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Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Gobierno del Per

COMISIN ESPECIAL DE ALTO NIVEL CREADA POR


D.S. 030-2004-PCM y 031-2004-PCM

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE


TACNA 2005-2012

De frente
al futuro

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Representantes del Gobierno Nacional en la Comisin de Alto Nivel

Luis Thais Diaz


Presidente del Consejo Nacional de Descentralizacin
Presidente de la Comisin
Julio Escudero Meza
Viceministro de Agricultura
Pablo de la Flor Belande
Viceministro de Comercio Exterior
Fernando Zavala Lombardi
Viceministro de Economa
Mario Ros Espinoza
Viceministro de Desarrollo Social
Luis Solari Tudela
Viceministro de Relaciones Exteriores
Eduardo Zorrilla Sakoda
Viceministro de Salud
Julio Gamero Requena
Viceministro de Promocin del Empleo
Idel Vexler Talledo
Viceministro de Educacin
Juan Miguel Cayo Matta
Viceministro de Energa
Antonio Castillo Garay
Viceministro de Produccin
Nstor Palacios Lanfranco
Viceministro de Transportes
Jorge Villacorta Carranza
Viceministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Nahil Hirsh Carrillo
Superintendenta Nacional de la SUNAT
Ren Cornejo Daz
Director Ejecutivo de PROINVERSION

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Representantes de Tacna en la Comisin de Alto Nivel

Julio Alva Centurin


Presidente del Gobierno Regional
Jacinto Gmez Mamani
Alcalde Provincial de Tacna
Germn Valdez Copaja
Alcalde Provincial de Tarata
Julio Dvalos Flores
Alcalde Provincial de Jorge Basadre
Toms Laqui Villegas
Alcalde Provincial de Candarave
Guillermo Martorell Sobero
Representante de la Cmara de Comercio
Vctor Hugo Rondinel Cornejo
Gerente General de ZOFRATACNA
Gustavo Bayona Prez
Representante de los Colegios Profesionales de Tacna
Rafael Vargas Mlaga
Representante de los usuarios de ZOFRATACNA
Claudio Macedo Cama
Representante de AJUZOTAC
Oscar Garca Zamorano
Representante de CETICOS
Mara Olivia Pizarro de Girn
Representante de las Asociaciones de damas tacneas
Fausto Alfrez Gutirrez
Representante de los agricultores

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Nuestra vida oficial no debe funcionar en exceso


subordinada a Lima. Si se rompe positivamente esa
costumbre, quedaran abiertos horizontes para que el
peruano se convenza de que an no ha dado su cabal
medida en el orden poltico, social, econmico, cultural y
espiritual.
Organizar el Estado sobre la Nacin: he ah el
ideal.
Los pueblos, como los individuos, necesitan autenticidad, o
sea verdad en su existencia, algo que es contrario a la
falsificacin. Para lograr esa autenticidad, dentro del nivel
de vida ciudadana, son indispensables las instituciones
fundamentalmente sanas y dinmicas o, por lo menos, con
un mnimo de eficacia.
Jorge Basadre, 1903-1980

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CONTENIDO
-PRESENTACION
I. Tacna, Contexto y evolucin socio-econmica en las ltimas
dcadas
Evolucin Poblacional
Comportamiento del PBI y la PEA Regional

II. Estado de Situacin por sectores.


Situacin de la Infraestructura de Transporte
Situacin del Sector Agrcola
Situacin del Turismo y el Comercio
Situacin del Sector Pesquero
Situacin del Sector Industria
Situacin del Sector Minero
Situacin de los Sectores Sociales
Recaudacin y Contribucin Fiscal
Situacin y Evolucin del Rgimen Aduanero Especial de Tacna

III. Propuesta de desarrollo


Potencialidades y Opciones de Desarrollo
SECTORES PRODUCTIVOS
RECURSOS NATURALES
SISTEMA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
RECURSOS FINANCIEROS
Visin y Objetivos de Desarrollo
La Estrategia de desarrollo
Proyectos y Actividades Regionales al 2012
Distribucin anual de Inversin anual al 2012 segn Estrategias.
Estrategia de Ejecucin

IV. Financiamiento
Estrategias alternativas de Financiamiento

V. Los Gobiernos Locales y el Plan Integral de Desarrollo.


ANEXOS
Anexo N 1 Marco Geopoltico
Anexo N2 Despliegue de objetivos, estrategias y proyectos y rbol de Problemas
Anexo N 3 Anlisis y alternativas de Financiamiento
Anexo N 4 Polticas regionales y Sectoriales
Anexo N 5 Los Recursos Hdricos de la Regin
Anexo N 6 Implicancias de la salida del gas boliviano en el desarrollo de la Regin.
Anexo N 7 Diagnstico Integral
Anexo N 8 Financiamiento de la Inversin
Anexo N 9 Zona Econmica Especial de Tacna

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PRESENTACIN
Con fecha 15 de Abril del 2004 se promulg los Decretos Supremos No 0302004-PCM y 031-2004-PCM por el cual se crea la Comisin Especial de Alto
Nivel encargada de la formulacin del Plan Integral de Desarrollo de Tacna,
conformada por 28 miembros, 15 del gobierno nacional y 13 representantes de
Tacna, incluyndose en estos ltimos al presidente del Gobierno Regional, a los
alcaldes de las 4 provincias del departamento y a representantes de la sociedad
civil regional.
La Comisin se instal en la ciudad de Tacna el 15 de Mayo y segn lo
dispuesto en el D.S. contaba con 90 das tiles, a partir de su instalacin, para
formular el Plan, dicho plazo se venci el 24 de septiembre. En esa fecha en
efecto se concluyo el documento habiendo surgido luego algunos aportes que
han requerido trabajo adicional, por lo que se consider conveniente extender
la fecha para la presentacin final del Plan, ante la comisin en pleno, por 45
das tiles adicionales.
************************************************
La necesidad de un Plan Integral de Desarrollo para Tacna (PIDT) que
comprometa a todos los niveles de gobierno y a la sociedad civil organizada
dentro de una visin de conjunto 1se justifica por las singulares condiciones
econmicas y geopolticas que vive el departamento. Estas caractersticas son
fundamentales para la estructuracin del Plan Integral y para delinear la
estrategia de su ejecucin.
Cabe destacar en ello la frustracin que siente y expresa la oblacin tacnea
ante el estancamiento econmico de los ltimos aos, situacin que contrasta
con la expansin experimentada en perodos no tan lejanos, por ejemplo en el
periodo 1998-2001 en el que se creci a un promedio de 7% anual, o
extendiendo mas el tiempo en el periodo 1995-2001 en el que se creci a un
promedio anual de 5.1%, mas del doble del promedio nacional.
Todo indica que el crecimiento en esos aos de bonanza se sustent en la
expansin del comercio de importacin de bienes de consumo final para el
mercado nacional, en uso de los incentivos de la Zona Comercial de
Tratamiento Especial y el rgimen de CETICOS para la importacin de vehculos
usados.
En la actualidad estos rubros han venido a menos y esta retraccin
de debera a varios factores, entre ellos: la disminucin de los aranceles
nacionales, la mayor competitividad desarrollada por los grandes importadores
que operan a nivel nacional, la saturacin del mercado de vehculos usados, la
imposicin de las normas internacionales de comercio, las nuevas restricciones
impuestas a la importacin en el rgimen comercial especial de Tacna, la
expansin del contrabando por la frontera de Puno con Bolivia, etc.
Algunos de estos factores tienen carcter irreversible en las actuales
circunstancias, por lo que se considera poco probable que la situacin anterior
de bonanza comercial pueda recuperarse con las mismas reglas de juego, y es
por ello que actualmente existe consenso de que la economa de Tacna tiene
1

Tanto el Gobierno Regional como los principales Gobiernos Municipales de Tacna han elaborado
durante el ao 2003 sus Planes de Desarrollo Concertado 2004-2006, el PIDT integra a todos estos planes
con una visin nacional y los proyecta con un horizonte de ocho aos.

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que diversificarse y sus mercados expandirse. Sobre este ltimo punto cabe
mencionar que Tacna, ubicada en el extremo Sur del pas, ha vivido
unilateralmente del comercio con el norte de Chile, mientras que existe un gran
potencial de incrementar su comercio con la igualmente vecina Bolivia, y desde
este pas con el norte argentino y el sur brasileo. En consecuencia se debe
establecer un marco regulatorio, con el empleo de mecanismos tributarios y
arancelarios y otros, que le permita competir en su espacio geogrfico
internacional.
Desde el lado positivo cabe destacar el notable crecimiento experimentado en
los ltimos aos por la agricultura de exportacin no convencional (aceitunas,
aj pprika, organo, etc.). Aunque esta actividad representa actualmente solo
el 4% del PBI regional ir adquiriendo mas importancia pues ha venido
creciendo a una tasa vigorosa de 20% anual en los ltimos 5 aos.
Es por
ello que en el presente PIDT se ha priorizado a este sector, destacndose el
hecho que el reciente crecimiento de la agricultura de exportacin se ha dado
en paralelo a la tecnificacin de los sistemas de riego, lo cual debido al ahorro
de agua por unidad de cultivo es de singular importancia en el caso de Tacna,
la regin mas rida del Per.
Por otro lado en este ao 2004 se presenta una coyuntura especial y muy
favorable para Tacna debido al alza significativa de los precios internacionales
de los metales que se producen en ella (86% de crecimiento en el 2004 con
respecto al 2003) y se procesan y se exportan mediante las operaciones de la
empresa SPCC (mina de Toquepala en Tacna, mina Cuajone en Moquegua y
refineria de Ilo).
Si bien la gran minera no tienen presencia viva dentro de la economa
departamental (relativa poca ocupacin de mano de obra y posicin geogrfica
aislada en el extremo norte del departamento), de acuerdo a las leyes vigentes
sobre distribucin de recursos tributarios (canon y regalas) si representa un
aporte financiero muy importante para la economa regional, mientras los
precios de los metales se mantengan altos.
Tacna, como el resto de los departamentos del Per, tiene que optar en el
transcurso de los prximos dos aos por unirse con uno (o varios) de los
departamentos vecinos para conformar una Regin, de acuerdo a lo previsto en
la Ley de Bases de la Descentralizacin y las leyes complementarias ya
promulgadas. Esta posibilidad representa una gran oportunidad para impulsar
su desarrollo, no solo por las economas externas que podrn generarse al
unirse los recursos y programas similares, sino adems por los incentivos, muy
importantes, que contempla la Ley para las nuevas Regiones.
***********************************************
Las principales causas del actual estancamiento econmico de Tacna
resumen en:

se

La inexistencia de un entorno empresarial competitivo, en gran parte


por la falta de un esquema legal y tributario estable y con visin de futuro
que sea atractivo a la inversin privada.

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La inadecuada e insuficiente infraestructura de articulacin con los


mercados ms prximos2 (Brasil, Bolivia),

el dficit3 y deficiente manejo de los recursos hdricos,

La falta de una visin compartida, estrategias y respaldo de una poltica


de estado slida y estable, para enfrentar el desbalance geoeconmico de
su situacin de frontera.
La falta de un slido posicionamiento, compartido y coordinado con el
resto del Sur del Per, en relacin al entorno internacional con los pases
vecinos.

***********************************************
Haciendo un balance entre las potencialidades y las restricciones mencionadas,
y tomando en cuenta el tamao relativamente pequeo de su territorio y de su
poblacin, se concluye que Tacna representa una oportunidad para impulsar
aceleradamente una regin del pas hacia el desarrollo integral. En el presente
Plan se propone la visin de proyectar a Tacna hacia el umbral del desarrollo
econmico en la prxima dcada, desarrollo sustentado en una sociedad
moderna y competitiva, con alto nivel educativo y mejoramiento sustantivo de
su calidad de vida.
Para lograr esta visin se requiere atraer inversin privada y diversificar y
transformar la actividad productiva y los flujos econmicos, priorizando los
servicios, el turismo y las exportaciones, para lo cual se requiere:
El establecimiento de un marco legal estable que promueva la
inversin privada para fortalecer las vocaciones productivas y desarrollar
ventajas competitivas, aprovechando el potencial de la regin y su
inmejorable ubicacin geogrfica. Destaca en ello la reorientacin de la
actual Zona Franca de Tacna (ZOFRATACNA) que requiere adaptarse a la
nueva poltica comercial nacional y a las reglas de la OMC.
Garantizar la asignacin de recursos presupuestales suficientes como
para ejecutar los proyectos y actividades identificados en el Plan en un
periodo de 8 aos (al 2012). La estrategia de financiamiento del plan
considera la utilizacin de tres grandes fuentes de recursos: a) la minera
(canon y regalas), b) recursos propios generados bsicamente por el
movimiento comercial y c) recursos especiales por las leyes recientemente
promulgadas de incentivos a la conformacin de regiones.

***********************************************
El PIDT se ha estructurado en base a una estrategia que comprende
objetivos de desarrollo claramente definidos y se formaliza mediante la
identificacin y priorizacin de sectores y mbitos de accin.
Para cada uno de estos sectores y mbitos de accin se han seleccionado los
proyectos de inversin que mejor se identifican con la estrategia de
2

Las dos principales vas de interconexin regional y fronteriza (Tacna-Tarata- Candarave y


Tacna- Tripartito), estn inconclusas.
3

El dficit hdrico actual es de 10,5 m3/seg. Al 2010 el dficit hdrico ser de 18,1 m3/seg.

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desarrollo. En total se han identificado ms de 175 proyectos, por un monto de


inversin aproximado a los 2,100 millones de soles, los cuales seran ejecutados
en un periodo de 8 aos (2005 al 2012).
Si bien todos estos proyectos son de carcter pblico, es decir son de beneficio
comn y no son directamente productivos, se han clasificado segn el grado de
compromiso que requieren por parte del gobierno. Del total de esta inversin
se calcula que el 88% comprometera la participacin directa del gobierno en
sus tres niveles: nacional, regional y local, por un monto de 1,870 millones de
soles, y el resto requiere la participacin del sector privado (10.7%) o de
empresas pblicas (1.2 %).
Para determinar la viabilidad del financiamiento
de esta inversin pblica se han identificado y proyectado las diversas fuentes
financieras con que cuentan, o contarn en un futuro prximo, los tres niveles
de gobierno, entre ellas la distribucin de los tributos provenientes de la
minera (canon y regalas), los recursos que se generaran a partir de los
incentivos a la integracin de Tacna en una nueva regin, los recursos normales
que se asignan anualmente a travs del FONCOR y FONCOMUN y los recursos
directamente recaudados por tributos aduaneros o relacionados a la actividad
comercial de importacin.
Para el caso de los recursos cuyo origen es la
tributacin minera se han proyectado en funcin del precio internacional
promedio del ao 2003 alcanzado por los minerales que se producen en Tacna
(SPCC) considerando un incremento moderado (19%) en relacin al precio del
ese ao, lo que equivale aproximadamente a US$ 1.12 por libra (promedio
ponderado para la canasta de los 3 metales bsicos). Adicionalmente se ha
previsto una cada sostenida de 6% anual en los precios de los metales a partir
del ao 2005 hasta que retornen a sus niveles histricos. Es probable que
durante el ao 2005 se produzcan reajustes en la asignacin del canon y las
regalas mineras para el departamento de Tacna, si es que los actuales precios
de los minerales se mantuvieran en los altos niveles ya alcanzados.
Hecha la proyeccin a 8 aos los recursos financieros acumulados de origen
pblico se estiman en S/. 1,428.7 millones y por lo tanto, comparada esta cifra
con lo requerido para financiar los proyectos, se concluye que en el octavo ao
se presentara un dficit acumulado de 440 millones de soles. Sin embargo hay
que tomar en cuenta que el paquete de proyectos listados tiene carcter
referencial y por lo tanto su financiamiento estar sujeto a la evolucin que ao
a ao se produzca en los presupuestos pblicos. Por otro lado cada proyecto
deber someterse al ciclo de proyectos establecido en el SNIP por el cual se
estima que la cifra final de proyectos debidamente evaluado y aprobados para
su ejecucin sera menor.
Cabe destacar que en los tres primeros aos (205 al 2007) de la proyeccin el
dficit sera solamente de 68 millones, equivalente a solo el 10.6% del total de
recursos financieros acumulados hasta ese ao.
En resumen se puede concluir que el monto de inversin previsto en el PIDT,
sujeto a reajustes, no estara fuera de las posibilidades reales de financiamiento
dada la coyuntura muy favorable que se presenta actualmente para el principal
producto econmico de Tacna, cual es la produccin de la gran minera que
incluye al cobre, la plata y el molibdeno.
*********************************************************************
En este contexto la programacin de proyectos se constituye en el marco
referencial de la inversin en el periodo considerado.
La programacin

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presupuestal se ajustara a los ritmos del gasto que establezcan los estudios de
pre-inversin de cada uno de los proyectos.
Asimismo la viabilidad de los proyectos se obtendr en el marco de los criterios
tcnicos establecidos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica, para cuyo
efecto se deber tomar en cuenta la necesidad de contar con consultores
especialistas y expertos calificados que faciliten lograr los objetivos deseados.

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I. Tacna, Contexto y evolucin socio-econmica en las


ltimas dcadas
A los 20 meses de haberse iniciado el proceso de descentralizacin poltica del
pas la regin que comprende al departamento de Tacna atraviesa por una
etapa de estancamiento econmico que no guarda relacin con el relativo alto
crecimiento del PBI nacional sostenido desde el ao 2002.
Si bien esta
situacin de estancamiento es compartida con la mayor parte del territorio
nacional cabe destacar que, en el caso de Tacna, ello contrasta con el auge
econmico que experimento la regin en los 10 aos anteriores, en especial en
el perodo 1999 al 2001 durante el cual la economa departamental creci a casi
el 8% anual.
Si se hace un anlisis retrospectivo de las ltimas dcadas se concluye que a
Tacna le ha ido relativamente mejor que a la mayora de los departamentos del
pas. En efecto durante los 31 aos transcurridos entre 1970 y el 2001 Tacna
ha mostrado un desempeo econmico por encima del promedio nacional,
ocupando el 7mo. lugar en relacin al conjunto de los departamentos del pas
(tasa anual 2.6% frente al 2.0% de promedio nacional segn el INEI), situacin
que es aun mejor en el perodo 1996-2001 en el ocupa el 4to lugar (tasa anual
de 4.7% frente al 2.7% del promedio nacional).
Como resultado de esta
evolucin se tiene que los ndices de pobreza y de pobreza extrema son
notoriamente inferiores al promedio nacional, y los de desarrollo humano yde
ingreso promedio por trabajo son superiores.
Evolucin del PBI nacional y regional-tasas anuales de crecimienmto
fuente INEI

PERU

TACNA

Resto de la
costa sin Lima y
Callao

LIMA y
CALLAO

1970-2001

2.1%

2.7%

1.5%

2.5%

1995-2001

2.1%

5.1%

2.4%

1.5%

Indices de desarrollo Humano e ingresos promedio mensual por trabajador


fuente PNUD
RESTO DE LA
PERU
TACNA
COSTA SIN
PUNO
LIMA

Indice de Desarrollo
Humano

0.620

0.681

0.608

0.512

Ingreso promedio mensual


por trabajo

S/. 520

S/. 681

S/. 455

S/. 220

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Evolucin Poblacional
Lo ms notable de destacar en el desempeo econmico de Tacna es que este
se ha mostrado positivo pese a que la regin ha sido impactada por una fuerte
inmigracin poblacional, constituida en su mayora por familias pobres
provenientes del vecino Puno (se estima no menos de 6,000 familias en la
ltima dcada), las cuales en promedio tienen que haber experimentado
mejoras significativas en el ingreso familiar. En ese sentido se puede concluir
que a Tacna le ha correspondido una importante funcin al haber facilitado la
absorcin de excedentes poblacionales de una regin con altos ndices de
pobreza extrema, contribuyendo de esta manera a disminuir las tensiones
sociales dentro de la regin Sur del Per.

Evolucin poblacional nacional y regional, tasas anuales y % pob rural

fuente INEI
PERU

LIMA y
CALLAO

% poblacin urbana 1940

35.4%

78.2%

Resto
Deptos.
Costa
37.1%

% poblacin urbana 2001


tasa anual poblacional
1940-2001

73.0%

97.0%

3.3%
2.0%

tasa anual poblacional


1993-2001

TACNA

PUNO

53.0%

13.0%

81.1%

90.0%

46.3%

5.5%

3.6%

5.1%

1.6%

2.1%

1.9%

3.2%

1.6%

Dos fenmenos han caracterizado la evolucin poblacional de Tacna en


las ltimas dcadas4. Primero, la concentracin de la poblacin en las zonas
urbanas; puesto que en 1940 la poblacin urbana era de 53%, actualmente
supera el 90%; y segundo es la concentracin de la poblacin en la Provincia
de Tacna, producto de la migracin de los pobladores de las zonas andinas del
departamento y fundamentalmente de los departamentos vecinos, en especial
de Puno, en busca de las oportunidades de trabajo e ingresos que presentaba y
aun presenta Tacna en comparacin a sus lugares de origen
Esta realidad demogrfica nos estara indicando dos cosas: en primer
lugar que Tacna, al igual que Lima o Arequipa, se ha comportado como un polo
de atraccin con oportunidades de trabajo por encima del promedio nacional y,
en segundo lugar, que la estructura demogrfica de Tacna se ha aproximado
mas a la modernidad (poblacin urbana, mas educada con mas y mejores
servicios) que el promedio nacional, diferencindose en forma ntida de las
regiones deprimidas vecinas, en especial del departamento de Puno.
Sin
embargo es cierto tambin que la concentracin urbana ha creado nuevos
problemas no previstos o ha agudizado la disponibilidad de servicios y recursos
bsicos, principalmente del escaso recurso agua.
La ciudad de Tacna constituye en una de las ciudades con mayor tasa
de crecimiento poblacional del pas, principalmente por los altos ndices
migratorios.

La Provincia de Tacna al 2004 tiene 277,684 habitantes (89,6%), Jorge Basadre 12,993 (4,2%),
Candarave 10,181 (3,3 %) y Tarata 8,907 (2,9%). La poblacin total regional es de 309,765 habitantes.

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El 60.2% de la poblacin migrante procede del departamento de Puno,


el 10.7% de Arequipa, el 9.4% de Lima y Callao y el 5.8% de Moquegua, que
en conjunto representan el 86% de inmigrantes.
La provincia de Tacna, al ao 2,003 concentra el 89.5% de la poblacin
regional que equivale a 309,765 habitantes, de los cuales el 93% constituye
poblacin urbana localizada principalmente en los distritos de Tacna, Ciudad
Nueva, Gregorio Albarracn, Alto de la Alianza y Pocollay, como consecuencia de
esto el crecimiento de la ciudad presenta las siguientes caracterstica:
El asentamiento poblacional se viene dando de manera acelerada y en
forma desordenada, generalizndose la posesin indiscriminada de terrenos.
Aspecto que se torn ms crtico an despus del terremoto de junio del 2001,
porque el 70% de las zonas determinadas para expansin urbana y otros usos,
previstas en el Plan Director de Tacna (aprobado en el Gobierno Local Provincial
de Tacna con vigencia hasta el 2,010) han sido ocupadas en forma
desordenada en menos de dos aos, como consecuencia de esto se tiene un
documento de gestin y normativo irreal e inoperativo para sus fines.
El incremento de la poblacin, as como la consolidacin de reas
urbanas, muestran la necesidad de mejorar y/o ampliar la infraestructura vial
interna, as como reubicar la infraestructura de servicios pblicos, como es el
caso del mercado mayorista, el camal municipal, el relleno sanitario, la planta
de tratamiento de aguas residuales, entre otros.

Comportamiento del PBI y la PEA Regional


El relativo xito en las mejoras de condiciones de vida experimentado en Tacna
contrasta con el fracaso de los continuos esfuerzos de los ltimos 40 aos por
lograr un desarrollo industrial sostenible en Tacna. Prevalece en la poblacin
de Tacna la sensacin de que todos los impulsos positivos que ha recibido a
travs de regmenes y tratamientos especiales rpidamente se han agotado sin
cumplir sus fines.
La ZOTAC, el CETICOS y la ZOFRATACNA han tenido
perodos iniciales de auge, pero estos han durado poco tiempo y luego ha
venido el desencanto y la frustracin y posteriormente la bsqueda de nuevas
formulas, casi siempre copiadas de realidades extraas, que se repiten sin
lograr solucionar los problemas de fondo.
El estancamiento del sector industrial (manufactura) queda claramente
expresado en el siguiente cuadro comparativo.

Tasas anuales de crecimiento del PBI 1995-2001


Total y por sectores
Resto de la
PERU
TACNA
costa sin Lima
Total
2.1%
5.1%
2.4%
Agricultura
1.2%
2.9%
0.9%
Manufactura
1.6%
2.3%
0.8%
Mineria y Petroleo
6.9%
4.6%
9.3%

LIMA
1.5%
-2.0%
0.9%
4.3%

fuente INEI

Las experiencias negativas del pasado en materia de industrializacin han


demostrado que las soluciones planteadas han carecido de autenticidad,

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producto de una falsa apreciacin de las oportunidades y de las relaciones con


el resto del Per y con el mundo exterior5.
La evolucin de la economa de Tacna muestra un curso errtico con periodos
cortos de fuerte crecimiento y periodos de estancamiento o recesin. Siendo
la minera el principal sector productivo su participacin en el PBI
departamental ha ido disminuyendo gradualmente del 39% en 1995 al 31% en
el 2001 (situacin que habra cambiado a partir del 2003 por el alza en el precio
de los minerales).
PBI departamental (miles de dlares de 1994)

PIDT
total
AOS
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
tasa anual
1995-2001

647,160
674,516
721,126
712,078
756,398
812,004
872,520

tasa anual
0

mineria

% particip
mineria

poblacion

4.2%
6.9%
-1.3%
6.2%
7.4%
7.5%

127,216
119,716
121,812
122,591
125,719
117,630
133,285

20%
18%
17%
17%
17%
14%
15%

242,128
249,411
256,709
264,047
271,451
278,946
286,539

5.1%

0.8%

17%

2.8%

per capita
total

per capita sin


mineria

$2,673
$2,704
$2,809
$2,697
$2,786
$2,911
$3,045

$2,147
$2,224
$2,335
$2,233
$2,323
$2,489
$2,580

2.2%

3.1%

Esta disminucin en la participacin de la minera se refleja en el ndice per capita


pues si bien en conjunto creci al 2.2%, excluyendo la minera creci al 2.1%.
La distribucin de la participacin del PBI y de la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) entre 1981 y 1998 muestra claramente esta diferencia entre
sectores, es as que tanto el sector Comercio como el rubro Otros (servicios e
informalidad) muestran un vigoroso crecimiento mientras que la industria y la
minera prcticamente se estacan, y la agricultura muestra una tendencia a la
baja, especialmente en la ocupacin de la mano de obra que disminuye en un
30%.

Aqu encajan las sabias palabras de Jorge Basadre Los pueblos, como los
individuos, necesitan autenticidad, o sea verdad en su existencia, algo que es contrario a la
falsificacin.
Para lograr esa autenticidad, dentro del nivel de vida ciudadana, son
indispensables las instituciones fundamentalmente sanas y dinmicas o, por lo menos, con un
mnimo de eficacia.

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15

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

81/85

PIDT
sectores
Comercio
Agricultura
Construccin
Industria
Minas
Pesca
Otros
(servicios e
informales)

PBI

86/90

PEA

PBI

91/95

PEA

PBI

96/98

PEA

PBI

PEA

12.9%
9.6%
3.2%
6.6%
39.9%
0.2%

16.4%
19.9%
5.1%
4.8%
4.7%
0.6%

14.7%
9.9%
3.6%
7.6%
32.4%
0.6%

19.5%
17.3%
5.2%
5.9%
3.4%
0.6%

15.9%
8.9%
4.7%
7.7%
31.2%
0.8%

23.1%
14.8%
5.6%
7.5%
2.4%
0.6%

17.6%
8.5%
5.9%
6.5%
28.2%
0.9%

20.8%
14.0%
5.7%
3.0%
2.2%
0.6%

40.5%

64.9%

45.9%

67.6%

46.7%

69.1%

50.0%

74.5%

La tendencia nos indica que los sectores productivos primario y secundario no


han mostrado capacidad ni condiciones para absorber la demanda de empleo.
Es importante notar que del ao 2001 a la fecha el sector comercio tambin
habra mostrado una fuerte retraccin, aunque no hay cifras oficiales para
sustentar este supuesto.
El factor positivo en la actualidad, que habr de reflejarse en el PBI mas no en el
empleo, es el vertiginoso crecimiento de los precios internacionales de los
metales, en especial cobre y molibdeno que se producen en la regin, lo cual se
reflejar el ao 2005 en los ingresos por canon y regalas a la gran minera.

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16

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

II. Estado de Situacin por sectores.


Situacin de la Infraestructura de Transporte
Red de Carreteras
La red de carreteras del departamento se considera insuficiente e inadecuada;
a parte de la carretera Panamericana no existe otra asfaltada, habindose
asfaltado solo tramos de la carretera Tacna-Tarata (69.7 km.) y de la carretera
Tacna-Tripartito (45 km. hasta Palca, de un total de 185 kms.). Esto limita la
integracin econmica con el interior del departamento e impide la
interconexin con los mercados potenciales de los pases vecinos, en especial
Bolivia y sus conexiones con el sur del brasil y el norte argentino.

Carreteras en el depto. de
Tacna

Km.

Asfaltadas

409

21,5

Afirmadas

242

12,7

Trocha carrozable

573

30,1

1,903

100,0

Total

Va Ferroviaria
La va ferroviaria Tacna-Arica es la segunda mas antigua del Per pues fue
inaugurado en 1846, 30 aos antes de la guerra con Chile. Actualmente est
paralizado pues requiere mantenimiento de la va y renovacin de equipos.
Conecta Tacna con el muelle peruano de Arica en un recorrido de 60 Km6. En el
2000 transport aproximadamente 65.000 pasajeros y 2,400 TM. Las
posibilidades y perspectivas de esta va est centrada en su interconexin con
la actual Zofratacna (futuro Centro Logstico Tacna), pues permitira transportar
directamente carga sellada en containers desde el puerto.

Muelle Peruano en Arica


Ubicado en el puerto de Arica, a la altura del Km. 1353 de la carretera
Panamericana Sur y a cargo de la administracin de ENAPU. El malecn de
atraque al servicio del Per en Arica, est operativo y puede recibir naves hasta
10,000DWT (toneladas de peso muerto). En el amarradero pueden atracar
naves cuya eslora y calado no sean superiores a 160m y 9m respectivamente7.

Mediante acuerdo N 90/06/2004 ENAPU aprob la transferencia al Gobierno Regional, que


se hizo efectiva el 07 de julio del 2004.
7
Las naves que usualmente movilizan cargas generales en la costa del Pacfico Sur son del
orden de 20,000 DWT y tienen una eslora que vara entre 180 y 220 metros. Estas naves no
pueden atracar en el amarradero peruano. El Acta de Ejecucin suscrita entre los Gobiernos
del Per y Chile el 13.11.1999, en el numeral 6 establece que las mejoras de la infraestructura
sern convenidas entre ambos Gobiernos y que slo podrn existir mejoras para impedir el

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17

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

El movimiento de naves de alto bordo fue de 16 el 2003 y de 177 naves


menores. El movimiento de carga fue de 14,857 TM. y 891 contenedores TEU.

Comparativamente, Chile en Arica tiene tres muelles, dos de ellos con 10m de
calado y 220m de eslora, y uno con 9m de calado y 200m de eslora. En el 2003
atendi 303 naves y moviliz 1016,000 TM. En el ao 2002 atendi 301 naves
y moviliz 979,000 TM. Es decir, la movilizacin de carga el 2003 del Puerto de
Arica, fue 68 veces la del muelle peruano.

Aeropuerto de Tacna
El Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani cuenta con una pista de aterrizaje y/o
despegue de 2,500m. de largo por 45m. de ancho. Segn el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones los pavimentos del aeropuerto registran fatiga
por los aos de servicio (ms de 30 aos) que hace necesario, en un corto
plazo, la rehabilitacin de los pavimentos, cuya inversin se estima en US $
5,000,000. El MTC tiene previsto efectuar la etapa de preinversin entre Enero
y Agosto del 2005 y la ejecucin de obra entre Abril y Diciembre del 2006.
El aeropuerto tiene adecuadas condiciones climticas las 24 horas del
da durante todo el ao, con espacio areo y superficies de aproximacin para
las operaciones de aterrizaje y despegue. Su cercana a ZOFRATACNA y la
posibilidad de vuelos directos para los turistas de los pases vecinos (existe ya
un vuelo regular semanal entre Tacna y la ciudad de Crdoba en Argentina)
permiten pensar en que la expansin y mejora del aeropuerto sera rentable
para un concesionario privado.

Situacin del Sector Agrcola


El alto crecimiento poblacional y la necesidad ampliar la frontera
agrcola, genera condiciones para adoptar medidas de corto, mediano y largo
plazo. Los esfuerzos realizados en las ltimas dos dcadas, no han logrado
resolver el problema de la escasez de agua, a pesar de la elevada inversin en
los proyectos hidrulicos8. Se requiere intensificar el uso del riego tecnificado,
que permita incrementar la productividad, produccin y ampliar la superficie
cultivada, sin perder la perspectiva de desarrollar los proyectos hdricos para
cubrir en el largo plazo la demanda hdrica.
El potencial del sector se sustenta en las condiciones agroclimticas, en
las tendencias y la creciente demanda del mercado internacional de nuestros
principales productos agroexportables, ms an si consideramos que Tacna
tiene el liderazgo nacional en la produccin y exportacin de dos productos de
gran potencial en la demanda externa: la aceituna y el organo13.
La principal limitante para el futuro desarrollo de Tacna es la escasez de
agua, por encontrarse en la zona mas seca del Per (prxima al desierto de
deterioro de los establecimientos y zonas, pero que las mismas no podrn implicar cambios de
destino de las zonas y establecimientos, ni afectar las actividades del puerto de Arica.
8

Segn INADE, en el periodo 1985-2003 el PET invirti US $201,1 millones, de los cuales US$68,8
millones se invirtieron en Vilavilani y US $113,4 en el afianzamiento de la Laguna de Aricota.
13
Tacna produce el 83 % del organo y tiene el 37% de las plantaciones de olivo a nivel nacional

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18

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Atacama) las precipitaciones pluviales son escasas y la nica fuente de agua en


los largos meses secos en la sierra son los deshielos de los picos nevados.
La descarga total de los 3 ros del departamento (Locumba, Sama,
Caplina y derv. Uchusuma) es en promedio de 10.9 m3/s, lo cual equivale a un
abastecimiento de 1 105 m3 por habitante por ao (en comparacin el
abastecimiento en la Costa Norte es de 2 550 m3, en Ica de 4 290 m3 y en la
Costa Sur de 4 425 m3/habitante por ao). Pero esta comparacin se agrava si
consideramos que mas del 90% de la poblacin de Tacna vive en la cuenca del
ro Caplina con una descarga promedio de tan solo 1,00 m3/s lo que equivale a
114 m3/hab/ao.
Al abastecimiento de aguas superficiales se aade el agua subterrnea
extrada del acufero de La Yarada que permite irrigar actualmente mas de
6,000 has legales. El potencial del acufero es desconocido pero en la actualidad
muestra signos de agotamiento en determinadas zonas, en todo caso la
instalacin de sistemas de riego tecnificado y un mejor control en el bombeo
son las medidas inmediatas para revertir esta situacin.
En la cuenca alta del ro Locumba existe un reservorio natural Laguna de
Aricota, este tiene una capacidad de almacenaje de 800 millones de m3 que lo
califica como el segundo en capacidad de la costa peruana, solo superado por
Poechos. Sin embargo este reservorio no recibe afluentes suficientes como para
ser utilizado con carcter de regulador anual para fines de riego. En las ltimas
dcadas ha sido utilizado para generar energa elctrica mediante perforaciones
en su dique natural.
La situacin del sector agrcola est caracterizado por:

El rea cultivada actual es de 30,383 ha,

Existe un rea potencial cultivable de 80,000 ha.

La tenencia de la propiedad agraria est concentrada en pequeos


propietarios con superficies menores a 10 ha. (57,6%); slo el 13 % tiene
ms de 50 ha.
El rea total bajo riego presurizado es slo el 9.6 %.9

El Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural PETT,


tiene inscritos 21,850 predios, con un rea de 37,477 ha. Se estima que las
tierras en posesin informal representan 7, 670 ha.
o

Uso ilegal de aguas subterrneas.(La Yarada), asi como pozos con


tubulares deteriorados, que han superado su vida til.(La Yarada).

Los cultivos de alfalfa y maz chala representan el 81,8% de la


produccin agrcola y ocupan 15,509 ha. Los 4 principales productos de
exportacin (aceituna, cebolla, organo y aj pprika) slo ocupan 5,261
ha.

Las exportaciones de aceituna, organo, cebolla amarilla dulce y aj


pprika en el 2003 fueron de 12,086 TM. En los ltimos 5 aos
registraron un crecimiento de 140 por ciento.

En Tacna el Ministerio de Agricultura a travs del Proyecto Sub-Sectorial de Irrigacin (PSI)


en el periodo 2002-2004 ha invertido US $ 2,7 millones, siendo el rea tecnificada de 1 599.7
has, que ha beneficiado a 528 agricultores.

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19

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

El dficit hdrico actual es de 10,5 m3/s.

La oferta hdrica actual de la Regin Tacna slo cubre el 55 % de la


demanda, existiendo un dficit actual de 10,5 m3/s. El dficit de agua
proyectado para el ao 2,010 es de 18,1 m3/s.

BALANCE HDRICO: 1999


Descripcin

Unidad

Volumen

Demanda Hdrica

M3/seg.

22.54

Oferta Hdrica

M3/seg.

12.4

Dficit Hdrico actual


Dficit Hdrico ao 2,010

M3/seg.
M3/seg.

10.5
18.1

Fuente: Proyecto Especial Tacna INADE 1999

El alto crecimiento poblacional y la necesidad de ampliar la frontera agrcola,


genera la necesidad de adoptar medidas de corto, mediano y largo plazo. Los
esfuerzos realizados en las ltimas dos dcadas, no han
logrado resolver el
problema de la escasez de agua, a pesar de la elevada inversin en los
proyectos hidrulicos10. Se requiere intensificar el uso del riego tecnificado, que
permita incrementar la productividad, produccin y ampliar la superficie
cultivada, sin perder la perspectiva de desarrollar los proyectos hdricos para
cubrir en el largo plazo la demanda hdrica.
El potencial del sector se sustenta en las condiciones agroclimticas, en las
tendencias y la creciente demanda del mercado internacional, de nuestros
principales productos agro exportables, ms an si consideramos que Tacna
tiene el liderazgo nacional en la produccin y exportacin de dos productos de
gran potencial en la demanda externa: la aceituna y el organo11.

Situacin del Turismo y el Comercio

El sector turismo y comercio en Tacna se caracteriza por:

Tacna es el noveno lugar ms visitado por los turistas extranjeros12; de


cada 100 turistas que ingresan al Per 22 visitan Tacna; el 6% de los turistas
extranjeros ingresan por Tacna (frontera con Chile).

Son tres (3) los motivos principales de visita: vacaciones o recreacin,


tratamientos de salud y compras personales.

El 87 % de los turistas realiza compras y el 71 % realiza actividades


culturales.

El gasto per cpita promedio diario del turista extranjero durante su


visita a Tacna es de US $ 105. Los visitantes del da gastan en promedio US $
46.
10

11

12

Segn INADE, en el periodo 1985-2003 el PET invirti US $201,1 millones, de los cuales
US$68,8 millones se invirtieron en Vilavilani y US $113,4 en el afianzamiento de la Laguna
de Aricota.
Tacna produce el 83 % del organo y tiene el 37% de las plantaciones de olivo a nivel
nacional
Segn Perfil del Turista Extrajero 2003 Motivo de viaje: Vacaciones / recreacin
PROMPERU.

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20

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

El gasto promedio diario en compras de los turistas es de US $ 68 y los


visitantes US $ 54.

El 28 % de argentinos que vienen al Per, visitan Tacna.13; el 34 % de


chilenos que vienen la Per visitan Tacna.14; El 26 % de estadounidenses que
vienen al Per visitan Tacna.15

El 72 % de extranjeros que arriban a Tacna son visitantes del da16.


Slo el 28% es catalogado como turista, que permanece al menos una noche
en la ciudad.

El 51 % de los turistas permanece slo una noche. Slo el 6%


permanece ms de 5 noches.

La permanencia promedio del turista nacional y extranjero en Tacna es


de 1 da y medio por persona.

Tacna registra una capacidad hotelera con 40 establecimientos


categorizados y 121 no categorizados. Los 161 establecimientos registran 2 791
habitaciones con una disponibilidad de 5 248 plazas.

Existen 18 agencias de viajes, de las cuales slo 6 estn acreditadas.

Existen 624 restaurantes, con una capacidad de 10,501 mesas y 41,958


sillas. En el ao 2003, 190,833 turistas nacionales efectuaron compras en la
Zona Comercial por un monto de US $30,8 millones.
FLUJO DE VISITANTES Y TURISTAS DEL EXTERIOR 1997- 2003
Fuente: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Tacna

E
l
AOS
a
b
1997
o
r
1998
a
1999
c
i
2000

2001
n
:
2002
2003
G

TACNA

Pasaporte

Salvoconducto

Carn
Identidad

TOTAL

115,996

337,894

453,890

126,373

360,840

487,213

130,907

235,507

161,707

528,121

120,906

171,799

325,157

617,862

100,323

239,769

283,970

624,062

85,107

99,423

280,735

465,265

75,336

66,319

324,660

466,315

Se considera que el turismo es uno de los sectores con mayores posibilidades de


desarrollo en Tacna y que est ntimamente vinculado al sector comercial. La
potencialidad del sector se sustenta en el alto flujo de turistas y visitantes del da
que recibe Tacna.
Sin embargo la regin an no ha logrado la infraestructura,
productos y servicios tursticos en suficiente variedad y calidad como para
incrementar el tiempo de permanencia de los turistas y visitantes.

13

Perfil del Turista Extranjero 2002 Caso Argentinos. PROMPERU.


Perfil del Turista Extranjero 2002 Caso : Chilenos. PROMPERU.
15
Perfil del Turista Extranjero 2002 Caso :Estadounidenses. PROMPERU
16
Promperu / Perfil del Visitante de Frontera, 2003.
14

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21

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Segn estudio de PROMPERU, el 72 % de las personas que arriban del exterior a


Tacna son visitantes del da. Es decir, slo el 28 % pernocta en nuestra ciudad, lo
que significa que si en el 2003 arribaron 466,315, al menos 130,000 pernoctaron
en nuestra ciudad.
El flujo de turistas y visitantes nacionales est directamente relacionado con el
turismo de compras en la Zona Comercial. El mejoramiento de la infraestructura y
la creacin de productos tursticos son vitales para aprovechar el flujo turstico,
teniendo como objetivo principal elevar el tiempo de permanencia de los turistas y
visitantes. Paralelamente se requiere modificar las partidas arancelarias autorizadas
para ingresar por la Zona Comercial hacindolas mas flexibles.

Situacin del Sector Pesquero


La situacin del sector pesquero est caracterizado por:

rea martima: 44,448 Km2, con delimitacin martima pendiente con


Chile.

Existen 2 centros de desembarque: Vila Vila y Puerto Pesquero Morro


Sama; con insuficiente y limitada infraestructura de desembarque y manipuleo
del pescado.

Existen
productoras.

evidencias

de

sobreexplotacin

en

determinadas

reas

En el 2003 se desembarcaron 3,660 TMB para consumo humano directo.

La produccin de las plantas industriales pesqueras el 2003 fue de 1,726


TMB, correspondiendo 354 TMB de enlatado, 1,317 TMB de congelado y 55
TMB de curado.

Existen 9 plantas industriales dedicadas a la transformacin y 12


empresas dedicadas a la exportacin de productos hidrobiolgicos.

El valor de exportacin anual supera los US $6 millones.

Los principales mercados actuales donde se destinan las exportaciones son:


Estados Unidos, Taiwn, Hamburgo, Mxico, Japn y Hong Kong17. An no se
explotan los mercados de los pases vecinos, en especial el boliviano y lo que
significar los estados del noroeste brasilero, Acre, Rondonia y Matogrosso. La
demanda de productos hidrobiolgicos de ambos mercados es de gran potencial.

Situacin del Sector Industria


La situacin actual del sector se caracteriza por:

Las empresas ensambladoras y fabricantes de joyas, hilados, licores,


colchones, tabaco, etc, desaparecieron en los ltimos 15 aos.

El Parque Industrial tiene un rea de 137.80 ha. dividido en tres zonas:


Zona Industrial, Zona Auxiliar y Zona proyectada para Vivienda y Comercio.18

17

En el periodo 1999 Mayo 2004 se han exportado 35,1 millones de Dlares.


La Zona Industrial cuenta con 208 lotes (subdividida en 12 manzanas) y la Zona Auxiliar
cuenta con 192 lotes (subdividida en 10 manzanas).
18

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22

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

En el Parque Industrial funcionan 149 empresas, de las cuales slo el


20% desarrolla actividades industriales (Molinera, Fidetacna, Pletasa, Ladrillera,
agroindustrias y procesamiento de hidrobiolgicos), 11 % realiza actividades
comerciales y el 69% son talleres, servicios aduaneros y otros servicios. Existen
101 empresas que cerraron los ltimos aos por la inestabilidad jurdica y el
recorte de beneficios tributarios.

La industria es el sector ms amenazado que se ha sostenido en


condiciones adversas por la inestabilidad jurdica en los ltimos 40 aos,
ocasionando la desaparicin de muchas empresas.

La mayora de estas empresas son informales y algunas de ellas han alcanzado


niveles de competitividad y exportado informalmente.

Actualmente exportan informalmente confecciones, revirtiendo lo que ha sido el


proceso normal de contrabando de ropa extranjera desde Bolivia hacia el Per,
representan un gran potencial de inversin y aumento de la produccin formal ya
que tienen mercados establecidos. Gran parte de estas empresas se vienen
formalizando por las ventajas que en la actualidad les ofrece el sistema
PROMPYMES.
R U BR OS
E M P R E S AS

1964 - 82

P E R IO D O S AN U AL E S
1982 - 87 1987- 93
1993 - 00

EMB OTELL A DORA S

ENS A MB LA DORA S

JOY A S

2000 - 03

CONSERV ERA S

META LMEC NICA S

HILA DOS

COL CHO NES

LICO RES

HA RINA

X
X

X
X

PRO DUCTOS
LA CTEOS
LA DRILL ERA S

TA B A CA LERA S

A CEITE DE OLIV O

EMPRESA S / INDUS TRIA S DE MA S DE 20 TRA BA JA DORES

Fue nte : D ire c ci n R e g io n a l d e P ro d u c ci n


Ela bora c in: : E q u ip o T cn ic o C o m is i n P la n B a s a d re

La mayora de estas empresas son informales y algunas de ellas han alcanzado


niveles de competitividad y exportado informalmente.

Actualmente exportan informalmente confecciones, revirtiendo lo que ha sido el


proceso normal de contrabando de ropa extranjera desde Bolivia hacia el Per,
representan un gran potencial de inversin y aumento de la produccin formal
ya que tienen mercados establecidos. Gran parte de estas empresas se vienen
formalizando por las ventajas que en la actualidad les ofrece el sistema
PROMPYMES.

Una de las principales oportunidades para desarrollar el sector es


reconvertir ZOFRATACNA en un Centro Logstico19 con una reorientacin clara y

19

El Centro Logstico debe ser un Parque o Plataforma de Servicios para las inversiones y
operaciones de Comercio Internacional, con incentivos y subvenciones permitidas por la OMC.

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23

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

beneficios competitivos frente a esquema similares


Extranjera Directa (IED).

para atraer Inversin

El potencial regional actual se sustenta en la demanda externa de


pases fronterizos como Chile, Bolivia y Brasil. En esta orientacin los productos
agroindustriales, confecciones y muebles de madera muestran las mejores
perspectivas de mercado.

Es posible ampliar la estructura industrial existente sobre la base de la


transformacin de los productos primarios, hidrobiolgicos, insumos y materias
primas de la macro regin y del exterior e iniciar un proceso de industrializacin
aprovechando los sistemas de produccin integrada (SIPI) o maquila de
segunda y tercera generacin. Los incentivos y beneficios a la inversin y
generacin de empleo jugarn un papel importante en esta opcin de
crecimiento.

Situacin del SECTOR ELECTRICIDAD


En el Departamento de Tacna se dispone de los recursos hdricos de la
laguna Aricota para la generacin de energa elctrica, con una capacidad
instalada de 36 MW, para un caudal de diseo de 4.6 m3/seg. Sin embargo,
con la finalidad de preservar el recurso hdrico en forma permanente, se ha
considerado la reduccin del caudal extrado de Aricota hasta 1.5 m3/seg, lo
que restringe la produccin a 12 MW. Asimismo, adems del caudal extrado,
hay un caudal de filtraciones, resultando un caudal total del orden de 2 m3/seg,
aprecindose un caudal promedio del orden de 0.5 m3/seg, que debera
utilizarse para la ampliacin de la frontera agrcola en el valle del Ro Locumba.
El caudal promedio de ingreso a la laguna es de 2.3 m3/seg., equivalente a
72.5 MMC anuales. A fin de optimizar el recurso hdrico almacenado en la
Laguna Aricota se han efectuado evaluaciones para optimizar la extraccin y
uso de este recurso, por lo que mediante la ejecucin de proyectos de
afianzamiento, podra ser factible extraer un volumen mayor, para extender la
frontera agrcola en la cuenca del ro Locumba.
El departamento de Tacna se encuentra integrado al Sistema Elctrico
Interconectado Nacional mediante la lnea de transmisin 220 kV que une la
Subestacin Montalvo en Moquegua con la Subestacin Los Hroes en Tacna.
Asimismo, est integrada a travs de la interconexin Mantaro-Socabaya y
Socabaya-Toquepala-Aricota, con lo cual est garantizada la oferta de energa
elctrica a todo el departamento, siendo uno de los que ostenta un mayor
cobertura elctrica.
El departamento de Tacna tiene un coeficiente de electrificacin de
97,6%, lo que representa una alto nivel de electrificacin, siendo uno de los
fundamentos el pertenecer al Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN).
Para el periodo 2004-2013 no se han identificados proyectos de lneas de
transmisin y pequeos sistemas elctricos, sin embargo se viene evaluando la
electrificacin de poblados rurales con viviendas dispersas, a partir de la
electrificacin no convencional con paneles solares. En este horizonte de
planeamiento de 10 aos se espera alcanzar un grado de electrificacin de 98%
al final del periodo.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

24

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Situacin del Sector Minero


El sector est caracterizado por:

En Tacna existen 730 concesiones mineras, de las cuales 180


pertenecen a la pequea y minera artesanal.

Constituye la principal fuente generadora de recursos para la regin, a


travs del Canon Minero20. El precio actual del Cobre, principal producto de la
gran minera regional, esta un 83% por encima del precio del primer semestre
del 2003, lo cual significa que los ingresos por Canon bien podran
incrementarse en un 300% de mantenerse los actuales precios, lo cual de
acuerdo a los informes del mercado mundial (dficit estimado de 500,000 TM
en el 2005) es lo mas probable si es que no mas bien se incrementan.

Las ventajas comparativas del sector son relevantes, principalmente la


minera metlica. Asimismo, la inversin extranjera se ha incrementado
significativamente por la estabilidad jurdica en la que viene desenvolviendo a
partir de la dcada del 90 y recientemente por el incremento de los precios
internacionales.

Es una actividad con reducido aporte al empleo y con poco arrastre en la


economa local, cuyos beneficios no se perciben directamente en la poblacin
local.

Es el Estado quien ha recibido los mayores aportes de los ingresos


fiscales que genera esta actividad por la explotacin, recursos que bien podran
revertirse si los impuestos directos netos se trasladan a la regin a travs del
Canon y de las regalas.

Con el objetivo de lograr explotaciones racionales y sostenibles de los


yacimientos en los segmentos de la Pequea minera y Minera artesanal se
requiere desarrollar intensivamente las acciones para la promocin de dichos
segmentos previstas en la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea
minera y Minera artesanal.

Volumen en miles de libras


ao 2,002

2,003

Valor Total de produccin en miles de


US$

Precios unitarios

incremento
incremento
promedio
2,004
2,002 2,003 2,004 promedio 2,002
anual
anual

2,003

2,004

incremento
promedio
anual

Cobre (lb)

805,600 827,100 848,263

2.6%

$0.72 $0.81 $1.25

31.8%

580,032 669,951 1,060,329 35.2%

Molibdeno (lb)

18,178 19,953 21,316

8.3%

$3.77 $5.32 $11.42

74.0%

68,531 106,150 243,429 88.5%

4,766

8.7%

$4.60 $4.89 $6.48

18.7%

18,556 20,499

Total o promedio 824,030 847,315 869,877

2.7%

$0.81 $0.94 $1.53

63.2%

667,119 796,600 1,334,641 67.5%

Plata (onzas)

4,034

4,192

30,883 29.0%

fuente:SPCC

20

Segn el Ministerio de Economa y Finanzas el 2003 por concepto de canon minero se


transfiri 14,6 millones de soles a los Gobiernos Locales y Gobierno Regional. En el presente
ao 2004 se transferir 29.2 millones de soles.

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25

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Situacin de los Sectores Sociales


1.
El nivel de pobreza es de 33%, y el de pobreza extrema de 5,2 %, que
representa ms de 16,000 personas. 20,7 % de hogares tienen al menos una
Necesidad Bsica Insatisfecha.

Sector Salud
Los principales indicadores del sector son:

La tasa de desnutricin crnica al 2000 fue de 5,4 %.

La tasa de mortalidad infantil al 2001 por cada mil nacidos vivos fue de 24.
Los servicios de salud se concentra en la Provincia de Tacna con un total
de 80 establecimientos, con 325 camas disponibles, de las cuales 220 son
del Ministerio de Salud.
La capacidad instalada del Hospital III Daniel Alcides Carrin (EsSalud)
de Calana viene siendo utilizada en un 90%.

Principales Indicadores de Salud en la Regin Tacna 2000-2003

INDICADOR O VARIABLE
NACIDOS VIVOS (REGISTRADOS)

ndice
2000
4644

2001
4110

NUMERO DE CASOS VIH/SIDA


TOTAL DE CASOS TBC

2002
4122

2003
4083

22
678

628

633

531

TASA DE MORTALIDAD GENERAL POR 1000


Hab.

3.01

3.36

2.99

2.91

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR 1000


NV.

12.92

22.38

17.71

18.86

TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR 100000


NV.

43.07

97.32

24.26

97.96

TASA DE MORTALIDAD < 5a POR 1000 Hab.

3.53

4.50

3.44

3.29

MORTALIDAD PROPORCIONAL < 1a (%)

7.20

9.60

8.32

8.78

MORTALIDAD PROPORCIONAL < 5a (%)

11.04

12.42

10.49

10.15

TASA DE NATALIDAD POR 1000 Hab.

16.75

14.41

14.06

13.56

TASA DE MORTALIDAD PERINATAL X 1000 NV.

17.44

14.36

19.17

22.77

Fuente: OEI/DRST.

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26

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Los indicadores muestran un incremento en la esperanza de vida al nacer


de 57 aos a 74 aos. Sin embargo la mortalidad infantil muestra un
comportamiento ascendente, que va desde 60 fallecidos (12.92 por 1000 nv.) en
el ao 2000 a 77 fallecidos (18.86 por 1000nv.) en el 2003. Asimismo, la
mortalidad materna contina incrementndose.
En general las enfermedades no transmisibles constituyen las principales
causas de mortalidad general en la poblacin de Tacna. Las enfermedades
tumorales han sufrido un incremento siendo la principal causa de mortalidad
general (18.13%), las enfermedades por traumatismo y envenenamiento
constituyen la segunda causa de muerte (15.17%), luego se encuentran las
enfermedades del aparato respiratorio, digestivo, circulatorio y las afecciones del
periodo perinatal.

Saneamiento
El manejo y gestin de residuos slidos urbanos, es uno de los principales
problemas ambientales, que se presenta en la ciudad de Tacna, tanto por el
inadecuado uso del actual relleno sanitario debido a que slo asume el costo de
su operacin la Municipalidad Provincial de Tacna, por la indiferencia y nula
participacin de los otros Gobiernos Locales que tambin hacen uso del relleno
sanitario. Para estos trabajos se carece de adecuado equipamiento y capacidad
operativa. Los distritos de Gregorio Albarracn, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y
Pocollay, generan aproximadamente 285.90 TM diarios de residuos slidos,
cantidad que es recolectada y depositada en el relleno sanitario, sin ningn
proceso previo.
Otro aspecto a resaltar es el referido al servicio de agua potable, la
Empresa Prestadora de Servicios registra que el ao 2,000 sirve a una poblacin
de 217,844 habitantes, para ello requiere contar con 756.4 litros/seg. Sin
embargo slo produce 515.3 litros/seg lo que determina un dficit de 241.1
litros/seg de agua potable que equivale al 31.9% de requerimiento poblacional.
En lo que refiere al sistema de alcantarillado, se estima que el 86% de los
predios cuentan con el servicio, normativamente la empresa estima un dficit del
orden del 14% de viviendas sin servicio

Sector Educacin
Los principales indicadores del sector son:

La tasa de analfabetismo (15 a ms aos de edad) es del 8,1 %.

Tasa de poblacin analfabeta en hombres es 3,9% y 11,2 % en mujeres.

La poblacin escolar al 2003 fue de 85,159 estudiantes, de los cuales 78.717


son escolarizados y 6 442 no escolarizados.

La regin tiene 987 centros de enseanza y 5 277 docentes.

El 69% de los centros de enseanza en todas las modalidades, estn ubicados


en la provincia de Tacna.

El 66% de los educandos cursa el grado correspondiente a su edad.

Tasa de cobertura en la etapa secundaria: 85 %.Tasa de cobertura en la etapa


superior: 53 %.

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27

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Al 2003 la regin contaba con 987 centros de enseanza y 5 277 docentes, para
un alumnado de 85 159, lo que implica un ratio de atencin de 16,14 estudiantes
por docente. Asimismo, en el periodo 2000-2003, se registra un incremento de la
poblacin estudiantil del 4,2%.
La educacin en Tacna tiene los mismos problemas comunes que los
identificados a nivel nacional. Entre ellos el bajo nivel de enseanza, escaso uso
de las tecnologas de informacin, bajas remuneraciones y capacitacin de los
formadores, ausencia de un sistema de evaluacin de los formadores, etc. No
obstante ello, Tacna se sita entre los cinco departamentos con mayor ndice de
desarrollo educativo. Asimismo, en Tacna conviven dos mundos alternos: una
creciente zona urbana con mayores tasas de atencin de servicios y en
contraparte una deprimida zona andina y rural, en la que su poblacin aprecia
mermada su calidad de vida y atencin de necesidades bsicas.

La respuesta integral a esta aguda problemtica debe abordarse y plantearse en un


Plan Educativo Regional, facultado legalmente, que responda a las necesidades y
potencialidades de las regin, as como a las nuevas exigencias y tendencias
mundiales, teniendo en cuenta que si no hay una mejora sustancial en nuestra
educacin no hay desarrollo.
Recaudacin y Contribucin Fiscal
La regin Tacna, es un importante contribuyente al fisco en el pas,
principalmente por la recaudacin de tributos aduaneros.
CONTRIBUCIN FISCAL DE LA REGIN TACNA 1999-2003
(En millones de soles)
Ingresos Recaud. x
SUNAT

1999

2000

2001

2002 2003

Tributos Internos

147,1

126,4

86,5

70,4

90,9

Tributos Aduaneros

321,6

311,4

312,9

297,0

271,4

TOTAL

468,7

437,8

399,4

367,
4

362,3

Fuente: SUNAT, CONASEV. Elaboracin: Gobierno Regional Tacna

La contribucin fiscal muestra una cada en los ltimos tres aos, principalmente
de los tributos aduaneros originado por la disminucin de operaciones de la
ZOFRATACNA. En el periodo 1999-2003 aos la recaudacin cay en 22.7 por
ciento. La cada en la recaudacin de tributos explica la disminucin del
movimiento econmico de las actividades de las empresas que operan en Tacna y
al cierre de muchas empresas que operaban bajo la ley 23407, Ley de Industrias
y las empresas que operaban en el sistema CETICOS.
En el anlisis es muy conveniente comparar Contribucin Fiscal de la Regin
Tacna con los Recursos Pblicos Transferidos del Tesoro Pblico:

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

28

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

AOS

CONTRIBUCIN
FISCAL DE LA
REGIN TACNA

TRANSFERENCIAS DEL
TESORO PUBLIC0

2001

399.4

245,9

61,6

2002

367.4

260,7

71,0

2003

362,3

286,5

79,1

Fuente: DNPP-MEF, SUNAT


Elaboracin: Gobierno Regional Tacna

Situacin y Evolucin del Rgimen Aduanero Especial de Tacna


Histricamente se ha venido otorgando incentivos tributarios y aduaneros para
promover las inversiones y fomentar el desarrollo de la regin. Entre estos
esquemas se encuentra la Ley de Industrias de Frontera, ZOTAC, CETICOS y
actualmente ZOFRATACNA.
Todos estos esquemas no obtuvieron los resultados esperados, por la
inestabilidad jurdica y el cambio permanente de las reglas de juego y la ausencia
de polticas de promocin de la inversin privada orientada a los mercados
externos.
En consecuencia las potenciales inversiones extranjeras se dirigieron a otros
pases y los inversionistas nacionales no han tenido el estmulo para instalarse en
la actual Zofratacna, ya que su propia ley de creacin creo restricciones,
limitaciones y condicionamientos que limitan las instalacin y la posibilidad de
destinar los productos a una serie de mercados gozando de las ventajas de los
acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales que tiene nuestro pas, ya que
muchos beneficios no son concordantes con las Reglas de la Organizacin
Mundial del Comercio-OMC.
La creacin y evolucin de los distintos esquemas de excepcin han mostrado las
siguientes caractersticas y resultados:
ZOTAC formaliz ms de 4 mil comerciantes, permitiendo ampliar la base
tributaria en la captacin de tributos de carcter nacional y municipal.
La creacin de CETICOS TACNA en reemplazo de ZOTAC estableci
limitaciones, entre otros, los puntos de ingreso y salida de mercancas.
Las limitaciones y restricciones impuestas a CETICOS TACNA permiti que
ZOFRI Iquique incremente sus ventas hacia Bolivia,21 las que no slo sirvieron
para su consumo interno, sino para iniciar el ingreso ilegal de mercancas al Per
por Desaguadero.

21

Las ventas de Zofri Iquique a Bolivia pasaron de US $506 millones en 1996 a US $700,7
millones en 1998.

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29

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

La Zona Comercial de Tacna el 2003 slo represent el 1,17% de las


importaciones totales del pas22.
La captacin del Arancel Especial en el periodo 1990 al 2003 fue de US $ 146
millones. El periodo ms alto de recaudacin fue 1992 con US $ 23,4 millones y el
periodo ms bajo fue el ao 1999 con US $ 6,3 millones.
En el periodo 2001-2003 las ventas de ZOFRATACNA pasaron de US $ 277,5
millones a US $ 227,1 millones, que significa una cada de 18 por ciento.
La situacin actual exige reorientar y adaptar ZOFRATACNA a la poltica comercial
nacional y a las nuevas condiciones internacionales y reglas establecidas por la
OMC, en la cual se excluya las subvenciones prohibidas, as como las mltiples
restricciones y condicionamientos que tienen actualmente las empresas para
instalarse en ZOFRATACNA. Se requiere que el nuevo esquema se sustente en
beneficios e incentivos a la inversin y generacin de empleo, comparativamente
ms competitivos frente a esquemas similares de pases vecinos, para atraer la
inversin privada; y al mismo tiempo se permita que las empresas accedan a los
mercados de los pases, con quienes nuestro pas a suscrito o suscribir acuerdos
comerciales.

22

Las importaciones nacionales el 2003 fueron de US $ 8 455 millones, mientras que a la Zona
Comercial slo ingreso US $ 99 millones.

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30

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

III. Propuesta de desarrollo


a-Potencialidades y Opciones de Desarrollo
La propuesta de desarrollo que sustenta el Plan Integral ha sido formulada a
partir de la identificacin y el anlisis de las potencialidades econmicas y
sociales que ofrece la regin.
Los componentes de este potencial se describen a continuacin, y han sido
agrupados segn los principales sectores o segmentos en los que se clasifica la
gestin del estado:
1. SECTORES PRODUCTIVOS
La agricultura de exportacin (aceituna, organo, pprika, cebolla) ha
tenido un notable crecimiento en los ltimos aos (20% anual), y debe ser
potenciada ya que actualmente solo utiliza el 17 % del rea cultivada del
departamento, existiendo por lo tanto un amplio margen de expansin. Es
importante notar que en el caso de Tacna la produccin agrcola exportable
se genera tanto en las provincias de la costa como en las provincias de la
sierra.
La produccin agrcola exportada tiene poco procesamiento postcosecha dentro de Tacna, al exportarse en bruto a los pases vecinos en
ellos se procesa y desde ellos se comercializa a los mercados externos, con
lo cual el valor agregado se transfiere. Existe por lo tanto un importante
potencial en la agroindustria para generar cadenas productivas e
incrementar significativamente la produccin regional.
Los recursos pesqueros del mar tacneo tienen un amplio margen por
explotar, con una demanda creciente especialmente desde los pases
asiticos y de los pases vecinos como Bolivia, Argentina y Paraguay.
Tacna es el segundo punto de ingreso de visitantes extranjeros a nivel
nacional. Existe el potencial de aprovechar el gran flujo de turistas y
visitantes que tiene la regin si se lograra extender el tiempo de
permanencia de los mismos diversificando la oferta turstica y construyendo
la infraestructura necesaria bsica para la conformacin de circuitos
tursticos, vinculndolos al sector comercial que es hasta ahora el principal
foco de atraccin.
La regin muestra una diversidad de atractivos tursticos por desarrollar,
tales como el turismo de playa, turismo de compras e histrico, turismo de
aventura y ecolgico en la zona andina, turismo medicinal y arqueolgico,
dentro de un espacio geogrfico relativamente pequeo que facilita los
recorridos tursticos.
En la ciudad de Tacna han proliferado las pequeas y medianas
empresas comerciales, industriales y de servicios. La mayora de estas
empresas son informales y algunas de ellas han alcanzado niveles de
competitividad tales que les permiten exportar al extranjero va
contrabando, es as que a Bolivia se estn exportando confecciones
nacionales revirtiendo lo que ha sido el proceso normal de contrabando de
ropa extranjera desde Bolivia hacia el Per. Gran parte de estas empresas
desean formalizarse por las ventajas que en la actualidad les ofrece el

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

31

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

sistema PROMPYMES, por lo que representan un gran potencial de inversin


y aumento de la produccin formal ya que tienen mercados establecidos.
Dentro del recinto de la ZOFRATACNA existe una infraestructura de
servicios bsicos (electricidad, agua y comunicaciones) moderna disponible
para la instalacin de industrias y servicios en condiciones competitivas.
De modificarse el actual rgimen legal y tributario de la ZOFRATACNA
adaptndolo a las nuevas reglas del comercio mundial y disminuyendo las
regulaciones por topos o lneas de produccin se presenta un potencial
atractivo que es necesario explorar.
En resumen el potencial de produccin exportable de la regin Tacna es
de la mayor importancia y requiere de la activa participacin del sector
privado.
Existe la posibilidad de promover y proporcionar asistencia
tcnica al sector privado exportador mediante la elaboracin y ejecucin del
PERX de Tacna, con la intervencin del MINCETUR en coordinacin con el
Gobierno Regional.

2. RECURSOS NATURALES
La principal limitante para el futuro desarrollo de Tacna es la escasez de
agua, por encontrarse en la zona mas seca del Per (prxima al desierto de
Atacama) las precipitaciones pluviales son escassimas y la nica fuente de
agua en los largos meses secos en la sierra son los deshielos de los picos
nevados.
La descarga total de los 3 ros del departamento (Locumba,
Sama, Caplina y derivacin Uchusuma) es en promedio de 10.8 m3/seg. lo
cual equivale a un abastecimiento de 1,105 m3 por habitante por ao (en
comparacin el abastecimiento en la Costa Norte es de 2,550 m3, en Ica de
4,290 m3 y en la Costa Sur de 4,425 m2/habitante). Pero esta comparacin
se agrava si consideramos que mas del 90% de la poblacin de Tacna vive
en la cuenca del ro Caplina con una descarga (incluyendo la derivacin
Uchusuma) de tan solo 1.00 m3/seg. lo que equivale a 114m3/hab/ao.

PROYECTOS HIDRAULICOS
DE TACNA

AGUAS SUBT.

VIZCACHAS

CANAL DE DERIVACION

KOVIRE

INFRAESTRUCTURA EXISTENTE
DERIVACION

INFRAESTRUCTURA POR
CONSTRUIR

VILACOTA
CANAL

MOQUEGUA

PRESAS

TACALAYA

TUNEL
KOVIRE

MAURE

Y EST. B.

CHUAPALCA

DERIVACION
CANAL

CANO SALADO

CALACHAC
A
POZOS

EL AYRO
AGUA POTABLE ILO
Q=150 l/s.

PRESA

YARASCAY

TACNA

LOMAS DE
SAMA
10 000 ha.

IRRIG.

CANAL

RESERVORIOS

ABASTEC. AGUA
POTABLE C.P.M.
BOCA DEL RIO

UCHUSUMA
ALTO

CERRO BLANCO

POZOS VIANI 170 l/s

ZOFRATAC
NA
IRRIG.

Ppa. LA

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM


YARADA y DS 031-2004-PCM
(6,000 ha.)

CHILE

32

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Al abastecimiento de aguas superficiales se aade el agua subterrnea


extrada del acufero de La Yarada la cual permite irrigar actualmente mas
de 5,000 has.
El potencial del acufero es desconocido pero en la
actualidad muestra signos de agotamiento en determinadas zonas pero en
todo caso la instalacin de sistemas de riego tecnificado y un mejor control
en el bombeo permiten pensar en una ampliacin del rea cultivada con
aguas provenientes de este acufero.
En la cuenca alta del ro Locumba existe un reservorio natural conocido
como la laguna de Aricota, este tiene una capacidad de almacenaje de 800
millones de m3 que lo califica como el segundo de la costa peruana, solo
superado por Poechos. Sin embargo este reservorio no recibe afluentes
suficientes como para ser utilizado con carcter de regulador anual para
fines de riego y actualmente se ha reducido al 15% de su volumen inicial.
En las ltimas dcadas ha sido utilizado para generar energa elctrica
mediante perforaciones en su vaso natural. Si se lograra abastecer Aricota
con recursos hdricos nuevos se ampliara la frontera de produccin agrcola
en una primera etapa, y en el largo plazote, de lograrse divertir los
excedentes estacionales de la cuenca del Titicaca se podria utilizar incorpora
todo el potencial de tierras triplicando de esta manera la actual rea
agrcola de Tacna. Esta esa una interesante posibilidad a largo plazo para
lo cual se tendra que pensar en divertir.
La eventual llegada del gas natural boliviano, procedente de los
yacimientos de Tarija, al sur del Per, representa un enorme potencial para
Tacna pues la disponibilidad de energa barata y abundante permite pensar
en la viabilidad del bombeo y trasvase de aguas provenientes de la cuenca
del Titicaca o en la desalinizacin de aguas de origen marino para abastecer
las reas mas prximas al litoral. Esta es una posibilidad a mediano o largo
plazo segn el ritmo de las decisiones que tome la vecina repblica de
Bolivia, pero en todo caso se justifica un estudio prospectivo para analizar el
potencial de este nuevo recurso.
El recurso natural mas importante, en trminos de su contribucin actual
a la economa regional, son los minerales.
La empresa SPCC viene
explotando por mas de 40 aos la mina de Toquepala ubicada en la
provincia Jorge Basadre, siendo una de las principales contribuyentes al
erario nacional. Si bien la gran minera genera relativamente poco empleo
directo o indirecto a favor de Tacna, las recientes leyes del Canon y las
Regalas representan un importante potencial de recursos financieros tanto
para el Gobierno Regional como para los Gobiernos Locales del
departamento.

3. SISTEMA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES


La ubicacin de Tacna, limtrofe con dos pases a relativa corta distancia
de la capital departamental y de la costa del Pacfico, resulta estratgica
para impulsar y articular las relaciones econmicas y comerciales
internacionales. Para ello es indispensable el mejoramiento y culminacin
de las vas de penetracin a los mercados vecinos, en especial la carretera
Tacna-La Paz atreves del punto fronterizo conocido como el tripartito.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

33

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Las conexiones viales de Tacna con los puertos de Ilo, Matarani y Arica
colocan a la regin en una situacin privilegiada ya que le permite optar por
cualquiera de estos puertos segn las caractersticas y volumen de las
cargas de exportacin y de importacin. La recuperacin y puesta en valor
del muelle peruano de Arica ha significado un impulso al comercio de
importacin y su uso podra intensificarse significativamente si se mejoraran
sus instalaciones.
La va frrea de Tacna a Arica bajo administracin peruana, si bien en
estado precario de mantenimiento, representa una medio potencial de
transporte de carga si se completan las inversiones para su puesta en valor
y construye un pequeo ramal necesario para interconectarla con las
instalaciones de la ZOFRATACNA.
El aeropuerto Carlos Ciriani de la ciudad de Tacna cuenta con la
infraestructura bsica necesaria para convertirse en aeropuerto
internacional con el potencial para conectar Tacna con las ciudades mas
prximas de los pases vecinos en vuelos regulares (de hecho ya existe un
vuelo semanal entre Tacna y la ciudad de Crdoba de Argentina).

4. SECTOR SOCIAL
El nivel educativo alcanzado por la poblacin de Tacna permite pensar
en la disponibilidad de un capital humano favorable al desarrollo socioeconmico de la regin.
Se presenta la oportunidad para implementar en Tacna un Proyecto
Educativo Regional Piloto que impulse este capital humano hacia el umbral
del desarrollo sostenido.
Igualmente la disponibilidad de universidades y la alta incidencia de
alumnos en educacin superior permite pensar en Impulsar y fortalecer el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa desarrollar proyectos de investigacin
y de transferencia tecnolgica con las universidades, a favor de la vocacin
productiva de la regin.
Las zonas alto andinas del departamento, si bien albergan a menos del
10% de la poblacin total, presentan los menores ndices de desarrollo
humano, por lo tanto debern ser priorizadas en los programas sociales, en
la bsqueda de disminuir los niveles de pobreza, generar oportunidades de
empleo y detener la emigracin.

5. FINANCIAMIENTO
La minera es la principal actividad regional en trminos del PBI y de la
generacin de ingresos fiscales.
La Southern Peru Copper Corporation
(SPCC) realiza todas sus actividades econmicas en los departamentos de
Tacna y Moquegua (minas de Toquepala y Cuajone respectivamente y
refinera de Ilo). SPCC es uno de los principales contribuyentes tributarios
a nivel nacional y solo por impuesto a la renta tributo 362 millones de soles
en el primer semestre del presente ao, esto significa una canon anual
potencial de mas de 300 millones para los dos departamentos que se
repartiran en forma casi equivalente para cada uno de ellos pues ambas

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

34

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

minas son muy similares en volmenes de produccin (en el primer


semestre del 2004 el precio internacional del cobre fue de $1.25 por libra,
actualmente es de $1.37 por libra con tendencia a la alza).
Por otro lado Tacna es uno de los pocos departamentos que cuenta con
recursos propios provenientes de la recaudacin local de tributos y tasas
impositiva (en especial la recaudacin por la Zona Comercial Especial), esta
fuente de recursos podr expandirse significativamente si se le diera a
Tacna una participacin directa en el futuro ISC a ser aplicado a la
importacin y nacionalizacin de vehculos de segunda mano que se realiza
a travs de la ZOFRATACNA.
Otra fuente potencial de financiamiento en los prximos aos son los
incentivos por regionalizacin (conformacin de regiones mediante la
integracin poltica de dos o mas departamentos), para lo cual existe
opinin favorable en Tacna para unirse con Moquegua o con Puno. Estos
recursos sern disponibles a partir del ao 2007 segn lo previsto en la Ley.
Adicionalmente el presidente de la republica, en su discurso a la nacin del
ltimo 28 de julio, ofreci un incentivo adicional equivalente al un punto
porcentual del IGV a aquellas regiones que en el ao 2006 hubieran dado
pasos firmes en el camino de la integracin regional

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

35

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

b- Visin y Objetivos de Desarrollo


Tomado como base los procesos de planificacin ocurridos en Tacna en los
ltimos aos (eg. Plan Regional de Desarrollo Concertado 2004-2006), los
cuales contaron con la participacin de la poblacin organizada, el presente
Plan Integral propone una visin y un conjunto de objetivos de desarrollo que
son representados en el siguiente esquema:23

PLAN INTEGRAL DE DESARRROLO DE TACNA


2005-2012
VISION A 10 AOS
REGION ATRACTIVA PARA LA INVERSION PRODUCTIVA, CON INDICES DE
PRODUCTIVIDAD Y COMPETIVIDAD SUFICIENTES COMO PARA SITUARSE EN
EL UMBRAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AUTONOMO, EN BASE A UNA
POBLACION CON NIVELES ALTOS DE EDUCACION Y CALIDAD DE VIDA

1-Elevar la
competitividad de las
empresas productoras
de la regin y de los
servicios
complementarios

OBJETIVOS DE DESARROLLO
1

7-Fortalecer la
Participacin
Ciudadana y la
gobernabilidad en la
Gestin Pblica

2
2-Incrementar
significativamente las
exportaciones de
productos
agroindustriales,
hidrobiologicos, agricolas
y manufactureros

6
3

3-Articular
territorialmente los
mercados regionales e
internacionales

4-Desarrollar las
capacidades humanas y el
capital institucional

6-Mejorar la calidad y
condiciones de vida de
la poblacin

5-Impulsar la
investigacin cientifica y
tecnolgica

Mediante la concrecin de estos objetivos de desarrollo se espera que


Tacna, en la prxima dcada, se constituir en una regin integrada y lder
dentro de la macroregin Sur del Per, descentralizada poltica y
administrativamente y con suficiente autonoma como para dirigir su desarrollo;
atractiva para la inversin privada productiva y contando con la participacin de
una poblacin dinmica y competitiva que goce de una buena calidad de vida,
en el marco de respeto a la interculturalidad, la integracin social y el medio
ambiente.
Para ello es indispensable que la regin cuente con mayores recursos
hdricos, energa e infraestructura vial y de comunicaciones que faciliten su
desenvolvimiento y permitan un proceso de desarrollo sostenible.
Cada objetivo ha sido seleccionado dentro de un conjunto de opciones y
su concepcin y contenido se describen a continuacin:

23

Entre las primeras acciones de la Comisin de Alto Nivel fue convalidar el Esquema de la vision de
desarrollo que se muestra

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

36

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

1-Elevar la competitividad de las empresas productoras de la regin y


de los servicios complementarios.
Las empresas que se instalen o se modernicen dentro de la regin debern
hacerlo en funcin de reglas claras y estables por muchos aos, estas reglas
debern tomar en cuenta las normas del comercio internacional y los tratados
internacionales a favor del mismo.
En principio las normas tributarias y
regulatorias de la actividad empresarias dieran ser simples tomando en cuenta
la fuerte competencia de los pases vecinos.
Reconociendo que los costos indirectos y las cargas laborales en el Per son
comparativamente altos y de que existe consenso casi unnime para su
modificacin, los cambios que se introduzcan para Tacna debern tener en
cuenta este principio de tal manera que sin pretender preferencias exageradas,
que despus produzcan justos reclamos de las otras regiones.
2-Incrementar significativamente las exportaciones de productos
agroindustriales, hidrobiolgicos, agrcolas y manufactureros.
Si bien las exportaciones agrcolas no tradicionales utilizan solo el 17% del rea
cultivada del departamento, en trminos de valor de produccin se aproximan
al 50%. De continuar con el ritmo de expansin experimentado en los ltimos
aos, cercano al 20% anual en promedio, la produccin agrcola de exportacin
poda alcanzar los 90 millones de dlares en 8 aos. Para ello solo se requiere
de una poltica de apoyo institucional (informacin, certificacin, etc.) y de
apoyo crediticio, esto ltimo principalmente para la modernizacin de los
sistemas de riego. El potencial de agro-exportacin es aun mayor por que se
trata de captar el valor agregado que actualmente se genera en el extranjero
por el procesamiento de los productos agrcolas que se exportan frescos o con
procesamiento mnimo.
Igual situacin se presenta con el sector pesquero en el cual adicionalmente se
requiere alguna inversin en infraestructura.
Caso muy diferente es de la
manufactura de exportacin que no solo se ha estancado sino que ha
retrocedido con el retiro de varias fbricas en los ltimos 10 aos.
La
recuperacin y expansin de la industria de exportacin esta ntimamente
ligada al objetivo anterior de estabilidad normativa.
3-Articular territorialmente los mercados regionales e internacionales
La ubicacin geogrfica de Tacna le otorga carcter estratgico en las
relaciones internacionales. La cercana a la frontera boliviana en el tripartito
(punto de confluencia de Per, Bolivia y Chile) ha convencido a los tacneos de
la conveniencia de construir la carretera desde la ciudad de Tacna hasta ese
punto desde donde se conectar con la ciudad de La Paz. La ruta ya esta
asfaltada en un 28% faltando solo 103 km. para completarse.
Las provincias de la serrana tacnea han permanecido secularmente aisladas
por falta de vas de comunicacin, en el caso de Tarata solo faltan 16 km. para
conectarla mediante va asfaltada con Tacna lo cual se considera impostergable
para poner en valor la inversin ya hecha.
El caso de la provincia de
Candarave debido a las mayores distancias (85 km. de Tarata) y a las mayores
dificultades topogrficas. Para esta carretera se requiere completar los estudios
y determinar su viabilidad, la cual se vera favorecida si paralelamente se
considera la va Candarave-Humalso (59 km.) que la conectara con la carretera
internacional asfaltada Ilo-Desaguadero y con la ciudad de Puno.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

37

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

4-Desarrollar las capacidades humanas y el capital institucional


Debido a que el nivel educativo alcanzado por la poblacin de Tacna
relativamente alto en comparacin al promedio nacional los esfuerzos
mejorar la calidad educativa en todos los niveles, incluyendo la capacitacin
adultos en posicin laboral, podran dar resultados positivos significativos
pocos aos.

es
de
de
en

La poblacin tacnea ha apoyado plenamente la idea de implementar en Tacna


un Proyecto Educativo Regional Piloto que impulse su capital humano hacia el
umbral del desarrollo previsto en la visin de desarrollo.
Especial inters debe darse a las provincias del interior pues en ellas los ndices
educativos son muy inferiores a los de la capital departamental.
5-Impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica
La existencia de varias universidades y la alta incidencia de alumnos en
educacin superior favorecen el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Ser
necesario promover y apoyar proyectos de investigacin y de transferencia
tecnolgica con la participacin de las universidades, en especial de aquellos
proyectos concebidos en funcin de la vocacin productiva de la regin.
6-Mejorar la calidad y condiciones de vida de la poblacin
Aunque la ciudad de Tacna presenta altos ndices de habitabilidad, con un
centro limpio y ordenado, la fuerte inmigracin recibida, en especial familias
pobres provenientes de Puno, ha generado barios marginales en condiciones
deficitarias de servicios y equipamiento urbano.
En especial cabe mencionar
que a raz del terremoto del ao 2001, que destruyo masivamente el distrito de
El Alto de la Alianza, se procedi a trasladar a la poblacin afectada hacia las
pampas de Viani, ubicadas al Sur de la ciudad, donde actualmente habitan
mas de 45,000 personas sin servicios de agua ni alcantarillado, constituyendo a
nivel nacional una de los asentamientos urbanos socialmente mas conflictivos
que requiere pronta atencin.
Gran parte del equipamiento urbano que fue afectado por el terremoto del 2001
aun no ha sido rehabilitado totalmente, en especial cabe mencionar el hospital
Hiplito Unanue, que era uno de los smbolos de orgullo de Tacna y que ahora
solo puede funcionar parcialmente.
7-Fortalecer la Participacin Ciudadana
Gestin Pblica

y la gobernabilidad en la

En reconocimiento a los valores cvicos demostrados reiteradamente por la


poblacin tacnea.
Lo expuesto asimismo toma como base las polticas nacionales y sectoriales, as
como los postulados y consideraciones definidas en el D.S. N 030-2004-PCM,
en el sentido que el departamento de Tacna requiere de una atencin particular
por las singulares condiciones econmicas y geopolticas que rene.

c- La Estrategia de desarrollo
Para el logro de los 7 objetivos identificados en el punto anterior se requiere de
una estrategia de accin que comprenda actividades concretas programadas en
el tiempo. A fin de facilitar la asignacin de responsabilidades entre los
diferentes actores que participarn en la implementacin del Plan se han
Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

38

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

agrupado estas actividades en funcin de sectores o segmentos en que se


divide la funcin de gobierno.
En el siguiente cuadro se identifican estos
sectores o segmentos estratgicos (9 en total) que se listan paralelamente a los
objetivos de desarrollo y, mediante lneas, se identifican grficamente las
interrelaciones operativas entre cada uno de los 7 objetivos de desarrollo y lo
que se podra llamar las 9 estratgias
OBJETIVOS DE DESARROLLO

ESTRATEGIAS SECTORIALES O
FUNCIONALES

1-Elevar la competitividad de las empresas


productoras de la regin y de los servicios
complementarios

A-ESTRATEGIA NORMATIVA (Marco


Fiscal y Tributario estable y competitivo)

2-Incrementar significativamente las


exportaciones de productos agroindustriales,
hidrobiologicos, agricolas y manufactureros

B-ESTRATEGIA DE
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA

C-ESTRATEGIA DE PROMOCION
CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
3-Articular territorialmente los mercados
regionales e internacionales
D-ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA
INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD
EMPRESARIAL
4-Desarrollar las capacidades humanas y el
capital institucional

E-ESTRATEGIA DEL RECURSO


HIDRICO
5-Impulsar la investigacin cientifica y
tecnolgica

F-ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD DE VIDA

6-Mejorar la calidad y condiciones de vida de la


poblacin

G-ESTRATEGIA EDUCATIVA

7-Fortalecer la Participacin Ciudadana y la


gobernabilidad en la Gestin Pblica

H-ESTRATEGIA INSTUTUCIONAL Y DE
GOBERNABILIDAD

8- Articular el proceso de ejecucin a los


objetivos del Plan

I-ESTRATEGIA FINANCIERA

8- Garantizar la viabilidad financiera del


Plan

J-ESTRATEGIA DE EJECUCION

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

39

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

d- Proyectos y Actividades Regionales al 2012


En funcin a los objetivos y los sectores prioritarios identificados en las pginas
anteriores se ha desarrollado la propuesta de proyectos y actividades cuya
ejecucin determinara los resultados del Plan hasta el ao 2,012
Las estrategias a su vez se han subdividido en programas que agrupan a un
conjunto de proyectos o actividades afines, cuyos presupuestos de inversin
una vez consolidados determinan los requerimientos financieros del Plan.
ESTRATEGIAS SECTORIALES O
FUNCIONALES

ACTIVIDADES Y PROGRAMAS DE INVERSION


Modificar la Ley de Zofratacna

A-ESTRATEGIA NORMATIVA (Marco


Fiscal y Tributario estable y competitivo)

Adecuar el Regimen de Zxona Comercial y de Importacin de


vehiculos
Construir y mejorar las vias y terminales de transporte
internacional

B-ESTRATEGIA DE
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA

Construir y mejorar las vias y terminales de transporte regional


Construir y mejorar la infraestructura comercial y de aduanas

C-ESTRATEGIA DE PROMOCION
CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

Tansferir y generar nuevas tecnologas


Mejorar la capacidad de investigacin cientifica y tecnolgica
Incrementar la productividad y calidad de la oferta exportable

D-ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA
INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD
EMPRESARIAL

Fomentar la innovavcin tecnolgica y la certificacin de los


productos de exportacin
Promover la inversin privada en la actividad turstica y lograra
el maximo aprovechamiento del flujo turstico regional

E-ESTRATEGIA DEL RECURSO


HIDRICO

Optimizary aprovechar los recursos hidricos disponibles


Incrementar la oferta hidrica regional

F-ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD DE VIDA

Ampliar la cubertura de los servicios de Salud


Mejorar la Infraestructurade saneamiento
Ampliar y fortalecer la infraestructura educativa

G-ESTRATEGIA EDUCATIVA
Implementar el Proyecto Educativo Regional
H-ESTRATEGIA INSTUTUCIONAL Y DE
GOBERNABILIDAD

I-ESTRATEGIA FINANCIERA

J-ESTRATEGIA DE EJECUCION

Fortaler las Instituciones de Gobierno


Consolidar la participacin ciudadana y la Gobernabilidad
Contar con los instrumentos tcnicos que garanticen la ejecucin
de los proyectos de acuerdo a lo programado
Consecucin de los recursos financieros para la ejecucin del
Plan

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

40

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

La primera Estrategia, relativa a un marco Fiscal y Tributario estable y


competitivo, es considerada de vital importancia por la comunidad tacnea,
pues las actividades industriales y comerciales relacionadas a la actual
ZOFRATACNA y a la Zona Comercial Especial representan en la actualidad la
principal rama de actividad econmica y de generacin de empleo.
En ese sentido, durante la elaboracin del Plan, se ha tenido que cotejar
opiniones y planteamientos muy diversos provenientes de los representantes de
los usuarios por un lado y de los representes del gobierno nacional por el otro,
habindose llegado finalmente a un acuerdo por consenso que comprende los
siguientes lineamientos:
Cambio de denominacin de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna
Se considera necesario el cambio de denominacin de la Zona Franca por
Zona Econmica Especial de Tacna manteniendo las condiciones de
extraterritorialidad aduanera establecida en la Ley 27688.
Actividades Permitidas
Dentro de la futura Zona Econmica Especial de Tacna se permitirn las
actividades contempladas en la actual Ley 27688, es decir se podrn desarrollar
entre otras, actividades industriales, agroindustriales, de maquila y de servicios,
los que incluyen el almacenamiento o distribucin de mercaderas,
desembalaje, embalaje, envasado, rotulado, etiquetado, divisin, exhibicin y
clasificacin de mercancas.
El Ministerio de la Produccin podr restringir el desarrollo de determinadas
actividades industriales mediante Decreto Supremo, listado que se aprobar en
coordinacin con el Comit de Administracin de la ZOFRATACNA (futura Zona
Econmica Especial).
Depsitos y Lotes de terreno de la Zona Econmica de Tratamiento Especial.
Con la finalidad de incentivar la inversin privada y fomentar la realizacin de
actividades industriales, se propone otorgar los lotes de terreno ya habilitados
en la actual ZOFRATACNA, en cesin en uso o en cesin en uso con opcin de
compra.
Beneficios Tributarios:
De la Zona Econmica Especial de Tacna
Se mantendrn las exoneraciones tributarias contempladas en la ley 27688 para
las actividades permitidas en la futura Zona Econmica Especial Tacna; estas
estarn exoneradas del Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas,
Impuesto Selectivo al Consumo e Impuesto de Promocin Municipal. No
estarn exoneradas de las aportaciones a ESSALUD ni de las tasas.
Se eliminarn las restricciones y condicionamientos de desempeo existentes
en la ley 27688, especficamente: a) se elimina el 50% como volumen mnimo
de exportacin, b) se elimina la prohibicin de instalacin de empresas que se
dediquen a la produccin de bienes que hayan superado los veinte millones en
exportacin a nivel pas y c) las limitaciones de ingreso y salida de mercancas,
que se podr realizar a travs de otras aduanas de la repblica, sujetndose a
los controles y procedimientos aduaneros correspondientes (este ltimo punto
sujeto a la aprobacin del MEF y de la SUNAT).

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

41

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Las mercancas ingresadas o producidas en la Zona Econmica Especial de


Tacna, podrn ser destinadas: a) al resto del territorio nacional, pagando los
derechos e impuestos que corresponda a su importacin, b) a la Zona
Comercial de Tacna, cuando provengan del exterior, de acuerdo a las
regulaciones vigentes, pagando el actual Arancel Especial y c) al Exterior libre
de todo gravamen.
De la Zona Comercial de Tacna.
Se considera que las reformas propuestas para el funcionamiento de la actual
Zona Comercial de Tacna, debido a su especificidad, debern ser analizadas por
un grupo de trabajo a conformarse a corto plazo con la participacin de
MINCETUR, SUNAT, ZOFRATACNA y AJUZOTAC a ser constituida dentro de los
30 das posteriores a la aprobacin del Plan, tomando en cuenta las propuestas
incluidas en el anexo correspondiente.
Se deber proceder a revisar la lista vigente de sub-partidas nacionales
susceptibles de comercializar en dicha Zona y la franquicia de compra, aplicable
a los bienes adquiridos por las personas naturales que en calidad de turistas la
visiten y que pueden ser internados al resto del territorio nacional; revisin que
deber efectuarse con la participacin de los gremios y entidades del estado
correspondientes.
ACERCA DE LA ACTIVIDAD
VEHICULOS USADOS EN TACNA.

DE

REACONDICIONAMIENTO

DE

Se extender el plazo vigente para esta actividad, dentro de Tacna, hasta un


perodo similar a la de los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita, es decir hasta el
ao 2012. Se incluir dentro de las operaciones facultadas a realizar en los
talleres autorizados en Tacna, las actividades de cambio de sistema de
combustible lquido a gas en vehculos automotores.
Se aplicar, en un futuro prximo, un Impuesto Selectivo al Consumo a los
vehculos usados y reacondicionados que se internen al Per. El nivel de la
tasa de este impuesto fluctuar entre un mnimo de 5% y un mximo de 10%.
Una parte no menor al 50% de los recursos que se generen en Tacna con este
nuevo impuesto sern destinados directamente al financiamiento del Plan
Integral de Desarrollo de Tacna para ser invertidos en proyectos de
infraestructura y en el mantenimiento de los mismos.
LEY DE CREACION DE LA ZONA ECONOMICA ESPECIAL DE TACNA
El MINCETUR conformar una comisin tcnica integrada por representantes
del MEF y PRODUCE y representantes del Gobierno Regional, de ZOFRATACNA,
Cmara de Comercio y de los usuarios de ZOFRATACNA para que se formule y
proponga el Proyecto de Ley que modifique la Ley N 27688 en un plazo de 30
das hbiles a la aprobacin del presente Plan Integral de Desarrollo de Tacna.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

42

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

e- Programacin de Inversiones
En el cuadro siguiente se muestran en forma consolidada la programacin de los
proyectos de inversin y las actividades programadas para cada una de las
estrategias:
PIDT-2005-2012 PROYECTOS DE INVERSION Y ACTIVIDADES POR
ESTRATEGIAS ( En miles de nuevos soles S/. )
PIDT-2005-2012 ESTRATEGIAS POR
SECTORES O FUNCIONES DE GOBIERNO

ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA
ECONOMICA

ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y


TECNOLOGICA

Inversin
Total

% DEL
TOTAL

541,150

25.5%

16,725

0.8%

ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION


Y LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL

144,540

6.8%

ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO

629,695

29.7%

ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD DE VIDA

528,564

24.9%

ESTRATEGIA EDUCATIVA

116,775

5.5%

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y DE
GOBERNABILIDAD

29,800

1.4%

PROYECTOS DE ORNATO O EQUIPAMIENTO


LOCAL

328,389

15.5%

PROYECTOS SECTORIALES DEL GOBIERNO


NACIONAL (a ser tranferidos progresivamente)

115,387

5.4%

Total Inversin ( S/.)


% DEL TOTAL
Segn destino del gasto
Proyectos Regionales o participacion GR
Proyectos Locales
Proyectos Universidades
Proyectos nacionales o participacion GN
Sub Total
Proyectos Empresas Pblicas
Proyectos privados o participacion Sector
Privado
Total

2,122,636

100.0%

100%
46.3%
28.7%
0.2%
12.9%
88.1%

982,562
608,612
4,450
274,333
1,869,957

1.2%

25,750

10.7%

226,929

100.0%

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

2,122,636

43

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Distribucin anual de la Inversin 2005-2012 segn .


PIDT-2005-2012 ESTRATEGIAS POR
SECTORES O FUNCIONES DE GOBIERNO

ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA
ECONOMICA

ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y


TECNOLOGICA

Inversin
Total

% DEL
TOTAL

541,150 25.5%

AOS
2005

2009

2010

2011

2012

TOTAL
2005-2012

2006

2007

2008

35,300

110,050

113,575

117,275

57,950

43,550

34,350

29,100

541,150

16,725

0.8%

256

456

1,266

6,051

6,770

1,325

300

300

16,725

ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA
INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD
EMPRESARIAL

144,540

6.8%

5,130

14,075

18,735

31,795

28,830

20,020

14,235

11,720

144,540

ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO

629,695 29.7%

23,980

45,605

96,105

107,708

102,930

92,743

91,313

69,313

629,695

ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD DE VIDA

528,564 24.9%

45,964

58,134

67,659

82,843

84,511

68,536

61,806

59,110

528,564

ESTRATEGIA EDUCATIVA

116,775

5.5%

6,235

6,895

23,230

30,705

19,905

11,805

9,000

9,000

116,775

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y DE
GOBERNABILIDAD

29,800

1.4%

3,188

4,038

4,475

4,475

4,475

3,575

2,788

2,788

29,800

PROYECTOS DE ORNATO O EQUIPAMIENTO


LOCAL

328,389 15.5%

35,639

37,065

38,547

40,089

41,693

43,361

45,095

46,899

328,389

PROYECTOS SECTORIALES DEL GOBIERNO


NACIONAL (a ser tranferidos progresivamente)

115,387

12,523

13,024

13,545

14,086

14,650

15,236

15,845

16,479

115,387

132,575 252,277 338,590 394,938 320,021 256,790 229,636 197,809


6.2% 11.9% 16.0% 18.6% 15.1% 12.1% 10.8%
9.3%

2,122,636

Total Inversin ( S/.)


% DEL TOTAL

5.4%

2,122,636 100.0%

100%

100.0%

Estrategia de Ejecucin
Es importante tomar en cuenta que el xito de los proyectos requiere del
adecuado apoyo administrativo del caso.
Igualmente importantes sern la gestin empresarial de la empresa municipal,
donde el caso ms extremo es el la empresa de saneamiento. Tambin est el caso del
manejo de agua, cuya autoridad no existe. Esto implica cobranza por uso de agua
para el mantenimiento de la infraestructura.
El plan necesitar apoyo para su adecuado cumplimiento, y en ese sentido el
gobierno central debe mantener inters y apoyo efectivo para el cumplimiento del Plan.

Recomendaciones
1.
Todos los proyectos deben lograr la viabilidad segn las normas
tcnicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. En este proceso alcanzarn
diseos y tamaos ptimos.
2.
La ejecucin del plan requiere asignaciones de presupuesto
trienales, definido como un plan concordante de muy corto plazo. La regla de
asignacin ser del 100%. Esto es, la totalidad del requerimiento tcnico del
proyecto o estudio.
3.
Los estudios deben ser de primer nivel para dar confianza a la
poblacin y garantizar conclusin a tiempo de las viabilidades. El MEF, CND y
los respectivos ministerios deberan apoyar tcnicamente en las contrataciones

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

44

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

de primer nivel para la preparacin de estudios de factibilidad as como diseos


de intervencin adecuados en temas especficos como turismo, ciencia y
tecnologa, agua potable, agua en general, asesora empresarial y de
exportacin tanto industrial como agrcola, y otros.

La estrategia de ejecucin del Plan consiste en la puesta en marcha a corto


plazo de los proyectos prioritarios de alcance regional, en especial de los proyectos
de infraestructura econmica que constituyen soporte bsica e indispensable para
lograr los objetivos del PIDT, cuales son: potenciar la agro exportacin, el turismo
y el comercio.
Entre estos proyectos se encuentran los proyectos viales de integracin
fronteriza y regional, como el proyecto vial Tacna La Paz24 y la culminacin del
asfaltado de la carretera Tacna-Tarata-Candarave, la potenciacin del muelle
peruano en Arica al servicio del Per y la articulacin del mismo al sistema
ferroviario Tacna-Arica.
En el sector agrcola se consideran proyectos prioritarios la tecnificacin
los sistemas de riego agrcola y la optimizacin del uso de la infraestructura
riego existente.
En los sectores turismo y comercio, la adecuacin de
infraestructura turstica y la adecuacin de la plataforma comercial y productiva
la regin.

de
de
la
de

Estos proyectos estratgicos debern iniciarse con la elaboracin, revisin o


actualizacin de los estudios de preinversin, lo cual requiere un periodo estimado
de entre 1 a 2 aos, a lo cual deber aadirse el periodo de financiamiento, cuyo
tiempo de gestin depender de las fuentes de financiacin previstas en el Plan
que se detallan en el siguiente captulo. o de las fuentes alternativas que podran
generarse en el futuro, as como de la capacidad de endeudamiento de la
regin,25requirindose en algunos casos de el aval del Estado.
PIDT-PROYECTOS ESTRATEGICOS

1 Proyecto Integracin Vial Tacna - La Paz


2 Carretera regional Tacna - Tarata - Candarave - Umalso
3 Tecnificacin de Riego Valles de Tacna
4 Proyecto Piloto Educativo - Cultural Regional
5

Mejoramiento del Sistema Ferroviario Tacna - Arica y Articulacin con


el Sistema Portuario del Sur del Per

6 Implementacin de Infraestructura de la Zona Econmica Especial Tacna


7 Mejoramiento del Aeropuerto Carlos Ciriani
8 Construccin Y Modernizacin del Hospital Hiplito Unanue de Tacna
9

24
25

Aprovechamiento y Optimizacin de Recursos Hdricos


de Playas de Tacna ( Agua Potable e Infraestructura Bsica, Otros )

Actualmente el Gobierno Regional Tacna,


viene
elaborando los estudios de preinversin
(prefactibilidad), los cuales concluirn en el 2005, fecha de inicio de obras.
Ver Estrategia de Financiamiento (Capitulo 7). Donde se detalla las fuentes de financiamiento que
representa la capacidad financiera regional

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

45

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Los dems proyectos y actividades identificados en el plan, seguirn el


curso normal, generado a travs de los presupuestos anuales la estrategia de
financiacin del Plan se centra en los proyectos estratgicos.
La programacin de la inversin del conjunto de proyectos de inversin
previstos en el PIDT se detalla en los cuadros anexos.
La viabilidad del plan se sustenta asimismo en la promulgacin de un marco
normativo promotor que impulse la economa atrayendo nuevas inversiones. La
reorientacin de la ZOFRATACNA a una Zona Econmica Especial y Zona Comercial
de Tacna que permita adecuar el sistema a las reglas de la OMC, los acuerdos
internacionales y la poltica comercial nacional.
Mientras se formulen y apreben
estos nuevos dispositivos no se admitirn normas contrarias al espritu del presente
Plan integral.
Finalmente para articular el proceso de ejecucin a los objetivos y metas,
as como garantizar el xito de su implementacin sostenida, se crear un sistema
de seguimiento, monitoreo y supervisin por resultados de la ejecucin del Plan
Integral de Desarrollo de Tacna y la evaluacin de impacto.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

46

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

IV. Financiamiento
Por tratarse de un Plan Integral de Desarrollo se requiere que
en su financiamiento se consoliden los recursos presupuestales asignados para
inversin en los tres niveles de gobierno. Estos recursos segn el proyecto del
PIA (Presupuesto Institucional de Apertura) propuesto por el MEF para el ao
2005 ascienden a 104 millones de soles, lo cual representa un incremento de
35% respecto al 2004. Estos recursos, aun proyectados a una tasa de
crecimiento de 4% anual, seran evidentemente insuficientes para financiar el
PIDT.
Debe tenerse en cuenta que la asignacin presupuestal del
PIA 2005 no incluye lo correspondiente la Ley de Regalas, y recursos a
generarse por la regionalizacin, aplicables recien a partir del 2007.
La minera es la principal actividad regional en trminos del
PBI y de la generacin de ingresos fiscales.
La Southern Peru Copper
Corporation (SPCC) realiza todas sus actividades econmicas en los
departamentos de Tacna y Moquegua (minas de Toquepala y Cuajone
respectivamente y refinera de Ilo).
SPCC es uno de los principales
contribuyentes tributarios a nivel nacional y solo por impuesto a la renta tributo
362 millones de soles en el primer semestre del presente ao, esto significa un
Canon anual potencial de mas de 300 millones para los dos departamentos (en
el primer semestre del 2004 el precio internacional del cobre fue de $1.25 por
libra, actualmente es de $1.38 por libra con tendencia a la alza).
Por otro lado Tacna es uno de los pocos departamentos que
cuenta con recursos propios provenientes de la recaudacin local de tributos y
tasas impositiva (en especial la recaudacin por la Zona Comercial Especial),
esta fuente de recursos podr expandirse significativamente si se le diera a
Tacna una participacin directa en los tributos generados por la importacin de
vehculos usados que se realiza a travs de la ZOFRATACNA.
Otra fuente importante de financiamiento en los prximos aos sern los
incentivos por la Regionalizacin (conformacin de regiones mediante la
integracin poltica de dos o mas departamentos), para lo cual existe
aparentemente opinin favorable en Tacna en unirse bien sea con Moquegua o
con Puno. Estos recursos estaran disponibles a partir del ao 2007 segn lo
previsto en la Ley.
Adicionalmente deber considerarse en un futuro la propuesta del
presidente de la republica, en su discurso a la nacin del 28 de julio del 2004,
que consiste en un incentivo adicional equivalente a un punto porcentual del
IGV a aquellas regiones que en el ao 2006 hubieran dado pasos firmes en el
camino de la integracin regional. Como esta propuesta aun no tiene valor
legal no ha sido considerada en el presente Plan.
Se ha proyectado el financiamiento potencial de la inversin pblica del
PIDT, por toda fuente, para el periodo 2005-2012 en funcin de los siguientes
supuestos:

Se asume que el precio internacional del cobre y los otros metales que
produce la SPCC mantendr niveles altos por lo menos hasta el 2005, y que a
partir de ese ao este precio disminuira en un 6% anual hasta alcanzar su
precio histrico (cabe recordar que con el precio histrico la gran minera del
cobre prcticamente no produce utilidades y consecuentemente reduce el

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

47

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Canon a cero).
Debido a la notable alza experimentada en estos precios
durante el ao 2004 se ha considerado dos proyecciones alternativas, una baja
en base a un incremento moderado de los precios (19% sobre el 2003) y una
alta en base a los precios alcanzados en el primer semestre del 2004 (64% de
incremento sobre el 2003).

Se asume que las Regalas Mineras se comenzarn a cobrar desde el


ao 2005. Como aun existe incertidumbre sobre el porcentaje de aplicacin de
las mismas se ha optado por una proyeccin conservadora del 1.7% sobre el
valor bruto del mineral extrado (la Ley establece el 3% para la gran minera)

Se asume que Tacna tomar decisiones firmes para integrarse con un


departamento vecino y conformar una nueva Regin a partir del 2007, y que
por lo tanto sera beneficiada con los incentivos que para este proceso prev la
Ley (50% del IGV y 50% del impuesto a la renta a las personas naturales
recaudados localmente).

Se asume que Tacna tendr una participacin directa en la recaudacin


de impuestos por la nacionalizacin de vehculos de segundo uso.

Se asume que el FONCOR seguir siendo distribuido a las regiones de


acuerdo a los porcentajes y tendencias observadas en periodo 2003-2004
(Tacna participa con el 3.9% del total nacional).

Se asume que el FONCOMUN seguir siendo distribuido a las gobiernos


locales de acuerdo a los porcentajes y tendencias observadas en periodo 20032004.

Se asume que el rgimen tributario de la Zona Especial Comercial


continuara por lo menos hasta el ao 2012 y mostrara un crecimiento de
acuerdo a tendencias.

Se asume que los Gobiernos Locales contribuyan al financiamiento del


Plan con una parte de sus recursos, conformando una especie de asociacin
financiera que permita ejecutar los proyectos de mayor inters para las
provincias y distritos.
En los cuadros siguientes se muestra la proyeccin consolidada de
recursos financieros, por toda fuente, para los tres niveles de gobierno.
Se ha considerando en esta proyeccin un acumulado de recursos
finacieros pblicos, durante el perodo de 8 aos, de S/. 1,428.7 millones.
Estas cifras se ha calculado para dos perodos, para los prximos tres aos
(2005-2007) y para los siguientes 5 aos (2008-2012).
Igualmente se han proyectado comparativamente, ao a ao, estos
recursos financieros y los requerimientos de inversin con recursos pblicos por
un monto de S/. 1,870 millones en los 8 aos.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

48

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

PIDT 2005-2012, PROYECCION RECURSOS FINANCIEROS PARA INVERSION-SECTOR PUBLICO


proyeccion
aos

2005-2007

GOBIERNO REGIONAL
FONCOR
Canon Minero GR
Regalias Mineras GR
Canon pesquero GR
Directamente recaudados
Derechos de nacionalizacin de vehculosTOTAL GOB REGIONAL
GOBIERNOS LOCALES
Canon Minero GL
Regalias GL
FONCOMUN y Otras fuentes
TOTAL GOB LOCALES
GOBIERNO NACIONAL
Distribucin 1 punto porcentual del IGV nacional
Incentivos a la Conformacin de Regiones
Presupuesto Gob nacional a ser transferido
TOTAL GOB NACIONAL
UNIVERSIDAD, Canon y Regalias
TOTAL GENERAL

2008-2012

TOTAL 20052012

% del
total

56.3
44.4
17.5
1.0
31.7
27.5
178.4

121.0
30.4
25.5
2.0
68.1
55.4
302.4

177.4
74.8
43.0
3.1
99.8
82.9
480.8

33.7%

166.6
93.3
37.4
297.3

113.9
135.8
80.5
330.2

280.5
229.2
117.9
627.5

43.9%

0.0
24.8
39.1
63.9
16.9

0.0
150.4
76.3
226.7
12.9

0.0
175.2
115.4
290.6
29.8

20.3%
2.1%

556.6

872.2

1,428.7

100.0%

En el siguiente cuadro se muestra la proyeccin comparativa en la cual


se ha calculado el dficit (o supervit) anual y acumulado.

PIDT 2005-2012-Proyeccion comparativa entre requerimientos de inversin pblica y


potencial de financiamiento GN GR y GL (proyeccin baja), en miles de Soles

400,000
300,000
200,000
100,000
0
-100,000
-200,000
-300,000
-400,000
-500,000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

deficit/superavit acumulado

57,275

19,774

-80,772

-239,058 -339,039 -390,600 -426,746 -441,244

requerimientos de inversin para


los proyectos pblicos

116,793

222,245

298,284

347,925

281,925

226,221

202,300

174,262

potencial de financiamiento
pblico consolidado GN GR y GL

174,068

184,745

197,738

189,638

181,945

174,661

166,154

159,764

deficit/superavit anual

57,275

-37,501

-100,546 -158,287

-99,981

-51,560

-36,146

-14,498

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

49

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

En esta proyeccin el dficit financiero acumulado, al final del 8vo ao,


sera de 441 millones, equivalente al 24% de los recursos financieros
acumulados hasta ese ao.
En los tres primeros aos este dficit sera de 24
millones equivalente al 10.6% de la inversin total para el mismo perodo.
Como vemos la evolucin futura del precio internacional de los metales
que produce la regin tendr un efecto crtico en el financiamiento del PIDT, y
por lo tanto la proyeccin de esta variable quedar sujeta a los resultados
econmicos finales de la actividad minera al final del ao 2004.
Se ha calculado que para alcanzar un balance entre recursos y
requerimiento bastara con que el precio internacional promedio de los metales
alcanzara en el ao 2004 el valor de US$ 1.33 ao (15% por debajo del precio
alcanzado en el primer semestre), suponiendo siempre una baja de estos
precios de 6% anual a partir del 2005.

Estrategias alternativas de Financiamiento


De acuerdo a las proyecciones elaboradas es altamente probable que se
cubran las necesidades financieras del programa de inversin propuesto al 2012.
Esta es una conclusin trascendente puesto que la meta es sentar las bases de
un desarrollo auto sostenido propuesto para la regin Tacna dentro de su visin
de futuro.
En consecuencia, el principal elemento que debemos tener en
consideracin para definir la estrategia de financiamiento es la sostenibilidad
de los recursos financieros en el tiempo, en la medida que algunos de ellos estn
sujetos a factores externos, como son los precios internacionales de los minerales
de exportacin, que afectan directamente al Canon.
En caso de presentarse variaciones a la baja, mayores a las previstas, en
las fuentes de recursos, se requerir establecer programas de contingencia
financiera que permitan mantener las metas de inversin pre-establecidas en el
Plan.
El segundo elemento o componente de la estrategia de financiamiento es
el incremento paulatino de los recursos con la incorporacin de nuevas
fuentes financieras que se generaran como resultado de las nuevas actividades
econmicas que se impulsarn al aplicarse la estrategia de desarrollo del Plan.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

50

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

V. Los Gobiernos Locales y su participacin en el Plan


Integral de Desarrollo.
El presupuesto total asignado por el MEF a los Gobiernos Locales segn
el PIA 2005 es de 126.3 millones de soles, de los cuales 52.5 millones (el
41.6%) corresponde a inversin. Este presupuesto de inversin es superior al
presupuesto de inversin del Gobierno Regional en 14.7 millones (37.5% por
encima) y largamente superior al presupuesto de inversin del Gobierno
Nacional en Tacna, que es solo de 12.5 millones. Por lo tanto, de acuerdo al
PIA 2005, los Gobiernos Locales se convierten en al principal fuente de recursos
de inversin para el desarrollo del departamento.
Sin embargo al analizar los presupuestos aprobados para cada uno de
los gobiernos locales, provinciales y distritales, observamos que el 62% del total
de estos presupuestos corresponde a obras de ornato e infraestructura urbana
(entre las que destacan palacios municipales y remodelaciones de las plazas de
armas) y solo el 38% (19.9 millones) a obras de desarrollo.
PIA 2005-PRESUPUESTO INVERSIONES GOBIERNOS LOCALES
proyectos de desarrollo social y econmico

OBRAS DE ORNATO
E
EQUIPAMIENTO
SOCIALINFRAESTRUCTURA
URBANA
EDUCACION Y
SALUD

OBRAS
SANITARIAS

PROYECTOS
PRODUCTIVOS

INFRESTRUCTURA
TOTAL
ECONOMICAINVERSIONES
CARRETERAS Y
ELECTRICIDAD

32,516,083

3,202,606

6,552,302

5,120,952

5,091,871

52,483,814

62.0%

6.1%

12.5%

9.8%

9.7%

100.0%

Estas cifras son el resultado del proceso del presupuesto participativo


realizado durante el presente ao, por lo es de suponer que corresponden a
proyectos de inversin debidamente justificados, sin embargo de ampliarse los
recursos presupuestarios de los gobiernos locales, como que es lo mas probable
que suceda por el incremento del canon y la incorporacin de las regalas
mineras,
no sera justificable que estos nuevos recursos se dediquen
mayoritariamente a proyectos de ornato o infraestructura urbana sino que mas
bien se dediquen a proyectos de desarrollo econmico y social en beneficio de
las propias provincias y distritos y en beneficio del desarrollo regional integral.
Por otro lado al analizar los proyectos de inversin municipal previstos
en el PIA 2005 observamos una atomizacin de las inversiones, lo cual en el
caso de los proyectos de desarrollo social y econmico, debido a su complejidad
tcnica y grado de especializacin, podra significar un alto costo en los gastos
fijos y gastos de consultora, tanto en la etapa de pre-inversin como en la
etapa de ejecucin.
Tal como se observa en el cuadro siguiente el promedio de inversin por
proyecto es de 234,000 soles y adems este ndice es bastante parejo para las
diferentes categoras de proyectos independientemente de su complejidad y
especializacin.
Estas cifras nos estn confirmando el grado de atomizacin
de los proyectos.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

51

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

PIA 2005-PRESUPUESTO INVERSIONES GOBIERNOS LOCALES


proyectos de desarrollo social y econmico

OBRAS DE
ORNATO E
EQUIPAMIENTO
SOCIALINFRAESTRUCTUR
EDUCACION Y
A URBANA
SALUD

Monto de
inversin
Numero de
Proyectos
Inversin
promedio por
proyecto

OBRAS
SANITARIAS

PROYECTOS
PRODUCTIVOS

INFRESTRUCTURA
TOTAL
ECONOMICAINVERSIONES
CARRETERAS Y
ELECTRICIDAD

32,516,083

3,202,606

6,552,302

5,120,952

5,091,871

52,483,814

144

12

23

26

19

224

225,806

266,884

284,883

196,960

267,993

234,303

A fin de optimizar la inversin en los proyectos de desarrollo de carcter


local el presente Plan Integral de Desarrollo de Tacna propone la creacin de
un mecanismo financiero, llmese Fondo Fideicomiso, Consorcio o Asociacin,
constituido con el aporte de los mayores recursos que habrn de recibir los
gobiernos locales para destinarlos a mejorar la calidad de la inversin en los
proyectos de su propio inters.
Este mecanismo financiero sera dirigido por un directorio conformado
por los propios alcaldes, provinciales y distritales, y representantes del gobierno
regional y de las instituciones financieras nacionales y sera administrado por
una gerencia tcnica de alto nivel, la cual dispondra de atribuciones suficientes
como para gestionar asistencia tcnica, tanto de las instituciones pblicas
especializadas como del sector privado.
En la ltima sesin del Comisin de Alto Nivel en Tacna, de la cual son
miembros los cuatro alcaldes provinciales del departamento, se acord la
participacin de los gobiernos locales en el financiamiento del Plan Integral de
Desarrollo de Tacna siempre y cuando paralelamente se incorporen al Plan
nuevos recursos presupuestales provenientes tanto de los incentivos previstos
en la Ley por la conformacin de regiones, como recursos del tesoro pblico a
ser transferidos en el proceso de descentralizacin.
El aporte de los gobiernos locales al PIDT fue concertado en un 20% de
la inversin total prevista en el Plan, y fue condicionado a que los nuevos
recursos asignados al departamento por el gobierno nacional representaran
como mnimo un 30% del total de inversiones del PIDT.
El 20% de las inversiones correspondientes al sector pblico dentro del
PIDT equivalen aproximadamente a 350 millones de soles acumulados en los 8
aos. La posibilidad de este financiamiento estar supeditada a la generacin
de nuevos recursos dependiendo principalmente de la variacin en el Canon y
las Regalas mineras tal como fue detallado en el capitulo de financiamiento.

Tacna y Lima, Octubre del 2004

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

52

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TACNA


PLAN BASADRE
2005 2012

ANEXOS

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

53

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

ANEXO 1
MARCO GEOPOLTICO PARA EL DESARROLLO
REGIONAL DE TACNA
El desarrollo de una zona de frontera econmica se debe conceptualizar en base a las
posibilidades que presenta sus potencialidades, dentro de la interrelacin y
posicionamiento geopoltico de los pases de su entorno fronterizo y del entorno de
influencia regional.
La integracin econmica comercial competitiva se conceptualiza como mecanismo de
desarrollo y tambin como un instrumento de seguridad.
La interdependencia de intereses comunes deriva en proteccin supranacional, antes,
durante y despus de conflictos, teniendo un gran efecto de distensin, as como
facilitador en la solucin de conflictos.
Intentos y esquemas de Desarrollo
Para superar la situacin de estancamiento y posibilitar el desarrollo de la frontera sur
peruana, se han intentado en los ltimos 30 aos diversos esquemas de promocin,
basados inicialmente en incentivos tributarios y aduaneros, para promover la industria,
hasta la creacin de la ZOTAC; CETICOS TACNA y ZOFRATACNA, que secuencialmente
han venido perdiendo vigencia sin alcanzar los resultados de desarrollo esperados, y
por el contrario, debido a la inestabilidad jurdica de los esquemas implementados ha
originado desconfianza y desaliento a la inversin.
La razn fundamental del fracaso de dichos intentos radica en la implementacin de
mecanismos limitados con restricciones, obstaculizando el desempeo de las empresas
en sus actividades econmicas, debido a que estos no nacieron de una firme decisin
poltica de gobierno de desarrollar Tacna, sino de contemporizar los planteamientos
reivindicatorios de la regin con los intereses econmicos centralistas.
Por ello los planes y esquemas desarrollados en dicho contexto no concibieron
adecuadamente:
1)
2)
3)
4)

La estrategia de desarrollo
Los proyectos estratgicos
La estrategia financiera
La estrategia de ejecucin y monitoreo

El desarrollo y las potencialidades geoeconmicas


Cada lugar con su pueblo en conjunto, tiene sus propios recursos y potencialidades, si
estos no son bien utilizados econmicamente, entonces no se puede aspirar a
desarrollar una economa propia suficientemente autnoma y mucho menos lograr su
desarrollo sostenible.
Tacna cuenta con condiciones potenciales especiales como:
1. Tierra, clima y agua, para desarrollar una agroexportacin de alta rentabilidad.
2. Un entorno ribereo y relieves interandinos para desarrollar el turismo, y
Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

54

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

3. Una ubicacin estratgica, una plataforma comercial y una clase empresarial


para desarrollar un comercio competitivo con fisonoma propia a escala
mundial y subsecuentemente generar industrias diversas.
4. Generacin de capacidad financiera propia.
Consideraciones Geopoltcas de la Frontera Sur
A manera de cartilla se presenta las variables y/o condicionantes geopolticas que se
deberan tener en cuenta en las estrategias y decisiones de desarrollo que en nuestra
frontera debemos observar:

Las poblaciones del Per y Bolivia mantienen una mejor relacin de idiosincrsica
que la existente entre Chile y Bolivia.

Histricamente antes de la guerra del pacifico, el comercio fronterizo entre Bolivia y


Per era a travs de Tacna y por el puerto de Arica.

En la costa de Tacna y el altiplano se tiene un recurso geoeconmico natural


combinado para la agricultura y la agroindustria de gran escala: tierra, agua y
clima.

El sistema de puertos que existe entre Iquique y Arica representa un enclave


portuario que ha hegemonizado el flujo comercial y martimo de la frontera.

Tacna como consecuencia de la guerra del Pacfico ha sido afectada en sus


potencialidades geoeconmicas, no obstante, con lo recursos que actualmente
posee puede desarrollar una economa propia.

El muelle en Arica al servicio del Per posee una potencialidad de uso, en base a
los tratados y acuerdos firmados, por lo que se puede y se debe aprovechar la
capacidad instalada del puerto de Arica y su flujo comercial martimo.

La posicin estratgica de Tacna se debe considerar en relacin a su ubicacin


equidistante y ecocntrica de los pases de Amrica del sur frente a la cuenca del
pacfico.

La cercana de Tacna con las ciudades y centros de produccin mas importantes de


Bolivia, la hace potencialmente competitiva en el intercambio comercial, siendo
necesario para ello concluir con el asfaltado de la carretera de integracin Tacna La Paz.

Tacna tiene un entorno playero fcil de acondicionar para atraer turismo de Bolivia,
Norte Argentino y Centro Oeste brasilero especialmente.

El puerto de Ilo y el muelle peruano en Arica tienen una ubicacin expectante como
puerta de ingreso y salida para el mercado brasilero a travs de la interocenica y
Bolivia.

Tacna posee un relieve interandino muy prximo a la lnea de costa con


potencialidad turstica de caractersticas ecolgicas, paisajista, etc.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

55

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Las aguas de la cuenca del Titicaca incluido las del lago, se deben conceptuar como
recursos del futuro que podran irrigar las tierras de la costa de Tacna, en el que el
reservorio de Aricota con capacidad de 800 millones m3 debe utilizarse como el
vaso regulador del trasvase de las aguas de la cuenca del Titicaca a la cuenca del
Pacfico.

La ruta de salida del gas boliviano reposicionar y/o consolidar el actual


posicionamiento geopoltico del sur del Per de efectuarse nuestro territorio.
La salida del gas boliviano por el Pacfico generar una inversin cercana (en
puerto) a los US$ 2 500 millones en plantas e infraestructura; y operaciones
anuales de US$ 750 millones de dlares.

Existe la necesidad de definir una estrategia integral de interconexin vial y


portuaria que aproveche las condiciones favorables del entorno, relacionadas
principalmente a la salida del gas y la necesidad de Brasil de salir a la cuenca del
Pacfico; de tal manera de representar una alternativa para la facilitacin del
comercio internacional frente a otras posibilidades de la regin sudamericana,
equiparando por ejemplo, la oferta que presenta el pas vecino con la construccin
del puerto de mejillones y la repotenciacin del puerto de Arica, que tienen como
objetivo no solo ofrecer a Bolivia una mejor plataforma para la salida del gas
boliviano, sino una alternativa viable como puerta de ingreso y salida del Brasil al
pacfico.

Asimismo las extensas reas de tierras aptas para el cultivo en la costa sur del
Per, an no explotadas, constituyen una potencialidad por las condiciones
agroclimticas favorables y diferenciadas para el desarrollo de una agricultura
intensiva con vocacin exportable. Su consolidacin permitir un reposicionamiento
geopoltico en el cono sur de Amrica latina.

Tacna en sus 50 aos de cautiverio dej de percibir los presupuestos respectivos


por parte del Per. (26) .

Con Decreto Ley 15755 del 30/11/1965 se dispuso la construccin del puerto
comercial en la baha del Morro Sama con una inversin de US$ 400 millones que
as como otros proyectos de envergadura, fueron compromisos no cumplidos. Por
ejemplo, la postergacin de la construccin de la carretera Tacna La Paz, que
cont con financiamiento hasta en dos oportunidades; la primera suspendida por la
Guerra del Pacfico (Feb. 1879) y la segunda por decisiones gubernamentales (16
de Dic. 1963. Ley de la Repblica N 14766) que incluso inclua el ofrecimiento de
construccin por los gobiernos de Inglaterra y Alemania de un puerto que unira la
va hacia Bolivia.

Es necesario definir la demarcacin del litoral tacneo, e incorporar totalmente el


ferrocarril Tacna Arica y el muelle peruano en Arica a la actividad socioeconmica
de Tacna.

26

( )

El Presupuesto de la Repblica promedio durante los ltimos 10 aos fue (S/. 29 500 millones) y la inversin
pblica para el periodo 10.7%, es decir S/. 3 156.0 promedio/ao.
El PBI de Tacna representa el 1.4% del Pas y se estima que la inversin pblica de Tacna el 1.4% de la
inversin pblica pas, es decir S/. 44.2 Millones/ao para la serie. Una primera aproximacin representa que la
inversin dejada de percibir por los 50 aos de cautiverio es de S/. 2,210 millones de soles sin capitalizacin.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

56

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Tacna y la I Regin de Chile

La aplicacin de Polticas de Frontera y de Estado motiv que en 15 aos el PBI


per cpita de la I regin de Chile creci 2.7 veces mas que el PBI per cpita de
Tacna. Asimismo el PBI per cpita de Tacna se redujo fuertemente en cerca del 32
%.

Tacna no ha podido consolidar un sistema especial estable con la Ex ZOTAC, ex


CETICOS Tacna y actualmente ZOFRATACNA, que neutralice la dependencia
comercial con la Zona Franca de Iquique que orienta su rol gravitante en expandir
la economa y los negocios

Producto de la ausencia de una poltica de estado estable que recoga las


condiciones especiales y de frontera que cuenta Tacna, las diferencias con la I
regin de Chile se han venido ampliando:
RUBRO

Tacna

Poblacin 2003
PBI 2003 (Millones $USA)
PBI percpita 2003 $USA
PBI percpita 2003 $ USA
Inversin Pblica 2000 $ USA.
Inversin Privada 2000 $ USA
Expot Regin / Export. Pas 2003
Capacidad portuaria (Millones Tm/ao)
Megapuerto Mejillones Capacidad
atraque en millones Tm/ao.
Vuelos areos desde la capital
Bancos e Instituciones financieras
Supermercados

I Regin Chile

Brecha

309,765
760.5
2,455.0
1.776 (sin minera)
5
45.6
0.3%
1.5
(Ilo, Matarani)

439,665
2,325.4
5,289
5.289
85
673.8
10.1%
5.4
(Arica, Iquiq, Antofa)

1.4
3.0
2.2
3.0
17.0
14.9
33.3
3.6

----------2/da
7 (Tacna)
1 (Tacna)

8
8/da
13 ( Arica)
10 (Arica)

Crtica
4.0
1.9
10.0

de

Elaboracin: Propia

El sur del pas dispone de una plataforma de 2 puertos: Ilo y Matarani, muelle
peruano en Arica, dos aeropuertos y una Zona Franca, en proceso de reorientacin
hacia un esquema aceptado por la OMC y dentro de la poltica comercial nacional;
en cambio del norte del pas vecino parten siete rutas con destino a La Paz, Norte
argentino y Brasil. sostenidas por 5 puertos: Arica, Patillos, Iquique, Mejillones y
Antofagasta, articulados una Zona Franca (Hoy Centro Logstico Internacional de
4ta. Generacin) con sistemas multimodales transversales para transportar los
flujos de centro oeste y sur de Amrica Latina con destino al continente asitico y
pases de la Cuenca del Pacfico, que son las grandes ventanas y oportunidades de
negocio que se sostienen con el crecimiento de la China en un promedio del 10%
durante los ltima dcada y se espera la misma tendencia en un futuro cercano.
Hoy vienen construyendo el mega puerto Mejillones con una capacidad de
atraque de 8.0 millones de TN. /ao con una inversin de $ 55.0 millones de
dlares y 20 mts. de calado (nica en la costa del Pacfico de Amrica del Sur)
para el atraque de naves post-panam (que significa en un futuro cercano una
capacidad operativa real de 8.0 millones/TN. de atraque anual); as como, la
ampliacin efectuada al Puerto de Iquique con un inversin de $ USA 27.0
millones, a cargo de ITI-SAM y alcanzar un calado de 17.0 mts. y aumentar a
futuro el incremento de 10 a 20 o 25 contenedores por hora.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

57

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 Plan Basadre

Estos acontecimientos, implican en el largo plazo, tomar decisiones hoy en favor del
desarrollo de la Regin fronteriza sur del pas, que se deriven en una clara y definida
presencia de frontera econmica, en un marco de seguridad nacional.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

58

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2004-2010 Plan Basadre

ANEXO N 2
DESPLIEGUE ESTRATEGICO: EJES, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

Incrementar la
Inversin la
inversin privada
en la regin
Transformar
las
actividades
productivas y
de servicios
especializados

Incrementar significativamente
las exportaciones de productos
agroindustriales,
hidrobiolgicos, agrcolas y
manufactureros

Transformacin
sostenible de la
actividad productiva
orientada a los mercados
externos

Ampliar y
consolidar los
servicios y la
infraestructura de
soporte para
Internacionalizar
2
la economa
Infraestructura
regional
de servicios y
de soporte

VISION

5
Fortalecer la Gobernabilidad
participacin y participacin
ciudadana en la ciudadana
gobernabilidad
y la gestin
pblica regional

Regin con desarrollo


sostenible, atractiva para la
inversin, transformando
los flujos internos y
externos, impulsando, la
produccin, los servicios,
el turismo y la exportacin.

Estilos y
condiciones de
vida saludable

ENFOQUE
ESTRATEGICO DE
DESARROLLO DE
LA REGION
TACNA 2005 2010
PLAN BASADRE

Fortalecer el
desarrollo de
3
las capacidades
del potencial
Potencial
humano y
humano e
capital
investigacin
institucional
cientfica y
Tecnolgica

Impulsar la
investigacin
Cientfica y
Tecnolgica
Visin
Ejes Estratgicos

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM

Mejorar los estilos y


condiciones de vida de la
poblacin

Objetivos
Estratgicos

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2004-2010 Plan Basadre

ARBOL DE PROBLEMAS DE LA REGION TACNA

a) Estancamiento de la Economa Regional

Deterioro de la calidad de
vida de la regin por atraso
econmico con incremento
del desempleo, delincuencia,
informalidad y con mayores
niveles de pobreza.

b) Entorno competitivo poco favorable

c) Visin y estrategia regional no compartida ni integrada con


polticas de estado

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM

Sector agrcola

Escasez e ineficiente uso del agua.


Falta de especializacin y tecnificacin.
Existencia de Minifundio
Falta de investigacin y transferencia de tecnologa.
Inadecuados esquemas de priorizacin proyectos.
Produccin no articulada a los mercados.

Sector Pesca

Insuficiente infraestructura de desembarque


Limitado conocimiento y explotacin de los Recursos.
Falta de definicin de frontera martima.

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012 Plan Basadre

a) Bajo nivel de
crecimiento y de
competitividad
de los sectores
productivos

ESTANCAMIENTO
DE LA
ECONOMA
REGIONAL

b) Recesin del
Sector
Comercial y
Servicios

c) Estancamiento
de las
exportaciones

d) Escasa
inversin
privada

a) Carencia de
polticas y falta de
condiciones para
mejorar el nivel de
competitividad de los
sectores (macro)
productivos

Sector Manufactura

Produccin dispersa no concentrada con cmulos incipientes.

Alto costo financiero


b) Bajos niveles de
productividad e
innovacin de las
empresas (micro)

Escaso uso de tecnologa avanzada


Potencial empresarial limitado
Escasa asociatividad y organizacin de productores
Capital humano con bajo nivel competitivo
Baja capacidad de gestin y negociacin
Altos costos con precios poco competitivos

Eliminacin sistemtica de incentivos.


Recorte de partidas arancelarias
Inadecuada estrategia comercial
Insuficiente infraestructura comercial y turstica
Falta de productos e infraestructura turstica.
Avances de los procesos de integracin y globalizacin (arancel cero)
a) Escaso valor
agregado

Carencia de investigacin y desarrollo (I & D)


Escasa capacitacin y Asistencia Tcnica especializada
Desconocimiento y escaso uso de tecnologa avanzada

b) Desconocimiento de
mercados

Carencia de organismo Regional Promotor de exportaciones


Falta de perfiles y estudios de mercado
Carencia de Plan de Exportaciones
Falta de uso del Sistema de Informacin Comercial de Prompex

a) Alto riesgo Regional

Inestabilidad jurdica
Inestabilidad poltica (huelgas, bloqueos, movilizaciones)
Inestabilidad territorial fronteriza.

b) Falta de incetivos

Carencia de poltica y estrategia de desarrollo de frontera


Inadecuada interpretacin de desigualdades regionales

c) Baja aceptacin a
privatizaciones y concesiones
Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030 -- 031-2004-PCM

61

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012 Plan Basadre

Insuficiente inversin pblica


a) Inadecuada
e insuficiente
infraestructura
de soporte con
dbil
articulacin
transversal

Limitada inversin privada

Carencia de puerto competitivo.

Falta de priorizacin tcnica de


proyecto.
Insuficiente
transferencia
de
Recursos del Estado.
Altos gastos corrientes
Falta de proyectos
Proyectos de baja rentabilidad
financiera y recuperacin de la
inversin.

Limitada utilizacin de Puerto de


Arica y puntos de ingreso

Entorno
competitivo
poco favorable

b) Dficit y
deficiente
manejo del
recurso hdrico

Deficiente infraestructura hdrica


Bajo nivel de tecnificacin del riego
Inadecuado uso hdrico poblacional

c) Alto
crecimiento y
concentracin
poblacional en
la provincia de
Tacna con
demanda de
servicios

Altas expectativas de crecimiento y oportunidades en la Provincia de


Tacna
Falta de oportunidades de trabajo en zonas alto andinas
Insuficientes y deficientes servicios pblicos en zonas alto andinas
Baja inversin privada
Escasa inversin pblica
Falta de centros superiores de Estudios.
Falta de integracin por dficit de infraestructura.

Insuficiente infraestructura para captar ms agua.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030 -- 031-2004-PCM

62

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012 Plan Basadre

VISION Y
ESTRATEGIA
REGIONAL NO
COMPARTIDA NI
INTEGRADA CON
LAS POLTICAS
DE ESTADO

a) Deficiencias
en la gestin
de los
Gobiernos
Locales y
Regionales

a) Capital
humano poco
competitivo

b) Estructura
orgnica
deficientes y
burocrticas

b) Escaso
capital
institucional,
cultural y social
c) Falta de
polticas de
desarrollo
fronterizo y de
una estrategia
geopoltica del
estado

a) Bajo nivel de
formacin del
capital humano

b) Baja base y
nivel
tecnolgico y
cientfico

Falta Proyecto Educativo Regional


Baja inversin pblica en educacin
Bajo nivel de formadores
Ausencia de mecanismos de evaluacin de
formadores
Escaso aprovechamiento de tecnologas de
informacin
Limitada transferencia tecnolgica
Escasa inversin pblica y privada en ciencia y
tecnologa.

Falta de Programa de Reingeniera de Procesos y de Automatizacin


Sobredimensionamiento de las instituciones del Estado.
Falta de procesos de seleccin de recursos humanos.
Carencia de sistemas de evaluacin de recursos humanos.

Falta de integracin del sector pblico, privado y universidades


Deficiente coordinacin interinstitucional
Bajo nivel de confianza social e interinstitucional
Falta de identidad, compromiso e integracin social

Inadecuada interpretacin de realidad fronteriza y geopoltica por parte del gobierno.


Inters de los grupos de poder de fortalecer el centralismo
Deficiente coordinacin de organismos gubernamentales con organismos regionales

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030 -- 031-2004-PCM

63

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012 Plan Basadre

ANEXO N 3
POLTICAS REGIONALES Y SECTORIALES
POLTICAS AGRARIAS

La especializacin en el sector agrcola estar orientada a fortalecer la competitividad y calidad


de los productos con mayor potencial en los mercados externos, mayor productividad y bajo
consumo de agua tales como la aceituna, aj pprika, organo, cebolla amarilla dulce y vid.

Promover la concesin y/o privatizacin de proyectos agrcolas con la


rganos ejecutores.

Priorizar el desarrollo de programas de asistencia tcnica, capacitacin e investigacin para los


cultivos especializados y orientados a la exportacin.

Fomentar y priorizar el desarrollo de proyectos de tecnificacin del riego, prioritariamente para


los cultivos de aceituna, aj pprika, organo, cebolla amarilla dulce y vid, con potencial de
exportacin.

Fortalecer los clusters prioritarios y las cadenas productivas y exportadoras de los principales
productos agrcolas y agroindustriales.

Controlar la ampliacin del rea agrcola que son aprovechadas ilegalmente provocando un uso
ilegal de las aguas subterrneas con sellado de pozos.

Promover el manejo eficiente del agua para riego tanto superficial como subterrnea a travs
de un programa o proyecto de capacitacin y asistencia tcnica en riego en coordinacin con
el Ministerio de agricultura

Sensibilizar y capacitar a los agricultores en la difusin de las tcnicas de riego por gravedad y
en riego tecnificado

Formalizar los derechos de agua en el marco de un plan de relanzamiento agrario

Promover la gestin integral de los recursos hdricos mediante el desarrollo de un programa de


gestin integral en el mbito de las cuencas de la regin

Promover la tecnificacin de riego en el mbito regional, mediante la implementacin de un


fondo concursable, propiciando la participacin de los agricultores en el co financiamiento

Propiciar el mejoramiento de la rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego,


mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la
eficiencia en el uso del agua,

Priorizar y ejecutar proyectos y/o programas de asistencia tcnica y capacitacin en cultivos y


ganadera tanto para la zona costera como la sierra de Tacna, en coordinacin con la Direccin
Regional de Agricultura

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM

participacin de

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012 Plan Basadre

POLTICAS DEL SECTOR TURISMO

Priorizar el mximo aprovechamiento del flujo de turistas y visitantes que arriban a


Tacna.

Priorizar la articulacin de los distintos proyectos, programas y actividades del


sector turismo y comercio de las distintas provincias, que permita el desarrollo de
una estrategia coordinada y coherente para el desarrollo de este sector
estratgico de la economa regional.

Priorizar el desarrollo de proyectos orientados a la puesta en valor y a la creacin


de productos tursticos con el objeto de articular circuitos tursticos.

Privilegiar la creacin y articulacin de mecanismos entre las distintas


instituciones pblicas y privadas para garantizar la seguridad y obtener un alto
nivel de satisfaccin de los turistas.

Fomentar la inversin privada en zonas de inters turstico en la regin donde las


instituciones del estado deben crear las condiciones bsicas para la participacin
de los inversionistas en proyectos de desarrollo turstico.

Impulsar la declaracin de eventos de inters turstico regional en las distintas


provincias articulndolo con los atractivos y circuitos tursticos.

Impulsar la formacin y capacitacin del personal que participa en la actividad


turstica, con el objeto de mejorar la gestin, productividad y la calidad de los
servicios tursticos.

Impulsar la creacin de un sistema de seguridad del turista nacional y


extranjero.

POLTICAS DEL SECTOR PESQUERA

Modernizar y Tecnificar la Pesca artesanal y acceder al mercado nacional y


externo.

Promocin de la acuicultura marina (maricultura) y continental orientada al


mercado externo.

Priorizar el ordenamiento pesquero y promover la pesca responsable

Impulsar la pesca orientada al consumo humano directo.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012 Plan Basadre

POLTICAS DEL SECTOR INDUSTRIA

Promover el desarrollo de la oferta regional en funcin de mercados

Promover la innovacin tecnolgica y proteccin del medio ambiente

Promocin de la asociatividad y fortalecimiento de las cadenas productivas

Impulso a la inversin privada

POLTICAS COMERCIALES, MANUFACTURAS Y DE EXPORTACIN

Estimular la asociatividad para mejorar la capacidad de negociacin y


mejoramientos en trminos de comercializacin y competitividad, para sostener
una estrategia de liderazgo en costos, en el sector comercial.

Crear e implementar un organismo para promover la inversin privada y las


exportaciones regionales.

Impulsar los cmulos productivos concentrando la produccin y comercializacin en


determinadas reas geogrficas.

Fortalecer las cadenas productivas que refuerce y especialice la vocacin productiva de


la regin.

POLTICAS EDUCATIVAS

Priorizar e implementar un Proyecto Educativo Regional para sentar las bases de un


desarrollo sostenido de la regin.

Promover y fortalecer los centros de investigacin cientfica y tecnolgica para que


constituya un soporte al desarrollo de los sectores productivos.

Potencializar las capacidades del recurso humano regional en las instituciones Pblicas
(Universidades, Gobierno Regional, Gobiernos Locales e Instituciones descentralizadas).

POLTICAS MIPYMES

Promover el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas, priorizando los


sectores que constituyen la vocacin productiva de la regin.

Potenciar los factores determinantes de la Competitividad de las Mipymes en los


sectores productivos prioritarios, con el objeto de consolidar su posicionamiento en los
mercados locales y orientarlo a los mercados externos.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012 Plan Basadre

Promover la transferencia de tecnologa y estimular la innovacin tecnolgica que


permita incrementar la productividad de las MIPYMEs, para mejorar la competitividad.

Promover la creacin de centros especializados de produccin y comercializacin de


sectores potenciales, orientado a fortalecer los cmulos y mejorar la capacidad
productiva y de negociacin de las MIPYMEs.

Promover lneas de financiamiento para la reactivacin y creacin de nuevas MYPEs.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012 Plan Basadre

ANEXO N 4
RECURSOS HIDRICOS DE LA REGION TACNA
INTRODUCCION
Tacna es la regin ms rida de todo el territorio peruano. Esta condicin se ha visto
agudizada en las ltimas dcadas debido a la frecuente presencia de sequas y al
acelerado crecimiento poblacional de la ciudad de Tacna27 , as como a la dinmica de
las actividades comerciales, mineras, energticas, que entre otros factores han
originado permanentes dficit en el abastecimiento de agua por la demanda creciente
para uso multisectorial.
El sistema hidrulico actual para el abastecimiento de agua a la ciudad y valle de
Tacna, est constituido por los canales Uchusuma, Patapujo y la represa de Paucarani,
que complementados con los aportes de la explotacin de agua subterrnea en la
zona altiplnica de El Ayro, permiten cubrir parcialmente las necesidades de agua. El
proyecto de utilizacin de las aguas del ro Maure (Proyecto Vilavilani II) permitira
cubrir la futura demanda para uso poblacional y agrcola de la ciudad y valle de Tacna.
Otro componente de vital importancia para el desarrollo de la regin Tacna, es el
sistema hidroenergtico Aricota, constituido por la explotacin de las aguas de la
laguna Aricota para la generacin de energa hidroelctrica y el abastecimiento de
agua para las irrigaciones de Locumba e Ite y uso poblacional de la ciudad de Ilo.

PROYECTOS PREVISTOS
ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CIUDAD Y VALLE DE TACNA
PROYECTO VILAVILANI
La ciudad de Tacna actualmente es una las ciudades con mayor ndice de crecimiento
poblacional con una tasa del orden del 2,6 % y con una poblacional actual de 309 765
habitantes. Frente a esta realidad, la oferta de agua se mantiene estacionaria desde
hace ms de 10 aos con una oferta total de 1,48 m3/s procedentes de las cuencas de
los ros Caplina, Uchusuma y las aguas subterrneas de la zona altiplnica de El Ayro;
por su parte la demanda actual para uso agrcola y poblacional de la ciudad y valle de
Tacna es de 2,32 m3/s existiendo por tanto un dficit de 0,84 m3/s. Los detalles del
balance hdrico se presentan en el cuadro y figura adjunto.

27

Tacna presenta una de las ms altas tasas de crecimiento poblacional despus de Lima y Callao.

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012 Plan Basadre

CUADRO N 1: BALANCE HIDRICO DE LA CIUDAD Y VALLE DE TACNA (AO 2004)


DESCRIPCION

Ene

Feb

Mar

Abr

1.1 Aportes de Uchusuma + Canal Patapujo + Aguas Subterrneas El Ayro


- Ro Uchusuma + Patapujo
1.018
1.204
1.123
0.863
- Aguas Subterrneas El Ayro
0.185
0.185
0.185
0.185
- Prdidas en canal
0.120
0.138
0.140
0.105
- Dotacin a Vilavilani
0.200
0.200
0.200
0.200
- Bocatoma Chuschuco
0.883
1.052
0.967
0.743
- Piedras Blancas
0.845
1.014
0.929
0.705
1.2. Aportes de Caplina, Sobraya y Viani
- Aguas Subterrneas de Sobraya
0.055
0.055
0.055
0.055
- Aporte Ro Caplina Para uso poblacional
0.146
0.146
0.146
0.076
- Aguas subterrneas de Viani
0.085
0.085
0.085
0.085
- Aporte Ro Caplina para uso Agricola
0.542
0.684
0.644
0.544
Total Disponibilidad de Agua
2.0 Demanda de Agua
2.1 Demanda Poblacional Tacna
2.2 Demanda Agrcola Uchusuma + Magollo
2.3 Demanda Agricola Valle Caplina
Total Demanda de Agua
3.0 Balance Hdrico

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Prom

0.763

0.756

0.804

0.710

0.747

0.811

0.869

0.841

0.876

0.185

0.185

0.260

0.193

0.256

0.256

0.256

0.256

0.216

0.111

0.115

0.111

0.109

0.107

0.107

0.105

0.114

0.115

0.200

0.200

0.200

0.200

0.200

0.200

0.200

0.200

0.200

0.637

0.626

0.753

0.593

0.695

0.760

0.820

0.782

0.776

0.599

0.588

0.715

0.555

0.657

0.722

0.782

0.744

0.738

0.055

0.055

0.055

0.055

0.055

0.055

0.055

0.055

0.055

0.076

0.076

0.076

0.076

0.076

0.076

0.076

0.076

0.094

0.085

0.085

0.085

0.085

0.085

0.085

0.085

0.085

0.085

0.497

0.509

0.487

0.463

0.444

0.421

0.397

0.420

0.504

1.673

1.984

1.859

1.465

1.312

1.313

1.418

1.234

1.317

1.359

1.395

1.380

1.476

0.784

0.784

0.784

0.784

0.784

0.642

0.642

0.642

0.642

0.642

0.713

0.713

0.713

0.790

0.890

0.875

0.786

0.731

0.720

0.785

0.782

0.824

0.673

0.655

0.716

0.769

1.217

1.100

0.890

0.636

0.623

0.595

0.646

0.692

0.642

0.734

1.043

1.242

0.838

2.792

2.774

2.549

2.206

2.138

1.956

2.073

2.116

2.108

2.048

2.411

2.671

2.320

-1.119

-0.791

-0.690

-0.741

-0.826

-0.643

-0.655

-0.882

-0.791

-0.690

-1.016

-1.291

-0.844

FIGURA N 1: BALANCE HIDRICO DE LA CIUDAD Y VALLE DE TACNA


SITUACION ACTUAL AO 2004
3.00
2.50

Caudal (m3/s)

2.00
1.50
1.00
DEMAN. TOTAL
0.50

OEFERTA TOTAL
DEFICIT

0.00
-0.50
-1.00
-1.50
Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Tiempo (Meses)

Para atender este dficit, se ha propuesto para el sector agrcola, el uso intensivo de
sistemas de riego tecnificado para lograr el uso eficiente del agua, sin perder de vista
en el mediano plazo, incrementar la oferta hdrica que permita cubrir las crecientes
necesidades de agua en los prximos aos.
Segn los planes del Proyecto Especial Tacna28, se ha considerado en el mediano plazo
la utilizacin de 2,1 m3/s de las aguas del ro Maure en el altiplano de Tacna y de 1,5
m3/s de aguas subterrneas de las zonas de Ancomarca y Kao, orientados a atender
las necesidades de la demanda agrcola y poblacional de la ciudad y valle de Tacna, y
que permitira adems ampliar la frontera agrcola en 7 mil hectreas de tierras nuevas
en la zona La Yarada.
28

Recientemente transferido al Gobierno Regional Tacna.

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Parte de las obras (canal de derivacin - Calachaca- Chuapalca- Patapujo) se


encuentran parcialmente construida, habindose invertido S/. 120 millones, faltando
construir la presa de regulacin y la planta de bombeo Chuapalca.
Se han realizado investigaciones y estudios para la descontaminacin de las aguas del
ro Maure que tiene problemas de calidad, plantendose como alternativa la
evaporacin de las aguas contaminadas en una represa proyectada en la zona de
Chilicollpa.
El costo total del proyecto Vilavilani asciende a 120 millones de soles, correspondiendo
el 50% a las obras para la descontaminacin, regulacin y derivacin de las aguas del
ro Maure en el altiplano de Tacna, y la diferencia a las obras de conduccin hacia
Tacna y a la zona de ampliacin de nuevas tierras en La Yarada en la costa.

APROVECHAMIENTO EXCEDENTES HIDRICOS RIO LOCUMBA


IRRIGACION LOMAS DE SAMA
La disponibilidad de agua existente en la cuenca del ro Locumba es de 3,0 m3/s,
utilizados para la generacin de energa hidroelctrica y para cubrir los requerimientos
de las irrigaciones de Locumba, Ite, y uso poblacional de Ilo.
Los recursos hdricos explotados de la laguna Aricota, comparados con las demandas
agrcolas originan un excedente superior a 0,500 m3/s que se pierden en el mar,
habindose planteado para aprovechar estos recursos el proyecto Irrigacin Lomas
de Sama que permitir la irrigacin de 6 500 ha tierras nuevas en lomas de Sama
mediante riego por goteo.
El proyecto en su conjunto contempla la derivacin de 2,5 m3/s mediante un sistema
de conduccin por tuberas de 65 Km, y obras de irrigacin (reservorios, tuberas
troncales y sistema de riego a nivel de parcelas). El costo del proyecto es de S/. 150
millones. En la siguiente figura se presenta el esquema del proyecto.

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REPRESAMIENTO YARASCAY
La cuenca del ro Sama tiene una disponibilidad promedio de agua de 2,27 m3/s,
perdindose en el mar en pocas de avenidas el 76 % de su masa hdrica, debido a la
falta de estructuras de regulacin.
Para el aprovechamiento de los excedentes hdricos que se presentan en pocas de
lluvias, se ha concebido el proyecto Represamiento Yarascay, que permitir regular las
aguas del ro Sama para mejorar el riego de 2 300 ha del valle, mediante la
implementacin de riego tecnificado as como la ampliacin de frontera agrcola de
3 750 ha en lomas de Sama. El costo del proyecto es de S/. 154 millones. En la figura
N 3 se presenta el esquema del Proyecto Represamiento Yarascay.

IRRIGACION LA YARADA
La irrigacin La Yarada, se abastece mediante la explotacin de aguas subterrneas
con un sistema de 94 pozos que atienden en forma restringida la demanda de 5 900
ha oficialmente registradas y de 4 000 ha producto de ampliaciones irregulares.

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ESTADO DE OPERATIVIDAD DE LOS POZOS


ACUIFERO LA YARADA

ESTADO

NUMERO

PORCENTAJE
(%)

Operativos

30

18,9

Semi-Operativos

56

35,5

Con Problemas

5,2

Colapsados

14

8,9

Sin Licencia

50

31,6

Total

158

100,0

Segn informacin de la Administracin Tcnica del Distrito de Riego (ATDR), existen


50 pozos en actual operacin ilegalmente construidos que abastecen a 900 ha;
existiendo en la actualidad alrededor de 10 800 ha que son irrigadas con volmenes
anuales que superan los 70 Hm3.

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Dado que los recursos hdricos son escasos tanto como los recursos financieros se ha
propuesto la siguiente estrategia de ejecucin:

PROYECTOS DE MEDIANO Y LARGO PERIODO DE DURACION


Los proyectos de mayor alcance debido a su envergadura y costo, debern tener
continuidad en su ejecucin hasta alcanzar el nivel de factibilidad y conseguir su
viabilidad.

Proyecto

Costo (Millones de
Soles)

Represamiento Yarascay

154,0

Irrigacin Lomas de
Sama

150,0

Vilavilani II Etapa

120,0

PROYECTOS DE CORTO PLAZO


Se ha priorizado la ejecucin de proyectos orientados al aprovechamiento y
optimizacin de los recursos hdricos disponibles mediante la rehabilitacin y el
mejoramiento de la infraestructura hidrulica mayor y la tecnificacin de riego en todo
el mbito de la regin.. Con este propsito se viene desarrollando los estudios de
preinversin (nivel de perfil) y se ha considerado los siguientes proyectos, cuyos
detalles se describen a continuacin:
Nombre de Proyecto

Costo
(Millones de
Soles)

Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico de las Pampas de la Yarada y


Hospicio.

42,0

Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico del Ro Caplina.

16,0

Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico del Ro Uchusuma

19,0

Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico del Ro Locumba

11,0

Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico del Ro Sama

19,0

Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico de la Provincia de Candarave

8,0

Aprovechamiento y Optimizacin del Recurso Hdrico de la Provincia de Tarata.

7,0

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CONSIDERACIONES FINALES
En reciente Forum sobre el Problema Hdrico y el Desarrollo de Tacna, se ha arribado
a las siguientes conclusiones:
1)
Los proyectos hdricos de Tacna deben ser sometidos a una evaluacin de su
viabilidad tcnica, financiera y ambiental para establecer una priorizacin que permita
asegurar resultados a mediano plazo con relacin a una visin de desarrollo sostenible
de la regin.
2)
Es urgente un agresivo programa de tecnificacin de riego y el mejoramiento de
la Infraestructura Hidrulica existente en los valles de Tacna orientado a optimizar el
uso del agua disponible para incrementar la productividad de una oferta exportable
regional que asegure su sostenibilidad.
3)
El tratamiento de la problemtica hdrica de Tacna debe basarse en la
optimizacin del uso multisectorial del agua, el apoyo tcnico normativo, promocional e
institucional; como una poltica regional destinada a mejorar la competitividad de la
regin a travs de la implementacin de cadenas productivas
4)
Solicitar al Gobierno Central la emisin de Normas Legales que permitan a las
Autoridades Regionales controlar el uso adecuado de los Recursos Hdricos declarando
de necesidad pblica lo siguiente:
1. Paralizacin de la perforacin de nuevos pozos y clausura de los pozos ilegales
existentes, e impidiendo la invasin de tierras, declarando en reorganizacin los
Distritos de Riego en la Regin.
2. Establecer en el mbito de valles una evaluacin costo beneficio, para la aplicacin de
polticas de inversin y de incentivos orientados al mejoramiento de los sistemas
productivos.
3. Autorizar a la administracin tcnica de riego, Fiscala, PNP, Procuradura Regional,
para intervenir en forma conjunta a los actores directos y propiciadores de invasiones
de tierras y explotacin ilegal de aguas subterrneas en la Regin.
4. Autorizar al Gobierno Regional de Tacna a reprogramar el Presupuesto del PET del ao
2004.

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ANEXO N 5
CONSIDERACIONES EN EL DESARROLLO DE LA REGION
TACNA POR LA SALIDA DEL GAS BOLIVIANO AL
PACIFICO
Bolivia tiene unas de las reservas mundiales de gas mas importantes del mundo. Las reservas
probables y probadas de Bolivia llegan a 54,9 trillones de pies cbicos (TCF), de las cuales 45,2
TCF an no tienen mercado, y slo 9,7 TCF tiene mercado asegurado en Brasil. Los campos
San Alberto y San Antonio poseen 22,7 trillones de pies cbicos (TCF). El campo Margarita
(Tarija) tiene 13,5 TCF de gas natural. El departamento de Tarija tiene el 87,1% de las
reservas de gas natural de Bolivia, con 47,7 trillones de pies cbicos.

Proyecto LNG
Las empresas petroleras British Gas, Panamerican Energy y Repsol YPF, disearon el Proyecto
de Exportacin de Gas Natural Licuado (LNG) al mercado norteamericano. En julio 2001 se
conform el Consorcio Pacific LNG para llevar el gas Boliviano a la costa oeste de los Estados
Unidos desde el campo Margarita en Tarija, que es uno de los yacimientos gasferos ms
grande de Amrica Latina.
El proyecto contempla el transporte del gas natural por medio de un gasoducto desde
Margarita hasta un puerto en el Ocano Pacfico (Per o Chile. En el puerto de salida se
instalar una planta para licuar el gas y transportarlo en barcos metaneros hasta el puerto de
la Ensenada en Mxico, donde el gas retornar a su estado natural, para ser transportado a
travs de ductos hasta California (EE.UU). Se estima una inversin entre 5000 y 7000 millones
de dlares en cuatro aos. En el puerto elegido se realizar una inversin de 2 530 millones de
dlares. La inversin en territorio boliviano ser de US $ 1 800 millones y un gasto de 1 100
millones de dlares en la construccin de los pozos productores en el Campo Margarita.

Impacto en la Regin Tacna por la salida del Gas Boliviano por Ilo
Una de las propuestas para viabilizar la salida del gas natural de Bolivia por un puerto peruano
es desarrollar una red de ductos (gasoductos y poliducto) en la macroregin sur, con el objeto
de equilibrar las ventajas de cercana que ofrecen los puertos chilenos para la salida del gas.
La red de ductos tendra una inversin estimada en US $ 534 millones. En esta red se
considera un conducto Ilo Tacna, de 12 pulgadas de dimetro con capacidad de 50 MMpcd,
para una distancia de 140 km a un costo de US $ 42 millones de dlares.
La llegada del gas a un puerto peruano generara una reduccin en el precio de la generacin
elctrica de por lo menos 25 %29, que provocara una disminucin neta en el monto de las
tarifas elctricas, y se dispondra adicionalmente de los beneficios de la red de ductos. Este
abaratamiento de la energa elctrica significara un ahorro de 2,616 Millones de dlares a
valor constante, considerando una tasa de descuento de 12% en un periodo de 30 aos.
En sector industrial recibira los mayores beneficios de la salida del gas, por la significativa
reduccin de las tarifas elctricas y por la posibilidad de sustitucin que puede producirse del

29

El precio actual en el Per es de 40 US $/MWh, mientras que en Chile es de 30 US$/MWh y en Argentina es de 20 US$/MWh.

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Diesel 2 por un combustible econmico y limpio como es el gas natural.30 La disminucin del
costo de energa le dara una significativa ventaja competitiva al Centro Logstico, que
facilitara la instalacin de industrias, incluyendo la posibilidad de desarrollar industrias
petroqumicas.
La salida del gas tambin beneficiara al sector pesquero, principalmente en la fabricacin de
harina de pescado, tal como ocurre en Chile, donde el secado de la harina se hace utilizando
gas, que no deja cenizas en el producto final, que la califica como harina del tipo prime de
mayor aceptacin y precio en el mercado, tornndola adems en menos perecible y con menos
olor 31.
El abaratamiento de la energa elctrica generara tambin un significativo beneficio a al sector
agrcola de Tacna, principalmente al sector de la Yarada, cuya extraccin del agua de los pozos
se realiza con equipos de bombeo accionados con energa elctrica. Asimismo, los proyectos
hdricos como Kovire podra verse complementado favorablemente con proyectos de trasvase
mediante bombeo32.
La salida del gas tambin tendra un impacto relevante en nuestras zonas altoandinas, ya que
permitira la instalacin de calefaccin de bajo costo que evitara prdidas de vidas humanas y
auqunidos, como ha ocurrido en los ltimos aos.
Finalmente, la salida del gas generara importantes beneficios sociales por los sustanciales
ahorros en las economas familiares, que se daran a travs de:
-Menores tarifas elctricas.
- Instalacin de gas en los domicilios, con costos inferiores y que tendran un financiamiento,
considerando que se pagan al finalizar el mes.
- Posibilidad de incrementar las micro y pequeas empresas familiares, con uso de energa de
menor costo.
Disponibilidad de un combustible ms econmico y ecolgicamente favorable, para los
usos en el transporte pblico y privado.33

30

31

32

33

El costo del gas natural se estima en 38 US $/MBT, mientas que el Diesel 2 es de 13.49 US $/MBT, y la electricidad es de
16.12 US $ /MBT.
Producto de la eficiencia en el quemado, se elimina la presencia de microorganismos, que tienen que ver con lo perecible del
producto y su olor caracterstico, que ha generado problemas de introduccin en mercados como la Comunidad Europea.
Proyectos que pueden ejecutarse en tiempos relativamente cortos, comparados con los proyectos de trasvase por gravedad
(tneles)
Segn DGH-MEM OSINERG (Boletn de Hidrocarburos Marzo 2002), la estructura actual de precios de combustibles al pblico
6
6
6
6
es de 7,5 US $ /10 BTU para el GNC, 12,2 US $ /10 BTU para el Diesel, 15,6 US $ /10 BTU para el GLP y 17,1 US $ /10
BTU para la gasolina.

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ANEXO N 6
DESCRIPCION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO
CAPACIDAD FINANCIERA REGIONAL
Canon Minero
La norma constitucional y la norma de ley en vigencia establecen que todos los Ingresos y
rentas que generan las empresas que explotan los recursos naturales forman parte del
Canon, opinin que es compartida por los empresarios agrupados en la Sociedad Nacional de
Minera, Petrleo y Energa. En este sentido se requiere modificar el reglamento de la ley del
Canon a efecto que se incluya a los dems ingresos que capta el Estado de las empresas
mineras o energticas establecidas en la regin, de tal modo que formen parte de la base
de clculo del Canon y su distribucin en la misma proporcin del 50% establecido para el
concepto de la renta percibida.
Asimismo, es factible que el MEF modifique el respectivo reglamento de la ley del Canon para
que el monto que le corresponde a cada circunscripcin se ponga a disposicin de las
entidades beneficiadas en una sola armada, a efectos que la totalidad de los recursos puedan
ser comprometidos en la ejecucin de proyectos de mayor envergadura. Esta medida por su
similitud en el debate sobre las regalas fue sostenida por el seor Ministro de Economa con
motivo de su propuesta.

Proyecciones del mayor aporte de los dems ingresos al Canon Regional

Otros Impuestos
captados Minera
e
hidroenergtica*

2005

2006

2007

2008

2009

2010

13,0

13,0

13,0

13,0

13,0

13,0

* Bsicamente se considera el Ad-valorem de las importaciones por insumos, materiales y servicios que intervienen en los
procesos productivos y el IGV neto por la compra venta internas en el caso de EGESUR.

En consecuencia, esta fuente podra obtenerse para financiar el plan considerando el


concepto denominado todos los ingresos que ascenderan a 13 millones de soles anuales
como captacin mnima anual.

Derechos de importacin por nacionalizacin de los vehculos


usados
La posicin es que los vehculos no deben ser gravados con el ISC en la medida que
terminara por desalentar esta actividad con graves repercusiones para la ciudad de
Tacna, agravando los niveles de desempleo y subempleo ante la casi inexistencia de
fuentes alternativas de empleo. Es una mano de obra muy sensible con tendencia a
desplazarse a actividades del comercio informal fronterizo.

El propsito que persigue el gobierno central debera estar enmarcado dentro de los
objetivos del Plan Integral conforme se logren los resultados esperados y existan las

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condiciones de fuentes alternativas de trabajo y sea factible sustituir esta actividad.


Objetivamente se requiere de un periodo relativamente largo que depender de la
manera como participe la inversin pblica y privada en este proceso. Mas bien
debemos aprovechar esta nueva actitud y voluntad del Gobierno nacional de aplicar
un Plan integral responsable desde un punto de vista del financiamiento y creemos
que puede contribuir con los recursos que se obtiene de una actividad no deseada
por el MEF, pero de mucha importancia para el sostenimiento de la ciudad de
Tacna, autorizar que los derechos de importacin que se obtienen de la
nacionalizacin de los vehculos usados, se destinen ntegramente a
financiar el plan de desarrollo de Tacna.
Captacin de tributos por importacin de vehculos usados
1999 2003 (US $ millones de dlares)

PERIODO

1999
2000
2001
2002
2003
TOTAL

UNIDADES

36 693
35 771
28 336
28 108
27 394
159 302

US $CIF
ADUANERO
143,2
136,3
93,4
104,5
92,9
570,2

Ad
Valorem
17,2
16,3
11,2
12,5
11,1
68,3

TRIBUTOS
IGV
Total US $
18/19%
28,9
46,0
27,5
43,8
18,8
30,0
21,1
33,6
18,7
29,9
115,0
183,3

Clculo estimado del aporte de los derechos de importacin de la


Nacionalizacin de los vehculos usados
(millones de dlares)
PERIODO

UNIDADES

2005 - 2010

27,751

TOTAL
TRIBUTOS
16,7

Los derechos de aduana y el neto del IGV (IGV Retenido Crdito Fiscal) que se generar
por este concepto sera de US$ 16,7 millones de dlares. En soles pude significar un
aporte de 58 millones de nuevos soles

Arancel Especial
La probabilidad que la ley N 27688, ley de la ZOFRATACNA, se encuentra en vas de ser
modificada o sustituida para efectos de la reforma de la zona es necesario que en ella se
establezca que los recursos que se capta del Arancel especial de la nacionalizacin de la
mercanca hacia la zona comercial de Tacna se destine ntegramente al financiamiento del
programa de inversin del Plan Integral de Tacna.
La redistribucin obtener un promedio de 5.2 millones de soles anuales para financiar el
plan

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Supervisin de la calidad de reacondicionamiento


transformacin de los vehculos usados que se nacionalizan

Los vehculos usados es una actividad que ha sido parte de una fuerte campaa de
desprestigio, por una supuesta mala calidad en la reparacin y reacondicionamiento,
poniendo en duda la responsabilidad de las entidades privadas encargadas por ley de
efectuar la supervisin de calidad, sin que la ZOFRATACNA ni las dems organismos del
gobierno regional puedan intervenir en esta campaa en defensa de una actividad que
tiene mucho que ver con el desarrollo de actividad de Tacna y del empleo.
La entidad mas interesada en garantizar la idoneidad y calidad de los servicios de
reparacin que se brinda a los vehculos usados, es la ZOFRATACNA por una necesidad de
asegurar el cumplimiento de las normas respectivas del cambio de timn y proteger a los
consumidores finales de la calidad del bien.
Se solicita excluir a la ZOFRATACNA de las empresas impedidas de desempearse como
actividad verificadora sealada en la Directiva N 004-2004-MTC/15 de la Resolucin
Directoral N 3094 2004- MTC/15.
De lograrse este objetivo la verificacin de la calidad de los vehculos usados generara
ingresos anuales de S/. 2,0 millones de dlares para financiar el Plan Integral de
Desarrollo de Tacna; que significa 6.9 millones de soles.

Remate de mercaderas incautadas y decomisadas


Consideramos que si los recursos que se perciben por los remates de las mercaderas
incautadas y decomisadas pasa a formar parte de los recursos del Gobierno para proyectos
de inversin del Plan Integral, los resultados en la lucha contra el contrabando pueden ser
muchos mayores para cumplir con las metas trazadas por la Comisin Nacional de Lucha
Contra el Contrabando.
Sobre la base del valor de mercancas que se incautaron en el 2003 por un valor de US $
2.3 millones de dlares, la aplicacin de un 20 % de lo incautado y capte la regin sera de
US $ 460 000 dlares, equivalente a 1.6 millones de soles.

Valor de mercancas incautadas 2001 - 2004

Concepto

En millones dlares)
2001
2002
2003

2004(*)

Tacna

1,2

2,0

2,3

0,6

Per

5,4

7,0

9,3

4,6

22,7

29,2

24,9

12,1

Participacin
de Tacna (%)

(*) Primer Trimestre


Fuente: Intendencia de Prevencin del Contrabando y Control Fronterizo ADUANAS
Elaboracin: Gobierno Regional

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Renta de Aduanas
La propuesta no interfiere, con las normas que establecen el porcentaje para los
distritos (Alto de la Alianza, Calana, Ciudad Nueva, Gregorio Albarracn,
etc.) ni tampoco se esta solicitando transferir a la regin estos recursos. La
propuesta incluye una consideracin particular y especial en el marco del D.S. 030PCM, a base del cual se propone una participacin del 2% adicional en las rentas
como regin de las rentas que captan por la nacionalizacin de las mercancas que
ingresan por la Aduana de Tacna, similar a lo que obtiene actualmente la Provincia
Constitucional del Callao, por las mercancas que ingresan por el Puerto del Callao.
Participacin de Regin Tacna en Rentas Recaudadas
(en millones de dlares)
Concepto
Recaudacin

2004 2005 2006

2007 2008 2009 2010

77,33 73,46 69,79

66,30 62,99 59,84 56,85

Participacin 2% 1,55

1,47

1,40

1,33

1,26

1,20

1,14

Elaboracin: Gobierno Regional/GPP

Canon pesquero :
Se plantea al Ejecutivo modificar el reglamento (Decreto Supremo) y modificar el
criterio de distribucin mediante Ley que establece el canon pesquero debido que la
mayor parte de lo que se desembarca por el puerto de Ilo corresponde al litoral de
Tacna. Dicho recurso se destinara ntegramente al financiamiento de los proyectos
estratgicos que se incorporen en el Plan Integral de Desarrollo de Tacna.
Estimacin del Canon Pesquero 2005-2010
En Millones de Soles
2005

2006

2007

2008

2009

2010

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

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Consolidacin de Fuentes de Financiamiento


Fuentes alternativas de financiamiento
(millones de soles)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL


CONCEPTO
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
78,0
Canon Minero
Derechos de Nacionalizacin
58,0
58,0
58,0
58,0
58,0
58,0
348,0
Vehculos
5,20
5,20
5,20
5,20
5,20
5,20
31,2
Arancel Especial
6,90
6,90
6,90
6,90
6,90
6,90
41,4
Supervisin de Vehculos
1,60
1,60
1,60
1,60
1,60
1,60
9,6
Remate de Mercancas
1,50
1,40
1,30
1,30
1,20
1,10
7,8
Rentas de Aduanas
1,20
1,20
1,20
1,20
1,20
1,20
7,2
Canon Pesquero
17,5
17,5
17,5
17,5
17,5
17,5
105,0
Regalas
104,9 104,8 104,7 104,7 104,6 104,5
628,2
TOTAL
* Las regalas ya estn determinadas por Ley

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ANEXO N 07
ZONA ECONOMICA ESPECIAL
Y ZONA COMERCIAL DE TACNA
(PROPUESTA DE LEY)
PROPUESTA DE LEY DE LA ZONA ECONOMICA ESPECIAL TACNA
Y ZONA COMERCIAL DE TACNA
TITULO I
RGIMEN GENERAL

Artculo 1.- Finalidad.


Declrese de inters nacional el desarrollo de la Zona Econmica Especial Tacna para la
produccin, comercializacin de bienes y prestacin de servicios y de la Zona Comercial de
Tacna, con la finalidad de promover al desarrollo socioeconmico sostenible de la Regin
Tacna, a travs de la promocin de la inversin y desarrollo tecnolgico.
Cuando en la presente Ley se aluda a algn artculo sin remitirlo a norma alguna se entender
que se trata de esta Ley.
Artculo 2.- Definicin.
Para efectos de la presente Ley, se entender por Zona Econmica Especial Tacna a la parte
del territorio nacional perfectamente delimitada en la que las mercancas que en ella se
internen se consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero con respecto de los
derechos e impuestos de importacin, bajo la presuncin de extraterritorialidad aduanera y no
estn sometidas al control habitual de SUNAT- ADUANAS.
Artculo 3.- Zona Econmica Especial Tacna.
La Zona Econmica Especial Tacna, est constituida sobre el rea fsica de la actual Zona
Franca de Tacna.
El Parque Industrial del departamento de Tacna se considera como Zona de Extensin de la
Zona Econmica Especial Tacna, slo para el desarrollo de actividades industriales de
transformacin, cuya rea deber estar perfectamente delimitada de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento de la presente Ley.
Facltese al Comit de Administracin de la Zona Econmica Especial Tacna a otorgar
autorizaciones excepcionales para el funcionamiento de industrias de transformacin dentro
de la Regin Tacna, que propicien el desarrollo de las cadenas productivas de la zona, a
efectos de que gocen de los beneficios establecidos en la presente Ley.
Artculo 4.- Zona Comercial de Tacna.
La Zona Comercial de Tacna comprende el distrito de Tacna de la Provincia de Tacna, as
como el rea donde se encuentran funcionando actualmente los mercadillos del distrito Alto de
la Alianza de la provincia de Tacna.

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Artculo 5.- Depsitos y Lotes de terreno de la Zona Econmica Especial Tacna.


Los Usuarios previamente calificados por el Comit de Administracin podrn recibir
onerosamente en propiedad, en cesin en uso o en cesin en uso con opcin de compra, los
depsitos y lotes de terreno en la Zona Econmica Especial Tacna.
Por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se normar lo
dispuesto en el artculo N 71 de la Constitucin Poltica del Per.
En todo caso, la adjudicacin se efectuar mediante la modalidad que establezca el Comit de
Administracin, la misma que estar exceptuada de la normatividad de adjudicacin de lotes
de propiedad fiscal, a fin de brindar las mximas facilidades, exclusivamente para el desarrollo
de las actividades sealadas en el Artculo 8 de la presente Ley y de acuerdo a lo que fije el
Reglamento.
En caso que en el periodo de un ao, contado a partir de la fecha de suscripcin del respectivo
contrato, no se utilice el depsito o lote dentro del recinto de la Zona Econmica Especial
Tacna, a que se refieren los prrafos anteriores, para el desarrollo de las actividades
permitidas; el Comit de Administracin de la Zona Econmica Especial Tacna revertir el
depsito o lote de terreno a su dominio. En casos debidamente justificados el Comit de
Administracin podr, por nica vez, prorrogar el plazo hasta por un periodo similar.
Los depsitos o lotes de terrenos adquiridos en propiedad no podrn ser vendidos dentro el
plazo de los cincos aos contados a partir de la suscripcin del contrato.
Artculo 6.- Residencias Particulares.
En el rea correspondiente a la Zona Econmica Especial Tacna no se permite el
establecimiento de residencias particulares.
Artculo 7.- Vigencia.
La presente Ley regir a partir de la vigencia de su Reglamento y los beneficios establecidos
tendrn una vigencia de 30 aos.
TITULO II
REGIMEN ESPECIAL
Captulo I De la Zona Econmica Especial Tacna
Artculo 8.- De las Actividades y Beneficios.
En la Zona Econmica Especial Tacna se podrn desarrollar actividades industriales,
agroindustriales, de maquila, ensamblaje, desarrollo de software, reparacin,
reacondicionamiento y mantenimiento de maquinaria, motores, vehculos y equipos, servicios,
almacenamiento, distribucin, comercializacin de mercancas, desembalaje, embalaje,
envasado, rotulado, etiquetado, divisin, exhibicin y clasificacin de mercancas. Por Decreto
Supremo refrendado por el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, podr incluirse otras
actividades.
Los usuarios que realicen dichas actividades, estn exonerados del Impuesto a la Renta,
Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto de Promocin
Municipal, Impuesto Extraordinario de Solidaridad, as como de todo tributo, tanto del Gobierno

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Central, Regional y Municipal, creado o por crearse, inclusive de aquellos que requieran de
norma exoneratoria expresa, excepto las aportaciones a ESSALUD y las tasas.
Se autoriza la exhibicin y venta al detalle de vehculos usados dentro de la Zona Econmica
Especial Tacna, en el rea determinada para tal fin por el Comit de Administracin.
El beneficio de la exoneracin del Impuesto a la Renta no ser aplicable a la actividad de
reparacin, reacondicionamiento y venta de vehculos usados, cuando el destino de estos
vehculos sea el Resto del Territorio Nacional.
Por Decreto Supremo refrendado por los Ttulares de Economa y Finanzas, MINCETUR y
Produccin, previa opinin tcnica favorable del Comit de Administracin, se podr
excepcionalmente establecer una lista de mercancas que no podrn ser objeto de
manufactura en la Zona Econmica Especial Tacna.
Artculo 9.- Beneficios Adicionales.
Asimismo las actividades industriales y agroindustriales gozarn de los siguientes beneficios:
1. Incentivo a la compra de terrenos por un monto equivalente al 50% de su valor, para
las primeras 50 empresas que se instalen en la Zona Econmica Especial de Tacna.
2. La venta de los bienes manufacturados por las empresas industriales instaladas en la
Zona Econmica Especial Tacna y la Zona de Extensin, destinadas para su
comercializacin en el resto del pas, estarn afectas slo al pago del IGV. En el caso
de que dichos bienes se destinen al mbito de la Regin Tacna, estarn inafectos al
Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo y los impuestos
internos a la produccin y consumo.
Artculo 10.- Operaciones entre usuarios instalados en el Zona Econmica Especial
Tacna.
La transferencia de mercancas bajo cualquier ttulo y la prestacin de servicios entre los
usuarios instalados en la Zona Econmica Especial Tacna, estar exonerada del Impuesto
General a las Ventas, del Impuesto Selectivo al Consumo y de cualquier otro impuesto creado
o por crearse, incluso los que requieran exoneracin expresa, que afecte dichas transferencias
o prestaciones de servicios.
Artculo 11.- Contabilidad.
Los usuarios llevarn su contabilidad de acuerdo con el Cdigo Tributario.

Captulo II
Del Ingreso, permanencia y salida de mercancas
Artculo 12.- Ingreso de mercancas.
Para el desarrollo de las actividades sealadas en el primer prrafo del artculo 8, podrn
ingresar a la Zona Econmica Especial Tacna, por las Aduanas del Pas, con excepcin de
Armas y sus partes y otras Mercancas que atenten contra la salud, el medio ambiente y la
seguridad o moral pblica; toda clase de mercancas, provenientes del exterior y del resto del
territorio nacional. Cuando provenga del resto del territorio nacional ingresar bajo los

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Regmenes Aduaneros de Exportacin Definitiva o Temporal, de los CETICOS y de otras


Zonas Primarias Aduaneras.
Excepcionalmente, mediante Decreto Supremo refrendado por los Ttulares de Economa y
Finanzas, Mincetur y Produccin, previa opinin tcnica favorable del Comit de
Administracin, se podr prohibir el ingreso de otras mercancas a la Zona Econmica
Especial Tacna.
Artculo 13.- De la permanencia de las mercancas.
La permanencia de las mercancas ingresadas a la Zona Econmica Especial Tacna es
indefinida.
Los usuarios son responsables por el ingreso, la tenencia, permanencia, mantenimiento y
destino final de todas las mercancas ingresadas o procesadas en la Zona Econmica Especial
Tacna.
Artculo 14.- Salida de Mercancas.
Las mercancas podrn ser destinadas, desde la Zona Econmica Especial Tacna, al exterior,
a la Zona Comercial de Tacna exonerado de mecanismos y gravmenes arancelarios, para
arancelarios salvo aquellos que otorguen un rgimen ms favorable, pagando nicamente un
Arancel Especial. Al Resto del Territorio Nacional pagando los derechos e impuestos de
importacin que corresponda y cumpliendo las formalidades administrativas de las
importaciones.
La salida, al exterior, de mercancas elaboradas o manufacturadas en la Zona Econmica
Especial Tacna y la Zona de Extensin se realizar bajo el Rgimen Aduanero de Exportacin
Definitiva.
La autorizacin para la salida mediante Reexpedicin con destino al exterior, de mercancas
provenientes del resto del territorio nacional as como del exterior, que no hayan sido sujetas a
un proceso de transformacin o elaboracin, en la Zona Econmica Especial Tacna y de las
mercancas destinadas a la Zona Comercial de Tacna, estar a cargo del Comit de
Administracin.
Artculo 15.- Procedimientos.
La SUNAT aprobar los procedimientos para el traslado de las mercancas hacia y desde la
Zona Econmica Especial Tacna por cualquier Aduana del pas.
El Comit de Administracin de la Zona Econmica Especial Tacna est facultado para
aprobar los procedimientos internos de ingreso, permanencia y salida de mercancas, incluida
la salida de bienes a la Zona Comercial de Tacna.
Artculo 16.- Del Ingreso de equipos y maquinarias a la Zona Econmica Especial Tacna
El ingreso de maquinarias, equipos, herramientas y repuestos de origen extranjero hacia la
Zona Econmica Especial Tacna, gozar de un rgimen especial de suspensin del pago de
derechos e impuestos y dems tributos que gravan la importacin, el mismo que ser
autorizado mediante Resolucin del Comit de Administracin.
El rgimen especial de suspensin a que se refiere el prrafo anterior alcanza a tales bienes
en tanto permanezcan al servicio de las actividades desarrolladas por el usuario dentro de la
Zona Econmica Especial Tacna.

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Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 8, dichos bienes pueden internarse al resto del
pas, previo cumplimiento de las normas administrativas aplicables a las importaciones y el
pago de los derechos de importacin correspondiente al valor residual del bien de acuerdo a
los procedimientos establecidos por la SUNAT.
Cuando la reparacin de dichos bienes as lo exija, SUNAT podr autorizar, mediante
Rgimen Aduanero de Admisin Temporal, el ingreso de dichos bienes al Resto del Territorio
Nacional, por un plazo de tres meses prorrogables hasta por un ao, por razones debidamente
fundamentadas.
Captulo III de la Zona Comercial de Tacna
Artculo 17.- Zona Comercial.
Para los efectos de la presente Ley, se entender como Zona Comercial de Tacna al rea
geogrfica determinada en el Artculo 4, en la que las mercancas que en ella se internen a
travs de los depsitos de la Zona Econmica Especial Tacna, estarn exoneradas del
Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promocin Municipal e Impuesto Selectivo al
Consumo, as como de Mecanismos Arancelarios y Para Arancelarios, salvo aquellos que
otorguen un rgimen ms favorable y de todo impuesto creado o por crearse, incluso de
aquellos que requieren de exoneracin expresa, pagando nicamente un Arancel Especial.

En el plazo de noventa (90) das de la entrada en vigencia de la presente Ley, por Decreto
Supremo refrendado por los titulares de los Ministerios de Economa y Finanzas, de Comercio
Exterior y Turismo y de la Produccin, previa opinin tcnica favorable del Comit de
Administracin, se establecer la relacin de bienes susceptibles de ser comercializados en la
Zona Comercial de Tacna. En tanto se aprueba la nueva relacin de bienes, mantendr
transitoriamente su vigencia el Decreto Supremo N 124-2003-EF.
Las mercancas de manufactura o produccin nacional que hayan ingresado a la Zona
Econmica Especial Tacna bajo el rgimen de exportacin definitiva, estn impedidas de
ingresar a la Zona Comercial, sin embargo, el producto final, podr ingresar a la Zona
Comercial de Tacna y al resto del territorio nacional, siempre que el mismo tenga una
clasificacin arancelaria distinta a la de sus insumos y componentes o partes y piezas; y se
cancelen los tributos de importacin correspondientes.
En esta Zona se podr comercializar bienes nacionales dando cumplimiento al rgimen
tributario que corresponda.
Artculo 18.- Del Arancel Especial y su Destino.
Por Decreto Supremo, refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Comercio
Exterior y Turismo, se establecer el porcentaje y destino del Arancel Especial. El monto
resultante se obtiene luego de la detraccin de los gastos operativos, de inversin y de
funcionamiento de la Zona Econmica Especial Tacna en tanto corresponda.
Los recursos resultantes del Arancel Especial tendrn como destino nico el financiamiento de
proyectos estratgicos para el desarrollo de la Regin Tacna.
En tanto se establezca el nuevo arancel especial, se mantiene transitoriamente la vigencia del
Decreto Supremo N 021-2003-EF.

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Artculo 19.- De las Exoneraciones.


Las operaciones de venta de bienes dentro de la Zona Comercial de Tacna, a las personas
naturales que la visiten, as como la transferencia de mercancas entre usuarios de dicha
Zona, estn exoneradas del Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promocin Municipal
e Impuesto Selectivo al Consumo y dems tributos creados y por crearse que gravan las
operaciones de venta de bienes, con excepcin del Impuesto a la Renta.
Las personas naturales que en calidad de turistas visiten la Zona Comercial, podrn trasladar
al Resto del Territorio Nacional, bienes adquiridos en dicha Zona, acogindose a una
Franquicia de Compra cuyo monto y volumen ser determinado por Decreto Supremo,
refrendado por los Ministros Economa y Finanzas y de Comercio Exterior y Turismo.
En tanto se apruebe dicho dispositivo se mantendr vigente lo dispuesto en el Decreto
Supremo N 202-92-EF.

En caso de exceso del monto o volumen, a que se refiere el prrafo anterior, se aplicar lo
establecido en los artculos 4 y 5 del Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa, aprobado por
Decreto Supremo N 059-95-EF.
El control y registro de la Franquicia de Compra, as como el cobro de los derechos e
impuestos, cuando corresponda, y la salida de tales bienes desde la Zona Comercial de Tacna
hacia el Resto del Territorio Nacional, sern ejercidos por la SUNAT.
Artculo 20- Turistas Extranjeros.
La inafectacin del Impuesto General a las Ventas a los sujetos comprendidos en el numeral 4
del Artculo 33 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e
Impuesto Selectivo al Consumo aprobado por Decreto Supremo N 055-99-EF y ubicados en
la Regin de Tacna, tambin alcanzar cuando los servicios de hospedaje y alimentacin,
debidamente acreditados por el sector competente, sean prestados a las personas no
domiciliadas con pasaporte y aquellas comprendidas bajo el alcance del Decreto Supremo N
002-99-IN con su Documento de Identidad Nacional y la Tarjeta de Embarque y Desembarque
(TED).
Captulo IV
De los Servicios Auxiliares
Artculo 21.- Servicios Auxiliares.
Se denominan Servicios Auxiliares a las actividades de servicios realizadas en el interior de la
Zona Econmica Especial Tacna, tales como de expendio de comida, cafeteras, bancos,
telecomunicaciones, as como servicios de consultora y asistencia tcnica prestados a los
usuarios de la Zona Econmica Especial Tacna por entidades de desarrollo cientfico y
tecnolgico, entre otros.
Las personas naturales o jurdicas que se dediquen a efectuar servicios auxiliares dentro de la
Zona Econmica Especial Tacna no gozarn de ningn beneficio que otorga la presente Ley.
No constituye exportacin la introduccin de servicios auxiliares a la Zona Econmica Especial
Tacna.

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TTULO III
DEL RGIMEN LEGAL Y ADMINISTRATIVO
CAPTULO I
DEL OPERADOR
Artculo 22.- Definicin.
El Operador es la persona jurdica de derecho privado, titular de la concesin para realizar las
actividades de promocin, direccin y administracin exclusivamente dentro del permetro de
la Zona Econmica Especial Tacna, en los trminos que establezca la concesin
encontrndose bajo la supervisin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo o la entidad a
la que ste delegue.
El plazo y las condiciones para el otorgamiento de la concesin sern determinados en el
Reglamento de la presente Ley.
En tanto no se otorgue la concesin a persona jurdica de derecho privado, la condicin de
Operador ser ejercida por el Comit de Administracin.
Artculo 23.- De la concesin.
La concesin a persona jurdica de derecho privado ser otorgada mediante concurso pblico,
de acuerdo con las reglas fijadas por el Texto nico Ordenado de normas con rango de ley
que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura
y de servicios pblicos, Decreto Supremo N 059-96-PCM y modificatorias.
Artculo 24.- De las atribuciones
Son atribuciones del Operador las siguientes:
a) Promover, dirigir, administrar y operar la Zona Econmica Especial Tacna y la Zona
Comercial de Tacna, debiendo construir la infraestructura necesaria para la instalacin y
funcionamiento de los usuarios en dichas zonas.
b) Otorgar la calificacin de usuario de acuerdo con las actividades permitidas de realizarse
en dichas Zonas.
c) Celebrar los contratos de espacios fsicos y/o usuario, de conformidad con el Reglamento
Interno.
d) Las dems relacionadas con el desarrollo de las actividades de la respectiva Zona.
Estas atribuciones son aplicables al Comit de Administracin en tanto ejerza la funcin de
Operador.
Artculo 25.- de las Obligaciones.
El Operador est obligado a:
a) Promover y facilitar el desarrollo de las actividades enunciadas en el Artculo 8 de la
presente Ley.
b) Organizar y proyectar el plan de desarrollo armnico e integral de la Zona Econmica
Especial Tacna y la Zona Comercial de Tacna.
c) Contar con infraestructura y equipamiento que impliquen la utilizacin de tecnologas
acordes con los estndares internacionales.
d) Velar por el cumplimiento del reglamento Interno aprobado por el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo.

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e) Habilitar en la Zona Econmica Especial Tacna infraestructura bsica, tal como


pavimentos, reas verdes, redes de agua, energa elctrica, telecomunicaciones y
cualquier otra clase de infraestructura que permita la prestacin adecuada de servicios.
f) Construir o autorizar la construccin de edificaciones, almacenes y dems instalaciones de
la Zona Econmica Especial Tacna.
g) Velar por el cumplimiento de las normas vigentes sobre proteccin y seguridad,
conservacin del medio ambiente, reas verdes y de la flora y fauna peruana establecidas
en las leyes.
h) Informar al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de las infracciones a esta Ley y sus
reglamentos.
i) Promover, en coordinacin con el gobierno regional y local respectivo, la celebracin de
convenios de cooperacin tcnica y econmica internacional y el desarrollo de proyecto en
la Zona Econmica Especial Tacna.
j) Presentar anualmente un informe ante el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo sobre
su gestin administrativa, financiera y contable.
Estas obligaciones son aplicables al Comit de Administracin en tanto ejerza la funcin de
Operador.
Artculo 26.- Recursos.
Constituyen recursos del Operador los siguientes:
a) El producto de los derechos, por adjudicacin en uso de espacios fsico y tarifas que
perciba como contraprestacin de servicios.
b) Los recursos que se obtengan mediante Cooperacin Tcnica Internacional.
c) Las donaciones.
d) Los dems adquiridos conforme a ley.
Tratndose del Comit de Administracin, adicionalmente a los recursos sealados en el
prrafo precedente, contar con recursos provenientes del Arancel Especial aplicable a la
introduccin de bienes a la Zona Comercial de Tacna, a que se refiere el Artculo 18 de la
presente Ley, as como los recursos provenientes de la venta de lotes y depsitos.
Captulo II Del Comit de Administracin
Artculo 27.- Del Comit de Administracin.
El Comit de Administracin de la Zona Econmica Especial Tacna, es un organismo
descentralizado autnomo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, con autonoma
administrativa, tcnica, econmica, financiera y operativa, sujeta a supervisin por parte del
mencionado Ministerio o la entidad a la que ste delegue.
Su organizacin estructural est conformada por el Comit de Administracin y la Gerencia
General.
Dicho Comit de Administracin estar integrado por:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Un representante del Gobierno Regional, quien lo presidir.


El Alcalde Provincial de Tacna o su representante.
Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Un representante de la Cmara de Comercio, Industria y Produccin de Tacna.
El Intendente de la Aduana de Tacna.
Un representante de la Asociacin de Junta de Usuarios -AJU ZOTAC- .
Un representante de los Usuarios de la Zona Econmica Especial Tacna AZOFRA -

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h)
Un representante de los Colegios Profesionales
i) Un representante de la Junta de Usuarios de Riego de Tacna
Los representantes de las entidades pblicas sern acreditados mediante resolucin del titular
correspondiente; tratndose de representantes del sector privado, stos sern acreditados
mediante comunicacin efectuada por el titular de la institucin respectiva.
Artculo 28.- De las obligaciones y facultades del Comit de Administracin.
a) Promover y facilitar el desarrollo de las actividades enunciadas en el Artculo 8 de la
presente Ley.
b) Organizar y proyectar el plan de desarrollo armnico e integral de la Zona Econmica
Especial Tacna y la Zona Comercial de Tacna.
c) Velar por el cumplimiento del Reglamento Interno aprobado por el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo.
d) Construir o autorizar la construccin de edificaciones, almacenes y dems instalaciones de
la Zona Econmica Especial Tacna.
e) Velar por el cumplimiento de las normas vigentes sobre proteccin y seguridad,
conservacin del medio ambiente, reas verdes y de la flora y fauna peruana establecidas
en las leyes
f) Informar al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de las infracciones a esta Ley y sus
reglamentos.
g) Promover, en coordinacin con el gobierno regional y local respectivo, la celebracin de
convenios de cooperacin tcnica y econmica internacional y el desarrollo de proyectos
en la Zona Econmica Especial Tacna.
h) Presentar anualmente un informe ante el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo sobre
su gestin administrativa, financiera y contable.
i) Verificar el cumplimiento de todas las obligaciones que los Usuarios adquieran en virtud de
esta Ley, sus reglamentos, los contratos que celebren y especialmente, de conformidad
con el Reglamento, los inventarios de mercancas o materias primas que se encuentren en
los depsitos de los Usuarios
j) Desarrollar funciones de auxilio al control aduanero, dentro del mbito de su competencia.
k) Recaudar el arancel especial y determinar la base imponible para su cobro, aplicable a los
bienes autorizados para su comercializacin en la Zona Comercial de Tacna.
l) Proponer mejoras normativas as como emitir opinin respecto a las modificaciones
normativas que se emitan en torno a la Zona Econmica Especial Tacna.
Artculo 29 .- Del Rgimen Laboral.
Los trabajadores de la Zona Econmica Especial Tacna estn sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada.
Las relaciones laborales entre el usuario de la Zona Econmica Especial Tacna y sus
trabajadores se sujetarn a las leyes laborales vigentes.
Artculo 30.- De la Cobranza Coactiva.
El Comit de Administracin se encuentra facultado para exigir coactivamente el pago de una
acreencia o la ejecucin de una obligacin de hacer o no hacer conforme a la Ley de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva - Ley N 26979.

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Captulo III De los Usuarios


Artculo 31.- Usuarios.
Se considera Usuario a toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, que celebra
contrato de compra venta, cesin en uso oneroso de espacios fsicos y/o usuario con el
Comit de Administracin, para desarrollar cualquiera de las actividades establecidas en los
Artculo 8 de la presente Ley.
Artculo 32.- De las obligaciones.
El Usuario tiene las siguientes obligaciones:
a) Iniciar sus operaciones en un plazo no mayor de un (1) ao contado a partir de la
suscripcin del contrato de cesin en uso con el Operador, salvo en aquellos casos en
que la naturaleza de la actividad exija un plazo mayor. Implementar la infraestructura
necesaria, respetando el plan de desarrollo armnico e integral de la Zona Econmica
Especial Tacna.
c) Contar con infraestructura y equipamiento que impliquen la utilizacin de tecnologas
acordes con los estndares internacionales.
d) Cumplir con las normas vigentes sobre proteccin y seguridad, conservacin del medio
ambiente, reas verdes y de la flora y fauna peruana.
e) Cumplir con el Reglamento Interno de la Zona Econmica Especial Tacna.
TITULO IV DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 33.- Infracciones y sanciones
Las infracciones a la presente Ley y su reglamento, as como el incumplimiento de las
obligaciones contractuales asumidas por el Usuario, sern sancionados por el Comit de
Administracin en primera instancia y por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo o la
entidad a la que ste delegue, en segunda instancia, sin perjuicio de las acciones civiles o
penales que correspondan.
Por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Comercio
Exterior y Turismo, se aprobar el Reglamento de Infracciones y Sanciones aplicables a la
presente Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES


PRIMERA.- Los usuarios que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley se
encuentren desarrollando las actividades permitidas en la Ley N 27688 y su modificatoria
podrn adecuarse a lo dispuesto en la presente Ley, mediante su reinscripcin o
reempadronamiento ante el Comit de Administracin de la Zona Econmica Especial Tacna,
en un plazo de 90 das, de acuerdo a lo que disponga el Reglamento.
SEGUNDA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por los ministros de Comercio Exterior y
Turismo y de Economa y Finanzas, dentro de los noventa das de publicada la presente Ley,
se aprobar el Reglamento.

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TERCERA.- Para efectos de la reparacin, reacondicionamiento de vehculos, que tengan


como destino el resto del territorio nacional, ser de aplicacin el Decreto Legislativo N843 y
dems normas modificatorias y complementarias.
CUARTA.- A partir de la vigencia de la presente Ley, los usuarios que se hayan adjudicado
lotes o galpones bajo los regmenes ZOTAC, CETICOS y ZOFRATACNA mantendrn sus
derechos y obligaciones adquiridas en tanto no se opongan a la presente Ley.
QUINTA.-El Comit de Administracin de la ZOFRATACNA continuar en funciones hasta la
instalacin del Comit de Administracin establecido por la presente Ley.
SEXTA.- El Comit de Administracin de la Zona Econmica Especial de Tacna absorbe el
activo, pasivo, patrimonio y personal de la ZOFRATACNA.
SEPTIMA.- Exonrese al Comit de Administracin, por el lapso de 4 aos, de las
obligaciones administrativas y de procedimientos establecidos por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
OCTAVA.- Encrguese a PROINVERSION y a PROMPERU en el mbito de sus
competencias la difusin y promocin de la Zona Econmica Especial Tacna y Zona Comercial
de Tacna con el objeto de atraer inversin nacional y extranjera.
NOVENA.- La Comisin de Lucha Contra el Contrabando dispondr la conformacin de una
Sub Comisin en el Departamento de Tacna, encargada de la supervisin y vigilancia del
correcto destino de las mercancas al resto del territorio nacional.
DCIMA.- Derogase la Ley N27688, sus modificatorias, normas complementarias y
reglamentarias, as como las disposiciones que se opongan a la presente Ley.

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ANEXO N 8
PROPUESTA DE MEDIDAS INMEDIATAS DE APOYO A LAS
ACTIVIDADES EN ZOFRATACNA, ZONA COMERCIAL DE
TACNA Y DE REPARACIN Y REACONDICIONAMIENTO
DE VEHCULOS USADOS
En atencin a la voluntad poltica puesta de manifiesto por el Seor Presidente de la
Repblica al conformar la Comisin de Alto Nivel, cuyo objetivo principal es elaborar un
Plan de Desarrollo Integral de la Regin Tacna, en el que se encuentra inmersa la Zona
Franca y Zona Comercial de Tacna, se propone en primer trmino, el otorgamiento de
medidas de carcter inmediato por parte del Ejecutivo, en tanto se defina el marco
normativo de la Zona Econmica Especial de Tacna
Estas se describen a continuacin:
Modificaciones necesarias a la Ley actual y al Reglamento

Para el caso de exportaciones desde el resto del territorio nacional son requisitos,
que el adquiriente y transferente sean personas distintas, y que el uso de la
mercanca debe tener lugar ntegramente en ZOFRATACNA. Se propone eliminar
los incisos b y d del numeral 7 a que se refiere el artculo 3 del Decreto Supremo
N 011-2002-MINCETUR)

La definicin de Resto del Territorio Nacional es restrictiva, por que no permite


realizar exportaciones, a la ZOFRATACNA, desde la ciudad de Tacna. (Artculo 1)

La definicin de Turista debe ser eliminada por cuanto prohibe que personas
domiciliadas en la provincia de Tacna puedan adquirir bienes para uso y
consumo. (Artculos 1 y 11)

Debe precisarse que la facultad de establecer los procedimientos de Rgimen


Simplificado ha sido otorgada al Comit de Administracin y, que el usuario puede
optar a su libre eleccin, acogerse o no a dicho Rgimen. (Artculo 4)

Debe eliminarse el uso de Formato aprobado por la normatividad aduanera por


cuanto ZOFRATACNA est facultada para establecer los procedimientos internos,
por ende tambin los Formatos, los que recogen los datos sealados en los
Formatos aduaneros (Artculo 4)

Debe precisarse que la Actividad de Almacenamiento comprende tambin la


distribucin y comercializacin de mercancas tal y como se seala en el
artculo 7 de la Ley. (Inciso e) Artculo 5)

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Debe eliminarse la posibilidad de ampliar la relacin de mercancas prohibidas de


ingresar a la ZOFRATACNA; el artculo 11 de la Ley ya lo establece claramente.
(ltimo prrafo Artculo 6)

Debe eliminarse el condicionamiento adicional establecido en el Reglamento,


referido a que las operaciones realizadas entre usuarios al interior de la
ZOFRATACNA gozarn de beneficios, siempre y cuando sean utilizados en la
elaboracin de bienes para la exportacin; por exceder a lo sealado en el
artculo 7 de la Ley. (Segundo prrafo Artculo 7)

Debe sealarse de manera clara que la Importacin Definitiva de mercancas


desde la ZOFRATACNA, y no las dems operaciones con el resto del territorio
nacional, se encuentra gravada con los derechos e impuestos que corresponda
(ltimo prrafo Artculo 7)

Debe precisarse que los bienes destinados a la Zona Comercial de Tacna deben
contar, de acuerdo al tipo y naturaleza de los mismos, con un distintivo de
identificacin. (ltimo prrafo Artculo 11)

Debe incluirse la comercializacin de mercancas nacionales en la Zona Comercial


de Tacna (Artculo 12)

Debe precisarse que la Administracin de la ZOFRATACNA, verificar que los


bienes destinados a la Zona Comercial de Tacna, previa a su salida, cuenten de
acuerdo a su tipo y naturaleza, con los distintivos de identificacin. (Artculo 13)

Debe precisarse que la supervisin a ser ejercida por SUNAT Aduanas, debe
efectuarse previo al ingreso de las mercancas a la ZOFRATACNA y posterior al
retiro de stas de dicho recinto. (Artculo 32)

Debe eliminarse la disposicin referida a que SUNAT puede dictar normas


complementarias al Reglamento; La Ley ha reservado sta facultad al MEF y
MINCETUR. (Dcimo Segunda Disposicin Transitoria y Final)

Debe establecerse la aplicabilidad del Rgimen Aduanero de Transbordo, para las


mercancas que se transporten va area con destino la ZOFRATACNA

Acciones Pendientes de Cumplir

Aprobacin de Reglamento de Infracciones y Sanciones de la Ley de Zona Franca


y Zona Comercial de Tacna.

Delimitacin de la Zona de Extensin para el desarrollo de actividades


industriales.

Procedimientos Aduaneros de Ingreso y salida de mercancas hacia y desde la


Zona de Extensin.

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Actualizacin de Franquicia Turstica de la Zona Comercial de Tacna, la misma


que data del ao 1992.

Inclusin en los procedimientos aduaneros de todos los puntos de ingreso y


salida de mercancas, hacia y desde ZOFRATACNA.

Implementacin de nacionalizacin, bajo Rgimen Simplificado, de mercancas


con fines comerciales en los Depsitos Francos.

Modificacin del Reglamento de Comprobantes de Pago, precisando que las


Declaraciones de Salida de ZOFRATACNA hacen las veces de Gua de Remisin.

Facultad del Comit de Administracin de la ZOFRATACNA, para revisar y


reajustar las tarifas de los lotes o galpones otorgados a los usuarios en cesin en
uso.

Restricciones Adicionales
1.- Procedimiento Aduanero INTA-PG.23:
Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N
000114/2004 SUNAT/A
DEBE DEJARSE SIN FECTO POR LO SIGUIENTE:

Determina procedimientos y establece restricciones que exceden lo


preceptuado en la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna y su
Reglamento.
Estos procedimientos tambin exceden, la propia Ley General de Aduanas.
Restringe, tambin, el desarrollo de la actividad de reparacin y
reacondicionamiento de vehculos usados

2.- Normas que exigen etiquetado de calzado:


DEBE DISPONERSE SU NO APLICACIN PARA LAS MERCANCAS DESTINADAS A
LA ZONA COMERCIAL DE TACNA
3.- Normas que exigen rotulado general de mercanas
DEBE DISPONERSE SU NO APLICACIN PARA LAS MERCANCAS
DESTINADAS A LA ZONA COMERCIAL DE TACNA

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Actividad de Reparacin y Reacondicionamiento de Vehculos

Debe permitirse la importacin de vehculos usados de ms de 9 asientos y de


ms de 3,000 kgs. As como la importacin de motores, partes, piezas y
repuestos usados para uso automotor; eliminando los Decretos de Urgencia N
079-2000 y 140-2001

Debe modificarse el Artculo 5 del Decreto Supremo N 019-2001-MTC, de


manera que se permita la exhibicin y venta de vehculos, al interior de la
ZOFRATACNA una vez culminado el trmite de nacionalizacin.

En la sub-comisin de CETICOS establecida dentro del alcance del Decreto


Supremo N 030-2004-PCM, con la finalidad de que revise la normatividad
estabecida para el desarrollo de la actividad de reparacin y reacondicionamiento
de vehculos usados, velando por la proteccin, seguridad, salud, calidad e inters
fiscal. (Decreto Supremo N 016-96-MTC, modificatorias y sustitutorias) debe
integrarse representantes del Comit Tcnico de Talleres, funcionarios de
INDECOPI, SUNAT, MTC, ZOFRATACNA y CETICOS.

Debe dejarse sin efecto la Resolucin N 000114-2004-SUNAT/A, con la finalidad


de que , entre otros, se elimine las restricciones que impiden el desarrollo de la
actividad de reacondicionamiento y reparacin de vehculos usados con fines de
exportacin.

Debe exigirse la estricta actuacin de la Aduana como un organismo facilitador de


las operaciones de comercio exterior, velando por el inters fiscal, tal como lo
establece la Ley General de Aduanas.

Debe eliminarse la exigencia de la Ficha Tcnica para la importacin de vehculos


reparados o reacondicionados en la ZOFRATACNA y los CETICOS.

Restablecer la antigedad de los vehculos usados importados a 8 aos

Permitir la importacin de repuestos usados para vehculos y establecimiento de


talleres de refaccin para su nacionalizacin a travs de ZOFRATACNA.

Establecer un rgimen de valoracin aduanera equivalente al del rgimen general


utilizado para vehculos nuevos

Eliminar el rgimen de percepciones para los vehculos usados importados

Medidas adicionales a incorporarse

Apertura de Muelle Peruano como punto de ingreso de vehculos usados.


Plazo de desarrollo de la actividad.
Restitucin de venta al detalle de vehculos usados.
Autorizacin para que extranjeros adquieran propiedad en la Regin Tacna.

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ANEXO N 8 - B
AJU ZOTAC
DECRETO SUPREMO N 030-2004-PCM

Propuestas Normativas Inmediatas para fortalecer las


actividades desarrolladas por los usuarios
EXPEDICIN DE DECRETO SUPREMO QUE CONTENGA LO SIGUIENTE:
CONSIDERACIN BASICA:
1. Considerar un manejo actualizado de partidas arancelarias; es decir ampliar la base
actual de subpartidas arancelarias nacionales para la Zona Comercial de Tacna,
considerando los requerimientos del mercado regional, nacional e internacional.
2. Eliminar la restriccin y/o discriminacin que tiene el ciudadano de Tacna que no puede
adquirir y llevar sus productos comprados en la Zona Comercial de Tacna para su uso
y consumo dentro de la regin.
3. Ampliar y actualizar la franquicia de compra para uso y consumo, en funcin a los
avances tecnolgicos y adecuados la realidad actual, teniendo en cuenta la situacin
socio econmica de la regin y del pas.
4. los ingresos por arancel aplicados a la Zona Comercial de Tacna sean destinados el
100% para obras del desarrollo de Tacna (Carretera Tacna-Collpa la Paz).
5. Considerar locales auxiliares(dentro de la jurisdiccin de la Zona Comercial) para
depositar las mercancas que provienen de la ZOFRATACNA en vista de tener locales
reducidos en la Zona Comercial de Tacna, con autorizacin de ZOFRATACNA.
6. Considerar la declaracin de salida emitida por la administracin de la ZOFRATACNA
como documento que considere homologo de la gua de remisin para el trnsito de las
mercancas desde los almacenes francos pblicos y de despacho simplificado con
destino a la Zona Comercial de Tacna.
7. Considerar mediante Decreto Supremo la delegacin de Facultades referente a la
recepcin, emisin y otorgamiento de los registros sanitario y/o certificado sanitarios de
los productos alimenticios industrializados, licores y bebidas que otorga DIGESA. Sean
efectuados en la Direccin Regional de Salud mediante la Direccin Ejecutiva de Salud
Ambiental DESA TACNA, para los productos que se comercializan dentro del sistema
de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna dentro de los marcos de la
descentralizacin dado que dichos productos son comercializados por los usuarios del
sistema y para el consumo final.

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EXPEDICIN DE DECRETO LEY, QUE CONSIDERE LO SIGUIENTE:


8. Considerar la ampliacin de la Base Tributaria mediante la autorizacin de la Tercera
Factura y/o Factura de Traspaso de Usuarios Potenciales a Usuarios Minoristas que
por su poca capacidad econmica requieren adquirir mercancas en la Zona Comercial
de Tacna para vender al detalle y poder cumplir con el pago del Impuesto a la Renta.
9. Considerar que la Zona Comercial de Tacna, pueda ser tambin lugar de exhibicin y
venta de productos nacionales sin la restriccin de la norma, permitiendo que se
comercialice tanto productos importados como nacionales segn la norma de la Zona
Comercial de Tacna.
Propuesta: Autorizar la comercializacin de productos de origen nacional y extranjero en la
Zona Comercial de Tacna.
10. Autonoma y estabilidad de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna.
a. Autonoma para aplicar sus normas de creacin y que no sobrepongan
dispositivos(Pararancelarios) de carcter nacional que afecten a la Ley de Zona
Franca y Zona Comercial de Tacna.
b. Estabilidad para generar inversin de actividades comerciales, industriales y de
servicio.
11. Ampliar la vigencia del ingreso por el Complejo Fronterizo de Santa Rosa, referente al
Rgimen Simplificado de ingreso de mercancas por periodo de vigencia de la Ley
27688, modificado por Ley 27825, por lo que slo tienen autorizacin de ingreso y
salida a la Zona Comercial de Tacna que actualmente se considera hasta el da 31 de
diciembre del 2005.
Propuesta: Considerar hasta el ao 2022, tal como indica la ley de la Zona Franca y Zona
Comercial de Tacna, la Autorizacin de ingreso de mercancas por el Complejo Fronterizo
Santa Rosa, por valor de US$ 2,000 Dlares alor FOB y salida a la Zona Comercial de
Tacna.
12. Ingreso y salida de mercadera por la Zona Altoper-Tripartito(Bolivia), y/o Considerar
el trnsito por la Carretera Tacna-Collpa-La Paz.
EXPEDICIN DE RESOLUCIN MINISTERIAL-MINCETUR:
13. Emitir el Texto nico de Procedimientos Administrativos de ZOFRATACNA-TUPA2004; aprobado por el Comit de Administracin de ZOFRATACNA.

Tacna, Noviembre del 2004.

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PROGRAMA DE ASISTENCIA Y APOYO A LOS USUARIOS DE LA ZONA


COMERCIAL
Crear centros de capacitacin tcnica para los pequeos comerciantes en los procesos
de importacin y exportacin para acceder a los distintos mercados del comercio
internacional
Programa de entrenamiento para desarrollar tcnicas comerciales de ventas dirigido
hacia el mercado exterior (reexpediciones).
Promover la asociatividad y formas de organizacin empresarial que facilite la
adquisicin de mercancas de gran escala ligado a los avances tecnolgicos,
fomentando el desarrollo de las micro y pequeas empresas instaladas en la Zona
Comercial de Tacna.
Promover la participacin de misiones empresariales al exterior que promuevan el
comercio la industria y turismo y la participacin en ferias, ruedas de negocio, que
genere mayores oportunidades de negocio, prioritariamente dentro de la Macro regin
andina (Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Uruguay, Ecuador y Brasil)
Implementar un Banco de Proyectos, oportunidades de negocio e inteligencia comercial
de zona econmica fronteriza, para la identificacin de potenciales inversionistas y
clientes de la industria, turismo y comercio.
Promover la diversidad de actividades afines y completaras de servicios,
transformacin, de salud, intercambio tecnolgico con el objetivo de la generacin de
fuentes de trabajo

ANEXO N 9
MODELO DE DESARROLLO REGIONAL
(SEGN MARCO ESTABLECIDO DS N030-2004-PCM)
a)

Decreto Supremo N 030-2004-PCM y Decreto Supremo N 031-2004-PCM

b)

MODELO DE DESARROLLO REGIONAL


Con la finalidad de direccionar y definir estrategias de desarrollo regional, sectoriales y funcionales que
permitan garantizar un crecimiento sostenido de la regin sobre la base del aprovechamiento de las

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potencialidades y opciones de desarrollo regional, se ha planteado el siguiente Modelo de Desarrollo de


Tacna, cuya estructura conceptual considera:

La necesidad de Tacna de ampliar mercados e internacionalizar su economa y los acontecimientos


singulares del entorno macroregional.
La cada vez ms dinmica economa mundial,
La necesidad de salida al Pacfico de Brasil, Bolivia y las zonas conexas.
Los efectos diferenciados que generar el aprovechamiento de la salida del gas boliviano.
La necesidad de ser parte de una propuesta macroregional con interesantes potenciales
productivos.

El modelo as concebido, toma como base los postulados y consideraciones definidas en el D.S. N 0302004-PCM, en el sentido que el departamento de Tacna requiere de una atencin particular por las
singulares condiciones econmicas y geopolticas que rene, asi como la defensa de la soberana y la
diversidad de la realidad regional. En l se muestra la articulacin y relacin de cuatro espacios
dinmicos vinculantes del entorno interno y externo:
1. De Integracin con el centro Oeste del Brasil, Norte Argentino y Bolivia, que permita aprovechar
posibilidades y apertura de nuevos mercados, en la perspectiva de generar flujos de ingreso y salida
de productos, bienes y servicios transformados hacia la cuenca del Pacfico.
2. De Internacionalizacin e Insercin considerando la tendencia mundial de conformacin de
grandes mercados y suscripcin de acuerdos de complementacin econmica. Nuestra regin por su
caractersticas, posicin geogrfica y vnculos con el comercio exterior, debe estar integrada y ser
parte del diseo de la poltica comercial nacional, incorporando mecanismos para aprovechar los
acuerdos internacionales donde el Per est involucrado, de tal manera que posibilite el acceso a
mercados atractivos como el de EEUU, Unin Europea, China, Asia, MERCOSUR, etc.
3. De Complementacin con el resto del territorio nacional y especficamente con las regiones
conformantes de la Macroregin Sur del pas, de tal manera que se logre la especializacin,
concentracin de producciones y capacidades, en torno a nuestras vocaciones productivas
regionales, se pueda conformar posibilidades y volmenes de exportacin significativos y
diferenciados, que facilitaran conjuntamente el acceso a nuevos mercados internacionales y al
fortalecimiento de los actuales.
4. De Competencia, especialmente comercial frente a la propuesta geoestratgica de desarrollo del
norte de Chile, que ha definido el fortalecimiento de su plataforma portuaria, vial y ferroviaria; su
esquema de zonas francas y parques industriales. Situacin que no imposibilita el desarrollo de
acciones conjuntas de beneficio recproco.
El modelo plantea cinco condiciones necesarias para su viabilidad:

Existencia de una POLITICA DE ESTADO Y DE FRONTERA estable.

Aprovechamiento de las potencialidades, transformacin y especializacin


productiva.

Desarrollo de la infraestructura de soporte productiva, social y de servicios.

Crecimiento enmarcado en una integracin regional y fronteriza.

Optima utilizacin de los recursos internos y externos (econmicos, productivos, tecnolgicos


y financieros).
El modelo busca dinamizar y aprovechar las potencialidades y vocaciones productivas en los sectores
agrcola, minero, pesca, industria, servicios, comercio, turismo y transporte; y tiene como foco
central la visin regional. Tiene como enfoque principal favorecer la integracin regional,
macroregional e insercin internacional.

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Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012 Plan Basadre

CENTRO OESTE DEL BRASIL , NORTE ARGENTINO Y BOLIVIA


INTEGRACION

MODELO DE
DESARROLLO DE
REGION TACNA

POTENCIALIDADES Y RECURSOS
Potencialidades,
Transformacin y
Especializacin

INTERNACIONALIZACION

EEUU
UE
CHINA Y ASIA
MERCOSUR

Integracin
Regional y
Fronteriza

Comercio
Y Turismo

Infraestructura
de Soporte
Productiva,
Social y de
Servicios

Minero

RESTO DEL
PAIS

Servicios

VISION

Pesca

Recursos
Internos y
Externos

MACROREGION
SUR

Agricola

Transporte
Industria

INSERCION

COMPLEMENTACION
POLITICA DE
ESTADO Y DE
FRONTERA

COMPETENCIA
PLATAFORMA PORTUARIA, VIAL Y FERROVIARIA DE PAISES VECINOS

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

El proceso de desarrollo de la Regin Tacna, que se muestra en la curva de


desarrollo social, plantea su cumplimiento en tres etapas: Sentar bases (2005-2012) ,
la reactivacin, crecimiento e internacionalizacin y finalmente el desarrollo sostenible,
tal como se muestra a continuacin:

ETAPAS DEL
DESARROLLO

VALOR

S O C I AL

ETAPAS DEL PROCESO DE DESARROLLO


DE REGION TACNA

c)

CONSOLIDACION
DEL DESARROLLO

VALOR
AGREGADO
SOCIAL

DESPEGUE
PROGRESIVO

DEFINICION DE
LOS
COMPONENTES
BASICOS DEL
DESARROLLO
DE TACNA

2005

ELEVACION DE
LOS INDICES DE
PRODUCTIVIDAD
Y
COMPETITIVIDAD
REGIONAL

SENTAR BASES

SOBRE
VIVENCIA

2012

REACTIVACION,
CRECIMIENTO E

DESARROLLO
SOSTENIBLE

INTERNACIONALIZACION

ESQUEMA DE VIABILIDAD DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO


DE TACNA

MARCO NORMATIVO
PROMOCIONAL
PARA ATRAER
INVERSION
PRIVADA

PORTAFOLIO DE
PROYECTOS
PRIORIZADOS
PORTAFOLIO DE

VIABILIZACION DEL
PLAN BASADRE
Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

ESTRATEGIA DE
FINANCIAMIENTO

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

ANEXO N 10
IMPACTO ESTIMADO DEL PLAN INTEGRAL DE
DESARROLLO
COMPARATIVO REGION TACNA CON Y SIN PLAN
La siguiente matriz explica la comparacin de los escenarios del Plan
MATRIZ COMPARATIVA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN 2005 2012
RUBRO

TACNA SIN PLAN

Poblacin(1)
PBI millones US$(2)
PBI per-capita US $ (3)
Inversin Millones $USA (3)
Tasa crecimiento PBI (4)
Creacin de empleo (5)
. Sector agrcola
. Sector Industria
. Sector servicios

TACNA CON PLAN

428,460
1,502
3,520
45
5.1%
735
292
158
285

428,460
1,936
4,518
473
7.3%
4,703
1,898
1,107
1,698

Fuente: Elaboracin Propia

(1) Se estima una tasa de crecimiento poblacional conservadora de 3,67% para la Regin de Tacna
(2003= 309,765)
(2) El PBI de Tacna al 2003 es US$ 963, millones; con una tasa de crecimiento del 5,1%, se tendra al
2012 un PBI de US$ 1 508.0 millones. El PBI de Tacna con Plan tendra una inyeccin de US$
428 millones, que implica un PBI al 2012 de US$ 1 936.0 millones. Solamente se considera el
efecto de la inversin total ms no su efecto multiplicador sobre la economa.
(3) La inversin anual sin plan es US$ 5,0 millones, que representa US$ 45,0 millones al 2012. La
inversin con Plan es US$ 473,0 millones, que proviene US$ 45.0 millones de la inversin
vegetativa y US$ 428,0 millones por efecto de la Ley Tacna.
(4) A la tasa de crecimiento del PBI se le aplico una correccin del 6% por efecto devaluatorio
(5) La creacin de empleo tiene la siguiente estructura: la creacin: en el sector agrcola es US$ 10
000 ao, el sector industrial US$ 15,000 y sector servicios US$ 7 000. Los proyectos
agroindustriales represente el 40% de la inversin total (US$ 425 millones), el sector industrial 40%
y sector servicios 20%

IMPACTO ESTIMADO
La implementacin del Plan integral de Desarrollo va a significar obtener el siguiente
impacto que permitir dinamizar y expandir la economa regional con la consiguiente
mejora de la calidad de vida, como se observa a continuacin:

EVALUACION CUALITATIVA
DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA
RUBRO
IMPACTO
Creciente
Volumen de inversin
Aumento
Volumen de demanda interna
Crecimiento
PBI
Crecimiento
PBI PC
Crecimiento
Volumen de exportaciones
Favorable
Balanza comercial regional
En aumento
Generacin de rentas e impuestos
Aumenta
Presin tributaria
Expansiva
Nivel de la economa
En aumento
Creacin de empresas
Mejora
IDH (Indice Desarrollo Humano)
Mejora
Bienestar social
Mejora
Calidad de vida
Elaboracin Propia

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

103

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

ANEXO N 11
MECANISMO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA
A fin de garantizar la implementacin adecuada del Plan de Desarrollo Integral
de Tacna Plan Basadre, se propone constituir un mecanismo de seguimiento
y monitoreo que evale permanentemente las condiciones de ejecucin asi
como proponga alternativas que garanticen el cumplimiento de las metas y
objetivos establecidos. Asi mismo permitir conocer el involucramiento y nivel
de cumplimiento de los compromisos asumidos por los diferentes actores
econmicos y sociales.
Para ello se propone lo siguiente:

Constituir la Comisin de Coordinacin de Desarrollo Regional de Tacna, la


misma que estar integrada por los representantes de las diversas
instituciones involucradas en los D.S. N030-2004-PCM y D.S. N031-2004PCM respectivamente, y que tendr la responsabilidad de garantizar el
cumplimiento de las metas contenidas en el Plan de Desarrollo. Estar
presidida por el Presidente del Gobierno Regional y deber contar con la
participacin activa de los alcaldes provinciales de la regin. Esta
coordinar con el CND, quien ser el nexo de los niveles de gobierno local y
regional con el nacional.

Constituir un Comit Tcnico permanente que brinde asistencia tcnica y


monitoree las acciones relacionadas con la ejecucin del Plan; el mismo
que estara conformado por representantes provenientes de organismos
pblicos, gremios privados y organizaciones civiles. La presidir el
representante del Gobierno Regional de Tacna. No tendr mas de 5
miembros. El mecanismo y representatividad ser definido por la Comisin
de Coordinacin de Desarrollo Regional de Tacna.
Esta comisin tendr la responsabilidad, entre otras, de evaluar
trimestralmente el cumplimiento del Plan y proponer acciones de mejora
continua. Se deber priorizar el uso de indicadores de cumplimiento y
desempeo.

Se deber destinar un presupuesto anual mnimo para su funcionamiento.

Los organismos pblicos regionales involucrados en la ejecucin y


viabilizacin de proyectos, implementarn programas de productividad y
rendimiento institucional a travs de suscripcin de Convenios de
Administracin por Resultados o Convenios de Gestin entre la entidad
ejecutora de proyecto/actividad y el Gobierno Regional, pudiendo
autorizarse compensaciones o estmulos por dichos rendimientos.

Esquemticamente la propuesta se presenta a continuacin:

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

104

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

Mecanismo de Monitoreo y Seguimiento


INSTANCIAS
Comisin de
Coordinacin
de Desarrollo
Regional

REPRESENTATIVIDAD
Representantes Sector
Pblico, Sector privado y
Sociedad Civil.
(D.S. No. 030-031-2004-PCM)
Mxima autoridad o representante

Comisin
Tcnica
Permanente

Eminentemente tcnica
Representantes de Sector
Pblico, Privado.
Sector Pblico : Responsables de
Oficina de Planificacin

El xito de cualquier Plan comienza con su implementacin y seguimiento


No se puede mejorar lo que no se mide

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

105

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA 2005-2012 PROGRAMACION DE PROYECTOS DE INVERSION Y ACTIVIDADES AL 2012
EN MILES DE NUEVOS SOLES
METAS
ACTIVIDAD/PROYECTO SEGN SECTOR O FUNCION
ESTRATEGICA

UBICACIN

META OBJETIVO

B ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA

Integracion
Binacional, Turismo y
Comercio
Mejorar control
aduanero

Proyecto Integracin Vial Tacna - La Paz (103 Km por construir


(Palca - Tripartito)

TACNA

Construccion y Modernizacin Control Fronterizo Santa Rosa

TACNA

Mejoramiento del Muelle Peruano En Arica

TACNA

Rehabilitacin y Mejoramiento pavimentos del Aeropuerto Carlos


Ciriani

TACNA

Proyecto de estudio de articulacin aerea comercial Tacna-centro


oeste de america latina

TACNA

Mejoramiento del sistema ferroviario Tacna - Arica

TACNA

Estudio de Integracin del sistema ferroviario y portuario del sur del


Articular transporte de
Per: Muelle Peruano en Arica - Morro Sama - Puerto Enersur - MULTIPROVINCIAL
eje costero sur
Puerto SPCC - Puerto Ilo - Matarani

Acondicionamiento
Portuario
Mejoramiento de
infraestructura
aeroportuaria
Interconexin
comercial
internacional
Interconexin zona
comercial y portuaria

9
10

carretera Tacna
Tarata Candarave

Construir y mejorar las vias y terminales de


transporte regional
8

Culminacin asfaltado de
(continuidad)

costo unitario

CANTIDAD

UNIDAD

la carretera Tacna - Tarata -

Tramo Tarata - Candarave


Tramo Candarave-Humalso

2011

2012

2008-2012

TOTAL

Desarrollo
Nacional

Desarrollo
Regional

Desarrollo
Local

Desarrollo
Empresarial
Pblico

Desarrollo
Empresarial
Privado

Desarrollo
cientfico y
tecnolgico

Total

113,575

258,925

117,275

57,950

43,550

34,350

29,100

282,225

541,150

186,950

214,280

45,520

25,000

69,400

541,150

78,350

66,700

169,000

68,350

5,400

6,600

5,250

85,600

254,600

113,900

85,300

55,400

254,600

207,000

2,009,709 Soles por km

103 KMS

20,700

62,100

62,100

144,900

62,100

62,100

207,000

82,800

82,800

41,400

207,000

1,500

13,500

15,000

15,000

4,500

10,000

10,000

17,500

17,500

3,500

1,500

1,500

750

750

1,500

3,500

3,500

1,750

1,750

3,500

100

100

100

100

40,900

78,900

180,650

259,550

72,800

127,980

15,000

15,000

15,000

1 COMPLEJO
10,000
17,500

10,000 DWT
7,000,000 Soles por km

1,000

2.5 KMS

4,500

5,500

4,500

1,750

5,250

5,250

150

1,350

1,500
3,500

3,5 KMS

100

1,750

1,750

1 ESTUDIO

259,550

837,165 Soles por km

261 KMS

11,350

26,650

21,000

1,312,500 Soles por km

16 KMS

10,500

10,500

111,000

1,305,882 Soles por km

85 KMS

11,100

77,000

1,305,085 Soles por km

59 KMS

2,000

100,000 Soles por km

20 KMS

13

Ampliacin de la Carretera Huanuara - Ilabaya

CANDARAVE

Interconexion
Regional

1,200

120,000 Soles por km

10 KMS

14

Mejoramiento y ampliacion carretera Chejaya - Huanuara

CANDARAVE

Interconexion
Regional

2,200

88,000 Soles por km

25 KMS

15

Carretera alterna Calana - Pachia

TACNA

Interconexion
Regional

500

2,000,000 Soles por km

4 KMS

16

Construccin de la Carretera Huanuara - Huaycuta

CANDARAVE

Interconexion
Regional

950

95,000 Soles por km

10 KMS

17

Carretera Estique Pueblo -Barroso - Toquela Challaviento -Caplina Tripartito - Kollpa

TACNA

Interconexion
Regional

3000

85,714 Soles por km

18

Carretera vecinal R-521 Incln - Coruca - Sambalay

TACNA

Interconexion
Regional

2300

230,000 Soles por km

19

Afirmado de la carretera Camilaca-Capillani-Toquepala

MULTIPROVINCIAL

Interconexion
Regional

1,500

20

Mejoramiento de la Carretera Ite-Locumba - Ilabaya- CamilacaYarabamba

JORGE BASADRECANDARAVE

Integracion Regional

9,500

21

Estudios Puerto Grau

JORGE BASADRE

22

Ampliacion de la Infraestructura del Puerto Pesquero Morro Sama

2,000

20,000

94,059 Soles por km

TACNA

Plataforma de
Servicios

25,000

24

Implementacin Feria Internacional.

TACNA

Consolidacin de
actividad comercial

1,500

25

Implementar Puesto de Control (Aduana del Tripartito.)

TACNA

Control de
Contrabando

500

800

42,950

47,550

33,300

33,300
7,700

31,950

5,250

29,100

29,100

21,000

33,300

44,400

23,100

23,100

17,500

100

44,770

14,000

259,550

21,000

16,800

4,200

21,000

66,600

111,000

33,300

55,500

22,200

111,000

38,500

77,000

77,000

38,500

77,000

2,700

2,700

2,700

2,700

5,400

2,700

2,700

5,400

700

800

1,500

500

500

2,000

400

1,600

2,000

300

400

700

500

500

1,200

240

960

1,200

2,200

440

1,760

2,200
500

1400

23,100

10,000
14,000

2,200

100

200

300

200

200

500

100

400

300

300

650

300

300

950

190

760

950

35 KMS

1,000

1000

2,000

1,000

1,000

3,000

600

2,400

3,000

10 KMS

500

500

1,000

600

1,300

2,300

460

1,840

2,300

750

750

1,500

1,500

300

1,200

1,500

950

950

2,850

2,850

8,550

9,500

4,750

4,750

9,500

1,000

1,000

2,000

2,000

101 KMS

50

1 ESTUDIO

85 MTS

27,000

Implementacin del Centro Logstico

23

2010

110,050

Interconexion
Regional

Construir y mejorar la infraestructura comercial y


de aduanas

2009

23,950

CANDARAVE

TACNA

financiamiento

2008

35,300

Mejoramiento Carretera Chaspaya - Jirata

Factibilizar
infraestructura
potuaria
Ampliacin de
infraestructura
pesquera

2005-2007

103 KMS

5,400

12

2007

2,009,709 Soles por km

Interconexion
Regional

Proyecto Micro Corredores FONCODES III-BID

2006

254,600

MULTIPROVINCIAL

11

AOS
2005

541,150
carreteras

Construir y mejorar las vias y terminales de


transporte internacional

COSTO TOTAL en
miles de Soles

0
20 EMP.INDUST
1 FERIA
1 PUESTO

Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

700

2,850

2,000

6,000

6,000

6,000

20,000

20,000

5,050

5,975

11,025

5,975

5,000

5,000

15,975

27,000

5,000

5,000

10,000

5,000

5,000

5,000

15,000

25,000

750

750

750

750

1,500

50

225

275

225

225

500

1,000

2,000

1,000
6,000

250

1,000

750

25,000
25,000

750
250

250

750

14,000

20,000

27,000
25,000
1,500
500

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y


TECNOLOGICA

16,725

Tansferir y generar nuevas tecnologas

9,925

26

Proyectos de investigacion aplicado a la Aceituna, Vid, Organo,


MULTIPROVINCIAL
Pprika y Cebolla

27

Proyectos de investigacion aplicado a las Ostras, Concha de


Abanico, Machas, Pota y Trucha

TACNA

28

Implementacin de Planta de pesquera productiva- UNJBG

29

Estudio del Impacto del Gas boliviano en la Regin Tacna

30

Fortalecimiento de la Actividad Pesquera Martima Artesanal en el


Litoral de la Region Tacna

Investigacin
desarrollo agricola

Implementacin productiva de fundo La Yarada - UNJBG

33
34

33 0

256

456

1,266

1,979

6,051

6,770

1,325

300

300

14,746

16,725

2,650

7,125

250

2,250

4,450

16,725

256

456

656

1,369

3,306

3,675

975

300

300

8,556

9,925

2,150

4,325

250

3,200

9,925

100

300

400

300

300

300

300

300

1,500

1,900

950

475

475

1,900

200

200

500

200

200

400

900

450

225

225

900

2,500

2,500

5,000

5,000

2,500

2,500

5,000

675

1,500

1,500

156

625

6,190

6,800

500
500

5 PROYECTOS

Investigacin
desarrollo pesquero

900

3 PROYECTOS

TACNA

Investigacin
desarrollo pesquero

5,000

TACNA

Aprovechamieto
Impacto energetico

1,500

1 ESTUDIO

150

JORGE BASADRE

Desarrollo acucola

625

24 CURSOS

156

156

156

469

156

610

610

2,745

100

100

450

450

900

1,000

450

450

2,025

2,025

4,050

4,500

2,250

700

700

700

540

600

300

300

6,800

Desarrollo de ciencia
y Tecnologa
Desarrollo de ciencia
y Tecnologa
Desarrollo de ciencia
Implementacin Laboratorio de anlisis clnico- UNJBG
TACNA
y Tecnologa
Desarrollo tecnolgico
Implementacin de Laboratorios de Investigacin en universidades,
MULTIPROVINCIAL
de sectores
vinculados a la vocacin produtiva
productivos
Implementacin del Consejo Regional de Ciencia y Tecnologa

32

1,900

Mejorar la capacidad de investigacin cientifica y


tecnolgica
31

MULTIPROVINCIAL

1,000

TACNA

4,500

ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION Y LA


COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL

30
1 CONSEJO

700

600

2 LABS.

149,040

Incrementar la productividad y calidad de la oferta


exportable

100

3,095

350

60

60

270

270

675

350

350

750

750

1,500

375

250

2,800

625

2,250

250

1,250

6,800

250

1,000
4,500

2,250

700
600

5,580

15,425

20,085

41,090

33,145

28,830

20,020

14,235

11,720

107,950

149,040

5,440

67,450

68,240

7,910

149,040

4,695

4,525

2,715

1,500

17,403

24,940

2,145

16,465

2,030

4,300

500

2,000

1,000

1,000

2,000

340

680

340

340

680

24,940

704

Soles/ha

7,432 HAS

1,298

2,458

3,783

7,538

3,968

2,000

400

Soles/ha

5,000 HAS

500

500

500

1,500

500

Eliminacin de plagas

680

1,133

Soles/ha

600 HAS

170

170

340

170

Desarrollo de la
agricultura

300

2,143

Soles/ha

140 HAS

150

150

300

300

300

300

280

1,466

Soles/ha

191 HAS

140

140

280

280

280

280

600

4,286

Soles/ha

140 HAS

300

300

600

600

600

Mejorar calidad del


agua

800

1,000

Soles/ha

800 HAS

95

100

150

345

455

800

400

Capacitacin
tecnificada

500

33,333

50

225

225

500

500

500

500

TACNA

Desarrollo de la
agricultura

130

616

Soles/ha

211 HAS

65

65

130

130

130

130

Asistencia Tcnica en la Comercializacin del Oregano en la Sierra


de Tacna

TARATA
CANDARAVE

Mejoramiento de la
Comercializacin

480

960

Soles/ha

500 HAS

120

120

240

120

120

240

480

480

44

Fortalecimiento de la Comercializacin de Hortalizas en la Cuenca


de Locumba Provincia Jorge Basadre

JORGE BASADRE

Mejoramiento de la
Comercializacin

360

1,200

Soles/ha

300 HAS

90

90

90

90

270

360

180

45

Comercializacin de Fibra y Carne de Alpaca en la Zona Altoandina


de la Regin Tacna

TACNA-TARATA

Mejoramiento de la
comercializacin

500

125

125

250

125

125

250

500

500

500

46

Prevencin y Control de Enfermedades Parasitarias en el Ganado


MULTIPROVINCIAL
Camelido Domstico

sanidad animal

700

12 Soles/cabeza

59,500 CABEZAS

175

175

175

175

175

525

700

350

350

700

47

Mejoramiento de la Calidad de Fibra y Carne de Alpaca en la Zona


Altoandina de la Regin Tacna

TACNA-TARATA

Desarrollo ganaderiacamelidos

260

897 Soles/rebao

290 REBAOS

65

65

65

260

260

130

130

48

Asistencia Tcnica para el Area de Manejo y Explotacin de


Recursos Bentonicos en la Zona de Punta Picata y otros

JORGE BASADRE

Desarrollo acucola

500

125

125

250

125

125

250

500

49

Cultivo de Ostras del Pacfico en el Litoral de Tacna

JORGE BASADRE

Desarrollo acucola

350

88

88

88

263

88

88

350

50

Proyecto Desarrollo productivo ecolgico de la baha de Ite SPCC

1,250

1,250

1,250

1,250

5,000

5,000

2,500

200

1,000

1,600

1,600

1,600

900

900

900

900

525

700

700

700

35

Erradicacion de la Mosca de la Fruta en los valles de Tacna, Sama


y Locumba.

TACNA

Sanidad agaria

36

Capacitacin y Asistencia Tcnica en Previsin y Control Integrado


del Barrenillo y Orthezia en el Cultivo del Olivo en la Regin Tacna

TACNA

37

Productividad del Maiz Forrajero en los valles de Sama y Locumba

TACNA - JORGE
BASADRE

38

Productividad del Maiz Amilceo en la Provincia de Tarata

39

Productividad de Cirolero y Damasco en las Provincias de Tacna y


Tarata

TACNA TARATA

40

Mejoramiento de la productividad en las cuencas contaminadas de


la Regin - Tarata

TARATA

41

Mejoramiento de la productividad agrcola en la Regin Tacna


MULTIPROVINCIAL
(olivo, pprika, organo y cebolla)

42

Asistencia Tcnica en Cucurbitaceas en la Regin Tacna

43

51
52

TARATA

Desarrollo de la
agricultura
Desarrollo de la
agricultura

Presevasin medio
ambiente y desarrollo
agrcola
Investigacin y mejora
Apoyo al Pequeo Productor Rural - Parcelas experimentales
MULTIPROVINCIAL de la prouductividad
agro
Programa de Asistencia Tcnica para el mejoramiento de la
Mejoraramiento de la
Productividad de productos industriales (confecciones, muebles de
TACNA
Productividad de la
madera)
manufactura
JORGE BASADRE

20 CURSOS

54

Programa de Introduccin de cultivo de plantas aromticas y


MULTIPROVINCIAL
medicinales en la zona altoandina.

Introduccin de
cultivos alternativos

400

55

Proyecto de joyeria de exportacin

56

Proyecto transformacin de minera no metalica, cuarzo,


arcilla,onix,etc

57

Proyecto de agronegocios damasco, esparragos, flores,citricos

58

Optimizacin del manejo de Suri y Vicua en la zona altoandina de


MULTIPROVINCIAL
Tacna

59

Fondo de desarrollo agrcola(FONCODES)

60

Asistencia Tcnica para la Preservacin y cultivo de Especies


Acucolas Continentales (Trucha y Camaron de rio en la Region)

61

Capacitacin y Asistencia Tcnica para la Pequea Mineria

Desarrollo de la
industria
Mejoramiento de la
comercializacin

MULTIPROVINCIAL

Mejoramiento
gentico
Desarrollo agrcola

2 PARCELAS

25 CURSOS

700

TACNA

200,000 UNIDADES

900

Desarrollo de la
agroindustria

MULTIPROVINCIAL

45 T

1,600

Programa de Asistencia Tcnica para el mejoramiento de la


MULTIPROVINCIAL
Productividad de productos agroindustriales.

Desarrollo de la
industria

1 PROGRAMA

5,000

53

TACNA

15 TALLERES

1,143

Soles/ha

350 HAS

200

200

200

200

225

225

225

225

175

175

175

175

175

100

100

100

100

400

400

400

500

500

1,000

1,000

500

1,250

1,250

75

300

1,300

450,000 UNIDADES

20 EVENTOS

75

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

50

75

150

75

1,200

1,200

1,200

75

75

150

75

75

325

325

325

325

50

24,940

600
800

400

480
180

360

260

250

500

175

200

2,400

Desarrollo acucola

175

Mejoramiento de
productividad minera

250

600

TACNA

65

100

JORGE BASADRE

90

200

2,500
260 CABEZAS

170

1,154 Soles/cabeza

150

200

1,000

300

135

170

350

2,500

5,000

400
500

1,000

100

100

50

50

100

2,500

2,500

1,250

1,250

2,500

150

300

150

150

1,200

2,400

1,200

300
1,200

2,400

150

300

300

300

1,300

1,300

1,300

1,300

107

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

Fomentar la innovavcin tecnolgica y la


certificacin de los productos de exportacin

12,750

139 0

138

1,068

2,103

3,308

2,403

2,765

1,975

1,300

1,000

9,443

12,750

3,295

6,145

900

2,410

12,750

300

600

300

300

600

400

800

400

400

800

300

300

150

150

375

500

900

900

450

450

900

750

1,000

500

500

1,000

400

800

400

400

800

62

Programa de creacin y desarrollo de marcas y mejora de la


MULTIPROVINCIAL
calidad percibida de productos de exportacin.

Mejoramiento de la
calidad percibida

600

20 EVENTOS

150

150

300

150

150

63

Programa de Asistencia Tcnica y Capacitacin para el


mejoramiento de procesos industriales y certificacin de la calidad MULTIPROVINCIAL
de productos agroindustriales e hidrobiolgicos exportables.

Mejoramiento de la
agroindustria y
productos
Hidrobilgicos

800

25 EVENTOS

200

200

400

200

200

64

Programa de Asistencia Tcnica y capacitacin para promover la


MULTIPROVINCIAL
creacin de consorcios de exportacin

Consolidacin de
actividad comercial

300

10 EVENTOS

75

75

75

65

Fortalecimiento de las cadenas productivas de la Aceituna,


Paprika, Cebolla, Pisco y Organo .

MULTIPROVINCIAL

500

20 EVENTOS

125

125

125

125

66

Plan de Promocin de Exportaciones

MULTIPROVINCIAL

Competitividad de la
exportacin

900

225

225

225

67

Promocin de Negocios en actividades de desarrollo acucola

MULTIPROVINCIAL

Desarrollo acucola

1,000

250

250

250

250

250

68

Creacin e Implementacin de CITE Acucola - Pesquero

TACNA

Innovacin
Tecnolgica

200

400

200

200

69

Proyecto de incubadora de negocios productos estacionles de


exportacin

TACNA

Desarrollo de la
comercializacin

3,000

750

750

750

750

3,000

3,000

1,500

1,500

3,000

70

Proyecto implementacin de planta de reciclage-Tacna

TACNA

Desarrollo de la
industria

1,000

250

250

250

250

1,000

1,000

500

500

1,000

71

Desarrollo de la Competitividad de las MYPE en Tacna

MULTIPROVINCIAL

Desarrollo MYPES

72

Control de la correcta utilizacin de las 5 millas para la pesca


artesanal

1,000

73

Creacin de CITE Manufactura

74

Programa de fortalecimiento de la seguridad para el Turismo

Competitividad

75
76

Circuitos Turisticos de Jorge Basadre, Tarata y Candarave

77

125
0

30 EVENTOS

800

1 CENTRO

550

30 CURSOS

200

138

138

1,000
MULTIPROVINCIAL

Innovacin
Tecnolgica

TACNA

Seguridad Ciudadana

Promover la inversin privada en la actividad


turstica y lograra el maximo aprovechamiento del
flujo turstico regional
Puesta en Valor de los Recursos Turisticos Historicos Culturales de
la ciudad de Tacna y Valle Viejo.

1 PLAN

800

1 CENTRO

1,500

4,145

225

300

250

250

138

413

138

138

550

275

275

500

500

500

500

1,000

500

500

480

800

320

320

900

1,500

600

900

81,105

111,350

44,840

65,310

500

550

80

240

320

240

240

300

300

600

300

300

300

11,900

14,200

30,245

26,775

21,370

13,520

500

500

1,500

1,500

1,500

4,500

5,000

2,000

3,000

5,000

300

600

300

300

300

900

1,500

600

900

1,500

700

750

750
300

1 PROGRAMA

111,350

75

10,220

9,220

160

800
1,500

1,200

111,350

TACNA

Desarrollo Turstico

5,000

5 REST.

MULTIPROVINCIAL

Desarrollo Turstico

1,500

3 CIRCUITOS

Construcion de Mirador del Cerro Intiorko

TACNA

Desarrollo Turstico

750

OBRA

50

50

700

78

Ampliacion y Mejoramiento de la Infraestructura de los Baos


termales de Calientes

TACNA

Desarrollo Turstico

1,500

OBRA

50

50

700

750

1,450

1,500

79

Circuito Turistico Yucamane- Calientes- Candarave

MULTIPROVINCIAL

Desarrollo Turstico

2,500

2,500

1,000

1,500

2,500

80

Corredor Turistico de Jorge Basadre, Tarata y Candarave

MULTIPROVINCIAL

1,600

3,105

6,000

2,400

3,600

6,000

81

Complejo turistico Locumba

1,350

4,500

1,800

2,700

4,500

82

Corredor Turistico El Litoral de Tacna

83

300

317 MT2

750
1,200

1,500

1,250

1,250

2,500

6,000

195

1,000

1,700

2,895

1,505

Desarrollo Turstico

4,500

450

1,350

1,350

3,150

1,350

TACNA

Desarrollo Turstico

5,000

6 MODULOS

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

5,000

5,000

2,000

3,000

5,000

Construccin del Malecn Turstico (El Planchn) y Va Borde


Litoral

TACNA

Acondicionamiento
Turstico

16,600

1 MALECON

84

Proyecto desarrollo turstico "Tacna Cuadrada" (infraestructura


comercial y paseos peatonales en el Centro de Tacna)

TACNA

Desarrollo Turstico
comercial

85

Culminacin carretera costarnera Los Palos - Santa Rosa

TACNA

Acondicionamiento
Vial y turstico

86

Mejoramiento del Corredor turstico Santa Rosa - Calientes

TACNA

Acondicionamiento
Turstico

11,000

87

Creacin de Sistemas Ecolgicos y Reforestacion

TACNA

Recuperacin
Ecolgica

2,000

88

Proyecto de Abastecimiento de Agua potable para el CPM Boca del


Rio, LLostay.

TACNA

Saneamiento Bsico

15,000

3,320

3,320

3,320

3,320

3,320

16,600

16,600

6,640

9,960

16,600

25,000

1,000

2,000

2,500

5,500

3,000

4,000

4,000

4,000

4,500

19,500

25,000

10,000

15,000

25,000

15,000

1,000

1,500

2,000

4,500

3,000

3,000

3,000

1,500

10,500

15,000

6,000

9,000

15,000

5,500

5,500

11,000

11,000

4,400

6,600

400

400

2,000

2,000

2,000

10,500

4,500

4,500

15,000

6,000

9,000

164,179 Soles por km

67 KMS
1,000 HAS
14 OBRAS

0
1,500

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

4,500

4,500

400

400

400

11,000
0

2,000
15,000

108

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO


629,695

Optimizary aprovechar los recursos hidricos


disponibles
TACNA-JORGE
BASADRE

23,980

45,605

96,105

165,690

107,708

102,930

92,743

91,313

69,313

464,005

629,695

492,276

17,199

120,220

629,695

obras

291,745

6,358 Soles/ha

32,464 HAS

4,055

19,190

53,175

76,420

64,258

47,228

36,140

44,850

22,850

215,325

291,745

172,526

15,099

104,120

291,745

estudios

500

1,111 Soles/ha

450 HAS

500

500

500

500

Mejoramiento agrcola

45,000

10,000

4,500 HAS

4,500

13,500

13,500

13,500

45,000

45,000

13,500

Sostenibilidad del
agua

2,160

6,480

6,480

15,120

6,480

89

Tecnificacin de Riego Valles de Sama y Locumba

90

Aprovechamiento y Optimizacion Recursos Hdricos Superficiales


JORGE BASADRE
Ro Locumba

21,600

14,400

1,500 HAS

91

Estudio Tecnificacin de Riego Costa Verde - Ite(*)

JORGE BASADRE Mejoramiento agrcola

500

1,111

450 HAS

92

Construccin de canles y reservorio - Sama

JORGE BASADRE Mejoramiento agrcola

600

93

Aprovechamiento y Optimizacin de los Recursos Hidricos


Subterraneos de la Pampas de La Yarada y Hospicio

TACNA

Sostenibilidad del
agua

94

Optimizacin de uso del recurso hidrico subterraneo La


Yarada(clausura de pozos)

TACNA

Sostenibilidad del
agua

1,000

95

Tecnificacin de riego del valle de Tacna y La Yarada y los Palos

TACNA

Evitar colapso del


acuifero y
mejoramiento agricola

61,000

8,714

7,000 HAS

96

Aprovechamiento y Optimizacin Recursos Hdricos Ro Caplina

TACNA

Sostenibilidad del
agua

23,000

13,053

1,762 HAS

97

Aprovechamiento y Optimizacin
Uchusuma

TACNA

Sostenibilidad del
agua

27,000

13,037

2,071 HAS

98

Aprovechamiento y Optimizacin Recursos Hdricos Tarata

TARATA

Mejoramiento agrcola

10,000

2,345

4,264 HAS

99

Mejoramiento de la calidad del agua en las cuenca del rios


provincia Tarata

TARATA

Mejorar calidad del


agua

800

1,000

800 HAS

TACNA

Mejora de la calidad
del agua

350

Recursos Hdricos

Ro

100

Proyecto de Construccin de entubado Caplina - Uchusuma

101

Aprovechamiento y Optimizacin Recursos Hdricos Candarave

102

Aprovechamiento y Optimizacin Recursos Hdricos Palca

103

Construccin de la represa Chuave en la microcuenca Estique Tarucachi

104

Soles/ha

42,600

90 POZOS

6,480

21,600

21,600

21,600

500

500

500

500

600

600

600

600

25,560

42,600

12,780

4,260

12,780

17,040

100

450

450

1,000

3,050

2,300
2,700

12,780

12,780

3,050

9,150

12,200

10,350

12,650

10,350

12,150

14,850

12,150

80

12,200

12,200

1,000

4,500

80

240

240

240

35

35

158

158

Mejoramiento agrcola

8,000

961

8,327 HAS

5,000

20,833

240 HAS

TARATA

Regulacin hdrica

500

Represamiento del ro Caplina- Humalante

TACNA

Regulacin hdrica

500

105

Construccin de la Represa Turun Turun

CANDARAVE

Mejoramiento agricola

20,000

106

Mejoramiento del reservorio Corahuasini-Lupaja (Tarata)

TARATA

Regulacin hdrica

1,700

107

Construccin de reservorio Alpaquiri y Coparaje

TARATA

Mejoramiento agricola

1,500

OBRA

108

Construccin de reservorio de Tiquircala

CANDARAVE

109

Construccin de represa de Pantara

110

Construccin de la Represa Pacoyo

111

Construccin del Canal Tramo Coranchay - Marisol

112

Construccin e implementacin de 4 reservorios en Sivincani y


Pampa Chuave

113

Construccin de la represa en la microcuenca Sitajara Susapaya

114

Mejoramiento de la infraestructura de Riego Menor en las


Provincias de Tarata y Candarave

1
Soles por

68.00 m3

OBRA

25,000 M3

315

350

350

400

500

500

500

500

16,900

20,000

16,000

4,000

4,900

1,700

1,700

1,700

500

1,000

1,500

1,500

1,200

300

1,500

OBRA

100

1,000

1,100

400

Mejoramiento agricola

500

OBRA

50

150

200

150

OBRA

100

200

300

200

300

300

300

1,200

3,600

3,600

3,600

2,250

2,750

2,250

2,000,000 M3
500

150

300

5,000
500
500

3,000

300

8,000

100

95

800

350

2,500

500

95

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

400

500

1,700

800

4,000

Mejoramiento agricola

2,000 HAS

720

2,500

250

2,500

10,000

4,000

250

5,000

10,000

5,000

200

Mejoramiento agrcola

10,000

8,000

50

TARATACANDARAVE

27,000

10,000

5,000

OBRA

Soles por

23,000

27,000

8,000

OBRA

6.00 m3

23,000

27,000

2,250

1,700

23,000

12,150

3,600

12,000

1,000

2,250

95

Regulacin hdrica

10,350

4,000

61,000

1,000

18,300

500

4,000

42,700

1,000

61,000

500

3,100

42,600

3,600

800

Mejoramiento agricola

4,500

29,820

57,950

500

Mejoramiento agricola

TARATA

12,200

600

800

JORGE BASADRE Mejoramiento agricola

CANDARAVE

500
45,000

500

Mejoramiento agrcola

CANDARAVE
TACNA

31,500

20,000

4,000
0

1,700
1,500

95

76

19

95

550

800

160

640

800

400

1,500

1,200

300

300

500

300

100

340

1,400

1,700

1,360

12,000

12,000

12,000

2,250

5,000

2,500

2,500

1,500

100

500

12,000

5,000

1,700

109

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

Incrementar la oferta hidrica regional


estudios

115

Represa Callazas y
Provincia Candarave

116

Estudio - Construccin de la represa Chuave en la microcuenca


Estique - Tarucachi

mejoramiento

infraestructura

de

Riego

117

Estudio Represamiento del ro Caplina- Humalante

118

Culminacin del Canal Derivacin Aguas Subterranea Vizcahas

CANDARAVE
TARATA

obras

264,600

estudios

3,850

Regulacin hdrica
Regulacin hdrica

TACNA

Regulacin hdrica

CANDARAVE

Afianzamiento hidrico

TARATA-EL COLLAO
Afianzamiento hidrico
(PUNO)

119

Estudio Proyecto derivacin Kovire - Aricota

120

Remoledacin derivacin ro Cano-Salado, tnel Ichicollo para el


afianzamiento hidrico laguna Aricota

121

Regulacion Jarumas Mejoramiento


provincia Tarata-JARUMAS II

Infraestructura

de

Riego

0.53

TARATA

Actualizacin Estudio Proyecto Vilavilani

TACNA-TARATA

123

Conclusin Proyecto Vilavilani

TACNA-TARATA

124

Represamiento de Yarascay

TACNA

Regulacin hdrica
Actualizacin para
hacerlo competitivo
Incremento de
disponibilidad de agua
en el agro
Regulacin del
acuifero

Soles por
m3

279,000,000 M3

Soles por
m3

40,000,000 M3

500

24,265

36,980

80,070

37,400

39,528

40,328

33,638

33,638

184,530

264,600

252,000

2,100

10,500

550

550

650

2,650

3,300

3,850

3,850

200

4,000

4,000

8,200

4,000

4,000

4,800

12,800

21,000

8,400

2,100

1 ESTUDIO

500

500

500

50

50

50

50

500

1,000

1,000

1,000

1,000

1,300

Soles por
0.02
m3

60,000,000 M3

1,300

4,200

0.70

Soles por
m3

6,000,000 M3

Soles por
5.47
m3

3,000,000 M3

16,400
2,000

1,640

1 ESTUDIO

72,500

0.66

Soles por
m3

110,000,000 M3

149,500

1.25

Soles por
m3

120,000,000 M3

10,615

nuevas tierras
irrigadas

69,000

Mejoramiento agrcola

57,000

6,500 HAS

Soles/ha

6,500 HAS

1,100

18,125

1,100

650

650

1,300

1,300

1,300

1,890

1,890

4,200

4,200

4,200

4,200

7,380

16,400

16,400

16,400

420

7,380

9,020

7,380

2,000

18,125

54,375

18,125

18,125

72,500

72,500

72,500

7,475

7,475

7,475

33,638

33,638

33,638

33,638

142,025

149,500

149,500

149,500

5,950

8,150

6,050

15,525

13,625

12,825

12,825

60,850

69,000

2,850

2,850

2,850

12,825

12,825

12,825

12,825

54,150

57,000

800

2,000

2,000

125

Irrigacion Pampas de Santa Rosa

TACNA

Mejoramiento agrcola

2,000

HAS

100

100

100

300

200

700

126

Proyecto de Irrigacin "Entorno Ecolgico Agua dulce" Sama

TACNA

Mejoramiento agrcola

10,000

HAS

1,000

1,000

3,000

5,000

3,000

2,000

528,564

45,964

58,134

67,659

171,757

82,843

84,511

68,536

61,806

21,220

630

5,635

9,150

15,415

5,805

1,200

5,400

6,600

5,400

40

180

220

180

50

225

275

225

600

2,700

2,700

30

135
510

ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

Ampliar la cubertura de los servicios de Salud


127

Redimensionamiento y modernizacin del Hospital Hiplito Unanue


de Tacna

TACNA

128

Construccin Centro Asistencial para nios con discapacidad


mental

TACNA

129

Reubicacin y Equipamiento del Centro de Salud San Ramn.

TACNA

130

Ampliacin y equipamiento de los Centros de Salud Conos Norte y


Sur (a categora hospital nivel I)

131

Centro de Rehabilitacin
discapacidad fsica

132

Ampliacin Centro de Salud en Candarave

integracin

de la

persona con

133

Mejoramiento de los Centros de Salud de Jorge Basadre

134

Ampliacion y Equipamiento del Centro de Salud de Tarata

Mejoramiento del
servicio de salud
Mejoramiento del
servicio de salud
Mejoramiento del
servicio de salud

12,000

1 CENTRO

500

1 OBRA

TACNA

Mejoramiento del
servicio de salud

TACNA

Mejoramiento del
servicio de salud

300

CANDARAVE

Mejoramiento del
servicio de salud

1,020

JORGE BASADRE

Mejoramiento del
servicio de salud

TARATA

Mejoramiento del
servicio de salud

Mejorar la Infraestructurade saneamiento

1 OBRA

400

6,000

2 C.S
1 CENTRO
1 OBRA

500

1 CS

500
160,585

866,275

135

Ampliacin de la planta de tratamiento de desague Magollo

TACNA

Saneamiento bsico

9,000

136

Proyecto de Saneamiento rural (PRONASAR-FONCODES)

MULTIPROVINCIAL

Saneamiento bsico

3,600

137

Renovacin de redes de alcantarillado de Tacna

TACNA

Saneamiento bsico

20,000

138

Instalacin de redes de alcantarillado en el sector Pampas de


Viani (45,000 habitantes)

TACNA

Saneamiento bsico

29,772

284

Soles por
m.l.

105,000 MTS

139

Instalacin de redes de agua potable y reservorio en el sector


Pampas de Viani

TACNA

Saneamiento bsico

15,500

155

Soles por
m.l.

100,000 MTS

140

Construcccin de Pozas de oxidacn de aguas servidas en la


Provincia de Candarave

CANDARAVE

Saneamiento bsico

3,500

141

Explotacin de Aguas subterrneas para consumo Humano directo


- Locumba

142

Mejoramiento y ampliacin de Instalaciones de agua potable y


alcantarrillado de Calana

143

Construccin de Laguna de oxidacin del distrito de Huanuara

144

Construccin de planta de agua potable y tendido de red agua y


desague - Pachia

145

Descontaminacin y proteccin del medio ambiente humos del


Toquepala-SPCC

146

Renovacin de redes de agua potable de los distritos de Tacna,


Alto de la Alianza y Pocollay

147
148

Optimizacin del Sistema Agua Potable (captacin, produccin y


distribucin)
Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Construcion de la
Red de Alcantarillado de 11 Asociaciones de Vivienda Cono Norte
Tacna

Saneamiento bsico

CANDARAVE
TACNA

Electrificacin en las Zonas Rurales de la Regin Tacna

153

Ampliacin Planta de Tratamiento Agua Potable Alto Lima

2 POZAS

Mejora servicios
bsicos

1,500

3 SISTEMAS

TACNA

Saneamiento
ambiental y de salud

8,500

1 RESERVORIO

154

Proyectos de Equipamiento y Ornato urbano

155

Proyectos de infraestructura vial Urbana ciudad de Tacna

156

Terminal terrestre Alto de la Alianza

5,400

12,000

12,000

180

400

160

240

225

500

200

300

500

6,000

6,000

2,400

3,600

6,000

135

300

300

300

510

1,020

1,020

408

612

1,020

17,628

31,386

34,616

40,485

25,176

900

4,050

360

1,620

2,000

2,000

4,500

4,500

4,500

4,500

6,699

6,699

500

500

500

500

129,198

160,585

4,050

9,000

1,620

3,600

16,711

12,211

6,699

200

528,564

21,220
12,000
400

300

300

500

200

300

54,035

83,451

9,000

3,600

5,400

3,600

1,440

2,160

3,600

18,000

20,000

8,000

12,000

20,000

500
750

22,349

160,585
9,000

15,500

800

2,000

750

750

1,500

3,500

1,400

2,100

3,500

500

200

300

500

1,500

3,500

1,400

2,100

3,500

500
700

800

2,000

750

1,000

1,500

2,600

2,400

750

420

420

168

252

420

2,400

5,000

2,000

3,000

5,000

18,000

20,000

2,000

2,000

9,000

9,000

542

1,220

1,762

1,220

1,220

1,220

3,659

5,420

2,168

3,252

5,420

1,600

3,600

3,600

3,600

3,600

16,000

16,000

6,400

9,600

16,000

550

1,238

1,788

1,238

1,238

1,238

3,713

5,500

2,200

3,300

5,500

650

2,925

3,575

2,925

2,925

6,500

2,600

3,900

6,500

500

500

500

200

300

587

1,321

1,321

3,230

1,321

2,643

5,873

150

338

488

338

338

338

1,013

1,500

750

850

1,913

1,913

1,913

1,913

8,500

8,500

3,400

5,100

800

341,160

1,321

20,000

124,956

42,423

44,026

43,361

45,095

46,899

221,804

346,760

328,389

35,639

37,065

38,547

111,252

40,089

41,693

43,361

45,095

46,899

217,137

328,389

328,389

10,371

1,037

2,334

2,334

5,704

2,334

2,334

4,667

10,371

10,371

4,000

4,000

8,000

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

800

2,349

5,873

750

40,881

8,000

20,000

500

3,524

43,398

1 TERMINAL

40,676

8,000

700

11 OBRAS

500

MULTIPROVINCIAL

346,760

27,149

29,772

30,526 MTS

5,873

Proyectos Locales de Equipamiento Social y


Equipamiento Urbano

750

5,352

9,300

5,500

RESIDUOS

429,963

15,868

17,863

Dotacin de redes

152

DE

70,703

6,200

TACNA

SISTEMA INTEGRAL
SOLIDOS DE TACNA

21,220

11,909

20,000

151

528,564

5,805

15,500

Instalacin de micro y
macro medidores

500

356,807

29,772

TACNA

Saneamiento
ambiental y de salud

59,110

6,975

Preservasin medio
ambiente

TARATA

10,000

29,772

Saneamiento bsico

Tratamiento de aguas residuales de Tarata

2,000

4,000

3,488

TACNA

150

1,600

6,699

JORGE BASADRE

6,500

400
6,000

3,488

100

Saneamiento
ambiental y de salud

57,000

2,000

2,977

420

TARATA

69,000

10,000

500

1 AUTOMATZ

420

Soles por
m.l.

5,600

8,525

5,000

178

3,488

Saneamiento bsico

16,000

57,000

3,488

Saneamiento bsico

Mejoramiento y ampliacn del sistema de Agua potable y desague


de Tarata y Candarave

TRATAMIENTO

630,720 M3

63,400

1,550

500

149

DE

5 OBRAS

3,500

5,420

9,101

6 LAGUNAS

500
TACNA

4,657

2,000

5,000

500
0

2,000

1,700

500

1 OBRA
616

50

0
18,125

500

3,850
21,000

500

500

10,500

264,600

12 KM

TACNA-JORGE
BASADRE

AMPLIACION DE LA FRONTERA AGRICOLA

18,825

50
1,000

Afianzamiento hdrico
TARATA

122

Aprovechamiento Excedentes ro Locumba - Irrigacin Lomas de


Sama

21,000

0.94

2,400

1,500

8,500

4,800

346,760

328,389
10,371

4,800

8,000

110

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

ESTRATEGIA EDUCATIVA
Ampliar y fortalecer la infraestructura educativa

157

Implementacin y Mejoramiento de los Servicios Educativos Cono


Sur y Cono Norte Tacna

158

Programa mejoramiento de infraestructura eductiva regional

159

Mejoramiento de los servicions educativos de la IE Santa Teresita


del Nio Jess

TACNA
MULTIPROVINCIAL

160

Mejoramiento de la infraestructura educativa Luis Alberto Sanchez Viani

161

Proyecto Educativo de Acondicionamiento Rural(PEARFONCODES)

162

Implementacin de Centros Educativos con internado en la Cuenca


del Rio Maure

163

Proyecto de campos deportivos multiples en zona rural andina y


periferica 30campos

MULTIPROVINCIAL

164

Construccin, refaccin, rehabilitacin y equipamiento de Centros


Educativos en Provincia de Candarave.

CANDARAVE

165

Construccin de 4 albergues Educativos Ancomarca, Kallapuma,


Huaytire, Chucatamani

TARATA

166

Creacin de un Instituto Superior Tecnolgico en LocumbaProvincia Jorge Basadre

TACNA

MULTIPROVINCIAL

TARATA

JORGE BASADRE

Mejoramiento de
infraestructura
educativa
Mejoramiento de
infraestructura
educativa

Mejoramiento de
infraestructura
educativa
Mejoramiento de
infraestructura
educativa
Mejoramiento de
infraestructura
educativa
Mejoramiento de
infraestructura
deportiva
Mejoramiento de
infraestructura
educativa
Ampliacin frontera
educativa
Ampliacin de
Capacidad
Tecnolgica

Implementar el Proyecto Educativo Regional


167

Proyecto Piloto Educativo - Cultural Regional

116,775

6,235

6,895

23,230

36,360

30,705

19,905

11,805

9,000

9,000

80,415

116,775

18,000

53,485

45,290

116,775

56,775

3,235

3,895

14,230

21,360

21,705

10,905

2,805

35,415

56,775

23,485

33,290

56,775

600

1,350

1,350

3,300

1,350

1,350

2,700

6,000

2,400

3,600

6,000

20,000

1,000

1,000

9,000

11,000

9,000

9,000

20,000

8,000

12,000

20,000

375

375

375

375

1,200

480

720

1,200

1,800

4,000

2,000

2,000

4,000

9,000

15,000

6,000

1,200

Mejorar Capacidad
Educacional

250

60,000

169

Proyecto comite alto nivel de coordinacin seguimiento, monitoreo


y retroalimentacin del Plan Basadre

2,400

170

Mejoramiento de los Servicios de Informacion, Conectividad y


Redes de la Region Tacna.

171

Programa de Reingeniera de Procesos y Automatizacin de las


Instituciones Pblicas de la Regin.

172

Fortalecimiento de las Capacidades Humanas para el Desarrollo


MULTIPROVINCIAL
Regional

Desarrollo regional

MULTIPROVINCIAL Conectividad Regional

MULTIPROVINCIAL

PROYECTOS SECTORIALES DEL GOBIERNO NACIONAL


(a ser tranferidos progresivamente)
TOTAL INVERSIONES (S/.)
TOTAL INVERSIONES (US$) T/C 3.45
% del TOTAL

1 PROYECTO

1,500

Mejoramiento de
Capacidades

3,000

13,000

MULTIPROVINCIAL Desastres
MULTIPROVINCIAL mejora de seguridad
MULTIPROVINCIAL

Mayor participacin

1 ESTUDIO

2,000

Modernizacin y
mejora de eficiencia
en Gestin Pblica

Consolidar la participacin ciudadana y la


Gobernabilidad

125

125

250

750

750

1,500

8 DISEOS

270

270

600

730
0

3,000

3,000

666,667

40

12,000

1,800

250

250

13,500

15,000

6,000

250

6,750

600

240

360

600

730

2,190

2,190

2,190

6,570

7,300

2,920

4,380

7,300

205

205

615

615

615

1,845

2,050

820

1,230

2,050

3,000

9,000

15,000

9,000

9,000

9,000

9,000

9,000

45,000

60,000

18,000

30,000

12,000

3,000

9,000

15,000

9,000

9,000

9,000

9,000

9,000

45,000

60,000

18,000

30,000

12,000

3,188

4,038

4,475

11,700

4,475

4,475

3,575

2,788

2,788

18,100

29,800

3,600

21,350

4,850

29,800

1,588

2,313

2,750

6,650

2,750

2,750

2,075

1,288

1,288

10,150

16,800

15,800

1,000

16,800

988

988

988

2,963

988

988

988

988

988

4,938

7,900

7,900

7,900

300

300

300

900

300

300

300

300

300

1,500

2,400

2,400

2,400

200

450

650

450

450

450

1,350

2,000

1,000

338

1,013

1,500

1,500

1,500

1,350

3,000

3,000

3,000

60

1 PROGRAMA

120 TALLERES

2,200

375

6,750

1 CENTRO

16,800

TACNA

1,800

4 ALBERGUES

albergue

2,050

7,900

175

10 CE

1,825,000 Soles por

1,200

400

2 C.E

600
7,300

375

1,200

15,000

investigacin y
Implementacin de la Autoridad Regional del Manejo del Recurso
MULTIPROVINCIAL ordenamiento del uso
Hdrico (preinversion)
del recurso hdrico

Desarrollo de un sistema de Vigilancia y Derechos del Ciudadano


en la Regin Tacna
Promocin y Fortalecimiento de la participacin ciudadana en los
Procesos de Planeamiento Local y Regional

15 AULAS

29,800

Fortalecer las Instituciones de Gobierno

174

Soles por
aula

50 AULAS

60,000

MULTIPROVINCIAL

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y DE GOBERNABILIDAD

Fondo de contingencias(avenidas, fenomenos naturales y


climatologicos)

80,000

Soles por
aula

4,000

168

173

120,000

2,000

1,000

150

338

488

338

338

300

675

675

1,650

675

675

1,600

1,725

1,725

5,050

1,725

1,725

1,500

1,500

1,500

7,950

13,000

3,600

5,550

3,850

1,500

1,500

1,500

4,500

1,500

1,500

1,500

1,500

1,500

7,500

12,000

3,600

4,800

3,600

60,000

60,000

13,000

12,000

500

500,000

Soles/
evento

1 EVENTO

50

113

113

275

113

113

225

500

500

500

166,667

Soles/
evento

3 EVENTOS

50

113

113

275

113

113

225

500

250

250

115,387

12,523

13,024

13,545

39,091

14,086

14,650

15,236

15,845

16,479

76,296

115,387

57,693

57,693

115,387

2,127,136

133,025

253,627

339,940

726,592

396,288

320,021

256,790

229,636

197,809

1,400,544

2,127,136

274,333

984,362

611,312

25,750

226,929

4,450

2,127,136

616,561

38,558
6.3%

73,515
11.9%

98,533
16.0%

210,606
34.2%

114,866
18.6%

92,760
15.0%

74,432
12.1%

66,561
10.8%

57,336
9.3%

405,955
65.8%

827,167

79,517

285,322

177,192

7,464

65,777

1,290

616,561

100.0%

12.9%

46.3%

28.7%

1.2%

10.7%

0.2%

100.0%

100%

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

500
500

111

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

112

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

Comisin de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

113