Estatuto de Andalucia 2007 PDF

PROPUESTA DE REFORMA
DEL ESTATUTO DE AUTONOMA

PARA ANDALUCA
Texto aprobado por el Congreso de los
Diputados, en sesin plenaria celebrada el
da 2 de noviembre de 2006, y remitido al
Senado para su aprobacin.
El texto que sea aprobado por las Cortes
Generales ser sometido a referndum.
NDICE
PREMBULO
TTULO PRELIMINAR
TTULO I. DERECHOS SOCIALES, DEBERES Y POLTICAS PBLICAS
Captulo I. Disposiciones Generales
Captulo II. Derechos y Deberes
Captulo III. Principios Rectores de las Polticas Pblicas
Captulo IV. Garantas
TTULO II. COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
Captulo I. Clasificacin y Principios
Captulo II. Competencias
TTULO III. ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
TTULO IV. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
Captulo I. El Parlamento de Andaluca
Captulo II. Elaboracin de las Normas
Captulo III. El Presidente de la Junta
Captulo IV. El Consejo de Gobierno
Captulo V. De las Relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno
Captulo VI. Otras Instituciones de Autogobierno
Captulo VII. La Administracin de la Junta de Andaluca
TTULO V. EL PODER JUDICIAL EN ANDALUCA
Captulo I. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca
Captulo II. El Consejo de Justicia de Andaluca
Captulo III. Competencias de la Junta de Andaluca en materia

de Administracin de Justicia
TTULO VI. ECONOMA, EMPLEO Y HACIENDA
Captulo I. Economa
Captulo II. Empleo y Relaciones Laborales
Captulo III. Hacienda de la Comunidad Autnoma

Seccin Primera. Recursos

Seccin Segunda. Gasto Pblico y Presupuesto

Seccin Tercera. Haciendas Locales

Seccin Cuarta. Fiscalizacin Externa del Sector Pblico Andaluz
TTULO VII. MEDIO AMBIENTE
TTULO VIII. MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL
TTULO IX. RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
Captulo I. Relaciones con el Estado
Captulo II. Relaciones con otras Comunidades Autnomas
Captulo III. Relaciones con las Instituciones de la Comunidad Europea
Captulo IV. Relaciones con el Exterior
Captulo V. Cooperacin al Desarrollo
TTULO X. REFORMA DEL ESTATUTO
Disposiciones Adicionales
Disposiciones Transitorias
Disposicin Derogatoria
Disposicin Final
1
5
11
11
11
17
19
20
20
21
44
48
48
51
53
54
55
56
58
60
60
62
63
67
67
69
70
72
78
79
80
81
84
86
86
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92
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97
98
PREMBULO
Andaluca, a lo largo de su historia, ha forjado una robusta y slida identidad
que le confiere un carcter singular como pueblo, asentado desde pocas milenarias en un mbito geogrfico diferenciado, espacio de encuentro y de dilogo
entre civilizaciones diversas. Nuestro valioso patrimonio social y cultural es
parte esencial de Espaa, en la que andaluces y andaluzas nos reconocemos,
compartiendo un mismo proyecto basado en los valores de justicia, libertad y
seguridad, consagrados en la Constitucin de 1978, baluarte de los derechos y
libertades de todos los pueblos de Espaa.
Andaluca ha compilado un rico acervo cultural por la confluencia de una
multiplicidad de pueblos y de civilizaciones, dando sobrado ejemplo de mestizaje humano a travs de los siglos. La interculturalidad de prcticas, hbitos y
modos de vida se ha expresado a lo largo del tiempo sobre una unidad de fondo
que acrisola una pluralidad histrica, y se manifiesta en un patrimonio cultural
tangible e intangible, dinmico y cambiante, popular y culto, nico entre las
culturas del mundo.
Esta sntesis perfila una personalidad andaluza construida sobre valores universales, nunca excluyentes. Y es que Andaluca, asentada en el sur de la pennsula ibrica, es un territorio de gran diversidad paisajstica, con importantes
cadenas montaosas y con gran parte de su territorio articulado en torno y a
lo largo del ro Guadalquivir, que abierta al Mediterrneo y al Atlntico por una
dilatada fachada martima, constituye un nexo de unin entre Europa y el continente africano. Un espacio de frontera que ha facilitado contactos y dilogos
entre norte y sur, entre los arcos mediterrneo y atlntico, y donde se ha configurado como hecho diferencial un sistema urbano medido en clave humana.
Estos rasgos, entre otros, no son slo sedimentos de la tradicin, sino que
constituyen una va de expansin de la cultura andaluza en Espaa y el mundo
y una aportacin contempornea a las culturas globales. El pueblo andaluz es
heredero, por tanto, de un vasto cimiento de civilizacin que Andaluca puede
y debe aportar a la sociedad contempornea, sobre la base de los principios
irrenunciables de igualdad, democracia y convivencia pacfica y justa.
El ingente esfuerzo y sacrificio de innumerables generaciones de andaluces
y andaluzas a lo largo de los tiempos se ha visto recompensado en la reciente etapa democrtica, que es cuando Andaluca expresa con ms firmeza su
identidad como pueblo a travs de la lucha por la autonoma plena. En los
ltimos 25 aos, Andaluca ha vivido el proceso de cambio ms intenso de
nuestra historia y se ha acercado al ideal de Andaluca libre y solidaria por la
que luchara incansablemente Blas Infante, a quien el Parlamento de Andaluca,
Estatuto de Autonoma para Andaluca
en un acto de justicia histrica, reconoce como Padre de la Patria Andaluza en

abril de 1983.
Ese ideal autonomista hunde sus races en nuestra historia contempornea.
El primer texto que plasma la voluntad poltica de que Andaluca se constituya
como entidad poltica con capacidad de autogobierno es la Constitucin Federal Andaluza, redactada en Antequera en 1883. En la Asamblea de Ronda de
1918 fueron aprobados la bandera y el escudo andaluces.
Durante la II Repblica el movimiento autonomista cobra un nuevo impulso.
En 1933 las Juntas Liberalistas de Andaluca aprueban el himno andaluz, se
forma en Sevilla la Pro-Junta Regional Andaluza y se proyecta un Estatuto. Tres
aos ms tarde, la Guerra Civil rompe el camino de la autonoma al imposibilitar la tramitacin parlamentaria de un Estatuto ya en ciernes.
Esta vocacin de las Juntas Liberalistas lideradas por Blas Infante por la consecucin del autogobierno, por alcanzar una Andaluca libre y solidaria en el
marco de la unidad de los pueblos de Espaa, por reivindicar el derecho a la
autonoma y la posibilidad de decidir su futuro, emergi aos ms tarde con
ms fuerza y respaldo popular.
Las manifestaciones multitudinarias del 4 de diciembre de 1977 y el referndum de 28 de febrero de 1980 expresaron la voluntad del pueblo andaluz de
situarse en la vanguardia de las aspiraciones de autogobierno de mximo nivel
en el conjunto de los pueblos de Espaa. Desde Andaluca se dio un ejemplo
extraordinario de unidad a la hora de expresar una voluntad inequvoca por la
autonoma plena frente a los que no aceptaban que furamos una nacionalidad
en el mismo plano que las que se acogan al artculo 151 de la Constitucin.
Andaluca ha sido la nica Comunidad que ha tenido una fuente de legitimidad especfica en su va de acceso a la autonoma, expresada en las urnas
mediante referndum, lo que le otorga una identidad propia y una posicin
incontestable en la configuracin territorial del Estado.
El Manifiesto andalucista de Crdoba describi a Andaluca como realidad
nacional en 1919, cuyo espritu los andaluces encauzaron plenamente a travs
del proceso de autogobierno recogido en nuestra Carta Magna. En 1978 los
andaluces dieron un amplio respaldo al consenso constitucional. Hoy, la Constitucin, en su artculo 2, reconoce a Andaluca como una nacionalidad en el
marco de la unidad indisoluble de la nacin espaola.
Todo este caudal de esfuerzos, del que el Estatuto de Autonoma ratificado por
los andaluces y andaluzas el 20 de octubre de 1981 ha sido herramienta fundamental, nos permite hoy abordar la construccin de un nuevo proyecto que
ponga en valor y aproveche todas las potencialidades actuales de Andaluca.
Hoy, los argumentos que construyen la convivencia de los andaluces y andaluzas y los anhelos de stos nacen de un nuevo proyecto histrico que debe
permitirnos afrontar con garantas los retos de un tiempo nuevo, definido por
los profundos cambios geopolticos, econmicos, culturales y tecnolgicos ocurridos en el mundo y por la posicin de Espaa en el contexto internacional. Si
durante el ltimo cuarto de siglo se han producido transformaciones intensas
en el mundo, estos cambios han sido particularmente acentuados en Andaluca,
donde en ese periodo hemos pasado del subdesarrollo econmico y cultural a
un panorama similar al de las sociedades ms avanzadas, como ejemplifica la
inversin de nuestros flujos migratorios.
Despus de casi tres dcadas de ejemplar funcionamiento, resulta evidente
que el Estado de las Autonomas implantado por la Constitucin de 1978 ha
producido en estos aos un rpido y eficaz proceso de descentralizacin. Ahora
bien, transcurrida esta fructfera etapa de experiencia autonmica se hacen
necesarias reformas que modernicen el modelo territorial.
Reformas para profundizar el autogobierno, extrayendo todas las posibilidades
descentralizadoras que ofrece la Constitucin para aproximar la Administracin
a la ciudadana. Reformas que al mismo tiempo desarrollen y perfeccionen los
mecanismos de cohesin territorial, solidaridad y cooperacin institucional. Se
trata, pues, de un proceso de modernizacin del Estado de las Autonomas
que slo es posible desde una visin global y plural de Espaa que Andaluca
siempre ha tenido.
Hoy, como ayer, partimos de un principio bsico, el que plante Andaluca
hace 25 aos y que mantiene plenamente su vigencia: Igualdad no significa
uniformidad. En Espaa existen singularidades y hechos diferenciales. Andaluca los respeta y reconoce sin duda alguna. Pero, con la misma rotundidad,
no puede consentir que esas diferencias sirvan como excusas para alcanzar
determinados privilegios. Andaluca respeta y respetar la diversidad pero no
permitir la desigualdad ya que la propia Constitucin Espaola se encarga de
sealar en su artculo 139.1 que todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado.
El grado de desarrollo econmico, social y cultural de Andaluca ha sido posible gracias al Estatuto de Autonoma. Un texto que ha favorecido la convivencia
armnica, el desarrollo poltico, social y econmico de esta tierra y la recuperacin de la autoestima de un pueblo que hoy tiene voz propia en el Estado de las
Autonomas, tal y como establece la Constitucin Espaola de 1978.
Se trata, en definitiva, de conseguir un Estatuto para el siglo XXI, un instrumento jurdico que impulse el bienestar, la igualdad y la justicia social, dentro
del marco de cohesin y solidaridad que establece la Constitucin.
Por ello, y como expresin de su voluntad colectiva representada polticamente a travs del Parlamento, el pueblo andaluz ratifica el presente Estatuto
de Autonoma de Andaluca, como renovacin del compromiso manifestado el
28-F de 1980.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Andaluca.
1. Andaluca, como nacionalidad histrica y en el ejercicio del derecho de autogobierno que reconoce la Constitucin, se constituye en Comunidad Autnoma
en el marco de la unidad de la nacin espaola y conforme al artculo 2 de la
Constitucin.
2. El Estatuto de Autonoma propugna como valores superiores la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico para todos los andaluces, en un
marco de igualdad y solidaridad con las dems Comunidades Autnomas de
Espaa.
3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Andaluca emanan de la Constitucin y del pueblo andaluz, en los trminos del presente Estatuto de Autonoma, que es su norma institucional bsica.
4. La Unin Europea es mbito de referencia de la Comunidad Autnoma, que
asume sus valores y vela por el cumplimiento de sus objetivos y por el respeto
de los derechos de los ciudadanos europeos.
Andaluca,
nacionalidad
histrica
Artculo 2. Territorio.
El territorio de Andaluca comprende el de los municipios de las provincias de
Almera, Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla.
Territorio de
Andaluca
Artculo 3. Smbolos.
1. La bandera de Andaluca es la tradicional formada por tres franjas horizontales verde, blanca y verde de igual anchura, tal como fue aprobada en la
Asamblea de Ronda de 1918.
2. Andaluca tiene escudo propio, aprobado por ley de su Parlamento, en el que
figura la leyenda Andaluca por s, para Espaa y la Humanidad, teniendo en
cuenta el acuerdo adoptado por la Asamblea de Ronda de 1918.
3. Andaluca tiene himno propio, aprobado por ley de su Parlamento, de acuerdo con lo publicado por la Junta Liberalista de Andaluca en 1933.
4. El da de Andaluca es el 28 de Febrero.
5. La proteccin que corresponde a los smbolos de Andaluca ser la misma
que corresponda a los dems smbolos del Estado.
Smbolos de
Andaluca
Artculo 4. Capitalidad y sedes.

1. La capital de Andaluca es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de la
Presidencia de la Junta y del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de que estas
instituciones puedan celebrar sesiones en otros lugares de Andaluca de acuer-
Capitalidad y
sedes
do con lo que establezcan, respectivamente, el Reglamento del Parlamento y

la ley.
2. La sede del Tribunal Superior de Justicia es la ciudad de Granada, sin perjuicio de que algunas Salas puedan ubicarse en otras ciudades de la Comunidad
Autnoma.
3. Por ley del Parlamento andaluz se podrn establecer sedes de organismos o
instituciones de la Comunidad Autnoma en distintas ciudades de Andaluca,
salvo aquellas sedes establecidas en este Estatuto.
Artculo 5. Condicin de andaluz o andaluza.
1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de andaluces o andaluzas los ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las leyes
generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Andaluca.
2. Como andaluces y andaluzas, gozan de los derechos polticos definidos en
este Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan
tenido la ltima vecindad administrativa en Andaluca y acrediten esta condicin en el correspondiente Consulado de Espaa. Gozarn tambin de estos
derechos sus descendientes inscritos como espaoles, si as lo solicitan, en la
forma que determine la ley del Estado.
3. Dentro del marco constitucional, se establecern los mecanismos adecuados para promover la participacin de los ciudadanos extranjeros residentes en
Andaluca.
Condicin
de andaluz o
andaluza
Artculo 6. Andaluces y andaluzas en el exterior.

1. Los andaluces y andaluzas en el exterior y las comunidades andaluzas asentadas fuera de Andaluca, como tales, tendrn derecho a participar en la vida
del pueblo andaluz y a compartirla, en los trminos que, en cada caso, establezcan las leyes. Asimismo, las citadas comunidades podrn solicitar el reconocimiento de la identidad andaluza, con los efectos que dispongan las leyes.
2. A efectos de fomentar y fortalecer los vnculos con los andaluces y andaluzas,
as como con las comunidades andaluzas en el exterior, prestarles la asistencia
y garantizarles el ejercicio y defensa de sus derechos e intereses, la Comunidad
Autnoma podr, segn corresponda, formalizar acuerdos con las instituciones
pblicas y privadas de los territorios y pases donde se encuentren, o instar del
Estado la suscripcin de tratados internacionales sobre estas materias.
Andaluces y
andaluzas en
el exterior
Eficacia
territorial de
las normas
autonmicas
Artculo 7. Eficacia territorial de las normas autonmicas.

Las leyes y normas emanadas de las instituciones de autogobierno de Andaluca
tendrn eficacia en su territorio. Podrn tener eficacia extraterritorial cuando as
se deduzca de su naturaleza y en el marco del ordenamiento constitucional.
Derecho
propio de
Andaluca
Artculo 8. Derecho propio de Andaluca.

El derecho propio de Andaluca est constituido por las leyes y normas regula-
doras de las materias sobre las que la Comunidad Autnoma ostenta competencias.
Artculo 9. Derechos.
1. Todas las personas en Andaluca gozan como mnimo de los derechos reconocidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y dems instrumentos
europeos e internacionales de proteccin de los mismos ratificados por Espaa,
en particular en los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos y de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; en el Convenio Europeo para la
Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y en
la Carta Social Europea.
2. La Comunidad Autnoma garantiza el pleno respeto a las minoras que residan en su territorio.
Derechos
de todas las
personas
que viven en
Andaluca
Artculo 10. Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma.

1. La Comunidad Autnoma de Andaluca promover las condiciones para que
la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean
reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud
y fomentar la calidad de la democracia facilitando la participacin de todos
los andaluces en la vida poltica, econmica, cultural y social. A tales efectos,
adoptar todas las medidas de accin positiva que resulten necesarias.
2. La Comunidad Autnoma propiciar la efectiva igualdad del hombre y de la
mujer andaluces, promoviendo la democracia paritaria y la plena incorporacin
de aqulla en la vida social, superando cualquier discriminacin laboral, cultural, econmica, poltica o social.
3. Para todo ello, la Comunidad Autnoma, en defensa del inters general,
ejercer sus poderes con los siguientes objetivos bsicos:
1. La consecucin del pleno empleo estable y de calidad en todos los
sectores de la produccin, con singular incidencia en la salvaguarda de la
seguridad y salud laboral, la conciliacin de la vida familiar y laboral y la
especial garanta de puestos de trabajo para las mujeres y las jvenes generaciones de andaluces.
2. El acceso de todos los andaluces a una educacin permanente y de
calidad que les permita su realizacin personal y social.
3. El afianzamiento de la conciencia de identidad y de la cultura andaluza
a travs del conocimiento, investigacin y difusin del patrimonio histrico,
antropolgico y lingstico.
4. La defensa, promocin, estudio y prestigio de la modalidad lingstica
andaluza en todas sus variedades.
5. El aprovechamiento y la potenciacin de los recursos naturales y econmicos de Andaluca bajo el principio de sostenibilidad, el impulso del
conocimiento y del capital humano, la promocin de la inversin pblica y
privada, as como la justa redistribucin de la riqueza y la renta.
6. La creacin de las condiciones indispensables para hacer posible el
Objetivos
bsicos de la
Comunidad
Autnoma
retorno de los andaluces en el exterior que lo deseen y para que contribuyan

con su trabajo al bienestar colectivo del pueblo andaluz.
7. La mejora de la calidad de vida de los andaluces y andaluzas, mediante
la proteccin de la naturaleza y del medio ambiente, la adecuada gestin
del agua y la solidaridad interterritorial en su uso y distribucin, junto con el
desarrollo de los equipamientos sociales, educativos, culturales y sanitarios,
as como la dotacin de infraestructuras modernas.
8. La consecucin de la cohesin territorial, la solidaridad y la convergencia entre los diversos territorios de Andaluca, como forma de superacin de
los desequilibrios econmicos, sociales y culturales y de equiparacin de
la riqueza y el bienestar entre todos los ciudadanos, especialmente los que
habitan en el medio rural.
9. La convergencia con el resto del Estado y de la Unin Europea, promoviendo y manteniendo las necesarias relaciones de colaboracin con el
Estado y las dems Comunidades y Ciudades Autnomas, y propiciando la
defensa de los intereses andaluces ante la Unin Europea.
10. La realizacin de un eficaz sistema de comunicaciones que potencie
los intercambios humanos, culturales y econmicos, en especial mediante
un sistema de vas de alta capacidad y a travs de una red ferroviaria de
alta velocidad.
11. El desarrollo industrial y tecnolgico basado en la innovacin, la investigacin cientfica, las iniciativas emprendedoras pblicas y privadas, la
suficiencia energtica y la evaluacin de la calidad, como fundamento del
crecimiento armnico de Andaluca.
12. La incorporacin del pueblo andaluz a la sociedad del conocimiento.
13. La modernizacin, la planificacin y el desarrollo integral del medio
rural en el marco de una poltica de reforma agraria, favorecedora del crecimiento, el pleno empleo, el desarrollo de las estructuras agrarias y la correccin de los desequilibrios territoriales, en el marco de la poltica agra-ria
comunitaria y que impulse la competitividad de nuestra agricultura en el
mbito europeo e internacional.
14. La cohesin social, mediante un eficaz sistema de bienestar pblico,
con especial atencin a los colectivos y zonas ms desfavorecidos social y
econmicamente, para facilitar su integracin plena en la sociedad andaluza, propiciando as la superacin de la exclusin social.
15. La especial atencin a las personas en situacin de dependencia.
16. La integracin social, econmica y laboral de las personas con discapacidad.
17. La integracin social, econmica, laboral y cultural de los inmigrantes
en Andaluca.
18. La expresin del pluralismo poltico, social y cultural de Andaluca a
travs de todos los medios de comunicacin.
19. La participacin ciudadana en la elaboracin, prestacin y evaluacin
de las polticas pblicas, as como la participacin individual y asociada en
los mbitos cvico, social, cultural, econmico y poltico, en aras de una
democracia social avanzada y participativa.

20. El dilogo y la concertacin social, reconociendo la funcin relevante
que para ello cumplen las organizaciones sindicales y empresariales ms
representativas de Andaluca.
21. La promocin de las condiciones necesarias para la plena integracin
de las minoras y, en especial, de la comunidad gitana para su plena incorporacin social.
22. El fomento de la cultura de la paz y el dilogo entre los pueblos.
23. La cooperacin internacional con el objetivo de contribuir al desarrollo
solidario de los pueblos.
24. Los poderes pblicos velarn por la salvaguarda, conocimiento y difusin de la historia de la lucha del pueblo andaluz por sus derechos y
libertades.
4. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn
las medidas adecuadas para alcanzar los objetivos sealados, especialmente
mediante el impulso de la legislacin pertinente, la garanta de una financiacin
suficiente y la eficacia y eficiencia de las actuaciones administrativas.
Artculo 11. Promocin de los valores democrticos y ciudadanos.
Los poderes pblicos de Andaluca promovern el desarrollo de una conciencia
ciudadana y democrtica plena, fundamentada en los valores constitucionales
y en los principios y objetivos establecidos en este Estatuto como seas de
identidad propias de la Comunidad Autnoma. Con esta finalidad se adoptarn
las medidas precisas para la enseanza y el conocimiento de la Constitucin y
el Estatuto de Autonoma.
Promocin
de los valores
democrticos
y ciudadanos
10
TTULO I
DERECHOS SOCIALES, DEBERES
Y POLTICAS PBLICAS
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 12. Titulares.
Los destinatarios de las polticas pblicas y los titulares de los derechos y deberes contenidos en este Ttulo son todas las personas con vecindad administrativa en Andaluca, sin perjuicio de lo establecido para el derecho de participacin
en los asuntos pblicos en el Artculo 30 y de acuerdo con las leyes reguladoras
de los Derechos Fundamentales y Libertades Pblicas.
Titulares de
los derechos y
deberes
Artculo 13. Alcance e interpretacin de los derechos y principios.

Los derechos y principios del presente Ttulo no supondrn una alteracin del
rgimen de distribucin de competencias, ni la creacin de ttulos competenciales nuevos o la modificacin de los ya existentes.
Ninguno de los derechos o principios contemplados en este Ttulo puede ser
interpretado, desarrollado o aplicado de modo que se limiten o reduzcan derechos o principios reconocidos por la Constitucin o por los tratados y convenios
internacionales ratificados por Espaa.
Alcance e
interpretacin de los
derechos y
principios
Artculo 14. Prohibicin de discriminacin.

Se prohbe toda discriminacin en el ejercicio de los derechos, el cumplimiento
de los deberes y la prestacin de los servicios contemplados en este Ttulo, particularmente la ejercida por razn de sexo, orgenes tnicos o sociales, lengua,
cultura, religin, ideologa, caractersticas genticas, nacimiento, patrimonio,
discapacidad, edad, orientacin sexual o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. La prohibicin de discriminacin no impedir acciones
positivas en beneficio de sectores, grupos o personas desfavorecidas.
Prohibicin de
discriminacin
CAPTULO II
Derechos y deberes
Artculo 15. Igualdad de gnero.
Se garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos
los mbitos.
Igualdad de
gnero
11
Artculo 16. Proteccin contra la violencia de gnero.

Las mujeres tienen derecho a una proteccin integral contra la violencia de
gnero, que incluir medidas preventivas, medidas asistenciales y ayudas pblicas.
Proteccin
contra la
violencia de
gnero
Artculo 17. Proteccin de la familia.

1. Se garantiza la proteccin social, jurdica y econmica de la familia. La ley
regular el acceso a las ayudas pblicas para atender a las situaciones de las
diversas modalidades de familia existentes segn la legislacin civil.
2. Todas las parejas no casadas tienen el derecho a inscribir en un registro
pblico sus opciones de convivencia. En el mbito de competencias de la Comunidad Autnoma, las parejas no casadas inscritas en el registro gozarn de
los mismos derechos que las parejas casadas.
Proteccin de
la familia
Artculo 18. Menores.

1. Las personas menores de edad tienen derecho a recibir de los poderes pblicos de Andaluca la proteccin y la atencin integral necesarias para el desarrollo de su personalidad y para su bienestar en el mbito familiar, escolar y social,
as como a percibir las prestaciones sociales que establezcan las leyes.
2. El beneficio de las personas menores de edad primar en la interpretacin y
aplicacin de la legislacin dirigida a stos.
Derechos de
los menores
Artculo 19. Mayores.

Las personas mayores tienen derecho a recibir de los poderes pblicos de Andaluca una proteccin y una atencin integral para la promocin de su autonoma
personal y del envejecimiento activo, que les permita una vida digna e independiente y su bienestar social e individual, as como a acceder a una atencin
gerontolgica adecuada, en el mbito sanitario, social y asistencial, y a percibir
prestaciones en los trminos que establezcan las leyes.
Derechos de
los mayores
Artculo 20. Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte.

1. Se reconoce el derecho a declarar la voluntad vital anticipada que deber
respetarse, en los trminos que establezca la ley.
2. Todas las personas tienen derecho a recibir un adecuado tratamiento del
dolor y cuidados paliativos integrales y a la plena dignidad en el proceso de su
muerte.
Derecho a
testamento
vital y a la
dignidad ante
el proceso de
muerte
Artculo 21. Educacin.

1. Se garantiza, mediante un sistema educativo pblico, el derecho constitucional de todos a una educacin permanente y de carcter compensatorio.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca garantizan
el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. La enseanza
Derechos en
materia de
Educacin
12
pblica, conforme al carcter aconfesional del Estado, ser laica.

Los poderes pblicos de la Comunidad tendrn en cuenta las creencias religiosas de la confesin catlica y de las restantes confesiones existentes en la
sociedad andaluza.
3. Todos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a los centros
educativos sostenidos con fondos pblicos. A tal fin se establecern los correspondientes criterios de admisin, al objeto de garantizarla en condiciones de
igualdad y no discriminacin.
4. Se garantiza la gratuidad de la enseanza en los niveles obligatorios y, en los
trminos que establezca la ley, en la educacin infantil. Todos tienen el derecho
a acceder, en condiciones de igualdad, al sistema pblico de ayudas y becas al
estudio en los niveles no gratuitos.
5. Se garantiza la gratuidad de los libros de texto en la enseanza obligatoria en
los centros sostenidos con fondos pblicos. La ley podr hacer extensivo este
derecho a otros niveles educativos.
6. Todos tienen derecho a acceder a la formacin profesional y a la educacin
permanente en los trminos que establezca la ley.
7. Las universidades pblicas de Andaluca garantizarn, en los trminos que
establezca la ley, el acceso de todos a las mismas en condiciones de igualdad.
8. Los planes educativos de Andaluca incorporarn los valores de la igualdad
entre hombres y mujeres y la diversidad cultural en todos los mbitos de la vida
poltica y social. El sistema educativo andaluz fomentar la capacidad emprendedora de los alumnos, el multilingismo y el uso de las nuevas tecnologas.
9. Se complementar el sistema educativo general con enseanzas especficas
propias de Andaluca.
10. Las personas con necesidades educativas especiales tendrn derecho a
su efectiva integracin en el sistema educativo general de acuerdo con lo que
dispongan las leyes.
Artculo 22. Salud.
1. Se garantiza el derecho constitucional previsto en el artculo 43 de la Constitucin Espaola a la proteccin de la salud mediante un sistema sanitario
pblico de carcter universal.
2. Los pacientes y usuarios del sistema andaluz de salud tendrn derecho a:
a) Acceder a todas las prestaciones del sistema.
b) La libre eleccin de mdico y de centro sanitario.
c) La informacin sobre los servicios y prestaciones del sistema, as como
de los derechos que les asisten.
d) Ser adecuadamente informados sobres sus procesos de enfermedad y antes de emitir el consentimiento para ser sometidos a tratamiento mdico.
e) El respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad.
f) El consejo gentico y la medicina predictiva.
g) La garanta de un tiempo mximo para el acceso a los servicios y trata-
Derechos en
materia de
Salud
13
mientos.
h) Disponer de una segunda opinin facultativa sobre sus procesos.
i) El acceso a cuidados paliativos.
j) La confidencialidad de los datos relativos a su salud y sus caractersticas
genticas, as como el acceso a su historial clnico.
k) Recibir asistencia geritrica especializada.
3. Las personas con enfermedad mental, las que padezcan enfermedades crnicas e invalidantes y las que pertenezcan a grupos especficos reconocidos
sanitariamente como de riesgo, tendrn derecho a actuaciones y programas
sanitarios especiales y preferentes.
4. Con arreglo a la ley se establecern los trminos, condiciones y requisitos del
ejercicio de los derechos previstos en los apartados anteriores.
Artculo 23. Prestaciones sociales.
1. Se garantiza el derecho de todos a acceder en condiciones de igualdad a las
prestaciones de un sistema pblico de servicios sociales.
2. Todos tienen derecho a una renta bsica que garantice unas condiciones
de vida digna y a recibirla, en caso de necesidad, de los poderes pblicos con
arreglo a lo dispuesto en la ley.
Prestaciones
sociales
Artculo 24. Personas con discapacidad o dependencia.

Las personas con discapacidad y las que estn en situacin de dependencia
tienen derecho a acceder, en los trminos que establezca la ley, a las ayudas,
prestaciones y servicios de calidad con garanta pblica necesarios para su
desarrollo personal y social.
Derechos de
las personas
con discapacidad o
dependencia
Artculo 25. Vivienda.

Para favorecer el ejercicio del derecho constitucional a una vivienda digna y
adecuada, los poderes pblicos estn obligados a la promocin pblica de la
vivienda. La ley regular el acceso a la misma en condiciones de igualdad, as
como las ayudas que lo faciliten.
Vivienda
Artculo 26. Trabajo.

1. En el ejercicio del derecho constitucional al trabajo, se garantiza a todas las
personas:
a) El acceso gratuito a los servicios pblicos de empleo.
b) El acceso al empleo pblico en condiciones de igualdad y segn los principios constitucionales de mrito y capacidad.
c) El acceso a la formacin profesional.
d) El derecho al descanso y al ocio.
2. Se garantiza a los sindicatos y a las organizaciones empresariales el establecimiento de las condiciones necesarias para el desempeo de las funciones que
Derechos
en materia
laboral
14
la Constitucin les reconoce. La ley regular la participacin institucional en el

mbito de la Junta de Andaluca de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas en la Comunidad Autnoma.
Artculo 27. Consumidores.
Se garantiza a los consumidores y usuarios de los bienes y servicios el derecho
a asociarse, as como a la informacin, formacin y proteccin en los trminos
que establezca la ley. Asimismo, la ley regular los mecanismos de participacin y el catlogo de derechos del consumidor.
Derechos de
los consumidores
Artculo 28. Medio ambiente.

1. Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio ambiente equilibrado,
sostenible y saludable, as como a disfrutar de los recursos naturales, del entorno y el paisaje en condiciones de igualdad, debiendo hacer un uso responsable
del mismo para evitar su deterioro y conservarlo para las generaciones futuras,
de acuerdo con lo que determinen las leyes.
2. Se garantiza este derecho mediante una adecuada proteccin de la diversidad biolgica y los procesos ecolgicos, el patrimonio natural, el paisaje, el
agua, el aire y los recursos naturales.
3. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin medioambiental de que disponen los poderes pblicos, en los trminos que establezcan las
leyes.
Derechos
en materia
de Medio
ambiente
Artculo 29. Acceso a la justicia.

En el mbito de sus competencias, la Comunidad Autnoma garantiza la calidad de los servicios de la Administracin de justicia, la atencin de las vctimas
y el acceso a la justicia gratuita.
Derechos en
materia de
Justicia
Artculo 30. Participacin poltica.

1. Conforme al artculo 5, los andaluces y andaluzas tienen el derecho a participar en condiciones de igualdad en los asuntos pblicos de Andaluca, directamente o por medio de representantes, en los trminos que establezcan la
Constitucin, este Estatuto y las leyes. Este derecho comprende:
a) El derecho a elegir a los miembros de los rganos representativos de la
Comunidad Autnoma y a concurrir como candidato a los mismos.
b) El derecho a promover y presentar iniciativas legislativas ante el Parlamento de Andaluca y a participar en la elaboracin de las leyes, directamente o por medio de entidades asociativas, en los trminos que establezca
el Reglamento del Parlamento.
c) El derecho a promover la convocatoria de consultas populares por la Junta de Andaluca o por los Ayuntamientos, en los trminos que establezcan
las leyes.
d) El derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y
Participacin
poltica
15
con los efectos que determine la ley.

e) El derecho a participar activamente en la vida pblica andaluza para lo
cual se establecern los mecanismos necesarios de informacin, comunicacin y recepcin de propuestas.
2. La Junta de Andaluca establecer los mecanismos adecuados para hacer
extensivo a los ciudadanos de la Unin Europea y a los extranjeros residentes
en Andaluca los derechos contemplados en el apartado anterior, en el marco
constitucional y sin perjuicio de los derechos de participacin que les garantiza
el ordenamiento de la Unin Europea.
Artculo 31. Buena administracin.
Se garantiza el derecho a una buena administracin, en los trminos que establezca la ley, que comprende el derecho de todos ante las Administraciones Pblicas, cuya actuacin ser proporcionada a sus fines, a participar plenamente
en las decisiones que les afecten, obteniendo de ellas una informacin veraz, y
a que sus asuntos se traten de manera objetiva e imparcial y sean resueltos en
un plazo razonable, as como a acceder a los archivos y registros de las instituciones, corporaciones, rganos y organismos pblicos de Andaluca, cualquiera
que sea su soporte, con las excepciones que la ley establezca.
Buena administracin
Proteccin de
datos
Artculo 32. Proteccin de datos.

Se garantiza el derecho de todas las personas al acceso, correccin y cancelacin de sus datos personales en poder de las Administraciones pblicas
andaluzas.
Derechos en
materia de
Cultura
Artculo 33. Cultura.

Todas las personas tienen derecho, en condiciones de igualdad, al acceso a la
cultura, al disfrute de los bienes patrimoniales, artsticos y paisajsticos de Andaluca, al desarrollo de sus capacidades creativas individuales y colectivas, as
como el deber de respetar y preservar el patrimonio cultural andaluz.
Artculo 34. Acceso a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
Se reconoce el derecho a acceder y usar las nuevas tecnologas y a participar
activamente en la sociedad del conocimiento, la informacin y la comunicacin,
mediante los medios y recursos que la ley establezca.
Derecho a
las nuevas
tecnologas de
la informacin
y de la comunicacin
Artculo 35. Orientacin sexual.

Toda persona tiene derecho a que se respete su orientacin sexual y su identidad de gnero. Los poderes pblicos promovern polticas para garantizar el
ejercicio de este derecho.
Derecho al
respeto de la
orientacin
sexual
16
Artculo 36. Deberes.

1. En el mbito de sus competencias, sin perjuicio de los deberes constitucionalmente establecidos, el Estatuto establece y la ley desarrollar la obligacin
de todas las personas de:
a) Contribuir al sostenimiento del gasto pblico en funcin de sus ingresos.
b) Conservar el medio ambiente.
c) Colaborar en las situaciones de emergencia.
d) Cumplir las obligaciones derivadas de la participacin de los ciudadanos en la Administracin electoral, respetando lo establecido en el rgimen
electoral general.
e) Hacer un uso responsable y solidario de las prestaciones y servicios pblicos y colaborar en su buen funcionamiento, manteniendo el debido respeto
a las normas establecidas en cada caso, as como a los dems usuarios y al
personal encargado de prestarlos.
f) Cuidar y proteger el patrimonio pblico, especialmente el de carcter
histrico-artstico y natural.
g) Contribuir a la educacin de los hijos, especialmente en la enseanza
obligatoria.
2. Las empresas que desarrollen su actividad en Andaluca se ajustarn a los
principios de respeto y conservacin del medio ambiente establecidos en el
Ttulo VII. La Administracin andaluza establecer los correspondientes mecanismos de inspeccin y sancin.
Deberes
CAPTULO III
Principios rectores de las polticas pblicas
Artculo 37. Principios rectores.
1. Los poderes de la Comunidad Autnoma orientarn sus polticas pblicas a
garantizar y asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos en el Captulo anterior y alcanzar los objetivos bsicos establecidos en el artculo 10, mediante
la aplicacin efectiva de los siguientes principios rectores:
1. La prestacin de unos servicios pblicos de calidad.
2. La lucha contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia y el belicismo,
especialmente mediante la educacin en valores que fomente la igualdad,
la tolerancia, la libertad y la solidaridad.
3. El acceso de las personas mayores a unas condiciones de vida digna e
independiente, asegurando su proteccin social e incentivando el envejecimiento activo y su participacin en la vida social, educativa y cultural de la
comunidad.
4. La especial proteccin de las personas en situacin de dependencia que
les permita disfrutar de una digna calidad de vida.
5. La autonoma y la integracin social y profesional de las personas con
Principios
rectores de
las polticas
pblicas
17
discapacidad, de acuerdo con los principios de no discriminacin, accesibilidad universal e igualdad de oportunidades, incluyendo la utilizacin de
los lenguajes que les permitan la comunicacin y la plena eliminacin de
las barreras.
6. El uso de la lengua de signos espaola y las condiciones que permitan
alcanzar la igualdad de las personas sordas que opten por esta lengua, que
ser objeto de enseanza, proteccin y respeto.
7. La atencin social a personas que sufran marginacin, pobreza o exclusin y discriminacin social.
8. La integracin de los jvenes en la vida social y laboral, favoreciendo su
autonoma personal.
9. La integracin laboral, econmica, social y cultural de los inmigrantes.
10. El empleo de calidad, la prevencin de los riesgos laborales y la promocin en el trabajo.
11. La plena equiparacin laboral entre hombres y mujeres y as como la
conciliacin de la vida laboral y familiar.
12. El impulso de la concertacin con los agentes econmicos y sociales.
13. El fomento de la capacidad emprendedora, la investigacin y la innovacin. Se reconoce en estos mbitos la necesidad de impulsar la labor de
las universidades andaluzas.
14. El fomento de los sectores turstico y agroalimentario, como elementos
econmicos estratgicos de Andaluca.
15. El acceso a la sociedad del conocimiento con el impulso de la formacin y el fomento de la utilizacin de infraestructuras tecnolgicas.
16. El fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacionismo.
17. El libre acceso de todas las personas a la cultura y el respeto a la
diversidad cultural.
18. La conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural, histrico y
artstico de Andaluca, especialmente del flamenco.
19. El consumo responsable, solidario, sostenible y de calidad, particularmente en el mbito alimentario.
20. El respeto del medio ambiente, incluyendo el paisaje y los recursos
naturales y garantizando la calidad del agua y del aire.
21. El impulso y desarrollo de las energas renovables, el ahorro y eficiencia energtica.
22. El uso racional del suelo, adoptando cuantas medidas sean necesarias
para evitar la especulacin y promoviendo el acceso de los colectivos necesitados a viviendas protegidas.
23. La convivencia social, cultural y religiosa de todas las personas en
Andaluca y el respeto a la diversidad cultural, de creencias y convicciones,
fomentando las relaciones interculturales con pleno respeto a los valores y
principios constitucionales.
24. La atencin de las vctimas de delitos, especialmente los derivados de
actos terroristas.
18
25. La atencin y proteccin civil ante situaciones de emergencia, catstrofe o calamidad pblica.
2. Los anteriores principios se orientarn adems a superar las situaciones de
desigualdad y discriminacin de las personas y grupos que puedan derivarse de
sus circunstancias personales o sociales o de cualquier otra forma de marginacin o exclusin.
Para ello, su desarrollo facilitar el acceso a los servicios y prestaciones correspondientes para los mismos, y establecer los supuestos de gratuidad ante las
situaciones econmicamente ms desfavorables.
CAPTULO IV
Garantas
Artculo 38. Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares.
La prohibicin de discriminacin del artculo 14 y los derechos reconocidos en
el Captulo II vinculan a todos los poderes pblicos andaluces y, dependiendo
de la naturaleza de cada derecho, a los particulares, debiendo ser interpretados
en el sentido ms favorable a su plena efectividad. El Parlamento aprobar las
correspondientes leyes de desarrollo, que respetarn, en todo caso, el contenido
de los mismos establecido por el Estatuto, y determinarn las prestaciones y
servicios vinculados, en su caso, al ejercicio de estos derechos.
Vinculacin
de los poderes pblicos y
de los particulares
Artculo 39. Proteccin jurisdiccional.

Los actos de los poderes pblicos de la Comunidad que vulneren los derechos
mencionados en el artculo anterior podrn ser objeto de recurso ante la jurisdiccin correspondiente, de acuerdo con los procedimientos que establezcan las
leyes procesales del Estado.
Proteccin jurisdiccional de
los derechos
Artculo 40. Efectividad de los principios rectores.

1. El reconocimiento y proteccin de los principios rectores de las polticas
pblicas informar las normas legales y reglamentarias andaluzas, la prctica
judicial y la actuacin de los poderes pblicos, y podrn ser alegados ante los
jueces y tribunales de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn
las medidas necesarias para el efectivo cumplimiento de estos principios, en su
caso, mediante el impulso de la legislacin pertinente, la garanta de una financiacin suficiente y la eficacia y eficiencia de las actuaciones administrativas.
Efectividad de
los principios
rectores
Artculo 41. Defensa de los derechos.

Corresponde al Defensor o Defensora del Pueblo Andaluz velar por la defensa
de los derechos enunciados en el presente Ttulo, en los trminos del artculo
128.
Defensa de
los derechos
19
TTULO II
COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
CAPTULO I
Clasificacin y principios
Artculo 42. Clasificacin de las competencias.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca las competencias
exclusivas, compartidas y ejecutivas sobre las materias incluidas en el presente
Ttulo, que ejercer respetando lo dispuesto en la Constitucin y en el presente
Estatuto.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume mediante el presente Estatuto:
1. Competencias exclusivas, que comprenden la potestad legislativa, la
potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, ntegramente y sin perjuicio
de las competencias atribuidas al Estado en la Constitucin. En el mbito de
sus competencias exclusivas, el derecho andaluz es de aplicacin preferente
en su territorio sobre cualquier otro, teniendo en estos casos el derecho
estatal carcter supletorio.
2. Competencias compartidas, que comprenden la potestad legislativa, la
potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, en el marco de las bases que
fije el Estado en normas con rango de ley, excepto en los supuestos que se
determinen de acuerdo con la Constitucin. En el ejercicio de estas competencias, la Comunidad Autnoma puede establecer polticas propias.
3. Competencias ejecutivas, que comprenden la funcin ejecutiva que incluye la potestad de organizacin de su propia administracin y, en general, aquellas funciones y actividades que el ordenamiento atribuye a la
Administracin Pblica y, cuando proceda, la aprobacin de disposiciones
reglamentarias para la ejecucin de la normativa del Estado.
4. Competencias en relacin con la aplicacin del derecho comunitario,
que comprenden el desarrollo y la ejecucin de la normativa de la Unin
Europea cuando afecte al mbito de las competencias de la Comunidad
Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma de Andaluca ejercer las competencias no contempladas expresamente en este Estatuto que le sean transferidas o delegadas
por el Estado.
4. La Comunidad Autnoma, cuando as se acuerde con el Estado, podr ejercer actividades de inspeccin y sancin respecto a materias de competencia
estatal, en los trminos que se establezcan mediante convenio o acuerdo.
Clasificacin
de las
competencias
20
Artculo 43. Alcance territorial y efectos de las competencias.

1. El ejercicio de las competencias autonmicas desplegar su eficacia en el
territorio de Andaluca, excepto los supuestos a que hacen referencia expresamente el presente Estatuto y otras disposiciones legales del Estado que establecen la eficacia jurdica extraterritorial de las disposiciones y los actos de la
Junta de Andaluca.
2. La Comunidad Autnoma, en los casos en que el objeto de sus competencias
tiene un alcance territorial superior al del territorio de Andaluca, ejerce sus
competencias sobre la parte de este objeto situada en su territorio, sin perjuicio
de los instrumentos de colaboracin que se establezcan con otros entres territoriales o, subsidiariamente, de la coordinacin por el Estado de las Comunidades
Autnomas afectadas.
Alcance
territorial y
efectos de las
competencias
Artculo 44. Principios de eficacia, proximidad y coordinacin.

Todas las actuaciones de las Administraciones andaluzas en materia competencial se regirn por los principios de eficacia, proximidad y coordinacin entre las
Administraciones responsables.
Principios
de eficacia,
proximidad y
coordinacin
Artculo 45. Fomento.

1. En las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad Autnoma
el ejercicio de la actividad de fomento, a cuyos efectos podr otorgar subvenciones con cargo a fondos propios, regulando o, en su caso, desarrollando los objetivos y requisitos de otorgamiento y gestionando su tramitacin y concesin.
2. En el caso de las competencias exclusivas, la Comunidad Autnoma especificar los objetivos a los que se destinen las subvenciones territorializables de
la Administracin central y las de la Unin Europea, as como la regulacin de
las condiciones de otorgamiento y la gestin de su tramitacin y concesin. En
las competencias compartidas, la Comunidad Autnoma precisar los objetivos
de las subvenciones territorializables de la Administracin central y de la Unin
Europea, completando las condiciones de otorgamiento, y asumiendo toda la
gestin incluyendo la tramitacin y la concesin. En las competencias ejecutivas, corresponder a la Comunidad Autnoma la gestin de las subvenciones
territorializables, que incluye su tramitacin y concesin.
3. La Comunidad Autnoma participa, en los trminos que fije el Estado, en la
determinacin del carcter no territorializable de las subvenciones estatales y
comunitarias y en su gestin y tramitacin.
Fomento
CAPTULO II
Competencias
Artculo 46. Instituciones de autogobierno.
Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:
1. La organizacin y estructura de sus instituciones de autogobierno.
Instituciones
de
autogobierno
21
2. Normas y procedimientos electorales para su constitucin, en el marco

del rgimen electoral general.
Artculo 47. Administraciones Pblicas andaluzas.
1. Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:
1. El procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la
organizacin propia de la Comunidad Autnoma, la estructura y regulacin
de los rganos administrativos pblicos de Andaluca y de sus organismos
autnomos.
2. Los bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad corresponde a la Comunidad Autnoma, as como las servidumbres pblicas en
materia de su competencia, en el marco del rgimen general del dominio
pblico.
3. Las potestades de control, inspeccin y sancin en los mbitos materiales de competencia de la Comunidad Autnoma, en lo no afectado por el
artculo 149.1.18 de la Constitucin.
4. Organizacin a efectos contractuales de la Administracin propia.
2. Son competencias compartidas de la Comunidad Autnoma:
1. El rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Andaluca y rgimen estatutario de su personal funcionario y estatutario, as
como de su personal laboral, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 76
de este Estatuto.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de expropiacin forzosa,
la competencia ejecutiva que incluye, en todo caso:
2. El procedimiento administrativo comn.
3. Los contratos y concesiones administrativas.
a) Determinar los supuestos, las causas y las condiciones en que las Administraciones andaluzas pueden ejercer la potestad expropiatoria.
b) Establecer criterios de valoracin de los bienes expropiados segn la
naturaleza y la funcin social que tengan que cumplir, de acuerdo con la
legislacin estatal.
c) Crear y regular un rgano propio para la determinacin del justiprecio y
fijar su procedimiento.
4. Corresponde a la Junta de Andaluca, en materia de responsabilidad patrimonial, la competencia compartida para determinar el procedimiento y establecer
los supuestos que pueden originar responsabilidad con relacin a las reclamaciones dirigidas a ella, de acuerdo con el sistema general de responsabilidad de
todas las Administraciones pblicas.
5. La Comunidad Autnoma ostenta facultades para incorporar a su legislacin
aquellas figuras jurdico-privadas que fueran necesarias para el ejercicio de sus
competencias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.6. y 8 de la
Constitucin.
Administraciones
Pblicas
andaluzas
22
Artculo 48. Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos agroforestales,

desarrollo rural y denominaciones de calidad.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia
de agricultura, ganadera y desarrollo rural, sin perjuicio de lo que se establece
en los apartados siguientes.
de pesca martima y recreativa en aguas interiores, marisqueo y acuicultura,
almadraba y pesca con artes menores, el buceo profesional y la formacin y las
titulaciones en actividades de recreo.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actuacin econmica general, y en los
trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11.,13., 16, 20
y 23 de la Constitucin, sobre las siguientes materias:
a) Ordenacin, planificacin, reforma y desarrollo de los sectores agrario,
ganadero y agroalimentario y, de forma especial, la mejora y ordenacin
de las explotaciones agrcolas, ganaderas y agroforestales. Regulacin de
los procesos de produccin agrarios, con especial atencin a la calidad
agroalimentaria, la trazabilidad y las condiciones de los productos agroalimentarios destinados al comercio, as como la lucha contra los fraudes en
el mbito de la produccin y comercializacin agroalimentaria. La agricultura ecolgica, la suficiencia alimentaria, y las innovaciones tecnolgicas.
Sociedades agrarias de transformacin. Sanidad vegetal y animal sin efectos
sobre la salud humana. Semillas. Organismos genticamente modificados.
Produccin agraria, ganadera, proteccin y bienestar animal. Ferias y certmenes agrcolas, ganaderos y agroalimentarios. Investigacin, desarrollo y
transferencia tecnolgica agrcola, ganadera y agroalimentaria. Innovacin
en las industrias agroalimentarias y explotaciones agrarias. Formacin. Desarrollo rural integral y sostenible. Regulacin y fomento de la produccin y
uso de la biomasa.
b) Ordenacin del sector pesquero andaluz, en particular en lo relativo a
las condiciones profesionales para el ejercicio de la pesca, construccin,
seguridad y registro de barcos, lonjas de contratacin, y la formacin, promocin y proteccin social de los pescadores y trabajadores de la pesca.
Investigacin, innovacin, desarrollo y transferencia tecnolgica y formacin
pesquera.
c) La vigilancia, inspeccin y control de las competencias reguladas en los
apartados anteriores del presente artculo.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma como competencia compartida la
planificacin del sector pesquero, as como los puertos pesqueros.
5. Corresponde a Andaluca la gestin de las tierras pblicas de titularidad
estatal, en los supuestos que fije el Estado y de acuerdo con los protocolos que
se establezcan.
Agricultura,
ganadera,
pesca y desarrollo rural
Artculo 49. Energa y minas.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia com-
Energa y
minas
23
partida sobre las siguientes materias:

a) Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa, cuando
este transporte transcurra ntegramente por el territorio de Andaluca y su
aprovechamiento no afecte a otro territorio, sin perjuicio de sus competencias generales sobre industria. Asimismo le corresponde el otorgamiento de
autorizacin de estas instalaciones.
b) Fomento y gestin de las energas renovables y de la eficiencia energtica.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con las
bases y la ordenacin de la actuacin econmica general y en los trminos de
lo dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11. y 13. de la Constitucin,
la competencia sobre:
a) Energa y minas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.25.
de la Constitucin.
b) Regulacin de actividades de produccin, depsito y transporte de energas, as como su autorizacin e inspeccin y control, estableciendo, en su
caso, las normas de calidad de los servicios de suministro.
3. La Comunidad Autnoma emitir informe en los procedimientos de autorizacin de instalaciones de produccin y transporte de energa y de redes de
abastecimiento que superen el territorio de Andaluca o cuando la energa sea
objeto de aprovechamiento fuera de este territorio.
4. La Junta de Andaluca participa en la regulacin y planificacin de mbito
estatal del sector de la energa que afecte al territorio de Andaluca a travs de
los rganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del
artculo 221 de este Estatuto.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, la
regulacin y control de las minas y de los recursos mineros, as como las actividades extractivas, y las relativas a las instalaciones radiactivas de segunda y
tercera categora.
Artculo 50. Agua.
1. En materia de aguas que transcurran ntegramente por Andaluca le corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva
sobre:
a) Recursos y aprovechamientos hidrulicos, canales y regados, cuando las
aguas transcurran por Andaluca. Aguas subterrneas cuando su aprovechamiento no afecte a otro territorio.
b) Aguas minerales y termales.
c) La participacin de los usuarios, la garanta del suministro, la regulacin
parcelaria y las obras de transformacin, modernizacin y consolidacin de
regados y para el ahorro y uso eficiente del agua.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia sobre
la participacin en la planificacin y gestin hidrolgica de aprovechamientos
hidrulicos intercomunitarios, en los trminos previstos en la legislacin del Es-
Aguas
24
tado. Corresponde a la Comunidad Autnoma dentro de su mbito territorial la

competencia ejecutiva sobre adopcin de medidas adicionales de proteccin y
saneamiento de los recursos hdricos y de los ecosistemas acuticos, ejecucin
y explotacin de obras de titularidad estatal si se establece mediante convenio,
y facultades de polica del dominio pblico hidrulico atribuidas por la legislacin estatal.
Artculo 51. Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir.
La Comunidad Autnoma de Andaluca ostenta competencias exclusivas sobre
las aguas de la Cuenca del Guadalquivir que transcurren por su territorio y no
afectan a otra Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la planificacin general
del ciclo hidrolgico, de las normas bsicas sobre proteccin del medio ambiente, de las obras pblicas hidrulicas de inters general y de lo previsto en el
Cuenca Hidrogrfica del

Guadalquivir
Artculo 52. Educacin.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de enseanza no universitaria, en relacin con las enseanzas obligatorias y no obligatorias que conducen a la obtencin de un ttulo acadmico o profesional con validez en todo el
Estado, incluidas las enseanzas de educacin infantil, la competencia exclusiva, que incluye la programacin y creacin de centros pblicos, su organizacin, rgimen e inspeccin, el rgimen de becas y ayudas con fondos propios,
la evaluacin, la garanta de calidad del sistema educativo, la formacin del personal docente, de los dems profesionales de la educacin y la aprobacin de
directrices de actuacin en materia de recursos humanos, las materias relativas
a conocimiento de la cultura andaluza, los servicios educativos y las actividades
complementarias y extraescolares, as como la organizacin de las enseanzas
no presenciales y semipresenciales. Asimismo, la Comunidad Autnoma tiene
competencias exclusivas sobre enseanzas no universitarias que no conduzcan
a la obtencin de un ttulo acadmico y profesional estatal. Igualmente, con
respecto a las enseanzas citadas en este apartado la Comunidad Autnoma
tiene competencias exclusivas sobre los rganos de participacin y consulta de
los sectores afectados en la programacin de la enseanza en su territorio; y
sobre la innovacin, investigacin y experimentacin educativa.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, el
establecimiento de los planes de estudio, incluida la ordenacin curricular, el
rgimen de becas y ayudas estatales, los criterios de admisin de alumnos, la
ordenacin del sector y de la actividad docente, los requisitos de los centros,
el control de la gestin de los centros privados sostenidos con fondos pblicos,
la adquisicin y prdida de la condicin de funcionario docente de la Administracin educativa, el desarrollo de sus derechos y deberes bsicos, as como la
poltica de personal al servicio de la Administracin educativa.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza no universitaria, la competencia ejecutiva sobre la expedicin y homologacin de los
ttulos acadmicos y profesionales estatales.
4. La Comunidad Autnoma tiene competencias de ejecucin en las dems
materias educativas.
Educacin
25
Artculo 53. Universidades.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza universitaria, sin perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia exclusiva
sobre:
a) La programacin y la coordinacin del sis-tema universitario andaluz en
el marco de la coordinacin general.
b) La creacin de universidades pblicas y la autorizacin de las privadas.
c) La aprobacin de los estatutos de las universidades pblicas y de las
normas de organizacin y funcionamiento de las universidades privadas.
d) La coordinacin de los procedimientos de acceso a las universidades.
e) El marco jurdico de los ttulos propios de las universidades.
f) La financiacin propia de las universidades y, si procede, la gestin de los
fondos estatales en materia de enseanza universitaria.
g) La regulacin y la gestin del sistema propio de becas y ayudas a la formacin universitaria y, si procede, la regulacin y la gestin de los fon-dos
estatales en esta materia.
h) El rgimen retributivo del personal docente e investigador contratado de
las universidades pblicas y el establecimiento de las retribuciones adicionales del personal docente funcionario.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza universitaria, sin perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia compartida
sobre todo aquello a que no hace referencia el apartado 1, que incluye en todo
caso:
a) La regulacin de los requisitos para la creacin y el reconocimiento de
universidades y centros universitarios y la adscripcin de estos centros a las
universidades.
b) El rgimen jurdico de la organizacin y el funcionamiento de las universidades pblicas, incluyendo los rganos de gobierno y representacin.
c) La adscripcin de centros docentes pblicos o privados para impartir
ttulos universitarios oficiales y la creacin, la modificacin y la supresin
de centros universitarios en universidades pblicas, as como el reconocimiento de estos centros en universidades privadas y la implantacin y la
supresin de enseanzas.
d) La regulacin del rgimen de acceso a las universidades.
e) La regulacin del rgimen del profesorado docente e investigador contratado y funcionario.
f) La evaluacin y la garanta de la calidad y de la excelencia de la enseanza universitaria, as como del personal docente e investigador.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de ejecucin en la
expedicin de ttulos universitarios.
Universidades
Investigacin,
desarrollo e
innovacin
tecnolgica
Artculo 54. Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, en materia de inves-
26
tigacin cientfica y tcnica, la competencia exclusiva con relacin a los centros

y estructuras de investigacin de la Junta de Andaluca y a los proyectos financiados por sta, que incluye:
a) El establecimiento de lneas propias de investigacin y el seguimiento,
control y evaluacin de los proyectos.
b) La organizacin, rgimen de funcionamiento, control, seguimiento y acreditacin de los centros y estructuras radicadas en Andaluca.
c) La regulacin y gestin de las becas y de las ayudas convocadas y financiadas por la Junta de Andaluca.
d) La regulacin y la formacin profesional del personal investigador y de
apoyo a la investigacin.
e) La difusin de la ciencia y la transferencia de resultados.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre la
coordinacin de los centros y estructuras de investigacin de Andaluca.
3. Los criterios de colaboracin entre el Estado y la Junta de Andaluca en materia de poltica de investigacin, desarrollo e innovacin se fijarn en el marco de
lo establecido en el Ttulo IX. Igualmente la Junta de Andaluca participar en
la fijacin de la voluntad del Estado respecto de las polticas que afecten a esta
materia en el mbito de la Unin Europea y en otros organismos e instituciones
internacionales.
Artculo 55. Salud, sanidad y farmacia.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre organizacin, funcionamiento interno, evaluacin, inspeccin y control de centros, servicios y establecimientos sanitarios, as como en el marco del artculo
149.1.16 de la Constitucin la ordenacin farmacutica. Igualmente le corresponde la investigacin con fines teraputicos, sin perjuicio de la coordinacin
general del Estado sobre esta materia.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia compartida en materia de sanidad interior y, en particular y sin perjuicio de la competencia exclusiva que le atribuye el artculo 61, la ordenacin, planificacin,
determinacin, regulacin y ejecucin de los servicios y prestaciones sanitarias,
sociosanitarias y de salud mental de carcter pblico en todos los niveles y para
toda la poblacin, la ordenacin y la ejecucin de las medidas destinadas a preservar, proteger y promover la salud pblica en todos los mbitos, incluyendo la
salud laboral, la sanidad animal con efecto sobre la salud humana, la sanidad
alimentaria, la sanidad ambiental y la vigilancia epidemiolgica, el rgimen
estatutario y la formacin del personal que presta servicios en el sistema sanitario pblico, as como la formacin sanitaria especializada y la investigacin
cientfica en materia sanitaria.
3. Corresponde a Andaluca la ejecucin de la legislacin estatal en materia de
productos farmacuticos.
4. La Comunidad Autnoma participa en la planificacin y la coordinacin estatal en materia de sanidad y salud pblica con arreglo a lo previsto en el Ttulo
IX.
Salud,
sanidad y
farmacia
27
Artculo 56. Vivienda, urbanismo, ordenacin del territorio y obras pblicas.

de vivienda, que incluye en todo caso:
a) La planificacin, la ordenacin, la gestin, la inspeccin y el control de la
vivienda; el establecimiento de prioridades y objetivos de la actividad de fomento de las Administraciones Pblicas de Andaluca en materia de vivienda y la adopcin de las medidas necesarias para su alcance; la promocin
pblica de viviendas; las normas tcnicas, la inspeccin y el control sobre la
calidad de la construccin; el control de condiciones de infraestructuras y de
normas tcnicas de habitabilidad de las viviendas; la innovacin tecnolgica
y la sostenibilidad aplicable a las viviendas; y la normativa sobre conservacin y mantenimiento de las viviendas y su aplicacin.
b) La regulacin administrativa del comercio referido a viviendas y el establecimiento de medidas de proteccin y disciplinarias en este mbito.
2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre las
condiciones de los edificios para la instalacin de infraestructuras comunes de
telecomunicaciones, radiodifusin, telefona bsica y otros servicios por cable,
respetando la legislacin del Estado en materia de telecomunicaciones.
de urbanismo, que incluye, en todo caso, la regulacin del rgimen urbanstico
del suelo; la regulacin del rgimen jurdico de la propiedad del suelo, respetando las condiciones bsicas que el Estado establece para garantizar la igualdad
del ejercicio del derecho a la propiedad; el establecimiento y la regulacin de
los instrumentos de planeamiento y de gestin urbanstica; la poltica de suelo
y vivienda, la regulacin de los patrimonios pblicos de suelo y vivienda y el
rgimen de la intervencin administrativa en la edificacin, la urbanizacin y
el uso del suelo y el subsuelo; y la proteccin de la legalidad urbanstica, que
incluye en todo caso la inspeccin urbanstica, las rdenes de suspensin de
obras y licencias, las medidas de restauracin de la legalidad fsica alterada, as
como la disciplina urbanstica.
4. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en materia de derecho de reversin en las expropiaciones urbansticas, en
el marco de la legislacin estatal.
de ordenacin del territorio, que incluye en todo caso el establecimiento y regulacin de las directrices y figuras de planeamiento territorial, las previsiones
sobre emplazamientos de infraestructuras y equipamientos, la promocin del
equilibrio territorial y la adecuada proteccin ambiental.
de ordenacin del litoral, respetando el rgimen general del dominio pblico, la
competencia exclusiva, que incluye en todo caso: el establecimiento y la regulacin de los planes territoriales de ordenacin y uso del litoral y de las playas,
as como la regulacin del procedimiento de tramitacin y aprobacin de estos
instrumentos y planes; la gestin de los ttulos de ocupacin y uso del dominio
pblico martimo-terrestre, especialmente el otorgamiento de autorizaciones y
concesiones y, en todo caso, las concesiones de obras fijas en el mar, respetan-
Vivienda,
urbanismo,
ordenacin
del territorio
y obras
pblicas
28
do las excepciones que puedan establecerse por motivos medioambientales en

las aguas costeras interiores y de transicin; la regulacin y la gestin del rgimen econmico-financiero del dominio pblico mar-timo-terrestre en los trminos previstos por la legislacin general; la ejecucin de obras y actuaciones en
el litoral andaluz cuando no sean de inters general. Corresponde tambin a la
Comunidad Autnoma la ejecucin y la gestin de las obras de inters general
situadas en el litoral andaluz, de acuerdo con lo establecido en el apartado 8
del presente artculo.
de planificacin, construccin y financiacin de las obras pblicas en el mbito
de la Comunidad, siempre que no estn declaradas de inters general por el
Estado.
8. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en la planificacin y programacin de las obras pblicas de inters general competencia del Estado a
travs de los rganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del artculo 221 de este Estatuto. La Comunidad Autnoma emitir
informe previo sobre la calificacin de obra de inters general del Estado. En
el supuesto de las obras calificadas de inters general o que afecten a otra
Comunidad Autnoma, podrn suscribirse convenios de colaboracin para su
gestin, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin del Estado y segn lo
establecido en el Ttulo IX.
9. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado emitir informe previo sobre la determinacin de la ubicacin de infraestructuras y equipamientos de
titularidad estatal en Andaluca.
10. La calificacin de inters general del Estado respecto de obras pblicas
titularidad de la Comunidad Autnoma requerir informe previo de la misma y
se ejecutarn, en todo caso, mediante convenio de colaboracin.
Artculo 57. Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 149.1.23. de la Constitucin, en materia
de:
a) Montes, explotaciones, aprovechamientos y servicios forestales.
b) Vas pecuarias.
c) Marismas y lagunas, y ecosistemas acuticos.
d) Pastos y tratamiento especial de zonas de montaa.
e) Delimitacin, regulacin, ordenacin y gestin integral de los espacios
naturales protegidos, incluyendo los que afecten a las aguas martimas de
su jurisdiccin, corredores biolgicos, y hbitats en el territorio de Andaluca, as como la declaracin de cualquier figura de proteccin y establecimiento de normas adicionales de proteccin ambiental.
f) Fauna y flora silvestres.
g) Prevencin ambiental.
Medio
ambiente,
espacios
protegidos y
sostenibilidad
29
de caza y pesca fluvial y lacustre que incluye en todo caso la planificacin y

la regulacin de estas materias; y la regulacin del rgimen de intervencin
administrativa de la caza y la pesca, de la vigilancia y de los aprovechamientos
cinegticos y pisccolas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en relacin con el establecimiento y la regulacin de los instrumentos de planificacin ambiental y del procedimiento de tramitacin y aprobacin de estos
instrumentos; el establecimiento y regulacin de medidas de sostenibilidad e
investigacin ambientales; la regulacin de los recursos naturales; la regulacin
sobre prevencin en la produccin de envases y embalajes; la regulacin del
ambiente atmosfrico y de las distintas clases de contaminacin del mismo; la
regulacin y la gestin de los vertidos efectuados en las aguas interiores de la
Comunidad Autnoma, as como de los efectuados a las aguas superficiales y
subterrneas que no transcurren por otra Comunidad Autnoma; la regulacin
de la prevencin, el control, la correccin, la recuperacin y la compensacin
de la contaminacin del suelo y del subsuelo; la regulacin sobre prevencin
y correccin de la generacin de residuos con origen o destino en Andaluca;
la regulacin del rgimen de autorizaciones y seguimiento de emisin de gases
de efecto invernadero; el establecimiento y la regulacin de medidas de fiscalidad ecolgica; y la prevencin, restauracin y reparacin de daos al medio
ambiente, as como el correspondiente rgimen sancionador. Asimismo, tiene
competencias para el establecimiento de normas adicionales de proteccin.
4. La Comisin bilateral Junta de Andaluca-Estado emite informe preceptivo
sobre la declaracin y delimitacin de espacios naturales dotados de un rgimen
de proteccin estatal. Si el espacio est situado ntegramente en el territorio de
Andaluca, la gestin corresponde a la Comunidad Autnoma.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el establecimiento de
un servicio meteorolgico propio, el suministro de informacin meteorolgica y
climtica, incluyendo el pronstico, el control y el seguimiento de las situaciones meteorolgicas de riesgo, as como la investigacin en estos mbitos y la
elaboracin de la cartografa climtica.
Artculo 58. Actividad econmica.
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume competencias exclusivas en:
1. La ordenacin administrativa de la actividad comercial, incluidos las
ferias y mercados interiores; la regulacin de los calendarios y horarios comerciales, respetando en su ejercicio el principio constitucional de unidad
de mercado y la ordenacin general de la economa; el desarrollo de las
condiciones y la especificacin de los requisitos administrativos necesarios
para ejercer la actividad comercial; la regulacin administrativa de todas las
modalidades de venta y formas de prestacin de la actividad comercial; la
clasificacin y la planificacin territorial de los equipamientos comerciales,
incluido el establecimiento y la autorizacin de grandes superficies comerciales; el establecimiento y la ejecucin de las normas y los estndares de
calidad relacionados con la actividad comercial; la adopcin de medidas de
polica administrativa con relacin a la disciplina de mercado, y la ordena-
Actividad
econmica
30
cin administrativa del comercio interior, por cualquier medio, incluido el

electrnico, sin perjuicio en este ltimo caso de lo previsto en la legislacin
del Estado.
2. Rgimen de las nuevas tecnologas relacionadas con la sociedad de la
informacin y del conocimiento, en el marco de la legislacin del Estado.
3. Fomento, regulacin y desarrollo de las actividades y empresas de artesana.
4. Fomento, ordenacin y organizacin de cooperativas y de entidades de
economa social. La regulacin y el fomento del cooperativismo que incluye:
a) La regulacin del asociacionismo cooperativo.
b) La enseanza y la formacin cooperativas.
c) La fijacin de los criterios, la regulacin de las condiciones, la ejecucin y el control de las ayudas pblicas al mundo cooperativo.
5. Promocin de la competencia en los mercados respecto de las actividades econmicas que se realizan principalmente en Andaluca y el establecimiento y regulacin de un rgano independiente de defensa de la
competencia.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume competencias exclusivas de
acuerdo con las bases y la ordenacin de la actuacin econmica general, y en
los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11. y 13. de la
Constitucin, sobre las siguientes materias:
1. Fomento y planificacin de la actividad econmica en Andaluca.
2. Sector pblico econmico de la Comunidad Autnoma, en cuanto no
est contemplado por otras normas de este Estatuto.
3. Industria, salvo las competencias del Estado por razones de seguridad,
sanitarias o de inters de la Defensa.
4. Defensa de los derechos de los consumidores, la regulacin de los procedimientos de mediacin, informacin y educacin en el consumo y la
aplicacin de reclamaciones.
5. Autorizacin para la creacin y organizacin de mercados de valores y
centros de contratacin ubicados en Andaluca. Supervisin de estos mercados y centros, y de las sociedades rectoras de los agentes que intervengan
en los mismos.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el desarrollo y la gestin de la planificacin general de la actividad econmica. Esta competencia
incluye, en todo caso:
a) El desarrollo de los planes estatales.
b) La participacin en la planificacin de acuerdo con lo establecido en
el artculo 222 de este Estatuto.
c) La gestin de los planes, incluyendo los fondos y los recursos de
origen estatal destinados al fomento de la actividad econmica, en los
trminos que se acuerden con el Estado mediante convenio.
31
4. La Comunidad Autnoma asume competencias ejecutivas en:

1. Reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolios, e intervencin de empresas cuando
lo exija el inters general.
2. Ferias internacionales que se celebren en Andaluca.
3. Propiedad intelectual e industrial.
4. Control, metrologa y contraste de metales.
5 Defensa de la competencia en el desarrollo de las actividades econmicas que alteren o puedan alterar la libre competencia del mercado en
un mbito que no supere el territorio de Andaluca, incluidas la inspeccin y la ejecucin del rgimen sancionador.
Artculo 59. Organizacin territorial.
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, respetando la garanta
institucional establecida por la Constitucin en los artculos 140 y 141, la competencia exclusiva sobre organizacin territorial, que incluye en todo caso:
a) La determinacin, la creacin, la modificacin y la supresin de las entidades que configuran la organizacin territorial de Andaluca.
b) La creacin, la supresin y la alteracin de los trminos de los entes
locales y las comarcas que puedan constituirse, as como denominacin y
smbolos.
Organizacin
territorial
Artculo 60. Rgimen local.

de rgimen local que, respetando el artculo 149.1.18 de la Constitucin y el
principio de autonoma local, incluye:
a) Las relaciones entre las instituciones de la Junta de Andaluca y los
entes locales, as como las tcnicas de organizacin y de relacin para la
cooperacin y la colaboracin entre los entes locales y entre stos y la Administracin de la Comunidad Autnoma, incluyendo las distintas formas
asociativas mancomunales, convencionales y consorciales.
b) La determinacin de las competencias y de las potestades propias de los
municipios y de los dems entes locales, en los mbitos especificados en
el Ttulo III.
c) El rgimen de los bienes de dominio pblico, comunales y patrimoniales
y las modalidades de prestacin de los servicios pblicos.
d) La determinacin de los rganos de gobierno de los entes locales creados
por la Junta de Andaluca, el funcionamiento y el rgimen de adopcin de
acuerdos de todos estos rganos y de las relaciones entre ellos.
e) El rgimen de los rganos complementarios de la organizacin de los
entes locales.
f) La regulacin del rgimen electoral de los entes locales creados por la
Junta de Andaluca, con la excepcin de los constitucionalmente garantizados.
Rgimen local
32
2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en todo lo no establecido en el apartado 1.

3. En el marco de la regulacin general del Estado, le corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca las competencias sobre haciendas locales y
tutela financiera de los entes locales, sin perjuicio de la autonoma de stos, y
dentro de las bases que dicte el Estado de acuerdo con el artculo 149.1.18.
de la Constitucin.
Artculo 61. Servicios sociales, voluntariado, menores y familias.
de servicios sociales, que en todo caso incluye:
a) La regulacin, ordenacin y gestin de servicios sociales, las prestaciones
tcnicas y las prestaciones econmicas con finalidad asistencial o complementarias de otros sistemas de proteccin pblica.
b) La regulacin y la aprobacin de planes y programas especficos dirigidos
a personas y colectivos en situacin de necesidad social.
c) Instituciones pblicas de proteccin y tutela de personas necesitadas de
proteccin especial, incluida la creacin de centros de ayuda, reinsercin y
rehabilitacin.
de voluntariado, que incluye, en todo caso, la definicin de la actividad y la
regulacin y la promocin de las actuaciones destinadas a la solidaridad y a la
accin voluntaria que se ejecuten individualmente o a travs de instituciones
pblicas o privadas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de menores:
a) La competencia exclusiva en materia de proteccin de menores, que
incluye, en todo caso, la regulacin del rgimen de proteccin y de las
instituciones pblicas de proteccin y tutela de los menores desamparados,
en situacin de riesgo, y de los menores infractores, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin civil y penal.
b) La participacin en la elaboracin y reforma de la legislacin penal y
procesal que incida en la competencia de menores a travs de los rganos
y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del artculo
221 de este Estatuto.
de promocin de las familias y de la infancia, que, en todo caso, incluye las
medidas de proteccin social y su ejecucin.
Servicios
sociales,
voluntariado,
menores y
familias
Artculo 62. Inmigracin.

1. Corresponden a la Comunidad Autnoma:
a) Las polticas de integracin y participacin social, econmica y cultural
de los inmigrantes, en el marco de sus competencias.
b) La competencia ejecutiva en materia de autorizaciones de trabajo de los
extranjeros cuya relacin laboral se desarrolle en Andaluca, en necesaria
Inmigracin
33
coordinacin con la competencia estatal en materia de entrada y residencia

y de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado. Esta competencia incluye la tramitacin y resolucin de las autorizaciones iniciales de
trabajo, la tramitacin y resolucin de los recursos presentados a dichas
autorizaciones y la aplicacin del rgimen de inspeccin y sancin.
2. La Comunidad Autnoma participar en las decisiones del Estado sobre
inmigracin con especial trascendencia para Andaluca y, en particular, la participacin preceptiva previa en la fijacin del contingente de trabajadores extranjeros a travs de los mecanismos previstos en el Ttulo IX.
Artculo 63. Empleo, relaciones laborales y seguridad social.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma, en el marco de la legislacin del
Estado, las competencias ejecutivas en materia de empleo y relaciones laborales, que incluyen en todo caso:
1. Las polticas activas de empleo, que comprendern la formacin de
los demandantes de empleo y de los trabajadores en activo, as como la
gestin de las subvenciones correspondientes; la intermediacin laboral y el
fomento del empleo.
2. Las cualificaciones profesionales en Andaluca.
3. Los procedimientos de regulacin de ocupacin y de actuacin administrativa en materia de traslados colectivos entre centros de trabajo situados
en Andaluca.
4. La Prevencin de Riesgos Laborales y la Seguridad en el Trabajo.
5. La determinacin de los servicios mnimos de las huelgas que tengan
lugar en Andaluca.
6. Los instrumentos de conciliacin, mediacin y arbitraje laborales.
7. La potestad sancionadora de las infracciones del orden social en el mbito de sus competencias.
8. El control de legalidad y, si procede, el registro posterior de los convenios
colectivos de trabajo en el mbito territorial de Andaluca.
9. La elaboracin del calendario de das festivos en el mbito de la Comunidad Autnoma.
2. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia ejecutiva sobre la funcin pblica inspectora en todo lo previsto en el apartado anterior. A tal efecto,
los funcionarios de los cuerpos que realicen dicha funcin dependern orgnica y funcionalmente de la Junta de Andaluca. A travs de los mecanismos
de cooperacin previstos en el presente Estatuto se establecern las frmulas
de garanta del ejercicio eficaz de la funcin inspectora en el mbito social,
ejercindose las competencias del Estado y de la Junta de Andaluca de forma
coordinada, conforme a los Planes de actuacin que se determinen a travs de
los indicados mecanismos.
3. En materia de Seguridad Social, corresponden a la Comunidad Autnoma las
competencias ejecutivas que se determinen en aplicacin de la legislacin estatal, incluida la gestin de su rgimen econmico, con pleno respeto al principio
de unidad de caja.
Empleo,
relaciones
laborales y
seguridad
social
34
Artculo 64. Transportes y comunicaciones.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre:
1. Red viaria de Andaluca, integrada por ferrocarriles, carreteras y caminos, y cualquier otra va cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en
territorio andaluz.
2. Transporte martimo y fluvial de personas y mercancas que transcurra
ntegramente dentro de las aguas de Andaluca.
3. Transportes terrestres de personas y mercancas por carretera, ferrocarril, cable o cualquier otro medio cuyo itinerario se desarrolle ntegramente
en territorio andaluz, con independencia de la titularidad de la infraestructura sobre la que se desarrolle.
4. Centros de transporte, logstica y distribucin localizados en Andaluca,
as como sobre los operadores de las actividades vinculadas a la organizacin del transporte, la logstica y la distribucin localizadas en Andaluca.
5. Puertos de refugio, puertos y aeropuertos deportivos y, en general, puertos, aeropuertos y helipuertos y dems infraestructuras de transporte en el
territorio de Andaluca que no tengan la calificacin legal de inters general
del Estado.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma las competencias de ejecucin
sobre:
1. Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general, cuando el
Estado no se reserve su gestin directa.
2. Ordenacin del transporte de mercancas y personas que tengan su
origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autnoma, cualquiera
que sea el titular de la infraestructura.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de red ferroviaria, la
participacin en la planificacin y gestin de las infraestructuras de titularidad
estatal situadas en Andaluca en los trminos previstos en la legislacin del
Estado.
4. La Comunidad Autnoma participa en los organismos de mbito suprautonmico que ejercen funciones sobre las infraestructuras de transporte situadas
en Andaluca que son de titularidad estatal, en los trminos previstos en la
legislacin del Estado.
5. La Comunidad Autnoma emitir informe previo sobre la calificacin de inters general de un puerto, aeropuerto u otra infraestructura de transporte situada
en Andaluca en cuya gestin podr participar, o asumirla, de acuerdo con lo
previsto en las leyes. En el caso de que se trate de una infraestructura de titularidad de la Comunidad Autnoma, se requerir informe previo de sta, y se
ejecutar mediante convenio de colaboracin.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la participacin en la planificacin
y la programacin de puertos y aeropuertos de inters general en los trminos
que determine la normativa estatal.
7. La integracin de lneas o servicios de transporte que transcurran ntegramente por Andaluca en lneas o servicios de mbito superior requiere el informe
previo de la Junta de Andaluca.
8. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en el establecimiento de
los servicios ferroviarios que garanticen la comunicacin con otras Comunida-
Transporte
y comunicaciones
35
des Autnomas o con el trnsito internacional de acuerdo con lo previsto en el

Ttulo IX.
9. Corresponde a la Junta de Andaluca, en los trminos previstos en la legislacin del Estado, la competencia ejecutiva en materia de comunicaciones
electrnicas.
Artculo 65. Polica autonmica.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el establecimiento de
polticas de seguridad pblicas de Andaluca en los trminos previstos en el
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la creacin, organizacin y mando de un Cuerpo de Polica Andaluza que, sin perjuicio de las
funciones de los Cuerpos de Seguridad del Estado, y dentro del marco de la
legislacin estatal, desempee en su integridad las que le sean propias bajo la
directa dependencia de la Junta de Andaluca.
3. Corresponde, asimismo, a la Comunidad Autnoma de Andaluca la ordenacin general y la coordinacin supramunicipal de las policas locales andaluzas,
sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales.
4. Se crear la Junta de Seguridad que, con representacin paritaria del Gobierno y de la Junta de Andaluca, coordinar las polticas de seguridad y la
actuacin de la Polica autnoma con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado.
Polica
autonmica
Artculo 66. Proteccin civil y emergencias.

de proteccin civil que incluye, en todo caso, la regulacin, la planificacin y
ejecucin de medidas relativas a las emergencias y la seguridad civil, as como
la direccin y coordinacin de los servicios de proteccin civil, que incluyen los
servicios de prevencin y extincin de incendios respetando las competencias
del Estado en materia de seguridad pblica.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias de ejecucin en materia de salvamento martimo en el litoral andaluz.
3. La Comunidad Autnoma participa en la ejecucin en materia de seguridad
nuclear en los trminos que establezcan las leyes y en los convenios que al
respecto se suscriban.
Proteccin
civil y
emergencias
Artculo 67. Seguridad y competencias en materia penitenciaria.

1. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias de ejecucin en materia de seguridad ciudadana y orden pblico en los trminos que establezca la
legislacin del Estado.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias ejecutivas en materia de seguridad privada cuando as lo establezca la legislacin del Estado.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia ejecutiva en materia
penitenciaria.
Seguridad y
competencias
en materia
penitenciaria
36
Artculo 68. Cultura y patrimonio.

de cultura, que comprende las actividades artsticas y culturales que se lleven
a cabo en Andaluca, as como el fomento de la cultura, en relacin con el cual
se incluye el fomento y la difusin de la creacin y la produccin teatrales, musicales, de la industria cinematogrfica y audiovisual, literarias, de danza, y de
artes combinadas llevadas a cabo en Andaluca; la promocin y la difusin del
patrimonio cultural, artstico y monumental y de los centros de depsito cultural
de Andaluca, y la proyeccin internacional de la cultura andaluza.
Corresponde asimismo a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en
materia de conocimiento, conservacin, investigacin, formacin, promocin y
difusin del flamenco como elemento singular del patrimonio cultural andaluz.
2. La Comunidad Autnoma asume competencias ejecutivas sobre los museos,
bibliotecas, archivos y otras colecciones de naturaleza anloga de titularidad
estatal situados en su territorio cuya gestin no se reserve el Estado, lo que
comprende, en todo caso, la regulacin del funcionamiento, la organizacin y
el rgimen de su personal.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, salvo lo dispuesto en el apartado 2,
la competencia exclusiva sobre:
1. Proteccin del patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico
y cientfico, sin perjuicio de lo que dispone el artculo 149.1.28. de la
Constitucin.
2. Archivos, museos, bibliotecas y dems colecciones de naturaleza anloga que no sean de titularidad estatal. Conservatorios de msica y danza
y centros dramticos y de bellas artes de inters para la Comunidad Autnoma.
4. La Junta de Andaluca colaborar con el Estado a travs de los cauces que se
establezcan de mutuo acuerdo para la gestin eficaz de los fondos del Archivo
de Indias y de la Real Chancillera.
5. La Comunidad Autnoma participar en las decisiones sobre inversiones en
bienes y equipamientos culturales de titularidad estatal en Andaluca.
6. Las actuaciones estatales relacionadas con la proyeccin internacional de la
cultura andaluza se desarrollarn en el marco de los instrumentos de colaboracin y cooperacin.
Cultura y
patrimonio
Artculo 69. Medios de comunicacin social y servicios de contenido audiovisual.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre la organizacin de la prestacin del servicio pblico de comunicacin audiovisual de
la Junta de Andaluca y de los servicios pblicos de comunicacin audiovisual
de mbito local, respetando la garanta de la autonoma local.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca podr crear y mantener todos los
medios de comunicacin social necesarios para el cumplimiento de sus fines.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin sobre competencias de medios de comunicacin social.
Medios de
comunicacin social y
servicios de
contenido
audiovisual
37
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre ordenacin y regulacin y el control de los servicios de comunicacin audiovisual
que utilicen cualquiera de los soportes y tecnologas disponibles dirigidos al
pblico de Andaluca, as como sobre las ofertas de comunicacin audiovisual
si se distribuyen en el territorio de Andaluca.
Artculo 70. Publicidad.
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva
sobre la publicidad en general y sobre publicidad institucional sin perjuicio de
la legislacin del Estado.
Publicidad
Artculo 71. Turismo.

Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de
turismo, que incluye, en todo caso: la ordenacin y la planificacin del sector
turstico; la regulacin y la clasificacin de las empresas y establecimientos
tursticos y la gestin de la red de establecimientos tursticos de titularidad
de la Junta, as como la coordinacin con los rganos de administracin de
Paradores de Turismo de Espaa en los trminos que establezca la legislacin
estatal; la promocin interna y externa que incluye la suscripcin de acuerdos
con entes extranjeros y la creacin de oficinas en el extranjero; la regulacin de
los derechos y deberes especficos de los usuarios y prestadores de servicios
tursticos; la formacin sobre turismo y la fijacin de los criterios, la regulacin
de las condiciones y la ejecucin y el control de las lneas pblicas de ayuda y
promocin del turismo.
Turismo
Artculo 72. Deportes, espectculos y actividades recreativas.

de deportes y de actividades de tiempo libre, que incluye la planificacin, la
coordinacin y el fomento de estas actividades, as como la regulacin y declaracin de utilidad pblica de entidades deportivas.
2. Corresponde la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia
de espectculos y actividades recreativas que incluye, en todo caso, la ordenacin del sector, el rgimen de intervencin administrativa y el control de todo
tipo de espectculos en espacios y locales pblicos.
Deportes,
espectculos
y actividades
recreativas
Artculo 73. Polticas de gnero.

de polticas de gnero que, respetando lo establecido por el Estado en el ejercicio de la competencia que le atribuye el artculo 149.1.1 de la Constitucin,
incluye, en todo caso:
a) La promocin de la igualdad de hombres y mujeres en todos los mbitos
sociales, laborales, econmicos o representativos.
Se atribuye, expresamente a la Comunidad Autnoma la facultad de dictar
normativas propias o de desarrollo en esta materia.
Polticas de
gnero
38
b) La planificacin y ejecucin de normas y planes en materia de polticas

para la mujer, as como el establecimiento de acciones positivas para erradicar la discriminacin por razn de sexo.
c) La promocin del asociacionismo de mujeres.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en materia de lucha contra la violencia de gnero, la planificacin de actuaciones y
la capacidad de evaluacin y propuesta ante la Administracin central. La Comunidad Autnoma podr establecer medidas e instrumentos para la sensibilizacin sobre la violencia de gnero y para su deteccin y prevencin, as como
regular servicios y destinar recursos propios para conseguir una proteccin integral de las mujeres que han sufrido o sufren este tipo de violencia.
Artculo 74. Polticas de juventud.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de
juventud, que incluye, en todo caso:
a) La promocin del desarrollo personal y social de los jvenes as como
las actividades de fomento o normativas dirigidas a conseguir el acceso de
stos al trabajo, la vivienda y la formacin profesional.
b) El diseo, la aplicacin y evaluacin de polticas y planes destinados a
la juventud.
c) La promocin del asociacionismo juvenil, de la participacin de los jvenes, de la movilidad internacional y del turismo juvenil.
d) La regulacin y gestin de actividades e instalaciones destinadas a la
juventud.
Polticas de
juventud
Artculo 75. Cajas de ahorro, entidades de crdito, bancos, seguros y mutualidades no integradas en el sistema de Seguridad Social.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de cajas de ahorro con
domicilio en Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de crdito, la
competencia exclusiva sobre la regulacin de su organizacin, sin perjuicio de
lo establecido en los artculos 149.1.11. y 149.1.13. de la Constitucin. Esta
competencia incluye, en todo caso:
a) La determinacin de sus rganos rectores y de la forma en que los distintos intereses sociales deben estar representados.
b) El estatuto jurdico de sus rganos rectores y de los dems cargos.
c) El rgimen jurdico de la creacin, la fusin, la liquidacin y el registro.
d) El ejercicio de las potestades administrativas con relacin a las fundaciones que se creen.
e) La regulacin de las agrupaciones de cajas de ahorro con sede social en
Andaluca y de las restantes entidades a las que se refiere este apartado.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con
competencia compartida sobre la actividad financiera, de acuerdo con los prin-
Cajas de ahorro, entidades

de crdito,
bancos,
seguros y
mutualidades
39
cipios, reglas y estndares mnimos que establezcan las bases estatales, que
incluye, en todo caso, la regulacin de la distribucin de los excedentes y de
la obra social de las cajas. Asimismo, la Comunidad Autnoma de Andaluca
efectuar el seguimiento del proceso de emisin y distribucin de cuotas participativas, exceptuando los aspectos relativos al rgimen de ofertas pblicas
de ventas o suscripcin de valores y admisin a negociacin, a la estabilidad
financiera y a la solvencia.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con
competencia compartida sobre disciplina, inspeccin y sancin. Esta competencia incluye, en todo caso, el establecimiento de infracciones y sanciones
adicionales en materias de su competencia.
4. La Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en la legislacin
estatal, colabora en las actividades de inspeccin y sancin que el Ministerio de
Economa y Hacienda y el Banco de Espaa ejercen sobre las cajas de ahorro
con domicilio en Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de crdito.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en el marco de las bases del Estado
el desarrollo legislativo y la ejecucin de las siguientes materias: ordenacin del
crdito, la Banca y los seguros, mutualidades y gestoras de planes de pensiones
no integradas en la Seguridad Social.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre la
estructura, la organizacin y el funcionamiento de las mutualidades de previsin social no integradas en el sistema de Seguridad Social.
7. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre la
estructura, la organizacin, el funcionamiento y la actividad de las entidades de
crdito, distintas de las cajas de ahorros y cooperativas de crdito, entidades
gestoras y fondos de pensiones, entidades aseguradoras, distintas de cooperativas de seguros y mutualidades de previsin social y mediadores de seguros
privados.
Artculo 76. Funcin Pblica y estadstica.
1. En materia de funcin pblica corresponde a la Comunidad Autnoma el
desarrollo legislativo y la ejecucin en los trminos del artculo 149.1.18. de
la Constitucin.
2. Corresponde a la Junta de Andaluca, en materia de funcin pblica y personal al servicio de la Administracin, respetando el principio de autonoma
local:
a) La competencia exclusiva sobre la planificacin, organizacin general,
la formacin y la accin social de su funcin pblica en todos los sectores
materiales de prestacin de los servicios pblicos de la Comunidad Autnoma.
b) La competencia compartida sobre el rgimen estatutario del personal al
servicio de las Administraciones andaluzas.
c) La competencia exclusiva, en materia de personal laboral, sobre la adaptacin a las necesidades derivadas de la organizacin administrativa y sobre
Funcin
Pblica y
estadstica
40
la formacin de este personal.

3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre estadstica para fines de la Comunidad, la planificacin estadstica, la creacin,
la gestin y organizacin de un sistema estadstico propio. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar y colaborar en la elaboracin de estadsticas
de alcance suprautonmico.
Artculo 77. Notariado y registros pblicos.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia ejecutiva sobre:
1. El nombramiento de Notarios y Registradores y el establecimiento de
demarcaciones notariales y registrales.
2. Registro Civil.
3. Archivos de protocolos notariales, de libros registrales de la propiedad,
mercantiles y civiles.
Notariado
y registros
pblicos
Artculo 78. Consultas populares.

Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia exclusiva para el establecimiento del rgimen jurdico, las modalidades, el procedimiento, la realizacin y
la convocatoria por ella misma o por los entes locales en el mbito de sus competencias de encuestas, audiencias pblicas, foros de participacin y cualquier
otro instrumento de consulta popular, con la excepcin del referndum.
Consultas
populares
Artculo 79. Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho pblico.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma, respetando las condiciones bsicas establecidas por el Estado para garantizar la igualdad en el ejercicio del
derecho y la reserva de ley orgnica, la competencia exclusiva sobre el rgimen
jurdico de las asociaciones que desarrollen principalmente sus funciones en
Andaluca.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre las
academias y el rgimen jurdico de las fundaciones que desarrollen principalmente sus funciones en Andaluca.
3. Corresponden a la Comunidad Autnoma en lo no afectado por el artculo
149.1.18 de la Constitucin competencias exclusivas sobre:
a) Cmaras de comercio, industria y navegacin; cmaras de la propiedad,
en su caso, agrarias y cofradas de pescadores, y otras de naturaleza equivalente; consejos reguladores de denominaciones de origen.
b) Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas de acuerdo
con el artculo 36 de la Constitucin y con la legislacin del Estado.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre la definicin
de las corporaciones, los requisitos para su creacin y para ser miembros de las
mismas en el marco de la legislacin bsica del Estado.
Asociaciones,
fundaciones y
corporaciones
de derecho
pblico
41
Artculo 80. Administracin de Justicia.

La Comunidad Autnoma tiene competencias compartidas en materia de administracin de justicia, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica del
Poder Judicial, que incluyen la gestin de los recursos materiales, la organizacin de los medios humanos al servicio de la Administracin de Justicia, las
demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales, los concursos y oposiciones de personal no judicial, y cuantas competencias ejecutivas le atribuye
el Ttulo V del presente Estatuto y la legislacin estatal.
Administracin de
Justicia
Artculo 81. Juego.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de juegos, apuestas y casinos, incluidas las modalidades por medios informticos y telemticos, cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Andaluca.
2. La autorizacin de nuevas modalidades de juego y apuestas de mbito estatal, o bien la modificacin de las existentes, requiere la deliberacin en la Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado prevista en el Ttulo IX y el informe
previo de la Junta de Andaluca.
Juego
Artculo 82. Proteccin de datos.

Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia ejecutiva
sobre proteccin de datos de carcter personal, gestionados por las instituciones
autonmicas de Andaluca, Administracin autonmica, Administraciones locales, y otras entidades de derecho pblico y privado dependientes de cualquiera
de ellas, as como por las universidades del sistema universitario andaluz.
Proteccin
de datos
Artculo 83. Denominaciones de origen y otras menciones de calidad.

Corresponde a la Comunidad Autnoma, respetando lo dispuesto en el artculo
149.1.13. de la Constitucin, la competencia exclusiva sobre denominaciones
de origen y otras menciones de calidad, que incluye, en todo caso, el rgimen
jurdico de creacin y funcionamiento, el reconocimiento de las denominaciones
o indicaciones, la aprobacin de sus normas reguladoras y todas las facultades
administrativas de gestin y control de la actuacin de aqullas.
Denominaciones
de origen
y otras
menciones
de calidad
Artculo 84. Organizacin de servicios bsicos.

1. La Comunidad Autnoma podr organizar y administrar todos los servicios
relacionados con educacin, sanidad y servicios sociales y ejercer la tutela de
las instituciones y entidades en estas materias, sin perjuicio de la alta inspeccin del Estado, conducente al cumplimiento de las funciones y competencias
contenidas en este artculo.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca ajustar el ejercicio de las competencias que asuma en las materias expresadas en el apartado anterior a criterios
de participacin democrtica de todos los interesados, as como de los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales en los trminos que la ley
establezca.
Organizacin de
servicios
bsicos
42
Artculo 85. Ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias de la Comunidad Autnoma.
1. En el mbito de las competencias que se le atribuyen en el presente Estatuto, le corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca, adems de las
facultades y funciones expresamente contempladas en el mismo, todas aquellas
que, por su naturaleza, resulten inherentes a su pleno ejercicio.
2. El ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias recogidas en el presente Ttulo se entender conforme a lo establecido en el Ttulo
VIII de la Constitucin.
Ejercicio de
las funciones
y servicios
inherentes a
las competencias de la
Comunidad
Artculo 86. Participacin en la ordenacin general de la actividad econmica.

La Junta de Andaluca participa en la elaboracin de las decisiones estatales
que afectan a la ordenacin general de la actividad econmica en el marco de
lo establecido en el Artculo 131.2 de la Constitucin.
Participacin en la
ordenacin
general de
la actividad
econmica
Artculo 87. Procesos de designacin de los miembros de los organismos econmicos y sociales.
1. La participacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en los procesos
de designacin de los miembros de los rganos e instituciones del Estado de
carcter econmico y social que se sealan a continuacin se llevar a cabo en
los trminos que establezcan la Constitucin y la legislacin estatal aplicable:
1 El Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores, la
Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, y los organismos que
eventualmente les sustituyan, y los dems organismos estatales que ejerzan
funciones de autoridad reguladora sobre materias de relevancia econmica
y social relacionadas con las competencias de la Comunidad Autnoma.
2 Organismos econmicos y energticos, las instituciones financieras y las
empresas pblicas del Estado cuya competencia se extienda al territorio de
Andaluca y que no sean objeto de traspaso.
3 El Tribunal de Cuentas, el Consejo Econmico y Social, la Agencia Tributaria, la Comisin Nacional de Energa, la Agencia Espaola de Proteccin
de Datos, el Consejo de Radio y Televisin, los organismos que eventualmente les sustituyan y los que se creen en estos mbitos.
2. La participacin en las designaciones a que se refieren los apartados anteriores corresponde al Parlamento, o bien con su acuerdo, en los trminos
establecidos por ley.
3. La Junta de Andaluca, si la naturaleza del ente lo requiere y su sede principal no est en Andaluca, podr solicitar al Estado la creacin de delegaciones
territoriales de los organismos a que se refiere el apartado 1.1.
Procesos de
designacin
de los miembros de los
organismos
econmicos y
sociales
Artculo 88. Coordinacin con el Estado.

La coordinacin de la Junta de Andaluca con el Estado se llevar a cabo a travs de los mecanismos multilaterales y bilaterales previstos en el Ttulo IX.
Coordinacin
con el Estado
43
TTULO III
ORGANIZACIN TERRITORIAL
DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
Artculo 89. Estructura territorial.
1. Andaluca se organiza territorialmente en municipios, provincias y dems
entidades territoriales que puedan crearse por ley.
2. La Administracin de la Comunidad Autnoma y las Administraciones locales ajustarn sus relaciones a los principios de informacin mutua, coordinacin, colaboracin y respeto a los mbitos competenciales correspondientes
determinados en el presente Estatuto, en la legislacin bsica del Estado y en
la normativa autonmica de desarrollo, con plena observancia de la garanta
institucional de la autonoma local reconocida por la Constitucin y por la Carta
Europea de la Autonoma Local.
Estructura
territorial
Artculo 90. Principios de la organizacin territorial.

La organizacin territorial de Andaluca se regir por los principios de autonoma, responsabilidad, cooperacin, desconcentracin, descentralizacin, subsidiariedad, coordinacin, suficiencia financiera y lealtad institucional.
Principios de
la organizacin territorial
Artculo 91. El municipio.

1. El municipio es la entidad territorial bsica de la Comunidad Autnoma.
Goza de personalidad jurdica propia y de plena autonoma en el mbito de
sus intereses. Su representacin, gobierno y administracin corresponden a los
respectivos Ayuntamientos.
2. La alteracin de trminos municipales y la fusin de municipios limtrofes
de la misma provincia se realizarn de acuerdo con la legislacin que dicte la
Comunidad Autnoma en el marco de la legislacin bsica del Estado.
3. Los municipios disponen de plena capacidad de autoorganizacin dentro del
marco de las disposiciones generales establecidas por ley en materia de organizacin y funcionamiento municipal.
El municipio
Artculo 92. Competencias propias de los municipios.

1. El Estatuto garantiza a los municipios un ncleo competencial propio que
ser ejercido con plena autonoma con sujecin slo a los controles de constitucionalidad y legalidad.
2. Los Ayuntamientos tienen competencias propias sobre las siguientes materias, en los trminos que determinen las leyes:
a) Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica.
b) Planificacin, programacin y gestin de viviendas y participacin en la
Competencias
propias de los
municipios
44
planificacin de la vivienda de proteccin oficial.

c) Gestin de los servicios sociales comunitarios.
d) Ordenacin y prestacin de los siguientes servicios bsicos: abastecimiento de agua y tratamiento de aguas residuales; alumbrado pblico; recogida y tratamiento de residuos; limpieza viaria; prevencin y extincin de
incendios y transporte pblico de viajeros.
e) Conservacin de vas pblicas urbanas y rurales.
f) Ordenacin de la movilidad y accesibilidad de personas y vehculos en
las vas urbanas.
g) Cooperacin con otras Administraciones pblicas para la promocin, defensa y proteccin del patrimonio histrico y artstico andaluz.
h) Cooperacin con otras Administraciones pblicas para la promocin, defensa y proteccin del medio ambiente y de la salud pblica.
i) La regulacin de las condiciones de seguridad en las actividades organizadas en espacios pblicos y en los lugares de concurrencia pblica.
j) Defensa de usuarios y consumidores.
k) Promocin del turismo.
l) Promocin de la cultura, as como planificacin y gestin de actividades
culturales.
m) Promocin del deporte y gestin de equipamientos deportivos de uso
pblico.
n) Cementerio y servicios funerarios.
) Las restantes materias que con este carcter sean establecidas por las
leyes.
Artculo 93. Transferencia y delegacin de competencias en los Ayuntamientos.
1. Por ley, aprobada por mayora absoluta, se regular la transferencia y delegacin de competencias en los Ayuntamientos siempre con la necesaria suficiencia financiera para poder desarrollarla y de acuerdo con los principios de
legalidad, responsabilidad, transparencia, coordinacin y lealtad institucional,
quedando en el mbito de la Junta de Andaluca la planificacin y control de
las mismas.
2. Las competencias de la Comunidad de Andaluca que se transfieran o deleguen a los Municipios andaluces, posibilitando que stos puedan seguir polticas propias, debern estar referidas sustancialmente a la prestacin o ejercicio
de las mismas. La comunidad seguir manteniendo, cuando se considere conveniente, las facultades de ordenacin, planificacin y coordinacin generales.
Transferencia
y delegacin
de competencias en los
Ayuntamientos
Artculo 94. Agrupacin de municipios.

Una ley regular las funciones de las reas metropolitanas, mancomunidades,
consorcios y aquellas otras agrupaciones de municipios que se establezcan,
para lo cual se tendrn en cuenta las diferentes caractersticas demogrficas,
geogrficas, funcionales, organizativas, de dimensin y capacidad de gestin de
los distintos entes locales.
Agrupacin de
municipios
45
Artculo 95. rgano de relacin de la Junta de Andaluca y los Ayuntamientos.

Una ley de la Comunidad Autnoma regular la creacin, composicin y funciones de un rgano mixto con representacin de la Junta de Andaluca y de los
Ayuntamientos andaluces, que funcionar como mbito permanente de dilogo
y colaboracin institucional, y ser consultado en la tramitacin parlamentaria
de las disposiciones legislativas y planes que afecten de forma especfica a las
Corporaciones locales.
rgano de
relacin de
la Junta de
Andaluca y
los Ayuntamientos
Artculo 96. La provincia.

1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de municipios. Cualquier alteracin de los lmites
provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de la provincia corresponden a la
Diputacin, como rgano representativo de la misma.
3. Sern competencias de la Diputacin las siguientes:
a) La gestin de las funciones propias de la coordinacin municipal, asesoramiento, asistencia y cooperacin con los municipios, especialmente los de
menor poblacin que requieran de estos servicios, as como la posible prestacin de algunos servicios supramunicipales, en los trminos y supuestos
que establezca la legislacin de la Comunidad Autnoma.
b) Las que con carcter especfico y para el fomento y la administracin de
los intereses peculiares de la provincia le vengan atribuidas por la legislacin bsica del Estado y por la legislacin que dicte la Comunidad Autnoma en desarrollo de la misma.
c) Las que pueda delegarle para su ejercicio la Comunidad Autnoma, siempre bajo la direccin y el control de sta.
4. La Junta de Andaluca coordinar la actuacin de las Diputaciones, en lo que
se refiere a las competencias recogidas en el apartado 3 del pre-sente artculo,
en materias de inters general para Andaluca. La apreciacin del inters general y las frmulas de coordinacin se establecern por una ley aprobada por
mayora absoluta del Parlamento de Andaluca y en el marco de lo que disponga
la legislacin bsica del Estado. En todo caso, la Comunidad Autnoma coordinar los planes provinciales de obras y servicios.
La provincia
Artculo 97. Comarcas.

1. La comarca se configura como la agrupacin voluntaria de municipios limtrofes con caractersticas geogrficas, econmicas, sociales e histricas afines.
2. Por ley del Parlamento de Andaluca podr regularse la creacin de comarcas, que establecer, tambin, sus competencias. Se requerir en todo caso el
acuerdo de los Ayuntamientos afectados y la aprobacin del Consejo de Gobierno.
Comarcas
46
Artculo 98. Ley de rgimen local.

1. Una ley de rgimen local, en el marco de la legislacin bsica del Estado, regular las relaciones entre las instituciones de la Junta de Andaluca y los entes
locales, as como las tcnicas de organizacin y de relacin para la cooperacin
y la colaboracin entre los entes locales y entre stos y la Administracin de la
Comunidad Autnoma, incluyendo las distintas formas asociativas mancomunales, convencionales y consorciales, as como cuantas materias se deduzcan
del artculo 60.
2. La ley de rgimen local tendr en cuenta las diferentes caractersticas demogrficas, geogrficas, funcionales, organizativas, de dimensin y capacidad de
gestin de los distintos entes locales.
Ley andaluza
de rgimen
local
47
TTULO IV
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
Artculo 99. La Junta de Andaluca.
1. La Junta de Andaluca es la institucin en que se organiza polticamente el
autogobierno de la Comunidad Autnoma. La Junta de Andaluca est integrada por el Parlamento de Andaluca, la Presidencia de la Junta y el Consejo de
Gobierno.
La Junta de
Andaluca
2. Forman parte tambin de la organizacin de la Junta de Andaluca las instituciones y rganos regulados en el Captulo VI.
CAPTULO I
El Parlamento de Andaluca
Artculo 100. Representacin e inviolabilidad.
El Parlamento
de Andaluca.
Representacin e inviolabilidad
1. El Parlamento de Andaluca representa al pueblo andaluz.

2. El Parlamento de Andaluca es inviolable.
Artculo 101. Composicin, eleccin y mandato.
1. El Parlamento estar compuesto por un mnimo de 109 Diputados y Diputadas, elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
Composicin,
eleccin y
mandato
Los miembros del Parlamento representan a toda Andaluca y no estn sujetos

a mandato imperativo.
2. El Parlamento es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de disolucin de la Cmara.
En ambos casos, el mandato de los Diputados titulares y suplentes que integren la Diputacin Permanente se prorrogar hasta la constitucin de la nueva
Cmara.
3. Los Diputados gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de
inviolabilidad por las opiniones manifestadas en actos parlamentarios y por los
votos emitidos en el ejercicio de su cargo.
Durante su mandato no podrn ser detenidos por los actos delictivos cometidos
en el territorio de Andaluca, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo
decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al
Tribunal Superior de Justicia de Andaluca. Fuera de dicho territorio, la respon-
48
sabilidad penal ser exigible, en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal
del Tribunal Supremo.
Artculo 102. Autonoma parlamentaria.
1. El Parlamento goza de plena autonoma reglamentaria, presupuestaria, administrativa y disciplinaria.
2. El Parlamento se dotar de su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento, cuya aprobacin o reforma requerirn el voto de la mayora absoluta
de los Diputados.
3. El Reglamento del Parlamento establecer el Estatuto del Diputado.
4. El Parlamento elabora y aprueba su presupuesto y, en los trminos que
establezcan sus propias disposiciones, posee facultades plenas para la modificacin, ejecucin, liquidacin y control del mismo.
Autonoma
parlamentaria
Artculo 103. Organizacin y funcionamiento.

1. El Parlamento elegir de entre sus miembros al Presidente o Presidenta, la
Mesa y la Diputacin Permanente.
2. El Parlamento funcionar en Pleno y Comisiones. El Pleno podr delegar en
las Comisiones legislativas la aprobacin de proyectos y proposiciones de ley,
estableciendo en su caso los criterios pertinentes. El Pleno podr recabar en
cualquier momento el debate y votacin de los proyectos o proposiciones de ley
que hayan sido objeto de esta delegacin. Corresponde en todo caso al Pleno la
aprobacin de las leyes de contenido presupuestario y tributario y de todas las
que requieran una mayora cualificada de acuerdo con el presente Estatuto.
3. El Parlamento se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos ordinarios sern dos por ao y durarn un total de ocho meses como mnimo. El primero se iniciar en septiembre y el segundo en febrero. Las sesiones
extraordinarias habrn de ser convocadas por su Presidente, previa aprobacin
por la Diputacin Permanente, a peticin de sta, de una cuarta parte de los Diputados o del nmero de grupos parlamentarios que el Reglamento determine,
as como a peticin del Presidente de la Junta o del Consejo de Gobierno.
4. El Reglamento del Parlamento determinar el procedimiento de eleccin de
su Presidente y de la Mesa; la composicin y funciones de la Diputacin Permanente; las relaciones entre Parlamento y Consejo de Gobierno; el nmero
mnimo de Diputados para la formacin de los grupos parlamentarios; el procedimiento legislativo; las funciones de la Junta de Portavoces y el procedimiento,
en su caso, de eleccin de los Senadores representantes de la Comunidad Autnoma. Los grupos parlamentarios participarn en la Diputacin Permanente y
en todas las Comisiones en proporcin a sus miembros.
Organizacin
y funcionamiento
Artculo 104. Rgimen electoral.

1. La circunscripcin electoral es la provincia. Ninguna provincia tendr ms
del doble de Diputados que otra.
2. La eleccin se verificar atendiendo a criterios de representacin proporcional.
Rgimen
electoral
49
3. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta y sesenta das posteriores a la
expiracin del mandato. Los Diputados electos debern ser convocados para la
sesin constitutiva del Parlamento dentro de los veinticinco das siguientes a la
celebracin de las elecciones.
4. Sern electores y elegibles todos los andaluces y andaluzas mayores de dieciocho aos que estn en pleno goce de sus derechos polticos.
La Comunidad Autnoma facilitar el ejercicio del derecho de voto a los andaluces que se encuentren fuera de Andaluca.
Artculo 105. Ley electoral.
1. La ley electoral, que requerir mayora absoluta para su aprobacin, regular
la convocatoria de elecciones, el procedimiento electoral, el sis-tema electoral y
la frmula de atribucin de escaos, las causas de inelegibilidad e incompatibilidad para las elecciones al Parlamento de Andaluca, as como las subvenciones y gastos electorales y el control de los mismos.
2. Dicha ley establecer criterios de igualdad de gnero para la elaboracin de
las listas electorales, y regular la obligacin de los medios de comunicacin
de titularidad pblica de organizar debates electorales entre las formaciones
polticas con representacin parlamentaria.
Ley
electoral de
Andaluca
Artculo 106. Funciones.

Corresponde al Parlamento de Andaluca:
1. El ejercicio de la potestad legislativa propia de la Comunidad Autnoma,
as como la que le corresponda de acuerdo con el artculo 150.1 y 2 de la
Constitucin.
2. La orientacin y el impulso de la accin del Consejo de Gobierno.
3. El control sobre la accin del Consejo de Gobierno y sobre la accin de
la Administracin situada bajo su autoridad. Con esta finalidad se podrn
crear, en su caso, comisiones de investigacin, o atribuir esta facultad a las
comisiones permanentes.
4. El examen, la enmienda y la aprobacin de los presupuestos.
5. La potestad de establecer y exigir tributos, as como la autorizacin de
emisin de deuda pblica y del recurso al crdito, en los trminos que establezca la Ley Orgnica a que se refiere el artculo 157.3 de la Constitucin
Espaola.
6. La eleccin del Presidente de la Junta.
7. La exigencia de responsabilidad poltica al Consejo de Gobierno.
8. La apreciacin, en su caso, de la incapacidad del Presidente de la Junta.
9. La presentacin de proposiciones de ley al Congreso de los Diputados en
los trminos del artculo 87.2 de la Constitucin.
10. La autorizacin al Consejo de Gobierno para obligarse en los convenios
y acuerdos de colaboracin con otras Comunidades Autnomas, de acuerdo
Funciones
del Parlamento
50
con la Constitucin y el presente Estatuto.

11. La aprobacin de los planes econmicos.
12. El examen y aprobacin de la Cuenta General de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio del control atribuido a la Cmara de Cuentas.
13. La ordenacin bsica de los rganos y servicios de la Comunidad Autnoma.
14. El control de las empresas pblicas andaluzas.
15. El control de los medios de comunicacin social dependientes de la
Comunidad Autnoma.
16. La interposicin de recursos de inconstitucionalidad y la personacin
en los procesos constitucionales de acuerdo con lo que establezca la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional.
17. La designacin, en su caso, de los Senadores y Senadoras que correspondan a la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en
la Constitucin. La designacin podr recaer en cualquier ciudadano que
ostente la condicin poltica de andaluz.
18. La solicitud al Estado de la atribucin, transferencia o delegacin de
facultades en el marco de lo dispuesto en el artculo 150. 1 y 2 de la Constitucin.
19. Las dems atribuciones que se deriven de la Constitucin, de este
Estatuto y del resto del ordenamiento jurdico.
Artculo 107. Presencia equilibrada de hombres y mujeres en los nombramientos y designaciones.
En los nombramientos y designaciones de instituciones y rganos que corresponda efectuar al Parlamento de Andaluca regir el principio de presencia equilibrada entre hombres y mujeres.
Presencia
equilibrada
de hombres
y mujeres en
los nombramientos y
designaciones
CAPTULO II
Elaboracin de las normas
Artculo 108. Potestad legislativa.
El Parlamento ejerce la potestad legislativa mediante la elaboracin y aprobacin de las leyes. Las leyes que afectan a la organizacin territorial, al rgimen
electoral o a la organizacin de las instituciones bsicas, requerirn el voto
favorable de la mayora absoluta del Pleno del Parlamento en una votacin final
sobre el conjunto del texto, salvo aquellos supuestos para los que el Estatuto
exija mayora cualificada.
Potestad
legislativa
Artculo 109. Decretos legislativos.

1. El Parlamento podr delegar en el Consejo de Gobierno la potestad de dictar
normas con rango de ley de conformidad con lo previsto en este artculo.
Decretos
legislativos
51
2. Estn excluidas de la delegacin legislativa las siguientes materias:

a) Las leyes de reforma del Estatuto de Autonoma.
b) Las leyes del presupuesto de la Comunidad Autnoma.
c) Las leyes que requieran cualquier mayora cualificada del Parlamento.
d) Las leyes relativas al desarrollo de los derechos y deberes regulados en
este Estatuto.
e) Otras leyes en que as se disponga en este Estatuto.
3. La delegacin legislativa para la formacin de textos articulados se otorgar
mediante una ley de bases que fijar, al menos, su objeto y alcance, los principios y criterios que hayan de seguirse en su ejercicio y el plazo de ejercicio. En
su caso, podr establecer frmulas adicionales de control.
La delegacin legislativa se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado.
La ley de bases no podr autorizar, en ningn caso, su propia modificacin, ni
facultar para dictar normas de carcter retroactivo.
4. La delegacin legislativa para la refundicin de textos articulados se otorgar
mediante ley ordinaria, que fijar el contenido de la delegacin y especificar
si debe formularse un texto nico o incluye la regularizacin y armonizacin de
diferentes textos legales.
5. Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su
tramitacin. En tal supuesto podr presentarse una proposicin de ley para la
derogacin total o parcial de la ley de delegacin.
Artculo 110. Decretos-leyes.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad el Consejo de Gobierno podr
dictar medidas legislativas provisionales en forma de decretosleyes, que no podrn afectar a los derechos establecidos en este Estatuto, al rgimen electoral,
ni a las instituciones de la Junta de Andaluca. No podrn aprobarse por decreto-ley los presupuestos de Andaluca.
2. Los decretos-leyes quedarn derogados si en el plazo improrrogable de treinta das subsiguientes a su promulgacin no son convalidados expresamente
por el Parlamento tras un debate y votacin de totalidad. Durante el plazo
establecido en este apartado el Parlamento podr acordar la tramitacin de los
decretos-leyes como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Decretosleyes
Artculo 111. Iniciativa legislativa.

1. La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, en los trminos previstos en el Reglamento del Parlamento, y al Consejo de Gobierno.
2. Una ley del Parlamento de Andaluca, en el marco de la ley orgnica prevista
en el artculo 87.3 de la Constitucin, regular tanto el ejercicio de la iniciativa
legislativa de los Ayuntamientos como la iniciativa legislativa popular.
Iniciativa
legislativa
52
3. La ley regular las modalidades de consulta popular para asuntos de especial importancia para la Comunidad Autnoma en los trminos previstos en el
artculo 78.
Artculo 112. Potestad reglamentaria.
Corresponde al Consejo de Gobierno de Andaluca la elaboracin de reglamentos generales de las leyes de la Comunidad Autnoma.
Potesta reglamentaria
Artculo 113. Participacin ciudadana en el procedimiento legislativo.

Los ciudadanos, a travs de las organizaciones y asociaciones en que se integran, as como las instituciones, participarn en el procedimiento legislativo en
los trminos que establezca el Reglamento del Parlamento.
Participacin
ciudadana
en el procedimiento
legislativo
Artculo 114. Impacto de gnero.

En el procedimiento de elaboracin de las leyes y disposiciones reglamentarias
de la Comunidad Autnoma se tendr en cuenta el impacto por razn de gnero
del contenido de las mismas.
Impacto de
gnero de
las leyes y
disposiciones reglamentarias
Artculo 115. Control de constitucionalidad.

El control de constitucionalidad de las disposiciones normativas de la Comunidad Autnoma con fuerza de ley corresponde exclusivamente al Tribunal Constitucional.
Control de
constitucionalidad
Artculo 116. Promulgacin y publicacin.

Las leyes de Andaluca sern promulgadas, en nombre del Rey, por el Presidente de la Junta, el cual ordenar la publicacin de las mismas en el Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca en el plazo de quince das desde su aprobacin,
as como en el Boletn Oficial del Estado. A efectos de su vigencia regir la fecha
de publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
Promulgacin y
publicacin
de las leyes
CAPTULO III
El Presidente de la Junta
Artculo 117. Funciones y responsabilidad ante el Parlamento.
1. El Presidente o Presidenta de la Junta dirige y coordina la actividad del
Consejo de Gobierno, coordina la Administracin de la Comunidad Autnoma,
designa y separa a los Consejeros y ostenta la suprema representacin de la
Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado en Andaluca.
2. El Presidente podr delegar temporalmente funciones ejecutivas propias en
uno de los Vicepresidentes o Consejeros.
3. El Presidente es responsable polticamente ante el Parlamento.
4. El Presidente podr proponer por iniciativa propia o a solicitud de los ciuda-
Funciones
del Presidente de
la Junta y
responsabilidad ante el
Parlamento
53
danos, de conformidad con lo establecido en el artculo 78 y en la legislacin

del Estado, la celebracin de consultas populares en el mbito de la Comunidad Autnoma, sobre cuestiones de inters general en materias autonmicas
o locales.
Artculo 118. Eleccin y responsabilidad ante los tribunales.
1. El Presidente de la Junta ser elegido de entre sus miembros por el Parlamento.
2. El Presidente del Parlamento, previa consulta a los Portavoces designados
por los partidos o grupos polticos con representacin parlamentaria, propondr
un candidato a Presidente de la Junta.
3. El candidato presentar su programa al Parlamento. Para ser elegido, el
candidato deber, en primera votacin, obtener mayora absoluta. De no obtenerla, se proceder a una nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la
anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviera mayora simple en la
segunda o sucesivas votaciones.
Caso de no conseguirse dicha mayora, se tramitarn sucesivas propuestas en
la forma prevista anteriormente. Si, transcurrido el plazo de dos meses a partir
de la primera votacin, ningn candidato hubiera obtenido la mayora simple,
el Parlamento quedar automticamente disuelto y el Presidente de la Junta en
funciones convocar nuevas elecciones.
4. Una vez elegido, el Presidente ser nombrado por el Rey y proceder a
designar los miembros del Consejo de Gobierno y a distribuir entre ellos las
correspondientes funciones ejecutivas.
5. La responsabilidad penal del Presidente de la Junta ser exigible ante la Sala
de lo Penal del Tribunal Supremo. Ante el mismo Tribunal ser exigible la responsabilidad civil en que hubiera incurrido el Presidente de la Junta con ocasin
del ejercicio de su cargo.
Eleccin y
responsabilidad
ante los
tribunales
CAPTULO IV
El Consejo de Gobierno
Artculo 119. Composicin y funciones.
1. El Consejo de Gobierno est integrado por el Presidente, los Vicepresidentes
en su caso, y los Consejeros.
2. El Consejo de Gobierno de Andaluca es el rgano colegiado que, en el marco
de sus competencias, ejerce la direccin poltica de la Comunidad Autnoma,
dirige la Administracin y desarrolla las funciones ejecutivas y administrativas
de la Junta de Andaluca.
3. En el mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma corresponde al
Consejo de Gobierno y a cada uno de sus miembros el ejercicio de la potestad
reglamentaria.
4. Corresponde al Consejo de Gobierno la interposicin de recursos de inconstitucionalidad y conflictos de competencia, as como la personacin en los pro-
Composicin
y funciones
del Consejo
de Gobierno
54
cesos constitucionales de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgnica del

Tribunal Constitucional.
5. El Consejo de Gobierno, por conducto de su Presidente, podr plantear conflictos de jurisdiccin a los jueces y tribunales conforme a las leyes reguladoras
de aqullos.
Artculo 120. Cese.
El Consejo de Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones al Parlamento,
y en los casos de prdida de cuestin de confianza o aprobacin de mocin
de censura, dimisin, incapacidad, condena penal firme que inhabilite para
el desempeo de cargo pblico o fallecimiento del Presidente. El Consejo de
Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo
Consejo de Gobierno.
Cese del
Consejo de
Gobierno
Artculo 121. Estatuto y rgimen jurdico.

El rgimen jurdico y administrativo del Consejo de Gobierno y el estatuto de sus
miembros ser regulado por ley del Parlamento de Andaluca, que determinar
las causas de incompatibilidad de aqullos. El Presidente y los Consejeros no
podrn ejercer actividad laboral, profesional o empresarial alguna.
Estatuto
y rgimen
jurdico
Artculo 122. Responsabilidad ante los tribunales.

1. La responsabilidad penal de los Consejeros ser exigible ante la Sala de
lo Penal del Tribunal Supremo. No obstante, para los delitos cometidos en el
mbito territorial de su jurisdiccin, ser exigible ante el Tribunal Superior de
Justicia de Andaluca.
2. Ante este ltimo Tribunal ser exigible la responsabilidad civil en que dichas
personas hubieran incurrido con ocasin del ejercicio de sus cargos.
Responsabilidad de los
Consejeros
ante los
tribunales
Artculo 123. Potestad expropiatoria y responsabilidad patrimonial.

1. El Consejo de Gobierno podr ejercer la potestad expropiatoria conforme a la
legislacin estatal y autonmica vigente en la materia.
2. La Comunidad Autnoma indemnizar a los particulares por toda lesin que
sufran en sus bienes o derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre
que la lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos de
la misma.
Potestad
expropiatoria
y responsabilidad
patrimonial
CAPTULO V
De las relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno
Artculo 124. Responsabilidad solidaria del Consejo de Gobierno.
El Consejo de Gobierno responde polticamente ante el Parlamento de forma
solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada consejero por su
gestin.
Responsabilidad solidaria
del Consejo
de Gobierno
55
Artculo 125. Cuestin de confianza.

1. El Presidente de la Junta, previa deliberacin del Consejo de Gobierno, puede
plantear ante el Parlamento la cuestin de confianza sobre su programa o sobre
una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando
vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
2. Si el Parlamento negara su confianza, el Presidente de la Junta presentar su
dimisin ante el Parlamento, cuyo Presidente convocar, en el plazo mximo de
quince das, la sesin plenaria para la eleccin de nuevo Presidente de la Junta,
de acuerdo con el procedimiento del artculo 118.
Cuestin de
confianza
Artculo 126. Mocin de censura.

1. El Parlamento puede exigir la responsabilidad poltica del Consejo de Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. sta
habr de ser propuesta, al menos, por una cuarta parte de los parlamentarios y
habr de incluir un candidato o candidata a la Presidencia de la Junta. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su
presentacin. Si la mocin de censura no fuese aprobada por el Parlamento, sus
signatarios no podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
2. Si el Parlamento adoptara una mocin de censura, el Presidente de la Junta
presentar su dimisin ante el Parlamento y el candidato incluido en aqulla
se entender investido de la confianza de la Cmara. El Rey le nombrar Presidente de la Junta.
Mocin de
censura
Artculo 127. Disolucin del Parlamento.

1. El Presidente de la Junta, previa deliberacin del Consejo de Gobierno y bajo
su exclusiva responsabilidad, podr decretar la disolucin del Parlamento. El
decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2. La disolucin no podr tener lugar cuando est en trmite una mocin de
censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que haya transcurrido un ao desde
la anterior, salvo lo dispuesto en el artculo 118.3.
Disolucin del
Parlamento
CAPTULO VI
Otras instituciones de autogobierno
Artculo 128. Defensor del Pueblo Andaluz.
1. El Defensor del Pueblo Andaluz es el comisionado del Parlamento, designado
por ste para la defensa de los derechos y libertades comprendidos en el Ttulo
I de la Constitucin y en el Ttulo I del presente Estatuto, a cuyo efecto podr
supervisar la actividad de las Administraciones pblicas de Andaluca, dando
cuenta al Parlamento.
2. El Defensor del Pueblo Andaluz ser elegido por el Parlamento por mayora
cualificada. Su organizacin, funciones y duracin del mandato se regularn
Defensor
del Pueblo
Andaluz
56
mediante ley.
3. El Defensor del Pueblo Andaluz y el Defensor del Pueblo designado por las
Cortes Generales colaborarn en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 129. Consejo Consultivo.
1. El Consejo Consultivo de Andaluca es el superior rgano consultivo del Consejo de Gobierno y de la Administracin de la Junta de Andaluca, incluidos sus
organismos y entes sujetos a derecho pblico. Asimismo, es el supremo rgano
de asesoramiento de las entidades locales y de los organismos y entes de derecho pblico de ellas dependientes, as como de las universidades pblicas
andaluzas. Tambin lo es de las dems entidades y corporaciones de derecho
pblico no integradas en la Administracin de la Junta de Andaluca, cuando
las leyes sectoriales as lo prescriban.
2. El Consejo Consultivo ejercer sus funciones con autonoma orgnica y funcional. Una ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.
Consejo
Consultivo de
Andaluca
Artculo 130. Cmara de Cuentas.

1. La Cmara de Cuentas es el rgano de control externo de la actividad econmica y presupuestaria de la Junta de Andaluca, de los entes locales y del resto
del sector pblico de Andaluca.
2. La Cmara de Cuentas depende orgnicamente del Parlamento de Andaluca. Su composicin, organizacin y funciones se regular mediante ley.
Cmara de
Cuentas de
Andaluca
Artculo 131. Consejo Audiovisual de Andaluca.

1. El Consejo Audiovisual es la autoridad audiovisual independiente encargada
de velar por el respeto de los derechos, libertades y valores constitucionales
y estatutarios en los medios audiovisuales, tanto pblicos como privados, en
Andaluca, as como por el cumplimiento de la normativa vigente en materia
audiovisual y de publicidad.
2. El Consejo Audiovisual velar especialmente por la proteccin de la juventud
y la infancia en relacin con el contenido de la programacin de los medios de
comunicacin, tanto pblicos como privados, de Andaluca.
3. Una ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.
Consejo Audiovisual de
Andaluca
Artculo 132. Consejo Econmico y Social.

1. El Consejo Econmico y Social de Andaluca es el rgano colegiado de carcter consultivo del Gobierno de la Comunidad Autnoma en materia econmica
y social, cuya finalidad primordial es servir de cauce de participacin y dilogo
permanente en los asuntos socioeconmicos.
2. Una ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.
Consejo
Econmico
y Social de
Andaluca
57
CAPTULO VII
La Administracin de la Junta de Andaluca
Artculo 133. Principios de actuacin y gestin de competencias.
1. La Administracin de la Junta de Andaluca sirve con objetividad al inters
general y acta de acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia, racionalidad organizativa, jerarqua, simplificacin de procedimientos, desconcentracin, coordinacin, cooperacin, imparcialidad, transparencia, lealtad institucional, buena fe, proteccin de la confianza legtima, no discriminacin y
proximidad a los ciudadanos, con sujecin a la Constitucin, al Estatuto y al
resto del ordenamiento jurdico.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar la gestin ordinaria
de sus actividades a travs de sus servicios centrales y perifricos.
3. Todos los rganos encargados de la prestacin de servicios o de la gestin de
competencias y atribuciones de la Comunidad Autnoma dependen de sta y se
integran en su Administracin.
Principios de
actuacin de
la Administracin de
la Junta y
gestin de
competencias
Artculo 134. Participacin ciudadana.

La ley regular:
a) La participacin de los ciudadanos, directamente o a travs de las asociaciones y organizaciones en las que se integren, en los procedimientos
administrativos o de elaboracin de disposiciones que les puedan afectar.
b) El acceso de los ciudadanos a la Administracin de la Junta de Andaluca, que comprender en todo caso sus archivos y registros, sin menoscabo
de las garantas constitucionales y estatutarias, poniendo a disposicin de
los mismos los medios tecnolgicos necesarios para ello.
Participacin
ciudadana
Principio de
representacin
equilibrada
de hombres y
mujeres
Artculo 135. Principio de representacin equilibrada de hombres y mujeres.

Una ley regular el principio de presencia equilibrada de hombres y mujeres
en el nombramiento de los titulares de los rganos directivos de la Administracin andaluza cuya designacin corresponda al Consejo de Gobierno o a los
miembros del mismo en sus respectivos mbitos. El mismo principio regir en
los nombramientos de los rganos colegiados o consultivos que corresponda
efectuar en el mbito de la Administracin andaluza.
Funcin y empleo pblicos
Artculo 136. Funcin y empleo pblicos.

La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos de la Administracin de
la Junta de Andaluca, el acceso al empleo pblico de acuerdo con los principios
de mrito y capacidad, y establecer un rgano administrativo de la funcin
pblica resolutorio de los recursos que se interpongan sobre esta materia.
Artculo 137. Prestacin de servicios y cartas de derechos.
La Administracin de la Junta de Andaluca har pblica la oferta y caractersticas de prestacin de los servicios, as como las cartas de derechos de los
ciudadanos ante la misma.
Prestacin
de servicios
y cartas de
derechos
58
Artculo 138. Evaluacin de polticas pblicas.

La ley regular la organizacin y funcionamiento de un sistema de evaluacin
de las polticas pblicas.
Evaluacin
de polticas
pblicas
Artculo 139. La Comunidad Autnoma como Administracin Pblica.

1. La Comunidad Autnoma es Administracin Pblica a los efectos de la Ley
Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
2. La Comunidad Autnoma estar exenta de prestar cauciones o depsitos
para ejercitar acciones o interponer recursos.
La Comunidad Autnoma como

Administracin Pblica
59
TTULO V
EL PODER JUDICIAL EN ANDALUCA
CAPTULO I
El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca
Artculo 140. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.
1. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es el rgano jurisdiccional
en que culmina la organizacin judicial en Andaluca y es competente, en los
trminos establecidos por la ley orgnica correspondiente, para conocer de los
recursos y de los procedimientos en los distintos rdenes jurisdiccionales y
para tutelar los derechos reconocidos por el presente Estatuto. En todo caso, el
Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es competente en los rdenes jurisdiccionales civil, penal, contencioso administrativo, social y en los que pudieran
crearse en el futuro.
2. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es la ltima instancia jurisdiccional de todos los procesos judiciales iniciados en Andaluca, as como de
todos los recursos que se tramiten en su mbito territorial, sea cual fuere el
derecho invocado como aplicable, de acuerdo con la Ley Orgnica del Poder
Judicial y sin perjuicio de la competencia reservada al Tribunal Supremo. La Ley
Orgnica del Poder Judicial determinar el alcance y contenido de los indicados
recursos.
3. Corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Andaluca la resolucin de los
recursos extraordinarios de revisin que autorice la ley contra las resoluciones
firmes dictadas por los rganos judiciales de Andaluca. Corresponde en exclusiva al Tribunal de Justicia de Andaluca la unificacin de la interpretacin del
derecho de Andaluca.
El Tribunal
Superior de
Justicia de
Andaluca
Artculo 141. Competencia de los rganos jurisdiccionales en Andaluca.

1. La competencia de los rganos jurisdiccionales en Andaluca se extiende:
a) En el orden civil, penal y social, a todas las instancias y grados, con
arreglo a lo establecido en la legislacin estatal.
b) En el orden contencioso-administrativo, a los recursos que se deduzcan
contra los actos y disposiciones de las Administraciones pblicas en los
trminos que establezca la legislacin estatal.
2. Los conflictos de competencia entre los rganos judiciales de Andaluca y los
del resto de Espaa se resolvern conforme a lo establecido en la Ley Orgnica
del Poder Judicial.
Competencia
de los rganos
jurisdiccionales en
Andaluca
60
Artculo 142. Competencias del Tribunal Superior de Justicia.

En todo caso, corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, de
conformidad con lo previsto en las leyes estatales:
1. Conocer de las responsabilidades que se indican en los Artculos 101.3
y 122.
Competencias
del Tribunal
Superior de
Justicia de
Andaluca
2. Entender de los recursos relacionados con los procesos electorales de la

Comunidad Autnoma con arreglo a las leyes.
3. Resolver, en su caso, los conflictos de jurisdiccin entre rganos de la
Comunidad Autnoma.
4. Resolver las cuestiones de competencia entre rganos judiciales de Andaluca.
5. Resolver los conflictos de atribuciones entre Corporaciones locales.
Artculo 143. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia y el Fiscal Superior de Andaluca.
1. El Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es
el representante del Poder Judicial en Andaluca. Es nombrado por el Rey, a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial con la participacin del Consejo de Justicia de Andaluca en los trminos que establezca la Ley Orgnica
del Poder Judicial. El Presidente o Presidenta de la Junta de Andaluca ordenar la publicacin de dicho nombramiento en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca.
El Presidente
del Tribunal
Superior
de Justicia
y el Fiscal
Superior de
Andaluca
2. Los Presidentes de Sala del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca sern

nombrados a propuesta del Consejo General del Poder Judicial y con la participacin del Consejo de Justicia de Andaluca en los trminos que determine la
Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. La memoria anual del Tribunal Superior de Justicia ser presentada, por su
Presidente, ante el Parlamento de Andaluca.
4. El Fiscal o la Fiscal Superior es el Fiscal Jefe o la Fiscal Jefa del Tribunal
Superior de Justicia de Andaluca, representa al Ministerio Fiscal en Andaluca,
y ser designado en los trminos previstos en su estatuto orgnico y tendr las
funciones establecidas en el mismo. El Presidente o Presidenta de la Junta de
Andaluca ordenar la publicacin de dicho nombramiento en el Boletn Oficial
de la Junta de Andaluca.
5. El Fiscal o la Fiscal Superior de Andaluca debe enviar una copia de la
memoria anual de la Fiscala del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca al
Gobierno, al Consejo de Justicia de Andaluca y al Parlamento, debiendo presentarla ante el mismo. La Junta de Andaluca podr celebrar convenios con el
Ministerio Fiscal.
61
CAPTULO II
El Consejo de Justicia de Andaluca
Artculo 144. El Consejo de Justicia de Andaluca.
1. El Consejo de Justicia de Andaluca es el rgano de gobierno de la Administracin
de Justicia en Andaluca, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
2. El Consejo de Justicia de Andaluca est integrado por el Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, que lo preside, y por los
miembros elegidos entre Jueces, Magistrados, Fiscales y juristas de reconocido
prestigio que se nombren de acuerdo con lo previsto por la Ley Orgnica del
Poder Judicial, correspondiendo al Parlamento de Andaluca la designacin de
los miembros que determine dicha Ley.
3. Las funciones del Consejo de Justicia de Andaluca son las previstas en la
Ley Orgnica del Poder Judicial, en el presente Estatuto, y en las leyes del Parlamento de Andaluca y las que, en su caso, le delegue el Consejo General del
Poder Judicial.
4. Las atribuciones del Consejo de Justicia de Andaluca respecto a los rganos
jurisdiccionales situados en su territorio son, conforme a lo previsto en la Ley
Orgnica del Poder Judicial, las siguientes:
a) Participar en la designacin del Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, as como en la de los Presidentes de Sala de
dicho Tribunal Superior y de los Presidentes de las Audiencias Provinciales.
b) Proponer al Consejo General del Poder Judicial y expedir los nombramientos y los ceses de los Jueces y Magistrados incorporados a la carrera
judicial temporalmente con funciones de asistencia, apoyo o sustitucin, as
como determinar la adscripcin de estos Jueces y Magistrados a los rganos
judiciales que requieran medidas de refuerzo.
c) Instruir expedientes y, en general, ejercer las funciones disciplinarias sobre Jueces y Magistrados en los trminos previstos por las leyes.
d) Participar en la planificacin de la inspeccin de juzgados y tribunales,
ordenar, en su caso, su inspeccin y vigilancia y realizar propuestas en este
mbito, atender a las rdenes de inspeccin de los juzgados y tribunales
que inste el Gobierno y dar cuenta de la resolucin y de las medidas adoptadas.
e) Informar sobre los recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos de
los rganos de gobierno de los tribunales y juzgados de Andaluca.
f) Precisar y aplicar, cuando proceda, en el mbito de Andaluca, los reglamentos del Consejo General del Poder Judicial.
g) Informar sobre las propuestas de revisin, delimitacin y modificacin de
las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales y sobre las
propuestas de creacin de secciones y juzgados.
h) Presentar una memoria anual al Parlamento sobre el estado y el funcionamiento de la Administracin de Justicia en Andaluca.
El Consejo de
Justicia de
Andaluca
62
i) Todas las funciones que le atribuyan la Ley Orgnica del Poder Judicial y
las leyes del Parlamento, y las que le delegue el Consejo General del Poder
Judicial.
5. Las resoluciones del Consejo de Justicia de Andaluca en materia de nombramientos, autorizaciones, licencias y permisos deben adoptarse de acuerdo con
los criterios aprobados por el Consejo General del Poder Judicial.
6. El Consejo de Justicia de Andaluca, a travs de su Presidente o Presidenta,
comunicar al Consejo General del Poder Judicial las resoluciones que dicte y
las iniciativas que emprenda y debe facilitar la informacin que le sea solicitada.
CAPTULO III
Competencias de la Junta de Andaluca en materia de Administracin de Justicia
Artculo 145. Asuncin competencial.
La Comunidad Autnoma asume las competencias en materia de Justicia para
las que la legislacin estatal exija una previsin estatutaria.
Asuncin de
competencias
en materia de
Justicia
Artculo 146. Oposiciones y concursos.

1. La Junta de Andaluca propone al Gobierno del Estado, al Consejo General
del Poder Judicial o al Consejo de Justicia de Andaluca, segn corresponda,
la convocatoria de oposiciones y concursos para cubrir las plazas vacantes de
Magistrados, Jueces y Fiscales en Andaluca.
2. El Consejo de Justicia de Andaluca convoca los concursos para cubrir plazas
vacantes de Jueces y Magistrados en los trminos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Oposiciones y
concursos
Artculo 147. Medios personales.

1. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia normativa sobre el personal no judicial al servicio de la Administracin de Justicia, dentro del respeto
al estatuto jurdico de ese personal establecido por la Ley Orgnica del Poder
Judicial. En dichos trminos, esta competencia de la Junta de Andaluca incluye
la regulacin de:
a) La organizacin de este personal en cuerpos y escalas.
b) El proceso de seleccin.
c) La promocin interna, la formacin inicial y la formacin continuada.
d) La provisin de destinos y ascensos.
e) Las situaciones administrativas.
f) El rgimen de retribuciones.
g) La jornada laboral y el horario de trabajo.
h) La ordenacin de la actividad profesional y las funciones.
Medios
personales al
servicio de
la Administracin de
Justicia
63
i) Las licencias, los permisos, las vacaciones y las incompatibilidades.

j) El registro de personal.
k) El rgimen disciplinario.
2. En los mismos trminos, corresponde a la Junta de Andaluca la competencia
ejecutiva y de gestin en materia de personal no judicial al servicio de la Administracin de Justicia. Esta competencia incluye:
a) Aprobar la oferta de ocupacin pblica.
b) Convocar y resolver todos los procesos de seleccin, y la adscripcin a
los puestos de trabajo.
c) Nombrar a los funcionarios que superen los procesos selectivos.
d) Impartir la formacin, previa y continuada.
e) Elaborar las relaciones de puestos de trabajo.
f) Convocar y resolver todos los procesos de provisin de puestos de trabajo.
g) Convocar y resolver todos los procesos de promocin interna.
h) Gestionar el Registro de Personal, coordinado con el estatal.
i) Efectuar toda la gestin de este personal en aplicacin de su rgimen
estatutario y retributivo.
j) Ejercer la potestad disciplinaria e imponer las sanciones que proceda,
incluida la separacin del servicio.
k) Ejercer todas las dems funciones que sean necesarias para garantizar
una gestin eficaz y eficiente de los recursos humanos al servicio de la Administracin de Justicia.
3. Dentro del marco dispuesto por la Ley Orgnica del Poder Judicial, por ley del
Parlamento pueden crearse, en su caso, cuerpos de funcionarios al servicio de
la Administracin de Justicia, que dependen de la funcin pblica de la Junta
de Andaluca.
4. La Junta de Andaluca dispone de competencia exclusiva sobre el personal
laboral al servicio de la Administracin de Justicia.
Artculo 148. Medios materiales.
Corresponden a la Junta de Andaluca los medios materiales de la Administracin de Justicia en Andaluca. Esta competencia incluye en todo caso:
a) La construccin y la reforma de los edificios judiciales y de la fiscala.
b) La provisin de bienes muebles y materiales para las dependencias judiciales y fiscales.
c) La configuracin, la implantacin y el mantenimiento de sistemas informticos y de comunicacin, sin perjuicio de las competencias de coordinacin y homologacin que corresponden al Estado para garantizar la
compatibilidad del sistema.
d) La gestin y la custodia de los archivos, de las piezas de conviccin y
de los efectos intervenidos, en todo aquello que no tenga naturaleza jurisdiccional.
Medios
materiales de
la Administracin de
Justicia
64
e) La participacin en la gestin de las cuentas de depsitos y consignaciones judiciales y de sus rendimientos, teniendo en cuenta el volumen de la
actividad judicial desarrollada en la Comunidad Autnoma y el coste efectivo de los servicios y en el marco de lo establecido en la legislacin estatal.
f) La gestin, la liquidacin y la recaudacin de las tasas judiciales que
establezca la Junta de Andaluca en el mbito de sus competencias sobre
Administracin de Justicia.
Artculo 149. Oficina judicial e instituciones y servicios de apoyo.
Corresponde a la Junta de Andaluca, de acuerdo con la Ley Orgnica del Poder
Judicial, determinar la creacin, el diseo, la organizacin, la dotacin y la gestin de las oficinas judiciales y de los rganos y servicios de apoyo a los rganos
jurisdiccionales, incluyendo la regulacin de las instituciones, los institutos y los
servicios de medicina forense y de toxicologa.
Oficinas
judiciales e
instituciones
y servicios de
apoyo
Artculo 150. Justicia gratuita. Procedimientos de mediacin y conciliacin.

1. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia para ordenar los servicios de justicia gratuita y de orientacin jurdica gratuita.
Justicia
gratuita. Procedimientos
de mediacin
y conciliacin
2. La Junta de Andaluca puede establecer los instrumentos y procedimientos

de mediacin y conciliacin en la resolucin de conflictos en las materias de su
competencia.
Artculo 151. Demarcacin, planta y capitalidad judiciales.
1. El Gobierno de la Junta de Andaluca, al menos cada cinco aos, previo
informe del Consejo de Justicia de Andaluca, propondr al Gobierno del Estado
la determinacin y la revisin de la demarcacin y la planta judiciales en Andaluca. Esta propuesta, que es preceptiva, deber acompaar al proyecto de ley
que el Gobierno enve a las Cortes Generales.
Demarcacin,
planta y
capitalidad
judiciales
2. Las modificaciones de la planta judicial que no comporten reforma legislativa

podrn corresponder al Gobierno de la Junta de Andaluca. Asimismo la Junta
de Andaluca podr crear secciones y juzgados, por delegacin del Gobierno del
Estado, en los trminos previstos por la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. La capitalidad de las demarcaciones judiciales es fijada por una ley del
Parlamento.
Artculo 152. Justicia de paz y de proximidad.
1. La Junta de Andaluca tiene competencia sobre la justicia de paz en los trminos que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial. En estos mismos trminos corresponde al Consejo de Justicia de Andaluca el nombramiento de los
Jueces. La Junta de Andaluca tambin se hace cargo de sus indemnizaciones
y es la competente para la provisin de los medios necesarios para el ejercicio
de sus funciones. Le corresponde tambin la creacin de las secretaras y su
provisin.
Justicia de
paz y de
proximidad
65
2. La Junta de Andaluca, en las poblaciones que se determine y de acuerdo con

lo establecido por la Ley Orgnica del Poder Judicial, podr instar el establecimiento de un sistema de justicia de proximidad que tenga por objetivo resolver
conflictos menores con celeridad y eficacia.
Artculo 153. Clusula subrogatoria.
Otras
funciones y
facultades en
materia de
Administracin de
Justicia
La Junta de Andaluca ejercer, adems, las funciones y facultades que la Ley

Orgnica del Poder Judicial reconozca o atribuya al Gobierno del Estado con
relacin a la Administracin de Justicia en Andaluca.
Participacin de los
andaluces y
andaluzas en
la Administracin de
Justicia
Los andaluces y andaluzas podrn participar en la Administracin de Justicia,

mediante la institucin del Jurado, en los procesos penales que se sustancien
ante los rganos jurisdiccionales radicados en territorio andaluz en los casos y
forma legalmente establecidos, de conformidad con lo previsto en la legislacin
del Estado.
Artculo 154. Participacin en la Administracin de Justicia.
Artculo 155. Relaciones de la Administracin de Justicia con la ciudadana.

La ley regular una carta de los derechos de los ciudadanos en su relacin con
el servicio pblico de la Administracin de Justicia.
Carta de derechos de los

ciudadanos
en materia de
Justicia
66
TTULO VI
ECONOMA, EMPLEO Y HACIENDA
CAPTULO I
Economa
Artculo 156. Subordinacin al inters general.
Toda la riqueza de la Comunidad Autnoma, en sus distintas formas y manifestaciones, y sea cual fuere su titularidad, est subordinada al inters general.
Subordinacin
de toda la
riqueza de
Andaluca
al inters
general
Artculo 157. Principios y objetivos bsicos.

1. La libertad de empresa, la economa social de mercado, la iniciativa pblica,
la planificacin y el fomento de la actividad econmica constituyen el fundamento de la actuacin de los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de
Andaluca en el mbito econmico.
2. La actividad econmica estar orientada a la consecucin de los objetivos
bsicos de la Comunidad Autnoma establecidos en el Ttulo Preliminar.
3. La poltica econmica de Andaluca se rige por los siguientes principios:
1. El desarrollo sostenible.
2. El pleno empleo, la calidad en el trabajo y la igualdad en el acceso al
mismo.
3. La cohesin social.
4. La creacin y redistribucin de la riqueza.
4. La poltica econmica de Andaluca promover la capacidad emprendedora
y de las iniciativas empresariales, incentivando especialmente la pequea y
mediana empresa, la actividad de la economa social y de los emprendedores
autnomos, la formacin permanente de los trabajadores, la seguridad y la
salud laboral, las relaciones entre la investigacin, la Universidad y el sector
productivo, y la proyeccin internacional de las empresas andaluzas.
Principios
y objetivos
bsicos en
el mbito
econmico
Artculo 158. Entes instrumentales.

La Comunidad Autnoma podr constituir empresas pblicas y otros entes instrumentales, con personalidad jurdica propia, para la ejecucin de funciones
de su competencia.
Empresas
pblicas y
otros entes
instrumentales
Artculo 159. Dilogo y concertacin social.

Los sindicatos y las organizaciones empresariales contribuyen al dilogo y la
concertacin social, y ejercen una relevante funcin en la defensa y promocin
de los intereses econmicos y sociales que les son propios.
Dilogo y
concertacin
social
67
Artculo 160. Funcin consultiva en materia econmica y social.

Corresponde al Consejo Econmico y Social la funcin consultiva en materia
econmica y social en los trminos que desarrolla el artculo 132.
Funcin
consultiva
del Consejo
Econmico y
Social
Artculo 161. Cohesin social y territorial.

Los poderes pblicos andaluces orientarn su actuacin a la consecucin de la
cohesin social y territorial, as como al impulso de la actividad econmica, a
travs de las inversiones pblicas.
Cohesin
social y
territorial
Artculo 162. Sector financiero.

1. Los poderes pblicos andaluces contribuirn al fortalecimiento del sector
financiero andaluz y propiciarn su participacin en los planes estratgicos de
la economa.
2. La Junta de Andaluca promover una eficaz ordenacin del sistema financiero andaluz garantizando su viabilidad y estabilidad y prestando especial
atencin a las cajas rurales y a las cajas de ahorro y a las funciones que a
estas ltimas les corresponden al servicio del bienestar general y del desarrollo
econmico y empresarial.
Sector financiero andaluz
Artculo 163. Modernizacin econmica. Acceso a los medios de produccin.

1. La Comunidad Autnoma atender a la modernizacin, innovacin y desarrollo de todos los sectores econmicos, a fin de propiciar un tejido productivo de
calidad, y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la
artesana, a fin de equiparar el nivel de vida de los andaluces y andaluzas.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma fomentarn las sociedades
cooperativas y otras formas jurdicas de economa social, mediante la legislacin adecuada.
3. Los poderes pblicos, de acuerdo con la legislacin estatal sobre la materia,
establecern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad y gestin de los medios de produccin, de conformidad con el artculo
129.2 de la Constitucin.
Modernizacin econmica. Acceso a

los medios de
produccin
Artculo 164. Defensa de la competencia.

1. La Junta de Andaluca establecer por ley un rgano independiente de defensa de la competencia en relacin con las actividades econmicas que se
desarrollen principalmente en Andaluca, en los trminos del artculo 58.2.
2. Asimismo, podr instar a los organismos estatales de defensa de la competencia cuanto estime necesario para el inters general de Andaluca en esta
materia.
Defensa de la
competencia
Participacin en la
ordenacin
general de la
economa
Artculo 165. Participacin en la ordenacin general de la economa.

La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en la elaboracin de las de-
68
cisiones estatales que afecten a la planificacin general de la actividad econmica, especialmente en aqullas que afecten a sectores estratgicos de inters
para Andaluca, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 131.2 de
la Constitucin.
CAPTULO II
Empleo y relaciones laborales
Artculo 166. Proteccin de los derechos laborales y sindicales.
Los poderes pblicos velarn por los derechos laborales y sindicales de los trabajadores en todos los sectores de actividad.
Proteccin de
los derechos
laborales y
sindicales
Artculo 167. Igualdad de la mujer en el empleo.

Los poderes pblicos garantizarn el cumplimiento del principio de igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres en el mbito laboral, en el acceso a la
ocupacin, la formacin y promocin profesional, las condiciones de trabajo,
incluida la retribucin, as como que las mujeres no sean discriminadas por
causa de embarazo o maternidad.
Igualdad de
la mujer en el
empleo
Artculo 168. Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.

La Comunidad Autnoma impulsar polticas que favorezcan la conciliacin del
trabajo con la vida personal y familiar.
Conciliacin
de la vida laboral, familiar
y personal
Artculo 169. Polticas de empleo.

1. Los poderes pblicos fomentarn el acceso al empleo de los jvenes y orientarn sus polticas a la creacin de empleo estable y de calidad para todos los
andaluces y andaluzas. A tales efectos, establecern polticas especficas de
insercin laboral, formacin y promocin profesional, estabilidad en el empleo
y reduccin de la precariedad laboral.
2. Los poderes pblicos establecern polticas especficas para la insercin laboral de las personas con discapacidad, y velarn por el cumplimiento de las
reservas previstas en la legislacin aplicable.
3. Los poderes pblicos disearn y establecern polticas concretas para la insercin laboral de los colectivos con especial dificultad en el acceso al empleo,
prestando especial atencin a los colectivos en situacin o riesgo de exclusin
social.
Polticas
pblicas en
materia de
empleo
Artculo 170. Participacin de los trabajadores en las empresas.

Andaluca promover la participacin de los trabajadores en las empresas, as
como el acceso a la informacin sobre los aspectos generales y laborales que
les afecten.
Participacin
de los trabajadores en las
empresas
69
Artculo 171. Seguridad y salud laboral.

1. La Administracin Pblica contribuir a garantizar la seguridad y salud laboral de los trabajadores, para lo cual disear instrumentos precisos de control
y reduccin de la siniestralidad laboral, as como mecanismos de inspeccin y
prevencin de los riesgos laborales.
2. La Comunidad Autnoma se dotar de instrumentos propios para la lucha
contra la siniestralidad laboral.
Seguridad y
salud laboral
Artculo 172. Trabajadores autnomos y cooperativas.

1. Una ley del Parlamento de Andaluca regular las polticas de apoyo y fomento de la actividad del trabajador autnomo.
2. Sern objeto de atencin preferente, en las polticas pblicas, las cooperativas y dems entidades de economa social.
Trabajadores
autnomos y
cooperativas
Artculo 173. Relaciones laborales.

La Comunidad Autnoma tendr poltica propia de relaciones laborales, que
comprender, en todo caso:
1. Las polticas activas de empleo, la intermediacin y el fomento del empleo y del autoempleo.
2. Las polticas de prevencin de riesgos laborales y proteccin de la seguridad y salud laboral.
3. La promocin del marco autonmico para la negociacin colectiva.
4. La promocin de medios de resolucin extrajudicial de conflictos laborales.
Relaciones
laborales
Artculo 174. Contratacin y subvencin pblica.

Las Administraciones pblicas de Andaluca, en el marco de sus competencias,
y en el mbito de la contratacin y de la subvencin pblica, adoptarn medidas relativas a:
a) La seguridad y salud laboral.
b) La estabilidad en el empleo.
c) La igualdad de oportunidades de las mujeres.
d) La insercin laboral de los colectivos ms desfavorecidos.
e) El cuidado de los aspectos medioambientales en los procesos de produccin o transformacin de bienes y servicios.
Contratacin
y subvencin
pblica
CAPTULO III
Hacienda de la Comunidad Autnoma
Principios generales de la
Hacienda de
la Comunidad
Autnoma
Artculo 175. Principios generales.

1. Las relaciones de orden tributario y financiero entre el Estado y la Comunidad
70
Autnoma de Andaluca se regulan por la Constitucin, el presente Estatuto y

la Ley Orgnica prevista en el apartado tercero del artculo 157 de la Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca dispondr de los recursos necesarios
para atender de forma estable y permanente el desarrollo y ejecucin de sus
competencias para que quede garantizado el principio de igualdad en el acceso
y prestacin de servicios y bienes pblicos en todo el territorio espaol. Todo
ello de acuerdo con los principios de:
a) Autonoma financiera.
b) Suficiencia financiera, en virtud de los artculos 157 y 158 de la Constitucin Espaola, que atender fundamentalmente a la poblacin real efectiva determinada de acuerdo con la normativa estatal y, en su caso, protegida, as como a su evolucin. Junto a la poblacin, para hacer efectivo este
principio, se tendrn en cuenta otras circunstancias que pudieran influir en
el coste de los servicios que se presten.
c) Garanta de financiacin de los servicios de educacin, sanidad y otros
servicios sociales esenciales del estado de bienestar para alcanzar niveles
similares en el conjunto del Estado, siempre que se lleve a cabo, un esfuerzo
fiscal similar expresado en trminos de la normativa y de acuerdo con el
artculo 31 de la Constitucin.
d) Responsabilidad fiscal, de acuerdo con los principios constitucionales de
generalidad, equidad, progresividad, capacidad econmica, as como coordinacin y transparencia en las relaciones fiscales y financieras entre las
Administraciones Pblicas. Para ello, la Comunidad Autnoma dispondr
de un espacio fiscal propio integrado por sus recursos de naturaleza tributaria, en el que desarrollar el ejercicio de sus competencias normativas de
acuerdo con lo previsto en el artculo 157.2 de la Constitucin Espaola y la
gestin, liquidacin, inspeccin, revisin y recaudacin de los mismos.
e) Lealtad institucional, coordinacin y colaboracin con la Hacienda estatal
y con las restantes haciendas pblicas.
f) Solidaridad, de forma que se garantice el establecimiento de un equilibrio
econmico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol,
prevista en el artculo 138 de la Constitucin. El Fondo de Compensacin
Interterritorial fijar las correspondientes asignaciones para colaborar a este
propsito.
g) Nivelacin de los servicios a que se refiere el artculo 158.1 de la Constitucin, en los trminos previstos en la letra c) de este apartado.
h) Libre definicin del destino y volumen del gasto pblico para la prestacin de los servicios a su cargo, sin perjuicio de las exigencias en materia
de estabilidad presupuestaria y de los dems criterios derivados de la normativa de la Unin Europea y de la legislacin del Estado.
i) Prudencia financiera y austeridad.
j) Participacin mediante relaciones multilaterales en los organismos que
proceda, relacionados con la financiacin autonmica.
71
SECCIN PRIMERA. Recursos

Artculo 176. Recursos.
1. La Junta de Andaluca contar con patrimonio y hacienda propios para el
desempeo de sus competencias.
2. Constituyen recursos de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca:
a) Los de naturaleza tributaria definidos por el producto de:
- Los tributos propios establecidos por la Comunidad Autnoma.
- Los tributos cedidos por el Estado.
- Los recargos sobre tributos estatales.
b) Las asignaciones y transferencias con cargo a los recursos del Estado, y
singularmente los provenientes de los instrumentos destinados, en su caso,
a garantizar la suficiencia.
c) La deuda pblica y el recurso al crdito.
d) La participacin en los Fondos de Compensacin Interterritorial, y en
cualesquiera otros fondos destinados a la nivelacin de servicios, convergencia y competitividad, infraestructuras y bienes de acuerdo con su normativa reguladora.
e) Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado.
f) Las transferencias de la Unin Europea u otras Administraciones pblicas.
g) Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma y otros
ingresos de derecho privado, legados, donaciones y subvenciones que perciba.
h) Las multas y sanciones en el mbito de sus competencias.
i) Cualquier otro recurso que le pertenezca en virtud de lo dispuesto por las
leyes.
3. El establecimiento, regulacin y aplicacin de dichos recursos se efectuar
cuando proceda en los trminos y con los lmites previstos o derivados de la ley
orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin, de conformidad con
lo dispuesto en dicho artculo y preceptos concordantes de sta.
Recursos de
la Hacienda
Pblica
Artculo 177. Actualizacin de la financiacin.

1. El Estado y la Comunidad Autnoma procedern a la actualizacin quinquenal del sistema de financiacin, teniendo en cuenta la evolucin del conjunto de
recursos pblicos disponibles y de las necesidades de gastos de las diferentes
Administraciones. Esta actuacin deber efectuarse sin perjuicio del seguimiento y eventualmente puesta al da de las variables bsicas utilizadas para la
determinacin de los recursos proporcionados por el sis-tema de financiacin.
2. La actualizacin a la que hace referencia el anterior apartado deber ser
aprobada por la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma.
Actualizacin
del sistema
de financiacin
72
Artculo 178. Tributos cedidos.

1. Conforme al apartado 3 de este artculo, con los lmites y, en su caso, con
la capacidad normativa y en los trminos que se establezcan en la ley orgnica
prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin, se ceden a la Comunidad Autnoma los siguientes tributos:
a) Tributos estatales cedidos totalmente:
- Impuesto sobre Patrimonio.
- Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
- Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
- Los tributos sobre Juego.
- Impuesto sobre electricidad.
- Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
- Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.
b) Tributos estatales cedidos parcialmente:
- Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
- Impuesto sobre el Valor Aadido.
- Impuesto Especial sobre la Cerveza.
- Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas.
- Impuesto Especial sobre Productos Intermedios.
- Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas.
- Impuesto Especial sobre Hidrocarburos.
- Impuesto Especial sobre Labores del Tabaco.
La eventual supresin o modificacin de alguno de dichos tributos implicar la
extincin o modificacin de la cesin.
2. El contenido de este artculo se podr modificar mediante acuerdo del Estado
con la Comunidad Autnoma, que ser tramitado como proyecto de ley. A estos
efectos la modificacin del presente artculo no se considerar modificacin del
Estatuto.
3. El alcance y condiciones de la cesin sern fijados por la Comisin Mixta
mencionada en el artculo 184 que, en todo caso, lo referir a rendimientos en
Andaluca. El Gobierno de la Nacin tramitar el acuerdo de la Comisin como
proyecto de ley.
Tributos
cedidos
Artculo 179. Principios rectores de la potestad tributaria.

1. En los trminos contemplados en la Constitucin y en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la misma, corresponde al Parlamento la potestad de
establecer los tributos, as como la fijacin de recargos.
2. La potestad tributaria se ejercer con arreglo a los principios constitucionales
de capacidad econmica, justicia, generalidad, igualdad, equitativa distribucin
de la carga tributaria, progresividad y no confiscatoriedad.
Principios
rectores de
la potestad
tributaria
73
3. Sin perjuicio de su funcin primordial de recursos para la recaudacin de

ingresos pblicos, los tributos podrn ser instrumentos de poltica econmica
en orden a la consecucin de un elevado nivel de progreso, cohesin, proteccin
ambiental y bienestar social.
4. La Comunidad Autnoma actuar de acuerdo con los principios de armonizacin, preservando la unidad de mercado.
Artculo 180. Competencias en materia tributaria.
1. Con observancia de los lmites establecidos en la Constitucin y en la ley
orgnica prevista en su artculo 157.3, corresponde a la Comunidad Autnoma
el establecimiento y regulacin de sus propios tributos, as como la gestin,
liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin de los mismos. A tal fin, la Comunidad Autnoma dispondr de plenas atribuciones para la organizacin y
ejecucin de dichas tareas, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse con la Administracin Tributaria del Estado, especialmente cuando as lo
exija la naturaleza del tributo.
2. La Comunidad Autnoma ejerce las competencias normativas y, por delegacin del Estado, de gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y la revisin,
en su caso, de los tributos estatales totalmente cedidos a la Comunidad Autnoma, en los trminos previstos en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3
de la Constitucin y concretados en la ley que regule la cesin de tributos, sin
perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse con la Administracin del
Estado, de acuerdo con lo que establezca la ley que fije el alcance y condiciones
de la cesin.
3. La gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin, en su caso, de los
dems tributos del Estado recaudados en Andaluca corresponde a la Administracin tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegacin que la Comunidad
Autnoma pueda recibir de ste, y de la colaboracin que pueda establecerse,
cuando as lo exija la naturaleza del tributo, todo ello en los trminos establecidos en la Constitucin y en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de
la misma.
Competencias
en materia
tributaria
Artculo 181. Organizacin en materia tributaria.

1. La organizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma en materia
tributaria adoptar la forma que mejor responda a los principios previstos con
carcter general en la Constitucin y en el presente Estatuto, velando especialmente por la efectiva aplicacin de los recursos a su cargo y luchando contra
el fraude fiscal.
2. Con la finalidad indicada en el apartado anterior, por ley se crear una Agencia Tributaria a la que se encomendar la gestin, liquidacin, recaudacin e
inspeccin de todos los tributos propios, as como, por delegacin del Estado,
de los tributos estatales totalmente cedidos a la Junta de Andaluca.
En relacin con los dems impuestos cedidos gestionados por la Administracin
Tributaria del Estado en Andaluca, podr establecerse un rgimen de colaboracin para su gestin compartida cuando as lo exija la naturaleza del tributo.
Agencia
Tributaria de
Andaluca
74
A tal efecto, se constituir en el mbito de la Comunidad Autnoma un consorcio con participacin paritaria de la Administracin Tributaria estatal y la de la
Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma participar, en la forma que se determine, en los
organismos tributarios del Estado responsables de la gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos estatales cedidos parcialmente.
4. La Agencia Tributaria de Andaluca podr prestar su colaboracin a otras
administraciones, pudiendo asumir, por delegacin, la gestin tributaria en relacin con los tributos locales.
Artculo 182. rganos econmico-administrativos.
La Comunidad Autnoma asumir, por medio de sus propios rganos econmico-administrativos, la revisin por la va administrativa de las reclamaciones
que los contribuyentes puedan interponer contra los actos de gestin tributaria
dictados por la Agencia Tributaria andaluza, sin perjuicio de las competencias
en materia de unificacin de criterio que le corresponden a la Administracin
General del Estado.
A estos efectos, la Junta de Andaluca y la Administracin General del Estado
podrn, asimismo, acordar los mecanismos de cooperacin que sean precisos
para el adecuado ejercicio de las funciones de revisin en va econmico-administrativa.
rganos
econmicoadministrativos andaluces
Artculo 183. Relaciones de la Comunidad Autnoma con la Administracin

financiera del Estado.
1. Las relaciones financieras de la Comunidad Autnoma con el Estado se regirn por los principios de transparencia, lealtad institucional y participacin en
las decisiones que les afecten.
2. Andaluca, atendiendo a sus intereses en materia de financiacin, podr decidir su vinculacin al modelo de financiacin autonmica en el modo y forma
previstos en el artculo 184 de este Estatuto, respetndose, en todo caso, los
principios enumerados en el artculo 175 anterior.
3. Andaluca colaborar o participar, en la forma que determine la normativa
aplicable, en la gestin de la Agencia Tributaria Estatal.
4. Ambas Administraciones se facilitarn mutuamente el acceso a la informacin estadstica y de gestin necesaria para el mejor ejercicio de sus respectivas
competencias en un marco de cooperacin y transparencia.
5. En el caso de reforma o modificacin del sistema tributario espaol que
implique una supresin de tributos o una variacin de los ingresos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, que dependen de los tributos estatales, la
Comunidad Autnoma de Andaluca tiene derecho a que el Estado adopte las
medidas de compensacin oportunas para que sta no vea reducidas ni menguadas las posibilidades de desarrollo de sus competencias ni de su crecimiento
futuro. De acuerdo con el principio de lealtad institucional, se valorar el impacto financiero, positivo o negativo, que las disposiciones generales aprobadas por
el Estado tengan sobre la Comunidad Autnoma o las aprobadas por la Comu-
Relaciones de
la Comunidad
Autnoma
con la Administracin
Financiera del
Estado
75
nidad Autnoma tengan sobre el Estado, en un periodo de tiempo determinado,

en forma de una variacin de las necesidades de gasto o de la capacidad fiscal,
con la finalidad de establecer los mecanismos de ajuste necesarios.
6. Andaluca participar en la forma en que se determine, en la realizacin de
los estudios, anlisis, informes o cualquier otro tipo de actuacin que se estime precisa en materia de regulacin, aplicacin de los tributos cedidos a las
Comunidades Autnomas.
7. La Comunidad Autnoma de Andaluca mantendr relaciones multilaterales,
a travs del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera, en las materias que afecten,
entre otras, al sistema estatal de financiacin, y en la Comisin Mixta prevista
en el artculo siguiente en relacin con las cuestiones especficas andaluzas.
Artculo 184. Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma.
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado - Comunidad
Autnoma es el rgano bilateral de relacin entre el Estado y la Comunidad
Autnoma en el mbito de la financiacin autonmica. Le corresponde la concrecin, aprobacin, actualizacin y el seguimiento del sistema de financiacin,
as como la canalizacin del conjunto de relaciones fiscales y financieras de la
Comunidad Autnoma y el Estado, y ejercer sus funciones sin perjuicio de los
acuerdos suscritos por la Junta de Andaluca en esta materia en instituciones y
organismos de carcter multilateral.
2. La Comisin Mixta estar integrada por un nmero igual de representantes
del Estado y de la Comunidad Autnoma. La presidencia de la misma ser ejercida de forma rotatoria entre las dos partes en turnos anuales.
3. La Comisin Mixta adoptar su reglamento interno y de funcionamiento por
acuerdo entre las dos delegaciones.
4. Corresponde a la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales EstadoComunidad Autnoma:
a) Acordar el alcance y condiciones de la cesin de tributos de titularidad
estatal y, especialmente, los porcentajes de participacin en el rendimiento
de los tributos estatales cedidos parcialmente.
b) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Administracin Tributaria de Andaluca y la Administracin Tributaria del Estado, as como
los criterios de coordinacin y de armonizacin fiscal de acuerdo con las
caractersticas o la naturaleza de los tributos cedidos.
c) Negociar el porcentaje de participacin de Andaluca en la distribucin
territorial de los fondos estructurales europeos.
d) Estudiar las inversiones que el Estado realizar en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
e) Acordar la valoracin de los traspasos de servicios del Estado a la Comunidad Autnoma.
f) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma
y la Administracin General del Estado que sean precisos para el adecuado
ejercicio de las funciones de revisin en va econmico-administrativa.
Comisin Mixta de Asuntos

Econmicos
y Fiscales
Estado-Comunidad
Autnoma
76
g) Acordar los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma

y el Estado para el ejercicio de las funciones en materia catastral.
5. La Comisin Mixta propondr las medidas de cooperacin necesarias para
garantizar el equilibrio del sistema de financiacin que establece el presente
Captulo cuando pueda verse alterado por decisiones legislativas estatales o de
la Unin Europea.
Artculo 185. Gestin de los fondos europeos.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la gestin, planificacin y ejecucin
de los fondos europeos destinados a Andaluca y, en general, de los que se canalicen a travs de programas europeos, asignados a la misma, en especial de
aquellos aprobados en aplicacin de criterios de convergencia o derivados de la
situacin especfica de Andaluca.
2. Los fondos que se reciban en estos conceptos podrn ser modulados con criterios sociales y territoriales por la Comunidad Autnoma de Andaluca, dentro
del respeto a las normas europeas aplicables.
Gestin de
los fondos
europeos por
la Comunidad
Autnoma
Artculo 186. Tratamiento fiscal.

La Comunidad Autnoma gozar del mismo tratamiento fiscal que la legislacin
establezca para el Estado.
Tratamiento
fiscal de la
Comunidad
Autnoma
Artculo 187. Deuda pblica y operaciones de crdito.

1. La Comunidad Autnoma podr emitir deuda pblica para financiar gastos
de inversin con arreglo a una ley del Parlamento de acuerdo con lo dispuesto
en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin.
2. El volumen y las caractersticas de las emisiones se establecern de acuerdo con la ordenacin general de la poltica crediticia y en colaboracin con el
Estado.
3. Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a todos los
efectos.
4. La Comunidad Autnoma podr realizar operaciones de crdito por plazo
inferior a un ao, con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de tesorera,
con sujecin a lo dispuesto en la ley orgnica prevista en el artculo 157.3 de
la Constitucin.
5. La Comunidad Autnoma podr realizar tambin operaciones de crdito,
por plazo superior a un ao, cualquiera que sea la forma como se documenten,
siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que el importe total del crdito sea destinado exclusivamente a la realizacin de gastos de inversin.
b) Que el importe total de las anualidades de amortizacin por capital e
intereses no exceda del veinticinco por ciento de los ingresos corrientes de
la Comunidad Autnoma.
Deuda
pblica y
operaciones
de crdito
77
Artculo 188. Patrimonio.

1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma estar integrado por:
a) Los bienes y derechos de su titularidad en el momento de aprobarse el
presente Estatuto.
b) Los bienes y derechos adquiridos por cualquier ttulo jurdico vlido.
2. El patrimonio de la Comunidad Autnoma, su administracin, defensa y conservacin sern regulados por una ley del Parlamento de Andaluca.
Patrimonio de
la Comunidad
Autnoma
SECCIN SEGUNDA. Gasto pblico y presupuesto

Artculo 189. Asignacin del gasto pblico.
1. El gasto pblico de la Comunidad Autnoma realizar una asignacin equitativa de los recursos disponibles en orden a la satisfaccin de las necesidades
a cubrir, teniendo en cuenta los fines constitucionales y estatutarios encomendados a los poderes pblicos, as como los principios de estabilidad econmica,
eficiencia y economa que han de guiar su programacin y ejecucin. En todo
caso se velar por la prestacin de un adecuado nivel de los servicios pblicos
fundamentales y por la salvaguardia de los derechos sociales y la igualdad de
oportunidades.
2. Asimismo, el gasto pblico garantizar, dentro del marco de sus competencias, la realizacin del principio de solidaridad, en cumplimiento de los artculos
2 y 138 de la Constitucin, y velar por el equilibrio territorial y la realizacin
interna de dicho principio en el seno de la Comunidad Autnoma, facilitando
asimismo la cooperacin exterior.
3. En su ejecucin se observarn los principios de coordinacin, transparencia,
contabilizacin y un adecuado control econmico-financiero y de eficacia, tanto
interno como externo, as como la revisin e inspeccin de prestaciones y la
lucha contra el fraude en su percepcin y empleo.
Asignacin
del gasto
pblico en la
Comunidad
Autnoma
Artculo 190. Ley del presupuesto.

1. Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboracin y ejecucin del presupuesto de la Comunidad Autnoma y al Parlamento su examen, enmienda,
aprobacin y control. Toda proposicin o enmienda que suponga un aumento
de los crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Consejo de Gobierno para su tramitacin.
2. El presupuesto ser nico y se elaborar con criterios tcnicos, homogneos con los del Estado. Incluir necesariamente la totalidad de los ingresos y
gastos de la Junta de Andaluca y de sus organismos pblicos y dems entes,
empresas e instituciones de ella dependientes, as como, en su caso, el importe
de los beneficios fiscales que afecten a los tributos propios establecidos por el
Parlamento.
3. Adems de los correspondientes estados de gastos e ingresos y de las normas precisas para su adecuada inteligencia y ejecucin, la ley del presupuesto
slo podr contener aquellas normas que resulten necesarias para implementar
Ley del Presupuesto de

la Comunidad
Autnoma
78
la poltica econmica del Gobierno.

4. El presupuesto tiene carcter anual. El proyecto de ley del presupuesto y la
documentacin anexa deben ser presentados al Parlamento al menos con dos
meses de antelacin a la expiracin del presupuesto corriente.
5. Si el presupuesto no estuviere aprobado el primer da del ejercicio econmico
correspondiente, se considerar automticamente prorrogado el del ejercicio
anterior hasta la aprobacin del nuevo.
6. La ley del presupuesto no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando
una ley tributaria sustantiva as lo prevea.
7. La ley del presupuesto establecer anualmente instrumentos orientados a
corregir los desequilibrios territoriales y nivelar los servicios e infraestructuras.
SECCIN TERCERA. Haciendas locales
Artculo 191. Autonoma y competencias financieras.
1. Las haciendas locales andaluzas se rigen por los principios de suficiencia de
recursos para la prestacin de los servicios que les corresponden, autonoma,
responsabilidad fiscal, equidad y solidaridad.
2. Las Administraciones locales disponen de capacidad para regular sus propias
finanzas en el marco de la Constitucin y las leyes. Esta capacidad incluye las
potestades que se fijen por las leyes en relacin con sus tributos propios y la
autonoma presupuestaria y de gasto en la aplicacin de sus recursos, as como
de los ingresos de carcter incondicionado que perciban procedentes de los
presupuestos de otras Administraciones.
3. Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de lo establecido en la normativa reguladora del sistema tributario local, la competencia para gestionar,
recaudar e inspeccionar sus tributos, sin perjuicio de que puedan delegarla o
establecer alguna otra forma de colaboracin.
Principios de
las haciendas
locales y
competencias
financieras
Artculo 192. Colaboracin de la Comunidad Autnoma.

1. Una ley regular la participacin de las Entidades Locales en los tributos de
la Comunidad Autnoma, que se instrumentar a travs de un fondo de nivelacin municipal, de carcter incondicionado.
2. Adicionalmente la Comunidad Autnoma podr establecer programas de colaboracin financiera especfica para materias concretas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la tutela financiera de los entes locales, sin perjuicio de las competencias del Estado y con respeto a la autonoma
que a los mismos les reconoce la Constitucin.
4. Los entes locales podrn delegar a favor de la Comunidad Autnoma la gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de sus propios tributos o establecer
alguna otra forma de colaboracin.
5. Los ingresos de los entes locales consistentes en participaciones en ingresos
y en subvenciones incondicionadas estatales se percibirn a travs de la Comunidad Autnoma, que los distribuir de acuerdo con los criterios establecidos
Colaboracin
de la Comunidad Autnoma con los
entes locales
en materia
financiera
79
en sus leyes, respetando los criterios fijados por la legislacin del Estado en
esta materia.
6. Las modificaciones del marco normativo de la Comunidad Autnoma que
disminuyan los ingresos tributarios locales habrn de prever la compensacin
oportuna.
7. Cualquier atribucin de competencias ir acompaada de la asignacin de
recursos suficientes.
Artculo 193. El Catastro.
La Administracin General del Estado y la Junta de Andaluca establecern los
cauces de colaboracin necesarios para asegurar la participacin de sta en las
decisiones y el intercambio de informacin que sean precisos para el ejercicio
de sus competencias.
Asimismo, se establecern formas de gestin consorciada del Catastro entre el
Estado, la Junta de Andaluca y los municipios, de acuerdo con lo que disponga
la normativa del Estado y de manera tal que se garantice la plena disponibilidad de las bases de datos para todas las Administraciones y la unidad de la
informacin.
El Catastro
SECCIN CUARTA. Fiscalizacin externa del sector pblico andaluz

Artculo 194. rgano de fiscalizacin.
Corresponde a la Cmara de Cuentas la fiscalizacin externa del sector pblico
andaluz en los trminos del artculo 130.
Fiscalizacin
externa
80
TTULO VII
MEDIO AMBIENTE
Artculo 195. Conservacin de la biodiversidad.
Los poderes pblicos orientarn sus polticas a la proteccin del medio ambiente, la conservacin de la biodiversidad, as como de la riqueza y variedad
paisajstica de Andaluca, para el disfrute de todos los andaluces y andaluzas y
su legado a las generaciones venideras.
Conservacin
de la Biodiversidad
Artculo 196. Uso sostenible de los recursos naturales.

Los poderes pblicos promovern el desarrollo sostenible, el uso racional de los
recursos naturales garantizando su capacidad de renovacin, y la reduccin de
emisiones contaminantes a la atmsfera. Asimismo la Comunidad Autnoma
promocionar la educacin ambiental en el conjunto de la poblacin.
Uso sostenible de
los recursos
naturales
Artculo 197. Produccin y desarrollo sostenible.

1. En el marco de sus competencias, los poderes pblicos de Andaluca orientarn sus polticas especialmente al desarrollo de la agricultura ecolgica, el turismo sostenible, la proteccin del litoral y la red de espacios naturales protegidos,
as como al fomento de una tecnologa eficiente y limpia. Todos los sectores
econmicos vinculados al desarrollo sostenible cumplen un papel relevante en
la defensa del medio ambiente.
2. Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn las polticas y dispondrn los
instrumentos adecuados para hacer compatible la actividad econmica con la
ptima calidad ambiental, velando porque los sectores productivos protejan de
forma efectiva el medio ambiente.
3. Los poderes pblicos de Andaluca protegern el ciclo integral del agua, y
promovern su uso sostenible, eficiente y responsable de acuerdo con el inters
general.
Produccin
y desarrollo
sostenible
Artculo 198. Residuos.

Corresponde a la Junta de Andaluca la planificacin, supervisin y control de
la gestin de los residuos urbanos e industriales. Se adoptarn los medios necesarios tanto para asegurar el cumplimiento de las normas como de las medidas
para la reduccin, reciclaje y reutilizacin de los residuos.
Residuos
urbanos e
industriales
Artculo 199. Desarrollo tecnolgico y biotecnolgico.

Los poderes pblicos de Andaluca fomentarn el desarrollo tecnolgico y biotecnolgico, as como la investigacin y el empleo de recursos autctonos orien-
Desarrollo
tecnolgico y
biotecnolgico
en materia
agroalimentaria
81
tados a procurar la mayor autonoma en materia agroalimentaria. El control de

estas actividades corresponder, en el marco de lo establecido en el artculo
149.1.15. de la Constitucin, a la Junta de Andaluca, de acuerdo con los
principios de precaucin, seguridad y calidad alimentaria.
Artculo 200. Prevencin de incendios forestales y lucha contra la desertificacin.
Los poderes pblicos pondrn en marcha mecanismos adecuados de lucha
contra la desertificacin, la deforestacin y la erosin en Andaluca, realizarn
planes de prevencin de incendios forestales y extincin, as como la recuperacin medioambiental de las zonas afectadas.
Prevencin
de incendios
forestales y
lucha contra
la desertificacin
Artculo 201. Proteccin ante la contaminacin.

1. Los poderes pblicos de Andaluca promovern polticas que mejoren la calidad de vida de la poblacin mediante la reduccin de las distintas formas de
contaminacin y la fijacin de estndares y niveles de proteccin.
2. Dichas polticas se dirigirn, especialmente en el medio urbano, a la proteccin frente a la contaminacin acstica, as como al control de la cali-dad del
agua, del aire y del suelo.
Proteccin
ante la contaminacin
Artculo 202. Desarrollo rural.

Los poderes pblicos de Andaluca, con el objetivo conjunto de fijar la poblacin del mundo rural y de mejorar su calidad de vida, promovern estrategias
integrales de desarrollo rural, dirigidas a constituir las bases necesarias para
propiciar un desarrollo sostenible.
Desarrollo
rural
Artculo 203. Uso eficiente del suelo y sistemas integrales de transporte.

1. Los poderes pblicos de Andaluca velarn por un uso eficiente y sostenible
del suelo, a fin de evitar la especulacin urbanstica y la configuracin de reas
urbanizadas insostenibles.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca potenciar el desarrollo del transporte
pblico colectivo, especialmente aquel ms eficiente y menos contaminante.
Uso eficiente
del suelo
y sistemas
integrales de
transportes
Artculo 204. Utilizacin racional de los recursos energticos.

Los poderes pblicos de Andaluca pondrn en marcha estrategias dirigidas a
evitar el cambio climtico. Para ello potenciarn las energas renovables y limpias, y llevarn a cabo polticas que favorezcan la utilizacin sostenible de los
recursos energticos, la suficiencia energtica y el ahorro.
Utilizacin
racional de
los recursos
energticos
Artculo 205. Proteccin de los animales.

Los poderes pblicos velarn por la proteccin de los animales, en particular
por aquellas especies en peligro de extincin. El Parlamento de Andaluca regular por ley dicha proteccin.
Proteccin de
los animales
82
Artculo 206. Incentivos y medidas fiscales.

1. Para la consecucin de los objetivos establecidos en este Ttulo, la Junta de
Andaluca desarrollar polticas propias e incentivos a particulares adecuados
a dicha finalidad.
2. Una ley del Parlamento de Andaluca regular medidas de fiscalidad ecolgica, preventivas, correctoras y compensatorias del dao ambiental en el marco
de la Ley Orgnica a que se refiere el artculo 157.3 de la Constitucin Espaola.
Incentivos y
medidas de
fiscalidad
ecolgica
83
TTULO VIII
MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL
Artculo 207. Derecho a la informacin.
1. Los poderes pblicos de Andaluca velarn, mediante lo dispuesto en el presente Ttulo, por el respeto a las libertades y derechos reconocidos en el artculo
20 de la Constitucin, especialmente los referidos a la libertad de expresin y
al derecho a una informacin independiente, veraz y plural.
2. Todos los medios de comunicacin andaluces, pblicos y privados, estn
sujetos a los valores constitucionales.
Derecho a la
informacin
Artculo 208. Medios audiovisuales.

Los medios audiovisuales de comunicacin, tanto pblicos como privados, en
cumplimiento de su funcin social, deben respetar los derechos, libertades y valores constitucionales, especialmente en relacin a la proteccin de la juventud
y la infancia, as como velar por el cumplimiento del principio de igualdad de
gnero y la eliminacin de todas las formas de discriminacin.
Medios de
comunicacin
audiovisual
Artculo 209. Publicidad institucional.

Una ley del Parlamento de Andaluca regular la publicidad institucional en sus
diversas formas.
Publicidad
institucional
Artculo 210. Servicio pblico de radiotelevisin.

1. El servicio y la gestin de la radiotelevisin de Andaluca tienen carcter
pblico y se prestarn mediante gestin directa.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, se podrn otorgar a entidades y corporaciones pblicas y a los particulares concesiones administrativas
para la gestin indirecta del servicio pblico de radiotelevisin.
3. La Junta de Andaluca gestionar directamente un servicio de radiotelevisin
pblica.
Servicio
pblico de
radiotelevisin
de Andaluca
Artculo 211. Medios de comunicacin pblicos.

1. Los medios de comunicacin de gestin directa por la Junta de Andaluca y
las Corporaciones locales orientarn su actividad a la promocin de los valores
educativos y culturales andaluces, respetando, en todo caso, los principios de
independencia, pluralidad, objetividad, neutralidad informativa y veracidad.
2. Se garantiza el derecho de acceso a dichos medios de las asociaciones,
organizaciones e instituciones representativas de la diversidad poltica, social y
cultural de Andaluca, respetando el pluralismo de la sociedad.
Medios de
comunicacin
pblicos
84
Artculo 212. La cultura andaluza.

Los medios de difusin pblicos promovern la cultura andaluza tanto en sus
formas tradicionales como en las nuevas creaciones. Fomentarn el desarrollo
audiovisual en Andaluca, as como su produccin cinematogrfica.
Promocin
de la cultura
andaluza
Artculo 213. Reconocimiento y uso de la modalidad lingstica andaluza.

Los medios audiovisuales pblicos promovern el reconocimiento y uso de la
modalidad lingstica andaluza, en sus diferentes hablas.
Reconocimiento y uso de
la modalidad
lingstica
andaluza
Artculo 214. Control parlamentario.

1. Corresponde al Parlamento el control de los medios de comunicacin social
gestionados directamente por la Junta de Andaluca a travs de una Comisin
Parlamentaria, en los trminos que establezca el Reglamento de la Cmara.
2. La eleccin del Director o Directora de la Radiotelevisin Pblica Andaluza
corresponde al Pleno del Parlamento por mayora cualificada.
3. Iguales funciones corresponden a los Plenos de las Corporaciones respecto
de los medios de comunicacin pblicos locales.
4. La actividad de control de los medios de comunicacin establecida en este
artculo tendr por objeto velar por los principios de independencia, pluralismo
y objetividad, as como por una ptima gestin econmica y financiera.
Control de los
medios de
comunicacin social
pblicos
Artculo 215. Nuevos canales audiovisuales.

La Comunidad Autnoma podr crear nuevos canales audiovisuales u otros
medios de comunicacin en el marco del ordenamiento jurdico.
Canales audiovisuales de
la Comunidad
Autnoma
Artculo 216. Espacio radioelctrico.

Andaluca ser consultada en cualquier decisin que afecte a la planificacin o
uso de su espacio radioelctrico o de su sistema de telecomunicaciones.
Espacio radioelctrico
Artculo 217. Proteccin de los derechos en los medios audiovisuales.

Corresponde al Consejo Audiovisual de Andaluca velar por el respeto de los
derechos, libertades y valores constitucionales y estatutarios en los medios de
comunicacin audiovisual, en los trminos establecidos en el artculo 131.
Proteccin de
los medios
audiovisuales
85
TTULO IX
RELACIONES INSTITUCIONALES
CAPTULO I
Relaciones con el Estado
Artculo 218.
En los supuestos previstos en el presente Ttulo, la Comunidad Autnoma de
Andaluca participar en las decisiones o instituciones del Estado y de la Unin
Europea de acuerdo con lo que establezcan en cada caso las Constitucin, la
legislacin del Estado y la normativa de la Unin Europea.
Relaciones
Institucionales
Artculo 219. Principios.

1. En el marco del principio de solidaridad las relaciones de la Comunidad
Autnoma de Andaluca con el Estado se fundamentan en la colaboracin, cooperacin, lealtad institucional y mutuo auxilio.
2. Para los asuntos de inters especfico de la Comunidad Autnoma se establecern los correspondientes instrumentos bilaterales de relacin. En los asuntos
de inters general, Andaluca participar a travs de los procedimientos o en los
rganos multilaterales que se constituyan.
Principios de
las relaciones
entre la
Comunidad
Autnoma y
el Estado
Artculo 220. Comisin Bilateral de Cooperacin Junta de Andaluca-Estado.

1. Se crear una Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado, de acuerdo
con los principios establecidos en el artculo anterior, que constituir el marco
general y permanente de relacin entre los Gobiernos de la Junta de Andaluca
y del Estado, a los siguientes efectos:
a) La participacin, informacin, colaboracin y coordinacin en el ejercicio
de sus respectivas competencias en los supuestos previstos en el apartado
2 de este artculo.
b) El establecimiento de mecanismos de informacin y colaboracin acerca
de las respectivas polticas pblicas y los asuntos de inters comn.
2. Las funciones de la Comisin Bilateral Junta de Andaluca- Estado son deliberar, hacer propuestas y, si procede, adoptar acuerdos en los casos establecidos expresamente por el presente Estatuto y, en general, con relacin a los
siguientes mbitos:
a) Los proyectos de ley que inciden singularmente sobre la distribucin de
competencias entre el Estado y la Junta de Andaluca.
b) La programacin de la poltica econmica general del Gobierno del Es-
Comisin Bilateral Junta

de AndalucaEstado
86
tado en todo aquello que afecte singularmente a los intereses y las competencias de la Comunidad Autnoma de Andaluca y sobre la aplicacin y el
desarrollo de esta poltica.
c) El impulso de las medidas adecuadas para mejorar la colaboracin entre
el Estado y la Comunidad Autnoma de Andaluca y asegurar un ejercicio
ms eficaz de las competencias respectivas en los mbitos de inters comn.
d) Los conflictos competenciales planteados entre las dos partes y la propuesta, si procede, de medidas para su resolucin.
e) La evaluacin del funcionamiento de los mecanismos de colaboracin
que se hayan establecido entre el Estado y la Comunidad Autnoma de
Andaluca y la propuesta de las medidas que permitan mejorarlo.
f) La propuesta de la relacin de organismos econmicos, instituciones financieras y empresas pblicas del Estado en los que la Comunidad Autnoma de Andaluca puede designar representantes, y las modalidades y las
formas de esta representacin.
g) El seguimiento de la poltica europea para garantizar la efectividad de la
participacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en los asuntos de
la Unin Europea.
h) El seguimiento de la accin exterior del Estado que afecte a las competencias propias de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
i) Las cuestiones de inters comn que establezcan las leyes o que planteen
las partes.
j) La modificacin del rgimen especial agrario en su proyeccin en Andaluca, as como los aspectos que afecten directamente al empleo rural y a
la determinacin, cuantificacin y distribucin de los fondos dirigidos al
mismo.
3. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado est integrada por un nmero igual de representantes del Estado y de la Junta de Andaluca. Su presidencia es ejercida de forma alternativa entre las dos partes en turnos de
un ao. La Comisin dispone de una secretara permanente y puede crear las
subcomisiones y los comits que crea convenientes. La Comisin elabora una
memoria anual, que traslada al Gobierno del Estado y al Gobierno de la Junta
de Andaluca y al Parlamento.
4. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado se rene en sesin plenaria
al menos dos veces al ao y siempre que lo solicite una de las dos partes.
5. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado adopta su reglamento interno y de funcionamiento por acuerdo de las dos partes.
Artculo 221. Instrumentos de colaboracin.
1. La Junta de Andaluca colaborar con el Estado mediante rganos y procedimientos multilaterales en los asuntos de inters comn.
2. El Consejo de Gobierno y el Gobierno central, en el mbito de sus correspondientes competencias, podrn suscribir instrumentos de colaboracin adecuados al cumplimiento de objetivos de inters comn.
Instrumentos de
colaboracin
87
Artculo 222. Participacin en la planificacin.

La Comunidad Autnoma participar en la planificacin de la actividad econmica, tanto general como sectorial, especialmente cuando afecte a sectores
estratgicos de Andaluca, de acuerdo con el artculo 131 de la Constitucin.
Participacin
en la planificacin de
la actividad
econmica
Artculo 223. Senadores por Andaluca.

Los Senadores elegidos o designados por Andaluca podrn comparecer ante el
Parlamento en los trminos que establezca su Reglamento para informar de su
actividad en el Senado.
Senadores por
Andaluca
Artculo 224. Participacin en los procesos de designacin en los rganos

constitucionales.
La Junta de Andaluca participa en los procesos de designacin de los rganos
constitucionales en los trminos que dispongan las leyes o, en su caso, el ordenamiento parlamentario.
Participacin
en las Instituciones del
Estado
Artculo 225. Representacin de la Comunidad Autnoma.

Corresponde al Presidente de la Junta la representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en sus relaciones con el Estado.
Representacin de la
Comunidad
Autnoma en
sus relaciones
con el Estado
CAPTULO II
Relaciones con otras Comunidades y Ciudades Autnomas
Artculo 226. Convenios y acuerdos de cooperacin.
1. En los supuestos, condiciones y requisitos que determine el Parlamento, la
Comunidad Autnoma de Andaluca puede celebrar convenios con otras Comunidades Autnomas para la gestin y prestacin conjunta de servicios propios
de las mismas. En todo caso, el Parlamento dispondr de mecanismos de control y seguimiento de lo acordado.
2. El Parlamento comunicar a las Cortes Generales, a travs de su Presidente,
la celebracin, en su caso, de los convenios previstos en el apartado anterior,
que entrarn en vigor a los sesenta das de tal comunicacin. Si las Cortes
Generales o alguna de las Cmaras formularan objeciones en dicho plazo, a
partir de la recepcin de la comunicacin, el convenio deber seguir el trmite
previsto en el apartado siguiente de este artculo.
3. El Parlamento habr de solicitar autorizacin de las Cortes Generales para
concertar acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas. Compete al Parlamento determinar el alcance, la forma y el contenido de dichos
acuerdos.
4. Los convenios y los acuerdos suscritos por la Junta de Andaluca con otras
Comunidades Autnomas deben publicarse en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma.
Convenios y
acuerdos de
cooperacin
con otras
Comunidades
Autnomas
88
Artculo 227. Convenios de carcter cultural.

El Consejo de Gobierno podr suscribir convenios para la celebracin de actos
de carcter cultural en otras Comunidades y Ciudades Autnomas, especialmente dirigidos a los residentes de origen andaluz.
Convenios
de carcter
cultural
Artculo 228. Relaciones con Ceuta y Melilla.

La Comunidad Autnoma de Andaluca mantendr unas especiales relaciones
de colaboracin, cooperacin y asistencia con las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.
Relaciones
con Ceuta y
Melilla
Artculo 229. Representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Corresponde al Presidente de la Junta la representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en sus relaciones con otras Comunidades Autnomas.
Representacin de la
Comunidad
Autnoma en
sus relaciones
con otras Comunidades
CAPTULO III
Relaciones con las instituciones de la Unin Europea
Artculo 230. Marco de relacin.
Las relaciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca con las instituciones
de la Unin Europea se regirn por lo dispuesto en el presente Estatuto y en el
marco de lo que establezca la legislacin del Estado.
Relaciones con
instituciones
de la Unin
Europea
Artculo 231. Participacin en la voluntad del Estado.

1. La Comunidad Autnoma participa en la formacin de la posicin del Estado
ante la Unin Europea en los asuntos relativos a las competencias o a los intereses de Andaluca, en los trminos que establecen el presente Estatuto y la
legislacin sobre la materia.
2. La Comunidad Autnoma debe participar de forma bilateral en la formacin
de la posicin del Estado en los asuntos que le afectan exclusivamente. En los
dems, la participacin se realizar en el marco de los procedimientos multilaterales que se establezcan.
3. La posicin expresada por la Comunidad Autnoma es determinante en la
formacin de la posicin estatal si afecta a sus competencias exclusivas y si de
la propuesta o iniciativa europeas se pueden derivar consecuencias financieras
o administrativas de singular relevancia para Andaluca. Si esta posicin no la
acoge el Gobierno del Estado, ste debe motivarlo ante la Comisin Junta de
Andaluca-Estado. En los dems casos dicha posicin deber ser oda por el
Estado.
Participacin
en la voluntad
del Estado
Artculo 232. Participacin en las decisiones de la Unin Europea.

Andaluca participar en los procesos de decisin en las instituciones de la
Unin Europea directamente o a travs de la representacin del Estado, en los
trminos que legalmente se determinen.
Participacin en las
decisiones
de la Unin
Europea
89
Artculo 233. Informacin del Estado.

El Estado informar a la Junta de Andaluca de las iniciativas, las propuestas y
proyectos normativos y las decisiones de tramitacin en la Unin Europea, as
como de los procedimientos que se sigan ante los rganos judiciales europeos
en los que Espaa sea parte, en lo que afecte al inters de Andaluca, conforme
a lo establecido en la normativa estatal. La Junta de Andaluca podr dirigir al
Estado las observaciones y propuestas que estime convenientes.
Informacin del
Estado
Artculo 234. Participacin y representacin en las instituciones y organismos

de la Unin Europea.
1. La Junta de Andaluca participa en las delegaciones espaolas ante las instituciones de la Unin Europea en defensa y promocin de sus intereses y para
favorecer la necesaria integracin de las polticas autonmicas con las estatales
y las europeas. Especialmente, participa ante el Consejo de Ministros y en los
procesos de consulta y preparacin del Consejo y la Comisin, cuando se traten
asuntos de la competencia legislativa de la Junta de Andaluca, en los trminos
que se establezcan en la legislacin correspondiente.
2. Cuando se refiera a competencias exclusivas de la Junta de Andaluca, la
participacin prevista en el apartado anterior permitir, previo acuerdo y por delegacin, ejercer la representacin y la presidencia de estos rganos, atendiendo
a lo previsto en la normativa que resulte de aplicacin.
Participacin
y representacin en las
instituciones y
organismos de la
Unin Europea
Artculo 235. Desarrollo y aplicacin del derecho de la Unin Europea.

1. La Junta de Andaluca desarrolla y ejecuta el derecho de la Unin Europea
en las materias de su competencia, de acuerdo con lo que establezca una ley
del Parlamento de Andaluca.
2. En el caso de que la Unin Europea establezca una legislacin que sustituya
a la normativa bsica del Estado, la Junta de Andaluca podr adoptar la legislacin de desarrollo a partir de las normas europeas.
Desarrollo y
aplicacin del
derecho de la
Unin Europea
Delegacin
Permanente
de la Junta de
Andaluca en la
Unin Europea
Artculo 236. Delegacin Permanente de la Junta de Andaluca.

La Junta de Andaluca tendr una Delegacin Permanente en la Unin Europea
como rgano administrativo de representacin, defensa y promocin de sus
intereses ante las instituciones y rganos de la misma, as como para recabar
informacin y establecer mecanismos de relacin y coordinacin con los mismos.
Consulta al
Parlamento de
Andaluca
Artculo 237. Consulta al Parlamento de Andaluca.

El Parlamento de Andaluca ser consultado previamente a la emisin del dictamen de las Cortes Generales sobre las propuestas legislativas europeas en el
marco del procedimiento de control del principio de subsidiariedad y proporcional que establezca el derecho comunitario.
90
Artculo 238. Acciones ante el Tribunal de Justicia.

1. La Junta de Andaluca interviene en los procedimientos ante el Tribunal de
Justicia de la Unin Europea en los trminos establecidos por la legislacin del
Estado. Tendr acceso, en su caso, al mismo si as lo establece la legislacin
comunitaria.
2. En el marco de la legislacin vigente en la materia, la Junta de Andaluca
podr instar al Estado y a las instituciones legitimadas el inicio de acciones ante
el Tribunal de Justicia de la Unin Europea en defensa de los intereses de la
Comunidad Autnoma.
Acciones ante
el Tribunal
de Justicia
de la Unin
Europea
Artculo 239. Relaciones con las regiones europeas.

1. La Junta de Andaluca promover la cooperacin, y establecer las relaciones
que considere convenientes para el inters general de Andaluca, con las regiones europeas con las que comparta objetivos e intereses.
2. Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn la presencia de las regiones
en la definicin de las polticas de la Unin Europea.
Relaciones
con las
regiones
europeas
CAPTULO IV
Accin exterior
Artculo 240. Tratados y convenios.
1. La Junta de Andaluca ser previamente informada por el Estado de los actos
de celebracin de aquellos tratados y convenios internacionales que afecten
directa y singularmente a materias de su competencia. Una vez recibida la
informacin emitir, en su caso, su parecer y podr dirigir al Estado las observaciones que estime pertinentes.
2. Cuando se trate de tratados y convenios que afecten directa y singularmente
a la Comunidad Autnoma, la Junta de Andaluca podr solicitar su participacin en las delegaciones negociadoras.
3. La Junta de Andaluca podr solicitar del Estado la celebracin de tratados
internacionales en materias de su competencia.
4. La Comunidad Autnoma adoptar las medidas necesarias para la ejecucin
de los tratados y convenios internacionales en lo que afecten a las materias
atribuidas a su competencia, segn el presente Estatuto.
Tratados y
convenios
internacionales
Artculo 241. Acuerdos de colaboracin.

La Junta de Andaluca, para la promocin de los intereses andaluces, podr
suscribir acuerdos de colaboracin en el mbito de sus competencias. Con tal
fin, los rganos de representacin exterior del Estado prestarn el apoyo necesario a las iniciativas de la Junta de Andaluca.
Acuerdos de
colaboracin
Participacin
en organismos internacionales
Artculo 242. Participacin en organismos internacionales.

La Junta de Andaluca participar en los organismos internacionales en asuntos
91
de singular relevancia para la Comunidad Autnoma, en el seno de la delegacin espaola. Podr hacerlo directamente cuando as lo permita la normativa
estatal.
Artculo 243. Relaciones culturales con otros Estados.
La Comunidad Autnoma podr solicitar del Gobierno que celebre y presente,
en su caso, a las Cortes Generales, para su autorizacin, los tratados o convenios que permitan el establecimiento de relaciones culturales con los Estados
con los que mantenga particulares vnculos culturales o histricos.
Relaciones
culturales con
otros Estados
Artculo 244. Participacin en foros y encuentros.

La Comunidad Autnoma participar en los foros y encuentros de colaboracin
entre el Estado espaol y los pases fronterizos con Andaluca.
Participacin
en foros y
encuentros
CAPTULO V
Cooperacin al desarrollo
Artculo 245. Principio de solidaridad.
1. El pueblo andaluz participa de la solidaridad internacional con los pases
menos desarrollados promoviendo un orden internacional basado en una ms
justa redistribucin de la riqueza.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca desplegar actividades de cooperacin al desarrollo en dichos pases, dirigidas a la erradicacin de la pobreza, la
defensa de los derechos humanos y la promocin de la paz y los valores democrticos, particularmente en Iberoamrica el Magreb y el conjunto de frica.
3. Sern tambin objeto de atencin preferente las polticas de cooperacin al
desarrollo con pases vecinos o culturalmente prximos, o que se concierten con
Estados receptores de emigrantes andaluces y andaluzas o de procedencia de
inmigrantes hacia Andaluca.
Cooperacin
al desarrollo.
Principio de
solidaridad
Artculo 246. Cooperacin interregional y transfronteriza.

La Junta de Andaluca promover la formalizacin de convenios y acuerdos interregionales y transfronterizos con regiones y comunidades vecinas en el marco
de lo dispuesto en la Constitucin, los Estatutos de Autonoma y la normativa
europea de aplicacin.
Cooperacin
interregional y
transfronteriza
Artculo 247. Coordinacin de la accin exterior en materia de cooperacin.

La Junta de Andaluca impulsa y coordina las acciones exteriores de las Corporaciones locales, de los organismos autnomos y de otros entes pblicos de
Andaluca en materia de cooperacin exterior, respetando la autonoma que en
cada caso corresponda.
Coordinacin
de la accin
exterior en
materia de
cooperacin
92
TTULO X
REFORMA DEL ESTATUTO
Artculo 248. Iniciativa y procedimiento ordinario.
1. La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:
a) La iniciativa de la reforma corresponder al Gobierno o al Parlamento
de Andaluca, a propuesta de una tercera parte de sus miembros, o a las
Cortes Generales.
b) La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin del Parlamento de Andaluca por mayora de dos tercios, la aprobacin de las Cortes
Generales mediante ley orgnica y, finalmente, el referndum positivo de los
electores andaluces y andaluzas.
2. Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento o por las Cortes
Generales, o no es confirmada mediante referndum del cuerpo electoral, no
podr ser sometida nuevamente a debate y votacin del Parlamento hasta que
haya transcurrido un ao.
3. La Junta de Andaluca someter a referndum la reforma en el plazo mximo
de seis meses, una vez sea ratificada mediante ley orgnica por las Cortes Generales que llevar implcita la autorizacin de la consulta.
Iniciativa y
procedimiento
ordinario de
reforma
Artculo 249. Procedimiento simplificado.

No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la reforma no afectara
a las relaciones de la Comunidad Autnoma con el Estado, se podr proceder
de la siguiente manera:
a) Elaboracin y aprobacin del proyecto de reforma por el Parlamento de
Andaluca.
b) Consulta a las Cortes Generales.
c) Si en el plazo de treinta das, a partir de la recepcin de la consulta
prevista en el apartado anterior, las Cortes Generales no se declarasen afectadas por la reforma, se convocar, debidamente autorizado, un referndum
sobre el texto propuesto.
d) Se requerir finalmente la aprobacin de las Cortes Generales mediante
ley orgnica.
e) Si en el plazo sealado en la letra c) las Cortes Generales se declarasen
afectadas por la reforma, se constituir una comisin mixta paritaria para
formular, por el procedimiento previsto en el Reglamento del Congreso de
los Diputados, una propuesta conjunta, siguindose entonces el procedimiento previsto en el artculo anterior, dndose por cumplidos los trmites
del apartado 1 a) del mencionado artculo.
Procedimiento
simplificado
de reforma
93
Artculo 250. Retirada de la propuesta de reforma.

En cualquiera de los dos procedimientos regulados en los artculos anteriores,
el Parlamento de Andaluca, por mayora de tres quintos, podr retirar la propuesta de reforma en tramitacin ante cualquiera de las Cmaras de las Cortes
Generales antes de que haya recado votacin final sobre la misma. En tal caso,
no ser de aplicacin la limitacin temporal prevista en el artculo 248.2.
Retirada de la
propuesta de
reforma
94
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposicin adicional primera. Territorios histricos.
La ampliacin de la Comunidad Autnoma a territorios histricos no integrados
en otra Comunidad Autnoma se resolver por las Cortes Generales, previo
acuerdo de las partes interesadas y sin que ello suponga reforma del presente
Estatuto, una vez que dichos territorios hayan vuelto a la soberana espaola.
Territorios
histricos
Disposicin adicional segunda. Asignaciones complementarias.

1. La disposicin adicional segunda del Estatuto de Autonoma aprobado por
Ley Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre, determin que los Presupuestos
Generales del Estado deban consignar, con especificacin de su destino y como
fuentes excepcionales de financiacin, unas asignaciones complementarias para
hacer frente a las circunstancias socio-econmicas de Andaluca.
2. La Comisin Mixta de Transferencias Administracin del Estado-Comunidad
Autnoma de Andaluca aprob el Acuerdo suscrito entre la Administracin del
Estado y la citada Comunidad Autnoma, percibiendo esta ltima un anticipo
a cuenta de las citadas asignaciones. En dicho Acuerdo se recoga la existencia
de un acuerdo parcial sobre una posible metodologa a emplear en la determinacin de los criterios, alcance y cuanta de las asignaciones excepcionales a
que se refiere el apartado anterior.
3. En el caso de que, a la fecha de aprobacin del presente Estatuto, no hayan
sido determinadas y canceladas en su totalidad las cuantas derivadas de lo
sealado en el apartado anterior, la Comisin Mixta establecer, en el plazo de
dieciocho meses, los criterios, alcance y cuanta que conduzcan a la ejecucin
definitiva del mismo. En este supuesto, la aplicacin de los acuerdos adoptados
se realizar en un plazo de tres aos a partir de la entrada en vigor del presente
Estatuto.
4. En el procedimiento establecido en el apartado anterior, la Administracin
General del Estado podr otorgar anticipos a cuenta.
Asignaciones
complementarias
Disposicin adicional tercera. Inversiones en Andaluca.

1. El gasto de inversin del Estado con destino a Andaluca deber garantizar
de forma efectiva el equilibrio territorial, en los trminos del artculo 138.1 y 2
de la Constitucin.
2. La inversin destinada a Andaluca ser equivalente al peso de la poblacin
andaluza sobre el conjunto del Estado para un perodo de siete aos.
3. Con esta finalidad se constituir una Comisin integrada por la Administracin estatal y autonmica.
Inversin del
Estado en
Andaluca
Disposicin adicional cuarta. Juegos y apuestas.

Lo previsto en el artculo 81.2 no ser de aplicacin a la autorizacin de nuevas
modalidades, o a la modificacin de las existentes, de los juegos y apuestas
atribuidos, para fines sociales, a las organizaciones de mbito estatal, carcter
Juegos y
apuestas
95
social y sin fin de lucro, conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable a

dichas organizaciones.
Disposicin adicional quinta. Convocatoria del referndum.
De conformidad con lo establecido en el artculo 74.3 de la Ley Orgnica
6/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonoma para Andaluca, una
vez aprobada la ley orgnica de reforma de dicho Estatuto, el Gobierno de la
Nacin autorizar la convocatoria del referndum previsto en el artculo 74.1 b
de la mencionada Ley Orgnica en el plazo mximo de seis meses.
Convocatoria
de referndum
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin transitoria primera. Traspasos de competencias.
1. Al mes siguiente de la entrada en vigor de este Estatuto se designar una
Comisin Mixta Paritaria Gobierno-Junta de Andaluca que regular el proceso,
el tiempo y las condiciones de traspaso de las competencias propias de la Comunidad Autnoma, conforme al presente Estatuto. Asimismo, determinar el
traspaso de medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de tales
competencias. Para la elaboracin de las propuestas de traspaso a la Comisin
Mixta podrn constituirse, como rganos de trabajo, comisiones sectoriales de
transferencias.
2. La Comisin se reunir a peticin del Gobierno o de la Junta, establecer sus
propias normas de funcionamiento y elevar sus acuerdos al Gobierno para su
promulgacin como real decreto.
3. Los funcionarios adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones pblicas que resulten afectadas por los traspasos de la Comunidad Autnoma pasarn a depender de sta, sindoles respetados todos los derechos de
cualquier orden o naturaleza que les correspondan en el momento del traspaso,
incluso el de participar en los concursos de traslados que convoque el Estado,
en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su cuerpo, pudiendo
ejercer de esta manera su derecho a permanente opcin.
4. La transferencia a la Comunidad Autnoma de Andaluca de bienes o derechos estar exenta de toda clase de cargas, gravmenes o derechos.
5. Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad del
traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Junta de Andaluca la certificacin
por la Comisin Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente publicados. Esta certificacin deber contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria. El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de locales
para oficinas pblicas de los servicios ya asumidos por la Junta de Andaluca
no se reputar traspaso y no dar derecho al arrendador a extinguir o renovar
el contrato.
Traspasos de
competencias
96
Disposicin transitoria segunda. Vigencia de leyes y disposiciones del Estado.

Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto se refiere y el Parlamento de Andaluca legisle sobre las materias de su competencia,
continuarn en vigor las actuales leyes y disposiciones del Estado que se refieren a dichas materias, sin perjuicio de que su desarrollo legislativo, en su caso,
y su ejecucin se lleven a cabo por la Comunidad Autnoma en los supuestos
as previstos en este Estatuto.
Vigencia
de leyes y
disposiciones
del Estado
DISPOSICIN DEROGATORIA
Disposicin derogatoria. Derogacin de la Ley Orgnica 6/1981, de 30 de
diciembre.
Queda derogada la Ley Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de
Autonoma para Andaluca.
97
Disposicin
derogatoria
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin final primera. Aplicacin de los preceptos de contenido financiero.
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales del Estado-Comunidad
Autnoma de Andaluca debe concretar, en el plazo de dos aos a partir de la
entrada en vigor del presente Estatuto, la aplicacin de los preceptos de contenido financiero del mismo.
2. Los preceptos de contenido financiero del presente Estatuto, salvo que se estableciese un plazo determinado, pueden aplicarse de forma gradual atendiendo
a su viabilidad financiera. En todo caso, dicha aplicacin debe ser plenamente
efectiva en el plazo de cinco aos a partir de la entrada en vigor del presente
Estatuto.
Aplicacin de
los preceptos
de contenido
financiero
Disposicin final segunda. Plazo de creacin de la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales del Estado-Comunidad Autnoma.
La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales del Estado-Comunidad
Autnoma que establece el artculo 184, debe crearse en el plazo mximo de
seis meses desde la entrada en vigor del presente Estatuto. Mientras no se
constituya, la Comisin Mixta Paritaria Gobierno-Junta de Andaluca prevista
en la Disposicin Transitoria Primera, asume sus competencias, y en tanto sta
se constituye, asumir esas competencias la Comisin Mixta de Transferencias
Administracin del Estado-Comunidad Autnoma.
Plazo de
creacin de la
Comisin Mixta de Asuntos
Econmicos
y Fiscales
del EstadoComunidad
Autnoma
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente Estatuto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Entrada en
vigor
98

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PROPUESTA DE REFORMA

DEL ESTATUTO DE AUTONOMA

Estatuto de Autonoma para Andaluca

en un acto de justicia histrica, reconoce como Padre de la Patria Andaluza en

Estatuto de Autonoma para Andaluca

Artculo 4. Capitalidad y sedes.

Estatuto de Autonoma para Andaluca

do con lo que establezcan, respectivamente, el Reglamento del Parlamento y

Artculo 6. Andaluces y andaluzas en el exterior.

Artculo 7. Eficacia territorial de las normas autonmicas.

Artculo 8. Derecho propio de Andaluca.

Artculo 10. Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma.

Estatuto de Autonoma para Andaluca

retorno de los andaluces en el exterior que lo deseen y para que contribuyan

democracia social avanzada y participativa.

Estatuto de Autonoma para Andaluca

Artculo 13. Alcance e interpretacin de los derechos y principios.

Artculo 14. Prohibicin de discriminacin.

Estatuto de Autonoma para Andaluca

Artculo 16. Proteccin contra la violencia de gnero.

Artculo 17. Proteccin de la familia.

Artculo 18. Menores.

Artculo 19. Mayores.

Artculo 20. Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte.

Artculo 21. Educacin.

pblica, conforme al carcter aconfesional del Estado, ser laica.

Estatuto de Autonoma para Andaluca

Artculo 24. Personas con discapacidad o dependencia.

Artculo 25. Vivienda.

Artculo 26. Trabajo.

la Constitucin les reconoce. La ley regular la participacin institucional en el

Artculo 28. Medio ambiente.

Artculo 29. Acceso a la justicia.

Artculo 30. Participacin poltica.

Estatuto de Autonoma para Andaluca

con los efectos que determine la ley.

Artculo 32. Proteccin de datos.

Artculo 33. Cultura.

Artculo 35. Orientacin sexual.

Artculo 36. Deberes.

Estatuto de Autonoma para Andaluca

Artculo 39. Proteccin jurisdiccional.

Artculo 40. Efectividad de los principios rectores.

Artculo 41. Defensa de los derechos.

Estatuto de Autonoma para Andaluca

Artculo 43. Alcance territorial y efectos de las competencias.

Artculo 44. Principios de eficacia, proximidad y coordinacin.

Artculo 45. Fomento.

Estatuto de Autonoma para Andaluca

2. Normas y procedimientos electorales para su constitucin, en el marco

Artculo 48. Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos agroforestales,

Artculo 49. Energa y minas.

Estatuto de Autonoma para Andaluca

partida sobre las siguientes materias:

tado. Corresponde a la Comunidad Autnoma dentro de su mbito territorial la

Cuenca Hidrogrfica del

Artculo 52. Educacin.

Estatuto de Autonoma para Andaluca

Artculo 53. Universidades.

Artculo 54. Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.

tigacin cientfica y tcnica, la competencia exclusiva con relacin a los centros

Estatuto de Autonoma para Andaluca

Artculo 56. Vivienda, urbanismo, ordenacin del territorio y obras pblicas.