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LA INVESTIGACIN PRELIMINAR EN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO

JIMNEZ HERRERA, Juan Carlos

LA INVESTIGACIN PRELIMINAR EN EL NUEVO PROCESO PENAL


PERUANO

La investigacin se realizara desde el mes de enero hasta el mes de diciembre del ao 2009.
La investigacin preliminar del tipo practico y se encuentra desarrollado dentro del marco
normativo del nuevo Proceso Penal.
DESCRIPCION DEL PROYECTO:
ANTECEDENTES
El presente trabajo constituye una investigacin sobre LA INVESTIGACIN
PRELIMINAR EN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO, debido a que en el Per
se vive un interesante momento de transicin procesal, de Asuncin de nuevos roles, de
alimentacin intelectual; no podemos ser inferiores a este importante cambio del cual
institucional y personalmente somos protagonistas. Es as que el acto legislativo en el nuevo
Cdigo Procesal del 2004 nos plasma justamente esa concepcin, en la cual el principio
acusatorio es el eje fundamental 1, que por cierto viene siendo puesto en vigencia de manera
gradual en el territorio nacional. En consecuencia, es evidente, que se hacen trascendentales
cambios relativos a las funciones de investigacin y decisin.
A todo esto, la investigacin preliminar garantiza -a manera de introduccin- la
investigacin preparatoria. Est a cargo de un rgano distinto al judicial, se encuentra prevista
en la Constitucin de 1993, segn el cual al Ministerio Pblico le corresponde conducir desde
su inicio la investigacin del delito, y para ello coordina con la Polica Nacional, dicho rgano
de seguridad est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su
funcin, y como titular de la accin penal, le corresponde dirigir la fase de investigacin
preparatoria desde su inicio, formular la acusacin y probar en juicio la responsabilidad de un
acusado. Asimismo se reconoce ampliamente los derechos del imputado, a contar con un
abogado para su defensa y a ejercitar sta en condiciones que le permita ser efectiva y
oportuna, a intervenir en plena igualdad en la actividad probatoria, y a interponer los recursos
que la ley le otorga
Finalmente, el presente anlisis que hace de la fase de la investigacin preliminar, urgida
y anticipada por la fuerza de la novedad del sistema y la inminencia de su entrada en vigor en
nuestra capital y en otras regiones del pas, ha de entenderse que sus contenidos deben
1

En ese sentido el legislador del 2004 al elaborar el CDG0 PROCESAL PENAL ha configurado un
modelo acusatorio con rasgos adversativos a partir del desarrollo de los derechos a ser odo, o
interrogar y contra interrogar testigos, presentar prueba de defensa y a tener un juicio justo e
imparcial. Este cambio significativo lo representa sin duda el Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP)
promulgado mediante el Decreto Legislativo 957 establece que el nuevo Cdigo entrar a regir segn
la progresividad siguiente: el 1 de febrero de 2006 en el Distrito Judicial designado para el inicio de la
vigencia del nuevo Cdigo; en los dems Distritos Judiciales del pas el Cdigo Procesal Penal
entrar en vigor de manera posterior, conforme al calendario oficial correspondiente que ser
aprobado por Decreto Supremo. El Distrito Judicial de Lima ser el lugar donde culminar la
aplicacin progresiva del Cdigo. La explicacin de esta pauta salta fcilmente a la vista si es que
tenemos en cuenta que Lima, en tanto capital, es el Distrito Judicial de mayor complejidad cualitativa
y cuantitativa.

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conciliarse con nuestra Constitucin Poltica y los Tratados Internacionales que establecen los
Derechos Humanos, el Cdigo Penal y el nuevo Cdigo Procesal Penal.
EL PROBLEMA
Ante la discusin suscitada, si la investigacin preliminar es considerada una sub etapa de la
investigacin preparatoria o slo existe una sola investigacin preparatoria propiamente dicha
en el nuevo ordenamiento procesal penal peruano?
Cul es nuevo rol del Ministerio Pblico en esta sub etapa y el plazo que tiene para realizar
la investigacin preliminar?
L- CONCEPTUANDO A LA INVESTIGACIN PRELIMINAR
La investigacin preparatoria tiene dos sub etapas la primera es la investigacin
preliminar y segundo la investigacin preparatoria propiamente dicha, dentro de la estructura
del proceso ambas sub etapas constituyen una unidad la investigacin preparatoria, estas sub
etapas estn constituidas por fines cuyos objetivos son diferentes. Desde el punto de vista de
la finalidad son distintas; la primera sub etapa verifica si existe presupuesto procesal para
merituar una denuncia y en la segunda, si hay merito para acusar o sobreseer.
La investigacin preliminar en nuestra legislacin est considerada como una sub etapa de
la investigacin preparatoria siendo su fundamento: la unidad de plazo, la unidad de prueba,
la unidad de investigacin y la unidad de investigador, Pero su finalidad es distinto a la de la
investigacin preparatoria propiamente dicha, puesto que en esta sub etapa el Fiscal realizara
actos urgentes e inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos objeto de
conocimiento y su delictuosidad, individualizando al posible autor y a su victima, as como
cautelar y resguardar los elementos materiales. A efectos de determinar si hay merito a
formalizar investigacin preparatoria que de no ser as se archivara.
En la denuncia de la notitia criminis el principio de iniciacin de persecucin, supone
cumplimiento de requerimiento de procedibilidad de la investigacin; entre esto, debe
aparecer el fumus commisi delicti o la existencia de indicios de la comisin de un delito y
seguidamente, el fumus delicti tributi o indicios para la atribucin de un delito a una persona
en particular. Tales requisitos deben aparecer en la denuncia2. Ahora bien, pudiera darse que
los hechos denunciados resultasen no ser contundentes debido a la falta de veracidad; sin
embargo las indagaciones preliminares deben ser eficientes para que prospere toda sospecha.
Como podemos evidenciar en ste nuevo modelo, el Ministerio Pblico es el rgano
competente para realizar las actuaciones propias del procedimiento de averiguacin de la
notilia criminis, cuyo objetivo consiste esencialmente en la certificacin del supuesto hecho
proveniente de la nititia criminis si se produjo o no, para luego determinar si este hecho
deviene o no en un ilcito penal, Si tiene caractersticas de un ilcito penal. As mismo el
Ministerio Publico puede, bajo su direccin, requerir la intervencin de la Polica o realizar
por s mismo diligencias preliminares cuyo objeto es el aseguramiento de las fuentes de
2

En ANGULO ARANA, Pedro. El ministerio publico orgenes, principios, misiones y facultades. editora
TAREA. Lima- 2000.P. 166 yss.

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prueba3. Por lo tanto, estas diligencias la realiza en coordinacin y actuacin conjunta con la
Polica Nacional4. Concluido la investigacin preliminar dentro de un plazo razonable, el
Fiscal determinara de acuerdo a la ley procesal:
a) Si hay indicios reveladores de la existencia de un delito, que la accin no ha prescrito,
que se ha individualizado al autor, y que -si fuera el caso- se ha satisfecho el requisito
de procedibilidad, dispondr la formalizacin de la investigacin preparatoria (art.
330.1).
b) Si el hecho fuese delictuoso y la accin penal no ha prescrito, pero falta la
identificacin del autor o participe, ordenar la intervencin de la Polica.
c) Si considera que los hechos no constituyen delito, no son justiciables penalmente, o
existen causas de extincin, declarar que no hay mrito para formalizar investigacin
preparatoria y ordena el archivamiento. En este caso el denunciante puede acudir al
Fiscal Superior si no esta de acuerdo con el archivamiento y proceder a presentar
medios o fuentes probatorias para fundamentar su denuncia, a fin de que el Ministerio
Publico formalice la denuncia y pase a investigacin preparatoria.
d) Si considera que existen suficientes elementos que acreditan la comisin del delito y la
participacin del imputado en su comisin, podr formular directamente acusacin.
II.-CARACTERSTICAS DE LA INVESTIGACIN PRELIMINAR
Un importante desafo en la configuracin de la investigacin preliminar consiste en
determinar los mecanismos idneos para conferir eficacia y agilidad a la actividad
persecutoria estatal con el fin de superar el ritualismo y la burocratizacin tpicos del sumario
inquisitivo5. Entre las caractersticas resaltantes tenemos a los siguientes:
3

Ctedra en la universidad: es conveniente recordar que en las indagaciones preliminares no se


recogen pruebas, sino lo que la doctrina denomino fuentes de prueba. Estas ltimas se transformaran
en pruebas si se incorporan a a investigacin preparatoria. Esta distincin es relevante, ya que las
pruebas practicadas en el juicio pueden fundamentar el convencimiento del juez, mientras que las
fuentes de prueba no se pueden fundar para la condena, sino nicamente para continuar o abandonar
la investigacin. Esta construccin responde a la lgica de un proceso donde rige el principio
acusatorio, que valora la oralidad y la igualdad de armas entre las partes, de modo que no es posible
otorgar valor probatorio a una declaracin emitida en las diligencias preliminares, cuando estaban
presente nicamente el Ministerio Pblico o la polica, sin que la defensa haya podido preguntar
tambin y valorar, de este modo la veracidad de las declaraciones. Menos aun sino se incorpora en la
investigacin preparatoria como regla general a excepcin de los casos de flagrancia, entre otras
excepciones.
4
Lo expresado por NEZ OJEDA. Ral que la existencia de la investigacin preliminar a cargo del
Ministerio Pblico slo es posible en el marco de un sistema penal inspirado en el principio
acusatorio, ya que surge como consecuencia necesaria de la adopcin de aquella forma de
enjuiciamiento: al separar definitivamente la funcin requirente de la persona del Juez,
encomendndosele al Ministerio Pblico (rgano natural para ejercer la pretensin represiva), resulta
claro que la tarea preliminar al eventual ejercicio de a accin penal debe quedar en manos del mismo
rgano requirente. NEZ OJEDA. Ral Eduardo (La instruccin del Ministerio Pblico o Fiscal. Un
estudio comparado entre la situacin de Chile y Espaa, Revista Doctrina y Jurisprudencia Penales
N01, Lima 2000, p.252).
5
BINDER. A., Perspectivas de la reforma procesal penal en Amrica Latina, en Justicia penal y
Estado de derecho, Ad-Hoc, Buenos Aires, 1993, pp. 201 y ss. Tambin. Funciones y disftciones del
Ministerio Pblico penal en Poltica criminal: de la formulacin a la praxis, Ad-Hoc, Buenos Aires,
1997, PP. 161 y ss. Par este autor, el sistema inquisitivo exerba la mediatizacin de la informacin
travs de la formalizacin y el sistema de registros (Quod non est in acta non est Fn mundo),
circunstancia que tiene como explicacin histrica la funcionalidad de la escritura en el fenmeno de

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Las diligencias de esta fase de investigacin preliminar, por mucho que otra cosa
parezca, no son actos probatorios; estos, ya lo adelantamos, se desarrollan slo y
exclusivamente, y salvo contadas excepciones, en el juicio, y van encaminados a
demostrar la veracidad de la existencia de unos hechos que darn lugar a la absolucin
o la condena. En cambio, las actuaciones preliminares van encaminadas
fundamentalmente a determinar las circunstancias que posibilitarn en el futuro
investigar, acusar o archivar.

Es nica por cuanto no se repite las diligencias, como si lo hace el proceso mixto; esto
es: una investigacin policial, otra fiscal y otra judicial.

La polica interviene como rgano de auxilio encontrndose obligado a prestar apoyo


al fiscal, podr recibir denuncias y tendr que dar cuenta inmediata al Ministerio
Pblico, practicar las diligencias que el fiscal disponga y concluida su intervencin
emitir un informe policial -que viene a ser las veces del actual atestado policialdebiendo contener los antecedentes de la intervencin, la relacin de diligencias
actuadas y el anlisis de los hechos o establecer los niveles de imputacin labor que
corresponde al fiscal, asimismo la polica esta sujeta a prestar apoyo a la conduccin
de investigacin del fiscal (art. 65.3).

En el mbito de la investigacin preliminar es reservada, el imputado goza del derecho


a la presuncin de inocencia y a proteccin de su honor (art. 324).

La fiscala tiene que averiguar los hechos, para ello, tiene que reunir con el mismo
empeo; tanto los elementos de cargo como los de descargo y, sobre todo, tiene que
procurar la produccin de aquella prueba cuya perdida sea de temer 6. Es decir reunir
los elementos de conviccin (Art.65.1; art. 321. 1).

III.- OBJETWOS DE LA INVESTIGACIN PRELIMINAR


Toda investigacin cualquiera sea su disciplina (jurdica o no jurdica), tiene como
finalidad alcanzar objetivos, razn de ser, de la investigacin preliminar en la Reforma
Procesal Penal Peruana, siendo estos lo siguiente:
-

Uno de los mayores logros del nuevo Cdigo Procesal Penal con relacin al Cdigo de
Procedimientos Penales est constituido por el expreso reconocimiento de los
derechos del imputado (art. 71) y la victima (art. 95), los que deben ser observados
por la Polica Nacional el Ministerio Pblico y tutelados por el Juez de Investigacin
Preparatoria, para una efectiva proteccin o tutela de los derechos fundamentales del
imputado, el juez de investigacin preparatoria en su funcin de control de las
diligencias preliminares que realiza la polica o la investigacin formal a cargo del
fiscal, puede dictar las medidas de correccin o proteccin que corresponda cuando

la centralizacin del poder que tiene lugar con nacimiento del Estado absoluto. Es as como se
consolida una burocracia al servicio de a centralizacin del Estado, en el contexto de una Europa
analfabeta y con gran tradicin oral; la sacralizacin de las formas se convierte en el lenguaje de
poder.
6
ROXIN, Claus, Derecho Procesal Penal, editora del Puerto S.R.L.. buenos Aires-2000 p.330, ej. La
declaracin del testigo que esta gravemente herido y que probablemente morir pronto, o el
aseguramiento de rastros que desaparecen, como los del automovilismo o documentos que, de lo
contrario, podran ser destruidos.

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aprecie que los derechos del imputado no son respetados (art. 7l.4) 7. Toda restriccin
de los derechos fundamentales debe observar el principio de proporcionalidad,
independientemente que sea realizado por autorizacin judicial previo cuando por
razones de necesidad y urgencia la realiza la Polica o el Ministerio Pblico (art. 203).
-

El objetivo fundamental ser determinar si la conducta incriminada es delictuosa, las


circunstancias o mviles de la perpetracin, la identidad del autor o partcipe y de la
vctima, as como existencia del dao causado. Es as, que el ente investigador ocupa
un lugar central en la proteccin del derecho a la verdad. Por este se entiende, el
derecho a que sepa que ocurri realmente. Aspecto que resulta importante en las
graves violaciones de derechos humanos. La investigacin, en este orden de ideas, ha
de lograr, en la medida de lo posible que establezca la verdad de lo ocurrido. En
consecuencia la investigacin preliminar constituye un mecanismo de recopilacin de
informacin, respecto del la cual se hace una valoracin, que pueda conducir o no a la
acusacin.

En consecuencia la eficacia de sta actividad supone la existencia y colaboracin de


una organizacin estatal activa y vigilante capaz de desarrollar una actividad
agresiva e investigadora, y la provisin de medios humanos y materiales necesarios
para tal efecto racionalizacin de la investigacin preliminar; con la finalidad de dotar
de eficiencia a la investigacin preparatoria, el Cdigo Procesal Penal ha propuesto un
conjunto de medidas que permitan un flujo adecuado y priorizacin de los casos
sometidos al sistema de justicia.

IV.-EL NUEVO ROL DEL MINISTERIO PBLICO EN LA INVESTIGACIN


PRELIMINAR.
El nuevo Cdigo Procesal Penal ubica al Ministerio Pblico como uno de los
protagonistas centrales del modelo acusatorio, en el cual es indispensable contar con un
Ministerio Pblico fuerte y protagonista, responsable de llevar adelante la investigacin de los
delitos, acusar a los presuntos responsables, y ejercer facultades discrecionales relevantes para
mantener la carga de trabajo del sistema en volmenes razonables. Constitucionalmente ejerce
monopolio del ejercicio pblico de la accin penal: promueve de oficio, o a peticin de parte,
la accin penal (art.159.l, 5); conduce y dirige la investigacin del delito (art. l59.4)8.
Esta titularidad es exclusiva del Ministerio Pblico de tal manera que la accin penal, si bien
es cierto siempre es pblica, el ejercicio pblico esta a cargo del Fiscal y ninguna otra
autoridad puede ejercitarla9.
7

La propia Fiscala General del Estado, consciente de la necesidad de no forzar la funcionalidad de


estas diligencias preliminares ms all de lo que su propio significado aconsejan, impone a los
Fiscales a hacr un uso tan ponderado como excepcional y restringido de las diligencias de
investigacin en fase preliminar, pues la nueva Ley busca el robustecimiento de los principios de
defensa y de equilibrio de las partes en la fase de instruccin, lo que obliga a no demorar su incoacin
con una actividad coactiva.
8
En el derecho comparado, en Espaa el Ministerio fiscal denominado as es un rgano del Estado
que tiene asignadas constitucionalmente las funciones de promover a accin de la justicia en defensa
de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters publico tutelado por la ley, de oficio a
peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los tribunales y procurar ante
stos la satisfaccin del inters social; tales funciones se ejercen por medio de rganos propios,
conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica, y con sujecin en todo
caso a los de legalidad e imparcialidad (art.1 24 CE), esto en, Derecho Procesal Penal. (Con
VICTOR MORENO CATENA, VALENTIN CORIEZ DOMINGUEZ) editorial Colex, Madrid-] 997, p.l 18.
9
DUCE, Mauricio, El ministerio Publico en la reforma procesal penal en Amrica latina: Visin general
acerca del estado de los cambios. p.3.

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Lo sustantivo del nuevo modelo Procesal Penal no es la atribucin al Ministerio


Pblico de la titularidad del ejercicio de la accin penal (art. IV T.P., Art.1 y 600.1), sino
fundamentalmente la de director de la investigacin preparatoria desde su inicio (art.322. 1),
titular de la carga de la prueba (art. IV. 1T.P.), y su funcin como fuente de garanta y de
control de legalidad de las actuaciones de la polica (poner fin a la policializacin de la
investigacin del delito)10. As tambin, la investigacin penal estar a cargo del fiscal y la
decisoria a cargo del juez. Es por ello que, el artculo IV.3 del Ttulo Preliminar del Nuevo
Cdigo Procesal Penal seala que los actos que practican el Ministerio Pblico o la Polica
Nacional no tienen carcter jurisdiccional11.
En la investigacin preliminar el Ministerio Pblico12, se rige bajo sus principios, de los
cuales resaltan los de independencia, imparcialidad y sobre todo objetividad, a los que ya
hemos aludido lneas arriba. La investigacin preliminar se encuentra regulada en los artculos
329 a 333 principalmente. Cuyas particularidades son:
La direccin de la investigacin esta a cargo del Fiscal 13, es decir l es el director de la
investigacin preliminar, y adems cuenta con el apoyo de la polica (art.322. 1). Las
funciones que prev la Constitucin en el artculo 159 son las siguientes: promover de
oficio, o a peticin de parte, la accin de la justicia en defensa de la legalidad; velar por la
independencia de los rganos jurisdiccionales; representar en los procesos judiciales a la
sociedad; conducir desde su inicio la investigacin del delito; ejercitar la accin penal de
oficio o a peticin de parte; emitir dictamen previo a la resoluciones judiciales; tener
iniciativa en la formulacin de leyes14.
La investigacin puede ser iniciado por el Fiscal a instancias de la parte denunciante o
de oficio. Sobre esta ltima posibilidad ha de resaltarse que las informaciones periodsticas
que se hacen pblicas a travs de los medios de comunicacin social escrito o televisivo,
constituyen denuncias que deben ser evaluadas por el Ministerio Pblico para iniciar una
investigacin. Ello requiere de diligencias preliminares, asumidos directamente, o las
-

10

TALAVERA ELGUERA, Pablo, Comentario al Nuevo Cdigo Procesal Penal , editorial Grijley, Lima
2004. p. 22 y ss.
11
lbid.p.13.
12
La intervencin del ministerio Fiscal en el proceso penal espaol, en primer termino el MF
(Ministerio Fiscal) puede recibir denuncias de un hecho con apariencia delictiva. practicara u ordenara
a la polica judicial la practica de las diligencias conducentes a la comprobacin del hecho o de la
responsabilidad de quienes hubieran participado en el mismo, en segundo lugar el MF estimara
diligencias preliminares para el esclarecimiento de los hechos a cuyo fin depende de l la polica
judicial en sus funciones de averiguacin del delito, descubrimiento y aseguramiento del delincuente,
en Derecho Procesal Penal. (Con VICTOR MORENO CATENA, VALENTIN CORTEZ DOMINGUEZ)
editorial Colex, Madrid-1997, p122.
13
Publicacin en el diario EL PERUANO acerca del NCPP-2004: El Fiscal en el conocimiento de una
noticia criminal de ejercicio pblico asume la direccin de la investigacin desde su inicio controlando
los actos de investigacin que realiza la polica (PNP). El diseo direccin, control y coordinacin de
la investigacin esta bajo la jurisdiccin del Fiscal, de la forma que la investigacin policial se
materialice mediante las indicaciones de ste sobre el objeto y las formalidades que debern reunir
los actos de investigacin con el fin de garantizar su validez. En este contexto el fiscal diseo y
desarrolla las estrategias adecuadas a su teora sobre el caso que ira construyendo en la
investigacin preliminar para determinar si formaliza investigacin preparatoria o si, por excepcin
cuenta con los elementos exigidos para formular acusacin. Esto es en el primer caso, realizar las
diligencias preliminares por si mismo o delegar a lo polica la realizacin de estos actos urgentes
destinados a la verificar si se ha producido los hechos denunciados y si estos constituyen delito, as
como individualizar a las personas involucradas en l. ALPISTE LA ROSA, Luciano, El fiscal, litigante
del estado en el sistema acusatorio, Jurdica suplemento legal de anlisis-EL PERUANO, martes 24
de junio del 2008-Lima.
14
SNCHEZ VELARDE. Pablo, Gaceta del Tribunal Constitucional, N 2, abril-junio. 2006. diserto
sobre el control constitucional de la investigacin preliminar y del auto de apertura de instruccin

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delega a la polica, con las instrucciones especficas necesarias del debido caso
(art.65.3)15. cuya finalidad es la de practicar los actos urgentes e inaplazables destinados a
determinar si han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad, as
como asegurar los elementos materiales de su comisin, individualizar a las personas
involucradas en su comisin, incluyendo a los agraviados y, dentro de los lmites de las ley,
asegurarlas debidamente (art.330.2)16.
V.-EL PLAZO DE LA INVESTIGACIN PRELIMINAR
En la nueva normativa establece un plazo de veinte (20) das para la realizacin de la
investigacin preliminar (art. 334.2). Se pretende con ello que ante la denuncia o
investigacin de delito de oficio, se proceda de manera urgente e inaplazable para
aseguramiento de las fuentes de prueba (pesquisas policiales, prctica de pericias y dems
diligencias complementarias). El computo del plazo comienza desde el momento que el Fiscal
da inicio a la investigacin preliminar y entendemos que puede disponerse un plazo adicional
que no supere el sealado, a cuyo trmino deber dictar la disposicin que corresponda. As
tambin para casos considerados complejos el legislador ha optado por requerir un plazo
mayor al comn. Ello cuando se trate de delitos de organizacin o ante la concurrencia de
delitos la obtencin de elementos materiales o actuaciones periciales demandar ms tiempo.
Para ello el Fiscal determinar un plazo razonable de duracin de la investigacin preliminar.
Tal decisin deber ser necesariamente motivada en la disposicin que dicte.
VL-BUSQUEDA DE FUENTES DE PRUEBA Y RESTRICCIN DE DERECHO EN
LA INVESTIGACION PRELIMINAR.
El Fiscal est facultado para requerir o realizar -directamente o a travs de la Polica- actos
de investigacin orientados a la bsqueda de fuentes de prueba y restriccin de derechos: a)
control de identidad policial. b) el video vigilancia. c) las pesquisas. d) las intervenciones
corporales. e) el allanamiento. f) la exhibicin e incautacin de bienes. g) la exhibicin e
incautacin de actuaciones y documentos no privados. h) el agente encubierto. i) circulacin y
entrega vigilada de bienes. j) interceptacin e incautacin postal. k) intervencin de
comunicaciones y telecomunicaciones. 1) aseguramiento e incautacin de documentos
privados. m) levantamiento del secreto bancario y de la reserva tributaria. n) clausura o
vigilancia de locales e inmovilizacin. 0) la prueba anticipada. p) la colaboracin eficaz. q) las
medidas de proteccin, y r) los mecanismos de cooperacin judicial internacional.
JUSTIFICACION
El legislador del 2004 a elaborado el CDIGO PROCESAL PENAL configurando un
nuevo modelo acusatorio con rasgos adversativos dndose inicio a la puesta en marcha en
nuestro pas de este nuevo sistema que pretende reemplazar por completo al antiguo sistema
15

Haciendo un parangn con el CPP Chileno; stos le otorgan deberes y facultades al ministerio
Publico al inicio de la investigacin, en cuanto a las actuaciones inmediatas : dentro de las 24 horas
siguientes desde que el fiscal del Ministerio Publico tome conocimiento de un hecho que reviste
caracteres de delito de accin penal publica por alguno de los medios previstos en la ley, deber
proceder, por si mismo o a travs de la polica, a: 1) practicar aquellas diligencia pertinentes y tiles al
esclarecimiento y averiguacin del delito. 2). Investigar las circunstancias relevantes para la apcacin
de la ley penal, de los participes del hecho desde las circunstancias que sirven para verificar su
responsabilidad, y 3). Impedir que el hecho denunciado produzca consecuencias ulteriores (art. 1800
inciso 2CPP Chileno).
16
El Rol que cumple el Ministerio Pblico puede resumirse de la siguiente manera: recibe la notitia
crJminis, impedir consecuencias ulteriores, investigar la autora del delito y llevar a cabo los actos
necesarios para asegurar las fuentes de prueba.

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penal peruano que rega desde el ao 1940. En este presente trabajo hemos pretendido
plasmar de manera sinttica y objetiva la reforma procesal penal, en cuanto a la investigacin
preliminar, intentando dilucidar sus beneficios ms significativos para la justicia peruana.
La importancia y necesidad de la investigacin preliminar en la etapa de la investigacin
preparatoria se fundamenta en que los actos que se practiquen y la prueba que se obtenga,
justificaran o no la realizacin del juicio. Actuar como verdadero filtro, evitando juicios
injustos o intiles.
En un sentido cautelar, evitara la desaparicin o adulteracin de la prueba del delito. La
prctica judicial reiterada a demostrado que la intervencin inmediata y diligente de los
rganos encargados de investigar es la que posibilita la obtencin de la prueba mas importante
(por ejemplo, la que se encuentra en el lugar del hecho inmediatamente despus de lo
ocurrido).
Tambin con un carcter cautelar, evitara que quienes hayan sido individualizados como
participes del delito puedan eludir la accin de la justicia tornando imposible la actuacin de
la ley, invistiendo a los rganos encargados de facultades coercitivas que debern aplicarse
excepcionalmente cuando ese peligro aparezca.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Analizar y redefinir el concepto de la investigacin preliminar como una sub etapa donde
de una u otra manera se va asegurar los elementos materiales del hecho delictivo, y as mismo
dentro del procedimiento se realiza una redefinicin del rol del Ministerio Pblico quien
como director de la investigacin preliminar, realizara su funcin respetando los plazos
razonables estipulados en la presente norma.
OBJETIVO ESPECIFICO
1.- Comprobar si realmente el Ministerio Pblico cumple con sus funciones dentro del nuevo
contexto normativo procesal.
2.- verificar si realmente se cumple el plazo razonable por los rganos encargados de la
investigacin preliminar.

MTODO
Para la presente investigacin se aplicara el mtodo deductivo-analtico teniendo en cuenta
que la aplicacin del nuevo cdigo procesal penal ya esta vigente en los distritos judiciales de
HUAURA, TRUJILLO, TACNA, AREQUIPA entre otros. Asimismo se tendr en cuenta las
estadsticas resultado de la aplicacin de la nueva reforma, sus aciertos y desacierto en la
investigacin preliminar. En esa perspectiva la tarea fundamental es indagar si con la nueva
normativa se esta transformando las clsicas practicas por las nuevas destrezas de este nuevo
ordenamiento debido al avance de la criminalidad en sus diferentes formas. Por ello compete
al Ministerio Pblico y al rgano jurisdiccional buscar se resuelva con prontitud y no con

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demora los procesos penales pero bajo la vigencia del debido proceso que amparen la
habilidad humana del justiciable y el derecho a una pronta y oportuna solucin del conflicto
penal. Para lo cual en dichas paginas se contrastara la doctrina, fuentes y documentacin
respectiva. En tal sentido el procedimiento utilizado para el anlisis de esta problemtica en la
investigacin preliminar en el nuevo ordenamiento tendr un enfoque de lo general a lo
especfico.
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PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
DESCRIPCIN
MATERIAL DE ESCRITORIO
ASESORAMIENTO ESPECIALIZADO
PERSONAL PARA TRABAJO DE CAMPO
TIPEOS, COPIAS, ETC.
GASTOS IMPREVISTOS
COMPRA DE MATERIAL BIBLIOGRFICO
GASTOS MOVILIDAD
VITICOS
TOTAL

S/.

TOTAL
150.00
300.00
150.00
100.00
100.00
200.00
60.00
100.00
1 160.00

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ALPISTE LA ROSA, Luciano, El fiscal, litigante del estado en el sistema acusatorio,
Jurdica suplemento legal de anlisis-EL PERUANO, martes 24 de junio del 2008-Lima.
ANGULO ARANA, Pedro Manuel, El Ministerio Pblico. Tarea Asociacin Grfica
Educativa. 2001.
AZABACHE CARACCIOLO, Csar. Introduccin al procedimiento penal. Palestra editores,
Lima, 2003.
BARBERO SANTOS, Mariano. Estudios de Criminologa y Derecho Penal. Universidad de
Valladolid, 1972.
B1NDER Alberto. Perspectivas de la Reforma Procesal Penal en Amrica Latina. En:
Materiales de Lectura. Comisin Episcopal de Accin Social.
Introduccin al Derecho Procesal Penal. Ad Hoc, Buenos Aires, 1993.
Poltica Criminal: de la Formulacin a la Praxis. Ad Hoc, Buenos Aires, 1997.
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