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rea

XIV

Gobiernos
Regionales y Locales

XIV

Antecedentes y Ciclo del Proceso de Transferencia


de la Gestin Municipal
Ficha Tcnica
Autor : Mag. Roberto Claros Cohaila*
Ttulo : Antecedentes y Ciclo del Proceso de Transferencia de la Gestin Municipal
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 24 - Octubre
2010

Sumario
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Presentacin del Tema


Antecedentes a la Normatividad sobre la
Transferencia
Marco Conceptual
Normatividad Posterior a la Ley de Transferencia
Asignacin de Funciones y Competencias a
las Municipalidades con Posterioridad a la
Expedicin de la Ley de Transferencia.
El Ciclo del Proceso de Transferencia Municipal
Conformacin de la Comisin de Transferencia
Conclusiones y Recomendaciones

1. Presentacin del Tema


Realizado el proceso electoral, para
renovar o raticar a las autoridades de
los Gobiernos Locales y Regionales, se
present en artculo anterior los pasos
previos a la transferencia, relacionados
con la evaluacin y memoria de gestin,
la importancia en elaborar y utilizar de
manera oportuna el IRC Informe de
Rendicin de Cuentas, como estrategia bsica para estar en mejores condiciones de
llevar a cabo una transferencia ordenada
y tcnica que permita concluir el mandato
sin pasar apuros y malos ratos, por no
estar preparados para iniciar y atender, en
paralelo, las actividades y procedimientos
que demanda el proceso de transferencia
y las actividades urgentes relacionadas con
el cierre de la gestin.
* Magster en Administracin. Docente de la Universidad ESAN
y Socio de A&R Consultores

En noviembre de 1998, present mi quinta


publicacin sobre temas municipales, la
cual estaba referida al proceso de transferencia, publicacin tambin editada por
A&R Consultores y el Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal INICAM,
se denomin El Proceso de Transferencia
teniendo como nica base legal la Ordenanza N 190 del 4 de noviembre del
mismo ao. Posteriormente, se emiti la
Ley N 26997, denominada tambin Ley
de Transferencia del 25.11.98.
Cuatro aos ms tarde, se complementa
el marco normativo con dispositivos provenientes de los rganos Rectores de los
Sistemas de Contabilidad, Presupuesto y
de Control, lo que motiv actualizar nuestra propuesta; es as que en los aos 2002
y 2006, siempre a travs de INICAM, que
decide publicar una serie de Manuales
Prcticos para la Gestin Municipal, me
correspondi escribir el Tomo II Procedimientos y Formatos para la Transferencia.
Tambin cabe signicar, que desde el ao
2002, se inician dos procesos importantes
de cambios en la gestin pblica: el Proceso de Descentralizacin y el Proceso de
Modernizacin del Estado; sin embargo,
han pasado 12 aos de promulgada la Ley
de Transferencia - Ley N 26997, luego
tenemos nueva Ley Orgnica de Municipalidades y an el parlamento no se ocupa
del tema. Conscientemente, no tenemos
marco normativo actualizado, adecuado e
integrado para apoyar de manera tcnica
los procesos de transferencia. En tal razn,
el equipo de A&R Consultores, ha asumido el compromiso, con el Instituto Pacco
S.A.C., para actualizar la propuesta para
orientar el proceso de transferencia de
la gestin municipal y de los Gobiernos
Regionales, con mayor alcance, que comprenda tambin estrategias para el inicio
de la gestin; todo esto con los propsitos
siguientes:

Actualidad Gubernamental

Dar a conocer a las autoridades salientes y entrantes, funcionarios ediles, y


personas interesadas, las prcticas y
procedimientos bsicos a desarrollarse
en un proceso de transferencia municipal y regional.
- Orientar a las autoridades salientes,
sobre la documentacin que debern
poner a disposicin de las autoridades
y funcionarios entrantes, as como
otros aspectos mnimos que debern
observar como paso previo al trmino
de su gestin edilicia.
- Orientar de manera prctica, cmo
tomar conocimiento, en forma ordenada y sistemtica, sobre la situacin
econmica, nanciera, patrimonial y
el acervo documentario de la Municipalidad.
- Facilitar un modelo de intervencin
para la identicacin de las reas crticas y deciencias existentes, para que
las autoridades entrantes en funcin
de los resultados obtenidos, puedan
disponer las polticas, estrategias y
correctivos para optimizar el gobierno
y la gestin corporativa.
- Evaluacin a la normatividad cuya
antigedad a 1998 no est enmarcada
en el contexto de la modernizacin
de la gestin del Estado ni con las
funciones y competencias jadas en
la actual Ley Orgnica de Municipalidades promulgada en mayo de 2003.
El presente artculo comprende parte de lo
que contiene dicha publicacin, que estar a su disposicin a partir de la segunda
semana de octubre.

2. Antecedentes a la Normatividad sobre la Transferencia


Desde 1980 en que el pas retorn a la democracia y con ello el derecho ciudadano
de elegir a sus autoridades locales hasta

N 24 - Octubre 2010

XIV 1

Informes Especiales

rea Gobiernos Regionales y Locales

XIV

Informes Especiales

noviembre de 1998 en que se expidi


la Ley N 26997, tambin denominada
como la Ley de Transferencia Municipal,
transcurrieron dieciocho (18) aos y
mediaron seis (6) procesos electorales
municipales sin que hubiera una disposicin que obligara a las autoridades locales
salientes a entregar la gestin siguiendo
procedimientos mnimos que demanda
un proceso de transferencia tcnica. Este
vaco legal conllev aspectos negativos
de desgobierno y prdida de credibilidad
hacia las autoridades, e institucionalidad
municipal, la eventual desatencin de los
servicios pblicos y crisis administrativa.
No obstante la importancia de la Ley
N 26997, es de hacerse notar que, en
la lnea del tiempo, de 1998 al 2010 y
en un contexto de nuevos enfoques de
las polticas pblicas y los procesos de
Descentralizacin y de Modernizacin
del Estado, la acotada Ley no ha sido
modicada ni reformada a la par de estos
cambios, de tal manera que a la fecha
parte de su contenido sobre los procedimientos propuestos resultan inaplicables.
Prueba de lo expuesto se evidencia signicativamente de su comparacin con la
actual Ley Orgnica de Municipalidades,
de mayo del ao 2003, la cual otorga
a estas instituciones nuevas funciones y
competencias bajo un enfoque gerencial
y propuesta de nueva estructura orgnica,
no contempladas por razones cronolgicas
en la Ley de Transferencia.
La base legal que de manera especca
norma la transferencia de la gestin municipal es la siguiente:
a) Ley N 26997, Ley que establece
la conformacin de Comisiones de
Transferencia de la Administracin
Municipal, tambin denominada
como Ley de Transferencia.
b) Ley N 28430, modicatoria de la Ley
de Transferencia.
c) Resolucin Directoral N 001-2006EF/93.01 aprobatoria de la Directiva N
01-2006-EF/93.01 Lineamientos para
facilitar la transferencia de informacin
contable de la administracin municipal
a las nuevas autoridades electas, de
la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica, indicada en trminos referenciales por su aplicacin en la anterior
transferencia municipal de 2006.
d) Resolucin de Contralora N 3732006-CG aprobatoria de la Gua Tcnica
de Probidad Administrativa - Transferencia de Gestin.
De la inexistencia durante 18 aos
de una disposicin que normara la
transferencia de gestin y sus efectos
Desde el ao 1980 en que se restituy
la democracia y la capacidad ciudadana
de elegir a los alcaldes y regidores hasta
1998 en que se expidi la Ley N 26997,
transcurrieron dieciocho (18) aos sin que

XIV 2

hubiera una ley o normativa que exigiera


a las autoridades y funcionarios ediles
que concluan su mandato o perodo de
ejercicio, en efectuar formal y ordenadamente la correspondiente transferencia
administrativa a su sucesor en el cargo;
ni a los alcaldes reelectos, a informar ante
el Concejo Municipal sobre la situacin
de la institucin, el acervo documentario
y otros aspectos relevantes de carcter
administrativo y nanciero.
Este vaco legal, dio lugar a que determinados alcaldes optaran conjuntamente con
algunos de sus funcionarios de conanza
de alejarse deliberadamente de la entidad,
e inclusive a abandonar intempestivamente el cargo sin rendir cuenta de su gestin
administrativa, no entregar el acervo
documentario ni los bienes que le fueron,
asignados, inconducta funcional no sujeta,
en ese entonces, a algn tipo de sancin.
La actitud asumida por las autoridades y
funcionarios en referencia perjudic a la
institucin y a la ciudadana, perturb el
normal desarrollo de las actividades del
Gobierno Local, puso en riesgo la seguridad de los recursos y bienes de la entidad
y atent contra la imagen institucional,
conforme se expone a continuacin:
La desatencin y/o interrupcin de los
servicios pblicos locales
- El desgobierno y el caos administrativo
- La paralizacin de las obras sujetas a
contrato
- La sustraccin y/o prdida del acervo
documentario y dems bienes de la
entidad
- La presencia de actos indisciplinarios y
de corrupcin
- La disminucin de los ingresos
- La prdida de la credibilidad de la ciudadana a las autoridades locales
Ante esta situacin, la autoridad ingresante iniciaba su gestin en una institucin
debilitada y con limitaciones iniciales por
el desconocimiento sobre el estado situacional de los asuntos administrativos de
la entidad, con un acervo documentario
desordenado y muchas veces incompleto
y la imposibilidad de exigir la informacin
y explicaciones del caso a unas ex autoridades y ex funcionarios ausentes.
-

3. Marco Conceptual
La Contralora General de la Repblica dene a la Transferencia de Gestin como el
conjunto de acciones que efecta el gestor
saliente (en el presente caso, autoridad y
funcionarios municipales) para transmitir
a la nueva autoridad la situacin operativa y nanciera de la entidad o unidad
orgnica que reciben, dando muestra
de los resultados de su administracin y
facilitando la continuidad del servicio1.
1 Gua Tcnica de Probidad Administrativa - Transferencia de
Gestin Definiciones Bsicas. Resolucin de Contralora
N 373-2006-CG (publicada el 9 de diciembre de 2006).

Actualidad Gubernamental

N 24 - Octubre 2010

En mi opinin, debemos entender el


proceso de transferencia, lo que no se
contrapone a la denicin que ensaya la
Contralora:
Proceso de Transferencia
El proceso de transferencia es el conjunto
de procedimientos y acciones seguidas por
las autoridades electas y proclamadas,
conjuntamente con las que se encuentran
en ejercicio, con el propsito de registrar
el estado situacional de la organizacin y
gestin municipal. Este proceso comprende el acopio de informacin relevante y
pertinente, de la situacin administrativa,
econmica, nanciera, legal y patrimonial,
y sobre el acervo documentario de la
Municipalidad.

El proceso de transferencia debe constituir


un espacio de encuentro, que ayude a
garantizar la continuidad de los objetivos
estratgicos y planes de la localidad y no
debe signicar lo que, usualmente sucede
en esta transicin, momentos de crisis,
incertidumbre y hasta vaco de poder,
cuando no se aplican los procedimientos
normados y sobre todo cuando aoran
los egos y malas prcticas de los gestores
entrantes o salientes.
Para las autoridades entrantes y su equipo de transferencia, debe signicar una
oportunidad para indagar y registrar
sobre el clima y cultura organizacional,
los procesos y actores claves, los niveles
de coordinacin y uidez entre las reas
funcionales y los sistemas administrativos,
as como tomar conocimiento preliminar
sobre las capacidades individuales y corporativas, en el interno municipal, pero
tambin ser de mucha utilidad conocer
los niveles de coordinacin de las reas
funcionales con las organizaciones sociales, gremios y otros actores claves del
externo municipal.

4. Normatividad Posterior a la
Ley de Transferencia
Con posterioridad a la dacin de la Ley
N 26997 y a partir del ao 2002, como
parte de los nuevos enfoques en el manejo de la gestin pblica, se han dictado
polticas orientadas a la modernizacin
de la gestin de un Estado democrtico,
eciente, participativo, descentralizado y
transparente, habindose expedido entre
ellas las siguientes disposiciones, con
indicacin de su fecha de publicacin en
El Peruano:
- Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado del 30 de
enero de 2002.
- Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional sobre descentralizacin (07.03.02).
- Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin (20.07.02).
- El Acuerdo Nacional (22.07.02).
- Ley N 27795, Ley de Demarcacin y
Organizacin Territorial (25.07.02).

rea Gobiernos Regionales y Locales


- Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades LOM (27.05.03).
- Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto
Participativo (08.0.03).
- Ley N 28059, Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada
(13.08.03).
- D. Leg. N 955, Ley de Descentralizacin
Fiscal (05.02.04).
- D. Leg. N 1023, Decreto legislativo que
crea la Autoridad Nacional del Servicio
Civil, rectora del Sistema Administrativo de
Gestin de Recursos Humano (21.06.08)
- D. Leg. N 1024, Decreto legislativo
que crea y regula el Cuerpo de Gerentes
Pblicos (21.06.08).
- D. Leg. N 1025, Decreto legislativo que
aprueba Normas de Capacitacin y Rendimiento para el Sector Publico (21.06.08).
- D. Leg. N 1026, Decreto legislativo que
establece un Rgimen Especial Facultativo
para los Gobiernos Regionales y Locales
que deseen implementar Procesos de
Modernizacin Institucional Integral
(21.06.08).
- D. Leg. N 1088, Ley del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratgico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico
CEPLAN (28.06.08).
- D.U. N 085-2009 autorizando a entidades pblicas a ejecutar proyectos de
inversin pblica y mantenimiento de
infraestructura bajo la modalidad de
Ncleos Ejecutores (09.08.09).

5. Asignacin de Funciones y
Competencias a las Municipalidades con Posterioridad
a la Expedicin de la Ley de
Transferencia
En el contexto de los nuevos enfoques a
las polticas pblicas referidas en el numeral precedente, la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades, determina
entre otros aspectos que la administracin
municipal adopta una estructura gerencial
y les asigna funciones y competencias
bajo una nueva estructura orgnica
administrativa a cargo del Gerente Municipal, instaura la Procuradura Pblica
Municipal, e institucionaliza el Consejo
de Coordinacin Local CCL provincial
o distrital.

4)

5)

6)

7)

8)

Entre sus aspectos ms significativos


contemplados en la citada ley tenemos
las siguientes:
1) El nfasis en la promocin del desarrollo econmico local, con incidencia
en la micro y pequea empresa.
2) Las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades
provinciales y distritales.
3) Un sistema de planicacin que tiene como principios la participacin
ciudadana, transparencia, gestin
moderna y rendicin de cuentas,
inclusin, eciencia, ecacia, equidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiariedad, consistencia con las

9)

polticas nacionales, especializacin


de las funciones, competitividad e
integracin.
La institucionalizacin como rganos
de coordinacin y concertacin, al
Consejo de Coordinacin Local Provincial- CCLP y al Consejo de Coordinacin Local Distrital CCLD, cuyas
funciones comunes son coordinar y
concertar el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto
Participativo Provincial o Distrital y
promover la formacin de Fondos de
Inversin como estmulo a la inversin privada en apoyo del desarrollo
econmico local sostenible u otras
que le encargue o solicite el Concejo
Municipal Provincial o Distrital, que
no constituyan funciones ni actos de
gobierno.
La atribucin del Concejo Municipal
de aprobar: (i) los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo, (ii) el Plan de Desarrollo Rural, (iii) el Plan de Desarrollo
de Capacidades y (iv) el Sistema de
Gestin Ambiental Local. Asimismo,
el Concejo Municipal podr solicitar
la realizacin de exmenes especiales,
auditoras econmicas y otros actos de
control.
La obligacin del Jefe del rgano de
Control Institucional OCI, de emitir
informes anuales al Concejo Municipal
acerca del ejercicio de sus funciones y
del estado del control del uso de los
recursos municipales.
El derecho de los vecinos de coparticipar, a travs de sus representantes, en
comits de gestin para la ejecucin
de obras y gestiones de desarrollo
econmico.
Mayor nfasis en la participacin
de los vecinos en el Gobierno Local
como son: (i) derecho de eleccin a
cargos municipales, (ii) iniciativa en
la formacin de dispositivos municipales, (iii) derecho de referndum,
(iv) derecho de denunciar infracciones
y de ser informado, (v) la realizacin
de cabildos abiertos, (vi) el derecho de
participacin a travs de Juntas Vecinales, comits de vecinos, asociaciones
vecinales, organizaciones comunales,
sociales u otras similares de naturaleza
vecinal, (vii) el derecho a denunciar
las infracciones y, (viii) el derecho a
ser informado respecto a la gestin
municipal y a solicitar la informacin
que considere necesaria, sin expresin
de causa.
La adopcin en la administracin
municipal de una estructura gerencial,
regida por los principios de legalidad,
economa, transparencia, simplicidad,
eficacia, eficiencia, participacin y
seguridad ciudadana, bajo la direc-

Actualidad Gubernamental

XIV

cin y responsabilidad del gerente


municipal; y la representatividad y
defensa de los intereses y derechos de
las municipalidades en juicio por los
procuradores pblicos municipales.
10) La implantacin del servicio de serenazgo.
11) La eliminacin como norma municipal, a los edictos, vigentes con la anterior Ley Orgnica de Municipalidades,
Ley N 23853.
12) La transparencia scal y la neutralidad
poltica.
Como es de observarse, la Ley N 26997,
Ley de Transferencia del 25.11.98, no
contempla dentro de sus procedimientos
las variables jadas en la actual LOM
publicada el 27.05.03, situacin que
amerita como se reitera, la actualizacin
de la acotada disposicin de hace doce
(12) aos.

6. El Ciclo del Proceso de Transferencia Municipal


El proceso de transferencia municipal
comprende tres (3) momentos:
Primer momento, corresponde a la
etapa previa al proceso de transferencia y consiste en llevar a cabo, con la
debida oportunidad, una evaluacin o
balance, antes del cierre de la gestin
2007-2010 a cargo de las autoridades
y funcionarios salientes. Incluye, la
evaluacin de logros y limitaciones y
la preparacin de la cuenta municipal.
Respecto a este primer momento, se
sugiere la lectura del libro Balance y
Cierre de la Gestin Municipal.
- Segundo momento, que es propiamente el proceso de transferencia
de las autoridades en ejercicio a las
autoridades electas. En este espacio,
es donde deben desarrollarse las
estrategias, metodologas y procedimientos a aplicarse en el proceso de
transferencia municipal.
- Tercer momento, se da con el inicio
de la nueva gestin municipal, despus de la juramentacin. Entre las
acciones iniciales deben ejecutarse
las siguientes: (i) la remisin de la
copia del Acta de Transferencia a la
Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a su suscripcin, (ii)
remisin de copia de indicado documento a la Contralora General de la
Repblica, en caso que se hubiera
incumplido con la transferencia y (iii)
el alcalde dispondr las medidas para
que se haga de conocimiento pblico
el contenido del Acta.
La representacin grca de los tres (3)
momentos de la transferencia municipal
es la siguiente:
-

N 24 - Octubre 2010

XIV 3

XIV

Informes Especiales
Los tres momentos del proceso de transferencia municipal

Transferencia Municipal 2010

Antes y Despus del


03.Oct.10

Despus del
03.Oct.10

Preparando
el Balance
y Cierre
(2007 -2010)

El Proceso
de
Transferencia

1. Evaluacin o Balance
de la gestin
2. Cuenta municipal
3. Memoria de Gestin

1.
2.
3.
4.

01.Ene.11
Inicio de la nueva
gestin municipal
EQUIPO DE
GOBIERNO

Preparacin
Inicio formal
Ejecucin
Entrega de cargo y rma
del Acta de Transferencia

Equipo de Gestin
1. Remisin del Acta
a la DNCP o CGR.
2. Difusin del Acta
de Transferencia

Rendicin de Cuentas

7. Conformacin de la Comisin
de Transferencia
De acuerdo al margen normativo, que
tiene mayor nfasis o precisin para
los Gobiernos Locales, en razn que los

Gobiernos Regionales an tienen como


referencia slo un proceso de transferencia, el desarrollado a nes del ao 2006,
se plantea referencialmente el siguiente
cronograma:
Noviembre

Actividades/Semanas

Resolucin designando a Comisin de Transferencia

Instalacin de la Comisin de Transferencia y aprobacin del Cronograma de Trabajo

Aplicacin de los procedimientos por Unidades


Orgnicas

Vericacin y evaluacin de la informacin obtenida,


por los representantes del alcalde entrante

5.

Suscripcin de las actas

6.

Entrega de cargo y suscripcin del acta de transferencia

7.

Difusin del Acta de Transferencia


Coordinacin

Aplicacin de procedimientos

Al margen de lo estipulado por el marco


normativo, debe aprovecharse en ensayarse algunas estrategias y proponer que este
espacio tenga una mirada retrospectiva,
que sirva para sacar lecciones aprendidas
de los logros y retos pendientes de la gestin que concluye; as como una mirada
prospectiva, que permita observar en cada
proceso o procedimiento que comprenda
la transferencia, una oportunidad para recoger informacin clasicada con miras al
diseo de polticas pblicas institucionales
que permitan auspiciar un buen arranque
de la gestin.

Vericacin de informacin

Ene.
2011

Difusin de Acta de Transf.

tanto, el durante, la segunda etapa,


es necesario trabajarla y prepararla
previamente, debiendo para tal caso
considerarse que:
-

8. Conclusiones y Recomendaciones
8.1. El proceso de transferencia tiene
un antes, durante y despus. Por

XIV 4

Diciembre

Actualidad Gubernamental

Todas las gestiones municipales


deben elaborar un IRC - Informe
de Rendicin de Cuentas por el
perodo 2007-2010, a presentarse
a ms tardar el 31 de enero de
2011.
En necesario constituir un equipo
de trabajo, con la debida anticipacin para que asuma la labor
de acopiar informacin clave que
permita analizar, clasicar y sistematizar la informacin, en torno
a los formatos que se utilizan para
el Informe de Rendicin de Cuen-

N 24 - Octubre 2010

tas, lo que constituir no slo un


insumo para el proceso de transferencia, sino para la adopcin de las
medidas correctivas en lo que resta
de la gestin, as como para digitalizar o fedatear con oportunidad,
informacin relevante para futuras
acciones de control que pueden
darse an diez aos despus de
haber concluido la gestin.
8.2. Conociendo la importancia del
segundo momento del proceso
de transferencia, su alcance y lo
que implica en tiempo, recursos y
estrategias, adems de los pasos
previos antes sealados, que tienen
relacin con el pasado de la gestin,
es conveniente plantearse escenarios
y situaciones posibles, con un equipo
que no necesariamente debe ser el
mismo, para atender a los miembros acreditados por la autoridad
entrante. Asimismo, es importante
que los miembros, por la autoridad
entrante, estn preparados para
seguir procedimientos y utilizar
formatos que les permitan acopiar
informacin no slo contable, patrimonial y nanciera, sino tambin
la identificacin de los actores y
procesos claves, indagar sobre el
clima y cultura organizacional, entre
otros aspectos que generalmente se
omiten, porque precisamente no
estn en el marco normativo que
regulan dicho proceso; sin embargo, consideramos que es de suma
importancia para preparar el tercer
momento o ciclo, que constituye
precisamente el inicio de la gestin.
8.3. En razn de no tenerse un marco
normativo actualizado, se formulan
los comentarios siguientes:
a) En la Ley N 28430, modicatoria de la Ley N 26997, debi
actualizarse el cargo del Director
Municipal por el del Gerente Municipal, funcionario encargado de
la direccin y responsabilidad de
la administracin municipal, tal
y conforme lo dispone el artculo
27 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
b) La Ley de Transferencia no contempla el rol y participacin del
rgano de Control Institucional
en el citado proceso; y en consecuencia, la cautela para que sta
se lleve de manera normal determinando cuando as corresponda
las responsabilidades en caso de
su incumplimiento.
c) Si bien la Ley N 26997 y su
modicatoria no lo precisan, a
n de otorgarle la debida formalidad a tan importante proceso,
la designacin de la Comisin de
Transferencia debe formalizarse
mediante una Resolucin de
Alcalda.

rea Gobiernos Regionales y Locales

Principales Indicadores de Evaluacin


de la Gestin Municipal
Ficha Tcnica
Autor : Econ. Carlos Alberto Soto Caedo*
Ttulo : Principales Indicadores de Evaluacin de la
Gestin Municipal - Parte I
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 24 - Octubre
2010

Sumario
1.
2.
3.
4.

Indicadores de Evaluacin de la Gestin


Econmico-Financiera
Indicadores de Evaluacin de la Gestin de
Recursos Humanos
Indicadores de Evaluacin de la Gestin en
Desarrollo Territorial
Indicadores de Evaluacin de la Gestin en
Desarrollo Humano

Estando prxima la nalizacin de los


actuales gobiernos del conjunto de municipalidades provinciales y distritales del
pas, es necesario realizar una evaluacin
de la gestin municipal para cada uno de
los aos comprendidos en el perodo de
gobierno 2007-2010. El presente artculo
presenta un conjunto de indicadores que
permiten evaluar la gestin municipal,
tanto a nivel institucional como en su
incidencia en el desarrollo local. Para
ello, a travs de diversos cuadros analticos, dene cada indicador (en funcin
de su mbito de gestin) y su forma de
obtencin, precisa su objetivo y su interpretacin.

1. Indicadores de Evaluacin de
la Gestin Econmico-Financiera (ver Cuadro N 1)
Indicadores Vinculados a los Ingresos
Municipales
1) Ingreso Total Municipal.
2) Ingreso Municipal por Habitante
(Ingreso Total Municipal/N de Habitantes de la Localidad).
3) Grado de Autonoma Financiera de la
Municipalidad (% de Ingresos Propios
en el Ingreso Total Municipal).
4) Grado de Dependencia Financiera Respecto al Foncomn (% del Foncomn
en el Ingreso Total Municipal).
5) Grado de Dependencia Financiera
Respecto a las Transferencias (% de
las Transferencias en el Ingreso Total
Municipal).
* Economista. Consultor en Gestin Pblica y Cooperacin Internacional. Docente de la Escuela Nacional de Control de la Contralora
General de la Repblica y de la Universidad de ESAN.

6) Grado de Participacin de la Cooperacin Internacional en la Municipalidad


(% de Donaciones por Cooperacin
Internacional en el Ingreso Total Municipal).
7) Recaudacin Local por Habitante
(Recursos Recaudados por la Municipalidad/N de Habitantes de la
Localidad).
Indicadores Vinculados al Gasto Municipal
1) Gasto Total Municipal.
2) Gasto Municipal por Habitante (Gasto
Total Municipal / N de Habitantes de
la Localidad).
3) Grado de Participacin de los Gastos
Corrientes en el Gasto Municipal (%
de Gastos Corrientes en el Gasto Municipal).
4) Grado de Participacin de los Gastos
de Inversin en el Gasto Municipal
(% de Gastos de Inversin en el Gasto
Municipal).
5) Grado de Participacin del Servicio de
la Deuda en el Gasto Municipal (%
de Servicio de la Deuda en el Gasto
Municipal).
6) Grado de Inversin realizada con
Recursos Propios (% de Inversin con
Recursos Propios en la Inversin Total).
7) Grado de Inversin realizada con
Recursos Externos (% de Inversin
con Recursos Externos en la Inversin
Total).
8) Inversin Municipal por Habitante (Inversin Municipal/N de Habitantes
de la Localidad).
9) Servicio de la Deuda por Habitante
(Servicio de la Deuda/N de Habitantes de la Localidad).
Indicadores Vinculados a la Responsabilidad Fiscal, Financiera y de Endeudamiento
1) Responsabilidad sobre el Lmite de la
Deuda Total.
2) Responsabilidad sobre el Lmite al
Servicio de la Deuda Total.
3) Responsabilidad sobre Resultado
Primario Promedio.
4) Responsabilidad sobre Endeudamiento de Corto Plazo.
5) Responsabilidad sobre el Lmite a la
Deuda Total sin Garanta del Gobierno
Nacional.
6) Responsabilidad sobre el Lmite al
Servicio de la Deuda Total sin Garanta
del Gobierno Nacional.

Actualidad Gubernamental

XIV

I
Parte

7) Responsabilidad sobre el Lmite al


Gasto No Financiero Municipal.
8) Responsabilidad de Final del Mandato.

2. Indicadores de Evaluacin de
la Gestin de Recursos Humanos (ver Cuadro N 2)
1) Grado de Participacin del Gasto de
Personal en el Gasto Municipal (%
del Gasto de Personal en el Gasto Total
Municipal).
2) Grado de Participacin del Gasto de
Personal en el Gasto Corriente (% del
Gasto de Personal en el Gasto Corriente Municipal).
3) Total de Personal que Labora en la
Municipalidad.
4) Grado de Participacin de la Poblacin
Femenina en el Personal Municipal (%
de Mujeres en el Total de Personal que
Labora en la Municipalidad).
5) Remuneracin Promedio del Personal (Total de Remuneracin/Total de
Personal que Labora en la Municipalidad).
6) Remuneracin Promedio de Funcionarios Municipales (Total de Remuneraciones de Funcionarios/Total de
Personal con Categora de Funcionario
que Labora en la Municipalidad).
7) Remuneracin Promedio de Empleados Municipales (Total de Remuneraciones de Empleados/Total de
Personas con Categora de Empleado
que Laboran en la Municipalidad).
8) Remuneracin Promedio de Obreros
Municipales (Total de Remuneraciones de Obreros/Total de Personal con
Categora de Obrero que Laboran en
la Municipalidad).
9) Grado de Participacin de Funcionarios en el Total de Personal (% del
N de Funcionarios Municipales en
el Total de Personal).
10) Nivel de Profesionalizacin del Personal (% de Profesionales en el Total del
Personal que Labora en la Municipalidad).
11) Grado de Participacin de la Capacitacin sobre Gastos de Personal (% de
los Gastos de Capacitacin en el Gasto
de Personal).
12) Gasto Promedio de Capacitacin del
Personal (Gasto en Capacitacin/Total
de Personal).
13) Gasto Promedio en Capacitacin de
Funcionarios (Gastos en Capacitacin

N 24 - Octubre 2010

XIV 5

XIV

Informes Especiales

de Funcionarios/N de Funcionarios
Municipales).
14) Gasto Promedio en Capacitacin de
Empleados (Gastos en Capacitacin
de Empleados/N de Empleados
Municipales).
15) Gasto Promedio en Capacitacin de
Obreros (Gastos en Capacitacin de
Obreros /N de Obreros Municipales).

3. Indicadores de Evaluacin
de la Gestin en Desarrollo
Territorial (ver Cuadro N 3)
1) Supercie Total de la Comunidad.
2) Porcentaje de reas Urbanas e Industriales.
3) Porcentaje de reas Residenciales.
4) Porcentaje de reas Agrcolas.
5) Porcentaje de Bosques.
6) Porcentaje de reas Desprovistas de
Vegetacin.

4. Indicadores de Evaluacin de
la Gestin en Desarrollo Humano (ver Cuadro N 4)

Indicadores de Salud
1) Total Poblacin Inscrita en Servicios de
Salud Municipal.
2) Cobertura de Salud Municipal.
3) Tasa de Consulta de Morbilidad en
Menores de Edad (por cada 1000
Inscritos).
4) Tasa de Consulta de Morbilidad en
Adultos (por cada 1,000 Inscritos).
5) Gasto Total de Salud
6) Gasto Anual del rea Salud por Habitante Inscrito en los Servicios de Salud
Municipal.

7) Gasto Total de Educacin.


8) Gasto Anual por Alumno de Educacin
Municipal.
9) Nmero de Unidades Educativas Escolares Municipales.
10) Nmero de Establecimientos de Educacin Municipal de la Localidad.

Indicadores de Educacin
1) Cobertura en Educacin Escolar.
2) ndice de Alfabetizacin por Accin
Municipal.
3) Porcentaje de Asistencia Escolar Comunal.
4) Porcentaje de Retiro de Alumnos de
Establecimientos Municipales.
5) Matrcula en Establecimientos Municipales.
6) Nmero de Alumnos por Docente de
Aula

Indicadores del Programa Vaso de


Leche
1) Beneciarios Totales del Programa.
2) Raciones Totales del Programa.
3) Costo Total de Raciones del Programa.
4) Gasto Promedio por Beneciario.

Cuadro N 1. Indicadores de Evaluacin de la Gestin


Econmico-Financiera
Indicadores

Objetivo

Interpretacin

Indicadores Vinculados a los Ingresos Municipales


1) Ingreso total municipal Conocer la magni- El indicador seala el
tud de los ingresos total de ingresos municipales ejecutados en
municipales.
un ao scal.

Indicadores de Intermediacin Laboral


1) Tasa (%) de Colocacin en Empleos.
2) Tasa (%) de Capacitacin para Empleos.

Indicadores de Desarrollo Humano


1) ndice de Desarrollo Humano (IDH).
2) ndice de Pobreza.

Indicadores

Objetivo

Interpretacin

7) Recaudacin local por


habitante (recursos recaudados por la municipalidad / n de habitantes de la localidad).

Establecer el promedio por habitantes de los recursos


recaudados por la
Municipalidad.

A mayor valor del


indicador, mayor recaudacin local por
habitante.

Indicadores Vinculados al Gasto Municipal


1) Gasto total municipal

Conocer la magni- El indicador seala el


tud de los gastos total de gastos en que
incurri la Municipamunicipales.
lidad durante el ao
scal.

2) Gasto municipal por


habitante (gasto total
municipal / n de habitantes de la localidad).

Determinar la mag- A mayor valor del indinitud promedio de cador, mayor gasto mulos gastos munici- nicipal por habitante.
pales por habitante.

3) Grado de participacin
de los gastos corrientes
en el gasto municipal
(% de gastos corrientes
en el gasto municipal).

Conocer el porcentaje de participacin que tienen los


gastos corrientes
sobre el gasto total
municipal.

A mayor valor del indicador, mayor incidencia de los gastos


corrientes, en el gasto
total municipal.

2) Ingreso municipal por


habitante (ingreso total
municipal / n de habitantes de la localidad).

Determinar la disponibilidad presupuestaria municipal


por habitante.

A mayor valor del indicador, mayor disponibilidad presupuestaria


municipal por habitante.

3) Grado de autonoma
nanciera de la municipalidad (% de ingresos
propios en el ingreso
total municipal).

Determinar qu
porcentaje representan los ingresos
propios, respecto
del total de ingresos del presupuesto
municipal.

A mayor valor del indicador, mayor autonoma nanciera de la


Municipalidad. Esto es,
una mayor proporcin
de los ingresos del presupuesto proviene de
fuentes propias.

4) Grado de dependencia
nanciera respecto al
Foncomn (% del Foncomn en el ingreso
total municipal).

Medir el grado en
que los ingresos
municipales dependen de los ingresos
provenientes del
Foncomn.

A mayor valor del indicador, mayor dependencia nanciera de la


Municipalidad respecto
del Foncomn.

4) Grado de participacin de los gastos de


inversin en el gasto
municipal (% de gastos
de inversin en el gasto
municipal).

Conocer qu porcentaje de los gastos


municipales es destinado a inversin.

A mayor valor del


indicador, mayor participacin de la inversin en el gasto total
municipal.

5) Grado de dependencia
financiera respecto a
las transferencias (%
de las transferencias
en el ingreso total municipal).

Conocer qu porcentaje del presupuesto municipal


proviene de las
transferencias.

A mayor valor del indicador, mayor incidencia de las transferencias


en el presupuesto municipal.

5) Grado de participacin
del servicio de la deuda
en el gasto municipal
(% de servicio de la
deuda en el gasto municipal).

A mayor valor del indicador, mayor participacin del servicio de la


deuda en el gasto total
municipal.

6) Grado de participacin de la cooperacin internacional en


la municipalidad (%
de donaciones por cooperacin internacional en el ingreso total
municipal).

Conocer qu porcentaje del presupuesto municipal


proviene de las
donaciones por cooperacin internacional.

A mayor valor del indicador, mayor incidencia de la cooperacin


internacional en el
presupuesto municipal.

Conocer qu porcentaje de los gastos municipales son


destinados al servicio de la deuda
(amortizaciones e
intereses).

6) Grado de inversin realizada con recursos propios (% de inversin


con recursos propios
en la inversin total).

Determinar la proporcin (%) de la


inversin municipal
que se realiza con
recursos propios,
respecto del total
de la inversin municipal.

A mayor valor del indicador, mayor participacin de las inversiones


realizadas con recursos
propios de la Municipalidad.

XIV 6

Actualidad Gubernamental

N 24 - Octubre 2010

rea Gobiernos Regionales y Locales


Indicadores

XIV

Objetivo

Interpretacin

Indicadores

Objetivo

Interpretacin

7) Grado de inversin realizada con recursos externos (% de inversin


con recursos externos
en la inversin total).

Determinar la proporcin (%) de la


inversin municipal
que se realiza con
recursos externos,
respecto del total
de la inversin municipal.

A mayor valor del indicador, mayor participacin de las inversiones


realizadas con recursos
externos de la Municipalidad.

6) Responsabilidad sobre
el lmite al servicio de
la deuda total sin garanta del Gobierno
Nacional.

8) Inversin municipal por


habitante (inversin
municipal/n de habitantes de la localidad).

Determinar la magnitud promedio de


la inversin municipal por habitante.

A mayor valor del indicador, mayor inversin


municipal por habitante.

9) Servicio de la deuda
por habitante (servicio de la deuda/n de
habitantes de la localidad).

Determinar la magnitud promedio del


servicio de la deuda
por habitante.

A mayor valor del indicador, mayor servicio de la deuda por


habitante.

Vericar si la relacin del servicio


anual de la deuda
contrada sin la garanta del Gobierno
Nacional respecto
de los ingresos corrientes anuales no
excede el 10%, excepto para las municipalidades que
contraigan deudas
por adquisicin
de maquinarias y
equipos, excluyendo automviles y
camionetas, en cuyo
caso dicha relacin
puede llegar a 25%.

El servicio anual de
la deuda municipal
(amortizaciones e intereses) sin garanta
del Gobierno Nacional
no debe excederse del
10% de los ingresos corrientes, con la excepcin de las municipalidades que contraigan
deudas por adquisicin
de maquinarias y equipos (excluyendo automviles y camionetas),
en cuyo caso no deben
excederse del 25%.

7) Responsabilidad sobre Vericar si el increel lmite al gasto no mento anual del


gasto no nanciero
nanciero municipal.
de la Municipalidad
no es mayor al 3%
en trminos reales.

El incremento anual
del gasto municipal
no nanciero no debe
superar el 3% en trminos reales, determinado sobre la base del
IPC de la ciudad capital
de departamento. En
el caso de la Provincia
Constitucional del Callao, se utiliza el IPC de
Lima Metropolitana.

8) Responsabilidad de Vericar si durante


nal del mandato.
el ltimo ao de
gestin se ha cumplido con la prohibicin de efectuar cualquier tipo
de gasto corriente
que implique compromisos de pago
posteriores a la nalizacin de la Administracin. Estn
exceptuados de esta
regla los casos de jubilacin de trabajadores que satisfagan
los requisitos de ley.

En el ltimo ao de
gestin municipal no
se puede realizar cualquier tipo de gasto
corriente que involucre compromisos de
gasto posteriores a la
nalizacin de la administracin, con las
solas excepciones de
los casos de jubilacin
de trabajadores.

Indicadores Vinculados a la Responsabilidad Fiscal, Financiera y de


Endeudamiento*
1) Responsabilidad sobre Vericar si la relael lmite de la deuda cin anual entre el
stock de la deuda
total.
total y los ingresos
corrientes de la Municipalidad no es
superior al 100%.

El stock de la deuda
municipal, que comprende el pasivo corriente y pasivo no
corriente, no debe
exceder el total de los
ingresos corrientes.

2) Responsabilidad sobre Vericar si los servi- El servicio de la deuda


el lmite al servicio de cios de amortizacin de la municipal, que
e intereses no supe- comprende los interela deuda total.
ran el 30% de los ses y amortizaciones,
Ingresos corrientes no debe exceder el
30% de los ingresos
del ao anterior.
corrientes del ao anterior.
3) Responsabilidad sobre Vericar si el proresultado primario pro- medio del resultado
primario de los ltimedio.
mos tres aos de la
Municipalidad no es
negativo.

El promedio del resultado primario de


las operaciones de la
Municipalidad (diferencia entre los ingresos
totales y los gastos no
nancieros), de los ltimos 3 aos no puede
ser negativo.

4) Responsabilidad sobre Vericar si el monendeudamiento de cor- to adeudado por


concepto de endeuto plazo.
damiento de corto
plazo, al cierre de
un ao scal determinado, no excede
del equivalente a
la doceava parte
del total de ingresos corrientes de la
Municipalidad.

La deuda de corto plazo de la Municipalidad


(pasivo corriente) no
debe exceder del equivalente a la doceava
parte de los ingresos
corrientes.

Vericar si la relacin anual entre el


stock de la deuda
contrada sin garanta del Gobierno
Nacional y los ingresos corrientes de
la Municipalidad
no es superior al
40%, excepto para
las Municipalidades que contraigan
deudas por adquisicin de maquinarias
y equipos, excluyendo automviles y
camionetas, en cuyo
caso dicha relacin
puede llegar a 45%.

El stock de la deuda
municipal sin garanta
del Gobierno Nacional
no debe exceder al
40% de los ingresos
corrientes, con la excepcin de aquellas
municipalidades que
contraigan deudas por
adquisicin de maquinarias y equipos (excluyendo automviles
y camionetas), en cuyo
caso no debe excederse
del 45%.

5) Responsabilidad sobre
el lmite a la deuda
total sin garanta del
Gobierno Nacional.

* De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidad (Ley N 27972), Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y su Modicatoria (Ley N 27245 y 27958), Ley de Descentralizacin Fiscal y su
Modicatoria (Decreto Legislativo N 955 y Ley N 28572) y su Reglamento.

Cuadro N 2. Indicadores de Evaluacin de la Gestin de


Recursos Humanos
Indicadores

Objetivo

Interpretacin

1) Grado de participacin
del gasto de personal
en el gasto municipal
(% del gasto de personal en el gasto total
municipal).

Conocer el porcentaje que representa


el gasto de personal
sobre el gasto total
municipal.

A mayor valor del indicador, mayor participacin del gasto de


personal en el gasto
total municipal.

2) Grado de participacin
del gasto de personal
en el gasto corriente (%
del gasto de personal
en el gasto corriente
municipal).

Conocer el porcentaje que representa


el gasto de personal sobre el gasto
corriente municipal.

A mayor valor del indicador, mayor participacin del gasto de


personal en el gasto
corriente municipal.

3) Total de personal que Conocer el nmero El indicador seala el


labora en la Munici- total del personal total del personal que
que trabaja en la labora en la Municipapalidad.
lidad a diciembre de
Municipalidad.
cada ao.
4) Grado de participacin de la poblacin
femenina en el personal municipal (% de
mujeres en el total de
personal que labora en
la Municipalidad).

Actualidad Gubernamental

Conocer el porcentaje que representa


la poblacin femenina sobre el total
del personal que
trabaja en la Municipalidad.

A mayor valor del indicador, mayor participacin de las mujeres en


la poblacin laboral de
la Municipalidad.

N 24 - Octubre 2010

XIV 7

XIV

Informes Especiales
Indicadores

Objetivo

Interpretacin

5) Remuneracin promedio del personal (total


de remuneracin / total
de personal que labora
en la Municipalidad).

Conocer la remuneracin promedio


del personal que
trabaja en la Municipalidad.

Monto promedio en
soles de la remuneracin por trabajador
municipal.

6) Remuneracin promedio de funcionarios


municipales (total de
remuneraciones de
funcionarios/total de
personal con categora de funcionario que
labora en la Municipalidad).

Conocer la remuneracin promedio


de los funcionarios
que trabajan en la
Municipalidad.

Monto promedio en
soles de la remuneracin por funcionario
municipal.

7) Remuneracin promedio de empleados


municipales (total de
remuneraciones de
empleados/total de
personas con categora de empleado que
laboran en la Municipalidad).

Conocer la remuneracin promedio


de los empleados
que trabajan en la
Municipalidad.

Monto promedio en
soles de la remuneracin por empleado
municipal.

8) Remuneracin promedio de obreros municipales (total de remuneraciones de obreros/


total de personal con
categora de obrero
que laboran en la Municipalidad).

Conocer la remuneracin promedio


de los obreros que
trabajan en la Municipalidad.

Monto promedio en
soles de la remuneracin por obrero municipal.

9) Grado de participacin
de funcionarios en el
total de personal (%
del n de funcionarios
municipales en el total
de personal).

Conocer el porcentaje que representa


el nmero de funcionarios sobre el
total de personal
que labora en la
Municipalidad.

A mayor valor del indicador, mayor proporcin de funcionarios


sobre el personal municipal.

10) Nivel de profesionalizacin del personal (%


de profesionales en el
total del personal que
labora en la Municipalidad).

Conocer en trminos porcentuales la


magnitud de recursos humanos con calificacin profesionales que labora en
la Municipalidad.

A mayor valor del indicador, mayor proporcin de recursos


humanos profesionales
en la Municipalidad.

11) Grado de participacin de la capacitacin


sobre gastos de personal (% de los gastos de
capacitacin en el gasto
de personal).

Conocer el porcentaje que representa


el gasto en capacitacin sobre el gasto
de personal.

A mayor valor del indicador, mayor participacin del gasto en


capacitacin en el gasto
en personal.

12) Gasto promedio de capacitacin del personal


(gasto en capacitacin /
total de personal).

Conocer el gasto
promedio en capacitacin que realiza
la Municipalidad
por trabajador.

Monto promedio en
soles del gasto de capacitacin por trabajador
municipal.

13) Gasto promedio en


capacitacin de funcionarios (gastos en
capacitacin de funcionarios/n de funcionarios municipales).

Conocer el gasto
promedio en capacitacin que realiza
la Municipalidad
por funcionario.

Monto promedio en
soles del gasto de capacitacin por funcionario municipal.

14) Gasto promedio en


capacitacin de empleados (gastos en capacitacin de empleados/n de empleados
municipales).

Conocer el gasto
promedio en capacitacin que realiza
la Municipalidad
por empleado.

Monto promedio en
soles del gasto de capacitacin por empleado
municipal.

15) Gasto promedio en capacitacin de obreros


(gastos en capacitacin
de obreros/n de obreros municipales).

Conocer el gasto
promedio en capacitacin que realiza
la Municipalidad
por obrero.

Monto promedio en
soles del gasto de capacitacin por obrero
municipal.

XIV 8

Cuadro N 3. Indicadores de Evaluacin de la Gestin


en Desarrollo Territorial
Indicadores

Interpretacin
El indicador permite
comparar el tamao de
la localidad con respecto a otras provincias o
distritos.

2) Porcentaje de reas Este indicador mide


urbanas e industria- el porcentaje del territorio urbanizado
les.
y destinado a uso
industrial, sobre la
supercie total de la
localidad.

El indicador permite
determinar el grado de
concentracin urbana
y de uso industrial de
la localidad.

3) Porcentaje de reas Este indicador mide


residenciales.
el porcentaje del territorio destinado al
uso residencial.

El indicador permite
determinar el grado
de uso residencial del
territorio.

4) Porcentaje de reas Determinar el porcenagrcolas.


taje de supercie de
reas agrcolas que
tiene la localidad.

Un nmero alto de este


indicador, est sealando una comuna que posee grandes extensiones
de terrenos para uso
agrcola.

5) Porcentaje de bos- Determinar el porcenques.


taje de supercie total
de bosques que posee
la localidad.

Un resultado elevado
indica que la comuna
posee grandes extensiones de bosques.

6) Porcentaje de reas Determinar el porcen- Un resultado elevado


desprovistas de ve- taje de la superficie de este indicador est
total de terrenos que sealando una gran
getacin.
estn completamente cantidad de terrenos sin
desprovistas de vege- vegetacin.
tacin en la localidad.
Cuadro N 4. Indicadores de Evaluacin de la Gestin
en Desarrollo Humano
Indicadores

Actualidad Gubernamental

Objetivo

1) Supercie total de la El indicador busca decomunidad.


terminar la supercie
total del terreno, en
km de la localidad
provincial o distrital.

Objetivo

Interpretacin

Indicadores de Salud
1) Total poblacin inscrita Conocer la magni- El indicador seala el
en servicios de salud tud de los ingresos total de ingresos municipales ejecutados en un
municipales.
municipal.
ao scal.
2) Cobertura de salud Establecer qu pormunicipal.
centaje representa
la poblacin inscrita en el sistema
de salud municipal
respecto del total de
la poblacin local.

A mayor valor del indicador, mayor cantidad


de inscritos respecto del
total de poblacin local.

3) Tasa de consulta de
morbilidad en menores de edad (por cada
1000 inscritos).

Identicar la tasa de
consultas en poblacin menor de edad,
por cada 1,000 inscritos en los Servicios
de Salud Municipal.

A mayor valor del indicador, mayor nmero


de consultas mdicas
por cada 1,000 menores de edad.

4) Tasa de consulta de
morbilidad en adultos
(por cada 1,000 inscritos).

Identicar el nmero de consultas de


morbilidad realizadas por cada 1,000
habitantes mayores
de edad inscritos
en los Servicios de
Salud Municipal.

A mayor valor del indicador, mayor nmero


de consultas mdicas
por cada 1,000 habitantes mayores de
edad.

5) Gasto total de salud

Determinar el monto
total que ha gastado
la Municipalidad en
el rubro de salud.

A mayor valor del indicador, mayor gasto


e inversin en el rubro
de Salud.

6) Gasto anual del rea


salud por habitante
inscrito en los servicios
de salud municipal.

Conocer el monto
de dinero gastado
por habitante inscrito en los Servicios
de Salud Municipal.

A mayor valor del indicador, mayor cantidad


de dinero gastado por
habitante inscrito en
los Servicios de Salud
Municipal.
Continuar en la siguiente edicin...

N 24 - Octubre 2010