Agencia Espaola de Cooperacin Internacional

Cultura y
desarrollo

06

La Cooperacin
Cultura-Comunicacin
en Iberoamrica
Enrique Bustamante (Ed.)
M. Bisbal, M. Honpehayn, O. Getino,
N. Garca Canclini, J. Martn Barbero,
R. Ortiz, M. Porto, T. Quiroz, R. Trejo

La Cooperacin
Cultura-Comunicacin
en Iberoamrica
Enrique Bustamante (Ed.)
M. Bisbal, M. Honpehayn, O. Getino,
N. Garca Canclini, J. Martn Barbero,
R. Ortiz, M. Porto, T.Quiroz, R. Trejo

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo

Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin

Catlogo general de publicaciones generales

http://publicaciones.administracin.es

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. Direccin General de Relaciones Culturales
y Cientficas. Avda. Reyes Catlicos, 4, 28040 Madrid. Diseo de la coleccin y portada: Cristina Vergara.
NIPO: 502-07-066-0. ISBN: 978-84-8347-055-8. Depsito legal: M-54.033-2007. Impresin: artes grficas palermo, s.l.

ndice
Los Autores .........................................................................................................................................................................................................7
Presentacin ...................................................................................................................................................................................................19
Prlogos ..............................................................................................................................................................................................................23
Introduccin .....................................................................................................................................................................................................29
La urgente revisin de la cooperacin iberoamericana en Cultura-Comunicacin: Enrique Bustamante
CAPITULO 1: CULTURA Y COMUNICACIN: UNA RELACIN IMPRESCINDIBLE
La comunicacin y la cultura en la cooperacin para el desarrollo: Jess Martn Barbero .....................41
1. El an operante divorcio entre cultura y comunicacin ...............................................................................................41
2. Trampas y oportunidades que la convergencia digital introduce en la comunicacin y las culturas ......43
3. La cooperacin: desarrollo e interculturalidad .................................................................................................................45
Tiempos difciles para una experiencia democrtica: Marcelino Bisbal ................................................................48
Nuevos retos para el desarrollo cultural: Mario Hernn Meja......................................................................................56
Nuevas estrategias para la agenda del milenio: Manuel Chaparro Escudero .....................................................61
CAPITULO 2: LA COMUNICACIN AL SERVICIO DE LA CULTURA
Comunicacin y cultura: encuentros y desencuentros: Nstor Garca Canclini ...............................................75
1. Velocidad ..........................................................................................................................................................................................75
2. El cosmopolitismo convergente de las redes ...................................................................................................................76
3. Polticas postgutemberguianas ..............................................................................................................................................78
Tensiones en los espacios lingsticos: Renato Ortiz .........................................................................................................82
1. Internet como espacio de pluralismo limitado .................................................................................................................82
2. Falso Babel ......................................................................................................................................................................................84
3. Galaxias de planetas lingsticos ...........................................................................................................................................84
Nuevos imaginarios y antiguas asimetras: los desafos de la cooperacin internacional
cultura-comunicacin: Marta Porto .................................................................................................................................................87
1. Prembulo ........................................................................................................................................................................................87
2. Comunicacin y cultura, una relacin indisociable ........................................................................................................88

3. Las condiciones de acceso como finalidad de la cooperacin ................................................................................91

4. Cultura, identidades y un mundo de inquietudes ...........................................................................................................93
Cooperacin imprescindible para el fortalecimiento de PYMES culturales en Iberoamrica:
Gustavo Buquet

............................................................................................................................................................................................97

La concentracin multimedia, contra la diversidad: Luis A. Albornoz ..................................................................100

Del Estado dbil a la cooperacin multivalente: Francisco Sierra Caballero ...................................................103
Los usuarios cambian la cultura: Gustavo Cardoso ...........................................................................................................113
CAPITULO 3: EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA
Educar en ciudadana crtica, multiculturalismo y comunicacin democrtica:
Desafos para la cooperacin iberoamericana: Martn Hopenhayn .........................................................................121
1. Qu entender por ciudadana crtica ..................................................................................................................................121
2. La comunicacin en la ciudadana crtica ........................................................................................................................123
3. Las nuevas formas de comunicacin y la ciudadana crtica ..................................................................................126
4. La escuela como espacio de ciudadana intercultural ...............................................................................................129
5. Educar con nuevas tecnologas de informacin y conocimiento ..........................................................................131
6. Educar en valores: aspectos dilemticos ........................................................................................................................133
7. mbitos de cooperacin iberoamericana ........................................................................................................................134
Aula sin muros: educacin para la comunicacin y la cultura: Teresa Quiroz ................................................137
1. Introduccin ..................................................................................................................................................................................137
2. Algunos referentes de lo que ocurre en Amrica Latina ...........................................................................................138
3. Jvenes, comunicacin e interculturalidad .....................................................................................................................141
4. Educacin e Internet .................................................................................................................................................................144
5. Proyectos que vinculen la comunicacin, la educacin y la cultura ....................................................................146
El portugus y el espaol como idiomas de ciencia: Antonio Fidalgo...................................................................149
1. El acervo cultural comn .........................................................................................................................................................149
2. El choque de lenguas ...............................................................................................................................................................152
3. Hacer y comunicar ciencia .....................................................................................................................................................154
4. El portugus y el espaol como idiomas de ciencia ...................................................................................................157
5. Estrategias de poltica cientfica ..........................................................................................................................................158
La educacin para la comunicacin, hoy: Agustn Garca Matilla / Roberto Aparici Marino .................161
Cooperacin en la Educacin, la Ciencia y la Cultura: Jess Prieto......................................................................167

CAPITULO 4: EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

La transformacin y diversificacin de la industria de la msica: George Ydice .......................................175
1. Introduccin: msica, comunicacin, ubicuidad y nuevas tecnologas .............................................................175
2. Boom de acceso a msica vs. cada de consumo ......................................................................................................180
3. El mercado en lnea ...................................................................................................................................................................182
4. Majors e indies .............................................................................................................................................................................188
5. Nuevos modelos de negocio .................................................................................................................................................193
6. Consideraciones finales...........................................................................................................................................................202
La cooperacin cinematogrfica entre Espaa y los pases de Amrica Latina y el Caribe:
Octavio Getino .............................................................................................................................................................................................207
1. Cooperacin cultural como intercambio de doble va ...............................................................................................207
2. Antecedentes de la cooperacin y los intercambios ..................................................................................................208
3. Situacin actual del cine iberoamericano ........................................................................................................................210
4. Los dos principales ejes de la cooperacin cinematogrfica .................................................................................216
5. La TV en la cooperacin cinematogrfica regional......................................................................................................218
6. Debilidades de la gestin coproductiva ...........................................................................................................................219
7. Comercializacin y mercados o el cuello de botella de los intercambios .........................................................220
8. Algunas recomendaciones para el desarrollo de la cooperacin cinematogrfica
y audiovisual iberoamericana .....................................................................................................................................................221
Anexo estadstico ......................................................................................................................................................................................223
La televisin en Iberoamrica. El nudo central de la cooperacin cultural:
Enrique Bustamante ................................................................................................................................................................................233
1. Televisin y cultura en el espacio iberoamericano ......................................................................................................233
2. Razones para el papel estratgico de la TV

..................................................................................................................235

3. La cooperacin euro-americana en la televisin y el audiovisual .........................................................................238

4. Los mimbres, dbiles pero insoslayables, del espacio iberoamericano de televisin .................................241
5. Una oferta regional en ascenso, pero desequilibrada y deficitaria .......................................................................247
6. Conclusiones y propuestas....................................................................................................................................................251
Cinco criterios de poltica pblica para el audiovisual y notas para la cooperacin:
Ramn Zallo ..................................................................................................................................................................................................257
Las polticas de comunicacin frente al desafo de la globalizacin: Guillermo Mastrini .......................265
Las audiencias como centro de la cooperacin audiovisual: Alberto Garca Ferrer ...................................271

CAPITULO 5: MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Redes digitales en la cultura y la comunicacin iberoamericanas: apuntes
para una agenda de cooperacin: Ral Trejo Delarbre ...................................................................................................281
1. Cultura y comunicacin en Internet....................................................................................................................................281
2. Dos vertientes de la brecha digital......................................................................................................................................285
3. Sitios preferidos por los internautas iberoamericanos ...............................................................................................290
4. Comercio electrnico y bienes culturales ........................................................................................................................292
5. Hacia la construccin de polticas comunes ..................................................................................................................294
El papel sistmico de la comunicacin para el siglo XXI: Artur Castro Neves ................................................298
De la concentracin de los mercados a la diversidad cultural: Juan C. Calvi .................................................305
Internet y desarrollo: Juan Carlos Miguel .................................................................................................................................310
CAPITULO 6: CONCLUSIONES Y PROPUESTAS: COOPERACIN CULTURAL Y COMUNICATIVA
PARA LA ERA DIGITAL
Tendiendo fuentes: Enrique Bustamante..................................................................................................................................321
Necesidad de ciudadanias globalizadas: Nstor Garca Canclini .............................................................................324
Una nueva educacin encardinada con la comunicacin y la cultura: Jess Martn Barbero ..............327
Bibliografa citada .....................................................................................................................................................................................331

Los Autores

AUTORES

Luis A. Albornoz
(Buenos Aires, 1967). Licenciado en Ciencias de la Comunicacin por la Universidad de Buenos Aires y Doctor
por la Universidad Complutense de Madrid. Profesor del Departamento de Periodismo y Comunicacin Audiovisual de la Universidad Carlos III de Madrid. Secretario de ULEPICC-Espaa (www.ulepicc-es.org) y Coordinador
Editorial de la revista TELOS (www.campusred.net/telos). Su obra ms reciente es Periodismo Digital. Los grandes diarios en red. (2007)

Roberto Aparici
Doctor en Educacin. Director del Programa Modular en Tecnologas Digitales y Sociedad del Conocimiento de
la UNED de Espaa, en el cual se encuentra el Master Universitario en Tecnologas Integradas y Sociedad del
Conocimiento, donde desarrolla el Mdulo de Teora y Anlisis de la Representacin. Director Docente desde
1987 del Curso Lectura de la Imagen y de los medios de comunicacin y desde 1997 del Curso Nuevas Tecnologas y Educacin; Tambin est a cargo del curso de doctorado Mitos de las Nuevas Tecnologas y la Educacin
a Distancia. Director de la Coleccin Medios de Comunicacin y Educacin en Ediciones de la Torre, destinada al
campo especfico de la educacin para los medios.

Marcelino Bisbal
Nacido en Logroo, desde 1979 se desempea como profesor en las reas de Sociologa de la Comunicacin
y Teora de la Comunicacin de la Escuela de Comunicacin Social de la UCV, de la que fue director entre 1987
y 1990. Desde 1992 trabaja como profesor en la ctedra de Sociologa de la Comunicacin de la UCAB.
Ha publicado numerosos artculos, reportajes y notas periodsticas en revistas y prensa nacional: SIC; Comunicacin; Asterisco; Cuadernos Apuntes; Perspectivas; Nueva Sociedad; Anuario Ininco; Puntal; Temas de la Comunicacin; Miradas; Producto; El Nacional, el Diario de Caracas; Economa hoy y El Globo. Y, en el mbito internacional, ha colaborado con sus trabajos en revistas especializadas como: DIA-LOGOS de la Comunicacin,
INTERCOM, CHASQUI, CONTRATEXTO, DIALOGO (UNESCO/ OPI/LAC), Boletn ALAIC-Asociacin Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacin, revista Mexicana de Comunicacin, ZER y revista Mundaiz (Universidad de Deusto).

Gustavo Buquet
(Montevideo, 1965), es economista y doctor en comunicacin audiovisual. Ha sido consultor de organismos internacionales como el BID, la Comisin Europea, la SGAE y profesor de las Universidades Carlos III y Juan Carlos
I. Entre sus trabajos se encuentra la coordinacin de los informes La Industria Audiovisual Iberoamericana (1997-

AUTORES

1998) y Distribucin de cine iberoamericano en mercados internacionales (1999), ambos editados por la AECI; y el
libro El poder de Hollywood. Un anlisis econmico del mercado audiovisual en Europa y Estados Unidos. (Fundacin Datautor. Madrid. 2005). Actualmente trabaja como asesor del Ministerio de Cultura de Uruguay.

Enrique Bustamante
Catedrtico de Comunicacin Audiovisual y Publicidad en la Universidad Complutense de Madrid desde 1992.
Fundador y Coordinador de la revista Telos. Cuadernos de Tecnologa, Comunicacin y Sociedad. Ha sido
miembro del Consejo para la Reforma de los medios pblicos en Espaa; Y, anteriormente, Secretario general de
la UIMP y Catedrtico UNESCO en las Universidades de Grenoble y Lyon II. Entre sus ltimas obras se cuentan:
La Televisin Econmica (1999), (Versin en portugus en 2004); Comunicacin y Cultura en la Era Digital. Industrias, mercados y diversidad en Espaa (coord.). (Gedisa. Barcelona. 2002); Hacia un nuevo sistema mundial de
comunicacin. Las industrias culturales en la era digital (coord.). (Gedisa. Barcelona, 2003); Radio y Televisin en
Espaa. Historia de una asignatura pendiente de la democracia. (Gedisa. Barcelona. 2006.; edicin italiana en
prensa por la RAI).

Juan C. Calvi
Profesor Titular de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid. Doctor en Ciencias de la Informacin por la Universidad Complutense de Madrid, ha realizado postgrados y estancias de investigacin en las universidades de Boloa (Italia), Rosario (Argentina), Ro do Janeiro, Sao Paulo y Sergipe (Brasil), y es profesor visitante de la Universidad de Westminster (Reino Unido). Entre sus publicaciones destacan: La circulacin de productos
audiovisuales en Internet. Anlisis econmico, poltico y social de la reproduccin cultural en la Era Digital, (Ed.
Dykinson, Madrid, 2006; en prensa); Reproduccin de la cultura o cultura de la reproduccin? Hacia un nuevo
rgimen de regulacin y explotacin de productos culturales en Internet, en F. Sierra, C. Bolao y G. Mastrini
(Eds.), Economa Poltica, Comunicacin y Conocimiento: una perspectiva crtica latinoamericana. (Buenos Aires:
La Cruja, 2005).

Gustavo Cardoso
Director del OBERCOM (Observatorio de la Comunicacin) de Lisboa.
Es profesor del Departamento de Cincias e Tecnologias de Informao del ISCTE en Lisboa, en donde ensea
en maestras de Comunicao, Cultura e Tecnologias de Informao y Bibliotecas Digitais e na Ps-Graduao
de Jornalismo. Director del Centro de Tecnologias Audiovisuais do ISCTE (CAV_ISCTE), su ltimo libro es O que
Internet (Quimera, 2003).

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AUTORES

Artur Castro Neves

Es socilogo y profesor de la ctedra Economa de la Cultura y del Audiovisual en la Universidad Moderna-IAT.
Presidente de Associao para a Promoo Cultural do Norte de Portugal (APCNP). Autor A Indstria de Contedos. Uma Viso Estratgica (Ministrio da Economia e da Inovao, 2003).

Manuel Chaparro
Es profesor titular en la Universidad de Mlaga y Director General de EMARTV. Periodista y doctor en CC. de la
Informacin, ha sido miembro del Consejo Asesor de RTVA, presidente de iMEDEA y responsable de numerosos
proyectos de comunicacin para el desarrollo hacia Latinoamrica. Entre sus obras se cuentan Radio pblica local, radiotelevisin alternativa. La democratizacin de los medios y Sorprendiendo al futuro. Comunicacin para el
desarrollo e informacin audiovisual.

Antonio Fidalgo
Magster Artium por la Universidade de Wrzburg y doctor en Filosofia por la Universidade de Wrzburg. Profesor
de la Universidad Catlica Portuguesa em Lisboa, investigador en el Husserl Archiv de la Universidade de Colnia, Alemania. Es profesor de Ciencias da Comunicacin de la UBI, universidad en la que ha sido vicerrector. Visiting Scholar de la Universidade de Harvard, ha sido fundador da BOCC Biblioteca On-line de Cincias da Comunicao Actualmente es profesor catedrtico de Ciencias de la Comunicacin en el Departamento de
Comunicacin y Artes de la UBI (Portugal), e investigador responsable del Proyecto Akademia, financiado por la
FCT.

Nstor Garca-Canclini
Antroplogo, naci en Argentina en 1939. Ejerci la docencia en la Universidad de La Plata (1966-1975) y en la
Universidad de Buenos Aires (1974-1975). Desde 1990 es profesor e investigador de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Unidad Iztapalapa, donde dirige el Programa de Estudios sobre Cultura. Ha sido adems profesor visitante de diversas universidades, entre ellas las de Npoles, Austin, Stanford, Barcelona, Buenos Aires y
So Paulo. Entre sus libros, traducidos a diversas lenguas, estn: Arte popular y sociedad en Amrica Latina,
(Grijalbo, Mxico, 1977), La produccin simblica. Teora y mtodo en sociologa del arte, (Siglo XXI, Mxico,
1979); Las culturas populares en el capitalismo, (Nueva Imagen, Mxico, 1982); De qu estamos hablando cuando hablamos de lo popular?, (CLAEH, Montevideo, 1986); Cultura transnacional y culturas populares (ed. con R.
Roncagliolo), (Ipal, Lima, 1988); Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad, (Grijalbo, Mxico, 1990); Cultura y Comunicacin: entre lo global y lo local, (Ediciones de Periodismo y Comunicacin); La glo-

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AUTORES

balizacin imaginada, (Paids, Barcelona, 1999); Latinoamericanos buscando lugar en este siglo, (Paids, Buenos
Aires, 2002); Iberoamrica 2002 (coord.) (OEI/Santillana. Mxico. 2002); Diferentes, desiguales y desconectados.
Mapas de la interculturalidad, (Gedisa. Barcelona, 2004)

Alberto Garca Ferrer:

Es Licenciado en Realizacin Cinematogrfica por la Universidad Nacional de la Plata, Argentina y en Ciencias de
la Informacin, rama de la Imagen por la Universidad Complutense de Madrid.
Ha sido Jefe del rea de Comunicacin y Cultura de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI),
Director General de la Escuela Internacional de Cine y TV (EICTV) de San Antonio de los Baos, Cuba, y Director
de Programas y Proyectos Audiovisuales del Instituto de Cooperacin Iberoamericana - AECI. Actualmente es director de ATEI .

Agustn Garca Matilla

Doctor en Ciencias de la Informacin por la Universidad Complutense de Madrid, ha sido responsable de Programas de Servicio Pblico en Telemadrid, entre 1992 y 1994. Fue asimismo Director Tcnico de la UNED y miembro del equipo de Diseo y produccin del Curso de Lectura de la Imagen.
Ha participado como ponente en numerosos encuentros, congresos y seminarios, realizados tanto en Espaa
como en el extranjero (Italia, Francia, Argentina, Colombia, Mxico y Estados Unidos). Fue asimismo director de
la IV Edicin del Festival de Vdeo de Canarias.
Es autor o coautor de diversos libros sobre pedagoga de los medios audiovisuales. Entre ellos pueden citarse:
Lectura de imgenes (1987), La Imagen (1992), y Telfonos de Cine (1996).

Octavio Getino:
Director de cine y televisin e investigador de medios de comunicacin y de cultura latinoamericana. Fue Director
del Instituto Nacional de Cine, en Argentina, en el perodo 1989-90. Actualmente es profesor de Industrias culturales en la maestra de Gestin y Administracin Cultural que auspicia el Parlamento Cultural del MERCOSUR.
Se desempea tambin como coordinador del Observatorio de Industrias Culturales de la Ciudad de Buenos Aires y como Coordinador del Observatorio MERCOSUR Audiovisual. Integra la Comisin Directiva de Directores
Argentinos Cinematogrficos.
Ha publicado, entre otros trabajos, Cine argentino: Entre lo posible y lo deseable, La tercera mirada: Panorama
del audiovisual latinoamericano, y Las industrias culturales en la Argentina: Dimensin econmica y polticas pblicas.

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AUTORES

Mario Hernn Meja:

Licenciado en Literatura Dramtica y Teatro, especializado en gestin de proyectos culturales, es asimismo experto en planificacin y gestin de proyectos de cooperacin para el desarrollo en los mbitos de la Educacin,
la Ciencia y la Cultura. Ha sido Director General del Museo para la Identidad Nacional de Tegucigalpa, Director de
Planificacin y Evaluacin de Gestin de la Secretara de Cultura, Artes y Deportes de Honduras; Catedrtico de
Espaol y Filosofa en la Universidad Tecnolgica Centroamericana de Tegucigalpa, y agregado cultural de Honduras en Mxico.
Es miembro de la Asociacin Iberoamericana de Gestores Culturales Iberoamericanos, y consultor sobre Polticas Culturales en Honduras: Anlisis y perspectivas para su desarrollo de UNESCO 2004.

Martin Hopenhayn:
Ha sido profesor de filosofa en la Universidad de Chile, en la Universidad Diego Portales y en la Academia de Humanismo Cristiano. Ha trabajado como consultor-investigador en el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacionales (ILET), el Programa de Economa y Trabajo (PET), el Centro de Alternativas de Desarrollo (CEPAUR), la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales
(CLACSO) y el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES). Desde 1989 es
investigador de la Divisin de Desarrollo Social de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, (CEPAL).
Es autor, entre otras obras, de Por qu Kafka? Poder, mala conciencia y literatura. (Paids, Buenos Aires, 1983 y
Lom, Santiago, 2000); Desarrollo a escala humana: una opcin para el futuro. (CEPAUR-Fundacin Dag Hammarskold, Uppsala, 1986, Suecia, en colaboracin con ManfredMax-Neef y Antonio Elizalde); Ni apocalpticos ni
integrados: aventuras de la modernidad en Amrica Latina (Santiago, Fondo de Cultura Econmica, 1994; Esa esquiva modernidad: Desarrollo, ciudadana y cultura en Amrica Latina y el Caribe. (Caracas, UNESCO-Nueva Sociedad, 1996, en colaboracin con Fernando Caldern y Ernesto Otton); Despus del nihilismo: de Nietzshe a
Foucault. (Barcelona, Editorial Andrs Bello, 1997); As de frgil es la cosa. Aforismos, (Buenos Aires, Norma,
1999, El gran eslabn: educacin y desarrollo en el siglo XXI. (Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2000.
En colaboracin con Ernesto Ottone).

Jess Martn Barbero:

Naci en vila (Espaa) y desde 1963 reside en Colombia. Fund el Departamento de Ciencias de la Comunicacin de la Universidad del Valle, ha sido presidente de la Asociacin latinoamericana de investigadores de la comunicacin y miembro activo de la Federacin latinoamericana de facultades de comunicacin social. Adems,
ha trabajado como investigador asociado en la Universidad Complutense de Madrid y como profesor en la Cte-

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AUTORES

dra Unesco de la Universidad Autnoma de Barcelona, en la Universidad de Stanford, y de Cambridge, en la Escuela nacional de Antropologa e Historia de Mxico,
Autor de libros de investigacin como: Comunicacin masiva: discurso y poder (CIESPAL, Quito, 1978); De los
medios a las mediaciones (traducido al ingles, al francs y al portugus ); Comunicacin masiva, Discurso y poder
(G. Gili, 1987, Mxico); Televisin y melodrama (Tercer Mundo, Bogot, 1992), Los Ejercicios del ver ( Gedisa,
Barcelona, 1999); Oficio de cartgrafo: travesas latinoamericanas de la comunicacin en la cultura (Fondo de Cultura Econmica, Santiago de Chile, 2002). Asimismo, ha escrito numerosos artculos sobre la comunicacin en
prestigiosas revistas colombianas e internacionales.

Guillermo Mastrini:
Licenciado en CC. de la Comunicacin; Titular de la ctedra de Poltica y Planificacin de Comunicacin de la
UBA, es actualmente Director de la carrera de Ciencias de la Comunicacin en la Universidad de Buenos Aires
(Argentina). Autor de Globalizacin y monopolios en la comunicacin de Amrica Latina (junto a M. Becerra), y de
Periodistas y magnates. Estructura y concentracin de las industrias culturales en Amrica Latina (2006).

Juan Carlos Miguel de Bustos:

Es catedrtico del Departamento de Comunicacin Audiovisual y Publicidad de la Facultad de Ciencias Sociales
y de la Comunicacin, de la Universidad del Pas Vasco. En los ltimos aos destacan las siguientes publicaciones: Hacia un nuevo modelo en la industria de la msica, (con B. Arregocs), en Telos n. 68, Madrid, julio-septiembre de 2006. Estrategias de los grupos de comunicacin en la hora de la convergencia, en C. Bolao, G.
Mastrini et F. Sierra (Eds.), Economa poltica, comunicacin y conocimiento, (Ed. La Cruja, Buenos Aires, 2005);
La tlvision gnraliste en Espagne, en P.Moeglin (dir.), La tlvision gnraliste en Europe, (Ed, LHarmattan,
Pars, 2005).; Les groupes de communication ibro-amricains lheure de la convergence, (con E. Bustamante), RESEAUX, n. 131, Paris, 2005; Les groupes de communication occidentaux, en B. Mige y G. Tremblay,
TIC et socit, Presses de lUniversit de Laval, Qubec, 2004.; Los grupos de comunicacin, en E. Bustamante (Coord.), Hacia un nuevo sistema de comunicacin Las industrias culturales en la era digital. Editorial Gedisa,
Barcelona, 2003. Acaba de aparecer su obra Comunicacin sostenible y desarrollo humano en la Sociedad de la
Informacin (AECI. Madrid. 2006).

Renato Ortiz:
Ha sido profesor de las universidades de Lovaina, Mato Grosso y Campinas en So Paulo y es investigador del
Latin American Institute de Columbia y del Kellog Institute de la Universidad de Notre Dame.

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AUTORES

Sus trabajos se orientan hacia los problemas de la globalizacin y las culturas locales desde una ptica propia de
los estudios culturales. Ha publicado, entre otros, los libros en espaol: La conciencia fragmentada, Cultura brasilea e identidad nacional, Cultura y modernidad, Otro territorio (Universidad Nacional de Quilmes, 1966); Mundializacin y Cultura (Alianza, 1997); Modernidad y espacio: Benjamin en Pars (Norma, 2000); Los artfices de una
cultura mundializada (Siglo del Hombre, 1988) Japn y la modernidad-mundo. Lo prximo y lo distante (Interzona.
Buenos Aires. 2003).

Marta Porto:
Periodista, postgraduada en Planificacin Estratgica y Sistemas de Informacin, con Maestra en Ciencias de Informacin. Ejerci distintos cargos pblicos, entre ellos, la Direccin de Planificacin y Coordinacin Cultural de la Secretara Municipal de Cultura de Belo Horizonte, MG (1994-1996), la Coordinacin Regional de la Oficina de UNESCO del
Estado de Rio de Janeiro (1999-2002) y la Direccin de Responsabilidades Sociales de Grupo Takano (2003-2004).
Autora de artculos y ensayos publicados en la prensa y en recopilaciones en libros y en revistas especializadas,
coordina y organiza ediciones de libros de no ficcin para varias editoriales, como la Coleo Valores e Atitudes
y la Srie Desafios de Hoje, ambos con la Editora Senac Rio. Actualmente es Directora de (X) BRASIL, oficina de
informacin sobre asuntos pblicos, y miembro de diversas comisiones y comits internacionales ligados al rea
socio-cultural. Le han otorgado diferentes premios y becas nacionales e internacionales (nacionales - Orilax,
Beija-Flor e Meno Honrosa do Governo do Estado do RJ - e 01 internacionales - Prix Mobius de Multimdia
Cultural, Ministrio da Cultura Frana.

Jess Prieto de Pedro:

Fue vice-rector de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED) y profesor de Derecho Administrativo y Titular de la Ctedra Andrs Bello de Derechos Culturales. Actualmente, es presidente de la Comisin Gestora del Instituto para la Comunicacin Cultural integrada por la UNED y la Universidad Carlos III de Madrid.
Es consultor de la administracin cultural espaola y europea en proyectos de legislacin y administracin cultural. Autor de estudios y publicaciones sobre temas de derecho pblico y aspectos del derecho de la cultura. Pertenece a consejos directivos de diversas instituciones vinculadas a la defensa del patrimonio cultural y es miembro de comits de redaccin y consejos editoriales de varias publicaciones.

Teresa Quiroz Velasco:

Es Doctora en Sociologa por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y Magster en Sociologa por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Se desempea como profesora principal de la Facultad de Comunicacin de

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AUTORES

la Universidad de Lima e investigadora del Instituto de Investigacin en temas de comunicacin y educacin, medios y poltica y ha sido decana de la Facultad de Comunicacin de la Universidad de Lima entre 1996 y 2002.
Actualmente es Presidenta de FELAFACS (Federacin de Facultades de Comunicacin de Amrica Latina).

Francisco Sierra:
Es actualmente Decano de la Facultad de Comunicacin de la Universidad de Sevilla. Profesor de Teora de la
Comunicacin y director del Grupo de Investigacin CMPOLITICAS, responsable del Centro Iberoamericano de
Comunicacin Digital, y socio fundador y Presidente de ULEPIC-Espaa. Entre sus obras se cuenta Polticas de
Comunicacin y Educacin. Crtica y desarrollo de la Sociedad del Conocimiento (Gedisa, 2005).

Raul Trejo Delarbre:

Mxico (1953), es investigador titular en el Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM de Mxico y del Instituto para la Transicin democrtica. Ha ejercido el periodismo de opinin en numerosos diarios y revistas mexicanas y en 1994 gan el Premio Nacional de Periodismo. Fundador y director durante aos de la revista Etctera,
es autor entre otras obras de La nueva alfombra mgica (Premio Fundesco), Volver a los medios, y Viviendo en el
Aleph. La Sociedad de la Informacin y sus laberintos (Gedisa, 2006)

George Ydice
Profesor Titular en el American Studies Program y el Departamento de Espaol y Portugus de New York University (NYU), es asimismo director del Centro de Estudios Latinoamericanos y del Caribe, director del Privatization
of Culture Project, y director de la Red Interamericana de Estudios Culturales.
Es autor, entre otros ttulos, de Vicente Huidobro y la motivacin del lenguaje potico (Buenos Aires: Galerna,
1978); On Edge: The Crisis of Contemporary Latin American Culture, con Jean Franco y Juan Flores (University of
Minnesota Press, 1992), Cultural Policy, con Toby Miller (Sage, 2002), con versin en castellano: [Cultura poltica
(Gedisa 2004), y El recurso de la cultura: Usos de la cultura en la era global (Gedisa, diciembre de 2002), con versin en ingls The Expediency of Culture: The Uses of Culture in a Global Era (Duke UP 2003) y en portugus A
Convenincia da Cultura: Usos da Cultura em uma Era Global (Editora da Universidade Federal de Minas Gerais,
2005).

Ramn Zallo:
Catedrtico de Comunicacin Audiovisual de la Facultad de Ciencias Sociales y de la Comunicacin de la Universidad del Pas Vasco, es actualmente asesor de la Consejera de Cultura del Gobierno Vasco nivel vice-

16

AUTORES

consejero, y uno de los coordinadores del Plan Vasco de Cultura (2004) y del Libro Blanco del Audiovisual
(2003).
Es autor individual o coordinador de varios libros en temas de comunicacin y cultura o de poltica vasca: Economa de la comunicacin y la cultura. (Akal, Madrid. 1987); con E. Bustamante (coords.) Industrias culturales en Espaa, (Akal, Madrid.1988); El mercado de la cultura, (Gakoa, Donosita. 1992); (director) Industrias y polticas culturales en Espaa y Pas Vasco. (UPV-EHU. 1995). Euskadi o la Segunda Transicin. (Erein, Donosita. 1997). Su
ltimo libro es El Pas Vasco, hoy. Cultura, historia y sociedad en la era de la diversidad y del conocimiento.

17

Presentacin

PRESENTACIN

COLECCIN CULTURA Y DESARROLLO

La presente edicin se inscribe en el proyecto editorial de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para
el Desarrollo sobre Cultura y Desarrollo, fruto de la voluntad de profundizar en esta lnea programtica expresada
en el Plan Director 2005 - 2008 de la Cooperacin Espaola.
El aumento de actuaciones y proyectos del sector cultural, con voluntad de incidir en procesos de desarrollo, reclama una reflexin y conceptualizacin de experiencias y prcticas que nos permitan concretar el imprescindible
aporte de la cultura a los Objetivos del Milenio. Estas actuaciones y posibilidades no encuentran espacios para su
conocimiento y difusin, por lo cual estas publicaciones se pueden convertir en materiales de trabajo y reflexin
para los actores de la cooperacin al desarrollo.
A partir de la definicin que diera Unesco en 1982 La cultura puede considerarse como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social.
Ella engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los
sistemas de valores, las tradiciones y las creencias, intentamos ofrecer anlisis y propuestas desde diferentes
disciplinas relacionadas con la cultura, as como recopilar experiencias exitosas que nos faciliten la sensibilizacin
sobre la necesidad de la perspectiva cultural en las polticas de desarrollo.
Los contenidos y autores de estos trabajos son de procedencia muy diversa con la voluntad de convertir esta coleccin en una plataforma divulgativa de materiales sobre la accin cultural como factor de desarrollo y lucha contra
la pobreza. Sus ttulos van dirigidos a las personas interesadas en este tema, a los agentes sociales que intervienen en las polticas de desarrollo y pretenden ser una aportacin novedosa sobre la visin de este tema desde la
prctica que se est realizando en Espaa.
Esta coleccin se inscribe en el objetivo de divulgacin de la Estrategia sectorial Cultura y Desarrollo de la Cooperacin Espaola e invita tanto a su difusin como a participar en ella a las personas y organizaciones que estn
trabajando en este mbito de la cooperacin al desarrollo.

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Prlogos

PRLOGOS

COMUNICACIN Y CULTURA
La instrumentalizacin de la Comunicacin en aras de la difusin de contenidos culturales se ha desvelado como
uno de los resortes indispensables para el verdadero reconocimiento entre culturas y una herramienta imprescindible en las polticas culturales para el desarrollo.
Con esta premisa como base, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, junto con la
Organizacin de Estados Iberoamericanos y el Laboratorio de Fundacin Alternativas, congregaron a un grupo
de expertos que durante varias jornadas analizaron la funcin que la Comunicacin poda desplegar en cada uno
de los mbitos de la Cultura, y la manera de incidir en los mecanismos de difusin con objeto de apoyar el crecimiento y desarrollo de aquellas polticas culturales en las respectivas reas de accin de la Cooperacin Espaola.
A raz del encuentro que se produjo en el Saln de actos de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo, con las intervenciones magistrales de Jess Martn Barbero, Martn Hopenhayn, Georg Ydice,
Octavio Getino, Renato Ortiz y Nstor Garca Canclini, moderados por el profesor Enrique Bustamante; se consider necesario la publicacin de un volumen que recogiera la aportacin de estas personalidades en sus respectivos mbitos de trabajo, e insistir en la aplicacin de las numerosas ventajas que un campo tan fundamental como la Comunicacin podra tener en nuestra accin cultural exterior para el desarrollo.
ALFONS MARTINELL SEMPERE
Director General de Relaciones
Culturales y Cientficas

25

PRLOGOS

POR LA COOPERACIN CULTURAL ESPAA-LATINOAMRICA-EUROPA

Cuando el profesor Bustamante plante la conveniencia de realizar una amplia y profunda reflexin sobre Cultura y
Comunicacin en el marco de la cooperacin iberoamericana, la respuesta de los que dirigimos la Fundacin Alternativas fue, de inmediato, positiva y comprometida. Y esto fue as porque no podamos estar ms de acuerdo con
los contenidos y las intenciones del Seminario que se nos propona y que este libro recoge y ampla cabalmente.
El empeo por revisar y poner al da los fundamentos tericos y las lneas bsicas de la cooperacin en cultura y
comunicacin en el espacio Iberoamericano, el papel que en este campo deben de jugar Espaa y Portugal y su
situacin como nexo con la Unin Europea, nos pareca un tema apasionante.
Ante todo, porque en un mundo globalizado como el nuestro no existe expansin cultural sin comunicacin y
tampoco se desarrolla una comunicacin que valga la pena sin cultura. En este sentido no puedo estar ms de
acuerdo con la tesis segn la cual las polticas culturales han desconocido el papel decisivo de las industrias audiovisuales en la cultura cotidiana de las mayoras. Me encuentro entre los que desde hace muchos aos sostienen que la hegemona anglosajona a nivel global en especial la norteamericana no radica slo en su potencia
econmica o militar sino, sobre todo, en su predominio cultural al haber comprendido mejor que nadie la relacin
que existe entre sta y las industrias culturales para influir en los valores; las ideas y el imaginario colectivo de las
grandes mayoras. Parafraseando a Clinton y en relacin con la cuestin de la hegemona se podra decir aquello
de es el cine (o el audiovisual), idiota. Por eso es tan acertada la combinacin que se defiende en este libro entre no slo cultura y comunicacin sino tambin entre ambas y la educacin, o cuando se sostiene que no hay diversidad cultural sin diversidad meditica y esto exige, como es obvio, polticas de comunicacin.
Ahora bien, para poder competir en este duro mundo interconexionado en el que la cultura, sus bienes y sus industrias no slo afectan a los valores sino sobre todo al desarrollo econmico y social y a la salud de la propia
democracia, la cooperacin es vital. Espaa rene todas las condiciones para ser una potencia en este campo
pero no en solitario. Tenemos la suerte y el privilegio de compartir una lengua junto con el portugus con todo
un continente y al mismo tiempo de pertenecer a otro el europeo en el que estamos integrados. Y sin embargo, no podramos afirmar con verdad que hayamos avanzado, en abundancia, en la construccin de un espacio
cultural europeo comn, ni tampoco, aunque quiz algo ms, en un espacio cultural iberoamericano, o que Espaa y Portugal estn jugando un papel potente en la creacin de ese espacio bisagra entre Europa y Amrica
Latina. Si queremos de verdad que nuestra cultura se expanda en el mundo no actuemos desde pticas autr-

27

PRLOGOS

quicas y no digamos proteccionistas. Realicemos, por el contrario, grandes operaciones de cooperacin, junto
con Portugal y los pases Latinoamericanos incluyendo el pblico hispano de EE.UU hacia un espacio iberoamericano de la cultura con su correlativo en comunicacin y educacin y construyamos al mismo tiempo la Europa de la cultura.
La Fundacin Alternativas se sita, sin duda, en esta lnea de trabajo y, dentro de sus posibilidades, est dispuesta a poner en marcha un Observatorio sobre temas relacionados con la cultura y la comunicacin. Plataforma de
mbito iberoamericano y europeo, que incida en las culturas emergentes, en los nuevos instrumentos que las tecnologas ponen a nuestra disposicin, con anlisis y propuestas concretas que contribuyan a que la cultura, en
sentido amplio, se site en el centro de la agenda poltica como factor esencial de desarrollo social, econmico y
democrtico de nuestros pases.
Este importante libro es una contribucin a esta tarea en la que estamos dispuestos a poner todo nuestro empeo. No quiero terminar estas breves lneas sin agradecer el apoyo que para su realizacin nos han brindado la
AECI, y la OEI.
NICOLS SARTORIUS
Vice-Presidente Ejecutivo
Fundacin Alternativas

28

Introduccin

INTRODUCCIN

LA URGENTE REVISIN DE LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

EN CULTURA-COMUNICACIN
Enrique Bustamante
Los textos recogidos en este libro proceden de ms de dos decenas de autores diversos, pero obedecen con toda
la libertad irrenunciable de sus diferentes personalidades y trayectorias a un plan previo muy concreto que centr
y orient los debates mantenidos en Madrid, durante dos das intensivos de Marzo de 2007. A iniciativa de la Fundacin Alternativas, la cooperacin de la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) y el apoyo decidido de la
Agencia de Cooperacin Internacional (AECI) y de su programa ACERCA, se trataba de revisar los fundamentos tericos y las lneas bsicas de la cooperacin en Cultura y Comunicacin en el espacio iberoamericano.
Pero hablar de cooperacin cultural iberoamericana es asimismo referirse, con todas sus virtudes y defectos, a
las polticas nacionales, y a las orientaciones en los procesos de integracin cultural y de comunicacin realizados en las diversas reas regionales de Amrica Latina (MERCOSUR, rea andina, incluso tratados de libre comercio). Porque todos ellos son tributarios de unos mismos perodos, con sus mentalidades similares, sus conceptos, sus acciones y omisiones. Y porque estos niveles interrelacionan en la prctica, determinando en buena
medida el grado y las orientaciones de la cooperacin internacional.

Cultura, comunicacin, educacin: desarticulaciones endmicas

Ciertamente, las polticas nacionales de cultura y la cooperacin cultural multilateral en Iberoamrica han sufrido
vicisitudes y giros numerosos en las ltimas dcadas, tanto en los conceptos e ideas que las inspiraban como en
los objetivos, los campos afectados y los instrumentos institucionales puestos a su servicio. Fundamentalmente,
tales cambios durante dos dcadas han venido originados al socaire de los cambios de gobiernos, de sus voluntades y sensibilidades hacia el mundo de la cultura. Unos quiebros que, ms all de ser vividos como naturales
por su frecuencia y repeticin no hacan ms que evidenciar la ausencia de autnticas concepciones de Estado
sobre la lengua y la cultura y, por tanto, sobre su valor de proyeccin exterior.
Por encima de tales giros, atravesando las orientaciones ideolgicas gubernamentales, encontramos sin embargo regularidades sorprendentes a lo largo de muchos aos. Las polticas nacionales y de cooperacin se han orientado
siempre fundamentalmente hacia la cultura clsica o hacia campos legitimados socialmente como el cine, mientras
prestaban escasa atencin a las Industrias Culturales y menos aun a los medios de comunicacin o, en general al audiovisual, tanto en su vertiente de plataforma obligada para la difusin de los productos culturales como en tanto lugar
de generacin de una parte nada desdeable de la cultura actual, justamente la que suscita las mayores audiencias.

31

INTRODUCCIN

En el plano nacional tales lagunas en las polticas culturales y sus consecuentes escasos resultados prcticos
han servido muchas veces de coartada para el abandono de la cultura al mercado y a sus peores desviaciones,
incluyendo el agostamiento de vetas importantes de creatividad local. En el mbito internacional, esta falta de articulacin en las polticas internacionales de cooperacin e integracin ha lastrado su repercusin en sectores
que mantienen estrechos vnculos operativos, como sucede entre la msica en vivo y la industria discogrfica, o
entre el cine y la televisin y el vdeo, pero sobre todo ha disminuido su eficacia pblica al centrarse muchas veces en la creacin y la produccin minusvalorando la difusin y distribucin de los bienes y servicios culturales y,
por tanto, su demanda y audiencia. El usuario, en su doble vertiente de ciudadano y de consumidor, pretexto
aparente de todas las polticas y regulaciones, ha sido sistemticamente el gran olvidado.
En aos recientes, puede decirse que la situacin ha empeorado relativamente en esos aspectos, ya que, en una
poca marcada por el advenimiento de las redes digitales y su impacto sobre el conjunto de la cultura en trminos de concentracin e internacionalizacin, pero tambin por las enormes posibilidades de los soportes digitales y el cambio que estn induciendo en los hbitos culturales, la incapacidad de concebir una poltica cultural integral tiene consecuencias mucho ms graves. E impide absolutamente responder al requerimiento obligado de
nuevas polticas pblicas, con nuevos conceptos y objetivos y nuevos instrumentos capaces de jugar sobre la
coexistencia prolongada y la interaccin entre el mundo analgico y el digital.
Resulta necesario resaltar que la investigacin en este campo, o al menos algunos de los ms destacados investigadores, ha venido sealando desde hace aos los fallos principales de tal estado de cosas, aunque los
Gobiernos y gestores pblicos, como resulta ya habitual, hicieran odos sordos ante tales advertencias.
As, en numerosos textos y desde hace aos, Jess Martn Barbero ha venido insistiendo en los fallos de una poltica cultural estatal1 conservacionista y en las graves consecuencias de su falta de adaptacin al entorno cultural masivo de nuestro tiempo: Concentradas en preservar patrimonios y promover las artes de elite, las polticas culturales de los Estados han desconocido por completo el papel decisivo de las industrias audiovisuales en
la cultura cotidiana de las mayoras (Martn Barbero, 2004:366). Y resonancias similares vienen de otro texto elaborados bajo la direccin de Garca Canclini, al catalogar a las Industrias Culturales como elemento clave para

1. El Estado se hace cargo del pasado o mejor, del pasado que lo legitima y le deja el futuro a la industria cultural, una industria en la que los procesos masivos de comunicacin no son exteriores sino constitutivos de los de producccin (2002:135).

32

INTRODUCCIN

la formulacin de polticas culturales que tengan como objetivo preservar la diversidad, fomentar el desarrollo social y econmico y propiciar la creacin de un espacio pblico iberoamericano (Ydice (rel.)en Garca Canclini,
2002).
La incongruencia de unas actuaciones culturales que dejaban fuera sistemticamente al aparato educativo, como si nada tuvieran que ver ambos planos de la vida social, han sido tambin repetidamente reclamadas: Los
medios, el patrimonio y las polticas culturales deben ser considerados de manera integrada y estar ntimamente
ligados a las polticas educativas (Delgado (Dir.), 1999:282).
Ms abundantemente aun se ha rechazado desde el mundo de la reflexin acadmica la absurda pretensin de
desligar la actuacin de la cultura de los medios masivos de comunicacin que hoy vehiculan la inmensa mayora
de la cultura socialmente presente, contribuyendo as poderosamente a la formacin de los gustos y de los hbitos de consumo cultural. Como afirmaba recientemente Mattelart, no puede haber diversidad cultural sin diversidad meditica. No puede haber diversidad cultural sin polticas de comunicacin (2006: 17); O, como sealaba
el propio Martn Barbero, Los tradicionales actores de la cooperacin han tardado demasiado tiempo en enterarse de que la comunicacin es dimensin constitutiva de la vida cultural, pues una cultura est viva slo mientras es capaz de comunicar, intercambiar e interactuar con otras culturas(2004).

La cooperacin internacional e iberoamericana

Las dificultades para pensar la cultura en todas sus dimensiones y sus transformaciones actuales tienen otros
efectos aun ms graves. Porque, una vez recuperada la legitimidad y necesidad de la actuacin pblica en este
mbito, las polticas nacionales de muchos de los mayores pases del rea iberoamericana, han cado en la tentacin de orientaciones esencialmente autrquicas (salvarse en sus propios mercados, proyectarse unilateralmente sobre el exterior). Tales sesgos, ignorantes de las derivaciones de una cultura concentrada y globalizada
cada vez ms potente y de una integracin jerarquizada entre el conjunto de las industrias culturales, que se
acentan en el mundo digital al impulsar hacia mercados crecientemente segmentados y productos slo amortizables a gran escala, han conducido a estrategias, pblicas y privadas, sin salida, marcadas por la crisis endmica. Y han cortocircuitado las energas dedicadas a la integracin o, al menos, han dejado para la cooperacin internacional la porcin congrua del esfuerzo realizado.
Sntomas de esas enfermedades pueden ser rastreadas a travs de la postergacin de la cultura y la comunicacin en muchos de los procesos de integracin internacional entre los pases que ms nos afectan. Se comprue-

33

INTRODUCCIN

ban en las ausencias de la cultura en la primera lnea de las actuaciones del MERCOSUR, o de la regin andina;
se verifican dramticamente en las omisiones sobre el problema en los tratados de libre comercio suscritos por
Mxico, pero tambin de otros pases latinoamericanos posteriormente, con los Estados Unidos, con desmantelamientos unilaterales de la soberana cultural y/o de la regulacin de las nuevas redes. Y se revelan duramente
incluso en el caso de la Unin Europea, en donde un cuarto de siglo de polticas audiovisuales y culturales ha dejado, pese a sus interesantes experiencias, un pesado lastre de proteccionismos nacionales miopes y un escaso
avance en la construccin de un espacio cultural europeo comn.
Precisamente las omisiones y vacos de la U.E., la instancia natural para impulsar la cooperacin cultural con
terceros pases, resaltan todava ms en el caso de Latinoamrica, justamente el terreno de evidente mayor
cercana e inters para Espaa y Portugal. Porque, pese a los numerosos acuerdos formales entre ambas regiones, a las cumbres polticas mantenidas en comn y a los textos y proclamas acordados, la cooperacin
cultural con Amrica Latina sigue siendo poco prioritaria y poco efectiva desde la U.E.: ningn programa
est especficamente dedicado al sector cultural. El dilogo entre las culturas de la U.E. y de Amrica Latina
sigue siendo un eje de intervencin transversal a la cooperacin entre las dos regiones; Y, de hecho, las acciones y programas emprendidos en esta relacin (ALFA, Alban, Alure,..) no tienen sino componentes culturales marginales y los Country Strategy Papers esbozados no mencionan objetivos de poltica cultural. (Ersnt &
Young, 2004).
En todo caso, el informe para la U.E. que certifica estas conclusiones, sostiene adems que, de entre los tres objetivos posibles de la cooperacin cultural, a saber, la voluntad de expandir la cultura nacional en pases terceros
(por poltica diplomtica o econmica), la voluntad de participar, a travs de la cultura, en el desarrollo econmico y poltico de pases terceros; y la promocin del dilogo, de los intercambios y de la diversidad cultural, los
dos ltimos estaban poco desarrollados en la prctica en las polticas de cooperacin cultural. (id.)
Ese estado de cosas, cuya responsabilidad afecta sobre todo a Espaa y Portugal, a su escasa voluntad o capacidad de presin en Bruselas2, parece remitir a esos pases, y a los latinoamericanos, casi toda la carga del avan-

2. Como bien sealaba Eduard Delgado: En el contexto de la problemtica de las relaciones culturales internacionales, ambos
Estados manifiestan su preocupacin por los lazos con Amrica Latina. La traduccin de esta percepcin, ms all de las diplomacias tradicionales, est por disear. Ninguno de los dos Estados influye de forma decidida en la creacin de espacios bisagra entre Europa y Amrica Latina (2005: 98).

34

INTRODUCCIN

ce de ese espacio cultural iberoamericano, identificado justamente en tanto construccin social (Garca Canclini, 2002: 18), como espacio poltico en construccin (Martn Barbero, 2005: 14).
Lejos de las visiones paternalistas del pasado, de los excesos retricos y de las pretensiones de proyeccin unilateral, hoy la cooperacin iberoamericana adquiere un doble carcter insoslayable e imprescindible: su papel vital para la preservacin y la consolidacin econmica de nuestra/s cultura/s, y su funcin esencial para el ensanchamiento de nuestras democracias3. Dos objetivos que exigen superar rpidamente las fisuras endmicas del
pasado, entre cultura, comunicacin y educacin, entre artes clsicas e industrias culturales, entre la legtima aspiracin a la expansin exterior y la cooperacin y el intercambio para el desarrollo y la diversidad.
Estas dificultades histricas para repensar ampliamente la cooperacin Cultura-Comunicacin se ven en cambio
compensadas por circunstancias claramente favorables. De una parte, en los ltimos aos se est asistiendo a
una importante revitalizacin de la conciencia internacional sobre la centralidad de la cultura para el desarrollo,
tanto en el orden econmico como en el social, con jalones como el de la Convencin para la diversidad de la
UNESCO.
Por otro lado, la globalizacin econmica y parcialmente cultural est confirmando la conviccin de que slo la
cooperacin horizontal en este campo puede permitir la resistencia ante los grupos transnacionales situados en
el centro del sistema mundial. La Agenda 21 de la Cultura es una muestra de estas reivindicaciones en ascenso,
pero tambin de la irrupcin de nuevos actores en el panorama de la cooperacin (municipios, tercer sector...)
que no merman la funcin de los Estados-nacin pero obligan a diversificar sus polticas, dando un nuevo protagonismo a la sociedad civil, incluyendo a las PYMES.
En este contexto, se asiste a una clara mayor sensibilidad por la cooperacin cultural en el seno de actual Gobierno espaol, pero tambin de muchos otros de los Gobiernos iberoamericanos, conscientes de que la lengua
y la proximidad cultural en Iberoamrica (incluyendo naturalmente, los pases lusfonos) son instrumentos imprescindibles en esa actuacin cultural axial. Y, por tanto, de que es necesario generar una cooperacin sistem-

3. Como destacaba Garca Canclini, A partir de las contribuciones histricas de los pueblos iberoamericanos, se trata de repensar el porvenir de la regin dentro de las interconexiones globales, cmo usar los recursos culturales, econmicos y polticos para integrarnos y crecer democrticamente, para reconfigurar y fortalecer una esfera pblica iberoamericana en la que se
reduzcan las desigualdades y asimetras (2002: 18).

35

INTRODUCCIN

tica y potente, que pasa hoy por las relaciones bilaterales entre Estados, pero tambin por los instrumentos
construidos por las regiones de pases en procesos de integracin (la Unin Europea, Mercosur, la regin andina,
e incluso el Tratado de Libre Comercio) y por las todava incipientes plataformas de cooperacin creadas entre
ellos.
El convenio por la diversidad de la UNESCO ha ayudado poderosamente a este nuevo ambiente. Pero en particular y en lo que se refiere a Iberoamrica, esa nueva voluntad poltica est recogida en la Carta Cultural Iberoamericana (www.oei.es), firmada en la cumbre de Montevideo, en donde se afirma el valor central de la cultura como base indispensable del desarrollo integral del ser humano, para proclamar la necesidad de promover y
proteger la diversidad cultural y consolidar el espacio iberoamericano. Ms concretas an son sus constataciones de las industrias culturales y creativas como instrumentos fundamentales de creacin y de difusin de la
cultura, de expresin y afirmacin de las identidades, as como de generacin de riqueza y crecimiento; o de los
medios de comunicacin como escenarios para la creacin, y cauces importantes para la difusin y el fomento
de la diversidad cultural.

Objetivos del Seminario

El Seminario sobre Cooperacin Cultura-Comunicacin en Iberoamrica se ubicaba necesariamente en ese doble clima, intelectual y poltico. Intelectualmente, sus puntos de partida y sus ambiciones no hubieran sido posibles sin jalones esenciales de los ltimos aos, especialmente de los trabajos de muchos autores iberoamericanos de los que proceden buena parte de las citas anteriores, como la obra de Eduard Delgado sobre el valor de la
cultura para el desarrollo (1999), el libro coordinado por Nstor Garca Canclini (2002) que resume varios debates
internacionales, o el colectivo sobre la base de una amplia encuesta entre agentes del sector, escrito por Jess
Martn Barbero, Renato Ortiz y Lucina Jimnez (VV.AA.2005).
Tampoco este Seminario hubiera sido posible sin la iniciativa de la Fundacin Alternativas y, especficamente de
su Laboratorio Alternativas, que acogi y apoy absolutamente un proyecto tan ambicioso; de la OEI que se ofreci a participar con toda su infraestructura, ni de la AECI, cuyos dirigentes patrocinaron generosamente parte de
los costes a travs del programa ACERCA, aun conociendo bien el talante crtico de los ponentes y relatores propuestos. Y no se trat slo ni fundamentalmente de apoyo financiero, puesto que los directivos de estas tres instituciones se implicaron a fondo en el Seminario, moderando sus sesiones, participando en sus debates: desde
Pere Portabella, Nicols Sartorius o Juan Manuel Eguigaray (Fundacin Alternativas), desde Eduardo Nivn (en
representacin de Alvaro Marchesi), o Fernando Rueda (OEI), hasta Alfons Martinell o Fernando Vicario (AECI).

36

INTRODUCCIN

El objetivo del Seminario as planteado fue doble: Se trataba de iniciar sus trabajos desde una revisin de los
conceptos fundamentales, las ideas y los objetivos que deban animar en el prximo futuro la cooperacin en
Cultura-Comunicacin en Iberoamrica, pero tambin de descender desde ah al terreno de los proyectos y programas concretos, marcando prioridades e interrelaciones, reubicando la actuacin en el conjunto de la cultura
desde sus matrices hegemnicas hoy: el audiovisual, las nuevas redes, el multimedia...
Adems, estas lneas maestras deban ser desglosadas en sus diversos mbitos bsicos: de Espaa con Portugal y Latinoamrica, incluyendo el pblico hispano de los Estados Unidos, pero tambin de la Unin Europea con
Latinoamrica a partir del papel gozne que pueden desempear Espaa y Portugal en su seno, y con los organismos regionales latinoamericanos. Una especial atencin se recomendaba dedicar a la problemtica de los pequeos pases y de sus condiciones de integracin en los proyectos regionales.
Juzgar los resultados corresponde ya al lector, sobre la base de las presentaciones fundamentales de ponentes y
relatores, y sobre una sntesis apretada de los debates mantenidos por ellos, que permiten en todo caso una
nueva vida prolongada de contribuciones que, sin este libro, habran quedado en el reducto de sus autores y del
contado pblico asistente.
Pero me permitir adelantar mi opinin de que estos textos representan, en primer lugar, una aportacin amplia y
novedosa al conocimiento de la cultura y la comunicacin en nuestra sociedad contempornea. Y, en segundo y
principal trmino, un fundamento importante para la renovacin de la cooperacin cultural en Iberoamrica. No
se trata aqu de acontecimientos definitivos y autosuficientes, sino de pasos progresivos en un camino que necesita de muchos escalones. Pero ojal los gobiernos y las autoridades responsables sepan escuchar ese mensaje;
ojal la sociedad civil de nuestros pases se sienta llamada a jugar un papel acrecentado en esa tarea; ojal, finalmente, la investigacin en cultura y comunicacin pueda prolongar en tiempos prximos esta lnea, imbricndose, comprometindose cada vez ms con las necesidades sociales de nuestros ciudadanos.

37

Captulo 1:
Cultura
y Comunicacin:
Una relacin
imprescindible

CULTURA Y COMUNICACIN: UNA RELACIN IMPRESCINDIBLE

LA COMUNICACIN Y LA CULTURA EN LA COOPERACIN

PARA EL DESARROLLO
Jess Martin Barbero
El pensamiento actual acerca de las relaciones entre cultura y tecnologa llega mayoritariamente a
conclusiones desesperanzadas y se detiene. Los conservadores culturales dicen que la televisin
por cable es la ltima ofrenda de la caja de Pandora y la transmisin por satlite coronar la torre de
Babel. Al mismo tiempo una nueva clase de intelectuales, que dirige los centros en que operan las
nuevas tecnologas culturales e informticas, hablan confiadamente de su producto. Ninguna de
esas posturas es un suelo firme. Lo que tenemos es una psima combinacin de determinismo tecnolgico y pesimismo cultural. As, conforme una tras otra de las viejas y elegantes instituciones se
ven invadidas por los imperativos de una ms dura economa capitalista no resulta sorprendente
que la nica reaccin sea un pesimismo perplejo y ultrajado. Porque no hay nada que la mayora de
esas instituciones quiera ganar o defender ms que el pasado, y el futuro alternativo traera precisa
y obviamente la prdida final de sus privilegios.
(RAYMOND WILLIAMS, 1980)

1. El an operante divorcio entre cultura y comunicacin

El ttulo asignado a la primera mesa de este seminario Cultura y Comunicacin: una relacin imprescindible- parece invitarnos a repensar esa relacin a la luz de las transformaciones que estn atravesando tanto la una como
la otra. Pero a su vez el calificativo de imprescindible remite a la problematicidad que aun reviste esa relacin.
Y es que la mirada intelectual aun hegemnica es la que todava sigue separando, e incluso oponiendo, el elevado mbito de la cultura al mundano y mercantil espacio de la comunicacin. Un purismo, exacerbado por la banalizacin de la comunicacin y la masiva y perversa mercantilizacin de los medios, est reconduciendo a hacer
de la cultura el desnudo mbito de lo simblico, como si ello no hubiera estado siempre entrecruzado por el oscuro espesor del intercambio social que anuda la creacin a la produccin y al ejercicio del poder. Y de ese modo, a la esquizofrenia, que aun mantiene la ideolgica identificacin de la cultura con el arte, le hace el juego la
otra, la del oportunismo poltico que, al mismo tiempo que se proclama guardin de la autenticidad cultural, se
ala cotidianamente con los medios ms sumisos y ventrlocuos. Cmo se hace de necesaria en nuestros pases
la anglosajona idea de una cultura comn (Williams, 1980) esto es, aquella de la que hacen parte las artes y los
medios, las culturas letradas, la subcultura, las culturas populares y las contraculturas, puesto que es con ingredientes de todas ellas que se halla tejida la experiencia cotidiana de los diversos nosotros que compartimos y a

41

CULTURA Y COMUNICACIN: UNA RELACIN IMPRESCINDIBLE

los que pertenecemos. Lo que empalma con la concepcin antropolgica de la cultura en cuanto construccin
social del sentido. Y de qu sentido se nutre la vida cotidiana de las colectividades mayoritarias hoy sino del que
construyen juntos los medios y las gentes? Quiz el mejor ejemplo de la insoslayable hibridez que carga a la cultura comn se halle hoy en la relacin entre msica y jvenes (Ferraroti, 1995; Cruces, 1998; Larsen, 2000): parte
del ms prspero y sesgado negocio meditico y a la vez parte de la ms expresiva experiencia de apropiacin,
de creatividad cultural y de empoderamiento social. La cultura comn empalma tambin con la concepcin
gramsciana de la cultura en cuanto campo cotidiano y permanente de conflictos, de hegemonas en disputa y
contrahegemonas.
Lo ocurrido con los estudios y las polticas pblicas sobre las industrias culturales es bien aleccionador. Pese a
que Edgar Morin haba demostrado sociolgicamente, ya a comienzos de los aos 60, que ni la industria refirindose especialmente al cine es lo contrario del arte, ni la estandarizacin implica la total anulacin de la innovacin, de la tensin creadora, hubo que esperar hasta que la UNESCO, a comienzos de los aos 80, pluralizara
(V.V.A.A.,1982; Garca Canclini y Piedras, 2006) la denominacin inicial de Adorno y Horkheimer, posibilitando as
abrir camino a una concepcin distinta a la tenaz oposicin ilustrada entre masas y cultura, y a unas polticas culturales limitadas por el difusionismo a una concepcin de la comunicacin-instrumento de propagacin o divulgacin cultural, ignorando casi por completo las culturas que se producen en y desde los medios de comunicacin. Unas polticas culturales incapaces de asumir la envergadura estructural de las industrias culturales en la
puesta en comunicacin de nuestros pueblos.
Slo entonces ha sido posible pensar las industrias culturales como lugares de condensacin e interaccin de redes culturales mltiples, lugares de entrecruzamiento de diferentes espacios de la produccin social, conformadas por dispositivos complejos que no son de orden meramente tecnolgico o mercantil, y en las que pesan menos las filiaciones que las alianzas, las pesadas mquinas de la fabricacin que las sinuosas trayectorias de la
circulacin/distribucin, y donde las estratagemas de la apropiacin deben ser tenidas en cuenta tanto como las
lgicas de la propiedad.
Pues no slo entre las elites intelectuales, tambin en la gestin de las instituciones culturales, lo que concierne a
los medios es aun mirado sospechosamente desde un complejo-reflejo cultural ms apoyado en la nostalgia que
en la historia, lo que est impidiendo asumir en serio la heterogeneidad de la produccin simblica (E.Maigret/
E.Mace, 2005) y responder a las nuevas demandas culturales enfrentando sin fatalismos las lgicas de la industria cultural. Lo que a su vez implica asumir que aquello que pone en juego la intervencin de la poltica en la co-

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municacin y la cultura no concierne solamente a la gestin de unas instituciones o unos servicios, a la distribucin de unos bienes o la regulacin de unas frecuencias sino a la produccin misma del sentido de lo social y sus
modos de reconocimiento entre los ciudadanos. Es por ah que pasan unas desfasadas concepciones de la comunicacin que siguen impidiendo la valoracin de la competencia comunicativa de los ciudadanos (Winocourt,
2002; Alfaro, 2005). La comunicacin en la cultura deja entonces de tener la figura del intermediario entre creadores y consumidores, para asumir la tarea de disolver esa barrera social y simblica descentrando y desterritorializado las posibilidades mismas de la produccin cultural y sus dispositivos.

2. Trampas y oportunidades que la convergencia digital introduce en la

comunicacin y las culturas
La globalizacin ha puesto en marcha, como afirma R.Williams, una combinacin de optimismo tecnolgico y pesimismo poltico y cultural, que est legitimando la insercin de los medios en la omnipresencia mediadora del
mercado. Lo que necesitamos pensar entonces, pero no slo desde la teora sino en cuanto matriz de polticas,
es el surgimiento de una razn comunicacional cuyos dispositivos la fragmentacin que disloca y descentra, el
flujo que globaliza y comprime, la conexin que desmaterializa e hbrida agencian el devenir mercado de la sociedad. Frente al consenso dialogal que Habermas identifica con la razn comunicativa, descargada de la opacidad discursiva y la ambigedad poltica que introducen la mediacin tecnolgica y mercantil, lo que estamos necesitados de descifrar es la razn y la hegemona comunicacional del mercado en la sociedad, esto es la
comunicacin convertida en el ms eficaz motor del desenganche e insercin de las culturas tnicas, nacionales
o locales en el espacio/tiempo del mercado y las tecnologas globales.
Pero la globalizacin no es un puro avatar de la economa y el mercado sino el movimiento que, al hacer de la
comunicacin y la informacin la clave de un nuevo modelo de sociedad, empuja todas las sociedades hacia
una intensificacin de sus contactos y sus conflictos, exponiendo todas las culturas unas a otras como jams
lo estuvieron (Appaduray, 2001; Santos, 2004). Hasta las comunidades nmadas de la Amazona que rehuyen en forma manifiestamente violenta su encuentro con los otros se topan frecuentemente hoy con esos
nmadas modernos que patrocina el turismo ecolgico, esa especie de antiturismo que sale de su mundo
para ir justamente al encuentro de los otros, en bsqueda de experiencias del otro. La antropolgicamente
constitutiva relacin entre cultura y comunicacin se acenta cuando algunas de las transformaciones culturales ms decisivas provienen de las mutaciones que atraviesa el entramado tecnolgico de la comunicacin
afectando la percepcin que las comunidades culturales tienen de si mismas y sus modos de construir las
identidades.

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La actual reconfiguracin de las culturas indgenas, locales, nacionales, responde especialmente a la intensificacin de la comunicacin e interaccin de esas comunidades con las otras culturas del pas y del mundo.
Desde dentro de las comunidades los actuales procesos de comunicacin son percibidos a la vez como otra
forma de amenaza a la supervivencia de sus culturas la larga y densa experiencia de las trampas a travs de
las cuales han sido dominadas carga de recelo cualquier exposicin al otro pero al mismo tiempo la comunicacin es vivida por las comunidades rurales o urbanas como la posibilidad de romper la exclusin, como experiencia de interaccin que si comporta riesgos tambin abre nuevas figuras de futuro. Lo que est conduciendo a que la dinmica de las propias comunidades tradicionales desborde los marcos de comprensin
elaborados por los folcloristas y no pocos antroplogos: hay en esas comunidades menos complacencia nostlgica con las tradiciones y una mayor conciencia de la indispensable reelaboracin simblica que exige la
construccin de su propio futuro.
He aqu un espacio donde se hace decisivo visibilizar las contradicciones, las potentes dinmicas, de los diferentes movimientos que nombra hoy la convergencia digital. Pues si ella comenz identificando la convergencia tecnolgica con la integrista en el sentido que U. Eco da a integrado idea de la transparencia comunicativa que
vehicul la ideologa del todo es traducible en trminos de informacin, ha sido su rpida traduccin al lenguaje y las lgicas de la des-regulacin de los mercados lo que ha hecho explcito el sentido que se trat de ocultar
en sus comienzos. Esto es la envergadura poltica de la concentracin econmica que la convergencia tecnolgica alienta y legitima. En el rediseo de nuestros Estados por las polticas neoliberales el descentramiento alentado por las nuevas configuraciones de la tecnologa ha pasado a servir de cobertura ideolgica a la ms desvergonzada concentracin de medios en oligopolios impensables hace unos pocos aos.
Pero ese proceso de convergencia/concentracin del poder meditico no puede llevarnos a desvalorizar su otra
vertiente, esto es lo que de estratgico entraa una mutacin tecnolgica que ha entrado a configurar un nuevo
ecosistema comunicativo (Ver Echeverra, 1999). La experiencia audiovisual trastornada por la revolucin digital
apunta hacia la constitucin de nuevas comunidades y de una nueva esfera de lo pblico ligadas al surgimiento
de una visibilidad cultural que es el escenario de una decisiva batalla poltica entre el viejo poder de la letra y el
que ahora emerge de la alianza entre las oralidades culturales y visualidades electrnicas. Las mutaciones tecnoculturales que experimentan nuestras sociedades estn proporcionando a las mayoras un cambio, lleno de trampas pero tambin de oportunidades. Al des-localizar los saberes, y trastornar viejas, pero aun prepotentes jerarquas (Levy, 1996 ; Serres, 2001), diseminando los espacios donde el conocimiento se produce y los circuitos
por los que transita, las actuales transformaciones de la comunicacin estn posibilitando a los individuos y las

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colectividades insertar sus cotidianas culturas orales, sonoras y visuales, en los nuevos lenguajes y las nuevas
escrituras. En Amrica Latina nunca el palimpsesto de las memorias culturales mltiples de su gente tuvo mayores posibilidades de empoderarse del hipertexto que en el que se entrecruzan e interactan lectura y escritura, saberes y haceres, artes y ciencias, pasin esttica y accin comunitaria.

3. La cooperacin: desarrollo e interculturalidad

Leyendo desde Amrica Latina la propuesta de cooperacin internacional que la AECI abre actualmente para el
campo de la cultura, percibimos que de lo que se trata no es de un mero cambio en las temticas de la agenda
sino de un verdadero cambio de horizonte poltico, cuyo eje se halla en la necesidad de hacer explcitas las dimensiones sociales de los procesos culturales en cuanto dinmicas de inclusin y de participacin, de potenciacin del capital social de las comunidades y de profundizacin de sus capacidades de participacin ciudadana.
Ese cambio, sin embargo, slo ser posible en la medida en que las polticas pblicas dejen de ser lo que aun
son, en gran medida, una conversacin entre funcionarios, y pasen a convertirse en un escenario de verdadera
interlocucin de las instituciones gubernamentales locales, nacionales e internacionales con las organizaciones
e instituciones de la sociedad. La paradoja que eso introduce en el campo de la cultura es bien fuerte, pues mientras las grandes industrias culturales han ligado su innovacin a la acelerada obsolescencia que el mercado impone a sus productos, las polticas pblicas descubren en la densa trama de la cultura con el desarrollo social la
clave de su propia sostenibilidad. Al contrario de las mercancas, las culturas slo perviven insertando su capacidad de innovacin en las experiencias y las memorias sociales. Lo que a su vez significa que si los factores culturales hacen hoy parte constitutiva del bienestar social y la calidad de vida colectiva, slo la recreacin del sentido de lo pblico transformar a las culturas sus prcticas y sus derechos en motor de inclusin social y
participacin ciudadana.
Pues aunque la palabra desarrollo no aparece en el ttulo de este seminario s lo est en el texto de su convocatoria al relevar la centralidad de la cultura para el desarrollo. Resulta que para los latinoamericanos lo que esa
nocin cubre es una fuerte e insoslayable contradiccin. Pues hubo un tiempo en el que esa palabra nombr el
desarrollismo que, de un lado, identificaba al desarrollo con el mero crecimiento econmico, y de otro, en palabras del antroplogo Arturo Escobar, signific la anulacin de la distancia indispensable para pensar el desarrollo
en cuanto discurso desde el que el proceso de la realidad era percibida (A. Escobar, 1999: 35-36). De manera
que el discurso del desarrollo se transform en la mirada desde la que se vieron a s mismos subdesarrollados los
habitantes de los pases del (entonces llamado) tercer mundo, y desde el que por lo tanto se veran uniformados

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sin el menor respeto hacia la densa realidad de sus diferencias. Pensada desde el desarrollo la transformacin de
nuestras tradicionales sociedades en sociedades modernas entra dejar fuera, por irracionales, sus ms hondas diferencias culturales tachadas de supersticiones. El modelo desarrollista de modernizacin de los aos sesentas y setentas no supo ni pudo percibir, y aun menos valorar, la diversidad de culturas desde las que estos
pases buscaban hacerse modernos. Pero, en los ltimos aos, desde la Comisin mundial de Cultura y desarrollo, creada conjuntamente en 1992 por la UNESCO y la ONU bajo la presidencia de Javier Prez de Cuellar, y muy
especialmente a partir del Informe de desarrollo humano del PNUD en el 2004, dedicado a La libertad cultural en
el diverso mundo de hoy el sentido de esa nocin ha cambiado profundamente. Desarrollo se liga ahora a una
cooperacin pensada y efectuada a partir del eje diversidad/interculturalidad
En ese Informe el desarrollo humano es definido as: Se trata sobre todo de ampliar las opciones de la gente, es
decir, permitir que las personas elijan el tipo de vida que quieren llevar, pero tambin de brindarle tanto las herramientas como las oportunidades para que puedan tomar tal decisin (PNUD, 2004). Y un poco ms adelante se
reafirma Cultura, tradicin y autenticidad no son sinnimos de libertad cultural. La libertad cultural consiste en
ampliar las opciones y no en preservar valores ni prcticas como un fin en s (PNUD, 2004:14). Y a lo que nos
aboca esa nueva concepcin del desarrollo es, primero, a la puesta en marcha de una concepcin de diversidad
cultural en la que la cooperacin no sirva slo para conservar nuestras culturas, o peor para ponerlas en conserva como, por ejemplo, convirtiendo a nuestras culturas en reserva de mitos, de tejidos, de diseos, de sonidos, o
de saberes medicinales o diseos textiles. Y, segundo, la diversidad remite a la diversificacin de los actores culturales. Pues ni lo pblico se identifica ya con lo estatal, ni lo estatal puede seguir ignorando lo ciudadano. Lo pblico se ve atravesado tambin por una diversidad que desde lo local a lo de gnero, desde lo tnico a lo homosexual, est planteando un desafo radical a unos Estados que predican la diversidad pero no la practican, que
tienen unas enormes dificultades para practicarla, y menos cuando se tienen pocos recursos, y menos aun cuando se tiene la tentacin de hacer pasar a la cultura por los mismos parmetros de eficacia y rentabilidad que a
cualquier otro espacio de la produccin nacional.
El estallido del antes estatizado y centralizado mbito de lo cultural se hace especialmente notorio en la cooperacin desde abajo, que alientan las mil iniciativas provenientes del cada da ms plural mundo de los ciudadanos.
La diversidad se incorpora realmente a la cooperacin cultural en el protagonismo de los ciudadanos, de sus comunidades territoriales, desde el mbito ms local al nacional, posibilitando que sea de ah de donde partan las
iniciativas y se lleven las riendas de la cooperacin tanto en lo nacional como en lo internacional. Que no se nos
malentienda, no se trata de sustituir al Estado pues l sigue teniendo un papel estratgico. Lo que se trata es de

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reinstituirlo, de re-institucionalizarlo ciudadanamente (Mouffe, 2003), de que su apoyo no sean slo los partidos
formales sino las instituciones de la sociedad civil, ya que ellas hacen parte de lo pblico, aunque no sean Estado. Y no estoy hablando slo de las ONG, sino de muchas otras formas de agrupacin e institucionalizacin de la
sociedad civil desde las cuales se hace cultura, desde las cuales se crea, desde las cuales se apoya, desde las
cuales se difunde. Y esa diseminacin de los actores de lo cultural ha encontrado un aliado estratgico en el nuevo paradigma de comunicacin que introducen las redes digitales. Pues del unidireccional y verticalizado paradigma de la transmisin de informacin hemos pasado al de la comunicacin-red (Parrochia, 2001; Finquelevich,
2000; VV.AA., 2002), que significa conectividad e interaccin, transformando la mecnica forma de la conexin a
distancia por la electrnica del interfaz y la proximidad. Nuevo paradigma que se traduce en una poltica que privilegia la interactividad, la sinergia entre muchos pequeos proyectos, por sobre la complicada estructura de los
grandes y pesados aparatos, tanto en la tecnologa como en la gestin.
A la luz de esta nueva perspectiva conceptual y metodolgica de la comunicacin adquiere su verdadera envergadura la redefinicin de la cooperacin como prctica de la interculturalidad, es decir de una relacin entre culturas ya no unidireccional y paternalista sino interactiva y recproca, pues en lugar de buscar influir sobre las
otras, cada cultura acepta que la cooperacin es una accin transformadora tanto de la cultura que la solicita como la de la que responde, y de todas las otras que sern involucradas por el proceso de colaboracin. Que es
como funciona la ms nueva y, quiz una de las ms fecundas figuras, de la cooperacin hoy, la de las redes culturales, animadas cotidianamente por artistas y por gestores, por formadores y por instituciones municipales y
comunidades barriales. Con la enorme ganancia que entraa el que una de las tareas asumidas por muchos de
los nuevos actores es la de veedores ciudadanos, empeados en la fiscalizacin de los proyectos y las decisiones de las que parten, de los dineros y de los tipos de intercambio promovidos por la cooperacin internacional.
Las redes culturales se estn convirtiendo en el nuevo espacio pblico de intermediacin entre actores diversos
de un mismo pas, entre actores del mismo mbito polticas, gestin, formacin en diversos pases, o bien movilizando transversalidades y transdisplinariedades que enriquecen desde el campo poltico el trabajo acadmico
y desde el de la creacin artstica al campo poltico.

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TIEMPOS DIFCILES PARA UNA EXPERIENCIA DEMOCRTICA

Marcelino Bisbal
Antes que nada, darle las gracias al grupo de organizadores de este encuentro, porque nos permite reencontrarnos con algunas personas que desde hace tiempo no nos veamos, y nos permite reencontrarnos
para compartir aquellas cosas que nos juntan, y en algunos casos, aquellas cosas que nos distancian o
nos separan.
Mi intervencin, en definitiva, trata de dar cuenta de cmo hoy, desde un pas que es Venezuela, y que de alguna
manera hoy ejerce un radio de influencia muy importante en una gran parte de los pases de Amrica Latina, se
est viendo en perspectiva poltica la relacin entre comunicacin y cultura. Qu duda cabe que estudiar comunicacin y cultura, hoy, desde Venezuela, y el proceso de irradiacin que est intentando establecer el proceso poltico venezolano cambian sustancialmente, a mi manera de ver, ese nudo de relaciones entre comunicacin y
cultura. Y, a mi manera de ver obliga, en esa perspectiva latinoamericana y venezolana en particular, a comenzar
a reconceptualizar algunos conceptos que haban sido tan importantes, tan significativos para el mundo de la
academia y el mundo del pensamiento.
Hoy, en Amrica Latina, y en muchos de nuestros pases, no es posible referirnos al tema de las relaciones ms
all de lo conceptual entre cultura y comunicacin sin plantearnos el nudo de tramas que se han venido tejiendo
en los ltimos aos desde el poder, y la manera de accionar ese poder en el campo de la poltica, la economa y
la propia cultura y comunicacin al interior de la sociedad. Lo que es evidente es que el mapa de Amrica Latina,
de unos aos para ac, cambi. Debido, y a pesar de las condiciones de vida de nuestros pueblos, a la falta de
tejido social que caracteriza a este gran espacio que es la regin latinoamericana y caribea. Lo que resulta sorprendente y a la vez paradjico, me pregunto, es que a mayor consolidacin y presencia de regmenes electoralmente decididos como uno de los signos, pero no el nico, de democracia, ms abundante y creciente es la miseria y pobreza de hoy en Amrica Latina.
Hoy por hoy, y por primera vez en la historia del continente, la forma de gobierno dominante en la regin es la democrtica. Si esta constatacin nos puede hacer sentir bien y orgullosos, comparndonos con el pasado reciente, no es para asentir con sentido de complacencia que ya todo est alcanzado, pues la proporcin de habitantes
de estas tierras que estaran dispuestos a dar al traste con un gobierno democrtico con tal de alcanzar mejoras
econmicas y de equidad social sostenibles en el tiempo supera el 50%, segn el informe del PNUD del ao

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2004 sobre el estado de la democracia en Amrica Latina. El mexicano Enrique Krauze dibuja este nuevo mapa
latinoamericano dicindonos que el populismo en Latinoamrica ha adoptado una desconcertante amalgama
de posturas ideolgicas. Izquierdas y derechas podran reivindicar para s la paternidad del populismo, todas al
conjuro de la palabra mgica popular, todas al conjuro de la palabra mgica pueblo. Es la realidad que hoy vive
en Amrica Latina en el plano de la poltica para alcanzar el poder, para reivindicar la justicia y la solidaridad, para lograr salir de la ola modernizadora que promueve el neoliberalismo y la globalizacin econmica y cultural, y
para prometer que la felicidad y la construccin de un latinoamericano distinto y no signado por las claves del
mercado ser y es posible.
En ese sentido, el mapa poltico del continente gira hoy hacia la izquierda. El salvadoreo Joaqun Villalobos
llama la atencin respecto a este giro al decir que en todo el continente las izquierdas o bien estn en el gobierno o son la mitad del poder, o estn luchando contra su propia ortodoxia e inmadurez, pero en ningn lugar, hoy por hoy, son dbiles. Pero este desplazamiento poltico de la regin no es homogneo en cuanto a
expresin y contenido. Ni siquiera en su formulacin de ideologa de izquierdas. De hecho, podemos hablar
de la presencia de dos izquierdas, como las denomina el poltico venezolano Teodoro Petkoff, quien enumera: desde el decano de todos los gobiernos, el cubano Fidel, hasta el uruguayo de Tabar, con el Brasil de
Lula, la Guyana de Jagdeo, la Argentina de Kirchner, la Venezuela de Chvez, el Panam de Torrijos, la dominicana de Leonel Fernndez. Y aado yo, que en el momento de la aparicin de esta tesis de Petkoff eran
nueve los regmenes considerados de izquierda en la regin. Pero en ao 2007 ya contamos con la Bachelet
en Chile, la Nicaragua de Daniel Ortega, la Bolivia de Evo Morales y el Ecuador de Rafael Correa, lo que representan ya, no nueve gobiernos de izquierdas, sino doce gobiernos que se autodenominan de izquierda y
socialistas.
Todo esto nos est indicando que estamos en presencia de una tendencia histrica, de un cambio profundo en el
humor del continente. Masas urbanas y rurales que ms all de los partidos tradicionales y de las prdicas de sus
dirigentes, estn colocando todas sus esperanzas y expectativas en la casilla izquierda del espectro poltico.
Acaso el problema medular en el anlisis poltico de Amrica Latina, y en el anlisis cultural y comunicacional de
Amrica Latina, de este tiempo, radique en el hecho de verlo como testimonio esttico de un lenguaje y de unas
palabras arrojadas al espacio, de las letras de unas proclamas, de una retrica, en lugar de considerar ese nudo
de relaciones como la evidencia de una praxis poltica y de unas acciones pblicas. De all la necesidad de la diferenciacin, de las dos versiones que nos est ofreciendo el continente sobre el gobernar democrticamente,
ante tantas necesidades y carencias.

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Creo que fue el brasileo Renato Ortiz quien nos dijo que la discusin sobre la cultura, -y yo le aadira, la discusin sobre la comunicacin y sus variadas expresiones-, se vuelve, hoy por hoy, obligatoriamente, un debate sobre la democracia. A lo largo y ancho de la Amrica Latina se observa el desarrollo, como deca antes, de esas
dos tendencias y movimientos que procuran, en palabras de esas tendencias, refundar un orden nuevo, construir
un hombre nuevo que cuestione al anterior, intentando configurar, de esa manera, una identidad y una cultura
cotidiana que trace horizontes distintos, acordes con los valores nuevos, palabras textuales de esas tendencias
que se intentan implantar hoy en la regin.
Desde ah, entonces, las preguntas objeto, de alguna manera, de esta intervencin. Cules son los vaivenes de
la realidad que estn presionando para que todo produzca estabilidad, o para que se den profundos cambios en
el orden de los rasgos que caracterizan al poder hoy en la regin? Qu signos se hacen presentes en el conjunto de polticas pblicas en cultura y comunicacin? Cmo se ve, desde el universo latinoamericano, hoy,
desde esas tendencias, la relacin entre cultura y comunicacin? Y qu tensiones en orden a lo conceptual se
hacen visibles desde esas tendencias en la relacin cultura y comunicacin? Responder a esas interrogantes en
perspectiva global, para Amrica Latina, no tiene sentido, y seguro que nos llevar a equvocos, pues como dijimos antes, las seas polticas, si bien responden a un paisaje que hemos designado de izquierda, nos permiten
concluir que la expresin de ese trmino en lo concreto de la regin es muy distinta de un lado a otro de la geografa latinoamericana. Podemos englobar, en orden a la influencia de unos pases sobre otros, ciertos rasgos,
pero cada uno de ellos asumir la especificidad propia y particular en la construccin como nacin. En ese sentido, nuestro confn, que es Venezuela, se nos ofrece, hoy por hoy, como un excelente territorio desde donde se
estn ensayando ciertos y determinantes cambios, y desde ah se est irradiando hacia otros espacios latinoamericanos, requeridos y deseosos de profundas transformaciones y mutaciones en todos los rdenes de sus vidas. Y si bien los cambios responden al orden de lo poltico y lo econmico-social, lo cultural y comunicacional
no escapa a ello.
Entonces, cmo explicar lo que recientemente un periodista venezolano afirmaba?: Chvez est alcanzando
una influencia en Amrica Latina mayor que la que tuvo el propio Castro. Coloc a Mxico al borde de la revolucin. Ecuador, Nicaragua y Bolivia copian su discurso, y hasta incluso sus polticas. Costa Rica y Colombia evitan
molestarlo. Brasil de alguna manera, lo abraza. Argentina le hace guios, le hace fiestas. Regala disel en Europa
y regala gasolina en Estados Unidos. En vez de mandar guerrillas, hoy por hoy, pacta con los gobiernos a partir
de las figuras de poltica.

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La figura del Presidente, de nuestro Presidente, encarna, a mi manera de ver, un modelo cultural que se fundamenta en la vieja tesis del populismo latinoamericano, como decamos anteriormente, pero ahora renovado con
nuevos dispositivos. Dispositivos no solamente polticos, sino tambin culturales y comunicacionales, que hacen
de esa figura lo que desde Venezuela llamamos un neopopulista que intenta, no slo cambiar la historia del pas,
sino tambin cambiar la historia y el rumbo de Amrica Latina. En Venezuela estamos en presencia de un nuevo
paisaje, de lo que llamaramos una nueva escena, en donde los rasgos ms caractersticos, que hemos descrito
en otras oportunidades, nos apuntan. Por ejemplo, el Estado venezolano ha perdido los lmites que lo definan, y
se ha transformado en un aparato amorfo, que cada vez ms se va pareciendo a una maquinaria; A una maquinaria de control y secuestro, desde las grandes instituciones hasta las pequeas instituciones. El protagonismo
militar ha ido ocupando espacios civiles ante la mirada, si no complaciente de gran parte de la sociedad y de los
intelectuales, por lo menos de forma que, hoy por hoy, se va haciendo cultura, y nos va resultando ya casi un hecho natural y lgico.
Circunstancias de la vida: Las necesidades econmicas reflejadas en la inflacin, el desempleo, el deterioro del
sistema productivo privado, el excesivo gasto pblico que no es capaz de saciarse y la dependencia casi absoluta
de la renta petrolera, hasta lmites que eran impensables. La idea de crear un partido hegemnico y un proyecto
hegemnico, de nula cultura democrtica, como es todo lo nico. El excesivo personalismo que encarna la figura
del Presidente de la Repblica, y que sacralizan sus partidarios y los ms allegados al poder, al punto que actualmente el Presidente, en estos momentos, tiene la posibilidad de regular y normar todos los mbitos, desde el ms
grande hasta el ms pequeo de la vida nacional. La centralizacin, como creencia de que desde all todo se va a
resolver, sin comprender que uno de los logros y conquistas ciudadanas ms significativas de nuestra historia democrtica fue la descentralizacin administrativa en muchas de las esferas del poder del Estado. Desde esa perspectiva, hoy por hoy, en Venezuela, en Bolivia, en Ecuador se est discutiendo seriamente en perspectiva cultural
y comunicacional, y lo que ello signific en el tiempo, la eliminacin y la superacin de las gobernaciones, de las
alcaldas o ayuntamientos y de los concejos municipales, y la transformacin de esas instancias que culturalmente han sido muy importantes en la perspectiva latinoamericana para el desarrollo, para la participacin de la ciudadana, transformarlas en lo que hemos dado en llamar all, o lo que el Gobierno ha dado en llamar, consejos comunales, para lograr grados mayores de participacin y de intervencin en las polticas pblicas.
As, la evidente polarizacin y conflictualidad en la que vivimos, lejos de desaparecer y disolverse, ha ido acrecentndose por un discurso y una retrica de la exclusin, de la confrontacin y de la violencia. El surgimiento,
publicitado adems por todos los medios de comunicacin social, al menos los que estn hoy por hoy en manos

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del Gobierno en funciones de Estado, del resentimiento social como un intento de querer comprender desde ah,
desde ese lugar, nuestras debilidades. El empeo de voltear la historia republicana intentando, de manera insensata y poco responsable, rescribirla desde el personalismo, el caudillismo y si se quiere, desde el mesianismo. La
insistencia de construir un proyecto de pas teniendo como modelos experiencias ms que fracasadas y superadas por la historia de los acontecimientos recientes. Es el planteamiento acerca de lo que se ha dado en llamar
en Venezuela el socialismo del siglo XXI, que tambin, desde all, se le denomina proyecto Simn Bolvar, que por
los signos presentes tiene como fundamento los parmetros del centralismo, de la ausencia de todo contrapeso,
del personalismo de tinte militarista, y adems con la presencia de un Estado monocolor y tutelar de todas las
actividades de la sociedad.
Adems, est la configuracin de lo que hemos dado en llamar desde Venezuela un Estado comunicador. Hoy
por hoy, el Estado, el Gobierno en funciones de Estado, cuenta con el mayor volumen de medios de comunicacin social que ninguna historia republicana y en Amrica Latina hayamos conocido. Y hoy por hoy ese Estado
tan centralista tiene un excesivo, dira yo, afn regulador de todas las actividades pblicas, que arranca, necesariamente, por la regulacin y el centralismo del aparato comunicacional y cultural de la sociedad venezolana. En
ese sentido, simplemente las reseo: la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, una ley que considera al receptor, o a las audiencias, como pasivas, o si se quiere, como minusvlidas, a las que el Estado tiene
que tener la posibilidad de conducirlas, lo que yo llamara por el buen camino. Es la idea de un Estado vanguardista o de un Estado iluminista.
Hoy por hoy, desde hace cosa de un mes, la Compaa Annima Nacional Telfono de Venezuela, la que centralizaba todo el mundo de las telecomunicaciones, centralismo con el que nunca estuvimos de acuerdo desde que
se dio su proceso de privatizacin en esa ola privatizadora que vivi Amrica Latina a finales de los 70, hoy por
hoy la Compaa Nacional Annima Telfonos de Venezuela que controla, que centraliza todo el mundo de las telecomunicaciones, acaba de ser nacionalizada. Y quienes han nacionalizado la Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela estn planteando, a travs de la llamada Ley Habilitante, que le da un poder absoluto al
Presidente, la regulacin va Estado de las conexiones a Internet, y de todo aquel campo de informacin y de comunicacin que estaba en manos del periodista y de los ciudadanos en trminos generales. Es decir, un excesivo afn de regular todo lo que est fuera del Gobierno en funciones de Estado.
As, el poder actual se va imponiendo en el pas, y va estableciendo gradualmente una comunicacin y una cultura que rompe, inicialmente creemos que con toda intencin, con la relacin entre comunidad y comunicacin, tal

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como la venamos conociendo a lo largo de nuestra historia republicana ms reciente. Entonces, el resultado es
que al transformar las comunicaciones se alteran las relaciones comunitarias, sean stas comunicaciones de
convivencia humana o de cultura de masas. De hecho, ese mundo de relaciones entre cultura y comunicacin,
como proceso de produccin simblica, como refera Jess, pero tambin en tanto relaciones comunicacionales
se ha alterado profundamente. Lo cual est dando origen, en perspectiva ya muy reciente, a un nudo de relaciones entre cultura y comunicacin, de convivencia humana, totalmente distinta.
El actual Gobierno en funciones de Estado est intentando, con gran esfuerzo, resetear, entre comillas, la cabeza
del venezolano. Es que estamos en presencia de lo que hemos dado en llamar all una patologa bolivariana, que
nos habla del porvenir, del futuro que vendr, pero asumiendo pensamientos y posturas que la historia ms reciente en el mundo europeo y en nuestra propia comarca han resultado de un fracaso estrepitoso, y que han incidido gravemente en los imaginarios de la gente hasta convertir su cotidianeidad casi en una crcel. Cmo comprender, entonces, el acudir insistentemente al tema del mito que encarnaron nuestros hroes o nuestros
antepasados? Cmo no se puede entender, en referencia cultural, el hecho de que esos hroes y personajes
mticos de la independencia latinoamericana, sean stos o hayan sido blancos o indgenas, no fueron ms que un
testimonio de un tiempo, de un contexto y de una evidencia de su trnsito por la tierra, que respondan a unas
coordenadas bien precisas y determinadas en el horizonte de la historia de aquel entonces? Porque esa apelacin de Repblica Bolivariana de Venezuela no es en rigor un nombre, sino lo que en publicidad llamamos una
narrativa de marca. Y son narrativas de marca las que se nos han ido imponiendo en los ltimos tiempos. Y en
qu consiste esa narrativa de marca, esa narracin? Es sencilla, digo yo, corta y autoexplicativa. Haba un pas,
entre comillas, llamado Venezuela, dominado por el imperio espaol. Esa nacin fue liberada por Simn Bolvar,
quien muri prematuramente por causa de las oligarquas de ese entonces, dejando el esfuerzo redentor inconcluso. Y ahora aqu estoy yo, Hugo Chvez Fras, el cesionario de Bolvar. Yo he venido a terminar el trabajo, y no
importa el tiempo que esto tome, ya que mi gesta est consagrada en el nombre mismo del pas. Mi misin no
tiene tiempo ni espacio. De esa narrativa deriva todo un sistema de reenvos, una autntica arquitectura de marca que le ha permitido al rgimen imponer con casi absoluta naturalidad su terminologa poltica. Es por eso que
surgen con ese nombre lo que llamaramos submarcas: Misin Negra Hiplita, misin Rivas, misin Sucre, las escuelas bolivarianas... En fin, todas esas submarcas emanadas del relato mayor.
Aquel que pretenda enfrentar ese escenario traiciona por definicin el gentilicio, dira el mundo del Gobierno, es
un desertor. Todo ello nos convoca a la necesidad de repensar conceptos, posturas y polticas que procuren entender qu est sucediendo. Y lo que est sucediendo en el pas, en el orden de lo poltico, social y en lo cultural,

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comunicacional, ocurre en un clima de evidentes contradicciones y fisuras, de polarizacin poltica y de posturas

radicales de una orilla y de la otra. Hasta ahora no hemos tenido espacio para la discusin. La discusin seria, reflexiva, que nos ayude a salir del drama en el que estamos metidos, y que est alterando toda nuestra tradicin y
crtica cultural. Hasta los actos de creacin tambin han sufrido. A partir de 1999 se inicia todo un proceso de reordenacin, o de ordenacin y de redefiniciones, que dan al traste con muchas equivocaciones cometidas y que
seguramente en su momento no fueron asumidas. Pero tambin dan al traste con muchos logros que no es el caso enumerar y detallar. Con el triunfo de Hugo Chvez Fras y el desmoronamiento de la sociedad poltica tradicional y dominante durante ms de cuarenta aos se abre un territorio frtil para la refundacin del pas, como
anunciara el propio Presidente despus de la aprobacin de la nueva Constitucin, y en ese camino andamos
hoy por hoy. La poltica, o una concepcin de la poltica, fue irradiando todos los espacios y rincones de la vida
del pas; Incluso, la calle no qued exenta de esa dinmica.
As, el campo de la cultura y la comunicacin han sido, y son, lugares de la poltica. La representacin gubernamental de esas dos instancias se expresa de manera visible a travs de las palabras que ya se traducen en
acciones. Hoy por hoy, el Ministro de la Cultura, recin asumido el cargo, lo deca claramente: El Ministerio de
la Cultura se constituir como un rgano con cartera, con funciones polticas y estratgicas. Y el ex Ministro
de Comunicacin e Informacin, Andrs Izarra, hoy director de Telesur, nos deca para el nuevo panorama
estratgico que se plantea, la batalla de ideas por el corazn y la mente de la gente, hay que elaborar un nuevo plan. Y el que nosotros proponemos es que sea hacia la hegemona comunicacional e informativa del Estado. Cierro comillas. De esta manera apreciamos cmo el actual Estado tiene claridad sobre la significacin
estratgica de la cultura y de los medios de comunicacin. Y en ese sentido, hay que entender el esfuerzo
que est haciendo el Gobierno, su centramiento sobre estrategias de nostalgia y pasado, que cargan de sentido positivo la estatizacin de cualquier actividad pblica por encima de las iniciativas libres de la ciudadana, de la ciudadana heterognea, plural e inclusive catica que reside en la mal llamada sociedad civil o en la
sociedad en general.
Es la idea del Estado como concepcin iluminada o vanguardista. A partir de la escena actual, y con esto
concluyo, en la que se mueve una parte de Amrica Latina, y que no podemos obviar de ninguna manera, y
en particular Venezuela, la aventura epistemolgica y de prctica social de seguir buscando los nudos que
encierran la relacin entre cultura y comunicacin arranca por comprender que estos tiempos que corren hoy
en Amrica Latina no son los ms proclives para una experiencia de la cultura y la comunicacin de oportunidad democrtica.

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Es evidente sin embargo, que rondan en la atmsfera otros conceptos y experiencias acerca de esa relacin. La
idea que intento reivindicar como ideal de esta relacin es la del reconocimiento y la expresin de la diversidad
cultural del pas; De la diversidad y respeto a la pluralidad ideolgica y poltica, de la necesaria disidencia con
fundamento en la razn, el de la garanta de informacin plural. De lo contrario entramos en una realidad de pas
y de continente que se va pareciendo cada vez ms a todo lo que hemos venido negando como realidad de pas
y de sociedad.

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NUEVOS RETOS PARA EL DESARROLLO CULTURAL

Mario Hernn Meja
La ponencia de esta mesa a cargo del maestro Jess Martn Barbero, presenta una tensin conceptual: el divorcio entre cultura y comunicacin, que se nos muestra como el reflejo de las discrepancias an no superadas entre economa y cultura. Como bien seala David Throsby (Throsby, 2001:17) la connotacin clsica de la palabra
cultura vinculada al labrado de la tierra, se traslad, a partir del Siglo XVI, al cultivo de la mente y el intelecto. Este uso, todava vigente explica en parte, la mirada hegemnica y purista que prevalece en la produccin ideolgica que reduce lo cultural a asuntos vinculados a las bellas artes y cuidado del patrimonio.
Una visin integral e integradora, propia de la mirada anglosajona plasmada en la idea de cultura comn puede
romper la visin reduccionista en el uso del trmino cultura y conducirnos a una mejor comprensin de la conducta humana en la construccin social de sentido. Ese constructo, como bien seala Martn Barbero, lo integran
los medios y las personas; ahora bien, esa relacin, subordinada muchas veces al oportunismo poltico, nos revela dos aspectos de un mismo problema que Octavio Getino observaba en la dcada de los ochenta: por una
parte qu posicin asumir frente a los materiales producidos fuera del territorio cuya difusin se nos muestra inevitable y por otro lado, cmo incorporar las nuevas tecnologas a las estructuras productivas locales (Getino Octavio, 1984).
En una mirada retrospectiva podemos recordar, efectivamente, el papel de la UNESCO de finales de los aos
setentas (Informe Mac Bride) que abre espacios para la reflexin, resalta la importancia de las industrias culturales en el desarrollo cultural, aboga por un flujo no unidireccional de la informacin, ms democrtico y
muestra las industrias de la comunicacin como protagonistas de una real democratizacin y descentralizacin; procesos que deben ir acompaados de una decidida intervencin gubernamental a travs de las polticas culturales.
La tradicional poltica cultural referida, es aquella de carcter instrumental, difusin de las artes y expresiones
culturales frente a la existencia concreta de culturas o subculturas que se generan en y desde los medios de comunicacin.
Este punto merece especial atencin. Quin o qu est expresndose en lugar de nosotros mismos, de cada
grupo cultural?

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Una importante leccin en ese sentido la ofrece la Unin Europea al consolidar esfuerzos comunes para crear
una poltica compartida en el terreno audiovisual acompaada de recursos y estrategias. A este esfuerzo se suman pases como el Reino Unido que transforma la agenda y estructura tradicional de su poltica cultural en
cuanto al fomento de sus industrias creativas.
Sin embargo la posicin adoptada por varios pases europeos de manera mas reciente en las negociaciones de
bienes y servicios ante la Organizacin Mundial de Comercio, OMC, refleja una subordinacin del aspecto simblico frente al material.
A ello debemos sumarle, como es evidente en el caso de las telecomunicaciones en los pases latinoamericanos,
una gestin desvinculada de lo cultural, regulada por instancias polticas y administrativas distantes de las polticas de cultura; los registros estadsticos comunicacionales se encuentran en el sector privado y no en las cuentas de cultura que en la mayora de pases latinoamericanos no existen. Esto fue evidente en el caso del estudio
centroamericano sobre indicadores culturales.
Lo anterior, no significa nicamente un problema de acceso a los medios, sino que limita la posibilidad de creacin, de recreacin y resignificacin de las identidades en el uso de las telecomunicaciones.
Las polticas culturales, estn llamadas a rectorar su uso frente a la responsabilidad histrica de los medios de
comunicacin en la construccin social de sentido y expresin de nuestra diversidad creativa.
El control bajo criterios mercantiles de un recurso estratgico como son las comunicaciones, tiene implicaciones
que afectan a la colectividad y la creatividad comunicativa y productiva de los ciudadanos.
La gestin de las instituciones culturales respecto a los medios de comunicacin, es fundamental, no solamente en cuanto a regulaciones o distribucin se refiere, sino para hacer visible ese proyecto social que permita a
los ciudadanos reconocerse; a la par de los gestores se requieren los productores que saben como se financia,
como se negocia y distribuye.
La primera exposicin de esta maana, en referencia especfica al mercado, el llamado urgente est en
relacin a crear contrapesos a la presencia hegemnica comunicacional del mercado en la sociedad a
travs de la comunicacin e informacin. La segunda ponencia a cargo de Marcelino Bisbal de Venezue-

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la, nos presenta un llamado a crear contrapesos en un escenario dominado por la presencia del EstadoComunicador.
En otras palabras, es la aplicacin de acciones positivas que, desde las polticas culturales y la participacin ciudadana, norme y reglamente procesos administrativos para las industrias de la comunicacin que asuman su
responsabilidad social en el espacio tiempo del mercado y las tecnologas globales. La hibridez entre lo pblico
y privado no debe ser una barrera para el acceso universal.
En trminos polticos iniciativas como la Carta Cultural Iberoamericana (OEI) y la Convencin sobre la Proteccin
de la Diversidad de las Expresiones Culturales, (UNESCO), ofrecen un marco orientador importante para la definicin y contextualizacin a los contextos nacionales y regionales de polticas culturales que fomente la expresin
de la diversidad. La primera ponencia de esta mesa, hace un llamado a considerar, a descifrar la presencia hegemnica de la lgica del mercado de las comunicaciones y abordar este tema desde las contradicciones de la
convergencia digital que hace de la comunicacin y la informacin la clave de un nuevo modelo social.
En el contexto global, lo local, lo tnico o nacional, se hace visible gracias a las posibilidades comunicacionales.
Al mismo tiempo, las comunidades perciben amenazas y oportunidades de romper la exclusin histrica y perfilar la reconstruccin de s mismos.
Esta importante paradoja identificada como trampas y oportunidades, tiene como escenario el campo poltico
que alienta y legitima la concentracin econmica alimentada por el impulso neoliberal y sus polticas de apertura de mercado. Los circuitos dominantes, los oligopolios de la distribucin global, se caracterizan por el origen
poco diverso de la inversin y produccin.
La vertiente de oportunidades est en la perspectiva de las nuevas comunidades y la nueva esfera de lo pblico
en donde la cooperacin al desarrollo puede ser un factor fundamental que facilite la comunicacin entre ciudadanos, entre redes comunicacionales alternativas e instrumentos internacionales que promuevan la expresin de
la diversidad.
Las normativas internacionales requieren ahora de polticas nacionales que reduzcan los factores de vulnerabilidad para la inclusin de expresiones creativas, su fortalecimiento y promocin en aquellos pases en donde se
registran menos avances.

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El reto es grande para una cooperacin internacional que debe centrarse en los procesos culturales como lo
plantea ahora la Agencia Espaola para la Cooperacin Internacional, AECI, en el campo de la comunicacin. Esto pasa por el acompaamiento y decidida voluntad poltica de reconocimiento de agentes ciudadanos y la firme
conviccin de asumir los recursos culturales como activos productivos, como factor de cohesin social y generadores de dinmicas econmicas.
El nuevo paradigma diversidad / interculturalidad puede orientar el sentido de la cooperacin y superar el discurso del desarrollismo vinculado al crecimiento econmico y la famosa metfora del goteo que nunca lleg en
Amrica Latina.
El eje de derechos culturales / inclusin pueda alimentar esa matriz de polticas culturales relativas a la comunicacin. En Centroamrica, el ejercicio de los derechos culturales a travs de acciones positivas por parte de los
Estados nacionales, es una deuda histrica que comienza a saldarse a partir del fortalecimiento de la democracia, los acuerdos de paz y el retorno al orden constitucional de varias repblicas que por dcadas sufrieron el flagelo de la lucha armada.
Los retos para el desarrollo cultural en la regin, se presentan en dos vas: hacia las races, territorio, memoria
histrica y reconocimiento del carcter multicultural de nuestros Estados y hacia afuera en sus diferentes niveles de redes, migraciones e intercambios que propician las transferencias culturales y desdibujan la clsica oposicin entre lo tradicional y moderno; ambas facetas de la expresin cultural coexisten y circulan por los nuevos
espacios audiovisuales, virtuales y simblicos como nos evidenciara Nstor Garca Canclini.
De manera ms reciente, nos enfrentamos a los retos que plantea la Sociedad de la Informacin que va creando
nuevos espacios para la interaccin individual, social, econmica y cultural que rebasa el mbito nacional y reclama al Estado una adecuada respuesta a travs de polticas pblicas que incorporen la dimensin supranacional y la participacin de otros agentes en los asuntos de poltica pblica. El Estado en red es efectivamente, el
nuevo espacio pblico de intermediacin.
Estos nuevos mbitos de accin que ha propiciado la sociedad de la informacin y de los cuales emergen nuevas
prcticas, crean un nuevo espacio social al cual no solamente hay que adaptarse, sino capacitarse, lo cual sugiere la adopcin por parte del Estado de una poltica cultural / educativa con objetivos de transformacin social a
travs de la comunicacin.

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Lo anterior fue evidente y se presenta con carcter de urgencia para los pases de la regin iberoamericana que
presentan mayores rezagos en el desarrollo de industrias culturales. Las conclusiones de una reunin convocada
por la UNESCO y la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT y consignadas en el documento Consenso
de Tegucigalpa (UNESCO-UIT, 2002), resume los factores de vulnerabilidad para la construccin de un espacio
cultural iberoamericano ms equilibrado.
En sntesis destacamos los siguientes aspectos:
La visin y entendimiento de la Sociedad de la Informacin en la subregin tiene como fundamento la diversidad
cultural, patrimonial, lingstica, y tnica de nuestros pueblos. Todo esto constituye la base para el fomento de
polticas pblicas que consideren normas y principios en la promocin y uso social amplio de las tecnologas de
la informacin y de la comunicacin (TICs).
La brecha digital es producto de las disparidades socioeconmicas mundiales entre pases del Norte y del Sur,
as como de las desigualdades estructurales dentro de nuestros pases. Esta brecha expresa tambin las limitadas capacidades de asimilacin y aprovechamiento de las TICs en la regin.
La Reunin de Consulta de Tegucigalpa recoge y valora los principios ticos y socioculturales que deben guiar el
trnsito de la Sociedad de la Informacin a la Sociedad del Conocimiento. El principio de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento es el respeto de las necesidades individuales y de los derechos humanos; el pleno
acceso a la educacin, la comunicacin, la ciencia y la cultura; la libre circulacin de ideas de toda la ciudadana;
el respeto irrestricto a la libertad de expresin; el derecho a la informacin; la participacin ciudadana en los
asuntos pblicos; la transparencia en la gestin pblica y el buen gobierno democrtico.
Es necesario poner las TICs al servicio del desarrollo, la erradicacin de la pobreza, la gobernabilidad democrtica y la preservacin del entorno comn y el ambiente. Esto supone el fortalecimiento de las instituciones y de
los actores, as como de las capacidades de desarrollo local, nacional y regional.
El espacio cultural iberoamericano constituye un proyecto poltico de construccin de puentes comunicacionales
que permitan el reconocimiento mutuo y la discriminacin positiva hacia pases menos desarrollados, as como la
puesta en marcha de estrategias comunes, polticas culturales integrales, armonizacin legislativa, polticas culturales supranacionales que promuevan la integracin desde la cultura.

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NUEVAS ESTRATEGIAS PARA LA AGENDA DEL MILENIO

Manuel Chaparro Escudero
Las prcticas de cooperacin internacional en materia de desarrollo se han convertido en un eje imprescindible
para activar polticas culturales en muchos pases del rea Iberoamericana. Hacer balance del papel de la cooperacin y su incidencia constituye un esfuerzo de generosidad para entender que una cosa es su necesidad y otra
su oportunidad, calidad y cantidad. No por lo irrelevante de las actuaciones, que en los ltimos aos han ido ganando en eficacia y consensos sino por los apremios por contribuir a la equidad en una sociedad construida sobre bases ciertamente injustas.
Posiblemente sin cooperacin en materia de cultura y comunicacin muchas cosas habran dejado de hacerse,
pero cierto es reconocer que siendo esta un rea tan sensible y vital para construccin de sociedades ms justas, los esfuerzos no han sido suficientes, y difcilmente lo sern sin algunos cambios necesarios en nuestra forma de pensar y ver el mundo.
En los aspectos cuantitativos otros captulos de la cooperacin relacionados con el desarrollo industrial y el crecimiento econmico ocupan a travs de las acciones centralizadas el principal objetivo de la cooperacin internacional, sin tener en cuenta que estas prcticas inciden slo en el a corto plazo, favoreciendo exclusivamente a
los acaparadores de riqueza. Lgicamente, la tangibilidad de estas operaciones, su fcil visibilidad y el apoyo
meditico que reciben, hacen que siempre se midan como un xito. Lo sean o no, estos captulos de la cooperacin que mueven lo econmico, no dinamizan lo social, lo cultural, la necesaria construccin de la identidad, la
ciudadana, la toma de conciencia, la formacin de masa crtica en un pas. Estas son realmente las metas fundamentales para construir un futuro armnico de bases slidas.
El principal error sobre el que debemos incidir es evitar seguir hablando de cooperacin en trminos de desarrollo. Ya sabemos de los problemas, los dramas y desastres al que esta palabreja, adoptada en su significado economicista actual a finales de la II Gran Guerra, nos ha conducido. El desarrollo ha sido nicamente econmico,
dirigido a la acumulacin de riquezas por una minora y a las prcticas de consumo para la mayora.
Gracias a este modelo fracasado el mundo vive hoy sus momentos ms dramticos con cuatro quintas partes de
la humanidad sumida en la pobreza y sin perspectivas de lograr una vida digna. Cuatro quintas partes sometidas,
adems, a las consecuencias del cambio climtico provocado por un grupo reducido de pases y a la que se ha

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desprovisto de sus recursos de subsistencia tradicionales, de sus formas de organizacin, de sus lgicas econmicas, de la capacidad de decidir sus prioridades y destino.
La aspiracin del desarrollo pasa por valorar crticamente trminos como el PIB para medir crecimiento sin tener
en cuenta que este ndice nada tiene que ver con el bienestar social y slo representa el dinero circulante. La subida del PIB mide como positivo el aumento del capital circulante de un pas aunque ste se produzca tambin
como consecuencia de los accidentes de trfico, el crimen, el cncer, las mareas negras, el drama del terrorismo,
la sobreexplotacin de recursos, la construccin desaforada, la destruccin de los bosques, la exportacin de la
guerra, un crecimiento que no tiene en cuenta que stos son sntomas de mala salud antes que signos de bienestar (Norberg-Hodge: 2006).
Para salvar esta anttesis Naciones Unidas acu el trmino ndice de Desarrollo Humano (IDH) que no slo mide el nivel de desarrollo econmico sino tambin parmetros como: perspectiva de vida, nivel de educacin, salud, existencia de medios de comunicacin plurales y democrticos, garantas de libertades polticas, respeto a
los derechos humanos... Para los crticos de la dictadura econmica actual centrada en el neoliberalismo, an
considerando el esfuerzo por humanizar el trmino desarrollo y desapegarlo de su fuerte carcter economicista
marcado por las polticas surgidas de Breton Woods, cualquier calificativo que trate de redefinir el desarrollo no
son ms que intentos de maquillaje. Desarrollo sostenible, desarrollo integral, desarrollo ecolgico, desarrollo
local, desarrollo social, desarrollo humano, son pleonasmos porque tratan de definir un trmino cuyo significado original por desvirtuado que est ya lleva implcito esos significados, otra cosa es que no se reconozcan.
La forma de calificar el desarrollo no cuestiona el desarrollo que practicamos ni se desprende de las prcticas
de crecimiento econmico. El problema est en la dificultad de la emancipacin de la palabra desarrollo de su
imaginario economicista. Cuando hablamos de sostenibilidad no se cuestiona el modelo de desarrollo actual.
(Latouche, 2006).
El desarrollo econmico no garantiza en su objetivo, la mejora de las condiciones de vida, puede maquillar, aparentar, disfrazar pero paradjicamente su xito depender siempre del nivel de conocimiento, de las estructuras sociales, de la capacidad de organizacin y participacin de sus ciudadanos, de la masa crtica que posea
una sociedad para fortalecer su democracia. Por otra parte, es absurdo y cnico que los pases enriquecidos sigan queriendo convencer a los que han contribuido a empobrecer que deben a aspirar a ser como ellos. Este camino no conduce sino al agotamiento de los recursos de planeta y su imposible disfrute por todos. Los pases
enriquecidos acaparan todos los recursos materiales y humanos. Una gran esponja que todo lo absorbe dejando

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un paisaje estril detrs. Pero son los principios del BM, el FMI y los acuerdos de la OMC los que siguen imponiendo modelos y una salida irreal de la pobreza, porque en realidad no hay sitio para 6.000 millones de personas
en el planeta con un nivel de vida similar al que gozamos slo una quinta parte. La huella ecolgica de los pases
enriquecidos impide que otros puedan alcanzar este umbral. Si todo el planeta hiciera un consumo global igual
que el Reino Unido, el pas considerado con ms deuda ecolgica, tendramos que tener tres planetas Tierra para abastecer la demanda.
Cmo hablar desde la cooperacin internacional de desarrollo, sabiendo que estamos ante una falacia y un mito inalcanzable en su actual versin?
La cooperacin internacional no puede ignorar estos problemas y su accin en cultura y comunicacin debe
ser reorientada a las satisfacciones del ser humano, a entender su progreso a travs del disfrute de prcticas
participativas, de propuestas endgenas que contribuyan a definir sus necesidades reales, de dotarles de capacidades y de competencias, entendiendo que la pobreza o mejor dicho el empobrecimiento no es slo la
carencia de ingresos econmicos para cubrir necesidades bsicas de supervivencia, sino tambin la carencia
de posibilidades para desarrollar las propias capacidades y ejercer la participacin ciudadana (Paseta,
2001). Seguir incidiendo en su orientacin desarrollista slo beneficia a las estadsticas que nos recuerdan
que las tres personas ms ricas del mundo disponen de una fortuna superior al PIB de los 48 pases ms pobres, que el patrimonio de las 15 personas ms ricas es superior al PIB de toda el frica Subsahariana, que el
patrimonio de las 84 personas ms ricas supera al PIB de China, y la brecha se agiganta en una prctica injusta e insolidaria.
Reorientar la cooperacin implica en lo meditico incidir en nuevas estrategias que contribuyan a redefinir el papel de los medios, que tiendan a su diversificacin, que favorezcan un discurso que incida sobre los imaginarios
etnocntricos y desarrollista, que se han ido creando y que no facilitan la mejora de las condiciones de vida. Que
nos ayuden a entender que cultura implica el conocimiento y respeto de los diferentes ecosistemas en los que el
ser humano habita. Los modelos y formas de vida son y deben ser diferentes. El disfrute no est en el consumo
desaforado y el desperdicio de recursos actuales. Nuestras enfermedades son producto de la falta de sintona en
nuestra vida con las formas naturales. Trabajar en cultura es tambin recuperar nuestras actuales bases tecnolgicas para satisfacer la aspiracin de vivir bien, antes que vivir mejor cuyo concepto se traduce en una ambicin
permanente y competitiva sin fin, sin rumbo concreto y que conduce a la esquilmacin y depredacin de los recursos del planeta.

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La concentracin meditica favorece la oligopolizacin de los medios y la orientacin de sus discursos al pensamiento nico. Una aldea de imaginarios globales donde lo identitario se diluye y las expresiones culturales locales
desaparecen o se invisibilizan. La concentracin meditica no es democrtica y en el audiovisual significa la privatizacin del espectro radioelctrico que es patrimonio de todos. La consideracin del ciudadano exclusivamente como audiencia le reduce a un mero papel de espectador-consumidor, un sujeto pasivo para el que se
piensa y se planifica a fin de que no altere su condicin nica de receptor.
Hay que empezar a considerar con urgencia que la construccin de las nuevas democracias participativas pasa
por devolver a la ciudadana su capacidad de ser algo ms que una masa de consumidores. Los ciudadanos y
ciudadanas deben ser prosumidores, constructores de mensajes y gestores de medios que sean tribunas pblicas para la sociedad civil, desde las que construir una nueva conciencia armnica acorde con nuestro lugar en el
mundo. Los costes de los medios audiovisuales han dejado de ser un problema y ste se traslada a su uso exclusivo por parte de los poderes pblicos y principalmente econmicos representados en las estructuras empresariales de los medios cada vez ms cercanos a los intereses bancarios, de ah que sus mensajes no faciliten la
creacin de la atmsfera necesaria para producir el cambio social.
Los medios masivos no comunican y cada vez ofrecen una informacin ms intil y banal, anteponiendo intereses particulares a colectivos. Los medios estn subordinados, construyen discursos desde principios equivocados, trasnochados, dainos y no contribuyen a la movilizacin social, a la creacin de atmsferas favorables al
cambio social.
El desequilibrio actual en el sector audiovisual favorable a los intereses privados y la concentracin, est directamente relacionado con la debilidad de nuestras democracias para legislar de manera sabia y equitativa. Existen
numerosos dficit en nuestras sociedades democrticas, pero sin duda, el que ms incide y puede llegar a desestabilizar, a coaccionar, a intervenir, fuera de sus atribuciones, en la vida pblica es el dficit meditico. Las insuficientes regulaciones y el incumplimiento sistemtico de las normas es el reflejo de una ausencia de polticas
pblicas eficaces que planifiquen a favor de la ciudadana y no de las ambiciones personales.
Por otro lado, los esfuerzos realizados para favorecer la produccin de contenidos culturales en el rea Iberoamericana han dado frutos y anima ciertas esperanzas, pero esconde debilidades que deben ser corregidas. El incremento de la produccin audiovisual y del sector editorial es significativo, sin embargo, no terminan de encontrar canales de distribucin para hacer circular estas obras. El cine latinoamericano producido con la ayuda de

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Ibermedia, no llega a las pantallas europeas, as ocurre igual con la produccin cientfica. Las salas de exhibicin
y las distribuidoras pertenecen a las grandes productoras multinacionales y el control total de la hilera de la comunicacin impide la presencia de productos ajenos a sus intereses econmicos.
El flujo de intercambio es desigual y este fuerte desequilibrio refleja el dominio de una cultura y un modo de ver
sobre los otros. La tolerancia slo existe cuando se practica entre iguales y en este discurso es necesario potenciar la presencia de las producciones culturales de los otros, reflejar y conocer la otredad. Ms que una cuestin
de industria, lo es de supervivencia. El desequilibrio en los intercambios culturales produce desarraigos, prdida
de los valores propios y sumisin a modos de vida importados, pero tambin es cuna de integrismos y posiciones de rechazo radical al reconocimiento de otras prcticas culturales y de sus valores positivos. Las denuncias
recogidas en este sentido en el informe de Sean McBride siguen desafortunadamente teniendo vigencia.
La accin de las polticas de cooperacin en el campo de la cultura y comunicacin tiene una labor ingente y de
gran urgencia sobre la que actuar desde la compresin y colaboracin entre pases. Solucionar los problemas
de exhibicin y distribucin de las producciones cinematogrficas venidas del sur implica un esfuerzo de consensos por establecer polticas pblicas que establezcan cuotas de pantalla en las salas y canales de televisin.
Defender la diversidad es una obligacin pblica y no del mercado. El modelo francs de defensa del espacio
de la francofona podra ser una referencia mejorable en el entorno cultural privilegiado de Iberoamrica, que
comparte el castellano y el portugus como denominador comn junto a otros idiomas originarios que deben
ser tenidos en cuenta, como reconocimiento a los valores de etnicidad y diversidad que enriquecen esta especial geografa cultural.
La accin de una poltica pblica debera incidir en la apuesta por democratizar el espacio de los medios audiovisuales en dos direcciones: diversificar los medios audiovisuales abrindolos a la sociedad civil y establecer mecanismos de concesin y vigilancia del uso normativo de las frecuencias por parte de entes independientes; consejos audiovisuales o autoridades audiovisuales que no dependan ni de los poderes pblicos, ni del mercado.
Ello conducira al restablecimiento o creacin de los espacios pblicos imprescindibles para permitir una mayor
diversidad y la presencia del Tercer Sector en el audiovisual (sociedad civil) en igualdad de condiciones con el
Primer y Segundo Sector (medios pblicos y privados comerciales). Inevitablemente en la prctica de la comunicacin resulta tan importante la creacin y potenciacin de los medios de comunicacin de la sociedad civil de
corte comunitario o ciudadano y la construccin de redes, como garantizar el principio de servicio pblico en el
uso de las frecuencias sin la fracasada autorregulacin defendida por el sector privado comercial.

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La financiacin de investigaciones con prospectiva, de foros de intercambios de experiencias, de agendas de trabajo con los gobiernos que incidan en estas polticas de transparencia democrtica base de progreso y contributivas a la lucha contra la pobreza debe ser un objetivo prioritario. Para ello tambin ser necesario intervenir en la
elaboracin de nuevos mapas de competencias para los estudios de comunicacin social que incidan no solamente en facilitar constructores de contenidos para el mercado, tambin y fundamentalmente en la creacin de
nuevos actores sociales de la comunicacin, agentes catalizadores y dinamizadores de la inquietudes ciudadanas.
Estas acciones son urgentes ante los desequilibrios actuales que impiden que la valoracin de modelos de cambio endgenos sean minusvalorados o despreciados frente a lo exgeno, importado e impuesto sin que la poblacin civil los sienta como mejoras en su vida. Por muy utpico que pueda resultar su horizonte, no debemos dejar de considerar que la utopa es el motor que mueve y ha movido el mundo.
En esta agenda es prioritaria la cooperacin entre pases la apuesta por el fortalecimiento de redes de investigadores entre los diferentes pases en conjuncin con los movimientos ciudadanos para seguir sumando y creciendo en la generacin de una masa crtica con capacidad de incidir en el destino. Esta suma de esfuerzos ya dio
sus frutos en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin (CMSI) clausurada en diciembre de 2005. Aunque la sociedad civil, representada por investigadores y activistas, no logr que sus propuestas fueran admitidas
en las conclusiones, al menos consigui que el resultado final de la Cumbre fuera el de reflejar un debate abierto
en el que las espadas quedaron en alto. La preparacin y la toma de conciencia ante la celebracin de esta Cumbre promovida por la plataforma CRIS (Communication Rights in the Social Information) dio lugar a un documento de sumo inters que a modo de manifiesto reuna cuatro puntos esenciales, que resumo, sobre los que concentrar los esfuerzos:
Crear espacios para entornos democrticos, promoviendo el pluralismo y revirtiendo la concentracin de la
propiedad y el control de los medios de comunicacin.
Garantizar un mejor uso del conocimiento y el dominio pblico, evitando que el derecho de autor sea un instrumento de intereses corporativos que controle el conocimiento y la creatividad.
Mantener vigente los derechos civiles y polticos en la Sociedad de la Informacin. La sociedad de la informacin debe incrementar en lugar de reducir, los derechos humanos a la privacidad, la libertad de expresin, la
comunicacin y la libre asociacin.

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Garantizar acceso equitativo y asequible a las infraestructuras e instrumentos necesarios para generar y comunicar informacin y conocimiento.
Estas son lneas imprescindibles en las que la cooperacin en cultura y comunicacin debe centrarse, visto el
consenso general obtenido por la comunidad investigadora y la sociedad civil.
Por ltimo, son dignas de destacar algunas actuaciones llevadas a cabo en cooperacin, con estas orientaciones,
por la Asociacin de Emisoras Municipales de Andaluca de Radios y Televisiones Pblicas y Comunitarias (EMA
RTV). Desde el ao 2000 esta organizacin, que cuenta con ms de cien radios y cuarenta televisiones municipales asociadas en Andaluca, ha venido impulsando programas y proyectos de cooperacin con medios alternativos de Latinoamrica que han contado con la ayuda de la Junta de Andaluca, Diputaciones, Ayuntamientos, la UE
y la AECI. Estas actuaciones han incidido en un amplio trabajo de creacin de redes de radio y televisiones comunitarias, documentales, acciones de sensibilizacin, investigaciones, publicaciones, formacin y la convocatoria
de cinco congresos internacionales de gran incidencia. Una actividad meritoria que han convertido a esta Asociacin en pionera y nica en el campo de la cooperacin en materia de comunicacin para el cambio social.
El conjunto de las inversiones llevadas a cabo por EMA RTV en este campo han superado los dos millones de euros. Un esfuerzo modesto pero que ha dado como resultado: la creacin de la red satelital ARPAS en El Salvador
(22 emisoras comunitarias conectadas para generar impacto nacional). La red de emisoras del Movimiento Campesino Santiago del Estero (cuatro emisoras instaladas de cinco proyectadas) en colaboracin con La Tribu FM.
La red ciudadana Onda Local de la Federacin de Asociaciones y Municipios de Bolivia, 20 emisoras ciudadanas
de incidencia local compartiendo agenda y cobertura en todo el pas. Una propuesta de Ley para la radiodifusin
comunitaria en Guatemala y un plan de fortalecimiento y formacin en comunicacin para los lderes de las comunidades mayas. Radio Shaltipac (On line), destinada a la recuperacin de la cultura Nahua en El Salvador. El
fortalecimiento del proyecto MUPI (Museo de la Palabra y la Imagen) organizacin independiente dedicada a la
recuperacin de la memoria histrica en El Salvador, nica entidad dedicada a este fin en un pas donde la historia todava no ocupa lugar en ninguna universidad. La potenciacin de la cooperativa de comunicacin Radio-Televisin Izcanal con cobertura en todo el Departamento de Usulutan en El Salvador. La creacin de Radio Atipiri
(venceremos) la primera emisora en AM de gestin y propiedad aymara, y del Centro Multimedia Lus Ramiro Beltrn ubicados en El Alto (Bolivia). Finalmente el apoyo a la accin formativa y de realizacin de documentales del
CEFREC, organizacin civil boliviana dedicada a la recuperacin y valorizacin de las culturas originarias bolivianas y el establecimiento de medios comunitarios.

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CULTURA Y COMUNICACIN: UNA RELACIN IMPRESCINDIBLE

Todo ello gracias a la ejecucin de ms de medio centenar de proyectos que han necesitado de un primer esfuerzo por vencer las prcticas tradicionales de las agencias de cooperacin centradas en su universo de tangibles.
Estos empeos en trabajar coordinadamente con la sociedad civil inciden positivamente en los cambios sociales
necesarios desde el discurso que plantebamos inicialmente: nuevas propuestas para los compromisos de la
Agenda del Milenio, iniciativas endgenas y apuesta en actuaciones que se apoyan en liderazgos locales. Pero
adems nos acercan culturalmente, al ser instrumentos que desde la accin local inciden globalmente mediante
su pertenencia a redes internacionales.
Las apuestas macro deben ser acompaadas por este tipo de micro actuaciones que depositan su confianza en
la decidida ilusin y coherencia de las iniciativas planteadas por la sociedad civil ante sus necesidades. Ante problemas tan diversos y multicausales las apuestas deben ir dirigidas a satisfacer ante todo los intereses ciudadanos y promover polticas pblicas de democratizacin del derecho a la comunicacin y la cultura.

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CULTURA Y COMUNICACIN: UNA RELACIN IMPRESCINDIBLE

DEBATE:
Ral Trejo: Dos comentarios muy generales. Me ha llamado mucho la atencin la preocupacin de Jess Martn
Barbero en insistirnos en la necesidad de, cmo decirlo?, de desmitificar algunos de los atavismos que hemos
tenido al categorizar, en ocasiones de manera tan rgida, fenmenos comunicacionales y culturales que no alcanzamos a entender, o nos quedamos rezagados en alguno de esos viejos compartimentos que Umberto Eco recordaba al sealar que hay visiones tan integradas o tan apocalpticas que llegan a ser ambas paralizantes. La
desmitificacin del trmino convergencia, por ejemplo; Y yo dira tambin, la del trmino sociedad de la informacin, que durante muchos aos algunos colegas dijeron son denominaciones de las empresas y designan solamente una utopa comunicacional que est dominada por el inters mercantil. Creo que nos ayuda mucho el entender estos trminos como realidades, como espacios de interaccin cultural, de creacin muy diversa y, sobre
todo, como la denominacin de nuevos fenmenos en donde hay una nueva participacin. Jess Martn Barbero
recordar muy bien cmo Internet y las nuevas tecnologas de la comunicacin tienen usos muy variados. Todo
esto no significa que no reconozcamos el peso de las corporaciones mediticas, pero tambin estamos reconociendo que hay usos ms variados que los que ellas imponen.
En segundo lugar me llam mucho la atencin esta idea , que comparto, de rehacer el concepto de propiedad intelectual. Con mucha frecuencia, y esto viene muy al caso, la posicin que suele haber en organismos internacionales de defensa cerrada de los derechos de autor parece pertinente, porque todos nosotros somos autores y
queremos que nuestros derechos sean reivindicados, pero notamos que llega a convertirse en una fuente de imposibilidades para la cooperacin, e incluso para la solidaridad por parte de los autores. Creo que hay que arribar, y esto tiene mucho que ver tambin con Internet, de lo cual platicaremos maana, a nuevas concepciones en
la idea de la autora: La posibilidad de que un autor pueda vender, pero tambin compartir o prestar o regalar sus
derechos se abre hoy en Internet.
Y por ltimo, me ha inquietado e interesado mucho el enfoque de Marcelino Bisbal, un enfoque que en lo personal comparto muy ampliamente, porque nos recuerda entre otras cosas, y ms all de la especificidad de la situacin venezolana, que es muy preocupante, la necesidad tambin de repensar a qu nos estamos refiriendo
cuando hablamos de que es preciso que haya polticas comunicacionales y culturales acotadas por la presencia
del Estado. Hemos dicho mucho tiempo algunos de nosotros, que es preciso que el Estado intervenga, que tenga hegemona, que sea capaz de reglamentar: S, pero no cualquier Estado. Y aqu creo que hay mucho para
pensar en la situacin latinoamericana.

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CULTURA Y COMUNICACIN: UNA RELACIN IMPRESCINDIBLE

Octavio Getino: Dos observaciones, simplemente acotaciones a lo que se ha dicho. Por un lado me parece muy
bien lo que ha desarrollado Barbero en relacin a todos los procesos de creacin de redes y de participacin de
las bases populares y sociales en Amrica Latina, en lo que tiene que ver con la construccin de sistemas de comunicacin propios y que de alguna manera compensen las hegemonas que hoy en da tienen los grandes conglomerados. Yo ah lo que acotara es lo siguiente: Que creo que, an reconociendo la importancia de ir desarrollando todos los sistemas de comunicacin comunitaria y dems, no hay que descuidar, de ninguna manera, la
importancia que tiene un trabajo poltico y cultural para que sean las instituciones gubernamentales, los propios
Estados, los que se comprometan tambin con una actividad en relacin a los conglomerados, y por otro lado
con relacin a las organizaciones sociales. Porque de lo contrario, muchas de estas organizaciones sociales -y la
historia as lo indica-, podrn llegar a crear miles de emisoras comunitarias, de movimientos de vdeo social y popular, a veces muchos incluso financiados por las grandes corporaciones pero mientras no cuestionen al sistema
cultural en su conjunto tampoco molestarn demasiado. Entonces, la cuestin es cmo combinar y articular la
actuacin de las instituciones del Estado con una movilizacin complementaria desde el campo social y popular.
En relacin con la intervencin de Marcelo Bisbal, con el respeto que le tengo y nos une, y como latinoamericano
y argentino tambin, yo no puedo dejar de invitar a los intelectuales a rever todo lo que est pasando en el proceso latinoamericano y a reflexionar sobre todos estos conceptos como populismo, movimientismo, con los que
se trata de casi demonizar lo que ha sido en Amrica Latina, histricamente, lo ms avanzado que dieron los
pueblos latinoamericanos; Y no ya en trminos de economa o de poltica, sino en trminos de cultura. En este
sentido, es un tema para desarrollar ms ampliamente, pero s creo que la historia de Venezuela ha cambiado
drsticamente y que nunca volver a ser la misma, en trminos culturales, desde la presencia de Chvez. Como
nunca volver a ser la misma historia desde la presencia de Crdenas, y todo lo que represent en Mxico, desde Sandino y todo lo que eso represent en Centroamrica, desde la presencia del primer Castro, y todo lo que
represent como movimiento de masas, lo que represent Pern, lo que represent Vargas, lo que represent
Haya de la Torre...
En este punto sin mitificar nada, vindolo crticamente, y desde el punto de vista cultural ms que poltico, creo
que hace falta una revisin crtica del anlisis de lo que han significado en Amrica Latina los grandes movimientos oliclasistas, y sobre todo cuando contaron con la presencia de millones y millones de masas que hasta ese
momento haban sido excluidas de la historia, y que gracias a ese movimiento empezaron a tener un poco de
dignidad y de autoestima, es decir, cambiaron la cultura de sus pases. Y aunque este es un debate que excede
lo que nos trae aqu, s les invitara a bajarse del caballo, a salir de la resistencia para ponerse en la comprensin

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CULTURA Y COMUNICACIN: UNA RELACIN IMPRESCINDIBLE

de la construccin de un fenmeno que no hay que ver con pesimismo sino con optimismo, como a lo mejor en
Venezuela no se ha visto en los ltimos 50 aos.
Enrique Bustamante: Muy brevemente, porque quizs ese cierto pesimismo que ha comenzado a vislumbrarse
en la primera sesin nos podra marcar demasiado sin mucho sentido ni razn, al menos en trminos relativos a
nuestra historia pasada.
Respecto a la historia de los aos 60 y 70, con sus luchas pioneras en Amrica Latina por polticas culturales y
comunicativas que quedaron completamente silenciadas durante prcticamente veinte aos, yo creo que en el
mundo de la investigacin nunca habamos tenido una situacin tan fructfera en toda Iberoamrica, de redes, de
grupos investigando empricamente, sin abandonar la actitud crtica, pero con capacidad de analizar la realidad y
de permitir con ese conocimiento el dar pasos adelante, Y que, al mismo tiempo, en trminos polticos, creo que
nunca hubo tanta sensibilidad de los gobiernos en Espaa y Portugal pero tambin en Latinoamrica, como en
Brasil o en Argentina o en muchos otros pases, para hacer una autntica poltica cultural y comunicativa, y para
entender la necesidad de un espacio regional iberoamericano.
En esa tesitura feliz, no podemos caer de nuevo en algunos de los peores errores de los aos 60 y 70. No se trata de disear polticas slo de los Estados a su servicio; No hablamos de Estado comunicacional o de un Estado
cultural. Hablamos hoy de que los Estados tienen un papel emblemtico en la regulacin, en la orientacin, en el
apoyo a la creatividad, en el apoyo a los procesos culturales, sociales de la comunicacin y la cultura; Y de cmo
ayudar a montar desde la cooperacin, desde la investigacin del mundo de la cultura, una capacidad de apoyo
a la sociedad civil que no puede quedar slo en manos del mercado. Como deca Jess Martn Barbero, se trata
de prestar apoyo a la heterogeneidad y a la alteridad de muchos actores nuevos que estn en la sociedad civil y
que son los que deben realmente participar: los medios comunitarios, o los medios alternativos, pero tambin los
medios pblicos nacionales, regionales y locales. Lo que nos importa es justamente el fortalecimiento de su sociedad civil y este seminario tiene precisamente ese objetivo.
Ramn Zallo: Creo que nos encontramos en una fase nueva, marcada por la diversidad. Es un concepto nuevo
que nos permite reconstruir tejidos, conceptos y tambin polticas progresistas en relacin a la cultura y la comunicacin. Esto hace que, junto a lo que reivindicamos en su da, a la necesidad de flujos equilibrados norte-sur,
sur-norte, podamos pensar tambin que la legitimidad interna de cada cultura sea un punto de referencia, justamente, para esos intercambios. De tal manera que no son los flujos de un abstracto mercado los que hay que

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CULTURA Y COMUNICACIN: UNA RELACIN IMPRESCINDIBLE

preservar, en unas relaciones bilaterales u horizontales, sino sobre todo y tambin la intensidad de las culturas,
que se fortalezcan desde dentro.
Creo que Amrica Latina, en la oportunidad de tener diez gobiernos que se dicen progresistas, tiene la ocasin
de plantearse dos cosas distintas: Una, cmo hacer polticas de Estado, que no ha habido con ninguno de los
gobiernos neoliberales, y tampoco con ninguna de las dictaduras que han sobrevivido durante mucho tiempo; y
segundo, que en esas condiciones, es misin de los investigadores anotar puntos para reconstruir el concepto
de servicio pblico y de las polticas pblicas, y coadyuvar a ello ante todos los gobiernos que se reclamen de las
masas, de la poblacin, del pueblo en general. Por lo tanto, si al paradigma de antao le podemos sumar la diversidad y le aadimos un mapa de situacin poltica latinoamericana bastante mejor que el de hace quince aos,
creo que hay razones para pensar que estamos ante una gran ocasin para reconstruir conceptos y objetivos
culturales, y para instar a los gobiernos a que hagan polticas de cooperacin reales, dos lneas para las que pueden ser muy tiles estos encuentros.

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Captulo 2:
La Comunicacin
al servicio de la
Cultura

LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

COMUNICACIN Y CULTURA: ENCUENTROS Y DESENCUENTROS

Nstor Garca Canclini
La comunicacin al servicio de la cultura. Cmo plantear esta relacin en contraste o alianza con otras opciones
que movilizan estos trminos: la comunicacin al servicio de los negocios, de la expansin de las audiencias, de
los acuerdos polticos, o del prestigio de los artistas? En todas estas articulaciones, aun en la que vincula la comunicacin con los negocios, podra sostenerse que est interrelacionada con la cultura, si entendemos a sta
en un sentido amplio.
Pero si la comunicacin es parte de la cultura y ahora un sector protagnico no es obvio o insignificante decir
que una est al servicio de la otra? Si convenimos que la cultura es el conjunto de prcticas que tienen que ver
con la produccin, la circulacin y la apropiacin del sentido en la vida social, entonces la comunicacin, entendida como la parte del sentido social gestionada por los medios masivos y las industrias culturales, tendra ciertos aportes distintivos al desarrollo cultural. Voy a ocuparme de tres: la velocidad, el cosmopolitismo y la reformulacin de las polticas culturales.

1. Velocidad
Para muchos cultura se asocia con quietud y contemplacin: alguien leyendo un libro sentado en un silln, la foto de un escritor con la biblioteca detrs, gente mirando un cuadro sin tocarlo, pblico en silencio durante un
concierto. Las encuestas y etnografas sobre hbitos culturales ofrecen paisajes diferentes: adultos leyendo historietas en el metro y jvenes saltando de pantalla en pantalla en Internet, telfonos celulares sonando en medio
de un concierto o en el cine, multitudes exaltadas en un recital de rock o hip hop.
Los escritores y artistas menos ingenuos advirtieron hace aos que no era consistente oponer la escritura a las
imgenes, ni la lectura al vrtigo audiovisual. Ya en 1985, una semana antes de viajar a Harvard para dar un ciclo
de conferencias, Italo Calvino dej sobre su escritorio, al morir, cinco de los textos que pensaba titular Seis propuestas para el prximo milenio. En una de ellos, que se ocupa de Rapidez, dice que, si bien la literatura se ha dedicado a retardar el curso del tiempo (y recuerda a Sherezade, que salvaba cada noche su vida interrumpiendo
el relato y suscitando el deseo de seguir oyendo), gran parte de los mejores libros no se lleva mal con la era de la
velocidad meditica. Desde Bocaccio a Thomas de Quincey, el caballo como emblema de la velocidad, incluso
mental, marca toda la historia de la literatura, preanunciando toda la problemtica propia de nuestro horizonte
tecnolgico (Calvino, 1989:53).

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

Una de las dificultades de los escritores y artistas, cuando son invitados a participar en intercambios culturales,
es transmitir la velocidad de las innovaciones que alejan a su sociedad de los estereotipos internacionalmente
congelados. Qu decir sobre el propio pas al ir a una capital lejana donde, si saben algo de la cultura mexicana,
creen que se acab en el muralismo y Frida Kalho, o que Argentina significa Borges, mate y tango, y Espaa Cervantes, flamenco y castauelas? La cultura viaja lento.
Pero vayamos ms all: es la tarea de un artista representar a una supuesta cultura nacional? Algunos pensamos
hoy que debemos hablar de paradojas interculturales como sta: mientras los escritores ecuatorianos y subsaharianos llegan tan tarde, cuando ocurre, a las libreras de Madrid, los turistas de Ecuador y los migrantes que viajan
en precarias embarcaciones africanas, se arreglan como pueden para quedarse a vivir y trabajar en Espaa.
Los turistas, los migrantes latinoamericanos, y las telenovelas que hablan de ellos, llegan ms rpido a Europa
que los ensayos e investigaciones, aunque stos no hablen de temas locales sino de la globalizacin y las polticas de cooperacin cultural internacional. La velocidad que las tecnologas comunicacionales colocan virtualmente al servicio de la cultura se nota poco en los viajes de la produccin cultural con rditos lentos en los mercados. La celeridad se ve menos en la difusin de los bienes culturales que en la obsolescencia de su circulacin:
libros que van a la guillotina o discos que duran la semana en que el cantante dio su recital. Las noticias sobre
otros pases son sobre acontecimientos que, como suelen referirse a catstrofes, a veces generan solidaridad,
pero no duran para convertirse en base de una cooperacin informada y sustentable.

2. El cosmopolitismo convergente de las redes

La comunicacin y la cultura se llevan mal, entre otras razones, porque se mueven dentro de geopolticas de distinta escala. Las industrias culturales y los medios estn organizados globalmente: tres megaempresas transnacionales controlan el 90% del mercado mundial de la msica; aun quienes no quieren trabajar para Hollywood
son presionados para tomar en cuenta su lgica econmica y sus estilos narrativos; en el campo editorial, si bien
son empresas europeas las que hegemonizan la produccin en espaol, los criterios de seleccin temtica y estilos, circulacin y publicidad, derivan de la mercadotecnia de origen estadounidense, o, para ser ms precisos,
de las exigencias de rendimiento econmico de los nuevos inversores y gerentes que proceden de los bancos o
el entretenimiento masivo.
Las polticas comunicacionales (o sea, mediticas y mercadotcnicas) que rigen la produccin audiovisual y editorial son realizadas por empresas transnacionales que valorizan los productos ms que las obras, las ventas a

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

corto plazo por encima del espesor histrico o la representatividad sociocultural. En tanto, las polticas llamadas
culturales estn a cargo de los Estados y de empresas nacionales. Aun la cooperacin internacional es concebida a partir de modelos de accin y recursos nacionales. Salvo en el cine, donde el programa Ibermedia, al impulsar coproducciones entre Espaa y 12 pases latinoamericanos, ha generado una estructura internacional de
gestin que va ms all de la simple cooperacin diplomtica.
El impacto beneficioso de Ibermedia se nota en el aumento de pelculas producidas, pero su punto irresuelto es
la distribucin y la exhibicin; los sistemas nacionales de salas estn controlados por cadenas transnacionales
anglosajonas o no se han adaptado al incremento de la produccin hispanoamericana. Por eso, es ms fcil ver
pelculas argentinas, colombianas o mexicanas en Madrid o Barcelona que en las capitales de Amrica Latina.
Algo semejante ocurre con los libros latinoamericanos de ciencias sociales, cuya circulacin en Amrica latina es
mnima, y aumenta a veces cuando los publican editoriales espaolas o si son reconocidos por acadmicos de
Nueva York o California. En cuanto a las obras literarias, salvo poqusimas editoriales con distribucin latinoamericana, como el Fondo de Cultura Econmica, circulan en Amrica Latina slo los autores bestsellers publicados
en Espaa.
La reorganizacin meditica y transnacional de campos clsicos de la cultura, como el editorial, las artes visuales y la msica, ha servido para dar trascendencia internacional a escritores y artistas. Pero las casas editoras y
las revistas que administran el reconocimiento se hallan en metrpolis externas. No conozco ningn diario de un
pas latinoamericano que d diariamente informacin razonada del conjunto de Amrica Latina como El Pas, ni
cadena de televisin nacional con ms diversificacin y pluralidad informativa internacional que CNN (pese a sus
sesgos estadounidenses en la seleccin y edicin de las noticias).
El mayor cosmopolitismo actual de Amrica latina es con frecuencia exgeno a la regin. As como para viajar
entre algunas capitales latinoamericanas hay que pasar por Miami, es ms fcil que un cineasta argentino o mexicano sean conocidos en otros pases si filman en Hollywood, o que un escritor boliviano o chileno sean ledos
fuera de su nacin si lo editan en Espaa. Slo en Internet existen redes multifocales que hacen interactuar a los
latinoamericanos sin filtros ajenos. La actual convergencia digital permitira corregir parcialmente esta deficiente
comunicacin entre las culturas iberoamericanas, motivada por la desigual distribucin de las inversiones y el poder simblico, si existieran programas conjuntos de la regin que aprovecharan las tecnologas avanzadas. El
cosmopolitismo deseado por escritores y artistas, as como la integracin entre las artes y sus lenguajes, que

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

desde hace tiempo practican las peras, el cine y la televisin, se ha vuelto mucho ms accesible gracias a la
convergencia digital de radio y televisin, msica, noticias e Internet. Como sabemos, la reunin en nuestra manos, en el mvil o la palm, de audio, imgenes y textos es la rplica de la mayor integracin de estos lenguajes en
los procesos creativos, y corresponde, a la vez, a la fusin de empresas que hasta hace pocos aos producan y
difundan por separado cada tipo de mensajes: Time, dedicada a medios impresos, se uni al megaproductor audiovisual Warner, y desde el 2000 con America On Line, el mayor proveedor de Internet. La digitalizacin conjunta de los servicios es hegemonizada, y en muchos pases controlada monoplicamente, por las grandes corporaciones angloeuropeas y japonesas, y por muy pocas iberoamericanas (Televisa, Telmex, PRISA; OGlobo, Abril).
Los avances comunicacionales auspician conexiones globales e integraciones multimedia, pero no garantizan
mayor diversidad, ni intercambio equilibrado entre las sociedades, ni combinacin creativa de los lenguajes, ni
ampliacin de la participacin ciudadana, sin polticas culturales y mediticas de los organismos pblicos nacionales e internacionales.

3. Polticas postgutemberguianas
La vieja disyuncin entre comunicacin y cultura, cuya inconsistencia estamos viendo, es prolongada por la oposicin entre las formas actuales de digitalizacin de los bienes culturales (clsicos y recientes) y la concepcin
gutemberguiana de las polticas nacionales y de cooperacin intergubernamental en la cultura. Esta perspectiva
premeditica condiciona no slo las polticas unidimensionales que se practican, sino el modo de hacernos las
preguntas.
Voy a ejemplificarlo con la Encuesta Nacional de Lectura efectuada en 2006 por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes de Mxico. Como en otros pases latinoamericanos, la Encuesta mostr que se lee poco (2.9 libros al ao por persona), apenas 10% de los lectores dice ir a bibliotecas o salas de lectura, y son menos los que
compran en libreras que en tiendas de autoservicios, mercados y puestos de peridicos. As como las grandes
superficies prevalecen sobre las libreras tradicionales no ocurrir que ahora la gente lee de otro modo y en
otros lugares?
Una encuesta realizada el ao anterior, en 2005, sobre las prcticas culturales de los jvenes, evidencia que la
computadora, Internet, el celular, la agenda electrnica, el Mp3 y los videojuegos estn incorporados a los hbitos de 50 a 80% de los jvenes. La posesin de esos recursos es mayor, por supuesto, en los niveles econmicos altos y medios, pero tambin estn familiarizados con los avances tecnolgicos muchos jvenes populares a
travs de los cibercafs, la escuela y la sociabilidad generacional. Quienes dicen que saben usar los recursos

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

tecnolgicos son ms del doble de los que los tienen: 32.2% de los hombres tienen computadora y dicen manejarla 74%; la relacin en las mujeres es de 34.7% a 65.1; poseen Internet 23.6 de los varones, en tanto 65.6% lo
utiliza, y en las mujeres la distancia es mayor: de 16.8 a 55.9%.
La Encuesta Nacional de Lectura de CONACULTA da resultados semejantes. Casi la tercera parte de los entrevistados dijo usar computadora (31.6%), y de este grupo tres cuartas partes (76.5%) emplea Internet. La prctica
ms frecuente se encuentra entre adolescentes y jvenes, as como en quienes poseen educacin universitaria,
con promedios ms elevados en las grandes ciudades. Tambin esta investigacin muestra que la casa es el lugar en que la minora usa computadora e Internet, en tanto el cibercaf, la escuela y el trabajo son las sedes predominantes de la consulta electrnica.
Para qu usan la computadora e Internet? Para hacer tareas escolares, estudiar, informarse y enviar o recibir
mensajes: todas son formas de lectura y escritura. Distraerse, or msica y jugar ocupan tiempos significativos,
pero en la mayora no son la prctica principal.
Pese a que la lectura en pantalla crece y es mucho mayor que la asistencia a bibliotecas y libreras, la encuesta
slo pregunt qu lean en papel. La visin dada por los entrevistados acerca del uso de su tiempo libre y de lugares no tradicionales para la lectura y la escritura (cibercaf, el trabajo) obligan a no ver la secuencia lectura-libros-escuela-aprender-ser culto de forma cerrada. Se usa la capacidad de leer no slo para libros y revistas sino
en pantallas, no slo para cultivarse (en el sentido escolarizado) sino para elegir espectculos, formarse como
deportista o como mujer, saber qu msica se escucha, qu hay en la televisin y los cines, escribir correos electrnicos o chatear. Sera til, para repensar los programas de estmulo a la lectura, conocer cules son las pginas web ms consultadas. Importara saber qu escriben y qu leen los internautas en los correos electrnicos y
en las visitas a pginas de informacin y entretenimiento.
Los nuevos hbitos de relacin con la cultura y la comunicacin, en los que se entrelazan la lectura y las recientes tecnologas, son raras veces registrados en las polticas culturales y en la cooperacin y los intercambios internacionales. En vez de seguir teniendo polticas separadas para los libros, la televisin y las tecnologas informticas, convendra ensayar formas diversificadas de fomentar la lectura en sus mltiples oportunidades, en las
pginas encuadernadas y en las pantallas. Esto requiere mucho ms que congresos en defensa del espaol y exhortaciones ilustradas a leer: hay que reconvertir las bibliotecas esclerosadas en centros culturales, literarios y
audiovisuales, donde los estantes convivan con talleres atractivos, computadoras y accesos a Internet. Necesita-

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

mos ms libreras amables, no slo para comprar sino donde se pueda tomar caf mientras se conversa sobre
los libros. Y ferias que inviten masivamente a los jvenes, como la de Guadalajara, pero donde las mayores adquisiciones sean hechas por bibliotecarios mexicanos, de Espaa y de otros pases latinoamericanos, y no, como
ahora, por los de Estados Unidos. O hay que pensar, tambin, qu significa que las mejores bibliotecas sobre
Amrica Latina estn en universidades estadounidenses?
Una poltica integral de promocin de la lectura requerira reactivar las industrias editoriales mexicana, argentina
y de otros pases que lideraron, entre los aos 40 y 70 del siglo pasado, la produccin en espaol. Una poltica
cultural de efectiva cooperacin, que usara ampliamente los recursos que agilizan la comunicacin internacional,
favoreciendo relaciones de ida y vuelta entre Espaa y Amrica Latina, equilibrara los intercambios y lograra que
los estantes de libreras y ferias latinoamericanas tuvieran ofertas ms diversas.
Difcilmente, la bibliodiversidad de las libreras, aun cuando se expandan y mejoren, pueda competir en los prximos aos con servidores de Internet que ya ofrecen repertorios ms vastos y giles para las tareas escolares, ni
con los 15 millones de volmenes provenientes de bibliotecas pblicas e instituciones exentas de derechos de
autor que slo Google anuncia poner en red prximamente (Ruiz Mantilla, 2005). Es imposible que participemos
en forma apropiada en esta nueva etapa si no actualizamos nuestra legislacin sobre propiedad intelectual para
proteger a los autores, estimular a las editoriales latinoamericanas y desarrollar convenios de coproduccin con
otros pases (como lo hace el programa Ibermedia en el cine).
En estas tareas tienen responsabilidades a compartir los Estados espaol y latinoamericanos, las editoriales nacionales y transnacionales, los organismos iberoamericanos y los investigadores de la cultura y la comunicacin. Una
diferencia contundente entre Espaa y Amrica Latina es el desarrollo de investigaciones espaolas sobre los mercados y los pblicos, y la actualizacin de la legislacin tomando en cuenta los nuevos procesos comunicacionales,
el inters pblico y la convergencia entre fondos pblicos y privados, de mega empresas y de productores independientes, nacionales y europeos. Una excepcin latinoamericana es Colombia, que ha logrado, gracias a una legislacin que exime de impuestos a la industria editorial, multiplicar por veinte su produccin en 30 aos, atraer empresas extranjeras y exportar, crear y sostener empleos, mientras en Argentina y Mxico seguimos comprobando
que an los libros locales a menudo resultan ms baratos si los imprimimos en Espaa, Colombia o Hong Kong.
En qu puede contribuir, entonces, la comunicacin a la cultura? Por una parte, a que la velocidad de los libros,
las exposiciones de arte y las investigaciones se aproxime al ritmo circulatorio de las redes audiovisuales y elec-

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

trnicas. Para eso es necesario que aun la cultura letrada y las muestras de objetos se movilicen con la facilidad
de la comunicacin digital, superando las inercias aduanales de los tiempos gutemberguianos y las perezas burocrticas de una concepcin slo defensiva de las naciones.
Se trata, finalmente, de construir rutas de intercambio distintas de la cooperacin entendida como mero traslado
fsico de bienes culturales y de diplomticos, y, por otro lado, como simple exportacin de las empresas fuertes
del primer mundo hacia las clientelas que habitan sociedades con aparatos culturales rezagados o desmantelados. Para salir de esta opcin entre el anacronismo diplomtico y la interconexin apurada de los mercados, sera til que los Estados, con apoyo de las empresas, entendieran la cooperacin como coproduccin. Y, como
vemos por los atascos de Ibermedia, no hay coproduccin exitosa si no se acompaa con codistribucin.
Al mismo tiempo que se busca difundir ms el patrimonio tangible, la cooperacin internacional requiere trabajar
protagnicamente con los patrimonios intangibles, y con los usos intangibles del patrimonio material. En una
poca en que la comunicacin y las sociedades, como lo hacen evidente los migrantes se organizan en red, los
Estados siguen pensando en la cultura como patrimonio a conservar, bienes inamovibles, un pasado para enorgullecerse y que debe cuidarse de los extraos. Si este aislamiento es improductivo en las polticas culturales nacionales, en las relaciones internacionales es simplemente un modo de dejar de hacerlas.

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

TENSIONES EN LOS ESPACIOS LINGSTICOS

Renato Ortiz
Mi intervencin va a ser una reflexin sobre el tema de Los espacios lingsticos, que me pareci oportuna e interesante hacer aqu. De dnde saco estas ideas? Primero, de un conjunto de reflexiones, textos, libros que haba escrito sobre el tema de la mundializacin y la cultura. Segundo, porque en 2005 publiqu un libro titulado
Mundializacin, saberes y creencias, que fue editado por Gedisa en la coleccin coordinada por Nstor Garca
Canclini. Y el primer ensayo se llama La supremaca del ingls y las ciencias sociales. Luego tom ese tema del
ensayo y lo desarroll en otro trabajo recin terminado y que figura en un libro todava indito. De ah saco unas
cuestiones para la reflexin de hoy.
No voy a hablar de ciencias sociales, no voy a hablar tanto del ingls, un poco, pero no tanto. Por qu sacar estas cuestiones en este seminario de cooperacin? Me pareci que, primero, Iberoamrica implica por lo menos
las lenguas portuguesa y espaola, dos espacios lingsticos, que son adems nuestro instrumento de trabajo;
Segundo, porque los bienes culturales son vehiculados sobre todo a travs de la lengua (claro que la msica instrumental no, pero cantada s); Tercero, porque me parece que tambin es interesante pensar que habitualmente
la lengua es problematizada en el espacio del Estado-Nacin. Pero si tomamos los espacios lingsticos en sentido ms amplio, y salimos del marco del Estado-Nacin, lo que no quiere decir que el Estado-Nacin no sea
importante para ello encontramos otro marco que nos permite, en el contexto de la globalizacin, pensar algunas cuestiones. Por fin, yo dira que problematizar esos espacios nos permite plantear algunos interrogantes que
difcilmente pensaramos si tomramos en otra perspectiva.

1. Internet como espacio de pluralismo limitado

Yo dira que, en el mundo actual, existe un cuadro de tensin. Esa tensin es dada por dos movimientos: Un movimiento es la afirmacin de la diversidad lingstica; El otro, la hegemona de una nica lengua, el ingls. Es un
cuadro de tensin que est en todos los lugares del planeta. Se puede trabajar eso de varias maneras, pero una
manera slo metafrica aqu es el paso de la discusin sobre una lengua universal que existi hasta los aos 70,
que implica la valorizacin del monolingismo, hasta la afirmacin, ahora, de una valorizacin de la diversidad lingstica. O para ser ms conciso, una resignificacin del mito de Babel.
Babel era una maldicin. Ahora es la salvacin. Por eso es que decimos Internet es Babel. El paso, por tanto,
de maldicin a salvacin implica una valorizacin de la diversidad. Claro que eso se hace, la tensin vino de ah,

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

en un contexto de jerarquizacin de los idiomas, en el cual el ingls tiene el papel central. La tensin viene de ese
proceso, que ahora ya no necesitamos trabajar en una lengua universal porque en principio ya tenemos esta lengua, y ahora que la tenemos se transform en una especie de pesadilla. Antes era una utopa, ahora es una pesadilla. Es un poco esa tensin que es interesante subrayar.
En cuanto a la diversidad lingstica yo subrayara algunos puntos. Despus hablar de las jerarquas de la lengua. En la dcada de los 90, varios lingistas empezaron a trabajar en desarrollar toda una reflexin sobre las lenguas en extincin, las lenguas en peligro, las lenguas en desaparicin, hay un montn de libros sobre esto. El
atlas de la UNESCO que se llama Lenguas en peligro de desaparicin resume mucho ese tipo de literatura. Tenemos informacin as de un total de seis mil lenguas existentes en el planeta, de las cuales unas tres mil lenguas
van a desaparecer, y probablemente en el siglo XXI esto va a ocurrir. Este debate sobre la extincin de las lenguas, muchas veces est ubicado, a mi juicio, equivocadamente, en la cuestin del ingls. Porque en ese sentido
se imputa ah, la idea de que el ingls es la causa de la extincin de otras lenguas, lo que no es verdad. El ingls
en Estados Unidos s, en relacin a las lenguas minoritarias. Pero ah est en la misma situacin que el francs en
Francia, que someti todos los dialectos de las otras lenguas que existan, o el espaol en Amrica Latina en relacin a las lenguas indgenas, o el portugus en Brasil en relacin a las lenguas indgenas.
En ese sentido no hay una relacin de causalidad entre la desaparicin de las lenguas y el ingls. Lo que aportaba tambin esta literatura es entender que los lingistas hablan de lengua sin Estado, de lenguas con Estado y de
lenguas de amplia comunicacin. La realidad es que las lenguas en peligro de desaparicin son las lenguas sin
Estado. Son las pequeas lenguas de pequeas comunidades que no tienen posibilidad de reproducir sus lenguas en las prximas generaciones; Y no las lenguas, sean pequeas o grandes, que tienen Estado, o de amplia
comunicacin, como el portugus, ingls, espaol, chino, etc. Es importante entender pues que el debate no es
sobre qu va a desaparecer la pluralidad lingstica, pero tiene dos puntos: Primero, un conjunto de lenguas pequeas que s estn en peligro de extincin, pero tambin un proceso de jerarquizacin de las lenguas que van a
permanecer y que permanecen con posiciones de poder distintas en la escala global; El segundo punto de la diversidad, que es importante entender, reside en que toda esta discusin lingstica es paralela a otra sobre la valorizacin de las identidades, de lo particular, una crtica al monolingismo, una crtica a la idea de universal,
quiero decir, la valorizacin de cosas que llamamos entre comillas, ciudadana mundial, derechos humanos, patrimonio de la Humanidad, porque no est muy claro qu son esos conceptos, pero todo eso viene junto con una
discusin que valoriza las diferencias, y que por tanto implica una valorizacin de diversas diferencias, incluso de
las diferencias lingsticas.

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2. Falso Babel
En ese contexto est la metfora ms utilizada de la nueva Babel, que es Internet. Porque Internet nos da la idea
de que es el lugar de todas las lenguas. Pero se trata de una imagen verdadera y falsa. Parcialmente verdadera, y
en mucho falsa. Por qu? El lado verdadero es interesante como una progresin en relacin al ingls. No voy a
citar los datos porque no voy a tener tiempo. Pero si tomamos la referencia en 1995 y 1996, buscando el nmero
de usuarios de Internet, la mayora se maneja en ingls. Y si tomamos el ao 2005, la mayora ya no se hace ms
en ingles, que no significa ms que un 30% de la red. Hay un declive bastante grande en el acceso y uso. Si uno
empieza a contar ya en estas fechas comparativas las pginas web y las lenguas en que son redactadas, vamos
a percibir que con el paso de los aos hay un crecimiento de pginas web en otras lenguas. Por supuesto, el ingls predomina como elemento, pero no es ya mayoritario.
Esto implica que, como Internet es un espacio multilinge, otras lenguas van ganando terreno en l en la medida
que se desarrolla Internet en cada pas y cada lugar. Este el primer punto. Pero Internet est muy lejos de ser Babel. Por qu? Por varios motivos. El primer motivo, obvio pero que nos olvidamos de pensar habitualmente, es
que en el ciberespacio la lengua escrita y la imagen vienen antes de la oralidad. Y como el 90% de las lenguas
son grafas, no tienen espacio en Internet. El segundo punto que es importante entender consiste en que algunas lenguas son favorecidas, otras no. Se favorecen el ingls y el espaol, pero no el rumano. Tercer punto, hay
problemas tcnicos puesto que para utilizar Internet es necesario escribir la lengua en un cdigo numrico. Hay
dos cdigos numricos disponibles. Uno se llama ASCII (American Standard Code for Information Interchange),
que tiene 128 caracteres pero adaptado a las lenguas de alfabeto latino. El segundo es el Unicode, que consigue
abarcar 65.000 caracteres, y que tiene la posibilidad por tanto mucho ms amplia de escribir lenguas muy distintas en el cdigo numrico. El problema es que lo que predomina es el ASCII, el cdigo con 128 caracteres, por
varias razones. La principal razn es econmica, porque el otro cuesta mucho ms caro, demanda mucha ms
memoria para ser utilizado, cuatro veces ms memoria. Lo que significa que no podemos utilizar Internet en todas las lenguas, porque slo el Unicode podra abarcar varias otras lenguas. No todas las lenguas, porque el chino no cabe entero en el Unicode, pero una mayor parte de las lenguas cabran ah.

3. Galaxias de planetas lingsticos

Otro factor importante reside en cuestiones de orden poltico. El Estado-Nacin arbitra el orden de la poltica de
la lengua en el interior de su territorio, pero el ciberespacio es articulado sobre todo a travs de intereses comerciales, tipo Microsoft. Por tanto hay actores polticos en Internet, que no es slo una red con muchas conexiones
y en donde la gente se comunica, sino que es tambin un espacio marcado por muchos intereses, y de manera

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muy clara por los intereses polticos y tcnicos, lo que significa que en Internet hay una diversidad relativa, un
pluralismo restringido.
He hablado de las jerarquas de las lenguas, que es importante pensar. Y me gustara destacar que hay lingistas
que utilizan un modelo astronmico que resulta interesante, porque nos hacen salir un poco de la idea de la cartografa, de dos dimensiones, para pasar a un modelo de tres dimensiones. Existen las lenguas perifricas que son
en torno al 90% de las existentes, pero que afectan slo al 10% de los hablantes del mundo actual. Todas ellas giran como satlites en este modelo, en torno de planetas que estn compuestos por las lenguas supercentrales,
que son, digamos, una pequea galaxia. Y todas ellas giran en torno de una lengua hipercentral, que es el ingls.
Lo interesante en este modelo es que no es necesario que todos hablen ingls. Pero s es necesario que se establezca una comunicacin entre los espacios lingsticos. Y ah algunos tienen que hablar la lengua central, otros
hablan slo lenguas centrales que son supercentrales, y por supuesto la traduccin tiene un papel importante.
Es curioso, porque nosotros hablamos de comunicacin pero no hablamos de lenguas, y cuando estaba leyendo
el otro da un texto sobre comunicacin de esa gente que est encantada por la tcnica, un manual de comunicacin que afirmaba que con Internet, con las nuevas tecnologas podramos hacer esto y aquello, incluso escuchar una radio de Croacia. Pero ah tienes que entender el serbocroata, no? Si no, vas a escuchar y no vas a entender nada. Es importante, por tanto, entender en este modelo jerarquizado que no todos tienen que hablar
todo, ni todos tienen que hablar siquiera ingls, pero s es necesario un grado de interaccin para que la galaxia
siga girando en torno de este mundo.
De los idiomas que hablamos, slo doce son hablados por ms de 100 millones de habitantes. Claro que estn
ah el ingls, portugus, ruso, espaol, swahili, etc. En este contexto es donde se da el predominio del ingls. Pero en l quera subrayar slo un punto para pasar a la conclusin, a un ltimo punto de reflexin. En el caso del
dominio de los libros, lo que interesa es que el ingls predomina, como todos sabemos, en varios lugares, particularmente en el mundo de la ciencia. Puede que este mbito sea el lugar donde ms predominio del ingles existe en relacin a todas las otras esferas. Pero en el caso del libro, por ejemplo, es importante entender que la actuacin a escala transnacional se da sobre todo por las grandes corporaciones. Los que trabajan en
comunicacin saben hace tiempo que eso implica fusiones que ahora suponen tambin elementos de sinergia
con libros, discos, tele, cine, desde las grandes corporaciones que trabajan esta perspectiva. Pero trabajan en un
mundo donde circulan los productos, los bienes culturales, en una lengua determinada. Esto significa que obviamente el ingls es la lengua de preferencia, porque permite en trminos de cultura explorar el mercado global. La

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corporacin que mejor explora el mercado, se adecua al mercado global. Y eso significa, que no son los grupos
norteamericanos necesariamente los que estn hacindolo, sino que pueden ser, adems de britnicos, grupos
franceses, alemanes, etc. Es decir, que no hay un vnculo entre la explotacin del mercado y el vnculo con el
pas de origen.

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NUEVOS IMAGINARIOS Y ANTIGUAS ASIMETRAS: LOS DESAFOS DE LA

COOPERACIN INTERNACIONAL CULTURA-COMUNICACIN
Marta Porto
El principal sentido de la cooperacin internacional es su afirmacin como espacio de encuentro. Un espacio en el que
se amplan las posibilidades subjetivas de aprehensin de la realidad social en los planos conceptual, esttico y tico.

1. Prembulo
As, pues, el ejercicio de la cooperacin internacional impone que los individuos apuesten por una dimensin genrico-universal de la cultura, una dimensin que nos permite vislumbrar que ms all de las particularidades y
singularidades de territorios y grupos, hay una dimensin humanstica reconocida y valorada por los actores sociales, que contribuye a reconstruir sentidos y a desarrollar nuevas formas de percepcin y actuacin en el mundo. Toda la cooperacin internacional se basa en la creencia de un ethos comn que acta sobre y desde los
particularismos y permite el dilogo, en este caso un dilogo de imaginarios, lenguajes, sueos, visiones del
mundo y perspectivas que creen en esa posibilidad del encuentro porque creen que hay una dimensin humana
que trasciende el narcisismo de las pequeas diferencias.
Voces diferentes pero no indiferentes entre s; voces de un espacio polifnico que elude toda jurisdiccin de la
historia, de la filosofa, de la geometra; voces de un espacio que no anula las preguntas en una secuencia de
ideas, sino que las convierte en las etapas de un viaje que navega muy cerca de cantidades de ideas, hechos y
experiencias.(Maldonato, 2004).
Si la creencia en un ethos comn es el factor constitutivo del hacer algo juntos, y si esa creencia viene acompaada de la propuesta de descubrir mutuamente otras formas de crear, pensar y estar en el mundo, el primer reto
de un estatuto de la cooperacin cultural internacional sera comprender los sentidos e imaginarios contemporneos que sostienen ese espacio de encuentros y, al mismo tiempo, actuar para evitar asimetras que cierren tal
posibilidad al negar una dimensin ms universalista de la cultura, o bien que se planteen en condiciones desiguales impidindoles participar de forma ecunime en ese proceso.
Ello significa arriesgar modalidades de cooperacin que escapen de la lgica poltica tradicional, redefiniendo la
matriz de la accin desde redes sociales ms cercanas a la realidad del pblico objeto de cooperacin o desde
redes virtuales que operen bajo la lgica de intereses compartidos.

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El uso de las nuevas tecnologas no puede ignorarse por ms tiempo; muy al contrario, debe concebirse como un
estmulo a la participacin de los ms jvenes y tambin como una oportunidad para extender los beneficios de
la cooperacin a un mayor nmero de personas.
En el texto que sigue presentar algunos datos que deben ser objeto de reflexin a la hora de trazar los programas
de cooperacin internacional que articulan la relacin comunicacin y cultura, y hacer propuestas de accin desde
tres sectores: un anlisis sobre el nuevo tipo de protagonismo cultura y activismo cvico que surge con las redes virtuales, una propuesta sobre la forma de trabajar desde la finalidad de mejorar las condiciones de acceso entendida
como correccin de asimetras en el proceso de creacin y percepcin culturales y, por ltimo, una crtica de algunas de las nociones que se utilizan en la retrica oficial de los documentos internacionales de cultura y cooperacin.
La nocin de dilogo, definida por el fsico David Bohm como una accin que tiene como fin examinar, comprender y modificar nuestra visin de mundo fragmentada, nuestra tendencia a la divisin, a la separacin y a la exclusin (incluso la social), que tantos problemas nos han causado a lo largo de la historia (Bohm, 2005), es la base
del sentido de la cooperacin cultural internacional, el tema que nos proponemos desarrollar a continuacin.

2. Comunicacin y cultura, una relacin indisociable

Durante las ltimas dcadas, la tecnologa moderna ha venido tejiendo una red de comunicaciones que ha colocado a buena parte del mundo bajo un intenso sistema de conectividad. Nios y jvenes, de etnias y de clases
sociales y econmicas diferentes, se comunican cada vez ms a travs de comunidades virtuales, blogs, chats.
Nace un nuevo paradigma de la comunicacin que pone en escena nuevos sentidos y percepciones de la vida,
sobre uno mismo y sobre los dems, y tambin sobre el hecho de estar junto a, y con, los dems; un paradigma,
pues, que estructura otros lenguajes y formas de escritura y lectura que construyen un nuevo tipo de protagonismo cultural y de participacin y movilizacin en la vida pblica. En esa modalidad de actuacin en red, las fronteras entre lo personal (que es ms que lo privado) y lo pblico se diluyen, produciendo placer e indignacin en la
misma proporcin cuando se accede a la intimidad de vdeos que cuentan detalles de la vida de un desconocido
en una habitacin oscura, en una ciudad cualquiera, o la movilizacin de manifestaciones pblicas movidas por
una justa indignacin.
Todo el proceso conocido de creacin y absorcin de sentidos se transforma, ya que entre el acto de crear en la
intimidad de nuestra habitacin y el de exhibir en red, acta de forma casi inmediata un pblico de millones de

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personas a travs de sistemas como el Youtube, un pblico que re, llora e interacta, formando una masa crtica
invisible a las polticas culturales de los estados y de los sistemas de cooperacin internacionales. Cmo entender los nuevos modos de rer y llorar, de participar y movilizarse, de crear y cooperar?
Cmo explicar que nuestros hijos narren su vida, sus angustias, sus preguntas a travs de blogs dnde cuelgan
cartas, fotos de su vida cotidiana, conflictos y peleas con los amigos, novias o novios, mitificando el presente, el
aqu y ahora, como forma de existencia y de identidad grupal?
Tales formas actuales de relacin, donde la comunicacin se teje en el telar de lo cotidiano, al son de msicas
bajadas libremente de Internet, con diarios construidos con instantneas de cmaras digitales, con fragmentos
de pensamientos, con libros de recetas de cocina, vienen marcadas por la presentizacin y particularizacin de
los procesos de creacin y percepcin cultural.
Los intereses que mueven cientos de miles de personas en comunidades virtuales parten cada vez ms del sentido comn de datos sacados de lo cotidiano, de vivencias particulares y de gustos grupales.
El Youtube es la forma ms clara de afirmacin de un medio virtual como espacio de visualizacin de ideas y personajes annimos para las configuraciones tradicionales de la industria cultural. Los sitios de bandas de msica,
de videoartistas, los blogs periodsticos que narran lo cotidiano de las ciudades en guerra desde la perspectiva
de lo que viven en ellas, estn transformando seres antes annimos en autnticas celebridades virtuales, a las
que acceden cientos de miles de personas en todo el mundo, de la noche a la maana. Y empiezan ya a causar
un impacto en los medios tradicionales de prensa, televisin y en los mercados fonogrfico y editorial. Esa modalidad de protagonismo cultural, que opera bsicamente a travs de dos dimensiones culturales, la singular-individual y la particular-grupal, modifica de forma notable la relacin comunicacin y cultura hoy da, por lo que
harn falta estudios profundos que apunten formas de accin con perspectivas ms universalistas y humanistas,
como es el caso de las que se programan en la cooperacin internacional.
Es preciso destacar algunas cuestiones en este escenario:
Cuando hablamos de cooperacin, es decir, cuando hablamos de trabajar juntos para crear algo en comn, tenemos en
cuenta que, para las nuevas generaciones, la cibercultura ha redefinido la relacin espacio-tiempo y, por lo tanto, tambin
el sentido de aquello que vale la pena hacer juntos? Y que el momento quiz no sea el porvenir, sino el aqu y ahora?

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El socilogo francs, estudioso de los sentidos e impactos de los cambios virtuales, Pierre Levy, alerta: El ciberespacio, interconexin de las computadoras del planeta, tiende a convertirse en la mayor infraestructura de la
produccin, la gestin y la transaccin econmica. Pronto constituir el principal equipamiento colectivo internacional de la memoria, el pensamiento y la comunicacin. En suma, dentro de algunos decenios, el ciberespacio,
sus comunidades virtuales, sus reservas de imgenes, sus simulaciones interactivas, su irreprimible profusin de
textos y seales sern el mediador esencial de la inteligencia colectiva de la humanidad. Con ese nuevo soporte
de informacin y comunicacin, estn emergiendo gneros de conocimientos inditos, criterios de evaluacin
inditos para orientar el saber y a los nuevos actores en la produccin y en el proceso de los conocimientos. Toda poltica de educacin (y yo dira: de cooperacin) deber tener esto en cuenta. (Levy, 2005)
El gran reto es encontrar en esas nuevas categoras de comunicacin cultural espacio para desarrollar la dimensin genrico-universal que requiere la cooperacin internacional, forjando redes de convivencia que reconozcan
un ethos formado por valores y principios humanistas capaces de fortalecer el ejercicio de un tipo de ciudadana
que permita el dilogo segn la concepcin propuesta por David Bohm, ampliando, en procesos de negociacin
continuos, las visiones de s mismo y del mundo, del sentido de corresponsabilidad con los destinos de la humanidad.
Llegados aqu es importante sealar que existen espacios concretos para ello, que, cuando se estimulan de forma intencionada, esa ciudadana virtual acta con energa. No podemos olvidar las manifestaciones en las calles
de Espaa, promovidas a travs de Internet, por jvenes indignados con las explosiones del 11 de marzo en el
Metro de Madrid, o el activismo planetario contra Davos y a favor del Foro Social Mundial. Hay un espritu latente
en ese activismo virtual que puede ser fuente de una nueva modalidad de cooperacin internacional cultural que
acte para el fortalecimiento de ese ethos universalista.
Un ejemplo del modo de pensar esa accin sera imaginar que la reciente exposicin sobre Derechos Culturales,
promovida por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, que ha reunido a varios artistas grficos del
espacio iberoamericano, podra extender sus lmites a una exposicin virtual donde todos aquellos que lo deseen
pudiesen exhibir sus producciones artsticas en espacios organizados por tipos de actuacin artes grficas, artes plsticas o mediticas o por la ndole del autor profesional, aficionado, estudiante, etc.
Una accin circunscrita en el tiempo y el espacio podra cobrar dimensin y capilaridad mediante su exhibicin
en colegios, centros culturales y comunitarios, en pequeos estudios grficos y audiovisuales o, simplemente,

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permitiendo la presencia de cualquier persona, en red virtual planetaria, siempre que los estmulos a la participacin se produzcan de forma bien pensada, planificada y propositiva.
Tales formas intensas de conectividad y las nuevas modalidades de protagonismo cultural nos plantean retos en
el diseo de las polticas de cooperacin culturales en lo que toca a:
a) experimentacin e innovacin esttica,
b) formas de narrativa, recepcin y formacin del pblico
c) y, en especial, la comprensin de un nuevo tipo de imaginario colectivo impulsado por la fragmentacin y el
narcisismo de las pequeas diferencias que pone en jaque a los modos tradicionales de estar juntos, de emocionarnos, de cooperar y actuar.
Una cuestin se presenta como esencial en dicho conjunto de categoras de accin: Cmo reducir las asimetras presentes en las formas de percepcin y participacin de los procesos culturales y comunicacionales?
Cul es el compromiso que tienen las organizaciones de cooperacin en el desarrollo de condiciones de equidad en las relaciones de cooperacin? Cmo establecer una relacin de cooperacin entre iguales en contextos de desigualdad en los procesos de elaboracin del conocimiento y de acceso a las tecnologas?
Y aqu, debo entrar en otro punto analtico relevante para el diseo de polticas de cooperacin articuladas desde, y con, la cultura y la comunicacin, el debate sobre las nociones que deben servir de referencia a las lneas y
los objetivos programticos de tales iniciativas.

3. Las condiciones de acceso como finalidad de la cooperacin

Aportar a la formacin de agentes capaces de participar en la vida pblica de forma consciente y activa, en una
sociedad capaz de establecer foros de dilogo y participacin ciudadana, es una de las acciones ms desafiantes de las polticas culturales de cooperacin.
Una poltica de cooperacin internacional que articula comunicacin y cultura no tiene como nicos destinatarios
a artistas y productores, sino a las sociedades, y en especial, a los ms jvenes. No para entretenerles, sino para
crear entre ellos oportunidades reales de enriquecimiento humano, de acceso al conocimiento producido por la
enorme diversidad cultural y medioambiental del planeta, de conocimiento de nuestras identidades culturales y
otras diferentes, de experiencias culturales que emocionen, que modifiquen nuestra manera de ver y estar en el

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mundo. Y que nos permitan, si as lo deseamos, ser activos participantes de las elecciones a adoptar sobre nuestro presente y nuestro porvenir.
Una poltica de cooperacin dirigida a las personas y establecida mediante redes sociales y comunitarias, unida
a una tica que valora la vida, la justicia y el reconocimiento de la pluralidad cultural. Capaz de crear pblicos
lectores, de estimular la curiosidad sobre s mismo y sobre los dems, de extender las experiencias culturales y,
con ellas, la voluntad de relacionarse con lo distinto sin que ello represente una amenaza. Es decir, una poltica
de cooperacin consagrada a la formacin cultural de las personas, a la ampliacin de los imaginarios y las sensibilidades, que devuelva la vida a lo que sta debera ser por principio: ms humana.
Una poltica que inspire a las personas y las mueva a enfrentar, de forma crtica y constructiva, los retos de la vida personal y colectiva; que estimule protagonistas y no beneficiarios de otras polticas.
Tal poltica slo es posible si actuamos sobre las diferentes asimetras que configuran el acceso a la cultura y que
van desde la habilidad de leer, ver u or hasta la realidad vivida y, por consiguiente, hasta los acervos culturales;
teniendo en cuenta tambin la enorme disparidad de accesos a los nuevos medios. Tal disparidad no es, como
podra parecer en un anlisis ms simple, de acceso al ordenador o a Internet, sino de destreza de uso y aprovechamiento de esos medios como dispositivos educativos y culturales.
Acceso, pues, es promover el dilogo de culturas en contextos de igualdad y cooperacin, actuando para fortalecer las iniciativas que puedan otorgar a todos las mismas condiciones de participacin en la vida cultural, segn la
visin defendida por la UNESCO en su Informe 2001-2002: Un acceso desigual a medios de expresin cultural,
nuevos o tradicionales, implica no slo una negacin del reconocimiento cultural, sino algo que afecta seriamente
al sentimiento de pertenencia de los individuos y las comunidades a la sociedad del conocimiento, o de exclusin
de la misma. La cultura posee mltiples y complejos vnculos con el conocimiento. La transformacin de la informacin en conocimiento es un acto cultural, como lo es el uso a que se destina todo conocimiento. Un mundo autnticamente rico en conocimiento tiene que ser un mundo culturalmente distinto. (Matsuura, 2002).
En ese aspecto, una gestin cultural preocupada de proveer la educacin de lo que ella misma parece haber perdido esto es, el conocimiento humanstico y la autonoma crtica constituye el ancla de ese diseo. El proceso
educacional y educativo enriquecedor, que ample la visin del mundo y las perspectivas de cada uno, arranca
desde dentro, y tambin desde fuera, de los muros escolares. Gana relevancia en los contenidos generados por

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los vehculos de comunicacin, en Internet, en los telfonos mviles y en los ipods. En los pupitres escolares y en
los centros de cultura, en los teatros, en las calles y plazas de las ciudades donde los encuentros se hacen posibles cuando se promueven de forma creativa y sistemtica. Donde haya espacio para lo experimental, para lo comunitario, para lo extrao, que dialogando con lo tradicional, lo clsico, lo de siempre, produzcan nuevos sentidos, aprendizajes ya preconizados por la antropofagia cultural de Oswald de Andrade.
Es evidente que se trata de una tarea compleja que no puede ser acometida solamente por los agentes de cooperacin internacional; sino que, por el contrario, cooperar tiene que ser una finalidad para fortalecer los procesos que lleven a una mejora de las condiciones de acceso al conocimiento y eso no se alcanzar sin que antes se
fortalezcan, especialmente en Amrica Latina, los vnculos entre cultura y educacin.
Vnculos que se establecen a travs de espacios formales, en redes de escuelas, y tambin a travs de redes comunitarias, de redes de aprendizaje desarrolladas a travs de finalidades sociopedaggicas. Ejemplo de ello son
las organizaciones no gubernamentales de base comunitaria que actan localmente con el objetivo de mejorar y
ajustar las condiciones socioculturales de las poblaciones locales. En red con otras organizaciones que actan
con intereses semejantes y objetivos comunes, aqullas aprenden, en los intercambios de experiencias, a producir resultados mejores y ms rpidos. Establecer programas de cooperacin que generen oportunidades de establecer tales redes de aprendizaje a partir de temas relevantes para el espacio iberoamericano parece ser una
apuesta correcta que puede interactuar positivamente en el igualamiento de las condiciones de acceso, especialmente en la formacin de los ms jvenes.
Reflexionar sobre tales contextos de desigualdad y asimetras histricas nos lleva a otra preocupacin: el uso corriente de ciertas nociones como diversidad cultural o como principio y fin de las polticas culturales, ya sean stas locales, nacionales o internacionales.
A ese tema se refiere la seccin siguiente.

4. Cultura, identidades y un mundo de inquietudes

Las preocupaciones tradicionales del campo de la cultura y de las polticas culturales ponen de relieve la necesidad de garantizar la diversidad cultural y su visibilidad en los medios de expresin y comunicacin. Sin embargo,
el nfasis en la diversidad y en los instrumentos para poner de relieve las mltiples formas de expresin, idiomas
etc., no genera necesariamente las condiciones de respeto, justicia e igualdad deseadas por todos.

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En un mundo marcado por los conflictos culturales, la invitacin a la diversidad es una seduccin capaz de superar prejuicios, asimetras, discriminacin y rechazo? Y capaz de revisar nuestros valores, nuestra visin del
mundo?
Mauro Maldonato, en una conferencia que dio en el Foro Mundial Cultural, hizo una llamada de alerta: La diversidad cultural puede asumir la forma inquietante del enemigo, del invasor, de aqul que niega la tradicin, la libertad intelectual la riqueza cientfica, nuestro sentido de la verdad y de la belleza. Y sigue La diversidad cultural entendida como encuentro, como posibilidad de aprendizaje y conocimiento, de enriquecimiento humano
depende de un ethos fundamentado en la dignidad de la cultura de la persona humana de un fuerte sentido de
responsabilidad hacia s mismo y hacia el otro, muy por encima del conformismo de la identidad y de los iconos
colectivos. (Maldonato, 2004).
Una amalgama cultural sin tica y sin valores bien fundamentados que garanticen la universalidad de la condicin
humana, que tienen sentido para la vida cotidiana de millones de personas que viven en guerra, que son expulsados de sus pases de origen por el hambre, la miseria y la intolerancia de todo tipo.
Brasil es un buen ejemplo de cmo el reconocimiento de la diversidad cultural no es condicin para el no-reconocimiento poltico y social de grupos histricamente excluidos o marginados. Es el caso de la poblacin negra,
que en este pas tiene una gran representatividad en cuanto a smbolos y arquetipos culturales y, sin embargo,
muy pocos avances sociales, econmicos y polticos.
Una descripcin de ese tipo de discriminacin mantenida a lo largo de la historia, a pesar del reconocimiento oficial de nuestra diversidad cultural, puede encontrarse en la cita siguiente, que pertenece al economista Ricardo
Henriques, estudioso de las disparidades raciales en Brasil: Por ejemplo, si pensamos en las juventudes, el reto
para las polticas pblicas no tiene que ver, necesariamente, con los datos de escolarizacin. Tenemos que pensar en las relaciones raciales. Como todos los errores, desviaciones, imprecisiones, faltas y prdidas que traen
las estadsticas, mientras un joven blanco de 25 aos tiene un 8,4% de estudios, un joven negro, de la misma
edad en ese mismo pas, tiene en media de 6,7%. Y una diferencia de 2,3 aos, es una diferencia extremadamente alta.
Cuando miramos hacia atrs, en el tiempo, vemos que la distancia entre blancos y negros se mantiene. A lo largo
de un siglo, podemos trazar dos lneas paralelas. Ese pas tan exuberante, que ha ido cambiando, que ha mejora-

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do en los ltimos aos, mantiene sin embargo las distancias sociales. A pesar de que todo ha mejorado, pese a
toda la tecnologa, a pesar de las transformaciones, un joven blanco y un joven negro ven hoy entre s la misma
distancia social que vean sus abuelos. Y, si consideramos que esta juventud vive bajo esta amenaza cotidiana,
es imposible que exista para ella alguna posibilidad de futuro. (Henriques, 2002).
La realidad que expone el prrafo anterior fija la distancia entre reconocimiento cultural fundado en la lgica del
reconocimiento de la diversidad cultural como prerrogativa social, y el reconocimiento poltico y social, lo cual
pone en entredicho el objetivo per se de la diversidad cultural como motivo, origen o finalidad de las polticas de
cultura. Sin considerar las desigualdades polticas y sociales ni las prerrogativas ticas de toda poltica fundamentada en la cultura o en culturas, el discurso de la diversidad pierde poder poltico y se convierte ms bien en
retrica oficial con fines de autojustificacin.
Cmo, pues, sin oponer la idea de que es necesario preservar nuestra diversidad cultural, podramos no convertir esa idea en puro exotismo cultural exento de poder poltico al redefinir la matriz de actuacin de las polticas de cooperacin cultural como camino relevante para la desactivacin de las desigualdades?
En relacin con ello, yo dira que la tarea de una verdadera cooperacin es trabajar por lo que nos hace semejantes, por lo que nos humaniza frente a las diferencias, por lo que nos capacita para or ms bien que para hablar.
La comunicacin al servicio de una tica de la vida, de los valores fundamentales que nos igualan a todos a pesar de nuestras diferencias culturales y de nuestros particularismos identitarios.
Una comunicacin capaz de remover nuestra conciencia personal y colectiva y que tiene, segn el colombiano
Bernardo Toro, tres caractersticas:
1) Arqueologa de la conciencia, por la cual intenta explicar por qu tenemos la conciencia que tenemos. Organiza y fundamenta la memoria personal y social.
2) Ordena el caos presente buscando ofrecer herramientas de anlisis e interpretaciones y dar sentido a las ambigedades e incertidumbres cotidianas.
3) Crea visiones de futuro deseables basndose en la tica y en valores universales.
Dicho de otro modo: ms que estar al servicio de las culturas, dicha comunicacin contribuye a ordenar la conciencia y las comprensiones sociales en favor de la dignidad humana.

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Sin esa condicin, difcilmente la dimensin cultural genrico-universal que da soporte tico y poltico a la cooperacin internacional tendra sentido para aquella y para las nuevas generaciones.
Una sntesis de datos podr tal vez indicar el camino de la cooperacin internacional en lo que se refiere a las relaciones entre comunicacin y cultura, que cito a continuacin a modo de conclusin y propuesta:
1) Entender que el mismo sentido de cooperacin ha cambiado radicalmente, en la medida en que trabajar para
algo en comn est condicionado por las formas de narracin actuales promovidas por la cibercultura, lo cual
modifica la relacin espacio-tiempo, la forma de experimentar, crear, leer, ver y actuar. Hace falta inventar nuevas formas de participar activamente en ese proceso, partiendo de un ethos comn y apoyndonos en las redes comunitarias, en las redes de convivencia y aprendizaje que se establecen en la vida cotidiana de las personas y que ofrecen nuevas modalidades de cooperacin, ms all de las relaciones gubernamentales y entre
agencias internacionales.
2) Preparar a las personas para leer, ver y or. Formar un ethos y una conciencia capaces de no interpretar lo diferente como una amenaza. Una estrategia, a ejemplo de los intercambios virtuales, consiste en hacer visible
lo que nos acerca, lo que pone en accin nuestra humanidad desde la lgica del inters comn y del sentido
de la corresponsabilidad. La tarea de la cooperacin internacional es fortalecer los procesos que tienen como
fin reducir las asimetras en el acceso al conocimiento y las formas de actuacin a travs de las nuevas tecnologas.
3) La diversidad es una respuesta importante, pero no es suficiente para hacer frente a los conflictos culturales
de nuestro tiempo. La cultura no puede ser ms importante que el garantizar la universalidad de la condicin
humana. La comunicacin debe estar, en primer trmino, al servicio de la tica y de los valores que garanticen
la vida y la dignidad humana. Debemos estar atentos para no convertirnos en individuos culturalmente fuertes
y moralmente superfluos.

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COOPERACIN IMPRESCINDIBLE PARA EL FORTALECIMIENTO DE PYMES

CULTURALES EN IBEROAMRICA
Gustavo Buquet
Los tres aportes distintivos que la comunicacin puede imprimir en la cultura, de los que habla Garca Canclini,
Velocidad, Cosmopolitanismo y Reformulacin de las polticas culturales desarrolladas por los Estados, pueden
ser atravesados por la compleja y dialctica relacin que han mantenido pequeas con grandes empresas culturales.

Velocidad
Las grandes empresas representan la velocidad: cambios en la composicin de capital, en sus tamaos, en los
productos que realizan, en la rapidez con la que producen, en la velocidad de los aviones privados de sus ejecutivos, en su imagen de marca, en la variabilidad de las campaas de marketing, en el breve tiempo que se desechan sus productos, y en la rapidez con la que sacan sus nuevos productos al mercado. La maquinaria debe estar aceitada en perpetuo funcionamiento para generar resultados para sus accionistas
Por el contrario la pequea empresa debe evaluar cuidadosamente cual ser su nuevo proyecto, buscar financiacin hasta conseguir producirlo, definir su plan de marketing y de eventos, y tal vez con el correr del tiempo
halle el pblico suficiente para rentabilizarlo.
Las estrategias son rpidas y lentas, las major estrenan con miles de pantallas globalizadas, el producto pasa
inmediatamente a otras ventanas de exhibicin. El pequeo productor cinematogrfico, apenas si consigue
una pantalla para estrenar, y si tiene suerte puede ir creciendo en pantallas y salas, y si fue un tremendo xito
podr comenzar a pensar en trascender su frontera nacional. No slo pasa en la produccin audiovisual, ocurre tambin con la produccin discogrfica, editorial, y con todo tipo de producciones de pequeas empresas
culturales.
Sin embargo, hay un punto en que se tocan unas y otras. Las pequeas empresas que perduran en el tiempo, logran consolidar un gran saber hacer. Existe una relacin funcional entre majors e independientes: las majors no
pueden existir sin las independientes. El hip hop y el rap en Estados Unidos surgen como msica de protesta y
de cuestionamiento del sistema. Esto no le preocupa a las major, que quieren vender discos y por lo tanto incorporan los nuevos ritmos. Pero las primeras firmas en grabar esos autores fueron las independientes. Por lo tanto,

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el saber- hacer de las empresas independientes garantiza la existencia misma y la concentracin y las grandes
corporaciones. Y una vez que las grandes corporaciones terminan homogeneizndose, no satisfaciendo realmente las necesidades de la gente, vuelven a nacer con fuerza otras empresas independientes, que tienen ese
estilo ms vocacional que econmico, que estn generando y rescatando los talentos, y que estn tomndole el
pulso a la calle.

Grandes corporaciones definen la poltica cultural a escala internacional

Existe la posibilidad de que unas pocas compaas abastezcan el conjunto del imaginario colectivo a nivel mundial? Si as fuera, se reducira enormemente el bienestar social al convertir en totalitaria la sociedad desde el punto de vista cultural. Probablemente, la concentracin para algunos sectores productivos es eficiente, pero si se
aplica el teorema del votante medio al anlisis de la televisin y su audiencia, as como a todas las expresiones
de las industrias culturales, la oferta comercial se concentra en un punto, y abastece solamente a un abanico
central de la audiencia, quedando los extremos sin ser abastecidos. La existencia de variedad de empresas garantiza que se aporte al bienestar social, dndole a la diversidad cultural un valor en s mismo.
Por ello no se puede descuidar el papel que cumple el tamao de mercado y las economas de escala que rigen
la produccin de los bienes culturales. Las mayores corporaciones mediticas se forjaron en EE.UU., quizs tambin en Reino Unido con EMI, y en Alemania con Bertelsmann; Aprovechando los procesos de acumulacin en
sus respectivos mercados, la estrategia que siguieron estas corporaciones fue la de su internacionalizacin, aumentando sus mercados relevantes, y distancindose ms de sus pequeos competidores.
Efectivamente, esta enorme diferencia de poder entre estas grandes corporaciones globalizadas y las pequeas
y medianas empresas que actan esencialmente dentro de su mbito domstico, provoca el desplazamiento de
las segundas, hasta de sus propios mercados, verificando la afirmacin realizada por Garca Canclini sobre el papel de las grandes corporaciones en la definicin de las polticas culturales a escala internacional.
Saliendo de los hechos ms comunes de dominio de las grandes corporaciones en la escena internacional, como
podran ser el dominio en pelculas y programas audiovisuales de los grandes estudios de Hollywood en pantallas
de casi todos los pases del mundo; en Iberoamrica esta poltica tambin se expresa con la televisin destinada
a Amrica Latina que fabrican las multinacionales de la comunicacin como CNN, o MTV. El caso de MTV, o
Mutch Music, u otras cadenas musicales, son las alternativas masivas que tienen las poblaciones latinoamericanas de conocer la msica de sus vecinos continentales.

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Esto no implica la ausencia de actores culturales medianos y pequeos en determinados nichos de mercado en
la escena internacional. Estos son los que promueven las pelculas, la msica, o los libros independientes en algunos de los mercados iberoamericanos.
Naturalmente que es aqu, es en estos actores, donde deberan hacer hincapi los distintos gobiernos para apoyar una poltica de cooperacin iberoamericana. El incremento del mercado es un elemento esencial para el desarrollo de las empresas culturales iberoamericanas. El comercio es el mejor instrumento para convertir el crecimiento del mercado en un hecho posible. Promover mecanismos de intercambio que permitan potenciar la
exposicin de los diferentes productos culturales en distintos medios de comunicacin, es el camino para fortalecer los sistemas de distribucin, mxima debilidad por la que atraviesan los productos culturales de la regin.
El caso de la propuesta venezolana, que impulsa Sur, un canal informativo latinoamericano, es un tpico ejemplo
de cmo la cooperacin busca, a travs del traspaso de fronteras, conseguir una mayor fuerza econmica y de
mercado potencial, para productos televisivos alternativos de la regin.
Sin embargo, la poltica de cooperacin no debe de quedar slo en programas que apoyen la coproduccin. Debe pasar a fortalecer mecanismos de distribucin que prioricen estrategias de mercado para situar los productos
culturales independientes al alcance de un mayor pblico potencial, al mismo tiempo que facilitarles su consumo.
Asimismo, la poltica de los Estados nacionales debe pasar a ser de vanguardia en todos los sentidos. Debe de
concentrarse en polticas dirigidas hacia las nuevas redes, y contemplarlas como mecanismo de conectabilidad
de las grandes masas de la poblacin, pero al mismo tiempo, de instrumentos que fortalezcan las nuevas tecnologas como herramientas imprescindibles de acceso de los productos culturales a escala regional y mundial. Polticas regionales de cooperacin y comunicacin desde esta perspectiva, fortaleceran los vnculos entre los pases, entre las empresas de los diferentes pases, y entre la poblacin en general, destinatario ltimo de la accin
de los Estados.

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LA CONCENTRACIN MULTIMEDIA, CONTRA LA DIVERSIDAD

Luis A. Albornoz
El texto de N. Garca Canclini problematiza las relaciones entre cultura y comunicacin, al tiempo que reflexiona
acerca de los aportes distintivos que pueden realizar las industrias culturales al desarrollo cultural.
En este sentido podramos pensar que las diferentes manifestaciones culturales del hombre han estado histricamente ligadas a un amplio abanico de mbitos, cumpliendo funciones diversas relacionadas con intereses de las
comunidades (por ejemplo, afirmar/reafirmar valores sociales e identitarios, preservar las tradiciones o relacionarse religiosamente). Por su lado la comunicacin, entendida como sentido social gestionado por los medios masivos y la industrias culturales, en palabras de N. Garca Canclini, ha implantado un proceso de reduccin de la
cultura a la produccin y difusin de un conjunto de mercancas guiadas, fundamentalmente, por la obtencin de
beneficios econmicos (lgica econmica por sobre las lgicas polticas y/o sociales). Por esto no debe extraarnos que hoy en da las entidades financieras (bancos y grupos de inversores), agentes externos al mundo de la
comunicacin, encuentren en las distintas industrias culturales espacios idneos para la inversin de capitales o
que los principales medios coticen en bolsa.
Por su parte, los medios y emprendimientos sin afn de lucro han sido relegados a una posicin marginal dentro
del conjunto de las industrias culturales en la actual fase de desarrollo capitalista (como lo atestigua, por ejemplo,
la situacin de las radios y televisiones pblicas y comunitarias del espacio iberoamericano).
La reorganizacin meditica y transnacional de los campos clsicos de la cultura, a la que alude N. Garca Canclini, es hija de la lgica econmica imperante en el funcionamiento de las industrias culturales. En este sentido
podemos citar:
La concentracin y transnacionalizacin empresarial puesta de manifiesto, por ejemplo, en la compra de sellos
editoriales de pases iberoamericanos por parte de editoras extranjeras (Argentina: el Grupo Editorial Norma, de
la empresa Carvajal de Colombia, compra Ed. Tesis [1992] y Ed. Kapelusz [1994]. Ediciones B, empresa del Grupo Z, adquiere Javier Vergara [1997]. En tanto, un gran porcentaje de Editorial Atlntida pasa a manos del grupo
norteamericano CEI. Bertelsman adquiere el 60% de Sudamericana [60% en 1998, restante 40% en 2000], por
medio de su filial Plaza & Jans. Planeta compra Emec [2000], que trae aparejado el posicionamiento de esta ltima como la editorial nmero uno de Amrica Latina).

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La organizacin a nivel internacional de las sociedades recaudadores de gestin de derechos de autor (capitaneada por la Sociedad General de Autores y Editores [SGAE] espaola).
La circulacin de algunos pocos artistas e intrpretes descafeinados, sobre todo de la industria musical, en el espacio hispanoamericano (que no iberoamericano).
Despus de lustros de concentracin integracin, vertical, horizontal y ampliada, los grandes conglomerados empresariales de la regin (Grupo Prisa, Grupo Clarn, Organizaciones Globo, Grupo Televisa, Grupo Planeta) han adquirido una visin integral (diferentes sectores productivos, material/inmaterial) e internacional de sus unidades de
negocios y aplican las ms refinadas tcnicas del marketing al convertir las ideas en productos comerciales.
As no es de extraar que un programa de radio exitoso (Milenio 3, Cadena SER, del Grupo Prisa) derive en un
programa de televisin (Cuarto milenio, emisora Cuatro, del Grupo Prisa), en la publicacin de una coleccin de
25 libro-DVDs (La 1 temporada de Cuarto Milenio, ), otros libros (Milenio 3, El libro, de Iker Jimnez y Carmen
Porter, Aguilar, de Santillana divisin editorial del Grupo Prisa) y DVDs (temporadas del programa de televisin),
en el correspondiente sitio web y en entrevistas publicadas en las pginas del diario perteneciente al mismo grupo empresarial (Entrevista a Iker Jimnez y Carmen Porter. No somos expertos en lo extrao, El Pas, 5 de junio
de 2006, del Grupo Prisa).
El tema de la concentracin empresarial al interior de los pases latinoamericanos (reflejada con datos nuevos en la
investigacin coordinada por Guillermo Mastrini y Martn Becerra) me parece una cuestin especialmente delicada. Hace falta conocer, en la semana de entrada en vigor de la Convencin sobre la proteccin y promocin de la
diversidad de las expresiones culturales, cmo afecta la concentracin empresarial a la diversidad cultural. Percibimos que el impacto es negativo cuando un telediario se transforma en plataforma de promocin de los negocios
de otras unidades del conglomerado (por ejemplo, la cobertura de la telefona mvil por parte de la emisora Antena 3 cuando se encontraba en manos de Telefnica de Espaa), cuando la seccin informativa de un diario se
convierte en espacio publicitario de una serie de televisin programada por el mismo conglomerado (la seccin de
Televisin/Radio de El Pas con la serie estadounidense House emitida por Cuatro) o cuando una emisora de radio emite repetitivamente las canciones de sus intrpretes favoritos. Sin embargo, insisto, debemos abordar de
manera sistemtica y rigurosa el anlisis de las relaciones entre concentracin empresarial y diversidad cultural.
Frente a este panorama poco halageo, en general los Estados y los centros de enseanza e investigacin iberoamericanos perciben a las industrias culturales como una serie de compartimentos estancos, sin atender a la

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dinmica e integracin creciente de sectores. Por lo tanto, se ignoran las crecientes relaciones entre las industrias culturales, poco o nada importa estudiar el sector de los videojuegos (puerta de ingreso de las nuevas generaciones a la sociedad digital) o no se percibe la necesidad de establecer normativas que pongan freno a la propiedad cruzada de empresas de comunicacin.
Entre polticas culturales ancladas en las Bellas Artes y el patrimonio material (visin tradicionalista) y polticas de
comunicacin tendentes a garantizar la gobernabilidad y captar el voto de los electores (visin instrumental), los
Estados iberoamericanos parecen carecer de una visin panormica y compleja que les permita afrontar con xito los numerosos desafos de la era digital.
Entendiendo que cada realidad nacional presenta circunstancias particulares (por ende, no existen recetas universales), estimo que unas polticas de cultura y comunicacin deben ser capaces de articular cuatro niveles de
tomas de decisiones: el internacional, el nacional, el regional y el local; y tres mbitos de actuacin especfica
(amplia y complejamente relacionados): el educativo, el comunicacional y el industrial/tecnolgico.
Asimismo, creo que el xito de renovadas polticas pblicas es decir, aquellas que se sustentan con los recursos y esfuerzos del conjunto social deben estar asentadas sobre diagnsticos sistemticos y rigurosos.
En este sentido, quiero concluir mi intervencin haciendo referencia a las propuestas mexicana y espaola dirigidas a impulsar observatorios de desarrollo cultural en la regin. Firmada por las Ministras y los Ministros y las Altas
Autoridades de Polticas Culturales de Iberoamrica, la Declaracin de Montevideo, resultante de la IX Conferencia Iberoamericana de Cultura (Montevideo, 13 y 14 de julio de 2006), entre otras consideraciones subraya la necesidad de contar con informacin comparable sobre el impacto econmico y social de la cultura, para lo cual
promueve la elaboracin de indicadores y de datos de informacin cultural comunes entre nuestros pases. En
este contexto, expresa la Declaracin saludamos la propuesta de creacin y fortalecimiento de observatorios culturales y centros de investigacin afines en Iberoamrica, presentada por Mxico y Espaa, con apoyo de la OEI; y
nos comprometemos a realizar reuniones anuales de seguimiento para el desarrollo de ese objetivo.
En mi opinin, el establecimiento de observatorios de informacin, comunicacin y cultura en la regin, y el funcionamiento en red de stos pueden contribuir al establecimiento de diagnsticos fiables sobre el conjunto de las
industrias culturales, al tiempo que pueden llegar a transformarse en un factor dinamizador de la cooperacin internacional en los mbitos de la cultura y la comunicacin.

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DEL ESTADO DBIL A LA COOPERACIN MULTIVALENTE

Francisco Sierra Caballero
Los procesos de hibridacin entre formas autoritarias de soberana oligrquico-esclavista coloniales y formas de
modernizacin desarrollista dirigidas por las lites tecno-burocrticas de los Estados nacionales y el poder econmico de las antiguas metrpolis o del centro del sistema econmico internacional han marcado histricamente
el proceso de construccin de los sistemas informativos y del espacio pblico en nuestra regin. La forma-Estado nacional en Iberoamrica ha sido, como resultado, dbil, con insuficiente autonoma, subordinada a las relaciones imperialistas o interimperialistas de organizacin, de acuerdo a estructuras de biopoder patriarcales y racistas. En este marco, y condicionados por el discurso del determinismo tecnolgico y de la economa poltica de
la Aldea Global, los pases iberoamericanos han estado sujetos a un intercambio cultural adverso y desigual en
las relaciones de fuerza con las naciones del centro del sistema mundial, dando lugar a estructuras comunicativas altamente concentradas o, habitualmente, a una economa de las industrias culturales totalmente dependiente del consumo y de las condiciones definidas por la divisin internacional del trabajo cultural. Hoy, sin embargo,
esta particular dialctica est siendo significativamente alterada. Se observa, en primer lugar, una nueva subjetividad poltica, nuevas luchas y formas de resistencia cultural de los movimientos y actores sociales que tratan de
transformar el espacio pblico de los dbiles Estados nacionales en favor de un espacio abierto y plural, comn a
todos los actores en el nuevo horizonte poltico-econmico posnacional.

Introduccin
La existencia, en esta lnea, de distintos acercamientos entre pases y economas del hemisferio occidental
pone de manifiesto a este respecto la importancia de una alianza latina en la defensa de una posicin comn
que, a partir de nuestro legado y potencial econmico, fortalezca el papel de interlocutor y mediadores culturales en el nuevo sistema internacional emergente. La conciencia de este hecho ha llevado a algunas organizaciones acadmicas recientemente creadas, como por ejemplo la Unin Latina de Economa Poltica de la
Informacin, la Comunicacin y la Cultura, a definir plataformas de encuentro entre culturas hispnicas, lusas
y, en general, latinas, que, revindicando la diversidad cultural, tratan de resistir culturalmente la hegemona
angloamericana para reconocernos y hacernos visibles, para crecer y aprender juntos construyendo horizontes y proyectos de vida en comn. El resurgimiento de iniciativas como esta requiere no obstante para su
buen trmino el diseo de polticas pblicas activas de cooperacin que trasciendan el marco lgico de la
cooperacin cultural nacionalista.

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Desde el punto de vista conceptual, parece lgico que, en el mundo que est conformndose con la globalizacin de la sociedad-red, la cooperacin en comunicacin y cultura reformule sus visiones y estrategias tradicionales para asumir una visin federalista y supranacional, o mejor an, posnacional, que trascienda la mirada bilateral hoy dominante en nuestro mbito de actuacin, a fin de trascender, en la era del modo de organizacin
imperial, los limitados mrgenes de maniobra de las polticas culturales que vienen dados por la perspectiva del
Estado-nacin, cuando ms necesario es, precisamente, aprender a pensar sin Estado, o, ms exactamente,
cuando ms necesitamos redefinir nuestras estrategias y las relaciones de dominacin en la comunicacin y la
cultura global, ms all de las fronteras y de las delimitaciones artificiales de control poltico-militar de reorganizacin de los flujos de mercancas y capitales que han marcado desde el siglo XIX la historia poltico-cultural de
Iberoamrica.
Este sin duda alguna es el principal reto de la globalizacin para la defensa de un nuevo espacio multivalente,
complejo y productivo de cooperacin y promocin de la diversidad cultural. Ahora bien, la asuncin de esta
perspectiva presupone, naturalmente, tratar de pensar y forzar los lmites y desenmascarar las mscaras, significa, en fin, construir en comn una cultura de frontera, de frentes culturales, y de confrontacin productiva de
formas de sentir e imaginar comunes y distintas, realimentando el patrimonio territorial y geopoltico comn, la
penuria y el subdesarrollo estructural que nos define como culturas marginales o perifricas en comunin por la
reivindicacin de las necesidades de desarrollo territorial y colectivo de otras periferias y modos de enunciar que
habitan en el mundo,... en nuestro mundo colonizado y explotado. Para ello es preciso un dilogo intercultural
crtico y creativo. No basta mirar u or las creaciones y modelos culturales allende las fronteras, como siempre ha
venido proponiendo el iberismo intelectual, desde hace ms de un siglo. Para entender al Otro hay que convertirse en intrprete, y mejor an en objeto interpretado. Partimos para ello, como ventaja, de la potente creatividad y
vitalismo irreductibles a la gramtica del Capital, como allende los mares. La mentalidad de Poniente (Loureno
dixit) el viejo sentido de la tierra, de la propiedad, los hbitos y modos de vida constituye un material difcilmente absorbible por el Capital, que pone por condicin primera la falta de hbitos, en un mundo inhabitable... Y
este no es un capital, o cultivo social cualquiera, es el potente ecosistema de vida que nos permite seguir pisando suelo firme en un tiempo en el que, como deca Marx, todo se disuelve en el aire, ms an en un tiempo calificado por Bauman como lquido.
Ahora bien, la disposicin y puesta en valor del capital cultural potente, diverso y rico iberoamericano exige unas
mnimas condiciones econmico-polticas que deben ser perfiladas tambin desde nuevos parmetros.

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Pensar la cultura, reconstruir la economa poltica

Asumida radicalmente en la praxis, el reto de la diversidad cultural exige, en la regin, una relectura poltica de la
Agenda 21 de la cultura y de iniciativas como la Carta de Sao Paulo desde una visin crtica de la economa de la
comunicacin y la cultura orientada a tratar de impulsar las fuerzas creativas activando plataformas de comunicacin que permitan consolidar la industria cultural regional a partir del capital social dispuesto y acumulado histricamente por el universo e imaginario simblico latino. Ello, a nuestro entender, exige, de acuerdo en parte con
el profesor Garca Canclini, tres desplazamientos y cambios de postura fundamentales:
De la visin cultural a la lectura econmico-poltica de la comunicacin y la cultura al servicio del desarrollo. Las
industrias culturales de la regin requieren polticas activas de cooperacin multilaterales que, ms all del discurso y la mirada que represent la defensa del NOMIC, nos site en condiciones de hacer posible la construccin de la ciudadana cultural iberoamericana centrando la accin de los poderes pblicos en la dimensin econmica y poltica de la comunicacin y la cultura regional.
De la racionalidad mercantil a la defensa del principio de diversidad cultural. La defensa de la ciudadana cultural
iberoamericana no podr ser definida ni desde la lgica instrumental o mercantil de las industrias culturales, como tampoco desde las formas mondicas de territorializacin nacional. Es preciso pasar, en este sentido, a un
escenario posnacional y radicalmente democrtico con protagonismo activo de la ciudadana y los nuevos actores polticos que proyecten la diversidad y riqueza cultural de nuestro territorio, culturas y ciudades.
Del Estado-nacin al Estado mvil. La interdependencia latinoamericana puede dar lugar a medio y largo plazo a un
proceso constituyente de la cultura latina en un nuevo escenario poltico que las polticas de cooperacin han de tratar de pensar y contribuir a definir. La emergencia de lo local-comunitario y de nuevos actores polticos como los movimientos indigenistas apuntan, en esta lnea, la existencia de un nuevo contexto internacional resueltamente posnacional y radicalmente democrtico por la defensa, entre otros factores, de la diversidad tnica, lingstica y cultural en
el seno de los tradicionales estados nacionales que surcan y fragmentan el mapa cultural latinoamericano.
Tomando en consideracin estos tres desplazamientos, es preciso, adems, por otra parte, asumir y promover
integralmente aadiramos nosotros los principales rasgos de la cultura iberoamericana. A saber:
La rica y compleja diversidad de la cultura popular. Las ferias, msicas, olores, colores y memoria cultural de los
pueblos de Amrica Latina, como los de Espaa y Portugal, se han distinguido tradicionalmente por una fuerza y

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potencia creativa dignas de consideracin. Este capital cultural se proyecta no solo en la fuerza del idioma, por lo
dems diversa en sus modalidades, acentos y modos de enunciacin, sino sobre todo en una potente e irreductible cultura oral, resistente a todo despotismo ilustrado y a las lgicas logocntricas colonizadores y forneos
que han tratado de imponerse sobre los cdigos culturales autctonos, por ejemplo a travs de los proyectos de
construccin nacional de la modernidad desarrollista que se han sucedido en la regin. Considerando la riqueza
y valor de esta tradicin cultural, toda poltica de cooperacin en comunicacin y cultura debe centrar, a nuestro
entender, sus acciones o iniciativas de intervencin en los operadores cognitivos y semnticos de las formas de
la tradicin y la cultura comn, privilegiando, frente a la visin enciclopdica y elitista de la cultura, la galaxia audiovisual por ser esta la ms apropiada, segn argumentaremos, para proyectar el capital simblico socialmente
disponible por la poblacin de nuestros pases en los mercados internacionales.
La cultura del mestizaje. La historia de Iberoamrica es la confluencia y cruces de culturas precolombinas y migrantes, la produccin de mltiples mediaciones e hibridaciones creativas. A diferencia de Europa, Iberoamrica
se distingue por el color. Y el color, a diferencia de Estados Unidos, no es slo blanco o negro, admite numerosas gamas. La mestizacin es un proceso social complejo que da cuenta de las condiciones culturales del espacio comunicativo iberoamericano complementaria, por otra parte, de las migraciones, rasgo este tambin caracterstico de la modernidad capitalista en Iberoamrica. La diferencia constituye pues un capital social de obligada
referencia en la creacin del poder constituyente y las posibilidades del desarrollo regional, al articular nuevas
formas de alteracin y organizacin del capital simblico.
La participacin. La proliferacin de medios comunitarios, especialmente en Latinoamrica, constituye una divisa
y signo de distincin de la historia de la comunicacin regional, que por su importancia ha terminado por imponerse como referencia incluso en el mbito cientfico. La tradicin de la comunicacin participativa desde la educacin de adultos y popular de Paulo Freire a los telecentros comunitarios, de Luis Ramiro Beltrn pasando por
colectivos de educomunicadores populares como la asociacin Calandria, da cuenta de una experiencia y una
visin de la comunicacin social de obligada referencia en las polticas de cooperacin y definicin del espacio
regional iberoamericano. La democracia participativa, o la defensa de la participacin como cultura comunicacional en Iberoamrica, es adems un reto estratgico, pues atae directamente al problema de reconocimiento de
la ciudadana en Estados nacionales dbiles, con un espacio pblico concentrado, fuertemente clasista y dominado por la discriminacin racial, en el que amplios colectivos de poblacin reivindican su derecho a la palabra
por falta de canales de acceso y visibilidad en el espacio informativo. Si se trata de procurar una nueva ciudadana cultural iberoamericana, cabra cuestionarse en este sentido si es viable un espacio comn sobre las bases

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inconsistentes de Estados nacionales debilitados y en menguante potencia reguladora o ms bien si no sera

conveniente, por el contrario, definir un sistema sobre los derechos de la comunicacin no realizados en el marco nacional a fin de permitir el empoderamiento de estos actores sociales como base de construccin de la comunicacin y la industria cultural regional.
A nuestro entender, este ltimo constituye, sin duda, el primer objetivo pblico a conseguir. Pero para ello es preciso volver al punto de partida que esbozbamos brevemente al principio. A partir de los tres rasgos configuracionales de la comunicacin y la cultura regional sealados, debemos pensar, primero, cmo podemos construir
la ciudadana cultural iberoamericana en una regin marcada por identidades frgiles, por fugaces modelos culturales de integracin en el marco de dbiles Estados-nacin impugnados por la insurgente voluntad de subsistencia indgena e incesantes flujos migratorios, por formas de integracin econmica dependiente y desequilibrios en los consumos culturales y las mediaciones infocomunicacionales. Sin pretender formular respuestas
concluyentes, y a la luz de las consideraciones apuntadas en las pginas anteriores, es evidente que, cuando
menos, las siguientes iniciativas constituyen prioridades en la agenda de cooperacin en comunicacin y cultura
para el desarrollo regional. Apuntamos a continuacin, brevemente, algunas observaciones a propsito de las
exposiciones de los ponentes y panelistas del seminario desde este punto de vista.

Puntos de partida
Observatorios de comunicacin y polticas culturales. Iniciativas municipales como la ciudad de Buenos Aires, o propuestas ciudadanas como las Veeduras en Lima apuntan la pertinencia de construir puentes de articulacin entre la
comunicacin y la cultura ms all del Estado-nacin, promoviendo plataformas de investigacin y desarrollo en el
marco de las capitalidades culturales o los principales nodos de conexin del capitalismo perifrico en la regin. Una
de las tareas pendientes de estas instituciones es la definicin de indicadores de desarrollo y la generacin de Libros
Blancos de la Comunicacin que sienten las bases de una cooperacin cultural efectiva a escala regional, o incluso
en unidades territoriales de proximidad, con suficiente conocimiento de causa para la toma de decisiones, una tarea
que esta an pendiente en las polticas pblicas en Iberoamrica. Estos observatorios pueden cumplir en este sentido una funcin estratgica como espacio de referencia de los esfuerzos de articulacin de redes de gestores polticos de comunicacin y cultura, identificando los principales sistemas de informacin propios, as como los expertos
y conocimientos socialmente disponibles en el proyecto de construccin del mercado y la industria cultural regional.
Redefinicin de las polticas de cooperacin. Del mismo modo que es preciso procurar una poltica de cooperacin multilateral y polivalente, programas estratgicos como el Programa ALIS deben ser reformulados para pa-

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sar de la transferencia de tecnologas o saber-hacer, en lnea con la poltica de difusin de innovaciones, a la cultura de la convergencia y la cooperacin activa. Hasta la fecha, la cooperacin multilateral entre pases, lejos de
garantizar la diversidad ecolgica del sistema meditico en los pases del Sur, estn resultando coartadas para
legitimar un proceso, calificado por otra parte como imparable, en funcin del modelo capitalista de desarrollo
econmico liberal, que hoy llega a resultar cuando menos alarmante incluso para la propia UNESCO, a la luz del
diagnstico de la situacin crtica de dependencia de las culturas perifricas en el mercado global de la comunicacin. As, la poltica espaola de cooperacin en Amrica Latina viene cada da ms condicionada por los intereses econmicos estratgicos de operadoras como Telefnica, quedando supeditada la visin poltico-cultural
a los criterios instrumentales de crecimiento econmico y ampliacin del mercado. Si aceptamos la hiptesis de
la ineficaz consecucin del mercado regional a partir de los intereses de este tipo de actores en el sector de la
comunicacin y la cultura regional, parece necesario redefinir, en consecuencia, los parmetros y criterios de actuacin a largo plazo de las polticas de cooperacin, desde una perspectiva crtica.
Empoderamiento de lo hispano o latino. Mesoamrica, Pacto Andino, MERCOSUR, ALBA... Hoy existen numerosas formas de integracin poltica y econmica en la regin que junto a la compleja y diversa realidad econmica
de las industrias culturales hacen difcil el reconocimiento de un horizonte comn de progreso que valorice lo latino o hispano en Iberoamrica. Lejos no obstante de pretender unificar los espacios e iniciativas de cooperacin,
la idea de priorizar la valorizacin de lo latino trata, por el contrario, de definir distintas regiones culturales y, en
consecuencia, diferentes plataformas multilaterales de cooperacin que converjan o acten complementariamente en el mercado regional. En este proceso, es vital el reconocimiento de lo propio y comn, como apunta
Renato Ortiz, de nuestros espacios lingsticos, los de la lusofona y el mundo hispnico. Tanto desde el punto de
vista de la cultura cientfica como de las polticas culturales de defensa del idioma y de la industria cultural ligada
a la lengua, es vital defender la diversidad cultural y promover las lenguas maternas e incluso las minoritarias indgenas como patrimonio cultural iberoamericano, ms all del marco del Estado-nacin. Se tratara, en fin, de
procurar una poltica de cooperacin basada en el reconocimiento de las diferencias para exigir el reconocimiento en el sistema global de comunicacin de nuestra potencia y especificidad cultural que debe ser puesta en valor, expresada y defendida en las polticas pblicas para construir nuestras historias y modelos culturales reconocindonos latinos o hispanos de un mismo espacio cultural imaginario.
La identidad negada de la cultura indgena. En este sentido, un compromiso estratgico de la cooperacin en comunicacin y cultura es la recuperacin de la memoria colectiva, de las luchas y frentes culturales perdidos o
conquistados, de la actualizacin en fin de nuestra historia comn. Especialmente en lo que se refiere al debate

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de los aos setenta sobre comunicacin y diversidad cultural, las discusiones sobre soberana y modelos de desarrollo, la exclusin de minoras tnicas y lingsticas en la comunicacin internacional, o las formas de control
ideolgico y hegemona neocolonial, hoy deben ser revisadas dando el lugar que no tuvieron las identidades silenciadas o reprimidas del indigenismo, cuya tradicin milenaria debe ocupar una funcin protagonista en la defensa de una poltica de cooperacin que asuma radicalmente el principio de diversidad cultural.
La formacin de agentes culturales. La experiencia de programas acadmicos de intercambio como el hispanobrasileo CAPES/MEC hace recomendable su extensin e impulso para complementar iniciativas como el Plan
ACERCA, haciendo posible la valorizacin del patrimonio intelectual comn, as como la valorizacin lingstica y
el reconocimiento mutuo desde la experiencia prctica inmediata de los responsables de la gestin y aplicacin de
las polticas culturales. La construccin de un Espacio Iberoamericano de Educacin Superior con criterios y parmetros en el mbito regional que disee polticas de comunicacin y educacin constituye a este respecto una tarea central. La poltica de cooperacin requiere, en la misma lnea, polticas de cooperacin en materia educativa a
partir de la integracin de espacios acadmicos institucionales como FELAFACS o ALAIC, que deben coordinar
sus esfuerzos en plataformas comunes como la Asociacin Iberoamericana de Comunicacin, contribuyendo as a
la integracin universitaria y al impulso de programas de intercambio y formacin experta en comunicacin y cultura similares al equivalente regional del programa europeo ERASMUS MUNDUS en la formacin especializada de
postgrado. La articulacin de un Programa Internacional de Investigacin de Comunicacin para el Cambio Social
sobre cultura, desarrollo y mediacin social que aborde cuestiones estratgicas en la regin como el desarrollo urbano y las nuevas tecnologas de la informacin debera conformar, en la misma lnea, uno de los ejes prioritarios
de la accin exterior de las polticas pblicas de agencias como AECI en el espacio regional.
La articulacin de redes de ciudades culturales. Una nueva ciudadana cultural iberoamericana, una ciudadana
activa, pasa hoy por la realizacin tanto del derecho a la cultura y acceso al patrimonio histrico de la ciudad, como por la capacidad de autonoma y determinacin pblica de las condiciones de desarrollo y convivencia en el
contexto inmediato de desenvolvimiento individual y colectivo. La unidad de intervencin bsica de las polticas
pblicas, considerando los argumentos antes expuestos, debe ser la ciudad. Experiencias como URBACT en Europa, la proliferacin de algunos observatorios locales, y la desvertebracin del Estado-nacin en Iberoamrica
sientan las bases propicias para aprender de las redes y circuitos culturales de grandes y medianas ciudades del
subcontinente, siguiendo experiencias como las de la Capitalidad Cultural Iberoamericana, que a nuestro juicio
pueden contribuir a poner en valor y visibilizar nuestro patrimonio simblico proyectando espacios de organizacin en red de ciudades con seas de identidad, polticas de desarrollo o mercados de turismo similares, que a

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

medio plazo pueden dar lugar a la creacin de nuevos yacimientos de produccin de contenidos, de generacin
de conocimiento y de articulacin de proyectos e cooperacin cuyo impacto puede resultar significativo en el
mercado regional.
El protagonismo del Tercer Sector. El contexto internacional de interdependencia plantea nuevas relaciones entre
poltica y produccin cultural y entre gobierno y movimientos sociales. El proyecto de una ciudadana cultural
iberoamericana, en el marco de Estados-nacin dbiles y un mercado dependiente o perifrico, exige desde
nuestro punto de vista reforzar las polticas de participacin y desarrollo con mayor protagonismo del Tercer Sector. Si el Prncipe no ocupa su espacio y el Mercader favorece un tipo de intercambio al margen de los intereses
del mercado y productores locales, parece lgico imaginar otro sujeto o eje de intervencin en las polticas pblicas de cooperacin. En este marco, la funcin de las polticas de comunicacin y cultura debe ser, de acuerdo
con Garca Canclini, la promocin, dinamizacin y desarrollo cultural. Pero para garantizar el reclamo de diversidad cultural deben ser favorecidas las polticas activas de promocin de plataformas intersectoriales e interinstitucionales de aquellos territorios y sectores de la comunicacin y la cultura amenazadas por una liberalizacin
autoritaria que concentra los recursos, despilfarra las fuentes de creatividad social y anula, por lo general, los derechos ciudadanos sobre los bienes y servicios culturales. Y, en este proceso, es vital el papel del Tercer Sector
y del movimiento altermundialista, que, a su vez, debe pasar de la lgica de la negacin a la estrategia de la programacin politizada del campo de la comunicacin y la cultura a nivel estatal, regional y supranacional. Cambiando, para ello, lgicamente, de enfoque y ngulo de visin de las polticas pblicas en la materia.
Fomento de la industria radiotelevisiva y musical. Reseada la importancia de la cultura popular, de la cultura oral
en Iberoamrica, parece claro, a raz de los anlisis de los logros y obstculos de construccin del mercado regional, que han de cambiar las prioridades de las polticas pblicas, procurando invertir esfuerzos y recursos en
dos pilares de la cultura comn de nuestro espacio regional: la cultura audiovisual, mbito abandonado tradicionalmente en las polticas internacionales de los operadores pblicos de televisin, an existiendo experiencias
importantes como ATEI; y la industria musical, cuyo imaginario, en el mercado global, sita a la cultura latina como un claro exponente de creatividad y tradicin cultural especfica. Falta no obstante un mayor conocimiento e
iniciativas dirigidas a ambos sectores, frente a la preeminencia de la poltica de bellas artes, centrada por ejemplo
en el cine, o la promocin de la galaxia Gutenberg, en beneficio del sector editorial.
Constitucin de redes de televisiones pblicas. De las principales conclusiones de los ponentes, se infiere la ausencia de polticas de redes de operadores pblicos en la regin, salvo el caso de ATEI, pese a existir intentos de

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

articulacin en el mbito nacional, como es el caso de Mxico o Brasil, e incluso bilateral como el reciente encuentro hispano-mexicano. Complementariamente a iniciativas como ATEI o IBERMEDIA, se observan carencias
importantes en materia de cooperacin, coordinacin e intercambio en el sector audiovisual que contribuyan a la
produccin y distribucin de contenidos audiovisuales de calidad, reforzando la funcin pblica del sistema radiotelevisivo en la regin. El desarrollo de esta voluntad de articulacin es imprescindible para definir polticas de
valorizacin del patrimonio cultural en las redes digitales. Como demuestra la ciencia regional, toda poltica de
desarrollo exige diversas estrategias de coproduccin, la convergencia y diseo de redes de productores y distribuidores culturales, tal y como ilustra en la UE la experiencia de programas como MEDIA. Pero el mercado no
garantiza la realizacin de este principio. Debe ser, por ello, el sector pblico, y especialmente la industria radiotelevisiva, la que lidere esta poltica de cooperacin audiovisual en Iberoamrica tanto para promover los valores
del servicio pblico en el sector televisivo como para hacer factible la construccin del mercado audiovisual regional y la cultura comn necesaria para modificar las condiciones estructurales desfavorables a la industria cultural autctona.
Replanteamiento de la doctrina y la poltica de derechos de autor. Como advierte Negri, la fuerza de trabajo inmaterial requiere libertad para expresarse y producir (Negri/Cocco, 2006: 169). Frente a los cercamientos, a los
bloqueos y apropiaciones privadas, la poltica cultural de cooperacin debe en consecuencia poner en contacto
a los trabajadores de la industria de la comunicacin y la cultura, garantizando la liberacin de las energas creativas. Ello pasa por el replanteamiento de las polticas pblicas de gestin de los derechos de propiedad intelectual, tratando de promover los derechos colectivos, lo procomn. Una tarea prioritaria, en esta lnea, de la Secretara Iberoamericana de Telecomunicaciones es revisar los principios y visiones, los mtodos y objetivos de la
poltica angloamericana hoy hegemnica, jurdica e ideolgicamente, en el desarrollo de la Sociedad del Conocimiento. Si el problema de la comunicacin y la cultura en nuestro tiempo es la lucha por el cdigo, por la apropiacin de lo inmaterial, por el patrimonio cultural comn, sujeto a un proceso de progresiva desmaterializacin y
desterritorializacin y objeto de intercambio, el nuevo derecho pblico de la produccin intelectual, el reconocimiento de la autovaloracin y de las diversas formas de autoproduccin (de las favelas, del sector terciario informal, de la libertad de circular en red), debe realizarse garantizando una esfera pblica que reconozca las dimensiones productivas de la ciudadana y los intereses colectivos frente al modelo tradicional de acumulacin y
apropiacin de los bienes culturales. Ms all del Estado y del mercado, la renuncia a cuestionar el sistema de
patentes y de derechos de propiedad intelectual socava las posibilidades del pacto social necesario para la realizacin de los derechos culturales en la regin. Por ello, no es posible pensar un proyecto de cooperacin sin impugnar el actual sistema internacional de regulacin de estos derechos. Y, de momento, Iberoamrica no ha

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

planteado alternativas polticas en su estrategia de posicionamiento salvo cumplir fielmente las exigencias de la
OMC y de las normas angloamericanas de explotacin mercantil del sector de la comunicacin y la cultura, en
contra, incluso, de sus propios intereses.

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

LOS USUARIOS CAMBIAN LA CULTURA

Gustavo Cardoso
Hay tres ideas que yo creo que se pueden tener despus de las presentaciones. La primera tiene que ver con los
actos, lo que la gente hace. Por ejemplo, en Portugal las encuestas que hemos hecho son muy similares a las del
profesor Canclini, porque los jvenes son quienes estn cambiando los modelos de distribucin de cultura. Y lo
hacen comunicando. Esto quiere decir, por ejemplo, que hace mucho tiempo que intentamos comprender cmo
trata de llegar el cine brasileo, latinoamericano o espaol, a nuevos pblicos en estos pases. Pero la realidad
es que no ha sido la industria cinematogrfica, ni ha sido el Estado quienes lo han hecho. Es la gente la que lo
hace. Y lo hacen con las redes peer to peer. Eso quiere decir, cuando yo en Lisboa quiero ver cine espaol, italiano, de Amrica Latina, voy al programa de software, y bajo el cine, porque no es posible encontrarlo en ninguna otra red de distribucin.
No est en los cines, no est en las ventas directas de las grandes superficies, no existen. Y por esto los sistemas
de distribucin de cultura han cambiado, porque los modelos de comunicacin han cambiado tambin. Y nosotros tenemos que comprender esto si queremos entender cul es el futuro de la cooperacin. Porque el futuro de
la cooperacin es el futuro de aquello que las organizaciones hacen, pero est bien que las organizaciones comprendan lo que la gente est haciendo. Porque la gente va siempre ms all que las organizaciones y los Estados.
Esta es la primera reflexin que me suscitan las tres presentaciones hechas aqu. Y yo creo que el papel del relator es or, despus pensar un poco sobre las ideas y reaccionar. Otra reflexin tiene que ver con la lectura que ha
cambiado tambin. No se trata de pensar en todos aquellos que no saben leer o que no son capaces de escribir.
Porque la Internet es un espacio escrito, mayoritariamente; O era un espacio escrito. Lo que ha cambiado tambin ha sido que hoy tenemos que pensar en literatura enseando a los jvenes, a los estudiantes, a experimentar con las tecnologas audiovisuales. Esto quiere decir, con Youtube y con otras plataformas de Internet, de distribucin de imagen.
Y ahora, hablando de la presentacin de mi colega Renato Ortiz, no es verdad que la oralidad est fuera de Internet. Ha llegado ahora a Internet por el vdeo, y por lo que la gente hace. Porque comunican oralmente. Y por tanto tenemos que pensar que la nica manera de crear cooperaciones tambin es promover las literaturas, y permitir a la gente experimentar y trabajar en la experimentacin creativa, porque as se crea en un proceso de
tentativa y error sucesivo hasta llegar a una produccin cultural que se puede compartir con los otros.

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

La tercera dimensin que deseo abordar es la lengua. Y la pregunta es, por qu hablamos otras lenguas, adems de la nuestra, con la que hemos nacido? Yo creo que la pregunta ms directa es el nmero. Yo hablo hoy
aqu en portuol porque la mayor parte de la gente en esta sala habla castellano o espaol. Porque segn fuera el
pblico, hablara ingls, francs, italiano, cataln, gallego, euskera Y eso tenemos que comprenderlo tambin
en trminos de cooperacin. Habra que retener en ese sentido que, como deca hace algunos aos un escritor
japons, Kenzaburo Oe, refirindose a la comunicacin en Internet: los japoneses, cuando escriben en ingls, no
transmiten su pensamiento ingls; Escriben en ingls el japons. Y eso es lo que pasa tambin. cuando los portugueses escribimos, o intentamos hablar en castellano, que estamos hablando en portugus en castellano. Y
creo que ah tenemos que comprender que hay este momento precioso. Porque muchas veces ocurre, cuando la
mayora de los participantes somos hablantes de otras lenguas, que al final los ingleses son los nicos que no
comprenden el ingls que se habla en la sala. Y esto quiere decir que cambiamos la lengua hablando las lenguas
de los otros.

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

Debate
Juan Carlos Miguel de Bustos: Varios ponentes han hablado de tensiones en el mundo de la cultura y la comunicacin actuales, y yo creo que en esa tensin nos movemos; Y que estamos en un momento interesante por
ello. No s cmo hay que tenerla en cuenta a la hora de disear polticas culturales, pero s s que eso hace cambiar cosas, por ejemplo, en el terreno econmico.
Se habla mucho de los cambios tecnolgicos, pero menos de los econmicos y sociales. Y lo que cambia en esa
tensin, afecta sobre todo a la demanda. Porque hasta ahora la economa ha sido un estudio simple de la produccin, de la industria, y de la parte del mercado que corresponde a la produccin y si se quiere a la distribucin. Pero lo que se ve ahora es cmo se revitaliza la demanda. Los grandes cambios en Internet, el Youtube,
etc., hay que verlos como transformaciones del usuario que crea y hace cosas que indudablemente luego la produccin, News Corporation, etc., adquiere. Entonces hay grandes cambios en el consumo, hay cambios en los
productos. Y el ltimo cambio, que para m es fundamental y que yo creo que puede significar mucho es el cambio de la distribucin, lo que se ha analizado como Long Tail, la larga cola. Y es que aunque la lgica de la empresas siga siendo la produccin con esas economas de escala, de variedad, etc., en la distribucin se inaugura
algo totalmente distinto que es la venta minoritaria, individual, y para segmentos mnimos de pblico.
Entonces, en medio de esa revitalizacin, quiero pensar que tambin las lenguas no hegemnicas y las minoritarias se defendern. Y aunque estoy de acuerdo con lo que se ha comentado sobre las lenguas en Internet, la oralidad en la red se puede suplir de muchas maneras, con imgenes por ejemplo. De forma que las lenguas ms
dbiles pueden encontrar tambin su espacio y defenderse.
Artur Castro Neves: Me puse contentsimo de or hablar de espacios lingsticos, porque yo mismo trabajo mucho sobre lo que llamo las polticas, las estrategias geolingsticas. Una estrategia geolingstica sera una estrategia de lucha, de paso de un monopolio hacia un oligopolio. Pero ah tenemos un aliado importante que es la
aparicin del comercio electrnico, tal vez el sistema de comunicacin ms importante dentro de Internet, que
derrib de hecho la dominancia imperialista del ingls, desde mi punto de vista. Esto crea una situacin muy interesante en el conjunto de las lenguas, y sobre todo de ciertas lenguas muy importantes en el movimiento de los
negocios. Portugueses y brasileos podemos negociar ah entre 150 millones de personas, la lengua espaola o
castellana puede llegar a 600 millones ms, incluidos los de los Estados Unidos. Sumados ambos universos suponen una red que se puede imponer en la globalizacin. Lo que quiere decir que si tuviramos una estrategia

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

geolingstica unida podramos tener una red oligopolista en la distribucin. Otra cosa es si vamos a utilizarla para bien o para mal; Y si los Estados tienen capacidad para hacer eso sin la sociedad civil.
Fernando Vicario: Yo estoy sintiendo un peso que no s cmo quitarme de encima, que es la dualidad entre la
teora y la prctica. O sea, esa famosa frase que a m me gusta mucho de Nstor que es de la cooperacin a la
coproduccin. No s cmo todo lo que se est sealando en cooperacin se puede traducir a un nivel prctico,
cuando no he odo casi ninguna mencin a lo que es la participacin de lo privado, del espacio econmico. Entonces quera preguntarle a Nstor Garca Canclini si ha pensado ms sobre este aspecto, si nos puede ayudar a
que esta dualidad que aparece a lo largo de todo el debate entre lo terico y lo prctico, entre el ingls y el espaol, entre Estados Unidos y Espaa, entre lo moderno y lo tradicional, lo podamos comenzar a plasmar quienes
estamos encargados de disear proyectos, lo podamos empezar a enfocar en la prctica.
Nstor Garca Canclini: En realidad yo contestara dos o tres cosas, nada ms, de las muchsimas que se dijeron. Ha sido muy rica la discusin. Parto de esta ltima cuestin que est caliente y que quizs nos lleve a las
otras. Dualidad entre teora y prctica, y cmo traducir los conceptos tericos a lo prctico que, si entend
bien, Fernando Vicario lo ve sobre todo representado por las redes privadas y empresariales. Yo tambin, durante la maana, me haca algunas preguntas sobre quines estamos aqu, y quines faltaban, y junto con el
elogio que hice a la reunin y a esta posibilidad de dilogo quisiera tambin colocar esta pregunta un poco crtica. Yo siento que, por un lado, nos faltan aqu empresarios de la cultura; No s si hay alguno por ah atrs, en
el pblico, pero nos faltan empresarios de medios, empresarios editoriales, empresarios de redes de Internet,
etc. No s, a lo mejor hay otra reunin en el futuro donde se podra tener en cuenta esto. Un dilogo de menos
acadmicos y ms gestores de polticas, incluso polticas empresariales. De la misma forma, me parece que
no hay artistas aqu. En el sentido ms amplio, no slo pintores, poetas, sino msicos, organizadores de festivales, etc.
La tendencia de mi texto fue impulsar una reformulacin de las polticas culturales en un sentido postgutenbergiano, precisamente tomando muy en serio los desafos comunicacionales. Pero podemos irnos pendularmente
al extremo opuesto. Por qu polticamente esto es importante?. No slo como una cuestin de equilibrios entre
comunicacin y cultura, sino porque en el rea iberoamericana, uno de los aportes mayores que tenemos para
hacer es en contenidos culturales. Y los contenidos todava siguen viniendo en gran parte de la produccin artstica. Entonces ah hay un rea de interrogaciones, me parece, clave. Y esto ya nos permitira pasar mucho ms a
la prctica.

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

Para pasar a la prctica, yendo un poco a otras intervenciones tambin, a m me parece que alguna de las conclusiones que yo sacara de estas dos mesas iniciales es que tenemos que redefinir las polticas culturales, no
slo en este sentido postgutenbergiano que yo enunci, sino en el sentido de considerar una unidad de receptores que estn todos unidos por guiones: Lectores - internautas - espectadores - oyentes, son todo a la vez. Y es
muy difcil, cada vez ms difcil, escindir pblicos, audiencias separadas, una de lectores, otra de espectadores,
otra de... Entonces, cmo vamos a transformar nuestras instrucciones y nuestras polticas para poder trabajar
en relacin con todo eso junto?
Y termino con una referencia agradecida a lo que se coment sobre los observatorios, porque estuve en la pequea comisin encargada de elaborar y redactar una propuesta sobre el formato de observatorios culturales y
comunicacionales para Iberoamrica, impulsado por la OEI, el Gobierno de Mxico, pero con participacin de algunos representantes de los pocos observatorios existentes en la regin, muy heterogneos. Y despus de muchos trabajos de meses y de tres reuniones internacionales llegamos a un formato que se propuso a esta cumbre
de Montevideo. Sugerimos que se crearan observatorios para una serie de necesidades, pero propusimos asimismo crear un fondo que, igual que existe Ibermedia y otros fondos regionales, fomente la construccin de observatorios en todos los pases, y una red de coordinacin entre ellas. O sea, para hacer aterrizar estas discusiones conceptuales en la prctica necesitamos acciones polticas y econmicas, inversiones, construccin de
fondos. Y luego estn los movimientos sociales, los actores polticos, los acadmicos. Y parte de esos fondos
deben ir a investigaciones y a observatorios que hagan estudios y los publiquen.
Renato Ortiz: Yo quera subrayar algunos puntos que me parecen interesantes. Primero, yo no haba dicho que
no haya oralidad en Internet sino que el texto viene antes de la oralidad. No quiero ser ni pesimista ni optimista,
pero s crtico, esto es pensando las cosas tal y como las estamos viviendo. Y me parece que Internet es muchas
veces pensada con demasiado optimismo. No es bueno esto. Es importante entender que Internet no es la gran
salvacin tampoco. Pero es un espacio importantsimo que se puede utilizar para varias cosas, buenas o malas.
Por qu lo subrayo? Porque hay una tendencia mantenida a establecer una relacin casi de causalidad entre
tcnica y cultura, tcnica y sociedad. Cambios tcnicos implicaran cambios sociales, cambios culturales. Esta
relacin, que ya se discuti tanto con el cine, el teatro, la radio o la televisin, de nuevo llega con Internet.
En ese sentido es importante entender que no todas las lenguas caben en Internet. A m me gustara, pero no
funciona as. Eso no significa negar absolutamente la metfora de Internet como Babel. Es Babel en contraposicin al monolingismo anterior, pero eso no es Babel si miramos el punto de vista real de las lenguas. El 90% e

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LA COMUNICACIN, AL SERVICIO DE LA CULTURA

ellas est fuera, y va a continuar fuera. Porque muchas de ellas son lenguas de grupos indgenas, de grupos pequeos. Es decir, que los cambios favorecen a algunas lenguas, pero no a todas las lenguas.
El segundo punto, que mi colega de Portugal haba subrayado, yo creo que es interesante. Porque cuando pensamos la poltica social a partir de los pases, de los estados-naciones iberoamericanas, nos encontramos con la
geografa. Pero cuando metemos la lengua tenemos un circuito mucho ms amplio, realmente transnacional. Se
puede pensar desde el punto de vista de los negocios. Pero tambin se puede pensar desde otros puntos de vista. Yo quiero hacer circular libros, escritos en portugus y en espaol, o pelculas en espaol y en portugus. Es
decir, que los espacios lingsticos tienen una naturaleza distinta de las bases de los estados-naciones, pero estn siempre enraizados en algn lugar, incluyendo los migrantes en Estados Unidos, o en Europa. Por tanto, es
importante entender que se dilata el espacio de la posibilidad de pensar acciones. Y yo subrayara otra cosa: Son
pocas las lenguas que tienen esta capacidad. Slo las lenguas que son supercentrales, las doce. Quiero decir,
claro, que el ingls ah est, pero el espaol y el portugus tambin; se podra citar al ruso, pero su espacio no es
tan amplio; El swahili es una lengua grande en frica, pero no sale del espacio africano.
Eso significa que las lenguas son marcadas primero, por los hablantes, que hablamos, portugus o italiano, pero
si tengo dificultad al hablar espaol, el portuol funciona en esta ocasin. Pero hay tambin una distribucin asimtrica de las lenguas, que no depende de los hablantes. Y que, por tanto, algunas lenguas son favorecidas en
un contexto global, y otras no. Lo que nos hace tambin, sobre todo en el caso de Amrica Latina, plantear la
cuestin de las lenguas minoritarias, de las lenguas indgenas, que es un programa especfico y tiene que ver con
la cuestin de democracia, de afirmacin de identidades y culturales. Porque es importante entender este pulso
que utilic, este trmino, la idea de la tensin. Porque si, por ejemplo, nos abre la posibilidad de un espacio lingstico transnacional hay tambin tensiones adentro de ese espacio transnacional, pero tambin en la relacin
de las lenguas minoritarias con las lenguas nacionales.

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Captulo 3:
Educacin para
la Comunicacin
y la Cultura

EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

EDUCAR EN CIUDADANA CRTICA, MULTICULTURALISMO Y

COMUNICACIN DEMOCRTICA: DESAFOS PARA LA
COOPERACIN IBEROAMERICANA
Martn Hopenhayn
Las pginas siguientes resumen un itinerario personal de reflexin que durante los ltimos diez aos he ido desarrollando respecto de los cruces entre educacin, comunicacin y ciudadana. No pretendo verificar hiptesis ni
dar cuenta del profuso caudal de la literatura del da. No extrae, pues, al lector, la falta de una adecuada batera
de referencias bibliogrficas. Pero tampoco surgen, las ideas que siguen, de una invencin ex-nihilo. La verdad
es que mi imaginacin sociolgica no da para tanto. Adems es tan abundante lo que hoy se escribe, debate, publica y difunde que resulta casi una casualidad ser indito en el pensamiento. Mi intencin es colocar en interaccin campos que, como la ciudadana y la comunicacin, suelen juntarse ms en la retrica de las reformas de
los sistemas educativos latinoamericanos, que en la vida cotidiana en las escuelas.
Educar en ciudadana tiene hoy nuevas connotaciones que rebasan la idea tradicional de un mdulo de educacin cvica a impartir en el ltimo o penltimo ao de educacin secundaria. Actualmente, la centralidad progresiva del conocimiento y la educacin para el desarrollo inciden significativamente en la dinmica de un orden democrtico. Saber informarse, expresarse, comunicarse a distancia, participar en espacios deliberativos como
interlocutor vlido, conciliar el respeto a la diferencia con la universalidad de los derechos, es parte de las destrezas que todo ciudadano debe manejar. De all, pues, la estrecha relacin entre la educacin y la promocin de
ciudadana moderna.
La secuencia que hila las pginas siguientes parte de una reflexin sobre el sentido actual de la ciudadana crtica y su
relacin con el rol de la comunicacin y las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. En base a ello se reflexiona sobre la escuela como espacio de construccin de ciudadana crtica, con nfasis en la educacin en ciudadana
multicultural, en manejo de tecnologas de informacin y comunicacin, y en valores. Finalmente se proponen mbitos
de cooperacin iberoamericana en estos campos que vinculan la educacin con la ciudadana multicultural.

1. Qu entender por ciudadana crtica

Definir la ciudadana crtica como el ejercicio de derechos de participacin y autonoma por parte de cualquier
sujeto, en aras de incidir en la transformacin del orden de cosas y, en ese mismo proceso, incidir sobre su propio proceso vital, en una dialctica motivada por la humanizacin de s mismo. Entiendo que esta definicin pue-

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EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

de pecar de hegeliana por cuanto evoca el movimiento progresivo de la autoconciencia en la historia. Pero de todas formas me parece til para deducir de ella algunas caractersticas especficas. Sobre todo tomando en consideracin tanto ese mundo como ese sujeto aqu y ahora, en sociedades globalizadas, que buscan afirmar la
institucionalidad y la vida democrticas, que entran a paso fuerte en la sociedad de la informacin y la comunicacin, que deben armonizar la lucha por la igualdad con el reconocimiento de la diferencia.
Hecha esta definicin quisiera definir cuatro rasgos que a mi juicio ligan la definicin general con la situacin histrica actual.
a) En primer lugar, la ciudadana crtica implica la capacidad de procesar informacin y conocimiento para ampliar
espacios de autonoma y participacin. Cada vez ms, el procesamiento de aspiraciones y proyectos coloca el
acceso y uso estratgico de informacin al centro de la accin. Por cierto, saber usar informacin, seleccionarla segn el tipo de desafo o lucha que se plantea, traducirla en conocimiento para guiar la accin, pueden ser
tareas del ciudadano republicano en cualquier momento y lugar. Pero dada la centralidad de la informacin y el
conocimiento en las sociedades post-industriales (y tambin en sociedades en desarrollo que incorporan aceleradamente los sistemas de informacin en red en una diversidad de mbitos y subsistemas), y dado que cada vez ms el uso estratgico de la informacin es parte del ejercicio efectivo del poder, saber usar informacin en sus nuevos soportes resulta decisivo.
a) Pero la ciudadana crtica tambin implica no ontologizar el instrumento, vale decir, no internalizar el uso de
nuevos soportes de informacin y conocimiento como fin en si mismo. No hay que perder de vista que esta
capacidad, y este instrumento, apuntan a la autonoma y la participacin. A la primera, porque la informacin
y el conocimiento ayudan a depender menos de otros, discernir entre comunicacin veraz y manipulacin,
decidir con ms libertad y propiedad las formas de agenciamiento con otros, alimentar mapas cognitivos
que permiten racionalizar esfuerzos conforme a las aspiraciones ideadas, en fin, definir con ms claridad los
propios proyectos, sean individuales y colectivos. Y en relacin a la participacin, el procesamiento de informacin y su traduccin a conocimiento es central para hacer parte activa de redes de comunicacin, que
hoy constituyen casi un a priori de la participacin. Participar como ciudadano en proyectos comunes, en
gestiones compartidas, en demandas grupales, implica aportar y recoger informacin continuamente, traducir experiencia en conocimiento, contribuir a la produccin colectiva de conocimiento para promover el conocimiento de la produccin colectiva. Para ser actor e interlocutor en el dilogo ampliado, hay que subirse
a la red, en sentido literal y metafrico.

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EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

b) En segundo lugar, la ciudadana crtica implica la disposicin a la reflexin y el conocimiento en aras de desnaturalizar el orden social y comprometerse a transformarlo conforme a valores emancipatorios. Sabemos que tal
como la globalizacin nos sita frente a una diversidad de interpretaciones y lecturas del mundo, tambin difunde una ideologa con pretensiones hegemnicas que, apoyada en el capital meditico y en las nuevas formas de articulacin entre saberes y poderes, coloca como natural un orden que de natural no tiene nada. La
crtica que se le ha hecho desde la llamada sociedad civil global al modelo nico, radica precisamente en su
pretensin de nica alternativa, llmese capitalismo o neoliberalismo. La ciudadana crtica implica, pues, el
uso del conocimiento para relativizar rdenes que se pretenden absolutos y esenciales. Primer requisito para
disponerse a la transformacin es entender que hay otros mundos posibles, por usar el slogan en boga.
a) La deconstruccin o desmistificacin del discurso sobre el orden no es ya privilegio de izquierdistas ilustrados
o vanguardias iluminadas: en la sociedad de la informacin debe ser parte del ejercicio habitual del ciudadano
crtico. Usar la reflexividad para desnaturalizar el orden social no es un acto gratuito sino que se vincula con el
ejercicio de la autonoma (ampliando espacios de libertad para proponer y proyectar). Pero tambin est en
juego la direccionalidad de esos espacios, y all quisiera introducir el manido concepto de valores emancipatorios. Me refiero con eso al referente utpico que gua el ejercicio crtico de la ciudadana. Trtese de la universalizacin de los derechos humanos (civiles, polticos, sociales, culturales) y la plena titularidad de los mismos; de mayor igualdad de oportunidades; de un consenso en torno a la paz y el pleno respeto por los dems
y por el planeta; de la democracia participativa y la construccin ms compartida de un orden deseado; de espacios para la mayor diversidad cultural y los derechos de reconocimiento.
c) En tercer lugar, la ciudadana crtica implica el uso de espacios pblicos de expresin y deliberacin para plantear demandas, construir acuerdos e influir en decisiones que inciden en la vida personal y colectiva. Esto se refiere sobre todo a la participacin, conforme al precepto republicano que define al ciudadano haciendo parte
de la cosa pblica. En esto el ciudadano crtico tendr que remontar la desafeccin poltica y la reclusin de
la vida en funciones privadas de consumo material y simblico.
a) La coyuntura para ello es favorable porque la democracia poltica, convertida ms en un metavalor de nuestras
sociedades nacionales (y del espacio iberoamericano), convoca a la deliberacin y la expresin de aspiraciones. Adems estn los medios interactivos para facilitar el acceso, hacerse or y convertirse en interlocutor.
Hacer parte de los procesos de construccin de consensos es un aprendizaje en la negociacin con otros, y
una forma de cobrarle a la propia democracia su invitacin a ser ciudadano.

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EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

d) Por ultimo, la ciudadana crtica politiza lo privado, en el entendido de que en la vida privada tambin se ponen
en escena saberes y poderes donde se juegan relaciones de dominio y, por lo mismo, hay una oportunidad de
intervenir en sentido emancipatorio. Con lo privado podemos referirnos tanto a las relaciones al interior del hogar (hombre-mujer, adulto-nio), como tambin a campos de autoafirmacin cultural que antes eran competencia exclusiva de negociaciones privadas y hoy cobran mayor visibilidad pblica: prctica sexual, consumo
simblico y material (segmentado por status, pero tambin diferenciado por cdigos y lenguajes de los nuevos
pblicos metropolitanos), minoras de credo, culturas tribales arcaicas y postmodernas, disciplinas escolares y
carcelarias, en fin, prcticas institucionales diversas. Todo ello trasciende su ncleo de pertenencia y se proyecta a un dilogo pblico en que se espera cambiar la opinin pblica, revertir los estigmas que pesan sobre
algunos grupos y ampliar la tolerancia. Ser ciudadano crtico tambin implica volcarse hacia estos campos reconociendo que all se juegan nuevas formas de vida, de convivencia, de autonoma y participacin posibles.

2. La comunicacin en la ciudadana crtica

En el marco de las definiciones precedentes es claro que la comunicacin juega un papel clave en la ciudadana.
En una sociedad meditica y donde el papel del intercambio comunicativo se constituye en el espacio fundamental de sentido y de vnculo, la forma y los valores que rigen la comunicacin resultan decisivos respecto de qu
subjetividad se construye, y respecto del referente emancipatorio que nos podamos plantear. En este sentido
quisiera proponer ciertos rasgos mnimos que debieran regir la comunicacin. Lo importante es definir la comunicacin en las antpodas de aquella que hemos padecido en tiempos de represin (manipuladora, intimidante, homogenizante, vertical, concentradora, paralizadora). En contraste cabe preguntarse qu rasgos o cualidades de
la comunicacin ayudan a promover mayor autonoma y participacin de las personas, y los facultan con ms capacidad para ejercer la ciudadana crtica.
Veraz: Frente al poder de los grandes medios de comunicacin, muchas veces usado en la manipulacin de
la informacin y la unificacin ideolgica en funcin de intereses de esos mismos medios, se impone la exigencia de una comunicacin veraz. El respeto a la veracidad implica bsicamente estar dispuesto a asumir
los impactos que tiene informar de manera idnea. Ser veraz implica no slo encarnar un modelo de comunicacin deseable, sino promover una actitud consistente con una cultura poltica de la transparencia y la honestidad.
Pluralista: Es cierto que gracias a Internet, las radios locales, el cable en televisin y la prensa alternativa existen
hoy ms voces y ms diversidad de perspectivas en la transmisin de informacin. Pero esto no quita que en la

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tica comunicacional se asuma el pluralismo como un compromiso propio. Mostrar distintas interpretaciones de
los hechos, y abrirse a interpretarlos de maneras diversas, tiene en s un sentido emancipatorio, pues implica una
disposicin a la apertura de espritu. El pluralismo en la lectura del mundo y de la contingencia es la prctica cotidiana que hace a la cultura democrtica.
Informada/informante: La responsabilidad en la comunicacin pasa por hablar con base a informacin, y a la vez
con la intencin de informar a otros. Un ciudadano crtico tiene que procesar informacin y traducirlo a conocimiento porque es la manera ms legtima de constituirse en interlocutor activo en cualquier espacio deliberativo,
como en cualquier espacio en que su opinin puede influir en una audiencia. La responsabilidad de opinar con informacin y la vocacin de informar a los dems es parte de lo que se necesita para que la sociedad de la informacin imprima un carcter ms democrtico e igualitario al uso de sus tecnologas.
No coercitiva: En Iberoamrica las experiencias dictatoriales en la segunda mitad del siglo XX nos han sensibilizado al uso coercitivo de la comunicacin que construye enemigos ideolgicos y los transforma en fantasmas
ubicuos; que amenaza la libertad de pensamiento y crtico con represalias explcitas o implcitas; y que fuerza por
va de la uniformidad de enfoques a la disyuntiva entre adherir o quedar marginado. Una comunicacin no coercitiva no infunde temor sino confianza, y no condiciona a la adhesin sino que invita a la reflexin.
Dialogante: La democracia implica sobre todo dilogo y conversacin entre distintos. La comunicacin en ciudadana crtica tiene que ser dialogante en la medida que la profundizacin de la vida democrtica es un referente
emancipatorio. Hoy da las nuevas tecnologas en informacin y comunicacin hacen posible expandir la posibilidad de ser emisor a la vez que receptor. Invitar al dilogo es una promesa que se puede cumplir no slo porque
avanzan las libertades civiles sino tambin porque se difunde el acceso a redes. Es la coyuntura histrica para
convertir la comunicacin en conversacin permanente. La escala ha dejado de ser un problema.
Argumentativa: La democracia, ms an en la sociedad del conocimiento, debe avanzar por la combinacin de la
voluntad popular y la argumentacin razonada entre distintos. Ya plante Habermas, hace dos dcadas, la necesidad de intercambiar argumentos con cierta base compartida en las reglas mismas de la argumentacin, como
premisa para la construccin de consensos. Esta premisa, que puede parecer excesivamente racionalista o etnocntrica, no lo es si se incorpora tambin como parte de la pragmtica argumentativa los lenguajes y formas persuasivas de distintos grupos con distintas cosmovisiones. Pero es muy importante oponer a la comunicacin que
pretende normar por propiedad sobre los medios, o por oclusin de opiniones divergentes, o por campaas del

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terror, esta otra comunicacin que procede por argumentos. Las luces de la razn pueden, en este sentido, recuperar su hlito emancipatorio que les dio origen.
Movilizadora: Una comunicacin que slo estimula la reflexin crtica aislada, o la autonoma individual, perpeta
una cierta prescindencia respecto del compromiso con otros y con la poltica (sea cual sea su escala, su concepto, su forma). La comunicacin debe producir indignacin ante la injusticia, pasin ante la belleza y la utopa, disposicin al veto frente a la corrupcin, deseo de compartir en iniciativas colectivas. Por supuesto, no existe el
ciudadano que se moviliza ante todo, ni podra tener el tiempo de hacerlo. Pero s es importante incorporar la interpelacin movilizadora en la comunicacin como forma de motivar mayor compromiso y empata de los individuos con la sociedad en que viven.

3. Las nuevas formas de comunicacin y la ciudadana crtica

Cmo se inscriben las nuevas formas de comunicacin (interactiva, a distancia, en redes) en una agenda de ciudadana crtica? O inversamente: qu tipo de dilemas enfrenta el ciudadano, en su ejercicio crtico, cuando toma
como herramienta capital de dicho ejercicio la comunicacin en redes?
En primer lugar, puesto que he planteado como horizonte ltimo la emancipacin, un primer elemento por el cual
cabe preguntarse es por las nuevas formas que asume la tensin entre razn instrumental y razn de fines en el
uso de TIC para el ejercicio de la autonoma y la participacin. Probablemente se reproducen con mayor intensidad algunas disyuntivas clsicas respecto del uso poltico de la comunicacin: por un lado el paroxismo del control en este nuevo panptico inalmbrico, o en su extremo opuesto, el uso de las TIC para una verdadera democracia directa. En un extremo la mxima individuacin que permite el vnculo solitario con el resto del mundo en
la red; en el otro extremo la mxima cohesin que se puede producir por afiliacin de pares en la comunicacin a
distancia. Aqu, la fragmentacin total de una red de cruces provisorios y atomsticos; y all, la integracin por
agregacin exponencial de demandas o de identidades comunes en la red.
Pero por otro lado, la comunicacin en red supera tres limitaciones instrumentales de la comunicacin en medios
tradicionales. La primera es la divisin jerrquica entre emisores y receptores, donde la concentracin del poder
de emitir mensajes va de la mano con la concentracin del dinero, la fama o el poder poltico. La segunda es que
hay una economa de tiempo en la emisin de mensajes, sobre todo en radio y televisin, que obliga a comprimir
el sentido, que no se da en la red. La tercera es la subordinacin de la emisin a su rentabilidad econmica en
una industria cultural sustentada por la publicidad y el rating, a diferencia de las TIC. En los tres casos opera una

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fuerte racionalizacin por parte de los medios de comunicacin tradicionales: del poder de los smbolos, del formato espacio-temporal de la programacin televisiva o radial o periodstica, de la rentabilidad en dinero. Nada de
esto vale para la red, o al menos nada de esto es inexorable en la red.
Las nuevas formas de comunicacin implican nuevas formas de relacin entre prximos y distantes, con el desplazamiento de lo pblico presencial a lo pblico meditico (la plaza virtual logra reemplazar a la plaza pblica
como imagen de movilizacin colectiva?), de la comunicacin vertical a la horizontal (qu fue del centralismo
democrtico o de la estructura piramidal de representacin?), de la agrupacin zonificada a la agrupacin rizomtica (ms que confluencia en un punto, multiplicacin sincrnica).
Adems, el sujeto como ciudadano puede diversificar mucho sus redes de interaccin, y sus demandas de autonoma y participacin ir por temas diversos, con interlocutores y afiliaciones que no necesariamente coinciden o
se tocan. Se tiende al mismo tiempo a fragmentar y a diversificar a los interlocutores, trasmutando la progresin
diacrnica en multiplicacin sincrnica. En esta diversificacin del propio sujeto hay menos contacto presencial,
pero tambin, y precisamente por eso, ms fluidez comunicativa. Todos estos cambios que se dan en el cruce
entre ejercicio ciudadano y uso de nuevas tecnologas plantean enormes desafos al sistema poltico, a los partidos y otras organizaciones tradicionales que funcionan como agregadores de demandas. En lugar de grandes
ndulos donde confluyen los sujetos, pequeas demandas diversas que confluyen en los sujetos mismos. Lo importante, desde la perspectiva de la ciudadana crtica, es la capacidad de los sujetos para conciliar su diversificacin interna con una cierta lgica de la accin colectiva. Armonizar ambas tendencias, una centrpeta y otra
centrfuga, es un desafo que despierta incertidumbre.
Las nuevas TIC4 y las formas de comunicacin que va generando implican nuevas formas de comunidad, ciudadana y poltica. Nuevas relaciones de afiliacin y concertacin local-global (a veces saltndose el espacio tradicional
del Estado-Nacin), uso de redes para la construccin colectiva de lo poltico (con un ideal reflotado de democracia directa, pero ahora en red), y con muchas dudas respecto de cunto influye la sociedad civil en red en la correlacin de fuerzas polticas a escala global. La Sociedad Civil Global que se da cita en Porto Alegre, Seattle, Barcelona, Davos y otros puntos del planeta para protestar contra el capitalismo financiero y las injusticias de la

4. Los tres prrafos siguientes se basan casi textualmente en otro texto del mismo autor (ver Martn Hopenhayn, 2005).

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globalizacin, se ha mostrado particularmente efectiva gracias a que se conecta va Internet para concertar los encuentros en carne y hueso.
Abundan los casos ilustrativos donde el uso de nuevas herramientas comunicativas promueve la conexin horizontal entre minoras tnicas u organizaciones feministas que logran presionar por traducir sus reclamos en polticas de accin positiva; entre ecologistas y grupos locales que hacen frente comn ante las amenazas de depredacin natural y cultural ejercidas por empresas transnacionales; y entre ONG que se movilizan para lograr un
gran bloque de opinin pblica contra-hegemnica. Estos casos revelan el potencial de las nuevas redes para incrementar el protagonismo de sujetos cuya auto-afirmacin haba estado confinada al pequeo territorio grupal.
Trtese del nuevo acceso a la informacin (sobre servicios, derechos y demandas compartidas); de la influencia
en la opinin pblica (al disponer de estaciones radiales, acceder a redes informatizadas, difundir videocintas); o
de fiscalizar la discriminacin y la censura mediante esta capacidad de la red para formar opinin pblica.
La red descentra la ciudadana en flujos a tiempo real flujos que simultneamente convergen en valores y divergen en espacios, sin fronteras y con la capacidad de multiplicar exponencialmente los interlocutores en el dilogo pblico. Con las bondades del procesamiento micro-electrnico se urde la utopa del procedimiento democrtico, a saber: por cada problema de inters pblico, una encuesta virtual de cobertura total con resultados al
instante. Matrimonio feliz de la ciberntica y el espritu republicano. Ser parte de una sociedad civil global que fiscaliza desde los valores del humanismo, ecologismo, comunitarismo, igualitarismo, democracia y respeto a la diversidad, se convierte en una promesa a la mano. All confluyen actores transnacionalizados con otros muy locales, no en un punto nico sino en millones de puntos de emisin y recepcin de opiniones que se cruzan y
reagrupan en la red.
Pero hay ms. Las nuevas formas de comunicacin son propicias para la ciudadana crtica porque abren todo un
debate sobre el uso pblico y la construccin colectiva del conocimiento. Esta relacin con el conocimiento ha sido por muchos recibida con mucho entusiasmo, como nueva forma de vnculo emancipatorio: ya no la propiedad
colectiva de la produccin material, pero s la propiedad y gestin colectiva de la produccin simblica, sobre todo el conocimiento (que a su vez ayuda a mejorar las capacidades productivas de cada cual). Esto implica otra
manera de ser parte de, ya no como receptor de conocimientos sino como co-productor; ya no como usuario
que compra informacin sino como ciudadano con derecho a la informacin y el conocimiento que se produce.
Por otro lado las TIC permiten desjerarquizar las condiciones de los actores para devenir visible, hacerse audible
pblicamente y participar en espacios deliberativos, en la medida que funcionen con lgica de red. Actores y gru-

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pos heterogneos en identidad, en capital, en poder y en tipo de demandas, pueden usar los nuevos medios para hacerse un lugar en la conversacin pblica y en los conflictos polticos.
Todo lo anterior es posible. Pero nada est garantizado. Las TIC no desencadenan de manera inmanente estas
dinmicas virtuosas para el ejercicio de la ciudadana crtica. Su maleabilidad ayuda. Pero son los sujetos, a partir de su formacin y su acceso, que hacen posible esta sinergia entre ciudadana y tecnologa.

4. La escuela como espacio de ciudadana intercultural

A la luz de las disquisiciones precedentes, cmo se entiende educar para la ciudadana?
Hoy existe conciencia de que esto es tanto materia curricular como de relaciones institucionales e interpersonales dentro del espacio escolar: relaciones de gnero, formas de discriminacin y de enfrentarlas, el respeto a los
derechos de los educandos, los espacios de escucha, la estigmatizacin y la resistencia a la misma, el sistema
de sanciones y reconocimientos. Todo ello hace parte de las rutinas en las escuelas y configura el modo en que
los alumnos aprenden a ser sujetos de derechos y compromisos en un entorno ampliado.
La educacin para la ciudadana centrada en los derechos humanos implica, en el mismo sentido, replantear las
relaciones entre los distintos actores al interior de la escuela, a fin de velar por el pleno respeto a los educandos:
Colocar al estudiante al centro del proceso educativo significa que no es slo el mero receptor de un servicio de
transmisin de destrezas y conocimientos, sino un sujeto pleno, con voz para opinar y deliberar, mayor autonoma y respeto a su identidad personal en el proceso educativo, sin discriminacin por gnero, raza, etnia, condicin social u otro rasgo distintivo. (Villatoro y Hopenhayn, 2006:7). Esto implica desde la partida incluir el enfoque de gnero y de educacin intercultural no slo en trminos de contenidos, sino frente en las prcticas
cotidianas de discriminacin que se dan dentro de la institucin escolar.
En este sentido, la socializacin en la escuela y la transmisin de valores en el currculum, deben apuntar a que
los educandos interioricen la valoracin positiva de la igualdad de derechos, del respeto y reconocimiento de las
diferencias, de la autonoma, el cuestionamiento crtico y la participacin. Contar con espacios deliberativos al interior de la escuela es ya un modo de infundir sentido de ciudadana: participacin, pertenencia e incidencia.
A esto se refiere el derecho de los educandos (ms all del derecho al acceso a educacin): al lugar protagnico
del estudiante/nio ya no slo como receptor de un servicio, sino como ciudadano con voz para opinar e inter-

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venir en la rutina escolar y en la institucin-escuela, con mayor autonoma y respeto a su identidad personal en el
proceso educativo, y con un margen ms amplio para ser crtico respecto de la enseanza a la que tiene acceso.
Por supuesto, la idea de colocar al nio en el centro (y no cmo un usuario o destinatario de polticas centradas en
los recursos tcnicos y financieros) es un cambio fundamental genera muchas resistencias en los modelos centrados en la autoridad del profesor, la relacin vertical, la idea de que al educando se lo construye desde arriba.
Para que la escuela promueva ciudadanos crticos, la comunicacin intra-escuela debe tender a ser veraz, pluralista, informada, informante, no coercitiva, dialogante, argumentativa y movilizadora. Debe tenderse cada vez a la
construccin colectiva del conocimiento, tambin como parte de la formacin en ciudadana, si bien esto implica
un giro copernicano de toda la tradicin pedaggica y la rutina en la sala de clases. Debe tender, asimismo, a estimular el vnculo entre contenidos y alumnos, vale decir, a tornar el proceso de aprendizaje en un proceso significativo para el sujeto que lo protagoniza.
En este sentido la educacin iberoamericana todava tiene largo camino por recorrer. Muchos pases de la regin
mantienen sistemas disciplinarios anacrnicos al interior de las escuelas. Los establecimientos escolares no han
internalizado el discurso de derechos de los nios y adolescentes, la autonoma del educando, la visin dialgica
del conocimiento, el aprendizaje vinculado a la experiencia de vida de los alumnos, y/o el uso de material audiovisual como forma de ligar el conocimiento al entorno.
Por ltimo, en la perspectiva multicultural, es importante que los educandos interioricen la valoracin positiva de
la igualdad de derechos y de respeto a las diferencias por etnia, raza, gnero y cultura. Esto, tanto en los cdigos
implcitos de relacin en la escuela como en los contenidos impartidos. A tal fin es importante poner en prctica
un enfoque que no slo promueva el respeto a las diferencias. Debe, adems, infundirse mayor conciencia respecto a cmo la negacin histrica del otro, mediante la discriminacin y la exclusin, por razones adscriptivas o
culturales, ha generado profundas asimetras de las oportunidades de aprendizaje. En este sentido Alain Touraine postul ya hace una dcada la escuela del sujeto. Dicha escuela apunta hacia la libertad del sujeto personal,
hacia la comunicacin intercultural y hacia la gestin democrtica de la sociedad y sus cambios. Segn Touraine,
la escuela debe orientarse a juntar los dos mundos que tensionan a los jvenes. (Touraine, 1997).
La educacin multicultural no es slo educar para la tolerancia sino tambin para la diferencia. Esto implica reformular contenidos curriculares para la deconstruccin del etnocentrismo (por ejemplo, mostrando distintos relatos
de la historia, cnones diversos en corrientes artsticas segn culturas, distintas formas de aproximarse a la natu-

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raleza). Implica tambin promover actitudes bsicas de interlocucin y apertura al otro, y afirmar como riqueza y
no como amenaza la diversidad de opiniones y visiones de mundo. Para ello, la comunicacin entre varones y
mujeres, o entre jvenes de grupos tnicos o socioculturales diferentes, debe fomentarse en la escuela como una
prctica cotidiana de aprendizaje para la sociedad multicultural, de respeto a la diversidad y convivencia en la
diferencia. Adems, educar en el respeto a la diversidad, el reconocimiento del otro y el ejercicio de la solidaridad, son condiciones para ampliar y enriquecer la propia identidad. (Cubides1998: 45).

5. Educar con nuevas tecnologas de informacin y conocimiento

Uno de los debates ms lgidos que confronta a docentes con alumnos y con planificadores de la educacin es
el lugar de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) en la educacin formal. Todos coinciden
en que su incorporacin es parte de la agenda, y que debe hacerse a un ritmo veloz de expansin a fin de reducir la brecha digital que amenaza con reproducir todo tipo de desigualdades a futuro. Entre la euforia tecnolgica y la sospecha docente se levantan barreras y mediaciones. Aqu quisiera, slo a modo telegrfico, plantear
tareas en que a mi juicio debiera darse un consenso.
En primer lugar urge la universalizacin del acceso a computadores e Internet en las escuelas pblicas en Iberoamrica. Es all donde el acceso puede democratizarse, porque en las escuelas est la gran mayora de los nios
y adolescentes. Adems, el uso compartido de terminales en los colegios permite sinergias positivas en trminos
de aprendizaje de lenguajes informticos, agilidad y confianza en el uso del ciberespacio, y utilizacin de las redes electrnicas para procesar informacin y construir conocimientos relacionados con el currculo escolar. Socializar en redes debe ser parte de socializar en las escuelas. Quizs no haya hoy resorte ms potente para promover mayor igualdad de oportunidades hacia el futuro.
El ciberespacio no se limita a disponer de computadoras o monitores: se trata de procesar e intercambiar informacin, El uso de TIC con fines de aprendizaje e integracin del conocimiento es tan importante como contar con TIC
en las escuelas. Enriquece los mtodos de enseanza y aprendizaje, torna accesible a alumnos y profesores todo
tipo de conocimientos e informacin actualizados, revoluciona la capacitacin docente, facilita la educacin a distancia, torna ms eficiente la gestin educacional y hace ms participativos los procesos de aprendizaje.
Por lo mismo urge impulsar nuevas formas de aprender e incorporar nuevos soportes tcnicos del aprendizaje.
La circulacin cada vez ms veloz del conocimiento y de nuevos conocimientos plantea a su vez cambios en
contenidos y mtodos educativos. La apropiacin del conocimiento en esta situacin de cambio de contenidos y

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tecnologas del conocimiento implica un esfuerzo muy fuerte de renovacin de concepto, estilo, prctica e infraestructura educativas.
Pero por otro la educacin tiene que compatibilizar nuevas destrezas con formacin crtica. La euforia meditica
no puede arrasar con lo mejor del acervo humanista, y el desafo es armonizar la anchura de la informacin con la
profundidad del conocimiento. Hoy ms que nunca se requiere espritu crtico frente a la razn instrumental (en
tanto razn que anula otras racionalidades); y capacidad para discernir selectivamente entre las ventajas de las
tecnologas de transmisin de mensajes y el riesgo de reducir el espritu a la lgica de la mera transmisin.
Educar con TIC no es slo internalizar destrezas instrumentales: es entrar en la lgica de la sociedad de la informacin. Y hacerlo en la perspectiva de la ciudadana crtica. Esto implica que los profesores y los proyectos educacionales en las escuelas deben fijarse objetivos estratgicos de aprendizaje, tales como:
Primero, que los alumnos se familiaricen con las redes interactivas para comunicarse, compartir informacin y
gestionar conocimiento, en la perspectiva de la construccin colectiva de conocimiento. Para ello pueden usarse
como ejemplos los modelos de Wikipedia, Youtube, el software libre y los portales educativos.
Segundo, que el acceso al inmenso mar de informacin se haga con criterio, vale decir, que la interpretacin crtica se desarrolle junto con la multiplicacin del acceso. En esto el profesor debe jugar un rol central. Qu mejor
que combinar la facilidad para transitar entre unidades informativas por parte de los educandos, con la capacidad para seleccionar la informacin en la perspectiva de una visin crtica de la realidad?
Tercero, que el acceso a las TIC sea tomado tambin como una forma de aprender a hacerse visible y audible en
el mundo virtual, vale decir, a devenir actor en los flujos comunicativos. La ciudadana entendida como participacin en la cosa pblica tender cada vez ms a los soportes virtuales, por lo que educar en ciudadana es tambin educar con TIC.
Cuarto, el aprendizaje en soportes mltiples debe darse con una slida formacin en la lecto-escritura. La fluidez
comunicativa al estilo del chateo no compensa la incapacidad para expresarse articuladamente. La lecto-escritura es el cdigo compartido que permite desarrollar ideas en profundidad, argumentar de manera convincente,
expresarse ante audiencias diversas, y optimizar el uso del lenguaje en la reflexin y en la autorreflexin. No es,
pues, reemplazable por la imagen o por la digitacin telegrfica.

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6. Educar en valores: aspectos dilemticos

A las reformas educativas en Amrica Latina se les critica que privilegian el aprendizaje de saberes funcionales al
desempeo productivo futuro por sobre aspectos menos instrumentales del aprendizaje como son la expresividad, la autocomprensin, el desarrollo afectivo y crecimiento personal. Esto nos conduce a la pregunta sobre
qu significa, en la actual inflexin de poca, educar en valores.
En primer lugar, creo que es importante distinguir entre educar en valores, educar con valores, y educar desde
valores. Educar en valores implica colocar los valores como tema especfico en la sala de clases, sea en una clase de filosofa, de educacin cvica o de ciencias sociales: enriquecer la reflexin sobre valores que orientan la
accin, traer a la discusin situaciones que plantean dilemas ticos agudos que interpelan a los propios alumnos,
en fin, ensear contenidos bsicos de axiologa y tica. Educar con valores implica transmitir, en la accin pedaggica y la relacin entre sujetos dentro de la escuela, modelos de relacin inspirados en el respeto, la reciprocidad en derechos, la aceptacin de la diferencia, la justicia y la meritocracia, entre otros. Educar desde valores implica contextualizar los contenidos educativos en una perspectiva donde la pregunta por el deber, la virtud, el
bien comn, y otros, est presente o subyacente, imprimiendo direccin y sentido a los diversos contenidos y
materias que se transmiten en la sala de clases.
En segundo lugar, en sociedades cada vez ms abiertas y multiculturales, la educacin en valores slo puede ser
contextual. Esto significa que hay que entender que la subjetividad de los nios es la subjetividad de todos, vale decir, que los dilemas valricos que enfrentan los educandos no slo se dan en la escuela sino que atraviesan la escuela desde los cambios que vive el conjunto de la sociedad. Significa, tambin, reconocer que la veloz transformacin
de la sociedad obliga a repensar continuamente la relacin entre valores y orientaciones de los comportamientos.
En tercer lugar, los grandes desafos valricos en el contexto de la modernidad y la modernizacin tienen que ver
con dilemas ms que con convicciones o creencias. En este sentido pueden destacarse:
Problemas que la secularizacin de las costumbres le plantea a la educacin en valores. Educar en mximos trascendentales o en mnimos tico-prcticos, en valores absolutos o en pautas bsicas para minimizar la agresin y la injusticia?
La velocidad del cambio, la discontinuidad de las trayectorias vitales y los cambios radicales en las relaciones interpersonales: invita a educar en la continuidad o en la adaptacin, en el respeto a la tradicin o en la recreacin
de la misma, en principios slidos o en plasticidad postmoderna?

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La educacin en valores o los valores de la educacin suscita tensiones entre racionalizacin y subjetividad (al
decir de Touraine ), entre razn sistmica y mundos de vida (al decir de Habermas), entre lgica de los medios y
lgica de los fines, entre razn tcnica y razn sustantiva, entre productividad econmica y desarrollo personal,
entre preparacin para el futuro y realizacin presente, entre productividad y comunicacin, entre arraigo espacial y cosmopolitismo, entre libertad negativa y libertad positiva, entre derechos y destrezas, entre especializacin y visin de conjunto, entre el respeto de lo privado y la defensa de lo pblico, entre identidad y diferencia,
proyectos colectivos y personales, entre yo y los otros. Qu hacer? Es la pregunta, no la respuesta, la que debe
hacerse presente en la sala de clases.

7. mbitos de cooperacin iberoamericana

Existe un terreno frtil de cooperacin iberoamericana en el marco de los temas aqu planteados. Esta cooperacin tiene que proponerse un horizonte de largo plazo, como todo en educacin y cambios culturales. Educar para un mundo multicultural, para la ciudadana crtica y con el apoyo de nuevas tecnologas en informacin y comunicacin, es tarea a la vez ambiciosa y poblada de potencialidades. Se trata de pasar de la educacin como
instrumento de homogenizacin cultural a la educacin como espacio de afirmacin multicultural y socializacin
en la diferencia; de la educacin como mecnica de disciplinamiento a la educacin como dinmica de cuestionamiento; de la cultura escolar basada en la autoridad vertical y la transmisin unilateral de conocimiento, a la escuela para la participacin, la autonoma y la construccin colectiva de conocimiento; de la educacin basada en
compartimentos estancos y orientada al rendimiento productivo, a la educacin que asuma un mundo incierto,
cambiante y abierto.
Un primer elemento de la cooperacin iberoamericana es la convergencia y diversidad lingstica-cultural, lo que
desafa a capitalizar lo primero potenciando lo segundo. Existe hoy un gigantesco mercado cultural hispanoparlante y lusoparlante en el mundo, en torno a los 600 millones de habitantes (incluida la poblacin de habla hispana en Estados Unidos) y es, posiblemente, el segundo mercado idiomtico de mayor peso en la industria cultural
a escala global que traspasa fronteras nacionales. La relativa unidad idiomtica de Iberoamrica y la sincrona de
las reformas a los sistemas educacionales torna propicia la coyuntura para la cooperacin regional. Esta unidad
idiomtica permite abordar los mercados educativos con economas de escala, aprovechando el tamao para
abaratar costos unitarios. Esto se puede aplicar a la difusin de soportes de aprendizajes, tales como software,
portales, libros de texto y material audiovisual en general. Pases con fuerte industria editorial orientada a las escuelas (Espaa y Colombia entre otros), y pases que estn generando polos de desarrollo de software (Chile y
Brasil, entre otros), pueden aportar a otros pases y beneficiarse con mercados ampliados.

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Pero esa misma unidad idiomtica, valga la paradoja, debiera usarse para que todos incorporen el valor de la diferencia como parte de la prctica y la tica educacional. Por lo mismo es importante contar desde la partida con
la presencia de representantes de distintos grupos etno-lingsticos, etno-culturales, sexuales y de gnero en los
acuerdos de cooperacin iberoamericano.
Lo anterior puede complementarse con la cooperacin ms personalizada para la formacin docente en educacin para la comunicacin, la ciudadana crtica y el multiculturalismo. Para esto se puede producir y difundir material estandarizado (guas de aprendizaje, textos de base, objetivos programticos fundamentados), y se pueden
promover sistemas de intercambios, cursos a distancia y portales educativos que brinden herramientas tiles.
Es importante, tambin, la fijacin de estndares por niveles y criterios compartidos en la profesionalizacin y actualizacin docentes. Sin embargo, la homogenizacin de estndares en logros debe combinarse con la diversificacin de contenidos segn especificidades culturales de regiones y localidades. La experiencia de algunos pases en la adecuacin curricular a las identidades culturales debiera nutrir al conjunto de la regin en esta materia.
Es importante, pues, ir construyendo una agenda comn iberoamericana que pueda equilibrar los mecanismos de
homologacin en logros con mecanismos de reconocimiento de las diferencias culturales. La homologacin es importante, adems, dada la mayor movilidad de estudiantes (sobre todo post-secundarios) y trabajadores que se
est dando al interior de la regin, como tambin dadas las posibilidades de mayor integracin productiva.
Un mbito especfico de cooperacin es la construccin colectiva de conocimiento. La realizacin de foros virtuales y un sitio de alimentacin de conocimiento reticular (Iberopedia?) podran aportar en este sentido.
Cuanto ms se comparta la informacin entre gobiernos, intelectuales, organismos internacionales, ONGs e instituciones acadmicas, ms se puede avanzar en un espacio educacional multicultural iberoamericano. En este
sentido Iberoamrica debiera apostar por la promocin del software libre, y situarse en el debate sobre propiedad intelectual precisamente en la perspectiva de la construccin colectiva de conocimiento. Esto ayudara a difundir y permitir el acceso de todos los agentes del sistema educativo a los materiales pertinentes, potenciando
la educacin en los sentidos aqu planteados.
Finalmente, un espacio educativo comn iberoamericano podra plantearse al menos cinco mximas o principios
que resumen las orientaciones desarrolladas en este artculo, a saber:
Pasar de la educacin como medio de homogenizacin a la educacin como derecho de autonoma.
Ampliar desde el currculo hacia la prctica cotidiana en la escuela la formacin de ciudadanos crticos.

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Encarnar la diversidad cultural como valor, como prctica pedaggica y como contenido programtico.
Universalizar el acceso a las nuevas tecnologas de informacin y fomentar por su expediente la reflexin crtica y la produccin de conocimiento.
Infundir sentido de pertenencia a un universo cultural iberoamericano. Es importante educar para la integracin iberoamericana. Esto implica crear mayor conciencia en los alumnos de que su pertenencia no es slo a
una nacin sino tambin a una regin ms amplia en que se comparten lenguas, culturas, historias y posibles
destinos. Dada la universalidad de su cobertura, la educacin formal es el espacio privilegiado para generar
mayor conciencia de pertenencia iberoamericana y revertir sentimientos xenofbicos entre pases de la regin
o regiones del pas.
La cooperacin iberoamericana tiene enorme potencialidad de desarrollo en los cruces entre educacin formal,
ciudadana crtica y apertura a la multiculturalidad y la interculturalidad. En un mundo que desafa a conjugar proyectos compartidos, el espacio iberoamericano goza tanto de la riqueza multicultural como de la potencialidad
comunicativa comn como para embarcarse en aventuras de largo aliento.

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AULA SIN MUROS: EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

Teresa Quiroz
Las urgencias de renovar la educacin como un campo en el que la comunicacin y la cultura en su diversidad
y pluralidad comprometan a las polticas de estado, a las agencias de cooperacin, a las universidades y a los
diferentes actores involucrados en Iberoamrica constituyen una gran apuesta a la que deben sumarse tanto
desde la reflexin acadmica y desde la accin y la poltica.
El campo de la educacin para la comunicacin y la cultura es particularmente sensible e importante para las facultades de Comunicacin en Amrica Latina que forman profesionales, cuyas miradas y formacin tienen que
superar la visin que reduce la brecha o la desigualdad educativa como resultado de un problema de acceso y
del mercado. La educacin sigue caminando lento con relacin a los procesos de innovacin y los cambios tecnolgicos frente a los retos que requiere enfrentar. Se hace necesario comprender los cambios culturales que pasan por los procesos de comunicacin e informacin para evitar las fracturas culturales que existen al interior de
las escuelas, entre el maestro/adulto y los nios y jvenes, as como por la exclusin social y simblica a la que
se ven sometidos los ms pobres frente a la abundancia informativa de las minoras.
Estos propsitos requieren, ms que nunca, de polticas de cooperacin en Iberoamrica. Justamente porque
Amrica Latina sufre por la ausencia de estrategias propias en sus polticas pblicas con relacin a los medios
convencionales como la radio y la televisin, as como frente a la incorporacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Mientras algunas de las polticas que se aplican no son sino rplicas de las recetas de
organismos internacionales, surgen otras experiencias en las sociedades por parte de sectores, organizaciones e
individuos que se apropian de estas tecnologas como pueden, de forma emergente pero creativa, y resuelven de
forma desordenada algunos de los problemas de accesibilidad y participacin.

1. Introduccin
Las relaciones entre educacin, comunicacin y cultura adquieren relevancia en Amrica Latina en los ltimos 30
aos, desde Paulo Freire y las experiencias en Brasil, Chile y otros pases latinoamericanos que se propusieron
vincular la historia particular y local de los educandos con la educacin y los medios masivos. No solamente lo
hicieron incorporando los medios a la educacin como una forma de ilustrar la palabra del maestro en la escuela,
sino desde la perspectiva de que la alfabetizacin se extienda al aprendizaje de las imgenes y su sentido. sta
ha sido una preocupacin de los investigadores y de los docentes de las universidades y escuelas latinoamerica-

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nas. Luego se suman, en la ltima dcada del siglo XX, las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin que amplan y recrean los problemas por los que atraviesa la escuela. Pese a ello, la escuela se reafirma an
en que la crisis puede enfrentarse con la incorporacin de tecnologa en el aula, sin transformar su modelo comunicativo y pedaggico. Sin embargo, y ms que nunca, los problemas de comunicacin en la escuela adquieren un valor fundamental, porque al cambiar los modos de circulacin del saber y perder centralidad tambin
pierden peso las figuras tradicionales que administran el conocimiento. Surge un nuevo espacio de comunicacin, disperso, fragmentado, que permite la interaccin a distancia y que implica otra manera de ver, de leer, de
conocer que no est atado al libro y que le da un espacio al audiovisual, antes siempre ignorado porque se asoci a lo banal y a la manipulacin.
A lo sealado hay que aadir que los jvenes en esta primera dcada del siglo XXI son parte de una generacin
que me atrevera a llamar menos americanizada, quiero decir ms diferenciada. Hay una comunidad lingstica
iberoamericana, as como gustos y ciertos valores culturales comunes relacionados con la tradicin y los procesos de mestizaje, culturas polticas y ciertas prcticas propias de pases con extremos niveles de desigualdad
que diferencian a los jvenes latinoamericanos de otros de diversas latitudes, aun en medio de la globalizacin. A
pesar de los abiertos procesos de homogeneizacin de las industrias culturales, lo que no se homogeneiza es el
habitus cultural de los pblicos y, en este caso, de los jvenes.

2. Algunos referentes de lo que ocurre en Amrica Latina

Investigaciones realizadas recientemente en Amrica Latina concluyen en que la cultura meditica sigue cada
vez ms presente entre los nios y jvenes, a travs de los medios audiovisuales. Las imgenes de todo tipo,
ya sea a travs del cine, la televisin, las fotografas, los carteles, son grandes referentes para los escolares, y
en parte significativa de lo que conocen del mundo y de su realidad. Sus expresiones son muy elocuentes
cuando afirman con contundencia que las imgenes los ayudan a conocer, imaginar, informarse y aprender
(Quiroz, 2005-2006). Empero, los jvenes carecen de una formacin adecuada para leer las imgenes, para
interpretarlas, para vincularlas con otros referentes, para reflexionar sobre lo que ven y sobre su lenguaje porque no existe una educacin para la comunicacin que les permita incorporar estas necesarias competencias.
La percepcin rpida y entusiasta que tienen los jvenes sobre las imgenes coincide con lo que Todd Gitlin
(2005) denomina las relaciones que establecen los medios entre la diversin y la utilidad, la sociedad del
sentimiento y la sensacin. La seduccin que produce la sociedad de la imagen propia de la matriz del entretenimiento de las industrias culturales, no por la va del entendimiento racional sino por el lado de la emocin y las sensaciones es parte de la centralidad que hoy en da tiene la comunicacin en sus vidas. Todo

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aquello que llega y que entusiasma, moviliza los afectos, las relaciones y la comunicacin adquiere a travs de
las industrias culturales un valor muy importante, en particular en estos grupos etarios. Definitivamente, el deseo precede a la racionalidad, y si las imgenes pueden facilitar la comprensin y ser divertidas son consideradas tiles, sirven para aprender e informar, tanto como la escuela. La tarea en las instituciones educativas
no puede reducirse, por lo tanto, a incorporar medios tecnolgicos, sino a pensar en caminos y procedimientos que le proporcionen al educando nuevas competencias que eviten las fracturas entre sus sensibilidades,
su cultura y el conocimiento racional.
En medio de la continua extensin de los medios masivos, de la televisin por cable y de Internet, de una
transformacin de los hogares y de las aulas de clase en los colegios y las universidades, es necesario interrogarnos acerca de los recursos que tienen los jvenes para desenvolverse en la vida social en tiempos de velocidad, de sobreinformacin e incertidumbre. A propsito de esto, Richard Sennett (2006: 11-12) se pregunta
sobre los valores y prcticas que pueden mantener unida a la gente cuando se fragmentan las instituciones en
las que vive, bajo la cultura del nuevo capitalismo. Menciona que slo un determinado tipo ideal de hombre o
de mujer es capaz de prosperar en condiciones sociales de inestabilidad y fragmentacin, para lo cual hay que
hacer frente a tres desafos.
El primero est relacionado con el tiempo, en cmo manejar las relaciones a corto plazo y de manejarse a s
mismo mientras se pasa de una tarea a otra, de un empleo a otro, de un lugar a otro. Si las instituciones ya
no proporcionan estabilidad, certidumbres, marcos a largo plazo, la persona tiene que improvisar el curso
de su vida.
El segundo est vinculado al talento: cmo desarrollar nuevas habilidades, cmo explorar capacidades potenciales a medida que las demandas de la realidad cambian, y las personas y los trabajadores necesitan reciclarse en
tiempos ms breves. El orden social emergente afecta el ideal del trabajo artesanal, es decir el aprendizaje para
la realizacin de una sola cosa realmente bien hecha, y se afirma la cultura moderna que celebra la habilidad potencial, ms que los logros del pasado.
El tercer desafo se refiere a la renuncia: cmo desprenderse del pasado. Como nada est garantizado, ni siquiera el puesto de trabajo, es necesario un rasgo caracterstico de la personalidad que descarte las experiencias vividas. Este rasgo concluye Sennett se asemeja ms al consumidor, quien est siempre vido de cosas nuevas,
deja de lado los bienes viejos aunque todava sirvan.

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Esta visin de Richard Sennett corresponde a sociedades ms desarrolladas y que participan centralmente de
esta cultura del nuevo capitalismo. Este ideal de hombre y mujer que obligara al sujeto a dejar su cultura en la
entrada nos cuestiona acerca de los recursos que es necesario proporcionar a nuestros jvenes iberoamericanos
y que vinculen la comunicacin con la educacin y la cultura para desenvolverse en un mundo intercultural.
Cules son, entonces, las herramientas y capacidades requeridas para que los jvenes puedan desarrollar con
creatividad, talento, autonoma y libertad la incertidumbre social, laboral y personal?
Por estas razones resulta tan importante preguntarse acerca de lo que est ocurriendo y de lo que los escolares
iberoamericanos hacen en la Red: si se produce un dilogo intercultural a travs de la Red, si las posibilidades
tan elogiadas por muchos estudiosos e investigadores de conocimiento del otro, distinto, de interaccin con
comunidades diferentes, de trabajo colaborativo, son prcticas comunes en la escuela y entre los jvenes. Parcialmente podemos responder a esta interrogante sealando que el uso que se da a la Red es limitado. Se utiliza
fundamentalmente para comunicarse con otros, se conversa con otros buscando amigos o relaciones, pero un
uso que permita un aprovechamiento pedaggico y educativo de estos espacios, adems de creativo y atractivo,
todava est ausente.
Lo sealado no es bice para anotar que, a pesar del acceso restringido en las escuelas y hogares de familias con escasos recursos, Internet est en expansin y es conocido y, sobre todo, es parte del imaginario social de los escolares, sus padres y maestros. Pese a infraestructuras limitadas en los hogares y las
aulas de clase, las tareas son encargadas por Internet y realizadas en las cabinas pblicas. En muchos casos, incluso, los propios escolares se atreven a innovar y experimentar con la Red mucho ms que los
adultos.
Los nios y los jvenes, pese a su corta edad, tambin tienen percepciones claras y frustraciones tempranas sobre sus pases, lo cual se expresa en una inmensa desconfianza hacia los polticos y las autoridades. Pero lo que
es ms agudo es su percepcin de la exclusin y de la discriminacin entre los habitantes. Desde muy jvenes
sienten y saben que no son iguales, que el color de la piel, el dinero y el prestigio, el lugar del que vienen, as como las relaciones, son un factor de discriminacin que no les permite mirar el futuro en condiciones de igualdad.
Dramtica constatacin la de estos nios y jvenes para quienes la educacin que reciben no es una promesa de
igualdad de oportunidades, para quienes sus lugares de procedencia y sus culturas locales son ignorados. Todo
ello es advertido y percibido en la vida cotidiana y por los medios en general, y las imgenes audiovisuales en
particular.

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Estas aproximaciones a lo que est ocurriendo con los ms jvenes en la educacin permite afirmar que la comunicacin bajo sus diferentes formas y en sus distintos espacios no puede ser ignorada por las polticas educativas del Estado, por las polticas internas en los centros educativos, por el maestro en el aula, por la madre y el
padre en el hogar, y por el propio escolar. La educacin requiere de hacerse cargo de los cambios culturales que
pasan hoy decisivamente por los procesos de comunicacin e informacin. De otra manera no ser posible formar futuros ciudadanos, competitivos en la produccin y democrticos en sus conductas. No puede seguirse
sosteniendo esta fractura y esta contradiccin entre los conocimientos que vienen de la lectura y de la imagen;
por el contrario, es imperioso trabajar en su complementariedad.
El escolar requiere actualmente dar curso a su autonoma y al desarrollo de sus propios puntos de vista acerca
de lo que sabe y de lo que ocurre en sus contextos locales. Frente a la abundancia informativa, la educacin para la comunicacin debe permitir discriminar la informacin y disciplinar el pensamiento. Asimismo, crear espacios para vincular la educacin con las experiencias y la cultura y comunicacin cotidianas de los jvenes, desde
polticas y prcticas que le permitan integrar su pensar y su sentir, su razn y su emocin.

3. Jvenes, comunicacin e interculturalidad

En las ltimas dcadas del siglo XX se ha hecho evidente que la fractura entre la comunicacin escrita y la audiovisual, que le otorga una categora superior al discurso escrito y relega los sonidos y las imgenes al campo de las
artes o a la sensibilidad individual y personal de carcter privado, va cediendo paso a un tipo de lectura que ya no
se reduce a la lectura de materiales escritos. Hoy en da se conoce ms, especialmente los ms jvenes, por lo
que se ve y se escuchan, que por lo que se lee. La televisin, la radio e Internet han reubicado las fuentes del
conocimiento, los referentes, as como el lugar que tienen las personas en la propia produccin del conocimiento.
Se trata de un cambio cultural muy importante, especialmente en las nuevas generaciones, quienes en su vida diaria vinculan y enhebran sin jerarquas y un orden preestablecido el conocimiento racional y de origen formal con
aquel que proviene de las imgenes y sonidos, que se relacionan bastante ms con el sentir y sus emociones.
Raffaele Simone (2001) afirma que se adquiere conocimientos principalmente a travs de la escucha o la visin
no alfabtica; es decir, a travs de la inteligencia simultnea, que rompe con la linealidad. Se instaura as un nuevo orden de los sentidos en el cual se retorna al dominio del odo y de la visin no alfabtica, propios y muy caractersticos de las nuevas generaciones de jvenes. El habla pasa a tener una importancia capital, se habla a
travs del chat, sin objetivo ni finalidad, sobre temas generales, sin referentes precisos, a travs del telfono celular, todo el tiempo y como una manera de vivir de modo intenso y desbordante.

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Estamos, entonces, ante un nuevo espacio comunicacional, antes inexistente. Segn Javier Echeverra la identidad de las personas se transforma por efecto del nuevo espacio social porque permite un nuevo modo de ser y
estar en el mundo, interactuando a distancia y a travs del cual las personas se muestran a los otros, se expresan y se conocen a s mismos (Echeverra, 2000). Afirma que la experiencia ocurre sobre todo en circuitos de
informacin a travs de las redes, y en el espacio comunicativo las personas se comunican, vinculan, relacionan,
muestran sus propias creaciones, sin que medien necesariamente relaciones directas y fsicas.
Se produce, en palabras de Alberto Melucci (1999), una presentificacin del tiempo, lo cual afecta la manera en
que percibimos y definimos la realidad. El valor del presente, del momento, del tiempo real altera las sensibilidades y percepciones. Si la informacin es un recurso simblico y reflexivo, definitivamente el acceso al conocimiento produce nuevas formas de poder, desigualdad, discriminacin y conflictos. Aade Melucci que el conocimiento es cada vez menos conocimiento de contenidos y cada vez ms capacidad de codificar y decodificar
mensajes. Ms aun, existe un abismo entre la simple informacin lineal y acumulativa, por un lado, y la sabidura
que proviene de la percepcin del significado y su integracin a la existencia individual, por el otro. Por ese motivo se produce una divisin entre el reino del conocimiento instrumental y su adecuada utilizacin en la vida personal. A esto lo denomina la capacidad social para la individualizacin, es decir el aprender a aprender, que ensancha la autonoma individual y en el que el sujeto aprende a elegir frente al influjo excesivo de estmulos
perceptivos y afectivos.
La vida social de los jvenes y su propia subjetividad estn enredadas con sistemas tecnolgicos, como seala
Stanley Aranowitz (1998:40-41). Por ese motivo, considera que el concepto de mediacin resulta insuficiente
para entender el papel de las tecnologas. La sociabilidad y la poltica, la percepcin y la experiencia, as como el
amor y la amistad, el poder y el prestigio, se ven desafiados o modificados por la tecnologa. Aranowitz es muy
crtico de quienes consideran que los medios son los responsables del declive de los estndares culturales.
Joan Ferrs en varios de sus libros ha destacado que el vnculo emotivo, en particular con la televisin, es lo que
explica la naturaleza de la relacin con este medio. No es posible por ello pensar el desarrollo de una actitud reflexiva en los jvenes que no pase por una visin integradora que tome en cuenta inevitablemente las imgenes y
la msica, su impacto emotivo y que convierta la emocin en reflexin (2003:60-64).
Para Manuel Castells la influencia ms determinante que los medios ejercen proviene no tanto de lo que se dice,
sino de lo que no se dice, de lo que se oculta, porque la actividad meditica reposa sobre una dicotoma: en la

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mente del pblico slo existe lo que los medios dicen que existe. Su poder fundamental reside, entonces, en su
facultad de ocultar, de enmascarar, de condenar a la inexistencia pblica. Precisa que el mensaje meditico ms
simple y poderoso es la imagen, y es el rostro el mensaje visual ms simple y ms efectivo (Castells, 2006).
Qu relacin existe entre el acceso y el uso de estas tecnologas y las posibilidades de un dilogo y de una comunicacin intercultural entre los jvenes? Hay planteamientos como el de Martn Hopenhayn, quien considera
que la globalizacin nos pone una mirada de culturas, sensibilidades y diferencias de cosmovisin en la punta de
nuestras narices. Podra tratarse de una oportunidad indita de recrear y pluralizar nuestra identidad. Indudablemente, el volumen y el flujo constante de las seales que otros nos envan a distancia se presentan como una posibilidad, pero tambin como el riesgo del debilitamiento de las identidades, de su disolucin. La globalizacin no
tiene, por tanto, un signo nico (Hopenhayn, 1995). Hay quienes sostienen, criticando la visin anterior, que somos
parte de una sociedad red, en donde el nuevo poder reside en los cdigos de informacin y en las imgenes que
influyen sobre las estrategias de vida y la toma de decisiones. Se tratara de la utopa de un mundo feliz que ignora la coexistencia de circuitos abiertos con conocimientos estratgicos reservados a pocos. Conviven as ms
bien integraciones restringidas en un ancho mar de exclusiones, en el cual las personas sobran cada vez ms.
Este tema es particularmente sensible en pases donde el debate sobre las identidades nacionales tiene larga
historia. El historiador peruano Nelson Manrique (1995) apuesta a que es posible aprovechar la diversidad de
nuestros pases para integrarnos a la sociedad global. Considera que si bien no faltan quienes ven en estos cambios la amenaza final contra la cultura andina y su prdida de identidad, los campesinos, indefectiblemente, sern parte del proceso de globalizacin que estamos viviendo. A medida que se incorporen aunque de modo
segmentado a la sociedad virtual que se est desplegando, terminarn compartiendo una doble identidad: una
planetaria, construida en el contacto con el resto del mundo a travs de las redes, y otra alimentada por los contactos primarios, cara a cara. Manrique piensa que las nuevas tecnologas son claramente compatibles con la diversidad y la heterogeneidad.
Para Jess Martn Barbero (1999) es un hecho cultural que en el conjunto de Amrica Latina las mayoras, particularmente los jvenes, se han incorporado y se han apropiado de la modernidad, sin dejar su cultura oral. Seala que
lo han hecho no de la mano del libro, sino desde los gneros y las narrativas, los lenguajes y los saberes, de la industria, la experiencia audiovisual y, hoy en da, de Internet. De alguna manera estn en juego hondas transformaciones en la cultura cotidiana de las mayoras, especialmente en unas nuevas generaciones que saben leer, pero
cuya lectura se halla atravesada por la pluralidad de textos y escrituras que hoy circulan. Ello nos tiene que llevar a

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pensar en la complejidad de relaciones que actualmente se producen en Latinoamrica entre la oralidad que perdura como experiencia cultural primaria de las mayoras y la visualidad tecnolgica. Vivimos desconcertantes paradojas en Amrica Latina: por un lado, somos testigos de la abundancia comunicativa, la amplia disponibilidad de informacin y la explosin de imgenes, y, por el otro, un deterioro de la educacin formal, un empobrecimiento de la
experiencia y un debilitamiento de lo pblico, entendido como espacio de participacin activa de la ciudadana.
Todo proyecto de cooperacin en el campo de la educacin, la comunicacin y la cultura requiere de la propuesta de un tipo de comunicacin a distancia que desarrolle una subjetividad abierta a la diferencia cultural y lingstica, a otras sensibilidades, pero tambin al conocimiento de otras realidades familiares y educativas. La bsqueda de informacin an est orientada y restringida a demandas como conocer sobre perspectivas vocacionales,
el cuidado de la salud reproductiva, el consumo de drogas, la pornografa, entre otros asuntos, por supuesto gravitantes. Los jvenes ya no recurren a los adultos solamente, sino que buscan informarse de manera directa; estn, seguramente, ms preparados que lo que estuvieron sus padres, as lo sienten y lo manifiestan. La educacin podra atender estos problemas y ampliar las preocupaciones.

4. Educacin e Internet
La sociedad Red de Manuel Castells es el concepto ms completo para entender la estructura social compuesta
de redes potenciadas por tecnologas de la informacin y la comunicacin. Se trata, entonces, de una nueva cultura no basada en el contenido sino en el proceso, una cultura de la comunicacin, una red abierta de significados culturales que pueden no slo coexistir, sino tambin interactuar y modificarse mutuamente sobre la base
del intercambio. Castells comenta que los medios se han convertido en el nuevo espacio pblico, y critica tanto
la visin habermasiana de la constitucin y las instituciones polticas democrticas terreno comn de la sociedad, as como la visin de la Escuela de Chicago, revivida por Lefebvre y Richard Sennet, de la ciudad como espacio pblico para la comunicacin y la integracin social. Estaramos ante nuevos lugares comunes en los que
los sujetos se desenvuelven y que estn conformados por los medios heredados de los mass media, transformados a su vez por la digitalizacin, por los nuevos sistemas de comunicacin construidos en Internet o en torno a
la Red. Pese a lo que muchos piensan, todo esto no significa la desaparicin de la interaccin personal entre los
sujetos, porque cuanta ms comunicacin existe en el espacio electrnico, ms afirman las personas su propia
cultura y experiencia local (Castells, 2007, Tomo 1: 71).
Internet es una tecnologa de relacin, de comunicacin, en la que estn presentes el cerebro y el corazn, el
pensar y el sentir. Puede acompaar el desarrollo y la apertura a nuevas formas de relacin, de carcter personal,

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profesional, cientfico, y puede ser un elemento peligroso si sustituye a otras formas de relacin y experiencias.
En la Red se modifican muchos patrones culturales del pasado porque las jerarquas tradicionales que encargaron a las instituciones formales la produccin y distribucin del saber desaparecen y se ven acompaadas de
otros espacios en el cual hay un saber compartido que se va elaborando. El llamado aprender a aprender, as
como el aprender a vivir juntos, adquiere en la sociedad Red una nueva dimensin.
Internet crea y produce una relacin distinta con el espacio y el tiempo. El sentido de la inmediatez adquiere un
valor diferente. En la Red, tanto la necesidad de reconocimiento identificando sentimientos, bsquedas y miedos comunes como el anonimato son elementos que forman parte de las motivaciones que animan a los navegantes y usuarios. Se conforman tribus y grupos que van desarrollando sensibilidades comunes, modos de sentir, como una ciudad en donde las personas se asoman por sus ventanas, entran y salen, se conectan y
desconectan, construyen afinidades y gustos compartidos a travs del anonimato, que les permite experimentar
mltiples y paralelas identidades en estos no lugares.
El tema del conocimiento compartido, la investigacin y el aprendizaje colectivo es uno de los asuntos ms importantes sobre el cual echar algunas luces. Esto porque, como seala Hans Siggaard Jensen en el Manifiesto
abierto sobre investigacin y aprendizaje (setiembre de 2003), la educacin hay que entenderla como un proceso
conjunto y recproco, permanente, y como una actividad que no est asociada a los lugares clsicos de la enseanza-aprendizaje, porque la comunidad que aprende no tiene una localizacin geogrfica o espacial; est, simplemente, en cualquier lugar donde estn sus miembros (Piscitelli, 2005) . Es decir, es posible hablar de un nuevo
concepto social del aprendizaje integrado a las formas de vida bajo contextos sociales cooperativos que faciliten
el aprendizaje de otros modos y en comunidad. Por ese motivo, los jvenes se distancian muchas veces de los
adultos que quieren utilizar las tecnologas para seguir haciendo exactamente lo mismo que antes. Esta comprensin y actitud pueden generar los lazos que socaven la cultura del individualismo porque ayuda a tener en
cuenta al otro de la comunicacin (no en una dimensin instrumental, ms all de comprar y vender o de alguna
relacin utilitaria), sino porque se hace posible con una visin plural y ms an intercultural conversar, negociar, intercambiar.
Carina Lion (2006) se pregunta si los aprendizajes se potencian con tecnologas y cundo promueven las tecnologas
el compromiso ciudadano, usuarios crticos o multitudes inteligentes. Responde planteando que si queremos promover esos compromisos, actitudes y miradas crticas, as como generar pensamientos complejos, mediados tecnolgicamente en tiempos atemporales y en espacios no delimitados, es indispensable pensar en una educacin ms all

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del aula de clase. Vale decir, una educacin que se construye en la interrelacin cotidiana, con el auxilio y la intervencin de fuentes muy diversas, para lo cual se requiere de propuestas flexibles, con mucha tolerancia a la espera y mayor lugar para la reflexin. Aade Lion que frente a la fugacidad, atemporalidad, imprevisibilidad y al inmediatismo de
la comunicacin, habr que buscar espacios compartidos, tanto en tiempos sincrnicos como asincrnicos, en los
que la reflexin y el pensamiento no se reduzcan a operaciones de ensayo y error, como muchas veces ocurre con
prcticas muy corrientes en los espacios virtuales, por ejemplo con la navegacin a travs de Internet y especialmente
con los juegos. Solamente as se podr favorecer procesos crticos de apropiacin del conocimiento.
El brasileo Marco Silva, a propsito de la interactividad en la educacin, sostiene que la memorizacin y la repeticin, que responden a la pedagoga de la transmisin, siguen siendo el modelo de enseanza ms comn y que
pese a que hace muchos aos esta educacin es criticada y cuestionada, no hay sntomas significativos de haberse modificado. La interactividad no es un concepto de informtica, sino ms bien de comunicacin; es la expresin de la emisin y recepcin como co-creacin libre y plural. Le facilita al educando operar con recursos de
conexin y de navegacin con referencias multidireccionadas para manipular, modificar y adentrarse en aspectos desconocidos. La interactividad supone un modelo que abandona la unidireccionalidad tradicional, no es de
uno a todos, sino de todos a todos, y de alguna manera de, hgalo-usted mismo.
Ese concepto de la interactividad y del papel del maestro no est necesariamente asociado a la riqueza o pobreza de
un aula. Puede haber aulas muy pobres, pero ricas en interactividad, adems con o sin tecnologa digital. Puede haber aulas ricas, con todas las instalaciones, conexiones y las computadoras de ltima generacin, en las que prevalece la pedagoga de la transmisin (Silva, 2005:15-20). Si bien las tecnologas y la computadora e Internet aparecen
como la gran promesa de cambio, hay que tener en cuenta que si las prcticas educativas no evolucionan, lo digital
puede seguir siendo utilizado para potenciar el modelo de transmisin. Pero, como ha sido expuesto, no basta con
ampliar o democratizar el acceso a los medios digitales de informacin. Es necesario educar a maestros y estudiantes, llegar a las comunidades educativas excluidas, dotarlas de capacidades para evitar el uso instrumental de Internet, porque de otra manera se perder toda posibilidad de movilizar una inteligencia colectiva y plural desde el aula.

5. Proyectos que vinculen la comunicacin, la educacin y la cultura:

En la lnea de preocupaciones que se han desarrollado, planteamos lo siguiente:
La cultura tiene un valor central en el desarrollo integral del ser humano, motivo por el cual resulta indispensable
proteger la diversidad cultural en nuestro continente, as como consolidar un espacio iberoamericano. Asimismo,

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es necesario reconocer que las poblaciones migrantes latinoamericanas pueden contribuir a los procesos de interculturalidad, fuera de Amrica Latina.
La educacin en nuestros pases tiene que enfrentar los cambios culturales que pasan hoy decisivamente por los
procesos de comunicacin e informacin para evitar la cultura fracturada que existe en las aulas. Esto permitir
fomentar una educacin competitiva que prepare adecuadamente a los educandos para enfrentar su futuro laboral y social, as como para formarlos como ciudadanos democrticos y participativos.
Resulta indispensable contribuir desde las universidades a reforzar en los sistemas educativos el conocimiento y
la valoracin de la diversidad cultural iberoamericana, a travs de programas que permitan el dilogo y la interconexin de experiencias y de prcticas que enriquezcan la condicin de los profesores y estudiantes. Es fundamental, pues, desarrollar una perspectiva regional en los procesos de acceso y de produccin de conocimientos
de carcter colaborativo.
Se debe asegurar el derecho de las poblaciones excluidas a la alfabetizacin y la educacin bsica a travs de
programas que incorporen las lenguas, valores y conocimientos propios de las regiones de procedencia, comprometiendo a las Facultades y Escuelas de Comunicacin latinoamericanas en proyectos de investigacin y de
desarrollo que vinculen la comunicacin a las polticas pblicas de educacin.
Por tales razones consideramos necesario:
Incorporarnos desde Iberoamrica, de un modo ms activo y creativo, a la creacin de contenidos a travs de la
Red. Es gravitante el peso que tienen en la actualidad las lenguas en Internet. Segn algunos datos, el espaol
ocupa el tercer lugar, despus del ingls y el japons, y segn otras informaciones ocupa el cuarto lugar, despus
de ambos y el chino. Sin embargo, en la elaboracin de contenidos estamos muy retrasados. Es fundamental trabajar en proyectos que permitan producir contenidos escritos y audiovisuales que puedan circular en la Red. Este
es un gran reto para las universidades y sus facultades de Comunicacin, lo que demanda de alianzas y vnculos
entre instituciones diversas a travs de foros y espacios que ofrezcan intercambios crecientes y productivos.
Recuperar y fortalecer la incorporacin de la comunicacin en la educacin escolar. Para efectos del trabajo con
las escuelas, el trabajo de cooperacin en Iberoamrica requiere redoblarse. Si no se cuenta con instrumentos y
materiales para realizar un uso pedaggico de la Red, as como un trabajo creativo que convoque a la innovacin

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y la creatividad de parte de los propios escolares, no estaremos aprovechando las posibilidades colaborativas y
de produccin de conocimientos. La tendencia todava est marcada por un uso para la comunicacin individual y
colectiva relacionada con el entretenimiento. Las posibilidades de dialogar y reflexionar sobre las imgenes se dan
sobre todo por fuera de la escuela. La escuela requiere de incorporar un conocimiento sistemtico sobre Iberoamrica, sobre la realidad poltica y cultural de los pases, sobre las imgenes que nos hermanan, que permita promover una ciudadana intercultural crtica, activa y propositiva, as como un dilogo entre los propios escolares.
Darle prioridad a la investigacin.
La investigacin es una tarea que no puede dejarse de lado en el trabajo de cooperacin. Una investigacin permanente y no comercial sobre acceso a los medios y a las TIC, de naturaleza cualitativa, que permita seguirle el
pulso a las transformaciones que se vienen dando, tiene que ser una opcin de la mayor importancia.
Televisin educativa.
Finalmente, proponer proyectos y alternativas que faciliten un vnculo con los medios masivos de comunicacin,
la televisin de seal abierta y de cable e Internet. Proponer, desde las universidades, otras formas de hacer televisin educativa y contenidos que puedan circular por la Red que rescaten las historias propias de los pases, sus
memorias, e incorporar las nuevas identidades que le permitan dialogar e interactuar entre s y con el mundo.

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EL PORTUGUS Y EL ESPAOL COMO IDIOMAS DE CIENCIA

Antnio Fidalgo
Si aceptamos que los elementos centrales de toda cultura son la lengua y la religin, tal como afirma Huntington5, el choque de civilizaciones sera en realidad un choque de religiones y lenguas. Y, de tal manera es
as, que la cuestin ms explosiva que Huntington plantea en su ensayo The Hispanic Challenge, publicado
en abril de 2004, es la posibilidad de que el espaol se convierta oficialmente en el segundo idioma de los Estados Unidos. No obstante, la expansin de los idiomas ibricos a travs de una elevada demografa y de corrientes migratorias no va acompaada de igual o anloga afirmacin de una ciencia que se exprese en tales
idiomas. Por el contrario, el ingls sigue afirmndose cada vez ms como el idioma franco de las ciencias,
tendencia que tambin siguen las comunidades cientficas de los pases iberoamericanos que crecientemente publican en ingls sus trabajos. La posicin que defendemos aqu es que la ciencia es una dimensin cultural de la que un idioma desarrollado no puede de ningn modo abdicar. Tanto desde un punto de vista epistemolgico como del poltico, no es una cuestin neutra el hecho de que las ciencias se produzcan y
divulguen en un idioma o en otro. El objetivo, de acuerdo con la Carta Cultural Iberoamericana y el Espacio
Iberoamericano del Conocimiento, es crear una fuerte poltica de asociaciones lingstico-cientficas en el espacio iberoamericano.

1. El acervo cultural comn

El acervo cultural comn, invocado en la I Cumbre Iberoamericana, de 1991 (Declaracin de Guadalajara)6, y
en la Carta Cultural Iberoamericana, de 2006, no est explicitado; no obstante, a m me parece incuestionable
que dicho acervo, adems de la historia de la colonizacin del continente americano por las dos naciones ibricas, Portugal y Espaa, consiste en el resultado de esa misma historia: el predominio del catolicismo y de los
idiomas ibricos, el espaol y el portugus, como idiomas oficiales. A partir de estos tres datos historia, reli-

5. Huntington, The Clash of Civilizations and The Remaking of World Order, Touchstone Books, p. 59: The central elements of
any culture or civilization are language and religion.
6. Representamos un vasto conjunto de naciones que comparten races y el rico patrimonio de una cultura fundada en la suma
de pueblos, credos y sangres diferentes. A quinientos aos de distancia de nuestro primer encuentro, y como uno de los grandes
espacios que configuran el mundo de nuestros das, estamos decididos a proyectar hacia el tercer milenio la fuerza de nuestra
comunidad. Declaracin de Guadalajara, Ciudad de Guadalajara, Jalisco, Mxico, los das 18 y 19 de julio de 1991.

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gin y lengua se puede trazar la lnea divisoria respecto de otros pases de Amrica o Europa. Y, dado que las
culturas y sus comunidades correspondientes se afirman tambin por oposicin, dicho acervo cultural comn
se contrapone a los de los dems pases colonizados por otras naciones europeas, como Inglaterra, Francia y
Holanda.
Tiene Amrica Latina, como pretende Huntington, una cultura distinta de la occidental? Qu criterios llevan a
considerar a los pases anglfonos de Amrica del Norte, Australia y Nueva Zelanda como parte de la civilizacin
occidental y, por el contrario, a considerar a Amrica Latina una civilizacin propia? Al relacionar ocho grandes
civilizaciones, desde la snica y la japonesa hasta la latinoamericana y la africana, pasando por la hind, la islmica, la ortodoxa y la occidental, Huntington diferencia la civilizacin latinoamericana de la europea por el hecho de
que posee una cultura corporativa y autoritaria en mayor grado que Europa y por no haber recibido las influencias
de la Reforma protestante. Son razones que en mi opinin no resultan concluyentes. El corporativismo y el autoritarismo latinoamericanos son genuinamente europeos, y, desde luego, menos acentuados que los practicados
por los regmenes totalitarios europeos en la primera mitad del siglo XX. En cuanto a la Reforma, o a la Contrarreforma, que no deja de ser tambin una parte importante de la Modernidad en los pases catlicos, los pases sudamericanos recibieron su influencia en la misma medida que Portugal o Espaa. Como ejemplo, podemos mencionar la presencia e influencia en Amrica Latina de los jesuitas, uno de los principales agentes de la Reforma en
los pases catlicos.
Es verdad que Huntington define la civilizacin latinoamericana como una subvariante occidental, o bien como
una civilizacin muy prxima. Pero eso slo tendra sentido si tambin se viese a los Estados Unidos como una
subvariante occidental, y lo mismo podra decirse respecto a las diferentes civilizaciones del interior de Europa: la
catlica y mediterrnea al sur, y la protestante y anglosajona al norte, o mejor an las culturas nacidas en el mbito espacial del Imperio Romano, es decir, las culturas romnicas y las no romnicas. La idea de que la civilizacin occidental se divide en tres subvariantes7, siendo Amrica Latina una de ellas, es ya hoy una realidad. Hay
tantas o ms similitudes entre Amrica Latina y la Europa mediterrnea que entre los Estados Unidos y la Europa
septentrional.

7. Huntington, Clash of Civilizations, p. 136 In the end, Latin American civilization could emerge into and become one subvariant of a three-pronged Western Civilization.

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No deja de ser curioso que cuando trata la clasificacin civilizacional de las diferentes naciones, member states,
core states, cleft states, lone countries, Huntington considere que Espaa podra considerarse un estado nuclear8
de Amrica Latina, y que si ello no se ha realizado se debe al hecho de que ha optado por integrarse en la Unin
Europea9. Esta posicin de Huntington es limitada y va incluso contra sus ms fundamentales posiciones, en especial, la de que la posicin civilizacional de un pas solo puede entenderse a largo plazo. En efecto, las unidades
de tiempo de una civilizacin se miden por siglos o milenios, por lo que una decisin con poco ms de dos dcadas no puede entenderse como una inflexin civilizacional. Adems, no se abandona una cultura sedimentada a
lo largo de siglos, un idioma, una religin, usos y costumbres por el simple hecho de ser miembro de una configuracin poltica, econmica o social. La cuestin es que los pases ibricos tienen una comunidad de valores,
de formas de ser, de idioma y de religin, con sus antiguas colonias latinoamericanas que no pueden tener con
otros pases. En el siglo XIX, el propio rey de Portugal gobern el pas desde Brasil. Existe un parentesco indiscutible entre Portugal y Brasil y entre Espaa y los pases hispanoamericanos; un parentesco que hace posible el
sentimiento de un nosotros anclado, sobre todo en el idioma y en una historia comn.
El caso de Mxico es especialmente ilustrativo. Primero, en El choque de las civilizaciones, Huntington empieza
presentando a Mxico como un estado en un momento de cambio, torn state; pasando de la cultura latina a la cultura norteamericana. El acuerdo comercial NAFTA firmado con los Estados Unidos y Canad significara el momento de viraje de Mxico hacia la cultura norteamericana10. Sin embargo, lo mismo que en el caso de la adhesin
de Espaa a la Unin Europea, tal cosa no puede significar la negacin de su identidad latina, de su historia de colonizacin de las amricas, del idioma comn con los pueblos del otro lado del Atlntico: tampoco en este caso, la
incorporacin de Mxico al NAFTA puede significar de ningn modo un volver la espalda a su propia cultura, su
idioma y su religin. Realmente, no se entiende como Huntington, en estos casos, hace depender de la firma de un
tratado la pertenencia o no pertenencia a una civilizacin, que es algo mucho ms profundo y duradero.

8. p. 135. Civilizations usually have one or more places viewed by their members as the principal source or sources of the civilizations culture. These sources are often located within the core state or states of the civilization, that is, its most powerful and
culturally central state or states.
9. p. 135. With respect to Latin Amrica, conceivably Spain could have become the core state of a Spanish-speaking or even
Iberian civilization but ist leaders consciously chose to become a member state in European civilization, while at the same time
maintaining cultural links with its former colonies.
10. p. 149: Like Turkey, Mxico had a distinctly non-Western culture. Even in the twentieth century, as Octvio Paz put it, the
core of Mxico is Indian. It is non-European.

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Tanto es as, que en su artculo de 2004, The Hispanic Chalenge, el propio Huntington trata la inmigracin latina, y en particular la mejicana, ya no como un episodio de la tradicional inmigracin, tan caracterstica de los Estados Unidos, sino como una amenaza, muy profunda, al modo de ser americano, y en particular una amenaza al
monopolio del ingls como idioma de comunicacin entre las mltiples etnias presentes en el pas. Resumiendo,
las identidades no se definen solamente por lo que son, sino tambin por lo que no son, por la diferencia con los
otros11. En los Estados Unidos se considera a los hispanohablantes o a los lusohablantes en su identidad latina,
no en la nacional; es decir, se les ve como latinos y no como brasileos, colombianos, chilenos o argentinos. El
desafo que plantean a la cultura anglosajona, es justamente el hecho de que presentan una identidad cultural
comn, de que hablan el mismo idioma, de que compartan iguales valores, de tienen la misma religin. Tal amenaza desaparecera si hablasen diferentes idiomas y tuviesen diferentes religiones.
La amplia diversidad cultural que existe entre los pueblos iberoamericanos se difumina cuando se antepone a
otras culturas, como se puede ver perfectamente en su actual choque con la cultura norteamericana.

2. El choque de lenguas
Sera ingenuo pensar que en el mbito de los idiomas la convivencia es pacfica. En modo alguno. Hay idiomas
que se expanden, otros hay que retroceden, los hay que se refuerzan, y estn los que entran en decadencia, y los
que mueren y los que nacen. Es deber de los hablantes de una lengua cultivarla y promocionarla. Es nada ms y
nada menos que la identidad de un pueblo, de una cultura, de una civilizacin, lo que est en juego en un idioma
en el que se siente, se piensa, en el que nos expresamos y comunicamos. La historia de un pueblo, de una nacin, est en la lengua o las lenguas a las que ha considerados o considera suyas. El da en que stas desapareciesen sera la historia de ese pueblo lo que se vendra abajo.
El artculo de Huntington sobre el desafo hispano que los Estados Unidos tienen que enfrentar es ante todo un
desafo lingstico, es casi como perder en casa cuando se ha ganado el mundo, o sea tener a todo el mundo hablando ingls como segundo idioma y verse obligado a hablar espaol de puertas para dentro para poder entenderse con una parte importante de la poblacin. Por un lado, existe una parte de esa poblacin que puede, efec-

11. p. 67. People define their identity by what they are not. As increased communications, trade, and travel multiply the interactions among civilizations, people increasingly accord greater relevance to their civilizational identity.

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tivamente, prescindir del ingls en su vida cotidiana, e incluso para lanzarse a iniciativas religiosas, sociales o aun
polticas. Los ejemplos ofrecidos por Huntington sobre la comunidad hispana de Miami no son casos aislados.
Sabemos que en un creciente nmero de comunidades norteamericanas el espaol es el idioma dominante de
comunicacin y expresin. Por otra parte, este hecho obliga a que quien no hable el espaol como lengua nativa
tenga que aprenderlo para poder alcanzar el xito econmico, social y poltico. La amenaza hispana es la amenaza sentida por los norteamericanos anglfonos que no hablan espaol. Por el contrario, para quienes dominan
los dos idiomas tal cosa representa una plusvala, muy apreciada adems en numerosos lugares del sur de los
Estados Unidos, una zona por lo dems en franca expansin econmica.
La percepcin de amenaza lingstica es tanto ms percibida por los anglfonos cuanto que la segunda generacin de inmigrantes hispanos no se siente forzada a abandonar la lengua de sus padres, percibida como idioma
de la pobreza de la que huyeron, y como, por otra parte, ha ocurrido en la historia de la emigracin de otros pueblos: alemanes, polacos y tantos otros. Ms an, hay orgullo en hablar espaol, en ser bilinge, en presentarse
como latino, en marcar la diferencia. Un negro americano no puede afirmar su identidad como negro mediante un
idioma propio, pero los latinos americanos pueden hacerlo hablando espaol. Incluso los que no lo aprendieron
de nios lo aprenden de adultos12.
La amenaza hispana es an ms destacable si se considera que el siglo XX ha sido considerado The Englishspeaking century, y que an hoy continuamos viviendo el siglo de los pueblos anglfonos13. El dominio del ingls
en el mundo globalizado es efectivamente abrumador, no slo por la historia imperial de los ltimos dos siglos (el
Imperio britnico en el siglo XIX y el americano en el XX), sino tambin por su presencia como idioma oficial en
pases muy populosos y/o de gran importancia geoestratgica, como Nigeria, Sudfrica, India o Australia. El ingls es la lengua de la aviacin, de las finanzas internacionales, de las TIC y de la ciencia. Sin embargo, la msica es un sector donde el espaol ha ido ascendiendo en los ltimos aos. Si hace treinta o cuarenta aos haba

12. Although second- and third-generation Mexican Americans and other Hispanics acquire competence in English, they also
appear to deviate from the usual pattern by maintaining their competence in Spanish. Second- or third-generation Mexican
Americans who were brought up speaking only English have learned Spanish as adults and are encouraging their children to become fluent in it. Spanish-language competence, University of New Mexico professor F. Chris Garcia has stated, is the one
thing every Hispanic takes pride in, wants to protect and promote.
13 A History of the English-Speaking Peoples Since 1900, by Andrew Roberts; HarperCollins. Cf.
http://www.newcriterion.com/archives/25/02/the-english-speaking-century/

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una primaca casi absoluta del pop y el rock anglfonos, hoy la msica latina tiene una fuerte presencia a escala
internacional.
El avance del espaol no es un fenmeno circunscrito a los Estados Unidos; tambin se observa en Europa. El
nmero de estudiantes que aprenden espaol como idioma extranjero ha aumentado en Europa de forma significativa. A su vez, el francs ha venido perdiendo fuerza en relacin con el ingls y espaol. Por otra parte, el choque de idiomas es bien notorio en la cuestin, viva y abierta hoy, de los idiomas de trabajo de la Unin Europea.

3. Hacer y comunicar ciencia

Uno de los campos donde el ingls se ha afirmado como idioma franco y global es el cientfico. Los congresos
cientficos internacionales utilizan invariablemente el ingls como uno de los idiomas de trabajo, e incluso como
nico idioma. En ingls se publica la aplastante mayora de las revistas cientficas. El principio del publish or perish, erigido como criterio de afirmacin acadmica, adopta hoy, de hecho, una formulacin ms restrictiva: publish in english or perish.
El predominio del ingls es de tal magnitud que ya se ha convertido en indiscutible moneda comn en las comunidades acadmicas y cientficas de todo el mundo, incluso entre aquellas que tenan una ms fuerte identidad,
como eran la alemana o la francesa. Hoy muchos cientficos y profesores universitarios de pases no anglfonos
slo publican sus trabajos en ingls, descuidando la versin verncula de sus publicaciones por la sencilla razn
de que redactan una nica versin y ya directamente en ingls, dando adems por descontado que las comunidades acadmicas de sus pases podrn leer dicha versin. A tal objeto, se publican revistas en ingls en pases
no anglfonos. Tesis de doctorado, especialmente en reas tecnolgicas, se redactan en ingls y, en muchas
universidades, a lo largo y ancho de este mundo, se ofrecen cursos de graduacin y posgraduacin en diferentes
reas cientficas, impartidos en ingls.
Los criterios de evaluacin de la produccin cientfica vienen dictados por la hegemona del ingls. El sistema de
referees, los factores de impacto, los ndices de citas, los coeficientes de relevancia, todo ello est construido de
tal forma que quien publique en otro idioma pasar desapercibido en el cuadro de clasificacin. La evaluacin de
un artculo se realiza de forma indirecta, a travs de su grado de visibilidad, y no directamente a partir de su valor
intrnseco. Y, como remate final y paradjico, los jurados nacionales se cien en muchas ocasiones a una simple
tarea de recuento del nmero de artculos publicados en revistas internacionales, dejando para los boards of referees de las revistas la evaluacin cualitativa y ltima del valor de los artculos.

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El monolingismo instalado en la ciencia configura una situacin de monopolio altamente perjudicial para los
idiomas vernculos, que se ven despojados de su dimensin conceptual. Nuevos trminos cientficos son forjados desde y en el seno del ingls para pasar despus a los dems idiomas. Y lo cierto es que, si dentro del idioma en que se acuaron tales trminos, stos tienen y sentido y estn bien contextualizados, fuera de su hbitat,
en los dems idiomas, esos mismos conceptos resultan extraos. Poco a poco se van creando dialectos cientficos que ya slo obedecen a los respectivos idiomas vernculos en la sintaxis, pero que en lo semntico, es decir,
en cuanto a los conceptos utilizados, son ya simples copias del ingls. El monolingismo cientfico conduce a
una depauperacin conceptual de los dems idiomas.
Muchos cientficos de pases no anglfonos se muestran muy satisfechos del monolingismo instalado, y slo
ven ventajas en el idioma franco de la ciencia. La posibilidad de publicar internacionalmente, logrando para ello
financiacin de entidades nacionales o comunitarias, la facilidad de viajar a congresos en diferentes pases donde poder utilizar de forma indiscriminada un nico idioma, el cosmopolitismo asociado al conocimiento del idioma dominante, la notoriedad a nivel global, son todo ello ventajas palpables frente a desventajas poco palpables,
como la depauperacin del idioma vernculo correspondiente, la soberana social o el distanciamiento de su actividad de investigador y de cientfico respecto de la poblacin de su propio pas. Sin embargo, no perciben que
han acometido una lucha desigual, que nunca tendrn la posibilidad de crear palabras y conceptos en un idioma
que no es el suyo, ni tendrn nunca la fluidez idiomtica de un hablante nativo. El hecho de que premios internacionales, en especial los premios Nbel, se concedan en amplia mayora a anglfonos nativos, puede explicarse
por razones ajenas a las lingsticas, es decir, por razones econmicas, sociales, organizacionales y culturales.
Lo que es evidente es que, siendo el ingls el idioma de la ciencia, los cientficos que lo usan como idioma materno gozan, de entrada, de ventajas competitivas respecto de los dems cientficos. Pero, con todo, no es esa
desventaja el mayor problema, mxime porque de alguna forma se compensa con el multilingismo de los no anglfonos el habitual monolingismo de los anglfonos. El problema crucial es si no ocurrir que, fuera de su ambiente lingstico natural, los cientficos hagan peor ciencia que la que podran hacer en su propio idioma. En tal
caso, ya no se tratara slo de una depauperacin conceptual de los idiomas vernculos: sera tambin una depauperacin de la ciencia y de la cultura cientfica de los pases no anglfonos.
Juzgar que la ciencia es un saber de un solo idioma es repetir el error del positivismo lgico de las dcadas de los
aos 20 y 30, donde se produca una visin monoltica de la ciencia. La sociologa de la ciencia (Robert Merton) y
las nuevas teoras epistemolgicas (Thomas Kuhn, Paul Feyerabend) han venido a mostrar que la ciencia es un tipo de cultura particular y civilizacional, altamente condicionada por factores sociales, polticos y econmicos.

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No creamos que se trata de una cuestin epistemolgicamente neutra sta de los idiomas en que se producen y
se divulgan las ciencias. La revolucin cientfica operada en la Modernidad, concretamente en los siglos XVI y
XVII, se hizo en los distintos idiomas vernculos que entonces empezaban a afirmarse a costa del latn, el idioma
franco de la poca. Esa revolucin no fue un acontecimiento aislado, ya que se produjo en un clima de profundos
cambios religiosos (la Reforma protestante), polticos y comerciales (los descubrimientos). Los idiomas encarnan
cosmovisiones que de ningn modo son indiferentes al espritu cientfico.
El actual monolingismo anglfono de la ciencia no ayuda a difundir la ciencia en los pueblos no anglfonos ni a la
creacin de la correspondiente cultura cientfica. La comunidad cientfica de un pas iberoamericano puede sentirse muy satisfecha por el hecho de que a travs del ingls, como idioma franco, puede comunicar y cooperar con
comunidades cientficas no slo de pases anglfonos, sino tambin de pases con idiomas muy diferentes, como
por ejemplo, el alemn, el ruso, el sueco o el holands. Pero esa internacionalizacin cientfica tiene costes, y muy
particularmente la alienacin del pueblo al que se pertenece; o, dicho con ms exactitud, la alienacin de la comunidad cientfica de cara al pueblo al que sta pertenece. El idioma vernculo de un pueblo es la forma a travs de
la cual las distintas comunidades y sectores poblacionales en que dicho pueblo se estructura, se comunican entre
s y se influyen mutuamente. Las comunidades religiosas, polticas o educativas, los sectores productivos, comerciales y empresariales o el sector agrcola tienen puntos de interseccin gracias a la comunidad de idioma. Ahora
bien, si una de esas comunidades opta por un idioma extranjero como idioma de trabajo, se desvincula y enajena
de la comunidad nacional y lingstica en la que se encuentra inserta. La comunidad cientfica, al elegir el ingls, al
hacer que la produccin cientfica de artculos, libros y tesis de doctorado, as como al fijar como idioma oficial de
sus congresos el ingls, se distancia de la comunidad que la sustenta y financia. Y lo ms grave es, sin embargo,
el hecho de que el distanciamiento ni siquiera provenga internamente de la misma comunidad cientfica, sino impuesto por los rganos gubernamentales que financian la ciencia. Un pretendido cosmopolitismo lleva a pases
menos ricos a sustentar y financiar un status quo que les es claramente adverso, y muy favorable a los pases anglfonos. Maana, el corpus de saber que han financiado y producido estar en ingls, directamente accesible para anglfonos, pero slo indirectamente accesible mediante la traduccin a su propia poblacin.
La ciencia que se hace no puede ni debe estar disociada de la historia y de la cultura de un pueblo. La propia historia de la ciencia, de cada ciencia, en su pluralidad y diversidad, encierra hechos de la historia de individuos, organizaciones, pueblos y culturas. Obliterar la historia de una ciencia, separar su cuerpo de conocimientos de los
condicionantes culturales, sociales y econmicos de los que ha surgido, significa truncar su propio sentido, su
conexin con el mundo humano de donde surgi y con los objetivos que originariamente tena asociados.

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4. El portugus y el espaol como idiomas de ciencia

La iniciativa de crear un espacio iberoamericano del conocimiento es sin duda un paso importante en la consecucin del objetivo, proclamado ya en la Cumbre de Guadalajara, de proyectar hacia el tercer milenio la fuerza
de nuestra comunidad. La enseanza superior, la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica, son reas
verdaderamente fundamentales de afirmacin de un espacio civilizacional ante los otros. Sin embargo, el documento aprobado en la Conferencia de Montevideo, de 2006, falla en la especificacin lingstica del espacio que
se pretende crear. Lo que realmente caracteriza al espacio iberoamericano del conocimiento son los dos idiomas
ibricos que se establecieron en Amrica: el espaol y el portugus.
El espacio iberoamericano del conocimiento se crea, como muy bien preconiza el documento, con la intensificacin de asociaciones de cooperacin en terrenos como la educacin y la investigacin, y especialmente a travs
del reconocimiento de grados acadmicos y la movilidad de estudiantes y docentes entre los diferentes pases. Y
tambin mediante asociaciones editoriales y, de forma particular, con la creacin de un mercado editorial nico,
donde libros y revistas circulen libremente sin aranceles aduaneros. Para que exista el espacio iberoamericano
del conocimiento tendr que asentarse en un espacio lingstico comn; y para ello ser necesario superar las diferencias existentes, no eliminndolas, sino hacindolas conocidas y familiares. Las dificultades que tiene un brasileo para entender el portugus coloquial de Portugal se superan mediante la familiarizacin con la fontica lusitana. Y lo mismo vale decir en lo que respecta a las diferencias internas del espaol hablado en los diferentes
pases, y ms an en lo que hace a las diferencias entre el portugus y el espaol.
Hace treinta o cuarenta aos, los portugueses con formacin escolar media o superior lean y hablaban mejor el
francs que el espaol. La causa estaba en la obligatoriedad de estudiar, en el colegio, por lo menos cinco aos
de francs y, junto a ello, en la imposibilidad de aprender espaol. Los libros en idioma francs que se compraban y lean en Portugal eran muchsimos ms que los libros en espaol. Hasta la adhesin a la Comunidad Europea, portugueses y espaoles haban vivido de espaldas, de un lado y de otro, percibiendo ms las diferencias
que los aspectos comunes. El panorama hoy es afortunadamente muy distinto; pero todava no es el ideal. ste
llegar cuando portugueses y espaoles logren aprovechar cabalmente la afinidad de los dos idiomas, la semejanza sintctica y la igualdad semntica de la mayor parte de sus palabras.
Un espacio comn de conocimiento es necesariamente un espacio lingstico comn y por ello hay que promover
una comunidad iberoamericana de informacin, de cultura, de entretenimiento y de ciencia. Hacer y comunicar
ciencia en espaol y portugus perder de forma definitiva toda connotacin regional o provincial cuando lo respal-

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de una comunidad de ms de quinientos millones de hablantes reales. Cientos o miles de universidades iberoamericanas, con decenas de millones de estudiantes, trabajando en espaol y portugus podrn tal vez ser consideradas un bloque universitario de inferior calidad al bloque anglfono, pero nunca como una regin o periferia de ste.
Considerado por separado, Portugal debera adoptar las polticas cientficas seguidas por pases europeos de
anloga dimensin a la suya, aunque ms desarrollados, como por ejemplo Holanda o Dinamarca. Y eso es precisamente lo que ha hecho por designio gubernamental. Pero, una vez encuadrado en el espacio iberoamericano, Portugal no puede y no debe rechazar la responsabilidad de contribuir al espacio iberoamericano del conocimiento. En Holanda acaso resulte aceptable que se redacten las tesis de doctorado en ingls, no as en Portugal;
y ello precisamente en nombre de la solidaridad con una comunidad lusohablante de 250 millones de personas y
con la an ms amplia comunidad iberoamericana.
La produccin cientfica en espaol y portugus ser una realidad cuando se creen lazos efectivos y afectivos entre las comunidades cientficas de los pases iberoamericanos. Esta clase de lazos se establecen mediante la cooperacin, el reconocimiento recproco de grados acadmicos, mediante evaluaciones conjuntas y asociaciones
editoriales. La inversin en ciencia no debera hacerse de forma aislada, sino obedeciendo a estrategias conjuntas.

5. Estrategias de poltica cientfica

Actualmente el panorama del portugus y del espaol como idiomas de produccin y difusin cientfica es desalentador. Dos muestras muy sencillas y crudas: las cifras de Wikipedia y el banco de datos de publicaciones cientficas. El primer indicador nos da una idea de la situacin social, econmica, escolar, cultural y cvica de los pueblos iberoamericanos. Mediante el segundo indicador comprobaremos cmo la ciencia se ha convertido en una
industria de la cual se encuentran apartados los pueblos que hablan espaol y portugus.
Las wikipedias son actualmente poderosos instrumentos de construccin y difusin del saber. Adems de la disposicin de informacin al modo de las enciclopedias clsicas, las wikipedias permiten tambin la construccin y
el disfrute colectivos del saber. Todos pueden escribir y ofrecer su aportacin a cualquier artculo. Existen en este momento wikipedias en muchos idiomas y la cantidad de artculos en cada idioma (independientemente del
nmero de accesos) ilustra con claridad el estado cultural de un pueblo.
La wikipedia en portugus, con 245.000 artculos, ocupa un octavo puesto; la espaola, con 212.000, el dcimo. Por su parte, la wikipedia holandesa est en sexto lugar, con 282.000 entradas y, la sueca, con 215.000,

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en el noveno. Sin embargo, el nmero de hablantes nativos de holands y de sueco es de 20 y 9 millones, respectivamente.
Es evidente que los factores de desarrollo factores econmicos, sociales y escolares juegan aqu un papel crucial.
Un pueblo que no tenga un servicio universal de distribucin de agua canalizada o de energa elctrica, tampoco tendr una red universal de Internet. Pero las disparidades son de tal magnitud que es preciso considerar otros factores
adems de los econmicos, como es la conciencia cvica. Al ser voluntaria, no remunerada, la participacin en la
construccin de Wikipedia, las personas no se esfuerzan, simple y llanamente. Con todo, la creacin de una Iberopedia podra considerarse un anhelo fundamental en pro de la comunicacin y la cultura en el espacio iberoamericano.
La industria de las publicaciones cientficas, de los bancos de datos de la produccin y la relevancia cientficas
mediante la medicin de impacto (nmero de citas) est dominada por las grandes editoriales como Elsevier, Sage o Springer. Es un mercado abrumadoramente anglfono, en el que las publicaciones en ingls reciben una
tratamiento de privilegio muy superior a las publicaciones en otros idiomas.
Un caso concreto nos ayudar a ilustrar este predominio del ingls y la colaboracin que gobiernos, instituciones
cientficas y universidades de pases no anglfonos prestan a tal sistema de difusin y evaluacin cientficas. En
Portugal, la b-on, Biblioteca del Conocimiento Online http://www.b-on.pt, est constituida por recursos bibliogrficos online disponibles en las universidades portuguesas y financiados por el Ministerio de la Ciencia. Tales
recursos estn casi exclusivamente en idioma ingls. En 2001, a travs de la Red Ciencia, Tecnologa y Sociedad
(RCTS), y con la ayuda financiera del Programa Operacional Sociedad de la Informacin (POSI), las instituciones
de enseanza superior obtuvieron acceso a las bases bibliogrficas de seis grandes editoriales cientficas Elsevier, Wiley, Springer, Kluwer, IEEE y SAGE, concretamente las bases Science Citation Index, Arts and Humanities Citation Index, Current Contents y Contents Connect, Journal Citation Reports, ISI Proceedings e ISI Chemistry, incluyendo los correspondientes registros histricos desde 1945. El Ministerio financiaba el cincuenta por
ciento del coste, calculado en funcin del nmero de investigadores, docentes y alumnos de cada institucin.
Desde 2005, la Biblioteca del Conocimiento Online incluye nuevas editoriales: Taylor & Francis, Annual Reviews,
Association for Computing Machinery, Institute of Physics, American Institute of Physics, Royal Society of Chemistry, American Chemical Society, Society for Industrial and Applied Mathematics, Zentrallblat, Academic Search Premier y Business Source Premier. La inversin est totalmente sufragada por el Ministerio de la Ciencia, la
cual se detrajo de los fondos para investigacin que deberan haberse distribuido entre las universidades.

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El esfuerzo financiero y logstico realizado por el Ministerio no es sin embargo paralelo en lo referente a las publicaciones en idioma portugus. La iniciativa SciELO, Scientific Electronic Library Online, http://www.scielo.oces.metes.pt/,
que curiosamente es la aplicacin de un proyecto de investigacin de la Fundacin de Proteccin a la Investigacin del Estado de So Paulo (Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo Fapesp), en asociacin con el Centro Latinoamericano y del Caribe de Informacin en Ciencias de la Salud (BIREME), que tiene como objetivo crear una base de dados online de publicaciones portuguesas, no se ha materializado por el
momento, pero lo peor de todo ello es que no se vislumbra una apuesta firme, traducida en un notable apoyo financiero, por convertir la SciELO en un instrumento importante e imprescindible de las publicaciones en idioma
portugus.
Es, cuando menos, extrao que no aparezcan en estos recursos las bases de datos de las publicaciones realizadas en Portugal, Brasil, Espaa y dems pases iberoamericanos. Y, si consultamos los recursos online de la Universidad de Salamanca, comprobaremos que la situacin se repite; la amplia mayora pertenece a las grandes
editoriales internacionales y estn en lengua inglesa. Por otra parte, es lgico que las universidades quieran ofrecer a sus usuarios los mejores recursos, los ms actualizados y amplios. Pero lo que no resulta tan lgico es que
los gobiernos no tengan una poltica de defensa de los idiomas vernculos en el campo de la ciencia. Eso s que
es un escndalo: descuidar la produccin y difusin cientfica en los idiomas propios y con ello privar a la poblacin nacional de un acceso directo a la ciencia.
El espacio iberoamericano del conocimiento no es una realidad, sino un programa. Como cualquier programa,
ste tambin podr estar mejor o peor fundamentado, y reivindicar una mayor o menor razn de ser. El fundamento del espacio iberoamericano del conocimiento descansa en la comunidad lingstica, en el hecho de compartir los mismos idiomas, en la intercomprensin de estos por parte de los 21 pases de la OEI.

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LA EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN, HOY

Agustn Garca Matilla / Roberto Aparici Marino
La Educacin para la Comunicacin (E.P.C) puede entenderse desde una accin interdisciplinar, transversal, integrada, global y tambin tica y poltica que complete la formacin ciudadana de los individuos, y que permita
recoger lo mejor de cada uno de los enfoques ms innovadores de la alfabetizacin audiovisual y multimedia.
La acelerada conversin al mundo digital nos obliga a unificar criterios acerca de lo que consideramos alfabetizacin. Ya no podemos limitarnos slo al audiovisual. Debemos hablar de una alfabetizacin audiovisual y multimedia estrechamente vinculada con los nuevos territorios de la convergencia digital. Por ese motivo hemos optado
por denominar E.P.C a lo que otros autores denominan Educacin para los Medios (E.P.M).
Como ha recordado Prieto Castillo en sus propuestas, la comunicacin sirve: para ejercer la calidad del ser humano, expresarse, interactuar, relacionarse, gozar, proyectarse, afirmarse en el propio ser, sentirse y sentir a los
dems, abrirse al mundo y apropiarse de uno mismo. Como el propio autor seala, desde un punto de vista educativo, cuando uno puede comunicarse en distintas lneas (con las palabras, con el cuerpo, con los sonidos, con
las imgenes) a la vez se apropia de sus posibilidades, de sus capacidades (Prieto, 2004: 84-86).
Hablar de nuevas alfabetizaciones en el siglo XXI implica el compromiso de ejercer un activismo vinculado con la
realidad, que motive al desarrollo de la creatividad de las personas, global y no parcelado, transformador y no
complaciente, dialogante y no autoritario, creativo y no meramente reproductor de viejas formas cannicas que
pueden llevar al ms intil formalismo defensor del arte por el arte, y siempre alerta con las tentaciones manipuladoras de cualquier tipo de poder.
En Espaa y en otros pases esa orientacin creativa pero tambin critica de la Educacin para la Comunicacin,
se ha visto amortiguada y casi anulada en los ltimos aos desde los discursos oficiales, siendo sustituida por la
enseanza de las denominadas Tecnologas de la informacin y de la Comunicacin (TIC). Esto ha llevado a expertos espaoles como Alfonso Gutirrez a plantearse una definicin que trascendiera a concepciones sesgadas
y parceladas. Gutirrez hace alusin al concepto de Alfabetizacin mltiple. Para l con alfabetizacin mltiple
no nos referimos simplemente al tradicional leer y escribir, sino a las destrezas, conocimientos y aptitudes necesarias para vivir plenamente en sociedad y procurar un mundo mejor. Consideramos pues los fines ltimos de la
educacin como continuo referente en cualquier tipo de alfabetizacin (Gutirrez Martn, 2003: 49).

161

EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

En Estados Unidos Kathleen Tyner (2004) se ha referido a la doble orientacin de una alfabetizacin informativa,
muy relacionada con la biblioteconoma, los ordenadores interconectados y los medios de comunicacin digital y
paralelamente ha hecho mencin a una educacin para los medios, ms frecuentemente vinculada con la televisin, el activismo social y la cultura popular. Tyner refuerza los vnculos entre ambas y aboga por que los educadores de medios en Estados Unidos se unan a la comunidad de investigacin internacional.
En una publicacin reciente (Garca Matilla, 2004) hemos definido la E.P.C como un territorio que debera servir
para una mejor intercomunicacin entre las personas, favoreciendo las mediaciones y aspirando a dotar a toda
persona de las competencias expresivas imprescindibles para su normal desenvolvimiento comunicativo y para
el desarrollo de su creatividad. Asimismo ofrecera los instrumentos para: comprender la produccin social de informacin y comunicacin, saber valorar cmo funcionan los mensajes con suficiente distanciamiento crtico, minimizando los riesgos de manipulacin. El desarrollo del pensamiento crtico se halla implcito tambin en esta
definicin y quizs este sea el asunto ms conflictivo que ha evitado durante dcadas que la E.P.C no se incluyera en el currculo escolar y fuera marginada en favor de una visin ms aspticamente tecnologicista y menos
comprometida con una educacin creativa y promotora de ese pensamiento crtico de la ciudadana.
Educar para la comunicacin exige tambin educar en el derecho que todos tenemos a recibir una informacin
veraz que no se vea sesgada y manipulada a conveniencia de un determinado Estado, Gobierno, institucin, o
grupo de poder econmico, religioso, poltico, etc.

Los nuevos analfabetos

Como ya hemos podido intuir, las instituciones educativas formales prestan escasa o nula atencin a nuevos conocimientos vinculados con el contexto comunicativo e informacional en el que se mueven cotidianamente nios
y jvenes.
El problema de las alfabetizaciones en la educacin del siglo XXI y la articulacin de una tradicin verbal y monolinge de la escuela con la nueva cultura se expresa en dos grandes problemas que se han puesto de manifiesto
en relacin con las Alfabetizaciones:
El analfabetismo funcional y el analfabetismo del imaginario. El primero nos lleva al corazn del proceso de desarrollo del aprendizaje cognitivo y a los dficits de funcionalidad de buena parte de los modelos curriculares generalizados internacionalmente en las ltimas dcadas () El analfabetismo del imaginario nos confronta con el

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EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

imprescindible papel de la cultura (arte, medios) para conformar el imaginario y con las deficitarias situaciones
actuales, a lo que se suma una deficiente articulacin en el sistema educativo y en el desarrollo del nio del curriculum escolar con la cultura meditica. No ayuda el relativo desencuentro entre las culturas familiar, escolar y
meditica (Del Ro, Pablo, 2005:1). Pablo del Ro acaba reclamando una Alfabetizacin integral e integrada.
La escasa atencin que el sistema educativo presta al conocimiento de los nuevos lenguajes, est generando
desde la propia escuela un nuevo tipo de analfabeto: aquel individuo que no conoce los instrumentos bsicos
para analizar los mensajes de los medios de comunicacin y de las tecnologas de la informacin. Es necesario
definir entonces, el nuevo tipo de alfabetizacin que concierne a la comunicacin analgica y digital y a las competencias que deben alcanzarse.
Esta nueva alfabetizacin se denomina alfabetizacin multimedia. La alfabetizacin multimedia es la capacidad
de decodificar, evaluar y comunicarse en una variedad de medios (Internet, televisin, vdeo, ordenadores, radio,
prensa, telefona mvil, etc). Los nios y jvenes que nacen en familias con un nivel econmico suficientemente
holgado tienen una gran capacidad, muy superior a la de la mayora de los adultos, para adaptarse al manejo tcnico de esas tecnologas cada vez ms cotidianas. Nios y jvenes se relacionan con la lgica digital desde los
primeros aos de vida, sin embargo, no hay una formacin equiparable que ayude a pensar en los usos ms idneos de ese universo tecnolgico que est cambiando los procesos lgicos que hasta ahora haban ayudado a
las generaciones anteriores a comprender el mundo. De esta forma, el nuevo tipo de analfabeto no tiene caractersticas estandarizadas. Puede ser cualquier hombre o mujer de un entorno urbano o rural que an sabiendo leer
y escribir tiene dificultades para comprender la realidad construida por los medios.
El tiempo que cada persona dedica a un medio no significa que conozca la dinmica de su funcionamiento ni que
comprenda sus mecanismos de accin.
Un analfabeto meditico queda fascinado por el mensaje y la tecnologa del medio y slo pude describir los
contenidos que aborda. El objetivo de estar alfabetizado conlleva la idea de comprender el mundo que le rodea. Y el mundo que rodea a la mayora de la gente es un mundo construido mediticamente, donde la televisin es el medio que est al alcance de la mayora de los ciudadanos tanto en pases denominados desarrollados como en aquellos considerados en vas de desarrollo. Ely subrayaba hace ms de 20 aos como
Una persona alfabetizada hoy en da es capaz de comprender, interpretar y utilizar innumerables estmulos
que se le presentan en un medio ambiente determinado. El lenguaje escrito y hablado, la msica, los soni-

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EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

dos, las imgenes fijas y animadas, los objetos y los fenmenos naturales, son algunos de los estmulos que
influyen en el individuo y, por lo tanto, requieren ser comprendidos, interpretados y utilizados. La escuela se
limita a menudo a la enseanza tradicional de la lectura y la escritura, algunas veces a expensas de la observacin. Este enfoque limitado no es suficiente para estudiantes que viven en un mundo complejo que requiere un tipo de alfabetizacin que va ms all de los conocimientos y aptitudes de la escuela primaria bsica (Ely, 1984:102).
A esto hay que aadir un fenmeno mucho ms actual y que se relaciona con el hecho de que los propios escolares identifican el aprendizaje de las tecnologas de la informacin en el currculo, con una forma de aprender
formas de entretenimiento. Como ha destacado Mara Teresa Quiroz Mientras los adultos asocian Internet con el
aprendizaje, el conocimiento, la amplitud de criterio y lo racional, los chicos lo asocian como espacio de la informacin para la vida social, las imgenes, los juegos en red, el chateo y el entretenimiento en general. Si entendemos que la sociedad de la informacin es una nueva modalidad de relacin entre personas, los adultos y los maestros lograrn acercarse a los chicos si comprenden el problema y pretenden en lugar de prohibir, sancionar y
controlar establecer un acercamiento que le facilite a los ms jvenes integrar los racional y lo afectivo, el juego
y el aprendizaje (Quiroz, 2004).

Investigar el nivel de competencia en comunicacin audiovisual

La Propuesta de Investigacin sobre Competencia en Comunicacin Audiovisual coordinada por el profesor Joan
Ferrs en Catalua y amparada por el Consejo Audiovisual de esta Comunidad Autnoma (CAC), es una iniciativa
innovadora, madurada en su diseo a lo largo de 2005 y hoy en da en fase de aplicacin en Catalua y en otras
comunidades autnomas. Este documento fue evaluado, va mail, por los principales especialistas en la materia
en el mbito iberoamericano. Los evaluadores fuimos invitados a realizar todo tipo de modificaciones, sugerencias y crticas escritas que considersemos una aportacin a la redaccin del documento definitivo. En noviembre de 2005 un grupo de investigadores de todo el Estado espaol fuimos convocados por el CAC para estudiar
esta propuesta y aportar sugerencias a la iniciativa. En la reunin, presidida por Victoria Camps y moderada por
el propio Ferrs, se present un documento que aproximaba una definicin de competencia digital que abarcaba
tanto a las Tecnologas de la Informacin como de la Comunicacin y que, segn el texto base de partida implica el uso confiado y crtico de los medios electrnicos para el trabajo, el ocio y la comunicacin. Estas competencias estn relacionadas con el pensamiento lgico y crtico, con las destrezas para el manejo de la informacin a un alto nivel, y con el desarrollo eficaz de las destrezas comunicativas... El desarrollo eficaz de estas
destrezas comunicativas supone en el individuo una imprescindible competencia en Comunicacin Audiovisual

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EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

que entendemos como la capacidad para interpretar y analizar, desde la reflexin crtica, las imgenes y los mensajes audiovisuales y para expresarse con una mnima correccin en el mbito comunicativo. Esta competencia
est relacionada con el conocimiento de los medios de comunicacin y con el uso bsico de las tecnologas multimedia necesarias para producirla (CAC, 2005).
Al hablar de comunicacin audiovisual el documento referido hace alusin a todas aquellas producciones que
se expresan mediante la imagen y/o el sonido en cualquier clase de soporte y de medio, desde los tradicionales
(fotografa, cine, radio, televisin, vdeo) hasta los ms recientes (videojuegos, multimedia, Internet...).
El Consell de lAudiovisual de Catalunya (CAC) califica el documento como una aportacin pionera instrumentando dispositivos tanto de consulta como de interaccin entre expertos para definir con rigurosidad disciplinar
los marcos referenciales que delimitan el concepto de persona competente en Comunicacin Audiovisual (C.A.).
El documento plantea la necesidad de dar el salto, desde el placer de mirar la imagen, a la necesidad de re-pensarla, de re-crearla, convirtiendo, de esta forma, la capacidad de anlisis, el sentido crtico, la fruicin esttica y la
expresin creativa en nuevas fuentes de satisfaccin.
La competencia en Comunicacin Audiovisual comporta el dominio de conceptos, procedimientos y actitudes
relacionados con lo que podran considerarse las seis dimensiones fundamentales de la Comunicacin Audiovisual14, que se desglosan as:
El Lenguaje.
La Tecnologa.
Los procesos de produccin y programacin.
La ideologa y los valores.
Recepcin y audiencia.
La dimensin esttica.
Este es un ejemplo de los esfuerzos que desde distintas iniciativas nacionales e internacionales se estn realizando en este mbito dando continuidad a una larga trayectoria. Estas iniciativas deberan tener continuidad en los

14. Estas dimensiones no pueden concebirse en modo alguno como compartimentos estancos. Cada una slo puede entenderse en relacin con las dems.

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EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

futuros desarrollos curriculares que se desarrollen en los estudios de las reas de Periodismo, Comunicacin Audiovisual y Publicidad y Educacin. Tanto en los estudios de grado como en los de postgrado.
En su ponencia, Mara Teresa Quiroz ha insistido en el papel ocupado por FELAFACS en esa labor dinamizadora
que atae a los estudios de Comunicacin en toda Amrica Latina.
En el caso de Europa, las facultades de comunicacin, especialmente las de la pennsula Ibrica, han de desempear una labor fundamental promoviendo la inclusin de disciplinas vinculadas con la educacin para la comunicacin en los diseos curriculares de las facultades de Educacin y Comunicacin.
El desarrollo del Espacio Europeo de Educacin Superior debe abrir nuevas oportunidades para la coordinacin de estrategias que ayuden al desarrollo curricular de un campo que ha contado en estos ltimos aos con
extraordinarias experiencias y que exige la creacin de puentes entre la actividad realizada en Educacin para
la Comunicacin en los diversos niveles educativos, tanto universitarios como no universitarios.
El reto para los prximos aos, consiste en dar coherencia a los desarrollos curriculares que habrn de plantearse, especialmente, en los niveles de grado y postgrado de nuestras facultades.

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EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

COOPERACIN EN LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA

Jess Prieto
Quiero empezar sealando que este tema de la interaccin entre la cultura, la comunicacin y la educacin es
realmente complejo, endiablado. No podemos con ninguno de los tres conceptos por separado y los ponemos
todos juntos. Y evidentemente se produce un denso, un abigarrado cruce de caminos al poner en contacto estos tres conceptos.
Quiero expresar mi agradecimiento a los tres intervinientes, pero de manera especial por la ponencia de Martin
Hopenhayn, cuyo carcter ha sido ms general, ms acadmico, pero creo que nos ha dado un marco muy global de los principales problemas y las principales opciones que hay que tomar en este cruce de caminos. A travs de la explicacin que ha hecho de los conceptos de ciudadana crtica y multicultural y de las nuevas tecnologas hemos visto un mapa, una topografa, de problemas y de aspectos, de dimensiones de estos conceptos,
muy interesante, sobre todo para poder abordar ahora un debate desde esa visin acadmica integral. Quiero
agradecer tambin el que no se haya hecho tampoco estos cantos falsamente modernos que hablan slo de las
TIC como nico presente y futuro, y reivindicar el papel de los libros y de la escritura; Porque hasta el momento
yo creo que sigue siendo lo fundamental, el valor estructural.
A esa visin se han aadido luego el nfasis, los subrayados en dos aspectos muy concretos sumamente interesantes. Primero, el de Fidalgo con su reivindicacin lingstica de la ciencia. Yo creo que es clave, y adems eso
no se ha perdido porque las otras culturas y lenguas en las que se tiende a desarrollar la ciencia no han de ser
peores necesariamente, sino que es un problema de hegemonas, y tiene una parte muy psicolgica, de falta de
seguridad de unas culturas frente a otras. Tambin me parece importante lo que nos ha contado Teresa Quirs, y
su conclusin de reivindicacin de una cultura no basada en los contenidos, sino en los procesos y la necesidad
de la alfabetizacin en las imgenes.
Dicho esto, yo querra centrar mi reflexin en algo a lo que han aludido los tres, un poco de pasada, que es el cmo se podra, o se debera avanzar en la construccin de un espacio cultural iberoamericano en relacin con la
educacin, la ciencia y la cultura. Y quiero empezar indicando que este concepto que se utiliza muy frecuentemente en los foros de discusin, ya sean polticos, acadmicos, institucionales, creo que est todava bastante
confuso. En ese sentido querra empezar aclarando algo que me parece obvio: Que no debemos confundir el
concepto de espacio cultural iberoamericano con la propia realidad cultural iberoamericana. El espacio cultural

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EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

iberoamericano es un constructo, una construccin poltico-institucional. Pero la realidad es de gran diversidad,

muy compleja, como voy a explicar despus, pero el espacio es otra cosa. El espacio es la institucionalizacin de
un proyecto poltico sobre esa realidad. Y esto es lo que me parece clave. Porque muchas veces hablamos de
espacio cultural, utilizando este concepto como el que define o nombra esa realidad. Pero no nombra la realidad
sino un proyecto sobre esa realidad.
Quiero recordar que la Declaracin de la Diversidad Cultural de UNESCO del 2001, no me refiero a la Convencin
de 2005, sino a la Declaracin anterior, tiene una definicin muy clarificadora en este sentido, cuando habla del
pluralismo cultural, nombre que para m adquiere aqu el pluralismo cultural iberoamericano y, lo define como el
proyecto poltico de la diversidad cultural. sta es la clave. Y entonces, ese espacio cultural iberoamericano es un
ente institucional complejo, un proyecto poltico, de entrada, porque exige opciones de gobierno que sitan este
objetivo, el de la construccin del espacio cultural iberoamericano como un bien comn, como un bien comn
pblico, como una necesidad colectiva y como un inters general compartido.
Desde esa clarificacin me parece que podramos intentar sentar unas bases ms claras para avanzar. Y desde el
punto de vista poltico-institucional este espacio tendra una serie de dimensiones: por supuesto, una dimensin
social que trata de afirmar la posibilidad de libre circulacin de todos los ciudadanos y sobre todo de todos los
creadores culturales en el mbito iberoamericano; una dimensin econmica, que tratara de afirmar la facilidad
de circulacin de los bienes y servicios culturales en el conjunto de la regin; una dimensin jurdica, que tratara
de favorecer la armonizacin de las legislaciones nacionales, con el fin de hacerlas ms comparables y facilitar
luego toda la labor posterior de cooperacin a la que va indefectiblemente, o debera ir, este espacio; Y tambin
una dimensin institucional, en la medida en la que haran falta rganos comunes, bien sean nicos que realizan
gestiones para todos, o bien rganos comunes de coordinacin, rganos colegiados para sentar las bases y los
objetivos de este proyecto.
Cmo concretar el espacio cultural iberoamericano en la educacin, en relacin con la comunicacin y la cultura? Martn nos sealaba una serie de objetivos que yo comparto. Hablaba de afirmar el sentido de pertenencia
a una comunidad cultural iberoamericana, de los soportes comunes, de la aportacin de la comunidad iberoamericana a la construccin colectiva del conocimiento, tomando en cuenta las distintas identidades en acuerdos de cooperacin. Yo querra en estos momentos hacer una propuesta muy concreta y ambiciosa, la de afirmar una educacin compartida en valores cvicos y democrticos. Quiero recordar que hay un artculo, en la
Declaracin Universal del 48, de Naciones Unidas, que est por realizar, en buena medida, en la mayor parte de

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EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

los sistemas educativos y de comunicacin. Y este artculo dice que la educacin tendr por objeto el pleno
desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales; que favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los
grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. Este artculo es un programa absolutamente vivo, en mi opinin, y no realizado. Quiero recordar un trabajo precioso de Piaget, ya muy antiguo, titulado Dnde va la educacin?, que haca un comentario de este artculo que sera bueno recuperar en este momento. Y adems tiene el valor, este artculo, de que
algunos textos constitucionales lo han tomado como base como, por ejemplo, el mismo de la Constitucin Espaola del 78, cuando dice que la educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana
en el pleno desarrollo.
En segundo lugar, descendiendo ms al mbito de la cultura iberoamericana, ese programa comn tendra que
destacar, desarrollar o fomentar la conciencia y la conciencia de lo iberoamericano. Y esto me parece que es fundamental para que Iberoamrica tome ms fuerza internamente y en el contexto mundial. Porque una de las dificultades que tiene cualquier proceso en el mbito iberoamericano es la conciencia de inferioridad. Sealaba Teresa Quiroz sobre la investigacin hecha en Per, una visin de la realidad cultural iberoamericana como culturas
de segunda, como culturas subordinadas. Y yo creo que frente a ello hay que reivindicarla como una realidad cultural valiosa, como una de las grandes manifestaciones de la modernidad, con su singularidad, junto a la europea. Y su singularidad es el sincretismo que ha sabido combinar elementos de la racionalidad ilustrada con la democracia poltica, Porque realmente, es un gran sistema de diversidad como probablemente no hay otro en el
mundo, profundamente dinmico, en el que ms caracterstico que los propios contenidos es la interaccin, la viveza que tiene, desde esa creatividad profunda que est presente por las culturas originarias que se han fundido
en ese sincretismo.
Entonces, digo que es importante, a mi juicio, reivindicar el valor positivo y la autoestima, lo que exigira una accin poltica de cooperacin. Y para m, el marco de esa accin en estos momentos est en la Carta Cultural Iberoamericana, que constituye un gran programa poltico. Yo lo llamo una rosa de los vientos; marca una serie de
direcciones para las acciones polticas educativas, culturales. Y creo que aqu hay un programa muy sugerente
por desarrollar, especialmente a travs de los organismos multilaterales de la regin, como son las cumbres, como la propia OEI, el convenio Andrs Bello, las conferencias de los ministros de Cultura y educacin. Como objetivo inmediato yo propondra que se desarrollara un programa escolar y de comunicacin para los medios, apoyado en textos y elementos de imagen y, sobre todo, en la creacin de una web escolar para nutrir de contenidos

169

EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

y de elementos a estos programas educativos que en cualquier momento pudieran hacer conexiones, y adems
entrar en interaccin, descansando sobre estos valores y sobre estos contenidos mnimos que he dicho antes.
Me parece que eso sera muy importante, y que sera la manera de llevar a los futuros ciudadanos iberoamericanos
la fe en la cultura que tienen, porque si Iberoamrica se caracteriza por algo, es porque tienen fe en la cultura.

170

EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

Debate
Luis Albornoz: Solamente algunos datos, como dira Jess Prieto, de la realidad. Se trat, en la mesa anterior y
en sta, el tema de los idiomas, y el tema de la lectura, que implica cierto dominio del idioma. Pero yo quera
plantear algunos interrogantes: Por ejemplo, cmo es posible generar una ciudadana crtica? Es decir, es posible realmente hablar de una ciudadana crtica frente a la presencia tan dominante, tan avasallante, a un lado y
otro del Atlntico, de eso que yo llamo una ciudadana meditica? Es ms, a veces tengo la idea de que en este
mundo de globalizacin y de mundializacin cultural, como refiere Renato Ortiz, ms que una ciudadana, lo que
tenemos es una ciudadana meditica, que es conducida por lo que los grandes medios nos van indicando. Ya no
solamente a travs de la publicidad, sino a travs de determinados contenidos.
Martn Hopenhayn: Es muy difcil responder a la pregunta. En todo caso, claro, la apropiacin de lo que podra
ser todo un acervo o una tradicin en ciudadana crtica por parte de un sujeto puede ser, aunque la palabra es
un poco maniquea, espuria, en el sentido de que si entre las cualidades que uno pondra como exigencias de una
comunicacin para una ciudadana crtica est la resistencia a la cooptacin, entonces uno se preguntara si ese
tipo de comunicacin pretende cooptar o no. Es el caso de la estrategia comunicativa de Gobierno, o de Estado,
en el caso venezolano, y el debate sobre si es dialogante, argumentativa, etc.
Yo creo que un elemento importante para ello es, si uno quiere educar en comunicacin para la ciudadana crtica, que hay que proteger a la educacin tanto del mercado como tambin de proyectos ideolgicos homogeneizadores. O sea, si algo hemos aprendido en ese sentido de la democracia es que precisamente la educacin, que
es tan nodal para la formacin de la subjetividad, debe ser protegida de la homogeneizacin y de la mercantilizacin al mismo tiempo. Obviamente no hay una respuesta clara de cmo pasar de una ciudadana meditica a una
ciudadana crtica, pero creo que la educacin es un campo muy importante en ese sentido.
Roberto Aparici: Pero usted pareca plantear la educacin como un mercado.
Martn Hopenhayn: Hay dos puntos ah. Primero, esto de mirarnos las caras y ver quines somos realmente y
desde dnde hablamos del multiculturalismo. Yo creo que ah hay una discusin muy larga sobre el tema de la legitimidad en el habla. Y yo creo que en ese tema la legitimidad viene dada primero por dos cosas: Una, porque
yo no renuncio a mi posibilidad de ser otro, y por tanto, me atribuyo la posibilidad del descentramiento. Y creo
que la relacin entre subjetividad y democracia hoy permite eso; Y la segunda, es que s creo en un cierto discur-

171

EDUCACIN PARA LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

so universal sobre la diversidad. Creo que ah hay un bastin desde el cual podremos mejorar el mundo un poco
ms, y en la medida en que le reconozco un cierto carcter universalista a ciertos derechos, entre ellos el derecho
a la diversidad, yo, como miembro de ese universo, me siento legitimado para poder hablar en defensa de ello.
Y respecto de la relacin entre educacin y mercado. No es que yo considere que la educacin sea principalmente un mercado. Pero creo que no es un delito hablar de la educacin como mercado, siempre que sea uno
consciente de que eso no agota la educacin ni que debiera serlo. En todo caso, hay dos o tres ventajas en hablar de la educacin y mencionar el mercado, sin ser neoliberal para nada. La primera es que hay que reconocer
que en la educacin hay una oferta de educacin y hay una demanda de educacin y esa perspectiva permite
fortalecer el poder de la demanda. Es decir, el poder de la gente para exigir un cierto tipo de educacin de calidad a los oferentes, sean privados o gubernamentales. En segundo lugar, es cierto que estamos ah en una zona
peligrosa en la cual no sabemos si hablamos de sujetos como ciudadanos o sujetos como clientes o usuarios.
Pero no me parece mal, en una cierta instancia, colocar al ciudadano en su dimensin de usuario, no exclusiva,
pero que permita colocar la dimensin de derechos de exigencia de calidad, que vienen precisamente de la zona
de la sociedad relativa al consumo y al usuario. Hay una zona, creo, intermedia entre usuario y ciudadano que yo
no despreciara.

172

Captulo 4:
El audiovisual en
la Cooperacin
Iberoamericana

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

LA TRANSFORMACIN Y DIVERSIFICACIN DE LA INDUSTRIA

DE LA MSICA
George Ydice
La msica, como las otras artes y acaso ms an, siempre ha sido comunicacin. Muchas comunidades se han
organizado mediante rituales en cuyo centro est la msica. Y de hecho, la msica es la expresin ms comunicada: vocalizada, tocada, escuchada, sentida, bailada, en lo fsico, y descargada, archivada, sampleada y reproducida en nuevas combinaciones como los mashups15, esas recombinaciones de elementos heterogneos para crear
algo completamente nuevo y para los cuales hay no slo grandes pblicos, a pesar de ser de nicho, sino tambin
participantes, que se intercambian piezas y remixes. Esa experiencia no es slo auditiva sino tambin visual, tctil,
y social, lo cual confirma a mi ver lo que escribe Nstor Garca Canclini respecto de la necesidad de tener una
comprensin multimeditica hoy en da de las industrias culturales, que suelen estudiarse por separado16.

1. Introduccin: msica, comunicacin, ubicuidad y nuevas tecnologas

La msica, adems de ser reproduccin comunitaria y medio de intercambio, tambin es un fenmeno que se
experimenta en el cuerpo, que nos lo mueve, y pulsa al hacerlo las cuerdas de nuestros deseos, miedos, y ansiedades ms ntimos, construyendo as complejos imaginarios que no se reducen al conocimiento que tienen o
mejor producen las industrias fonogrficas. Los imaginarios que elaboran las fonogrficas se consiguen ms
bien a partir de los estudios de compra de fonogramas, no de los complejas ecosistemas en que se experimenta
la msica. En el mejor de los casos de aproximacin a los gustos de los consumidores, tenemos el ejemplo de
amazon.com, que empez a recomendar los libros, CD y DVD que otros clientes haban comprado y que coincidan en al menos uno de los mismos. Su anlisis de las bases de datos de las compras en lnea les permiti dibu-

15. Mashup, expresin oriunda del criollo jamaiquino (mash it up majar y mezclar en castellano), se refiere a una suerte de
collage musical constituido de fragmentos tomados en otras canciones, por ejemplo, el canto de Michael Jackson en Billie Jean sobre el fondo instrumental de Riders in the Storm de The Doors. Semejantemente, la expresin se refiere a videos o a sitios web que combinan contenidos tomados de varias fuentes. Ver http://ia300114.us.archive.org/1/items/JoelKuwaharaMashupPart1_1/Mashup1of2.mov
16. Los nuevos hbitos de relacin con la cultura y la comunicacin, en los que se entrelazan la lectura y las recientes tecnologas, son raras veces registrados en las polticas culturales y en la cooperacin y los intercambios internacionales. En vez de
seguir teniendo polticas separadas para los libros, la televisin y las tecnologas informticas, convendra ensayar formas diversificadas de fomentar la lectura en sus mltiples oportunidades, en las pginas encuadernadas y en las pantallas. (Garca
Canclini, 2007:6).

175

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

jar perfiles mltiples y flexibles para cada cliente, lo cual confirma para Chris Anderson (2006), que el verdadero
valor de la cultura y el entretenimiento hoy en da no se encuentra en unos pocos blockbusters sino en la enorme
diversidad de demanda que ya est impulsando y modificando a la industria del entretenimiento.
La msica es la ms ubicua de las expresiones pertenecientes a las artes y a las industrias culturales (libro, cine,
televisin, video, radio, etc.). Se escucha no slo en la radio y todos los otros medios o en los equipos de sonido,
sino en ascensores, en lectores porttiles y telfonos mviles, en la publicidad, en los restaurantes y por doquier
en la calle. Si bien las cifras de los estudios convencionales indican que la industria global de msica vale un poco menos de $32 mil millones en 2006, la visin ms amplia del sector musical arroja una cifra mucho mayor. En
su totalidad, incluyendo conciertos y productos conectados a la msica, la industria de la msica valdra ms de
$US 100.000 millones por ao, al menos tres veces ms que la venta de fonogramas. Despus de la venta de
grabaciones, la publicidad comercial radial es la ms grande de los subsectores, estimada en $US 30 mil millones, segn PriceWaterhouse Coopers (2005) (ver Cuadro 1).
Cuadro 1. Industria discogrfica: peso econmico por subsectores.

35
31,4

Subsectores musicales - total actividad econmica

2005 - $100 mil millones

29,9

30
25
20

14,4

15

9,0

10

6,9
4,8

3,5
2,09

0,8

0
Grabaciones
Figura 1

176

Publicidad Conciertos Lectores Ediciones Ventas

radical
digitales musicales equipos
audios

Ingresos Grabacio- Suscripciode tonos nes digi- nes digitales

tales

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

Las empresas fonogrficas proveen a las radios los contenidos que necesitan para atraer a los pblicos que los
advertisers quieren alcanzar. Slo el 5% de los ingresos publicitarios vuelven a las fonogrficas, lo que implica,
desde el punto de vista de las empresas fonogrficas, que las radios logran sacarle mucho valor a la msica grabada. Los conciertos en vivo constituyen un porcentaje cada vez mayor, con unos $US 14 mil millones o un
14.4% del mercado de msica en 2005.
Ante la crisis que sufre esta industria desde fines de los 1990s, esta ubicuidad es ocasin para aumentar sus ganancias, sobre todo para las grandes empresas fonogrficas o majors, ya que su mayor objetivo (y responsabilidad ante sus accionistas) es el lucro. Siguiendo ese fin, la industria de la msica se viene concentrando aceleradamente desde la dcada de los aos 80 mediante la fusin y adquisicin por holdings transnacionales. A partir
de esa dcada ya no se conciben como simples productoras y distribuidoras de msica sino como conglomerados globales de entretenimiento integrado, que incluyen la televisin, el cine, las cadenas de disqueras, las redes
de conciertos, y ms recientemente la Internet, la cabledifusin y la satlitedifusin. La industria fonogrfica, como a veces se la llama pintorescamente, busca desarrollar personalidades globales que puedan ser comunicadas a travs de mltiples medios; grabaciones, videos, pelculas, televisin, revistas, libros, y mediante la publicidad el endosamiento de productos y el patrocinio de bienes de consumo... En este final de siglo, la industria de la
msica es un componente integral de una red globalizante de industrias interconectadas de ocio y entretenimiento (Negus, 1992:1).
Hasta fines de los aos 1990, hubo una evidente correlacin entre la introduccin de nuevas tecnologas y el crecimiento del mercado de la msica. Hoy las nuevas tecnologas informticas y de Internet estn produciendo el
resultado inverso. La introduccin de la estereofona y de la grabadora de cinta magntica en los aos 50, primero de 2 canales y luego de 4 en 1958 y 8 en 1967 (los estudios de grabacin aumentaran el nmero de canales
hasta 48 en los aos 70) estimul la venta de discos. Al final de los 70, Sony introdujo el walkman, que dentro de
8 aos haba vendido 35 millones de unidades. La introduccin del walkman aument enormemente la venta de
lbums en cintas magnticas y revolucion los hbitos de escuchar msica. Semejantemente, el CD fue introducido a mediados de los 80s para estimular el mercado de fonogramas, que estaba declinando en esa dcada. En
1997 se introdujo el DVD, que contiene 10 veces ms espacio y que combina imagen, texto y sonido, con la esperanza de provocar una nueva ola de reemplazo de colecciones de fonogramas, como haba pasado una dcada antes cuando el mercado peg un salto cualitativo debido a la sustitucin de LP de vinilo por el nuevo formato. Pero el DVD no logr afincarse ampliamente en el mercado, y el formato CD sigui cayendo, especialmente
con la introduccin de la piratera, y dos modos de intercambio gratuito de fonogramas entre pares [peers]: el sis-

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tema P2P, introducido en los aos 90, y la quema de CD que se prestan los amigos, procedimiento que no ha recibido suficiente atencin, pero, segn declaracin del observatorio de investigacin de mercados NPD Group,
constituye la forma ms intensa y habitual de la adquisicin de msica (Leeds 2007)17. Como veremos, las nuevas
tecnologas y los hbitos y sensibilidad de los consumidores, que no creen que copiar un fonograma sea un delito, junto con las medidas enajenantes que la industria de la msica est tomando para obligar a los consumidores a pagar, ya no slo por la compra de fonogramas sino por cada uso de ellos, constituyen, ms all de la piratera industrial, el gran desafo econmico para las grandes empresas. Los pronsticos para la supervivencia de
la industria musical en su forma actual no son optimistas.
La crisis de los mercados fonogrficos est obligando a las empresas musicales a aprender nuevos modelos de
negocio, sobre todo en relacin a las descargas de msica en lnea, pero tambin la persecucin de toda forma
de exprimirle valor a la msica que se encuentra en publicidad, cine, televisin, video, sitios de social networking
o socializacin en Internet como Youtube y MySpace, y de los enormes catlogos de repertorio que tienen las
majors. El problema es que no se sabe con claridad el tamao de estos mercados ni cmo se van a convertir en
negocios rentables. Este fue el gran tema de MIDEM, la conferencia anual de la industria de la msica, que tuvo
lugar hace en febrero de este ao. Uno de los organizadores, Stephen Bourdoiseau, explic que lo que se sabe
a ciencia cierta es que el modelo econmico est cambiando de uno con una fuente nica de ingresos a otro con
mltiples fuentes que incluye la venta de fonogramas, suscripciones, descargas, tours, derechos conexos, merchandising y mucho ms (Global Music Industry in Trouble, Looks to New Horizons).
La gran salvacin que se esperaba de los mercados de msica en lnea y en telefona mvil (tanto tonos como
descargas) no compensa por las prdidas en ventas de CD y DVD y otros formatos, como se muestra en los informes de la industria para el 2006. El mercado global de msica, que haba logrado su punto ms alto a fines de
los aos 90 unos $40 mil millones se redujo a menos de $32 mil millones en 2006, y los pronsticos para el
2006 confirman la continuacin del descenso. La venta de CD cay ms de 20 por ciento en la primera mitad del
ao en curso y las ventas en lnea no estn creciendo al mismo ritmo de aos pasados, lo cual indica que el mercado digital no compensa por la reduccin de fonogramas fsicos (Leeds 2007) (ver Cuadro 2).

17. Segn ese informe, la quema social de CD entre amigos que tiene lugar offline y casi fuera del alcance de los esfuerzos
de mtodos policiales de la industria musical constituye el 37 por ciento de toda la msica que se consume, ms que el intercambio de archivos. (Leeds 2007).

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Cuadro 2. Facturacin de la industria discogrfica.

40000

40.000
38.228,6

37.613,4

37.110,2

35000

Ventas Globales de Msica 1998-2006

34.628,7

33.613,6
32.036

32.941,3

31.953,06

30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Figura 2

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: IFPI 2006.

Mercados latinoamericanos
La situacin es mucho ms grave para el sector fonogrfico latinoamericano. En la figura 3 se ve que con la excepcin de Argentina, que rebot de la crisis del 2002, todos los mercados han cado desde sus posiciones en
2002. Las cadas ms fuertes se dieron en Brasil y Mxico, y en Argentina en el 2002 (ver Cuadro 3).
Las crisis econmicas explican en gran parte esas cadas, como la de Argentina en 2002. Pero la ms espectacular es la del Brasil a partir de 1997, cuando alcanz un valor de $US 1.45 mil millones; desde entonces el desplome
ha sido pronunciado. Hoy sus ventas valen menos de la tercera parte que en 1997. Segn IFPI, la compra legtima
de discos, ha cado en todos los mercados ms importantes de Amrica Latina, como se ve en el cuadro 4.

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Cuadro 3. El mercado fonogrfico en Latinoamrica.

600

Valor en millones de $ US

500

400

300

200
Mexico

100

Brasil
Colombia
Argentina

Chile

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Figura 3
Fuente: IFPI 2006.

2. Boom de acceso a msica vs cada de consumo

El ttulo de este cuadro se refiere al consumo de discos, pero quien haya hecho trabajo de campo en cualquier pas de Amrica Latina sabe que no ha habido una cada en el consumo. S en la compra de discos en
disqueras, hasta tal punto que ya casi no existen los mercados al por menor en Per y Ecuador, y el mercado
centroamericano formal tambin se est achicando. El problema con estas cifras es que no indican el verdadero consumo de msica en Amrica Latina, y no slo debido a la piratera industrial distribuida por vendedores
ambulantes y en puestos callejeros por doquier, e inclusive en grandes almacenes como Polvos Azules en Lima, un moderno centro comercial en donde se puede conseguir cualquier CD o DVD, incluso estrenos recientes. Lugares como Polvos Azules existen no slo porque la piratera es ms barata; all tambin se consigue

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Cuadro 4. Consumo anual de discos por habitante / 1999-2003.

0,7

0,6

0,5

0,4

0,3
Latinoamerica

0,2

Mexico
Colombia
Brasil

0,1

Argentina

1999

2000

2001

2002

2003

Figura 4, tomada de palmeiro (2005: 40)

lo que las empresas fonogrficas han retirado del mercado. Como veremos ms abajo, en Amrica Latina hay
muchos modos de acceder a la msica, ms all de lo que se lee en el informe de IFPI sobre el mercado formal
fonogrfico, y no todos son piratas o ilegales.
Ms que la piratera, me parece que lo que explica que el mercado formal est achicndose tiene que ver con la
relacin que se tiene con la msica. Seguir existiendo el mercado formal para un sector pequeo de la poblacin, ese que puede pagar $15 o ms dlares por un CD en ciudades como San Jos, o entre $8 y $10 en Buenos Aires, y algunos pequeos sellos independientes luchan por sobrevivir en l. Pero cada vez ms se estn
dando nuevas formas de mercado, y no me parece que todas se deban a las nuevas tecnologas. Respecto a la

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descarga en lnea, no hay suficiente penetracin no slo de Internet sino de la anchura de banda necesaria para
esta operacin. Por tanto, las descargas en lnea no constituyen la misma amenaza que en EEUU y Europa, aunque sin duda crecern en la medida que haya mayor cobertura de Internet en la regin.

3. El mercado en lnea
Miremos brevemente este mercado. Por una parte, tenemos un nuevo negocio de ventas digitales en lnea, y stas siguen creciendo casi exponencialmente. Pero por otra parte, la industria fonogrfica no recupera por esta va
la totalidad de la prdida debido a la enormidad de los intercambios persona a persona (peer to peer o P2P) y
ms an el intercambio de CD entre amigos para su reproduccin casera, que se escapa a la vigilancia de la industria fonogrfica. Segn el informe de IFPI, de 2004 a 2005, las ventas digitales aumentaron 188% y en 2006
crecieron 100%, alcanzando $2 mil millones, lo que significa que el ritmo de expansin est decelerando. La entrada en el mercado de iTunes en abril de 2003 fortaleci este mercado y en menos de cuatro aos se han vendido ms de 2 mil millones de canciones, el 80% de toda la msica que se compra en lnea. Pero hay una contradiccin entre la industria fonogrfica y los productores de quemadores de CD y DVD y los creadores de software
que permite el trueque de canciones. La lucha de la industria fonogrfica consiste en obligar a los otros sectores
que lanzan innovaciones a asegurarles el pago de los derechos de autor o de pagar un porcentaje por cada aparato o medio (CD o DVD virgen) que se vende. La nueva gran esperanza, pues, es la venta legal en lnea. Pero como un sinnmero de observadores estiman, si bien el mercado digital legal est creciendo, el intercambio de archivos y de CD lo supera por ms de 1000%. La industria fonogrfica ataca esta forma de intercambio,
incluyndola en la categora de piratera, junto con la produccin industrial de CD y DVD ilegales, pero como observa Lawrence Lessig, (2005), el intercambio va P2P sigue una lgica distinta a la de la piratera fsica, y no
siempre ni predominantemente implica que reduce el nmero de ventas de CD (64). Volveremos sobre esta cuestin.
La venta de singles o sencillos es otra manera de hacer que los consumidores compren ms, pues se introduce el sencillo antes que el lbum, de manera que se acaba comprando la misma cancin ms de una vez. Lo
mismo pasa con los remixes. El informe de IFPI para 2006 explica que el nmero de sencillos creci aceleradamente en los ltimos cuatro aos, luego de caer precipitadamente cuando se introdujeron los programas
de intercambio P2P en los aos noventa. La combinacin de la moda del iPod, ms la facilidad de uso de iTunes y otras e-tiendas, y la agresiva campaa en EEUU, Europa, Japn y Surcorea contra el uso de P2P explica el crecimiento de las ventas (ver Cuadro 5).

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Cuadro 5. Ventas de discos mundiales

Ventas globales de sencillos

(millones de unidades)
2006

2.500

2003

2001

1997
Boom
del P2P
1999

1995

iPod 2001
Sencillos
Digitales
iTunes 2003
2005

Sencillos CD
1993

1987

1983

1981

1979

1977

1985

500

1975

1973

1.000

1991

1.500

1989

Sencillos Vinilo

Sencillos Cassette

2.000

0
Figura 5
Fuente: IFPI 2006.

Pero an as, el volumen de msica descargada en lnea supera la compra por ms de 1000%. Slo en los EEUU
el nmero de canciones descargadas va P2P subi 47% en 2006 con respecto al 2005 para alcanzar 5 mil millones de canciones, 250% ms que las compras a escala global (NPD Group 2007).
Piratera, nuevas teconologas y proteccionismo
La IFPI, representante de las majors a escala internacional, hace alarde del combate a la piratera fsica y la vincula con el crimen organizado y el terrorismo internacional, entre otras cosas. IFPI procura generar dos tipos de
informacin respecto a la piratera. Por una parte, que la piratera reduce el volumen de negocio legtimo, y por
otra que se est combatiendo el problema con bastante xito. Es decir, por una parte se busca convencer a los

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ministerios de justicia y a los departamentos de polica de todos los pases, que el problema es grave y que se
necesita de colaboracin. Por otra parte, los informes de IFPI necesitan presentar un buen panorama de negocios con predicciones de crecimiento continuo para congraciarse con los accionistas. Amrica Latina, pues, es
una regin problemtica para IFPI y las majors a que representa. En esta regin, aun en ciudades con clases medias pudientes como Buenos Aires o So Paulo, la piratera no da muchas seales de reducirse significativamente. La reduccin en el nmero de ventas se achaca a la piratera, pero no se dice nada respecto al nivel de ingresos de la gran mayora de latinoamericanos. Segn el ltimo estudio de la SEDLAC (Base de Datos
Socioeconmicos para Latinoamrica y el Caribe) sobre la pobreza (definida en $2 por da) en Amrica Latina,
39.2 por ciento de la poblacin o ms de 200 millones viven en la pobreza. Teniendo en cuenta estas cifras, Joaquim Falco, Director y profesor de la Escuela de Derecho de Rio de Janeiro de la Fundao Getlio Vargas, escribe lo siguiente respecto de las prcticas de las majors: O modelo de negcios da indstria fonogrfica antigo. No competitivo com a internet. No se atualizou diante da inovao tecnolgica. Hoje em dia, defender
este modelo tentar ir contra a realidade da demanda. querer obrigar pelo medo que o consumidor compre,
por R$ 25, um CD que pode ser bem vendido por R$10 ou menos. E que compre apenas no shopping, e no no
camel na rua. Ou que compre em loja online, por preo mais caro que nos Estados Unidos. O brasileiro no tem
salrio para tanto. Da a opo imposta ao consumidor, aplicando-se o que pretende a IFPI: no comprar a msica, ficar surdo e mudo no pas da msica popular. reserva de mercado para uma indstria que ficou ineficiente.
Este modelo de negcio est decadente em todo o mundo... Mas no somente o antigo modelo de negcio da
indstria de CDs que estem crise. A crise agravada porque a indstria ainda no inventou um novo modelo de
negcios que use lucrativamente a internet para vender suas msicas. Os sites que existem cobram aqui mais de
R$2,00 por msica e, nos Estados Unidos, cerca de 99 cents. Ou seja, cobram o mesmo. Querem cobrar aqui
R$24,00 reais por 12 micas baixadas, que so os mesmos 12 dlares l cobrados. No h mercado com poder
aquisitivo no Brasil para isso, ainda mais considerando que apenas 12% dos brasileiros atualmente dispem de
conexo internet (Falco 2006).
Debera ser evidente que el modelo de negocio que buscan defender IFPI y las majors no tiene sentido para la
gran mayora latinoamericana. Ese modelo se cre dentro de las sociedades de consumo de EEUU y Europa y
Japn y luego se procur expandirlo a otras regiones cuando se saturaron sus mercados. Pero segn muchos
observadores, tampoco se trata de un modelo para los pases ricos. Segn David Kusek, co-autor de The Future
of Music: Manifesto for the Digial Music Revolution, la venta de fonogramas o el modelo Music 1.0, est en vas
de extincin. Pareciera que se trata de un problema evidente que la msica se encuentra gratis [en Internet] y
por lo tanto dejaron de comprar. Pero ese no es el verdadero problema. La distribucin gratuita es una bendi-

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cin y no una maldicin, y P2P/Super-Distribucin emerger como el mecanismo principal para la distribucin digital en los prximos tres aos (y no slo para la msica). El problema, ms bien, es el deseo indefectible y todava seriamente contra-deductivo, y ms all de la comprensin de los empresarios miopes del modelo Msica
1.0 de los usuarios de controlar a cualquier costo (inclusive la autodestruccin) el ecosistema que las grandes
empresas fonogrficas mantienen restringido. Una vez que se entienda ese deseo se puede monetarizar lo que la
gente hace realmente con la tecnologa. Lo hacen porque les gusta la msica y los artistas, no porque quieren
causar dao; sencillamente, no se les ha dado suficientes opciones para que se comporten de otra manera (Kusek 2007). Para Kusek, el nuevo modelo debe ofrecer experiencias, valores y participacin a los usuarios y otros
modelos de negocio a los artistas, modelos que reduzcan precios, aumenten la cuota que les corresponde a los
artistas, recurran a la sindicacin como vehculo de promocin, marketing y distribucin, y se diversifiquen a negocios que no se limiten a la venta o descarga de fonogramas. Para Kusek, lo ms importante, la interaccin, no
se puede descargar, pero s se pueden crear ambientes atractivos, como Youtube y MySpace, que se pagan con
publicidad. Ms abajo volveremos sobre la necesidad de nuevos modelos para encaminar la cadena productiva
de la industria de la msica.
Contra la transformacin inevitable, sobre todo la proliferacin de nuevas maneras de acceder a la msica, posibilitada por la innovacin tecnolgica digital y satelital, las majors llegan al extremo de cobrar una suerte de peaje que requiere que el escucha pague ya no slo por tener el derecho a un fonograma sino por cada audicin y
cada almacenamiento de una pieza de msica. El objetivo es reducir la reproduccin ilegal de msica y otros bienes digitalizados, ya que la piratera fsica y el intercambio en lnea, es culpada por las enormes prdidas que la
industria de la msica viene sufriendo desde final de los aos 90. Por lo general, los partidarios de las majors no
miran a sus propios procesos de convergencia o sus modelos de negocio como un problema. De ah que hasta
arriesguen enajenar a sus clientes e impulsarlos a vengarse buscando estrategias para vencer esa obsesin omnmoda con el lucro. La incorporacin de programas de software de proteccin contra la copia en los CD y DVD y
las piezas de msica que se descargan en Internet la gestin de derechos digitales o DRM en ingls18 conduce al enajenamiento, cuando no el enojo de los escuchas.

18. Para los crticos de esta restriccin al uso que el usuario quiera hacer de la msica comprada o bajada, como la Free Software Foundation, que promueve licencias generales pblicas GNU GPL, la R en DRM debera representar la restriccin a un
derecho y no un derecho. Para ellos, pues, DRM se refie a gestin de restricciones digitales.

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Cuadro 6. Instrucciones del Copyright

This CD is a copy protected CD.
Thank you very much for purchasing this CD and helping the cause of Anti-Piracy. The recordings in this CD have an anti-copying function. They cannot be copied into a PC. In order for uou to enjoy high quality music, we have added this special technology.
Before using, please first read the following:
USAGE GUIDELINES:
This CD cannot be bernt onto a CD-R or hard disk, nor can it be converted into MP3 for file sharing.
This CD has been manufactured for usage in regular CD players, but might not play in the following players:
Some CD players that have the capability of burning into an MP3 (such as portable players or car stereos)
Some CD players that possess CD-R/RW functions (such as portable players or car stereos)
Some car stereos with satellite Guidance systems
Some CD players or car stereos with hard disk recording capability
Some CD-R/RW Recorders used for music
Some portable CD players
Some DVD players
Some CD/LD Convertible Players
Some Game Players
Although you can use yor PCs Windows program to listen to certain tracks, this does not mean that the CD can be played in all PCs
The first time that this program is used (in Windows automatic starter software) it gets registered in Windows File. Thus, programs already registered do not affect Windows operation
Windows OS also uses the latest files.
This CD does not support Macintosh PC software
Except for manufacturing problems, we do not accept product exchange, return or returnd.
Figura 6
Fuente: Bad Bad Coldplay: http://loser.miniwini.com/wpulnages/BadBadColdplay.png

Yo, por ejemplo, suelo pasar msicas a mi ordenador, y de all a mi iPod, o quemo una copia para no estropear la que compr o para llevarla a la oficina y escucharla all o si se trata de una pelcula, para mostrar segmentos en los cursos que enseo. Yo, como casi todo el mundo, pienso que cuando compro un CD o un DVD, lo
que estoy comprando es el derecho a escuchar msica o ver pelculas cuantas veces quiera. Que lo importante no es el formato, sino el bien cultural. Pero la industria fonogrfica ahora quiere que paguemos por cada uso

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que hacemos de una obra. De ah que muchos recurran a softwares anti-proteccin como DVD43 o 5 Star Free
Tunes19.
Y no slo los escuchas se sienten enajenados. Los artistas tambin. Segn un reportaje de Forbes, las majors estn buscando maneras de tomarse una cuota de los ingresos de sus artistas ms all de los fonogramas contratados, como, por ejemplo, de los conciertos que dan y que crecientemente son la mayor fuente de entradas para
los artistas (Rose 2007). Muchos artistas reconocidos, desde David Bowie al rockero brasileo Lobo, han buscado mercadear su msica en lnea, ms all de sus discogrficas (Pareles 2002; Herschmann & Kischinhevsky
2005). El lanzamiento del nuevo lbum de Paul McCartney, Memory Almost Full, en el sello Hear Music de la
cadena de cafs Starbucks, es acaso la innovacin comercial ms ingeniosa, pues logra un marketing gratuito al
tocar el lbum a los 44 millones de clientes, que podrn adquirirlo cuando compren su caf. McCartney dijo que
no lo lanz con su antiguo sello EMI, pues le pareci que las majors ya no entienden su mercado. Mas bien parecen dinosaurios discutiendo acerca del asteroide (Kozinn 2007). Adems de lanzar el CD fsico con Starbucks,
lo puso en venta en iTunes y su propio sitio web y puso el vdeo de la pieza Dance Tonight en You Tube y en 10
das lo visitaron ms de 640.000 personas y dejaron 2,830 comentarios20.
La presin de las majors es contraproducente, pues tanto escuchas como artistas estn elaborando otras estrategias para vender y hasta diseminar libremente msica y otras expresiones culturales. El proyecto Free Music
del sitio freeculture.org, es una biblioteca de msica gratuita en Internet, que adems colabora con el colectivo
Antena Alliance, organizacin sin fines de lucro que produce msica y ofrece servicios de grabacin, promocin
y licenciamiento con Creative Commons21. Free Music colabora, adems, con el proyecto OLPC (un laptop para

19. A fines de mayo, iTunes, en acuerdo con EMI, comenz a vender msica sin proteccin DRM, a un costo de 30% ms (AP
2007). Pero luego se supo que los fonogramas libres de proteccin no obstante llevaban datos del comprador, que lo identificaran en caso se use las tecnologas P2P para intercambiar msica (Molist 2007).
20. Official - Paul McCartney - Dance Tonight. You Tube. 15 de junio de 2007.
http://www.youtube.com/ watch?v=xTNXrkBSp_o
21. Segn su sitio web, Creative Commons es una organizacin sin nimo de lucro que ofrece un sistema flexible de derechos
de autor para el trabajo creativo . . . Ofrece un abanico de licencias que abarcan desde el tradicional sistema de derechos de
autor hasta el dominio pblico. [Su] objetivo es dar opciones a aquellos creadores que quieren que terceras personas utilicen
y/o modifiquen su obra bajo determinadas condiciones. Y estas condiciones son escogidas por el propio autor. Entre una obra
con todos los derechos reservados o una con ningn derecho reservado, Creative Commons propone tener algunos derechos reservados. http://es.creativecommons.org/

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cada nio), instalando una biblioteca de msica de todo el mundo con el objetivo de fomentar la creatividad mediante una diversidad que difcilmente se encuentra en la oferta de los grandes conglomerados (Vota 2007). El
proyecto aspira a proporcionar un acervo distinto y diversificado ante la homogeneizacin que acompaa la concentracin de grandes empresas mencionada ms arriba. Podra decirse que contribuye a ampliar el capital o
acervo cultural de los usuarios.
Como se sabe, en las industrias culturales es el gusto que determina la demanda, razn por la cual el precio no
funge como equilibrador entre oferta y demanda. Por contraste con otros bienes, por ejemplo comestibles o
mercancas utilitarias, el disfrute de un bien cultural una msica, una pieza de teatro, etc. no agota el deseo
de consumo de ese bien. E inversamente, la reduccin del precio no es incentivo apto para lograr que alguien
compre una msica que no pertenezca a su repertorio de gustos musicales; en la mayora de casos, ni se la llevara si se le regalara. Los gustos culturales son acumulativos, constituyen un capital o competencia que gua
la seleccin de bienes y servicios culturales (Throsby 2001: 131). Los gustos se adquieren en los entornos ms
ntimos: en casa, con los amigos, en las redes de semejantes, en la educacin, etc. De ah que si en todos esos
entornos se oye y ve lo mismo, se produce un crculo vicioso o virtuoso, segn el punto de vista de las grandes empresas en el cual se compatibilizan oferta y demanda. Y como los gustos tambin coadyuvan en la
constitucin de la identidad, esta se convierte en propiciador de lealtades consumistas, a menudo excluyentes. Por suerte, la realidad no sigue este esquema, lo cual se confirma en la explosin de diversidad en Internet, y en entornos fsico-sociales, como veremos ms abajo. Pero los dinosaurios a que se refiere McCartney, siguen intentando cerrar la brecha entre oferta y demanda con estrategias de reduccin de
imprevisibilidad de gustos culturales (Rama 2003: 67), como los blockbuster, el star system o sistema de celebridades que cobran millones por su participacin y el marketing que saturan los circuitos de distribucin, y as
dificultan la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas culturales. Por tanto, se achata la diversidad.

4. Majors e indies
Miremos con mayor detenimiento la estructura de la industria de la msica y por qu esa estructura causa tantos problemas. La industria de la msica en casi cada pas se divide en majors, las grandes empresas globales,
y las independientes, que van desde las micro empresas de subsistencia hasta las grandes empresas nacionales no asociadas con las majors. Esta divisin entre majors e indies se remonta a comienzos del siglo XX. Las
primeras empresas fonogrficas Edison Speaking Phonograph Company, Columbia Phonograph Company,
American Gramophone Company, Victor Talking Machine Company derivaron de las empresas elctricas y

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telefnicas creadas a fines del siglo XIX por inventores como Edison, Bell, Berliner y Johnson. En la segunda
dcada del siglo XX, cuando expiraron las patentes de las mquinas de grabacin, surgieron las primeras fonogrficas independientes, lo cual desat un proceso de fusiones y adquisiciones de las grandes ya existentes, que haban acumulado el capital para dominar este sector industrial. General Electric (de Edison) y American Telegraph & Telephone Company crearon RCA (Radio Corporation of America) en 1919, que a su vez
compr Victor en 1926, y desde entonces continuaron las fusiones y adquisiciones con empresas radiofnicas
y cinemticas, ya no slo estadounidenses sino inglesas, alemanas y francesas, hasta confluir en las 5 majors
de la dcada de los 50: Columbia, RCA Victor, Decca, Capitol and Mercury. Como pasar con nuevos gneros
en dcadas futuras, stos empezaron a ser grabados por indies, que asumieron los riesgos de lanzar artistas
desconocidos, para luego verlos apropiados por las majors. El proceso de fusiones y adquisiciones se aceler
en los 60, produciendo un oligopolio que controla un 70% del mercado global: CBS, Warner Brothers, RCA
Victor, Capitol-EMI, PolyGram y MCA, en los 60; CBS, EMI, Warner, PolyGram y MCA, en los 70; Sony, Warner,
PolyGram, BMG, EMI y MCA en los 80; BMG, EMI, Sony, Warner y Universal a fines de los 90; y Univeral,
Sony-BMG, EMI, Warner y en este momento, si bien EMI est a punto de ser comprada por el grupo financiero
Terra Firme.
A lo largo de esta historia, se estableci una relacin simbitica entre majors e indies segn la cual stas se limitan a encontrar el nuevo talento y diseminarlo hasta donde sea posible, por lo general en un mercado local,
sin las inversiones en promocin tpicas de las majors. De ah un nuevo arreglo conforme al cual las indies descubren los msicos y luego les venden o licencian los contratos a las majors para que los promocionen y distribuyan (Lovering 1998; Ydice 1999). Segn la lgica de la reduccin del riesgo, las majors mantienen a los artistas consagrados, si bien algunos como Bowie y McCartney estn buscando otros modelos de negocio.
Como explica Calvi (2006: 18), la industria de la msica se basa en una constante dialctica entre el lanzamiento del joven artista y la gestin del artista consagrado, entre el lanzamiento del hit del momento y la explotacin del catlogo de xitos (Flichy, 1982; Mige, 1989). Y hace pocos das el afamado msico y ministro de
cultura del Brasil, Gilberto Gil, reiter su compromiso con una cultura libre de las restricciones de las majors al
permitir que su espectculo, apropiadamente llamado Banda Ancha, sea filmado, fotografiado y emitido por celular y colgado en sitios web, aprovechando todas las posibilidades ipodcasting, broadcasting, o webcasting
(Guglielmetti 2007).
La concentracin de las majors hace posible eliminar los costos de la duplicacin en administracin y nmero
de empleados, de manera que dada las dimensiones de la crisis actual, se espera aun ms concentracin. Des-

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de luego, sta se traduce no slo en una estructura leaner and meaner sino a menor capacidad de detectar
nuevos talentos y, ms importante con respecto a los mercados perifricos, como los latinoamericanos, se reduce la posibilidad de abastecer diversidad las majors lanzan artistas nacionales, en su mayora consagrados, para aprovechar los mercados nacionales. Muy pocos entre el 10% y 15% son artistas nuevos (Buquet
2002). En el mejor de los casos, se logra catapultar algunas superestrellas de la periferia, como Ricky Martin o
Shakira, que se presentan como encarnacin de la diversidad de la regin, y que para sus crticos son ms bien
un acaparamiento o suplantacin de esa diversidad. Esa opcin por las superestrellas se traduce a un nmero
reducido de lanzamientos (Buquet 2002), lo cual perjudica a los msicos, a menos que las indies pick up the
slack. Como explica Palmeiro (2005), las majors han tendido a alejarse de las actividades creativas o upstream
(es decir, comenzaron a subcontratar las actividades de bsqueda, seleccin y produccin artstica) para orientarse ms al downstream de la industria (concretamente, la fabricacin y la distribucin). Desde luego, es sobre todo en la distribucin que se generan las ganancias, y las majors procuran controlar esa dimensin del negocio. De ah la amenaza de las nuevas tecnologas, la piratera y el intercambio gratuito de msica mediante
P2P en Internet.
El sector independiente es mucho ms heterogneo. Se define, simplemente, por no estar compuesto de majors. Las indies pueden ser micro, pequeas, medianas (PyMEs) y hasta grandes empresas que pertenecen a los
conglomerados mediticos latinoamericanos de Televisa, Globo, etc. Se incluyen en la categora independiente
pero muchas de sus prcticas, sobre todo la bsqueda de blockbusters, las asemeja a las majors. Siguiendo el
estudio de Palmeiro (2005), se pueden enumerar las siguientes caractersticas: Las majors son grandes holdings
multimediticos con muchas filiales mientras la mayora de las indies son pequeas y se dedican exclusivamente a la msica; las majors participan en el mercado internacional mientras las indies se limitan a los mercados locales y cuando ms a los nacionales; las majors buscan grandes estrellas y xitos blockbuster mientras las indies se dedican a gneros especializados; las majors disponen de enormes presupuestos, sobre todo para la
promocin mientras las indies practican una promocin basada en relaciones personales; y, lo que es ms que
evidente, las majors se atienen a criterios comerciales, pues as lo requieren sus accionistas, mientras las indies
cultivan criterios estticos y/o identitarios, si bien a menudo de gneros totalmente mediatizados y populares.
(Ver Cuadro 7)

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Cuadro 7. Tabla comparativa entre las empresas majors e independientes

Modelo de negocios major

Modelo de negocios independiente

Conglomerado multimedia diversificado con intereses en el negocio

Empresas con poca o ninguna diversificacin

Gran empresa con un importante nmero de filiales

Empresario individual. Empresa predominantemente nacional

con ninguna o pocas filiales

Importante participacin en el mercado mundial

Insignificante participacin en el mercado mundial

Empresa lder en los principales mercados territoriales

Participacin escasa o importante en el mercado nacional,

pero raramente lder

Productos homogneos, pensados para su comercializacin

en el mercado internacional

Productos concebidos en funcin del mercado nacional,

eventualmente exportados

Importante participacin de productos internacionales en el

volumen global de negocios

Escasa participacin de las exportaciones en el volumen de

negocios

Generalmente distribuidor
Grandes estrellas

Raramente distribuidor
Gneros especializados

Segmento producto-mercado bien estructurado e independiente

del segmento finanzas/estrategias

Segmento producto-mercado ms o menos independiente;

segmento finanzas/estrategias poco constituidos

Predominio de criterios comerciales

Predominio de criterios estticos

Grandes presupuestos para la promocin global y multimedial

de sus productos

Bajo presupuesto de promocin. Difusin basada mayoritariamente

en relaciones personales

Estrategias del tipo blockbuster

Estrategias de ventas regulares

Figura 7
Palmeiro, Csar. 2005. La industria del disco

Cabra aadir al esquema de Palmeiro que si bien las majors se ocupan sobre todo de vender fonogramas, un nmero cada vez ms creciente de indies busca sus ingresos en los conciertos en vivo.
En la medida que se concentran las majors, crece el sector independiente. Si en 2000 ocupaba el 24% de la actividad fonogrfica, hoy en da ocupa casi 30% (ver Cuadro 8).

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Cuadro 8. Participacin de majors en el mercado mundial, 2000 y 2006.

Warner
12%

EMI
13%
Independiente
24%

Independiente
30%

BMG
12%
Universal
25%
EMI
14%
Universal
22%
Sony
16%

Warner
12%

Sony/BMG
20%

Figura 8
Elaboracin propia en base a IFPI 2006, estimados de Credit Suisse 2006 y otros informes.

Y junto con ese crecimiento se ha producido una transformacin en la divisin de trabajo entre las indies y las
majors, de manera que se ha reducido la colaboracin e interdependencia entre ambos sectores. Si bien en mi
estudio de 1999 pude haber escrito que exista un arreglo conforme al cual las indies les venden o licencian los
contratos a las majors para que promocionen y distribuyan [a los talentos que descubren], dos factores han militado contra esto. Por una parte, las majors dejan de asumir nuevos msicos en los mercados perifricos, a menos que ya hayan logrado popularidad y posean las caractersticas para promocionarlos a escala internacional.
No slo han cortado sus departamentos de desarrollo artstico (A&R), como parte de su reestructuracin para lograr mejor posicionamiento ante sus accionistas, sino que han dejado de promocionar a artistas que no trascienden su localidad. Por tanto, ha crecido el sector independiente, que se ocupa, en la medida de lo posible, de sus

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artistas. Puesto que la gran mayora de PYMES no tienen presupuestos para campaas de promocin, que son
muy costosas), cada vez ms recurren a formas alternativas de visibilizar a sus artistas, como en Internet, o han
repensado cul es su producto/servicio principal, optando ms por los conciertos y usando el CD como instrumento de promocin, como dijeron algunos de mis entrevistados para este estudio (v.gr., Max Urso de Costa
Norte Records, San Pedro Sula, Honduras).

5. Nuevos modelos de negocio

La voluntad de prescindir de la colaboracin con las majors se hizo patente cuando en enero del ao en curso, en la
conferencia anual de la industria musical, MIDEM, el sector de sellos independientes anunci la creacin de Merlin,
una nueva agencia que los representar en sitios web como MySpace y Youtube para vender descargas de msica
(Koranteng 2007). Segn este reportaje de Billboard, los sellos independientes se sentan frustrados y no respetados
cuando las empresas de nuevos medios no establecan contratos de licenciamiento con ellos como lo hacen con las
majors. Esta nueva iniciativa, pues, har posible que el sector independiente opere como la quinta major. Desde luego, ese acuerdo lo gestionaron los sellos independientes ms pudientes, entre ellos el Beggars Group, basado en el
Reino Unido, Vital&PIAS de Bruselas, Tommy Boy Entertainment de los EEUU, !K7 Records de Berln, Nave Records
de Francia y Playground Music de los pases escandinavos. Cada vez ms, los espacios de social networking o socializacin en lnea como MySpace y YouTube se monetizarn, para usar el trmino del informe de IFPI (2006: 2).
En la actualidad, estos espacios incluyen una enorme diversidad de msicos, desde los ms reconocidos en
EEUU y Europa a estrellas locales latinoamericanas como MV Bill, de Cidade de Deus en Rio de Janeiro, y Tot la
Momposina de la costa atlntica de Colombia, a artistas de nichos ms circunscriptos como el msico de fusin
garfuna/rock/nueva cancin Guillermo Anderson, de La Ceiba, Honduras, o el grupo colombiano de anarcopunk, Polikarpa y sus Viciosas. Por otra parte, abundan en estos sitios gneros de fusin para los cuales los fanticos cuelgan msicas y videos, y en ellos se les ve cantndolos, bailndolos, etc. Es el caso del tecnobrega de
Belm, Brasil o la cumbia villera en Buenos Aires. El nmero de msicos cuyas obras y fanticos aparecen en estos sitios es legin. Gran parte de esta actividad no est conectada necesariamente con los sellos independientes, si bien el hecho de que aparezcan en estos sitios sirve de promocin para sus artistas. A pesar de beneficiarse de esta promocin gratuita, los sellos quieren que los sitios les pasen un porcentaje de los ingresos que
reciban de las agencias publicitarias. Si bien visibilizar a los artistas es una meta fundamental para vender discos,
no todos los artistas priorizan la produccin discogrfica o inclusive el comercio. Para algunos es ms importante crear una comunidad de escuchas y mejor an participantes en el intercambio musical y de estilos de vida.
Luego analizaremos el panorama actual de las comunidades musicales que suelen verse desde la ptica de las

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majors slo como pretexto para la venta. Lo interesante de este fenmeno, desde una perspectiva sociolgica,
es el valor econmico que hoy en da se le reconoce a la participacin y la socializacin. Como ya se vio en la cita de David Kusen de The Future of Music, se trata de monetarizar las experiencias. Pero desde otra ptica, hay
que cuidar que el trabajo afectivo, para usar el trmino de Hardt y Negri (2002), Virno (2003), o de Rifkin, no se
convierta en el mero pretexto para la supervivencia del capitalismo cultural, que cada vez ms se nutre de los estilos de vida, y que proliferan en los nuevos medios.
La monetarizacin de los estilos de vida y de la social networking por parte de las majors, desde los tonos de los
telfonos mviles hasta la inclusin de msicas y videos de sus artistas en los sitios web, implica el del rgimen jurdico y policial de los derechos de propiedad intelectual. Se trata de un marketing del miedo, segn Joaquim
Falco, el director de la Escuela de Derecho de Rio de Janeiro de la Fundao Getlio Vargas, y quien estableci
en los medios brasileos un debate en torno a lo que debe hacer la industria del disco, inclusive ms all de la flexibilizacin en la descarga que introdujo en un proyecto de ley la Associao Brasileira de Propriedade Intelectual
(ABPI). Escribe Falco, deveria sentar-se mesa com representantes do Congresso, professores, economistas,
representantes dos consumidores e dos autores e tentar reinventar um direito autoral e um modelo de negcio
mais consentneo com a realidade musical e mercadolgica do Brasil. Mesmo porque quem conhece um pouquinho do que seja mercado sabe muito bem que inexiste na histria jurdico-econmica um caso de sucesso no qual a
represso legal do passado venceu o modelo de negcios do futuro. luta perdida (Falco 2007).
Tambin hay, desde luego, indies brasileas y latinoamericanas que procuran defender sus derechos y los de sus
msicos, pero en la mayora de los casos la piratera no las afecta de la misma manera. En Amrica Latina, pocas
indies pueden tener las mismas expectativas de sacarle ganancia a los derechos de autor. En parte depende del
gnero y del tipo de social networking que se comparte en las comunidades musicales. Por ejemplo, segn mis
entrevistas con algunos sellos independientes de Buenos Aires, los entusiastas del rock en Argentina son ms
proclives a comprar CD legales que los fanticos de la cumbia villera. Como explica Pablo Vila, estudioso la cumbia villera, la mayora de la gente compra CD truchos (piratas) por 2 o 3 pesos en la calle. A diferencia de lo que
ocurre con el rock nacional, donde la gente parece preferir tener el original, con la cumbia villera a la gente que
hemos entrevistado no le interesa el original; pero compra casi todo lo que sale, pero trucho22.

22. Vila, Pablo. Comunicacin personal, 17 de marzo de 2007.

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Algo parecido acontece con el tecnobrega de Belm y la champeta de Cartagena de Indias. El tecnobrega se
consigue ante todo en CD-R o en MP3 de los vendedores ambulantes o en las fiestas de aparelhagens [grandes
equipos de sonido], que es donde se presentan los msicos y donde tienen su mayor ganancia. Segn Vianna
(2003), estos msicos parecen ser pioneros en vanguardia de la msica pop en tiempos pos-Napster. Las bandas del tecnobrega requieren de divulgacin en las radios, en los aparelhagens y en los vendedores ambulantes
para tener xito y ser contratados para shows. De ah que sus grandes xitos sean metamedia: las msicas elogian a DJs, programas de radio... y TV, aparelhagens, clubes de fanticos de los aparelhagens (todava no escuch msicas celebrando a los vendedores ambulantes y los piratas...). Y as todo el mundo encuentra su debido
lugar en una nueva cadena productiva, totalmente separada de la economa oficial. Una innovacin es que muchos piratas se han convertido en productores de CD de los msicos de tecnobrega, pues ms que una tienda
de discos, es en los puntos de piratera que los consumidores acostumbran comprar msica.
La champeta se estructura en tres niveles, segn el estudio de Carmen Abril y Mauricio Soto (2004), los primeros
dos aproximndose al cuadro que da Vianna del tecnobrega. El primer nivel sera algo como un bosque primario constituido por un sinnmero de msicos no profesionales, donde los productores del segundo nivel buscan
talentos ms hbiles y atrayentes. En el segundo nivel, contina la creacin de valor agregado por parte de los
productores y artistas, y... comienzan a distribuirse los ingresos entre los diferentes actores dependiendo de los
riesgos asumidos y el nivel de competencia del mercado23. Como los aparelhagens del funk carioca y los sound
systems de reggae, los productores compiten entre s para conseguir contratos exclusivos con los msicos ms
cotizados; as tendrn un mayor poder de mercado. No obstante, la informalidad de este mercado, le da un
margen de maniobra a los artistas para aumentar sus ganancias. Y como en el funk, ms que en el tecnobrega,
se puede pasar a un tercer nivel en que los grandes sellos, algunas majors entre ellos, amenazan llevarse a los artistas ms celebrados, si bien tambin se dan acuerdos entre indies y majors.
El escenario arriba descrito se refiere a contextos donde hay fenmenos musicales de popularidad multitudinaria.
Pero tambin se da otro escenario en que pequeos sellos cultivan msicas de fusin, a menudo con base en el
folklore, por razones de compromiso cultural e identitario, trtese de msicas en base al tango o los gneros ga-

23. A fines de mayo, iTunes, en acuerdo con EMI, comenz a vender msica sin proteccin DRM, a un costo de 30% ms (AP
2007). Pero luego se supo que los fonogramas libres de proteccin no obstante llevaban datos del comprador, que lo identificaran en caso se use las tecnologas P2P para intercambiar msica (Molist 2007).

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rfunas de la costa caribea de Centroamrica, e inclusive la msica cristiana a lo ancho y largo del hemisferio.
Los distintos tipos de msica y su relacin con sus territorios o comunidades (incluyendo los millones de migrantes que viven una existencia ms o menos translocal) implican distintos modelos de negocio.
En el contexto actual, en que la industria de la msica, as como las otras industrias culturales y creativas se estn transformando, me parece que hay que pensar en cmo promover a las MiPyMEs ms all de la actitud convencional segn la cual stas se ven primordialmente como entidades econmicas y por ende grandes contribuidores a los PIB. El economista Ernesto Piedras, conocido por su estudio Cunto vale la cultura? La contribucin
econmica de las industrias protegidas por el derecho de autor en Mxico, seala que las MiPyMEs constituyen
el grueso del empleo en el sector cultura y adems son responsables por la verdadera diversidad cultural en su
pas. Observa, adems, que no todas son entidades econmicas formales y que por tanto implican una diversidad de modelos de negocio. Hay, como afirman Ochoa Gautier y Botero, diversos regmenes de valor en el cual
circulan estas msicas como inscritos en distintas prcticas que no son fcilmente reducibles a ser pensadas
segn un modelo particular de negocio. Ellas se refieren a los dos modelos dominantes segn los cuales se piensa la actividad de las iniciativas culturales: negocios abiertos o su contrario, comerciales. Recomiendan, adems,
que para entender bien las prcticas de intercambio, se necesita recurrir a metodologas etnogrficas, pues de
otra manera no se capta cmo se organizan los regmenes de valor. (2007: 8).
Ochoa Gautier y Botero examinan dos tipos de iniciativa musical, las msicas de fusin y el anarco-punk en Bogot y Medelln. Ambas se desarrollan al margen de la gran industria de la msica, si bien las msicas de fusin
han mantenido una relacin estrecha con ciertos sellos independientes y sus criterios de valor se vinculan al valor de su creacin, medido en parte por el reconocimiento esttico y social pero tambin por la remuneracin,
mientras el anarco-punk rehuye propietarizar su prctica artstica. Como explican Ochoa y Botero, las obras no
se registran, ni siquiera se conciben como propiedad privada y sus modos de circulacin musical estn determinados, desde antes de los tiempos de la descarga en Internet, por un trfico transnacional altamente sofisticado
de intercambio gratuito de objetos artsticos dentro de los cuales figuran las grabaciones en distintos soportes
materiales... intercambio [que] incluye polticas abiertas de dejar que en diferentes partes del mundo se impriman
las grabaciones sin necesariamente solicitar su autorizacin (2007:70).
Este modelo abierto puede tener varias vertientes, una de las cuales se compatibilizara con el licenciamiento de
Creative Commons que tiene varias opciones: el licenciamiento de marcas registradas y msicas, videojuegos y
otros gneros a empresas telecomunicacionales que disponibilizaran estos contenidos gratuitamente a sus

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clientes a cambio de ingresos provenientes de la publicidad (Lemos, 2007:29); licencias que prohben que los
usuarios lucren de los bienes a que acceden, as impidiendo, adems que se propietarice o monetarice el trabajo
creativo o afectivo. Entre las muchas posibilidades, se puede dejar circular libremente los fonogramas para dar a
conocer a un msico o una banda o una comunidad de intercambio. Luego ese reconocimiento les conseguir
oportunidades, de manera que se producen dos variedades de valor, una que tiene que ver con la social networking y la otra con remuneraciones, en el caso que un grupo de msicos sea contratado para tocar en un concierto o festival.
Como afirma Chris Anderson, en The long tail, el verdadero valor de la cultura y el entretenimiento hoy en da no se
encuentra en unos pocos blockbusters sino en los millones de nichos que aglutinan comunidades de intercambiadores. Mis entrevistas con los sellos independientes argentinos confirman esta visin de la diversidad de nichos.
Los que entrevist se dedican a msicas folklricas y de fusin, rock en espaol, tango, msica clsica, msica
para nios. Uno de los casos ms interesantes es el de Gobi Music, que maneja varios gneros y los mercadea en
los lugares donde se encuentran los posibles compradores. Por ejemplo, venden muy bien los CD para nios en
tiendas de ropa y juguetes para nios y ya estn entrando en alianza con editoriales para producir libros para nios
con CD y DVD. Su xito tiene que ver con entender la relacin entre social networking y distribucin. As distribuyen para otros sellos y para artistas independientes, adems de sus propios CD24. Semejantemente, Noseso Records, que se especializa en msica experimental, fusiones de rock, jazz, tango, folklore, y Tradition, que se especializa en msica clsica argentina, son obras de amor y pasin, fundadas por msicos que buscan diseminar lo
que las majors y los grandes sellos desatienden. No obstante, hay mercado para sus productos. El gran desafo es
montar o engancharse a un buen sistema de distribucin y visibilizar a sus msicos. Estos sellos independientes
operan con el sistema vigente de derecho de autor y se oponen a la piratera o a la descarga ilegal de fonogramas.
Pero como argumentan Ochoa Gautier y Botero, no todo msico o iniciativa productora de msica busca acomodarse al orden jurdico de propiedad intelectual. Este es el caso del anarcopunk. Lo que sugieren estas estudio-

24. Segn el informe La industria del disco, a cargo de Csar Palmeiro, para el Observatorio de las Industrias Culturales de la
Ciudad de Buenos Aires (2005), un aviso de 25 segundos, dos veces por da a lo largo de un mes en una estacin de radio AM
o FM, costaba entre $3,000 y $5,200 pesos argentinos, o entre $US 1,000 y $US 1,733. Cuando se tiene en cuenta que el presupuesto medio son $23,226 pesos argentinos o US$ 7,742, aadir los US$ 1,000 dificultara an ms el break even o punto de
equilibrio entre gastos e ingresos, que requerira una venta de 3,150 unidades, lo cual constituye un xito y no es corriente en
productos de pequeos sellos e implicara un esfuerzo significativo en promocin (Palmeiro 2005: 72).

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sas es que depende de una comunidad, y sus modus operandi, si los intercambios se materializan en valor econmico o de otro tipo. En el mejor de los casos, sobre todo los que se vinculan al uso de materiales tomados de
Internet msica, imgenes, videos, narrativas, etc. una licencia de Creative Commons podra proteger a los
usuarios que innovan a partir de ellos cuando otro someta esas innovaciones al criterio comercial. As, el sitio colaborativo Overmundo, ideado por Hermano Vianna y otros activistas de la cultura libre y financiado por el Ministerio de Cultura de Brasil y un matching grant de Petrobrs, permite que cualquiera suba materiales y que los
usuarios los evalen, as estableciendo una prctica participativa y de social networking. Adems, Overmundo
tiene un banco de cultura donde se pueden subir o descargar canciones, videos, narrativas, imgenes, etc. como
se hace en MySpace o Youtube, pero sin la publicidad que caracteriza a estos sitios. En mayo gan el premio
Golden Nica de Prix Ars Electronica en la categora de comunidades digitales, poniendo al sitio en el mismo rango de Wikipedia, que gan ese premio en 2004. Es, como explica Vianna, un vivero de diversidad cultural, recibiendo 670 mil visitas por mes (Folhapress 2007).
La idea para crear Overmundo deriva de los viajes de Hermano Vianna y su equipo a lo largo de 80 mil kilmetros
para mapear los sonidos diversos del Brasil para el libro y la serie documental Projecto Msica do Brasil para
MTV Brasil (2000). Una vez terminado el proyecto, el desafo era cmo hacer conocible y disponible la diversidad
musical y cultural con que Vianna entr en contacto en las 82 ciudades que visit. El tipo de intercambio y canje
que conoci en fenmenos musicales como el tecnobrega de Belm do Par result ser uno de sus modelos. Esta msica no se encuentra en disqueras sino a lo ancho y largo de las calles, en los bolsos y escaparates de vendedores ambulantes que venden msica pirateada. Vianna se dio cuenta que los piratas haban creado un sistema de distribucin que luego fue usado por los creadores del tecnobrega. Como en otros contextos, como
algunos centroamericanos que reviso ms abajo, los CD operan como un instrumento promocional para los conciertos que montan en los aparelhagens semejantes a los del funk de Rio de Janeiro o el Reggae de Jamaica.
Vianna le dio el nombre msica paralela a esta forma de circulacin (2003).
Otro ejemplo que Lemos, otro co-fundador de Overmundo y director de Creative Commons en Brasil, incluye en
su concepcin de negocio abierto son las LAN Houses. Concebidas inicialmente en Surcorea, las Lan houses
consisten en diversas computadoras conectadas en red para que 30 jugadores se diviertan con las ltimas novedades en juegos virtuales. Estas Lan houses existen a lo largo y ancho del Brasil y son negocios que algunos moradores instalan en su comunidad, extendiendo as el servicio que los telecentros pblicos ofrecen sobre todo a
las capas ms pobres de la sociedad, y por tanto ayudando a estrechar la brecha digital. Una hora de conexin
cuesta alrededor de 50 centavos de dlar y los usuarios pueden jugar virtualmente, entrar en comunidades vir-

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tuales o descargar msica. Segn Lemos, de los 6 millones de Brasileos que acceden a Internet en lugares pblicos, casi el 75% por ciento o 4.4 millones lo hace desde una Lan House.
Uno de los casos ms interesantes, que combina msica y video, es el proyecto Central Unica de las Favelas
(CUFA), coordinado por Celos Athayde, director de un sello disquero y productor de uno de los raperos ms conocidos de Brasil, MV Bill. Tiene ocho equipamientos de produccin de cine y video disponibilizados para que los
moradores de la favelas hagan sus propios filmes. CUFA ha abierto el espacio audiovisual y as generado debates respecto a la realidad en que se vive en las favelas. Algunos de estos filmes han logrado circular en Globo, la
red comercial ms grande de Brasil. Con MV Bill y el antroplogo Luiz Eduardo Soares co-autorearon el libro Cabea de porco, en el cual investigan las razones por las cuales hay tanta violencia en Brasil y adems qu podra
proponerse para crear una sociedad ms segura. Entre otros temas, indagan en la separacin de clases y razas y
ofrecen su propio model de red como ejemplo de que se pueden trascender esas diferencias, sin desconocerlas
o faltarles el respeto, desde luego. Son creadores de redes sociales cuyos participantes buscan crear lugares seguros. Dentro de esas redes circulan sus textos o sus tejidos, en los medios, la TV, la radio y los blogs de Internet. Sus trabajos, algunos de cuyos aspectos son remunerados, o por sus performances o por sus servicios, se
proponen reconectar su entorno como prctica sanadora. Son ejemplo de produccin musical y cultural que a su
vez busca incidir socialmente, y por eso se relacionan con las ONG.
Este tipo de relacin con ONG es comn en el contexto de comunidades bastante pequeas en Amrica Central.
Son tan pequeas esas comunidades que no son importantes como mercados para las majors. En esos contextos se dan dos tipos de iniciativa musical. Sellos que se asocian a otros sectores, como el turstico o el ambiental, y sellos que buscan elaborar un proyecto cultural vinculado a poblaciones tradicionales, a menudo tnicas e
histricamente marginalizadas, como los garfunas de la costa caribea centroamericana o los negros antillanos
de Limn, Costa Rica y Coln, Panam. Estos dos tipos de prctica no se contradicen y en muchas ocasiones
colaboran, pues parte de la economa de valor en esta regin es fusionar comunidades y sonidos. Pero dependiendo de las especificidades de la comunidad, se pone el nfasis en una vertiente o la otra. Por ejemplo, el sello
Papaya Music surge en 2002 de las actividades musicales de la Orquesta de la Papaya, fundada por el pianista
costarricense Manuel Obregn. Antecedieron varias experiencias de investigacin y reticulacin con msicos tradicionales y urbanos de todo el Istmo, desde Belice a Panam. Lo que faltaba era un modelo de negocio que diera cierto. En 2002 Obregn entr en sociedad con un documentalista, Luciano Capelli, y una novelista, Yazmn
Ross, que tenan una larga trayectoria investigando las diversas ecologas culturales de la regin. Como productor de cine, Capelli tena un modo ms colaborativo de operacin y adems con la cooperacin de ONG interesa-

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das en el trabajo de recuperacin cultural. Ese trabajo de cultivo de la diversidad cultural de la regin tambin
combin bien con la industria ms activa de Costa Rica, el turismo, y su subsidiaria, el turismo cultural. De ah
que se le ocurriera a Capelli hacer un acuerdo con el negocio turstico ms afn, las tiendas de Caf Britt que promocionan el patrimonio cultural ya no slo en los aeropuertos y tiendas en zonas tursticas, sino tambin en otros
pases donde Britt a su vez ha entrado en acuerdos con la aerolnea TACA, que controla aeropuertos ms all de
Centroamrica en Colombia, Ecuador y Per, con cuyas aerolneas se ha aliado.
Papaya music elabor un estilo grfico muy atractivo para sus cajas de CD, algo en el registro del sello de world
music Putumayo y en poco tiempo empezaron a desplazar a Putumayo en sus mercados locales, hasta el punto
que Putumayo los busc para que se encargaran de distribuir sus CD. Al inicio de la sociedad entre Obregn, Capelli, Ross y Virginia Prez Ratton, directora del centro de arte Teortica, se logr conseguir el apoyo de la Fundacin holandesa HIVOS, dedicada a cultura y desarrollo, y luego dos fundaciones dedicadas a la preservacin
ambiental, Mar Viva y la World Wildlife Foundation. Esa combinacin de colaboracin, financiamiento, investigacin cultural y ambiental y la reticulacin con msicos de toda la regin (la Orquesta de la Papaya tiene msicos
de los 7 pases del Istmo, entre ellos profesionales urbanos, campesinos, miembros de grupos tnicos, etc.) le ha
dado sostenibilidad a este proyecto.

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Lo interesante de Papaya no es su sofisticacin meditica, en el sentido de Overmundo, para poner en visibilidad

a la diversidad cultural de la regin. No carece de esa sofisticacin, pero los integrantes se han ocupado ms de
las relaciones interpersonales. En algunos casos, hay msicos ya viejos, como Walter Ferguson, que cultivaron gneros como el Calypso limonense, de orgenes jamaiquinos y que confeccionaban cassettes artesanalmente como
obsequios. Papaya se ocup de conseguirles entradas, seguro mdico y otros beneficios. Entre esos otros beneficios est lo que prefiero no llamar rescate, sino aporte, pues PM les brinda a nuevas generaciones de msicas y
escuchas msicas con que se crearon sus sociedades. Es el caso de Cantoamrica, otro grupo musical de Costa
Rica que se dedica a la fusin, como en el CD Cantoamrica, y que luego de grabar con otros sellos decidi colaborar con PM. En One Pant Man, Monestel, director de Cantoamrica combina la trova y algunos gneros del
campo costarricense con el Calypso. Y tanto Obregn como Monestel colaboraron con otros Calypsonians ya
avanzados en edad en el CD Calypso Limn Legends. Su relacin con estos msicos es mucho ms estrecha
que la que Ry Cooder estableci con el Buena Vista Social Club. Llevan aos conversando y colaborando, y los
Calypsonians son como los abuelos de la generacin intermedia y gestora que encarnan Obregn y Monestel.
El sello Costa Norte Records distribuye la msica de Guillermo Anderson, uno de los msicos ms dinmicos e
innovadores de la regin. Combina la trova, el rock y los gneros garfunas en piezas tan sofisticadas como las
composiciones del brasileo Lenine. Y adems de su virtuosismo musical, tambin colabora y promueve la msica de sus colegas garfunas y centroamericanos. Como Papaya Music, Anderson trabaja con sectores asociados, en particular el ambientalista para preservar zonas en riesgo, como el Ro Pltano, del cual hizo un documental que se puede ver en Youtube y un CD titulado El tesoro que tens. Este ltimo fue financiado por la
fundacin alemana GTZ. Anderson tiene pasin por la msica, que se traduce a esta causa ambientalista, conectando capital cultura con capital natural en un ecosistema integral. Sus colaboraciones se extienden a la literatura, como en sus colaboraciones con el novelista Julio Escoto, en el libro Del tiempo y el trpico (2002), que incluye un CD. Es una arqueologa potica, musical y visual de la Mosquitia en el caribe hondureo. Sus reflexiones al
respecto de la Mosquitia y otros asuntos se pueden consultar en su blog, Guillermo Anderson Bitcora.
Semejantemente, Stonetree Records, de Belice, graba y distribuye la msica del varios cantantes beliceos, entre ellos el ms destacado, Andy Palacio. Pertenciente a la comunidad garfuna de Belice, Palacio trabaja con
msicas ancestrales y las compatibiliza con los gneros del Afro-pop. Mientras colabor en el movimiento de solidaridad en Nicaragua en 1980, alfabetizando a la poblacin garfuna de ese pas, not que la lengua y cultura
garfuna estaban en proceso de extincin all, y a partir de esa amenaza se dedic a los gneros garfunas. El sello Stonetree, a su vez, dirigido por el msico Ivn Durn, se dedica a los msicos talentosos de ese pequeo pa-

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s, as como al rescate de msicas que lo vinculan a la dispora afro, como los discos funk que varios grupos beliceos grabaron en Estados Unidos y que Stonetree ha remasterizado y lanzado al mercado. Uno de los CDs,
From Bakabush. Ten First Ten Years of Stontree, gan en 2006 el premio para el mejor CD de world music no en
ingls de la revista Rolling Stone, y Watina de Andy Palacio ascendi a nmero 1 en la lista europea de xitos en
world music (Stonetree Records). El xito de Stonetree se debe sin duda a la excelencia de sus msicos, pero
tambin al social y business networking de Ivn Durn, que le han permitido establecer importantes alianzas en
reuniones y ferias de la industria de la msica, como Womex y Midem. As, por ejemplo, logr que el sello de
world music, Cumbancha, distribuya Watina de Andy Palacio, lo cual le da una difusin mundial que habra sido
difcil lograr por cuenta propia desde un pas de slo 267,000 habitantes.

6. Consideraciones finales
Qu hacer con el patrimonio colectivo o tradicional, cuando se permite que los que no pertenecen a una comunidad lo exploten, mientras los de la comunidad no tienen recurso a la ley para proteger lo que cualquier otro autor
crea? Desde luego, est en juego el alcance de la nocin de autor. A este respecto, escriben Ana Mara Ochoa Gautier y Carolina Botero: En la actualidad esta situacin contrasta con la intensificacin de un espacio de reconocimiento a partir del folklore que es autoagenciado por los movimientos sociales, festivales de carnaval, fundaciones
privadas nacionales e internacionales y espacios internacionales como la UNESCO. Se evidencia una dimensin paradjica: la propia ley les niega la proteccin que garantiza a otros. Son excluidos de la lgica econmica mientras
por otro lado se convierten en la materia prima para apropiacin y explotacin econmica de terceros. (2007:16).
Los ejemplos que he dado de las micro y pequeas empresas musicales muestran que es posible no slo montar
un sello u otra iniciativa musical en los pases latinoamericanos, ante el poder econmico, poltico y jurdico de
las majors, sino lanzar productos y servicios con xito. Ahora bien, lo que se necesita es crear un banco de buenas prcticas empresariales y de solidaridad y de buenas polticas que han hecho posible estos xitos. Vemos,
adems, que entre las buenas prcticas, se han creado diversos modelos de colaboracin, intercambio, y reparticin de los frutos del trabajo artstico. Un modelo bsico podra ser el de las PYMEs y el diseo de polticas para promover el desarrollo cultural a partir de un modelo pequeo-empresarial sustentable. La mayora de las propuestas de Palmeiro (2005) y Calvi (2006) nos parecen recomendables, si bien, por lo que hemos visto en este
recorrido, hay algunos puntos v.gr., la eliminacin de los intercambios ilegales que habra que modificar,
pues acaso lo que necesite revisin son los regmenes jurdicos una medida para todos. Concordamos con
Lawrence Lessig cuando dice que la piratera industrial es un mal que hay que eliminar, pero que a la misma vez
el intercambio P2P sigue otra lgica, que puede beneficiar a los ciudadanos. Adems, hay que incluir la nocin

202

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

de bien pblico en lo que respecta a la forma en que las nuevas tecnologas van conformando al sector cultural.
El sector de la msica habra que entenderlo como mucho ms amplio que las PyMEs, si bien estas tambin contribuyen a la diversidad cultural.
Recomendaciones de Palmeiro (2005: 96-97):
Proveer, cuando sea posible, recursos financieros a mediano y largo plazo para empresas del sector.
Tomar en cuenta esquemas de financiamiento y garantas en moneda local.
Asociarse con agentes del sector privado en la creacin de fondos mixtos de asistencia a las PYMEs culturales.
Compartir riesgos y responsabilidades con las empresas del sector.
Ofrecer exenciones impositivas.
Promover el dilogo entre el gobierno, bancos comerciales nacionales y otros socios con el fin de crear un
ambiente de apoyo financiero para el sector.
Fomentar el auspicio (sponsoring) de los agentes privados de otros sectores mediante beneficios fiscales.
Asistir a las empresas con servicios de desarrollo de negocios (como incubadoras).
Capacitar recursos humanos tanto por el lado de la oferta como de la demanda.
Disear instrumentos financieros a la medida del sector discogrfico.
Difundir informacin respecto de innovaciones en instrumentos financieros.
Asistir a bancos comerciales en el desarrollo de herramientas financieras especficas para las PYMEs del sector discogrfico.
Difundir prcticas y experiencias (best practices) que hayan tenido buenos resultados entre las empresas del
sector.
Reforzar los operativos contra la comercializacin y fabricacin de productos ilegtimos (piratera).
Garantizar el acceso del material independiente a los medios masivos de comunicacin mediante la aplicacin
de cuotas y la discriminacin positiva.
Apoyar la adquisicin de tecnologa y el desarrollo de habilidades por parte de las empresas de la cadena discogrfica, fomentando el profesionalismo y la competitividad.
Elaborar e implementar medidas que impidan la concentracin empresarial en la cadena discogrfica. Aplicar
legislacin antimonopolio cuando sea oportuno.
Mantener un dilogo permanente con la comunidad discogrfica y discutir posibles iniciativas de ayuda al sector.
Buscar vas de transferencia de conocimientos, experiencias positivas, prcticas efectivas, know-how, as como asistencia operativa desde otros pases del mundo que hayan logrado desarrollar un fuerte sector cultural
independiente (mediante seminarios, talleres, conferencias, etctera).

203

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

Recomendaciones de Calvi (2006: 40-55):

Categora

Medidas

Organizacin
sector de MiPyMEs

Fomentar Observatrio
Industrias Culturales

Fomentar asociaciones
que representen el sector
MiPyMEs

Garantizar participacin
de MiPyMEs en diseo
de polticas para la
industria de msica

Impulsar integracin y
participacin de
MiPyMEs en polticas a
escala iberoamericana

Financiacin de
MiPyMEs

Subsidios va Fondo
Iberoamericano

Incentivar financiacin
privada para MiPyMEs

Crear programas de
informacin conjuntamente con asociaciones
MiPyMEs

Campaas de informacin
va medios de comunicacin

Ayuda a produccin y
edicin musical

Constituir Programa de
la Industria de la Msica
apoyado por toda la
cooperacin internacional

Promover poltica regional

y mundial para reducir
el IVA aplicado a los
fonogramas

Establecer sistema regional e interamericano de

control de fijacin de
precios de fonogramas

Fomentar acuerdos con

majors y asociaciones de
autores para favorecer
MiPyMEs en mercados
nacionales

Otorgar mayor control a

Fomentar y regular empleo Facilitar acceso de
MiPyMEs sobre produccin en el sector de la msica
MiPyMEs a medios de
y explotacin de repertoproduccin y edicin
rios nacionales
Distribucin y comercializacin de productos
musicales

Promover regulacin
estatal a concentracin
de canales de distribucin

Crear nuevos canales de

distribucin y comercializacin para MiPyMEs

Establecer acuerdos para

exportacin de msica
a todos los pases que
ofrecen cooperacin
internacional

Difusin, promocin,
marketing y publicidad

Crear Agencia de Promocin Audiovisual a escala

iberoamericana

Garantizar acceso de
MiPyMEs a medios de
comunicacin va cuotas
de difusin

Fomentar concesin de
Regular espacios pblicos
licencias para medios de
de difusin musical y concomunicacin comunitarios ciertos en vivo
pblicos

Inversin en NTICs

Crear programa de inversin en NTIC para msica

a escala iberoamericana

Facilitar renovacin de in- Promover mayor presencia

fraestructuras tecnolgicas de MiPyMEs iberoamericapara digitalizar catlogos
nas en Internet
de MiPyMEs

Promover establecimiento
de plataformas comunes
entre MiPyMEs de gestin,
distribucin y comercializacin

Promover limitacin del

perodo de explotacin del
copyright

Adquirir mayor poder representacin de intereses

MiPyMEs, como la nueva
asociacin MERLIN

Afirmacin de derechos de Promover nuevo marco

autor en nuevos entornos
internacional que refuerce
NTIC
el derecho de autor en detrimento del copyright,
v.gr., la licencia Creative
Commons

204

Negociar con majors la

cesin de licencias de
copyright de sus productos
musicales a las MiPyMEs

Establecer acuerdos dezadistribucin y comercializacin entre MiPyMEs en

sectores audiovisual y
musical

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

Habra que acomodar algunas de estas recomendaciones a los modelos de negocios abiertos, y en otros casos
al trabajo con ONG, cooperacin internacional y la creacin de redes de colaboracin. Mis entrevistas con los sellos independientes mostraron que el problema no es una falta de capacidad emprendedora o de know-how empresarial. Me parece que la colaboracin de la cooperacin internacional con este sector no debera priorizar las
prcticas tradicionales de negocio. Puede, por ejemplo, promoverse la economa solidaria, cuya principio rector
es la introduccin de niveles crecientes e cualitativamente superiores de solidaridad en las actividades, organizaciones e instituciones econmicas, tanto al nivel de las empresas como al de los mercados y las polticas pblicas. As se aumenta la eficiencia econmica y se generan beneficios sociales y culturales que favorecen a toda la
sociedad (Campus Virtual de Economa Solidaria). Para prevenir el aprovechamiento injusto de las iniciativas de
las MiPyMEs en pases pobres, es importante disear un sistema para asegurar que slo los que presentan ciertas condiciones puedan disfrutar de los beneficios de la solidaridad.
Uno de los mercados solidarios es el del comercio justo, forma alternativa de comercio promovido por ONG, la
ONU y movimientos sociales y polticos que garantizan una relacin justa entre los productores de los pases en
desarrollo y los consumidores de los pases ricos. Los principios que suscriben son: cooperativas democrticas,
con igualdad entre hombres y mujeres y sin explotacin del trabajo infantil; precios que permitan condiciones para una vida digna; la eliminacin o reduccin del nmero de intermediarios entre productores y consumidores; el
pago por adelantado por la mercanca; incentivos para la proteccin del medio ambiente; y que el marketing incluya el origen del producto o servicio.
La Fairtrade Labelling Association International (Asociacin del Sello de Productos de Comercio Justo) consiste
en 21 organizaciones de Comercio Justo que suscriben los siguientes principios:
Cooperativas democrticas, com igualdade entre homens e mulheres e sem explorao do trabalho infantil; preos que permitam condies para uma vida digna, no existindo intermedirios entre produtores e
consumidores; que os compradores paguem adiantado pela mercadoria; que se ofeream incentivos para
a proteo do meio ambiente; e a origem do produto parte do marketing. Fairtrade Labelling Organizations International (Associao do Selo de Produtos do Comrcio Justo) consiste em 21 organizaes de
Comrcio Justo certificadas na Europa, Japn, Amrica del Norte e Oceana.
Un ejemplo de Comercio Justo, en msica, es el sitio Calabashmuch.com. Segn su sitio web, el modelo de negocio de intercambio equitativo y el nfasis en artistas internacionales de la world music, est revitalizando la industria de la msica en los pases en vas de desarrollo alrededor del mundo. Contrario al arreglo con las majors

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

que pagan entre 8% y 12% los artistas se quedan con la mitad de cada venta, y como lo que se intercambia
tiene forma digital, as se evitan los altos costos de fabricacin, marketing y distribucin. La idea es permitir que
los artistas controlen su arte, que puedan autoproducir su msica e autopromover su carrera, y relacionarse con
directamente con la comunidad de fanticos.
Es evidente que en algunos contextos, ms marketing no va a lograr ms ventas. Este es el caso en pases como
Honduras y Belice, donde cada msico tiene su fan base limitada y no va a vender ms all de esa fan base. Pero tambin es el caso con los pequeos sellos independientes argentinos. No creo que se pueda ampliar ms el
mercado en su propio entorno. De ah que se estn buscando oportunidades en el extranjero. En relacin a esto,
acaso la cooperacin internacional podra colaborar con iniciativas como Overmundo y otras semejantes para
crear un gran sitio de msica Iberoamericana, en el cual se daran varias opciones, desde la compra en lnea hasta la descarga gratuita, utilizando en algunos casos el licenciamiento de Creative Commons. Finalmente, no hay
que olvidar el ejemplo del anarcopunk, que practica el intercambio libre sin las ataduras de un rgimen jurdico.
En lugar de imponer un solo modelo, como han tratado de hacer las majors, hay que disear polticas que hagan
posible que prosperen todos estos modelos.

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LA COOPERACIN CINEMATOGRFICA ENTRE ESPAA Y LOS PASES DE

AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Octavio Getino
Cuando utilizamos el trmino cooperacin en el campo de la cultura no estamos refirindonos a aquel tipo de
ayudas de una sola va que puede ser comn all donde se trata de paliar carencias materiales o donde un pas o
una comunidad carenciada o golpeada por alguna contingencia requiere de diversos tipos de apoyo por parte de
naciones u organizaciones con capacidad suficiente para brindarlos. Estaramos aqu hablando de acciones cooperantes que alguien, como benefactor, facilita o da, y otro, como beneficiario, recibe. Una forma de cooperacin
que slo podra entenderse como tal en el sector cultura cuando la misma est referida, por ejemplo, a sus industrias, o a la asistencia para la promocin, la formacin o el desarrollo de recursos tcnicos o humanos.

1. Cooperacin cultural como intercambio de doble vida

Es bueno precisar esto porque en el sector cultura de muchos de nuestros pases sucede a menudo que cuando
alguien aparece como posible representante de acciones de cooperacin, ello quede asociado de inmediato a la
idea de asistencia y ayudas, reproduciendo el mismo, o parecido, tipo de situaciones que son propias all donde
unos dan, a manera de eventual centro, y otros reciben, como periferia.
Al referirnos a la cooperacin en materia cultural y comunicacional estamos hablando antes que nada de intercambio de doble va de valores simblicos sustentados o no en soportes o recursos materiales para lo cual importa tanto el que los produce como el que los utiliza o disfruta, habida cuenta que aquellos pueden provenir incluso de los pueblos o los individuos econmica y materialmente ms relegados. La cooperacin aqu nunca
podra ser de una sola va, sino que se basa en intercambios de valores intangibles entre unos y otros, es decir,
entre nos-otros.
Podramos sostener entonces que los valores e imaginarios emergentes de este vasto espacio intercultural iberoamericano no hubieran alcanzado la potencialidad mundialmente reconocida que hoy tienen, sin los aportes procedentes de pueblos, comunidades o individuos procedentes de territorios econmicamente ms pobres, fueran
ellos originarios de espacios latinoamericanos o de la pennsula ibrica. Ello explica que los aportes creativos de
las culturas latinoamericanas que histricamente se han traducido en obras literarias, msica popular, artes visuales y escnicas, diseo, pensamiento cientfico y filosfico y, tambin, pelculas y productos audiovisuales,
sean parte sustantiva de la cultura de este proyecto inconcluso que es Iberoamrica. No podra hablarse enton-

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

ces de cultura iberoamericana sin la poderosa contribucin a la misma de las diversas expresiones culturales del
continente americano, nacidas ellas en apartados y misrrimos territorios o en la modernitud de sus grandes centros urbanos.
Es desde este ngulo, donde utilizamos solo convencionalmente el concepto cooperacin para definir lo que entendemos como intercambio trueques diran algunos en el que todos podemos ser a un mismo tiempo beneficiarios y beneficiados.

2. Antecedentes de la cooperacin y los intercambios

Uno de los medios y expresiones culturales y comunicacionales ms privilegiados en el terreno de la cooperacin
cultural iberoamericana, es el de la industria audiovisual, particularmente el de la industria cinematogrfica. Ello
es as, porque, en trminos generales, ella constituye el sector industrial-cultural en el cual casi todos los pases
han generado polticas de Estado, a pesar de los cambios habidos en el terreno institucional de cada nacin. Con
regmenes dictatoriales o sistemas democrticos, el cine ha tenido casi siempre en nuestros pases salvo en alguna coyuntura como la de las polticas neoliberales de los aos 90 un papel relativamente privilegiado frente a
lo que fue habitual en el resto de las industrias culturales.
En materia de cooperacin de doble va, el primer antecedente que se registra en las relaciones en los pases iberoamericanos, parece ser el que suscribi en Madrid, en 1931, en los albores del cine sonoro, y posibilitado por el
idioma y la lengua, durante el I Congreso de la Cinematografa Hispanoamericana. Este convenio fue reforzado
aos despus a travs de acuerdos diversos que confluyeron en 1948 durante el Primer Certamen Cinematogrfico Hispanoamericano realizado en Madrid donde naci la idea de crear la Unin Cinematogrfica Hispanoamericana (UCHA). Eran aos de apogeo de las polticas proteccionistas y de sustitucin de importaciones (tambin
de descolonizacin tercermundista) en las que el flamante proyecto se propona estimular la unidad de accin
de las cinematografas habladas en castellano, perfeccionar sus resultados artsticos y defender sus mercados
naturales.
Dos dcadas ms tarde, en 1965, tuvo lugar en Buenos Aires, el Primer Congreso de Cinematografa HispanoAmericana, del que participaron delegaciones oficiales de Espaa, Brasil, Mxico y Chile, adems de Argentina, que ya contaba con su Instituto Nacional de Cine (INC). Estos encuentros favorecieron el intercambio de
pelculas y comenzaron a incentivar la circulacin de tcnicos, actores y profesionales, principalmente entre
Espaa, Argentina y Mxico, pas este cuya cinematografa logr despertar el inters de amplios sectores del

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

mercado hispano. A esto se sum a finales de los 80, como parte de la celebracin del Quinto Centenario, la
iniciativa del gobierno espaol de promover la realizacin de producciones flmicas, coproducciones, distribucin, cooperacin e intercambios con el conjunto de Amrica Latina, para volver a reestablecer aunque con
una ptica distinta y mejorada las ideas de hispanidad, vestidas ahora con el nuevo concepto de lo iberoamericano.
Como parte de estas polticas comenz a desarrollarse en ese perodo la prctica de reuniones de ministros y
responsables de cultura de Iberoamrica, y tambin, las denominadas Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno. En la III Cumbre de julio de 1993, efectuada en Salvador de Baha, Brasil, se incorpor en este tipo de encuentros el tema de la Coproduccin Cinematogrfica. Estos avances fueron producto, tambin, de
la labor intensa que desarrollaron los organismos cinematogrficos nacionales de la regin para encontrar formas
de cooperacin regional que permitiesen afrontar los nuevos desafos de la industria y la cultura audiovisual iberoamericana. De ese modo, a lo largo de los aos 80 y 90 se produjeron sucesivos encuentros de responsables
del cine iberoamericano, orientados a definir acuerdos de integracin que atendiesen de manera particular los temas del mercado comn regional y de las coproducciones.
Un primer producto de la nueva etapa de las relaciones de Espaa y Amrica Latina fue la presencia del ICAA en
la firma de los acuerdos que dieron vida a la CACI actualmente CAACI en Caracas, en noviembre de 1989. Y
aunque Espaa no suscribi alguno de ellos para no afectar las gestiones que llevaba a cabo su cinematografa
en el interior de la Comunidad Europea Portugal se abstuvo de cualquier tipo de compromiso acompa y ratific su compromiso con la regin en materia de proyectos crecientemente integrativos.
Precisamente, en el Artculo 1 del Convenio de Integracin Cinematogrfica Iberoamericana, los pases firmantes, entre los cuales figura Espaa, se comprometieron a contribuir al desarrollo de la cinematografa dentro del
espacio audiovisual de los pases iberoamericanos y a la integracin de los referidos pases mediante una participacin equitativa en la actividad cinematogrfica regional.
La V Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Bariloche, Argentina, en octubre
de 1995, aprob la puesta en marcha de IBERMEDIA, un programa de fomento de la industria audiovisual iberoamericana, orientado al impulso a la distribucin, la promocin, la formacin, las coproducciones y el desarrollo
de proyectos. A este programa le corresponde acordar anualmente la distribucin de los recursos existentes, los
que deben estar dirigidos a promover mediante la aportacin de asistencia tcnica y financiera, el desarrollo de

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

proyectos de coproduccin presentados por productores independientes iberoamericanos, incluido el aprovechamiento del patrimonio audiovisual; apoyar a las empresas de produccin y distribucin iberoamericanas capaces de desarrollar dichos proyectos; fomentar la integracin de las empresas iberoamericanas del audiovisual
en redes supranacionales; incrementar la distribucin y promocin de pelculas iberoamericanas; fomentar la formacin y el intercambio de los profesionales de la industria audiovisual iberoamericana.
En este sentido, aunque los fondos adjudicados no modifican sustancialmente los niveles de produccin de los
pases ms desarrollados se han convertido en un recurso indispensable para sostener o acrecentar la mayor
parte de la produccin de los de menor desarrollo.
A su vez, algunos organismos nacionales como el Instituto de cine de Argentina (INCAA) desarrollaron en el ltimo perodo otro tipo de acuerdos con la cinematografa espaola, como fue el llamado Fondo Races para Coproduccin de Pelculas, impulsado a partir de 1993 y del que participan el Consorcio Audiovisual de Galicia y el
Instituto Cataln de Industrias Culturales, uno de cuyos antecedentes aunque diseado de distinta manera fue
el que tuvo lugar con el Pas Vasco a principios de los noventa, en el marco del Quinto Centenario.

3. Situacin actual del cine iberoamericano

En el marco de los pases hispanohablantes, Espaa fue y sigue siendo el principal productor de pelculas. Es
tambin, dentro de la Unin Europea, el ms asiduo a las salas de cine en esa regin, superando a Gran Bretaa, Francia y Alemania, con una concurrencia de 3,1 veces por persona ao (en Madrid la concurrencia es de
4,7) muy superior a la media de 0,6-0,8 que caracteriza a los pases de Amrica Latina. A su vez, en 2003, su
presencia en el mercado local represent el 15,8% de las recaudaciones (13,6% en 2002), lo cual, pese a no ser
muy satisfactorio, brinda a la industria local una masa importante de recursos. Adems Espaa es la nacin
que, fuera de nuestro continente, ha contribuido ms en los ltimos tiempos a la actividad productiva de Latinoamrica a travs de la coproduccin y de la comercializacin en sus pantallas de cine y de TV de numerosas pelculas locales.
Pese a los cambios polticos recientes operados a nivel del gobierno local, se mantuvo el rgimen de subvenciones y ayudas a la produccin local, como parte de una poltica de Estado, segn la cual, y tal como lo seala el Real Decreto 1282/89, el cine como manifestacin cultural y reflejo de la realidad del pas, merece y necesita ser fomentado y asistido por la sociedad en su conjunto y en consecuencia, por la Administracin del
Estado.

210

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

Las polticas de fomento al cine son desarrolladas a travs de distintos mecanismos, entre los que se destaca como agente principal el Instituto de Cinematografa y de las Artes Audiovisuales (ICAA), dependiente de la Secretara
de Cultura del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. A ello se suman las polticas de apoyo que son propias
de los acuerdos celebrados en la Unin Europea, y la labor de las Comunidades Autnomas, algunas de las cuales,
como Catalua, Madrid y el Pas Vasco, cuentan con una poltica audiovisual propia. En trminos generales, todas
las comunidades de la pennsula desarrollan algn tipo de fomento a la produccin cinematogrfica local. Tambin
la televisin pblica juega un papel importante, y a veces decisivo, en el desarrollo de la actividad productiva en
materia de inversiones, compras de derecho de antena y difusin y promocin de lo referido al cine nacional.
Si hasta el ao 1983 el promedio de pelculas producidas en Espaa oscilaba entre 100 y 120 largometrajes, incluidas las coproducciones, el mismo se contrajo en la dcada del 80, ubicndose entre las 40 y las 60 producciones anuales, cifra que entonces era superada por Brasil y Mxico con sus 80 o 90 pelculas por ao en cada
pas. A partir de 1996 se experiment un crecimiento con 91 pelculas producidas, frente a las 60 de un ao antes, cifra que salt a ms de 100 por ao entre 2000 y 2004: un volumen casi equivalente a lo que represent el
conjunto del cine latinoamericano en dicho perodo.
Se destaca entre estas cifras el importante papel de la coproduccin, ya que si se considera el perodo 19962005, la cantidad de pelculas realizadas con este sistema representaron, con 378 ttulos, el 36% del total. Un
elevado porcentaje de las coproducciones realizadas por la cinematografa espaola con otras regiones se lleva a
cabo con pases de de Amrica Latina. As, por ejemplo, de las 53 pelculas realizadas con este sistema en 2005,
25 correspondieron a pases iberoamericanos, o entre algunos de estos incluyendo a Espaa y la UE, y 23 a
pases europeos. En ese perodo, 7 de las coproducciones bipartitas tuvieron lugar con Argentina, 3 con Cuba, 2
con Colombia y 1 con Brasil, Per, Chile y Venezuela. Tambin, con carcter multipartito, Espaa particip en
otras 8 producciones con pases latinoamericanos.
La televisin pblica viene participando desde varias dcadas atrs en la produccin y promocin de la actividad
cinematogrfica y gracias a ella ha podido enfrentar esta industria sucesivas crisis como fueron la brusca cada
del nmero de salas, espectadores y recaudaciones entre los aos 70 y 80. Pese a los cambios de poltica que ha
experimentado la radiodifusin espaola, sigue destacndose su presencia activa en la produccin de pelculas
como lo prueba su participacin en 96 producciones entre 1999 y 2001, adems de su labor de promocin, tanto del cine local como del latinoamericano, con programas en prime time local o en TVE Internacional como Das
de cine, Cartelera, Versin espaola y Nuestro cine.

211

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

Por su parte la televisin privada puede participar apoyando la produccin de pelculas o adquiriendo derechos
para la emisin de las mismas, sean locales o comunitarias. Tres grandes empresas del sector Va Digital, Grupo Sogecable y Antena 3 invirtieron en 2001 casi 200 millones de euros en produccin flmica y compra de derechos. La primera lo hizo con ms de 80 millones de euros, de los cuales 24 millones correspondieron a ttulos
espaoles; la segunda dedic 57 millones a la produccin de filmes nacionales, y la tercera adquiri por 30 millones de euros los derechos de emisin de 21 largometrajes producidos en el pas.
Desde hace dos o tres dcadas, Espaa aparece como el territorio ms favorable que existe a escala internacional para la comercializacin de pelculas latinoamericanas ms all de sus territorios de origen 174 ttulos y 2,5
millones de espectadores entre 1996 y 2001 pese a que representen en dicho mercado un lugar claramente secundario y, en la mayor parte de los casos, marginal. Sin embargo filmes como Como agua para chocolate (Mxico), Central do Brasil (Brasil), Guantanamera (Cuba) o Nueve reinas (Argentina), para sealar algunos ejemplos, alcanzaron significativos xitos en el mercado espaol, adems de incentivar el inters de algunos empresarios
locales por realizar inversiones en la coproduccin de pelculas. Una situacin casi paradojal que ha permitido
que muchos filmes de Amrica Latina pudieran verse en Espaa, o en otros pases de Europa, ms que en el interior de la propia regin.
En cuanto a los pases de Amrica Latina y el Caribe, sus capacidades de produccin fueron seriamente comprometidas entre finales de los aos 80 e inicios de los 90 con la implementacin del modelo econmico neoliberal y el retiro de la presencia estatal en materia de proteccin y fomento a sus industrias. Las polticas restrictivas
aplicadas en Mxico, Brasil y, en menor medida en Argentina, redujeron la produccin conjunta de estos tres pases de alrededor de 200 ttulos en 1985 (Mxico y Brasil producan entre 80 y 90 largometrajes por ao), a menos
de 50 en 1995. Las polticas de Salinas de Gortari en Mxico y de Collor de Melo en Brasil haban contribuido directamente a esa desindustrializacin.
Sin embargo, la produccin brasilea comenz a crecer lentamente para pasar de unos 20 ttulos en 1995 a una
treintena a fines de siglo, cifra que se ha estabilizado entre 2000 y 2002. Por su parte, la argentina duplic prcticamente su produccin pasando de unos 25 filmes en 1995 a 67 en 2003. En cambio, la mexicana logr estabilizarse entre 20 y 25 pelculas por ao como cifra media para ese mismo perodo.
Otras cinematografas que vivieron los impactos de la poltica predominante en estos ltimos aos, fueron la cubana, que debi reducirse a coproducciones con otros pases o prestacin de servicios a empresas extranjeras;

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

la peruana, golpeada fuertemente por la no aplicacin de la Ley de Cine y los recortes presupuestarios a CONACINE, su organismo cinematogrfico; la boliviana y la venezolana, vctimas de las crisis econmicas y polticas
que desde fines de los 90 envolvieron a esos pases.
En el caso de los pases de Centroamrica y el Caribe exceptuando a Cuba se observ cierta reactivacin en
Puerto Rico, y en menor medida, con algunas experiencias aisladas, en Costa Rica, Repblica Dominicana y Guatemala, con niveles de produccin que, como conjunto, no superaron la media de cinco o seis producciones al ao.
Otros pases, como Chile y Colombia, e incluso Uruguay, tomaron cierto impulso en los primeros aos de este
nuevo siglo, debido a una clara decisin de las polticas gubernamentales en favor de la industria audiovisual, como sucedi en los dos primeros casos, y a una coyuntura favorable en pas rioplatense, donde confluy la calidad de gestin y produccin de sus cineastas y la realizacin de coproducciones, estimuladas con el apoyo del
Programa Ibermedia.
El clculo de la amortizacin de los costos de un filme consiste en relacionar diversos indicadores bsicos como
son: costos estimados de produccin, valor medio de las entradas a los cines, porcentaje que corresponde al productor, dimensin de cada mercado en nmero de espectadores y recaudaciones, ndice de concurrencia al cine,
porcentaje que ocupan las pelculas locales en la recaudacin global, posibilidades de ventas a la TV, video y mercados externos. De como se relacionen estos indicadores principales depender la posibilidad de cubrir los costos en un determinado mercado cinematogrfico all donde no existe ningn tipo de ayuda por parte del Estado.
En trminos aproximados, el porcentaje que percibe finalmente el productor, es el 30%, o menos, de las recaudaciones habidas en las salas (el 50% es retenido por el exhibidor y entre el 20% y el 30% por el distribuidor). Esto hace que, si la amortizacin de un filme queda librada al juego del mercado, una pelcula con un costo medio
de 1 milln de dlares, en un pas donde el valor medio de las localidades es de, por ejemplo, 2 dlares, requiere
de un ingreso bruto en salas de ms de 4 millones de dlares, es decir, 2 millones de espectadores, una cifra que
ninguna cinematografa regional y podramos afirmar, de cualquier parte del mundo tiene como promedio para
el grueso de su produccin anual. En nuestro caso, la produccin iberoamericana parece no convocar a ms de
100 o 130 mil espectadores como cifra media de todas sus pelculas.
Existen otras ventanas de comercializacin para un producto cinematogrfico, como ser, video hogareo, derechos televisivos y de seales satelitales, mercados externos, etc., pero totalmente insuficientes en Amrica Lati-

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

na para representar como promedio algo ms del 5% u 8% del presupuesto de cada pelcula. Esto hace inevitable la presencia de formas de fomento o proteccin a las actividades productivas locales, si se aspira, al menos,
que las imgenes y los imaginarios, es decir, las identidades culturales de cada pueblo puedan aparecer en las
pantallas de sus cines.
Los nicos alicientes creados o mantenidos en los ltimos aos fueron el refuerzo de las subvenciones y las ayudas estatales en Argentina, Espaa y Portugal; los incentivos fiscales y el apoyo financiero de algunos estados y
grandes municipios, en Brasil; los premios concursables y otras formas de ayuda, en Chile.
Tambin, aunque en menor medida, el fomento a la produccin y a un cine de calidad, en Mxico; premios y crditos estatales segn leyes sancionadas y escasamente cumplidas en Bolivia y Per; incentivos fiscales a la inversin productiva, en Costa Rica; o pequeas ayudas de organismos gubernamentales de Educacin y Cultura
en Costa Rica y Uruguay. Junto a esto, aparecen distintos tipos de gestiones que realizan los organismos de gobierno para conseguir inversiones externas o apoyos de fondos de fomento internacional, como sucede en Cuba.
All donde el Estado aparece ausente, no puede hablarse de produccin flmica de largometraje, salvo en casos
puramente ocasionales.
En trminos globales y aproximados, si en el perodo 1985-86, el nmero de salas habilitadas en el conjunto de los
pases de habla hispano-lusitana, incluidos Espaa y Portugal, ascenda a cerca de 12.700, esa cifra se redujo durante los aos 1990-1995 a casi la mitad: 6.700, de las cuales, algo ms de 4 mil salas, corresponda a los territorios de Amrica Latina y el Caribe y las restantes a la pennsula ibrica. Las inversiones efectuadas desde mediados de los aos 90 en la construccin de modernos complejos de multicines, permiti elevar el parque total de la
regin a entre 12.000 y 12.500 pantallas 7.800 estn ubicadas en los pases latinoamericanos casi el doble que
diez aos atrs, aunque dicha cifra es bastante similar a la que exista al promediar la dcada de los aos 80.
Las recaudaciones de taquilla, indicador que mide directamente el impacto econmico de la produccin en el mercado, ascendieron en 2003 a 1.600 millones de dlares, aproximadamente, en el conjunto de los pases iberoamericanos. Entre un 78% y un 80% de dicha cifra correspondi a los territorios de Espaa, Mxico, Brasil y Argentina.
Partiendo de esas cifras, el panorama global, en trminos aproximados, del conjunto del mercado, era el siguiente para el ao 2003.

214

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

Poblacin total iberoamericana (millones):

Nmero de salas:
Espectadores anuales (millones):
Recaudaciones anuales (millones US$):

600
12.500
520
1.600

Pero la potencialidad del mercado no se limita a simples cifras. Deben incluirse otros datos de no menor importancia, como son las caractersticas relativamente semejantes de los pases de la regin en cuanto a idiomas,
culturas, religin, memoria histrica, e incluso, proyectos de integracin, los cuales muestran una clara ventaja
sobre otras regiones para el intercambio de productos culturales y audiovisuales.
Tambin podra agregarse como otra ventaja la relativa estabilizacin que se observa en el mercado tradicional de las
salas, y el crecimiento del nmero de las mismas, as como el de espectadores y de las recaudaciones en las principales ciudades de la regin. Situacin sta que ha incidido sin duda en las grandes empresas del audiovisual norteamericano y mundial para intentar aduearse directamente de algunas franjas de la comercializacin de pelculas.
En este panorama regional cabe destacar tambin la existencia de nuevas y crecientes ventanas de comercializacin audiovisual, a las que particularmente el cine de Amrica Latina, no ha podido (o no ha sabido) acceder
todava, para financiar parte significativa de sus inversiones.
Ellas estn representadas por las siguientes cifras, de valor aproximado, para el conjunto de los pases de IberoAmrica:
150 millones de hogares con televisin
40 millones de hogares con TV de pago
45 millones de videocaseteras
25 mil videoclubes
A ello se agrega la segura aparicin de nuevas ventanas de explotacin comercial, como los sistemas de DTH,
informtica, telecomunicaciones, interactividad y los medios audiovisuales que en la actualidad se encuentran en
fase de experimentacin o de desarrollo.
Estos datos de valor meramente referencial y aproximado son ilustrativos de la existencia de enormes recursos y
posibilidades de Iberoamrica para construir las necesarias industrias del cine y del audiovisual y, sobre todo, las

215

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

obras cinematogrficas (la industria de contenidos) que sepan expresar creativamente el imaginario colectivo
de cada una de las comunidades que la conforman.

4. Los dos principales ejes de la cooperacin cinematogrfica

Las actividades de cooperacin de doble va en la industria y la cultura cinematogrfica y audiovisual de Espaa y
Amrica Latina y el Caribe se han desarrollado histricamente a travs de dos ejes principales: el de cooperacin
propiamente dicha donde participan diversas lneas de trabajo (formacin, preservacin, desarrollo de proyectos,
promocin, etc.) y que responde ms al criterio de centro-periferia, y el de coproduccin (al que puede vincularse
la codistribucin) donde se expresa en mayor medida la cooperacin de doble va y que representa una importancia sustancial para los intercambios culturales y para las relaciones econmicas e industriales del sector.
a) Cooperacin propiamente dicha
Las actividades de cooperacin, entendidas en algunos casos como formas de asistencia, comprenden diversos rubros y en la casi totalidad de los mismos se destaca la iniciativa de Espaa en facilitar a travs de algunos organismos oficiales la formacin de profesionales, tcnicos y creadores, como sucede con los programas de becas de la
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), dependiente del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, o el programa ya referido de ayudas para la formacin de profesionales iberoamericanos de la cultura, a
cargo del Ministerio de Cultura espaol, y en el que tambin se incluye la presencia del sector audiovisual. Adems
dicha asistencia puede darse en recursos para la implementacin de instalaciones, el equipamiento de las mismas y
crditos o ayudas para el refuerzo de proyectos que pueden ser propios de algunas pequeas industrias culturales.
Los agregados culturales de Espaa y de pases iberoamericanos desarrollan actividades de promocin de sus
cinematografas, a travs de las llamadas Casas de Cultura, o de muestras y encuentros que coadyuvan al intercambio cultural entre ambas regiones. Tambin deben tenerse en cuenta los festivales, muestras y concursos
que se realizan en Espaa dedicados particularmente a la cinematografa iberoamericana de lo que se benefician
ambas partes (Festival Internacional de Cine Iberoamericano de Huelva, muestras cinematogrficas de Casa de
Amrica en Madrid, Muestra de Nuevo Cine Iberoamericano de Las Palmas, etc.) a lo cual cabra sumar las secciones especiales que se dedican en otros festivales para promover el cine de Amrica Latina (San Sebastin) y la
cultura audiovisual iberoamericana.
A ello se suman distintos festivales y muestras de cine iberoamericano o de pelculas de la regin, lo que sirve
para mantener lneas de intercambio cultural, aunque las mismas representan muy poco o nada en trminos de

216

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

incidencia en los mercados. Pese a ello algunas pelculas exhibidas en dichos eventos pueden representar cierto
inters en algunos distribuidores locales para su colocacin en determinados circuitos de salas, preferentemente
de pblico selectivo.
Los encuentros, muestras y festivales dedicados a la promocin y comercializacin del cine iberoamericano, siguen confirmando la necesidad de reforzar y mejorar sus diseos y prcticas atendiendo preferentemente las situaciones asimtricas existentes por lo que ello puede representar en favor de los procesos de intercambio e integracin del audiovisual de la regin.
b) Coproduccin y codistribucin
La coproduccin se corresponde con los acuerdos o convenios suscritos entre dos o ms pases, y de los cuales
participan los organismos a cargo del cine, la cultura y las relaciones exteriores. Se trata de documentos que establecen derechos y obligaciones de las partes y que establecen las condiciones para que las pelculas resultantes tengan reconocida la nacionalidad de cada uno de los pases firmantes, obteniendo, en consecuencia, los beneficios establecidos en la legislacin de los mismos. En ellos queda claro el inters econmico de las partes, al
que se suma implcita o explcitamente, el inters cultural de las relaciones.
Esto no impide a las empresas productoras realizar con empresas de otros pases, determinados proyectos flmicos, los que pueden estar exentos de algunos o de todos los beneficios referidos, acogindose a las posibilidades que tales proyectos tengan en los respectivos mercados.
Los principales pases que en Amrica Latina coproducen con Espaa son Argentina y Mxico, aunque en el ltimo perodo estudiado, particularmente 2000-2004, las relaciones con Argentina se han fortalecido e intensificado
mucho ms que con las productoras mexicanas. Las cifras reflejan que la media de coproducciones del periodo
1995-2001 para la regin es de 11,4 pelculas anuales. Argentina presenta una media de 4,6 pelculas por ao, y
Mxico ocupa el segundo lugar con una media de 2,9 pelculas anuales, algo ms de la mitad del volumen de la
coproduccin con Argentina. Entre Argentina y Mxico concentran el 65% de la coproduccin de Espaa con
Amrica Latina.
En este contexto, ha crecido tambin la participacin coproductiva con pases de menor desarrollo relativo presentndose, pese a ello, diverso tipo de asimetras en materia de cooperacin que sera necesario atender para el
logro de un ms justo y democrtico intercambio intrarregional.

217

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

5. La TV en la cooperacin cinematogrfica regional

La inexistencia en Amrica Latina de canales pblicos con presencia realmente competitiva en el sector audiovisual y la falta de normas legales que vinculen al cine con la TV y establezcan pautas para articular acciones de
beneficio de ambas industrias culturales ha dejado a la industria cinematogrfica local librada a sus escasas fuerzas y a las polticas de fomento que pudieran dictarse en cada pas para fomentar su existencia.
Recin en los aos 90, con la privatizacin de los medios televisivos en la Argentina (1991) y la promulgacin de
una ley con importantes subsidios a la produccin flmica (1994), o con la existencia de incentivos fiscales en
Brasil para la actividad productiva cinematogrfica, apareci en ambos pases el inters de viejos o nuevos conglomerados de medios Clarn y Telef en Argentina y Globo en Brasil para iniciar sus primeras experiencias en
la actividad cinematogrfica. Ellas haban sido habituales desde algunas dcadas atrs en Mxico, a travs del
poderoso grupo Televisa, potencindose as el inters de viejos y nuevos conglomerados para incursionar en la
coproduccin de pelculas, las que solo en muy contados casos tuvieron su contraparte en empresas productoras de cine o canales de televisin de Espaa o de otras naciones europeas.
Mientras que para la industria norteamericana la TV, el video, el DVD y otros medios de explotacin del producto
cinematogrfico representan ms del 60% de la comercializacin total, para los productos latinoamericanos dichos medios slo representaran en trminos generales entre el 5% y el 8% de los ingresos. Sin contar que el cine norteamericano obtiene de los mercados internacionales algo ms de la mitad de su facturacin total, mientras que el cine regional apenas obtendra de los mismos entre el 3% y el 5%.
La legislacin espaola obliga a las emisoras televisivas de dicho pas a destinar parte de sus presupuestos a la
adquisicin de derechos de antena o a la produccin de pelculas, con lo cual, televisin y cine mantienen una relacin mucho ms efectiva e intensa que la que es comn en los pases latinoamericanos. Sin embargo, la Ley
4/1980 del Estatuto de la Radio y la Televisin Espaola (RTVE), circunscribe su participacin en el fomento a la
produccin audiovisual, cuando ella sea literalmente espaola y europea (Art. 5), con lo cual el inters de RTVE
queda limitado a ciertas coproducciones hispano-latinoamericanas cuando ellas son reconocidas como de nacionalidad espaola, o bien a algunos ttulos cinematogrficos que han resultado muy exitosos en las salas de cine.
La informacin proporcionada por TVE indica que durante 2000-2004, las cadenas TVE 1 y La 2, difundieron un
total de 60 ttulos latinoamericanos en 131 emisiones, en diversos programas especializados, en su mayor parte
de fines de semana. Dichos filmes se correspondieron con diversas pocas del cine regional, oscilando entre t-

218

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

tulos producidos hace ms de medio siglo, y ttulos recientes de nuevos realizadores. El pas ms representado
en estos ciclos de emisiones fue Mxico (47 ttulos, 28 de los cuales correspondieron a producciones locales de
Cantinflas) y Argentina (10 ttulos).
TVE contabiliza tambin para el perodo referido otros 28 ttulos latinoamericanos de reciente produccin considerados por dicho organismo como de produccin externa que tuvieron un total de 116 emisiones, a travs de
TVE1 y La 2, pero tambin, en mayor medida, en emisiones de TV Internacional, TVE Amrica, Canal Clsico y La
2 digital. Un total de 15 ttulos (53% del total) correspondi a coproducciones argentinas con Espaa, mientras
que Cuba particip con 5 ttulos, Per y Colombia con 3 cada uno y Venezuela, Mxico y Brasil, con 1, en coproducciones tripartitas o multipartitas.
En los ltimos aos TVE y RTVE suscribieron algunos convenios y acuerdos de colaboracin con el audiovisual
latinoamericano, destacndose entre los mismos el celebrado en 1992 y renovado en 2005 entre RTVE y la Asociacin de Televisin Educativa Iberoamericana, sin incidencia directa alguna en los mercados, y el Compromiso
Inicial de colaboracin con DOC TV, a propuesta de la Secretara del Audiovisual de Brasil, que cuenta con la colaboracin del Ministerio de Cultura de Espaa, y RTVE.
Pese a estos avances, la cooperacin de doble va entre el cine y la televisin iberoamericana resulta todava insuficiente para responder a las crecientes necesidades de intercambio cultural-audiovisual, y a lo que este puede
representar como apoyatura para los proyectos de integracin regional.

6. Debilidades de la gestin coproductiva

Muchos gestores locales del cine y el audiovisual sostienen que la mayor parte de los productores espaoles
descree de la coproduccin con pases latinoamericanos salvo en experiencias muy excepcionales orientando
sus preferencias hacia la Unin Europea donde los acuerdos y las normativas existentes en dicha regin incluidas las relaciones con el sector televisivo resultan ser ms ventajosas que los que ofrece la mayor parte de
Amrica Latina y el Caribe. Ello explica que sean muy escasas, o casi nulas, las experiencias de coproduccin
cuando estas no cuentan con algn apoyo del Fondo Ibermedia.
Para Espaa, coproducir en pases latinoamericanos, implica la traslacin a los presupuestos cinematogrficos
de costes relativamente ms elevados, si se tiene en cuenta la diferencia sustancial entre el poder de una y otra
moneda en los espacios locales. Por ejemplo, la devaluacin monetaria ocurrida en la Argentina en 2001 que

219

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

dej atrs la equivalencia del peso con el dlar convirti a este pas en un lugar privilegiado para la realizacin
de coproducciones o de actividades productivas en el sector audiovisual. Los menores costos relativos de los
servicios locales de calidad internacionalmente reconocida explican en buena medida dicha situacin. Por el
contrario, la mayor parte de las coproducciones con Espaa, en la medida que aspiran a beneficiarse de las disposiciones de fomento existentes en la pennsula, estn obligadas a encuadrarse en las normas, tarifas y costes
de la produccin industrial de ese pas, con lo cual se duplican o triplican las cifras finales del presupuesto de cada proyecto, poniendo en debate la conveniencia de mantener o no el sistema vigente o proceder por el contrario como comienzan a manifestar algunos productores locales a elaborar presupuestos en moneda nica, midiendo los aportes segn los distintos rubros en los cuales cada productor participe.
Lo cierto es que, aunque los sistemas an vigentes de coproduccin puedan ser aceptados en muchos casos
con la expectativa de ubicar las pelculas locales en el mercado hispano o internacional, los datos objetivos indican que slo muy pocas obras latinoamericanas logran interesar en esos espacios como para justificar y amortizar las inversiones realizadas.

7. Comercializacin y mercados o el cuello de botella de los intercambios

En la industria cinematogrfica, como en cualquiera otra industria, sea ella cultural o de otro carcter, el aspecto
decisivo de la actividad que desarrolla no depende tanto de la capacidad productiva que tenga cada una, sino de
la que posea para posicionarse favorablemente en los mercados. En este punto, la suerte de las industrias cinematogrficas iberoamericanas, como las de todo el mundo, est condicionada por la dimensin de los mercados
internos y externos que ellas representen y en las posibilidades de las distintas ventanas de comercializacin (TV,
vdeo, DVD, merchandising, etc.) que como ya se ha referido, son muy poco significativas.
Entre los 25 ttulos ms exitosos comercializados en Espaa entre 2001 y 2004 no figura ninguno procedente
de pases latinoamericanos. Haciendo una pequea revisin de los resultados de los filmes de pases latinoamericanos en el mercado espaol, se destaca claramente la presencia argentina, a causa de la relativa debilidad de las otras cinematografas de la subregin y a las limitaciones de Brasil para penetrar en los cines peninsulares. Mxico ha sido el nico pas latinoamericano en competir en buena medida con Argentina en el
mercado hispano.
Por otra parte, tampoco el cine espaol logra interesar de manera suficiente en los mercados latinoamericanos,
representando como promedio y en trminos generales, menos del 2% de las recaudaciones totales de las salas.

220

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

Pese a estas limitantes, debe destacarse la importancia que tiene el mercado espaol para las pelculas latinoamericanas y el potencial de las salas de la regin con ms de 350 millones de espectadores al ao para posibilitar, segn las polticas de intercambio que puedan desarrollarse, un ms efectivo proceso de intercambio cultural e industrial iberoamericano.
Ello induce a tomar decisiones estatales todava muy insuficientes para fomentar la capacidad de las pequeas
y medianas industrias (PyMEs) en la distribucin y exhibicin de pelculas iberoamericanas a escala regional e internacional, acordando medidas de reciprocidad entre los distintos pases; presencia conjunta en mercados internacionales; cuotas de pantalla en cines y en televisin; circuitos de salas digitalizadas o convencionales; asistencia tcnica y financiera a los territorios de menor desarrollo para superar las asimetras existentes entre unos
pases y otros y en el interior de las grandes naciones, y estudios para el aprovechamiento de las nuevas tecnologas de produccin y comercializacin en favor de la industria y la cultura audiovisual iberoamericana.

8. Algunas recomendaciones para el desarrollo de la cooperacin

cinematogrfica y audiovisual iberoamericana
Cabra finalmente resear algunas recomendaciones que se desprenden de lo anteriormente referido:
1. Disear e implementar programas de cooperacin intrarregional que contribuyan a superar las asimetras existentes en materia de produccin, coproduccin y difusin de productos cinematogrficos y audiovisuales y en
los cuales se comprometa la participacin efectiva de los pases intervinientes.
2. Elaborar propuestas de compatibilizacin de las leyes de cine existentes en la regin, atendiendo de manera
particular los captulos del fomento a la distribucin y exhibicin y a los intercambios de cine local e iberoamericano.
3. Fortalecer o poner en marcha polticas de incentivos por parte de los organismos nacionales a la distribucin y
exhibicin de cine iberoamericano en el interior de cada pas.
4. Establecer convenios bilaterales o multilaterales de codistribucin cinematogrfica entre los pases de la regin o con los de otras regiones.
5. Avanzar en la formulacin de polticas de cuotas de pantalla para el cine local e iberoamericano en salas de cine y en televisin.
6. Implementar programas de fomento por parte de los organismos nacionales para la creacin de circuitos locales de cine arte o de cine de calidad, dentro de los cuales se privilegie el cine iberoamericano, con sistemas de
distribucin y exhibicin digitales y/o tradicionales.

221

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

8. Desarrollar programas de capacitacin especialmente dirigidos a reforzar las capacidades de los agentes de
distribucin y comercializacin internacional de cine nacional e iberoamericano.
9. Fomentar de manera preferente la realizacin de productos cinematogrficos locales que, con suficiente calidad esttica y tcnica procuren insertarse efectivamente en cada mercado nacional y en los de la regin,
atendiendo los cambios que se producen en las demandas y consumos culturales.
10. Crear o mejorar en los pases iberoamericanos sistemas de informacin y bancos de datos nacionales del
sector cinematogrfico y audiovisual y tender a la creacin de un Observatorio Iberoamericano del Cine y el
Audiovisual.
11. Implementar polticas para la preservacin de la memoria audiovisual de las culturas iberoamericanas y programar acciones de educacin formal e informal para la formacin crtica de las nuevas generaciones de espectadores.
12. Establecer un Sello Audiovisual Iberoamericano que identifique a las pelculas producidas en la regin.

222

Anexo

ANEXO ESTADSTICO

MERCADO CINEMATOGRFICO
Condiciones generales de los mercados de pases latinoamericanos
ARGENTINA
Ao

N. de pantallas

Total de pelculas estrenadas

Total de espectadores
(millones)

Recaudacin
(miles US$)

Precio Medio de la entrada

(US$)

2003

922

211

31,9

56,8

1,76

2004

968

242

41,6

83,7

2,00

2005

978

272

32,9

74,1

2,2

2006

990

258

31,8

81,7

2,5

Fuente: INCAA

BRASIL
Ao

N. de pantallas

Total de pelculas estrenadas

Total de espectadores
(millones)

Recaudacin
(US$)

Precio Medio de la entrada

(US$)

2003

1.817

216

104,6

208,5

2,18

2004

1.997

256

115,6

291,8

2,18

2005

2.045

230

83,9

275,9

2,52

2006

3,15

Fuentes: Filme B, Ancine

COLOMBIA
Ao

N. de pantallas

Total de pelculas estrenadas

Total de espectadores
(millones)

Recaudacin
(miles US$)

Precio Medio de la entrada

(pesos)

2003

320

175

17.0

46.0

6.683

2004

420

167

16.1

35.2

7.784

2005

412

164

16.3

36.0

Fuente: Elaboracin propia con datos de Proimgenes en Movimiento y el Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico de Colombia

CUBA
Ao

N. de pantallas

Total de pelculas estrenadas

Total de espectadores Recaudacin

(miles)
(miles de pesos)

Precio Medio de la entrada

(pesos)

2003

360

81

3253.5

4021.2

1.24

2004

334

74

2315.9

2955.1

1.24

2005

365

23

1080.4

1252.2

1.28

Fuentes: ICAIC - Estadsticas Culturales. Ministerio de Cultura Direccin de Economa

225

ANEXO ESTADSTICO

CHILE
Ao

N. de pantallas

Total de pelculas estrenadas

Total de espectadores
(millones)

Recaudacin
(millones US$)

Precio Medio de la entrada

(US$)

2003

262

178

10,8

35,2

s/d

2004

272

183

11,5

44,02

s/d

2005

292

192

9,9

s/d

3,8

Total de pelculas estrenadas

Total de espectadores
(millones)

Recaudacin
(millones US$)

Fuente: CNCA

PER
Ao

N. de pantallas

Precio Medio de la entrada

(soles)

2003

228

178

12.3

29.8

10

2004

244

191

13.0

30.3

11

2005

261

177

13.6

29.6

12

Fuente: Elaboracin propia con datos de Cinedatos Estadsticas del Per

URUGUAY
Ao

N. de pantallas

Total de pelculas estrenadas

Total de espectadores
(millones)

Recaudacin
(millones US$)

Precio Medio de la entrada

(US$)

2003

102

160

2,73

6,2

2,5

2004

110

150

2,75

5,8

2,7

2005

110

170

2,41

6,5

2,8

160

2,2

6,0

3,0

2006
Fuentes: INA - Cinestrenos (Uruguay)

VENEZUELA
Ao

N. de pantallas

Total de pelculas estrenadas

Total de espectadores
(millones)

Recaudacin
(millones US$)

Precio Medio de la entrada

(Bolvares)

2003

349

141

16.1

36.6

3.646

2004

369

183

18.9

46.6

4.649

2005

394

159

18.7

52.7

5.839

2006

349

141

16.1

36.6

3.646

Fuente: Elaboracin propia con datos del CNAC y el Observatorio MERCOSUR - Audiovisual.

226

ANEXO ESTADSTICO

ESTRENOS IBEROAMERICANOS EN PAISES LATINOAMERICANOS

SEGN SU ORIGEN
ARGENTINA
Largometrajes iberoamericanos, no nacionales, estrenados segn pas de origen
Pas de origen

2003

2004

2005

2006

Colombia

Cuba

Chile

Espaa

Mxico

Per

Uruguay

Brasil

Ao

2003

2004

2005

2006

Total estrenos cine

211

242

272

258

Estrenos nacionales

47

63

60

63

Estrenos iberoamericanos

12

18

15

12

Nota: En el caso de coproducciones entre pases iberoamericanos la pelcula se ha incluido en los dos pases coproductores.

300
250
200
150

 Total de estrenos de cine

100

 Estrenos nacionales
 Estrenos iberoamericanos

50
0
2003

2004

2005

2006

227

ANEXO ESTADSTICO

BRASIL
Largometrajes iberoamericanos, no nacionales, estrenados segn pas de origen:
Pas de origen

2003

2004

2005

Argentina

Colombia

Cuba

Chile

Espaa

Mxico

Portugal

Uruguay

Ao

2003

2004

2005

Total estrenos cine

216

256

230

Estrenos nacionales

26

46

40

15

16

Estrenos iberoamericanos

Nota: En el caso de coproducciones entre pases iberoamericanos la pelcula se ha incluido en los dos pases coproductores.

300
250
200
150

 Total de estrenos de cine

100

 Estrenos nacionales

50

 Estrenos iberoamericanos

0
2003

228

2004

2005

ANEXO ESTADSTICO

COLOMBIA
Largometrajes iberoamericanos, no nacionales, estrenados segn pas de origen y en cifras
Pas de origen

2003

2004

2005

Argentina

Brasil

Chile

Espaa

Mxico

Uruguay

Ao
Total estrenos cine
Estrenos nacionales
Estrenos iberoamericanos

2003

2004

2005

175

167

164

11

18

16

180
160
140
120
100
80

 Total de estrenos de cine

60

 Estrenos nacionales

40

 Estrenos iberoamericanos

20
0
2003

2004

2005

229

ANEXO ESTADSTICO

CUBA
Largometrajes iberoamericanos, no nacionales, estrenados, segn pas de origen
Pas de origen

2003

2004

2005

Argentina

Brasil

Chile

Colombia

Espaa

Mxico

Per

Venezuela

Ao

2003

2004

2005

Total estrenos cine

81

74

23

Estrenos nacionales

Estrenos iberoamericanos

90
80
70
60
50
40

 Total de estrenos de cine

30

 Estrenos nacionales

20

 Estrenos iberoamericanos

10
0
2003

230

2004

2005

ANEXO ESTADSTICO

CHILE
Largometrajes iberoamericanos, no nacionales, estrenados, segn pas de origen
Pas de origen

2003

2004

2005

Argentina

Brasil

Colombia

Cuba

Espaa

Mxico

Per

Uruguay

Ao
Total estrenos cine
Estrenos nacionales
Estrenos iberoamericanos

2003

2004

2005

178

183

192

12

20

18

17

18

200
180
160
140
120
100
80

 Total de estrenos de cine

60

 Estrenos nacionales

40

 Estrenos iberoamericanos

20
0
2003

2004

2005

231

ANEXO ESTADSTICO

PER
Largometrajes iberoamericanos, no nacionales, estrenados segn pas de origen y en cifras.
Pas de origen

2003

2004

2005

Argentina

Brasil

Chile

Colombia

EL Salvador

Espaa

Mxico

Per

Uruguay

Ao
Total estrenos cine
Estrenos nacionales
Estrenos iberoamericanos

2003

2004

2005

178

191

177

19

14

15

200
180
160
140
120
100
80

 Total de estrenos de cine

60

 Estrenos nacionales

40

 Estrenos iberoamericanos

20
0
2003

2004

2005

* Datos extrados del informe elaborado por la Fundacin del Nuevo Cine Latinoamericano para OEI-AECI sobre distribucin y exhibicin de cine iberoamericano en pases de Amrica Latina y el Caribe. Febrero 2007.

232

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

LA TELEVISIN EN IBEROAMERICA: EL NUDO CENTRAL DE LA

COOPERACIN CULTURAL
Enrique Bustamante
Pocas dudas caben hoy de que la cultura audiovisual va ganando, desde hace dcadas, terreno a la cultura escrita no slo en cuanto a peso econmico (gasto por hogar medio, inversin publicitaria,) sino tambin en su
influencia cultural sobre la sociedad actual. Pero previa y precozmente respecto a esa tendencia general, cabra
recordar que Amrica Latina y la Pennsula Ibrica comparten rasgos estructurales en la cultura que les asemejan, ms all de la lengua y la proximidad cultural.

1. Televisin y cultura en el espacio iberoamericano

En primer lugar, la irrupcin y expansin del audiovisual y, especialmente de la radio y la televisin, que colonizaron ampliamente el tiempo libre sin pasar antes por una consolidacin de la prensa y del libro de masas. No por casualidad, en Amrica Latina han arraigado mucho menos los prejuicios intelectualistas que
en Europa identificaron absurdamente a lo escrito con la cultura autntica, y a lo audiovisual con su degradacin. En todo caso, las series histricas estadsticas de consumo cultural y de medios de comunicacin
no dejan lugar a dudas hasta hoy sobre el mantenimiento y aceleracin de esa tendencia. Y estudios recientes muestran que el escenario as construdo se refuerza, en el seno de las industrias culturales, por el
grado de desarrollo intermedio y las desigualdades en la distribucin de la riqueza, que penalizan a la cultura de pago por el usuario y agigantan el peso de los medios pagados por la publicidad (Mastrini/ Becerra,
2006).
No resulta pues extrao que las audiencias de la radio y la televisin alcancen cotas muy elevadas en el conjunto
de la regin, tanto en penetracin en el conjunto de los hogares y la poblacin general como en tasas de audiencia o visionado diario, hasta extremos muchas veces rcords en trminos internacionales.
As, se puede recordar que los receptores de televisin se ubican en el 92-95 por ciento de los hogares de
Latinoamrica, aunque con diferencias notables entre ms del 95 por ciento en muchos pases (Argentina,
Colombia, Ecuador, Per, Venezuela, Puerto Rico) hasta apenas el 90 por ciento en Brasil o el 77 en Panam
De forma que, segn estimaciones internacionales, en 2005 Amrica Latina dispondra de 99,72 millones de
hogares con televisor, frente a los 150,31 de la UE y a los 122,56 de los USA (Telecoms & Media, 2006; Zenith, 2006); si agrupamos a Iberoamrica, seran unos 125 millones de hogares conectados.

233

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

A esta alta penetracin hay que aadir los tiempos de visionado habitual, situados entre los ms altos del panorama internacional: Segn una consultora internacional, la media de visionado estara en 2005 en 212 minutos/da, en los ocho mayores pases de Amrica Latina, (Eurodata TV Worldwide, 2006), aunque con diferencias
apreciables, por ejemplo, entre los 210 de Chile y los 266 de Argentina o los 222 de Brasil. Por su lado, en Espaa, la audiencia alcanza diariamente al 88,9 por ciento de la poblacin adulta, con una media de 217 minutos/da, una de las tasas ms elevadas de la U.E., y en Portugal al 99,7 por ciento de la poblacin (Zenith,
2006).
Sin embargo, y adems de la audiencia, otros factores ilustran el inusitado peso de la radio y, especialmente, de
la televisin, en el conjunto de la inversion publicitaria, muy superior al de la media de los pases europeos. Nos
referimos a la temprana e intensiva comercializacin de los medios electrnicos, sometidos en el caso de Amrica Latina a una general dominancia de los grupos privados y, en Espaa y Portugal, a radiotelevisiones pblicas
abiertas casi completamente a la emisin y financiacin publicitaria hegemnicas, con aos de antelacin y niveles mucho ms intensivos respecto al resto de la Europa occidental.
Ciertamente, no debemos olvidar a la radio y su enorme influencia sociocultural mantenida, aunque en trminos econmicos se trate de un subsector menos importante que est sufriendo por ello serias lagunas de investigacin y evaluacin econmica fiable. Al menos a ttulo de recordatorio, podemos recordar que la radio va
desde el 10 por ciento de la inversin publicitaria en Per, Colombia o Mxico hasta menos del 2 por 100 en
Colomba o Uruguay; En Espaa alcanza a 609,9 ME en 2005 y en Portugal a 0,18 ME. Slo en los 6 pases del
Mercosur, se ha estimado el sector radiofnico en un mercado publicitario de 676 MD en 2000, con ms de
122.000 emisoras instaladas, aunque se reconoce que las cifras no son enteramente fiables en este sector
(Getino, 2006).
En cuanto al conjunto del audiovisual, las estimaciones econmicas realizadas en la ltima dcada, no dejan lugar a dudas sobre su preponderancia econmica. As, segn un estudio realizado en 1998, desgraciadamente no
actualizado desde entonces, el audiovisual facturaba en 1997 y en 12 pases (Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Venezuela, Colombia, Bolivia, Ecuador, Per y USA, ms Espaa y Portugal) 17.210 MD, de los que el 51,5 por ciento proceda de la television abierta publicitaria y un 31 por ciento de la televisin de pago. Como muestra comparativa, slo un 17 por ciento provena del cine-vdeo (Buquet, 1998). Una comparacin ms actualizada y general,
evaluaba en 2000, que la facturacin del conjunto de las Industrias Culturales en Amrica Latina ascenda a
26.000 MD, de los cuales la inversin publicitaria supona 18.408 MD (Getino, 2006).

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

Segn cifras ms recientes, la inversin publicitaria en 10 de los mayores pases de Amrica Latina alcanzaba a
16.616 MD en 2004 (12.726 ME) y se estimaba en 18.000 MD (14.040 ME) para el conjunto de la regin, sin contar con 3.300 MD estimados para los medios hispanos de los USA (65 por ciento en la TV, 21 para la radio). Naturalmente, esas cifras significaban porcentajes nacionales muy diversos de la riqueza nacional, segn especificidades de evolucin y desarrollo de cada pas, pero en promedio para Latinoamrica representaban un 1,2 por
ciento del PIB25. En conjunto, la televisin acumulara el 50 por ciento del mercado publicitario en la regin, con
picos del 68-70 por ciento (Ecuador, Panam, Mxico). Y a ello habra que sumar, en dimensiones iberoamericanas, los 6.644,8 ME de inversin e Espaa en 2005 (2.950,8 en TV), y los 3.653 de Portugal (2.946 en TV).
Adems, todo indica que las tasas de crecimiento del sector televisivo avanzan mucho ms rpidamente que las
de los otros sectores culturales o de las propias industrias culturales en su conjunto. Y esta tendencia, comprobada en el pasado, parece mantenerse a futuro: Aunque las previsiones de las consultoras internacionales deben
ser calibradas en su justa medida de credibilidad en el medio y largo plazo, pueden citarse estudios recientes como los de Pricewaterhouse Coopers, que destacaba a Amrica Latina como la regin de crecimiento ms rpido
en los prximos aos del sector televisivo tanto publicitario como de pago, hasta pronosticar un 10,8 por ciento
de incremento entre 2006-2010 (www.convergencialatina.com, 12-2-2007).

2. Razones para el papel estratgico de la TV

Si las cifras que evidencian la hegemona de la televisin, econmica y de audiencias, en el mbito iberoamericano
son apabullantes, hay que aadir que este papel ha sido reiteradamente destacado por los analistas e investigadores
desde hace aos, de forma que difcilmente nadie puede alegar hoy ignorancia o falta de comprensin al respecto.
De hecho, buena parte de la reflexin sobre el espacio iberoamericano se ha producido justamente sobre el audiovisual en general y sobre la televisin en particular. As, el conocido anlisis de Hernan Galperin sobre la tensin entre economa y cultura a travs de sus diversos caminos: perfil industrial, polticas de comunicacin domsticas y distancia cultural (barreras de lengua, de hbitos de escucha y gnero de preferencias que el

25. Aunque lgicamente se dan enormes disparidades, con un gigante como Brasil que acumula 6.496 MD (5.067 ME) el 36 por
ciento del total estimado para la regin; O Mxico, con 3.704 MD de inversin publicitaria total. Tambin, relativamente a la riqueza de cada pas: desde tasas menores al 0,50 del PIB (Mxico, Per, Uruguay, Venezuela) a algunas superiores al 1 por 100
(Colombia, Ecuador, Panam) (Zenith Optimedia, 2006).

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

entorno cultural de flujos produce entre dos naciones dadas) se basa esencialmente en el sector televisivo. De
forma que, al comparar el NAFTA (TLC) o la UE con MERCOSUR saca conclusiones perfectamente aplicables a
toda Latinoamrica o a Iberoamrica: De los tres bloques, MERCOSUR, dadas las mnimas distancias culturales
entre las audiencias nacionales y el ya existente flujo de comercio, podra ser la mejor oportunidad para desarrollar una autntica poltica regional audiovisual (Galperin, 1999).
De la misma forma, otro autor anlosajn, John Sinclair, ha destacado, sobre el estudio de la televisin, la existencia de regiones geolingsticas (geolinguistic regions) no definidas slo por contornos geogrficos sino tambin en un sentido virtual, por commonalities de lengua y cultura, incluyendo los flujos de las disporas; Para
valorar a la lengua y la cultura como market forces porque audiencias masivas son atradas por programas lingstica y culturalmente prximos (Sinclair. 1999).
Y se han producido llamamientos todava ms contundentes que valen tanto para las polticas culturales de cada
pas como para la cooperacin internacional: lugar estratgico que la televisin ocupa en las dinmicas de la
cultura cotidiana de las mayoras, en la transformacin de las sensibilidades, en los modos de construir imaginarios e identidades (Martn Barbero/Rey, 1999); y ello en contraste con las actuaciones oficiales: Concentradas
en preservar patrimonios y promover las artes de elite, las polticas culturales de los Estados han desconocido
por completo el papel decisivo de las industrias audiovisuales en la cultura cotidiana de las mayoras (Martn
Barbero, 2002).
Ya en el seno del audiovisual y frente a este peso presente y de porvenir puede argumentarse, como se ha hecho
tradicionalmente, la legitimidad cultural superior del cine e incluso su influencia en la reproduccin de las identidades. Pero se trata de una falsa polmica. Primero, porque no puede haber parangn posible entre el peso y las
influencias de ambos medios26, ya que sin duda alguna, la televisin constituye en la actualidad el principal medio del espacio audiovisual latinoamericano por su incidencia en la economa, la poltica y la cultura de cada pas (Mattos, 1997). Sobre todo, porque, como se ha reconocido reiteradamente, aunque el cine sigue siendo un

26. Basta comparar, por ejemplo, las cifras anteriormente reseadas sobre la penetracin y audiencia de la televisin abierta
con las apenas 7.458 pantallas de cine registradas en la regin (37.740 en los USA), o los 2.012 millones de entradas registradas en las Amricas en 2004 en los mayores 6 pases, de las cuales 1.530 corresponden a los USA y 119 a Canad. (Zenith
Optimedia, 2006).

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

sector clave en las industrias culturales contemporneas, aun con las mutaciones que la tecnologa digital estn
introduciendo como mediaciones expresivas y con las mltiples nuevas plataformas de distribucin de los relatos
audiovisuales() el lugar privilegiado en la actualidad para ver cine es, de hecho, la televisin (Snchez Ruiz,
1999).
En la prctica y desde hace muchos aos, se han producido peridicamente llamadas a plantear unas polticas
integrales del audiovisual, que englobaran al cine y la televisin. As, ya en 1994 apelbamos a una poltica regional e internacional en Europa que fuera capaz de integrar armnicamente el conjunto de la hilera audiovisual,
desde la sala hasta la televisin de pago y abierta, pasando por el vdeo de alquiler y venta (Bustamante, 1994). Y
de la misma forma en 1997 se sostena, como conclusin a un estudio experimental, que si no se contempla el
desarrollo de la industria como un todo armnico, tanto en los mercados domsticos, como en los mercados internacionales, la situacin actual difcilmente se podr modificar (Buquet, 1998).
Ciertamente, las relaciones cine-televisin se constituyen as en un observatorio privilegiado para medir tanto el papel central de la televisin, como plataforma obligada para la creacin de gustos y del consumo del
resto de las creaciones culturales (publicidad, promocin, financiacin directa), como de las dificultades para realizar a travs suyo la paulatina construccin de un espacio iberoamericano cultural. En todo caso, sabemos que las influencias entre cine y televisin van mucho ms all de su papel como ventana indispensable de explotacin del largometraje: Abarcan de forma destacada la creacin de imagen y audiencias para el
cine a travs de la televisin; Incluyen ampliamente las sinergias mutuas en la produccin de ambas industrias, entre cine y TV movie y ficcin serial, hasta constituirse en una condicin sine qua nom para la construccin de una industria audiovisual slida. Papeles, todos ellos, muy deficientemente cumplidos en Iberoamrica.
Ms all de este caso especfico, numerosos autores han remarcado el papel central de la televisin en la difusin y consumo de la cultura general y de las restantes industrias culturales en particular. Por una parte, se ha sealado que hoy, los modos de producir, transmitir y consumir la cultura pasan por profundas transformaciones
que se orientan hacia otros lugares-espacios que tienen que ver con los media y especialmente con el peso de lo
audiovisual (Bisbal, 2004). Por otro lado, y en trminos de reorientacin del futuro, se ha destacado cmo las experiencias latinoamericanas pueden conducir a una simbiosis nueva entre la televisin y otras actividades o industrias culturales, tales como la msica popular, el teatro y el cine, en el intento de constituir crculos culturales
de mutua ventaja (Fuenzalida, 2000, b).

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

Finalmente, cabra remarcar el papel central que el audiovisual tiene hoy en la construccin de una nueva creatividad y su correspondiente industria de produccin multimedia, que encuentra ya un potente mercado en los videojuegos pero extiende su demanda a mltiples canales y mercados digitales en donde reside en buena medida
el futuro de nuestra cultura.
Sobran pues los argumentos cuantitativos y cualitativos para preguntarse ya qu ha sido del audiovisual y de la
televisin en la cooperacin histrica en el mbito cultural euroamericano o iberoamericano.

3. La cooperacin euro-americana en la televisin y el audiovisual

En otro texto hemos detallado nuestro anlisis de que la poltica audiovisual europea, a pesar de su carcter pionero y su larga e interesante experiencia, se ha dejado llevar muchas veces por un proteccionismo nacional (por
ejemplo, en cuotas de pantalla y de emisin, o en obligaciones de inversin para produccin europea, colmada
por la procedencia nacional) que ha mantenido fragmentado su mercado en mltiples segmentos por
lenguas/pases y obstaculizado justamente la construccin de un espacio audiovisual nico, adems de disminuir sus intercambios con otras culturas y, en definitiva, de minar su capacidad de resistencia frente al audiovisual norteamericano o global (Bustamante, 2004).
Las consecuencias de esta poltica se muestran hacia el exterior y hacia el interior de la U.E.. Por ejemplo, respecto al cine de terceros pases, el estudio de un experto del Observatorio Europeo reconoca que el mercado
europeo sigue estando extremadamente cerrado, ms cerrado que el mercado norteamericano mismo para los
filmes europeos (Lange, 2001). Y otro tanto suceda con la ficcin televisiva, en donde las coproducciones europeas y las exportaciones mutuas se limitaban a techos muy bajos, recluyendo en buena medida a la produccin
en sus mercados nacionales (Bustamante, 2004).
Evidentemente, no se trata de poner en cuestin la indiscutible legitimidad de los Estados para defender y proteger
su produccin cultural, justamente reforzada ahora por un instrumento jurdico internacional (la Convencin para la
Diversidad de la UNESCO). Sino de cuestionar de raz una visin proteccionista nacional que, si se ha mostrado insuficiente y miope a escala del mundo analgico, amenaza degenerar en desastre en un mundo digital caracterizado por la multiplicidad de las ofertas y la hiperfragmentacin de la demanda y de los usos. Como reconoca una
reunin internacional, justamente dedicada al sector audiovisual: La naturaleza internacional de la produccin y la
distribucin de los productos culturales hace evidente que las medidas nacionales de apoyo a las industrias culturales, aunque necesarias para su desarrollo, no son suficientes para su consolidacin (UNCTAD/UNESCO, 2002).

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

Sin embargo, el fracaso de esas polticas, que mantienen al cine y al audiovisual entero bajo permanente estado
de crisis y de necesidad de apoyo pblico, sin terminar de construir un autntico germen del audiovisual europeo, incluso cada vez ms reconocido en las instancias comunitarias y en los pasillos de las polticas nacionales,
no ha conseguido todava impulsar un serio cambio de orientacin. Una falta de reaccin que se aprecia bien en
las relaciones de cooperacin con otras regiones y, especficamente con Amrica Latina.
Desde luego, en trminos de relaciones bilaterales entre bloques regionales en integracin, la UE ha suscrito
acuerdos especficos de cooperacin para el desarrollo con la Comunidad Andina y con el MERCOSUR y ha llevado a cabo cumbres con ese motivo como las de Ro, de Junio de 1999 y de Madrid, en Mayo de 2002, en las
que se contempla explcitamente a la cultura y a los medios de comunicacin27.
Sin embargo, la conclusin de un informe reciente encargado por la Comisin de Bruselas sobre la CESCA (cooperacin exterior en cultura y audiovisual con terceros pases) es taxativa: A pesar de las recomendaciones emitidas por los diferentes textos de cooperacin con los pases de Amrica Latina, ningn programa est especficamente dedicado al sector cultural. El dilogo entre las culturas de la U.E. y de Amrica Latina sigue siendo un
eje de intervencin transversal a la cooperacin entre las dos regiones. O, dicho de otra forma, si la cooperacin
exterior cultural no es una prioridad de la U.E., empecinada en polticas de proteccin y proyeccin exterior unilateral de sus culturas, en trminos relativos se ha dado prioridad a los acuerdos ACP (Acuerdo de Cotonou), tras
los cuales Asia, Amrica del Norte y frica aparecen como zonas geogrficas prioritarias. De forma que esta relacin cultural y especficamente audiovisual, con Amrica Latina parece poco prioritaria y poco desarrollada para
los otros Estados (terceros) y sigue siendo poco efectiva; O, ms lapidariamente an: Amrica Latina slo es
una prioridad de la Pennsula Ibrica (Ersnt & Young, 2004).
En cuanto a la cooperacin propiamente iberoamericana, ciertamente ha habido notables avances en las ltimas
dcadas, entre los que pueden citarse el festival de Huelva (desde 1975), las ediciones del festival MIDIA (desde

27. As, en el prrafo 62 del documento de la Cumbre de Ro se proclamaba la intencin de apoyar cooperacin e intercambios crecientes entre las industrias culturales y el sector audiovisual que deben constituir los pilares fundamentales de la cooperacin cultural y econmica; Y en el artculo 28 de los acuerdos entre la UE y la Comunidad Andina se dice que las partes
se ponen de acuerdo sobre la promocin de la cooperacin en el audiovisual y los medios por iniciativas conjuntas en formacin, desarrollo audiovisual, produccin y distribucin. Asimismo en los acuerdos con Amrica Central figuran el artculo 40
sobre dominio cultural y el 28 sobre cooperacin audiovisual.

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

1985) o la constitucin del CACI (Conferencia de Autoridades Cinematogrficas de Iberoamrica, constituida inicialmente por 13 pases), que a su vez ha comenzado a impulsar un mayor conocimiento de los mercados cinematogrficos de nuestros pases (ver Guzmn, 2004).
Una iniciativa especialmente destacable ha sido el programa Ibermedia, que ha conseguido ricas experiencias,
pese a sus magros presupuestos, que mostraban la viabilidad de la construccin progresiva de un espacio comn audiovisual a medio plazo. Sin embargo, este programa prim tambin a la produccin frente a la distribucin efectiva o la promocin; y olvid generalmente la concepcin de un audiovisual integral, especialmente
de la imprescindible pata televisiva, a falta de la cual resulta imposible complementar la financiacin y amortizacin de los productos, o cambiar la imagen de los pblicos iberoamericanos sobre su propia identidad audiovisual.
Efectivamente, la mayora de esas realizaciones y proyectos abarcan, como se ha reconocido, casi exclusivamente el mbito cinematogrfico (Nivn, 2002). Un terreno limitado en donde se ha alertado contra las euforias
pasajeras, en tanto fenmenos frgiles por la desconexin entre la industria cinematogrfica y la televisiva, que
debilita a ambas ramas y desalienta las sinergias entre ambas clases de ficcin (Garca Canclini, 2002, a), para
solicitar su ampliacin integral: Necesitamos polticas pblicas creativas y orgnicas que en el caso del audiovisual apoyen desde el desarrollo de proyectos y de la escritura de los guiones, la realizacin, el mercadeo y la generacin de pblicos, la distribucin y el consumo final (Snchez Ruiz, 2004); Y se ha recomendado abrirse a
todo el mbito audiovisual, con una notable ampliacin del esfuerzo presupuestario que permita orientar y potenciar este mercado en la regin (Ydice, 2002).
En otro orden de cosas, la radio-televisin pblica espaola ha protagonizado ya mltiples actividades y relaciones con las cadenas latinoamericanas. Pero durante aos prim la retrica vaca de la madre patria; y luego slo el afn comercial y de entretenimiento pareci presidir las relaciones iberoamericanas, incluyendo asociaciones como la de la OTI y sus festivales28. Tampoco en Latinoamrica prosper mucho el intento de remedar el
xito de la UER en la creacin de la ULCRA (Unin Latinoamericana y del Caribe de Radiodifusin) cuyas realiza-

28. En la OTI, nacida en 1972, participan 50 cadenas de 21 pases. Pero su principal actividad, el festival musical del mismo
nombre, dur slo hasta el ao 2000 (28 ediciones), mientras que otras actividades como el intercambio de noticias languidecan.

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

ciones estuvieron lastradas siempre por la falta de voluntad poltica y de recursos financieros29. Por su parte, los
canales de TVE hacia el exterior, en especial TVE-Amrica, no han llegado a cumplir nunca un papel importante
en la difusin de una programacin autnticamente iberoamericana, ni en el largometraje ni en la ficcin audiovisual ni en las industrias culturales o la cultura general
Excepcionalmente, en materia de cultura y educacin no han faltado los intentos, como el canal Hispavisin
aprobado en una cumbre iberoamericana y operado por TVE desde Valencia, que termin convirtindose en un
canal de documentales de escasa proyeccin y cooperacin. El caso de la Televisin Educativa Iberoamericana
(ATEI) es asimismo emblemtico de un proyecto bien gestionado pero cortocircuitado por sus muy escasos presupuestos y por la falta de orientaciones estratgicas marcadas y sostenidas desde los Gobiernos.
En definitiva, el papel secundario y las lneas errticas de actuacin de la cooperacin iberoamericana en el mbito televisivo aparecen como inexplicables en esta visin panormica de nuestra historia. Ni el desprecio intelectual elitista por la televisin, agotado hace tiempo, ni la visin dominante durante aos de una expansin pura y
simple de la proyeccin internacional espaola (poltica o comercial) pueden sin embargo justificar tantas omisiones. A no ser que introduzcamos en la ecuacin un general olvido del receptor, de la audiencia, comn a tantos
empeos de la poltica cultural durante aos.

4. Los mimbres, dbiles pero insoslayables, del espacio iberoamericano

de televisin
Hace dos dcadas en efecto, se aduca en muchos foros que la cooperacin entre las radiotelevisiones latinoamericanas e ibricas (y por extensin, europeas) era seriamente frenada por la diferente estructura audiovisual
entre ambas zonas, marcada en Latinoamrica por la temprana consolidacin y hegemona de la televisin comercial y de sus grupos privados, mientras que en la Europa occidental primaban los monopolios pblicos. Sea
como fuere, este presunto obstculo no existe ya evidentemente, puesto que los sistemas ibricos se han transformado tambin en estructuras comerciales predominantes, tanto desde el punto de vista de las audiencias como del peso econmico.

29. La ULCRA fue constituda en 1985 por 19 pases (incluyendo Puerto Rico) y 48 instituciones pblicas. Pero su repercusin
fue bastante residual, en medio de permanentes dificultades polticas y financieras, con programas emblemticos pero poco difundidos en el conjunto de la regin como Latinoamericanos. (Ver Getino, 1996)

241

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

Sin embargo, se puede aceptar que esa historia anterior determina todava matices diferenciales importantes entre pases. Y, por otra parte, la apertura privada y comercial ha marcado estructuras de relacin y separacin entre los grupos privados, determinados en ambas zonas por la concentracin y la diversificacin multimedia. Ambos factores condicionan necesariamente la construccin de un espacio audiovisual comn y obligan a adaptar
las polticas posibilistas de cooperacin.
En primer lugar, respecto a la radiotelevisin pblica estatal, su panorama general en la regin es claramente el
de una red minoritaria y marginal, empequeecida ms aun en su influencia por la hipoteca de modelos clientelares y gubernamentalizados en lo poltico, subfinanciados en lo econmico y desorientados en su programacin y
sus misiones (Getino, 1998; Fuenzalida, 2000,a). Destacan apenas excepciones parciales a esta regla en Portugal
(RTP), Espaa (RTVE) y Chile (TVN), en donde el servicio pblico estatal mantiene una cuota apreciable de audiencia y se han llevado a cabo reformas democrticas y gerenciales interesantes en los ltimos aos. Tambin
en otros grandes pases de la regin, como Mxico, Argentina, Brasil, Colombia, se detectan movimientos reformistas importantes en pro de televisiones pblicas democrticas y reforzadas, pero este proceso llevar tiempo y atravesar seguramente vaivenes contradictorios.
Ms all de esa decadencia general provocada sobre los aparatos estatales en muchos pases al impulso de la
desregulacin de los aos 90, hay elementos positivos importantes a tener en cuenta si concebimos el servicio
pblico como un fenmeno mucho ms diverso y rico que los simples aparatos estatales clsicos. En ultimo caso, es conveniente recordar que, () la potencialidad del espacio iberoamericano no radica en concebirlo como
un todo homogneo, sino en hacer visibles las diferentes tradiciones que lo componen. Su unidad geogrfica
transnacional solamente es vlida cuando expresa su pluralidad interna (Ortiz, 2005). De esta forma, y como se
ha sealado, la televisin pblica en Amrica Latina se engloba en una gran cantidad y variedad de televisoras.
No existe un modelo. (Martn Barbero, 2005).
Ciertamente, como relativa contrapartida a esas debilidades mencionadas, est la multitud de experiencias de
base que se desarrollan en la regin, muchas de comunicacin ni comercial ni estatal, sino vinculadas a experiencias y grupos de base, lo que suele considerarse como el tercer sector, o ms precisamente, la sociedad civil; tejido que se habra consolidado en los aos 90 con numerosas asociaciones de radio y televisin (Roncagliolo, 1999). Y se ha aadido que se trata de otras dinmicas que movilizan hacia la integracin del escenario
audiovisual latinoamericano () el desarrollo de nuevos actores y formas de comunicacin: las radioemisoras y
televisoras regionales (como las colombianas y mexicanas), municipales y comunitarias o los grupos de produc-

242

EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

cin de vdeo popular () pues representan un impulso local, hacia arriba, que parece destinado a convivir con
los medios globales (Martn Barbero, 2005)30.
A ello cabra aadir, en el caso espaol, el especial modelo de las radiotelevisiones autonmicas en Espaa, en
especial de las agrupadas en la FORTA, pero tambin de varios centenares de emisoras locales de radio y televisin, municipales o asociativas que sobreviven, pese al embate de las cadenas comerciales, o incluso se asocian
en experiencias regionales interesantes como en Andaluca o Catalua (EMA-RTV en Andaluca, COM Radio en
Catalua) (Ver Chaparro, 2002).
En el otro extremo del abanico meditico tenemos un proceso histrico de desregulacin por oleadas reiteradas,
agudizado sobre todo en los aos 90, que han ido conformando grandes grupos mediticos, especialmente originados en la televisin pero diversificados desde el audiovisual a los ms diversos sectores de la cultura y que
presentan caras paradjicas en la perspectiva de la cooperacin y la integracin iberoamericanas.
Ese fenmeno determina, en primer lugar, que las industrias culturales en general y la televisin en particular se caractericen como sectores de fuerte y creciente concentracin. As, en un reciente estudio sobre Amrica Latina se conclua
que la televisin apareca como el sector mas concentrado (cuatro primeros operadores con el 71 por ciento del mercado de promedio) aunque superado todava por la televisin de pago (78 por ciento del mercado). Por el contrario, la
radio era el sector menos concentrado (4 operadores con un 56 por ciento del mercado) (Mastrini/ Becerra, 2006).
En un anlisis sinttico sobre los mayores grupos de comunicacin y cultura de Iberoamrica31, desarrollados no
casualmente en los mayores mercados de la regin y tras prolongadas sinergias con el poder poltico que les ha
prestado ventajas comparativas importantes, se conclua que las situaciones generalizadas de monopolios o, al
menos de preponderancia oligopolstica les haban servido como plataforma a una expansin exterior y a una
diversificacin multimedia en las industrias culturales. De los medios de comunicacin (la prensa, la radio y la televisin con frecuencia) o de otras actividades industriales ajenas a la cultura se haba ido pasando a integrar la

30. Entre las que se puede destacar las asociaciones AMARC-AL, fundada en 1990 con 18 representaciones nacionales en Latinoamrica y el Caribe; y ALER con ms de 90 organizaciones de comunicacin popular (Martn Barbero, 2002).
31. Estudio sobre la historia y estrategias de los mayores grupos por facturacin en Iberoamrica: OGlobo (Brasil), Televisa
(Mxico), Prisa y Telefnica (Espaa), Cisneros (Venezuela) y Clarn (Argentina), con observaciones sobre otros grupos medianos como Azteca, Abril, Vocento o Planeta (Bustamante/ Miguel, 2005).

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produccin de contenidos; desde una estructura familiar o patriarcal inicial bastante comn, se haba ido realizando un recambio generacional, combinado con formas de managenement cada vez ms modernas; Y, sobre
todo, se adverta en todos los grupos un fuerte proceso de financiarizacin, que impulsaba indefectiblemente hacia un comportamiento cada vez ms similar al de los gigantes norteamericanos (Bustamante/Miguel, 2005).
Adems, como se ha sealado en el caso de la U.E. (Buquet, 2005), en Iberoamrica y al contrario que en la estructura estadounidense tambin se puede concluir que los grandes grupos nacionales y regionales proceden,
con raras excepciones, de la distribucin y difusin audiovisual y nunca de la produccin, a la que han ido integrando verticalmente en su expansin posterior. Pero esta determinacin de su saber hacer originario ha marcado una tendencia hacia el monocultivo, slo orientado hacia algunos formatos y gneros (la telenovela en Latinoamrica, las series familiares en Espaa) en donde encontraron ventajas comparativas y mercados ms
seguros, con serias lagunas en muchos formatos como la serie dramtica, la telecomedia o los telefilmes (TV movies), as como en otros sectores culturales (la msica, el cine).
Como rasgo importante, se reseaba adems que los puentes de propiedad o las alianzas de esos grupos en el rea
iberoamericana han venido siendo muy escasos: los repetidos intentos frustrados de expansin de Televisa en Espaa (Galavisin, Radio Ibrica), slo con xito de momento en el nuevo concesionario de televisin, La Sexta (40 por
ciento); el rotundo fracaso de OGlobo en Telemontecarlo y su limitada incursin en Portugal (SIC); las generalmente
provisionales inversiones de Telefnica en Argentina (Telef, Cadena Azul); o las propiedades y vinculaciones de PRISA en la radio latinoamericana (Radipolis, Caracol, USA). Posteriormente, se ha producido el control de Mediacapital, duea de la principal cadena de televisin portuguesa por share (TVI), por parte del Grupo PRISA. Pero sigue
mantenindose la conclusin implcita de que el tejido de alianzas de los grupos iberoamericanos parece expandirse
ms fcilmente con los grupos anglosajones, con quienes se anudan coaliciones frecuentes en las lagunas productivas ms notorias, que sitan a los grupos regionales como distribuidor local de muchos productos globales.
Esas expansiones intraregionales son todava ms escasas en el captulo de la produccin, en donde resultan
contadas las compaas instaladas a uno y otro lado del Atlntico (Globo Media y Promofilm, o Endemol, mientras contina por poco tiempo en manos de Telefnica,).
En definitiva, se conclua, con la mxima prudencia obligada, que: queda pendiente de estudiar y demostrar el efecto de la multimediacin y la transnacionalizacin de los mayores grupos regionales sobre la identidad y la diversidad
nacional y regional, que slo con estudios empricos ms detallados, incluyendo anlisis cualitativos, podrn ser

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comprobados. Porque, se aada, la pregunta clave es hasta qu punto la adopcin de tcnicas de gestin similares, y una financiarizacin de sus estructuras econmicas y de negocio, les conduce irremisiblemente no slo hacia
la dictadura del blockbuster o el fast-seller, en detrimento de la innovacin local, sino cmo su afn de expansin
transnacional, siquiera sea regional, les lleva tambin como en la cultura MacDonald hacia una desterritorializacin
de las races de la cultura y la comunicacin misma. Un nudo de contradicciones y paradojas que, segn el informe
citado, se encarnaban sobre todo en el papel de Miami y en las muy distintas perspectivas y debates contrapuestos
que rodean a la concentracin de producciones audiovisuales hispanas en esa ciudad (Bustamante/ Miguel, 2005).
Conjuntadas pues, estructuras pblicas y comerciales dan como resultado lo que un autor calificaba en un resumido balance como Tendencias latinoamericanas en la cultura y los medios de comunicacin: el paso de polticas legalistas y voluntaristas a la ms pura y dura desregulacin que deja al mercado marcar las lgicas y dinmicas de transformacin de los medios; la hiperregulacin de los medios locales y comunitarios para multiplicar
las trabas legales a su funcionamiento y expansin; la transformacin tecnolgica de la radio y televisin que
presiona ms hacia la desregulacin comercial; la casi nula circulacin de la produccin televisiva entre los pases de la regin; la falta de polticas de exportacin tanto de los canales comerciales como de los pblicos; el impasse de la televisin pblica en todos los pases de la regin que agudiza la falta de alternativas televisivas para las mayoras nacionales; la prdida de densidad de lo cultural en la radio y televisin abiertas (Martn
Barbero. 2005). Pero esos precisamente, con todas sus connotaciones pesimistas, eran los nicos mimbres realistas sobre los que se poda montar un espacio de cooperacin regional.
El otro gran factor que esta cambiando seriamente el modelo de la televisin y su papel en la cultura es, sin duda,
la irrupcin desde los aos 90 de la televisin de pago, un fenmeno relativamente minoritario pero de gran potencia e influencia sobre el conjunto del audiovisual. De esta forma, y pese a que muchos autores latinoamericanos coinciden en sealar que se trata de la industria cultural con menor ndice de penetracin en la regin, el sector habra facturado en 2000 8.853,39 MD por el pago del usuario con un total de 41,7 millones de abonados (en
torno al 10 por ciento de la poblacin) aunque con tasas y tecnologas muy dismiles segn los pases. (Telecoms
& Media, 2007)32. Sin embargo, la televisin de pago, especialmente en sus soportes digitales de futuro, aparece

32. El cable parece estar ganando la partida en la TV de pago de la regin: Argentina tiene 4,95 millones de hogares abonados
al cable en 2005 (44 por ciento de hogares con TV), frente a 2,73 millones en Brasil (7 por ciento de hogares con TV) (Telecoms
& Media, 2007). Mientras que el satlite slo supera el 10 por ciento en Panam y llega al 19 en Puerto Rico, con tasas en los
demas pases inferiores al 5 por ciento (Zenith Optimedia, 2006). Como rasgo atpico, en Portugal, el cable alcanza al 44,6 por
ciento de los hogares, y el satellite al 8,2 por ciento. (Zenith Optimedia, 2006).

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como un negocio fragmentado: plataformas nacionales y, cada vez ms, transnacionales, que comercializan contenidos mayoritariamente servidos por grupos estadounidenses, en paquetes de canales por toda la regin. Como sealaba un anlisis periodstico, con motivo de la reciente compra por Turner Broadcasting System, filial de
AOL-Time Warner, de 7 cadenas de televisin de pago de Claxson: se refuerza la tendencia a que los grandes
sistemas multimedia y multinacionales dominen el negocio de la distribucin de seal para televisin (EL Excelsior, 10-1-2007)33. Una situacin confirmada en Espaa, en donde si la plataforma nica por satlite contina en
manos del capital nacional (Grupo Prisa), el cable es ya mayoritariamente transnacional (fondos de pensiones
norteamericanos) y una amplia proporcin de los canales ofrecidos (premium sobre todo) por ambos soportes
viene de los grandes grupos estadounidenses.
Finalmente, es preciso citar en este cuadro, descrito a grandes rasgos, el gran reto pendiente de la televisin digital terrestre que podra cambiar completamente en todos los pases el panorama televisivo, incluyendo la estructura de sus agentes, sus opciones tcnicas y sus polticas de futuro. Un desafo mayor que no slo afecta a la
potencial multiplicacin de la oferta televisiva (especialmente de canales temticos) sino tambin la apertura a los
servicios interactivos incluyendo Internet, que constituyen la esencia de la Sociedad de la Informacin.
En este terreno, casi todos los pases iberoamericanos se encuentran en momentos de decisiones fundadoras,
no slo de adopcin del estndar tcnico (la lucha entre ATSC y DVD, rodeada de fuertes presiones polticas internacionales y nacionales) sino, sobre todo, de la decisin sobre el modelo televisivo del porvenir. La reciente
adopcin por Brasil del estndar japons ISDB frente al sistema estadounidense elegido por Mxico y las dudas
y vaivenes de otros pases como Chile o Argentina (que ya eligi la tecnologa ATSC), son algunos de los jalones
provisionales de ese enrevesado proceso. Pero, tras la tecnologa, vendrn opciones todava ms trascendentales: television de alta definicin o ms canales?, televisin abierta o de pago?, qu espacio y papel para la television pblica nacional, regional, local?, cul para mantener el statu quo de los oligopolios nacionales privados, o para abrir la oferta a nuevas emisoras comerciales?. El caso espaol, que lanz de forma pionera el
despegue de la TDT en 1998 con predominio de un sistema de pago, para quebrar en poco tiempo y no ser revitalizada hasta 2005 (con dudoso xito todava por el papel limitado concedido a la televisin pblica y el embro-

33. Realizada en 2007, tras esta compra, por 235 millones de dlares, se reseaba que TBS pasaba a controlar ya 136 millones
de clientes en Amrica.

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llo de nuevos canales privados) es representativo de la complejidad de las decisiones polticas a adoptar y de su
trascendencia; Como tambin lo es el de Portugal, con un modelo mixto que tampoco funcion.
El gran reto de la TDT es, en todo caso, en lo que respecta al servicio pblico, el agotamiento anunciado de un
modelo reservado a unos pocos canales generalistas y la imperiosa necesidad de su diversificacin a los canales
temticos y los servicios interactivos por mltiples redes, especialmente en Internet.
Mientras tanto se resuelven tales incgnitas mayores, todos los pases del rea presentan grados de digitalizacin minsculos aunque diversos en TDT para 2005: desde el 3 por ciento de Espaa a tasas insignificantes de
Portugal y Amrica Latina (frente a los 12,95 millones de hogares de la U.E. y 1,6 de los USA. De esta forma, sumados todos los soportes, los hogares con televisin digital llegaran apenas al 5 por ciento en Amrica Latina
(5,44 millones) frente al 32 por ciento de la U.E. (48,5 millones de hogares) y a los 63,64 millones de los USA (Telecoms & Media, 2007). Unas tasas preocupantes en el contexto de un desarrollo muy bajo de acceso domstico
por telfono a Internet en toda la regin (especialmente con la banda ancha imprescindible) frente a cuyo modelo
individualista y mercantil la televisin digital se sigue presentando, especialmente la TDT, como la nica opcin
con promesas de acceso universal.

5. Una oferta regional en ascenso, pero desequilibrada y deficitaria

Pero los obstculos y oportunidades para la construccin de un espacio audiovisual iberoamericano no se dan
slo en el campo de las grandes estructuras y modelos radiotelevisivos, sino tambin de las prcticas cotidianas
de la oferta de programaciones, y en el mbito ms complejo an de los hbitos de consumo de la poblacin. Un
lugar que en el mbito iberoamericano aparece tambin como ampliamente contradictorio.
Aparentemente, la oferta y el comercio de programas han sido objeto de mltiples estudios, en los ltimos treinta
aos en Amrica Latina, desde los anlisis histricos de Tapio Varis y Kaarle Nordenstren (1974), Kapln (1977),
Beltrn y Fox (1980), Tapio Varis (1984), tan conocidos que no necesitan cita bibliogrfica. Habra que aadir en
tiempos ms recientes los de Estrella (1993) y Snchez Ruiz (1996). Sin embargo, y pese a tal aparente profusin,
la mayor parte de estos anlisis parecan perseguir la demostracin a priori de posiciones ideolgicas, impidiendo siempre resultados concluyentes.
As, durante aos, muchos de estos estudios levantaron controversias entre interpretaciones contrapuestas, pero
simplistas y pendulares, que un autor tipificaba recientemente como la tesis del imperialismo cultural (los flujos

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en un solo sentido) versus el imperialismo revertido (los flujos emergentes de las nuevas regiones incluso hacia
los pases desarrollados) (Martnez Garza., 2005). Descartando ambos polos radicales, cuyo mecanicismo parece
incapaz por igual de explicar una realidad compleja. parece que no es necesario repetir una vez ms el ascenso
desde hace al menos una dcada de la produccin de ficcin nacional en Espaa, Portugal y los grandes pases
latinoamericanos, su hegemona en el prime time y la paralela expulsin de estos tiempos de la ficcin estadounidense. Pero ms all de este fenmeno positivo evidente, sobre el que existen ya numerosos datos, la falta de
estudios sistemticos sobre la capacidad viajera de los programas de stock iberoamericanos dentro y fuera de su
espacio lingstico-cultural parece permitir slo conclusiones muy generales y provisionales.
De esta forma, en un anlisis emprico reciente, realizado sobre 16 canales abiertos de ocho pases latinoamericanos sobre la programacin de una semana de Noviembre de 2003, (analizada en su pgina web) se conclua que la
mayora de las cadenas emitan productos locales mayoritariamente, hasta los dos tercios de su tiempo de emisin.
Y que tambin haba ido aumentando la programacin regional, hasta llegar al 80 por ciento de los tiempos de emisin (includa la produccin local), aunque con diferencias muy fuertes entre pases: desde el 11 por ciento de Argentina y Chile hasta el 27-30 por ciento de Ecuador y Venezuela. De esta forma, la programacin importada de los
USA haba disminuido paralelamente su presencia hasta alcanzar porcentajes del 33 (Brasil) al 25 por ciento, y aun
menores (12-15 por ciento en Uruguay, Venezuela, Ecuador, Argentina, hasta del 7 por ciento en Chile).
Pero los pases ms productores eran justamente los que ms importaciones estadounidenses programaban y
los que menos programas regionales ajenos difundan (Brasil y Mxico); Es decir, a menor produccin nacional se
importaba ms programas regionales, pero a mayor produccin se incluan ms programas enlatados estadounidenses. Adems, en el conjunto de los pases estudiados, la programacin televisiva comercial mostraba un perfil bastante homogneo, de una muy poca variedad, en el que, en medio de un predominio de la ficcin y de la
informacin (33 y 29 por ciento de promedio), se privilegiaba la ficcin nacional y regional durante la semana, para concentrar la programacin USA (pelculas sobre todo) los fines de semana, con las mayores audiencias. As,
se conclua que lo ms lamentable de todo esto, que al parecer para las televisoras de la regin, las pelculas
norteamericanas continan siendo la nica opcin u alternativa cuando se trata de difundir cine en sus canales
de television (Martnez Garza, 2005).
En cuanto a Espaa, en una relevacin estadstica sobre las emisiones televisivas de stock de 2005, se decantaban cifras tambin paradjicas de emisin de ficcin, porque sobre 24.677 captulos emitidos (3.170 horas), slo
el 54 por ciento provena de los USA (13.000 emisiones) y el 19 por ciento de Espaa (4.735), mientras que de La-

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tinoamrica procedan 4.173 emisiones (3.736 de telenovelas); Pero en el ranking de mayor audiencia solo figuraba
Pasin de Gavilanes, de Colombia, en el puesto nmero 15). En animacin, la procedencia latinoamericana era
minscula (0,3 por ciento), y en documentales, en donde la proporcin espaola era mayoritaria (64 por ciento),
apenas llegaban las producciones latinoamericanas al 0,1 por ciento (28 emisiones y 850 minutos).(Egeda, 2006).
El panorama de la oferta programtica de cine iberoamericano en la televisin es con seguridad mucho peor que el
de la ficcin televisiva, aunque se carece de estudios sistemticos sobre su emisin, sus horarios y audiencias en el
conjunto de la regin. Pero alguna muestra nacional resulta ya significativa, como el propio caso espaol en donde,
a pesar de un descenso continuado de varios aos, en 2005 se haban registrado en las televisiones nacionales y
autonmicas un total de 12.004 emisiones de largometrajes (8.520 en televisin abierta), de los cuales slo un 11,5
por 100 eran espaoles (1.519). En estas estadsticas anuales no es posible saber la cantidad de pelculas latinoamericanas emitidas, que slo aparecen recogidas en el captulo de otros (4,7 por ciento); Pero se puede asegurar
que su presencia es minoritaria y marginal en la programacin, de forma que entre las 100 pelculas emitidas de mayor audiencia en ese ao, slo 11 eran espaolas y ninguna latinoamericana. En sentido inverso, esa misma fuente
analiza tambin la emisin de pelculas espaolas en 105 canales extranjeros de 31 pases, para encontrar que de
las 722 ttulos emitidos, el destino latinoamericano slo era significativo en 2005 en Argentina como primer pas
(457), y Mxico (1.741), seguidos por Venezuela (205) y Colombia (63), cifras que incluyen naturalmente la multidifusin en canales de pago. Pero otros pases del area, como Brasil, aparecan con cero pases. (EGEDA 2006).
De forma que, la revitalizacin del cine iberoamericano en muchos pases e incluso el xito relativo de la ficcin
televisiva nacional resultan perfectamente compatibles con una limitada circulacin intrarregional de los programas iberoamericanos; y ms an, paradjicamente, con un incremento de las importaciones y del dficit comercial audiovisual con los Estados Unidos.
As, en 1997, se estimaba que las importaciones de Iberoamrica ascendan a 2.500 MD (un 14,5 por ciento del
total de los ingresos), del que el 72 por ciento vena de los USA (y slo un 5 era iberoamericano); En un 72 por
ciento dichas importaciones eran debidas a la television abierta y de pago. Por el contrario, las exportaciones slo sumaban 253 MD (1,4 por ciento de la facturacin) y en un 75 por ciento iban a Iberoamrica, en un 27 por
ciento a los USA, y en 10 por ciento a la UE (Gustavo Buquet, 1998). El dficit comercial ascenda pues a 1.338
MD para slo siete pases. (Bonet/ Buquet, 1999). Pero en 2000, las importaciones audiovisuales de slo los tres
grandes pases del Mercosur, Argentina, Brasil y Chile, habran sumado ya 2.430 MD, mientras que las importaciones apenas alcanzaban a 123,7 MD; se estimaba as un dficit comercial de 2.307 MD para los tres mercados

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analizados. (Getino, 2006). Como ya reseaba un autor mexicano: Mxico y Brasil son los principales productores y exportadores audiovisuales de la Amrica no angloparlante, seguidos por unos pocos otros, como Argentina, Venezuela, Colombia y Per. Pero aun los pases latinoamericanos que ms exportan son tambin altamente
importadores (Snchez Ruiz, 2004). En consecuencia, la dominancia de las exportaciones se extenda desde el
largometraje hacia otros formatos como la animacin, la comedia o las series de accin, todos ellos de escasa
produccin regional, y beneficiaba en un 90 por 100 a los proveedores USA (con un 2 por 100 para Espaa y otro
2 por ciento para el resto de pases) (Martnez Garza, 2005).
Una estimacin similar podra hacerse sobre Espaa, porque el auge de la produccin nacional de ficcin y de su
programacin en prime time no han anulado la tendencia a seguir importando masivamente programas de stock
estadounidenses, incrementados en volumen por el aumento de canales y en valor por la televisin de pago, hasta el punto de que en 2004 estimbamos el dficit comercial televisivo espaol en unos 350 ME sobre un dficit
audiovisual total de unos 900 ME, una cantidad sensiblemente cercana a la inversin en produccin televisiva
independiente en todos formatos.
Un papel relevante en el incremento de las importaciones y del dficit audiovisual parece corresponder a la televisin
de pago, especiamente desde su expansin digital, en la que ya no se importan programas sino seales, canales o
paquetes de canales completos. As, ya en 1997 se estimaba que la televisin de pago latinoamericana era responsable de importaciones por valor de 1.048 MD, (frente a 1.606 de la televisin en abierto, 204 del cine y 286 del vdeo)(
Buquet, 1998). Y unos aos despus se comprobaba que: Si bien la tendencia en lneas generales en la televisin
abierta es hacia una disminucin de la programacin importada de Estados Unidos, en la televisin de paga, que se
est expandiendo rpidamente entre los segmentos altos y medios del espectro socioeconmico latinoamericano, siguen siendo muy altas las importaciones (Snchez Ruiz 2005). Una tendencia que puede hacerse extensiva incluso
a la U.E. en general, en donde el dficit comercial se dispar desde 1997, justamente en coincidencia con la television
digital y multicanal de pago, que llev esas cifras hasta los 10.500 MD estimados en 2004 (OEA, 2005)34.

34. El dficit audiovisual entre la Unin Europea y los USA (diferencia entre exportaciones e importaciones) aument desde
1988 (2.100 MD) a los primeros aos 90 por la generalizacin de la televisin privada, se mantuvo con una relativa estabilidad
hasta 1996 (6.300 MD) y se dispar de nuevo desde entonces, creciendo sin cesar hasta la actualidad: en 2001 se estimaba ya
en 8.204 millones de dlares, debindose en un 53 por 100 a la televisin y el resto al cine-vdeo; mientras la venta de seales
(programaciones empaquetadas para plataformas de pago) pareca infraevaluada (OEA, 2003).

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Pero las claves de esos dficits abultados de la balanza comercial (y en la circulacin de imgenes propias) hay
que buscarlas no slo en la oferta programtica televisiva sino tambin en el consumo y los hbitos de la audiencia, dos terrenos interrelacionados sobre los que asimismo disponemos de incompletos datos y escasas investigaciones sistemticas.
En uno de los contados anlisis realizados todava sobre el consumo efectivo de televisin en Latinoamrica, referido al segundo trimeste de 2005, (basado en los datos de IPSOS-EGM), se refrendaba que los productos locales mantenan la mayora de las horas de la oferta televisiva (del 68 por ciento de Mxico al 64 de Chile o el 60 de
Brasil) y atraan una audiencia de en torno al 60 por ciento del share. Pero las importaciones suponan todava el
30 por ciento de promedio, con picos ms altos justamente en Brasil (39 por ciento) y menores en Argentina (11
por ciento). Sin embargo, en la televisin de pago, y especialmente en niveles socioeconmicos altos y en los
ms jvenes, la programacin extranjera alcanzaba porcentajes mucho ms elevados y cuotas de share mucho
ms potentes (51 por ciento en Chile para pelculas extranjeras, 49 por ciento para programas importados, que
llegan en Brasil y Mxico al 66 por ciento del share). (Speid, 2006).
La relevancia de este tipo de estudios empricos, muy poco cultivados todava en la regin, se pone de relieve especialmente porque, aunque parezca obvio reconocerlo el espacio audiovisual latinoamericano est formado
por pblicos, no solo por empresas de radio, cine, televisin y vdeo, por Estados y organismos internacionales.
Impulsar nuestra produccin cultural requiere tanto como financiamientos, legislacin actualizada y capacidad
empresarial competitiva, conocer nuestras audiencias, entender sus inestables gustos, destinar dinero y personal
a la investigacin de los consumos culturales (Garca Canclini, 2005, b).

6. Conclusiones y propuestas
Como se ha visto, la cooperacin iberoamericana en el campo televisivo y en el radiofnico nunca se ha abordado seriamente en ninguno de sus componentes fundamentales: ni en las relaciones con el cine iberoamericano, ni en la coproduccin o el intercambio de programas televisivos, ni finalmente como plataforma estratgica
para la cooperacin en todos los dems mbitos de la cultura.
La falta de voluntad de la Unin Europea para la cooperacin con Latinoamrica en este campo est relacionada
inevitablemente con el escaso papel jugado en el seno de la U.E. por Portugal y Espaa para orientar las acciones
de Bruselas hacia sus propias prioridades exteriores, lo que a su vez ha complementado las carencias ibricas.
Especialmente, la cooperacin iberoamericana en el campo audiovisual ha sido incapaz de disear una actuacin

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integral en el terreno audiovisual pese a sus evidentes sinergias internas, y de la misma forma ha ignorado las potencialidades de la televisin y del audiovisual para la construccin de un espacio cutural iberoamericano.
Las grandes cadenas televisivas ibricas, includas especialmente las de propiedad pblica, nunca han sobrepasado respecto a Amrica Latina el estadio de la proyeccin unilateral, por razones polticas o de mercado, pese a
los muy escasos frutos de esta estrategia.
Unica excepcin, las escasas actuaciones desarrolladas en el campo educativo o cultural muestran una notable
dispersin de esfuerzos y magros recursos financieros (como en el caso de Hispavisin o de ATEI), que amenazan sus logros y sus capacidades potenciales para el futuro. La tentacin ya presente en esta situacin es hacer
acompaar una actuacin ms contundente de la generacin de nuevos, burocrticos y costosos aparatos de
cooperacin, cuando por el contrario el sentido comn indica que deberan aprovecharse los mimbres existentes
para potenciarlos y reorientarlos en busca de una eficacia acrecentada.
Sobre esta base, se sugieren algunas lneas de actuacin a partir de las consideraciones antes expresadas. Las
primeras son genricas, aplicables a todos los planos y actuaciones. Las segundas inciden en aspectos y proyectos concretos, que no carecen de antecedentes en la regin:
1. Investigacin: La investigacin emprica comparativa en el espacio iberoamericano debera preceder y basamentar a toda poltica pblica, sobre la base de que los discursos principistas no tienen validez si no parten
de la verificacin de la realidad y de sus tendencias ms comprobables. La creciente red de observatorios
culturales y audiovisuales detectada en Iberoamrica, nutrida de investigadores jvenes y capaces, podra dar
cuenta perfectamente de esta realidad a condicin de encontrar ncleos de coordinacin que le prestaran finalidades prioritarias y estratgicas. La existencia de bases de datos ms precisas y fiables en los ltimos
aos, incluidas las de finalidad comercial, permite estudios empricos antes imposibles o sometidos a especulaciones ideologizadas.
2. Formacin: La cooperacin en formacin audiovisual y multimedia adquiere un papel central en este proceso.
Emprendida en una poca lejana por algunas entidades pblicas como el IORTV (Instituto Oficial de Radio y Televisin, RTVE), y confinada ahora a iniciativas aisladas en este espacio geocultural (como algunas maestras),
se revela como lugar central de la acumulacin de un saber hacer creativo y tcnico que representa en el mundo digital y multimedia un papel vital para el futuro de cada pas y del espacio iberoamericano.

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3. Discriminacin positiva: Todas las medidas deberan ser aquilatadas y compensadas segn el peso econmico, la talla del mercado y las disponibilidades productivas de cada pas. Porque, en un mosaico tan variopinto
como el que conforman los pases iberoamericanos, un tratamiento igualitario sera ampliamente penalizador
de los pases y las culturas ms dbiles, amenazando con hacer recaer los esfuerzos de integracin sobre ellos
y a costes ms elevados que las propias importaciones estadounidenses. Una sistemtica discriminacin positiva en ese sentido ser justamente la mejor garanta de la construccin equitativa y armnica de un espacio
audiovisual comn, regido por la bsqueda de la diversidad cultural y de la propia rentabilidad a medio plazo.
4. Armonizacin: La homologacin sobre mnimos de la legislacin en los pases iberoamericanos debera orientar hacia un espacio comn: cuotas de pantalla o de inversin que englobaran a las coproducciones de una u
otra mayora nacional, definiciones homogneas de la produccin independiente en cine y televisin, programas de apoyo sobre esa base a las iniciativas conjuntas en la creacin, la produccin, la distribucin y promocin del audiovisual comn. En el caso de Espaa y Portugal, miembros de la U.E., algunas de esas propuestas se toparn con la legislacin comunitaria, en donde resulta de su responsabilidad el conseguir
condiciones privilegiadas para el audiovisual latinoamericano, al menos homologables con las que otros terceros pases han logrado ya; En ltimo caso, deben conseguir que el audiovisual latinoamericano, como su
cultura entera, se inserte entre las prioridades de la Unin. En cuanto a Latinoamrica, los Gobiernos deben
asimismo deben esforzarse en impedir que los tratados de libre comercio (especialmente suscritos con los
USA) limiten su soberana en el audiovisual analgico y digital35.
5. Acento en las audiencias: Todas estas polticas de cooperacin deberan estar orientadas por el faro privilegiado de la audiencia, de sus gustos, usos y opciones. No por supuesto en el sentido demaggico del sistema
comercial que atribuye abusivamente a el pblico lo quiere la responsabilidad de sus propias opciones. Sino en la lnea de ir construyendo paulatinamente un pblico, minoritario pero en ascenso, capaz de valorar la
riqueza y diversidad de la creatividad audiovisual de sus propios espacios culturales.
* El papel del servicio Pblico: Las grandes cadenas de radio-televisin pblicas supervivientes en Iberoamrica
(RTVE, RTP, TVN) podran y deberan jugar un papel locomotora en estos procesos as como en los de cons-

35. Ver el excelente informe de Sandoval, 2006.

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truccin de un fondo de largometrajes y, en general, de programas de stock, que procedentes de todos los pases y culturas de la regin, fueran capaces de alcanzar pblicos internacionales ms amplios. Las cadenas regionales y comunitarias sin afn de lucro deberan ser asociadas estrechamente a esas tareas, ms all de sus tasas
de share respectivas, especialmente all en donde las grandes cadenas nacionales han quedado reducidas a su
mnima expresin. El foro institucionalizado construido por las cadenas pblicas francfonas desde hace aos36
debera servir como modelo de una asociacin natural que nunca ha cuajado en los pases lusfonos o hispanfonos: desde el intercambio de noticias con imagen hasta la formacin o la cooperacin tecnolgica transnanacional, desde la coproduccin sistemtica hasta la construccin aunada de canales comunes cooperativos. TVE
Amrica y los canales temticos de TVE deberan actuar como motor de esta cooperacin, aliados para ello con
la FORTA, con la RTP y los restantes canales pblicos iberoamericanos37.
* Trascendencia de la TDT: Un terreno de cooperacin vital para el futuro se localiza en la televisin digital y, especficamente en la TDT, red que podra catalizar la transformacin del servicio pblico y su acomodacin a las
demandas de la Sociedad de la Informacin: desde la cooperacin tecnolgica en los sistemas de produccin y
emisin hasta el empaquetamiento de canales temticos y de servicios interactivos, incluyendo la construccin
de portales web audiovisuales de servicio pblico que primen el acceso a las culturas iberoamericanas en la red.
Esa nueva concepcin del servicio pblico en la Era Digital trasciende con mucho la televisin para conformarse
como puerta abierta al servicio universal y a la cultura y comunicacin de calidad para todos los ciudadanos.
* Contar con los grupos regionales: Los grandes grupos de comunicacin y cultura presentes ya en Iberoamrica
resultan incontournables para la construccin de ese espacio iberoamericano comn. Y deberan ser integrados

36. La CTF (Communaut des Tlevisions Francophones) fue creada en 1965, con el objetivo de facilitar los intercambios de informacin y favorecer y promover los programas en lengua francesa. Agrupa a France Tlevisions, RTBF, TSR, TV 5 Monde, TV
5 Qubec Canada, R-Canada, TleQuebec, RDI-CFF.
37. En el Informe para la Reforma de los Medios de titularidad del Estado entregado al Gobierno espaol en Febrero de 2005,
que propona dos canales diferenciados, digitales terrestres y abiertos en Espaa, por satlite, cable o digital terrestre segn
las circunstancias de cada pas en Latinoamrica: un canal educativo-cultural, que deba aprovechar las reservas y experiencias de la actual ATEI, con una programacin sistemtica durante parte del da, ofreciendo en el resto de las emisiones una
ventana abierta a todos los mbitos de creatividad cultural iberoamericana, clsica y moderna; y, de otro lado, una reforma profunda de Hispavisin, que proponamos llamar Ibervisin (por la imprescindible integracin con Portugal y Brasil), abierta a todos los gneros del audiovisual, pero especialmente al largometraje, la ficcin televisiva y los documentales, en estrecha integracin con el programa Ibermedia, capaz no slo de aportar una nueva va financiera a este sino tambin de construir una
nueva imagen pblica de la especifidad de nuestra creacin audiovisual (Consejo para la Reforma, 2005).

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en las polticas pblicas y sus apoyos, a condicin de que se potencien todas sus potencialidades de impulso a la
diversidad, frenando en cambio sus tendencias a la homogeneizacin. As, podra apoyarse su participacin en
coproducciones o en la distribucin y promocin cultural justamente en los pases en donde resultan independientes (sin vinculacin con cadenas nacionales) y en alianza equitativa con productores independientes locales.
* Canales temticos: En Latinoamrica como en Iberoamrica se ha acariciado largamente la idea de un canal
monogrfico de cine, ficcin televisiva o documentales iberoamericanos segn los casos38, como espacio de
oferta diferenciada y conjunta, ruptura emblemtica del cierre prctico de los mercados nacionales y del desequilibrio con las industrias audiovisuales menos potentes. Pero esos proyectos llevan aos en continua emergencia y desaparicin, cambiando de forma y objetivos, sin llegar nunca a concretarse39, transmutndose a veces en
tiempos recientes en la creacin de un fondo audiovisual40. A este respecto, caben opciones no necesariamente incompatibles entre s y que podran realizarse sobre la base de estudios previos imprescindibles:
La existencia de un fondo iberoamericano podra jugar un papel importante en la vocacin viajera de nuestra
produccin audiovisual. Podra ciertamente ayudar a proporcionar a Ibermedia la salida televisiva que precisa,
podra facilitar la difusin tambin de ficcin serial, documentales o animacin en los canales de pago iberoamericanos.

38. Como sealaba un texto reciente de investigadores reconocidos, necesitamos: Aprovechar las Nuevas Tecnologas (satlite, cable, Internet) para distribuir el cine iberoamericano por todos los pases de la regin y del resto del mundo. Pero tambin, polticas pblicas que: Posibiliten la difusin de las mejores producciones y programas de televisin de unos pases a
otros y en particular en los canales pblicos tanto nacionales como regionales y locales. (Martn Barbero, 2005)
39. Por ejemplo, en el Encuentro de Ministros de Cultura de Amrica Latina y Caribe, sobre msica, cine y libro, se peda a los
Gobiernos y a los organismos internacionales el apoyo a las iniciativas que conviertan en realidad la implantacin de un canal
a cable, con el objetivo de dar acceso permanente, a nuestros pblicos, a la cinematografa de los pases de la regin (Noviembre de 1999); En la XV reunin de Ministros de Cultura de los pases del MERCOSUR y asociados, se destaca asimismo en
las conclusiones finales (12-13 de Noviembre de 2002. Rio de Janeiro) en su punto 15: Impulsar una seal satelital interregional que emita especialmente pelculas de ficcin y documentales de Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea (Getino,
2006). De la misma forma, la Declaracin de Crdoba de la Conferencia Iberoamericana de Cultura (13 y 14 de Junio de 2005),
sealaba en su punto 8: Vemos con inters la iniciativa para una televisin cultural iberoamericana que aspire a fortalecer el
espacio cultural iberoamericano y el conocimiento de nuestra rica diversidad; Los puntos 9 y 10 complementaban ese anuncio
reclamando la colaboracin y la experiencia de los canales culturales, pblicos y privados de la regin.
40. Que estimule la coproduccin y realizacin de contenidos televisivos de alta calidad cultural, como sealaba la declaracin de Crdoba de 2005 antes citada (punto 11) que, sin citarlo expresamente pareca apuntar al cine, al sealar que dicho
fondo deber considerar el exitoso programa Cumbre Ibermedia, y coordinarse con l en lo posible.

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Sin embargo, la televisin es programacin, palinsesto, schedule, y sin ella no hay cambio de imagen ni de
usos de la cultura, ni generacin de la demanda41. De forma que ese fondo, adems de impulsar su comercializacin en canales generalistas, debiera tener como objetivo central el empaquetamiento de uno o varios canales temticos, estudiados minuciosamente para cada mbito regional y local (contenidos, horarios, redes..).
La venta previa de esos canales a la televisin de pago en diversos soportes (satlite, cable, IP) puede permitir una va de financiacin importante, que coadyuve a su oferta posterior en abierto, en donde adems el patrocinio puede actuar como motor de su sustentabilidad econmica.
Un canal que se impone es efectivamente el de cine iberoamericano, combinable quizs con la ficcin o el documental y la animacin, nica herramienta capaz de ir construyendo una imagen internacional de la creatividad audiovisual iberoamericana que sobrepase los viejos prejuicios del pblico y de los programadores. En
ausencia de una comercializacin viajera de muchos productos de la regin, y orientado a diversas ventanas
de explotacin, ese canal no est obligado a gastar exagerados presupuestos y puede estructurarse a partir
de un aparato muy ligero, destinado nicamente a la gestin de derechos y el empaquetado.
Los campos vinculados de la educacin y la cultura lleva tambin muchos aos buscando su herramienta idnea de cooperacin regional, cuando podran construirse conjuntamente en comparticin de frecuencias y horarios, a condicin de vincularse estrechamente al tejido educativo y cultural de la regin, y de aplicar unas
concepciones generosas de la cultura desde la ms amplia base popular. La experiencia de ATEI, pero tambin de mltiples canales de televisin cultural existentes en Latinoamrica, podran ser su mejor base de apoyo, sin descontar la colaboracin con entidades europeas como ARTE, en la bsqueda de un intercambio feraz entre ambos continentes, aunque procurando no dispersar los esfuerzos y recursos42.

41. Como sealaba un experto, la perspectiva es pensar desde las audiencias, lo que significa comprobar una vez ms
que el cine necesita de la televisin pero no solamente, como suele pensarse, como una fuente central para la financiacin de
su produccin () sino como un poderoso medio difusor de la creacin, la produccin, la reflexin y la informacin cultural.
(Garca Ferrer, 2005).
42. En 2007 se proceda a lanzar el proyecto, de una Televisin Amrica Latina (TAL) que anunciaba su salida inminente calificndose de red estratgica latinoamericana de comunicacin para la emisin de documentales, programas culturales y educativos.

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CINCO CRITERIOS DE POLTICA PBLICA PARA EL AUDIOVISUAL Y

NOTAS PARA LA COOPERACIN
Ramn Zallo
Me identifico ampliamente con las ponencias presentadas por Enrique Bustamante, Octavio Getino y George Ydice, tanto en sus anlisis como en sus propuestas, as que no repetir ni argumentos ni medidas prcticas sino
que, al hilo de sus discursos, intentar sugerir unos criterios y complementar sus vertebradoras propuestas con
algunas medidas ms.

Cinco criterios y tipos de medidas

Se apuntarn cinco grandes criterios que, en mi opinin, estn en la historia de la cultura y la comunicacin, y
que pueden ser una gua para algunas medidas de apoyo al audiovisual y a la cooperacin en un marco de mercado cultural y comunicativo desequilibrado e invasivo.
A la hora de proponer o juzgar las polticas culturales ha habido siempre dos criterios que, siendo ambos necesarios, por su grado de prevalencia tenan distancias siderales: el de la libertad y el del equilibrio hacia la igualdad
en los flujos. No es el momento para reabrir la pugna y complementaridad entre ambos principios, ya abordada
en el debate sobre el Informe McBride43 pero conviene situarlas.
a) El primer criterio, el de la libertad de expresin, cultural y de comunicacin, USA lo interpret en los 70 en trminos mercantiles bajo la denominacin de free flow. A fe que este criterio imprescindible es el dominante en
las relaciones internacionales culturales y que permite que pantallas de cine, de video y de TV se llenen de producciones y formatos estadounidenses.
Pocos pases hay en el mundo que no aseguren la libertad de USA para comunicarse como y cuanto desee
hasta el punto de ser casi los nicos comunicadores. No es un tema en debate sino una cuestin de hecho,
porque el problema en el mundo es precisamente el contrario, que se pueda acceder a los otros audiovisuales.

43. Ver Quaderns del Consell de lAudiovisual de Catalunya. N 21 enero- abril 2005.

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b) Ello apela al equilibrio relativo al menos de flujos, o el de la universalidad de los intercambios culturales como
una variante del valor clsico de la igualdad, que sera el segundo criterio. Aqu no solo no se ha avanzado sino
que se ha retrocedido relativamente. Es real la presencia de ms filmografas en los espacios de intercambio pero la difusin transnacional de las pocas y millonarias producciones USA que acceden a todos los mercados tanto en las ventanas de las salas oscuras como en los DVD y televisiones, absorbe la mayor parte de las rentas disponibles para el audiovisual.
Una cuestin de la mxima actualidad al respecto es la extensin de los principios de servicio pblico en una doble direccin: frenar los procesos de vaciamiento de los Estados del bienestar y permitir la redefinicin de los servicios pblicos en un contexto de competencia privada. Ah tiene sentido la definicin como servicios universales
(derechos universales) el paquete que conformaran las emisiones en abierto de la TDT (va a ser un hecho) y el
acceso de todos los hogares a los servicios de Internet, al mvil o la informtica domstica elemental. Si de verdad se estuviera pensando en una Sociedad de la informacin para todos, sera posible.
El acceso tecnolgico y la asequilibidad econmica y de conocimiento desde todos los segmentos de poblacin
son justificables tanto por razones de equidad y de derecho de acceso cultural como por la necesidad de maximizar las economas de red para los nuevos mercados. Otros campos de servicio pblico seran: los canales
abiertos generalistas, sean pblicos y privados; los portales pblicos culturales con contenidos de calidad; la
existencia de estndares comunes de acceso universal (en descodificadores, API y EPG); el acceso no discriminatorio con must carry (obligacin de distribuir) en las nuevas redes...
En esa lnea caben aciertos y errores.
Como aciertos en el caso espaol apuntara la apuesta por la TDT en abierto y la reforma de la RTVE pblica, as
como la actual orientacin de los proyectos de la Ley General del Audiovisual (que tambin da espacio a la comunicacin comunitaria y de proximidad), del Cine y del Consejo del Audiovisual.
Como errores indicara dos pero importantes.
En primer lugar, el reparto, sin ms criterio que el de contentar a los grupos de comunicacin, de la TDT a escala de
Estado que, en la prctica, viene a dar la vuelta como un calcetn al sistema televisivo en beneficio de los grandes
grupos privados (24 de los 44 canales para el 2010) y en perjuicio del sistema pblico (que pasara del 60% del es-

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pectro de la oferta al 30%), de la meso-comunicacin autonmica y la microcomunicacin local (entre ambos perderan nada menos que 23 puntos para el 2010) y de las lenguas minoritarias44. O sea, con el nuevo mapa salen beneficiados el sistema privado en relacin al sistema pblico; el sistema pblico de mbito estatal con oportunidad
de desenganches en multifrecuencia (2 mltiples) frente al autonmico y local; as como el castellano frente a lenguas integrales como el cataln, el euskera y el gallego, masivas en sus mbitos y minoritarias en el mbito estatal.
En segundo lugar, el mapa local mismo aparentemente tiene un avance, al dotarse con un mltiple (1x4) por comarca. Sin embargo, al haberse recurrido solo a criterios tcnicos y no de viabilidad en la planificacin, es ms
que probable una quiebra de muchos de los concesionarios comarcales con poco volumen poblacional en un
mapa saturado.
c) Como un corolario derivado de los principios de igualdad y diversidad cabe apuntar un tercer criterio: el derecho al conocimiento, a la formacin, a disponer de herramientas del saber garantizadoras de la igualdad de oportunidades y de cultivo de la identidad propia. Ello puede concretarse en la financiacin pblica de la formacin
profesional y universitaria pero tambin con las formaciones de reciclaje profesional o de habilidades necesarias
para los proyectos de inters o con la transferencia de conocimientos y tecnologas.
Pero adems de esos criterios, en los ltimos veinte aos han surgido otros dos criterios para dar cuenta de la
complejidad del panorama y que vienen a matizarlos de manera cualitativa.
d) As el cuarto criterio sera el de la diversidad, definido reiteradamente por UNESCO, como un valor mundial a
preservar y generador de derechos y obligaciones, prevalece sobre cualquier visin mercantil (OMC, por ejemplo), y da derecho a tomar desde la comunidades en riesgo medidas de poltica cultural tendentes a garantizarla
y a reproducir y recrear la propia identidad.
La diversidad no es defendible ya solo desde la poltica tradicional del subsidio a fondo perdido. Cada cultura nacional o de minora nacional ha de disponer de una panoplia de resortes que permitan reflejar esa diversidad en el

44. En el caso vasco si hoy la oferta en euskera puede suponer una cuota de oferta del 14%, con la presumible existencia de
solo 3 o 4 canales en euskera en el 2010 sobre 44 en oferta global en abierto, la cada sera hasta un 9% cuando la media sociolingstica de conocedores del euskera se acerca al 40% mientras el castellano ocupara ms del 90% de la oferta en el espectro. No parece un avance en la diversidad.

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interior de cada pas y en los intercambios. El sistema de pura subvencin, sigue siendo necesario pero comparte espacio progresivamente con sistemas de incitacin y de comparticin de riesgos. La utilizacin de la experiencia de polticas que van ms all de las subvenciones como son las polticas fiscales, industriales, de financiacin, de viveros de empresas culturales, de formacin, de marca implica una coordinacin permanente
tanto interinstitucional como con el mundo privado, creativo y de la sociedad civil.
Las herramientas de poltica informativa, formativa, industrial, financiera, comercial y fiscal estn todava por descubrir en el mbito cultural. Hay renuencia a aplicar tratamientos especficos industriales, financieros y fiscales
generosos a la cultura (hoy tratada como cualquier sector). Ningn Gobierno reserva un pequeo porcentaje de
las distintas lneas de poltica industrial o financiera para este sector, al menos en lnea similar a las empresas
tecnolgicas y eso que ya es el 3,2% del PIB espaol.
Cindonos al audiovisual, como slo las grandes empresas acceden a las medidas horizontales (convencionales y para todos los sectores) de poltica industrial, sera necesario que hubiera normativas y convocatorias ad
hoc, espacialmente para PYMES, teniendo en cuenta las especificidades de la cultura, ya sea desde la filosofa
de la excepcin cultural que se aplica en las relaciones internacionales y que carece de sentido que no se aplique en las polticas nacionales propias en forma de poltica industrial especifica cultural ya sea desde la filosofa
de tratarla como un sector preferente o de innovacin.
Deberan existir dos tipos de servicios vinculados con la informacin tanto para detectar como para gestionar
las especificidades de la propia cultura. Por un lado, la institucionalizacin de la acumulacin del conocimiento (en forma de chequeos, diagnsticos y Libros Blancos temticos, sectoriales o espaciales) y que pueden culminar en un Observatorio de estadstica cultural cuantitativa y permanente que d cuenta de la evolucin de las actividades sectoriales (desde el patrimonio a las artes, pasando por las industrias culturales y
media), de los hbitos y prcticas culturales de una comunidad, del gasto pblico y su aplicacin. Peridicamente, seran necesarios informes cualitativos sobre el estado de la cuestin cultural en la comunidad de referencia.
Por otro lado, deberan existir servicios de apoyo o de asesora especializados en la implantacin de empresas
culturales y en la definicin de planes de negocio (con apoyos de seed-capital para su puesta en marcha) y en las
ayudas al dimensionamiento de los proyectos culturales en su vertiente econmica y al desarrollo de los proyectos audiovisuales como tales (como el servicio de CDA en Catalunya).

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En las polticas industriales se est demostrando la gran utilidad de las experiencias de concertacin de empresas en torno a clusters para abordar proyectos, formacin, prospeccin de mercado, tecnologas, exportaciones
o fusiones entre microempresas. Es el caso del Pas Vasco o Galicia.
En las polticas de financiacin se pueden abrir vas preferentes de crdito pblico o concertado entre Administracin Pblica, asociaciones de productores y banca privada, con bonificaciones sobre los tipos de inters, condicionados a aportaciones privadas de capital; o convenios con instituciones financieras pblicas con asociaciones
de productores, tal y como ya ocurre en el caso cataln; la apertura de lneas de financiacin automtica a bajo o
nulo tipo de inters y con reembolsos, como es el caso vasco siempre que se aporte un 50% o se garantice un
70% de financiacin previa; o la creacin de condiciones para el acceso al capital-riesgo y los fondos de garantas
o a las sociedades de garantas recprocas (aval para obtener tipos de inters privilegiados de la banca).
Las desgravaciones fiscales a la inversin deberan orientarse a las PYMES culturales en forma de deduccin del
Impuesto de Sociedades y, en el caso de las aportaciones financieras desde fuera del sector a las empresas culturales, en forma de inversin, donacin o crdito participativo, mediante desgravaciones proporcionadas, ya sea
en el impuesto de sociedades o de la renta de personas fsicas, ya sean residentes o no45.
Tambin parece conveniente la sustitucin del modelo radial de comunicaciones en el interior de cada Estado
por otro en el que, tambin, haya relaciones o acuerdos horizontales entre culturas y comunidades, eliminando
por ejemplo las prohibiciones federativas ocasionales de televisiones, que han impedido rendimientos de escala
y la comunicacin intercomunitaria entre los pueblos que conviven en Espaa.
Hoy la cooperacin estrecha entre RTVE y las televisiones autonmicas es simplemente inexistente siendo las relaciones de pura competencia, cuando no de pura ignorancia mutua o de hostilidad, lo que es malo para el sentido de servicio pblico e impide sinergias sobre programas de servicio pblico o costosos.
RTVE no ha encarado an la posibilidad de reservar un canal de su multiplex y medio para la comunicacin interterritorial de los canales autonmicos y de las programaciones propias territoriales. Se entiende que los centros

45. Son ms improbables el tax lease o inversiones temporales de opcin fiscal. Incluso la UE no termina de avanzar sobre
una banda de tipos fiscales que reduzcan el IVA sobre las distintas expresiones culturales.

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territoriales suministren al programa central; no se entiende que RTVE mantenga desenganches locales all donde hay televisiones autonmicas; y se entendera menos que muchos de los recursos que ha generado a lo largo
de los aos en el mbito local puedan estar abocados al puro cierre en lugar de trasvasarlos a los canales autonmicos para mejorar los servicios pblicos o de dedicarlos a la comunicacin interterritorial.
Siguen siendo interesantes las polticas de cuotas. Una medida eficacsima en el caso espaol ha sido la obligacin de inversin de un 5% de la facturacin (ingresos propios y subvenciones) de todo el sistema televisivo de
mbito estatal o autonmico, sea pblico o privado, para el audiovisual creativo europeo (cine, documentales,
cortos, pilotos...) y del que el 60% (o sea el 3%) se puede reservar para la produccin espaola en cualquiera de
las lenguas del Estado.
Una de las lneas, ms que til imprescindible pero de difcil logstica, para garantizar la diversidad es la ayuda a la
distribucin tanto interna como internacional. Es un autntico cuello de botella para la eficacia social de las importantes ayudas en creacin o produccin y que, en otro caso, pueden acabar en la pura satisfaccin de los propios
creadores y productores subvencionados. Carece de sentido prctico desentenderse de los usos sociales.
El quinto criterio, es el participativo. La colectividad es la titular de la cultura y los ciudadanos sus oficiantes. Este criterio introduce un aspecto cualitativo respecto al Estado protector o a las prescripciones de una minora
ilustrada, al basarse en el derecho de una ciudadana activa y plural, que solo delega lo imprescindible, que quiere tomar parte en la cosa pblica y en la definicin continua de la cultura como bien colectivo.
Tiene distintas dimensiones y de las que pueden anotarse algunas:
La revalorizacin del usuario como agente complementario al ciudadano, con su derecho de acceso y de que
se le garanticen algunos espacios de calidad en el magma de programaciones convencionales.
La puesta en pie de instancias intermedias, pblicas, de ciudadana implicada, como son los Consejos independientes a modo de Autoridad del Audiovisual46 y que tienen la doble virtualidad de vigilar concentraciones
y contenidos como de concitar la preocupacin por la produccin propia.

46. Estos Consejos del Audiovisual, polticamente autnomos y presupuestariamente independientes son reales autoridades

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La participacin de los agentes culturales y de la ciudadana en los procesos de definicin de las prioridades
culturales. Esa participacin ha de darse, en primer trmino, en la propia Planificacin Estratgica del patrimonio, las artes y las industrias culturales, incluyendo los medios de comunicacin masivos y el audiovisual, a
travs de la concertacin entre Administracin y sectores. Y, en segundo trmino, con una dinmica participativa institucionalizada y sectorializada de proyecciones a futuro tanto de objetivos como de los sistemas de
ayudas (los Planes estratgicos globales culturales sectoriales)47 y con compromisos presupuestarios anuales
que den confianza e inciten a todos los agentes (incluyendo planes plurianuales de infraestructuras o de reservas presupuestarias especficas). Esa cogestin de los interesados en la accin cultural ofrece un plus de legitimidad a las decisiones comunes, un aprovechamiento del conocimiento de los representantes sectoriales y
agentes sociales y una eficiencia en las decisiones entendidas por todos como un marco comn para sus propias decisiones.
El cambio de las propias estructuras administrativas mediante rganos mixtos que puedan implementar esa
dinmica (es el caso del participativo Instituto Cataln de Industrias Culturales que asuma parte de las competencias propias de un Departamento de Cultura).

Notas complementarias de cooperacin

En las relaciones internacionales hay que elegir entre la va del puro intercambio y la cooperacin. Si el primero es lo propio entre iguales en peso y diferentes en cultura, la segunda parece ms que razonable entre desiguales en peso y de acervos culturales compartidos. Y, sin embargo, como en un mundo al revs, la cooperacin espaola en forma de coproducciones, cmputos, obligaciones, es con la UE, mientras que entre los
pases ibero-latinoamericanos la cooperacin audiovisual en sentido estricto se limita al interesante programa
Ibermedia.
Se apuntan solo algunas lneas complementarias a las sealadas con detalle y acierto por Bustamante y Getino
en el mbito del cine y televisin.

administrativas y reguladoras por sus competencias, tipo de composicin y modo de eleccin, en los casos de los Consejos de
Catalua, Navarra y Andaluca. Ver Telos n 68, julio-setiembre 2006, cuyo cuaderno central se dedica a Las autoridades independientes del audiovisual.
47. Es el caso del Plan Vasco de la Cultura de 2004-2008 que tuve ocasin de co-coordinar.

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Una sugerencia til en cooperacin sera que en el cmputo de ese 3% se incluyera las producciones de
aquellos pases que compartan lengua con Espaa y hubiera tratado de reciprocidad. Recordemos que el factor lingstico es un factor legitimante de las polticas de excepcin cultural tanto en la doctrina Unesco como
en la UE. Lo mismo entre los pases de hablas hispanas y portuguesa. De ese modo se podra superar la interpretacin que en la UE se hace de ceir los cmputos a la produccin europea.
En la medida que las Comunidades Autnomas en el caso espaol tambin financian cine en cantidades relevantes (Catalunya particip en algn grado en el 2006 en casi la mitad de las producciones espaolas, Euskadi produce 7 films anuales) parecera interesante que Ibermedia flexibilizara su carcter actual de acuerdo
de Estados y pudiera conectar con el programa Races.
Perecera interesante que las entidades de servicio pblico ibero-americanas pudieran generar un Consorcio
de Fondo de programas audiovisuales para cooperacin o proyectos en coproduccin, para lo que hay el precedente del FORTA (Federacin de Organismos de de Radio y Televisin Autonmicas).
Lo mismo cabe entre las TDT locales. Podran establecer un sistema de intercambio de programas va Internet, sea de programas de un fondo compartido, sea financiando producciones conjuntas en rgimen de sindicacin y computables como originales a efectos legales.
Parecera interesante alguna Feria-Mercado anual para producciones audiovisuales iberoamericanas.
Estas iniciativas encontraran un especial impulso si existiera cuota de pantalla en TV para producciones europeo-iberoamericanas en audio y audiovisual.

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LAS POLTICAS DE COMUNICACIN FRENTE AL DESAFO

DE LA GLOBALIZACIN
Guillermo Mastrini
Para analizar la actualidad de la relacin entre el sector audiovisual y los procesos de cooperacin en Iberoamrica es preciso comprender los desafos que plantean las importantes transformaciones que han reestructurado
la produccin de bienes simblicos, especialmente en el sector audiovisual, en los ltimos veinticinco aos. Los
trabajos de los tres panelistas de la mesa, Octavio Getino, Enrique Bustamante y George Ydice, dan cuenta de
las principales tendencias de dicha reestructuracin.
En el trabajo de Ydice se destaca el nfasis puesto en analizar cmo el proceso de digitalizacin ha supuesto
cambios en la estructura productiva del sector discogrfico, y la crisis de su tradicional modelo de negocios. Ydice destaca que la reestructuracin ha implicado a su vez la aparicin de nuevas formas creativas, as como
nuevos usos y apropiaciones de las posibilidades tecnolgicas por parte de los usuarios. Sin dudas, la introduccin de tcnicas digitales en el sector de la msica es la fuerza que ha disparado los cambios mencionados. Finalmente, Ydice subraya la necesidad de intervencin de parte de gobiernos, ONG y cooperacin internacional
para garantizar la subsistencia de una diversidad de modelos de edicin musical, frente a la amenaza que presentan las propuestas de las majors del sector de regular nicamente a favor de la mercantilizacin.
Por su parte Octavio Getino da cuenta de la histrica cooperacin iberoamericana en materia de produccin cinematogrfica. En general se aprecia la decisiva participacin de los Estados para estimular la vigencia de las cinematografas nacionales, a la par que dichas polticas no encuentran correlato a la hora de la produccin televisiva. Tambin Getino cierra su intervencin con un listado de medidas a tomar por los Estados para proteger y
estimular la cooperacin en materia audiovisual.
Finalmente Enrique Bustamante tambin destaca las diferencias entre los sectores cinematogrfico y audiovisual, con mayor hincapi en las debilidades de los pases latinoamericanos para fortalecer servicios pblicos de
televisin, especialmente desde la irrupcin de las polticas neoliberales. Esta situacin se ha tornado ms compleja por la profunda transformacin que debe enfrentar el sector con la introduccin de la televisin de pago y el
advenimiento de la televisin digital. Tampoco parece haber existido una poltica destinada a fortalecer los lazos
con la Unin Europea en materia de cooperacin audiovisual, con excepcin del programa Ibermedia acotado a
la pennsula ibrica. Como en muchas reas, Latinoamrica no ocupa un lugar estratgico en los proyectos euro-

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peos. Esta situacin no impide que Bustamante proponga una serie de medidas para fortalecer la produccin audiovisual, destacando centralmente el lugar de lo pblico en la reconstruccin.
De la puesta en comn de los trabajos hasta aqu mencionados, se destaca que los tres plantean la necesidad de
impulsar una batera de medidas para fortalecer la produccin y la cooperacin en materia audiovisual en una regin que no se ha caracterizado por la fortaleza de las polticas pblicas en el rea. Pero dichas medidas deben
ser tomadas en un nuevo contexto poltico, econmico y tecnolgico, en el que se destaca la digitalizacin de la
produccin audiovisual, que ha acompaado el proceso de mercantilizacin, revolucionando modelos de negocios tradicionales. Paralelamente los Estados nacionales se han visto desafiados por nuevas dinmicas globales
que comienzan a limitar su capacidad regulatoria.
En efecto, la consolidacin de un mercado global, con productos y servicios simblicos destinados a los mismos, y empresas con estrategias de crecimiento global, ha puesto en cuestin, desde nuestra perspectiva, las
formas tradicionales de regulacin de los medios de comunicacin. Como sealan Van Cuilemburg y McQuail
(2005) enfrentamos un nuevo paradigma en polticas que se encuentra an en una fase dinmica, es decir no
conforma an un paradigma consolidado. De todas formas, no hay dudas del creciente peso de nuevos actores
en la regulacin de medios: especialmente el sector privado y organismos internacionales del comercio y las telecomunicaciones tienen mayor incidencia en detrimento de las agencias especializadas del Estado. Resulta preocupante que si en la etapa del Estado regulador, las polticas de comunicacin contaron con escasa participacin
de la sociedad civil, el nuevo paradigma presenta mayores dificultades para que los ciudadanos se involucren en
la definicin de los ecosistemas comunicacionales.
Como ha sealado la investigadora Sandra Braman (2004) se aprecia un nuevo rgimen global emergente de polticas de informacin en el que se destacan como caractersticas comunes la ausencia del inters pblico en general, en favor de la opinin de los especialistas; la existencia de elementos oscuros como la reestructuracin de
la propiedad intelectual; la interactividad entre el desarrollo de la arquitectura de la infraestructura y la poltica de
comunicacin; las diferencias en la actuacin de los Estados-nacin, con el predominio de uno hegemnico (Estados Unidos) y la competencia de otros dos poderes (Japn y la Unin Europea); el creciente peso de los actores no estatales, especialmente el sector privado y los organismos supranacionales (WIPO, OMC), y en menos
proporcin las ONG. Siguiendo a Braman, es importante destacar que el rgimen global de informacin emergente desafa la naturaleza del gobierno en cuatro aspectos: la definicin del ciudadano; el gobierno por contrato; el reemplazo de la representacin general por la representacin de los que tienen capacidad econmica; la

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propiedad del sistema de gobierno es discutida (por ejemplo en la ICANN), en un contexto en el que los actores
corporativos se mueven mas rpido y ms libremente. En este sentido ICANN es un modelo de neoliberalismo
que supera las organizaciones intergubernamentales, que se opone y reacciona a la jurisdiccin territorial y no
responde directamente a necesidad de regulacin. Sin embargo, se ha erigido en un regulador ms poderoso
que la UIT. La historia de la ICANN refuerza las crecientes sospechas de que los regmenes autorregulados, globales, privados, dominados por la industria no son necesariamente ms liberales que los regmenes basados en
las negociaciones intergubernamentales (Mueller y Thompson, 2004). Slo representan la delegacin del poder
estatal a los carteles industriales, con menos accountability poltica.
Ms all de Internet, que puede ser tomado como un campo de experimentacin de nuevas formas regulatorias, en el sector audiovisual se aprecian crecientes tensiones entre los Organismos Internacionales que procuran tener incidencia sobre su marco de operaciones. Este hecho se aprecia en la creciente oposicin entre los
postulados liberalizadores de la Organizacin Mundial de Comercio y las posiciones de defensa de las polticas culturales nacionales encarnadas, an con cierta tibieza, en la Convencin para la Diversidad Cultural de la
UNESCO.
De acuerdo a Derrick Cogburn (2004: 154) existen dos visiones acerca de las telecomunicaciones y la comunicacin en la economa global. Dentro de las discusiones en torno a la Global Information Infrastructure (GII) convive
una posicin de los pases en desarrollo, que sostiene que esta debe ser usada para maximizar el bienestar social y el desarrollo socioeconmico, a partir de la sociedad pblico/privado y el acceso universal. Los pases
avanzados defienden una visin ms estrecha de la GII, que debera concentrarse en su potencial crecimiento
econmico, promueve la liberalizacin competitiva y la privatizacin, con crecientes niveles de autorregulacin
de parte de los grandes grupos.
En este nuevo orden la Organizacin Mundial de Comercio procura regular el comercio mundial vinculado a la
comunicacin. La ICANN y la OMPI participan en un nivel medio, mientras que la aplicacin del rgimen a nivel
local (micro) queda en manos de los gobiernos nacionales. En este esquema los gobiernos se veran limitados a
traducir a nivel local de las estructuras regulatorias mundiales.
Un ejemplo de esta situacin la ha dado la OMC cuando ha promovido la liberalizacin absoluta de las telecomunicaciones, en detrimento de la regulacin nacional y la propiedad estatal. Los acuerdos alcanzados en 1997 por
ms de 70 pases constituyeron un nuevo marco regulatorio mundial que sirvi de gua y a la vez constituy una

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obligacin para los estados nacionales que, una vez suscripto el acuerdo, se vieron en la necesidad de adaptar
su legislacin en la materia. Los principios fueron liberalizacin y privatizacin.
En el mbito de la OMC existen varias presiones en torno a cambios que podran resultar claves para el sector
audiovisual y para las propias polticas de cooperacin. En primer lugar las propuestas, generadas especialmente por Estados Unidos de Norteamrica para incluir tambin el sector audiovisual en los acuerdos de liberalizacin. Una presin ms sutil resulta aquella que busca integrar las telecomunicaciones y el audiovisual en un slo
sector siguiendo el criterio que en ambos casos se trata de difusin de servicios digitalizados, que son imposibles de distinguir. Con este argumento se promueve la preponderancia de los criterios econmicos y polticos
que guan el sector de las telecomunicaciones.
Cabe destacar que esta disputa, de enorme importancia para el futuro de las polticas de comunicacin se libra,
casi exclusivamente, en mbitos muy reservados. Si como se ha sealado al principio, las polticas de comunicacin no presentaron histricamente un alto grado de participacin social, en los ltimos aos ha disminuido el carcter nacional de las mismas, y se ve incrementado el perfil tcnico-econmico, en mbitos internacionales que
dejan incluso menos espacio para la participacin ciudadana. Como ejemplo de esto, es importante recordar que
los acuerdos TRIPS incorporan la Convencin de Derechos de Autor de Berna a la OMC, hecho que implica que
las disputas sobre propiedad intelectual quedan sujetas a los procedimientos de la OMC, reforzando las convenciones del copyright anglosajn, y alejando la resolucin de conflictos de mbitos nacionales.
Es interesante considerar los argumentos de autores como Milton Mueller (2004) que a partir de sealar que las
fuerzas tecnolgicas y econmicas que soportan la convergencia digital disuelven los medios en un gran medio de distribucin, sostiene que Las autoridades de radiodifusin que crean que pueden imponer normas
culturales a la audiencia o forzarlos a una dieta de diversidad, slo tendrn xito en gastar dinero y valioso
tiempo de emisin. Subsidios y cuotas slo afectarn a una porcin en baja de las alternativas de contenidos
en los hogares. Si la oficialmente promovida lnea cultural no encuentra el gusto cosmopolita de los consumidores, los reguladores nacionales slo tendrn xito en acelerar la migracin del pblico a nuevas formas de
medios.
Frente a este tipo de razonamientos es preciso que los pases en desarrollo promuevan argumentos que mantengan su capacidad de elaborar polticas culturales y de comunicacin, y de cooperacin por supuesto, frente a un
escenario economicista en el que tienden a prevalecer los intereses de los pases ms desarrollados y, especial-

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mente, de los grandes actores corporativos, que incluso pueden llegar a poner en riesgo algunas formas de cooperacin disfuncionales al desarrollo pleno del mercado internacional.
Para concluir, quiero dejar constancia de cuatro alternativas no excluyentes entre s, destinadas a fortalecer la
capacidad de los pases iberoamericanos en relacin a la articulacin de polticas de comunicacin, cultura y cooperacin.
En primer lugar, definir una estrategia para mantener la actual capacidad de implementar polticas nacionales de
comunicacin y cultura. El principal desafo est planteado por el paso de una industria analgica a una digital.
Resulta preocupante en este sentido el acuerdo de libre comercio alcanzado entre Chile y Estados Unidos, donde el pas andino resigna una parte importante de su capacidad futura de implementar polticas especficas en el
sector digital.
En segunda instancia, promover la existencia de recursos humanos formados especficamente en la materia, con
conocimiento del derecho comercial internacional pero con capacidad de defender los sistemas de cooperacin
interestatales (que pueden ser observados como disfuncionales del libre comercio) y las capacidades regulatorias de los estados nacionales en materia de comunicacin y cultura.
En tercer lugar, tener una propuesta de poltica de comunicacin y cultura en la OMC que supere los criterios tecno-economicistas. Esto supone en el plano nacional alertar a numerosos economistas que estaran predispuestos a negociar la liberalizacin del tercer sector a cambio de concesiones de los pases del G8 en el sector primario. Esta concesin, que resultara beneficiosa en el corto plazo, supone desconocer al sector econmico que
genera ms valor aadido. Por otra parte, implica tener una clara estrategia de participacin en organismos internacionales como la OMC y la OMPI, evitando caer en resoluciones que puedan afectar seriamente la capacidad
poltica de los Estados-nacin, incluidas cuestiones que pueden parecer menores, como la recategorizacin de
sectores econmicos.
Finalmente, tener una poltica para potenciar el uso y desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin. No
basta con promover polticas de acceso a las NTI, sino que es preciso avanzar el desarrollar los mejores usos de
la misma, para potenciar los recursos culturales iberoamericanos. En este sentido, la cooperacin tiene un importante lugar para promover la articulacin de los pases de la regin en el uso avanzado de las NTI, especialmente
en grandes portales de indexacin, bsqueda, servicios de aviso y de clasificacin de la enorme cantidad de pro-

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ductos culturales de la regin. De no hacerlo, es probable que las NTI slo sirvan para agrandar la brecha existente en la produccin y consumo de productos culturales de los pases desarrollados y los perifricos. El altsimo costo de desarrollo de este tipo de iniciativas y su carcter estratgico, torna indispensable que esto sea resuelto de forma cooperativa y colectiva entre los pases iberoamericanos.
En trminos generales, se propone una estrategia complementaria que promueva la defensa de las capacidades
polticas existentes, que se mantenga atenta y con opciones claras y definidas frente a las nuevas agencias regulatorias internacionales, y que finalmente tenga capacidad de usufructuar las potencialidades que brindan las NTI
para potenciar los efectos de las polticas desarrolladas.
El sector de la comunicacin y la cultura se ha constituido en un lugar estratgico en la economa global. El especialista norteamericano, Eli Noam (2004), desde una perspectiva completamente distinta a la expresada en estas
pginas, adelanta las consecuencias de no tener esto presente: Fallar en la participacin en el comercio global
implica estagnacin a largo plazo. Habiendo sufrido este proceso repetidas veces, el desafo de la sociedad Iberoamericana es evitar que esto ocurra una vez ms, aunque para ello deba enfrentar un contexto internacional
amenazante.

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

LAS AUDIENCIAS COMO CENTRO DE LA COOPERACIN AUDIOVISUAL

Alberto Garca Ferrer
Comenzar con los primeros elementos que plantea Octavio Getino acerca de la cooperacin. Yo creo que
hablamos aqu de cooperacin audiovisual y de Iberoamrica. Y en esa lnea, las precisiones que hace acerca
de la cooperacin creo que son absolutamente pertinentes, porque todava en ese mbito de la cooperacin
en el que nos hemos movido, podemos escuchar algunos trminos como hegemona, protagonismo, etc., que
son absolutamente antitticos con la idea de cooperacin. Como tambin creo que lo es, de alguna manera,
la promocin de la propia produccin cultural de cada pas, algo absolutamente vlido y lgico, pero diferente a la cooperacin que establece otras reglas de juego, donde entran en valor otros elementos. Y dira ms
an, que, en un sentido estricto, la accin de cooperar es ms avanzada que el puro concepto de coproduccin.
En este sentido, por ejemplo, hay una serie de propuestas de Octavio Getino acerca de cmo profundizar y mejorar el programa Ibermedia, que tienen que ver ms con esa idea de cooperar: Cmo se pueden establecer, de
alguna manera, presupuestos con una moneda nica que permita solucionar los desequilibrios que se producen
entre los costes de los servicios entre unos pases y otros. Pero tambin es importante, como deca Enrique Bustamante, la discriminacin positiva entre todos los pases que entran en juego dentro del sistema de cooperacin, especialmente hacia los pases con cinematografas nacientes, hacia aquellos proyectos que presentan temticas de estos pases, hacia pelculas que se desarrollen y se rueden en esos pases, o con participacin
mayoritaria de sus creadores y tcnicos.
En relacin con esto, hay una observacin de Octavio Getino que me parece muy pertinente para cerrar el tema
del programa Ibermedia, donde ubica la fecha de creacin en 1995, en la cumbre de Bariloche, acertadamente.
Digo que es importante aunque no lo parezca, porque tiene que ver con la cooperacin. Porque si lo ubicamos en
1995, que es cuando nace el programa realmente, tiene que ver con el marco de la gestin de la cooperacin socialista, y se explica un poco tambin lo que deca Enrique Bustamante, los ocho aos de congelamiento que sucedieron a esas acciones de cooperacin. En ese momento haba una red de formacin audiovisual iberoamericana con la idea de poner en juego lo mejor de los servicios, de la formacin audiovisual en el contexto
iberoamericano, pero no solamente en el sentido de venir hacia Espaa con los servicios de becas, sino de ida y
vuelta. Estaba arreglada incluso con la Rede Globo, la posibilidad de participacin de graduados y de otras partes de Iberoamrica, incluida Espaa, y el objetivo era impulsar los centros ms especializados en el escenario

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iberoamericano, que son muchos. Pensemos en Cuba con la escuela internacional de cine, o en la propia capacidad de desarrollo de la creacin en animacin en Cuba que hubieran permitido formar esa verdadera red con caminos de ida y vuelta. Pero todo eso se cort despus de 1996.
Justamente Nstor Garca Canclini deca que hay dos elementos en el escenario iberoamericano que han asumido el intercambio y la cooperacin cultural, sin que nadie les haya concedido esa autoridad o esa competencia. Y
una, deca justamente, era la televisin y otra las migraciones. Yo creo que en Espaa es muy claro que el ciclo
de la televisin, estoy pensando en las telenovelas, empez a habituarnos a or otros acentos diversos. Hay un
estudio de Televisin Espaola muy sintomtico, a principios de los 90, cuando quera hacer telenovelas, y encontr que haba cuatro telenovelas en emisin, prcticamente una por canal de televisin en ese momento, y se
hizo un estudio para ver cules eran las que ms gustaban; pues bien, se encontr que las que menos gustaban
eran las brasileas, porque eran dobladas, mientras las otras tenan el acento propio venezolano, mexicano, y la
gente no se identificaba tanto con el gnero sino con el acento. Quiero decir que, de alguna manera, ese ciclo del
acento lo cerr la televisin y lo cerr la migracin.
Yo aadira a ese ciclo, que Garca Canclini plantea muy bien, el tema del movimiento de la gente, de los exilios; Es
decir, los exilios sucesivos de espaoles a Amrica despus de la Guerra Civil y los exilios del Cono Sur hacia Espaa crearon un primer crculo de verdaderas coproducciones y colaboraciones. Estaba viendo, hace unos das,
La viuda de Montiel de Miguel Littn, y contbamos hasta cinco pases que participaban, a mediados de los 70, en
aquella pelcula.
Pero esto todo iba en relacin a la importancia que tiene el individuo, los ciudadanos, en este proceso del audiovisual. Y de aqu paso a la exposicin de Enrique Bustamante, sobre la que quiero decir que me entusiasma desde el ttulo de la ponencia hasta la ltima lnea, porque coincido absolutamente con todo su planteamiento cuando dice que el nudo central de la cooperacin cultural con Iberoamrica es la televisin. Por todas las razones
que ha apuntado, y con las que coincido absolutamente. Yo dira que de alguna manera poner el eje en este momento en las audiencias es la cuestin central de las polticas culturales. Y digo esto porque de alguna manera,
en los aos 60, todos pusimos el nfasis en la produccin. Y hoy obviamente la produccin de contenidos sigue
siendo fundamental. Pero el lugar privilegiado para ver el cine en la actualidad en la televisin, lo que implica la
necesidad de pensar polticas integrales de lo audiovisual, sobre la base de entender no slo el papel central que
tiene hoy el audiovisual en la nueva creatividad sino tambin que de alguna manera la creacin de imgenes y
audiencias para el cine se realiza hoy a travs de la televisin.

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A esto aado la otra observacin que hizo Enrique Bustamante, que me parece muy acertada, de no caer en la
tentacin de generar nuevos cuerpos burocrticos y costosos aparatos de cooperacin, cuando por lo contrario
el sentido comn nos dice que podemos aprovechar los mimbres que existen, que estn ah, y que debemos utilizarlos para nuestros fines.
Finalmente vuelvo al tema del protagonismo de las audiencias como centro de la preocupacin. Jess Martn
Barbero deca esta maana que deseaba desterrar la idea de que la cooperacin se resuelve en la conversacin
entre funcionarios. Una idea que una experta colombiana, seguramente amiga suya, Ana Mara Miralles, formulaba recientemente en un encuentro sobre la televisin y el servicio pblico, acerca del rol que deberan tener los
ciudadanos en la televisin. Deca que debemos suplantar el discurso de los funcionarios en la televisin pblica
por el discurso de los ciudadanos, porque los ciudadanos tambin tienen un discurso que plantear. se es un poco una de las tres patas del proyecto que estamos desarrollando actualmente en ATEI: por un lado la construccin de audiencias, por otro lado el desarrollo de la creatividad, y la produccin de contenidos y, en el tercer eje,
el desarrollo de la cooperacin.

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

DEBATE:
Artur Castro Neves: Enrique Bustamante defini una poltica para las televisiones pblicas. A m me gustara
dar un pequeo consejo, que yo s que l tiene en cuenta. El negocio de la televisin cambi mucho en los aos
90, y est cambiando ahora, y dej de ser un negocio tal y como estaba concebido hasta entonces; Esto es, una
programacin para atraer audiencias, sostenida por la venta de las audiencias a la publicidad. A partir de los
aos 80, con el desarrollo de las televisiones privadas por satlite y por cable, surgi un segundo modo de financiamiento de la televisin. Este cambio en los sistemas de financiacin llev como consecuencia una alteracin
del modelo: El negocio no es ms difundir flujos, el negocio es producir. Esto para m es muy importante porque,
como consecuencia, el concepto de televisin de servicio pblico est superado. Hoy lo que hay es un espacio
audiovisual pblico; Por tanto no es slo la difusin por programadores pblicos lo que interesa como servicio
pblico, sino tambin crear y producir desde grandes conglomerados pblicos. Por ejemplo, en Francia esto fue
muy importante para la transformacin de la televisin pblica y la televisin inglesa con Channel 4 tambin se
adapt muy bien, como la propia televisin alemana. Yo pienso que Portugal no se adapt nada a esas nuevas
necesidades, y que contina haciendo una televisin clsica veinte aos despus. Hay una segunda revisin en
la televisin que est muy ligada a Internet. Y dentro de dos, tres aos, habr cambios fantsticos en la televisin
por Internet. Y ah va a haber una nueva revolucin, que exigira una poltica pblica capaz de anticipar esta revolucin que estoy hablando.
Gustavo Buquet: La sesin sobre el audiovisual empez revisando el programa Ibermedia y su labor en la coproduccin. Pero la primera cuestin que nos planteamos en los pases pequeos es que cuando hacemos coproducciones aportando buena parte de la creatividad (el guin, los directores y gran parte del equipo tcnico a
veces), se intercambia la explotacin de cada uno de los mercados. Pero cuando coproducimos con pases grandes como Argentina o Espaa, no rentabilizamos la pelcula en nuestro mercado y, si es exitosa, el coproductor
extranjero, como en el caso de Whisky, se lleva toda la rentabilidad. Entonces creo que habra que generar mecanismos para que parte de los beneficios de esa creatividad retornara tambin a los pases chicos, que no tienen
posibilidad de explotarlos. Creo que en este sentido, por ejemplo, el nuevo proyecto de ley que se est discutiendo en Espaa, que incorpora cuotas sin contrapartida de pases iberoamericanos, podra aportar soluciones.
Con respecto a una parte de la conferencia de Octavio Getino, donde nos sealaba que se mantiene una cuota
de mercado de cine nacional, y de cine iberoamericano en torno al 10 o al 11%, me gustara aadir que el 90%
de esta cuota est compuesto por el cine nacional y slo en pequesimo porcentaje por el de otros pases iberoamericanos, y creo que en eso nos tenemos que centrar para hacer poltica. Por tanto, en mi opinin, a partir del

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

programa Ibermedia habra que pensar en desarrollar una distribuidora iberoamericana. Y habra tambin que hacer un esfuerzo por incorporar a Italia y a Francia, porque esos pases, adems de una relacin histrica y cultural con muchos pases latinoamericanos, supondran un mercado mayor para rentabilizar nuestros productos.
Con respecto a la exposicin de George Ydice, me parece que es arriesgado tomar un periodo donde la msica
est en crisis, como el de 2000-2004, y tratar de inferir una tendencia de crecimiento de la capacidad de absorcin de mercados por parte de las productoras independientes. Porque histricamente el ciclo ha sido as, pero
no sabemos qu va a pasar ahora con esta nueva tendencia. Yo, personalmente, pienso que tambin en la red se
van a volver a posicionar los grandes grupos. Quiz sean distintos, pero la tendencia a la concentracin se va a
volver a dar, y se va a reducir el mercado de las independientes.
Enrique Bustamante: Muy brevemente para puntualizar algunas cosas. Primero, y por si quedara alguna duda,
que cuando habl de centrar las polticas culturales y de cooperacin en la audiencia y en el pblico, evidentemente no estaba tomando el punto de vista habitual de las grandes cadenas comerciales que dicen damos esto
porque el pblico lo quiere, sino que me refera a la necesidad de formacin de audiencias, aunque sea en nichos minoritarios, progresivamente, para cambiar en las audiencias iberoamericanas la imagen de los propios
productos iberoamericanos. Y, deca, eso exige necesariamente programacin, e integracin de la televisin, y
no slo produccin.
Relacionando esto con la intervencin de Artur Castro Neves, yo creo que efectivamente, primero la televisin de
pago en todas sus modalidades, y despus la televisin digital en general estn cambiando radicalmente el modelo de negocio de la televisin. De un panorama de muy pocos canales con enorme audiencia a un escenario
cada vez ms hiperfragmentado. Pero eso nos debera llevar a otras conclusiones tambin fundamentales: por
ejemplo, al peligro que supone que los mayores productores nacionales de nuestro rea, como Brasil, Mxico o
Espaa, tengan una estrategia prioritaria de amortizacin a escala local, y sean justamente los que ms importan
de Estados Unidos, un fenmeno que se agudiza aun ms en el mercado de pago y que se ha agigantado con la
televisin digital. El problema es que si eso en el mundo analgico era difcilmente sostenible, porque ni siquiera
esos relativamente grandes mercados nacionales son suficientes para rentabilizar producciones costosas en cine
o para televisin, en el nuevo mundo digital que se est abriendo ya resulta absolutamente imposible. Porque si
vamos a un mercado hiperfragmentado, con muchos canales repartindose cuotas cada vez ms pequeas de
audiencia, la nica forma que tenemos de rentabilizar un producto es justamente haciendo coproduccin y exportando a reas mucho ms amplias, sumando muchos mercados.

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

Cul es el problema? Que no hay productos iberoamericanos capaces de ser globales en nuestro mercado iberoamericano y que carecemos de distribuidores y empaquetadores, una funcin fundamental para el futuro. Y para eso la alianza entre televisiones pblicas, sea a nivel central, como el modelo europeo, o sea a nivel comunitario-regional, como en muchos pases de Amrica Latina, tiene un papel fundamental en ser capaz de empaquetar
canales con productos iberoamericanos para mercados iberoamericanos, incluyendo el mercado de pago, pero
tambin en el mercado digital en abierto que abre la televisin digital terrestre. El gran reto est, por tanto, en la
TDT, que est siendo vista muchas veces como una simple transicin tecnolgica de la televisin cuando es mucho ms, una puerta de acceso universal a la Sociedad de la Informacin. En ese sentido, creo que corremos el
riesgo de sobrevalorar el tema Internet, porque sus cifras de penetracin en todos nuestros pases, especialmente
en banda ancha, son bajsimas, lo que significa que el modelo de los pases ricos, Internet en cada hogar con ordenador, ADSL y los perifricos ms modernos, eso no funciona. En esa lnea, el servicio pblico puede jugar un
papel emblemtico, si no se limita solamente a hacer los canales generalistas del pasado sino tambin canales temticos y para segmentos de demandas especficas de la poblacin, incluyendo grandes portales pblicos en Internet. Ese es el papel renovado del servicio pblico que, por ejemplo, la BBC ha conseguido poner en marcha.
Renato Ortiz: Una nota de pie de pgina. Yo creo que las ventas de los productos televisivos no se hacen por
programas, sino por paquetes, de forma que las televisiones, sobre todo las grandes empresas, operan en los
mercados transnacionales vendiendo enormes paquetes. Es lo que explica en parte el dominio de los norteamericanos, que producen muchas horas de televisin, pero cuando venden no venden los programas que tienen un
rating mayor, sino que lo venden todo.
Ramn Zallo: Me gustara ubicar y destacar las dos lneas que desarroll ms en mi intervencin inicial. En principio, la necesidad de revisitar las polticas pblicas econmicas de apoyo a la cultura, cuando enunci una panoplia de medidas posibles que va bastante ms all de los subsidios; y, por otra parte, revisar tambin las lneas
de cooperacin en un marco bastante favorable a una cooperacin abierta entre sensibilidades ahora mismo prximas, desde el lado de la cooperacin, de la cultura y del intercambio con gobiernos progresistas en pases tanto de Amrica Latina como en el caso espaol. Por tanto ah hay una oportunidad que habra que ubicar tambin
en la redefinicin del espacio pblico, que de eso no hablamos.
Es decir, hemos pasado en quince aos de gobiernos neoliberales, de concepciones que adelgazaban el espacio
pblico en beneficio de un incremento del mercado, y nos encontramos unos resultados especficos, actuales,
que no son los ms deseables. Y, por tanto, tambin con una oportunidad de repensar el mbito pblico desde el

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EL AUDIOVISUAL EN LA COOPERACIN IBEROAMERICANA

momento actual. En este sentido creo que hay, al menos, dos circunstancias a considerar: Una, que el espacio pblico no es slo el espacio de las administraciones pblicas, sino tambin el lugar de encuentro entre personas,
agentes, de lo pblico compartido. Me refiero, por ejemplo, a los consejos de lo audiovisual, que son organismos
importantsimos para asegurar la diversidad, la calidad, la vigilancia del sistema, no necesariamente la penalizacin pero s la recomendacin, el aviso a navegantes; y dos, sobre todo, el entender que el espacio comunicativo
es un espacio de importancia a la hora de generar consensos y valores, la agenda de ciudadanos democrticos.
Octavio Getino: Me gustara agregar algunas cosas que creo pertinentes, en relacin a lo que se fue exponiendo antes. Una de ellas es lo que Enrique Bustamante dijo y que me parece que completaba bastante un panorama sobre el audiovisual en Iberoamrica. Pero yo le agregara, quiz, los antecedentes de esta propuesta para
una red de televisin de servicio pblico en Iberoamrica, Recordando que hace veinte aos hubo una experiencia muy importante en Amrica Latina, que se frustr, que fue la ULCRA, (Unin Latinoamericana y del Caribe de
Radiodifusin), que agrupaba no slo a los organismos de televisin nacionales, sino tambin a universidades,
ONG, iglesias y dems. Son experiencias que me parece que deberan ser evaluadas crticamente para no caer
en los errores que se cometieron en aquel entonces.
Respecto a lo que planteaba Gustavo Buquet, de Uruguay, me parece tambin interesante. Por un lado, yo que
viv un poco de cerca algunas de esas cuestiones de la formacin de Ibermedia, recordara que Italia quera entrar a este tema, pero no pona un dlar, mientras que Espaa estaba poniendo algunos millones de dlares, y
Francia tampoco demostr un inters real. Esto no implica desechar la presencia, de ninguna manera, de la
Unin Europea en todo lo que tiene que ver con la cooperacin iberoamericana. Y en relacin a las coproducciones, ya se mencionaron las asimetras y las dificultades que tienen nuestros productores nacionales, en Amrica
Latina, para trabajar de manera armnica, justa y equilibrada con los productores espaoles. Evidentemente, los
productores espaoles intervienen en las coproducciones porque sacan mucho provecho, y las pelculas de algunas cinematografas latinoamericanas no tienen, a veces, los derechos econmicos que les corresponderan. Y
ah entra el debate. Es ya una responsabilidad por un lado del productor, que acepta ciertos contratos en condiciones leoninas a cambio de entrar al mercado espaol, porque es una especie de trampoln para entrar al mercado europeo. Tambin est la cuestin de los Estados en nuestros pases, que no intervienen absolutamente
para nada en lo que es el control de la comercializacin internacional de nuestras pelculas. Responsabilidad, por
un lado, del productor, que se siente bastante solo y negocia en las condiciones que puede, y responsabilidad
mayor de los organismos de cine en nuestros pases. sta es una tarea que en el tema de la coproduccin debera ser tenida en cuenta por todos nosotros.

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Captulo 5:
Multimedia
y redes digitales

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

REDES DIGITALES EN LA CULTURA Y LA COMUNICACIN

IBEROAMERICANAS: APUNTES PARA UNA AGENDA DE COOPERACIN
Ral Trejo Delarbre
Las redes cibernticas y muy especialmente Internet la Red de redes se han convertido en una de las reas
fundamentales del espacio pblico contemporneo. Respecto de la cultura y la comunicacin, Internet cumple
con funciones que se complementan entre s mismas y que resultan, todas ellas, novedosas.

1. Cultura y comunicacin en Internet

Internet como instrumento de promocin y difusin de la cultura tiene, entre otros, los siguientes rasgos:
a) Internet reproduce contenidos culturales y de otra ndole de los medios convencionales (televisin, prensa, radio). La profusin de sitios web en donde aparecen los contenidos de la prensa que adems se publica en tinta
y papel se ha convertido en un recurso de difusin complementario, con un crecimiento que posiblemente no
cumple con todas las expectativas de las empresas que mantienen pginas en la Red pero que aumenta constantemente. El diario espaol El Pas, por ejemplo, tena entre 2006 y 2007 un promedio de 2.099.000 lectores
diarios en su versin impresa. En tanto, el sitio web de ese peridico alcanzaba al mes cerca de 1.590.000 mil
visitantes nicos48. No puede considerarse que todos esos usuarios se asomen cotidianamente al sitio de El
Pas, pero ese no deja de ser un dato significativo de la importancia que adquieren las versiones electrnicas
para algunas empresas de comunicacin. La informacin disponible en la Red se convierte, al mismo tiempo,
en fuente de respaldo y promocin para los medios convencionales. En Espaa tambin, todos los das alrededor de 33,5 millones de personas miran la televisin. El canal de mayor audiencia es Antena 3, con un share de
24.5%. El sitio de esa televisora recibe 600.000 visitantes nicos cada mes49.
b) Internet es en s misma medio de comunicacin, con posibilidades de interactividad, acceso y especializacin
que no tienen los medios tradicionales. En comparacin con los contenidos en lnea de los medios convencio-

48. Asociacin para la investigacin de medios de comunicacin. Estudio General de Medios. Abril de 2006 a marzo de 2007.
Madrid, 2007.
49. Ibid.

281

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

nales, los medios que se propagan nicamente en la Red todava son escasos. Nos referimos a peridicos y revistas en lnea, as como a sitios con archivos de audio y video, que se asumen expresamente como medios de
comunicacin con formatos a semejanza de la prensa, la televisin o la radio convencionales. Las posibilidades
de interactividad con sus pblicos y de contextualizacin de los contenidos que ofrecen, permiten que estos
medios se distingan de los de carcter tradicional.
Aunque llegan a tener audiencias superiores a las de otros espacios en la Red estos medios por lo general no
alcanzan, todava, las cantidades de lectores, televidentes o radioescuchas en lnea que les permitan ser financieramente rentables. Todo parece indicar que ms que la venta de contenidos que resulta difcil porque los
usuarios de Internet, con razn, prefieren los sitios gratuitos es la publicidad el recurso que les permitir a
esos medios mantenerse y crecer en lnea. En Chile el peridico El mostrador (www.elmostrador.cl ) ofrece una
parte de su contenido de manera gratuita, pero a los textos ms originales y extensos solamente pueden acceder aquellos que han pagado una suscripcin. En Mxico el peridico electrnico Sentido comn
(http://www.sentidocomun.com.mx/) publica contenidos de manera abierta y apuesta a lectores interesados en
un periodismo de profundidad. Las publicaciones de ese corte aspiran a que sus lectores accedan a ms contenidos que en los medios de mayor propagacin. Los lectores de las ediciones en lnea de El Universal, Reforma y La Crnica miran, en promedio, 4,3, 3.4 y 2.1 pginas web50 cada vez que entran a los sitios de esos diarios mexicanos. En cambio los lectores de Sentido Comn miran un promedio de 34.7 pginas51.
c) En Internet se desarrollan o amplan formas de expresin e intercambio de productos culturales que aprovechan la versatilidad de formatos, as como la intemporalidad y la ausencia de barreras geogrficas que tiene la
Red. El carcter multimedia de Internet permite la convergencia de formatos que, en otros soportes, suelen difundirse por separado. Los aficionados a la msica pueden descargar, pagando por ellos o de manera gratuita,
archivos con las melodas que prefieran. Simultneamente pueden encontrar las letras de esas canciones
(http://www.planetadeletras.com/ entre otros sitios) o mirar un video en donde son interpretadas (en sitios co-

50. Es pertinente recordar que un sitio en la Red, por ejemplo www.elpais.com, tiene varias pginas.
51. Estas, son estimaciones del ndice Alexa (www.alexa.com) que mide las visitas a sitios en lnea realizadas por los usuarios
que disponen de la barra de bsquedas de ese nombre. La consulta de datos fue realizada en mayo de 2007. No se trata de cifras necesariamente generalizables a todos los usuarios de Internet pero nos parece que son representativas del consumo de
contenidos en lnea.

282

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

mo http://www.wopvideos.com). Es posible crear una estacin de radio que difunda exclusivamente la msica
que preferimos (en servicios como http://espanol.music.yahoo.com/ ) y personalizar los buscadores de noticias
para que destaquen la informacin que nos interesa (http://news.google.com entre otros). Gracias a las posibilidades colaborativas de la Red se han emprendido intentos de autora literaria colectiva (http://www.wikiaventura.com o http://www.wikinovela.org/, entre otras) y programas de radio difundidos simultneamente desde
varias ciudades (como http://www.radiolatinosfm.com ).
d) Internet puede llegar a localidades remotas o a comunidades que experimentan alguna forma de marginacin y
en donde no se difunden otros medios. La fusin de la Red con las telecomunicaciones ha roto las barreras que
impona la transmisin almbrica de informacin digital. Con la propagacin de Internet a travs de espacio areo, ya sea con antenas inalmbricas de alcance corto o mediano y ms aun con la difusin de seales de Internet desde satlite, es posible romper o superar las barreras naturales que hasta ahora han dificultado o impedido la recepcin de los medios de comunicacin convencionales. Por ejemplo, a comienzos de 2007 el gobierno
de Brasil anunci que llevara conexiones gratuitas de Internet, va satelital, a las tribus ms incomunicadas en el
Amazonas con el propsito de impedir la tala ilegal de los bosques tropicales52. La informacin de esa medida
aada que los lderes de las comunidades indgenas que recibiran ese nuevo servicio, si bien apoyaban la llegada de Internet, adems expresaban su temor a que los ordenadores acaben con las culturas nativas.
e) Internet permite abrir espacios para la reflexin y la evaluacin crtica de todas las formas de expresin cultural.
La creacin cultural y artstica es, prcticamente por definicin, motivo de posiciones y divergencias. En la Red,
ahora, existen espacios para discutir tanto la cultura que se ha propagado en lnea, como aquella que ha sido
conocida merced a canales de difusin convencionales. Teatro, cine, artes plsticas, literatura, son temas de
foros especializados desde los primeros aos del desarrollo de Internet. Luego han aparecido sitios en donde la
discusin puede ser en tiempo real y otros, en donde las opiniones especializadas de unos son motivo de la deliberacin de distintos usuarios. Existen, as, espacios en donde se expresan puntos de vista de una sola persona como el blog http://www.cinerama.ec que mantiene un aficionado en Guayaquil, Ecuador. Y hay, al mismo tiempo, sitios de encuentro en donde se orquestan discusiones a veces muy concurridas y vivaces como
http://www.lecturalia.com/ en donde se intercambian opiniones sobre libros.

52. IBLNews, Brasil ofrecer Internet gratis a las tribus del Amazonas. 30 de marzo de 2007, disponible en:
http://iblnews.com/story.php?id=24321

283

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

f) Internet es, en s misma, el repositorio ms amplio que existe para conservar, propagar, reproducir y compartir
productos culturales. En otro sitio hemos insistido en la inmensa cantidad de contenidos que se encuentran reunidos en los servidores que, interconectados, dan sustento a esta Red de redes. A fines de 2006 el nmero de
sitios en Internet super los cien millones53. A comienzos de este siglo se estimaba que, cada dos o tres aos, la
humanidad generaba una cantidad de informacin equivalente a la que, antes, haba producido en toda su historia (Trejo, 2006:69.). Una buena porcin de ese caudal de datos queda registrada en Internet. Mucha informacin no significa, desde luego, informacin til y a veces ni siquiera informacin accesible. Pero parece claro
que ningn proyecto de desarrollo cultural y ninguna poltica para acercar la cultura a la sociedad pueden prescindir, hoy en da, de las posibilidades que ofrece la Red.
g) Internet propicia, imbricada con dispositivos de registro de contenidos digitales, nuevas formas de expresin multimedia. Adems del arte y el pensamiento en formatos tradicionales (libros, poemas, pinturas, etctera) en Internet se
difunden expresiones creativas que han surgido gracias a la digitalizacin de contenidos de toda ndole. La amalgama de fotografas, dibujos, audio y/o video de las que disponen los nuevos creadores, da lugar a nuevas prcticas
expresivas

de

las

que

hay

registro

en

numerosos

sitios

en

la

Red,

entre

otros

el

brasileo

http://www.ciberarte.com.brm, el cubano http://www.artedigitalcuba.cult.cu/ y el venezolano http://www.salondeartedigital.com/ . Al mismo tiempo la facilidad que ofrecen los dispositivos digitales porttiles para registrar imgenes y
audio, ha propiciado el desarrollo de sitios de fotografa y especialmente de videos (como el conocido y de sorprendente auge www.youtube.com . En espacios como esos se difunden videos que han sido grabados con telfonos
mviles o pequeas cmaras digitales.
h) Internet facilita la apropiacin de productos de carcter multimedia e incluso nuevas formas de consumo. Los
dispositivos porttiles de almacenamiento y reproduccin digitales apoyados en formatos como el MP3 permiten que los usuarios transporten, guarden y difundan los ms variados contenidos. Hoy en da, cuando cuentan
con esos artefactos, los aficionados al video o a la msica pueden llevar sus colecciones consigo y compartirlas, o escucharlas y mirarlas, en cualquier sitio. En un Ipod de 80 gigabytes que mide 11 X 7 centmetros y que
tiene una capacidad similar a los discos duros de los ordenadores de escritorio que se vendan a comienzos del
siglo actual, cabe una coleccin de msica contenida en 2 mil discos compactos. Las posibilidades que estos

53. Hobbes Internet Timeline v8.2. Disponible en: http://www.zakon.org/robert/internet/timeline/#Growth

284

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

recursos ofrecen a la divulgacin pero adems a las formas de apropiacin de los bienes culturales por parte
de los ciudadanos son tan novedosas como ineludibles.
i) Internet propicia el surgimiento de formas y espacios de conexin de concurrencia colectiva como los cibercafs. En Amrica Latina, las limitaciones que imponen el encarecimiento de las conexiones o la insuficiencia del equipamiento en materia de cmputo han propiciado el surgimiento de distintas modalidades
y sitios de acceso de ndole social. Las cabinas pblicas para la conexin a Internet en Per
(http://www.yachay.com.pe/especiales/cabinas/), los centros comunitarios inteligentes en Costa Rica
(http://www.micit.go.cr/ ), los centros de maestros en Mxico (http://pronap.sepen.gob.mx) y en todo el
continente la proliferacin de cibercafs son algunas experiencias en la creacin de espacios para que la
Red sea pblica.
j) Internet permite difundir, ms all de los cauces tradicionales, la actividad de artistas y creadores. A pesar de
que los canales para la distribucin de bienes culturales siguen dominados por las grandes corporaciones de
la comunicacin, el empleo de la Red permite difundir el trabajo de artistas que se encuentran al margen de
esos circuitos. Por ejemplo el sitio www.myspace.com, que ha tenido amplia notoriedad por la creacin de redes de amigos que propicia, tambin es til para la difusin de msica y sus intrpretes. En Mxico se ha desarrollado un movimiento de msicos independientes que logran circulacin global para sus creaciones a travs de MySpace. Se ha calculado que a comienzos de 2007 haba unos 20.000 msicos, tan solo en ese pas,
que tienen como referencia a ese sitio en la Red54.

2. Dos vertientes de la brecha digital

Hoy en da sera inconcebible cualquier poltica cultural de pretensiones nacionales y/o de cooperacin entre
pases que no tome en cuenta las antes enumeradas y otras posibilidades de la Red. Internet, sin embargo,
no se encuentra disponible para todas las personas, ni de la misma manera, en nuestros pases. Su cobertura ha crecido, indudablemente, pero a menudo confundimos el acceso del que disponemos en las zonas urbanas, y especialmente en mbitos como el acadmico, con el que realmente existe en nuestras sociedades.

54. Josh Kun, Mexico Citys Indie Rock, Now Playing To the World. The New York Times, 13 de mayo de 2007.

285

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Cuadro 1. Internet en Iberoamrica. Porcentajes de acceso y PIB por habitante

Pas

Usuarios 2004

% s/poblacin

PIB/PPP por habitante (1)

Espaa

14.332.800

33.2%

27.000 Usd dlls

Portugal

2.951.000

28.0%

19.100

Chile

4.300.000

27.9%

2.700

Uruguay

680.000

21.0%

10.700

Argetina

6.153.600

16.1%

15.000

Mxico

14.036.500

13.4%

10.600

Brasil

22.000.000

12.2%

8.600

Per

3.220.000

11.6%

6.400

Panam

300.000

9.5%

7.900

Rep.Dominicacna

800.000

9.1%

8.000

4.050.200

8.9%

8.400

587.500

8.9%

4.900

Venezuela

2.312.700

8.8%

6.900

Guatemala

756.000

6.0%

4.900

Hait

500.000

6.0%

1.800

Colombia
El Salvador

Ecuador

624.600

4.7%

1.800

Bolivia

350.000

3.9%

3.000

HoNduras

222.300

3.2%

3.000

Paraguay

150.000

2.5%

4.700

Nicaragua

125.000

2.2%

3.000

Cuba

150.000

1.3%

3.900

Nota: En esta comparacin, el Producto Interno Bruto de cada pas ha sido ajustado para establecer la paridad del poder adquisitivo (purshasing power parity) en cada pas.
Fuentes: Usuarios y porcentaje, International Telecommunication Union, World Telecommunication /ICT Development Report. Geneva, 2006. Datos para 2004.
PIB/ppt. CIA, The World Factbook:
https://www.cia.gov/cia/publications/factbook/ Estos datos corresponden a distintos aos entre 2004 y 2007.

286

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

El Cuadro 1 compara el acceso a Internet en varios pases iberoamericanos con el PIB por habitante ajustado para establecer la capacidad de compra en cada caso. Cabe sealar que se trata de datos en constante modificacin. La creacin de nuevas redes telefnicas y de carcter digital, el surgimiento o la fusin
de empresas proveedoras de servicios de conexin y por lo tanto la ampliacin en sus capacidades de cobertura o la variacin en sus tarifas, as como la existencia o desaparicin de programas nacionales o locales
que promueven el acceso a la Red, son algunos de los factores que influyen para angostar este aspecto de la
brecha digital.
La cobertura de Internet en Espaa y Portugal es claramente ms amplia que en Latinoamrica, aunque en
esta regin se aprecian posibilidades de acceso muy desiguales. El significativo porcentaje de acceso a la
Red del que se disfruta en Chile est muy relacionado con la existencia de polticas estatales de impulso al
crecimiento de infraestructura y a la cobertura de este servicio, en cooperacin estrecha con el sector privado. En todo caso parece claro que hay una relacin estrecha, aunque no mecnica, entre el desarrollo econmico y la cobertura en materia de acceso informtico. Por ejemplo, en Espaa hay un PIB dos y media veces superior al de Uruguay pero el acceso a Internet solo es mayor en 50% aproximadamente.
A la insuficiencia de conexiones, se aade la persistencia de precios altos por los servicios de Internet en toda
Amrica Latina. En algunos pases la ausencia de competencia pues el mercado se encuentra dominado por
uno o dos proveedores y especialmente la inexistencia de regulaciones estatales que intervengan en esos costos, ha propiciado que tengamos una Internet ms cara que en otras regiones del mundo. Y hay casos como el
de Hait, que con un ingreso promedio menor a la mitad del que hay en Cuba, ha logrado que el 6% de sus habitantes tengan acceso a la Red en comparacin con el 1% de los cubanos que disfrutan de esa posibilidad.
Uno de los factores que limita la propagacin de Internet, y por lo tanto de los usos de toda ndole que son
posibles en y con la Red, es el costo de las conexiones. El Cuadro Dos muestra el precio de 20 horas de conexin a Internet en una veintena de pases. Se trata de datos recabados entre 2004 y 2006 por la Unin Internacional de Telecomunicaciones. Si se les compara con el Cuadro Uno, se podr apreciar una relacin
muy clara entre el costo y la cantidad de personas que en cada pas tienen acceso a Internet.
Un panorama menos amplio, pero con datos ms recientes, aparece en el Cuadro Tres. All se muestra el
precio que tiene el acceso a una conexin de banda ancha, de mil kbps, en una decena de pases iberoamericanos. Se trata de informacin recopilada en 2007. El precio ms bajo, en Argentina, puede explicarse debido

287

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Cuadro 2. Costo del acceso a Internet en pases de Iberoamrica. Precio, en dlares de EU, por 20 horas de conexin
Hait

130

Cuba

67.50

Nicaragua

53.4

Guatemala

53.07

Honduras

37.46

Portugal

37.04

Panam

36.83

Per

32.67

Paraguay

31.22

Espaa

25.24

Ecuador

30.0

Costa Rica

24.63

El Salvador

24.38

Brasil

21.95

Chile

21.71

Mxico

19.31

Colombia

18.43

Argentina

18.37

Uruguay

15.85

Venezuela

11.78

Fuente: International Telecommunication Union, World Telecommunication /ICT Development Report. Geneva, 2006.

a la competencia entre proveedores de servicios de conexin que hay desde 2006. En cambio en los pases con
pocas opciones para los consumidores de Internet Per y Mxico, entre otros los costos se mantienen altos.
Una poltica cultural interesada en el empleo de la Red tendra que reconocer esta otra dimensin de la brecha digital que constituye la calidad de las conexiones. En numerosos pases los usuarios todava tienen que conformarse
con enlaces dial up, a travs del telfono. O, si desean conexiones de banda ancha, deben pagar precios elevados.
Esas condiciones determinan las dificultades para que en Amrica Latina el acceso a conexiones de calidad sea privile-

288

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Cuadro 3. Costos de la conexin a Internet por banda ancha en algunos pases Iberoamericanos
Precio en dlares de la conexin mensual por 1000 kbps
Argentina

78.53 pesos

$ 25.3 U.S. dlls.

Brasil

80 reales

41

Chile

32990 pesos

61

Colombia

99000 pesos

40

35 dlls.

35

Espaa

37 euros

50

Mxico

599 pesos

53

Per

229 soles

72

Portugal

25 euros

33

Uruguay

1260 pesos

51

Costa Rica

Fuente: Indagacin propia en mayo de 2007. Tipo de cambio en esa misma fecha. Los precios incluyen impuestos. Se trata, en todos los casos, de conexiones ADSL.

gio de unos cuantos. El Cuadro Cuatro muestra la marcada diferencia que hay en Espaa y Portugal en comparacin
con el resto de Iberoamrica en lo que toca a conexiones de banda ancha. En los mencionados pases europeos aproximadamente el 8% de la poblacin tena en 2004 conexiones rpidas a Internet. Chile alcanzaba casi el 6% (es decir,
59 personas de cada mil segn la escala que se muestra en el mencionado Cuadro). En ese pas que, como se recordar, tiene los ndices de conexin ms altos en Amrica Latina, se demuestra que una cobertura amplia en la dotacin
de Internet no es contradictoria con la existencia de conexiones de alta velocidad. El Salvador ofrece una situacin paradjica: a pesar de que, como se muestra en el Cuadro Uno, menos del 10% de la poblacin en ese pas tena acceso
a la Red, el porcentaje de los conectados que disponen de banda ancha era, con 81%, el ms alto de la regin.
En cambio en Argentina, Mxico y Venezuela los favorecidos con ese servicio eran, siempre en 2004, entre el 1.3
y el 0.8% de la poblacin. Costa Rica, Panam y Per contaban con tasas menores al 1%. La situacin era peor
en Brasil (0.4%) y Colombia (0.2%). En otras naciones latinoamericanas el servicio de banda ancha era tan escaso que ni siquiera apareca en las estadsticas publicadas un par de aos ms tarde.
El carcter de la Red es eminentemente comercial. El inters invertido por corporaciones de distinta ndole para
hacer de Internet un territorio de intercambio mercantil y promocin empresarial ha moldeado ese perfil. Pero a

289

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Cuadro 4. Suscriptores de banda ancha en pases iberoamericanos

Pas
Portugal
Espaa
Chile
El Salvador
Argentina
Mxico

Usuarios

Suscriptores
por cada 1000 habitantes

% Sobre el total de
suscriptores a Internet

858.400

81.53

68.5

3.441.600

79.67

58.9

913.200

59.25

67.5

95.800

14.48

81.5

497.500

13.02

25.3
32.8

1.037.500

9.89

Venezuela

209.700

8.01

45.7

Costa Rica

27.900

6.58

22.3

Panam

18.300

5.76

23.2

Per

138.300

4.98

21.5

Brasil

731.000

4.2

9.3
11.8

Colombia

91.300

2.01

Ecuador

11.600

0.88

9.7

5.000

0.88

23.0

Nicaragua

Fuente: Datos para 2004. Cuadro elaborado a partir de informacin contenida en International Telecommunication Union, World Telecommunication /ICT Development
Report. Geneva, 2006

ese mercantilismo de Internet tambin ha contribuido la frecuente ausencia de polticas estatales que, especialmente en el campo cultural, alienten y difundan la creacin de contenidos de carcter artstico, literario, social, etctera.

3. Sitios preferidos por los internautas iberoamericanos

Toda poltica cultural, por otra parte, tiene que conocer cual es el estado del mercado en el que se propone influir. Internet, como hemos subrayado, sirve para los propsitos ms diversos. Pero las zonas de la Red que son
ms visitadas son aquellas que dependen de empresas comerciales y, antes que nada, los sitios que permiten
realizar bsquedas de contenido en Internet.
El Cuadro Cinco recoge informacin de los 15 sitios en espaol ms visitados. No es posible saber de dnde llegan los usuarios de tales sitios pero varios de ellos son de carcter nacional, as que la gran mayora debe ser de
cada uno de los pases para los cuales est destinado cada sitio.

290

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Cuadro 5. Los quince sitios en espaol con ms visitantes

ndice e Alexa

Alcance (2)

Visitantes

1. Google Espaa (motor de

bsqueda) www.google.es

Sitio y Caractersticas

37

1.177 %

13 millones

Espaa

2. Google Mxico (motor de bsqueda)

www.google.com.mx

45

0.9535%

10.5 millones

EU

3. Google Chile (motor de bsqueda) www.google.cl

Pas de origen (4)

58

0.893%

9.8 millones

EU

4. Google Argentina (motor de bsqueda)

www.google.com.ar

233

0.7335 %

8 millones

EU

5. Google Per (motor de bsqueda)

www.google.com.pe

95

0.5035 %

5.5 millones

EU

6. Google Venezuela (motor de bsqueda)

www.google.co.ve

109

0.434 %

4.7 millones

EU

7. Sexy o no? www.sexyono.com

Bsqueda de parejas y amistades

127

0.2295%

2.5 millones

EU

8. Mini juegos. Juegos de computadora en lnea.

www.minijuegos.com

202

0.2645%

2.9 millones

Espaa

9. Univisin. Portal de esa empresa televisora en EU.

www.univision.com

216

0.2145%

2.4 millones

EU

10. Miarroba.com. Servicios de apoyo para diseo y

administracin de sitios web. www.miarroba.com

242

0.2395%

2.6 millones

Espaa

11. El Mundo. Sitio del diario de ese nombre.

www.elmundo.com

255

0.276%

3 millones

Espaa

12. Mercado libre Mxico.. Subastas en lnea.

www.mercadolibre.com.mx

265

0.218%

2.4 millones

Mxico

13. Mercado libre Argentina. Subastas en lnea.

www.mercadolibre.com.ar

312

0.1875%

2 millones

Argentina

14. Tu postal. Envo de postales en lnea.

www.tupostal.com

343

0.2675%

2.9 millones

Argentina

15. Softonic. Software y asesora sobre computacin.

www.softonic.com

373

0.225%

2.5 millones

Espaa

Notas
(1) Esta clasificacin y los datos que la acompaan ha sido tomada del ndice de la empresa Alexa (www.alexa.com) que evala el trfico en sitios web registrado en la barra de herramientas con la cual realizan bsquedas los usuarios de ese servicio. La ubicacin en el ndice proviene de los registros levantados en un lapso de tres meses
combinados con la cantidad de pginas visitadas por los usuarios de cada sitio.
(2) El alcance es el porcentaje de visitantes que tuvo, diariamente, ese sitio respecto de los usuarios de Internet, promediado con la cantidad de pginas vistas en cada sitio. Se trata de un promedio de los tres meses ms recientes.
(3) Los visitantes diarios son una estimacin a partir del alcance indicado en la clasificacin de Alexa. Se trata de un clculo a partir de la existencia de 1100 millones de
usuarios de Internet en el primer trimestre de 2007.
(4) El pas de origen fue determinado a partir de la informacin contenida en cada uno de esos sitios. Cuando no la hubo consultamos los datos del registro de ese dominio en la Internet en el servicio www.uwhois.com.
Los datos de Alexa y la revisin de los sitios fueron realizados el 17 de marzo de 2007.

291

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Con datos como los anteriores se puede establecer que:

Los usuarios en nuestros pases prefieren visitar sitios nacionales, que les ofrezcan informacin local. Aunque
su alcance es global, la Red tiene usos en buena medida relacionados con el entorno inmediato de quienes
consultan y obtienen contenidos en ella. Varios de los sitios ms importantes en la navegacin de los internautas hispanoamericanos conducen, precisamente, a pginas y sitios locales.
Internet acrecienta sustancialmente el consumo de mensajes y productos culturales que se propagan tambin
por cauces convencionales. Varios de los sitios ms visitados en Hispanoamrica reproducen contenidos de
los medios de comunicacin de formato tradicional, especialmente impreso.
Se han desarrollado nuevos espacios de expresin e incluso hbitos de consumo a partir de algunas de las
singularidades de la Red. En el primer caso tenemos el creciente uso de salones de chat y, aunque no se encuentra registrado en la tabla anterior porque no pasa por la www, el empleo de programas de conversacin
sincrnica como el Messenger. En el segundo, la concurrencia a subastas virtuales.
Cuatro pases latinoamericanos Argentina, Venezuela, Brasil, Mxico y sobre todo Espaa son el origen de
los sitios ms visitados por los internautas de nuestras naciones. Pero adems se mantiene una fuerte presencia de sitios en espaol diseados y propagados desde Estados Unidos.

4. Comercio electrnico y bienes culturales

Sujeta a intereses, presiones y condiciones de carcter mercantil, Internet es en s misma un descomunal mercado en donde se puede comprar de todo. Aunque no se ha desarrollado de manera tan rpida como han esperado distintos analistas de las tendencias comerciales en la Red, el empleo de este recurso para comprar y vender
ha crecido de manera muy significativa en Amrica Latina. Se ha estimado que tan solo en 2005 el comercio
electrnico en esta regin involucr transacciones por 4300 millones de dlares55. En 1999, las compras en lnea
en Amrica Latina haban sido por 194 millones de dlares56. Ese crecimiento de 22 veces tan solo en seis aos

55. VISA, ecommerce. Completo reporte sobre el comercio electrnico en Amrica Latina. Publicado en 2006. Disponible en:
http://www.emol.com/noticias/documentos/pdfs/Economia_Visa.pdf
56. Jupiter Research y Morgan Stanley Dean Witter, citado en ALADI, http://www.aladi.org/nsfaladi/estudios.nsf

292

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

seguramente no se mantendr. La fuente que hemos citado para el dato correspondiente a 2005 estima que entre 2006 y 2010, el comercio electrnico en Amrica Latina aumentar alrededor de 40% cada ao. En todo caso
la Red ya constituye un espacio de transacciones entre las cuales existe un intenso intercambio de bienes de carcter cultural.
Un informe de la ALADI estimaba que, en 1999, casi el 15% del gasto realizado por latinoamericanos en Internet
estuvo destinado a comprar libros, el 4% a videos y el 2% a comprar msica. Casi el 8% estuvo destinado a pagar viajes, el 10% fue para adquirir electrodomsticos, y el 36% a computadoras57.
No disponemos de una indagacin igual para los aos ms recientes, pero el antes citado estudio de la firma VISA entrevist a directivos empresariales en toda la regin y adems realiz, en febrero de 2006, una encuesta entre 2 mil lectores del sitio Amrica Economa para determinar las preferencias de los consumidores latinoamericanos. Esa indagacin encontr que el 56% de los internautas que hacen compras en lnea acostumbran gastar en
libros y msica; el 46% adquiere artculos electrnicos, el 43% hace gastos relacionados con el turismo y el 22%
paga entradas a espectculos58. Esos no son los nicos gastos de los consumidores latinoamericanos en Internet, pero la preferencia de artculos y servicios relacionados con la cultura confirma que en esta regin, igual que
en el resto del mundo, Internet se ha constituido en el mercado cultural ms relevante o, al menos, ms abierto y
diversificado que jams ha existido.
Sin embargo no existen polticas especficas y de carcter regional para promover, desde los estados nacionales,
el consumo cultural de contenidos hispanoamericanos. No hay sitios, cuyo propsito no sea exclusivamente comercial, para descargar msica de pases hispanoamericanos. Ms an, hasta el verano de 2007 los usuarios en
toda Amrica Latina estn marginados de la posibilidad de comprar msica, audios y vdeos en ITunes, que es el
principal sitio de descargas de esos materiales audiovisuales.
En ausencia de polticas especficas para promover la difusin y apropiacin por parte de los ciudadanos de productos culturales en lnea y all del inters financiero, el intercambio comercial en la Red estar determinado, co-

57. http://www.aladi.org/nsfaladi/estudios.nsf
58. Visa, ecommerce... cit.

293

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

mo en cualquier mercado, por la capacidad de compra de los que ms tienen. El mismo estudio de Visa considera que el 80% de las compras en lnea en Amrica Latina son realizadas por internautas que tienen conexin de
banda ancha. Solamente una quinta parte de ese comercio electrnico es efectuado por consumidores que se
conectan a la Red por mdem telefnico. Ese dato, que los promotores del mencionado estudio difunden con
jactancia porque con l quieren enfatizar el potencial de compra de los consumidores en lnea, desde otro punto
de vista resulta preocupante. El mercado cultural que es Internet para los latinoamericanos est quedando al garete de las capacidades de quienes pueden gastar ms y que son, al mismo tiempo, aquellos que navegan por la
Red en mejores condiciones de conectividad.

5. Hacia la construccin de polticas comunes

La decisin ratificada en la Carta Cultural Iberoamericana durante la IX Conferencia Iberoamericana de Cultura
(Montevideo 13 y 14 de julio de 2006) cuando los jefes de Estado y de gobierno iberoamericanos acordaron consolidar el espacio cultural iberoamericano como un mbito propio y singular, con base en la solidaridad, el respeto mutuo, la soberana, el acceso plural al conocimiento y a la cultura, y el intercambio cultural es congruente
con la necesidad de incluir a la Red de redes en las polticas culturales de nuestros pases.
Cuando all se dice, respecto de las industrias culturales, que hace falta apoyar y fomentar la produccin de
contenidos culturales y las estructuras de distribucin de actividades, bienes y servicios culturales en el espacio
cultural iberoamericano, cabe preguntarse cmo se traducen tales propsitos para la coleccin de espacios que
hay en la Red de redes. Se requieren polticas especficas para consolidar la presencia y el intercambio iberoamericanos en todos los medios televisin, cine, radio, libros y otros impresos, etctera. Pero estas polticas
culturales no tendran futuro si no se afianzan en las realidades, as como las posibilidades, que hoy ofrece Internet. Las que siguen son algunas propuestas con el afn de contribuir a esa discusin:
a) Los estados y la Red
Antes que nada es preciso incrementar, extender, mejorar y diversificar la cobertura y el uso de Internet y otros recursos de comunicacin y expresin digitales en Amrica Latina. La Carta de Montevideo requiere, con razn: facilitar el acceso de todos los sectores de la poblacin a las innovaciones tecnolgicas y a sus beneficios.
Hay que abatir la brecha digital promoviendo la extensin de las conexiones y el aprendizaje para la cabal utilizacin del ordenador y de la Red de redes. Pero es importante que esas redes sean de la mayor calidad posible y
que los equipos reciban mantenimiento y sean actualizados con frecuencia.

294

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Las conexiones tienen que ser de banda ancha y preferentemente, para facilitar su cobertura, de carcter inalmbrico. Los costos de conexin debieran ser, por lo menos, competitivos a precios internacionales. Es pertinente
promover la creacin de redes de acceso gratuito, especialmente en zonas de alta concentracin poblacional y/o
de limitada infraestructura comunicacional.
Es preciso asumir a Internet como parte del espacio pblico y como territorio indispensable y privilegiado en la
propagacin y la creacin de la cultura. En tal sentido, resulta indispensable la existencia de polticas pblicas
que promuevan la extensin y cobertura de la Red ms all de intereses comerciales y/o corporativos. Cibercafs
manejados con criterios de servicio social, centros de acceso comunitarios, etctera.
b) Reconocer a la Red de redes como instrumento de la radiodifusin pblica
El carcter interactivo de Internet permite que sea un territorio idneo para contribuir al servicio pblico en las tareas de comunicacin. Se puede crear y/o fortalecer el mantenimiento de sitios en Internet para la retroalimentacin de estos medios con sus pblicos.
Esos medios pueden disponer de la Red para ampliar la difusin de sus contenidos. Por ejemplo, colocando archivos digitales descargables (tipo podcasts) para la difusin de contenidos de audio y video que han sido producidos por las instituciones de radio y televisin pblicas.
Tambin es posible fomentar el intercambio de esos contenidos a travs de la colocacin de ligas entre los sitios
en Internet de radiodifusin pblica de Iberoamrica.
c) Asumir a Internet como espacio propicio en la promocin de la recepcin crtica de los medios convencionales
En la Red pueden desarrollarse espacios de apreciacin y discusin acerca de los medios comerciales y, de manera ms amplia, de toda la radiodifusin y la comunicacin audiovisual e incluso impresa. El surgimiento de sitios para debatir en lnea los contenidos de la televisin y la radio, la creacin de observatorios de medios y foros
de retroalimentacin ciudadana, son parte de esas posibilidades.
d) El espaol en Internet
El elemento comn de la cultura hispanoamericana encuentra ya amplias posibilidades de expansin en Internet.
Pero una poltica intencionada y concertada puede lograr no slo que haya cada vez ms contenidos en espaol

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

en la Red sino que, sobre todo, esos contenidos reivindiquen a nuestra lengua. El uso del espaol en la Red se
puede promover a travs de la formacin y expansin de bibliotecas digitales con libros y otros contenidos, as
como sitios de las ms variadas temticas y en este idioma.
e) Creacin de contenidos
Es pertinente fomentar la creacin cultural y la expansin de las ms diversas manifestaciones artsticas, literarias, de divulgacin cientfica entre otras a travs de iniciativas variadas, constantes, abiertas e imaginativas.
De esa manera se cumplira el propsito de los Jefes de Estado que, en Montevideo, convinieron en promover el
desarrollo y la utilizacin de las nuevas tecnologas como oportunidades de creacin, produccin, difusin y promocin de bienes y servicios culturales, as como su contribucin a la formacin de nuevos pblicos y al intercambio cultural entre los pases
Se requiere que haya financiamientos especficos, pero adems accesibles y suficientes, para la creacin de software capaz de incluir contenidos y resolver necesidades regionales especficos.
Ser oportuno promover y mantener programas de alfabetizacin digital tanto en la enseanza escolarizada como para otros sectores de la poblacin ancianos, mujeres, grupos indgenas, jvenes en zonas urbanas y rurales, etctera.
Se requieren respaldos institucionales al diseo y alimentacin de sitios web. Podran organizarse concursos de
sitios web (como el certamen de blogs que promovi la Deutsche Welle y que en 2005 fue ganado por una bitcora argentina)59.
f) Hispanos en Estados Unidos
Los estadounidenses de origen latino y los hispanohablantes que radican en Estados Unidos todava buscan
por tradicin, inters o satisfaccin sitios que difunden contenidos en espaol, que es su lengua original o la de
sus familias. Es importante que encuentren materiales de calidad y no solamente malas o incluso psimas tra-

59. El concurso de la radio alemana recibi ms de 2.500 propuestas de blogs, en nueve idiomas: http://www.dwworld.de/dw/article/0,2144,1784864,00.html De entre todas ellas gan la bitcora de un periodista argentino titulada Ms respeto que soy tu madre y que se encuentra en: http://www.masrespetoquesoytumadre.com

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

ducciones de contenidos producidos originalmente en ingls. Cualquier poltica cultural iberoamericana digna de
ese nombre tendra que desarrollar polticas peculiares para difundir contenidos entre la comunidad hispana en
Estados Unidos.
g) Conocer nuestra presencia en la Red
Hacer de la Red un territorio propicio para el enlace y la propagacin culturales, exige conocerla y diagnosticar
sus cambios. Es importante promover la investigacin relativa a los usos y opciones de estas nuevas tecnologas.
Hace falta informacin estadstica confiable y constante acerca del desarrollo de la Red en Amrica Latina. Es
preciso investigar temas como los nuevos hbitos de aprendizaje y apropiacin de informaciones, especialmente
entre los jvenes.

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

EL PAPEL SISTMICO DE LA COMUNICACIN PARA EL SIGLO XXI

Artur Castro Neves
Comenzar refirindome a una noticia del semanario portugus Expresso, del 21 de febrero (seccin de Economa, p. 21): El BBVA, el segundo banco espaol en capitalizacin burstil, ha comprado el 100% del banco norteamericano Compass Bancshares por 7.410 m. ste es una entidad financiera media, con sede en Alabama,
una de las regiones econmicamente ms potentes de Estados Unidos, a la que se conoce como SUNBELT. El
Compass Bancshares cuenta con una muy buena implantacin en los estados norteamericanos fronterizos con
Mxico pas donde el BBVA ya haba comprado otro banco, el Bancomer, por 6.400 m.
El Compass Bancshares, con 417 agencias, de las cuales 165 estn situadas en el Estado de Texas, disfruta de
un gran prestigio entre las comunidades hispanas diseminadas a lo largo y ancho de esta regin, que conforman
una parte significativa de los 40.000 m2 de remesas enviadas anualmente desde los Estados Unidos a los pases
de Amrica Latina. Sumando otros bancos que ya ha comprado en Texas, el BBVA tendr 622 sucursales en el
rea que se extiende desde California hasta Texas, pasando por Arizona, Colorado y Nuevo Mxico, adems de
Alabama y Florida, situndose en el 19 puesto del ranking bancario norteamericano.

Introduccin
Un intelectual bien conocido de ustedes, Manuel Castells, ha definido la sociedad contempornea como una sociedad en red, una definicin que hoy puede considerarse ampliamente aceptada. Y, precisamente, partiendo de
una intuicin as vengo promoviendo el concepto estratgico de red lingstica, la misma razn por la que en esta ocasin he querido comenzar esta comunicacin por la noticia a la que me acabo de referir. Efectivamente, esta noticia es para m un ejemplo perfecto de lo que denomino estrategia geolingstica, una estrategia que debera presidir el diseo de todas nuestras polticas pblicas desarrollistas en el marco de la sociedad de la
informacin.
Aunque nosotros estamos hoy aqu para hablar de cooperacin en el marco de la cultura y la comunicacin, no
de sistemas financieros, lo cierto es que, si me he referido al takeover del BBVA sobre un banco norteamericano,
ha sido porque el ejemplo de estrategia geolingstica que subyace a ese hecho, una estrategia de dimensin
global (que comprende Espaa, Estados Unidos y Amrica Latina), considerando una comunidad lingstica especfica, es un paradigma vivo, sumamente elocuente, de lo que me propongo tratar aqu.

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Antes de entrar en el tema de mi comunicacin quiero hacer dos observaciones sobre cuestiones de mtodo que
me parecen fundamentales para interpretar bien mi pensamiento en esta materia.
a) Empezar por una reflexin crtica sobre el concepto mismo de cooperacin, que figura en el ttulo del seminario:
Hace ya unos cuatro aos tuve ocasin de participar en un debate organizado en Lisboa por la Direccin General
de la Comisin Europea que tutela los programas de cooperacin con Mercosur en el rea de la sociedad de la
informacin. Lo que ms me preocup e incluso me horroriz de los organizadores de la reunin fue su espritu de misin desarrollista. Recuerdo haber aguado un poco aquella fiesta al expresar mi profunda conviccin de
que, en lo referente a la sociedad de la informacin, la relacin que es preciso establecer entre Europa y Amrica
Latina no puede encasillarse en una definicin de cooperacin econmica en la que la parte desarrollada presta
ayuda a la otra en vas de desarrollo. (Claro est que esta conclusin lleva a cuestionar casi todos los parmetros
de lo que se ha convenido en denominar Dilogo Norte-Sur!)
Para justificar esta posicin hice referencia, evidentemente, a la ciudad y al Estado de So Paulo, donde las tecnologas de la informacin y comunicacin tienen una participacin en la actividad econmica muy superior a la
que se registra en la mayora de las capitales de la Unin Europea. Cit tambin la pujanza de algunos grandes
grupos de comunicaciones latinoamericanos, empezando por TV Globo, de Rio de Janeiro, una de las principales
y mejores redes de televisin del mundo. Cit tambin otros grupos media y multimedia de dimensin transcontinental. Cit ejemplos avanzados como la introduccin del nmero nico de ciudadano en Chile, y varios planes
de telemedicina, de e-medicina y e-salud en elaboracin y los comienzos de su puesta en marcha en el subcontinente sudamericano. Cit igualmente la capacidad de gestin de la propiedad intelectual en algunas de las agriculturas latinoamericanas, transformando de modo increblemente rpido la produccin agrcola en una industria
de servicios agrcolas, y la capacidad de internacionalizar dichos servicios en los mercados globales, desde la viticultura a las bioenergas. Cit, finalmente, la capacidad de produccin de conocimiento en diferentes universidades e institutos de investigacin latinoamericanos.
La poltica pblica para las industrias culturales de la municipalidad de Buenos Aires no tiene nada que envidiar a la
mayor parte de las polticas pblicas de los pases europeos; la conciencia, as como los estudios realizados, sobre
el papel de las nuevas tecnologas en las industrias culturales en pases como Argentina, Venezuela, Mxico y Chile son state of the art. Por ejemplo, en lo que se refiere a Portugal, ciertas industrias de servicios de mi pas estn
bastante ms retrasadas, a pesar de los casos de xito que siempre, y con razn, se dan a conocer.

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Hoy, con respecto a lo que entonces dije, concluira que una poltica de cooperacin debe basarse en la creacin, promocin y desarrollo de mercados transatlnticos y transregionales, lo cual me conduce a la segunda observacin que me gustara exponer.
b) La segunda reflexin metodolgica desde una perspectiva de decisin estratgica guarda relacin con el
concepto de mercado, que me parece un concepto central en la actual situacin de un mundo y, sobre todo,
de una economa globalizada.
De entrada, me gustara decir que, para m que no soy un cientfico de la economa, sino un antroplogo de la
economa, el mercado es una realidad que relaciono sobre todo con la antigua nocin de plaza de mercado y
muy poco con la llamada economa de mercado en su acepcin de actividad sometida a reglas de competencia
perfecta.
Pues ocurre que conocemos muy pocos mercados perfectos y que lo normal son los mercados imperfectos,
donde las reglas son precisamente la distorsin de la competencia mediante la gestin de la informacin y de la
posicin geogrfica competitiva de los lugares de produccin y de las redes de transporte y distribucin.
Los mercados son lugares donde se dan cita los agentes econmicos de forma fsica o telefsica, y all defienden
sus intereses en la actividad de la compra y la venta. Las caractersticas de los mercados dependen de factores
como la periodicidad, la movilidad, el grado de informacin disponible, el carcter material e industrial de los bienes negociados y el coste del acceso a stos.
La sociedad y la economa contemporneas tienen su fundamento en estos mercados efectivos; por otra parte,
la eficacia de las polticas pblicas de los gobiernos nacionales o de regiones econmicas transnacionales, como
la Unin Europea o Mercosur, se mide por la capacidad poltica de gobernar aqullos.
La Comisin Europea ha manifestado de forma indudable su preocupacin por la necesidad de estimular los
mercados e impulsar la competencia en muchos sectores industriales, como el de la automocin, la aeronutica
o la energa, y asimismo ha procurado liberalizar la oferta de la prestacin de servicios en el seno del Mercado
nico. En el fondo, este organismo europeo ha sido injustamente acusado de ultraliberal cuando en realidad slo est realizando el proyecto que ya alentara la nobleza de toga europea, de los siglos XVIII y XIX, cuando logr
destruir las barreras corporativas de carcter feudal. Lo que a m me preocupa es que en el sector cultural, la Co-

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

misin Europea est tardando tanto en proponer formas de incentivacin de los mercados culturales, o sea de
las industrias culturales y de las artes no industriales.
Lo que constatamos es que las autoridades nacionales y regionales vienen soslayando el gobierno de los mercados para favorecer medidas que eviten las limitaciones impuestas por el riesgo y la competencia,
o como describen muy bien los Objetivos del Seminario, la falta de coordinacin en las polticas de cooperacin ha disminuido su eficacia pblica al centrarse muchas veces en la creacin y la produccin infravalorando
la difusin y distribucin de los bienes y servicios culturales y, por lo tanto, su demanda y audiencia.
Si aceptamos definir la Sociedad de la Informacin como una sociedad conectada en red, parece evidente que la
capacidad competitiva de las naciones y las regiones transnacionales tiene que radicar en la capacidad de iniciativa
de sus sociedades civiles, constituidas por organizaciones industriales, laborales, intelectuales y de investigacin,
cuyo lugar de encuentro para expresar, defender y promover sus intereses son, por excelencia, los mercados.
Otro de los nuevos paradigmas de la Sociedad de la Informacin es el desplazamiento de la competitividad econmica hacia los agentes privados (con o sin nimo de lucro), con una caracterstica original que se deriva de esta misma circunstancia y se manifiesta en la modificacin de la accin de los Estados en operaciones de agentes
competitivos no soberanos o de soberana compartida.
En este orden de cosas me parece igualmente evidente que las polticas pblicas tienen que gobernar estos mercados teniendo como fin el bien pblico colectivo.
ste ser el contexto de mis prximas reflexiones sobre una cooperacin entre Europa y Amrica Latina en los
sectores de la cultura y de la comunicacin.

La cooperacin iberoamericana en Cultura-Comunicacin

Cuando se habla de cooperacin sectorial cultural y de comunicacin en el marco iberoamericano, la primera
tarea es la de recalificar los trminos utilizados en el contexto de los nuevos paradigmas sociales y econmicos
que se derivan de tres fenmenos contemporneos:
a) Un primer factor, de orden poltico-institucional: la liberalizacin del comercio internacional y la creacin de la
OMC.

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

b) Un segundo factor, de orden econmico: la mundializacin de los mercados de capitales y la consiguiente prdida de control por parte de los Estados del ahorro, que se convierten as en agentes compradores de inversin.
c) Un tercer factor, de orden tecnolgico: la aparicin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, as
como la informatizacin creciente de las actividades econmicas y sociales, que quedan conectadas mediante redes de comunicaciones electrnicas dependientes de arquitecturas de base informacional.
De estos tres fenmenos resulta una configuracin poltico-ideolgica que comnmente se denomina Sociedad de la Informacin.
Cuando se compara el concepto de Sociedad de la Informacin con el de comunidad de las naciones iberoamericanas, la primera idea que ello suscita es que se trata de un espacio unido por una red (bi) lingstica con un
sustrato histrico y sociolgico comn. Este hecho tiene una enorme relevancia en la sociedad y la economa
contemporneas por dos razones concretas:
a) Las redes lingsticas son infraestructuras de comunicacin primordial para la economa digital (con especial
nfasis del comercio electrnico).
b) Las comunidades lingsticas son un elemento de cohesin determinante de la competitividad de los territorios, un factor de primera magnitud en el contexto de la globalizacin.
En este sentido, una (re)evaluacin de las polticas de cooperacin cultural y comunicacin iberoamericanas debera empezar reposicionando el papel de la cultura y de la comunicacin en la era digital:
* La cultura tiene un papel decisivo en la constitucin del capital humano, en el plano individual y laboral y en la
cohesin territorial dentro de un marco geoeconmico.
La cultura tiene tres vertientes, que son el patrimonio, las artes no industriales y las industrias culturales.
La integracin de la cultura en la Sociedad de la informacin impone nuevos mtodos de planteamiento de la
misma, tanto desde el punto de vista analtico y cientfico, como desde el punto de vista de las polticas pblicas
de promocin cultural:
El patrimonio es un instrumento decisivo en la formacin de la identidad nacional, en la cualificacin profesional y en la economa del turismo.

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Las artes no industriales son un instrumento decisivo de la creacin nacional y del desarrollo de los mercados
nacionales, regionales y mundiales del arte.
Las industrias culturales son un instrumento decisivo en la formacin de la identidad y la creacin nacionales, en
el desarrollo de las industrias de servicios, en la satisfaccin de la demanda interna de entretenimiento y en la
competitividad en los mercados mundiales.
* La comunicacin desempea un papel determinante en la creacin y desarrollo de mercados virtuales y en las
relaciones cada vez ms crticas entre las economas territoriales y la economa global.
La comunicacin se ha convertido en la base de los sistemas de formacin de la voluntad y las decisiones, la base de las logsticas empresariales y organizacionales, la base de las relaciones con los mercados, la base de la
gobernacin y la base de los sistemas democrticos.
El nuevo paradigma de la comunicacin, en el contexto de la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, sobrepasa con mucho sus funciones en los sistemas industriales clsicos de relaciones pblicas y
de marketing. Ahora tiene un papel sistmico en el diseo de las organizaciones del siglo XXI.

Conclusin
Para concluir, pretendemos proponer un concepto unificado de cooperacin iberoamericana en los sectores de
la cultura y de la comunicacin. Este concepto tiene que integrarse y apoyarse con coherencia en las polticas de
cooperacin de la Unin Europea, a la que Portugal y Espaa pertenecen.
En este momento existen dos instrumentos institucionales de cooperacin entre Europa y Amrica Latina: el
Acuerdo Marco Unin Europea-Mercosur y la Cumbre Unin Europea - Amrica Latina y Caribe. Solo teniendo
esto en cuenta ser posible establecer coherentemente una poltica propiamente iberoamericana.
Con respecto al Acuerdo Marco y a la organizacin de las Cumbres Unin Europea Amrica Latina y Caribe,
pensamos que Portugal y Espaa deberan proponer una reingeniera de los objetivos fijados en la Estrategia de
Lisboa. En efecto, la Unin Europea parece an muy sujeta a una concepcin de cooperacin basada en la relacin entre pases desarrollados y pases en vas de desarrollo, donde las transferencias (hard) tecnolgicas se
compensan con la apertura de los mercados.

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

En los nuevos paradigmas de la sociedad de la informacin que creo que son los que informan la Agenda de
Lisboa las transferencias tecnolgicas son intercambios de (soft) saber y conocimiento y, en ese sentido, es
preciso considerar que muchos pases latinoamericanos pueden estar (bastante) ms desarrollados que muchos
pases europeos.
Pienso que la cooperacin iberoamericana en cultura-comunicacin debera constituir una versin de la Estrategia de Lisboa, sin la cual, por muy buena voluntad que exista, nunca asumir los nuevos retos de la globalizacin y se dejar pasar la oportunidad que ofrecen las enormes potencialidades competitivas de la comunidad de
las naciones iberoamericanas en tanto que red (bi) lingstica a escala global.
Y, para terminar de una forma sinttica, dir:
1 Una poltica pblica transcontinental Europa-Amrica Latina debera concentrarse en la promocin de mercados de dimensin transcontinental, mediante incentivos a las organizaciones de la sociedad civil creadores,
empresas industriales, redes de distribucin, organizaciones profesionales que refuercen su capacidad competitiva.
2 Una poltica pblica iberoamericana debera promover un mercado geolingstico en los idiomas portugus y
espaol, a escala global, dotado de una infraestructura de red con servicios de comunicaciones electrnicas
que agilicen las comunicaciones y las transacciones comerciales y no comerciales en los sectores de la cultura y de las industrias de contenidos.
El posicionamiento competitivo del capital humano del espacio geolingstico iberoamericano a escala global
es el objetivo ltimo para una poltica pblica de cooperacin.
Si fuese posible fomentar un espacio de influencia de estas caractersticas mediante el desarrollo de industrias
culturales y de servicios para las artes no industriales y el patrimonio, podra ser que, entonces, hubisemos
elaborado una poltica pblica eficaz a escala iberoamericana.

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

DE LA CONCENTRACIN DE LOS MERCADOS A LA

DIVERSIDAD CULTURAL
Juan C. Calvi
Este texto retoma algunas de las cuestiones planteadas en el debate que tuvo lugar en la mesa Multimedia y Redes Digitales del Seminario La Cooperacin Cultura-Comunicacin en Iberoamrica. Parte de un anlisis de la
situacin de la cultura y la comunicacin en los nuevos entornos digitales, especialmente en Internet, y luego
propone algunas lneas de actuacin tendentes a promover la participacin de las pequeas y medianas empresas culturales en el contexto Iberoamericano.

Introduccin
Desde la dcada de los aos 80 del pasado siglo se viene produciendo un proceso de grandes fusiones, absorciones y adquisiciones por parte de los principales grupos multimedia transnacionales, tendente a concentrar
amplios sectores de las Industrias Culturales en manos de unas pocas empresas globales, principalmente de origen anglosajn, europeo y japons. As, estos grupos presentan actualmente una compleja combinacin de estaciones y productoras de radio y televisin, productoras discogrficas y cinematogrficas, as como editoriales de
libros, peridicos y revistas, software y videojuegos, etc. Este proceso de concentracin tiene como resultado la
conformacin de mercados culturales internacionales cada vez ms homogneos, con estructuras oligoplicas
en los que la produccin y la distribucin de la mayora de los productos culturales y de comunicacin que se reciben y consumen est en manos de estas grandes empresas.
Esta situacin se refleja fielmente en el mbito Iberoamericano, donde los mercados culturales estn controlados
principalmente por grupos multimedia transnacionales tales como AOL-Time Warner, Disney, Sony o News Corporation, con la participacin de grandes grupos nacionales tales como el grupo Prisa en Espaa, O Globo en
Brasil, Televisa en Mxico o Clarn en Argentina; y donde la participacin de las pequeas y medianas empresas
culturales locales es cada vez ms marginal.
Por otra parte, en los ltimos aos comenz un nuevo ciclo de crecimiento de los grandes grupos en base al
aprovechamiento de las nuevas redes digitales como canales de distribucin y comercializacin de sus productos, explotando la propiedad de amplias carteras de derechos (copyrights) sobre todo tipo de productos a travs
de mltiples ventanas, canales y soportes digitales (Bustamante y otros, 2003).

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

En este contexto de creciente convergencia multimedia entre, por un lado, las redes de televisin por cable, satlite y digital terrestre y, por otro, las redes de telecomunicaciones e Internet, los grupos multimedia revalorizan
sus productos digitalizndolos y distribuyndolos a travs de estas nuevas redes-mercado digitales. Y en este
sentido, lo que se est verificando es que los mercados culturales emergentes en las nuevas redes digitales reproducen la misma estructura oligoplica que los mercados culturales tradicionales.

La estructura de los mercados culturales on line

De acuerdo a algunos anlisis sobre los distintos sectores de las Industrias Culturales tanto en Espaa, en Iberoamerica como a nivel mundial (Bustamante y otros, 2003), se comprueba que los mercados culturales on line reproducen la misma estructura oligoplica que los mercados culturales tradicionales off line. Por ejemplo, en el caso de la industria discogrfica, el mercado de la msica on line, al igual que el mercado off line, presenta una
estructura oligoplica donde la distribucin y comercializacin de msica se concentra en dos grandes plataformas (iTunes/Apple y Napster/Microsoft) a travs de las cuales las cuatro grandes compaas discogrficas Warner, Universal, Sony y EMI, distribuyen sus productos musicales de mayor xito (Calvi, 2006).
As, el diagnstico trazado para los mercados culturales tradicionales y sus consecuencias en trminos de pluralidad de la oferta se puede aplicar del mismo modo a los mercados culturales on line. Esto es, una mayor concentracin de la distribucin de productos culturales en manos de los mismos conglomerados culturales pero a
una escala an mayor, el predominio de unos pocos productos exitosos fcilmente consumibles y rpidamente
vendibles a escala mundial, un aumento del deterioro del efecto catlogo tradicional de las Industrias Culturales y el debilitamiento del tejido industrial de las pequeas y medianas empresas culturales nacionales y locales.
Sin embargo, este proceso no se produce sin contradicciones ni dificultades para los grupos multimedia, debido principalmente a que las nuevas redes digitales no se comportan fcilmente como mercados ni los usuarios como consumidores, sobre todo en la red Internet, la cual se haba constituido en uno de los espacios privilegiados de inversiones por
parte de estos grupos pero con evidentes problemas de rentabilidad de las mismas (De Miguel, 2007). Esto se debe fundamentalmente a que en Internet, los grupos multimedia deben enfrentar dos problemas importantes: por una parte, la
propia lgica de la Red que dificulta la realizacin de los productos culturales como mercancas y, por otro, la lgica social de los usuarios de la misma que la utilizan como un medio para acceder a esos productos de forma libre y gratuita.
En este contexto, donde los mercados culturales presentan estructuras oligoplicas y la diversidad de productos
se ve disminuida, la sociedad civil tambin utiliza las nuevas redes, tecnologas y soportes digitales para desarro-

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

llar nuevas formas de distribucin, intercambio y consumo cultural, lo cual muchas veces cuestiona la actual forma hegemnica de la produccin y difusin cultural (Ydice, 2007).

Los usos sociales de las tecnologas digitales

Hasta ahora, la mayor parte de los estudios sobre las transformaciones de las Industrias Culturales en el contexto
de la digitalizacin y la convergencia multimedia, han dedicado poco espacio al anlisis de las formas de apropiacin y uso social de las tecnologas digitales, esto es, los modos en que los usuarios de estas tecnologas las utilizan, con qu fines y objetivos, y con cules consecuencias para el sistema cultural en su conjunto. Este aspecto
se ha vuelto muy importante sobre todo tomando en cuenta las posibilidades que las nuevas redes y tecnologas
digitales ofrecen en trminos de almacenamiento, distribucin, intercambio y consumo cultural (Trejo, 2007).
Un ejemplo interesante de ello lo constituyen las redes sociales de usuarios que operan en Internet, tales como las denominadas Peer to Peer (P2P) o file sharing systems (sistemas de intercambio de ficheros), que permiten hoy a millones de personas descargar, almacenar, editar, distribuir e intercambiar archivos musicales y de video a una escala inusitada, ocasionando diversos problemas a los sectores de las Industrias Culturales que intentan controlar la circulacin de
esos productos, tanto dentro como fuera de la Red. Otro ejemplo reciente lo constituyen los sitios web que permiten difundir archivos de video, a travs de los cuales millones de usuarios de todo el mundo, especialmente jvenes, distribuyen todo tipo de material audiovisual, muchas veces perteneciente a empresas audiovisuales y protegido con copyright.
As, estos nuevos usos sociales de las tecnologas digitales pueden ser entendidos como prcticas culturales
que buscan ampliar el acceso y consumo de productos dentro de unas condiciones econmicas, polticas e institucionales restrictivas. Y en este sentido, la sociedad civil termina por desarrollar en la prctica nuevas formas
de acceso y difusin cultural alternativas a los conglomerados culturales, muy por delante de las polticas culturales tradicionales de los distintos Estados nacionales (Garca Canclini, 2007).
Por otra parte, muchos de los productos culturales que circulan por fuera de los canales de distribucin y venta
legales, esto es, los productos pirateados, son en su mayora productos lanzados por los grandes conglomerados culturales, y desde esta perspectiva, la piratera tanto en su vertiente on line como off line, no constituye
una alternativa a la hegemona cultural de estos conglomerados60.

60. Tal como se observ durante el debate, si se compara la lista de los discos y pelculas ms vendidos en el mercado legal,
con la lista de los ms vendidos en el mercado ilegal, con la lista de los ms vendidos en Internet y la lista de los ms descargados en las redes P2P, estas cuatro listas son casi idnticas (Calvi, 2006).

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

De este modo, vemos que no son slo las nuevas redes y tecnologas digitales los posibles agentes de la transformacin de la estructura oligoplica de los mercados culturales, tampoco los nuevos usos sociales que desarrolla la sociedad civil por s misma. Vemos que las posibilidades de este cambio deben articularse principalmente a partir de polticas culturales pblicas orientadas a reforzar la participacin de las pequeas y medianas
empresas culturales, los creadores, los artistas y los ciudadanos en general.

Polticas de Cultura y Comunicacin en las Redes Digitales

En este nuevo contexto meditico, vemos que se estn instaurando nuevas pautas de creacin y consumo cultural, las cuales se basan en un mayor grado de interaccin con los nuevos medios digitales dadas las nuevas posibilidades de acceso, copia, edicin, distribucin, intercambio y consumo de productos culturales que ofrecen
los ordenadores, las aplicaciones informticas, las redes digitales e Internet (Trejo, 2007).
Vemos tambin que se est produciendo un proceso contradictorio entre una fuerte tendencia hacia la homogeneizacin de los mercados culturales y la persistente diversidad de nuevos creadores, agentes culturales y canales de difusin de sus creaciones, la cual no debe ser abandonada slo a la dinmica del mercado y al poder
econmico de los grandes conglomerados culturales. Sobre todo tomando en cuenta la posicin deficitaria que
presenta hoy la produccin y difusin de productos culturales Iberoamericanos en comparacin con los procedentes de pases anglosajones (Bustamante, 2007).
Por el contrario, esta diversidad emergente debe ser protegida y promovida por polticas pblicas orientadas por
un fuerte sentido de servicio pblico, tendentes a promover la aparicin en los nuevos entornos digitales de nuevos agentes creadores y distribuidores de productos culturales Iberoamericanos regionales y locales. En este
sentido, son los pequeos productores locales los que generan ms riqueza y empleo en todos los sectores de
las Industrias Culturales, son los que exploran e innovan nuevas formas culturales y de comunicacin, los que
descubren nuevas tendencias, desarrollan nuevos productos y conforman nuevos gneros culturales, y en definitiva, son los que garantizan la diversidad cultural.
La intervencin poltica activa del sector pblico en los mercados culturales digitales emergentes debe promover
el tejido de pequeos agentes creadores y distribuidores, no solo para la generacin de empleo y riqueza, sino
para preservar y aumentar la diversidad cultural. En este sentido y a modo de ejemplo, apuntamos aqu brevemente algunas medidas concretas que pueden ser aplicadas en el contexto Iberoamericano61:

61. Estas lneas de actuacin estn desarrolladas en el documento de trabajo Plan Integral de Apoyo a la Msica y a la Industria Discogrfica elaborado para la Fundacin Alternativas (cfr. Calvi, 2006).

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Organizacin del sector de las pequeas y medianas empresas culturales.

Financiacin de las mismas.
Ayudas a la produccin y edicin de sus productos culturales.
Ayudas a su distribucin y comercializacin.
Promover la difusin, promocin, marketing y publicidad de sus productos.
Ayudas a la inversin en nuevas tecnologas digitales.
Afirmacin de los Derechos de Autor en los nuevos entornos digitales.
En definitiva, con estas medidas se trata de aprovechar las nuevas redes y tecnologas digitales como instrumentos que fortalezcan la coproduccin, la codistribucin y el acceso de los productos culturales procedentes de los
pequeos agentes culturales a escala Iberoamericana. No obstante, en este nuevo entorno digital, tanto las pequeas y medianas empresas culturales, como los creadores y los artistas deben enfrentar dos problemas fundamentales: cmo lograr obtener ganancias con sus creaciones, y cmo proteger sus creaciones sin disminuir el
acceso a estos por parte de la sociedad en general.
Por ltimo, para lograr estos objetivos, ser necesario promover un nuevo marco de regulacin en el mbito Iberoamericano alternativo a las recomendaciones del GATT y de la OMC. Este nuevo marco debe reforzar los derechos de los creadores en los nuevos entornos digitales en base a nuevas licencias pblicas y en detrimento del
copyright, debe permitir a los usuarios un acceso ms democrtico a la produccin cultural y, sobre todo, debe
regular y disminuir el poder de mercado de los grandes conglomerados culturales en la regin Iberoamericana.
Hoy estas medidas se vuelven urgentes, puesto que estamos tratando de espacios sociales centrales a partir de
los cuales se configuran las identidades culturales y en los que es necesario que participen los usuarios y los pequeos agentes productores y distribuidores culturales para garantizar la pluralidad creativa e ideolgica.

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

INTERNET Y DESARROLLO
Juan Carlos Miguel
Lo digital an no ha sustituido a lo analgico, ni tan siquiera en los pases occidentales. A pesar de que existe un
mayor acceso y uso de Internet, se observa un incremento en el consumo de diarios gratuitos en papel y la audiencia de los diarios tradicionales apenas ha variado.

Introduccin. Lo digital, lo nuevo, lo analgico y lo tradicional

La tecnologa digital ha supuesto un posicionamiento a favor del libre acceso y gratuito de los contenidos. Existe
una presin a favor de la gratuidad, fomentada por los movimientos como Creative Commons y por la generalizacin de la tecnologa P2P para intercambio de ficheros, fundamentalmente musicales y de pelculas.
En todo caso, existe una gran diferencia entre el uso de medios tradicionales (prensa, radio, TV) y los nuevos. En
los tradicionales, la mediacin es exterior, y el usuario nicamente elige el mediador (la emisora, el canal, el diario). La interpretacin del tiempo y del significado de la noticia, como sinnimo de actualidad rabiosa cambia. En
los medios clsicos, el espacio est compartimentado, como si fuera un tablero del juego del parchs62, mientras
que en los nuevos, el espacio, al no ser tan explcito, se difumina, y es ms difcil establecer una jerarquizacin,
como en el caso del cubo de Rubick. En un foro, o en un blog, es un determinado tema o inters quien une a distintas personas de diferentes espacios geogrficos, y los componentes espaciales e incluso temporales pueden
no revestir importancia, o al menos no la que se le otorga63.
Una de las caractersticas de los nuevos medios es el papel fundamental que ha alcanzado el usuario, que ha pasado a ser generador de contenidos, a travs de los blogs, enciclopedias (wikipedias), diarios y contenidos audiovisuales (Flickr para fotos, Youtube para videos, Current TV para la televisin64) y a disponer de espacios de
relacin (social networks, como MySpace), que muchas veces contienen contenidos generados por los usuarios.

62. En el parchs, existen espacios con distintos significados, jerarquizados cardinal y ordinalmente.
63. Ver el informe de la Secretara del Estado holands para la educacin, titulado From ICT to E-culture, Advisory Report on
Digitalisation of Culture and the Implications for Cultural Policy. La Haya, agosto 2004.
64. En Current TV, el 30% de los contenidos estn generados por los usuarios. Esto significa un gran descenso en los costes
(hasta 40 veces menos el minuto). Cf. IBM, Navigating the Media Divide, IBM Global Business Services, 2007, p. 20.

310

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Esta fusin de papeles (productor y consumidor ha dado lugar al trmino prosumer, (prosumidor en castellano) es
considerada, peyorativamente por algunos, como el triunfo del amateurismo. Este prosumerismo recuerda a los
defensores de la horizontalidad de las redes, como opuestas a la verticalidad de la televisin o la radio, como en
las obras de Echevarra o Castells.
Desde luego, no es de esperar que varen mucho los errores sobre los que construimos las noticias, on line u off
line ya que a la instantaneidad, que denominamos actualidad, le sigue la discontinuidad65, consecuencia de que
lo que un diario elige para ser publicado, no siempre est relacionado con las noticias de das anteriores.

Internet y pases en desarrollo: Principales obstculos

El desarrollo de Internet en los pases en desarrollo tiene diferentes ritmos e intensidades. Todos los organismos
reconocen el inters de su desarrollo. Su valor es directamente proporcional al grado en el que o usan pueden
aplicar la informacin que obtienen en la gestin de sus actividades diarias en los negocios o en la industria
(Mbambo y Cronj, 2002:253).
El diseo e implementacin de nuevos medios se enfrenta a un buen nmero de obstculos (costes de infraestructuras, de materiales, de alfanumerizacin, etc.). Parte de estos obstculos pueden reducirse mediante el diseo e implementacin de relaciones entre los diferentes medios viejos y nuevos. De esta forma se aprovecha
el medio ya constituido y usado como es el caso de la radio para incrementar la capacidad y la credibilidad de
los mensajes. Es el caso de la Agencia Informativa Pulsar, que usa Internet para enviar sumarios a las estaciones
de radio que son suscriptores. Pueden tambin constituirse los cibercafs en torno a las radios ya existentes.
Mundy y Sultan han estudiado diferentes acciones con los distintos medios, en Africa. Sealan que Internet an
est en la infancia y establecen un inventario de problemas para su aplicacin para el desarrollo (2001).
Contenidos. Es bien sabido que la mayora de los contenidos se generan en pases exteriores, como Estados
Unidos, o Europa, por lo que responden a motivaciones e intereses que pueden no ser coincidentes con los
pases en vas de desarrollo. Se plantea por tanto el problema de ver qu sitios son los que le interesan a una
determinada comunidad y subsidiariamente, de generar contenidos de inters.

65. Cf. Linformation-communication, object de connaissance, De Boeck, Louvaine-la-Neuve, Blgica, 2004.

311

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Lengua. El ingls es la lengua mayoritariamente utilizada en Internet. Puede concebirse la enseanza del ingls
a todo futuro usuario de Internet, pero es ms inmediato y ms efectivo el acceso, si se puede acceder a contenidos en lengua local. En algunos casos, la situacin puede ser muy compleja, porque en una zona reducida,
pueden hablarse varias lenguas. En el mbito de lo escrito, La Voix du Paysan, en Camern traslada informaciones tcnicas al lenguaje popular, especialmente necesario en los nombres de las plantas y de las enfermedades.
Fuera de Internet, existe una experiencia interesante que une lengua y contenidos. Un grupo de periodistas africanos (JADE) Journalistes Africains pour le Development se propusieron, en 1994, ofrecer informacin a los
pueblos, de una manera especial. Empezaron en Camern en un pueblo denominado Tanghin Dassouri. Primero, se form una asociacin para difundir informacin en lenguas locales, a la que JADE provea artculos de
una Agencia de Noticias, y entre estas, escogan aquellas que consideraban que tuvieran mayor impacto en la
vida cotidiana de las comunidades, para traducirla a la lengua local, y drsela despus a grupos de agricultores.
Estos artculos daban lugar a discusiones que eran grabadas y retransmitidas por estaciones de radio. Dichas
emisiones tenan gran xito, porque eran temas que preocupaban a la comunidad, y que eran discutidos por
esta.
Son pocos los lugares donde se puede acceder a Internet. A diferencia de occidente, en que el ordenador se
asocia a una persona, en los pases en desarrollo, el acceso es comunitario. Se puede acceder, cuando es posible a travs de telecentros. Para ello, deben desplazarse hasta el lugar, que puede ser distante del hogar. En
los telecentros, generalmente que existe un telfono y ordenadores con acceso a Internet. Estos telecentros estn a veces impulsados por las compaas telefnicas, porque adems de cobrar el uso, cobran un canon de
establecimiento. A la vez ahorran costes de mantenimiento de locutorios (vandalismo, limpieza, mantenimiento,
etc.)66.
Inexistencia de la bondad reticular. En Internet, como en el resto de redes, es ms interesante ser usuario (pertenecer a la red) cuantos ms usuarios haya. Esto es especialmente vlido para las actividades ms relacionadas con la comunicacin. En el caso de Internet, puede disponerse de una cuenta de correo electrnico, pero

66. Es el caso de Niaga, en Senegal. Los telecentros suponen el 5% de los ingresos de la compaa Sonatel. Cf. Mundy Sultan,
2001:118.

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

adems de las dificultades anteriores, un usuario puede encontrase con que a quien deseara enviarle un correo, resulta que no tiene direccin electrnica. S que se pueden aprovechar las actividades relacionadas con
las bsquedas de informacin en Internet, incluso, los blogs, etc.
Conexiones y costes. Unas conexiones deficientes constituyen un importante problema. La banda ancha es
prcticamente inexistente, por lo que algunas actividades en Internet pueden caracterizarse por una gran lentitud. En los casos en que se facturen las conexiones por tiempo, lo cual es comn en los pases en desarrollo
puede encarecer tremendamente la factura.
En los pases en vas de desarrollo la experiencia de utilizar Internet tiene costes muy altos. A los costes de
hardware, software y de conexin, se aade la tarificacin del tiempo de navegacin. No debe olvidarse que
existen muchos elementos de mantenimiento como cables, cartuchos de impresora, que no son instantneamente accesibles. En Kenya, el acceso on line cuesta unos 50 euros, a lo que hay que sumar el tiempo utilizado.
Alfabetismo. El acceso a Internet, requiere un mnimo conocimiento o habilidades que van ms all de la alfabetizacin. La alfanumerizacin carateriza a las habilidades necesarias para recibir informacin y para comunicar. En este caso debe incluir el saber utilizar, al menos de manera rudimentaria los ordenadores.
En Uganda, en donde el 56% de los hombres estn alfabetizados y slo el 38% de las mujeres, existe un sistema para aumentar la tasa de alfabetizacin. LABE (Literacy and Adult Basic Education) se dedica a ensear
a ensear a leer y a escribir. La motivacin se realiza mediante el establecimiento de objetivos cotidianos, como leer con sus hijos los libros de texto, aprender a leer el peridico u otra publicacin de su inters. Esta motivacin se complementa con la posibilidad de acceso a informaciones prcticas, como aprender las direcciones de los autobuses, leer planos, carteles, anuncios, etc.
Livingstone refiere la alfabetizacin a los medios de comunicacin. Media literacy es la habilidad para acceder, analizar, evaluar y crear mensajes en sus diferentes formas67.

67. Media Literacy and the Challenge of New Information and Communication Technologies, The Communication Review, n.
7, 2004, p. 5.

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

La aportacin de Livingstone es que se pasa de un concepto de alfabetizacin, compuesto por un inventario

de habilidades necesarias, a un sistema complejo que adems de incluir las habilidades considera el contexto
simblico, social y cultural en el que dichas habilidades son aprendidas y utilizadas. Un ejemplo de este contexto es la historia y el significado de conceptos como interactividad, hipertexto, etc.
Motivacin. Para qu usar las redes, y en concreto Internet? En los pases desarrollados esta pregunta no tiene demasiado sentido, ya que por doquier se prescribe su uso en todas las actividades, para mltiples propsitos, de forma que no podra entenderse nuestra existencia sin el acceso a las redes.
Capacidad de gestin. Se habla de colocacin de telecentros en pueblos remotos, pero las personas encargadas de aquellos deben tener una cierta capacidad de gestin y unos mnimos conocimientos de informtica,
que no siempre es fcil.
Aparecen nuevas formas de negocio. Africa online ofrece el servicio e-touch: desde un telecentro se pueden
enviar y leer los correos electrnicos, con precios relativamente asequibles: 1 euro enviar un correo electrnico y 0,15 euros recibir. La navegacin se tarifa a 0,15 euros el minuto.
En estos pases el telfono mvil permite hacer grandes ahorros, porque antes los mensajes se enviaban a travs de los taxis comunitarios, previa propina, para que le diera un recado o entregara un documento a determinada persona. Hoy, muchas personas alquilan su telfono mvil68.
Pueden resultar problemticos hasta los horarios. De la misma manera que, en Africa, los dos perodos de
prime time en la radio coinciden con antes de las ocho de la maana y despus de las seis de la tarde, en el
caso de las economas rurales, el acceso a Internet se va a realizar despus de haber dedicado tiempo a las
labores de campo. Por otro lado, existen das en los que las radios comunitarias y los telecentros son invadidos, como en los das de mercado, de forma que estos das deben constituir una ocasin de motivacin y
de establecimiento de redes entre los diferentes medios a cuales tengan acceso las comunidades asistentes.

68. Cf. D. Rumiany, The Multidimensional Benefit of Mobile Technology in the Developing World.

314

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Conclusin
Podemos acabar con la siguiente cita: Mientras las nuevas tecnologas digitales significan un reto para los medios tradicionales, los viejos medios continuarn siendo centrales para el desarrollo. En los pases en vas de
desarrollo, en particular la radio, continuar siendo la principal fuente de informacin para la mayora de las personas durante muchos aos an; pero los nuevos medios de todas las clases telfonos mviles y mensajes
SMS, periodismo civil on line, as como una variedad de publicaciones representan el futuro. En consecuencia,
las aplicaciones digitales no pueden ser construidas como otro proyecto ms, para las organizaciones dedicadas al desarrollo de los medios; por el contrario, deben transformar nuestro trabajo en todos los niveles. Para
aquellos que trabajamos en el campo del desarrollo de los medios, queda mucho trabajo por hacer para conseguir que los periodistas tradicionales y sus medios puedan obtener todas los beneficios inherentes a la produccin, modos de financiacin y distribucin de os nuevos medios (D. Hoffman, 2006: 21).

315

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Debate:
Luis Albornoz: En primer trmino, decir que me gust mucho la exposicin de Ral Trejo, y me qued sobre todo con los datos sobre la brecha digital. Ahora bien, hablar de Internet me parece que tampoco alcanza. El ttulo
de la sesin era Multimedia y redes digitales. Y creo que la cuestin de las redes digitales la hemos reducido
nicamente a una red, a Internet, en tanto que hay una mayor complejidad y desafos mayores en este tema de
las redes digitales en plural. Estoy pensando en las redes de telecomunicaciones, en la televisin digital, en la
TDT, en la radio digital, y en toda una amplia panoplia de soportes, receptores, fijos y mviles, que desde el punto de vista de negocio y empresarial estn cada da ms interrelacionados. Entonces creo que es importante que
estudiemos qu contenidos estn circulando por estas redes, con qu grado de interactividad, qu relaciones se
estn dando entre ellas, y por supuesto, bajo qu condiciones: libre acceso, suscripcin, pago, publicidad, etc.
Porque creo que en cuanto a las polticas y de cooperacin, el objetivo es introducir una lgica de servicio pblico en el conjunto de las redes, y no dar la batalla nicamente en Internet, dejando el resto en manos de las empresas privadas.
Ramn Zallo: Sin que sirva de precedente voy a hacer de mediador entre las dos posiciones que se han apuntado en relacin a las diez msicas ms odas, a las diez noticias ms odas o ms difundidas. Creo que no son
contradictorias esas posiciones, porque es muy tradicional en el mundo de la cultura: Se editan en Espaa
60.000 libros pero hay diez libros de ventas masivas. Esa es la punta del iceberg, porque la otra parte importante
es saber que hay 59.990 que tambin se editan y se leen. Y en el caso de Internet esto ocurre de manera gigantesca. Son diez, efectivamente, las msicas ms odas, pero es que, como ha dicho Ydice, la etnografa interesante es la que permite saber todo lo otro que se oye, que naturalmente no aparece en las estadsticas pero que
recrea mundos que con el tiempo van a influir enormemente tambin en las propias industrias discogrficas, que
van a tener que redefinir sus modelos de negocio.
En relacin a las industrias creativas, una anotacin. La Unin Europea encarg un informe sobre cmo tienen
que hacerse las polticas culturales en el tiempo, y justamente ha rescatado el concepto de industrias creativas.
Este es un concepto que de hecho repite la propia metodologa de observatorios, que a Getino le resultar familial, del Qubec. Es decir, patrimonio, artes, industrias culturales, y luego el aadido, nunca desarrollado suficientemente, de los, vamos a llamarles, los estudios de arquitectura, la parte creativa de arquitectura, que no la construccin, y el diseo. Hasta ah todo va bien, han copiado el modelo. El problema es la amenaza que est detrs,
a partir de que esa lgica pasa a ser invasiva del campo de la creacin, y campo de creacin hay en todas las ac-

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MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

tividades. Hay creacin en la ingeniera, hay creacin en todo el I+D, hay creacin en la mquina-herramienta,
hay creacin en los servicios sanitarios, hay creacin... en segmentos de las cadenas de valor de cualquier actividad, y ms en la era del conocimiento. Por tanto la creatividad es un factor indispensable para contar en un mundo de intercambios en todo el planeta. Por eso hay el riesgo de que ocurra lo mismo que ocurri con la sociedad
de la informacin, donde la cultura se converta en un tem ms de la informacin, simplemente, algo que pasa
por el sistema de telecomunicaciones. Se reduca simplemente a una unidad matemtica y no a un contenido.
Claro, desde el punto de vista de analistas en la comunicacin y la cultura parece que tendramos algo que decir
para entender que la comunicacin y la cultura tienen un estatuto propio por su influencia, por su sentido, por su
valor, por sus imaginarios, porque es una unidad que efectivamente articula sociedades. Ahora, desde esa posicin de estatuto cientfico, como ha apuntado tambin Juan Carlos Miguel, no hay que derivar que no quepa establecer sinergias con otros sectores de la creacin. Ya se estn planteando, por ejemplo, los barrios creativos,
donde est la bohemia, donde estn los ingenieros de creatividades, los urbanistas experimentales, donde se
junta, por decirlo as, esa clase creativa que de alguna manera establece sinergias. Y esto no es contradictorio
con lo que estoy diciendo. Todo lo que sea poner en comn actividades creativas de no importa qu sector permitir pensar en desarrollos sostenibles, desarrollos culturales, urbanizaciones, urbanismo inteligente, regionalizacin y procesos donde el factor creativo puede disearse mundos nuevos. Por lo tanto no son cosas contradictorias. Defender el estatuto de la comunicacin y la cultura como un estatuto propio que tiene su sentido, que
da valor a la propia reproduccin de las sociedades, y el del mbito creativo entendido de manera genrica, a
condicin de que su interrelacin venga exigida naturalmente para proyectos de sinergias obvias, que pueden tener muchas potencialidades. Me parece que son dos cosas distintas.
Ral Trejo: Gracias por los comentarios, y por el trabajo de los relatores. Lo que pasa es que en Internet hay de
todo. Yo he dicho en otras ocasiones que la red es una suerte de coleccin de espejos de la humanidad, y si en
la vida fuera de lnea tenemos top 10 y bestsellers y productos culturales con altas tasas de consumidores, pero
tambin productos menos consumidos, es natural que en Internet tambin haya consumos muy altos y otros medianos. La gran diferencia es, en primer lugar, la facilidad con que los productores de libros, de vdeos, de audio,
de msica, pueden colocar sus productos en lnea. Otro problema, insisto, es la calidad que pueden tener. Y es
muy sencillo, en virtud de los nuevos dispositivos tecnolgicos que hay, que se pueda acceder a ese vdeo, o a
un blog, o a un libro entero, o a una enciclopedia, desde cualquier sitio. se es el gran cambo, la ubicuidad con
que se pueden consumir estos productos, y de ah tambin la enorme dificultad para que podamos evaluar en
trmicos cuantitativos la manera como estos productos se consumen.

317

MULTIMEDIA Y REDES DIGITALES

Aqu se ha hablado mucho de la accesibilidad en las fuentes, de la libertad en estos espacios. Yo comparto mucho los sealamientos. Tiene razn Luis Albornoz. Habra que hablar del conjunto de redes imbricadas que utilizan todos los soportes de carcter digital, pero en realidad creo que se es el tema de todo este seminario. Lo
que yo quera hacer es destacar la centralidad que en el mundo digital tiene Internet. En efecto hay muchas redes, pero no es slo retrico definir a sta como la red de redes, porque amalgama el trnsito de muchas de ellas
y porque el consumo de productos digitales a travs del iPod, de la misma televisin digital, pasa casi siempre
por esta red matriz que es Internet. Me llam mucho la atencin el punto de vista de Artur Castro. Porque efectivamente, hay diferencias entre la audiencia convencional de los medios de comunicacin y el trfico en Internet.
La gran diferencia tambin aqu es que el trfico en la red lo podemos medir y conocer de inmediato. Por eso necesitamos investigar mucho la cantidad, pero sobre todo la calidad del uso de ese tipo de productos en la red.
Comparto mucho con Albornoz tambin esta idea de que lo que nos falta es introducir una lgica de servicio pblico: Internet es hoy parte consustancial, fundamental del espacio pblico contemporneo, y si lo reconocemos
as hay que admitir que no hay poltica cultural que tenga relevancia si no toma en cuenta a este espacio.
Juan Calvi: Todas las acotaciones me parecieron muy interesantes. Pero me gustara resaltar, en relacin a la
formulacin de las polticas con un fuerte sentido de servicio pblico orientadas a la promocin de la participacin de las pequeas empresas culturales en los grandes mercados de la cultura, el cmo estas polticas pueden
ser efectivamente aplicadas, llevadas a la prctica, y no quedar slo en papel mojado.
Adems, evidentemente, las polticas tienen que ser no solamente pensadas articulando todas las redes digitales
que sealaba Luis Albornoz, sino tambin el conjunto de los sectores de las industrias culturales. Y la pregunta
es cmo llevar a cabo estas polticas dentro de los lmites estructurales que impone el propio sistema econmico
capitalista, con sus economas de escala, sus tendencias a la concentracin de los mercados y dems. Me parece que el problema no es la formulacin de las polticas, porque estn los conceptos y las herramientas necesarias, el problema es la voluntad poltica para llevarlas a la prctica.
Juan Carlos Miguel: Cuando se habla de una tecnologa, y sin duda Internet es una tecnologa, creo que hay
que mirar la historia de las tecnologas en general, para ver que sus usos sociales pueden cambiar tremendamente desde las concepciones iniciales. En esa lnea, Internet est cambiando continuamente los equilibrios
entre esas dos grandes visiones de gratuidad y pago. Yo sealaba antes que tiene muchas potencialidades
para una revitalizacin de la demanda. Por ejemplo, el fenmeno Youtube no lo haba previsto nadie, absolutamente nadie.

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Captulo 6:
Conclusiones y
propuestas:
Cooperacin
cultural y comunicativa para la
era digital

CONCLUSIONES Y PROPUESTAS: COOPERACIN CULTURAL Y COMUNICATIVA PARA LA ERA DIGITAL

TENDIENDO PUENTES
Enrique Bustamante
Me gustara, simplemente, hacer una reflexin sobre el propio seminario que hemos mantenido. Yo creo que ha
sido una ocasin nica, y lo digo por algunas razones concretas: En primer lugar, me he encontrado en la difcil
situacin de presentar a algunos ponentes entre s, ponentes y relatores que llevan aos investigando y asistiendo a congresos internacionales separados sobre comunicacin y sobre cultura. Y algo debera hacernos reflexionar eso. Es decir, en buena medida, con muy escasos puentes, con muy escasas personas polivalentes, los congresos, los circuitos de comunicacin han ido por un lado y los de cultura por otro. Y me parece que eso es
enormemente grave frente a la necesidad colectiva que tenemos de hacer un esfuerzo desde el mundo de la investigacin y de la reflexin en ambos campos, y para la urgencia comn de vincularnos a la accin efectiva aplicada de los gobiernos y de la cooperacin internacional.
Ah hay una fractura grave, que viene provocada seguramente desde la separacin y estanqueidad de los departamentos acadmicos, y que este seminario ha intentado salvar, en la medida de lo posible. Ciertamente, hay
muchos investigadores importantes que no estn aqu, y que deberan haber estado, pero no era posible organizar un seminario ms nutrido todava. De forma que, modestamente, creo que puede decirse que no estn todos
los que son, pero son de primera fila en la reflexin sobre estas materias todos los que estn. Y no me importa
asumir que entre los que faltan se incluyen creadores y empresarios o gestores de la cultura que deberan estar
presentes en citas futuras.
Un segundo elemento a destacar de este Seminario es el diversidad generacional. Junto con la OEI y con la Fundacin Alternativas, tenamos claro que haba que buscar investigadores y pensadores de varias generaciones:
De una generacin senior notable, muy conocida a escala internacional, pero tambin de la generacin que ronda ahora los 40 aos, e incluso yo me atrevera a decir de la generacin joven de los 30 que llega pisando fuerte,
de los investigadores y doctorandos que ahora se estn formando en campos de la cultura y la comunicacin sobre Amrica Latina o sobre el espacio iberoamericano.
Tambin hay puentes que creo que este seminario ha salvado, o ha empezado a salvar, y que en ocasiones se
mantienen de forma demasiado irreductible. Porque las palabras y las divisiones artificiales que a veces generan,
son peligrosas. Igual que hay palabras como comunicacin y cultura que nos han provocado departamentos estancos que se transforman a veces en trincheras acadmicas, de ctedras, de facultades, tambin hay pala-

321

CONCLUSIONES Y PROPUESTAS: COOPERACIN CULTURAL Y COMUNICATIVA PARA LA ERA DIGITAL

bras peligrosas en el campo de las disciplinas, y las perspectivas disciplinares. De esta forma, nos hemos encontrado estos aos pasados con una especie de fractura aparente que separaba de forma irreductible a los que venan de la economa respecto de los que venan de la sociologa, a los que procedan de la economa poltica
frente a los que venan de la antropologa o de los estudios culturales, en muchos casos ms all de cualquier diferencia existente o perceptible sobre cmo se contemplaba y se analizaba las industrias culturales o la cultura
en general. Yo creo que hay, efectivamente, barreras, pero estas no se sitan justamente en ese campo. Hay barreras entre un pensamiento funcionalista, amoldado y acomodado a la realidad, que justifica todo lo que existe
porque simplemente existe y un pensamiento crtico que busca conocer la realidad para cambiar sus peores derivaciones, para conseguir un mundo ms humano e igualitario. Pero esa barrera no separa necesariamente las
diferentes y necesarias perspectivas disciplinares, sino que atraviesa todos los estudios de comunicacin y cultura. De forma que la necesidad y urgencia de polticas culturales y de cooperacin internacional, basadas en la
investigacin emprica aplicada, necesita en este momento absolutamente de todas las corrientes que tengan
una capacidad crtica respecto al statu quo respecto al sistema establecido, y que se planteen la cuestin del
poder y por tanto la cuestin de los equilibrios en el campo de la cultura, o la lucha por la diversidad en el campo
de la cultura, y especficamente en el campo iberoamericano. Lo que implica la exigencia de ms ejercicios de
puentes sistemticos entre esos mundos que han estado demasiado separados en el pasado.
En definitiva, tenemos, como hemos visto en este seminario, un enorme campo de trabajo comn. Un campo que
abarca la educacin, la cultura y la comunicacin, parientes prximos e inevitablemente relacionados que en algn momento se separaron indebidamente de una familia que necesita estar absolutamente unida si quiere tener
efectividad en la transformacin del mundo social.
Aqu se ha planteado en algn momento por qu no haba artistas o creadores, y por qu no haba productores
o editores. Yo creo que esos agentes son absolutamente imprescindibles y que no podemos ni debemos trabajar sin ellos. Pero seguramente antes hay que avanzar en el campo de la investigacin aplicada, emprica,
del trabajo de campo, a veces ms modesto que los grandes estudios profticos del futuro para fabricar bestsellers. Tenemos que avanzar en el conocimiento de la realidad, sin la cual hoy sabemos que no es posible hacer polticas culturales o de comunicacin serias. Tenemos que olvidarnos, y estamos en ese camino, de los
procesos principistas de los aos 70, segn los cuales primero se ponan los grandes cdigos ticos, despus
la voluntad poltica ms o menos firme y, finalmente, se vea cmo encajaban penosamente con la realidad.
Por el contrario, en estos ltimos veinte aos, hemos aprendido que necesitamos conocer la realidad antes de
poder cambiarla. Eso significa trabajar ms en la investigacin y a partir de ese trabajo de campo poder enla-

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CONCLUSIONES Y PROPUESTAS: COOPERACIN CULTURAL Y COMUNICATIVA PARA LA ERA DIGITAL

zar con los agentes, con los actores del sistema, sin los cuales, evidentemente, no se puede hacer tampoco
una poltica cultural.
En ese sentido, creo que tambin en este seminario por lo menos se han tendido puentes. Desde la propia organizacin de la AECI, de la OEI, de la Fundacin Alternativas se planteaba claramente como un trabajo no de investigacin pura, sino aplicada y emprica, y volcada hacia una prctica orientada hacia una reorientacin de la
poltica activa de cooperacin iberoamericana. Y, en ese ese sentido, est claro que tenemos que trabajar con
los Estados, no slo con los gobiernos centrales sino a todos los niveles estatales, regiones y administraciones
locales incluidas. Y tenemos que trabajar cada vez ms con la sociedad civil, y a partir de la base que da la investigacin plantear, negociar programas que a veces no sern los mejores o los ms maravillosos, pero s, seguramente, los que mejor puedan encardinarse con la conciencia existente en la sociedad civil y en su capacidad
de movilizacin.
Yo creo que este seminario ha avanzado de forma importante en esa orientacin, aunque sin soberbias innecesarias. No nos engaemos, no resolvemos el mundo en dos das, pero es un elemento ms en una cadena que muchos han comenzado desde hace aos. Me refiero a trabajos individuales o colectivos mprobos, como el caso de
la obra de Octavio Getino, de Nstor Garca Canclini, de Martn Barbero y Renato Ortiz y muchos otros autores.
Hay jalones importantes que nos estn haciendo avanzar. El problema siguiente ser cmo ganar fuerza para presionar a los gobiernos y a los Estados, a travs de los agentes sociales que tienen influencia en este campo, para
que realmente lleven a la prctica al mximo posible un proceso de nueva cooperacin internacional en culturacomunicacin que, yo creo, ya ha comenzado. La carta de cultura iberoamericana es slo un indicio de una nueva
sensibilidad de muchos gobiernos de la regin por el papel de la cultura en el desarrollo, seguramente no en todos
los gobiernos, seguramente no de forma pura y totalmente decidida; Habr tambin adherencias polticas o afanes
de influencia y poder, como siempre los hay. Pero parece indudable que hay una nueva conciencia, un nuevo clima que puede permitir realmente, quizs por primera vez en muchos aos, aplicar una parte importante de una
poltica que no sea solamente voluntarista sino anclada en la realidad para intentar cambiarla.

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CONCLUSIONES Y PROPUESTAS: COOPERACIN CULTURAL Y COMUNICATIVA PARA LA ERA DIGITAL

NECESIDAD DE CIUDADANAS GLOBALIZADAS

Nstor Garca Canclini
Yo no tengo la sensacin de haber estado en un seminario, sino en una wikipedia. Creo que en estos dos das hemos
armado una enciclopedia abierta, en constante modificacin y bastante bien cargada, y voy a colgar algunas opiniones ms, incluso notas sobre temas no tratados. Porque me parece que algo valioso es que muchos participantes
atendieran la recomendacin de la organizacin de colocar recomendaciones y propuestas concretas y prcticas.
En las dos primeras sesiones se habl bastante de si haba pesimismo. Yo dira, en cambio, que lo que encuentro
es un cambio en las conceptualizaciones de las utopas. Hasta hace no muchos aos todava se hablaba bsicamente de la unidad latinoamericana y de la unidad iberoamericana. Y hay quien todava se expresa en esos trminos, pensando principalmente a Iberoamrica como una unidad territorial, lingstica, histrica. En las dos ltimas dcadas crecieron los relatos de integracin, y yo creo que ha habido hasta una cierta sustitucin de la
palabra unidad por la de integracin. Pero a medida que bajamos de los imaginarios voluntaristas a los acuerdos
de libre comercio, o a los fracasos, percibimos la dificultad de que los convenios comerciales, como MERCOSUR
y otros, sean sostenibles y que se acompaen con convergencias polticas y un avance efectivo de los intercambios culturales dentro de la regin. Y algo que se ha visto especialmente en este seminario o wikipedia es que,
como peda y en parte constataba el coordinador en su texto de presentacin, hemos pasado de los discursos
principistas a la investigacin emprica. Aqu hay mucha investigacin emprica recogida, e investigacin reciente
que modifica lo que los propios autores haban escrito hace cinco aos.
Expansin o retroceso? Antes de ir a la segunda cuestin, en el cambio de conceptualizaciones de las utopas
subrayo simplemente que hemos pasado de una concepcin bastante ingenua y voluntarista de la unidad a una
concepcin de la integracin, y ahora a hablar de la cooperacin, que es una vieja palabra de la diplomacia, en
trminos muy especficos de coproduccin, de codistribucin, que son conceptos que corresponden a la caracterizacin de problemas y de programas realizables o posibles. Segunda cuestin, expansin o retroceso. Yo
quisiera paradjicamente, decir que algunos ndices mostrados, por ejemplo en la conferencia de Ral Trejo, con
otros que antes tambin y despus hablaron, que hay una ampliacin de mercados de algunos productos culturales latinoamericanos en Estados Unidos y en Espaa, y un avance en el reconocimiento en premios internacionales y en la organizacin de los migrantes en esos pases para promover sus derechos. En ese sentido destaco
nada ms una imagen que m me ha impresionado: En 2006, con ocasin de las manifestaciones del mes de mayo en muchsimas ciudades de Estados Unidos, por primera vez, vimos en CNN, grandes contingentes en much-

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CONCLUSIONES Y PROPUESTAS: COOPERACIN CULTURAL Y COMUNICATIVA PARA LA ERA DIGITAL

simas ciudades, millones de personas en las calles, llevando las banderas colombiana, argentina, mexicana, etc.,
y la bandera de Estados Unidos. Diciendo algo que para los temas de estos das es interesante, tambin desde
los propios ciudadanos an ilegales, afirmando en territorio de Estados Unidos juntos que todas estas banderas pueden ser las de nuestras nacionalidades, y queremos reivindicar la de nuestra nacionalidad de origen, y a la
vez la de ser ciudadano estadounidense. Creo que este tipo de imgenes son indicativas de un nuevo escenario
que tiene que ver con lo que se planteaba ayer sobre relacionar ofertas y demandas. Hay fusiones arriba y hay fusiones abajo. La nocin de coproduccin, codistribucin, adquieren un sentido muy especfico, una perspectiva
utpica, todava, pero que nos indica una lnea de trabajo.
Pero junto con esta expansin del ciberespacio, ganancias de las mayores, de las grandes megaempresas espaolas y latinoamericanas, ampliacin de mercados de productos culturales latinoamericanos en Estados Unidos
y Espaa, tambin hay que mencionar en la lista que Amrica Latina es el mayor productor y exportador de pornografa audiovisual y de oferta de turismo sexual, con Mxico a la cabeza. El Presidente del Senado de Mxico,
a comienzos del 2007, en una sesin, dijo nuestro pas es el principal proveedor de pornografa infantil en el
mundo. Otro punto, la piratera de pelculas, vdeos, discos y software electrnico, de lo que se ha hablado bastante aqu y en donde los pases latinoamericanos slo estn superados por China y Rusia. Pero aqu s, junto a
las valoraciones mltiples, ambivalentes, complejas, incluso etnogrficas que se han hecho no slo en trminos
comerciales sino tambin de participacin y de acceso, sobre la piratera, yo quisiera sealar un tema que no
puedo ms que enunciarlo, pero que Antanas Mockus en una visita hace un mes a Mxico sealaba. Deca que le
haban pasado muchos informes polticos y estudios acadmicos sobre Mxico que a l le permitan decir que en
Mxico, como haba dicho ya en Colombia, haba un narcopopulismo, un modo de gestin que impone, dice, delictivamente la arbitrariedad de los fuertes. Y aluda al hecho de que los narcotraficantes ya no slo manejan el
trfico de drogas, sino programas inmobiliarios y socioculturales. Y efectivamente se lava dinero, se obtiene influencia poltica, se influye sobre la ciudadana. No slo econmicamente y generando empleos y ganancias fciles cada mes, sino que en Amrica Latina, muchas de las grandes colecciones actuales de arte contemporneo,
incluso experimental, estn concentradas en ciudades tan extraas como Culiacn. Y como deca el propio Antanas Mockus, muchas de las actividades de estas mafias, no slo las de los narcotraficantes, se realizan en los espacios donde la accin estatal se ha retirado o en actividades que no interesan a los gobiernos, pese a su repercusin masiva.
Yo creo que, an con todas las comillas que ustedes quieran, pero ah hay otros actores que estn haciendo polticas culturales. Y esto tiene relacin con la ltima cuestin que quiero plantear, que es de qu estamos hablan-

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CONCLUSIONES Y PROPUESTAS: COOPERACIN CULTURAL Y COMUNICATIVA PARA LA ERA DIGITAL

do cuando tratamos de registrar una nueva articulacin entre Estado, mercado y sociedad civil. Ser posible
fortalecer la fracturada unidad latinoamericana o iberoamericana reforzando los Estados y las organizaciones de
la sociedad civil para que el desarrollo de las naciones y la interrelacin regional no queden libradas a megaempresas comunicacionales y a la globalizacin de contrabandistas y traficantes? Aqu entra la cuestin de que saber si, para que haya sociedad civil globalizada, tiene que haber lo que algunos autores han llamado una ciudadana globalizada. En la ltima sesin se mencion, ante ciertos datos presentados sobre Internet, que era una
buena noticia que lo que consultan y consumen los internautas sean sitios de informacin nacional, sobre todo.
Yo creo que puede ser una buena noticia para las culturas nacionales y para la reafirmacin de redes locales y
nacionales, pero para desarrollar participacin ciudadana en un tiempo de polticas, mercados y decisiones globalizadas, es una buena noticia? No tenemos ciudadanas internacionalizadas en Iberoamrica. Tenemos agendas nacionales estrechas, mezquinas, distradas respecto de todo lazo internacional, y frente a las innovaciones
tecnolgicas, comunicacionales y culturales de que hemos hablado aqu. Ni los partidos polticos ni los diputados de las comisiones de cultura o de comunicacin tienen agendas globalizadas. Hay que trabajar ah. Se han
logrado algunos avances raros, discontinuos en algunos pases como Argentina, Brasil, Mxico, Colombia. Pero
tambin habra que mirar, siguiendo lo que se ha hablado en estos das, hacia otras modalidades de ciudadana.
No slo de una ciudadana jurdico-poltica, sino de ciudadanas ligadas al consumo, y en el consumo no slo la
escritura y la evaluacin simblica gutenberguiana, sino ms a la msica, los espectculos, los derechos al disfrute individual y en grupos de socializacin primaria o pequea.
Pero cmo hacer poltica cultural y comunicacional respecto de la inestable versatilidad de la vida cotidiana y
las interacciones de muchas escalas? Slo tienen sentido las anarcopolticas rizomticas destotalizadas, digitalizadas? A m me parece que hay, sin embargo, una cuestin al menos, macro, que no podemos desatender. Que
en las transformaciones legales y los acuerdos de libre comercio, o en las prximas decisiones de la OMC o la
OMPI no se clausuren las posibilidades de hacer poltica cultural, de activar o impulsar diversas redes de cooperacin internacional que hagan posible polticas de servicio pblico y participacin ciudadana. sta me parece
que es una cuestin mucho ms central que muchas de las que discutamos aqu. Estamos ante decisiones inminentes, desde hace varios aos, pero que se estn aproximando con ms presin ahora, y como se deca en este Seminario, se est jugando aqu la posibilidad de hacer, incluso, polticas culturales y de hacer cooperacin en
el futuro.

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CONCLUSIONES Y PROPUESTAS: COOPERACIN CULTURAL Y COMUNICATIVA PARA LA ERA DIGITAL

UNA NUEVA EDUCACIN ENCARDINADA CON LA COMUNICACIN

Y LA CULTURA
Jess Martn Barbero
Yo tengo dos ncleos, dos nudos que se me han ido haciendo fuertes en este seminario. Pero de entre la pgina
de propuestas que no hice, porque hubiera llevado a un desarrollo ms largo del tiempo de que dispona, hay
una que s quiero hacer; Que se me ha hecho ms urgente y ms importante a medida que iba escuchando tambin lo que se deca y lo que no apareci. Y es que desde Amrica Latina estamos sintiendo que la desconexin,
cuando no la dispersin entre instituciones se vuelve cuestin de celos y de zancadillas. Quiero en concreto, llamar la atencin sobre que la AECI, la OEI, el Convenio Andrs Bello, etc, trabajan cada uno por su lado. Yo no s
si esto es polticamente incorrecto decirlo en la casa de la OEI, pero yo lo quiero decir. Aqu hay un problema,
porque en Amrica Latina todos estamos de acuerdo en la fragilidad de nuestras instituciones. Yo esperaba que
estas instancias se empezaran a articular, a hacer sinergias, a plantearse como instituciones complementarias,
pero veo que pasa el tiempo y no hay nada en estos caminos. Entonces, quiero por lo menos dejar sentado aqu
que desde Amrica Latina esta desconexin, esta dispersin, est tambin de alguna manera defraudando esperanzas y posibilidades de trabajo.
Despus de esta anotacin, seguramente polticamente muy incorrecta, quiero pasar a dos temas. Uno est
tambin ligado a la fragilidad de nuestras instituciones, y se refiere a las culturas que la escuela sigue dejando
fuera. Y es un tema para m absolutamente central. Porque si hay un lugar donde cultura y comunicacin no tienen nada que ver es en el sistema escolar, en el sistema educativo. Ayer se plante en la intervencin de Nstor
Garca Canclini cmo las encuestas sobre lectura no tienen nada que ver con lo que es leer hoy para la gente
adolescente y joven. Por otro lado, quiero recordar algo que pas y que tampoco se mencion aqu, pero que
para m fue importantsimo: El levantamiento de los adolescentes en Chile poniendo a la Presidenta del pas contra la pared. Y qu plantearon? Una crtica a la escuela que tienen, que en gran parte es lo que nosotros tambin estamos recogiendo.
Qu es lo que quiero decir? Uno. Yo creo que una de las instituciones que nosotros tendramos que empezar a
estudiar en serio es la institucin educativa. Nuestro sistema educativo sigue, como en Colombia hoy, totalmente ajeno a los medios de comunicacin audiovisuales y a las nuevas formas de cultura. Estoy de acuerdo con
Martn Hopenhayn en que no podemos perder la lectoescritura. Pero la lectoescritura sigue siendo enseada como el poder de la letra, ni siquiera como el placer, ni siquiera como la creatividad. Entonces, en ese sentido, c-

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CONCLUSIONES Y PROPUESTAS: COOPERACIN CULTURAL Y COMUNICATIVA PARA LA ERA DIGITAL

mo hacer que la lectoescritura en la escuela sea el lugar interfaz con las otras escrituras, con las otras formas de
navegar? Yo creo que ah hay un desafo absolutamente clave. Nuestro sistema educativo en Amrica Latina es
una de las barreras ms fuertes a todo lo que nosotros estamos planteando aqu sobre la relacin comunicacincultura. Yo creo que algo tendramos que hacer y decir desde la OEI, y desde el Convenio Andrs Bello.
Pero si estas organizaciones y estas instituciones no se juntan y no son mnimamente interlocutores serios sobre
la necesidad de replantear la institucin educativa en Amrica Latina, para que sea un lugar estratgico de cambio en la lnea de lo que estamos planteando de reubicar la cultura, de repensar lo que entendemos por comunicacin, de la posibilidad de que, en el fondo, nuestros pases tengan un sistema educativo del que salga gente
con ganas, no de seguir reproduciendo, sino de crear nuevas lneas de creacin y de produccin en serio. Es la
primera cuestin: Cmo lograr focalizar hacia la institucin educativa muchas de nuestras propuestas, en trminos de transformar radicalmente la nocin de cultura y la nocin de comunicacin.
Y un segundo tema que me ha parecido estratgico. Y que esta maana se hizo ms claro escuchando a Ramn
Zallo, porque es algo que viene muy fuerte. Por un lado, la desconfiguracin de lo que tenemos por cultura cuando la televisin se le quiere quitar a la Comisin Nacional de Televisin, en el caso de Colombia, para recuperarla
el Ministerio de Comunicaciones y disolverla en el organismo de telecomunicaciones. Porque la digitalizacin va
a juntar todo. Pero por otro lado, Zallo hablaba de que esta idea de las industrias creativas acaba, en el fondo, disolviendo la cultura en los momentos de creatividad de cualquier actividad humana. O sea, los ingenieros y los
mdicos tienen su momento creativo. Y entonces, por otro lado, se nos disuelve, se nos emborrona. Creo que
esto nos plantea un desafo muy fuerte que se nos viene ahora tambin. Y que enlaza con lo que deca, con lo
que deberamos poner juntos en trminos de economa de la cultura, no en el sentido que ha cuestionado tambin George Ydice de puro recurso econmico, sino de que indudablemente la cultura tiene un papel muy fuerte en trminos de desarrollo, y en todas las dimensiones del desarrollo.
Pero a donde apunto es a lo siguiente. Si despus de que, entre comillas, se logr que la cultura dejara de ser un
apsito en trminos de presupuesto y en trminos de decisiones de los ministerios de educacin, y ahora vemos
desde la cultura la posibilidad y la obligacin de reubicar lo que entendemos por educacin, creo que esto nos
debera llevar a empezar a pensar los servicios de informacin y comunicacin como servicios pblicos. Yo creo
que esto es clave. Realmente estamos cansados de decir que la informacin es poder, pero tambin define informaciones bsicas en el ciudadano. Qu es lo que quiero decir? Los pequeos esfuerzos que se estn haciendo
en trminos de servicios pblicos de informacin y comunicacin , siempre por detrs de la realidad, porque evi-

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CONCLUSIONES Y PROPUESTAS: COOPERACIN CULTURAL Y COMUNICATIVA PARA LA ERA DIGITAL

dentemente las nuevas tecnologas llegaron de la mano del mercado en un momento en que el Estado ya estaba
desubicado, despotenciado, se estn realizando sin el menor estudio en serio sobre los modos de apropiacin
de esas tecnologas por la gente que, aparte de culturas diversas, tiene concepciones diversas de su relacin con
la lectura, con la escritura, con las tecnologas, etc.
Por lo tanto, adonde apunto es a dos cuestiones: Una, que el establecimiento, tan vital hoy como en el agua o en
la energa elctrica, de unos servicios pblicos de informacin y comunicacin, deberan pasar por una lnea de
investigacin clave sobre usos sociales de las tecnologas, sobre cmo las diversas comunidades se apropian de
esas tecnologas y por tanto de una cierta alfabetizacin virtual que no tiene nada que ver con la alfabetizacin en
lectoescritura. Y en ese sentido, termino, yo creo que empezamos a relacionar las dos cosas: La posibilidad de
servicios pblicos de informacin y comunicacin pasa no por la cantidad de computadores que se suelten al
desgaire por el pas, sino por accciones y estructuras capaces de ser medidas en trminos de potenciacin de
ciudadana, de los propios medios de la gente, de las radios comunitarias, etc. Es decir, creo que si se lograra
que esa nueva nocin de servicio pblico que pasa por las redes pudiera ser un revitalizador tanto de la cultura
poltica ciudadana, de una cultura poltica democrtica, como del lugar que ocupan hoy la escuela y el sistema
educativo en nuestros pases, significara un paso sustancial hacia delante.

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Cultura-Comunicacin: la integracin entre ambas

como plataforma para repensar y renovar la cooperacin en el mbito
iberoamericano es examinada por algunos de los ms destacados pensadores del rea. Las artes clsicas,
la educacin, las industrias culturales, los medios de comunicacin pueden as articularse con el objetivo
de construir un autntico espacio iberoamericano. Que ane democracia profundizada y crecimiento
econmico.