UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

TEMA:
LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA

AREA:
DERECHO ADMINISTRATIVO

ASESOR:
MOSCOL ALDANA DANIEL

AUTORA:
MANTILLA RISCO YESENIA

CHIMBOTE PER

2016

Dedicatoria
Dedicamos este trabajo de manera incondicional para
Dios, A nuestros padres por su apoyo incondicional
y al docente por su amplio esfuerzo y dedicacin.

Agradecimiento
Agradecemos al docente por la enseanza que nos brinda
para realizar este trabajo y a nuestros padres por su apoyo.

INDICE

Caratula. 1
Dedicatoria.... 2
Agradecimiento. 3
Introduccin...... 5
Clases de contratos de la administracin... 6
Fases del procedimiento de la contratacin... 7
Adjudicacin de contratos pblicos....8
Fase de formalizacin del contrato.... 8
Modalidades de la contratacin..... 9
Contratos pblicos de obras, suministros y servicios... 10
El contrato de suministro...... 11
Contratos pblicos de obras, suministros y servicios.... 12
Conclusiones. 13
Referencias Bibliogrficas 14

INTRODUCCIN

Bacacorzo G, (2001).Aunque forma parte de la gestin financiera, por la importancia que tiene
en la ejecucin del

presupuesto de gastos, la contratacin administrativa merece

que se le dedique su propio apartado.

No obstante, al ser la contratacin administrativa un procedimiento utilizado por las

Administraciones Pblicas para hacer efectiva la ejecucin de gran parte de los trabajos que
no pueden ser realizados por ellas mismas, su mbito de aplicacin es ciertamente amplio,
y por ello, no es objeto de este apartado el estudio de todas sus posibles variantes, sino el
acercamiento a

aquellos tipos de contratos o las fases del procedimiento que

particularmente resultan ms relevantes para la produccin de una exposicin. Adems, y

dado que es habitual la preparacin simultnea de varias exposiciones que generan numerosos
contratos, se vern dos herramientas que permitirn organizar en el tiempo todos esos
contratos.

Dichas herramientas son: el calendario de contratacin, y la ficha de seguimiento

de expedientes. Una vez finalizada la exposicin, ser importante realizar una memoria
econmica que refleje los gastos realizados a travs tanto de los expedientes de contratacin
como de las dems formas de gasto. Tambin ser importante el correcto archivado de todos
los expedientes de gasto, no slo porque constituyen, desde el punto de vista econmico, la
memoria histrica de la exposicin, sino tambin porque son documentos susceptibles de ser
reclamados por la IGAE para ser sometidos a un ltimo control interno en su auditoria anual.

Palabras clave: gestin financiera, contratacin administrativa, contratos

LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA
Cervantes A, (2006). Cuando una Administracin contrata con un particular o con una
empresa, puede hacerlo de varias maneras, dependiendo de en qu rea jurdica se est
moviendo, as, puede realizar un contrato civil si alquila una oficina; un contrato mercantil, si
compra algn producto; un contrato laboral, si contrata a un empleado, o bien puede realizar
un contrato administrativo.
Los contratos administrativos estn regulados por la legislacin administrativa, y aparecen en
el momento en que la Administracin Pblica realiza algn acto jurdico de los que, por
propia obligacin legal, se encuentran regulados por la legislacin administrativa.
CLASES DE CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIN
Administrativos (Regulados por Derecho Pblico)

Ejecucin de obras.
Ejecucin de servicios pblicos. Suministros.
Consultora, asistencia o servicios.
Trabajos especficos y concretos (no habituales).
Los especiales (finalidad pblica o los que establezca la ley).

Privados (Regulados por D. Privado)

Compraventa.
Donacin.
Permuta.
Arrendamiento.

La interpretacin de los contratos administrativos en caso de que surja litigio entre las partes,
corresponde a la llamada Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, una Jurisdiccin especial
que solo conoce de los procesos en los que una de las partes es la Administracin y sobre
materia sometida al Derecho Administrativo, esto es, cuando la Administracin se relaciona
en un estadio superior frente a la otra parte, en virtud de la consecucin del inters general.
COMENTARIO: Bueno mi comentario sobre la contratacin administrativa es que es una
obligacin del estado para satisfacer las necesidades de nosotros.

Torres C, (2004).VALIDEZ DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Para que un contrato administrativo sea vlido, debe cumplir las siguientes condiciones:
Consentimiento de las partes: El consentimiento se constata como la conformidad de las
partes, por un lado de la persona fsica o jurdica y por otro de la Administracin. Este
consentimiento debe estar exento de vicios que lo pueda invalidar (error, violencia,
intimidacin o dolo).
Capacidad de las partes: No pueden prestar su consentimiento para contratar: Los menores
no emancipados ni los locos o dementes y los sordomudos que no sepan leer ni escribir.
Cuando se habla de quienes no pueden contratar hay que distinguir entre lo que es la
incapacidad para contratar de lo que se viene en denominar las prohibiciones legales
para contratar. En el caso de existencia de incapacidad para contratar, los actos realizados por
quienes se encuentren en aquella situacin, son actos meramente anulables, mientras
que si nos referimos a la prohibicin para contratar, hablamos entonces de actos radicalmente
nulos. Por su parte, la Administracin debe contratar mediante el rgano competente. Por
ejemplo, los Consejeros de las Comunidades Autnomas o los Alcaldes, son los que
tienen capacidad para contratar en sus respectivos mbitos territoriales.
Objeto: Se trata del contenido del contrato, y debe ser posible y lcito. Por ejemplo el contrato
de suministro de material de oficina estar compuesto por el material vendido a la
Administracin.
Causa: Se conforma como la razn en la que se asienta el nacimiento del contrato. La causa,
para la Administracin es siempre EL INTERS PBLICO.
FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
Todo procedimiento de contratacin con las Administraciones Pblicas se compone de tres
fases bien diferenciadas:
Fase de preparacin del contrato
Fase de adjudicacin del contrato
Fase de formalizacin del contrato
Cuando la Administracin decide contratar, tiene que elaborar previamente un proyecto de
contratacin, en el que se contienen:
o Los estudios econmicos y administrativos.
o Las prescripciones tcnicas en forma de pliegos de clusulas administrativas.
COMENTARIO: Que para poder realizar un contrato administrativo tenemos que cumplir
con los requisitos ya que si no lo hacemos como nos indica este contrato ser nulo.

Torres C, (2004). Una vez elaborado el proyecto, se organiza el expediente de contratacin,

que debe ser fiscalizado para comprobar tanto su adecuacin a la legislacin vigente,
como que ese gasto est previsto en los presupuestos. Terminando este expediente, se pasa a
la fase de aprobacin.
Fase de adjudicacin del contrato una vez aprobado, se procede a la seleccin del contratista,
esto es, se procede a efectuar la adjudicacin de la persona o empresa idnea.
El tipo de contratacin administrativa del que se est hablando es el que va a
determinar el tipo de contratista que podr acceder al mismo. En el siguiente cuadro se
aprecia claramente la correlacin entre el tipo de procedimiento administrativo y el tipo de
contratista idneo:

ADJUDICACIN DE CONTRATOS PBLICOS

Abierto: Puede presentar proposicin cualquier empresario.
Restringido: Solo podrn presentar proposicin los empresarios seleccionados.
Negociado: Se adjudica el contrato, previa consulta y negociacin al empresario
seleccionado
Fase de formalizacin del contrato
Una vez seleccionado el contratista, la Administracin extiende el contrato que ser suscrito
por ambas partes. El contrato incluye una serie de clusulas, entre las que se incluye la facultad
de la Administracin de interpretarlo, as como de modificar sus condiciones si con eso se
favorece el inters general. Sin embargo, en este caso es preciso indemnizar al contratista
por el perjuicio causado al variar las condiciones iniciales del contrato que firm.
Todas las actuaciones y procedimientos que se produzcan durante las fases de la contratacin,
as como los conflictos y controversias que pudieran surgir con motivo de la ejecucin e
interpretacin del contrato, estn plenamente sometidos a la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa.
Por el contrario, en aquellos contratos de carcter privado que celebre la
Administracin, sern regulados por la Ley de Contratos del Estado en cuanto a las fases
de preparacin, adjudicacin y formalizacin de los mismos, siendo competente la
jurisdiccin que corresponda en lo que se refiere a su ejecucin, interpretacin y posibles
controversias.
COMENTARIO: Una vez que nosotros firmemos el contrato ya no podemos cambiarlo es la
contratacin entre dos personas que se da pero la cual no ests obligado a firmarlo y
puedes decidir en realizarlo o no la firma del contrato.

Vinyoles C, (2010). MODALIDADES DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA.

Las modalidades fundamentales de seleccin de contratistas son cuatro: la subasta, el
concurso, el concurso-subasta y la adjudicacin directa.
La subasta: En esta modalidad la Administracin impone unas condiciones en los pliegos de
contratacin y se presentan los contratistas que lo deseen. El contrato (ya sea de obra o de
servicio) se adjudica al que ofrezca la mejor oferta econmica.
El concurso: Esta modalidad es la ms utilizada. Aqu, la Administracin establece unas
condiciones que debern cumplir los contratistas y, en base a las mismas, stos podrn
mejorarlas. Por ejemplo para la construccin de un Instituto de Enseanza Secundaria, se
seala que el adjudicatario de la obra deber terminarla en un ao y su costo par
a la Administracin no deber superar los 3.000.000,00 de Euros.
Es posible que cualquier empresa, concursante proponga realizarlo en menos tiempo y a
menor costo.
La Administracin valorar una cada oferta y elige la que, globalmente, le parezca ms
ventajosa. Es decir, no tiene que elegir la ms barata o la empresa ms solvente, sino la
que presenta el conjunto de condiciones ms favorables para la Administracin.
El concurso-subasta
Esta modalidad de contratacin tiene dos fases:

Fase de concurso: Se valoran las condiciones que ofrecen los distintos contratistas,
como equipos tcnicos, personal, plazo de realizacin de la obra, etc. De esta fase se
preselecciona a los ms solventes.
Fase de subasta: Se realiza la subasta entre los que han superado la primera fase.
Entre ellos se adjudica el contrato al que ofrezca la mejor oferta econmica.

La adjudicacin directa
En determinadas situaciones de urgente necesidad o debido a la escasa cuanta de lo contratado
la Administracin puede seleccionar libremente al contratista, prescindiendo de las
formalidades de contratacin.
COMENTARIO: Aqu nos habla de la subasta que es lo ms utilizada en el proceso de
contratacin ya se sea de un contrato de obras etc.

Perraud C, (2010). CONTRATOS

SUMINISTROS Y SERVICIOS.

PBLICOS

DE

OBRAS,

Las Administraciones Pblicas, para poder llevar a cabo los contratos de obras,
servicios o suministros, deben recurrir, en la mayora de los casos, a empresas o particulares.
La Administracin construye carreteras, diques, presas, hospitales, universidades, etc.,
mediante contratos de obras con empresas privadas o pblicas.
Servicios como los de recogida de basuras, limpieza de playas, comedores escolares, comida
en los hospitales, etc., que deben ser prestados por las diferentes Administraciones Pblicas,
son contratados por stas con empresas privadas que los desarrollan. Cada uno de estos
contratos son regulados de forma particular por la ley, y esta regulacin es la que pasamos a
estudiar ahora.
El contrato de obras
Tiene por objeto la construccin, reforma, reparacin, conservacin o demolicin de un
bien inmueble o la realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del suelo o del
subsuelo por cuenta de la Administracin y a cambio de un precio, ya sean de primer
establecimiento o creacin, reforma, reparaciones menores, y obras de conservacin y
mantenimiento (por ejemplo, carreteras, ferrocarriles, puertos, presas, dragados,
prospecciones, etc.).
La adjudicacin de un contrato de obras requerir la previa elaboracin, supervisin y, en
su caso, aprobacin y replanteo del correspondiente proyecto, que definir con precisin el
objeto del contrato.
Las obras se ejecutarn con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el pliego
de clusulas del contrato y del proyecto. Durante el desarrollo de las obras, y hasta que se
cumpla el plazo de garanta, el contratista es responsable de los defectos que en la construccin
puedan observarse.
Para que el contratista, (empresa que realiza las obras) pueda cobrar, la Administracin
expedir certificaciones que acrediten las obras ejecutadas y por tanto debidas, durante un
periodo de tiempo determinado.
El contrato de obras podr ser modificado respecto del planteamiento inicial. Para ello, se
debe seguir el procedimiento establecido en la Ley de Contratos de la
Administracin Pblica y dependen fundamentalmente del director facultativo de la obra,
necesitando realizarse un expediente de modificacin de obras que requerir:
a) Realizacin del proyecto y aprobacin del mismo.
b) Audiencia del contratista.
c) Aprobacin del expediente por el rgano de contratacin.

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Perraud C, (2010). EL CONTRATO DE SUMINISTRO

Se considera contrato de suministro la compra de bienes muebles por la
Administracin, en la que concurra alguna de las siguientes caractersticas:
Que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes, de forma sucesiva y
por un precio unitario, sin que la cuanta total se defina con exactitud al tiempo de celebrar
el negocio por estar subordinadas las entregas a las necesidades de la Administracin (por
ej. mobiliario).
Que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso (por ej. material
farmacutico y sanitario para hospitales, material de oficina).
Que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por el empresario deben ser elaboradas
con arreglo a caractersticas peculiares fijadas previamente por la Administracin (por
ej. equipos informticos, aparatos de alta especializacin, etc.).
Asimismo, la adquisicin de bienes muebles, cuando no tenga la calificacin legal de
suministro (por ej. la adquisicin de un cuadro, etc.), se somete a normas de procedimiento
reguladas en la Ley de Patrimonio del Estado.
La adjudicacin de estos contratos puede ser por subasta, concurso o negociado.
a) La subasta, slo podr utilizarse en aquellas adquisiciones de escasa cuanta en las que
los productos a adquirir estn perfectamente definidos por estar normalizados, pudiendo
variar solamente en el precio y no en la calidad o forma.
b) En el resto de los casos el contrato de suministro se realizar mediante el concurso.
c) El procedimiento negociado solamente se puede acordar en el caso de que las ofertas
econmicas en los procedimientos de subasta o concurso sean irregulares o
d) inaceptables y siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones del
contrato inicial.
En el contrato de suministro el contratista est obligado a entregar los bienes objeto del
suministro en el tiempo y lugar fijados en el contrato y conforme a las prescripciones tcnicas
y clusulas administrativas.
El abono del precio que la Administracin debe satisfacer al adjudicatario, una vez entregados
y formalmente recibidos los bienes objeto del contrato, se realizar en dinero, pudiendo
ser de forma extraordinaria en otros bienes siempre que en ningn caso sobrepase el 50 por
ciento del valor contratado.
El contrato de servicios: Este contrato recibe tambin el nombre de contrato de gestin de
servicio pblico, en virtud del mismo, la Administracin encomienda a una persona, natural o
jurdica, la gestin de un servicio pblico; en consecuencia, se trata no tanto de un
tipo contractual definido como de una tcnica de gestin indirecta de los servicios pblicos.

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Perraud C, (2010). Que comprende una pluralidad de figuras contractuales como son la
concesin, la gestin interesada, el concierto y la sociedad de economa mixta (en la
Administracin local se conoce tambin la figura del Arrendamiento).
Un ejemplo muy cercano de contratos pblicos de servicios lo encontramos en los
contratos de explotacin del servicio de cafetera en los Institutos pblicos de Enseanza
Secundaria.
Este tipo de contrato se adjudica por el procedimiento abierto o restringido, mediante
concurso; el procedimiento negociado slo se podr realizar previa justificacin.
En su fase de ejecucin el contratista est obligado a ejecutar las obras precisas y a organizar
el servicio con estricta sujecin a las caractersticas establecidas en el contrato y dentro
de los plazos sealados en el mismo.
El contratista estar obligado a cumplir las siguientes obligaciones con carcter
general:

CONTRATOS PBLICOS DE OBRAS, SUMINISTROS Y SERVICIOS

Los contratos se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.
El contrato se entender cumplido por el contratista cuando ste haya realizado, de
acuerdo con los trminos del mismo y a satisfaccin de la Administracin, la totalidad
de su objeto.
La resolucin de los contratos se producir cuando concurra alguna de las siguientes

CAUSAS
La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la
personalidad jurdica de la sociedad contratista.
La declaracin de quiebra, de suspensin de pagos, de concurso de acreedores o de
insolvente.
El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista.
La falta de prestacin por el contratista de la garanta definitiva.
La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista.
La falta de pago por parte de la Administracin en el plazo de ocho meses.
El incumplimiento de otras obligaciones esenciales que figuren en el contrato.
Existen posibilidades de cesin de contratos a terceros cuando las cualidades tcnicas o
personales del cedente no hayan sido razn determinante de la adjudicacin del contrato.

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CONCLUSIONES

1. Los Contratos Administrativos son de necesaria y vital importancia para la consecucin

del bienestar social, pues es a travs de ellos que la Administracin puede hacer llegar los
servicios y obras necesarias a los ciudadanos.
2. Es necesario un control minucioso de las autoridades de la Administracin Pblica que
otorgan los Contratos Administrativos, pues se pueden ver involucradas en actos
arbitrarios o de claro abuso de poder, al momento de adjudicar el contrato.
3. La contratacin administrativa ha evolucionado con el paso del tiempo, y es necesario
que siempre se revise la normativa que regula los contratos para adaptarla al paso
cambiante y evolutivo del derecho.
4. Siendo un pas que no cuenta con los recursos tecnolgicos para realizar determinadas
obras o prestar determinados servicios, la contratacin administrativa es ineludible, por
lo que los mecanismos de control deben ser idneos para evitar el aprovechamiento de los
contratistas.
5. El Contrato Administrativo es uno de los caballos de batalla del Derecho Administrativo,
pues es el resultado de actos y procedimientos administrativos que se renen para la
formalizacin del Contrato, y es por ello que su estudio debe ser profundo y
exhaustivo.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Abreu D, (2009). Contratos Administrativos. Editorial Astrea.

Bacacorzo G, (2001).Tratado de derecho administrativo. Editorial Porra.
Cervantes A, (2006). Manual de derecho administrativo. Editorial Trillas.
Hctor N, (2009). Contrato Administrativo. Editorial Oxford.
Perraud C, (2010). Derecho. Editorial Laubadre.
Torres C, (2004). Teora general del contrato administrativo. Editorial Castelln.
Vinyoles C, (2010). La Adjudicacin de los Contratos Pblicos. Editorial Civitas.

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