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Marta Bonaudo

A Modo de Prólogo

Cuando en 1880 Roca asumía a la presidencia planteaba, en su discurso
legislativo inaugural, que
“libres ya de estas preocupaciones y conmociones internas que a cada
momento ponían en peligro todo”, finalmente ha llegado la hora de la
consagración del imperio de la nación sobre las provincias. Es indudable que
desde la perspectiva de Roca la verdadera etapa organizacional no comenzó
con la caída de Rosas, estaba por comenzar y su asunción se convertía en el
hito fundante de un proyecto de paz y administración.
Tres años más tardes, Sarmiento, realizaba su propio balance desde un
presente que observaba con mirada crítica, tenía por una parte, la convicción
de que el mundo había cambiado. Tal como lo planteaba su adversario
intelectual, Alberdi, aquel con el que había polemizado tanto durante casi
cuarenta años, el orden capitalista, el orden burgués dispuesto a desplegarse a
escala mundial, se habían asentado también en el espacio argentino. La
imagen de la política roquista le devolvía como el espejo la duda de si la
generación presente creada en seguridad perfecta, no había perdido el camino,
si no se había luchado en vano. Era en esa dimensión, la de la política, donde
más percibía que nada podía considerarse estable ni seguro, que la democracia
seguía considerándose una asignatura pendiente.
Sentar las bases de un orden burgués:
Los indicadores cualitativos y cuantitativos de la década del ochenta dan
cuenta de los alcances de una trama material que evoca a la numeración
enfática de Sarmiento, sin duda, el liberalismo en el que pretendía refundarse
esa sociedad tuvo, entre tantos desafíos, que dar contenido a la idea de
progreso.
En pos de aquel objetivo, a veces apelaron a herramientas precedentes como
las mercantiles, otras, especularon con las necesidades de los nuevos estados
provinciales o de las administraciones centrales, reintroduciendo una y otra vez
el sistema de créditos pre bancarios o, acorde a los tiempos, bancarios.
Para ellos fue imprescindible articular los diferentes espacios regionales con el
objeto de lograr una inserción operativa en un mercado mundial creciente
integrado. Si en la percepción de algunos actores dicha inserción, sin controles
o límites, podía deparar consecuencias imprevistas y negativas en función del
cambio deseable, la lógica liberal dominante impuso los criterios de una
economía abierta al mundo.

Estas. Se difundía la salarización como mecanismo para establecer relaciones de equivalencia entre empresarios y trabajadores y a universalizar pautas contractualitas. delineado por la pervivencia de fórmulas tradicionales y prácticas renovadas. La constitución sancionada en 1853 afirmo el criterio de la soberanía del pueblo y coloco a la figura del ciudadano en la base de toda legitimidad. otras formas de representación. para las economías de las provincias del norte y cuyanas. en Tucumán gesto una alternativa mercantil-manufacturera alimentada por la producción de azucares. la salida fue una más operativa articulación interior y su reorientación atlántica. otras prácticas. cohesión y continuidad. consolido en Mendoza un modelo de ganadería comercial. ni mucho menos. lo nuevo que pugnaba por imponerse debió coexistir aun con el privilegio o la desigualdad gestados en la propia interacción entre las esferas estatales de organización y los núcleos burgueses. sin duda. Potenciado por la expansión de la frontera y el impacto inmigratorio. los caminos elegidos por ciertos actores para hacer llegar sus demandas al estado. un primer problema residía. Sin embargo. constituyeron una pieza importante en la conformación de partidos o facciones políticas. Tales redes. tradicionalmente vinculadas con los centros mercantiles andinos y del pacifico. la representación.En esta dirección. Como lo electoral no agoto. con diversos grados de estructuración. El juego electoral fortaleció en su dinámica la construcción de una representación asentadas sobre relaciones asimétricas. Si en esta etapa la lógica del capital mercantil. las elites violaron sistemáticamente aspectos fundamentales del ideario que estaba en la base de su legitimidad. aquellos que no se sintieron involucrados en este proceso comenzaron a gestar desde la sociedad civil. formalizada desde redes políticas que a través de la manipulación y la cooptación involucraron a diferentes actores. Después de Caseros. Del mismo modo. Implicaron. la constitución de una esfera . En algunas realidades. en la necesidad de producir un verdadero proceso de recuperación de la política. Sin embargo. particularmente en las áreas más impactadas por los avances de la urbanización y la presencia de migrantes externos. no se articularon con la dimensión electoral. Construir un sistema de representación política unificado: El progreso y la transformación sociales no fueron ajenos a los cambios producidos en el interior de la comunidad política. un complejo entramado de las relaciones económicas. sociales y culturales género en el antiguo litoral un modelo productivo capitalista sobre el que se edificó el universo material y simbólico pampeano. aguardientes y cueros.

La conflictividad que generaron ciertas sucesiones de gobernadores y la presidencial. para diferentes actores. Imponer dicha soberanía en todo el territorio presupuso. mantener la base de unidad alcanzada. El ejecutivo se estructuro en torno a la figura presidencial apoyada en su gestión por funcionarios. a su vez. Las disputas por los recursos y por el reconocimiento externo fueron recurrentes. El mismo dio continuidad a las bases sentadas por la confederación en relación a los tres poderes. Caseros no solo puso en cuestión el papel hegemónico del estado de Buenos Aires sino que abrió el debate en torno a cómo podían re articularse los vínculos entre este y el interior y. formas de intervención reservadas en otro tiempo a las provincias. por las prácticas asociativas. Durante casi una década la nueva comunidad mostro una estructura de poder bifronte: la de la confederación y la del estado de Buenos Aires. En este proceso. como lo pensaba Alberdi. Urquiza no aparecía con la entidad suficiente para neutralizar antagonismos y disensos. en parte. entre estos y los espacios lindantes. Los modos de hacer política del periodo pusieron en evidencia los condicionamientos para la construcción de una identidad ciudadana sólida. . particularmente en el interior del estado confederal. Pero también lo fueron las tenciones entre federales y unitarios-liberales. la secesión era el único camino. que si la provincia no podía imponer su hegemonía al proyecto de unidad. La retirada de Rosas no permitió. En ellas convergían sectores burgueses y del mundo del trabajo. tras la negativa de encolumnarse con las otras provincias en torno al Acuerdo de San Nicolás. Buenos Aires se separó del resto. en primer lugar. coyunturalmente alimentadas por Buenos Aires. Paralelamente. Rápidamente. Las jornadas de junio y septiembre de 1852 marcaron. aparecieron dos ámbitos prioritarios: el de las rentas y el de la centralización militar. con sus cargas de violencia y represión. Organizar el Estado: Un Estado a través del cual se expresaba prescriptivamente una soberanía nacional única. abrieron el camino a Cepeda (1859) y más tarde a Pavón (1861). expresados particularmente en la tensión entre unas libertades civiles que eran defendidas a través de prácticas no formales y unas libertades políticas que pretendían reducirse al mero acto electoral controlado por las elites. dicha esfera se potencio con el desarrollo de una opinión pública que se expresaba a partir de la prensa y crecía al calor de las campañas educativas y de la consolidación de empresas editoriales. Estas convertidas en una nueva fuente de autoridad pretendían operar como una verdadera instancia de mediación entre la sociedad civil y el estado.pública se vio alimentada.

En el primer caso. se partió de la premisa liberal de que el ciudadano no solo debía ser visto como el portador de derechos soberanos sino también como el sostén material del Estado. el pueblo indígena que se consideraba parte de un reducto de la barbarie que se pretendía erradicar. Dicho ejército opero en los levantamientos cuyanos y del norte y se convirtió en una pieza clave dentro del Estado tanto durante la guerra como posteriormente. Es Estado intento avanzar sobre los derechos ancestrales de la iglesia en el control de cementerios. Si los recursos eran impredecibles. Sin embargo. También en este plano hubo que delimitar el papel de las provincias en relación al Estado central. La premisa de Vélez Sarsfield de aniquilar ese enemigo que era el desierto fue cumpliéndose y en los ochenta la espada termino por definir un diagrama territorial. La necesidad de formar oficiales de carrera condujo a la creación del Colegio Militar (1869). Resultaba impredecible además contar con un medio de circulación uniforme. la formalización de una estructura jerárquica y la reglamentación de su funcionamiento. poco a poco el ejercito de línea termino por ocupar el espacio de las decisiones y las acciones. Paralelamente fue necesario acrecentar su capacidad de crédito. la integración y el progreso. Con esa triple perspectiva de afianzar el dominio. también lo fue el control de las fuerzas por parte del Estado a nivel del territorio. Montar un sistema de nivel nacional implico no solo definir el alcance de los tributos y las transferencias de los gobiernos locales al Estado-nación. La consigna fue entonces conocer para ocupar. El problema tenía dos caras: una de ellas era. aunque esa ocupación significara el desplazamiento o la destrucción del otro. la emergencia de una entidad bancaria que permitiera operar crediticiamente a nivel nacional. Apareció un segundo nivel de cuestiones a resolver. En esta dirección se planteó. el matrimonio. en muchos casos con la participación activa de grupos burgueses. sin duda. A ello siguió la fijación de las bases de reclutamiento. por una parte. Durante las primeras décadas del grueso de las fuerzas permanentes destinadas a custodiar las fronteras interiores frente a los ataques indígenas provenían de los comandos provinciales. Luego del triunfo de Pavón. los procesos de modernización de los transportes y de las comunicaciones. apoyándose en un saber higiénico que pretendía . se estimularon desde el Estado. Mitre reunió a la Guardia Nacional de Buenos Aires con los núcleos confederales y a través del Ministerio de Guerra y Marina. se introdujo en la cotidianidad y la domesticidad a través de la autoridad médica. disputo con ella y las comunidades étnicas en el plano educativo. el universo de lo público en relación con lo privado. con la respectiva supresión de las aduanas interiores y la sujeción de toda oficina de recaudación a la contaduría general. el registro de las personas. la institucional. El primer intento orgánico de dimensión global en este sentido se realizó durante la gestión de Mitre.

Explorando el caso particular de la ciudad de Buenos Aires en las décadas en que fue adquiriendo los rasgos que pronto la convertirían en una ciudad burguesa por excelencia. La costumbre. Al mismo tiempo. el país fue gobernado por autoridades electas legalmente y que básicamente respetaron la constitución y las leyes. Históricamente. la universalidad del voto se toma como un momento culminante de ese proceso. ese momento se ubica a comienzos del siglo XX. hecho considerado decisivo en el proceso de . dictada bajo la influencia del pensamiento liberal del modelo de la constitución de los Estados Unidos. Hilda Sábato El tema de la participación política en las sociedades modernas ha sido extensamente debatido. pero de ninguna manera la única. pero encuentra dificultades a la hora de aplicar el modelo clásico de construcción de la ciudadanía política en la historia argentina. proceso distintivo de las décadas que siguen a caseros (1852). iba siendo desplazada por el peso de la ley. como anómalos e imperfectos en términos de su tránsito hacia la democracia. En tanto se considera que la ampliación de la ciudadanía política define el tránsito hacia una sociedad democrática. política y la formación de una esfera pública en buenos aires. rompiendo privilegios y asimetrías en la búsqueda del afianzamiento de relaciones entre iguales. En este largo periodo se han reconocido dos etapas. Desde ese entonces y hasta 1930. antes y después de la sanción de las leyes electorales de 1912 que estableció el secreto y la obligación del sufragio. aunque la violencia nunca falto del escenario Argentino.imponerse a un pueblo considerado menor de edad. como fundamento de las prácticas. participación. Finalmente se analiza el papel que tuvieron las prácticas electorales y la participación en la esfera pública en el sistema político en formación. La interpretación canónica se apoya en una concepción restringida de la participación política. El proceso de formación de una esfera pública. Además. La vida política en Buenos Aires la interpretación canónica: el país se regía por la constitución de 1853. 1850-1880. Ciudadanía. Los casos que se apartan de esta senda son tratados como desviaciones del modelo. algunos de ellos muestran que el voto era solo una de las formas de participación en la vida pública y la escena política. esa óptica impide analizar los vínculos complejos que se establecen entre la sociedad civil por un lado y el estado y el poder público por el otro.

La interpretación canónica sostiene que. una proporción muy pequeña de la población de la ciudad proporción que oscilaban de elección en elección pero que no experimento un incremento sistemático a lo largo de los años. a través de mecanismos electorales diseñados para mantener al “pueblo” lejos de las urnas. entonces. en tanto los profundos cambios sociales que tuvieron lugar a partir de mediados del siglo XIX no encontraron su equivalente en el terreno político. de la aduana. A lo largo de ese periodo los participantes de las jornadas electorales representaban. como en un juego. los profesionales o los comerciantes los que Iban a votar. De esta manera. Sin embargo se habría tratado de un resultado desfasado. sino más bien los jornaleros y peones del ferrocarril. El hecho es que para mediados del siglo XIX su vigencia trascendió el nivel local y se afirmó en el orden nacional. de la misma manera que se hubiera existido restricciones legales a sus ejercicios. el principio del sufragio universal se violaba en la práctica. a pesar de las leyes. Al considerar al sufragio como el mecanismo por excelencia de la representación ciudadana. de la municipalidad o de los corrales. La ley aparece además como el resultado inevitable del crecimiento económico y la modernización experimentado en las décadas procedentes. . estas interpretaciones colocan a las elecciones como la piedra de toque del sistema político. Esto constituye los argumentos centrales de la mayor parte de las interpretaciones sobre la historia de la formación del sistema político argentino. las fuentes sugieren que no eran principalmente los ricos. De hecho.ampliación de la ciudadanía política. se preocupan más por mostrar cómo se tergiversaba y se limitaba el voto en elecciones manipuladas y fraudulentas. Esta lectura descarta la importancia del sufragio universal en el caso argentino y disuelve su especificidad al asimilarlo al modelo general de ciudadanía restringida. El párrafo sugiere la violencia. aún después de la sanción de la ley de 1912 subsistía un obstáculo muy serio para la completa modernización del sistema político. Las elecciones y el sufragio: el primer problema con esta visión es que desestima un dato clave de la historia electoral argentina: desde una fecha muy temprana el sufragio fue universal para todos los hombres adultos y nacionalizados. Escuchemos a los contemporáneos Comentarios de este tenor son frecuentes y sugiere que los sectores acomodados de la población en general se abstienen de votar. Todo se resolvía en un día y muy raramente había víctimas fatales. En consecuencia. que por comprender que papel jugaba estas en el sistema político en formación. los burgueses. Contrariamente a lo sostenido por la interpretación tradicional. se trataba de una violencia controlada. cuyos límites estaban fijados de antemano. el derecho a voto aquí también estaba limitado. que se refiere vagamente a las minorías privilegiadas como protagonistas de las jornadas electorales. pero también el juego. en efecto.

Después de su caída. y perfeccionaron un sistema que fue eficaz durante algún tiempo. En consecuencia. que no funcionaban como mecanismos de mediación con la sociedad civil. las elecciones no parecen haber cumplido esa función. No resulta claro cómo se establecía la relación entre trabajadores. ¿se desarrollaron otras formas de participación durante estas décadas?. durante estas décadas la población de Buenos Aires encontró otras . el nacionalismo y el autoritarismo. De esta manera. las elecciones se peleaban y ganaban según pautas que no corresponden a las de una sociedad de Antiguo Régimen.Durante estas dos décadas dos facciones políticas se disputaban el poder elección tras elección. En Buenos Aires. A demás la movilización de hombres era organizada y se realizaba de manera colectiva. sin embargo. En Buenos Aires las elecciones fueron una práctica interna a la dinámica de las fracciones políticas. estados y partidos. Esto requería mecanismos de dirección y encuadramiento que probablemente estuvieran vinculados con las formas de organización laboral. Cumplían un papel decisivo como sistema establecido y aceptado para la renovación de autoridades. las élites analizaron lo que consideraban la experiencia pionera de los años 20. retomaron algunos métodos y prácticas que habían sido ensayados entonces. no individual. no se escucharon reclamos por la inclusión en el juego electoral provenientes de la sociedad civil. ni como formas significativas de participación. Por una parte. que debían garantizar la sucesión relativamente pacífica en los distintos niveles de los poderes públicos. cuyo voto se hizo posible precisamente como consecuencia de la vigencia del sufragio universal. ¿Cómo se daba la coexistencia entre estas prácticas electorales y “la ficción de la representación”? Ciudadanía y participación política: durante todos estos años de sufragio universal pero limitado. las élites políticas buscaron diseñar un sistema electoral que. las prácticas electorales terminaron convirtiéndose en instrumentos internos al juego político. dirigida por dos figuras prominentes de la élite política de Buenos Aires. Fueron estas facciones las que montaron una organización basada en la movilización de sus propias clientelas. Por otra parte. Es posible que el control del estado diera buenas posibilidades a una facción para reclutar empleados y convertirlos en votantes. En este contexto. si las elecciones fueron un medio muy limitado de participación política. En la ciudad de Buenos Aires. y que a su vez el empleo fuera otorgado con preferencia a los partidos. en los años que siguieron a la caída de rosas. Esta hipótesis abre el camino a dos problemas diferentes. además de adecuarse a los principios democráticos establecidos por la Constitución Nacional abriera un camino para la resolución controlada y relativamente “civilizada” de los conflictos entre las élites.

Estaba también la actividad partidaria. una vía de participación para un sector cada vez más marginal de la población. pero su objetivo principal era mostrar cuanta adhesión lograba concitar una causa. La expansión de la prensa escrita. La forma habitual de expresar una opinión o un reclamo era a través de una declaración o petitorio escrito. por la prensa escrita. que se circulaba para la firma. teóricamente.maneras de actuar en la escena política que eran más efectivas que el ejercicio del derecho al voto. sobre la que pudiera emanar de las jerarquías sociales. la prensa escrita y las asociaciones fueron medios para actuar en la esfera pública a la vez que instancias decisivas en el proceso de su conformación. sin mediaciones políticas pero traduciendo reclamos y posturas particulares en términos del juego político local. Con el propósito de entablar con el estado “un debate sobre las reglas generales que gobiernan la esfera-básicamente privada pero públicamente relevante-del intercambio de mercancías y el trabajo social”. por su parte. Durante las décadas estudiadas. Los editores. necesitaban de sus padrinos políticos para sobrevivir financieramente y por lo tanto no deseaban la relación con el mundo de los políticos. a la vez que cortejada. en cierta forma. la esfera púbica es el espacio por el cual los ciudadanos deliberan e interactúan discursivamente. Desde el poder se entendían a las señales que provenían de ese espacio que fue convirtiéndose en una fuente de legitimación para la acción política. No fue el único. La prensa y las asociaciones fueron también parte activa en el desarrollo de la cultura de la movilización. y donde la autoridad del argumento racional predomina sobre cualquier otra. por ejemplo. El ah definido la esfera pública burguesa… sobre todo como la esfera de las personas privadas que reunidas forman un público. el surgimiento de la actividad asociativa y el desarrollo de una verdadera “cultura de la movilización”. ¿Quiénes constituía el público para esta prensa? Una creciente ampliación del debate público parece haber sido una característica del Buenos Aires posterior a Caseros. Una de las . por cierto. Las elecciones eran. eran habitual la intervención de grupos y sectores diversos para expresar opinión o presionar por sus intereses de manera directa. Se desarrollaron así diversos mecanismos que servirán a distintos sectores de la sociedad para incidir en el terreno político sin la mediación del voto. Surgimiento lento pero sostenido de una opinión pública que sería modelada. lo característico de este periodo fue la formación de una esfera pública que se constituyó en un ámbito clave de participación política. La formación de la esfera pública: la formación de esta esfera pública propuesta por Jurgen Herbermas ha resultado de utilidad para analizar la vida política de Buenos Aires. En ese sentido. Por otra parte. Los propósitos de estas acciones podían ser de diversas índoles. persistían formas más tradicionales de relación entre quienes estaban en el poder y sectores más amplios de la sociedad.

Una oligarquía política apelaba al voto de clientelas populares para resolver sus controversias internas mientras aquellos a quienes en verdad correspondían involucrarse en la vida pública-los propietarios-solo parecían interesarse por sus asuntos privados. que atrajeron a otros sectores de la sociedad a ese nuevo escenario de acción. La esfera pública porteña no funcionaba como un espacio estrictamente igualitario. Esos dirigentes pertenecían a los sectores acomodados de la población. periodistas y organizadores eran con frecuencia las Personas. Oradores. En este sentido. Sin embargo. Producían a su vez sus propias jerarquías estaban quienes decían los discursos y quienes los escuchaban. y a través de ella una parte considerable de la población de las ciudades públicas que tuvieron efectos políticos. quienes escribían en los diarios y quienes los leían. las reuniones públicas eran momentos ideales para la confirmación teatral de las jerarquías establecidas. la esfera pública funciono como un espacio de mediación entre ciertos sectores de la sociedad civil y el poder político. La confluencia de estos elementos dirigentes y su capacidad para convocar y movilizar a las bases sugieren la existencia de redes de vinculación y organización muy desarrolladas en el seno de la sociedad civil. La élite política porteña era consciente de la importancia de la esfera pública en formación. la importancia creciente de la esfera pública como espacio de mediación entre la sociedad civil y el estado no agoto la cuestión de la legitimidad.más manifestaciones más importantes de la época tuvo lugar en 1878 y se organizó para protestar contra la imposición de un nuevo impuesto a los alcoholes. Es un buen ejemplo que vale la pena explorar con cierto detenimiento. aunque no figuraban entre ellos los miembros de los escalones más altos de la sociedad porteña. Desde muy temprano reconocieron el papel de la prensa y no solamente apoyaron y escribieron para sus propios diarios facciosos sino que cortejaron abiertamente a la prensa independiente. tabacos y naipes. pronto vieron con ojos críticos a un sistema que tendía a resolver los problemas entre las élites recurriendo a sectores cada vez más marginales de las clases populares. que a su vez controlaban las redes de vinculación y comunicación sociales. La contradicción entre la retórica republicana de ciudadanía y representación y las prácticas electorales que funcionaban como un juego en el interior de las facciones. . quienes organizaban los eventos y quienes asistían a ellos. La esfera pública y el sistema político: al mismo tiempo. resulto cada vez más evidente para algunos miembros críticos de las élites políticas e intelectuales de Buenos Aires. Aunque ellos habían contribuido a construir esas prácticas. Para algunos. ¿Una esfera pública burguesa? : En Buenos Aires la organización de las instituciones que conformaron la esfera pública estuvo básicamente en manos de elementos burgueses y pequeños burgueses.

La generación de 1837 reflexionó sobre la actitud que había tomado el pueblo a fin de analizarla y formar ideas políticas que mejoraran la situación reinante. Capítulo V: El pensamiento conciliador y la organización nacional Romero Cuando Rosas accedió al poder por segunda vez en 1835. cuando algunos miembros de las élites políticas e intelectuales comenzaron a cuestionar la legitimidad del sistema. todos los hombres adultos argentinos habrían de formar el cuerpo soberano de la república. La doctrina que se habían propuesto fundar estaba basada en primer lugar en crear leyes provenientes de las costumbres y el estado social del país en vez de adoptar ideas extranjeras y después adaptarlas a nuestra realidad. Los integrantes de esta asociación se agruparon y formaron el Salón literario primero (clausurado por Rosas) y luego la Asociación de la joven generación argentina. La primera generación de proscriptos (que habían emigrado a partir de 1928). de allí en más.resultaban indispensables constituir una ciudadanía que incorporara a las clases acomodadas. como vimos. como ocurrían en aquellos países que funcionaban como modelo. donde establecía las bases del pensamiento conciliador. en base a requisitos de propiedad y calificación. Al establecer el voto obligatorio. Este problema. A estos hombres se les reconoce ser quienes . con el propósito de asegurar de esa manera la participación. se planteó por primera vez en la década de 1870 pero “desde abajo” sino “desde arriba”. Por primera vez en muchos años se planteó el tema de los alcance del sufragio y se formularon propuestas para restringir el voto. los grupos ilustrados vieron frustradas sus luchas por los derechos del pueblo a manos de la misma gente que ellos intentaban defender. En consecuencia en 1912 el problema no era como ampliar la ciudadanía si no como crearla. despreciaron a Rosas desde el primer momento y a la vez se propusieron cambiar sus teorías para conseguir la aprobación del pueblo. Ellos prepararon un documento conocido como Credo y en 1846 Echeverría escribió el Dogma Socialista. así como para hacerlo obligatorio.

todos los representantes de las provincias del interior se reunieron en Santa fe para formar el Congreso General Constituyente. Juan Bautista Alberdi y Esteban Echeverría escribieron libros y artículos periodísticos donde se reconocía su preocupación por cómo iba a ser el gobierno posterior a la caída de Rosas. Con las ideas elementales de esta doctrina. algo que ninguno de los partidos anteriores se había propuesto. pero los porteños desconfiaron de los buenos propósitos de Urquiza y Buenos Aires se aisló de las demás provincias. haciendo proliferar las ciudades. admitían que en un futuro esta importancia debía menguar para no caer en los problemas del pasado. se . formado este último por los federales que comprendieron la dominación que ejercía Rosas y decidieron oponerse a él. después de 13 años de luchas entre el ejército de Rosas y el del general Justo José de Urquiza. La ciudad representaba para ellos la civilización.reconocieron que los problemas políticos estaban en su mayoría determinados por los conflictos sociales y económicos. Sarmiento los calificó como "civilización y barbarie". El punto de partida para el cambio recaía en poblar las grandes extensiones de terreno que estaban deshabitadas. Para lograr sus objetivos a través de una política racional y previsora juzgaron necesario preparar una constitución a la brevedad. Domingo Faustino Sarmiento. También cuestionaron la sociedad de la época y descubrieron las dos formas de vida en las que ésta se dividía. A fin de año. donde se explicaba la estructura política En la segunda parte. mientras que la gente del campo les evocaba la época de la colonia y suponía obstáculos para la prosperidad de la nación. La generación de 1837 analizó diversos aspectos de la historia del país y la consecuencia de esto fue la creación de una doctrina política pacificadora y realista que triunfó porque atendía a las diversas franjas sociales. La primer parte de la Constitución eran las Declaraciones. El proyecto que tenían preparado abarcaba muchos aspectos. La tiranía de Rosas finalizó a principios de 1852 con la batalla de Caseros. no repetir las equivocaciones de los gobiernos anteriores fue una de las primeras decisiones. Por esta razón. Se firmó el Pacto de San Nicolás. derechos y garantías. aunque sabían por experiencia de la importancia del pueblo en la política.

además aunque él representaba al interior sus ideas coincidían con las de los porteños. entre muchas otras actividades. Avellaneda (presidente de 1874 a 1880) tuvo que enfrentarse a Mitre porque éste último consideraba que un presidente del interior (tucumano en este caso) hacía peligrar la soberanía popular. que hizo apreciar a todos los pobladores la importancia de permanecer juntos en los momentos difíciles y luchar por un mismo objetivo. tuvo una oportunidad muy importante para afianzar el sentimiento de unidad entre los argentinos. en el interior resurgieron grupos políticos que buscaban tener nuevamente un papel protagónico. En 1861 Urquiza fue derrotado en la batalla de Pavón y de esta manera se terminaron los tira y aflojes entre Buenos Aires y el interior. esto se consideró imprescindible para desarrollar la economía. Durante la presidencia de Sarmiento (de 1868 a 1874). que tenía como competidor a Carlos Tejedor. Ésta se sancionó en mayo de 1853.hablaba sobre las diferentes atribuciones de las autoridades nacionales. Sin embargo. que sería su sucesor. desarrollar económicamente el país e impulsar la escuela pública. Roca. El Presidente estaba enemistado con los integrantes del Congreso y con Mitre mismo. éste se ocupó de corroborar la importancia y el papel de los poderes nacionales.000 . impulsó la candidatura de Roca. por lo que buscó apoyo en estos hombres. Avellaneda contaba con el apoyo de las provincias y de sus compañeros Alsina y Julio A. Cuando se acercaba el fin de su mandato. Desde 1862 hasta 1880 se sucedieron en la Argentina los tres primeros presidentes constitucionales. Mitre. La afirmación de la unidad nacional fue uno de los objetivos que se lograron durante las tres presidencias. Hacia 1874 ya habían llegado al país más de 100. Sarmiento y Avellaneda fueron quienes llevaron a cabo las ideas proyectadas por los hombres de la generación de 1837 y los hombres de la proscripción. gobernador de Buenos Aires. En 1870. Los principales problemas que debieron enfrentar estos presidentes fueron poblar el territorio. En cuanto a poblar el territorio. por lo que se promovió la inmigración europea. especialmente en Nicolás Avellaneda. cuyo período duró entre 1862 y 1868. después del asesinato de Urquiza. la guerra del Paraguay. pero hubo que esperar hasta 1860 para que una convención la revisara y después de algunos cambios Buenos Aires la aceptara. Mitre.

Esto atrajo la aparición de actividades comerciales.inmigrantes que se distribuyeron en la zona del Litoral para crear centros agrícolas. Sarmiento creó numerosos colegios primarios y colegios nacionales así como escuelas normales para la preparación de los maestros. Avellaneda además de continuar su tarea organizó la universidad y presentó el proyecto de ley universitaria. El tendido de los ferrocarriles favoreció el asentamiento de comunidades en el interior. La ubicación de estos confluyendo hacia Buenos Aires además de la creación de un puerto moderno convirtió a esta ciudad en el puerto nacional. así también progresó la economía y durante la presidencia de Avellaneda comenzó la exportación de cereales. Gracias a que la población crecía constantemente. Con respecto a la educación hubo grandes avances. .