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ESTUDIO SUPLEMENTARIO
LA PREVENCIN EN EL TRABAJO
ha
de
estar
debidamente
actividades
preventivas
los
diferentes
miembros
de
la
Ello podra quedar recogido en un pequeo Manual, que constituye el primer nivel del
sistema documental, para ser distribuido y conocido por todos los miembros de la
empresa.
Tngase en cuenta que al tener toda la informacin bsica recogida, se podr facilitar y
controlar mejor su difusin y la correspondiente accin pedaggica entre mandos y
trabajadores, promoviendo el desarrollo de una adecuada cultura preventiva.
preventivo. Por ello es necesario que los representantes de los trabajadores participen
desde su inicio en el propio diseo del sistema.
Para empezar, establecer una poltica preventiva, la cual estara constituida por las
directrices y objetivos generales de la organizacin relativos a la prevencin de riesgos
laborales tal y como se expresan formalmente por la Direccin. Se han de determinar
tambin funciones y responsabilidades en este campo. El empresario debera efectuar
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Por otra parte, si la empresa est actuando bajo principios de calidad, por ejemplo con
procedimientos como los exigidos por las Normas ISO 9000 e ISO 14000, de Calidad y
Medio Ambiente, respectivamente, es del todo conveniente aprovechar alguno de tales
procedimientos para enriquecerlos con la Prevencin. La institucin debe actuar con
los procedimientos documentales estrictamente necesarios y, por ello, razones obvias
de racionalidad y simplicidad abogan por la integracin de sistemas. La normatividad
define aspectos clave de poltica empresarial que deben ser asumidos, tales como:
La integracin de la
Las actividades preventivas han de cumplir una triple funcin: han de prevenir
situaciones de riesgo, demostrar inters preventivo en la organizacin con un
valor de ejemplaridad y facilitar el aprendizaje preventivo a sus usuarios. El valor
pedaggico de dichas acciones es esencial para facilitar el cambio de actitudes
que perseguimos. Realizando actividades preventivas procedimentadas las
personas aprenden de los errores, se anticipan a los problemas antes de que
estos acontezcan, y sobre todo descubren por s mismas la aportacin especial
de la prevencin a la mejora de su competencia profesional y de su liderazgo en
el trabajo.
preventivas,
desde
la
gerencia,
tcnicos
mandos
Tras la definicin de la poltica, habr que poner a punto una organizacin con los
recursos humanos y materiales necesarios, incluidos los financieros, para poder
desarrollarla, realizando correctamente sus funciones y las correspondientes
actividades preventivas que surgirn de la planificacin.
Esta evaluacin
Una vez identificados y evaluados los riesgos habr que planificar las actividades
preventivas para su debido control. La planificacin debera englobar cinco campos
bsicos de actuacin:
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utilizando
las
normas
la
sealizacin
como
medidas
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El segundo punto clave sera establecer un modo de actuacin, por un lado est la
"organizacin preventiva especfica" que es la dedicada a recursos especficos para la
actuacin preventiva, y por otra, a lo que se podra denominar "organizacin general",
que es la respuesta a la exigencia de la integracin de la prevencin en el sistema
general de gestin de la empresa, para lo que se requiere una definicin de funciones
preventivas a todos los diferentes colectivos de la empresa, incluidos los miembros de
rganos preventivos. Es recomendable que dicha definicin de funciones se haga por
escrito con vistas a facilitar la asuncin y control de su cumplimiento.
Criterios de actuacin
El objetivo fundamental de la poltica preventiva debe ser el desarrollo de una cultura
de empresa en la que se procuren unas condiciones de trabajo adecuadas, donde las
personas -principal valor de la empresa- se conviertan tambin en objetivo empresarial.
Definir el camino por el que se pretende avanzar es elemento imprescindible para que
todos puedan integrarse y, a su vez, poder disponer de un mecanismo de autocontrol
es necesario para alcanzar los objetivos estratgicos planteados.
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Planificar la prevencin
Para que la poltica implantada tenga sus frutos, ser necesario que la Direccin se
comprometa activamente, para ello deber realizar acciones concretas como las que a
continuacin se apuntan, adems de revisar peridicamente los elementos del propio
sistema:
Observar cmo los trabajadores desarrollan tareas que puedan resultar crticas
por sus consecuencias, para establecer un dilogo que facilite el mejorar la
manera de hacer las cosas.
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Dar ejemplo en todas sus actuaciones, por ejemplo, utilizando los EPI cuando se
acceda a mbitos de trabajo en que sean obligatorios y respetar siempre las
normas de prevencin existentes.
Dicha poltica se debera vincular con otras, como la de calidad y medio ambiente,
presentndose, de ser posible, en un nico documento. La va de integracin de
sistemas es conveniente por motivos de racionalizacin y simplificacin de
procedimientos y por la propia sinergia mutua que generan.
El papel de la Direccin resulta fundamental para lograr el xito del sistema implantado,
pero la integracin de la prevencin en el trabajo cotidiano es una tarea que incumbe a
todos los miembros de la organizacin. Por ello es conveniente la existencia de un
Manual de Procedimientos donde se regulen los cometidos de las personas en los
distintos mbitos de la actividad preventiva y donde se fijen una serie de objetivos
preventivos alcanzables y medibles.
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de
prevencin
de
riesgos
en
la
empresa,
en
los
trminos
que
reglamentariamente se establezcan.
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La evaluacin de riesgos es una actividad que debe ser realizada por personal
debidamente cualificado y su procedimiento de actuacin debe ser consultado con los
representantes de los trabajadores.
Criterios de actuacin
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La evaluacin de riesgos es una tarea que debe ser llevada a cabo por personas que
tengan la formacin legalmente requerida y que sean trabajador designado por la
Direccin de la empresa o formen parte del Servicio de prevencin propio o ajeno.
Tal actividad debiera realizarse con la participacin del personal expuesto a los riesgos
con la finalidad de recoger su opinin y poder contrastar con lo observado. Aunque la
actividad evaluadora sea realizada por un servicio de prevencin ajeno, es importante
que una persona de la empresa est implicada en el seguimiento y control de tal
actividad. El anlisis de riesgos antes del inicio de cualquier actividad debera ser
reflexin obligada y base consustancial de la propia calidad del trabajo a realizar y
difcilmente ello puede ser transferido a personal ajeno. La reunin inicial del mando
intermedio con sus trabajadores para verificar que stos conocen los riesgos a los que
pueden estar expuestos y las medidas preventivas a adoptar en una nueva actividad o
tarea es algo bsico para evitar accidentes, fallos y errores. La evaluacin inicial tiene
valor cuando va asociada a la planificacin preventiva y se convierte en un elemento de
gestin ante los riesgos identificados o que puedan surgir ante posibles cambios.
Si
legalmente
hay
establecida
una
periodicidad
de
evaluacin
para
Preparacin
Habra que determinar:
o
Ejecucin
Habra que revisar con especial atencin:
o
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Registro documental
En la ltima fase ya se habr concluido la actividad en el lugar de trabajo,
teniendo que registrar documentalmente todo lo observado en los diferentes
puestos y tareas analizadas para facilitar el seguimiento por quien corresponda.
En aquellos puestos en los que deban adoptarse medidas preventivas o de
control, stas debern quedar debidamente registradas especificando de qu
puesto de trabajo o tarea se trata, qu riesgos existen, a qu trabajadores
afecta, cules han sido los resultados de la evaluacin y cules son las medidas
preventivas que deben adoptarse con indicacin de plazos y responsables.
Deber comprobarse que dichas medidas se llevan a cabo en los plazos
establecidos y que resultan eficaces.
Una vez concluida la evaluacin se debern mostrar los resultados a los trabajadores
afectados para que estn debidamente informados sobre los riesgos existentes y las
medidas que deben adoptar para evitarlos. Para ello sera recomendable disponer de
las correspondientes hojas informativas por puesto de trabajo o tarea.
PREVENCIN
EN
EL
ORIGEN.
PROTECCIN
COLECTIVA.
PROTECCIN
INDIVIDUAL.
Una vez llevada a cabo la evaluacin de riesgos y en funcin de los resultados
obtenidos, se proceder a planificar la accin preventiva para implantar las medidas
pertinentes, incluyendo para cada actividad el plazo para llevarla a cabo, la designacin
de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucin.
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Se pueden distinguir tres tipos de actuaciones preventivas, las cuales debern quedar
debidamente registradas:
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Criterios de actuacin
En realidad se entiende por medidas de prevencin aquellas que eliminan o
disminuyen el riesgo en su origen minimizando la probabilidad de que el
acontecimiento no deseado se materialice.
Los equipos de proteccin individual (EPl) nunca sern prioritarios frente a otros
tipos de medidas y ser necesario efectuar un anlisis de necesidades para
seleccionar los ms idneos y que dispongan a su vez de la certificacin
correspondiente, con marcado CE. Los de clase I son para proteger ante riesgos de
escasa importancia (algunos tipos de guantes como los empleados en jardinera, etc.);
los de clase III para riesgos que puedan generar daos irreversibles (cinturones de
seguridad frente a cadas de altura, protecciones frente a riesgos de electrocucin,
etc.); y los de clase II, para las otras situaciones.
Las instrucciones escritas de trabajo que integren los aspectos de seguridad en tareas
crticas son del todo necesarias. Para ello, una primera actividad ser identificar
aquellas tareas que han de ser normalizadas.
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Como complemento a las anteriores medidas existe la sealizacin, que sirve para
facilitar la informacin necesaria y con la suficiente antelacin para que las personas
puedan actuar ante situaciones en que es necesario advertir de peligros, conocer la
obligatoriedad de uso de equipos de proteccin personal y localizar medios de lucha
contra incendios, de primeros auxilios y vas de evacuacin o prohibiciones en general.
Respecto a los equipos de trabajo nuevos, hay que tener en cuenta que stos
debern disponer del marcado CE y del correspondiente manual de instrucciones en
castellano.
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Por tanto, las revisiones peridicas son absolutamente necesarias para poder detectar
a tiempo esas posibles desviaciones evitando fallos incontrolados. Ahora bien, el
control debiera basarse en la transparencia de todos los estndares establecidos y de
los consiguientes parmetros de medida, a fin de que las personas en su lugar de
trabajo puedan ser capaces por ellas mismas de identificar fcilmente toda desviacin
que pueda ser fuente de peligro. Ello requiere aportar la informacin y la formacin
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Los cuestionarios de chequeo especficos sern una buena herramienta para facilitar la
reflexin obligada de los aspectos concretos a revisar. Los mandos directos, por su
parte, debieran actuar revisando lo establecido de acuerdo con un procedimiento y
aprovechando tal actividad como va de dilogo y de acercamiento con sus
colaboradores, evitando que su actitud pueda percibirse como punitiva o fiscalizadora.
Adems, al tratarse de actividades generalizadas en los distintos puestos de trabajo, se
estar demostrando el compromiso asumido por la Direccin en el control y la
correccin de riesgos, determinante para generar actitudes positivas por parte de los
trabajadores.
Criterios de actuacin
Las revisiones se pueden llevar a cabo de manera informal siendo realizadas por los
mandos y trabajadores al mismo tiempo que llevan a cabo la actividad propia de su
puesto de trabajo. Este tipo de revisiones, a pesar de no ser sistemticas y requerir un
esfuerzo adicional, son muy vlidas ya que frecuentemente el personal implicado en las
tareas es el primero en detectar los riesgos.
a. Planificacin
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Elegir las personas que han de llevar a cabo la revisin. stas debern
poseer un nivel suficiente de formacin para entender el funcionamiento
No basta con detectar aspectos deficientes y determinar las causas, sino que
tambin se debern proponer y aplicar medidas correctoras. Los mandos
intermedios debern tener la autoridad suficiente y los recursos necesarios para
poder corregir los problemas en el lugar de trabajo, salvo que las exigencias
presupuestarias lo limiten.
c. Control. La aplicacin de las medidas correctoras requiere siempre un
seguimiento y control de su aplicacin y eficacia.
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En todo proceso preventivo, para tener un control eficaz de los riesgos higinicos que
puedan existir en el lugar de trabajo, es preciso, primero, identificar los factores de
riesgo y, segundo, evaluarlos con el mtodo preciso para conocer la magnitud real de
los mismos. Ser realizada por expertos en el tema con la informacin y la formacin
necesarias. Para la evaluacin se tendr en cuenta lo siguiente:
Criterios de actuacin
Para poder controlar los riesgos higinicos que pueden afectar a la salud de los
trabajadores que puedan verse expuestos a los mismos se identificarn en primer lugar
los contaminantes ambientales que existen en cada puesto de trabajo. stos pueden
ser de tres tipos: Fsicos (ruido, vibraciones, calor, radiaciones), Qumicos (polvo,
humo, fibras, gases y vapores) y Biolgicos (virus, bacterias, hongos). Para esta
primera identificacin se debe disponer de la siguiente informacin:
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Una vez identificados los factores de riesgo se intentar eliminarlos y se llevar a cabo
la evaluacin pertinente. Se deber estimar la exposicin y, en caso necesario, efectuar
las mediciones pertinentes con los equipos debidamente calibrados de aquellas
variables que nos permitan conocer en qu magnitud se encuentran presentes los
contaminantes en el medio ambiente estando el trabajador expuesto al mismo. Una vez
se disponga de esta informacin se compararn los resultados obtenidos con los
valores lmite de exposicin. Si estos valores lmite pueden ser superados, habr que
adoptar las medidas necesarias para evitar la exposicin y establecer los debidos
mtodos de vigilancia. Para ello habr que:
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Criterios de actuacin
Al definir el puesto de trabajo habr que tener en cuenta las caractersticas de las
personas considerando los posibles riesgos ergonmicos a los que pueden estar
expuestos causantes de lesiones msculo-esquelticas. Algunas de las medidas a
considerar son las siguientes:
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Los trabajos con pantalla de visualizacin de datos estn regulados y, aparte los
aspectos ergonmicos de la posicin de trabajo y de evitar reflejos por
iluminacin indebida, es necesario que las personas, cada dos horas de
exposicin continuada, puedan descansar o cambiar de actividad durante al
menos diez minutos.
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calidad de las labores que se realizan. Cabe incluir en este apartado los trabajos
a turnos, aislados o nocturnos como potenciales fuentes de problemas.
El liderazgo del personal con mando, el trabajo en equipo, una gestin por
procesos en la que todas las tareas sean reconocidas tiles, y una gil
comunicacin entre todos los miembros de la organizacin, son factores que
podrn acrecentar la identificacin de los trabajadores con los objetivos
empresariales.
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