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ESCUELA DE POSGRADO
AUTOR
CRISTIAN MESA TORRE
ASESORA
Mercedes A. Crisstomo Meza
JURADOS
Jorge Aragn Trelles
Christian Mauricio Alvn Silva
LIMA PER
2014
Tabla de contenido
INTRODUCCIN ............................................................................................... 5
SIGLAS ............................................................................................................ 10
CAPTULO I: MARCO TERICO DE GOBIERNO ELECTRNICO E
INTEROPERABILIDAD .................................................................................... 11
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
1.1.5.
1.1.6.
1.1.7.
1.2.
Estado de la cuestin sobre gobierno electrnico e Interoperabilidad
...................................................................................................................... 31
1.3.
...25
Grfico N 1
Grfico N 2
Grfico N 3
Grfico N 4
Tringulo
de
actores
de
la
poltica
de ...54
limitaciones
e ...57
interoperabilidad
Grfico N 5
Diagrama
sobre
implementacin
el
de
contexto,
los
lineamientos
de
interoperabilidad
Cuadro N 1
Cuadro N 2
Cuadro N 3
INTRODUCCIN
La tecnologa, como herramienta, ha establecido un nuevo entorno en la
esfera econmica, social, cultural, poltica y por ende dentro de las
administraciones pblicas, a nivel del orbe. Nos encontrarnos inmersos en la
llamada sociedad de la informacin y del conocimiento. Esta nueva sociedad
plantea nuevos retos y usos que contribuyen con la construccin de estados
que ponen en el centro de sus decisiones a los ciudadanos. Uno de los
cambios producto de un mayor uso de la tecnologa dentro de la administracin
pblica es el llamado gobierno electrnico que plantea una mayor eficiencia y
eficacia en el uso de los recursos pblicos, y por ello en una mejor gestin
pblica, adems de tener como parte de su ADN el factor de la innovacin y la
lgica de cambio y renovacin planteado por la Nueva Gestin Pblica,
contribuyendo en gran medida a la reforma y modernizacin del Estado. Sin
embargo, a pesar que se reconoce la importancia del gobierno electrnico en
los mbitos antes mencionados el avance en la realidad peruana es limitado, y
se requiere, al respecto, un mayor nfasis por parte del Estado si realmente se
desea impulsar cambios de alto impacto y bajo costo en la gestin pblica y la
modernizacin del Estado. Dentro de los temas que aborda el gobierno
electrnico se tiene a la interoperabilidad como un mecanismo que apertura
una mejor atencin a los ciudadanos en la prestacin de servicios, pero dado
los resultados y la apuesta por el tema de gobierno electrnico no se ha tenido
el real impulso que este debera tener. Para lograr ello, la coordinacin entre
entidades es vital, sin embargo, a pesar de contar con la Plataforma de
Interoperabilidad del Estado (PIDE) y polticas establecidas al respecto, la
implementacin de la interoperabilidad no se produce de la mejor manera,
principalmente por razones polticos institucionales.
En este sentido, la presente tesis aborda la etapa de la implementacin de la
poltica de interoperabilidad en el Per. Partiendo por identificar enfoques
tericos que desde la ciencia poltica permitan comprender mejor este proceso.
De igual manera, para la presente tesis se ha planteado como objetivo general:
adecuados
para
implementar
la
Poltica
de
Conocer
el
desarrollo
del
proceso
de
implementacin
de
la
escenarios
polticos
administrativos
presentes
en
la
SIGLAS
CEPAL
CLAD
CNC
CODESI
COISIP
CPT
DNI
IEEE
GTIE
INEI
INDECOPI
IUT
MAC
MEF
MIDIS
MTC
NGP
OCDE
OEA
ONGEI
ONPE
ONU
OSIPTEL
PCM
PIDE
PEP
PMDE
ROF
RENIEC
SEACE
SGP
SISEV
SOA
SUNARP
SUNAT
TIC
10
Los pases han establecido distintas denominaciones para referirse al gobierno electrnico.
Es as que se denomina gobierno digital (Costa Rica, Chile) o gobierno en lnea (Colombia)
por citar algunos casos ms cercanos.
11
globalizacin,
la
revolucin
tecnolgica
la
denominada
"era
de
la
informacin", con las profundas mutaciones que todo ello trae aparejadas en la
configuracin de los Estados, en las relaciones internacionales de poder y en la
distribucin (mejor dicho concentracin) de la riqueza, en un marco de indudable
inestabilidad para las naciones menos favorecidas. (Cistoldi, 2002:15)
Crovi (2002) identifica distintas denominaciones que se han establecido por distintos autores
para referirse a este cambio de poca: Informatizacin de la sociedad (Nora y Minc), sociedad
de la comunicacin (Vattimo), revolucin informacional (Mige), informacionalismo (Castells),
era de la postinformacin (Negroponte), sociedad del conocimiento (Drucker, Levy) o tercer
entorno (Echeverra).
12
13
e) un programa de intervenciones,
f)
Ahora bien, hay que comprender a que se refiere Subirats cuando habla de
acciones o decisiones. Estas han de ser comprendidas como un proceso y no
solo como un mecanismo de respuesta ante un hecho. Asimismo, Aguilar en
este sentido manifiesta:
Una poltica pblica no es una accin de gobierno singular y pasajera, en respuesta a
circunstancias polticas particulares o a demandas sociales del momento. Las
caractersticas fundamentales de la poltica pblica son: su orientacin hacia objetivos
de inters o beneficio pblico y su idoneidad para realizarlos; la participacin ciudadana
con el gobierno en la definicin de objetivos, instrumentos y acciones de la poltica; la
decisin de la poltica por el gobierno legtimo y con respeto a la legalidad; la
implementacin y evaluacin de la poltica por personal de la administracin pblica o
en asociacin con actores sociales o mediante delegacin de atribuciones a los actores
sociales (Aguilar 2011: 29).
14
El ciclo de polticas pblicas debe ser complementado con un anlisis transversal que
involucre actores, recursos y el marco institucional. Como modelo marco de referencia tiene
ventajas y desventajas. Como ventajas: el proceso de retroalimentacin y la posibilidad de
identificar retos y actores que permiten mejorar el anlisis de la Poltica pblica. Como
desventajas se identifica: el ciclo no obedece necesaria mente a un proceso cronolgico, la
visin heurstica del modelo no debe conducirnos a establecer relaciones causales, existe una
visin legalista de la poltica pblica (centrada en la accin del Estado) y el anlisis secuencial
no nos permite identificar ciclos simultneos (Subirats, Knoepfel, Larrue y Varonne 2008: 4547).
15
Etapa de implementacin:
La implementacin de polticas permite identificar los defectos de la operacin y
gestin de una poltica. En esta etapa aparecen realidades polticas y
administrativas no consideradas en la fase decisional. El anlisis de poltica es
un anlisis organizacional, gerencial y operativo de la administracin pblica.
Se valora la estructura administrativa del organismo u organismos, la no
existencia de duplicidad de funciones, equipo, personal, entre otros (Aguilar
2011: 49-50). Es la adaptacin de la poltica a situaciones concretas. La
aplicacin de mecanismos de filtro como la no ejecucin o la aplicacin
selectiva de medidas (Subirats, Knoepfel, Larrue y Varonne 2008:44)
Etapa de evaluacin:
La evaluacin de polticas valora las acciones ejecutadas para abordar un
problema pblico basndonos en las evidencias. Salcedo conceptualiza esta
etapa y al respecto manifiesta:
La evaluacin de polticas se define como la valoracin de la accin emprendida por
los poderes pblicos para abordar un problema de la agenda pblica; pone el nfasis
en los efectos reales de la accin gubernamental. Prosigue Salcedo cuestionndose la
naturaleza del concepto y afirma que este es un concepto multvoco pero todas las
acepciones tienen un hilo conductor: proporcionar evidencias suficientes, pertinentes,
competentes y relevantes del grado con que la implementacin de una poltica pblica
ha conseguido los fines que se propona cumplir y del grado que ha producido otras
consecuencias colaterales (Salcedo 2011: 23). El objetivo es valorar los resultados e
impactos de una poltica con la pretensin de racionalizar la toma de decisiones y as
mismo para el autor la evaluacin pretende ofrecer una descripcin y explicacin sobre
lo que ha ocurrido o est ocurriendo por el actuar pblico (Salcedo 2011: 24).
que
se
rigen
bajo
una
responsabilidad
pblica
control
gubernamental) y actores privados los cuales pueden ser: el grupo objetivo; los
beneficiarios finales y grupos terceros. El grupo objetivo es el grupo de
16
las
polticas
pblicas.
Este
tipo
de
coordinacin
consiste
la cual
Se
generan
mayores
costos
y,
por
lo
tanto,
el
financiamiento
la
18
19
es
que
tales
transformaciones
tienen
una
vinculacin
con
las
Por otro lado, Heeks (2001 citado en Criado y otros, 2002) plantea
cronolgicamente la insercin de la tecnologa en la administracin pblica en 4
fases: la fase de automatizacin (digitalizacin de la informacin), la fase de
optimizacin (interconexin), la fase de reingeniera (innovacin) y la fase de
transformacin (externalizacin) (Criado, Ramilo, Salvador 2002: 14-15).
Asimismo, implementar el gobierno electrnico desde la lgica planteada por la
Nueva Gestin Pblica implica transformaciones en la gestin y organizacin
de la administracin pblica. Es imperativo el anlisis contextual, no
sobredimensionar la importancia de la tecnologa sobre variables ms
pertinentes, diferenciar la retrica de la realidad y considerar el papel de los
responsables pblicos en las reformas de la gestin pblica (Criado, Ramilo y
Salvador 2002: 15-18).
pblica
cuenta
con
dos acercamientos
tericos:
el neo
20
legislativas,
burocrticas
de
integracin
de
Bajo estos marcos tericos los autores plantean el siguiente modelo de anlisis
integrador:
El nuevo modelo de gobierno que se propone (Gobierno Electrnico) ser capaz
de resolver mejor los problemas sociales (garantizar la gobernabilidad), en la medida
en que sea capaz de establecer reglas, principios y valores que hagan posible el
cambio institucional necesario (Neoinstitucionalismo) para que los Gobiernos y
Administraciones Pblicas sean capaces de generar consensos entre aquellos
actores crticos capaces de articular respuestas conjuntas a los problemas sociales
(Policy Networks) mejorando de forma continua de la calidad de las polticas y de los
servicios pblicos (Nueva Gestin Pblica). (Criado, Ramilo y Salvador 2002: 31)
21
de
la
reforma
tericas
externo
sus
por
economas
amenazadas
por
el
23
que en los pases desarrollados lo electrnico provino del lado de los negocios,
en Latinoamrica los sitios de internet utilizados para la declaracin de
impuestos o para las adquisidores del Estado dieron lugar a las transacciones
de ciudadanos y empresas.
Teniendo presente el origen del gobierno electrnico y como se inserta en la
gestin pblica de los pases latinoamericanos abordaremos las principales
conceptualizaciones del trmino gobierno electrnico y plantearemos una
operacionalizacin del mismo para el presente estudio.
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) define al Gobierno Electrnico
como: La utilizacin de Internet y el World Wide Web para entregar
informacin y servicios del gobierno a los ciudadanos".
Por su parte la Unin
Internacional
de
Telecomunicaciones (UIT)
fuera
del
gobierno
para
la
24
la
gestin
pblica
Por otro lado, como reas del gobierno electrnico se tiene el Gobierno hacia
adentro es decir el Back Office y el Gobierno hacia fuera el Front Office.
Ambos conceptos permiten hacer referencia a la denominada gobernanza
(Relly, 2004 citado en Piana, 2009).
6
Al respecto (Levi (1986) y Gozzi (1986) citado en Piana, 2009) hacen la diferenciacin entre
gobierno y administracin y nos dice: En efecto, mientras que el concepto gobierno comprende
el conjunto de los rganos a los que institucionalmente les est confiado el ejercicio del
poder (Levi, 1986:710), el de administracin denota el conjunto de actividades
directamente preordenadas para la concreta persecucin de las tareas y de los fines que se
consideran de inters pblico o comn en una colectividad o en un ordenamiento estatal
(Gozzi, 1986:12). Es decir, el primero incluye al segundo pero no a la inversa.
25
II.
III.
I.
II.
III.
IV.
Los tipos de Gobierno electrnico descritos son en base a lo establecido por Naciones Unidas
en la Encuesta mundial de Gobierno electrnico de 2003. Por su parte la Organizacin de los
Estados Americanos considera adems de las relaciones mencionadas la relacin De Gobierno
a Empleados (G2E) la cual se refiere a prestar servicios o capacitar en el uso de las TIC a los
empleados y funcionarios del sector pblico.
8 Respecto de las fases o etapas de madurez del Gobierno Electrnico existen distintas
taxonomas establecidas por la ONU, OEA, OCDE entre otros autores. Por otro lado existen
crticas a este modelo porque solamente se sustenta en el acceso a travs de la web y no
considera otros canales (Peres y Hilbert 2009).
26
28
Dimensiones de la interoperabilidad:
Respecto a las dimensiones de la interoperabilidad la Comisin Europea,
CEPAL, identifican: la interoperabilidad semntica o informacional, la
interoperabilidad tcnica y la interoperabilidad organizacional. Adicionalmente
de igual importancia OEA (2013) identifica la interoperabilidad poltico-legal y a
interoperabilidad socio cultural. Para el presente estudio se seguir el enfoque
planteado por OEA, las cuales detallamos a continuacin:
Interoperabilidad Tcnica.- Esta dimensin responde bsicamente a las
cuestiones
de
hardware,
software
telecomunicaciones
que
permite
Semntica
informacional.-
Esta
dimensin
de
la
29
distintas
administraciones
en
un
mismo
nivel
de
gobierno,
la
misma
lnea,
Gasc
(2010)
manifiesta
que
la
colaboracin
gestin
adecuada
de
personal
en
trminos
de
incentivos
33
valorar
y capacitar
los
Recursos
Humanos; contar
con
un
Asimismo,
1.3.
34
Informtica,
y de
implementar la
Poltica
Nacional de
Actuar como ente rector del Sistema Nacional de Informtica para lo cual emite las
directivas o lineamientos que permitan la aplicacin de dicho Sistema;
las
polticas, estndares
mecanismos
de
est
Un representante
de
la
Superintendencia
Nacional
de Administracin
Tributaria - SUNAT
10
35
RENIEC
Un representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI.
PCM (2008)
PCM
los
lineamientos
de
poltica,
los
estndares
las
mejoras
PCM
los
procedimientos
a fin
de
asegurar
una
adecuada
de interoperabilidad.
la
de interoperabilidad.
7. Ejercer
la
labor
de
seguimiento
monitoreo
del
Plan
de
Este primer captulo representa el soporte terico conceptual que permite tener
un mejor acercamiento y comprender mejor la naturaleza del gobierno
electrnico en general y la interoperabilidad en particular bajo la lupa de la
ciencia poltica desde lo planteado por la nueva gestin pblica, las polticas
pblicas y la importancia de la interoperabilidad para contribuir con la
modernizacin y reforma del Estado.
36
institucional
normativa
del
gobierno
electrnico
de
la
38
13
Presidente del Per durante el periodo de transicin del 22 de noviembre del 2000 hasta
el 28 de julio del 2001 antecedido por Alberto Fujimori y precedido por Alejandro Toledo.
39
14
Los autores mencionan que no se concret por lo que ellos llaman rompimientos polticos y
una hubo una falta de claridad con respecto a las iniciativas sobre sociedad de la informacin y
e-gobierno. La primera estrategia Nacional de Gobierno Electrnico sera aprobada aos ms
tarde en el 2006
15
A travs del Contrato de Prstamo 1437/OC/PE, suscrito entre el Gobierno del Per y el
Banco Interamericano de Desarrollo, de fecha 12 de septiembre de 2003
40
41
17
42
43
Luego
se
modelaron
los
procesos
para llevar
cabo
los
trmites
18
Por Carlos Casas Tragodara Avances de la Reforma y Modernizacin del Estado en el Per
2012 BID.
19
Aprobado mediante Resolucin Ministerial N 381-2008-PCM
44
20
45
21
46
47
48
Ao
Puesto
2003
2004
2005
2008
2010
2012
2014
53
53
56
55
63
82
72
el
ISL*
Etapa 1
(Presencia)
0.6299
88%
Etapa 2
Etapa 3
(interaccin)
(transaccin)
55%
51%
Etapa 4
Total
(Transformacin)
38%
57%
Ranking /
Valor
148 economas
Importancia de las TIC en la visin de gobierno
114
3.3
61
0.52
107
3.8
la percepcin de los
51
importantes
con
una
infraestructura
tecnolgica
como
la
PIDE.
Es
decir,
horizontal
entre
los
actores
para
el
desarrollo
de
la
54
los
retos
de
la
coordinacin
en
la
implementacin
de
la
interoperabilidad.
3.1. Lineamientos y mecanismos para la interconexin de equipos de
procesamiento electrnico de informacin entre las entidades del Estado
En el ao 2008, se aprobaron los lineamientos y mecanismos para la
interconexin de equipos de procesamiento electrnico de informacin entre
las entidades del Estado 24 en adelante lineamientos de interoperabilidad. Los
lineamientos de interoperabilidad constituyen un instrumento de poltica pblica
importante relacionado con la dimensin poltico-legal de la interoperabilidad
definido por OEA (2013) porque desarrolla la base normativa y las polticas
generales
de
la
interoperabilidad,
la
gestin
de
la
Plataforma
de
56
la
norma aprobada en el ao 2008. Fernando Veliz, por su parte, grfica muy bien
esta necesidad: Se debe actualizar, para la poca eran buenas. No se
25
57
consideraba el tema mvil, la propia evolucin de las TIC implica una evolucin
en la norma (Mesa 2014: 37).
Respecto a la implementacin de los lineamientos de interoperabilidad los
entrevistados manifiestan que esta ha sido inadecuada y se presentan como
limitaciones en la implementacin la falta de conocimientos y difusin sobre la
interoperabilidad, la falta de una estrategia de implementacin, la resistencia al
cambio,
la
ausencia
de
recursos
humanos
con
conocimientos
de
Conclusiones de la consultora:
-
26
59
La PIDE es una plataforma que debe garantizar la operacin de las entidades que
incorporen sus procedimientos.
-
El sector privado destaca las iniciativas del Estado que les brindan facilidades, como
son los accesos por web de la SUNAT, VUCE e INEI.
Registros del Ministerio de Trabajo con autenticacin por Clave SOL- es ejemplo a
seguir.
MTC con alta disposicin para participar en la PIDE por la experiencia positiva con la
VUCE - importaciones de equipos de comunicacin.
SUNAT con disposicin para realizar convenios y facilitar el uso de la clave SOL en la
autenticacin de las empresas en la PIDE.
60
dimensiones
de
la
interoperabilidad
son
principalmente
la
61
entre s (Mesa 2014:24). La COISIP tena como funciones gestionar los temas
de colaboracin e integracin de procesos, y de sistemas informticos y
plataformas. Si bien no se habla especficamente de interoperabilidad al hacer
referencia, entre sus funciones, a la integracin de sistemas y plataformas
estamos hablando de una interoperabilidad tcnica y al referirse a integracin
de procesos se refiere a la interoperabilidad organizacional. Asimismo, la
formacin y dinamismo de los grupos tambin es un factor determinante para
implementar la interoperabilidad. La COISIP funcion a travs de 8 mesas de
trabajo donde se abord los temas de: procesos
interinstitucionales
del
28
Acta de reunin del GTIE del 23 de octubre de 2012con el objetivo de revisar la Resolucin
Ministerial 381-2008-PCM y reactivar el GTIE.
29
Acta de reunin del GTIE con el objetivo de revisar la ley de Interoperabilidad donde participo
ONGEI, SUNAT, INDECOPI y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
63
66
Lo expuesto hasta el momento nos ayuda a comprender por un lado el rol que
vienen cumpliendo la ONGEI, el GTIE y otras entidades pblicas para
implementar la interoperabilidad en el pas y las limitaciones a las que se
enfrentan para lograr ello. Por otro lado se identifican acciones y cursos de
accin de cmo se viene implementando la interoperabilidad en el pas.
Estos cursos de accin descritos respecto al proceso de implementar la
interoperabilidad en el Estado describen bien lo expuesto por Aguilar respecto
a las polticas pblicas sealado en el marco terico del presente estudio.
De la literatura podemos recoger que: es difcil lograr la interoperabilidad en
organizaciones gubernamentales. En muchos casos, los organismos son
reacios a cambiar los procesos existentes y a extender la informacin y los
servicios a interesados externos, por lo que renegocian la forma de operar con
los actores externos (ONU 2012: 81).
En la implementacin de la interoperabilidad tambin se identifican temas de
inters como es compartir informacin entre las entidades pblicas y de la
voluntad poltica.
Compartir informacin:
Dentro de la dimensin poltica institucional de la interoperabilidad est el
tema de compartir informacin entre las entidades pblicas. Sobre este punto
de las entrevistas realizadas se manifiesta que existe dificultad para que las
entidades pblicas compartan su informacin. Al respecto Gasc manifiesta:
Los proyectos de interoperabilidad todava son el gran reto al que tiene que enfrentarse
el sector pblico, puesto que los niveles de colaboracin interorganizacional y
confianza mutua que dichos proyectos requieren suelen estar condicionados por
ajustes institucionales, estructuras organizativas y procesos de gestin que todava
motivan a trabajar aisladamente y fomentan la aparicin de islas de servicios.
Efectivamente, lejos de ser suficiente con un conjunto de estndares tecnolgicos, la
implementacin de este tipo de servicios requiere levantar muchas barreras y resolver
complejos problemas tecnolgicos, semnticos, organizativos, jurdico-normativos y
culturales, entre otros (Mila Gasco 2011: 1)
pblicas
de
las
entidades
pblicas
retrasara
los
proyectos
de
interoperabilidad en el pas.
Voluntad poltica:
Tomando en cuenta a Subirats respecto a los recursos se hace referencia a la
importancia que una poltica tenga el recurso de apoyo poltico o de mayora.
En el presente estudio se pone en evidencia el factor institucional de la Oficina
Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI responsable de liderar
las polticas de gobierno electrnico en el pas. Se recoge la necesidad de
poner atencin por parte del Estado al gobierno electrnico, es decir, se
reclama una mayor voluntad poltica.
Al respecto, de las entrevistas realizadas para esta investigacin se recoge
que la ONGEI tenga una mayor independencia. Para ello se plantea como
diseo institucional la necesidad de crear una Agencia de Sociedad de la
Informacin (planteado por Carlos Espinoza, ex Jefe de ONGEI y Erick Iriarte,
especialista en gobierno electrnico), crear un Ministerio de Tecnologas
(planteado por los Ex jefes de ONGEI: Ronal Barrientos y Jaime Honores)
similar a la experiencia colombiana o una agencia de acuerdo a la experiencia
uruguaya (Mesa 2014).
Esta necesidad es manifiesta tambin por el congresista Amasifuen quien al
respecto indica: la ONGEI, el gobierno electrnico no tiene el peso especfico
dentro del Estado. Por ello, nosotros estamos planteando que se cree la
Autoridad Nacional de las TIC que tenga que ver con estndares de software,
sobre gobierno electrnico, sobre polticas de Estado e infraestructura (Mesa
2012 30).
30
Entrevista realizada al Congresista Antonio Guevara Amasifuen como parte del proyecto
Observatorio de Gobierno Electrnico realizada el 15 de abril de 2012.
69
los
actores
pblicos
en
la
70
71
Conclusiones
Luego de haber desarrollado el estudio sobre la implementacin de la Poltica
de Interoperabilidad en el Estado peruano en el periodo 2008 2012 se ha
llegado a las siguientes conclusiones:
Nos encontramos en una poca de cambios principalmente impulsados por el
desarrollo de las TIC y su aplicacin para el Estado que ha dado lugar a hablar
de gobierno electrnico y de interoperabilidad. En este sentido, resulta
importante generar mayor conocimiento sobre los temas de gobierno electrnico.
El presente estudio contribuye a entender el tema del gobierno electrnico y de
la interoperabilidad para el caso del Per.
Asimismo, el marco terico de las polticas pblicas planteado por Subirats,
Knoepfel, Larrue y Varonne (2008) y la propuesta de teorizacin de gobierno
electrnico propuesto por Criado, Ramilo y Salvador (2002), quienes plantean la
necesidad de considerar los enfoques de la Nueva Gestin Pblica y la
gobernanza, son vlidas para estudiar los temas de gobierno electrnico.
Igualmente, la explicacin detallada tanto del gobierno electrnico como de la
interoperabilidad sirve de fuente de informacin para futuras investigaciones
sobre estos temas.
El desarrollo del gobierno electrnico en el pas se puede clasificar en tres
etapas: una etapa fundacional (90 2005), una de formalizacin de polticas
(2006-2011) y una tercera etapa del gobierno electrnico en marcha (2011
2014). Al respecto podemos decir que existe un desarrollo principalmente a nivel
de diseo de polticas pblicas en gobierno electrnico y tareas pendientes en
72
competitividad y
reciente
algunas
entidades
vienen
desarrollando
proyectos
de
de
desarrollar
proyectos
establecer
polticas
de
74
Bibliografa
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2007
2011
BODINA, Carla
2005
contenidos.
ARTICULO: Poltica del TNDEM CLINTON GORE en materia de
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Comisin Europea
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2008
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REPETTO, Fabian
2010
SALCEDO, Roberto
2011
SUBIRATS, Joan
2014
2004
2006
2007
Decreto
Supremo
063-2007-PCM.
Aprueba
el
Reglamento
de
2008
de noviembre.
2011
SALSEDO, Roberto
2011
Yrivarren, J
2011
81
Anexos
Nombre
Tipo
Carlos
Arias Tcnico
Ramos
Cesar Vlchez inga Tcnico
Cesar
Len Tcnico
Pereira
Rafael Parra Erkel Direccin
ONGEI
Profesin
Ingeniero
informtico
Ingeniero de
Sistemas
Ingeniero de
Sistemas
Ingeniero
Gegrafo
Ingeniero
Civil
EconomistaMatemtico
Jaime Honores
Tcnico
Direccin
ONGEI
Cargo
Analista
de
Sistemas
Responsable PIDE
Oficina
ONGEI
Fecha
02-09-14
Hora
9:00
CI
SI
Audio
NO
ONGEI
19-09-14
15:00
SI
SI
Tcnico PIDE
ONGEI
14-10-14
19:00
SI
SI
Responsable de
IDEP
Jefe de ONGEI
2003-2005
Actual: Gerente
de
Convenios
Reniec
Jefe de ONGEI
ONGEI
15-10-14
15:00
SI
SI
ONGEI
20-11-14
12:00
SI
SI
ONGEI
27-10-14
15:00
Si
SI
ONGEI
07-09-14
19:00
SI
SI
Feb-Jul 2009
Ingeniero de Jefe de ONGEI
Computacin
Agosto 2009
y Sistemas
Setiembre 2011
N
8
Nombre
Carlos Cabrera
Profesin
Ingeniero
Cargo
Jefe de ONGEI
Fernando
Fazzio
Abogado
Consultor
10
Especialista
Abogado
CEO
11
Daniel Llanos
Especialista
Ingeniero de
12
Carlos Huamn
Especialista
Economista
Profesional
especializado
Consultor
13
Flavio Rodrguez
Especialista
Economista
14
Pedro
Alfredo Especialista
Astudillo Paredes
Consultor
15
Carlos
Castro Especialista
Silvestre
Juan Carlos Pasco Especialista
Economista
Consultor
16
Tipo
Direccin
ONGEI
Veliz Especialista
Oficina
ONGEI
Fecha
21-10-2014
Hora
19:00
CI
SI
Audio
SI
Consultor
29-10-2014
independient
e
Estudio
07-10-2014
Iriarte y
Asociados
SUNAT
29-10-2014
14:00
SI
NO
18:00
SI
SI
18:00
SI
31-10-2014
18:00
N
O
SI
17-10-2014
12:00
SI
SI
Consejo
12-11-2014
Nacional de
la
Competitivid
ad
Ministerio de
Economa y
Finanzas
9:00
SI
NO
Consultor
Consultor
24-11-2014
15:00
Si
No
Consultor
Consultor
24-11-2014
12:00
Si
Si
Asesor
en
tecnologa
RENIEC
Responsable
Lnea
Estratgica TIC
DN
Consultores
RENIEC
SI
83
86
87
90
90
91
91
92
92
93
93
94
94
95
95
96
96
97
97
98
98
99
99
100
100
101
101