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Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares de Venezuela

Con la intencin de informar a la comunidad acutica relacionada con la actividad de


Bsqueda y Salvamento (SAR) y Contaminacin Ambiental, as como Arqueolgica, la
Coordinacin de Operaciones de la Organizacin Rescate Humboldt (ORH) ha trascrito para
Ustedes, los artculos relacionados con las actividades antes descritas de la nueva Ley
Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares de Venezuela, para su debida Informacin.
Esperamos les sea de Utilidad.

DECRETO 1.437 CON FUERZA DE LEY ORGNICA DE LOS ESPACIOS ACUTICOS E


INSULARES.
PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL N 37.290 DEL 25 DE SEPTIEMBRE DEL 2001.
TITULO I
DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGNICA DE LOS ESPACIOS ACUTICOS E INSULARES

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 5. El Estado debe preservar el mejor uso de los Espacios Acuticos e Insulares de
acuerdo a sus potencialidades y las estrategias institucionales, econmicas y sociales del
pas, para garantizar un desarrollo sustentable. Estas polticas y las referentes a los
espacios insulares, estarn dirigidas a garantizar, entre otros aspectos:
4. La seguridad de la vida humana y la prestacin de auxilio.
5. La preservacin del patrimonio arqueolgico y cultural acutico y subacuatico.
10. El desarrollo, regulacin y control de los deportes nuticos.
TITULO III
DEL MAR TERRITORIAL
CAPITULO II
DEL PASO INOCENTE
Artculo 21. El paso inocente ser rpido e ininterrumpido. Slo se permitir detenerse o
fondearse, en la medida que tales hechos constituyan incidentes normales de la
navegacin, o vengan exigidos por fuerza mayor o grave dificultad o se realicen con la
finalidad de prestar auxilio a personas y buques o aeronaves en peligro. Los buques de

pesca extranjeros debern durante el paso guardar sus aparejos, equipos y dems
utensilios de pesca, o recogerlos en una forma que impida su utilizacin.
CAPITULO III
DE LOS BUQUES DE GUERRA
Artculo 45. En caso de conflicto armado entre dos o ms Estados extranjeros, el ejecutivo
Nacional podr prohibir que los submarinos de guerra de los beligerantes entren, naveguen
o permanezcan en aguas bajo soberana de la repblica; pero podr exceptuar esta
prohibicin a los submarinos que se vean obligados a penetrar en dichas aguas por averas,
estado del mar, o para salvar vidas humanas. En estos casos el submarino debe navegar en
superficie, enarbolar el pabelln de su nacionalidad y la seal internacional que indique el
motivo de efectuar su entrada en aguas bajo soberana de la Repblica; y deber
abandonarlas, cuando haya cesado dicho motivo o lo ordene el Ejecutivo Nacional por
rgano del Ministerio de la Defensa.
TITULO X
DEL PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLGICO SUBACUATICO
Articulo 71. La autorizacin, supervisin y control de las actividades relacionadas con la
ubicacin, intervencin apropiada y proteccin del patrimonio cultural y arqueolgico
subacuatico que se encuentra en los espacios acuticos de la Republica, sern regulados
en leyes y reglamentos especiales.
TITULO XIV
DEL INSTITUTO NACIONAL DE LOS ESPACIOS ACUTICOS
Articulo 86. El Ejercicio de la Administracin Acutica comprende:
11. Mantener el registro, control, seguimiento y certificacin de los entes dedicados a las
actividades subacuticas.
13. Garantizar mediante la supervisin y control, la seguridad martima y la vida, en el
mbito de las circunscripciones acuticas, en coordinacin con las autoridades
competentes.
16. La supervisin y control de las actividades de bsqueda y salvamento, sealizacin,
cartografa nutica, hidrografa, meteorologa, oceanografa, canalizaciones y las actividades
subacuticas en el espacio acutico nacional en coordinacin con los organismos
competentes.
25. Prestar asistencia en casos de catstrofes naturales en coordinacin con las
autoridades competentes.
27. Aprobar, supervisar y controlar los planes de contingencia ambiental que involucren a
buques o que ocurran en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con los rganos
competentes.

TITULO XV
DEL FONDO DE DESARROLLO DE LOS ESPACIOS ACUTICOS
Articulo 94. Los programas de financiamiento estn orientados por las polticas y planes
generales de desarrollo aprobadas por el Consejo Directito del Instituto Nacional de los
Espacios Acuticos; y a tal efecto los programas atendern las siguientes actividades:
4. Sistemas de seguridad acutica, de bsqueda y salvamento y de vigilancia y control de
trafico martimo, fluvial y lacustre;
5. Investigacin y exploracin cientfica acutica.
TITULO XVI
DE LA JURISDICCIN ESPECIAL ACUATICA Y LAS ACTIVIDADES CONEXAS
CAPITULO II
DE LA COMPETENCIA
Artculo 113. Los Tribunales Martimos de Primera Instancia son competentes para conocer:
18. De cualquier otra accin, medida o controversia en materia regulada por la ley.
CAPITULO III
Articulo 118. Los servicios de bsqueda y salvamento acutico sern prestados por el
Estado a travs del Ministerio de Infraestructura.
El Ministerio de Infraestructura deber coordinar la participacin en el Plan Nacional de
Bsqueda y Salvamento de la Fuerza Armada Nacional, de Defensa Civil, Bsqueda y
Salvamento Areo y dems Autoridades nacionales y regionales y de las organizaciones
certificadas para ello, segn el reglamento respectivo.
La ley determinara los casos en los cuales el estado podr cobrar por la prestacin del
servicio de salvamento de bienes, en los trminos y condiciones establecidos en las
Convenciones Internacionales.
Artculo 119. El Instituto Nacional de Espacios Acuticos mantendr actualizados los planes
de contingencia en materia ambiental, tanto nacionales e internacionales; en especial el
Plan Nacional de Contingencia Contra Derrames de Hidrocarburos; en los mismos se
establecern los mecanismos de coordinacin.
El Instituto Nacional de espacios Acuticos coordinar todo lo referente al Convenio del
Fondo Internacional de Indemnizacin de Daos Causados por la Contaminacin de
Hidrocarburos.
Artculo 127. El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, en
ejercicio de las facultades de le otorgan las leyes impositivas y aduaneras podr otorgar
exoneraciones totales o parciales de los tributos que causen las importaciones temporales

o definitivas de buques, materiales, maquinarias, insumos, equipos, repuestos y dems


accesorios relacionados con la actividad objeto de esta ley, as como de los
enriquecimientos derivados de las actividades de la marina mercante, industria
naval,puertos y marinas y dems actividades inherentes y conexas al sector.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Dcima Primera. En un plazo de seis (6) meses contados a partir de la publicacin de este
decreto-Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Direccin
General de Transporte Acutico, presentar a consideracin del Ministerio de
Infraestructura, el plan de puesta en vigencia del Sistema Mundial de Socorro y Seguridad
Martima y el Sistema de Control de Navegacin en los canales del Ro Orinoco y Lago de
Maracaibo.
Dcima Octava. En un plazo de seis (6) meses contados a partir de la publicacin de este
decreto-Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Ministerio de
Infraestructura, por rgano de la Comandancia General de la Armada, deber presentar a
consideracin del Consejo Nacional de la Marina Mercante, el proyecto de reglamento de los
Servicios de Bsqueda y Salvamento Acutico, Sistema Nacional de Ayudas a la Navegacin
(SINSEMA), del Servicio Autnomo Oficina Coordinadora de Hidrografa y Navegacin
(OCHINA) y del Servicio de Hidrografa Oceanografa, Meteorologa y Cartografa Nutica, el
cual luego de realizado deber ser presentado al Ministro de Infraestructura para ser
sometido a la consideracin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
Hay un periodo hasta 15 de Enero del 2002, para la creacin del Instituto Nacional de
Espacios Acuticos. Igualmente hay 6 meses desde la publicacin en Gaceta Oficial, para
cumplir en su totalidad esta ley.
En total son 128 Artculos.
La Organizacin Rescate Humboldt (ORH), no a fijado posicin al respecto sobre esta Nueva
Ley Orgnica de los Espacios Acuticos Insulares, actualmente esta en estudio por nuestros
miembros y asesores jurdicos, cuando lo consideremos adecuado y oportuno, por el bien
de la patria y del medio acutico, daremos nuestro parecer, si hay que hacerlo, con
intenciones constructivas y de desarrollo de nuestra nacin, por ahora solo informamos las
normas que regirn la actividad SAR Acutica, entre otros aspectos.
06-10-2001

LEY DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL


Y
ADMINISTRACIN DE DESASTRES.

Publicada en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela N


5.557, Extraordinaria de fecha martes 13 de noviembre del 2001.
Decreto Presidencial N 1.557 con Fuerza de Ley del Sistema Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin,
competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de la Organizacin
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el mbito nacional,
estadal y municipal.
Artculo 2. La Organizacin de Proteccin civil y Administracin de
Desastres formar parte del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo y de la
Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artculo 3. La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, tiene como objetivos fundamentales:
1. Planificar y establecer polticas, que permitan la adopcin de medidas
relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial nacional para
casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman.
2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la
gestin de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento
de las normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y proteccin de
las comunidades.
3. Disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos
a promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en los casos de
emergencias y desastres.
4. Establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades, que
garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal
para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas.
5. Velar porque las diferentes instancias del estado aporten los recursos
necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las
emergencias, cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para

la idnea y oportuna prestacin del servicio de proteccin civil y


administracin de desastres.
6. Fortalecer a los organismos de atencin y administracin de emergencias,
a fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover
las acciones de respuesta y rehabilitacin de las reas afectadas por un
desastre.
7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos pblicos o privados,
que deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la administracin de
desastres, que permitan la utilizacin de integracin oportuna y eficiente de
los recursos disponibles para responder ante desastres.
Artculo 4. A los efectos de este decreto Ley, se entiende por:
1. Desastre: todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la
estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos
materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la
capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de
emergencia para atender eficazmente sus consecuencias.
2. Emergencia: cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento
cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales,
afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y
que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los
organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad.
3. Estado de Alarma: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera
autoridad civil del municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit
Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo,
que permita la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o
materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia
inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto.
4. Estado de Emergencia: Es la declaratoria oficial emitida por la primera
autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit
Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo,
que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o
materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos
causados por un fenmeno natural o tecnolgico que han generado un
desastre.

5. Organismos de atencin Primaria: Son los rganos de Seguridad


Ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso
de los cuerpos de policas y bomberos.
6. Organismos de atencin Secundaria: Son las instituciones pblicas o
privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia
pueden ser llamados a colaborar en la atencin por los organismos de
atencin primaria.
7. Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones pblicas o privadas
que, de manera eventual, puedan aportar recursos o informaciones
necesarias en el proceso de proteccin y administracin de desastres.
8. Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones
destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante
desastres.
TITULO II
DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y
ADMINISTRACIN DE DESASTRES
Artculo 5. Se crea la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres como un componente de la seguridad de la
Nacin, con el objeto de planificar, coordinar, y supervisar el cumplimiento
de polticas orientadas a la preparacin del Estado para actuar ante
desastres.
Artculo 6. La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres promover la articulacin de estructuras, relaciones funcionales,
mtodos y procedimientos, que garanticen la integracin y coordinacin de
acciones entre los rganos de los poderes pblicos nacional, estadal y
municipal, la participacin continua de las organizaciones que conforman
los sectores econmicos, sociales y tcnicos, as como de las
organizaciones no gubernamentales, a fin de asegurar la correcta
administracin de desastres.
TITULO III
DE LOS COMPONENTES DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE
PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES

CAPITULO I
DEL COMIT COORDINADOR NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y
ADMINISTRACIN DE DESASTRES
Artculo 7. El Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres ser el rgano del Ejecutivo Nacional
encargado de la discusin, aprobacin e instrumentacin de las polticas
nacionales dirigidas a fortalecer las capacidades de preparacin y respuesta
a las instituciones y a la comunidad ante desastres, a travs de una
adecuada coordinacin y seguimiento, de las acciones de Proteccin Civil y
los procesos operativos y funcionales para la Administracin de Desastres.
Artculo 8. El comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres est conformado por el Ministerio de Interior y
Justicia, quien lo presidir, un representante de alto nivel de cada Ministerio
del Ejecutivo Nacional, un representante de los Gobernadores, un
representante de los Alcaldes, el Director Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, quien ser el Secretario Permanente, el
Coordinador Nacional de Bomberos, un representante del Consejo Nacional
de Policas y un representante de las Organizaciones No Gubernamentales
que actan en el rea de Proteccin Civil y Atencin de Desastres.
Artculo 9. El Comit Coordinador Nacional podr solicitar la participacin de
representantes tcnicos del sector oficial o privado, o constituir las
subcomisiones o equipos y grupos de trabajo, con carcter transitorio o
permanente, que por su especialidad o funciones sean requeridos en el
proceso de proteccin civil y administracin de desastres, de conformidad
con lo previsto en esta ley.
Artculo 10. La estructura, organizacin y funcionamiento del Comit
Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres se
establecer en el Reglamento.
CAPITULO II
DE LA DIRECCIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN
DE DESASTRES
Artculo 11. Se crea la Direccin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, adscrita al Ministerio de Interior y Justicia,
como rgano tcnico y asesor del Comit de Coordinacin Nacional de

Proteccin Civil y Administracin de Desastres y coordinar y ejecutar el Plan


Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Artculo 12. Para ser Director Nacional de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres, se requiere:
1. Ser venezolano.
2. Haber realizado estudios de especializacin, de nivel superior, en materia
de administracin de emergencias y desastres.
3. Tener por lo menos de 10 aos de experiencia profesional y de desempeo
en organizaciones de administracin de emergencias o de proteccin civil y
administracin para desastres.
Artculo 13. Corresponde a la Direccin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres:
1. Elaborar y presentar para la aprobacin del Comit Coordinador Nacional
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, el Plan Nacional para la
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
2. Disear y presentar los lineamientos generales para la elaboracin de los
planes estadales y locales para la Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.
3. Definir las responsabilidades, que, en virtud de su funcin natural, le
corresponden a cada una de las instituciones y rganos de la administracin
pblica nacional, estadal y municipal, que participan en la Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, as como la formacin ciudadana para su
resguardo y autoproteccin.
4. Promover la participacin adecuada de los distintos sectores de la
Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,
para la preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres, as como la
coordinacin de la atencin humanitaria requerida por las comunidades
afectadas en caso de emergencias o desastres.
5. Preparar y presentar para su aprobacin al Comit Coordinador de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, las normas y parmetros
para el diseo e instrumentacin de los planes locales interjurisdiccionales
para casos de desastres.

6. Velar el cumplimiento del Plan Nacional para la Proteccin Civil y


Administracin de Desastres.
7. Preparar y mantener inventarios de los recursos nacionales, estadales y
municipales que puedan ser requeridos para cumplir los fines de la presente
Decreto Ley.
8. Crear un registro de personas con capacitacin y conocimientos
especializados para trabajar en reas de proteccin civil y administracin de
desastres.
9. Mantener actualizado el inventario y registro de los equipos mviles y de
construccin, as como de almacenes y proveedores de alimentos y
suministros vitales de los cuales se pueda disponer para su utilizacin en
caso de desastres.
10. Contribuir a la adecuada dotacin y equipos de los organismos de
atencin primaria y administracin de emergencias.
11. Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y en
conjunto con los entes gubernamentales, establecidos pata tal fin, coordinar
el suministro de informacin, sobre las medidas y recomendaciones
pertinentes a los organismos no oficiales y a la opinin pblica en general.
12. En el caso de desastres y en conjunto con las autoridades competentes,
determinar las necesidades, del estado y de sus divisiones regionales, de
recursos o ayuda humanitaria, sea esta nacional o internacional.
13. En primera instancia, obtener y proporcionar los suministros de
medicinas, materiales y equipos a los organismos de atencin primaria,
secundaria y de apoyo que as lo requieran.
14. Cumplir con las dems disposiciones sealadas en el presente Decreto
Ley.
CAPITULO III
DEL FONDO PARA LA PREPARACIN Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES
Artculo 14. Se crea el Fondo para la Prevencin y Administracin de
Desastres, adscrito al Ministerio de Interior y Justicia, con el objeto de
administrar las asignaciones presupuestarias de carcter extraordinario y
los recursos provenientes de los aportes y contribuciones realizadas a

cualquier ttulo por las personas naturales o jurdicas, nacionales o


extranjeras, gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales,
destinados a financiar las actividades de preparacin y atencin de
desastres y de rehabilitacin y reconstruccin.
CAPITULO IV
DE LA ORGANIZACION ESTADAL Y MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL Y
ADMINISTRACIN DE DESASTRES.
Artculo 15. Los gobiernos estadales y municipales debern contar con sus
propias Organizaciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
de conformidad con el presente Decreto Ley.
Artculo 16. A las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres estadales y municipales les corresponde:
1. Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit
Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, los
planes estadales y municipales de proteccin civil, preparacin y atencin
de desastres.
2. Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de
prevencin y extincin de incendios, y de bsqueda y salvamento existentes
en las reas geogrficas de su responsabilidad.
3. La promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana.
4. Disear y desarrollar programas educativos y de capacitacin de las
comunidades en gestin local de riesgo y proteccin civil.
5. La promocin y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la
capacitacin y profesionalizacin del personal de los servicios relacionados
con la Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Artculo 17. Los Estados y los Municipios debern estructurar y mantener un
Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
CAPITULO V
DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 18. La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres contar con la participacin de grupos voluntarios

especializados en acciones de proteccin civil y administracin de


desastres.
Artculo 19. Los Grupos Voluntarios, se constituirn bajo la figura de
asociaciones civiles o fundaciones, sin fines de lucro, y debern estar
registrados en la Direccin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres de la jurisdiccin donde presten sus servicios.
En todo caso, se considerarn como organismos de atencin secundaria
ante emergencias y desastres.
Artculo 20. A los efectos de este decreto ley, se consideran voluntarios
especializados en acciones de proteccin civil y administracin de desastres
a aquellos ciudadanos en buenas condiciones fsicas, psquicas y mentales
que, habiendo realizado los cursos de formacin y capacitacin exigidos por
la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, son
integrantes de algn grupo de voluntarios debidamente autorizados y
participan de manera voluntaria en actividades de preparacin y respuesta
ante desastres, bajo la direccin, supervisin y control de la Direccin
Nacional, Estadal o Municipal de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, segn sea su mbito de accin.
Durante sus actuaciones, los grupos voluntarios debern acatar y aceptar,
en todo momento, las instrucciones que su rgano de adscripcin o del
coordinador de operaciones en escena les imparta para el desempeo de
sus actividades en situaciones de desastre.
Las actividades, el registro y el control de los grupos voluntarios de
proteccin civil, estarn regidos por el Reglamento de esta Ley.
Artculo 21. El personal de los grupos voluntarios y de los grupos operativos
de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, debidamente registrados y autorizados, durante el ejercicio de
sus funciones debern recibir el apoyo logstico necesario para su
desempeo y estarn amparados por una pliza de seguro de vida y de
accidentes personales que les brinde proteccin social cuando cumplan
labores especficas autorizadas y auspiciadas por los rganos de la
Proteccin Civil. Dicha pliza ser suscrita y pagada por el ente coordinador
de la jurisdiccin a la cual se encuentre adscrito el grupo voluntario.

TITULO IV
DE LA PREPARACIN PARA DESASTRES
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 22. A travs de los Comits Coordinadores, la Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, diseara y someter a
consideracin del Ministro o Ministra de Interior y Justicia, para su
aprobacin las polticas permanentes de preparacin y autoproteccin ante
desastres, con el fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la
poblacin.
Artculo 23. Todos los ciudadanos y las ciudadanas estn en el deber de
incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas
orientados a la autoproteccin y a la formacin ciudadana ante desastres.
CAPITULO II
DE LOS PLANES DE PREPARACIN PARA DESASTRES
Artculo 24. El Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de
Desastres es el instrumento rector del desarrollo articulado y coordinado de
las acciones en las distintas fases y etapas de la administracin de
desastres y determinar las responsabilidades que incumben a los
organismos gubernamentales y no gubernamentales y a las personas
individuales, as como los mecanismos de cooperacin interjurisdiccional,
que intervienen como organizaciones de atencin secundaria en caso de
desastres.
Artculo 25. Las responsabilidades asignadas en el Plan Nacional para la
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, deben incluir la cooperacin
y ayuda mutua de los organismos estadales y municipales limtrofes con
relacin alas capacidades disponibles y cobertura del espacio geogrfico
donde ocurra el desastre.
Artculo 26. Como componente esencial, las polticas y estrategias de
proteccin civil y administracin de desastres debern considerar, dentro de
los planes de preparacin para casos de desastres, los aspectos de
configuracin territorial y urbanstica regional, municipal y parroquial.
CAPITULO III
DEL SERVICIO CIVIL Y DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 27. Los venezolanos y extranjeros residentes o transentes en el


territorio nacional estn obligados a cumplir con las medidas o
entrenamientos para su autoproteccin o resguardo ante emergencias y
desastres.
CAPITULO IV
DE LA ACTUACIN ANTE DESASTRES
Artculo 28. El Gobernador e el Alcalde en sus respectivos mbitos
territoriales son la mxima autoridad ejecutiva en materia de Proteccin Civil
y Atencin de Desastres.
Artculo 29. La responsabilidad de coordinacin de las acciones en
situaciones de desastre, la asumir el rgano que, en el lugar de la
ocurrencia, disponga de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de
medios que se correspondan con la naturaleza del desastre. Los otros
rganos permanecern en apoyo del rgano coordinador.
Artculo 30. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad
de respuesta del rgano actuante, asumir la responsabilidad de las
acciones el rgano que disponga de los medios y la capacidad de respuesta
para ello.
Artculo 31. Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms territorios
municipales, asumir la responsabilidad de las acciones la Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Estado respectivo.
Artculo 32. Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms territorios
estadales, asumir la responsabilidad de las acciones la Organizacin
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Artculo 33. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los rganos de
seguridad ciudadana, estarn a disposicin de la autoridad competente y
actuarn bajo las rdenes de sus mandos naturales.
TITULO V
DEL RGIMEN DE LAS SITUACIONES DE DESASTRE
Artculo 34. El Presidente de la Repblica, el Gobernador o el Alcalde en sus
respectivas jurisdicciones declararn la existencia de un estado de alarma o
de emergencia, y en el mismo acto la clasificaran segn su magnitud y

efectos, y determinarn las normas pertinentes, propias del rgimen especial


para situaciones de desastre.
La declaratoria de un estado de alarma o de emergencia podr producirse
dentro de los tres (3) meses despus de haber ocurrido los hechos que la
constituyen. De igual manera, mientras no se haya declarado que la
situacin ha vuelto a la normalidad, se podr modificar la clasificacin que le
haya dado el estado de alarma o de emergencia y las disposiciones del
rgimen especial que debern ser aplicadas.
Producida la declaratoria del estado de alarma o de emergencia las
autoridades administrativas, ejercern las competencias que legalmente les
correspondan y, en particular, las previstas en las normas del rgimen
especial que se determine, hasta tanto se disponga que ha retornado la
normalidad.
Artculo 35. Declarado el estado de alarma o de emergencia y activado el
Plan Nacional de Emergencias, el rgano de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres proceder a elaborar un Plan de accin
Especfico para el retorno a la normalidad.
Cuando se trate de situaciones estadales o municipales, el plan de accin
especfico ser elaborado y coordinado en su ejecucin por la Coordinacin
Estadal o Municipal respectiva, de acuerdo con las orientaciones
establecidas por la Coordinacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.
Artculo 36. En la declaratoria de estado de alarma o de emergencia se
sealara, segn su naturaleza, las entidades y organismos que estn
obligados a participar en la ejecucin del Plan de Accin Especfico, las
labores que debern desarrollar y la forma como se sometern a la
direccin, coordinacin y control por parte de la entidad o funcionario
competente. Igualmente, se determinar la forma y modalidades de
participacin de las entidades y personas privadas y los mecanismos para
que se sometan a la direccin, coordinacin y control por parte de la entidad
o funcionario competente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Todas las dependencias de la Defensa Civil, a escala nacional,
regional y municipal, incluyendo aquellas donde las funciones de defensa

Civil sean ejecutadas a travs de entes descentralizados, debern adecuar


su estructura y funcionamiento, a la Organizacin Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres, de conformidad con lo previsto en el
presente Decreto Ley.
Segunda. Los bienes, derechos, obligaciones y acciones, a favor o en contra
de la Repblica, derivados de la gestin de la Direccin Nacional de defensa
Civil, que se suprime de acuerdo a lo establecido en este Decreto ley, sern
asumidos plenamente por el Ministerio del Interior y Justicia.
En el caso de las Direcciones Estadales o del Distrito Metropolitano de
Defensa Civil y cualquier otro ente descentralizado de los estados que se
desempee en la actualidad, en funciones de Defensa Civil, sern asumidos
por las Gobernaciones respectivas.
Tercera: El Ministerio del Interior y Justicia responder directamente por los
derechos adquiridos por los funcionarios y obreros de la Direccin Nacional
de Defensa civil, en razn de los servicios laborales prestados.
Las Gobernaciones respectivas y el distrito Metropolitano respondern
directamente por los derechos adquiridos por los funcionarios y obreros de
la Direccin Nacional de defensa Civil, en razn de los servicios laborales
prestados.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Los rganos competentes de los distintos niveles de la
administracin Pblicas revisarn, en cada caso, los reglamentos, normas y
ordenanzas sobre seguridad de empresas, actividades, edificaciones,
industrias, medios de transporte colectivo, espectculos, locales y servicios
pblicos para adecuar su contenido a la presente ley a las disposiciones que
la desarrollan.
Segunda. Se deroga el Reglamento Parcial N 3 de la Ley Orgnica de
seguridad y defensa relacionado con la Defensa Civil y cualquier otra
disposicin que colide con el contenido de la presente ley.
Tercera. El presente Decreto Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de
su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los trece das del mes de noviembre del dos mil uno.

Ao 191 de la Independencia y 142 de la Federacin.

Glosario Aeronutico
Actos de interferencia ilcita: Actos, o tentativas, destinados a comprometer la
seguridad de la aviacin civil incluyendo, sin que esta lista sea exhaustiva, lo siguiente:
Apoderamiento ilcito de aeronaves,
Destruccin de una aeronave en servicio,
Toma de rehenes a bordo de aeronaves o en los aerdromos,
Intrusin por la fuerza a bordo de una aeronave, en un aeropuerto o en el recinto de una
instalacin aeronutica,
Introduccin a bordo de una aeronave o en un aeropuerto de armas o de artefactos (o
sustancias)
peligrosos
con
fines
criminales, uso de una aeronave en servicio con el propsito de causar la muerte, lesiones
corporales
graves
o
daos
graves
a
los
bienes o al medio ambiente, comunicacin de informacin falsa que comprometa la
seguridad de una aeronave en vuelo, o en tierra, o la seguridad de los pasajeros,
tripulacin, personal de tierra y pblico en un aeropuerto o en el recinto de una instalacin
de aviacin civil.
Actuacin humana. Capacidades y limitaciones humanas que repercuten en la seguridad
y eficiencia de las operaciones aeronuticas.
Aerdromo de alternativa. Aerdromo al que podra dirigirse una aeronave cuando fuera
imposible o no fuera aconsejable dirigirse al aerdromo de aterrizaje previsto o aterrizar en
el mismo. Existen los siguientes tipos de aerdromos de alternativa:
Aerdromo. rea definida de tierra o de agua (que incluye todas sus edificaciones,
instalaciones y equipos) destinada total o parcialmente a la llegada, salida y movimiento en
superficie de aeronaves.
Aeronave (categora de). Clasificacin de las aeronaves de acuerdo con caractersticas
bsicas especificadas, por ejemplo: avin, helicptero, planeador, globo libre.
Aeronave (tipo de). Todas las aeronaves de un mismo diseo bsico con sus
modificaciones, excepto las que alteran su manejo o sus caractersticas de vuelo.
Aeronave certificada para volar con un solo piloto. Tipo de aeronave que el Estado de
matrcula ha determinado, durante el proceso de certificacin, que puede volar en
condiciones de seguridad con una tripulacin mnima de un piloto.
Aeronave de bsqueda y salvamento. Aeronave dotada de equipo especializado que
permite que se lleven a cabo eficazmente las misiones de bsqueda y salvamento.

Aeronave de despegue vertical. Aeronave ms pesada que el aire capaz de realizar


despegues y aterrizajes verticales y vuelos de baja velocidad, la cual depende
principalmente de dispositivos de sustentacin por motor o del empuje del motor para
sustentarse durante estos regmenes de vuelo, as como de un plano o planos
aerodinmicos no giratorios para sustentarse durante vuelos horizontales.
Aeronave que debe ser operada con un copiloto. Tipo de aeronave que requiere
operarse con un copiloto segn se especifica en el certificado de tipo o en el certificado de
explotador de servicios areos.
Aeronave. Toda mquina que puede sustentarse en la atmsfera por reacciones del aire
que no sean las reacciones del mismo
Aerova. rea de control o parte de ella dispuesta en forma de corredor.
Altitud mnima de sector. La altitud ms baja que puede usarse y que permite conservar
un margen vertical mnimo de 300 m (1 000 ft), sobre todos los obstculos situados en un
rea comprendida dentro de un sector circular de 46 km (25 NM) de radio, centrado en una
radioayuda para la navegacin.
Altitud. Distancia vertical entre un nivel, punto u objeto considerado como punto, y el nivel
medio del mar (MSL).
Altitud de presin. Expresin de la presin atmosfrica mediante la altitud que
corresponde a esa presin en la atmsfera tipo.
Altura. Distancia vertical entre un nivel, punto u objeto considerado como punto, y una
referencia especificada.
Amaraje forzoso. Descenso forzoso de una aeronave en el agua.
Amenaza. Suceso o error que est fuera del control de la persona que se encarga de la
operacin, aumenta la
Aproximaciones paralelas dependientes. Aproximaciones simultneas a pistas de vuelo
por nstrumentos, paralelas o casi paralelas, cuando se prescriben mnimos de separacin
radar entre aeronaves situadas en las prolongaciones de ejes de pista adyacentes.
Aproximaciones paralelas independientes. Aproximaciones simultneas a pistas de
vuelo por instrumentos, paralelas o casi paralelas, cuando no se prescriben mnimos de
separacin radar entre aeronaves situadas en las prolongaciones de ejes de pista
adyacentes.
rea de aterrizaje. Parte del rea de movimiento destinada al aterrizaje o despegue de
aeronaves.
rea de control. Espacio areo controlado que se extiende hacia arriba desde un lmite
especificado sobre el terreno.
rea de deshielo/antihielo. rea que comprende una parte interior donde se estaciona
el avin que est por recibir el tratamiento de deshielo/antihielo y una parte exterior para
maniobrar con dos o ms unidades mviles de equipo de deshielo/antihielo.

rea de maniobras. Parte del aerdromo que ha de utilizarse para el despegue, aterrizaje
y rodaje de aeronaves, excluyendo
Autoridad ATS competente. La autoridad apropiada designada por el Estado responsable
de proporcionar los servicios de trnsito areo en el espacio areo de que se trate.
Autoridad meteorolgica. Autoridad que, en nombre de un Estado contratante,
suministra o hace arreglos para que se suministre servicio meteorolgico para la
navegacin area internacional.
Avin (aeroplano). Aerodino propulsado por motor, que debe su sustentacin en vuelo
principalmente a reacciones aerodinmicas ejercidas sobre superficies que permanecen fijas
en determinadas condiciones de vuelo.
Baliza. Objeto expuesto sobre el nivel del terreno para indicar un obstculo o trazar un
lmite.
Boletn meteorolgico. Texto que contiene informacin meteorolgica precedida de un
encabezamiento adecuado.
Brigada de bsqueda y salvamento. Recurso mvil compuesto por personal competente
y dotado de equipo apropiado para ejecutar con rapidez operaciones de bsqueda y
salvamento.
Bsqueda. Operacin coordinada normalmente por un centro coordinador de salvamento o
subcentro de salvamento, en la que se utilizan el personal e instalaciones disponibles para
localizar a personas en peligro.
Calle de rodaje. Va definida en un aerdromo terrestre, establecida para el rodaje de
aeronaves y destinada a proporcionar enlace entre una y otra parte del aerdromo.
Centro coordinador de salvamento (RCC). Dependencia encargada de promover la
buena organizacin de los
Centro coordinador de salvamento. Dependencia encargada de promover la buena
organizacin del servicio de bsqueda y salvamento y de coordinar la ejecucin de las
operaciones de bsqueda y salvamento dentro de una regin de bsqueda y salvamento.
Centro de avisos de cenizas volcnicas (VAAC). Centro meteorolgico designado en
virtud de un acuerdo regional de navegacin area para proporcionar a las oficinas de
vigilancia meteorolgica, centros de control de rea, centros de informacin de vuelo,
centros mundiales de pronsticos de rea, y bancos internacionales de datos OPMET,
informacin de asesoramiento sobre la extensin lateral y vertical y el movimiento
pronosticado de las cenizas volcnicas en la atmsfera despus de las erupciones
volcnicas.
Centro de avisos de ciclones tropicales (TCAC). Centro meteorolgico designado en
virtud de un acuerdo regional de navegacin area para proporcionar a las oficinas de
vigilancia meteorolgica, a los centros mundiales de pronsticos de rea y a los bancos
internacionales de datos OPMET informacin de asesoramiento sobre la posicin, la
direccin y la velocidad de movimiento pronosticadas, la presin central y el viento mximo
en la superficie de los ciclones tropicales.

Centro de control de rea. Dependencia establecida para facilitar servicio de control de


trnsito areo a los vuelos controlados en las reas de control bajo su jurisdiccin.
Centro de informacin de vuelo. Dependencia establecida para facilitar servicio de
informacin de vuelo y servicio de alerta.
Centro mundial de pronsticos de rea (WAFC). Centro meteorolgico designado para
preparar y expedir pronsticos del tiempo significativo y en altitud en forma digital a escala
mundial directamente a los Estados mediante medios apropiados como parte del servicio
fijo aeronutico.
Cicln tropical. Trmino genrico que designa un cicln de escala sinptica no frontal que
se origina sobre las aguas tropicales o subtropicales y presenta una conveccin organizada
y una circulacin ciclnica caracterizada por el viento en la superficie.
cierta rea o porcin del espacio areo.
complejidad de la operacin y que debe manejarse para mantener el margen de seguridad.
Consulta. Discusin con un meteorlogo o con otra persona cualificada sobre las
condiciones meteorolgicas existentes o previstas relativas a las operaciones de vuelo; la
discusin incluye respuestas a preguntas.
contra la superficie de la tierra.
Control de operaciones. La autoridad ejercida respecto a la iniciacin, continuacin,
desviacin o terminacin de un vuelo en inters de la seguridad operacional de la aeronave
y de la regularidad y eficacia del vuelo.
Datos reticulares en forma digital. Datos meteorolgicos tratados por computadora,
correspondientes a un conjunto de puntos de un mapa, espaciados regularmente entre s,
para su transmisin desde una computadora meteorolgica a otra computadora en forma
de clave adecuada para uso en sistemas automticos.
dentro de una regin de bsqueda y salvamento
Documentacin de vuelo. Documentos escritos o impresos, incluyendo mapas o
formularios, que contienen informacin meteorolgica para un vuelo.
Elevacin del aerdromo. La elevacin del punto ms alto del rea de aterrizaje.
Elevacin. Distancia vertical entre un punto o un nivel de la superficie de la tierra, o unido
a ella, y el nivel medio del mar.
Especificaciones relativas a las operaciones. Las autorizaciones, condiciones y
limitaciones relacionadas con el certificado de explotador de servicios areos y sujetas a las
condiciones establecidas en el manual de operaciones.
Estacin
de
telecomunicaciones
telecomunicaciones aeronuticas.

aeronuticas. Estacin

del

servicio

de

Estacin meteorolgica aeronutica. Estacin designada para hacer observaciones e


informes meteorolgicos para uso en la navegacin area internacional.

Estado de diseo. El Estado que tiene jurisdiccin sobre la entidad responsable del diseo
de tipo.

Estado de fabricacin. El Estado que tiene jurisdiccin sobre la entidad responsable del
montaje final de la aeronave.

Estado de matrcula. Estado en el cual est matriculada la aeronave.


Estado del explotador. Estado en el que est ubicada la oficina principal del explotador o,
de no haber tal oficina, la residencia permanente del explotador.
Exactitud. Grado de conformidad entre el valor estimado o medido y el valor real.
Explotador. Persona, organismo o empresa que se dedica, o propone dedicarse, a la
explotacin de aeronaves.
Exposicin verbal. Comentarios verbales sobre las condiciones meteorolgicas existentes
o previstas.
Faro aeronutico. Luz aeronutica de superficie, visible en todos los azimutes ya sea
continua o intermitentemente, para sealar un punto determinado de la superficie de la
tierra.
Faro de aerdromo. Faro aeronutico utilizado para indicar la posicin de un aerdromo
desde el aire.
Faro de identificacin. Faro aeronutico que emite una seal en clave, por medio de la
cual puede identificarse un punto determinado que sirve de referencia.
Faro de peligro. Faro aeronutico utilizado a fin de indicar un peligro para la navegacin
area.
Fiabilidad del sistema de iluminacin. La probabilidad de que el conjunto de la
instalacin funcione dentro de los lmites de tolerancia especificados y que el sistema sea
utilizable en las operaciones.
Franja de calle de rodaje. Zona que incluye una calle de rodaje destinada a proteger a
una aeronave que est operando en ella y a reducir el riesgo de dao en caso de que
accidentalmente se salga de sta.

Helipuerto. Aerdromo o rea definida sobre una estructura destinada a ser utilizada, total
o parcialmente, para la llegada, la salida o el movimiento de superficie de los helicpteros.
las plataformas.
Mapa en altitud. Mapa meteorolgico relativo a una superficie en altitud o capa
determinadas de la atmsfera.
Mapa previsto. Prediccin de elementos meteorolgicos especificados, para una hora o
perodo especificados y respecto a cierta superficie o porcin del espacio areo,
representada grficamente en un mapa.
Miembro de la tripulacin de vuelo. Miembro de la tripulacin, titular de la
correspondiente licencia, a quien se asignan obligaciones esenciales para la operacin de
una aeronave durante el perodo de servicio de vuelo.
Navegacin basada en la performance (PBN). Requisitos para la navegacin de rea
basada en la performance que se aplican a las aeronaves que realizan operaciones en una
ruta ATS, en un procedimiento de aproximacin por instrumentos o en un espacio areo
designado.
Navegacin de rea (RNAV). Mtodo de navegacin que permite la operacin de
aeronaves en cualquier trayectoria de vuelo deseada, dentro de la cobertura de las ayudas
para la navegacin basadas en tierra o en el espacio, o dentro de los lmites de capacidad
de las ayudas autnomas, o una combinacin de ambas.
Nivel de crucero. Nivel que se mantiene durante una parte considerable del vuelo.
Nivel de vuelo. Superficie de presin atmosfrica constante relacionada con determinada
referencia de presin, 1 013,2 hectopascales (hPa), separada de otras superficies anlogas
por determinados intervalos de presin.
NOTAM. Aviso distribuido por medios de telecomunicaciones que contiene informacin
relativa al establecimiento,condicin o modificacin de cualquier instalacin aeronutica,
servicio, procedimiento o peligro, cuyo conocimiento oportuno es esencial para el personal
encargado de las operaciones de vuelo.
Nivel. Trmino genrico referente a la posicin vertical de una aeronave en vuelo, que
significa indistintamente altura, altitud o nivel de vuelo.
OBJETO FRANGIBLE Objeto de poca masa diseado para quebrarse, deformarse o ceder
al impacto, de manera que represente un peligro mnimo para las aeronaves.
OBJETOS RETENIDOS: Los elementos u objetos cuyo transporte no est prohibido; pero
por considerarse peligrosos no pueden llevarse a bordo por el pasajero, sino que deben ser
transportados en las bodegas de carga de las aeronaves.
OBSERVACION
meteorolgicos.

METEOROLOGICA: La

evaluacin

de

uno

ms

elementos

OBSTACULO: Todo objeto fijo (tanto de carcter temporal como permanente) o mvil, o
parte del mismo, que est situado en un rea destinada al movimiento de las aeronaves en

tierra o que sobresalga de una superficie definida destinada a proteger a las aeronaves en
vuelo.
OBSTACULO DESTACADO: Toda caracterstica natural del terreno u objeto fijo,
permanente o temporal, erigido por el hombre, cuya dimensin vertical tenga importancia
en relacin con las caractersticas contiguas y cercanas y que se considere que es un
peligro potencial para el paso seguro de aeronaves en el tipo de operacin para el que ha
de servir cada serie de cartas.
OFICINA DE CONTROL DE APROXIMACION: Dependencia establecida para facilitar
servicio de control de trnsito areo a los vuelos controlados que lleguen a uno o ms
aerdromos
o
salgan
de
ellos.
OFICINA DE NOTIFICACION DE LOS SERVICIOS DE TRANSITO AEREO: Oficina
creada con objeto de recibir los informes referentes a los servicios de trnsito areo y los
planes de vuelo que se presentan antes de la salida.
OFICINA DE VIGILANCIA METEOROLOGICA: Oficina designada para suministrar
vigilancia meteorolgica para la regin de informacin de vuelo (FIR) y/o regin superior de
la
informacin
de
vuelo
(UIR).
OFICINA METEOROLOGICA: Oficina designada para suministrar servicio meteorolgico
para la navegacin area.
Persona deportada. Una persona que fue admitida legalmente a un Estado por sus
autoridades o que entr por medios ilcitos al Estado, y a quien posteriormente las
autoridades competentes le ordenan oficialmente salir de ese Estado.
Piloto al mando. Piloto designado por el explotador, o por el propietario en el caso de la
aviacin general, para estar al mando y encargarse de la realizacin segura de un vuelo.
Pista. rea rectangular definida en un aerdromo terrestre preparada para el aterrizaje y el
despegue de las aeronaves.
Plan de vuelo. Informacin especificada que, respecto a un vuelo proyectado o a parte de
un vuelo de una aeronave, se somete a las dependencias de los servicios de trnsito areo.
Pronstico. Declaracin de las condiciones meteorolgicas previstas para una hora o
perodo especificados y respecto a una
Regin de bsqueda y salvamento (SRR) rea de dimensiones definidas asociada a un
centro coordinador de salvamento, dentro de la cual se prestan servicios de bsqueda y
salvamento.
Rodaje areo. Movimiento de un helicptero o VTOL por encima de la superficie de un
aerdromo, normalmente con efecto de suelo y a una velocidad respecto al suelo
normalmente inferior a 37 km/h (20 kt).
Rodaje. Movimiento autopropulsado de una aeronave sobre la superficie de un aerdromo,
excluidos el despegue y el aterrizaje.
Salvamento. Operacin realizada para recuperar a personas en peligro, prestarles
asistencia mdica inicial o de otro tipo y transportarlas a un lugar seguro.

servicios de bsqueda y salvamento y de coordinar la ejecucin de las operaciones de


bsqueda y salvamento
Umbral (THR). Comienzo de la parte de pista utilizable para el aterrizaje.
Vuelo directo. Cierta operacin de las aeronaves que el explotador identifica en su
totalidad designndola con el mismo smbolo, desde el punto de origen, va cualesquier
puntos intermedios, hasta el punto de destino.
Zona de trnsito directo. Zona especial que se establece en los aeropuertos
internacionales, con la aprobacin de las autoridades competentes y bajo su supervisin o
control directos, en la que los pasajeros pueden permanecer durante el trnsito o trasbordo
sin solicitar entrada al Estado

NACIMIENTO DEL SAR


EN VENEZUELA
En abril de 1.937, a raz de haberse cado en Guayana el da 23 de abril la
aeronave YV-ACA de la Aeropostal, al mando del Teniente Jorge Marcano
(sobreviviente al igual que otras siete personas, dos murieron), se organiza la
primera labor de Bsqueda y Salvamento (SAR) registrada en los anales
aeronuticos nacionales.

BUSQUEDA
Y
SALVAMENTO

La historia de las operaciones de Bsqueda y Salvamento (Search and


Rescue), SAR, nace prcticamente con la raza humana y la Ley natural de la vida.
Pero en la materia que nos compete como es la Aviacin Civil, y en especial en
Venezuela, podemos decirles lo siguiente:
En 1.944, una serie de naciones, incluyendo a Venezuela, firmaron el Convenio de
Aviacin Civil Internacional en la ciudad de Chicago, EE.UU., all naci
la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI-ICAO), la cual rige y norma
todo lo relacionado con la aviacin, a traves de 18 anexos al convenio una serie de
documentos (DOC) conexos.
Especficamente el Anexo-OACI el cual tiene relacin con la actividad de Bsqueda
y Salvamento (SAR), es el nmero 12. Fue elaborado en 1.950 y entro en vigencia el
1 de Marzo de 1.951, establece la organizacin y los procedimientos a seguir en
materia SAR, el DOC-7333, antiguamente dividido en aparte 1 y 2, pero desde 1.994,
ambos se integran en uno slo.

En Venezuela, el soporte jurdico en esta materia viene dado por la Ley de Aviacin
Civil (LAC) de 1.955, pues su Artculo 1ro. Se establece que se debe observar
preferentemente lo estipulado en los tratados y convenios internacionales
celebrados por la Repblica relacionados con la Aviacin Civil.
Por lo tanto se le da valor jurdico tanto al convenio de Chicago de 1.944 (el cual fue
ratificado por Venezuela, como los diferentes anexos de la OACI).
Por otra parte en la (LAC) el artculo 59, establece que la busqueda y rescate de
aeronaves civiles son de interes pblico y salvo situaciones especieles se
realizaran bajo la direccin de las autoridades aeronaticas.
A pesar de lo que dice el Artculo 1ro. De la LAC, muchos juristas venezolanos
sostienen que los Anexos-OACI no son validos en Venezuela, debido a que no
habian sido publicados en Gaceta Oficial, y por eso el 29DIC95, el Ministro de
Transporte y Comunicaciones (MTC), emiti una resolucin con el numero 314,
donde declara de obligatorio cumplimiento, los 18 Anexos del Convenio de Aviacin
Civil Internacional(OACI), y as mismo ordena su publicacin, y por tal motivo el
Anexo 12 aparecio en la gaceta oficial Extraordinaria Nmero 5044, de fecha 23 de
febrero de 1.996 con lo cual se elimin el limbo juridco.
Ahora bin, el servicio de Bsqueda y Salvamento (SAR) nace oficialmente en
Venezuela en 1.946, pues el Convenio de Chicago de 1.944 as lo exiga. Por ello se
cre la unidad SAR, la cual estaba adscrita a la seccin de aeronatica civil del
Ministerio del Trabajo y comunicaciones y fue su primer jefe el francs el capitn
(aviacin civil) Denis Denois, quien renuncia en 1.847, debido a que su unidad no
contaba con el apoyo y los recursos necesarios para cumplir misiones de
salvamento y bsqueda.
En el caso del capitn Denis Denois 1.946-1.947, podemos decir que el porcentaje
de operatividad (POP) al tomar los 5 parametros indicados, nos resulto un 0,0 %,
con relacin al tiempo de respuesta (TMM), se puede decir que era indeterminado.
Con esto se quiere decir que antes de crear esta unidad de Bsqueda y
Salvamento conocida entonces como Bravo Yanqui Sierra (BYS), no se cumpliera
con esta actividad, enmarcada en la solidaridad humana, pues hacerlo seria una
mentira: lo cierto es que antes de 1.946 como despus, ocurriern muchos
accidentes areos que requirieron de operaciones SAR, por ello debo escribirles un
poco de historia.
El primer accidente relacionado con el vuelo en Venezuela, ocurrio un domingo del
mes de junio de 1.868, en el casero El Naranjillo en el Estado Falcn, cuando el
seor Carlos Rivero Soler se lanz a volar en una especie de caro, construido por
l: logr elevarse pero perdio el control y cay sobre un bucare, quedando
ligeramente herido.

El primer accidente con una aeronave en Venezuela ocurri el 6 de octubre de 1.912,


en el hipdromo de El Paraiso, Caracas, cuando el biplano piloteado por Charles
Hoeflich, cay en un hueco y capote, (se puso al reves), mientras intentaba
despegar, esto ocurri durante una competencia con el piloto Frank Boland por la
Copa "El Universal". Es importante recordar que el primer vuelo sobre Caracas y
por ende en Venezuela en una aeronave impulzada por su propio motor, ocurri el
29 de septiembre de 1.912, piloteada por Frank Boland, y por ello ese es el da de la
Aviacin Civil.
Pero retomando el tema del SAR, podemos decir que la primera bsqueda en
nuestro pas ocurrio en 1.923, cuando el Sub-Teniente Miguel Rodrguez, tuvo que
aterrizar en un potrero cerca de Tocoron, Estado Aragua, debido a fallas del motor.
Muchas han sido las operaciones SAR que tuvo que realizar nuestra unidad area
del Ejercto (EJ), y por supuesto nuestra Fuerza Area (FAV).
El 25 de agosto de 1.927, desaparece en el Estado Bolivar la aeronave Stinson
siglas NC-773, piloteada por Paul Redfern. El osado piloto, trataba de establecer un
record de vuelos entre EE.UU. y Ro de Janeiro en Brasil. No se tienen noticias de lo
ocurrido.
La primera gran bsqueda, y digo gran pues se hizo presente en Venezuela la ayuda
internacional con aviones de EE.UU., la provoca el 23 de agosto de 1.937, con el
avin Fairchild de la Linea Area Aeropostal Venezolana (LAV), siglas YV-ACA, el
cual cubra la ruta Santa Elena de Uairn-Tumeremo, en el Estado Bolivar, cuando
se perdi el piloto, Teniente (FAV) Jorge Marcano, debido al mal tiempo, y por ello
se quedo sin combustible y tuvo que arborizar. El da 28 de abril de 1.937, lograron
salir por el ro Cuyun tres sobrevivientes, y el da 7 de mayo de 1.937, fue
localizado el avin junto con los otros pasajeros. En total, dos muertos, cinco
heridos y dos ilesos. Esta fue para la poca una operacin SAR con empleo de gran
nmero de recursos.
Tambin en 1.937, el da 9 de octubre, ocurri el accidente de Jimmy Angel sobre la
Meseta del Auyantepuy en su Ryan Flamingo Ro Caron, siglas NC-9487. Aunque
nadie lo busc, los cuatro ocupantes lograron bajar del Tepuy, dejando el avin
accidentado sobre la Meseta. En uno de los vuelos previos ocurre el
descubrimiento del famoso Salto Angel con ms de 1.008 mts., de cada libre,
siendo el ms alto del planeta.
Considero que entre 1.947 y 1.954, la unidad de Bsqueda y Salvamento estuvo
vacante. Sin embargo, las misiones SAR se efectuaban y el ente rector designaba
un coordinador quien generalmente era un piloto militar, numerosas bsquedas
hubo que hacer y muchos acontecimientos buenos y malos pasaron, pero en fn, se
hizo lo que se pudo.
La evaluacin que efectuaremos a continuacin del servicio SAR, histricamente
hablando, contempla lo siguiente:

A) Porcentaje (%) de Operatividad Promedio (POP): Esto lo sacamos en la


Organizacin Rescate Humboldt (ORH), tomando en consideracin cinco (5)
parmetros bsicos, que fueron: Comunicaciones, Equipos, Personal, Vehculos y
Aeronaves.
B) Tiempo de Respuesta Mximo y Mnimo (TMM): Es el tiempo para responder a la
atencin de la emergencia SAR.
Tomando estos parmetros indicados y de los cuales tenemos informacin precisa,
podemos en consecuencia dar inicio al estudio.
1) 1946 a 1947 (Renuncia por no tener recursos).
Jefe: Cap. (Aviacin Civil - AC) Denis Denois.
POP: 0,0%
TMM: Indeterminado.
NOTA: Su sede es en Caracas.
2) 1947 a 1954.
NO HAY NADIE DESIGNADO.
POP: 0,0%
TMM: Indeterminado.
3) 1954 a 1957.
Jefe: Cap. (AC) Benavides.
POP: 18,2%
TMM: Entre 48 y 24 horas.
NOTA: Se Funda el Departamento de Bsqueda y Salvamento (ByS) Dependiente de
la Divisin de Aeronavegabilidad y Operaciones, de la Direccin de Aeronutica
Civil, del Ministerio de Comunicaciones (MC). Su sede es en Caracas.
4) 15 de Octubre de 1957 a Julio 1977.
Jefe: Cap. (AC) Nestor Salazar Briceo.
POP: 63,6%
TMM: 24 a 1,30 horas.
NOTA: Se crean 8 Sub-Regiones de Bsqueda y Salvamento y se Fundan las
Brigadas de Bsqueda y Salvamento, voluntarias. Los Bomberos Aeronuticos son
incluidos en el sistemas, junto con los Grupos de Rescate Voluntarios. Su sede en
la Base Miranda (SVFM) en Caracas.
ORGANIZACIN SUB REGIONES SAR

Desde 1.957 hasta 1.977

LOGOTIPO DEL SAR

5) 1977 a 1978.
Jefe: Lic. Julio Lescarboura.
POP: 55,0%
TMM: 12 a 1 hora.
NOTA: El Departamento de Bsqueda y Salvamento, depende de la Divisin de
Aeronavegabilidad, de la Direccin de Aeronutica Civil, de la Direccin General
Sectorial de Transporte y Transito Areo, del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones (MTC). Se funda el Centro Coordinador de Rescate (RCC), con
sede en el edificio ATC del aeropuerto de Maiqueta (SVMI). Se reorganizan las
regiones SAR y se crean 6, cambiando las anteriores 8.
ORGANIZACIN SUB REGIONES SAR

Desde 1.977 hasta 1.984


6) 1978 a 1980.
Jefe: Mayor (Fuerza Area Venezolana - FAV) Omar Cartaya.
POP: 18,3%
TMM: 24 a 2 horas.
7) 1980 a 1984.

Jefe: Mayor (FAV) Eduardo Centeno.


POP: 19,1%
TMM: 24 a 1,30 horas.
NOTA: El Departamento de Bsqueda y Salvamento, pasa a depender de la Divisin
de Seguridad Area, de la Direccin de Aeronutica Civil (DAC), de la Direccin
General Sectorial de Transporte Areo (DGSTA), del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones (MTC).
8) 1984 a 1985.
Jefe: Teniente (R) (FAV) Cesar Jara Soteldo.
POP: 10,0%
TMM: 24 a 1 hora.
NOTA: El Servicio de Bsqueda y Salvamento, entra en una profunda
reorganizacin, se eleva a Divisin de Bsqueda y Salvamento (DIVISAR),
dependiendo de la DAC-DGSTA del MTC. Se crean 8 Sub-Regiones SAR y una nueva
Organizacin, el Departamento de Rescate, el RCC y el Departamento de
Mantenimiento. Debido a que este es un proceso especial, el Cap. Jara, recibe esta
unidad en un grado deplorable de operatividad, que luego recibir en mejores
condiciones el prximo Jefe de Divisin. Se crea la Base SAR en Maiqueta y las
aeronaves son ubicadas all. Se crean tres Sub - Centros de Rescate (RSC)
ubicados uno en Maracaibo, Edo. Zulia llamado Coquivacoa, otro en Ciudad Bolvar,
Edo. Bolvar, de nombre Angostura y se dotan de personal SAR, otro llamado
Terepaima, en la Ciudad de Barquisimeto, Edo. Lara, solo con personal de
Operadores de Telecomunicaciones Aeronuticas (OTA).
ORGANIZACIN SUB REGIONES SAR

Actual desde 1.984

LOGOTIPO DEL SAR

9) 1 de Octubre de 1985 a 1987.


Jefe: Coronel (FAV) Francisco Gonzlez Villanueva.
POP: 31,1%
TMM: 12 a 1 hora.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones adems de las SAR.
10) 1987 a 1988.
Jefe: Coronel (FAV) Luis Enrique Palacios Hermoso.
POP: 37,9%
TMM: 12 horas a 30 minutos.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones adems de las SAR. Se envan
aeronaves a los Sub-Centros de Angostura y Coquivacoa.
11) 1988 a 1990.
Jefe: Coronel (FAV) Juan Lpez Cordero.
POP: 40,3%
TMM: 12 horas a 30 minutos.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones adems de las SAR.
12) 1990 a 1992.
Jefe: Teniente Coronel (FAV) Gutirrez Araque.
POP: 35,0%
TMM: 12 a 1 hora.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones adems de las SAR. La DIVISAR pasa
a depender del Director General sectorial de Transporte Areo, del MTC.
13) 1992 a 1994.

Jefe: Teniente Coronel (FAV) Sami Landaeta.


POP: 20,0%
TMM: 15 a 1,30 horas.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones adems de las SAR. Las aeronaves
fueron reubicadas en la Base Miranda (SVFM) en Caracas. Se retiran las aeronaves
de los Sub - Centros de Angostura y Coquivacoa.
14) 1994 a 1995.
Jefe: Teniente Coronel (FAV) Cuica Vargas.
POP: 16,9%
TMM: 24 a 2 horas.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones adems de las SAR.
15) 1995 a Julio de 1997.
Jefe: Teniente Coronel (FAV) Humberto Mijares.
POP: 12,0%
TMM: 72 a 3,30 horas.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones adems de las SAR. En Noviembre
de 1996, fue enviada a Maiqueta una sola aeronave y 15 das despus se retorno a
la Base Miranda. En Marzo del 1997 se volvi a colocar una aeronave en Maiqueta
por solo 30 das y luego retorno a la Base Miranda. Los dos (2) nicos helicpteros
del SAR un Bell Ranger 206 y un BO-105, estn indisponibles desde Enero de 1996.
La DIVISAR paso a depender de nuevo de la Direccin de Aeronutica Civil (DAC),
de la DGSTA del MTC. Se reubicaron las instalaciones de la Base SAR en Maiqueta.
16) Julio 1997 a Febrero de 1999.
Jefe: Coronel (FAV) Jaheward Almao.
POP: 15,0%
TMM: 48 a 2 horas.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones adems de las SAR. Se logran
reparar tres aviones y los dos helicpteros, pero un trgico accidente en Maiqueta,
donde fueron ubicadas las Aeronaves, destruyo dos aviones del SAR, el YV-O-MTC3 y el YV-O-MTC-8, (SC-7), as como una Cessna C-310, siglas: YV-1249-P, hecho
ocurrido con un Boeing 727 perteneciente a la empresa area Aeropostal matricula
N-280US, estacionado en mantenimiento, se rod solo e impacto con las aeronaves
esto ocurri el da 14 de Octubre de 1998.

La falta de mantenimiento preventivo en Maiquetia obligo a paralizar los


helicpteros. Se volvieron a reubicar las instalaciones de la Base SAR en Maiqueta.
Ocurri el desastroso y vergonzoso Caso "VIPROCA" el YV-539C un BE-80, cayo al
mar a 12 millas nuticas de Maiqueta, el 20 de Diciembre de 1997, se reporto en
emergencia, con un motor fuera, amarizo a las 18:05 Hora Legal Venezolana (HLV),
fueron observados flotando 9 personas con vida, de los 10 ocupantes y solo uno
fue rescatado con vida de las aguas del caribe a las 21:10 HLV, pues el servicio SAR
del MTC no tenia equipos, ni aeronaves, ni embarcaciones para efectuar el
salvamento, de este caso hay 2 muertos rescatados, 1 sobreviviente y 7
desaparecidos, al igual que la aeronave, que esta en el fondo marino, esto seores
es la DESHONRA DEL SAR VENEZOLANO.
17) Febrero 1999 a En el cargo.
Jefe: Mayor (R) (FAV) Wilfredo Villegas.
POP: En espera.
TMM: En espera.
NOTA: Actualmente ocupa este cargo, DIOS LO ILUMINE Y GUIE SUS DECISIONES,
PARA PODER SALVAR VIDAS.
Entre 1.946 y 1.999, el SAR no est en capacidad de realizar operaciones
de Bsqueda y Salvamento de noche, algo duro de reconocer pero es la verdad.
El pilar fundamental de la actividad SAR en Venezuela, se sustenta en los grupos de
rescate voluntarios (ONG-Organizaciones no Gubernamentales), diseminadas por
todo el pas, bien entrenados y equipados para realizar operaciones SAR. Podemos
mencionar los siguientes grupos de rescate; Humboltd, Venezuela, Carabobo, Zulia,
Maracaibo, Lara, Andino, Domingo Pea,Valencia, Guy May, Oriente, Orisur, Bram,
Cemag, Horizonte, Unet, etc.... Gracias a ellos, muchas misiones SAR se pudieron
cumplir con xito y sin lugar a dudas sus integrantes son los hroes annimos
del SAR.
Tambin debo destacar la accin de los Bomberos Aeronaticos fundados el 13 de
octubre de 1.947, as como la de los diferentes aeroclubes, bomberos municipales,
policas, fuerzas armadas, radio clubes, particulares, etc.... Gracias a la solidaridad
humana se salvan vidas, es posible trasladar los restos de los fallecidos y en
general atender las exigencias de una operacin SAR.

Sobre 30 aeronaves, jams se ha tenido una sola noticia que permitiera, hasta
ahora, su localizacin para proceder al rescate de las victimas. Una de ellas es la
del piloto Ramella Vega, la cual el dia 15 de abril de 1.954 despeg de Maiqueta con
destino a Caicara del Orinoco. La avioneta tena las siglas YV-T-BTX. Nada se ha
localizado del avin ni de sus cuatro ocupantes. De ah el refrn popular: "Ms
perdido que Ramella Vega", al igual a "Ms perdido que el hijo de Lindbergh".
El primer avin desaparecido en Venezuela fue el Redfern, el 25 de agosto de 1.927.
Los ms recientes de esta decada, el YV-781-P, desde el 28 de noviembre de 1.996 y
el YV-784-C, el da 2 de marzo de 1.997, ambos al Norte de Maiquetia. De los siete
ocupantes entre ambas naves lamentablemente 6 continuan desaparecidos.
Venezuela es el primer pas en el que Amnista Internacional intercede por los
Derechos Humanos de las victimas de siniestros areos y en general por los de los
usuarios de las aerovas para la cual ha instado al Gobierno Nacional a adoptar las
medidas de rigor dentro de la Agenda Nacional de Derechos Humanos. Las
Propuestas fueron presentadas por el Grupo de Rescate Humboldt.
Los lemas de los dos grupos de rescate ms antiguos, Humboldt (GRH) y Venezuela
(GRV), son: "Lo importante no es solo querer salvar, sino saber salvar" y " Para que
otros vivan"
Coordinado: Enrique Martn Cuervo.

La sede de la Organizacin Rescate Humboldt (ORH), esta ubicada


en: Museo del Transporte, Av. Francisco de Miranda, Frente al
Parque del Este, Municipio, Sucre, Edo. Miranda, Caracas,
Venezuela.
Telfono: 58-2-234-22-34
"PARA LA ORH, LO IMPORTANTE NO ES SOLO QUERER SALVAR,
SINO SABER SALVAR."

Correo Electrnico: 171@mixmail.com

Para reportar cualquier tipo de EMERGENCIA por el


telfono:

Unidades de rescate y ambulancias con equipos de rescatistas y


paramdicos
CENTRAL TELEFNICA: (58) 0276/ 516-54-60, 516-54-61 y 516-54-62
TELEFAX DIRECCIN: (58) 0276/ 516-54-66
Correo Electrnico:
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CATASTROFE
Testimonio de una Riada
Rescate de Mara Eugenia
Pudo haberse evitado la tragedia de Vargas?

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EJE CATIA LA MAR - LOS CARACAS, ESTADO VARGAS

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RESCATE EN EL PICO HUMBOLDT - MERIDA

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La tragedia del Orfeon UCV

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Riada en Panaquire
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Incendio en Tacoa

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Resumen fotogrfico de la Catastrofe del


16DIC99

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USGS ON LINE
BOLETIN DE SISMOS DE GLOBAL EARTHQUAKE REPORT ON LINE
Informacin sobre el ltimo movimiento
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Como se produce un Terremoto?
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NIOS
Terremotos Antiguos
Algo ms sobre los TERREMOTOS
Terremotos Antiguos en San Cristbal
TERREMOTO de San Blas, 03 de Febrero de
1.610

El Gran Terremoto de Los Andes, 18 de Mayo


de 1875

Sismo del 18 de Octubre de 1.981, en San


Cristbal

Grandes Terremotos Catastrficos

El Gran Maremoto o Tsunami de Valdivia, Chile,


22 de Mayo de 1960

Control Hemerografico de Sismos y


Terremotos

Resumen de Sismos y Eventos Especiales

Roptura Represa "El Guapo"

FALLA MARACAIBO - MORON

EL MAS GRANDE TERREMOTO DEL MUNDO,


VALDIVIA, CHILE, 22 DE MAYO DE 1960, FOTOS Y
EFECTOS EN OTRAS
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TERREMOTO Y ALUVION EN CHIMBOTE - PERU


TERREMOTO DEL CUZCO - PERU

TERREMOTO EN EL SALVADOR , TERREMOTO EN ARMENIA Y PEREIRA, COLOMBIA


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