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Grupo de Trabajo Multisectorial en

Materia de Acuicultura

AGENDA EN MATERIA DE ACUICULTURA


Resolucin Ministerial N 392-2014-PRODUCE

Diciembre 2014

Grupo de Trabajo Multisectorial en


Materia de Acuicultura

Contenido
1.

ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 1

2.

OBJETIVO .............................................................................................................................. 1

3.

PARTICIPANTES DEL GRUPO DE TRABAJO MULTISECTORIAL ............................................. 1

4.

REUNIONES DE TRABAJO...................................................................................................... 2

5.

RESUMEN DE LOS PROBLEMAS COMUNES.......................................................................... 3

6.

5.1.

Componente Sanitario - Ambiental............................................................................... 3

5.2.

Componente Formalizacin .......................................................................................... 4

5.3.

Simplificacin administrativa ........................................................................................ 4

5.4.

Inversiones .................................................................................................................... 4

5.5.

Conflictos sociales ......................................................................................................... 5

5.6.

Investigacin e innovacin ............................................................................................ 5

5.7.

Ordenamiento territorial............................................................................................... 5

5.8.

Mercado ........................................................................................................................ 6

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................... 6

ANEXO: MATRICES DEL PLAN DE TRABAJO ................................................................................. 7

Grupo de Trabajo Multisectorial en


Materia de Acuicultura

1. ANTECEDENTES
Mediante el Decreto Supremo N 004-2014-PRODUCE, SE APROB EL Plan Nacional de Diversificacin
Productiva (PNDP), con la finalidad de fortalecer las capacidades productivas, aumentar la generacin de
empleo de calidad, reducir la dependencia de las materias primas y promover la transformacin
productiva necesaria para transitar hacia un pas de ingresos altos. De igual modo, el PNDP tiene tres Ejes
siendo el primero Promocin dela diversificacin productiva, el cual busca, entre otros, identificar
actividades donde existan oportunidades exportadoras latentes para diversificar la canasta exportadora
(de bienes y servicios) nacional y orientarla a grandes cadenas de valor mundiales.
Asimismo, a travs del Decreto Supremo N 051-2014-PCM, se cre la Comisin Multisectorial
Permanente para la Diversificacin Productiva, con el objeto de coordinar la implementacin del PNDP,
su actualizacin, as como alinear esfuerzos a nivel intersectorial y territorial. Cabe sealar que la Comisin
citada acord entre otros, la constitucin de grupos de trabajo que coadyuvan a la implementacin del
PNDP en sus diferentes Ejes o temticas vinculadas al mismo.
Con la Resolucin Ministerial N 392-2014-PRODUCE, se constituy el Grupo de Trabajo Multisectorial
(GTM) que coordinar la Agenda Integral en materia de Acuicultura, que permitir facilitar el surgimiento
de nuevos motores en la economa e identificar cadenas de valor con potencial de demanda en la materia
acucola vinculadas al Eje 1 del PNDP. El GTM se encuentra conformado por el Viceministro de Pesquera,
la Direccin de Acuicultura del PRODUCE, SANIPES, PROMEPRU, ADEX, SIN y la SNP.
Finalmente, el GTM se instal el da 18 de noviembre del 2014 y posteriormente, se realizaron cinco (05)
reuniones de trabajo donde se plantearon temas sobre la base de las principales especies de acucolas
producidas en el pas, y de los cuales se identificaron problemas especficos y problemas comunes,
plantendose alternativas y acciones que contribuyan con la solucin de los temas identificados.

2. OBJETIVO
Coordinar la agenda integral de acuicultura, que permita facilitar el surgimiento de nuevos motores en la
economa e identificar cadenas de valor con potencial de demanda en materia acucola, con la finalidad
de impulsar acciones vinculadas al Eje 1 del Plan Nacional de Diversificacin Productiva (PNDP).

3. PARTICIPANTES DEL GRUPO DE TRABAJO MULTISECTORIAL


El grupo de trabajo multisectorial de acuicultura, tuvo la participacin de las siguientes instituciones y sus
representantes:
Despacho Viceministerial de Pesquera (DVP)
Juan Carlos Requejo Aleman, Viceministro de Pesquera
Luz Amelia Pisua Gonzales, Asesora del DVP
Direccin de Acuicultura (DIAC)
Edgar Fabricio Flores Ysla, Director de Acuicultura (s)
David Humberto Mendoza Ramirez, Especialista de la DIAC
Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES)
Adrian Paredes Espinal, Sub Director de Supervisin Acucola
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo PROMPERU
Carlos Arca Hoyle, Coordinador (e) del Departamento de Productos Pesqueros
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Materia de Acuicultura

Sociedad Nacional de Industrias (SNI)


Jos Luis Bellina Kohler, Gerente del Grupo Acuapesca
Alvaro Delgado, Comit de Productos Pesqueros para Consumo Humano
Sociedad Nacional de Pesquera (SNP)
Jos Ernesto Muoz, Presidente del Comit de Empresas Acucolas
Asociacin de Exportadores (ADEX)
Humberto Speziani Cuevas, Presidente del Comit de Pesca y Acuicultura
Henry Quiroz Lpez, Vicepresidente del Comit de Pesca y Acuicultura
Elie Barsimatov Diez, Gerente General de la empresa Refrigerados INY
Tulio Merino R., Presidente de la Asociacin Langostera Peruana (ALPE)
De igual modo, participaron como invitados en algunas reuniones las siguientes instituciones y personas:
-

Cesar Quispe Lujan, Director General de Extraccin y Produccin Pesquera para Consumo
Humano Directo (e)
Jos Carlos Eyzaguirre Bernales, Director de las OCEX del MINCETUR
Lily Yamamoto Suda, Asesora de las OCEX del MINCETUR
Christiane Chies, Gerente General de la empresa Acuicultura del Per
Juan Farias, especialista de la empresa Acuicultura del Per
Jorge Luis Favre, Gerente General de la empresa Acuicultura de Huaura
Gustavo Sakata, Presidente de la Asociacin de Productores de Paiche (PROPAICHE)
Miguel ngel Astorga, Abogado de la Direccin de Acuicultura de la DGCHD
Gunter Villena Sarmiento, Gerente General de la empresa Peruvian Seaweeds (PSW)

4. REUNIONES DE TRABAJO
Se realiz una (01) reunin de instalacin del GTM de Acuicultura, y cinco (05) reuniones de trabajo, las
cuales fueron convocadas por el Despacho Viceministerial de Pesquera, a travs de su Direccin de
Acuicultura, en la cual se estableci como metodologa el establecimiento abordar diversos componentes
los cuales fueron: i) sanitario, ii) formalizacin, iii) simplificacin administrativa, iv) inversiones, v)
conflictos sociales, vi) investigacin e innovacin, vii) ordenamiento territorial y viii) mercados; y estos por
cada una de las principales especies que fueron priorizadas siendo estas la concha de abanico, el
langostino, la trucha arco iris, la tilapia, el paiche y las macroalgas marinas.
Cuadro N 01. Reuniones realizadas
Fecha

Lugar

18/11/14

Sala Reuniones del Ministro

25/11/14

Sala de Reuniones del DVP

02/12/14

Sala de Reuniones del DVP

05/12/14

Sala de Reuniones del DVP

09/12/14

Sala de Reuniones del DVP

12/12/14

Sala de Reuniones del DVP

Tema
Instalacin del Grupo de Trabajo Multisectorial
de Acuicultura
Trabajo sobre problemas presentados en los
cultivos de concha de abanico
Trabajo sobre problemas presentados en los
cultivos de Langostino
Trabajo sobre problemas presentados en los
cultivos de trucha
Trabajo sobre problemas presentados en los
cultivos de tilapia y paiche
Trabajo sobre problemas presentados en los
cultivos de macroalgas

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Materia de Acuicultura

Cabe sealar, que en el desarrollo de las reuniones se identificaron por cada componente problemas
comunes y problemas especficos los cuales requieren acciones y medidas de corto, mediano y largo plazo
para obtener resultados y soluciones de problemas; entre las soluciones se establecen diversas medidas
normativas las cuales son necesarias para el ordenamiento y desarrollo de la actividad acucola, as como
acciones puntuales y especficas en las cuales se incluyen otros Sectores, Gobiernos Regionales y Locales,
los cuales intervienen en el desarrollo de la acuicultura nacional y regional, con los cuales se deben
gestionarse diversas reuniones y otro tipo de acciones para coadyuvar con el desarrollo de la actividad
acucola.

5. RESUMEN DE LOS PROBLEMAS COMUNES


5.1. Componente Sanitario - Ambiental
Se observ que para todas las especies se ha determinado que no existe no existe un Control y
Monitoreo de las enfermedades de los cultivos acucolas, afectando las acciones de prevencin de las
enfermedades. Por ejemplo: Al no prevenir la enfermedad de mortalidad temprana en Langostinos
en la zona de cultivo, se perjudica a todo el sector langostinero y se corre el riesgo de restringir la
exportacin de Langostino Peruano.
De igual modo, se ha podido observar que existen escasos recursos humanos para realizar las
acciones de control y vigilancia sanitaria en acuicultura en las zonas de Piura, Tumbes, San Martn y
Puno. El escaso control y vigilancia sanitaria y la limitada presencia de SANIPES en las zonas
priorizadas afecta la trazabilidad e inocuidad de los productos acucolas.
Asimismo, se observa que los efluentes de las actividades agrarias y mineras, as como las escasas
obras de saneamiento afectan las zonas de produccin acucola; aumentando los riesgos de
contaminacin de las reas de cultivo por aguas servidas, pesticidas, metales; la acumulacin de estos
efluentes afectar la sanidad e inocuidad de los productos acucolas en las principales zonas de cultivo
en Piura (Sechura), Puno (Lago Titicaca) y Tumbes. Estos aspectos conllevaran al cierre de zonas, as
como de los mercados internacionales, adems de restricciones de su comercio en el mercado
nacional.
La cantidad y distribucin de estaciones de monitoreo de indicadores ambientales y sanitarios que
exige SANIPES y ANA son excesivos, afectan los costos que produccin teniendo en cuenta que los
costos de anlisis en laboratorios son altos.
Por su parte, el ANA en el marco de la Ley general de Recursos Hdricos viene exigiendo a los
productores acucolas la autorizacin de vertimientos, siendo que esto es necesario cuando se vierten
aguas residuales, la acuicultura usa el agua como medio de vida de recursos hidrobiolgicos siendo
que dependiendo la especie solo es agua de paso y en otros el agua que se devuelve tiene un
tratamiento y es vertido con nutrientes que favorecen al ambiente; la exigencia de dicha autorizacin
genera sobrecostos, siendo que el tratamiento del agua y el monitoreo de sus efluentes ya son
monitoreados en el marco de los compromisos ambientales de la acuicultura.
De otro lado, los requerimientos sanitarios en Brasil, China y Rusia restringen el acceso de productos
acucolas peruanos a dichos mercados, esto debido a que no se han homologado procedimientos
sanitarios para el acceso de recursos hidrobiolgicos de la acuicultura. Estos pases son potenciales
para ampliar el mercado de destino de productos acucolas teniendo en cuenta la demanda que
tienen de productos acucolas; si no se efecta la homologacin de procedimientos sanitarios,
productos importantes como langostino y paiche no podrn acceder a dichos mercados y
mantendrn su oferta dirigida a pases de menor demanda, estancando el nivel de exportaciones de
dichos productos.

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5.2. Componente Formalizacin


Existe un alto nivel de informalidad de las actividades de repoblamiento y de la acuicultura de menor
escala a nivel nacional, afectando a la acuicultura formal, generando competencia desleal y
afectando la trazabilidad de los productos acucolas; esto genera un riesgo para asegurar la inocuidad
de los productos acucolas.
De igual modo, existen establecimientos acucolas de menor escala que inician sus procesos de
formalizacin pero no se culminan por los escasos incentivos y facilidades que se brindan para la
formalizacin en Puno, Piura y San Martn, esta informalidad ocasiona desorden en la actividad,
afecta el estndar del producto ofrecido por los formales y genera la evasin de impuestos.
5.3. Simplificacin administrativa
Se ha observado demora en el trmite de otorgamiento de derechos de acuicultura a cargo del
Gobierno Nacional y Regional, as como para el otorgamiento del derecho de uso de rea acutica y
la licencia de uso de uso de agua, adems de la habilitacin sanitaria de centros de cultivo para el
desarrollo de las actividades de acuicultura; esto desincentiva la inversin industrial y la formalizacin
de MYPES acucolas.
De igual modo, existe una superposicin de funciones en el momento de solicitar resultados de los
ensayos ambientales y de la supervisin en campo (OEFA, SANIPES, ANA, PRODUCE, DIGESA); esto
ocasiona un incremento de costos duplicando la realizacin de anlisis que se aplican a la acuicultura
y otros que no deben aplicarse a la actividad acucola; as como atender las supervisiones
permanentes de todas las instituciones antes indicadas.
5.4. Inversiones
Se ha observado diferencias en los criterios de aplicacin del Drawback (relacionados a los costos
computables), por parte de SUNAT y de las Intendencias regionales, as como precisiones recurrentes
que se vuelven retroactivas y afectan los costos y competitividad de las empresas acucolas.
De igual modo, la comercializacin de los productos perecibles en el pas (entre estos los recursos
hidrobiolgicos) para su comercializacin estn exonerados del IGV, sin embargo los productores
acucolas incurren en la adquisicin de diversos bienes y servicios que si se encuentran gravados por
el IGV el cual no se puede recuperar. De igual modo, las importaciones de recursos hidrobiolgicos al
llegar al pas con arancel 0 especialmente de China y Vietnam y sin pago de IGV, compiten con los
productos acucolas producidos y comercializados en el pas, afectando su competitividad y
rentabilidad.
De otro lado, existe una escasa informacin sobre capacidad de carga productiva de ambientes
acuticos, esto limita el fomento de la inversin industrial de lagos y lagunas, as como de ambientes
marinos de manera sostenible y sin afectar el ambiente. Por ejemplo, existe el inters de empresas
industriales extranjeras de ingresar a lagos y lagunas en Hunuco, Huancavelica, Tacna, sin embargo
el escaso conocimiento de la capacidad de carga limita su acceso, a fin de que desarrollen la actividad
de manera sostenible, sin afectar o perjudicar el ambiente.
Finalmente, muchas de las zonas de produccin acucola actuales y potenciales no cuentan con
carreteras ni servicios de electrificacin y en otros casos la misma es insuficiente, esto incrementa los
costos en fletes y resta competitividad.

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5.5. Conflictos sociales


Se ha observado que cuando se presenta el caso de empresas que desean realizar inversiones
importantes en acuicultura y deben desarrollar actividades de participacin ciudadana, existe un
escaso apoyo de autoridades regionales para acompaar la participacin ciudadana y en la gestin
de conflictos sociales, no contribuyendo con la promocin de la inversin en acuicultura.
Existe la generacin de conflictos para el acceso e instalacin de empresas en zonas de produccin
acucola en Piura y Puno que son las principales regiones de produccin acucola en el pas. Esto afecta
a la generacin de nuevas inversiones de mayor escala.
Han ocurrido invasiones de concesiones acucolas, adems de bancos naturales y zonas de
amortiguamiento afectando el desarrollo acucola y generando riesgos de trazabilidad de productos
acucolas
5.6. Investigacin e innovacin
Existen diversas instituciones pblicas que duplican las actividades de investigacin y desarrollo en
acuicultura, no contribuyendo con las necesidades del sector acucola, desaprovechando los recursos
financieros y humanos con los que cuentan.
De otro lado, los establecimientos acucolas, por la cantidad de rea y disponibilidad de agua, tienen
condiciones para incrementar sus niveles de productividad de manera considerable, sin embargo
estos aspectos de innovacin tecnolgica, sin embargo muchas empresas acucolas no cuentan con
recursos financieros para adaptar tecnologas para el incremento de la productividad de los cultivos
acucolas. Por ejemplo los cultivos acucolas en general en el pas, se realizan con sistemas de
produccin extensivos y semi intensivos, como ejemplo en Mxico emplean sistemas supertintensivo
que incrementan la produccin de langostino por hectrea, de igual modo en Chile se emplean
sistemas intensivos de cultivo en jaula los cuales pueden adaptarse a las condiciones del pas.
De igual modo, luego del procesamiento de los productos acucolas se generan diversos subproductos
que al no ser aprovechados pueden afectar el medio ambiente, pudiendo causar problemas
ambientales y sanitarios en las zonas de produccin acucola; actualmente las acciones de
investigacin y desarrollo para la generacin de nuevos productos a partir de compuestos activos
provenientes de los residuos de la acuicultura.
Los establecimientos acucolas tienen restricciones para desarrollar investigacin y desarrollo dentro
de las reas concesionadas o autorizadas siendo que estas se encuentran orientadas solo a la
produccin, debido a ello debe gestionar otras reas o adquirir terrenos contiguos para gestionar una
autorizacin de investigacin. Como ejemplo se tiene que si la empresa realiza investigacin y
desarrollo en su concesin o autorizacin y esto es detectado por alguna institucin de fiscalizacin,
esta puede ser sancionada por emplear el rea para produccin acucola para otros fines no
autorizados.
5.7. Ordenamiento territorial
Se han presentado problemas de georreferenciacin de los lmites de las reas donde se realizan los
cultivos acucolas debido a una escasa armonizacin del SIG de Registros Pblicos y el Catastro
Acucola Nacional, lo que ocasiona que predios privados se superpongan entre ellos. Esto en un futuro
puede ocasionar conflictos en los predios privados.
De otro lado, se observa que los planes de desarrollo local y regional para el ordenamiento territorial
y la zonificacin ecolgica y econmica, no incluyen las reas de uso potencial para la acuicultura,

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esto ocasionara que la expansin de la acuicultura en terrenos privados sea limitada e incierta, y
puede generar conflictos con otras actividades como la agricultura.
5.8. Mercado
Existe un limitado conocimiento de demanda, precios, preferencias de consumo para exportar
productos acucolas peruanos a mercados de inters, esto ocasiona que la diversificacin de destinos
de exportacin sea muy limitada, y por consiguiente no permite incrementar la oferta de productos
acucolas peruanos para los mercados internacionales.
An existe una limitada promocin y conocimiento de los productos acucolas peruanos asociados a
su valor de imagen en el mercado internacional, esto resta competitividad considerando temas de
comercio justo, desarrollo local, produccin natural, etc.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En el proceso de elaboracin de la Agenda en materia de Acuicultura en el marco de la


implementacin del Plan Nacional de Diversificacin Productiva, participaron instituciones
pblicas y privadas con intereses legtimos en el crecimiento y desarrollo de la actividad acucola
como un real motor de desarrollo para el pas.

Se ha realizado una priorizacin de especies, de acuerdo a la importancia econmica que tienen


para el pas, as como su nivel de desarrollo y acceso al mercado, tal es as que las especies
priorizadas son concha de abanico (Argopecten purpuratus), langostino (Litopenaeus vannameii),
trucha arco iris (Oncorhynchus mykiss), tilapia (Oreochromis niloticus), paiche (Arapaima gigas)
y algas.

Se han identificado diversos problemas comunes o transversales con relacin a los componentes
de trabajo establecidos (sanitario, formalizacin, simplificacin administrativa, inversiones,
conflictos sociales, investigacin e innovacin, ordenamiento territorial y mercados), as como
problemas especficos por especies, plantendose para ello acciones especficas y medidas
normativas que debern ser atendidos en el corto, mediano y largo plazo. (las matrices de
problemas comunes y especficos, as como propuestas de solucin se encuentran en Anexo)

Es necesario tener en cuenta que la acuicultura se desarrolla con especies vivas que responden
a un proceso productivo de tiempo variable (entre 06 y 18 meses dependiendo la especie) que
involucra la produccin o captacin de semilla, siembra, cultivo o engorde, cosecha,
procesamiento primario o secundario y la comercializacin, adems de investigacin y desarrollo,
por lo que la mayora de acciones, as como medidas normativas a ser implementadas, tendrn
un impacto en el mediano y largo plazo.

Finalmente, se han establecido plazos para la ejecucin de acciones y elaboracin de medidas


normativas los cuales debern ajustarse, segn sea el caso, en el mismo proceso de
implementacin de las mismas, y de acuerdo a las coordinaciones establecidas con otros
Sectores, Gobiernos Regionales, as como Gobiernos Locales.

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ANEXO: MATRICES DEL PLAN DE TRABAJO

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MATRIZ PLAN DE TRABAJO - TEMAS TRANSVERSALES O COMUNES PARA TODAS LAS ESPECIES
COMPONENTE

PROBLEMAS
1. No existe un Control y Monitoreo de las enfermedades de los
cultivos acucolas, afectando las acciones de prevencin de las
enfermedades.
Por ejemplo: Al no prevenir la enfermedad de mortalidad temprana
en Langostinos en la zona de cultivo, se perjudica a todo el sector
langostinero y se corre el riesgo de restringuir la exportacin de
Langostino Peruano.

SOLUCIN

ACTIVIDAD

PLAZOS

Contar con un Programa de Prevencin y Control


de Enfermedades en Acuicultura.

i) Elaborar la Directiva del Programa de Prevencin y Control de Enfermedades i)15 de enero 2015.
para Acuicultira.

Una experiencia para replicar es el diseo del


Programa de Control de Moluscos Bivalvos
realizado en el pas.

ii) Aprobar la Directiva.

RESPONSABLE
SANIPES

ii) 31 de enero 2015


iii) Disear la estrategia de comunicacin para difundir la Directiva al sector
privado.

iii) 15 enero 2015

iv) Contar con personal calificado - convocatorias.


iv) Enero/ Febrero 2015
v) Gestionar los reursos para implementar los controles oficiales.
vi) Elaborar y aprobar el Reglamento de Sanidad para Animales Acuticos

2. Los efluentes de las actividades agrarias y mineras, as como las


escasas obras de saneamiento afectan las zonas de produccin
acucola; aumentando los riesgos de contaminacin de las reas de
cultivo por aguas servidas, pesticidas, metales; la acumulacin de
estos efluentes afectar la sanidad e inocuidad de los productos
acucolas en las principales zonas de cultivo en Piura (Sechura), Puno
(Lago Titicaca) y Tumbes. Estos aspectos conllevaran al cierre de
zonas, as como de los mercados internacionales, adems de
restricciones de su comercio en el mercado nacional

1- La cantidad y distribucin de estaciones de monitoreo de


indicadores ambientales y sanitarios que exige SANIPES y ANA son
excesivos, afectan los costos que produccin teneindo en cuenta que
los costos de anlisis en laboratorios son altos

SANITARIO AMBIENTAL

Ejecutar proyectos de saneamiento que se


requieren para las zonas identificadas para evitar
el vertimiento de aguas servidas sin tratamiento y
sostener reuniones multisectoriales para el diseo
de medidas que eviten que los efluentes de las
actividades agrcolas y mineras sin tratamiento
sean vertidas en zonas de cultivo

ii) Sostener reuniones con el Ministerio de Vivienda y Saneamiento, as como


con los Gobiernos Regionales de Tumbes, Piura y Puno, para priorizar la
ejecucin de proyectos identificados.

vi) Diciembre 2014 - Diciembre 2015


i) 23 de diciembre 2014

ii) Tercera semana de enero 2015 (fechas por


definir)

iii) Sostener reuniones con el Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de


Energa y Minas y la Autoridad Nacional del Agua, OEFA, a fin de que los
efluentes de otras actividades productivas no afecten la sanidad e inocuidad de iii) Cuarta semana de enero 2015 (Fechas por
los cultivos acucolas ni contaminen las zonas de cultivo, as como revisar el
definir)
contenido de los instrumentos de gestin ambiental de la agricultura en
Tumbes, Piura, Puno y San Martn
i) Reevaluacin de estaciones de monitoreo por parte de SANIPES
i) 15 de enero 2015

Contar con una Directiva para establecer la


cantidad y distribucin de estaciones de monitoreo
ambientales y sanitarios de la zona de Sechura y
ii) Sostener reuniones de trabajo con ANA para establecer un solo criterio de
unificar los criterios con el ANA
evaluacion con puntos de monitoreo afines que evaluaen segn el
requerimiento de cada institucion

4. Los requerimientos sanitarios en Brasil, China y Rusia restringen el


acceso de productos acucolas peruanos a dichos mercados sto
debido a que no se han homologado procedimientos sanitarios para
el acceso de recursos hidrobiolgicos de la acuicultura.

Desarrollar diversas actividades entre SANIPES,


MINCETUR y el MRE para gestionar el acceso de
productos acucolas como langostino y paiche a
Brasil, China y Rusia

Estos pases son potenciales para ampliar el mercado de destino de


productos acucolas teniendo en cuenta la demanda que tienen de
productos acuicolas; si no se efectua la homologacin de
procedimientos sanitarios, productos importantes como langostino y
paiche no podrn acceder a dichos mercados y mantedran su oferta
dirigida a pases de menor demanda, estancando el nivel de
exportaciones de dichos productos

Una experiencia realizada por el MRE y las OCEXMINCETUR fueron las coordinaciones, reuniones
de trabajo y estudios para el acceso al filete de
trucha congelada peruana al Brasil (sujeto a un
estudio de anlisis de riesgo), despus de dos aos
de gestiones (el ingreso de trucha a Brasil se
apertur en abril de 2014)

5. El ANA en el marco de la Ley general de Recursos Hidricos esta


exigiendo a los productores acucolas la autorizacin de vertimientos,
siendo que esto es nacesario cuando se vierten aguas residuales, la
acuicultura usa el agua como medio de vida de recursos
hidrobiolgicos siendo que dependiendo la especie solo es agua de
paso y en otros el agua que se devuelve tiene un tratamiento y es
vertido con nutrientes que favorecen al ambiente; la exigencia de
dicha autorizacin genera sobrecostos, siendo que el tratamiento del
agua y el monitoreo de sus efluentes ya son monitoreados en el
marco de lso compromisos ambientales de la acuicultura

i) Identificacin de proyectos formulados y aprobados de saneamiento que


beneficiarn las zonas de produccin acucola identificadas

v) Enero 2015

Estabelcer que la acuicultura no requiere


autorizacin de vertimientos.
Dentro de los compromisos ambientales que tiene
los acuicultores en sus EIA se encuentra el
monitoreo del agua y asegurar que los efluentes
de la actividad acucola no afecten el ambiente

ii) Aprobacin de Directiva por parte de SANIPES


i) Elaboracin de los Estudios de anlisis de riesgos para el acceso del paiche y
langostino a China y Brasil.
ii) Efectuar la solicitud oficial de SANIPES a las autoridades saniatrias de China,
Brasil, Rusia para el acceso de productos acucolas peruanos como trucha,
langostino y paiche, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores.
iii) Adecuar procedimientos de acuerdo a lo que comuniquen las autoridades
sanitarias de Brasil, China y Rusia
iv) Los centros de produccin privados de paiche gestioanrn los Protocolos
Tcnicos Sanitarios de Centros de Cultivo considerando el procedimiento
establecido por SANIPES en su TUPA

i) DIAC

ii) DVP, DIAC

iii) DVP, DIAC, DGP

SANIPES y ANA

ii) 15 Febrero 2015


iii) Marzo 2015

i) El tiempo de duracin lo definir SANIPES dada i) SANIPES, OCEX,


su complejidad
PROMPERU

ii) La solicitud oficial para langostino con destino


a China y Brasil ya fue realizada, se plantea el 15 ii) SANIPES, MRE y
de Enero 2015 para la solicitud oficial para el
MINCETUR, INDECOPI
paiche
iii) Plazo sujeto a la comunicacin de autoridades
sanitarias de China y Brasil
iii) SANIPES
iv) Enero a Abirl 2015 (de acuerdo a la
elaboracin de estudios y pasar el proceso de
evaluacin establecido por SANIPES)

iii) Acuicultores que


producen carne de paiche
(PROPAICHE), SANIPES

i) Elaborar un artculo estabelciendo que la actividad de acuicultura no requiere i) El articulo ya fue incluido en el Proyecto de Ley i) DIAC, DVP, DM
autorizacin de vertimientos apra la Ley de Acuicultura
de Acuicultura - Impulsar la aprobacin de la Ley

COMPONENTE

PROBLEMAS
6.- Existen escasos recursos humanos para realizar las acciones de
control y vigilancia sanitaria en acuicultura en las zonas de Piura,
Tumbes, San Martn y Puno.
El escaso control y vigilancia sanitaria y la limitada presencia de
SANIPES en las zonas priorizadas afecta la trazabilidad e inocuidad de
los productos acucolas.
1.- Existe un alto nivel de informalidad de las actividades de
repoblamiento y de la acuicultura de menor escala, afectando a la
acuicultura formal, generando competencia desleal y afectando la
trazabilidad de los productos acucolas; esto genera un riesgo para
asegurar la inocuidad de los productos acucolas

FORMALIZACIN

SOLUCIN
Incrementar las acciones de vigilancia y control
sanitario de las zonas de produccin acucola
ampliando la cobertura del servicio que brinda
SANIPES

Armonizar con las instituciones vinculadas los


criterios para solicitar informacin ambiental, as
como para efectuar las acciones de supervisin y
fiscalziacin que se realizan a las empresas
acucolas

PLAZOS

RESPONSABLE

i) Contratacin de personal con el perfil adecuado para las acciones de vigilancia i) Febrero 2015
y control sanitario en Piura, San Martn, Tumbes y Puno
ii) Sostener reuniones con el Gobiernos Regional de Puno y San Martn, a fin de
disponer de oficinas para la instalacin de SANIPES en los departamentos
indicados.
ii) Enero 2015

Establecer una nueva clasificacion de la acuicultura i) Elaboracin de una nueva definicin y clasificacin de la acuicultura para el
bajo una definicin empresarial que fomente la
acceso a la actividad y precisar los fines del repoblamiento el cual deber ser
formalziacin de MYPES y se establesca los fines aprobada por la Ley General de Acuicultura
de las actividades de repoblamiento
ii) Prepublicar la Ley General de Acuicultura

2. Existen establecimientos acucolas de menor escala que inician sus Contar con programas de formalizacin de la
procesos de formalziacin pero no se culminan por los escasos
actividad acucola con Gobiernos regionales
incentivos y facildiades que se brindan para la formalziacin en Puno, priorizados
Piura y San Martn, esta informalidad ocasiona desorden en la
actividad, afecta el estandar del produfto ofrecido por los formales y
genera la evasin de impuestos.

1. Existe una superposicin de funciones en el momento de solicitar


resultados de los ensayos ambientales y de la supervisin en campo
(OEFA, SANIPES, ANA, PRODUCE, DIGESA); esto ocasiona un
incremento de costos duplicando la realizacin de anlisis que se
aplican a la acuicultura y otros que no deben aplicarse a la actividad
acucola; as como atender las supervisiones permanentes de todas
las instituciones antes indicadas

ACTIVIDAD

i) El sector privado de San Martn alcanzar una propuesta de formalizacin de


acuicultores

SANIPES

i) La propuesta de definicin y clasificacin ya se


realiz, as como la precisin del repoblamiento,
incluyendose el articulo en el Proyecto de Ley
General de Acuicultura - Impulsar aprobacin de
la Ley

i) DVP, OGAJ, DGP

i) 22 de diciembre presentacin de la propuesta

i) Empresa de San Martn

ii) 23 al 26 de diciembre revisin y adecuacin de


ii) Revisar y adecuar la propuesta de programa de formalizacin con el Gobierno la propuesta
Regional de San Martn y el sector privado
iii) Enero y Febrero del 2015
iii) Gestionar e implementar el programa de formalizacin con el Gobierno
Regional de San Martn con apoyo de PRODUCE
iv) Febrero 2015 para el Plan de formalizacin de
Piura, Marzo 2015 para el Plan de formalziacin
iv) Elaborar un plan de formalizacin para Piura a travs de la Mesa Tcnica de de Puno
Sechura y para Puno con el GORE Puno, as como gestionar compromisos de
participacin con los Gobiernos Regionales e instituciones vinculadas de Piura y
Puno
i) Sostener reuniones con la OEFA, SANIPES, ANA, DIGESA a fin de identificar los i) Enero 2015 se realizan reuniones y Febrero
parmetros de control que deben ser considerados para la acuicultura.
2015 se cuenta con la matriz de parmetros que
deben considerarse en acuicultura as como los
ii) Elaborar un Decreto Supremo que permita que el envo de parmetros de
aspectos comunes que se consideran en la
control remitidos a PRODUCE y SANIPES puedan ser validos para la evaluacin y supervisin y fiscalizacin
control por parte de otras instituciones de fiscalizacin (OEFA, ANA, DIGESA)

ii) DIAC
iii) DVP, DIAC, PRODUCE
iv) Mesa Tcnica de
Sechura, DVP y DIAC

i) DVP, SANIPES, DIAC,


DGP, SNI, SNP, ADEX

ii) DVP, SANIPES, DIAC,


DGP, OGAJ

iii) Aprobacin del DS


ii) Febrero 2015
iv) Elaborar un Decreto Supremo que permita armonizar y articular las acciones
de supervisin y fiscalziacin de manera conjunta de los centros de produccin iii) Marzo 2015
acucola
iv) Abril 2015
v) Aprobacin del DS
v) Mayo 2015
SIMPLIFICACIN
ADMINISTRATIVA

2. Existe demora en el trmite de otorgamiento de derechos de


acuicultura a cargo del Gobierno Nacional y Regional, as como para
el otorgamiento del derecho de uso de rea acutica y la licencia de
uso de uso de agua, adems de la habilitacin sanitaria de centros de
cultivo para el desarrollo de las actividades de acuicultura; esto
desincentiva la inversin industrial y la formalzaicin de MYPES
acucolas

Simplificar y unificar procedimientos con requisitos


comunes para el otorgamiento de derechos
acucolas, y licencias para la acuicultura en todos
sus niveles.

i) Establecer en la Ley de Acuicultura la simplificacin administrativa para los


procedimientos de acuicultura en la que interviene PRODUCE, ANA, DICAPI,
SERNANP y SANIPES y que sus opiniones favorables vinculantes considere el
otorgamiento del derecho de rea acutica y la licencia de uso de agua

iii) DM, DVP


iv) DVP, DGP, DIAC, DGSF,
OGAJ
v) DM, DVP

i) y iii) La propuesa de artculo ya se ha incuido en i) DVP, OGAJ, DGP, DIAC


el Proyecto de Ley General de Acuicultura Impulsar aprobacin de la Ley
ii) DVP, DIAC, OGTI
ii) Enero - abril 2015

ii) Incluir la sistematizacin de los procedimientos de mayor escala en la VUP en


el POI 2015 de la DIAC y ejecutar la actividad
iii) Establecer la simplificacin administrativa para la obtencin de derehcos de
acuicultura que se gestionan con los Gobiernos Regionales
ii) Prepublicar la Ley General de Acuicultura

1. Existen diferencias en los criterios de aplicacin del Drawback


(relacionados a los costos computables), por parte de SUNAT y de las
Intendencias regionales, as como precisiones recurrentes que se
vuelven retroactivas y afectan los costos y competitivdad de las
empresas acucolas

ii) Reformular los TDR para la elaboracin de instrumentos ambientales para la


acuicultura de mayor escala que considere lo solicitado por ANA, DICAPI,
SERNANP y SANIPES el cual deber ser aprobado por una R.M (Este es un
proceso que ya se inicio, y se va a incluir a SANIPES en el proceso)
i) La SNI elaborar la propuesta de criterios y presentar un casos en la que que
las diferencias de aplicacin del drawback afecta los costos de empresas

Definir criterios con la SUNAT y definir una sola


interpretacin de la aplicacin del Drawback a
nivel nacional para las actividades acucolas con las
intendencias regionales
ii) Sostener reuniones de trabajo con la SUNAT a fin de aplicar medidas
correctivas

i) Diciembre 2014 -Febrero 2015 para elaborar,


conciliar y aprobar los TDR para los EIA sd a
travs de una RM

i) DVP, DIAC, OGAJ, DGP,


SANIPES, ANA, SERNANP,
DIACPI

i) Enero 2015

i) SIN

ii) Febrero 2015

ii) DVP, DIAC, SIN, SUNAT

COMPONENTE

INVERSIONES

PROBLEMAS

SOLUCIN

2. La comercializacin de los productos perecibles en el pas (entre


estos los recursos hidrobiolgicos) para su comercialziacin estan
exonerados del IGV, sin embargo los productores acuicolas incurren
en la adquisicin de diversos bienes y servicios que si se encuentran
gravados por el IGV el cual no se puede recuperar. De igual modo, las
importaciones de recursos hidrobiolgicos al llegar al pas con
arancel 0 especialmente de China y Vietnam y sin pago de IGV,
compiten con los productos acucolas producidos y comercializados
en el pas, afectando su competitividad y rentabilidad

Establecer la recuperacin anticipada del IGV para


la actividad de acuicultura considerando que los
productores acucolas comercializan sus productos
sin IGV e incurren en la adquisicin de bienes y
servicios que consideran el IGV, incrementando
sus costos de produccin y reduciendo su
rentabilidad

ACTIVIDAD

Ejecutar proyectos SNIP de carreteras y


electrificacin a fin de brindar facilidades
escenciales para promover la inversin en zonas
de produccin acuicola priorizadas

1. Cuando hay empresas que desean realizar inversiones importantes Establecer el acompaamiento por parte del
en acuicultura y deben desarrollar actividades de participacin
Estado en la participacin ciudadana y gestin de
ciudadana, existe un escaso apoyo de autoridades regionales para
conflictos
acompaar la participacin ciudadana y en la gestin de conflictos
sociales, no contribuyendo con la promocin de la inversin en
acuicultura

i) Identificacin de proyectos formulados y aprobados de carrateras y


electrificacin que beneficiarn zonas de produccin acucola identificadas en
Puno, Pasco, Huancavelica, Piura, Tumbes, San Martn, Tacna

Por ejemplo los cultivos acucolas en general en el pas, se realizan


con sistemas de produccin extensivos y semi intensivos, como
ejemplo en Mxico emplean sistemas supertintensivo que
incrementan la produccion de langostino por hectarea, de igual modo
en Chile se emplean sistemas intensivos de cultivo en jaula los cuales
pueden adaptarse a las condiciones del pas

i) 15 de Diciembre 2014

i) DIAC, SANIPES, IMARPE

ii) Diciembre 2014 a Enero 2015 se proponen los ii) DVP, DIAC
convenios, Abril 2015 se inicia su ejecucin y se
culminan y presentan los estudios en Agosto 2015
ii) Agosto 2015 se difunde la informacin al sector
privado

i) 6 de Enero 2015

i) DIAC

ii) Sostener reuniones con los Gobiernos Regionales de Tumbes, Piura, Puno y
ii) Febrero 2015
San Martn, as como con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
para priorizar la ejecucin de proyectos identificados
i) Realizar una reunin con la PCM y CULTURA sobre la gestin y manejo de
i) 15 de diciembre del 2014
conflicos para proyectos acucolas

ii) DVP, DIAC

ii) Realizar talleres de gestin de conflictos para inversiones en acuicultura con


los Gobiernos Regionales de Puno y Piura

ii) DVP, DIAC, DGP, PCM,


CULTURA

iii) Coordianr, organizar y realizar reuniones de sensibilizacin con la PCM,


CULTURA y Gobiernos Regionales en zonas de produccin como Puno, Piura,
Cusco, a fin de prevenir conflictos para el acceso a recursos hidricos y reas
acuticas marinas y continentales
CONFLICTOS SOCIALES 2. Existe la generacin de conflictos para el acceso e instalacin de
Adecuar el componente de participacin
i) Revisar y mejorar el componente de participacin ciudadana para proyectos
empresas en zonas de produccin acucola en Piura y Puno que son ciudadana aplicado a la implementacin de
acucolas de los TDR para la formulacin de EIA sd, precisando la definicin d
las princiaples regiones de produccin acucola en el pas
proyectos acucolas
epoblacin aledaa
3. Han ocurrido invasiones de consesiones acucolas, adems de
Sostener reuniones de trabajo con el Ministerio del i) Coordinar con el Ministerio del Interior y DICAPI acciones de desalojo de zonas
bancos naturales y zonas de amortiguamiento afectando el desarrollo Interior y DICAPI a fin de planificar acciones de
y reas invadidas
acucola y generando riesgos de trazabilidad de productos acucolas desalojo de zonas y reas invadidas y definir la
aplicacin del codigo penal en caso de invasiones ii) En caso de usurpacin de concesiones, para efectos de lo dispuesto por el
de zonas y reas acuolas
artculo 204 del Cdigo Penal, considrense las reas materia de las
concesiones para la actividad de acuicultura, como bienes del Estado.

1. Los establecimientos acucolas, por la cantidad de rea y


Establecer fondos corcursables especficos para
disponibilidad de agua, tienen condiciones para incrementar sus
proyectos priorizados en acuicultura para Paiche,
niveles de productividad de manera considerable, sin embargo estos Tilapia, Langostino, Concha de Abanico, Algas
aspectos de innovacin tecnolgica, sin emabrgo muchas empresas
acucolas no cuentan con recursos financieros para adptar
tecnologias para el incremento de la productividad de los cultivos
acucolas

RESPONSABLE

Elaborar la propuesta para la recuperacin anticipada del IGV pagado por las
i) 26 de Diciembre 2014 se incluye en el proyecto i) DVP, DIAC, DGP
adquisiciones de bienes de capital, insumos, servicios y contratos de
de Ley General de Acuicultura
construccin en la actividad acucola y hacer de aplicacin el beneficio tributario
as como la aplicacin de la disposicin establecida para el sector agrario en el
ltimo prrafo del literal a) del prrafo 3.2 del artculo 3 del Decreto Legislativo
N 973, Decreto Legislativo que Establece el Rgimen Especial de Recuperacin
Anticipada del Impuesto General a las Ventas.

Se debe tener en cuenta que la recuperacin


anticipada del IGV para la agricultura que es una
actividad que tiene el mismo proceso que la
acuicultura, se mantiene hasta el 2021
3. Existe una escasa informacin sobre capacidad de carga productiva Elaboracin de estudios de capacidad de carga en
de ambientes acuticos, esto limita el fomento de la inversin
zonas marinas y continentales priorizadas
i) Incorporar la actvidad dentro del POI de la DIAC en el marco de su PPR
industrial de lagos y lagunas, as como de ambientes marinos de
manera sostenible y sin afectar el ambiente.
ii) Proponer convenios de apoyo interinstitucional con SANIPES e IMARPE a fin
de elaborar los estudios en Huanuco, Tacna, Madre de Dios y Huancavelica
Por ejemplo, existe el inters de empresas industriales extranjeras de
ingresar a lagos y lagunas en Huanuco, Huancavelica, Tacna, sin
iii) Incentivar la inversin privada en las zonas evaluadas ante inversionistas
emabrgo el escaso conocimiento de la capacidad de carga limita su
nacionales e internacionales
acceso, a fin de que desarrollen la actividad de manera sostenile sin
afectar o perjudicar el ambiente.
4. Muchas de las zonas de produccin acucola actuales y potenciales
no cuentan con carreteras ni servicios de electrificacin y en otros
casos la misma es insufiencie, esto incrementa los costos en fletes y
resta competitividad

PLAZOS

iii) Prepublicar la Ley de Acuicultura


i) Considerar que un porcentaje de los fondos concursables que administra
FINCYT sean utilizados para la realziacin de investigaciones priroizadas por el
Sector y enfocado a las especies priorizadas
ii) Listar proyectos de innovacin y desarrollo priorizados para efectuar las
convocatorias

ii) Por definir

ii) Febrero 2015 para coordinar acciones de


sensibilziacin, stas se planificaran y realizaran
durante el 2015

iii) DVP, DIAC, DGP, PCM,


CULTURA

i) Enero - Febrero 2015

DVP, DIAC, DGP, MINAM

i) Enero 2015

i) DVP, DIAC, Mesa


Tcnica de Sechura

ii) Esta actividad ya se efecto y se ha incuido el


artiulado en el Proyecto de Ley General de
Acuicultura - Impulsar aprobacin de la Ley

ii) DVP, DIAC, OGAJ, DGP

i) Esta actividad se incluyo como un artculo en el i) DVP, DIAC, OGAJ, DGP


Proyecto de Ley General de Acuicultura - Impulsar
aprobacin de la Ley
ii) DIAC
ii) 15 de enero 2015
iii) Sujeto a la aprobacin de la Ley de Acuicultura

iii) Llevar a cabo cnvocatorias para el otorgamiento de fondos para proyectos


priorizados

i) DIAC

iii) DVP, DIAC, DGP

COMPONENTE

INVESTIGACIN E
INNOVACIN

PROBLEMAS

SOLUCIN

2. Existen diversas instituciones pblicas que duplican las actividades


de investigacin y desarrollo en acuicultura, no contribuyendo con las
necesidades del sector acucola, desaprovechando los recursoso
financieros y humanos con los que cuentan

Reorganizar todos los recursos humanos,


presupuestales, infraestructura y equipamiento de
investigacin e innovacin en acuicultura en una
sla institucin que organice, desarrolle y
transfiera tecnologas priorizadas

ACTIVIDAD

PLAZOS

RESPONSABLE

i) Efectuar las gestiones pertinentes para crear el CITE Acucola a travs de un DS i) Diciembre 2014 - Febrero 2015
i) DVP, DIAC, DIGITSE
en el marco de la Ley de Presupuesto del 2015
ii) 15 de diciembre 2014 (se espera contar con la ii) DVP
ii) Solicitar informacin a FONDEPES e IMARPE sobre la situacin actual del rea informacin la semana del 22 al 26 de diciembre)
de investigacin, desarrollo y transferencia tecnolgica en acuicultura del
FONDEPES e IMARPE
iii) Enero 2015
iii) DVP, DIAC
Iii) Presentar el informe sustentatorio para el establecimiento del CITE Acucola
a fin de presentarlo a la DIGITSE
3. Luego del procesamiento de los productos acucolas se generan
Establecer una linea de investigacin de
i) Sostener reuniones de trabajo con ITP a fin de establecer la linea de
i) Enero 2015
i) DVP, DIAC, ADEX, SNI,
diversos subproductos que al no ser aprovechados pueden afectar el aprovechamiento de residuos de la acuicultura
investigacin
SNP, ITP
medio ambiente, puediendo causar problemas ambientales y
para la generacin de productos de valor agregado
ii) Enero 2015
sanitarios en las zonas de produccin acucola; actualmente las
de los productos paiche, trucha, tilapia, algas,
ii) identificar proyectos prioritarios para su ejecucin
ii) DIAC, ADEX, SNI, SNP,
acciones de investigacin y desarrollo para la generacin de nuevos concha de abanico, langostino
iii) Febrero - marzo 2015
ITP
productos a partir de compuestos activos provenientes de los
iii) Elaborar los proyectos a fin de que puedan ser ejecutados a travs de fondos
residuos de la acuicultura
Como ejemplo se tiene que en otros pases como concursables o sean asumidos por el ITP
iii) ITP, SNI, SNP, ADEX
Mxco y Brasil se esta empleando la piel de tilapia
y Paiche respectivamente para generacin de
articulos de cuero. de igual modo se viene
extrayendo colageno de la piel de tilapia y a partir
de las visceras elaboracin de ensilados para
4. Los establecimientos acucolas tienen restricciones para desarrollar Apoyar el desarrollo de investigacin y desarrollo a i) Establecer a solicitud de parte el uso de un porcentaje de las reas de las
i) Esta actividad ya se incluy como un artculo en i) DVP, DIAC, OGAJ, DGP
investigacin y desarrollo dentro de las reas concesionadas o
travs del uso de un porcentaje del area
concesiones y autorizaciones para que el administrado pueda desarrollar
el Proyecto de Ley General de Acuicultura autorizadas siendo que estas estan orientadas solo a la producci,
autorizada para produccin acucola
investigacin en acuicultura
Impulsar aprobacin de la Ley
debido a ello debe gestionar otras reas o adquirir terrenos contiguos
para gestionar una autorizacin de investigacin.
ii) Prepublicar la Ley General de Acuicultura
Como ejemplo se tiene que si la empresa realiza investigacin y
desarrollo en su concesin o autorizacin y esto es detectado por
alguna institucin de fiscalzacin, esta puede ser sancionada por
emplear el rea para produccin acucola para otros fines no
autorizados

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

1. Se han presentado problemas de georeferenciacin de los lmites


de las reas donde se realizan los cultivos acucolas debido a una
escasa armonizacin del SIG de Registros Pblicos y el Catastro
Acuicola Nacional, lo que ocasiona que predios privados se
superpongan entre ellos. Esto en un futuro pueden ocasionar
conflictos en los predios privados

Coordinar con Registros Pblicos para que


Sostener reuniones de trabajo con Registros Pblicos y mostrarles el sistema
actualicen el sistema de coordenadas que utilizan. que se usa para el Catastro acucola, asimismo armonizar el SIG empleado

ene-15

DVP, DIAC

2. Los planes de desarrollo local y regional para el ordenamiento


territorial y la zonificacin ecolgica y econmica no incluyen las
reas de uso potencial para la acuicultura, esto ocasionara que la
expansin de la acuicultura en terrenos privados sea limitada e
incierta, y puede generar conflictos con otras actividades como la
agricultura

Gestionar con el MINAM, Gobiernos Regionales y


Locales, la inclusin de la acuicultura en las ZEE,
identificar terrenos eriazos con potencial acucola
con COFOPRI, asmismo actualizar e identificar las
zonas marinas y continentales aptas para el
desarrollo de la acuicultura industrial

i) Accion se ejecutar durante el 2015

DVP, DIAC, MINAM,


COFOPRI

1. Existe un limitado conocimiento de demanda, precios, preferencias Contar con estudios de inteligencia comercial para
de consumo para exportar productos acucolas peruanos a mercados especies acucolas priorizadas como son Paiche,
de inters, esto ocasiona que la diversificacin de destinos de
Concha de Abanico, Tilapia, Trucha y Langostino
exportacin sea muy limitada, y por consiguiente no permite
incrementar laoferta de productos acucolasperuanos para los
mercados internacionales

i) Sostener reuniones de trabajo con Gobiernos Regionales y Locales, as como


con el MINAM para identificar zonas con potencial acucola

ii) Enero - Junio 2015


ii) Elaborar estudios para la georeferenciacin de zonas con potencial para la
acuicultura industrial e incluirlas en el catastro auccola nacional, priroizando
San Martn, Piura, Puno, Tumbes

ii) DIAC, GORE San Martn

i) Sostener reuniones con las OCEX del MINCETUR y PROMPERU para identificar i) 15 de diciembre 2014
nuevos mercados para los productos acucola peruanos priroizados (China,
Brasil, Inglaterra, Portugal, Rusia, entre otros)
ii) Enero 2015

i) OCEX-MINCETUR,
PROMPERU

ii) Priroizar y ejecutar recursos para la elaboracin de estudios de inteligencia


comercial

iii) SANIPES viene definiendo el tiempo

ii) OCEX-MINCETUR,
PROMPERU
iii) SANIPES

MERCADOS

2. Aun existe una limitada promocin y conocimiento de los


productos acucolas peruanos asociados a su valor de imagen en el
mercado internacional, esto resta competitividad considerando
temas de comercio justo, desarrollo local, produccin natural, etc.

iii) Impulsar el Memorando de Entendimiento (MOU), iniciado hace algunos


aos, entre SANIPES y la FDA para el mercado de conchas de abanico.
Ejecutar acciones para generar conocimiento sobre i) Desarrollar acciones para promocionar productos acucolas peruanos en Ferias i) Accion se ejecutar durante el 2015 por
los productos acucolas peruanos en los mercados Internacionales en EEUU, UE, China y Medio Oriente
PROMPERU
internacionales, enfocandos a las especies
priroizadas como son Concha de Abanico, Tilapia, ii) Difundir las especies acucolas peruanas en los principales eventos de
ii) Accion se ejecutar durante el 2015 por las
Trucha, Paiche y Langostino
promocin gastronmica y puntos clave de degustacin identificados por las
OCEX
OCEX-MINCETUR
iii) Accin a ser desarrollada del 2015 al 2018, em
ii) Asistir tecnicamente a empresas acucolas para cumplir con los requisitos
el marco del Proyecto Acuicultura del CBI
para el acceso al mercado internacional en el amrco del Proyecto Acuicultura del
CBI de Holanda

i) PROMPERU
ii) OCEX-MINCETUR
iii) DIAC, PROMPERU, CBI
Holanda, ADEX, Sierra
exportadora, Camara de
Comercio de Lima

MATRIZ PLAN DE TRABAJO - ESPECIE CONCHA DE ABANICO


COMPONENTE

PROBLEMAS
1- La cantidad y distribucin de estaciones de monitoreo de
indicadores ambientales y sanitarios que exige SANIPES y ANA son
excesivos, afectan los costos que produccin teneindo en cuenta que
los costos de anlisis en laboratorios son altos

SOLUCIN

Contar con una Directiva para establecer la


i) Reevaluacin de estaciones de monitoreo por parte de SANIPES
cantidad y distribucin de estaciones de monitoreo
ambientales y sanitarios de la zona de Sechura y
ii) Sostener reuniones de trabajo con ANA para establecer un solo criterio de
unificar los criterios con el ANA
evaluacion con puntos de monitoreo afines que evaluaen segn el
requerimiento de cada institucion

2- Existen zonas de repoblamiento en la que grupos de pescadores


artesanales trafican las Declaraciones de Extraccin de Recursos
(DER) a travs de la falsificacin de etiquetas, clonacin, venta ilcita,
etc.; esto afecta la trazabilidad e inocuidad de sus productos, y pone
en riesgo las exportaciones nacionales

SANITARIO AMBIENTAL

ACTIVIDAD

Establecer mecanismos para eliminar el trafico


incluyendo la utilizacin del Acta de Desembarque
en lugar de DER, utilizar precintos de seguridad
con aplicativo de cdigo de barras y realizar
patrullajes en las reas de produccin al momento
de la cosecha.
3- Las zonas de produccin de concha de abancio estan expuestas a Identificar y ejecutar proyectos de tratamiento de
riesgos sanitarios y ambientales ocasionados por aguas servidas y
aguas servidas
drenes de regadio; la acumulacin de estos efluentes afectar la
sanidad e inocuidad de los productos acucolas en las principales
zonas de cultivo en Piura (Sechura). Estos aspectos conllevaran al
cierre de zonas, as como de los mercados internacionales

iii) Aprobacin de Directiva por parte de SANIPES


i) Elaborar la propuesta de sistema de control con precintos

PLAZOS
i) 15 de enero 2015

RESPONSABLE
SANIPES y ANA

ii) 15 Febrero 2015


iii) Marzo 2015

i) 15 de enero 2015

SANIPES

ii) Adecuar administrativamente el uso de Acta de Desembarque en los


procedimientos de SANIPES
ii)1er semestre 2015
i) Reuniones de coordinacin Interinstitucional

i) 15 de enero 2015

i) DVP, GORE, PCM,


MINAM, MVSC, MINAGRI

ii) 1er semestre 2015

ii) GORE, PCM, MINAM

ii) Formulacin de proyectos de saneamiento


iii) Ejecucin de proyectos de saneamiento
iii) GORE y MVSC
iv) Efectuar nuevos monitoreos de calidad de agua en las zonas de produccin

iii) 2016
iv) MINAM

4. Existe un limitado conocimiento pblico de las zonas clasificadas


sanitariamente para la acuicultura realizado por el SANIPES,
limitando la solicitud de nuevas reas para el cultivo de concha de
abanico

Incorporar las reas clasificadas saniatriamente


por SANIPES en el Catastro Acucola Nacional

i) Gestionar con SANIPES la remisin de informacin georeferenciada de las


reas clasificadas saniatriamente
ii) Revisar y procesar la informacin para su incorporacin en el Catastro
Acucola Nacional
iii) Publicar la informacin va la aplicacin web del Catastro Acucola Nacional

5. La continua extraccin ilegal de semilla de la Isla Lobos de Tierra la Contar con un Plan de manejo y explotacin del
i) Elaborar y consensuar Plan de Manejo y Explotacin en la Mesa Tcnica de
cual es trasladada por pescadores artesanales a zonas de
banco natural de la Isla Lobos de Tierra y el banco Sechura
repoblamiento constituye un riesgo sanitario, cosniderando que la
natural clasificado sanitariamente
Isla no cuenta con clasificacin sanitaria y afecta la trazabilidad del
ii) Gestiones para la aprobabcin del Plan
producto para el mercado internacional
iii) Gestionar el financiamiento de la clasificacin saniatria del banco natural

iv) 2017
i) 26 de diciembre 2014

i) DIAC, SANIPES

ii) 15 Enero 2015

ii) DIAC

iii) 14 de Febrero (Es la fecha final de la mejora de iii) DIAC


la aplicacin del catastro que incluye Dado que se
esta mejorando la aplicacin del catastro a travs
de una consultora
i) 15 de enero 2015

DVP, DIAC, DGP, SANIPES

ii) 15 Febrero 2015


iii) Segundo semestre 2015
iii) Abril de 2015

iii) Aplicacin del Plan de manejo


1- En la zona de Sechura existe un grave problema de informalidad de 1- Elaborar un Plan de Formalizacin que incluya la i) La Mesa Tcnica de Sechura est trabajando el tema de formalizacin
las reas de repoblamiento siendo que esta ha aumentado y
ocupacin zona de amortiguamiento (Mesa
expandido a ocupando zonas de amortiguamiento, corredores de
Tcnica).
ii) Elaboracin de un estudio sanitario para la zona de amortiguamiento.
navegacin, entre otros. Esto genera desorden en el acceso a la
actividad, conflictos y afecta la trazabilidad de los productos
2-Actualizar el padrn de OSPAS inscritas en
iii) Se ha elaborado una RM para actualizar el padrn de OSPAS a fin de filtrar
cosechados de concha de abancio
PRODUCE
OSPAS de uno o dos integrantes

FORMALIZACIN

2- En la actualidad las reas de repoblamiento que se otorgan a las


OSPAS se viene utilizando con fines netamente comerciales y como
reas de produccin permanente generando un problema de
competencia desleal y en otros casos de informalidad. Cabe indicar
que para obtener una autorizacin de repoblamiento solo se gestiona
cumpliendo con la presentacin de un DIA, un plan de manejo y un
pago de trmite los cuales son de competencia regional. Las
concesiones de mayor escala requieren un EIA y son supervisados y
fiscalizados por PRODUCE
3- En la zona de Atenas existe una suspensin para el otorgamiento
de derechos de acuicultura desde el ao 2000, esto ha generado la
ocupacin informal de areas, la produccin de estas reas es
blanqueada con DER de zonas formales constituyendo un problema
de trazabilidad. De igual modo se conform una Comisin
Multisectorial que recomend en 2011 la apertura de la zona para
ordenar la actividad, sin embargo la zona an sigue cerrada

i) Febrero 2015

DVP, DIAC, GORE Piura

ii) Por definir por SANIPES

ii) SANIPES

iv) Enero 2015

iii) DVP, DIAC, DM

Establecer por Ley la definicin de las actividades i) Establecer los fines de las actividades de repoblamiento siendo estos solo para i) Ya fue Incorporado en el Proyecto de Ley
de repoblamiento as como quienes son los
conservacin e incremento de biomasa de especies sobre explotadas, esto se
General de Acuicultura - impulsar su aprobacin
encargados de realizar dicha actividad y adecuar incluye en el proyecto de Legu de Acuicutura
las actuales reas de repoblamiento de concha de
abanico a la figura de concesiones para desarrollar
la actividad acucola

Aperturar la zona de Atenas para el otorgamiento i) Realizar el seguimeitno del trmite en la DGP
de concesiones a menor escala, considerando que
la DIAC ha elaborado el Informe Tcncio y Plan de ii) Aprobar el levantamiento de la suspensin a travs de una RM
Ordenamiento que sustenta la apertura de la zona
y lo ha derivado a la DGP

iv) DGP, DVP, OGAJ


DM, DVP, DIAC, OGAJ,
DGP

i) 22 de diciembre 2014

I) DIAC, DGP

i) 15 de enero 2015

ii) DM, DVP, DGP, OGAJ

COMPONENTE

PROBLEMAS

SOLUCIN
Modificar el articulo correspondiente a la reserva
de reas acuticas del Decreto Supremo N 0202008-PRODUCE, que reglamento el Decreto
Legislativo N 1032 due declara de inters nacional
la simplificacin administrativa para la acuicultura
de mayor escala

i) Elaborar informe tcnico, exposicin de motivos y proyecto de decreto


supremo

INVERSIONES

1- Previo al otorgamiento de una concesin se debe solicitar la


reserva de un rea para lo cual los Gobiernos Regionales otorgan un
Formulario de Reserva que tiene una vigencia de 60 das habiles,
renovables por un periodo similar; sin embargo por los requisitos que
se solicitan para dicha reserva, existen reas que se encuentran
reservadas casi de manera permanente lo cual restringe el acceso a
empresas que cuentan con los recursos y decisin de inversin en la
acuicutura de concha de abanico. Estas reservas son realizadas
permanentes por personas dedicadas a la especulacin de reas con
el propsito de negociar las reservas con otras empresas, esto ha
generado que muchas reas marinas no puedan ser aprovechadas
para produccin, no esten disponibles y se encuentre sin operacin
alguna, perjudicando la expansin de la acuicutlura de concha de
abanico.
1. Existe una superposicin de funciones en el momento de solicitar
resultados de los ensayos ambientales y de la supervisin en campo
(OEFA, SANIPES, ANA, PRODUCE, DIGESA); ocasionando un
incremento de costos duplicando la realizacin de anlisis que se
aplican a la acuicultura y otros que no deben aplicarse a la actividad
acucola; as como atender las supervisiones permanentes de todas
las instituciones antes indicadas sobre un mismo derecho de
acuicultura

Armonizar con las instituciones vinculadas los


criterios para solicitar informacin ambiental, as
como para efectuar las acciones de supervisin y
fiscalziacin que se realizan a las empresas
acucolas

i) Sostener reuniones con la OEFA, SANIPES, ANA, DIGESA a fin de identificar los i) Enero 2015 se realizan reuniones y Febrero
parmetros de control que deben ser considerados para la acuicultura.
2015 se cuenta con la matriz de parmetros que
deben considerarse en acuicultura as como los
ii) Elaborar un Decreto Supremo que permita que el envo de parmetros de
aspectos comunes que se consideran en la
control remitidos a PRODUCE y SANIPES puedan ser validos para la evaluacin y supervisin y fiscalizacin
control por parte de otras instituciones de fiscalizacin (OEFA, ANA, DIGESA)

SIMPLIFICACIN
ADMINISTRATIVA

ACTIVIDAD

PLAZOS

RESPONSABLE

i) 19 de diciembre 2014

i) DIAC

ii) 22 de diciembre 2014

ii) DGP

iii) Enero 2015

iii) DGP, DVP, OGAJ, DM

ii) Derivarlos a la DGP para evaluacin y conformidad


iii) Aprobacin del Decreto Supremo

i) DVP, SANIPES, DIAC,


DGP, SNI, SNP, ADEX

ii) DVP, SANIPES, DIAC,


DGP, OGAJ

iii) Aprobacin del DS


ii) Febrero 2015
iv) Elaborar un Decreto Supremo que permita armonizar y articular las acciones
de supervisin y fiscalziacin de manera conjunta de los centros de produccin iii) Marzo 2015
acucola
iv) Abril 2015
v) Aprobacin del DS
v) Mayo 2015

iii) DM, DVP


iv) DVP, DGP, DIAC, DGSF,
OGAJ
v) DM, DVP

MATRIZ PLAN DE TRABAJO - LANGOSTINO


COMPONENTE

SANITARIO AMBIENTAL

SIMPLIFICACIN
ADMINISTRATIVA

PROBLEMAS

SOLUCIN

ACTIVIDAD

1-Algunos mercados solicitan un plan de monitoreo de sustancias


prohibidas que no tienen sustento, esto eleva los costos.

El SANIPES debe de revisar el plan de monitoreo


de sustancias prohibidas y elaborar el sustento
para demostrar su pertinencia.

2- La cantidad y distribucin de estaciones de monitoreo de


indicadores ambientales y sanitarios que exige SANIPES y ANA son
excesivos, afectan los costos que produccin teneindo en cuenta que
los costos de anlisis en laboratorios son altos

Contar con una Directiva para establecer la


i) Reevaluacin de estaciones de monitoreo por parte de SANIPES
cantidad y distribucin de estaciones de monitoreo
ambientales y sanitarios de la zona de Sechura y
ii) Sostener reuniones de trabajo con ANA para establecer un solo criterio de
unificar los criterios con el ANA
evaluacion con puntos de monitoreo afines que evaluaen segn el
requerimiento de cada institucion

3. El ANA en el marco de la Ley general de Recursos Hidricos esta


exigiendo a los langostineros la autorizacin de vertimientos, siendo
que esto es nacesario cuando se vierten aguas residuales, la
acuicultura usa el agua como medio de vida de recursos
hidrobiolgicos siendo que el agua que se devuelve tiene un
tratamiento y es vertido con nutrientes que favorecen al ambiente; la
exigencia de dicha autorizacin genera sobrecostos, siendo que el
tratamiento del agua y el monitoreo de sus efluentes ya son
monitoreados en el marco de lso compromisos ambientales de la
acuicultura
4- Las zonas de produccin de langostino estan expuestas a riesgos
sanitarios y ambientales ocasionados por el surgimiento de centros
poblados aledaos a las mismas; el incremento de estas aguas con
residuos domesticos afectar la sanidad e inocuidad de los langostino
y puede generar brotes de enfermedades

Estabelcer que la acuicultura no requiere


autorizacin de vertimientos.

1. Existe una superposicin de funciones en el momento de solicitar


resultados de los ensayos ambientales y de la supervisin en campo
(OEFA, SANIPES, ANA, PRODUCE, DIGESA); ocasionando un
incremento de costos duplicando la realizacin de anlisis que se
aplican a la acuicultura y otros que no deben aplicarse a la actividad
acucola; as como atender las supervisiones permanentes de todas
las instituciones antes indicadas sobre un mismo derecho de
acuicultura

Armonizar con las instituciones vinculadas los


criterios para solicitar informacin ambiental, as
como para efectuar las acciones de supervisin y
fiscalziacin que se realizan a las empresas
acucolas

1- En las zonas de Zarumilla y El Saldo en Tumbes existen zonas que


viene siendo invadidas afectando la seguridad ciudadana as como
virtiendo residuos domesticos a las fuentes de agua que emplean los
establecimientos de langostino, estas situaciones estan originando
robos de producto en las granjas y por otro lado puede conllevar a
CONFLICTOS SOCIALES riesgos sanitarios
2- A pesar de que existen zonas destinadas para el desarrollo de
cultivos de langostinos, y aprobarse los estudios ambientales, existen
poblaciones que se oponen al desarrollo de proyectos de acuicultura,
generando conflictos en la zona, estos aspectos ahuyentan las
inversiones en Tumbes
1. Existen diferencias en los criterios de aplicacin del Drawback
(relacionados a los costos computables), por parte de SUNAT y de las
INVERSIONES
Intendencias regionales, as como precisiones recurrentes que se
vuelven retroactivas y afectan los costos y competitivdad de las
empresas acucolas

A travs de una Directiva interna del SANIPES

PLAZOS

RESPONSABLE

22 Dic.

SANIPES

i) 15 de enero 2015

SANIPES y ANA

ii) 15 Febrero 2015


iii) Marzo 2015

ii) Aprobacin de Directiva por parte de SANIPES


i) Elaborar un artculo estabelciendo que la actividad de acuicultura no requiere i) El articulo ya fue incluido en el Proyecto de Ley i) DIAC, DVP, DM
autorizacin de vertimientos apra la Ley de Acuicultura
de Acuicultura - Impulsar la aprobacin de la Ley

Dentro de los compromisos ambientales que tiene


los acuicultores en sus EIA se encuentra el
monitoreo del agua y asegurar que los efluentes
de la actividad acucola no afecten el ambiente

Identificar y ejecutar proyectos de tratamiento de i) Identificacin de proyectos de saneamiento


aguas servidas, as como aciones de
descolmatacin de drenes naturales afines
ii) Reuniones de coordinacin Interinstitucional con el Ministerio de Vivienda,
(agricultura, acuicultura, poblacionales)
OEFA, Construccin y Saneamiento, GORE Tumbes y Gobiernos Locales

i) 26 de diciembre 2014

i) DIAC

ii) 15 de Febrero 2015

ii) DVP, DIAC, SANIPES

iii) 2016
iii) Ejecucin de proyectos de saneamiento
i) Sostener reuniones con la OEFA, SANIPES, ANA, DIGESA a fin de identificar los i) Enero 2015 se realizan reuniones y Febrero
parmetros de control que deben ser considerados para la acuicultura.
2015 se cuenta con la matriz de parmetros que
deben considerarse en acuicultura as como los
ii) Elaborar un Decreto Supremo que permita que el envo de parmetros de
aspectos comunes que se consideran en la
control remitidos a PRODUCE y SANIPES puedan ser validos para la evaluacin y supervisin y fiscalizacin
control por parte de otras instituciones de fiscalizacin (OEFA, ANA, DIGESA)

iii) MVCS, GORE Tumbes


i) DVP, SANIPES, DIAC,
DGP, SNI, SNP, ADEX

ii) DVP, SANIPES, DIAC,


DGP, OGAJ

iii) Aprobacin del DS


ii) Febrero 2015
iv) Elaborar un Decreto Supremo que permita armonizar y articular las acciones
de supervisin y fiscalziacin de manera conjunta de los centros de produccin iii) Marzo 2015
acucola
iv) Abril 2015
v) Aprobacin del DS
v) Mayo 2015

iii) DM, DVP


iv) DVP, DGP, DIAC, DGSF,
OGAJ
v) DM, DVP

Gestionar con el Ministerio del Interiro, Gobierno


Regional acciones de desalojo y reubicacin de
zonas invadidas

i) Sostener reuniones de trabajo con el Ministerio del Interior, Gobierno


Regional, Gobierno Local a fin de planificar acciones de desalojo en zonas
cercanas a las reas de produccin acucola

i) Marzo 2015

DVP, DIAC

Adecuar el componente de participacin


ciudadana aplicado a la implementacin de
proyectos acucolas

i) Revisar y mejorar el componente de participacin ciudadana para proyectos


acucolas de los TDR para la formulacin de EIA sd, precisando la definicin d
epoblacin aledaa

i) Enero - Febrero 2015

DVP, DIAC, DGP, MINAM

Definir criterios con la SUNAT y definir una sola


i) La SNI elaborar la propuesta de criterios y presentar un casos en la que que i) Enero 2015
interpretacin de la aplicacin del Drawback a
las diferencias de aplicacin del drawback afecta los costos de empresas
nivel nacional para las actividades acucolas con las
ii) Febrero 2015
intendencias regionales
ii) Sostener reuniones de trabajo con la SUNAT a fin de aplicar medidas
correctivas

i) SIN
ii) DVP, DIAC, SIN, SUNAT

COMPONENTE

PROBLEMAS

SOLUCIN

1- Los establecimientos acucolas de langostino, por la limitada


Establecer fondos corcursables especficos para
expansinde rea y disponibilidad de agua, tienen condiciones para proyectos priorizados en acuicultura
incrementar sus niveles de productividad de manera considerable, sin
emabrgo no cuentan con recursos financieros para adptar
tecnologias para el incremento de la productividad de los cultivos
acucolas

INVESTIGACIN E
INNOVACIN

ACTIVIDAD
i) Considerar que un porcentaje de los fondos concursables que administra
FINCYT sean utilizados para la realziacin de investigaciones priroizadas por el
Sector y enfocado a las especies priorizadas

PLAZOS

i) La propuesta de articulo se incluyo en el


i) DM, DVP, DIAC, DGP
Proyecto de Ley General de Acuicultura - Impulsar
aprobacin de la Ley

Por ejemplo los cultivos acucolas en general en el pas, se realizan


con sistemas de produccin extensivos y semi intensivos, como
ejemplo en Mxico emplean sistemas supertintensivo que
incrementan la produccion de langostino.
2. Luego de la enfermedad de la macha blanca, el Estado no ha
realizado investigacin y desarrollo en la actividad langostinera,
siendo que necesario priorizar actividades de investigacin de mejora
gentica, mejora del alimento, entre otros

Reorganizar todos los recursos humanos,


i) Elaborar el informe que sustente la creacin del CITE Acucola en el marco de
presupuestales, infraestructura y equipamiento de la Ley de Presupuesto del 2015
investigacin e innovacin en acuicultura en una
sla institucin que organice, desarrolle y
transfiera tecnologas priorizadas

i) Diciembre 2014 - Enero 2015

i) DVP, DIAC

3. Luego del procesamiento de langostino se generan diversos


residuos que se destinan a EPS siendo estos una posible fuente de
componentes activos de los caules puede generarse nuevos
productos con valor agregado

Establecer una linea de investigacin de


i) Sostener reuniones de trabajo con ITP a fin de establecer la linea de
aprovechamiento de residuos de la acuicultura
investigacin
para la generacin de productos de valor agregado
ii) identificar proyectos prioritarios para su ejecucin

i) Enero 2015

i) DVP, DIAC, ADEX, SNI,


SNP, ITP

ii) Enero 2015


iii) Febrero - marzo 2015

iii) Elaborar los proyectos a fin de que puedan ser ejecutados a travs de fondos
concursables o sean asumidos por el ITP
Coordinar con Registros Pblicos para que
Sostener reuniones de trabajo con Registros Pblicos y mostrarles el sistema
i) Enero 2015
actualicen el sistema de coordenadas que utilizan. que se usa para el Catastro acucola, asimismo armonizar el SIG empleado

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

MERCADOS

RESPONSABLE

1. Se han presentado problemas de georeferenciacin de los lmites


de las reas donde se realizan los cultivos acucolas debido a una
escasa armonizacin del SIG de Registros Pblicos y el Catastro
Acuicola Nacional, lo que ocasiona que predios privados se
superpongan entre ellos. Esto en un futuro pueden ocasionar
conflictos en los predios privados
1. Los requerimientos sanitarios en Brasil y China restringen el acceso Desarrollar diversas actividades entre SANIPES,
de productos acucolas peruanos a dichos mercados debido a que no MINCETUR y el MRE para gestionar el acceso de
se han homologado procedimientos sanitarios para el acceso de
langostino a Brasil y China
recursos hidrobiolgicos de la acuicultura peruana.
Una experiencia realizada por el MRE y las OCEXEstos pases son potenciales para ampliar el mercado de destino de MINCETUR fueron las coordinaciones, reuniones
langostino teniendo en cuenta la demanda que tienen de productos de trabajo y estudios para el acceso al filete de
acuicolas; si no se efectua la homologacin de procedimientos
trucha congelada peruana al Brasil (sujeto a un
sanitarios, no podrn acceder a dichos mercados y no podrn
estudio de anlisis de riesgo), despus de dos aos
diversificar los destinos de exportacin
de gestiones (el ingreso de trucha a Brasil se
apertur en abril de 2014)

ii) DIAC, ADEX, SNI, SNP,


ITP
iii) ITP, SNI, SNP, ADEX
DVP, DIAC

i) Elaboracin de los Estudios de anlisis de riesgos para el acceso del langostino i) El tiempo de duracin lo definir SANIPES dada i) SANIPES, OCEX,
a China y Brasil.
su complejidad
PROMPERU
ii) Efectuar el seguimiento a la solcitdu realziada por SANIPES a las autoridades
saniatrias de China y Brasil a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores.

ii) 10 de Enero

iii) Adecuar procedimientos de acuerdo a lo que comuniquen las autoridades


sanitarias de Brasil y China

ii) SANIPES, MRE,


iii) Plazo sujeto a la comunicacin de autoridades INDECOPI y MINCETUR
sanitarias de China y Brasil

iii) SANIPES

MATRIZ PLAN DE TRABAJO - TRUCHA


COMPONENTE

SANITARIO AMBIENTAL

FORMALIZACIN

PROBLEMAS

SOLUCIN

ACTIVIDAD

PLAZOS

El Limitado control en la zona de frontera de Puno ocasiano que se


ingrese al pais de contrabando alimento balanceado de dudosa
calidad, ovas embrionadas de diversos pases sin el adecuado control
sanitario, lo cual podra ocasionar el ingreso de enfermedades que no
existen en elpas y que puede afectar toda la actividad de trucha

Fortalecer las acciones de control fronterizo en


i) Sostener reuniones con autoridades de Puno, as con ADUANAS para que se
i) Marzo 2015
Puno y elaborar un dispositivo legal que permita al tomen acciones de control sobre los indumos de la acuicultura
SANIPES fortalecer la trazabilidad de la
ii) Febrero 2015
importacin de alimento y ovas embrionadas
ii) Sostener reuniones entre PRODUCE y SANIPES para elaborar un proyecto de
dispositivo legal para fortalecer la trazabilidad de la importacin de insumo para
el cultivo de trucha (alimento y ovas)
2. Existen establecimientos acucolas de menor escala que inician sus Contar con programas de formalizacin de la
i) Elaborar un plan de formalizacin para Puno con el GORE Puno, as como
i) Marzo 2015
procesos de formalziacin pero no se culminan por los escasos
actividad acucola en Puno
gestionar compromisos de participacin con instituciones vinculadas
incentivos y facildiades que se brindan para la formalziacin, esta
ii) Febrero 2015
informalidad ocasiona desorden en la actividad, afecta el estandar
ii) Organizar las acciones de extensionismo acucola para mejorar la aplicacin
del produfto ofrecido por los formales.
de buenas prcticas acucolas
iii) Marzo 2015

RESPONSABLE
i) DVP, DIAC
ii) SANIPES, DIAC, DGP

i) DIAC, GORE Puno, DVP


ii) DIAC, GORE Puno
iii) DIAC, GORE Puno

iii) Ejecutar las acciones de extensionismo acucola para apoyar la formalzaicin

CONFLICTOS SOCIALES

INVERSIONES

1. Existen empresas que desean realizar inversiones importantes en


acuicultura y deben desarrollar actividades de participacin
ciudadana, existe un escaso apoyo de autoridades regionales para
acompaar la participacin ciudadana y en la gestin de conflictos
sociales, no contribuyendo con la promocin de la inversin en
acuicultura

2. Existe la generacin de conflictos para el acceso e instalacin de


empresas en zonas de produccin acucola en Piura y Puno que son
las princiaples regiones de produccin acucola en el pas
2. La comercializacin de los productos perecibles en el pas (entre
estos los recursos hidrobiolgicos) para su comercialziacin estan
exonerados del IGV, sin embargo los productores acuicolas incurren
en la adquisicin de diversos bienes y servicios que si se encuentran
gravados por el IGV el cual no se puede recuperar y se convierte en
un costo para el productor

Establecer el acompaamiento por parte del


Estado en la participacin ciudadana y gestin de
conflictos

i) 15 de diciembre del 2014

i) DIAC

ii) Realizar talleres de gestin de conflictos para inversiones en acuicultura con


los Gobiernos Regionales de Puno y Piura

ii) Por definir

ii) DVP, DIAC, DGP, PCM,


CULTURA

iii) Coordianr, organizar y realizar reuniones de sensibilizacin con la PCM,


CULTURA y Gobiernos Regionales en Puno, a fin de prevenir conflictos para el
acceso a las reas acuticas continentales
Adecuar el componente de participacin
i) Revisar y mejorar el componente de participacin ciudadana para proyectos
ciudadana aplicado a la implementacin de
acucolas de los TDR para la formulacin de EIA sd, precisando la definicin d
proyectos acucolas
epoblacin aledaa
Establecer la recuperacin anticipada del IGV para Elaborar la propuesta para la recuperacin anticipada del IGV pagado por las
la actividad de acuicultura considerando que los
adquisiciones de bienes de capital, insumos, servicios y contratos de
productores acucolas comercializan sus productos construccin en la actividad acucola y hacer de aplicacin el beneficio tributario
sin IGV e incurren en la adquisicin de bienes y
as como la aplicacin de la disposicin establecida para el sector agrario en el
servicios que consideran el IGV, incrementando
ltimo prrafo del literal a) del prrafo 3.2 del artculo 3 del Decreto Legislativo
sus costos de produccin y reduciendo su
N 973, Decreto Legislativo que Establece el Rgimen Especial de Recuperacin
rentabilidad
Anticipada del Impuesto General a las Ventas.

Se debe tener en cuenta que la recuperacin


anticipada del IGV para la agricultura que es una
actividad que tiene el mismo proceso que la
acuicultura, se mantiene hasta el 2021
3. Existe una escasa informacin sobre capacidad de carga productiva Evaluacin de recursos hidricos con nfasis en la
de ambientes acuticos continentales, limitando el fomento de la
determinacin de la capacidad de carga
inversin industrial de lagos y lagunas

INVESTIGACIN E
INNOVACIN

i) Realizar una reunin con la PCM y CULTURA sobre la gestin y manejo de


conflicos para proyectos acucolas

Por ejemplo, existe el inters de empresas industriales extranjeras de


ingresar a lagos y lagunas en Huanuco, Huancavelica, Tacna, sin
emabrgo el escaso conocimiento de la capacidad de carga limita su
acceso, a fin de que desarrollen la actividad de manera sostenile sin
afectar o perjudicar el ambiente.
Una debilidad en el sector truchicola y el sector acucola en general Contar con especialistas en Ictiopatologa
es que ante el ingreso de posibles enfermendades no existen
expertos en ictiopatologa apra poder identificar las enfermedades y
definir mecanismos de tratamiento y prevencin

ii) Febrero 2015 para coordinar acciones de


sensibilziacin, stas se planificaran y realizaran
durante el 2015

iii) DVP, DIAC, DGP, PCM,


CULTURA

i) Enero - Febrero 2015

DVP, DIAC, DGP, MINAM

i) 26 de Diciembre 2014 se incluir en la proyecto i) DVP, DIAC, DGP


de Ley General de Acuicultura

i) Incorporar la actvidad dentro del POI de la DIAC en el marco de su PPR

i) 15 de Diciembre 2014

ii) Proponer convenios de apoyo interinstitucional con SANIPES e IMARPE a fin


de elaborar los estudios en Huanuco, Tacna y Huancavelica

ii) Diciembre 2014 a Enero 2015 se proponen los ii) DVP, DIAC
convenios, Abril 2015 se inicia su ejecucin y se
culminan y presentan los estudios en Agosto 2015

iii) Incentivar la inversin privada en las zonas evaluadas ante inversionistas


nacionales e internacionales

i) Sostener reuniones con el CONCYTEC para identificar becas de estudios en


ictiopatologa

i) DIAC, SANIPES, IMARPE

ii) Agosto 2015 se difunde la informacin al sector


privado

i) Febrero

i) CONCYTEC, DIAC, DVP

ii) Enero 2015

ii) DVP, DIAC

iii) Depende de las fechas de postulacin


identificadas

iii) DVP, OGPP

ii) Identificar personal a ser formado de SANIPEs e IMARPE


iii) Presentar al personal propuesto a las becas y cursos internacionales

MATRIZ PLAN DE TRABAJO - TILAPIA


COMPONENTE

PROBLEMAS

SANITARIO AMBIENTAL

1. Para los cultivos acucolas se emplean hormonas masculinizantes


para revertir de sexo a las tilapias a machos, los cuales tienen una
mejor performance en tamao, crecimiento carne; sin embargo los
trmites para la importacin de la hormona es muy engorrosa en
SANIPES ocasionando que esta se ingrese en pequeas cantidades de
contrabando al pas, puediendo generar problemas sanitarios en el
tiempo por la calidad y certificacin de la hormona que ingresa al pas
y perjudicando los cultivos de tilapia
2. Existen escasos recursos humanos para realizar las acciones de
control y vigilancia sanitaria en acuicultura en San Martn

SOLUCIN
Simplificar el procedimiento de importacin de
hormonas que esta incluido en la VUCE

ACTIVIDAD
i) Revisar los requsitos y procedimientos de importacin de la hormona como
insumo quimico

PLAZOS
i) Enero 2015

SANIPES

ii) Febrero 2015


ii) Optimizar el procedimiento
iii) Febrero 2015
iii) Coordinar con la VUCE para la adecuacin del procedimiento en el sistema
iv) Marzo 2015
Incrementar las acciones de vigilancia y control
sanitario de las zonas de produccin acucola
ampliando la cobertura del servicio que brinda
SANIPES

i) Contratacin de personal con el perfil adecuado para las acciones de vigilancia y i) Febrero 2015
control sanitario en San Martn
ii) Enero 2015
El escaso control y vigilancia sanitaria y la limitada presencia de
ii) Sostener reuniones con el Gobiernos Regional de San Martn, a fin de disponer
SANIPES en las zonas priorizadas afecta la trazabilidad e inocuidad de
de oficinas para la instalacin de SANIPES
3. Se ha observado que los cultivos de arroz a parte de consumir
Que los cultivos de arroz implementen medidas de i) Sostener una reunin de trabajo con MINAM, MINAGRI y el GORE San Martin i) Febrero 2015
grandes cantidades de agua, emplea pesticidas para prevenir algn
tratamiento de sus efluentes para que afecten la
para dimenionar el problema
tipo de plaga; sin emabrgo estos no desarrollan estudios ambientales acuicultura
ii) Marzo 2015
para desarrollar la actividad por lo que afecta los recursos hidirocs que
ii) Elaborar la propuesta para que los cultivos de arroz elaboren sus instrumentos
emplea la acuicultura y afecta la sanidad e inocuidad de la tilapia
ambientales e implementen sus medidas de mitigacin
1. Existen establecimientos acucolas de menor escala que inician sus Contar con programas de formalizacin de la
procesos de formalziacin pero no se culminan por los escasos
actividad acucola con Gobiernos regionales
incentivos y facildiades que se brindan para la formalziacin, esta
priorizados
informalidad ocasiona desorden en la actividad, afecta el estandar del
produfto ofrecido por los formales.

i) El sector privado de San Martn alcanzar una propuesta de formalizacin de


acuicultores
ii) Revisar y adecuar la propuesta de programa de formalizacin con el Gobierno
Regional de San Martn y el sector privado

SANIPES
i) DVP, SANIPES, DIAC
ii) MINAGRI, SANIPES

i) 22 de diciembre presentacin de la propuesta

i) Empresa de San Martn

ii) 23 al 26 de diciembre revisin y adecuacin de


la propuesta

ii) DIAC
iii) DVP, DIAC

iii) Enero y Febrero del 2015

FORMALIZACIN
iii) Gestionar e implementar el programa de formalizacin con el Gobierno
Regional de San Martn con apoyo de PRODUCE

iv) DVP, DIAC


iv) Enero 2015

iv) Sostener una reunin con el GORE San Martn para priorizar la
implementacin de su Plan Regional de Acuicultura
1. Existe demora en el trmite de otorgamiento de derechos de
Simplificar y unificar procedimientos con requisitos i) Establecer en la Ley de Acuicultura la simplificacin administrativa para los
i) y iii) La propuesa de artculo ya se ha incuido en
acuicultura a cargo del Gobierno Nacional y Regional, as como para el comunes para el otorgamiento de derechos
procedimientos de acuicultura en la que interviene PRODUCE, ANA y SANIPES y el Proyecto de Ley General de Acuicultura otorgamiento del derecho de uso de rea acutica y la licencia de uso acucolas, y licencias para la acuicultura en todos
que sus opiniones favorables vinculantes considere el otorgamiento del derecho Impulsar aprobacin de la Ley
de uso de agua, adems de la habilitacin sanitaria de centros de
sus niveles.
de rea acutica y la licencia de uso de agua
cultivo para el desarrollo de las actividades de acuicultura; esto
ii) Enero - abril 2015
desincentiva la inversin industrial y la formalzaicin de MYPES
ii) Incluir la sistematizacin de los procedimientos de mayor escala en la VUP en
acucolas
el POI 2015 de la DIAC y ejecutar la actividad
SIMPLIFICACIN
ADMINISTRATIVA

i) DVP, OGAJ, DGP, DIAC


ii) DVP, DIAC, OGTI
iii) GORE San Martn, ANA,
DIAC

iii) Establecer la simplificacin administrativa para la obtencin de derehcos de


acuicultura que se gestionan con los Gobiernos Regionales

1. La amazonia tiene las mejores condiciones para impulsar los cultivos


de tilapia, sin embargo este se encuentra restrigido por una norma
que condiciona su cultivo sujeto a la elaboracin de un plan de manejo
que debe ser solicitado por los Gobiernos Regionales, contar con una
opinin favorable del IIAP y luego ser aprobado por el PRODUCE, por
lo cual los cultivos de tilapia en elpas estan limitados para su
expansin
Es importante sealar que se ha observado que en San Martn el
impacto economico y social ha sido importante, de igual modo no han
habido impactos ambientales negativos por el desarrollo de sus
cultivos, en ese sentido zonas importantes donde se puede desarrollar
el cultivo es Ucayali
INVERSIONES

RESPONSABLE

Finalmente, se debe sealar que existen cultivos informales de tilapia


que deben ordenarse y manetner un control

ii) Prepublicar la Ley General de Acuicultura


ii) Reformular los TDR para la elaboracin de instrumentos ambientales para la
acuicultura de mayor escala que considere lo solicitado por ANA, DICAPI,
SERNANP y SANIPES el cual deber ser aprobado por una R.M (Este es un proceso
que ya se inicio, y se va a incluir a SANIPES en el proceso)
i) Hacer el seguimiento de la norma propuesta en la DGP

Aperturar las zonas de la amazonia peruana para


fomentar la inversin y ordenar la actividad en
dichas zonas. Cabe sealar que la DIAC ya elabor la ii) Brindar conformidad a la norma
propuesta de RM y los informes correspondientes
iii) Aprobar la norma

i) Diciembre 2014 -Febrero 2015 para elaborar,


i) DVP, DIAC, OGAJ, DGP,
conciliar y aprobar los TDR para los EIA sd a travs SANIPES, ANA, SERNANP,
de una RM
DIACPI
i) 22 de diciembre 2014

i) DIAC

ii) 26 de diciembre 2014

ii) DGP

iii) Primera o Segunda Semana de Febrero 2015

iii) DM, DVP, OGAJ

COMPONENTE

PROBLEMAS

SOLUCIN

ACTIVIDAD

2. La escasa presencia de plantas de frio y procesamiento post


cosecha, as como las escasas platas de formulacin de alimento,
afectan la competitividad y comercio de la tilapia.

Ejecutar proyectos a travs de Asociaciones Pblico i) Sostener reuniones con el GORE San Martn para impulsar una APP para la
y Privada para la instalacin de plantas de aliemnto Planta de Alimento Balanceado
balanceado, palntas de procesamiento y frio,
camaras de conservacin.
ii) Identificar zonas a fin establecer APP que brinden los servicios de
Por ejemplo en San Martn ha ocurrido el desabastecimiento de
procesamiento y frio post cosecha, asi como de conservacin
alimento balanceado para tilapia dado que las princiaples empresas de La DIREPRO San Martn, cuenta con una planta de
aliemnto prefirieron producir mas alimento para trucha y langostino, alimento balanceado que no viene operando
iii) Disear los proyectos de APP y convocarlos
obligando a importantr el mismo, incrementando sus costos

PLAZOS
i) Enero 2015

2. El Gobiernos Regional de San Martn, cuenta con una Estacin


Pesquera (Centro de Acuicultura) que no viene cumpliendo sus fines
de apoyo al desarrollo tecnolgico y transferencia tecnolgica, al no
ofrecer servicios tecnolgicos a los pequeos y medianos acuicultores,
las tecnologas d eproduccin de tilapia se han estancado,
convirtiendose en una infraestructura ociosa

i) DVP, DIAC, Mesa Tecnica


de Acuicultura de San
Martn

ii) Febrero 2015


iii) Marzo - Mayo 2015

ii) PROINVERSIN DIAC,


Mesa Tecnica de
Acuicultura de San Martn
iii) PROINVERSION, GORE
San Martn, Mesa Tecnica
de Acuicultura de San
Martn

De igual modo, la escases de plantas de procesamiento y frio post


cosecha, afecta la conservacin de la especies para que pueda ser
comercializada a nivel nacional e internacional
1. Luego del procesamiento de los productos acucolas se generan
diversos subproductos que al no ser aprovechados pueden afectar el
medio ambiente, puediendo causar problemas ambientales y
sanitarios en las zonas de produccin acucola; actualmente las
acciones de investigacin y desarrollo para la generacin de nuevos
productos a partir de compuestos activos provenientes de los residuos
de la acuicultura

RESPONSABLE

Establecer una linea de investigacin de


i) Sostener reuniones de trabajo con ITP a fin de establecer la linea de
aprovechamiento de residuos de la acuicultura para investigacin
la generacin de productos de valor agregado de
los productos de tilapia
ii) identificar proyectos prioritarios para su ejecucin

i) Enero 2015
ii) Enero 2015
iii) Febrero - marzo 2015

Como ejemplo se tiene que en otros pases como


Mxco y Brasil se esta empleando la piel de tilapia
para generacin de articulos de cuero. de igual
modo se viene extrayendo colageno de la piel de
tilapia
Formular un proyecto de mejora de servicios
tecnolgicos para la acuicultura tropical y
amazonica en San Martn

iii) Elaborar los proyectos a fin de que puedan ser ejecutados a travs de fondos
concursables o sean asumidos por el ITP

i) DVP, DIAC, ADEX, SNI,


SNP, ITP, Empresas de San
Martn
ii) DIAC, ADEX, SNI, SNP,
ITP, Empresas de San
Martn

i) Diciembre 2014

iii) ITP, SNI, SNP, ADEX,


Empresas de San Martn
i) DIAC

ii) Marzo 2015

ii) OGA, OL

iii) Abril 2015

iii) OGA, OL

iv) Mayo - Julio 2015

iv) Consultora contratada

v) Agosto 2015

v) OGPP (OPI PRODUCE)

vi) Mayo - Julio 2015

vi) DIAC, DVP

vii) Febrero 2016

vii) GORE San Martn,


Sector Privado

i) Elaborar un proyecto de convenio con la Universidad de Maringa de Brasil

i) y II) Enero 2015

i) y ii) DIAC, OGPP, DVP

ii) Elaborar un proyecto de MOU con Brasil de cooepracin en acuicultura

ii) Febrero 2015

iii) OGPP

iii) Gestionar la aprobacin de Convenio y MOU

iv) Marzo 2015

iv) DIAC, DIGITSE

i) Accion se ejecutar durante el 2015

DVP, DIAC, MINAM,


COFOPRI

i) Elaborar TDR para la contratacin de una consultora que formule el perfil del
Proyecto
ii) Elaborar las Bases y Convocar el concurso para contratar a la consultora
iii) Contratar a la consultora

INVESTIGACIN E
INNOVACIN

iv) Formular el Proyecto SNIP


v) Aprobar el Proyecto
vi) Gestionar el financiamiento con GORE San Martn, Sector Privado
vii) Iniciar la implementacin del Proyecto
3. La tilapia producida en San Martn tiene bajo rendimiento y es poco
competitiva por la calidad de la semilla la cual no tiene manejo
gentico, siendo que ello afecta su competitividad y los obliga a
cosechar especies muy pequeas de acuerdo a las preferencias del
cosnumidor local, ello lo limita en acceder al mercado nacional y an
mas al de exportacin

Plantear un Convenio de colaboracin con la Univ.


de Maringla cual mantienen un progrtama
getenico de tilapia gift y elaborar convenio con
Ministerio de Pesca y Acuicultura de Brasil para la
colaboracin para transferencia tecnolgica en
tilapia y otros peces amazonicos

iv) Apoyar a empresas de San Martn a elaborar y presentar proyectos al FINCYT

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

MERCADO

de igual modo apoyar a empresas a postular a


proyectos FINCYT para aspectos de transferencia
tecnolgica con Brasil
1. Los planes de desarrollo local y regional para el ordenamiento
Gestionar con el MINAM, Gobiernos Regionales de
territorial y la zonificacin ecolgica y econmica no incluyen las reas San Martn, la inclusin de la acuicultura en las ZEE,
de uso potencial para la acuicultura, esto ocasionara que la expansin identificar terrenos eriazos con potencial acucola
de la acuicultura en terrenos privados sea limitada e incierta, y puede con COFOPRI, asmismo actualizar e identificar las
generar conflictos con otras actividades como la agricultura
zonas aptas para el desarrollo de la acuicultura
industrial
1. Las importaciones de tilapia y pangasius se colocan en las diferentes
gondolas de pescado de los supermercados sin etiquetas de origen
(pas y zona) ni estado (fresco, descongelado), lo cual genera
competencia con la tilapia fresca que ofertan los productores
peruanos, generando competencia al no brindarse informacin al
consumidor sobre el origen y estado

i) Sostener reuniones de trabajo con el Gobiernos Regionales de San Martn, as


como con el MINAM para identificar zonas con potencial acucola

ii) Enero - Junio 2015


ii) Elaborar estudios para la georeferenciacin de zonas con potencial para la
acuicultura industrial e incluirlas en el catastro auccola en San Martn

Supermercados y restaurantes brindan informacin i) Sostener reuniones con INDECOPI para que se incuya el etiquetado de
sobre el origen y estado de los productos
informacin a los productos hidrobiolgicos frescos
hidrobiolgicos que se comercializan en las
gondolas de productos frescos
ii) Realziar el comunicado a supermercados y restaurantes
iii) Supervisar el cumplimiento

ii) DIAC, GORE San Martn

i) Enero 2015

i) SANIPES, DIAC

ii) Febrero 2015

ii) SANIPES, INDECOPI

iii) Durante todo el 2015 (actividad permanente)

iii) SANIPES

MATRIZ PLAN DE TRABAJO - PAICHE


COMPONENTE

PROBLEMAS
1.- Existen escasos recursos humanos para realizar las acciones de
control y vigilancia sanitaria en acuicultura en las zonas de Loreto,
Ucayalo, Junin

SANITARIO AMBIENTAL

El escaso control y vigilancia sanitaria y la limitada presencia de


SANIPES en las zonas priorizadas afecta la trazabilidad e inocuidad de
losExisten
productos
acucolas.
2.
problemas
para poder exportar el paiche en estado fresco
considrando que las gestiones y trmites saniatrios se inician despues
de la cosecha, es imposibilita que en el mercado internacional pueda
ofertrse dicho producto, obligando a comercialziar solo en
congelado, esto no permite diversificar la oferta de productos con un
mayor valor comercial
1. Existe demora en el trmite de otorgamiento de derechos de
acuicultura a cargo del Gobierno Nacional y Regional, as como para
el otorgamiento del derecho de uso de rea acutica y la licencia de
uso de uso de agua, adems de la habilitacin sanitaria de centros de
cultivo para el desarrollo de las actividades de acuicultura; esto
desincentiva la inversin industrial y la formalzaicin de MYPES
acucolas

SOLUCIN
Incrementar las acciones de vigilancia y control
sanitario de las zonas de produccin acucola
ampliando la cobertura del servicio que brinda
SANIPES

Adecuar los procedimientos para poder obtener


los certificados saniatarios para exportacin en
fresco, antes de realizar la cosecha de pacihe

Simplificar y unificar procedimientos con requisitos


comunes para el otorgamiento de derechos
acucolas, y licencias para la acuicultura en todos
sus niveles.

ACTIVIDAD

PLAZOS

i) Contratacin de personal con el perfil adecuado para las acciones de vigilancia i) Febrero 2015
y control sanitario en Loreto, Ucayali y Junin
ii) Sostener reuniones con el Gobiernos Regional de Puno y San Martn, a fin de
disponer de oficinas para la instalacin de SANIPES en los departamentos
indicados.
ii) Enero 2015
i) Revisin y adecuacin del procedimiento de certificados sanitarios a fin de que i) Febrero 2015
se adecuen al producto a comercializar
ii) Abril 2015, dependen del procedimiento
ii) Actualzaicin del TUPA de SANIPES
interno

RESPONSABLE
i) y ii) SANIPES

i) y ii) SANIPES

i) Establecer en la Ley de Acuicultura la simplificacin administrativa para los


i) y iii) La propuesa de artculo ya se ha incuido en i) DVP, OGAJ, DGP, DIAC
procedimientos de acuicultura en la que interviene PRODUCE, ANA y SANIPES y el Proyecto de Ley General de Acuicultura que sus opiniones favorables vinculantes considere el otorgamiento de la
Impulsar aprobacin de la Ley
ii) DVP, DIAC, OGTI
licencia de uso de agua
ii) Enero - abril 2015
ii) Incluir la sistematizacin de los procedimientos de mayor escala en la VUP en
el POI 2015 de la DIAC y ejecutar la actividad
iii) Establecer la simplificacin administrativa para la obtencin de derehcos de
acuicultura que se gestionan con los Gobiernos Regionales
ii) Prepublicar la Ley General de Acuicultura
ii) Reformular los TDR para la elaboracin de instrumentos ambientales para la
acuicultura de mayor escala que considere lo solicitado por ANA, DICAPI,
SERNANP y SANIPES el cual deber ser aprobado por una R.M (Este es un
proceso que ya se inicio, y se va a incluir a SANIPES en el proceso)
i) Elaborar un informe legal para descentralzair la inspeccin de exportacin de
especies CITES a los Gobiernos Regionales

i) Diciembre 2014 -Febrero 2015 para elaborar,


conciliar y aprobar los TDR para los EIA sd a
travs de una RM

i) DVP, DIAC, OGAJ, DGP,


SANIPES, ANA, SERNANP,
DIACPI

Descentralzair la inspecin de la exportacin de


especies CITES, teniendo en cuenta que las
DIREPRO de los Gobiernos Regionales pueden
hacer la inspeccin del lote a exportar
ii) Elaborar el dispositivo legal que corresponda
directamente de los departamentos, e informar de
sus resultados a la autoridad administrativa CITES iii) Aprobar el dispositivo legal
del PRODUCE

i) Enero 2015

i) DIAC

ii) Enero 2015

ii) DIAC y DGP

iii) Febreo 2015

iii) DM, DVP, OGAJ

Ejecutar proyectos SNIP de carreteras,


electrificacin y saneamiento a fin de brindar
facilidades escenciales para promover la inversin
en zonas de produccin acuicola de paiche en San
Martn, Loreto, Ucayali, Junin, Tumbes

i) 6 de Enero 2015

i) DIAC

ii) Febrero 2015

ii) DVP, DIAC, SNI, SNP,


ADEX, PROPAICHE
i) DVP, DIAC, PROPAICHE,
ITP

SIMPLIFICACIN
ADMINISTRATIVA

2. Para efectuar la exportacin de Paiche en sus diferentes estados y


productos por los puertos de Piura, Ucayali o Iquitos, al ser una
especies CITES, se requiere solicitar al PRODUCE la inspeccin
tcnica, esto genera demoras y sobre costos para que un inspector
de Lima llegue al puerto de embarque para poder efectivizar la
exportacin y si de ser el caso por indicaciones del comprador se
cambia la fecha de exportacin, nuevamente se debe solcitar al
PRODUCE la inspeccin con los mismos costos.

INVERSIONES

INVESTIGACIN E
INNOVACIN

MERCADOS

Este aspecto afecta a los productores por no haberse delegado dicha


funcin a los GORE
1. Muchas de las zonas de produccin acucola actuales y potenciales
de paiche no cuentan con carreteras, servicios de electrificacin,
saneamiento ni de frio post cosecha y en otros casos la misma es
insufiencie, esto incrementa los costos en fletes, resta competitividad
y puede afectar la incouidad de la especie

1. Luego del procesamiento del paiche se generan diversos


subproductos que al no ser aprovechados pueden afectar el medio
ambiente, actualmente las acciones de investigacin y desarrollo
para la generacin de nuevos productos a partir de compuestos
activos provenientes de los residuos de la acuicultura es nula, no
contribuyendo con la diversificacin de nuevos productos de valor
agregado

i) Identificacin de proyectos formulados y aprobados de carrateras y


electrificacin que beneficiarn zonas de produccin acucola identificadas
ii) Sostener reuniones con los Gobiernos Regionales de San Martn, Loreto,
Ucayali, Junin, Tumbes, as como con el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento para priorizar la ejecucin de proyectos identificados

Establecer una linea de investigacin de


i) Sostener reuniones de trabajo con ITP a fin de establecer la linea de
aprovechamiento de residuos de la acuicultura del investigacin
paiche para la generacin de productos de valor
agregado, biogas, fertilizantes, etc.
ii) identificar proyectos prioritarios para su ejecucin

i) Enero 2015
ii) Enero 2015

ii) DIAC, PROPAICHE, ITP


iii) Febrero - marzo 2015

Como ejemplo se tiene que en Brasil se esta


empleando la piel Paiche para generacin de
articulos de cuero
1. El Paiche es una especie muy poco conocida en el mercado
Promover el paiche a nivel internacional a travs
internacional lo cual limita su acceso y difusin, sin embargo tiene un de ferias, eventos, con las OCEX-MINCETUR,
gran potencial por tener como caracterstica la capaicadad de ofrecer PROMPERU, PRODUCE, PROPAICHE
filetes de buena textura y tener un sabor neutro, adems de aadirle
el valor de imagen, comercio justo, orgnico

iii) Elaborar los proyectos a fin de que puedan ser ejecutados a travs de fondos
concursables o sean asumidos por el ITP

Si no se efectue una campaa de difusin y conocimiento del paiche


en los mercados internacionales por parte del Estado y el Sector
Privado, su acceso ser muy limitado y restringido

iii) Disear un estudio sobre estandares de calidad y valor nutricional del paiche

i) Sostener reuniones con las OCEX y PROMPERU para disear e implememtar


estrategias de internacinalziacin del paiche

iii) ITP, PROPAICHE

i) Enero - Febrero 2015

i) PROMPERU, OCEX,
DIAC, DVP

ii) Febrero 2015


ii) Elaborar bases y Convocar a travs de un concurso a empresas acucolas de
produccin de paiche para apoyar su participacin en la Expoalimentaria 2015

ii) DIAC
iii) 15 de Abril 2015 (El estudio se inicio el 25 de
noviembre 2014)
iv) Durante todo el 2015

iv) Difusin nacional del paiche en ferias gastronmicas, fichas tcnicas via web,
difusin de videos promocionales

iii) DIAC
iv) PROPAICHE, DIAC, A
COMER PESCADO

COMPONENTE

MERCADOS

PROBLEMAS

SOLUCIN

2. Los requerimientos sanitarios en Brasil y China restringen el acceso Desarrollar diversas actividades entre SANIPES,
de paiche debido a que no se han homologado procedimientos
MINCETUR y el MRE para gestionar el acceso de
sanitarios para el acceso de recursos hidrobiolgicos de la
paiche a Brasil y China
acuicultura.
Una experiencia realizada por el MRE y las OCEXEstos pases son potenciales para ampliar el mercado de destino de MINCETUR fueron las coordinaciones, reuniones
productos acucolas teniendo en cuenta la demanda que tienen de
de trabajo y estudios para el acceso al filete de
productos acuicolas; si no se efectua la homologacin de
trucha congelada peruana al Brasil (sujeto a un
procedimientos sanitarios para el paiche no podrn acceder a dichos estudio de anlisis de riesgo), despus de dos aos
mercados y mantedran su oferta dirigida a pases de menor
de gestiones (el ingreso de trucha a Brasil se
demanda, estancando el nivel de exportaciones de dichos productos apertur en abril de 2014)
Se tiene en cuenta que el Paiche es una especie nueva en el mercado
internacional, sin emabrgo Brasil conoce la especie y China es un gran
mercado

ACTIVIDAD
i) Elaboracin de los Estudios de anlisis de riesgos para el acceso del paiche a
China y Brasil.

PLAZOS

RESPONSABLE

i) El tiempo de duracin lo definir SANIPES dada i) SANIPES, OCEX,


su complejidad
PROMPERU

ii) Efectuar la solicitud oficial de SANIPES a las autoridades saniatrias de China y


Brasil para el acceso del paiche, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores. ii) 15 de Enero 2015
iii) Adecuar procedimientos de acuerdo a lo que comuniquen las autoridades
sanitarias de Brasil y China

ii) SANIPES, MRE y


iii) Plazo sujeto a la comunicacin de autoridades MINCETUR
sanitarias de China y Brasil

iv) Los centros de produccin privados de paiche gestioanrn los Protocolos


Tcnicos Sanitarios de Centros de Cultivo considerando el procedimiento
establecido por SANIPES en su TUPA

iv) Enero a Abirl 2015 (de acuerdo a la


elaboracin de estudios y pasar el proceso de
evaluacin establecido por SANIPES)

iii) SANIPES

iii) Acuicultores que


producen carne de paiche
(PROPAICHE), SANIPES

MATRIZ PLAN DE TRABAJO - ALGAS


COMPONENTE

SANITARIO AMBIENTAL

FORMALIZACIN

INVESTIGACIN E
INNOVACIN

PROBLEMAS

SOLUCIN

PLAZOS

1. Los efluentes de las actividades mineras afectan las zonas de


bahas donde existen algas, aumentando los riesgos de
contaminacin de las mismas por bioacumulacin. Estos aspectos no
permiten impulsar el manejo y cultivo de algas para el consumo
humano directo, cosniderando que Asia es el principal mercado

Asegurar que los eluentes de la actividad minera


sean tratadas a fin de evitar el vertimiento de
metales en los diversos recursops hidricos, los
cuales tiene como destino final el mar y zonas de
bahia

1. Existen diversas OSPAS que incursionan en el manejo de


macroalgas pero no formalizan su actividad por desconocer los
trmites y en otros casos para evitar la elaboracin de estudios
ambientales, esto genera desorden en la actividad, afecta el estandar
del producto ofrecido por los formales.

Contar con programas de formalizacin de la


i) Elaborar un plan de de formalziacin de OSAPAS que se dedican al cultivo,
actividad acucola con Gobiernos regionales de
manejo y extraccin de Macroalgas, as como gestionar compromisos de
Arequipa, Moquegua, Ica, Lima, Piura donde existe participacin con los Gobiernos Regionales e instituciones vinculadas
manejo y cultivo de macroalgas
ii) Ejeutar el programa de formalizacin

1. A pesar de que el cultivo de macro algas esta emergiendo en el


pas, las acciones de investigacin y desarrollo para las algas es casi
nulo, esto no permite identificar algas con potencial de cultivo en
sistemas convencionales o multitrficos ya sea para consumo
humano directo, as como para la obtencin de compuestos para la
industria farmaceutica y otros

Establecer la linea de investigacin y desarrollo de i) Incluir el servicio en el paquete de lineas de investigacin que abordar el CITE i) Febrero 2015
algas con fines de cultivo as como para obtener
Acucola
productos con valor agregado
ii) Enero 2015
ii) Sostener reuniones con ITP para establecer la linea de investigacin y
desarrollo de productos con valor agregado a partir de las macro algas con fines iii) Marzo 2015
de consumo humano directo, obtencin de insumo para la industria
farmaceutica, fertilizantes, harinas, biogas, etc.

Esto no contribuye con el desarrollo de estos cultivos cuyos


productos tiene un mercado creciente en Asia

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

ACTIVIDAD

1. El cultivo de algas es una actividad que ha emergido con mucho


Habilitar reas con potencial para el desarrollo de
potencual dado que sus productos pueden orientarse para el
la acuicultura de macroalgas marinas
consumo humano directo y la generacin de insumos farmaceuticos y
otros usos, sien mebargo las reas habilitadas para la acuicultura
marina han tenido un enfoque para el cultivo de recursos bentnicos
en sistemas de fondo o suspendidos o cultivo de peces; esto afecta la
disponibilidad de reas y expansin de la acuicultura de macroalgas

i) Sostener reuniones con el Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de


i) Cuarta semana de enero 2015 (Fechas por
Energa y Minas. Ministerio de Viviennda y la Autoridad Nacional del Agua, a fin definir)
de que los efluentes de la actividad minera no afecten las zonas de cultivo pues
generan riesgos sanitarios y ambientales en zonas de manejo y cultivo, as como
revisar el contenido de los instrumentos de gestin ambiental de la actividad
minera
i) Enero y Febrero del 2015
ii) Abril 2015

RESPONSABLE
i) DVP, DIAC

i) DVP, DGP, DIAC, ADEX,


empresas de produccin
de algas
ii) GORE, DIAC
i) DVP, DIAC
ii) ITP
iii) ITP, ADEX, productores
de algas

iii) Identificar y formular proyectos de investigacin para fondos concursables


para la zona de Baha Sechura (Piura)
i) Sostener reuniones con IMARPE y SANIPES

i) Enero 2015

ii) Identificar reas con potencial para el cultivo de algas que no se crucen con
otroas actividades como las tursticas, bancos naturales, pescar artesanal entre
otros

ii) Febrero 2015

iii) Realizar la evaluacin de las reas identificadas

iv) Mayo - Agosto 2015

iv) Gestionar la habilitacin de las reas identificadas

v) Agosto 2015

i) DVP, DIAC, SANIPES,


IMARPE
ii) IMARPE, SANIPES

iii) Abril 2015


iii) IMARPE, SANIPES
iv) DIAC, DICAPI
vI DIAC

MERCADOS

v) Publicar las reas en el catastro acucola nacional


1. Existe un limitado conocimiento de demanda, precios, preferencias Contar con estudios de inteligencia comercial para i) Sostener reuniones con las OCEX del MINCETUR y PROMPERU para identificar i) 15 de diciembre 2014
de consumo para exportar macro algas a mercados de inters, esto especies acucolas priorizadas como son Paiche,
nuevos mercados para los productos acucola peruanos priroizados (China,
ocasiona que la diversificacin de destinos de exportacin sea muy Concha de Abanico, Tilapia, Trucha y Langostino
Brasil, Inglaterra, Portugal, Rusia, entre otros)
ii) Enero 2015
limitada, y por consiguiente no permite incrementar laoferta de
productos acucolasperuanos para los mercados internacionales
ii) Priroizar y ejecutar recursos para la elaboracin de estudios de inteligencia
comercial

i) OCEX-MINCETUR,
PROMPERU
ii) OCEX-MINCETUR,
PROMPERU