Cumplimiento del art.

202- Reglamento HSN y

art. 215 inc. h.- Reglamento HCDN

PODER EJECUTIVO NACIONAL

PRESIDENTE DE LA NACIN
Ingeniero Mauricio MACRI
VICEPRESIDENTA DE LA NACIN
Licenciada Marta Gabriela MICHETTI
Jefe de Gabinete de Ministros
Licenciado Marcos PEA
Ministro de Interior, Obras Pblicas y Vivienda
Licenciado Rogelio FRIGERIO
Ministra de Relaciones Exteriores y Culto
Ingeniera Susana Mabel MALCORRA
Ministro de Defensa
Ingeniero Julio Csar MARTNEZ
Ministro de Hacienda y Finanzas Pblicas
Licenciado Alfonso de PRAT GAY
Ministro de Produccin
Ingeniero Francisco Adolfo CABRERA
Ministro de Agroindustria
Doctor Ricardo BURYAILE
Ministro de Turismo
Ingeniero Jos Gustavo SANTOS

Ministro de Transporte
Licenciado Guillermo Javier DIETRICH
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Doctor Germn Carlos GARAVANO
Ministra de Seguridad
Doctora Patricia BULLRICH
Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Licenciado Alberto Jorge TRIACA
Ministra de Desarrollo Social
Doctora Carolina STANLEY
Ministro de Salud
Licenciado Jorge Daniel LEMUS
Ministro de Educacin y Deportes
Licenciado Esteban Jos BULLRICH
Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Doctor Jos Lino Salvador BARAAO
Ministro de Cultura
Licenciado Alejandro Pablo AVELLUTO
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Rabino Sergio Alejandro BERGMAN
Ministro de Modernizacin
Licenciado Andrs Horacio IBARRA

Ministro de Energa y Minera

Ingeniero Juan Jos ARANGUREN
Ministro de Comunicaciones
Doctor Oscar Ral AGUAD BEILY
Secretario General
Licenciado Fernando de ANDREIS
Secretario Legal y Tcnico
Doctor Pablo CLUSELLAS
Secretario de Programacin para la Prevencin
de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico
Doctor Roberto Esteban MORO
Agencia Federal de Inteligencia
Escribano Gustavo Hctor ARRIBAS
Sndico General de la Nacin
Doctor Ignacio Martn RIAL
Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional
de Coordinacin de Polticas Sociales
Doctora Gabriela AGOSTO

NDICE
INFORME 95

2016 - Ao del Bicentenario de la

Declaracin de la Independencia Nacional
7

INFORME 95
HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN

Alfredo OLMEDO
SALTA SOMOS TODOS

COMPROMISO

Precisiones sobre las polticas y medidas de compensacin que

se estn llevando a cabo hacia el sector lechero.

RESPUESTA:
Se vienen efectuando encuentros todos los meses con integrantes de la
produccin y de la industria. En ese sentido, el pasado 7 de septiembre se realiz
un encuentro en el que, entre los principales temas desarrollados, se analizaron el
precio por litro de comercializacin para el resto del ao, financiamiento para
inversiones a mediano y largo plazo, e impacto en el sector de la Ley 27.264,
denominada Programa de Recuperacin Productiva o Ley PyME, recientemente
sancionada. Asimismo, se acord mantener estas reuniones con una frecuencia
mensual con el fin de ir generando confianza entre los actores de la cadena.
Participaron de las reuniones: la Mesa Nacional de Productores de Leche (MNPL),
la Asociacin de Productores de Leche (APL), la Federacin Agraria Argentina
(FAA), la Asociacin de Productores Lecheros de Argentina (APLA), la Sociedad
Rural Argentina (SRA), Coninagro, Confederaciones Rurales Argentinas (CRA), la
Cmara de Productores Lecheros de Crdoba (CAPROLEC), la Mesa de
Productores de Leche de Santa Fe (MEPROLSAFE), la Cmara Pampeana de
Productores Lecheros (CAPAPROLE), la Junta Intercooperativa de Productores de
Leche (JIPL), la Asociacin pequeas y medianas empresas lcteas (APYMEL), el
Centro de Industriales Lecheros (CIL), y representantes de la produccin de Entre
Ros.
OBSERVATORIO LCTEO
Se cre este mbito pblico-privado para recopilar, analizar y difundir informacin
sectorial con el objetivo de vigilancia tecnolgica y de mercados para mejorar la
competitividad y productividad de la cadena, disear polticas y analizar su
impacto y mejorar la transparencia a lo largo de la cadena lctea acompaando
los cambios estructurales. Se convoc a AACREA, INTA, Funpel, Universidad del
CEMA, SENASA, entre otras instituciones.
MODELOS DE COMPETITIVIDAD CONVENIO INTA&MINAGRO
Existe necesidad de contar con informacin econmica para evaluar la situacin y
el desempeo de los establecimientos de produccin de leche de Argentina y para
10

orientar la toma de decisin de polticas sectoriales de mediano y largo plazo para

la cadena lctea. En este marco, se firm entre el INTA y el ministerio de
Agroindustria un convenio de cooperacin que fija los alcances de una actividad
de estimacin de competitividad en el sector primario. Los costos se calcularn
tomando como base modelos o tipologas productivas para dos niveles de
clasificacin: 1) tamao, definido por el volumen de produccin en litros de
leche/da y 2) localizacin, definido por provincia y cuenca.
En una primera etapa se trabajar con modelos representativos de tres tamaos
productivos chico, medio, grande-, y para once cuencas lecheras.
Adicionalmente, se definirn modelos mejoradores de la situacin actual como
medio para enfatizar las posibilidades de progreso productivo y econmico de los
sistemas lecheros argentinos. Las variables -estructurales, tcnicas y productivascaractersticas de cada modelo productivo se estn acordando en talleres con
profesionales referentes de la actividad. Luego, el costo de produccin de leche
asociado se estimar considerando precios corrientes de productos, insumos y
servicios, que podrn diferir entre tamaos productivos y cuencas. La informacin
de costos ser publicada en la web de INTA y del Observatorio Lcteo Nacional.
CAMBIO RURAL LECHERO
Estamos acompaando el trabajo de Cambio Rural haciendo foco en los actuales
grupos de Cambio Rural con carcter lechero y promocionando la formacin de
nuevos. Como plan piloto se pretende capacitar a sus promotores asesores a fin
de consolidar los grupos formados por pequeos y medianos productores. El
objetivo es que Cambio Rural brinde una oportunidad de progreso a los
integrantes de cada grupo. Ya hemos realizado desde el mes de mayo cinco
jornadas de capacitacin de promotores en el INTA de Rafaela, INTA de Villa
Mara y Sociedad Rural de Trenque Lauquen y en la localidad de Ceres con el
Cluster Lechero de la zona, a fin de brindarles herramientas financieras, de
liderazgo, de gestin de crisis, organizacin, etc. Se est trabajando en el cambio
de normativa para incluir la figura del padrinazgo, la cual contempla que
organismos, empresas e instituciones apoyen la formacin de nuevos grupos de
Cambio Rural.
FINANCIAMIENTO
Se gestion los convenios para subsidios de tasa y condiciones especiales de
crdito de los Bancos oficiales, con hasta un ao de gracia. Se est tramitando un
nuevo convenio con el Banco de la Nacin Argentina (BNA) que incluye:

11

reprogramacin y/o refinanciacin de pasivos, garanta prendaria y un fondo

destinado a cooperativas.
Estamos articulando con el BICE para los proyectos de inversin a mediano y
largo plazo de empresas productoras y procesadoras de leche.
Con el ministerio de Produccin estamos trabajando con los programas
especficos de financiamiento (fonapyme1+1, Cluster).
Estamos analizando las alternativas de financiamiento en pos de brindarle a los
diferentes eslabones de la cadena lctea el conocimiento de stas.
En conjunto con la Secretara de Coordinacin y Desarrollo Territorial estamos
gestionando un aporte para fortalecer el fondo rotatorio (FR) de la Junta
Intercooperativa de Productores de Leche (JIPL). En esta coordinacin tambin
estamos gestionando un aporte para la conformacin de un FR para el Cluster
Lechero Regional de Ceres que involucra a 19 cooperativas y 780 productores
lecheros asociados.
MERCADOS EXTERNOS
Uno de los principales hechos a destacar durante 2016 es la renovacin del
acuerdo para la exportacin de leche en polvo a Brasil en junio pasado. A partir de
esta firma, no slo se acord una mayor extensin en el tiempo (24 meses) sino
tambin se logr un aumento en los volmenes mensuales estipulados por el
cupo, pasando de 3.600 tns a 4.300 tns. para el primer ao y 4.500 tns. para el
segundo. Asimismo, se destaca la firma de APyMEL junto al CIL, lo cual asegura
la participacin de las pequeas y medianas empresas exportadoras. En este
sentido, en el primer trimestre de vigencia del acuerdo, DECEX ya ha liberado
licencias por un volumen total de 12.628 tns. (4.095 tns. en junio, 4.241 tns. en
julio y 4.292 tns. en agosto), mientras que respecto a precios y proyectando a
futuro, exportadores argentinos han cerrado contratos para el prximo mes de
octubre en valores que alcanzan los 3.450 USD/Tn.
Por otra parte, las distintas reas del MINAGRO se encuentran trabajando para
impulsar los productos lcteos argentinos en los principales mercados del mundo,
destacndose la participacin en la feria SIAL, en la cual APyMEL contar con un
stand en el correspondiente pabelln de lcteos. Esta exposicin tendr lugar en
Pars entre el 16 y 20 de octubre prximo, y es uno de los eventos ms
importantes en el universo del comercio de alimentos, siendo cita obligada para
los principales exportadores e importadores mundiales.
En sintona con lo anteriormente mencionado y en pos de fomentar la exportacin
de productos con agregado de valor, en base a una propuesta del sector se prev
llevar a cabo degustaciones de quesos argentinos en el norte de Brasil as como
12

en San Pablo, llegando al consumidor a travs de las cadenas de supermercados.

Estas actividades estaran complementadas con agendas de negocios para los
representantes de empresas nacionales.
Otro de los temas abordados por el MINAGRO es fortalecer la posicin argentina
como exportador confiable y de calidad a partir del abastecimiento de aquellos
mercados con los que Argentina cuenta con contingentes arancelarios, como es el
caso de Estados Unidos y la correspondiente cuota de quesos. Desde la
Subsecretara de Lechera se busca trabajar en conjunto con las Cmaras del
sector a los fines de analizar las perspectivas de exportacin as como explorar
posibles soluciones a aquellos problemas que dificulten las operatorias.
Finalmente, otro eje est dado por la expansin del horizonte exportador a partir
de la realizacin de giras y/o misiones comerciales a destinos estratgicos,
trabajando conjuntamente con la Secretara de Mercados y las reas pertinentes
de Cancillera. Sobre el particular, se prev hacer una misin comercial a China,
complementando la visita al gigante asitico con otros destinos destacados como
Corea del Sur. Asimismo, Medio Oriente constituye una ventana de oportunidad
interesante para avanzar exploratoriamente en dicho mercado.
ESTADSTICAS SECTORIALES
Se redise y funcionaliz la pgina web de estadsticas,
disponibilizando informacin del sector a todos los actores.
Se dise un Tablero de Control Sectorial el cual rene los
principales datos de inters del sector, a ste pueden
suscribirse va email en la web de la Subsecretara.
En el corto plazo, se implementarn dos nuevas encuestas,
reemplazando la actual, que permitirn contar con el balance
lcteo de manera mensual, herramienta fundamental para la
toma de decisiones tanto privada como del propio gobierno.
CONSEJO FEDERAL LECHERO
Se retomaron los encuentros institucionales entre autoridades provinciales y
nacionales en el mbito del Consejo Federal Lechero (CFL) con el fin de abordar
en conjunto una agenda de trabajo para el sector lechero. En el mismo se buscan
respuestas a la coyuntura pero tambin se inici un trabajo en conjunto que se
materializ en el relevamiento de plantas procesadoras en territorio y las mesas
tcnicas sobre gestin ambiental en tambos y fbricas.

13

DESARROLLO TERRITORIAL
Junto a la Secretaria de Coordinacin y Desarrollo Territorial estamos trabajando
en 22 proyectos lecheros en cuencas pampeanas y extrapampeanas. Estos
proyectos se estn realizando bajo una metodologa que tiene por objetivo
detectar las capacidades endgenas que permitan procesos de acumulacin y
desarrollo. Se hacen planes de mejora e interaccin con actores, proponiendo
sistemas de organizacin de la produccin lctea, coordinando a los productores y
las instituciones del conocimiento y los gobiernos nacionales y provinciales.
PLAN BELGRANO - DESARROLLO DE LA LECHERA DEL NORTE
Junto con otras reas del MINAGRO (Subsecretara de Desarrollo Territorial y
Secretaria de Agricultura Familiar) se estn articulando todos los proyectos
lecheros para el desarrollo del norte argentino para ser presentado al Plan
Belgrano. Se proponen ideas, proyectos concretos y lneas estratgicas de
trabajo. La articulacin incluye una visin integradora de todo el norte atendiendo
las caractersticas particulares de las diferentes regiones y niveles de desarrollo de
las cuencas actuales, con un impacto tanto en lo social y poltico especialmente en
la disminucin de la pobreza rural y una metodologa participativa que involucre
las lgicas empresariales, sociales, tcnicas y polticas.
El plan contempla en sus espacios de mejora un incremento de escala productiva
a travs de la incorporacin de vacas, la generacin de modelos productivos y de
negocios locales, la identificacin y difusin de excelentes quesos artesanales, el
desarrollo de identificaciones geogrficas, la diversificacin de los productos y la
necesidad de creacin de ambiente institucional para la actividad, entre otros.
PLATAFORMA DE INFORMACIN WEB (SISTEMA DE PAGO POR CALIDAD +
LIQUIDACIN NICA)
Se est desarrollando el Sistema Integrado de Gestin de la Lechera Argentina
(SIGLeA) a partir del cual las industrias, los laboratorios y los productores se
integran en un nico sistema web donde se informan los volmenes, precios y
parmetros de calidad higinico-sanitarios para confeccionar la liquidacin nica.
Este sistema permitir acceder a los productores a su liquidacin, a la planilla de
comparabilidad con la leche de referencia y a los precios regionales.

14

RELEVAMIENTO DE INDUSTRIAS
Habindose realizado el ltimo censo en el ao 1984. Con el objetivo de
incorporar a un universo de plantas elaboradoras fuera del sistema (RUCA y
Sistema de Pago de Calidad) hoy contamos con informacin del 80% de la leche
pero del 20% de los operadores aproximadamente, estamos iniciando un
programa junto con las provincias ms relevantes de la actividad, para relevar
todas las plantas procesadoras en territorio en forma conjunta.
El plan de relevamiento tambin permitir contar con informacin actualizada
sobre la situacin real de la actividad en trminos de equipamiento, gestin
ambiental, grado de capacitacin y necesidades de modernizacin, infraestructura
y servicios. A partir del trabajo en el marco del Consejo Federal Lechero (CFL) se
cre el Programa de Relevamiento de Operadores Lcteos que va a relevar las
provincias de Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe, Entre Ros, La Pampa y Santiago
del Estero, ms un relevamiento menor en aquellas cuencas radicadas en
provincias extrapampeanas.
Hasta el momento se han relevado ms de 50 industrias de la provincia de
Crdoba observndose los siguientes resultados preliminares:
15

GESTIN AMBIENTAL DE INDUSTRIAS LCTEAS

Con una primera convocatoria para el 20 de septiembre, se trabaja en un
programa con los siguientes objetivos:
-

armonizar junto a las provincias las Normas y Disposiciones vigentes en

cada jurisdiccin,
conocer la problemtica ambiental relativa a la actividad lechera en cada
provincia,
observaciones planteadas desde las cmaras empresariales para
adecuarse a la normativa vigente,
realizar un relevamiento sobre las tecnologas disponibles para ser
aplicadas a resolver el tratamiento, recuperacin y disposicin final de los
efluentes,
validar estas tecnologas a travs de Ensayos Piloto en cada provincia,
relevar las posibles fuentes de financiamiento para apoyar estas iniciativas,
acompaar a la actividad lechera para lograr la definitiva inclusin formal de
la actividad.

PROGRAMA NACIONAL CALIDAD DE LECHE

Se realiz un estudio de situacin actual en relacin a la calidad higinica y
sanitaria, se cuantificaron las prdidas econmicas, y estamos desarrollando junto
con Aprocal y un grupo de profesionales referentes un plan de trabajo para llevar a
cabo una mejora en la calidad de leche en una primera etapa en los tambos y
despus en la industrias y transportistas.
16

PROAR - PROGRAMA ARGENTINO DE PRUEBA DE REPRODUCTORES

BOVINOS DE LECHE
Estamos dando una nueva dimensin al actual programa en una nueva resolucin
ajustando objetivos, modificando presupuesto, con el objeto de brindar
consistencia al proyecto y hacerlo ms participativo en el marco de la promocin
de un Foro Gentico Lechero.
DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Est concluyendo el estudio sobre competencia de la cadena lctea a fin de
identificar posibles abusos de poder o cartelizacin en los actores de la cadena o
en el sector comercial junto con la Comisin Nacional de Defensa de la
Competencia (CNDC).
La Comisin Nacional de Defensa de la Competencia inici formalmente la
investigacin de mercado caratulada: Investigacin de Mercado sobre las
Condiciones de Competencia en la Cadena de Valor de la Industria Lechera. En
los ltimos das de agosto tuvieron lugar las primeras citaciones y audiencias.
OTRAS ACCIONES
-

Se est promoviendo, a travs de un Convenio Marco de Cooperacin con

la Provincia de Crdoba, un Plan de Recuperacin Productiva de los
tambos con los siguientes ejes estratgicos: Plan de evacuacin y drenaje
de aguas; Recuperacin de caminos rurales y trazado de redes troncales
consolidadas; Recuperacin de suelos; Siembras de verdeos de verano
para la confeccin de reservas; Implantacin de pasturas de alfalfa;
Retencin de vientres de razas lecheras. Se est avanzando en la
formulacin de convenios especficos entre dicha provincia y el Ministerio
de Produccin de la Nacin para financiarlos.
Ley Pyme: Medidas econmicas y fiscales otorgadas a las pymes. La
escala de facturacin micro abarca el 42% de los tambos del pas y
pequea el 55%.
1. Dbitos y crditos: 100% computado a cuenta de IIGG,
2. Eliminacin de ganancia mnima presunta a partir de 01/01/2018,
3. INVERSIONES: Bono de crdito fiscal por IVA,
4. Pago de IVA: Micro y Pequeas: al segundo mes inmediato siguiente
al de su vencimiento original.
Estamos trabajando en reunir la informacin desde la demanda y la oferta
para hacer un plan de universalizacin de leche escolar. Paralelamente y
17

como planes piloto, estamos interactuando con los ministros de Salta,

Tucumn y Misiones para evaluar sus potenciales incrementos de la leche
escolar y la posterior ayuda de esta Subsecretara para trabajar en la
cuenca y en la instalacin de plantas de leche larga vida.
Prrroga de la reduccin por 120 das de la percepcin del IVA (RG AFIP
3858/2016), que reduce la retencin de IVA del 6% al 1%.

18

Martn Alejandro PREZ

FRENTE PARA LA VICTORIA-PJ

19

COMPROMISO
Precisiones sobre el proceso licitatorio de las obras del Sistema
Interconectado Elctrico Nacional para su provincia y las alternativas que
fueron oportunamente consignadas en el Informe N 93

RESPUESTA:
El proyecto an no est licitado y se est evaluando una alternativa a travs de
Chile, a fin de contar con un proyecto que permita una comparacin para luego
licitar durante el ltimo trimestre del ao.
Si bien la posibilidad de Chile es ms econmica, tiene las implicancias vinculadas
al paso por otro pas, cuestin que an debe resolverse y es materia de estudio
para decidir.
En el caso del proyecto actual, el presupuesto estimado para Lnea de
Transmisin es de U$S 650.000.000.- y el plazo de obra de, aproximadamente, 3
de aos de duracin.

20

Remo CARLOTTO
PERONISMO PARA LA VICTORIA

21

COMPROMISO
precisiones sobre el proceso de renovacin del convenio con la Asamblea
Permanente por los Derechos Humanos (APDH),
cuyo objeto es el
financiamiento de los gastos en que incurra esta asociacin civil para su
participacin como querellante en juicios de lesa humanidad.

RESPUESTA:
Siendo que an no se firm la renovacin del Convenio, debe informarse que el
Expediente por el que sta se tramita (S04:0035221/2015) se inici el 1 de Julio
de 2015, con motivo de la presentacin, el 25 de junio de ese ao, de los
CoPresidentes de la APDH, Dr. Ernesto Moreau y Bella Friszman, en la cual
solicitaban se gestionara la prrroga por dos aos del Acuerdo de Cooperacin N
1920 celebrado entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la APDH, y
cuyo vencimiento operaba el da 7 de diciembre del 2015.
Luego de realizar diversas tramitaciones internas, el 2 de septiembre del 2015 el
Expediente qued en condiciones de resolverse por el Ministerio, pero sin que el
gobierno anterior dispusiera la prrroga del Convenio con anterioridad a que
ocurriera su vencimiento.
A partir del cambio de gobierno, el 29 de diciembre del 2015 y ante un pedido por
email de la APDH, se dispuso girar las actuaciones a consideracin de la
Secretara de Derechos Humanos, a efectos de que sta analizara la conveniencia
de firmar un convenio cuyo objeto resulta ser el financiamiento de una asociacin
civil que acta como querellante en procesos judiciales donde el Estado ya lo est
haciendo a travs de la propia Secretara de Derechos Humanos y del Ministerio
Pblico.
La Secretara de Derechos Humanos se expidi el 5 de mayo del corriente ao,
opinando favorablemente a la celebracin de la prrroga requerida.
El 22 de junio se gir el expediente a la Direccin General de Asuntos Jurdicos
del ministerio con un proyecto de Renovacin del Convenio N 1920, la que se
expidi el da 6 de julio indicando que:
a) corresponde requerir a la entidad que informe y acredite los actuales
representantes facultados a la suscripcin del acuerdo (estaban
vencidas las designaciones de sus representantes), y
22

b) resta especificar y acreditar la fuente de financiamiento con la cual

esta jurisdiccin afrontara el gasto de la medida.
Actualmente el Expediente se encuentra en la Subsecretara de Coordinacin del
ministerio para el cumplimiento de lo observado precedentemente por su servicio
jurdico.

23

Blanca Araceli ROSSI

UNIDOS POR UNA NUEVA
ARGENTINA

24

COMPROMISO
Precisiones sobre las medidas adoptadas para el control del precio de la
denominada garrafa social.

RESPUESTA
El Programa de Garrafa Social fue reemplazado por el Programa Hogares con
Garrafa (HOGAR) por medio del Decreto 470/15, del 31 de marzo del 2015,
basndose en la ley 26.020. El HOGAR estableci como objetivo esencial
asegurar el suministro regular, confiable y econmico de gas licuado de petrleo a
sectores sociales residenciales de escasos recursos que no cuenten con servicio
de gas natural por redes o que no se encuentren conectados a la red de
distribucin domiciliaria de gas. Actualmente existe un solo tipo de garrafa de 10
kg., con un valor de referencia de $97.El HOGAR tiene dos vrtices: por un lado, el Ministerio de Energa y Minera
otorga el subsidio a los beneficiarios del Programa para que compren esa garrafa
en el mercado, y tiene inspectores para controlar los precios; por otro, la Direccin
de GLP se encarga de que el mercado se encuentre abastecido, controla la
seguridad y todo lo atinente al producto, al envase, a los fraccionadores y a los
distribuidores.
En la actualidad, se cuenta con 30 Inspectores propios del HOGAR en todo el pas
que interactan con los Inspectores de GLP para realizar el relevamiento de los
precios y de abastecimiento. De esta manera se efecta en forma mensual ms
700 inspecciones a fraccionadoras, distribuidoras, envasadoras y, por medio de
los Inspectores de GLP, se realizan las correspondientes multas al incumplimiento
de las resoluciones 70/2015 y 57/2015 de la Secretara de Comercio.
Adems, se realizan continuas gestiones con el Consejo Federal de Consumo
(COFEDEC), que depende de la Direccin Nacional de Defensa del Consumidor
del Ministerio de Produccin, para realizar una gestin sobre los comercios
minoristas, quienes no pueden ser inspeccionados dentro de las facultades del
Programa y, junto a ellos y las municipalidades, se realizan los operativos de
control.

25

FEDERAL

Diego Luis BOSSIO

JUSTICIALISTA

26

COMPROMISO
Precisiones sobre la actividad de la Comisin de Anlisis para la Reforma Tributaria.

RESPUESTA:
Como se expresara en el Informe N 95 en respuesta a la pregunta N 63, el
ministerio de Hacienda y Finanzas Pblicas conform la Comisin de Anlisis para
la Reforma Tributaria (CART) con el objeto de elaborar una propuesta de reforma
tributaria integral.
Los objetivos de la CART son la realizacin del diagnstico pormenorizado de la
estructura tributaria actual de los tres niveles de gobierno (Nacin, provincias y
municipios), y la elaboracin de la propuesta que estudiar la Comisin Bicameral
creada por el Congreso Nacional en el marco del Programa Nacional de
Reparacin Histrica para Jubilados y Pensionados y el Rgimen de
Sinceramiento Fiscal (Ley 27.260).
Tambin del diagnstico surgir el rol actual de la poltica fiscal en la redistribucin
del ingreso, los grados de inequidad y las distorsiones ms significativas que tiene
la estructura tributaria, base para definir un sistema tributario equilibrado que
coadyuve al desarrollo sostenible del pas y a la justa distribucin del ingreso.
Asimismo, mientras trabaja en la conformacin de un nuevo rgimen tributario, la
CART tambin acord un esquema de evaluacin de los distintos proyectos de ley
que se presenten en el Congreso, que abarque el punto de vista constitucional
tributario, su impacto econmico-social, el costo fiscal implicado y su oportunidad y
conveniencia.
Por ltimo, con vistas a armonizar los sistemas tributarios en los tres niveles de
gobierno y as converger al equilibrio presupuestario en el largo plazo, la CART
evaluar diversas alternativas para la modificacin del Rgimen Federal de
Responsabilidad Fiscal de la Nacin y de las provincias (Ley 25.917, modificada
por la Ley 26.530) ante el prximo vencimiento de las facilidades fiscales
contempladas en esta norma.

27

COMPROMISO
Precisiones sobre la actividad de la Comisin de Anlisis para la Reforma Tributaria.

RESPUESTA:
Como se expresara en el Informe N 95 en respuesta a la pregunta N 63, el
ministerio de Hacienda y Finanzas Pblicas conform la Comisin de Anlisis para
la Reforma Tributaria (CART) con el objeto de elaborar una propuesta de reforma
tributaria integral.
Los objetivos de la CART son la realizacin del diagnstico pormenorizado de la
estructura tributaria actual de los tres niveles de gobierno (Nacin, provincias y
municipios), y la elaboracin de la propuesta que estudiar la Comisin Bicameral
creada por el Congreso Nacional en el marco del Programa Nacional de
Reparacin Histrica para Jubilados y Pensionados y el Rgimen de
Sinceramiento Fiscal (Ley 27.260).
Tambin del diagnstico surgir el rol actual de la poltica fiscal en la redistribucin
del ingreso, los grados de inequidad y las distorsiones ms significativas que tiene
la estructura tributaria, base para definir un sistema tributario equilibrado que
coadyuve al desarrollo sostenible del pas y a la justa distribucin del ingreso.
Asimismo, mientras trabaja en la conformacin de un nuevo rgimen tributario, la
CART tambin acord un esquema de evaluacin de los distintos proyectos de ley
que se presenten en el Congreso, que abarque el punto de vista constitucional
tributario, su impacto econmico-social, el costo fiscal implicado y su oportunidad y
conveniencia.
Con vistas a armonizar los sistemas tributarios en los tres niveles de gobierno y
as converger al equilibrio presupuestario en el largo plazo, la CART evaluar
diversas alternativas para la modificacin del Rgimen Federal de
Responsabilidad Fiscal de la Nacin y de las provincias (Ley 25.917, modificada
por la Ley 26.530) ante el prximo vencimiento de las facilidades fiscales
contempladas en esta norma.
Por ltimo, si bien la CART elabora en cada reunin actas con los temas tratados,
considerando que se trata de proyectos en evaluacin y anlisis de alternativas
que quiz luego no resulten viables, no resulta procedente dar a conocer tales
minutas pues se trata de actos preparatorios y, como tales, confidenciales.
28

En cualquier caso, dada la inquietud planteada, ponemos a su disposicin la

posibilidad de organizar una reunin con el Coordinador de la CART y ofrecerle
mayor informacin.

29

Silvina Patricia FRANA

FRENTE PARA LA VICTORIA-PJ

30

COMPROMISO
Precisiones sobre la apertura econmica, en particular con la Repblica Popular de
China.

RESPUESTA:
Debe aclararse que no existe una apertura indiscriminada del comercio en
general, y en particular tampoco la hay con China. El gobierno Nacional, desde el
primer da de su gestin, est desarrollando e implementando polticas para lograr
una insercin inteligente en el mundo y para que la industria nacional no se vea
afectada por la competencia desleal, siempre en el marco de lo establecido en la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC).
En este sentido, como ya se ha mencionado en otras oportunidades, luego de que
dejara de funcionar el sistema de DJAI, a nuestro juicio un procedimiento
destinado ms a cuidar las divisas que a proteger a la industria y que colisionaba
con las normas de la OMC, el 10 de diciembre del 2015 se pusieron bajo el
rgimen de Licencias No Automticas de importacin (LNA) a 1400 posiciones
arancelarias, ms del doble de las que haba hasta fines de 2011. Hoy, luego de
algunos ajustes, son 1600 posiciones las que requieren de LNA.
Adems, se trabaja permanentemente en otras herramientas que hacen ms
efectiva la proteccin contra la competencia desleal, como medidas antidumping y
el establecimiento de normas tcnicas. Esto ltimo no slo es relevante para la
industria sino tambin para al consumidor, dado que son normas que hacen a la
seguridad, calidad, etc. de los productos.
Respecto a la presunta autorizacin de importacin de automviles chinos, no
hubo ninguna autorizacin particular, ni se registran importaciones relevantes de
vehculos chinos en lo que va del ao.

31

Brenda Lis AUSTIN

UCR

32

COMPROMISO
Precisiones sobre las acciones que se estn realizando en la Cuenca del
Carcara, para mitigar las inundaciones que sufren los territorios
afectados.

RESPUESTA
Sobre el particular, cmplenos informar que la Subsecretara de Recursos Hdricos
de la Nacin y los gobiernos de las provincias de Crdoba y Santa Fe se
comprometieron a realizar obras en la Cuenca del Carcara que comparten
ambas provincias. La regin se encuentra actualmente anegada por inundaciones
que afectaron zonas urbanas y periurbanas, rutas nacionales y provinciales, as
como prdida de cultivos e infraestructura. Actualmente miles de hectreas
altamente productivas se encuentran bajo agua con la cosecha 2015 sin poder ser
retirada e imposibilitando realizar labores agropecuarias de la campaa agrcola
2016-2017.
El compromiso contempla que el gobierno Nacional financiar obras por $150
millones en la cuenca. En Santa Fe se contempla el reacondicionamiento de la
defensa perimetral de la Comuna de Tortugas. Para la provincia de Crdoba se
financiar la readecuacin de la cuenca Caada El Florentino, la sistematizacin
del arroyo Calzn Verde, la readecuacin del sistema canal Litin-Tortugas, la
readecuacin del canal Acequin, el proyecto piloto para determinar la factibilidad
tcnica de microembalses Villa Ascasubi y obras de defensa de la localidad de
Cruz Alta.
Adicionalmente el gobierno Nacional financiar tambin las obras de
sistematizacin Subcuenca N 1 (Zona Isla Verde), por $12.180.000, la
sistematizacin de la cuenca Laguna La Blanqueada, subcuencas 2 y 7,
por $16.400.000, y la readecuacin de sistemas hdricos subcuenca N 4 bis y N
5, por $21.000.000, a travs de FONPLATA por intermedio de la Unidad Ejecutora
Central (UEC) del Ministerio del Interior, Obras Pblicas y Vivienda, con gestin
del Sistema Federal de Emergencias (SIFEMA).
El subsecretario de Recursos Hdricos, Ing. Pablo Bereciartua, explic que:
Hemos consensuado esta serie de obras en el marco del recientemente
creado Comit del Carcara con las provincias de Crdoba y Santa Fe,
que comparten la cuenca, para trabajar en una solucin definitiva mediante
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la implementacin de un Plan Director que hemos decidido realizar a partir

de ahora.
Este es una problemtica que sufre una de las zonas productivas del pas
con una afectacin muy grave para la economa y las poblaciones y el
gobierno Nacional se ha comprometido a trabajar en soluciones de
consenso.
De la reunin del Comit del Carcara participaron el ministro de Infraestructura y
Transporte de Santa Fe, Jos Garibay, el ministro de Agua, Ambiente y Servicios
Pblicos de Crdoba, Fabin Lpez y el secretario de Recursos Hdricos de
Crdoba, Edgar Castell. De la firma del acta tambin particip Marcelo Rozas
Garay, subsecretario de Gestin Integral de Riesgo de Desastre del ministerio de
Seguridad.
Adjuntamos, como anexos, un facsmil del Acta firmada el 15 de septiembre, y el
informe de Mitigacin de Inundaciones Crdoba-Santa Fe, producido por el
Ministerio del Interior, Obras Pblicas y Vivienda.

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COORDINACIN INSTITUCIONAL
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

Secretaria de Relaciones Parlamentarias y

Administracin
Dra. Paula Mara BERTOL

Secretario de Coordinacin Interministerial

Lic. Mario Eugenio QUINTANA

Secretario de Coordinacin de Polticas Pblicas

Lic. Gustavo Sebastin LOPETEGUI

Secretario de Comunicacin Pblica

Sr. Jorge Miguel GRECCO

Secretario de Asuntos Estratgicos

Sr. Fulvio Valerio POMPEO

Unidad Plan Belgrano

Sr. Jos CANO

Sistema Federal de Medios y Contenidos Pblicos

Ing. Hernn LOMBARDI

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Coordinadora Operativa
Lic. Deborah Gimena SOLLA ROLDN

Subsecretaria de Relaciones Parlamentarias

Dra. Mara Alejandra SVETAZ

Coordinadora de Relaciones Institucionales y

Anlisis Poltico
Lic. Gabriela Rosana YONADI

Asesor de la Direccin General de

Enlace Parlamentario
Sr. Mauricio TERRON MIGUEZ

Coordinador del Informe Mensual del Jefe de Gabinete

de Ministros de la Nacin y la Memoria del estado de la Nacin
Mg. Sebastin GIOIA

Equipo de Anlisis Legislativo:

Ag. Miguel ngel Croci/ Lic. Mara Eva PLUNKETT/ Lic. Sebastin DALESSIO/ Lic.
Gabriel COLL/ Lic. Carla BERENGUEL/ Lic. Mara BOUILLE/ Lic. Constanza MORENO/
Sra. Valeria RIZZI/ Srta. Luca MONZN/ Sr. Santiago LOITEGUI/ Srta. Agostina
BALASTEGUI/ Sra. Celeste CABRERA/ Sra. Lujn COMOTTO.

Equipo de Gestin de la Informacin:

Dra. Mara Jos BURGOS/ Tc. Sup Javier Omar SIANCHA/ Lic. Demian RIGAMONTI/
Sra. Jesica Yamila ALBORNOZ/ Lic. Gisela MAURO/ Sra. Veronica Ins MOUJAN/ Sr.

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Anbal Horacio CIPOLLINA/ Lic. Andrs LAVIERO/ Sra. Ana Beln OLIVETO/ Sr.
Abraham LOPEZ.

Equipo de Gestin Estratgica de Datos Pblicos:

Lic. Marcelo OLIVN/ Sra. Gabriela MEDINA/ Sra. Anala de los ngeles REYES/ Sra.
Silvia del Carmen VALDEZ/ Sra. Daniela Estefana GARIGLIO/ Sra. Lucrecia RAFAELLI/
Sra. Jaqueline MAZEO.

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ENLACES POLTICOS Y TCNICOS

MINISTERIO DE INTERIOR, OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA

Enlace Poltico
Subsecretario de Desarrollo Provincial
Ing. Camilo DI BOSCIO
Enlace Tcnico
Lic. Josefina PUEYRREDON

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO

Enlace Poltico
Consejero
Lic. Mariano ENRICO
Enlace Tcnico
Dr. Gonzalo LPEZ VARELA

MINISTERIO DE DEFENSA
Enlace Poltico
Jefe de Gabinete de Asesores del Ministro
Lic. Damin VAUDAGNA
Enlace Tcnico
Lic. Emilio CAMPORINI

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MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS

Enlace Poltico
Subsecretaria de Asuntos Institucionales
Dra. Valeria DENTONI
Enlace Tcnico
Dra. Guillermina Lorena SALEMI
Prof. Javier FERNANDEZ

MINISTERIO DE PRODUCCION
Enlace Poltico
Coordinador General, Legal y Administrativo
Dr. Walter BASSIN
Enlace Tcnico
Sr. Facundo Gastn SENDON

MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA
Enlace Poltico
Subsecretario de Coordinacin Institucional
Dr. Martin Camilo GALI BASUALDO
Enlace Tcnico
Sr. Pablo Patricio PEA

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MINISTERIO DE TURISMO
Enlace Poltico
Jefe de Asesores de Gabinete Unidad Ministro
Lic. Matas Agustn SANTOS CROCSEL
Enlace Tcnico
Lic. Claudia Garca DIAMANTI

MINISTERIO DE TRANSPORTE
Enlace Poltico
Director Nacional de Relaciones Institucionales
Lic. Mara Eugenia WEHBE
Enlace Tcnico
Lic. lvaro QUIROGA

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Enlace Poltico
Secretario de Planificacin Estratgica
Dr. Mauricio DEVOTO
Enlace Tcnico
Dr. Rodrguez VILLAR PACIFICO

MINISTERIO DE SEGURIDAD

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Enlace Poltico
Jefe de Gabinete de Asesores
Dr. Pablo NOCETI
Enlaces Tcnicos
Dr. Gonzalo CAN
Lic. Martn CANO
Lic. Marianela BONO

MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

Enlace Poltico
Subsecretaria de Polticas de la Seguridad Social
Dra. Mara Alejandra BREGGIA
Enlace Tcnico
Dr. Sebastin Alberto SIRIMARCO
Lic. Suyay CUBELLI

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

Enlace Poltico
Jefa de Gabinete de Asesores Unidad Ministra
Lic. Alejandra CEDROLA
Enlace Tcnico
Lic. Carla COSTAGLIOLA

41

MINISTERIO DE SALUD
Enlace Poltico
Jefe de Gabinete
Dr. Enrique RODRIGUEZ CHIANTORE
Sr. Martin VOSS (PAMI)
Enlaces Tcnicos
Lic. Carla MORETTI
Sr. Lucas FONTANA (PAMI)

MINISTERIO DE EDUCACIN Y DEPORTES

Enlace Poltico
Jefe de Asesores de Gabinete
Dr. Diego Sebastin MARIAS
Enlaces Tcnicos
Dr. Martn GALANTE

MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA

E INNOVACIN PRODUCTIVA
Enlace Poltico
Subsecretario de Planeamiento y
Polticas en Ciencia y Tecnologa
Ing. Jorge AGUADO
Enlaces Tcnicos
Dr. Alejandro MENTABERRY
42

Sra. Yamila LIDESTRI

MINISTERIO DE CULTURA
Enlace Poltico y Tcnico
Director General de Relaciones Institucionales
Dr. Nicols ROIBAS
Enlaces Tcnicos
Sra. Carolina TENCA

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO

SUSTENTABLE
Enlace Poltico
Jefa de Gabinete de Asesores del Ministro
Dra. Patricia HOLZMAN
Enlace Tcnico
Lic. Silvia SALERNO

MINISTERIO DE MODERNIZACION
Enlace Poltico
Vice Jefe de Gabinete de Asesores
D. Juan Ignacio GOWLAND
Enlaces Tcnicos
D. Matas ALBERTI
D. Cristian NEGRI
43

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINERIA

Enlace Poltico
Subsecretario de Escenarios y
Evaluacin de Proyectos
Lic. Mauricio ROITMAN
Enlace Tcnico
Da. Eliana MIRANDA

MINISTERIO DE COMUNICACIONES
Enlace Poltico
Directora del ENACOM
Dra. Silvana GIUDICI
Enlace Tcnico
Dr. Hctor HUICI
Sra. Marian ALERAN

SECRETARIA GENERAL
Enlace Poltico
Asesora del Secretario General
Sra. Virginia CID

44

SECRETARIA LEGAL Y TECNICA

Enlace Poltico
Jefe de Gabinete de Asesores
Dr. Matas BURGOS
Enlace Tcnico
Dr. Rubn CACHALDORA

SECRETARA DE PROGRAMACIN
PARA LA PREVENCIN DE LA DROGADICCIN
Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO
Enlace Poltico
Jefe de Gabinete de Asesores
Mg. Esteban WOOD
Enlaces Tcnicos
Sra. Florencia MAYA

AGENCIA FEDERAL DE INTELIGENCIA

Enlace Poltico y Tcnico
Director de Dictmenes
Dr. Hernn Mara MARTIRE PALACIOS

SINDICATURA GENERAL DE LA NACION

Enlace Poltico
Secretaria Legal y Tcnica
45

Dra. Mercedes VOGELIUS

CONSEJO NACIONAL DE COORDINACION

DE POLITICAS SOCIALES
Enlace Poltico y Tcnico
Jefe de Gabinete de Asesores
Lic. Roberto Fidel CANDIANO

SISTEMA FEDERAL DE MEDIOS

Y CONTENIDOS PBLICOS
Enlace Poltico y Tcnico
Subsecretario de Centros Temticos y
Expresiones Federales
Lic. Gustavo Esteban GONZLEZ

ENACOM
Enlace Poltico
Gerente General del ENACOM
Dr. Agustn Ignacio GARZN
Enlace Tcnico
Dr. Diego MONTANARO

UNIDAD PLAN BELGRANO

Enlace Poltico
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Jefe de Gabinete de Asesores

Dr. Jos Manuel CANO
Enlace Tcnico
Ing. Jos ASCARATE
Lic. Ignacio BRUERA

AGENCIA DE ADMINISTRACIN DE
BIENES DEL ESTADO (AABE)
Enlace Poltico
Presidente de la AABE
Dr. Ramn Mara LANUS
Enlace Tcnico
Lic. Patricio DERECHO

ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (ANSES)
Enlace Poltico
Director General de Relaciones
Institucionales y con la Comunidad
Lic. Patricio PIFFANO
Enlaces Tcnicos
Lic. Fabiana Bonifacio
47

Lic. Mara Fernanda Cocco

Sr. Fernando Sumay

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