La dictadura militar: desindustrializacin y

reconfiguracin de las relaciones econmicas y

sociales
La dictadura militar que irrumpi en el pas el 24 de marzo de
1976, llev a cabo una restructuracin econmica y social total, la
que se puede catalogar dentro de las ms traumticas de nuestra
historia: el trnsito de una sociedad articulada en torno al
crecimiento industrial a otra basada en un ajuste estructural
regresivo con una clara hegemona financiera. Se busc modificar de
modo radical las bases econmico-estructurales que haban hecho
posible la irrupcin de fenmenos polticos como el peronismo,
procesos sociales como el Cordobazo, el Rosariazo y el Tucumanazo,
as como la emergencia del sindicalismo clasista y combativo.
En primera instancia se tomaron tres primeras medidas de
poltica econmica: congelamiento salarial por tres meses, supresin
del control de precios, y devaluacin cambiaria. Uno de los
principales objetivos era la agresin al sector manufacturero, para
logran un quiebre del esquema sustitutivo y a su vez, un proceso de
desindustrializacin y reconfiguracin regresiva del tejido
manufacturero. Se alteraron radicalmente los tipos de cambios
mltiples que en el marco del modelo sustitutivo tendan a favorecer
a los bienes industriales, en aras de una reasignacin de recursos
favorable a los sectores que contaban con ventajas comparativas, en
particular, el agropecuario. Una de las medidas de mayor impacto fue
la reforma financiera . Para las actividades manufactureras, slo hubo
encarecimiento de crditos, lo que gener un desplazamiento de la
inversin hacia la valorizacin financiera de recursos.
A partir de 1978 se implement un enfoque monetario de
balanza de pagos, sobre la base de la apertura de la economa y la
confianza en las empresas privadas como motor. Se adopt la
tablita, que devaluaba el tipo de cambio a ritmo decreciente, de
modo que los precios tendieran a converger con los internacionales.
La posibilidad de esta convergencia no resulta ms que una falacia,
en especial entre los transables y no transables, ya que supone
mercados de competencia y libre movilidad de los factores.
Se produjo el cierre de ms de 20 mil fbricas, lo que llev a la
cada del producto bruto del sector, cada de la ocupacin, cada de
la industria como factor ordenador de las relaciones econmicas y
sociales del pas. Lugar que fue ocupado por las actividades
financieras y la especulacin.
El golpe fue sufrido profundamente por el mercado laboral y la
clase trabajadora industrial. Se contrajo el volumen de la produccin
fabril, se redujo la cantidad de obreros ocupados y se desat una
fenomenal transferencia de ingresos desde los asalariados hacia los
capitalistas, aunque esto no implica que haya sido apropiado en su

totalidad por empresarios del sector. Peor an. La ganancia se volc

en las rentas de los propietarios pasivos, sin esperanza de estmulo a
la inversin.
Los cambios en la estructura de precios relativos favorecieron a
aquellos actores que estructuralmente estaban en condiciones de
adaptarse con agilidad a los lineamientos y los efectos coyunturales
de la poltica econmica, como lo eran las formas conglomeradas de
organizacin empresarial. Esto deriv en una creciente
oligopolizacin industrial. Hubo un desplazamiento en la cantidad de
de ramas industriales en las que prevalecan formas competitivas de
mercado hacia actividades concentradas y sectores oligoplicos. Lo
mismo ocurri en las respectivas participaciones en la produccin
sectorial. La gestin de la dictadura favoreci a un proceso de
concentracin de la produccin manufacturera y con ello la prdida
de participacin de aquellas producciones provenientes de formas
intermedias de mercado y de marcos ms competitivos. En el
perodo analizado, los estratos ms concentrados mostraron una
mayor capacidad de adaptacin a distintos escenarios, tanto en los
aos expansivos (1975-1979) como en las situaciones ms crticas
(1979-1981). Los mercados oligoplicos contaron con una capacidad
de defensa superior ante la agresin de las polticas econmicas
sobre el tejido industrial.
Otro sector que experiment cambios fue el comercio exterior
manufacturero. Las modificaciones inducidas en el tipo de cambio
real de las importaciones y las exportaciones industriales, as como
en la propia estructura de precios relativos de la economa y la
incidencia efectiva del cambiante escenario internacional produjeron
cambios sustantivos en el comercio exterior de productos
industriales. Cuando en 1976 el intercambio comercial de
manufacturas produca supervit de 900 millones, en 1980, se
registraba un dficit de 2500 millones. La causa de semejante
desajuste, se debi al comportamiento de las importaciones, que
prcticamente se triplicaron entre 1978 y 1980, con una tendencia
decreciente de los bienes intermedios y una creciente de los bienes
de consumo. Como resultado del retraso cambiario y la persistente
reduccin de la proteccin arancelaria, comenz un proceso de
desmantelamiento sectorial. La creciente gravitacin que en la
segunda fase del modelo sustitutivo haba caracterizado a la
industria nacional de bienes de capital se revirti abruptamente en
consonancia con las nuevas polticas econmicas.
Uno de los propsitos de Martnez de Hoz y su equipo fue el de
compatibilizar la especulacin financiera, aprovechando la liquidez
existente en el mercado internacional, con la expansin de los
sectores agropecuario, pesquero, energtico y minero, as como de
pocas actividades industriales muy ligadas a los recursos naturales,
conforme al principio de ventajas comparativas estticas . Esto llev
a una marcada reprimarizacin del tejido productivo-exportador y

una simplificacin industrial, especializada en las primeras etapas del

proceso manufacturero, dedicado a la elaboracin de commodities.
La reconfiguracin del poder econmico, llev a la
consolidacin de las formas de mercado de elevada oligopolizacin.
Los grupos econmicos de capital nacional y extranjero
incrementaron en forma significativa su participacin, en contracara
de la retraccin experimentada por las compaas estatales y las
firmas extranjeras no integradas a los conglomerados; en una
transferencia de recursos desde el Estado hacia las compaas
privadas. Algunas de las grandes firmas industriales integradas en
estructuras conglomeradas se constituyeron en importadores de
bienes sustitutos o complementarios de los que tradicionalmente
elaboraron en el mbito local. El fenmeno ms trascendente
registrado durante la dictadura militar es la reconfiguracin de la
estructura de poder econmico en torno a los grandes grupos
econmicos nacionales y extranjeros que se reprodujo en el interior
de la industria. Estas empresas se vieron beneficiadas por la
restructuracin, por la reconversin hacia las ventajas comparativas
estticas, por el acceso a diversos beneficios extraordinarios
(subsidios) y la estatizacin del endeudamiento externo privado y la
licuacin de la deuda interna. Estos grupos econmicos pasaron a
detentar una capacidad para definir y condicionar la trayectoria de la
economa nacional y la orientacin del funcionamiento estatal, con
injerencia decisiva en el comportamiento de los precios, el tipo de
cambio, empleos y salarios, inversin y balanza de pagos.
Se puede resumir que durante la dictadura militar se produjo
una muy acentuada redistribucin del ingreso desde los asalariados
hacia los no asalariados, mediante la cada del salario real, el
deterioro de las condiciones laborales y el aumento en la extensin y
la intensidad de la jornada de trabajo. Se redefini el perfil
estructural de la industria manufacturera domstica, ante la supuesta
ineficiencia de numerosas ramas fabriles respecto al mercado
internacional. Cierto o no, se destruy un sector manufacturo que
daba cierta autonoma nacional y absorba un importante grado de
mano de obra.
Lo que qued cuando en 1983 se retiraron los militares para
dar lugar a la democracia, fue un aparato fabril desindustrializado, un
poder econmico fuertemente concentrado y centralizado, un capital
diversificado y transnacionalizado volcado a los recursos naturales,
un entramado de pequeas y medianas empresas reducido y
debilitando, y una clase trabajadora sumergida en la desocupacin, la
precarizacin laboral, la fragmentacin, los bajos salarios y una muy
reducida participacin en el ingreso nacional.