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Desaceleracin de la inversin minera en el Per, 2012 al 2014, diagnstico en base a la

experiencia real

Henry Sarmiento Ccorahua

La oportunidad de haber trabajado en diferentes proyectos mineros del Per como


Conga, Yanacocha, Constancia, Quellaveco y Cerro Verde, desde el lado de la construccin
como ingeniero civil permite hacer un diagnstico a la desaceleracin de la inversin minera
en el Per y cules seran las medidas a tomar en consideracin, especficamente haciendo un
anlisis comparativo entre dos proyectos importantes como es Minas Conga de Cajamarca
(Paralizado) y Minas Quellaveco de Moquegua (En ejecucin).
Todo proyecto minero nuevo requiere de una infraestructura preliminar para iniciar su
operacin, esta infraestructura normalmente tiene dos etapas, la primera tiene un alcance
orientado a construir las facilidades como los campamentos, los accesos, las plataformas, los
talleres, las obras para el almacenamiento del agua, las instalaciones elctricas y las obras de
control ambiental. En todos los caso el inicio de estas obras preliminares se dan solamente
con la aprobacin del estudio de impacto ambiental (EIA) cuya aprobacin podra tomar entre
2, 3 o incluso 10 aos como fue el caso del Proyecto Quellaveco. La segunda etapa tiene un
alcance directamente relacionado con la operacin y explotacin minera, dependiendo de la
tecnologa a utilizar, se podr construir una planta de trituracin, molienda y continuar con el
proceso metalrgico, o se podr extraer el minera por el proceso de lixiviacin en pilas (Pad
de lixiviacin).
El mineral del cobre (Cu) es una de las materias primas con mayor uso en la industria
del mundo y siempre ha tenido un crecimiento constante por el orden del 3% en su
produccin total en los ltimos 100 aos, ha adquirido tanta importancia que los historiadores

a lo largo del tiempo la han llamado la edad del cobre, es considerado como un excelente
conductor del calor y de la electricidad y es resistente a los antimicrobianos y la corrosin, y
adems de las aplicaciones industriales, los inversores del sector de materias primas siguen de
cerca la evolucin del precio del cobre ya que es un admirable fiel indicador de la economa
mundial en su conjunto; esto se debe a que las fluctuaciones en el precio del cobre vienen
determinadas por la demanda creada en el sector industrial.
Actualmente el Per se encuentra entre los primeros pases del mundo como
productores de cobre, siendo Chile el primer pas productor de cobre del mundo con una
produccin total de 5.3 millones de toneladas de materia prima, esto es equivalente a un 34%
de la produccin mundial (Segn la Copper World Production Development Association,
2013), esta produccin representa aproximadamente el 19% de los ingresos pblicos de pas,
luego es seguido por el Per con una produccin total de 1.3 millones de toneladas,
representando un 8% de la produccin mundial, seguido por Estados Unidos como el tercer
pas con una produccin total de 1.2 millones de toneladas que representa un 7% de la
produccin mundial, esta posicin se atribuye principalmente gracias a la empresa Freeport y
segn el Servicio Geolgico de EEUU, la produccin minera del pas en 2012 estuvo valorada
en 9.000 millones de dlares, por lo que se trata de una industria importante para EEUU.
La proyeccin de cobre para el ao 2017 y los siguientes aos es producir ms de 5.3
millones de toneladas, con el cual pasaramos a ser el primer pas productor de cobre, esto se
dar si y solamente se pone en marcha los proyectos mineros Conga, Constancia, Ta Mara,
Quellaveco, Las Bambas y Cerro Verde.
A continuacin se describir el alcance de los proyectos mineros Conga y Quellaveco,
y el diagnostico de cada uno de ellos en base a la participacin y experiencia real en cada uno

de estos dos proyectos con el propsito de contribuir en medida que se logre reactivar la
economa de este sector importante para el Pas.

Proyecto Minas Conga, de la empresa Minera Yanacocha SRL. Cuya empresa matriz
es la empresa Newmont y Buenaventura, proyecto de inversin norteamericana, est ubicado
en la provincia y regin de Cajamarca, a 4 horas de la ciudad de Cajamarca, con una
capacidad de explotacin de 680,000 Oz de Oro y 54,000 TMF de cobre, con una inversin
estimada de 4,800 millones de dlares (USD$) y con un estudio de impacto ambiental
aprobado (EIA). Este proyecto tena previsto iniciar sus operaciones en el 2015, previa
construccin de las obras preliminares, distintas facilidades y de la infraestructura necesaria,
prevista para el periodo 2010-2014.
El agua en cantidad y continuidad es un recurso crtico necesario para toda operacin
minera, es por ello que este proyecto planific la construccin de cuatro reservorios de
almacenamiento de agua captado en la poca de avenidas y de precipitacin mayor que ocurre
normalmente en los meses de diciembre, enero, febrero y marzo. Otras obras fundamentales
son la construccin de los accesos y campamentos con capacidades de 3,000, 5,000 y 7,000
personas, obras contratadas a empresas como Graa y Montero, Odebrecht y empresas locales
de Cajamarca.
Uno de los factores crticos de fracaso fue el conflicto social debido a un inadecuado
manejo de las relaciones sociales y debido a una falta de comunicacin sencilla y sobre todo
en el idioma natal de los pobladores, que muchos de ellos hablan el quechua y algunos el
castellano, otro factor es la poca explicacin en trminos sencillos de los beneficios del
proyecto para los pobladores. Cuando se dio inicio la movilizacin de los recursos el proyecto
minas conga tuvo un soporte con la empresa Fluor Daniel de Estados Unidos, quienes

tambin aportaron con personal de direccin con procedencia extranjera, esto tambin no
permiti la correcta comunicacin con los pobladores y trabajadores del rea de influencia.
Parece ser de poca importancia que los agentes de cambio como los promotores y
responsables sociales no tienen claro que el entendimiento se da con una buena comunicacin
social y sobre todo en el lenguaje natal del poblador. Esta experiencia tiene que capitalizarse
para otros proyectos con un mejor anlisis de las comunidades y del rea de influencia, con
una explicacin sencilla de los beneficios del proyecto, es comn escuchar la siguiente
encuesta: Ud. Cree que la minera trae beneficios? Y los pobladores responden, S, si trae
beneficios, pero no a m.
Proyecto Minero Quellaveco, de la empresa Anglo American Quellaveco S.A. Con
empresas matrices Anglo American del reino unido y la empresa Mitsubishi Motor Company
de Japn, la mina est ubicado en el distrito de Torata, provincia de Mariscal Nieto y
Departamento de Moquegua, a 2 horas de la ciudad de Moquegua, con una produccin anual
225,000 TMF de cobre, con una inversin estimada de 3,000 millones de dlares (USD$) y
con un reciente estudio de impacto ambiental aprobado (EIA). Este proyecto tiene previsto
iniciar sus operaciones en el 2016, previa construccin de las obras preliminares, distintas
facilidades y de la infraestructura necesaria, prevista para el periodo 2012-2015. Que a la
fecha se siguen construyendo estas obras con sus diferentes contratistas como Graa y
Montero, Cosapi, E Rzuri y otras empresas locales de la regin.
El proyecto Quellaveco tiene aproximadamente 50 aos de haber sido definido como
fuente potencial de recurso natural y posible explotacin minera, sus estudios datan desde los
aos 1960 conjuntamente con los Proyectos en operacin como Cuajone y Toquepala, la tarea
complicada de este proyecto fue la viabilidad con responsabilidad social, luego de la
aprobacin del EIA (Estudio de Impacto Ambiental) el proyecto inicio y actualmente se

encuentra en la etapa de construccin que tendr una duracin estimada de 4 aos para entrar
en operacin durante los 32 aos de vida til. En todo este periodo ser clave la interaccin
social de acuerdo a sus principios del propietario Anglo American Quellaveco S.A.
El desempeo general de los negocios de Anglo American y los valores y estndares
que guan estn establecidos en el Buen Ciudadano: Principios Empresariales. Para tratar
las interacciones con los empleados y comunidades asociadas estos Principios se basan, como
mnimo, en una visin de Cero Dao. Sin embargo, tambin estn comprometidos en apoyar
a los empleados en el desarrollo de su potencial y en mejorar las oportunidades disponibles
para las comunidades, y las capacidades de aquellas en las que operan.
La Visin Social de Anglo American es hacer una duradera contribucin positiva a las
comunidades asociadas con nuestras operaciones y ser un socio de eleccin para los gobiernos
y comunidades huspedes, y tambin un empleador de eleccin.
El manejo efectivo de los temas sociales es el elemento necesario de una buena gestin
operacional general y una fuente de ventaja competitiva. El manejo ineficiente de los temas
sociales es inconsistente con los valores de Anglo American y con nuestros intereses
comerciales a largo plazo. Este enfoque a los temas sociales se basa principalmente en buscar
potenciar los impactos de los negocios, incluyendo reas tales como recursos humanos,
gestin de adquisiciones y de los contratistas, en forma tal de mejorar los resultados de
desarrollo, adems de la inversin social convencional.
Reconocemos que la minera implica el agotamiento de un recurso natural y, por lo
tanto, si vamos a contribuir con el desarrollo sustentable necesitamos mejorar el capital social,
humano y elaborado en las comunidades cercanas a nuestras operaciones. Y cuando la minera
es manejada en forma responsable tiene el potencial de actuar como un motor para un
desarrollo econmico, incluyendo la mitigacin de la pobreza.

En concordancia con el paquete de medidas que piensa tomar el gobierno,


consideramos factible con la reduccin de los costos de transaccin dndole predictibilidad al
contribuyente, impulsar la inversin en el sector minero siendo actor principal y responsable
con las comunidades y el medio ambiente y finalmente el aspecto clave es la simplificacin de
los trmites con la generacin de un permiso global de responsabilidad social y cuidado del
medio ambiente.
Finalmente pretendemos mejorar nuestra economa siendo lderes de la industria en el
manejo de los temas sociales, contribuir a un buen gobierno, buscar el consentimiento de las
personas locales e innovar en nuestras prcticas, generar participacin de los gobiernos
locales, regionales y por ser un tema que impacta directamente a la economa nacional tiene
que haber participacin concertadora entre el gobierno y las comunidades.

Referencias:
Proyecto Minas Conga, Minera Yanacocha SRL http://www.yanacocha.com.pe/proyectoconga/

Wood Mackenzie Research and Consulting, Metals Market Service-Monthly Update, por
suscripcin, junio 2012

Knight Pisold Consultores S.A. (2008) Proyecto Quellaveco, estudio del impacto ambiental.
Obtenido 05 Julio 2013

http://peru21.pe/economia/ollanta-humala-anuncia-medidas-reactivar-economia-y-fomentarinversiones-2187229

Semana Econmica (2014). Minera: Minera en el Per: Los cuatro mitos del sector en
medio de la desaceleracin. Recuperado de
http://semanaeconomica.com/article/extractivos/140461-mineria-en-el-peru-los-cuatro-mitosdel-sector-en-medio-de-la-desaceleracion-segun-roque-benavides/