LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS.

Artculo 12. En los casos de obras
pblicas y servicios relacionados con las
mismas financiados con fondos
provenientes de crditos externos
otorgados al gobierno federal o con su
garanta por organismos financieros
regionales o multilaterales, los
procedimientos, requisitos y dems
disposiciones para su contratacin sern
establecidos, con la opinin de la
Secretara, por la Secretara de la
Funcin Pblica aplicando en lo
procedente lo dispuesto por esta Ley y
debern precisarse en las
convocatorias, invitaciones y contratos
correspondientes.
Artculo 9. Atendiendo a las
disposiciones de esta Ley y a las dems
que de ella emanen, la Secretara de
Economa dictar las reglas que deban
observar las dependencias y entidades,
derivadas de programas que tengan por
objeto promover la participacin de las
empresas nacionales, especialmente de
las micro, pequeas y medianas.
Para la expedicin de las reglas a que se
refiere el prrafo anterior, la Secretara
de Economa tomar en cuenta la
opinin de la Secretara y de la
Secretara de la Funcin Pblica.

Artculo 16.- Los contratos celebrados

en el extranjero respecto de obras
pblicas o servicios relacionados con las
mismas que deban ser ejecutados o
prestados fuera del territorio nacional,
se regirn por la legislacin del lugar
donde se formalice el acto, aplicando en
lo procedente lo dispuesto por esta Ley.
Cuando las obras y servicios hubieren
de ser ejecutados o prestados en el
pas, su procedimiento de contratacin y
los contratos debern realizarse dentro
del territorio nacional.
En el caso a que se refiere el prrafo
anterior, cuando se acredite
previamente que el procedimiento de
contratacin y los contratos no pueden
realizarse dentro del territorio nacional,
conforme a lo dispuesto por esta Ley,
las obras y servicios se podrn contratar
en el extranjero, aplicando los principios
dispuestos por sta.
Artculo 21.- Las dependencias y

REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS

PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS.
Artculo 8.- Las disposiciones,
procedimientos y requisitos que emita la
Secretara de la Funcin Pblica de
conformidad con el artculo 12 de la Ley,
se difundirn a travs de CompraNet y
se aplicarn, con apoyo de los agentes
financieros designados como tales por la
Secretara, por las dependencias y
entidades responsables de ejercer
recursos otorgados al Gobierno Federal
o con su garanta por organismos
financieros regionales o multilaterales.

Artculo 12.- Las reglas que emita la

Secretara de Economa en trminos del
artculo 9 de la Ley, podrn establecer
mecanismos, criterios o medidas
tendientes a promover la participacin
de las MIPYMES en los procedimientos
de contratacin o su intervencin en la
ejecucin de obras o servicios. Las
MIPYMES podrn participar con ese
carcter en los procedimientos de
contratacin o intervenir en la ejecucin
de obras y servicios cuando presenten a
la dependencia o entidad convocante
copia del documento
expedido por autoridad competente que
determine su estratificacin como
micro, pequea o mediana empresa, o
bien, un escrito en el cual manifiesten,
bajo protesta de decir verdad, que
cuentan con ese carcter, utilizando
para tal fin el formato que al efecto
proporcione la convocante.
Artculo 13.- Para efectos del tercer
prrafo del artculo 16 de la Ley, la
dependencia o entidad podr acreditar
que no es factible realizar el
procedimiento de contratacin y la firma
del contrato dentro del territorio
nacional, cuando con la investigacin de
mercado correspondiente se acredite
que los posibles contratistas son
extranjeros y que stos han expresado
su inters en contratar conforme a la
legislacin de su pas, o slo es factible
contratar con el contratista en el
extranjero o ste carece de
representacin legal en el territorio
nacional.

Artculo 16.- Para efectos de lo

LEYES SUPLEMENTARIAS.

entidades segn las caractersticas,

complejidad y magnitud de los
trabajos formularn sus programas
anuales de obras pblicas y de servicios
relacionados con las mismas
y los que abarquen ms de un ejercicio
presupuestal, as como sus respectivos
presupuestos,
considerando:
I. Los estudios de pre inversin que se
requieran para definir la factibilidad
tcnica, econmica,
ecolgica y social de los trabajos;
II. Los objetivos y metas a corto,
mediano y largo plazo;
III. Las acciones previas, durante y
posteriores a la ejecucin de las obras
pblicas, incluyendo,
cuando corresponda, las obras
principales, las de infraestructura, las
complementarias y
accesorias, as como las acciones para
poner aqullas en servicio;
IV. Las caractersticas ambientales,
climticas y geogrficas de la regin
donde deba realizarse la
obra pblica;
Artculo 24. La planeacin,
programacin, presupuestacin y el
gasto de las obras y servicios
relacionados con las mismas, se
sujetar a las disposiciones especficas
del Presupuesto de Egresos de
la Federacin, as como a lo previsto en
la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y dems
disposiciones aplicables y los recursos
destinados a ese fin se administrarn
con eficiencia, eficacia, economa,
transparencia, honradez e imparcialidad
para satisfacer los objetivos a los que
fueren destinados.
Artculo 27 Bis. En las licitaciones
pblicas, cuyo monto rebase el
equivalente a diez millones de das
de salario mnimo general vigente en el
Distrito Federal y en aquellos casos que
determine la Secretara
de la Funcin Pblica atendiendo al
impacto que la contratacin tenga en
los programas sustantivos de la
dependencia o entidad, participarn
testigos sociales

Artculo 31. La convocatoria a la

licitacin pblica, en la cual se
establecern las bases en que se
desarrollar el procedimiento y en las
cuales se describirn los requisitos de

dispuesto en el artculo 21 de la Ley, los

titulares de las dependencias y
entidades, o bien, los oficiales mayores
o equivalentes, aprobarn el programa
anual de obras y servicios. La
planeacin e integracin de dicho
programa y, en su caso, su presentacin
ante los titulares de las dependencias y
entidades para su aprobacin, ser
responsabilidad de los oficiales mayores
o equivalentes, a partir de la
informacin que les proporcionen las
reas requirentes y deber contener
como mnimo la descripcin y periodo
estimado de ejecucin de las obras y
servicios.
En el programa anual de obras y
servicios, las dependencias y entidades
debern integrar un rubro que incluya
los proyectos de las obras que se tenga
programado ejecutar en el ejercicio
fiscal correspondiente y otro rubro para
las obras que, en su caso, se tenga
considerado ejecutar en ejercicios
subsecuentes.

Artculo 18.- Una vez que la Secretara

d a conocer a las dependencias y
entidades su calendario de
presupuesto autorizado stas, en
trminos del artculo 24 de la Ley,
podrn realizar los procedimientos de
contratacin respectivos

Artculo 49.- Los testigos sociales son

las personas fsicas o morales que
cuentan con el registro correspondiente
en el padrn pblico de testigos
sociales, el cual est a cargo de la
Secretara de la Funcin Pblica y
disponible a travs de CompraNet. Para
efectos de lo previsto en el inciso f) de
la fraccin III del artculo 27 Bis de la
Ley, las personas fsicas que podrn ser
registradas en el padrn mencionado en
el prrafo anterior sern aqullas que
acrediten contar, mediante la
documentacin correspondiente, con
experiencia de cuando menos tres aos
en materia de contrataciones reguladas
por la Ley.
Artculo 34.- Las dependencias y
entidades, al elaborar su convocatoria a
la licitacin pblica, debern
considerar adems de los requisitos
previstos en el artculo 31 de la Ley, lo

participacin, deber
contener:
I. El nombre, denominacin o razn
social de la dependencia o entidad
convocante;
II. La indicacin de si la licitacin es
nacional o internacional; y en caso de
ser internacional, si
se realizar o no bajo la cobertura del
captulo de compras del sector pblico
de algn tratado,
y el idioma o idiomas, adems del
espaol, en que podrn presentarse las
proposiciones;
III. La descripcin general de la obra o
del servicio y el lugar en donde se
llevarn a cabo los
trabajos;

Artculo 35. Para la junta de

aclaraciones se considerar lo siguiente:
El acto ser presidido por el servidor
pblico designado por la convocante,
quin deber ser asistido por un
representante del rea requirente de los
trabajos, a fin de que se resuelvan en
forma clara y precisa las dudas y
planteamientos de los licitantes
relacionados con los aspectos
contenidos en la convocatoria.

Artculo 36. La entrega de proposiciones

se har en sobre cerrado. La
documentacin distinta a la propuesta
tcnica y econmica podr entregarse,
a eleccin del licitante, dentro o fuera
de dicho sobre.
En el caso de las proposiciones
presentadas a travs de CompraNet, los
sobres sern generados
mediante el uso de tecnologas que
resguarden la confidencialidad de la
informacin de tal forma que
sean inviolables, conforme a las
disposiciones tcnicas que al efecto
establezca la Secretara de la
Funcin Pblica.

siguiente:
I. La presentacin de proposiciones por
parte de los licitantes debe ser
completa, uniforme y ordenada, en
atencin a las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos
a realizar, debiendo utilizar los formatos
e instructivos elaborados y
proporcionados por las dependencias o
entidades. En caso de que el
licitante presente otros formatos, stos
debern cumplir con cada uno de los
elementos requeridos por las
convocantes;
II. Cuando la ejecucin de los trabajos
comprenda ms de un ejercicio fiscal, se
deber indicar el importe
asignado, en su caso, para ejercer en el
primer ejercicio, as como el origen del
mismo;
III. Dividir el catlogo de conceptos en
las partidas y sub partidas que se
requieran para la realizacin de los
trabajos de acuerdo a sus
caractersticas, complejidad y magnitud;
tratndose de contratos cuya
modalidad de pago sea a precio alzado,
se debern indicar las actividades y, en
su caso, las
sub actividades en que se dividirn los
mismos;
Artculo 39.- La junta de aclaraciones
deber ser posterior a la visita al sitio
de realizacin de los trabajos. Las
dependencias y entidades podrn
celebrar el nmero de juntas de
aclaraciones que se consideren
necesarias, atendiendo a las
caractersticas, complejidad y magnitud
de los trabajos a realizar, debiendo
comunicar a los asistentes en cada
junta la nueva fecha de celebracin. De
existir modificaciones a las condiciones
de la convocatoria a la licitacin pblica
stas se difundirn a travs de
CompraNet.
Artculo 47.- En las licitaciones pblicas
se aceptarn proposiciones conjuntas.
Para ello, las dependencias y entidades
incluirn en la convocatoria a la
licitacin pblica los requisitos
necesarios para la presentacin de
dichas proposiciones, de conformidad
con lo dispuesto en el segundo, tercero
y cuarto prrafos del artculo 36 de la
Ley. Al efecto, los interesados podrn
agruparse para presentar una
proposicin, cumpliendo los siguientes
aspectos:
I. Cualquiera de los integrantes de la
agrupacin podr presentar el escrito
mediante el cual manifieste su
inters en participar en la junta de
aclaraciones y en el procedimiento de

Artculo 38. Las dependencias y

entidades para hacer la evaluacin de
las proposiciones, debern verificar que
las mismas cumplan con los requisitos
solicitados en la convocatoria a la
licitacin, para tal efecto, la convocante
deber establecer los procedimientos y
los criterios claros y detallados para
determinar la solvencia de las
proposiciones, dependiendo de las
caractersticas, complejidad y magnitud
de los trabajos por realizar.

Artculo 39. La convocante emitir un

contratacin;
II. Las personas que integran la
agrupacin debern celebrar en los
trminos de la legislacin aplicable el
convenio de proposicin conjunta, en el
que se establecern con precisin los
aspectos siguientes:
a) Nombre, domicilio y Registro Federal
de Contribuyentes de las personas
integrantes, sealando, en
su caso, los datos de los instrumentos
pblicos con los que se acredita la
existencia legal de las
personas morales y, de haberlas, sus
reformas y modificaciones as como el
nombre de los socios
que aparezcan en stas;
b) Nombre y domicilio de los
representantes de cada una de las
personas agrupadas sealando, en su
caso, los datos de las escrituras pblicas
con las que acrediten las facultades de
representacin;
c) Designacin de un representante
comn, otorgndole poder amplio y
suficiente para atender todo lo
relacionado con la proposicin y con el
procedimiento de licitacin pblica;
d) Descripcin de las partes objeto del
contrato que corresponder cumplir a
cada persona integrante,
as como la manera en que se exigir el
cumplimiento de las obligaciones, y
e) Estipulacin expresa de que cada
uno de los firmantes quedar obligado
junto con los dems
integrantes, ya sea en forma solidaria o
mancomunada, segn se convenga,
para efectos del
procedimiento de contratacin y del
contrato, en caso de que se les
adjudique el mismo;
Artculo 66.- En el supuesto a que se
refiere el prrafo cuarto del artculo 38
de la Ley, la convocante solicitar que
se realicen las aclaraciones pertinentes
o que se aporte documentacin o
informacin adicional mediante escrito
dirigido al licitante, el cual se notificar
en el domicilio que ste haya sealado o
bien, a travs de CompraNet, caso en el
cual la convocante deber enviar un
aviso al licitante en la direccin de
correo electrnico que haya
proporcionado en su proposicin,
informndole que existe un
requerimiento en CompraNet. En todo
caso, la convocante recabar el acuse
respectivo con el que se acredite de
forma indubitable la entrega y recepcin
correspondiente. Lo anterior se har
constar en el fallo a que se refiere el
artculo 39 de la Ley
Artculo 68.- Al finalizar la evaluacin de

fallo, el cual deber contener lo

siguiente:
I. La relacin de licitantes cuyas
proposiciones se desecharon,
expresando todas las razones
legales, tcnicas o econmicas que
sustentan tal determinacin e indicando
los puntos de la
convocatoria que en cada caso se
incumpla;
II. La relacin de licitantes cuyas
proposiciones resultaron solventes,
describiendo en lo general dichas
proposiciones. Se presumir la solvencia
de las proposiciones, cuando no se
seale expresamente incumplimiento
alguno. En el caso de haberse utilizado
el mecanismo de puntos y
porcentajes para evaluar las
proposiciones, se incluir un listado de
los componentes del puntaje
de cada licitante, de acuerdo a los
rubros calificados que se establecieron
en la convocatoria;
III. Nombre del licitante a quien se
adjudica el contrato, indicando las
razones que motivaron la
adjudicacin, de acuerdo a los criterios
previstos en la convocatoria, as como el
monto total de la
proposicin;
IV. Fecha, lugar y hora para la firma del
contrato, la presentacin de garantas y,
en su caso, la
entrega de anticipos, y
V. Nombre, cargo y firma del servidor
pblico que lo emite, sealando sus
facultades de acuerdo con los
ordenamientos jurdicos que rijan a la
convocante. Indicar tambin el nombre
y cargo de los responsables de la
evaluacin de las proposiciones.
Artculo 40. Las dependencias y
entidades procedern a declarar
desierta una licitacin, cuando la
totalidad de las proposiciones
presentadas no renan los requisitos
solicitados en la convocatoria o sus
precios de insumos no fueren
aceptables.
Las dependencias y entidades podrn
cancelar una licitacin por caso fortuito;
fuerza mayor; existan circunstancias
justificadas, que provoquen la extincin
de la necesidad de contratar los
trabajos, o que de continuarse con el
procedimiento de contratacin se
pudiera ocasionar un dao o perjuicio a
la propia dependencia o entidad.

las proposiciones, las dependencias y

entidades debern emitir un fallo, el
cual contendr lo establecido en el
artculo 39 de la Ley.
La informacin soporte utilizada por la
convocante para realizar la adjudicacin
del contrato en los procedimientos de
contratacin deber integrarse en el
expediente correspondiente.
Los fallos de las licitaciones
internacionales bajo la cobertura de los
tratados, se publicarn en el Diario
Oficial de la Federacin, dentro de los
setenta y dos das naturales siguientes
al de su emisin, precisando el nombre
y domicilio de la convocante, el nmero
de licitacin, la descripcin genrica de
las obras o servicios objeto de la
licitacin, la fecha del fallo, el nombre y
domicilio de los licitantes ganadores, as
como el monto total del contrato
adjudicado.

Artculo 70.- Las dependencias y

entidades que realicen la cancelacin de
una licitacin pblica en trminos del
prrafo segundo del artculo 40 de la
Ley, debern notificar por escrito a los
licitantes y al rgano interno de control,
dentro de los diez das hbiles
siguientes a la cancelacin, las razones
justificadas que funden y motiven dicha
determinacin y cubrirn los gastos no
recuperables que, en su caso, procedan,
siempre que sean razonables, estn
debidamente comprobados y se
relacionen directamente con la licitacin
pblica correspondiente.
El pago de los gastos no recuperables se
limitar a los siguientes conceptos:
I. Costo de pasajes y hospedaje del
personal que haya asistido a la visita al
sitio de realizacin de los
trabajos, a las juntas de aclaraciones, al
acto de presentacin y apertura de

Artculo 41.- En los supuestos que prev

el siguiente artculo, las dependencias y
entidades, bajo su responsabilidad,
podrn optar por no llevar a cabo el
procedimiento de licitacin pblica y
celebrar contratos a travs de los
procedimientos de invitacin a cuando
menos tres personas o de adjudicacin
directa.

Artculo 42.- Las dependencias y

entidades, bajo su responsabilidad,
podrn contratar obras pblicas
o servicios relacionados con las
mismas, sin sujetarse al
procedimiento de licitacin pblica,
a travs de
los procedimientos de invitacin a
cuando menos tres personas o de
adjudicacin directa, cuando:

proposiciones, al acto de fallo

y, en su caso, a la firma del contrato, en
el supuesto de que el licitante no resida
en el lugar en que se
realice el procedimiento;
II. Costo de la preparacin e integracin
de la proposicin, que exclusivamente
corresponder al pago de honorarios del
personal tcnico, profesional y
administrativo que particip en forma
directa; el costo de los materiales de
oficina utilizados; el pago por el uso del
equipo de oficina y fotocopiado, y el
costo por la impresin de planos, y
Artculo 73.- El documento suscrito por
el titular del rea responsable de la
ejecucin de los trabajos sealado en
el segundo prrafo del artculo 41 de la
Ley, que se someta a consideracin del
Comit o cuando no exista ste, del
titular de la dependencia o entidad o, en
su caso, del Oficial Mayor o equivalente,
deber contener como mnimo la
informacin que a continuacin se
indica en el orden siguiente:
I. La descripcin de las obras o servicios
que se pretendan contratar, las
especificaciones o datos tcnicos
de los mismos, as como la informacin
considerada conveniente por el rea
requirente o el rea tcnica,
para explicar el alcance y objeto de la
contratacin;
II. Los plazos para la ejecucin de las
obras o servicios;
III. El resultado de la investigacin de
mercado que soporte el procedimiento
de contratacin propuesto;

Artculo 74.- Para los efectos de lo

establecido en el artculo 42 de la
Ley, deber considerarse, respecto
de las
fracciones de dicho precepto legal,
lo que se cita a continuacin:
I. Para acreditar que se trata de
una persona que posee la
titularidad o el licenciamiento
exclusivo de
patentes, derechos de autor u otros
derechos exclusivos, a que se
refiere la fraccin I, se debern
acompaar los documentos con los
que se acredite tal situacin, como
son los registros, ttulos,
certificaciones, acuerdos
comerciales, autorizaciones,
designaciones, contratos de
licenciamiento o cesin
emitidos por o registrados ante las
autoridades nacionales
competentes en su caso, o

conforme a las
disposiciones o prcticas del pas
de origen, as como con los que se
determine el alcance o
implicaciones
jurdicas de los derechos
mencionados;