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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

DIRECCIN GENERAL DE NORMAS DE GESTIN PBLICA

MODELO DE REGLAMENTO ESPECFICO DEL


SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL
PARA GOBIERNOS AUTNOMOS
MUNICIPALES
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Aprobado Mediante Resolucin Ministerial N 20, de 15 de enero de 2015


Elaborado en el marco de la Ley N 482, de 09 de enero de 2014

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO


DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL PARA
GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES
I.

El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en su calidad de rgano Rector del Sistema de


Administracin de Personal, y en el marco de lo establecido por la Disposicin Adicional Primera de la
Resolucin Ministerial N 726/2014, de 5 de agosto de 2014, ha elaborado el presente Modelo de
Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Personal, que servir de referencia para que
los Gobiernos Autnomos Municipales donde ejerzan la separacin administrativa de rganos,
elaboren sus propios documentos.

II.

Aquellos Gobiernos Autnomos Municipales (GAM) donde no ejercen la separacin administrativa de


rganos, utilizarn su Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Personal,
compatibilizado y vigente, o en su caso, debern elaborarlo en el marco de la Resolucin
Administrativa del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas N 660, de 9 de diciembre de 2005.

III. El presente Modelo tiene la siguiente estructura:


a. Parte I.

Sistema de Administracin de Personal para el rgano Ejecutivo;

b. Parte II.

Sistema de Administracin de Personal para el Concejo Municipal.

Documentos que sern elaborados de manera separada e independiente, bajo principios de


coordinacin y cooperacin entre ambas instancias, y unidos en un solo documento denominado
Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Personal RE-SAP, que ser remitido al
rgano Rector para su compatibilizacin.
En caso de que el GAM, constituya entidades descentralizadas y empresas municipales, stas podrn
elaborar su RE-SAP en el marco de la Parte I del presente modelo.
II.

Para el adecuado uso del presente modelo, se seala lo siguiente:


El GAM deber llenar lo que se encuentra entre parntesis, cursivas y negrillas de acuerdo a su
especificidad (nombre de la entidad, organigrama, procedimientos y norma especfica).

NOTA. La cartula y el presente Instructivo, no forman parte del RE-SAP y deben ser excluidos del
documento.

NDICE
PARTE I.................................................................................................................................................6
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL PARA EL RGANO EJECUTIVO.......................................6
TITULO I...............................................................................................................................................6
DISPOSICIONES GENERALES................................................................................................................6
CAPITULO I...........................................................................................................................................6
ASPECTOS GENERALES..........................................................................................................................6
Artculo 1.
OBJETIVO......................................................................................................................6
Artculo 2.

MBITO DE APLICACIN..................................................................................................6

Artculo 3.

BASE LEGAL...................................................................................................................6

Artculo 4.

PREVISIN....................................................................................................................6

Artculo 5.

ELABORACIN Y APROBACIN.........................................................................................6

Artculo 6.

DIFUSIN......................................................................................................................6

Artculo 7.

REVISIN Y MODIFICACIN.............................................................................................6

Artculo 8.

INCUMPLIMIENTO...........................................................................................................7

Artculo 9.

CUSTODIA Y SALVAGUARDA DE DOCUMENTACIN..............................................................7

Artculo 10.

EXCEPCIONES................................................................................................................7

Artculo 11.

RESPONSABLES..............................................................................................................7

TITULO II.............................................................................................................................................7
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL......................................................................................7
CAPITULO I...........................................................................................................................................7
COMPONENTES.....................................................................................................................................7
Artculo 12.
COMPONENTES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL......................................7
CAPITULO II.........................................................................................................................................7
SUBSISTEMA DE DOTACIN DE PERSONAL...........................................................................................7
Artculo 13.
PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE DOTACIN......................................................................7
Artculo 14.

PROCESO DE CLASIFICACIN, VALORACIN Y REMUNERACIN DE PUESTOS........................8

Artculo 15.

PROCESO DE CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA DE PERSONAL...........................................8

Artculo 16.

PROCESO DE ANLISIS DE LA OFERTA INTERNA DE PERSONAL............................................9

Artculo 17.

PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE PERSONAL.........................................................9

Artculo 18.

PROCESO DE PROGRAMACIN OPERATIVA ANUAL INDIVIDUAL............................................9

Artculo 19.

PROCESO DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE PERSONAL................................................9

Artculo 20.

PROCESO DE INDUCCIN O INTEGRACIN......................................................................10

Artculo 21.

PROCESO DE EVALUACIN DE CONFIRMACIN................................................................11

CAPITULO III......................................................................................................................................11
SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO.................................................................................11
Artculo 22.
PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO........................................11
Artculo 23.

PROCESO DE PROGRAMACIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO..................................11

Artculo 24.

PROCESO DE EJECUCIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO..........................................11

CAPITULO IV.......................................................................................................................................12
SUBSISTEMA DE MOVILIDAD DE PERSONAL........................................................................................12
Artculo 25.
PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE MOVILIDAD DE PERSONAL..............................................12
Artculo 26.

PROCESO DE PROMOCIN.............................................................................................12

Artculo 27.

PROCESO DE ROTACIN................................................................................................12

Artculo 28.

PROCESO DE TRANSFERENCIA.......................................................................................13

Artculo 29.

PROCESO DE RETIRO....................................................................................................13

CAPITULO V........................................................................................................................................13
SUBSISTEMA DE CAPACITACION PRODUCTIVA...................................................................................13
Artculo 30.
PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE CAPACITACIN PRODUCTIVA...........................................13
Artculo 31.

PROCESO DE DETECCIN DE NECESIDADES DE CAPACITACIN.........................................13

Artculo 32.

PROCESO DE PROGRAMACIN DE LA CAPACITACIN........................................................13

Artculo 33.

PROCESO DE EJECUCIN DE LA CAPACITACIN...............................................................14

Artculo 34.

PROCESO DE EVALUACIN DE LA CAPACITACIN.............................................................14

Artculo 35.

PROCESO DE EVALUACIN DE LOS RESULTADOS DE LA CAPACITACION..............................14

CAPITULO VI.......................................................................................................................................14
SUBSISTEMA DE REGISTRO.................................................................................................................14
Artculo 36.
PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE REGISTRO.....................................................................14
Artculo 37.

PROCESO DE GENERACIN DE LA INFORMACIN.............................................................15

Artculo 38.

PROCESO DE ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN..........................................................15

Artculo 39.

PROCESO DE ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN.........................................................15

TITULO III..........................................................................................................................................15
CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL............................................................................................15
CAPITULO NICO................................................................................................................................15
Artculo 40.
CARRERA ADMINISTRATIVA...........................................................................................15
TITULO IV...........................................................................................................................................15
RECURSOS ADMINISTRATIVOS...........................................................................................................15
CAPITULO NICO................................................................................................................................15
Artculo 41.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS.......................................................................................16
PARTE II.............................................................................................................................................17
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL PARA EL CONCEJO MUNICIPAL...................................17
TITULO I.............................................................................................................................................17
DISPOSICIONES GENERALES..............................................................................................................17
CAPITULO I.........................................................................................................................................17
ASPECTOS GENERALES........................................................................................................................17
Artculo 1.
OBJETIVO....................................................................................................................17
Artculo 2.

MBITO DE APLICACIN................................................................................................17

Artculo 3.

BASE LEGAL.................................................................................................................17

Artculo 4.

PREVISIN..................................................................................................................17

Artculo 5.

ELABORACIN Y APROBACIN.......................................................................................17

Artculo 6.

DIFUSIN....................................................................................................................17

Artculo 7.

REVISIN Y MODIFICACIN...........................................................................................18

Artculo 8.

INCUMPLIMIENTO.........................................................................................................18

Artculo 9.

CUSTODIA Y SALVAGUARDA DE DOCUMENTACIN............................................................18

Artculo 10.

EXCEPCIONES..............................................................................................................18

Artculo 11.

RESPONSABLES............................................................................................................18

TITULO II............................................................................................................................................18
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL....................................................................................18
CAPITULO I.........................................................................................................................................18
COMPONENTES...................................................................................................................................18
Artculo 12.
COMPONENTES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL.....................................18
CAPITULO II.......................................................................................................................................19
SUBSISTEMA DE DOTACIN DE PERSONAL.........................................................................................19
Artculo 13.
PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE DOTACIN....................................................................19
Artculo 14.

PROCESO DE CLASIFICACIN, VALORACIN Y REMUNERACIN DE PUESTOS.......................19

Artculo 15.

PROCESO DE CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA DE PERSONAL.........................................20

Artculo 16.

PROCESO DE ANLISIS DE LA OFERTA INTERNA DE PERSONAL..........................................20

Artculo 17.

PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE PERSONAL.......................................................20

Artculo 18.

PROCESO DE PROGRAMACIN OPERATIVA ANUAL INDIVIDUAL..........................................20

Artculo 19.

PROCESO DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE PERSONAL...............................................21

Artculo 20.

PROCESO DE INDUCCIN O INTEGRACIN......................................................................21

Artculo 21.

PROCESO DE EVALUACIN DE CONFIRMACIN................................................................22

CAPITULO III......................................................................................................................................22
SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO.................................................................................22
Artculo 22.
PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO........................................22
Artculo 23.

PROCESO DE PROGRAMACIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO..................................22

Artculo 24.

PROCESO DE EJECUCIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO..........................................23

CAPITULO IV.......................................................................................................................................23
SUBSISTEMA DE MOVILIDAD DE PERSONAL........................................................................................23
Artculo 25.
PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE MOVILIDAD DE PERSONAL..............................................23
Artculo 26.

PROCESO DE PROMOCIN.............................................................................................23

Artculo 27.

PROCESO DE ROTACIN................................................................................................24

Artculo 28.

PROCESO DE TRANSFERENCIA.......................................................................................24

Artculo 29.

PROCESO DE RETIRO....................................................................................................24

CAPITULO V........................................................................................................................................24
SUBSISTEMA DE CAPACITACION PRODUCTIVA...................................................................................24
Artculo 30.
PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE CAPACITACIN PRODUCTIVA...........................................24
Artculo 31.

PROCESO DE DETECCIN DE NECESIDADES DE CAPACITACIN.........................................24

Artculo 32.

PROCESO DE PROGRAMACIN DE LA CAPACITACIN........................................................25

Artculo 33.

PROCESO DE EJECUCIN DE LA CAPACITACIN...............................................................25

Artculo 34.

PROCESO DE EVALUACIN DE LA CAPACITACIN.............................................................25

Artculo 35.

PROCESO DE EVALUACIN DE LOS RESULTADOS DE LA CAPACITACION..............................25

CAPITULO VI.......................................................................................................................................26
SUBSISTEMA DE REGISTRO.................................................................................................................26
Artculo 36.
PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE REGISTRO.....................................................................26
Artculo 37.

PROCESO DE GENERACIN DE LA INFORMACIN.............................................................26

Artculo 38.

PROCESO DE ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN..........................................................26

Artculo 39.

PROCESO DE ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN.........................................................26

TITULO TERCERO................................................................................................................................26
CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL............................................................................................26
CAPITULO NICO................................................................................................................................26
Artculo 40.
CARRERA ADMINISTRATIVA...........................................................................................27
TITULO CUARTO..................................................................................................................................27
RECURSOS ADMINISTRATIVOS...........................................................................................................27
CAPITULO NICO................................................................................................................................27
Artculo 41.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS.......................................................................................27

PARTE I
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL PARA EL RGANO EJECUTIVO
DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE (Sealar el nombre del Gobierno Autnomo Municipal)
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES

i.

OBJETIVO

El presente apartado regula y operativiza el funcionamiento del Sistema de Administracin de Personal (SAP) en el
rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el nombre del Gobierno Autnomo Municipal),
en el marco de lo dispuesto por la Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales y Decreto Supremo N
26115 que aprueba las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal (NB-SAP).
ii.

MBITO DE APLICACIN

Estn sujetos al presente apartado, todos los servidores pblicos del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo
Municipal.
iii.

BASE LEGAL

Se constituye como Base Legal la siguiente:


a)
b)
c)
d)
e)

Constitucin Poltica del Estado;


Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales;
La Ley N 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez";
Ley N 482, de 9 de enero de 2014, de Gobiernos Autnomos Municipales;
Decreto Supremo N 26115, de 16 de marzo de 2001, que aprueba las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Personal (NB-SAP).
iv.

PREVISIN

En caso de existir dudas, contradicciones, omisin o diferencias en la interpretacin del presente apartado se
recurrir a lo expresamente establecido en las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal aprobadas
mediante Decreto Supremo N 26115.
v.

ELABORACIN Y APROBACIN

El responsable de la elaboracin del presente apartado es (Sealar la denominacin de la unidad organizacional


responsable de la elaboracin).
El documento compatibilizado por el rgano Rector ser aprobado mediante Decreto Edil emitido por el Alcalde o
Alcaldesa del Gobierno Autnomo Municipal.
vi.

DIFUSIN

La difusin del presente apartado ser responsabilidad de (Sealar la denominacin de la unidad


organizacional responsable de la difusin).

vii.

REVISIN Y MODIFICACIN

El presente apartado deber ser revisado y/o ajustado por (Sealar la denominacin de la unidad
organizacional responsable de la revisin y modificacin) al inicio de cada gestin, cuando se modifiquen las
Normas Bsicas del Sistema y/o cuando se emitan disposiciones legales especficas que dispongan su ajuste.

El trmite de aprobacin de los ajustes introducidos se efectuar segn el proceso descrito en el Artculo 5.

viii.

INCUMPLIMIENTO

El incumplimiento u omisin de lo dispuesto por el presente apartado, dar lugar a responsabilidades por la
funcin pblica segn lo establecido en el Captulo V, de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administracin y Control Gubernamentales y disposiciones conexas.

ix.

CUSTODIA Y SALVAGUARDA DE DOCUMENTACIN

El (sealar el cargo) es responsable por la custodia y salvaguarda del presente apartado y sus
modificaciones, as como de los documentos inherentes al sistema.
x.

EXCEPCIONES

I.

Los titulares de puestos electos, designados y de libre nombramiento quedan exceptuados del presente
apartado, slo en lo referido a su forma de ingreso.

II.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 6 de la Ley N 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico y articulo
60 de las NB-SAP, no estn sometidos a las citadas disposiciones legales ni a la Ley General del Trabajo,
aquellas personas que, con carcter eventual o para la prestacin de servicios especficos o especializados,
se vinculen contractualmente con una entidad pblica, estando sus derechos y obligaciones regulados en el
respectivo contrato y ordenamiento legal aplicable.
xi.

RESPONSABLES

Son responsables de:


a)
Implantar, cumplir y vigilar el SAP, a Nivel Ejecutivo:

El Alcalde o Alcaldesa, como MAE del rgano Ejecutivo.


b)
La implantacin operativa del SAP, a Nivel Operativo:

(Sealar la denominacin de la unidad organizacional o puesto responsable de


Recursos Humanos en el rgano Ejecutivo).
TITULO II
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL
CAPITULO I
COMPONENTES

xii.

COMPONENTES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL

El SAP se estructura en base a los siguientes subsistemas:


a)
b)
c)
d)
e)

Subsistema
Subsistema
Subsistema
Subsistema
Subsistema

de
de
de
de
de

Dotacin de Personal;
Evaluacin del Desempeo;
Movilidad de Personal;
Capacitacin Productiva;
Registro.
CAPITULO II
SUBSISTEMA DE DOTACIN DE PERSONAL

xiii.

PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE DOTACIN

Los procesos que conforman el Subsistema de Dotacin son: Clasificacin, Valoracin y Remuneracin de Puestos;
Cuantificacin de la Demanda de Personal; Anlisis de la Oferta Interna de Personal; Formulacin del Plan de
Personal; Programacin Operativa Anual Individual; Reclutamiento y Seleccin de Personal; Induccin o Integracin y
Evaluacin de Confirmacin.
xiv.

PROCESO DE CLASIFICACIN, VALORACIN Y REMUNERACIN DE


PUESTOS

OPERACIN: CLASIFICACIN DE PUESTOS


Los puestos de trabajo del rgano Ejecutivo se clasifican en las siguientes Categoras y Niveles:
CATEGORA

NIVEL

PUESTO(S)

Superior

1
2

Alcalde o Alcaldesa (Electo)


Sub - Alcaldes / Secretarios Generales
(Puesto/s Designado/s)

NO
NO

Ejecutivo

Asesores
Funcionarios de Libre Nombramiento
(Puesto/s de Libre Nombramiento)

NO
NO

Directores / Jefes de Unidad

SI

5
6
7
8

Profesional
Tcnico Administrativo
Auxiliar
Servicios

SI
SI
SI
SI

Operativo

CARRERA ADMINISTRATIVA

OPERACIN: VALORACIN DE PUESTOS


INSUMO: Contar con informacin sobre las Programaciones Operativas Anuales Individuales (POAIs) de cada
puesto del rgano Ejecutivo; Manual de Organizacin y Funciones (producto del Sistema de Organizacin
Administrativa); e informacin del Sistema de Presupuesto relativa a remuneraciones.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Identifica los criterios (factores y grados de Valoracin de Puestos) que el rgano Ejecutivo utilizar para
determinar la importancia y remuneracin de cada puesto.
2. Elabora Formulario de Valoracin de Puestos, en base a los criterios previamente definidos.
ALCALDE O ALCALDESA
3. Aprueba el Formulario de Valoracin de Puestos.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
4. Llena el Formulario de Valoracin de Puestos, para cada puesto del rgano Ejecutivo, analizando su
respectiva Programacin Operativa Anual Individual (POAI), en coordinacin con el Jefe Inmediato Superior
de cada puesto.
5. Recolecta y tabula los Formularios de Valoracin de Puestos.
6. Elabora un Informe con los resultados de la Valoracin de Puestos y determinacin de la Remuneracin
(Salario) de cada puesto del rgano Ejecutivo, en base a la Escala Salarial previamente aprobada.
7. Remite Informe de Valoracin de Puestos a conocimiento del Alcalde o Alcaldesa.
8. Elabora la Planilla Salarial.
ALCALDE O ALCALDESA
9. Aprueba la Planilla Salarial.
PRODUCTO: Remuneracin de cada puesto, reflejada en la Planilla Salarial del rgano Ejecutivo.
xv.

PROCESO DE CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA DE PERSONAL

OPERACIN: CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA DE PERSONAL


INSUMO: Contar con la Programacin Operativa Anual (POA) del rgano Ejecutivo, Manual de Procesos (SOA) e
informacin sobre el presupuesto asignado para la contratacin de personal.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Analiza los procesos bsicos llevados a cabo por el rgano Ejecutivo para la consecucin de sus objetivos y
determinacin de la carga de trabajo por puesto, en funcin de la Programacin Operativa Anual.
2. Identifica la contribucin de cada puesto al cumplimiento de los objetivos de la Programacin Operativa
Anual.

3.

Determina la cantidad y denominacin de puestos de trabajo por unidad organizacional, requeridos para
lograr los objetivos de gestin establecidos en la Programacin Operativa Anual, mediante informe escrito
elevado al Alcalde o Alcaldesa.
4. Elabora el Plan Anual de Personal (PAP), donde se identifique la cantidad y denominacin de puestos de
trabajo requeridos por cada unidad organizacional, para la presente gestin.
5. Remite el Plan Anual de Personal a consideracin del Alcalde o Alcaldesa.
PRODUCTO: Plan Anual de Personal (PAP).
xvi.

PROCESO DE ANLISIS DE LA OFERTA INTERNA DE PERSONAL

OPERACIN: ANLISIS DE LA OFERTA INTERNA DE PERSONAL


INSUMO: Contar con la Ficha de Personal de cada Servidor Pblico y con el Inventario de Personal del rgano
Ejecutivo.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Analiza, por cada Servidor Pblico, sus caractersticas personales, educativas, laborales (desempeo) y
potencialidades, a fin de determinar si su perfil personal guarda relacin con el perfil del puesto que ocupa
(Programacin Operativa Anual Individual).
2. Elabora Informe de resultados y recomendaciones del Anlisis de la Oferta Interna de Personal.
3. Remite el Informe de Anlisis de la Oferta Interna de Personal a consideracin y decisiones del Alcalde o
Alcaldesa.
PRODUCTO: Determinacin si la oferta interna de personal satisface las necesidades del rgano Ejecutivo traducidas
en puestos de trabajo, caso contrario los puestos sern cubiertos a travs de convocatorias pblicas externas.
xvii.

PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE PERSONAL

OPERACIN: FORMULACIN DEL PLAN DE PERSONAL


INSUMO: Resultados de los Procesos, Cuantificacin de la Demanda de Personal y Anlisis de la Oferta Interna de
Personal.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Analiza los resultados obtenidos en los Procesos de Cuantificacin de la Demanda de Personal y Analiza la
Oferta Interna, a fin de determinar la creacin, modificacin o supresin de puestos dentro del rgano
Ejecutivo, as como decidir la emisin de convocatorias pblicas para cubrir los mismos.
2. Elabora el Plan del Personal del rgano Ejecutivo.
3. Remite el Plan de Personal a consideracin y decisiones del Alcalde o Alcaldesa.
PRODUCTO: Plan de Personal, que establezca las decisiones en materia de gestin de personal necesarias para el
cumplimiento de los objetivos del rgano Ejecutivo.
xviii.

PROCESO DE PROGRAMACIN OPERATIVA ANUAL INDIVIDUAL

OPERACIN: PROGRAMACIN OPERATIVA ANUAL INDIVIDUAL


INSUMO: Cuantificacin de la Demanda de Personal (Plan Anual de Personal), Programacin Operativa Anual (POA),
Manual de Organizacin y Funciones y Manual de Procesos (SOA) del rgano Ejecutivo.
PROCEDIMIENTO:
JEFE INMEDIATO SUPERIOR DEL PUESTO ANALIZADO EN COORDINACIN Y VALIDACIN TCNICA CON
EL RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS.
1. Llena el formato de Programacin Operativa Anual Individual (Perfil del Puesto), para cada puesto requerido
por el rgano Ejecutivo, est ocupado o no.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
2. Elabora el Manual de Puestos, conformado por las Programaciones Operativas Anuales Individuales de los
puestos del rgano Ejecutivo.
ALCALDE O ALCALDESA
3. Aprueba el Manual de Puestos
PRODUCTO: Programaciones Operativas Anuales Individuales (POAIs) que conforman el Manual de Puestos del
rgano Ejecutivo.
xix.

PROCESO DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE PERSONAL

OPERACIN: RECLUTAMIENTO DE PERSONAL


INSUMO: Programacin Operativa Anual Individual (POAI) del puesto a cubrir.
PROCEDIMIENTO:
JEFE INMEDIATO SUPERIOR DEL PUESTO ACFALO
1. Identifica la existencia de un puesto acfalo (vaco) dentro del rgano Ejecutivo.
2. Solicita al Responsable de Recursos Humanos para que elija una de las siguientes alternativas:

10

a) Inicie proceso de Reclutamiento, si ha elegido esta alternativa contina con el paso 3 de la presente
operacin.
b) Instruye el inicio de Interinato, de acuerdo a lo establecido por el artculo 21 de las NB-SAP.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS EN COORDINACIN CON EL JEFE INMEDIATO SUPERIOR DEL
PUESTO ACFALO Y EL ENCARGADO DE PRESUPUESTOS
3. Verifican las condiciones previas al reclutamiento: disponibilidad del tem, disponibilidad de presupuesto y
actualizacin de la POAI del puesto acfalo.
ALCALDE O ALCALDESA Y RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
4. Eligen la modalidad de reclutamiento a utilizar en funcin de la Categora y Nivel del puesto a cubrir:
Invitacin Directa o Convocatoria Pblica Interna o Externa.
5. Conforman el Comit de Seleccin de acuerdo con el numeral 1 del inciso b) del pargrafo II del artculo 18
de las NB-SAP y designa a los integrantes a travs de memorndum emitido por el Alcalde o Alcaldesa.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
6. Invitacin Directa: Para los Niveles de Puestos del 2 al 3 establecidos en la Operacin Clasificacin de
Puestos del presente apartado (si se ha elegido esta modalidad continuar con el paso 11 de la Operacin
Seleccin de Personal) o,
7. Convocatoria Pblica Interna o Externa: Para los Niveles de Puestos del 4 al 8 establecidos en la
Operacin Clasificacin de Puestos del presente apartado (si se ha elegido esta modalidad continuar con el
paso 8 de la presente Operacin).
La Convocatoria Pblica Interna slo se utiliza con fines de Promocin Vertical.
COMIT DE SELECCIN
8. Elabora el Cronograma de Actividades del proceso de reclutamiento y seleccin de personal.
9. Establece el Sistema de Calificacin para cada una de las etapas de la Seleccin de Personal. La Evaluacin
Curricular no tiene puntaje, solo habilita al postulante para pasar a la Evaluacin de Capacidad Tcnica.
10. Elabora el formato de Convocatoria (Interna o Externa).
a) Por Convocatoria Pblica Interna: Publicacin (Difusin) de la convocatoria mediante comunicacin
interna, colocada en lugar visible en las instalaciones del Gobierno Autnomo Municipal;
b) Por Convocatoria Pblica Externa: Publicacin de la convocatoria en la Gaceta Oficial de
Convocatorias y opcionalmente en un peridico de circulacin nacional.
11. Una vez presentadas las propuestas, realiza la apertura de postulaciones y elabora el Listado de Postulantes,
en los plazos previstos.
PRODUCTO: Postulantes Potenciales.
OPERACIN: SELECCIN DE PERSONAL
INSUMO: Postulantes Potenciales
PROCEDIMIENTO:
COMIT DE SELECCIN
1. Realiza la Evaluacin Curricular.
2. Realiza la Evaluacin de Capacidad Tcnica.
3. Realiza la Evaluacin de Cualidades Personales.
4. Elabora el Cuadro de Calificacin Final.
5. Elabora la Lista de Finalistas.
6. Elabora el Informe de Resultados.
7. Efecta comunicacin escrita, de los resultados del proceso de reclutamiento y seleccin, a los candidatos
de la Lista de Finalistas mediante cartas de aviso.
8. Pone a disposicin de todos los que se han postulado a la convocatoria el Informe de Resultados.
ALCALDE O ALCALDESA
9. Elige al ocupante del puesto, en base al Informe de Resultados emitido por el Comit de Seleccin.
ALCALDE O ALCALDESA Y RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
10. Efectan el nombramiento y posesin al Servidor Pblico, mediante memorndum de designacin.
PRODUCTO: Servidor Pblico incorporado.
xx.

PROCESO DE INDUCCIN O INTEGRACIN

OPERACIN: INDUCCIN DE PERSONAL


INSUMO: Servidor Pblico incorporado o que cambia de puesto, ms informacin institucional y del puesto que
ocupar (Programacin Operativa Anual Individual).
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Proporciona, al Servidor Pblico incorporado, informacin relativa a los objetivos y funciones del rgano
Ejecutivo, mediante comunicacin interna.
JEFE INMEDIATO SUPERIOR EN COORDINACIN CON EL RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
2. Entregan el POAI del puesto y proporcionan al Servidor Pblico incorporado, en un periodo de ochenta (80)
das, informacin relativa a los objetivos y tareas que tiene que cumplir dentro el puesto de trabajo, as
como una orientacin permanente en el trabajo a fin de lograr una adecuacin persona puesto.

11

SERVIDOR PBLICO, JEFE INMEDIATO SUPERIOR Y ALCALDE O ALCALDESA


3. Firman la Programacin Operativa Anual Individual del puesto.
PRODUCTO: Servidor Pblico integrado (inducido) al rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal.
xxi.

PROCESO DE EVALUACIN DE CONFIRMACIN

OPERACIN: EVALUACIN DE CONFIRMACIN


INSUMO: Informacin sobre el grado de adecuacin del Servidor Pblico a su nuevo puesto.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Entrega a los Jefes Inmediatos Superiores el Formulario de Evaluacin de Confirmacin de los nuevos
Servidores Pblicos, diez (10) das antes de vencido el periodo de prueba (90 das).
JEFE INMEDIATO SUPERIOR
2. Analiza el grado de adecuacin del nuevo Servidor Pblico a las tareas del puesto que ocupa, nueve (9) das
antes de vencido el periodo de prueba (90 das).
3. Efecta la Evaluacin de Confirmacin, un (1) da despus de vencido el periodo de prueba (90 das).
JEFE INMEDIATO SUPERIOR EN COORDINACIN CON EL RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
4. Elaboran el Informe de Resultados de la Evaluacin de Confirmacin, estableciendo como conclusin la
ratificacin o no del Servidor Pblico, dos (2) das despus de vencido el periodo de prueba (90 das).
5. Remiten el Informe de Resultados de la Evaluacin de Confirmacin, a consideracin del Alcalde o Alcaldesa
para las decisiones que correspondan tres (3) das despus de vencido el periodo de prueba (90 das).
ALCALDE O ALCALDESA
6. Decide la ratificacin o destitucin del nuevo Servidor Pblico, cuatro (4) das despus de vencido el periodo
de prueba (90 das).
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
7. Comunica, al nuevo Servidor Pblico, la decisin de ratificacin o destitucin, mediante memorndum
suscrito por el Alcalde o Alcaldesa.
PRODUCTO: Servidor Pblico ratificado o no en el puesto.
CAPITULO III
SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

xxii.

PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

Los procesos que conforman el Subsistema de Evaluacin del Desempeo son: Programacin y Ejecucin de la
Evaluacin del Desempeo.
xxiii.

PROCESO DE PROGRAMACIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO

OPERACIN: PROGRAMACIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO


INSUMO: Disposiciones legales internas contenidas en el Reglamento Especfico del SAP y externas contenidas en las
NB-SAP.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Elabora el Programa de Evaluacin del Desempeo, incluyendo cronograma de actividades y tiempos,
formularios (instrumentos) a utilizar y metodologa de calificacin.
2. Remite el Programa de Evaluacin del Desempeo a consideracin y decisiones del Alcalde y Alcaldesa.
ALCALDE O ALCALDESA
3. Aprueba el Programa de Evaluacin del Desempeo.
PRODUCTO: Programa de Evaluacin del Desempeo.
El rgano Ejecutivo, realizar la Evaluacin del Desempeo de sus servidores pblicos una vez al ao.
xxiv.

PROCESO DE EJECUCIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO

OPERACIN: PROCESO DE EJECUCIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO


INSUMO: Programacin Operativa Anual Individual del o los puestos a ser evaluados ms Informe de Actividades del
Servidor Pblico evaluado ms Programa de Evaluacin del Desempeo.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Comunica a todo el personal del rgano Ejecutivo el Cronograma de Evaluacin del Desempeo.
SERVIDOR PBLICO
2. Presenta Informe de Actividades desarrolladas en la gestin, a su Jefe Inmediato Superior.

12

JEFE INMEDIATO SUPERIOR EN COORDINACIN CON EL COMIT DE EVALUACIN


3. Analizan el cumplimiento de tareas y resultados asignados a un puesto en un determinado perodo de
tiempo, para lo cual, se realiza la comparacin entre lo establecido en la Programacin Operativa Anual
Individual (POAI) del puesto evaluado y el Informe de Actividades presentado por el Servidor Pblico que lo
ocupa.
4. Elaboran Informe de Evaluacin del Desempeo, conteniendo reconocimientos y sanciones en el marco de
lo establecido en el inciso c) del Artculo 26 de las NB-SAP.
5. Remiten Informe de Evaluacin del Desempeo a consideracin del Alcalde o Alcaldesa.
ALCALDE O ALCALDESA
6. Autoriza acciones de personal, producto de la Evaluacin del Desempeo, mediante Memorndum suscrito.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
7. Efecta acciones de personal a los servidores pblicos evaluados.
PRODUCTO: Informe de Evaluacin del Desempeo, estableciendo: Grado de contribucin del Servidor Pblico a los
objetivos del rgano Ejecutivo; establecimiento de reconocimientos y sanciones; identificacin de falencias y
potencialidades del Servidor Pblico, para fines del Proceso de Deteccin de Necesidades de Capacitacin.
CAPITULO IV
SUBSISTEMA DE MOVILIDAD DE PERSONAL

xxv.

PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE MOVILIDAD DE PERSONAL

Los procesos que conforman el Subsistema de Movilidad son: Promocin, Rotacin, Transferencia y Retiro.
xxvi.

PROCESO DE PROMOCIN

OPERACIN: PROMOCION VERTICAL


INSUMO: Existencia de un puesto acfalo.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Lleva a cabo los Procesos de Reclutamiento, Seleccin, Induccin y Evaluacin de Confirmacin establecidos
en el presente apartado, utilizando la modalidad de convocatoria pblica interna.
PRODUCTO: Servidor Pblico adecuado a las demandas institucionales.
OPERACIN: PROMOCION HORIZONTAL
INSUMO: Servidor Pblico con una calificacin de Excelente en la Evaluacin del Desempeo ms Escala Salarial
Matricial (grados y rangos salariales) aprobada ms Disponibilidad Presupuestaria.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS EN COORDIANCIN CON EL ENCARGADO DE PRESUPUESTOS
1. Determinan el grado salarial al cual el Servidor Pblico acceder, de acuerdo con la escala salarial aprobada
y disponibilidad presupuestaria.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
2. Elabora Informe de Promocin Horizontal, conteniendo el listado de Servidores Pblicos y grados salariales a
los cules accedern, producto de la Evaluacin del Desempeo.
3. Remite el Informe de Promocin Horizontal a consideracin y decisiones del Alcalde o Alcaldesa
ALCALDE O ALCALDESA
4. Aprueba el Informe de Promocin Horizontal.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
5. Efecta acciones de personal, mediante memorndum suscrito por el Alcalde o Alcaldesa, en base al Informe
de Promocin Horizontal aprobado.
PRODUCTO: Servidor Pblico adecuado a las demandas institucionales.
xxvii.

PROCESO DE ROTACIN

OPERACIN: ROTACION
INSUMO: Necesidades del rgano Ejecutivo, que buscan facilitar la capacitacin indirecta y evitar la obsolescencia
laboral de los Servidores Pblicos.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS EN COORDINACIN CON LOS JEFES INMEDIATOS SUPERIORES
DE CADA UNIDAD ORGANIZACIONAL.
1. Elaboran el Programa de Rotacin Interna de Personal, incluyendo cronograma de ejecucin.
ALCALDE O ALCALDESA
2. Aprueba el Programa de Rotacin Interna de Personal.

13

ENCARGADO DE RECURSOS HUMANOS EN COORDINACIN CON LOS JEFES INMEDIATOS SUPERIORES DE


CADA UNIDAD ORGANIZACIONAL.
3. Ejecutan el Programa de Rotacin Interna de Personal mediante Memorndum de Rotacin.
PRODUCTO: Servidor Pblico adecuado a las demandas del rgano Ejecutivo.
xxviii.

PROCESO DE TRANSFERENCIA

OPERACIN: TRANSFERENCIA
INSUMO: Necesidades del rgano Ejecutivo.
PROCEDIMIENTO:
JEFE INMEDIATO SUPERIOR DEL SERVIDOR PBLICO A SER TRANSFERIDO
1. Solicita la transferencia de personal al Responsable de Recursos Humanos.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
2. Analiza la procedencia de la transferencia mediante Informe Escrito.
ALCALDE O ALCALDESA
3. Aprueba la transferencia, en base al informe emitido por el Responsable de Recursos Humanos.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
4. Efecta la transferencia, mediante Memorndum de Transferencia suscrito por el Alcalde o Alcaldesa.
PRODUCTO: Servidor Pblico adecuado a las demandas del rgano Ejecutivo.
xxix.

PROCESO DE RETIRO

OPERACIN: RETIRO
INSUMO: Resultados del funcionamiento del Sistema de Administracin de Personal y otros, que estn contemplados
como causales de retiro por el Artculo 32 de las NB-SAP.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Determina la causal de retiro que corresponda, en base a informacin de hechos verificables y debidamente
respaldados por escrito.
2. Elabora el Informe de procedencia del retiro.
ALCALDE O ALCALDESA
3. Aprueba el Informe de procedencia del retiro.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
4. Ejecuta el retiro mediante Memorndum de Retiro suscrito por el Alcalde o Alcaldesa.
PRODUCTO: Servidor Pblico desvinculado del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal.
CAPITULO V
SUBSISTEMA DE CAPACITACION PRODUCTIVA

xxx.

PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE CAPACITACIN PRODUCTIVA

Los procesos que conforman el Subsistema de Capacitacin Productiva son: Deteccin de Necesidades de
Capacitacin, Programacin, Ejecucin, Evaluacin de la Capacitacin y de los Resultados de la Capacitacin.
xxxi.

PROCESO DE DETECCIN DE NECESIDADES DE CAPACITACIN

OPERACIN: DETECCIN DE NECESIDADES DE CAPACITACIN


INSUMO: Demandas de capacitacin identificadas a travs de la Evaluacin del Desempeo y otras derivadas del
propio desarrollo del rgano Ejecutivo, as como las falencias y potencialidades de los Servidores Pblicos.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Distribuye el Formulario de Deteccin de Necesidades de Capacitacin a cada Jefe Inmediato Superior.
JEFE INMEDIATO SUPERIOR
2. Llena el Formulario de Deteccin de Necesidades de Capacitacin, de cada Servidor Pblico que est bajo su
dependencia.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
3. Recolecta los Formularios de Deteccin de Necesidades de Capacitacin.
4. Analiza, clasifica y prioriza las necesidades de capacitacin, tanto genrica como especfica para el rgano
Ejecutivo.
5. Elabora el Informe de Deteccin de Necesidades de Capacitacin (estableciendo temas de capacitacin
genrica y especfica).
PRODUCTO: Informe de Deteccin de Necesidades de Capacitacin.

14

xxxii.

PROCESO DE PROGRAMACIN DE LA CAPACITACIN

OPERACIN: PROGRAMACIN DE LA CAPACITACION


INSUMO: Informe de Deteccin de Necesidades de Capacitacin.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Elabora el Programa de Capacitacin (Anual), determinando: objetivos de aprendizaje, formas de
capacitacin, destinatarios, duracin, instructores, contenidos, tcnicas e instrumentos, estndares de
evaluacin, recursos necesarios para su ejecucin y Presupuesto del Programa de Capacitacin, incluyendo
las Becas y Pasantas que el rgano Ejecutivo requerir en la gestin.
2. Remite el Programa de Capacitacin a consideracin y decisiones del Alcalde o Alcaldesa.
ALCALDE O ALCALDESA
3. Aprueba el Programa de Capacitacin.
PRODUCTO: Programa de Capacitacin.
xxxiii.

PROCESO DE EJECUCIN DE LA CAPACITACIN

OPERACIN: EJECUCIN DE LA CAPACITACION


INSUMO: Programa de Capacitacin.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Efecta la capacitacin en base al Programa de Capacitacin aprobado.
PRODUCTO: Servidor Pblico capacitado para mejorar su contribucin al logro de los objetivos del rgano Ejecutivo.
xxxiv.

PROCESO DE EVALUACIN DE LA CAPACITACIN

OPERACIN: EVALUACIN DE LA CAPACITACION


INSUMO: Programa de Capacitacin, mas resultados de la Ejecucin del Programa de Capacitacin, por evento de
capacitacin realizado.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS EN COORDINACION CON EL JEFE INMEDIATO SUPERIOR DEL
PERSONAL CAPACITADO
1. Analizan el grado de cumplimiento de los objetivos y tareas establecidas para cada evento de capacitacin,
una vez concluido el mismo.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
2. Elabora Informe de Evaluacin de la Capacitacin (por cada evento de capacitacin realizado).
3. Remite Informe de Evaluacin de la Capacitacin, por cada evento de capacitacin realizado, a conocimiento
y decisiones del Alcalde o Alcaldesa.
PRODUCTO: Determinacin del grado de cumplimiento de los objetivos de aprendizaje fijados en el Programa de
Capacitacin, por cada evento de capacitacin realizado, para proceder a realizar ajustes en prximos eventos y
adoptar las decisiones que correspondan.
xxxv.

PROCESO DE EVALUACIN DE LOS RESULTADOS DE LA


CAPACITACION

OPERACIN: EVALUACIN DE LOS RESULTADOS DE LA CAPACITACION


INSUMO: Informacin del desempeo laboral del Servidor Pblico, posterior a su capacitacin.
PROCEDIMIENTO:
SERVIDOR PBLICO CAPACITADO
1. Elabora Informe sobre la capacitacin recibida y lo remite a conocimiento del Jefe Inmediato Superior con
copia al Responsable de Recursos Humanos.
JEFE INMEDIATO SUPERIOR DEL SERVIDOR PBLICO CAPACITADO
2. Analiza la aplicacin efectiva de los conocimientos, destrezas y actitudes adquiridas en la capacitacin,
versus su impacto en el desempeo laboral del Servidor Pblico.
3. Elabora Informe de Evaluacin de los Resultados de la Capacitacin.
4. Remite el Informe de Evaluacin de los Resultados de la Capacitacin, a conocimiento del Alcalde o Alcaldesa
y Responsable de Recursos Humanos.
PRODUCTO: Establecimiento del nivel de aplicacin efectiva de la capacitacin recibida y su nivel de impacto en el
desempeo laboral del Servidor Pblico.

15

CAPITULO VI
SUBSISTEMA DE REGISTRO

xxxvi.

PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE REGISTRO

Los procesos que conforman el Subsistema de Registro son: Generacin, Organizacin y Actualizacin.
xxxvii.

PROCESO DE GENERACIN DE LA INFORMACIN

OPERACIN: GENERACIN DE LA INFORMACIN


INSUMO: Informacin generada por el funcionamiento del Sistema de Administracin de Personal.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Efecta el Proceso de recopilacin y clasificacin de informacin generada por el funcionamiento del Sistema
de Administracin de Personal, mediante:
a) Documentos individuales (Servidores Pblicos);
b) Documentos propios del Sistema (Subsistemas y Procesos).
PRODUCTO: Informacin sobre documentos individuales y propios del Sistema de Administracin de Personal.
xxxviii.

PROCESO DE ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN

OPERACIN: ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN


INSUMO: Informacin sobre documentos individuales y propios del Sistema de Administracin de Personal.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Efecta el Proceso de organizacin y registro de informacin, en los siguientes medios:
a) Ficha de Personal;
b) Archivos Fsicos (activo y pasivo);
c) Documentos propios del SAP;
d) Inventario de Personal.
PRODUCTO: Ficha de Personal, Archivos Fsicos (activo y pasivo), Documentos propios del SAP e Inventario de
Personal.
xxxix.

PROCESO DE ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN

OPERACIN: ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN


INSUMO: Ficha de Personal, Archivos Fsicos (activo y pasivo), Documentos propios del SAP e Inventario de
Personal.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Proceso de actualizacin de informacin.
PRODUCTO: Informacin actualizada y disponible, para la toma de decisiones del Alcalde o Alcaldesa.

TITULO III
CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
CAPITULO NICO

xl.

CARRERA ADMINISTRATIVA

El rgano Ejecutivo de Gobierno Autnomo Municipal de (sealar el nombre del Gobierno Autnomo
Municipal), se sujetar para la aplicacin de su Carrera Administrativa Municipal, a lo establecido en normativa
vigente.
La Carrera Administrativa Municipal se articula mediante el Sistema de Administracin de Personal.

16

El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de (sealar el nombre del Gobierno Autnomo
Municipal) elaborar y aprobar su Reglamento de Procedimiento de Incorporacin de los servidores pblicos
municipales a la Carrera Administrativa Municipal.
TITULO IV
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO NICO

xli.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de (sealar el nombre del Gobierno Autnomo
Municipal), emitir en el marco de lo establecido por normativa vigente, un Reglamento de Recursos de Revocatoria
y Jerrquico para la solucin de problemas emergentes de la aplicacin del Sistema de Administracin de Personal,
que afecten a los Servidores Pblicos de la entidad y a postulantes que participen en una convocatoria pblica para
ejercer un puesto dentro la entidad.
--- 0 ----NOTA: Los formularios y los instrumentos identificados en el presente Reglamento as como los plazos de los procesos,
son de carcter interno y de exclusiva responsabilidad del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de
(sealar el nombre del Gobierno Autnomo Municipal).

17

PARTE II
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL PARA EL CONCEJO MUNICIPAL
DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE (Sealar el nombre del Gobierno Autnomo Municipal)

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES

Artculo 1.

OBJETIVO

El presente apartado regula y operativiza el funcionamiento del Sistema de Administracin de Personal (SAP) en el
Concejo Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el nombre del Gobierno Autnomo Municipal),
en el marco de lo dispuesto por la Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales y Decreto Supremo N
26115 que aprueba las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal (NB-SAP).
ii.

MBITO DE APLICACIN

Estn sujetos al presente apartado, todos los servidores pblicos del Concejo Municipal del Gobierno Autnomo
Municipal.
iii.

BASE LEGAL

Se constituye como Base Legal la siguiente:


a)
b)
c)
d)
e)

Constitucin Poltica del Estado;


Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales;
La Ley N 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez";
Ley N 482, de 9 de enero de 2014, de Gobiernos Autnomos Municipales;
Decreto Supremo N 26115, de 16 de marzo de 2001, que aprueba las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Personal (NB-SAP).
iv.

PREVISIN

En caso de existir dudas, contradicciones, omisin o diferencias en la interpretacin del presente apartado se
recurrir a lo expresamente establecido en las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal aprobadas
mediante Decreto Supremo N 26115.
v.

ELABORACIN Y APROBACIN

El responsable de la elaboracin del presente apartado es (Sealar el cargo del responsable o la denominacin
de la unidad organizacional responsable de la elaboracin).
El documento compatibilizado por el rgano Rector ser aprobado mediante Resolucin Expresa emitida por la
Mxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal (MAEC).
vi.

DIFUSIN

La difusin del presente apartado ser responsabilidad de (Sealar el cargo del responsable o la
denominacin de la unidad organizacional responsable de la difusin).

18

vii.

REVISIN Y MODIFICACIN

El presente apartado deber ser revisado y/o ajustado por (Sealar el cargo del responsable o la
denominacin de la unidad organizacional responsable de la revisin y modificacin) al inicio de cada
gestin, cuando se modifiquen las Normas Bsicas del Sistema y/o cuando se emitan disposiciones legales
especficas que dispongan su ajuste.
El trmite de aprobacin de los ajustes introducidos se efectuar segn el proceso descrito en el Artculo 5.

viii.

INCUMPLIMIENTO

El incumplimiento u omisin de lo dispuesto por el presente apartado, dar lugar a responsabilidades por la
funcin pblica segn lo establecido en el Captulo V, de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administracin y Control Gubernamentales y disposiciones conexas.

ix.

CUSTODIA Y SALVAGUARDA DE DOCUMENTACIN

El (sealar el cargo) es responsable por la custodia y salvaguarda del presente apartado y sus
modificaciones, as como de los documentos inherentes al sistema.

x.

EXCEPCIONES

I.

Los titulares de puestos electos, designados y de libre nombramiento quedan exceptuados del presente
apartado, slo en lo referido a su forma de ingreso.

II.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 6 de la Ley N 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico y articulo
60 de las NB-SAP, no estn sometidos a las citadas disposiciones legales ni a la Ley General del Trabajo,
aquellas personas que, con carcter eventual o para la prestacin de servicios especficos o especializados,
se vinculen contractualmente con una entidad pblica, estando sus derechos y obligaciones regulados en el
respectivo contrato y ordenamiento legal aplicable.
xi.

RESPONSABLES

Son responsables de:


c)
Implantar, cumplir y vigilar el SAP, a Nivel Ejecutivo:

(Sealar el cargo del Servidor Pblico designado como MAEC del Concejo Municipal,
d)

en el marco del numeral 6 del Artculo 16 de la Ley N 482)


La implantacin operativa del SAP, a Nivel Operativo:

(Sealar la denominacin de la unidad organizacional o puesto responsable de


Recursos Humanos en el Concejo Municipal).

TITULO II
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL

CAPITULO I
COMPONENTES

xii.

COMPONENTES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL

El SAP se estructura en base a los siguientes subsistemas:


a)
b)

Subsistema de Dotacin de Personal;


Subsistema de Evaluacin del Desempeo;

19

c)
d)
e)

Subsistema de Movilidad de Personal;


Subsistema de Capacitacin Productiva;
Subsistema de Registro.
CAPITULO II
SUBSISTEMA DE DOTACIN DE PERSONAL

xiii.

PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE DOTACIN

Los procesos que conforman el Subsistema de Dotacin son: Clasificacin, Valoracin y Remuneracin de Puestos;
Cuantificacin de la Demanda de Personal; Anlisis de la Oferta Interna de Personal; Formulacin del Plan de
Personal; Programacin Operativa Anual Individual; Reclutamiento y Seleccin de Personal; Induccin o Integracin y
Evaluacin de Confirmacin.
xiv.

PROCESO DE CLASIFICACIN, VALORACIN Y REMUNERACIN DE


PUESTOS

OPERACIN: CLASIFICACIN DE PUESTOS


Los puestos de trabajo del Concejo Municipal se clasifican en las siguientes Categoras y Niveles:
CATEGORA

NIVEL

PUESTO(S)

Superior

Mxima Autoridad Ejecutiva


del Concejo Municipal (MAEC)
Puesto/s Designado/s

2
Ejecutivo

Operativo

CARRERA ADMINISTRATIVA
(Artculo XXX, Ley N 2027)
NO
NO

Asesores
Funcionarios de Libre Nombramiento
(Puesto/s de Libre Nombramiento)

NO
NO

Directores / Jefe de Unidad

SI

5
6
7
8

Profesional
Tcnico Administrativo
Auxiliar
Servicios

SI
SI
SI
SI

El Concejo Municipal no forma parte de la citada clasificacin de puestos.


OPERACIN: VALORACIN DE PUESTOS
INSUMO Contar con informacin sobre las Programaciones Operativas Anuales Individuales (POAIs) de cada puesto
del Concejo Municipal; Manual de Organizacin y Funciones (producto del Sistema de Organizacin Administrativa); e
informacin del Sistema de Presupuesto relativa a remuneraciones.
PROCEDIMIENTO
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Identifica los criterios (factores y grados de Valoracin de Puestos) que el Concejo Municipal utilizar para
determinar la importancia y remuneracin de cada puesto.
2. Elabora Formulario de Valoracin de Puestos, en base a los criterios previamente definidos.
MAEC
3. Aprueba el Formulario de Valoracin de Puestos.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
4. Llena el Formulario de Valoracin de Puestos, para cada puesto del Concejo Municipal, analizando su
respectiva Programacin Operativa Anual Individual (POAI), en coordinacin con el Jefe Inmediato Superior
de cada puesto.
5. Recolecta y tabula los Formularios de Valoracin de Puestos.
6. Elabora un Informe con los resultados de la Valoracin de Puestos y determinacin de la Remuneracin
(Salario) de cada puesto del Concejo Municipal, en base a la Escala Salarial previamente aprobada.
7. Remite Informe de Valoracin de Puestos a conocimiento de la MAEC.
8. Elabora la Planilla Salarial.
MAEC
9. Aprueba la Planilla Salarial.

20

PRODUCTO Remuneracin de cada puesto, reflejada en la Planilla Salarial del Concejo Municipal.
xv.

PROCESO DE CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA DE PERSONAL

OPERACIN: CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA DE PERSONAL


INSUMO: Contar con la Programacin Operativa Anual (POA) del Concejo Municipal, Manual de Procesos (SOA) e
informacin sobre el presupuesto asignado para la contratacin de personal.
PROCEDIMIENTO
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Analiza los procesos bsicos llevados a cabo por el Concejo Municipal para la consecucin de sus objetivos y
determinacin de la carga de trabajo por puesto, en funcin de la Programacin Operativa Anual.
2. Identifica la contribucin de cada puesto al cumplimiento de los objetivos de la Programacin Operativa
Anual.
3. Determina la cantidad y denominacin de puestos de trabajo por unidad organizacional, requeridos para
lograr los objetivos de gestin establecidos en la Programacin Operativa Anual, mediante informe escrito
elevado a la MAEC.
4. Elabora el Plan Anual de Personal (PAP), donde se identifique la cantidad y denominacin de puestos de
trabajo requeridos por cada unidad organizacional, para la presente gestin.
5. Remite el Plan Anual de Personal a consideracin de la MAEC.
PRODUCTO: Plan Anual de Personal (PAP).
xvi.

PROCESO DE ANLISIS DE LA OFERTA INTERNA DE PERSONAL

OPERACIN: ANLISIS DE LA OFERTA INTERNA DE PERSONAL


INSUMO: Contar con la Ficha de Personal de cada Servidor Pblico y con el Inventario de Personal del Concejo
Municipal.
PROCEDIMIENTO
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Analiza, por cada Servidor Pblico, sus caractersticas personales, educativas, laborales (desempeo) y
potencialidades, a fin de determinar si su perfil personal guarda relacin con el perfil del puesto que ocupa
(Programacin Operativa Anual Individual).
2. Elabora Informe de resultados y recomendaciones del Anlisis de la Oferta Interna de Personal.
3. Remite el Informe de Anlisis de la Oferta Interna de Personal a consideracin y decisiones de la MAEC.
PRODUCTO: Determinacin si la oferta interna de personal satisface las necesidades del Concejo Municipal
traducidas en puestos de trabajo, caso contrario los puestos sern cubiertos a travs de convocatorias pblicas
externas.

xvii.

PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE PERSONAL

OPERACIN: FORMULACIN DEL PLAN DE PERSONAL


INSUMO: Resultados de los Procesos, Cuantificacin de la Demanda de Personal y Anlisis de la Oferta Interna de
Personal.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Analiza los resultados obtenidos en los Procesos de Cuantificacin de la Demanda de Personal y Analiza la
Oferta Interna, a fin de determinar la creacin, modificacin o supresin de puestos dentro del Concejo
Municipal, as como decidir la emisin de convocatorias pblicas para cubrir los mismos.
2. Elabora el Plan del Personal del Concejo Municipal.
3. Remite el Plan de Personal a consideracin y decisiones de la MAEC.
PRODUCTO: Plan de Personal, que establezca las decisiones en materia de gestin de personal necesarias para el
cumplimiento de los objetivos del Concejo Municipal.
xviii.

PROCESO DE PROGRAMACIN OPERATIVA ANUAL INDIVIDUAL

OPERACIN: PROGRAMACIN OPERATIVA ANUAL INDIVIDUAL


INSUMO: Cuantificacin de la Demanda de Personal (Plan Anual de Personal), Programacin Operativa Anual (POA),
Manual de Organizacin y Funciones y Manual de Procesos (SOA) del Concejo Municipal.
PROCEDIMIENTO:
JEFE INMEDIATO SUPERIOR DEL PUESTO ANALIZADO EN COORDINACIN Y VALIDACIN TCNICA CON
EL RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS.
1. Llena el formato de Programacin Operativa Anual Individual (Perfil del Puesto), para cada puesto requerido
por el Concejo Municipal, est ocupado o no.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
2. Elabora el Manual de Puestos, conformado por las Programaciones Operativas Anuales Individuales de los
puestos del Concejo Municipal.

21

MAEC
3. Aprueba el Manual de Puestos.
PRODUCTO: Programaciones Operativas Anuales Individuales (POAIs) que conforman el Manual de Puestos del
Concejo Municipal.
xix.

PROCESO DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE PERSONAL

OPERACIN: RECLUTAMIENTO DE PERSONAL


INSUMO: Programacin Operativa Anual Individual (POAI) del puesto a cubrir.
PROCEDIMIENTO:
JEFE INMEDIATO SUPERIOR DEL PUESTO ACFALO
1. Identifica la existencia de un puesto acfalo (vaco) dentro del Concejo Municipal.
2. Solicita al Responsable de Recursos Humanos para que elija una de las siguientes alternativas:
a) Inicio de proceso de Reclutamiento, si ha elegido esta alternativa contina con el paso 3 de la presente
operacin;
b) Instruye el inicio de Interinato, de acuerdo a lo establecido por el artculo 21 de las NB-SAP.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS EN COORDINACIN CON EL JEFE INMEDIATO SUPERIOR DEL
PUESTO ACFALO Y EL ENCARGADO DE PRESUPUESTOS
3. Verifican las condiciones previas al reclutamiento: disponibilidad del tem, disponibilidad de presupuesto y
actualizacin de la POAI del puesto acfalo.
MAEC Y RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
4. Eligen la modalidad de reclutamiento a utilizar en funcin de la Categora y Nivel del puesto a cubrir:
Invitacin Directa o Convocatoria Pblica Interna o Externa.
5. Conforma el Comit de Seleccin de acuerdo con el numeral 1 del inciso b) del pargrafo II del artculo 18
de las NB-SAP y designa a los integrantes a travs de memorndum emitido por la MAEC.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
6. Invitacin Directa: Para los Niveles de Puestos del 2 al 3 establecidos en la Operacin Clasificacin de
Puestos del presente apartado (si se ha elegido esta modalidad continuar con el paso 11 de la Operacin
Seleccin de Personal) o,
7. Convocatoria Pblica Interna o Externa: Para los Niveles de Puestos del 4 al 8 establecidos en la
Operacin Clasificacin de Puestos del presente apartado (si se ha elegido esta modalidad continuar con el
paso 8 de la presente Operacin).
La Convocatoria Pblica Interna slo se utiliza con fines de Promocin Vertical.
COMIT DE SELECCIN
8. Elabora el Cronograma de Actividades del proceso de reclutamiento y seleccin de personal.
9. Establece el Sistema de Calificacin para cada una de las etapas de la Seleccin de Personal. La Evaluacin
Curricular no tiene puntaje, solo habilita al postulante para pasar a la Evaluacin de Capacidad Tcnica.
10. Elabora el formato de Convocatoria (Interna o Externa).
a) Por Convocatoria Pblica Interna: Publicacin (Difusin) de la convocatoria mediante comunicacin
interna, colocada en lugar visible en las instalaciones del Gobierno Autnomo Municipal;
b) Por Convocatoria Pblica Externa: Publicacin de la convocatoria en la Gaceta Oficial de
Convocatorias y opcionalmente en un peridico de circulacin nacional.
11. Una vez presentadas las propuestas, realiza la apertura de postulaciones y elabora el Listado de Postulantes,
en los plazos previstos.
PRODUCTO: Postulantes Potenciales.
OPERACIN: SELECCIN DE PERSONAL
INSUMO: Postulantes Potenciales.
PROCEDIMIENTO:
COMIT DE SELECCIN
1. Realiza la Evaluacin Curricular.
2. Realiza la Evaluacin de Capacidad Tcnica.
3. Realiza la Evaluacin de Cualidades Personales.
4. Elabora el Cuadro de Calificacin Final.
5. Elabora la Lista de Finalistas.
6. Elabora el Informe de Resultados.
7. Efecta comunicacin escrita, de los resultados del proceso de reclutamiento y seleccin, a los candidatos
de la Lista de Finalistas mediante cartas de aviso.
8. Pone a disposicin de todos los que se han postulado a la convocatoria el Informe de Resultados.
MAEC
9. Elige al ocupante del puesto, en base al Informe de Resultados emitido por el Comit de Seleccin.
MAEC Y RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
10. Efectan el nombramiento y posesin al Servidor Pblico, mediante memorndum de designacin.
PRODUCTO: Servidor Pblico incorporado.

22

xx.

PROCESO DE INDUCCIN O INTEGRACIN

OPERACIN: INDUCCIN DE PERSONAL


INSUMO: Servidor Pblico incorporado o que cambia de puesto, mas informacin institucional y del puesto que
ocupar (Programacin Operativa Anual Individual).
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Proporciona, al Servidor Pblico incorporado, informacin relativa a los objetivos y funciones del Concejo
Municipal, mediante comunicacin interna.
JEFE INMEDIATO SUPERIOR EN COORDINACIN CON EL RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
2. Entregan el POAI del puesto y proporcionan al Servidor Pblico incorporado, en un periodo de ochenta (80)
das, informacin relativa a los objetivos y tareas que tiene que cumplir dentro el puesto de trabajo, as
como una orientacin permanente en el trabajo a fin de lograr una adecuacin persona puesto.
SERVIDOR PBLICO, JEFE INMEDIATO SUPERIOR Y MAEC
3. Firman la Programacin Operativa Anual Individual del puesto.
PRODUCTO: Servidor Pblico integrado (inducido) al Concejo Municipal del Gobierno Autnomo Municipal.
xxi.

PROCESO DE EVALUACIN DE CONFIRMACIN

OPERACIN: EVALUACIN DE CONFIRMACIN


INSUMO: Informacin sobre el grado de adecuacin del Servidor Pblico a su nuevo puesto.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Entrega a los Jefes Inmediatos Superiores el Formulario de Evaluacin de Confirmacin de los nuevos
Servidores Pblicos, diez (10) das antes de vencido el periodo de prueba (90 das).
JEFE INMEDIATO SUPERIOR
2. Analiza el grado de adecuacin del nuevo Servidor Pblico a las tareas del puesto que ocupa, nueve (9) das
antes de vencido el periodo de prueba (90 das).
3. Efecta la Evaluacin de Confirmacin, un (1) da despus de vencido el periodo de prueba (90 das).
JEFE INMEDIATO SUPERIOR EN COORDINACIN CON EL RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
4. Elaboran el Informe de Resultados de la Evaluacin de Confirmacin, estableciendo como conclusin la
ratificacin o no del Servidor Pblico, dos (2) das despus de vencido el periodo de prueba (90 das).
5. Remiten el Informe de Resultados de la Evaluacin de Confirmacin, a consideracin de la MAEC para las
decisiones que correspondan.
MAEC
6. Decide la ratificacin o destitucin del nuevo Servidor Pblico cuatro, (4) das despus de vencido el periodo
de prueba (90 das).
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
7. Comunica, al nuevo Servidor Pblico, la decisin de ratificacin o destitucin, mediante memorndum
suscrito por la MAEC.
PRODUCTO: Servidor Pblico ratificado o no en el puesto.
CAPITULO III
SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

xxii.

PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

Los procesos que conforman el Subsistema de Evaluacin del Desempeo son: Programacin y Ejecucin de La
Evaluacin del Desempeo.
xxiii.

PROCESO DE PROGRAMACIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO

OPERACIN: PROGRAMACIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO


INSUMO: Disposiciones legales internas contenidas en el Reglamento Especfico del SAP y externas contenidas en las
NB-SAP.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Elabora el Programa de Evaluacin del Desempeo, incluyendo cronograma de actividades y tiempos,
formularios (instrumentos) a utilizar y metodologa de calificacin.
2. Remite el Programa de Evaluacin del Desempeo a consideracin y decisiones de la MAEC.
MAEC
3. Aprueba el Programa de Evaluacin del Desempeo.
PRODUCTO: Programa de Evaluacin del Desempeo.

23

El Concejo Municipal realizar la Evaluacin del Desempeo de sus servidores pblicos una vez al ao.
xxiv.

PROCESO DE EJECUCIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO

OPERACIN: PROCESO DE EJECUCIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO


INSUMO: Programacin Operativa Anual Individual del o los puestos a ser evaluados ms Informe de Actividades del
Servidor Pblico evaluado ms Programa de Evaluacin del Desempeo.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Comunica a todo el personal del Concejo Municipal el Cronograma de Evaluacin del Desempeo.
SERVIDOR PBLICO
2. Presenta Informe de Actividades desarrolladas en la gestin, a su Jefe Inmediato Superior.
JEFE INMEDIATO SUPERIOR EN COORDINACIN CON EL COMIT DE EVALUACIN
3. Analizan el cumplimiento de tareas y resultados asignados a un puesto en un determinado perodo de
tiempo, para lo cual, se realiza la comparacin entre lo establecido en la Programacin Operativa Anual
Individual (POAI) del puesto evaluado y el Informe de Actividades presentado por el Servidor Pblico que lo
ocupa.
4. Elaboran Informe de Evaluacin del Desempeo, conteniendo reconocimientos y sanciones en el marco de
lo establecido en el inciso c) del Artculo 26 de las NB-SAP.
5. Remiten Informe de Evaluacin del Desempeo a consideracin de la MAEC.
MAEC
6. Autoriza acciones de personal, producto de la Evaluacin del Desempeo, mediante Memorndum suscrito.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
7. Efecta acciones de personal a los servidores pblicos evaluados.
PRODUCTO: Informe de Evaluacin del Desempeo, estableciendo: Grado de contribucin del Servidor Pblico a los
objetivos del Concejo Municipal; establecimiento de reconocimientos y sanciones; identificacin de falencias y
potencialidades del Servidor Pblico, para fines del Proceso de Deteccin de Necesidades de Capacitacin.
CAPITULO IV
SUBSISTEMA DE MOVILIDAD DE PERSONAL

xxv.

PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE MOVILIDAD DE PERSONAL

Los procesos que conforman el Subsistema de Movilidad son: Promocin, Rotacin, Transferencia y Retiro.
xxvi.

PROCESO DE PROMOCIN

OPERACIN: PROMOCION VERTICAL


INSUMO: Existencia de un puesto acfalo.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Lleva a cabo los Procesos de Reclutamiento, Seleccin, Induccin y Evaluacin de Confirmacin establecidos
en el presente apartado, utilizando la modalidad de convocatoria pblica interna.
PRODUCTO: Servidor Pblico adecuado a las demandas del Concejo Municipal.
OPERACIN: PROMOCION HORIZONTAL
INSUMO: Servidor Pblico con una calificacin de Excelente en la Evaluacin del Desempeo ms Escala Salarial
Matricial (grados y rangos salariales) aprobada ms Disponibilidad Presupuestaria.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS EN COORDIANCIN CON EL ENCARGADO DE PRESUPUESTOS
1. Determinan el grado salarial al cual el Servidor Pblico acceder, de acuerdo con la escala salarial aprobada
y disponibilidad presupuestaria.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
2. Elabora Informe de Promocin Horizontal, conteniendo el listado de Servidores Pblicos y grados salariales a
los cules accedern, producto de la Evaluacin del Desempeo.
3. Remite el Informe de Promocin Horizontal a consideracin y decisiones de la MAEC.
MAEC
4. Aprueba el Informe de Promocin Horizontal.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
5. Efecta acciones de personal, mediante memorndum suscrito por la MAEC, en base al Informe de
Promocin Horizontal aprobado.
PRODUCTO: Servidor Pblico adecuado a las demandas institucionales.

24

xxvii.

PROCESO DE ROTACIN

OPERACIN: ROTACION
INSUMO: Necesidades del Concejo Municipal, que buscan facilitar la capacitacin indirecta y evitar la obsolescencia
laboral de los Servidores Pblicos.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS EN COORDINACIN CON LOS JEFES INMEDIATOS SUPERIORES
DE CADA UNIDAD ORGANIZACIONAL.
1. Elaboran el Programa de Rotacin Interna de Personal, incluyendo cronograma de ejecucin.
MAEC
2. Aprueba el Programa de Rotacin Interna de Personal.
ENCARGADO DE RECURSOS HUMANOS EN COORDINACIN CON LOS JEFES INMEDIATOS SUPERIORES DE
CADA UNIDAD ORGANIZACIONAL.
3. Ejecutan el Programa de Rotacin Interna de Personal mediante Memorndum de Rotacin.
PRODUCTO: Servidor Pblico adecuado a las demandas del Concejo Municipal.
xxviii.

PROCESO DE TRANSFERENCIA

OPERACIN: TRANSFERENCIA
INSUMO: Necesidades del Concejo Municipal.
PROCEDIMIENTO:
JEFE INMEDIATO SUPERIOR DEL SERVIDOR PBLICO A SER TRANSFERIDO
1. Solicitud de transferencia de personal al Responsable de Recursos Humanos.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
2. Analiza la procedencia de transferencia mediante Informe Escrito.
MAEC
3. Aprueba la transferencia, en base al informe emitido por el Responsable de Recursos Humanos.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
4. Efecta la transferencia, mediante Memorndum de Transferencia suscrito por la MAEC.
PRODUCTO: Servidor Pblico adecuado a las demandas del Concejo Municipal.

xxix.

PROCESO DE RETIRO

OPERACIN: RETIRO
INSUMO: Resultados del funcionamiento del Sistema de Administracin de Personal y otros, que estn contemplados
como causales de retiro por el Artculo 32 de las NB-SAP.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Determina la causal de retiro que corresponda, en base a informacin de hechos verificables y debidamente
respaldados por escrito.
2. Elabora el Informe de procedencia del retiro.
MAEC
3. Aprueba el Informe de procedencia del retiro.
ENCARGADO DE RECURSOS HUMANOS
4. Ejecuta el retiro mediante Memorndum de Retiro suscrito por la MAEC.
PRODUCTO: Servidor Pblico desvinculado del Concejo Municipal del Gobierno Autnomo Municipal.
CAPITULO V
SUBSISTEMA DE CAPACITACION PRODUCTIVA

xxx.

PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE CAPACITACIN PRODUCTIVA

Los procesos que conforman el Subsistema de Capacitacin Productiva son: Deteccin de Necesidades de
Capacitacin, Programacin, Ejecucin, Evaluacin de la Capacitacin y de los Resultados de la Capacitacin.

xxxi.

PROCESO DE DETECCIN DE NECESIDADES DE CAPACITACIN

OPERACIN: DETECCIN DE NECESIDADES DE CAPACITACIN


INSUMO: Demandas de capacitacin identificadas a travs de la Evaluacin del Desempeo y otras derivadas del
propio desarrollo del Concejo Municipal, as como las falencias y potencialidades de los Servidores Pblicos.

25

PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Distribuye el Formulario de Deteccin de Necesidades de Capacitacin a cada Jefe Inmediato Superior.
JEFE INMEDIATO SUPERIOR
2. Llena el Formulario de Deteccin de Necesidades de Capacitacin, de cada Servidor Pblico.
RESPONSABLE RECURSOS HUMANOS
3. Recolecta los Formularios de Deteccin de Necesidades de Capacitacin.
4. Analiza, clasifica y prioriza las necesidades de capacitacin, tanto genrica como especficamente para el
Concejo Municipal.
5. Elabora el Informe de Deteccin de Necesidades de Capacitacin (estableciendo temas de capacitacin
genrica y especfica).
PRODUCTO: Informe de Deteccin de Necesidades de Capacitacin.
xxxii.

PROCESO DE PROGRAMACIN DE LA CAPACITACIN

OPERACIN: PROGRAMACIN DE LA CAPACITACION


INSUMO: Informe de Deteccin de Necesidades de Capacitacin.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Elabora el Programa de Capacitacin (Anual), determinando: objetivos de aprendizaje, formas de
capacitacin, destinatarios, duracin, instructores, contenidos, tcnicas e instrumentos, estndares de
evaluacin, recursos necesarios para su ejecucin y Presupuesto del Programa de Capacitacin, incluyendo
las Becas y Pasantas que el Concejo Municipal requerir en la gestin.
2. Remite el Programa de Capacitacin a consideracin y decisiones de la MAEC.
MAEC
3. Aprueba del Programa de Capacitacin.
PRODUCTO: Programa de Capacitacin.
xxxiii.

PROCESO DE EJECUCIN DE LA CAPACITACIN

OPERACIN: EJECUCIN DE LA CAPACITACION


INSUMO: Programa de Capacitacin.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Efecta la capacitacin en base al Programa de Capacitacin aprobado.
PRODUCTO: Servidor Pblico capacitado para mejorar su contribucin al logro de los objetivos del Concejo
Municipal.
xxxiv.

PROCESO DE EVALUACIN DE LA CAPACITACIN

OPERACIN: EVALUACIN DE LA CAPACITACION


INSUMO: Programa de Capacitacin, mas resultados de la Ejecucin del Programa de Capacitacin, por evento de
capacitacin realizado.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS EN COORDINACIN CON EL JEFE INMEDIATO SUPERIOR DEL
PERSONAL CAPACITADO
1. Analizan el grado de cumplimiento de los objetivos y tareas establecidas para cada evento de capacitacin,
una vez concluido el mismo.
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
2. Elabora Informe de Evaluacin de la Capacitacin (por cada evento de capacitacin realizado).
3. Remite Informe de Evaluacin de la Capacitacin, por cada evento de capacitacin realizado, a conocimiento
y decisiones de la MAEC.
PRODUCTO: Determinacin del grado de cumplimiento de los objetivos de aprendizaje fijados en el Programa de
Capacitacin, por cada evento de capacitacin realizado, para proceder a realizar ajustes en prximos eventos y
adoptar las decisiones que correspondan.
xxxv.

PROCESO DE EVALUACIN DE LOS RESULTADOS DE LA


CAPACITACION

OPERACIN: EVALUACIN DE LOS RESULTADOS DE LA CAPACITACION


INSUMO: Informacin del desempeo laboral del Servidor Pblico, posterior a su capacitacin.
PROCEDIMIENTO:
SERVIDOR PBLICO CAPACITADO
1. Elabora Informe sobre la capacitacin recibida y lo remite a conocimiento del Jefe Inmediato Superior con
copia al Responsable de Recursos Humanos.

26

JEFE INMEDIATO SUPERIOR DEL SERVIDOR PBLICO CAPACITADO.


2. Analiza la aplicacin efectiva de los conocimientos, destrezas y actitudes adquiridas en la capacitacin,
versus su impacto en el desempeo laboral del Servidor Pblico.
3. Elabora Informe de Evaluacin de los Resultados de la Capacitacin.
4. Remite el Informe de Evaluacin de los Resultados de la Capacitacin, a conocimiento de la MAEC y
Responsable de Recursos Humanos.
PRODUCTO: Establecimiento del nivel de aplicacin efectiva de la capacitacin recibida y su nivel de impacto en el
desempeo laboral del Servidor Pblico.
CAPITULO VI
SUBSISTEMA DE REGISTRO

xxxvi.

PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE REGISTRO

Los procesos que conforman el Subsistema de Registro son: Generacin, Organizacin y Actualizacin.
xxxvii.

PROCESO DE GENERACIN DE LA INFORMACIN

OPERACIN: GENERACIN DE LA INFORMACIN


INSUMO: Informacin generada por el funcionamiento del Sistema de Administracin de Personal.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Efecta el Proceso de recopilacin y clasificacin de informacin generada por el funcionamiento del Sistema
de Administracin de Personal, mediante:
a) Documentos individuales (Servidores Pblicos);
b) Documentos propios del Sistema (Subsistemas y Procesos).
PRODUCTO: Informacin sobre documentos individuales y propios del Sistema de Administracin de Personal.
xxxviii.

PROCESO DE ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN

OPERACIN: ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN


INSUMO: Informacin sobre documentos individuales y propios del Sistema de Administracin de Personal.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Efecta el Proceso de organizacin y registro de informacin, en los siguientes medios:
a) Ficha de Personal;
b) Archivos Fsicos (activo y pasivo);
c) Documentos propios del SAP;
d) Inventario de Personal.
PRODUCTO: Ficha de Personal, Archivos Fsicos (activo y pasivo), Documentos propios del SAP e Inventario de
Personal.

xxxix.

PROCESO DE ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN

OPERACIN: ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN


INSUMO: Ficha de Personal, Archivos Fsicos (activo y pasivo), Documentos propios del SAP e Inventario de
Personal.
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS
1. Proceso de actualizacin de informacin.
PRODUCTO: Informacin actualizada y disponible, para la toma de decisiones de la MAEC.

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TITULO TERCERO
CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

CAPITULO NICO

xl.

CARRERA ADMINISTRATIVA

El Concejo Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de (sealar el nombre del Gobierno Autnomo
Municipal), se sujetar para la aplicacin de su Carrera Administrativa Municipal, a lo establecido en normativa
vigente.
La Carrera Administrativa Municipal se articula mediante el Sistema de Administracin de Personal.
El Concejo Municipal de Gobierno Autnomo Municipal de (sealar el nombre del Gobierno Autnomo
Municipal) elaborar y aprobar su Reglamento de Procedimiento de Incorporacin de los servidores pblicos
municipales a la Carrera Administrativa Municipal.
TITULO CUARTO
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

CAPITULO NICO

xli.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

El Concejo Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de (sealar el nombre del Gobierno Autnomo
Municipal) emitir en el marco de lo establecido por normativa vigente, un Reglamento de Recursos de Revocatoria
y Jerrquico para la solucin de problemas emergentes de la aplicacin del Sistema de Administracin de Personal,
que afecten a los Servidores Pblicos de la entidad y a postulantes que participen en una convocatoria pblica para
ejercer un puesto dentro la entidad.

NOTA: Los formularios y los instrumentos identificados en el presente Reglamento as como los plazos de los procesos,
son de carcter interno y de exclusiva responsabilidad del Concejo Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de
(sealar el nombre del Gobierno Autnomo Municipal).

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