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MINISTERIO DE MODERNIZACIN
Decreto 1063/2016
Trmites a Distancia. Aprubase implementacin.
Buenos Aires, 04/10/2016
VISTO: la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto N 438 del 12 de marzo de 1992) y sus
modificatorias, la Ley N 25.506, los Decretos Nros. 759 del 2 de febrero de 1966, 2628 del 19 de
diciembre del 2002 y sus modificatorios, 13 del 5 de enero de 2016, 434 del 1 de marzo de 2016 y 561
del 6 de abril de 2016 y el Expediente N EX-2016-00522844-APN-SECMA#MM, y
CONSIDERANDO:
Que por el artculo 23 octies de la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto N 438 del 12 de marzo
de 1992) y sus modificatorias, se estableci entre las competencias del MINISTERIO DE
MODERNIZACIN las de disear, coordinar e implementar la incorporacin y mejoramiento de los
procesos, tecnologas, infraestructura informtica y sistemas y tecnologas de gestin de la
Administracin Pblica Nacional; actuar como Autoridad de Aplicacin del rgimen normativo que
establece la infraestructura de firma digital para el sector pblico nacional; e intervenir en el desarrollo de
sistemas tecnolgicos con alcance transversal o comunes a los organismos y entes de la Administracin
Pblica Nacional, Centralizada y Descentralizada.
Que por el Decreto N 13/16 se fij entre los objetivos de la SECRETARA DE MODERNIZACIN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN, los de entender en las propuestas e
iniciativas de transformacin, innovacin, mejora continua e integracin de los procesos transversales y
sistemas centrales de soporte de gestin del Sector Pblico Nacional, a partir del desarrollo y
coordinacin de polticas, marcos normativos, capacidades, instrumentos de apoyo y plataformas
tecnolgicas; y en el marco regulatorio del rgimen relativo a la validez legal del documento y firma
digital, as como intervenir en aquellos aspectos vinculados con la incorporacin de estos ltimos a los
circuitos de informacin del Sector Pblico Nacional y con su archivo en medios alternativos al papel.
Que a travs del Decreto N 434/16 se aprob el Plan de Modernizacin del Estado con el objetivo de
alcanzar una Administracin Pblica al servicio del ciudadano en un marco de eficiencia, eficacia y
calidad en la prestacin de servicios, para lo que previ, entre otras actividades del Eje Plan de
Tecnologas y Gobierno Digital, la de implementar una plataforma de tramitacin a distancia con el
ciudadano, sobre los sistemas de gestin documental y expediente electrnico.
Que por el Decreto N 561/16 se aprob la implementacin del sistema de Gestin Documental
Electrnica - GDE, como sistema integrado de caratulacin, numeracin, seguimiento y registracin de
movimientos de todas las actuaciones y expedientes del Sector Pblico Nacional.

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Que en ese marco, se impulsan distintas medidas tendientes a facilitar el acceso del administrado a los
organismos del Estado, agilizando sus trmites administrativos, incrementando la transparencia y
accesibilidad, mediante el uso de herramientas tecnolgicas que posibiliten un acceso remoto y el
ejercicio de un seguimiento efectivo sobre la actividad administrativa.
Que en esta instancia del proceso de modernizacin de la Administracin Pblica Nacional, resulta
oportuno instrumentar medidas que propicien incrementar la relacin directa de la administracin con los
ciudadanos.
Que, en consecuencia, resulta necesario implementar una Plataforma de Trmites a Distancia (TAD)
como herramienta de acceso, presentacin de documentacin, seguimiento de trmites y notificaciones
en el Sistema de Gestin Documental Electrnica - GDE por parte de los administrados.
Que a los fines de dar certeza jurdica al trmite electrnico, resulta necesario establecer la validez de las
notificaciones electrnicas realizadas en la plataforma Trmites a Distancia (TAD), as como la
constitucin del domicilio especial electrnico en la cuenta de usuario de dicha plataforma.
Que asimismo corresponde brindar condiciones de acceso igualitario, facilitando el acceso remoto a la
plataforma de Trmites a Distancia (TAD) para lo cual es necesario disponer de puntos de digitalizacin
de la documentacin en soporte papel que sea necesario presentar en las actuaciones administrativas.
Que por otra parte, resulta necesario establecer la fecha cierta de presentacin de escritos por los
particulares y de elaboracin de los actos administrativos cuando se realicen a travs de la plataforma de
Trmites a Distancia (TAD) y del sistema de Gestin Documental Electrnica (GDE).
Que, correlativamente, en el marco de la poltica de modernizacin de la Administracin Pblica que
impulsa el Gobierno Nacional, resulta necesario implementar los mdulos del sistema de Gestin
Documental Electrnica - GDE, con el fin de facilitar y transparentar las transferencias de recursos
monetarios y no monetarios realizadas en el marco de las polticas sustantivas que desarrollan los
distintos organismos pblicos, generando informacin que permita mejorar el planeamiento y maximizar
el impacto que persiguen dichas polticas
Que en la actualidad, la solicitud, otorgamiento y pago de las transferencias y asistencias de carcter
monetario y no monetario tramitan conforme a diversos procedimientos administrativos dispares.
Que a los fines de dotar de mayor eficiencia, eficacia y transparencia a los procedimientos administrativos
de tramitacin de estas prestaciones, resulta necesario implementar los medios electrnicos
centralizados para la gestin de transferencias y asistencias, mediante los mdulos Gestor de
Asistencias y Transferencias (GAT) y Registro Integral de Destinatarios (RID), componentes del
Sistema de Gestin Documental Electrnica - GDE.
Que el Decreto N 759 del 2 de febrero de 1966 que aprueba el Reglamento para Mesa de Entradas,
Salidas y Archivo ha quedado desactualizado debido a los avances informticos, no resultando de
aplicacin a los documentos electrnicos dadas las caractersticas tecnolgicas el sistema de Gestin
Documental Electrnica (GDE), el cual garantiza las funciones de caratulacin de expedientes,
protocolizacin de actos administrativos, numeracin, registracin, archivo y conservacin de todos los
documentos digitales que integran los expedientes y actuaciones administrativas.
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Que por otro lado, la Ley N 25.506 estableci la eficacia jurdica del documento electrnico, la firma
electrnica y la firma digital, y en su artculo 48 dispone que el Estado Nacional, dentro de las
jurisdicciones y entidades comprendidas en el artculo 8 de la Ley N 24.156, promover el uso masivo
de la firma digital de tal forma que posibilite el trmite de los expedientes por vas simultneas,
bsquedas automticas de la informacin y seguimiento y control por parte del interesado, propendiendo
a la progresiva despapelizacin.
Que a tal fin, corresponde autorizar a los certificadores licenciados del Sector Pblico Nacional a delegar
las funciones de validacin de la identidad y otros datos de los suscriptores de certificados y de registro
de las presentaciones y trmites que les sean formuladas, en Autoridades de Registro del sector privado,
para lo cual resulta conveniente establecer la obligatoriedad de constituir como garanta un seguro de
caucin.
Que el sistema de Gestin Documental Electrnica (GDE) permite la firma digital de las actuaciones
administrativas, utilizando dispositivos criptogrficos para el caso de los actos administrativos, y
certificados de aplicaciones para todas las dems actuaciones, brindando un marco de seguridad y
confianza tecnolgica y jurdica a los documentos electrnicos, de acuerdo a lo establecido en el artculo
9 de la Ley N 25.506 de firma digital.
Que en el marco de la Ley N 25.506, corresponde asignar a la SECRETARA DE MODERNIZACIN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN o a quien sta designe, la competencia para
asignar el Identificador de Objetos - OID, elemento necesario en la emisin del certificado a los
certificadores licenciados por parte de la Autoridad Certificante Raz, como parte del procedimiento de
licenciamiento.
Que la SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA se ha expedido en el mbito de su
competencia.
Que ha tomado la intervencin de su competencia la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS
del MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artculo 99, incisos 1 y
2 de la CONSTITUCIN NACIONAL.
Por ello,

EL PRESIDENTE
DE LA NACIN ARGENTINA
DECRETA:
ARTCULO 1 Trmites a Distancia. Aprubase la implementacin de la Plataforma de Trmites a
Distancia (TAD) integrada por el mdulo Trmites a Distancia (TAD), del Sistema de Gestin
Documental Electrnica (GDE), como medio de interaccin del ciudadano con la administracin, a travs
de la recepcin y remisin por medios electrnicos de presentaciones, solicitudes, escritos, notificaciones
y comunicaciones, entre otros.
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ARTCULO 2 Asistencias y Transferencias. Aprubase la implementacin de los mdulos Registro


Integral de Destinatarios (RID) y Gestor de Asistencias y Transferencias (GAT) del Sistema de Gestin
Documental Electrnica (GDE), como nico medio de registro, tramitacin y pago de todas las
prestaciones, beneficios, subsidios, exenciones, y toda otra transferencia monetaria y/o no monetaria y
asistencia que las entidades y jurisdicciones definidas en el Artculo 3 otorguen a personas humanas o
personas jurdicas pblicas o privadas, independientemente de su fuente de financiamiento.
ARTCULO 3 mbito de aplicacin. Las entidades y jurisdicciones enumeradas en el artculo 8 de la
Ley N 24.156 que componen el Sector Pblico Nacional, debern utilizar la plataforma electrnica
Trmites a Distancia (TAD) y los mdulos Gestor de Asistencias y Transferencias (GAT) y Registro
Integral de Destinatarios (RID) del Sistema de Gestin Documental Electrnica (GDE), que se aprueban
en el presente, de acuerdo al cronograma que fije el MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
ARTCULO 4 Validez de las notificaciones electrnicas. Sern vlidas las notificaciones electrnicas
realizadas a travs de la Plataforma de Trmites a Distancia (TAD), la que brinda el servicio de
notificacin electrnica fehaciente al domicilio especial electrnico constituido, garantizando la validez
jurdica, confidencialidad, seguridad e integridad de la informacin notificada.
ARTCULO 5 Digitalizacin de documentacin. La presentacin de documentacin en la plataforma y
mdulos creados en el Artculo 1 deber realizarse en formato electrnico. A tal fin, los usuarios de dicha
plataforma y mdulos podrn solicitar la digitalizacin de la documentacin que deban presentar y que
conste en soporte papel en la sede del organismo pertinente, de acuerdo a los procedimientos que fije la
SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
ARTCULO 6 Domicilio Especial Electrnico. Toda persona humana que comparezca ante autoridad
administrativa mediante la Plataforma de Trmites a Distancia (TAD), por derecho propio o en
representacin de terceros, deber constituir un domicilio especial electrnico en el cual sern vlidas las
comunicaciones y notificaciones.
ARTCULO 7 Constitucin de Domicilio Especial Electrnico. La cuenta de usuario de la Plataforma
de Trmites a Distancia (TAD) ser considerada el Domicilio Especial Electrnico constituido para
aquellos trmites que se gestionen utilizando dicha plataforma.
ARTCULO 8 Notificaciones electrnicas. Todas las notificaciones que deban cursarse en el marco de
la Plataforma de Trmites a Distancia (TAD) se realizarn en la cuenta de usuario que es el Domicilio
Especial Electrnico constituido por el administrado.
ARTCULO 9 Presentacin de escritos, fecha y cargo. El sistema de Gestin Documental Electrnica
(GDE) dejar constancia de la fecha y hora de presentacin de los escritos realizada por los particulares
en la Plataforma de Trmites a Distancia (TAD) y de los actos producidos por los usuarios de dicho
sistema.
ARTCULO 10. Administracin de sistemas. Desgnase a la Secretara de Modernizacin
Administrativa como administradora de la plataforma y mdulos electrnicos aprobados y creados en los
artculos precedentes, estando facultada para aprobar las funcionalidades que resulten necesarias para
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su funcionamiento y a dictar los trminos y condiciones de uso de las mismas.


ARTCULO 11. Normas aclaratorias, operativas y complementarias. Facltase a la SECRETARA DE
MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA a dictar las normas aclaratorias, operativas y complementarias
necesarias para la implementacin de las plataformas y mdulos aprobados en los artculos precedentes,
y aprobar la incorporacin de trmites de gestin remota a dichas plataformas y mdulos.
ARTCULO 12. Asistencia tcnica y capacitacin. La SECRETARA DE MODERNIZACIN
ADMINISTRATIVA, a travs de la SUBSECRETARA DE GESTIN ADMINISTRATIVA, brindar la
asistencia tcnica y capacitacin necesarias para la implementacin y funcionamiento de la plataforma y
mdulos electrnicos creados y aprobados por el presente.
ARTCULO 13. Firma digital del sistema de Gestin Documental Electrnica (GDE). El sistema de
Gestin Documental Electrnica (GDE) permite la firma digital de los documentos electrnicos en los
siguientes casos:
a. Para firmar actos administrativos mediante firma digital con dispositivo criptogrfico.
b. Para firmar todos los dems actos que no constituyan actos administrativos mediante firma digital con
certificado del sistema.
Ambas firmas digitales gozan de plena validez en virtud de lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley N
25.506, asegurando indubitablemente la autora e integridad del documento electrnico firmado
digitalmente.
ARTCULO 14. Autoridades de Registro. Modifcase el artculo 36 del Decreto N 2628/02, el que
quedar redactado de la siguiente manera:
ARTCULO 36.- Responsabilidad del certificador licenciado respecto de la Autoridad de Registro. Una
Autoridad de Registro puede constituirse como una nica unidad o con varias unidades dependientes
jerrquicamente entre s, pudiendo delegar su operatoria en otras autoridades de registro, siempre que
medie la aprobacin del Certificador Licenciado. El Certificador Licenciado es responsable con los
alcances establecidos en la Ley N 25.506, an en el caso de que delegue parte de su operatoria en
Autoridades de Registro, sin perjuicio del derecho del certificador de reclamar a la Autoridad de Registro
las indemnizaciones por los daos y perjuicios que aqul sufriera como consecuencia de los actos y/u
omisiones de sta.
Los Certificadores Licenciados de organismos pblicos podrn constituir Autoridades de Registro
pertenecientes al sector privado, previa autorizacin de la SECRETARA DE MODERNIZACIN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
A los fines del presente artculo, las Autoridades de Registro del sector privado dependientes de
Certificadores Licenciados de organismos pblicos, debern constituir una garanta mediante un seguro
de caucin a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa vigente.
Las plizas de seguro de caucin debern reunir los siguientes requisitos bsicos:
a) Estar aprobadas por la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACIN, organismo
descentralizado en el mbito del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS.
b) Ser extendidas a favor de la jurisdiccin o entidad de la cual depende el Certificador Licenciado.
c) Ser sustituidas, por solicitud del Certificador Licenciado a la Autoridad de Registro del sector privado,
cuando la aseguradora originaria deje de cumplir los requisitos que se hubieren requerido.
d) Mantener la vigencia del seguro de caucin mientras no se extingan las obligaciones cuyo
cumplimiento se pretende cubrir.

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La garanta exigida deber ser acreditada por la Autoridad de Registro del sector privado ante el
Certificador Licenciado correspondiente, como requisito previo al otorgamiento de la autorizacin para
operar como tal, en cualquier modalidad.
Los montos mnimos a integrarse en concepto de garanta o seguro de caucin, sern fijados por el
MINISTERIO DE MODERNIZACIN.
ARTCULO 15. Autoridad de Registro de nmeros identificadores de objetos OID. Asgnase a la
SECRETARA DE MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA, o a quien sta designe, la facultad de otorgar
los nmeros identificadores de objetos OID, constituyndose as en la Autoridad de Registro de
Identificadores de Objetos (OID) de la REPBLICA ARGENTINA.
ARTCULO 16. Las normas contenidas en el Decreto N 759/66 y sus normas complementarias y
modificatorias no se aplican al sistema de Gestin Documental Electrnica (GDE) creado por el Decreto
N 561/16.
ARTCULO 17. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. MACRI. Marcos Pea. Andrs H. Ibarra.
Fecha de publicacion: 05/10/2016

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