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UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULDAD DE INGENIERIA DE MINAS


ESCUELA PROFESIONAL DE ING. DE MINAS
CATEDRA:
DOCENTE :

ECONOMIA MINERA Y EVALUACION DE


MINAS
Dr. Ing. SANCARRANCO CORDOVA
Wilson

UNIDAD I: CONCEPTOS GENERALES (SEMANAS 1 Y 2)

1.1 CONCEPTOS BASICOS DE ECONOMIA:

ECONOMA.-Antes de ser una simple preocupacin acadmica

tiene por ser objeto principal el desarrollo de instrumentacin


de anlisis que faciliten la identificacin de los problemas
bsicos de la comunidad que hagan posible el uso ms
racional de los escasos recursos disponibles, con miras a
acelerar el proceso de desarrollo. La economa es una ciencia y
como cualquier otra ciencia posee su propio conjunto de
herramientas para analizar y medir el mundo particular,
medido y analizado por la ciencia econmica, o sea aquellas
actividades e instituciones de las sociedades relacionadas con
la satisfaccin con las necesidades materiales

DEFINICIN PRIMITIVA.- La economa era considerada


como la ciencia de la administracin de la comunidad
domestica (la familia), el ncleo central de las ciencias
econmicas, (del griego OIKONOMIA = EIKOS = Casa y
NOMOS = Ley)
se trata pues de una rama del
conocimiento destinada a abarcar solamente el mbito
comunal de la actividad econmica en sus ms simples
funciones de produccin y distribucin. Como la habra
definido Aristteles que trata del arte de la distribucin.

DEFINICIN CLSICA.- Las definiciones clsicas de la


economa se basaron en las 3 divisiones fundamentales
de la actividad econmica: creacin o produccin,
distribucin y consumo. De la produccin al consumo de
las riquezas, pasando por la distribucin toda la actividad
econmica, fue cuidadosamente clasificada, investigada y
sometida a un completo y coherente conjunto de
principios, teoras y leyes. Las divisiones fundamentales
de la economa por el hecho de abarcar los puntos
esenciales de la actividad econmica, indujo a profundizar
en la investigacin cientfica de la vida econmica.

DEFINICIN CONTEMPORNEA.- la conducta asumida por lo


hombres en la seleccin de productos escasos que se
disponen para satisfacer sus necesidades ilimitadas
constituyen el nico objetivo nico de la ciencia econmica.
Por lo tanto la economa es la ciencia que estudia las formas
del comportamiento humano que resulta de la relacin
existente entre las necesidades ilimitadas que se deben de
satisfacer y los recursos que aunque son escasos, se presentan
para sus usos alternativos.
Por lo tanto la economa es la ciencia que tiene por objeto la
administracin de los recursos escasos que se disponen las
sociedades humanas para la satisfaccin de las necesidades
ilimitadas del hombre.

ECONOMIA MINERA: DEFINICION Y APLICACIN


ECONOMIA MINERA
La economa minera puede definirse como la aplicacin
de la economa al estudio de todos los aspectos del sector
minero. La economa minera entonces es una subdivisin
de la economa general. Aunque esto puede parecer
obvio, plantea la interrogante de qu es la economa? La
economa es una disciplina que puede clasificarse en tres
grandes reas de inters, a saber:
Teora Econmica Polticas de Gobierno.
Principios de Administracin Planificacin de Empresas.
Tcnicas de Toma de Decisin Evaluacin de Proyectos.

Cada una de esas reas econmicas ha evolucionado para


satisfacer distintas necesidades prcticas. La teora
econmica, enseanza e investigacin se centra en
departamentos de economa de universidades y est
dirigida principalmente al apoyo para formulacin de
polticas gubernamentales y responder a las necesidades
de planificacin del sector pblico. Los principios de
administracin, que es el rea de especializacin de los
departamentos de comercio y programas de MBA, estn
dirigidos a asistir las funciones de planificacin de
empresas o corporaciones, particularmente en
organizaciones de gran tamao del sector privado.

Las tcnicas de toma de decisin cubren un rango de


mtodos cuantitativos, los cuales en conjunto pueden
denominarse investigacin de operaciones, ingeniera
econmica, teora de decisin y ciencias
administrativas. Esas herramientas analticas, que
pueden desarrollarse y ser enseadas en una variedad
de departamentos acadmicos (ingeniera industrial,
matemticas, economa, negocios y ciencias de la
computacin) se aplican para evaluar y optimizar
proyectos particulares, programas, operaciones y
oportunidades de inversin tanto en departamentos
gubernamentales, como en compaas privadas.

Obviamente que las tres reas de inters mencionadas arriba


no pueden separarse tan claramente, porque existen
importantes interrelaciones entre ellas tanto en la teora como
en la prctica, de modo que la coordinacin de esfuerzos,
aunque no siempre presente, es a menudo esencial para
obtener resultados adecuados. Esta amplia visin de la
economa provee un marco til para la definicin de le
economa minera. Consecuentemente, este tema puede
considerarse como comprendiendo las tres reas de inters de
la economa, pero en el contexto especfico del sector minero.
En este sentido, la economa minera es una disciplina bastante
poco usual, tradicionalmente las especializaciones en
economa se han desarrollado en lneas funcionales.

Por ejemplo, en teora econmica se da atencin especial


a temas como finanzas pblicas, polticas monetarias,
comercio internacional y consideraciones econmicas de
la seguridad social. La especializacin en reas sectoriales
o industriales se encuentra solamente en economa
agrcola y economa minera, de las cuales la primera es
ms reconocida que la segunda. En ingeniera existe una
distincin similar. Las especialidades funcionales
tradicionales incluyen por ejemplo: ingeniera mecnica,
elctrica y civil. Especialidades industriales se encuentran
en minera, metalurgia, agronoma e ingeniera forestal.
Notablemente tanto en economa como en ingeniera las
especialidades tienden a estar asociadas con el sector de
recursos naturales.

Por lo tanto el economista minero es tanto un


especialista como un generalizador, se especializa en
un solo sector de la economa, pero generaliza un
amplio rango de temas del sector minero. La
economa minera es un campo de especializacin ms
de ingenieros que de gelogos, pero los conceptos
econmicos bsicos y las particularidades del sector
minero deben ser comprendidas por ambos tipos de
profesionales para una toma de decisiones
coordinada y para que exista una comunicacin fluida
entre
distintas
reas
empresariales
o
gubernamentales involucradas en minera.

La minera que es el tema central de la economa


minera puede visualizarse convenientemente como
un proceso de suministro por el cual los minerales se
convierten desde recursos geolgicos hasta productos
negociables o vendibles. Los elementos principales de
este proceso se presentan en la figura 1.
Consecuentemente una existencia geolgica de
minerales (stock), que constituye el recurso bsico,
fluye a travs de una serie de actividades del sector
minero que involucran mltiples etapas para
suministrar al mercado de minerales.

La economa minera se centra en este proceso de


suministro de materiales naturales de origen mineral. Es
necesario llevar a cabo varios tipos de estimaciones de
recursos y reservas para determinar las existencias de
minerales
existentes
y
los
minerales
que
potencialmente pueden estar disponibles. La
determinacin de los costos, riesgos y ganancias
caractersticos de la exploracin minera, desarrollo
minero, minera, procesamiento de minerales, energa y
transporte refleja n la economa global del proceso
secuencial de conversin. Finalmente la economa de
los materiales minerales (commodities) incluye la
documentacin y proyeccin de las condiciones del
mercado de minerales (oferta, demanda y factores de
precio) en el contexto del mercado de materiales.

Entendiendo las caractersticas tcnicas y econmicas


bsicas del sector minero como un proceso de suministro,
la economa minera consiste en la aplicacin de los
principios econmicos a las distintas reas de inters
especficas. Haciendo un paralelo con el marco general de
la economa, estas incluyen la formulacin de polticas
mineras gubernamentales, planificacin de empresas
mineras y la evaluacin y optimizacin de proyectos
mineros.
Obviamente existen interconexiones importantes entre
estos campos de especializacin. Por ejemplo existe una
relacin biunvoca entre las polticas de gobierno y las
decisiones corporativas de inversin.

JUSTIFICACIN
Por qu existe la economa minera como rea de
especializacin?, la respuesta puede ser extensa, pero lo
fundamental es que se trata de una actividad econmica
que tiene caractersticas especiales, las que no tienen
paralelo completo en economa general. Estas
caractersticas especiales invariablemente derivan de un
elemento distintivo esencial: el ambiente geolgico. Las
caractersticas del ambiente geolgico tienen relevancia
para todas las reas de inters de la economa minera.
Cuatro factores implcitos en el ambiente geolgico son
de particular inters. Los depsitos minerales, que
constituyen la base geolgica para el suministro minero
son:

Inicialmente desconocidos
Fijos en tamao
Variables en calidad
Fijos en ubicacin

Ya que los depsitos minerales son inicialmente


desconocidos, ellos deben ser encontrados y delineados
antes de considerar decisiones normales de desarrollo
industrial y produccin.

Consecuentemente la exploracin minera es una parte


integral del sector minero, de hecho la exploracin
exitosa es esencial para que las compaas mineras
puedan sobrevivir en el tiempo. En un contexto de largo
plazo el proceso de suministro mineral comienza con la
fase de exploracin, en la cual tpicamente no solo existe
un largo perodo de inversin sin retorno, sino tambin un
alto riesgo de prdida total si no se encuentra un depsito
mineral econmico. La naturaleza de alto riesgo de la
exploracin minera implica obviamente que hay un factor
de suerte o azar asociado al xito a este campo. Esto hace
que la determinacin de tendencias de largo plazo en el
sector minero sea particularmente difcil.

Los depsitos minerales una vez descubiertos son de


tamao fijo y, por lo tanto, sujetos a agotamiento durante
el curso normal de la produccin. El tamao fijo de las
dimensiones de los depsitos impone restricciones
tcnicas y econmicas en la capacidad que puede
justificar un nuevo desarrollo minero y en la tasa de
produccin que puede lograrse en una operacin minera
existente. En trminos ms generales, por cada tonelada
que se extrae de un depsito particular, compaa, regin
o pas de inters, queda una tonelada menos en la mina.

Consecuentemente, se requieren esfuerzos de


exploracin continuos y exitosos solo para mantener los
niveles de produccin existentes. Los depsitos minerales
son recursos no renovables e invariablemente se agotan
al ser explotados y la naturaleza agotable de los recursos
minerales es la fuente de preocupaciones respecto a la
escasez global de estos recursos, los lmites al crecimiento
y el rol de la minera en el desarrollo econmico
sustentable.

Los depsitos minerales no solo son fijos geolgicamente


en tamao, tambin son de calidad variable. La
variabilidad de calidad dentro de depsitos individuales
plantea algunas oportunidades mineras en trminos de
ley de corte y secuencia de decisiones mineras (Ej. Las
porciones de alta ley pueden explotarse primero para
producir utilidades temprano y reducir as el perodo de
recuperacin e intereses de los capitales invertidos en el
desarrollo minero).

La variabilidad de calidad entre distintos depsitos tiene una


influencia crtica en un amplio espectro de asuntos de poltica y
planificacin relacionados por ejemplo con la rentabilidad
econmica y productividad minera. Finalmente los depsitos
minerales no pueden moverse a una ubicacin conveniente,
consecuentemente el desarrollo, minera y generalmente parte del
procesamiento mineral debe ser realizado en el lugar
fsico/geogrfico donde est el depsito. Esto involucra
requerimientos de transporte, energa, agua e infraestructura
social, los cuales en regiones remotas pueden representar una
parte sustantiva de los costos de capital y de operacin minera. En
trminos ms amplios el hecho que los depsitos estn en
ubicaciones fijas significa que existe una diferencia entre regiones y
pases ricos en recursos y regiones o pases que son grandes
consumidores de minerales/metales.

Esto explica porqu los productos minerales destacan


dentro del mercado domstico e internacional. Este factor
geolgico tambin es la fuente de muchas cuestiones y/o
conflictos socio-polticos.
En resumen, los problemas econmicos y oportunidades
que surgen del ambiente geolgico no tienen un paralelo
completo en economa general. Esto implica que se
requiere de habilidades y experiencia especial, lo que
constituye el fundamento de la economa minera.

El objeto de estudio: El Proceso de Suministro Mineral


La comprensin de las caractersticas tcnicas y
econmicas del sector minero como un proceso de
suministro para todas las reas de aplicacin en economa
minera.
Caractersticas tcnicas
El rol del sector minero en la economa es encontrar,
delinear y desarrollar depsitos minerales y entonces
extraer, procesar y vender productos de ellos.
Consecuentemente los depsitos minerales son un punto
central del proceso de suministro mineral (de la minera).

Las caractersticas econmicas estn definidas por una serie de


caractersticas tcnicas que reflejan, en parte, el ambiente
geolgico asociado con los depsitos minerales. El proceso de
lograr una produccin econmica de minerales consiste en una
secuencia de actividades con mltiples etapas por las cuales los
minerales se transforman desde un recurso geolgico
desconocido hasta materiales negociables como se ilustra en la
figura 2.La existencia fsica de depsitos minerales en la
naturaleza y la demanda de materiales minerales
(commodities) en la economa domstica o mundial constituye
el estmulo bsico para el suministro mineral. En otras palabras,
lo que mueve la industria minera es la existencia de un negocio
minero. Por su parte, la seleccin de ambientes favorables para
exploracin se basa en la combinacin de una percepcin
favorable de los gelogos de exploracin y de los investigadores
de mercado en lo que se refiere a los factores geolgicos y
oportunidades de mercado respectivamente.

La fase de exploracin minera es un proceso secuencial de


obtencin de informacin. En la exploracin bsica o
primaria, reas de tierra potencialmente favorables son
inicialmente seleccionadas dentro de un ambiente de inters y
son objeto de una serie de estudios geolgicos, geofsicos y
geoqumicos. Si tiene xito sta exploracin primaria resulta
en el descubrimiento de ocurrencias minerales. En esta etapa,
el tamao y valor de cada ocurrencia mineral se desconoce.
Cuando se ha realizado suficientes trabajos de delineacin (Ej.
muestreos de sondajes, trincheras y labores mineras) se debe
tomar una decisin respecto si el depsito mineral debe o no
ser desarrollado para produccin. Si las caractersticas del
depsito mineral delineado justifican econmicamente el
desarrollo minero, ste constituye formalmente un yacimiento
y es el producto final de la exploracin minera.

La etapa de desarrollo establece la capacidad de minera


(tasa de extraccin) y de procesamiento mineral. El
procesamiento se requiere para mejorar el producto de la
mina a un concentrado de metal para su transporte y
venta. Consecuentemente la construccin de plantas de
procesamiento se realiza en paralelo con el desarrollo de
la mina. Puede requerirse la instalacin de una planta
aledaa a la mina o podra ser una planta comn para que
sea usada para tratar minerales provenientes de varias
minas de una regin.

La produccin comienza cuando la mina ha sido desarrollada y


se ha construido la planta. La etapa de minera puede incluir la
remocin de estril en minera a rajo abierto, la preparacin
de frentes de extraccin en minera subterrnea, el desarrollo
de reservas, sondajes/perforaciones, tronadura, manejo de
materiales para la planta de procesamiento, relleno de
sectores explotados, servicios tcnicos y de planificacin
asociados. Para operaciones de metales base la etapa de
procesamiento normalmente incluye chancado, molienda,
flotacin, secado, disposicin de relaves y la carga de
concentrados para transporte.

De este modo el mineral de la mina que puede contener


1% Cu puede mejorarse a un concentrado de cobre de
25% Cu, con una prdida de 10% del cobre contenido en
el mineral en el relave (90% de recuperacin).
Los productos minerales elaborados en el complejo
mina/planta pueden entonces transportarse a
fundiciones y plantas de refinacin para procesamiento
adicional antes de ser enviados al mercado.

El proceso de suministro minero es dinmico, ya que las


condiciones de mercado en lo referente a la demanda de
productos minerales vara en el tiempo debido a distintos
factores incluyendo variaciones de requerimientos en sus
usos, cambios en las propiedades y costos relativos de
materiales sustitutos, el desarrollo de nuevos productos en el
mercado y modificaciones en las condiciones de transporte,
fundicin y refinacin. Por otra parte, el agotamiento es
inherente a la explotacin de depsitos minerales, lo que
implica que debe existir exploracin minera en forma continua
solo para mantener el nivel de produccin minera. Adems, la
exploracin minera es un proceso de largo plazo guiado por
conceptos geolgicos y experiencia tendiente a encontrar
primero aquellos depsitos que son ms grandes, de mejor
ley, ms cercanos a la superficie o ms cercanos a los centros
de consumo.

Como consecuencia, los mejores depsitos o ms


cercanos a los mercados en trminos generales sern los
primeros en ser descubiertos, desarrollados y agotados.
Los depsitos que quedan para el futuro son entonces de
menor calidad, ms pequeos, ms difciles de ubicar o a
mayor profundidad. Consecuentemente el progresivo
agotamiento de los depsitos hace que el costo del
suministro
mineral
aumente
en
el
tiempo.
Afortunadamente, existe una fuerza dinmica que
contrarresta lo anterior, que corresponde a los avances en
tecnologa.

Estos avances pueden incluir tanto tcnicas de


exploracin ms eficientes y exhaustivas, como mejoras
en los mtodos de procesamiento y de minera. Los
avances tecnolgicos permiten reducir el costo del
suministro minero (incrementan la eficiencia de la minera
y exploracin). Entonces el mejoramiento o
empeoramiento de la economa del suministro minero
depende de la interaccin de esas fuerzas del mercado,
agotamiento y avances en tecnologa.

Caractersticas Econmicas
La economa del suministro mineral involucra los costos,
riesgos y ganancias del proceso de tres fases. Dado que el
centro del proceso lo constituyen los depsitos minerales la
economa del proceso de suministro puede medirse por la
relacin entre los gastos de exploracin requeridos para
encontrar y delinear un yacimiento y la ganancia neta asociada
con su posterior desarrollo y produccin.
La estimacin de costos, riesgos y ganancias del suministro
mineral se aplican para determinar lo atractivo del proceso
como para invertir dinero. Los criterios econmicos pueden
subdividirse convenientemente en consideraciones de largo y
corto plazo. Lo atractivo en el largo plazo se determina usando
medidas de valor esperado. Los problemas de corto plazo
asociados con el cumplimiento de expectativas se estiman por
criterios de riesgo.

Las medidas de valor esperado miden el valor promedio


que el suministro mineral entregar en el largo plazo,
cuando los xitos y fracasos asociados con un gran
nmero (tericamente infinito) de descubrimientos se
consideran. Basado en la estimacin de los costos, riesgos
y ganancias del proceso de suministro mineral los criterios
de valor esperado se derivan de la distribucin en el
tiempo de los flujos de caja promedios para el
descubrimiento de un depsito mineral econmico. El
flujo de caja por definicin corresponde a las entradas de
dinero (beneficios) menos la salida de dinero (costos),
tpicamente durante el perodo de un ao; por
convencin a fines de un ao determinado y en valor
actual (constante) del dinero.

La distribucin inicialmente se evala en su valor


potencial sin impuestos como se ve en la Fig. 3. El valor
potencial del suministro mineral, incluyendo todos los
costos directos y ganancias a travs del ciclo minero de
tres fases, mide la capacidad productiva de los recursos
minerales a la sociedad e indica que es lo que hay para
compartir entre la industria minera y el gobierno antes de
las consideraciones de impuestos. Entonces para proveer
una medida del incentivo para invertir desde el punto de
vista de la empresa minera, la estimacin del valor
potencia se realiza descontando los impuestos como se
muestra en la Fig. 4. La compaa minera decide sobre la
base de despus de impuestos si vale la pena o no invertir
en el proceso de suministro mineral.

En Chile existen dos niveles de impuestos que se aplican a las


utilidades, el impuesto a nivel de compaa y el impuesto a nivel de
propietario. La carga efectiva de impuesto de una compaa minera
y sus propietarios es de 35% de las utilidades.
Las utilidades se estiman en base:
Ganancias Costos de Operacin = Ingreso Neto antes de Crditos
de Impuestos
Se restan entonces: - Las prdidas de arrastre (desde ao X 1)
- Los crditos de impuestos por gastos de exploracin
- Los crditos de impuestos por gastos de desarrollo de mina
- los crditos de impuestos por depreciacin de activos
Si el saldo es negativo: Prdida de arrastre (desde ao X + 1)
Si el saldo es positivo: Se aplican impuestos a las utilidades.

Existen tres tipos principales de riesgos asociados para


que se concrete el valor esperado:
- Riesgo de mercado: La sensitividad de la economa del
suministro mineral a las incertezas del precio de los
metales
- Riesgo geolgico: La incerteza del nivel de ganancia dado
un descubrimiento de un depsito econmico que surge
de la variabilidad geolgica entre depsitos.
- Riesgo de descubrimiento: El riesgo asociado con el
descubrimiento de depsitos minerales.
Estos riesgos, individual y colectivamente, presentan
desafos a la ganancia en el largo plazo, sobrevivencia y
crecimiento de organizaciones mineras activas en el
proceso de suministro mineral.

El primer tipo de riesgo est asociado con el mercado de


minerales o metales. Tpicamente hay un alto nivel de
incerteza asociado al pronstico de fluctuaciones de corto
plazo y tendencias de largo plazo en los precios de los
productos minerales. Adems, en este riesgo hay que
agregar el riesgo de variaciones de las tasas de cambio de
monedas cuando el producto se vende en mercados
internacionales e inflacin. La economa del proceso de
suministro mineral es altamente sensitiva a los precios. Se
requiere de flexibilidad en la planificacin para poder lidiar
con cambios inesperados en las condiciones de mercado
que inevitablemente ocurren durante la vida de las minas.
Deben establecerse estrategias corporativas para manejar
este riesgo una de las cuales es la diversificacin de la
produccin (no ser monoproductor) o invertir en depsitos
polimetlicos.

El segundo riesgo surge de la variabilidad en la posible


ganancia dado el descubrimiento de un depsito
econmico (yacimiento). No existe un depsito tpico en
la naturaleza, de modo que el riesgo potencial, positivo o
negativo, asociado a la variabilidad de los parmetros
geolgicos
entre
depsitos
tiene
importantes
implicaciones para la planificacin de la empresa. La
posibilidad de que cualquier programa de exploracin
pueda conducir a un descubrimiento multi-billonario,
aunque extremadamente improbable, sin duda es un gran
incentivo para invertir en el suministro mineral. Un blanco
gigante de ese tipo probablemente implica decisiones de
inversin muy por encima de clculos de valor esperado
para una compaa minera.

El tercer riesgo es el de encontrar un depsito de valor


econmico dado el descubrimiento de una ocurrencia mineral.
El anlisis de los gastos de exploracin minera de empresas a
nivel mundial en las ltima s dcadas y hallazgos de
yacimientos indica que en promedio se requiere gastar US$ 20
millones en 10 aos para encontrar un nuevo yacimiento
metlico. Sin embargo, no se trata de gastar solo US$ 20
millones, sino que una serie de inversiones ms pequeas (Ej.
100 veces US$ 100.000) y siempre cabe la posibilidad de
gastar los US$ 20 millones y no encontrar nada. Las empresas
que realizan exploracin minera deben ser persistentes e
invertir ms para sobrepasar el riesgo de descubrimiento.
Alternativamente las empresas pueden comprar yacimientos
descubiertos por otros, pero en ese caso debern pagar los
gastos incurridos por los descubridores, ms el valor del
mineral in situ que se ha delineado, ms un porcentaje de
ganancia, lo que reducir las potenciales ganancias netas.

Debido al alto riesgo que caracteriza a la exploracin


minera la asignacin de fondos limitados con este
propsito no garantiza el valor esperado y los recursos de
exploracin pueden ser gastados sin xito.
Cabe sealar, que siempre existe cierto grado de incerteza
antes del desarrollo de un proyecto minero en las
estimaciones de ley-tonelaje y la recuperacin
metalrgica que se obtendr al procesar el mineral.
Adems, siempre existen factores intangibles tanto
geolgicos, como de mercado y sobre todo respecto a
futuras polticas de gobierno que pueden afectar la
rentabilidad del negocio minero

(Ej. Las grandes cifras monetarias que mueve el


negocio minero hacen que frecuentemente surjan
ideas, sobre todo a niveles gubernamentales, de
obtener regalas adicionales a las tasas impositivas
legales de parte de las compaas mineras, lo cual
inmediatamente afecta negativamente las decisiones
de inversin).
Dadas las caractersticas tcnicas y econmicas de
este rubro la aplicacin de la economa minera puede
considerarse ventajosa para gobiernos, empresas e
individuos que asumen responsabilidades en el
suministro mineral (minera).