Plan de Desarollo Municipal Malaga 2016 2019

Fredy Arley Cceres Ramrez Alcalde de Mlaga
Calle 12 N 8-51 Plaza Institucional

Tel: 6615339 Fax: 660 77 3 99
Web: www.malaga-santander.gov.co
E-mail: alcalda@malaga-santander.gov.co
ADMINISTRACIN MUNICIPAL DE MLAGA
FREDY ARLEY CCERES RAMREZ

Alcalde Municipal
FANNY YANETH RONDN RINCN
LAURA MELISSA CAMPEROS ZAPATA
Secretaria de desarrollo social, econmico y cultural
Secretaria de Desarrollo Territorial
JULIO ENRIQUE ORDUZ JOYA
CLARA INS RAMREZ VESGA
Secretario de asuntos administrativos y de gobierno
Secretaria de hacienda, trnsito y transporte
JUAN ANDRS SUAREZ GUTIRREZ

Abogado - Jurdico Administrativo
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

2016 2019
MESA DIRECTIVA
EDGAR CARTAGENA MARTNEZ
LEONARDO AURELIO HIGUERA
Presidente
Segundo Vicepresidente
DIANA MILENA CARRERO BECERRA
MIREYA LVAREZ CARDOZO
Primer Vicepresidente
Secretaria
CONCEJALES
RAMIRO GODOY CASAS
MAURICIO ZABALA LPEZ
ANTONIO JACINTO SUAREZ SANDOVAL
JHON EDINSON ORTIZ JAIMES
WILLIAM PARRA MORALES
CARLOS ARTURO POVEDA CASTRO
PEDRO JESS RODRGUEZ DELGADO
JUAN SEBASTIN BOLVAR JAIMES
RGANOS DE CONTROL
PERSONERA MUNICIPAL
LAURA KATHERINE TARAZONA TARAZONA
PROCURADURA 297 JUDICIAL I PENAL
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
MESA DIRECTIVA
MARCO FIDEL PEALOZA
Representante del Sector Cultura
Presidente
ROSA ANGLICA MALDONADO
MARIAN YARITH CARVAJAL CASTELLANOS
Representante del Sector Econmico
Vicepresidenta
Represntate otras Iglesias

Secretaria General
CONSEJEROS
ALIX CCERES
LUIS CARLOS RAMREZ MILLN
Representante de Victimas de Conflicto Armado
Representante Empresas Pblicas Municipales
RUDENCIDO BECERRA
CARMENZA BLANCO MEZA
Representante del Sector Rural
Representante del sector Profesionales
JAIME RAL LIZCANO
ELIANA MARCELA ESTEBAN
Representante Adulto Mayor
Sector Juventud
MARA ANDREA LIZCANO GONZLEZ

Representante Educacin Superior
YONATAN ALEXANDER VEGA MARN

Representante Sector Educacin Bsica Media
JOS AYALA
FLIX RAMREZ BARAJAS
Representante Sector Comunitario Urbano
Representante sector Iglesia Catlica
OFELIMINA LOZANO
MARA ESTELA SANDOVAL RINCN
Representante Sector Social
Representante Sector Ecolgico
RUBIELA MARIO SOLER
GLORIA ESPERANZA CARRILLO
Representante Sector Poblacin de Mujeres
Representa Sector Financiero
FABIN YESID ROA FLREZ

Representante de Deportes
EQUIPO DE APOYO
DALEXCO S.A.S
YAJAIRA JAIMES MORENO
SORAIDA PAREDES LEN
Especialista en Gestin de Proyectos
Tcnico en asistencia Administrativo
Trabajadora Social
YAZMIN PINTO FLREZ
SONIA YANETH DUARTE DELGADO
Tecnloga en Administradora de Empresas
Economista
ENTIDADES PBLICAS
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
LUIS CARLOS RAMREZ MILLN
Gerente Empresas Publicas Municipales de Mlaga EPM ESP
OTRAS INSTITUCIONES PUBLICAS
Distrito de Polica Mlaga
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Fiscala General de la Nacin
Universidad Industrial de Santander
Hospital Regional Garca Rovira
Instituciones educativas (Colegios de Mlaga)
Asevima, Profuturo y Asmate
EXPOSICIN DE MOTIVOS
PROYECTO DE ACUERDO
Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal de Mlaga

Santander 2016 2019 Con nuestra gente y por sus derechos
HONORABLES CONCEJALES
Concejo Municipal de Mlaga
Cordial saludo,
De manera atenta presento a consideracin del Honorable Concejo el Proyecto de

Acuerdo Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal de
Mlaga Santander 2016 2019 Con nuestra gente y por sus derechos.
La administracin Municipal, adelant la formulacin y construccin participativa e

incluyente del Plan de Desarrollo Municipal CON NUESTRA GENTE Y POR SUS
DERECHOS para los aos 2016-2019. Ratificando el compromiso con la Ciudad,
el suscrito al Alcalde de la Ciudad de Mlaga, Capital de la provincia de Garca
Rovira en compaa de mis asesores, secretarios de despacho, funcionarios de la
Alcalda Municipal de Mlaga y el apoyo del personal de DALEXCO SAS, hemos
recorrido los diferentes sectores del casco urbano y rural del municipio con el fin
de identificar la problemtica ms relevante en cada uno de los sectores que lo
conforman, y de esta manera, lograr incluir soluciones en la planificacin de
desarrollo en el territorio; he presidido todas las reuniones garantizando la
participacin ciudadana e inclusin de los sectores de desarrollo sostenible en
Mlaga, y que las opiniones de todos los asistentes se tuvieran en cuenta para la
construccin del presente Plan de Desarrollo.
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) consagrado en el ttulo XII, captulo 2,

artculo 339 de la Constitucin Poltica de 1991, tiene como objeto asegurar el uso
eficiente de los recursos del municipio y el desempeo adecuado de sus funciones
y se define como el instrumento rector de la planeacin, que sirve como
fundamento normativo de las polticas econmicas, sociales, ambiental e
institucional, necesarias para el desarrollo integral y sustentable del municipio, que
responde a los compromisos adquiridos en el programa de gobierno presentado
ante la Registradura Nacional del Estado.
Por ende el PDM CON NUESTRA GENTE Y POR SUS DERECHOS2016 2019, representa la hoja de ruta de la Administracin Municipal, es el instrumento
de planificacin que se orienta para darle manejo a las problemticas, el
fortalecimiento de la democracia, el cierre de brechas y apuestas del municipio en
el prximo cuatrienio, buscando el bienestar de sus habitantes y el fortalecimiento
de los objetivos de desarrollo del municipio como aporte para lograr la paz en
nuestro pas.
Queremos hacer de Mlaga una ciudad en la que sus habitantes se sientan

orgullosos de ella, convirtindose en un territorio de oportunidades y de desarrollo
sostenible y sustentable, donde la gestin de sus gobernantes se vea reflejada en
el mejoramiento de la calidad de vida de su poblacin. Una ciudad incluyente y
participativa donde la diversidad e interculturalidad sean la herramienta para
fortalecer la paz y la sana convivencia.
Mlaga debe ser una ciudad que le apuesta al cambio, a una democracia
participativa, que se enfoque en las necesidades de la comunidad, brindado
oportunidades para todos que mejoren la calidad de vida de nuestra gente,
teniendo los derechos y la confianza como base de la gobernabilidad, se orientara
el desarrollo del territorio en los valores de transparencia, honestidad, pertenencia
7
y respeto, forjando su futuro como entidad territorial turstica y empresarial destino

de Colombia.
De acuerdo con la poblacin, su diversidad, sus problemticas y por supuesto a

los lineamientos de poltica nacional, se enmarcan necesidades, potencialidades, y
posibilidades de sostenibilidad poblacional, haciendo visible las poblaciones en
situaciones de riesgo, de vulnerabilidad, de exclusin, y condiciones de pobreza
extrema, as como tambin, en los casos necesarios la poblacin vctimas de la
violencia; Este enfoque, abre la posibilidad de tomar acciones positivas, tendientes
a la proteccin y garanta de derechos de grupos vulnerables.
Lograr bienestar general en el Municipio. Trabajando para aminorar y dar solucin

a los problemas que aquejan a los malagueos en temas de seguridad, movilidad,
empleo, salud, servicios pblicos, cultura, recreacin, medio ambiente, agua
potable, entre otros.
Es prioridad de este Plan de Desarrollo, un Gobierno participativo en donde todos

los habitantes de Mlaga concurran a la administracin municipal activamente en
condiciones de igualdad y sin posiciones excluyentes, de esta forma avanzaremos
en la construccin colectiva de una ciudad moderna, segura, ms humana y
solidaria, que nuestros campesinos estn impregnados por la equidad en su
desarrollo social; un municipio de oportunidades teniendo en cuenta el contexto de
regin
El plan de desarrollo de Mlaga CON NUESTRA GENTE Y POR SUS
DERECHOS para los aos 2016-2019, se estructura de la siguiente manera:
PARTE I. Diagnostico
Comprende la recopilacin y anlisis de informacin relevante sobre el estado

actual del Municipio de Mlaga. Se describe en detalle las situaciones positivas y
negativas que inciden en el proceso de desarrollo de nuestro territorio.
PARTE II. Estratgica
Comprende la identificacin y formulacin de los diferentes objetivos, programas,

indicadores y metas que esta nueva administracin espera alcanzar durante el
periodo de gobierno. Este componente tiene una estructura lgica y ordenada, a
fin de facilitar la orientacin a los resultados y permitir el seguimiento y la rendicin
de cuentas a la ciudadana.
PARTE III. Plan de inversiones
Comprende los recursos financieros que se destinaran para la financiacin de los

programas identificados en el planteamiento Estratgico. Se tuvo en cuenta las
ejecuciones presupuestales de los ltimos aos y la proyeccin de los recursos
financieros disponibles para su ejecucin.
Este componente se basa en un ejercicio de presupuestario orientada a

resultados, asociando las metas de producto y de resultado a los recursos que se
espera ejecutar durante el cuatrienio
PARTE IV. Seguimiento y Evaluacin
Comprende la orientacin a las diferentes dependencias de la Alcalda Municipal

sobre el cumplimiento de las metas y los compromisos adquiridos dentro del Plan
de Desarrollo a ser ejecutado entre el 2016 al 2019.
Entre todos construiremos una ciudad incluyente y lder en la regin
CON NUESTRA GENTE Y POR SU DERECHOS
Cordialmente;

Alcalde Municipal
10
Mlaga; Abril 30 de 2016
Seor
Alcalde Municipal de Mlaga
E. S. D
Ref.
Sustento Jurdico al Proyecto de Acuerdo Por medio del cual se adopta el
Plan de Desarrollo Municipal de Mlaga Santander 2016 2019 Con nuestra

gente y por sus derechos
Respetado Seor Alcalde:
Con el fin de presentar ante el Honorable Concejo Municipal el Proyecto de

Acuerdo de la Referencia, presento el sustento jurdico bajo las siguientes normas:
Competencias de los Municipios Artculo 313 C.N y su fortalecimiento
Ley 152/94 Orgnica del Plan de Desarrollo, Ley 1454 de 2011reglamentada
por el Decreto Nacional 3680 de 2011
Decreto
1188/03
Procedimientos
para
la
coordinacin
administrativas entre el nivel Nacional y el nivel Territorial

Documentos CONPES sociales y econmicos
Ley 617 de 2000, decreto 111 de 1996, Ley 819 de 2003
Ley 1098/06 Cdigo de Infancia y Adolescencia
Ley 715/01 y Ley 1176/07 Sistema General de Participaciones.
Ley 1753 del 09 de junio de 2015 Plan Nacional de Desarrollo
Ley 388 de 1997, Decreto 1865 de 1994
11
de
funciones
1122 de 2007, 1257 de 2008 Reglamentado por el Decreto Nacional 4796 de

2011
Ley 387 de 1987, Ley 975 de 2005, Ley 1190 de 2008 Reglamentada por el
Decreto 1997 de 2009.
Decreto Nacional 4800 de 2011, Ley 1424 de 2010, Ley 1408 de 2010 , Ley
1448 de 2011.
Ley 985 de 2005, Ley 446 de 1998, Ley 743 de 2002 Por la cual se desarrolla
el Artculo 38 de la Constitucin Poltica de Colombia en lo referente a los
Organismos de Accin Comunal.
CONVENIENCIA
Se trata del Acuerdo Municipal que permitir desarrollar de forma eficaz y

oportuna el planteamiento estratgico del Plan de Desarrollo Municipal de
Mlaga Santander 2016 2019 Con nuestra gente y por sus derechos
emprendido por usted.
La estructura y los planteamientos contenidos dentro del mismo, fueron pensados,

elaborados y propuestos de tal manera que se logre el bienestar de toda la
comunidad del Municipio de Mlaga, haciendo uso adecuado de los recursos
administrativos, humanos y financieros que posee la entidad territorial conforme
los principios establecidos en la Constitucin Nacional y especialmente en la ley
152 de 1994.
Cordialmente,
JUAN ANDRS SUAREZ GUTIRREZ

Abogado - Jurdico Administrativo
12
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN ................................................................................................... 35
1. OBJETIVOS ....................................................................................................... 36
1.1 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................... 36
2. FUNDAMENTOS ............................................................................................... 37
3. ENFOQUES DEL PLAN .................................................................................... 38
4. COMPONENTE PARTICIPATIVO ..................................................................... 45
5. ENFOQUE METODOLGICO........................................................................... 49
6. POLTICAS DE ARTICULACIN ....................................................................... 51
7. DIAGNOSTICO .................................................................................................. 53
7.1 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO ................................................... 53
7.1.1 Resea histrica ........................................................................................... 53
7.1.2 Localizacin Geogrfica ................................................................................ 54
7.2.2 Lmites del municipio..................................................................................... 55
7.2.3 Clima ............................................................................................................. 55
7.2.4 Diagnstico poblacin ................................................................................... 55
7.2.5 Crecimiento y Distribucin Poblacional ......................................................... 64
7.2.6 Estimacin y Proyeccin de la Poblacin por Gnero .................................. 66
7.2.7 Estructura y Composicin Poblacional .......................................................... 66
7.2.8 Estimacin y Proyeccin de la Poblacin DANE por Gnero 2015-2020. ... 67
7.3 ANLISIS DE LOS GRUPOS POBLACIONALES. .......................................... 71
7.3.1 Infancia y Niez. ........................................................................................... 71
7.3.2 Adolescencia................................................................................................. 73
7.3.3 Adulto Mayor ................................................................................................. 74
13
7.3.4 Gnero .......................................................................................................... 75

7.3.5 Poblacin en Condicin de Discapacidad ..................................................... 76
7.3.6 Poblacin segn Etnia .................................................................................. 77
7.3.7 Poblacin Victima del Conflicto Armado (Desplazados). .............................. 78
7.3.8 Poblacin Flotante ........................................................................................ 78
8. DIAGNSTICO .................................................................................................. 80
8.1 ANLISIS DE CIERRE DE BRECHAS ............................................................ 80
8.2 DIAGNSTICO DESDE LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO
TERRITORIAL ....................................................................................................... 83
9. DIMENSIN SOCIAL ........................................................................................ 87
9.1 SECTOR EDUCACIN.................................................................................... 87
9.1.1 Cobertura Educativa ..................................................................................... 87
9.1.2 Matriculas en Educacin Bsica y Media ...................................................... 91
9.1.3 Desercin escolar ......................................................................................... 98
9.1.4 Calidad Educativa ......................................................................................... 99
9.1.5 Disponibilidad de personal docente ............................................................ 101
9.1.6 Alumnos por grupo ...................................................................................... 102
9.1.7 Capacidad Institucional ............................................................................... 102
9.1.8 Centros educativos ..................................................................................... 103
9.1.9 Centros Educativos de Nivel Superior y Tcnico. ....................................... 104
9.1.10 Estados de la Infraestructura escolar del municipio .................................. 106
9.1.11 Servicios Pblicos en los Centros Educativos .......................................... 108
9.2 POR LA SALUD ............................................................................................. 110
9.2.1 Prestacin de servicios de salud ................................................................. 111
9. 2.2 Calidad de atencin ................................................................................... 122
9.2.3 Dotacin de Equipos Biomdicos ............................................................... 122
9.2.4 Aseguramiento ............................................................................................ 125
9.2.5 Principales Causas de Morbilidad ............................................................... 127
9.2.6 Principales Causas de Mortalidad. .............................................................. 136
14
9.2.7 Mortalidad infantil. ....................................................................................... 137

9.2.8 Cobertura en Vacunacin. .......................................................................... 139
9.3 POR MEJOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO ....................... 141
9.3.1 Servicios Pblicos ....................................................................................... 144
9.3.2 Agua Potable .............................................................................................. 145
9.4 CON EL DEPORTE Y LA RECREACIN ...................................................... 160
9.4.1 Formacin Deportiva en los Nios, Nias y Jvenes .................................. 160
9.4.2 Deporte Asociado y Competitivo ................................................................. 161
9.4.3 Deporte Social Comunitario. ....................................................................... 161
9.4.4 Infraestructura Deportiva............................................................................. 161
9.5 POR LA NUESTRA CULTURA ..................................................................... 163
9.5.1 Estampilla Pro Cultura . .............................................................................. 166
9.6 POR UNA VIVIENDA DIGNA......................................................................... 169
9.6.1Tendencia de Crecimiento ........................................................................... 169
9.6.2 Dficit de Vivienda del Municipio (Situacin inicial y situacin final) .......... 170
9.7 POR NUESTRA INFANCIA Y ADOLESCENCIA (NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES)............................................................................................... 172
9.7.1 Equidad y Gnero ....................................................................................... 210
9.7.2 Vctimas de la violencia............................................................................... 226
9.7.3 Adulto Mayor ............................................................................................... 245
9.7.4 Poblacin en Condicin de Discapacitada .................................................. 248
9.7.5 Juventud ..................................................................................................... 253
10. DIMENSIN ECONMICA............................................................................ 256
10.1 SECTOR TURISMO .................................................................................... 256
10.2 SECTOR CAMPESINO ............................................................................... 259
10.2.1 Capacidad Institucional ............................................................................. 259
10.2.2 Produccin ................................................................................................ 261
10.2.3 Sector Pecuario ........................................................................................ 268
10.2.4 Sector Pecuario Especies Menores . ........................................................ 270
15
10.3 TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA ..................................................... 273

10.3.1 Transporte Terrestre ................................................................................. 273
10.3.2 Transporte Areo ...................................................................................... 274
10.3.3 Red de Vas Vehiculares del Casco Urbano ............................................. 274
10.4 SERVICIOS PBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO ALCANTARILLADO
Y ASEO ............................................................................................................... 277
10.4.1 Electrificadora de Santander ESSA .......................................................... 277
10.4.2 PROVISERVICIOS S.A. E.S.P ................................................................. 278
10.4.3 Internet. ..................................................................................................... 278
10.4.4 Energa Autosostenible ............................................................................. 279
11. DIMENSIN INSTITUCIONAL ...................................................................... 286
11.1 CENTROS DE RECLUSIN........................................................................ 286
11.1.1 Transporte................................................................................................. 287
11.1.2 Planta de personal .................................................................................... 288
11.2 EQUIPAMIENTO ......................................................................................... 292
11.2.1 Equipamientos educativos ........................................................................ 293
11.2.2 Equipamiento en salud.............................................................................. 293
11.2.3 Equipamiento recreacin y deporte .......................................................... 293
11.2.4 Aerdromo ................................................................................................ 294
11.2.5 Planta de beneficio animal ........................................................................ 294
11.2.6 Hospital ..................................................................................................... 295
11.2.7 Asilo San Antonio. ..................................................................................... 295
11.2.8 Escombrera............................................................................................... 295
11.2.9 Plaza de Mercado ..................................................................................... 296
11.2.10 Mercado Campesino ............................................................................... 296
11.2.11 Coliseo de Ferias .................................................................................... 296
11.2.12 Cementerio. ............................................................................................ 297
11.2.13 Relleno Sanitario ..................................................................................... 297
11.2.14 Estacin de Polica ................................................................................. 298
16
11.3 DESARROLLO COMUNITARIO .................................................................. 298

11.4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ....................................................... 302
11.4.1 Competencias en materia de Ordenamiento Territorial ............................ 303
11.4.2 Desempeo Integral .................................................................................. 305
11.5 JUSTICIA Y SEGURIDAD ........................................................................... 306
11.5.1 Derechos civiles consagrados en los artculos del 11 al 58 de la C.P ..... 309
11.5.2 Derechos Polticos .................................................................................... 310
11.5.3 Derechos econmicos, sociales y culturales (tambin llamados derechos
prestacionales)..................................................................................................... 311
11.5.4 Derechos colectivos y del ambiente estn consagrados en los artculos 78
al 82 c.p. .............................................................................................................. 311
12. DIMENSIN AMBIENTAL ............................................................................. 313
12.1 COMPONENTE AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMTICO ............................... 313
12.1.1 Cambio Climtico ...................................................................................... 318
12.1.2 Prevencin y Atencin de Desastres ........................................................ 322
12.2 ZONAS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO ............................. 324
12.2.1 Medidas de Prevencin............................................................................. 327
12.2.2 Medidas de Mitigacin .............................................................................. 327
13. DIARIO DE CAMPO DE LA COMUNIDAD .................................................... 328
14. COMPONENTE PROGRAMTICO ............................................................... 335
14.1 COMPONENTE ESTRATGICO ESTRUCTURA DEL PLAN DE
DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE MLAGA 2016 - 2019 .............................. 335
14.2 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIN SOCIAL ........................................ 336
14.2.1 Dimensin Social ...................................................................................... 336
14.2.2 Eje estratgico: Mlaga por un mejor bienestar ........................................ 336
14.3 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIN ECONMICA ............................... 408
14.3.1 Dimensin Econmica .............................................................................. 408
14.4 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIN INSTITUCIONAL .......................... 429
14.4.1 Dimensin Institucional ............................................................................. 429
17
14.5 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIN AMBIENTAL ................................. 442

14.5.1 Dimensin Ambiental ................................................................................ 442
14.5.2 Programa: Con nuestra gente, un mejor ambiente ................................... 449
15. COMPONENTE FINANCIERO ...................................................................... 453
15.1 COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS ................................................ 453
15.2 INGRESOS CORRIENTES.......................................................................... 456
15.2.1. Ingresos Tributarios ................................................................................. 456
15.2.2 Ingresos No Tributarios. ............................................................................ 459
15.3 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS .................................................... 461
15.3.1 Gastos de Inversin. ................................................................................. 461
15.3.2 Gastos de Funcionamiento. ...................................................................... 465
15.3. PRINCIPALES INDICADORES Y DEUDA.................................................. 467
16. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ....................................................... 473
17. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .................................................................. 478
18
LISTA DE MAPAS
Pg.
Mapa 1. Ubicacin en el Departamento ................................................................. 54

Mapa 2. Conflicto de Usos del Suelo Municipio de Mlaga ................................. 315
19
LISTA DE GRFICAS
Pg.
Grfica 1. Distribucin espacial de la poblacin SISBEN en el municipio de

Mlaga. .................................................................................................................. 57
Grfica 2. Distribucin de los habitantes en el rea Rural. ................................... 58
Grfica 3. Habitantes por zona Geogrfica ............................................................ 60
Grfica 4. Distribucin por Gnero de la Poblacin. .............................................. 61
Grfica 5. Tamao, distribucin y densidad de hogares ........................................ 62
Grfica 6. Poblacin SISBEN VS DANE. ............................................................... 63
Grfica 7. Estimacin y Proyeccin de la Poblacin por rea, en la Vigencia 2011
2015 ....................................................................................................................... 65
Grfica 8. Pirmide Poblacional para el Municipio de Mlaga ao 2015 ............. 68
Grfica 9. Pirmide Poblacional Proyectada Mlaga ao 2020 ............................. 70
Grfica 10. Tasa de cobertura neta ....................................................................... 88
Grfica 11. Porcentaje de estudiantes en extra edad ............................................ 89
Grfica 12. Desagregacin cobertura educacin ................................................... 90
Grfica 13. Poltica de Atencin Integral (PAIS-2016) ......................................... 112
Grfica 14. Prestador primario ............................................................................. 117
Grfica 15. Tasa de mortalidad infantil Mlaga 2005-2013.................................. 138
Grfica 16. Esquema general de la planta Mara Auxiliadora .............................. 149
Grfica 17. Esquema general de la planta de tratamiento principal ..................... 149
Grfica 18. Poblacin De Mujeres. ...................................................................... 213
Grfica 19. Mujeres y Zonas O reas de Habitacin. .......................................... 214
Grfica 20. Identificacin del nivel en el Sisben de las mujeres........................... 215
Grfica 21. Caracterizacin por edades de las Mujeres de Mlaga ..................... 216
20
Grfica 22. Tenencia de Vivienda de las Mujeres-Mlaga ................................... 219

Grfica 23. Ubicacin de las Victimas.................................................................. 227
Grfica 24. Clasificacin de las Vctimas por gnero ........................................... 228
Grfica 25. Clasificacin de vctimas por edades ................................................ 229
Grfica 26. Posesin de Libreta Militar ................................................................ 232
Grfica 27. Tipo de Vivienda de las Victimas ....................................................... 233
Grfica 28. Viviendas en zonas de alto Riesgo.................................................... 234
Grfica 29. Ocupacin de la propiedad ................................................................ 235
Grfica 30. Solicitud de Apoyo al Gobierno para Reubicarse .............................. 236
Grfica 31. Dificultades que se presentan en Mlaga .......................................... 237
Grfica 32. Nivel educativo .................................................................................. 238
Grfica 33. Razones por las cuales no estudian .................................................. 239
Grfica 34. Cobertura en Salud ........................................................................... 240
Grfica 35. Afiliados a Seguridad Social .............................................................. 241
Grfica 36. Caractersticas de discapacidad ........................................................ 243
Grfica 37. Viviendas por hogar........................................................................... 261
Grfica 38. Situacin poblacin de internos frente a la capacidad del
establecimiento .................................................................................................... 291
Grfica 39. Estructura administrativa ................................................................... 304
Grfica 40. Evaluacin de desempeo integral de Mlaga .................................. 306
Grfica 41. Esquema de Competencias en materia de Gestin del Riesgo de
Desastres en el Municipio. ................................................................................... 324
Grfica 42 Comportamiento Principales Ingresos ................................................ 455
Grafica 43. Lnea de comportamiento de los principales ingresos tributarios ...... 459
Grfica 44. Importancia por sectores, respecto al nivel de inversin ................... 465
Grfica 45. Comportamiento Gastos de Funcionamiento .................................... 466
Grfica 46. Comportamiento de las Fuentes de Financiacin de Gastos de
Funcionamiento ................................................................................................... 467
21
LISTA DE TABLAS
Pg.
Tabla 1. Mesas sectoriales .................................................................................... 46

Tabla 2. Participacin de conversatorios comunitarios .......................................... 48
Tabla 3. Nmero de Habitantes en el rea urbana y rural. .................................... 59
Tabla 4. Distribucin de la poblacin por gnero ................................................... 60
Tabla 5. Tamao, distribucin y densidades por hogares ...................................... 61
Tabla 6. Estimacin y Proyeccin de la Poblacin por rea, en la Vigencia 2011
2015 ....................................................................................................................... 64
Tabla 7. Estimacin y Proyeccin de la Poblacin por Gnero ............................. 66
Tabla 8. Estimacin y Proyeccin de la Poblacin DANE por Gnero 2015-2020.
............................................................................................................................... 67
Tabla 9. Poblacin Proyectada Mlaga ao 2020.................................................. 69
Tabla 10. Grupo Poblacional infancia y Niez ....................................................... 72
Tabla 11. Anlisis de la poblacin infancia y niez ................................................ 72
Tabla 12. Grupo poblacional Adolescencia ............................................................ 73
Tabla 13. Poblacin en condicin de discapacidad ............................................... 76
Tabla 14. Poblacin segn Etnia ........................................................................... 77
Tabla 15. Poblacin desplazada ............................................................................ 78
Tabla 16. Anlisis de cierre de brechas ................................................................. 80
Tabla 17. Estructura del plan de desarrollo del municipio de Mlaga 2016-2019
Con Nuestra Gente y por sus Derechos .............................................................. 84
Tabla 18. Cobertura Neta escolar .......................................................................... 87
Tabla 19. Estudiantes en extra edad ..................................................................... 89
Tabla 20. Matriculas en educacin, rea urbana ................................................... 91
22
Tabla 21. Matricula en educacin rea rural .......................................................... 92

Tabla 22. Nmero de estudiantes beneficiados con transporte escolar ................. 93
Tabla 23. Nmero de computadores por estudiante 1*9.6 .................................... 93
Tabla 24. De nios y jvenes desertores ............................................................... 98
Tabla 25. Nivel de Colegios resultado pruebas ICFES .......................................... 99
Tabla 26. Disponibilidad personal docente .......................................................... 101
Tabla 27. Alumnos por grupo ............................................................................... 102
Tabla 28. Centros educativos del municipio de Mlaga ....................................... 103
Tabla 29. Centros Educativos de Nivel Superior y Tcnico ................................. 104
Tabla 30. Poblacin estudiantil UIS Sede Mlaga 2012- 2015 ............................ 105
Tabla 31. Estudiantes matriculados 2016 ............................................................ 106
Tabla 32. Infraestructura de los Centros Educativos ........................................... 107
Tabla 33. Servicios de los Centros Educativos .................................................... 108
Tabla 34. Instituciones de Salud del Municipio .................................................... 121
Tabla 35. Planta de Personal ............................................................................... 121
Tabla 36. Calidad de atencin Hospital Garca Rovira, Mlaga ........................... 122
Tabla 37. Dotacin equipos Biomdicos .............................................................. 123
Tabla 38. Poblacin con niveles 1 y 2 .................................................................. 125
Tabla 39. Poblacin Sisben con Rgimen Subsidiado......................................... 126
Tabla 40. Poblacin Sisben con Rgimen Contributivo ....................................... 126
Tabla 41. Listados Censales Municipios Enero de 2015 ..................................... 127
Tabla 42. Principales causas de morbilidad en hombres, municipio Mlaga2009
2014 ..................................................................................................................... 128
Tabla 43. Principales causas de morbilidad en mujeres, municipio de Mlaga2009
2014 .................................................................................................................. 130
Tabla 44. Principales causas de morbilidad por ciclo vital 2011-2014 ................. 133
Tabla 45. Principales causas de mortalidad Mlaga 2010 -2013. ........................ 137
Tabla 46. Principales Causas de Mortalidad Infantil, Mlaga .............................. 138
Tabla 47. Coberturas en vacunacin municipio de Mlaga ................................. 139
23
Tabla 48. Principales Indicadores ........................................................................ 139

Tabla 49. Caractersticas de muestras tomadas de agua actas para el consumo
humano ................................................................................................................ 142
Tabla 50. Resultados obtenidos de los IRCA (2015) ........................................... 143
Tabla 51. Resultados obtenidos del IRABApp y BPSpp ao 2015 en el municipio
de Mlaga ............................................................................................................ 144
Tabla 52. Caractersticas de las fuentes abastecedoras ..................................... 146
Tabla 53. Cobertura ............................................................................................. 150
Tabla 54. Posibles fuentes de suministro para el acueducto de Mlaga ............. 151
Tabla 55. Alcantarillado ....................................................................................... 158
Tabla 56. reas recreativas ................................................................................. 162
Tabla 57. Patrimonio Intangible del Municipio...................................................... 167
Tabla 58. Patrimonio tangible .............................................................................. 168
Tabla 59. Situacin actual de vivienda municipio de Mlaga ............................... 170
Tabla 60. Licencias 2012 ..................................................................................... 171
Tabla 61. Aseguramiento a Sistema de salud NNA. ............................................ 186
Tabla 62. Tasas especficas de mortalidad Menores de 1 ao, segn la lista de las
16 grandes grupos de muerte, municipio de Mlaga, 2005 2013 ..................... 187
Tabla 63. Tasas especficas de mortalidad Menores de 1-4 aos, segn la lista de
los 16 grandes grupos de muerte, municipio de Mlaga, 2005 2013 ................ 189
Tabla 64. Tasas especficas de mortalidad Menores de 5 aos, segn la lista de
los 16 grandes grupos de muerte, municipio de Mlaga, 2005 2015. ............... 190
Tabla 65. Nmero de muertes en la infancia y niez, por ciertas enfermedades
infecciosas y parasitarias municipio de Mlaga, 2005 2015 ............................. 191
Tabla 66. ERA en menores de 5 aos clasificados por sexo ............................... 193
Tabla 67. Indicadores estadsticos de salud municipal hospital Regional Garca
Rovira- 2015 ........................................................................................................ 193
Tabla 68. Cobertura de vacunacin por biolgico ao 2015 - BCG ..................... 196
24
Tabla 69. Cobertura de vacunacin contra Polio en nios y nias menores de 1

ao ....................................................................................................................... 197
Tabla 70. Cobertura de vacunacin por biolgico ao 2015 - ROTAVIRUS ........ 198
Tabla 71. Cobertura de vacunacin por biolgico ao 2015 - NEUMOCOCO ..... 198
Tabla 72. Desnutricin crnica y retraso en talla en primera infancia .................. 199
Tabla 73. Desnutricin con afectacin en Peso en primera infancia.................... 199
Tabla 74. Nmero de nios y nias atendidos en los programas y servicios
implementados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF ............. 201
Tabla 75. Poblacin beneficiadas por el ICBF-Mlaga ........................................ 202
Tabla 76. Oferta Educativa .................................................................................. 203
Tabla 77. Tipo de victimizacin ............................................................................ 230
Tabla 78. Estado civil de las victimas .................................................................. 231
Tabla 79. Dificultades para realizar Actividades diarias ....................................... 242
Tabla 80. Personas vctimas que reportan tener trabajo ..................................... 244
Tabla 81. Cotizacin a fondo pensiona ................................................................ 245
Tabla 82. Poblacin ............................................................................................. 247
Tabla 83. Poblacin en condicin de discapacidad ............................................. 250
Tabla 84. Poblacin con registro.......................................................................... 251
Tabla 85. Caracterizacin de las personas con discapacidad ............................. 252
Tabla 86. Grupo poblacional Adolescencia .......................................................... 254
Tabla 87. Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI, por total, cabecera y resto,
segn municipio y nacional .................................................................................. 260
Tabla 88. Tendencia de la vivienda por hogares ................................................. 260
Tabla 89. Cultivos permanentes .......................................................................... 262
Tabla 90. Cultivos transitorios .............................................................................. 264
Tabla 91 Transporte............................................................................................. 273
Tabla 92. Convenios de alcalda .......................................................................... 287
Tabla 93. Planta de personal ............................................................................... 288
Tabla 94. Grupos de trabajo personal de custodia y vigilancia ............................ 288
25
Tabla 95. Distribucin personal del Cuerpo y Custodia con funciones

administrativas ..................................................................................................... 289
Tabla 96. Distribucin personal Administrativo .................................................... 289
Tabla 97. Cupo de internos por pato ................................................................... 290
Tabla 98.Parte poblacional de internos intramuros EPMSC Mlaga. .................. 290
Tabla 99. Parte internos Extramural .................................................................... 291
Tabla 100. Modalidad delictiva poblacin de internos.......................................... 291
Tabla 101. Poblacin de internos en condiciones excepcionales ........................ 292
Tabla 102. De acuerdo al PGIRs del municipio de Mlaga, la proyeccin para el
ao 2015 de los residuos slidos producidos por tipo ......................................... 298
Tabla 103. Numero De organizaciones Comunitarias rea Urbana ..................... 300
Tabla 104. Numero De organizaciones Comunitarias rea Rural ........................ 301
Tabla 105. Estructura Ecolgica Principal ........................................................... 314
Tabla 106. reas de Especial Importancia Ecosistemita en el Municipio de Mlaga
............................................................................................................................. 316
Tabla 107. Deforestacin en Mlaga 2000-2012 ................................................. 320
Tabla 108. Zona de bosque en el municipio de Mlaga ....................................... 321
Tabla 109. Ingresos anuales por categora .......................................................... 453
Tabla 110. Variacin de los ingresos totales y por categora ............................... 454
Tabla 111. Ingresos Tributarios en el periodo 2011-2015.................................... 456
Tabla 112. Comportamiento de los Principales Ingresos Tributarios en el Periodo
2011-2015 ............................................................................................................ 458
Tabla 113. Comportamiento ingresos No Tributarios ........................................... 460
Tabla 114. Comportamiento de los ingresos No Tributarios ................................ 460
Tabla 115. Histrico de Gastos de Inversin por Sector ...................................... 461
Tabla 116. Porcentaje de Inversin por sectores ................................................. 463
Tabla 117. Principales Indicadores ...................................................................... 467
26
ACUERDO N 014_
Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal de Mlaga

Santander 2016 2019 Con nuestra gente y por sus derechos
El Honorable Concejo Municipal de Mlaga en uso de sus facultades

constitucionales y legales, en especial las conferidas por los artculos 313 de la
Constitucin Poltica de Colombia, los artculos 37, 38, 39 y 40 de la ley 152 de
1994, por la cual se establece la ley orgnica del plan de desarrollo y la ley 136 de
1994, articulo 74, modificado por el art. 21, Ley 1551 de 2012
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 339 precisa el contenido y

el propsito del plan de desarrollo. El Artculo 340 por su parte, constituye el
Sistema Nacional de Planeacin, y con l los consejos de planeacin como
instancia de participacin ciudadana en el proceso.
Que la ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar, aprobar,
ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los
grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
Tambin define los mecanismos para su armonizacin e interrelacin con los
procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que
participa en el proceso, enfatizando en la participacin de la Sociedad Civil.
Que el artculo 6 de la ley 388 de 1997 complementa la planeacin econmica y

social con la planificacin fsica, para orientar el desarrollo del territorio,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y
27
aprovechamiento sostenible. Establece como instrumentos para ello los Planes o

esquemas de ordenamiento territorial.
Que el Decreto 1865 de 1994 estableci los planes regionales ambientales de las
Corporaciones Autnomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la
armonizacin de la planificacin en la gestin ambiental de los departamentos,
distritos y municipios, al que se refieren los Numerales 1, 2 y 3 del Artculo 39 de
la Ley 152 de 1994.
Que el Artculo 204 de la ley 1098 de 1996 establece que el Gobernador(a) y el

Alcalde (sa), en los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un
diagnstico sobre los temas de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta
el ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos, con el fin
de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo
plazo que se implementarn en el plan de desarrollo para atenderlas. As mismo,
determina que el DNP y los Ministerios de la Proteccin Social y Educacin
Nacional, con la asesora tcnica del ICBF deben disear lineamientos tcnicos
mnimos que debern contener los planes de desarrollo en materia de infancia,
niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y
restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben
verificar, para su aprobacin, que el plan de desarrollo e inversin corresponda
con los resultados del diagnstico realizado.
Que la ley 1122 de 2007 en su Artculo 33 referente a Plan Nacional de Salud

Pblica establece que El Gobierno nacional definir el Plan Nacional de Salud
Pblica para cada cuatrienio, el cual quedar expresado en el Plan Nacional de
Desarrollo. Su objetivo ser la atencin y prevencin de los principales factores de
riesgo para la salud, al igual que la promocin de condiciones y estilos de vida
saludables. El Pargrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales
28
presentarn anualmente el Plan Operativo de Accin, cuyas metas sern

evaluadas por el Ministerio de la Proteccin Social, de acuerdo con la
reglamentacin expedida para el efecto.
Que el pargrafo 2 del Artculo 9 de la Ley 1257 de 2008 Reglamentado por el

Decreto Nacional 4796 de 2011 por el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencias establece que los Planes de Desarrollo Municipal y Departamental
incluirn un captulo de prevencin y atencin para las mujeres vctimas de la
violencia.
Que la ley 387 de 1987 reglamentada por los Decretos Nacionales 951, 2562 y
2569 de 2001, se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento
forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y esta estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de
Colombia.
Que la ley 975 de 2005 Reglamentada por el Decreto Nacional 3011 de 2013 tiene
por objeto facilitar los procesos de paz y la reincorporacin individual o colectiva a
la vida civil de miembros de grupos armados al margen de la ley, garantizando los
derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin.
Que la Ley 1190 de 2008 Reglamentada por el Decreto 1997 de 2009, ordena a
los gobernadores y alcaldes: - Disear, implementar y aplicar una estrategia que
logre mayores compromisos presupuestales y administrativos a nivel municipal y
departamental dirigida a personas en situacin de desplazamiento. - Disear e
implementar planes y programas con enfoques diferenciales dirigidos a las
personas que en situacin de desplazamiento, sean sujetos de especial proteccin
constitucional o que se encuentren en mayor grado de vulnerabilidad.
29
Que el artculo 297 del Decreto Nacional 4800 de 2011 crea el Programa de
Reparacin Individual por va Administrativa para las Vctimas de los Grupos
Armados Organizados al Margen de la Ley, el cual est a cargo de la Agencia
Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional-Accin Social.
Ley 1424 de 2010 Reglamentada por la Ley 2601 de 2011 Por la cual se dictan
disposiciones de justicia transicional que garanticen verdad, justicia y reparacin a
las vctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se
conceden beneficios jurdicos y se dictan otras disposiciones.
Ley 1408 de 2010 Reglamentada por el Decreto Nacional 303 de 2015 Esta ley
tiene como objeto rendir homenaje a las vctimas del delito de desaparicin
forzada, adoptar medidas para su localizacin y plena identificacin, y brindar
asistencia a los familiares de las mismas durante el proceso de entrega de los
cuerpos o restos exhumados.
Ley 1448 de 2011 Reglamentada por el Decreto Nacional 3011 de 2013 Establece
los lineamientos legales para la implementacin de las medidas de asistencia,
atencin y reparacin integral a las vctimas de graves y manifiestas violaciones a
las normas internacionales de Derechos Humanos e infracciones al Derecho
Internacional Humanitario en el marco del conflicto armado interno, con enfoque
diferencial, conocimiento de la verdad y construccin de la memoria histrica,
ofreciendo herramientas para que las vctimas reivindiquen su dignidad y
desarrollen su proyecto de vida.
Ley 985 de 2005
Su objeto es adoptar medidas de prevencin, proteccin y
asistencia necesarias para garantizar el respeto de los derechos humanos de las

vctimas y posibles vctimas de la trata de personas, tanto las residentes o
30
trasladadas en el territorio nacional, como los colombianos en el exterior, y para

fortalecer la accin del Estado frente a este delito.
Ley 446 de 1998 Desarrolla los mecanismos alternativos de solucin de solucin

de conflictos, define la conciliacin y los asuntos pasibles de la misma, sealando
los efectos y en su momento el requisito de procedibilidad. Adems, regula la
conciliacin contenciosa administrativa judicial y prejudicial, la laboral extrajudicial
y la administrativa en materia de familia. En sus Secciones 5 y 6 se refiere a los
centros de conciliacin y a los conciliadores, y finalmente expone la conciliacin en
equidad, no sin antes referirse a la conciliacin judicial, particularmente en materia
civil.
Ley 743 de 2002 Reglamentada por el Decreto Nacional 2350 de 2003 Por la cual
se desarrolla el Artculo 38 de la Constitucin Poltica de Colombia en lo referente
a los Organismos de Accin Comunal.
Que la ley 1753 del 09 de junio de 2015 se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2014 2018 TODOS POR UN NUEVO PAS
Que es obligacin del Alcalde Municipal presentar oportunamente al Concejo

Municipal los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo
econmico y social, obras pblicas y presupuesto anual de gastos y rentas.
Que el Alcalde Municipal convoc la renovacin e instalacin del Consejo

Territorial de Planeacin de Mlaga, como una Instancia de Planeacin, en los
trminos del artculo 33 de la Ley 152 de 1994.
31
Que el Seor Alcalde Municipal con su equipo de gobierno elabor, present y

puso a consideracin del Consejo Territorial de Planeacin de Mlaga el
anteproyecto del Plan de Desarrollo Municipal de Mlaga Santander 2016
2019 Con nuestra gente y por sus derechos, tal como lo establece la Ley 152
de 1994; y dicho Consejo de manera oportuna y pertinente present su concepto;
todo en los trminos que establece el artculo 39 de la Ley 152 de 1994.
Que tambin fue entregado el anteproyecto del Plan de Desarrollo Municipal de

Mlaga Santander 2016 2019 Con nuestra gente y por sus derechos a la
Corporacin Autnoma Regional d Santander CAS.
Que una vez agotados todos los procedimientos y la metodologa del DNP que
consagran las normas constitucionales y legales que rigen la aprobacin y
promulgacin de los planes de desarrollo; y abordado todo un proceso de
encuentros barriales, veredales, sectoriales y gremiales con el Alcalde, los
miembros del Concejos Municipal, lderes sociales y comunitarios, organizaciones
y entidades en general; adems del concepto del Consejo Territorial de
Planeacin de Mlaga, se procede a la presentacin del Proyecto de Acuerdo
Plan de Desarrollo Municipal de Mlaga Santander 2016 2019 Con nuestra
gente y por sus derechos, en los trminos establecidos en el artculo 40 de la
Ley 152 de 1994.
En mrito de lo anteriormente expuesto;
32
ACUERDA
Artculo 1. ADPTESE el Plan de Desarrollo Municipal de Mlaga Santander

2016 2019 Con nuestra gente y por sus derechos. El Plan est estructurado
en 4 partes:
1) DIAGNOSTICO
2) PARTE ESTRATGICA
3) PLAN DE INVERSIONES
4) SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
33
PRESENTACIN
El plan de desarrollo municipal Con Nuestra Gente y por sus Derechos 2016-2019
que hoy presento, tiene un componente especial que desde mi Plan de Gobierno
como aspirante a la alcalda, es uno de mis lemas hacerlo participativo desde las
Juntas de accin comunal de mis barrios y mis veredas, es as como se socializ
en varias jornadas de conocimiento y concertacin.
Las metas del Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019 se recogen en una
estructura que plantea 5 ejes: la construccin de una Mlaga Amable y
Sustentable, en la que se impulsan las transformaciones sobre el territorio y la
proteccin del medioambiente; la identidad de esa Mlaga Social y Diversa, en la
que se reconocen las necesidades especficas de los diferentes grupos
poblacionales y el compromiso de acompaarlos desde un enfoque diferencial y
de derechos; el estmulo a una Mlaga Emprendedora y Pujante, que busca
oportunidades
de
generacin
de
ingresos,
travs
de
iniciativas
de
emprendimiento a pequea y gran escala.
Complementan el Plan de Desarrollo, la presencia de una Mlaga en la que se

fortalece la construccin de la Paz, la Educacin y la convivencia y la participacin
democrtica, como uno de los desafos ms importantes de la comunidad
Malaguea, para enfrentar, a travs del fortalecimiento de actitudes y prcticas de
cultura ciudadana, la intolerancia que da origen a la violencia en la vida cotidiana;
y finalmente, el Plan expresa el compromiso por una Mlaga Bien Gobernada, que
busca la modernizacin de la municipalidad y la calidad del servicio pblico.
34
INTRODUCCIN
La Constitucin Poltica de 1991 y la Ley 152 de 1994
establece que las
autoridades pblicas de las entidades territoriales tienen que velar por el

mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y al mismo tiempo deben
planear de forma participativa, en este sentido, el proceso de planeacin debe
brindar la posibilidad real de intervencin a todas las personas y los diferentes
grupos de representacin y de inters de la entidad territorial a su vez considerar
las opiniones e intereses de los diferentes actores; por ello este plan de desarrollo
conto con la participacin amplia de la comunidad de Malaguea
quienes
priorizaron problemas y definieron acciones para lograr el mximo nivel de

beneficio social posible, adems de permitieron llegar a acuerdos, definir
propsitos, objetivos y metas compartidas, conforme con la visin de futuro
concertada.
Dentro del marco institucional y cumpliendo con los lineamientos de participacin

en el proceso de planeacin, se actualizo el Consejo Territorial de Planeacin que
a nivel local constituyen un espacio de participacin ciudadana para la interaccin
social con los gobernantes, para la planeacin del territorio y el control social de
las polticas de desarrollo.
Los consejeros adems de participar activamente en la construccin del plan de

desarrollo cumplirn la funcin permanente y activa de debate y evaluacin de las
propuestas que se hicieron en los diferentes sectores en relacin con el contenido
del plan de desarrollo territorial, ellos conoce los intereses, proyectos y programas
que la comunidad y sus respectivos sectores anhelan ver realizados.
35
1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
Hacer de Mlaga una ciudad en la que sus habitantes se sientan orgullosos de

ella, convirtindose en un territorio de oportunidades con vocacin
agro
empresarial y turstica generando desarrollo sustentable, donde la gestin de sus

gobernantes se vea reflejada en el mejoramiento de la calidad de vida de su
poblacin. Una ciudad incluyente, participativa, intercultural, deportiva, educada
como herramienta para fortalecer la paz y la sana convivencia.
36
2. FUNDAMENTOS
Mlaga es una ciudad que le apuesta al cambio, a una democracia participativa,

que se enfoque en las necesidades de la comunidad, brindado oportunidades para
todos que mejore la calidad de vida de nuestra gente, teniendo los derechos y la
confianza como base de la gobernabilidad, se orientara el desarrollo del territorio
en los valores de transparencia, honestidad, pertenencia y respeto.
37
3. ENFOQUES DEL PLAN

CON NUESTRA GENTE Y POR SUS DERECHOS
Si no hay comida cuando se tiene hambre, si no hay medicamentos cuando se
est enfermo, si hay ignorancia y no se respetan los derechos elementales de las
personas, la democracia es una cscara vaca, aunque los ciudadanos voten y
tengan Parlamento
Nelson Mandela
Enfoque Objetivos De Desarrollo Sostenible ODS y Cierre De Brechas
Los ODS definen la nueva Agenda de Desarrollo Global a 2030. Estos 17 objetivos
son el referente para garantizar un mundo con mayores condiciones de equidad y
sostenibilidad. Incluir los ODS en los planes de desarrollo territorial, permitir
articular las regiones, los departamentos y municipios, unir esfuerzos y propiciar
cambios y acciones concretas para erradicar la pobreza, mejorar la educacin, la
salud y lograr la paz.
Enfoque Diferencial Poblacional
Proteccin de los derechos fundamentales teniendo en cuenta el respeto por la
diversidad tnica y cultural de grupos poblacionales, tales como la situacin de
pobreza y vulnerabilidad como algo diferencial donde se incluya un desarrollo con
equidad e igualdad.
De acuerdo con la poblacin, su diversidad, sus problemticas y por supuesto a

los lineamientos de poltica nacional, se enmarcan necesidades, potencialidades, y
posibilidades de sostenibilidad poblacional, haciendo visible las poblaciones en
situaciones de riesgo, de vulnerabilidad, de exclusin, y condiciones de pobreza
extrema, as como tambin, en los casos necesarios la poblacin vctimas de la
38
violencia; Este enfoque, abre la posibilidad de tomar acciones positivas, tendientes

a la proteccin y garanta de derechos de grupos vulnerables.
Enfoque para la paz y la garanta de los derechos humanos
Lo que cambiar en los planes de desarrollo para este nuevo periodo, ms all de
las formas, las herramientas y los conceptos sobre los cuales se edifican, es sin
duda
el enfoque
sobre
paz tenindose
como
criterio de inclusin la
transversalidad, que en buena hora se obliga a construir desde las directrices

nacionales de planeacin. La transversalidad favorece una visin entera o global
del ser humano y de la naturaleza en general, armonizando todas las dimensiones
factoriales de la persona
Pensar en la formacin socio poltica del desarrollo local, como una accin
transformadora del ser humano, que redunde en el mejoramiento integral de la
vida y la naturaleza es el planteamiento de fondo de esta exigencia en el proceso
de la planeacin local, el enfoque transversal se basa simultneamente en la
pluralidad y en la unidad. Los temas transversales favorecen la aplicacin de la
justicia distributiva, adoptando una actitud de compensacin y respetando al ms
dbil, a las minoras tnicas, a la mujer relegada, a las razas marginadas y a los
disminuidos. De esta forma coordinaremos mejor los esfuerzos y conseguiremos
una mayor eficacia y eficiencia en la educacin para la paz.
El enfoque de paz parte por reconocer a cada sector su protagonismo y en un

ejercicio de introspeccin disear colectivamente la ruta hacia el bienestar integral.
El mtodo, las condiciones (recursos) y los procesos, son los elementos que
componen la triada para lograr un verdadero enfoque de paz en el desarrollo local.
Identificar estos elementos ayudar a hacer una evaluacin prospectiva sobre su
39
propia gestin, teniendo la oportunidad de corregir o implementar cambios

favorables.
Enfoque ambiental y de fomento de acciones econmicas alternativas
Uno de los mayores retos que tiene el planeta y por ende cada ente territorial, en
este caso el Municipio, es lograr el desarrollo humano sostenible o sustentable,
que implica la capacidad de utilizacin en el presente de los recursos naturales,
sin comprometer los de las siguientes generaciones. Incluye en este sentido que el
enfoque del desarrollo debe lograr que sea socialmente justo, ecolgicamente
sano y econmicamente viable.
La prdida del hbitat es la ms grande amenaza a la diversidad biolgica; el reto

consiste en evitar la destruccin del hbitat y la consecuente extincin de
especies. La prdida del hbitat debida a la expansin de las regiones agrcolas y
semiridas, la tala y el agotamiento de zonas hmedas han reducido la poblacin
de muchas especies. Sin embargo, las cuestiones ambientales crticas incluyen
ahora el calentamiento global (tambin llamado efecto invernadero), las amenazas
a la capa de ozono, la deforestacin tropical, el movimiento transfronterizo de
desechos peligrosos, la lluvia cida, la erosin de los suelos, la desertificacin, la
sedimentacin de las represas, y utilizacin excesiva y desacertada de pesticidas.
Enfoque para el desarrollo agropecuario
El enfoque para el desarrollo agropecuario acoge los propsitos del Plan Nacional
de Desarrollo vigente, que se hallan insertos en la Rutas especializadas para
incorporar el tema agropecuario en los planes Departamental y Municipal.
40
Estos objetivos nacionales se enuncian de la siguiente manera: Ordenamiento

social y productivo del territorio rural; cierre de brechas urbano rurales; inclusin
productiva de los pobladores rurales; bienes y servicios sectoriales para la
competitividad rural; arreglo institucional integral y multisectorial con presencia
territorial. Estas estrategias se concretan en los artculos 100 a 107 de la Ley 1753
de 2015, por la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018.
Sugiere as mismo el Plan y la Ruta especializada para la formulacin de planes

de desarrollo, la necesidad de construir alianzas territoriales y unir esfuerzos entre
los diferentes Entes de Planeacin del Desarrollo, a fin de lograr mayor eficacia y
eficiencia en la destinacin de recursos para obtener un mayor impacto no slo en
lo local, sino a nivel de regin y de pas.
El municipio de Mlaga trabajara por el bienestar de sus campesinos impulsando

su desarrollo sostenible a travs de nuevas polticas de competencia productiva
que mejoren sus precios, y su produccin para que desde ellos se puedan suplir
todas las necesidades alimentarias del municipio con productos que cumplan
todas las normas de calidad, y con una produccin sostenible.
Enfoque de derechos y capacidades
Este enfoque define los lineamientos macro que orientan las acciones y
estrategias de la Administracin Municipal hacia el avance del desarrollo humano
integral.
El enfoque de derechos es un marco conceptual utilizado para orientar las

acciones tendientes a la garanta, promocin, proteccin, prevencin de la
vulneracin y restitucin de los derechos de la poblacin. Su propsito es abordar
las desigualdades sociales y problemticas del desarrollo, corrigiendo aquellas
prcticas que obstaculizan el bienestar de las personas y el desarrollo del
41
territorio. La expansin de capacidades por su parte, indica el proceso de

promocin de las potencialidades de la poblacin (a partir de sus libertades civiles)
y de su capacidad de agencia como sujeto que participa del desarrollo social,
cultural, econmico, ambiental y poltico de la ciudad.
En su conjunto, se trata de concebir el desarrollo social centrado en sujetos que

ejercen sus derechos, responden a sus responsabilidades civiles y ciudadanas, y
desarrollan sus potencialidades para alcanzar objetivos comunes, desde los
cuales se responde a los intereses ciudadanos y se atienden sus necesidades
prioritarias. Con esta nocin, el concepto de desarrollo trasciende la productividad
econmica y la produccin de bienes y servicios hacia la construccin de un
bienestar integral.
El enfoque de derechos busca integrar en las etapas del proceso de
diseo de polticas pblicas y de programacin para el desarrollo:
- Las normas y los principios de los derechos humanos comprendindolos en su

integralidad, interdependencia y universalidad con el fin de promoverlos y
protegerlos en el marco del desarrollo.
- El principio de igualdad y no discriminacin; para lo cual el enfoque hace uso a

su vez de los enfoques poblacional y ciclo vital, equidad de gnero y territorial.
- La expansin de capacidades de las y los ciudadanos, para que ejerzan sus

derechos y responsabilidades.
42
Con base en este enfoque, el Municipio orienta el diseo de las acciones, bienes y
servicios dirigidos a la proteccin y promocin de los derechos fundamentales de
la poblacin, y de la atencin integral a aquella poblacin en riesgo o situacin de
vulnerabilidad social, a fi n de reducir la inequidad social, e incrementar el
desarrollo de los individuos y calidad de vida de la sociedad.
Con su implementacin, el enfoque potencia la creacin de entornos protectores y

facilitadores en los cuales la ciudadana puede ejercer sus derechos, desarrollar
sus capacidades y tencialidades, y a su vez expandir sus oportunidades segn su
proyecto de vida.
Equidad de Gnero
Decreto 3445 de 17 de septiembre de 2010. Garantizar los derechos humanos
integrales e interdependientes de las mujeres y la igualdad de gnero. Promover
espacios de interlocucin con las organizaciones de mujeres y de la sociedad civil.
Nios, Nias y Adolescentes
Ley 1098. Inclusin de la poltica pblica de sujetos y garanta de derechos para
los Nios, Nias y Adolescentes.
Pobreza Extrema Red Juntos
Ley 1450 de 2011, Estrategia territorial para superacin de la pobreza extrema,
Gestin, elaboracin e inclusin de lnea de base diagnostica de las situacin de la
poblacin en pobreza extrema.
Vctimas
Ley 1448 de 2011. Acciones integrales y sostenibles procurando un enfoque
diferencial, es decir reconociendo que diferentes tipos de poblacin requiere
43
soluciones adecuadas a su situacin especfica, productos de acciones violentas y

de violaciones a los derechos fundamentales.
Discapacidad
Ley 1145 de 2007. Reconocimiento de los derechos de las personas con
discapacidad y sus familias y promocin del respeto e inclusin social, su registro,
localizacin y caracterizacin.
tnico
Respeto y reconocimiento de la cultura y de la identidad cultural de los grupos
tnicos, cosmovisiones y cosmogonas.
44
4. COMPONENTE PARTICIPATIVO
Como lo vamos a lograr

Principios y derechos
Una de las metas principales de nuestro plan de desarrollo Territorial
Con
nuestra Gente y por sus Derechos 2016 2019, es recuperar la confianza de

nuestra gente en la Administracin Municipal, desarrollando un gobierno
transparente, honesto y con sentido de pertenencia, que represente los principios
ideales y los derechos de la comunidad, gestionando e invirtiendo los recursos
necesarios para mejorar la calidad de vida en trminos de lo social, econmico,
institucional y ambiental con cada uno de los temas que lo componen
potencializando a Mlaga como una ciudad moderna.
Es as como esta propuesta busca promover un gobierno democrtico basado en

escenarios de participacin ciudadana en las polticas de gobierno, creando
espacios de dilogo por medio de debates polticos, culturales, sociales y
econmicos de nuestra comunidad malaguea, que redunden en el desarrollo
social equitativo de la poblacin ms vulnerable de nuestra ciudad.
Mesas sectoriales
Como primera medida se realiz una invitacin por parte de la secretaria de
desarrollo municipal y la gestora social a los gremios, asociaciones y principales
lderes de la comunidad como actores claves del desarrollo a unas mesas
sectoriales para conocer sus inquietudes, necesidades y posibles soluciones sobre
las falencias de la comunidad malaguea, su visin y sus perspectivas en cuanto a
los procesos del desarrollo que adelanta el municipio.
45
Para el desarrollo de estas mesas sectoriales se cont con el acompaamiento del

equipo del PDT Con nuestra gente y por sus Derechos 2016 -2019, los cuales
trabajaron un esquema de formatos nicos que permiti una fcil escritura y
sistematizacin de la informacin plasmada por cada uno de los participantes de
las mesas, identificando las principales problemticas, las oportunidades y
fortalezas y la construccin de alternativas de solucin para tenerlas en
consideracin en la formulacin del Plan de Desarrollo Territorial.
En la siguiente tabla se presenta la participacin por mesa sectorial
Tabla 1. Mesas sectoriales

Nmero
Mesas sectoriales
Temas de desarrollo
de mesas
realizadas
Educacin
Nmero de
asistentes
Drogadiccin
Primera Infancia y adolescencia
Consumo de sustancias psicoactivas.
25
25
50
Maltrato Infantil
Creacin de poltica pblica de equidad y
genero
Vivienda digna, mejoramiento de vivienda
Crear la oficina de la mujer
Mujer equidad y Genero
Apoyar el emprendimiento.
- Creacin de empresa de mujeres.
Creacin de becas estudiantiles para mujeres
vulnerables
Psico orientacin para mujeres victimizadas.
Vctimas del
Asociacin
Proyectos de vivienda propia urbana o rural
Conflicto
trenzando
Auxilios para la compra de vivienda
Armado
sueos
Mejoramiento de vivienda
46
Nmero
Mesas sectoriales
Temas de desarrollo
de mesas
realizadas
Creacin
Asociacin el
girasol
Asociacin
Asodema
de
empresas
que
Nmero de
asistentes
vincule
laboralmente a la poblacin victima

Becas estudiantiles para jvenes victimas
Acompaamiento
por
parte
de
la
administracin en los procesos de restauracin

de la victima
Asociacin de Industriales
Aportes al desarrollo del municipio
16
Adulto mayor Malagueo
Mejores condiciones de atencin
89
Discapacitados
Apoyo a l desarrollo de sus capacidades
18
Juventudes
Acompaamiento en proyectos
25
Fuente: Elaboracin Equipo PDT Con nuestra Gente y por sus derechos 2016-2019
Encuentros con la comunidad

Los encuentros con la comunidad se llevaron a cabo en cada uno de los barrios y
veredas que conforman el municipio de Mlaga, estas cont con presencia del
Alcalde y de su equipo de PDT, en un conversatorio abierto entre los miembros de
la comunidad as como con sus su representantes de las Juntas de Accin
Comunal, se dieron a conocer los ejes temticos del Plan de Desarrollo Territorial
Con Nuestra Gente y por sus Derechos 2016 2019, de los proyectos que el
seor alcalde menciono en su programa de gobierno.
Los asistentes dieron sus aportes sobre las necesidades y problemticas que
aquejan a cada una de sus comunidades, con base en ellas el PDT se
retroalimento para construir el Cierre de Brechas y los indicadores que nos
llevaran a cumplir cada una de las metas propuestas en las dimensiones y los
Objetivos del Desarrollo Sostenible.
47
As pues, se muestra nuestro gobierno participativo donde se muestra la sinergia

entre la administracin y la comunidad buscando siempre construir a Mlaga como
una ciudad moderna.
Tabla 2. Participacin de conversatorios comunitarios

Encuentros Comunales
N de asistentes
Vereda Calichal y sus Sectores
44
Vereda Pescaderito Parte Baja
22
Vereda Pantano Grande, Alizal, Pescadero
34
Vereda Buenavista, San Luis y Lavadero
50
Vereda Pantano Hondo
42
Vereda Pescadero Alto
36
Vereda Barzal parte baja
39
Vereda Guasimo y sector El Tabln
45
Vereda Barzal parte alta
52
Vereda Tierra Blanca
43
Barrio Centro
17
Barrios Cedral, El Bosque y Santa Mara
39
Sector Comercio
24
Barrio Ricaute 1 y 2
12
Barrio Kennedy Parte Alta y Baja
11
Barrios Popular Modelo, Pailitas, Sagrado Corazn y la Esperanza
35
Barrio Mara Auxiliadora, Laureano Gmez y Poveda Flrez
24
Barrio Dorado, La universidad, prados del norte, Vista Hermosa y Limonal
59
Barrio Los Naranjitos, La Salle, Torres del Paraso y Villa real del sur
36
Barrio Los Sauces, Los Libertadores, Residencial, Pinos del Norte, Villa
Andaluca
Barrio Unin, Villa unin, el Guamo y el Mirador
75
54
48
5. ENFOQUE METODOLGICO
La metodologa que se aplicara est fundamentada en los lineamientos dados por

el Departamento Nacional Planeacin, teniendo en cuenta adems como aspectos
transversales el enfoque de derechos y el enfoque poblacional basado en tres
momentos, el alistamiento institucional y la ruta metodolgica para la formulacin
del plan de desarrollo que comprende tres pasos consecutivos As:
1) El Diagnstico,
2) Parte Estratgica
3) Plan de Inversiones.
El Diagnostico comprende la recopilacin, anlisis y sntesis de las situaciones

positivas y negativas que inciden en el desarrollo del territorio. En esta etapa del
proceso de formulacin, el reto inicial consiste en identificar los indicadores que
deben ser priorizados para el cierre de brechas socioeconmicas.
La parte estratgica Consiste en identificar y formular los diferentes objetivos,

indicadores y metas que la entidad territorial espera alcanzar durante el periodo de
gobierno. A este componente del PDT se asocia la definicin de una visin de
desarrollo (largo plazo), los ejes estratgicos del plan (mediano plazo) y los
programas (corto plazo). A travs de la Parte Estratgica, la entidad territorial
orienta su gestin hacia el logro de resultados de desarrollo, al tiempo que
incorpora una estructura territorial para aterrizar sus acciones de gobierno.
El plan de inversin establece la asignacin de recursos financieros disponibles

para llevar a cabo los programas que se disearon en la Parte Estratgica. Este
ejercicio comienza con el anlisis de la situacin financiera del municipio que
49
conlleva a identificar el esfuerzo para generar ingresos propios y articular

efectivamente las fuentes de financiacin del desarrollo territorial.
50
6. POLTICAS DE ARTICULACIN
Objetivos De Desarrollo Sostenible

Los ODS definen la nueva Agenda de Desarrollo Global a 2030. Estos 17 objetivos
son el referente para garantizar un mundo con mayores condiciones de equidad y
sostenibilidad. Incluir los ODS en los planes de desarrollo territorial, permitir
articular las regiones, los departamentos y municipios, unir esfuerzos y propiciar
cambios y acciones concretas para erradicar la pobreza, mejorar la educacin, la
salud y lograr la paz.
Construccin de Paz
Uno de los principales componentes a tener en cuenta en el proceso de
formulacin de los PDT es la Construccin de Paz, como un proceso que busca
superar el uso de la violencia como medio para resolver los conflictos, impulsar el
dilogo social y alternativas de desarrollo econmico y social sostenibles.
Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018
El plan de desarrollo propone una estructura territorial que desarrolla a nivel
regional los pilares nacionales y las estrategias transversales de poltica que se
implementaran durante el cuatrienio. Esta construccin debe entenderse como
una evolucin del enfoque territorial planteado en el Plan Nacional de Desarrollo
2010- 2014, en el cual se enfatiz en reconocer las diferencias regionales como
marco de referencia para la formulacin de polticas pblicas y programas
sectoriales.
51
Plan de Desarrollo Departamental

El Plan de Desarrollo Departamental Santander Nos Une 2016- 2019
plantea
como objetivo principal lograr un Santander sano, educado, culto, competitivo,

equitativo, sostenible y feliz.
El goce efectivo de los derechos consagrados en nuestra Constitucin Poltica, as

como el reconocimiento de los deberes por parte de los ciudadanos constituyen el
enfoque del plan, reflejado en el diseo estructural del diagnstico, estrategia,
programas y plan de inversiones para los prximos cuatro aos.
As pues, hemos agrupado los derechos y deberes de la siguiente manera:

Los derechos y deberes sociales
Los derechos y deberes econmicos
Los derechos y deberes ambientales

Los derechos y deberes civiles
52
7. DIAGNOSTICO
7.1 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
7.1.1 Resea histrica. El conquistador espaol HERNN PREZ DE QUESADA

en el ao de 1539 cuando vena en busca de la casa del sol descubri el valle
de los cercados llamado as porque los indios Chitareros, primeros pobladores de
la regin, cercaban cada uno de sus bohos con caas o palos. Ms tarde le
dieron el nombre de valle de Tequia
Fundada por el capitn Jernimo de Aguayo en la provincia de las Quebradas de

Tequia, el 10 de Marzo de 1542
Mlaga estaba llamada a ser la cuarta ciudad del Nuevo Reino de Granada , las
pugnas por la gobernacin del Nuevo Reino suscitadas entre su descubridor
Gonzalo Jimnez de Quesada y el heredero legtimo de la Gobernacin de Santa
Marta, don Alonso Lus de Lugo, llevaron a que este ltimo ordenara su
destruccin en 1544
En 1691 los capitanes Francisco Sotomayor Fauste y Melchor de Villa Negrn

iniciaron gestiones ante la Curia santaferea para establecer parroquia en el
antiguo asiento de la ciudad, donde, con el fin de facilitar el proyecto, el presbtero
Toms de Ayala haba donado media estancia de tierra de propiedad de su
hermano don Juan de Ayala. Una vez conseguida la aprobacin del arzobispado,
Lus Martnez Ochoa a nombre de los promotores de la ereccin parroquial solicit
al corregidor de Tunja que ordenara la necesaria congregacin de los vecinos en
la estancia donada por los Ayala, para proceder a configurar el trazo urbano.
53
7.1.2 Localizacin Geogrfica
Mapa 1. Ubicacin en el Departamento
Fuente: Revisin Excepcional del EOT (2015)
Mlaga, es un municipio colombiano, capital de la provincia de Gracia Rovira

ubicada al sur oriente del departamento de Santander sobre la troncal Central del
Norte y a 153 Km de distancia de la capital del departamento Bucaramanga, tiene
54
una extensin total de 61 km, el % rea del municipio sobre rea departamental
es del 0,9%; la densidad poblacional es de 2,9 personas por hectrea.
7.2.2 Lmites del municipio. Geogrficamente el municipio de Mlaga comparte

linderos mediante accidentes geogrficos (ros, quebradas, filos, divisoria de
aguas) o limites prediales con cuatro municipios de la Provincia de Garca Rovira.
Por el Oriente: Con el Municipio de Enciso
Por el Occidente: Con los Municipios de Molagavita y San Andrs
Por el Norte: Con el Municipio de Concepcin
Por el Sur: Con el Municipio de San Jos de Miranda
Extensin total: El rea total del municipio es de 58 Km2. Extensin rea urbana:
donde el 4,87% corresponde al sector urbano (2.82 Km2). Extensin rea rural: el
95,13% corresponde al sector rural, (55.17 Km2)
7.2.3 Clima. El Municipio de Mlaga cuenta con una temperatura promedio es de

12 C, la precipitacin anual tiene un promedio de 1.400 mm en los ltimos 20
aos. Los meses de mayor pluviosidad son mayo, octubre y noviembre
constituyendo dos perodos lluviosos: Abril a Mayo y Septiembre a Noviembre la
temperatura en el sector oscile entre 19.5 y 8,5oC.
7.2.4 Diagnstico poblacin. El aspecto poblacional permite identificar,

comprender y responder a la relaciones entre la dinmica demogrfica y los
aspectos ambientales, sociales y econmicos que son responsabilidad y
competencia de los municipios dentro de su territorio.
55
Los cambios en el tamao, crecimiento, estructura, ubicacin o movilidad de la

poblacin
municipal,
influyen
sobre
las
condiciones
socioeconmicas
ambientales en el territorio, de igual manera que stos afectan la dinmica

demogrfica.
Un municipio que posee actualmente una alta natalidad y recibe una importante
migracin de jvenes, experimentar en un futuro prximo un aumento de
servicios educativos, de salud, y de empleo. Si el municipio no anticipa estas
tendencias demogrficas a tiempo y no toma acciones para adecuarse a la
demanda creciente de servicios sociales podra afectar la calidad de vida de la
poblacin al incrementarse el nivel de analfabetismo, las tasas de morbilidad y
mortalidad y las tasas de desempleo, situacin que llevar al incumplimiento de
garantas y derechos bajo su responsabilidad.
Este enfoque incluye aspectos relacionados con la Dinmica Demogrfica,

Ambiental, Social y Econmica.
El enfoque poblacional es importante tenerlo en cuenta a la hora de formular el

Plan de Desarrollo, porque apunta directamente al objetivos de la planeacin
municipal que es el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, pues este
enfoque convierte a la poblacin en la prioridad y asegura una coherencia entre
los propsitos del plan y la garanta de sus derechos, la reduccin de las
desigualdades y asegura la inclusin de los grupos en situacin de vulnerabilidad
o desventaja.
Para el presente diagnstico poblacional, se tendr en cuenta los datos del DANE
para estimar el crecimiento demogrfico. Y se tomaran los datos del SISBEN para
realizar los anlisis de las frecuencias socioeconmicas del municipio de Mlaga
con el objetivo de tener en cuenta la realidad del municipio
56
7.2.4.1 Demografa: Para el anlisis que se realiza a la poblacin Malaguea se

tendr en cuenta la pirmide poblacional segn las proyecciones del Censo DANE
2005 para el ao 2015, y la Base de datos certificada del SISBEN a corte de
Diciembre 2015 ya que la diferencia en el total de la poblacin entre ambas
fuentes de informacin es de 1.090 personas.
Grfica 1. Distribucin espacial de la poblacin SISBEN en el municipio de

Mlaga.
Distribucion espacial de la poblacin

Poblacin rural
19%
Total poblacin
Urbana
81%
Fuente: SISBEN, Base certificada Abril - 2.015
De acuerdo con la informacin suministrada por el coordinador de la oficina del

SISBEN del Departamento de Santander, en la base certificada al mes de
diciembre del ao 2015, el municipio de Mlaga cuenta con 19.472 habitantes; de
los cuales el 81% (15.746 personas) habita el rea urbana y el restante 19%
(3.726 personas) est distribuida espacialmente en el rea rural.
57
7.2.4.2 Centros Poblados
Veredas
De acuerdo con el Esquema de Ordenamiento Territorial
el municipio se
encuentra conformado por diez (10) veredas: Vereda El Alisal, Vereda Pescadero,
Vereda Pescaderito, Vereda Buena Vista, Vereda San Luis, Vereda Calichal,
Vereda Barzal, Vereda Gusimo y Vereda Tierra Blanca.
La poblacin est distribuida en su mayora en la zona urbana con el 82.58% en

sus treinta y siete barrios y en el rea rural el 17.42% que est distribuido en las
12 veredas Alizal 0,51%, Barzal 3,61% Buena Vista 1,53% Calichal 3,43%
Gusimo 3,40%, Lavadero 1,50%, Pantano Grande 0,87%. Pantano Hondo 0,43%
Pescaderito 3,31% Pescadero 1,22%, Tierra Blanca 1,05, San Luis 0,96%
Grfica 2. Distribucin de los habitantes en el rea Rural.
Distribucin de los habitantes en el

rea Rural.
Vereda El Alisal
Vereda Pescadero
Vereda Pescaderito
Vereda Buena Vista
Vereda San Luis
Vereda Calichal
Vereda Barzal
Vereda Gusimo
14%
19%
4%
5%
6%
17%
16%
7%
12%
Fuente: SISBEN, Base certificada Abril - 2.015
58
Del total de la poblacin que habita en el rea rural (3.726 personas); el 19% (695
personas) habita en la vereda El Barzal, el 17% (616 personas) en la vereda
Pescaderito, el 16% (591 personas) en la vereda Calichal, el 14% (537) en la
vereda Gusimo, el 12% (430 personas) en la vereda San Luis y el restante 22%
en las veredas: Buena Vista (260 personas), Pescadero (219 personas), El Alisal
(181 personas) y Tierra Blanca (141 personas).
Tabla 3. Nmero de Habitantes en el rea urbana y rural.

2015
POBLACIN
TOTAL
URBANO
RURAL
Departamento de Santander
2.061.095
1.554.804
506.291
Provincia de Garca Rovira
72.568
32.077
40.491
Municipio de Mlaga
18.382
15.371
3.011
Fuente: Proyeccin Poblacin DANE. 2015
En la provincia de Garca Rovira este guarismo es del 44% en el rea urbana y el

56% en el rea rural. Mientras que para el departamento es del 75% en el rea
urbana y el 25% en el rea rural. El municipio de Mlaga aporta el 25% del total de
la poblacin de la provincia de Garca Rovira (72.568 habitantes) y el 0,9% de la
poblacin total del departamento de Santander (2.061.095 habitantes).
59
Grfica 3. Habitantes por zona Geogrfica
Habitantes por Zona Geografica

rea Urbana
Vereda Pescadero
Vereda Buena Vista
Vereda Calichal
Vereda Gusimo
Vereda El Alisal
Vereda Pescaderito
Vereda San Luis
Vereda Barzal
3%
3%
2%
1%
3%
1%
4%
1%
1%
81%
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico PDT, con informacin SISBEN (2015)
7.2.4.3 Distribucin de la poblacin por gnero
Tabla 4. Distribucin de la poblacin por gnero

AO
MASCULINA
FEMENINA
TOTAL
2015
10.364
53
9.108
53
18.382
100
Fuente: SISBEN- 2015
60
Grfica 4. Distribucin por Gnero de la Poblacin.
Distribucinde la Poblacin por

Genero
MASCULINA
FEMENINA
47%
53%
Fuente: SISBEN - 2015
De acuerdo con el SISBEN para el ao 2015, La poblacin est conformada por

10.364 personas del sexo masculino que representan el 53% de la poblacin total
y 9.108 personas del sexo femenino que aportan el 47% de la poblacin general.
7.2.4.4 Tamao, Distribucin y Densidades por Hogares
Tabla 5. Tamao, distribucin y densidades por hogares

Zona
No. de Habitantes
No. de Hogares
Densidad por
Hogar
rea Urbana
15.746
5.467
2,88
rea Rural
3.726
1.142
3,26
TOTAL
19.472
6.609
2,9
Fuente: SISBEN, Base certificada Enero - 2.016
61
Grfica 5. Tamao, distribucin y densidad de hogares
Tamao, Distribucin y
Densidades por Hogares
rea Urbana
47%
rea Rural
53%
Fuente: SISBEN, Base certificada Enero - 2.016
De acuerdo a la base certificada del SISBEN, al mes de enero del ao 2016 en el

municipio de Mlaga existen 6.609 hogares. De estos el 83% (5.467) se localizan
en el rea urbana y el restante 17% (1.142) estn distribuidos en las diferentes
veredas del rea rural.
La densidad de habitantes por hogar en el rea urbana es de 2,84 h/H que me

representan el 47%; mientras en el rea rural es de 3,21 h/H representa el 53%
restante. La densidad promedio de habitantes por hogar en el municipio de Mlaga
es de 2,9 h/H.
62
7.2.4.5 Poblacin SISBEN vs Poblacin DANE
Grfica 6. Poblacin SISBEN VS DANE.
POBLACION
19.500
19.000
18.500
18.000
17.500
DANE
SISBEN
Fuente: Sisben - Dane
Al comparar los datos de la proyeccin poblacional del DANE, con respecto a la

poblacin sisbenizada al ao 2016, se observa que los datos del SISBEN (19.472
personas) superan en un 4% a los datos poblacionales proyectados por el
Departamento Nacional de Estadstica (DANE) (18.382).
En cuanto a la Poblacin Rural las cifras del SISBEN (3.670) superan en un 21% a
los datos para la proyeccin de la sta poblacin por el DANE (3.011 personas).
Referente a la Poblacin Urbana los datos del SISBEN (15.569 personas) superan
en un 1,3% los datos estimados por el DANE (15.746 personas) para el ao 2016.
63
7.2.5 Crecimiento y Distribucin Poblacional. El crecimiento de la poblacin

permite conocer la tendencia en los cambios del tamao de la poblacin en el
tiempo.
Estimacin y Proyeccin de la Poblacin por rea
Tabla 6. Estimacin y Proyeccin de la Poblacin por rea, en la Vigencia

2011 2015
AO
2011
2012
2013
2014
2015
URBANA
15.297
15.316
15.334
15.353
15.371
RURAL
3.225
3.170
3.121
3.073
3.011
TOTAL
18.522
18.486
18.455
18.426
18.382
REA
Fuente: DANE. - Tasa Crecimiento Poblacional
En el presente cuadro se puede apreciar los incrementos poblacionales anuales

dentro del quinquenio 2011- 2015. Segn los estimativos de la tasa de crecimiento
anual del DANE, en el ao 2.015 el Municipio de Mlaga en la cabecera municipal
tendr una poblacin de 15.371 habitantes y de 3.011 personas en el rea rural.
Se puede observar en el quinquenio en mencin pequeos incrementos

promedios anuales del 0.1% en la variacin de la tendencia de la poblacin en el
rea urbana. Y una muy leve disminucin (1,8%) anual en la poblacin distribuida
en el rea rural.
64
Como la fuente de informacin oficial para determinar el tamao y el crecimiento

de la poblacin a nivel municipal es la proyeccin del censo 2005 y la base del
Sisben certificada a abril de 2015. No se tiene en cuenta el flujo de poblacin
flotante como habitantes del municipio y por consiguiente no son tenidas en
cuenta en las proyecciones poblacionales.
Grfica 7. Estimacin y Proyeccin de la Poblacin por rea, en la Vigencia

2011 2015
3011
3073
3121
3170
3225
2546
RURAL
15371
15353
15334
15316
15297
15182
URBANO
2000
4000
6000
2015
2014
8000
2013
10000
2012
12000
2011
14000
16000
18000
2005
Fuente: Diagnstico del EOT 2015
Es importante resaltar que hace una dcada (2005) la poblacin del municipio de
Mlaga la conformaban 18.706 personas; de las cuales 15.182 (86%) habitaban
en el rea urbana y 2.546 (14%) en el rea rural.
En el ao 2015, el 16% de la poblacin total (3.011 personas) habita en el rea

rural y 15.371 personas (84%) en el rea urbana.
65
7.2.6 Estimacin y Proyeccin de la Poblacin por Gnero
Tabla 7. Estimacin y Proyeccin de la Poblacin por Gnero

AO
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
HOMBRES
8.729
8.722
8.703
8.688
8.666
8.652
8.635
8.619
MUJERES
9.726
9.704
9.679
9.664
9.642
9.619
9.595
9.570
TOTAL
18.455
18.426
18.382
18.352
18.308
18.271
18.230
18.189
REA
Fuente: DANE. Proyeccin censo 2005
De acuerdo a las proyecciones de la poblacin por gnero del DANE, para el

periodo de anlisis 2013 2020, el municipio de Mlaga presenta incrementos
tendenciales negativos tanto de la poblacin de gnero masculino (-1.27%); como
de la poblacin femenina (- 1,63 %), al pasar de 9.726 a 9.570 mujeres.
7.2.7 Estructura y Composicin Poblacional. Puesto que los individuos que

componen una poblacin son diversos en sus caractersticas, es necesario
considerar su estructura por edad y sexo. Usualmente la informacin sobre la
poblacin se agrupa en quinquenios de edad para construir las pirmides o
perfiles de la poblacin, que permiten identificar equilibrios y desequilibrios entre
sexos y generaciones.
La estructura poblacional es una herramienta importante para determinar las

necesidades de bienes y servicios que requieren grupos especficos de la
poblacin (hombres y mujeres), como adolescentes, adultos mayores, primera
infancia y la poblacin econmicamente activa.
66
7.2.8 Estimacin y Proyeccin de la Poblacin DANE por Gnero 2015-2020.
Tabla 8. Estimacin y Proyeccin de la Poblacin DANE por Gnero 20152020.

POBLACION MALAGA AO 2015
0-4
768
733
Total de
Personas
Municipio
1.501
5-9
737
720
1.457
10-14
739
724
1.463
15-19
846
845
1.691
20-24
868
889
1.757
25-29
726
775
1.501
30-34
471
544
1.015
35-39
491
584
1.075
40-44
501
610
1.111
45-49
523
633
1.156
50-54
493
602
1.095
55-59
419
515
934
60-64
336
418
754
65-69
265
336
601
70-74
190
258
448
75-79
155
222
377
Rango
Edades
80 Y MS
Total
Total de
Hom bres
Municipio
Total de
Mujeres
Municipio
175
271
446
8.703
9.679
18.382
Fuente: EOT Revisin excepcional 2015
67
% VARON
-4,18
-4,01
-4,02
-4,60
-4,72
-3,95
-2,56
-2,67
-2,73
-2,85
-2,68
-2,28
-1,83
-1,44
-1,03
-0,84
-0,95
-47,35
% MUJER
3,99
3,92
3,94
4,60
4,84
4,22
2,96
3,18
3,32
3,44
3,27
2,80
2,27
1,83
1,40
1,21
1,47
52,65
Grfica 8. Pirmide Poblacional para el Municipio de Mlaga ao 2015
PIRAMIDE POBLACION
MUNICIPIO DE MALAGA - AO 2015
80 Y MS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-6,00
-4,00
-2,00
0,00
2,00
4,00
6,00
80 Y
MS
Series5 3,99 3,92 3,94 4,60 4,84 4,22 2,96 3,18 3,32 3,44 3,27 2,80 2,27 1,83 1,40 1,21 1,47
Series4 -4,18 -4,01 -4,02 -4,60 -4,72 -3,95 -2,56 -2,67 -2,73 -2,85 -2,68 -2,28 -1,83 -1,44 -1,03 -0,84 -0,95
0-4
5-9 10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-79
La pirmide poblacional del municipio de Mlaga para el ao 2015, refleja el

equilibrio entre la poblacin masculina y femenina.
En cuanto al anlisis se aprecia una gran participacin (7.869 personas) de los

intervalos de grupos de edad comprendidos entre los 0 y los 24 aos, de ah el
pronunciado
ensanchamiento
de
la
pirmide
poblacional
en
la
base.
Posteriormente empieza a estrecharse en la parte media por la disminucin en la

participacin de la poblacin (5.858 personas) que conforma los grupos de edad
68
entre los 25 y los 49 aos. Finalmente la pirmide poblacional se contrae en su

cspide por la baja participacin de los grupos poblacionales (4.655 personas) con
edades entre los 50 y ms aos.
Referente a los niveles de crecimiento vegetativo relacin entre nacimientos y

muertes), se puede apreciar que hay una completa renovacin poblacional; dado
que la poblacin entre 0 y 4 aos (1.501 personas), supera ostensiblemente a la
del
intervalo
etareo
entre
65
y ms
(1.872
personas).
La
poblacin
econmicamente activa (12.089 habitantes) del municipio est representada por

las personas entre 15 y 64 aos y corresponde al 66% del total de la poblacin
proyectada.
Tabla 9. Poblacin Proyectada Mlaga ao 2020

POBLACION MALAGA AO 2020
0-4
740
705
Total de
Personas
Municipio
1.445
5-9
733
702
1.435
10-14
694
678
1.372
15-19
678
666
1.344
20-24
758
761
1.519
25-29
790
814
1.604
30-34
680
728
1.408
35-39
448
518
966
40-44
469
558
1.027
45-49
476
584
1.060
50-54
491
603
1.094
55-59
458
572
1.030
60-64
379
486
865
65-69
293
386
679
70-74
218
301
519
75-79
141
215
356
80 Y MS
173
293
466
8.619
9.570
18.189
Rango
Edades
Total
Total de
Hom bres
Municipio
Total de
Mujeres
Municipio
69
% VARON
-4,07
-4,03
-3,82
-3,73
-4,17
-4,34
-3,74
-2,46
-2,58
-2,62
-2,70
-2,52
-2,08
-1,61
-1,20
-0,78
-0,95
-47,39
% MUJER
3,88
3,86
3,73
3,66
4,18
4,48
4,00
2,85
3,07
3,21
3,32
3,14
2,67
2,12
1,65
1,18
1,61
52,61
Grfica 9. Pirmide Poblacional Proyectada Mlaga ao 2020
PIRAMIDE POBLACIONAL
MUNICIPIO DE MALAGA - AO 2020
75-79
60-64
45-49
30-34
15-19
0-4
-6,00
-4,00
-2,00
0,00
2,00
4,00
6,00
80
10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75
0- 5Y
- - - - - - - - - - - - - M
4 9
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79
S
Series5 3, 3, 3, 3, 4, 4, 4, 2, 3, 3, 3, 3, 2, 2, 1, 1, 1,
Series4 -4 -4 -3 -3 -4 -4 -3 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -0 -0
Analizando la forma futura (ao 2020) de la pirmide poblacional de acuerdo a las

proyecciones realizadas por el DANE en el municipio de Mlaga, se seguir
manteniendo en el tiempo el equilibrio hombres y mujeres en los diferentes grupos
etareo. De acuerdo a la proyeccin se presenta un gran ensanchamiento
homogneo desde la base (poblacin 0-4 aos) hasta la parte media (30 a 34
aos) de la pirmide poblacional.
Posteriormente se empieza a presenta una reduccin por la disminucin de la

poblacin en los intervalos de las personas con edades entre los 35 hasta los 54
aos y ms arriba se presenta un achatamiento en la cspide por el bajo aporte
poblacional de los grupos etreo de los 55 aos en adelante.
70
Esta situacin denota que en el tiempo se mantendr los niveles altos de

reposicin vegetativa.
7.3 ANLISIS DE LOS GRUPOS POBLACIONALES.
7.3.1 Infancia y Niez. La ley 1098 de 2006 Cdigo de Infancia y Adolescencia,

tiene como propsito garantizar a los nios, nias y adolescentes su pleno y
armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad,
en un ambiente de felicidad, amor y comprensin, prevaleciendo el reconocimiento
a la igualdad y dignidad humana sin discriminacin alguna. En Colombia hay ms
de cinco millones de nios y nias en primera infancia; ms de la mitad de ellos
enfrentan condiciones de pobreza que generan exclusin y falta de oportunidades.
El Artculo 202 define los Principios Rectores de las Polticas Pblicas Sobre La
Infancia Y La Adolescencia, donde se destacan:
Inters superior del nio, nia y adolescente
La prevalencia de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes
La Proteccin integral
La Equidad
La prioridad en la inversin social dirigida a la niez y la adolescencia
La prioridad de las polticas pblicas sobre niez y adolescencia
71
Tabla 10. Grupo Poblacional infancia y Niez

Grupo Poblacional
Rango De Edad (Aos)
Total
Primera Infancia
0A6
2.091
Nios o Nias
0 A 12
3.817
Fuente: Dane Proyeccin poblacin por edades simples 2015
En el ao 2015 el 11% (2.091 personas) de la poblacin total (18.382 habitantes),

pertenece al grupo poblacional de la primera infancia. El 20,7% (3.817 personas)
hace parte del grupo de nios y nias del municipio de Mlaga.
Tabla 11. Anlisis de la poblacin infancia y niez

Categora
Objetivos de Poltica
Lnea Base
Indicador
Todos Jugando
(datos)
Nmero de nios, nias y adolescentes

entre 5 y 17 aos que asisten a
2000
bibliotecas. Datos mensual

de 5 a 17 aos matriculados o inscritos
3200
en programas de recreacin y deporte

Desarrollo
entre
17
aos,
inscritos
matriculados en programas artsticos,
750
ldicos o culturales
Todos capaces de manejar
Nmero de nio, nias y adolescentes
afectos,
entre 6 y 17 aos, que recibieron
emociones
sexualidad
orientacin en educacin sexual y
1500
reproductiva
Ciudadana
Todos
participando
espacios sociales
en
Nmero
operando
72
de
gobiernos
escolares
15
Categora
Objetivos de Poltica
Lnea Base
Indicador
(datos)
Nmero de consejos de poltica social

(Departamental
que
participan
y Municipales) en los
nios,
nias
adolescentes
Nmero de Consejos de Juventud
Municipales conformados
Ninguno sin registro
Proporcin de nios y nias menores de

1 ao registrados segn lugar de
nacimiento
562
Fuente: DANE 2015
7.3.2 Adolescencia. La Constitucin de 1991, la ley de Juventud de 1997 y la Ley

1453 de 2011, son los referentes legales que legitiman, sustentan y hacen
obligatoria la atencin que el Estado y la sociedad deben conceder a los jvenes,
quienes fueron reconocidos como sujetos de derecho, actores del desarrollo
social, econmico, cultural y poltico del pas, y artfices de sus propios proyectos
de vida.
Tabla 12. Grupo poblacional Adolescencia

Grupo Poblacional
Rango de Edad (Aos)
Total
Adolescentes
12 a 18
2.231
Fuente: Dane Proyeccin poblacin por edades simples
73
Para el ao 2015, de acuerdo a la proyeccin poblacional del DANE, el 12%

(2.231 personas) de la poblacin total conforman el grupo de adolescentes del
municipio de Mlaga; de los cuales el 50% (1177 personas) es de sexo masculino
y el 50% (1.177 personas) de sexo femenino. Como ente territorial la
municipalidad no est exenta de la problemtica de los altos ndices de consumo
de sustancias psicoactivas que se presenta en los jvenes.
El Ministerio de Justicia y del Derecho viene liderando la implementacin de la

Poltica Pblica Nacional en materia de lucha contra las drogas y actividades
relacionadas; as mismo la Polica Nacional adelanta en el municipio el programa
DARE en post de combatir el flagelo de las drogas en sus distintas etapas, como
son la produccin, el trfico, el consumo y dems actividades relacionadas.
As mismo y liderado por la administracin municipal se han adelantado charlas

para los adolescentes en temas tan trascendentales como la educacin sexual,
que permitan evitar embarazos en adolescentes y prevenir el contagio de
enfermedades de transmisin sexual.
Referente a los espacios de participacin y/o liderazgo, los adolescentes en

Mlaga carecen de programas de formacin que les permita ser protagonistas y
lderes de las decisiones que moldeen su propio desarrollo y el de las
comunidades.
7.3.3 Adulto Mayor. En cumplimiento a la Ley 1276 de 2009 a travs de la cual
se modifica la Ley 687 de 2001 y se establecen nuevos criterios de atencin
integral del adulto mayor en los Centros Vida.
74
En la actualidad el municipio de Mlaga cuenta con el asilo de San Antonio y

existe tres centro de bienestar del adulto mayor: ACEVIMA, ASOMATE,
FUNDACIN
PROFUTURO;
pero
se
est
brindando
por
parte
de
la
administracin, la implementacin de programas de salud fsica mental y social,

con el fin de que se incorporen en una vida plena y productiva (Ley 1251 de 2008).
La poblacin adulta mayor (>60 aos) del municipio de Mlaga, representa el 14%
de la poblacin total, y est conformada por 2.626 personas de las cuales el 43%
(1.121) son hombres y el 57% (1.505) mujeres.
7.3.4 Gnero. Las mujeres son titulares de todos los derechos humanos
reconocidos en el derecho internacional; sin embargo, estos han resultado
insuficientes para dar una respuesta adecuada a la diversidad, especificidad y
complejidad de la problemtica de gnero y de la poblacin en desventaja en esta
materia.
La Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 43 reconoce que la mujer y el

hombre tienen iguales derechos y oportunidades y como tal la mujer no podr ser
sometida a ninguna clase de discriminacin. A su vez la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer CEDAW,
aprobada por la Ley 51 de 1981 establece obligaciones para que el estado adopte
medidas en aras de superar la discriminacin contra la mujer tanto en el mbito
privado como pblico; a su vez en su artculo 14 hace referencia a las
problemticas de las mujeres rurales, estableciendo que los Estados tendr en
cuenta las dificultades que afronta la mujer rural y el importante papel que ellas
juegan en la supervivencia econmica de su familia. Es fundamental que en el
municipio de Mlaga se desarrollen estrategias y programas tendientes a
desarrollar la equidad de gnero y la equidad social. En la actualidad esta
poblacin la aportan 9.679 mujeres que representan el 53% de la poblacin total.
75
7.3.5 Poblacin en Condicin de Discapacidad. Con la Ley 1346 del 31 de Julio

de 2009 se ratific la Convencin sobre los Derechos de las Personas en
condicin de discapacidad y el 10 de mayo de 2011 se convirti en el pas
nmero 100 en ratificarla ante la ONU; es un documento de carcter vinculante
que refleja la disposicin por parte de los Estados firmantes de adecuar sus
legislaciones y de promover las condiciones necesarias para dar pleno
reconocimiento a los derechos de las personas en condicin de discapacidad, en
todas y cada una de las esferas de su vida cotidiana (familiar, profesional, social,
educativa, etc.).
La Convencin exige un cambio en el enfoque tradicional de la discapacidad,

pasando de ser visto como un factor de preocupacin inserto en el mbito del
bienestar social a ser concebido como un tema de igualdad de oportunidades
dentro del campo de los derechos humanos.
Tabla 13. Poblacin en condicin de discapacidad

Poblacin en Condicin de Discapacidad
Cabecera
Rural disperso
Total
Ceguera total
37
43
Sordera total
90
18
108
Mudez
15
21
Dificultad para moverse o caminar por s mismo
180
48
228
Dificultad para baarse, vestirse, alimentarse por s mismo.
45
54
Dificultad para salir solo a la calle sin ayuda o Compaa
106
24
130
Dificultad para entender o aprender
123
31
154
Descripcin
TOTAL
596
Fuente: SISBEN, Base certificada Abril 2.015
76
142
738
El 4% (738 personas) de la poblacin total de Mlaga (18.382 personas)

presentan algn tipo de discapacidad. La dificultad para moverse o caminar por s
mismo es la discapacidad que representa la mayor participacin (31%) del total
de la poblacin en condicin de discapacidad (738 personas). En la cabecera
municipal se encuentra el 81% de la poblacin en condicin de discapacidad del
municipio de Mlaga
7.3.6 Poblacin segn Etnia
Tabla 14. Poblacin segn Etnia

Grupos Poblacionales Segn Etnia
No de Habitantes
Poblacin Indgena
Poblacin negro(a), mulato y afrocolombiano.
Poblacin ROM (gitanos)
Poblacin Raizal
Poblacin Palanquera o de san Basilio
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social y Econmica. 2015
En el municipio de Mlaga, no se encuentran registros oficiales de presencia de

grupos poblacionales tnicos como: Roms, raizales y palanqueros.
77
7.3.7 Poblacin Victima del Conflicto Armado (Desplazados).
Tabla 15. Poblacin desplazada

Desplazados
Poblacin recibida acumulada (Dic.31 de 2014)
No. Personas
No. De Familias
822
191
Fuente: Secretara de Gobierno Municipal
De acuerdo a la informacin de la Secretara de Gobierno Municipal para el ao

2015; en
el municipio de Mlaga existe una poblacin desplazada recibida
acumulada de 822 personas que hacen parte de 191 familias.
7.3.8 Poblacin Flotante. El crecimiento natural o vegetativo de la poblacin

resulta del balance entre las personas que nacen y las que fallecen en un territorio
en particular. La poblacin tambin puede aumentar por fenmenos de
inmigracin o disminuir por la emigracin; es as como dependiendo de los
constantes cambios de estos factores flucta el tamao de la poblacin residente
en el territorio.
El Municipio de Mlaga cabecera de la provincia de Garca Rovira y por su

condicin de ser centro prestador de servicios: institucionales, educativos,
financieros, salud, vivienda y
fitosanitarios; presenta un flujo inmigratorio de
poblacin constante de carcter temporal e intermitente, que hace no solo uso del
territorio sino demanda unos servicios ambientales y sociales en funcin del
desarrollo de sus actividades laborales u ocupacionales.
78
La administracin municipal como tal, no registra datos oficiales actuales y

proyectados de los flujos de poblacin dentro, hacia y desde su territorio; ni se
llevan registros de transporte, ni encuestas de movilidad, dificultando prever las
ofertas de recursos, bienes y servicios para suplir esa demanda estacional.
79
8. DIAGNSTICO
8.1 ANLISIS DE CIERRE DE BRECHAS
El municipio de Mlaga segn la ficha municipal Dane 2016 -2018 se encuentra

en un entorno de desarrollo intermedio.
Tabla 16. Anlisis de cierre de brechas

Resultado
Indicador
Municipio
Departamento
Regin
esperado
2018
Cobertura neta educacin media

(%,2014)
Pruebas saber 11 matemticas
(2014)
Tasa analfabetismo mayores a
15 aos (2005)
Tasa de mortalidad infantilFallecidos por mil nacidos vivos
(2011)
Cobertura vacunacin DTP
(2014)
Cobertura total acueducto (2005)
Dficit cualitativo de vivienda
(2005)
Dficit cuantitativo de vivienda
(2005)
Esfuerzo de cierre
de brechas
70.3 %
47.0%
47.8%
72.2%
Bajo
52.40
52.34
51.28
52.40
Bajo
6.5%
7.9%
8.4%
5.8%
Bajo
14.8
13.7
21.2
12.28
Medio bajo
87%
96%
94%
91%
Medio bajo
84.0%
83.3%
82.2%
94.2%
Bajo
19.6%
20.6%
24.0%
12.6%
Bajo
5.9%
12.1%
11.9%
3.1%
Bajo
Capitulo II
Fuente: Dane, Mini educacin, Minsalud, GET, DDTS, DNP-2014
80
Cobertura neta educacin media y pruebas saber matemticas.

El cierre de brechas en Educacin ms all de medirlo y evaluarlo desde la ptica
meramente cuantitativa, la exigencia del programa Nacional Colombia la ms
Educada supone un mayor esfuerzo en tanto y en cuanto a la calidad de la
educacin, dado que el propsito Nacional requiere del mejoramiento y desarrollo
del talento humano, teniendo en consideracin que no obstante el municipio
encontrarse por encima de la media Departamental en educacin, el departamento
se encuentra por debajo de la exigencia internacional para lograr el objetivo
propuesto, ello sugiere una mayor gestin de recursos para el sector educacin
desde el Departamento para el aumento del PIB, Mlaga en consecuencia debe
demandar de la secretaria de Educacin Departamental mayores recursos a fin de
implementar la jornada nica en todos sus centros e instituciones educativas,
implementacin del bilingismo, aumentar las becas pilo paga, pilo paga docente,
becas docentes y el mejoramiento de las pruebas estandarizadas que nos
permitan una mejor calificacin en el ndice sinttico de calidad.
Tasa de analfabetismo mayores de 15 aos
Pese a que segn reporte DANE de 2005 el Municipio se encuentra por encima de
la media Departamental, el crecimiento apresurado de la ciudad en los ltimos 10
aos y la proyeccin de crecimiento en el mediano plazo, sugieren ajustar la
poltica de cobertura a esta poblacin objetivo a fin de mantener la cobertura en
educacin en alfabetizacin.
Rasa de mortalidad infantil pro mil nacidos vivos.
En nuestro Municipio dado que el Hospital es de segundo nivel de complejidad,
recibe
ms del 90% de los partos con algn grado de complejidad ya por
remisin, ahora por la costumbre arraigada en la provincia respecto de un temor

infundado en cuanto a la capacidad de resolucin de las empresas sociales del
81
estado hospitales de primer nivel, lo cual hace que el ndice de fallecidos por mil
nacidos vivos no refleje la realidad frente al registro. Toda vez que el fallecido en
algunos de los casos ha de registrarse en la base de datos del Municipio, al cual
se encuentra sisbenizada la materna.
Cobertura en vacunacin.
El Municipio en vacunacin de DTP necesita adelantar todos los esfuerzos a fin de
garantizar el 100% de la cobertura, dado que la naturaleza del servicio est
referido a la garanta de un Derecho fundamental como lo es la Salud en
conexidad con la vida digna de la niez que no solo es una poblacin especial sino
que adems es goza de derechos superiores y preferenciales.
Cobertura total de acueducto.
Fuente: Elaboracin Equipo PDT Con nuestra Gente y por sus derechos 20162019
No obstante el informe DANE a 2005 seala un esfuerzo bajo por hacer en el

Municipio en cuanto a la cobertura de acueducto la realidad social frente al cierre
de esta Brecha a 2015, presenta un dficit en cobertura que requiere un esfuerzo
mayor,
como quiera que como se ha venido precisando el crecimiento de la
ciudad por su posicin de capital provincial, y el desarrollo dado en mejoramiento

de la comunicacin vial que nos ubica como ciudad destino, ha generado un
crecimiento en la construccin y desde luego en la demanda habitacional. Por
tanto se necesita aumentar la cobertura en acueducto de manera proporcional con
el crecimiento de la ciudad en la demanda habitacional.
82
8.2
DIAGNSTICO
DESDE
LAS
DIMENSIONES
DEL
DESARROLLO
TERRITORIAL
Los planes de desarrollo territorial se encaminan en dimensiones de orden social,

econmico, institucional y ambiental siempre bajo el enfoque de desarrollo
sostenible, con ayuda de la nueva agenda de Desarrollo Global al 2030, poniendo
como referente los 17 objetivos que constituyen el refente global se busca
alcanzar mayores niveles de bienestar, equidad y sostenibilidad, con el fin de
construir un mejor bienestar para la generaciones actuales y futuras.
Los PDT se construyen desde el territorio partiendo del reconocimiento de las

necesidades particulares de la comunidad buscando siempre vincular a toda la
poblacin, por eso es tan importante vincular adecuadamente los ODS (Objetivos
de Desarrollo Social con el propsito de unificar esfuerzos, gestionar recursos y
propiciar los cambios y acciones concretas a implementar en el periodo de
gobierno.
Por eso en nuestro plan de desarrollo Con Nuestra gente y por sus Derechos
2016 2019, se construye desde las necesidades de nuestra comunidad
malaguea, formando pilares que sustente la visin de nuestro PDT en el
cuatrienio, vinculando los objetivos ODS.
As pues, se propone desde el presente plan de desarrollo superar las falencias

que han dejado las anteriores administraciones a travs de una propuesta integral
que adopte todos los derechos de nuestra gente como la herramienta idnea para
identificar los indicadores que nos lleven a lograr cada una de las metas incluidas
en nuestro PDT.
83
A continuacin estructuramos las diferentes dimensiones con cada uno de sus

temas en desarrollo organizados as.
Tabla 17. Estructura del plan de desarrollo del municipio de Mlaga 20162019 Con Nuestra Gente y por sus Derechos
DIMENSIN
EJE
PROGRAMA
PROGRAMA: MLAGA EDUCADA, CON COBERTURA Y CALIDAD
POR LA
EXCELENCIA
EDUCATIVA
PROGRAMA: ACCESIBILIDAD Y PERMANENCIA EN EL SISTEMA

EDUCATIVO
PROGRAMA: EDUCACIN SUPERIOR Y FORMACIN PARA EL
TRABAJO Y DESARROLLO HUMANO.
PROGRAMA: MLAGA BILINGE
PROGRAMA: SALUD AMBIENTAL
PROGRAMA:
VIDA
SALUDABLE
ENFERMEDADES
NO
TRANSMISIBLES
PROGRAMA: CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL
SOCIAL
PROGRAMA:
POR LA SALUD
DE NUESTRA
GENTE
SEXUALIDAD
DERECHOS
SEXUALES
REPRODUCTIVOS
PROGRAMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
PROGRAMA: VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
PROGRAMA: SALUD PBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES
PROGRAMA: SALUD Y MBITO LABORAL
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO A LA AUTORIDAD SANITARIA
PROGRAMA: ASEGURAMIENTO EN SALUD
PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD
MEJOR AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENTO
PROGRAMA: SERVICIO DE ACUEDUCTO

PROGRAMA: SERVICIO DE ALCANTARILLADO
PROGRAMA: SERVICIO DE ASEO
BSICO
84
PROGRAMA: DEPORTE RECREATIVO SOCIAL Y COMUNITARIO

CON DEPORTE Y
RECREACIN
PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA

PROGRAMA DEPORTE FORMATIVO
PROGRAMA DEPORTE ASOCIADO
PROGRAMA: PLANES Y PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE
VIVIENDA Y SANEAMIENTO BSICO
PROGRAMA: PLANES Y PROYECTOS PARA LA ADQUISICIN Y/O
POR UNA
VIVIENDA DIGNA
CONSTRUCCIN DE VIVIENDA
PROGRAMA: SUBSIDIOS PARA REUBICACIN DE VIVIENDAS
ASENTADAS EN ZONAS ALTO RIESGO
PROGRAMA: PROYECTOS DE TITULACIN Y LEGALIZACIN DE
PREDIOS
PROGRAMA: FOMENTO, APOYO Y DIFUSIN DE EVENTOS Y
EXPRESIONES ARTSTICAS Y CULTURALES
PROGRAMA:
POR NUESTRA
CULTURA
FORMACIN,
CAPACITACIN
INVESTIGACIN
ARTSTICA Y CULTURAL
PROGRAMA: PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
PROGRAMA: CONSTRUCCIN, MANTENIMIENTO Y ADECUACIN DE
LA INFRAESTRUCTURA ARTSTICA Y CULTURAL
PROGRAMA: MANTENIMIENTO Y DOTACIN DE BIBLIOTECAS
Programa :Nuestros Amigos nios
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Programa: Los Nios Y Nias

Nuestra Prioridad
Programa: La Mujer eje de la
ATENCIN A
EQUIDAD Y GENERO
institucionalidad
Programa: Con Nuestras Mujeres
GRUPOS
VULNERABLES -
VICTIMAS DE LA VIOLENCIA
PROMOCIN
ADULTO MAYOR
SOCIAL.
POBLACIN EN CONDICIN DE
DISCAPACIDAD
JUVENTUD
Programa: Todos somos Colombia

Programa: Mis Amigos Adultos
Programa:
Por
Nuestros
Una
Generacin
Discapacitados
Programa:
Progresista
LGTBI
Programa: Somos Incluyentes
85
ECONMICOS
TURISMO
PROGRAMA. MLAGA PARA LOS TURISTAS.

PROGRAMA. PROMOCIN DEL DESARROLLO
POR NUESTROS CAMPESINOS
RURAL.
TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA
MAS
VAS
EN
MEJOR
CONDICIN
PROGRAMA. PROMOCIN DEL DESARROLLO
EMPRENDIMIENTO
EMPRESARIAL.
EQUIPAMIENTO
INSTITUCIONAL
PROGRAMA:
Programa: Equipamiento Para nuestra Gente
DESARROLLO COMUNITARIO
Programa: Desarrollo Y Participacin Comunitaria
POR NUESTROS RECLUSOS
Programa: apoyo a los centros de reclusin

Programa: Mejoramiento Administrativo, Fsico Y
Tecnolgico
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Programa: Seguimiento Evaluacin Rendicin de

Cuentas. El alcalde en mi barrio, el Alcalde en mi
vereda
SEGURIDAD CONVIVENCIA CIUDADANA
AMBIENTAL
COMPONENTE AMBIENTAL Y CAMBIO

CLIMTICO
Programa: Modernizacin de la
Seguridad
Cultura de Paz
Programa:
Por
un
ordenamiento
territorial
sostenible
Programa: Por la proteccin de nuestros recursos
Programa: Gestin del riesgo
PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES
86
9. DIMENSIN SOCIAL
9.1 SECTOR EDUCACIN
9.1.1 Cobertura Educativa. Segn el Ministerio de Educacin Nacional, el

municipio de Mlaga tiene una tasa neta en cobertura en educacin bsica 112,
6%, educacin media del 70,2%, en educacin secundaria de 116,9% y en
educacin preescolar del 62,2% basada en las proyecciones poblacionales del
DANE
Tasa de cobertura neta
Se analiza solamente a los estudiantes que tienen la edad oficial sobre la
poblacin total en edad oficial para el nivel.
Tabla 18. Cobertura Neta escolar

PREESCOLAR
AOS
2005
PRIMARIA
SECUNDARIA
MEDIA
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
POBLACION MATRICULAD POBLACION
POBLACION
POBLACION
MATRICULAD
MATRICULAD
MATRICULAD
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
OS 6-10
OS 3-5 AOS
OS 11-14
OS 15-16
AOS
611
2059
3453
3519
1591
2712
331
1246
2006
699
2050
3357
3539
1731
2779
391
1290
2007
601
2036
3445
3542
1895
2827
392
1330
2008
570
2030
3149
3521
1869
2861
423
1371
2009
670
2021
3409
3492
1968
2881
459
1404
2010
704
2016
3416
3457
1926
2890
513
1429
2011
722
2024
3405
3436
1955
2891
585
1447
2012
763
2044
3355
3429
1762
2877
564
1455
2013
606
2075
3220
3437
2157
2848
506
1456
Fuente: Oficina de ncleo Mlaga -2015

87
Grfica 10. Tasa de cobertura neta
Fuente: Datos suministrados por SIMAT a 2014. Tabla de cobertura Neta.
La grafica muestra el comportamiento de la matrcula de estudiantes que tiene la

edad oficial sobre la poblacin total en esa edad, en cada uno de los niveles. El
nivel primaria (nios de 6 -10 aos)
y bsica de secundaria (11-14 aos)
presentan la mayor cobertura neta manteniendo un comportamiento regular. El

nivel de preescolar ha disminuido de 2008 2011, seguido de un aumento en
poco porcentaje del ao 2011 a 2012. El nivel media presenta un incremento del
ao 2013 a 2014 de aproximadamente un 9%.
88
Tabla 19. Estudiantes en extra edad
CONCEPTO
NUMERO DE ESTUDIANTES POR NIVEL
NUMERO DE ESTUDIANTES POR EDAD
ESTUDIANTES EXTRAEDAD
PORCENTAJE DE EXTRAEDAD
PORCENTAJE DE INCREMENTO
EXTRAEDAD
2011
2012
2013
5149
5108
4991
3161
2966
3188
1988
2142
1803
38,61%
41,93%
36,13%
16,92%
3,32%
-5,81%
2008
5380
4213
1167
21,69%
0,00%
2014
4679
2981
1698
36,29%
0,16%
Fuente: SIMAT a 2014. Tabla matricula Oficial (Archivo Excel
Grfica 11. Porcentaje de estudiantes en extra edad
Fuente: SIMAT a 2014. Tabla matriculas de extra edad (Archivo Excel)
El grafico anterior, se puede concluir que el porcentajes de estudiantes en extra

edad del ao 2008 a 2011 con in incremento de 16.92%, un nuevo aumento para
el 2012 de 3.33% seguido de una disminucin del 5.81% para el ao 2013 y un
nuevo aumento para el 2014 del 0.16%. Lo anterior, puede tener como posible
89
causa
el fortalecimiento de los modelos de educacin flexible
(Sistema de Aprendizaje Tutorial).
Grfica 12. Desagregacin cobertura educacin
Fuente: Ficha Territorial DANE 2015
90
como SAT
9.1.2 Matriculas en Educacin Bsica y Media

rea Urbana
Tabla 20. Matriculas en educacin, rea urbana

Secundaria (grados)
Preescolar
Primaria (grados)
10
11
71
103
125
94
100
102
116
133
118
88
79
45
1.174
Rosario
68
92
114
87
84
98
78
76
71
57
60
37
922
Custodio
65
55
99
96
112
100
90
63
680
Kennedy
36
45
59
67
207
Industrial
48
111
118
100
127
126
630
San Miguel
14
27
49
40
33
36
199
Politcnico
52
49
42
25
43
37
248
Edelmira
11
22
15
20
28
36
132
Sede
Educativa
Normal
Fuente: Direccin de Ncleo Educativo Municipal. 2014.

Fuente: Diagnostico EOT 2014
91
Total
4.192
rea Rural
Tabla 21. Matricula en educacin rea rural

Sede Educativa
No de Estudiantes
ITI sede H. Vereda Tierra Blanca
Escuela Pantano Grande Vereda El Alisal
Escuela Alisal Vereda Alisal
21
ITI Sede F Vereda Pescadero
Escuela Nueva Pescadero Vereda Pescadero
30
Escuela Bucareche en la Vereda Calichal
Sede 1, Instituto Politcnico en el Sector Agua-Blanca de la Vereda Calichal
15
Escuela post primaria de la Vereda Gusimo
12
Escuela Primaria de la Vereda Gusimo
25
Escuela El Tabln en la Vereda Barzal
12
Escuela Barzal en la Vereda Barzal
31
Escuela sector La Planta en la Vereda Calichal.
23
Escuela Pescaderito en la Vereda Pescaderito
21
Escuela Buena Vista en la Vereda Buena Vista
13
Escuela San Luis en la Vereda San Luis
Escuela El Lavadero Vereda San Luis
TOTAL
232
Fuente: Diagnostico EOT 2014
El instituto Tcnico Agroindustrial de Educacin Campesina (ITAEC) SAT. Cuenta

con 155 estudiantes que hacen el bachillerato rural.
92
De acuerdo a las estadsticas suministradas por la Direccin de Ncleo Educativo

del municipio de Mlaga para el ao 2014, en el rea urbana existen 200 alumnos
matriculados en el nivel preescolar. 1.596 alumnos matriculados para educacin
bsica primaria (1 a 5 primaria). 1.689 alumnos matriculados en la bsica
secundaria (6 a 9 grado) y 707 alumnos en Bsica Media (10 y 11 grado).
Transporte escolar
Tabla 22. Nmero de estudiantes beneficiados con transporte escolar

Nmero
Institucin Educativa
de
estudiantes
Escuela Normal Francisco de Paula Santander
42
Colegio Nuestra Seora del Rosario
15
Instituto Politcnico Monseor Manuel Sorzano

Gonzlez
Instituto Tcnico Industrial Emeterio Duarte
Suarez
Colegio Custodio Garca Rovira
68
67
28
Fuente: Direccin de Ncleo Mlaga 2016
Computadores en los colegios
Tabla 23. Nmero de computadores por estudiante 1*9.6

Computadores por estudiante
Escuela Normal Francisco de Paula Santander
1*24
1*10
Instituto
Politcnico
Monseor
Manuel
Sorzano
Gonzlez
Instituto Tcnico Industrial Emeterio Duarte Suarez
1*3
1*3
93
Computadores por estudiante
Colegio Custodio Garca Rovira
1*8
Fuente: Direccin de Ncleo Mlaga 2016
94
Alimentacin escolar
MUNICIPIO
INSTITUCIN EDUCATIVA
MATRCULA
SEDE
A 31/03/16
MODALIDAD Y TIPO DE COMPLEMENTO

PRIORIZACIN
PREPARADO EN SITIO
ALMUERZO
70
A. M. / P. M.
100
INDUSTRIALI
ZADO A. M. /
P. M.
COLEGIO CUSTODIO GARCA COLEGIO CUSTODIO GARCA ROVIRA
670
170
ROVIRA
188
188
1034
1034
512
1180
241
241
173
173
173
ESCUELA RURAL AGUA BLANCA
16
16
16
ESCUELA RURAL BUENAVISTA
11
11
11
ESCUELA RURAL EL BARZAL
17
17
ESCUELA RURAL EL GUASIMO
17
17
17
ESCUELA RURAL EL TABLN
10
10
10
ESCUELA RURAL LAVADERO
ESCUELA RURAL PESCADERO
ESCUELA RURAL SAN LUIS
194
194
CONCENTRACIN ESCOLAR KENNEDY
COLEGIO OFICIAL NUESTRA COLEGIO OFICIAL NUESTRA SEORA

SEORA DEL ROSARIO
ESCUELA
NORMAL
SUPERIOR FRANCISCO DE
PAULA SANTANDER
DEL ROSARIO
ESCUELA
NORMAL
SUPERIOR
FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

CONCENTRACIN
ESCOLAR
EDELMIRA BLANCO DE LVAREZ

MLAGA
INSTITUTO
MONSEOR
POLITCNICO
MANUEL
SORZANO GONZLEZ
INSTITUTO POLITCNICO MONSEOR

MANUEL SORZANO GONZLEZ
95
188
522
17
194
MODALIDAD Y TIPO DE COMPLEMENTO

INSTITUCIN
MATRCULA
SEDE
EDUCATIVA
A 31/03/16
CONCENTRACION ESCOLAR SAN MIGUEL
MUNICIPIO
INSTITUTO
TCNICO
INDUSTRIAL EMETERIO
DUARTE SUAREZ
PRIORIZACIN
PREPARADO EN SITIO
ALMUERZO
A. M. / P. M.
105
105
ESCUELA RURAL ALIZAL
ESCUELA RURAL EL CALICHAL
ESCUELA RURAL LA PALMA
26
26
ESCUELA RURAL PANTANO GRANDE
13
13
ESCUELA RURAL PANTANO HONDO
13
13
ESCUELA RURAL PESCADERITO
17
17
17
ESCUELA RURALTIERRA BLANCA
578
211
INSTITUTO TCNICO INDUSTRIAL EMETERIO

DUARTE SUAREZ
96
105
26
13
13
61
150
INDUSTRIALI
ZADO A. M. /
P. M.
CONVENCIN
JORNADA
TIPO DE COMPLEMENTO Y MODALIDAD
INSTITUCIN Y SEDE EDUCATIVA JORNADA A. M - P. M
JORNADA A. M - P. M - PREPARADO EN SITIO
INSTITUCIN Y SEDE EDUCATIVA JORNADA NICA ESCOLAR
ALMUERZO - PREPARADO EN SITIO
INSTITUCIN Y SEDE EDUCATIVA SIN REPORTE MATRCULA
JORNADA A. M - P. M - INDUSTRIALIZADO
ALMUERZO - PREPARADO EN SITIO
ALMUERZO Y COMPLEMENTO A. M - P. M - PREPARADO EN SITIO
Fuente: Secretaria de Salud Departamental Oficina PAE - 2016
En Mlaga se registraron matriculados para el ao escolar 2016, 4299 nios de los cuales el PAE brindara servicio
de alimentacin
97
9.1.3 Desercin escolar
Tabla 24. De nios y jvenes desertores

INSTITUCIN
RETIRADOS
CENTRO EDUCATIVO EL BOSQUE
10
COLEGIO CUSTODIO GARCA ROVIRA
70
COLEGIO JERNIMO DE AGUAYO
24
COL. OFI. NUESTRA SEORA DEL ROSARIO
33
COLEGIO UNAD
ESCUELA NORMAL SUPERIOR
15
INS. POLITECNICO MONS. MANUEL SORSANO
62
INS.
POLITCNICO
AGROINDUSTRIAL
DE
CAMPESINA
EDUCACIN
83
INS. TCNICO INDUSTRIAL EMRITO DUARTE
44
JARDN INFANTIL OSOS MELOSO
LICEO NUESTRA SEORA DE FTIMA
TOTAL
344
Fuente: Diagnostico OIT 2014
El municipio de Mlaga en coalicin con
el Ministerio de educacin las
instituciones educativas y el compromiso de los padres se ha logrado grandes

avances en disminuir la brecha de desercin escolar en los ltimos aos; a travs
de la implementacin de programas educativos integrados que buscan solucionar
las fallas institucionales que llevan a que los estudiantes abandone los centros
educativos, por razones como:
98
La falta de rutas veredales que suplan la necesidad del transporte escolar as el

casco urbano para que los jvenes continen con sus estudios.
La falta de comedores escolares
La falta de recursos econmicos por parte de los padres para enviar a sus hijos
al colegio
La falta de dotaciones escolares que ayuden al aprendizaje de los nios
diferenciales
Las difciles comunicaciones entre docentes y estudiante
La prdida del inters por el estudio
Problemas familiares
Falta de tiempo porque trabajan
Cambio de residencia
9.1.4 Calidad Educativa. Segn los indicadores del Ministerio de Educacin la

calidad de desempeo escolar se miden por los puntajes que obtienen los
estudiantes en las pruebas Saber, como se muestra en la siguiente tabla el
Municipio de Mlaga ha alcanzado un gran nivel de calidad educativa que se ve
reflejado en las posiciones de los colegios a nivel Nacional.
Tabla 25. Nivel de Colegios resultado pruebas ICFES

Ao
2011
2012
Promedio General
Categora
Normal
Muy superior
Rosario
Superior
Custodio
Superior
Politcnico
Superior
Industrial
Superior
Normal
Muy Superior
Rosario
Muy Superior
99
Ao
2013
Promedio General
Categora
Custodio
Superior
Politcnico
Alto
Industrial
Alto
Normal
Muy Superior
Rosario
Muy Superior
Custodio
Superior
Politcnico
Alto
Industrial
Alto
2014
No est Disponible
Fuente: Diagnostico OIT 2014
Hay que aclarar que a partir del 17 de marzo del 2015 el Ministerio de educacin
implemento un ndice Sinttico de Calidad Educativa que resume en una escala de
1 a 10 todos los aspectos importantes que deben saber una comunidad sobre sus
colegios y la educacin de los nios y los jvenes, la nueva medida incluye otros
factores de gran relevancia como:
Progreso: mide mejora del colegio en relacin con el ao inmediatamente
anterior.
Eficiencia: busca balancear el puntaje obtenido en desempeo. Mide que todos
los estudiantes alcancen los logros propuestos en el grado escolar. La
calificacin ser segn el nmero de estudiantes que son aptos para aprobar
los grados del ciclo evaluado.
Desempeo: incentiva a aquellos con los mejores resultados en las pruebas
Saber.
Ambiente escolar: revisa en qu contexto se estn desarrollando las clases
que estn recibiendo todos los estudiantes.
100
Cada colegio tendr puesto un termmetro que medir sus logros anuales.
Podremos decir que un colegio est en 5 y tiene que mejorar a 6. Si el plantel
logra cumplir sus metas, desde el vigilante hasta el rector tendrn un salario
adicional. Eso depender del nivel de mejora de cada colegio.
9.1.5 Disponibilidad de personal docente
Tabla 26. Disponibilidad personal docente

ALUMNOS
SECTOR
DOCENTE (REFERIDO
ALUMNOS/DOCENTE DECRETO 3020 DE 2.002
AL DEC 3020/12)
CUMPLE DECRETO
ZONA
ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA
URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL
SI NO SI NO
PREESCOLAR 215
23
24
12
25
20
PRIMARIA 1507
SECUNDARIA
2408
Y MEDIA
161
45
33
27
35
25
42
80
30
21
30
20
Fuente: SIMAT, 2014. Alumnos por docente (Archivo Excel).
La tabla indica cada uno de los parmetros que seala el nmero de estudiantes
por docente, nivel, zona; que hace referencia a la relacin de estudiantes por cada
profesor, este se basa en la reglamentacin expedida por el Ministerio de
Educacin Nacional con el Decreto 3020 del ao 2002, la cual estableces
parmetros para evaluar la situacin de las entidades educativas, los datos
relacionados con la tabla 24
muestra que
sector primaria no cumple los
requerimientos establecidos en el Decreto 3020 del 2002, los dems sectores si lo

cumplen, por tanto se las entidades educativas deben tomar medidas de
correccin.
101
9.1.6 Alumnos por grupo
Tabla 27. Alumnos por grupo

ALUMNOS
SECTOR
GRUPOS
ALUMNOS/GRUPO
DECRETO 3020 DE
2.002
ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA

URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA
ZONA
RURAL
CUMPLE DECRETO
ZONA
URBANA
SI NO
ZONA
RURAL
SI NO
215
23
10
12
25
20
PRIMARIA 1507
SECUNDARIA Y
2408
MEDIA
161
60
15
25
11
35
25
42
83
29
14
40
28
PREESCOLAR
Fuente: SIMAT, 2014. Alumnos por grupo (Archivo Excel).
La tabla anterior hace referencia al nmero de estudiantes por grupo, la cual indica
la cantidad de estudiantes que deben compartir un espacio para una actividad
escolar. Como resultado la tabla indica que cumple con todos los requerimientos
establecidos en el Decreto 3020 del 2002.
9.1.7 Capacidad Institucional. El municipio de Mlaga est certificado en

educacin; es decir que se encarga de dirigir, planificar y prestar el servicio
educativo en los niveles de preescolar, bsica, media en sus distintas
modalidades, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad; mantener la actual
cobertura y propender a su ampliacin, ejercer la inspeccin, vigilancia y
supervisin de la educacin en su jurisdiccin. En el sector urbano se imparte las
metodologas: tcnico industrial, acadmico, comercio, salud, confecciones y en el
sector rural la de escuela nueva y post primaria. En la actualidad el municipio
cuenta con 24 sedes educativas de tipo oficial (8 urbanas y 16 rurales).
102
9.1.8 Centros educativos
Tabla 28. Centros educativos del municipio de Mlaga

Localizacin
Nombre de las Instituciones

Escuela Normal Superior Francisco de Paula
Santander
Urbana
Oficial
Nivel escolar
Bachillerato y
Tecnologa
Instituto Custodio Garca Rovira
Oficial
Bachillerato
Colegio Oficial Nuestra Seora dl Rosario
Oficial
Bachillerato
Instituto Politcnico Manuel Sorzano Gonzlez Sede A
Oficial
Bachillerato
Instituto Tcnico Industrial Emeterio Duarte Suarez.
Oficial
Bachillerato
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Concentracin Escolar Kennedy
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Concentracin San Miguel sede A instituto Tcnico

Industrial.
Escuela Edelmira Blanco de lvarez Sede B
Politcnico
Rural
Tipo
Sede 1, Instituto Politcnico en el Sector Aguablanca

de la Vereda Calichal
103
Localizacin
Nombre de las Instituciones
Tipo
Nivel escolar
Oficial
Primaria
Oficial
Primaria
Fuente: Direccin de Ncleo Educativo. 2015.
9.1.9 Centros Educativos de Nivel Superior y Tcnico.
Tabla 29. Centros Educativos de Nivel Superior y Tcnico

Localizacin
No. de Estudiantes
Nombre de la Institucin
Universidad Industrial de Santander UIS
Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD.
Urbana
850
250
Servicio Nacional de Aprendizaje
880
ESAP
25
TOTAL ESTUDIANTES Y APRENDICES
2.005
Fuente: Encuesta Equipo Tcnico Revisin Excepcional EOT. 2015
UIS
La Universidad Industrial de Santander: Se encuentra localizada en el Campus
Universitario del Barrio La Universidad. En la actualidad cuenta con 850
estudiantes. Se estima que el 60% de los estudiantes son de Mlaga y de la
provincia de Garca Rovira. El 40% restante son de otros municipios de diferentes
municipios del Pas
104
Tabla 30. Poblacin estudiantil UIS Sede Mlaga 2012- 2015

2012
2013
2014
2015
2016
II
II
II
II
771
679
874
764
854
737
843
698
782
1450
1638
1591
1541
II
Dato parcial
Fuente: Sede UIS Mlaga 2016.
UNAD
La Universidad Nacional Abierta y a Distancia: Se encuentra ubicada en la carrera
9 con calle 15, En la actualidad cuenta con 250 estudiantes
SENA
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA: Se encuentra localizado en la carrera
11 con calle 13. En la actualidad cuenta con 880 aprendices de los diferentes
programas acadmicos tanto en el centro de formacin como en ambientes
externos en horarios diurnos y nocturnos
ESAP
La Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP. Adelanta el programa de
formacin acadmica de administracin Pblica en las instalaciones de la sede A
del Colegio Politcnico los das sbados. En la actualidad la cohorte la conforman
25 estudiantes del semestre 6.
105
AO
GRADUADOS
MUJERES
HOMBRE
Primera Promocin
2014
18
11
Segunda Promocin
2015
19
11
Tabla 31. Estudiantes matriculados 2016

Primer
Semestre
INSCRITOS
MATRICULADOS
ASISTENTES
DESERCIONES
MUJERES
HOMBRES
88
48
38
10
22
26
25
25
13
12
Segundo
Semestre
Fuente: ESAP Sede Mlaga 2016
9.1.10 Estados de la Infraestructura escolar del municipio. La infraestructura

de las instituciones educativas a 2015 presentan deterioro en la mayora de las
sedes que componen el ncleo educativo del municipio de Mlaga tanto los
urbanos y los rurales, algunas de las falencias que presentan son:
Las unidades sanitarias presentan escapes de agua, malas tuberas.
Los espacios de recreacin estn en muy mal estado sobre todo los rurales, en
algunas no hay canchas.
Pisos en mal estado, techos con goteras, mala ventilacin, falta de pintura,
pupitres en mal estado
Falta de herramientas didcticas (pupitres, libros, tableros, computadores).
Mal estado de computadores y en algunos no se cuenta con estas herramientas
esenciales para los nuevos tems aprendizajes.
106
Los lotes de las sedes escolares que funcionan en la actualidad, son de propiedad
del municipio
Tabla 32. Infraestructura de los Centros Educativos

Infraestructura
Centro Educativo
Servicio Sanitario
B
Cancha Mltiple
B
El Lote donde
Funciona es del
Municipio
SI
SI
SI
SI
Instituto Tcnico Industrial Emeterio Duarte Suarez.
SI
Concentracin Edelmira Blanco de lvarez
SI
Concentracin San Miguel
SI
Concentracin Kennedy
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Santander
Sede 1, Instituto Politcnico en el Sector

Aguablanca de la Vereda Calichal
107
SI
Infraestructura
Centro Educativo
Servicio Sanitario
B
Cancha Mltiple
El Lote donde
Funciona es del
Municipio
SI
SI
SI
SI
SI
Fuente: Encuesta Equipo Tcnico Revisin EOT. 2015
9.1.11 Servicios Pblicos en los Centros Educativos
Tabla 33. Servicios de los Centros Educativos

SERVICIO PUBLICO
Acueducto
CENTRO EDUCATIVO
B
Alcantarillado
M
Energa
B
Colegio Oficial Nuestra Seora del Rosario
Concentracin Edelmira Blanco de lvarez
Concentracin San Miguel
Concentracin Kennedy
Santander

Gonzales
Instituto Tcnico Industrial Emeterio Duarte
Suarez.
108
SERVICIO PUBLICO
Acueducto
CENTRO EDUCATIVO
B
Alcantarillado
M
Energa
B

Sede 1, Instituto Politcnico en el Sector
Aguablanca de la Vereda Calichal
Fuente: Encuesta Equipo Tcnico Revisin EOT 2015
Las sedes educativas del rea urbana cuentan con el servicio de agua de
acueducto. En el rea rural tan solo las tres escuelas de la vereda Calichal
cuentan con servicio de agua de acueducto, las escuelas restantes toman el
preciado lquido directamente de las fuentes hdricas. Respecto al servicio de
alcantarillado solo las instituciones educativas localizadas en la cabecera
municipal cuentan con este servicio. En el rea rural utilizan el pozo sptico.
109
Todas las instituciones cuentan con servicio de energa elctrica, en el rea rural
manifiesta la comunidad que el servicio es muy regular por los constantes
bajonazos elctricos.
9.2 POR LA SALUD
En la actualidad el municipio de Mlaga NO est certificado en Salud. Dentro de

las competencias del municipio en el sector salud (ley 715de 2001, Ley 1122 de
2007, Ley 1438 de 2011), est la de: dirigir y coordinar el sector salud y el Sistema
General de Seguridad Social en Salud en sus competencias; Afiliar a la poblacin
pobre al rgimen subsidiado; Formular y ejecutar el Plan Nacional de Salud
Pblica ajustado al perfil epidemiolgico del municipio; Vigilar la calidad del agua
Decreto. 475 de 1998; -Efectuar vigilancia y control sanitario de la distribucin y
comercializacin de alimentos y de establecimientos gastronmicos.
La institucin que presta los servicios de salud es la Empresa Social del Estado
ESE Hospital Regional Garca Rovira como centro de referencia tanto para la
comunidad de Mlaga, como para la poblacin de la provincia de Garca Rovira.
Desde el ao 2006 el Hospital Regional entro en proceso de Liquidacin con base

a un proyecto de reorganizacin de la red pblica de salud en el departamento de
Santander; situacin que lo ha llevado a contratar con empresas los procesos para
los servicios de asistencia mdica, vigilancia y alimentacin.
110
En el ao 2014 el hospital realizo 14.582 remisiones tanto de Mlaga como de los

hospitales de la provincia de Garca Rovira que requirieron de sus servicios.
Adems de relacionan 32.400 consultas de medicina general. El hospital regional
cuenta con 25 camas hospitalarias electromecnicas.
9.2.1 Prestacin de servicios de salud. En el municipio de Mlaga se cuenta

con una ESE, Hospital regional Garca Rovira con atencin de segundo nivel,
siendo una de la ms importante de la zona, ya que hay son atendidos los
habitantes del municipio y los de la provincia Garca Rovira. En la siguiente tabla
se muestra los servicios que actualmente presta la institucin.
El municipio de Mlaga adopta la poltica de Atencin Integral en Salud (PAS

2016) y el Modelo Integral de Atencin en Salud (MIAS).
La poltica de Atencin Integral en Salud (PAS 2016), orienta el sistema hacia la

generacin de mejores condiciones de salud de la poblacin, mediante la
regulacin de las condiciones de intervencin de los agentes hacia el acceso a
los servicios de salud de manera oportuna, eficaz y con calidad para la
preservacin, el mejoramiento y la promocin de la salud, de acuerdo a un
enfoque diferencial por territorio y poblacin. Se convierte en el puente entre
Seguridad Social y Sistema de Salud.
111
Grfica 13. Poltica de Atencin Integral (PAIS-2016)
Fuente: Ministerio de Salud y proteccin Social
La Poltica de Atencin Integral en Salud (PAS), cuenta con un marco estratgico

y un marco operacional, que permiten la articulacin y armonizacin del
aseguramiento, la prestacin de servicios y el desarrollo de polticas y programas
en salud pblica, segn la situacin de salud de las personas, familias y
comunidades, soportada en procesos de gestin social.
112
Estrategias de la PAIS
Marco Estratgico
Marco Operativo
1. La APS con enfoque familiar y

comunitario.
2. El cuidado con autonoma que genere
capital de salud y capital social con
responsabilidad ciudadana.
3. La gestin integral del riesgo en salud
para anticiparse o disminuir riesgos de
enfermar.
4. Enfoque diferencial en atencin, de
acuerdo a poblacin,
territorio y
servicios disponibles.
El Modelo Integral de
Atencin de Salud
MIAS
El modelo integral de atencin en Salud (MIAS)

Dentro de la Poltica de Atencin Integral en Salud (PAIS), est el Modelo de
Atencin Integral en Salud (MIAS,) este modelo determina las prioridades del
sector salud a largo plazo, y busca constituir el marco para la organizacin y
coordinacin de actores e instituciones para garantizar que los ciudadanos
accedan a servicios seguros, accesibles y humanizados.
El Modelo pone en el centro a las personas, su bienestar y desarrollo, propone

Intervenciones que comprenden acciones de promocin de la salud, cuidado,
proteccin especfica, deteccin temprana, tratamiento, rehabilitacin y paliacin a
113
lo largo del curso de su vida, con oportunidad, pertinencia, accesibilidad,

eficiencia, eficacia y efectividad
Ese modelo se compone por 10 componentes operacionales que inician desde el

conocimiento y caracterizacin de la poblacin y su grupo de riesgo.
Componentes del MIAS
Caracterizacin de la poblacin
Cada integrante del Sistema de Salud dentro de sus competencias, debe

organizar las poblaciones segn el curso de vida y los grupos de riesgo que
pueden afectar la salud de las personas, de manera que la planeacin de los
servicios que se les prestar a la poblacin sea coherente con sus necesidades y
con las metas propuestas en el Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021(PDSP).
El enfoque de curso de vida, ubica en el centro a las personas, familias y

comunidades con el propsito de ampliar sus opciones, fortalecer sus capacidades
y generar oportunidades para que elijan el tipo de vida que quieren valorar.
Los grupos de riesgo se deben seleccionar de acuerdo a:

a) Grupos sociales de riesgo
b) Enfermedades de alta frecuencia y cronicidad
c) Enfermedades prioritarias en salud pblica
d) Enfermedades con tratamiento de alto costo
e) Condiciones intolerable para la sociedad
f) Enfermedades de alto costo.
114
Regulacin de las Rutas Integrales de Atencin

en Salud (RIAS)
Las RIAS son una herramienta obligatoria que define a los integrantes del Sector
Salud (Entidad territorial, asegurador, prestador) y de otros sectores, las
condiciones necesarias para asegurar la integralidad en la atencin a partir de las
acciones de cuidado que se esperan del individuo, las acciones orientadas a
promover el bienestar y el desarrollo de los individuos en los entornos en los
cuales se desarrolla, as como las intervenciones para la prevencin, diagnstico,
tratamiento, rehabilitacin de la discapacidad y paliacin.
115
Implementacin de la Gestin Integral del

Riesgo (GIRS)
La Gestin Integral del Riesgo en Salud es el conjunto de acciones dirigidas a

minimizar el riesgo de ocurrencia de enfermedad y a reducir la severidad de las
consecuencias de la enfermedad, una vez sta se ha presentado.
Las intervenciones estn dirigidas a anticiparse en la ocurrencia de los eventos de

inters en salud pblica, controlar los riesgos para la salud del individuo, la familia
y la comunidad, prevenir las enfermedades y los traumatismos, as como la
discapacidad ocasionada por la enfermedad.
Delimitaciones Territoriales del MIAS:
El MIAS reconoce tres tipos de mbitos territoriales:

1) Urbanos (poblacin mayor de un milln de hab., incluye reas metropolitanas).
2) Con alta ruralidad (En 24 departamentos).
3) Dispersos
(habitada
en
su
mayora
por
poblacin
indgena
afrodescendientes).
Las intervenciones del MIAS deben adaptarse a las condiciones de cada territorio,
con caractersticas diferenciales de la demanda (sociales, geogrficas, tnicas, de
gnero) y de la oferta en cuanto a la disponibilidad efectiva de servicios.
116
Redes Integrales de Prestacin de

Servicios de Salud:
Una Red Integral de Prestacin de Servicios (RED) se define como el conjunto

articulado de prestadores de servicios de salud u organizaciones funcionales de
servicios de salud, pblicos y privados; ubicados en un mbito territorial definido
de acuerdo con las condiciones de operacin del MIAS, con una organizacin
funcional
que
comprende
un
componente
primario
un
componente
complementario; bajo los principios de disponibilidad, aceptabilidad, accesibilidad

y calidad.
Grfica 14. Prestador primario
Fuente: Ministerio de Salud Disponible en: www.minsalud.gov.co
117
Redefinicin del rol del asegurador
Las aseguradoras, en cumplimiento de las condiciones de habilitacin y

permanencia, deben fortalecer la gestin del riesgo financiero, la capacidad
tcnica para la gestin del riesgo en salud de los afiliados y la interaccin con los
dems integrantes del sistema, dentro de cada mbito territorial definido para el
MIAS, la capacidad de gestin de las redes integrales de prestacin de servicios
de salud y la capacidad de gestin para representar al usuario. El asegurador
debe interactuar en cada territorio en lo referente a la planeacin, ejecucin y
seguimiento de los planes territoriales de salud y coordinar las acciones
necesarias para la efectiva gestin del riesgo en salud y fortalecer la capacidad
para gestin de la informacin e indicadores, segn los requerimientos de
autoridades territoriales y nacionales.
Redefinicin del esquema de incentivos.
El Nivel Nacional determina el esquema de incentivos a lo largo de la cadena de

provisin de servicios, para orientar y alinear aseguradores, prestador y
proveedores de insumos alrededor de los resultados en salud
El Sistema de Salud deber confluir hacia sistemas de pago que favorezca la

integralidad y calidad en la atencin. Igualmente, se deben desarrollar incentivos
para los recursos humanos en salud relacionados con el desempeo, la formacin
y la distribucin geogrfica.
118
La operacin del MIAS exige ajustes en el Sistema Integral de Informacin en

Salud y Proteccin Social (SISPRO), para integrar los componentes del modelo.
Requerimientos y procesos del sistema de

Informacin:
Caractersticas de la informacin
Centrado en el individuo y familia con criterio de privacidad y seguridad
Con informacin sobre Determinantes Sociales de la Salud, necesidades y

problemas de la poblacin, redes de servicios, condiciones de mercado del
aseguramiento, resultados en salud definidos en las RIAS, mecanismos de
pago e indicadores del goce efectivo del derecho de la Salud COMO BASE DE
GESTIN de los actores del Sistema.
Fortalecimiento del Talento Humano

(THS).
Para el fortalecimiento del THS se deben implementar acciones en cuatro ejes, a

saber; 1) la formacin, 2) la armonizacin con el esquema de cuidado integral y
provisin de servicios, 3) el fortalecimiento del responsable de la planeacin y
gestin territorial en salud, y 4) El mejoramiento de condiciones laborales. Estos
deben articularse en los planes territoriales de salud para generar impacto real en
la poblacin.
119
10
Fortalecimiento de la investigacin, innovacin y

apropiacin del conocimiento:
El Ministerio establece seis (6) retos de innovacin e investigacin en sistemas de

salud que deben enmarcar en las agendas de investigacin del pas a nivel
nacional y regional relacionados con:
Rectora del
Sistema de
salud
Conocimiento
en polticas
pblicas
Gestin
eficiente del
talento humano
Fortalecimiento en
Investigacin,
innovacin y
apropiacin
Garantizar
sostenibilidad
financiera
Sistema de
Informacin
Investigacin
en acceso, uso
y calidad en
prestacin de
servicios
Fuente:
120
Tabla 34. Instituciones de Salud del Municipio

Nombre de la Institucin
Empresa Social del Estado
ESE
Hospital
Tipo segundo nivel

Empresa Social del Estado
Regional
Servicios
Consulta Externa
Enfermera
Garca Rovira
Urgencias
Ciruga
Maternidad
Odontologa
Bacteriologa
Laboratorio Clnico
Vacunacin
Rayos X
Fisioterapia
Promocin y Prevencin
Hospitalizacin
Nutricin
Pediatra
Ortopedia
Ginecologa
Medicina Interna
Fuente: ESE Hospital Regional Garca Rovira
Tabla 35. Planta de Personal

Cargo
No. Empleados
Gerente
Subdirector Administrativo
Subdirector Cientfico
Profesional Universitario
TOTAL PERSONAL
Fuente: ESE Hospital Regional Garca Rovira
121
9.2.2 Calidad de atencin. Se analizaron diferentes variables para medir la

calidad de atencin en el hospital regional Garca Rovira de Mlaga. Las mejoras
que se presentaron fue en el porcentaje de muertes intrahospitalarias antes de 48
horas y el promedio de das consulta ginecobstetricia que se redujo de
aproximadamente de 24 das a 11 das, pero hubo aumento en el porcentaje de
infecciones intrahospitalarias, el promedio de das para una consulta mdica
general y las muertes intrahospitalarias despus de 48 horas, hay que hacer
mayores esfuerzos y formular estrategias para la mejora de la atencin de los
usuarios de esta institucin.
Tabla 36. Calidad de atencin Hospital Garca Rovira, Mlaga

Variable
2014
2015
% de Muertes Intrahospitalarias antes 48 horas
0,43
0,15
% de Muertes Intrahospitalarias despus 48 horas
0,74
% de infeccin intrahospitalaria
0,62
0,93
% cancelacin ciruga electiva
2,53
2,55
Promedio das consulta mdica general
0,6
23,51
10,42
% pacientes atendidos por urgencias remitidos
6,39
5,65
Razn pacientes remitidas para atencin de partos por partos atendidos
0,01
0,01
Promedio das consulta mdica ginecobstetricia

Nmero de das en espera para ciruga electiva ginecobstetricia
Fuente: Informe de Gestin Hospital Regional Garca Rovira 2014-2016, Mlaga
9.2.3 Dotacin de Equipos Biomdicos. En el siguiente cuadro se referencia el

inventario general suministrado por la E.S.E. Hospital Regional de Garca Rovira,
relacionado a continuacin:
122
Tabla 37. Dotacin equipos Biomdicos

NOMBRE DEL PRODUCTO
CANTIDAD
Carro de paro
Detector fetal
Lmpara cuello de cisne modelo de lujo
Desfibrilador con marcapaso
Carro instrumental con barandilla
Estuche para diagnstico de los sentidos
Aspirador porttil de bajo volumen REF:163
Laringoscopio de fibra ptica
Monitor de signos vitales bsico PVM-2701
10
Lmpara de examen general
Bandeja para instrumental en acero inoxidable 42x29,5cm
Bandeja para instrumental en acero inoxidable 35x25cm
Camilla para transporte recuperacin y procedimientos
13
Resucitador Manuel para adulto nios
Central de vaco
Monitor de signos vitales invasivo
Mesa de mayo en acero inoxidable
Rodillo para traslado de paciente marca LOS PINOS
Corta fros longitud 22cm con filo de corte en tungsteno
Lmpara de examen general con base mvil
Camilla para ambulancia plegable C314
Ventilador de transporte
Mesa puente de cuatro ruedas con perilla LOS PINOS
12
Ventilador de transporte para sala de pediatra
Incubadora C2000 isolette peditrica
Lmpara cielitica halgena DRAGER mod:sola ref: 700
Vitrina para instrumental de dos cuerpos
Sillas de ruedas plegable tipo estndar
Cama Hospitalaria Electro-Mecnica de cuatro planos
25
Reanimador para lactantes con pieza en T
123
NOMBRE DEL PRODUCTO
CANTIDAD
Lmpara de calor radiante
Mesa carro auxiliar de curaciones
Mesa de reserva (Rionera Media Luna)
Mesa de ciruga
Monitor Fetal Anteparto
Mesa para Transporte de Insumos Quirrgicos
Trocar Conical Point 7,0mm
Lmpara de Fotocurado LED
Contador Electrnico Celular
Nochero sencillo Ref: C-323
Balanza Nios Digital
Tensimetros con Set de Brazaletes Peditricos WELCHALLYN DS58-PD
Oximetro de Pulso Peditrico con Sensor Tipo clip VSM170
Agitador Rotador de Tubos RS-24 Ref: BOE8024100
Infantometro en Plexiglass
Pipeta Automtica Volumen Variable de 100 A 1000UL
Carro de Transporte de Ropa Limpia
Pipeta Automtica de Volumen Variable de 5 A 500UL
Pipeta Automtica de Volumen Fijo Transferpipeta) de 1000UL
Pipeta Automtica de Volumen Variable de 100A 500UL
Pipeta Automtica de Volumen Fijo Transferpipeta) de 100UL
Oximetro de Pulso con Sensor Adulto y Peditrico
Biombo LOS PINOS dos Cuerpos con Ruedas
Equipo de Organos de los Sentidos Pared Ref: 77791-2x
Cavitron Bobcat G115 conInserto en 2 Punta
Autoclave Biocl Inox. 12L 127-220V-50/60HZ
Termometro Digital Sure Temp
Mesa en Acero Inoxidable con dos Bandejas para Revisin de Vacunas
Sierra para Cortar Yeso con Pieza de Mano Ref: 940 y Hoja Ref: 940-25
Videocolposcopio Digital con Manejo y Gestin de datos
Especulo Nasal de Cottle de 75mm Ref: 46,124,75
124
NOMBRE DEL PRODUCTO
CANTIDAD
Especulo Nasal HATMANN HALLE N 3,15cm
Especulo Nasal DECOTTLE con Rama de 90mmx14cm Ref: 46,124,90
Fuente: Hospital Regional ESE Garca Rovira. 2015
9.2.4 Aseguramiento. A continuacin se muestra los niveles de aseguramiento en

el municipio de acuerdo a las bases de datos SISBEN y DANE.
Tabla 38. Poblacin con niveles 1 y 2

Municipios
Nombre
Mlaga
Sisben III a 12 de diciembre de 2014
DANE Total
2015
18.382
Nivel1
Nivel2
17.850
409
nivel
1y2
18.259
Por fuera
de rango
1y2
837
Total
Sisben
19.066
Fuente: Coberturas en Aseguramiento Enero de 2015.. Bases Consolidadas De Subsidiado Y

Contributivo Consorcio Sayp 31 De Enero De 2015. Secretaria de Salud Departamental
De acuerdo a la poblacin proyectada por el DANE, en el municipio de Mlaga

para el ao 2015 tendr 18.382 habitantes; pero 19.066 se encuentran
Sisbenizada; de estos el 94% (17.850) se encuentra en el nivel 1, y el 2% (409)
hace parte del nivel 2 del Sisben. Y el 4% (837) hace parte de los rangos
superiores.
125
Tabla 39. Poblacin Sisben con Rgimen Subsidiado

Poblacin Sisben Metodologa III con Subsidiado
Municipio
NIVEL 1
NIVEL 2
Rango Superior
Mlaga
10.983
130
117
Total Sisben III con

Subsidiado
11.230
De acuerdo a la base de datos del Sisben existen 11.230 personas vinculas al

rgimen subsidiado en salud. De estas 10.983 hacen parte de los niveles 1; 130
de los niveles 2 y 117 con rango superior.
Tabla 40. Poblacin Sisben con Rgimen Contributivo

Poblacin Sisben III con contributivo
Nivel 1
Nivel 2
Rango Superior
Total Sisben III Con Contributivo
4.365
172
415
4.952

Consultadas las bases de datos del Sisben III, en el municipio de Mlaga hay
4.952 personas vinculadas al rgimen contributivo en salud. De estas 4.365
forman parte de los niveles 1; 172 del nivel 2 y 415 de rangos superiores.
126
Tabla 41. Listados Censales Municipios Enero de 2015

Total Listado
Listado Censal
Listado Censal Sin
Listado Censal sin
Listado Censal sin
Censal
Sin Sisben
Sisben con
Sisben con
Sisben sin Seguro de
Subsidiado
Contributivo
Salud.
98
10
175
Municipios
Enero 2015
869
283

De acuerdo a datos suministrados por la Secretaria de Salud Departamental en el

municipio de Mlaga existen 869 personas que hacen parte de los LEA lugares
especiales de alojamiento (Indigentes, Asilo, Desplazados, bienestar familiar). De
estas 283 personas pertenecen al listado censal sin Sisben; 98 al listado censal
Sin Sisben y con Rgimen Subsidiado; 10 personas sin Sisben y con rgimen
contributivo y 175 personas pertenecen al listado Censal sin Sisben y sin seguro
de salud.
9.2.5 Principales Causas de Morbilidad. La mayor causa de morbilidad en el

municipio de Mlaga son las enfermedades no transmisibles, ya que en el ao de
2014 el 54% de las consultas fueron por este motivo, siendo la poblacin femenina
la ms afectada para un total de 6813 casos.
Dentro del grupo de las enfermedades no transmisible la principal causa de

morbilidad
son
las
condiciones
orales,
seguidas
de
las
Enfermedades
genitourinarias.
La segunda causa son los signos y sntomas mal definidos donde en el 2014 hubo
un total de 4226 personas afectadas
127
Tabla 42. Principales causas de morbilidad en hombres, municipio

Mlaga2009 2014
Ciclo vital
Gran causa de
Proporci
Proporci
morbilidad
n 2009
n 2010
Propor
cin
2011
Cambio en
Proporci
Proporcin
Proporci
puntos
n 2012
2013
n 2014
porcentuales
2013- 2014
Condiciones
transmisibles y
23,82
21,40
21,23
21,61
17,50
15,24
-2,26
5,73
4,14
0,91
1,14
0,72
0,99
0,28
20,22
18,53
20,83
13,65
20,60
17,52
-3,09
1,69
2,35
2,23
2,42
1,99
2,57
0,58
mal
48,54
53,57
54,79
61,19
59,19
63,69
4,50
transmisibles y
31,36
32,16
27,78
26,36
22,46
24,50
2,04
53,18
45,82
50,63
55,19
56,26
53,63
-2,64
3,64
7,18
7,20
5,44
4,26
6,38
2,12
mal
11,82
14,84
14,39
13,01
17,02
15,50
-1,52
transmisibles y
28,05
25,72
19,61
19,77
16,81
18,77
1,96
54,75
46,27
55,99
56,62
57,45
50,44
-7,01
5,66
9,64
8,55
7,54
11,06
11,53
0,47
nutricionales
Condiciones
Primera
infancia
(0 - 5aos)
materno
perinatales *
Enfermedades
no transmisibles
Lesiones
Signos
sntomas
definidos
Condiciones
nutricionales
Infancia
Enfermedades
(6 - 11
no transmisibles
aos)
Lesiones
Signos
sntomas
definidos
Condiciones
Adolescen
nutricionales
cia
(12 -18
Enfermedades
aos)
no transmisibles
Lesiones
128
Ciclo vital
Gran causa de
Proporci
Proporci
morbilidad
n 2009
n 2010
Signos
sntomas
Propor
cin
2011
Cambio en
Proporci
Proporcin
Proporci
puntos
n 2012
2013
n 2014
porcentuales
2013- 2014
y
mal
11,54
18,37
15,85
16,08
14,68
19,26
4,58
transmisibles y
23,84
21,99
18,54
18,05
16,10
15,99
-0,11
55,96
48,44
55,18
56,48
55,72
52,27
-3,45
7,27
12,11
10,98
8,97
13,58
13,31
-0,28
mal
12,93
17,45
15,30
16,50
14,59
18,43
3,83
transmisibles y
17,29
16,20
16,03
12,73
12,77
13,49
0,72
64,18
56,72
59,04
63,39
62,32
57,62
-4,71
6,56
9,96
10,02
8,29
10,37
10,82
0,45
mal
11,97
17,12
14,92
15,59
14,54
18,08
3,54
transmisibles y
14,72
14,19
13,29
9,75
10,49
12,62
2,13
66,16
59,80
62,60
64,77
67,62
57,55
-10,06
4,57
6,32
6,05
4,92
5,43
6,25
0,82
14,55
19,69
18,06
20,55
16,47
23,58
7,11
definidos
Condiciones
nutricionales
Juventud
(14 - 26
aos)
Enfermedades
no transmisibles
Lesiones
Signos
sntomas
definidos
Condiciones
nutricionales
Adultez
Enfermedades
(27 - 59
no transmisibles
aos)
Lesiones
Signos
sntomas
definidos
Condiciones
nutricionales
Persona
Enfermedades
mayor (>
no transmisibles
60 aos)
Lesiones
Signos
sntomas
y
mal
definidos
Fuente: ASIS Actualizado 2015
129
Tabla 43. Principales causas de morbilidad en mujeres, municipio de

Mlaga2009 2014
Cambio en
Ciclo
Gran causa de
Propor
Propor.
Propor
Propor.
vital
morbilidad
2009
2010
. 2011
2012
Propor. 2013
Propor. 2014
puntos
porcentuales
2013 - 2014
Condiciones
transmisibles y
36,92
35,71
35,19
42,16
36,71
32,15
-4,56
10,75
8,19
1,82
2,09
1,33
1,73
0,40
37,32
35,98
44,81
35,37
47,34
41,25
-6,09
2,84
3,92
3,32
2,79
1,99
5,55
3,55
mal
12,17
16,20
14,87
17,60
12,62
19,32
6,70
transmisibles y
6,51
13,28
8,70
8,00
8,97
14,18
5,20
0,11
0,00
0,19
0,00
0,00
0,19
0,19
31,13
28,91
30,37
30,67
30,34
28,54
-1,80
31,13
28,91
30,37
30,67
30,34
28,54
-1,80
mal
31,13
28,91
30,37
30,67
30,34
28,54
-1,80
Adolesc
Condiciones
encia
transmisibles y
24,03
21,83
19,88
19,39
13,21
16,06
2,85
(12 -18
nutricionales
nutricionales
Condiciones
Primera
infancia
(0
5aos)
materno
perinatales *
Enfermedades
no transmisibles
Lesiones
Signos
sntomas
definidos
Condiciones
nutricionales
Condiciones
materno
Infancia
perinatales *
(6 - 11
Enfermedades
aos)
no transmisibles
Lesiones
Signos
sntomas
definidos
130
Cambio en
Ciclo
Gran causa de
Propor
Propor.
Propor
Propor.
vital
morbilidad
2009
2010
. 2011
2012
Propor. 2013
Propor. 2014
puntos
porcentuales
2013 - 2014
aos)
Condiciones
materno
1,02
1,62
1,17
0,48
1,56
2,69
1,13
57,43
52,14
57,89
58,67
60,80
54,82
-5,98
2,85
5,15
3,02
4,12
5,26
4,11
-1,15
mal
14,66
19,26
18,03
17,33
19,18
22,33
3,15
transmisibles y
47,31
38,07
38,51
33,59
27,71
28,22
0,50
7,19
6,94
6,60
7,52
12,64
10,51
-2,13
7,19
6,94
6,60
7,52
12,64
10,51
-2,13
7,19
6,94
6,60
7,52
12,64
10,51
-2,13
mal
31,14
41,10
41,69
43,87
34,36
40,25
5,89
transmisibles y
24,98
23,08
22,45
21,02
21,41
20,06
-1,36
24,98
23,08
22,45
21,02
21,41
20,06
-1,36
24,98
23,08
22,45
21,02
21,41
20,06
-1,36
perinatales *
Enfermedades
no transmisibles
Lesiones
Signos
sntomas
definidos
Condiciones
nutricionales
Condiciones
Juventud
(14 - 26
aos)
materno
perinatales *
Enfermedades
no transmisibles
Lesiones
Signos
sntomas
definidos
Condiciones
nutricionales
Adultez
Condiciones
(27 - 59
materno
aos)
perinatales *
Enfermedades
no transmisibles
131
Cambio en
Ciclo
Gran causa de
Propor
Propor.
Propor
Propor.
vital
morbilidad
2009
2010
. 2011
2012
Propor. 2013
Propor. 2014
puntos
porcentuales
2013 - 2014
Lesiones
4,78
4,69
5,91
5,49
6,47
6,47
0,00
mal
20,27
26,05
26,74
31,46
29,29
33,36
4,07
transmisibles y
14,02
14,46
14,62
4,21
11,57
12,08
0,51
67,93
59,92
62,52
26,07
66,94
58,88
-8,06
5,12
5,26
5,60
1,78
5,46
6,81
1,35
12,93
20,35
17,26
6,94
16,02
22,23
6,20
Signos
sntomas
definidos
Condiciones
nutricionales
Persona
mayor
(>
aos)
60
Enfermedades
no transmisibles
Lesiones
Signos
sntomas
y
mal
definidos
Fuente: ASIS Actualizado 2015
Entre los nios y nias entre 0-5 aos la segunda causa de consulta en el 2014
fueron las enfermedades de condiciones transmisibles y nutricionales, algo de
esperar dada la edad de formacin y su integracin al sistema escolar, la cual
facilita el contacto, y por ende, el contagio.
Las lesiones son ms frecuentes como motivo de consulta en los adultos ya que
es una poblacin que se encuentra en edad productiva.
132
Tabla 44. Principales causas de morbilidad por ciclo vital 2011-2014

Cambio en
Ciclo vital
Gran causa de
Propor
Propor
Propor
Propor
Propor
Propor
puntos
morbilidad
2009
2010
2011
2012
2013
2014
porcentuales
2013 - 2014
Condiciones
transmisibles
28,49
26,42
26,09
27,56
23,72
20,71
-3,02
7,52
5,56
1,23
1,41
0,91
1,23
0,32
26,32
24,65
29,18
19,94
29,26
25,19
-4,07
2,10
2,90
2,61
2,52
1,99
3,53
1,54
mal
35,57
40,47
40,90
48,56
44,11
49,34
5,23
14,54
20,40
15,03
13,96
13,46
17,66
4,19
0,07
0,00
0,13
0,00
0,00
0,13
0,13
38,25
35,29
37,09
38,63
38,98
37,00
-1,98
22,25
20,71
22,69
22,47
21,65
21,07
-0,58
mal
24,89
23,60
25,07
24,93
25,91
24,15
-1,76
25,94
23,59
19,76
19,55
14,65
17,23
2,58
nutricionales
Condiciones
materno
Primera
infancia (0 5aos)
perinatales *
Enfermedades no
transmisibles
Lesiones
Signos
sntomas
definidos
Condiciones
transmisibles
nutricionales
Condiciones
materno
Infancia
(6 - 11
aos)
perinatales *
Enfermedades no
transmisibles
Lesiones
Signos
sntomas
definidos
Adolescenc
Condiciones
ia
transmisibles
(12 -18
nutricionales
133
Cambio en
Ciclo vital
Gran causa de
Propor
Propor
Propor
Propor
Propor
Propor
puntos
morbilidad
2009
2010
2011
2012
2013
2014
porcentuales
2013 - 2014
aos)
Condiciones
materno
0,54
0,89
0,63
0,28
0,94
1,52
0,59
56,16
49,48
57,02
57,81
59,45
52,92
-6,53
4,18
7,19
5,57
5,56
7,58
7,32
-0,26
mal
13,18
18,85
17,03
16,81
17,38
21,00
3,62
33,29
29,12
27,01
24,57
21,86
21,87
0,00
2,90
3,08
2,80
3,15
6,27
5,05
-1,22
36,31
30,06
34,58
35,95
34,35
32,20
-2,14
7,24
9,82
9,12
8,36
13,12
11,96
-1,15
mal
20,27
27,93
26,49
27,97
24,40
28,91
4,52
21,66
20,31
19,80
17,32
17,38
17,14
-0,24
14,20
13,78
13,20
11,64
11,42
11,14
-0,29
transmisibles
41,91
36,64
37,52
39,93
40,50
36,76
-3,74
Lesiones
5,55
6,82
7,60
6,74
8,29
8,40
0,11
perinatales *
Enfermedades no
transmisibles
Lesiones
Signos
sntomas
definidos
Condiciones
transmisibles
nutricionales
Condiciones
materno
Juventud
(14 - 26
aos)
perinatales *
Enfermedades no
transmisibles
Lesiones
Signos
sntomas
definidos
Condiciones
transmisibles
nutricionales
Condiciones
Adultez
materno
(27 - 59
perinatales *
aos)
Enfermedades no
134
Cambio en
Ciclo vital
Gran causa de
Propor
Propor
Propor
Propor
Propor
Propor
puntos
morbilidad
2009
2010
2011
2012
2013
2014
porcentuales
2013 - 2014
Signos
sntomas
mal
16,69
22,45
21,87
24,38
22,41
26,57
4,16
14,32
14,35
14,07
10,36
11,15
12,31
1,16
67,19
59,87
62,56
65,97
67,21
58,33
-8,88
4,89
5,69
5,79
4,72
5,45
6,58
1,13
13,61
20,08
17,59
18,95
16,20
22,79
6,59
definidos
Condiciones
transmisibles
nutricionales
Enfermedades no
Persona
transmisibles
mayor
(> 60 aos)
Lesiones
Signos
sntomas
mal
definidos
CICLO VITAL
1.
Primera
infancia
2. Infancia
3. Adolescencia
GRAN CAUSA DE MORBILIDAD
2011
2012
2013
2014
Condiciones maternas perinatales
33
28
17
44
Condiciones transmisibles y nutricionales
701
546
441
739
Enfermedades no transmisibles
784
395
544
899
Lesiones
70
50
37
126
Signos y sntomas mal definidos
291
206
154
415
442
342
196
365
886
722
495
878
Lesiones
95
62
26
98
276
183
133
287
12
11
37
376
278
172
407
1085
822
698
1250
135
CICLO VITAL
4. Juventud
5. Adultez
6.
mayor
Persona
GRAN CAUSA DE MORBILIDAD
2011
2012
2013
2014
Lesiones
106
79
89
173
324
239
204
496
55
49
99
152
521
382
345
658
1574
1400
1399
2241
Lesiones
175
139
169
318
511
435
385
870
54
59
79
98
912
707
715
1083
3451
3456
3660
4671
Lesiones
350
275
341
531
1007
995
922
1679
19
16
28
372
259
309
466
1654
1650
1863
2209
Lesiones
153
118
151
249
465
474
449
863
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) Registro de Estadsticas Vitales, 2005 2013
9.2.6 Principales Causas de Mortalidad. En la siguiente tabla se puede observar

que en el periodo de 2010-2013 se present una disminucin de la mortalidad por
enfermedades del sistema circulatorio, aunque esta sigue siendo la primera causa
de muerte con un total de 176 casos en el periodo de 2010-2013, tambin se
aprecia reduccin en los casos de muerte por afectaciones originadas en el
periodo perinatal.
136
Tabla 45. Principales causas de mortalidad Mlaga 2010 -2013.

Causa de muerte
Casos
2010
Casos
2011
Casos
Casos
Total
2012
2013
Muertes
Enfermedades transmisibles
22
Neoplasias (tumores)
18
21
10
18
67
Enfermedades del sistema circulatorio
44
58
39
35
176
Ciertas afecciones originada en el periodo perinatal
Causas externas
10
26
Todas las dems causas
30
38
29
43
140
Sntomas, signos y afecciones mal definidas
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) Registro de Estadsticas Vitales, 2005 - 2013
9.2.7 Mortalidad infantil. En el municipio alrededor de la ltima dcada como se

puede observar en la grfica
hay una disminucin del 30% en la tasa de
mortalidad infantil pasando de 17,46 en el 2005 a 13,36 en el 2013, siendo las

principales causas de muertes las afecciones originadas en el periodo perinatal y
malformaciones congnitas, deformidades y anomalas cromosmicas en los nios
y nias de Mlaga.
137
Grfica 15. Tasa de mortalidad infantil Mlaga 2005-2013

20,00
18,00 17,46
16,94
16,42
16,00
15,89
15,37
14,84
14,84
14,84
13,36
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2005
2006 2007 2008
2009 2010
2011
2012
2013
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD)
Tabla 46. Principales Causas de Mortalidad Infantil, Mlaga

Grandes causas de muerte
Muertes
Muertes
Muertes
Muertes
Total
2010
2011
2012
2013
Muertes
Ciertas enfermedades infecciosas y
parasitarias
enfermedades endocrinas, nutricionales
y metablicas
enfermedades del sistema circulatorio
enfermedades del sistema respiratorio
1
1
enfermedades del sistema genitourinario

ciertas afecciones originadas en el
periodo perinatal
malformaciones
congnitas,
deformidades y anomalas cromosmicas
138
Grandes causas de muerte

causas
externas
de
morbilidad
Muertes
Muertes
Muertes
Muertes
Total
2010
2011
2012
2013
Muertes
mortalidad
9.2.8 Cobertura en Vacunacin. El porcentaje de cobertura de vacunacin en el

municipio no supera el 90% en las vacunas contra DTP y Hepatitis ni en las
vacunas contra Triple Viral, se puede aumentar esta cobertura para cumplir el
objetivo departamental que es casi del 100%, de este modo se proteger el futuro,
previniendo y erradicado enfermedades en la poblacin infantil.
Tabla 47. Coberturas en vacunacin municipio de Mlaga

Cobertura
Vacuna DTP y Hepatitis
Departamento
Municipio
Vacuna Triple viral
Departamento
Municipio
2011
2012
2013
2014
97,1
97,3
96,9
97,3
86,71
91,22
75,79
86,55
95,6
96,4
97,1
93,3
84,42
81,61
84,42
81,23
Fuente: SUIN-Sistema nico de Informacin de la Niez del ICBF
Tabla 48. Principales Indicadores

Objetivos
de Poltica
Todos Vivos
Indicador
Lnea Base (datos)
Razn de mortalidad materna
0,05
Tasa de mortalidad en menores de 1 ao - Mortalidad Infantil
29,85
Tasa de mortalidad de nios, nias de 0 a 5 aos - En la niez
33,58
Cinco primeras causas de mortalidad de nios, nias entre los 0 y
Condiciones
5 aos
nutricionales.
139
transmisibles
Condiciones
Objetivos
Indicador
de Poltica
Lnea Base (datos)

materno perinatales
Enfermedades no transmisibles,
lesiones
condiciones
clasificadas.
Nmero de nios, nias y adolescentes valorados con desnutricin
crnica
Nmero de nios, nias y adolescentes valorados con
Ninguno
Desnutrido
Desnutricin Global
-0-0-
Porcentaje de nios, nias entre 0-6 meses que asisten a

controles de crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia
0%
materna exclusiva
Nmero de nios, nias con bajo peso al nacer
Cobertura de inmunizacin contra el BCG en nios, nias menores
de un ao
Cobertura de inmunizacin contra el polio en nios y nias
menores de 1 ao
Cobertura de inmunizacin contra la Hepatitis B en nios y nias
menores de 1 aos
Cobertura de inmunizacin contra el Rotavirus en nios y nias
menores de 1 ao
Todos
Saludables
Cobertura de inmunizacin contra el neumococo en nios y nias

de 1 ao
Cobertura de inmunizacin contra la Triple viral en nios y nias
de 1 ao
Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal
y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa)
18
84,01%
81,61%
85,4%
78,48%
21,2%
82,55%
100%
Tasa de transmisin materno infantil de VIH
0%
Nmero de embarazos en mujeres adolescentes
47
Porcentaje de mujeres gestantes con sfilis que han sido

diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17
Tasa de sfilis congnita
0%
0%
140
mal
Objetivos
Indicador
de Poltica
Lnea Base (datos)
Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 aos
Rinofaringitis aguda, infeccin

vas urinarias, caries de la
dentina, diarrea gastroenteritis,
cefalea
Tasa de Morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en

menores de 5 aos
Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en
menores de 5 aos
Porcentaje de nios, nias entre 0 y 10 aos que asisten a
controles de crecimiento y desarrollo
25,8%
64,4%
73,8%
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social y Econmico 2016
9.3 POR MEJOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
Como fuente de informacin para este tem, se tuvo en cuenta la base de datos de
la oficina de Saneamiento Bsico de la Secretara de Salud de Santander con
base a los anlisis realizados a los diferentes municipios y prestadores. Y quien es
la autoridad encargada de prestar los servicios de anlisis, diagnstico y control
de calidad de las muestras de agua para consumo humano.
En Colombia el Sistema de Informacin y Vigilancia de la Calidad del Agua para

Consumo Humano (SIVICAP) es el registro oficial del Instituto Nacional de Salud
en trminos de calidad de agua, el cual utiliza el ndice de Riesgo para el
Consumo de Agua Potable (IRCA), para medir el nivel de riesgo de contraer
enfermedades relacionadas con el consumo de agua potable. El IRCA utiliza para
su medicin los diferentes indicadores fsico-qumicos y microbiolgicos que se
realiza en las muestras de agua tomada en los municipios y realiza una
141
ponderacin segn su resultado que finalmente lleva a un ndice entre 0 y 100%

de riesgo, el cual cualitativamente se agrupa en cuatro niveles para facilitar su
interpretacin: sin riesgo entre 0% - 5,0%, que es la que se considera agua apta
para consumo humano; riesgo bajo entre 5,1% - 14,0%; riesgo medio entre 14,1%
35,0%; riesgo alto con IRCA entre 35,1% - 80,0%, e inviable por encima de
80,1%. Municipios por categoras de acuerdo al ndice de riesgo para el consumo
de agua potable (IRCA).Santander.
En la siguiente tabla se observa el informe de muestras tomadas para Mlaga

entre el ao 2012 2014 y su promedio en el IRCA, se observa que durante los
ltimos cuatro aos se ha dado una tendencia a mejorar porcentualmente la
calidad del agua para el consumo de la comunidad Malaguea.
Tabla 49. Caractersticas de muestras tomadas de agua actas para el

consumo humano
Promedio
Caractersticas no
caractersticas
aceptables (Decreto
evaluadas
1575 de 2007)
100,00%
1, 2, 5, 6, 21, 43
8,00%
28
100,00%
10
1, 2, 4, 5, 21, 22
6,00%
100,00%
10
Mlaga
Nmero de
Muestras
Ao
muestras
tratadas (%)
2012
33
2013
2014
Promedio
IRCA
0,00%
Fuente: Informe de caractersticas no aceptables por departamento segn municipio. Instituto

Nacional de Salud.
Evaluado los instrumentos bsicos para garantizar la calidad del agua para
consumo humano que suministr la empresa prestadora del servicio pblico de
acueducto: Empresas Pblicas Municipales de Mlaga en el ao 2015, al
142
municipio de Mlaga se obtuvieron bajo la vigilancia sanitaria los siguientes

resultados mostrados en la siguiente Tabla:
Tabla 50. Resultados obtenidos de los IRCA (2015)

N DE MUESTRAS DE AGUA PARA
MES
CONSUMO HUMANO ANALIZADAS

(SIVICAP)
IRCA %
NIVEL DE RIESGO
(SIVICAP)
(SIVICAP)
Enero
Febrero
Sin Riesgo
Marzo
17,04
Riesgo Medio
Abril
Sin Riesgo
Junio
Sin Riesgo
Julio
Sin Riesgo
Agosto
12,78
Riesgo Bajo
Septimbre
Sin Riesgo
Octubre
Sin Riesgo
Sin Riesgo
Mayo
Noviembre
Diciembre
Fuente: Empresas Publicas Municipales de Mlaga E.S.P
En la tabla anterior se muestra el resultado obtenido en el IRCApp para el

municipio de Mlaga durante todos los meses del ao 2015, los cuales se
calcularon de conformidad con los artculos 24, 25, 26 y 27 de la Resolucin 2115
de 2007, arrojando como resultado que se ha mantenido en la gran mayora de
meses un nivel sin riesgo de 0%, lo que significa que el agua tratada y de
consumo de la comunidad cumple con todos los ndices de calidad que se exigen
para ser consumida.
143
Tabla 51. Resultados obtenidos del IRABApp y BPSpp ao 2015 en el

municipio de Mlaga
FECHA INSPECCIN
INSTRUMENTOS BSICOS: IRABApp y BPSpp
SANITARIO AL SISTEMA
EVALUADOS
DE SUMINISTRO DE
AGUA PARA CONSUMO
HUMANO AO 2015
ndice de riesgo por
Nivel de riesgo
Buenas Practicas
abastecimiento de agua de
IRABApp
Sanitarias (BPSpp)
la persona prestadora IRABApp
11/04/2015
SIN RIESGO
20/11/2015
SIN RIESGO
Fuente: Empresas Publicas Municipales de Mlaga E.S.P-2016
En cuanto a buenas practicas sanitarias (BPSpp), los resultados obtenidos de este

instrumento se calcularon de conformidad con la Resolucin 082 de 2009, la cual
dio un concepto Sanitario favorable para la Empresa Pblicas Municipales de
Mlaga, estos resultados permitieron que al ao 2016 se certificara al municipio de
Mlaga con calidad de agua para el consumo humano por parte de la Secretaria
de Salud Departamental.
9.3.1 Servicios Pblicos. Empresas Pblicas de Mlaga E. S. P. Es la entidad

prestadora del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo de la ciudad de
Mlaga.
La Empresa de prestacin de servicios de Acueducto y Alcantarillado se inici en

el ao de 1968 con una empresa oficial denominado ACUASUR que
administraba los servicios en diferentes pueblos de la provincia de Garca Rovira
como eran Guaca, Cerrito, Concepcin, San Miguel, Macaravita y la central que
era Mlaga.
144
Capacidad en nmero de usuarios.

El Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua est dirigido a toda la comunidad
del municipio de Mlaga Santander, en donde las Empresas Pblicas de Mlaga
prestan los servicios de acueducto y alcantarillado; el rea de influencia directa del
programa es la poblacin urbana total del municipio que segn DANE es de
15.371 habitantes, los cuales estn clasificados en 4269 usuarios del servicio.
9.3.2 Agua Potable
Fuentes abastecedoras del Municipio de Mlaga

El sistema de acueducto del Municipio se surte con (5) cinco fuentes superficiales
de suministro, las cuales estn localizadas en terrenos de la Empresa de Servicios
Pblicos de Mlaga, excepto Cuzagueta que se encuentra en rea de
microcuenca de propiedad particular. Todas las quebradas o fuentes altas que
alimentan el sistema, provienen de las estribaciones de la cordillera oriental en la
parte occidental de la ciudad a una altura mayor de los 2400 m.s.n.m. Las cinco
(5) fuentes de abastecimiento son: Cuzagueta, Cortaderas, Carrac o Km. 1, La
Magnolia y Los Molinos. El sistema de acueducto de la poblacin de Mlaga
funciona por gravedad, tanto la planta de tratamiento como la red de distribucin.
145
Tabla 52. Caractersticas de las fuentes abastecedoras
FECHA
NOMBRE DE LA
TIPO DE FUENTE
FUENTE
(QUEBRADA,
ABASTECEDORA
CAO, RO, ETC.)
TIPO DE
FUENTE
CAUDAL
(m)
12/07/14
Cuzagueta
Quebrada
Superficial
12/07/14
Carraca
Manantial
Superficial
12/07/14
Laguna Negra
Manantial
Superficial
3.8 l/s
2560
12/07/14
Maria Auxiliadora
Superficial
4.5 l/s
2520
12/07/14
Cortaderas1
Manantial
Superficial
12/07/14
Cortaderas 2
Manantial
Superficial
Manantial
Superficial
Quebrada
Superficial
12/07/14
12/07/14
Km8
Quebrada la
Magnolia
Manantial
11 l/s
ALTURA
6 l/s
3 l/s
3.5 l/s
7 l/s
4.2 l/s
2505
2392
3125
3070
2496
2430
El sistema de acueducto de la poblacin de Mlaga funciona completamente por

gravedad, contando con distintas fuentes de abastecimiento, ubicadas en la parte
occidental del municipio a una altura mayor a los 2400 msnm.
Actualmente el municipio posee una estructura de embalses as,
embalse 1:
construido para 94.0m3 y el embalse 2 proyectado para 12. 000 m 3 sin construir,
se pretende el almacenamiento del agua sobrante en los periodos de invierno y
as poder brindar el servicio permanente durante los periodos de verano, ya que a
la fecha en estos periodos se realiza racionamiento para poder suplir la demanda.
146
En
el
sistema
de
tratamiento
no
se
tiene
desafortunadamente la estructura construida presenta
pensado
ampliacin,
deficiencias tcnicas y
adicionalmente se encuentra en un litigio jurdico.
Diagnostico tcnico del servicio de agua

EMPRESAS PUBLICAS MUNICIPALES DE MLAGA, fue creada por virtud del
Acuerdo Municipal No. 007 del 12 de Julio de 1.973 y que fue reformada entre
otros, por los Acuerdos Municipales 013 de 1986 y 007 de 1.990 y transformada
en una Empresa Industrial y Comercial del Estado del Orden Municipal, de
conformidad con la Ley 142 de 1.994 y las dems normas complementarias.
Operacin del sistema de acueducto

Actualmente, en pocas de invierno el sistema opera las 24 horas del da, pues
tiene suficiente capacidad de suministro. En pocas de verano se realizan
racionamientos, debido a la disminucin de caudal en las fuentes producido por la
deforestacin de las cuencas.
El sistema solamente suministra el servicio al casco urbano del municipio, donde

tiene tres sectores de servicio totalmente independientes determinados por las
zonas de servicio de las dos plantas de tratamiento y por la topografa existente.
En la planta de tratamiento principal existen 8 tanques de almacenamiento de

agua sin clorar que se utilizan nicamente como reserva para las pocas de
verano. Durante el verano, el sistema es cerrado en las noches en su salida hacia
el municipio para permitir que dichos tanques se llenen y as abastecer durante el
da en dos turnos la totalidad del municipio. Esta planta de tratamiento abastece
actualmente la mayor parte del municipio.
147
Existen cuatro tanques adicionales en dicha planta, los cuales almacenan agua
tratada. Todas las salidas de los tanques estn conectadas a la tubera principal
de abastecimiento del municipio (10AC), por lo tanto, el agua tratada proveniente
de cloracin entra a los tanques solamente en horas de baja demanda (noche),
pasando de largo en las horas de demanda alta. El esquema de estas conexiones
se puede apreciar en la Figura 7.
Existe una segunda planta de tratamiento denominada Mara Auxiliadora, que

abastece el barrio del mismo nombre en la zona suroccidental del municipio. La
red alimentada por esta planta es totalmente independiente de las dems redes
del municipio. El esquema de esta planta se aprecia en la Figura 6.
El barrio Laureano Gmez junto con la parte alta del barrio Kennedy al
suroccidente del municipio se piensan alimentar tambin por la planta Mara
Auxiliadora, pero por el momento esta abastecido por medio del tanque Laureano
Gmez. Las redes de esta zona estn conectadas a las de la planta general y slo
son separados los servicios por medio de tres vlvulas de cierre permanente. El
sistema no posee ventosas dentro de las redes, por lo que con los cortes de
servicio se afectan las partes altas del municipio por la presencia del aire.
La red en general est mallada y no existen operaciones o calibraciones

especiales para vlvulas. Las tuberas dentro de la malla varan los dimetros de
10 a 2 predominando el de 3, con algunas colas del servicio en 1 y 1 . En la
Figura 6 se presenta el esquema general del sistema correspondiente a la Planta
de Tratamiento Mara Auxiliadora, dnde se incluyen los caudales medios medidos
por ultrasonido. En la Figura 7 se presenta el mismo tipo de esquema para la
planta principal del municipio. A continuacin se presenta la descripcin detallada
de
cada
uno
de
los
componentes del sistema, incluyendo observaciones
acerca del estado de los mismos.

148
Grfica 16. Esquema general de la planta Mara Auxiliadora
Grfica 17. Esquema general de la planta de tratamiento principal
Fuente: informe programa de ahorro y uso eficiente del agua (Payueda) 2014
149
La planta de tratamiento de agua potable tiene alrededor de 34 aos de

funcionamiento. Esta cuenta tan solo con los procesos de aireacin, prefiltracin,
filtracin y cloracin debido la alta calidad del agua de las fuentes, ya que stas no
poseen gran capacidad de arrastre y por tanto su turbiedad es baja, eliminando
dentro de la planta el proceso de floculacin, lo cual se demuestra con los anlisis
realizados en el laboratorio de las Empresas Pblicas de Mlaga.
Estructura de captacin
Todas las captaciones se hacen a travs de rejillas de fondo a las cuales se
les hace limpieza cada dos das debido a la alta presencia de hojas y
sedimentos arrastrados por las quebradas. En poca de verano esta limpieza
debe hacerse a diario para evitar la obstruccin de las captaciones y as
poder captar todo el caudal disponible de las fuentes. Esta captacin del 100%
del caudal disponible en pocas de verano se hace debido a la gran
disminucin que se genera en los mismos, en Agosto del presente ao, por
ejemplo, la capacidad de las fuentes en total est en 38l/s. la fuente la
Magnolia tiene dos captaciones: una que va hacia la planta principal y otra
hacia Mara Auxiliadora.
Tabla 53. Cobertura

SERVICIO
COBERTURA. %
ESTADO
Agua
95%
BUENO
Desarenadores
Se presentan el captulo correspondiente a los desarenadores antes que el
correspondiente a las lneas de aduccin, pues estas se mostrarn como un
solo conjunto entre las captaciones y la Planta de tratamiento. Debido a que
150
existe una estructura de desarenador para cada fuente, se presenta un listado

de los mismos con sus capacidades en la siguiente tabla.
Tabla 54. Posibles fuentes de suministro para el acueducto de Mlaga

FUENTE
VOLUMEN DEL DESARENADOR (M3)
Cuzagueta
20
Cortaderas
18
La Magnolia
Los Molinos
24
Carraca
Se hace necesario hacer un mantenimiento permanente de estas estructuras para

verifica el adecuado funcionamiento de las mismas, principalmente en pocas de
invierno, cuando aumenta considerablemente la presencia de lodos y arenas en
las mismas.
Aducciones
Para mayor facilidad de compresin y debido al nmero de fuentes existentes, se
presenta la informacin correspondiente a las aducciones la tabla.
FUENTE
LONGITUD
ESTADO DE LA
AO
(M)
TUBERA
INSTALLATION
DIMETR
MATERIAL
Cuzagueta
PVC
9600
Bueno
1992
Cortaderas
PVC
4800
Bueno
1985
151
FUENTE
LONGITUD
ESTADO DE LA
AO
(M)
TUBERA
INSTALLATION
DIMETR
MATERIAL
La Magnolia
3 y 4
AC y PVC
2800
Regular
1989
Los Molinos
PVC
2450
Bueno
1989
Carraca
PVC
1900
Regular
1991
La lneas la Magnolia y los Molinos durante los das de los trabajos de campo
no se estaban aprovechando debido a que el caudal proviene de las lneas de
Cuzagueta y Cortaderas era suficiente para alimentar la zona abastecida por
la planta principal y con las lneas La Carraca y Laureano Gmez se abasteca
la zona correspondiente a la Planta Mara Auxiliadora y al tanque Laureano
Gmez. Por este motivo, sobre las lneas de aduccin de La Magnolia no se
realizaron mediciones de campo.
Plantas de tratamiento de Potabilizacin PTAP
Tal como se mencion, en el municipio existen dos plantas de tratamiento, la
planta principal, que abastece la mayor parte del municipio, denominada Planta
General, y la planta compacta que alimenta un pequeo sector denominada Mara
Auxiliadora.
Planta General
A la planta general llegan las aguas captadas en las bocatomas de las fuentes
Cuzaguetas, Carraca, Cortaderas, Los Molinos y La Magnolia a una cmara
de aquietamiento. A sta cmara llegan las aducciones de las fuentes
Cuzagueta, Cortaderas, Carraca y Los Molinos.
152
En el momento de las mediciones tan solo se estaban utilizando para esta

planta dos de las fuentes (Cortaderas y Cuzagueta) para ser tratadas ya que
se tena exceso de caudal con todas las fuentes. El agua captada en exceso
se enva por rebose a una quebrada aledaa a la planta.
La planta cuenta tan solo con los procesos de aireacin, prefiltracin, filtracin
y cloracin debido la alta calidad del agua de las fuentes, ya que stas no
poseen gran capacidad de arrastre y por tanto su turbiedad es baja,
eliminando dentro de la planta el proceso de floculacin, lo cual se demuestra
con los anlisis realizados en el laboratorio de las Empresas Pblicas de
Mlaga.
El proceso de potabilizacin de las aguas captadas inicia en la cmara de

aquietamiento donde se realiza precloracin, de este punto se pasa a la
estructura de aireacin tipo cascada donde se oxida el hierro.
Desde la estructura de aireacin se conduce el caudal al proceso de pre

filtrado de flujo ascendente y por medio de un canal que termina en un
vertedero se llega hasta los filtros rpidos (vase figura 10). La filtracin est
conformada por cuatro unidades de filtros, los cuales cuentan con un sistema
de retro lavado.
El ltimo proceso que se realiza es el de la desinfeccin por medio de la

adicin de cloro, el cual se efecta antes de llegar a los tanques de
almacenamiento.
La capacidad instalada de la planta es de 64 l/s, y en poca de invierno trabaja

a capacidad total. La entrada de caudal a la planta se mide mediante un
vertedero localizado antes de los filtros rpidos; se pudo comprobar que esta
153
lectura es relativamente confiable ya que las mediciones de caudal en la

entrada a la planta arrojaron en promedio 70 l/s mientras con el vertedero se
registraban 63 l/s.
La lectura de salida se hace utilizando un macromedidor fijo instalado por la

Empresa antes de cloracin, el cual da un registro confiable de la salida ya
que el error con respecto a la macromedicin realizada con el caudalmetro
porttil es de 1 L/s.
Dentro de esta planta existe un caso especial de almacenamiento de agua sin

clorar. Posterior a los filtros rpidos exista un sistema de filtros lentos que
fueron retirados de funcionamiento, para darle utilidad a dichas estructuras la
Empresa de Servicios las est empleando como tanques de reserva para
perodos secos. En total son ocho tanques intercomunicados en parejas que
solo se llenan cuando el caudal proveniente de las captaciones disminuye
ostensiblemente. La capacidad total de almacenamiento es de 1792 M3. En el
momento de los trabajos de campo se encontraban desocupados porque
estaban en poca de invierno.
El laboratorio con que cuenta las Empresas pblicas de Mlaga realiza

ensayos diarios de calidad de agua en cuanto a pH, turbiedad, cloro residual y
anlisis bacteriolgico con los equipos indicados parar tal fin. Este laboratorio
est en proceso de certificacin ante el departamento de Metrologa del
Ministerio de Desarrollo.
Planta Mara Auxiliadora

Es una planta compacta que est ubicada en la parte superior del barrio Mara
Auxiliadora y que entr en funcionamiento el 25 de Junio del presente ao.
Esta planta abastece los tanques de Laureano Gmez y Mara Auxiliadora. El
154
tanque Mara Auxiliadora est alimentado por la lnea denominada Carraca

(despus de pasar por la planta). Sobre esta lnea antes de la planta se midi
un caudal de 4.65 LPS. La capacidad de tratamiento de la planta es de 3.3
LPS en el momento de la entrada en funcionamiento. Esta planta cuenta con
un macromedidor instalado a la salida de la filtracin para el clculo de la
dosificacin del cloro.
9.3.3.4 Alcantarillado: Las Empresas Publicas Municipales de Mlaga E.S.P,
viene realizando estudios para el mejoramiento del servicio de alcantarillado. Este
sistema en la actualidad est siendo suplido por colectores que drenan hacia las
quebradas Magnolia y Agua Blanca, situacin que afecta ambientalmente aguas
abajo. Tambin existen las quebradas que atraviesan la ciudad conformando una
red de drenaje de alcantarillado definida en gran parte por la red natural confluente
hacia la quebrada, stas son: la quebrada la magnolia que recibe una descarga de
42.85 l.p.s.
La cobertura del servicio de alcantarillado es del 95.27%, con unas redes

construidas de ms de 40 aos, y con una gran contaminacin a las aguas limpias
de las quebradas.
9.3.3.5 Aguas Residuales: El
municipio Mlaga produce aguas residuales
procedentes esencialmente del agua suministrada a la comunidad despus de

haber sido contaminada por los diversos usos a que han sido sometidas, son la
combinacin de lquidos o aguas portadoras de residuos procedentes de
residencias, instituciones pblicas. As como de centros comerciales y pequeas
industrias, a las que eventualmente, pueden agregarse aguas subterrneas,
superficiales, pluviales e infiltraciones
155
El Total de descarga o de vertimientos de aguas residuales en el Municipio de

Mlaga es 142.44 lit/seg y la administracin no hace ningn tipo de tratamiento a
estas aguas.
Caractersticas de la Red de Alcantarillado
La cobertura de servicio del alcantarillado de Mlaga es aproximadamente del
95,27% en razn a que actualmente existen 3.050 suscriptores de acueducto y
2.096 suscriptores de alcantarillado, segn datos suministrados por la Empresa
Pblica Municipal de Mlaga.
La mayor parte de las redes existentes fueron construidas hace ms de 40 aos, y

fueron recorridas con un funcionario de las Empresas Pblicas, para conocer su
localizacin y el estado actual de la red, material y dimetro. El 80% de las redes
de alcantarillado estn construidas en tubera de grees y concreto en dimetros
que van desde las 10 hasta 24.
9.3.3.6 Colectores AN: No existe control ni interventora para la construccin de

alcantarillados de los sectores en desarrollo: las aguas negras son descargadas a
la red de alcantarillado existente sin saber si esta red est en ptimas condiciones,
es decir, las redes de alcantarillado son construidas sin ningn control y las aguas
negras descargadas a las quebradas ms cercanas.
La mayor parte de las redes existentes fueron construidas con tubera de cemento,
con dimetro que oscila entre 8 y 12 pulgadas las cuales corresponden a las redes
viejas. Las nuevas urbanizaciones existentes estn construidas con tubera de
gress con un dimetro de 8 pulgadas y son conectadas al alcantarillado viejo.
Los vertimientos domsticos, industriales y pluviales son depositados a las

siguientes quebradas:
156
Quebrada Tajamar: Este vertimiento lo realizan los habitantes que estn

ubicados en la calle 13 entre carreteras 6 y 13 hasta el barrio El Dorado
Quebrada Magnolia: Este vertimiento lo efectan los habitantes que se
encuentran entre las carreteras 6A y 10 con las calles 1 y 12A.
Canalizacin Naranjitos: Este vertimiento lo realizan los habitantes ubicados
entre las carreras 3 y 6A con calles 5A y 13A.
9.3.3.7 Pozos de Inspeccin: Se encuentran distribuidos generalmente en las

esquinas de las calles sin embargo algunos se encuentran de acuerdo con las
pendientes a mitad de calles.
La empresa realizo un reconocimiento de los pozos, encontrando todos en

funcionamiento los cuales tienen una profundidad promedio de 1.60 a 6.00 metros,
dimetro de boca de 1.20 metros, construidos en ladrillo en Tolete, la mayora con
friso en las paredes internas. Se observa la presencia de cauelas en el fondo, de
forma plana de dimetro de 30 cm. y la profundidad va de acuerdo al pozo de
inspeccin para cubrir tienen tapas de hierro. Existen dos pequeas plantas de
tratamiento primario (F. Spticos) de los colectores de aguas negras en la parte
sur del municipio, sobre las quebradas Chorrern o Magnolia, insuficientes para
los caudales que se producen. Sobre la quebrada Tajamar se recogen las aguas
negras del 50% de la ciudad, y las aguas industriales y del matadero.
9.3.3.8 Emisario Final: El alcantarillado de Mlaga es de tipo sanitario, sin

embargo funciona en forma combinada, como en la mayora de las ciudades, por
la gran cantidad de bandejas y suministros de aguas lluvias conectadas al sistema
sanitario. La longitud del alcantarillado de aguas negras es de aproximadamente
31 Km.
157
El sistema de alcantarillado del municipio posee tres diferentes fuentes receptoras:

dos ubicadas hacia el sur y una tercera en la parte norte.
El 80% de las redes de alcantarillado estn construidas en tubera de grees y

concreto en dimetros que van desde las 10 hasta 24.
La constitucin de alcantarillado obedece a los lineamientos de los proyectos que

se tiene referencia (Ing. Ernesto Santos ao 1939) y (Edilberto Lpez 1962) sin
embargo no se lograron encontrar los planos ni las memorias del primero y solo se
cuenta con parte de las memorias del segundo.
Consecuentemente no existe ningn plan maestro vigente que oriente los

programas de ampliacin del sistema y los emisarios y ubicacin de plantas de
tratamiento de aguas residuales. Se contrat un Plan Maestro de Alcantarillado el
cual no ha sido entregado por inconsistencias en la contratacin.
Las condiciones topogrficas de la zona no permiten la construccin de lagunas

de oxidacin, por lo que las plantas de tratamiento debern construirse
aprovechando las escasas reas de terreno disponibles.
Tabla 55. Alcantarillado

SERVICIO
Alcantarillado
COBERTURA. %
95%
ESTADO
Regular
Colectores ALL
Se considera importante mencionar que en el Municipio de Mlaga actualmente no
existe sistema de aguas lluvias. La falta de alcantarillado pluvial es uno de los
158
problemas que se aquejan al municipio. Ya que una lluvia considerable hace

intransitable para los peatones algunas vas importantes y especialmente en la
parte norte del municipio hacia la zona del aeropuerto.
9.3.3.9 Residuos Slidos: La empresa encargada de la recoleccin tiene a su

cargo el servicio de recoleccin de desechos slidos domiciliarios, material que se
desplaza al relleno sanitario situado en las afueras del permetro urbano y recibe
los residuos slidos de municipios cercanos
9.3.3.10 La Cultura de las Basuras: En algunas oportunidades y especialmente

en las zonas no consolidadas se evidencia la disposicin inadecuada de estos
residuos en vas, solares, lotes; los cuales generan contaminacin de fuentes
hdricas, suelo y deterioran la calidad de vida de los habitantes.
Este manejo inadecuado de los residuos slidos, constituye uno de los problemas
que enfrenta la sociedad actual en los sectores urbanos de los municipios, la
problemtica creciente de los residuos slidos generados por una sociedad de
consumo, la cual genera basuras que son arrojadas a las fuentes de aguas de
importancia del Municipio o depositadas en basureros al aire libre, produciendo
alteracin al paisaje contaminacin de los suelos generacin de olores ofensivos y
permitiendo la proliferacin de vectores patgenos que alteran la salud de esta
poblacin. El Municipio con el actual servicio est prestando el servicio en los
trminos que define la Ley 142 de 1994 y la Resolucin 005 de 1997. Cumpliendo
las normas, principios y condiciones generales de generacin, recoleccin,
disposicin final. El control sobre la disposicin inadecuada en botaderos de
basura ubicados en algunos sitios es el problema ms grave que se trata de
controlar da a da. Su recoleccin se hace por medio de carros especializados, y
finalmente lis disponen en el relleno sanitario.
159
9.3.3.10 Residuos Hospitalarios y peligrosos: Los residuos hospitalarios en el

Municipio se disponen a una empresa Sandesol Ltda., especializada manejo de
este tipo de desechos.
9.4 CON EL DEPORTE Y LA RECREACIN
La Constitucin de 1991 reconoce el derecho de todas las personas a la

recreacin, a la prctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. Para
entender tales derechos se expidi la Ley 181 de Enero 18 de 1995, mediante la
cual fue creado el Sistema Nacional del Deporte para el fomento, patrocinio,
masificacin, divulgacin, y ejecucin de la prctica deportiva, la recreacin, el
aprovechamiento del tiempo libre, as como la educacin extraescolar y la
educacin fsica de la niez y la juventud.
La labor que en deportiva que se debe adelantar segn el Plan Decenal de

Deportes en sus 3 polticas, 8 programas y 32 objetivos para el municipio de
Mlaga, debe ser la siguiente.
9.4.1 Formacin Deportiva en los Nios, Nias y Jvenes. Promoviendo la

prctica del deporte y el uso adecuado del tiempo libre en la poblacin infantil y
juvenil del municipio y muy especialmente, en la poblacin escolar con el apoyo en
el rea de educacin fsica, jornadas extraescolares y de entrenamiento y la
competicin en actividades como los juegos escolares
e inter colegiados, as
como la formacin deportiva de nios, nias y jvenes, en general con la puesta

en marcha Escuelas de Formacin Deportiva, en disciplina como Taekwondo,
ftbol, microftbol, baloncesto, voleibol, gimnasia, ciclismo y atletismo.
160
9.4.2 Deporte Asociado y Competitivo. En el municipio de Mlaga se debe

promover la creacin de clubes deportivos. En cuanto a la formacin y/o
preparacin de los deportistas del municipio, Se debe realizar un plan de que
permita potencializar y resaltar los valores y capacidades deportivas de los nios
jvenes y adultos del municipio llevando un registro en el avance de los
beneficiarios.
9.4.3 Deporte Social Comunitario. Se debe buscar generar procesos recreativos

y deportivos que fomenten el esparcimiento, la recreacin y utilizacin del tiempo
libre en los diferentes sectores sociales de la poblacin Malaguea, como lo son
las recreo vas, las olimpiadas inter veredales, ciclo paseos, juegos Inter barrios,
espacios de recreacin y deportivos en los diferentes sectores del municipio.
Actividades Recreativas y Deportivas con la Poblacin Vulnerable, entre otras que
vinculen a la poblacin y a sus organizaciones como las juntas de accin
Comunal.
9.4.4 Infraestructura Deportiva. El Municipio de Mlaga cuenta con espacios

deportivos y recreativos (activos y pasivos), tanto en el rea urbana como en la
rural, para el disfrute y goce del tiempo libre de la comunidad. Adems la
administracin municipal planea y organiza eventos deportivos en post de mejorar
la calidad de vida y el bienestar de sus habitantes. A continuacin se localizan,
identifican y se caracterizan los escenarios deportivos y recreativos.
161
Tabla 56. reas recreativas

RECREACIN
TIPO DE ESCENARIO
LOCALIZACIN
ESPACIOS URBANOS
Activa
Pasiva
Estadio Municipal Ramn Rojas H.
Urbano
Polideportivo Los Libertadores
Urbano
Polideportivo La Esperanza
Urbano
Polideportivo Mara Auxiliadora
Urbano
Polideportivo La Floresta
Urbano
Polideportivo Prados del Norte
Urbano
Polideportivo Tajamar
Urbano
Polideportivo Los Naranjitos
Urbano
Polideportivo Santa Mara
Urbano
Parque Principal
Urbano
Atrio de la Catedral
Urbano
ESCENARIOS RURALES
Activa
Polideportivo Escuela Pantano Grande
Vereda El Alisal
Polideportivo Escuela El Alisal
Vereda El Alisal
Polideportivo Escuela Pantano Hondo
Vereda Pescadero
Polideportivo Escuela Tierra Blanca
Polideportivo Escuela Nueva Pescadero
Vereda Pescadero
Polideportivo Escuela Bucareche
Vereda Calichal
Polideportivo Escuela El Gusimo
Vereda El Guasimo
Polideportivo Escuela Tabln
Vereda Barzal
Polideportivo Escuela Barzal
Vereda Barzal
Polideportivo Escuela La Planta
Vereda Calichal
Polideportivo Escuela Pescaderito
Vereda Pescaderito
Polideportivo Escuela Buena Vista
Vereda Buena Vista
Polideportivo Escuela El Lavadero
Vereda San Luis
Fuente: Encuesta equipo tcnico EOT
162
La intervencin para el sector deportivo en Mlaga debe estar encaminada hacia

los siguientes logros:
Fomentar la prctica cotidiana de la Actividad Fsica y el Deporte como hbito
de aprovechamiento del tiempo libre y estrategia de conservacin de la Salud
Fsica y Mental
Construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios
deportivos.
Procurar el desarrollo de un cronograma de actividades relacionadas con la
Actividad Fsica y el Deporte
Formalizar los Clubes Deportivos como gestores y operadores de programas de
Actividad Fsica y Deporte.
Combinar formas de conservacin de la salud mediante prcticas deportivas
saludables con actividades artsticas y cientficas, para hacer ms divertida,
entretenida y sana la vida de los pobladores, Como por ejemplo Safaris
fotogrficos, sesiones de lecturaleza, etc., (orientadas por expertos).
9.5 POR LA NUESTRA CULTURA
La Constitucin Poltica de 1991 reconoci la diversidad cultural como constitutiva

de una Nacin pluritnica y multicultural, y establece como obligacin del Estado
la garanta de los derechos sociales, polticos, econmicos y culturales de los
ciudadanos, a partir de una organizacin descentralizada con autonoma de sus
entidades territoriales.
163
Tal como se expresa en el Programa de Gobierno presentado a consideracin de

la ciudadana con ocasin de la contienda electoral, para la eleccin del Alcalde,
los Objetivos de Desarrollo Del Milenio (OMD) y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), sern fundamento esencial para la construccin del PLAN DE
DESARROLLO TERRITORIAL DE MALAGA 2016-2019, pues son referentes
universales propuestos para el mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades y la disminucin de la brecha en los niveles del desarrollo
poblacional.
Adicionalmente, la Constitucin Poltica establece como obligacin del Estado la

garanta de los derechos sociales, polticos, econmicos y culturales de los
ciudadanos, a partir de una organizacin descentralizada con autonoma de sus
entidades territoriales. De las menciones en la Carta Poltica se destacan: el
reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural (Art. 7); el derecho
fundamental de los nios a la educacin y la cultura (Art. 44); El deber del Estado
en la promocin y fomento al acceso a la cultura de todos los colombianos en
igualdad de oportunidades (Art. 70); el fomento de la ciencia, la tecnologa y las
dems manifestaciones culturales (Art. 71); y la proteccin del Estado al
patrimonio cultural de la nacin (Art. 72).
Las administraciones municipales deben incluir acciones para la proteccin y
salvaguarda del patrimonio cultural, fomentar el acceso a bienes y servicios
culturales, apoyar la creacin y produccin artstica y cultural, y fortalecer la
institucionalidad y la participacin ciudadana. Todo de acuerdo con las leyes 397
de 1997 (General de Cultura); 715 de 2001 (Sistema General de Participaciones.
Artculo 76.8 competencias en cultura); 1185 de 2008 (Patrimonio Cultural); 1753
de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo pas), y dems
normativa vigente.
164
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 Todos por un Nuevo Pas, se

reconoce al Sector Cultura por su aporte a la movilidad social a travs de
intervenciones alternativas que permiten mejorar las capacidades sociales de los
individuos, promover el uso responsable del tiempo libre y el desarrollo de
competencias transversales.
El PDM de Mlaga tiene que articularse con las lneas estratgicas en cultura en el
PND como el fortalecimiento de la infraestructura y conservacin del patrimonio
cultural, el emprendimiento, la msica para la convivencia y reconciliacin, el
fortalecimiento al sector cinematogrfico, y el apoyo a proyectos de inters
pblico, entre otros. Los documentos de planeacin y poltica cultural tales como
planes decenales, sectoriales o similares, son los referentes imperativos para
trazar la poltica cultural de Mlaga.
Estas orientaciones permitirn estrechar los lazos entre los ciudadanos y la

administracin;
hacer de
Mlaga
una
ciudad
incluyente,
emprendedora,
productiva, con oportunidades de empleo, segura y con mejor cobertura en

educacin; MS CULTURAL, con un medio ambiente sano, mejor movilidad,
mejor infraestructura y equidad para todos. Ser el ms valioso propsito de la
tarea de la administracin del municipio de Mlaga.
El desarrollo cultural se orienta hacia la formacin de ciudadanos con un claro

sentido de identidad, con una alta capacidad de convivencia, con un sentido
constructivo de la educacin, con un alto grado de coherencia social.
Lo cultural trasciende con los hechos, los discursos, para hacerse realidad social:
un hacer basado en el fortalecimiento de los elementos comunes y el
aprovechamiento de la sumatoria de las diferencias que son los que en definitiva
provocan los cambios y adaptaciones fundamentales de cada sociedad.
165
El tiempo de ocio no puede ser transformado en tiempo intil. Mlaga carece de

teatros, de espacios optimizados para las presentaciones del arte: cine, teatro,
danza y carece de espacios para la formacin de expresiones artsticas.
No hay discusin social acerca de que se quiere con la cultura. Es un imperativo

contar con el reconocimiento que est dinamizado desde el CONSEJO
MUNICIPAL DE CULTURA para que se sienta marchando al comps del
SISTEMA NACIONAL DE CULTURA. Dentro de los objetivos del sector cultural
tenemos:
Ofrecer a la comunidad espacios de apropiacin e identidad para las prcticas
artsticas culturales, como actores, o espectadores, y fomentar su uso y
aprovechamiento, mediante el apoyo a la construccin, dotacin, sostenimiento
y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio.
Fomentar procesos de formacin artstica como expresin multicultural.
Orientar las prcticas artsticas hacia la formacin empresarial como parte de
una industria cultural
Fomentar el acceso, la innovacin, la creacin y la produccin artstica y cultural
en el municipio.
Formular, orientar Planes, Programas, Proyectos y Eventos culturales.
Apoyar las iniciativas de organizacin del sector cultural
9.5.1 Estampilla Pro Cultura. De acuerdo a la ejecucin de ingresos para el ao

2014, el municipio de Mlaga tuvo un presupuesto definitivo de $62.453.303 de
estampilla pro cultura, Los recursos recaudados por medio de esta figura, se
destinaran para activar y promocionar las actividades artsticas, promover el
mejoramiento de espacios pblicos para actos culturales de inters comn,
fomentar la capacitacin tcnica y cultural del gestor cultural, entre otras.
166
Generalidades
La Administracin Municipal, brinda apoyo a la niez, juventud y comunidad en
general, en el desarrollo de sus diversas manifestaciones culturales. Para tal fin,
se ha organizado el trabajo con la comunidad educativa y con los jvenes con
capacidades de liderazgo, que permiten multiplicar y divulgar las expresiones
costumbristas. En la actualidad el municipio cuenta con las siguientes locaciones:
Una casa de la Cultura, la cual tiene como finalidad prestar un servicio cultural en
el mbito municipal e institucional.
Tabla 57. Patrimonio Intangible del Municipio
PATRIMONIO INTANGIBLE
TEMA
SUBTEMA
Danza
Msica
Lrica
Fiestas
NOMBRE DEL GRUPO, PERSONAJE U OBJETO

Escuela de Msica 150 aprendices
Escuela de Danzas 350 aprendices
Coral de la Escuela de Msica 30 aprendices
Da de San Jernimo Septiembre 28
Ferias y Fiestas de San Jernimo. Puente de Reyes
10 de marzo cumpleaos de Mlaga
Patrias
20 de julio da de la Independencia
7 de Agosto batalla de Boyac
12 de octubre da de la raza
Cvicas
05 de noviembre da de la polica
11 de noviembre independencia de Cartagena
Fuente: Equipo Tcnico 2015
167
Tabla 58. Patrimonio tangible
MUEBLES
TANGIBLE
PATRIMONIO
TEMA
SUBTEMA
NOMBRE
Pintura
Catedral Inmaculada Concepcin
Escultura
Custodio Garca Rovira
Bibliotecas
Biblioteca pblica Municipal
ARQUITECTNICO
PATRIMONIO
Catedral Inmaculada Concepcin.

Capilla del Asilo San Antonio
Colegio El Rosario
Construcciones
Cementerio
Palacio Municipal
La Quinta
Casa Familia Duarte Torres
URBANSTICO
PATRIMONIO
Caminos de Herradura
Caminos
Por
Parque Custodio Garca Rovira
El Hombre
Y TURSTICO
PAISAJSTICO
PATRIMONIO
Intervenido
La pea lisa
No
Intervenido
Por El Hombre
Pea El Alisal
Pueblo viejo
Pea del Cabro
Fuente: Equipo tcnico
168
9.6 POR UNA VIVIENDA DIGNA
El casco urbano de Mlaga cuenta con un modelo de desarrollo espacial tpico de

la colonizacin espaola. Se desarrolla sobre un punto central que alberga un
parque-plaza y crea una retcula en pequeas manzanas de 65 Mts x 80 Mts, que
varan algunas llegan a tener ms 112 Mts de lado, pero otras son bastante ms
pequeas teniendo de lado 35 Mts.
El casco urbano de Mlaga tiene aproximadamente 272 manzanas, las cuales

encierran aproximadamente 1.907 predios y una poblacin final de 15.371
habitantes (informacin DANE 2015), o una poblacin de 15.569 habitantes (base
certificada Sisben abril de 2015)
De acuerdo a la configuracin volumtrica del rea urbana se tiene que el

municipio predominan alturas de uno y dos pisos, localizadas en el sector antiguo,
pero se empiezan a ver edificaciones en altura hasta de 8 pisos, sin mucha
continuidad.
9.6.1Tendencia de Crecimiento. Vivienda en altura entre los 5 a 8 pisos,

tendiendo a localizarse en el sector centro, la zona sur entre las carrera 7 y la
transversal 5, al occidente del parque Custodio Garca Rovira, sobre las calles 11
y 12, alrededores del colegio la normal y al oriente del parque Custodio Garca
Rovira sobre la calle 12.
Mientras que el sector urbano crece, el sector rural muestra un decrecimiento

fuertemente preocupante; ya que se tiene la idea de un Mlaga como despensa
agrcola.
169
9.6.2 Dficit de Vivienda del Municipio (Situacin inicial y situacin final). La

polticas de infraestructura social en vivienda y agua, as como la poltica de
desarrollo urbano, constituye un factor fundamental para la reduccin de pobreza
la construccin de la paz y el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin, los
principales indicadores de necesidades bsicas insatisfechas estn directamente
relacionadas con la calidad de la vivienda y por otra parte, la calidad de la
poblacin est directamente afectada por los servicios de agua potable y
saneamiento bsico, las cuales afectan e inciden en las condiciones de salubridad
de la poblacin.
Con relacin al dficit de vivienda, segn el censo 2005 en el municipio de Mlaga

el 25,44% del total de los hogares tiene dficit de vivienda; el 12,83% reside en la
cabecera municipal y el 83,30% en el sector rural, observndose un porcentaje
muy alto de hogares que requieren vivienda, principalmente en el sector rural.
Tabla 59. Situacin actual de vivienda municipio de Mlaga

INDICADOR
TOTAL
E1. Hogares en dficit % (2005)
77.6%
E2. Hogares en dficit cuantitativo %
4.6%
E3.Hogares dficit cualitativo %
73.0%
E4. Nmero de subsidiados asignados por el municipio para la compra de
vivienda urbana (2015)

E5. Nmero de subsidios asignados por el municipio para mejoramiento de
vivienda urbana (2015)

E6. Nmero de soluciones de vivienda de inters social asignados rural (2015)
Fuente: Informe empalme 2015
170
100
Situacin actual
En Mlaga hay aproximadamente 5824 viviendas de las cuales 4649 se ubican en
el casco urbano y 1175 en el sector rural localizadas de manera dispersa.
En el sector rural en ms de un 90% las viviendas se encuentran en riesgo de

deslizamiento ya que las personas construyen sus viviendas en terrenos
inestables, por olas invernales, sobre pastoreo y malos manejos ambientales.
En el rea urbana el 35% de las viviendas estn construidas en tapia pisada,

bareque y teja en barro en malas condiciones y el 65% en ladrillo, bloque y
estructura. El estado de las viviendas est en mal estado, del porcentaje que
tienen vivienda en ladrillo el 91% tiene una vivienda buena a regular y el 9% en
malas condiciones.
Tabla 60. Licencias 2012

LICENCIAS 2012
Modalidad
rea total
Total licencias
Ampliacin
1229,02
595,8
19921,45
42
599,25
324,5
Demolicin y obra nueva
411
Modificacin y obra nueva
127,8
1325
Construccin y modificacin
Construccin obra nueva
Construccin
obra
nueva
prorroga
Construccin modificacin y obra
nueva
Demolicin
Prorroga
nueva
construccin
obra
171
LICENCIAS 2012
Modalidad
rea total
Total licencias
Reconocimiento
6365,07
44
Subdivisin y reloteo
26138,01
21
271382
12712,47
20874
362005,37
137
Subdivisin rural
Subdivisin reloteo
Urbanizacin
Total
Fuente: Empalme 2015
9.7 POR NUESTRA INFANCIA Y ADOLESCENCIA (NIOS, NIAS Y

ADOLESCENTES)
Caractersticas de los nios, nias y adolescentes

Segn los datos registrados en el SISBEN a 31 de Diciembre de 2015 suman un
total de dos mil cuatrocientos cuarenta y cuatro (2444), nios, nias y
adolescentes
RELACIN DE EDAD Y SEXO EN NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

RANGOS/AOS
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
0A5
298
311
609
6 A 11
417
415
832
12 A 17
490
513
1003
TOTAL
1205
1239
2444
Fuente: SISBEN, DIC. 2015 de Mlaga
172
Relacin de edad y sexo en nios, nias y

adolescentes
600
500
400
300
200
100
0
HOMBRES
MUJERES
0A5
298
311
6 A 11
417
415
HOMBRES
12 A 17
490
513
MUJERES
Fuente: Equipo Pla de desarrollo Con nuestra gente y por sus derechos 2016 -2019
a) Del total de nios, nias y adolescentes, el 6% son hombres y el 6%

corresponde a mujeres
b) El rango de edad donde hay un mayor poblacin es el de jvenes se da entre
los 12 y 17 aos de edad se presenta un diferencia de 23 mujeres ms que
hombres
c) Los nios y nias se presenta un mayor nmero entre las edades de 6 a 11
aos para nios con una diferencia de 2 nios ms que nias.
El ICBF zonal Mlaga maneja 10 programas para la atencin a nios nias y

adolescentes distribuidos as:
173
1) Programas Primera Infancia
a) CDI
Los CDI (Centros de Desarrollo Infantil) son instituciones especializadas donde
nios en condicin de vulnerabilidad son atendidos por profesionales que les
ayudan a potenciar el desarrollo de la primera infancia y les brinda atencin
integral por medio de la educacin media.
Objetivos:
Garantizar la atencin de los nios y nias durante 5 das de la semana por 8
horas diarias
Desarrollar acciones pedaggicas intencionadas y centradas en los intereses de
los nios, las nias y sus familias, sus caractersticas individuales y culturales
para promover su desarrollo integral.
Implementar procesos de formacin y acompaamiento a las familias como
garante de derechos, para promover el desarrollo integral de las nias y los
nios
En el municipio de Mlaga se cre el primer centro de desarrollo Infantil (CDI) en

el ao 2015, con cien cupos que atienden a los nios y nias en condicin de
vulnerabilidad, el cual funciona en la escuela del Instituto politcnico Monseor
Manuel Sorzano Gonzlez Sede B
OPERADOR
CORPORACIN SERVIRED
NOMBRE
MUNDO DE ALEGRAS
TOTAL
TOTAL
TOTAL CUPOS
UNIDADES
PROGRAMADOS
100
100
Fuente: Mesa pblica programas ICBF, Centro zonal Mlaga - 2015.
174
b) Hogar Infantil
Los hogares Infantiles son espacios
que garantizan el servicio de educacin
inicial, cuidado y nutricin a nios y nias menores de 5 aos, en un medio

institucional, en el marco de la Atencin Integral a travs de acciones
pedaggicas, de cuidado calificativo y nutricin, as como gestiones para promover
los derechos de salud, proteccin y participacin que permitan favorecer su
desarrollo integral.
Objetivos:
Garantizar la atencin de los nios y nias durante 5 das de la semana por 8
horas diarias.
Desarrollar acciones pedaggicas intencionadas y centradas en los intereses de
os nios, las nias y sus familias, sus caractersticas individuales y culturales
para promover su desarrollo integral.
Los hogares infantiles del ICBF manejaron para el ao 2015, 140 cupos de
atencin integral a nios y nias del municipio.
OPERADOR
CAJA
DE
NOMBRE
COMPENSACIN
FAMILIAR CONFENALCO
HOGAR
INFANTIL
PEQUEO MUNDO
TOTAL
TOTAL
TOTAL
CUPOS
UNIDADES
PROGRAMADOS
MI
1
140
140
c) Hogares comunitarios tradicionales

Son espacios de socializacin para los nios y nias de hasta 5 aos de edad, con
el fin de promover su desarrollo integral y propiciar su participacin integral como
sujetos de derecho.
175
Objetivos
Propiciar el desarrollo psicosocial
Promover el fortalecimiento de los vnculos paternos-filiales
Promocin de la organizacin comunitaria con los padres de familia y la
comunidad
Complementacin Alimentaria
Para el programa de hogares comunitarios tradicionales en el municipio de Mlaga

hay 36 unidades de servicio donde se brindan espacios propicios para el
desarrollo integral de los nios y nias del sector urbano y rural con un total de
cupos programados de 432.
OPERADORES
APHB MLAGA ALTA
APHB MLAGA BAJA
APHB MLAGA
CENTRO
TOTAL CUPOS
UBICACIN
TOTAL UNIDADES
VEREDA BARZAL
24
VEREDA CALICHAL
12
KM 2 VIA CUCUTA
12
VEREDA PESCADERITO
12
12
CASCO URBANO
30
360
TOTAL
36
432
VEREDA PANTANO
GRANDE
PROGRAMADOS
APHB MLAGA NUEVA
176
d) Hogares comunitarios FAMI

Son usuarios entre madres gestantes, mujeres lactantes y nios y nias desde su
gestacin hasta los dos aos, en situacin de vulnerabilidad psicoafectiva,
nutricional, econmica, social y residentes en el mismo sector geogrfico de
niveles 1 o 2 del SISBEN, o en condiciones de desplazamiento. Cada familia en
desarrollo estar compuesta por dos personas.
OPERADORAS
APHB MLAGA ALTA
APHB MLAGA BAJA
APHB MLAGA CENTRO
APHB MLAGA NUEVA
UBICACIN
TOTAL UNIDADES
CASCO RURAL
CASCO URBANO
TOTAL
TOTAL CUPOS
PROGRAMADOS
112
19
266
27
378
e) Modalidad Familiar
La modalidad familiar, busca promover el desarrollo integral de los nios y nias
en primera Infancia a travs de la generacin de capacidades, formacin y
acompaamiento a familias y cuidadores, en el marco de la articulacin
institucional
y el fortalecimiento de la gestin para la garanta, seguimiento y
promocin de derechos. Se realiza a travs de 6 componentes de Calidad.
Familia, comunidad y redes sociales
Salud y Nutricin
Proceso Pedaggico y Educacin
Talento humano
Ambiente Educacin y protectores
Proceso Administrativo y de gestin

177
Est dirigido a madres gestantes, mujeres lactantes y nios y nias desde su

gestacin hasta los dos aos de la zona rural dispersa
Este modalidad brinda asesoras mediante encuentros educativos del ICBF a 200
familias del municipio de Mlaga de las veredas Lavadero, Barzal, Calichal,
Guacimo, San Luis, Pescaderito de las cuales son 42 Gestantes, 32 lactantes, 70
nios y 56 nias entre las edades de 6 meses y 5 aos once meses en temas
referentes a la primera infancia y pautas de crianza que incluyen indicaciones y
auxilios nutricionales que mejoran las condiciones de vida de la niez del
municipio.
OPERADOR
UBICACIN
TOTAL CUPOS PROGRAMADOS
VEREDAS GUASIMO, BARZAL, TABLN,

CORPORACIN YRAKA
TIERRA
BLANCA,
PESCADERITO,
PESCADERO, CALICHAL, LAVADERO,
200
ALISAL, SAN LUIS

TOTAL
200
Estos encuentros educativos grupales se realizan una vez a la semana en lugares

disponibles y concertados con la comunidad, tambin se hace un encuentro
educativo en el hogar un vez al mes. Se verifica igualmente que tengan su
afiliacin al sistema de seguridad social en salud, que cuente con controles de
crecimiento y desarrollo, as como sus esquemas de vacunacin. Para las madres
gestantes y lactantes se verifica que tengan sus controles prenatales, de igual
forma se hace educacin nutricional continua y se concibe valoracin nutricional
trimestral. Tambin cuenta con un equipo psicosocial y un profesional de la salud,
docentes y auxiliares pedaggicos, adems se realiza valoracin y seguimiento
nutricional trimestral y psicosocial con los nios y nias dependiendo de su
diagnstico, se llegara a tener una nutricin por dficit o por exceso, se activa la
178
ruta de remisin para los nios y nias, y si cumple con las recomendaciones
necesarias para tratar los casos, se les implementa plan dietario especial.
2) Generaciones con Bienestar

Promover la proteccin integral y proyectos de vida de los nios, las nias y los
adolescentes, a partir de su empoderamiento como sujetos de derechos y el
fortalecimiento de la corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado,
propiciando la consolidacin de entornos protectores para los nios, nias y
adolescentes.
Objetivos:
Promover el reconcomiendo como sujetos de derechos de los nios, las nias

y los adolescentes, mediante el desarrollo de acciones de formacin,
informacin y comunicacin que favorezcan la participacin de ellos, e ellas y
sus familias.
Fortalecer los proyectos de vida y entornos protectores de los nios, las nias y
los adolescentes que contribuyan con ls garanta, prevencin y proteccin de
los derechos de ellos y ellas.
Contribuir al dilogo y articulacin interinstitucional del Estado, la familia y la

sociedad, en torno a la proteccin integral de los nios, las nias y los
adolescentes.
179
CUPOS 2016
Objetivo: P
CUPOS 106
PROMOTORES DE DERECHOS: LUZ STELLA FLREZ
ENCUENTROS VIVENCIAELES
BARRIO KENNEDY
VIERNES
2 A 6 pm
BARRIO MIRADOR DE SAN JERNIMO
JUEVES
2 A 6 pm
VEREDA CALICHAL
MIRCOLES VIERNES
7 a 9 am
VEREDA BUENAVISTA
MARTES
2 a 6 pm
Situacin de derechos de los nios, nias y adolescentes

180
3) Programas de proteccin
a) Hogares Sustituto
Es una medid provisional para el restablecimiento de los derechos de los nios,
nias y adolescentes establecida en el artculo 59 de la ley 1098 de 2005 (Cdigo
de la Infancia y la Adolescencia), conformado por familias de la comunidad,
debidamente seleccionadas, que en forma voluntaria acogen transitoriamente a un
menor de edad desprotegido, para proporcionar afecto, seguridad y todos los
cuidados necesarios para su desarrollo.
Objetivos:
Garantizar a los nios, nias y adolescentes el restablecimiento y cumplimiento
de sus derechos, proporcionndoles proteccin integral en condiciones,
favorables, mediante un ambiente familiar sustituto, que facilite su proceso de
desarrollo personal, familiar y social que permita superar la situacin de
vulnerabilidad en que se encuentran.
Mlaga cuenta con 44 cupos en la modalidad de vulnerabilidad y 14 cupos en la

modalidad de discapacidad.
b) Hogares Gestores
Hogar Gestor es una modalidad de restablecimiento de derechos que consiste en
el acompaamiento, la asesora y el apoyo econmico para el fortalecimiento
familiar, esta medida aplica para familias que tienen las condiciones para el
cuidado, afecto y atencin de los nios, nias y adolescentes o mayores de 18
aos con discapacidad.
181
Esta modalidad de atencin ofrece a las familias beneficiarias herramientas para el

mejoramiento en la atencin de sus hijos e hijas con discapacidad, en sus
condiciones habitacionales, al igual que potencializa su capacidad de gestin para
la utilizacin de las redes de servicio institucionales, sociales y comunitarios, que
facilitan el ejercicio de sus derechos.
En el municipio de Mlaga cuenta con 6 cupos en esta modalidad de hogares

gestores.
c) Asistencia y asesora a la familia

Servicios pblico que presta el ICBF a travs de los EQUIPOS TCNICOS
INTERDISCIPLINARIOS del Centro Zonal, dirigido a brindar atencin, orientacin
y apoyo en las reas psicolgica, nutricional y social a los nios, nias,
adolescentes y sus familias, en procura de lograr una mayor vinculacin del nio
con su red familiar y su comunidad, CONTRIBUYENDO A RESTABLECER Y
GARANTIZAR EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS RESOLUCIN 6707 DE
2013 Por la cual se actualiza el Proceso de Gestin de Peticiones, quejas,
reclamos, denuncias y sugerencias en el ICBF y se deroga una resolucin.
d) Sistema de responsabilidad penal para adolescentes.

El sistema de Responsabilidad penal para adolescentes se define como el
conjunto
de
principios,
normas,
procedimientos,
autoridades
judiciales
especializadas y entes administrativos que rigen o intervienen en la investigacin y

juzgamiento de delitos cometidos por personas que tengan entre catorce (14) y
dieciocho (18) aos al momento de cometer el hecho punible.
182
Integrantes del sistema

Fiscala: Adelantan la investigacin, califica los procesos y acusa ante los
jueces y tribunales competentes.
Juzgados: Conocen el juzgamiento, la funcin del control de garantas.
Defensora pblica: Adelanta la defensa tcnica

Defensora de familia: verifica y restablece derechos
Medicina legal: Dictmenes
Polica: Capturas, conduccin, polica judicial y vigilancia externa de los centros
de privacin de libertad
Ministerio pblico: Intervienen en el proceso en defensa del orden jurdico, el
patrimonio pblico y derecho y garantas fundamentales.
ICBF: Lineamiento tcnicos y estndares de atencin, cofinanciacin de los

programas
Entes territoriales: Cofinanciacin de los programas, salud, educacin,

deporte y cultura.
Operadores: Atencin de los adolescentes conforme a los lineamientos
tcnicos del ICBF
Familia: acompaa todo el proceso y se hace corresponsable
Servicios de atencin
MEDIDA/SANCIN
SERVICIO
Ingreso (Articulo 191)
Centros transitorios
Articulo 181
Centro de internamiento preventivo especializado
Privacin de liberta en centro de atencin

especializado
Centro de atencin especializada

Internado abierto
Internacin en medio semi-cerrado
Semi-internado
Externado
Libertad asistida
Libertad vigilada
183
MEDIDA/SANCIN
SERVICIO
Prestacin de servicio a la comunidad
Prestacin de servicios a la comunidad

Apoyo post-institucional
e) Centros transitorios
Lugar donde permanecen los adolescentes luego de la captura, mientras el
fiscal competente resuelve si es procedente presentar el caso ante el juez de
garantas
Se adelantan diligencias preliminares ( Fiscal, polica judicial DF Y DP)
Plazo de 36 horas desde la captura hasta la primera audiencia de garantas.
Se dispone lo necesario para alimentacin, aseo, descanso y acompaamiento
psicolgico.
f) Intervencin Centro Zonal Mlaga

Apoyo a los nios, nias y adolescentes.
A cargo de un profesional (preferiblemente trabajor social) quien apoyar al

nio/adolescente y su red de apoyo familiar en las gestiones y procesos que sean
necesarios para su vinculacin a los servicios, instituciones y redes necesarias
para la plena integracin familiar y social.
Objetivo
Asegurar las condiciones para el ejercicio pleno de los derechos en su medio
familiar y social una vez el nio/ adolescente egresa de la institucin.
Prevenir nuevos comportamientos delictivos.
Situacin de derechos de los nios, nias ya adolescentes

La informacin que se reflejar en el diagnstico de infancia y adolescencia se
reflejan los diferentes grupos de derechos de la poltica pblica de Infancia y
184
adolescencia as como temas relacionados a edad, sexo, niveles de estudios,

ubicacin de la vivienda, situacin de salud y si el hogar pase computadores.
a. Derecho a la existencia
b. Derecho al desarrollo
c. Derecho a la ciudadana
d. Derecho a la proteccin
Posterior al diagnstico de cada uno de los grupos de derechos se realiza un

anlisis en donde se evidencia las principales problemticas:
a. Derecho a la existencia
El estado del primer grupo o categora de derechos de los Nios, Nias y
Adolescentes, es el Derecho a la Existencia, este grupo de derechos retoma la
situacin de los nios con respecto a la vida y evala aspectos de mortalidad en
las diferentes etapas de la vida (gestacin, al nacer y en los primero aos despus
del nacimiento).
Los derechos a la existencia incluyen todos los aspectos relacionados con la vida
y la salud de NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. Relaciona la calidad de los
servicios, la eficiencia y el acceso a los mismos como condicin para tener goce
pleno de derechos. Se analizan las situaciones ocurridas durante la gestacin, en
el momento del parto y en su proceso de crecimiento.
Segn registra la grfica el promedio de aseguramiento al sistema de salud, ha

venido bajando por ao, siendo la informacin registrada en el ao 2014, el nivel
ms bajo de cobertura en aseguramiento en salud para los NNA que viven en el
Municipio de Mlaga, alcanzando slo hasta el 35,30% de cubrimiento. Es
185
importantsimo emprender una accin de aseguramiento a fin de que ningn NNA

este por fuera del SGSS.
Tabla 61. Aseguramiento a Sistema de salud NNA.

SANTANDER -MLAGA
Porcentaje de nios, nias y adolescentes afiliados al AGSSS
PRIMERA INFANCIA
Ao
Numerador
Denominador r
Resultados
2011
593.00
1.341.00
44.20
2012
344.00
815.00
42.20
2013
338.00
818.00
41.30
2014
334.00
945.00
35.30
Fuente://vigilanciasuperiorprocuraduria.org.2014
Segn registra la grfica el promedio de aseguramiento al sistema de salud, ha

venido bajando por ao, siendo la informacin registrada en el ao 2014, el nivel
ms bajo de cobertura en aseguramiento en salud para los NNA que viven en el
Municipio de Mlaga, alcanzando slo hasta el 35,30% de cubrimiento. Es
importantsimo emprender una accin de aseguramiento a fin de que ningn NNA
este por fuera del SGSS.
186
Mortalidad materno infantil en la niez
Tabla 62. Tasas especficas de mortalidad Menores de 1 ao, segn la lista

de las 16 grandes grupos de muerte, municipio de Mlaga, 2005 2013
TOTAL
Causa de muerte segn lista
Tumores (neoplasias)
2013
2012
2009
2008
2011
infecciosas y parasitarias
2010
enfermedades
2007
Ciertas
2006
mortalidad infantil y del nio
2005
de tabulacin para la
5,68
9,9
18,58
12,35
13,51
44,37
11,36
6,58
5,65
14,81
22,18
Enfermedades de la sangre y
de
los
rganos
hematopoyticos
Enfermedades
endocrinas,
nutricionales y metablicas
Enfermedades del sistema
nervioso
Enfermedades del odo y de
la apfisis mastoides
circulatorio
respiratorio
digestivo
genitourinario
Ciertas afecciones originadas
en el periodo perinatal
6,1
7,46
8,55
8,55
Malformaciones congnitas,
deformidades y anomalas
cromosmicas
187
9,01
TOTAL
Causa de muerte segn lista
2011
2013
2010
2012
2007
2009
2006
2008
2005
de tabulacin para la
mortalidad infantil y del nio
Signos, sntomas y hallazgos

anormales clnicos y de
laboratorio
Todas
las
dems
enfermedades
Causas
externas
de
morbilidad y mortalidad
No aplica
6,71
0
Fuente: Bodega de Datos SISPRO (SGD), Registro de Estadsticas Vitales DANE 2015
En la anterior tabla se observan las 16 causas de muerte en las que se presentan

casos en menores de 5 aos. Solo en dos de ellas (ciertas afecciones originadas
en el periodo perinatal y malformaciones congnitas, deformidades y anomalas
cromosmicas) se presentan eventos todos los aos, todos en menores de un
ao, muy seguramente en razn de que este tipo de entidades se presentan cerca
del nacimiento. Llama la atencin que en el primer grupo la tendencia desde 2005
a 2015 ha sido la de disminuir las tasas, mientras que el otro grupo las tasas
permaneces estables. En los dems grupo los casos son aislados y no permite
analizar una tendencia.
188
Tabla 63. Tasas especficas de mortalidad Menores de 1-4 aos, segn la

lista de los 16 grandes grupos de muerte, municipio de Mlaga, 2005 2013
la mortalidad infantil y del nio
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Causa de muerte segn lista de tabulacin para
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias
166,9
Enfermedades del sistema circulatorio
164
163,4
Enfermedades del sistema respiratorio
Enfermedades del sistema digestivo
Enfermedades del sistema genitourinario
162,9
Todas las dems enfermedades
Causas externas de morbilidad y mortalidad
No aplica
Enfermedades de la sangre y de los rganos

hematopoyticos
Enfermedades
endocrinas,
nutricionales
metablicas
Enfermedades del sistema nervioso
Enfermedades del odo y de la apfisis
mastoides
Ciertas afecciones originadas en el periodo

perinatal
Malformaciones congnitas, deformidades y
anomalas cromosmicas
Signos, sntomas y hallazgos anormales clnicos
y de laboratorio
Fuente. Bodega de Datos SISPRO (SGD), Registro de Estadsticas Vitales DANE 2015
189
Tabla 64. Tasas especficas de mortalidad Menores de 5 aos, segn la lista

de los 16 grandes grupos de muerte, municipio de Mlaga, 2005 2015.
2013
2012
2011
2010
2009
2008
infantil y del nio
2007
2005
tabulacin para la mortalidad
2006
Causa de muerte segn lista de
Ciertas enfermedades infecciosas

y parasitarias
123,2
133,3
131,8
129
Enfermedades de la sangre y de
los rganos hematopoyticos
Enfermedades
endocrinas,
nutricionales y metablicas
Enfermedades
del
sistema
nervioso
Enfermedades del odo y de la
apfisis mastoides
Enfermedades
del
sistema
circulatorio
Enfermedades
del
sistema
respiratorio
Enfermedades
del
sistema
digestivo
Enfermedades
del
sistema
genitourinario
135,1
Ciertas afecciones originadas en

el periodo perinatal
Malformaciones
deformidades
368
255,1
259,1
131,6
246,3
126,6
130,4
133,3
786
135
135,1
congnitas,
y
anomalas
cromosmicas
130,9
399,3
393
129
Signos, sntomas y hallazgos

anormales
laboratorio
clnicos
de
190
Todas las dems enfermedades
mortalidad
No aplica
131,8
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
infantil y del nio
2006
tabulacin para la mortalidad
2005
Causa de muerte segn lista de
Causas externas de morbilidad y
Fuente: Bodega de Datos SISPRO (SGD), Registro de Estadsticas Vitales DANE
Subgrupo de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias

Durante el periodo 2005 a 2015 en el municipio de Mlaga solo se produjo una
muerte en 2005 en un menor de un ao como consecuencia de septicemia. No se
produjeron muertes por los otros tipos de patologas aglutinadas en este subgrupo.
Tabla 65. Nmero de muertes en la infancia y niez, por ciertas

enfermedades infecciosas y parasitarias municipio de Mlaga, 2005 2015
Grupos de edad
No. muertes 2005
No. muertes 2006
No. muertes 2007
No. muertes 2008
No. muertes 2009
No. muertes 2010
No. muertes 2011
No. muertes 2012
No. muertes 2013
Subgrupos de causas de muerte
Menores de 5 aos
Entre 1 y 4 aos
Menores de 1 ao
Menores de 5 aos
Entre 1 y 4 aos
Menores de 1 ao
Menores de 5 aos
Entre 1 y 4 aos
segn lista de tabulacin para la

mortalidad infantil y del nio (67
causas) Grandes causas de
muerte
Diarrea
y gastroenteritis de
presunto origen infeccioso (A09)
Otras enfermedades infecciosas

intestinales (A00-A08)
Tuberculosis (A15-A19)
191
Grupos de edad
No. muertes 2005
No. muertes 2006
No. muertes 2007
No. muertes 2008
No. muertes 2009
No. muertes 2010
No. muertes 2011
No. muertes 2012
No. muertes 2013
Subgrupos de causas de muerte
Menores de 1 ao
Menores de 5 aos
Entre 1 y 4 aos
Menores de 1 ao
Menores de 5 aos
Entre 1 y 4 aos
Menores de 1 ao
Menores de 5 aos
Entre 1 y 4 aos
Menores de 1 ao
Menores de 5 aos
Entre 1 y 4 aos
Menores de 1 ao
Menores de 5 aos
Entre 1 y 4 aos
Menores de 1 ao
Menores de 5 aos
Entre 1 y 4 aos
Menores de 1 ao
Menores de 5 aos
Entre 1 y 4 aos
segn lista de tabulacin para la

mortalidad infantil y del nio (67
causas) Grandes causas de
muerte
Tos ferina (A37)
Infeccin meningoccica (A39)
Septicemia (A40-A41)
Poliomelitis aguda (A80)
Enfermedad por virus de la

inmunodeficiencia humana (VIH)
(B20-B24)
Otras enfermedades virales
(A81-B04, B06-B19, B25-B34)
Resto
enfermedades
de
ciertas
infecciosas
parasitarias (A20-A32, A38, A42A79, B35-B49, B55-B94,B99)
Menores de 1 ao
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas, DANE 2005-2015, sivigila 2015.
192
Tabla 66. ERA en menores de 5 aos clasificados por sexo

ERA EN MENORES DE 5 AOS ESE HRGR
< DE 1
RANGO
AO
SEXO
Total ERA
140
239
Total < DE 1
AO
379
1 - 4 AOS
F
405
469
Total 1 - 4
Total
% DE
AOS
general
PARTICIPACIN
874
1253
13,7
TOTAL GENERAL
9118
Fuente: plan de intervencin colectivas municipio de Mlaga - 2015
Tabla 67. Indicadores estadsticos de salud municipal hospital Regional

Garca Rovira- 2015
N
de
Orden
NOMBRE
DEL
INDICADOR
AO
DEFINICIN OPERACIONAL
OBSERVACIONES
2015
Nmero de muertes de maternas

por
RAZN
1
DE
causas
atribuibles
al
Los nacidos vicos que estn en el

0
embarazo
son
solo
del
municipio de Mlaga, ya que en

los datos generales se relaciona
MORTALIDAD
MATERNA
denominador
Nmero de Nacidos Vivos
311
el total de partos y cesreas

atendidos de la provincia los
cuales fueron 578.
TOTAL
TASA
DE
PERINATAL
Total nacidos en el periodo
MORTALIDAD
PERINATAL
TASA
3
MORTALIDAD
INFANTIL
Nmero de defunciones fetales y

neonatales en el periodo
MORTALIDAD
2
0.0%
311
TOTAL
DE
Nmero
39
Las muertes relacionadas en el

numerador son solo las que
pertenecen
al
municipio
de
Mlaga.
12.54%
de
defunciones
en
menores de 1 ao en el periodo
Total de nacidos vivos en el
periodo
193
0
311

pertenecen
Mlaga
al
municipio
de
NOMBRE
de
INDICADOR
DEL
Orden
AO
TOTAL
0.0%
Nmero
TASA
DE
MORTALIDAD
EN
MENORES
DE
de
defunciones
en
menores de 5 aos en el periodo
Total poblacin de 0 a 5 aos
1211
Nmero
DE
MORTALIDAD POR
EDA EN MENORES
DE 5 AOS
TASA
4.2
DE
MORTALIDAD POR
ERA EN MENORES
DE 5 AOS
TASA
4.3
DE
MORTALIDAD POR
EDA EN MENORES
DE 1 AO
TASA
4.4
DE
MORTALIDAD POR
ERA EN MENORES
DE 1 AOS
TASA

al
municipio
de
Mlaga.
El denominador solo pertenece al
municipio de Mlaga.
TOTAL
4.1

pertenecen
AOS
TASA
OBSERVACIONES
DE
0.5%
de
defunciones
en
menores de 5 aos por EDA en el
periodo
al municipio de Mlaga
1829
TOTAL
0.0%
Nmero
de
defunciones
en
menores de 1 ao por ERA en el
periodo
1829
TOTAL
0.0%
de
defunciones
en
menores de 1 ao por EDA en el
periodo
311
TOTAL
0.0%
de
defunciones
en
menores de 1 ao por ERA en el
periodo
El denominador solo pertenecen

Numero de nacidos vivos
311
TOTAL
0.0%
Nmero

Numero de nacidos vivos

Nmero


Nmero
de
defunciones
en
MORTALIDAD EN LA
poblacin de 0 a 17 aos en el
POBLACIN DE 0 A
periodo
194

NOMBRE
DEL
de
INDICADOR
17
AOS
POR
Orden
CAUSAS EXTERNA
Total de poblacin de 0 a 17
TOTAL
PORCENTAJE
DE
MUJERES
6
QUE
N de gestantes con prueba de

VIH
N Total de gestantes que
QUE
ingresan al programa de CPN
PRACTICARON
TOTAL
PRUEBA DE VIH
OBSERVACIONES
3964
0.0%
ASISTIERON A CPN
SE
AO
166
166
100%
N de recin nacidos de madres

TASA
7
DE
infectadas diagnosticadas con
TRANSMISIN
VIH positivo
MATERNO INFANTIL
N Total de recin nacidos vivos
DE VIH
de madres infectadas con VIH

TOTAL
PORCENTAJE
GESTANTES
8
0.0%
DE
N de gestantes diagnosticadas
CON
con sfilis y tratadas antes de la
SFILIS
semana 17
DIAGNOSTICADAS Y
N Total de gestantes con
TRATADAS
diagnstico de sfilis
ANTES
DE LA SEMANA 17
TOTAL
1
100 %
Fuente: Intervencin colectivas municipio de Mlaga 2015
En la tabla de indicadores estadsticos de salud municipal Hospital Regional de

Garca Rovira se muestra, la razn de mortalidad materna para el municipio est
en 0% con un total de 311 nios vivos para el ao 2015, tambin se observa la
tasa de mortalidad perinatal con un nmero de defunciones fetales y neonatales
en el periodo de 39% sobre los 311 nacidos vicos, la tasa de mortalidad infantil
est en un 0% , en cuanto a la tasa de mortalidad en menores de 5 aos se
present un caso sobre la poblacin de 1211 nios menores de 5 aos, la tasa de
195
mortalidad por edad en menores de 5 aos est en un 0% del total de la poblacin

conformada por 1829 nios, la tasa de mortalidad por edad en menores de 1 ao
ese presentan con un 0% sobre 311 nacidos vivos. En cuanto a la tasa de
mortalidad en la poblacin de 0 a 17 aos por causa externas est en un 0% sobre
3964 que es la poblacin de 0 17 aos, en porcentaje de gestantes con sfilis
diagnosticadas y tratadas antes de la 17 semana para el periodo es de 1%.
Para el municipio de Mlaga
Tabla 68. Cobertura de vacunacin por biolgico ao 2015 - BCG

MUNICIPIO
POB< 1 AO
BCG
COBERTURA
MLAGA
243
253
104.12%
TOTALES
243
253
104.12%
Fuente: Programa Ampliado de Inmunizaciones-ESE Hospital Regional de Garca Rovira. Ao

2015
En el registro de Inmunizaciones-ESE Hospital Regional de Garca Rovira se

menciona la cobertura de vacunacin con BCG en nacidos vivos es del 100% para
el ao 2015, cubriendo en la poblacin de 2760.
196
Tabla 69. Cobertura de vacunacin contra Polio en nios y nias menores de

1 ao
AO
NOMINADOR
DENOMINADOR
RESULTADO
2011
274.00
316.00
86.71
2012
291.00
319.00
91.22
2013
241.00
318.00
75.79
2014
238.00
275.00
86.55
Fuente. vigilanciasuperiorprocuraduria.org
En los datos de la procuradura 2011- 2014 se muestra un mejoramiento en la

vacunacin contra el Polio, aun cuando en el ao 2013, se percibe un decaimiento
del porcentaje en el resultado de la aplicacin de la vacuna, para el ao 2014 se
muestra un significativo cambio del 10.76% pasando de un 75.79% en el ao 2013
197
a 86.55% para el ao 2014, estos cambios mejoran la garantas de salud en nios

y nias.
Tabla 70. Cobertura de vacunacin por biolgico ao 2015 - ROTAVIRUS

MUNICIPIO
POB< 1 AO
ROTAVIRUS
COBERTURA
MLAGA
243
266
109.47%
TOTALES
243
266
109.47%
Se observa que en el ao 2015, se muestra las vacunaciones por meses con un

total de 590 nios vacunados.
Tabla 71. Cobertura de vacunacin por biolgico ao 2015 - NEUMOCOCO

MUNICIPIO
POB< 1 AO
ROTAVIRUS
COBERTURA
MLAGA
250
260
104.00%
TOTALES
250
260
104.00%
En el proceso de vacunacin contra neumococo para el periodo 2015 se presenta

por meses para un total de 869 vacunas suministradas.
198
Tabla 72. Desnutricin crnica y retraso en talla en primera infancia

SANTANDER - MLAGA
Prevalencia de desnutricin crnica o retraso en talla
para la edad en menores de 5 aos
PRIMERA INFANCIA
Ao
Numerador
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: SIMAT-DEPARTAMENTAL
Denominador
999.00
999.00
Resultado
7.74
4.95
8.65
14.77
999.00
La desnutricin que afecta negativamente la talla es decir el crecimiento de los NN

de la primera infancia, han aumentado al pasar los aos, ascendiendo a 14.77%
de casos. Este debe ser un objetivo al cual es necesario establecer una ruta de
seguimiento interinstitucional en asocio con las familias de los NN.
Tabla 73. Desnutricin con afectacin en Peso en primera infancia.

SANTANDER - MLAGA
Prevalencia de desnutricin global o bajo
peso para la edad en menores de 5 aos
PRIMERA INFANCIA
Ao
2011
2012
2013
2014
2015
Denominad
Resultado
or
1.16
1.15
1.46
2.24
999.00
999.00
999.00
Numerador
199
Anlisis integrado al estado de Derecho a la existencia de nios, nias y

adolescentes
El derecho a la existencia en la poltica pblica de infancia y adolescencia, est
estrechamente relacionado con aspectos de la salud y sobretodo en todos los
procesos que buscan garantizar desde el periodo de nacimiento hasta alrededor
de los 5 aos de edad de los nios y nias, las condiciones esenciales para crecer
sanamente.
En el diagnstico hallado, es posible concluir lo siguiente:
a. En lo que tiene que ver con los procesos de vacunacin: hay un resultado
favorable en la vacunacin del 100% de los nios y nias en el total de vacunas
y en los refuerzos de las mismas. Lo que se concluye que los esfuerzos en la
motivacin a las madres y padres en cumplir con esta responsabilidad, se debe
continuar desarrollando campaas comunitarias para recordarles lo importantes
que es las vacunas para sus hijos.
d. El uso de mtodos modernos de anticoncepcin, es una prctica que mejora

con cada ao, por lo cual es importante fortalecer desde el desarrollo de
programas de formacin en temas de sexualidad, a fin de modificar los hbitos
culturales para garantizar un ejercicio libre y responsable de la sexualidad.
e. Las primeras causas de morbilidad en Nios y Nias menores de 5 aos, se
encuentran asociadas a temas relacionados con el ambiente o asociadas a
virosis. En lo que es pertinente acompaar con procesos de formacin de
hbitos saludables en los hogares, hbitos de higiene en los nios y nias.
f. Otro tipo de situaciones que afectan la salud y la vida de los nios, nias y
adolescentes se encontraron reportes en cero.
g. Como ltima conclusin, la necesidad de mejorar institucionalmente en el
diligenciamiento de los sistemas de informacin, de manera oportuna.
200
h. Una importante conclusin es tambin el nmero de casos de mujeres

adolescentes embarazadas, para las que es necesario realizar una estrategia
de acompaamiento integral y simultaneo proponer el desarrollo de estrategias
que promuevan nuevas visiones de vida para los y las jvenes del municipio.
b) DERECHO A L DESARROLLO
La segunda categora o grupos de derechos es al desarrollo de NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES, incluye tener las condiciones bsicas para progresar, como
sujeto de derechos, acceso a la educacin, a la recreacin, la cultura, las
tecnologas, son parte de los eventos a revisar para reconocer el estado de este
grupo de derecho.
La cobertura de atencin a NN de primera infancia corresponde al 100% de la

necesidad. Es decir que esta estrategia importante que garantiza el desarrollo
integral de los nios y nias es aceptada y utilizada por las familias de manera
continua y total.
.
Tabla 74. Nmero de nios y nias atendidos en los programas y servicios
DEL ICBF
ESTRATEGIAS HECHOS Y DERECHOS
implementados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF

Nmero De Nios Y Nias En CDI
Programas De Atencin Integral Del
100
ICBF (CDI Y familiar)
Desarrollo infantil en medio Familiar
200
HCB Tradicional
432
FAMI
266
Grupal
Nmero De Nios En Hogares

Comunitarios de Bienestar
Procesos Administrativos De Restablecimiento

Nmero De Ni@S Atendidos
De Derechos PARD
De
Derechos
201
PARD,
identificados
como
12
4
vctimas de violencia sexual.

Nmero de Adolescentes entre 14 y 17 aos
infractores dela Ley Penal vinculados al SRPA
Porcentaje de Adolescentes entre 14 y 17 aos

privados de libertad procesados conforme a la
50%
Ley
De Derechos PARD, identificados en situacin
de Calle
Fuente: Centro Zonal Mlaga ICBF - 2015.
Tabla 75. Poblacin beneficiadas por el ICBF-Mlaga

POBLACION BENEFICIADAS POR EL ICBF - MALAGA
BENEFICIARIOS
PROGRAMA
HOGARES COMUNITARIOS,
TRADICIONALES DE BIENESTAR 432 NN
FAMILIAR
HOGARES COMUNITARIOS
266 NN DE 6 MESES A 2 AOS Y
FAMI DE BIENESTAR FAMILIAR MADRES GESTANTES Y LACTANTES
MODALIDAD FAMILIAR
HOGAR INFANTIL MI
PEQUEO MUNDO
CENTRO DE DESARROLLO
INTEGRAL
200 NN DE 6 MESES A 5 AOS Y

MADRES GESTANTES Y LACTANTES
140 NN
100 NN
Fuente. ICBF. Regional CZ Mlaga
Por considerar importante el hecho de que los nios, nias y adolescentes tengan
acceso a tecnologas como computadores para la realizacin de investigaciones,
tareas e integracin al mundo virtual, se analiz la informacin que hace referencia
202
al hecho de que el hogar de los menores posea o no computadores, que facilite el

manejo de sistemas y tecnologas modernas.
Con respecto a esta informacin, pudo detectarse que de los hogares en donde
viven los menores de 18 aos, slo el 3% poseen computadores, una diferencia
sustancial con la cantidad de hogares que no tienen un computador en su casa en
un porcentaje del 97%.
Esta informacin es muy pertinente si se busca superar las brechas de

informacin y acceso a tecnologas y las referidas a la educacin. Apuntar a
superar los aspectos desarticuladores del desarrollo parte por reconocer la
necesidad de facilitar el acceso de todos los NNA al manejo de tecnologas de
computacin.
Cobertura escolar en educacin

Estas son las instituciones educativas oficiales y No Oficiales, que prestan
servicios de educacin para NNA desde la primera infancia, infancia y
adolescencia, en el Municipio de Mlaga.
Tabla 76. Oferta Educativa

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO
NOMBRE
SECTOR
COLEGIO COLCUSTODIO GARCA ROVIRA
OFICIAL
COLEGIO OFICIAL NUESTRA SEORA DEL ROSARIO
OFICIAL
COLEGIO UNAD
OFICIAL
CONCENTRACIN ESCOLAR EDELMIRA BLANCO DE LVAREZ
OFICIAL
CONCENTRACIN ESCOLAR KENNEDY
OFICIAL
CONCENTRACIN ESCOLAR SAN MIGUEL
OFICIAL
203
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO

NOMBRE
SECTOR
ESCUELA NORMAL SUPERIOR FRANCISCO DEL PAULA SANTANDER
OFICIAL
ESCUELA RURAL AGUA BLANCA
OFICIAL
ESCUELA RURAL ALIZAL
OFICIAL
ESCUELA RURAL BUENAVISTA
OFICIAL
ESCUELA RURAL EL BARZAL
OFICIAL
ESCUELA RURAL CALICHAL
OFICIAL
ESCUELA RURAL EL GUASIMO
OFICIAL
ESCUELA RURAL LA PALMA
OFICIAL
ESCUELA RURAL LAVADERO
OFICIAL
ESCUELA RURAL PANTANO GRANDE
OFICIAL
ESCUELA RURAL PANTANO HONDO
OFICIAL
ESCUELA RURAL PESCADERITO
OFICIAL
ESCUELA RURAL SAN LUIS
OFICIAL
ESCUELA RURAL TIERRA BLANCA
OFICIAL
INSTITUTO POLITCNICO MONSEOR MANUEL SORZANO GONZLEZ
OFICIAL
INSTITUTO TCNICO INDUSTRIAL EMETERIO DUARTE SUAREZ
OFICIAL
NO OFICIAL
INSTITUTO POLITCNICO MONSEOR MANUEL SORZANO GONZLEZ
NO OFICIAL
INSTITUTO TCNICO INDUSTRIAL EMETERIO DUARTE SUAREZ
NO OFICIAL
NO OFICIAL
INSTITUTO TCNICO AGROINDUSTRIAL DE EDUCACIN CAMPESINA
NO OFICIAL
COLEGIO JERNIMO DE AGUAYO
NO OFICIAL
JARDN INFANTIL EL OSO MELOSO
NO OFICIAL
LICEO NUESTRA SEORA DE FTIMA SEDE PRINCIPAL
NO OFICIAL
Estas son las instituciones educativas oficiales y No Oficiales, que prestan

servicios de educacin para
Nios, Nias y Adolescentes desde la primera
infancia, infancia y adolescencia, en el Municipio de Mlaga.
204
C) DERECHOS A LA CIUDADANA.
La tercera categora de derechos son los concernientes a los Derechos de
Ciudadana. El derecho a la ciudadana busca principalmente que los NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES sean tratados como ciudadanos (es decir, como
personas participantes y con todos los derechos) y que tengan las condiciones
bsicas para la vida en sociedad y ejercer la libertad.
Escenarios de participacin.
En el Municipio de Mlaga existe actualmente el Consejo Municipal de
Juventud, creado por acuerdo municipal. Sin embargo es necesario propender
por que mantenga una dinmica permanente.
Escenarios de participacin escolar. Personeras estudiantiles, representacin
de grupos o grados escolares.
Instituciones garantistas de los derechos civiles:

El Municipio de Mlaga cuenta con oficina de registraduria del estado civil, donde
los padres realizan los procedimientos de registro de nacimiento, tarjeta de
identidad y trmite de cedula a la edad de los 18 aos.
Anlisis integrado del Estado del Derecho a la Ciudadana de Nios, Nias y

Adolescentes.
A) Con respecto a este grupo de derechos, el diagnstico no es muy alentador,

adems del resultado positivo con respecto al tema de derecho a la ciudadana
que se logra por la oportuna y fcil condicin para acceder al registro civil y a
los procesos de documentacin, todo el aspecto que tiene que ver con la
formacin social y poltica de nios, nias y adolescentes es muy precaria.
205
B) Exceptuando la participacin en escenarios escolares, no existen otros

procesos ni pblicos ni privados que motiven el desarrollo de la expresin libre,
autnoma de los nios, nias y adolescentes.
C) La tendencia mundial del desarrollo en la cual es importante insertar al

Municipio, requiere de hombres y mujeres con capacidad de discernir, debatir,
interpelar, proponer y gestionar los proyectos de vida propios. En este sentido
todos los espacios de participacin que autnomamente puedan motivarse o
apoyarse desde los nios,
nias y los adolescentes, son una importante
inversin a mediano futuro que traer desarrollo al municipio.
D) DERECHO A LA PROTECCIN.
Y la cuarta categora de derechos son los llamados Derechos a la Proteccin, que

trata de todas las situaciones de violencias que afectan la vida de los nios, o
aquellas conductas que los NNA pueden llegar a cometer consideradas fuera de la
ley, que afectan tambin su libertad y su estabilidad emocional.
Instituciones presentes en el Municipio:
Zonal del ICBF
Instituciones de Justicia: Juzgados de familia, Fiscala y procuradura.
Estacin de Polica Nacional.
Personera Municipal.
Casos por tipo de vulnerabilidad por sexo y edad

La informacin de indicador sobre el Trabajo Infantil en Colombia arrojo que para
el municipio de Mlaga cuenta con 21 casos de vulnerabilidad de Nios, nias y
206
adolescentes, esto refleja que es en mayor grado para las mujeres adolescentes,
que tiene mayor grado de vulnerabilidad.
Peores
En
Edad
Sexo
Riesgo
Oficios
Ninguna
Vulnerabilidad
del
Hogar
En
Trabajo
Riesgo
Oficios
Infantil
Trabajo
Peores
Infantil y
Formas
Oficios
de
del
Trabajo
Hogar
Infantil
del
Hogar
Formas
de
Trabajo
Infantil y
Total
Oficios
del
Hogar
13
Femenino
13
Masculino
16
Femenino
16
Masculino
Fuente: http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/display.aspx /Mayo 2016
Casos de vulnerabilidad por actividad econmica

Los datos arrojados `por el indicador sobre el Trabajo Infantil en Colombia
arrojo, no se reconoce ningn caso en nias, nios y adolescentes en riesgo o con
grado de vulnerabilidad por actividad econmica para el municipio.
Actividad
Casos
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industria manufacturera
Suministro de electricidad, agua y gas
207
Actividad
Casos
Construccin
Transporte y almacenamiento
Salud
Defensa
Trabajos no calificados
Oficios no calificados
Otras Actividades
Fuente: http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/display.aspx /Mayo 2016
Casos que entraron o salieron de una vulnerabilidad, periodo 2012 2015

La siguiente tabla refleja la persistencia de nmero de casos en los cuales las
mujeres adolescentes son 21, los afectados mayoritariamente en las mujeres que
estuvieron en un riesgo alto
Peores
Trabajo
Estado
Ninguna
Oficios del
En
Vulnerabilidad
Hogar
Riesgo
En Riesgo y
Oficios del
Hogar
Infantil
Trabajo
Infantil
Oficios
del
Hogar
Formas
Peores
de
Formas
Trabajo
de
Infantil
Trabajo
Infantil
Oficios
Total
del
Hogar
Entraron
19
21
Fuente: http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/display.aspx
De lo anterior se observa que de los 21 nios, que se encuentra en riesgo y en

trabajo infantil tenemos que.
208
Que el 90% son menores de edad.
El 10% se encuentran estudiando, en diferentes programas de formacin sin

vulneracin de derechos.
Para el municipio de Mlaga se registra que la tasa de trabajo infantil es de 2%; el

nmero de nios, nias y adolescentes entre los 13 y 17 aos de edad que no
asisten a un establecimiento educativo.
Anlisis integrado del Estado del Derecho a la Proteccin de Nios, Nias y

Adolescentes.
Es importante anotar a manera de conclusiones, con respecto al estado del
derecho a la proteccin de nios, nias y adolescentes lo siguiente:
a. El mayor tema que registra procesos de vulnerabilidad de los nios, nias y

adolescentes, se concentra en el tratamiento al interior de las familias. Las
diferentes violencias practicadas en el hogar afectan la vida de los nios, nias
y adolescentes.
b. La cultura de la poblacin parece ser una de las causas generadoras de
violencias, por lo que es importante continuar con la realizacin de campaas
que integren la participacin de todos los miembros de la comunidad y de las
familias.
c. La comisaria de familia no brindo la informacin para el desarrollo del
diagnstico.
209
9.7.1 Equidad y Gnero
9.7.1.1 Equidad de gnero: Por los Derechos de las Mujeres Malagueas y la

Generacin de Oportunidades: El respeto a la dignidad humana, la igualdad y la
no discriminacin son principios constitucionales que se garantizan a travs del
goce efectivo de los derechos de las mujeres. Estudios recientes han demostrado
que la igualdad de gnero trae beneficios sociales y econmicos a travs del
aumento de la productividad y la competitividad regional. Por lo tanto, su
consecucin es fundamental para la construccin de una sociedad ms equitativa,
incluyente, prspera y democrtica.
Construir equidad entre mujeres y hombres requiere impulsar acciones que

compensen o moderen las discriminaciones que afectan a unas y otros; avanzar
hacia la igualdad de derechos y oportunidades demanda introducir de manera
transversal y como eje conductor en las polticas pblicas de equidad, en los
planes, programas, proyectos y mecanismos de trabajo de la administracin
pblica, el enfoque de gnero , como categora de anlisis social y como mtodo
de identificacin y correccin de desigualdades; as mismo, requiere, establecer
un marco de colaboracin, coordinacin y concertacin entre todas las ramas del
poder pblico, acorde con los mandatos constitucionales, legales y los
compromisos internacionales adquiridos por el Estado.
Lo anterior, no significa que mujeres y hombres deban convertirse en iguales, sino

que el Estado debe garantizar el acceso, goce y ejercicio en igualdad de
oportunidades y capacidades para unos y otros. Al mismo tiempo, se busca
considerar las diferencias, el reconocimiento de los sujetos en su diversidad y la
configuracin de los poderes que stos tienen a disposicin para participar en
igualdad de condiciones de la vida social. En este sentido, se habla de un enfoque
diferencial de derechos, el cual, enfrenta la discriminacin que sufren las mujeres
210
por el hecho de ser mujeres y considera tambin, la interseccin de otras

discriminaciones que afectan a grupos particulares de mujeres. Al reconocer la
diversidad y las diferencias de los sujetos sociales, el enfoque diferencial de
derechos reconoce a las mujeres como un grupo social heterogneo configurado
por pluralidades internas, en razn de su identidad tnica, de clase, de edad, de
orientacin sexual, de regin cultural y de otras caractersticas . Este enfoque se
traduce
en
la
utilizacin
de
procedimientos
diferenciales
para
corregir
desigualdades de partida; medidas no necesariamente iguales, pero conducentes

a la igualdad de acceso en trminos de derechos, beneficios, servicios y activos
conocidas como acciones positivas o afirmativas. stas facilitan a los grupos de
personas consideradas en desventaja, en este caso mujeres y grupos especficos
de mujeres, el acceso a oportunidades y resultados, que buscan superar las
brechas de desigualdad.
De acuerdo con directrices internacionales, Colombia se ha comprometido con los

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la manera ms pronta y efectiva
posible a travs del diseo e implementacin de polticas pblicas y la
incorporacin dentro de los planes de Gobierno locales (dentro de los nuevos
periodos de gobierno) el logro de las nuevas metas.
El reto en el momento es aterrizar esta agenda nueva y ms amplia de desarrollo

sostenible al contexto nacional y poder generar sinergias entre los diferentes
sectores del Estado Colombiano, que permita potencializar el logro de los nuevos
Objetivos a implementar entre el 2015 y el 2030.
El objetivo 5 - Igualdad de Gnero, especficamente compete ya que busca lograr

la igualdad entre los gneros y empoderar a todas las mujeres y nias por medio
de acciones afirmativas.
211
9.7.1.2 Diagnostico de la poblacin de mujeres en el municipio de Mlaga: El

presente diagnostico se realiza para hallar las caractersticas y condiciones de las
mujeres que viven en el Municipio de Mlaga y como paso previo a la
identificacin de necesidades de las mujeres.
Para ello se tomar informacin que puede hallarse en el registro del SISBEN de
fecha de corte de Diciembre de 2015. Se caracteriza la poblacin de mujeres por
rango de edad, zona de habitacin, categora econmica, entre otros aspectos;
aun cuando la base de informacin SISBEN, carece de componentes que
permitan reconocer
aspectos fundamentales como situacin econmica,
participacin poltica, situacin de salud, entre otros que hacen parte de la Ley
1257 de 2008, la cual reglamenta y estructura los diferentes grupos de derechos a
las mujeres.
En el Municipio de Mlaga las mujeres representan el 53%
de la poblacin,
comparado al 47% que est conformada por hombres. Aun cuando la diferencia es
del 3%, la diferencia sobre el nmero de hombres en trminos cuantitativos es de
1256 mujeres.
212
Grfica 18. Poblacin De Mujeres.

POBLACION
HOMBRES
9108
MUJERES
10364
TOTAL
19472
HOMBRES
MUJERES
47%
53%
Fuente: Sisben, Dic. 2015 Mlaga
Teniendo en cuenta la realidad socio-econmica y cultural que reconoce en

Mlaga a una ciudad con crecimiento mayoritariamente urbano, de economa
comercial y con un importante nivel de escenarios de participacin poltica y de
espacios de desarrollo educativo, vale la pena asociar o relacionar el estado de los
derechos de las mujeres con este tipo de formacin de ciudad.
213
Grfica 19. Mujeres y Zonas O reas de Habitacin.

ZONA DE HABITACION
8539
1825
TOTAL
10364
URBANAS
RURALES
URBANAS
RURALES
18%
82%
Fuente: Sisben. dic. 2015 Mlaga.
Las mujeres malagueas viven segn la informacin que registra el grfico sobre
zonas de habitacin, el 82% en el rea urbana y el 18% en el rea rural. Esto
reafirma la condicin socio econmica y cultural del Municipio de Mlaga como
ente en el que se prioriza la vida citadina y la forma de economa comercial.
Este indicador sugiere que el anlisis de las condiciones de las mujeres sea
relacionado con referencia al quehacer de una sociedad fundamentalmente
urbana y cuya prctica econmica gira en torno a la prestacin de servicios, el
comercio, la transformacin de algunas materias primas.
La siguiente grafica
nos muestra que el 55% de las mujeres malagueas se
hayan en el nivel I del SISBEN y el 41% en el nivel II. Pero Por qu es importante
identificar la calificacin o la ubicacin de las mujeres en este sistema de
Informacin?
214
Grfica 20. Identificacin del nivel en el Sisben de las mujeres

NIVEL DEL SISBEN
MUJERES
68
5689
4254
341
12
10364
NIVEL
0
1
2
3
4
TOTAL
1%
3%
0%
0
1
2
41%
55%
3
4
Fuente: Sisben, dic. 2015 Mlaga
El Departamento Nacional de Planeacin ha construido este sistema de

informacin nacional Sisben es una herramienta de identificacin, es un ndice
que ordena a los individuos de acuerdo con sus condiciones de vida. Es una
herramienta estadstica al servicio de la asignacin de subsidios , con el objeto de
seleccionar a la poblacin que puede llegar a ser beneficiaria de subsidios o a ser
incluida en programas que permiten el mejoramiento de condiciones especficas.
Y aunque el DNP, reconoce que esta herramienta no tiene como objeto estratificar
desde el punto de vista econmico, ella si refleja las condiciones socioeconmicas de la poblacin.
215
Es as que en el municipio de Mlaga una proporcin muy pequea de mujeres

tiene niveles III y IV, el 3% y 1% respectivamente. Es claro que al registrar
ocupacin, tipo de tenencia de vivienda, nivel de estudios, descripcin de la
vivienda, acceso a salud, se est reconociendo una condicin social y econmica
de la poblacin.
Por esto preocupa el porcentaje tan alto de mujeres en los niveles I y II, ya que
esto significa que es necesario pensar en la implementacin de estrategias
integrales de desarrollo para las mujeres, logrando la superacin de vulnerabilidad
en que se encuentran.
9.7.1.3 Caractersticas cronolgicas de las mujeres: Se ha analizado la

poblacin de mujeres, segn rango de edad, con el propsito de entender las
necesidades que con mayor urgencia requieren las mujeres.
Grfica 21. Caracterizacin por edades de las Mujeres de Mlaga

RANGOS DE EDADES
592
0A 5
907
6 A 11
1054
12 A 17
1612
18 A 25
4189
26 A 55
2010
56 Y MAS
10364
TOTAL
6%
19%
9%
10%
16%
40%
0A5
18 A 25
6 A 11
26 A 55
Fuente: Sisben, dic. 2015 Mlaga

216
12 A 17
56 Y MAS
Se ha encontrado que el mayor porcentaje de mujeres el 40% estn en el rango

de edad de 26 a 55 aos de edad, que representa el periodo de mayor
productividad y de asumir la maternidad.
Las mujeres que se encuentran en edades superiores a los 56 aos, conforman el

segundo grupo con un 19% y es el periodo conocido como de la tercera edad o
adulta mayor. La ocupacin laboral y las situaciones de salud son las prioridades
de las mujeres que se encuentran en este rango de edad.
El tercer grupo en cantidad de mujeres lo representa el que est en edades entre

los 18 a 25 aos de edad con un 16%, en el cual se ingresa a estudios superiores
o universitarios y en muchas ocasiones en el cual se inicia con labores
productivas.
El cuarto grupo de mujeres en proporcin cuantitativa, est representado por las

mujeres en edad adolescente con un 10% del total. El inters de las mujeres en
este rango de edad consiste en tener asegurado la inclusin en el sistema escolar
y por ser el comienzo de la sexualidad es vital brindar garantas de salud sexual y
reproductiva,
a fin de evitar que asuman la maternidad no planeada o los
embarazos a temprana edad.
Tambin para estas mujeres adolescentes la prctica de deportes, acciones de

recreacin y formacin cultural les proporcionan un mejor desempeo y
crecimiento social posterior.
Las mujeres que se encuentran en rangos de edad entre los 6 a 11 aos, ocupan
el quinto lugar en cantidad con un 9%, su mayor ocupacin estudios en nivel de
bsica primaria, pero igualmente el deporte, el juego, la cultura, la alimentacin y
el aseguramiento en salud son fundamentales para un buen desarrollo.
217
Finalmente las mujeres en edades entre 0 a 5 aos o llamada tambin de la

primera infancia son el sexto grupo en proporcin de cantidad con el 6%. Servicios
vitales en la atencin a esta poblacin son: vacunacin, asistencia y
aseguramiento en salud, proteccin afectiva, alimentacin, derecho al juego y es
el inicio a los primeros niveles de educacin.
Las situaciones de derechos y la oferta institucional que los garantiza, ser

analizado posteriormente a este proceso de caracterizacin cronolgica.
9.7.1.4 Tenencia de vivienda: Para identificar la tenencia de vivienda en el grupo

de mujeres, se tuvo en cuenta la edad de las mismas. Se tomaron mujeres en
edades entre 22 a 60 aos de edad, lo que arroj un nmero de 4354 en total.
Esta edad fue tenida en cuenta, por ser la edad promedio de inicio de la vida
productiva y de establecimiento familiar as mismo la edad de los 60 aos, por ser
la edad mxima que generalmente es considera el tope mximo por parte del
Estado para la entrega de subsidios o el favorecimiento en planes y o programas
de vivienda estatal.
Analizada la informacin suministrada en el SISBEN, es posible reconocer que el

58% de las mujeres viven en condicin de arrendadas, el 22% habitan casas de
su propiedad, el 7% las viviendas son de propiedad pero las estn pagando y el
13% la relacin con las viviendas responden a otra condicin, las que pueden ser
herencias, inquilinos, poseedores.
Es de recordar que uno de los aspectos fundamentales de la mujer desde el punto

de vista cultural es tener derecho a la vivienda, dado que de ella se desprenden
situaciones como la capacidad de defenderse de situaciones violentas o de
218
prcticas agresivas, pero igualmente la vivienda es el principal objetivo que se

traza la mujer al momento de iniciar una vida en familia.
Grfica 22. Tenencia de Vivienda de las Mujeres-Mlaga
Fuente: Sisben, 2015
Las mujeres en el Municipio de Mlaga, an y a pesar de las muchas campaas

de reconocimiento de derechos, tiene dificultades para acceder a una vivienda en
condicin de arriendo si no tiene la compaa de un hombre.
Es as que Mlaga har un esfuerzo superior en el desarrollo de acciones que

permitan a las mujeres suplir la necesidad de vivienda.
219
Diagnstico comunitario:
Las demandas, necesidades y propuestas planteadas por las mujeres del

municipio de Mlaga se exponen a continuacin:
Crear un Dimensin de desarrollo- EQUIDAD DE GNERO que puede ser
Lnea estratgica o Programa especfico en el Plan de Desarrollo Municipal, en
el cul quedarn contenidos los programas, planes y proyectos, segn sus
planes operativos anuales de inversin, que permitirn poner en marcha la
PPMYG.
Formulacin de diagnstico situacional de las mujeres del municipio de Mlaga
Santander.
Validar, refrendar, retroalimentar la formulacin de la PPMYG del Municipio de
Mlaga y el respectivo Plan de Igualdad de Oportunidades. (Proceso a realizar
a travs de la aplicacin de metodologa participativa).
Implementar la Poltica Pblica de Mujer y Gnero a nivel Local PPMYGL con
presupuesto propio para su ejecucin, de acuerdo a las acciones afirmativas
definidas en el Plan Decenal de Igualdad de Oportunidades PIO.
Apoyar la Creacin de la Oficina de la Mujer a nivel municipal.
Crear el Consejo Consultivo Municipal de Mujeres, garantizar su efectivo
funcionamiento apoyando la participacin de las mujeres que hacen parte del
mismo. Es pertinente la conformacin de un consejo consultivo de mujeres que
est compuesto por diversas representantes de los sectores de mujeres que
hacen presencia en el municipio, con el propsito de qu este sea el
mecanismo que la administracin municipal reconozca para la interlocucin y el
seguimiento a los programas dirigidos a las mujeres del municipio de Mlaga.
Implementar de acuerdo a ley 1257 de 2008 medidas de sensibilizacin y
prevencin, medidas de proteccin y atencin a mujeres vctimas.
220
Incluir en el plan de desarrollo
del municipio un captulo de prevencin y
atencin para las mujeres
vctimas de la violencia que asegure el
posicionamiento de la temtica en la planeacin municipal como lo sugiere la

ley.
Divulgar el derecho de las mujeres a una vida digna libre de violencias a travs
de mltiples y diversos medios (radio, televisin comunitaria) y escenarios.
Empoderar y apoyar la participacin de las mujeres en procesos de seguimiento
a la implementacin de polticas pblicas a nivel local y nacional para la
erradicacin de las violencias contra las mujeres.
Implementar proyectos para la prevencin de la violencia en el noviazgo, a
travs de expresiones culturales,
nias/os,
artes escnicas para dar participacin a
jvenes y personas adultas interesadas en el tema y aplicando
enfoque de gnero, diferencial y de derechos.

Fortalecer el enfoque de gnero en los sistemas de informacin de las
instituciones gubernamentales para la Atencin Integral a Vctimas de la
Violencia Intrafamiliar, Violencia y Explotacin Sexual.
Establecer medidas que contribuyan a la transformacin de modelos
patriarcales que legitiman todas las formas de violencias de Gnero en la
familia, espacios de Trabajo, comunitario, poltico y en el conflicto armado.
Apoyar y promocionar el diseo, desarrollo y difusin de investigaciones y
estudios locales que den cuenta de la ocurrencia de los delitos de explotacin
sexual, trata de personas y turismo sexual.
Promocionar y fortalecer
la Comisara de Familia y rutas de denuncia y
atencin.
Crear mecanismos de articulacin interinstitucional con entidades con
competencia en el tema.
221
Divulgar e informar a funcionarios/as, mujeres organizadas y sociedad civil

sobre la legislacin nacional e internacional de proteccin de los derechos de
las vctimas.
Reconocer los ejercicios de ciudadana plena de las mujeres a travs de la
participacin y la representacin de sus intereses colectivos.
Generar procesos de capacitacin y formacin en incidencia poltica con
perspectiva de gnero, para promover su participacin equitativa en los
espacios pblicos y de toma de decisin.
Promover los procesos organizativos de las mujeres en aras de apropiarse de
las Polticas Pblicas de Equidad de Gnero y poner en marcha su seguimiento
y evaluacin.
Promover y garantizar la participacin y representacin de la diversidad de las
Mujeres y sus organizaciones en los diferentes espacios municipales o de
participacin ciudadana.
Generar mecanismos participativos que potencien las organizaciones sociales
de mujeres para que su visibilizacin e incidencia en las polticas pblicas sea
efectivo y permanente.
Promocionar y garantizar las condiciones logsticas y normativas para que las
mujeres y sus organizaciones logren una efectiva participacin en espacios,
instancias y procesos de toma de decisin y deliberacin.
Desarrollar campaas que aporten a la modificacin de los imaginarios sociales
y culturales sobre el desempeo de las mujeres en la participacin, liderazgo
poltico y exigibilidad de derechos.
Apoyar la realizacin de un programa radial permanente con enfoque de gnero
que permita realizar campaas continuas en pro de la exigibilidad de derechos
de las mujeres.
222
Promocionar y fortalecer organizaciones de mujeres para la participacin en el

diseo e implementacin
planes, programas, proyectos y presupuestos
participativos.
Realizar procesos de formacin para mujeres en liderazgo, desarrollo de
habilidades comunicativas e incidencia en polticas pblicas y capacidad de
negociacin.
Dar cumplimiento a la ley 581 de 2000, en la cual se establece que se debe
nombrar como mnimo un 30% de mujeres en los cargos de direccin dentro de
la administracin municipal.
Fortalecer y acompaar
procesos de mujeres. A travs de proyectos que
permitan capacitar y ejecutar acciones afirmativas en beneficio de las mujeres

del municipio de Mlaga con enfoque diferencial y de gnero en alianza con
organizaciones del nivel regional y/o nacional.
Facilitar el acceso a formacin en tics y virtual para las mujeres, con el fin de
mejorar sus competencias laborales.
Apoyar la implementacin de procesos formativos permanentes como la
Escuela de Formacin Poltica para que las mujeres potencien de manera
sostenible sus liderazgos y su vinculacin a cargos pblicos y de eleccin
popular.
Apoyar la ejecucin de proyectos productivos que permitan el desarrollo integral
de las mujeres beneficiarias. La generacin de ingresos posibilita la adquisicin
de autonoma econmica y mejora la calidad de vida de las mujeres.
Apoyar la participacin de lideresas en eventos provinciales, regionales y
nacionales.
Apoyar la creacin y puesta en marcha de un Fondo Rotatorio de Desarrollo
Integral para las Mujeres Malagueas, teniendo en cuenta la inclusin con
enfoque diferencial, as como la aspiracin de las mujeres a cualificarse a nivel
educativo y productivo; este fondo permitir a las mujeres apalancar sus
223
proyectos productivos, asociativos, sociales, de acceso a educacin superior

(pregrados-postgrados), entre otros.
Apoyar proyectos emprendimientos productivos para mujeres cabeza de familia,
mujeres rurales, vctimas, discapacitadas.
Reconocer las necesidades especficas de las mujeres en materia econmica
para transformar ideas de capacitacin laboral que reproducen estereotipos de
gnero y las ubican en reas de poco rendimiento econmico.
Promocionar y fortalecer las iniciativas productivas y empresariales de las
mujeres considerando que sus posibilidades, ritmos y sus maneras de vivir lo
administrativo es diferencial.
Articular las mujeres a los sectores estratgicos de la economa municipal.
Promocionar y realizar reconocimiento econmico, jurdico y poltico de la
economa del cuidado, as como su aporte al desarrollo del Municipio.
Crear una mesa de trabajo multisectorial e interinstitucional con enfoque de
gnero para el desarrollo productivo con equidad para la mujer.
Apoyar la implementacin de la ley 731 de 2002 Ley de Mujer Rural.
Exigir enfoque de gnero en la formacin productiva de las mujeres teniendo

en cuenta adems el enfoque diferencial y de derechos.
Promocionar
proyectos productivos de organizaciones de mujeres y mixtas
ligados al mejoramiento del hbitat, al desarrollo sostenible, a la promocin de

servicios
ambientales
la
seguridad
alimentaria,
incorporando
prioritariamente los saberes de mujeres.

Formular diagnsticos sociales que evidencien a profundidad las necesidades
de las mujeres en cuanto a su desarrollo integral.
Generar procesos de transformacin social y cultural de los estereotipos de
gnero en el sistema educativo hacia relaciones equitativas y respetuosas de
las identidades y los gneros.
Ampliar el acceso de las mujeres a la formacin profesional y tcnica.
224
Promocionar
estrategias pedaggicas que bajo el enfoque de gnero le
permitan a las instituciones educativas generar procesos de formacin

equitativos para hombres y mujeres.
Promover el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres de todos los
sectores para que participen en la adopcin de polticas, planificacin,
organizacin y evaluacin de los programas y servicios impulsados por la
Secretara de Salud
Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y los Derechos
Reproductivos, fomentando las buenas prcticas para que el ejercicio y el
disfrute de los mismos contribuya a la autonoma de las mujeres.
Promocionar e implementar de programas para la humanizacin de los servicios
que se ofrecen a las Mujeres particularmente en los servicios de urgencias.
Implementar de programas de promocin y sensibilizacin para el autocuidado
de la salud corporal y emocional de las Mujeres teniendo en cuenta el enfoque
de gnero y diferencial.
Desarrollar y realizar difusin de investigaciones que den cuenta de las
situaciones que afectan la salud de las Mujeres desde la perspectiva de gnero.
Establecer servicios de salud respetuosos de la diversidad sexual de las
mujeres.
Ampliar oportunidades para el acceso a la tierra y a la vivienda para las
mujeres.
Planificar el desarrollo urbano y rural integral con perspectiva de gnero y de
cuidado del medio ambiente teniendo en cuenta las necesidades y
particularidades de las mujeres.
Realizar un estudio para la identificacin de oportunidades y obstculos por
parte de las mujeres para acceder a los planes de vivienda municipales.
(Mejoramiento, titulacin, reubicacin, etc.).
225
Adecuar criterios para procurar el acceso de las mujeres desde sus distintas
condiciones de vulnerabilidad, a la Vivienda de Inters Social tanto en el sector
urbano como en el rural.
Cuidar y aprovechar las potencialidades ambientales de la zona rural del
municipio para impulsar proyectos agros ecolgicos y vincular a las mujeres en
ellos.
Gestionar ante fondo del ahorro, cajas de compensacin un cupo especfico
para acceder a viviendas de inters social dignas para mujeres de bajos
recursos.
9.7.2 Vctimas de la violencia
9.7.2.1 Capacidad Institucional para la Atencin: La secretaria responsable de

la Atencin a
vctimas en el Municipio es Desarrollo social, quien tiene una
persona como enlace municipal de victimas que atiende todos los procedimientos
que tiene que ver con la poblacin Victima en el Municipio.
La Unidad Nacional para la Reparacin Integral de las Victimas, tiene instalado en

el Municipio de Mlaga un (1) punto de atencin para facilitar y apoyar la labor de
la UNIDAD en la Provincia. Esta unidad se encuentra en la casa de la cultura.
El Municipio de Mlaga cuenta con la poltica pblica de victimas aprobada y se

cuenta con la mesa territorial de vctimas, el comit de justicia transicional y los
subcomits.
Por parte de las victimas existen tres organizaciones legalmente constituidas, y

sus representantes legales son lderes con capacidad de gestin que velan por el
cumplimiento de las polticas de vctimas en el territorio.
226
9.7.2.2 Ubicacin de las vctimas en el municipio de Mlaga: De acuerdo con

la Caracterizacin realizada en el ao 2014, se observa que el 79% (647) de las
personas vctimas del conflicto armado residen en el casco urbano, el 20%( 166)
residen en la zona rural y el 1%(9) residen en el centro poblado.
Grfica 23. Ubicacin de las Victimas
Fuente:
Estas estadsticas muestran que es necesario plantearse estrategias de desarrollo

integral a las vctimas a nivel del rea urbana y rural, con enfoques asociativo,
teniendo en cuenta que el rea geogrfica es relativamente pequea y se facilita la
movilidad sin acarrear costos de transportes.
227
9.7.2.3 Clasificacin de las vctimas por gnero
Grfica 24. Clasificacin de las Vctimas por gnero
Fuente: Caracterizacin 2014.
De acuerdo con lo que muestra la grfica se puede observar el
59% de la
poblacin victima son mujeres y el 41% restante son hombres, reafirmando la

condicin nacional y el anlisis poltico acerca de que las mujeres son las que en
mayor medida sufren los impactos de la guerra.
228
9.7.2.4 Clasificacin de las vctimas por edades: En la grfica se observa que

el 70.2% (577) se encuentra en edad productiva, el 5.2% son nios entre cero y
cinco aos, el 17.8% son adolescentes y el 6.7% son adultos mayores. De
acuerdo con estas estadsticas la mayora de la poblacin est en edad productiva
con requerimiento especial en educacin y empleo.
Grfica 25. Clasificacin de vctimas por edades
As mismo la edad entre los 16 a 30 aos, se caracteriza por ser el periodo de la

reproduccin, lo que hace posible prever que es necesario establecer programas
de acompaamiento a procesos de maternidad responsables, programas de
atencin a mujeres gestantes, lactantes y los que tienen relacin a la salud del
recin nacido.
229
9.7.2.5 Tipo de hecho victimizante: Se observa que el 63% de la poblacin

declara que sufri desplazamiento forzado y el 28% fue vctima de homicidio o
masacre, el otro 9% restante sufri otro tipo de acto victimizante.
Tabla 77. Tipo de victimizacin
Fuente: Caracterizacin 2014
EL desplazamiento forzado afecta de forma integral la condicin humana, dado

que impacta principalmente en el aspecto psicolgico de la persona, reduciendo la
confianza en las capacidades propias para salir adelante. Afecta adems la
230
memoria afectiva dado la prdida o ruptura del tejido social al cual se perteneca y
soslaya la condicin material que cada persona posea.
Es necesario establecer un programa de largo plazo e integral para el apoyo a las

vctimas de desplazamiento forzado a fin de restablecer una situacin nueva que
impulse el desarrollo de capacidades.
9.7.2.6 Estado civil: De acuerdo con lo observado en la grfica podemos decir

que 30% el mayor porcentaje de la poblacin es soltera sin hijos y el 61% de la
poblacin tienen establecido un ncleo familiar y el 6% de la poblacin son viudos.
Tabla 78. Estado civil de las victimas

231
9.7.2.7 Posesin de Libreta Militar: Se observa que el 68% de la poblacin

masculina posee libreta militar y el 32% no la tiene, este porcentaje requiere de
atencin por parte de las autoridades competentes para realizar estrategias
mancomunadas entre el Ejrcito Nacional y la persona enlace de Victimas en el
Municipio.
Grfica 26. Posesin de Libreta Militar
9.7.2.8 Tipo De Vivienda: Se observa que la mayora de las personas viven en

casas, pero hay que tener en cuenta al 11% del total de la poblacin que registra
que vive en inquilinatos o cuartos ya que esto representa que las condiciones
socioeconmicas de ellos son muy bajas.
232
Grfica 27. Tipo de Vivienda de las Victimas
En la grfica se observa que el 3% de la poblacin vive en viviendas que estn en

alto riesgo, esto significa que deben priorizarse para la reubicacin de las mismas
buscando garanta de proteccin.
233
Grfica 28. Viviendas en zonas de alto Riesgo
Relacin de Ocupacin de la Propiedad

Se puede observar en la grfica que el 25% de la poblacin es poseedor de su
vivienda y el 75% restante no tienen vivienda propia.
234
Grfica 29. Ocupacin de la propiedad
Solicitud de apoyo del gobierno para reubicarse

Solo un 5% de la poblacin pidi apoyo para reubicarse y el otro 955 no lo ha
hecho, segn lo reportado en la caracterizacin de las vctimas no lo hacen por
desconocimiento o por que no confan en las autoridades.
235
Grfica 30. Solicitud de Apoyo al Gobierno para Reubicarse
Solo un 5% de la poblacin pidi apoyo para reubicarse y el otro 955 no lo ha

hecho, segn lo reportado en la caracterizacin de las vctimas no lo hacen por
desconocimiento o por que no confan en las autoridades.
236
Grfica 31. Dificultades que se presentan en Mlaga
Fuente: caracterizacin 2014
Los dos mayores porcentajes con el 86% y el 8% corresponden a la falta de

oportunidades econmicas y discriminacin por su condicin de vctima, lo cual da
una idea de la necesidad de oportunidades de empleo y proteccin del Estado en
materia de estabilizacin econmica.
As mismo es muy importante el desarrollo de campaas que fortalezcan una

actitud ciudadana a favor del reconocimiento de las vctimas y de entablar vnculos
de apego y aceptacin entre la poblacin que no ha tenido ningn hecho
victimizante y las vctimas.
237
9.7.2.9 Nivel educativo: De acuerdo con la grfica el 32% de la poblacin victima

culmino sus estudios primarios, el 33% culmino sus estudios bsicos secundarios,
el 13% culmino su educacin media, el 13% tiene estudios superiores, el 6% no
tiene ningn grado de escolaridad y 2% no sabe o no responde. De acuerdo con lo
anterior podemos afirmar que el 78% de la poblacin logro estudiar en los grados
de 1 a 11 y el 6% es analfabeta, tambin es de destacar que 104 lograron un
grado universitario lo que sugiere una mejora en sus condiciones de vida.
Por el porcentaje alto de vctimas que han logrado cumplir con el nivel de
secundaria, es fundamental apoyar la gestin de recursos y/o cupos ante el
ICETEX para garantizar la continuidad educativa en los niveles universitarios.
Grfica 32. Nivel educativo
238
Razn por la que no asiste a la escuela, colegio o universidad

Esta pregunta es reportada por las personas que no estudian.
Grfica 33. Razones por las cuales no estudian
El 71% de la poblacin deja ver que gran parte de la gente no estudia porque
necesita trabajar para sostenerse 16% deja ver que cuando se dedica al hogar no
se puede atender los estudios.
239
Grfica 34. Cobertura en Salud
El 98% de la poblacin tiene acceso al servicio de salud y solo el 2% reporta que

no tienen. El cubrimiento en salud debe ser una garanta para el 100% de las
vctimas, por lo que es indispensable apoyar el proceso de inclusin en los
programas de salud del rgimen subsidiado.
240
Grfica 35. Afiliados a Seguridad Social
De los 804 encuestados que reportan estar asegurados al sistema de seguridad

social en salud el 78% pertenecen al rgimen subsidiado, el 21% estn afiliados a
una EPS contributiva y el 1% pertenecen a un rgimen especial (fuerzas armadas,
magisterio, Ecopetrol y universidades pblicas).
241
Tabla 79. Dificultades para realizar Actividades diarias
242
De las 822 vctimas encuestadas en la caracterizacin, 685 que representan el

83.3% reportan que no tienen ninguna dificultad y 58 reportan dificultad para
pensar y memorizar, 45 tienen dificultades visuales y 29 tienen problemas de
movilidad.
Al 7% de la poblacin vctima en situacin de discapacidad lo primero es asegurar

la realizacin del diagnstico mdico para establecer una lnea de atencin
especfica.
Grfica 36. Caractersticas de discapacidad
243
Los tipos mltiples, movilidad, sensorial visual y sensorial auditiva, representan el

76% del total de personas que reportan discapacidad y aunque las dems son
menores, no dejan de tener importancia ya que son casos del mental cognitivo
con un 8% (5 personas).
Tabla 80. Personas vctimas que reportan tener trabajo
De los 319 personas que reportan tener trabajo, 126 son independientes, 81
obreros o empleados de empresa particular, 56 jornaleros, 25 empleados
domsticos, 24 obreros empleados del gobierno y 7 trabajador familiar sin
remuneracin.
244
El 91% de las personas no estn cotizando a un fondo de pensiones, y solo un 9%

cotizan para pensin, lo que demuestra que la calidad de vida de las personas es
baja. Las mismas no permiten ms all del diario, quedando el futuro en la
incertidumbre y sin garantas.
Tabla 81. Cotizacin a fondo pensiona
9.7.3 Adulto Mayor. La Constitucin Poltica de 1991, establece en Colombia que

el Estado, la sociedad y la familia concurrirn para la proteccin y la asistencia de
las personas adultas mayores y promovern su integracin a la vida activa y
comunitaria, al tiempo que se considera deber del Estado garantizar los servicios
de seguridad social integral a todos los ciudadanos
245
Segn la Poltica Nacional de Envejecimiento y Vejez: El envejecimiento es el

conjunto de transformaciones y o cambios que aparecen en el individuo a lo largo
de la vida: es la consecuencia de la accin del tiempo sobre los seres vivos. Los
cambios son bioqumicos, fisiolgicos, morfolgicos, sociales, sicolgicos y
funcionales. El envejecimiento individual est determinado por las condiciones
sociales, econmicas, ambientales, nutricionales y culturales en las que viven los
seres humanos.
Se consideran personas mayores a mujeres y hombres que tienen 60 aos o ms

(o mayores de 50 aos si son poblaciones de riesgo, por ejemplo indigentes o
indgenas). Esta edad puede parecer joven en pases donde la poblacin goza de
un adecuado nivel de vida y por lo tanto de salud, sin embargo en los pases en
desarrollo una persona de 60 aos puede ser vieja y reflejar condiciones de vida
que han limitado un envejecimiento saludable. Este lmite de edad es reconocido y
usado por Naciones Unidas para referirse a las edades avanzadas.
El Estado Colombiano est directamente comprometido a cumplir con las

obligaciones que se derivan de los instrumentos internacionales de derechos
humanos, las normas constitucionales y la jurisprudencia de la Corte
Constitucional
Dada la trascendental importancia que el Estado Colombiano da a garantizar a la

poblacin y a las personas mayores como sujetos de especial proteccin, el
disfrute de los cuidados adecuados, acceso a la vivienda, a la alimentacin, al
agua de buena calidad, a la provisin de ingresos, acceso universal a la seguridad
social, a los servicios de salud, a programas de proteccin social, al cuidado y
soporte familiar, a promover y garantizar un envejecimiento sano que permita que
las personas mayores participen en todas las actividades de la vida diaria. En el
municipio de Mlaga los Adultos Mayores son representan el 14 % de la poblacin
246
proyectada por el DANE para el 201 , donde el 57% (1105) son mujeres y el 43%
(1121) son hombres adultos Mayores.
Si tomramos como referencia la edad de 50 aos, con el fin de proyectar la

intervencin social en el municipio este porcentaje subira a un 25.32%, lo que
plantea un especial sobre la composicin generacional de Mlaga en un cercano
futuro.
El municipio de Mlaga en la actualidad cuenta con el asilo de San Antonio y

existe tres centro de bienestar del adulto mayor: ACEVIMA, ASOMATE,
FUNDACIN PROFUTURO.
Tabla 82. Poblacin

ADULTOS MAYORES
INSTITUCIN
BENEFICIADOS
Asilo San Antonio
130
ACEVIMA
219
ASOMATE
222
FUNDACIN PROFUTURO
90
Fuente: Secretaria de Desarrollo Municipal
En la actualidad se est adelantando el programa de Nomina de Colombia Mayor;

la cual cuenta con 1086 personas beneficiadas; cuyo requisito fundamental es que
pertenezcan al nivel 1 y 2 del SISBEN, y que estn en rgimen subsidiado.
Adems la administracin municipal desarrolla actividades fsicas, ldicas, de
esparcimiento y de entretenimiento y realiza entregas de gafas, prtesis dentales,
y de ayudas tcnicas a los adultos mayores en condicin de discapacidad motriz
247
como: bastones y caminadores. Adems cada semana se les dicta un taller de

manualidades.
9.7.4 Poblacin en Condicin de Discapacitada. La Constitucin establece que

en el artculo 13: El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por
su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan. Y el Artculo 47 dice: El Estado adelantar una poltica de previsin,
rehabilitacin e integracin social para los disminuidos fsicos, sensoriales y
psquicos, a quienes se prestar la atencin especializada que requieran.
Con la Ley 1346 del 31 de Julio de 2009 se ratific la Convencin sobre los
Derechos de las Personas en condicin de discapacidad y el 10 de mayo de 2011
se convirti en el pas nmero 100 en ratificarla ante la ONU; es un documento de
carcter vinculante que refleja la disposicin por parte de los Estados firmantes de
adecuar sus legislaciones y de promover las condiciones necesarias para dar
pleno reconocimiento a los derechos de las personas en condicin de
discapacidad, en todas y cada una de las esferas de su vida cotidiana (familiar,
profesional, social, educativa, etc.).
La Convencin exige un cambio en el enfoque tradicional de la discapacidad,

pasando de ser visto como un factor de preocupacin inserto en el mbito del
bienestar social a ser concebido como un tema de igualdad de oportunidades
dentro del campo de los derechos humanos.
La Poltica Pblica en Discapacidad est conformada por tres componentes

estratgicos para la intervencin en discapacidad que involucran a la sociedad y
por ende a sus diferentes estructuras organizativas e instituciones. Para cada
componente se proponen lneas de accin estratgicas as:
248
Promocin de entornos protectores y Prevencin de la Discapacidad.

Promocin y fomento de condiciones y comportamientos saludables.
Identificacin, prevencin y control de riesgos. Promocin del acceso oportuno
a la deteccin temprana en los diferentes espacios de interaccin social y a la
atencin en los servicios especficos. Fomento a procesos de participacin
ciudadana para la transformacin cultural en torno a la discapacidad.
Equiparacin de Oportunidades. Eliminacin de toda forma de exclusin y
discriminacin hacia las personas con discapacidad, por parte de las
organizaciones sociales. Acceso, permanencia y promocin en educacin.
Promocin de los derechos laborales y el trabajo de personas con discapacidad
y sus familias.
Construccin y acondicionamiento de viviendas, edificios, espacios y transporte
de uso pblico con parmetros de accesibilidad. Acceso a la informacin, la
comunicacin para las personas con discapacidad sensorial (personas sordas,
ciegas y sordo ciegas). Participacin y fomento de la actividad en recreacin,
deporte, cultura, turismo de la poblacin en situacin de discapacidad.
Habilitacin / Rehabilitacin Red de servicios de habilitacin. Red de servicios
de rehabilitacin. Promocin y desarrollo de Ayudas Tcnicas y Tecnolgicas.
Un documento elaborado por la Fundacin Saldarriaga Concha advierte que ms

all de la construccin de una poltica de discapacidad especfica o especial lo que
se requiere son polticas pblicas que incluyan efectivamente a estas personas
junto a los dems, para dar as respuesta a sus principales necesidades y cumplir
con los compromisos asumidos por el Estado, lo cual se traduce en accesibilidad
fsica, oferta educativa inclusiva en todos los niveles, y promocin del empleo y la
productividad, y la oportunidad de participacin social, entre otros aspectos.
249
Por esta razn, el gran reto de la poltica social en un municipio es pasar a

programas claros de desarrollo humano y social que permitan romper las brechas
que dividen a la poblacin:
Tabla 83. Poblacin en condicin de discapacidad

Poblacin con registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad
rea
de residencia y sexo, segn grupos de edad MLAGA

Grupos de edad
Total
Cabecera municipal
Rural disperso
(aos)
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
257
127
130
199
98
101
58
29
29
Menores de tres
De 3 a 4
De 5 a 9
De 10 a 14
13
11
De 15 a 19
14
10
De 20 a 24
14
10
De 25 a 29
16
11
De 30 a 34
12
10
De 35 a 39
12
De 40 a 44
De 45 a 49
14
10
11
De 50 a 54
17
10
13
De 55 a 59
13
11
De 60 a 64
19
13
15
10
De 65 a 69
19
11
17
10
De 70 a 74
15
10
13
De 75 a 79
30
13
17
21
12
De 80 a 84
11
De 85 y ms
16
12
13
10
Fuente: DANE Marzo 2010 - Direccin de Censos y Demografa
250
El 1.3 % (257 personas) de la poblacin total de Mlaga (18.382 personas)

presentan algn tipo de discapacidad. De esta poblacin el 10.11% son nios 1-14
aos y el 21% es poblacin Joven entre los 15 y 30 aos de edad, el 42.80% son
Adultos Mayores. Lo que nos lleva
formular acciones focalizadas en lo
generacional y en lo preventivo para cada rango.
Tabla 84. Poblacin con registro

Poblacin con registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad MLAGA
Grupos de edad, segn dificultades para el desarrollo de actividades cotidianas
De 10
De 15
De 45
De 60
a 14
a 44
a 59
aos
aos
aos
aos
y ms
52
24
17
21
37
17
11
Distinguir sabores u olores
Hablar y comunicarse
35
23
71
57
11
143
33
25
76
120
45
19
38
Llevar, mover, utilizar objetos con las manos
15
Cambiar y mantener las posiciones del cuerpo
77
19
14
37
De 0 a
De 5 a
4 aos
9 aos
112
35
Or, an con aparatos especiales
Dificultades para
Pensar, memorizar
Percibir la luz, distinguir objetos o personas a
pesar de usar lentes o gafas
Desplazarse en trechos cortos por problemas

respiratorios o del corazn
Masticar, tragar, asimilar y transformar los
alimentos
Retener o expulsar la orina, tener relaciones
sexuales, tener hijos
Caminar, correr, saltar
Mantener piel, uas y cabellos sanos
Relacionarse con las dems personas y el
entorno
Total
251
Grupos de edad, segn dificultades para el desarrollo de actividades cotidianas
Dificultades para
Total
alimentarse, asearse y vestirse por s mismo
De 0 a
De 5 a
4 aos
9 aos
20
De 10
De 15
De 45
De 60
a 14
a 44
a 59
aos
aos
aos
aos
y ms
Una persona puede estar contestando afirmativamente una o ms opciones.
La dificultad de caminar, correr o saltar es la dificultad que soporta el (57%) de

las personas
en condicin de discapacidad
lo que nos plantea un actuar
institucional basado en la atencin de programas de fisioteraputicos y el

suministro de elementos ortesicos.
La dificultad de alimentarse, asearse y vestirse la viven el 7.38 %
de los
discapacitados, esto genera un reto institucional de atencin integral sico-social

en especial a las familias de estas personas, como tambin un apuesta de trabajo
psicolgico dirigido en especial al 46% de la poblacin en anlisis
debido a su
dificultad de pensar y memorizar.
Tabla 85. Caracterizacin de las personas con discapacidad

Origen
de
la
discapacidad
Total
No sabe cul es
Total
Cabecera municipal
Rural disperso
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
257
127
130
199
98
101
58
29
29
el origen
252
Origen
de
la
discapacidad
Complicaciones
Total
Cabecera municipal
Rural disperso
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
140
63
77
109
46
63
31
17
14
93
48
45
72
40
32
21
13
13
11
en el parto
Enfermedad
general
Alteracin
gentica,
hereditaria
Enfermedad
profesional
Accidente
Vctima
de
violencia
Conflicto armado
Las discapacidades tuvieron sus orgenes en la poblacin residente en Mlaga

con esta condicin entre las ms relevantes estn
un
5% atribuida a un
accidente, 36% a una alteracin gentica hereditaria y 54% por enfermedad

general. Los hechos de accidentes no son discriminados pero es un indicio para
acciones de prevencin en general.
9.7.5 Juventud. La Constitucin de 1991, la ley de Juventud de 1997 y la Ley

1453 de 2011, son los referentes legales que legitiman, sustentan y hacen
obligatoria la atencin que el Estado y la sociedad deben conceder a los jvenes,
quienes fueron reconocidos como sujetos de derecho, actores del desarrollo
social, econmico, cultural y poltico del pas, y artfices de sus propios proyectos
de vida.
253
Tabla 86. Grupo poblacional Adolescencia

Grupo Poblacional
Rango de Edad (Aos)
Total
Adolescentes
12 a 18
2.231
Fuente: Dane Proyeccin poblacin por edades simples
Para el ao 2015, de acuerdo a la proyeccin poblacional del DANE, el 12%

(2.231 personas) de la poblacin total conforman el grupo de adolescentes del
municipio de Mlaga; de los cuales el 50% (1177 personas) es de sexo masculino
y el 50% (1.177 personas) de sexo femenino. Como ente territorial la
municipalidad no est exenta de la problemtica de los altos ndices de consumo
de sustancias psicoactivas que se presenta en los jvenes.
El Ministerio de Justicia y del Derecho viene liderando la implementacin de la

Poltica Pblica Nacional en materia de lucha contra las drogas y actividades
relacionadas; as mismo la Polica Nacional adelanta en el municipio el programa
DARE en post de combatir el flagelo de las drogas en sus distintas etapas, como
son la produccin, el trfico, el consumo y dems actividades relacionadas.
As mismo y liderado por la administracin municipal se han adelantado charlas

para los adolescentes en temas tan trascendentales como la educacin sexual,
que permitan evitar embarazos en adolescentes y prevenir el contagio de
enfermedades de transmisin sexual.
Referente a los espacios de participacin y/o liderazgo, los adolescentes en

Mlaga carecen de programas de formacin que les permita ser protagonistas y
lderes de las decisiones que moldeen su propio desarrollo y el de las
comunidades.
254
9.7.5.1 Comunidad LGTBI: LGBTI son las siglas que designan colectivamente a
Lesbianas, Gays, Bisexuales y personas Transgnero. En el municipio de Mlaga
de la institucionalidad municipal no tiene un reporte de organizaciones que haya
solicitado intervencin especfica dirigida a la comunidad LGTBI. Corresponde al
municipio adelantar acciones encaminadas al respeto a la identidad emocional,
espiritual y sexual de los ciudadanos as como a generar procesos de
organizacin para la promocin de derechos y deberes LGTBI.
POR LA LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CULTOS

En el municipio de Mlaga
Iglesias
Poblacin
Iglesias Carismtica internacional

Iglesia Adventistas del sptimo da
Iglesia movimiento misionera mundial
Iglesia de dos ministerios internacional de Jesucristo
Iglesia Centro Cristiano asambleas de Dios
1490 personas
Iglesia Pentecostal unidad de Colombia

Iglesia cristiana Cuadrangular
Iglesia Bblica Emmaus
Iglesia testigos de Jehov
Iglesia Alianza Evanglica de Colombia
255
10. DIMENSIN ECONMICA
10.1 SECTOR TURISMO
A pesar, de su belleza paisajista, de la arquitectura de su pueblo y de los mltiples

atractivos que ofrecen sus alrededores en lo que a ecoturismo y turismo de
aventura se refiere, Mlaga posee el potencial para convertirse en centro turstico
en los actuales momentos; posee unos excelentes hoteles o lugares de
alojamiento para visitantes. Cuenta con expendios de comida y bebidas,
debidamente organizados y el SENA est capacitando a un gran grupo de
aprendices con el fin de que los establecimientos puedan ofrecer un servicio
ptimo que satisfaga la demanda de los visitantes.
El Municipio cuenta con una excelente infraestructura hotelera, su vida nocturna

es moderada, incrementndose en los fines de semana y en la poca de
diciembre cuando se realiza las tradicionales novenas de aguinaldos y otras
actividades, en los diferentes barrios y parroquias del municipio; desde el 16 al 24
de diciembre se realiza el festival de Matachines de Mlaga donde se disfrazan de
diferentes personajes folclricos que representan tradiciones populares, estos
llevan sus caras cubiertas por mscaras hechas de distintos materiales donde
adems portan una "Bola" o "vejiga" con la cual persiguen a los toreadores entre
ellos nios y adultos quienes los retan a que les alcancen.
En las noches estn organizadas por sectores o barrios las novenas bailables con
el fin de reunir fondos para la elaboracin de las carrozas y comparsas a mostrar
el da sbado de ferias.
256
El da 25 de diciembre, es un da de jolgorio, aunque muchas familias salen del

municipio "de paseo" al sector rural o a municipios circunvecinos.
La partida del ao viejo dej desde hace algunos aos el carnaval de carrancios;
la llegada del ao nuevo entraa para los malagueos un significado especial,
pues en este da llegan los ausentes (quienes residen en otras ciudades ya sea
por razones de trabajo o estudio); en la primera y segunda semana de enero, tiene
lugar la ocurrencia de las tradicionales Ferias y Fiestas de "San Jernimo".
En su marco se realiza el Carnaval del Oriente Colombiano de reconocida

trascendencia en el pas, verbenas populares con las orquestas de talla nacional e
internacional, ferias: Ganadera y Agro industrial, corridas de toros, presentaciones
artsticas, saln regional de artes plsticas. Festejos populares en donde se
celebra al ritmo de la msica de torbellino interpretada por grupos populares.
En la actualidad en el municipio de Mlaga, no existe una oficina o una empresa

promotora del turismo.
Entre los atractivos tursticos e iconos municipales encontramos:

Capilla del asilo San Antonio.
Aguas del Purnio
Casa de la Cultura "Simn Gonzlez Reyes"
Catedral de La Inmaculada Concepcin y San Jernimo.
Capilla del Asilo San Antonio -Ermita gtica.
Cueva "La Pintada"
Cueva del Chulo
Cuevas Pescadero y Calichal. Tiene aguas de colores.
257
Hoyos de los Pjaros y de Agua Blanca

Mirador "Loma del Pavo"
Monasterio de "La Visitacin de Santa Mara" en la va a Concepcin.
Pea del Cabro
Quebrada la Magnolia,
Antiguos Caminos de Herradura o Reales que comunican el centro urbano con
las veredas y municipios cercanos
Se Destacan los grupos folclricos de la regin como el grupo Tanainas,

cosecheros, Andariegos del folclore Escuela Normal, Grupo de danzas del SENA,
DEREPENTE, y un sin nmero de artistas; etc.
Para el desarrollo turstico de Mlaga se debe iniciar un proceso planificador

desarrollando las siguientes acciones:
Elaborar el Plan de Desarrollo para el Fomento de las Oportunidades y

Fortalezas del Turismo y la Recreacin Ciudadana
Fomentar la creacin de ESAL con Registro Nacional de Turismo.
Orientar las actividades de Paseantes, Excursionistas, Caminantes y Ciclistas

como prcticas cotidianas con la definicin de rutas y senderos ecolgicos por
los alrededores de Mlaga y poblaciones aledaas.
Apoyar las iniciativas de organizacin del Sector de Operadores Tursticos
258
10.2 SECTOR CAMPESINO
10.2.1 Capacidad Institucional. La Alcalda Municipal designa a la Secretara de

Desarrollo Social y Econmico como supervisor, del Convenio Interadministrativo
que se suscribe con el gerente del Centro Provincial de Gestin Agroempresarial
de Garca Rovira (CEPROGAR), el que se incluye la prestacin del servicio de
asistencia tcnica directa rural a partir de los tcnicos adscritos a la Epsagro
Asoprotecam que contaba con un numero de 25 tcnicos del sector agropecuario
en 2015.
La asistencia tcnica directa rural se presta a los productores del municipio a partir
de programas como mejoramiento gentico Asonormando, Caficultores y los ciclos
de vacunacin contra fiebre aftosa. Estos programas benefician a 600 productores
anuales en promedio.
En lo que respecta al inventario de otras especies; lo conforman una baja

poblacin de semovientes (equinos, cerdos, cabras) y aves de corral (gallinas y
pollos).
NBI:
El ndice de Necesidades bsicas Insatisfechas NBI es el
mtodo directo para
identificar carencias crticas en una poblacin y caracterizar la pobreza.

Usualmente se utiliza indicadores directamente relacionados con cuatro reas de
necesidades bsicas de las personas (vivienda, servicios sanitarios, educacin
bsica e ingreso mnimo), disponibles en los censos de poblacin y vivienda.
259
Parel caso de Mlaga segn el DANE el ndice de necesidades
bsicas
insatisfechas en el sector rural (resto) tiene una variacin estimada 5.75% del
promedio nacional
Tabla 87. Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI, por total, cabecera y

resto, segn municipio y nacional
Cdigo
Nombre
Departamento
Departamento
68
SANTANDER
Cdigo
del
Municipio
432
Personas en NBI
Nombre
Municipio
MLAGA
Cabecera
Resto
Prop
cve
Prop
cve
Prop
cve
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
14,65
9,24
49,70
5,72
21,24
5,75
Fuente: Dane 2015
Tabla 88. Tendencia de la vivienda por hogares

Descripcin
Urbano
Rural
3.300
393
Propia Pagando
306
45
Propia Pagada
1.165
318
Otra Condicin
696
386
5.467
1.142
Arriendo
TOTAL
Fuente: Base Certificada del Sisben Ajustada Abril de 2015
260
Total
Grfica 37. Viviendas por hogar
Tenencia de Viviendas en el Area Rural

Arriendo
Propia Pagando
Propia Pagada
Otra Condicin
34%
34%
28%
4%
Fuente: Base Certificada del Sisben Ajustada Abril de 2015
El 34% (393) de los hogares que conforman la poblacin Rural de acuerdo al

Sisben del municipio viven en arriendo; el 34% (386) de los hogares viven en
condicin de vivientes o las viviendas se encuentran en proceso de sucesin. El
28% (318 hogares) en casa propia pagada. El 4% (45 hogares estn pagando el
crdito hipotecario.
10.2.2 Produccin. La explotacin agrcola, pecuaria y minera representan al

sector primario de la produccin del municipio de Mlaga. Dentro de los cultivos
transitorios o temporales est el frijol voluble, frijol arbustivo intercalado con maz,
frijol voluble asociado con maz, tomate de mesa, papa, tabaco rubio y arveja son
los que se producen principalmente, aunque hay reas pequeas y no
representativas dedicadas a la cebada, trigo y hortalizas.
261
Dentro de los cultivos permanentes y sum permanentes encontramos el pltano,

los frutales los cuales no se les han dado la verdadera importancia productiva, con
proyectos de fruticultura los cuales sean una alternativa real en el campo
econmico y ambiental y la caa.
10.2.2.1 Cultivos Permanentes: Definir reas cultivadas, cosechadas,

rendimientos, produccin total.
Tabla 89. Cultivos permanentes

Cultivo
AGUACATE
CAF
CTRICOS
Ao
rea sembrada
rea cosechada
Rendimiento
Produccin
(has)
(has)
(ton/ha)
(ton)
2013
10
50
2014
10
50
2015
10
10
8.5
42.5
2013
15
15
1.5
18
2014
18
18
1.5
23
2015
23
23
1.5
27
2013
15
60
2014
15
60
2015
8.5
34
Fuente: Evaluacin agropecuaria, 2015
Las variaciones ms importantes tienen que ver con el efecto de la disminucin en

los niveles de pluviometra y cambio climtico.
262
10.2.2.3
Cultivos
Transitorios:
Definir
reas
cultivadas,
cosechadas,
rendimientos, produccin total: En la agricultura los transitorios: Papa, frijol.

Maz, cebolla, arveja, hortalizas, tabaco y de los permanentes, son aguacate, caf,
frutales y pltano.
En el aspecto pecuario se encuentra la produccin bovina, ovina, caprina,

avicultura y sus correspondientes derivados.
De otra parte es relevante mencionar que la economa del campesino se dinamiza

con la produccin de leche que es comercializada en Bucaramanga Capital del
Departamento.
Mientras se promueva la reduccin de la intervencin del Estado en los procesos

rurales, seguiremos aumentando los ndices de poblacin rural que migra a
territorio urbano, se acentuara el dficit de alimentos disponibles en la zona y por
consiguiente un riesgo en cuanto tiene que ver con la seguridad alimentaria del
Municipio. De otro lado, los mecanismos desarrollados por el modelo econmico
actual ha conllevado al empobrecimiento y al deterioro de las condiciones de vida
de la poblacin que habita el territorio rural, estos hechos
visiblemente la poblacin.
263
han afectado
Tabla 90. Cultivos transitorios

Cultivos
transitorios
A. Sembrada
A. Cosechada
Produccin
Rendimiento
obtenida
Ao
SEM A
SEM B
SEM A
SEM B
SEM A
SEM B
SEM A
SEM
B
2012
20
2013
2.5
2.5
2014
2.5
12.5
2015
2.5
15
2012
35
70
35
70
1.5
1.5
52.5
105
2013
70
70
1.5
1.5
105
2014
40
40
1.5
60
2015
40
40
1.5
60
2012
40
30
40
30
2.2
80
66
2013
23
10
23
1.3
29.9
2014
30
30
23
27
1.5
1.1
34.5
29.7
2015
35
35
35
35
60
70
2012
CEBOLLA
2013
0.8
12.5
10.5
37.5
8.4
(BULBO)
2014
0.8
12.5
10.5
37.5
8.4
2015
0.9
0.9
12.5
10
37.5
2012
100
100
1.2
120
2013
21
21
1.5
31.5
2014
80
75
1.7
127.5
2015
100
100
1.6
155.2
2012
20
160
2013
1.7
20
34
2014
1.7
20
34
2015
20
40
2012
8.5
34
2013
2.5
8.5
8.5
34
21.25
2014
2.5
8.5
8.5
42.5
21.25
ARVEJA
FRIJOL
MAZ
TABACO
PAPA
HORTALIZAS
264
Cultivos
transitorios
A. Sembrada
A. Cosechada
Produccin
Rendimiento
obtenida
Ao
SEM A
2015
SEM B
SEM A
SEM B
SEM A
SEM B
SEM A
8.5
42.5
SEM
B
17.6
Fuente: Evaluacin agropecuaria 2015.
Las variaciones ms importantes tienen que ver con el efecto de la disminucin en

los niveles de pluviometra y cambio climtico.
Arveja: El comportamiento productivo de este cultivo ha sido variable. Durante

el ao 2012, se cultivaron 5 hectreas; sin embargo, en el ao 2013, se
present una cada en la siembra, que fue de slo 3 hectreas. En el ao 2014,
se recuper el rea inicial (5 Has) y el ao 2015 alcanz las 6 Has sembradas,
representando un aumento productivo del 20% para dicho ao. Su cultivo inicia
con la siembra entre los meses de febrero y marzo, en proporciones iguales.
La cosecha se realiza entre los meses de junio, julio y agosto, realizndose la
recoleccin del producto en 25%, 55% y 20%, respectivamente. El precio para
el productor oscilo en promedio en $8000/kg, por lo que en 2015 la produccin
tuvo un valor aproximado de $120 millones.
Frjol: Cultivado generalmente en asociacin con maz o como monocultivo. A

nivel del municipio, este cultivo no haba presentado crecimiento productivo
entre los aos 2012 y 2013 en los que se cultivaron 35 hectreas; a partir de
2014, las hectreas cultivadas aumentaron a 40, representando un crecimiento
aproximado del 14% en este cultivo. El nmero de hectreas se mantuvo en
2015. En los meses de febrero, marzo y abril se siembra esta leguminosa en
proporcin de 20%, 70% y 10% respectivamente. Por otro lado, la cosecha se
realiza en los meses de julio (15%), agosto (70%) y septiembre (15%). Para el
265
productor el frjol mantuvo en el mercado un precio de $4000/kg, dando como

resultado un valor de $240 millones por la produccin obtenida en 2015.
Maz: El maz cultivado ha presentado una tendencia a la baja. En el ao 2012,

se reportaron 40 hectreas sembradas; pero en el 2013 se registraron slo 23,
representando una disminucin productiva del 42,5%. Para el ao 2014, el
sector se recupera con 30 hectreas, es decir un aumento del 3%, en relacin
con el ao anterior y en el ao 2015, se sembraron 35 hectreas, lo que
corresponde a un aumento productivo del 1,6%. Los meses de siembra del
maz son febrero (30%) y marzo (70%); el tiempo de cosecha corresponde a
los meses de septiembre (40%) y octubre (60%). La siembra en el segundo
semestre ocurre en los meses agosto (90%) y septiembre (10%); las
proporciones de la cosecha corresponden a 80% en el mes de enero y el 20%
para febrero. El precio del maz en 2015 se promedi en $1700/kg., de la
produccin de dicho ao se obtuvieron $221 millones, teniendo en cuenta que
se produce en los dos semestres (130 Ton).
Cebolla: El desarrollo productivo de este cultivo para el municipio se ha

limitado a 3 hectreas durante los ltimos 3 aos. En 2012 fueron sembradas 2
hectreas y a partir de 2013 se han mantenido 3 hectreas productivas. La
siembra de esta especie se realiza entre los meses de marzo (35%) y abril
(65%). La recoleccin del producto se hace en los meses julio (30%), agosto
(55%) y septiembre (15%).
El comportamiento del mercado promedi
$1500/kg en el ao 2015 y de la produccin total se obtuvieron $66,75 millones

sumando ambos semestres.
266
Tabaco: No se han registrado causas que expliquen el comportamiento

productivo irregular del ao 2013, se asume error humano en el registro de la
informacin. Sin embargo, se observa un incremento del 25% entre los aos
2014 y 2015. Los meses de siembra corresponden a febrero y marzo con 45%
y 55%, respectivamente. Las cosecha se hace en los meses de octubre (40%)
y noviembre (60%). El precio del tabaco se mantuvo en $4200/kg en promedio.
Produciendo un valor de $651,84 millones en el ao 2015.
Papa: La produccin de este tubrculo en el municipio se ha limitado a

pequeas reas de predios ubicados en la parte alta, zona que rene las
condiciones agroecolgicas para el desarrollo de dicho cultivo. El total cultivado
corresponde a 2 hectreas desde el ao 2013. La siembra rene a los meses
de septiembre, en el que se siembra el 20% del total; octubre, con el 40% y
noviembre, con 40%. La cosecha se da entre febrero, marzo y abril, teniendo
en cuenta proporciones de 25%, 40% y 35%, respectivamente. Aunque no es
un producto de amplia siembra en el municipio, su precio en 2015, se mantuvo
sobre el $960/kg., por lo que de la produccin se obtuvieron $38,4 millones
para dicho ao.
Hortalizas: La produccin de hortalizas se ha mantenido desde el ao 2013 en

5 hectreas, experimentando un crecimiento del 20%, en relacin con el ao
2012 en el que se haban sembrado 4 hectreas. La siembra de las hortalizas
se realiza durante todo el primer semestre; sin embargo, los meses de mayor
proporcin de siembra son abril y mayo con el 30% y 25%, respectivamente.
La cosecha comprende los meses de marzo a septiembre promediando una
proporcin de 14,2% mensual. Su destino comercial es la plaza de mercado
municipal. Estas especies promediaron los $1000/kg, por lo que para 2015 se
obtuvieron $60,1 millones a partir de este producto.
267
Aguacate: Este producto alcanz en promedio un valor de $6000/kg para el

productor, arrojando $327 millones en la produccin del ao 2015.
Caf: De la produccin de 67 toneladas de caf, a partir de un precio promedio

anual de $6200/kg., se generaron $415,4 millones en 2015.
Ctricos: Los productos se mantuvieron en promedio sobre un precio de

$700/kg., por lo que la produccin total para 2015 gener $44,8 millones.
Sector Pecuario Especies Mayores: Inventario, edad promedio, razas, ciclos de

vacunacin.
El municipio de Mlaga en el sector pecuario cuenta con el rengln bovino

especializado en leche que ocupa una extensin considerable del municipio en
pastos, y una poblacin de cabezas de 7800 aproximadamente muy significativa.
La poblacin dedicada a este sector en su mayora son medianos y pequeos
ganaderos.
10.2.3 Sector Pecuario

Especies Mayores: Inventario, edad promedio, razas, ciclos de vacunacin.
El municipio de Mlaga en el sector pecuario cuenta con el rengln bovino

especializado en leche que ocupa una extensin considerable del municipio en
pastos, y una poblacin de cabezas de 7800 aproximadamente muy significativa.
La poblacin dedicada a este sector en su mayora son medianos y pequeos
ganaderos.
268
Bovinos: Se cuenta con un inventario de 7800 animales de los cuales el 67%

son machos destinados a engorde y sacrificio y en menor proporcin para la
reproduccin. Por otro lado, el 33% est representado por las hembras, cuyo
destino principal es la reproduccin, lechera y sacrificio.
El componente racial se caracteriza as:

Para la produccin de leche se cuenta con las razas Normando, Ayrshire, Holstein,
Pardo suizo, Simental Gyr y Jersey, principalmente. Para la produccin de carne,
la gentica implementada son los cruces con ganado de raza Brahman o Ceb y
Normando. La gentica doble propsito est compuesta por los cruces de las
razas Normando, Brahman o Ceb y Simmental.
La produccin de los sistemas productivos municipales se orienta al doble

propsito, dado el fortalecimiento del mejoramiento gentico, a partir de la
inseminacin artificial, apoyado en el programa de ASONORMANDO y que hace
parte del plan municipal de asistencia tcnica directa rural. Sin embargo, la
evaluacin agropecuaria arroja que el 50% de la produccin se orienta a las razas
lecheras; el 20% en produccin de carne y por ltimo, el 30% para el ganado
doble propsito.
La produccin de leche se distribuye as:

Lechera especializada: se estima un nmero de 180 animales, que en
promedio producen 16 litros/da.
Lechera tradicional: cuenta con 110 animales con una produccin de 6
litros/da en promedio.
Doble propsito: la mayora de la leche se produce bajo este sistema. Cuenta
con 220 animales, los cuales producen 10 litros/da.
269
La produccin lechera del municipio, aproximadamente 7500 litros/da, se est

comercializando en la ciudad de Bucaramanga a partir del centro de acopio
Lcteos Rovirenses, la cual le vende a Fresca Leche.
En relacin con la sanidad, el municipio cuenta con la certificacin expedida por el

Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), como libre de aftosa por vacunacin y
las recientes certificaciones como libres de brucelosis y tuberculosis. No obstante,
se desarrollan los ciclos de vacunacin en los periodos establecidos por
FEDEGAN-ICA (ciclo 1: abril-mayo; ciclo 2: noviembre-diciembre. Adicionalmente,
se desarrolla, actualmente, el proyecto piloto Zona de Excelencia Sanitaria en
cabras y ovejas, desarrollado por laboratorios como Vecol y Zoolab y entidades
como el ICA, CORPOICA, la Universidad Nacional, Universidad de Antioquia,
SENA, con el cual se hace diagnostico a 21 enfermedades de estas especies, con
el propsito de establecer planes sanitarios coherentes con el resultado de los
exmenes.
10.2.4 Sector Pecuario Especies Menores: Donde se ubican, produccin

anual, principales especies.
Porcinos: El rengln productivo se ha desarrollado bajo una orientacin
tecnificada, es as que el inventario reporta un nmero total de 644 animales y
de ese total una proporcin de 59,13% hace parte de los sistemas de
produccin tecnificados en dos granjas del municipio. Por otra parte, el 27,41%,
representa la produccin tradicional que se desarrolla en 8 granjas y el 13,44%
la produccin de animales de traspatio que hacen parte de 15 unidades
productivas. Las razas predominantes son los cruces con Landrace, Yorkshire y
Pietrain.
270
Aves: El inventario avcola registra un total de 55783 animales, distribuidos en

sistemas de produccin tales como aves de engorde (6,4%) en tres granjas,
aves de postura (86%), en dos granjas y aves de traspatio (7,6%) en las
unidades productivas del municipio que son de tipo familiar, para autoconsumo;
la produccin de huevos se destina al abastecimiento familiar, y si queda algn
excedente este es rpidamente comprado por el comercio.
Ovinos y Caprinos: Representan el sector productivo menos desarrollado,
pero se est fortaleciendo y su inventario creciente no ha permanecido
constante, para ambas especies, pero se ha estimado en un nmero de
aproximadamente 222 ovinos y 569 caprinos, distribuidos en 36 predios y 5
apriscos de reconocimiento. Este valor se ha obtenido de la entrevista con
productores de un porcentaje de las veredas El Barzal, El Gucimo, Tierra
Blanca, Calichal, San Luis y Alizal; pero an se desconoce en las dems
veredas y otra parte de las ya mencionadas. A partir del Proyecto Piloto Zona
de Excelencia Sanitaria, a desarrollarse en el municipio, se determinarn las
proporciones de acuerdo a la etapa productiva de los animales y podr obtener
el consolidado del nmero de animales.
Actividad Apcola: Esta actividad se ha desarrollado tradicionalmente en tres
granjas de tradicin en el municipio, de ellas se obtienen 10000 litros anuales
de miel, a partir de 200 colmenas establecidas.
La deforestacin y el uso de prcticas inapropiados como el laboreo intensivo,

quemas, siembras a favor de la pendiente, establecimiento de cultivos limpios,
aplicacin indiscriminada de agroqumicos han ocasionado una disminucin
considerable de los bosques.
271
Principales Actores: Asociaciones y cooperativas que agrupan productos rurales,

tipos de productos que comercializan, volumen de produccin y comercializacin.
AGROVIDA: Semillas. Asistencia tcnica agrcola y gestin de proyectos a

productores agrcolas del municipio.
LCTEOS ROVIRENSES: Acopio y comercializacin de leche cruda a Fresca

Leche de Bucaramanga.
ACODANDES: Gestin de proyectos para productores de la especie caprina y de

la cabra Santandereana.
En trminos generales, la actividad agropecuaria en el municipio de Mlaga,

favorece la empleabilidad del ncleo familiar; sin embargo, no representa una
fuente de ingresos sostenible por los altos costos de inversin que requiere la
produccin y las pocas y mal pagadas formas de comercializacin que no
compensan el valor invertido en insumos y tecnificacin, debido a la ausencia de
una asistencia tcnica preventiva, un centro de acopio que asegure una
estabilidad en precios y mercadeo y una red vial rural adecuada. No obstante, los
cultivadores de tabaco, asociados a la Federacin de Tabacaleros, cuentan con
asistencia tcnica suministrada por la misma federacin, pero se ha notado una
creciente cultura por cultivos sustitutos del tabaco debido al bajo precio al
productor, aunque este asociado; como alternativa para la conservacin del suelo
y para mejorar la calidad de vida y la seguridad alimentaria del hogar, entre otros.
Estos productos carecen de valor agregado dada la poca capacidad de

asociatividad entre los productores y la baja presencia de empresas de
transformacin, por lo que los productos se ofrecen para abastecer la plaza de
mercado local y a travs de intermediarios, centros de abasto de Bucaramanga,
272
Bogot y Tunja. Por otro lado, la produccin agropecuaria se ve influenciada de

manera drstica por los fenmenos de variabilidad climtica.
Como resultado de las precarias herramientas productivas y por consiguiente una

actividad econmica en decaimiento, Mlaga presenta ndices de pobreza
estructural, que se manifiesta directamente en el analfabetismo, la carencia de
vivienda, educacin, salud y servicios pblicos, y el creciente desempleo que
oscila entre XYZ Y XYZ.
10.3 TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA
10.3.1 Transporte Terrestre
Tabla 91 Transporte
Nombre de la Empresa
Servicio
Destinos
Cotrans Buses
Intermunicipal
Bucaramanga, Ccuta, Bogot
Copetrn
Intermunicipal
Bucaramanga
Concorde
Intermunicipal
Tunja y Bogot
Cotrans Taxi
Intermunicipal
Concepcin y Cerrito
Cotrans Taxi
Municipal
San Jos de Miranda
Fuente: Equipo Consultor. 2015
273
En la actualidad el municipio de Mlaga no cuenta con una terminal de trasporte

que permita organizar y controlar el flujo del transporte del servicio pblico
intermunicipal. Pero la empresa de buses intermunicipal Cotrans cuenta con unas
instalaciones para la recepcin de carga y pasajeros.
10.3.2 Transporte Areo. El municipio de Mlaga cuenta con un Aerdromo

ubicado dentro del rea urbana, despachan un vuelo diario desde el aeropuerto de
Palonegro en la ciudad de Bucaramanga, en avionetas con capacidad de cinco
pasajeros.
10.3.3 Red de Vas Vehiculares del Casco Urbano
Calles: Encontramos las denominadas calles, que son aquellas que atraviesan
la ciudad de oriente a occidente, siendo estos los tramos ms angostos de la
red vial urbana y sin posibilidad de avanzar en razn a que est limitada por las
montaas. Su nomenclatura inicia en la calle 1ra, colindante con el municipio
de Miranda y llega hasta la calle 23 hacia la salida al municipio de Concepcin,
adicionalmente se encuentra la zona industrial que no cuenta con
nomenclatura.
Las calles principales por el volumen de trfico y su organizacin en cuanto a

sentidos viales son: la calle 12 y la calle 13.
De orden nacional: la va denominada curos Bucaramanga, que tiene paso
urbano y toma calles y carreras.
274
Carreras: Estas vas denominadas carreras, atraviesan el casco urbano del

municipio en direccin norte sur, con toda la posibilidad de crecimiento hacia
Miranda por el sur y hacia concepcin por el norte, pudiendo crear anillos
viales, rpidos, y que disminuyen los tiempos de recorrido intermunicipal al
punto de ir del municipio de concepcin al municipio de miranda entre 20 a 30
minutos.
Las carreras tienen nomenclaturas desde la carrera 3 a la carrera 13. Las

principales carrera que atraviesan el casco urbano son: carrera 9, carrera 10.
La nica doble calzada existente se encuentra en un pequeo tramo sobre la

carrera 9 denominada Argelino Duran.
Perfiles Viales: El perfil predominante en sectores antiguos consta de

calzadas de entre 6.00 a 7.00 mt, y andenes de 1.00 mt.
El perfil predominante en sectores de mediana antigedad consta de calzadas

entre 7.00 mt y 8.00 mt y de 1.00 mt.
El perfil predominante en sectores nuevos consta de calzadas menores de 6.00 mt
y una inexistencia casi total de andenes.
El Perfil predominante en el Centro: Anden: 0.50 0.80 mt en promedio Calzada:
5.00 5.50 mt en promedio.
En sntesis se puede decir que la red vial es insuficiente en el sector del centro
antiguo donde se localiza el fuerte del comercio y los desarrollos institucionales. A
diferencia de los sectores residenciales unifamiliares que se ve suficiente hasta el
momento, pero insuficiente para los nuevos desarrollos en altura que empiezan a
verse.
275
Elementos Constitutivos del Espacio Pblico

Tomando la definicin dada en el Artculo 2 del Decreto No. 1504 de 1998, se
entiende por espacio pblico el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos
arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza,
usos o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que
trascienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes, as se tiene
dos categoras de elementos que conforman el espacio pblico urbano como son
el conformado por elementos naturales y el conformado por la mano del hombre.
En ambos casos el espacio es un desastre pues ms del 40% estn sin concluir, o
en mal estado, ms del 20% del desarrollo no cuenta con vas sino con
carreteable, los andenes
y lechos de quebradas estn convertidos en
escombreras y botaderos de basura.
ndice de Espacio Pblico.
El total de metros cuadrados de espacio pblico en el casco urbano de Mlaga es

de 37.600 mt2 para una poblacin aproximada de 18.382 habitantes lo que da un
ndice de 2,05 mt2/hab, para el ao 2015, mostrando un alto dficit de espacio de
uso pblico con respecto a lo solicitado por los decretos nacionales que determina
15 m2 por habitante.
276
10.4
SERVICIOS
PBLICOS
DIFERENTES
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO Y ASEO
10.4.1 Electrificadora de Santander ESSA

Resea ESSA en el municipio: ESSA o la Central Hidroelctrica del Ro
Lebrija (como se llamaba en ese entonces) inici sus labores en forma, en la
ciudad de Mlaga en el ao 1977 con la puesta en marcha de la lnea de 34.500
Voltios San Gil-Mlaga y la construccin de la subestacin Garca Rovira
ubicada en el Km 1 de la va Mlaga-San Jos de Miranda.
Antes haba
adquirido las plantas de Generacin de Servit y Calichal, pero debido a la poca

generacin, el servicio era muy limitado.
Actualmente cuenta con 4
subestaciones, las cuales distribuyen la energa a los doce municipios de la

provincia de Garca Rovira con un total aproximado de 28.000 clientes.
En la actualidad la ESSA atiende el 99% de la poblacin del sector urbano y el

98% de la poblacin rural que hacen parte del municipio de Mlaga, lo que faltara
por cobertura elctrica son las viviendas nuevas que van construyendo.
El nmero de usuarios que atiende en el casco urbano es de 5.808 y 1.200 en el

sector rural, en la actualidad tiene 21 empleo directo y 70 empleos indirectos.
Los medidores forma parte de la instalacin interna y es responsabilidad del

cliente su cambio.
Actualmente en el municipio de Mlaga no se est desarrollando ningn proyecto

de remodelacin de redes, se tiene programado para el ao 2017 algunas
remodelaciones en la parte rural para veredas como El Barzal, Gusimo, Calichal
277
y Tierra Blanca, las cuales tienen redes en calibres muy bajos y en cables
desnudos.
10.4.2 PROVISERVICIOS S.A. E.S.P. Proviservicios atiende a 3480 nmero de

usuarios, y tiene 48.62 Km de cobertura en red, tienen 55.061 km de red que
piensan extender, atienden por el momento a 2015 se encuentra inscritos 208
usuarios.
Con referencia a las redes de distribucin se encuentran ejecutado un 88%, con

instalacin interna 3480, con contrato firmado 36688 y con servicio de gas 825.
La visin a largo plazo es tener una cobertura total del casco urbano y sus
alrededores. No se cuenta con subsidios.
10.4.3 Internet. Actualmente Mlaga tiene mucha demanda del servicio de

Internet que ya no lo estn supliendo los grandes operadores como los es
Telefnica Movistar y se ha visto la necesidad que operadores regionales supla
esa.
En el municipio hay un aproximado de 4000 usuarios que son clientes de servicios

de:
TELEFNICA
MODEM DE CLARO, MOVISTAR TIGO Y DIREC TV
INTERNET DE OPERADORES ZONALES
TOTAL PLAY
278
Que sectores son beneficiados con Internet
Estn beneficiados todos los sectores socio-econmicos de la poblacin de

Mlaga, pero falta atender mucho los estratos 1 y 2 que podran ser beneficiados
por el subsidiado del estado que es el de azteca
Dificultades se presentan.
1. Primero que todo el difcil acceso a nuestro municipio

2. la falta de inters de los grandes operadores de invertir en Mlaga.
3. La falta de gestin por parte de los entes municipales
La importancia que tiene este servicio para los colegios, comerciantes y sector
residencial, que a la falta de operadores grandes, lo estamos supliendo los
operadores zonales que algunas veces el servicio es mejor prestado que el de los
grandes operadores de dicho servicio
10.4.4 Energa Autosostenible. En Mlaga se instal hace dos aos

aproximadamente tres estaciones una estacin meteorolgica ubicada en el
Colegio Nacional Custodio Garca Rovira.
Estacin meteorolgica del Colegio Custodio Garca Rovira est ubicada en una
longitud de: 0643.72 `N, Longitud: 07246.48 `W y altitud de 2200 metros.
Esta estacin utiliza VantagePro2, controlada por
weewx, un sistema de
softwarw de tiempo experimental escrito en Python. Weewx fue diseada para ser
simple, rpido y fcil de comprender mediante el aprovechamiento de los
conceptos modernos de software.
279
Esta iniciativa tiene dos componentes.

a) Apoyar y desarrollar proyectos de impacto social.
b) Crear Semilleros de investigacin en conjunto con las instituciones educativas.
Estas instalaciones meteorolgicas tienen dos funciones.

1) Recolectar y analizar datos, este sistema monta datos en tiempo real, que carga
a una plataforma en suiza
2) Tomar datos de resolucin en 5 minutos; temperatura, presin, velocidad de

viento, radiacin solar, lluvia y humedad.
Esta Iniciativa de investigacin de energa renovables se enmarca en un proyecto

de iniciativa Mlaga que a travs de proyectos de infraestructura, educacin, y
de servicios, busca mejorar las condiciones y la calidad de vida de las personas en
Mlaga y la regin. La tesis de la iniciativa es que el entorno y las posibilidades
que este ofrece juegan un papel fundamental en el bienestar y en el desarrollo de
las personas. Adems, uno de los objetivos de la iniciativa es que sea autosostenible.
En cuanto a las TICS

Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) constituyen una
herramienta indispensable para el desarrollo del Municipio de Mlaga (Santander)
en la medida en que promueven la inclusin de sus habitantes, empresas y
entidades del sector pblico en la sociedad del conocimiento y la informacin,
contribuyendo a la superacin de brechas econmicas y sociales a travs del
aumento de la productividad y competitividad de la regin, la optimizacin de la
gestin administrativa y el acceso efectivo de los ciudadanos a trmites, productos
y servicios electrnicos que conducen al mejoramiento de su calidad de vida.
280
El impacto positivo de las TIC en el Municipio de Mlaga se evidencia en el

avance continuo de aspectos como la inclusin social, la calidad en la prestacin
de servicios, el crecimiento de la economa y el sistema productivo, y el desarrollo
social en la regin. Por esta razn, la apropiacin y el uso de las TIC constituyen
un requisito fundamental para el progreso del municipio, que exige en la actualidad
ampliar sus horizontes hacia la generacin de un mayor acercamiento con los
ciudadanos y la creacin de espacios de participacin que involucren a la
ciudadana en la toma de decisiones.
Cabe anotar que el Plan Vive Digital para la gente, ha sido definido con base en el
marco conceptual del Ecosistema Digital. Este marco plantea que la masificacin
de las TIC en un territorio requiere no slo asegurar las condiciones de calidad en
la infraestructura de telecomunicaciones y los servicios que soporta, sino tambin
el incremento del acervo de contenidos y aplicaciones relevantes para los
ciudadanos, as como a las capacidades necesarias por parte de los usuarios para
el uso efectivo de estas tecnologas.
El Plan Vive Digital en su propsito de consolidar un ecosistema digital colombiano

para avanzar hacia una Colombia en paz, ms equitativa y ms educada,
contempla
ineludiblemente
el
fortalecimiento
de
ecosistemas
regionales,
definiendo entre sus focos estratgicos el desarrollo de un gobierno digital y la

consolidacin del desarrollo de las TIC en las ciudades y regiones. Conforme a las
directrices brindadas para el sector TIC a nivel nacional y tomando en cuenta el
Programa del Ministerio de TIC denominado Gobierno en Lnea, se proponen los
siguientes lineamientos de poltica TIC para el Plan de Desarrollo Municipal 2016
2019 de Mlaga.
281
Captulo TIC Implementacin y desarrollo del Gobierno digital

Las tecnologas de la informacin y las comunicaciones son un elemento
necesario para la gestin administrativa eficiente y la construccin de un gobierno
ms abierto, ms transparente y participativo, pues constituyen un apoyo esencial
para las entidades del sector pblico comprometidas con la excelencia en la
entrega de productos y la prestacin de servicios de alta calidad, que desean
acrecentar la confianza en los ciudadanos hacia los planes, trmites y servicios
que habilita el gobierno por medios electrnicos. As mismo, las TIC contribuyen a
generar, transmitir y potenciar la creacin de conocimiento en particular ciencia y
tecnologa- constituyndose en uno de los habilitadores centrales para la
generacin de la innovacin. Facilitar y fomentar el uso y adaptacin de tecnologa
son requisitos fundamentales para que la innovacin en el pas evolucione hacia la
frontera del conocimiento.
Componente Gobierno Digital Municipal Indicadores

Componente Gobierno Digital
Indicadores
Municipal
1. Apertura de informacin pblica

TIC para Gobierno Abierto
2. Participacin ciudadana por medios electrnicos

3. Colaboracin a travs de la Innovacin abierta
4. Dataset pblicados (datos abiertos)
1. Oferta de trmites y servicios institucionales en lnea
2. Atencin de peticiones, quejas, reclamos y denuncias a travs del
sistema integrado de PQRD
TIC para Servicios
3. Priorizacin en la prestacin de trmites y servicios en lnea

4. Nivel de uso de servicios en lnea
5. Nivel de satisfaccin de la ciudadana con los trmites y servicios en
lnea
TIC para la Gestin
1. Eficiencia electrnica
282
Componente Gobierno Digital
Indicadores
Municipal
2. Nivel de avance en la implementacin del Plan de TI

3. Gestin ambientalmente responsable de recursos de TI
4. Personas capacitadas en TIC
5. Funcionarios pblicos capacitados en TIC
Seguridad y privacidad de la
Informacin
1. Nivel de seguridad y privacidad de la informacin

2. Identificacin de riesgos en la seguridad y privacidad de la informacin
3. Mitigacin del riesgo en la seguridad y privacidad de la informacin
El presente Plan de Desarrollo Municipal encuentra pertinente y necesario para el

desarrollo del municipio de Mlaga que las estrategias regionales para el
desarrollo de las TIC guarden relacin con las metas del Plan Vive Digital para la
gente y la Estrategia del Gobierno en Lnea. En este sentido, el Gobierno
municipal trabajar de la mano con el Ministerio de Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones (Ministerio TIC) para implementar estrategias conjuntas que
permitan un adecuado acceso, uso y apropiacin de las TIC en Mlaga.
Estrategias:
Promover la implementacin del Gobierno en Lnea Territorial

Para avanzar en la construccin de un ecosistema digital regional, el gobierno
municipal define las siguientes estrategias orientadas a la consolidacin de un
Gobierno en Lnea Territorial que permita identificar, gestionar y satisfacer las
necesidades de los ciudadanos. Por este motivo, las acciones que desarroll el
gobierno municipal debern facilitar la interaccin de los ciudadanos con las
distintas entidades locales por medios electrnicos, desarrollando una gestin
innovadora enfocada en
servicios electrnicos, en un
gobierno
abierto
transparente que fomente la participacin y la colaboracin a travs del uso de TIC

283
y en la eficiencia electrnica administrativa con altos estndares de seguridad de

la informacin; estas acciones cumplirn los lineamientos de la Estrategia de
Gobierno en Lnea. Las tecnologas de la informacin y las comunicaciones sern
un elemento transversal y esencial en el desarrollo de los diversos proyectos
sectoriales en el territorio.
TIC para Gobierno Abierto

El gobierno municipal de Mlaga implementar acciones para promover la
participacin efectiva de la ciudadana por medio de canales electrnicos que
permitan efectuar consultas a los ciudadanos para conocer las opiniones,
sugerencias y aportes que estos realicen acerca de los asuntos que les
conciernen, facilitando adems su cooperacin e involucramiento en los procesos
de toma de decisiones a cargo de las entidades pblicas, e incentivando su
colaboracin en el planteamiento de soluciones desarrolladas a partir de ejercicios
de innovacin abierta. Igualmente, se buscar garantizar la transparencia en el
gobierno por medio de la publicacin de datos abiertos e informacin de carcter
pblico, la habilitacin de mecanismos electrnicos que permitan a los usuarios
suscribirse a servicios de informacin, y la disponibilidad de espacios virtuales
mediante los cuales puedan convocarse a los ciudadanos a participar en las
diferentes etapas de los eventos de rendicin de cuentas.
TIC para Servicios

El gobierno municipal de Mlaga implementar acciones para lograr la prestacin
de un mayor nmero de trmites y servicios en lnea, en este sentido fomentar la
posibilidad de acceder y diligenciar en lnea los formularios requeridos, gestionar
certificaciones y constancias a travs de canales electrnicos y efectuar la
automatizacin y prestacin en lnea de trmites y servicios priorizados conforme
a las necesidades prioritarias de los ciudadanos. Adems, buscar implementar un
Sistema integrado mediante el cual se habiliten diversos canales de contacto para
284
la atencin de peticiones, quejas, reclamos y denuncias, que permita la

centralizacin de las mismas. La prestacin de trmites y servicios en lnea deber
realizarse bajo criterios de eficiencia y mejora continua que propendan por la
satisfaccin de la ciudadana.
TIC para la Gestin

El gobierno municipal de Mlaga implementar acciones para apoyar la adopcin
del Plan de TI en las entidades del sector pblico, de este modo promover la
incorporacin de la estrategia de uso y apropiacin de TI
e incentivar las
acciones tendientes a asegurar la gestin, soporte y calidad de los sistemas de

informacin y de los servicios tecnolgicos. Asimismo, se adelantarn las acciones
necesarias para llevar a cabo la planeacin e implementacin de la estrategia de
TI por parte de las entidades administrativas, y de este modo sea posible
establecer el diseo, aprovechamiento y calidad de los componentes de
informacin, y la definicin de un Esquema de gobierno de TI que contemple los
.lineamientos, procesos, recursos y estructura organizacional para la operacin de
TI en la gestin pblica.
Seguridad y Privacidad de la Informacin

El gobierno municipal de Mlaga implementar acciones para fortalecer la
seguridad y privacidad de la informacin en las diversas operaciones y niveles
organizacionales de la gestin administrativa, con este propsito promover la
adopcin del plan de seguridad y privacidad de la informacin con base en el
diagnstico y anlisis de riesgo que realicen las entidades. A su vez, fomentar el
seguimiento y evaluacin del desempeo de la seguridad y privacidad permitiendo
generar ajustes y acciones de mejoramiento continuo en el cumplimiento del plan
de seguridad y privacidad de la Informacin.
285
11. DIMENSIN INSTITUCIONAL
11.1 CENTROS DE RECLUSIN
El Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario (EPMSC) de

Mlaga tiene por objeto ejercer la vigilancia, custodia, atencin y tratamiento de
las personas privadas de la libertad, de conformidad con las polticas establecidas
por el Gobierno nacional y el ordenamiento jurdico, en el marco de la promocin,
respeto y proteccin de los derechos humanos.
El EPMSC de Mlaga ubicado en la carrera 9 No. 11-40 de la ciudad de Mlaga,

en la parte posterior de la Alcalda Municipal, cuenta con un rea aproximada
1220. En l se iniciaron labores aproximadamente en el ao de 1877 como crcel
Publica, situado en la acera sur de la plaza de este lugar, en 1949 funcionaba
como Crcel de Mujeres, y estaba bajo control de la polica, en 1953 se construye
El primer piso de la Direccin, Guardia y un comedor sobre el patio de la crcel de
Mujeres donde seguir funcionando la crcel de este Circuito, a la fecha tiene
capacidad para 60 internos
En infraestructura del establecimiento, se logr realizar cinco (05) convenios con

varias Alcaldas de la provincia, para el mejoramiento de la habitabilidad de los
internos.
286
Tabla 92. Convenios de alcalda

ESTABLECIMIENTO
EPMSC Mlaga
ENTIDAD TERRITORIAL
VALOR DEL CONVENIO
Municipio de Mlaga
5.500.000
Municipio de Molagavita
1.000.000
Municipio de Macaravita
5.000.000
Municipio de Carcasi
4.000.000
Municipio de Miranda
1.000.000
Total
16.500.000
Fuente: Rendicin de cuenta EPMSC de Mlaga 2014
Inventario de inversin de recursos
Pisos en cermica de las dos aulas de educativas.
Pisos y bao del rea de Atencin y Tratamiento.
Pisos de las celdas 1, 2, 4 y 5.
Pintura de las celdas 1, 2, 4 y 5.
Frisos y techos en el rea de educativas.
Plancha y mampostera rea de Almacn y archivo
Estructura metlica y Techos para el rea de almacn y Archivo.
11.1.1 Transporte. Poseen una camioneta Mazda de platn placa OSE-260

modelo 1988, trasmisin sencilla y en el mes de febrero de 2014, tras varios aos
de gestin, se logr la asignacin de otro vehculo, una camioneta NISSAN
URBAN placa OBI-718, lo cual ha mejorado el transporte para los internos a las
diferentes remisiones.
287
11.1.2 Planta de personal. El Establecimiento de Reclusin cuenta con una

planta de Personal de Custodia y Vigilancia de 17 servidores y Personal
Administrativos de 6 personas, los cuales se encuentran distribuidos de la
siguiente manera:
Tabla 93. Planta de personal

CARGO
CANTIDAD
Dragoneantes masculinos
21
Dragoneantes femeninos
Dragoneantes activos
16
Inspectores
Total
17
Tabla 94. Grupos de trabajo personal de custodia y vigilancia

GRUPOS
CANTIDAD
Caninos
Polica Judicial
Total
288
Tabla 95. Distribucin personal del Cuerpo y Custodia con funciones

administrativas
CARGO
REA DE LABOR
CANTIDAD
SECRETARIA DIRECCIN - SISIPEC

Dragoneante
WEB ARCHIVO REGISTRO Y
CONTROL RESEA
Dragoneante
TRATAMIENTO PSICOLGICO
Tabla 96. Distribucin personal Administrativo

CARGO
PROFESIN
REA DE LABOR
-NIVEL ACADMICO
Director
Contador Publico
Medico
Medico
Profesional
Administrador
Universitario
Empresas
Direccin - control nico disciplinario jurdica - investigaciones internos

Salud - Piga
de
Almacn - atencin al ciudadano delinquir no paga - bienestar social
LIBRE
NOMBRAMIENTO
Libre Nombramiento
Provisional
Provisional
Gestin corporativa y financiera Pagadora
Tcnica
gestin humanan financiera - gestin
Provisional
administrativa
Instructora
Ingeniera Industrial
Tcnico
Ing.
Operativo
Publicidad.
Mercados
Tratamiento y desarrollo - planeacin control interno y proyectos productivos

y
Proyectos productivos
289
Provisional
Provisional
Existen necesidades de personal tanto del Personal de Custodia y Vigilancia,

como de personal administrativo, los cuales han sido solicitados ante la Sede
Central del Instituto: Como son 01 Psiclogo, 01 Trabajador social, 01 Abogado,
01 auxiliar administrativo.
Tabla 97. Cupo de internos por pato

PATIO
CELDA
CELDA
CELDA
CELDA
CELDA
COMUNAL
COMUNAL
COMUNAL
COMUNAL
COMUNAL
TOTAL
CUPOS
PATIO I
14
14
50
PATIO II
N/A
N/A
N/A
N/A
RANCHO
N/A
N/A
N/A
N/A
TOTAL
60
Parte Poblacin de Internos Durante la vigencia del 2014 la cantidad de personal

de Internos albergados oscil entre 66 a 89 internos, al 31 de Diciembre se
contaba con una poblacin 86 Internos. Solamente se alberga a internos de sexo
masculino, las mujeres que llegan con orden de detencin se albergan
transitoriamente y son trasladas a la Reclusin de Mujeres de Bucaramanga.
Tabla 98.Parte poblacional de internos intramuros EPMSC Mlaga.

CAPACIDAD
60
SINDICATOS
CONDENADOS
36
63
290
TOTAL
99
Grfica 38. Situacin poblacin de internos frente a la capacidad del

establecimiento
Tabla 99. Parte internos Extramural

BENEFICIO
CANTIDAD
Prisin domiciliaria
13
Detencin domiciliaria
Vigilancia electrnica
Control electrnico
Tabla 100. Modalidad delictiva poblacin de internos

MODALIDAD DELICTIVA
TOTAL
PARTICIPACIN EN
%
Actos sexuales, acceso carnal
35
36%
Hurto
13
13%
Homicidio
11
11%
Trfico, fabricacin o porte de estupefacientes
16
16%
291
MODALIDAD DELICTIVA
TOTAL
PARTICIPACIN EN
%
Lesiones personales
8%
Extorsin
4%
Fabricacin, trfico o porte de armas de fuego o
11
11%
Inasistencia Alimentaria
1%
TOTAL
99
100%
municiones
La modalidad delictiva intramural ms frecuente es la de actos sexuales, acceso

carnal con una participacin del 36%, seguido trfico, fabricacin o porte de
estupefacientes con un 16%, homicidio con un 11% y el delito de fabricacin,
trfico o porte de armas de fuego con 11 casos, equivalente al 11% del total de
delitos.
Tabla 101. Poblacin de internos en condiciones excepcionales

SITUACIN JURDICA
ADULTO MAYOR
DISCAPACITADOS
TOTAL
Condenados
18
20
Total
18
20
11.2 EQUIPAMIENTO
Retomamos en este sector algunos conceptos del E.O.T del municipio de Mlaga,
en ciertos elementos se hacen ajustes de medicin.
292
Los equipamientos son dotaciones que la comunidad necesita para la estabilidad y

el equilibrio social. La vida municipal se desarrolla a travs de los equipamientos
pblicos para la educacin, la salud, la recreacin, el deporte y otros con los
cuales se le da cumplimiento a las funciones de la vida, la vivencia y la
convivencia de los ciudadanos.
11.2.1 Equipamientos educativos. En el rea urbana existen ocho (8)

instituciones educativas que ofrecen una muy buena educacin en los niveles de
preescolar, primaria, bsica media y media y sus edificaciones tienen unas reas
superiores a 3.000 M2, con grandes espacios de convivencia. Y existen tres (3)
instituciones que ofrecen programas de formacin profesional y tecnologas.
11.2.2 Equipamiento en salud. El municipio de Mlaga cuenta con un gran

hospital, Empresa Social del Estado ESE Hospital Regional Garca Rovira, pero
desafortunadamente En la actualidad se encuentra en proceso de Liquidacin. Se
localiza en la calle 16 entre carreras 6 a 9 del casco urbano. El hospital cuenta
con tan solo 25 camas.
11.2.3 Equipamiento recreacin y deporte. El Equipamiento deportivo y

recreativo es el
recurso espacial y material necesario para el desarrollo del
deporte, los espacios recreativos y la actividad fsica para la obtener salud y

calidad de vida de los habitantes de un municipio.
Es imperativa para el desarrollo social de Mlaga la implantacin de reas

destinadas para encuentros de amigos, juegos de nios y zonas de recreacin
pasiva para el adulto mayor.
293
11.2.4 Aerdromo. Son una parte necesaria para el transporte areo. Un

aerdromo permite el despegue y aterrizaje de las aeronaves.
Esta pista tiene una longitud de un kilmetro, razn por la cual determina la
clasificacin del aeropuerto como de categora 2.
Las normas bsicas para esta categora estn:

La Categora II permite aterrizar con una altura de decisin de 100 pies (30 m) y
una visibilidad de tan solo 1.200 pies (366 m).
Los aislamientos este tipo de aeropuerto debe tener 40 metros a cada lado de
la pista, para lo cual no cumple ya que solo tiene cuenta 30 mt a cada lado. Hay
que trabajar sobre esto.
11.2.5 Planta de beneficio animal. La planta de beneficio animal del municipio de

Mlaga, se localiza al interior del casco urbano del municipio, en la zona norte
finalizando el permetro urbano-sanitario del mismo zonificado para la localizacin
de desarrollos con uso industrial de todos los impactos especialmente de alto
impacto.
Este equipamiento presta un servicio de orden regional, matando semanalmente

137 reses y 43 porcinos, que posteriormente son comercializadas. El
equipamiento como tal es del municipio de Mlaga, pero esta arrendado a un
privado quien ejerce la labor propia del servicio y la posterior comercializacin.
Esta planta debe cuidar necesariamente su parte exterior para cumplir con las
normas INVIMA ya que es evidente la presencia de chulos (gallinazos) y roedores.
294
11.2.6 Hospital. El municipio de Mlaga cuenta con un hospital de orden regional

de 2do nivel, y media y baja complejidad que recepciona los habitantes de Mlaga
y de la provincia de Garca Rovira.
El hospital Regional Garca Rovira es una construccin con ms de 75 aos, por

tanto los eventos de inundaciones, remocin en masa, y todo lo relacionado con
geologa y dems, no se conocan en pocas de antao, pero para nuestros das
es altamente importante, por tanto en este diagnstico se puede establecer que se
encuentra ubicado totalmente sobre un coluvin, presentando susceptibilidad de
amenaza, para lo cual se recomienda hacer estudios a profundidad de amenaza y
riesgo para su verificacin y posterior procedimiento.
11.2.7 Asilo San Antonio. Se encuentra localizado en la calle 7 con carrera 8,

es una construccin diseada especialmente con caractersticas para albergar a la
poblacin adulto mayor, se encuentra en un predio que cuenta con un rea
aproximada de 17.000 M y un rea construida de 3.900 M, el suelo en el que se
encuentra el asilo muestra buenas caractersticas geolgicas para su estabilidad.
Se recomienda el mantenimiento de la planta y la prevencin sanitaria, ya que un

asilo es en sntesis la residencia temporal o permanente de nuestros ancianos.
11.2.8 Escombrera. El Municipio no cuenta con una escombrera municipal, ni en

la regin existe nada parecido a la ubicacin de un sector para depositar
escombros, el EOT actual no lo menciona, los escombros son depositados en
cualquier parte donde exista una va en donde se puedan dejar abandonados, o
en el mejor de los casos si alguien sabe dnde se necesita llenar algo lo lleva all,
pero se hace sin ningn control o norma.
295
Se recomienda ubicar con urgencia un sector al interior del municipio de Mlaga o

de un municipio vecino para este fin.
11.2.9 Plaza de Mercado. Hay una actividad de mercadeo de productos bsicos

de la canasta familiar que se desarrolla principalmente en la manzana que se
ubica entre las calles 13 y 14, con carreras calles 6 y 7, dentro de un rea
aproximada de 2.000 mt.
Todos los das el mercadeo es activo, pero los das de mayor trfico son los
sbados y domingos, los cuales generan una alta congestin vehicular y peatonal.
Su localizacin trae como consecuencia una excesiva congestin peatonal y

trastornos vehiculares, basuras y roedores, no existen zonas de cargue y
descargue, ni estacionamientos para particulares, lo que obliga a estacionar en las
vas alrededor del mercado.
Este sitio de mercado es un centro que abastece a una poblacin cercana a

20.000 habitantes entre el municipio de Mlaga, y pobladores de otros municipios.
11.2.10 Mercado Campesino. El mercado campesino no se desarrolla en algn

lugar especfico, ni cuenta con una edificacin especfica para este fin, este tipo de
desarrollo se da en las afueras del mercado actual, presentando los mismos
problemas de la plaza de mercado, y por las mismas razones de conflicto de
transporte, estacionamiento y movilidad.
11.2.11 Coliseo de Ferias. Es un espacio muy necesario para la comercializacin

ganadera de los municipios. Mlaga cuenta con un coliseo de ferias que
lastimosamente no se usa y est en gran deterioro por el abandono. La
comercializacin ganadera se hace en otro sector.
296
Efectivamente la norma INVIMA no permite coliseos de ferias ganaderas al interior

del casco urbano de los municipios. Por tanto hay que ubicar un sitio que cumpla
las caractersticas para tal actividad.
11.2.12 Cementerio. Este equipamiento se ubica entre las carreras 5 y 6, en el

barrio Pailitas. Las instalaciones del cementerio tienen un buen aspecto y en su
interior funciona otro equipamiento muy importante para el municipio como es
medicina legal.
Mas sin embargo se debe plantear su reubicacin en el mediano plazo, a un

espacio bien proporcionado y ambientalmente sustentable, proyecto totalmente
viable, teniendo en cuenta la conservacin de la capilla y los mausoleos.
El destino final del actual cementerio puede plantearse como un gran parque para
la contemplacin y recreacin ambiental.
11.2.13 Relleno Sanitario. El municipio de Mlaga cuenta con un lugar destinado

a la disposicin final de desechos o basuras del nivel regional, denominado relleno
sanitario, espacio en el cual se toman mltiples medidas para reducir los
problemas generados por otros mtodos de tratamiento de la basura como son los
botaderos, que evitan un alto impacto ambiental, econmico y social siempre que
se cumplan todos los protocolos, y exista planeacin y eleccin del lugar,
vigilancia y estudio en toda la vida del vertedero. Este relleno se encuentra en
suelo rural, pero no ha minimizado los riesgos ambientales ya que es un lugar
lleno de chulos y roedores, que entre otras cosas estn poniendo en riesgo el
sistema de transporte areo.
297
Tabla 102. De acuerdo al PGIRs del municipio de Mlaga, la proyeccin para

el ao 2015 de los residuos slidos producidos por tipo
Ao
Tipo de Residuo
Residencial
2015
2462
Institucional
Comercial
703
916
Total
Barrido
Hospital
85
Escombro
8
4179
Fuente: Diagnostico del EOT 2015
11.2.14 Estacin de Polica. Este tipo de equipamientos de orden nacional han

sido constituidos para la seguridad de los habitantes del pas. La estacin de
polica se encuentra localizado en el municipio de Mlaga en la calle 14 con
carrera 11, con una muy buena instalacin.
11.3 DESARROLLO COMUNITARIO
Segn la Divisin de Participacin Comunitaria, dependencia encargada de dirigir

y promocionar la participacin en Santander, an no se han realizado estudios que
permitan describir el nivel de participacin por sexos o edad; respecto a los
afiliados, esta informacin es llevada por cada junta.
La Escuela de Formacin de Lideres, mediante convenios con las Alcaldas ha

impartido capacitacin en Economa solidaria, Participacin ciudadana y
Elaboracin de Proyectos; por su parte la divisin ofrece enseanzas en cuanto a
las funciones bsicas de las juntas; sensibilizacin, conciliacin, desarrollo y
evolucin de las organizaciones comunitarias; modernizacin del Estado y
creacin de empresas; adems, es una funcin propia de esta dependencia el
asesoramiento permanente en temas de actualizacin y aquellos sugeridos a nivel
298
municipal. La difusin de conocimientos bsicos al movimiento se realiza por

intermedio de los estudiantes de undcimo grado de los colegios del
Departamento.
En Santander la participacin no puede considerarse activa por diversos factores:

Las marcadas distancias geogrficas ente las zonas rurales y las urbanas
dificulta la asistencia de las personas a eventos masivos de ndoles social y
poltica.
El bajo nivel educativo y cultural de la poblacin impide que esta tenga una
visin profunda de la importancia de participar en la toma de decisiones y en la
presentacin de soluciones que contribuyan al desarrollo individual y colectivo.
En la mayora de los casos se carece de incentivos tangibles para motivar a las
personas a participar, esto en consideracin a que an no se ha superado la
etapa de paternalismo vivida en el pas durante aos.
La posibilidad de ser involucrados en actividades o asuntos delictivos por
paramilitares, grupos subversivos o delincuencia organizada genera en las
poblaciones, especialmente en las llamadas zonas rojas, temor a participar en
reuniones y acciones de carcter comunitario.
La falta de credibilidad en las administraciones locales y dems funcionarios
pblicos genera escepticismo y desmotivacin en la poblacin ante la
adquisicin de compromisos para fines organizativos y participativos. Respecto
a los mecanismos de participacin en Santander, estos se implementan por
intermedio de espacios sociales ofrecidos por las Juntas de Accin Comunal,
Juntas
de
Vivienda,
Asociaciones
Administradoras Locales.
299
comunales
de
juntas
Juntas
Tabla 103. Numero De organizaciones Comunitarias rea Urbana

rea urbana
Tipo de Organizacin Comunitaria
Barrio Kennedy
Junta de Accin Comunal
Barrio Pinos del Norte
Barrio Centro
Barrio Sagrado Corazn
Barrio Cedral
Barrio Popular Modelo
Barrio Universidad
Barrio Los Sauces
Barrio La Esperanza
Barrio Laureano Gmez
Urb. Los Naranjitos
Barrio La Salle
Barrio Santa Mara
Barrio Vista Hermosa
Barrio Poveda Flrez
Barrio La Esmeralda
Barrio Tajamar
Barrio Dorado
Barrio Popular Pailitas
Barrio Simn Bolvar
Barrio Torres del Paraso
Barrio Prados del Norte
Barrio Mara Auxiliadora
Barrio Ricaurte
Barrio Los Libertadores
Barrio Villa Unin
Barrio Villa Andaluca
Urbanizacin Villa Real del Sur
Barrio El Bosque
300
rea urbana
Barrio La Floresta
Barrio El Guamo
Barrio San Sebastin
Barrio Los Pinos
Barrio Los Alpes
Barrio La Unin
Barrio Balcones de Sevilla
Barrio Industrial San Jos
Barrio Medisautos
Barrio El Limonal
Barrio El Mirador
Barrio Poveda Flrez
Tabla 104. Numero De organizaciones Comunitarias rea Rural

rea Rural
Vereda Pescaderito sector los Manzanos parte baja
Vereda Pescaderito Parte Alta Cueva Pintada
Vereda Pescaderito Sector La Escuela Centro
Vereda Pescaderito Sector Potreritos
Vereda Calichal Bajo Planta
Vereda Tierra Blanca La Esperanza
Vereda Pantano Grande La Unin
Vereda Guasimo El Porvenir
Vereda El Barzal
Vereda Pescadero La Riviera
Vereda El Alisal
Vereda Guasimo El Tabln
Vereda Barzal Parte Alta El Viso
301
rea Rural
Vereda Calichal Bucareche
Vereda El Lavadero
Vereda Calichal Agua Blanca
Vereda San Luis
Vereda Buena Vista
11.4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Al municipio de Mlaga
como entidad fundamental de la divisin poltico
administrativa del Estado colombiano, le corresponde prestar los servicios pblicos

que determine la Ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar
el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones
que le asigne la Constitucin y las Leyes (Artculo 311 C.P.N.).
Para cumplir con estos propsitos, el Municipio tiene una organizacin

administrativa que comprende el nivel central, organismos de eleccin popular,
organismos de control y otras organizaciones.
El Municipio constituye la entidad territorial fundamental de la divisin poltico

administrativa del Estado, con autonoma poltica, fiscal y administrativa, dentro de
los lmites que le sealen la Constitucin y la Ley, cuya finalidad es el bienestar
general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo
territorio. Corresponde a los municipios, a travs de las dependencias de su
organizacin
central
de
las
entidades
302
descentralizadas
municipales
competentes, en su carcter de entidades ejecutoras principales de las acciones

en materia social, dirigir, prestar o participar en la prestacin de los servicios
directamente, conforme a la Ley, a las normas tcnicas de carcter nacional, a las
ordenanzas y a los respectivos Acuerdos Municipales, bajo los principios de
eficacia, eficiencia, publicidad y transparencia, moralidad, responsabilidad e
imparcialidad (ley 60 de 1993 y 136 de 1994).
El escenario deseado de Mlaga es generar un desarrollo socioeconmico integral

y equilibrado del municipio, con nfasis en el uso de vivienda, la generacin de
empleo, la sostenibilidad ambiental, la eficiencia tcnica administrativa, la
planeacin participativa y la prestacin de servicios, que permita la apertura de
zonas productivas de desarrollo urbano rural y una nueva centralidad estratgica y
competitiva.
11.4.1 Competencias en materia de Ordenamiento Territorial. Los municipios

debern formular y adoptar los planes de ordenamiento del territorio contemplados
en la ley 152 de 1994 Orgnica del Plan de Desarrollo y la ley 388 de 1997 de
Desarrollo Territorial, reglamentar de manera especfica los usos del suelo en las
reas urbanas, de expansin y rurales de acuerdo con las Leyes, optimizar los
usos de la tierra disponible y coordinar los planes sectoriales, en armona con las
polticas nacionales y los planes departamentales y Municipales.
El municipio de Mlaga en su estructura administrativa cuenta con una planta de

personal de 22 funcionarios de los cuales en su direccin se encuentra el Alcalde
Municipal
acompaado del 4 secretarios , los cargos
estn catalogados en
Directivo, Asesor , Profesional ,Tcnico y Asistencial. Resulta una estructura muy

bsica, de acuerdo al presupuesto municipal.
303
Grfica 39. Estructura administrativa
Fuente: Municipio de Mlaga, Secretara de Asuntos Administrativos y de Gobierno.
Existe un Manual de Funciones y Requisitos de los servidores pblicos de la

Alcalda Municipal de Mlaga, en el cual se establece el Manual Especfico de
Funciones y de Competencias Laborales, de los diferentes empleos de la planta
de cargos del Municipio.
Como en todo proceso planificador la ejecucin recae sobre funcionarios de

diferente nivel motivo por el cual es recomendable para todos los niveles y en
toda estructura administrativa publica definir
acciones
de re induccin,
Formacin, Capacitacin, as como disear las herramientas o mecanismos que

permitan mantener actualizadas las polticas y los procedimientos que soportan el
desarrollo del talento humano, garantizando los conocimientos y habilidades
304
necesarias, para que los servidores pblicos enfrenten adecuadamente las

funciones de la entidad.
El retomar y apropiar los objetivos y metas consignados en este plan de desarrollo

debe ser
una
accin primordial
estratgica de la administracin
con el nimo de tener clara la directriz

para con sus clientes que en este caso
primordialmente son los ciudadanos de Mlaga.
Se recomienda revisar el manual de funciones buscando que la ejecucin del

PLAN DE DESARROLLO
DEL MUNICIPIO DE MLAGA CON NUESTRA
GENTE Y POR SUS DERECHOS 2016-2019 tenga una mejor distribucin de

responsabilidades ,
de tal forma que los programas de
tengan un espacio
estructural y funcional en su planeacin , ejecucin y evaluacin acorde a los

requerimientos programticos aqu expuestos.
11.4.2 Desempeo Integral. Esta evaluacin se viene realizando anualmente

desde 2005, dando cumplimiento a lo ordenado en las Leyes 617 de 2000 y 715
de 2001. La evaluacin mide cuatro componentes: 1) Eficacia: cumplimiento metas
del plan de desarrollo; 2) Eficiencia: la eficiencia busca determinar si el municipio
est optimizando la dotacin de recursos humanos, financieros y fsicos
disponibles en los sectores de salud, educacin y agua potable; 3) Requisitos
Legales Cumplimiento Ley 715 de 2001 y 1176 de 2007 (SGP), donde se mide si
los municipios presupuestaron y ejecutaron el SGP conforme a lo ordenado por
estas leyes; 4) Capacidad administrativa y fiscal: mide la capacidad de los
municipios en seguir procesos, mantener una planta profesional, unas finanzas
saludables y otros aspectos.
305
Grfica 40. Evaluacin de desempeo integral de Mlaga
Fuente: Ficha Caracterizacin Territorial DNP-2016
Estos cuatro componentes se sintetizan en una calificacin que va en una escala

de 0 a 100 puntos. Si un municipio obtuviera 100 puntos en cada componente,
sera el municipio que cumple 100% las metas en su plan de desarrollo, es el ms
productivo o eficiente en relacin con los insumos monetarios, fsicos y humanos
que emplea, cumple cabalmente las leyes sobre el SGP, tiene las mejores
capacidades administrativas y sus finanzas son las ms slidas.
11.5 JUSTICIA Y SEGURIDAD
Para abordar el tema de la seguridad ciudadana se hace necesario tomar en

cuenta la doble dimensin que tratadistas y especialistas a nivel mundial han
dado a esta expresin: por una parte la DIMENSIN OBJETIVA que contempla
los hechos de violencia conocidos (expresados en cifras) que revelan
la
necesidad de fortalecer los mecanismos del Estado para tutelar el ejercicio de los
derechos fundamentales a la poblacin, y la DIMENSIN SUBJETIVA, expresada
en las vivencias y sentimientos personales, la cual tiene un peso muy importante
306
en la configuracin del fenmeno de la percepcin de la seguridad ciudadana y de

su representacin social, y que proviene de la interaccin entre las noticias de la
prensa, la imagen de las calles de la ciudad donde se habita, las narraciones de
las personas conocidas, y en general por todo tipo de informacin que puede
afectar las personas en su nimo.
El temor de ser agredido trae consecuencias muy graves para el desarrollo, pues
lesiona el ejercicio de libertades esenciales, como la libertad de trnsito, la libertad
de trabajar, de realizar actos de comercio, de reunirse en cualquier lugar, sin
temer por la seguridad personal. Ms aun, erosiona el tejido social y la tolerancia
hacia el otro sin la cual una vida cvica robusta es imposible.
As las cosas, se explica que uno de los problemas ms sentidos por la poblacin
sea el de la inseguridad y, concretamente el miedo a la delincuencia, el cual es
percibido como un factor determinante en el empobrecimiento de la calidad de
vida y como un fuerte obstculo para la convivencia pacfica y la solidaridad
ciudadana.
Retomamos en este documento apartes del Plan Integral
de Convivencia y
seguridad ciudadana elaborado por la Polica Nacional para el caso representada

por el Comandante de la Estacin del Municipio de Mlaga:
En el municipio de Mlaga se priorizo los delitos y/o problemticas que vienen

afectando la seguridad y convivencia ciudadana, de forma tal que se incluyan
medidas preventivas, disuasivas, reactivas, investigativas y de control para atacar
estos flagelos.
307
Siguiendo el Enfoque de Derechos Humanos El EBDH surge desde finales de los

aos noventa como propuesta conceptual, a partir de la cual se considera a los
derechos humanos como meta constitutiva del desarrollo. El EBDH tiene como
propsito transformar las condiciones de vida de las personas, lo cual implica que
las intervenciones prioricen los procesos y no los resultados.
Para la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, el EBDH: es un marco
conceptual para el proceso de desarrollo
humano que desde el punto de vista normativo est basado en las normas
internacionales de derechos humanos y desde el punto de vista operacional est
orientado a la promocin y la proteccin de los derechos humanos. Su propsito
es analizar las desigualdades que se encuentran en el centro de los problemas de
desarrollo y corregir las prcticas discriminatorias y el injusto reparto del poder que
obstaculizan el progreso en materia de desarrollo.
A su vez, esta apuesta requiere adoptar una visin integral de lo que sucede a
nivel individual, familiar, comunitario y social para dar una respuesta integral a las
problemticas y realidades territoriales.
Basados en este enfoque analizaremos el comportamiento de los ciudadanos de

Mlaga, enunciamos el derecho y sea civil, poltico, cultural o econmico y su
trasgresin o promocin en el municipio,
La seguridad ciudadana es garantizada por la Polica Nacional, la cual para su

labor permanente cuenta con 56 policas activos en una relacin de 1 polica por
cada 321 habitantes , la polica cuenta con 5 motos y un carro permanente para el
control ciudadano , no existen ayudas como cmaras de seguridad.
308
Segn informacin suministrada
las trasgresiones y fomento de derechos
ciudadanos se resumen as:
11.5.1 Derechos civiles consagrados en los artculos del 11 al 58 de la C.P

Derecho a la vida: En el municipio de Mlaga en el ltimo cuatrienio por actos
de intolerancia y violencia han sido vctimas 4 personas, 3 en la Zona Urbana
y 1 en el sector Rural.
El municipio ha adelantado 30 acciones para promocionar el derecho y respeto
por el Derecho a la vida.
Derecho a la igualdad y no discriminacin (Ley 1482 de 2011): En el
municipio de Mlaga no se han generado actos de intolerancia y violencia por
motivos de violacin de este derecho.
Derecho a la Integridad fsica y mental: En el municipio de Mlaga por actos
de intolerancia y violencia se han trasgredido este derecho en el periodo 2012
al 2015 en 301 ocasiones en rea urbana en 268 lesiones y en el sector rural
33 lesiones El municipio ha adelantado 30 actividades para promocionar el
derecho y respeto por este Derecho.
Derecho a la libertad y a la seguridad de la persona, incluido el derecho a
un juicio justo: En el municipio de Mlaga por actos de intolerancia y violencia
han sido vulnerado este derecho mediante extorciones se han presentado 8
casos en el ltimo cuatrienio
Derecho a la inviolabilidad del hogar y de la correspondencia: En el
municipio de Mlaga no se han generado actos de intolerancia y violencia por
motivos de violacin de este derecho.
309
Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin, as como a la

opinin y expresin: En el municipio de Mlaga no se han generado actos de
intolerancia y violencia por motivos de violacin de este derecho.
Propiedad privada: En el municipio de Mlaga se ha presentado la trasgresin
a este derecho en 155 ocasiones en el rea urbana ha sucedido el 84.51 %
(131) y en el sector rural el 15.48% (24).
Derecho a la libertad de expresin: En el municipio de Mlaga no se han
generado actos de intolerancia y violencia por motivos de violacin de este
derecho.
11.5.2 Derechos Polticos

Derecho a la libertad de reunin y asociacin: En el municipio de Mlaga no
se han generado actos de intolerancia y violencia por motivos de violacin de
este derecho.
Derecho a poder demandar a la autoridad pblica: En el municipio de
Mlaga no se han generado actos de intolerancia y violencia por motivos de
violacin de este derecho.
Derechos asociados a los mecanismos de participacin ciudadana y
democrtica: En el municipio de Mlaga
no se han generado
intolerancia y violencia por motivos de violacin de este derecho.
310
actos de
11.5.3 Derechos econmicos, sociales y culturales (tambin llamados

derechos prestacionales)
Estn consagrados en los artculos 42 al 76 de la C.P: En el municipio de
Mlaga no se han generado actos de intolerancia y violencia por motivos de
violacin a estos derechos.
11.5.4 Derechos colectivos y del ambiente estn consagrados en los

artculos 78 al 82 c.p.
Derechos del consumidor
Derecho ambiente sano
Derecho al espacio pblico
Derecho a la proteccin de recursos Naturales
En el municipio de Mlaga no se han generado actos de intolerancia y violencia

por motivos de violacin a estos derechos
Otros hechos que muestran los niveles de violencia ciudadana en el periodo 20122015, frente a la prevencin los resumimos as:
Se han realizado en 88 Actividades de prevencin del consumo de SPA.
Es de resaltar en el ltimo cuatrienio 130 jvenes han ingresado al sistema de
responsabilidad Penal para Adolecentes.
Se han presentado 341 rias entre los aos 2012 y 2015de la cuales el 91%
se han registrado en rea urbana de Mlaga.
311
Los casos de violencia intrafamiliar registrados son 37 de los cuales el 72.97 %

se presentaron en el casco urbano y el restante 27.02% en rea rural del
municipio.
Entre las acciones recomendadas para la prevencin y atencin de los casos

presentados estn;
Apoyo logstico y de infraestructura a la Polica Nacional, es prioritario para el
cumplimiento de la actividad preventiva en los diferentes ejes de intervencin.
Desarrollar Mesa de Trabajo semestral para la evaluacin y verificacin del
comportamiento del delito y el cumplimiento de los compromisos. Fiscala, CTI,
Polica Nacional, Secretarias de Salud.
Realizar campaas preventivas y recomendaciones de auto cuidado de los
bienes con el fin de evitar la comisin de este delito.
Realizar Campaas incentivando a la denuncia.
Crear un frente de seguridad y realizar una escuela de seguridad ciudadana por
ao.
Ejecutar planes de control de establecimientos pblicos, centros educativos y
registro e identificacin de personas
Establecer pago de recompensa para identificar integrantes de grupos de
armados ilegales y delincuenciales.
Adquisicin de equipos de control, seguimiento y registro visual.
312
12. DIMENSIN AMBIENTAL
12.1 COMPONENTE AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMTICO
Las realidades climticas y el desarrollo no planificado de los territorios,

desencadena conflictividades que tienen incidencia negativa sobre el bienestar de
la sociedad y demanda del estado medidas que permitan, mitigar riesgos
generados a la infraestructura, los seres humanos y el ecosistema en su conjunto,
controlar las acciones que continan generando presiones insostenibles sobre el
territorio, prevenir el deterioro ambiental y atender los eventos adversos
generados por la ocurrencia de una amenaza.
En este sentido el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, plantea una estrategia

envolvente de crecimiento verde, la cual tiene como objetivos estratgicos:
Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono; proteger y asegurar el
uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad y la gobernanza ambiental;
lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de
desastres y al cambio climtico.
Por lo anterior es imperativo conocer el estado actual y la capacidad institucional

que tiene el Municipio, como punto de partida para la formulacin de estrategias y
programas que permitan generar un territorio ms preparado y resiliente ante
posibles desastres o evento naturales adversos, adems de controlar, reducir y
prevenir los desequilibrios ambientales generados por dcadas de explotacin y
crecimiento no planificado.
313
reas Protegidas: El municipio de Mlaga no tiene jurisdiccin sobre reas

protegidas a travs del Sistema Nacional de reas Protegidas o a travs de acto
administrativo de la Corporacin Autnoma de Santander.
Ecosistemas de Importancia Ambiental: Estos ecosistemas deben contar con

especial atencin de parte de la entidad territorial, en la medida que aseguran la
conservacin y preservacin de especies de fauna y flora de la regin, adems de
constituir un activo fundamental para la prestacin de servicios ambientales.
De acuerdo con la revisin excepcional del Esquema de Ordenamiento Territorial

del Municipio (2015), para el municipio se proponen cuatro
fundamental
importancia
biolgica
ambiental,
ecosistemas de
que
comprenden
aproximadamente 1600 hectreas del rea rural municipal, que requieren ser
preservados y conservados como reas de proteccin:
Tabla 105. Estructura Ecolgica Principal
Fuente: EOT 2015
314
Estas reas actualmente se encuentran expuestas a diferentes tipos de

explotaciones y usos inadecuados, lo que implica un alto grado de vulnerabilidad
de los ecosistemas estratgicos del municipio. Esta situacin se ve reflejada en
gran medida, por el alto porcentaje de sobre utilizacin del suelo en el municipio,
que alcanza el 58,5 % (IGAC, 2012). En el mapa siguiente se presenta la
distribucin de los tipos de usos, destacndose en color rojo la sobre utilizacin de
los suelos del municipio.
Mapa 2. Conflicto de Usos del Suelo Municipio de Mlaga
Fuente. IGAC (2012)
315
En este orden de ideas, se requiere de un proceso de planeacin a mediano y

largo plazo, que permita la recuperacin de las zonas de importancia
Ecosistmicos ya degradadas y medidas urgentes que detengan el proceso de en
las zonas que an se conservan. En la siguiente tabla, se presentan las
principales directrices definidas en la revisin excepcional del EOT, 2015, para
contribuir a la conservacin y recuperacin de dichas zonas.
Tabla 106. reas de Especial Importancia Ecosistemita en el Municipio de

Mlaga
ZONAS
DIRECTRICES EOT
Identificar y localizar las bocatomas o captaciones y delimitar el rea de acueductos y
delimitar el rea abastecedora de acueductos urbanos y rurales.
Desarrollar instrumentos de tipo normativo de carcter local (Proyectos de Acuerdo
Municipales), en los cuales se adopten categoras especiales de proteccin,
recuperacin y manejo para las reas productoras de agua a nivel de microcuenca y se
precisen esquemas de administracin y financiacin para su conservacin y/o uso
sostenible; de acuerdo con la normatividad ambiental aplicable.
Promover el uso eficiente de los servicios ambientales que prestan estas reas,
Microcuencas y
reas
incorporando campaas urbanas y rurales sobre el uso racional de estos recursos,

teniendo en cuenta su carcter de reas de inters pblico.
Abastecedoras de
Adquirir selectivamente predios localizados en las zonas estratgicas para el manejo del
Acueductos (AAA)
agua con el propsito de destinarlas a su conservacin; en conjunto con la autoridad

ambiental.
Regular las actividades de los propietarios de predios localizados en estas reas,
incentivando los usos compatibles con la proteccin del recurso.
Garantizar el cubrimiento de las necesidades bsicas de aprovisionamiento que cumpla
con las condiciones de calidad para consumo humano, y que sea suministrado por los
acueductos veredales administrado por las comunidades del territorio, con el apoyo de
la alcalda municipal.
No se permitir el uso de agua potable del sistema de acueducto veredal para usos
316
ZONAS
DIRECTRICES EOT
agropecuarios. Los sistemas de captacin y conduccin de agua para dichos usos
deben tramitarse en forma independiente ante la autoridad ambiental
Los acueductos Veredales (que benefician a aproximadamente 1000 personas) que se
surtan de fuentes superficiales o subterrneas, debern operar con la correspondiente
concesin de aguas vigente otorgada por la autoridad ambiental competente
Identificar y caracterizar de comn acuerdo con la autoridad ambiental, las reas
protectoras de cursos, corrientes o depsitos de agua, priorizando aquellas que por su
importancia o estado actual requieran de acciones a corto plazo para su conservacin o
restablecimiento
Incorporar las decisiones que a nivel de ordenamiento territorial se establezcan para
estas clases de reas, en el ordenamiento de cuencas Microcuencas y en las
reglamentaciones de corrientes que desarrolle la autoridad ambiental
Desarrollar estrategias y acciones de conservacin de los recursos naturales existentes
reas Perifricas a
Nacimientos de
Agua y reas
Forestales
Protectoras de
Cursos de Agua
en estas reas con el objeto de lograr su mantenimiento para las generaciones

presentes y futuras
Desarrollar acciones jurdicas para su reserva conforme a lo dispuesto en la
normatividad vigente y aplicable sobre la materia y en concordancia con los
instrumentos de planificacin ambiental y de desarrollo, en especial los planes de
ordenamiento y manejo de cuencas, microcuencas y los ordenamientos realizados por
la Autoridad Ambiental
En todo caso, las distancias de aislamiento de los cauces de los ros y quebradas, sean
permanentes o no y nacimientos de agua, se deben calcular teniendo en cuenta las
normas vigentes.
En las reas rurales, las rondas de proteccin de los nacimientos de agua, no podrn
ser menores de cien metros a la redonda medidos a partir dela periferia
En las reas rurales las rondas de proteccin de los cauces de los ros, quebradas y
zanjones sean permanentes o no, no podrn ser menores de treinta metros a cada lado,
medidos de las lneas de mareas mximas
Pramos,
Subpramos y
Bosques Alto
Establecer programas de repoblacin vegetal, utilizando especies forestales nativas del

bosque alto andino
Promover el desarrollo de investigaciones de restauracin ecolgica que permita la
317
ZONAS
Andinos (PSBA)
DIRECTRICES EOT
recuperacin y el restablecimiento de ecosistemas degradados.
Restringir el uso y aprovechamiento de la flora y fauna silvestre, talas, quemas y
destruccin de la cobertura vegetal.
Promover el desarrollo de investigaciones de restauracin ecolgica que permita la
recuperacin y restablecimiento de ecosistemas degradados
La delimitacin de estas reas, en conjunto con la Autoridad Ambiental y con
fundamento en los planes de ordenacin de cuencas, ordenacin forestal, ordenacin
del recurso hdrico y reglamentaciones de corrientes.
El establecimiento de mecanismos de manejo y administracin, privilegiando la
adquisicin o establecimiento de reservas de reas estratgicas para su conservacin,
reas de Bosques
en especial de aquellas reas de relictos boscosos del Municipio que se encuentren
Protectores (ABt)
asociados a corrientes hdricas y humedales

Fomentar el desarrollo de bosques naturales con especies nativas por sus condiciones
ambientales, tales como climatologa, fisiografa, aptitud forestal protectora de los suelos
y funcionalidad ecolgica de preservacin de recursos conexos de biodiversidad como
fauna y flora silvestre
Promover el manejo integral y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Fuente: Elaboracin propia, con informacin de R. E. EOT (2015)
12.1.1 Cambio Climtico. Fenmenos climticos como el Nio y La Nia cada

vez son ms intensos por el Cambio Climtico. Esta situacin est generando
fuertes impactos en los ecosistemas y los sistemas socio-econmicos del
departamento. El aumento de la temperatura a nivel global est directamente
relacionado con el incremento de las concentraciones de gases efecto de
invernadero como el dixido de carbono (CO2) en la atmosfera, generado por
actividades industriales, quema de combustibles (80%) y la deforestacin (20%).
318
A nivel internacional existe gran preocupacin por la problemtica y se

implementan fuertes esfuerzos tcnicos, polticos y financieros en el marco de la
Convencin de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico para mitigar y
adaptarnos (Acuerdo de Pars COP21/2015). Entre estos esfuerzos se encuentra
la reduccin de la deforestacin, la conservacin y manejo sostenible de los
bosques con el fin de evitar un incremento en la temperatura global mayor a 2oC y
sus nefastas consecuencias para la estabilidad del planeta y la supervivencia de
todo ser vivo.
Por otra parte Colombia en su Plan de Desarrollo "Todos por un Nuevo Pas 2014
- 2018", defini lneas estratgicas (El Crecimiento Verde) para abordar dicha
problemtica para lo cual se disear e implementar una Estrategia Nacional
para la Reduccin de la Deforestacin y Degradacin de Bosques (ENREDD+),
donde el sector agropecuario cumplir un papel protagnico en la misma.
Colombia al 2030, se comprometi en reducir su emisiones en un 20% y al 2020
alcanzar una deforestacin neta cero (0) en la Amazonia.
Durante los aos 2015-2016 se adelantaron investigaciones tendientes a

identificar las causas de la deforestacin de los bosques y cuantificacin de los
esfuerzos necesarios para reducir la deforestacin, as como la participacin en la
apertura de espacios de dialogo en donde se construy participativamente la Mesa
Forestal de Santander1 , as como en el desarrollo de capacidades en actores
institucionales tendientes en ampliar conocimientos en temas como Economa
para REDD+, Monitoreo de Bosques y un curso diplomado de Cambio Climtico y
REDD+ en convenio con la Universidad Industrial de Santander.
319
De las investigaciones llevadas a cabo por la GIZ en el departamento de

Santander se conoce que entre los aos 2000 y 2012 se perdi aproximadamente
205.144 hectreas de bosques (17.095 ha/ao; tasa de deforestacin anual de
1,7%.
Tabla 107. Deforestacin en Mlaga 2000-2012

Deforestacin en municipios del Departamento de Santander.
Municipio
Periodo 2000-2012
Bosque
Estable
MLAGA
Periodo 2000 - 2012
265
No
Deforestacin
Bosque
Regeneracin
Estable
141
5.427
Sin
Total
Tasa Def
Informacin
general
(ha/ao)
5.840
12
Tasa
Def
(%)
2,89
%
Fuente: Programa Bosque y Clima REDD+ / GIZ; procesado a partir de informacin IDEAM.
La GIZ reporta en el municipio de Mlaga un rea de 406 ha de bosques, para el

periodo comprendido del ao 2000 al 2012 se deforesto 34.89% de esta superficie
(141ha).
320
Tabla 108. Zona de bosque en el municipio de Mlaga

Usos del suelo que generaron cambios de cobertura Bosque - Bosque en municipios del Departamento de Santander. Periodo
2010 - 2012
reas
agrcol
Municipio
as
heterog
neas
MLAGA
29,8
reas
de
reas
vegetaci
hmedas
continenta
herbce
les
Cultivos
permanen
tes
Past
os
Sin
Superfici
informaci
es de
agua
Vegetaci
n
secunda
ria
Zonas
Total
Urbaniza
gener
das
al
a
1,1
43,9
25,0
99,8
30,9
Fuente: Programa Bosque y Clima REDD+ / GIZ; procesado a partir de informacin IDEAM.
Dentro de los usos de suelo que generaron cambios en la cobertura del bosque en
Mlaga, un 20.64% fue para actividades agrcolas Heterogneas, un 30.38% se
orientaron a pastos, un 17.36% se dedicaron a vegetacin secundaria, y un
31.62% para reas de vegetacin herbcea, Mlaga
se puede considerar a
Mlaga dentro de los municipio de Mayor deforestacin, es importante que se

tomen acciones para evitar la continuidad y el aumento de esta prctica, tales
como:
Ordenamiento ambiental del territorio
Fortalecimiento de capacidades de las comunidades en la gestin para la
conservacin de bosques
Promocin de la ordenacin, manejo sostenible, proteccin y restauracin de
ecosistemas forestales,
Fortalecimiento de la gobernanza forestal.
Desarrollo de instrumentos econmicos, pago por servicios ambientales y
mercados verdes para la promocin de la conservacin de los bosques.
321
Promocin de prcticas sostenibles en el desarrollo de actividades sectoriales

agrcolas, pecuarias, mineras, infraestructura, turismo.
Promocin de la gestin en el sistema nacional de reas protegidas y sus zonas
amortiguadoras.
Promocin de las acciones de conservacin y manejo sostenible dentro del
programa de desarrollo alternativo
12.1.2 Prevencin y Atencin de Desastres. En el Municipio se han realizado

gestiones importantes que buscan articular los esfuerzos interinstitucionales
alrededor de la gestin y atencin integral del riesgo de desastre, a travs de un
mejor conocimiento del riesgo, priorizacin de esfuerzos para reducir el riesgo y
competencias articuladas para el manejo de desastres.
En este sentido, el Alcalde Municipal, como primera autoridad del municipio es el

primer responsable por garantizar la implementacin de los planes y polticas
orientadas a la gestin y prevencin del riesgo de desastres. Para el caso del
Municipio de Mlaga, esta funcin es coordinada por la Secretaria de Desarrollo
Social del municipio, quien ejerce las veces de coordinadora del proceso y es
responsable por la articulacin de los diferentes actores.
Como mximo ente articulador en trminos de la formulacin y ejecucin de los

planes del sector, el municipio cuenta con el Consejo Municipal de Gestin del
Riesgo de Desastres y los respectivos comits de conocimiento del riesgo,
reduccin del riesgo y manejo de desastres.
Adicionalmente el municipio cuenta con el Plan Municipal de Gestin del Riesgo,

cuyo principal objetivo est orientado a Llevar a cabo el proceso social de la
gestin del riesgo con el propsito de ofrecer proteccin a la poblacin en el
322
territorio malagueo, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y

contribuir al desarrollo sostenible, y donde se definen orientaciones especificas en
materia de conocimiento y reduccin del riesgo y manejo de desastres.
En cuanto a organismos de socorro, Mlaga cuenta con cuerpo de Bomberos, que

goza de cierta autonoma administrativa y financiera, el cual cuenta entre sus
fuentes de financiacin con la sobre tasa bomberil. Adems de contar con cuerpo
de defensa civil.
Plan de Gestin del Riesgo

El PMGRD identifica las zonas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, adems de
formular acciones para la prevencin y reduccin del nivel de riesgo y medidas
para afrontar situaciones de desastre y emergencia. En trminos de competencias
el plan las define como se muestra en la siguiente figura:
323
Grfica 41. Esquema de Competencias en materia de Gestin del Riesgo de

Desastres en el Municipio.
Maxima autoridad
responsable, Politica
Publica, recursos
financieros,
coordinacin
sectorial
Instancias de
Acompaamiento
tecnico y cientifico
Formulacin e
Implementacin de
planes para la
preparacin,
atencin y
rehabilitacin
Consejo Municipal
para la Gestin del
Riesgo
Alcalde Municipal
Secretara de
Desarrollo Social
CAS, IGAC
Universidades
Cruz Roja y
Organismos de
Socorro
Secretarias de Salud
y Desarrollo
Fuerza Publica
Fuente:
Es importante resaltar que el PMGRD, no contempla un proceso de planeacin en

el mediano y largo plazo, adems de que se evidencia desarticulacin con los
lineamientos y polticas establecidas en el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres 2015-2025.
12.2 ZONAS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO
De acuerdo con la revisin excepcional del Esquema de Ordenamiento Territorial

del Municipio (2015), en el Municipio se identifican zonas de amenaza alta, media
y baja para fenmenos de remocin en masa, tanto en el sector urbano como
rural.
324
Para el caso del sector rural, aproximadamente el 17% del rea tiene asociado un
nivel de amenaza entre medio y alto para fenmenos de remocin en masa,
principalmente en sectores como: parte alta de la vereda Lavadero, vereda
Guasimo hacia el ro Servit, sector la crcava hacia el lmite con el casco urbano
y el municipio de San Jos de Miranda sobre la quebrada seca; sector Bucareche
el termino y hacia la parte alta de Pantano hondo, para el caso de categora de
amaneza alta y para el caso de amenaza media: centro de la vereda Lavadero,
talud superior del casco urbano sobre el actual anillo vial proyectado, sector parte
baja de la vereda Aguablanca la planta, y entre las veredas Pescadero y Pantano
grande.
En cuanto al casco urbano los sectores con nivel de amenaza por movimientos en
masa, corresponden principalmente a zonas de ladera coluviales y depsitos
aluviales producto de las quebradas Tajamar, Molinos y Magnolia. En cuanto al
nivel de amenaza del casco urbano, el 25% corresponde a los niveles alto y medio
de amenaza.
En cuanto a la delimitacin de zonas de amenaza el Artculo 11, del decreto

presidencial 1807 de 2014, indica: Delimitacin y zonificacin de las reas con
condicin de amenaza,
Con fundamento en la delimitacin y zonificacin de
amenazas, se delimitan y zonifican aquellas reas sin ocupar del suelo urbano, de
expansin urbana, rural suburbano o centros poblados rurales en las que en la
revisin o en la expedicin de un nuevo POT se proponga su desarrollo. En este
sentido y de acuerdo con los resultados de la revisin excepcional del Esquema
de Ordenamiento Territorial del Municipio, no se delimitan zonas en condicin de
amenaza.
325
En cuanto a las reas con condicin de riesgo el artculo 12, del decreto
presidencial 1807 de 2014, establece: Con fundamento en la delimitacin y
zonificacin de amenazas, se delimitan y zonifican las reas con condicin de
riesgo, a fin de priorizar las reas en las cuales se deben realizar estudios
detallados. La identificacin de las reas con condicin de riesgo se realizar a
partir del anlisis de las reas zonificadas como de amenaza alta en los estudios
bsicos, con la informacin cartogrfica (predial o catastral, entre otras) disponible
que permita identificar la existencia de elementos expuestos, de reas
urbanizadas, ocupadas o edificadas as como de aquellas en las que se
encuentren edificaciones indispensables y lneas vitales.
En este sentido, y de acuerdo al EOT municipal, en el casco urbano se cuenta con

zonas en condicin de amenaza alta por movimientos en masa, principalmente en
predios de los barrios Mara Auxiliadora y Poveda Florez, por lo que estas reas
son delimitadas en condicin de riesgo y debern ser sometidas a estudios de
detallados por predio o unidad de construccin, con el objetivo de realizar una
adecuada categorizacin del riesgo.
Tambin es importantes resaltar que en el casco urbano se presenta amenaza por

inundacin y/o avenidas torrenciales que pueden deteriorar viviendas o
infraestructura urbana sobre las quebradas la Magnolia, Tajamar, y Molinos y
drenajes de invierno que derivan del Macizo Montaoso conformados por el
escarpe oriental y occidental, adems la poca de lluvia contribuye que esta agua
deteriore el coluvin y ponga en riesgo la comunidad tanto asentada, como los
ubicados en los sectores ms bajos.
326
Por lo anterior, en el proceso de revisin excepcional del EOT municipal, se

formulan una serie de medidas orientadas a prevenir y mitigar los riesgos
asociados a fenmenos de remocin en masa, las cuales se presentan a
continuacin:
12.2.1 Medidas de Prevencin

Proteccin de la superficie de los taludes con vegetacin.
Control de drenaje e infiltracin (obras que regulen la escorrenta superficial).
Dar forma a los taludes mediante terraceo y construccin de trincheras en
madera o metlicas como obras temporales para evitar el flujo de detritos.
12.2.2 Medidas de Mitigacin

Construir estructuras de contencin de suelos (gaviones, muros en tierra
armada o reforzada).
Control de erosin y recuperacin de la cobertura vegetal mediante biomantos y
geotextil.
Medidas no Estructurales
Programas educativos a la comunidad.
Implementacin de programas de proteccin y conservacin de suelos.
Programas de revegetalizacin y reforestacin.
Planes de Monitoreo usando piezmetros e inclinmetros.
Planes de Sistemas de Alerta y Contingencia.
327
13. DIARIO DE CAMPO DE LA COMUNIDAD
Sector
Aportes de la comunidad al
Oportunidades
anlisis de problemas
identificadas por la comunidad
Las instituciones malagueas

presentan deterioro por falta
de mantenimiento en sus
infraestructuras
la
construccin de nuevas aulas

escolares
para
evitar
el
hacinamiento de estudiantes
Bajo rendimiento escolar de

los estudiantes del sector
EDUCACIN
urbano y rural
Falta
adecuacin
de
las
instituciones educativas para

el acceso de los estudiantes
con discapacidad
Falta
de
tecnolgicas
herramientas
en
las
instituciones educativas para

brindar
un
conocimiento
integral, ms amplio.
fortalezas
Restaurar de manera ptima la

estructura
fsica
(bateras
sanitarias, fachadas, aulas de

clase, cancha, etc.).
Construir las aulas necesarias en
cada uno de los establecimientos
educativos
para
mejorar
el
bienestar escolar.
Aportes de la comunidad a la
construccin de la visin de
largo plazo
Visualizar que a cuatro aos las
instituciones
educativas
del
municipio de Mlaga cumplan

con los requerimientos de ley
respecto a la infraestructura y
distribucin de aulas necesarias
para copar toda la poblacin
estudiantil
evitando
el
hacinamiento escolar.
Personal docente calificado y
Visualizar que en cuatro aos las
actualizado en el campo de los
instituciones mejoren la calidad
procesos
educativa,
de
enseanza
subiendo
los
aprendizaje.
promedios.
Facilitar el debido cumplimiento
Se visualiza que en tres aos se
del derecho a los estudiantes
adapte el entorno y los espacios
discapacitados de poder acceder
necesarios a fin de evitar la
a las intuiciones educativas sin
exclusin
ninguna dificultad.
desarrollo.
Hacer entrega de tecnologa

eficiente y necesaria a las
instituciones educativas urbanas
y rurales.
Brindar
social
el
libre
Se concibe que en cuatro aos

todas las instituciones estn
equipadas con tecnologa de alta
calidad que brinde una mejor
educacin.
un
complement
Se espera que en el cuatrenio
Mala alimentacin en los
alimentario saludable para que
los
comedores estudiantiles
los estudiantes tenga un mejor
cuenten con la infraestructura
desarrollo
adecuada para la manipulacin
328
comedores
escolares
de
alimentos
as
como
el
complemento nutricional de los

programas alimentarios.
OBSERVACIONES
Problemtica: Gran parte de las instituciones de las veredas y del casco urbano, se encuentra en
deterioro estructural, carecen de materiales tecnolgicos, y de espacios necesarios para el accesos de
los discapacitados a las instituciones educativas, as como la mala calidad en la alimentacin por su bajo
contenido nutricional que se brinda a los estudiantes.
Soluciones: La administracin municipal gestionar en articulacin con ICBF la implementacin del
Programa de Alimentacin Escolar (P.A.E.) y as mejorar la calidad nutricional de los estudiantes; *El
ministerio de las TIC's para que los establecimientos cuenten con las herramientas necesarias que
faciliten a los docentes la formacin integral y el aprendizaje de loa alumnos. Adems aportar los
recursos necesarios posibles para poder mejorar la estructura fsica de las instituciones educativas
gestionando con el Ministerio de Educacin; y de los recursos del municipio.
Se proyecta que en
cierto tiempo las fuentes
hdricas estn cercadas
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
y las zonas aledaas

Dentro de las polticas nacionales y
Las fuentes hdricas se encuentran
amenazadas
por
falta
de
conservacin y buen uso de ellas,

la deforestacin y la contaminacin
cerca de las fuentes por parte de
animales y fungicidas usados por
la comunidad afecta la calidad del
agua.
departamentales, existen programas

que permiten o ayudan a la compra
de
terrenos
proyectos
de
reforestacin y conservacin de
zonas especficas.
Educar a las personas que viven
cerca de las fuentes hdricas de la
importancia
del
cuidado
conservacin de todo el ecosistema

que cerca los nacimientos de agua.
este
reforestadas
libres
de
agentes
contaminantes
que
afecten los nacimientos

de agua.
Al
igual
personas
que
las
que
viven
cerca de las fuentes

hdricas
tomen
conciencia
sean
defensoras del cuidado y

la
importancia
de
cuidarlas y conservarlas
siempre
como
limpias,
su
as
entorno
haciendo un buen uso
329
de ella.
Los programas de conservacin y
reforestacin del municipio y de la
CAS
suplen
el
presupuesto
necesario para la conservacin de

fuentes hdricas y de recuperacin
La oferta de agua para suplir las
del ecosistema destruido por malas
necesidades de suministro de
prcticas, al igual que la bsqueda
agua potable a la comunidad es
de nuevas fuentes que permitan
muy baja ms en tiempo de
suplir la necesidad de agua en los
sequa.
hogares.
La
mayora
de
recolectadas
en
tratamiento
para
las
la
aguas
planta
el
de
consumo
humano del municipio de Mlaga

permiten ser tratadas.
Se proyecta que en
cuatro aos las aguas
residuales
reciban
el
No hay un tratamiento adecuado
Existen grandes posibilidades de
debido tratamiento sea
para las aguas residuales del
recuperar las corrientes de agua
por
municipio
afectadas por la descarga de aguas
construida para depurar
residuales.
estas
Existe tecnologa apropiada para la
tecnologa
depuracin de aguas residuales.
para darle tratamiento a
las
directamente
quebradas
cuales
los
ros
van
y
generando
contaminacin.
una
aguas
planta
o
por
apropiada
las mismas y as poder

recuperar la corrientes
de agua afectadas.
Falta de un sistema de gestin
Existe disposicin por parte de la
ambiental municipal que garantice
administracin municipal y de las
la sostenibilidad ambiental de los
empresas pblicas para garantizar la
procesos
gestin ambiental.
330
Se espera que en cuatro

aos el municipio pueda
contar con una gestin
ambiental que garantice
la
sostenibilidad
ambiental
Se visualiza que en
El
municipio
cuenta
con
una
Insuficiente gestin y cumplimiento
empresa legal que presta el servicio
de la normatividad ambiental por
de aseo.
parte del sector productivo hacia el
Se
buen manejo de los residuos
pedagoga sobre el reciclaje y las
slidos.
buenas prcticas con los residuos
desarrollan
estrategias
de
slidos.
cuatro
aos
las
personas tengan pleno

conocimiento
de
la
normatividad
vigente
para el control social de

los residuos slidos, as
como
el
aprovechamiento
de
ellos.
Falta de un sitio adecuado para la
disposicin
de escombros
ha
generado botaderos en varios

partes del municipio generando un
deterioro paisajstico
El municipio cuenta con lotes que
Se
visualiza
que
pueden destinar para la construccin
cuatro aos el municipio
de escombreras que ayuden a
cuente
mitigar el impacto ambiental por el
escombreras
mal manejo de los residuos de
disposicin
construccin
escombros.
con
a
las
para
la
de
Se proyecta que en
La
Buena parte de la zona rural no

tiene un manejo adecuado de sus
residuos slidos especialmente
agro -txicos.
administracin
municipal
en
cuatro aos la mayora
corresponsabilidad con la CAS y las
de
Empresas
Municipales
campesina conozca y
tienen la disposicin de capacitar a
aplique la normatividad
la poblacin rural en el buen manejo
ambiental
de los residuos slidos y de su
residuos slidos y su
aprovechamiento as como de los
buen
qumicos
ayudar
Publicas
utilizados
para
las
cosechas.
la
poblacin
sobre
manejo
conservar
para
cuidar
el
medio
ambiente.
La poblacin del municipio de
Mlaga produce altos volmenes
de material orgnico
aprovechamiento
recursos.
hay poco
de
estos
Existen compromiso y disposicin
Se visualiza que en
por parte de la administracin
cuatro aos el municipio
municipal y de Empresas Pblicas
cuente con una planta
municipales en la construccin de
de
una planta de compostaje que
ayude a los campesinos
permita aprovechar en un 100% los
a desarrollar prcticas
331
compostaje
que
residuos orgnicos.
de
agricultura
ms
amigables
con
el
ambiente
para
la
de
los
produccin
alimentos y sea ms
econmico para ellos el
costo de abonar las
cosechas.
Observaciones
Problemtica: En Mlaga se evidencias varios problemas directos que afecta a la poblacin como son:
1) Poca educacin ambiental sobre la dimensin y el buen manejo de los residuos slidos. 2) Falta de
un sitio adecuado para la disposicin de escombros. 3) Poco aprovechamiento de los materiales
orgnicos. 4) Falta de planta de tratamiento para el manejo de aguas residuales o aguas negras as
como aguas lluvias. 4) Falta de capacitacin de la poblacin de las veredas en el manejo de residuos
slidos y especialmente de los pesticidas utilizados para el manejo de plagas en los cultivos. 5) Falta de
personal que recolecta las basuras en el municipio, as como el cumplimiento del horario de la ruta
recolectora. 6) El embalse que recolecta el agua para ser llevada a la planta de tratamiento presenta
deterioro en su infraestructura, as como poca fluidez de agua por la sequa y la disminucin de las
fuentes hdricas, falta de un nuevo embalse que supla el agua faltante para evitar los racionamientos. 8)
Falta de mantenimiento en los acueductos veredales.
Soluciones: La visin de la comunidad en el largo plazo exponen algunas soluciones que contribuiran
a solucionar estos problemas como son: 1) Desarrollar ciclos de capacitacin ambiental por lo menos
dos veces al ao que ayuden a que la comunidad urbana y rural sobre el tema del reciclaje y el buen
uso de los residuos slidos. 2) Solicitar al municipio la donacin de un lote para la construccin de
escombreras donde se pueda disponer los residuos que salen de las obras de construccin. 3)
Gestionar una planta de compostaje para aprovechar el reciclaje de los residuos orgnicos y el
desarrollo social de municipio en la produccin de abonos orgnicos que ayuden a los campesinos a
tener cultivos ms sanos. 4) Crear las ptar que ayuden al tratamiento de las aguas residuales para
recuperar las corrientes de agua. 5) Crear un nuevo embalse para evitar el racionamiento. 6) Conservar
RECREACIN
DEPORTE Y
las fuentes hdricas a travs de reforestacin.

Se
carece
de
infraestructura
deportiva
adecuada
desarrollo
de
las
ldicas y deportivas.
El municipio cuenta con varios
Se espera que en el
el
escenarios deportivos, existe gestin
cuatrenio el municipio
actividades
por parte del municipio en hacerles
tenga la mayora de
el mantenimiento adecuado para
escenarios deportivos en
para
332
mantenerlos siempre funcionando al
buenas condiciones para
servicio de la comunidad.
el desarrollo recreativo
de la comunidad
Se espera que al final
del cuatrenio los centros
No hay una junta municipal del

deporte que defienda y promueva
los derechos de los deportistas
En Mlaga el deporte tiene una gran
deportivos del municipio
acogida en la gran parte
cuenten con un buen
de la
poblacin, reconociendo que hay
mantenimiento
que
mucho talento deportivo que le falta
permita el uso de ellos, y
apoyo para representar al municipio
la
en diferentes eventos deportivos.
funcionamiento
conformacin
de
junta municipal
y
la
del
deporte.
Se contempla que en el
finalizar el cuatrenio las
Los espacios deportivos de las
instituciones educativas de las
veredas estn en mal estado, les
falta dotacin y mantenimiento.
Hay polticas de desarrollo que

brinda el apoyo de mejoramiento de
estos espacios que ayudan al
desarrollo integral y social de los
estudiantes.
instituciones educativas
cuente
con
espacios
deportivos en buenas
condiciones
implementos deportivos
que ayuden al desarrollo
ciclo
motriz
de
los
estudiantes.
Observaciones
Problema: El deporte en Mlaga presenta deterioro en las infraestructuras deportivas y falta de dotacin
en las escuelas rurales, no hay una junta municipal del deporte que promueva los derechos de los
deportistas, falta de acompaamiento por parte de la administracin en eventos deportivos, falta de
incentivos a los deportistas que representan al municipio en eventos dentro y fuera del municipio.
Soluciones: Creacin de la Junta Municipal del deporte con la cual se busca gestionar proyectos que
promuevan el deporte y la sana convivencia, as como el mantenimiento de los escenarios deportivos
tanto del municipio como de las escuelas veredales, buscar el apoyo por parte de la administracin para
los deportista que representan al municipio en los diferentes eventos que cuenten con un incentivo que
los ayude a dejar en alto el nombre del municipio.
333
Se espera que a largo

plazo
Desconocimiento de la historia y
Las
personas
tiene
buena
memoria cultural especialmente
disposicin en participar en eventos
por los nios
culturales
la
cultura
se
retome como un tema de

educacin en los ms
pequeos para que se
mantengan las races
culturales a travs del
tiempo.
CULTURA
Se espera que en cuatro

aos la cultura sea un
eje central del desarrollo
social
Falta de espacios para desarrollar
Hay un alto potencial de valores
las
culturales
destrezas
habilidades
culturales de la poblacin
entre
teatro,
msica,
danzas, pintura etc.
espacios
se
tenga
integrales
donde se den a conocer

las potencialidades de la
comunidad as como el
intercambio
de
aprendizaje
conocimiento
entre
visitantes y locales.
Se le da poca importancia al
patrimonio
arqueolgico
arquitectnico del municipio.
Se espera que en el
Se
cuenta
con
un
patrimonio arquitectnico
importante
cuatrenio se rescate la
cultura arqueolgica del
municipio.
Fuente: Formulacin equipo PDT - 2015
334
14. COMPONENTE PROGRAMTICO
14.1
COMPONENTE
ESTRATGICO
ESTRUCTURA
DEL
DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE MLAGA 2016 - 2019
CON NUESTRA GENTE Y POR SUS DERECHOS.
DIMENSIN
EJE DE
DESARROLLO
SECTOR
PROGRAMA
335
PLAN
DE
14.2 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIN SOCIAL
14.2.1 Dimensin Social
Objetivo: Consolidar condiciones de un bienestar digno que permita la superacin

de las necesidades del territorio en el entorno poltico y administrativo del
municipio de Mlaga.
14.2.2 Eje estratgico: Mlaga por un mejor bienestar
Por la Excelencia
Educativa
Por la Salud de
Nuestra Gente
SECTORES
Con el Deporte
Mlaga por un Mejor

Bienestar
Por Nuestra
Cultura
Por un Habitad
Digna
Por una vivienda
Digna
336
POR LA EXCELENCIA EDUCATIVA
337
Programas:
Programa1: Mlaga educada con cobertura y calidad
Programa 2: Accesibilidad y permanencia en el sistema educativo
Programa 3: Educacin superior y formacin para el trabajo y desarrollo
humano.
Programa 4: Mlaga Bilinge
Programa 5: Educar para la paz, la convivencia y el respeto
Objetivo del programa: Fortalecer los procesos pedaggicos y el desarrollo de

competencias bsicas que consoliden el acceso y la permanencia en el sistema
escolar garantizando el derecho a la educacin en los niveles de preescolar,
bsica y media a toda la poblacin malaguea.
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
70,3%
70.3%
116.9%
116.9%
101.6%
101.6%
62.2%
62.2%
52.40%
52.40%
7.6%
6.6%
Mantener en un 70,3% la cobertura en
Cobertura
educacin media
Media
Mantener la
Cobertura
Cobertura en Educacin
en
Educacin
en
Educacin
en
Educacin
en
Educacin
Secundaria
Secundaria
Mantener en un 85% la cobertura en
Cobertura
Educacin Primaria
Primaria
Mantener 62.2% Cobertura en Educacin
Cobertura
Preescolar
Preescolar
Mantener el promedio de calificacin
Promedio calificacin Pruebas
Pruebas Saber 11 Matemticas
Saber 11 Matemticas
Disminuir el en un 1% la desercin
Porcentaje de desercin en
escolar interanual en el municipio.
escolar
Disminuir el en un 1% el porcentaje de
Porcentaje
estudiantes que reprueban el ao en el
reprobados
6.77%
5.77%
Tasa de analfabetismo
6,5%
5,5%
de estudiantes
municipio
Disminuir el en un 1% la tasa de
338
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
50%
analfabetismo en el municipio
Masificar el servicio de internet WI FI al
Cobertura de Servicio de
50% de las sedes educativas.
Internet
Programa 1: Mlaga educada, con cobertura y calidad

Objetivo del programa: Mejorar la calidad y cobertura de la educacin en el nivel
bsico primario, secundario y media tcnica.
META DE PRODUCTO
INDICADOR DE PRODUCTO
Alfabetizar a 120 personas mayores de 15
Nmero de poblacin mayor de
aos, del rea urbana y rural con prioridad de
15 aos alfabetizada
la poblacin
acompaada por la RED
LNEA BASE
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
120
260
660
UNIDOS.
Mantener el servicio de internet wifi en 5 de
Nmero
de
instituciones
las instituciones educativas.
educativas conectada a la red

de fibra ptica
Cofinanciar
la
adquisicin
de
400
computadores y/o tablets para uso de los
Numero
de
Computadores
Adquiridos
alumnos de las I.E con prioridad en las sedes

rurales.
Ejecutar 3 proyectos de
dotacin de
Nmero de mobiliarios escolar
mobiliarios escolar bsico, equipos didcticos
bsico, equipos didcticos y
y herramientas para talleres y ambientes
herramientas para talleres y
especializado
ambientes especializado
para
las
instituciones
educativas oficiales del municipio.
339
Programa 2: Accesibilidad y permanencia en el sistema educativo

Objetivo: Facilitar la permanencia en el sector educativo y combatir la desercin
escolar
META DE PRODUCTO
INDICADOR DE
LNEA BASE
PRODUCTO
(2015)
Beneficiar con asistencia alimentaria a 4299
Nmero de estudiantes
nios, nias y adolescentes entre los 5 y 16 aos
beneficiados
en condicin de pobreza y vulnerabilidad con
Programa
prioridad de la poblacin acompaada por la RED
Alimentacin Escolar.
META
CUATRENIO
(2019)
en el
de
3021
4299
260
260
educativas
de
UNIDOS.
Beneficiar con transporte escolar a 260 nios,
nias y adolescentes entre los 5 y 16 aos en
beneficiados
condicin de pobreza y vulnerabilidad de la zona
servicio de transporte
rural del municipio con prioridad de la poblacin
escolar.
con
el
acompaada por la RED UNIDOS.

Implementar la poltica de jornada nica en 2
Nmero de nios, nias
Instituciones Educativa y contribuir para el
y jvenes matriculados
cumplimiento
en jornada nica
de
las
condiciones
que
la
materialicen en los establecimientos educativos

viabilizadas por el MEN.
Actualizar un Plan de Infraestructura Educativa
Nmero de acciones del
que permita un ejercicio de planeacin municipal
Plan de Infraestructura
frente a las necesidades de los establecimientos
escolar ejecutadas.
educativos.
Ejecutar un proyecto para la adecuacin de los
Metros cuadrados de
establecimientos educativos
aulas
educativas
adecuadas
Ejecutar un proyecto de construccin de aulas
Metros cuadrados de
para las entidades educativas oficiales
aulas
construidas
Cofinanciar un proyecto para la construccin de un
Nmero
340
META DE PRODUCTO
INDICADOR DE
LNEA BASE
PRODUCTO
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
establecimiento
educativo construido
Programa 4: Educacin superior y formacin para el trabajo y desarrollo

humano.
Objetivo
del
programa:
Disear
estrategias
de
articulacin
entre
la
Administracin Municipal el SENA y las instituciones de educacin superior, para

el acceso y permaneca a la educacin no formal, tcnica, tecnolgica y/o superior
de los jvenes y poblacin adulta teniendo en cuenta a la poblacin vulnerable y
el enfoque diferencial; garantizando mayor oportunidad para acceder a trabajo
digno.
META DE PRODUCTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Suscribir 4 convenios interadministrativos entre el
Nmero
SENA y el municipio para generar acceso a la
Apoyados
de
LNEA
META
BASE
CUATRENIO
(2015)
(2019)
40
40
convenios
formacin complementaria, tcnica, Tecnolgica

de la poblacin de Mlaga
Apoyar la implementacin de 4 talleres anuales de
Numero
de
Talleres
educacin no formal a la poblacin adulta rural y
Acadmicos Realizados
urbana del Municipio

Subsidiar a 40 jvenes y adultos el acceso a la
Numero de Nmero de
formacin complementaria, tcnica, tecnolgica
personas beneficiadas con
para la poblacin pobre y con prioridad de la
proyectos
poblacin acompaada por la RED UNIDOS.
transversales
Beneficiar con subsidio para educacin superior en
universidad pblica durante el cuatrienio a 40
beneficiados con el Fondo
341
educativos
INDICADOR DE
META DE PRODUCTO
nuevos
estudiantes
con
mejor
PRODUCTO
promedio
de Educacin Superior:
acadmico promocionados del grado 11, mujeres
becas / subsidios / crditos
cabeza de hogar y poblacin acompaada por la
(Convenio Icetex)
LNEA
META
BASE
CUATRENIO
(2015)
(2019)
RED UNIDOS del municipio.
Programa 5: Mlaga Bilinge

Objetivo del programa: Desarrollar un programa sostenible y transversal de
bilingismo para generar desarrollo y competitividad en todas las regiones.
META DE PRODUCTO
INDICADOR DE
LNEA BASE
PRODUCTO
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
Nmero de programas
Apoyar la ejecucin de un programa de
bilingismo
apoyados.
0
Nmeros de docentes
formados
342
Programa 6: Educar para la paz, la convivencia y el respeto

Objetivo del programa: Crear y desarrollar espacios para el aprendizaje,
reflexin y el dialogo sobre la cultura de la paz que le permitan al estudiante
aprender principios y valores bsicos sobre la reconciliacin y la solucin de
problemas de su entorno y el respeto por los derechos humanos.
META DE PRODUCTO
LNEA
META
BASE
CUATRENI
(2015)
O (2019)
Orientar la implementacin de la ctedra de

Paz en las aulas y el nivel institucional
Nmero de personas beneficiadas con
incorporando los procesos de convivencia,
proyectos educativos transversales (PEI,
ciudadana,
programas
proyectos
pedaggicos
transversales- PPT, resolucin de conflictos

e
identidad
cultural
en
todos
ambientales,
desarrollo
de
competencias, etc.)
los
Implementar una estrategias de promocin
y cuidado del medio ambiente que impacte
Nmero de personas beneficiadas con
a la comunidad educativas a travs de los
proyectos educativos transversales (PEI,
proyectos ambientales escolares PRAES,
programas
articulados
competencias, etc.)
departamento
con
que
el
municipio
propicien
el
ambientales,
entornos
saludables
343
desarrollo
de
344
POR LA SALUD DE NUESTRA GENTE
14.1.1.2 Sector Por la Salud de Nuestra gente
Programas:
Programa1: Salud Ambiental
Programa 2: Vida saludable y enfermedades no transmisibles
Programa 3: Convivencia social y salud mental
Programa 4: Sexualidad y Derechos Sexuales y Reproductivos
Programa 5: Seguridad Alimentaria y Nutricional
Programa 6: Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles
Programa 7: Salud Pblica en Emergencias y Desastres
Programa 8: Salud y mbito Laboral
Programa 9: Fortalecimiento a la Autoridad Sanitaria
Objetivo del programa: Mejorar las condiciones de salud, bienestar integral de la

poblacin y contribuir en el desarrollo de sus potencialidades fsicas, cognitivas y
sociales, mediante la integracin de acciones educativas, promocionales,
preventivas, ambientales y de atencin para la salud.
META DE RESULTADO
INDICADOR
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
84%
100%
100%
100%
35.62%
34.62%
Incrementar en 16 % la cobertura
en aseguramiento en el Sistema
General de Seguridad Social en
Salud
(SGSSS),
durante
el
Cobertura Rgimen Subsidiado y

otras acciones en salud
cuatrienio.
Mantener al 100% la atencin a la
poblacin pobre no asegurada
Disminuir en un 1% la Tasa de
mortalidad infantil.
Cobertura
de
poblacin
pobre
atencin
no
afiliada
atendida
Tasa de mortalidad infantil
345
META DE RESULTADO
INDICADOR
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
87%
100%
0.8
0.1
0.98
0.80
1.47
N de nios que recibieron la

Mantener en 13% la cobertura de
vacuna
de
pentavalente
en
vacunacin DPT con esquema
esquema completo / Total de
completo para la edad.
poblacin menor de cinco aos x

100.
Mantener en 0 la tasa de
Nmero de muertes por IRA en
mortalidad en menores de 5 aos
menores de 5 aos /Total de
por IRA.
poblacin menor de 5 aos.
Nmero de muertes por EDA en
de menores de 5 aos X 1000
por EDA.
nacidos vivos
Nmero de muertes por DNT en
menores de 5 aos X 1000
por DNT.
nacidos vivos
Reducir en 0.7%
lesiones
la tasa de
personales
en
el
de
casos
100.000.
Reducir en 0.18 la tasa de
incidencia
intrafamiliar
violencia
intrafamiliar
lesiones
personales / Poblacin total por
cuatrienio.
de
de
de
casos
/
de
violencia
poblacin
del
municipio * 1000
Disminuir a 1 la prevalencia del

consumo de SPA ilcitas en
Mlaga
Poblacin joven y adolescente

consumidora de SPA /Poblacin
total jvenes y adolescentes del
municipio * 100.
Mantener en 0 el porcentaje de
nacidos vivos con bajo peso al
nacer en el municipio.
N de nios y nias nacidos vivos

con bajo peso al nacer /Total de
nios y nias nacidos vivos por
100.
Disminuir en 1 la Tasa de
Nmero de nacidos vivos de
fecundidad
madres de 15 a 19 aos /
de
adolescentes de 15 a 19.
mujeres
Nmero total de mujeres de 15 a
346
META DE RESULTADO
INDICADOR
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
1%
5%
100%
100%
19 aos * 100000
Mantener en 0 la razn de
mortalidad
materna
en
el
departamento de Santander.
Mantener
la
prevalencia
de
infeccin por VIH en menos de

1% en poblacin de 15 a 49 aos.
N de Muertes maternas/ Total de

nacidos vivos por 100.000.
N de casos presentados/ N de
poblacin de 15 a 49 aos.
N de muertes por tuberculosis
mortalidad por tuberculosis en el
en el periodo/ Poblacin total por
Municipio durante el cuatrienio.
el periodo por 100.
Mantener en menos de 5% la
Tasa de Incidencia de Accidentes
Laborales en el municipio durante
el cuatrienio.
N de accidentes de trabajo /
Poblacin laboralmente activa x
100.
Mantener en 100 % la Inspeccin,

Vigilancia y Control (IVC) en el
cumplimiento
de
polticas
normas tcnicas y administrativas
N de Municipios con acciones de

IVC / 87 municipios x 100.
en salud en el municipio.
Mantener
el apoyo Al Hospital
Regional de Garca Rovira
Nmero Instituciones Prestadoras

de Salud (subregin) - Nivel I
Bajo
347
Programa 1: Salud Ambiental

Objetivo del programa: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de
la poblacin mediante la prevencin, vigilancia y control sanitario.
META DE PRODUCTO
Implementar
un
LNEA
INDICADOR
plan
BASE (2015)
Nmero
acciones/proyectos/intervenciones
la salud publica ambiental.
para
relacionadas
CUATRENIO
(2019)
de
estratgico para la gestin de
la
META
gestin
con
del
riesgo
condiciones
ambientales
Implementar la estrategia de
Nmero
de
vivienda y escuela saludable
durante el cuatrienio.
para la promocin de hbitats

saludables (Salud Ambiental)
Coordinar con la secretara de

salud
departamental
Nmero de jornadas realizadas
la
realizacin de jornadas para la

vacunacin y la esterilizacin
de perros y gatos
348
Programa 2: Vida saludable y enfermedades no transmisibles

Objetivo del programa: Disminuir el nmero de casos de enfermedades crnicas
no transmisibles (infartos agudos de miocardio IAM, Diabetes y cncer).
META DE PRODUCTO
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
Implementar la estrategia 4 x 4
consistente en practicar la actividad
fsica regular, evitar el consumo y
Nmero
de
exposicin al humo de cigarrillo, evitar
acciones/proyectos/intervencione
el consumo abusivo de alcohol e
s para la promocin modos,
incorporar el consumo de por lo
condiciones y estilos de vida
menos 5 porciones frutas y verduras,
saludables
reducir el consumo de sal, evitar las

grasas trans y saturadas.
Implementar una estrategia de apoyo
a la gestin de la salud bucal, visual y
auditiva relacionadas con condiciones
crticas prevalentes (enfermedades no
transmisibles)
Implementar
de
estrategias
de
Enfermedad
Diarreica
Aguda
Implementar
s para la gestin del riesgo
relacionadas
con
condiciones
crticas
prevalentes
Nmero
de
relacionadas
con
otras
condiciones endmicas (EDA)

1
estrategias
de
prevencin que permita minimizar los

casos de Enfermedad Respiratorias
Aguda
de
(enfermedades no transmisibles)
prevencin que permita minimizar los

casos
Nmero
Nmero
de
relacionadas
con
otras
condiciones endmicas (IRA)
349
Programa 3: Convivencia social y salud mental

Objetivo del programa: Mejorar el ambiente de convivencia para reducir los
impactos generados en la salud mental de los habitantes.
META
Coordinar con el Departamento
Nmero
la adopcin de la Poltica
Pblica para la salud mental y
para la promocin de la salud mental
la convivencia
y la convivencia
Implementar un plan municipal

para
la
prevencin
del
consumo de SPA atencin

integral a los problemas y
trastornos
mentales
en
el
Municipio durante el cuatrienio.
LNEA BASE
META CUTRENIO
(2015)
(2019)
de
Nmero
de
para
la
gestin
relacionadas
con
del
riesgo
prevencin
atencin integral a problemas y

trastornos mentales y Sustancias
Psicoactivas SPA
Programa 4: Sexualidad y Derechos Sexuales y Reproductivos

Programa: Garantizar el acceso y goce pleno de los derechos sexuales y
reproductivos de la poblacin.
META
Formular e Implementar anualmente 1
Estrategia integral,
comunitaria,
transectorial y
para la prevencin del
embarazo adolescente, mediante la

Promocin de los derechos humanos
sexuales y reproductivos, para el
LNEA BASE
INDICADOR
Nmero
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
de
para la gestin del riesgo relacionadas
con la prevencin y la atencin integral
en la salud sexual y reproductiva
350
META
LNEA BASE
INDICADOR
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
empoderamiento, toma de decisiones,

prevencin de riesgos, goce efectivo
de una salud sexual y reproductiva y el
favorecimiento de la PARENTALIDAD
responsable,
en
la
poblacin
adolescente del municipio

Desarrollar una (1) poltica de salud
sexual
reproductiva
adolescentes
para
asegurando
la
participacin de las organizaciones y

redes
de
los
poblacionales:
grupos
siguientes
mujeres,
tnicos,
discapacidad,
grupos
jvenes,
personas
comunidad
con
LGBTI,
Nmero
de
para promover de los derechos
sexuales y reproductivos y la equidad

de gnero.
vctimas del conflicto armado, entre

otros.
Implementar
un
programa
de
prevencin y atencin de embarazos

en adolescentes para reducir el nmero
de embarazos en adolescentes
Nmero de programas de prevencin y

atencin
de
embarazos
adolescentes
351
en
Programa 5: Seguridad Alimentaria y Nutricional

Objetivo: Disminuir los ndices de desnutricin, especialmente en nios, nias,
adolescentes y mujeres gestantes, a travs de la promocin de la alimentacin
sana y el autoabastecimiento alimentario.
META DE PRODUCTO
INDICADOR
Implementar 1 proyecto de
gestin
del
LNEA BASE
riesgo
relacionadas con el consumo

y aprovechamiento biolgico
de los alimentos
Nmero
de
(2015)
META
CUATRENI
O (2019)
para la gestin del riesgo relacionadas con el

consumo y aprovechamiento biolgico de los
alimentos
Nmero
de
Formular 1 Plan de seguridad
para
alimentaria.
(disponibilidad,
promover
la
seguridad
acceso,
alimentaria
consumo
aprovechamiento de los alimentos)
Programa 6: Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles

Objetivos del programa: Disminuir el nivel de exposicin a factores de riesgo de
las ETV.
META DE PRODUCTO
INDICADOR
Nmero
Implementar
programa
LNEA BASE
de
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
de
promocin y prevencin de las
para la implementacin del programa
enfermedades transmitidas por agua,
de promocin y prevencin de las
suelo y alimentos
enfermedades transmitidas por agua,

suelo y alimentos
352
META DE PRODUCTO
INDICADOR
Implementar 1 plan local para la

prevencin y la contencin de los
patgenos
emergentes
reemergentes de alta transmisibilidad

y potencial epidmico en el 100% de
entidades territoriales.
atender
(2015)
Nmero
META
CUATRENIO
(2019)
de
para
la
gestin
del
riesgo
relacionadas con otras enfermedades

emergentes,
reemergentes
desatendidas
16
16
(Oncocercosis,
tracoma, Geohemitiasis, etc.)
Realizar 1 programa anual para

prevenir
LNEA BASE
casos
de
tuberculosis.
Nmero
de
para
la
gestin
del
riesgo
relacionadas con la Tuberculosis
Realizar 1 programa de prevencin

para evitar en nmero de caso el de
personas con lepra en el municipio
Nmero
de
para
la
gestin
del
riesgo
relacionadas con la Lepra o Hansen

Nmero
de
Implementar intersectorialmente la
(1) Estrategia de gestin integrada
para
para la vigilancia, promocin de la
relacionadas
salud, prevencin y control de las
transmitidas por vectores - ETV
ETV y Zoonosis.
(Dengue,
la
gestin
con
malaria,
del
riesgo
enfermedades
leishmaniasis,
chagas y zoonosis)
Realizar 16 jornadas de vacunacin
del
programa
ampliado
de
inmunizacin en el municipio durante
Plan Ampliado de Inmunizacin PAI

implementado
el cuatrienio.
353
Programa 7: Salud Pblica en Emergencias y Desastres

Objetivo del programa: Aumentar la capacidad de respuesta del municipio ante
situaciones de emergencia y desastre.
INDICADOR DE
META
PRODUCTO
Lograr que el 100% de las entidades

territorial responda con eficacia ante las
emergencias y desastres que enfrenten.
Nmero
de
desarrolladas
LNEA BASE
META 2019
acciones
para
la
atencin de urgencias en
emergencias y desastres.
Programa 8: Salud y mbito Laboral

Objetivos del programa: Mejorar las condiciones de salud en los espacios
laborales.
META DE PRODUCTO
INDICADOR
Implementar 1 proyecto para la

gestin del riesgo relacionadas con
situaciones prevalentes de origen
laboral
Implementar
(2015)
Nmero
META
CUATRENIO
(2009)
de
para
la
relacionadas
gestin
con
del
riesgo
situaciones
prevalentes de origen laboral

1
proyecto
para
promover la seguridad y salud en el

trabajo en la poblacin que ejerce
la actividad econmica de la
agricultura.
LNEA BASE
Nmero
de
para promover la seguridad y salud
en el trabajo
354
Programa 9: Fortalecimiento a la Autoridad Sanitaria

Objetivo del programa: Fortalecer las auditoras a los contratos de EPS, EPSS,
para aumentar calidad, cobertura, eficiencia y eficacia de los servicios contratados.
META DE PRODUCTO
Incrementar
INDICADOR
afiliaciones al
Nmero de afiliados al rgimen subsidiado en
rgimen subsidiado en salud
la administracin municipal
Mantener la atencin de 141
Nmero de servicios contratados con ESE
personas pobre no aseguradas
para la poblacin pobre afiliada al rgimen
en salud
subsidiado no incluidos en el POS
Garantizar la atencin a 141
Nmero de servicios en atencin de urgencias
usuarios de la poblacin pobre
(sin contrato) con IPS para la poblacin pobre
no
afiliada al rgimen subsidiado no incluidos en
afiliada
al
rgimen
subsidiado
LNEA BASE
(2015)
META
CUATRENI
O (2019)
13023
13023
141
141
141
141
100%
192
192
el POS
Realizar 1 convenio anual con

el Hospital Regional de Garca
Rovira para la atencin de
urgencias de la PPNA
Nmero de servicios contratados con ESE

para la poblacin pobre afiliada al rgimen
subsidiado no incluidos en el POS
Desarrollar 1 Plan de Salud

Territorial
segn
los
lineamientos del Ministerio de
Porcentaje de avance del Plan Territorial de

Salud
Salud y Proteccin Social

Implementar
cada
ao
un
programa de intervenciones
ndice de desempeo integral de planes de
colectivas de acuerdo a la
salud
resolucin 518 de 2015

Realizar 1 notificacin por
medio del SIVIGILA durante
Nmero de sistemas de informacin para la
todas las semanas en el
gestin de la salud implementados
cuatrienio.
Implementar un proyecto para
Nmero de acciones/proyectos/intervenciones
355
META DE PRODUCTO
la
inspeccin,
vigilancia
INDICADOR
y
LNEA BASE
(2015)
META
CUATRENI
O (2019)
para la inspeccin, vigilancia y control sanitario
control sanitario
Ejercer
la
inspeccin
vigilancia al 100% de las EPS

del rgimen de Salud
N de EPS del rgimen subsidiado vigiladas /

Total de EPS del rgimen subsidiado x 100.
Fortalecer con una accin de

formacin
las
Indicador: N de acciones de formacin para
capacidades ciudadanas en el
comunidad en temas de participacin social
uso
ejecutadas
de
anual
mecanismos
de
participacin social en salud,

Implementar la Estrategia de
% de avance de las acciones enmarcadas en
Atencin Primaria en Salud.
la Estrategia de Atencin Primaria en Salud
356
Quebarada la magnolia
CON MEJOR AGUA Y

MEJORES SERVICIOS
PBLICOS
357
Programas:
Programa1: Servicio de acueducto
Programa 2: Servicio de alcantarillado
Programa 3: Servicio de aseo
Objetivo del programa: Asegurar el acceso con calidad del servicio de agua
potable y saneamiento bsico para la poblacin.
METAS DE RESULTADO
Reducir en un 10%
INDICADORES
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
10%
20%
0%
30%
30%
60%
14,91%
4%
el nmero de
personas que carecen de servicio de

agua potable en el rea rural con
Cobertura del servicio de
prioridad de la poblacin acompaada
acueducto sector rural.
por la RED UNIDOS, durante el

cuatrienio.
Mantener la eficiencia en el tratamiento
de aguas residuales del rea urbana
para
verter
al
emisario
final
cumplimiento de las metas de reduccin

de carga Dec. 1594 de 1984 y Res.
Porcentaje
de
aguas
residuales tratadas en la zona

urbana
200.15.06-748 de 2006.
Porcentaje
de
residuos
slidos aprovechado.
Aumentar en un 30% el porcentaje de
residuos slidos aprovechado
Porcentaje
slidos
de
con
residuos
adecuada
disposicin final
Disminuir en 10,91% el ndice de riesgo
ndice de riesgo de la calidad
de la calidad del agua para Consumo
del
humano (IRCA) en la zona urbana,
humano (IRCA) en la zona
urbana
agua
para
358
consumo
Programa 1: servicio de acueducto

Objetivo del programa: proveer de agua apta para el consumo humano a los
habitantes, incluida conexin, medicin y actividades complementarias de
captacin de agua, procesamiento, tratamiento, almacenamiento y transporte.
METAS DE PRODUCTO
INDICADORES
Elaborar un diagnstico de acceso a
Documento diagnstico de acceso
agua potable a nivel rural
a agua potable a nivel rural
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
120.220
121.220
70%
90%
72.132
73.632
elaborado
Implementar un plan de accin para
Plan de accin para la zona rural
garantizar agua potable a nivel rural
implementado
Construir _1_ captaciones en el
Nmero
cuatrienio
construidas
Optimizar _1 captaciones en el
Nmero
cuatrienio
optimizadas
Ampliar 1000 metros lineales de red
Nmero de metros lineales de red
de distribucin optimizados para
de distribucin optimizados para
conducir el agua desde tanques de
conducir el agua desde tanques
almacenamiento
de almacenamiento o planta de
planta
de
tratamiento hasta puntos de consumo
tratamiento
de
captaciones
de
captaciones
hasta
puntos
de
consumo
Adquirir e instalar 4 macromedidores
Nmero
de
macromedidores
adquiridos e instalados
Ampliar en un 20% cobertura de
Amplia
la
micromedicin
Micromedicin
cobertura
de
servicio
de
Acueducto
Adquirir 1 equipos de deteccin de
Nmero de equipos de reduccin
prdidas de agua
de prdidas adquiridos
Optimizar 1.500 metros lineales de
red de conduccin para el transporte
de conduccin optimizados para
de
el transporte de agua del sistema
agua
desde
la
planta
de
359
METAS DE PRODUCTO
INDICADORES
potabilizacin hasta el sistema de
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
80%
100%
50%
100%
300
500
40%
60%
de distribucin
distribucin
Optimizar en un 20% una planta de
Nmero
de
metros
tratamiento de agua potable (PTAP)
potables
producidos
cbicos
con
la
optimizacin de una planta de

tratamiento
de
agua
potable
metros
cbicos
General (PTAP)
Optimizar en un 50% una planta de
Nmero
de
tratamiento de agua potable (PTAP)
potables
producidos
con
la
optimizacin de una planta de

tratamiento
de
agua
potable
Alterna Mara Auxiliadora (PTAP)

Construir sistema de Floculacin y
Implementar
sedimentacin
floculacin
el
y
sistema
de
sedimentacin
Planta de Tratamiento
Optimizar
tanques
de
Nmero
de
tanques
de
almacenamiento
almacenamiento optimizados
Optimizar 200 metros lineales de red
de aduccin
de aduccin optimizados
Implementar en un 20% el Plan
Plan sectorial/ maestro para la
sectorial/ maestro para la prestacin
prestacin
del servicio de acueducto
acueducto formulado, adoptado e
del
servicio
implementado
360
de
Programa 2: servicio de alcantarillado

Objetivo del programa: optimizar los sistemas para recoleccin de residuos
lquidos y/o aguas lluvias mediante tuberas y conductos y la financiacin de
actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposicin final de estos
residuos.
META
Actualizar
alcantarillados
un
proyecto
Plan
para
Maestro
de
Alcantarillado
INDICADORES DE
LNEA BASE
PRODUCTO
(2015)
Nmero de estudios y diseos

de Alcantarillados
META 2019
100.460
101660
20
25
Nmero de metros lineales de

Reposicin 1200 metros lineales de red
de aguas residuales destinadas a
recolectar, evacuar y disponer las aguas
residuales
colectores
que
destinadas
estn
recolectar,
evacuar y disponer las aguas

residuales
construidos
ampliados / optimizados y/o

mejorados (recoleccin)
Cofinanciar un proyecto de Construccin
Construir
de 1 Planta de Tratamiento de Aguas
Tratamiento
Residuales
Residuales
Elaborar un estudio para recoleccin de
Estudio
Aguas lluvias
Alcantarillado pluvial
Realizar 5 Mantenimientos preventivos y

correctivos de la red de alcantarillado
Planta
de
de
Aguas
Proyecto
para
Mantenimientos preventivos y
correctivos
de
alcantarillado
361
la
red
de
Programa 3: servicio de aseo

Objetivo del programa: apoyar la clasificacin en la fuente, transporte, manejo,
tratamiento, aprovechamiento, valoracin y disposicin, de los residuos slidos del
municipio.
META
Aprovechar el 40% de residuos

solidos
Nmero
de
toneladas
(2015)
META 2019
aprovechadas
mediante tecnologas fsicas, biolgicas,
10%
50%
50%
80%
100
500
qumicas y trmicas en zona urbana
Adquirir un 1 vehculo volqueta y 1
Nmero de carros compactadores /
retroexcavadora de oruga para
buldcer / retroexcavadoras / volquetas /
operacin del relleno sanitario
otros / adquiridos y en operacin
Mantener
LNEA BASE
convenios
de
operacin de los esquemas de

prestacin del servicio de aseo,
Implementar en un 30% el PGIRS
Nmero de toneladas dispuestas en sitios

adecuados en la Planta de Tratamiento
Regional de Residuos slidos
Plan sectorial o plan de gestin integral de
residuos slidos formulado y adoptado
Capacitar a 400 personas de la

comunidad urbana y rural en temas
de separacin en la fuente y
reciclaje de residuos slidos, por
Nmero de personas capacitadas.
reas y clases de uso, durante el

cuatrienio.
362
CON EL DEPORTE Y
LA RECREACIN
Estadio Ramn Rojas Herrera
Cancha Barri Santa Mara
Cancha Vereda Guasimo
Polideportivo el camelln
Cancha Barrio la Floresta
363
Programas:
Programa1: Deporte recreativo social y comunitario
Programa 2: Infraestructura deportiva y recreativa
Programa 3: Deporte formativo
Programa 4: Deporte asociado
Objetivo del programa: Promover entre todos los habitantes del Municipio la
prctica deportiva y recreativa, incluyendo la niez, la juventud, las personas con
discapacidad, las mujeres, los mayores y los grupos de poblacin en condicin de
vulnerabilidad, favoreciendo la integracin de la familia.
METAS DE RESULTADO
INDICADOR
Ejecutar en un 100% los recursos
Inversin total por habitante en sector
SGP para el sector de deportes.
FUT deporte
Beneficiar al 30% de la poblacin
Nmero de participantes activos y
con proyectos de deporte recreativo
espectadores
social y comunitario
deportivas/ poblacin Municipio*100
de
364
actividades
LNEA
META
BASE
CUATRENIO
(2015)
(2019)
100%
100%
30%
Programa 1: Deporte recreativo social y comunitario

Objetivo del programa: Realizar activadas abiertas y gratuitas dirigidas a la
poblacin de municipio en diferentes disciplinas deportivas y recreativas
incluyendo la niez, la juventud, las personas con discapacidad, las mujeres, los
mayores y los grupos de poblacin en condicin de vulnerabilidad, favoreciendo la
integracin de la familia.
META DE PRODUCTO
INDICADOR
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
16
14
Formular y adoptar la poltica

pblica del sector deporte, la
recreacin, la actividad fsica y
la educacin fsica en el
Numero
de
polticas
implementadas
Municipio
Ejecutar
un
programa
de
subsidios para nios y nias de

la poblacin pobre y los
acompaados por la RED
UNIDOS
Nmero de personas (nios,

nias, adolescentes, etc.) que
hacen parte de escuelas de
formacin deportiva
Desarrollar 16 torneos y/o

eventos deportivos para
la
niez , los adultos mayores,
Nmero de torneos y /o eventos
los
realizados
jvenes,
personas
con
mujeres
habilidades
especiales del Municipio

Realizar
14
actividades
recreativas dirigidas para
la
niez , los adultos mayores
Nmero
jvenes, mujeres
recreativas realizadas.
y personas
de
actividades
con habilidades especiales del

Municipio
365
Programa 2: Infraestructura deportiva y recreacin

Objetivo del programa: Mantener en ptimas condiciones los escenarios de
recreacin y deporte para el disfrute de los habitantes del municipio y la
realizacin de eventos masivo.
META DE PRODUCTO
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
19
28
19
21
Realizar adecuacin y/o

mantenimiento
escenarios deportivos del
Escenarios deportivos y/o recreativos

con mantenimiento y/o adecuaciones.
municipio
Construir
escenario
Escenarios deportivos y/o recreativos
Deportivo y/o Recreativo.
construidos
Construir 4 de parques
Numero de Escenarios deportivos y/o
biosaludables
recreativos construidos
Programa 3: Deporte formativo

Objetivo del programa: Fomentar la creacin de escuelas de iniciacin y
formacin deportiva, promover el desarrollo de programas de mejoramiento de la
condicin fsica, generalizando la vinculacin de los nios, nias y jvenes de la
zona rural y urbana del municipio.
META DE PRODUCTO
Apoyar
actividades
INDICADOR
de
iniciacin y formacin Deportiva
META
(2015)
CUATRENIO (2019)
16
Nmero de personas (nios, nias,

adolescentes, etc.) que hacen parte de
escuelas de formacin deportiva
Organizar y /o Patrocinar 16
Nmero de campeonatos organizados
campeonatos Deportivos.
y patrocinados
Organizar y /o Patrocinar 4
Nmero de programas de actividad
Programas
fsica realizados con continuidad en sus
Deportivos
LNEA BASE
366
META DE PRODUCTO
Escolares
LNEA BASE
META
(2015)
CUATRENIO (2019)
actividades
Participar de 4
deportivos
INDICADOR
eventos
regionales,
departamentales y nacionales.
Nmero de deportistas que participan

en juegos departamentales/Nacionales
Programa 4: Deporte asociado

Objetivo del programa: Fortalecer a las organizaciones deportivas del Municipio
consiguiendo oportunidades que permitan mayor eficiencia en la gestin y fomento
de la prctica deportiva
.
META DE PRODUCTO
INDICADOR
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
16
Apoyar la realizacin de la carrera

de montaa Chicamocha Run
2016, dirigida a los corredores de
montaa nacionales y extranjeros
Numero
de
eventos
de
eventos
deportivos
de 8 aos en adelante
Realizar 16 eventos asociados al
deporte para el rescate de juegos
Numero
tradicionales en las diferentes
deportivos
disciplinas deportivas
367
Casa de la Cultura
POR NUESTRA
CULTURA
368
Programas:
Programa 1: Fomento, apoyo y difusin de eventos y expresiones artsticas y
culturales
Programa 2: Formacin, capacitacin e investigacin artstica y cultural
Programa 3: Proteccin del patrimonio cultural
Programa 4: Construccin, mantenimiento, dotacin
y adecuacin de la
infraestructura artstica y cultural

Programa 5: Mantenimiento y dotacin de bibliotecas
Objetivo del programa: Generar la infraestructura social y
que garantice el
desarrollo cultural e histrico del municipio, masificando y socializando el

conocimiento de las expresiones y valores propios de los ciudadanos.
METAS DE RESULTADO
Ejecutar en un 100% los recursos SGP
para el sector de Cultura
INDICADOR
Inversin
total
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
100%
100%
30%
30%
por
habitante en sector FUT

cultura
Nmero de participantes
Beneficiar de manera directa al 30% de
activos y espectadores
la poblacin con proyectos culturales,
de actividades culturales/
poblacin Municipio*100
369
Programa 1: Fomento, apoyo y difusin de eventos y expresiones artsticas y

culturales
Objetivo del programa: Promover, conservar, rehabilitar y divulgar el patrimonio
cultural, en sus diferentes expresiones, as como las expresiones artsticas y
culturales.
META DE PRODUCTO
Elaboracin del Marco General de Poltica
1una poltica de cultura
pblica Municipal de Cultura de Mlaga

Elaborar
una
caracterizacin
de
la
poblacin dedicada al arte y la cultura

Realizar 4 programas donde confluyan las
diferentes disciplinas artsticas y dems
Un
programa
de
caracterizacin
Nmero
de
personas
LNEA
META CUATRENIO
BASE (2015)
(2019)
20
que
acceden a las actividades

culturales programadas
Incentivar la creacin de 4 grupos
Nmero de Grupos culturales
culturales y artsticos en el municipio.
creados y activos
Nmero de personas (nios,
Incentivar la creacin de 1escuelas de
nias, adolescentes, etc.) que
artes y oficios en el municipio.
hacen parte de escuelas de

formacin artstica y cultural
Apoyo a organizaciones culturales para la

realizacin de 20 actividades culturales,
festivales, carnavales entre otras.
Apoyar y mantener la banda musical del
Nmero
culturales
de
organizaciones
apoyadas
recursos
con
(financieros,
humanos, materiales)
Numero de bandas apoyadas
municipio
370
Programa 2: Formacin, capacitacin e investigacin artstica y cultural

Objetivo del programa: Formar a la poblacin malaguea en capacitacin e
investigacin artstica y cultural.
META DE PRODUCTO
Beneficiar a 500 personas con talleres

de formacin en artes escnicas,
musicales,
plsticas,
artesanales y
otras
Ejecutar
un
programa
de
capacitacin para 20 artistas.
Nmero
de
procesos
formativos
de
espectadores
acceden
actividades
culturales gratuitas.
(2019)
las
500
20
personas
las
3000
5000
que
actividades
culturales programadas
Nmero
un
en
CUATRENIO
en
Nmero de artistas formados

Nmero
de
personas
(2015)
META
escuelas de artes
Beneficiar a 5000 personas como
Ejecutar
LNEA BASE
proyecto
para
creacin y funcionamiento
la
del
Consejo Municipal de Cultura
de
organizaciones
identificadas para la formacin

en
emprendimiento
Consejo
de
cultural-
Cultura
en
funcionamiento.
Ejecucin de 2 proyectos para el
Nmero
fomento
identificadas para la formacin
del
emprendimiento
cultural.
dirigidos a padres de familia y

responsables del cuidado de los nios
un
proyecto
para
la
identificacin de bienes de inters

cultural
organizaciones
en emprendimiento cultural
Formular e implementar un programa
Cofinanciar
de
Nmero
de
programas
de
formacin cultural dirigidos a

padres de familia y responsables
del cuidado de los nios
Bienes
de
inters
priorizados e intervenidos
371
cultural
Programa 3: Proteccin del patrimonio cultural

Objetivo del programa: Fomentar y gestionar actividades y planes de proteccin
orientados a la conservacin y rehabilitacin del patrimonio cultural.
META DE PRODUCTO
de
programas
META
LNEA BASE
CUATRENIO
(2015)
Ejecutar un proyecto para la conservacin
Nmero
y promocin del patrimonio cultural e
divulgacin y conocimiento de
inmaterial del municipio.
bienes de inters patrimonial
(2019)
para
0
Programa 4: Construccin, mantenimiento, dotacin
y adecuacin de la
infraestructura artstica y cultural.

Objetivo del programa: Mejorar los espacios fsicos culturales para la atencin y
servicio ciudadano.
META DE PRODUCTO
Cofinanciar
un
Proyecto
de
Escenarios
culturales
artsticos con mantenimiento
y/o Escenarios culturales y artsticos
y/o adecuaciones
Casa de Cultura
Casas de la cultura dotadas
372
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
construccin de la escuela de msica
Ejecutar un proyecto para dotacin de la
LNEA BASE
Programa 5: Mantenimiento y dotacin de bibliotecas

Objetivo del programa: Mantener la infraestructura fsica y suministro de libros,
mobiliario y dems elementos requeridos para el desarrollo de las actividades
propias de las bibliotecas municipales.
META DE PRODUCTO
Ejecutar dos proyectos para dotacin de

Bibliotecas
Cofinanciar
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
PRODUCTO
(2015)
(2019)
Nmero
de
nuevas
colecciones adquiridas para

la biblioteca pblica
un
proyecto
para
la
Bibliotecas
creadas
y/o
construccin de una biblioteca
fortalecidas
Implementar un programa con enfoque
Nmero de programas para
diferencial que garantice el acceso a
facilitar
los materiales de la biblioteca para
poblacin a los materiales
toda la comunidad
de la biblioteca
Mantener el servicio de internet para la
Nmero de bibliotecas con
biblioteca pblica municipal
acceso a internet
acceso
373
de
la
POR UNA
VIVIENDA DIGNA
374
Programas:
Programa 1: Planes y proyectos de mejoramiento de vivienda y saneamiento

bsico
Programa 2: Planes y proyectos para la adquisicin y/o construccin de

vivienda
Programa 3: Subsidios para reubicacin de viviendas asentadas en zonas alto

riesgo
Programa 4: Proyectos de titulacin y legalizacin de predios
Objetivo del programa: Ofrecer la satisfaccin a familias vulnerables del

municipio de tener una vivienda propia o mejorada.
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
19,6
12,6%
5,9%
0, %
Reducir en un 7 % el dficit cualitativa
Dficit
de
vivienda
de vivienda rural
cualitativa
Reducir 5,9 % el dficit de vivienda
Dficit
de
vivienda
cuantitativa
cuantitativa
375
Programa 1: Planes y proyectos de mejoramiento de vivienda y saneamiento

bsico
Objetivo del programa: Garantizar a las familias vulnerables del municipio una
vivienda digna.
META DE PRODUCTO
Ejecutar 60 mejoramientos de vivienda
y/o saneamiento bsico
rural para la
poblacin en condicin de pobreza y

vulnerabilidad
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
PRODUCTO
(2015)
(2019)
Nmero
de
familias
beneficiadas con proyectos

o planes de mejoramiento de
vivienda
40
100
saneamiento
bsico
Programa 2: Planes y proyectos para la adquisicin y/o construccin de vivienda

Objetivo del programa: Construir de viviendas de inters social, haciendo
nfasis, especialmente, en la poblacin vulnerable, logrando disminuir el dficit
actual y mejorar las condiciones de las viviendas de la poblacin garantizando
mnimas condiciones habitacionales.
META DE PRODUCTO
Cofinanciar
un
proyecto
para
la
construccin de
355 soluciones de
vivienda urbana
de inters social
prioritaria nucleada para beneficiar a la

poblacin en condicin de pobreza y
vulnerabilidad incluyendo la poblacin
acompaada por la RED UNIDOS
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
PRODUCTO
(2015)
(2019)
Nmero
de
familias
beneficiadas con planes

y
proyectos
adquisicin
para
la
y/o
construccin de vivienda
urbana
376
Programa 3: Subsidios para reubicacin de viviendas asentadas en zonas alto

riesgo
Objetivo del programa: Brindar presencia institucional a hogares en alto riesgo.
META DE PRODUCTO
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
PRODUCTO
(2015)
(2019)
Nmero
de
familias
Entregar 20 subsidios para reubicacin
beneficiadas
con
de viviendas asentadas en alto riesgo
subsidios para reubicacin
del sector urbano y rural.
de viviendas asentadas en
20
zonas de alto riesgo
Programa 4: Proyectos de titulacin y legalizacin de predios

Objetivo del programa: Legalizar la propiedad sobre bienes inmuebles.
META DE PRODUCTO
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
100%
Acompaamiento jurdico al 100%

de familias que presenten la
solicitud para el saneamiento de la
Nmero de predios con titulacin y
falsa tradicin y titulacin de
legalizacin de predios
baldos para el sector rural y

urbano de Mlaga
377
POR LA ATENCIN A LA
POBLACIN VULNERABLE
PROMOCIN SOCIAL
378
1. CON NUESTRAS MUJERES Y POR SUS DERECHOS
Programas:
Programa 1: La mujer eje de la institucionalidad
Programa 2: Con nuestras mujeres
Objetivo del programa: Promover
la
participacin social y poltica de las
mujeres Malagueas para que se beneficien de la implementacin de la PPMYG

teniendo en cuenta el enfoque de gnero, diferencial y de derechos.
METAS DE RESULTADO
Beneficiar de manera directa al 20%
de la poblacin
femenina con
proyectos diferenciales.
INDICADOR DE RESULTADO
Nmero
de
beneficiarias
poblacin Municipio Femenina
379
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
20%
participantes de programas /
de Municipio*100
LNEA BASE
Programa 1: La Mujer eje de la institucionalidad.

Objetivo del programa Generar oportunidades de desarrollo integral y
mejoramiento de calidad de vida de las mujeres del municipio de Mlaga a travs
de la ejecucin de la Poltica pblica de Mujer y Gnero.
META DE PRODUCTO
Realizar un (1) diagnstico situacional de
Numero
las mujeres del municipio de Mlaga.
realizados.
Validar,
refrendar,
formulacin
retroalimentar
de
diagnsticos
LNEA BASE
(2015)
META
CUATRIENIO
(2019)
la
e implementar una (1)
poltica pblica municipal de mujer con

enfoque de gnero diferencial y de
Nmero
de
polticas
formuladas e implementadas.
derechos.
Apoyar la creacin de la Oficina de la
Nmero de oficinas de la
Mujer en el municipio de Mlaga.
mujer apoyadas.
Apoyar
la
creacin
del
Consejo
Consultivo Municipal de Mujeres y su

funcionamiento.
Nmero
de
consejos
apoyados
Articular y apoyar 1 estrategia anual

orientada al reconocimiento de los
derechos sexuales y reproductivos con
enfoque de gnero que promuevan la
Nmero
de
estratgias
formuladas e implementadas.
prevencin del VIH-SIDA e ETS.
380
Programa 2: Con Nuestras Mujeres

Objetivo: Integrar a la mujer promoviendo el liderazgo productivo con el fin de
transformar las condiciones culturales y garantizando el ejercicio de sus derechos
junto con su seguridad intrafamiliar.
META DE PRODUCTO
Implementar un proyecto de capacitacin e
Nmero
iniciativas productivas para 100 mujeres.
beneficiadas
Realizar
campaas
masivas
de
mujeres
de
mujeres
LNEA BASE
(2015)
META
CUATRIENIO
(2019)
100
1000
1000
de
prevencin y mecanismos de denuncia del
Nmero
maltrato hacia las mujeres dirigido las
informadas.
mujeres.
Realizar 4 conmemoraciones del da de la
.Nmero
mujer exaltando la labor del sector rural y
Conmemoraciones
urbano
Realizadas
Implementar
un
programa
de
de
conferencias, charlas, talleres, recreacin,
Nmero
de
atencin psicosocial, formacin en liderazgo
Beneficiadas
dirigido a 1000 mujeres.
381
Mujeres
2. POBLACIN EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD
Programa1: Por nuestra poblacin con habilidades especiales

Objetivo del programa: Fortalecer con procesos de desarrollo social a las
familias y personas en condicin de discapacidad.
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
80
100%
Nmero de beneficiarias
Beneficiar al 100% de la poblacin con
proyectos
programas / poblacin
diferenciales
para
la
poblacin con habilidades especiales
participantes
de
Municipio Discapacitada
de Municipio*100
Programa 1: Por nuestra poblacin con habilidades especiales

Objetivo del programa: Garantizar el goce efectivo de los derechos y deberes de
la poblacin con discapacidad en Mlaga, teniendo en cuenta el enfoque
diferencial.
META DE PRODUCTO
Formular e implementar la poltica pblica
Poltica pblica formulada e
de discapacidad en Mlaga
implementada
Elaborar una caracterizacin de la
Numero de caracterizaciones
poblacin discapacitada del municipio
elaboradas
Implementar y fortalecer la estrategia de
Nmero de estrategia de
Rehabilitacin Basada en la Comunidad
Rehabilitacin Basada en la
(RBC) en el municipio
Comunidad (RBC)
en el
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
<1
municipio
Establecer una estrategia para desarrollar
Nmero
de
programas de atencin integral en
desarrolladas
382
estrategia
META DE PRODUCTO
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
30
80
16
beneficio de la poblacin con habilidades

especiales en las reas de formacin
prevo-cacional,
fortalecimiento
de
destrezas y habilidades, artsticas y

culturales
Implementar un proyecto de capacitacin
Nmero
procesos
iniciativas
productivas
para
los
discapacitados.
apoyados
Apoyar el desarrollo de un proceso de
Nmero
formacin
formadas.
dirigido
30
personas
de
iniciativas
productivos
de
personas
(servidores pblicos y sociedad civil) para

la cualificacin en la inclusin y atencin
de
las
personas
con
habilidades
especiales en el Municipio
Implementar y dotar 1 banco de ayudas
Nmero
de ayudas tcnicas
tcnicas en el municipio y beneficiar a 80
entregadas
personas con discapacidad.

Realizar
16
Municipal
de
sesiones
del
Discapacidad
Comit
que
Numero
de
comits
realizados.
garanticen la participacin efectiva de los

representantes de la Poblacin con
Discapacidad y la puesta en marcha de la
Poltica Publica de Discapacidad.
Realizar 4 acciones de sensibilizacin y
Nmero
reconocimiento a la poblacin con
realizadas
de
acciones
habilidades especiales durante el periodo

de gobierno.
Construccin y
mejoramiento de 5
Nmero
de
viviendas
viviendas teniendo en cuenta las normas
mejoramiento de viviendas
establecidas en la Ley 1618 de 2013 con
construidas de acuerdo con la
prioridad para la poblacin vulnerable con
Ley 1618/2013
habilidades especiales y la acompaada
383
META DE PRODUCTO
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
200
por la Red Unidos

Promover la realizacin de 4 eventos
Numero
deportivos
paralmpicos realizados
paralmpicos
durante
el
de
eventos
cuatrienio
Crear
un
programa
de
atencin
psicosocial para atender a 200 personas
Nmero de personas con

discapacidad beneficiadas
con discapacidad en el cuatrienio,

Gestionar en convenio con la secretaria
Numero de brigadas
de salud Departamental y municipal para

la asistencia de una brigada de salud con
especialista en
psiquiatra para los
discapacitados.
3. NUESTROS ADULTOS MAYORES
Programa 1: Por nuestros Adultos Mayores

Objetivo del programa: Garantizar atencin integral a los adultos mayores que se
encuentran en estado de vulnerabilidad, para mejorar sus condiciones de vida.
METAS DE RESULTADO
Beneficiar al 20% de la poblacin
Nmero
de
beneficiarias
con proyectos diferenciales para la
participantes de programas /
poblacin adulta Mayor
poblacin Municipio Adulta Mayor

de Municipio*100
384
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
20%
Programa: Por nuestros Adultos Mayores

Objetivo del programa: Brindar y proporcionar mediante acciones
sociales
condiciones que mejoren la calidad de vida de los adultos mayores y una

dignificacin en su envejecimiento.
LNEA
META DE PRODUCTO
INDICADOR
BASE
(2015)
Beneficiar a 300 adultos mayores de un

proyecto de sano esparcimiento
Realizar 4 Celebraciones del
da del
adulto mayor y resaltar los baluartes

urbanos y rurales.
Nmero de beneficiados
Nmero
de
celebraciones
realizadas
Dotar con ayudas didcticas, 5 grupos
Nmero Grupos
del adulto mayor.
Mayores Beneficiados.
Ejecutar 4 proyectos para apoyar los

hogares del anciano y centros vida
de Adultos
Nmero de proyectos ejecutados
385
META CUATRENIO
(2019)
300
POR NUESTROS
NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES
386
4. POR NUESTRAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
Programa 1: Derechos a la existencia.

Programa 2: Derecho al desarrollo de nios, nias y adolescentes
Programa 3: Derecho a la ciudadana de nios, nias y adolescentes
Programa 4: Derecho a la proteccin de nios, nias y adolescentes.
Objetivo del programa: Promover, divulgar, proteger y defender los derechos de

Nios, Nias y Adolescentes buscando la permanencia en condiciones de
dignidad en el territorio.
METAS DE RESULTADO
LNEA BASE
INDICADOR
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
Garantizar el no incremento de la
tasa de mortalidad con la inclusin
del 100% de los nios en
Tasa de mortalidad nios menores
programas
de 1ao
de
promocin
prevencin en salud y prevencin

del maltrato infantil
387
14,84%
14.84%
Programa 1: Derechos a la existencia

Objetivo del programa: Asegurar las condiciones materiales y las competencias
humanas a fin de lograr que todos los nios, nias y adolescentes disfruten de un
crecimiento saludable.
META DE PRODUCTO
INDICADOR
Reducir a cero (0) los casos de
Porcentaje de nios, nias y
desnutricin
adolescentes
en
nios,
nias
adolescentes
valorados
LNEA BASE
con
META 2019
desnutricin crnica (retraso en

talla para la edad)
Mantener la afiliacin del 100% los nios,
Porcentaje de NIOS, NIAS Y
nias y adolescentes asegurados al
ADOLESCENTES asegurados al
SGSSS
SGSSS
101.31%
100%
50%
86.54%
100%
93.82%
100%
93,82%
100%
Prevalencia de uso de mtodos

Aumentar al 50% el uso de mtodos
modernos de anticoncepcin entre
modernos de anticoncepcin entre las
las
mujeres adolescentes
actualmente unidas y no unidas
mujeres
adolescentes
sexualmente activas
Planes de inmunizacin contra el
polio en nios y nias vctimas
menores de 1 ao implementados
Mantener y mejorar las condiciones de
Planes de inmunizacin contra el
vacunacin en nios menores de 5 aos
Rotavirus en nios y nias vctimas
(PAI)
menores de 1 ao implementados
Cobertura de vacunacin contra
Neumococo dos dosis en nios y
nias menores de 1 ao
388
META DE PRODUCTO
INDICADOR
Cobertura de vacunacin con BCG
en nacidos vivo
LNEA BASE
META 2019
95,64%
100%
Realizar seguimiento a los programas de

promocin y prevencin en salud en nios
Tasa de mortalidad en menores de
y nias menores de un ao para evitar las
1 ao (por mil nacidos vivos)
muertes en menores de 1 ao
Programa 2: Derecho al desarrollo de nios, nias y adolescentes

Objetivo del programa: Implementar programas y proyectos que permitan el
desarrollo integral de nios, nias y adolescentes, construyendo las bases de un
mejor futuro desde el bienestar.
META DE PRODUCTO
Adaptacin de la poltica pblica infancia
y adolescencia y fortalecimiento familiar
del municipio
INDICADOR
Numero
de
polticas
pblicas
adaptadas e implementadas
Diseo e implementacin de poltica de
% de la poltica implementada de
seguridad alimentaria y nutricional para el
seguridad alimentaria y nutricional
municipio
para el municipio
LNEA
META
BASE
CUATRENIO
(2015)
(2019)
100%
986
986
Implementar 1 programa de capacitacin

a educadores y cuidadores de la primera
infancia en nuevos paradigmas de
educacin inclusiva y respeto a las
condiciones
neuro
psicobiolgicas
Nmero de personas capacitadas

(talento humano cualificado) para
la atencin a la primera infancia.
individuales.
Mantener en vinculacin de nios y nias
menores de 5 aos en programas de
educacin inicial.
Nmero
de
programas
con
educacin inicial implementados
389
META DE PRODUCTO
INDICADOR
LNEA
META
BASE
CUATRENIO
(2015)
(2019)
Apoyar las actividades programadas en el

Municipio por el gobierno Nacional y
Nmero de actividades apoyadas
Departamental de la Estrategia de cero a
de la estrategia de cero a siempre.
siempre.
Implementar 1 programa con NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES para la
utilizacin del tiempo libre para la
Nmero
de
prevencin del consumo de sustancias
implementados.
programas
1
psicoactivas y de la realizacin de
acciones que infrinjan la ley penal.
Mantener el acompaamiento a nios,
nias y adolescentes atendidos en las
diferentes modalidades y programas
prestados por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ICBF.
Nmero de nios y nias atendidos

en
Hogares
Comunitarios
de
Bienestar -HCB Familiares, Fami,

Grupal y en Establecimientos de
formacin artstica, ldica o cultural para
y adolescentes entre 0 y 17 aos
nios, nias y adolescentes del rea
en programas artsticos, ldicos o
urbana y rural.
culturales.
nios, nias y adolescentes del rea rural

y urbana.
atencin
Nmero de cupos para nios, nias
facilitacin del uso de la biblioteca a
578
Reclusin y otras formas de
Implementar 1 programa anual para la
Efectuar 1 programa anual para la
578
Nmero
de
nios,
nias
adolescentes entre 5 a 17 aos

que asisten a bibliotecas.
Implementar 1 programa de apoyo para
Nmero de programas apoyo de
dotacin de material didctico a los
material
programas de primera infancia
programas de primera infancia
de
dotacin
390
los
Programa 3: Derecho a la ciudadana de nios, nias y adolescentes

Objetivo del programa: Promover la formacin social y poltica de los nios,
nias y adolescentes del Municipio logrando el empoderamiento local y regional de
nuevas generaciones.
META DE PRODUCTO
INDICADOR
Proporcin de nios y nios
inmediato de nios y nias menores
menores de 1 ao registrados,
de 1 ao.
segn lugar de nacimiento.
de nios, nias y adolescentes.
Nmero
de
CUATRENIO
(2015)
Desarrollar 1 campaa para el registro
Activar 4 escenarios de participacin
META
LNEA BASE
escenarios
(2019)
de
participacin de nios, nias y

adolescentes funcionando.
Programa 4: Derecho a la proteccin de nios, nias y adolescentes.

Objetivo del programa: Promover la realizacin de acciones que permitan el
restablecimiento de derechos a Nios, Nias y Adolescentes.
META DE PRODUCTO
LNEA
INDICADOR
BASE
META 2019
Porcentaje de nios, nias y adolescentes

vctimas:
de
desplazamiento
Implementar 1 programa de integracin
forzado/vinculacin a actividades relacionadas
y desarrollo psicosocial para nios,
con grupos armados/abandono o despojo
nias y adolescentes incluidos en los
forzado
hogares que han sido vctimas del
terrorista/atentados/combates/hostigamientos/
conflicto armado.
amenazas/ delitos contra la libertad y la
de
tierras/
acto
integridad sexual/desaparicin forzada/perdida

de
bienes
391
muebles
META DE PRODUCTO
LNEA
INDICADOR
BASE
META 2019
inmuebles/secuestro/tortura/orfandad a causa
del conflicto armado con proceso de retorno a
su lugar de origen/con proceso de reparacin
administrativa/con proceso de reunificacin
familiar.
Ejecutar 1 campaa anual que reduzca
el
nmero
de
nios,
nias
Nmero de nios, nias y adolescentes entre
adolescentes en estado de riesgo en la
5 y 17 aos que participan en una actividad
prctica de oficios y formas de trabajo
remunerada o no.
infantil.
Implementar un programa de a abuso
sexual en nios, nias y adolescentes.
Nmero de casos de denuncia por abuso

sexual en nios, nias y adolescente entre 0 y
17 aos
Implementar 1 estrategia de formacin

de prcticas no violentas para la
Nmero de casos denunciados de maltrato en
tramitacin de conflictos familiares en
nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos.
el rea rural y urbana del municipio.

Realizar el proceso de Implementacin
Nmero de procesos adelantados para la
de un hogar de paso en el municipio
implementacin del hogar de paso
Implementar
un
programa
de
adecuacin en infraestructura para el

centro transitorio en el municipio
Implementar
prevencin
un
de
programa
de
embarazo
en
adolescentes
Nmero de programas de
adecuacin en
infraestructura para el centro transitorio

Nmero de programas implementados de
prevencin de embarazo en adolescentes
Desarrollar un programa de prevencin
Nmero de programas de implementados de
de
prevencin de consumo de Sustancias
consumo
de
Sustancias
psicoactivas en adolescentes
Implementar
un
programa
psicoactivas en adolescentes
de
capacitacin para prevenir el maltrato

infantil
Nmero de capacitaciones implementadas

para prevenir el maltrato infantil
392
LNEA
META DE PRODUCTO
INDICADOR
Un programa de capacitacin para la
Numero de capacitaciones implementadas
prevencin de violencia intrafamiliar
para la prevencin de violencia intrafamiliar
META 2019
BASE
0
4.1 JUVENTUD
Programa 1: Una generacin progresiva

Objetivo del programa: Impulsar las organizaciones de jvenes productivas y
participativas, con el fin de que mejoren sus condiciones de desarrollo y
contribuyan al bienestar de la comunidad.
METAS DE RESULTADO
Beneficiar
al
30%
de
la
poblacin joven con proyectos

diferenciales comunitarios.
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
30%
Nmero de jvenes beneficiados

y participantes de programas /
poblacin joven del Municipio
Mayor de Municipio*100
Programa 2: Una Generacin Progresista.

Objetivo del programa: Brindar atencin y fortalecimiento, participativo
a la
Juventud para su desarrollo integral.

META DE PRODUCTO
Diseo e implementacin de poltica
Nmero
de
pblica de juventudes
implementadas
Implementar un proyecto de educacin
Nmero de proyectos educativos
con jvenes sobre rol de maternidad y
con
paternidad responsable
maternidad
jvenes
sobre
y
393
polticas
rol
de
paternidad
LNEA
META CUATRENIO
BASE (2015)
(2019)
META DE PRODUCTO
LNEA
META CUATRENIO
BASE (2015)
(2019)
20
2000
responsable
Fortalece
y apoyar dos espacios de
participacin democrtica y de liderazgo
Nmero
de
Espacios
democrticos Apoyados.
Juvenil.
Realizar 4 campaas comunitarias de
Nmero de campaas realizadas
prevencin de embarazo a temprana

edad.
Ejecutar 4 proyectos para la
Semana
de la juventud y promocin del liderazgo
Nmero
de
Proyectos
Ejecutados
juvenil.
Ejecutar un proyecto de conformacin y
Nmero de Grupos Juveniles
apoyo de 20 Grupos Juveniles,
conformados o apoyados.
Desarrollar
sensibilizacin
un
programa
informal
sobre
de
Nmero
el
participantes
de
Jvenes
posconflicto y el roll del joven, dirigido a

2000 Jvenes del municipio.
Apoyar 5 iniciativas de emprendimiento
Nmero de Iniciativas Apoyadas
liderado por Jvenes.

Suscribir un convenio con Colombia
Nmero de convenios suscritos
Joven para la implementacin de la

tarjeta joven
5. POBLACIN LGTBI
Objetivo: Reconocer Institucionalmente las
organizaciones LGTBI con el fin de
que mejoren sus condiciones de desarrollo y contribuyan al bienestar de la

comunidad.
394
METAS DE RESULTADO
Implementar al 100% la poltica nacional
LGTBI
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
ND
100%
Poltica Implementada
Programa 1: Somos Incluyentes.

Objetivo: Brindar atencin y fortalecimiento, participativo a la Comunidad LGTB
para su desarrollo integral.
LNEA
META DE PRODUCTO
BASE
(2015)
Convocar a la conformacin 1 espacio
Nmero
de participacin LGTBI
realizadas
Convocar a la Formulacin 1 plan de

Actividades con las organizaciones
LGTBI.
Nmero
de
convocatorias
de
convocatorias
realizadas
META CUATRENIO
(2019)
6. POR NUESTRAS VICTIMAS Y LA CONVIVENCIA

Programa 1: Prevencin y proteccin a la poblacin vctima
Programa 2: Prevencin urgente a la poblacin vctima
Programa 3: Garantas de no repeticin a la poblacin vctima
Programa 4: Atencin y asistencia a la poblacin vctima
Programa 5: Educacin para las poblacin victima a la poblacin vctima
Programa 6: Salud a la poblacin vctima
Programa 7: Vivienda a la poblacin vctima
Programa 8: Auxilio y asistencia funeraria a la poblacin vctima
Programa 9: Reparacin integral a la poblacin vctima
Programa 10: Verdad y justicia a la poblacin vctima
Programa 11: Fortalecimiento Institucional a la poblacin vctima
395
Programa 12: Participativo a la poblacin vctima

Programa 13: Sistemas de Informacin a la poblacin vctima
Programa 14: Enfoque Diferencial a la poblacin vctima
Objetivo del programa: Brindar toda la atencin y ayuda institucional municipal
para la superacin de las condiciones generadoras del conflicto armado en
Colombia.
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
100%
100%
Implementar la poltica nacional de

Victimas y Post Conflicto competente al
Poltica Implementada
Municipio.
Mantener
atencin
Humanitaria,
Educativa,
Asistencial,
Administrativa,
diferencial,
psicosocial,
Jurdica,
prioritaria y de reconocimiento
al 100%
de las personas vctimas del conflicto que
Personas
Victimas
solicitantes/
Personas
Victimas Beneficiarias*100
los soliciten.
Programa 1: Prevencin y proteccin a la poblacin vctima

Objetivo: Reducir el nmero de riesgo de victimizacin identificados para la
poblacin del municipio.
META DE PRODUCTO
Capacitar y
Sensibilizar
INDICADOR
LNEA BASE
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
formar en DD.HH y DIH.

a
servidores
pblicos
Nmero programa para la
comunidad en general sobre proteccin de
formacin en DDHH Y DIH y
los DDHH. Realizar Campaas pedaggicas
paz realizado
sobre la PAZ.
396
META DE PRODUCTO
LNEA BASE
INDICADOR
(2015)
Elaborar Plan de Prevencin del riesgo de
1 plan de prevencin del riesgo
vulneracin de los DDHH y DIH
elaborado e implementado
Formular Plan para la
prevencin de la
utilizacin y reclutamiento de Nios, Nias y

Adolescentes por actores del conflicto o
BACRIM.
programa
contra
reclutamiento
de
META
CUATRENIO
(2019)
el
NNA
implementado
Nmero
de
estrategias
Apoyar una campaa sobre socializacin y
implementadas
prevencin de la violencia sexual en el
prevencin de la violencia
marco del conflicto armado
sexual
en
para
el
marco
la
del
conflicto armado.
Programa 2: Prevencin Urgente a la poblacin vctima

Objetivo: Reducir el nmero de riesgo de victimizacin identificados para la
poblacin del municipio.
META DE PRODUCTO
INDICADOR DE
LNEA BASE
RESULTADO
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
Formular el Plan de Contingencia Municipal

para enfrentar la ocurrencia de hechos
victimizante
elaborado e implementado
masivos
(Desplazamiento,
plan
de
contingencia
atentados terroristas, masacres, tomas, etc.)

Plan Integral de Prevencin y
Elaborar Plan de Prevencin del riesgo de
Proteccin
aprobado
vulneracin de los DDHH y DIH
implementado(Prevencin
Urgente)
Elaborar e implementar la Ruta de Proteccin
ruta
de
al momento de ocurrencia de un hecho
implementada
397
proteccin
META DE PRODUCTO
INDICADOR DE
LNEA BASE
RESULTADO
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
victimizante.
Brindar proteccin y atencin 100% de casos
de
amenaza
que
presente
lideresas,
1 programa de ayuda a
defensores(as) de DH y poblacin victima en
poblacin amenazada
general
Programa 3: Garantas de no repeticin a la poblacin vctima

Objetivo del programa: Garantizar los el respeto a los derechos y formar
espacios de dialogo y resolucin de conflictos pacficamente.
META DE PRODUCTO
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
Realizar una campaa para la promocin,

proteccin y respeto a los DDHH y velar por la
1 campaa para la
prevencin a las violaciones de estos derechos
promocin y el respeto
- Capacitar y formar
de los DDHH Y EL DIH
educativos
en establecimientos
sobre la PAZ y respeto a los
realizada
DDHH y DIH, resolucin pacfica de conflictos.

Establecer
un
capacitaciones
programa
de charlas y
para
prevencin
la
del
consumo de alucingenos, especialmente en

establecimientos
educativos,
barrios
1 programa realizado
comunidades
Implementar
un
programa
de
salud
relacionadas con promocin y prevencin a la
1 programa para la
salud infantil, mental, oral, sexual
promocin de la salud
reproductiva comunidad general, nia, nia y
infantil realizado
adolecente.
398
Programa 4: Atencin y asistencia a la poblacin vctima

Objetivo del programa: Garantizar el acceso de la poblacin victima a la Oferta
de Servicios bsicos dispuestos por el Ente Territorial.
META DE PRODUCTO
LNEA BASE
INDICADOR
(2015)
Realizar una accin de Apoyo al Punto de
Nmero de centros o puntos de
Atencin a Vctimas y a la Oficina
atencin
en
funcionamiento
municipal encargada de la orientacin y
(acciones
de
informacin
atencin a victimas
orientacin)
META
CUATRENIO
(2019)
100%
100%
Garantizar la entrega de la Ayuda

Humanitaria (conforme a la ley 1448)
Inmediata al 100% de los hogares en
situacin de desplazamiento, que lleguen
al municipio y que la requieran, previa
100% de ayudas humanitarias

entregadas
presentacin de la declaracin de los

hechos.
En concurso con el Ejrcito Nacional
adelantar 2 campaas para la entrega de
Libretas Militares a los hombres de los
hogares vctimas del conflicto que la
requieran.
Nmero de brigadas apoyadas

por
el
municipio
para
la
expedicin de libretas militares a

hombres entre 18 y 50 aos
Garantizar la entrega de la Ayuda

Humanitaria Inmediata al 100% de los
Porcentaje de poblacin vctima
hogares de otros hechos victimizantes,
de otros hechos apoyadas por
que lleguen al municipio y que la
ayudas humanitarias inmediatas
requieran, previa presentacin de la
entregadas por el municipio
declaracin de los hechos.

Realizar una campaa de orientacin
sobre el trmite de expedicin de la
Libreta Militar
Nmero de brigadas apoyadas

por
el
municipio
para
la
expedicin de libretas militares a

hombres
entre
399
18
50
META DE PRODUCTO
LNEA BASE
INDICADOR
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
aos(Identificacin)
Gestionar con corresponsabilidad del
Sena y dems Instituciones educativas
procesos de formacin a la poblacin en
edad de vida laboral activa.
20% de vctimas del conflicto

armado en edad de vida laboral
ND
20%
activa capacitada
Nmero
de
programas
implementados para el auto

Crear un programa de implementacin de
sostenimiento y la estabilizacin
iniciativas de unidad productiva para la
socioeconmica
poblacin vctima del conflicto armado
Personas que han sido vctimas

de
dirigido
desplazamiento
forzado
(Generacin de ingresos).
Nmero
Desarrollar
un
programa
de
fortalecimiento a las unidades productivas

para la poblacin vctima del conflicto
armado.
de
programas
implementados para el auto

sostenimiento y la estabilizacin
socioeconmica
dirigido
Personas que han sido vctimas

de
desplazamiento
forzado
(Generacin de ingresos).
Generar alianzas entre el sector privado y
pblico para la insercin laboral de la
poblacin urbana y rural
conflicto armado
vctima del
Generar
un
programa
convenio
con
las
en
entidades
pblicas y privadas que permitan

la
insercin
laboral
de
vctimas del conflicto armado
400
las
Programa 5: Educacin para la poblacin victima

Objetivo estratgico: Garantizar el acceso de la poblacin victima a la Oferta de
Servicios bsicos dispuestos por el Ente Territorial.
META DE PRODUCTO
INDICADOR
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
100%
Nmero de nios, nias y

Acceso a las instituciones educativas del
adolescentes
100% de los estudiantes de hogares
edades escolares (5 a 17
vctimas del conflicto, en edad escolar y
aos) que estn matriculados
extra edad, en los niveles de Preescolar,
en
bsica y media.
media.
educacin
vctimas
bsica
(Asistencia
en
y
en
educacin)
Gestionar un convenio con universidades
pblicas para consolidar becas que
permitan acceso y sostenimiento para la
educacin superior de jvenes vctimas del
Nmero
de
convenios
realizados
conflicto armado
Vincular al 100% de los nios, nias y
adolescentes de los hogares vctimas del
conflicto en los Programas de Transporte,
dotacin, refrigerios, almuerzos y todos los
programas que garanticen su permanencia
en el sistema educativo
Nmero de nios, nias y

adolescentes
vctimas
en
edades escolares (5 a 17
aos) que estn matriculados
en
educacin
media.
bsica
(Asistencia
educacin)
401
y
en
Programa 6: Salud a la poblacin vctima

Objetivo: Garantizar el acceso de la poblacin victima a la Oferta de Servicios
bsicos dispuestos por el Ente Territorial.
META DE PRODUCTO
Vincular al 100% de la Poblacin vctima
del conflicto armado en el Sistema de
Salud.
Incluir a la poblacin victima en los
Programas de promocin, prevencin y
atencin bsica en salud que adelante
el municipio.
Incluir a la poblacin vctima en una
campaa sobre derechos sexuales y
reproductivos dirigidos a nios, nias y a
adolescentes vctimas del conflicto
armado
LNEA BASE
INDICADOR
Nmero
(2015)
de vctimas afiliadas
SGSS (Asistencia en salud)
META
CUATRENIO
(2019)
100%
100%
100%
100%
100% de las victimas incluidas en

programas
de
prevencin
atencin bsica
Nmero de campaas de difusin
de
derechos
sexuales
reproductivos dirigidas a nios,

nias y adolescentes
402
Programa 7: vivienda a la poblacin vctima

Objetivo del programa: Garantizar el acceso de la poblacin vctimas a los
programas de vivienda.
META DE PRODUCTO
Vincular a la Poblacin victima a un

Proyecto de vivienda municipal.
LNEA BASE
INDICADOR
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
Nmero de proyectos de vivienda

con priorizacin a vctimas del
conflicto armado (Vivienda).
Vincular a la poblacin vctima del
Nmero de proyectos de subsidios
conflicto armado en un proyecto de
de mejoramiento de vivienda con
subsidios de mejoramiento de
priorizacin a vctimas del conflicto
vivienda al sector rural
armado (Vivienda).
Programa 8: Auxilio y asistencia funeraria a la poblacin vctima

Objetivo programa: Garantizar las ayudas necesarias a la poblacin vctima del
conflicto armado que tengan hechos victimizante de desaparicin forzada.
META DE PRODUCTO
Otorgar auxilio funerario a la poblacin

victima desaparicin forzada.
LNEA BASE
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
Un programa de ayuda funeraria

implementada
vctima
de
desaparicin forzada
Apoyo a los familiares de las vctimas

para cubrir los gastos de inhumacin y
Un
programa
de
asistencia en procesos de entrega de
inhumaciones implementado
cuerpos o restos.
403
apoyo
Programa 9: Reparacin integral a la poblacin vctima

Objetivo estratgico: Garantizar la implementacin de las Medidas de reparacin
previstas en el Artculo 69 de la Ley 1448 de 2011.
META DE PRODUCTO
LNEA
META
BASE
CUATRIENIO
(2015)
(2019)
Numero de eventos conmemorativos

realizaos (reparacin simblica)
ND
Numero de eventos conmemorativos

realizaos (reparacin simblica)
Ruta de Reparacin Colectiva y la

implementada
Apoyo a la realizacin de actos simblicos

Apoyar eventos conmemorativos de las
vctimas del conflicto armado
Apoyar la ejecucin de la Ruta de
Reparacin Colectiva y la implementacin de
las medidas incluidas dentro del Plan
Integral de Reparacin Colectiva-PIRC
Ejecutar el proyecto de reparacin integral (
Nmero de proyectos ejecutados
Parque de la Vida)
Programa 10: verdad y justicia a la poblacin vctima

Objetivo estratgico: Garantizar la ejecucin de medidas que permitan el
conocimiento de la verdad y el acceso a la justicia por parte de las vctimas del
conflicto.
META
Promover o apoyar un programa de
reconstruccin de la memoria Histrica,
la verdad y la justicia.
Socializar las rutas de acceso a la
justicia para el restablecimiento de los
derechos de las vctimas
Brindar apoyo a las victimas vinculadas
a Procesos de Justicia y Paz para que
puedan asistir a las audiencias y dems
diligencias judiciales
INDICADOR
Nmero de iniciativas de difusin y apropiacin
colectiva propias incluidas en los planes y dems
instrumentos de poltica adoptados.(Difusin y
apropiacin colectiva de la Verdad y la Memoria)
Nmero de personas orientadoras en rutas de
atencin y reparacin a vctimas (Acciones de
informacin y orientacin)
100% de apoyo a vctimas en procesos de justicia
y paz
404
LNEA
META
BASE
209
ND
100%
100%
Programa 11: Fortalecimiento Institucional a la poblacin vctima

Objetivo estratgico: Adecuar la estructura administrativa del Ente territorial para
el debido cumplimiento de sus responsabilidades frente a las vctimas del conflicto.
META
LNEA BASE
INDICADOR
(2015)
1 programa de capacitacin
Nmero de funcionarios formados en
materia de los derechos de las vctimas
funcionarios
sobre
derechos de las victimas
en el marco de la poltica pblica.
1 convenio interinstitucional
Nmero de estrategias apoyadas /
implementado
la
implementadas para la reconstruccin
prestacin de servicios a
del tejido social y la rehabilitacin
las vctimas
comunitaria (Rehabilitacin comunitaria
para
META
CUATRENIO
(2019)
y reconstruccin del tejido social)
Programa 12: Participativo a la poblacin vctima

Objetivo estratgico: Garantizar el Derecho a la Participacin de las vctimas del
conflicto mediante la incidencia en la Poltica Pblica de Vctimas del conflicto
armado.
META
1
programa
caracterizacin
de
de
las
organizaciones de vctimas
implementados
1
META CUATRENIO
BASE (2015)
(2019)
Nmero de planes, programas y proyectos

formulados con lineamientos tcnicos, que
permitan
el
intercambio
efectivo
de
informacin con la RNI. (Diseo y ejecucin

de proyectos en sistemas de informacin.)
programa
fortalecimiento
LNEA
de
de
los
escenarios de participacin
Numero de sesiones del comit de justicia

transicional adelantadas
de las victimas implementado
405
Programa 13: Sistemas de Informacin a la poblacin vctima

Objetivo estratgico: Mejorar los procesos de atencin a las victimas mediante la
adecuada informacin.
META DE PRODUCTO
LNEA BASE
INDICADOR
(2015)
1 programa de caracterizacin de las
Estrategia de caracterizacin de la
victimas implementado
poblacin vctima implementada
META
CUATRENIO
(2019)
Plan de fortalecimiento territorial en

1 Plan Operativo de Sistemas de
materia de sistemas de informacin
Informacin
implementado. (Implementacin y
elaborado
implementado
ejecucin del plan operativo de

sistemas de informacin, POSI)
Programa 13: Enfoque Diferencial a la poblacin vctima

Objetivo estratgico: Garantizar el respeto a la diferencia de la poblacin vctima
del conflicto.
META PRODUCTO
programa
INDICADOR
para
generacin de empleo a
grupos
diferenciales
implementado.
1
programa
sensibilizacin
servidores
implementado
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
Nmero de programas implementados

para
el
auto
estabilizacin
sostenimiento
socioeconmica
la
de
personas que ha sido victimas del

desplazamiento forzado.
para
la
Sensibilizar y formar a los servidores
de
pblicos y comunidad sobre el trato
pblicos
diferencial a las vctimas de acuerdo a

sus diferencias de edad, orientacin
sexual, religin, etnia y discapacidad
406
7. POR LA LIBERTAD E IGUALDAD RELIGIOSA Y DE CULTOS

Programa 1: Mlaga por la Libertad e Igualdad Religiosa y de Cultos
META DE RESULTADO
LNEA BASE
META 2019
Dar cumplimiento a la Ley 1753 de 2015 y su artculo 244 emprender acciones

que promuevan el reconocimiento de las formas asociativas de la sociedad civil,
basadas en los principios de libertad religiosa, de cultos y conciencia y, a su vez
el formular la y actualizar la poltica pblica en la materia.
Objetivo: Promover de manera efectiva y eficaz el derecho a la libertad religiosa y

de cultos a fin de proteger a las personas en sus creencias y a las diferentes
confesiones religiosas.
META DE PRODUCTO
Implementar la poltica pblica de libertad e
Nmero
igualdad religiosa y de cultos en el Municipio.
realizadas
Generar una estrategia para incluir a las

iglesias, creencias y confesiones religiosas
en temas relacionados con el post-acuerdo.
de
Nmero
de
acciones
estrategias
generadas.
Capacitar 200 docentes en temas de
Nmero de docentes de
derechos humanos y libertad religiosa
derecho y libertad religiosa
407
LNEA BASE
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
200
Por un Turismo Comunitario

y Responsable
Con nuestros Empresarios,

Por nuestros trabajadores
Por nuestra
Infraestructura
Por Mejores Servicios
Por nuestros campesinos
14.3 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIN ECONMICA
14.3.1 Dimensin Econmica
Objetivo dimensin. Promover el empoderamiento socioeconmico de la

comunidad Malaguea a partir del fortalecimiento agropecuario, el mejoramiento
de las condiciones productivas, la realizacin de derechos, la innovacin de lneas
de trabajo y la facilitacin de acciones para la vida asociativa.
408
MLAGA CIUDAD
MODERNA, DESTINO
DE COLOMBIA
409
Programas:
Programa1: Mlaga para los turistas
Programa 2: Emprendimiento
Programa3: Con nuestros empresarios, por nuestros trabajadores
Objetivo del programa: Incrementar el nmero de turistas que visitan a Mlaga,

Brindando un excelente servicio a los turistas nacionales e internacionales.
METAS DE RESULTADO
Aumentar en un 100% la ejecucin de
una poltica pblica Municipal en
turismo
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
0%
100%
Poltica
pblica
Formulada y ejecutada.
Programa 1: Mlaga para los turistas.

Objetivo: Disear la oferta turstica del municipio para el mercado nacional e
internacional, beneficiando a toda la cadena productiva.
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR DE
LINEA BASE
META CUATRENIO
PRODUCTO
(2015)
(2019)
200
Elaborar un portafolio Virtual y Fsico

de la oferta turstica del municipio,
Un portafolio de la Oferta
teniendo en cuenta los parmetros
Turstica elaborado.
que propone la legislacin nacional.

Capacitar
200
ciudadanos
prestadores de servicios tursticos y

comunidad en general
en temas
como servicio al cliente, normatividad

turstica,
guianza
Nmero
de
personas
capacitadas
turstica,
manipulacin de alimentos, entre
410
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR DE
LINEA BASE
META CUATRENIO
PRODUCTO
(2015)
(2019)
ND
otros.
Implementar
una
estrategia
publicitaria y de mercadeo para

posicionar al Municipio como destino
turstico
nivel
Estrategia ejecutada
Departamental,
Nacional e internacional
Realizar
preservaciones
adecuaciones
de los sitios y
atractivos tursticos del municipio
Numero de adecuaciones
realizadas.
Disear e implementar un (1) plan

empresarial turstico con, cmara de
Plan
comercio,
implementado
SENA,
clubes,
diseado
comerciantes, operadores.
Programa 2: Emprendimiento
Objetivo del programa: Brindar herramientas institucionales, con el fin de apoyar
las empresas constituidas y la creacin de nuevas empresas de manera que
generen nuevas oportunidades de trabajo, especialmente a jvenes y mujeres
cabeza de familia.
METAS DE RESULTADO
Aumentar en un 100% la ejecucin de una
poltica pblica Municipal en
Empresarial.
Desarrollo
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
0%
100%
Poltica
pblica
411
Programa 3: Con nuestros empresarios, por nuestros trabajadores

Objetivo: Disear la oferta turstica del municipio para el mercado nacional e
internacional, beneficiando a toda la cadena productiva.
METAS DE PRODUCTO
Apoyar
la
creacin
de
una
oferta
empresarial y comercial virtual dirigida a 50

empresarios con actividad en el municipio.
Realizar 40 capacitaciones informales de
actualizacin tecnolgica; comercial, legal,
mercadeo, publicitarias, talento humano
entre
otras,
que
fortalezcan
el
emprendimiento.
Realizar o Apoyar 8 Eventos locales que
visibilicen la produccin y comercializacin
de productos elaborados en el municipio.
Apoyar
la
participacin
organizaciones
de
LNEA BASE
de
comerciantes
Nmero
de
(2015)
empresarios
META
CUATRENIO
(2019)
ND
50
40
ND
Nmero de Convenios celebrados
Nmero de Convenios celebrados
beneficiados.
Nmero
de
capacitaciones/seminarios/talleres/
para el fomento de tecnologa en
procesos empresariales
Numero de Eventos realizados o
apoyados.
las
y
empresarios en 8 ferias nacionales para la

promocin de productos producidos en el
Numero de Participaciones ferias y

eventos.
municipio.
Celebrar 2 convenios de trasferencia de
conocimiento para el fortalecimiento de la
produccin
y/o
comercializacin
productores o empresarios del municipio.

Celebrar 1 convenio que permita el apoyo
financiero a productores o empresarios del
municipio.
412
METAS DE PRODUCTO
LNEA BASE
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
Ejecutar una estrategia de reconocimiento y

actualizacin de informacin de los actores
comerciales, empresariales y productores
Estrategia Ejecutada
del municipio.
413
CON Y POR
NUESTROS
CAMPESINOS
414
Programas:
Programa 1: Por el desarrollo de nuestro campo
Programa 2: Por los derechos agropecuarios a tono con el medio ambiente
Programa 3: Desarrollo rural con enfoque territorial en el municipio de Mlaga
provincia de Garca Rovira.
Objetivo: Incrementar la productividad y la competitividad de las actividades
econmicas del rea rural, aprovechando las fortalezas y haciendo uso adecuado
de los recursos naturales que se dispone.
METAS DE RESULTADO
Aumentar en un 100% la ejecucin de
una
poltica
pblica
Municipal
en
Desarrollo Rural.
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
0%
100%
Poltica
pblica
Programa 1: Por el desarrollo de nuestro campo

Objetivo del programa: Fortalecer el desarrollo del campo incrementando la
productividad mejorando la calidad de vida de los campesinos.
Nmero
de
montajes
de
Granjas
experimentales
META
Montar 2 Granjas experimentales
Nmero de distritos de riego/ drenaje
Mejoramiento 2 distritos de riego/
modernizados
drenaje
Productores
asistencia
rurales
tcnica
beneficiados con
integral
(pequeo/
LNEA
BASE
META 2019
416
616
Beneficiar a 200 productores con

asistencia tcnica integral (pequeo/
mediano/ gran productor)
mediano/ gran productor)
Nmero de proyectos productivos del Plan
Implementar 5 proyectos productivos
Agropecuario implementados
del Plan Agropecuario
Nmero de productores que acceden a
Suscribir un convenio con una entidad
415
LNEA
META
crdito agropecuario a travs de canales
bancaria para apoyar a los productores
financieros formales
que acceden a crdito agropecuario a
BASE
META 2019
travs de canales financieros formales

Nmero de asociaciones de productores
Promover
la
creacin
de
promovidas
asociaciones de productores
Porcentaje de territorio rural del municipio
Actualizar el EOT para ordenar de
ordenado productivamente
manera productiva el territorio rural
12
Programa 2: Por los derechos agropecuarios a tono con el medio ambiente

Objetivo del programa: Impulsar el crecimiento productivo del campo que genere
desarrollo de la poblacin.
Unidades
productivas
rurales
META
con Apoyar 2 Unidades productivas
prcticas ambientales
Hectreas
adecuadas
rurales con prcticas ambientales

con
manejo
eficiente del recurso hdrico para fines

agropecuarios
Ejecutar
un
programa
adecuacin de
manejo eficiente del recurso hdrico
416
META 209
para
hectreas para
con fines agropecuarios
LNEA BASE
Programa 3: Desarrollo rural con enfoque territorial en el municipio de Mlaga

provincia de Garca Rovira.
Objetivo del programa: Impulsar los procesos de transformacin productiva para
la generacin de ingresos y empleo, promoviendo la organizacin, la asociatividad
y la formacin para el desarrollo econmico, mediante la implementacin de una
poltica pblica para el desarrollo agropecuario de la Subregin malaguea
Fomentar y fortalecer el turismo rural de la Mlaga, potencializando el talento
humano, el ambiente natural y la infraestructura
como vitrina para el turismo
regional, departamental, nacional e internacional.
META DE PRODUCTO
LNEA
INDICADOR
BASE (2015)
Fortalecer una Alianza comercial que permiten
Cadenas
mejorar el acceso a Mercados para las
Fortalecidas en la Subregin
cadenas productivas
del Garca Rovira
Implementar un programa de innovacin y valor

agregado a sus sistemas productivos de
pequeos y medianos productores Indicador:
Nuevos procesos de innovacin y valor
agregado en los sistemas productivos de la
Subregin del Garca Rovira
Integrar a las asociaciones que hacen parte de
las cadenas productivas de la Subregin
Garca Rovira mediante una Alianza comercial
Imprentar un Plan Turstico
de la Subregin
Garca Rovira formulado y en desarrollo con la

participacin de Fontur
Indicador
Nuevos
META
CUATRENIO
(2019)
productivas
procesos
de
innovacin y valor agregado

en los sistemas productivos
de la Subregin del Garca
Rovira
Alianzas
productivas
integradas a las asociaciones

que hacen parte de los
encadenamientos
Plan Turstico
en
desarrollo
formulado y
con
participacin de Fontur
417
la
META DE PRODUCTO
El
Consejo
Seccional
de
LNEA
INDICADOR
BASE (2015)
META
CUATRENIO
(2019)
Desarrollo
Agropecuario, Pesquero, Forestal

Comercial y de Desarrollo Rural CONSEA
Propuesta
de
articulado y acompaando la propuesta de
Rural sostenible
Desarrollo
desarrollo rural sostenible para la Subregin

Garca Rovira
Alianzas comerciales que permiten mejorar el
acceso
Mercados
para las cadenas
productivas
Memorando
de
acuerdo
firmados
Fortalecimiento de los sistema productivos
Asistentes
DRET
capacitados
tcnicos
Un programa de adaptacin y prevencin

agroclimtica : Programa de adaptacin y
prevencin agroclimtica elaborado
418
POR NUESTRO
TRANSPORTE Y MEJOR
INFRAESTRUCTURA
419
Programas:
Programa 1: Mas vas y en mejor condicin
Objetivo: Garantizar la movilidad ciudadana y las vas en excelente estado para el
trfico vehicular.
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LNEA BASE
RESULTADO
(2015)
Mantener en el cuatrienio el 100% de las
Km de vas urbanas y
vas
rurales/ Km vas urnas y
urbanas
rurales
en
ptimas
condiciones para transitar.
META
CUATRENIO
(2019)
100%
rurales transitables.*100
Programa 1: Mas Vas y En Mejor Condicin

Objetivo: Mejorar la movilidad vial mediante la construccin, recuperacin,
mantenimiento y sealizacin de las vas del municipio en el rea urbana y rural.
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
PRODUCTO
(2015)
(2019)
300
50
500
Construccin de 300M de placa Nmero

huellas.
de
construidos.
Mantener y adecuar 50 Km de vas

rurales
Nmero
de
con
vas
puentes vehiculares.
de
puentes
Vehiculares mantenidos
Apertura de 500 m de va rural
Nmero de km de vas
construidas
Mantenimiento y /o adecuacin de Nmero

ecolgicos
km
mantenimiento rutinario de
Mantenimiento y/ o adecuacin de 2 Numero
1Km de senderos y
Metros
de
km
con
caminos mantenimiento peridico de

caminos.
420
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
PRODUCTO
(2015)
(2019)
300
Mantenimiento y/o adecuacin de
Nmero de m de vas con
300 m de vas o senderos urbanos.
mantenimiento peridico.
Construccin
cofinanciada
adecuacin
de
Km
infraestructura vial
Nmero de km de vas
construidas
Nmero metros de Muros de
Construccin y /o adecuacin de contencin/

100m de muros de contencin.
barreras/
100
construidos en zonas de alto

riesgo.
Ejecutar un proyecto de un Plan de

manejo de transito implementado
(incluye capacitaciones y equipos
para el manejo y la seguridad vial)
(proyectos institucionales)
Nmero de planes de manejo

de trnsito implementados
(incluye
capacitaciones
equipos para el manejo y la
seguridad vial) (proyectos

institucionales)
Nmero
Formulacin de 2 estudios de
Prefactibilidad para proyectos de
infraestructura.
de
estudios
factibilidad
de
tcnica,
econmica,
financiera
ambiental (Preinversin) de
proyectos de infraestructura
en transporte
Nmero
de
mquinas
equipos
(volquetas,
motoniveladoras,
Consecucin
equipos
y operacin de 3
maquinaria
infraestructura vial
de
retroexcavadoras,
vibro
compactadores,
excavadoras,
camabajas,
buldcer, carrotanques, etc.)

para
la
construccin,
recuperacin, mantenimiento
o rehabilitacin de la malla
421
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
PRODUCTO
(2015)
(2019)
vial
Cofinanciar un proyecto para la Nmero de terminales de
construccin
del
terminal
Transporte Intermunicipal
de transporte
aeropuertos
construidos
422
POR MEJORES SERVICIOS

PBLICOS DIFERENTES A
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO Y ASEO.
423
Programas
Programa 1: Masificacin de gas
Programa 2: Todos con energa sostenible y alternativa para el desarrollo.
Objetivo: Aprovechar las ventajas de aglomeracin para proveer los servicios de
calidad y de bajo costo en la canasta energtica e incrementar la masificacin de
gas domiciliario en Mlaga
METAS DE RESULTADO
METAS
Implementar en 100 hogares con cobertura
Cobertura de Gas
de gas en el Municipio
LNEA BASE
META 2019
3480
3580
48.62
104.23
Implementar un proyecto de fuentes

Cobertura fuentes alternativas de
alternativas de gas para beneficiar a la
Gas
poblacin vulnerable que no cuenta con el

servicio de gas
Extender
las
redes
de
gasificacin en los barrios.
55.61 de km lineales de gas ampliado
Programa 2: Todos con energa sostenible y alternativa para el desarrollo.

Objetivo: Fomentar y apoyar el uso de energas alternativas sostenibles en el
Municipio de Mlaga.
META DEL PRODUCTO

Implementar un proyecto de
nuevas
Nmero de paneles solares
fuentes alternativas de energa.
instalados
Implementar un proyecto de mantenimiento
Nmero de paneles solares
a paneles solares
mantenidos
Implementar un proyecto de medidores de
Numero
energa en colegios y edificios pblicos.
energa instalados
de
424
medidores
de
LNEA
BASE
META 2019
META DEL PRODUCTO
LNEA
BASE
META 2019
Apoyar un `proyecto de investigacin de

energas amigables con el ambiente
Nmero de proyectos apoyados
Mlaga verde
Nmero
Implementar un proyecto para remplazar
de
proyectos
implementados
las lmparas del alumbrado pblico por

lmpara ahorradoras de energa solar
Numero
de
lmparas
remplazadas a luz led

Realizar cuatro (4) mantenimientos a la red
Numero
de alumbrado pblico del municipio.
realizados
de
mantenimientos
Programas
Programa 1: Infraestructura tic
Programa 2: Servicios tic
Programa 3: Aplicaciones y contenidos tic
Programa 4: Habilidades tic en usuarios
Programa 5: Entorno habilitador
Objetivo del programa: Promover el acceso de la poblacin a las tic y a las

oportunidades que stas ofrecen.
METAS DE PRODUCTO
Mantener 6 Puntos vive digital, Kioskos

vive digital, vivelabs
INDICADORES
LNEA BASE
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
Puntos vive digital, Kioskos vive

digital, vivelabs en el sector
urbano y rural
Incrementar 1 Puntos de conectividad
Puntos de conectividad gratuita
gratuita (zonas wifi)
(zonas wifi)
425
METAS DE PRODUCTO
Incrementar 2 en Sedes Educativas

oficiales con conectividad
INDICADORES
Nmero
de
LNEA BASE
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
instituciones
educativas conectada a la red de
fibra ptica
Programa 2: servicios tic

Objetivo del programa: Implementar acciones para que los servicios de
telecomunicaciones, que incluyen internet de banda ancha fija, internet mvil,
telefona fija, telefona mvil, radio y televisin, estn al alcance de todos los
ciudadanos.
METAS
INDICADORES DE
LNEA BASE
PRODUCTO
(2015)
Adquirir 400 tablets o computadores para las
Computadores por alumno en
escuelas de la institucin educativa urbanas y
escuelas pblicas urbanas y
rurales
rurales
426
META
CUATRENIO
(2019)
400
Programa 3: aplicaciones y contenidos tic

Objetivo: Implementar acciones para la consolidacin de un Gobierno en Lnea
Territorial acorde con las necesidades de los ciudadanos.
INDICADORES DE
METAS
PRODUCTO
Implementar 3 procedimientos en lnea

en el la administracin durante el
periodo de gobierno
LNEA
META
BASE
CUATRENIO
(2015)
(2019)
Metas de Gobierno en
Lnea
Territorial
(ej.
Trmites institucionales en
lnea)
Publicar 4 dataset durante el periodo de
Dataset pblicados (datos
gobierno
abiertos)
Programa 4: habilidades tic en usuarios

Objetivo: Implementar acciones para mejorar las habilidades de la poblacin para
el uso de las TIC, lo que le permitir a los ciudadanos contar con mejores
herramientas para beneficiarse del acceso a la tecnologa.
METAS
INDICADORES DE PRODUCTO
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
Personas capacitadas en TIC

Implementar un proyecto
Profesores
de
capacitados en TIC
capacitacin
Ciudadana digital en el
cuatrienio
padres
de
familia
Funcionarios pblicos capacitados en TIC

Metas de acceso a las TIC por parte de
poblacin en condicin de vulnerabilidad
o discapacidad
427
Programa 5: entorno habilitador

Objetivo del programa: Contar con un lder de tecnologa que apoye
estratgicamente a la administracin con el fin de que la tecnologa se consolide
como una efectiva herramienta para el desarrollo del Municipio.
METAS DE PRODUCTO
INDICADORES
Contratar a una persona para que
CIO
sea
responsable
responsable
de
la
administracin de la pgina web.

Contratar un operador de internet
que garantice continuidad en la
prestacin del servicio cada ao
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
Funcionario
de
la
informacin
Inversin
en
telecomunicaciones
428
POR LA
RECONCILIACIN
POR LOS
DERECHOS
HUMANOS
Con JUSTICIA Y
SEGURIDAD
14.4 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIN INSTITUCIONAL
14.4.1 Dimensin Institucional
Objetivo dimensin: Impulsar el desarrollo desde local para mejorar las

condiciones de nuestra poblacin, enfocndonos en el liderazgo, la perseverancia
y el respeto por los dems.
429
MLAGA UNA APUESTA POR LA PAZ
430
14.4.1.1 Sector Centros de reclusin
Programas:
Programa1: Apoyo a los centros de reclusin
Objetivo: Brindar el apoyo institucional y de resocializacin a los ciudadanos

privados de la libertad.
METAS DE RESULTADO
Mantener en 100% la atencin y
seguridad de los ciudadanos de los
centros de reclusin
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
100%
100%
Centro de reclusin en
funcionamiento
Programa 1: Apoyo a los centros de reclusin

Objetivo del programa: Apoyar y velar por la proteccin y bienestar social de la
poblacin carcelaria, remisa del municipio.
META DE PRODUCTOS
LNEA BASE
META CUATRIENIO
(2015)
(2019)
70
Realizar 4 convenios Establecimiento

Penitenciario de Mediana Seguridad
y Carcelario para apoyar y velar por
Nmero
todos los programas de proteccin y
celebrados
de
convenios
de
convenios
bienestar social de la poblacin

carcelaria.
Celebra 4 convenios para la atencin
Nmero
a los nios y nias contraventores
Celebrados.
Ejecutar un programa de atencin

educativa no formal y bienestar social
y psicosocial dirigido a 100 reclusos.
Nmero
de
reclusos
beneficiados con programas de

rehabilitacin
(tratamiento
penitenciario/
alfabetizacin/
431
META DE PRODUCTOS
LNEA BASE
META CUATRIENIO
(2015)
(2019)
educacin superior/ etc.)

Apoyo a la organizacin de 4 eventos
de participacin y
Fomento de la
democracia
Numero
de
Eventos
Realizados.
Sector Equipamiento
Programa 1: Equipamiento para nuestra gente
Objetivo del programa: Mantener la convivencia ciudadana, la inversin para la
calidad de vida, el respeto a los derechos fundamentales y la convivencia en paz
y de forma segura.
METAS DE RESULTADO
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
100%
100%
Numero
Mantener al 100% de la poblacin del
municipio con obras de equipamiento de
acceso libre.
ciudadanos
Interesados en hacer uso

de
espacios
fsicos
Nmero de Ciudadanos
que
disfrutan
de
espacios fsico*100
432
los
Programa 1: Equipamiento Para nuestra Gente

Objetivo: Brindar ms y mejor de espacio pblico y equipamiento comunitario
para el disfrute los ciudadanos.
META
METAS DE PRODUCTOS
LNEA BASE (2015)
CUATRIENIO
(2019)
Formalizacin de ttulo de 20
bienes urbanos de propiedad del
municipio
adquiridos
por
ministerio de la ley 388 de 1997
Nmero de predios con titulacin

y legalizacin de predios
20
2000m2
10
100
art. 123
M2
cuadrados
de
Construccin y/o adecuacin con
construcciones,/mejoramientos/
cofinanciacin de 2000m2 de
mantenimientos
infraestructura Publica
infraestructura para la promocin
de
del desarrollo
.Numero
Mantener, Adecuar o rehabilitar
10 escenarios deportivos.
Construcciones,/mejoramientos/
mantenimientos
de

del desarrollo
Numero
Mantener, Adecuar o rehabilitar

4 espacios fiscos tursticos
mantenimientos
de

del desarrollo
Numero
Construir y dotar 100m2 para

juegos de nios de 0-10 aos
m2
mantenimientos
de

del desarrollo
433
META
METAS DE PRODUCTOS
LNEA BASE (2015)
CUATRIENIO
(2019)
Nmero
de
estudios
de
Formulacin de 2 estudios de
factibilidad tcnica, econmica,
Prefactibilidad para proyectos de
financiera
infraestructura comunitaria
(Preinversin) de proyectos de
ambiental
infraestructura comunitaria
Nmero
de
proyecto
de
Mejorar y realizar mantenimiento
mejoramiento de plazas de
a la Plaza de mercado
mercado,/mataderos/cementerio
s/mobiliarios de espacio publico
Cofinanciar un proyecto para el

mejoramiento y mantenimiento
de la Planta de sacrificio
Nmero
de
proyecto
de
mejoramiento de plazas de
mercado,/mataderos/cementerio
s/mobiliarios de espacio publico
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Programa 1: Mejoramiento Administrativo, Fsico Y Tecnolgico
Objetivo: Mejorar la atencin y los servicios al ciudadano.
METAS DE RESULTADO
Numero
Interesados en hacer uso de
del
espacios fsicos / Nmero de
con
obras
de
equipamiento de acceso libre.
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
100%
100%
78.9
90.75
100%
100%
ciudadanos
Mantener al 100% de la poblacin

municipio
LNEA BASE
Ciudadanos que disfrutan de

los espacios fsico*100
Aumentar en un 15% el ndice de
Calificacin
de
desempeo
Desempeo Integral.
Integral.
Mantener al 100% los informes de
Numero
de
informes
rendicin de cuentas sobre el avance
solicitados/Informes
434
METAS DE RESULTADO
en
la
ejecucin
del
plan
de
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
presentados *100
desarrollo.
Programa 1: Mejoramiento Administrativo, Fsico Y Tecnolgico

Objetivo: Garantizar la calidad en los procesos internos y externos de la
administracin, articulando acciones y esfuerzos para lograr el propsito misional.
LNEA BASE
META CUATRIENIO
(2015)
(2019)
Metodologa Implementada
Proyecto Ejecutado
de
Proyecto Ejecutado
anual
de
Programas de bienestar para
para
los
el
40
META DE PRODUCTOS
Ejecutar
un
proyecto
para
Reorganizacin administrativa
reorganizacin administrativa de la
de la administracin local
administracin local
realizado
Implementar la metodologa para la

trasparencia
municipal
de
la
Procuradura General de la Nacin

Ejecutar un proyecto de dotacin,
actualizacin tecnolgica y de calidad
de procesos para
administracin
Central.
Ejecutar
un
proyecto
actualizacin
de
para
sistemas
planeacin.
Ejecutar
un
programa
bienestar social laboral

Funcionarios
Implementar un programa anula de

capacitaciones para los funcionarios
recurso
humano
implementados
Nmero
de
capacitaciones
orientadas al fortalecimiento
institucional de la entidad
Ejecutar un programa de saneamiento
% de avance/ cumplimiento de
fiscal y financiero
programa
de
saneamiento
435
META DE PRODUCTOS
LNEA BASE
META CUATRIENIO
(2015)
(2019)
fiscal y financiero
Ejecutar un proyecto de la estratificacin
%de
socioeconmica
actualizacin
Implementar un sistema de gestin de
Programa de gestin o poltica
calidad
implementada
Realizar una actualizacin predial.
Actualizacin Realizada
Plan Ejecutado
Programa Ejecutado.
Servicio adquirido
Ejecutar un programa
avance
en
la
con los 5
componentes (Informacin, Interaccin,

transaccin,
transformacin
democracia) de la estrategia gobierno

visible.
Ejecutar un programa permanente de
mantenimiento
actualizacin
de
software y equipos informticos de la

administracin central.
Adquirir un servicio digital para la
sistematizacin
de
tramites
de
desarrollo territorial
436
Programa 1: Seguimiento Evaluacin Rendicin de Cuentas. El alcalde en mi

barrio, el Alcalde en mi vereda.
Objetivo: Contar con informacin constante que d cuenta de los avances del
Plan de Desarrollo, de manera que facilite la realizacin de informes para los
organismos de control y comunidad en general.
META DE PRODUCTOS
Implementar
informacin
un
sistema
permanente
LNEA BASE
META CUATRIENIO
(2015)
(2019)
Sistema Implementado
Proyecto Ejecutado
Numero de Informes entregados
de
de
la
ejecucin del plan de desarrollo

municipal Con Nuestra Gente y por
sus Derechos 2016-2019 de acuerdo
a los lineamientos de SINERGIADNP
Ejecutar un proyecto anual para
rendicin
de
cuentas
retroalimentacin social peridica en

el rea Urbana y Rural del Municipio
que se denominara El alcalde en
mi barrio , el Alcalde en mi vereda
Presentar 8 Informes de avance de
ejecucin del plan de desarrollo al
Consejo de Planeacin Territorial.
Apoyar la actualizacin del SISBEN
Implementar un programa de gestin
documental
% de avance en la actualizacin
del SISBEN
Nmero
de
acciones
de
cumplimiento de la ley 594 de

200 (ley General de archivo)
437
Sector Convivencia Ciudadana y Seguridad
Programas:
Programa 1: Modernizacin de la Seguridad y Cultura de `Paz
Objetivo: Garantizar la atencin Policial y el orden ciudadano.
METAS DE RESULTADO
Mantener en un 100% la
atencin
oportuna, eficaz y eficiente
que la
comunidad
solicite
en
temas
de
convivencia ciudadana.
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
100%
100%
Nmero
de
realizadas/
Solicitudes
Nmero
de
solicitudes atendidas*100
Programa 1: Modernizacin de la Seguridad y Cultura de `Paz

Objetivo de programa: Mantener la convivencia ciudadana, el respeto a los
derechos fundamentales y los bienes ajenos, para convivir en paz, en armona, en
tolerancia y de forma segura.
LNEA
METAS DE PRODUCTOS
BASE
(2015)
Realizar 4 campaas de promocin
de
mecanismos de acceso a la justicia local,

prevencin y denuncia del delito
Numero
de
Campaas
realizadas.
META CUATRIENIO
(2019)
Ejecutar un plan de suministro de

elementos e implementos de apoyo a la
Un Plan Ejecutado
Polica Nacional.
Implementar un sistema de 8 cmaras de
Numero
monitoreo Urbano.
Funcionando.
Formulara
Ejecutar
el
Plan
Convivencia Ciudadana, DD HH., DIH.
de
de
Cmaras
Plan Integral de Seguridad y

Convivencia
438
Ciudadana
LNEA
METAS DE PRODUCTOS
BASE
(2015)
META CUATRIENIO
(2019)
implementado
Crear un programa de recompensas para
la prevencin, control y denuncia del delito
Desarrollar
un
programa
prevencin,
desarrollo
anual
sano
de
personas que colaboran con
de
Nmero de actividades de
la
prevencin del consumo de
SPA realizados.
Formular y ejecutar un proyecto anual de

Actividades
dirigido
jvenes
ciudadanos
por una cultura de paz
apoyo al post conflicto.
Nmero
de
proyectos
relacionados
con
construccin
de
la
paz
convivencia
familiar
implementados
Nmero
Adelantar
la justicia
personalidad y asistencia sico social
Recompensas entregadas a
de
4 campaas masivas de
relacionados
desarme bajo un incentivo, vinculando a la
construccin
empresa privada
convivencia
proyectos
con
de
la
paz
familiar
implementados
Implementar un plan de Accin de DD HH y
Un Plan de Accin de DD, HH
DIH
y DIH
439
Sector desarrollo comunitario
Objetivo: Brindar apoyo a las organizaciones comunitaria para mejorar su labor y

aporte al progreso ciudadano.
METAS DE RESULTADO
Aumentar en un 100% el apoyo a las
organizaciones sociales y sus lderes
INDICADOR DE
LNEA BASE
META CUATRENIO
RESULTADO
(2015)
(2019)
100%
Nmero
realizadas/
de
Solicitudes
Nmero
de
solicitudes atendidas*100
Programa: Desarrollo Y Participacin Comunitaria

Objetivo: Fortalecer los mecanismos de participacin comunitaria y
la
cualificacin de los lderes en pro de la movilizacin de sus comunidades y la

defensa de los intereses comunitarios.
META DE PRODUCTOS
Disear y ejecutar un Plan
LNEA BASE
META CUATRIENIO
(2015)
(2019)
100
Nmero de comits
Nmero de Proyectos Ejecutados
de
Formacin en Liderazgo Participacin
Nmero de capacitaciones /asesoras
Comunitaria y Ciudadana dirigido a
realizadas para consolidar procesos
100 los lderes
de participacin ciudadana y control
y lideresas de las
diferentes
organizaciones
social
comunitarias
Contribuir a la cualificacin de los
lderes y lideresas
apoyando su
participacin en nombre del municipio

en 8 eventos a nivel regional y
nacional sobre desarrollo , liderazgo y
participacin comunitaria
Formular un Proyecto anual para la
440
META DE PRODUCTOS
LNEA BASE
META CUATRIENIO
(2015)
(2019)
cualificacin y participacin activa de

Consejo de Planeacin Territorial.
Apoyo a la organizacin de 4 eventos
de participacin y
Fomento de la
Numero de Eventos Realizados.
democracia
Gestin del
Riesgo y
Cambio
Climtico
Por la
Proteccin de
Nuestros
Recursos
Gestin
Ambiental
y Cambio
Climtico
Con nuestra
Gente un
Mejor
Ambiente
441
Por un
Ordenamiento
Territorial
Sostenible
14.5 ESTRATEGIAS PARA LA DIMENSIN AMBIENTAL
14.5.1 Dimensin Ambiental
Objetivo dimensin: Impulsar ya apoyar los diferentes proyectos de gestin

ambiental, que promuevan en los malagueos el amor por el cuidado del medio
ambiente y de todo el ecosistema en el que vivimos.
442
PREVENCIN Y
ATENCIN DE
DESASTRES
443
Programa 1: Sector prevencin y atencin de desastres

Objetivo: Mitigar los impactos de evento natural o
inducido
mediante la
prevencin.
METAS DE PRODUCTO
Formular o actualizar el plan para la
gestin del riesgo de desastres en el
cuatrienio.
INDICADOR
Plan para la gestin del riesgo de

desastres formulado/ actualizado
LNEA BASE
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
Nmero de Planes de Emergencia

Elaborar o actualizar un plan de
Contingencia
elaborados/
respuesta a emergencia y desastres
desarrollados/ actualizados para la

prevencin y atencin a desastres.
Programa 2: Gestin del riesgo

Objetivo del programa: Mantener el servicio de atencin y prevencin de
emergencias en pleno funcionamiento
para la respuesta inmediata ante las
eventualidades.
METAS DE RESULTADO
Elaborar un proyecto para la provisin de
albergues temporales con el objetivo de
prepararnos para situaciones declaradas de
desastres en el cuatrienio.
INDICADOR
LNEA BASE
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
Nmero de arriendos o a la
provisin de albergues temporales
21
gestionados y pagados.
Fortalecer el consejo Municipal de gestin
Numero de comits de prevencin
del riesgo en la entidad territorial al
y atencin de desastres creados o
cuatrienio.
fortalecidos
Cofinanciar y ejecutar un programa de
Nmero de obras de infraestructura
444
METAS DE RESULTADO
LNEA BASE
INDICADOR
mitigacin y contencin del riesgo en
fsica
que
infraestructura fsica.
considera
el
(2015)
ente
META
CUATRENIO
(2019)
territorial
estratgica
en
prevencin, proteccin
Nmero de capacitaciones en
Promover
acciones,
divulgacin
proyectos
para
la
promocin,
formacin en prevencin y atencin de
divulgacin
desastres para la poblacin del municipio
prevencin y atencin a desastres
formacin
en
100%
100%
promovidas.
Nmero de convenios o contratos
Elaborar y ejecutar un programa anual para
realizados
con
cuerpos
de
la prestacin del servicio pblico bomberil.
bomberos para la prevencin y

control de incendios
Desarrollar un proyecto orientado a mejorar
Nmero de proyectos orientados a
las capacidades comunitarias y a diferentes
mejorar la Capacidad comunitaria
niveles para la gestin del riesgo de
para la gestin del riesgo de
desastres al 2019
desastres desarrollados.
Mantener asegurado el 100% los bienes
Porcentaje de Aseguramiento de
pblicos contra desastres al 2019.
bienes pblicos contra desastres.
445
POR EL CUIDADO Y LA
CONSERVACIN DEL
MEDIO AMBIENTE
446
Sector componente ambiental y cambio climtico
Programas:
Programa 1: Por un ordenamiento territorial sostenible
Programa 2: Por la proteccin de nuestros recursos
Objetivo: Contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a travs de la reduccin del

impacto del cambio climtico en la poblacin y su entorno.
METAS PRODUCTO
Actualizar el Plan de Saneamiento y Manejo

de Vertimientos en el cuatrienio
LNEA BASE
INDICADORES
Numero
de
Saneamiento
Planes
y
Manejo
(2015)
META
CUATRENIO
(2019)
de
de
Vertimientos viabilizado
Nmero
de
Ejecutar el 40% de los programas del Plan de
s que permitan la correcta
Saneamiento y Manejo de Vertimientos
disposicin,
eliminacin
reciclaje de residuos lquidos y

slidos emprendidas
447
Programa 1: Por un ordenamiento territorial sostenible

Objetivo: Formular el Esquema de Ordenamiento Territorial orientado a consolidar
un territorio altamente resiliente y equitativo.
METAS DE RESULTADO
Actualizar, concertar
INDICADOR
LNEA BASE
META CUATRIENIO
(2015)
(2019)
y adoptar un EOT
incorporando la delimitacin de las reas de

reserva para la conservacin y proteccin del
medio ambiente y los recursos naturales,
Zonas de inters tursticos, incluyendo
EOT Actualizado y
acciones reglamentarias y normativas que
Adoptado
permitan gestionar su conservacin e los

criterios de gestin del riesgo de desastres y
la determinacin de las reas expuestas a
amenazas y riesgos
Disear una Estrategia de corto, mediano y

largo plazo para la Incorporacin de los
suelos de proteccin por riesgo, a corredores
Estrategia diseada
para la sostenibilidad del territorio.
448
Programa 2: Por la proteccin de nuestros recursos

Objetivo: Reducir el impacto negativo de la dinmica de desarrollo de la
poblacin, sobre el medio ambiente.
META DE RESULTADO
Disear
implementar
solucin para la disposicin

aprovechamiento
de
LNEA
INDICADOR
BASE (2015)
META
CUATRIENIO
(2019)
una
y
residuos
Numero de soluciones diseadas
slidos con la implementacin de

nuevas tecnologas
Disear , concertar e implementar
Numero de Estrategias de seleccin de
una estrategia de apropiacin de
residuos
la seleccin de residuos slidos en
slidos
la fuente
concertada e implementada
en
la
fuente,
diseada,
14.5.2 Programa: Con nuestra gente, un mejor ambiente
Objetivo del programa: Generar sinergias institucionales y con la comunidad,

orientadas a la recuperacin, conservacin y proteccin de los ecosistemas
estratgicos del Municipio.
METAS DE PRODUCTOS
Actualiza e implementar un programa del
uso eficiente y ahorro del agua
Nmero
diseados,
de
LNEA BASE
META CUATRIENIO
(2015)
(2019)
Programas
formulados
implementados
Ejecutar 1 programa de reforestacin en
Nmero
de
convenio con la Universidad Industrial de
proyectos
Santander.
intervenciones/para
la
449
acciones,
METAS DE PRODUCTOS
conservacin,
META CUATRIENIO
(2015)
(2019)
14
10
proteccin,
restauracin
aprovechamiento
de
LNEA BASE
los
sostenible
ecosistemas
forestales.
Formular, armonizar e implementar la
Numero de documentos de
Poltica Pblica Municipal de Educacin
Poltica Pblica formulada e
Ambiental.
implementada
Conformar
Nmero de apoyos al Comit
sesiones del Comit Intersectorial de
intersectorial de educacin
Educacin Ambiental.
ambiental - CIDEA
Apoyar la creacin y/o activacin de cuatro
Numero
(4)
Ambientales
anuales
apoyar
anualmente
Comits
Ambientales
Escolares.
de
Comits
Escolares
operando
Apoyar anualmente un (1) Proyecto

Ciudadano y Comunitario de Educacin
Ambiental
Nmero
ciudadanos
de
de
Ambiental
Proyectos
Educacin
PROCEDA
apoyados
Sensibilizar a diez organizaciones de la

sociedad civil hacia las buenas prcticas
Numero organizaciones de la
en gestin ambiental en agricultura y
sociedad civil sensibilizadas
ganadera
Realizar cuatro (4) campaas orientadas a
la tenencia responsable de animales de
compaa
Apoyar
la
secretaria
de
salud
departamental con dos (2) jornada de

esterilizacin de animales domsticos.
Numero
de
Campaas
realizadas
Nmero
de
realizadas
450
jornadas
METAS DE PRODUCTOS
LNEA BASE
META CUATRIENIO
(2015)
(2019)
0a
Disear e implementar una (1) estrategia

conjunta entre polica ambiental y la
comunidad como mecanismo de proteccin
de los ecosistemas estratgicos, el control
del trfico ilegal de flora y fauna y al
aprovechamiento
equilibrado
de
Numero
de
Estrategias
Diseadas e implementadas
los
servicios ambientales.
Apoyar un (1) encuentro anual de la red
Numero
municipal de Jvenes de Ambiente
apoyados
de
encuentros
de
Iniciativas
de
iniciativas
Apoyar dos (2) iniciativas de la Red de

Jvenes de Ambiente que tengan por
objeto
la
promocin
del
desarrollo
sostenible y la conservacin del medio
Nmero
apoyadas
ambiente.
Ejecutar una iniciativa de implementacin
Nmero
de mercados verdes en el municipio
ejecutadas
Programa 2: Mlaga con la gobernanza del agua

Objetivo del programa: Incentivar a la empresa privada y pblica en la
importancia del cuidado y conservacin de los sistema hdricos (humedales y
paramo) del Municipio de Mlaga, de corresponsabilidad con las autoridades
ambientales, entidades territoriales e instituciones nacionales e internacionales.
META
Adquirir dos (2) reas de importancia
estratgica para la conservacin del recurso
hdrico.
Ejecutar un programa para el manejo y
INDICADOR
Numero
de
reas
adquiridas
Nmero
de
451
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
META
aprovechamiento
de
INDICADOR
cuencas
microcuencas hidrogrficas
acciones/proyectos
intervenciones para
el
manejo
aprovechamiento
LNEA BASE
META CUATRENIO
(2015)
(2019)
de
cuencas y microcuencas
hidrogrficas
Institucionalizar u acuerdo de voluntades
para la conservacin, restauracin y uso
sostenible de los sistemas hdricos en la
regin.
Realizar campaas en corresponsabilidad
con el departamento del cuidado sobre el
uso eficiente y ahorro de agua a nivel rural y
urbano
Promover una iniciativa de un 1% de rea
de paramos/o humedales, ubicados en el
municipio
Nmero de biogeografas
con
acuerdo
institucionalizado
Nmero de campaas
sobre el uso eficiente y
ahorro de agua
Nmero de reas con
iniciativa de conservacin
para la provisin de agua
ejecutado
Apoyar la construccin participativa y
Nmero
de
polticas
concertada de una (1) poltica pblica
pblicas
ambiental articulada con las autoridades
construida, adoptada y
ambientales
operando
ambiental
452
15. COMPONENTE FINANCIERO
15.1 COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS
El comportamiento de los ingresos del municipio de Mlaga, presenta un

comportamiento estable, con tendencia al alza en los principales grupos de
ingresos (tributarios y no tributarios). Para el caso de los ingresos tributarios,
durante el periodo 2012-2013 se registra una leve cada del 0.7% en el total de
ingresos por este concepto. En cuanto a los ingresos no tributarios, durante los
cinco aos del periodo de evaluacin, registran tendencia al alza, pasando de
$7.633 millones para el ao 2011 a $14.062 millones para el ao 2015.
Tabla 109. Ingresos anuales por categora

AO
CONCEPTO
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
TRIBUTARIOS
$2.120.100
$2.538.092
$2.520.323
$2.549.363
$2.999.746
$12.727.624
NO TRIBUTARIOS
$7.632.560
$11.713.743
$11.904.648
$11.983.580
$14.062.341
$57.296.872
COFINANCIACIN
$3.090.116
$3.090.116
REINTEGROS
RECURSOS
$27.415
DEL
BALANCE
$27.415
$1.565.503
$2.682.225
$2.159.038
$2.551.060
$8.957.826
$47.044
$721
$51.654
$37.760
$137.179
RENDIMIENTOS
POR
OPERACIONES
FINANCIERAS
DONACIONES
$ -
453
AO
CONCEPTO
TOTAL ANUAL
2011
2012
2013
$12.842.776
$15.864.382
$17.107.917
2014
$16.771.050
2015
$19.650.907
TOTAL
$82.237.032
Fuente. Equipo Tcnico Plan de Desarrollo, Con Informacin de Ministerio de Hacienda

Aplicativo CHIP
En cuanto al comportamiento total de los ingresos, durante tres de los cuatro

periodos de anlisis se present un comportamiento creciente. Solo en el periodo
2013-2014 se registr una disminucin del 2% en el total de los ingresos,
influenciado principalmente por una cada en el rubro de recursos de balance
(rubro que depende del nivel de ejecucin del ao anterior).
Tabla 110. Variacin de los ingresos totales y por categora

NOMBRE
AO
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
TRIBUTARIOS
19,7%
-0,7%
1,2%
17,7%
NO TRIBUTARIOS
53,5%
1,6%
0,7%
17,3%
COFINANCIACIN
REINTEGROS
-100,0%
RECURSOS DEL BALANCE

RENDIMIENTOS POR OPERACIONES
FINANCIERAS
71,3%
-19,5%
18,2%
-98,5%
7064,2%
-26,9%
7,8%
-2,0%
17,2%
DONACIONES
TOTAL VARIACIN
23,5%
Fuente.: Equipo Tcnico Plan de Desarrollo, Con Informacin de Ministerio de Hacienda

Aplicativo CHIP
454
En general el comportamiento de ingresos corrientes del municipio muestran un

panorama favorable, sin embargo es importante resaltar la baja proporcin de
ingresos tributarios, que miden en gran medida la capacidad de generacin de
recursos propios, con respecto a los ingresos totales, observndose una gran
brecha, lo que significa que el municipio depende en gran medida para sus gastos
de funcionamiento e inversin, de las transferencias del nivel nacional y
departamental.
Grfica 42. Comportamiento Principales Ingresos
Comportamiento Principales Ingresos

$ 45.000.000
$ 40.000.000
$ 35.000.000
$ 30.000.000
$ 25.000.000
$ 20.000.000
$ 15.000.000
$ 10.000.000
$ 5.000.000
$0
2011
2012
INGRESOS TOTALES
2013
NO TRIBUTARIOS
2014
2015
TRIBUTARIOS

Aplicativo CHIP
455
15.2 INGRESOS CORRIENTES
15.2.1. Ingresos Tributarios. Como se revis anteriormente, el comportamiento

de los ingresos tributarios muestra un escenario favorable, en la medida que ha
mantenido tendencia al alza en los ltimos aos. Se observa que el total del
crecimiento en el periodo 2011-2015 fue del 41.5%, registrndose el mayor
crecimiento para el periodo 2011-2012. Los ingresos tributarios que generan un
mayor aporte al total son los impuestos prediales unificados y servicio de
alumbrado pblico y los ingresos percibidos por estampillas.
Tabla 111. Ingresos Tributarios en el periodo 2011-2015

AO
CONCEPTO
INGRESOS
TRIBUTARIOS
TOTAL
IMPUESTO
PREDIAL UNIFICADO
2011
2012
2013
2014
2015
$2.120.1
$2.538.0
$2.520.3
$2.549.3
$2.999.7
00
92
23
63
46
TOTAL
$12.727.624
$571.411
$637.043
$642.602
$632.123
$772.718
$ 3.255.897
$375.549
$408.004
$393.365
$420.827
$449.430
2.047.175
$286.281
$436.629
$288.633
$214.401
$346.137
$ 1.572.081
$266.853
$311.556
$535.845
$491.767
$508.996
$2.115.017
$193.239
$221.110
$202.973
$262.865
$228.695
$1.108.882
IMPUESTO
SOBRE EL SERVICIO
DE ALUMBRADO
PBLICO
ESTAMPILLAS
IMPUESTO DE
INDUSTRIA Y
COMERCIO
IMPUESTO DE
CIRCULACIN Y
TRNSITO SOBRE
VEHCULOS DE
SERVICIO PBLICO
456
AO
CONCEPTO
SOBRETASA A
LA GASOLINA
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
$144.919
$149.920
$152.869
$235.382
$405.355
$1.088.445
$126.445
$195.852
$101.731
$74.202
$66.275
$564.505
$83.485
$96.823
$110.601
$100.569
$113.783
$505.261
$2.391
$2.310
$3.868
$44.306
CONTRIBUCIN
SOBRE CONTRATOS
DE OBRAS
PBLICAS
SOBRETASA
AMBIENTAL
OTROS
INGRESOS
$35.737
TRIBUTARIOS
AVISOS Y
TABLEROS
SOBRETASA
BOMBERIL
DEGELLO DE
GANADO MENOR
$34.612
$40.896
$43.451
$64.574
$47.890
$231.423
$917
$1.044
$4.319
$8.703
$10.809
$25.792
$652
$1.776
$5.463
$6.000
$5.703
$19.594
$50
$443
$567
$435
$1.495
$37.389
$35.637
$35.073
$39.652
$147.751
IMPUESTO DE
ESPECTCULOS
PBLICOS
MUNICIPAL
IMPUESTO DE
DELINEACIN

Aplicativo CHIP
457
Tabla 112. Comportamiento de los Principales Ingresos Tributarios en el

Periodo 2011-2015
AO
CONCEPTO
TOTAL
2011-
2012-
2013-
2014-
2012
2013
2014
2015
INGRESOS TRIBUTARIOS TOTAL
19,7%
-0,7%
1,2%
17,7%
41,5%
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO
11,5%
0,9%
-1,6%
22,2%
35,2%
8,6%
-3,6%
7,0%
6,8%
ESTAMPILLAS
52,5%
-33,9%
-25,7%
61,4%
20,9%
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
16,8%
72,0%
-8,2%
3,5%
90,7%
14,4%
-8,2%
29,5%
-13,0%
3,5%
2,0%
54,0%
72,2%
54,9%
-48,1%
-27,1%
-10,7%
IMPUESTO
SOBRE
EL
SERVICIO
DE
ALUMBRADO PBLICO
IMPUESTO DE CIRCULACIN Y TRNSITO

SOBRE VEHCULOS DE SERVICIO PBLICO
SOBRETASA A LA GASOLINA
CONTRIBUCIN SOBRE CONTRATOS DE OBRAS
PBLICAS
SOBRETASA AMBIENTAL
16,0%
14,2%
-9,1%
13,1%
2011-2015
19,7%
18,3%
179,7%
-47,6%
36,3%
Fuente: Equipo Tcnico Plan de Desarrollo, Con Informacin de Ministerio de Hacienda

Aplicativo CHIP
En cuanto al comportamiento general de los principales ingresos tributarios del

Municipio, es importante resaltar la tendencia que mantiene el impuesto predial
unificado, el impuesto de alumbrado pblico y la sobre tasa a la gasolina, los
cuales mantienen una tendencia creciente. Llama especial atencin, la tendencia a
la baja que se registra el impuesto de contribucin sobre contratos de obra
pblica, el cual tuvo una cada en todo el periodo de evaluacin de 47,6%.
458
Grafica 43. Lnea de comportamiento de los principales ingresos tributarios

$ 1.000.000
Comportamiento Principales Ingresos Tributarios
$ 500.000
$0
2011
2012
2013
2014
2015
CONTRIBUCIN SOBRE CONTRATOS DE OBRAS PBLICAS

ESTAMPILLAS
IMPUESTO DE CIRCULACIN Y TRNSITO SOBRE VEHCULOS DE SERVICIO PBLICO
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
Aplicativo CHIP
15.2.2 Ingresos No Tributarios. Los ingresos no tributarios muestran un

comportamiento total con tendencia al alza, dentro de este grupo de ingresos, los
ms importantes corresponden a las transferencias tanto de libre destinacin,
como de libre inversin, los cuales para el periodo de evaluacin 2011-2015
representan el 89.88% del total de dichos ingresos y representan en la estructura
general de ingresos corrientes del municipio el 80.16% del total de los ingresos.
459
Tabla 113. Comportamiento ingresos No Tributarios

AO
CONCEPTO
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
$7.632.560
$11.713.743
$11.904.648
$11.983.580
$14.062.341
$57.296.872
$6.819.032
$10.636.569
$10.670.658
$10.676.626
$12.696.108
$51.498.993
$661.520
$860.728
$965.360
$1.035.818
$ 1.106.962
$4.630.388
MULTAS Y SANCIONES
$75.388
$143.940
$174.691
$157.263
$165.451
$716.733
RENTAS CONTRACTUALES
$60.285
$30.748
$52.226
$57.193
$37.748
$238.200
TASAS Y DERECHOS
$11.738
$3.195
$ 4.597
$38.563
NO TRIBUTARIOS
TRASFERENCIAS
PARA
INVERSIN
TRANSFERENCIAS DE LIBRE
DESTINACIN
VENTA
DE
BIENES
SERVICIOS
$14.933
$41.713
$56.680
$56.072
$197.625

Aplicativo CHIP
En general se registra en el periodo 2011-2015 un crecimiento de los ingresos No

Tributarios del 84.2%, mostrando que en las principales categoras se presenta
crecimientos significativos para el periodo por encima del 67%.
Tabla 114. Comportamiento de los ingresos No Tributarios

AO
CONCEPTO
TOTAL
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2011-2015
NO TRIBUTARIOS TOTAL
53,5%
1,6%
0,7%
17,3%
84,2%
TRASFERENCIAS PARA INVERSIN
56,0%
0,3%
0,1%
18,9%
86,2%
TRANSFERENCIAS DE LIBRE DESTINACIN
30,1%
12,2%
7,3%
6,9%
67,3%
MULTAS Y SANCIONES
90,9%
21,4%
-10,0%
5,2%
119,5%

Aplicativo CHIP
460
15.3 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS
15.3.1 Gastos de Inversin. El comportamiento de los gastos de inversin para el

los ltimos cinco aos ha mantenido una tendencia creciente, marcada
principalmente
por los
gastos de
inversin
destinado
al sector salud,
especficamente en lo que tiene que ver con la atencin al rgimen subsidiado,

aseguramiento, los cuales para los dos ltimos aos de anlisis (2014-2015),
representan ms del cincuenta por ciento de los gastos de inversin del municipio.
Los gastos de inversin pasaron de $8.613 millones en el ao 2011 a $16.016

millones en el ao 2015, representando un incremento en los gastos de inversin
del 86% en los cinco aos.
Tabla 115. Histrico de Gastos de Inversin por Sector

AO
SECTOR
TOTAL
INVERSIN
2011
$8.613.027
2012
$11.369.512
2013
TOTAL
2014
2015
INVERSIN
SECTOR
$13.027.076
$ 11.753.432
$ 16.019.290
$60.782.337
EDUCACIN
$804.098
$701.322
$895.382
$736.972
$831.789
$3.969.563
AMBIENTAL
$ 58.687
$7
$111.460
$1.923
$324.626
$496.703
$ 2.000
$4.000
$3.991
$5.497
$4.470
$19.958
$9.150
$139.525
$ 340.280
$23.500
$33.000
$545.455
$2.000
$84.000
$133.227
$877.809
CENTROS DE
RECLUSIN
PREVENCIN Y
ATENCIN DE
DESASTRES
PROMOCIN DEL
DESARROLLO
ATENCIN A
GRUPOS
$188.702
461
$86.000
$1.015.673
$1.036.749
$3.252.160
AO
SECTOR
2011
2012
$26.792
$147.929
TOTAL
INVERSIN
2013
2014
2015
$149.189
$207.880
$137.450
$669.240
$2.400
$ -
$2.500
$746.853
SECTOR
VULNERABLES PROMOCIN
SOCIAL
EQUIPAMIENTO
DESARROLLO
COMUNITARIO
FORTALECIMIENTO
$741.953
$1.777.807
$446.123
$436.141
$469.450
$907.834
$4.037.355
$47.791
$200.639
$287.077
$258.651
$ 198.375
$944.742
$3.314.394
$4.531.848
$6.370.484
$6.900.829
$8.842.829
$29.960.384
$3.239.656
$4.459.403
$6.271.050
$6.798.928
$8.741.686
$21.811.664
$74.738
$72.445
$99.434
$101.901
$101.143
$ 449.661
$840.213
$1.182.786
$ 1.043.065
$491.596
$545.106
$4.102.766
$61.891
$2.368.867
$612.157
$168.051
$1.003.518
$ 4.214.484
$35.980
$233.528
$246.025
$262.529
$396.422
$1.174.484
$350.958
$744.985
$382.531
$462.535
$490.000
$2.431.009
VIVIENDA
$30.600
$45.000
$126.256
$46.843
$113.723
$362.422
AGROPECUARIO
$9.000
$26.800
$70.410
$81.027
$155.297
$342.534
TRANSPORTE
$313.011
$460.926
$988.419
$620.476
$995.602
$3.378.434
INSTITUCIONAL
JUSTICIA Y
SEGURIDAD
SALUD
RGIMEN
SUBSIDIADO
SALUD PBLICA
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
BSICO (SIN
INCLUIR
PROYECTOS DE
VIS)
DEPORTE Y
RECREACIN
CULTURA
SERVICIOS
PBLICOS
DIFERENTES A
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
Y ASEO

Aplicativo CHIP
462
En cuanto a los sectores de mayor inversin, se tiene que los sectores de salud
(rgimen subsidiado), atencin a grupos vulnerables, deporte y recreacin,
transporte, fortalecimiento institucional, educacin y agua potable y saneamiento
bsico y otros servicios pblicos (servicio de alumbrado pblico y electrificacin
principalmente) representan los de mayor inversin. Los gastos de inversin en
estos sectores suman ms del 90% del total.
Tabla 116. Porcentaje de Inversin por sectores

AO
NOMBRE
2013
2014
2015
48,14%
57,85%
54,57%
6,74%
8,64%
6,47%
DEPORTE Y RECREACIN
4,70%
1,43%
6,26%
TRANSPORTE
7,59%
5,28%
6,22%
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
3,35%
3,99%
5,67%
EDUCACIN
6,87%
6,27%
5,19%
8,01%
4,18%
3,40%
2,94%
3,94%
3,06%
CULTURA
1,89%
2,23%
2,47%
AMBIENTAL
0,86%
0,02%
2,03%
JUSTICIA Y SEGURIDAD
2,20%
2,20%
1,24%
AGROPECUARIO
0,54%
0,69%
0,97%
EQUIPAMIENTO
1,15%
1,77%
0,86%
VIVIENDA
0,97%
0,40%
0,71%
SALUD PBLICA
0,76%
0,87%
0,63%
RGIMEN SUBSIDIADO
ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES - PROMOCIN
SOCIAL
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO (SIN

INCLUIR PROYECTOS DE VIS)
SERVICIOS PBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO Y ASEO (SIN INCLUIR PROYECTOS DE
VIVIENDA DE INTERS SOCIAL)
463
AO
NOMBRE
2013
2014
2015
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
2,61%
0,20%
0,21%
CENTROS DE RECLUSIN
0,03%
0,05%
0,03%
DESARROLLO COMUNITARIO
0,02%
0,00%
0,02%
PROMOCIN DEL DESARROLLO
0,64%
0,00%
0,00%
Fuente: Equipo Tcnico Plan de Desarrollo, Con Informacin de Ministerio de Hacienda

Aplicativo CHIP
En la grfica, se puede observar el comportamiento de los sectores de mayor

importancia en por porcentaje de inversin. Es importante resaltar el peso que ha
ido ganando en los ltimos aos el sector salud, especficamente rgimen
subsidiado, lo cual es un indicativo de la dependencia del municipio de las
transferencias del orden nacional, para garantizar sus niveles de inversin. Se
destaca igualmente el peso que han ido ganando sectores como transporte y
atencin a grupos vulnerables, sin embargo ninguno de estos sectores supero el
10% del total de la inversin en los ltimos tres aos.
464
Grfica 44. Importancia por sectores, respecto al nivel de inversin

70%
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO (SIN
INCLUIR PROYECTOS DE VIS)
60%
50%
ATENCIN A GRUPOS
VULNERABLES - PROMOCIN
SOCIAL
40%
30%
DEPORTE Y RECREACIN
20%
10%
0%
2011
2012
2013
2014
2015

Aplicativo CHIP
15.3.2 Gastos de Funcionamiento. El comportamiento de los gastos de

funcionamiento
presenta
una
tendencia
estable
de
crecimiento
est
representado por los componentes de gastos de personal, gastos generales y

transferencias corrientes. Los gastos de personal representan la mayor carga
dentro de la estructura de gastos de funcionamiento de la entidad.
465
Grfica 45. Comportamiento Gastos de Funcionamiento

$ 2.500.000
$ 2.000.000
GASTOS DE PERSONAL
$ 1.500.000
GASTOS GENERALES
$ 1.000.000
TOTAL GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
$ 500.000
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
$0
2011
2012
2013
2014
2015

Aplicativo CHIP
En cuanto a la fuente de financiacin de los gastos de funcionamiento, la mayor

participacin la tienen los ingresos corrientes de libre destinacin, diferentes a la
participacin de propsito general (recursos propios del municipio) y los recursos
de SGP de libre destinacin.
466
Grfica 46. Comportamiento de las Fuentes de Financiacin de Gastos de

Funcionamiento
$ 2.000.000
$ 1.800.000
$ 1.600.000
$ 1.400.000
MUNICIPIOS - INGRESOS
CORRIENTES DE LIBRE
DESTINACIN DIFERENTES A LA
PARTICIPACIN DE PROPOSITO
GENERAL DE LIBRE
DESTINACIN
MUNICIPIOS - PARTICIPACIN DE
PROPOSITO GENERAL DE LIBRE
DESTINACIN MPIOS DE
CATEGORIA 4, 5 Y 6
$ 1.200.000
$ 1.000.000
$ 800.000
$ 600.000
$ 400.000
TRANSFERENCIAS Y APORTES
DEPARTAMENTALES
$ 200.000
$0
2011
2012
2013
2014
2015

Aplicativo CHIP
15.4. PRINCIPALES INDICADORES Y DEUDA
Cabe resaltar que el municipio de Malaga, no presenta en estos momentos

compromisos por servicio a la deuda. Esta situacin tiene un impacto significativo
en la buena salud financiera del municipio y el destacado desempeo fiscal de los
ultimos aos.
Tabla 117. Principales Indicadores

Indicadores utilizados en la evaluacin
2012
2013
2014
Porcentaje de Ingresos corrientes destinados a funcionamiento 1/
49.86
58.29
49.24
Magnitud de la deuda 2/
0.83
0.05
Indicador de desempeo Fiscal 7/
76.78
73.06
78.92
467
Indicadores utilizados en la evaluacin
2012
Posicin a nivel nacional
97
Posicin a nivel departamental
11
2013
2014
24
17
Fuente. Marco Fiscal de Mediano Plazo 2016-2015
Plan de Inversiones 2016-2019

Teniendo en cuenta el comportamiento que tuvieron los ingresos en el ao 2015
se proyecta un incremento en el 3% para los aos 2016 2019
PROYECCIN INGRESOS TRIBUTARIOS 2016- 2019
CONCEPTO
2016
2017
2018
2019
3,063,201
3,155,097
3,249,750
3,347,242
795,900
819,777
844,370
869,701
524,266
539,994
556,194
572,879
49,327
50,807
52,331
53,901
235,556
242,623
249,901
257,398
449,430
462,913
476,800
491,104
ESTAMPILLAS
356,521
367,217
378,233
389,580
SOBRE TASA A LA GASOLINA
405,355
417,516
430,041
442,942
SOBRE TASA AMBIENTAL
117,196
120,712
124,334
128,064
5,874
6,050
6,232
6,419
448
461
475
490
3,090
3,183
3,278
3,377
11,133
11,467
11,811
12,166
40,842
42,067
43,329
44,629
68,263
70,311
72,420
74,593
INGRESOS TRIBUTARIOS TOTAL

IMPUESTO PREDIAL
IMPUESTO
DE
INDUSTRIA
COMERCIO
AVISOS Y TABLEROS
CIRCULACIN Y TRANSITO
IMPUESTO SOBRE ALUMBRADO
PUBLICO
DEGELLO DE GANADO MENOR

ESPECTCULOS PBLICOS
OCUPACIN DE VAS
SOBRE TASA BOMBERIL
IMPUESTO
DE
DELINEACIN
URBANA
CONTRIBUCIN
SOBRE
CONTRATOS DE OBRA PUBLICA
468
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2016- 2019

CONCEPTO
TOTAL
INGRESOS
2016
NO
2017
2018
2019
14,834,142
15,279,167
15,737,542
16,209,668
13,076,991
13,469,301
13,873,380
14,289,581
1,140,171
1,174,376
1,209,607
1,245,895
MULTAS Y SANCIONES
170,415
175,527
180,793
186,217
RENTAS CONTRACTUALES
388,812
400,476
412,490
424,865
57,754
59,487
61,271
63,110
TRIBUTARIOS
TRANSFERENCIAS
PARA
INVERSIN
TRANSFERENCIAS
LIBRE
DESTINACIN
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS

Fuente: Secretaria de hacienda 2016
Teniendo en cuenta el comportamiento histrico presentado por las diferentes

fuentes financiacin, el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2016-2015, el
comportamiento de los gastos de inversin y funcionamiento del Municipio en los
ltimos aos, se proyecta el comportamiento de las fuentes y la disponibilidad de
recursos para la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal. Es importante
resaltar, que las proyecciones realizadas, pueden verse impactadas, entre otras,
por cambios en la normatividad vigente, desempeo macroeconmico del pas o
por la variabilidad en los resultados de la gestin de la administracin municipal.
En cuanto a la proyeccin de recursos propios, teniendo en cuenta los supuestos

macroeconmicos expuestos en el Marco Fiscal de Mediano Plazo vigente y el
comportamiento histrico de los ingresos y gastos de funcionamiento, se estima
que para el 2016 el presupuesto ser de $1.868 millones y alcanzando un nivel de
$2.041 millones para el 2019. Estos recursos estn representados principalmente
por los ingresos corrientes de libre destinacin del municipio, destinados a
469
inversin, el impuesto sobre el servicio de alumbrado pblico y lo correspondiente

a estampillas.
PROYECCIN RECURSOS PROPIOS DE INVERSIN*
FUENTE
2016
2017
2018
2019
$852.032
$877.593
$903.921
$931.038
$462.913
$476.800
$491.104
$505.837
$68.263
$70.311
$72.420
$74.593
SOBRETASA AMBIENTAL
$117.196
$120.712
$124.334
$128.064
SOBRETASA BOMBERIL
$11.133
$11.467
$11.811
$12.166
$223.039
$229.730
$236.622
$243.721
ESTAMPILLAS PRO CULTURA
$106.177
$109.362
$112.643
$116.022
OTRAS ESTAMPILLAS
$27.305
$28.124
$28.968
$29.837
$1.868.059
$1.924.101
$1.981.824
$2.041.279
SALDO
DISPONIBLE
RECURSOS
PROPIOS LIBRE INVERSIN

IMPUESTO SOBRE EL SERVICIO DE
ALUMBRADO PBLICO
CONTRIBUCIN SOBRE CONTRATOS
DE OBRAS PBLICAS
ESTAMPILLA PARA EL BIENESTAR

DEL ADULTO MAYOR
TOTAL RECURSOS PROPIOS

INVERSIN
Fuente. Equipo Tcnico Plan de Desarrollo, con Informacin de Ministerio de Hacienda Aplicativo
CHIP y MFMP 2016-2015 Municipio de Mlaga
Teniendo en cuenta las consideraciones realizadas para la proyeccin de recursos

propios, se realiza la proyeccin de recursos de transferencias. Estos recursos se
proyecta que tengan un comportamiento ascendente, iniciando con $13.076
millones para el 2016, alcanzando un valor de $14.289 para el ao 2019.
470
PROYECCIN RECURSOS DE TRANSFERENCIAS Y COFINANCIACIN

FUENTE
2016
CALIDAD POR MATRCULA OFICIAL

CALIDAD POR GRATUIDAD (SIN SITUACIN DE
FONDOS)
S. G. P. SALUD - RGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD
S. G. P. SALUD - SALUD PUBLICA
SISTEMA
GENERAL
DE
$371.326
$382.466
$376.308
$387.598
$399.226
$411.202
$3.087.851
$3.180.487
$3.275.902
$3.374.179
$106.959
$110.168
$113.473
$116.877
$65.115
$67.068
$69.080
$71.152
$542.431
$558.704
$575.465
$592.729
$40.035
$41.236
$42.473
$43.747
$53.493
$55.098
$56.751
$58.453
$40.121
$ 41.324
$42.564
$43.841
$1.208.854
$1.245.120
$1.282.474
$1.320.948
$4.956.628
$5.105.327
$5.258.486
$5.416.241
$171.556
$176.702
$182.004
$187.464
$87.082
$ 89.695
$92.386
$95.157
$901.375
$ 928.416
$956.268
$984.956
$1.089.172
$1.121.848
$1.155.503
$1.190.168
$13.076.991
$13.469.301
$13.873.380
PARTICIPACIONES
INFANCIA
GENERAL
FORZOSA
INVERSIN
DE
PARTICIPACIN PROPSITO GENERAL DEPORTE

SISTEMA
GENERAL
FORZOSA
INVERSIN
DE
PARTICIPACIN PROPSITO GENERAL CULTURA

SISTEMA
GENERAL
PARTICIPACIN
FORZOSA
PROPSITO
INVERSIN
GENERAL
2019
$360.511
S.G.P. POR CRECIMIENTO DE LA ECONOMA PRIMERA

SISTEMA
2018
$350.010
ALIMENTACIN ESCOLAR
S.G.P AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
2017
DE
LIBRE
INVERSIN
FOSYGA
RGIMEN
SUBSIDIADO
OPERACIN
CORRIENTE
COLJUEGOS 75 % - INVERSIN EN SALUD. ( LEY 643
DE 2001, LEY 1122 DE 2007 Y LEY 1151 DE 2007 )
RECURSOS
DE
COFINANCIACIN
DEL
NIVEL
DE
COFINANCIACIN
DEL
NIVEL
DE
COFINANCIACIN
DEL
NIVEL
NACIONAL
RECURSOS
NACIONAL
RECURSOS
DEPARTAMENTAL
TOTAL INVERSIN TRANSFERENCIAS
$14.289.581
Fuente. Equipo Tcnico Plan de Desarrollo, con Informacin de Ministerio de Hacienda Aplicativo
CHIP y MFMP 2016-2015 Municipio de Mlaga
471
Respecto a la proyeccin realizada, es importante tener en cuenta las siguientes

consideraciones:
- Los recursos de Calidad Gratuidad del SGP, son recursos sin situacin de
fondos, que se giran directamente a las instituciones educativas.
- Los recursos de primera infancia, son afectados por el crecimiento econmico
del pas, por lo que su asignacin depender del comportamiento econmico.
-
Los recursos de cofinanciacin, se estiman teniendo en cuenta la capacidad

histrica de gestin.
Finalmente, los recursos del Sistema General de Regalas, se proyectan para los
prximos cuatro aos, teniendo en cuenta el ajuste recomendado por el
Departamento Nacional de Planeacin, debido al bajo precio del petrleo y los
minerales, afectando directamente la disponibilidad de esta fuente, para el
municipio.
INGRESOS SISTEMA GENERAL DE
2016
2017
2018
2019
$633.747
$592.941
$ 592.941
$567.299
$335.886
$326.117
$385.412
$408.455
REGALIAS
Proyeccin Inicial Fondo de
Compensacin Regional (FCR 10%)
Ajuste por precios
Fuente. Equipo Tcnico Plan de Desarrollo, con Informacin de Ministerio de Hacienda Proyeccin
Recursos SGR
En este orden de ideas, se proyectan ingresos para el primer ao de $335

millones y de $408 millones para el ao 2019.
En total, se proyectan recursos de inversin por un valor total de $63.980 para la

totalidad de la vigencia 2016-2019.
472
16. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
DIMENSIN
EJE DE
DESARROLLO
SECTOR
PROGRAMA
RP
Total Anual
Total Cuatrienio
350,787,000.00
350,787,000.00
1,403,148,000.00
679,811,849.75
679,811,849.75
2,719,247,399.00
80,000,000.00
80,000,000.00
320,000,000.00
20,000,000.00
20,000,000.00
80,000,000.00
11,792,498.00
11,792,498.00
47,169,992.00
31,490,078.00
31,490,078.00
125,960,312.00
20,000,000.00
20,000,000.00
80,000,000.00
20,000,000.00
20,000,000.00
80,000,000.00
4,388,233.00
4,388,233.00
17,552,932.00
31,490,078.00
31,490,078.00
125,960,312.00
980,000.00
980,000.00
3,920,000.00
Mlaga educada, con

cobertura y calidad
Accesibilidad
POR LA
EXCELENCIA
EDUCATIVA
SGP
LI
Cofinanciacin
SGR
Crdito
Otros
permanencia en el
sistema educativo
Educacin superior y
formacin
para
el
trabajo y desarrollo
humano.
Mlaga Bilinge
Salud Ambiental
MLAGA POR
SOCIAL
Vida
saludable
UN MEJOR
enfermedades
BIENESTAR
transmisibles
y
no
Convivencia social y
salud mental
Sexualidad
POR LA SALUD DE
Derechos Sexuales y
NUESTRA GENTE
Reproductivos
Seguridad Alimentaria
y Nutricional
Vida
Saludable
Enfermedades
Transmisibles
Salud
Pblica
Emergencias
en
y
473
DIMENSIN
EJE DE
DESARROLLO
SECTOR
PROGRAMA
RP
SGP
LI
Cofinanciacin
SGR
Crdito
Otros
Total Anual
Total Cuatrienio
Desastres
Salud
mbito
Laboral
Fortalecimiento a la
Autoridad Sanitaria
Transversal
2,119,780.00
2,119,780.00
8,479,120.00
45,470,610.00
45,470,610.00
181,882,440.00
4,120,000.00
4,120,000.00
16,480,000.00
3,426,033,832.00
3,426,033,832.00
13,704,135,328.00
822,941,735.71
822,941,735.71
3,291,766,942.84
137,070,948.00
137,070,948.00
548,283,792.00
89,218,501.00
89,218,501.00
356,874,004.00
158,358,275.69
333,433,102.76
27,079,414.84
107,463,864.91
183,834,952.57
735,339,810.28
62,482,800.00
249,931,200.00
Gestin
Diferencial
de
Poblaciones
Vulnerables
Aseguramiento
en
salud
Servicio de acueducto
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
BSICO
Servicio
De
Alcantarillado
Servicio de Aseo
Fomento desarrollo y
prctica del deporte la
recreacin
el
12,000,000.00
46,358,275.69
20,152,060.69
6,642,756.00
44,219,340.57
39,615,612.00
100,000,000.00
aprovechamiento del
DEPORTE Y
RECREACIN
tiempo libre
Construccin,
mantenimiento
y/o
adecuacin
los
de
284,598.15
escenarios deportivos
y recreativos
Fomento,
SECTOR POR
NUESTRA
CULTURA
apoyo
difusin de eventos y
expresiones artsticas
100,000,000.00
y culturales
Formacin,
capacitacin
62,482,800.00
474
DIMENSIN
EJE DE
DESARROLLO
SECTOR
PROGRAMA
RP
SGP
LI
Cofinanciacin
SGR
Crdito
Otros
Total Anual
Total Cuatrienio
investigacin artstica
y cultural
Proteccin
del
patrimonio cultural
10,616,763.00
10,616,763.00
42,467,052.00
99,342,286.00
99,342,286.00
397,369,144.00
33,482,918.00
33,482,918.00
133,931,672.00
Construccin,
mantenimiento
adecuacin
y
de
la
infraestructura
artstica y cultural
Mantenimiento
dotacin
de
bibliotecas
Planes y proyectos de
mejoramiento
de
vivienda
250,144,107.57
200,000,000
162,003,076.81
612,147,184.38
97,437,367.37
200,000,000
353,902,500.00
651,339,867.37
saneamiento bsico
Planes y proyectos
para la adquisicin y/o
construccin
SECTOR POR UNA
vivienda
VIVIENDA DIGNA
Subsidios
de
para
reubicacin
viviendas
de
1,000,000.00
1,000,000.00
4,000,000.00
1,000,000.00
1,000,000.00
4,000,000.00
1,000,000.00
1,000,000.00
4,000,000.00
2,970,763.00
2,970,763.00
11,883,052.00
asentadas
en zonas alto riesgo

Proyectos
de
titulacin
legalizacin
de
predios
GESTIN CON
ENFOQUE
DIFERENCIAL
SECTOR
ATENCIN A
GRUPOS
VULNERABLES -
Con y Por Nuestra

Mujeres
Por
Nuestros
Discapacitados
475
DIMENSIN
EJE DE
DESARROLLO
SECTOR
PROGRAMA
PROMOCIN
Por nuestros Adultos
SOCIAL.
RP
Mayores
Nuestros
Amigos
nios
Juventud
SGP
LI
Cofinanciacin
SGR
Crdito
Otros
Total Anual
Total Cuatrienio
570,124,254.28
570,124,254.28
2,280,497,017.12
11,000,000.00
11,000,000.00
44,000,000.00
7,000,000.00
7,000,000.00
28,000,000.00
1,000,000.00
1,000,000.00
4,000,000.00
131,300,099.00
131,300,099.00
525,200,396.00
1,000,000.00
1,000,000.00
4,000,000.00
20,000,000.00
20,000,000.00
80,000,000.00
20,000,000.00
20,000,000.00
80,000,000.00
20,000,000.00
20,000,000.00
80,000,000.00
1,924,354,367.98
2,206,317,240.98
8,825,268,963.92
20,000,000.00
20,000,000.00
80,000,000.00
12,984,233.00
12,984,233.00
51,936,932.00
20,000,000.00
20,000,000.00
80,000,000.00
120,000,000.00
120,000,000.00
480,000,000.00
5,000,000.00
5,000,000.00
20,000,000.00
5,000,000.00
5,000,000.00
20,000,000.00
una
Generacin
Progresista .
Somos Incluyentes.
Con nuestras vctimas
y sus derechos
Todos
somos
Colombia
Mlaga
por
los
Turistas
ECONMICO
Promocin
del
desarrollo empresarial
Promocin
del
desarrollo rural
TRANSPORTE
MLAGA
Condicin
281,962,873.00
Por Nuestra gente con
CIUDAD
ECONMICA
Mas Vas y En Mejor
MODERNA
OTROS SERVICIOS
Gas
DESTINO DE
PBLICOS
Por
una
Energa
Autosostenible
COLOMBIA
INFRAESTRUCTURA
TIC
MLAGA POR LA
CONSOLIDACIN
DEL ECOSISTEMA
DIGITAL MUNICIPAL
SERVICIOS TIC
APLICACIONES
CONTENIDOS TIC
HABILIDADES
EN USUARIOS
TIC
476
DIMENSIN
EJE DE
DESARROLLO
SECTOR
PROGRAMA
RP
ENTORNO
HABILITADOR
Equipamiento
Para
nuestra Gente
Mejoramiento
Administrativo, Fsico
Y Tecnolgico
Seguimiento
SGP
LI
Cofinanciacin
SGR
Crdito
Otros
Total Anual
Total Cuatrienio
5,000,000.00
5,000,000.00
20,000,000.00
95,205,305.00
95,205,305.00
380,821,220.00
581,279,769.74
581,279,769.74
2,325,119,078.96
20,000,000.00
20,000,000.00
80,000,000.00
142,939,166.00
142,939,166.00
571,756,664.00
20,000,000.00
20,000,000.00
80,000,000.00
5,000,000.00
5,000,000.00
20,000,000.00
173,018,621.27
173,018,621.27
692,074,485.08
57,684,037.10
57,684,037.10
230,736,148.40
7,111,113.00
7,111,113.00
28,444,452.00
7,111,113.00
7,111,113.00
28,444,452.00
Evaluacin Rendicin
de
SECTOR
MLAGA UNA
FORTALECIMIENTO
APUESTA POR
INSTITUCIONAL
Cuentas.
El
alcalde en mi barrio,
el
Alcalde
en
mi
vereda
LA PAZ
Modernizacin de la
Seguridad y Cultura
de `Paz
Desarrollo
INSTITUCIONAL
Participacin
Comunitaria
SECTOR CENTROS
DE RECLUSIN
APOYO
A
CENTROS
RECLUSIN
LOS
DE
SECTOR
PREVENCIN
ATENCIN
GESTIN
Y
DE
Gestin del riesgo
DESASTRES
Por un ordenamiento
AMBIENTAL Y
territorial sostenible
CAMBIO
SECTOR
CLIMTICO
COMPONENTE
Por la proteccin de
AMBIENTAL Y
nuestros recursos
CAMBIO CLIMTICO
Con nuestra gente, un

mejor ambiente
477
17. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Justificacin Tcnica y Poltica.

Con el propsito de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por
la administracin municipal de Mlaga y en beneficio de un gobierno territorial
eficaz, eficiente y transparente, se incluye la funcin de seguimiento y evaluacin
del Plan de Desarrollo a ser ejecutado entre el 2016 al 2019.
Plan apto para el Seguimiento y la Evaluacin.

Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar
seguimiento y evaluacin al plan de desarrollo territorial, la administracin
municipal deja constancia que el Plan de Desarrollo CON NUESTRA GENTE Y
POR SUS DERECHOS 2016 2019, cumple con dichas caractersticas y por lo
tanto se hace necesario que para su correcta implementacin, se cuente con una
metodologa de valoracin y Evaluacin al Plan de Desarrollo.
Metodologa para la valoracin.

Teniendo en cuenta el artculo 31 de la ley 152 de 1994, ley orgnica de
Planeacin, donde se establece que los Planes de Desarrollo estarn
conformados por una parte estratgica y un plan de inversiones, para lo cual
dentro de su proceso de construccin, aprobacin, ejecucin y evaluacin se
deben adelantar una serie de ttulos y procedimientos establecidos en la citada ley
entre los artculos 36 al 46.
La evaluacin al cumplimiento del Plan de Desarrollo, propuesto por la

administracin municipal de Mlaga, parte de un esquema de valoracin y
evaluacin el cual fue construido de acuerdo a la estructura definida en el Plan de
Desarrollo propuesto, para realizar un evaluacin detallada del avance de las
478
metas fsicas se plantea establecer unas ponderaciones especficas de cada una

de las metas fijadas y las cuales deben cumplirse en el cuatrienio, esta
ponderacin busca establecer el porcentaje de aporte de cada una de las metas al
cumplimiento del 100% del Plan de Desarrollo, a su vez la sumatoria de las metas
de cada programa especfico establece el aporte del total del programa al eje y la
sumatoria de los ejes a cada una de las Dimensiones estructurales para as
conformar el total de aporte porcentual a cada dimensin y la suma de los
porcentajes de las cuatro dimensiones definen el aporte total al 100% del Plan de
Desarrollo.
Para establecer los porcentajes de aporte de cada una de las metas al Plan de
Desarrollo se definieron y calificaron 3 criterios de la siguiente forma:
APORTE DE CADA
33,3%
CRITERIO
CRITERIO
33,3%
Cantidad de Beneficiarios
Distribucin
directos de
de las metas para la
la meta %
administracin municipal
33,3%
porcentual
Recursos invertidos
Una vez establecido el aporte porcentual de cada una de las metas al Plan de
Desarrollo y garantizando que la sumatoria del total de las metas fuera del 100%,
se debe proceder a clasificar las metas en tres tipos, de acuerdo al siguiente
listado:
Suma: Son metas generalmente de producto que suma el resultado de las

actividades adelantadas ao tras ao, (ejemplo, adecuacin de 5 escuelas, 2 en el
2017, 2 en el 2018 y 1 en el 2019)
479
Constante: Son metas cuyas acciones se repiten durante cada vigencia de

ejecucin del Plan (ejemplo, realizar una campaa anual masiva sobre el uso de
mtodos anticonceptivos)
Decreciente: Son metas destinadas a disminuir tasas en mortalidad, inseguridad

entre otras, (ejemplo, reducir por debajo de 1% la tasa de mortalidad infantil)
Lo anterior con el fin de valorar el avance de cada una de las metas de acuerdo a
su aporte dentro del Plan de Desarrollo, ya que el acumulado dentro del
cumplimiento anual ser diferente para cada tipo de meta, mientras en las que
suman se puede acumular sin problema en las dems se deben tener en cuenta
criterios diferentes.
Metodologa para la Evaluacin.

Para poder adelantar un seguimiento y una evaluacin objetiva de los avances
conseguidos por cada una de las actividades desarrolladas por la gestin pblica y
una vez establecidos de forma clara los porcentajes de valoracin y aporte de
cada una de las metas al total del plan, ser necesario retomar las lneas base que
se tenan a 31 de diciembre de 2015 y establecer para cada una de las metas un
total programado para el cuatrienio (2016 al 2019) de acuerdo a la informacin de
la programacin del Plan, al igual que la que ser suministrada en su momento de
acuerdo a los reportes por cada una de las dependencias responsables del
desarrollo de las actividades y el reporte de avance, informacin que ser
consolidada por la Secretaria de Planeacin Municipal.
Una vez se cuente con las lneas base de las metas (de las que se puedan
construir o se tenga acceso para poder contar con la informacin) y lo programado
para el cuatrienio de cada una de las metas se deber proceder a construir el
comparativo para cada una de las vigencias 2016, 2017, 2018 y 2019, entre lo
480
programado para cada ao respecto de lo realmente ejecutado o alcanzado para

cada vigencia, seguidamente se deber establecer un formato condicional el cual
permite resaltar a manera de semforo en color rojo (situacin grave a tener en
cuenta) las metas que contaron con un cumplimiento menor al 40% de acuerdo a
lo programado, en amarillo (como una alerta) las metas con un cumplimiento entre
el 41% y el 79% y en color verde las que arrojen un cumplimiento mayor al 80%.
Estos porcentajes de cumplimiento y la semaforizacin busca de una forma grfica

reflejar fcilmente a la vista, permitiendo centrar la atencin en algunas metas que
presentan mayor dificultad en el cumplimiento, lo que est generando demoras e
incumplimiento en el Plan de Desarrollo
Estructura de Seguimiento y Evaluacin.

Con el propsito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluacin al Plan de
Desarrollo CON NUESTRA GENTE Y POR SUS DERECHOS 2016 2019, la
administracin municipal de Mlaga contar con un equipo de seguimiento, el cual
se conformar a partir de los siguientes roles:
Productos de seguimiento.
Durante la vigencia del Plan de Desarrollo CON NUESTRA GENTE Y POR SUS
DERECHOS 2016 2019, la se compromete a generar los siguientes productos
de seguimiento y evaluacin:
481
Compromiso
Nivel
Nombre del producto
Descripcin
de la Entidad
Territorial
Usuarios del
Periocidad del
producto
producto
Comunidad
1 vez al ao
Tcnicamente es un balance de
resultado
Informe de rendicin de
cuentas
cuya
presentacin,
forma
de
lenguaje
didctica se constituyen en un
Obligatorio
instrumento de comunicacin
hacia la ciudadana respecto del
avance del PDT.
Lo presenta el Alcalde al
Concejo en la primera sesin
Informe general de la
administracin
ordinaria de cada ao, de

acuerdo con lo dispuesto en la
Obligatorio
Ley 1551 de 2012 sobre
Estratgico
Concejo
Municipal
1 vez al ao
organizacin y funcionamiento
de los municipios.
Reporte a la Evaluacin
del Desempeo Integral
del DNP
Reporte
anual
sobre
los
avances del plan de desarrollo y

el desempeo de la entidad
Obligatorio
DNP
1 vez al ao
territorial que se realiza al DNP

Reportes que se exigen a la
Reporte a entes de
entidades
control
cada
entidades
nacionales
territoriales
sector
de
Entidades
desde
inversin
Obligatorio
nacional y/o los rganos de
Nacionales y/o
rganos de
Control
Control del Estado
Segn los
plazos de cada
Ente de Control
Mximo 4 hojas para que el

mandatario revise cmo va el
Operativo
Informe de seguimiento
plan, a partir de la consolidacin

de la informacin de avance, en
el cumplimiento de las metas de
producto y resultado.
482
Obligatorio
Alcalde
Municipal
Semestral
Informe final de gestin y empalme.

El sistema de seguimiento y evaluacin Plan de Desarrollo CON NUESTRA
GENTE Y POR SUS DERECHOS 2016 2019, ser la base para la elaboracin
del Informe Final de la presente administracin, as como tambin ser entregado
como parte del proceso de empalme para la prxima administracin.
La administracin publicar en el ltimo trimestre del ao 2019 un informe final

que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor
Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el
PDT.
Pargrafo: La Administracin, una vez se concluya el ejercicio del proceso de

Modernizacin del Municipio y/o Rediseo Institucional, har los ajustes
relacionados con entidades y dependencias responsables de cumplir las metas de
cada uno de los programas consignados en los instrumentos de gestin del Plan
de Desarrollo, tales como Plan Indicativo, Plan de Accin y POAI, con el fin de
garantizar su logro. La Administracin presentar un informe ante el Concejo de
Mlaga sobre la reconfiguracin de responsables y corresponsables del
cumplimiento de metas con los cambios que operen de conformidad con la
autorizacin que apruebe para tal efecto el Concejo Municipal.
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 2 ARMONIZACIN. De acuerdo con lo preceptuado en la Ley 152 de

1994, el Gobierno Municipal queda facultado para armonizar el Presupuesto
Municipal de Rentas, Ingresos y Recursos de Capital, as como el presupuesto de
gastos de la Vigencia Fiscal 2016.
.
483
ARTCULO
3.
DOCUMENTOS
QUE
HACEN PARTE DEL PLAN
DE
DESARROLLO. Hacen parte integral del Plan de Desarrollo Municipal de

Mlaga Santander 2016 2019 Con nuestra gente y por sus derechos, los
siguientes documentos los cuales se anexan al presente acuerdo.
Anexo 1:
Concepto del Consejo Territorial de Planeacin.
Anexo 2:
Concepto de la Corporacin Autnoma Regional de Santander
Anexo 3:
Evidencias
del
proceso
participativo
para
la
formulacin
construccin del Plan de Desarrollo Municipal de Mlaga Santander

2016 2019 CON NUESTRA GENTE Y POR SUS DERECHOS.
ARTCULO 4. EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIONES. La

Ejecucin de los recursos estimados para el Plan de Inversiones del Plan de
Desarrollo Municipal de Mlaga Santander 2016 2019 CON NUESTRA GENTE
Y POR SUS DERECHOS depender de la implementacin de las acciones
planteadas en la estrategia financiera del Plan. En el evento que los ingresos
proyectados no alcancen los niveles aqu establecidos, el Gobierno Municipal
ajustar el Plan de Inversiones a los recursos disponibles a travs del Marco
Fiscal de Mediano Plazo y los Presupuestos Anuales, para lo cual se considerar
la importancia que cada programa tenga en las inversiones de los Ejes
Estratgicos afectados por el recaudo insuficiente de las fuentes de ingreso y los
niveles.
ARTCULO 5. MODIFQUESE el Acuerdo Municipal nmero 020 del 25 de

octubre de 2012, por medio del cual se adopta el Cdigo de Rentas, la
normatividad sustantiva tributaria, el procedimiento tributario y el rgimen
sancionatorio tributario para el Municipio de Mlaga; captulo 2 DE LAS RENTAS
MUNICIPALES, articulo 8 COMPILACIN DE TRIBUTOS MUNICIPALES
DIRECTOS E INDIRECTOS subcategora IMPUESTOS MUNICIPALES, en el
484
sentido de adicionar el IMPUESTO SOBRE EL SERVICIO DE TELEFONIA

CELULAR
ARTCULO 6. La elaboracin y ejecucin del Presupuesto, as como todas las

acciones que adelante el Gobierno Municipal, se ceirn estrictamente a lo
previsto en el Plan de Desarrollo Municipal. Lo mismo ocurrir con los proyectos
de acuerdo que sean sometidos a aprobacin del Concejo Municipal que estn
relacionados con las materias de que trata el presente acuerdo.
ARTCULO 7. Para la edicin oficial del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019

CON NUESTRA GENTE Y POR SUS DERECHOS, la Comisin del Plan y la
Secretara de Desarrollo Territorial de manera coordinada, podrn ampliar y
modificar la informacin descriptiva, estadstica y grfica.
ARTCULO 8. Envese copia del presente acuerdo al Despacho del Gobernador

del Departamento de Santander, para el control de legalidad previsto en el artculo
305 de la Constitucin Poltica de Colombia, y al Departamento Nacional de
Planeacin para lo de su competencia.
ARTCULO 9. VIGENCIA. El presente acuerdo regir a partir de la fecha de su

publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en el Concejo Municipal de Mlaga, a los treinta (30) das del mes de Mayo
del ao dos mil diecisis (2016),
EDGAR CARTAGENA MARTINEZ
DIANA MILENA CARRERO B
Presidente Concejo Municipal
1 Vicepresidente Concejo
485
LEONARDO AURELIO HIGUERA T
MIREYA ALVAREZ CARDOZO
Secretaria Concejo Municipal
CERTIFICACIN
Que el presente acuerdo fue presentado por iniciativa del seor Alcalde FREDY
ARLEY CCERES RAMREZ, al Honorable Concejo Municipal donde fue
analizado, debatido y aprobado en dos das y sesiones diferentes y por tal razn
pasa a ser norma Municipal
EDGAR CARTAGENA MARTINEZ
DIANA MILENA CARRERO B
Presidente Concejo Municipal
LEONARDO AURELIO HIGUERA T
MIREYA ALVAREZ CARDOZO
Secretaria Concejo Municipal
SANCIN ACUERDO N 014
486
En Mlaga Santander, a los treinta y un das (31) del mes de Mayo de dos mil
diecisis (2016) de conformidad con los sealado en el artculo 76 de la ley
136, se sanciona el Acuerdo Municipal nmero 014 de fecha 30 de Mayo de
2016 por medio del cual se adopta el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
DE MLAGA SANTANDER 2016 2019 CON NUESTRA GENTE Y POR SUS
DERECHOS

Alcalde Municipal
487

Plan de Desarollo Municipal Malaga 2016 2019

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Fredy Arley Cceres Ramrez Alcalde de Mlaga

Calle 12 N 8-51 Plaza Institucional

ADMINISTRACIN MUNICIPAL DE MLAGA

FREDY ARLEY CCERES RAMREZ

LAURA MELISSA CAMPEROS ZAPATA

Secretaria de desarrollo social, econmico y cultural

Secretaria de Desarrollo Territorial

JULIO ENRIQUE ORDUZ JOYA

CLARA INS RAMREZ VESGA

Secretario de asuntos administrativos y de gobierno

Secretaria de hacienda, trnsito y transporte

JUAN ANDRS SUAREZ GUTIRREZ

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

LEONARDO AURELIO HIGUERA

DIANA MILENA CARRERO BECERRA

MIREYA LVAREZ CARDOZO

RAMIRO GODOY CASAS

MAURICIO ZABALA LPEZ

ANTONIO JACINTO SUAREZ SANDOVAL

JHON EDINSON ORTIZ JAIMES

WILLIAM PARRA MORALES

CARLOS ARTURO POVEDA CASTRO

PEDRO JESS RODRGUEZ DELGADO

JUAN SEBASTIN BOLVAR JAIMES

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Represntate otras Iglesias

LUIS CARLOS RAMREZ MILLN

Representante de Victimas de Conflicto Armado

Representante Empresas Pblicas Municipales

CARMENZA BLANCO MEZA

Representante del Sector Rural

Representante del sector Profesionales

JAIME RAL LIZCANO

ELIANA MARCELA ESTEBAN

Representante Adulto Mayor

MARA ANDREA LIZCANO GONZLEZ

YONATAN ALEXANDER VEGA MARN

FLIX RAMREZ BARAJAS

Representante Sector Comunitario Urbano

Representante sector Iglesia Catlica

MARA ESTELA SANDOVAL RINCN

Representante Sector Social

Representante Sector Ecolgico

RUBIELA MARIO SOLER

GLORIA ESPERANZA CARRILLO

Representante Sector Poblacin de Mujeres

Representa Sector Financiero

FABIN YESID ROA FLREZ

YAJAIRA JAIMES MORENO

SORAIDA PAREDES LEN

Especialista en Gestin de Proyectos

Tcnico en asistencia Administrativo

YAZMIN PINTO FLREZ

SONIA YANETH DUARTE DELGADO

Tecnloga en Administradora de Empresas

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF

Servicio Nacional de Aprendizaje SENA

Fiscala General de la Nacin

Universidad Industrial de Santander

Hospital Regional Garca Rovira

Instituciones educativas (Colegios de Mlaga)