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1.- FECHA DE ELABORACIN:

2.- DIRECCIN REMITENTE:

3.- MATERIA:

4.- TEMA:

17/01/2011

Direccin de revisin y Doctrina

Sustantiva Penal
Delito de invasin
5.- EXTRACTO

La falta de un derecho legtimo para la ocupacin del espacio al que se ha adentrado, sin lugar a
dudas es un elemento esencial para la configuracin de la invasin; dado que gozando el sujeto de
la facultad para ocuparlo, su posesin resulta legtima y -por tanto- acorde con las disposiciones
contempladas en nuestro ordenamiento jurdico.
Para que la invasin constituya un hecho punible, es preciso adems que la accin sea ejecutada
con un elemento subjetivo particular, ste es: el propsito de obtener un provecho ilcito, bien sea
para s o para un tercero; todo lo cual supone que la buena fe del agente excluye la adecuacin de
su conducta al tipo penal analizado.

6.- CONTENIDO
6.1.- COMUNICACIN N
6.2.- FECHA:

DRD-20-204-09

03/09/09
6.3.- TRANSCRIPCIN

(...)
En lo que respecta a la calificacin jurdica aplicable, se evidenci que los Abogados J. C. V. y L. E.
A. consideraron subsumibles los hechos objeto del proceso en el delito de Invasin, previsto en el
artculo 471-A del Cdigo Penal.
A juicio de los representantes del Ministerio Pblico, el fundamento de tal consideracin se sustent
en que efectivamente, de acuerdo con las resultas de la actividad indagatoria, los ciudadanos K. A.
H. P. y T. M. R. G., ocuparon un inmueble ajeno, con el objeto de obtener su adjudicacin por parte
del ente pblico correspondiente y as encontrar una solucin a su situacin personal.
A tenor de lo expuesto en el escrito examinado, dicho inmueble se encontraba en estado de
abandono al momento de suscitarse los hechos investigados. Adicionalmente, se hizo constar en el
acto conclusivo que el Jefe del Departamento de Asesora Legal del Servicio Autnomo de Vivienda
Rural (SAVIR) seal mediante informe que los beneficiarios del crdito haban incumplido con las
obligaciones correspondientes a la clusula Sexta y Novena del contrato, atinentes al abandono del
inmueble y la falta de pago.
Posteriormente, se seal que ese mismo Departamento recomend revocar el crdito otorgado a
los beneficiarios de la vivienda y adjudicar el bien a la ciudadana T. M. R. G.
Ahora bien, sentadas las consideraciones que fueron expuestas sobre este asunto por los
representantes del Ministerio Pblico, este Despacho estima preciso destacar que el tipo penal de

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Invasin -alegado en el presente caso- fue incorporado en la ltima reforma del Cdigo Penal,
especficamente en el artculo 471-A, en el cual se establece lo siguiente:
"Quien con el propsito de obtener para s o para un tercero provecho ilcito, invada
terreno, inmueble o bienhechura ajenos, incurrir en prisin de cinco aos a diez aos
y multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a doscientas unidades tributarias
(200 U.T.). El solo hecho de invadir, sin que se obtenga provecho, acarrear la pena
anterior rebajada a criterio del juez hasta en una sexta parte./La pena establecida en el
inciso anterior se aplicar aumentada hasta la mitad para el promotor, organizador o
director de la invasin./ Se incrementar la pena a la mitad de la pena aplicable cuando
la invasin se produzca sobre terrenos ubicados en zona rural./ Las penas sealadas en
los incisos precedentes se rebajarn hasta en las dos terceras partes, cuando antes de
pronunciarse sentencia de primera o nica instancia, cesen los actos de invasin y se
produzca el desalojo total de los terrenos y edificaciones que hubieren sido invadidos./
Ser eximente de responsabilidad penal, adems de haber desalojado el inmueble, que
el invasor o invasores comprueben haber indemnizado los daos causados a entera
satisfaccin de la vctima".
Como puede apreciarse, esta norma contempla el tipo penal bsico de Invasin, pero adems prev
algunas circunstancias atenuantes y agravantes de la pena imponible, as como tambin eximentes
de responsabilidad penal.
En general, debe entenderse que el delito de Invasin se materializa con la accin de invadir, que
consiste en adentrarse y poseer -sin derecho legtimo- un espacio.
La falta de un derecho legtimo para la ocupacin del espacio al que se ha adentrado, sin lugar a
dudas, es un elemento esencial para la configuracin de la invasin, dado que gozando el sujeto de
la facultad para ocuparlo, su posesin resulta legtima y -por tanto- acorde con las disposiciones
contempladas en nuestro ordenamiento jurdico.
Esta conducta puede ser ejecutada por cualquier sujeto, siendo necesario que ella recaiga sobre un
bien inmueble (especficamente un terreno o una bienhechura) de carcter ajeno, pues -segn lo
consagrado por la norma in commento- ste es el objeto material de ese delito.
A los efectos de la citada disposicin, para que la invasin constituya un hecho punible, es preciso
adems que la accin sea ejecutada con un elemento subjetivo particular, ste es: el propsito de
obtener un provecho ilcito, bien sea para s o para un tercero; todo lo cual supone que la buena fe
del agente excluye la adecuacin de su conducta al tipo penal analizado.

En relacin con este aspecto, es pertinente referir al autor Lus Martnez Hernndez, quien a su vez
alude a la Sentencia N 157-97 del 19 de marzo de 1997, dictada por la Corte Constitucional de
Colombia, en la cual se manifest lo siguiente:
Resulta definitiva la caracterstica del tipo penal que expresamente califica el hecho de
la invasin refirindose al propsito de obtener provecho ilcito, pues ella elimina la
posibilidad de aplicarlo para sancionar a quien obra de buena fe. Justamente esa
calificacin, que define el delito, hace compatible su consagracin con las reglas del
Estado Social de Derecho.
En lo que concierne a la consumacin de este tipo penal, ha de apuntarse que se trata de un delito
de mera actividad, toda vez que para ello slo se exige que el agente irrumpa y posea el bien ajeno
con el propsito de obtener un provecho ilcito, en beneficio propio o de un tercero; sin que sea
necesario para su punicin, que ste (el provecho ilcito) haya sido obtenido efectivamente.

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Adicionalmente a ello, debe apuntarse que esta modalidad delictual constituye tambin un delito
permanente, en tanto que implica el mantenimiento de una situacin antijurdica de cierta duracin
por voluntad del autor, siguiendo su consumacin hasta el momento en que ella cese. Esto cobra
especial relevancia, respecto a los diversos efectos que la ley asigna al momento consumativo del
delito, tales como -por ejemplo- la prescripcin, el tiempo de comisin, entre otros.
Una vez expuesto lo atinente al tipo penal invocado, este Despacho debe sealar que -tras el anlisis
del escrito fiscal que nos ocupa-, se observ una imprecisin en torno al supuesto tpico aplicable,
dado que los representantes del Ministerio Pblico slo aludieron en su acto conclusivo al precepto
jurdico previsto en el artculo 471-A del Cdigo Penal, omitiendo sealar con particularidad cul de
las circunstancias descritas en esa norma fue la que -en su criterio- se materializ en el presente
caso.
Estimamos que tal precisin era ineludible, no slo con el objeto de establecer claramente la
calificacin jurdica aplicable y colegir de ella las consecuencias jurdicas correspondientes (entre las
cuales podemos destacar -por ejemplo- aqullas que son propias de la Cosa Juzgada Material); sino
que adems era necesario para coadyuvar a que el escrito fiscal se diera basamento a s mismo -en
cumplimiento a lo sostenido por la Doctrina Institucional-, evitando de este modo dar lugar a las
presunciones o suposiciones propias del intrprete, e incluso conducirlo a efectuar sus particulares
constataciones, sobre la base de las actuaciones restantes.
Es menester aclarar, que los escritos emanados de los representantes del Ministerio Pblico deben
ser la expresin fundada de sus convicciones; razn por la cual ellos deben contener todas las
precisiones (motivadas) necesarias para el sustento y comprensin de la pretensin ejercida.
Ahora bien, ante la indeterminacin evidenciada, este Despacho -con el objeto de ahondar en sus
consideraciones y emitir la opinin solicitada- debe sealar que del escrito in commento es posible
colegir concretamente la aplicabilidad del tipo penal de Invasin en Zona Rural, previsto en el
segundo aparte del citado artculo 471-A del Cdigo Penal.
En efecto, estimamos que en el acto conclusivo examinado algunos elementos de conviccin afirman
que el imputado se adentr y ocup -conjuntamente con la ciudadana T. M. R. G. y sus hijas- el
inmueble que haba sido adjudicado a los ciudadanos L. E. De J. O. C. y M. E. C. Y., con el propsito
de hallar una solucin al problema que padecan, en virtud de la inseguridad suscitada en el sector
donde habitaban anteriormente.
Lo expuesto, pone de manifiesto el carcter tpico del acto de invasin (agravado) ejecutado por el
imputado, en virtud de la ajenidad del objeto material y la ilicitud del provecho obtenido; todo lo
cual -conforme al escrito suscrito por los representantes del Ministerio Pblico- fue comprobado
durante el desarrollo de la investigacin.
Tal y como se desprende del acto conclusivo, ese carcter ajeno del bien no slo fue sealado por
los ciudadanos L. E. De J. O. C. y M. E. C. Y., sino que adems fue reconocido por el rgano
adjudicador del inmueble, es decir, el Servicio Autnomo de Vivienda Rural de la Regin XIV-Yaracuy
(segn se evidencia del extracto reseado en el escrito fiscal, sobre los Informes presentados por la
Oficina de Estudios Socioeconmicos y el Departamento de Asesora Legal, ambos pertenecientes a
dicho organismo), y se colige tambin de lo expuesto por la ciudadana Y. C. C. B. al ser entrevistada
durante el curso de la investigacin.
En lo que respecta a la ilicitud del provecho obtenido, consideramos que tambin este elemento
concurri en el presente caso para la configuracin del tipo penal, por cuanto -una vez que el
agente perpetr la ocupacin, hallndose en conocimiento sobre la ajenidad del bien y su falta de un
derecho para poseerlo-, debe entenderse desvirtuada la buena fe de su conducta.
Adicionalmente, como se ha advertido, existen elementos que permiten presumir que este tipo penal
fue perpetrado con una circunstancia agravante; entindase: la ubicacin del objeto material en una
zona agraria.

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Acerca de ello, cabe apuntar que -a pesar de no haberse hecho constar expresamente en el escrito
la ubicacin del bien invadido, como era debido-, puede deducirse el carcter agrario de la localidad
en la que ocurri el hecho, por la competencia del rgano adjudicador y algunas referencias
efectuadas en el escrito; como por ejemplo, la atinente a la copia simple emanada del Coordinador
de Registro Agrario sobre la ubicacin del terreno y la relativa al Oficio emitido por el Instituto
Nacional de Tierras, el 07 de julio de 2006.
La concurrencia en este caso de todos los elementos tpicos (objetivos y subjetivos) exigidos por el
legislador para la materializacin del delito de Invasin, fue -en general- afirmada por los
representantes del Ministerio Pblico, y -en nuestro criterio- tal actuacin result fundamentada por
las resultas de la investigacin reseadas en el escrito fiscal, sin que las circunstancias advertidas
por los Abogados J. C. V. y L. E. A., en torno al supuesto incumplimiento (por parte de los
ciudadanos L. E. De J. O. C. y M. E. C. Y.) de las obligaciones pactadas con el Servicio Autnomo de
Vivienda Rural Regin XIV Yaracuy; resulten pertinentes para desvirtuarla.
En realidad -pese a la insistencia en la cual incurrieron los representantes del Ministerio Pblico
sobre este asunto-, no logra comprenderse cul fue la relevancia jurdico-penal atribuida
concretamente por los Abogados J. C. V. y L. E. A. a dichas circunstancias.
Aunque este Despacho desconoce el contenido y alcance del contrato al que se hizo mencin en el
escrito fiscal, considera que las reiteraciones efectuadas por la representacin del Ministerio Pblico
en torno al incumplimiento de algunas de sus clusulas, ciertamente resaltan la existencia de una
controversia de carcter civil entre las partes contratantes, pero no permiten relativizar el carcter
tpico de los hechos investigados.
Indudablemente que el estado de abandono en el que se hallaba el bien era una situacin de inters
para la descripcin de las circunstancias fcticas que dieron lugar a esta causa; no obstante,
consideramos que sus implicaciones civiles en este caso (como circunstancia de incumplimiento
contractual) no inciden de manera concreta en el mbito penal que nos ocupa.
Tampoco, en nuestro criterio, lo hacen las consecuencias jurdicas derivadas de la alegada falta de
pago en la que incurrieron los beneficiarios de la adjudicacin; ms an si el mismo Instituto
Autnomo de Vivienda Rural- Regin Yaracuy, en fecha 22 de noviembre de 2007, hizo constar que
el pago de las mensualidades se encontraba al da () hasta el mes de Diciembre de 2007. Ello
significa que el ciudadano L. E. De J. O. C. cancel las cuotas atrasadas y efectu el pago de una
mensualidad que no haba transcurrido; sin que se haya verificado del escrito in commento una
negativa por parte de dicho Instituto a recibirlo.
Estimamos que, en cualquiera de ambos casos -an y cuando se hubiere afirmado efectivamente el
incumplimiento del contrato conforme a nuestro ordenamiento jurdico-civil, y lograran ejecutarse las
consecuencias jurdicas respectivas-, se desprende del escrito fiscal el carcter de ajenidad del bien
al momento de perpetrarse el delito, as como la concurrencia del resto de los elementos tpicos
exigidos por nuestra legislacin para la consumacin del delito de Invasin; razn por la cual
estimamos que la argumentacin fiscal debi centrarse en este aspecto, y eludir todos aqullos que
carecen de inters o relevancia para fundamentar la procedencia de la actuacin ejercida; ms si como ocurri en este caso- se reconoce la adecuacin tpica de la conducta imputada.