El cabotaje

I.

Ley 28583, modificada por Ley 29475

Artculo 3.- mbito de aplicacin

3.1 Los Navieros Nacionales, Empresas Navieras Nacionales y las
naves de bandera peruana que realizan transporte acutico en
trfico nacional o cabotaje e internacional.
Artculo 4.- Definiciones
Para la aplicacin de esta Ley, se entiende por:
1. Naviero Nacional o Empresa Naviera Nacional.- A la
persona natural de nacionalidad peruana o persona jurdica
constituida en el Per, con domicilio principal, sede real y
efectiva en el pas, que se dedique al servicio del transporte
acutico en trfico nacional o cabotaje y/o trfico internacional y
sea

propietario

arrendatario

bajo

las

modalidades

de

Arrendamiento Financiero o Arrendamiento a Casco Desnudo,

con opcin de compra obligatoria, de por lo menos una nave
mercante

de

bandera

peruana

haya

obtenido

el

correspondiente Permiso de Operacin de la Direccin General

de Transporte Acutico.
La propiedad de la persona jurdica debe ser nacional y que por
lo menos el 51% del capital social de la empresa, suscrito y
pagado, debe ser de propiedad de ciudadanos peruanos. El
Presidente del Directorio, la mayora de Directores y el Gerente
General, deben ser de nacionalidad peruana y residir en el Per.
Concordancias: DS 014-2011-MTC (Reglamento), Art. 31,
47 y 1 Disp. Compl. Final
Artculo 7.- Transporte de cabotaje
7.1 El transporte acutico comercial en trfico nacional o cabotaje,
queda reservado, exclusivamente, a naves mercantes de bandera
peruana de propiedad del Naviero Nacional o Empresa Naviera

Nacional o bajo las modalidades de Arrendamiento Financiero o

Arrendamiento a Casco Desnudo, con opcin de compra obligatoria;
salvo lo dispuesto en el numeral 7.4.
7.2

Para

el

transporte

acutico

entre

puertos

peruanos

nicamente, y en los casos de inexistencia de naves propias o bajo

las modalidades a que se refiere el prrafo 7.1, se permitir el
fletamento de naves de bandera extranjera para ser operadas,
nicamente,

por

navieros

nacionales

empresas

navieras

nacionales, por un perodo que no superar los 6 meses no

prorrogables.
El

reglamento

regula

la

aplicacin

tributaria

los

buques

extranjeros que ingresan al servicio de cabotaje nacional.

Concordancias: DS 167-2010-EF, Art. 10 (De los buques o
naves extranjeras que ingresan al servicio de cabotaje
nacional). DS 014-2011-MTC (Reglamento), Art. 49 y
Primera Disp. Compl. Trans.
7.3 Los Navieros Nacionales o Empresas Navieras Nacionales
debern remitir obligatoriamente a la Direccin General de
Transporte Acutico, copia del contrato de fletamento. La Direccin
General de Transporte Acutico emitir la constancia de fletamento
de

naves

de

bandera

extranjera,

previa

constatacin

de

inexistencia de naves de bandera nacional.

Concordancias: D.S. N 014-2011-MTC (Reglamento), Arts.
50 y 51.
7.4 El transporte de hidrocarburos en trfico nacional o cabotaje
queda reservado hasta en un veinticinco por ciento (25%) para los
buques de la Marina de Guerra del Per, por razones de seguridad y
defensa nacional, alto inters pblico y conveniencia nacional.
La Marina de Guerra del Per efectuar el trfico sealado
operando directamente sus buques, los cuales no podrn ser
fletados o cedidos en cualquier forma a terceros, para realizar estas
operaciones de transporte de hidrocarburos.

Concordancias: D.S. N 014-2011-MTC (Reglamento), Arts.

45, 46 y 48.
Artculo 8.- Rgimen de importacin de naves y tributario
8.2 Los navieros nacionales o empresas navieras nacionales que
presten servicios de transporte acutico en trfico nacional
(cabotaje) y/o en trfico internacional y las empresas financieras
nacionales para darlas en arrendamiento financiero o leasing a las
anteriores con opcin de compra obligatoria, podrn ingresar al
pas naves destinadas a sus fines, as como sus partes integrantes
y accesorias, incluidos motores, equipos de navegacin y repuestos
en general, los mismos que sern detallados mediante resolucin
ministerial expedida por el Ministro de Economa y Finanzas, con
suspensin del pago de todo tributo, bajo el Rgimen de
Importacin Temporal y hasta por el perodo de 5 aos. El
acogimiento a este rgimen no requerir el otorgamiento de
garanta ni ser de aplicacin el inters compensatorio a que se
refiere el literal a) del artculo 64 del Decreto Legislativo N 809,
Ley General de Aduanas.
Ser obligatoria la inscripcin del buque o nave en el Registro de
Buques de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos.
Cuando se efecte la nacionalizacin de dichos bienes, para efecto
de la determinacin de la base imponible de los Derechos
Arancelarios y el Impuesto General a las Ventas, se tomar en
cuenta el Valor en Aduanas consignado en la Declaracin nica de
Aduanas - Importacin Temporal, deducida la depreciacin. Para
este efecto, la depreciacin ser del 20% anual sobre el Valor en
Aduanas, consignado en dicha declaracin.
Cuando la nacionalizacin se efecte durante el ltimo mes del
quinto ao, se deducir el 20%.
Las solicitudes para el acogimiento al beneficio de importacin
temporal podrn ser presentadas dentro del plazo de 15 aos,
contados a partir de la publicacin del Reglamento que contenga

las normas complementarias a que se refiere el segundo prrafo de

la primera disposicin transitoria y final. Los buques comprados
podrn depreciarse contable y tributariamente tambin con la tasa
del 20% anual y los buques adquiridos mediante arrendamiento
financiero se regirn por las disposiciones del Decreto Legislativo
N 299. (1)(2)
(1) De conformidad con el Artculo 3 del Decreto Supremo N 1672010-EF, publicado el 07 agosto 2010, para la aplicacin de la tasa
anual de depreciacin tributaria a que se refiere el ltimo prrafo
del presente numeral, se tendr en cuenta lo sealado en el citado
Artculo.
(2) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria
Transitoria del Decreto Supremo N 167-2010-EF, publicado el 07
agosto 2010, las mercancas que podrn ingresar bajo el Rgimen
de Importacin Temporal previsto en la presente Ley, sern las
detalladas en el Anexo de la Resolucin Ministerial N 525-2005EF/15, en tanto dicha lista no sea modificada por una resolucin
ministerial posterior.
Concordancias:

D.S.

136-2005-EF

(Normas

Reglamentarias para la aplicacin del Numeral 8.2). R.M.

N 525-2005-EF-15 (Aprueban Relacin de Mercancas que
pueden ingresar al pas al amparo de lo establecido por el
Numeral 8.2 del Artculo 8 de la Ley N 28583). D.S. N
167-2010-EF, 2da.DCT (Regularizacin del beneficio de
reinversin)
8.7 La venta de combustibles, lubricantes y carburantes a naves de
bandera nacional para el transporte acutico en trfico nacional o
cabotaje est exonerada del Impuesto General a las Ventas y del
Impuesto Selectivo al Consumo, por un perodo de 10 aos. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 4 del Decreto Supremo N 1672010-EF, publicado el 07 agosto 2010, para efecto del goce de la
exoneracin prevista en el presente numeral, al momento del

nacimiento de la obligacin tributaria debern cumplirse con las

condiciones sealadas en el citado Artculo.
DCIMA.- Los navieros nacionales o empresas navieras nacionales
solo podrn alquilar o fletar buques extranjeros para el cabotaje y el
transporte internacional sin limitacin de tonelaje por un perodo de
cinco (5) aos, bajo bandera peruana, los que siempre tendrn
prioridad sobre los buques extranjeros alquilados o fletados.(*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 de la Ley N 29475,
publicada el 17 diciembre 2009.
Concordancias:

D.S.

Primera Disp. Compl. Trans.

014-2011-MTC

(Reglamento),

II.

Reglamento (DS 14-2011-MTC)

Artculo 45.- Cabotaje

45.1 El transporte acutico comercial de pasajeros y carga, en
trfico nacional o cabotaje es el que se realiza entre puertos
peruanos y est reservado exclusivamente a favor de los buques
mercantes

de

bandera

peruana,

de

propiedad

bajo

las

modalidades de arrendamiento financiero o arrendamiento a casco

desnudo, con opcin de compra obligatoria y operados por un
Naviero Nacional.
45.2 Tambin se considera trfico nacional o cabotaje el transporte
comercial realizado desde una nave proveniente de un puerto
nacional a otra nave, incluyendo artefactos navales remolcados, y
el efectuado desde o hacia amarraderos a boya o plataformas de
exploracin o explotacin de hidrocarburos.
Artculo 46.- Reserva del cabotaje para buques de bandera
nacional
46.1 El transporte acutico comercial en trfico nacional o cabotaje
est reservado, exclusivamente, a naves mercantes de bandera
peruana de propiedad de naviero nacional o fletadas bajo las
modalidades de arrendamiento financiero o bajo arrendamiento a
casco desnudo, con opcin de compra obligatoria, salvo lo
dispuesto por el numeral 7.4 del artculo 7 de la Ley.
46.2 nicamente en forma subsidiaria y en caso de inexistencia de
naves propias o arrendadas bajo las modalidades sealas en el
prrafo precedente, el cabotaje podr ser realizado por buques de
bandera extranjera fletados y operados por naviero nacional. El
perodo de arrendamiento de naves de bandera extranjera no
superar los 6 meses no prorrogables.
46.3 El cabotaje tambin podr realizarse con naves de bandera de
los pases miembros de la Comunidad Andina de acuerdo con los
Convenios Internacionales vigentes.

Artculo 47.- Cabotaje con naves de otros navieros nacionales

El naviero nacional podr prestar servicios de transporte acutico
nacional o cabotaje con naves de bandera peruana de propiedad de
otro naviero nacional, u operadas bajo las modalidades previstas en
el numeral 1 del artculo 4 de la Ley.
Artculo 48.- Reserva del transporte de hidrocarburos en
cabotaje
48.1 La reserva de hasta el 25% establecida por la Ley a favor de
los buques de la Marina de Guerra del Per concierne a los
volmenes de hidrocarburos que requieran ser transportados en
trfico nacional o cabotaje durante cada ao y se ejecutar con los
buques de dicha institucin. Los buques que realicen este servicio
cumplirn con los requerimientos exigidos por las autoridades
nacionales a los buques petroleros. Asimismo cumplirn las
obligaciones internacionales de las que el Per sea signatario.
48.2 La Marina de Guerra del Per realizar el transporte de
hidrocarburos

sealado

en

el

prrafo

precedente

operando

directamente sus buques, los cuales no podrn ser cedidos o

fletados en cualquier forma a terceros.
48.3 La DGTA supervisar que dicho transporte no exceda el
porcentaje de reserva, para lo cual la Marina de Guerra del Per
remitir trimestralmente y antes del ltimo da til de los meses de
abril, julio, octubre y enero, la informacin detallada de los
volmenes de hidrocarburos transportados por cada nave. La DGTA
consolidar la informacin que remitirn en el mismo plazo los
dems transportistas para efectuar dicho clculo, a nivel nacional.
Artculo 49.- Procedimiento para la autorizacin de fletamento
de nave de bandera extranjera para efectuar cabotaje.

49.1 El naviero nacional que requiera fletar naves de bandera

extranjera para el transporte en trfico nacional o cabotaje, deber
solicitar autorizacin a la DGTA presentando la documentacin
siguiente:
a) Nombre o razn social, con indicacin del domicilio.
b) Copia de la documentacin que acredite haber efectuado y
agotado las consultas por escrito o va electrnica a los otros
navieros nacionales sobre la disponibilidad de buques de
bandera nacional, en las que se haya incluido informacin sobre
el tipo de nave, la carga, el tonelaje y el tiempo requerido, as
como el flete referencial.
c) Constancia de pago de los derechos establecidos en el TUPA.
49.2. La DGTA verificar la consistencia de la informacin y
documentacin remitida con la finalidad de otorgar la autorizacin
por

el

plazo

justificado

denegar

la

solicitud

mediante

comunicacin escrita o electrnica en un plazo no mayor a las 48

de horas de recibida la solicitud.
Artculo 50.- Constancia de fletamento
50.1 Suscrito el contrato de fletamento de nave de bandera
extranjera, el naviero nacional deber presentar copia del contrato
de fletamento de la nave de bandera extranjera en el que conste
las caractersticas generales de la nave: nmero OMI (IMO),
clasificacin, tipo de nave, arqueo bruto y neto, capacidad de
transporte en toneladas (Dead Weight) y/o cantidad de TEUS, el
Certificado de Matrcula, as como los datos del fletante y del
fletador.
50.2 De encontrarlo conforme, la DGTA emitir la Constancia de
Fletamento la cual ser presentada por el naviero nacional a la
autoridad competente para obtener su respectivo permiso de
navegacin.
50.3 En caso que el naviero nacional no presente a la DGTA la
documentacin para obtener la Constancia de Fletamento en un
plazo de 20 das calendario luego de haber obtenido la autorizacin

de fletamento, sta autorizacin caduca, debiendo el naviero

nacional llevar a cabo nuevamente el procedimiento para obtener
la autorizacin de fletamento de nave de bandera extranjera.
50.4 Finalizada la vigencia del contrato de fletamento, en un plazo
no mayor de 15 das calendario, el naviero nacional remitir a la
DGTA un reporte detallado de las operaciones efectuadas, de
acuerdo al formato indicado como anexo 1 del Reglamento, el cual
podr ser remitido va correo electrnico.
50.5 En el caso que la nave fletada efecte transporte de cabotaje
combinado con transporte internacional, dicho reporte deber
diferenciar entre ambos tipos de transporte.
50.6 La DGTA remitir a la SUNAT por va electrnica, la
informacin sobre los contratos de fletamento suscritos.
Artculo

51.-

Causales

para

denegar

la

Constancia

de

Fletamento
Dentro de los 4 das calendario de presentada la informacin para
la emisin de la Constancia de Fletamento, la DGTA podr dejar sin
efecto la autorizacin de fletamento y denegar la solicitud de
Constancia de Fletamento, por las causas siguientes:
a) La informacin proporcionada sobre la nave no sea correcta, no
est completa o no se remita en forma oportuna.
b) Los certificados de la nave estn vencidos.
c) Cuando las naves en las que se pretenda realizar el transporte
acutico no cumplan con las normas referidas a la seguridad y la
prevencin de la contaminacin del medio ambiente acutico,
de acuerdo con los convenios internacionales, o no cuenten con
coberturas de proteccin e indemnizacin y/o responsabilidad
civil.
d) Cuando se compruebe la existencia y disponibilidad de nave de
bandera peruana para el servicio que pretende brindar el
naviero nacional al momento de solicitar la autorizacin.
e) Por no haber cumplido con remitir el reporte que corresponde a
una constancia de fletamento anterior.
Artculo 52.- Permanencia de naves de bandera extranjera

52.1 Toda embarcacin de bandera extranjera, con Constancia de

Fletamento que opere en aguas peruanas en trfico nacional o
cabotaje podr hacerlo por un perodo no mayor de 6 meses a
partir de la fecha de expedicin de la respectiva constancia de
fletamento.
52.2 La nave de bandera extranjera que efecte transporte
internacional que arribe a puertos peruanos, as como el material
propio para la carga, descarga, manipuleo y proteccin de las
mercancas que se transporten en el mismo, se encuentra
autorizado

para

las

operaciones

comerciales

para

su

mantenimiento.
52.3 Cuando el medio de transporte de bandera extranjera que
arribe a puertos peruanos para realizar operaciones de carga y
descarga, sufra daos o averas que imposibiliten su movilizacin,
el armador o su agente martimo comunicar tal situacin a la
Autoridad Martima para los fines pertinentes.
Artculo 53.- Aplicacin de las disposiciones sobre cabotaje
Las disposiciones sobre cabotaje contenidas en el presente captulo
son aplicables al transporte martimo, fluvial y lacustre.
PRIMERA: Fletamento de buques de bandera extranjera luego
del periodo de 5 aos
De acuerdo con el numeral 7.2 del artculo 7 y la Dcima
Disposicin Transitoria y Final de la Ley, el naviero nacional slo
podr alquilar o fletar buques de bandera extranjera para el
transporte de pasajeros y carga en trfico nacional o cabotaje, sin
limitacin de capacidad de bodega, ante la inexistencia de buques
de bandera peruana, por un perodo de 5 aos contados a partir de
la publicacin de la Ley. Culminado dicho plazo slo podrn fletar
naves de bandera extranjera hasta por el 200% de su capacidad de
bodega en buques de bandera nacional.

La limitacin expresada en esta disposicin no aplica para el

fletamento

de

naves

de

bandera

extranjera

que

efectan

exclusivamente el transporte internacional de carga y de pasajeros.