El asesoramiento y asistencia tcnica permanente a los agricultores y ganaderos a travs de los organismos
competentes del estado nacional, provincial o municipal.

Nota: Al ser una bolilla sumamente histrica en el examen final solo se exige un buen desarrollo.

DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES

Bolilla N XIII
REGIMEN JURIDICO DE LA TIERRA
I CONTRATOS AGRARIOS: CARACTERIZACION CLASIFICACION.
1) DE CAMBIO: Son aquellos que se caracterizan por la existencia de una contraprestacin (Ej.,
Arrendamiento).
2) ASOCIATIVOS: Son aquellos en donde existen prestaciones convergentes (yuxtapuestas)
relacionadas a un inters comn o beneficio comn. (Ej., Cra de animales, donde uno pone el
campo y otro los animales).

3) DE SERVICIOS: Son aquellas cuya finalidad es facilitar el financiamiento de la empresa

agropecuaria. Por ej., levantamiento de productos, tal es el caso de la cosecha).
4) LOS AGROINDUSTRIALES: Es la relacin vertical entre el comerciante y el agricultor, donde
se pactan todos los puntos necesarios para garantizar el producto, el precio y los gastos de
cultivo.
II ARRENDAMIENTO RURAL:
A. INSUFICIENCIA DEL CODIGO CIVIL. DERECHO DE EXCEPCION: Vlez Sarsfield no
considero conveniente nombrar como figura autnoma ni el arrendamiento ni la aparecera rural que
incorporo al arrendamiento civil algunas especificaciones que contemplan alguna de las caractersticas
de la actividad agropecuaria.
Al ser la oferta de tierra limitada el arrendador prefera recuperar su tierra para dedicarla a su propia
explotacin.
Ello elevo el precio del arrendamiento y de la tierra, lo que frustr las expectativas de los
arrendatarios, cuya presin poltica indujo al congreso de la nacin a sancionar un rgimen de
emergencia de orden pblico modificatorio del cdigo civil (leyes 11.170, 11.627, 12.711, 12.842 y
13.198) que:
a. Prorrogo sucesivamente el plazo de duracin de los contratos.
b. Hizo oponible a terceros los contratos que se inscribiesen en un registro especial.
c. Congelo los precios a partir de la segunda guerra mundial.
d. Autorizo a fijar el precio en especie y en un porcentaje de la produccin, receptando as la
aparecera.
Este rgimen di estabilidad al arrendamiento, pero acentu el conflicto de inters entre el dueo de
campo que quera recuperarlo y el arrendatario que no saba cuando iba a durar el privilegio que la ley
le acordaba.
Para ordenar el sistema, el congreso nacional sanciono por unanimidad la ley 13.246 que dio un
estatuto de orden pblico a las relaciones entre el arrendatario y el propietario. Pero despus enmend
su propia decisin volviendo a prorrogar ex lege el plazo de duracin y a congelar los precios del
arrendamiento.
Para romper con el circulo vicioso, las ultimas leyes de prorroga fortalecieron el derecho de los
arrendatarios a comprar los predios arrendados y los estimaron con crditos y desgravaciones
impositivas.
Su resultado fue la disminucin paulatina de los arrendamientos, lo que permiti terminar en 1967
con el sistema de prorrogas legales y sancionar una nueva ley, la 22.398.
B) LEY 22.398: La ley de 1980 aspira a revitalizar el arrendamiento e implcitamente la aparecera
rural como instrumento de poltica agraria, social, que permite convertir al trabajador dependiente en
empresario, y econmico por cuanto facilita la incorporacin al proceso productivo de tierras cuyos
propietarios no pueden explotarlas directamente.
Vuelve a la libertad del cdigo civil en muchos aspectos. Contiene normas comunes tanto aplicables
al arrendamiento como la aparecera y remisiones al derecho civil, los usos y las costumbres locales.
Establece un orden prelacin para su aplicacin:
a. Sus disposiciones
b. Los convenios de las partes, dentro de los estrechos limites que impone el carcter de orden
publico de la ley.
c. Las normas del cdigo civil, en especial las relativas a la locacin.
d. Los usos y costumbres locales.
La directa remisin al cdigo civil dificulta la aplicacin de los principios del derecho agrario que no
son una mera doctrina, sino que surgen de textos legales.
C. DEFINICION DE ARRENDAMIENTO AGRARIO O RURAL: Habr arrendamiento rural cuando
una parte se obligue a conceder a otra el uso y goce de un predio ubicado fuera de la planta urbana de
las ciudades y pueblos con destino a la explotacin agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones
y esta otra a pagar por ese uso y goce un precio en dinero (ley 13.246, art. 2). Diferencia con el
arrendamiento civil:
a. La cosa arrendada es un predio ubicado fuera de la planta urbana de las ciudades y pueblos. La ley
define lo que es rural por exclusin. En efecto, por planta urbana, debe entenderse un hecho que puede
probarse por cualquier medio (por ej., la existencia de servicios pblicos urbanos, de edificios o
viviendas, etc.), siendo el juez el nico facultado para interpretar y aplicar la ley.
b. El destino que se debe dar a esa cosa, es la explotacin agropecuaria en cualquiera de sus
especializaciones. Tambin este concepto es de interpretacin judicial.
Debe tenerse en cuenta que estos dos elementos deben reunirse en conjunto para que se de la figura
jurdica del arrendamiento rural.
D. CARACTERES:

1) Consensual, 2) Bilateral, 3) Oneroso, 4) De tracto sucesivo, 5) Conmutativo, 6) Formal, 7) Intuito

personae, 8) Nominado, 9) De orden publico. El orden publico esta siempre presente en toda la ley, y
as lo anuncia en sus preceptos al declarar que sus preceptos son de orden pblico, sus beneficios
irrenunciables y las clausulas, pactos y actos que se le opongan so nulos.
Debe redactarse por escrito, pero ello no es requisito para su validez. Si no se lo hiciere, cualquiera
de la partes pude obligar a la otra a que otorgue el contrato por escrito o en su defecto lo haga el juez.
Tambin se puede exigir su cumplimiento por va judicial, probando su existencia por cualquier medio.
E. CESION: El carcter de intuito personae impide al arrendatario su cesin (el tema entronca con la
idoneidad que actualmente requiere el manejo de una empresa agraria, por lo que su inters trasciende
el privado para interesar a la economa general). Tampoco puede darse el predio en subarriendo sin el
consentimiento expreso del locador (art. 7, incorporado por ley 22.298). Claro esta que puede darse esa
conformidad de antemano y as convertirse en cesible un contrato que no lo es.
En caso de muerte del arrendatario, podran continuar el contrato los descendientes, ascendientes, el
cnyuge o colaterales hasta el segundo grado que hayan participado directamente en la explotacin.
En cambio no interesa la persona del locador, pues el contrato subsiste aun cuando el predio se
transmitiese por cualquier titulo.
F. MODALIDADES: Respetando las disposiciones de la ley las pares pueden acordar libremente:
1) El precio que debe ser cierto y en dinero lo que no excluye las clausulas de ajuste.
2) El plazo expreso o tcito cuyo mnimo sern los 3 aos que prev la ley y el mximo de10 que
autoriza el cdigo civil, pero si el arrendatario se obliga a realizar mejoras que retarden la
productividad de la explotacin en por lo menos 2 aos podrn celebrarse por un plazo de hasta 20
aos.
3) Las mejoras que realizara el arrendatario conforme al rgimen del cdigo civil.
G. CONTRATOS EXCLUIDOS: Quedan excluidos del rgimen de la ley y por ende sometidos al
cdigo civil:
1) El contrato accidental para la realizacin de hasta 2 cosechas como mximo, sea una por ao o las
dos dentro de un mismo ao agrcola, cuando fuese posibles realizarlas. El contrato no podr exceder el
plazo necesario para levantar la ltima de las cosechas.
2) El contrato de pastoreo por el plazo de hasta un ao. Claro esta que toda prorroga o renovacin
expresa o tacita que lleve su duracin a 3 aos la somete ipso jure a la ley.
Para que no se lo incluya deber mediar entre un contrato y el siguiente el plazo de por lo menos un
ao.
Estos contratos gozan de un sistema de desalojo abreviado, ya que el testimonio de la calificacin y
homologacin del contrato por la autoridad judicial autoriza el desalojo por el procedimiento de
ejecucin de sentencia y con una multa a favor del locador igual al 5% del precio de arrendamiento por
cada da de mora en la restitucin.
3) El contraje de pastaje por la cual una parte echa hacienda a un campo ajeno para su pastaje, bebida y
cuidado. En este caso no hay entrega de un fundo, sino la entrega de animales para su atencin.
H. OBLIGACIONES QUE IMPONE: Adems de las del cdigo civil existen:
*Obligaciones del arrendatario:
1) Dedicar el predio a la explotacin agropecuaria pactada, que debe ser racional y no originar su
erosin ni agotamiento.
2) Si al ser arrendado el predio estaba libre de malezas y plagas, mantenerlo en esas condiciones.
3) Contribuir con el 50% de los gastos que demande la lucha contra las plagas y malezas que existieran
al ser arrendado el campo.
4) Conservar los edificios y mejoras del predio, los que deber restituir al momento de retirarse en las
mismas condiciones en que los recibiera, salvo los deterioros ocasionados por el uso y accin del
tiempo.
5) Restituir el predio libre de ocupantes al vencimiento del plazo contractual o legal.
*Del locador:
1) Contribuir con el 50% restante de los gastos que demande la lucha contra las plagas y malezas.
2) Proveer local para el funcionamiento de una escuela en determinadas circunstancias.
I. CLAUSULAS PROHIBIDAS: Para evitar las combinaciones hibridas, prohbe pactar como
retribucin adicional:
1) Una suma variable proporcional a la cotizacin o a la cantidad de frutos obtenidos.
2) La realizacin de trabajos ajenos a la explotacin de predio bajo dependencia del locador. Con ello
se quiere evitar una excesiva dependencia del arrendatario necesitado de tierra.
Estas clausulas no anulan el contrato sino que obligan a considerarlo como un arrendamiento o una
aparecera, segn fuese el tipo de contrato principal.
3) Vender asegurar transportar depositar o comerciar los cultivos cosechados animales y dems
productos de la explotacin a/o con persona o empresa determinada.

4) Contratar la ejecucin de laboreos rurales, incluidos la cosecha y el transporte, o la adquisicin o la

utilizacin de maquinarias, semillas y dems elementos necesarios para la explotacin del predio o de
bienes de subsistencia a/o con persona o empres determinada.
5) Utilizar un sistema o elementos determinados para la cosecha o comercializacin de los productos o
realizar la explotacin en forma que no se ajuste a una adecuada tcnica rural.
6) La prorroga de jurisdiccin o la constitucin de un domicilio especial distinto del real del
arrendatario.
La nulidad de las clausulas se limita exclusivamente a ellas sin invalidar el resto del contenido.
J. EXTINCION: El arrendamiento rural se extingue por:
1) Vencimiento del plazo.
2) Incumplimiento de las obligaciones del locador.
3) Por la cesin del contrato o subarriendo sin la conformidad expresa del locador.
4) Por muerte del arrendatario, salvo el derecho a continuar el contrato que tienen determinados
familiares.
5) Por la erosin agotamiento del suelo originados en caso fortuito o fuerza mayor.
Las acciones emergentes del contrato de arrendamiento rurales prescriben a los 5 aos.
III APARECERIA AGRICOLA.
A. DEFINICION: Habr aparecera cuando una de las partes se obligue a entregar a otra animales o un
predio rural con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de trabajo, para la
explotacin agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones, con el objeto de repartirse los frutos.
Su nota esencia es el carcter aleatorio de la retribucin, que siempre debe ser una parte de loa frutos
o los productos que el aparcero obtenga, si es que los obtiene.
B. CARACTERES:
1) Consensual, 2) Bilateral, 3) Aleatorio, 4) De tracto sucesivo, 5) conmutativo, 6) Formal, 7) Intuito
personae, 8) Nominado, 9) De orden publico.
Es un contrato de derecho agrario pero no se le aplican subsidiariamente las normas de este derecho
sino solamente las del arrendamiento rural, luego las del civil y recin despus de estos los usos y
costumbre locales.
Dos modalidades: La aparecera agrcola, cuando lo que se da es un predio rural; y la pecuaria,
cuando o que se da son animales.
La mediera es una modalidad de la aparecera que distribuye los frutos en partes iguales por
cuanto considera que las prestaciones de ambas partes son equivalentes.
C. OBLIGACIONES DE LAS PARTES:
*El aparcero tiene la obligacin de entregar la parte de los frutos convenida, las del arrendamiento
rural. Tiene las obligaciones del derecho civil.
1) Realizar personalmente la explotacin, para lo cual podr contratar servicios de terceros. Lo que no
puede hacer de modo alguno es ceder los derechos que el contrato le otorgue ppor que el dador celebra
el contrato teniendo en cuenta las cualidades del aparcero.
2) Dar a la cosa el destino convenido. En su defecto no corresponde darle el uso regular que prev el
cdigo civil (art. 1554), sino el que determina los usos y costumbres.
3) Conservar los edificios, mejoras, enseres y elementos de trabajo que deber restituir al hacer entrega
del predio en las mismas condiciones en que los recibiera, salvo los deterioros ocasionados por el uso y
la accin del tiempo.
4) Hacer saber al dador la fecha en que comenzara la percepcin de los frutos y separacin de los
productos a distribuir, salvo estipulacin o uso en contrario.
5) Hacer saber al dador de inmediato toda ururpacion relativa a la propiedad, uso y goce, que es lo que
genricamente manda el cdigo civil.
*^Por su parte el aparcero dador tiene adems de las obligaciones del arrendador ruaral y del civil las
siguientes:
1) Entregar la cosa dada en aparecera, garantizar su uso y goce y responder por sus vicios o defectos
graves que es el mismo criterio que sigue el cdigo civil.
2) Llevar anotaciones con las formalidades y en los casos que las reglamentaciones determinen. Por ej.:
llevar cuentas de aportes y distribucin de beneficios, etc.
D. CLAUSULAS PROHIBIDAS:
Se prohbe pactar el pago de una aparecera con una cantidad de frutos o su equivalente en dinero,
que es el contrato de quilaje del cdigo civil. el precio de la aparecera debe ser siempre una
participacin en los frutos. De lo contrario, las condiciones prohibidas no hacen nulo al contrato sino
que el juzgador debiera convertir esa cantidad fija en su equivalente en una parte proporcional en
frutos.

E. EXTINCION: Causales.
1) Vencimiento del plazo, que podr ser de 3 aos que es el que establece la ley para el arrendamiento
de 10 aos fijado por el cdigo civil.
2) Incumplimiento de las obligaciones del dador.
3) La muerte, incapacidad o imposibilidad fsica del aparcero. No hay sucesin como en el
arrendamiento rural.
4) Erosin o agotamiento del suelo originado en caso fortuito o fuerza mayor.
Las acciones emergentes del contrato de aparecera prescriben a los 5 aos.
F. APARECERIA PECUARIA: Diferencias con la agrcola.
a. Lo que se da para ser explotado son animales.
b. La participacin que no solo es en frutos y productos, sino tambin puede ser en utilidades.
G. CAPITALIZACION DE HACIENDA: CLASIFICACION Y OBLIGACIONES.
Solo se ha difundido una modalidad de aparecera pecuaria que es la capitalizacin de hacienda, sea de
cra en que se reparten precisamente las cras o de invernada en que se reparten las utilidades generales
por el aumento del peso del ganado.
OBLIGACIONES:
*El aparcero dador esta obligado a:
1) Mantener al aparcero en la posesin de los animales.
2) En caso de eviccin a substituirlos por otros.
*El aparcero por su parte esta obligado a:
1) Afronta los gastos de cuidado y cra.
2) Responder por la prdida de animales que le sea imputable.
3) Rendir cuenta de los despojos aprovechables cuando no sea responsable.
IV CONTRATO DE ATENCION DE VIEDOS:
A. ANTECEDENTES - B. LEY 23.154:
a) CONCEPTO: Cuando una de las partes, llamada empleador o viatero, se obliga a dar a la otra un
predio con vias y frutales para que este ultimo, denominado contratista, lo cuide y cultive percibiendo
como contraprestacin una retribucin compuesta de un monto fijo por hectrea y un porcentaje en el
producido de la cosecha.
b) NATURALEZA JURIDICA: Prevalece el criterio que entiende que la ley ordeno el antiguo contrato
de trabajo como un contrato de trabajo atpico, determinando en forma muy precisa los beneficios
laborales y previsionales otorgados a los contratistas, entre los cuales se destaca la extensin de la
legislacin de accidentes del trabajo, beneficios previsionales, obra social, asignaciones familiares y
rgimen indemnizatorio por despido sin causa.
c) FORMA Y PRUEBA: Se impone la redaccin por escrito del contrato, la cual se deber hacer en
forma minuciosa, ordenada, precisa y completa, debiendo ser inscripto ante la autoridad de aplicacin.
Esto es para que tenga efectos respectos de terceros, sea oponible a ellos.
d) TRMINO: La duracin mnima es de un ao agrcola. No habindose denunciado se opera la tacita
reconduccin por nuevo ao y as en forma sucesiva, salvo que cualquiera de las partes hasta el 31 de
marzo de cada ao notifica a la otra la voluntad de rescindirlo mediante alguna de las siguientes
formas: telegrama colacionado, intervencin de escribano pblico o autoridad administrativa o judicial
competente.
En caso de existir viedos, se tomara como ao agrcola el correspondiente al cultivo principal.
e) OBLIGACIONES: Ronchetti Mosso expresa que dichas obligaciones constituyen un verdadero
programa de trabajo, lo que nos lleva a pensar que se trata de un contrato dilatado o forzoso. No
obstante creemos que la enumeracin que contiene es ms propia de una reglamentacin, limitndose la
ley solo a los aspectos principales.
*Obligaciones del contratista en general:
1) Arar las plantaciones 4 veces al ao, dos veces tapando y dos veces abriendo los surcos,
permitindose, asimismo, el uso de arado desorillador.
2) Podar, limpiar, estirar los alambres, atar, desbrotar dos veces por ao, cruzar y envolver.
3) Sacar el sarmiento proveniente de la poda, dejando libre los callejones para el transito de animales y
vehculos. En caso de injertarse una via, el cepaje que resulte de ese trabajo ser integro del
empleador.
Es toda una casustica la enumeracin de la ley, que hacen al oficio de quien ejecuta las labores, por
esta razn solo he colocado las 3 primeras obligaciones
*Obligaciones del empleador:

1) Proporcionar vivienda adecuada a las necesidades del contratista y su familia en un todo de

conformidad con la reglamentacin que a tal efecto dicte la autoridad de aplicacin, la que dispondr,
asimismo, las sanciones que se le aplicaran por su incumplimiento.
2) Suministros al contratista los productos qumicos y maquinas para combatir las plagas y
enfermedades de los cultivos. Tambin deber entregar al contratista un botiqun de primeros auxilios.
3) Abonar al contratista las remuneraciones en los plazos y formas establecidos en el presente estatuto.
Ver el resto de las obligaciones por la ley.
f) REMUNERACION: El estatuto vigente, tiene la particularidad de establecer el pago de una
remuneracin mnima (por hectrea y por un ao), y un porcentaje de la produccin (art.16).
Corresponder al contratista tambin un porcentaje de la produccin, que en ningn caso podr ser
inferior al 15% ni superior al 19% de esta, deducidos los gastos de cosecha, acarreo y todos aquellos
comunes y normales en la comercializacin de uvas y frutas.
Diez das antes de la cosecha el contratista y el empleador debern convenir el destino
correspondiente al porcentaje del primero el precio y su forma de pago. En caso de venta de los frutos a
terceros, el importe del porcentaje sobre el producto ser abonado al contratista en el mismo modo y
plazo en que los reciba el empleador.
g) BENEFICIOS LABORALES, PREVISIONALES Y SOCIALES: La le y impone la responsabilidad
solidaria del empleador y contratista frente a las leyes previsionales y laborales, exigiendo al contratista
que notifique por escrito al empleador cuando tome nuevos operarios para las tareas agrcolas propias
de su gestin, lo que as mismo complementar con la exhibicin de los recibos correspondientes, bajo
pena de eximir de responsabilidad al empleador si as no lo hiciere. Por cuanto la bsica obligacin de
pagar el sueldo a los obreros corresponde al contratista de vias y frutales.
h) RESOLUCION: SUPUESTOS:
1) POR EL EMPLEADOR: *CON O SIN CAUSA, CUANDO:
a. Abandonare el predio o le diera un destino distinto al convenido.
b. Transfiera el contrato sin consentimiento por escrito del empleador.
c. Hubiere incurrido en injurias a la dignidad, intereses o seguridad del empleador, de las personas de
su familia o de aquellos que tengan a su cargo el poder de direccin o vigilancia del predio.
d. Ejecutare sin consentimiento por escrito del empleador obras que impidan dar al predio el destino
convenido o disminuyan si valor.
e. No ejecutare en tiempo y en forma adecuada, segn los convenios, usos del lugar o indicaciones
del empleador, los trabajos a su cargo.
*SIN JUSTA CAUSA: El empleador deber las indemnizaciones en los casos previsto en los incs. 1
a 6 del art. 12.
2) POR EL CONTRATISTA. *CON CAUSA: El contratista podr hacer abandono del predio y
reclamar las indemnizaciones del art. 12 en los siguientes casos.
a. Por falta de pago de dos cuotas mensuales consecutivas y precio emplazamiento por 10 das para
su efectivizacion.
b. Cuando el empleador no le prevea de herramientas o elementos necesarios para llevar a cabo las
tareas a su debido tiempo, previo emplazamiento por 10 das para as hacerlo.
c. Cuando el empleador o la persona que tuviese a su cargo l direccin vigilancia del predio hubiere
incurrido en injurias a la dignidad, inters o seguridad del contratista o su familia.
*SIN CAUSA: Si lo rescinde durante el ao agrcola o antes de su vencimiento con arreglo al art. 30.
I) INDEMNIZACIONES: Consta de 2 rubros principales generadores de indemnizacin a favor del
contratista. En el primer supuesto, en el caso de que no se renueve el contrato sin causa justificada. El
contratista percibir como indemnizacin el monto que resulte equivalente al 20% del total obtenido en
el ltimo ao, multiplicado por cada ao de antigedad que estuviera en el fundo objeto de su atencin.
En caso de despido antes del vencimiento del primer ao de trabajo, se establece como
indemnizacin el monto equivalente al total convenido fijado por hectrea y la parte proporcional del
porcentaje estimado dividido por el numero de 10 y multiplicado por el numero de mese de vigencia
del contrato. Para esto se tiene en cuenta que ao vincola se considera el de los 10 meses de tareas
especificas sobre la vid.
V CONTRATO DE MAQUILA VINICA:
A. CONCEPTO: Habr contrato de elaboracin de viedos o maquila vnica, cuando una de las partes,
denomina viatero, se obligue a entregar a la otra, llamada elaborador, determinada cantidad de uva
para que este le abone la misma mediante la elaboracin, cuidado, conservacin y deposito de
determinada cantidad de vino, que pasa a ser propiedad del viatero.
B. CARACTERES: Es una forma tpica de paga la materia prima con el producto elaborado. Evita que
el industrial desembolse dinero al tiempo que pone al productor en posesin de un producto elaborado

que el puede vender directamente, ahorrando costos e intermediacin y asegurando la calidad del
articulo vendido.
C. NATURAZA JURIDICA: Tiene una naturaleza jurdica compuesta: Por un lado es un contrato de
depsito irregular; por que yo entrego uva y se me devuelve vino. Por otro lado es una locacin de
obra; precisamente por que el elaborador hace el vino del producto que yo le entrego.
D. DERECHO Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES:
No encontr la reglamentacin en el libro. Ver ley 18.600

Nota: Para el examen final saber bien con suma exactitud, la clasificacin de los contratos agrarios, los caracteres del contrato de arrendamiento y
aparecera, y muy especialmente la definicin del contrato de maquila vnica y su naturaleza jurdica.

DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES

Bolilla XIV
REGIMEN JURIDICO DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA
PROPIEDAD Y TRANSITO DEL GANADO
I- LA PROPIEDAD DE LOS SEMOVIENTES EN EL CODIO CVIL: Como el ganado es un
semoviente (cosa mueble por naturaleza) para el cdigo civil (art. 2318) su posesin de buena fe hara
presumir su propiedad (art. 2412) y por consiguiente facultara para repeler cualquier accin de
reivindicacin.
II NECESIDAD DE UN SISTEMA ESPECIFICO PARA EL GANADO: Lo ante dicho a todas luces
resulta que no es as. Su manejo por rebao y no por unidad, su movilidad propia y los potreros
alejados en que se suelen criar, dificultan la prueba de esa posesin. Por ello siempre se lo marca o
sea.
Ver conceptos de marcas y seales y el rgimen jurdico aplicable por los apuntes de ctedra.
III SISTEMA DE LOS CODIGOS DE 1865 Y 1979 DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. LA
LEY NACIONAL 22.939: El sistema fue recogido por el cdigo rural de la provincia de Buenos Aires
de 1865 que dispona que la marca indica y prueba acabadamente y en todas partes la propiedad del
animal (art. 17).
Pero para el cdigo civil nico facultado para establecer el rgimen de propiedad, lo que hacia
presumir la propiedad era posesin y no la marca. Lo que originaba una contradiccin entre ambos
textos legales que la corte suprema dirimi a favor del cdigo civil.
La provincia de Buenos Aires sanciono un cdigo rural en 1970 (ley 7616) que se limita a tipifica
como presuncin de mala fe la omisin de la marca o seal en su art. 109, reconociendo as la
supremaca del cdigo civil.
Finalmente la ley nacional 22.939 del ao 1983 modifico el sistema del cdigo civil en materia de
propiedad del ganado, sobre las siguientes bases:
1. Animales marcados o sealados: se presume iuris tantum que su propietario es el registrador de
la marca o seal que ostenta (art. 9) o bien quien mediante el certificado correspondiente
justifique haberlo adquirido. (art. 12).
2. Cras no marcadas ni sealadas: Pertenecen al propietario de la madre a cuyo pie se encuentran
(art. 9).
3. Animales de pura raza: se prueba por los registros genealgicos (art. 1) se rigen por el cdigo
civil (art. 2412 y concs.)
LA CONTRAMARCA Y LOS CERTIFICADOS DE ADQUISICION: El corolario de la marca era la
contramarca, o sea la impresin de la marca invertida como prueba de la extincin de la propiedad
sobre el animal, luego se le imprima la marca del adquiriente y as sucesivamente (inutilizando gran
parte del cuero del animal). La prueba de la transferencia quedaba estampada en el cuero del animal
cuya parte industrializable se iba achicando en cada transferencia.
Los cdigos rurales modernos establecen que la propiedad se acredita entonces, a partir de su
primera transmisin, mediante un certificado autenticado por la autoridad que describe la operacin
traslativa de dominio. La prueba de la transferencia se hace a travs de los certificados.
VER PUNTOS IV A IX POR APUNTES DE CATEDRA
X EL DERECHO DE PARADA: El cdigo rural de la provincia de Buenos Aires obliga a los
propietarios de establecimientos rurales con frente a caminos pblicos a recibir en parada en el sitio
que ellos dispongan y hasta por 12 horas corridas al ganado que se lleve en transito. Ello implica
permitir el pastoreo, abrevaje cuando tenga agua suficiente y en general satisfacer las necesidades a que
respondan las paradas, cobrando una tasa por ello.

TASAS E IMPUESTOS A LAS GUIAS / SU CONSTITUCIONALIDAD: La gua de campaa es un

documento que tiene por objeto acreditar la propiedad del ganado y frutos del pas y la legitimidad de
su acarreo.
Debe acompaar obligatoriamente al ganado en transito, la gua se expide a quien tenga solamente el
derecho de marca o seal o certificado de compra en su caso.
La gua identifica:
1. Al remitente, al porteador y al destinatario.
2. Al ganado o mercadera que se transporta.
3. La marca o seal.
4. La fecha de emisin que seala el plazo de validez que es de 30 das.
El servicio de seguridad jurdica que la expedicin de guas proporciona a la produccin, acarreo y
comercializacin del ganado puede ser gravado con una tasa.
Si esta tasa excede la retribucin del servicio constituye entonces un impuesto que nunca podra
afectar la circulacin econmica interjuridiccional sin violar el precepto constitucional que la exime de
todo derecho.
DEFENSA SANITARIA Y ECONOMICA DE LA GANADERIA
I EL PROBLEMA SANITARIO: Las enfermedades del ganado pueden contagiar al hombre,
destruyen riquezas u obligan a destruirlas por profilaxis y determinan el cierre de los mercados. En
efecto para la exportacin la Argentina no solo debi asegurar la sanidad de su ganado sino tambin
demostrar que lo hacia, debido a que algunos pases restringieron o prohibieron la importacin de carne
bajo el argumento de estar infectada.
II LA RESPUESTA; LEY 3959 Y 4155: Ante tales conflictos el diputado nacional Ramos Meja
presento un proyecto de ley de polica sanitaria animal que se convirti en ley 3959.
Esta ley deja atrs el enfoque local de los problemas agrarios que hacan los cdigos rurales, para
encararlos con un criterio nacional y someterlos al impulso de la autoridad.
Constituye as mismo una muestra de cmo el orden publico actuando sobre el ambiente puede
mejorar la calidad del producto, que fue modificada por la ley 4155.
III COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL: Se aplica no solo en lugares sujetos a la
autoridad nacional, sino tambin en cada provincia.
1. En materia de importacin y exportacin.
2. En materia de comercio y circulacin interjuridiccional.
3. Cuando la enfermedad ofrezca el peligro de propagarse fuera de ella.
4. Cuando la provincia lo solicite.
Las medidas sanitarias que compete adoptar son las siguientes:
A. Examen de los animales infectados.
B. Declarar infectada un rea.
C. Prohibir el transito de animales.
D. Desinfeccin y destruccin de cosas o animales que pudieran contagiar.
E. Inspeccin de establecimientos.
F. Reglamentacin del transporte y carga de animales.
Respetando estas normas de competencia nacional, las provincias pueden dictar y aplicar las suyas
propias en la materia.
IV CONSTITUCIONALIDAD: Si bien la facultad de dictar y aplicar noemas de sanidad del ganado
no fue delegada expresamente por la constitucin en el gobierno federal, variados argumentos justifican
su constitucionalidad. Ramos Meja la justifico en la facultad de reglar el comercio interprovincial e
internacional que tiene el congreso.
Los intereses protegidos son la seguridad, la higiene y el bienestar generales y no locales; las plagas
ponen en peligro la salud, la produccin y la riqueza nacional, y no basta combatir en una sola
provincia una plaga que se propaga a otras.
V ENFERMEDADES DEFINIDAD POR LA LEY: Corresponde al poder ejecutivo nacional
formular la nomenclatura de las enfermedades a que se aplique la ley (art. 3). As mismo el congreso
sanciono leyes especiales para determinadas plagas como la garrapata, la hidatidosis y la sarna.
VI OBLIGACIONES SANITARIAS:
A. Denuncia de la aparicin de la plaga.
B. Aislamiento y destruccin del animal que se supone muerto por la plaga.
C. Desinfeccin de los lugares ocupados por animales enfermos.
VII PROHIBICIONES: La ley prohbe importar animales infectados o sospechosos de estarlo.

VIII DESTRUCCION DE BIENES E INDEMNIZACIONES: Deben destruirse los animales y las

cosas contagiosas y el estado debe indemnizar su valor descontando el valor del remanente.
No tiene derecho en cambio:
a. Cuando la enfermedad que motiva la destruccin fuera necesariamente mortal.
b. Cuando los propietarios no hubiesen cumplido con la ley o sus reglamentos.
c. Hasta los 3 meses de su salida del lazareto, si el animal destruido fuese importado.
IX REGIMEN PUNITORIO: La ley sanciona su violacin con multa, reemplazable por arresto o
comiso a aplicar por el juez federal.
El cdigo penal reprime con prisin o multa e inhabilitacin e incumpliendo no solo de las medidas
impuestas por la ley, si no tambin de las decisiones de la autoridad para impedir la introduccin o
propagacin de una epizootia o una plaga vegetal.
X REGIMEN JURIDICO DE LA INDUSTRIA Y DEL COMERCIO DE CARNES: La ley 11.226
regulaba la industria y el comercio de carnes con normas que subsisten en la ley actual 21.740. impone
las obligaciones de:
1. Inscribirse en un registro especial.
2. Llevar los libros de comercio adicionales que la autoridad imponga.
3. Facilitar el acceso a la autoridad, a sus instalaciones y documentacin econmica y tcnica.
4. Presentar toda la informacin que la autoridad le requiera.
XI CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY 11.226: Las empresas industrializadoras de carne que
fueron multadas por la violacin de la ley la tacharon de inconstitucional.
La corte rechazo el planteo alegando que:
1. El derecho de trabajar y ejercer toda industria licita esta cometido a las leyes que reglamentan su
ejercicio.
2. No viola el principio de igualdad ante la ley. Por que trata de en un pie de igualdad a quienes
estn en idntica situacin jurdica.
3. La correspondencia y los papeles privados no resultan violados, por cuanto la ley impugnada,
determina los casos y justificativos para su allanamiento y ocupacin.
4. La magnitud de la multa es ajena a la del dao causado por su carcter contravencional y no
civil.
DEFENSA SANITARIA DE LA PRODUCCION AGRICOLA
I COMPETENCIA: Sin perjuicio de la competencia local que es genrica. El gobierno nacional tiene
la misin especfica de aplicar la ley en los lugares en que ellas existan.
II CONCEPTO DE PLAGA AGRICOLA: Son aquellas que el poder ejecutivo nacional disponga
someter al rgimen jurdico para proteger la produccin agrcola, teniendo en cuenta su carcter
extensivo, invasor o calamitoso.
III SUJETO PASIVO: Todo propietario arrendatario, usufructuario de inmuebles o tenedor de
vegetales, sus productos, derivados o envases que alberguen una plaga.
Tambin lo es toda persona cuya profesin habitual sea la lucha contra las plagas con fines de lucro
mediante maquinas.
IV PROHIBICIONES: Se prohbe la importacin y exportacin y la circulacin interna de vegetales,
productos y subproductos, tierras, abonos, envases y cualquier material atacado por alguna plaga o
agente perjudicial susceptible de causar perjuicios a la produccin agrcola o propagar plagas o agente
perjudiciales.
V OBLIGACIONES: Los sujetos pasivos de la ley estn obligados a:
1. Denunciar la plaga a la autoridad sanitaria.
2. Atacarla inmediatamente dentro de su propiedad hasta controlarla.
3. Permitir el acceso a sus cosas del personal de la autoridad de aplicacin.
4. Reembolsar a la autoridad el costo de los trabajos que esta haya debido realizar ante su
incumplimiento.
VI DERECHOS E INDEMNIZACIONES: Los propietarios de bosques, sembrados o vegetales, sus
productos derivados o plantaciones que la autoridad ordene destruir tienen derecho a una
indemnizacin, salvo que la perdida se hubiere producido igualmente.
VII CONSTITUCIONALIDAD: La facultad del congreso nacional para legislar en materia sanidad
animal.

Nota: Para el examen final saber los conceptos de marcas, seales y otros, la contramarca, las guas, el derecho de parada, concepto de plaga agrcola y las
prohibiciones y obligaciones.

DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES

Bolilla N XV
REGIMEN JURIDICO DEL AGUA
DERECHO DE AGUAS: DEFINICION.
Spota lo define como aquel que esta constituido por aquellas normas que pertenecen al derecho publico o al
derecho privado, que tienen por objeto reglar todo lo concerniente al dominio sobre las aguas, a su uso y
aprovechamiento, as como las defensas contra sus consecuencias daosas.
I PROPIEDAD DE LAS AGUAS CONCEPTO.
AGUAS PBLICAS: Todas las aguas que corren por causes naturales, y esos mismos causes, pertenecen al
dominio pblico nacional o provincial segn el lugar en que estn situados, y que los rivereos y que en general
los habitantes (art. 2341 cdigo civil) no pueden usar esas aguas o sacarlas para sus terrenos, son de acuerdo con
las prescripciones administrativas y en su casi mediante concesin especial de autoridad competente (art. 2642
cdigo civil).
De acuerdo con estos principios dice Spota que pertenecen al dominio pblico la inmensa mayora de las
aguas, ya que se comprenden en esta categora a todas las aguas destinadas a satisfacer las necesidades comunes
generales. El cdigo civil ha querido que la legislacin de aguas responda a esta idea: se trata de un bien de
naturaleza tal que el derecho no puede dejar al arbitrio individual su utilizacin, sino que se debe de usar el agua
del modo ms amplio posible. Toda la materia concerniente al aprovechamiento de las aguas pblicas lo que
importa el rgimen de la concesin y del permiso es de estricto carcter administrativo.
AGUAS PRIVADAS: Todo lo relacionado con la propiedad de las aguas, con las restricciones al dominio, las
servidumbres de acueductos de presa, con la servidumbre de descarga y de recibir aguas de los predios ajenos, y
con las servidumbres de sacar agua, constituye la materia del derecho privado de agua.
Siguiendo a Spota los principios fundamentales son los siguientes:
a. Principio de la dominicanidad publica de los mares territoriales de aguas y lagos. En efecto, el art. 2340
establece: El mar territorial, bahas ensenadas, puertos y ancladeros son bienes del dominio pblico de la nacin
o de las provincias. Pero el inc. 3 establece la norma fundamental al decir: Los ros sus causes, las dems aguas
que corren por causes naturales, y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters
general, comprendindose las aguas subterrneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario
del fundo de extraer aguas subterrneas en la medida de su inters y son sujecin a la reglamentacin.
b. Principio de la concesin administrativa como supuesto de aprovechamiento especial de las aguas publicas.
El art. 2642 establece que es prohibido a los ribereos sin concesin especial de la autoridad competente, mudar
el curso natural de las aguas, cavar el lecho de ellas, o sacarlas de cualquier modo y en cualquier volumen para
sus terrenos. En efecto este principio es una consecuencia del anterior por que quien tiene el dominio de las
aguas tambin esta facultado para reglar el uso de ellas.
c. Dominio privado de ciertas aguas: Solo las aguas que no adquieran la aptitud ante dicha pueden formar
parte de los particulares. Estas aguas son: las corrientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad (art.
2350), las pluviales que caigan en fundos privados o entren en ellos (arts. 2634 y 2636), las de manantiales o
fuentes (arts. 2637 y 2638), y antes de la reformas tambin lo eran las aguas subterrneas.
d. Restricciones al dominio privado por causa de inters pblico derivada de la navegacin y flotacin. Es el
llamado camino de sirga.
e. restricciones al dominio privado basado en el inters privado y pblico. Servidumbre de recibir las aguas
que naturalmente desciendan de los terrenos superiores.
f. Servidumbres de carcter forzoso en virtud de inters pblico. La servidumbre de acueducto a favor de toda
la heredad que carezca de las aguas indispensables para las necesidades domesticas, agrcolas o industriales.
g. Servidumbre de descarga (sobrantes de riego, de las industrias, avenamiento, etc.) impuesta por la ley.
h. la servidumbre de recibir agua de los techos vecinos y de sacar aguas de la fuente, aljibe o pozo.
II NATURALEZA JURIDICA: El agua es una cosa, pues se trata de un objeto material susceptible de valor.
(art. 2311). El art. 2314 establece que son inmuebles por naturaleza las que se encuentran por si mismas
inmovilizadas, como el suelo y todas las superficies solidad y fluidas. Y el art. 2319 dice que son tambin
muebles todas solidas o fluidas del suelo. De lo que resulta que el agua puede ser una cosa mueble o inmueble y
entre las segundas puede serlo por naturaleza (art. 2314), como el agua de los ros, arroyos lagos, aguas
subterrneas; tambin por accesin (art. 2315) que requiere que exista adhesin fsica y que tenga un carcter de
perpetuidad. El art. 2318 considera cosas muebles las que pueden transportarse de un lugar a otro, y tambin las
partes solidad o fluidas separadas de el. Es por excelencia una cosa fungible.
III USO Y GOCE DE LOS RIOS: Uso comn es aquel que pueden realizar todas las personas, y uso especial
es aquel que pueden efectuar determinadas personas a las que se les a otorgado un permiso o concesin. El
permiso no confiere un verdadero derecho subjetivo y puede ser revocado, por que es precario. La concesin, en
cambio, es un contrato de derecho pblico, o al menos existe identidad entre concesin y contrato.
IV AGUAS SUBTERRANEAS: El cdigo de Vlez no se ocupo de las aguas subterrneas y por ende les era
aplicable el rgimen del art. 2518 que expresa que la propiedad del suelo se extiende a toda su profundidad y
comprende los objetos que se encuentren bajo el suelo. Por esta razn se entenda que las aguas subterrneas
eran aguas privadas y pertenecan al propietario de la superficie.
Tal interpretacin recibi severas crticas, debido a la importancia del agua, esta deba regirse por otro rgimen
jurdico.

La reforma introducida al art. 2340 estableci que quedan comprendidas entre los bienes pblicos: toda otra
agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters general, y entre ellas las aguas subterrneas
(inc. 3). Ahora bien con la reforma el dueo del suelo se ve privado de la propiedad de las aguas subterrneas,
sin que media indemnizacin previa, de lo que resultara la violacin de la constitucin nacional; de ah la
inconstitucionalidad de la reforma (sostiene Marienhoff). El cambio Allende y Moisset de Espanes sostienen
quien en realidad el problema se reduce a las aguas subterrneas que se hallaban en explotacin antes de la ley,
que solo en este caso existira un perjuicio patrimonial. Moisset sostena que aquellas aguas subterrneas que no
eran aprovechadas por su dueo no eran codas, por que no tenan un valor y por lo tanto no se incorporaban al
patrimonio del dueo del duelo.
Pero la norma citada considera pblica el agua subterrnea, pero deja a salvo el ejercicio regular del derecho
del propietario del fundo de extraer las aguas subterrneas en la medida de su inters y en sujecin a la
reglamentacin, expresin que a puesto en duda si tal reglamentacin debe ser ejercida por la nacin o las
provincias.
La reforma introducida por la ley 17.711 resuelve el problema teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
a. Su rgimen se legisla en forma expresa.
b. Adems pasa a la categora de cosas de dominio publico, que ser nacional o provincial segn el territorio
en que se encuentre.
c. Se presume iuris et de jure que tienen la aptitud de satisfacer usos te inters general.
d. El carcter pblico se ve atenuado, en cuanto el dueo del fundo goza del privilegio de extraerla con
arreglo al ejercicio regular de su derecho de propietario, y en la medida de su inters y sujeto a
reglamentacin (que corresponde a la nacin o las provincias).
V AGUAS DE LLUVIA: El art. 2635 establece que pertenecen al dueo de las heredades donde cayesen o
donde entrasen, y les es libre disponer de ellas o desviarlas sin detrimento de los terrenos inferiores. La
propiedad resulta por accesin. El art. 2636 agrega que todos pueden reunir las aguas pluviales que corran por
lugares pblicos, aunque sea desviando su curso natural. Unos las consideran res nullius y otros sostienen que se
trata de aguas de dominio pblico.
VI CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN
ART. 117 REGIMEN DE AGUAS: Corresponde a las provincias reglar el uso y aprovechamiento de todas las
aguas del dominio publico existente en tu territorio. La provincia puede conceder en la forma que determine la
ley, el uso de las aguas para la agricultura y otros fines especiales. Tales concesiones no podrn limitar el
derecho de la provincia de usar aguas para sus fines de inters general.
El derecho natural de usar el agua para bebida de las personas, necesidades domesticas o abrevaderos, queda
sujeto a los reglamentos generales que dicte la autoridad competente.
La concesin de uso y goce del agua para beneficio y cultivo de un predio, constituye un derecho inherente e
inseparable del inmueble y pasa a los adquirientes del dominio, ya sea a titulo universal o singular.
ART. 118 ADMINISTRACION DE LAS AGUAS: Todos los asuntos que se refieran al uso de las aguas
pblicas, superficiales o subterrneas, estn a cargo del estado provincial en la forma que determine la ley.
CODIGO DE AGUAS DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN
I AREA DE VIGENCIA (ART. 1): Este cdigo y las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten,
regirn el sistema de aprovechamiento, conservacin y preservacin de los recursos hdricos pertenecientes al
dominio pblico.
II USOS COMUNES:
CONDICIONES PRIMORDIALES (ART. 13): Toda perdona tiene el derecho al uso comn de las aguas
publicas, siempre que tenga libre acceso a ellas y no excluya a otra para ejercer el mismo derecho.
USOS PERMITIDOS (ART. 14): Los usos comunes que no requieren autorizacin alguna, son los siguientes:
1) Bebida, higiene humana, lavado de ropa y otros empleos reducidos, como bebida de animales
domsticos y riego de huertos y jardines.
Siempre que la extraccin de aguas se efecte en uso de maquinas no aparatos y sin deteriorar los
mrgenes, ni retener, demorar o acelerar el curso de las aguas, ni producir anegamiento o peligro de
contaminacin.
2) Abrevar o baar ganado en transito, navegacin no lucrativa, y para recreacin en lugares habilitados o
autorizados de antemano por el organismo competente.
USO PRIORITARIO (ART. 16): El uso comn de las aguas pblicas prescripto en el capitulo, tendr prioridad
sobre cualquier uso especial, debiendo todo concesionario, permisionario o autorizado, respetar ese orden de
prelacin.
III USOS ESPECIALES:
A. PERMISOS USOS REDUCIDOS Y TEMPORARIOS (ART. 21): Para pequeas utilizaciones de agua, para
utilizaciones de carcter transitorio o para mero uso de las playas fluviales, podrn otorgarse permisos de uso. Se
entender por pequeas utilizaciones y por utilizaciones de carcter transitorio, las que no signifiquen derivacin
de aguas, mediante acueductos o causes, o mediante la ejecucin de obras fijas.
REVOCAVILIDAD Y CADUCIDAD (ART. 24): El permiso es revocable en el momento en que la autoridad
administrativa as lo resuelve en forma fundada. Puede tambin declararse caduco cuando el permisionario
dejare de cumplir alguna obligacin esencial que hubiese asumido ante la administracin y tal incumplimiento le
fuere imputable. En estos supuestos ni la revocacin ni la caducidad dar derecho a indemnizacin alguna.

B. CONCESIONES - DERECHIO SUBJETIVO (ART. 30): El derecho subjetivo permanente al uso especial de
aguas, obras, materiales en suspensin o lveos y causes pblicos, solo deriva de las concesiones otorgadas
conforme al rgimen legal vigente al momento de su otorgamiento y de los que se otorguen en el futuro.
Conformadas a este cdigo y sus reglamentaciones.
ORDEN DE PREFERENCIA (ART. 31): Para el otorgamiento de nuevas concesiones se observa el siguiente
orden de preferencia:
1. Usos domsticos, municipales y abastecimiento de poblaciones, riego de calles, carreteras, paseos y arbolados:
del servicio publico de obras sanitarias y reparticiones autrquicas nacionales y provinciales: establecimiento de
enseanza rural y agrcola, as como todo otro establecimiento de propiedad de personas jurdicas publicas.
2. Uso medicinal.
3. Uso recreativo.
4. Uso industrial.
5. Uso hidroenergetico.
6. Uso minero.
7. Uso agrcola.
8. Uso pecuario.
9. Uso pisccola.
CONCURRENCIA DE SOLICITUDES (ART. 40): En caso de concurrencia de solicitudes de concesin, ser
preferida la que corresponda al orden dispuesto por el art. 31. Dentro de cada uno de esos grupos de
aprovechamiento ser preferida la solicitud que a juicio de la autoridad administrativa tenga mayor importancia
y utilidad econmica-social. En igualdad de circunstancias, ser preferida la solicitud que primero haya sido
presentada.
INSEPARABILIDAD (ART. 44): El derecho emanado de una concesin no puede ser embargado, enajenado o
expropiado, sino con el terreno, industria o instalacin para el que fuera otorgado el uso del agua.
IV USO MINERO:
FINALIDAD Y DURACION DE LA CONCESION (ART. 110): La concesin de aguas lveos o playas publicas
para el uso minero, se otorga con la finalidad de que el agua sea empleada en el laboreo de la explotacin
minera, para extraccin de sustancias minerales del agua, o para la recuperacin secundaria del petrleo o gas
natural, as como para posibilitar la ejecucin de tareas industriales y de carga y de comercializacin en los
establecimientos mineros. La duracin de la concesin se establece en 5 aos renovables en lapsos de igual
duracin, mientras subsista la explotacin minera.
INTERVENCION COADYUVANTE ESENCIAL: En el otorgamiento de las concesiones de aguas para uso
minero tendr intervencin coadyuvante esencial y necesaria la autoridad minera, cuyo dictamen ser siempre
previo. La concesin se otorgara sin perjuicio alas disposiciones del cdigo de minera y leyes complementarias.
DERECHOS DEL ALUMBRADOR (ART. 112): Si durante el transcurso de las operaciones mineras de
exploracin o explotacin fuesen alumbradas aguas subterrneas, estas pertenecen al propietario del terreno
donde se produjo el alumbramiento, previas las indemnizaciones debidas al minero, este no tendr derecho a
cegar la perforacin ni destruir las instalaciones anexas a ellas. Si el uso del agua fuese necesario o conveniente
parta los trabajos mineros, sern de aplicacin las normas pertinentes del cdigo de minera.
V USO AGRICOLA:
CONCEPTO. DRECHO PATRIMONIAL SUBJETIVO: La concesin para uso agrcola no da a su titular ningn
derecho de dominio sobre el agua pblica, sino que crea su favor un derecho patrimonial subjetivo, de uso
excluyente, para el riego de su propiedad.
CARACTERES. INSEPARABILIDAD (ART. 118): El derecho del uso del agua para riego es inseparable de la
propiedad para la que se destina, y no puede ser embargado, gravado, enajenado ni expropiado, sino juntamente
con el terreno para el que se concede.
CARACTERES. INTEGRALIDAD (ART. 119): Todo contrato, hecho o acto jurdico que tenga por objeto un
terreno regable, comprender tambin el derecho de uso del agua corriente del mismo.
CARACTERES. PERPETUIDAD (ART. 120): Las concesiones para riego se otorgan a perpetuidad.
DOTACION. COESFICIENTE UNICO (ART. 125): Todas las concesiones de uso de agua para riego dan
derecho a la utilizacin continuada de una dotacin uniforme de un litro con treinta centilitros por segundo de
tiempo y hectrea de terreno, aforados en cada bocatoma o comparto en que arranca la acequia para la propiedad
respectiva.
TTRASLADO DE DERECHOS (ART. 132): El titular de una concesin de uso agrcola podr obtener que le sea
trasladada a otro terreno de su propiedad dentro del mismo departamento, cuando concurran simultneamente los
siguientes requisitos:
1. Acreditacin de que el terreno que ser privado del agua, se encuentra en pleno uso y goce de la concesin.
2. Demostracin de que la explotacin es objetivamente mas conveniente en el segundo terreno, en cuanto al
mejor aprovechamiento de los recursos hdricos y a los resultados agronmicos y econmicos, a este fin, un
estudio tcnico agro-econmico, fundado y explicativo, suscrito por profesional responsable matriculados, sobre
ambos terrenos, incluyendo estudios de suelos, perfiles, salinidad, permeabilidad, napas de agua y dems
antecedentes.
3. Cumplimiento de los extremos previstos en el art 130.
4. Que los titulares de los ramos implicados, y las juntas departamentales y comisiones de regantes
correspondientes previamente notificados no deduzcan oposicin fundada y atendible al traslado en cuestin.
5. Acreditacin de la conformidad de acreedores hipotecarios, contratistas y arrendatarios del inmueble
perjudicado con el traslado.
CADUCIDAD (ART. 137): Las concesiones de uso de agua para riego caducan por el no uso continuado durante
5 aos, que se contaran: desde su otorgamiento, en caso de que haya habido ejercicio del derecho, o desde su
cese o abandono, siempre que la administracin no fuese responsable de esa vacancia. No podr resolverse la

caducidad sin previa audiencia del interesado. La extincin as declarada no libera al usuario de la deuda que
mantuviese con la administracin por canon, tasas, multas u otros conceptos.
Nota: Para el examen final saber bien con suma exactitud la prioridad en el uso del agua (arts. 14 y 16)

DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES

Bolilla N XVI
RGIMEN JURDICO DE LA FLORA Y DEL BOSQUE
FLORA
Los bosques estn sometidos a un rgimen jurdico fundado en antecedentes prolijamente compulsados,
slidamente encuadrados en normas constitucionales, minucioso y sistemtico. Por ello y por que la autoridad no
ha sido muy compulsiva en su aplicacin, no se han planteado problemas relevantes. El resto de la flora y de los
bosques que la reglamentacin no incluye en su rgimen estn sometidos al derecho comn, puesto que
pertenece al dueo del suelo.
I EL BOSQUE EN LA ECONOMIA Y EN LA ECOLOGIA ARGENTINA: aproximadamente un quinto de la
superficie de la argentina continental esta cubierta por bosques y disminuye. El promedio del crecimiento anual
puede estimarse en un 1,2 % anual. Es superior en la Patagonia Andina, Entre Ros y Corrientes y en el norte
pampeano e inferior en la selva subtropical hidrogrfica y en el bosque xerfilo de la regin mediterrnea.
Quien explota un bosque debe tener en cuenta estos promedios para evitar la disminucin de la superficie
boscosa, pero su inters econmico lo induce a superar tales promedios lo que va en detrimento del bosque.
El destino primitivo del nuestra explotacin fue servir como combustible y en menor grado la produccin de
tanino, producto del que argentina y Paraguay ostentaban el monopolio mundial. Solo una nfima parte de la
madera iba al aserradero o la planta papelera. Con todo se importa mucha madera para la construccin y
mueblera y tambin papel que podra fabricarse integralmente en el pas.
II BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES A LOS QUE SE LES APLICA LA LEY 13.273: la ley se aplica no
solo al bosque, sino tambin a la tierra forestal, pero solo a aquellos que un reglamento someta a su rgimen.
Quedando sometidos en lo que hace a su propiedad privada o pblica, sus frutos y productos a las limitaciones y
restricciones de la ley de bosques, que reglamenta el ejercicio del derecho de trabajar y ejercer toda industria
licita, de comerciar, y de usar y disponer de su propiedad. Mientras no haya reglamento que los someta, se les
aplica el rgimen jurdico comn.
A tal efecto DEFINE COMO BOSQUES A: TODA FORMACION LEOSA NATURAL O ARTIFICIAL, QUE
POR SU CONTENIDO O FUNCION SE SOMETA AL REGIMEN DE LA LEY EN VIRTUD DE
REGLAMENTO.
DENOMINA TIERRA FISCAL: LA QUE POR SUS CONDICIONES NATURALES, UBICACIN,
CONSTITUCION, CLIMA, TOPOGRAFIA, CALIDAD Y CONVENIENCIAS ECONOMICAS SEA
INADECUADA PARA CULTIVOS AGRICOLAS Y PASTORILES, PERO EN CAMBIO SEA SUSCEPTIBLE
DE FORESTACION, COMO ASI MISMO TODAS LAS NEESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA
LEY.
La ley acepta la preferencia que la practica acuerda al cultivo agropecuario sobre la forestacin, pero limita la
tierra adecuada para tales cultivo a juicio de la autoridad, lo que permite someter al rgimen protector de la ley a
aquellas tierras forestales en que otros cultivos son posibles pero inadecuados por sus efectos erosivos. En
efecto, cuando al bosque le sucede el cultivo se dice que a este le sucede el desierto.
III LA LEY FRENTE A LOS DERECHOS PROVINCIALES (jurisdiccin nacional y provincial). Resea: El
congreso nacional consideraba que la ley de bosques deba tener alcance nacional, por tratarse de un recurso de
inters nacional, por razones de economa administrativa y por la circunstancia de estar la mayor parte de los
bosques en suelo provincial y por que el art. 67 inc. 16 de la C.N. lo facultaba para sancionar leyes protectoras
de la prosperidad del pas, del bienestar de las provincias y por que haba hecho mediante las leyes de defensa
agrcola, sancionada con idnticas fines conservacionistas. Sin embargo, recurri al sistema de adhesin para
evitar resistencias provinciales y lograr la colaboracin de los poderes locales. Se ofreca a las provincias que
adhiriesen, adems de las ventajas de la accin mancomunada, la ayuda federal y el crdito agrario hipotecario o
especial para trabajos de forestacin y reforestacin en bosques de propiedad de las provincias o comunas.
Para ello deban cumplir las siguientes condiciones:
A. Crear un organismo provincial de aplicacin de la ley.
B. formar un fondo forestal provincial mediante impuestos o frutos y productos forestales naturales y
afectaciones presupuestarias.
C. adoptar el rgimen forestal y administrar sus bosques con sujecin al mismo, lo que implica acordar fuertes
desgravaciones.
Fuera del caso de adhesin, solo mediante la jurisdiccin nacional excluyente para los bosques protectores y
las tierras susceptibles de albergarlos, cuando los efectos de esa calidad incidan sobre los intereses federales
como ser:
1. El bienestar general.
2. el progreso y la prosperidad de dos o ms provincias o de una provincia y un territorio federal.
3. la defensa nacional.

IV CLASIFICACION DE LOS BOSQUES: La ley somete los bosques a distintas categoras de derechos
determinados por su destino frente al inters de la comunidad. Los clasifica del siguiente modo:
1) PROTECTORES (art. 8): Son aquellos que por su ubicacin sirven para, o estn destinados a:
a. Defensa nacional.
b. proteger el suelo, caminos, costas martimas, riberas fluviales y orillas de lagos, lagunas, islas, canales,
acequias y embalses; y prevenir la erosin de las planicies y terrenos en declive.
c. Proteger y regularizar el rgimen de las aguas.
d. fijar mdanos y dunas.
e. asegurar condiciones de salubridad publica.
f. defensa contra la accin de los vientos, aludes e inundaciones.
g. albergue y proteccin de especies de la flora y de la fauna cuya existencia se declare necesaria.
SU CARACTERISTICA ES QUE INFLUYEN SOBRE OTROS BIENES.
2) PERMANENTES (art. 9): Son los que por su destino, constitucin de arboleda o formacin de su suelo
conviene conservar. Se incluyen en esa categora:
a. Los que formen los parques y las reservas nacionales, provinciales o municipales.
b. Aquellos en que existieren especies cuya conservacin se considere necesaria.
c. Los que se reserven para uso publico.
d. Los arboles de los caminos y los montes de embellecimiento anexos.
SE LOS LEGISLA SEPARADAMENTE POR SU VALOR EN SI.
3) EXPERIMENTALES (art. 10): Son los que se destinan para estudios forestales de especies indgenas y los
artificiales destinados a estudios de acomodacin, aclimatacin y naturalizacin de especies.
SE LOS DISTINGUE POR SU DESTINO: LA EXPERIMENTACION.
4) MONTES ESPECIALES (art. 11): Son los de propiedad privada, creados para la proteccin u ornamentacin
de explotaciones agrcolas, ganaderas o mixtas. Se les designa montes en lugar de bosques por el uso que se ha
dado a esta palabra (aquellas formaciones de carcter artificial que los ganaderos han plantado con fines de
proteccin para las haciendas) siguiendo de este modo las previsiones del respectivo cdigo rural que ordena
plantar arboles para la proteccin del ganado.
5) DE PRODUCCION (art. 12): Son los naturales o artificiales de los que resulte posible extraer peridicamente
productos o subproductos forestales de valor econmico mediante explotaciones racionales.
V REGIMEN FORESTAL COMUN: Se aplica un rgimen comn para todos los bosques, excepto para los
protectores y permanentes que cuentan con un rgimen especial.
El rgimen comn limita el derecho de trabajar, el de ejercer toda industria licita y el de usar y disponer de su
propiedad, estableciendo las prohibiciones de:
a. devastar bosques y tierras forestales.
b. utilizar irracionalmente productos forestales.
Impone as mismo obligaciones:
a. solicitar autorizacin, acompaando el plan de trabajo (dasocrtico) antes de realizar cualquier explotacin.
Se la considera tcitamente acordada 15 das despus de reiterada. No requieren autorizacin los desmontes que
se efecten en los casos taxativamente enumerados por a ley.
b. Inscribirse en un registro.
c. Llevar y exhibir los libros, y la documentacin que los reglamentos determinen.
VI REGIMEN ESPECIAL PARA LOS BOSQUES PROTECTORES: En esta categora jurdica las
restricciones al dominio se manifiestan con tanto rigor que la ley otorga compensaciones justas a los
perjudicados.
Sus propietarios pueden extraer arboles cumpliendo las siguientes obligaciones:
a. Conservar el bosque y repoblarlo cuando fuere destruido.
b. Recabar autorizacin previa para efectuar pastoreo o cualquier gnero de trabajo en el suelo o subsuelo que
afecte la existencia del bosque.
c. permitir a la autoridad forestar el predio.
d. Ser expropiado. La ley 13.273 constituye la ley clasificatoria a que se refiere el art. 17 de la C.N.
VII COMPENSACIONES REGIMEN DE LOS BOSQUES DE PRODUCCION: En los casos en que no se
llega a la expropiacin, estas restricciones disminuyen la renta del bosque. Para compensarla se fija por via
administrativa una suma a abonar al propietario del bosque igual a la diferencia entre lo que el bosque
racionalmente explotado podra producir y lo que realmente produce, descontndose el mayor valor resultante de
las medidas adoptadas por la autoridad. (art. 16 C.N, la igualdad ante las cargas publicas).
En cuanto a los bosques protectores es obligatoria su explotacin racional, la autoridad podr intimar los
propietarios para que presenten un plan de trabajo y encaren su realizacin. En su defecto puede expropiar el
usufructo, para proceder a su explotacin racional, metdica y planificada.
VIII REGIMEN DE LOS BOSQUES Y TIERRAS DE DOMINIO FISCAL: Se incluyen en esta categora
todos los pertenecientes al rgimen privado de la nacional, las provincias, comunas y entidades autrquicas.
Sus caractersticas son:
a. Su inalienabilidad. Salvo para el levantamiento de pueblos y colonias. Esa extra comercialidad implica
tambin su imprescriptibilidad.

b. Que su ocupacin y pastoreo requiere el permiso de la autoridad.

IX PREVENCION Y LUCHA CONTRA INCENDIOS: Para proteger el bosque del temido fuego la ley
impone:
a. Cargas pblicas: La denuncia obligatoria del incendio, su transmisin urgente y su previo apago y prestar el
servicio personal de colaborar con su extincin.
b. restricciones a la libertad: En los bosques y reas circundantes solo puede encenderse fuego en las
condiciones que determinen los reglamentos y sin originar peligro de incendio. No pueden instalarse en ellas
establecimientos que puedan provocar incendios, ni fabricar carbn ni realizar quemas de limpieza. Adems de
la ley encomienda a la autoridad comunicar a los pases vecinos todo incendio forestal susceptible de propagarse
a los mismos.
FAUNA SILVESTRE
I CARACTERISTICAS DEL RECURSO: La fauna silvestre amenaza y pone en peligro la vida del hombre y
su bienestar, pero tambin le proporciona alimentos y materiales que necesita. Constituye una atraccin
deportiva, y su belleza y originalidad un espectculo. Provee informacin cientfica y contribuye al equilibrio
ecolgico. La caza de animales silvestres amenaza con disminuir especies hasta su extincin alterando
peligrosamente el equilibrio biolgico. Adems el hombre enrarece su hbitat natural introduciendo especies
exticas, erradicando la cobertura vegetal, secando pantanos, cultivando, construyendo obras, modificando la
topografa, emitiendo sustancias toxicas y ruidos, etc.
Resulta difcil a la autoridad imponer prcticas de caza racionales por que las reas donde subsiste la fauna
silvestre suelen estar alejadas de su vigilancia y por que la movilidad de las especies las somete sucesivamente a
distintas jurisdicciones y soberanas. Por esa misma razn, los pases y las regiones donde se caza, suelen
adolecer de deficiencias econmicas, tcnicas y administrativas que les impide proteger debidamente su fauna
silvestre. Por eso no basta actuar en las reas de caza si no se lo hace en los centros de consumo.
La interrelacin ecolgica y poltica horizontal original entre el recurso y su medio termina subordinndose a la
economa vertical que se establece entre el recurso natural y su consumidor o usuario.
II FAUNA SILVESTRE Y DERECHO: Ante las caractersticas antes mencionadas el congreso nacional no se
limito a determinar su dominio originario y atribuir el derecho a cazar a travs del cdigo civil, sino que someti
la preservacin de la fauna silvestre a la ley 22.421 que rige:
a. En materias de competencia federal, como ser la creacin de figuras delictivas; y la preservacin de las
especies (arts. 1 al 20 y 24 al 27).
b. En los logares sometidos a competencia nacional (art. 34).
c. El las provincias que adhieran aun cuando la C.N. hubiera establecido la jurisdiccin local (art. 34).
Condiciona los derechos individuales del siguiente modo:
a. Impone como carga publica el deber de proteger la fauna silvestre y acuerda la correlativa indemnizacin
por los perjuicios que ello cause (art. 19).
b. somete el permiso a la autoridad: la liberacin de animales silvestres en cautiverio. La importancia de
productos y especies cuya caza, comercio, tenencia, posesin y transformacin, este vedada en toda la regin de
su hbitat natural (art. 7). Principio de derecho internacional recogido por la convencin sobre el comercio
internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres.
c. Faculta a la autoridad nacional para prohibir, la importacin, introduccin y radicacin de ejemplares vivos,
semen, embriones, huevos y larvas de cualquier especie que puedan alterar el equilibrio ecolgico, afectar
actividades econmicas o perturbar el cumplimiento de la ley (art. 5).
d. Impone la consulta previa a la autoridad faunstica respecto a: Los estudios de factibilidad y proyectos de
obras tales como desmonte, secado y avenamiento de tierras inundables, modificaciones de cause de ros, diques
y embalses que puedan causan alteraciones de fauna silvestre. La autorizacin del uso de venenos o txicos que
contengan sustancias residuales nocivas.
e. Somete a reglamentacin las actividades susceptibles de afectar la fauna silvestre.
f. Ordena a la autoridad de aplicacin privilegiar la conservacin de la fauna frente a todo otro beneficio que
de ella puede obtenerse.
III DOMINIO ORIGINARIO: Los animales silvestres que estn en libertad natural constituyen una res nullis.
Cualquiera puede cazarlos y as adquirir su dominio por apropiacin (art. 2540, cd. Civ)
En terreno cercado, plantado o cultivado solo puede cazarse con autorizacin del tenedor del predio (art. 16,
inc. B ley 22.421).
El derecho sobre la presa nace en el momento en que el cazador aprehende vivo o muerto al animal,
simplemente lo hiere o cae en su trampa. (Arts. 2540, 2541, cdigo civil).
IV EL DERECHO DE CAZAR - VEDAS Y COTOS: El derecho de cazar tiene su correlato en el deber que
tienen todos los habitantes de proteger la fauna silvestre. El derecho de cazar requiere:
a. Licencia de la autoridad.
b. autorizacin del tenedor del fundo en que se cace.
c. Someter a la reglamentacin que puede determinar los medios, las especies, los lugares y la oportunidad
para su ejercicio.
La autoridad nacional podr disponer la prohibicin de la caza, del comercio interprovincial y la exportacin de
ejemplares y productos de especies en peligro de extincin o un grave retroceso numrico.
Compete a la autoridad local imponer otras vedas y limitaciones al derecho de cazar, establecer reas de
reservas y cotos de caza.

Nota: Para el examen final saber bien, con suma exactitud, Los conceptos de bosques y tierras forestales y la clasificacin de los bosques.