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PROGRAMA DE
FORMACIN GENERAL

REA DE CIENCIAS SOCIALES

Asignatura:

CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

SEMANA N 3

CONSTITUCIN POLTICA Y ESTADO DE


DERECHO
CONTENIDOS
ESTADO DE DERECHO
El Estado: origen, formas histricas,
funciones e importancia
Estado de Derecho: principios y su
relacin con la democracia
Ordenamiento jurdico del Estado:
Jerarqua
Regmenes de Excepcin: Estado de Sitio
y Estado de Emergencia.

CAPACIDADES

Argumenta sobre el marco


normativo y conceptual de la
Constitucin Poltica y el Estado
de derecho

LA CONSTITUCIN POLTICA
DEL PER

Clases, evolucin, estructura.


Los derechos fundamentales en la CPP.
Las Garantas Constitucionales: Habeas
Corpus, Accin de Amparo, Habeas
Data, Accin de Cumplimiento, Accin
Popular
y
Accin
de

2016
1

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a.

MOTIVACIN / EXPLORACIN / PROBLEMATIZACIN


Interrogantes previas al tema.

b.

INFORMACIN BSICA
1. EL ESTADO
En primer lugar empezaremos por definir qu se entiende por Estado. La palabra estado, fue utilizada
por primera vez por Maquiavelo en su obra El Prncipe para referirse a las formas polticas existentes en
la Italia de aquel entonces. Con esta expresin se daba denominacin a todas las formas poltica, ya
sean estas republicanas, monrquicas o tiranas. En el acpite II de su obra, Maquiavelo seala: Digo
que en los estados hereditarios y ligados a la sangre son menores las dificultades que surgen para su
conservacin que en los nuevos, ya que basta tan slo no pretender cambiar las rdenes de los
antepasados, y despus, saber contemporizar con los acontecimientos: de modo que, si el prncipe es
normal en cuanto a capacidad, siempre se mantendr en su Estado, si no surge una extraordinaria
oposicin que lo prive de l; y en caso de que lo sea, le ser fcil reconquistarlo
Tradicionalmente se define al Estado, como el conjunto de personas que ocupan un territorio, tienen un
gobierno y tienen una organizacin jurdica. Ral Ferrero lo define como la colectividad Humana
organizada polticamente sobre un territorio El mismo autor, seala que los elementos del Estado lo
constituyen El Pueblo, el territorio y el poder.

2. ORIGEN DEL ESTADO


Hablar del origen del Estado es un problema altamente complejo. Sin embargo, existen diferentes teoras
que intentan explicar el origen del Estado, y que presentamos a continuacin.

2.1.

Teora organicista.

Es una teora segn la cual el Estado es un organismo natural. Bajo esta teora la sociologa del Estado
asume la forma de una biologa social. Esta teora podra ser simplemente rechazada como absurda si
no fuese por la importancia poltica que posee. El propsito real de la teora organicista, del cual muchos
de los partidarios de tal teora no parecen haberse percatado, en modo alguno es explicar
cientficamente el fenmeno del Estado, sino asegurar el valor de la institucin poltica como tal, o el de
un Estado en particular; confirmar la autoridad de los rganos estatales y acrecentar la obediencia de los
ciudadanos. Otto Gierke, uno de los ms distinguidos expositores de la teora organicista, revela su
propsito real cuando seala la significacin tica de tal teora. El conocimiento del carcter orgnico del
Estado es "la nica fuente de la idea de que la comunidad es algo valioso en s mismo. Y slo del valor

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superior del todo comparado con sus partes puede derivarse la obligacin de los ciudadanos de vivir
para ese todo y, en caso necesario, de morir por l. Si el pueblo fuese solamente la suma de sus
miembros, y el Estado nicamente una institucin al servicio del bienestar de los ciudadanos nacidos y
por nacer, entonces el individuo podra, es verdad, ser constreido a dar su energa y su vida por el
mismo Estado. Pero no podra hallarse moralmente obligado a ello. La gloria de un elevado ideal tico,
que ha transfigurado siempre a los muertos por la patria, se desvanecera de este modo. Por qu el
individuo habra de sacrificarse por el bienestar de otros que son iguales a l?". La obligacin moral y
jurdica del individuo de ofrendar su vida en ciertas circunstancias, es indudable. Pero tambin es
indudable, en el mismo grado, que la tarea de la ciencia no consiste en asegurar el cumplimiento de esta
o aquella obligacin, mucho menos mediante la invencin de una teora cuya justificacin nica residira
en el hecho de que los individuos cumplirn mejor sus deberes para con el Estado si son inducidos a
creer en tal teora.
2.2.

Teora de la lucha de clases.

Esta tesis es sustentada por los representantes de la filosofa marxista, para quienes el estado es un
instrumento para ejercer dominio y opresin por parte de la clase dominante sobre las clases
dominadas, y as perpetuar su poder. Uno de los fundadores de esta filosofa, Federico Engels, lo
fundamenta de la siguiente forma: el Estado no ha existido eternamente. Ha habido sociedades que
se las arreglaron sin l, que no tuvieron la menor nocin del Estado ni de su poder. Al llegar a cierta fase
del desarrollo econmico, que estaba ligada necesariamente a la divisin de la sociedad en clases, esta
divisin hizo del Estado una necesidad. () As, pues, el Estado no es de ningn modo un poder
impuesto desde fuera de la sociedad; tampoco es "la realidad de la idea moral", "ni la imagen y la
realidad de la razn", como afirma Hegel. Es ms bien un producto de la sociedad cuando llega a un
grado de desarrollo determinado; es la confesin de que esa sociedad se ha enredado en una
irremediable contradiccin consigo misma y est dividida por antagonismos irreconciliables, que es
impotente para conjurar. Pero a fin de que estos antagonismos, estas clases con intereses econmicos
en pugna no se devoren a s mismas y no consuman a la sociedad en una lucha estril, se hace
necesario un poder situado aparentemente por encima de la sociedad y llamado a amortiguar el choque,
a mantenerlo en los lmites del "orden". Y ese poder, nacido de la sociedad, pero que se pone por encima
de ella y se divorcia de ella ms y ms, es el Estado. Y finalmente sentencia: Como el Estado naci de
la necesidad de refrenar los antagonismos de clase, y como, al mismo tiempo, naci en medio del
conflicto de esas clases, es, por regla general, el Estado de la clase ms poderosa, de la clase
econmicamente dominante, que, con ayuda de l, se convierte tambin en la clase polticamente
dominante, adquiriendo con ello nuevos medios para la represin y la explotacin de la clase oprimida.
As, el Estado antiguo era, ante todo, el Estado de los esclavistas para tener sometidos a los esclavos; el
Estado feudal era el rgano de que se vala la nobleza para tener sujetos a los campesinos siervos, y el
moderno Estado representativo es el instrumento de que se sirve el capital para explotar el trabajo
asalariado
2.3.

Teora del contrato social

Esta teora fue sustentada principalmente por Toms Hobbes y Juan Jacobo Rousseau. Esta tesis parte
por sealar que el Estado surge como producto de un contrato, de una convencin celebrada entre los
hombres libres y un hombre o grupo de hombres para que ejerzan el poder y gobierno sobre los
primeros. Es importante anotar que la hiptesis del pacto celebrado por los individuos conduce a
Hobbes a legitimar el absolutismo del prncipe, en tanto que a Rousseau lo lleva a afirmar la soberana

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popular. En ambos casos el pacto social que da origen al Estado, tiene como finalidad regular la
conducta de los hombres, aunque para Hobbes el hombre es un ser antisocial por lo que para regular su
conducta necesita del temor. Toms Hobbes lo fundamenta de la siguiente manera: El nico camino
para erigir semejante poder comn, capaz de defenderlos contra la invasin de los extranjeros y contra
las injurias ajenas, asegurndoles de tal suerte que por su propia actividad y por los frutos de la tierra
puedan nutrirse a s mismos y vivir satisfechos, es conferir todo su poder y fortaleza a un hombre o a una
asamblea de hombres, todos los cuales, por pluralidad de votos, puedan reducir sus voluntades a una
voluntad. Esto equivale a decir: elegir un hombre o una asamblea de hombres que represente su
personalidad; y que cada uno considere como propio y se reconozca a s mismo como autor de cualquier
cosa que haga o promueva quien representa su persona, en aquellas cosas que conciernen a la paz y a
la seguridad comunes; que, adems, sometan sus voluntades a la voluntad de aqul, y sus juicios a su
juicio. Esto es algo ms que consentimiento o concordia; es una unidad real de todo ello en una y la
misma persona instituida por pacto de cada hombre con los dems, en forma tal como si cada uno dijera
a todos: autorizo y transfiero a este hombre o asamblea de hombres mi derecho de gobernarme a m
mismo, con la condicin de que vosotros transferiris a l vuestro derecho, y autorizaris todos sus actos
de la misma manera.
Por su parte, Rousseau, sustenta su tesis en su obra El Contrato Social. Sostiene que en el origen,
todos los hombres eran libres e iguales; pero los ms fuertes se impusieron a los dems y crearon la
propiedad privada conjuntamente con el predominio poltico. El primero que cerc un campo y dijo esto
es mo fue el factor de la infelicidad humana. Por lo tanto dice que la sociedad civil se ha constituido por
un pacto tcito acordado con el fin de proteger bienes y personas. Rousseau lo fundamenta se la
siguiente manera: Supongo a los hombres llegando a un punto en que los obstculos que perjudican a
su conservacin en el estado de naturaleza logran vencer, mediante su resistencia, a la fuerza que cada
individuo puede emplear para mantener dicho estado. Desde este momento, el estado primitivo no
puede subsistir, y el gnero humano perecera si no cambiase de manera de ser. () Encontrar una
forma de asociacin que defienda y proteja de toda fuerza comn a la persona y a los bienes de cada
asociado, y por virtud de la cual cada uno, unindose a todos, no obedezca sino a s mismo y quede tan
libre como antes. Tal es el problema fundamenta, al cual le da solucin el Contrato Social. () Por tanto,
si se elimina del pacto social lo que no le es de esencia, nos encontramos con que se redice a los
trminos siguientes: Cada uno de nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema
direccin de la voluntad general, y nosotros recibimos adems a cada miembro como parte indivisible de
un todo. Este acto produce inmediatamente, en vez de la persona particular de cada contratante, un
cuerpo moral y colectivo, compuesto de tantos miembros como votos tiene la asamblea, el cual recibe de
este mismo acto su unidad, su yo comn, su vida y voluntad. Esta persona pblica que as se forma, por
la unin de todos los dems, tomaba en otro tiempo el nombre de ciudad y toma ahora el de repblica o
de cuerpo poltico, que es llamado por sus miembros Estado

3. EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO


Aunque parezca increble, el Estado moderno eman del Estado Absoluto como respuesta al poder
tirnico del monarca. Conserv el gobierno centralizado, pero lo democratiz y reemplaz el componente
aristocrtico del mando por el concepto de igualdad ciudadana propia de todos los integrantes de la
nacin. Esta decisiva transformacin determin una nueva organizacin poltica sustentada en principios

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muy slidos como: igualdad ante la ley, Constitucin, soberana nacional, divisin de poderes,
representacin poltica y declaracin de derechos.
Cuando aludimos al estado actual como Estado-Nacin o Estado moderno es porque existen otras
formas estatales previas. El gran tratadista alemn Georg Jellineck las considera tipos histricos
fundamentales de estados. Segn este pensador, hay cinco formas estatales anteriores al Estado
moderno. Para distinguir su estructura social, sus fines polticos y los fines del Estado actual,
presentamos a continuacin dichas formas estatales.
a. Imperio Oriental.- En el imperio oriental no se conceban, como
hoy, los derechos de la persona humana. Tuvo una estructura
colectivista: el individuo estaba ah slo para servir al Estado
como esclavo, lo que, a fin de cuentas, implicaba servir al
emperador. Era un Estado teocrtico, pues crea en el poder
divino del gobernante, quien habitualmente era un lder religioso
y dspota. ste se llamaba emperador (China), .strapa (Persia)
o faran (Egipto).
b. Ciudad Estado.- Si bien en la ciudad-estado (Grecia) haba
esclavos, las decisiones pblicas se institucionalizaron y los
actos de las autoridades deban subordinarse a la ley. Este
decisivo aporte fue recogido por el Estado moderno. En las
ciudades griegas (Atenas, Esparta, Tebas, Delfos, Platea,
Queronea, etc.), diseminadas en el actual territorio de Grecia, se
organiz el ejercicio del poder a travs de instituciones como el
Senado (compuesto por los patricios), la Asamblea (ubicada en
la plaza principal, donde el pueblo aprobaba las leyes y discuta
los principales asuntos pblicos) y una organizacin judicial
denominada Heliea.
c.

La Repblica.- La repblica (Roma) se organiz mediante


asambleas o comicios de las tribus, que nombraban a las
autoridades comunes (magistrados) y adoptaban sus principales
decisiones luego de consultar al pueblo (la plebe) en plebiscitos.
Sin embargo, la institucin con ms autoridad fue el aristocrtico
Senado, que poda imponer lmites a los magistrados y resolver
los problemas surgidos entre la asamblea y los magistrados.

d. Estados Medievales.- Luego de la cada del Imperio Romano


de Occidente, el poder se atomiz en pequeos estados, reinos,
principados, ligas nacionales y ciudades libres, sin organizacin
central. ste era el panorama de los estados medievales, que
tenan un sistema jerrquico feudal en el que los siervos que
vivan en un territorio pertenecan al dueo de ese territorio,
llamado seor feudal. En esta poca primaron los fueros
particulares o privilegios: las leyes y sanciones eran dictadas por
cada seor feudal en su respectivo dominio.

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e. Estado Absoluto.- La dispersin de los estados estamentales


origin guerras internas y anarqua, lo que provoc la aparicin
del Estado absoluto. ste centraliz el poder en el monarca,
quien inicialmente fue un rbitro entre los pleitos y guerras
internas y, luego, el garante de la paz y la estabilidad. Por todas
estas razones el monarca exiga la cesin de derechos y la
plena sumisin de los sbditos a su voluntad. Estos reyes,
rodeados por una aristocracia que fue usada por el Estado como
una propiedad, se convirtieron en tiranos, lo que cre las
condiciones para la aparicin del Estado moderno, cuyo
principal hito fue la Revolucin Francesa (1789).

4. EL ESTADO DE DERECHO
Se denomina Estado de Derecho a una forma poltica en la cual el poder se halla sometido a un sistema
de normas jurdicas, de manera real, con el fin de proteger los derechos de la persona humana.
El Estado de Derecho es un concepto de teora poltica, jurdica y moral y dice que la autoridad del
gobierno slo puede ser llevada a cabo siguiendo leyes escritas, las cuales deben haber sido adoptadas
mediante un procedimiento establecido. No cualquier Estado ni cualquier Derecho conforman un Estado
de Derecho; nicamente, aquel Estado controlado por el Derecho y aquel Derecho legtimo. El principal
rasgo del Estado de Derecho es el principio de legalidad tambin conocido como Imperio de la ley:
consiste, pues, en el gobierno de las leyes y no en el gobierno de los hombres. De esta manera, y
mediante el imperio de la legalidad, se hace imposible, o debe de hacerse imposible toda arbitrariedad y
abuso del poder, ya que este queda sometido a ordenaciones impersonales y objetivas.
Garca Toma, lo define en los siguientes trminos: este concepto alude a aquella forma de convivencia
poltica dentro de la cual el poder estatal se encuentra sometido a un sistema de normas jurdicas; es
decir, denota al Estado sometido y regulado por el derecho
El Estado de Derecho, adems, es un Estado cuyo Derecho protege y garantiza determinados derechos
y libertades que histricamente se consideran fundamentales. El trmino Estado de Derecho tiene su
origen en la doctrina alemana (Rechtsstaat). El primero que lo utiliz como tal fue Robert Von Mohl en su
libro Die deutsche Polizeiwissenschaft nach den Grundstzen des Rechtsstaates.
Estado de Derecho significa que el Estado est sometido al Derecho. La garanta de este sometimiento
es la separacin de poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. La ms mnima sospecha de que algunos de
esos poderes pudieran constituir vasos comunicantes (pongamos por caso, un comunicado conjunto
Ministerio del Interior-Congreso de la Repblica) dara al traste con la primera condicin.
5. ORIGEN DEL ESTADO DE DERECHO
Es til no perder de vista que si bien el Estado de derecho es la anttesis del Estado absolutista, los
instrumentos de uno y de otro son los mismos: la supremaca de la norma. Lo que vara es la fuente de la
norma.

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En Inglaterra, desde el siglo XIV, se integraron como concepto la Corona y la supremaca de la norma.
La Corona requera de la norma para conjurar los peligros del derrocamiento y de la usurpacin; la
norma supona, a su vez, la existencia de un poder que la impusiera. El poder regio resida en la
elaboracin y en la aplicacin de la norma, ambas en las mismas manos. La revolucin inglesa implic la
traslacin del poder supremo (soberana), que pas del monarca al Parlamento; pero el instrumento para
ejercer el poder fue el mismo: la norma. El rule of law, a su vez, involucraba una triple garanta: el
proceso legal, la universalidad de la justicia, y la sujecin de los actos del poder a la decisin de los
jueces.
El Estado de Derecho tal como hoy lo conocemos en los pases latinoamericanos es una creacin
bastante reciente de la sociedad denominada occidental. Histricamente, el estado de Derecho es una
derivacin del liberalismo y aparece con la independencia de los EE.UU y la Revolucin Francesa.
Comparado con el largo proceso que arranca con la conformacin del primer clan, pasa por la
confederacin de tribus, se consolida en los reinos y se integra en los grandes imperios, el Estado de
Derecho aparece en un instante de hace poco ms de dos siglos de antigedad.
El Estado de Derecho nace, principalmente, al influjo de la Revolucin Francesa de 1789.Es muy
interesante comprender que todos los principios que hoy nos parecen hasta cierto punto naturales
tuvieron su origen en necesidades muy concretas de determinados grupos sociales.
Visto en perspectiva aparece como primer elemento de anlisis la necesidad de la preeminencia de la
LEY por sobre la voluntad del gobernante.
Este principio da lugar al constitucionalismo, es decir al establecimiento de una escala de normas en
cuya cspide se encuentra la LEY FUNDAMENTAL O CONSTITUCIN votada y aprobada libremente
por los representantes del PUEBLO, hecho que se contrapone al PODER TOTAL de las monarquas
absolutas que precedieron a la Revolucin Francesa. Cuando Lus XIV acu el trmino "El Estado soy
yo" no hizo ms que sintetizar en una frase el Poder que ejerca en la prctica. El rey estaba investido
por una potestad divina que le permit ordenar las leyes que regan en su reino. Secundado por seores
de menor jerarqua que conformaban la aristocracia, explotaban a los sectores ms humildes del Pueblo.
Pero esta sociedad estamental perjudicaba no solo a los sectores populares, sino tambin que castigaba
con impuestos y discriminaba en los cargos a los nuevos empresarios de las nacientes ciudades o
burgos. Estos burgueses sern los que impongan buena parte de los criterios al momento de fijar las
pautas de la naciente constitucin como LEY SUPREMA.
No fue fcil consolidar la revolucin iniciada en Paris de 1789, rpidamente las Monarquas vecinas
comprendieron que la guillotina era un riesgo inaceptable a su hegemona y que las ideas de la
Revolucin Francesa comenzaban a cundir en sus propios territorios. Slo el accionar de Napolen
impidi que la Santa Alianza (monrquica) coartara el germen liberal. Y mientras las potencias coloniales
de Europa, especialmente Espaa, se debata en este combate contra el liberalismo, nacan las
incipientes realidades nacionales de Latinoamrica.

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6. PRINCIPIOS DE QUE DEFINEN EL ESTADO DE DERECHO


6.1.
Los derechos fundamentales
Estos derechos, considerados como inalienables y anteriores al Estado, conforman una especie de
barrera fortificada frente a las eventuales arbitrariedades del poder. La libertad, la propiedad y la
seguridad del individuo son las ideas bsicas en torno a las cuales tales derechos se construyen.
La libertad, a ella pertenecen las libertades civiles, econmicas y de pensamiento y las llamadas
libertades-oposicin que son aquellas que establecen una especie de freno y que garantizan al individuo
los derechos de discusin y de participacin. A ellos pertenecen los llamados derechos polticos, las
libertades de prensa, de reunin y de asociacin.
La propiedad: "ese derecho inviolable y sagrado", tal como la defini La Declaracin Universal de los
Derechos del Hombre", Por otras parte, la propiedad es el instrumento a travs del cual se realiza
adecuadamente la libertad individual.
La seguridad es entendida como la proteccin que asegura el despliegue de la libertad y de la propiedad.
La necesidad de seguridad sirve de plataforma para el desarrollo de la proteccin jurdica sobre la que se
construye la dogmtica del Estado de Derecho.
6.2.

El principio de la divisin de poderes

Este ms que un principio es un dogma. Ante el poder absoluto y total del soberano, con Montesquieu
como vocero, sostiene que la nica forma de controlar el poder es con otro poder de igual dimensin y
naturaleza ("Solo el poder detiene al poder") y por tanto afirma que el poder del Estado tiene que
dividirse en tres poderes, el legislativo, el ejecutivo y el judicial, que adems deben controlarse entre s.
6.3.

El principio de la autoridad de la ley

Este principio se constituy como oposicin al principio absolutista que estableca que los actos del rey o
soberano no estn limitados por las leyes. Segn este principio todo acto estatal debe ser un acto
jurdico que derive su fuerza de la ley aprobada por el Parlamento, que es la institucin a travs de la
cual se manifiesta de forma ms acabada la voluntad popular. La ley, en la famosa expresin de
Rousseau, es la expresin de la voluntad general.

7. LA SEPARACIN DE PODERES
La separacin de los poderes del Estado con fin de lograr un equilibrio del, poder y as evitar cualquier
uso abusivo de este, fue planteada inicialmente por John Locke y Montesquieu. Locke planteo la divisin
del Estado en dos poderes: El Legislativo y el Ejecutivo. Fue posteriormente el francs Carlos Lus de
Secondat, barn de Brede y Montesquieu, en su obra El Espritu de las Leyes, quin planteo la divisin
tripartita del Estado, con el fin de contrapesar el poder, reprimir el abuso del poder y promover la libertad

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de los individuos. Sealaba que solo el poder puede detener al poder. Dicho autor planteaba que el
estado debera estar dividido en un poder legislativo, un poder ejecutivo y el poder judicial.
7.1.

El Poder Legislativo.

El Poder Legislativo es un rasgo esencial del Estado contemporneo, como rgano representativo
elegido por el pueblo para que dicte las leyes fundamentales y ejerza control, investigando y
sancionando sobre todos los aspectos problemticos de la vida nacional que tengan importancia. Tiene
diversos nombres en el mundo. Por ejemplo: Parlamento en Inglaterra, Asamblea en Francia, Congreso
en nuestro pas (el primero que utiliz este nombre fue Estados Unidos de Norteamrica), Cortes en
Espaa, Dieta en Japn.
El primer antecedente moderno que influye determinantemente en la organizacin del Poder Legislativo
es el Parlamento ingls que, vencedor en la Revolucin Gloriosa de 1688, consagr como grandes
principios, entre otros, los siguientes: que sus Cmaras deban reunirse peridicamente para garantizar
una presencia activa en la vida poltica inglesa, que tena la atribucin de aprobar los impuestos, y que
poda censurar a los ministros. El Parlamento ingls est compuesto por la Cmara de los Lores y la
Cmara de los Comunes, que tuvieron conformaciones y atribuciones diversas a lo largo de siglos.
Otro antecedente importantsimo fue el Congreso de los Estados Unidos de Norteamrica, construido
dentro de una Repblica, y no de una Monarqua, como era el caso del Reino Unido, en 1776. Este
Congreso estadounidense se constituy tambin con dos cmaras: la de Representantes, que rene a
quienes representan al pueblo de los Estados Unidos, y el Senado, que rene a dos senadores elegidos
por cada uno de los Estados federados de la Unin. Como se sabe, Estados Unidos es un Estado federal
conformado por cincuenta y un Estados. Por consiguiente, dentro de los Estados Unidos hay, por una
parte, varios Estados, y por otra, un pueblo que se reconoce como integrante de una sola Nacin. Estas
son las dos entidades componentes de los Estados Unidos que representan cada una de las dos
Cmaras de su Congreso.
Tambin es clsica la Asamblea Nacional francesa, emergida el 17 de junio de 1789 en Versalles al
iniciarse la Revolucin, en calidad de representante del pueblo francs.
Los peruanos, como sbditos de Espaa, participamos con una representacin en las Cortes de Cdiz
que dieron la Constitucin liberal espaola de 1812, la primera que tuvimos siendo an una Colonia. En
nuestra vida independiente, segn Jorge Basadre, campanadas y caonazos anunciaron la instalacin
del Primer Congreso Constituyente, el 20 de setiembre de 1822 a las diez de la maana.
7.2.

El Poder Ejecutivo.

El poder ejecutivo fue el nico de los tres poderes sealados por Montesquieu, que siempre existi en los
estados que antecedieron a los estados liberales, y estos estaban representados por los monarcas que
tenan el poder en las monarquas entonces existentes. El problema era que estas monarquas por ser
absolutistas, ejerca tambin las funciones de legislar y de administra justicia, acciones que llevaban a
cabo, muchas veces en contra de los intereses y necesidades del pueblo sometido.
El pensamiento poltico europeo, y ms tarde el americano, consider que el gran poder que
concentraban en sus manos los monarcas absolutos deba ser separado y distribuido entre diversos

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rganos del Estado. Montesquieu, como ya lo sealamos lneas arriba, fue quien primero lo seal con
meridiana claridad en su libro El espritu de las leyes, reflexionando sobre la organizacin poltica
existente en Inglaterra despus de la Revolucin Gloriosa de 1688. Este autor sostena que deban
existir tres poderes: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. De esta manera, el rey tendra que reducir el
poder absoluto que ejerca: la labor de hacer las leyes deba pasar al Legislativo, y la de administrar
justicia, al Judicial. El Poder Ejecutivo se quedara con la atribucin de tomar las decisiones de ejecucin
de la vida poltica cotidiana en el Estado. En otras palabras, el sistema de rganos de gobierno tena que
volverse ms complejo que antes, separndose en tres.
La conversin de la Monarqua absoluta en un sistema de separacin de poderes no fue sencilla ni tom
poco tiempo. Se hizo a travs de procesos revolucionarios iniciados (an sin la teora de la separacin de
poderes) en la Revolucin Gloriosa inglesa de 1688. Luego, muchos pensadores (el primero de ellos
Montesquieu) desarrollaron las ideas, que empezaron a ser aplicadas en la independencia de los
Estados que luego conformaran los Estados Unidos de Norteamrica. A Norteamrica sigui la
Revolucin Francesa, que estall en 1789; luego vino la independencia de varios pases de Amrica,
entre ellos el Per, y despus hubo otros episodios en muchos pases de Europa y en el Brasil, durante
el resto del siglo XIX. En todos estos casos, guerras de independencia y revolucin trajeron el fin de los
monarcas absolutos y establecieron de diversas maneras el Estado de separacin de poderes, bien con
presidentes republicanos, bien con monarquas sometidas a una constitucin que limitaba sus poderes.
7.3.

El poder Judicial.

Cuando las revoluciones liberales europeas y las guerras de independencia americanas derrotaron
a los grandes monarcas absolutistas, establecieron constituciones que buscaban regular jurdica y
racionalmente el uso del poder en la sociedad. La teora de la separacin de poderes, elaborada
primeramente por Montesquieu, sealaba que en el Estado haba tres funciones (legislativa, ejecutiva y
jurisdiccional) que deban ser cumplidas por tres rganos o poderes distintos del Estado: el Legislativo, el
Ejecutivo y el Judicial). Sin embargo, cabe sealar que sobre este tercer poder, Montesquieu muy poco
fue lo que escribi. Sin embargo, y tomando las ideas del pensador francs, se estableci que un Poder
Judicial deba administrar justicia desde el Estado para todas las personas que habitaran dentro de l.
Los conflictos sociales se solucionaran con sentencias de jueces independientes de las partes, pagados
por el Estado. Este es el origen del Poder Judicial tal como lo conocemos en la forma actual. La
Constitucin peruana de 1823 ya lo legisl en su texto.

8. ESTADO DE EXCEPCIN
El Presidente de la Republica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo
determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin
Permanente, los estados de excepcin que se contemplan en la Constitucin Poltica (Art. 137)
El Estado de Excepcin es un rgimen transitorio que adoptan las autoridades civiles de un pas para
reforzar las medidas de seguridad y los poderes gubernamentales ante una inestabilidad interior que
pone en peligro el libre ejercicio de las instituciones, principios o leyes, los bienes privados y la seguridad
ciudadana y de la nacin. Este Estado tambin se conoce como Estado de Prevencin.
A) Estado de emergencia.- Situacin impuesta para hacer frente a las consecuencias de una catstrofe
o accidente de gran envergadura, normalmente debido a causas naturales. Se aplica tambin a la

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situacin de disponibilidad que adoptan las fuerzas armadas y de orden pblico contra una amenaza
interior o exterior que toma cuerpo.
En esta eventualidad puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales
relativos a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunin y de
trnsito en el territorio. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de 60 das, su prrroga requiere nuevo decreto. En el
estado emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control de orden interno si as lo dispone el
Presidente de la Repblica
B) Estado de sitio.- En caso de invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro de que se produzcan, con
mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo
correspondiente no excede de 45 das.
Al declararse el estado de sitio, el Congreso se rene de pleno derecho. La prrroga requiere aprobacin
del Congreso.
Para Alberti, el estado de sitio no es ms que un estado de guerra. Puede ser guerra exterior o guerra
interior, y en ltimo caso, tener principio en conmocin o rebelin contra las autoridades constituidas
Estado de sitio y ley marcial quieren decir la misma cosa: estado de guerra, supone situacin de apremio
y arbitra el recurso extremo e impostergable de la defensa comn, por medio de una medida tipo militar,
que consiste en la unidad de comando y por ello se dan a las Fuerzas Armadas facultades
preponderantes para los actos de represin. Es un recurso heroico que se considera indispensable para
la salvacin del pas. Medida que adopta el poder pblico para reforzar las facultades del Poder Ejecutivo
en desmedro de las garantas individuales, a fin -y a veces so pretexto- de mantener el orden interno en
caso de revuelta dentro de la nacin o una parte ella o de agresin exterior.
La declaracin del estado de sitio representa, en el Derecho Pblico, una institucin muy discutida, no
porque se desconozca la necesidad de su implementacin en momentos determinados, sino por los
abusos a que se presta por parte del Poder Ejecutivo.

1- Definicin e importancia

Etimolgicamente la palabra constitucin viene del latn constitutio, que puede transcribirse en lo que
es o como est de alguna cosa tangible y material. Siguiendo a la teora del Estado significa la
naturaleza, estructura y organizacin de los poderes pblicos.

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Podemos decir que la Constitucin es la norma fundamental del ordenamiento jurdico que establece la
organizacin y atribuciones de los poderes pblicos y los derechos y deberes fundamentales. E s la ley
fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su
gobernacin. La Constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo,
ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al
pueblo determinados derechos. La mayora de los pases tienen una Constitucin escrita.

2- Antecedentes histricos
Pese a que los pueblos teocrticos de Oriente carecan de constituciones propiamente, contaban con
una organizacin poltica en los Cdigos de Hamurabi, Man y las leyes mosaicas. Asimismo, recordemos
que antes de los hechos revolucionarios que marcaron el Medioevo rega en los Estados de Oriente la ley
religiosa producto de la voluntad divina.
Hay quienes afirman que el concepto de constitucin aparece por primera vez en Grecia, pues en la
obra de Aristteles La Poltica se denomina as a la organizacin establecida entre los habitantes de la
polis (la ciudad-Estado), por la que se ejerca la democracia directa por medio de asambleas (ekklesias)
donde se deliberaban los asuntos pblicos.
Ms adelante, cerca de los aos 640-558 A.C., Soln, uno de los siete sabios de Grecia, legisl y
promulg en Atenas una constitucin democrtica.
Igualmente, Clstenes, abuelo de Percles, legisl en Atenas y estableci un gobierno democrtico.
En el siglo III A.C. Roma se haba dado un constitucin republicana, con lo que nace el Derecho Pblico
con el estudio de Cicern La Repblica y la leyes, que adems introduce ideas sobre las formas de
gobierno y las instituciones constitucionales.
Ms tarde, el pueblo hebreo, a raz del trabajo de los profetas, establece una ley moral para limitar el
ejercicio de los gobernantes.
As, arribamos a la Edad Media donde la autoridad y la ley vuelven a adquirir un orden divino, ello por
la instauracin de las monarquas absolutas sin la existencia de normas constitucionales, puesto que
haba distincin entre Derecho Pblico y Derecho Privado.
El constitucionalismo demo-liberal o clsico tuvo sus orgenes en el siglo XVIII, como producto de las
luchas polticas de los pueblos por obtener instituciones que garanticen la libertad y los derechos
ciudadanos. As, las ciudades antiguas se transformaron en naciones a travs de la organizacin de
confederaciones, seoros y estados generales, en ocasin de los pactos celebrados entre el rey y sus
sbditos (burguesa), y entre la autoridad feudal y los vasallos, hoy considerados grmenes de las
normas constitucionales.

3- Finalidad

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La Constitucin, ley fundamental y suprema, no es un fin en s mismo, sino es un medio para conseguir
el equilibrio democrtico entre gobernantes y gobernados, estableciendo lmites y controles al poder
poltico, por una parte, y derechos, garantas y deberes para los ciudadanos, por otra.

4- Contenido normativo
Si la Constitucin es el producto de las reivindicaciones de los pueblos, y por tanto, el reflejo del
Estado de Derecho burgus, obviamente tiene ciertos contenidos bsicos.
La asignacin y distribucin de funciones a los rganos del Estado para evitar que el poder est en
manos de un nico detentador.
Instituciones y medios de cooperacin para los rganos del Estado, lo que se constituye en el
sistema de frenos y contrapesos que aseguran la distribucin y limitacin del poder.
Un mecanismo de impase en los casos en los que falle la cooperacin entre rganos. Este
fundamentalmente reside en el electorado o en Tribunal Constitucional.
Un procedimiento especial previsto en el texto de la Constitucin para operar las reformas
necesarias segn las necesidades de la comunidad poltica.
Una parte dogmtica que reconoce, protege y garantiza el ejercicio de los derechos y libertades
pblicas.

5-Contenido axiolgico

Adems del contenido normativo la Constituciones contiene principios y valores democrticoconstitucionales. Entre los principios ms importantes, tenemos los siguientes:
5.1- El principio de fundamentalidad. Este indica que la Constitucin es la esencia para la
estructura y funcionamiento del Estado. Del principio de fundamentalidad se desprenden los
siguientes subprincipios:
Subprincipio de organizacin. La Constitucin diagrama los
rganos del Estado en legislativo, ejecutivo y judicial, adems del orden constituyente y
electoral; y determina cmo se toman las decisiones polticas, cmo las cumplen y cmo se
coordinan entre s.

Subprincipio de distribucin. Por medio de la Constitucin se


asignan competencias a los rganos, las facultades del Estado y los derechos
fundamentales. Integra las ideas de delimitacin e indelegabilidad.

Subprincipio de responsabilidad. Al contrario del rgimen


absolutista, donde el gobernante era irresponsable, en el rgimen constitucional se
implanta la responsabilidad por medio de dispositivos de control.

Subprincipio de finalidad. La Constitucin debe enunciar los


principios de fundamentalidad capturando reas de otras disciplinas esenciales para la
estructuracin y operatividad del Estado, como las normas de derecho penal, de derecho
procesal penal, derechos sociales, normas de derecho civil, etc.
5.2- Principio de totalidad. La Constitucin, a diferencia de las otras ramas del Derecho, incluye la
programacin de los aspectos bsicos de toda la vida estatal y social; de ah que, no hay ramas
que escapen al plan de gobierno enunciado en la Constitucin.
5.3-Principio de perdurabilidad. La Constitucin, a diferencia de las otras leyes y normas comunes,
tiene una mayor permanencia en el tiempo para mantener la misma estabilidad poltica.

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5.4-Principio de supremaca. Significa que las normas de la Constitucin tienen supremaca en


relacin con las dems. El principio de supremaca se completa con el carcter de rigidez de la
Constitucin, en el sentido de que no puede reformase si no es por medio de un procedimiento
especial.
5.5-Principio de funcionalidad. Exige que la Constitucin sea til. De este se desprenden:
Subprincipio de eficacia. Para que las normas de Constitucin sean eficientes no debe
oponerse las unas con las otras.
Subprincipio de cooperacin. Los poderes pblicos son partes coordinadas de un mismo
gobierno.
Subprincipio de persistencia. La Constitucin es herramienta que opera para conseguir la
estabilidad y la supervivencia del sistema poltico, lo que lleva a interpretarla no como una
ley comn, sino como un instrumento de gobierno.
Subprincipio de adaptacin. Impone amolar la Constitucin a los cambios que surgen en la
sociedad como necesidades de la vida social, segn una interpretacin dinmica y evolutiva
de ella.
5.6-Principio Ideolgico. Se traduce en la actualidad en el Estado Social de Derecho, como un Estado
que no es indiferente con la comunidad poltica, donde la solidaridad es un deber jurdico.

CONTRATO SOCIAL Y PODER CONSTITUYENTE

La moderna nocin de Constitucin deriva de las ideas contractualistas, diseadas por


quienes conceban la organizacin poltica de la sociedad como un pacto entre sus
integrantes, en oposicin a quienes la consideraban herencia divina o, simplemente,
resultado de la fuerza. Sin embargo, la escuela contractualista no fue uniforme. En ella
encontrarnos a diversos cultores, con una posicin muy distinta sobre el objetivo de!
contrato social. A continuacin presentamos un cuadro de los representantes de la escuela
contractualista:
Thomas Hobbes (1588-1679). Filsofo del absolutismo, en su obra
Leviatn (1651) plante como remedio para la anarqua y el egosmo de
los hombres ("el hombre es el lobo del hombre") la existencia de un gran
soberano que actuara como rbitro y garante de la paz y tranquilidad.
Para obtener seguridad y acabar con las guerras, los miembros de la
sociedad cederan sus derechos al soberano (Estado), cuyo poder
absoluto garantizara el orden. El problema de su concepcin fue
denunciado luego por Locke, quien afirm que el soberano no era tan neutro como pensaba
Hobbes, sino que tena la tendencia a convertirse en el lobo de todos
los ciudadanos, que quedaban desvalidos y sin derechos ante l.
John Locke (1632-1704). Es considerado el precursor de la
moderna nocin del Estado de Derecho. En su Segundo tratado
sobre gobierno civil (1690), Locke concibi a los hombres como seres
libres e iguales y, aunque el Estado era necesario, no admita que la
libertad se sometiera al poder poltico, como Hobbes. Si bien la
sociedad buscaba la tranquilidad y la seguridad mutua, esa

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tranquilidad tambin deba alcanzar la accin del Estado, que no poda convertirse en
instrumento de abuso y opresin del ciudadano. Locke planteaba un Estado mnimo que
asegurase la libertad, la propiedad y el bienestar comn, limitando su propio poder. Eso se
lograra mediante la ley, asumiendo al Parlamento como "suprema autoridad' capaz de
enmarcar la accin del gobernante dentro de la ley.
Rousseau (1712-1778). Filsofo del principio democrtico, introdujo
la aritmtica en el pacto poltico. En su obra El contrato social (1762),
identific al Estado con la voluntad del pueblo y deposit en ste la
soberana. Es un Hobbes al revs: propugna el absolutismo del pueblo
sobre el propio pueblo. La "voluntad general" es la suma de la voluntad de
todos y no puede dejarse llevar por algunas "voluntades particulares".
Tampoco puede estar representada, porque es indelegable, con lo cual
plantea una "democracia directa que se realizara slo en sociedades
pequeas. Los diputados, a lo mucho eran comisarios que deban canalizar y acatar las
demandas del pueblo. As, llevado por el nmero, niega el pluralismo, desconoce el derecho
de las minoras y parece que justifica, en nombre de la "soberana popular, la dictadura de
la mayora. El deber moral del ciudadano en el pacto social era la obediencia ciega a la
voluntad general, que siempre tendra la razn.
Emmanuel Sieys (1748-1836). Precursor del constitucionalismo moderno, en su breve
Folleto Qu es el Tercer estado? (enero de 1789) -considerado como el detonante de la
Revolucin francesa reformul la visin contractualista de Rousseau: la soberana no
corresponde al pueblo sino a la nacin, que es el conjunto de individuos asociados que viven
bajo una ley comn y que estn representados por el Parlamento. La
voluntad de la nacin reside en la ley y debe estar registrada en la
Constitucin, norma suprema de la sociedad poltica. A diferencia de la
soberana popular de Rousseau, la soberana nacional puede y debe
delegarse en del Parlamento, entidad deliberante que acepta la
representacin de mayoras y minoras.
En esta revisin contractualista, Sieys plante dos conceptos decisivos
en la comprensin y desarrollo del constitucionalismo moderno: poder
constituyente y poderes constituidos. Como la voluntad originaria reside en la nacin, ella
posee el poder constituyente, que es la facultad de fundar el Estado y de organizar
polticamente sus propias instituciones mediante un texto constitucional. Adems,
obviamente elaborar el texto constitucional a travs de sus representantes, reunidos en
Asamblea Constituyente, quienes tendrn una autorizacin especial de la nacin para
discutir y aprobar la Constitucin. Plasmada as la voluntad de la nacin, los rganos
previstos en ella como el Parlamento, el gobierno, el Poder Judicial, etctera- seran slo
"poderes constituidos" creados por e! poder constituyente, expresados en la Constitucin y
desarrollados luego por las leyes del Parlamento.
Esta dualidad entre poder constituyente y poderes constituidos permiti a Sieys explicar
la nueva funcin del rey. Antes de la Revolucin Francesa, el rey era soberano y se
identificaba con el Estado, pero al traspasarse la nocin de soberana a la nacin, el rey sera
un miembro ms de esa nacin, y los rganos del Estado y el gobierno, as como la propia
monarqua -limitada por la Constitucin, quedaban reducidos a la categora de "poderes
constituidos".

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Esa conviccin se reflej en el tercer artculo de la Declaracin de Derechos del Hombre y


del Ciudadano, aprobada por la Asamblea Constituyente francesa en agosto de 1789:
"El principio de toda soberana reside esencialmente en la Nacin. Ninguna
corporacin ni individuo puede ejercer autoridad que no emane expresamente de
aqulla".

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993

Desde su establecimiento como Repblica, el Per ha tenido 12 Constituciones. Esta ley


fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de sus principios jurdicos,
polticos, sociales, filosficos y econmicos, se desprenden todas las leyes de la Repblica.
La Constitucin prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento
obligatorio para todos los peruanos.
Fue redactada por el Congreso Constituyente Democrtico tras el autogolpe y la
subsecuente crisis constitucional de 1992. Fue aprobada mediante el referndum de 1993,
durante el gobierno de Alberto Fujimori, es actualmente la base del sistema jurdico del pas.
Pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente "Gobierno de Emergencia y Reconstruccin
Nacional (GERN)" -cuyos autores cometieron delito contra los Poderes del Estado y el orden
constitucional -, la constitucin de 1979 sigue tericamente en vigencia de acuerdo a lo
establecido por el Tribunal Constitucional del Per. Se considera, de acuerdo al mismo
Tribunal, que la Ley de Bases del GERN y los dems actos emanados del autogolpe fueron
ilegales e inconstitucionales de origen, validados luego por las Leyes Constitucionales de
1993 emitidas por el Congreso Constituyente Democrtico, y por el referndum del mismo
ao. En 2001, en una ley promulgada por Alejandro Toledo, el Congreso del Per retir la
firma de Fujimori de la Constitucin.
Segn el artculo 307 de la Constitucin de 1979 del Per, la Constitucin de 1993 es un
documento apcrifo, lo que significa que no es legtimo. La razn de esta falta de legitimidad
es que el artculo 307 de la Constitucin de 1979 establece: "Esta Constitucin no pierde su
vigencia ni deja de observarse por acto de fuerza o cuando fuere derogada por cualquier
otro medio distinto del que ella misma dispone. En estas eventualidades todo ciudadano
investido o no de autoridad tiene el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva
vigencia.
Lo que el Sr. Fujimori hizo fue disolver el Congreso, ilegalmente, y luego asumir el control
total del gobierno peruano. A continuacin llam a una eleccin de su "nuevo" Congreso, a
fin de tratar de abolir la Constitucin de 1979. Esta accin de Fujimori, en virtud del artculo
81 de la Constitucin de 1979, es sedicin, lo que significa insurreccin contra la
Constitucin. Adems, segn el artculo 82 de la misma Constitucin de 1979, nadie debe
obediencia a un gobierno usurpador o cualquier gobierno que se establezca
subsecuentemente, mientras no se restablezca el imperio de la Constitucin de 1979.

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Pese a todo, la Constitucin de 1993 es considerada en plena vigencia con la que se


organiza actualmente todo nuestro sistema legal.

LOS DERECHOS EN LA CONSTITUCIN

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES


Nos corresponde ahora comenzar a revisar y manejar en clase nuestra Constitucin
vigente. Si ya ubicamos el primer ttulo (De la persona y de la sociedad) y, dentro de l, el
primer captulo (Derechos fundamentales de la persona), habremos descubierto que el
primer captulo slo tiene tres artculos. Sin embargo, si nos acercamos al segundo artculo
veremos que es muy extenso, precisamente porque recoge una amplia lista de derechos que
aqu vamos a identificar.
En efecto, siguiendo la clasificacin anterior, y armados con el texto de la Constitucin,
vamos a identificar cada uno de ellos antes de explicarlos:
a) Derechos personalsimos. Derechos a la vida, a un nombre propio, a la integridad
fsica y al libre desarrollo de la personalidad, incluyendo al que est por nacer. Derecho a la
nacionalidad, del cual nadie ser despojado. Nadie ser vctima de violencia moral, psquica
o fsica ni de torturas o tratos inhumanos y humillantes: las declaraciones obtenidas bajo
violencia no tienen valor.
b) Derechos a la libertad. La Constitucin peruana registra los siguientes:
- Libertad fsica. Derecho a elegir su propia residencia y a transitar por el territorio
nacional. Se prohbe restringir la libertad personal, as como establecer cualquier forma de esclavitud o servidumbre. Nadie ser detenido sino por mandamiento escrito y
motivado del juez, salvo caso de flagrante delito. Nadie ser incomunicado sino en caso indispensable para esclarecer un delito. No hay prisin por deudas.
- Libertades intelectuales. A las libertades de informacin, opinin, expresin y
difusin del pensamiento, a la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y
cientfica y a guardar el secreto profesional.
- Libertades civiles. A la igualdad ante la ley, evitando discriminaciones por motivo
de raza, sexo, idioma, religin, etctera; a reunirse pacficamente (derecho de reunin); a asociarse y constituir organizaciones (derecho de asociacin) y a la identidad
tnica y cultural.
- Libertades espirituales. A la libertad de conciencia y de religin y a mantener
reserva sobre sus convicciones. A la tranquilidad y al disfrute del tiempo libre.
- Libertades econmicas. A trabajar libremente (libertad de trabajo), a la propiedad
y a la herencia (derecho de propiedad) y a contratar con fines lcitos.
c) Derechos a la seguridad personal. A no ser afectado en su intimidad mediante
servicios informticos, al honor y la buena reputacin (incluso el derecho de rectificacin en
forma gratuita y proporcional), a la inviolabilidad del domicilio, al secreto y la inviolabilidad

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de las comunicaciones. Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda ni impedido de
hacer lo que ella no prohbe. Toda persona es inocente mientras no se declare su
responsabilidad. Nadie ser procesado por delito no previsto en la ley.
d) Derechos de participacin. A participar en la comunidad mediante el derecho de
eleccin, remocin de autoridades, iniciativa legislativa y referndum, a formular peticiones
ante las autoridades (derecho de peticin) y a solicitar informacin de cualquier entidad
pblica (acceso a la informacin).
Ahora nos falta ubicar en la Constitucin los derechos a la seguridad econmica y social,
los derechos a la tutela jurisdiccional y los derechos del nio. Si avanzamos nuestra mirada
encontraremos, despus de los derechos implcitos del artculo 3, un segundo captulo
titulado De los derechos sociales y econmicos. Ah apreciamos, en el artculo 4, una
referencia a la proteccin especial al nio, que, con otros preceptos afines, vamos a agrupar
en los "derechos de la familia".

DERECHOS A LA SEGURIDAD ECONMICA


A continuacin tambin aparecen varios derechos a la seguridad econmica y social que
reagruparemos; en tres subcategoras: derechos a la educacin", "derechos a la salud y la
seguridad social" y "derechos laborales". As podremos saber cules son los derechos
sociales que reconoce y las polticas y mecanismos adicionales que consigna el segundo
captulo de la Constitucin. Tambin este caso slo vamos a identificarlos, pues ms
adelante vendr la respectiva explicacin:
a) Derechos de la familia. Proteccin a la familia y promocin del matrimonio.
Proteccin al nio, al adolescente, a la madre y al anciano en abandono. Comunidad de
bienes para la "unin de hecho".
Derechos y deberes de los padres hacia los hijos. Igualdad de derechos entre los hijos.
Poltica de poblacin con decisin familiar y paternidad responsable.
b) Derecho a la salud y seguridad social. Derecho a la proteccin de la salud personal, familiar y de la comunidad. Poltica nacional de salud plural y descentralizada. Acceso
equitativo a los servicios de salud. Sancin y combate al trfico de drogas. Re gulacin de los
txicos. Defensa y proteccin del incapacitado (rgimen especial). Calidad de vicia. Derecho
universal y progresivo a la seguridad social. Libre acceso a prestaciones de salud y
pensiones, con supervisin del Estado. Intangibilidad de los fondos y reservas de la
seguridad social.
c) Derecho a la educacin. Educacin, base del desarrollo integral y derecho de los
padres. Libertad de enseanza. Promocin de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las
artes, el deporte y el desarrollo cientfico y tecnolgico. Formacin tica y cvica y enseanza
obligatoria de los derechos humanos. Profesorado: carrera pblica. Evaluacin,
profesionalizacin y promocin del maestro. Educacin descentralizada y prioridad
presupuestal. Eliminacin del analfabetismo, educacin bilinge y educacin inicial, primaria
y secundaria obligatorias. Educacin estatal gratuita, universidad gratuita por rendimiento y
subvencin a la escuela privada. Preservacin de expresiones culturales y lingsticas y
patrimonio cultural protegido por el Estado.

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d) Derechos laborales. Trabajo como derecho y deber. Proteccin del Estado a la


madre, al menor y al impedido que trabajan. Fomento del empleo productivo y educacin
para el trabajo. Remuneracin equitativa, jornada de ocho horas diarias, descanso semanal y
anual remunerado y beneficios sociales. Proteccin ante el despido arbitrario, libertad
sindical, negociacin colectiva y derecho de huelga. Derecho a participar en las utilidades de
la empresa e irrenunciabilidad de los derechos laborales.
Para completar el panorama con respecto al marco normativo de los derechos proclamados en la Constitucin de 1993, debemos ubicar, ms adelante, el captulo III, referido
a los derechos polticos (artculos 30 -35), que completa nuestra revisin de los derechos
de participacin reconocidos por la Constitucin vigente. Ese captulo regula el ejercicio de la
ciudadana y enmarca el derecho a elegir y a ser elegido, as como el derecho a participar en
los asuntos pblicos mediante mecanismos directos (como el referndum) o a travs de la
creacin o participacin de movimientos o partidos polticos. Una advertencia protege estos
derechos polticos: "Es nulo y punible todo acto que prohba o limite al ciudadano el ejercicio
de sus derechos".

DERECHOS AL DEBIDO PROCESO


Finalmente nos falta descubrir dnde estn consignados los derechos al debido proceso,
tambin conocidos como "derechos a la tutela jurisdiccional". Por su naturaleza, estas
garantas para una recta administracin de justicia han sido trasladadas mucho ms all,
hasta el captulo sobre el Poder Judicial. El extenso artculo 133 de la Constitucin es el que
buscamos. ste rene los principios y derechos de la funcin jurisdiccional, pilares
normativos del Estado de Derecho, que contribuyen a proteger al ciudadano en tanto
procesado, que no debe ser vctima de actos abusivos o arbitrarios durante el desarrollo del
proceso. Son principios muy sencillos, tales como:
a) No ser privado del derecho de defensa.
b) No ser condenado en ausencia ni revivir procesos ya fenecidos.
c) No ser penado sin proceso judicial.
d) Motivacin escrita de los mandatos y resoluciones judiciales.
e) Ser informado inmediatamente y por escrito de las razones de la detencin.
f)

Gratuidad de la administracin de justicia e indemnizacin por error judicial.

g) Aplicacin de la ley ms favorable al procesado.


h) No dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley.
i)

Observancia del debido proceso, pluralidad de instancias y publicidad del juicio.

j)

Independencia de la funcin jurisdiccional y prohibicin a las autoridades polticas o


legislativas de interferir en causas pendientes.

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Son garantas constitucionales:


Artculo 200 (C.P.P 1993)

I. EL HABEAS CORPUS
El Habeas Corpus procede contra los excesos de la autoridad y los abusos de los
particulares. Cuando un individuo comete un atentado contra la libertad individual, en
vez de denunciarlo por este delito y seguir un largo proceso penal, costoso y a veces
infructuoso, la Constitucin permite interponer un Habeas Corpus para hacer cesar el
abuso y sancionar al autor. En esta forma la accin protege la libertad de trnsito y la
inviolabilidad del domicilio. Protege contra el hecho daoso y contra la amenaza. Es
decir no solamente el hacer que ocasiona perjuicio sino tambin protege a la persona
contra quien le promete un dao futuro, que es lo que caracteriza a la amenaza.
Aunque el hecho haya cesado, siempre procede esta accin como medio de sancionar
a los autores del abuso y de la arbitrariedad, sin necesidad de recurrir a un
dispendioso proceso civil. En su nueva conformacin el Habeas Corpus constituye un
eficiente medio de defensa en la libertad personal.
Derechos que Protege.
Se vulnera o amenaza la libertad individual y en consecuencia procede la accin de
Habeas Corpus, enunciativamente en los siguientes casos:
1) Guardar reserva sobre sus convicciones polticas, religiosas, filosficas o
de cualquier otra ndole.
Ejemplo: cuando uno concurre a una diligencia oficial o judicial, al tomarse las
generales de la ley al compareciente se pregunta normalmente acerca de su
profesin religiosa. En
debidamente reserva.

estos casos,

el

procesado

tiene

derecho

a guardar

2) De la libertad de conciencia y de creencia.


Un adoctrinamiento compulsivo de una persona o grupo de personas con recursos
psicolgicos y otras variables concurrentes, configuraran el atentado y daran lugar a
la accin de Habeas Corpus.
3) El de no ser violentado para obtener declaraciones
Este es uno de los componentes de la libertad y seguridad personal que se encuentra
debida y expresamente previsto en la Constitucin Poltica.
Esta es una de las formas ms comunes de violacin de los Derechos Humanos.
4) El de no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o
reconocer su culpabilidad en causa penal contra s mismo, ni contra su

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cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o


segundo de afinidad.
5) El de no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.
A partir de este inciso, la ley 23506 empieza a referir una serie de derechos de
libertad de movimiento cuya trasgresin produce la violacin de la Constitucin y da
lugar a la accin de Habeas Corpus.
Las fronteras entre uno y otro de los incisos estn claramente delimitadas y pueden
prestarse a confusin, sin embargo, esta superposicin no daara a nadie y se ha
consignado as ms bien para evitar que una omisin deje libre un requisito por el
cual se quisiera justificar una sentencia indebida.
6) El de no ser expatriado ni separado del lugar de su residencia sino por
mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.
A nuestro modo de ver este numeral completa el entendimiento del derecho al que se
aludido en el prrafo anterior.
Aqu existe una referencia fundamental de la Ley de Extranjera que acta como
norma de excepcin y que permitira una vlvula de escape de este artculo.

7) El de no ser secuestrado.
El secuestro puede ser perpetrado tanto por funcionarios o dependientes del Estado
cuando por terceros, no teniendo mayor trascendencia para la procedencia de la
accin como ya se ha visto, que se trate de uno u otro caso.
En ambos casos habr de hacerse lugar a la misma. La gravedad de este hecho, est en
que no solamente se atenta contra el derecho de libertad personal, sino tambin contra
el principio de Seguridad Personal que est consagrado en la Constitucin vigente.
8) El del extranjero a quien se ha concedido asilo poltico de no ser expulsado
al pas cuyo Gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad o
seguridad por el hecho de ser expulsado.
9) El de los nacionales o de los extranjeros residentes, de ingresar, transitar o
salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de
Extranjera o de Sanidad.
10) El de no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por
las autoridades policiales en el caso de flagrante delito; o el de no ser puesto
el detenido, dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a
disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite g del

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inciso 20 del Artculo 2 de la Constitucin as como de las excepciones que en


l se consignan.
Este es el derecho que histricamente da origen al nacimiento del Habeas Corpus. En el
Per es este derecho el que tambin da origen a la institucin del Habeas Corpus. En la
ley de 21 de octubre de 1897 promulgada por el Presidente del Congreso, don Manuel
Candado, dado que don Nicols de Pirola se neg a promulgarla, se dispuso que "Toda
persona residente en el Per, que fuese reducida a prisin, si dentro del trmino de 24
horas no se le ha notificado la orden de detencin judicial, tiene expedito el recurso
extraordinario de Habeas Corpus".
Es interesante notar que en esta primera ley de Habeas Corpus en el Per es slo este
derecho el que una vez violado o transgredido da lugar a la substanciacin del Haberes
Corpus.
11) El de no ser detenido por deudas, salvo los casos de obligaciones
alimentaras.
La Constitucin establece una nica excepcin y es la referida a las deudas alimentaras,
pero la razn de ser fundamental del dispositivo no es el de la existencia de una deuda,
cuanto el incumplimiento de una obligacin de naturaleza profundamente humanitaria.
Las deudas alimentarias son la expresin de un descuido que afecta el desarrollo de los
seres humanos que la naturaleza ha puesto bajo el cuidado de la persona obligada a
pagar dichas sumas.
12) El de no ser privado del pasaporte, dentro o fuera de la Repblica.
La privacin del Pasaporte causa graves problemas al ciudadano que es vctima de dicha
agresin puesto que prcticamente lo convierte en un indocumentado inerme en un pas
ajeno, no pudiendo realizar su libertad de locomocin por ese motivo.
La privacin del Pasaporte dentro o fuera de la Repblica da lugar a la accin de Hbeas
Corpus por la violacin mediante omisin de un acto constitucionalmente debido.
13) El de no ser incomunicado, sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito y en la forma y por el tiempo previstos por la ley,
de acuerdo con el acpite i del inciso 20) del artculo 2 de la Constitucin.
La Constitucin establece el principio de la comunicacin del ciudadano, an cuando se
encuentra detenido acusado de la comisin de delitos y en proceso de investigacin de
los mismos. En consecuencia el principio general es que nadie puede ser incomunicado.
14) El de ser asistido por un abogado defensor de su eleccin desde que es
citado o detenido por la autoridad.

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Este artculo es fundamental para hacer prevalecer la justicia en un pas, dado que sta
se maneja a travs de instrumentos y frmulas y hasta planteamientos que son la ms
de las veces desconocidos para el ciudadano comn y corriente, pudiendo, en caso de
no consagrarse este principio como derecho fundamental, a travs de una serie de
tcticas intimidatorias, lograr que una persona declare lo contrario a lo que ello piensa,
pudiendo incluso tergiversarse los trminos reales de las ocurrencias o de los sucesos como
resultado de este desconocimiento del sistema.
II. LA ACCIN DE AMPARO
La Accin de Amparo protege todos los derechos constitucionales que no sean cautelados ni por el
Habeas Corpus, ni por el Habeas Data. Descartado el uso de estos dos, y existiendo un derecho
constitucional amenazado o vulnerado, procede el Amparo.
Protege los dems derechos constitucionales que no sean la libertad u otros conexos a ella, que son
defendidos mediante el Habeas Corpus, por ejemplo: Cuando violen nuestro domicilio, cuando violen
nuestra libertad de trabajo, cuando pretendan restringir nuestra libertad de contratacin (nos
obliguen a contratar a alguien que no queremos) o de empresa, cuando violen nuestro derecho de
propiedad (el Estado o una persona pretendan apropiarse de nuestra propiedad), etc.
Tambin procede el amparo para proteger los siguientes derechos no expresamente contenidos en
el texto de la Constitucin:
- Aquellos a los que se refiere el artculo 3 de la Constitucin como "...otros de naturaleza anloga o
que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado
Democrtico de Derecho y de la forma Republicana de gobierno".
Probablemente determinar estos derechos pueda ser problemtico en muchos caso: empero, la
garanta del Amparo proceder porque este artculo les da rango constitucional.
- Aquellos derechos que, escritos en nuestro texto constitucional, adquieran un significado
especfico, o una ms amplia, por aplicacin interpretativa de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de Naciones Unidas as como por otros tratados y acuerdos vlidos en el Per,
en cumplimiento de la Cuarta Disposicin Final que dice:
"Las normas relativas a los derechos y las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de
conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y los acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificadas por el Per".
Esta disposicin de rango constitucional a la Declaracin de Naciones Unidas y a los dems tratados
y acuerdos vlidos sobre derechos humanos en el Per. Aquellos derechos que emerjan de tratados
internacionales que fueron ratificados constitucionalmente por el Per.
Son los casos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; del Protocolo Facultativo del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas; de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica y del Convenio 151 de la
Organizacin Internacional de Trabajo sobre proteccin del derecho de sindicacin y procedimientos
para determinar las condiciones de empleo en la administracin pblica, todos ellos ratificados por
las disposiciones finales decimosexta y decimosptima de la Constitucin de 1979 que, a pesar de
haber sido derogada, no pierde validez en este punto.

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Para que a estos instrumentos se les quite rango Constitucional tendra que decirse expresamente
que cambian de rango dentro de la legislacin peruana. Ello no ha ocurrido en la actual Constitucin.
- Aquellos derechos contenidos en los tratados que se aprueben por el procedimiento de
modificacin constitucional, segn el segundo prrafo del artculo 57 de la Constitucin.
La Accin de Amparo deber ser interpuesta, en consecuencia, contra actos por comisin o por
omisin. La norma aade que el Amparo tampoco procede contra resoluciones judiciales emanadas
de procedimiento regular, lo que es correcto, porque tambin como en el caso del Habeas Corpus, el
Amparo defiende derechos jurdicamente definibles.
Si el juez que dice derecho ha fallado en un procedimiento regular en el sentido que tal persona no
tiene el derecho, entonces no hay forma de reclamar porque el objeto del Amparo al derecho
constitucional amenazado o vulnerado no existe.
Procedimiento regular es aquel que ha sido llevado en cumplimiento de las reglas de jurisdiccin y
competencia de los principios y derechos de la funcin jurisdiccional, y de las dems normas
jurdicas imperativas aplicables.
No se debe interponer cuando:
La violacin o amenaza a terminado (nos devuelven nuestra propiedad o la desocupan) o se
convierte en irreparable ( destruyen nuestra propiedad).
Cuando se interpone una resolucin judicial que se ajusta a la ley.
Se hayan agotado las vas administrativas previas
Se recurre a la va judicial ordinaria (por ejemplo: si invaden mi propiedad puedo ir donde el juez
usando lo que se llama Accin Reivindicatoria).

III. HBEAS DATA


Es una garanta constitucional o legal que tiene cualquier persona que figura en un registro o banco
de datos, de acceder a tal registro para conocer qu informacin existe sobre su persona, y de
solicitar la correccin de esa informacin si le causara algn perjuicio.
Tiene por finalidad dar a las personas el derecho a recurrir a los tribunales para que se obligue a
actuar de acuerdo a derecho, a toda autoridad, funcionario o persona que por accin u omisin,
amenaza o vulnera cualquiera de los siguientes derechos:
El de solicitar sin expresin de causa, la informacin que se requiera y a recibirla de cualquier
entidad pblica en el plazo legal y con el costo que suponga el pedido, exceptuadas las
informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente excluyan por ley o por
razones de seguridad nacional.
El de que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren
informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
El de que no se afecte los derechos al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y
familiar, as como los derechos a la voz y a la imagen propia.

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Si esta accin fuera impropiamente regulada, podra afectar a la libertad de informacin, opinin,
expresin y difusin del pensamiento. El Congreso tiene que tener cuidado en no agraviar derechos
tan importantes con la regulacin de esta accin, igualmente positiva y til para la vida social.

IV. ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD


Procede contra las normas que tienen rango de ley, leyes, Decretos Legislativos, Decretos de
Urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales, ordenanzas municipales que
contradigan la Constitucin en el fondo, o cuando no hayan sido aprobadas, promulgadas o
publicadas en la forma indicada por la Constitucin.
La Inconstitucionalidad formal, consiste en que una norma haya sido sancionada sin observarse
el procedimiento que la Constitucin seala, o por algn rgano distinto al que tiene la
atribucin pertinente.
La Inconstitucionalidad material, consiste en el hecho de que el precepto infrinja alguno de los
derechos individuales o sociales que la constitucin ampara; esta es la modalidad mas grave y
el verdadero objeto del control.
V. ACCIN POPULAR
Tiene como finalidad impedir las transgresiones, desviaciones y excesos del poder, con arreglo
al principio de limitacin de poderes.
Existen muchos reglamentos, decretos y resoluciones (adems de las normas con rango de ley)
que expiden varios rganos del Estado, ninguna de estas normas de carcter general pueden
contradecir ni a la Constitucin ni a las normas con rango de ley. Cuando ocurra la contradiccin
puede utilizarse la Accin Popular para que los tribunales ordinarios (es tramitada ante el Poder
Judicial) declaren o no su invalidez.
VI. ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pblica renuente:
de cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o se pronuncie
expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o
dictar un reglamento.
Busca hacer cumplir las disposiciones jurdicas y las resoluciones a favor de las personas sin
demora. Es una garanta para el ser humano particular contra la posible arbitrariedad que
quieran ejercer en su contra las autoridades y funcionarios del Estado.

Clases de constituciones
Tradicionalmente las constituciones se clasifican en:
1) Escritas o consuetudinarias: Las constituciones escritas son aqullas en que el ordenamiento
jurdico del Estado y su Gobierno se plasman en un texto. Las constituciones consuetudinarias o no

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escritas son aqullas que se forman por la lenta evolucin de las instituciones del Estado y de prcticas
constantes consagradas por el uso y la tradicin histrica.
2) Breves o desarrolladas: Las constituciones breves o sobrias son textos bsicos que contienen
nicamente el esquema fundamental de la organizacin de los poderes pblicos. Las constituciones
desarrolladas o extensivas son textos con gran cantidad de artculos que tienden a reproducir con
abundancia y precisin las normas y principios esenciales del ordenamiento jurdico del Estado.
3) Flexibles o rgidas: Estas constituciones se refieren principalmente en cuanto al proceso de reforma
constitucional que ellas se permiten. La Constitucin flexible es el texto que puede ser modificable por el
rgano legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria. La constitucin rgida establece una
serie de procedimientos que se traducen en obstculos tcnicos que impiden reformas o derogaciones
rpidas, permitiendo en cierta manera una continuidad de los preceptos constitucionales.
Algunas constituciones establecen clusulas ptreas, normas que son inmodificables.

ESTADO DE EXCEPCIN

El Presidente de la Republica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo
determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin
Permanente, los estados de excepcin que se contemplan en la Constitucin Poltica (Art. 137)
El Estado de excepcin es un rgimen transitorio que adoptan las autoridades civiles de un pas
para reforzar las medidas de seguridad y los poderes gubernamentales ante una inestabilidad interior que
pone en peligro el libre ejercicio de las instituciones, principios o leyes, los bienes privados y la seguridad
ciudadana y de la nacin. Este Estado tambin se conoce como Estado de Prevencin y tiene las
siguientes modalidades:
A) Estado de emergencia.- Situacin impuesta para hacer frente a las consecuencias de una catstrofe
o accidente de gran envergadura, normalmente debido a causas naturales. Se aplica tambin a la
situacin de disponibilidad que adoptan las fuerzas armadas y de orden pblico contra una amenaza
interior o exterior que toma cuerpo.
En esta eventualidad puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales
relativos a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunin y de
trnsito en el territorio. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de 60 das, su prrroga requiere nuevo decreto. En el
estado emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control de orden interno si as lo dispone el
Presidente de la Repblica
B) Estado de sitio.- En caso de invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro de que se produzcan, con
mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo
correspondiente no excede de 45 das.
Al declararse el estado de sitio, el Congreso se rene de pleno derecho. La prrroga requiere
aprobacin del Congreso.

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III- CONOCIMIENTO DE FUENTES

ENSAYO SOBRE LA CONSTITUCIN


A mis 20 aos puedo jactarme de ser una joven libre y responsable. Mi vida ha pasado de lo ms
tranquila y no me quejo. Digo, tengo una familia unida, un techo donde dormir, alimento, educacin,
amigos y sobre todo, vivo en un pas donde desafortunadamente nos morimos de hambre, pero no
estamos unos contra otros, o tal vez s, ms no al grado de acabar da tras da con millones de vidas
inocentes.
La tierra que me vio nacer influye mucho en mi formacin y me enorgullece traer en las venas sangre que
me ha enseado a ser humilde y a levantar la cabeza ante la peor tragedia.
Mxico tiene una gran historia plasmada de diversas formas y una de las ms representativas es la
honorable Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El documento por excelencia que
sujeta las leyes que rigen a los individuos del territorio mexicano. Fija los lmites y define las relaciones
entre el poder legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno.
En los primeros 29 artculos de la Carta Magna, se garantizan y protegen los derechos fundamentales del
hombre, es decir, la ciudadana hace valer la igualdad, libertad, seguridad y propiedad ante la ley. Estos
artculos tratan de salvaguardar al hombre cuando la autoridad ha violado sus garantas individuales.
En lo personal no haba tenido la oportunidad de leer detenidamente las garantas que instaura la
Constitucin. A pesar de lo complicado del lenguaje en algunos prrafos, despus de otra repasada,
percib la esencia principal de este primer captulo: dejar ser al hombre.
En primer instancia se establece que los individuos son iguales y gozarn a la par de las garantas
otorgadas por la misma. En una sociedad marcada por la lucha de clases, es comn observar el rechazo
que existe hacia ciertos individuos o grupos por factores econmicos, ideolgicos, polticos y sociales
diversos. Sin embargo, es una fortuna saber que la ley protege al hombre de cualquier tipo de rezago.
Por otro lado, la Constitucin prohbe la esclavitud, otorgando libertad incondicional y proteccin legal
importante.
Le da al hombre el derecho de recibir una educacin adecuada a sus necesidades, haciendo obligatoria
la enseanza preescolar, primaria y secundaria sin restriccin alguna.
La educacin es fundamental en el desarrollo humano pues ayuda a enriquecer mentalmente al individuo,
a travs de la acumulacin de conocimientos, y participa en la formacin de la actitud, con cual el hombre
se desenvolver dentro su sociedad.

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Hace nfasis en el respeto y la defensa de los pueblos indgenas que son el reflejo actual de nuestro
pasado, ya que conservan lenguas, costumbres, organizaciones, usos y recursos de pocas antiguas;
que con el paso de los aos les han permitido sobrevivir al progreso y mantener viva nuestra cultura
nacional.
Tambin, la Carta Magna otorga el derecho de libre eleccin laboral o profesional. Esto con el fin de
apoyar a los individuos que quieren formar parte del grupo de intelectuales y profesionistas que tienen
como principal objetivo hacer de Mxico un pas instruido que camine hacia la mejora continua y trabaje
para todos. Aunado a esto, se encuentra la libre manifestacin de ideas y de escritura. Buenas o malas,
siempre habr un desacuerdo con las decisiones del Estado, con las de cualquier otra institucin u
organismo y por eso es necesario que los individuos afectados de una u otra forma por estas
determinaciones, tengan la libertad de luchar por un bienestar ecunime y democrtico. Para esto,
existen mltiples medios en los cuales la sociedad puede hacer la denuncia, simplemente hay que saber
a quin dirigirla , el momento exacto y contar con un planteamiento objetivo, fuerte, que rompa barreras.
Es bien sabido y lo manifiesta la Constitucin, que es obligacin del Estado lograr un desarrollo nacional
e integral, que fomente un crecimiento econmico slido y dinmico fortaleciendo as, la soberana de la
Nacin. Esto gracias a la justa distribucin del ingreso y la riqueza.
Esta ltima cuestin siempre ha sido y ser una tarea difcil. An no se encuentra la frmula adecuada
que dignifique a todos los sectores de la sociedad. No obstante, es un alivio que la Constitucin permita
al individuo averiguar la solucin por medio del estudio y la libre manifestacin de ideas; al final, se trata
de buscar el bien comn. . .
En otro asunto, independientemente de ser un pas catlico guadalupano, se le permite al hombre
profesar la creencia religiosa que ms le agrade. Dichosamente no sufrimos de conflictos fuertes a causa
de la religin. Esta garanta individual se tiene muy presente, lo que permite, a la mayora, ser tolerante
con el otro. Pero si resulta lo contrario, an as, el sujeto en cuestin est protegido por la ley y nadie
puede ser molestado en familia, domicilio o posesiones, a menos que sea bajo un escrito de autoridad
competente.
Junto con esto se prohbe privar de la vida, libertad, posesiones o derechos a cualquier individuo. Es un
asunto egosta y delicado el quitar de tajo alguno de los ejemplos anteriores, pues existen razones
diversas por las cuales uno decide sacrificar a otro(s). A pesar de esto, la ley garantiza a travs sus
pginas, que se establecer una pena o sancin justa a toda persona que decida despojar a otra(s) de
sus posesiones o que termine de lleno con la vida humana.
Existen muchos casos impunes. Ladrones, homicidas, violadores. El crimen es una cuestin patolgica
que ataca como un cncer a nuestra sociedad subdesarrollada. Terminar con la delincuencia es el sueo
de de todos los polticos, y ojal algn da se logre resolver de manera rpida y veraz este problema que
ha sido un lastre desde tiempos muy , muy atrs..
Mientras tanto, a veces pienso que para algunos la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos es un montn de hojas y palabras, a la cual no expresan el respeto adecuado. Para m, la
Carta Magna es como una madre que me da libertad, que me permite ser humana, y principalmente, que
me obliga a ser una buena mexicana.

DESARROLLA LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES


1234-

Cul es el tema central de la lectura?


28Poltica?
Qu beneficios brinda la vigencia de una constitucin
Qu tipo de problemticas no han podido ser resueltos a pesar de la vigencia de una Constitucin Poltica?
Emite tu punto de vista frente a las ideas vertidas en el texto.

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Ver el siguiente vdeo: Evolucin Histrica de los Derechos Humanos?


http://www.youtube.com/watch?v=Xv9ddFKS_Wk

IV- ACTIVIDAD DE APLICACIN


Identifica los elementos del Estado de Derecho que garantizan la plena vigencia de los
Derechos Humanos y explica sus mecanismos.
IV.- BIBLIOGRAFA
A, H. N. (1993). Regmenes polticos contemporneos. Editorial Jurdica de Chile.
Bascun, A. S. (1997). Tratado de derecho constitucional. Editorial Jurdica de Chile.
Kelsen, H. (1995a). Teora general del derecho y del Estado. UNAM.
Kelsen, H. (1995b). Teora general del derecho y del Estado. UNAM.
Marn, . L. S. (2002). Principios de teora del estado. LibrosEnRed.

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