BOLETN

GEOTCNICO
M.I.G.
CASOS LEGALES EN GEOTECNIA EN EL PER
Alberto Jos Martnez Vargas

NMERO-11
Enero--Junio 2004

DIRECTOR
EDITORIAL
La consultora geotcnica en la actualidad esta cubriendo campos donde no era de
su competencia, como es el asesoramiento a los juristas, abogados que
generalmente trataban los litigios contractuales entre el ingeniero y propietario,
sin que se tenga en cuenta el conocimiento actual de la ingeniera y la interaccin
de los daos, colapsos de las obras y la responsabilidad de los profesionales de los
estudios y proyectos quedando al criterio de las aplicaciones de los cdigos y
leyes vigentes en manos de los abogados.
En el Per se han producido numerosos casos contenciosos imperando ms el criterio
legal que el geotcnico, cometindose una serie de injusticias de ambas partes, una veces
a favor del propietario, y otras del profesional responsable, existen casos recientes donde
pueden considerarse como contenciosos an no tratados, como las viviendas y edificios
cimentados en rellenos en el Colegio de Infantes en Canto GrandeLas Flores, Edificios
Los Faisanes, Cucules y FONAVI en Surco, el ms antiguo en el Barrio Obrero del
Rmac (Foto-2).
A nivel internacional se han producido casos como la intervencin de la Carretera
Marginal de la Selva, hoy Fernando Belaunde, la Presa del Frayle estos considerados
como modelos tpicos de fallos jurdicos, con intervencin de criterios geotcnicos; en el
primer caso, una sola justificacin fue suficiente para fallar a favor del propietario; pues
los asesores de los constructores deca que: Las malas condiciones geolgicas eran
las causas de los diferentes deslizamientos producidos y la contraparte de defensa de
los propietarios era sustentaban con evidencias que No existen malas condiciones en
la Selva sino que estas son normales y por lo tanto debi el constructor considerar
esta realidad en el estudio y proyecto, menos aplicar la experiencia de Centro Amrica; y
en el caso de la presa del Frayle se demostr que la falla se debi a Presin de poros
en rocas y por no conocerse este problema exista ignorancia sobre la materia a
nivel mundial, pues recin se discuta la presin de poros en rocas con poca aceptacin,
no hubo incompetencia ya que la presa no fallo, tampoco se poda aplicar la reticencia
por no haber nada que ocultar. et

ALBERTO JOS MARTNEZ VARGAS.

PROFESOR EMRITO FIC-UNI.
MI-MS-UNAM-Mxico
CONSULTOR EN INGENIERIA
GEOTECNICA
-------------------------------------------------------ING JOS A MARTNEZ DEL ROSARIO
Gerente del Laboratorio Geotcnico M.I.G
GEOTCNICO-FIC-UNI. CIP-53362
--------------------------------------------------------B.I.C. ALBERTO J MARTNEZ V. Junior

El Boletn N-11, esta dirigido a los ingenieros, contratistas y consultores que tengan
problemas legales y que requieren de una informacin tcnica legal para conocer su
situacin y tomar con prudencia la aplicacin de las Normas y Especificaciones
contenido en los textos y contratos que no consideran o tangencialmente se refiere la
seguridad de las obras, sin el conocimiento geotcnico para que se aplique la ley con
justicia y sapiencia.
La experiencia del autor est respaldada con sus intervenciones en informes y consultas
en el campo geotcnico de Mecnica de Suelos y Rocas, as como del Peligro,
Vulnerabilidad y Riesgo Ssmico Geotcnico en el Per.
Esperamos se presenten otras experiencia, nica forma de hacer ingeniera; es
discutiendo y analizando los casos que an se ocultan y que no permite que la ingeniera
nacional se desarrolle y ocupe el lugar que le corresponde, nuestros antepasados pre e
Incas nos dejaron enseanzas en sus obras y monumentos histricos de como se hace
ingeniera solo con tres leyes: AMA (SULLA, QUELLA Y LLUYA) No seas
(OCIOSO, MENTIROSO NI LADRON).

FIC-UNI
INFORMTICA APLICADA, PROYECTOS
-------------------------------------------------------Luis Fernando Martnez Vargas
Universidad Federico Villarreal
Ing Gegrafo
MEDIO AMBIENTE Y SIG

------------------------------------------------- Calle3, 853. la florida

Rimac lima-Per.

4816278
 proyectosamv@yahoo.es
 martinezgeotecnia@yahoo.com

P g-2

CASOS LEGALES EN GEOTECNIA EN PER

M.I. M.S. Ing. Alberto Martnez Vargas

TERMINOLOGA
UTILIZADA EN LA LEGISLACION

SUMARIO:
Presentamos la terminologa ms usada y los
casos en problemas legales de las construcciones
de Ingeniera Civil, Minera, Sanitaria y del Medio
Ambiente ocurridas en el Per, que han merecido
un anlisis y estudio geotcnico por el autor.
INTRODUCCIN
Definiremos algunos aspectos usados en la terminologa jurdica
por especialistas en derecho, este trabajo no pretende abarcar todos
los aspectos legales que involucran o regulan el ejercicio de la
ingeniera civil en el Per; dado que esto no esta completamente
normalizado.
Al juzgar los casos de ingeniera en litigio, al nivel de estudio,
diseo, ejecucin o supervisin de obras, se realizan teniendo en
cuenta la legislacin peruana, tanto en cdigos, leyes, reglamentos y
otros, que permiten interpretaciones limitadas por falta de un
asesoramiento geotcnico basando mas en la lgica, similitud de la
jurisprudencia en casos ocurridos como antecedentes histricos.

ANTECEDENTES
Muchas construcciones antiguas an se mantienen estables ms de
100 aos, debido a que tenan mucho que ver con el mejor cuidado
y la buena aplicacin de los conocimientos de ingeniera en la
obras importantes y obras menores, sin embargo muchas modernas
han colapsado y son cuestionadas legalmente.
En algunos lugares todava la exigencia de la seguridad estaba
legislado por el Cdigo de Leyes de hace 2,200 aos a C; recordados
por castigos severos debidos a fallas, colapso de las construcciones
eran evaluadas y sancionadas con el:

Con los antecedentes legales anteriores, damos una revisin

de los trminos usados en la legislacin, tratando de comprender,
adaptar y ligarlos a los de ingeniera, en los casos ocurridos ms
informacin (Ref-3y 4).
FALLA (Jurdica)

Es toda discrepancia entre los resultados esperados

proyecto y lo que en realidad se obtienen.

de un

LEY

Prescripcin, orden o mandato de la autoridad suprema por la

que se manda algo de acuerdo con la justicia y destinada al bien
general.
ESTATUTO

Regla que tiene fuerza de Ley del Gobierno de una

Institucin como el C.I.P, Corporacin, Asociacin, etc.
Debe ser aprobada por la Junta directiva, ser sometida ante
la autoridad respectiva para que tenga validez.
CDIGO

Conjunto de disposiciones legislativas, es decir, expedidas

por el Congreso Nacional y promulgada y puesta en
vigencia por el Poder Ejecutivo.
Es un Cdigo La Norma E. 050?
ORDENANZA

Instrumento normativo, sancionado por el Municipio para

su correspondiente cumplimiento por los pobladores de la
la jurisdiccin del caso. Que es?
IGNORANCIA

CODIGO DE LAS LEYES DE HAMMURABI

REY DE BABILONIA (2200 a.C.)
A. Si un constructor hace una casa para un hombre y no realiza
bien su trabajo, y si esa casa que construyo se cae, causando la
muerte del amo de la casa, el constructor debe ser condenado a
muerte.
B. Si causa la muerte del hijo del amo de la casa, se condenara a
muerte a un hijo del constructor.
C. Si causa la muerte de un esclavo del amo de la casa, el
constructor le dar al propietario un esclavo de igual valor.
D. Si destruye una propiedad, el constructor le repondr lo que
haya destruido, y si por no hacerla bien la casa se derrumba,
deber construir de su propio peculio la casa que se ha cado.
E. Si un constructor que ha hecho una casa a un hombre no hace
su trabajo perfecto y una pared se pandea el constructor repara
la pared por propia cuenta.

ES DECIR SE APLICA LA LEY DE TALION

OJO POR OJO ; DIENTE POR DIENTE

Actualmente slo se juzga con los puntos D y E.

HECHA LA LEY, HECHA LA TRANPA

Es el estado de no estar informado de lo que se quiere. La

ignorancia siempre incluye a la incompetencia. Existen requisitos
legales comnmente aplicados por lo que la Ignorancia no es
excusa.
INCOMPETENCIA

Segn Feld; la incompetencia es la incapacidad de hacer lo que se

requiere, sea que uno sepa o no.
NEGLIGENCIA

En las definiciones jurdicas negligente es la omisin o descuido

y tiene consecuencias jurdicas; es decir es sancionable y se
encuentra especificada dentro del Cdigo Penal Peruano.
CONTINGENCIA

Posibilidad de que una cosa suceda o no suceda. Contingente es

aquello que puede existir o no existir y que no tiene en si la razn
de su existencia.
PRESCRIPCIN

Preceptuar, ordenar algo. Extinguirse una deuda u obligacin por

haber transcurrido cierto tiempo. Terminar la responsabilidad
penal por el transcurso del tiempo. Eje un contrato prescribe
CONTROL

Es el ejercicio de una direccin que restringe o regula la

influencia sobre la produccin.
SUPERVISION

Visin general del trabajo o inspeccin del mismo sin reticencia.

TERMINOS LEGALES

Pg. 3

RETICENCIA

Omisin voluntaria de lo que se debera decir.

INSPECCION

Es el servicio para proteger los intereses econmicos del

O
propietario.
RESPONSABILIDAD

La responsabilidad en la falla de una construccin se debe deslindar

legalmente entre el propietario y contratistas o ejecutores de la
construccin; los ingenieros consultores, asesores estudios,
arquitectos, diseadores, calculistas, supervisores en lo que le
corresponde a su especialidad.
CONTRATISTA

El contratista es responsable de los mtodos, tcnicas, prcticas y

procedimientos constructivos.
POFESIONAL RESPONSABLE

No es legalmente responsable por un resultado desafortunado, si ha

seguido las prcticas normales aceptadas por las normas, cdigos y
reglamentos en vigencia.

CASOS ESTUDIADOS
ARTICULOS EN EL CDIGO CIVIL QUE INVOLUCRAN
LOS CONTRATOS EN GENERAL
Algunos artculos del Titulo I, Titulo II y Titulo IX del Libro
VII del Cdigo Civil, nos ayudan a conocer la legislacin de
contratos y vigencias de los mismos, para tener en consideracin
y evitar objeciones posteriores.
EXPERIENCIA DEL AUTOR
CASO-1 . BALNEARIO SANTA MARIA DEL MAR
El problema estuvo principalmente en la planificacin y
urbanizaciones, por deficiencia de los estudios bsicos
geotcnicos; al usar una zona con antecedentes histricos de
testimonios geolgicas y geomorfolgicos del cauce de un
torrente que formo la terraza superficial de gravas finas
cementados con arcillas sobre depsitos de arenas finas marinas
y elicas con sales y yesos que no se considerado en los estudios
de mecnica de suelos del Edificio Las sirenas (Ref- 3), debido a
las caractersticas geolgicas y geomorfolgicas de la zona, no
consideradas en la planificacin y distribucin de las reas y por
las modificaciones sucedidas en el uso del terrenos donde se
cimentaba el edificio llevaron finalmente al colapso (Foto-1), por
asentamiento diferencial provocado por un sismo leve.

CDIGOS, REGLAMENTOS Y OTROS QUE RIGEN LOS

ASPECTOS DE CONSULTORA Y EJECUCIN DE OBRAS
DE INGENIERA CIVIL.
LEYES:

Ley de Tierras
Ley de Presupuesto
Ley General de Sociedades
Nueva Ley de Contrataciones y Adquisicin del
Estado y su Reglamento.

CODIGOS:

Cdigo Civil
Cdigo Procesal Civil
Cdigo Penal y Cdigo de Ejecucin Penal
Cdigo Procesal Penal.

ORDENANZAS
Reglamentos de Licencia de Construccin, segn el estatuto del
C.I.P Establece tres niveles de sancin para el ingeniero en el
orden estricto:

Una primera falta es amonestacin

Segunda la suspensin temporal del ejercicio profesional

.
Tercera la suspensin definitiva de la licencia de
ejercicio profesional.

FOTO-1
.
CASO-2. CASO HISTORICO ASENTAMIENTO SOBRE
RELLENO DE BASURAS
Investigando daos producido los rellenos el Barrio Obrero del
Rmac (Foto-2), encontramos despus de ms de 60 aos un
asentamiento mximo de 60cm en viviendas de uno a tres pisos.
La reticencia, la falta de investigacin y publicaciones en
rellenos, desmontes, basuras, etc es limitada por la Norma E.050,
que impide construir sobre rellenos, cuando la realidad es otra y
los casos aumentan en Lima-Per, sin que se aproveche.

El Comit de tica del C.I.P debe aplicar las sanciones

segn la Norma E.050; antes que se pierda o se oculten
Foto-1
evidencias para investigar y encontrar soluciones propias,
de estos deslices, que superados han significado el avance
a nivel mundial de la ingeniera.
FOTO-2

CASOS

Pag.4

C
CASO-3. LA PRESA DEL FRAYLE

CASOS- 4. RECIENTES

No se tena conocimiento en el Mundo sobre el fenmeno de

presin de poros en rocas, la presa del Fraile Ref-5 era la tercera
presa que fallaba en 1962; la ignorancia sobre este fenmeno fue
una causal que justifica, no a sancin de constructor por no
haber considerado este tipo de problema sin antecedentes
confirmados a 1962, en los estudios geotcnicos ver Foto-3, presa
ya reforzada.

ltimamente se han presentado problemas en Viviendas y

Edificios sobre rellenos en el Huerto Perdido de Martineti, en los
Edificios de FOVIME y los FAISANES Foto-4, (Ref-6 y 7) que
han sido cuestionados, a pesar del caso del barrio Obrero an de
pie.
La experiencia en rellenos en el Per no slo es escasa y sin
Normas y Especificaciones concretas en los Cdigos y Normas..

FOTO-3
CASO-4. EVALUACION DE EMS EN LA ESTABILIDAD
DE EDIFICACIONES
El presente caso Ref- 6 trata sobre la revisin y evaluacin de un
estudio desdoblado en dos informe con los mismos trminos solo
con cambios de posicin, es decir una copia, sin ninguna base de
sustentacin se cobro el doble al dueo de la vivienda y al vecino
que se le indico un supuesto peligro de la cimentacin insinuando
la necesidad de una calzadura de cimientos cometiendo una grave
de falta de responsabilidad y tica.
El CISMID asesorado por el autor, efectu un estudio, con
anlisis y pruebas adecuadas que verifica que no exista el
problema de inestabilidad y que el uso de calzadura no era
necesario, y al no existe ningn impedimento tcnico para que se
pare la construccin de la cimentacin de la vivienda sin
comprometer a terceros.
CASOS HISTORICOS DE CIMENTACIONES
RELLENOS DE VIVIENDAS EN LIMA-PER.

FOTO-4

VII
1.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

LA PRESA DEL FRAYLE: UN CASO HISTRICO

QUE MERECE REFLEXION. Sexto Congreso Nacional de
Ingeniera Civil, Martnez Vargas, A Cajamarca-Per, 1986.

2. ESTUDIO GEOTECNICO DEL BALNEARIO DE SANTA

MARIA DEL MAR. Martnez Vargas, A. Publicacin L.g.g.a33. UNI-FIC, Lima-Per.1969.
3.

DICCIONARIO DE TERMINOS JURDICOS. .Figueroa

E. H. Edit. Inkari E.I.R.L. Lima Per, 1995.

4.

NORMA E.050. EdificacionesSuelos y Cimentos-1997

5.

MARGINAL

6.

INFORME TCNICO N-1. CISMID-UNI: Martnez

Vargas, A. Revisin y evaluacin de dos estudios iguales de
MS-FRATE para la vivienda unifamiliar A Mz. V-1, Lt-24,
Urbanizacin Mayorazgo, y su vecino en Ate-Vitarte, y ITCISMID N-2, sobre la verificacin que no es necesario las
calzaduras Lima-Per ,1995.

7.

ASESORAMIENTO Y CONSULTORA EN LOS CASO:

EN

En el Per hay un solo caso donde se efectuado un

tratamiento en la cimentacin de un edifico sobre rellenos, sin
embargo se ha presentado asentamientos y daos en FONAVI. las
Normas E.050 (1997) dicen que no debe construirse sobre
rellenos, solo se considera los rellenos tratados, sin embargo se
han presentado casos con daos sin llegar al colapso que pasarn a
la historia del criterio geotcnico-legal de cimentaciones en
rellenos.

Puente Yuracyacu-Rioja. INADE-PEAM-1999.

Antecedentes:

Carretera Ilo -Desaguadero Tramo VI.CGR -1999.

1.- Viviendas del Barrio obrero en la margen izquierda del

ro Rmac-Lima y Asentamientos Humanos de Avenida
Morales Duarte, en la margen izquierda del Ro Rmac.

Puente Cara pongo. G.P.I- C.G.R-2001.

Complejo Residencial Martineti-OCI-UNI-2001.

2.- El Colegio de infantes en la urbanizacin Las Flores en Canto

Grande, margen derecha del ro Rmac.

Residencial Viviendas FONIVE-Surquillo-2003.

Presa de Shallac Huaraz- OSINERG-2003.

3.- En el AH Juan de Miraflores, arenales sobre basuras.

.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL
SECCIN DE POST-GRADO
GEOLOGA APLICADA A LA INGENIERA CIVIL

BOLETN TCNICO M.I.G-11

(L.G.G.A. N175)

CASOS LEGALES
EN GEOTECNIA
EN EL PER

ALBERTO JOS MARTNEZ VARGAS

PROFESOR POST-GRADO FIC-UNI

LIMA-PER
2005