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8, seg, 2, Proyecto de LeyN SOL / QD16-cR Bape dts Bye PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL SONGRESO DE LA REPUBLICA DECRETO LEGISLATIVO N° 1098 Y CREA EL ‘OE TRANITE SOSUMERTARIC VICEMINISTERIO DE NINOS, _NINAS _Y 03 OCT po1g ADOLESCENTES Congresista YONHY LESCANO ANCIETA, y demas Congresistas firmantes, af amparo de lo dispuesto en el articulo 107° de la Constitucién Politica y conforme to establece el numeral 2) del articulo 76° del Reglamento del Congreso de la Republica, presentan el siguiente: PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1098 Y CREA EL VICEMINISTERIO DE NINOS, NINAS Y ADOLESCENTES Articulo 1.- Modificacién del articulo 10 del D. Leg. 1098 que aprueba la Ley de Organizaci6n y Fun es del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Modifiquese el parrafo segundo del articulo 10 del Decreto Legislative 1098 que aprueba la Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, cuyo texto queda redactado de la siguiente manera: Articulo 10.- Estructura organica (a) La estructura orgnica bésica del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables esta conformada por los siguientes érganos: a) Alta Direccién = Ministra o Ministro. Viceministra o Viceministro de la Mujer. Viceministra 0 Viceministro de poblaciones Vulnerables. Viceministra o Viceministro de Nifias, Nifios y Adolescentes. Secretaria o Secretario General Modificaci6n del articulo 12 del D. Leg. 1098 que aprueba la Ley de Organizacién y Funciones de! Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Modifiquese el parrafo primero del articulo 12 del Decreto Legislative 1098 que aprueba la Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, de la siguiente manera: wy, engrse dala Syibioe El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables cuenta con una Viceministra 0 un Viceministro de la Mujer, una Viceministra o un Viceministro de Poblaciones Vulnerables y una Viceministra o un Viceministro de Nifias, Nifios y Adolescentes, que son las autoridades inmediatas a la Ministra o el Ministro en las competencias que se les asignen y por encargo de la Ministra 0 el Ministro (...). Articulo 3.-- Modificacién del articulo 14 del D. Leg. 1098 que aprueba la Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Modifiquese el articulo 14 del Decreto Legislative 1098 que aprueba la Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, cuyo texto queda redactado de la siguiente manera: Articulo 14° De la Viceministra 0 el Viceministro de Poblaciones Vulnerables Por encargo de la Ministra o ef Ministro, fa Viceministra o el Viceministro de Poblaciones Vulnerables ejerce sus funciones respecto de las siguientes competencias: a) Promocién y proteccién de poblaciones vulnerables. b) Desarrollo y Promocién de ta politica nacional de poblacién, priorizando la politica de migracién interna voluntaria o forzada, asi como Ja prevencién, proteccién y atencién a los desplazados y migrantes internos. ¢) Proteccién de los derechos de las personas adultas mayores. d) Proteccién de los derechos de las personas con discapacidad €) Gestion de fos Sistemas Asignados, tales como ef Sistema Nacional de Voluntariado, el Sistema Nacional para ta Poblacion en Riesgo, entre otros que se le asigne. f) Las demés que les asigna Ia ley y el Reglamento de Organizacion y Funciones. Articulo 4.- Incorporaci6n del articulo 14.1 al D, Leg. 1098 que aprueba la Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Incorpérese el articulo 14.1 al Decreto Legislative 1098 que aprueba la Ley de Organizacién y Funciones dei Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vuinerables, de la siguiente manera: Articulo 14.1°.- De la Viceministra o el Viceministro de Poblacién de Nifias, Nifios y Adolescentes omy, impor debi Dhiba Por encargo de fa Ministra o el Ministro, a Viceministra o el Viceministro de Nifias, Nifios y Adolescentes ejerce sus funciones conforme las siguientes competencias: a) Proteccién de los derechos de nifias, nifios y adolescentes b) Investigacion tutelar y adopcién de nifas, nifios y adolescentes declarados judicialmente en abandono. ©) Fortalecimiento de las familias. qd) Realizar acciones de capacitacién a padres de familia en coordinacién con el Ministerio de Educacion. e) Lievar adelante capacitaciones con sectores de jévenes en situacién vulnerable. Cuidar que fos albergues de nifios, nifias y adolescentes Heven conforme a ley sus funciones. g) Coordinar con los Municipios y PNP que no se infrinjan los derechos de los nifos, nifias y adolescentes en sus familias, h) Lievar a cabo programas para evitar el trabajo de nifias, nifios y adolescentes fuera del marco de Ia ley. ) Seguimiento al cumplimiento de los compromisos tratados, programas y plataformas de accién en materia de nifias, nifios y adolescentes. J) Gestién del Sistema Nacional de Atencién Integral de! Nifio, Niha y Adolescente. k) Las demas que les asigna la ley. 2 Articulo 5. Derogatoria Deréguese todas las disposiciones que se opongan o contravengan a lo dispuesto ena presente Ley. Ma igre fe Rypibire EXPOSICION DE MOTIVOS Con el Decreto Legisiativo N°1098 publicado el 20 de enero de 2012 se aprueba la Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, donde se establece que éste Ministerio sera el ente rector de las politicas publica nacionales y sectoriales sobre fa promocién y proteccién de los derechos de la mujer y de las poblaciones vulnerables, para lo cual se establecen dos viceministerios: Viceministerio de la Mujer y Viceministerio de Poblaciones Vulnerables. Al Viceministerio de Poblaciones Vulnerables se le asigné entre sus funciones juntamente con la Proteccién de desplazados y migrantes, del adulto mayor, de personas con discapacidad, la proteccién de nifias, nifios y adolescentes. En consecuencia el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables es el ente articulador y rector que tiene como funcién dar los lineamientos de politicas, planes y programas de promacién de los derechos de las nifias, nifios y adolescentes y proteccién integral dirigides al desarrollo fisico, moral, mental y demas dimensiones de la vida del nifio, nifia y adolescente. Dentro del proceso de la adecuacién de la normatividad peruana a ta Convencion sobre los Derechos del Nifio, se formulé el Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia-PNAIA (Decreto Supremo N° 001-2012-MIMP), siendo e! Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables el ente articulador e impulsor de su cumplimiento y funcionamiento. Por otra parte, el Nuevo Cédigo de los Nifios y Adolescentes define el Sistema Nacional de atencién integral al Nifio y al Adolescente como el conjunto de érganos, entidades y servicios pUblicos y privados que formulan, coordinan, supervisan, evaldan y ejecutan los programas y acciones para la proteccién y la promocion de los derechos de los nifios, nifias y adolescentes El Sistema Nacional de Atencién Integral al Nifio — SNAINA, tiene expresién a nivel local en la Defensoria Municipal del Nitio y adolescente (DEMUNA). Estructuralmente esta dentro de las Gerencias Municipales y es el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables encargado de velar por la implementacién y sostenibilidad de estas defensorias, que funcionan en todo el pais. Las continuas denuncias de abusos, maltratos e incluso asesinatos como el caso de la adolescente que murié en Ayacucho, como consecuencia de la violacién Sufrida eit Capris dole Tila or muchos sujetos, entre ellos también adolescentes, requiere que el Estado priorice @ incremente fa implementacién de acciones y politicas pUblicas no solamente que reduzcan las desigualdades en las que viven y crecen los nifios y adolescentes, sino sobre todo en acciones concretas para prevenir la vulneracién de sus derechos fundamentales y garantizar ef correcto funcionamiento de las entidades responsables. Se trata de asumir prioritariamente las politicas plblicas a favor de este sector vulnerable de la poblacién, con la construccién de un sistema integral que garantice su sostenibilidad. En este sentido es necesario que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerabies priorice el disefio y ejecucién de politicas, proyectos, programas, planes y estrategias institucionales, articuladas con los distintos niveles de gobierno involucrados, a favor del desarrollo pleno de fas capacidades de la infancia y la prevencién de amenazas, restitucién de derechos y reparacién de estos, Poniendo especial énfasis en las diversas formas de maltrato infantil. Debe definirse también la forma de coordinacién con los sectores del Estado, como son el sector Salud, Educacién, Justicia, Poder Judicial, Trabajo y de niveles de gobierno regional y local, que tienen que ver directamente con la nifiez y la adolescencia. ANALISIS COSTO BENEFICIO Se hace necesario establecer regias olaras de administracién, operacién y sostenibilidad de politicas piblicas, planes y programas a favor de la nifez y adolescencia del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, fo que tendra efectos positives en el desarrollo integral del pais. La implementacién de Ia presente ley se financiaré con cargo al presupuesto del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Publico. VINCULACION CON EL ACUERDO NACIONAL Y LA AGENDA LEGISLATIVA El presente proyecto de ley se enmarca en la decimosexta politica de Estado’ “Fortalecimiento de la familia, promoci6n y proteccién de la nifiez, la adolescencia y Ja juventud? para lograr “garantizar el bienester, ef desarrollo integral, y la vide digna para fos nifios, nifias, adolescentes y jovenes, en especial de aquellos que se encuentran en situacién de riesgo, pobreza y exolusin” y con este objetivo (4) “garantizar ef acceso de fas nifias, nifios y adolescentes a una educacién y salud integral, al enriquecimiento cultural, ia recreaci6n y la formacién de valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades" y (e) Bongo de be Repl. “prevenir todas las formas de violencia familiar, asi como de maltrato y explotacion contra nifios, nifias y adolescentes, aportando a su erradicacién’. Asi como en la duodécima politica del Estado, que propone el acceso universal a una educacién publica, gratuita y de calidad; y la defensa de la cultura y el deporte. Ademas también en el cumplimiento de los objetivos de Desarrollo del Milenio, seis de los cuales estén vinculados directamente con la infancia, que el Estado peruano se comprometi6. EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION VIGENTE. EI presente Proyecto de Ley no vulnera la Constitucién Politica del Peri, ni contraviene norma legal vigente, su objeto es reforzar la sostenibilidad de las politicas publicas a favor de las nifias, nifios y adolescentes de parte del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Lima, 26 de setiembre de 2016.