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Direrencias entre la Ley de Mediacin en la Provincia de Buenos

Aires y la de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires


Publicado el 17 diciembre, 2012 por admin

Diferencias entre la ley de Mediacion de la Provincia de Buenos Aires 13951


y la ley de Mediacion de la Ciudad A. de Buenos Aires 26589
(Publicado el 2/5/12 en Mediaciones On Line)
Diferencias Sustanciales entre la Ley de Mediacin de la Provincia de Buenos Aires N
13.951 y la Ley de Mediacin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires N 26.589.
Dra. Hosanna Maia Echevarria
Este articulo pretende analizar la reciente ley de mediacin aprobada en Provincia de
Buenos Aires, Ley 13.951, promulgada con fecha 15 de enero de 2009 y publicada en el
Boletn Oficial con fecha 10 de febrero del ao 2009, cuya aplicacin segn el art. 39 de la
presente ley, comenzara a regir a partir de los 360 das de la fecha de su promulgacin,
siendo obligatorio el rgimen para las demandas que se inicien con posterioridad a esa
fecha.
La fecha de promulgacin de la ley 13951 fue el 15 de enero de 2009, 360 das despus de
sta se incorpora al sistema judicial de la Provincia de Buenos Aires a la instancia de la
mediacin previa obligatoria, proceso que viene siendo utilizado por la Justicia Nacional
desde la sancin de la ley 24.573 y el decreto 91/98, desde el ao 1995.
Asimismo el Decreto que la reglamenta nmero 2530/2010, establece la mediacin como
mtodo alternativo de resolucin de conflictos judiciales en el mbito de la provincia. La
norma reconoce como principios la imparcialidad, la neutralidad y la confidencialidad, y
adems agrega el de consentimiento informado, lo que implica que las partes debern
firmar un instrumento con un contenido de caractersticas especiales antes de comenzar
con el proceso mediatorio. Este decreto entrar en vigencia dentro de los 180 das de su
publicacin en el Boletn Oficial.
Tanto el decreto reglamentario 2530/10 como la ley provincial 13.951, establecen la
mediacin como mtodo alternativo de resolucin de conflictos judiciales en el mbito de
la provincia de Buenos Aires. Ambas normativas reiteran los principios rectores de la
mediacin la imparcialidad, la neutralidad, la confidencialidad, y el consentimiento
informado.
Intentaremos analizar la nueva normativa de Provincia de Buenos Aires y su decreto
reglamentario, comparndola paralelamente con la ley nacional (ley 26.589), a los efectos
de conocer sus diferencias. Iremos analizando los puntos mas destacados de esta nueva
ley.
Con la sancin de esta nueva ley se establece la mediacin prejudicial obligatoria en el
mbito de la provincia de Buenos Aires. Esta obligatoriedad surge del art. 2
Estableciendo el carcter obligatorio de la Mediacin previa a todo juicio, y con las
excepciones del art. 4 . Causas Penales, Acciones de separacin personal y divorcio,
nulidad de matrimonio, filiacin y patria potestad,
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alimentos, guardas y adopciones, declaracin de incapacidad y de rehabilitacin. Causas
en las que el Estado Nacional, Provincial, Municipal o los Entes Descentralizados sean
parte, Amparo, Habeas Corpus e interdictos, Medidas cautelares hasta que se encuentren
firmes, las diligencias preliminares y prueba anticipada, Juicios sucesorios y voluntarios,
Concursos preventivos y quiebras, las acciones promovidas por menores que requieran la
intervencin del Ministerio Pblico, causas que tramiten ante los Tribunales Laborales y

causas que tramiten ante los Juzgados de Paz Letrados, con excepcin de las contempladas
en el articulo 5 siendo opcional para el actor y obligatoria para el demandado en juicio de
desalojo y ejecuciones.
Respecto de los conflictos patrimoniales derivados de las relaciones de familia, la ley
13.951 no hace referencia, entendindose entonces que frente a este silencio legal, se
seguirn aplicando los procesos judiciales al igual que en la ley 26.589, la ley debera haber
contemplado que el mediador pudiera intervenir en los conflictos patrimoniales derivados
de las relaciones de familia, ya sea por divorcio, separacin personal, alimentos, nulidad
de matrimonio, patria potestad, filiacin, ect.
Asimismo y de acuerdo a la experiencia de lo que sucede en la practica de la mediacin
aplicada en Capital Federal, la ley 13.951, sanciona a aquellas partes que no concurran a la
instancia mediatoria manifestando que en los casos de incomparecencia injustificada de
cualquiera de las partes, cada uno de los incomparecientes deber abonar una multa
equivalente a dos (2) veces la retribucin mnima que le corresponda percibir al
Mediador por su gestin, las partes podrn dar por terminado el procedimiento de
Mediacin.
En lo que respecta a los tres tipos de mediacin contemplados por la ley nacional vigente
26.589, por sorteo, por acuerdo de partes y por propuesta del requirente al requerido,
anteriormente denominadas en la ley nacional anterior, Mediacion Oficial y Privada la
actual ley de mediacin Provincial establece dos tipos de mediacin: la obligatoria y la
voluntaria.
La obligatoria es la etapa previa a la iniciacin de todo juicio, con ciertas excepciones
previstas en la ley; mientras que la voluntaria es el proceso al que pueden recurrir las
partes en forma previa a la instancia de la mediacin obligatoria, pero que no habilita la
va judicial. La norma no se aplicar en aquellos casos en que sea parte el Estado Nacional,
Provincial, Municipal o los Entes Descentralizados. En referencia a la mediacin
obligatoria, en la ley 13.951, presenta caractersticas muy similares a la mediacin oficial
contemplada en la ley Nacional, siendo el procedimiento necesario para la designacin del
mediador la presentacin del requerimiento ante la Receptora de Expedientes de la
ciudad asiento del Departamento Judicial que corresponda o del Juzgado descentralizado
si lo hubiere segn el caso, mediante un formulario cuyos requisitos se establecern por va
de reglamentacin.
La ley 13951 en su articulo 36 propone la mediacin voluntaria, que aparentemente
tendra una semejanza a la mediacin privada aplicable en la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, pero con la sustancial diferencia que no habilita la va judicial, en caso de no
arribar a un acuerdo. Debiendo quien concurre a esta mediacin en Provincia, y a los
efectos de habilitar la va judicial, volver a sortear mediador mediante el procedimiento de
mediacin obligatoria.
El mediador voluntario, podra ser elegido por las partes entre los inscriptos y seleccionar
un Juzgado donde tramitar la causa enumerando asimismo los formulismos que debe
adoptar el profesional cuando llega a sus manos el formulario respectivo en el que se lo
designa.
La diferencia mas sustancial de la ley 13.951 con la Ley 26.589, es que los acuerdos dentro
del rgimen de la mediacin deben someterse necesariamente a la homologacin judicial
en el Juzgado sorteado segn el artculo 7 de la presente Ley, y esta ser otorgada
cuando entienda que el mismo representa una justa composicin de los intereses de las
partes.
El Juzgado, dentro del plazo de diez (10) das contados a partir de su elevacin. debe
emitir resolucin fundada homologando o rechazando el acuerdo. Ademas, puede
formular observaciones al acuerdo, y devolverlo al Mediador para que, en un plazo no
mayor de diez (10) das, intente lograr un nuevo acuerdo que contenga las observaciones
sealadas por el tribunal.
La ley provincial, no tom en cuenta algunas cuestiones de la ley nacional, que se aplican
en la Ciudad de Buenos Aires. Una de las diferencias es que se necesita homologar el
acuerdo en todos los casos, y sin importar de que materia trate el convenio. En cambio en
la Ciudad al no requerir homologacin, el arribar a un acuerdo es ms dinmico,
dirimiendo todo tipo de cuestiones. Solamente los acuerdos referidos a cuestiones de
familia requieren homologacin judicial. En cambio en Provincia, la homologacin, hace al
procedimiento mediatorio un poco mas burocratico, y desincentiva el fin de la mediacin
que de alguna forma es evitar la procesalizacin del conflicto, evitando la generalizacin de

expedientes judiciales y descongestionando la actividad judicial.


Amen de la ultima reforma de la ley de mediacin nacional, que aun no se encuentra
reglamentada, y que pretendiera certificar la firma del mediador ante el Ministerio de
Justicia y Derechos humanos Registro de Mediacion.
En referencia a las actas y notificaciones, tanto como los plazos, la ley 13.951 no difiere
demasiado de la actual 26.589.
Por otro lado, al igual que la ley Nacional, el cierre de la mediacin obligatoria, sin acuerdo
habilita la va judicial de la misma manera que cuando las partes as lo decidan luego de
haber asistido a la primera audiencia y previa intervencin del mediador o en los casos en
que la homologacin haya sido denegada por el Juzgado interviniente.
En lo que a la suspensin de la prescripcin se refiere, en el articulo 40 manifiesta que la
Mediacin Obligatoria prejudicial tendr carcter de intimacin con los efectos previstos
en el segundo prrafo del artculo 3986 del Cdigo Civil.
Lo que implica a mi entender la suspensin de la prescripcin por el termino de un ao,
aunque no aclara desde cuando comenzara a correr dicho plazo.
Esta entrada fue publicada en Publicaciones y etiquetada Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Decreto Reglamentario N
2530/2010, Entes Descentralizados, Estado Municipal, Estado Nacional, Estado Provincial,Hosanna Maia
Echevarria, Ley N 13951, Ley N 24573, Ley N 26589, Mediacin, Mediaciones On Line,Mediador, Provincia de Buenos
Aires, Receptora General de Expedientes. Guarda el enlace permanente.
Debate sobre la mediabilidad de la prescripcin adquisitiva
Nuestra Asociacin en programa Derecho Realidad

5 respuestas a Direrencias entre la Ley de Mediacin en la


Provincia de Buenos Aires y la de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires
1.

sebastian dijo:
17 diciembre, 2012 en 10:50

El art. tiene varias cuestiones inexactas, entre las mas destacables, la mediacion en la pcia.
de bs. as. no obliga a las partes a homologar, solamente adquiere efecto en caso de que
quieras ejecutar el acuerdo en cuyo caso debe estar homologado , la ley dice expresamente
que cualquiera de las partes PODRA. presentar el acuerdo a homologar.
La suspension de la prescripcion en la ley de la pcia. de bs. as. comienza a correr a partir
del ingreso de la causa a receptoria para sortear mediador y suspende hasta finalizar la
mediacion, esta aclarado en la ley.
Responder

ciber dijo:

5 enero, 2013 en 18:41

error.. la homolgacion es obligatoria , lo que surge de la ley ,, el reglamento establece en


sintonia con esa obligacion , que la presentacion del acuerdo es potestativa de cada parte
en particular, en 2 palabra es obligatorio pero cada parte en forma independiente lo
pueden presentar.Responder

ciber dijo:

5 enero, 2013 en 18:47

Entiendan, que el juez siempre debe velar por la justa composicin de las partes
Responder

ciber dijo:
5 enero, 2013 en 18:45

2da cuestin (tema prescripcin) ..corre a partir de dicho plazo si se notifico


efectivamente al mediador designado dentro del tercer da.Responder

sebastian dijo:

14 febrero, 2013 en 15:29

Ciber, no se de donde sacas esas conclusiones transcribo textual lo que dice la ley
a)Tema prescripcion: art. 31 del decreto reglametario 2530 ..Se cuenta desde que el
reclamante formaliza su pretension ante la Receptoria de Expedientes o Juzgado
descentralizado y Juzgado Descentralizado y opera contra todos los requeridos
b)Tema obligatoriedad de homologacion art. 18 del decreto reglamentario 2530 La
homologacion del acuerdo PODRA solicitarla cualquiera de las partes
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