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A la hora de hacer negocios en Bolivia, el inversor debe atender las circunstancias
y la legislacin. Este documento brinda una visin general sobre una docena de
aspectos relevantes al momento de analizar la implementacin de emprendimientos y la localizacin de inversiones en Bolivia:

I. Rgimen general para la inversin extranjera.

II. Rgimen tributario general.

III. Comercio internacional.

IV. Zonas francas.

V. El mercado cambiario.

VI. Sociedades comerciales.

VII. Legislacin laboral.

VIII. Seguridad social.

IX. Propiedad industrial e intelectual.

X. Mercado de seguros.

XI. Actividades financieras.

XII. Fondos de inversin.

 Actualizacin a julio de 2011.

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CAPTULO I
RGIMEN LEGAL PARA LA INVERSIN EXTRANJERA
1. INVERSIN NACIONAL Y EXTRANJERA
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia promulgada el 7 de
febrero de 2009 proclama el reconocimiento, respeto y proteccin a la iniciativa
privada para la contribucin del desarrollo econmico del pas, garantizando la
libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades empresariales.
Asimismo la Ley de Inversiones, que tiene como objetivo estimular y asegurar la
inversin nacional y extranjera en el pas, dispone que:
- Los inversionistas nacionales y extranjeros gozan de los mismos derechos,
obligaciones y garantas.
- Ninguna autorizacin previa o registro es requerida para la inversin privada
extranjera.
- Los capitales pueden entrar y salir del pas libremente y la remisin de dividendos, intereses y regalas al exterior es irrestricta.
- Las monedas extranjeras pueden ser cambiadas en cualquier momento y todas las transacciones de negocios pueden ser realizadas en moneda nacional o
extranjera.
- Se garantiza la libre importacin y exportacin de bienes y servicios, incentivando la industrializacin de recursos naturales.
- Todas las disputas comerciales pueden ser resueltas mediante arbitraje.
- Existe libertad para los inversionistas nacionales y extranjeros de celebrar contratos de riesgo compartido y/o participacin.
Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo del Estado, el cual est
encargado de su administracin, pudiendo contratar a empresas privadas para
desarrollar las tareas estratgicas.

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Departamento
Tributario
NUEVA LEY: IRPF sobre rentas en el exterior y levantamiento del secreto bancario

2. MEDIOS ALTERNATIVOS
DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS - LEY DE
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Esta ley regula el arbitraje y la conciliacin como medios alternativos de resolucin de disputas. El procedimiento de la conciliacin y arbitraje puede ser adoptado por sujetos jurdicos privados y pblicos antes de someter sus litigios a los
tribunales ordinarios e inclusive durante su tramitacin.
La Cmara Nacional de Comercio posee un Centro de Conciliacin y Arbitraje,
creado en 1993 y reconocido por el Vice Ministerio de Justicia. Es un miembro
permanente de la Comisin Interamericana de Arbitraje Comercial, con sede en
Washington y dependiente de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), y
cuenta con rbitros acreditados internacionalmente.
El procedimiento de la conciliacin arbitral podr pactarse para solucionar controversias surgidas de relaciones contractuales o extracontractuales de las partes; de
igual manera el Estado y las personas jurdicas de Derecho Pblico tienen plena
capacidad para someter sus controversias a arbitraje nacional o internacional, dentro o fuera del territorio nacional, sin necesidad de autorizacin previa.

3. MERCADO BURSTIL - LEY DE MERCADO DE VALORES

Con el objetivo de crear un mercado de valores dinmico, gil y transparente, la
ley regula el funcionamiento de los sujetos que intervienen directa o indirectamente en el mercado de valores de Bolivia, ya sea en el mercado burstil o extra
burstil, regulando tambin la oferta pblica, la intermediacin de valores, las
agencias de bolsa, los administradores de fondos y los fondos de inversin, las
sociedades de titularizacin, las calificadoras de riesgo, los emisores y las entidades
de depsito de valores.
La entidad a cargo del control del mercado de valores es la Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero.
Los incentivos para el desarrollo del mercado de valores son los siguientes:
- Las ganancias de capital generadas por la compraventa de acciones a travs de
una bolsa de valores que no estn gravadas por el IVA ni por el IUE.
- Estn exentas del IUE aquellas ganancias de capital que se enven al exterior
 IUE: Impuesto a las Utilidades de las Empresas, analizado en el captulo II - Rgimen Tributario General.


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y que provengan de la compraventa de acciones, siempre que el dinero sea

enviado dentro de los 5 aos posteriores a la operacin.
- Los ingresos provenientes de las inversiones en valores estn exentos del pago
del IT as como los intereses de depsito en caja de ahorro, cuentas corrientes, o a plazo fijo.

4. REGULACIN SECTORIAL: ELECTRICIDAD,

TELECOMUNICACIONES E HIDROCARBUROS
De conformidad con el Decreto Supremo 0071, la estructura organizativa de las
Autoridades de Fiscalizacin y Control Social, encargadas de la regulacin de los
sectores de Transporte, Telecomunicaciones, Electricidad, Forestal, Agraria, Empresas, Agua, Servicio Civil y pensiones estarn conformadas por un director, un
consejo consultivo con participacin social y una direccin tcnico-operativa,
siendo su principal funcin la regulacin de cada uno de estos sectores con el
objetivo de brindar mejores servicios a la poblacin.

4.1. Electricidad - Ley de Energa Elctrica

La electricidad es la energa de mayor utilizacin en los sectores residenciales y
no residenciales en Bolivia (se excepta el sector industrial). La produccin y
distribucin de energa elctrica no es monopolio del estado boliviano. Todas
las actividades de generacin, transmisin y distribucin pueden ser prestadas
por particulares, y son atractivas para la inversin extranjera; inclusive todas
estas actividades pueden ser provistas por una misma empresa. El desarrollo
de todas las actividades por una misma empresa requiere de una concesin,
al igual que la distribucin de energa elctrica. Bolivia cuenta con potencial
de produccin de 34.500 MW de hidroelectricidad, cifra certificada por la
Organizacin Latinoamericana de Energa. Esto significa que se podran generar anualmente 176.000 GWh, aunque en la actualidad solo un 4% de este
potencial hidroelctrico est siendo utilizado. Entonces, las oportunidades de
inversin en el campo de la generacin de electricidad son amplias. La ley
establece dos sistemas diferenciados, el sistema interconectado nacional y los
sistemas aislados. La transmisin de energa en el sistema interconectado nacional se funda en el principio de libre acceso. Cualquier empresa que opere
 IT: Impuesto a las Transacciones, analizado en el captulo II Rgimen Tributario General.
 Fuente: Organizacin Latinoamericana de Energa.

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en el mercado de energa elctrica puede transmitir utilizando la infraestructura de otras empresas, pagando una tasa por ello.
La normativa reconoce ciertas cantidades mximas de potencia para la generacin y transporte de energa. Cualquier empresa que tenga intencin de generar o
transportar cantidades mayores debe obtener una licencia.
Las actividades que se realicen tanto para consumo propio como para suministro
a terceros, que no superen los lmites establecidos, no requieren de autorizacin
previa.
Tampoco la requiere la distribucin de energa que realice un productor que no
constituya servicio pblico.
Para prestar cualquier tipo de servicios elctricos es necesario constituir una sociedad
annima. La nica excepcin la constituyen las empresas que hayan obtenido una
concesin por la Direccin Nacional de Electricidad de acuerdo al rgimen anterior,
quienes pueden desarrollar sus actividades utilizando otros tipos societarios.

4.2. Telecomunicaciones - Ley de Telecomunicaciones

El mbito de las telecomunicaciones no reconoce ningn tipo de monopolio y
est abierto a la inversin extranjera en las mismas condiciones que los operadores
nacionales, mediante contratos de concesin; el mbito de las telecomunicaciones
en Bolivia es particularmente atractivo para la inversin, en especial en las siguientes reas:
(i) Telefona celular, con un crecimiento continuo hasta alcanzar los 7,1 millones
de usuarios.
(ii) Internet, con un crecimiento moderado pero insuficiente y que alcanza a 61
mil usuarios directos.
(iii) Transmisin de datos, sector en el que operan actualmente 18 empresas tanto
extranjeras como nacionales y que representa todava un interesante prospecto
de inversin.
En la actualidad la estatal Empresa Nacional de Telecomunicaciones ha enlazado
a la mayor parte del territorio boliviano mediante fibra ptica, lo que convierte al
pas en un hub sudamericano para servicios de telecomunicacin.
La transmisin, emisin y recepcin, a travs de canales pblicos o privados de
seales, smbolos, texto, imgenes mviles e inmviles, voz, sonido, datos o in-

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formacin de cualquier naturaleza o aplicaciones que facilitan lo anterior va cable o lnea fsica, radio electricidad, ondas elctricas, medios pticos o sistemas
electromagnticos o cualquier otro medio, se encuentra regulada por la Ley de
Telecomunicaciones.
Todo individuo o compaa nacional o extranjero que ejecuta las actividades
mencionadas originadas o que surten efectos en el territorio nacional es sujeto de
esta ley.
El Ministerio de Transporte y Comunicaciones es responsable de la regulacin del
sector de telecomunicaciones; la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Telecomunicaciones y Transportes est a cargo del control de su cumplimiento.
La operacin de una red pblica y la prestacin de servicios de valor agregado al
pblico requieren de una concesin y/o autorizacin otorgada por la Autoridad de
Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes.

4.3. Gas y Petrleo - Ley de Hidrocarburos

Bolivia cuenta en la actualidad con reservas de gas en el orden de los 63 TCF
(trillones de pies cbicos) entre reservas probadas, probables y posibles. Por otra
parte, las reservas de petrleo alcanzan a 1.100 MMbbl (millones de barriles), lo
que convierte al sector en una interesante posibilidad de inversin.
A pesar que la Ley de Hidrocarburos 3058 y el Decreto Supremo de Nacionalizacin 28701 han elevado los niveles de contribucin impositiva hasta un 82%
para ciertos campos y han entregado a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB, la estatal petrolera) un monopolio sobre las actividades de downstream, el
sector ofrece interesantes posibilidades de inversin en el campo de la industrializacin del gas natural.
YPFB es la nica autorizada para suscribir contratos, bajo el rgimen de prestacin
de servicios, con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras,
para que dichas empresas, a su nombre y en su representacin, realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una retribucin o pago por
sus servicios.

 Fuente: Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes.

 Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
 Constitucin Poltica del Estado, art. 362, Gaceta Oficial de Bolivia, 2009.

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Las empresas extranjeras debern cumplir con las leyes bolivianas y en ningn
caso se reconocer tribunal ni jurisdiccin extranjera o arbitraje internacional, ni
reclamaciones diplomticas para la solucin de conflictos.
- Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH): se crea el IDH de 32% sobre
el total de la produccin de hidrocarburos, como un impuesto no acreditable ni
deducible, que se mide y paga como las regalas. Est vigente desde la promulgacin de la Ley, con lo que sumado a las regalas y participaciones de 18% y los otros
impuestos (como el Impuesto a las Utilidades de las Empresas), podra implicar
una carga impositiva superior al 50% del valor de la produccin de hidrocarburos,
establecido en el Referndum sobre la Poltica Hidrocarburfera.
- Refundacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB): a partir
de la recuperacin de las acciones de las empresas capitalizadas del sector de hidrocarburos, administradas por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP),
que se destinan para el pago de la Renta Dignidad, y con la descentralizacin de sus
oficinas en diversos departamentos productores del pas, se pretende que YPFB pueda participar en toda la cadena productiva de los hidrocarburos, criterios que han
sido ratificados y ampliados por la Constitucin Poltica del Estado.
- Lmites a la comercializacin: se han fijado lmites a la comercializacin (tanto
en volmenes como en precios) de hidrocarburos, dando prioridad al abastecimiento domstico adems de un control directo de las actividades de downstream
por parte de YPFB. Por otro lado, se eliminan los mayoristas privados de la cadena
de comercializacin de hidrocarburos.
- Incentivos para la industrializacin: las empresas interesadas en instalar proyectos de industrializacin de gas natural en Bolivia, en el marco de la poltica del
Estado, debern presentar los estudios de factibilidad para que el Poder Ejecutivo
efecte un anlisis de costo-beneficio del proyecto de manera de identificar el
impacto social, econmico y poltico; en estos casos podrn tener los siguientes
incentivos:
a) Liberacin del pago de aranceles e impuestos a la internacin de los equipos,
materiales y otros insumos que se requieran para la instalacin de la planta o
complejo industrial.
b) Los Proyectos de Industrializacin de Gas que se localicen en Municipios Productores pagarn la Tarifa Incremental. Los Proyectos de Industrializacin de
Gas que se localicen en Municipios No Productores pagarn la Tarifa de Estampilla de Transporte.
c) Liberacin del Impuesto sobre utilidades por ocho (8) aos computables a
partir del inicio de operaciones, unido a un rgimen de depreciacin por el
mismo periodo.

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Las autoridades administrativas impulsarn de oficio los trmites de las empresas

industriales para la obtencin de personalidad jurdica, licencias, concesiones, permisos y otros requeridos para establecerse y operar legalmente en Bolivia.
- Subsidios: las tarifas de distribucin de gas natural por redes deben contemplar
subsidios para los consumidores de menores ingresos, pequea industria, salud
pblica, educacin fiscal, electrificacin rural, turismo, y al gas natural vehicular.
- Decreto Supremo de Nacionalizacin 28701
El Decreto establece que: el Estado recupera la propiedad, la posesin y el control total y absoluto de estos recursos (hidrocarburos), y que las empresas estn
obligadas a entregar en propiedad a YPFB toda la produccin de hidrocarburos.
Para los grandes
campos (Margarita y San Alberto), que producen ms de 100 millones de pies
cbicos diarios de gas, se redistribuye transitoriamente el valor producido en 18%
para las empresas y 82% para el Estado (18% regalas, 32% Impuesto Directo a los
Hidrocarburos y 32% participacin adicional para YPFB), mientras mantiene para
unos 50 campos menores la actual regulacin.
Las acciones de propiedad pblica manejadas por las AFP (Administradoras de
Fondos de Pensiones) en las tres petroleras capitalizadas pasan a nombre de YPFB
y se nacionalizan las acciones necesarias para que YPFB controle como mnimo
el 50% ms 1 en las empresas Chaco SA, Andina SA, Transredes SA, Petrobras Bolivia Refinacin SA y Compaa Logstica de Hidrocarburos de Bolivia SA un
reducido porcentaje de entre el 3 y el 17% a ser adquiridas por el Estado.
Asimismo por el decreto 111 de 1 de mayo de 2009, se materializa la nacionalizacin de la totalidad de las acciones que conforman el paquete accionario de la
empresa AIR BP BOLIVIA SA (ABBSA), encargada del servicio de suministros
de combustible de aviacin en los aeropuertos a su cargo en territorio nacional,
que era parte del grupo ingls British Petroleum. La nacionalizacin de Air BP es
la novena que hace efectiva el gobierno desde que asumi en 2006. La primera
fue YPFB, con lo que obtuvo el control de los campos petroleros que estaban en
manos privadas; tiempo despus suscribi 44 contratos con las petroleras y compr las refineras Gualberto Villarroel, de Cochabamba, y Guillermo Elder Bell,
en Santa Cruz.
El 1 de mayo de 2008 emiti los decretos 29541 y 29542, por los cuales tom el
control de las capitalizadas Chaco, Andina, Transredes y la Compaa de Logstica
de Hidrocarburos Bolivia (CLHB); ese da tambin nacionaliz el paquete accionario que tiene la empresa ETI EUROTELECOM INTERNATIONAL NV en
la Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Annima - ENTEL SA
por decreto supremo 29544.

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Dentro de esta poltica la inversin sigue siendo el factor importante, ya que las
empresas siguen siendo sociedades annimas y necesitan de inversiones privadas,
porque el Estado en la mayora de estas solo tiene el 50% ms 1 de la totalidad de
las acciones.

5. OTROS SECTORES REGULADOS:

LA MINERA Y LA FORESTACIN
5.1. Minera Cdigo Minero
Bolivia es un pas de larga tradicin minera, donde se ha explotado oro y plata
desde la poca prehispnica. Se estima que solo el 10% de las reservas minerales
existentes han sido explotadas. Existen grandes reservas minerales en la regin
fronteriza con Chile. El extenso Precmbrico, que ocupa un tercio de la superficie
de Bolivia, es considerado uno de los yacimientos minerales ms ricos del mundo.
Esta zona no ha sido explotada intensivamente, lo que representa un potencial
incalculable.
El Mutn, que contiene enormes reservas de hierro en la regin fronteriza con
Brasil, con una inversin apropiada podra producir 10 millones de toneladas
anuales de hierro. Bolivia prev inversiones para una conexin frrea del Mutn
a Puerto Busch y lograr el acceso al Atlntico por la Hidrova Paraguay-Paran. A
travs del gasoducto con Brasil, Bolivia cuenta con disponibilidad de gas natural
en el rea para la creacin de energa termoelctrica para el proceso de reduccin
del hierro en forma competitiva. La explotacin e industrializacin del hierro del
Mutn ha sido licitada por el Gobierno de Bolivia y entregada en concesin a
Jindal Steel Power, de la India, por un periodo de 20 aos inicialmente.
Varias compaas mineras internacionales importantes tienen operaciones en Bolivia y han efectuado inversiones en yacimientos de oro, plata, platino, antimonio,
cobre, zinc, plomo, estao, azufre, potasio, litio, boratos y piedras semipreciosas.
Tambin se encuentran en Bolivia metales estratgicos como el tantalio, indio y
germanio.
El proyecto San Cristbal, en proceso de desarrollo por la empresa concesionaria
Andean Silver, con una inversin superior a los 400 millones de dlares (para cuyo
fin se ha logrado una captacin de 100 millones de dlares en la bolsa de Estados
Unidos), ser el productor a cielo abierto de plata ms grande del mundo.
La Constitucin Poltica del Estado concordante con el Cdigo de Minera delimita la estructura legal para las actividades mineras en el pas. Establece que
 Constitucin Poltica del Estado, arts. 369 al 372, Gaceta Oficial de Bolivia, 2009.

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los minerales existentes, cualquiera sea el origen o forma del yacimiento, son de
dominio originario e imprescriptible del Estado boliviano.
Las corporaciones y entidades de derecho privado extranjeras pueden realizar actividades mineras y obtener los mismos derechos que los nacionales segn el marco
legal minero.
El Poder Ejecutivo puede declarar reserva fiscal a determinadas zonas del pas,
exclusivamente para la ejecucin de catastros mineros, respetando los derechos
preconstituidos.
El rgimen impositivo minero es simple y competitivo y se aplica a todas las empresas mineras, nacionales o extranjeras, constituidas o por constituirse en territorio boliviano, que extraigan, produzcan, beneficien, refinen, fundan y/o comercialicen minerales y/o metales.
El rgimen legal minero tiene la caracterstica de no generar problemas legales,
debido a la claridad en sus definiciones, competencia y alcance. Tambin establece
principios claros para la ubicacin y delimitacin de concesiones mineras, por lo
que se minimiza la incertidumbre de los inversionistas respecto a derechos adquiridos mediante una concesin.
Sin embargo, se debe tener en cuenta que, a la fecha de actualizacin de este documento, el Gobierno de Bolivia planea una modificacin al Cdigo Minero, en
particular del rgimen impositivo y la participacin de la estatal minera boliviana
(COMIBOL) en los negocios e inversiones mineras.
Este mbito se encuentra regulado por la Autoridad General Jurisdiccional Administrativa Minera segn el decreto supremo N 00071.

5.2. Forestacin Ley Forestal

La Constitucin Poltica del Estado de manera clara determina que los suelos
forestales son de carcter estratgico para el desarrollo, por lo cual reconoce los
derechos de aprovechamiento forestal a favor de las comunidades y de operadores
particulares, incentivando las actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable para la generacin de valor agregado a sus productos, as como la rehabilitacin y reforestacin de reas degradadas.
Bolivia tiene el objetivo de preservar su rica biodiversidad a la par de avanzar en su
desarrollo econmico. Existen diversas instituciones cuya misin es la de preser Constitucin Poltica del Estado, art. 386, Gaceta Oficial de Bolivia, 2009.

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var los recursos naturales y coadyuvar al desarrollo sostenible de las comunidades

indgenas.
Varias fundaciones nacionales e internacionales trabajan en Bolivia en este campo. Los bosques naturales en Bolivia abarcan un rea de 53 millones de hectreas,
representando casi el 50% de su territorio. Esta superficie constituye el 10% de los
bosques tropicales existentes en Amrica del Sur. Bolivia cuenta con el mayor bosque tropical certificado del planeta (1 milln de hectreas con certificacin Forest
Stewardship Council (FSC) y CIMAR-SMARWOOD) debido a su ubicacin
privilegiada en la cuenca del Amazonas, lo que constituye una garanta del uso
sostenible de los recursos forestales del pas. Bolivia tiene recursos forestales de
finas y exticas maderas y posee una de las extensiones ms grandes de bosques
naturales certificados en el mundo.
Estudios recientes muestran que Bolivia cuenta con un stock de 317 millones de
m de materia prima (madera) en su superficie boscosa y actualmente se estima
que la capacidad de produccin sostenida del bosque boliviano es de 20 millones
de m. Estas cifras denotan la existencia de recursos forestales que superan ampliamente la capacidad actual de produccin instalada en el sector, con un total de
700 empresas formales. La industria forestal boliviana es uno de los sectores ms
dinmicos de la industria productiva del pas. En el 2002 contribuy con el 3% al
PIB (220 millones de dlares) y gener alrededor de 90 mil empleos.
Los bosques tropicales certificados en Bolivia abren tambin excelentes posibilidades de negocios que conserven la biodiversidad, el equilibrio ambiental, as como
la participacin en el mercado de emisiones de monxido de carbono (CO).
Los bosques ofrecen tambin oportunidades de inversin en productos no maderables, como ser: medicina natural, nuez del par, palmito, frutas exticas y cacao10.
La Ley Forestal de Bolivia reglamenta el uso de los recursos forestales y derechos
de acceso y mayores niveles de organizacin entre las agencias reguladoras y de
control. Las concesiones otorgadas y autorizaciones de uso estn sujetas a pagos
de derecho de uso, por un perodo de 40 aos, con la posibilidad de extensin
sobre la evaluacin de la aplicacin de Planes de Manejo Forestal obligatorios,
cada cinco aos. La ley tambin constituye al Ministerio de Desarrollo Sostenible
y Planificacin como la agencia nacional reguladora, y a la Superintendencia Forestal (SIF) como la agencia ejecutora y controladora, pero por decreto N 00071
la entidad reguladora es la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques
y Tierras, que est a cargo del Ministerio de Desarrollo Rural.

10 Fuente: Embajada de Bolivia en Londres.

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Los Planes de Manejo Forestal deben ser desarrollados de acuerdo al tipo de bosque. Quienes aplican para la autorizacin de extraccin de productos del bosque
deben elaborar y obtener aprobacin del Plan General de Manejo, Planes Operativos Anuales Forestales y Programas de Abastecimiento y Procesamiento de
Materia Prima.
La ley establece un rgimen de asignacin de concesiones y aplicacin de cuotas de
volumen anuales que han generado importantes mejoras en el manejo y control
de la extraccin.
La tala y el comercio ilegal parecen haber disminuido desde el nuevo rgimen. Sin
embargo, tales actividades todava continan debido principalmente a la alta demanda por la especie, limitaciones logsticas y de recursos humanos en el cumplimiento
de controles y altos niveles de burocracia en los procedimientos administrativos.
El establecimiento de la SIF, ahora Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Bosques y Tierras ABT, es considerado como el mayor logro de la nueva Ley
Forestal. Los mecanismos implementados por la SIF, ahora ABT, satisfacen las
necesidades de una administracin responsable de los recursos naturales.

5.3. Medio Ambiente - Ley del Medio Ambiente

La Constitucin Poltica del Estado proclama como un deber del Estado y de la
poblacin la conservacin, proteccin y aprovechamiento de manera sustentable
de los recursos naturales y la biodiversidad, as como la mantencin del equilibrio
del medio ambiente11.
Las reas protegidas de Bolivia cubren el 16 por ciento de su territorio. Solo una
de ellas, el Parque Nacional Madidi, alberga el 11 por ciento de las especies de
aves del planeta. El Parque Nacional Kaa Iya del Gran Chaco posee el bosque
tropical seco ms grande del mundo, que es tambin el parque ms grande nacional en el continente americano creado y manejado por grupos indgenas.
Las reas protegidas de Bolivia albergan tambin importantes grupos de poblacin de gente pobre. El desafo del desarrollo es manejar esas reas en una forma
que produzca beneficios tangibles para las comunidades locales, alivie la pobreza y
permita conservar globalmente los recursos importantes de la zona. Adems, Bolivia posee una excepcional diversidad biolgica, lo que hace que la conservacin
global sea la ms alta prioridad. Dos importantes estudios recientes concluyeron
que los bosques situados en la ladera oriental de los Andes son reas cuya conservacin es prioritaria para el mundo.
11 Constitucin Poltica del Estado, art. 342, Gaceta Oficial de Bolivia, 2009.

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Este corredor se extiende desde el Parque Nacional Ambor, en Bolivia, hasta

Vilcabamba, en Per. Como consecuencia de todo, este territorio ha sido objeto de trabajos de proteccin durante el periodo 2005 - 2009.
De la misma forma, mientras es importante consolidar el manejo y conservacin de reas protegidas, los esfuerzos deben ser complementados con estrategias nacionales de desarrollo. La conservacin de reas mayores y socialmente
ms complejas requerir un compromiso mayor del sector privado y los gobiernos locales en alianza con organizaciones conservacionistas para coordinar
inversiones y conjuntamente generar mayores beneficios locales, promoviendo
incentivos para la conservacin.
La Ley del Medio Ambiente12, en actual vigencia, es de carcter general y no enfatiza en ninguna actividad especfica. Su objetivo fundamental es proteger y conservar el medio ambiente sin afectar el desarrollo que requiere el pas, procurando
mejorar la calidad de vida de la poblacin.
La ley consta de 118 artculos distribuidos en 12 ttulos y 34 captulos en total que abarcan desde las disposiciones generales, la gestin ambiental y diversos aspectos ambientales hasta temas de poblacin y salud relacionados con el medio ambiente.
Los recursos naturales, renovables y no renovables, la educacin ambiental, la
participacin ciudadana, as como las medidas de seguridad, las infracciones administrativas y principalmente las infracciones ambientales estn tratados en los
diversos ttulos de la ley.
La Ley del Medio Ambiente regula las actividades de los individuos en relacin a
la naturaleza; promueve el desarrollo sostenible del medio ambiente, prohibiendo
la entrada permanente y el trnsito de materiales radiactivos.
El Estado Boliviano garantiza a los individuos el derecho del uso de los recursos
naturales renovables, con la condicin de que no afecten el inters colectivo y se
garantice la sostenibilidad.
La ley establece mecanismos de control que pretenden preservar el medio ambiente y evitar una utilizacin perniciosa de los recursos naturales renovables.
Antes de desarrollar cualquier actividad industrial o comercial que pueda afectar
negativamente el medio ambiente, se debe realizar un estudio de evaluacin de
impacto ambiental.

12 Ley N 1333, de 27 de abril de 1992.

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Para el mejor desempeo de las funciones y actividades se crea el Ministerio de

Agua y Medio Ambiente.

CAPTULO II
RGIMEN TRIBUTARIO GENERAL
En este captulo se mencionan los principales impuestos vigentes en Bolivia que
afectan a la actividad comercial. No se analiza exhaustivamente el sistema impositivo ni se incluyen referencias sobre otras categoras de tributos. El sistema impositivo boliviano parte del principio de renta de fuente boliviana. Las operaciones de
las compaas que desarrollen actividades en Bolivia se encuentran gravadas por
los siguientes impuestos:

I. Impuesto al Valor Agregado (IVA)

II. Impuesto a las Transacciones (IT)
III. Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE)
IV. Rgimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado (RC-IVA)
V. Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)

I. IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)

1. Operaciones gravadas
El IVA grava el total de los ingresos obtenidos por todas las personas naturales o
jurdicas que realicen cualquiera de las operaciones que se detallan a continuacin:
- Venta habitual de bienes muebles situados o colocados en el territorio nacional.
- Contratos de obras llevados a cabo en el territorio nacional.
- Servicios de cualquier naturaleza brindados en el territorio nacional.
- Alquiler de muebles o inmuebles.

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- Arrendamiento financiero de bienes muebles.

- Importaciones definitivas.

2. Operaciones excluidas y exentas

Las operaciones excluidas son excepciones generales que rigen para todas las personas que realicen dichas actividades. Por el contrario, las operaciones exentas
son excepciones a la aplicacin del impuesto que rigen solo para determinadas
personas y siempre que sean solicitadas y autorizadas por la autoridad tributaria.
Se encuentran excluidos del IVA los ingresos provenientes de las siguientes operaciones:
- Operaciones financieras en las que se generen ingresos por concepto de intereses (crditos o depsitos de entidades financieras).
- Operaciones de compraventa, de pagars, ttulos valores, acciones y ttulos de
crdito.
- Ventas o transferencias como consecuencia de reorganizacin de empresas o
aportes de capital.

Estn exentas del IVA:

- Las importaciones efectuadas por diplomticos acreditados en el pas o por
instituciones que tengan dicho estatus.
- Las importaciones bona fide de los viajeros que lleguen al pas por un monto mximo de US$. 1.000.

3. Tasa
La alcuota nominal por concepto de IVA es de 13% sobre el precio neto. Teniendo
en cuenta que el impuesto forma parte del precio neto de venta, la tasa efectiva del
impuesto es del 14,94%.

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4. Crdito fiscal
El IVA pagado en la adquisicin de bienes, servicios, contrataciones o importaciones definitivas puede ser deducido como crdito fiscal contra el IVA que se deba
pagar por las operaciones de venta de bienes, prestacin de servicios y toda otra
prestacin, cualquiera fuere su naturaleza.

5. Exportaciones
La exportacin de bienes no est gravada. Sin embargo, en el caso de las importaciones, estas se encuentran alcanzadas por el IVA y el Gravamen Arancelario, y
dependiendo del producto importado tambin pueden ser sujetos del Impuesto a los Consumos Especficos. En el caso concreto de las exportaciones, el IVA
acumulado como efecto de la compra de insumos en el pas y que genera crdito
fiscal es computable y sujeto a devolucin en la medida que se vinculen con la
actividad exportadora y excedan al dbito fiscal correspondiente a ventas locales;
esta disposicin responde a los distintos tratados para evitar la doble imposicin
tributaria. Para el caso de las importaciones, el IVA efectivamente pago genera
crdito fiscal a favor del importador que puede ser utilizado como compensacin
tambin para el IVA.
Por ende, las exportaciones estn liberadas del dbito fiscal que les corresponda.

II. IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES (IT)

1. Operaciones gravadas
Este impuesto grava el ejercicio en el territorio boliviano del comercio, industria,
profesin, oficio, negocio, alquiler de bienes, obras o servicios, o de cualquier otra
actividad, lucrativa o no. Asimismo, el IT grava las donaciones y las transferencias
de dominio a ttulo gratuito de bienes muebles, inmuebles y derechos, situados
o colocados en el pas. Son responsables del pago del impuesto las personas naturales, jurdicas, empresas pblicas y privadas, sociedades con o sin personera
jurdica, empresas unipersonales, cualquiera sea su naturaleza, que realicen el acto
gravado. En el caso de donaciones y transferencias a ttulo gratuito, el sujeto pasivo del tributo es el beneficiario.

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2. Operaciones excluidas o exentas

No estn gravados:
- Las transferencias por reorganizacin de empresas y los aportes de capital.
- Las ventas no habituales de vehculos e inmuebles (las ventas en forma directa
por el propietario o a travs de terceros que hubiesen estado inscriptos al momento de su transferencia en los registros municipales respectivos estn gravados por el impuesto municipal a las transferencias), salvo que el vendedor sea
el importador.
- Los ingresos provenientes de las colocaciones en el exterior o de servicios prestados fuera del territorio nacional.

Estn exentos del impuesto:
- El trabajo personal en relacin de dependencia.
- El desempeo de cargos pblicos.
- Las exportaciones.
- Los servicios prestados por el Estado, excepto los de las empresas pblicas.
- Los intereses de depsitos en cajas de ahorro, cuentas corrientes a plazo fijo y
de ttulos valores.
- Los establecimientos educacionales privados incorporados a los planes oficiales de enseanza.
- Los servicios de misiones diplomticas y organismos internacionales extranjeros.
- La edicin, importacin de libros, diarios, publicaciones informativas en general, peridicos y revistas, en todo su proceso de creacin.
- La compraventa de acciones, pagars, ttulos valores y de crdito.
- En el caso de operaciones de Lease back, la primera transferencia.
- La venta de minerales e hidrocarburos con destino a exportacin.

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- Las ganancias de capital.

3. Tasa
La alcuota general y nica es del 3%, aplicable sobre los ingresos brutos devengados.

4. Periodicidad
El perodo de liquidacin es mensual.
El Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE) es considerado como pago
a cuenta del IT a partir del mes siguiente a aquel en el que se cumpli con su declaracin y correspondiente pago.

III. IMPUESTO A LAS UTILIDADES DE LAS EMPRESAS (IUE)

1. Operaciones gravadas
Para las personas jurdicas grava la utilidad neta (utilidad bruta menos gastos deducibles); en el caso de personas naturales dedicadas a las profesiones liberales u
oficios grava la utilidad presunta, 50% del monto total de los ingresos percibidos,
deducidos el IVA declarado y pagado, durante la gestin a declararse. Son sujetos
pasivos de este impuesto todas las empresas, independientemente de su forma jurdica, por las utilidades que estas obtengan. Se considera empresa a toda unidad
econmica, inclusive las de carcter unipersonal.

2. Operaciones exentas y excluidas

Estn exentos del pago del IUE el Gobierno Nacional, los Gobiernos Municipales, las universidades pblicas y las asociaciones, fundaciones e instituciones sin
fines de lucro.

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3. Tasa
La tasa del impuesto es del 25% aplicable sobre la utilidad neta imponible (la resultante de la deduccin de los gastos necesarios para la obtencin y conservacin
de la fuente).

4. Beneficiarios del exterior

Cuando se pagan rentas bolivianas a beneficiarios del exterior, se presume que la
actividad neta gravada es equivalente al 50% del monto total pagado y monto total
objeto de la remesa.
Las personas que realicen las remesas a beneficiarios del exterior deben retener
con carcter de pago nico y definitivo la tasa de 25% de la utilidad neta gravada
presunta.

IV. RGIMEN COMPLEMENTARIO

AL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (RC-IVA)

1. Operaciones gravadas
Grava los ingresos provenientes de las personas naturales y sucesiones indivisas
que realicen las operaciones que a continuacin se detallan, siempre que las mismas no estn gravadas por el IUE:
- El alquiler y cualquier otra forma de explotacin de inmuebles urbanos o
rurales, cosas muebles, derechos y concesiones situados o utilizados econmicamente en Bolivia.
- La colocacin de capitales en el pas sean estos intereses, rendimientos y cualquier otro ingreso proveniente de la inversin de aquellos.
- Los sueldos, salarios, horas extras, categorizaciones, primas, bonos y cualquier
retribucin al trabajo desarrollado en el pas.
- Los honorarios de directores y sndicos de empresas domiciliadas en el pas.
Son sujetos pasivos de este impuesto las personas naturales y las sucesiones indivisas.

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2. Operaciones exentas
Se encuentran exentas del pago del RC-IVA:
- Los intereses generados por depsitos a plazo fijo en el sistema financiero, colocados a tres aos o ms, as como los rendimientos de otros valores de deuda
emitidos a un plazo mayor o igual a tres aos.
- Las ganancias de capital por operaciones de compraventa de valores (pagars, ttulos valores, acciones y ttulos de crdito) a travs de los mecanismos
establecidos en la bolsa de valores, cuando se trate de valores inscriptos en el
registro del mercado de valores.
- Las ganancias de capital provenientes de la compraventa de valores o de los
procedimientos de valorizacin aprobados por la Superintendencia de Valores, as como las resultantes de la aplicacin de normas de contabilidad generalmente aceptadas, cuando se trate de valores inscriptos en el registro del
mercado de valores.
- La distribucin de dividendos en efectivo y en especie o en acciones.

3. Tasa
La tasa aplicable es del 13%.

4. Periodicidad
Mensual para contribuyentes en relacin de dependencia y trimestral para contribuyentes directos pertenecientes a organismos internacionales o por rentas no
alcanzadas por el IUE.

5. Compensacin
Los contribuyentes pueden imputar como pago a cuenta la tasa del 13% que corresponda sobre el total de sus compras de bienes y servicios, contratos de obra o
de toda otra prestacin o insumo de cualquier naturaleza, respaldado con factura
o documento equivalente.

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V. IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES

FINANCIERAS (ITF)

1. Operaciones gravadas
Este impuesto grava:
a) Retiros o depsitos en cuentas corrientes o cajas de ahorro.
b) Pagos o transferencia de fondos.
c) Adquisicin de cheques u otros instrumentos financieros.
d) Entrega del dinero cobrado o recaudado.
e) Transferencia o envos de dinero al interior o exterior mediante instituciones
financieras.
f) Entrega o recepcin de fondos propios o de terceros a travs de otros sistemas
de pago.
Son sujetos pasivos de este impuesto todas las personas naturales o jurdicas titulares o propietarias de cuentas corrientes y de ahorro, sea en forma individual,
indistinta o conjunta.
Estn gravadas, asimismo, las transferencias de fondos cuando el pago es a favor
de una entidad de intermediacin financiera.
Son tambin sujetos pasivos de este impuesto todas las personas naturales o jurdicas que adquieran cheques de gerencia, cheques de viajero u otros instrumentos financieros similares existentes o por crearse, las que sean beneficiarias de la
recaudacin o cobranza u ordenen los pagos o transferencias, las que instruyan
las transferencias o envos de dinero y aquellas que operen el sistema de pagos,
sin perjuicio de la responsabilidad solidaria que tendr quien ordene la entrega o
reciba los fondos por las operaciones que ha realizado con el operador.

2. Exenciones de pago
Se encuentran exentos del pago del ITF:

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- La acreditacin o dbito en cuentas correspondientes al Poder Judicial, Poder

Legislativo, Gobierno Central, Prefecturas Departamentales, Gobiernos Municipales, Banco Central de Bolivia y dems instituciones pblicas, incluidas
las cuentas utilizadas por las entidades de intermediacin financiera autorizadas para el pago de Boletas de Pago de funcionarios pblicos.
- Los crditos y dbitos en cuentas bancarias correspondientes a las misiones
diplomticas, consulares y personal diplomtico extranjero acreditadas en la
Repblica de Bolivia a condicin de reciprocidad.
- Los crditos y dbitos en cuentas de ahorro de personas naturales, sean individuales, indistintas o conjuntas, en Moneda Nacional o Unidades de Fomento
a la Vivienda, siempre que el saldo en la cuenta de ahorro al momento inmediatamente anterior al abono o dbito sea menor o igual a U$D 1.000 o su
equivalente en otras monedas extranjeras.
- Los dbitos por concepto de gastos de mantenimiento de cuentas corrientes o
de ahorro.
- Los dbitos de la cuenta corriente o de ahorro del ente destinados a su depsito total en cuentas fiscales recaudadoras de impuestos, cuentas recaudadoras
de aportes y primas.
- Las cuentas utilizadas por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)
y entidades aseguradoras previsionales para el pago de prestaciones de jubilacin, invalidez, sobrevivencia, gastos funerarios y beneficios derivados del
Fondo de Capitalizacin Colectiva.
- Los cargos y abonos correspondientes a asientos de correccin por error o
anulacin de documentos previamente cargados o abonados en cuenta.
- Los cargos y abonos en las cuentas que las entidades regidas por la Ley de
Bancos y Entidades Financieras mantienen entre s, con el Banco Central de
Bolivia y entre ellas a travs del Banco Central de Bolivia.
- Los crditos y dbitos en cuentas de patrimonios autnomos formalmente
constituidos como tales de acuerdo a la normativa aplicable.
- En operaciones de reporto, los crditos y dbitos en cuentas de los Agentes de
Bolsa que se utilicen exclusivamente para estas operaciones.
- Los dbitos de las cuentas de contraparte del inversionista destinados a su
depsito total en las cuentas exentas de los Agentes de Bolsa y los abonos en
las cuentas de contraparte del inversionista provenientes directamente de las
cuentas de los Agentes de Bolsa.

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- Los depsitos y retiros en las cuentas de inversin de los Agentes de Bolsa que
se utilicen exclusivamente para operaciones de compraventa y pago de derechos econmicos de valores.
- Los crditos y dbitos en cuentas bancarias utilizadas exclusivamente por Entidades de Depsito de Valores para la compensacin, liquidacin y pago de
derechos econmicos de valores.
- La acreditacin y el retiro en Depsitos a Plazo Fijo.
- Los abonos en cuenta corriente o de ahorro por remesas provenientes del exterior a favor de personas naturales o jurdicas.

3. Tasa
La Ley 3446, promulgada el 21 de julio de 2006, dispone que la tasa de este impuesto es de 0,15%.

VI. INCENTIVOS TRIBUTARIOS

Las ganancias de capital generadas por la compraventa de valores a travs de los
mecanismos establecidos por las bolsas de valores, las provenientes de procedimiento de valorizacin determinados por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros as como las resultantes de la aplicacin de normas de contabilidad
generalmente aceptadas, cuando se trate de valores inscriptos en el Registro del
Mercado de Valores, no estarn gravadas por el Impuesto al Valor Agregado (IVA),
el Impuesto al Rgimen Complementario al Impuesto al Valores Agregado (RCIVA) y el Impuesto a las Utilidades (IUE), incluso cuando se realicen remesas al
exterior.

VII. ASPECTOS INTERNACIONALES

DE LA IMPOSICIN

1 Descripcin general
En general, son utilidades de fuente boliviana y por lo tanto sujeta a gravamen,
aquellas que provienen de bienes situados, colocados o utilizados econmicamen-

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te en el Estado; la realizacin en el territorio nacional de cualquier acto o actividad

susceptible de producir utilidades, o de hechos ocurridos dentro del lmite de la
misma, sin tener en cuenta la nacionalidad, domicilio o residencia del titular o
de las partes que intervengan en las operaciones, ni el lugar de celebracin de los
contratos. Se consideran tambin de fuente boliviana las remuneraciones o sueldos que perciban los miembros de directorios, consejos u rganos directivos por
actividades que efecten en el exterior para empresas domiciliadas en Bolivia y los
honorarios o remuneraciones por asesoramiento tcnico, financiero, comercial o
de cualquier otra ndole prestado desde o en el exterior, cuando dicho asesoramiento tenga relacin con la obtencin de utilidades de fuente boliviana.

2. Mecanismos para evitar la doble imposicin

para contribuyentes residentes
Bolivia ha suscrito Tratados para evitar la doble imposicin con la Repblica de
Argentina, Alemania Federal, Espaa, Francia, Reino Unido de Gran Bretaa y
Reino Unido de Suecia; todas ratificadas por Ley.

3. Tributacin para no residentes

En general, cuando se paguen rentas de fuente boliviana a beneficiarios del exterior se presume una utilidad neta gravada del 50% del total pagado o remesado.
Existen otras presunciones como son las aplicadas a agencias y similares domiciliadas en el pas, de empresas extranjeras que se dediquen a actividades parcialmente
realizadas en Bolivia, en cuyo caso se presume que el 16% de los ingresos brutos
obtenidos constituyen rentas netas de fuente boliviana gravadas por el impuesto a
una alcuota del 25%. Entran bajo esta categora las empresas extranjeras de transporte o comunicaciones entre el pas y el extranjero y las empresas extranjeras de
servicios prestados parcialmente en el pas, las agencias internacionales de noticias;
las empresas extranjeras de seguros; los productores, distribuidores y otros proveedores de pelculas cinematogrficas, videotapes, cintas magnetofnicas, discos
fonogrficos, reproduccin de imgenes o sonidos.

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4. Remesas al exterior
En el caso de remesas por actividades realizadas parcialmente en el pas por sucursales o agencias de empresas extranjeras, se presume que las utilidades de fuente
boliviana remesadas equivalen al saldo de la presuncin fijada para el impuesto a
la renta de sociedades, el cual equivale al 12% de los ingresos; sobre este saldo se
aplica la presuncin general.

CAPITULO III

COMERCIO INTERNACIONAL

1. RGIMEN GENERAL
El principio es la libre exportacin e importacin de bienes y servicios, pero existen
ciertas restricciones en el caso de ingresar al pas sustancias controladas, productos
farmacuticos con frmulas no registradas en el pas, municiones, explosivos y
productos similares, y aparatos trasmisores de radiodifusin.
La importacin de bienes (dependiendo de las caractersticas del bien) puede estar
gravada con un arancel aproximado del 10% del valor CIF de los productos hasta su ingreso en la frontera. Los equipos y maquinarias (bienes de capital) estn
gravados a una tasa del 5%. Las importaciones estn sujetas al IVA con alcuota
del 14,94%, y ciertos productos como los tabacos, licores y otros bienes suntuarios
estn gravados por el Impuesto al Consumo Especfico. La legislacin prev un
principio denominado de neutralidad impositiva que consiste en devolver lo
recaudado por el IVA y aranceles (Gravamen Aduanero GA) relacionado a la
exportacin de bienes y servicios. Los impuestos son devueltos mediante ttulos de
crdito fiscal, negociables y transferibles por endosos denominados Certificados
de devolucin Impositiva (CEDEIM). Dichos ttulos pueden ser utilizados para
el pago de impuestos o gravmenes arancelarios.
Otra particularidad general del sistema es que se permite a ciertas empresas diferir
el pago del IVA y los aranceles de exportaciones. Las empresas productoras de bienes agropecuarios, agroindustriales e industriales no extractivos que se encuentran
registradas en el Ministerio de Desarrollo Econmico pueden diferir el pago de
dichos tributos por hasta 36 meses. Para ello, deben realizar un pago inicial igual al
diez por ciento de los tributos diferidos, y garantizar el pago de los tributos futuros
mediante la constitucin de una garanta.

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2. REGMENES DE ADMISIN TEMPORAL

DE MERCANCAS
Existen tres regmenes para internar temporalmente mercadera en Bolivia: la Admisin Temporal para su reexportacin en el mismo estado, el Rgimen de Importacin Temporal para Exportacin de bienes con valor agregado (RITEX) y la
Internacin Temporal en Arrendamiento Financiero.

2.1. Admisin temporal

Pueden ser objeto de Admisin Temporal para su reexportacin en el mismo estado las siguientes mercancas:
a. Muestras con valor comercial, planos y maquetas para su exhibicin en ferias
o exposiciones autorizadas por la autoridad competente.
b. Vehculos, aparatos, mquinas, instrumentos musicales, vestuario, animales
vivos, decoraciones y otros destinados a la realizacin de espectculos teatrales,
circenses y otros de recreacin pblica.
c. Equipos y accesorios para la reparacin de maquinarias.
d. Equipos, aparatos y materiales para conferencias y exposiciones.
e. Mquinas, aparatos, instrumentos y material para su uso en expediciones y
eventos cientficos.
f. Equipos, instrumentos, animales y materiales de campaa para la pesca, para
el turismo y competencias deportivas.
g. Equipos para la filmacin de pelculas y videos introducidos al amparo de la
Ley del Cine.
h. Moldes y matrices industriales.
i. Mquinas, aparatos, equipos e instrumentos, destinados a la construccin de
carreteras y las consignadas a YPFB y sus contratistas o subcontratistas, para
realizar actividades, operaciones y servicios exclusivos necesarios de prospeccin, exploracin y perforacin de yacimientos hidrocarburferos, amparados
en contratos suscritos con el Estado.

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j. Aeronaves, con autorizacin expresa del Viceministerio de Transportes, Comunicaciones y Aeronutica Civil.
k. Herramientas manuales e instrumentos de uso profesional personales.
l. Soportes cinematogrficos o de vdeo grabaciones a ser utilizados por las estaciones de televisin o en ferias, exposiciones o seminarios.
m. Vehculos y equipos que se traigan con la finalidad de tomar parte en competencias deportivas.
n. Vehculos automotores nuevos para su exposicin internados por empresas
comerciales legalmente establecidas.
. Maquinaria industrial destinada a operaciones mineras de prospeccin, exploracin y perforacin.
La aduana autoriza la admisin temporal por el plazo de noventa (90) das,
prorrogables por igual plazo cuando existan causas justificadas, siendo necesario presentar una boleta de garanta bancaria o seguro de fianza por 100% de
los tributos aduaneros suspendidos. En las admisiones temporales autorizadas
por la administracin aduanera, el Ministerio de Hacienda puede otorgar un
plazo adicional de hasta un ao, excepto la admisin temporal de las mercancas descritas en el inciso i. precedente, que puede ser por el plazo estipulado
en sus respectivos contratos.
Para la admisin temporal de mercancas destinadas a eventos cientficos, culturales o recreativos, se exige la garanta solidaria del Despachante de Aduana con la
presentacin de la declaracin de mercancas.

2.2. RITEX
El RITEX permite recibir ciertas mercancas dentro del territorio aduanero nacional (zona franca industrial) para exportarlas luego de ser transformadas, elaboradas
o reparadas. El sistema permite la suspensin del pago de los tributos aduaneros.
Para beneficiarse del RITEX, las empresas deben estar registradas y autorizadas
por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin y constituir en favor de la
Aduana Nacional una garanta por el eventual pago de los tributos aduaneros en
suspenso y por el plazo concedido para estas operaciones bajo responsabilidad
solidaria del Despachante de Aduana y el exportador o consignatario.

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La mercadera que ingrese al pas para ser industrializada y posteriormente exportada, puede ingresarse bajo un rgimen de admisin temporal bajo el cual no se
pagan tributos a la importacin (IVA, gravamen arancelario, Impuesto al Consumo Especfico). La mercadera ingresada bajo este rgimen debe exportarse antes
de los trescientos sesenta das calendario de la obtencin de la admisin temporal.
En el RITEX no es posible solicitar la admisin temporal para ciertas mercaderas
como las maquinarias y equipos, sus repuestos, herramientas, combustibles, lubricantes y otros bienes de capital.

2.3. Internacin Temporal en Arrendamiento Financiero

Es viable la admisin temporal de maquinaria y equipos en arrendamiento financiero u operativo (leasing), con destino al sector productivo de bienes y servicios
nacionales. Para ello debe constituirse una garanta por el total de los tributos
aduaneros de importacin y pagarse un porcentaje peridicamente en base a la
permanencia de la maquinara y los equipos en territorio aduanero nacional.
Los arrendatarios de los bienes pueden optar por cambiar el rgimen mencionado
al de importacin para el consumo o reexportar la maquinaria o equipo en el mismo estado sin haber experimentado modificacin alguna, antes del vencimiento
del plazo concedido para la admisin temporal. En este caso, el cambio de rgimen se efectuar con el pago total de los tributos aduaneros de importacin.

3. EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO

Las empresas que tienen mercadera que sufren sus procesos de transformacin total o parcial en el extranjero pueden adherirse al rgimen de exportacin temporal.
Dicho sistema permite exportar mercaderas para su elaboracin, y luego importarlas pagando solo los tributos aduaneros sobre el valor agregado al producto.
El plazo mximo en que las mercaderas pueden estar fuera del pas es determinado por el Estado, dependiendo del proceso de transformacin necesario. Si las
mercaderas no son importadas luego de haberse vencido el plazo, corresponde
tramitar el cambio de rgimen aduanero al de exportacin definitiva.

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4. ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO

Y UNIONES ADUANERAS
Bolivia es miembro de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), que constituye una unin aduanera con Per, Ecuador, Colombia y Venezuela. Entre estos
pases existe libre circulacin de mercancas sin el pago de gravmenes aduaneros
(con la excepcin de ciertas mercaderas). Asimismo, mantiene acuerdos suscritos
con Mxico, Chile y con el MERCOSUR.

CAPTULO IV

ZONAS FRANCAS

1. GENERAL
El Estado boliviano cre zonas francas industriales, con el fin de permitir la internacin de bienes e insumos para su procesamiento y posterior reexportacin con
la incorporacin de valor agregado y de insumos nacionales.
Las zonas francas son reas debidamente delimitadas y aisladas dentro del territorio nacional que gozan de determinados beneficios tributarios y arancelarios.
Dentro de las zonas francas se pueden realizar operaciones comerciales, de depsito e industriales.
Se consideran actividades comerciales o de depsito, cuando se realizan, adems
de la funcin especfica de almacenamiento, operaciones de comercializacin de
mercaderas para destinarlas a la reexpedicin o internacin al mercado nacional.
Las mercaderas pueden ser objeto de las operaciones necesarias para garantizar su
conservacin, mejorar su presentacin o ser acondicionadas para su despacho y
transporte ulterior, tales como fraccionamiento o agrupamiento de bultos, combinacin o clasificacin, cambio de embalaje y otras que no alteren la naturaleza,
caractersticas u origen de dichas mercaderas.
Son actividades industriales la produccin, ensamblaje o perfeccionamiento destinados a la exportacin.
Aquellas empresas o personas que no presten servicios industriales o de comercio exterior, no sean concesionarias ni usuarias de la zona franca pero de-

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sarrollen actividades en su territorio deben pagar todos los tributos nacionales

y municipales.
El ingreso de materiales de refaccin, mantenimiento y aseo para las oficinas de
las zonas francas debe provenir del mercado boliviano y por su introduccin a las
zonas francas no se reconoce ningn beneficio arancelario.
Para el control adecuado, todo ingreso y egreso de mercadera de y a zonas francas
se realiza con la participacin de la autoridad aduanera. El funcionamiento de las
mismas es autorizado por el Consejo Nacional de Zonas Francas (CONZOF),
institucin que coordina, norma y controla el funcionamiento de las zonas francas industriales (ZOFRAIN), zonas francas comerciales y terminales de depsito
(ZOFRACOT). La administracin, desarrollo de finalidades y actividades de las
zonas francas estn a cargo de las juntas administradoras y gerencia general de cada
una de ellas.
En la actualidad existen en Bolivia las siguientes zonas francas: GIT en La Paz (El
Alto) y Santa Cruz (zona franca industrial y comercial), ZOFRACO en Cochabamba (zona franca industrial y comercial), Zona Franca Puerto Aguirre (zona
franca comercial), ZOFRO en Oruro (zona franca industrial y comercial) y ZOFRADESA en el Desaguadero (Zona franca comercial), en la frontera con Per.

2. EL CONCESIONARIO Y LOS USUARIOS DE ZONA FRANCA

Se denomina concesionario a la sociedad annima que administra a la zona franca.
Dicha empresa participa de los mismos beneficios tributarios consagrados para los
usuarios. Por otra parte, son usuarios de zona franca las empresas o personas que
adquieren el derecho de emprender una actividad incluida en el rgimen de zona
franca.
Esto se adquiere mediante un contrato con el propio concesionario inscripto en
la zona franca.

3. EXONERACIONES IMPOSITIVAS Y OTROS BENEFICIOS

Las operaciones desarrolladas por los concesionarios y usuarios dentro de las zonas
francas cuentan con los siguientes incentivos en materia tributaria:
- Exencin del 100 % de aranceles para todas las mercancas.

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- Exencin del 100% del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para todas las mercancas importadas.
- Exencin del 100% al Impuesto al Consumo Especfico (ICE).
- Exencin del 100% del Impuesto a las Transacciones (IT) para toda transaccin realizada dentro de la zona franca.
- Exencin del 100% del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para toda transaccin realizada dentro de la zona franca.
- Exencin del 100% del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles y Vehculos Automotores.
- Exencin del 100% al Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados.
- Libre disponibilidad de divisas.
Independientemente de los beneficios tributarios, los concesionarios y usuarios de
zona franca deben cumplir con:
a. el pago de aportes al Seguro Social Obligatorio de largo y corto plazo por todo
el personal de la empresa que trabaje en las zonas francas y se domicilie en Bolivia. Por el personal extranjero que trabaje en las zonas francas no corresponde
hacer el aporte, siempre que se demuestre ante el Ministerio de Relaciones
Exteriores que dicho personal goza de beneficios similares a los establecidos
por el sistema de seguridad social en su pas de origen;
b. el pago y retencin del IUE BE sobre remesas de utilidades de fuente boliviana.
Las personas naturales o jurdicas que prestan servicios conexos dentro de las zonas
francas tales como bancos, empresas de seguros, agencias y agentes despachantes
de aduana, constructoras, restaurantes, y toda otra persona natural o jurdica que
no sea usuaria ni concesionaria, son alcanzadas por los tributos establecidos y no
gozan de los beneficios ni exenciones tributarias.

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CAPTULO V

EL MERCADO DE CAMBIARIO

1. Mercado cambiario
En Bolivia el mercado cambiario es libre. El valor de las diferentes monedas flucta de acuerdo a su oferta y demanda. No existen restricciones respecto al mercado de divisas. Las importaciones y exportaciones pueden realizarse en cualquier
moneda, pudiendo pagarse mediante divisas nacionales o internacionales.

2. Contratos en moneda extranjera

Est permitido celebrar contratos donde se acuerden pagos en moneda extranjera.

CAPTULO VI

SOCIEDADES COMERCIALES
A continuacin analizamos las principales caractersticas de las sociedades comerciales bolivianas.
Para desarrollar una actividad en Bolivia, las empresas deben adoptar alguno de los
tipos sociales que a continuacin se indican, bajo apercibimiento de que cualquiera de los actos realizados con un tipo social distinto sea considerado nulo.

1. SOCIEDADES ANNIMAS
Las sociedades annimas son entidades cuyo capital se representa en acciones nominativas o al portador. La responsabilidad de los socios se limita al monto de las
acciones que hayan suscrito.

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1.1.

Constitucin de la sociedad y obtencin de personera

Hay dos formas para constituir una sociedad annima: mediante un acto privado
que realizan los fundadores o por la suscripcin pblica de acciones.
Cuando se realiza a travs de un acto nico se trata de una sociedad annima
cerrada.
En el caso de que se constituya mediante la suscripcin pblica de acciones, se est
frente a una sociedad annima abierta. En ambos casos se exige un mnimo de tres
accionistas fundadores.
Los Estatutos sociales se publican en un peridico de difusin nacional y posteriormente se inscriben en un organismo a cargo del Registro de Comercio llamado FUNDEMPRESA. En dicha publicacin se especfica el nombre de los
accionistas.

1.2. Capital y acciones

El capital social de las sociedades annimas debe expresarse en pesos bolivianos (la moneda de curso legal), y si bien no se establece un monto
mnimo, la inversin inicial debe ser suficiente para cumplir el objeto de la
sociedad.
Se puede expresar el capital social en acciones nominativas o al portador. En caso
de optar por acciones al portador, debe integrarse todo el valor de las acciones. Las
acciones pueden ser ordinarias o preferidas, no pudiendo superar estas ltimas la
mitad del capital suscripto.

1.3. Restricciones a la inversin extranjera.

La legislacin boliviana no establece ninguna restriccin sobre requisitos de
ciudadana, domicilio o nacionalidad de los accionistas de las sociedades annimas por lo que pueden ser personas fsicas o jurdicas, bolivianas o extranjeras, aunque el representante legal de la empresa debe ser boliviano o tener
residencia permanente en Bolivia.

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1.4. Junta de Accionistas

La Junta de Accionistas se rene en el domicilio social y est presidida por el presidente del directorio. Las resoluciones de la Junta son obligatorias para todos los
accionistas, aun ausentes y disidentes.
La representacin en las Juntas de Accionistas se puede dar mediante cartas poder
o proxies si es que los estatutos as lo especifican. Sin embargo, se debe tener en
cuenta que todo proxy emitido en el exterior debe ser legalizado notarialmente
y consularmente (en el Consulado de Bolivia en el pas de origen, adems de la
correspondiente legalizacin mediante la Cancillera de Bolivia en La Paz y posteriormente una legalizacin notarial en el pas, ya que Bolivia no es signataria del
Convenio de la Apostilla de La Haya de 1961).
Las Juntas de Accionistas son ordinarias o extraordinarias y pueden ser convocadas
por el directorio, el sndico, o por accionistas que representen al menos el 20% del
capital integrado.
Las Juntas Ordinarias se celebran una vez al ao y tienen competencia para analizar la memoria anual del directorio, el informe del sndico, el balance general y
estado de resultados, la propuesta de distribucin de dividendos o manejo de las
prdidas, incluyendo tambin la designacin del directorio y el sndico.
Para que sesione la Junta Ordinaria deben presentarse ms de la mitad de las
acciones con derecho a voto. Para considerar el qurum, se considera como acciones con derecho a voto nicamente las comunes u ordinarias. Para adoptar una
decisin la Junta necesita de la mitad ms uno de las acciones presentadas para
sesionar.
La Junta Extraordinaria de accionistas se puede realizar en cualquier ocasin y
tiene competencia para tratar cualquier asunto que no sea de competencia de la
Junta Ordinaria. Tiene competencia exclusiva para considerar la modificacin de
Estatuto, emisin de nuevas acciones, emisin de bonos, aumento y reduccin del
capital social y disolucin anticipada de la sociedad, transformacin y fusin.
Para sesionar la Junta Extraordinaria es necesaria la representacin de las dos terceras partes, salvo que los estatutos fijen un nmero ms elevado para formar
qurum. Para su clculo se consideran las acciones comunes y las preferidas. Las
decisiones se toman por el apoyo de la mayora absoluta de los votos de las acciones que concurran a la junta.

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1.5. El rgano de direccin

El directorio es el rgano de administracin y representacin de la sociedad y el
encargado del manejo normal de los negocios. Sus miembros son elegidos por
la Junta de Accionistas. Los directores pueden ser extranjeros no residentes, sin
embargo las reuniones de directorio deben realizarse en el domicilio de la sociedad, que debe estar localizado en Bolivia, lo que en trminos prcticos supone
una desventaja para el director extranjero no residente. A pesar de lo anterior, los
directores pueden comparecer representados por proxies, al igual y con las mismas
formalidades mencionadas en 1.4 para los accionistas.
El directorio tiene un mximo de doce miembros y un mnimo de tres. Los directores pueden ocupar sus cargos durante un perodo de hasta tres aos, pudiendo
ser reelectos. El ejercicio del cargo es personal e indelegable.
La competencia del directorio es sumamente amplia, pudiendo decidir sobre cualquier asunto del objeto social que haya sido sometido a su consideracin, con
algunas excepciones.
Cada director es responsable por su actuacin y en caso de contravencin de las
normas responden solidariamente ante la sociedad, sus accionistas y acreedores.
En materia tributaria los directores son responsables frente a los organismos estatales en caso de dolo en la falta de pago de los tributos, o de declaraciones fraudulentas.
En caso de que la sociedad annima tenga accionistas minoritarios, la ley les confiere el derecho de designar a un tercio de los miembros del directorio.

1.6. Sndico
Las sociedades annimas deben tener al menos un sndico, que puede ser electo
entre sus accionistas. El sndico es el encargado de la fiscalizacin interna de la sociedad. Para ser sndico no existen requisitos de nacionalidad, pero s de residencia
legal en Bolivia.

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1.7. Control estatal

La Superintendencia de Empresas es el rgano estatal con competencia para controlar el cumplimiento de la normativa societaria. Todas las sociedades annimas
estn sujetas a su control.

2. SUCURSALES
Sucursal es el nombre que recibe la empresa extranjera que ha realizado el procedimiento para que el derecho boliviano le reconozca su personera jurdica y
capacidad de operar.
Para ello, la empresa extranjera debe adoptar la decisin de constituir una sucursal
en Bolivia y asignarle capital suficiente para operar. Luego, se debe publicar en un
peridico de circulacin nacional un resumen del Estatuto de la empresa extranjera, y finalmente se procede al registro del Estatuto en FUNDEMPRESA.
Para ello la empresa debe presentar:
- Copia certificada del Estatuto de la empresa extranjera.
- Copia certificada del acta de directorio donde se aprob la creacin de la sucursal y se le asign capital.
- Poder notarial designando como representante de la sucursal (boliviano o extranjero con residencia permanente en Bolivia).
- Certificado de existencia de la sociedad extranjera que debe ser emitido por la
autoridad competente de su pas de origen. Todos los documentos emitidos
en el extranjero deben ser legalizados y, cuando corresponda, traducidos, antes
de su presentacin en organismos pblicos.
Una vez cumplido el proceso de reconocimiento, la sucursal queda sometida a la
legislacin boliviana.

3. SOCIEDADES DE RESPONSABILIDAD LIMITADA

En este tipo social la responsabilidad de los socios est limitada al monto
de sus aportes. Las sociedades de responsabilidad limitada tienen un mnimo de dos socios y un mximo de veinticinco. La administracin queda a
cargo de uno o ms Administradores o Gerentes socios o no que no tienen

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ningn requisito especial referido a nacionalidad o residencia, designados

por la Junta.
Su capital se representa en cuotas partes de capital, y la transmisin a terceros
que no forman parte de la sociedad est condicionada al consentimiento de los
dos tercios del capital social. La transmisin entre socios se realiza de acuerdo a lo
establecido en la escritura de constitucin.

4. SOCIEDADES IRREGULARES O SOCIEDADES DE HECHO

La sociedad que comience a operar sin haber cumplido en la forma debida con el
proceso de constitucin o de reconocimiento es considerada irregular.
Por otro lado, las sociedades que, sin haber cumplido ninguna de las formalidades,
se exteriorizan frente a terceros como tales, son denominadas sociedades de hecho.
Las sociedades irregulares y las de hecho se consideran existentes respecto a la
responsabilidad que asumen frente a terceros. Sin embargo, quienes acten en
nombre de dichas empresas responden en forma personal, solidaria e ilimitada por
las obligaciones asumidas.

CAPTULO VII

LEGISLACIN LABORAL

1. Requerimientos salariales mnimos

El Estado define peridicamente un sueldo mnimo que debe ser respetado por
todas las empresas. Actualmente el monto del salario mnimo mensual asciende
815 bolivianos (aprox. U$D 117), y se ajusta anualmente.

2. Estabilidad laboral
La Constitucin Poltica del Estado en su art. 49 establece como un mecanismo
para proveer de estabilidad laboral a los trabajadores la prohibicin del despido

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injustificado, el deber de indemnizacin a los trabajadores por el tiempo de 90

das trabajados y la inamovilidad de los progenitores (hombre y mujer) hasta el
cumplimiento de un ao de edad del hijo.
En el caso de producirse un despido injustificado el trabajador podr solicitar la
correspondiente indemnizacin ms el pago de beneficios sociales, o su inmediata
reincorporacin a su fuente laboral. Esta solicitud ser atendida por el Ministerio
del Trabajo, el cual una vez analizado el caso podr disponer la reincorporacin
inmediata del trabajador.
El pago de la indemnizacin y dems beneficios sociales deben ser efectivizados
hasta el quinceavo da contado a partir del retiro del trabajador, bajo pena de multa al empleador por incumplir este plazo.

3. Jornada laboral y horas extras

La jornada laboral es de ocho horas diarias, con un mximo de cuarenta y ocho
horas semanales. Sin embargo, el horario nocturno es de siete horas diarias considerndose como tal aquel que se realiza entre las 20.00 y 6.00.
Se debe pagar doble por cada hora que sobrepase el lmite de la jornada laboral en
da hbil o feriado. Las horas extras realizadas los domingos se pagan al triple del
valor de la hora simple. Las limitaciones sobre la jornada laboral no se aplican al
personal de confianza como sndicos, gerentes, directores.

4. Vacaciones
Por cada ao calendario desde el ingreso de un trabajador a la empresa, le corresponden quince das corridos de vacaciones con goce de sueldo. A medida que aumenta su antigedad, aumenta el perodo de vacaciones. Luego del quinto ao de
trabajo y hasta el dcimo, corresponden veinte das corridos de vacaciones, luego
del dcimo corresponde el mximo de treinta das corridos.

5. Aguinaldo
Desde los tres meses del ingreso a la empresa, todos los trabajadores tienen el derecho al pago de un salario anual complementario llamado aguinaldo. Dicho pago
se realiza antes de cada 20 de diciembre.

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Los trabajadores que al 20 de diciembre no hayan cumplido tres meses de antigedad no tienen derecho a su cobro.

6. Terminacin del empleo por decisin de la empresa

En caso de que la empresa despida a un empleado sin justa causa, debe pagarle: (a)
tres salarios por concepto de desahucio, y (b) un salario por concepto de indemnizacin por cada ao o fraccin de trabajo realizado. La legislacin tambin regula
indemnizaciones diferenciales para los despidos fundados en razones sindicales, y
en ocasin de maternidad. Si una empresa despide a un empleado por su actividad
sindical, el empleado puede anular el despido en juicio.
En este caso la empresa debe recontratar al trabajador. Tambin corresponde el
pago de una multa (adems del pago del desahucio e indemnizacin) en caso de
que la empresa despida a una mujer embarazada o recientemente madre.
El derecho a reclamar indemnizacin por despido prescribe a los dos aos desde
la desvinculacin de la empresa.

7. Renuncia
En caso de que el empleado sea el que renuncia, deber avisar con 30 das de
anticipacin, caso contrario deber abonar a la empresa una suma equivalente al
sueldo o salario del perodo establecido.

8. Personal extranjero
Para que un extranjero trabaje en Bolivia debe haber realizado el trmite de residencia temporal. Debe asimismo presentar su contrato de trabajo ante el Ministerio de Trabajo. El Ministerio puede rechazar el pedido cuando exista personal boliviano calificado para cumplir con las mismas tareas. Tambin se puede rechazar
la solicitud en caso de que el contrato contravenga la ley, o implique la prestacin
de una actividad ilegal.
El porcentaje de personal extranjero de una empresa no puede ser mayor al quince
por ciento del total.

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9. Sindicatos
La propia Constitucin reconoce el derecho a sindicalizarse y a manifestarse a
travs de la huelga. Sin embargo, la Ley General del Trabajo establece el procedimiento que se debe cumplir para que la huelga sea considerada legal. Si no se
cumple con lo establecido por la norma, el empleador no est obligado a pagarle
al empleado por los das no trabajados. Para que exista huelga, la norma obliga
a que: (a) se hayan agotado las vas conciliatorias entre empleados y empleador,
(b) que la junta de conciliacin y el tribunal arbitral se hayan pronunciado, y
(c) que la resolucin se tome por lo menos por tres cuartas partes del total de
trabajadores en servicio activo. La legislacin laboral reconoce la huelga como
la suspensin pacfica y colectiva del trabajo. Cualquier adopcin de medidas
agresivas contra la empresa no es considerada huelga y puede configurar un delito contra la propiedad. Por su parte, el empleador puede manifestarse a travs
del lock out o cierre de la planta. A diferencia de la huelga, en todos los casos
el empleador debe pagar a los empleados por los das en que la empresa estuvo
cerrada.

CAPTULO VIII

SEGURIDAD SOCIAL
Despus de 14 aos, Bolivia modific su Ley de Pensiones, reestructurando el sistema de jubilacin que rega desde 1996. Entre los principales cambios se destaca
la incorporacin de un modelo social que pretende mejorar las rentas bajas a travs
de la creacin de un Fondo Solidario Nacional, la disminucin de edad para la
jubilacin de 60 a 58 aos y la equidad de gnero a travs de un trato diferenciado
a las madres.
Con esta norma, se busca incrementar el nmero de trabajadores independientes afiliados al sistema de pensiones. La ley tambin incluye sanciones de tipo
penal para los empleadores que no tengan al da los aportes de sus trabajadores,
impidiendo incluso el despido de los mismos. Asimismo, la mora puede derivar
incluso en el remate de los bienes de la empresa infractora.

1. GESTORA DE SEGURIDAD SOCIAL DE LARGO PLAZO

Los aportes que los trabajadores realizaron al modelo de capitalizacin individual,
administrado por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) privadas,

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sern transferidos a la Gestora de Seguridad Social de Largo Plazo, dependiente

del Gobierno.
Los aportes para la jubilacin de los trabajadores sern administrados por la Gestora de Seguridad Social de Largo Plazo; tal y como ocurra con las AFP, los ahorros individuales de las personas se constituirn en un patrimonio autnomo que
tendr la entidad pblica.
A los trabajadores se les continuar descontando el 0,5% de su salario (total ganado) para pagar la comisin que la Gestora cobrar por administrar sus aportes. El
porcentaje ser revisado cada tres aos para analizar la posibilidad de disminuirlo.
La Gestora est sometida al control de la Autoridad de Fiscalizacin y Control
Social de Pensiones.

2. APORTES
Todas las retribuciones al trabajo que recibe un empleado, excepto aguinaldo y
prima, estn gravadas con contribuciones de seguridad social. Cada empleador
tiene la obligacin de realizar aportes a la Caja de Salud para cubrir los riesgos de
enfermedad, maternidad y riesgos profesionales de corto plazo de sus empleados.
Las tasas de aporte para seguridad social son las siguientes:
A cargo del empleado:
- El 10% del salario se destina como aporte para la invalidez, vejez, muerte, gastos funerarios.
- El 1,71% del salario por riesgo comn.
- El 0,5% del salario como aporte solidario.
- El 0,5% del salario como aporte para la administracin de sus aportes.

Adicionalmente, aquellas personas que perciban ingresos superiores a los Bs 13.000

debern efectuar un aporte de acuerdo al siguiente clculo:
i. El diez por ciento (10%) de la diferencia entre su Total Solidario menos Bs
35.000 (TREINTA Y CINCO MIL 00/100 BOLIVIANOS), cuando la diferencia sea positiva.

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ii. El cinco por ciento (5%) de la diferencia entre su Total Solidario menos Bs
25.000 (VEINTICINCO MIL 00/100 BOLIVIANOS), cuando la diferencia
sea positiva.
iii. El uno por ciento (1%) de la diferencia entre su Total Solidario menos Bs
13.000 (TRECE MIL 00/100 BOLIVIANOS), cuando la diferencia sea positiva.

Por su parte, el empleador debe aportar los siguientes porcentajes de lo abonado

segn la planilla de sueldos:
- El 10% por el seguro de salud (enfermedad, maternidad).
- El 1,71% para cubrir los riesgos profesionales de corto plazo.
- El 2% para cubrir el programa de subsidio a la vivienda.
- El 3% como aporte solidario nacional.

3. BENEFICIOS
El sistema de seguridad social brinda los beneficios de cobertura salarial en caso
de enfermedad, maternidad, el pago de asignaciones familiares, jubilacin, gastos
funerarios, invalidez y muerte.
De igual manera existen otros beneficios para el trabajador en Bolivia, ya que por
el Decreto N 110 promulgado por el Gobierno Nacional, se establece que todo
trabajador con ms de 90 das en la empresa percibir, en caso de presentar su
renuncia voluntaria, la misma indemnizacin que aquel que es despedido; a los
derechos laborales generados en ese periodo (sueldo, licencia, aguinaldo) se suma
esta indemnizacin extraordinaria equivalente a un sueldo por cada ao o fraccin
trabajados.
Esta indemnizacin debe pagarse tanto en caso de retiro intempestivo como si el
trabajador presenta su renuncia.

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CAPTULO IX

PROPIEDAD INDUSTRIAL E INTELECTUAL

La mayor parte de la legislacin sobre propiedad industrial e intelectual en Bolivia
es producto de la ratificacin de las convenciones internacionales ms importantes de los ltimos aos. Sin realizar reservas, Bolivia ratific las convenciones de
Berna, Pars, el Tratado de la Organizacin Mundial del Comercio, los TRIPS (el
acuerdo sobre aspectos relacionados con el comercio de los derechos de propiedad
intelectual), y se ha adherido a la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual.

1. DERECHOS DE AUTOR
Se encuentra reconocida la propiedad intelectual de autores e inventores respecto
a todos los productos de su ciencia o arte, hasta los cincuenta aos despus de su
fallecimiento. Se admite la transferencia de los derechos sobre la propiedad intelectual, con ciertas limitaciones.
La legislacin prohbe las copias no autorizadas de creaciones protegidas, incluyendo tambin al software. La normativa autoriza al decomiso de las copias ilegales.
Inclusive, en lo que respecta al software, la ley permite proteger tanto el programa
registrado localmente como aquel registrado en el exterior.

2. MARCAS
Se considera marca todo signo, emblema o denominacin caracterstica, singular
y peculiar, con que se quiera distinguir un bien o un servicio. Pueden usarse como
marcas los nombres y denominaciones, palabras o ttulos de fantasa, nmeros y
letras, emblemas, monogramas, sellos, grabados, escudos, divisas, estampados, o
cualquier otro signo. No se pueden registrar los smbolos nacionales de Bolivia,
o las alusiones a ellos, dibujos o expresiones inmorales, nombres o retratos personales sin el consentimiento de la persona o sus herederos, o aquellas marcas que
por el uso general se hayan incorporado al dominio pblico. Tampoco se pueden
registrar aquellas marcas susceptibles de confundir respecto de otras ya registradas.
Las marcas pueden protegerse por un plazo de hasta diez aos a partir de su registro, permitindose la renovacin. Dicho registro es constitutivo de los derechos
sobre la marca. Los derechos de marca pueden ser cedidos o transferidos a terce-

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ros, siendo necesario que dicha transferencia se inscriba en el registro pblico de

marcas para que pueda hacerse valer frente a terceros.
En caso de que se intente registrar una marca confundible con otra ya registrada,
el propietario de la que ya se encuentra registrada puede oponerse dentro de los
cincuenta das desde la primera publicacin. La ley tambin autoriza la posibilidad de pedir su nulidad dentro de los seis meses desde la fecha en que fuera
concedida.
Una vez que se registra la marca, se realiza la publicacin correspondiente en la
Gaceta Oficial.
La propiedad sobre la marca puede extinguirse a solicitud del propietario cuando
hayan transcurrido diez aos desde su registro sin que se hubiera renovado, o por
la declaracin de nulidad de la concesin sobre la marca. Asimismo, la normativa
incluye la posibilidad de perder los derechos de propiedad cuando se haya inducido en error al pblico respecto al origen o naturaleza del artculo, honores o
calificaciones otorgados.
La industria nacional tiene la obligacin de identificar el origen de los productos
mediante la inscripcin: Industria Boliviana.

3. PATENTES Y DISEOS INDUSTRIALES

El Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial, el Tratado
sobre Marcas de Comercio y de Fbricas, y varios otros tratados sobre patentes de
invencin son parte de la normativa internacional vigente.
La legislacin sobre patentes reconoce el derecho de propiedad sobre las invenciones, modelos de utilidad y diseos industriales. El registro de una invencin le
da al titular la patente y el derecho exclusivo de explotar dicha invencin por un
plazo, no renovable, de veinte aos. Para mantener vigente la patente, es necesario
pagar una tasa anual. No pueden registrarse como patentes:
- Los descubrimientos, teoras cientficas y mtodos matemticos.
- El sistema de funcionamiento de seres vivos tal como se encuentran en la naturaleza, los procesos biolgicos naturales, el material biolgico existente en la
naturaleza o aquel que pueda ser aislado, inclusive el genoma de cualquier ser
vivo.

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- Las obras literarias y artsticas o cualquier otra protegida por el derecho de

autor.
- Los planes, reglas y mtodos para el ejercicio de actividades intelectuales, juegos o actividades econmicas o comerciales.
- Las formas de presentar informacin.

CAPTULO X

MERCADO DE SEGUROS

1. GENERAL
La actividad de seguro o reaseguro de intereses en Bolivia nicamente puede ser
desarrollada por sociedades annimas que tengan como objeto social la realizacin
de actividades de seguros de personas, o seguros generales, reaseguradoras, y que
cuenten con la licencia expedida por la Autoridad de Supervisin del Sistema
Financiero que aglutina a bancos, entidades financieras, seguros y valores, ligado
al Ministerio de Economa y Finanzas. Las entidades aseguradoras deben cumplir
con requisitos de solvencia e inversiones mnimos. Por ejemplo, tienen que mantener un encaje mnimo igual al quince por ciento del margen de solvencia por el
monto del riesgo individual asegurado, y un mnimo de treinta por ciento sobre el
total de primas vigentes. Hay tres modalidades de seguros. La primera es la actividad de brindar seguros a las personas que tienen por objeto asegurar a la persona
natural, hacindose depender el pago de la prestacin convenida de su existencia,
su salud o su integridad. Las empresas que se dediquen a la oferta y prestacin de
seguros a personas no pueden participar en las restantes actividades aseguradoras.
Los seguros previsionales son prestados nicamente por las empresas de seguros a
personas. La segunda es la actividad de prestar seguros generales, que son aquellos
que amparan los riesgos que directa o indirectamente afecten a los bienes o al
patrimonio de las personas naturales o jurdicas. Se entiende por seguro general,
todos aquellos que no sean seguros de personas o de fianzas.
La tercera modalidad es el seguro de fianza que puede ser ofrecido por empresas que
presten seguros generales o por entidades creadas exclusivamente para dicho propsito. Estos seguros se dividen en seguro de caucin y seguro de crdito. Las entidades
aseguradoras tienen como nica limitacin para la suscripcin de este tipo de servicios, el contar con las garantas suficientes y el adecuado respaldo de reaseguro.

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2. REQUISITOS PARA DESARROLLAR

LA ACTIVIDAD DE SEGUROS Y REASEGUROS
Para solicitar autorizacin a la Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero
que aglutina a bancos, entidades financieras, seguros y valores, debe presentarse:
- un plan de negocios;
- un proyecto de escritura de constitucin de sociedad annima y sus estatutos;
- documento pblico de antecedentes personales de los socios donde se acredite
la solvencia econmica, incluyendo una declaracin patrimonial de bienes;
- contratos individuales de suscripcin de acciones firmados por todos los accionistas.
Pueden dedicarse a la actividad aseguradora las sucursales de empresas extranjeras
debidamente constituidas.
No pueden ser accionistas de empresas aseguradoras o reaseguradoras quienes se
encuentren inhabilitados para ejercer el comercio, hayan sido encontrados culpables en la comisin de delitos o en casos de quiebra, o hubieran sido accionistas
en las empresas Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero que aglutina a
bancos, entidades financieras, seguros y valores, ligado al Ministerio de Economa
y Finanzas; tampoco pueden ser accionistas los administradores o directores de
entidades financieras del Estado.

CAPTULO XI

ACTIVIDADES FINANCIERAS
La normativa regula a las entidades que participan habitualmente en la recepcin
de depsitos del pblico bajo cualquier modalidad y luego los colocan en activos
de riesgo.

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1. DISTINTAS INSTITUCIONES
Existen distintas modalidades para intermediar financieramente, ya sea como
bancos, empresas de servicios auxiliares financieros (entre estos se encuentran
los servicios de factoraje, y las empresas (burs) de informacin crediticia, entre
otras), fondos financieros privados, cooperativas de ahorro y crdito y mutuales de
ahorro y prstamo. La ley considera a los bancos como entidades financieras con
habilitacin completa, siendo los nicos que pueden usar los trminos banco o
bancario para identificarse frente al pblico.
La legislacin prev ciertos requisitos que deben cumplir los bancos respecto a sus
inversiones y condiciones en que pueden otorgar los prstamos. Por ejemplo, los
bancos no pueden invertir ms del cuarenta por ciento (40%) de su patrimonio
neto en el exterior. En materia de prstamos, no pueden prestar con un solo prestatario por ms del cinco por ciento (5%) de su patrimonio neto, salvo que dicho
prstamo sea debidamente garantizado. En ningn caso el banco podr prestar
una cifra mayor al patrimonio neto del prestatario, ni otorgar prstamos a un
mismo grupo econmico en que la cifra prestada en su conjunto exceda el veinte
por ciento (20%) del patrimonio neto del propio banco. Por su parte, las entidades bancarias tambin pueden realizar operaciones pasivas, activas, contingentes
(donde se asume el riesgo de la prdida de un activo o la asuncin de un pasivo)
y de servicios financieros. Las cooperativas de ahorro y prstamo estn habilitadas
para:
- Recibir dinero de personas naturales o jurdicas como depsitos, prstamos o
mutuos, o bajo otra modalidad para su colocacin conjunta con el capital de
la entidad financiera, en crditos o en inversiones del propio giro.
- Emitir, descontar o negociar ttulos-valores y otros documentos representativos de obligaciones.
- Realizar operaciones de compraventa y cambio de monedas.
- Efectuar fideicomisos y mandatos de intermediacin financiera.
- Administrar fondos de terceros; operar cmaras de compensacin y prestar
caucin y fianza bancaria.
- Recibir depsitos de dinero en cuentas de ahorro, en cuenta corriente, a la
vista y a plazo.
- Emitir y colocar acciones de nueva emisin para aumento de capital.
- Emitir y colocar cdulas hipotecarias.

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- Emitir y colocar bonos bancarios, convertibles o no en acciones ordinarias.

- Contraer obligaciones subordinadas;
- Contraer crditos u obligaciones con el Banco Central de Bolivia, entidades
bancarias financieras del pas y del extranjero.
- Aceptar letras giradas a plazo contra s mismas, cuyos vencimientos no excedan de ciento ochenta (180) das contados desde la fecha de aceptacin y que
provengan de operaciones de comercio, internas o externas, de bienes y/ o servicios. No obstante, estn inhibidas de desarrollar las siguientes actividades:
- Prestar servicios de depsitos en almacenes generales de depsito, si esta actividad la efecta la filial de un Banco.
- Emitir u operar con cheques de viajero y tarjetas de crdito.
- Realizar operaciones de arrendamiento financiero, factoraje y reporto.
- Valuar las entidades del sistema financiero.
- Celebrar contratos a futuro de compraventa de monedas extranjeras.
- Invertir en el capital de sociedades de titularizacin.
- Invertir en el capital de bancos de segundo piso, empresas de servicios financieros, empresas de seguros y administradoras de fondos de pensiones.
- Administrar fondos de inversin para realizar inversiones por cuenta de
terceros.

2. CONSTITUCIN DE ENTIDADES FINANCIERAS

Para constituir una entidad financiera se necesita la autorizacin de la Autoridad
de Supervisin del Sistema Financiero, la cual evala y califica la solicitud de autorizacin.

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3. REGULACIN DE LAS ACTIVIDADES FINANCIERAS

El Banco Central controla los mximos de endeudamiento, tenencia, encajes mnimos y las posiciones mximas en divisas extranjeras de todas las entidades que
participan de la intermediacin financiera.
La normativa establece un mnimo de capital que deben mantener las entidades
de intermediacin financiera en derechos especiales de giro. Por su parte, las distintas entidades dedicadas a la intermediacin financiera tienen que cumplir con
los siguientes requisitos:
(i) Las sociedades de arrendamiento financiero deben tener:
- Un objeto social especfico para desarrollar la actividad.
- Un capital social mnimo igual al cinco por ciento del capital exigido a los
bancos.
(ii) Las cooperativas de ahorro y crdito abiertas no pueden tener un capital en
bolivianos que resulte inferior a cien mil derechos especiales de giro.
(iii) Las mutuales de ahorro y prstamo deben tener un capital mnimo en bolivianos igual a trescientos mil derechos especiales de giro.
(iv) Los fondos financieros deben tener un capital mnimo de seiscientos treinta
mil derechos especiales de giro.
No existen tasas mximas de inters para operaciones activas o pasivas.

4. SECRETO BANCARIO
Las entidades financieras estn sujetas a secreto bancario con sus clientes respecto
de toda informacin relacionada con una operacin determinada. Su incumplimiento est penado con tres meses hasta un ao de prisin.
Las nicas causales para revelar informacin son las siguientes:
(i) Autorizacin expresa y por escrito del titular de la informacin.
(ii) Mediante orden judicial fundada.
(iii) Requerimiento fiscal expreso y motivado.

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(iv) Peticin de la administracin tributaria.

(v) Entre las propias entidades bancarias y financieras, y al Banco Central de Bolivia y a la Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero.

CAPTULO XII

FONDOS DE INVERSIN

1. GENERAL

Los Fondos de Inversin son fondos comunes, autnomos y separados jurdica y contablemente de la Sociedad Administradora. Son
constituidos a partir de los aportes de personas naturales y jurdicas
denominadas participantes, para su inversin en valores, bienes y
dems activos por cuenta y riesgo de los propios participantes. La propiedad que tienen dichos Participantes respecto al fondo de inversin
se expresa a travs de cuotas de participacin emitidas por el mismo.
Los activos que forman parte del fondo de inversin son propiedad
de los contribuyentes. Sin embargo, dicho capital no es susceptible de
ser alcanzado por las deudas de los propios contribuyentes o del administrador del fondo. Por el contrario, permanece afectado al fondo
de inversin durante toda su existencia. Existen varios tipos de fondos
de inversin, entre ellos: fondos abiertos y cerrados, financieros, no
financieros y de duracin determinada o no. Los Fondos de Inversin Abiertos son aquellos cuyo patrimonio es variable y en los que
las Cuotas de Participacin colocadas entre el pblico son redimibles
directamente por el fondo, siendo su plazo de duracin indefinido.
En lo que respecta a los fondos de inversin abiertos, las limitaciones
son las siguientes:
- No pueden ser propietarios o tenedores de ms del 35% del total de una misma
emisin de valores que hayan sido emitidos como consecuencia de procesos
de titularizacin, y el valor de su tenencia no puede superar el 20% de la cartera del fondo.
- No deben poseer acciones de una misma sociedad por encima del 20% del

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capital suscrito y pagado de dicha sociedad, y el valor de la tenencia de dichos

valores no puede superar el 20% de la cartera de cada fondo.
- No podrn tener ms del 30% de su cartera en valores emitidos por una misma compaa o grupo empresarial.
- No pueden tener ms del 20% del total de su cartera en valores de renta fija y
otras

obligaciones emitidas por una misma compaa, salvo aquellos valores

emitidos o respaldados por el Tesoro General de la Nacin de Bolivia
y el Banco Central de Bolivia.
- Pueden tener hasta el 10% de su cartera en valores de renta fija, emitidos por
una compaa vinculada a su sociedad administradora, siempre y cuando dichos valores tengan una calificacin de riesgo igual o superior a BBB o N-2.
- No pueden invertir en valores de renta variable emitidos por entidades vinculadas a la sociedad administradora.
- Pueden vender en reporto los valores de los fondos administrados, hasta el
10% del total de su cartera (este porcentaje puede variar por la Autoridad de
Supervisin del Sistema Financiero).

Los Fondos de Inversin Cerrados son aquellos cuyo patrimonio inicial y duracin estn previamente determinados y las cuotas de participacin colocadas entre el pblico no son redimibles directamente por
el fondo, salvo en las circunstancias y de acuerdo con los procedimientos establecidos especficamente en su reglamentacin interna.

Las restricciones son las siguientes:

- Vender en reporto los valores de los fondos administrados, hasta el diez por
ciento (10%) del total de su cartera (este porcentaje puede variar por la Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero que aglutina a bancos, entidades
financieras, seguros y valores, ligada al Ministerio de Economa y Finanzas).

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2. LAS EMPRESAS A CARGO DE ADMINISTRAR

LOS FONDOS DE INVERSIN

Las Sociedades Administradoras deben constituirse como sociedades

annimas de objeto exclusivo cuyo capital social (superior a doscientos
mil derechos especiales de giro) est representado por acciones nominativas. En la denominacin social de las Sociedades Administradoras
deber incluirse la expresin Sociedad Administradora de Fondos de
Inversin. Si bien se permite que una misma empresa administre ms
de un fondo, en este caso es necesario que se garantice la independencia de capital entre los fondos administrados y se lleve contabilidad
separada para cada uno. Cualquier empresa que desee administrar un
fondo de inversin debe contar con una autorizacin expedida por la
Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero que aglutina a bancos, entidades financieras, seguros y valores, ligada al Ministerio de
Economa y Finanzas, y adems encontrarse inscrita en el registro de
mercado de valores. Debe ser una sociedad annima con acciones nominativas, e informar a las autoridades competentes respecto de quienes son sus accionistas.